39daa May 2020 PDF

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समसामययकी
मइ - 2020
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यिषय-सू ची
1. राजव्यिस्था एिं संयिधान (Polity & Constitution) 7
1.1. एक राष्‍टर, एक राशन काडड (One Nation, One Ration Card: ONORC) ..................................................................... 7
1.2. सोशल मीयडया प्लेटफॉमड पर सरकारी यिज्ञापन (Government Advertisements on Social Media Platforms) ................ 9
2. ऄंतराडष्ट्रीय संबंध (International Relations) 11
2.1. भारत-चीन सीमा यििाद (India-China Border Dispute) ........................................................................................ 11
2.2. भारत-ताआिान (India-Taiwan) ............................................................................................................................ 13
2.3. भारत-नेपाल क्षेत्रीय यििाद (Indo-Nepal Territorial Dispute) ................................................................................. 15
2.4. यगलयगत-बायटटस्तान मुद्दा (Gilgit Baltistan Issue) ................................................................................................. 17
2.5. गुटयनरपेक्ष अंदोलन (Non-Aligned Movement: NAM) .......................................................................................... 18
2.6. यिश्व स्िास््य सभा (World Health Assembly: WHA) ........................................................................................... 20
2.7. हांगकांग में नया सुरक्षा कानून (New Security Law in Hong Kong).......................................................................... 21
2.8. ओपन स्काइ संयध (Open Skies Treaty: OST) ...................................................................................................... 22
3. ऄथडव्यिस्था (Economy) 23
3.1. अत्मयनभडर भारत: क्या, क्यों और कै से? (Atmanirbhar Bharat: What, Why And How?) ............................................ 23
3.2. सरकारी ऊण पर यस्थयत-पत्र (Status Paper on Government Debt) ....................................................................... 25
3.3. यित्तीय अयस्तयों का प्रयतभूयतकरण और पुनगडठन तथा प्रयतभूयत यहत का प्रितडन ऄयधयनयम (Securitisation and Reconstruction
of Financial Assets and Enforcement of Security Interest Act: SARFAESI Act) .................................................. 28
3.4. ट्ररप्स संबंधी प्रािधान (TRIPS Flexibilities) ........................................................................................................... 30
3.5. श्रम कानून सुधार (Labour Law Reforms) ............................................................................................................ 32
3.6. िषड 2018-19 के यलए उजाड दक्षता ईपायों का प्रभाि ट्ररपोटड (Impact of Energy Efficiency Measures for the Year 2018-
19 Report) ............................................................................................................................................................. 34
3.7. उजाड संक्रमण सूचकांक ट्ररपोटड (Energy Transition Index Report) ............................................................................ 36
3.8. भारत में चीनी ईद्योग (Sugar Industry In India) ................................................................................................... 37
3.9. राष्ट्रीय मत्स्य पालन नीयत 2020 का मसौदा (Draft National Fisheries Policy 2020) .................................................. 41
3.10. चािल यनयाडत संिधडन फोरम (Rice Export Promotion Forum: REPF) .................................................................. 43
4. सुरक्षा (Security) 46
4.1. सीमा ऄिसंरचना एिं शेकटकर सयमयत की यसफाट्ररशें (Border Infrastructure And Shekatkar Committee
Recommendations) ............................................................................................................................................... 46
4.2. भारतीय थल सेना द्वारा प्रस्तायित ‘टू र ऑफ ड्यूटी’ (Indian Army Proposes Tour of Duty) .......................................... 48
4.3. एकीकृ त युद्धक समूह (Integrated Battle Groups: IBGs) ........................................................................................ 49
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5. पयाडिरण (Environment) 51
5.1. ट्रटयियों का हमला (Locust Attack) ....................................................................................................................... 51
5.2. जैि-यियिधता का सुपर िषड (Super Year for Biodiversity) ...................................................................................... 53
5.3. पाट्ररतंत्र पुनस्थाडपन पर संयुक्त राष्ट्र दशक (UN Decade on Ecosystem Restoration) .................................................. 56
5.4. यिजाग गैस ट्ररसाि ( Gas Leak at VIZAG) ........................................................................................................... 59
5.5. यिश्व िन यस्थयत ट्ररपोटड 2020 {State of the World’s Forests Report (SOFO) 2020} .............................................. 63
5.6. भारत की प्रथम डॉयटफन िेधशाला (India’s First Dolphin Observatory) ................................................................... 65
5.7. भारत में चक्रिात प्रबंधन (Cyclone Management in India) .................................................................................... 66
5.8. दयक्षण एयशया के यलए जलिायु ऄनुकूलन और प्रत्यास्थता पट्ररयोजना {Climate Adaptation and Resilience for South Asia
(CARE) Project} .................................................................................................................................................... 68
6. सामायजक मुद्दे (Social Issues) 70
6.1. कोयिड-19 एिं मानयसक स्िास््य (COVID-19 and Mental Health) .......................................................................... 70
6.2. इ-लर्ननग (E-Learning) ....................................................................................................................................... 72
6.3. िैयश्वक पोषण ट्ररपोटड 2020 (Global Nutrition Report 2020: GNR) ........................................................................ 75
7. यिज्ञान एिं प्रौद्योयगकी (Science and Technology) 78
7.1. ब्लॉकचेन यबल ऑफ राआट्स (Blockchain Bill of Rights) .......................................................................................... 78
7.2. अरोग्य सेतु ऐप से संबद्ध सुरक्षा मुद्दे (Security Issues with Aarogya Setu App)........................................................ 79
7.3. ऄंतट्ररक्ष गयतयियधयों में यनजी क्षेत्र की भागीदारी (Private Sector in Space Activities) ................................................ 81
8. संस्कृ यत (Culture) 83
8.1. यद्वतीय यिश्व युद्ध (World War 2) .......................................................................................................................... 83
8.2. पुरंदर दास (Purandara Dasa)............................................................................................................................ 83
8.3. भौगोयलक संकेतक टैग {Geographical Indication (GI) Tag} ................................................................................... 84
9. नीयतशास्त्र (Ethics) 86
9.1. सत्य के यििाचक के रूप में सोशल मीयडया प्लेटफॉमड (Social Media Platforms as Arbiters of Truth) ............................ 86
10. संयक्षप्त सु्ख़ियया (News In Short) 88
10.1. ददयामेर भाषा डैम (Diamer-Bhasha Dam) ........................................................................................................ 88
10.2. संयुक्त राष्ट्र राहत एिं कायड एजेंसी (United Nations Relief and Works Agency: UNRWA) ...................................... 88
10.3. ऊणों की प्रोयिजननग (Provisioning of Loans) .................................................................................................... 88
10.4. चैंयपयंस पोटडल (Champions Portal) .................................................................................................................. 89
10.5. भारत में पहली बार शहरी आं टरनेट ईपयोगकताड की तुलना में ग्रामीण आं टरनेट ईपयोगकताड की संख्या ऄयधक (For The First
Time, India has more Rural Net Users than Urban) ............................................................................................. 89

10.6. यूनीफाआड मोबाआल एप्लीके शन फॉर ‍यू-ऐज गिनेंस (Unified Mobile Application for New-age Governance: UMANG)
.............................................................................................................................................................................. 89
10.7. खेल को ईद्योग का दजाड (Industry Status to Sports) ............................................................................................ 89
10.8. ऄमेरी अइस शेटफ (Amery Ice Shelf: AIS)......................................................................................................... 89
10.9. नमूना पंजीकरण प्रणाली बुलेट्रटन जारी {Sample Registration System (SRS) Bulletin Released} .......................... 90
10.10. 5 िषड से कम अयु के यशशुओं की मृत्यु दर (U5MR) िषड 2000 की तुलना में िषड 2017 में घटकर अधी हो गयी है {Under-5
Mortality Rate (U5MR) Halved from 2000 to 2017} .............................................................................................. 90
10.11. संयुक्त राष्ट्र बाल कोष (यूयनसेफ) द्वारा प्रकायशत "लॉस्ट एट होम" ट्ररपोटड (Lost at Home” Report Published by UN
Children’s Fund) .................................................................................................................................................... 91
10.12. भारत में 600 यिश्वयिद्यालयों और 25,000 कॉलेजों को मा‍यता प्राप्त नहीं है (600 Universities, 25,000 Colleges are not
Accredited in India) ............................................................................................................................................... 91
10.13. राष्ट्रीय प्रिासी सूचना प्रणाली (National Migrant Information System: NMIS) .................................................... 91
10.14. सुरक्षा स्टोर पहल (Suraksha Store Initiative) .................................................................................................. 92
10.15. गोल प्रोग्राम {GOAL (Going Online As Leaders) Programme}....................................................................... 92
10.16. मयणपुर में खुडोल (यगफ्ट) आयनयशएट्रटि {Khudol (Gift) Initiative In Manipur} ......................................................... 92
10.17. रक्षा परीक्षण ऄिसंरचना योजना (Defence Testing Infrastructure Scheme) ...................................................... 92
10.18. ऑपरे शन समुद्र सेतु {Operation Samudra Setu (Sea Bridge)} .......................................................................... 93
10.19. िंदे भारत यमशन (Vande Bharat Mission) ....................................................................................................... 93
10.20. ऄफ्रीका और दयक्षण ऄमेट्ररका के मध्य पृ्िी के चुंबकीय क्षेत्र की प्रबलता में कमी (Earth’s Magnetic Field Between Africa
And South America Is Weakening) ....................................................................................................................... 93
10.21. पृ्िी के चुम्बकीयमंडल क्षेत्र में यस्थत यिद्युत क्षेत्र संरचना के ऄध्ययन में सहायक निीन यसमुलेशन कोड का यिकास (New
Simulation Code Helps Study Electric Field Structure In Earth’s Magnetosphere) .............................................. 93
10.22. शुक्र ग्रह का िायुमंडल स्िंय शुक्र ग्रह की तुलना में तीव्र गयत से घूणडन करता है (Venusian Atmosphere Rotates Faster
than the Planet itself) ............................................................................................................................................ 94
10.23. ईत्तरदायी ऄंतट्ररक्ष ऄ‍िेषण हेतु अटेयमस एकॉडड (Artemis Accords for Responsible Space Exploration) ............... 94
10.24. राष्ट्रीय बायोमेयडकल संसाधन स्िदेशीकरण कं सोर्टटयम (National Biomedical Resource Indigenization Consortium:
NBRIC) .................................................................................................................................................................. 95
10.25. काडड पट्ररयोजना (Project Card) ....................................................................................................................... 95
10.26. गिनडमेंट ट्ररस्पॉ‍स यस्रजेंसी आं डेक्स (Government Response Stringency Index) ................................................... 95
10.27. COBAS 6800 टेनस्टग मशीन (COBAS 6800 Testing Machine) ...................................................................... 96
10.28. ऑपरे शन िापड स्पीड (Operation Warp Speed) ................................................................................................. 96
10.29. ऄफ्रीकीन स्िाआन फीिर (African Swine Fever: ASF) ........................................................................................ 96

10.30. भारतीय राष्ट्रीय भुगतान यनगम (NPCI) द्वारा पाइ का शुभारं भ {National Payment Corporation of India (NPCI)
Launches PAI} ....................................................................................................................................................... 96
10.31. नेशनल अर्टटदफयशयल आं टेयलजेंस पोटडल {National Artificial Intelligence Portal (WWW.AI.GOV.IN)} ..................... 96
10.32. EVENTBOT मोबाआल बैंककग रोजन (Eventbot Mobile Banking Trojan) ........................................................... 97
10.33. गरुड़ पोटडल (राहत कायों के यलए ड्रोन ईपयोग हेतु सरकारी स्िीकृ यत) {GARUD (Government Authorisation For Relief
Using Drones) Portal}............................................................................................................................................ 97
10.34. RHT14 और RHT18 (RHT14 and RHT18) ................................................................................................... 97
10.35. यत्रशूर पूरम (Thrissur Poorama) .................................................................................................................... 97
10.36. फ्लोरें स नाआटटगेल (Florence Nightingale) ....................................................................................................... 97
10.37. इरान की नइ करें सी (Iran’s New Currency) ...................................................................................................... 98
11. सु्ख़िययों में रही सरकारी योजनाए (Government Schemes in News) 99
11.1. ऄटल पेंशन योजना (Atal Pension Yojana) ......................................................................................................... 99
11.2. प्रधान मंत्री रोज़गार सृजन कायडक्रम (Prime Minister’s Employment Generation Programme: PMEGP) ................ 99
12. पट्ररयशष्ट : अत्मयनभडर भारत (Appendix: Atmanirbhar Bharat) 101
12.1. अिंट्रटत योजनाओं के ऄंतगडत स्िास््य और यशक्षा हेतु ऄपनाए गए ईपाय (Measures taken for Health and Education in
the package) ....................................................................................................................................................... 101
12.2. प्रिायसयों और शहरी यनधडनों हेतु दकए गए ईपाय (Measures announced for Migrants and Urban Poor) ................ 102
12.3. ग्रामीण यिकास, कृ यष और संबद्ध क्षेत्रों के यलए घोयषत दकए गए ईपाय (Measures Announced for Rural Development,
Agriculture and Allied Sectors) ............................................................................................................................ 104
12.3.1. ऄब तक ईठाए गए कदम (Steps taken so far) ............................................................................................ 104
12.3.2. आस पैकेज में घोयषत महत्िपूणड ईपाय (Significant Measures Announced in the Package) ............................ 105
12.3.3. आस पैकेज में घोयषत की गयी ऄ‍य पहलें (Other Initiatives Announced in the Package) ................................. 108
12.4. पैकेज में घोयषत औद्योयगक क्षेत्रक सुधार (Industrial Sectoral reforms announced in the package) ....................... 109
यििरण ................................................................................................................................................................... 109

12.4.1. घोयषत दकए गए महत्िपूणड ईपाय (Significant Measures Announced) ......................................................... 109
12.4.2. ऄ‍य क्षेत्रकों के यलए घोयषत दकए गए नीयतगत सुधार (Policy Reforms Announced for Other Sectors) ............. 113
12.5. MSMES सयहत सामा‍य व्यिसायों हेतु घोयषत ईपाय (Measures Announced for Businesses in General Including
MSMEs) .............................................................................................................................................................. 114
12.5.2. व्यिसाययक सुगमता हेतु घोयषत दकए सुधार एिं सहायक ईपाय (Reforms and Enablers Announced for Ease of
Doing Business) .............................................................................................................................................. 115
12.6. यियशष्ट रूप से सूक्ष्म, लघु एिं मध्यम ईद्यम (MSME) क्षेत्रक के यलए घोयषत ईपाय (Measures Announced Exclusively for
MSME Sector) ..................................................................................................................................................... 116

12.7. अ्थक पैकेज के भाग के रूप में घोयषत सामा‍य नीयतगत सुधार (General Policy Reforms Announced as Part of the
Economic Package) ............................................................................................................................................ 119
12.7.1. घोयषत महत्िपूणड ईपाय (Significant Measures Announced) ...................................................................... 119
12.7.2. ऄ‍य नीयतगत ईपाय (Other Policy Measures) .......................................................................................... 120

1. राजव्यिस्था एिं सं यिधान (Polity & Constitution)
1.1. एक राष्‍टर, एक राशन काडड (One Nation, One Ration Card: ONORC)
सु्ख़िययों में क्यों?
कोयिड-19 के प्रकोप के मध्य अ्थक राहत पैकेज के यहस्से के रूप में, कें द्र सरकार ने माचड 2021 से राष्ट्रीय स्तर पर सभी राज्यों और संघ
शायसत प्रदेशों में ‘एक राष्‍टर एक राशन काडड’ प्रणाली को लागू करने की घोषणा की है।
राशन काडड के बारे में

 यह राज्य सरकार के एक अदेश या प्रायधकार के तहत जारी दकया गया एक दस्तािेज होता है। सािडजयनक यितरण प्रणाली (Public
Distribution System: PDS) के माध्यम से आसका प्रयोग कर, सयब्सडी दरों पर ईयचत मूटय की दुकान (Fair Price Shop: FPS) से
अिश्यक िस्तुओं की खरीद की जाती है।
 राज्य सरकारें यनधडनता रे खा से उपर (Above Poverty line: APL), यनधडनता रे खा से नीचे (Below Poverty line: BPL) और
ऄंत्योदय पट्ररिारों को यियशष्ट राशन काडड जारी करती हैं तथा राशन काडों की अियधक समीक्षा एिं जाच करती हैं।
 पहचान हेतु प्रमाण-पत्र (Proof of identification): यह ऄ‍य महत्िपूणड दस्तािेज़ों, जैसे- यनिास प्रमाण-पत्र, यनिाडचक सूची में नाम दजड
करिाने अदद के यलए अिेदन करते समय, पहचान का एक महत्िपूणड साधन बन गया है।
एक राष्‍टर एक राशन काडड योजना के बारे में

 आस ‘एक राष्‍टर एक राशन काडड’ प्रणाली के तहत, लाभाथी अधार काडड से नलक्ड ऄपने मौजूदा / समरूप राशन काडड का ईपयोग कर देश में
दकसी भी FPS से सयब्सडी युक्त खाद्यान्न की खरीद कर सकें गे।
 ईटलेखनीय है दक ितडमान PDS के तहत, एक राशन काडडधारक के िल ईसी FPS से खाद्यान्न की खरीद कर सकता है जो ईसके
ऄयधिायसत क्षेत्र में यस्थत होती है।
 पाथड मुखोपाध्याय की ऄध्यक्षता िाले ‘िर्ककग ग्रुप ऑन माआग्रेशन’ ने िषड 2017 में PDS और आसके लाभों की पोटेयबयलटी की यसफाट्ररश
की थी।
 आसके पश्चात्, सरकार ने ऄप्रैल 2018 में सािडजयनक यितरण प्रणाली के एकीकृ त प्रबंधन (IM-PDS) की शुरुअत की थी। (बॉक्स देख)ें
‘सािडजयनक यितरण प्रणाली का एकीकृ त प्रबंधन’ (Integrated Management of Public Distribution System: IMPDS) योजना
 IMPDS कें द्रीय क्षेत्रक की एक योजना है, यजसे ईपभोक्ता मामले, खाद्य और सािडजयनक यितरण मंत्रालय के तहत लागू दकया गया है।
 ईद्देश्य:
o राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा ऄयधयनयम, 2013 के तहत खाद्यान्न यितरण में देशव्यापी पोटेयबयलटी का कायाड‍ियन करना।
o लाभाथी डेटा (अधार अधाट्ररत) ऄथाडत् लाभा्थयों के दुहराि को रोकने (de-duplication) हेतु राष्ट्रीय स्तर पर डेटा भंडार
(national level data repository) का सृजन करना।
o यनरं तर सुधार लाने हेतु डेटा यिश्लेषण संबंधी ईन्नत तकनीकों का ईपयोग करना।
 यह नइ प्रणाली FPS में स्थायपत आलेक्रॉयनक पॉआं ट ऑफ सेल (electronic Point ofSale:ePoS) ईपकरणों पर बायोमेट्ररक
प्रमाणीकरण के माध्यम से लाभाथी की पहचान करे गी।
 आसके तहत, एक प्रिासी व्ययक्त को ईसके पट्ररिार के यलए यनधाडट्ररत कोटा के ऄयधकतम 50% तक खाद्यान्न खरीदने की ऄनुमयत प्राप्त
होगी। आससे यह सुयनयश्चत हो पाएगा दक व्ययक्त, दकसी ऄ‍य स्थान पर स्थानांतट्ररत होने के पश्चात् एक बार में पूरे पट्ररिार के यलए
यनधाडट्ररत कोटे के बराबर खाद्यान्न न खरीद पाए।
 एक बार अधार सीनडग (सेिा प्रदाता के डाटाबेस में यनिासी के अधार संख्या को जोड़ा जाना) के 100 प्रयतशत होने और ePoS
ईपकरणों की 100 प्रयतशत स्थापना के पश्चात्, राशन काडों की राष्ट्रीय पोटेयबयलटी को लागू कर ददया जाएगा। ितडमान में, यह 17 राज्यों
और संघ राज्य क्षेत्रों में लागू है।
लाभ
 ONORC योजना राशन काडों की ऄंतराराज्य (intra-state) के साथ-साथ ऄंतररायज्यक (inter-state) पोटेयबयलटी प्रदान करती है,
यजससे ऄंतर/ऄंतरा राज्य प्रिासी सिाडयधक लाभाय‍ित होंगे।
o IMPDS पोटड ल पर ऄंतररायज्यक पोटेयबयलटी ईपलब्ध होगी; तथा
o ऄन्नयितरण पोटड ल पर ऄंतरा-राज्य पोटेयबयलटी ईपलब्ध होगी।

 लाभा्थयों को सयब्सडी युक्त खाद्यान्न के यितरण हेतु ePoS ईपकरणों के माध्यम से दकए जाने िाले आलेक्रॉयनक लेन -देन को
प्रद्शत करने के यलए “ऄन्नयितरण पोटडल” की शुरुअत की गयी है। यह पोटडल यजला स्तर तक खाद्यान्नों के अिंटन और यितट्ररत
मात्रा के साथ-साथ लाभा्थयों के अधार प्रमाणीकरण के ऄयखल भारतीय यस्थयत को भी प्रद्शत करता है।
 यह एक एकीकृ त ऑनलाआन प्रणाली के माध्यम से फजी राशन काडड धारकों को सूची से हटाने में सहायता करता है।
 यह ट्ररसाि अदद को रोककर बढ़ते खाद्य सयब्सडी यबल को यनयंयत्रत कर सकता है।
ONORC के कायाड‍ियन में चुनौयतया
 तकनीकी समस्याएं:
o अधार प्रमाणीकरण: ऄगस्त 2019 तक लगभग 85.41% राशन काडों को अधार से जोड़ा जा चुका था। हालांदक, ऄभी भी आनकी
एक महत्िपूणड संख्या को जोड़ा जाना शेष है।
o ePoS मशीनें: ऄन्नयितरण पोटडल के अंकड़ों के ऄनुसार, जनिरी 2020 तक कु ल 79,050 में से के िल 37,392 FPS में ही e-PoS
मशीनें ईपलब्ध थीं। यबहार तथा पयश्चम बंगाल जैसे राज्यों में ये और भी कम हैं , जहा से ऄ‍य राज्यों में प्रिास करने िाले लोगों की
संख्या ईच्चतम है।
o आं टरनेट कनेयक्टयिटी और यिश्वसनीयता: भारत में आं टरनेट की पहंच बहत कम है, यिशेषकर ग्रामीण भारत में।
 ग्रामीण यिद्युतीकरण की यनम्न गुणित्ता: नइ योजना के तहत e-PoS मशीन चलाने हेतु यनरं तर यिद्युत अपू्त की अिश्यकता होती है।
िषड 2017 में ग्रामीण यिकास मंत्रालय द्वारा दकए गए एक सिेक्षण से संकेत यमलता है दक सभी गांिों में से के िल अधे में 12 घंटे से ऄयधक
यिद्युत की अपू्त होती है। आसके ऄयतट्ररक्त ऄयधकांश गांिों में यिद्युत की अपू्त में यनरं तर व्यिधान बना रहता है।
 घरे लू प्रिास के पैटनड पर अंकड़ों का ऄभाि: आसके कारण राज्य सरकारों को जनता के यलए ईयचत मात्रा में राशन सामग्री ईपलब्ध कराने
की चुनौती ईत्पन्न हो जाती है।
o ऄयनयोयजत दबािग्रस्त प्रिास के कारण आस समस्या का समाधान करना और ऄयधक कट्रठन बन सकता है।
 कें द्र-राज्य संबंध: खाद्य सुरक्षा पर राज्यों में कायाडय‍ित यियभन्न नीयतयों को संरेयखत करने के प्रयासों को राज्य के यिषयों पर ऄयतक्रमण के
रूप में देखा जा सकता है। आससे कें द्र और राज्य सरकारों के मध्य ऄयिश्वास की यस्थयत ईत्पन्न हो सकती है। ऄतः सहकारी संघिाद के
यसद्धांतों के अधार पर संलग्नता को बढ़ािा देने की अिश्यकता है।
 स्थानीय खाद्य अदतों और जरूरतों के संबंध में प्रोत्साहन का ऄभाि: ितडमान प्रणाली में, कें द्र सरकार के अिंटन के ऄयतट्ररक्त, कु छ राज्य
ऄपनी क्षमता और स्थानीय अिश्यकताओं के ऄनुसार ऄ‍य खाद्य पदाथों, जैसे- अयोडीन युक्त नमक, मसाले और दालों का यितरण करते
हैं। चूंदक पात्र लाभा्थयों की संख्या प्रत्येक राज्य में यभन्न-यभन्न हैं (आन / अईट प्रिासन के अधार पर), ऄत: यह नइ प्रणाली राज्यों को
स्थानीय लोगों के अहार में यियिधता लाने हेतु यनरुत्सायहत कर सकती है।
यनष्‍टकषड
ONORC योजना को सफलतापूिडक लागू करने के यलए कइ बाधाओं को दूर करना होगा। हालांदक, आसमें जनसंख्या के सबसे सुभद्य
े िगों तक
ट्ररयायती दरों पर खाद्यान ईपलब्ध कराने की क्षमता है। यह िषड 2030 तक भारत के शू‍य भूखमरी संबंधी सतत यिकास लक्ष्य-2 को प्राप्त करने
में महत्िपूणड यसद्ध हो सकता है।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा ऄयधयनयम, 2013 {National Food Security Act, 2013 (NFSA)}
 यह खाद्य सुरक्षा के संबंध में कटयाणकारी दृयष्टकोण से “ऄयधकार-अधाट्ररत दृयष्टकोण” की ओर पट्ररितडन का पट्ररचायक है।
 यह ऄयधयनयम यियधक रूप से लयक्षत सािडजयनक यितरण प्रणाली (Targeted Public Distribution System: TPDS) के तहत
सयब्सडी युक्त खाद्यान्न प्राप्त करने के यलए 75% तक ग्रामीण अबादी को और 50% तक शहरी अबादी को ऄयधकार प्रदान करता है।
 NFSA के तहत, लगभग 81 करोड़ लोगों को सयब्सडी युक्त ऄथाडत् ट्ररयायती दरों पर खाद्यान्न ईपलब्ध कराने का प्रािधान दकया गया
है। ये लाभाथी TDPS के ऄंतगडत अने िाले ऄपने यनकटिती FPS से 3 रुपये / दकलोग्राम की दर से चािल, 2 रुपये / दकलोग्राम की
दर से गेहं, तथा 1 रुपया / दकलोग्राम की दर से मोटा ऄनाज खरीदने के हकदार हैं।
 कें द्र और राज्य सरकारों की संयुक्त जिाबदेही के तहत आसका संचालन दकया जाता है।
o कें द्र सरकार का ईत्तरदाययत्ि: राज्यों/कें द्र शायसत प्रदेशों को खाद्यान्नों का अिंटन करना, नायमत यडपो तक खाद्यान्न का पट्ररिहन
करना और FCI (भारतीय खाद्य यनगम) गोदामों से FPSs तक खाद्यान्न यितरण के यलए राज्यों/ संघ राज्य क्षेत्रों को कें द्रीय
सहायता प्रदान करना।
o राज्य सरकारों का ईत्तरदाययत्ि: पात्र पट्ररिारों की पहचान करना और राशन काडड जारी करना तथा FPSs के कामकाज की
यनगरानी के साथ-साथ पट्ररचालन संबंधी कायड करना।

लयक्षत सािडजयनक यितरण प्रणाली (TPDS)
 आसे िषड 1997 में यनधडन जनसंख्या पर ध्यान कें दद्रत करने हेतु प्रारं भ दकया गया था। TPDS के तहत, लाभा्थयों को यनम्नयलयखत 2
श्रेयणयों में यिभायजत दकया गया है:
o यनधडनता रे खा से नीचे- BPL पट्ररिार; तथा
o यनधडनता रे खा से उपर- APL पट्ररिार।
 TPDS को और ऄयधक कें दद्रत तथा लयक्षत बनाने हेतु िषड 2000 में ऄंत्योदय ऄन्न योजना प्रारं भ की गइ थी।
o यह BPL लाभा्थयों के मध्य सबसे यनधडन पट्ररिारों (poorest of the poor families) पर कें दद्रत है।
1.2. सोशल मीयडया प्लेटफॉमड पर सरकारी यिज्ञापन (Government Advertisements on Social Media Platforms)
हाल ही में, सूचना एिं प्रसारण मंत्रालय ने कें द्र के पैसे से संचायलत अईटरीच (पहच संबंधी) ऄयभयानों हेतु ब्यूरो ऑफ अईटरीच एंड
कम्युयनके शन (BOC) की सूची में सोशल मीयडया प्लेटफॉम्सड को सयम्मयलत करने के यलए नीयतगत ददशा-यनदेशों का मसौदा जारी दकया है।
सोशल मीयडया का ईपयोग करने के लाभ
 पहच में िृयद्ध: सोशल मीयडया राय यनधाडरण के साथ-साथ जनमत तैयार करने के यलए एक सशक्त मंच के रूप में कायड करता है।
o भारत में, के िल फे सबुक के 210 यमयलयन से ऄयधक ईपयोगकताड हैं। भारत में लगभग 400 यमयलयन स्माटडफोन ईपयोगकताड भी हैं
जो ऄभूतपूिड पहच प्रदान करते हैं।
 िास्तयिक समय में लोगों से संलग्नता (Real Time engagement): सोशल मीयडया लोगों से संलग्न होने में लगने िाले समय और स्थान
की कमी की समस्या का समाधान करता है। यह नीयत यनमाडताओं को िास्तयिक समय के अधार पर यहतधारकों से जुड़ने में सहायता कर
सकता है। ईदाहरण के यलए, लीयबया संकट के दौरान यिदेश मंत्रालय ने लीयबया में फं से भारतीय नागट्ररकों को खोजने और ई‍हें िहां से
यनकालने में सहायता के यलए यट्िटर जैसे सोशल मीयडया प्लेटफॉमड का ईपयोग दकया था।
 लयक्षत दृयष्टकोण: सोशल मीयडया प्लेटफॉम्सड लयक्षत दृयष्टकोण की भी सुयिधा प्रदान करते हैं जो कु शल और लागत प्रभािी तरीके से लयक्षत
लोगों तक पहंचने में सहायता करता है।
 व्ययक्तगत ऄंतःदक्रया (Individual Interaction): मीयडया के पारं पट्ररक रूपों के ऄंतगडत व्ययक्तगत ईपयोगकताड के साथ ऄंतःदक्रया या तो
संभि नहीं है या बहत सीयमत है। जबदक, सोशल मीयडया प्लेटफॉम्सड सभी और प्रत्येक व्ययक्त के साथ जुड़ने की क्षमता प्रदान करते हैं। यह
सेिाओं के संबंध में प्रयतदक्रया प्राप्त करने में भी ईपयोगी है।
 धारणाओं का प्रबंधन (Managing Perceptions): सरकार के यलए एक बड़ी चुनौती ऄसत्यायपत त्यों और सरकारी नीयतयों के संबंध में
तुच्छ ि भ्रामक ऄफिाहों के प्रसार को रोकना है। आन प्लेटफॉमड का लाभ ईठाने से आस प्रकार की धारणाओं से यनपटने और सूयचत राय के
यनधाडरण में त्यों को प्रस्तुत करने में सहायता यमल सकती है।
आन नीयतगत ददशा-यनदेशों के मसौदे बारे में
 सोशल मीयडया पर यिज्ञापन की अिश्यकता: ितडमान में, सरकार की पहंच के िल ऐसे लोगों तक सीयमत है जो संबंयधत मंत्रालय / यिभाग
के सोशल मीयडया हैंडल से जुड़े हए हैं। आस प्रकार, ऐसे लोगों तक पहंचने या ईनसे जुड़ने की अिश्यकता है जो संबंयधत मंत्रालय / यिभाग
के सोशल मीयडया हैंडल से नहीं जुड़े हैं।
 पट्ररभाषा: आन ददशा-यनदेशों में सोशल मीयडया प्लेटफॉम्सड को ऐसे िेब / मोबाआल अधाट्ररत आं टरनेट एयप्लके शन के रूप में पट्ररभायषत
दकया गया है जो ईपयोगकताड-यन्मत सामग्री के यनमाडण, पहंच और यियनमय की ऄनुमयत प्रदान करते हैं। यह सामग्री टेक्स्ट, दृश्य-श्रव्य
(audio-visual), ग्रादफक्स, एनीमेशन अदद के रूप में हो सकती है।
 ऄहडता: BOC की सूची में शायमल होने िाले सोशल मीयडया प्लेटफॉमड को यिगत 6 माह से यनरं तर संचालन में होना चायहए और भारत के
भीतर ऐसे प्लेटफॉमड पर प्रयत माह ‍यूनतम 25 यमयलयन ईपयोगकताड होने चायहए।
िषड 2012 में, आलेक्रॉयनकी और सूचना प्रौद्योयगकी यिभाग ने, “सरकारी संगठनों द्वारा सोशल मीयडया के ईपयोग के यलए फ्रेमिकड और ददशा-
यनदेश” जारी दकए थे, यजनका ईपयोग सरकारी एजेंयसयों द्वारा सोशल मीयडया पर यिज्ञापनों में मागडदशडक के रूप में दकया जा सकता है। कु छ
सुझाि यनम्नयलयखत हैं:
 सुपट्ररभायषत ईद्देश्य: सोशल मीयडया के ईपयोग का ईद्देश्य के िल सूचना का प्रसार करना नहीं है , ऄयपतु एक साथडक सािडजयनक भागीदारी
के यलए सािडजयनक ऄंतःदक्रया करना भी है। आस प्रकार, ईयचत व्यिस्था की जानी चायहए तादक लोग ऄपनी भाषा में संिाद कर सकें और
व्यक्त दकए गए यिचारों के अधार पर संज्ञान यलए जाने चायहए।
 प्लेटफॉमड का चयन: चूंदक ऄनेक यिकटप यिद्यमान हैं, आसयलए एक या दो प्रमुख प्लेटफॉम्सड की पहचान करना अिश्यक है जहां से संबंयधत
यिभाग संिाद स्थायपत कर सकता है। ईद्देश्य और प्रयतदक्रया के अधार पर, प्लेटफॉम्सड के दायरे को बढ़ाया जा सकता है।

 शासन संरचना (Governance Structure): यह संगठनों के यलए यनयमों के ऄनुपालन का िणडन करता है।
o प्रयतदक्रया और तत्परता: प्रयतदक्रया के दायरे का यिस्तार करना महत्िपूणड है तादक ऄपेक्षाए सही ढंग से यनधाडट्ररत की जा सकें ।
o कं टेंट गिनेंस: भारतीय भाषाओं में सामग्री तक पहच से संबंयधत चुनौयतयों के समाधान के साथ-साथ ददव्यांग जनों की ईक्त सामग्री
तक पहच की समस्या को पयाडप्त रूप से समाधान दकया जाना चायहए।
o यियधक प्रािधान: आ‍हें सूचना का ऄयधकार ऄयधयनयम, सूचना प्रौद्योयगकी ऄयधयनयम, 2000 और सूचना प्रौद्योयगकी (संशोधन)
ऄयधयनयम, 2008 अदद के प्रािधानों के ऄनुरूप होना चायहए।
 संस्थागतकरण (Institutionalization): यनयमों को पूणडतः स्थायपत दकया जाना चायहए तादक सभी नीयतगत घोषणाए पारं पट्ररक के साथ-
साथ सोशल मीयडया पर एक साथ की जा सकें ।
ब्यूरो ऑफ अईटरीच एंड कम्युयनके शन (BOC)

 िषड 2017 में आसे मौजूदा यिज्ञापन और दृश्य प्रचार यनदेशालय (Directorate of Advertising and Visual Publicity: DAVP),
फीटड पयब्लयसटी यनदेशालय (Directorate of Field Publicity: DFP) और सॉ‍ग एंड ड्रामा यडिीजन (S&DD) का एकीकरण कर
स्थायपत दकया गया था।
 ऄयधदेश: यह लोगों का सशक्तीकरण करने तथा नप्रट, ऑयडयो-यिज़़ुऄल, अईटडोर और यडयजटल मीयडया के माध्यम से लोगों तक संदश
े
पहंचाकर सरकार की ब्ांनडग करने हेतु ईत्तरदायी है।
सोशल मीयडया के ईपयोग से संबयं धत चुनौयतया

 कौन-से प्लेटफॉमड का ईपयोग करना चायहए: यियभन्न प्लेटफॉम्सड और यहां तक दक सोशल मीयडया के ऄनेक प्रकारों को देखते हए, यह
चयन करना ऄयधक कट्रठन है दक दकस प्रकार के और दकतने प्लेटफॉम्सड से जुड़ा जाए तथा आन प्लेटफॉम्सड के मध्य आं टर-नलके ज कै से
स्थायपत दकया जाए।
 कौन संलग्न होगा: ऄयधकांश यिभागों में पारं पट्ररक मीयडया से जुड़ने की क्षमता सीयमत है। आसके ऄयतट्ररक्त सोशल मीयडया पर गहन और
यनरं तर संपकड की अिश्यकता होती है, ऄत: आनके यलए ऐसे संसाधनों की ईपलब्धता और भी सीयमत हो जाती है।
 कै से संलग्न हअ जाए: यनयमों के ऄनुपालन से जुड़े ऄनेक प्रश्न ईभरते हैं, यथा- कै से खाता बनाएं और प्रबंयधत करें , प्रयतदक्रया समय
(response time) क्या होना चायहए, यियधक यनयहताथड क्या हैं अदद।

2. ऄं त राड ष्ट्रीय सं बं ध (International Relations)
2.1. भारत-चीन सीमा यििाद (India-China Border Dispute)

ईत्तरी यसदिम और लद्दाख क्षेत्र में िास्तयिक यनयंत्रण रे खा (Line of Actual Control: LAC) पर भारत ि चीन के मध्य जारी गयतरोध के
कारण दोनों देशों के मध्य सीमा पर एक बार पुनः तनाि ईत्पन्न हो
गया है।
ऄ‍य संबयं धत त्य
 मइ के प्रथम सप्ताह में, पैंगोंग त्सो झील क्षेत्र में भारतीय और
चीनी सैयनकों के मध्य टकराि की कु छ घटनाएं घट्रटत हईं।
 यिगत कु छ सप्ताहों में, चीनी सैयनकों द्वारा गलिान नदी घाटी
के असपास LAC को पार करके भारतीय क्षेत्र में घुसपैठ भी
की गइ है। LAC पर पूिी लद्दाख में कइ स्थानों पर चीनी
सैयनकों की भारतीय क्षेत्र में घुसपैठ की ट्ररपोट्सड ने भारत और
चीन के मध्य तनाि को ईच्च स्तर तक पहंचा ददया है।
(मानयचत्र देयखए)।
भारत- चीन सीमा यििाद
 भारत और चीन के मध्य की सीमा रे खा सिडत्र स्पष्ट रूप से
सीमांदकत नहीं की गइ है तथा LAC भी पारस्पट्ररक रूप से सहमत सीमा रे खा नहीं है।
 LAC िह सीमांकन है, जो भारत-यनयंयत्रत क्षेत्र को चीनी-यनयंयत्रत क्षेत्र से पृथक करती है। भारत द्वारा LAC की लंबाइ 3,488 दक.मी.
मानी गइ है, जबदक चीन आसे लगभग 2,000 दक.मी. ही स्िीकार करता है।
 LAC को तीन भागों में यिभायजत दकया गया है, यथा- पयश्चमी, मध्य और पूिी।
o पयश्चमी क्षेत्र (लद्दाख): यहा पर सीमा यििाद 1860 के दशक में ऄंग्रेजों द्वारा प्रस्तायित जॉनसन रे खा से संबंयधत है, जो कु नलुन पिडत
तक यिस्तृत थी तथा ऄक्साइ यचन को जम्मू और कश्मीर की तत्कालीन ट्ररयासत में शायमल करती थी।
 भारत द्वारा जॉनसन रे खा को मा‍यता प्रदान करते हए ऄक्साइ यचन पर ऄपना राज्यक्षेत्र होने का दािा दकया गया। हालादक,
चीन आस रे खा को स्िीकृ यत प्रदान नहीं करता है तथा आसकी बजाय िह मैकडॉनटड रे खा को स्िीकार करता है, जो ऄक्साइ यचन
को ईसके यनयंत्रण में दशाडती है।
o मध्य क्षेत्र (यहमाचल प्रदेश और ईत्तराखंड): आस क्षेत्र में ऄत्यटप यििाद है। आस ऄंचल में बाड़ाहोती (यजला चमोली, ईत्तराखंड) मैदान
के कु छ आलाकों को छोड़कर LAC पर कोइ यिशेष यििाद नहीं है। ईटलेखनीय है दक भारत और चीन परस्पर अदान-प्रदान दकए गए
मानयचत्रों पर व्यापक रूप से सहमत हैं।
o पूिी क्षेत्र (ऄरुणाचल प्रदेश और यसदिम): आस क्षेत्र में यििाद िषड 1914 में चीन, भारत एिं यतब्बत के प्रयतयनयधयों की यशमला बैठक
में यनधाडट्ररत मैकमोहन रे खा (ऄरुणाचल प्रदेश में) से संबंयधत है।
 हालांदक, आस बैठक में चीनी प्रयतयनयधयों द्वारा समझौते हेतु प्रयास प्रारं भ दकए गए थे , पर‍तु बाद में ई‍होंने आसे ऄस्िीकृ त कर
ददया। त्िांग मागड को भारत द्वारा िषड 1951 में ऄपने राज्यक्षेत्राधीन कर यलया गया था, यजस पर चीन द्वारा दािा दकया जा रहा
था।
ितडमान गयतरोध के कारण
चीन की मंशा का स्पष्टीकरण सदैि चुनौतीपूणड रहा है। आसके यलए यियभन्न यिशेषज्ञों द्वारा यभन्न-यभन्न कारणों को ईद्धृत दकया गया है, यजनमें से
कु छ यनम्नयलयखत हैं:
 LAC से संलग्न क्षेत्र में ऄिसंरचना का यिकास: यिगत एक दशक में, भारत ने सीमा और LAC से संलग्न क्षेत्र में ऄपनी ईपयस्थयत को सुदढ़ृ
करने के यलए ऄत्ययधक प्रयास दकए हैं।
o भारत द्वारा सीमािती सड़कों के ईन्नयन का ऄयधकांश कायड लगभग पूणड कर यलया गया है, यजसमें एक सामट्ररक सै‍य-ईपयोग में
प्रयुक्त की जाने िाली सड़क भी शायमल है। यह सड़क पयश्चमी क्षेत्र के ईत्तरी यसरे में दौलत बेग ओटडी में ऄियस्थत एक हिाइ क्षेत्र को
दयक्षण की ओर श्योक एिं दरबुक गांिों से जोड़ती है। िषड 2019 में पूणड हइ यह “DS-DBO (दरबुक ि श्योक-दौलत बेग ओटडी)

सड़क” पयश्चमी क्षेत्र में भारतीय सै‍य बलों की पाश्वड अिाजाही (lateral movement) को ऄत्ययधक सुयिधाजनक बनाती है तथा
यात्रा समय में लगभग 40 प्रयतशत की कमी करती है।
o भारत द्वारा िषड 2022 तक LAC पर फीडर (सहायक) सड़कों के यनमाडण का एक नेटिकड पूणड दकए जाने की ऄपेक्षा है। गलिान नदी के
यनकट LAC को DS-DBO सड़क के साथ जोड़ने िाली आस फीडर सड़क का यनमाडण संभितः प्रथम महत्िपूणड पहल (trigger) थी।
 डोकलाम प्रकरण का प्रभाि: एक व्यापक संदभड में, मौजूदा यििाद के यलए िषड 2017 के डोकलाम में हए चीन-भारत गयतरोध को भी
ईत्तरदायी माना गया है। भारत के कड़े यिरोध ने चीन को भारत-चीन-भूटान के यत्रसंगम (trijunction) पर एक सड़क का यिस्तार करने से
रोक ददया था।
 जम्मू और कश्मीर का पुनगडठन: आससे पूिड चीन ने लद्दाख को एक नए संघ राज्य क्षेत्र के रूप में गट्रठत दकए जाने का भी यिरोध दकया था
तथा भारत पर LAC के संदभड में एकपक्षीय पट्ररितडन का प्रयास करने का अरोप लगाया था।
 कोयिड-19 के कु प्रबंधन पर चीन के यिरुद्ध िैयश्वक प्रयतदक्रया: हालांदक, ऄयिश्वास के पट्ररिेश की ईपयस्थयत के कारण, भारत चीन के प्रयत
ऄपने दृयष्टकोण का यनधाडरण सतकड तापूिडक कर रहा है। हाल ही में , भारत ने भी यिश्व स्िास््य सभा में कोरोनोिायरस की ईत्पयत्त की
यनष्‍टपक्ष जांच की मांग हेतु प्रस्तुत प्रस्ताि का समथडन दकया था।
o ितडमान चीनी अक्रामकता को भारत द्वारा यिश्व स्िास््य संगठन (WHO) के कायडकारी बोडड के ऄध्यक्ष के रूप में कायडभार ग्रहण करने
के साथ ही संगठन में नेतत्ृ िकारी भूयमका यनभाने की संभािना के साथ भी संबद्ध दकया जा सकता है।
o आसके 34 सदस्यीय कायडकारी बोडड के प्रमुख के रूप में , भारतीय प्रत्याशी का WHO के प्रशासयनक यनणडयों और नीयतयों पर व्यापक
प्रभाि होगा। ितडमान में WHO की चीन के प्रभाि में कोयिड-19 के कु प्रबंधन के यलए पहले से ही अलोचना की जा रही है।
 नइ चीनी अक्रामकता के संकेत: भारत-चीन सीमा पर चीन की अक्रामकता ईसकी यनम्नयलयखत गयतयियधयों से भी संबद्ध है:
o हांगकांग को यनयंयत्रत करने हेतु बीनजग ने नया सुरक्षा कानून लागू दकया है,
o दयक्षण चीन सागर में नि प्रशासयनक संरचना का यनमाडण दकया गया है,
o मइ 2020 में बीनजग में नेशनल पीपुटस कांग्रेस के पूणड ऄयधिेशन के दौरान गैर -शांयतपूणड रीयत से ताआिानी एकीकरण का दृयष्टकोण
ऄपनाए जाने के संकेत प्राप्त हए।
 भारत-ऄमेट्ररकी संबध
ं ों में बढ़ती घयनष्ठता: हाल के कु छ िषों में भारत-संयुक्त राज्य ऄमेट्ररका संबंधों में घयनष्ठता अइ है। दूसरी ओर, चीन
संयुक्त राज्य ऄमेट्ररका के साथ व्यापार युद्ध (trade war) में संलग्न है तथा दयक्षण चीन सागर, हांगकांग और ितडमान कोयिड-19 के संदभड
में ऄपनी भूयमका के कारण संयुक्त राज्य ऄमेट्ररका के यिरोध का सामना कर रहा है।
दोनों देशों के मध्य सीमा यििाद यनपटान तंत्र (Border Dispute Settlement Mechanism)
भारत और चीन के मध्य LAC के संदभड में ईत्पन्न होने िाले यििादों के यनपटान हेतु यनम्नयलयखत पांच समझौतों की एक श्रृंखला पर हस्ताक्षर
दकए गए हैं:
 िषड 1993 में LAC पर शांयत एिं संयम बनाए रखने हेतु समझौता;
 िषड 1996 में LAC पर सै‍य क्षेत्र में यिश्वास-बहाली ईपायों पर समझौता;
 िषड 2005 में LAC पर सै‍य क्षेत्र में यिश्वास-बहाली ईपायों के कायाड‍ियन हेतु साधनों पर प्रोटोकॉल;
 िषड 2012 में भारत-चीन सीमा मामलों पर परामशड और सम‍िय हेतु एक कायडकारी तंत्र की स्थापना पर समझौता; तथा
 िषड 2013 का सीमा रक्षा सहयोग समझौता।
ये समझौते सै‍य और राजनीयतक स्तरों पर राजनययक संलग्नता हेतु कायड प्रणाली ईपलब्ध करिाते हैं तथा दोनों पक्षों को तनाि की यस्थयत में
“यथायस्थयत” पर पुनः पहंचने हेतु प्रयतबद्धताओं का एक समुच्चय प्रदान करते हैं।
एक पूण-ड यिकयसत भारत-चीन युद्ध की संभािना क्यों नहीं है?

 यििाद की प्रकृ यत और िैचाट्ररक कट्टरता (ideological fundamentalism) का ऄभाि: भारत और चीन द्वारा परस्पर एक-दूसरे के संदभड
में िैचाट्ररक दृयष्टकोण नहीं ऄपनाया जाता है। यह संयुक्त राज्य ऄमेट्ररका और चीन के एक-दूसरे के यलए ऄपनाए गए दृयष्टकोण के यिपरीत
है। चीनी कम्युयनस्ट पाटी के शासन को भारत के लोकतांयत्रक चट्ररत्र का प्रयतपक्षी नहीं माना जाता है , तथा आसी प्रकार भारतीय शासन
प्रणाली चीनी साम्यिादी शासन की यिरोधी नहीं है। साथ ही, भारत की दीघडकायलक रणनीयत ऄपनी सामट्ररक स्िायत्तता को बनाए रखने
से संबंयधत है। दोनों देश “यिचारधारा के बजाए मुद्दों” पर परस्पर ध्यान कें दद्रत करते हैं।
 सै‍य और राजनीयतक स्तरों पर कू टनीयतक संबद्धता की आच्छाशयक्त: यििाद के ऄयधक यिस्तार की यस्थयत में यशखर सम्मेलन कू टनीयत का
पुनप्रडयोग करने की संभािना होती है, जैसा दक िषड 2015 में लद्दाख और िषड 2017 में डोकलाम यििाद के दौरान हअ था। दोनों पक्षों ने
पहले से ही हस्ताक्षट्ररत समझौतों के अधार पर ितडमान यििाद को कम करने के मंतव्य को दोहराया है।

 टकराि के यििरण में ऄस्पष्टता का तत्ि: दोनों सरकारों की राष्ट्रीय मीयडया को प्रबंयधत करने और यििाद से संबंयधत त्यों को गोपनीय
बनाए रखने की क्षमता, घरे लू दशडकों को प्रबंयधत करने के प्रयासों में सहायक है। ईदाहरण के यलए, भारत-यतब्बत सीमा पुयलस बल के 15-
20 का्मयों को चीन द्वारा बंदी बनाए जाने की मीयडया ट्ररपोटों को भारतीय पक्ष द्वारा ऄस्िीकार कर ददया गया था। आसका ऄथड यह था
दक प्रयतशोध के यलए कोइ घरे लू दबाि ईत्पन्न नहीं हअ और कोइ गंभीर प्रयतयष्ठत क्षयत भी नहीं हइ।
 दोनों पक्षों के यलए सीयमत युद्ध की भौयतक लागत संभायित लाभ से कहीं ऄयधक है:
o चीन के यलए, भारत के साथ सीमा पर संघषड दयक्षण चीन सागर में सुरक्षा चुनौयतयों से यनपटने की ईसकी क्षमता को कम कर देगा,
यजससे यह संयुक्त राज्य ऄमेट्ररका (यजसे बीनजग ऄपना प्राथयमक सुरक्षा प्रयतद्वंद्वी मानता है) के यलए सुभेद्य बन जाएगा। आसयलए,
संभितः बीनजग दो-मोचों पर युद्ध का जोयखम ईठाने का पक्षधर नहीं है। आसके ऄयतट्ररक्त, कोयिड-19 के कारण हइ प्रयतष्ठा की क्षयत
और चीन के ईत्थान के संदभड में पहले से मौजूद अशंकाओं के कारण बीनजग द्वारा सै‍य बल का ईपयोग ईसके यलए क्षयत में ऄयधक
िृयद्ध करे गा।
o भारत के यलए, कश्मीर सीमा पर पादकस्तान-सम्थत अतंकी घुसपैठ प्राथयमक सुरक्षा चुनौती बनी हइ है। आससे भी महत्िपूणड पक्ष
यह है दक यदद सामट्ररक स्थलों का सुरक्षा से यभन्न ऄिलोकन दकया जाए तो LAC पर यििाददत भूयम के यिशाल खंडों में तेल ऄथिा
बहमूटय खयनज भंडार जैसे दकसी भी प्रकार के महत्िपूणड खयनज संसाधन यनक्षेयपत नहीं हैं। आसयलए प्रादेयशक अक्रामकता के लाभ,
यनिारक मूटयों तक ही सीयमत होते हैं और आस प्रकार के प्राकृ यतक क्षेत्र अक्रामक बलों को ऄटप लाभ प्रदान करते हैं।
 LAC पर जारी ितडमान यििाद यिगत कु छ िषों में घट्रटत प्रिृयत्तयों की एक यनरं तरता है। हालांदक, ितडमान यििाद में एक महत्िपूणड ऄंतर
यह है दक ऄतीत के ऄसतत और भौगोयलक रूप से स्थानीयकृ त टकरािों के यिपरीत, निीनतम टकराि LAC से संलग्न कइ स्थानों पर
ईत्पन्न हए हैं, जो चीनी सेना की पूिड यिचाट्ररत ईच्च भागीदारी और ईच्चतम नेतृत्ि द्वारा आन सै‍य गयतयियधयों को प्रदत्त स्िीकृ यत को
प्रद्शत करते हैं।
 भारत को दकसी भी चीनी ऄयतक्रमण का यिरोध करने के यलए ऄग्र-सदक्रय कदम ईठाने होंगे और साथ ही ईसे तनाि को कम करने हेतु
ऄपने कू टनीयतक कौशल का ईपयोग करना चायहए। हाल ही में , भारत और चीन के मध्य एक ईच्च स्तरीय सै‍य िाताड संपन्न हइ है तथा
दोनों देश, यद्वपयक्षयों संयधयों और साथ ही साथ दोनों देशों के नेतृत्ि के मध्य हए समझौतों के ऄनुसार ितडमान सीमा यििाद के शांयतपूणड
समाधान पर सहमत हए हैं।
2.2. भारत-ताआिान (India-Taiwan)

हाल ही में, दो भारतीय सांसदों ने प्रथम बार ताआिान के नि यनिाडयचत राष्ट्रपयत के शपथ ग्रहण समारोह में िचूडऄली (अभासी रूप में) भाग
यलया।
भारत-ताआिान संबध
ं
 पृष्ठभूयम:
o स्ितंत्रता के पश्चात, िषड 1950 में भारत द्वारा पीपुटस ट्ररपयब्लक ऑफ चाआना (People’s Republic of China: PRC) को
राजनीयतक मा‍यता प्रदान करने के पश्चात् भारत और ताआिान के मध्य यद्वपक्षीय संबंधों को समाप्त कर ददया गया था।
o आसके ऄयतट्ररक्त, शीत युद्ध के दौरान, ताआिान के ऄमेट्ररकी गुट में और भारत के गुटयनरपेक्ष अंदोलन में शायमल होने के कारण नइ
ददटली ि ताआिान के मध्य ऄनौपचाट्ररक संबंध भी यनम्न बने रहे।
o 1990 के दशक में आस यस्थयत में पट्ररितडन हअ जब भारत सरकार द्वारा भारत के घरे लू अ्थक संकट और यिदेश नीयत के समक्ष
ईत्पन्न चुनौयतयों के कारण ताआिान के प्रयत भारतीय यिदेश नीयत को पुन: यनधाडट्ररत दकया गया।
o िषड 1995 में ताआपे (ताआिान की राजधानी) में आं यडया ताआपे एसोयसएशन (India-Taipei Association: ITA) की स्थापना के
साथ भारत और ताआिान ने गैर-अयधकाट्ररक संबंध स्थायपत दकए।
o आसके ऄयतट्ररक्त, िषड 1995 में ताआपे आकोनॉयमक एंड कटचरल सेंटर (Taipei Economic and Cultural Centre: TECC) की
स्थापना की गइ, जो भारत में ताआिान सरकार का प्रयतयनयध कायाडलय भी है। यह ऄथडव्यिस्था, व्यापार, यनिेश, मीयडया, पयडटन,
संस्कृ यत अदद क्षेत्रों में यद्वपक्षीय संबंधों का संिधडन करने हेतु ईत्तरदायी है।
o हालांदक, भारत के ताआिान के साथ कोइ अयधकाट्ररक राजनीयतक संबंध नहीं हैं और न ही यह ताआिान को स्ितंत्र देश के रूप में
मा‍यता प्रदान करता है।
 सामट्ररक संभािनाएं:
o आस क्षेत्र में चीन की हठध्मता (assertiveness) में हइ िृयद्ध भारत और ताआिान के सामट्ररक नचतकों के मध्य ऄपने सुरक्षा यहतों के
यलए परस्पर सहयोग को बढ़ािा देने में सहायक यसद्ध हइ है।

o आसके माध्यम से, ताआिान एक स्ितंत्र राज्य के रूप में ऄपनी पहचान को ऄयधक सुदढ़ृ कर सकता है। साथ ही, भारत भी दयक्षण चीन
सागर में नौिहन की स्ितंत्रता सुयनयश्चत कर सकता है और आस क्षेत्र में ऄपनी तेल एिं गैस ऄ‍िेषण गयतयियधयों का यिस्तार कर
सकता है।
o ताआिान स्ियं को एयशया-प्रशांत क्षेत्र का एक महत्िपूणड सदस्य मानता है और आस क्षेत्र की शांयत, यस्थरता एिं समृयद्ध में योगदान
करने हेतु ऄपने ईत्तरदाययत्ि को स्िीकार करता है, जो क्षेत्र के यलए भारत के दृयष्टकोण के ऄनुरूप है।
 अ्थक संभािनाएं:
o िषड 2011 में दोनों देशों द्वारा दोहरे कराधान पट्ररिजडन समझौते (Double Taxation Avoidance Agreement: DTAA) और
सीमा शुटक सहयोग समझौते (Customs Cooperation Agreement: CCA) पर हस्ताक्षर दकए गए।
o िषड 1995 से िषड 2018 के मध्य, यद्वपक्षीय व्यापार 934 यमयलयन डॉलर से कइ गुणा बढ़कर 7.5 यबयलयन डॉलर हो गया था (िषड
2019 में यह घटकर 5.8 यबयलयन डॉलर हो गया था)। िषड 2020 तक आसे 10 यबयलयन ऄमेट्ररकी डॉलर करने का लक्ष्य है।
o ताआिान का यिदेशी मुद्रा भंडार ऄत्ययधक यिशाल है और यह हाडडिय
े र यियनमाडण, यनमाडण, खदान ऄ‍िेषण, आलेक्रॉयनक्स एिं
ऑटोमोबाआटस अदद क्षेत्रों में ऄपनी यिशेषज्ञता के यलए यिख्यात है।
 आस प्रकार, यह सॉफ्टिेयर में भारत की यिशेषज्ञता और हाडडिेयर में ताआिान की यिशेषज्ञता के मध्य सहयोग के माध्यम से मेक
आन आं यडया, यडयजटल आं यडया तथा यस्कल आं यडया पहल की सफलता में महत्िपूणड भूयमका का यनिडहन कर सकता है।
o भारत में प्रचुर मात्रा में प्राकृ यतक बांस संसाधन ईपलब्ध हैं, जबदक ताआिान को यिश्व स्तरीय बांस चारकोल (काष्ठ कोयला) तकनीक
में यिशेषज्ञता प्राप्त है। आससे भारत ऄपने बांस के संसाधनों का ईपयोग कर ईच्च मूटय युक्त िस्तुओं का ईत्पादन कर सकता है।
 सांस्कृ यतक कू टनीयत और लोगों के मध्य पारस्पट्ररक संबंध:
o यिदेश नीयत में सॉफ्ट यडप्लोमेसी पर बल देने के साथ, धा्मक पयडटन के क्षेत्र में व्यापक संभािनाएं यिद्यमान हैं, क्योंदक ताआिान के
बहसंख्यक लोग बौद्ध धमड के ऄनुयायी हैं और भारत आस धमड का ईत्पयत्त स्थल है।
o भारत ने पयडटन ि ऄनौपचाट्ररक व्यापार यात्राओं हेतु ताआिान से यात्रा करने िाले लोगों के यलए इ-िीजा सुयिधाओं का यिस्तार
दकया है, जबदक ताआिान ऄहड भारतीय अगंतुकों के यलए ऑनलाआन यात्रा ऄयधकार-पत्र और 30-ददिसीय िीज़ा मुक्त यात्रा करने की
ऄनुमयत प्रदान करता है।
o ताआिान में मा‍यता प्राप्त यिश्वयिद्यालयों की संख्या 160 है, जो प्रयत िषड हजारों ऄंतराडष्ट्रीय छात्रों को ऄध्ययन हेतु प्रिेश देते हैं।
ताआिान से प्राप्त यडग्री को यिश्व स्तर पर मा‍यता प्राप्त है।
चुनौयतयां
 चीन ताआिान के साथ ऄ‍य देशों के दकसी भी अयधकाट्ररक संपकड का यिरोध करता है तथा ऄतीत से ही भारत से ‘िन-चाआना’ नीयत का
सख्ती से पालन करने की मांग भी करता रहा है। ताआिान के साथ यनकट संबंध चीन के यलए नचता का यिषय बन सकते हैं , यिशेषतः ऐसी
यस्थयत में जब यद्वपक्षीय संबंध एक कट्रठन दौर से गुजर रहे हैं और सीमा पर सै‍य तनाि बढ़ रहा है।
 दोनों देशों के अ्थक यहतों के बािजूद , अ्थक यियनमय ऄभी भी ‍यूनतम स्तर पर है। दोनों देशों के यलए यद्वपक्षीय व्यापार ईनके कु ल
व्यापार का लगभग 1% है।
 ताआिानी ईद्यमी भारत में पूजी के यनिेश हेतु लंबी समीक्षा प्रदक्रया,
यिलंबकारी स्िीकृ यत प्रदक्रया (जैसे- नसगल निडो क्लीयरें स की
ऄनुपलब्धता), एकबारगी बैंककग स्िीकृ यत (one-time banking
clearance) का ऄभाि अदद की यशकायत करते हैं।
अगे की राह
 भारत द्वारा स्िीकृ त “िन-चाआना नीयत” के कारण आसके ताआिान के
साथ घयनष्ठ सुरक्षा और अ्थक संबंधों की स्थापना के मागड में बाधा
ईत्पन्न नहीं होनी चायहए, क्योंदक चीन पादकस्तान ऄयधकृ त कश्मीर
(Pakistan-occupied Kashmir: PoK) में ऄपनी ईपयस्थयत से
पादकस्तान के साथ ऄपनी भागीदारी का यिस्तार कर रहा है।
 भारत और ताआिान दोनों को पारस्पट्ररक ईच्च-स्तरीय यात्राओं को
सुयिधाजनक बनाने के यलए एक तंत्र स्थायपत करना चायहए, तादक
औपचाट्ररक यिशेषीकृ त अ्थक साझेदारी के माध्यम से अ्थक सहयोग को संस्थागत बनाया जा सके ।
 ताआिान का चीन के साथ भू-रणनीयतक, भाषाइ और सांस्कृ यतक यनकट संबंध है। आसयलए ताआिान के साथ घयनष्ठ संबध
ं चीन की
रणनीयतक गहनता (strategic depth) को बेहतर रीयत से समझने में सहायक यसद्ध होंगे। आस प्रकार, क्षेत्रीय सुरक्षा रणनीयत के एक भाग

के रूप में संयुक्त राज्य ऄमेट्ररका (USA), जापान और ऑस्रेयलया के साथ भारत के यत्रकोणीय (triangular) और चतुष्‍टपक्षीय
(quadrilateral) गठबंधन में ताआिान को शायमल करना ऄत्ययधक महत्िपूणड यसद्ध हो सकता है।
 आस प्रकार, भारत को ताआिान के प्रयत एक व्यािहाट्ररक दृयष्टकोण बनाए रखना चायहए, यजससे भारत को चीन और ताआिान के मध्य
संबंधों में संभायित ऄिनयत से मुख्यभूयम चीन के साथ ऄपने संबंधों को स्ितंत्र रूप से संचायलत करने के प्रयास में सहायता प्राप्त होगी।
ताआिान और “िन-चाआना नीयत” से संबयं धत त्य

 ताआिान को अयधकाट्ररक तौर पर ट्ररपयब्लक ऑफ चाआना (ROC) कहा जाता है। आसकी स्थापना िषड 1949 में हइ थी।
 िषड 1949 में चीनी कम्युयनस्ट पाटी ने राष्ट्रिादी शयक्तयों (कु ओयमतांग पाटी) को परायजत दकया और पीपुटस ट्ररपयब्लक ऑफ चाआना
(ितडमान चीन) की स्थापना की।
 िषड 1949 में ताआिान के मुख्य भूयम चीन से ऄलग होने और ROC की स्थापना के पट्ररणामस्िरूप राष्ट्रिादी शयक्तयां ताआिान पलायन
कर गईं। दोनों पक्षों द्वारा संपूणड चीन का प्रयतयनयधत्ि करने का दािा दकया गया।
 प्रारं भ में, USA सयहत कइ सरकारों ने ताआिान को एक पृथक देश के रूप में मा‍यता प्रदान की थी। परं तु राजनययक संबंधों में पट्ररितडन
के साथ ही USA ने िन चाआना नीयत का समथडन दकया।
 िन चाआना नीयत के ऄनुसार, चीन (PRC) के साथ राजनययक संबंध स्थायपत करने के आच्छु क दकसी भी देश को के िल ‘िन चाआना’
ऄथाडत PRC को स्िीकार करना होगा और ताआिान के साथ सभी औपचाट्ररक संबंधों को समाप्त करना होगा।
 ताआिान संयुक्त राष्ट्र और यिश्व स्िास््य संगठन (WHO) का सदस्य नहीं है। परं तु, यह चीनी ताआपे (Chinese Taipei) (ताआिान) नाम
से यिश्व व्यापार संगठन (World trade organisation: WTO) का सदस्य है।
 संयुक्त राष्ट्र के 193 सदस्य देशों में से 179 सदस्य देशों के ताआिान के साथ रणनीयतक संबंध नहीं हैं।
भारत की एक्ट इस्ट पॉयलसी (Act East Policy: AEP) और ताआिान की ‍यू साईथबाईं ड पॉयलसी (New Southbound Policy: NSP)
 ताआिान की यनयाडतो‍मुखी ऄथडव्यिस्था और यनिेश के पारं पट्ररक लक्ष्यों में यियिधता लाने में आसकी ऄयभरुयच आसे AEP के तहत भारत
के यलए एक स्िाभायिक सहयोगी के रूप में स्थायपत करती है।
 ताआिान ने िषड 1994 के ‘गो साईथ पॉयलसी’ (Go South Policy: GSP) के तीसरे चरण को यचय‍हत करने के यलए िषड 2016 में ‍यू
साईथबाईं ड पॉयलसी’ (New Southbound Policy: NSP) की शुरुअत की। आसका ईद्देश्य दयक्षण और दयक्षण पूिड एयशया, ऑस्रेयलया
एिं ‍यूजीलैंड के साथ ताआिान के संबंधों को पुनजीयित करना ि ईनका यिस्तार करना तथा चीन के साथ संबंधों में दूरी बनाए रखना है।
 भारत ताआिान की GSP के प्रथम दो चरणों के कें द्र में नहीं था, ककतु ितडमान में यह NSP का एक ऄयभन्न ऄंग बन गया है।
हायलया घटनाक्रम
 िषड 2017 में ताआिान के संसदीय प्रयतयनयधमंडल ने भारत की यात्रा की थी, यजसकी चीन द्वारा अलोचना की गइ। िषड 2016 में आं यडया
ताआिान पा्लयामेंरी फ्रेंडयशप फोरम को “यमत्रता के औपचाट्ररक मंच” के रूप में स्थायपत दकया गया था।
 हाल ही में, कोयिड-19 पर ताआिान-भारत िेयबनार का अयोजन दकया गया, यजसके ऄंतगडत कोयिड-19 से यनपटने में संलग्न भारतीय
यचदकत्सा का्मकों के साथ ताआिान ने ऄपनी सिोत्तम कायडप्रणाली और ज्ञान को साझा दकया।
 ताआिान द्वारा भारत को कोयिड-19 के यिरुद्ध संघषड में संलग्न ऄग्रपंयक्त के यचदकत्सा क्मयों (frontline medical personnel) की
सुरक्षा में सहायता करने हेतु एक यमयलयन फे स मास्क भी प्रदान दकए गए हैं।
2.3. भारत-नेपाल क्षेत्रीय यििाद (Indo-Nepal Territorial Dispute)

हाल ही में, नेपाल द्वारा एक नि राजनीयतक मानयचत्र जारी दकया गया है, यजसमें सामट्ररक रूप से महत्िपूणड क्षेत्रों, जैसे- ईत्तराखंड के
कालापानी, यलयम्पयाधुरा और यलपुलेख को ईसके संप्रभु क्षेत्र के ऄंतगडत दशाडया गया है।
 यह मानयचत्र भारत द्वारा ईत्तराखंड के धारचूला से यलपुलेख तक सड़क यनमाडण पर नेपाल द्वारा अपयत्त प्रकट करने के पश्चात् प्रयतकार के
रूप में तैयार दकया गया है।

o यह सड़क िास्तयिक यनयंत्रण रे खा (LAC) के यनकट है और यलपुलेख दरे से होकर कै लाश मानसरोिर यात्रा के यलए एक नया मागड
प्रदान करती है।
o आससे तीथडयायत्रयों को यसदिम और नेपाल के
खतरनाक उंचाइ िाले मागों का पट्ररिजडन करने
में सहायता प्राप्त होगी।
 भारत द्वारा नेपाल की हायलया कारड िाइ को
‘एकपक्षीय कायडिाही' के रूप में ि्णत दकया गया है,
जो ऐयतहायसक त्यों और साक्ष्यों पर अधाट्ररत नहीं
है। साथ ही, भारत द्वारा यह भी दािा दकया गया है
दक ये क्षेत्र सदैि भारतीय राज्यक्षेत्र का यहस्सा रहे हैं।
 आसके ऄयतट्ररक्त, जम्मू और कश्मीर के पुनगडठन के
पश्चात्, भारत ने निंबर 2019 में एक नया मानयचत्र
प्रकायशत दकया था, यजसमें कालापानी क्षेत्र को
भारतीय राज्यक्षेत्र के एक यहस्से के रूप में दशाडया गया था।
 नया मानयचत्र और आसके पट्ररणामस्िरूप नेपाल की अपयत्त ने दोनों देशों के मध्य ऄनसुलझे सीमा यििाद को प्रकट दकया है।
भारत-नेपाल क्षेत्रीय यििाद से संबयं धत त्य
 भारत और नेपाल के मध्य सीमा यििाद कालापानी, यलपुलख
े , यलयम्पयाधुरा (तीनों ईत्तराखंड में) और सुस्ता (यबहार) क्षेत्रों के संदभड में
यिद्यमान हैं।
 कालापानी क्षेत्र नेपाल और भारत के मध्य यििाद का सिडप्रमुख यिषय है। ईच्च यहमालय ऄंचल में आस क्षेत्र के ऄंतगडत कम से कम 37,000
हेक्टेयर भू-भाग शायमल है।
o यह ईत्तराखंड के यपथौरागढ़ यजले के सुदरू तम
पूिी छोर पर यस्थत है।
o यह भारत, चीन और नेपाल के एक यत्रसंगम
(tri-junction) पर यस्थत है, जो दयक्षण
एयशयाइ कू टनीयत में सामट्ररक महत्ि का क्षेत्र
है।
 यबहार में सुस्ता गंडक नदी के तट पर ऄियस्थत है।
दोनों देशों के मध्य यह यििाद प्रायः गंडक नदी के
पट्ररि्तत प्रिाह के कारण ईत्पन्न हअ है।
 नेपाल िषड 1816 की सुगौली की संयध (काठमांडू के
गोरखा शासकों और इस्ट आं यडया कं पनी के मध्य
हस्ताक्षट्ररत) को सीमा पट्ररसीमन पर एकमात्र
प्रामायणक दस्तािेज़ मानता है।
o सुगौली की संयध के प्रािधानों के तहत, नेपाल द्वारा यसदिम, कु माउ, गढ़िाल और पयश्चमी तराइ (समतल भूयम) क्षेत्र पर ऄपना
ऄयधकार त्याग ददया गया था। मेची नदी को भारत के साथ पूिी सीमा के रूप में माना गया, जबदक काली नदी (नेपाल में महाकाली
के नाम से जानी जाती है) को ईत्तर-पयश्चमी सीमा के रूप में सीमांदकत दकया गया।
 सुगौली की संयध में गंडक को भारत और नेपाल के मध्य ऄंतराडष्ट्रीय सीमा के रूप में पट्ररभायषत दकया गया है।
o नेपाल सीमा का प्रारं भ यलयम्पयाधुरा के यनकट काली नदी के ईद्गम स्रोत से मानता है , जो नदी के शेष प्रिाह की तुलना में सिाडयधक
उंचाइ पर यस्थत है। आस प्रकार, यलयम्पयाधुरा, यलपुलख
े और कालापानी तीनों क्षेत्रों को काली नदी के पूिड में माना गया है।
 दूसरी ओर भारत का मत है दक सीमा कालापानी से अरम्भ होती है। भारत के ऄनुसार यही नदी का ईद्गम स्थल भी है।
o काली नदी िसंत ऊतु में यलपुलेख दरे के यनम्निती स्थल से ईद्गयमत होती है और सुगौली संयध आन धाराओं के ईत्तरी क्षेत्रों का
सीमांकन नहीं करती है।
o ईन्नीसिीं शताब्दी के प्रशासयनक और राजस्ि ट्ररकॉडड में ईयटलयखत दकया गया है दक कालापानी भारत के राज्यक्षेत्र में यस्थत है और
ितडमान ईत्तराखंड में यपथौरागढ़ यजले का भाग है।
o भारत द्वारा 1950 के दशक से ही आस क्षेत्र को यनयंयत्रत दकया गया है और आसके प्रशासन के संचालन तथा चीन से संलग्न सीमा तक
सै‍य बलों को तैनात करने के ऄयतट्ररक्त पूिड में भी यहां ऄ‍य ऄिसंरचनाओं का यनमाडण दकया गया है।

o चीन द्वारा िषड 2015 में, यलपुलेख दरे के माध्यम से व्यापार का यिस्तार करने की सहमयत व्यक्त करके आस क्षेत्र पर भारत की संप्रभुता
को मा‍यता प्रदान की गइ थी।
भारत नेपाल सीमा

 भारत और नेपाल लगभग 1,800 दकलोमीटर लंबी खुली सीमा साझा करते हैं जो भारतीय राज्यों यथा- पयश्चम बंगाल, ईत्तर प्रदेश,
यबहार और यसदिम से संलग्न है।
 दोनों देशों द्वारा िषड 1950 की शांयत और मैत्री संयध के पश्चात् एक बेहतर रूप से यनधाडट्ररत एिं औपचाट्ररक रूप से स्िीकृ त "खुली सीमा"
को प्रोत्सायहत दकया गया।
o एक “खुली सीमा” का तात्पयड दोनों देशों के नागट्ररकों की स्ितंत्र और ऄप्रयतबंयधत अिागमन से है।
o खुली सीमा के कारण दोनों देशों के मध्य बेहतर सामायजक और व्यापाट्ररक संपकड स्थायपत हअ, यजसे 'रोटी-बेटी का ट्ररश्ता' कहा
जाता है।
सीमा यििाद यनपटाने में समस्याएं:
 चीन कारक: नेपाल सरकार द्वारा जारी निीनतम राजनीयतक मानयचत्र को चीन के प्रभाि के रूप में संद्भत दकया जा रहा है , यजसका
कारण दोनों देशों में साम्यिादी सरकारें तथा ईनके मध्य ईभरते घयनष्ठ संबंध हैं।
o चीन द्वारा नेपाल को बंदरगाह की सुयिधा प्रदान करने और रांस यहमालयन रे लिे तक पहंच प्रदान करने से भारत पर नेपाल की
यनभडरता कम होगी तथा आससे आस यििाद के यनपटान हेतु भारत को नेपाल से प्राप्त होने िाला लाभ भी ऄटप हो जाएगा।
 सीमा का यनधाडरण: यििाद मुख्य रूप से नदी की ईत्पयत्त और पिडतों से होकर गुजरने िाली ईसकी यियभन्न सहायक नददयों के यभन्नतापूणड
यनधाडरण के कारण यिद्यमान है।
 यबग ब्दर जैसा व्यिहार: ऐसा अरोप लगाया जाता है दक नेपाल के प्रयत भारत का रिैया बड़े भाइ जैसा रहता है , यजससे िहां के नागट्ररकों
के मध्य ऄसुरक्षा की भािना ईत्पन्न हइ है।
 नेपाल की अंतट्ररक राजनीयत के कारण भी यियभन्न समस्याएं ईत्पन्न हइ हैं, क्योंदक राजनीयतक दलों द्वारा ऄपनी यस्थयत को भारत-समथडक
से भारत-यिरोधी में पट्ररि्तत दकया गया है।
दोनों पक्षों के मध्य परस्पर यिश्वास के यनमाडण हेतु कालापानी यििाद का शीघ्रता से और यनष्ठापूिडक समाधान दकया जाना चायहए। दोनों देशों
द्वारा मानयचत्रों का िैज्ञायनक रूप से ऄध्ययन करने और कू टनीयतक रूप से यनष्‍टकषड प्राप्त करने के यलए एक संयुक्त सीमा सीमांकन सयमयत (Joint
Boundary Demarcation Committee) की यनयुयक्त की जानी चायहए।
2.4. यगलयगत-बायटटस्तान मुद्दा (Gilgit Baltistan Issue)

हाल ही में, यगलयगत-बायटटस्तान क्षेत्र पर पादकस्तान के सुप्रीम कोटड के अदेश के यिरूद्ध भारत ने सख्त यिरोध दजड दकया है।
 पादकस्तान के सुप्रीम कोटड ने यगलयगत-बायटटस्तान अदेश, 2018 में संशोधन
करने हेतु संघीय सरकार की यायचका को स्िीकृ यत प्रदान कर दी है।
 यह संघीय सरकार को यगलयगत-बायटटस्तान क्षेत्र में एक कायडिाहक सरकार
गट्रठत करने और प्रांतीय यिधानसभा चुनाि कराने की ऄनुमयत प्रदान करता
है।
 भारत ने दािा दकया है दक यगलयगत एिं बायटटस्तान के क्षेत्रों सयहत संपण
ू ड
जम्मू और कश्मीर तथा लद्दाख संघ राज्य क्षेत्र, "भारत के ऄयभन्न ऄंग" हैं।
 भारत के िषड 1994 के संसदीय संकटप द्वारा यह पुनः ऄयभपुष्ट दकया गया दक
यह क्षेत्र “जम्मू और कश्मीर राज्य का एक यहस्सा है और िषड 1947 में भारत
द्वारा आस राज्य के ऄयधग्रहण के अधार पर भारत का ऄयभन्न ऄंग है”।
यगलयगत बायटटस्तान क्षेत्र के बारे में
 यह क्षेत्र जम्मू और कश्मीर की पूिि ड ती ट्ररयासत का एक यहस्सा था।
 यह कबायली लड़ाकों और पादकस्तान सेना द्वारा कश्मीर पर अक्रमण के पश्चात् 4 निंबर, 1947 से पादकस्तान के यनयंत्रण में है।
 आसका नाम पट्ररि्तत कर 'पादकस्तान का ईत्तरी क्षेत्र' कर ददया गया और िषड 1949 के कराची समझौते के माध्यम से आस पर पादकस्तान
की संघीय सरकार का प्रत्यक्ष यनयंत्रण स्थायपत हो गया।
 िषड 2009 में यगलयगत बायटटस्तान सशक्तीकरण और स्िशासन अदेश के पश्चात्, ‘ईत्तरी क्षेत्रों’ को यगलयगत-बायटटस्तान के रूप में जाना
जाने लगा। आसकी एक यिधान सभा और एक पट्ररषद भी है।

 िषड 2009 के अदेश को यगलयगत-बायटटस्तान अदेश, 2018 से प्रयतस्थायपत कर ददया गया।
 िषड 2018 के अदेश का ईद्देश्य यगलयगत बायटटस्तान को पादकस्तान के पांचिें प्रांत के रूप में शायमल करना और यगलयगत बायटटस्तान को
यिधायी, ‍याययक तथा प्रशासयनक ईपायों द्वारा पादकस्तान के शेष संघीय ढांचे के साथ एकीकृ त करना है।
o बलूयचस्तान, खैबर-पख्तूनख्िा, पंजाब और नसध पादकस्तान के ऄ‍य चार प्रांत हैं।
 हालांदक, िषड 2018 का अदेश यगलयगत बायटटस्तान के लोगों को के िल सीयमत मूल ऄयधकार प्रदान करता है और आसके द्वारा आस क्षेत्र को
कोइ संिैधायनक दजाड भी प्रदत्त नहीं है।
यगलयगत-बायटटस्तान क्षेत्र का महत्ि
 रणनीयतक ऄियस्थयत: यगलयगत बायटटस्तान भारतीय ईपमहाद्वीप, मध्य एयशया और चीन के प्रयतच्छेदन नबदु (intersection) पर यस्थत
है।
 बृहत् क्षेत्र: यगलयगत बायटटस्तान का क्षेत्र पादकस्तान ऄयधकृ त कश्मीर से पांच गुना से भी ऄयधक है। आसमें नृजातीय-भौगोयलक रूप से दो
यभन्न क्षेत्र शायमल हैं यथा: बायटटस्तान (जो लद्दाख का यहस्सा था) और यगलयगत।
 जल और उजाड सुरक्षा: यगलयगत बायटटस्तान ऄपने जल और उजाड संसाधनों के कारण भी महत्िपूणड है। पादकस्तान में प्रिेश करने से पूिड,
नसधु नदी यगलयगत बायटटस्तान से ही होकर प्रिायहत होती है।
o यसयायचन ग्लेयशयर जैसे सामट्ररक रूप से महत्िपूणड ग्लेयशयर भी GB में ही यस्थत हैं। नसधु नदी की जलयिद्युत क्षमता भी उजाड सुरक्षा
के यलए आसे महत्िपूणड यसद्ध करती है।
 चीनी हस्तक्षेप: चीन-पादकस्तान अ्थक गयलयारा यगलयगत बायटटस्तान से होकर गुजरता है, जो चीन द्वारा प्रायोयजत बहराष्ट्रीय पट्ररिहन
और बुयनयादी ऄिसंरचना संबंधी गयलयारा पट्ररयोजनाओं में शायमल होने के यलए भारत की ऄयनच्छा में िृयद्ध करता है।
2.5. गुटयनरपेक्ष अंदोलन (Non-Aligned Movement: NAM)

भारतीय प्रधानमंत्री ने कोयिड-19 महामारी के दौरान एकजुटता में िृयद्ध करने हेतु हाल ही में , अयोयजत गुटयनरपेक्ष अंदोलन संपकड समूह
2020 (NAM Contact Group 2020) के ऑनलाआन यशखर सम्मेलन में भाग यलया।
 सम्मेलन की थीम “कोयिड-19 के यिरुद्ध एकजुट” (‘United against COVID-19) थी। आस यशखर सम्मेलन का ईद्देश्य कोयिड-19
महामारी के यिरुद्ध संघषड में ऄंतराडष्ट्रीय एकजुटता को बढ़ािा देना था।
 मेजबान- ऄज़रबैजान गणराज्य के राष्ट्रपयत (गुटयनरपेक्ष अंदोलन समूह के ितडमान ऄध्यक्ष)।
 गुटयनरपेक्ष अंदोलन (NAM) के नेताओं ने कोयिड-19 के यिरुद्ध संघषड में ऄपनी मूलभूत यचदकत्सा, सामायजक और मानिीय अिश्यकताओं
को प्रद्शत करने िाले एक ‘कॉमन डेटाबेस’ के माध्यम से सदस्य देशों की अिश्यकताओं की पहचान करने के यलए एक 'टास्क फोसड' के
यनमाडण की घोषणा की है।
गुटयनरपेक्ष अंदोलन से संबयं धत त्य
 गुटयनरपेक्ष अंदोलन (NAM) का गठन शीत युद्ध के दौरान औपचाट्ररक रूप से स्ियं को संयुक्त राज्य ऄमेट्ररका गुट या सोयियत संघ
(Soviet Union) गुट में सयम्मयलत न करके स्ितंत्र या तटस्थ नीयत का ऄनुसरण करने िाले देशों के एक संगठन के रूप में दकया गया था।
 ईत्पयत्त: िषड 1955 में आं डोनेयशया के बांडुंग में अयोयजत एयशया-ऄफ्रीका सम्मेलन से आसकी ईत्पयत्त हइ।
 NAM का प्रथम सम्मेलन- भारत, यूगोस्लायिया, यमस्र, घाना और आं डोनेयशया के नेतृत्ि में, िषड 1961 में अयोयजत बेलग्रेड सम्मेलन।
 ितडमान में आसमें 120 सदस्य देश शायमल हैं, यजनमें ऄफ्रीका के 53, एयशया के 39, लैट्रटन ऄमेट्ररका और कै ट्ररयबयन के 26 एिं यूरोप
(बेलारूस ि ऄज़रबैजान) के 2 देश शायमल हैं।
o आसके ऄयतट्ररक्त NAM में 17 देशों और 10 ऄंतराडष्ट्रीय संगठनों को पयडिेक्षक का दजाड भी प्राप्त है।
 NAM के मुख्य यसद्धांत: गुटयनरपेक्षता की नीयत पंचशील के पांच यसद्धांतों पर अधाट्ररत है। ये यसद्धांत हैं-
o एक दूसरे की क्षेत्रीय ऄखंडता और संप्रभुता के प्रयत पारस्पट्ररक सम्मान;
o एक-दूसरे के सै‍य और अंतट्ररक मामलों में गैर-हस्तक्षेप;
o पारस्पट्ररक गैर-अक्रामकता;
o समानता और परस्पर लाभ तथा
o शांयतपूणड सह-ऄयस्तत्ि एिं अ्थक सहयोग।

भारत के यलए NAM की प्रासंयगकता
ज्ञातव्य है दक प्रधानमंत्री ने िषड 2016 में िेनेजुएला और िषड 2019 में ऄज़रबैजान में अयोयजत यिगत दो NAM यशखर सम्मेलनों में भाग नहीं
यलया था। आस संदभड में यनम्नयलयखत त्यों का NAM में संलग्नता को सुदढ़ृ करने हेतु औयचत्य के रूप में प्रेक्षण दकया जा सकता है:
 कोयिड-19 के पश्चात यिश्व में एक नइ िैयश्वक व्यिस्था के ईभरने की संभािना है। िैयश्वक मामलों में एक स्ितंत्र ध्रुि (pole) बनने के
आच्छु क देश के रूप में, भारत NAM जैसे मंचों के साथ ऄपने यहतों के पक्ष में ऄयधक संगट्रठत समथडन जुटा सकता है।
o ईदाहरणाथड NAM के तहत सुदढ़ृ समथडन यिश्व स्िास््य सभा (World Health Assembly: WHA) में ईत्पन्न यििादों (जैसे कोयिड-
19 संकट के दौरान WHO के प्रदशडन की समीक्षा करने) के समाधान में सहायक हो सकता है।
 NAM में निीन ऄयभरूयच NAM को पयश्चमी यिचारधारा के यिरोध के पुनराितडन के रूप में स्थायपत नहीं करती है। यह आस शतड पर
अधाट्ररत है दक NAM भारत के ऄंतराडष्ट्रीय यहतों के ऄनुसरण में एक महत्िपूणड कू टनीयतक मंच बना हअ है।
 ितडमान में यिश्व पूिड से ऄयधक ऄंतसंबद्ध और परस्पर यनभडर हो गया है। जलिायु पट्ररितडन , पयाडिरणीय यनम्नीकरण, अतंकिाद, कट्टरता,
यनधडनता, सािडजयनक स्िास््य अपात यस्थयत अदद जैसी िैयश्वक चुनौयतयों का सामना के िल एक साथ यमलकर दकया जा सकता है , न दक
यिभायजत यिश्व में। NAM ईन चुननदा यभन्न-यभन्न क्षेत्रीय चुनौयतयों की पहचान कर सकता है, यजन पर तत्काल ध्यान कें दद्रत करने की
अिश्यकता है।
 एक लोकतांयत्रक, प्रभािी, लोचशील, यिश्वसनीय, पारदशी और प्रयतयनयधक (ऄथाडत् प्रयतयनयधत्ि पर अधाट्ररत) बहपक्षीय संगठन जैसे दक
NAM 21िीं सदी की यिश्व व्यिस्था हेतु अिश्यक है।
प्रधानमंत्री द्वारा NAM के संबोधन के मुख्य ऄंश

 ई‍होंने यह रे खांदकत दकया दक िैयश्वक समुदाय लोकतंत्र, ऄनुशासन और स्पष्टता (decisiveness) के साथ कोयिड-19 से संघषड हेतु
एक यिशुद्ध जनिादी अंदोलन के सृजन के यलए एक साथ अ सकते हैं।
 ई‍होंने ऄनुभिों, सिोत्तम प्रथाओं, संकट-प्रबंधन प्रोटोकॉल, ऄनुसध
ं ान और संसाधनों को समूहबद्ध करने हेतु सभी NAM देशों के यलए
एक मंच यिकयसत करने का अह्िान दकया।
 NAM को यिश्व की नैयतक अिाज के रूप में ि्णत करते हए, ई‍होंने अंदोलन के संस्थापक यसद्धांतों के ऄनुरूप सभी NAM देशों से
एक समािेशी और सहकारी िैयश्वक प्रयतदक्रया का अह्िान दकया।
 ई‍होंने अतंकिाद, फे क ‍यूज़, यििादास्पद िीयडयो का समुदाय और देशों को यिभायजत करने िाले घातक यिषाणु के रूप में ईटलेख
दकया।
 ितडमान ऄंतराडष्ट्रीय प्रणायलयों की सीमाओं की ओर संकेत करते हए ई‍होंने ऄंतराडष्ट्रीय संस्थानों की अिश्यकता पर बल ददया, जो
ऄयधक प्रयतयनयध एिं समािेशी हैं।
 ई‍होंने मानि कटयाण को बढ़ािा देने और मात्र अ्थक यिकास पर ही ध्यान कें दद्रत न करने का सुझाि देते हए ऄंतराडष्ट्रीय योग ददिस,
ऄंतराडष्ट्रीय सौर गठबंधन (International Solar Alliance: ISA) और अपदा प्रबंधन ऄिसंरचना पर ऄंतराडष्ट्रीय गठबंधन
(Coalition for Disaster Resilient infrastructure: CDRI) जैसी भारतीय पहलों को रे खांदकत दकया।

2.6. यिश्व स्िास््य सभा (World Health Assembly: WHA)
हाल ही में, 73िीं यिश्व स्िास््य सभा (WHA) का अयोजन दकया गया, जो दक अभासी (virtual) रूप में अयोयजत प्रथम स्िास््य सभा थी।
WHA के बारे में
 WHA यिश्व स्िास््य संगठन (World Health Organisation: WHO) का यनणडय यनमाडणकारी यनकाय है।
 आसमें सभी WHO सदस्य देशों के प्रयतयनयध शायमल होते हैं और यह WHO कायडकारी बोडड द्वारा यनधाडट्ररत एक यियशष्ट स्िास््य एजेंडे पर
कें दद्रत है।
 WHA के मुख्य कायड:
o WHO की नीयतयों का यनधाडरण,
o महायनदेशक की यनयुयक्त,
o यित्तीय नीयतयों की यनगरानी और
o प्रस्तायित कायडक्रमों के बजट की समीक्षा एिं ऄनुमोदन।
 WHA का अयोजन प्रयतिषड यजनेिा, यस्िट्जरलैंड में दकया जाता है।
संबयं धत त्य: WHO का कायडकारी बोडड

 भारतीय स्िास््य मंत्री ने WHO के कायडकारी बोडड के ऄध्यक्ष के रूप में कायडभार ग्रहण दकया है।
 कायडकारी बोडड स्िास््य क्षेत्र के 34 तकनीकी रूप से ऄहड सदस्यों से यमलकर गट्रठत हअ है, जो तीन िषड के यलए यनिाडयचत होते हैं। आनकी
िषड में कम से कम दो बार बैठक होती है।
 बोडड का प्राथयमक कायड WHA के यनणडयों को लागू करना, परामशड प्रदान करना और आसके कायड को सुयिधाजनक बनाना है।
 ऄध्यक्ष पद 6 क्षेत्रीय समूहों (ऄफ्रीका, ऄमेट्ररका, दयक्षण पूिड एयशया, यूरोप, पूिी भूमध्य और पयश्चमी प्रशांत) के मध्य एक िषड के
कायडकाल हेतु चक्रीय क्रम में व्यियस्थत होता है।
WHA के प्रमुख पट्ररणाम

 WHA द्वारा कोरोनािायरस के "ज़ूनोट्रटक (पशुज‍य)" स्रोत की पहचान के साथ-साथ आस महामारी पर WHO की प्रयतदक्रया के यनष्‍टपक्ष,
स्ितंत्र और व्यापक मूटयांकन हेतु एक संकटप को ऄपनाया गया।
o आसमें यिशेष रूप से WHO की कारड िाआयों और कोयिड-19 महामारी से संबयं धत ईनकी समयसीमाओं का मूटयांकन करने का ईटलेख
दकया गया।
 कोयिड-19 पर प्रयतदक्रया के क्रम में सभी गुणित्तापूणड, सुरयक्षत, प्रभािोत्पादक और िहनीय अिश्यक स्िास््य तकनीकों एिं ईत्पादों के
सािडभौयमक, समयबद्ध ि समान पहंच तथा ईयचत यितरण का अह्िान दकया गया।
 बौयद्धक संपदा ऄयधकारों के व्यापार-संबयं धत पहलुओं (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights: TRIPS/ट्ररप्स
समझौते) और ट्ररप्स समझौते ि सािडजयनक स्िास््य पर दोहा घोषणापत्र से संबद्ध नम्यताओं पर समझौते से संबंयधत ऄनुयचत बाधाओं की
समायप्त का अह्िान दकया गया।
ट्ररप्स समझौता और सािडजयनक स्िास््य पर दोहा घोषणापत्र

 आसे यिश्व व्यापार संगठन (World Trade Organization:WTO) के सदस्यों द्वारा िषड 2001 में ऄपनाया गया था, तादक सािडजयनक
स्िास््य के यसद्धांतों और TRIPS की शतों को लागू करने के यलए सरकारों की अिश्यकता के मध्य मौजूद ऄस्पष्टताओं का यनिारण
दकया जा सके ।
 यह घोषणापत्र आस त्य की पुयष्ट करता है दक ट्ररप्स समझौता सािडजयनक स्िास््य की रक्षा के यलए सदस्यों को ईपाय करने से नहीं
रोकता है और न ही ईसे ऐसा करना चायहए।
िन-हेटथ दृयष्टकोण
 WHA ने िन-हेटथ दृयष्टकोण के एक भाग के रूप में कोरोनािायरस के जूनोट्रटक स्रोत की पहचान करने के यलए अग्रह दकया है।
 ज़ूनोट्रटक रोग (यजसे ज़ूनोयसस भी कहा जाता है) जानिरों और लोगों के मध्य प्रसाट्ररत होने िाले कीटाणुओं के कारण होते हैं।
 िन-हेटथ स्थानीय, क्षेत्रीय, राष्ट्रीय और िैयश्वक स्तर पर कायड करने िाला एक सहयोगी, एिं बहक्षेत्रीय तथा रांसयडस्प्लीनरी दृयष्टकोण है।

आसका ईद्देश्य लोगों, पशुओं, पौधों और ईनके साझा िातािरण के मध्य ऄंतरसंबंधों की पहचान करते हए आष्टतम स्िास््य पट्ररणाम प्राप्त
करना है।
2.7. हांगकांग में नया सुरक्षा कानून (New Security Law in Hong Kong)
हाल ही में चीन की नेशनल पीपुटस कांग्रेस (NPC) ने हांगकांग राष्ट्रीय सुरक्षा क़ानून को स्िीकृ यत प्रदान की है।
 यह कानून हांगकांग में ऄलगाि (Secession), सत्ताच्युयत (subversion), अतंकिाद और यिदेशी हस्तक्षेप को गैर-कानूनी घोयषत करता
है।
 आसमें यह भी ईपबंध दकया गया है दक आस कानून के ऄनुसार राष्ट्रीय सुर क्षा रक्षोपायों हेतु आस शहर की कानून प्रितडन एजेंयसयों के साथ-
साथ हांगकांग में चीन की ऄपनी कानून प्रितडन एजेंयसयां भी हो सकती हैं।
 यह नचता प्रकट की गइ है दक आसके द्वारा हांगकांग िायसयों पर ईनके या मुख्य भूयम के नेतृत्ि की अलोचना करने , यिरोध प्रदशडन में
शायमल होने या स्थानीय क़ानूनों के तहत ऄपने ितडमान ऄयधकारों का प्रयोग करने के यलए ऄयभयोग चलाने का मागड प्रशस्त दकया जा
 आसके ऄयतट्ररक्त, आससे "एक देश, दो प्रणाली" के कमजोर होने की अशंका है, यजसके तहत चीन हांगकांग की व्यापक स्ितंत्रता, स्िायत्तता
और आसकी स्ितंत्र कानूनी प्रणाली की रक्षा करने के यलए सहमत हअ था।
पूिडिती यिरोध
 हांगकांग के मूल कानून के ऄनुच्छे द 23 में ईपबंध दकया गया है दक देशद्रोह, पाथडक्य, राजद्रोह, सत्ताच्युयत और राज्य की गोपनीय सूचना
की चोरी के यिरुद्ध हांगकांग को ऄपने स्ियं के कानून यन्मत करने चायहए।
o हांगकांग सरकार ने िषड 2003 में आस प्रकार के स्थानीय कानून का प्रस्ताि प्रस्तुत दकया था, परं तु कानून के रूप में पाट्ररत होने से
पूिड आसे व्यापक यिरोध का सामना करना पड़ा।
 िषड 2019 में प्रत्यपडण यिधेयक प्रस्तुत दकया गया, यजसने हांगकांग की सरकार को अपरायधक संददग्धों को मुख्य भूयम चीन को प्रत्य्पत
करने की ऄनुमयत प्रदान की थी। आस यिधेयक के कारण हांगकांग में यिरोध प्रदशडन हए जो बाद में ऄयत नहसक हो गए और यह यिरोध
एक व्यापक चीन-यिरोधी एिं लोकतंत्र-समथडक अंदोलन के रूप में यिकयसत हो गया। बाद में आस यिधेयक को समाप्त कर ददया गया।
एक देश दो प्रणाली (One Country Two Systems: OCTS)

 एक देश दो प्रणाली नीयत को मूल रूप से चीन और ताआिान को एकजुट करने हेतु प्रस्तायित दकया गया था, यजसे ताआिान ने ऄस्िीकार
कर ददया था।
 यह यिचार पुनः प्रकट हअ जब चीन ने यब्टेन और पुतडगाल के साथ िाताड प्रारं भ की, यजनका क्रमशः हांगकांग और मकाउ पर औपयनिेयशक
शासन था।
 OCTS मॉडल के तहत, चीन ने प्रस्ताि प्रस्तुत दकया दक, हांगकांग और मकाउ में मुख्य भूयम चीन से पृथक अ्थक तथा राजनीयतक
प्रणायलयां हो सकती है, जबदक िे चीन का यहस्सा ही रहेंगे।
 आसी प्रकार, िषड 1997 में हांगकांग चीन के पुन: यनयंत्राधीन अ गया और िषड 1999 में मकाउ की संप्रभुता हस्तांतट्ररत की गयी।
 दोनों क्षेत्र ऄपनी-ऄपनी मुद्राओं, अ्थक और कानूनी प्रणायलयों के साथ चीन के यिशेष प्रशासयनक क्षेत्र (Special Administrative
Regions: SAR) घोयषत दकए गए, पर‍तु रक्षा एिं यिदेशी मामलों का यनणडय चीन द्वारा ही दकया जाना था।
 साथ ही, हांगकांग के लोगों को सभा करने और भाषण की स्ितंत्रता तथा कु छ लोकतांयत्रक ऄयधकार प्राप्त हैं , जो मुख्य भूयम चीन में प्रदत्त
नहीं हैं।
o ये स्ितंत्रताएं मूल क़ानून (Basic Law) द्वारा संरयक्षत हैं (एक ईप-संयिधान जो हांगकांग और चीन के मध्य संबंधों को यनदेयशत
करता है)।
 मूल कानून 50 िषों के यलए िैध है यथा हांगकांग के यलए िषड 2047 तक और मकाउ के यलए िषड 2049 तक। परं तु यह स्पष्ट नहीं है दक
आस ऄियध के पश्चात क्या होगा।
 मूल कानून में हांगकांग की यिधाययका (LegCo) में दो-यतहाइ बहमत के साथ संशोधन दकया जा सकता है।

2.8. ओपन स्काइ संयध (Open Skies Treaty: OST)
हाल ही में, संयुक्त राज्य ऄमेट्ररका ने घोषणा की है दक िह ओपन स्काइ संयध से पृथक हो जाएगा, क्योंदक रूस ने "यनरं तर और प्रत्यक्षत:" आस
संयध का ईटलंघन दकया है।
ओपन स्काइ संयध (OST) के बारे में
 OST एक समझौता है, जो प्रत्येक पक्षकार देश को सै‍य बलों और गयतयियधयों पर डेटा एकत्र करने हेतु ऄ‍य देशों के क्षेत्रों पर ऄटप सूचना
(शॉटड-नोट्रटस) पर यनःशस्त्र ि अिीक्षण ईड़ानों का संचालन करने की ऄनुमयत प्रदान करता है।
 आसका ईद्देश्य पक्षकार देशों की ओिरफ्लाइट्स (यिदेशी क्षेत्र पर ईड़ान) में भागीदारी के माध्यम से ईनके मध्य यिश्वास और यमत्रता का
यनमाडण करना है।
 िषड 1992 में OST पर हस्ताक्षर दकए गए और यह िषड 2002 में लागू हइ।
 ितडमान में 34 राष्ट्र आस संयध के पक्षकार हैं जबदक 35िें, सदस्य देश दक्गस्तान ने हस्ताक्षर तो दकया है, पर‍तु ऄभी तक आसकी ऄयभपुयष्ट
नहीं की है। ऄयधकांश सदस्यों में संयुक्त राज्य ऄमेट्ररका, यब्टेन, रूस और तुकी जैसे ईत्तरी ऄमेट्ररकी एिं यूरोपीय राष्ट्र शायमल हैं।
o भारत ि चीन आस संयध के सदस्य नहीं हैं।
 हालांदक पक्षकारों को दकसी सदस्य के सभी क्षेत्रों में ओिरफ्लाइ की ऄनुमयत प्रदान की जाती है , पर‍तु यह संयध प्रिेश और यनकास तथा
ईंधन भरने िाले हिाइ क्षेत्र के यियशष्ट क्षेत्रों को यनधाडट्ररत करती है।
 ओपन स्काआज कं सटटेट्रटि कमीशन (OSCC), यजसमें सभी पक्षकारों के प्रयतयनयध शायमल होते हैं, OST के कायाड‍ियन हेतु ईत्तरदायी है।

3. ऄथड व्य िस्था (Economy)
3.1. अत्मयनभडर भारत: क्या, क्यों और कै से? (Atmanirbhar Bharat: What, Why And How?)
हाल ही में, प्रधानमंत्री ने 20 लाख करोड़ रुपये के प्रोत्साहन पैकेज के साथ बड़े पैमाने पर संरचनात्मक सुधारों (structural reforms) को
रे खांदकत दकया है।
‘अत्मयनभडर भारत ऄयभयान’ क्या है?
 प्रधान मंत्री ने ऄपने संबोधन में कहा है दक भारत की अत्मयनभडरता स्िकें दद्रत व्यिस्था का समथडन नहीं करती है। बयटक यह िैयश्वक
संपन्नता, सहयोग और शांयत में ऄंत्नयहत है।
o यह 'माताभूयमःपुत्रोऄहम्पृयथव्यः' के यिचार पर अधाट्ररत है ऄथाडत् एक ऐसी संस्कृ यत जो संपण
ू ड पृ्िी को ऄपनी मातृभयू म के रूप में
स्िीकार करती है।
 यह स्पष्ट रूप से यनर्ददष्ट दकया गया है दक अत्मयनभडरता के आस यिचार का ऄथड अयात प्रयतस्थापन ऄथिा ऄलगाििाद (isolationism) के
युग की ओर लौटना नहीं है।
 अत्मयनभडर भारत की प्रस्तायित ऄिधारणा के यलए यनम्नयलयखत घटक महत्िपूणड हैं:
o कोयिड-19 के ईपरांत िैयश्वक अपू्त श्रृख
ं लाओं में सदक्रय भागीदारी को बनाए रखना: ितडमान संदभड में अत्मयनभडरता से अशय
ऄपनी दक्षता में सुधार करने, िैयश्वक प्रयतस्पधाड का ऄनुपालन करने और साथ ही, िैयश्वक जगत को सहयोग प्रदान करने से है।
o लोचशीलता (Resilience): आस लोचशीलता से अशय अंतट्ररक बल/एकजुटता, व्ययक्तगत यज़म्मेदारी और राष्ट्रीय यमशन की भािना
(या स्िामी यििेकानंद द्वारा ि्णत “मानि-यनमाडण”) के यनष्‍टपादन से है। आस लोचशीलता को यिकयसत करने के यलए घरे लू ईद्यमों को
ऄयतट्ररक्त सुरक्षा प्रदान दकए जाने की अिश्यकता है।
 ईदाहरण के तौर पर, यिदेशी ऄयभकताडओं के यलए 200 करोड़ रुपये तक की िैयश्वक यनयिदाओं (tenders) को यनरस्त करने
संबंधी ईठाए गए कदम का ईद्देश्य MSMEs (सूक्ष्म, लघु एिं मध्यम ईद्यम) को संरयक्षत कर, तंत्र की लोचशीलता को बढ़ाना है।
o यिकें द्रीकृ त स्थानीयता: आससे अशय एक ऐसी प्रणाली के यनमाडण से है जो स्थानीय ब्ांडों पर गिड महसूस करती हो और स्थानीय
क्षमता-यनमाडण एिं स्िदेशीकरण को प्रोत्सायहत करती हो।
 ईदाहरण के यलए, ECA-APMC (अिश्यक िस्तु ऄयधयनयम - कृ यष ईपज यिपणन सयमयत) प्रणाली को समाप्त दकए जाने से
दकसान स्थानीय स्तर पर यनणडय-यनमाडण में सक्षम हो सकें गे, क्योंदक ऄब िे एक राष्ट्रीय साझा बाजार से जुड़ सकते हैं।
o सामायजक ‍यास प्रणाली: एक ऐसी प्रणाली यजसमें अ्थक संस्थाओं से अत्मयनभडर होने की ऄपेक्षा की जाती है , यजसके यलए
सामायजक ‍यास की एक सामा‍यीकृ त प्रणाली और ऄनुबंधों को लागू करने की क्षमता की अिश्यकता होती है, तथा यजसके
पट्ररणामस्िरूप कानूनी प्रणाली के सुधार की अिश्यकता होती है।
अत्मयनभडर भारत बनाम अयात प्रयतस्थापन

 अयात प्रयतस्थापन के तहत बड़े पैमाने पर ईच्च अयात शुटक लगाया जाता है और यिदेशी व्यापार को हतोत्सायहत दकया जाता है, जबदक
अत्मयनभडर भारत, सुधारों और देश में यस्थत यिदेशी फमों सयहत व्यापार करने की सुयिधाओं को बेहतर बनाने पर कें दद्रत है।
 अयात प्रयतस्थापन मॉडल, एक कें द्रीकृ त, टॉप-डाईन मॉडल का समथडन करता है, जबदक अत्मयनभडर भारत भारतीय ईद्ययमता और
निाचार को नौकरशाही ऄिरोधों से मुक्त करने पर बल देता है।
‘अत्मयनभडर’ बनना महत्िपूणड क्यों है?

 तीव्र अ्थक ट्ररकिरी (Faster Economic Recovery): कोयिड-19 के प्रभािों और ऄपनी अ्थक यगरािट से ईभरने में भारत की
समथडता घरे लू ईद्योगों की लोचशीलता पर यनभडर करती है।
o आस संदभड में, आस यमशन का ईद्देश्य, सुधार एिं सरकारी हस्तक्षेपों के माध्यम से प्रयतस्पधी बनाते हए भारतीय ईद्योगों को बढ़ािा देना
है।
 कमजोर अपू्त श्रृख
ं ला: यिश्व भर के देश ऄब घरे लू क्षमताओं को बढ़ाने की ओर ध्यान दे रहे हैं तादक अपू्त श्रृख
ं ला के कारण होने िाली
भािी क्षयतयों को बेहतर तरीके से प्रबंयधत दकया जा सके ।

 यिकासात्मक ऄंतरालों का ईद्भि: दीघडकायलक रूप में बाह्य क्षेत्रक पर यनभडरता ऄथडव्यिस्था में एक यिकासात्मक ऄंतराल ईत्पन्न करता है।
ईदाहरण के तौर पर, तकनीकी सहायता के यलए अयातों पर बनी यनभडरता ने स्िदेशी निाचार और ऄनुसंधान एिं यिकास (R&D) के दर
को नकारात्मक रूप से प्रभायित दकया है।
 स्िास््य एिं अ्थक सुरक्षा: कोयिड-19 के पट्ररणाम यह दशाडते हैं दक कै से यनभडरता (कच्चे माल, श्रम आत्यादद के संदभड में), चाहे यह दकसी
भी रूप में हो, सुरक्षा संकट में पट्ररि्तत हो सकती है।
o ईदाहरण के यलए, संकटकाल के प्रारं यभक चरण के दौरान व्ययक्तगत सुरक्षा ईपकरणों (Personal Protective Equipment: PPE)
की पयाडप्त ईत्पादन क्षमता के ऄभाि के कारण भारत के समक्ष संकट की यस्थयत ईत्पन्न हो गइ थी।
 भू-राजनीयतक महत्ि: संसाधनों के यलए ऄ‍य देशों पर ऄत्ययधक यनभडरता, ईस यियशष्ट क्षेत्र में यस्थत देश की भू -राजनीयतक प्रयतष्ठा पर
प्रभाि डालती है। जैसे दक, सदक्रय औषयध सामग्री (Active Pharmaceutical Ingredients: APIs) के अयात के यलए भारत की चीन
पर ऄयधक यनभडरता।
हम ‘अत्मयनभडर’ कै से बनें? यमशन में घोयषत की गइ रणनीयत
प्रधान मंत्री ने 20 लाख करोड़ रुपये के यजस प्रोत्साहन पैकेज की घोषणा की है ईससे यह सुयनयश्चत दकया जाएगा दक ऄथडव्यिस्था के सभी
क्षेत्रकों की समस्या को एक साथ दूर दकया जा सके । आसके तहत 4L, यथा- भूयम (Land), श्रम (Labour), तरलता (Liquidity) एिं कानून
(Laws) को आस पैकेज में महत्ि ददया गया है।
 अत्मयनभडर भारत का यिचार यनम्नयलयखत 5 स्तंभों पर अधाट्ररत है:
o प्रथम स्तंभ है- ऄथडव्यिस्था, यजसमें िृयद्धशील पट्ररितडन (incremental change) के स्थान पर क्ांटम जंप (बड़े संरचनात्मक
पट्ररितडन) पर बल ददया गया है।
o दूसरा स्तंभ है - ऄिसंरचना।
o तीसरा स्तंभ है - हमारी प्रणाली। प्रौद्योयगकी एिं समकालीन नीयतयों को आस प्रणाली के एक महत्िपूणड ऄंग के रूप में यिशेष रूप से
संद्भत दकया गया है।
o चौथा स्तंभ है - हमारी जनसांयख्यकी।
o पांचिां स्तंभ है - हमारी माग।
 आस पैकेज के यियभन्न भागों द्वारा ऄथडव्यिस्था के सभी क्षेत्रों को संबोयधत करने का प्रयास दकया गया है , जैसे दक:
o भाग 1: MSMEs सयहत व्यिसाय।
o भाग 2: प्रिायसयों ि दकसानों सयहत यनधडन-िगड।
o भाग 3: कृ यष क्षेत्र।
o भाग 4: यिकास के निीन अयाम।
o भाग 5: सरकारी सुधार ि समथडक।
 आस पैकेज में स्थानीय ईत्पादों को प्राथयमकता देने के महत्ि पर भी प्रकाश डाला गया है। आस संदभड में , नागट्ररकों से ऄपने स्थानीय ईत्पादों
को प्राथयमकता प्रदान करने और आन स्थानीय ईत्पादों को िैयश्वक बनाने में सहयोग करने के यलए अग्रह दकया गया है।
अत्मयनभडर भारत की पट्ररकटपना को साकार करने के यलए, ईपयुडक्त ईपायों के साथ-साथ कइ व्यापक तथा दीघडकायलक ईपायों का भी संयोजन
करना होगा, जैसे- यनष्‍टपादन के अधार पर अ्थक सहायता प्रदान करना तथा सािडजयनक यियनयमन को सुदढ़ृ बनाना। आससे भी महत्िपूणड बात
यह है दक पैकेज में घोयषत संरचनात्मक सुधारों को स्थायपत/लागू करने के यलए यशक्षा ि कौशल यिकास में दकए जाने िाले यनिेश में िृयद्ध
ऄयनिायड है।
आस पैकेज की अलोचना क्यों की जा रही है?

 पैकेज के संबंध में एक महत्िपूणड अलोचना यह की जा रही है दक सरकार द्वारा ऄपने कु ल व्यय में ऄयधक िृयद्ध नहीं की गइ है। (पैकेज के
कारण सरकारी व्यय में कु ल िृयद्ध GDP के 1% के बराबर है।)
 तत्काल समथडन का ऄभाि: कइ यिशेषज्ञों और ट्रटप्पणीकारों का मानना है दक आस अ्थक पैकेज के कारण मौजूदा संकट से यनपटने में
तत्काल राहत नहीं यमलेगी।
 कृ यष क्षेत्र के कु छ संरचनात्मक सुधारों का ऄपिजडन: दकसानों को ितडमान संकट से सुरक्षा प्रदान करने के यलए कइ संरचनात्मक सुधारों को
ऄपनाए जाने की अिश्यकता है, जैसे- शीघ्र ख़ियराब होने िाले ईत्पादों की यिके ‍द्रीकृ त खरीद, ग्रामीण रोजगार योजना का यिस्तार तथा
बीज, चारा, कफगर्नलग (fingerlings) ि चूजे प्रदान करके दकसानों की पट्ररसंपयत्त अधार को सुरयक्षत करने का प्रयास करना आत्यादद।
नोट: अत्मयनभडर भारत ऄयभयान के बारे में यिस्तृत यििरण के यलए आस समसामययकी के ऄंत में ददए गए पट्ररयशष्ट को देखें।

3.2. सरकारी ऊण पर यस्थयत-पत्र (Status Paper on Government Debt)
हाल ही में, कें द्र सरकार द्वारा सरकारी ऊण पर यस्थयत-पत्र का
नौिां संस्करण जारी दकया गया है, जो भारत सरकार की समग्र
ऊण यस्थयत का यिस्तृत यिश्लेषण प्रदान करता है।
 यह यस्थयत-पत्र या स्टेटस पेपर ऊण यस्थरता के पारं पट्ररक

संकेतकों का यिश्लेषण करता है, जैसे- ऊण/GDP ऄनुपात,
राजस्ि प्रायप्तयों से दकया गया ब्याज भुगतान, कु ल ऊण में
शायमल ऄटपकायलक ऊण / बाह्य ऊण / फ्लोटटग रे ट बॉण्ड्स
(FRBs) अदद।
 आस पत्र में िषड 2019-20 से 2021-22 तक के यित्तीय िषों के
यलए कें द्र सरकार की ऊण प्रबंधन रणनीयत (Debt
Management Strategy: DMS) को शायमल दकया गया है
जो सरकार की ऊण प्रायप्त से संबंयधत योजनाओं के मागडदशडन
में मदद करती है।
 DMS का ईद्देश्य यह सुयनयश्चत करना है दक सरकार की यित्तपोषण अिश्यकताओं और भुगतान दाययत्िों को िहनीय जोयखम स्तर के
ऄनुरूप, ‍यूनतम संभि लागत पर पूरा दकया जा सके ।
सरकारी ऊण के निीनतम रुझान
मानदंड 2017-18 (GDP के 2018-19 (GDP के ट्रटप्पणी

प्रयतशत के रूप में) प्रयतशत के रूप में )
सािडजयनक ऊण 41% 40.0% कमी
अंतट्ररक ऊण 37.4% 37.3% कमी
यिपणनयोग्य ऊण (Marketable 32.8% 31.5% कमी
debt)
गैर-यिपणनयोग्य ऊण 5.3% 5.8% िृयद्ध
बाह्य ऊण (External debt) 2.8% 2.7% कमी
ऄ‍य देयताएं (Other Liabilities) 5.3% 5.2% कमी
भारत सरकार की देयताएं 45.8% 45.7% कमी
सामा‍य सरकारी ऊण (General 68.7% 68.6% कमी- आसके ऄंतगडत कें द्र सरकार और राज्य
Government Debt: GGD) सरकार के समेदकत ऊण सयम्मयलत होते हैं।
सरकारी ऊण प्रबंधन का महत्ि
 यनिेशकों के यिश्वास पर प्रभाि: ईच्च ऊण भार के कारण, चूक होने का जोयख़ियम बढ़ जाता है जो क्रेयडट रे टटग एजेंयसयों द्वारा प्रदान की गइ
ईत्तम क्रेयडट रे टटग के दज़े को कम करता है। यह यनिेशकों के यिश्वास को प्रभायित करता है, भारत में प्रत्यक्ष यिदेशी यनिेश/यिदेशी
संस्थागत यनिेश में कमी करता है और भािी ऊणों को महंगा (ऄत्ययधक ब्याज दर पर) बना देता है।
 सरकार की राजकोषीय क्षमताओं पर प्रभाि: जैसे-जैसे ऊण बढ़ता है, सरकार द्वारा बॉण्डड धारकों को ऄयधक ब्याज दर का भुगतान करना
पड़ता है। यजसके फलस्िरूप कर राजस्ि का एक बहत बड़ा यहस्सा ऊणों के ब्याज का भुगतान करने पर व्यय हो जाता है।
 क्राईनडग अईट प्रभाि: जैसे-जैसे ऄयधक से ऄयधक धन बाज़ार में यनिेश करने के स्थान पर सरकार को ऊण के रूप में ददया जाने लगता है ,
िैसे-िैसे कॉपोरे ट क्षेत्र में क्राईनडग अईट (धन की ईपलब्धता में कमी) के कारण औद्योयगक ि पूंजीगत संपयत्त की िृयद्ध में कमी अती है और
रोजगार हायन की संभािना बढ़ने लगती है।

 िायणयज्यक बैंकों का राजकोषीय दबाि: जब सरकार ऄयधक ऊण प्राप्त करती है, तो यह सािडजयनक क्षेत्रक के बैंकों को बाध्य करती है दक िे
सरकारी प्रयतभूयतयों (G-Secs) का ऄयधक से ऄयधक क्रय करें जो यनजी क्षेत्रक के यलए पूंजी की ईपलब्धता को कम करता है और बैंकों की
लाभप्रदता की यस्थयत पर भी प्रभाि डालता है।
 मुद्रास्फीयत का दबाि: ईच्च ऊण सरकार को ऄयधक मुद्रा का मुद्रण करने के यलए यििश कर सकता है यजसके फलस्िरूप मुद्रास्फीयत में िृयद्ध
और िास्तयिक ब्याज दरों में कमी हो सकती है।
 यियनमय दर संबध ं ी जोयखम: यिदेशी प्रयतभूयतयों के सापेक्ष घरे लू प्रयतभूयतयों की मांग में कमी (यनम्न क्रेयडट रे टटग के कारण) होने से
यियनमय दर में कमी हो सकती है और यह यस्थयत घरे लू मुद्रा को कमजोर बना सकती है।
 भयिष्‍टय में ईच्च कर की संभािना: यदद GDP की तुलना में ऊण तेजी से बढ़ते हैं, तो सरकार को भयिष्‍टय में ऊण के स्तर को कम करने के
यलए करों में िृयद्ध और/या व्यय को सीयमत करने की अिश्यकता होगी।
 ऄयस्थर ऄंतराडष्ट्रीय पूंजी बाजारों के यलए सुभद्य
े ता: बाह्य ऊणों की ऄत्ययधक मात्रा, ऄथडव्यिस्था के यलए पूंजी पलायन का जोयख़ियम ईत्पन्न
कर सकता है।
संधारणीय ऊण प्रबंधन के प्रयत कें द्र सरकार का दृयष्टकोण
 ऊण प्रबंधन के यलए सम्पत एजेंसी: संस्थागत रूप से, सरकार ने एक िैधायनक सािडजयनक ऊण प्रबंधन एजेंसी (Public Debt
Management Agency: PDMA) की स्थापना करने का यनणडय यलया है तादक भारत के बाह्य ि घरे लू , दोनों ऊणों को एक ही एजेंसी
के ऄंतगडत लाया जा सके ।
o आस ददशा में ईठाया गया पहला कदम था, िषड 2016 में यित्त मंत्रालय के बजट प्रभाग के भीतर एक सलाहकार यनकाय के रूप में एक
सािडजयनक ऊण प्रबंधन प्रकोष्ठ (Public Debt Management Cell: PDMC) की स्थापना करना।
 मध्यम ऄियध ऊण के यलए सरकार की प्रबंधन रणनीयत (2019-2022): सरकार द्वारा आसके तहत कइ कदम ईठाए जाएंगे जोदक
यनम्नयलयखत तीन व्यापक स्तंभों पर अधाट्ररत होंगे:
o ऊण की यनम्न लागत
 ऊण पोटडफोयलयो की पट्ररपक्ता ऄियध को बढ़ाना।
 ऄथडव्यिस्था में प्रचयलत ब्याज दरों के ऄनुरूप ऄटप बचत योजनाओं और PF, यियशष्ट प्रयतभूयतयों, अदद जैसे ऄ‍य ईपकरणों पर
ब्याज दरों का युयक्तकरण करना।
 अ्थक मामलों के यिभाग के ईन ऄ‍य प्रभागों को सलाह देना जो बाह्य ऊणों के मामलों में संलग्न हैं , जैसे दक आन ऊणों की
लागत, ऄियध, मुद्रा आत्यादद जैसे यिषयों पर, तादक आन बाह्य ऊणों को सिोत्तम शतों पर प्राप्त दकया जा सके ।
o जोयख़ियम ‍यूनीकरण
 कु छ संकेतकों के यलए मानदंड यनधाडट्ररत करना जैसे दक ऄटपाियध ऊण, बाह्य ऊण ि फ्लोटटग रे ट डेब्ट आत्यादद का ऄंश
यनधाडट्ररत करना तादक रोल-ओिर जोयख़ियम के साथ-साथ ब्याज दरों ि यियनमय दरों में होने िाले पट्ररितडन से जुड़े जोयखमों के
संदभड में जोयख़ियम को कम दकया जा सके । ईदाहरण के यलए, कु ल बकाया यिपणन योग्य ऊणों में ऄटपकायलक ऊण की मात्रा 3
प्रयतशत की छू ट के साथ 10 प्रयतशत के भीतर रखी जानी चायहए।
o बाज़ार का यिकास
 बाज़ार ऊण कायडक्रम में पारद्शता बनाए रखना, यनययमत रूप से यनिेशकों के साथ संपकड बनाए रखना तथा ऄ‍य यहतधारकों
के साथ परामशड करना और यियभन्न प्रकार के ईपकरण जारी करना तादक यनिेशक ऄपने पोटडफोयलयो को ऄयधक कु शलता से
प्रबंयधत कर सकें ।
 बड़े पैमाने पर िांयछत ऄियध िाले मानदंडों का यनमाडण करना तादक यनिेशकों की भागीदारी और तरलता को बढ़ाया जा सके ।
 घरे लू यनिेशक अधार के यिकास का समथडन करना और यिदेशी यनिेशकों के यलए सरकारी प्रयतभूयत बाज़ार को खोलना।
ऊण संधारणीयता के संकेतकों पर भारत का प्रदशडन
यस्थयत-पत्र या स्टेटस पेपर के ऄनुसार ितडमान में सरकार के ऊण पोटडफोयलयो, ऄनुकूल यस्थरता संकेतकों को दशाडते हैं:
 िषड 2018-19 में कें द्र सरकार का ऊण-GDP ऄनुपात िषड 2011-12 के 47.5 प्रयतशत से घटकर 45.7 प्रयतशत हो गया है।
 GDP के प्रयतशत के रूप में सकल राजकोषीय घाटे (Gross Fiscal Deficit: GFD) में िषड 2012-13 के बाद से यगरािट दजड की गइ है।
 ऄटपाियध ऊणों का ऄंश सुरयक्षत सीमा के भीतर है और िषड 2005 से 2012 के दौरान हइ कु छ िृयद्ध के बाद से यस्थर बना हअ है।

 सरकार ने रोल-ओिर जोयखम को कम करने के यलए एक जागरूक रणनीयत (पट्ररपक्ता ऄियध को बढ़ाने की) ऄपनाइ है।
o िषड 2018-19 के दौरान जारी कु ल प्रयतभूयतयों में से 69.9 प्रयतशत प्रयतभूयतया 10 िषड या ईससे ऄयधक ऄियध िाली पट्ररपक्ता के
ऄंतगडत शायमल थीं।
 ऄयधकांश सरकारी ऊण स्थायी दरों पर जारी दकए गए हैं तथा िषड 2019 में ऄस्थायी अंतट्ररक ऊणों का ऄंश GDP में के िल 0.9
प्रयतशत है, जो दक बजट पर ब्याज दर की ऄयस्थरता के प्रभाि को कम करता है।
 बाह्य ऊणों का यनम्न ऄंश यह दशाडता है दक मुद्रा जोयखम और ऄयस्थर ऄंतराडष्ट्रीय पूंजी बाजार के प्रयत ऊण पोटडफोयलयो की संिेदनशीलता
पयाडप्त नहीं है।
 कें द्र सरकार की राजस्ि प्रायप्तयों की तुलना में ब्याज भुगतान का ऄनुपात िषड 2012-13 के 35.6 प्रयतशत की तुलना में 2018-19 में 37.5
प्रयतशत था।
राज्य सरकार के ऊण
 राज्यों का ऊण-GDP ऄनुपात िषड 2018 के 25.0 प्रयतशत से घटकर िषड 2019 में 24.8 प्रयतशत हो गया।
 राज्य सरकारों की बकाया देयताओं में िषड 2012-13 से यनरं तर दोहरे ऄंकों की िृयद्ध दजड की गइ है, िषड 2014-15 और 2018-19 आसमें
ऄपिाद रहे हैं।
 राज्य सरकारों के समग्र ऊण पोटडफोयलयो में सािडजयनक ऊण की यहस्सेदारी में िृयद्ध हइ है और आसका यहस्सा ईनके सकल घरे लू ईत्पाद का
19.1 प्रयतशत रहा है।
 सािडजयनक ऊणों में, बाजार ऊणों की यहस्सेदारी में िृयद्ध हइ है, जबदक राष्ट्रीय ऄटप बचत कोष (National Small Savings Fund:
NSSF) से प्राप्त ऊणों में ऄत्ययधक यगरािट दजड की गइ। यह िषड 2012 में 24.4 प्रयतशत के ईच्च स्तर से यगरकर िषड 2019 में 9.4
प्रयतशत हो गइ।
 यिगत कु छ िषों में कें द्र से प्राप्त होने िाले ऊणों में कमी अइ है और यह िषड 2019 में कु ल देनदाट्ररयों का के िल 3.7 प्रयतशत रहा है।
महत्िपूणड शब्दाियलया
 ऊण-GDP ऄनुपात (Debt to GDP ratio): ऊण-GDP ऄनुपात देश के सकल घरे लू ईत्पाद (GDP) में सािडजयनक ऊणों के ऄनुपात को
दशाडता है। यह दकसी यिशेष राष्ट्र की ईस क्षमता को दशाडता है दक िह ऄपने ऊणों का भुगतान करने में दकतना सक्षम है।
 रोल ओिर जोयख़ियम (Roll over risk): यह ऊणों के पुन्ित्तीयन (refinancing of debt) से संबद्ध एक जोयख़ियम है ऄथाडत् यिशेष रूप से,
नए ऊण पर लगाया जाने िाला ब्याज पुराने ऊणों से ऄयधक होगा। सामा‍यतः, पट्ररपक्ता ऄियध यजतनी कम होगी, रोल ओिर जोयख़ियम
ईतना ही ऄयधक होगा।
 मुद्रा या यिदेशी मुद्रा यियनमय जोयख़ियम: यह ऊण पोटडफोयलयो की सुभेद्यता से संबंयधत है। आसके साथ-साथ यह बाह्य ऊणों की मुद्रा की
तुलना में घरे लू मुद्रा के मूटय में हए ह्रास तथा सरकार की ऊण सेिा लागत में संबद्ध िृयद्ध से संबंयधत है।
 राजस्ि प्रायप्तयों से दकया गया ब्याज भुगतान (Interest Payment to Revenue Receipts: IP-RR): यह सरकार की राजस्ि
प्रायप्तयों से संबंयधत ऊण के बदले दकए गए कु ल ब्याज भुगतान का एक ऄनुपात है।
 फ्लोटटग रे ट बॉण्डड (FRBs): आन प्रयतभूयतयों को िेरीऄबल कू पन रे ट पर जारी दकया जाता है।
 सकल राजकोषीय घाटा (Gross Fiscal Deficit: GFD) से अशय राजस्ि प्रायप्तयों (बाह्य ऄनुदानों सयहत) और गैर-ऊण पूंजीगत
प्रायप्तयों पर कु ल व्यय (िसूली दकए गए कु ल ऊण सयहत) की ऄयधकता से है।
 कें द्र सरकार के ऄटपाियध ऊणों से अशय ऄगले 12 महीनों के भीतर पट्ररपक् होने िाले कु ल ऊणों से है।
o आसमें 14-ददिसीय मध्यिती रेज़री यबल, यनययमत रेज़री यबल, अगामी एक िषड में पट्ररपक् होने िाली प्रयतभूयतयां और एक िषड से
कम पट्ररपक्ता ऄियध िाले बाह्य ऊण सयम्मयलत हैं।
 रेज़री यबल, िे ट्ररयायती ईपकरण हैं जो सरकार को ऄपने ऄटपकायलक नकदी प्रिाह के ऄसंतुलन का प्रबंध करने में सहायता करते हैं।
o ितडमान में, कें द्र सरकार 91, 182 और 364 ददनों की ऄियध िाले रेज़री यबल जारी करती है।
 14-ददिसीय मध्यिती रेज़री यबल (ITBs) से अशय गैर-यिपणनयोग्य ईपकरण से है जो राज्य सरकारों (और चययनत कें द्रीय बैंकों) को
जारी दकए जाते हैं, तादक ई‍हें एक यनयश्चत ब्याज दर पर ऄटपकायलक ऄयधशेष नकदी को पट्ररयनयोयजत करने में सक्षम बनाया जा सके ।

3.3. यित्तीय अयस्तयों का प्रयतभूयतकरण और पुनगडठन तथा प्रयतभूयत यहत का प्रितडन ऄयधयनयम (Securitisation and
Reconstruction of Financial Assets and Enforcement of Security Interest Act: SARFAESI Act)
हाल ही में, ईच्चतम ‍यायालय (SC) की पांच ‍यायाधीशों की संयिधान पीठ ने यह यनणडय ददया था दक सहकारी बैंक (cooperative banks)
ऄपने चूककताडओं (defaulters) से ऊण की िसूली के यलए यित्तीय अयस्तयों का प्रयतभूयतकरण और पुनगडठन तथा प्रयतभूयत यहत का प्रितडन
ऄयधयनयम (सरफे सी ऄयधयनयम) का ईपयोग कर सकते हैं और बकाया रायश िसूलने के यलए ईनकी संपयत्त जब्त कर सकते और बेच सकते हैं।
सहकारी बैंक
 ये यनययमत बैंककग और यित्तीय सेिाओं की एक यिस्तृत श्रृंखला प्रदान करने िाली, सहकारी अधार पर स्थायपत, ग्राहक स्िायमत्ि िाली
यित्तीय संस्थाएं होती हैं।
 ये राज्य सहकारी सयमयत ऄयधयनयम या बह राज्य सहकारी सयमयतयां (Multi State Cooperative Societies: MSCS) ऄयधयनयम,
2002 के ऄंतगडत पंजीकृ त होते हैं।
 ये भारतीय ट्ररजिड बैंक (RBI) के दो कानूनों ऄथाडत् बैंककग यियनयम ऄयधयनयम, 1949 और बैंककग कानून (सहकारी सयमयतयां)
ऄयधयनयम, 1955 की यनयामक पट्ररयध के ऄंतगडत शायमल हैं।

 ईच्च ‍यायालयों द्वारा कइ परस्पर यिरोधी यनणडयों को ध्यान में रखते हए ईच्चतम ‍यायालय ने ऄपने यनणडय द्वारा सहकारी बैंकों
(Cooperative Banks: CBs) से संबंयधत यनम्नयलयखत मुद्दों का समाधान करने का प्रयास दकया है:
o राज्य-यियशष्ट ऄयधयनयमों {(MSCS, 2002) के ऄंतगडत पंजीकृ त बह-राज्यीय सहकारी बैंकों सयहत)} के ऄंतगडत पंजीकृ त सहकारी
बैंकों की ऊण िसूली प्रदक्रया को यियनययमत करने के यलए संसद की सक्षमता।
o क्या सरफै सी ऄयधयनयम, 2002 आन सहकारी बैंकों पर लागू दकया जा सकता है और यनम्नयलयखत की िैधता पर प्रश्न ईठाया गया है -
 िषड 2003 में कें द्र सरकार की ऄयधसूचना, यजसके तहत सहकारी सयमयतयों को सरफै सी ऄयधयनयम की पट्ररयध के तहत लाया
गया था और
 िषड 2013 में सरफै सी ऄयधयनयम में संशोधन, यजसके ऄंतगडत बैंक की पट्ररभाषा के भीतर 'बह-राज्यीय सहकारी बैंक' (Multi
State Cooperative Bank: MSCB) को सयम्मयलत दकया गया था।
o यायचकाकताडओं ने यह भी प्रश्न दकया दक क्या सहकारी बैंक संघ सूची (प्रयियष्ट 45 -'बैंककग') या राज्य सूची (प्रयियष्ट 32 - ‘सहकारी
सयमयतयों') के ऄंतगडत अते हैं।
 आस संबंध में स्पष्टता की अिश्यकता है दक क्या बैंककग यियनयमन ऄयधयनयम, 1949 में बैंककग कं पनी की पट्ररभाषा में सभी
सहकारी बैंक सयम्मयलत हैं ऄथिा नहीं।
 संयिधान पीठ ने माना दक:
o संसद को सरफै सी ऄयधयनयम के ऄंतगडत सभी सहकारी बैंकों की ऊण िसूली प्रदक्रया के संबंध में यनयामक प्रािधान बनाने की यिधायी
क्षमता प्राप्त है।
 ऊणों की िसूली को दकसी भी बैंककग संस्थान के यलए ऄयनिायड कायड माना गया है।
o राज्य कानूनों (MSCB सयहत) के ऄंतगडत पंजीकृ त सहकारी बैंक, संघ सूची की प्रयियष्ट 45 की पट्ररयध में अते हैं।
o बैंककग से संबंयधत गयतयियधयों में सयम्मयलत सहकारी बैंकों को बैंककग यियनयमन ऄयधयनयम 1949 के प्रयोजनों के यलए ‘बैंककग
कं पनी’ और भारतीय ट्ररजिड बैंक ऄयधयनयम के ऄंतगडत बैंकों पर लागू दकसी ऄ‍य कानून के ऄंतगडत किर दकया जाता है।
 यह यनणडय सहकारी बैंकों के यलए महत्िपूणड है क्योंदक आससे ई‍हें सरफै सी ऄयधयनयम के प्रािधानों का ईपयोग करके ऄपने ऄशोध्य ऊणों
की िसूली में तेजी लाने में सहायता यमलेगी।
सरफे सी ऄयधयनयम, 2002 के यिषय में
 यियभन्न तंत्रों के माध्यम से बैंकों/यित्तीय संस्थानों की गैर-यनष्‍टपाददत पट्ररसंपयत्तयों (Non-Performing Assets: NPAs) या ऄशोध्य
पट्ररसंपयत्तयों की समस्या का समाधान करने के ईद्देश्य से आस ऄयधयनयम को लागू दकया गया था।
 यह के िल सुरयक्षत देनदारों (ऐसे ईधारदाता यजनके ऊण बंधक जैसी संपा्श्वक द्वारा सम्थत होते हैं) को, लेनदार द्वारा पुनभुडगतान में चूक
करने पर सम्पा्श्वक प्रयतभूयत (collateral security) पर ऄयधकार प्राप्त करने में सक्षम बनता है।

 यह ऄयधयनयम पट्ररसंपयत्त पुन्नमाडण कं पनी (Asset Reconstruction Company: ARC) के पंजीकरण और यनयमन सम्ब‍धी प्रदक्रया
ईपलब्ध कराने के साथ ई‍हें यनम्नयलयखत व्यिसाय पट्ररचालन की ऄनुमयत प्रदान करता है-
o पट्ररसंपयत्त पुन्नमाडण (Asset reconstruction): यह गैर-यनष्‍टपादनकारी या ऄशोध्य पट्ररसंपयत्तयों को यनष्‍टपादनकारी पट्ररसंपयत्तयों
में पट्ररि्तत करने की प्रदक्रया है। पट्ररसंपयत्त पुन्नमाडण कं पनी बैंकों से यित्तीय पट्ररसंपयत्तयों (गैर-यनष्‍टपादनकारी पट्ररसंपयत्तयों) का
ऄयधग्रहण कर सकती हैं और यनम्नयलयखत ईपायों के माध्यम से बकाया िसूलने का प्रयास कर सकती हैं जैसे:
 प्रबंधन को पट्ररि्तत कर या ऄयधग्रयहत करके ईधारकताड के व्यिसाय का ईयचत प्रबंधन,
 व्यिसाय के दकसी भाग या संपूणड व्यिसाय की यबक्री करके या पट्टे पर देकर।
 देय ऊणों के भुगतान अदद का पुन्नधाडरण करके ।
o प्रयतभूयतकरण (Securitization): यह प्रयतभूयत प्रायप्तयों के यनगडम के माध्यम से पट्ररसंपयत्त पुन्नमाडण कं पनी (Asset
Reconstruction Company: ARCs) द्वारा मौजूदा ऊणों को यिपणन योग्य प्रयतभूयतयों में पट्ररि्तत करने की प्रदक्रया है।
 ‍यायालय के हस्तक्षेप के यबना ईधारदाताओं द्वारा प्रयतभूयत यहतों को लागू दकया जाना: चूककताड ईधारकताड को 60 ददनों की सूचना देने के
बाद बैंक/यित्तीय संस्थान यनम्नयलयखत कदम ईठा सकते हैं -
o ईधारकताड की यगरिी रखी गइ पट्ररसंपयत्तयों को ऄपने ऄयधकार में लेना,
o ऐसी पट्ररसंपयत्तयों के प्रबंधन पर ऄयधकार स्थायपत कर सकते हैं,
o ईनका प्रबंधन करने के यलए दकसी भी व्ययक्त को यनयुक्त कर सकते हैं या
o ईधारकताडओं के देनदारों से, पट्ररसंपयत्त के संबंध में ऄपने बकाया का भुगतान करने के यलए कह सकते हैं।
 कें द्रीय रयजस्री का यनमाडण: कें द्र सरकार द्वारा प्रयतभूयतकरण के लेनदेन के पंजीकरण और यित्तीय पट्ररसंपयत्तयों के पुन्नमाडण और प्रयतभूयत
यहत के यनमाडण के प्रयोजनों हेतु आसका यनमाडण दकया जा सकता है।
 सुरयक्षत ऊण (Secured Loans) की िसूली के ईपायों के यिरुद्ध अिेदन: ईधारकताडओं/ईधारदाताओं द्वारा (ऊण िसूली ऄपीलीय
‍यायायधकरण में ऄपील के साथ), बैंकों और यित्तीय संस्थानों के बकाया ऊणों की िसूली ऄयधयनयम, 1993 के ऄंतगडत स्थायपत ऊण
िसूली ‍यायायधकरण में दायर दकए जा सकते हैं।
 आस ऄयधयनयम के प्रािधान यनम्नयलयखत पर लागू नहीं होते हैं:
o कृ यष भूयम पर यन्मत दकया गया कोइ भी प्रयतभूयत यहत;
o कोइ भी मामला यजसमें बकाया रायश मूलधन और ब्याज के 20 प्रयतशत से कम होती है।
o एक लाख रुपये से कम की दकसी भी यित्तीय पट्ररसंपयत्त के पुनभुडगतान संबंधी प्रयतभूयत यहत।
ददिाला और शोधन ऄक्षमता संयहता (Insolvency and Bankruptcy Code: IBC), 2016 और सरफै सी ऄयधयनयम
 ददिाला और शोधन ऄक्षमता संयहता, 2016 को ददिाला, ददिायलयापन और गैर-यित्तीय संस्थाओं के पट्ररसमापन से संबंयधत यियभन्न
कानूनों, यियनयमों और यनयमों को व्यियस्थत और व्यापक रूप से सुदढ़ृ करने के यलए तैयार दकया गया था।
o ददिाला (Insolvency), बकाया और देय होने पर ऄपने यबलों का भुगतान करने में दकसी आकाइ की ऄक्षमता को संद्भत करती है।
o शोधन ऄक्षमता (Bankruptcy), एक ऐसी यस्थयत है जब दकसी आकाइ को ऄपने बकाया और देय यबलों का भुगतान करने में ऄसमथड
घोयषत कर ददया जाता है।
 आसने यियभन्न कानूनों में यनयहत ऄयतव्यापी प्रािधानों को दूर दकया, जैसे -
o रुग्ण औद्योयगक कं पयनया (यिशेष प्रािधान) ऄयधयनयम, 1985, बैंकों और यित्तीय संस्थानों को देय ऊणों की िसूली ऄयधयनयम,
1993, सरफे सी ऄयधयनयम, 2002 और कं पनी ऄयधयनयम, 2013।
 IBC ने एक नया संस्थागत ढांचा तैयार दकया है, यजसमें एक यनयामक, ददिाला मामलों से संबंयधत पेशेिर, सूचना सुयिधाप्रदाता और
‍याययनणडयन तंत्र सयम्मयलत हैं तादक औपचाट्ररक और समयबद्ध तरीके से ददिायलया समाधान प्रदक्रया और पट्ररसमापन को सुगम बनाया
जा सके ।
IBC और सरफे सी (SARFAESI) ऄयधयनयम के मध्य ऄंतर:
 सरफे सी (SARFAESI) ऄयधयनयम, 2002 के िल सुरयक्षत (secured) यित्तीय लेनदारों को सयम्मयलत करता है, जबदक IBC सुरयक्षत
और ऄसुरयक्षत (unsecured) दोनों प्रकार के लेनदारों के ऄयधकारों और यहतों की रक्षा करता है।
 IBC की धारा 14 (1)(c) यह प्रािधान करती है दक संयहता में पट्ररभायषत ददिायलया समाधान प्रदक्रया के दौरान, आस संयहता को सरफे सी
ऄयधयनयम पर िरीयता प्राप्त होगी।

 IBC में कं पयनयों और सीयमत देयता साझेदाट्ररयों (Limited Liability Partnerships: LLP) {यजनके यिषय में राष्ट्रीय कं पनी कानून
‍यायायधकरण (National Company Law Tribunal: NCLT) द्वारा यनपटाए गए} तथा व्ययक्तयों और ऄसीयमत साझेदारी फमों (ऊण
िसूली ‍यायायधकरण (Debt Recovery Tribunal: DRT) के ऄयधकार क्षेत्र में) के यलए पृथक-पृथक ‍याययनणडयन ऄयधकरणों का
प्रािधान है।
o जबदक सरफे सी (SARFAESI) ऄयधयनयम से संबंयधत मामलों के यलए ऊण िसूली ‍यायायधकरण को ‍याययनणडयन प्रायधकरण के
रूप में यनयत करता है।
प्रयतभूयत (Security): यह एक प्रयतमोच्य, परक्राम्य यित्तीय साधन है जो दकसी प्रकार के मौदद्रक मूटय को धारण करता है। आ‍हें मुख्य तौर से दो
भागों में िगीकृ त दकया जा सकता है:
 आदक्टी प्रयतभूयत (Equity security): यह शेयरधारकों द्वारा दकसी आकाइ (दकसी कं पनी, साझेदारी या रस्ट) में धाट्ररत स्िायमत्ि यहत का
प्रयतयनयधत्ि करती है, यजसे पूंजीगत स्टॉक के शेयरों के रूप में प्राप्त दकया जाता है।
 ऊण प्रयतभूयत (Debt security): यह ईधार यलए गए धन का प्रयतयनयधत्ि करती है यजसे ऊण के अकार, ब्याज दर और पट्ररपक्ता या
निीकरण की यतयथ को यनधाडट्ररत करने िाली शतों के ऄनुसार चुकाया जाना ऄयनिायड होता है।
प्रयतभूयत यहत (Security Interest)
 ऊण पर प्रयतभूयत ब्याज (security interest), ईधारकताड द्वारा प्रदत्त सम्पा्श्वक (collateral) पर कानूनी दािा होता है जो ऊणदाता
को सम्पा्श्वक पर पुन: ऄयधकार करने और ऊण ऄशोध्य होने पर ईसे बेचने की ऄनुमयत प्रदान करता है।
 एक प्रयतभूयत यहत ऊणदाता के यलए जोयखम को कम करता है, यजससे ईसके यलए ऊण पर कम ब्याज प्रभाट्ररत करना संभि होता है।
प्रयतभूयत प्रायप्त (Security receipt)
 आससे अशय दकसी ऐसी प्रायप्त या ऄ‍य प्रयतभूयत से है , यजसे पात्र संस्थागत खरीदार को प्रयतभूयतकरण में सयम्मयलत यित्तीय पट्ररसंपयत्त की
खरीद या ऄयधग्रहण के प्रमाण के रूप में पट्ररसंपयत्त पुन्नमाडण कं पनी द्वारा जारी की जाती है।
ट्रटप्पणी: सहकारी बैंकों के यिषय में ऄयधक जानकारी के यलए, VisionIAS समसायमययकी-ऄक्टू बर 2019 संस्करण का संदभड लें।
3.4. ट्ररप्स संबध

ं ी प्रािधान (TRIPS Flexibilities)
भारत ने जी-20 के सदस्यों से कहा है दक िे एक ऐसे समझौते पर कायड करें जो देशों को ट्ररप्स (TRIPS) संबंधी प्रािधानों का ईपयोग करने में
सक्षम बना सके ।
 भारत ने िहनीय कीमतों पर अिश्यक दिाओं, ईपचारों और टीकों की ईपलब्धता सुयनयश्चत करने के यलए व्यापार संबध
ं ी बौयद्धक संपदा
ऄयधकार (Trade Related Intellectual Property Rights: TRIPS) के प्रािधानों के ईपयोग को बढ़ािा/लागू करने के यलए एक
समझौते का अह्िान दकया है।
o भारत द्वारा पेटेंट ऄयधयनयम, 1970 के ऄंतगडत आन प्रािधानों का ईपयोग सािडजयनक स्िास््य और अपातकालीन ईद्देश्यों के यलए
दकया जाता है।
 भारत यजस कारण से आस तरह के समझौते की मांग कर रहा है , िह राष्ट्रों के यलए ऄयनिायड पेटेंट दिाओं की जेनट्रे रक संस्करण के यनमाडण
हेतु ऄयनिायड लाआसेंस जारी करना संभि बनाएगा, यज‍हें पेटेंट संस्करणों की तुलना में ‍यूनतम कीमतों पर लोगों को ईपलब्ध कराया जा
ट्ररप्स समझौते के यिषय में

 िषड 1995 में लागू ट्ररप्स समझौता, बौयद्धक संपदा पर सबसे व्यापक बहपक्षीय समझौता है।
 आस पर िषड 1986 और 1994 के बीच प्रशुटकों और व्यापार पर सामा‍य समझौते (General Agreement on Tariffs and Trade:
GATT) के ईरुग्िे दौर के दौरान िाताड हइ थी, यजसके कारण यिश्व व्यापार संगठन (World Trade Organization: WTO) की
स्थापना की गइ थी।

 यह प्रत्येक सदस्य द्वारा प्रदान दकए जाने िाले संरक्षण के ‍यूनतम मानक यनधाडट्ररत करता है।
o यह समझौता यिश्व बौयद्धक संपदा संगठन (WIPO) की मुख्य क‍िेंशनों, औद्योयगक संपयत्त के संरक्षण के यलए पेट्ररस क‍िेंशन (पेट्ररस
क‍िेंशन) और सायहत्य और कलात्मक कायों के संरक्षण के यलए बनड क‍िेंशन (बनड क‍िेंशन) के ऄनुरूप है।
 आसमें यसयिल और प्रशासयनक प्रदक्रयाओं और ईपचारों, ऄनंयतम ईपायों (provisional measures), सीमा ईपायों और अपरायधक
प्रदक्रयाओं से संबंयधत यिशेष अिश्यकताओं संबंधी प्रािधान सयम्मयलत हैं ।
 यह समझौता, ट्ररप्स दाययत्िों के ऄनुपालन दकए जाने के यिषय में यिश्व व्यापार संगठन (WTO) के सदस्यों के मध्य ईत्पन्न यििादों को
यिश्व व्यापार संगठन (WTO) की यििाद यनपटान प्रदक्रयाओं के ऄधीन करता है।
 आसके द्वारा किर दकए जाने िाले बौयद्धक संपदा के क्षेत्र हैं:
o कॉपीराआट और संबंयधत ऄयधकार,
o रेडमाकड
o भौगोयलक संकेतक
o औद्योयगक यडजाआन,
o पौधों की नइ प्रजायतया;
o आं टीग्रेटेड सर्दकट का लेअईट-यडजाआन,
o व्यापार रहस्य और परीक्षण डेटा।
 यिश्व व्यापार संगठन (WTO) की सदस्यता में ट्ररप्स (TRIPS) समझौते का ऄनुपालन करने की बाध्यता सयम्मयलत है।
ट्ररप्स प्रािधानों के यिषय में

 ट्ररप्स प्रािधान, देशों के यलए पेटेंट के प्रभाि (ऄथाडत,् प्रयतस्पधाड की कमी के कारण पेटेंट दिाओं की ऄत्ययधक ईच्च कीमत) को कम करने हेतु
'नीयतगत व्यिस्था' है।
 ट्ररप्स समझौता और ईसके बाद ट्ररप्स और सािडजयनक स्िास््य पर 2001 की दोहा घोषणा आस संबंध में कु छ प्रािधान प्रदान करते हैं।
 आन प्रािधानों का ईद्देश्य यिकासशील और ऄटप यिकयसत देशों के यलए ट्ररप्स-संगत मानदंडों का ऄनुपालन करने में सक्षम बनाना है, तादक-
o िे ऄपनी सािडजयनक नीयतयों का यनमाडण या तो दिा ईत्पादों की ईपलब्धता या ईनकी जैि यियिधता की सुरक्षा जैसे यियशष्ट क्षेत्रों के
यलए कर सकें ,
o अ्थक यिकास का समथडन करने िाली िृहद अ्थक, संस्थागत यस्थयतयों की स्थापना कर सकें ।
 ट्ररप्स के ऄंतगडत कु छ प्रमुख प्रािधान:
o ऄयनिायड लाआसेंनसग (Compulsory Licensing): ऄयनिायड लाआसेंनसग, सक्षम सरकारी प्रायधकरण को पेटेंट धारक की सहमयत के
यबना दकसी तीसरे पक्ष या सरकारी एजेंसी को पेटेंट अयिष्‍टकार के ईपयोग हेतु लाआसेंस प्रदान करने में सक्षम बनाती है।
o समानांतर अयात (Parallel importation): यह पेटेंट धारक द्वारा या पेटेंट धारक की सहमयत से दकसी ऄ‍य देश में यिपणन दकए
जाने िाले पेटेंट ईत्पाद का पेटेंट धारक की सहमयत के यबना अयात करना है।
 यह िहनीय दिाओं की ईपलब्धता को संभि बनाता है क्योंदक यभन्न- यभन्न बाजारों में बेचे जाने िाले दिा ईत्पादों के मूटय में
पयाडप्त ऄंतर होता है।
o पेटेंट से छू ट (Exemptions from patentability): आस समझौते के तहत फामाडस्यूट्रटकटस सयहत ज्ञात ईत्पादों के नए ईपयोग हेतु
पेटेंट की अिश्यकता नहीं होती है और देशों को निीनता, अयिष्‍टकारी कदम या औद्योयगक प्रयोज्यता के ऄभाि िाले ऐसे प्रयोगों को
संरक्षण न प्रदान करने की ऄनुमयत प्रदान करता है।
o डेटा संरक्षण पर सीमाए: दकसी दिा ईत्पाद की यबक्री या यिपणन की ऄनुमयत के यलए शतड के रूप में , दिा यनयामक प्रायधकरणों की
ओर से दिा कं पयनयों द्वारा ईत्पाद की सुरक्षा, गुणित्ता और प्रभािकाट्ररता का प्रदशडन करने िाले डेटा प्रस्तुत करने की अिश्यकता
यनयत की जाती है।
 ट्ररप्स समझौते यह यनयत करता है दक यिश्व व्यापार संगठन के सदस्य यिपणन ऄनुमोदन प्राप्त करने के प्रयोजनों के यलए औषयध
यियनयामक प्रायधकरणों को प्रस्तुत ऄघोयषत परीक्षण अंकड़ों की ऄनुयचत िायणयज्यक ईपयोग के यिरुद्ध सुरक्षा प्रदान करें ।
 हालांदक, सािडजयनक स्िास््य के यलए जेनेट्ररक दिाओं के ईत्पादन हेतु कु छ सीमाओं तक डेटा का ईपयोग करने की ऄनुमयत है।
o ऄटप यिकयसत देशों (Least-Developed Countries: LDCs) के यलए संक्रमण ऄियध का यिस्तार: दोहा घोषणापत्र में संशोधन ने
ट्ररप्स दाययत्िों के कायाड‍ियन हेतु ऄटप यिकयसत देशों (LDCs) के यलए संक्रमण ऄियध को िषड 2021 तक बढ़ा ददया है।

3.5. श्रम कानून सुधार (Labour Law Reforms)
हाल ही में, भारत में कु छ राज्य सरकारों ने ऄपने राज्य में कु छ श्रम कानूनों के दक्रया‍ियन को ऄस्थायी रूप से यनलंयबत कर ददया है।
भारत में श्रम कानून ढांचा
 श्रम, सातिीं ऄनुसूची की समिती सूची का यिषय है। आस प्रकार कें द्र और राज्य दोनों श्रम से संबंयधत मुद्दों पर कानून बना सकते हैं।
o ितडमान में, 44 श्रम कानून के ‍द्र सरकार के ऄयधकार क्षेत्र के तहत सयम्मयलत हैं और राज्य सरकारों के ऄधीन 100 से ऄयधक श्रम
कानून शायमल हैं, जो कइ श्रम संबंधी मुद्दों से संबंयधत हैं।
 श्रम कानून मुख्य रूप से चार श्रेयणयों में यिभायजत हैं
o कायड संबध
ं ी शतें (Conditions of Work): कारखाना ऄयधयनयम, 1948; संयिदा श्रम (यियनयमन एिं ई‍मूलन) ऄयधयनयम, 1970
सयहत।
o मजदूरी और पाट्ररश्रयमक (Wages and Remuneration): ‍यूनतम मजदूरी ऄयधयनयम 1948; मजदूरी का भुगतान ऄयधयनयम
1936 सयहत।
o सामायजक सुरक्षा: कमडचारी भयिष्‍टय यनयध ऄयधयनयम, 1952; कमडचारी क्षयतपू्त ऄयधयनयम, 1923 सयहत।
o रोजगार सुरक्षा और औद्योयगक संबंध: औद्योयगक यििाद ऄयधयनयम 1947; औद्योयगक यनयोजन (स्थायी अदेश) ऄयधयनयम, 1946
सयहत।
 श्रम कानूनों की बहलता और ईनके पट्ररचालन संबंधी कट्रठनाइ भारत में औद्योयगक यिकास में बाधक है। कइ कानून ऄप्रचयलत हो गए हैं
तथा ितडमान अ्थक यस्थयत के साथ सामंजस्य स्थायपत करने हेतु आनकी समीक्षा दकए जाने की अिश्यकता है।
 साथ ही, आन श्रम कानूनों द्वारा ऄसंगट्रठत क्षेत्र के 92-93% श्रयमकों की कीमत पर संगट्रठत क्षेत्र में यनयोयजत के िल 7-8% श्रयमकों की रक्षा
की जाती है।
हाल ही में, राज्यों में श्रम कानूनों में दकए गए कु छ पट्ररितडन-
 मध्य प्रदेश-
o यनयोक्ताओं को यियभन्न श्रम कानूनों जैसे दक मध्य प्रदेश औद्योयगक संबध
ं ऄयधयनयम, औद्योयगक यििाद ऄयधयनयम, ऄनुबध
ं श्रम
ऄयधयनयम अदद के ऄंतगडत 1,000 ददनों तक कु छ दाययत्िों से छू ट दी गइ है।
o नि स्थायपत कारखानों को िा्षक ट्ररटनड दायखल करने की अिश्यकता नहीं है।
o यनयोक्ताओं को ऄपनी सुयिधानुसार श्रयमकों को यनयुक्त करने और हटाने की ऄनुमयत होगी।
o कारखानों में काम के घंटे अठ से बढ़ाकर बारह करना।
o कारखानों को सुरक्षा और स्िास््य मानदंडों का ऄनुपालन दकए यबना पट्ररचालन करने की ऄनुमयत होगी। साथ ही, नए कारखानों को
कारखाना ऄयधयनयम 1948 के ऄंतगडत श्रम यिभाग के यनरीक्षण से मुक्त रखा जाएगा और आच्छानुसार तृतीय पक्ष यनरीक्षण में
लचीलेपन की ऄनुमयत दी जाएगी।
 ईत्तर प्रदेश-
o यह ऄगले तीन िषों तक कारखानों, व्यिसायों, प्रयतष्ठानों और ईद्योगों को सभी प्रमुख श्रम कानूनों के दायरे से छू ट देने के यलए ईत्तर
प्रदेश में कयतपय श्रम कानूनों से ऄस्थायी छू ट ऄध्यादेश, 2020 लाया गया है।
o यनयोयजत श्रयमकों का समस्त यििरण आलेक्रॉयनक रूप से रखा जाएगा।
o श्रयमकों को राज्य सरकार की ‍यूनतम मजदूरी से ऄयधक और ऄयधयनयम के ऄनुसार समय सीमा के भीतर भुगतान दकया जाएगा।
आन सुधारों की अिश्यकता
 कोयिड-19 महामारी के प्रभािों से यनपटने हेत:ु कोयिड-19 के कारण औद्योयगक और अ्थक गयतयियधया गंभीर रूप से प्रभायित हइ हैं।
आन कानूनों के यनलंबन की ऄस्थायी प्रकृ यत, ईद्यमों को ऄपनी यित्तीय व्यिहायडता में सुधार लाने और समय के साथ संधारणीय बनने का
ऄिसर प्रदान करे गी।
 रोजगार ऄिसर: यह देखते हए दक बेरोजगारी की दर, हाल के सप्ताहों में कोयिड-19 के चलते 27.1 प्रयतशत के ईच्चतम स्तर पर पहंच गइ
है, ऐसे में प्रिासी श्रयमकों को ऄपने यलए अजीयिका कमाने में सक्षम बनाना है।
 आसके ऄयतट्ररक्त, आससे कोयिड-19 प्रिास के बीच ऄयतट्ररक्त कायडबल के कारण देश के भीतरी और ग्रामीण क्षेत्रों पर दबाि कम
होगा।

 यियनमाडण अधार यिकयसत करने हेतु: भारत, भूयम का बड़ा पूल यिकयसत करके और ऄ‍य प्रोत्साहनों पर यिचार कर, चीन से स्थानांतट्ररत
होने की आच्छा रखने िाली कं पयनयों को अक्षत करने के यलए ईत्सुक रहा है।
o भारत को आसका बहराष्ट्रीय कं पयनयों और यियनमाडण क्षेत्र में यनिेश को अक्षत करने के यलए एक ऄिसर के रूप में ईपयोग करना
चायहए।
o आं यडया आं क के ऄनुसार, आस कदम से राज्यों के बीच सुधारों के यलए प्रयतस्पधाड को बढ़ािा यमलेगा।
 ईत्पादन को पूरी क्षमता तक बढ़ाने हेत:ु ितडमान में, कारखाना ऄयधयनयम के ऄंतगडत यिद्युतशयक्त चयलत आकाआयों यजनमें 10 श्रयमक
कायडरत, ई‍हें ऄयनिायड रूप से पंजीकरण कराना अिश्यक है। यह ई‍हें ऄयधक श्रयमकों को यनयोयजत करने से रोकता है और आस प्रकार
ईनकी ईत्पादन क्षमता सीयमत करता है।
o काम के घंटों में िृयद्ध करने से श्रमशयक्त की कमी दूर करने में सहायता यमलेगी, यजससे सभी क्षेत्रक, यिशेष रूप से यियनमाडण क्षेत्रक
प्रभायित हो सकता है।
मुद्दे
 श्रयमकों के ऄयधकार के यिरूद्ध: आस कदम से श्रयमक ऄयधकार कमजोर होंगे और पहले से ही तनािग्रस्त िातािरण में श्रयमकों के शोषण का
मागड प्रशस्त होगा।
o आस प्रकार के दृयष्टकोण से ऄसंतोष ईत्पन्न हो सकता है यजससे श्रयमक अंदोलन और सदक्रयतािाद में िृयद्ध हो सकती है।
 ऄंतराडष्ट्रीय कानून के यिरुद्ध: ऄंतराडष्ट्रीय श्रम संगठन (International Labour Organisation: ILO) की रूपरे खा के ऄनुसार सरकारों के
यलए श्रम कानूनों में पट्ररितडन के संबंध में श्रम संघों से परामशड करना ऄयनिायड है।
o 10 कें द्रीय श्रयमक संघों ने ILO में यशकायत दजड कराइ है क्योंदक िे आन कदमों को संघ की स्ितंत्रता के ऄयधकार (ILO क‍िेंशन 87),
सामूयहक सौदेबाजी के ऄयधकार (ILO क‍िेंशन 98) और साथ ही ऄंतराडष्ट्रीय स्तर पर स्िीकायड अठ घंटे के कायड ददिस के मानक का
भी ईटलंघन मानते हैं।
o आस पर ILO ने श्रम कानून संशोधनों पर ‘‘गहरी नचता’’ व्यक्त की है और प्रधानमंत्री से हस्तक्षेप करने और ऄंतराडष्ट्रीय प्रयतबद्धताओं
पर राज्यों को स्पष्ट संदेश देने की ऄपील की है।
o ऄनुच्छेद 253 संसद को ऄंतराडष्ट्रीय समझौतों को कायाडय‍ित करने के यलए कानून बनाने और पाट्ररत करने की यिशेष शयक्त प्रदान
करता है।
 श्रम कानून सुधारों का सीयमत प्रभाि: आस त्य के सीयमत साक्ष्य मौजूद हैं दक के िल श्रम कानूनों में ढील देने से रोजगार में िृयद्ध होगी।
ईदाहरण के यलए, यिशेष अ्थक क्षेत्रों में श्रम सुधारों के पट्ररणामस्िरूप रोजगार में ईटलेखनीय िृयद्ध नहीं हइ है।
o चार राज्यों ऄथाडत राजस्थान, ईत्तर प्रदेश, अंध्र प्रदेश और मध्य प्रदेश के िी. िी. यगट्रर राष्ट्रीय श्रम संस्थान के एक ऄध्ययन में पाया
गया है दक श्रम कानूनों में संशोधन न तो बड़ा यनिेश अक्षत करने और न ही औद्योयगकीकरण या रोजगार सृजन को बढ़ािा देने में
सफल रहे हैं।
o आसके ऄयतट्ररक्त, चीन (62िें) के यिपरीत भारत, WEF के िैयश्वक प्रयतस्पधाड सूचकांक में 58िें स्थान पर है। आस प्रकार, प्रयतस्पधी
श्रम बाजारों की कमी भारत की खराब प्रयतस्पधाड का मुख्य कारक नहीं है और आस बात के बहत कम साक्ष्य मौजूद हैं दक के िल श्रम
कानूनों में ढील देने से यिदेशी यनिेश अक्षत होगा, यिशेष रूप से ईन कं पयनयों से जो चीन से स्थानांतट्ररत होना चाहती हैं।
 सुधारों का सीयमत दायरा: ये सुधार मुख्यतः श्रम से संबंयधत हैं न दक रोजगार से। ईद्योग की िास्तयिक समस्याएं मुख्य रूप से श्रयमकों को
यनकालना, छंटनी करना और तालाबंदी तथा श्रम कानूनों के प्रशासयनक कायाड‍ियन के प्रािधानों से संबंयधत हैं। आस प्रकार, कइ श्रम
कानूनों को एक साथ समाप्त करना रोजगार संकट का समाधान करने का साधन नहीं हो सकता है।
 सक्षमकारी व्यिसाययक पट्ररिेश को बढ़ािा देना: मजदूरी, रोजगार, सामायजक सुरक्षा, कायड की पट्ररयस्थयतयां, स्िास््य और सुरक्षा अदद
जैसे समग्र श्रयमक यहतों को यथोयचत रूप से संबोयधत दकया जाना चायहए।
 रोजगार में सुधार लाना: सरकार को के िल श्रम कानून सुधारों को लागू करने के बजाय, MGNREGS के तहत प्रयशक्षुओं के पाट्ररयस्थयतकी
तंत्र और ग्रामीण रोजगार पाट्ररयस्थयतकी तंत्र जैसे सुधारों पर यिचार करना चायहए।
 सरकार को श्रम के यलए व्यापक एकीकृ त कानूनी ढांचा तैयार करने पर ध्यान कें दद्रत करना चायहए (जैसा दक 4 श्रम संयहताओं के यिचार में
पट्ररकयटपत है)।
o 'ईद्योग', 'श्रयमक', 'कमडचारी' जैसे प्रमुख शब्दों की एक समान पट्ररभाषाएं होनी चायहए, क्योंदक ितडमान में ऄयधकांश कानूनों में यभ‍न-
यभन्न पट्ररभाषाएं मौजूद हैं, यजसके कारण दीघड स्थायी यििाद और भ्रम की यस्थयत ईत्प‍न होती है।

3.6. िषड 2018-19 के यलए उजाड दक्षता ईपायों का प्रभाि ट्ररपोटड (Impact of Energy Efficiency Measures for the Year
2018-19 Report)
उजाड दक्षता ब्यूरो ने िषड 2018-19 के यलए ‘‘उजाड दक्षता ईपायों का प्रभाि’’ शीषडक से ट्ररपोटड जारी की है।
ट्ररपोटड के संबंध में ऄयधक जानकारी
 उजाड दक्षता ब्यूरो (Bureau of Energy Efficiency: BEE) ने एक
िा्षक ऄध्ययन दकया है, यजसमें ऄनुमायनत उजाड खपत के साथ (यदद
ितडमान उजाड दक्षता ईपाय नहीं दकए गए होते तो) िषड 2018-19 में
िास्तयिक उजाड खपत की तुलना की गइ है। ऄथाडत प्रयतत्यात्मक
अंकलन हेतु।
 आस ऄध्ययन का समग्र ईद्देश्य बचाइ गइ कु ल उजाड और िषड 2018-19 में
काबडन डाइऑक्साआड ईत्सजडन की मात्रा में कमी के संदभड में भारत में
सभी उजाड दक्षता योजनाओं/कायडक्रमों के प्रभाि का अकलन करना था।
भारत के उजाड दक्षता (Energy Efficiency: EE ) ईपाय- पृष्ठभूयम
 यनम्न काबडन रूपांतरण को बढ़ािा देने में उजाड दक्षता के महत्ि को देखते
हए भारत द्वारा िषड 2001 में उजाड संरक्षण ऄयधयनयम लागू दकया गया था।
 आसने उजाड दक्षता ब्यूरो (BEE) की स्थापना और तत्पश्चात राष्ट्रीय संि्धत उजाड दक्षता यमशन (National Mission for Enhanced
Energy Efficiency: NMEEE) अरं भ कर ऄपनी नीयतयों के प्रभािी यनष्‍टपादन को बढ़ािा ददया गया था।
 BEE के साथ-साथ राष्ट्रीय स्तर पर ऄ‍य संगठन भी मौजूद हैं जो ऄनेक योजनाओं को अरं भ करके उजाड दक्षता में सहायता कर रहे हैं। ये
योजनाएं उजाड बचत की प्रायप्त के यलए क्रॉस कटटग मेकयनज्म के साथ भारत में उजाड की खपत करने िाले प्रमुख क्षेत्रकों जैसे दक ईद्योग,
िायणयज्यक, अिासीय अदद क्षेत्रों से संबंयधत हैं।
 ितडमान में भारत में कइ उजाड दक्षता योजनाएं/कायडक्रम संचायलत हैं। आनमें शायमल हैं:
बड़ा ईद्योग प्रदशडन, ईपलयब्ध और व्यापार (PAT) योजना
ईद्योग- MSME BEE SME कायडक्रम, GEF - यिश्व बैंक - BEE कायडक्रम
घरे ल-ू प्रकाश और मानक और लेबनलग (S&L), UJALA
ईपकरण
घरे ल-ू यबनटडग आको यनिास संयहता, अिासीय लेबनलग
िायणयज्यक यबनटडग ECBC- िायणयज्यक भिन, BEE - स्टार रे टटग कायडक्रम, भिन उजाड दक्षता कायडक्रम (Building Energy
Efficiency Programme: BEEP)
कृ यष-ईपकरण (स्टार कृ यष मांग पक्ष प्रबंधन कायड क्रम (Agriculture Demand Side Management Programme: AgDSM) -
रे टेड पंप)
(स्टार रे टेड पंप)
पट्ररिहन-सड़क कॉपोरे ट औसत ईंधन दक्षता (Corporate Average Fuel Economy: CAFE), यिद्युत िाहनों को तेजी से
पट्ररिहन
ऄपनाने और यनमाडण की स्कीम (Faster Adoption & Manufacturing of Electric Vehicles: FAME)
नगर पायलका-प्रकाश नगर पायलका मांग पक्ष प्रबंधन कायडक्रम (Municipal Demand Side Management Programme:
और ईपकरण
MUDSM) - (SLNP और MEEP)
भारत में उजाड खपत पट्ररदृश्य

 2017-18 में 553.9 यमयलयन टन तेल समतुटय (Mtoe) की कु ल उजाड खपत के साथ, भारत संयुक्त राज्य ऄमेट्ररका और चीन के बाद
यिश्ि में तीसरा सबसे बड़ा उजाड ईपभोक्ता देश था।
 भारत यिश्ि में उजाड खपत की िृयद्ध दर के संदभड में भी ईच्चतम स्थान पर है।
 भारत की उजाड खपत िैयश्वक ऄथडव्यिस्थाओं में सबसे तेजी से बढ़ने का ऄनुमान है और िषड 2040 तक िैयश्वक उजाड मांग में 11%
यहस्सेदारी होगी।

उजाड दक्षता ब्यूरो (BEE)
 उजाड संरक्षण ऄयधयनयम, 2001 के प्रािधानों के ऄंतगडत स्थायपत BEE उजाड मंत्रालय के ऄधीन एक सांयियधक यनकाय है।
 आसका यमशन भारतीय ऄथडव्यिस्था की उजाड गहनता कम करने के प्राथयमक ईद्देश्य के साथ उजाड संरक्षण ऄयधयनयम, 2001 के समग्र ढांचे
के भीतर स्ि-यनयमन और बाजार यसद्धांतों पर बल देते हए नीयतयों और रणनीयतयों को यिकयसत करने में सहायता करना है।
 उजाड गहनता का प्रयत आकाइ ईत्पादन या गयतयियध (या सकल घरे लू ईत्पाद) के यलए अिश्यक उजाड की मात्रा से मापन दकया जाता है।
उजाड दक्षता पर ध्यान क्यों?
 ईच्च यिकास और उजाड मांग की संभािनाएं: यपछले दो दशकों में यनरं तर ईच्च अ्थक िृयद्ध दर, बढ़ती अबादी और िृयद्धमान मध्यम िगड की
बढ़ती अकांक्षाएं भारत में उजाड संसाधनों की मांग को बढ़ा रही हैं। हालांदक भारत के उजाड क्षेत्रक में ऄभी भी कोयला और तेल जैसे
जीिाश्म ईंधन का िचडस्ि है। आसके ऄयतट्ररक्त भारत ऄपनी कच्चे तेल की अिश्यकता का लगभग 80 प्रयतशत अयात करता है। यह दो
प्रमुख कारणों से उजाड की बचत करना अिश्यक बनाता है-
o अयात पर यनभडरता से व्यापार संतुलन पर प्रयतकू ल प्रभाि पड़ने के ऄयतट्ररक्त देश की ऄथडव्यिस्था की िैयश्वक भू-राजनीयतक और
अ्थक जोयखमों के प्रयत सुभेद्यता बढ़ सकती है।
 पहंच में ऄसमानता: संसाधनों तक पहंचने की बढ़ती लागत, संकुयचत होती भूिैज्ञायनक ईपलब्धता, सामग्री समाप्त होने का खतरा,
दीघडकायलक बहतायत के संबंध में ऄयनयश्चतता और प्राकृ यतक संसाधनों से संबद्ध ऄसमान और ऄनुयचत पहंच के साथ यितरणात्मक
चुनौयतयां सभी बढ़ती उजाड की मांग पूरी करने में बाधाएं पैदा करें गी।
 लागत लाभ: ईदाहरण के यलए, िषड 2026-27 के मध्य ऄियध तक भारत की यिद्युत अिश्यकता में िृयद्ध (मांग धन पारे षण और यितरण
हायन) से क्षमता िृयद्ध में 304 यबयलयन डॉलर से ऄयधक की यनिेश की अिश्यकता होगी। उजाड दक्षता की लागत नए यिद्युत संयत्र
ं ों के
साथ यिद्युत की मांग को पूरा करने की लागत से भी कम है।
 भारत की जलिायु प्रयतबद्धताएं: भारत का राष्ट्रीय स्तर पर यनधाडट्ररत योगदान (Nationally Determined Contribution: NDC) का
लक्ष्य 2005 के स्तर से 2030 तक सकल घरे लू ईत्पाद की ईत्सजडन गहनता को 33-35 प्रयतशत तक कम करना है।
 भारत जीिाश्म ईंधन से दूर और यिकें द्रीकृ त उजाड संसाधनों पर ध्यान कें दद्रत करते हए उजाड संक्रमण के मागड पर ऄग्रसर है। उजाड दक्षता
आस संक्रमण प्रदक्रया के मूल में होगी क्योंदक यह संक्रमण को तेज और ऄयधक दकफायती बनाने में सहायता करती है।
 ईद्योग और पट्ररिहन क्षेत्रक के कारण होने िाले भारी प्रदूषण-यिशेष रूप से िायु प्रदूषण- कम करने के यलए भी उजाड दक्षता पर ध्यान
कें दद्रत करना अिश्यक है। ईदाहरण के यलए BS-4 िाहनों से सीधे BS-6 िाहनों में संक्रमण।
 उजाड दक्षता जलिायु पट्ररितडन पर राष्ट्रीय कायड योजना (National Action plan on Climate Change: NPCC) (8 यमशन), स्माटड
यसटी पट्ररयोजनाओं, ऄमृत (AMRUT), दीनदयाल ईपाध्याय ग्राम ज्योयत योजना (DDUJY), प्रधान मंत्री सहज यबजली हर घर योजना -
“सौभाग्य”(SAUBHAGYA), राष्ट्रीय स्माटड यग्रड यमशन, प्रधान मंत्री मंत्री दकसान ईजाड सुरक्षा एिं ईत्थान महायभयान (PMKUSUM)
अदद जैसी यियभन्न सरकारी पट्ररयोजनाओं के यलए महत्िपूणड अधारयशलाओं में से एक है जो प्रदूषण कम करना, संधारणीय और कु शल ढंग
से कु ल उजाड खपत बढ़ाने का प्रयास करती हैं।
कु ल यमलाकर, उजाड दक्षता सिाडयधक लागत प्रभािी ईपायों में से एक बनी हइ है क्योंदक यह न के िल ऄंयतम ईपयोग पर उजाड का संरक्षण
करती है, बयटक ईत्पाददत उजाड की लागत पर भी बचत करती है। उजाड िहनीयता, पहंच, ईपलब्धता और सुरक्षा के साथ-साथ पयाडिरणीय
यिचारों के संबंध में नचताओं ने के िल सभी क्षेत्रकों की उजाड दक्षता क्षमता में रुयच को ही बढाऺया है।

भारत में यियभन्न उजाड दक्षता हस्तक्षेपों का प्रभाि
 उजाड दक्षता योजनाओं/कायडक्रमों को ऄपनाने से कु ल उजाड खपत के 9.39% तक समग्र यिद्युत की बचत हइ है।
 PAT योजना ने कु ल उजाड बचत में 57.72% का योगदान ददया है, जबदक यित्त िषड 2018-19 के दौरान दकए गए सभी प्रमुख हस्तक्षेपों में
से S&L और UJALA की कु ल उजाड बचत में यहस्सेदारी 36.26% रही थी।
 कु ल यमलाकर, यियभन्न उजाड दक्षता ईपायों के पट्ररणामस्िरूप 89,000 करोड़ रुपये (लगभग) की बचत हइ है और 151.74 यमयलयन टन
CO2 ईत्सजडन कम करने में योगदान ददया है।
 ितडमान योजनाएं/कायडक्रम ईद्योग, यनमाडण (घरे लू और िायणयज्यक), नगर पायलका, कृ यष और पट्ररिहन जैसे यियभन्न क्षेत्रकों में महत्िपूणड
उजाड बचत प्राप्त करने में काफी हद तक सफल रही हैं। हालांदक, भयिष्‍टय का पट्ररदृश्य यिघटनकारी प्रौद्योयगदकयों और स्माटड शहरों, इ-
गयतशीलता अदद जैसे अ्थक मेगा-रुझानों से चायलत होगा जो उजाड क्षेत्र की गयतशीलता को बदल रहे हैं।
 BEE ने एक उजाड दक्ष राष्ट्र के यिकास हेतु (Unlocking National Energy Efficiency Potential: UNNATEE) नामक एक राष्ट्रीय
रणनीयत योजना यिकयसत की है। आसकी पट्ररचालन संबंधी गयतयियधयां न के िल सुधार करने के यलए ईपलब्ध प्रौद्योयगकी पर ध्यान कें दद्रत
करें गी बयटक ऄथडव्यिस्था के यियभन्न क्षेत्रकों का यडकाबडनीकरण करने के यलए इ-गयतशीलता, फ्यूल सेल िाहन (Fuel Cell Vehicles:
FCV), निीकरणीय उजाड और भंडारण का एकीकरण, शुद्ध शू‍य भिन अदद जैसी ऄपेक्षाकृ त नइ प्रौद्योयगदकयों को भी सयम्मयलत करें गी।
ऄनलॉककग नेशनल एनजी एदफयशएंसी पोटेंयशऄल (UNNATEE)

 यह भारत में उजाड दक्षता में तेजी लाने के यलए एक राष्ट्रीय रणनीयत दस्तािेज है। यह उजाड अपू्त-मांग पट्ररदृश्यों और उजाड दक्षता
ऄिसरों के बीच स्पष्ट संबंध स्थायपत करने के यलए एक सामा‍य रूपरे खा और कायाड‍ियन रणनीयत का िणडन करता है। यह राज्य स्तर तक
संबयं धत मांग क्षेत्रकों के यलए उजाड दक्षता लक्ष्यों को स्पष्ट रूप से यचयत्रत कर ऐसा करता है।
UNNATEE कायाड‍ियन रणनीयत
 ऄनुकूल यियनयम-व्यापक उजाड दक्षता नीयत के माध्यम से, यजसमें लक्ष्य, प्रोत्साहन और ऄथडदड
ं सयम्मयलत हैं।
o कृ यष-राष्ट्रीय स्िच्छ उजाड फं ड के ऄंतगडत कृ यष पट्ररयोजनाओं का समािेश।
o भिन-उजाड कु शल घरों की खरीद के यलए प्रोत्साहनों का प्रचलनको बढ़ािा देना।
o ईद्योग- PAT कायडक्रम का दायरा बढ़ाना।
o पट्ररिहन-प्रस्तायित FAME-2 योजना अरं भ करना।
 संस्थागत ढांचा-राज्य स्तर पर मजबूत प्रितडन तंत्र के माध्यम से, जो राष्ट्रीय और स्थानीय स्तर के कायडक्रम को अगे और ऄयधक सुदढ़ृ ता
प्रदान करे गा।
o कृ यष-ईत्पादों और सेिाओं के यनयाडत के यलए एकल यखड़की प्रणाली से आस क्षेत्रक के ऄनुसंधान एिं यिकास की प्रयतस्पधाडत्मकता में
सुधार होगा।
o भिन-प्रयतिेदन रूपरे खा यजसके यलए जहां राज्यों को ऄपने राज्य में उजाड संरक्षण भिन संयहता के कायाड‍ियन में ऄपनी प्रगयत को
ऄद्यतन करने की अिश्यकता है।
o ईद्योग-उजाड प्रबंधन प्रकोष्ठ का यनमाडण।
 यित्त की ईपलब्धता - पट्ररक्रामी यनयध, जोयखम गारं टी, ऑन-यबल यित्तपोषण, उजाड बचत बीमा, उजाड संरक्षण बंधपत्रों के रूप में।
 ऄ‍य महत्िपूणड घटकों में प्रौद्योयगकी का ईपयोग, यहतधारक सहभायगता, नोडल एजेंसी की स्थापना के माध्यम से अंकड़ा संग्रह और
राज्यिार लक्ष्य यनधाडट्ररत करना सयम्मयलत है।
3.7. उजाड संक्रमण सूचकांक ट्ररपोटड (Energy Transition Index Report)

हाल ही में, यिश्व अ्थक मंच (World Economic Forum: WEF) ने उजाड संक्रमण सूचकांक 2020 जारी दकया है।
उजाड संक्रमण सूचकांक (Energy Transition Index: ETI) के संबध
ं में
 ETI एक त्य अधाट्ररत रैं ककग प्रणाली है, यजसका ईद्देश्य नीयत यनमाडताओं और व्यिसायों को सफल उजाड संक्रमण का मागड तैयार करने में
सक्षम बनाना है।
o यह 40 संकेतकों पर अधाट्ररत एक यमयश्रत स्कोर है, जो 115 देशों का ईनके उजाड संक्रमण की गयत, ददशा और सुधार के ऄिसरों की
पहचान करने के अधार पर स्थान यनधाडट्ररत करता है।

 प्रभािी उजाड संक्रमण ऄयधक समािेशी, संधारणीय, िहनीय और सुरयक्षत उजाड प्रणाली की ददशा में समयबद्ध संक्रमण को बढ़ािा देती है ,
जो उजाड यत्रकोण के संतुलन से समझौता दकए यबना व्यिसाय और समाज के यलए मूटय सृजन करते हए िैयश्वक उजाड से संबंयधत चुनौयतयों
का समाधान प्रदान करता है।
 ETI यिश्व अ्थक मंच की प्रभािी उजाड संक्रमण प्रोत्साहन पहल का भाग है।
 यह िा्षक उजाड प्रणाली बेंचमार्ककग श्रृंखला की ही यिस्तार है , यजसे पहले िषड 2013 से 2017 तक एनजी अर्दकटेक्चर परफॉमेंस
आं डेक्स (EAPI) श्रृंखला के रूप में प्रकायशत दकया जाता था।
 ETI ढांचे के दो भाग हैं ऄथाडत ितडमान उजाड प्रणाली का प्रदशडन और उजाड संक्रमण के यलए सक्षमकारी िातािरण। (आ‍फोग्रादफक्स
देखें)।
प्रभािी उजाड संक्रमण प्रोत्साहन पहल (Fostering Effective Energy Transition Initiative)
 आसका ईद्देश्य सुरयक्षत, संधारणीय, िहनीय और समािेशी भयिष्‍टय की उजाड प्रणाली में संक्रमण के यलए प्रभािी नीयतयों, कॉपोरे ट यनणडयों
और सािडजयनक-यनजी भागीदारी को बढ़ािा देकर िैयश्वक उजाड संक्रमण की गयत को तीव्र करना है।
 यह उजाड संक्रमण, अिश्यक ऄयनिायडता, बाजार और नीयत प्रितडकों और पट्ररणामी मानि प्रभाि की ऄंयतम यस्थयत के संबंध में सभी
यहतधारक समूहों के मध्य एक सामा‍य समझ स्थायपत करने के यलए एक मंच प्रदान करता है।
कोयिड-19 के कारण चुनौयतया

 िैयश्वक उजाड की मांग में लगभग एक यतहाइ की कमी।
 तेल के मूटय में ऄत्ययधक ऄयस्थरता और आसके भू राजनीयतक यनयहताथड।
 यनिेश और पट्ररयोजनाओं का यिलंयबत या ऄिरुद्ध होना।
 उजाड क्षेत्र के लाखों श्रयमकों के रोजगार के संबंध में ऄयनयश्चतता।
ETI 2020 के प्रमुख यनष्‍टकषड
 ETI 2020 रैं ककग: स्िीडन (1), यस्िट्जरलैंड (2), दफनलैंड (3), भारत (74), चीन (78)।
 ऄयधकांश देशों ने उजाड यत्रकोण के तीन अयामों पर यभ‍न-यभ‍न मात्रा में प्रगयत की है:
o हालांदक, कइ देशों में यनरं तर प्रगयत का ऄभाि, उजाड संक्रमण की जट्रटलता से संबंयधत मौजूदा चुनौयतयों को रे खांदकत करती है।
 शीषड प्रदशडनकताड देशों एिं ऄ‍य देशों के मध्य ऄंतराल यनरं तर कम हो रहा है। आसका मुख्य कारण राजनीयतक प्रयतबद्धता का बढ़ता स्तर
और ईभरती ऄथडव्यिस्थाओं में यनिेश के यलए पूंजीगत पहंच में सुधार;
o यिलंयबत या ऄिरुद्ध यनिेश और पट्ररयोजनाएं;
 यह ईन्नत ऄथडव्यिस्थाओं के यलए पयाडप्त लाभ ऄ्जत करने को बढ़ािा देने के यलए पट्ररितडनकारी और महत्िपूणड समाधानों की
अिश्यकताओं को रे खांदकत करता है।
3.8. भारत में चीनी ईद्योग (Sugar Industry In India)

हाल ही में, गन्ने एिं चीनी ईद्योग पर नीयत अयोग कायडबल द्वारा सरकार को ऄपनी ट्ररपोटड प्रस्तुत की गइ है।

 आस कायडबल को चीनी ईद्योग के समक्ष अने िाली समस्याओं के दीघडकायलक समाधान खोजने के यलए गट्रठत दकया गया था, तादक राज्य
सहायता पर ईनकी यनभडरता को युयक्तसंगत बनाया जा सके ।
 आसके ऄयधदेश में भूयमगत जल पर पड़ रहे प्रयतकू ल प्रभाि में कमी करने के यलए फसल यियियधकरण को बढ़ािा देने तथा चीनी ईद्योग को
िैयश्वक बाजार के ऄनुकूल बनाने की ऄनुशंसा भी शायमल है।
भारत में चीनी ईद्योग का महत्ि
 यह महत्िपूणड कृ यष-अधाट्ररत ईद्योग है, जो लगभग 50 यमयलयन गन्ना दकसानों और चीनी यमलों में प्रत्यक्ष रूप से कायडरत लगभग 5 लाख
मजदूरों की ग्रामीण अजीयिका को प्रभायित करता है।
 पट्ररिहन, मशीनरी की व्यापार सेिाओं एिं कृ यष आनपुट की अपू्त से संबंयधत यियभन्न सहायक गयतयियधया भी रोजगार सृयजत करती
हैं।
 िैयश्वक चीनी क्षेत्रक: भारत, ब्ाजील के बाद यिश्व में दूसरा सबसे बड़ा ईत्पादक है। िैयश्वक रूप से चीनी एिं गन्ने के ईत्पादन में आसकी
यहस्सेदारी क्रमशः लगभग 15 प्रयतशत और 25 प्रयतशत है।
 ऄ‍य ईद्योगों के साथ संबध
ं : चीनी ईद्योग का यिकास चीनी के ईप-ईत्पादों, जैि-यिद्युत, जैि-खाद्य और रसायन के यनमाडण में महत्त्िपूणड
भूयमका यनभाता है।
भारत में चीनी ईद्योग का यिकास
 चीनी क्षेत्रक को यनयंत्रण मुक्त करने की ददशा में बड़ा कदम िषड 1998 में नइ चीनी यमलों के यलए लाआसेंनसग की अिश्यकता को समाप्त
करके ईठाया गया था।
o लाआसेंस प्रणाली की समायप्त से चीनी क्षेत्रक की क्षमता में िषड 1990-91 से 1997-98 के मध्य 3.3 प्रयतशत िा्षक िृयद्ध की तुलना
में िषड 1998-99 से 2011-12 के मध्य लगभग 7 प्रयतशत की िा्षक िृयद्ध हइ थी।
 लाआसेंस समायप्त का चीनी ईद्योग के संरचनात्मक पट्ररितडन में भी ईटलेखनीय योगदान रहा है। िषड 1997-98 तक, चीनी ईद्योग में चीनी
सहकारी यनगमों का िचडस्ि था, जबदक िषड 2011-12 में आसमें ईटलेखनीय पट्ररितडन हअ और कु ल स्थायपत क्षमता में यनजी क्षेत्रक की
यहस्सेदारी सिाडयधक हो गइ है।
 यद्ययप लाआसेंस समायप्त से चीनी क्षेत्रक में कु छ कानून समाप्त हो गए, तथायप ऄ‍य कानून (ऄथाडत् मूटय यनधाडरण नीयत, ऄयनिायड जूट
पैकेनजग अदद) यथाित ही बने रहे। आन कानूनों के प्रेरक तत्ि यनम्नयलयखत थे :
 गन्ने के खराब होने की ऄत्ययधक संभािना;
 गन्ना ईत्पादक दकसानों के भूस्िायमत्ि में कमी; और
 चीनी का मूटय कम रखने की अिश्यकता, क्योंदक आसे सािडजयनक यितरण प्रणाली (Public Distribution System: PDS) द्वारा
यितट्ररत दकए जाने की ऄयनिायडता होती है।
भारत में चीनी ईद्योग से संबयं धत समस्याए
यियनयमन संबध ं ी समस्याए
 गन्ना अरयक्षत क्षेत्र और बाध्यता: प्रत्येक यनर्ददष्ट यमल गन्ना अरयक्षत क्षेत्र के गन्ना दकसानों से खरीद के यलए बाध्य है , आसके यिपरीत,
दकसान भी यनर्ददष्ट यमलों को ही गन्ना बेचने के यलए बाध्य हैं। आससे यमल को गन्ने की ‍यूनतम अपू्त सुयनयश्चत होती है , जबदक यमल को
एक यनयश्चत ‍यूनतम मूटय पर खरीदने के यलए प्रयतबद्ध होना पड़ता है।
o यह व्यिस्था दकसानों की सौदेबाजी की क्षमता को घटाती है। दकसान यिगत िषड के गन्ने का मूटय बकाया (जब चीनी यमल मायलक
दकसानों को गन्ना अपू्त का भुगतान देने में यिलंब करता है) होने पर भी यमल को गन्ना बेचने के यलए बाध्य होते हैं।
o दूसरी ओर, चीनी यमलें गन्ना अपू्त बढ़ाने में ऄसमथड होती हैं, यिशेषकर जब दकसी गन्ना अरयक्षत क्षेत्र में गन्ने का ईत्पादन कम हअ
हो। साथ ही, यमल को ईस क्षेत्र के दकसानों द्वारा अपू्त दकए गए गन्ने की गुणित्ता से समझौता करना पड़ता है।
 ‍यूनतम दूरी संबधी मापदंड: गन्ना यनयंत्रण अदेश के ऄंतगडत , कें द्र सरकार ने चीनी यमलों के मध्य कम से कम 15 दकमी की दूरी रखने का
सुझाि ददया था। आस प्रािधान से यह संभािना व्यक्त की गइ थी दक सभी यमलों के यलए गन्ने की ‍यूनतम ईपलब्धता सुयनयश्चत होगी।
o यह मापदंड प्रायः बाजार में यिसंगयत ईत्पन्न करता है। यह मीलों को बड़े क्षेत्र में दकसानों पर ऄप्रत्यक्ष रूप से एकायधकार प्रदान करता
है, यिशेषकर जहा छोटी जोतें यिद्यमान हैं। आसके ऄंतगडत यियनयमन की व्यिस्था ईद्ययमयों के प्रिेश और यनिेश को बायधत करती है।

 गन्ना के मूटय-यनधाडरण की नीयत {ईयचत और लाभकारी मूटय (Fair and Remunerative Price: FRP) और राज्य पराम्शत मूटय
(State Advised Price: SAP)}: गन्ने के दोहरे मूटय यनधाडरण की प्रणाली गन्ने की ऄथडव्यिस्था को यिकृ त करती है तथा गन्ने के बकाया
मूटयों को बढ़ािा देती हैं।
o चीनी यमलों को गन्ना दकसानों को FRP/SAP का भुगतान करना होता है, भले ही बाजार मूटय कु छ भी हो।
o चीनी यमलों का दािा है दक गन्ने के FRP का भुगतान करना ईनके यलए कट्रठन हो रहा है , क्योंदक चीनी की औसत ईत्पादन लागत
चीनी के ‍यूनतम यिक्रय मूटय से ऄयधक है और आसका प्रचलन ईनके यलए हायनकारक यसद्ध हो रहा है।
 चीनी के यलए यिक्रय नीयत: यनयाडत और अयात, दोनों सरकार द्वारा यनयंयत्रत दकए गये थे। ये यनयंत्रण गन्ने की घरे लू ईपलब्धता, माग और
मूटय पर यिचार करने के बाद लागू दकए गए हैं।
o आसके पट्ररणामस्िरूप, चीनी के यिश्व व्यापार में भारत का यहस्सा कम है। िैयश्वक चीनी ईत्पादन में भारत 17 प्रयतशत का योगदान
करता है (यिश्व का दूसरा सबसे बड़ा ईत्पादक है), आसके बािजूद यनयाडत में आसकी यहस्सेदारी मात्र 4 प्रयतशत है।
o आसके यलए ईत्तरदायी कारण गन्ना ईद्योग एिं ईसके ईत्पादन में व्यापक ऄयस्थरता का यिद्यमान होना है।
 ईपोत्पाद से संबयं धत कानून: गन्ने के ईपोत्पादों, जैसे गुड़ और खोइ पर कइ प्रकार के प्रयतबंध अरोयपत दकए गए हैं।
o राज्य सरकारें गुड़ के ऄंयतम ईपभोक्ताओं के यलए यभन्न-यभन्न मात्रा यनधाडट्ररत करती हैं तथा ईनका राज्य की सीमाओं के बाहर
स्थानांतरण प्रयतबंयधत करती हैं।
o चीनी यमलों द्वारा खोइ से ईत्पन्न यिद्युत को दूसरे राज्यों में बेचने पर प्रयतबंध हैं। आस प्रकार के प्रयतबंध राजस्ि की प्रायप्त को बायधत
करते हैं और अ्थक दक्षता को घटाते हैं।
 चीनी की जूट में पैककग की ऄयनिायडता: जूट पैकेनजग सामग्री (Jute Packaging Material: JPM) ऄयधयनयम, 1987 के ऄंतगडत 20
प्रयतशत चीनी को ऄयनिायड रूप से ऄलग-ऄलग जूट के बोरों में पैक करना ऄयनिायड है। चीनी ईद्योग का ऄनुमान है दक आससे चीनी की
गुणित्ता पर प्रयतकू ल प्रभाि पड़ने के ऄयतट्ररक्त, लागत में लगभग 40 पैसे प्रयत दकग्रा की िृयद्ध होती है।
ऄ‍य समस्याए
 चीनी की ईच्च ईत्पादन लागत: चीनी की ईत्पादन लागत िषड 2017-18 में 2080 रूपए प्रयत कक्टल के ऄंतराडष्ट्रीय मूटय की तुलना में
3,580 रूपए प्रयत कक्टल थी। ईत्पादन की यह बढ़ी हइ लागत अगे FRP को बढ़ाती है।
o आसके यलए ईत्तरदायी कारणों में गन्ने की ईच्च लागत, गैर-दकफायती ईत्पादन प्रदक्रया, ऄप्रभािी प्रौद्योयगकी और राज्य एिं कें द्र
सरकार द्वारा अरोयपत ऄत्ययधक कर शायमल हैं।
o भारत में गन्ने की खेती के ऄंतगडत यिश्व की सिाडयधक भूयम शायमल है, लेदकन प्रयत हेक्टेयर ईपज बहत कम होती है। गन्ना ईत्पादन
दयक्षण भारत की तुलना में ईत्तर भारत में कम होता है। आससे ईत्पादन लागत और आसके फलस्िरूप FRP में िृयद्ध हो जाती है।
o गन्ने से चीनी प्रायप्त की औसत दर 10 प्रयतशत से कम है, जो जािा, हिाइ और अस्रेयलया जैसे चीनी ईत्पादक क्षेत्रों के 14 प्रयतशत की
तुलना में बहत कम है।
 ईद्योग की मौसमी प्रकृ यत: चीनी ईद्योग की प्रकृ यत मौसमी है तथा गन्ना पेराइ का मौसम िषड के 4 से 7 महीने तक ही रहता है, यजससे
चीनी यमल और ईसके कमडचारी िषड के अधे समय तक बेरोजगार बने रहते हैं।
 चीनी यमलों की ऄप्रभायिता: यनजी क्षेत्र की ऄयधकांश यमलें पाच से दस दशक पहले स्थायपत की गइ थी। ऐसी आकाआयों की यनम्न दक्षता के
कारण ईत्पादन लागत ऄत्ययधक है।
 माग-अपू्त के मध्य ऄसंतलु न: चीनी के स्थान पर ईपयोग में अ सकने िाले िैकयटपक स्िीटनर के प्रचलन के कारण चीनी की माग में
यगरािट हइ है, जबदक कु ल ईत्पादन में लगातार िृयद्ध होने के कारण माग-अपू्त के मध्य ऄसंतुलन ईत्पन्न हो गया है।
सरकार द्वारा ईठाए गए कु छ हायलया कदम
 प्रभार शुटक में पट्ररितडन: अयात शुटक में 50 प्रयतशत से 100 प्रयतशत तक की िृयद्ध हइ है, जबदक यनयाडत शुटक में 20 प्रयतशत की कटौती
की गइ है।
 शुटक मुक्त अयात प्रायधकार (Duty Free Import Authorisation: DFIA) योजना: आसके ऄंतगडत यनयाडतकों को तीन िषड तक शू‍य
शूटक पर चीनी अयात करने की ऄनुमयत दी गइ है।
 यनयाडत की ऄनुमयत: सरकार ने 2017-18 के यिपणन िषड के ऄंत तक दो यमयलयन टन चीनी के यनयाडत की ऄनुमयत दी थी, तादक ऄयधशेष
स्टॉक को कम दकया जा सके और गन्ना दकसानों को भुगतान करने के यलए यमल मायलकों की नकदी प्रिाह में सुधार दकया जा सके ।

 चीनी यमलों की भंडारण सीमा: जून 2018 से कें द्र सरकार द्वारा प्रत्येक महीने में घरे लू यबक्री/प्रेषण के यलए सफे द/ट्ररफाआं ड चीनी की प्रत्येक
यमल हेतु मात्रा यनधाडट्ररत करने का यिचार व्यक्त दकया गया था।
o आसके ऄंतगडत, सरकार ने ऄयधकतम मायसक चीनी यबक्री कोटा और ‍यूनतम एक्स-यमल चीनी यबक्री मूटय यनधाडट्ररत दकया है।
 30 लाख टन क्षमता के चीनी भंडार के बफर का यनमाडण: आससे चीनी यमलों की बड़ी आ‍िेंटरी में कटौती के साथ-साथ स्िीटनर के मूटयों में
थोड़ी कमी अएगी और यमल मायलकों के मा्जन में िृयद्ध करने में सहायता प्राप्त होगी।
 ऄ‍य सयब्सडी: सरकार ने ईत्पादन सयब्सडी, पट्ररिहन सयब्सडी और 50 लाख टन यनयाडत कोटा भी प्रदान दकया है।
 आथेनॉल यमश्रण कायडक्रम: कें द्र सरकार ने देश भर में पेरोल में 10 प्रयतशत आथेनॉल के यमश्रण को ऄयनिायड कर ददया है।
 नइ जैि-ईंधन नीयत 2018, चीनी यमल/यडयस्टलरी को गन्ने के रस, गुड़, ऄनाज, अलू अदद से आथेनॉल बनाने की ऄनुमयत प्रदान करती है।
यह िषड 2030 तक पेरोल में 20 प्रयतशत आथेनॉल और डीजल में 5 प्रयतशत बायो-डीजल के यमश्रण के सांकेयतक लक्ष्य की भी पट्ररकटपना
करती है।
नीयत अयोग कायडबल के सुझाि
 ि्धत ‍यूनतम यबक्री मूटय: सरकार गैर-दबािग्रस्त यमलों के यलए चीनी के ‍यूनतम यबक्री मूटय (Minimum Selling Price: MSP) में
एकमुश्त िृयद्ध कर आसे 33 रूपए/दकग्रा (31 रूपए से बढ़ाकर) करने पर यिचार कर रही है।
o आससे ब्याज, रखरखाि लागत अदद सयहत ईत्पादन लागत की क्षयतपू्त करने में चीनी यमलों को सहायता यमलेगी।
o आसके ऄयतट्ररक्त, चीनी के यलए MSP में िृयद्ध की ऄयधसूचना के छः महीने बाद आसकी समीक्षा की जानी चायहए।
 चीनी पर ईपकर लगाना: तीन िषड के यलए 50 रूपए/कक्टल (यनयाडत को छोड़कर)।
o आससे लगभग 4,500 करोड़ रूपये तक की रायश एकयत्रत हो सकती है, यजससे यमलों को प्रौद्योयगकी में सुधार या दकसानों को भुगतान
करने के यलए यब्ज फं नडग प्रदान करने में या असान ऊण प्रदान करने में बैंकों को सुयिधा प्राप्त होगी।
 दकसानों पर गन्ने की खेती छोड़ने का दबाि: सरकार द्वारा गन्ने की खेती के यलए कु ल भू स्िायमत्ि के 85 प्रयतशत तक पर ही गन्ने की खेती
करने जैसी उपरी सीमा यनधाडट्ररत की जा सकती हैं।
o आसके ऄयतट्ररक्त, गन्ने के आतर िैकयटपक फसलों की खेती को ऄपनाने िाले दकसानों को 6000 रूपये प्रयत हेक्टेयर का नकद प्रोत्साहन
भी ददया जा सकता है।
 दकसानों को सहायता: दकसानों को ईयचत और पाट्ररश्रयमक मूटय (FRP) से कम मूटय प्राप्त होने से बचाने के यलए मूटय यस्थरीकरण यनयध
के साथ राजस्ि साझाकरण सूत्र (Revenue Sharing Formula: RSF) अरं भ करना।
o आसके पूिड, सी रं गराजन सयमयत ने ऄनुशंसा की थी दक गन्ने की मूटय श्रृंखला में ईत्पन्न राजस्ि/मूटय का दकसान और यमल मायलकों के
बीच समान तरीके से साझाकरण होना चायहए।
भारत में गन्ने का मूटय-यनधाडरण
भारत में गन्ने का मूटय-यनधाडरण अिश्यक िस्तु ऄयधयनयम (ECA), 1995 के ऄंतगडत यनगडत गन्ना (यनयंत्रण) अदेश, 1966 के िैधायनक
प्रािधानों के ऄनुरूप दकया जाता है।
ईयचत और पाट्ररश्रयमक मूटय (Fair and Remunerative Price: FRP)
 यह कृ यष लागत और मूटय अयोग (Commission for Agricultural Costs and Prices: CACP) की ऄनुशस
ं ाओं के अधार पर,
राज्य सरकारों और चीनी ईद्योग संघों से परामशड करने के बाद कें द्र सरकार द्वारा घोयषत गन्ने का मूटय है।
 FRP, यमल द्वारा दकसानों को भुगतान दकया जाने िाला ‍यूनतम मूटय होता है।
 आसके द्वारा पूिड के िैधायनक ‍यूनतम मूटय (Statutory Minimum Price: SMP) प्रणाली को प्रयतस्थायपत कर ददया गया है।
o FRP प्रणाली के ऄधीन, दकसानों को मौसम समाप्त होने तक या चीनी यमलों ऄथिा सरकार द्वारा लाभों से संबंयधत दकसी घोषणा
तक प्रतीक्षा करने की अिश्यकता नहीं होती है।
 यह लाभ और जोयखम के दृयष्टकोण से मुनाफे का अश्वासन देता है, चाहे चीनी यमल को लाभ हो या नहीं, साथ ही, यह दकसी यिशेष चीनी
यमल के प्रदशडन पर यनभडर नहीं करता हैं।
 यह यनम्नयलयखत मापदंडों पर अधाट्ररत है -
o गन्ने के ईत्पादन की लागत;
o िैकयटपक फसलों से ईत्पादकों को लाभ तथा कृ यष नजसों के मूटयों की सामा‍य प्रिृयत्त;

o ईपभोक्ताओं को ईयचत दर पर चीनी की ईपलब्धता;
o ईत्पादनकताडओं द्वारा गन्ने से ईत्पाददत चीनी यजस मूटय पर बेची जाती है;
o गन्ने से चीनी की ट्ररकिरी;
o सह-ईत्पादों ऄथाडत शीरा, खोइ तथा प्रैस मड (शीरा के प्रसंस्करण के बाद प्राप्त ऄपयशष्ट) के यिक्रय से प्राप्त रायश या ईनके ऄभ्यारोयपत
मूटय;
o जोयखम और लाभ के कारण ग‍ना ईत्पादकों के यलए ईयचत मा्जन।
 यह सुयनयश्चत करने के यलए दक ऄपेक्षाकृ त ऄयधक चीनी ट्ररकिट्ररयों का पयाडप्त रूप से प्रयतफल प्राप्त हो सके और चीनी यमलों के मध्य
यियभन्नताओं पर यिचार करते हए, गन्ने से चीनी की ऄयधक ट्ररकिरी के यलए दकसानों को देय प्रीयमयम के साथ ईयचत और लाभकारी मूटय
(FRP) को चीनी की मूल ट्ररकिरी दर से सम्बद्ध दकया गया है।
राज्य पराम्शत मूटय (State Advised Price: SAP): ईत्पादन लागत में ऄंतर, ईत्पादकता स्तरों और कृ षक समूहों के दबाि के
पट्ररणामस्िरूप, कु छ राज्य सरकारों द्वारा राज्य यियशष्ट गन्ना मूटय की घोषणा की जाती हैं, यजसे राज्य पराम्शत मूटय (SAP) कहा जाता है,
जो प्रायः FRP से ऄयधक होता है।
चीनी के मूटय-यनधाडरण की नीयत
 चीनी का मूटय बाजार द्वारा पट्ररचायलत होता है तथा चीनी की माग एिं अपू्त पर यनभडर करता है। दफर भी, दकसानों के यहतों की रक्षा
के दृयष्टकोण से, ‍यूनतम यिक्रय मूटय (MSP) की ऄिधारणा की शुरुअत की गइ हैं, तादक ईद्योगों को कम से कम चीनी के ईत्पादन की
‍यूनतम लागत प्राप्त हो सके और िे दकसानों को गन्ने के बकाया मूटय का भुगतान करने में सक्षम हो सकें ।
 ईयचत और पाट्ररश्रयमक मूटय (FRP) के घटकों और सिाडयधक दक्ष यमलों की ‍यूनतम रुपांतरण लागत को ध्यान में रखते हए चीनी का
MSP यनधाडट्ररत दकया गया है।
3.9. राष्ट्रीय मत्स्य पालन नीयत 2020 का मसौदा (Draft National Fisheries Policy 2020)

हाल ही में, मत्स्य पालन यिभाग ने “राष्ट्रीय मत्स्य पालन नीयत (National Fisheries Policy: NFP) 2020” का मसौदा जारी दकया है।
भारत में मत्स्य पालन क्षेत्र

 मत्स्य पालन भारत में भोजन, पोषण, रोजगार और अय का महत्िपूणड स्रोत है।
o यह क्षेत्रक प्राथयमक स्तर पर लगभग 16 यमयलयन मछु अरों और मत्स्य पालकों को रोजगार प्रदान करता है और लगभग दोगुना लोगों
को मूटय श्रृंखला में रोजगार प्रदान करता है।
o कृ यष GDP में आस क्षेत्रक की लगभग 6.58 प्रयतशत की यहस्सेदारी है।
 समुद्री मत्स्यन यनयाडत भारत के कु ल यनयाडत का लगभग 5 प्रयतशत और कृ यष यनयाडत (2017-18) का 19.23 प्रयतशत है।
 हाल के िषों में, भारत में मत्स्यन ईत्पादन में 7 प्रयतशत से ऄयधक की िा्षक िृयद्ध दर हइ है।
 भारत मत्स्य ईत्पादन के मामले में दूसरा सबसे बड़ा ईत्पादक देश है।
 भारत में मत्स्य पालन के दो क्षेत्र हैं - ऄंतदेशी जल मत्स्य पालन और समुद्री मत्स्य पालन। कु ल मत्स्य ईत्पादन में ऄंतदेशी क्षेत्र का यहस्सा
लगभग 65 प्रयतशत है और शेष यहस्सा समुद्री मत्स्य पालन का है।
 मत्स्य पालन एक राज्य सूची का यिषय है, आसयलए राज्य द्वारा मत्स्य पालन ऄयभशासन में यनणाडयक भूयमका यनभाइ जाती हैं।
o जहा ऄंतदेशी मत्स्य पालन का संपूणड प्रबंधन राज्य सरकारों के द्वारा दकया जाता है , िहीं समुद्री मत्स्य पालन का प्रबंधन कें द्र और
तटीय राज्य/संघ राज्य क्षेत्रों की सरकारों का साझा ईत्तरदाययत्ि है।
 तटीय राज्य/संघ राज्य क्षेत्र समुद्री जल में 12 नॉट्रटकल मील (22 दक.मी.) समुद्री सीमा के भीतर मत्स्य पालन के यिकास, प्रबंधन और
यियनयमन के यलए ईत्तरदायी हैं।
o कें द्र सरकार, EEZ जलीय क्षेत्र में 12 नॉट्रटकल मील से 200 नॉट्रटकल मील तक यिकास, प्रबंधन और यियनयमन के यलए ईत्तरदायी
है।

नीयत की अिश्यकता
 मत्स्य पालन क्षेत्र को यनम्नयलयखत बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है, यजससे आस क्षेत्र की िृयद्ध यस्थर बनी हइ है:
o प्रादेयशक जल क्षेत्र में ऄयत मत्स्यन, कमजोर यियनयमन, ऄकु शल प्रबंधन और मछली संग्रहण की पारं पट्ररक पद्धयतयों के प्रचलन के
कारण आस क्षेत्र में यिस्तार की सीयमत संभािनाएं यिद्यमान हैं।
o यिशेष रूप से दफनशग हाबडर, लैंनडग सेंटर, कोटड चेन और यितरण प्रणायलया, यनम्नस्तरीय प्रसंस्करण और मूटय संिधडन , बबाडदी, जाच
एिं प्रमाणन अदद से संबंयधत ऄपयाडप्त ऄिसंरचना तथा कु शल श्रमशयक्त की ऄनुपलब्धता है।
o ऄंतदेशी जल मत्स्यन में मत्स्य पालन गयतयियधयों की मौसमी प्रकृ यत, प्राकृ यतक जल स्रोतों में कमी, कायड ऄियध और पट्टा ऄयधकारों
से संबंयधत समस्याए, मछली संग्रहण के यलए पुरानी तकनीक का ईपयोग करना और कम पूजी यनिेश जैसी कु छ ईटलेखनीय
समस्याओं का यिद्यमान होना।
 रोग, प्रजातीय यियिधता का ऄभाि एिं अनुिांयशक सुधार, यनम्नस्तरीय ऄंडे एिं संतयत अदद प्रजायत यियशष्ट बाधाओं का
यिद्यमान होना।
o ऄ‍य समस्याओं में शायमल है: ऄयधक आनपुट लागत, संस्थागत ऊण तक पहच का ऄभाि, ऊण गारं टी और बीमा, पयाडिरणीय
संधारणीयता अदद।
 आसयलए, राष्ट्रीय मत्स्य पालन नीयत, मत्स्य पालन क्षेत्र के यिकास को सक्षम बनाने एिं त्िट्ररत करने के यलए नीयतगत समथडन से क्षेत्रीय
लाभ समेदकत करने और संधारणीय यिकास सुयनयश्चत करने जैसे ईद्देश्यों को शायमल दकए हए हैं।
o यह ऄयत महत्िपूणड नीयतगत ढाचे के रूप में कायड करे गी, जो राज्यों एिं कें द्र शायसत प्रदेशों को राज्य यियशष्ट नीयतयों और यियधयों के
यनमाडण में ददशा-यनदेश प्रदान करे गी। आसके यियनयामक तथा यिकासात्मक यिशेषताओं के माध्यम से नीयतयों और यियधयों का
ऄटपकायलक, मध्यकायलक और दीघडकायलक योजनाओं के द्वारा कायाड‍ियन दकया जाएगा।
मसौदा नीयत का ईद्देश्य
 मत्स्यन एिं मत्स्य पालन की क्षमता का आष्टतम दोहन करना।
 सुदढ़ृ प्रबंधन एिं यनयामक ढांचा।
 मानकीकृ त संचालन प्रदक्रयाओं (SoPs) के माध्यम से ऄंतदेशीय मत्स्य पालन और जलीय कृ यष को बढ़ािा देना।
 मूटय श्रृंखला को सुदढ़ृ और अधुयनक बनाना।
 िैयश्वक मानकों के ऄनुरूप मानकीकृ त मत्स्यन का यिश्व स्तरीय प्रयतस्पधी यिपणन, व्यापार और यनयाडत करना।
 संस्थागत ऊण की ईपलब्धता।
 भोजन एिं पोषण सुरक्षा सुयनयश्चत करना।
प्रारूप नीयत की मुख्य यिशेषताए:
 मत्स्य प्रबंधन योजना (Fisheries Management Plan: FMPs): कें द्र सरकार द्वारा मत्स्यन हेतु पाट्ररयस्थयतक तंत्र दृयष्टकोण
(Ecosystem Approach to Fisheries: EAF) ऄपनाकर संबंयधत राज्य के परामशड से देश के समुद्री मत्स्य संसाधनों के िैज्ञायनक
प्रबंधन और यियनयमन के यलए मत्स्य प्रबंधन योजना (FMPs) यन्मत की जाएगी।
 एकीकृ त मत्स्य यिकास योजना (Integrated Fisheries Development Plan: IFDP): सरकार ऄपनी ऄथडव्यिस्था में भागीदारी
बढ़ाने के यलए द्वीपों हेतु एकीकृ त मत्स्य यिकास योजना (IFDP) को यन्मत और कायाडय‍ित करे गी।
 मत्स्य स्थायनक योजनाएं (Fisheries Spatial Plans: FSP): राज्य सरकारें तटीय यियनयमन क्षेत्र (Coastal Regulation Zone:
CRZ) यनयमों का संज्ञान लेने के पश्चात्, कें द्र सरकार द्वारा डेटा प्रबंधन, यिश्लेषण, मॉडनलग और यनणडय लेने के यलए तैयार ददशायनदेशों के
अधार पर मत्स्य स्थायनक योजनाएं (FSP) यिकयसत करें गी।
 यियधक ईपाय: कें द्र, यिशेष अ्थक क्षेत्र (EEZ) में समग्र संसाधन ईपयोग के यलए एक व्यापक कानून ("राष्ट्रीय समुद्री मत्स्य यियनयमन
और प्रबंधन यिधेयक 2019") भी ऄयधयनययमत करे गा।
 डेटाबेस: सरकार, यियभन्न मत्स्य संसाधनों के यिषय में फीटड डेटा एकत्र करने और ट्ररपोटड करने के यलए कें द्र एिं राज्य सरकारों और ऄ‍य
यहतधारकों को सयम्मयलत करते हए एक ‘राष्ट्रीय मत्स्य पालन डेटा ऄयधग्रहण योजना (National Fisheries Data Acquisition Plan:
NFDAP)' को कायाडय‍ित करे गी।
 राष्ट्रीय मायत्स्यकी यिकास पट्ररषद (National Fisheries Development Council: NFDC): आसकी स्थापना नीयत के कायाड‍ियन,
आसके ईद्देश्यों और प्रगयत की समीक्षा करने के यलए समग्र मागडदशडन प्रदान करने हेतु की जाएगी।

 राष्ट्रीय समुद्री मायत्स्यकी प्रायधकरण (National Marine Fisheries Authority: NMFA): आसे संधारणीय मत्स्यन, मत्स्यन प्रबंधन
योजना, क्षमता यनमाडण अदद को सुयनयश्चत करने की शयक्तयां प्राप्त होंगी।
 यनजी यनिेश: सािडजयनक यनजी भागीदारी की एक सुदढ़ृ प्रणाली यिकयसत की जाएगी, यजसमे यनजी क्षेत्रक, ईद्योग, दकसान, समुदाय,
सरकार, ऄनुसंधान संस्थान और नागट्ररक समाज आसके भागीदार होंगे।
 एक्ाकटचर के यिकास हेतु क्लस्टर अधाट्ररत दृयष्टकोण: आसमें बाजार एिं यनयाडत ई‍मुख ईच्च मूटय प्रजायतयों और समय‍ित यिकास को
सक्षम करने हेतु यियभन्न भौगोयलक क्षेत्रों की ईत्पादन क्षमता पर ध्यान कें दद्रत दकया जाएगा।
 कटयाण एिं लैंयगक समानता: मयहलाओं के सामायजक-अ्थक कटयाण के यलए लैंयगक समानता के साथ-साथ मयहलाओं को मुख्यधारा में
लाए जाने की प्रदक्रया को मत्स्यन और जल कृ यष मूटय श्रृंखला का ऄयभन्न ऄंग बनाया जाएगा।
 ऄनुबध
ं कृ यष: यदद संभि हो तो राज्य, मत्स्यन क्षेत्र में प्रसंस्करणकताडओं और मछु अरों/मत्स्य पालकों द्वारा ईनके पारस्पट्ररक लाभ हेतु
सहमत शतों पर अधाट्ररत ऄनुबंध कृ यष और सहयोगात्मक कृ यष को प्रोत्सायहत और सुदढ़ृ करें गे।
 यियभन्न क्षेत्रों में दकए जाने िाले हस्तक्षेपों में सयम्मयलत हैं:
o मत्स्य प्रबंधन:
 'राष्ट्रीय ऄयधकार क्षेत्र से परे के क्षेत्रों' (Areas Beyond National Jurisdiction: ABNJ) में जहां गहरे समुद्रों में मत्स्य
संसाधनों के दोहन की पयाडप्त संभािना है, िहा सरकार मत्स्य संसाधनों के दोहन को बढ़ािा देगी।
 भारत के संप्रभु जल क्षेत्रों में मछली पकड़ने से संबंयधत गयतयियधयों के यलए मत्स्यन करने िाले यिदेशी जहाजों को ऄनुमयत नहीं
होगी।
o जलकृ यष (Mariculture):
 अनुिंयशक रूप से संशोयधत (GM) प्रजायतयों के यलए जलकृ यष की ऄनुमयत नहीं होगी।
 यचय‍हत जलकृ यष क्षेत्र के भीतर, सरकार कु छ क्षेत्रों को जलकृ यष प्रौद्योयगकी पाकों के रूप में यनर्ददष्ट करे गी।
o ऄंतदेशीय मत्स्यन:
 यनकटिती क्षेत्रों में सम्पत बीज ईत्पादन आकाआया यिकयसत करके देशी प्रजायतयों के सीड रै ‍चन (seed ranching) के माध्यम
से देशी प्रजायतयों की अबादी को बढ़ाया जाएगा।
 राज्य/संघ राज्य क्षेत्र, ईपयुक्त अद्रडभूयम में महत्िपूणड मछली प्रजायतयों के संरक्षण के यलए कु छ जल यनकायों को "मछयलयों के
यलए अरयक्षत" घोयषत कर सकते हैं।
 ठं डे जल क्षेत्रों में मत्स्यन को बढ़ािा देने के यलए ईन्नत देशों के सहयोग से साटमन, स्टजडन, ब्ाईन राईट अदद जैसी ईपयुक्त ईच्च
मूटयिान प्रजायतयों को शायमल दकया जाएगा।
o ऄलिणीय जलकृ यष: छोटे तालाब धारकों की अिश्यकताओं को पूणड करने के यलए, राज्यों द्वारा प्रौद्योयगकी के ऄनुप्रयोग और दकसान
ईत्पादक संगठनों (Farmers Producer Organizations: FPOs) के गठन के माध्यम से मत्स्य ईत्पादन और ईत्पादकता बढ़ाने के
यलए प्रयास दकए जाएंगे।
o लिणीय जलकृ यष: यह सुयनयश्चत करने के यलए दक ऄपयशष्ट जल में ईत्पाददत मछयलयों का ईपभोग करना सुरयक्षत है, संबंयधत
एजेंयसयों के मध्य सम‍िय के साथ ईपयुक्त यनयामक, प्रबंधन और यनिारक ईपाय दकए जाएंगे।
3.10. चािल यनयाडत संिधडन फोरम (Rice Export Promotion Forum: REPF)
हाल ही में, सरकार द्वारा “कृ यष और प्रसंस्कृ त खाद्य पदाथड यनयाडत संिधडन यिकास प्रायधकरण (Agricultural and Processed Foods
Export Promotion Development Authority: APEDA)” के तत्िािधान में चािल यनयाडत संिधडन फोरम (REPF) की स्थापना की गइ
है।
चािल यनयाडत संिधडन फोरम (REPF) के यिषय में
 आसका ईद्देश्य िैयश्वक बाजार में आन यनयाडतों को ईटलेखनीय रूप से बढ़ाने के यलए चािल के यनयाडत की संपण
ू ड ईत्पादन/अपू्त श्रृख
ं ला में
यहतधारकों की पहचान करना, यििरणों का दस्तािेज़ीकरण करना और ईन तक पहंचना है।
o यह चािल के ईत्पादन और यनयाडत से संबंयधत घटनाक्रमों की यनगरानी, पहचान और पूिाडनुमान करे गी और अिश्यक नीयतगत
ईपायों की ऄनुशस
ं ा करे गी।

o यह चािल ईत्पादकों, यनयाडतकों और ऄ‍य संबयं धत यहतधारकों से संपकड स्थायपत करे गी तथा ईनकी समस्याओं की पहचान और
ईनका समाधान करने हेतु समथडन एिं सहायता प्रदान करे गी।
 आसमें चािल ईद्योग, यनयाडतकों, APEDA, िायणज्य मंत्रालय, कृ यष मंत्रालय के ऄयधकाट्ररयों एिं पयश्चम बंगाल, ईत्तर प्रदेश, पंजाब,
हट्ररयाणा अदद जैसे प्रमुख चािल ईत्पादक राज्यों के कृ यष यनदेशकों के प्रयतयनयध सयम्मयलत होंगे।
APEDA के यिषय में
 APEDA को कृ यष और प्रसंस्कृ त खाद्य ईत्पाद यनयाडत यिकास प्रायधकरण ऄयधयनयम, 1985 के ऄंतगडत स्थायपत दकया गया था।
 यह िायणज्य एिं ईद्योग मंत्रालय के ऄधीन है।
 आसे फलों, सयब्जयों, मांस, पोटरी, डेयरी ईत्पादों, पुष्‍टपकृ यष, ऄटकोहयलक और गैर-ऄटकोहयलक पेय पदाथड जैसे ईत्पादों के यनयाडत संिधडन
एिं यिकास की यज़म्मेदारी का ऄयधदेश प्राप्त है।
 APEDA, कृ यष यनयाडत संिधडन योजना के तहत आसके ईप-घटकों - बाजार यिकास, ऄिसंरचना यिकास, गुणित्ता यिकास और पट्ररिहन
सहायता के ऄंतगडत पंजीकृ त यनयाडतकों को यित्तीय सहायता प्रदान करता है।
 APEDA को चीनी के अयात यनगरानी का भी ईत्तरदाययत्ि सौंपा गया है।
भारत में चािल का ईत्पादन
 भारत, यिश्व में चािल का दूसरा सबसे बड़ा ईत्पादक देश है तथा िषड 2011 में गैर-बासमती चािल के यनयाडत की ऄनुमयत यमलने के बाद
से चािल का सबसे बड़ा यनयाडतक रहा है।
 चािल की ऄत्ययधक कृ यष खरीफ ऊतु में ही की जाती है, जबदक कु छ कृ यष नसचाइ की सुयिधा िाले क्षेत्रों में रबी /ग्रीष्‍टमऊतु में भी की
जाती है।
 भारत में चािल ईत्पादन िषड 2010-11 में लगभग 96 यमयलयन टन था, जो िषड 2019-20 में बढ़कर 117.47 यमयलयन टन (22 प्रयतशत
की िृयद्ध) हो गया है।
डायरे क्ट सीनडग ऑफ राआस (Direct Seeding of Rice: DSR)

 अगामी खरीफ ऊतु में धान की रोपाइ के यलए पंजाब और हट्ररयाणा में मजदूरों की कमी हो सकती है।
o आस यस्थयत ने, ऄब आन राज्यों को पारं पट्ररक रोपाइ के स्थान पर DSR पद्धयत ऄपनाने के यलए प्रोत्सायहत दकया है।
DSR पद्धयत के बारे में
 DSR पद्धयत, नसडरी में यिकयसत की गइ चािल की पौध की रोपाइ के स्थान पर खेत में बोए गए बीजों से चािल की फसल लगाने की
प्रदक्रया को संद्भत करती है।
o रोपाइ की प्रदक्रया में, दकसान नसडरी तैयार करते हैं, जहा धान के बीजों को पहले बोया जाता है और ई‍हें छोटे पौधों के रूप में ईगाया
जाता है। आन पौधों को तब 25-35 ददनों के बाद जड़ सयहत ईखाड़ यलया जाता है और यस्थर जल िाले मुख्य खेत में रोपा जाता है।
 आससे पौधों की एक समान उचाइ सुयनयश्चत होती है और चािल की फसल को िृयद्ध करने िाले खरपतिारों की तुलना में ऄच्छी
अरं यभक बढ़त यमलती है।
 DSR पद्धयत में, जल को िास्तयिक रासाययनक शाकनायशयों से प्रयतस्थायपत कर ददया जाता है।
o रोपाइ में, यस्थर जल शाकनाशी के रूप में कायड करता है और जलमग्न ऄिस्था में खरपतिारों को ऑक्सीजन की ईपलब्धता से िं यचत
कर ईनकी िृयद्ध को बायधत करता है।
 DSR पद्धयत के लाभ: नसचाइ जल, श्रम, उजाड, समय की बचत के साथ-साथ, ग्रीनहाईस-गैसों के ईत्सजडन को कम करता है, अदद।
 DSR पद्धयत से हायन: ईच्च खरपतिार संक्रमण, खरपतिार युक्त चािल का यिकास, मृदा जयनत रोगजनकों (सूत्रकृ यमयों) में िृयद्ध, पोषक
तत्ि यिकार, पयक्षयों और चूहों, चािल का झुलसा रोग (rice blast), भूरी यचत्ती रोग (Brown Spot) रोग अदद का जोयखम।
सम्पत फोरम की अिश्यकता
 भारत के कृ यष-यनयाडत मदों में चािल सबसे बड़ी िस्तु है: िषड 2018-19 में चािल का यनयाडत 7.77 यबयलयन डॉलर का था, यजसमें
बासमती का यनयाडत 4.72 यबयलयन डॉलर और गैर-बासमती का 3.05 यबयलयन डॉलर था।

 चािल यनयाडतकों के समक्ष मौजूद चुनौयतयों का समाधान करना: आस क्षेत्रक की िैयश्वक प्रयतस्पधाडत्मकता को प्रभायित करने िाली और
ईनके प्रभािी समाधान के यलए यियभन्न यहतधारकों की भागीदारी की अिश्यकता है-
o ऄंतराडष्ट्रीय मूटयों पर यिचार दकये यबना ‍यूनतम समथडन मूटय (MSP) में िृयद्ध करना।
o कीटनाशक ऄिशेषों अदद के यिषय में ऄंतराडष्ट्रीय मानकों का ऄनुपालन करना।
o घरे लू मूटय िृयद्ध के मामले में यनयाडत पर प्रयतबंध लगाना।
o ऄनुयचत गोदाम प्रबंधन और पट्ररिहन सुयिधाओं अदद जैसे लॉयजयस्टक संबंधी मुद्दे।
 भारतीय चािल की दकस्मों की िैयश्वक मांग का लाभ ईठाना: आसे यिपणन, चािल के ईत्पादन में तकनीकी यिकास अदद जैसे क्षेत्रों में ,
यहतधारकों को सभी स्तरों पर यशयक्षत करने के माध्यम से प्राप्त दकया जा सकता है।
 नए बाजारों की खोज और भारतीय ब्ांड की स्थापना: चािल का ईपभोग करने िाले यिश्व के प्रमुख क्षेत्रों में भारतीय चािल की क्षमता का
दोहन करने के यलए, दीघडकायलक प्रचार योजनाओं को यन्मत और यनष्‍टपाददत करने की अिश्यकता है।
 जागरूकता का ऄभाि: यनयाडत प्रदक्रयाओं/प्रमाणन के संदभड में निीनतम जानकारी और सूचनाओं पर ध्यान कें दद्रत करने की अिश्यकता
है।

4. सु र क्षा (Security)
4.1. सीमा ऄिसंरचना एिं शेकटकर सयमयत की यसफाट्ररशें (Border Infrastructure And Shekatkar Committee
Recommendations)
हाल ही में, सरकार द्वारा सीमा ऄिसंरचना (border Infrastructure) से संबंयधत शेकटकर सयमयत की तीन महत्िपूणड यसफाट्ररशों को स्िीकार
कर ई‍हें कायाडय‍ित दकया गया।
आन यसफाट्ररशों के बारे में
आस सयमयत द्वारा की गइ तीन यसफाट्ररशें सड़क यनमाडण प्रदक्रया को तीव्र करने से संबंयधत हैं, यजससे सीमािती क्षेत्रों में सामायजक-अ्थक
यिकास को बढ़ािा यमलेगा। ये यसफाट्ररशें यनम्नयलयखत हैं::
 सीमा सड़क संगठन (Border Roads Organisation: BRO) की ऄयधकतम क्षमता के ऄयतट्ररक्त सड़क यनमाडण कायड को अईटसोसड
(ऄथाडत् आस कायड को दकसी ऄ‍य आकाइ द्वारा कराया जाना) करना। 100 करोड़ रुपये से ऄयधक लागत िाले सभी यनमाडण कायों के
यनष्‍टपादन हेतु आं जीयनयटरग खरीद ऄनुबध
ं (Engineering Procurement Contract: EPC) मोड को ऄयनिायड कर ददया गया है।
o EPC मोड के ऄंतगडत, यनजी ऄयभकताडओं को के िल सड़क यनमाडण कायड हेतु भुगतान दकया जाता है तथा आसके ऄयतट्ररक्त सड़क के
स्िायमत्ि, टोल या कर संग्रह या रखरखाि अदद में आनकी कोइ भूयमका नहीं होती है (ये सभी कायड सरकार द्वारा दकए जाते हैं)।
 अधुयनक यनमाडण संयत्र
ं ों, ईपकरणों और मशीनरी के घरे लू ि यिदेशी खरीद हेतु BRO की खरीद क्षमता को 7.5 करोड़ रुपये से बढ़ाकर
100 करोड़ रुपये कर ददया गया है।
o सड़कों के त्िट्ररत यनमाडण हेतु BRO द्वारा हाल ही में ईन्नत ईपकरणों (जैसे- हॉट-यमक्स प्लांट, ट्ररमोट संचायलत हाआड्रोयलक रॉक
यड्रटस अदद) और नइ तकनीकों (जैसे- यजयो-टेक्सटाआटस अदद) को शायमल कर यलया गया है।
o त्िट्ररत यित्तीय यनस्तारण हेतु फीटड ऄयधकाट्ररयों को ऄयधक यित्तीय और प्रशासयनक ऄयधकार सौपें गए हैं।
 भूयम ऄयधग्रहण और िन एिं पयाडिरण मंजूरी जैसी सभी िैधायनक स्िीकृ यतयों को यिस्तृत पट्ररयोजना ट्ररपोटड (Detailed Project
Report) के ऄनुमोदन के ऄधीन लाया गया है। EPC मोड को ऄपनाने तथा कम से कम 90% िैधायनक मंजूरी प्राप्त होने के बाद ही कायड
प्रारं भ करने का अदेश ददया जाता है।
सीमा पर ऄिसंरचनात्मक यिकास की अिश्यकता
 राष्ट्रीय सुरक्षा हेतु ऄयनिायड: राजनीयतक ऄयस्थरता, सांस्कृ यतक कट्टरता और पड़ोसी देशों द्वारा अतंकिाद को संरक्षण प्रदान दकए जाने
अदद जैसी यस्थयतयां भारतीय सीमा को संिेदनशील बनाती हैं।
 चीन जैसे पड़ोसी देशों के ऄिसंरचनात्मक यनमाडण के समान ही भारतीय सीमाओं पर ढांचागत संरचना का यनमाडण अिश्यक है।
ईटलेखनीय है दक चीन द्वारा सीमाओं के दकनारे सड़कें , रे लिे लाआन और फाआबर ऑयप्टक्स सयहत संचार नेटिकड कायड को पूणड कर यलया
गया है।
 सीमािती क्षेत्रों में यनिास करने िाले लोगों की यिकासात्मक अिश्यकताओं एिं ईनके कटयाण हेतु भी यह अिश्यक है। साथ ही ई‍हें
भीतरी प्रदेशों (hinterland) के साथ एकीकृ त करने तथा ईनके देखभाल संबंधी सकारात्मक धारणा को स्थायपत और लोगों को सीमािती
क्षेत्रों में रहने के यलए प्रोत्सायहत करने हेतु ढांचागत संरचना का यनमाडण अिश्यक है , यजससे सीमाओं के बेहतर ईपयोग एिं संरक्षण को
बढ़ािा यमलेगा।
 ढांचागत संरचना की कमी से सामट्ररक और रणनीयतक गयतशीलता बायधत हइ है, जो सै‍य संचालन को चुनौतीपूणड बना देता है। साथ ही,
भारी युद्धक सामयग्रयों और लंबी दूरी तक मार करने िाले ईपकरणों को सीमाओं पर ले जाने हेतु सभी मौसम में कायड करने िाली एक
बेहतर ढांचागत संरचना को स्थायपत दकये जाने की अिश्यकता है।
 िैध व्यापार और यात्राओं को सुयिधाजनक बनाकर तस्करी, मानि दुव्याडपार, ऄपराध, अतंकिाद और ऄिैध प्रिास की रोकथाम एिं
यनगरानी प्रदकया को बेहतर तरीके से संचायलत दकया जा सकता है।
सीमा सड़क संगठन (BRO) के बारे में

 िषड 1960 में सीमािती क्षेत्रों में सड़क कनेयक्टयिटी प्रदान करने के प्राथयमक ईद्देश्य के साथ BRO को स्थायपत दकया गया था। यह रक्षा
मंत्रालय के ऄधीन कायडरत एक प्रमुख सड़क यनमाडण एजेंसी है।
 आसके द्वारा ईत्तरी और पयश्चमी सीमाओं पर सड़क यनमाडण तथा रखरखाि कायों को संचायलत दकया जाता है।
 BRO द्वारा यमत्र देशों, जैसे- भूटान, म्यांमार, ऄफगायनस्तान अदद में भी सड़कों का यनमाडण दकया गया है।

सीमा पर ऄिसंरचनात्मक यिकास के समक्ष समस्याएं
 यनम्नस्तरीय कायाड‍ियन: िषड 2017 में, CAG (भारत के यनयंत्रक-महालेखापरीक्षक) द्वारा यनर्ददष्ट दकया गया था दक सीमािती क्षेत्रों में
अिंट्रटत 73 सड़क मागों में से माचड 2016 तक के िल 22 सड़क मागों के यनमाडण कायड को पूरा दकया गया था। आसी प्रकार 14 रणनीयतक
रे लिे लाआनों के यनमाडण का कायड भी यिलयम्बत था।
 यनगरानी के ऄभाि के पट्ररणामस्िरूप सड़कों के ऄनुपयुक्त यनमाडण (दोषपूणड यडजाआन, अिागमन संबंधी यनम्नस्तरीय यस्थयत, ऄपयाडप्त जल
यनकासी सुयिधाए अदद सयहत) को बढ़ािा यमला है।
 सीमाओं के प्रबंधन में ऄनेक सुरक्षा एजेंयसयों की संलग्नता: भारत में सीमा प्रबंधन के यलए भारतीय थल सेना, भारत-यतब्बत सीमा पुयलस,
सीमा सुरक्षा बल और ऄसम राआफटस जैसी सुरक्षा एजेंयसयां मौजूद हैं, जबदक चीन में सीमा सुरक्षा दाययत्ि के संचालन हेतु सुरक्षा बलों की
एकल कमान को तैनात दकया गया है, जो बेहतर सै‍य सयोंजन को दशाडते हैं।
 सै‍य कमानों के मध्य सम‍िय का ऄभाि: कु छ यस्थयतयों में गृह मंत्रालय (Ministry of Home Affairs: MHA) और ऄ‍य यस्थयतयों में
रक्षा मंत्रालय (Ministry of Defence: MoD) के ईत्तरदायी होने से प्रबंधन अंयशक रूप से बायधत हो जाता है।
 कमडचाट्ररयों और अधुयनक ईपकरणों का ऄभाि: BRO कमडचाट्ररयों की ऄनुपलब्धता जैसी चुनौयतयों से जूझ रहा है। साथ ही, कु शल
कमडचाट्ररयों का ऄभाि, स्थानीय ठे केदारों पर ऄत्ययधक यनभडरता अदद समस्याएं बनी हइ हैं।
 सीमा पर ढांचागत संरचना यनमाडण के यलए पयाडप्त धन का ऄभाि है। यहां तक दक भारतीय थल सेना द्वारा भी आस मुद्दे को ईठाया गया है।
ईठाए गए कदम
 सीमा क्षेत्र यिकास कायडक्रम (Border Area Development Programme: BADP): BADP का मुख्य ईद्देश्य ऄंतराडष्ट्रीय सीमा के
यनकट यस्थत क्षेत्रों में ऄयधिायसत लोगों की यिशेष यिकासात्मक अिश्यकताओं को पूरा करना और ईनके बेहतर जीिन हेतु मानक व्यिस्था
को स्थायपत करना है।
 सीमा ऄिसंरचना और प्रबंधन (Border Infrastructure and Management: BIM) आसके ऄंतगडत सड़क, स्कू ल, प्राथयमक स्िास््य
कें द्र, हेलीपैड, सीमा क्षेत्र में पयडटन को बढ़ािा देने जैसी 60 पट्ररयोजनाएं शायमल हैं।
 भारत-चीन सीमा सड़क मागों को पूणड करना: प्रथम चरण में लयक्षत 61 सड़क मागों के यनमाडण में से 36 सड़क मागों का यनमाडण दकया जा
चुका है।
 तीव्र िन मंजरू ी प्रदक्रया: सीमा ऄिसंरचना संबंधी कायों को पूणड करने हेतु, सरकार द्वारा िन (संरक्षण) ऄयधयनयम, 1980 के तहत सामा‍य
ऄनुमोदन प्रदक्रया को स्िीकृ यत प्रदान कर दी गइ है।
 राष्ट्रीय राजमागड और ऄिसंरचना यिकास यनगम यलयमटेड (National Highways & Infrastructure Development Corporation
Limited: NHIDCL) का सृजन: NHIDCL ने यनमाडण कायड के यनष्‍टपादन में होने िाले यिलम्ब को कम करने के यलए BRO की कइ
पट्ररयोजनाओं को संचायलत दकया है।
 सै‍य तैनाती और अयुध अपू्त श्रृख
ं ला (ईपकरण, हयथयार सयहत) तथा यनगरानी एिं संचार के यलए प्रौद्योयगकी क्षमता का ईपयोग दकया
जा रहा है, जैसे- व्यापक एकीकृ त सीमा प्रबंधन प्रणाली (Comprehensive Integrated Border Management System: CIBMS)
अदद।
 सािडजयनक यनजी भागीदारी (Public Private Partnership: PPP): यह सरकारी संसाधनों के संरक्षण में मदद करे गा तथा साथ ही देश
की सुरक्षा और संप्रभुता को खतरे में डाले यबना सिोत्तम प्रथाओं, निाचार, ज्ञान अदद के ईपयोग को बढ़ािा देगा।
 सेिाओं के मध्य बेहतर सम‍िय स्थायपत कर और सीमा ऄिसंरचना सेिाएं प्रदान करने के यलए आन सेिाओं जुड़े सशस्त्र बलों, मंत्रालयों और
ऄ‍य यहतधारकों को ईत्तरदायी बनाया जाना चायहए।
 देश के भीतर सहभायगता को बढ़ािा देना: आससे सभी यहतधारकों की भागीदारी को सुयनयश्चत दकया जा सके गा, यजसमें यजला सीमाओं पर
तैनात सुरक्षा बल, सामुदाययक पुयलनसग, सीमािती क्षेत्रों में रहने िाले नागट्ररक अदद शायमल होंगे।
 संगठनात्मक संरचनाओं एिं यनमाडण गयतयियधयों में पट्ररितडन कर BRO की कायड शैली को बेहतर दकया जा सकता है।
 सुरक्षा को बनाए रखने, देयता भार को कम करने तथा राष्ट्रीय सुरक्षा यमशन को पूणड करने के यलए रक्षा बलों की क्षमता यनमाडण पर बल
ददया जाना चायहए।

शेकटकर सयमयत के बारे में
 आसका गठन सशस्त्र बलों की युद्धक क्षमता और रक्षा व्यय प्रदक्रया को बेहतर बनाने से संबयं धत ईपायों की यसफाट्ररश करने के यलए दकया
गया था। आस सयमयत द्वारा िषड 2016 में ऄपनी ट्ररपोटड प्रस्तुत की गइ थी।
प्रमुख यसफाट्ररशें:
 भयिष्‍टय में ईत्पन्न होने िाले जोयखमों को ध्यान में रखते हए रक्षा बजट पर सकल घरे लू ईत्पाद (GDP) का 2.5 से 3% व्यय दकया जाना
चायहए। (हालांदक, िषड 2019 में 2% से कम व्यय दकया गया था।)
 एडिांस बेस िकड शॉप्स और फीटड अमी में स्टेट्रटक/स्टे शन िकड शॉप्स को शायमल करने के यलए सेना में ईच्च पदों को पुनगडट्रठत दकया जाना
चायहए।
 शांयतपूणड स्थानों से सै‍य तैनाती और सेना के पोस्टल प्रयतष्ठानों को बंद कर देना चायहए।
 यसयियलयन िकड फोसड का पुनगडठन आस तरह से दकया जाना चायहए दक सै‍य आं जीयनयटरग सेिा (Military Engineering Services:
MES) के कायों का यनष्‍टपादन अंयशक रूप से यिभागीय कमडचाट्ररयों द्वारा दकया जाए और ऄ‍य कायों को अईटसोसड कर ददया जाना
चायहए।
o हाल ही में, रक्षा मंत्री ने MES में 9,304 पदों को समाप्त करने के प्रस्ताि को मंजूरी दे दी है।
4.2. भारतीय थल सेना द्वारा प्रस्तायित ‘टू र ऑफ ड्यूटी’ (Indian Army Proposes Tour of Duty)
भारतीय थल सेना ने ऄयधकाट्ररयों और सैयनकों के रूप में अम नागट्ररकों द्वारा तीन िषीय सेिा प्रदान दकए जाने हेतु ‘टू र ऑफ ड्यूटी’ का प्रस्ताि
रखा है।
आस प्रस्ताि के बारे में
 'टू र ऑफ ड्यूटी' (ToD) युिाओं के यलए तीन िषों का एक स्िैयच्छक आं टनडयशप कायडक्रम है।
 यह ईन युिाओं के यलए है जो “रक्षा सेिाओं को ऄपने स्थायी पेशे के रूप में चयन नहीं करना चाहते हैं , लेदकन सै‍य यिशेषज्ञता के रोमांच
और जोश का ऄनुभि करना चाहते हैं।”
 प्रस्ताि में आस योजना के प्रोत्साहन हेतु कइ ईपाय सुझाए गए हैं , जैसे- तीन िषड के यलए कर-मुक्त अय और तीसरे िषड के ऄंत में एकमुश्त
रायश, स्नातकोत्तर पाठ्यक्रम और सािडजयनक क्षेत्र की नौकट्ररयों में िरीयता प्रदान करना अदद।
 हालांदक, ToD ऄयधकाट्ररयों को कोइ भी सेिायनिृयत्त पैकेज (सेिा यनिृयत्त के ईपरांत प्राप्त होने िाले लाभ) प्रदान नहीं दकए जाएंगे , जैसे-
पेंशन, ग्रेच्युटी, सिैतयनक ऄिकाश अदद।
ToD प्रस्ताि के लाभ
 ToD, युिाओं की उजाड को ईनकी क्षमता के ऄनुसार सकारात्मक ईपयोग हेतु प्रेट्ररत करे गा। आसके ऄयतट्ररक्त, कठोर सै‍य प्रयशक्षण और
व्यिहार का ऄनुपालन, नागट्ररक स्िास््य की भािना को बढ़ािा देगा।
o यह प्रस्ताि देश में राष्ट्रिाद और देशभयक्त के पुनरुत्थान को भी बढ़ािा देता है।
 प्रयत ऄयधकारी तीन िषड की सेिाओं की लागत को शॉटड स्िस कमीशन (Short Service Commission: SSC) के ऄयधकाट्ररयों पर
दकए जाने िाले व्यय के एक यहस्से के रूप में िहां दकया जाएगा। िेतन और पेंशन में ऄपेयक्षत कटौती, सेना के अधुयनकीकरण में यनयधयों के
ईपयोग को बढ़ािा देगी।
 आसे युिाओं को प्रदान दकये जाने िाले 3-िषीय आं टनडयशप के माध्यम से बेरोजगारी को कम करने के एक तरीके के रूप में प्रयोग दकया जा
सकता है। जैसा दक व्ययक्त की अय को तीन िषड की ऄियध हेतु कर-मुक्त कर ददया गया है। यह यडस्पोजेबल अय को बढ़ाने में मदद करता
है।
 प्रस्ताि में कहा गया है दक राष्ट्र और कॉरपोरे ट्स संभितः प्रयशयक्षत, ऄनुशायसत अत्मयिश्वासी, मेहनती एिं प्रयतबद्ध पुरुषों और मयहलाओं
द्वारा ईत्पाददत मानिीय क्षमता का लाभ प्राप्त करने में सक्षम होंगे, यज‍होंने ToD के तहत कायड ऄनुभि प्राप्त दकया है। एक प्रारं यभक
सिेक्षण के ऄनुसार प्रस्ताि में यह यनर्ददष्ट दकया गया गया है दक, कु छ कॉरपोरे ट्स (जैस-े मनहद्रा समूह) ईन व्ययक्तयों को िरीयता प्रदान
करें गे, यज‍हें ToD के तहत 26 या 27 िषड की अयु में सेना द्वारा प्रयशयक्षत दकया गया है।

ToD प्रस्ताि से संबयं धत नचताएं
 युद्ध में आस प्रदक्रया द्वारा की जाने िाली यनयुयक्तयों से संबंयधत कौशल क्षमता, ऄनुभि और तैयाट्ररयों को लेकर नचताएं बनी हइ हैं। आसयलए
ऄयधक संभािना यह है दक ToD द्वारा यनयुक्त क्मयों को गैर-पट्ररचालन कायों में तैनात दकया जाएगा।
 लघु ऄियध िाले सै‍य सेिाओं के यलए शॉटड स्िस कमीशन और सै‍य ऄनुभिों हेतु राष्ट्रीय कै डेट कोर (National Cadet Corps: NCC)
पहले से ही मौजूद हैं। ऄतः यह प्रयासों के दोहराि को दशाडता है।
 ToD ऄयधकारी को सेिा की ऄंयतम यतयथ की जानकारी यनयुयक्त के समय ही होगी, ऐसे में भयिष्‍टय की ऄयनयश्चतता को लेकर नचता ईनकी
ईत्पादकता को बायधत कर सकती है।
 प्रयतभा को बढ़ािा देने के यलए सेना एक प्रयशक्षण संस्थान में पट्ररि्तत हो जाएगी तथा यजसका ईपयोग सेना द्वारा नहीं दकया जा सके गा,
क्योंदक जब तक ई‍हें पूरी क्षमता के साथ तैनाती करने हेतु तैयार दकया जायेगा, तब तक तीन िषड की ऄियध पूणड हो जाएगी।
 ToD ऄयधकारी ऄनुभिी, ऄनुशायसत, बेहतर तरीके से संगट्रठत और नेतृत्ि क्षमता से युक्त होंगे, लेदकन ईनमें से ऄयधकांश व्ययक्तयों के पास
खुले बाजार के रोजगारों हेतु अिश्यक कौशल का ऄभाि होगा। कॉपोरे ट सेक्टर द्वारा अिश्यक कौशल समुच्चय िाले व्ययक्तयों को ही
यनयुयक्त हेतु िरीयता प्रदान की जाती है, आसयलए, 3 िषड बाद रोजगार में िृयद्ध होने की संभािनाएं कम ही हैं।
 यह एक अकषडक ऄटपकायलक योजना है, जो सशस्त्र बलों के प्रयशक्षण और पट्ररचालन संबंधी अिश्यकताओं और व्ययक्तयों की
अिश्यकताओं के मध्य संतुलन स्थायपत करती है। साथ ही, यह सै‍य बजटों के प्रबंधन का सिाडयधक लागत प्रभािी तरीका है।
 आसे सशस्त्र बलों के लोकाचार, नैयतकता और मूटय प्रणाली को प्रभायित दकए यबना यनष्‍टपाददत दकया जाना चायहए। जैसा दक प्रस्तायित है
दक आसे परीक्षण के अधार पर सीयमत ट्ररयक्तयों हेतु यनष्‍टपाददत दकया जाना चायहए, यदद परीक्षण सफल रहता है, तो ही आसे यिस्ताट्ररत
दकया जाना चायहए।
पूिड में संचायलत ऐसी योजनाएं

 यद्वतीय यिश्व युद्ध के बाद, यब्ट्रटश भारतीय सेना द्वारा रं ग अधाट्ररत सेिाओं (7-10 िषड) और अरयक्षत सेिाओं (8-15 िषड) से संबंयधत
योजनाए संचायलत की गइ थीं।
 सै‍य सेिा के यलए युिाओं की कम ईपलब्धता के कारण आजरायल में आस मॉडल को पूिड में ही लागू दकया जा चुका है।
 नसगापुर में प्रत्येक पुरुष के यलए 2 िषड की ऄयनिायड राष्ट्रीय सेिा को ऄपनाया गया है।
4.3. एकीकृ त युद्धक समूह (Integrated Battle Groups: IBGs)
हाल ही में, कोयिड-19 महामारी के कारण भारतीय सेना ने ऄपने नए ‘एकीकृ त युद्धक समूह (IBGs)’ के अयधकाट्ररक लॉ‍च को स्थयगत कर
ददया है।
एकीकृ त युद्धक समूह के बारे में
 IBGs िस्तुतः यब्गेड-अकार के दक्ष ि अत्मयनभडर युद्धक यि‍यास होते हैं , जो प्रयतकू ल पट्ररयस्थयतयों में दुश्मन के यिरुद्ध तेजी से हमले
अरं भ कर सकते हैं।
o आ‍हें स्थान के अधार पर 12-48 घंटों के भीतर तैनात दकया जा सकता है।
o सीमाओं की सुरक्षा हेतु ये एकीकृ त आकाआयों के रूप में कायड करते हैं यजसके तहत तोपखाने, बख्तरबंद, युद्धक आं जीयनयर और यसग्नल
यूयनट्स सभी शायमल होते हैं।
o ितडमान में, संकटपूणड यस्थयत के दौरान एक यब्गेड को सै‍य सहयोग हेतु यियभन्न प्रकार की आकाआयों का आं तजार करना पड़ता है यजससे
सै‍य तैनाती में ऄत्ययधक समय लगता है।
 IBGs को युद्धक भूयमकाओं (सीमा पार ऑपरे शन) और रक्षात्मक भूयमकाओं (दकसी दुश्मन के हमले का सामना करना) दोनों का यनिडहन
करना पड़ता है।

 प्रत्येक IBG को थ्रेट, टे रेन और टास्क (3T) के अधार पर दकसी यिशेष ईद्देश्य हेतु यनयोयजत दकया जा सकता है और आसके यलए संसाधनों
को 3T के अधार पर अिंट्रटत दकया जाएगा। आनकी सै‍य बल संख्या को कम रखा जाता है यजससे दक आन पर लॉयजयस्टक लागत कम हो।
o प्रत्येक IBG की संरचना ईनके तैनाती स्थल के अधार पर यभन्न होती है ऄथाडत् दकसी मरुस्थल में संचायलत होने िाले IBG को पहाड़ी
क्षेत्र में संचायलत IBG से यभन्न रूप से गट्रठत दकया जाता है।
 प्रत्येक IBG की ऄध्यक्षता मेजर जनरल द्वारा की जाती है और आसमें लगभग 5,000 सैयनक शायमल होते हैं।
 IBG, “कोटड स्टाटड यसद्धांत (Cold Start doctrine)” को प्रभािी ढंग से लागू करने में मदद करे गा।
o भारतीय सशस्त्र बलों का कोटड स्टाटड यसद्धांत, युद्ध की यस्थयत ईत्पन्न होने पर पयश्चमी सीमा पर सैयनकों की त्िट्ररत तैनाती की
पट्ररकटपना पर अधाट्ररत है।
o आस यसद्धांत का ईद्देश्य पादकस्तान के परमाणु हमले को रोकने हेतु भारतीय सेनाओं को सतत कायडिाही करने की ऄनुमयत प्रदान करना
है।

5. पयाड ि रण (Environment)
5.1. ट्रटयियों का हमला (Locust Attack)

हाल ही में, पादकस्तान के नसध प्रांत से भारत में प्रिेश करने िाली मरूस्थली ट्रटयियों के झुंड ने भारत के यियभन्न राज्यों में यिशाल भूयम पर
हमला दकया।
 कें द्र सरकार ने राजस्थान, पंजाब, हट्ररयाणा, मध्य प्रदेश, गुजरात और महाराष्ट्र सयहत 12 राज्यों को ट्रटयियों के हमले के संबंध में चेतािनी
जारी की थी।
 ितडमान हमले को यिगत 26 िषों में सिाडयधक हायन पहंचाने िाला मरूस्थली ट्रटयियों का हमला माना गया है।
 संयुक्त राष्ट्र ने यह भी चेतािनी दी है दक महाद्वीपों में झुंड में गमन कर रहे ट्रटयियों के समूह आस िषड भारत की कृ यष के यलए "गंभीर संकट"
ईत्पन्न कर सकते हैं।
मरूस्थली ट्रटयियां
 मरूस्थली ट्रटयियां ग्रासहॉपर (grasshoppers) पट्ररिार से संबंयधत हैं और आनकी जीिन ऄियध 90 ददनों की होती है।
 भारत में ट्रटयियों की चार प्रजायतया पाइ जाती हैं: मरूस्थलीय ट्रटयियां (Schistocerca gregaria), प्रिासी ट्रटयियां (Locusta
migratoria), बॉम्बे ट्रटयियां (Nomadacris succincta) और िृक्ष ट्रटयियां (Anacridium प्रजायत)।
o मरूस्थली ट्रटयियां सामा‍य तौर पर ऄफ्रीका, पूिी ि दयक्षण-पयश्चम एयशया के ऄधड-शुष्‍टक और शुष्‍टक मरूस्थल तक सीयमत हैं जहां
प्रयतिषड 200 यम.मी. से कम िषाड होती है।
 ये ट्रटयियां ऄनािृत्त भूयम पर नम मृदा में ऄंडे देती हैं। यह यस्थयत सघन िनस्पयत िाले क्षेत्रों में कदायचत ही पाइ जाती है।
 मरूस्थली ट्रटयियां “यद्वप्राियस्थक” (biphasic) जंतु हैं, यजसका तात्पयड यह है दक िे पूणडतः दो यभन्न रूपों को ग्रहण कर सकती हैं।
o ऄपने "एकाकी" रूप में, ये बादामी भूरे रं ग की होती हैं और फसलों के यलए ऄपेक्षाकृ त हायनरयहत होती हैं।
o कु छ यिशेष पट्ररयस्थयतयों (जैसे- आष्टतम नमी और िनस्पयत) में, ये कीट “झुंड” (gregarious form) में पट्ररि्तत हो सकते हैं। आनका
रं ग चटकदार ि पीला हो जाता है और ये झुंड में एक स्थान से दूसरे स्थान पर गमन करना प्रारं भ कर देती हैं।
 एक झुड
ं में एक िगड दकलोमीटर के दायरे में आनकी अबादी 40 से 80 यमयलयन हो सकती है, और ये िायु प्रिाह की प्रकृ यत के ऄनुसार 16-
19 दक.मी. प्रयत घंटा की गयत से ईड़ सकते हैं, तथा साथ ही, एक ददन में 150 दक.मी. तक की दूरी तय कर सकते हैं।
 ये ट्रटयियां सिाडहारी होती हैं और एक ियस्क मरूस्थली ट्रटिी प्रयत ददन लगभग ऄपने िजन के बराबर या लगभग 2 ग्राम ताजा भोजन का
ईपभोग करने में सक्षम होती है।
 सभी ट्रटयियों के यलए तीन प्रजनन ऊतुए
होती हैं, यथा- शीतकालीन प्रजनन
(निंबर से ददसंबर), िसंतकालीन प्रजनन
(जनिरी से जून) और ग्रीष्‍टमकालीन
प्रजनन (जुलाइ से ऄक्टू बर)। भारत में
के िल एक ट्रटिी प्रजनन ऊतु है और िह
ग्रीष्‍टमकालीन प्रजनन है।
हाल ही में ट्रटयियों के हमलों के कारण:
 ऄनुकूल मौसमी पट्ररयस्थयतयां: िषड 1993
तक भारत में ट्रटयियों के ऄयधकांश हमले
राजस्थान तक सीयमत थे।
o लेदकन आस बार ऄनुकूल मौसमी
पट्ररयस्थयतयों के कारण राजस्थान से
गुजरात, मध्य प्रदेश, ईत्तर प्रदेश और यहां तक दक महाराष्ट्र तक ट्रटयियों द्वारा हमला दकया गया।
 नहद महासागर यद्वध्रुिीयता (Indian Ocean Dipole): ये मरूस्थली ट्रटयियां प्राय: हॉनड ऑफ ऄफ्रीका के रूप में जाने जाने िाले क्षेत्र में
ऄफ्रीका के पूिी तट से संलग्न देशों में प्रजनन करती हैं।
o िैयश्वक तापन के कारण बढ़ते तापमान ने नहद महासागर यद्वध्रुिीयता को बढ़ा ददया है और पयश्चमी नहद महासागर को यिशेष रूप से
ईष्‍टण कर ददया है।

o शुष्‍टक क्षेत्रों में भारी िषाड िनस्पयत िृयद्ध का कारण बनती है , जहां मरूस्थली ट्रटयियों में िृयद्ध होने के साथ-साथ ये प्रजनन कर सकती
हैं।
 चक्रिात: क्रमश: ओमान और यमन में अए चक्रिाती तूफान मेकुनू (Mekunu) और लुबान (Luban) ने ट्ररक्त मरूस्थली क्षेत्रों को बड़ी
झीलों में पट्ररि्तत कर ददया। आससे आस क्षेत्र में नमी िाली मृदा प्राप्त हइ जहां ट्रटयियां प्रजनन करती हैं।
 िायु की ददशा: ट्रटयियां सामा‍य तौर पर िायु की ददशा का ऄनुसरण करती हैं, और िायु के साथ-साथ यनयष्‍टक्रय रूप से गमन करती रहती
हैं।
o बंगाल की खाड़ी में चक्रिात ऄम्फान द्वारा यन्मत यनम्न दाब िाले क्षेत्र ने पयश्चमी पिनों को सुदढ़ृ बना ददया यजससे दयक्षण एयशया में
ट्रटयियों के अगमन में सहायता यमली है।
 पछु िा पिनें: पछु िा पिनों के द्वारा भी ईत्तर और पयश्चमी भारत में िषाड की बारम्बारता में िृ यद्ध हइ है, यजसके कारण भी आन कीटों को
प्रजनन करने में सहायता यमली।
भारत द्वारा ईठाए गए कदम

 कृ यष एिं दकसान कटयाण मंत्रालय के ऄधीन ट्रटिी चेतािनी संगठन (Locust Warning Organisation: LWO) मुख्य रूप से
राजस्थान और गुजरात राज्यों में ऄनुसूयचत मरूस्थली क्षेत्रों में मरूस्थली ट्रटयियों की यनगरानी, सिेक्षण और यनयंत्रण के यलए ईत्तरदायी
है।
 भारत सरकार ने आन हमलों पर यनयंत्रण रखने और ईनकी यनगरानी करने के यलए कइ ट्रटिी मंडल कायाडलय (Locust Circle Offices)
तथा ऄस्थायी यशयिरों की स्थापना की है।
 प्रभायित राज्यों के यजला प्रशासन और कृ यष क्षेत्र तंत्र के साथ सम‍िय स्थायपत करते हए सिेक्षण तथा यनयंत्रण कायड करने के यलए 200
ट्रटिी मंडल कायाडलय स्थायपत दकए गए हैं।
 भारत यूनाआटेड ककगडम से कीटनाशक स्प्रेयर (यछड़कने िाला यंत्र) खरीद रहा है और कीटनाशकों के यछड़काि के यलए फायर यब्गेड,
रैक्टर और ऄ‍य िाहनों को तैनात दकया गया है।
 कें द्र द्वारा राष्ट्रीय अपदा ऄनुदक्रया बल (National Disaster Response Force: NDRF) कोष से दकसानों को क्षयतपू्त प्रदान की
गइ है।
 नहदुस्तान कीटनाशक यलयमटेड द्वारा ऄब इरान को ट्रटिी यनयंत्रण कायडक्रम हेतु 25 मीट्ररक टन मैलायथयान का ईत्पादन और अपू्त की
जाएगी।
 ट्रटयियों के प्रभािी यनयंत्रण हेतु उंचे िृक्षों और दुगडम स्थानों पर कीटनाशकों का यछड़काि करने के यलए ड्रोन का ईपयोग दकया जा रहा
है।
 ऄफगायनस्तान, इरान और पादकस्तान जैसे दयक्षण-पयश्चम एयशयाइ देशों के साथ, जहां ट्रटयियों के हमले होते रहते हैं, ईनके साथ
यनययमत सम‍िय स्थायपत करना।
ट्रटिी हमलों के प्रभाि

 फसल क्षयत: मरूस्थली ट्रटयियों के हमले ने राजस्थान में 5,00,000 हेक्टेयर में यिस्तृत फसलों को पूणडतया नष्ट कर ददया है। यह यनकट
भयिष्‍टय में भारत की खाद्य सुरक्षा हेतु गंभीर खतरा ईत्पन्न करता है।
o एक िगड दकलोमीटर में फै ला झुंड एक ददन में 35,000 लोगों के भोजन के बराबर फसल नष्ट कर सकता है।
 एलजी: ट्रटिी झुंड प्राय: एलजी बढ़ाने िाले एलजेन ईत्पन्न करते हैं।
 हायनकारक कीटनाशक: ट्रटिी चेतािनी संगठन (LWO) ने राज्यों में ट्रटयियों के झुंडों को यनयंयत्रत करने हेतु मैलाथायन 96 और
क्लोरपाआट्ररफोस, (दोनों ऑगेनोफॉस्फे ट कीटनाशक) का यछड़काि दकया।
o ये दोनों कीटनाशक ऄत्ययधक यिषाक्त होते हैं और आनके साथ लंबी ऄियध तक संपकड के कारण मतली (Nausea), चिर अना और
यहां तक दक मृत्यु भी हो सकती है। ये पाट्ररयस्थयतकी संतुलन में पट्ररितडन करके मृदा की ईिडरता को भी प्रभायित कर सकते हैं।
 हिाइ यात्रा: सामा‍य तौर पर ट्रटयियां यनचले स्तरों पर पाइ जाती हैं और आसयलए यिशेष रूप से ईड़ान के महत्िपूणड लैंनडग एिं टेकऑफ
चरण में यिमान के यलए खतरा ईत्पन्न करती हैं।
 िृक्षों पर प्रभाि: पयाडप्त मात्रा में भोजन ईपलब्ध न होने के कारण ट्रटयियां जंगलों और शहरी िनस्पयत क्षेत्रों को भी नष्ट कर देती हैं।
 जैि कीटनाशकों का ईपयोग: जैि कीटनाशक मनुष्‍टयों के स्िास््य और मृदा की गुणित्ता को प्रभायित दकए यबना ई‍हें यनयंयत्रत करने का
सुरयक्षत ईपाय है।
o ईिडरकों और कीटनाशकों का हिाइ यछड़काि ट्रटयियों के यनयंत्रण का सिाडयधक प्रभािकारी ईपाय है तथा आ‍हें यनयंयत्रत करने हेतु बड़े
क्षेत्र को किर करने के यलए हेलीकॉप्टरों का ईपयोग दकया जाना चायहए।

o आस त्य के भी कु छ प्रमाण ईपलब्ध हैं दक तीव्र शोर प्रभािी ढंग से ट्रटयियों का पंथातर (divert) कर सकता है। आसका ईपयोग
ट्रटयियों को भगाने हेतु खाद्य फसलों िाले क्षेत्रों में दकया जा सकता है।
 ट्रटयियों के यिकास और प्रसार को व्यापक रूप से यनयंयत्रत करने हेतु पूिी ऄफ्रीकी देशों से दयक्षण एयशया का सहयोग यजसमें भारत सयहत
मध्य-पूिड और पादकस्तान शायमल हों।
 संगठनों की सदक्रय भूयमका:
o संयुक्त राष्ट्र पयाडिरण कायडक्रम की भूयमका, क्रॉस-सेक्टोरल नीयतयों को सूयचत करने और संबंयधत क्षेत्रों में लोचशीलता सुयनयश्चत करने
हेतु ईभरते जलिायु रुझानों पर निीनतम यिज्ञान का प्रसार करना है।
o यिश्व मौसम यिज्ञान संगठन द्वारा ट्रटयियों के हमलों को बढ़ािा देने िाले ऄयधक तात्कायलक मौसमी पट्ररितडनों का पूिाडनुमान लगाया
जाना चायहए।
o यिश्व स्िास््य संगठन द्वारा यियभन्न रासाययनक एजेंटों के संभायित जोयखमों को िगीकृ त करना चायहए, तादक सरकारें सिाडयधक
सुरयक्षत एजेंट में यनिेश करने में सक्षम हो सकें ।
 खाद्य और कृ यष संगठन ने ट्रटयियों के खतरे से यनपटने हेतु मानक पट्ररचालन प्रदक्रया भी यनधाडट्ररत की है:
o हट्ररत िनस्पयत िाले रे तीले क्षेत्रों की यह देखने हेतु यनरं तर यनगरानी की जानी चायहए दक क्या ट्रटयियां यिद्यमान हैं।
o िषाड िाले मरूस्थली क्षेत्रों की जीयित ट्रटयियों या ईनके ऄंडों के यलए सिेक्षण दकया जाना चायहए।
o ईनके प्रजनन को रोकने हेतु ऄनुशंयसत कीटनाशकों का ईपयोग दकया जाना चायहए।
o यजन क्षेत्रों में ददन का तापमान 20 यडग्री सेयटसयस से 38 यडग्री सेयटसयस के मध्य रहता है, ईन पर यिशेष ध्यान ददया जाना
चायहए।
5.2. जैि-यियिधता का सुपर िषड (Super Year for Biodiversity)

िषड 2010 में ऄपनाए गए 20 िैयश्वक अआची लक्ष्यों (20 global Aichi
targets) के साथ “जैि-यियिधता हेतु रणनीयतक योजना” (Strategic
Plan for Biodiversity) की िषड 2020 में समायप्त के कारण िषड 2020 को
“जैि यियिधता का सुपर िषड” घोयषत दकया गया है।
जैि-यियिधता हेतु रणनीयतक योजना 2011-2020 {Strategic Plan for
Biodiversity: SPB) 2011-2020) के बारे में
 SPB 2011-2020 को जापान के नगोया में िषड 2010 में पक्षकारों के
सम्मेलन (Conference of the Parties: COP) की 10िीं बैठक के
दौरान CBD (जैि यियिधता पर सम्मेलन) के पक्षकारों द्वारा ऄपनाया
गया था। आसका ईद्देश्य जैि यियिधता के समथडन में व्यापक अधार
िाली कारड िाइ हेतु सभी देशों और यहतधारकों को प्रेट्ररत करना था।
 आस रणनीयतक योजना में एक साझा दृयष्ट, एक यमशन और 5
रणनीयतक लक्ष्यों के ऄंतगडत संगट्रठत 20 लक्ष्य सयम्मयलत हैं। आसे
सामूयहक रूप से अआची जैि यियिधता लक्ष्य (Aichi Biodiversity
Targets: ABT) के रूप में जाना जाता है।
 यिजन: प्रकृ यत के साथ आस प्रकार से सामंजस्य स्थायपत करना,
यजससे िषड 2050 तक जैि-यियिधता के मूटयों को महत्ि प्रदान
करते हए तथा ईसे संरयक्षत एिं पुनबडहाल करते हए संधारणीय
रूप से ईसका ईपयोग दकया जा सके । साथ ही, आसके ऄंतगडत
पाट्ररयस्थयतकी तंत्र सेिाओं एिं पृ्िी के स्िास््य को संधारणीय
बनाए रखते हए आससे प्राप्त लाभों को सभी व्ययक्तयों तक समान
रूप से साझा करने की पट्ररकटपना की गयी है।
 यमशन: िषड 2020 तक पाट्ररयस्थयतकी तंत्र को सुनम्य (resilient)
बनाए रखने और अिश्यक सेिाओं की यनरं तर अपू्त सुयनयश्चत

करने के यलए जैि यियिधता की क्षयत को रोकने हेतु प्रभािी और तत्काल कारड िाइ करना, यजससे ग्रह की जीिन यियिधता को सुरयक्षत
दकया जा सके तथा मानि कटयाण और गरीबी ई‍मूलन में योगदान ददया जा सके ।
 SPB 2011-2020 का कायाड‍ियन करने के यलए, CBD के पक्षकारों ने यनम्नयलयखत को बनाए रखने पर सहमयत व्यक्त की है:
 SPB 2011-2020 के ऄनुरूप ऄपनी राष्ट्रीय जैि यियिधता रणनीयतयों और कायड योजनाओं (National Biodiversity
Strategies and Action Plans: NBSAP) को ऄपडेट करना।
 एक लचीले ढांचे के रूप में रणनीयतक योजना और ABT का ईपयोग करते हए राष्ट्रीय लक्ष्यों (राष्ट्रीय प्राथयमकताओं और क्षमताओं को
ध्यान में रखते हए) का यिकास करना और आन राष्ट्रीय लक्ष्यों को ऄपडेटेड NBSAP में एकीकृ त करना।
 राष्ट्रीय यिकास, लेखांकन और यनयोजन प्रदक्रयाओं में जैि यियिधता के एकीकरण के यलए नीयतगत साधन के रूप में ऄद्यतन NBSAP
को ऄपनाना।
 राष्ट्रीय ट्ररपोटों के माध्यम से रणनीयतक योजना और अआची जैि यियिधता लक्ष्यों के कायाड‍ियन की ददशा में प्राप्त प्रगयत की सूचना
प्रदान करना।
 ितडमान में, 2020 के पश्चात िैयश्वक जैि यियिधता ढांचा को यिकयसत करने के यलए िाताड की जा रही है।
जैि यियिधता पर सम्मेलन (Convention on Biological Diversity: CBD)
 CBD एक ऄंतराडष्ट्रीय बहपक्षीय संयध है। आसे िषड 1992 में अयोयजत ‘पयाडिरण और यिकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन’ (United Nations
Conference on Environment and Development) (आसे ट्ररयो “पृ्िी यशखर सम्मेलन” भी कहा जाता है) के दौरान हस्ताक्षर के
यलए प्रस्तुत दकया गया था।
 आसके 3 मुख्य ईद्देश्य हैं:
o जैि यियिधता का संरक्षण।
o जैि यियिधता के घटकों का संधारणीय ईपयोग।
o अनुिंयशक संसाधनों के ईपयोग से ईत्पन्न होने िाले लाभों का ईयचत और ‍यायसंगत यितरण।
 CBD में 196 पक्षकार हैं और भारत ईनमें से एक है।
 CBD के ऄंतगडत यनम्नयलयखत ऄनुपूरक समझौते भी शायमल हैं:
o पहंच एिं लाभ साझाकरण पर नगोया प्रोटोकॉल (The Nagoya Protocol on Access and Benefit-sharing): आसका ईद्देश्य
यनष्‍टपक्ष और ‍यायसंगत रीयत से अनुिंयशक संसाधनों के ईपयोग से होने िाले लाभों को साझा करना है।
o जैि सुरक्षा पर काटाडजन
े ा प्रोटोकॉल (The Cartagena Protocol on Biosafety): आसका ईद्देश्य अधुयनक जैि प्रौद्योयगकी के
पट्ररणामस्िरूप ईत्प‍न होने िाले जीयित संशोयधत जीिों (Living Modified Organisms:LMO) की सुरयक्षत हैंडनलग, पट्ररिहन
और ईपयोग सुयनयश्चत करना है यजनका जैयिक यियिधता और मानि स्िास््य पर प्रयतकू ल प्रभाि पड़ सकता है।
o दाययत्ि और जैिसुरक्षा पर काटाडजन
े ा प्रोटोकॉल के सुधार पर नगोया-कु अलालंपुर ऄनुपरू क प्रोटोकॉल (The Nagoya – Kuala
Lumpur Supplementary Protocol on Liability and Redress to the Cartagena Protocol on Biosafety): आसका
ईद्देश्य LMO से संबंयधत दाययत्ि और सुधार के क्षेत्र में ऄंतराडष्ट्रीय यनयमों और प्रदक्रयाओं का प्रािधान करके जैि यियिधता के संरक्षण
और संधारणीय ईपयोग में योगदान देना है।
 भारत ने आन सभी 3 प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर दकया है और ईनकी ऄयभपुयष्ट (ratify) की है।
संबयं धत त्य
ऄंतराडष्ट्रीय जैि यियिधता ददिस 2020 के अभासी ईत्सि में, पयाडिरण, िन और जलिायु पट्ररितडन मंत्रालय ने जैि यियिधता के संरक्षण की
ददशा में पांच प्रमुख पहलें अरं भ की हैं:
 राष्ट्रीय जैि यियिधता प्रायधकरण की पट्ररयोजनाओं की सहायता करने के यलए स्नातकोत्तर छात्रों को सयम्मयलत करने के यलए जैि यियिधता
संरक्षण प्रयशक्षुता कायडक्रम।
 ि‍यजीि ऄपराध यनयंत्रण ब्यूरो द्वारा अरं भ दकया गया लुप्तप्राय प्रजायतयों की ऄिैध तस्करी पर UNEP ऄयभयान यजसमें UNEP ऄिैध
तस्करी से संबंयधत पयाडिरणीय चुनौयतयों से यनपटता है।
 जैि यियिधता संरक्षण और जैि यियिधता ऄयधयनयम, 2002 पर िेयबनार श्रृख
ं ला।

 जैि यियिधता पर मानिता के फु टनप्रट के प्रभाि और संरक्षण में युिा पीढ़ी को शायमल करने िाला WWF मॉडल कॉ‍फ्रेंस ऑफ पाटीज़
(MCoP)।
 WWF द्वारा सम्थत जागरूकता ऄयभयान।
SPB 2011-2020 की ददशा में भारत के प्रयास
 भारत ने िषड 1999 में “जैि यियिधता पर राष्ट्रीय नीयत और समयष्ट स्तरीय कारड िाइ रणनीयत’’ नामक ऄपनी पहली राष्ट्रीय जैि यियिधता
कायड योजना (NBAP) तैयार की यजसे राष्ट्रीय पयाडिरण नीयत (NEP), 2006 के साथ जैि यियिधता एजेंडा में संरेखण हेतु NBAP,
2008 में संशोयधत और ऄद्यतन दकया गया था।
 NBAP, 2008 को SPB 2011-20 के साथ एकीकृ त करने के यलए NBAP, 2008 में पट्ररयशष्ट 2014 के साथ ऄद्यतन दकया गया था।
o तदनुसार, भारत ने 12 राष्ट्रीय जैि यियिधता लक्ष्यों (NBT) का यिकास दकया यजसमें सभी 20 ABT सयम्मयलत हैं।
o आन लक्ष्यों के कायाड‍ियन की देखरे ख और यनगरानी करने के यलए एजेंयसयों की ईनके ऄयधदेश , कायड क्षेत्र और देश में भौगोयलक
किरे ज के अधार पर पहचान की गइ।
o प्रत्येक NBT के यलए संकेतक और यनगरानी ढांचा भी
यिकयसत दकया गया।
 भारत की छठी राष्ट्रीय ट्ररपोटड के ऄनुसार, भारत ऄपने 12
NBT में से 9 को प्राप्त करने और ईनमें से 1 (NBT 6) को
लक्ष्य से ऄयधक प्राप्त करने की राह पर है, लेदकन 2 लक्ष्यों
(NBT 4 और 12) की ददशा में ऄपयाडप्त दर से बढ़ रहा है।
 ऄब तक की प्रगयत:
o जैि यियिधता संरक्षण के ऄंतगडत संि्धत क्षेत्र: देश में
ि‍यजीि संरक्षण ऄयधयनयम के ऄंतगडत संरयक्षत क्षेत्रों
की संख्या 2018 में कु ल 771 से बढ़कर 2019 में 870
हो गइ।
o पहंच और लाभ सहभाजन (Access and Benefit
Sharing: ABS) पर नगोया प्रोटोकॉल का संचालन
अरं भ करना: नगोया प्रोटोकॉल के ऄंतगडत पहला
ऄंतराडष्ट्रीय स्तर पर मा‍यता प्राप्त ऄनुपालन प्रमाण-पत्र
(Internationally Recognized Certificate of
Compliance: IRCC) प्रकायशत करने के बाद से,
भारत ने ABS यक्लयटरग हाईस पर 997 IIRC (सभी
पक्षकारों में सिाडयधक) प्रकायशत दकया है।
o व्यापक नीयत और यिधायी ढांचे का यिकास: ऄपना
NBT प्राप्त करने के यलए।
 प्रमुख नीयतयां - राष्ट्रीय िन नीयत, 1988; राष्ट्रीय
पयाडिरण नीयत, 2006; राष्ट्रीय समुद्री मत्स्य
पालन नीयत (National Policy on Marine
Fisheries: NPMF), 2017, राष्ट्रीय बौयद्धक
संपदा ऄयधकार नीयत, 2016 अदद।
 प्रमुख ऄयधयनयम - जैयिक यियिधता ऄयधयनयम,
2002, भारतीय िन ऄयधयनयम, 1927,
पयाडिरण संरक्षण ऄयधयनयम, 1986, अद्रड भूयम
(संरक्षण एिं प्रबंधन) यनयम, 2017, ि‍यजीि संरक्षण ऄयधयनयम, 1972 अदद।

o जैि यियिधता ऄयधयनयम, 2002 का कायाड‍ियन: 2019 तक स्थानीय स्तर पर लगभग 2 लाख जैि यियिधता प्रबंधन सयमयतयों
(Biodiversity Management Committees: BMC) का गठन दकया जा चुका था और 2019 तक 7567 लोक जैि यियिधता
रयजस्टर (Peoples Biodiversity Registers: PBR) तैयार दकए जा चुके थे।
 PBR स्थानीय जैयिक संसाधनों और संबद्ध पारं पट्ररक ज्ञान (Traditional Knowledge: TK) का प्रलेखन करता है।
पहंच एिं लाभ सहभाजन यक्लयटरग-हाईस (ABS यक्लयटरग-हाईस)
 यह नगोया प्रोटोकॉल के ऄनुच्छेद 14 द्वारा स्थायपत ABS पर जानकारी का अदान-प्रदान करने का एक मंच है।
 यह पहंच एिं लाभ सहभाजन की प्रदक्रयाओं पर कानूनी यनयश्चतता और पारद्शता बढ़ाकर प्रोटोकॉल का कायाड‍ियन सुगम बनाने, और
ऄंतराडष्ट्रीय स्तर पर मा‍यता प्राप्त ऄनुपालन प्रमाण पत्र के माध्यम से मूटय श्रृंखला सयहत अनुिंयशक संसाधनों के ईपयोग की यनगरानी
करने का एक महत्िपूणड साधन है।
ऄपने प्रयासों में भारत द्वारा सामना की जा रही चुनौयतयां
 सरकारी कायडक्रमों के संबंध में जागरूकता का ऄभाि: भाषा से संबंयधत बाधा के कारण यिशेष रूप से अददिासी समुदायों के बीच सरकारी
कायडक्रमों के संबंध में जागरूकता का ऄभाि है।
 िनायग्न: भारतीय िन सिेक्षण (Forest Survey of India: FSI) की एक ट्ररपोटड के ऄनुसार भारत में लगभग 21.40% िनािरण िनायग्न
प्रिण क्षेत्र हैं। आनके द्वारा जैि यियिधता का ह्रास, ओजोन परत का क्षरण, ि‍यजीिों के यलए पयाडिास की हायन और मृदा ऄपरदन अदद के
माध्यम से दीघडकायलक क्षयत पहंचायी जाती है।
 अक्रामक यिदेशज प्रजायतयों का खतरा: आनके द्वारा देशज पाट्ररयस्थयतकी प्रणायलयों की सामुदाययक संरचना और प्रजायत संरचना को
पट्ररि्तत दकया जा सकता है। प्रत्यक्ष रूप से यह पट्ररितडन स्िदेशी प्रजायतयों को प्रयतस्थायपत (out-competing) कर तथा ऄप्रत्यक्ष रूप
से पोषक तत्ि चक्रीकरण, पाट्ररयस्थयतकी तंत्र के कायड और देशी प्रजायतयों के बीच पाट्ररयस्थयतक संबंधों में पट्ररितडन के माध्यम से दकया जा
 स्थानीय स्तर पर यनम्नस्तरीय क्षमता यनमाडण: जैि यियिधता ऄयधयनयम, 2002 के ऄंतगडत गट्रठत जैि यियिधता सयमयतयों (BMC) जैसी
स्थानीय शासन की संस्थाएं प्राय: जैि यियिधता से संबंयधत मुद्दों के संबंध में सूयचत यनणडय लेने के यलए संसाधन रयहत (ill equipped)
होती हैं।
 अंकड़ा संग्रह: भारत के पास NBSAP के कायाड‍ियन और यनगरानी के यलए अंकड़ा संकलन और यिश्लेषण के यलए अिश्यक मानि और
तकनीकी संसाधनों का ऄभाि है।
 स्थानीय बोयलयों में टू लदकट का यनमाडण: आसका प्रयोग आस प्रकार से लाभकारी होगा:
o पारं पट्ररक ज्ञान तक पहंच की तलाश करने िाले ईपयोगकताडओं के साथ बातचीत करने के यलए।
o पारं पट्ररक समुदायों की क्षमताओं का यनमाडण करने के यलए।
o ई‍हें कौशल से सुसयतत करने और ई‍हें संरक्षण के संबंध में सिोत्तम पद्धयतयों का दाययत्ि लेने में सक्षम बनाने के यलए।
 ऄयतट्ररक्त यित्तपोषण, संसाधन और तकनीकी सहायता: राज्यों को िनायग्न से यनपटने के यलए सहायता प्रदान करने िाली MoEF&CC की
योजना "िन ऄयग्न यनिारण और प्रबंधन" जैसी पहलों के यलए।
 गहन ि सतत प्रयशक्षण और क्षमता यनमाडण: नगर पायलका और पंचायत यनकायों और BMC जैसी स्थानीय शासन की संस्थाओं का।
 अक्रामक यिदेशज प्रजायतयों के प्रबंधन की राष्ट्रीय रूप से समय‍ित प्रणाली यिकयसत करना जो क्षेत्र और प्रजायत-यियशष्ट रणनीयतयां बनाने
के यलए िनस्पयत यिज्ञायनयों, िन रक्षकों, ि‍य जीियिज्ञायनयों, शोधकताडओं, आं जीयनयरों, पाट्ररयस्थयतकीयिदों, जल िैज्ञायनकों और संचार
यिशेषज्ञों जैसे यिषयक्षेत्र यिशेषज्ञों को एक साथ लाती हैं।
 NBT की यनगरानी हेतु कें द्रीय डाटाबेस सृयजत करना: ऄयतट्ररक्त यित्तीय, तकनीकी और मानि संसाधनों के माध्यम से।
5.3. पाट्ररतंत्र पुनस्थाडपन पर संयक्त

ु राष्ट्र दशक (UN Decade on Ecosystem Restoration)
हाल ही में, संयक्त
ु राष्ट्र महासभा (United Nations General Assembly: UNGA) द्वारा िषड 2021-2030 को संयुक्त राष्ट्र पाट्ररतंत्र
पुनस्थाडपन दशक (United Nations Decade of Ecosystem Restoration) के रूप में घोयषत दकया गया है।
पाट्ररतंत्र पुनस्थाडपन पर दशक के संबंध में
 संयुक्त राष्ट्र के पाट्ररतंत्र पुनस्थाडपन पर दशक का ईद्देश्य यनम्नीकृ त एिं यिनष्ट पाट्ररयस्थयतक तंत्र के पुनस्थाडपन कायों को व्यापक पैमाने पर
यिस्तृत करना है, जो दक जलिायु संकट का सामना करने तथा खाद्य सुरक्षा, जल अपू्त ि जैि यियिधता को बढ़ाने के एक कारगर ईपाय
के रूप में महत्त्िपूणड है।

 आसके यनम्नयलयखत ईद्देश्य हैं:
o पाट्ररयस्थयतक तंत्र के यनम्नीकरण को रोकने तथा यनम्नीकृ त पाट्ररयस्थयतक तंत्र का पुनस्थाडपन करने िाली सरकारी-नेतत्ृ ि िाली एिं
यनजी सफल पहलों का प्रदशडन करना।
o बड़े पैमाने पर पुनस्थाडपन को लागू करने के यलए ज्ञान के अदान-प्रदान को बढ़ाना।
o दक्षता एिं प्रभाि में िृयद्ध के यलए समान पट्ररदृश्य, क्षेत्र या प्रकरण में संलग्न पहलों का संयोजन करना।
o संधारणीय ईत्पादन ि प्रभािी यनिेश में रुयच रखने िाले पाट्ररयस्थयतक तंत्र पुनस्थाडपन (Ecosystem Restoration) तथा व्यिसायों
के मध्य संपकड स्थायपत करना।
o पाट्ररयस्थयतक तंत्र निीकरण के पयाडिरणीय एिं सामायजक-अ्थक लाभों के महत्ि को प्रद्शत करते हए व्यापक कायाडनुभि रखने
िाले यिशेषज्ञों को (यिशेष रूप से गैर-पारं पट्ररक क्षेत्रों से) एक-साथ एक मंच पर लाना।
 पुनस्थाडपन हेतु पाट्ररयस्थयतक तंत्रों में िन, घास के मैदान, फसली क्षेत्र, अद्रडभूयम, सिाना िन, ऄंतदेशीय जलीय क्षेत्र, तटीय एिं समुद्री
पाट्ररयस्थयतकी तंत्र और शहरी पयाडिरण भी सयम्मयलत हैं।
 भूयम पर, िषड 2030 तक कम से कम 350 यमयलयन हेक्टेयर यनम्नीकृ त भूयम के पुनस्थाडपन का लक्ष्य रखा गया है।
o तटों ि महासागरों के यलए लक्ष्य यनधाडट्ररत दकया जाना ऄभी शेष है।
 यह प्रयास क्षेत्रीय प्रयासों पर अधाट्ररत है, जैसे:
o लैट्रटन ऄमेट्ररका में 20x20 पहल: आसका ईद्देश्य िषड 2020 तक 20 यमयलयन हेक्टेयर यनम्नीकृ त भूयम का पुनस्थाडपन करना है।
o AFR100 ऄफ्रीकी ि‍य भूयम पुनस्थाडपन पहल: आसका ईद्देश्य िषड 2030 तक 100 यमयलयन हेक्टेयर यनम्नीकृ त भूयम का पुनस्थाडपन
करना है।
 संयुक्त राष्ट्र पयाडिरण (UN Environment) तथा खाद्य एिं कृ यष संगठन (FAO) आसके कायाड‍ियन का नेतृत्ि करें गे।
ऄंतराडष्ट्रीय दशक
 संयुक्त राष्ट्र संगठन (UN) यिशेष घटनाओं ऄथिा यिषयों को यचय‍हत करने के यलए यियशष्ट ददनों, सप्ताहों, िषों ि दशकों को यनर्ददष्ट
करता है तादक जागरूकता और कारड िाइ के माध्यम से संगठन के ईद्देश्यों को प्रोत्सायहत दकया जा सके ।
 िषड 2020 में समाप्त होने िाले कु छ दशक हैं-
o जैि यियिधता पर संयुक्त राष्ट्र दशक
o सड़क सुरक्षा पर कारड िाइ का दशक
o मरुस्थल तथा मरुस्थलीकरण के यिरुद्ध संघषड के यलए संयुक्त राष्ट्र दशक
पाट्ररयस्थयतक तंत्र पुनस्थाडपन (Ecosystem Restoration: ER) से क्या ऄयभप्राय है?

 यह यनम्नीकृ त, क्षयतग्रस्त या नष्ट हो चुके पाट्ररयस्थयतक तंत्र का पुनस्थाडपन करने में सहायक प्रदक्रया को संद्भत करता है।
o पाट्ररयस्थयतक तंत्र प्रकृ यत की एक कायाडत्मक आकाइ है, यजसमें जीयित जीि एक-दूसरे से और असपास के भौयतक िातािरण के साथ
परस्पर दक्रया करते हैं।
 पुनस्थाडपन गयतयियधयों को आस प्रकार यिकयसत दकया जा सकता है, यजससे या तो दकसी भी प्रकार की क्षयत होने से पूिड के पाट्ररयस्थयतक
तंत्र को बहाल दकया जा सके ऄथिा क्षयत होने से पूिड के नए पाट्ररयस्थयतक तंत्र का यनमाडण दकया जाए।
o आसके ऄंतगडत कइ ईपायों को सयम्मयलत दकया जाता है जैसे , िनस्पयतयों को पुनस्थाडयपत करना, देशज िृक्षों को लगाना, अक्रामक
प्रजायतयों को हटाना, पुनयोजी (बारहमासी) कृ यष, कृ यष िायनकी आत्यादद।
 प्राकृ यतक संसाधनों के ऄत्ययधक दोहन के कारण िैयश्वक पट्ररदृश्यों एिं पाट्ररतंत्रों में होने िाले ऄभूतपूिड यनम्नीकरण के कारण आस ऄिधारणा
को ऄयधक महत्ि प्राप्त हअ है।
 पाट्ररयस्थयतक तंत्र पुनस्थाडपन से संबयं धत लाभ आस प्रकार हैं:
o सामायजक-अ्थक लाभ
 यनधडनता ई‍मूलन: िषड 2030 तक 350 यमयलयन हेक्टेयर यनम्नीकृ त पट्ररदृश्यों का पुनस्थाडपन करने से ग्रामीण ऄथडव्यिस्थाओं को
पाट्ररयस्थयतक तंत्र सेिाओं में 9 ट्ररयलयन ऄमेट्ररकी डॉलर के मूटय का प्रोत्साहन प्राप्त हो सकता है।
 खाद्य सुरक्षा: स्िस्थ मृदा ऄयधक पोषक तत्िों का संग्रहण कर सकती है और ईच्च गुणित्ता िाले पौधों का ईत्पादन कर सकती है।
 ईन्नत पयडटन: प्राकृ यतक पट्ररदृश्यों के पुनरुद्धार के माध्यम से।
 यह पयाडिरणीय यनम्नीकरण से ईत्पन्न संघषड और पलायन को रोक सकता है।
o पाट्ररयस्थयतकीय लाभ
 जलिायु पट्ररितडन शमन: िन, मैंग्रोि ि पीट-भूयम जैसी स्िस्थ पाट्ररयस्थयतकी प्रणायलयों के माध्यम से पुनस्थाडपन करके पयाडिरण
से 13 से 26 गीगाटन ग्रीनहाईस गैसों को भी हटाया जा सकता है।

 जैि यियिधता संरक्षण: पाट्ररयस्थयतक तंत्र का संरक्षण ि पुनिडनीकरण एक यमयलयन जंतुओं और पौधों की प्रजायतयों के संरक्षण में
सहायता कर सकता है जोदक ितडमान में यिलुप्त होने की कगार पर हैं।
 पृ्िी पर तटीय ि समुद्री जैि यियिधता िाले हॉट स्पॉट का पुनस्थाडपन: ये पाट्ररयस्थयतक तंत्र तूफानों से संरक्षण प्रदान करते हैं
तथा मत्स्य-पालन ि काबडन भंडारण के भी स्त्रोत हैं।
o ऄंतराडष्ट्रीय प्रयतबद्धताओं को पूणड करना: पाट्ररयस्थयतक पुनस्थाडपन कु छ समझौतों के तहत यनधाडट्ररत दकए गए लक्ष्यों को प्राप्त करने में
सहायता कर सकता है, जैसे दक िषड 2030 तक संधारणीय यिकास का एजेंडा, पेट्ररस जलिायु समझौता, अआची जैि यियिधता लक्ष्य
आत्यादद।
पाट्ररयस्थयतक तंत्र पुनस्थाडपन की अिश्यकता क्यों है?
 स्थलीय पाट्ररयस्थयतक तंत्र:
o िनािरण में यनरं तर यगरािट: यिश्व का िनीय क्षेत्र यनरं तर घटता जा रहा है, िषड 1990 में िनािरण िैयश्वक भूयम क्षेत्र का 31.6
प्रयतशत था, जो िषड 2015 में घटकर 30.6 प्रयतशत रह गया तथा िषड 2000 के बाद से लगभग 70 यमयलयन हेक्टेयर िन भूयम नष्ट
हो चुकी है। आसके कारण काबडन नसक में कमी अइ है तथा यियिध प्रजायतयों के पयाडिास को क्षयत पहंची है।
o भूयम की ईिडरता में यगरािट: पृ्िी के कु ल भूयम क्षेत्र के लगभग 20 प्रयतशत भू-भाग की ईत्पादकता में यगरािट देखी गइ है, यह
यगरािट क्षरण, मृदा ह्रास ि प्रदूषण से संबंयधत ईिडरता ह्रास से संबंयधत है। यह िनों, फसली भूयम घास के मैदानों और प्रक्षेत्र-
चरागाहों के िानस्पयतक अिरण को प्रभायित करता है।
o भूयम क्षरण का अ्थक प्रभाि: यिश्व भर में भूयम क्षरण के कारण जैि यियिधता तथा पाट्ररयस्थयतक तंत्र से संबंयधत सेिाओं की हायन
होती है, यजसकी लागत िा्षक िैयश्वक सकल घरे लू ईत्पाद के 10 प्रयतशत से ऄयधक है।
 जलीय पाट्ररयस्थयतक-तंत्र:
o अद्रडभयू म क्षेत्रों में कमी: यपछली शताब्दी के दौरान लगभग 70 प्रयतशत अद्रडभूयम क्षेत्र का ह्रास हअ है, यजससे स्थानीय जैि यियिधता
को क्षयत और जल की ईपलब्धता में तीव्र कमी अइ है।
o महासागरों एिं तटों पर प्रभाि: जलिायु पट्ररितडन और मानि गयतयियधयों जैसे दक ऄत्ययधक मत्स्यपालन, प्रदूषण, तटीय यनमाडणों
की क्षयत, समुद्री यनतल का यनम्नीकरण आत्यादद ने समुद्री पाट्ररयस्थयतकी प्रणायलयों को गंभीर रूप से प्रभायित दकया है। आसके कारण-
 समुद्री घासों में यगरािट अइ है यजस पर ड्यूगोंग ि ऄ‍य समुद्री जीि यनभडर होते हैं।
 प्रमुख नदी डेटटाओं के असपास मृत क्षेत्रों (Dead zones) में िृयद्ध हइ है, यजससे मत्स्य-ईद्योग प्रभायित होता है।
 तापमान में 1.5 यडग्री सेयटसयस की िृयद्ध से प्रिाल यभयत्तयों में 70 से 90 प्रयतशत तक की यगरािट होने का ऄनुमान है, तापमान
में 2 यडग्री सेयटसयस िृयद्ध पर यह क्षयत और ऄयधक बढ़ सकती है।
o ईच्च काबडन ईत्सजडन: िैयश्वक ब्लू काबडन पाट्ररयस्थयतक तंत्र (ब्लू काबडन यिश्व के महासागरीय ि तटीय पाट्ररयस्थयतक तंत्र द्वारा
ऄिशोयषत दकया गया काबडन है) के 20 से 50 प्रयतशत तक क्षेत्र या तो पहले से ही पट्ररि्तत हो गए है या आनका यनम्नीकरण हो चुका
है।
 चूंदक आनके द्वारा ऄिशोयषत प्रयत हेक्टेयर काबडन स्टॉक ईच्च होते हैं, आस कारण आन पाट्ररयस्थयतक तंत्रों में हअ ह्रास ि
यनम्नीकरण, स्थलीय िनो‍मूलन की तुलना में ऄयधक काबडनडाइऑक्साआड ईत्सजडन का कारण बनता है।
पाट्ररयस्थयतक-तंत्र के पुनस्थाडपन से संबयं धत चुनौयतया
 ईच्च प्रारं यभक यित्तीय यनिेश: 350 यमयलयन हेक्टेयर भूयम के पुनस्थाडपन के यलए लगभग 800 यबयलयन डॉलर की अिश्यकता है।
 दीघडकायलक प्रदक्रया: पाट्ररयस्थयतक तंत्र पुनस्थाडपन में िांयछत पट्ररणाम प्राप्त करने के यलए यनरं तर ि दीघडकायलक प्रयासों की अिश्यकता
होती है।
 सम‍िय का ऄभाि: अमतौर पर पाट्ररयस्थयतक तंत्र भौगोयलक सीमाओं के भीतर तक ही सीयमत नहीं है, आसयलए पुनस्थाडपन प्रयासों के
यलए ऄंतराडष्ट्रीय सम‍िय ऄयनिायड हो जाता है।
 पाट्ररयस्थयतक तंत्र यिशेषताओं का ऄटप ज्ञान: समुयचत ऄनुसंधान तथा यियशष्ट पाट्ररयस्थयतकी प्रणायलयों का ऄध्ययन दकए यबना
पाट्ररयस्थयतक तंत्र पुनस्थाडपन के प्रयास ऄिांछनीय पट्ररणाम प्रदान कर सकते हैं और यनम्नीकरण को और ऄयधक बढ़ा सकते है।
 अ्थक गयतयियधयों पर प्रभाि: पाट्ररयस्थयतक तंत्र पुनस्थाडपन के यलए प्राकृ यतक संसाधनों के ऄत्ययधक दोहन पर अधाट्ररत अ्थक
गयतयियधयों को सीयमत करने के यलए जागरूकता सृजन संबंधी प्रयास अिश्यक है।
 िनीकरण के माध्यम से स्थलीय पाट्ररयस्थयतक तंत्र को पुनस्थाडयपत करना: आसके यलए कु छ यसद्धांतों का पालन करना चायहए जैसे:
o घास के मैदान, पीट-भूयम ऄथिा अद्रडभूयम जैसी ऄ‍य प्राकृ यतक पाट्ररयस्थयतक प्रणायलयों को िनों में पट्ररि्तत करने के बजाय पूिड
ि‍य भूयम पर ही िृक्षारोपण करना।
o िृक्षों की स्थानीय प्रजायतया लगाना, जो स्थानीय जलिायु एिं मृदा के ऄनुकूल हों।

o पाट्ररयस्थयतक तंत्र पुनस्थाडपन के प्रयासों में स्थानीय समुदाय और परामशड यिशेषज्ञों को सयम्मयलत करना।
 राजनीयतक आच्छाशयक्त को बढ़ािा देना: तादक पाट्ररयस्थयतक तंत्र पुनस्थाडपन को िैयश्वक, क्षेत्रीय, राष्ट्रीय ि स्थानीय स्तरों पर गयत प्रदान
की जा सके ।
 िैयश्वक िैज्ञायनक ऄनुसध
ं ान को प्रोत्सायहत करना: यिशेषकर पाट्ररयस्थयतक तंत्र पुनस्थाडपन के यलए बेहतर पद्धयतयों को यिकयसत करने और
बढ़ािा देने के यलए।
 पाट्ररयस्थयतक-तंत्र पुनस्थाडपन की नीयतयों एिं योजनाओं को मुख्यधारा में लाना: तादक समुद्री ि स्थलीय पाट्ररयस्थयतक तंत्रों के यनम्नीकरण,
जैि यियिधता के ह्रास एिं जलिायु पट्ररितडन की सुभेद्यता के कारण होने िाली चुनौयतयों और ितडमान राष्ट्रीय यिकास प्राथयमकताओं को
संबोयधत दकया जा सके ।
 यित्तीय संसाधनों में िृयद्ध: ऄंतराडष्ट्रीय समझौतों के मौजूदा यनधीयन तंत्र के माध्यम से ऄथिा पृथक कोष को स्थायपत करके पाट्ररयस्थयतक
तंत्र पुनस्थाडपन के यलए धन का यितरण करना।
 पाट्ररयस्थयतक-तंत्र के और ऄयधक क्षरण को रोकने के यलए पट्रररक्षण ि संरक्षण को प्राथयमकता देना: पाट्ररयस्थयतक तंत्र पुनस्थाडपन को आन
प्रयासों के पूरक के रूप में देखा जाना चायहए।
5.4. यिजाग गैस ट्ररसाि ( Gas Leak at VIZAG)

हाल ही में, यिशाखापत्तनम यस्थत एलजी
पॉयलमसड आं यडया प्राआिेट यलयमटेड कारखाने से
स्टायरीन गैस का ट्ररसाि होने से कइ लोगों की
मृत्यु हइ है। आससे देश में औद्योयगक अपदाओं
का मुद्दा पुन: चचाड का यिषय बन गया है।
औद्योयगक अपदाएं- एक पृष्ठभूयम
 औद्योयगक अपदाओं को िृहद पैमाने की
औद्योयगक दुघडटनाओं, व्यापक पयाडिरण
प्रदूषण और होने िाले ईत्पादों की क्षयत
के रूप में संद्भत दकया जाता है। आसमें
बड़ी संख्या में लोगों को हताहत करने ि
प्राकृ यतक पयाडिरण को नुकसान पहंचाने
या दकसी ऄ‍य रूप से प्रभायित करने की
क्षमता होती है।
 लगातार बढ़ते मशीनीकरण,
यिद्युतीकरण, रासाययनकीकरण और
कृ यत्रमता ने औद्योयगक कायों को
ऄत्ययधक जट्रटल बना ददया है, यजससे
दुघडटनाओं ि चोटों के माध्यम से ईद्योगों
में मानि जीिन के समक्ष ईत्पन्न खतरों में
िृयद्ध हइ है।
 भारत में भोपाल गैस त्रासदी के ईपरांत
(यिशेष रूप से यिगत साढ़े तीन दशकों
में) औद्योयगक अपदाओं की यनरं तरता में
िृयद्ध दजड हइ है। (आ‍फोग्रादफक देख)ें
 श्रम एिं रोज़गार मंत्रालय के ऄनुसार,
िषड 2014-2016 तक आन तीन िषों में
कारख़ियानों में हइ दुघडटनाओं में 3,562
श्रयमकों की मृत्यु हइ, जबदक 51,124
श्रयमक घायल हए।

औद्योयगक अपदाओं से संबयं धत यियधक प्रािधान
पयाडिरण (संरक्षण) ऄयधयनयम,  ईत्सजडन या यनस्सारण (discharge) और ईत्पाद मानक यनधाडट्ररत करना- प्रदूषण को प्रयतबंयधत करने
1986 के यलए स्रोत मानक; यियन्मत िस्तुओं के यलए ईत्पाद मानक तथा जीिन की गुणित्ता एिं पयाड िरण
संरक्षण को यियनययमत करने हेतु पट्ररिेशी िायु और जल मानक।
पट्ररसंकटमय ऄपयशष्ट (प्रबंधन,  ईद्योग को दुघडटना के बड़े पट्ररसंकटों/जोयखमों (hazard) की पहचान करने, यनिारक ईपाय करने और
हथालन और सीमापारीय नायमत प्रायधकाट्ररयों के समक्ष ट्ररपोटड प्रस्तुत करने की अिश्यकता होती है।
संचलन) यनयम, 1989
पट्ररसंकटमय रसायनों का  अयातक को सक्षम प्रायधकरण के समक्ष पूणड ईत्पाद सुरक्षा सूचना प्रस्तुत करना और अयायतत रसायनों
यियनमाडण, भंडारण और अयात का यनयमों के ऄनुसार पट्ररिहन करना अिश्यक है।
यनयम, 1989
रासाययनक दुघटड नाएं  कें द्र द्वारा रासाययनक दुघडटनाओं के प्रबंधन के यलए कें द्रीय संकट प्रबंधन समूह का गठन दकया जाना
(अपातकालीन योजना, तैयारी अिश्यक है; साथ ही त्िट्ररत प्रयतदक्रया तंत्र स्थायपत दकया जाना चायहए, यजसे संकट चेतािनी प्रणाली
एिं प्रयतदक्रया) यनयम, 1996 के रूप में यचय‍हत दकया जाना चायहए। प्रत्येक राज्य द्वारा एक संकट प्रबंधन समूह स्थायपत करना और
ईसके कायड की ट्ररपोटड प्रस्तुत दकया जाना अिश्यक होता है।
कारखाना संशोधन ऄयधयनयम,  यिस्ताट्ररत जोयखम सीमा: िषड 1987 का संशोधन ऄयधयनयम जोयखम सीमा को पट्ररसंकटमय ईद्योगों
1987 से परे यिस्ताट्ररत करता है। के िल कारखाने के श्रयमकों और पट्ररसरों को शायमल करने िाली संकीणड
पट्ररभाषा के स्थान पर आसमें कारखाने के असपास के क्षेत्र में ऄयधिायसत सामा‍य-जनों को भी
समायिष्ट दकया गया है।
लोक दाययत्ि बीमा ऄयधयनयम,  संकटमय पदाथड के स्िामी पर ‘कोइ दोष न होने पर भी दाययत्ि’ अरोयपत करता है और कोइ भी ईपेक्षा
1991 या चूक होने पर ईसकी ओर से पीयड़तों को क्षयतपू्त प्रदान करना ऄयनिायड बनाता है। आसके यलए,
स्िामी को दकसी भी दुघडटना से संभायित देयता को समायिष्ट करने िाली एक बीमा पॉयलसी लेनी होती
है।
राष्ट्रीय हट्ररत ऄयधकरण (NGT)  राष्ट्रीय हट्ररत ऄयधकरण की स्थापना िषड 2010 में संसद के एक ऄयधयनयम द्वारा की गइ थी।
ऄयधयनयम में ‘कोइ दोष न होने पर भी दाययत्ि के यसद्धांत" का प्रािधान दकया गया है, यजसका ऄथड है
दक भले ही कं पनी ने दुघडटना को रोकने के यलए ऄपने साम्यड के ऄनुसार सब कु छ दकया हो तब भी ईसे
ईत्तरदायी ठहराया जा सकता है।
औद्योयगक अपदाओं के मामले में देयताएं यनयत करने के संबध

ं में ‍याययक घोषणाएं
 पूणड दाययत्ि का यसद्धांत (Doctrine of Absolute Liability): भारत में यह ऄिधारणा एम.सी.मेहता बनाम भारत संघ िाद (1986) के
ईपरांत यिकयसत हइ, यजसे प्रयसद्ध रूप से ओयलयम (Oleum) गैस ट्ररसाि िाद के रूप में जाना जाता है।
 ईच्चतम ‍यायालय द्वारा पट्ररभायषत आस यसद्धांत के ऄनुसार ईद्यम का, समुदाय के प्रयत यनरपेक्ष और गैर-प्रत्यायोजनीय कतडव्य होता है
तादक यह सुयनयश्चत दकया जा सके दक ईसके द्वारा संपन्न गयतयियध के पट्ररसंकटमय ऄथिा ऄंत्नयहत रूप से खतरनाक प्रकृ यत के होने के
कारण दकसी को कोइ भी क्षयत नहीं होनी चायहए।
 कठोर दाययत्ि का यनयम (The rule of strict liability): एम. सी. मेहता िाद तक, भारत में भी ‘कठोर दाययत्ि’ की ऄिधारणा का
पालन दकया जाता था। "कठोर दाययत्ि यसद्धांत" के ऄंतगडत, यदद दुघडटना या दैिीय घटना अदद जैसी दकसी पट्ररयस्थयत से दकसी संकटमय
पदाथड का दकसी ईद्यम के पट्ररसर से ट्ररसाि हो जाता है, तो ईस ईद्यम के स्िामी को क्षयतपू्त देने की अिश्यकता नहीं है।
 ज्ञातव्य है दक, राष्ट्रीय हट्ररत ऄयधकरण ने यिजाग गैस ट्ररसाि के यलए एलजी पॉयलमसड आं यडया पर ऄथडदड
ं अरोयपत करने हेतु कठोर

दाययत्ि के यसद्धांत को लागू दकया है, यजसे पूणड दाययत्ि के यसद्धांत का ईटलंघन होना घोयषत दकया जा रहा है। राष्ट्रीय हट्ररत ऄयधकरण ने
बाद में यह यनणडय ददया दक एलजी पॉयलमसड आं यडया यिशाखापत्तनम में ऄपने कारखाने से हए गैस के ट्ररसाि से हइ जीिन क्षयत हेतु पूणड
यजम्मेदार है।
स्टायरीन क्या है? यह दकतना यिषाक्त है?
 स्टायरीन एक काबडयनक यौयगक है, यजसका ईपयोग पॉलीमर/प्लायस्टक/रे यजन के यियनमाडण में दकया जाता है। आसका यियनमाडण
पेरोरसायन पट्ररष्‍टकरणशालाओं में होता है तथा यह एक संभायित कैं सरजनक पदाथड है।
 यह िास्ति में एक रं गहीन तरल है, न दक गैस। यह िायु में ऑक्सीजन के साथ ऄयभदक्रया कर स्टाआरीन डाआऑक्साआड में रूपांतट्ररत हो
सकता है, जो ऄयधक प्राणघातक होता है।
 स्टायरीन एकल ऄणु के रूप में यिद्यमान होता है, पर‍तु ऄयस्थर होता है और आसमें ऑटोपॉयलमराआजेशन की ईच्च प्रिृयत्त होती है, यजसका
ऄथड है दक यह यिशेष रूप से 65 यडग्री सेयटसयस से ऄयधक तापमान पर, लंबी श्रृंखलाएं यन्मत करने हेतु स्ियं के साथ अबद्ध होने का
प्रयास करता है। यह प्रदक्रया उष्‍टमाक्षेपी होती है और ऄयनयंयत्रत हो सकती है। आन कारणों से , स्टायरीन को सदैि ऄपेक्षाकृ त यनम्न तापमान
(15 यडग्री सेयटसयस और 20 यडग्री सेयटसयस के मध्य) पर संग्रहीत दकया जाता है।
 भारत में पट्ररसंकटमय रसायनों का यियनमाडण, भंडारण और अयात यनयम, 1989 के ऄनुसार, स्टायरीन को पट्ररसंकटमय एिं यिषाक्त
रसायन' के रूप में िगीकृ त दकया गया है।
 मनुष्‍टयों में स्टायरीन के प्रयत एक्यूट (ऄटपकायलक) जोयखम के पट्ररणामस्िरूप श्लेयष्‍टमक यझटली और अंखों में जलन तथा जठरांयत्रय प्रभाि
ईत्पन्न होते हैं।
 क्रोयनक (दीघडकायलक) संपकड के पट्ररणामस्िरूप कें द्रीय तंयत्रका तंत्र (CNS) प्रभायित होता है, यजससे यसरददड ि थकान होती है। यदद
स्टायरीन की मात्रा 800 पीपीएम से ऄयधक हो जाती है, तो आसके संपकड में अने िाला व्ययक्त कोमा (coma) में जा सकता है।
औद्योयगक अपदाओं के कारण
भारत में कु छ यियशष्ट समस्याएं हैं और यियधक प्रािधानों के होने के ईपरांत भी औद्योयगक पट्ररसरों में अपदाओं एिं दुघडटनाओं का होना यनरं तर
जारी है। भूकंप या चक्रिात जैसे प्राकृ यतक कारकों के ऄयतट्ररक्त, आसके प्रमुख कारण यनम्नयलयखत हो सकते हैं यथा-
औद्योयगक कारण
 ऄनेक रासाययनक यियनमाडण आकाआयां लघु और मध्यम क्षेत्रकों से संबद्ध हैं, यजनकी औद्योयगक ि पयाडिरणीय सुरक्षा के साथ-साथ
व्यािसाययक स्िास््य में यनिेश करने की क्षमता सीयमत है। कइ यियनमाडण संयत्रों का कायलक क्षरण हो रहा है तथा ईनमें सुधार करने या
बंद करने/पुन्नमाडण करने हेतु यनिेश करने की ऄयनच्छा प्रद्शत की जा रही है।
 पट्ररचालन क्षेत्र में ऄनौपचाट्ररक श्रम का अश्रय लेकर दीघडकायलक प्रयशक्षण और कौशल यिकास की ईपेक्षा करने की प्रिृयत्त भी बढ़ रही है।
ऄयधकतर गैर कु शल ऄनुबंध श्रयमकों को जोयखम भरे क्षेत्रों में कायड करने हेतु यनयोयजत दकया जाता है।
 आन ऄनुबंध क्मयों को पयाडप्त व्ययक्तगत सुरक्षा ईपकरण (PPE) और स्िास््य एिं सुरक्षा सहायता प्रदान नहीं की जाती है।
 सुरयक्षत मशीनों के बारे में जागरूकता का यनम्न स्तर, कोयला खदानों में छत ढहने की समस्या ईत्पन्न करने िाली खनन जैसी ऄसुरयक्षत
प्रथाएं और यिषाक्त गैस ट्ररसाि प्रिण क्षेत्रों में मास्क के यबना कायड करना जीिन क्षयत का कारण बनते हैं।
 यनम्नस्तरीय प्रबंधन प्रणायलयां और यहां तक दक यनकृ ष्ट ट्ररपोर्टटग प्रणाली समस्या में और ऄयधक िृयद्ध करती हैं। कइ दुघडटनाओं और मृत्युओं
को दजड नहीं दकया जाता है।
सरकारी कारण
 श्रम समिती सूची का यिषय है, आसयलए कें द्र क़ानूनों का यनमाडण करता है, जबदक ई‍हें लागू करने का ईत्तरदाययत्ि राज्यों का होता है।
पर‍तु क़ानूनों की बहलता और एक राज्य से दूसरे राज्य में पट्ररि्तत यियनयम प्रदक्रया प्राय: ऄनुपालन की समस्याएं ईत्पन्न करते हैं।
 औद्योयगक यियनयमों में यशयथलता: औद्योयगक यियनयमों को भारत में व्यिसाय करने की सुगमता के समक्ष एक बाधा के रूप में संद्भत
दकया जाता है। आसका ऄथड यह है दक कइ बार औद्योयगक सुरक्षा से संबद्ध प्रािधानों को ईच्च प्राथयमकता प्रदान नहीं की जाती है।
 राज्यों की ऄपने श्रम ब्यूरो और पयाडिरण संरक्षण आकाआयों को सुदढ़ृ करने की ऄसमथडता ने औद्योयगकीकरण की बढ़ती मांग को पूणड करने
हेतु ऄसुरयक्षत कारख़ियानों में तीव्रता से िृयद्ध की है। कें द्रीय प्रदूषण यनयंत्रण बोडड के ऄनुसार, देश में पट्ररसंकटमय ईद्योगों की संख्या 1990 के
दशक के पूिाडधड की तुलना में तीन गुना बढ़कर िषड 2010 में लगभग 36,000 हो गइ थी।
 ऄयतक्रमण रोकने में यिफलता: शहरी अबादी ने ईन स्थानों का ऄयतक्रमण दकया है, जो मूल रूप से बफर (और हट्ररत) क्षेत्रों सयहत ईद्योगों
के यलए सीमांदकत दकए गए थे।

रासाययनक अपदाओं (औद्योयगक) पर राष्ट्रीय अपदा प्रबंधन प्रायधकरण (National Disaster Management Authority: NDMA) के
ददशा-यनदेश 2007
 आन ददशा-यनदेशों के माध्यम से रासाययनक अपदा तत्परताओं और प्रयतदक्रया के यलए यियभन्न स्तरों पर ऄग्र-सदक्रय, भागीदारीपूणड, बह-
यिषयक तथा बह-क्षेत्रीय दृयष्टकोण का अह्िान दकया गया है।
 ये ददशा-यनदेश मंत्रालयों, यिभागों और राज्य प्रायधकरणों को ईनकी यिस्तृत अपदा प्रबंधन योजनाओं को तैयार करने हेतु यनदेश
ईपलब्ध कराने के यलए यन्मत दकए गए हैं।
 आन ददशा-यनदेश में सात ऄध्यायों के माध्यम से रासाययनक दुघडटनाओं के प्रबंधन में मौजूदा ऄंतरालों, यनयामक ढांचे, तत्परताओं,
पट्ररसंकटमय रसायनों के पट्ररिहन अदद सयहत यियभन्न पहलुओं पर चचाड की गइ है।
राष्ट्रीय अपदा प्रबंधन योजना-2019 में रासाययनक (औद्योयगक) अपदा को रोकने के यलए यनम्नयलयखत ईपायों का सुझाि प्रदान दकया गया है:
 जोयखम को समझना: आसमें सूचना प्रणायलयों, यनगरानी ि ऄनुसंधान को सुदढ़ृ करना सयम्मयलत है, यजसमें समायहत हैं-
o ऄयत यनकृ ष्ट पट्ररयस्थयतयों हेतु खतरे की क्षमता और प्रभािी अपदा प्रबंधन के अधार पर औद्योयगक क्षेत्रों की जोननग/मैनपग।
o सामायजक, भौयतक, अ्थक, पाट्ररयस्थयतकीय, लैंयगक, सामायजक समािेशन और समता संबंधी पहलुओं को समायिष्ट करने िाली
सुभद्य
े ताओं एिं क्षमताओं का ऄध्ययन।
o व्यापक पट्ररसंकट, जोयखम, सुभद्य
े ता और क्षमता मूटयांकन (Hazard Risk Vulnerability and Capacity Assessment:
HRVCA) के यलए तकनीकी सहायता एिं मागडदशडन प्रदान करना।
 ऄंतर-ऄयभकरण सम‍िय
o अपदा प्रबंधन (Disaster Management: DM) योजनाओं का यनमाडण और दक्रया‍ियन तथा अपदा प्रबंधन कायों के साथ
ऄयभकरणों की कायडप्रणाली को सुयनयश्चत करना।
o चेतािनी, सूचना ि डेटा का प्रसार: चेताियनयों, सूचना और डेटा के त्िट्ररत, स्पष्ट एिं प्रभािी प्रसार को सुयनयश्चत करने हेतु कें द्रीय
तथा राज्य ऄयभकरणों के मध्य प्रभािी सम‍िय और यनबाडध संचार।
 अपदा जोयखम ‍यूनीकरण (Disaster Risk Reduction: DRR) में यनिेश- संरचनात्मक ईपाय
o अश्रय, यनष्‍टक्रमण और समथडन सुयिधाएं।
o यिश्वसनीय पहंच और बचाि हेतु यियभन्न मागड।
o यिसंदष
ू ण सुयिधाएं।
 अपदा जोयखम ‍यूनीकरण में यनिेश– गैर-संरचनात्मक ईपाय
o जोयखमपूणड ईद्योगों में ऄयधक सुरक्षा सुयनयश्चत करने और अपदाओं की संभािना को कम करने िाले यनयमों अदद के साथ सुसंगत
कारख़ियानों के यनयमों जैसे यियनयमों, मानदंडों एिं क़ानूनों का यनमाडण/सुदढ़ृ ीकरण करना।
o ऄयधक सुरक्षा और जोयखमपूणड ईद्योगों के ऄयतयनकट मानि बस्ती यिहीन क्षेत्रों में बफर जोन सुयनयश्चत करने हेतु जोयखमपूणड ईद्योगों
की स्थापना के यलए भूयम ईपयोग मानदंडों की समीक्षा करना।
o कारखाना यनरीक्षकों को जोयखमपूणड रसायनों के यियनमाडण, भंडारण और अयात (Manufacture Storage and Import of
Hazardous Chemicals: MSIHC) यनयमों के गैर-ऄनुपालन के यलए कानूनी कारड िाइ करने हेतु सशक्त बनाना।
o रासाययनक दुघडटना पीयड़तों को क्षयतपू्त प्रदान करने हेतु यनयमों की समीक्षा करना तादक पीयड़तों के पक्ष में ईनमें सुधार दकया जा
सके ।
आसके ऄयतट्ररक्त, हाल ही में यिजाग गैस ट्ररसाि जैसी दुघडटनाओं की पुनरािृयत्त की रोकथाम हेतु , राष्ट्रीय अपदा प्रबंधन प्रायधकरण (NDMA) ने
कोयिड-19 लॉकडाईन के पश्चात् यियनमाडण ईद्योगों को पुनः अरं भ करने के संबंध में ददशा-यनदेश जारी दकए हैं। ये ददशा-यनदेश कच्चे माल के
भंडारण, यियनमाडण प्रदक्रयाओं, भंडारण और कामगारों के यलए ददशा-यनदेशों से संबंयधत हैं। आसमें सुरक्षा प्रोटोकॉल के ऄनुसार सभी ईपकरणों
का यनरीक्षण करने के भी यनदेश ददए गए हैं। ऐसे यनदेशों का प्रत्येक समय कठोरतापूिडक पालन होना चायहए और आसमें चूक करने िालों पर
सरकार को कठोर कारड िाइ करनी चायहए।

5.5. यिश्व िन यस्थयत ट्ररपोटड 2020 {State of the World’s Forests Report (SOFO) 2020}
हाल ही में, संयुक्त राष्ट्र पयाडिरण कायडक्रम (United Nations Environment Programme: UNEP) तथा खाद्य एिं कृ यष संगठन (Food
and Agriculture Organization: FAO) द्वारा संयुक्त रूप से यिश्व िन यस्थयत ट्ररपोटड , 2020 का प्रकाशन दकया गया है।
ट्ररपोटड के बारे में यह जैि-यियिधता के संरक्षण और संधारणीय ईपयोग हेतु , िनों तथा ईनका ईपयोग एिं प्रबंधन करने िाले लोगों के योगदान
का मूटयांकन करती है।
 यह िन जैि-यियिधता से संबंयधत िैयश्वक लक्ष्यों तथा ईद्देश्यों को पूरा करने हेतु ऄभी तक हइ प्रगयत का अकलन करती है।
 यह संरक्षण एिं संधारणीय यिकास दोनों के यलए नीयतयों, कायों तथा दृयष्टकोणों की प्रगयत का अकलन करती है, यज‍हें निाचारी प्रथाओं
एिं लाभप्रद समाधानों की के स स्टडी से स्पष्ट दकया जाता है।
 SOFO के यनष्‍टकषड FAO के िैयश्वक िन संसाधन अकलन 2020 {Forest Resources Assessment (FRA) 2020} के पट्ररणामों पर
अधाट्ररत हैं।
 FRA 2020 के ऄंतगडत िषड 1990–2020 की समयाियध के दौरान 236 देशों और क्षेत्रों में िनों की सीमा, यिशेषताओं, यस्थयत, प्रबंधन
तथा ईपयोग से संबंयधत 60 से ऄयधक चरों (variables) की यस्थयत एिं प्रिृयत्तयों की जाच की गइ हैं।
खाद्य और कृ यष संगठन (Food and Agriculture Organization: FAO)
 यह संयक्त
ु राष्ट्र की एक यिशेषीकृ त एजेंसी है, जो खाद्य सुरक्षा की समस्या का समाधान करने हेतु ऄंतराडष्ट्रीय प्रयासों का नेतृत्ि करती है।
 आसका लक्ष्य सभी के यलए खाद्य सुरक्षा सुयनयश्चत करना तथा लोगों को सदक्रय, स्िस्थ जीिन यापन हेतु पयाडप्त ईच्च गुणित्ता िाले भोजन
की यनययमत रूप से ईपलब्धता सुयनयश्चत करना है।
 आसकी स्थापना िषड 1945 में हइ थी और आसके सदस्य देशों की संख्या लगभग 194 है।
 आसका मुख्यालय रोम, आटली में ऄियस्थत है।
संयुक्त राष्ट्र पयाडिरण कायडक्रम (United Nations Environment Programme: UNEP)
 यह एक ऄग्रणी िैयश्वक पयाडिरण प्रायधकरण है, जो िैयश्वक पयाडिरणीय एजेंडा यनधाडट्ररत करता है तथा संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के ऄंतगडत
संधारणीय यिकास के पयाडिरणीय अयामों के सुसंगत कायाड‍ियन को प्रोत्सायहत करता है।
 मुख्यालय: नैरोबी (के ‍या)।
FRA 2020 के कु छ यनष्‍टकषड

 िन पुनरुद्धार (Forest regeneration): िषड 1990 के बाद से प्राकृ यतक रूप से पुनः ईत्पन्न होने िाले िनों के क्षेत्र में यगरािट अइ हैं ,
लेदकन रोयपत दकए गए िनों के क्षेत्र में िृयद्ध हइ है।
o एयशया को िन क्षेत्र का सिाडयधक शुद्ध लाभ प्राप्त हअ हैं, जबदक ऄफ्रीका में शुद्ध िन हायन की िा्षक दर सिाडयधक थी।
 संरयक्षत क्षेत्र: यिश्व भर में 18 प्रयतशत िन संरयक्षत क्षेत्रों में यस्थत हैं।
o यिश्व भर में 25 प्रयतशत िन प्राथयमक िन हैं ऄथाडत ऐसे िन यजनमें मानि गयतयियधया सीयमत होती है।
o संरयक्षत क्षेत्रों में िनों का सिाडयधक यहस्सा दयक्षण ऄमेट्ररका में (31 प्रयतशत) है।
o यिश्व के िनों का लगभग 10 प्रयतशत भाग जैि-यियिधता संरक्षण हेतु अिंट्रटत है।
 िनायग्न: िनायग्न की घटनाओं सिाडयधक रूप से ईष्‍टणकट्रटबंधीय क्षेत्रों में घट्रटत हइ हैं। ईष्‍टणकट्रटबंधीय क्षेत्रों में िनायग्न से कु ल िन क्षेत्र का
लगभग 4 प्रयतशत यहस्सा नष्ट हो गया हैं।
 काबडन भंडार में कमी: िनों में कु ल काबडन भंडार िषड 1990 में 668 गीगाटन था, जो िषड 2020 में घटकर 662 गीगाटन रह गया हैं।
ट्ररपोटड के प्रमुख यनष्‍टकषड
 िनों का योगदान: िन 80 प्रयतशत ईभयचर प्रजायतयों, 75 प्रयतशत पयक्षयों की प्रजायतयों और 68 प्रयतशत स्तनपायी प्रजायतयों को
पयाडिास प्रदान करते हैं। सभी संिहनी पादपों में से लगभग 60 प्रयतशत ईष्‍टणकट्रटबंधीय िनों में पाए जाते हैं।
o िन 86 यमयलयन से ऄयधक हट्ररत रोजगार प्रदान करते हैं तथा यिश्व भर में ऄनुमायनत रूप से 880 यमयलयन लोगों को अजीयिका
प्रदान करते हैं, यजनमें से ऄयधकांश मयहलाएं हैं।
o िन जल की अपू्त करते हैं, जलिायु पट्ररितडन का शमन करते हैं और कइ परागणकाट्ररयों के यलए पयाडिास प्रदान करते हैं , जो दक
संधारणीय स्थायी खाद्य ईत्पादन हेतु अिश्यक होते हैं।

 िनों द्वारा अच्छाददत क्षेत्र: िैयश्वक भू-भाग का 31 प्रयतशत भाग िनों से अच्छाददत है।
o यिश्व के अधे से ऄयधक िन के िल 5 देशों यथा - ब्ाजील, कनाडा, चीन, रूस और संयुक्त राज्य ऄमेट्ररका में पाए जाते हैं।
 यनिडनीकरण और िन यनम्नीकरण: यह प्रिृयत खतरनाक गयत से जारी है, जो जैि यियिधता की यनरं तर हो रही क्षयत के यलए ईत्तरदायी है।
o िषड 1990 के दशक की तुलना में िषड 2015 से िषड 2020 के मध्य िनों के कटाइ की दर में कमी अइ है।
 िन क्षेत्र की शुद्ध हायन िषड 1990 के दशक में 7.8 यमयलयन हेक्टेयर प्रयत िषड थी, जो िषड 2010–2020 के दौरान घटकर 4.7
यमयलयन हेक्टेयर प्रयत िषड रह गइ है।
o 100 यमयलयन हेक्टेयर से ऄयधक िनों पर िनायग्न, कीटों, रोगों, अक्रामक प्रजायतयों, सूखे और प्रयतकू ल मौसम की घटनाओं के कारण
प्रयतकू ल प्रभाि पड़ा है।
o कृ यष यिस्तार, यनिडनीकरण और िनों के यिखंडन तथा जैि यियिधता से संबंयधत क्षयत का मुख्य प्रेरक तत्ि बना हअ है।
o भारत जैसे सघन अबादी तथा गहन कृ यष भूयम ईपयोग िाले क्षेत्रों में जैि यियिधता, सुभद्य
े पूणड यस्थयत में बनी हइ है।
 िन पुनरुद्धार से संबद्ध प्रमुख लक्ष्य, प्रयोजन और संकेतक: जैि यियिधता और पाट्ररयस्थयतक तंत्र में ितडमान नकारात्मक प्रिृयत्तयों की
ईपयस्थयत सतत यिकास लक्ष्यों (Sustainable Development Goals: SDGs) की ददशा में प्रगयत को क्षीण कर देगी।
o िनों हेतु संयुक्त राष्ट्र रणनीयतक योजना: िषड 2030 तक िन क्षेत्र में 3 प्रयतशत की िृयद्ध के लक्ष्य को प्राप्त करने के यलए यिश्व द्वारा
ईयचत ददशा में प्रयास नहीं दकये जा रहे हैं।
 प्रजायतयों का संरक्षण: ज्ञात संकटापन्न प्रजायतयों को यिलुप्त होने से रोकने और ईनके संरक्षण की यस्थयत में सुधार की गयत धीमी रही है।
o िन-यिशेषज्ञ सूचकांक (Forest-Specialist index) में िषड 1970 से 2014 के मध्य 53 प्रयतशत की यगरािट अइ है, जो प्रजायतयों
के सुभेद्य से यिलुप्त होने के बढ़ते हए जोयखम को रे खांदकत करती है।
 यह सूचकांक यिश्व ि‍यजीि कोष (World Wildlife Fund: WWF) द्वारा यिकयसत दकया गया है जो यिश्व भर से हजारों
कशेरुकी प्रायणयों की संख्या की प्रचुरता में औसत पट्ररितडन का मापन करता है।
 स्िास््य जोयखम: िन से संबंयधत रोगों जैसे दक - मलेट्ररया, चगास (Chagas) रोग, काला ऄजार (लीशमैयनयायसस), लाआम रोग, HIV
और आबोला अदद के कारण भी िन स्िास््य जोयखम ईत्पन्न करते हैं।
o ितडमान कोयिड-19 महामारी के कारक SARS-CoV2 यिषाणु सयहत मनुष्‍टयों को प्रभायित करने िाले ऄयधकांश नए संक्रामक रोग
पशुज‍य हैं। िन क्षेत्र पट्ररितडन और िन क्षेत्रों में मानि जनसंख्या के यिस्तार के कारण ईनके पयाडिास को क्षयत हइ है। ये दोनों कारण
ि‍यजीिों के प्रयत मानि संपकड में िृयद्ध करते हैं।
ट्ररपोटड में सयम्मयलत सुझाि
 िनों की कटाइ और जैि यियिधता की हायन को रोकने हेतु हमे भोजन प्रणायलयों को पट्ररि्तत करने की अिश्यकता है।
o स्िास््यिधडक अहारों को ऄपनाना और भोजन के ऄपव्यय को कम करना, ये सभी ऐसी कारड िाआयां हैं, यज‍हें शीघ्र ही प्रोत्सायहत दकए
जाने की अिश्यकता है।

 प्रभािी शासन, परस्पर संबयं धत मुद्दों हेतु एकीकृ त नीयतया, भू स्िायमत्ि (पट्देदारी) की सुरक्षा, ऄयधकारों के प्रयत सम्मान और स्थानीय
समुदायों के ज्ञान और जैि यियिधता पट्ररणामों की यनगरानी करने हेतु क्षमता में िृयद्ध करने की अिश्यकता है।
 जैि यियिधता और लोगों दोनों हेतु सकारात्मक पट्ररणाम सुयनयश्चत करने के यलए संरक्षण लक्ष्यों तथा अजीयिका का समथडन करने िाले
संसाधनों की मांगों के मध्य यथाथडिादी संतुलन स्थायपत करने की अिश्यकता है।
o देशों को ितडमान यस्थयत से अगे बढ़ना चायहए, जहां खाद्य की मांग के कारण ऐसी ऄनुयचत कृ यष पद्धयतया ऄपनाइ जाने लगी हैं , जो
िृहत स्तर पर िनों को कृ यष-संबंधी ईत्पादन में पट्ररि्तत करने और िनों से संबंयधत जैि यियिधता की हायन को ईत्प्रेट्ररत करती हैं।
5.6. भारत की प्रथम डॉयटफन िेधशाला (India’s First Dolphin Observatory)

यबहार सरकार द्वारा भागलपुर यजले में गंगा नदी डॉयटफन के यलए भारत की प्रथम िेधशाला स्थायपत की जा रही है।
 यह िेधशाला यिक्रमयशला गंगा डॉयटफन ऄभ्यारण्डय (Vikramshila Gangetic Dolphin Sanctuary: VGDS) में स्थायपत की गइ है।
o आसका ईद्देश्य पाट्ररयस्थयतक-पयडटन (आको-टू ट्ररज्म) को बढ़ािा देना है।
o आस िेधशाला का यनमाडण गंगा नदी पर सुटतानगंज-ऄगुिानी घाट पुल के उपर दकये जाने के कारण नदी की पाट्ररयस्थयतकी पर दकसी
प्रकार का प्रयतकू ल प्रभाि नहीं पड़ेगा।
 गंगा नदी डॉयटफन के बारे में
o IUCN यस्थयत: आ‍डै‍जडड (EN)
o ये नददयों के मुहाने एिं आसके असपास के गहरे जलीय क्षेत्रो में रहना पसंद करती हैं। ये के िल ऄलिणीय जल में रहती हैं और नेत्रहीन
होती हैं।
o ये संपूणड नदी पाट्ररयस्थयतकी प्रणाली के स्िास््य की यिश्वसनीय संकेतक होती हैं।
o यह भारत का राष्ट्रीय जलीय जीि भी है।
o यह नेपाल, भारत और बांग्लादेश की गंगा-ब्ह्मपुत्र-मेघना और कणडफुली-सांगु नदी प्रणायलयों में पाइ जाती है।
 भारत में, यह सात राज्यों ऄथाडत् ऄसम, ईत्तर प्रदेश, मध्य प्रदेश, राजस्थान, यबहार, झारखंड और पयश्चम बंगाल में पाइ जाती
है।
o भारत में डॉयटफन को आनके पयाडिासों स्थलों में ऄयत मत्स्यन, प्रदूषण, ऄिसंरचना अदद के कारण प्रमुख खतरा ईत्पन्न हअ है।
o गंगा नदी डॉयटफन, कें द्र प्रायोयजत योजना "ि‍यजीि पयाडिास का यिकास" (Development of Wildlife Habitat) के ऄंतगडत
यनधाडट्ररत 21 प्रजायतयों में से एक हैं।
 गंगा डॉयटफन के यलए संरक्षण कायड योजना (2010-2020): यजसके ऄंतगडत गंगा की डॉयटफन के खतरों और नदी यातायात,
नसचाइ नहरों के प्रभाि और डॉयटफन अबादी के यशकार-अधार के घटने की पहचान की गइ है।
भारत में पाइ जाने िाली ऄ‍य डॉयटफन
 नसधु नदी डॉयटफन
o IUCN यस्थयत: आं डेंजडड (EN)
o ये के िल पादकस्तान में नसधु नदी के यनचले भागों और भारत के पंजाब राज्य में नसधु नदी की एक सहायक ब्यास नदी में पाइ जाती हैं।
o ये कीचड़ युक्त नदी में रहने हेतु ऄनुकूयलत हैं और कायाडत्मक रूप से नेत्रहीन होती हैं।
o डॉयटफन पंजाब का राज्य जलीय जीि है।
 आरािदी डॉयटफन (स्नबदफन डॉयटफन)
o आरािदी नदी के ऄयतट्ररक्त, यह भारत की गंगा नदी, यचटका झील और दयक्षण पूिड एयशया की मेकांग नदी में भी पाइ जाती है।
o ये मुख्यतः नददयों के तटों या मुहाने के यनकट और लिणीय जल (brackish water) में यनिास करती हैं।
 आं यडयन ओशन हम्पबैक डॉयटफन
o ये मुख्यतः नहद महासागर के देशों के अदशड रूप से ऄलिणीय जल के ईथले , तट के यनकटिती जल क्षेत्रों में यनिास करती हैं।
o ये दयक्षण ऄफ्रीका के तट से दयक्षण, पूिी ऄफ्रीका के तट के समीप ईत्तर की ओर, संपण
ू ड मध्य पूिड और भारत के पयश्चमी तट के
यनकटिती जल क्षेत्रों में ही पाइ जाती है।

5.7. भारत में चक्रिात प्रबंधन (Cyclone Management in India)
हाल ही में, चक्रिात 'ऄम्फान' के कारण भारत के पूिी तटीय राज्यों (पयश्चम बंगाल और ईड़ीसा) में भारी क्षयत हइ है।
 यह तूफान िषड 1999 के बाद से बंगाल की खाड़ी में यन्मत होने िाला के िल दूसरा सुपर साआक्लोन (super cyclone) है।
o भारत मौसम यिज्ञान यिभाग (IMD) के ऄनुसार, 222 दकलोमीटर/घंटा से ऄयधक की िायु गयत िाला ईष्‍टणकट्रटबंधीय चक्रिात एक
सुपर साआक्लोन (िगीकरण में ईच्चतम के अधार पर) होता है।
 ऄम्फन की तीव्रता बंगाल की खाड़ी के ईष्‍टमन (िॉर्नमग) का संकेत है , यजसकी सतह का ऄयधकतम तापमान 32-34 यडग्री सेयटसयस दजड
दकया गया है। यह मानिजयनत िैयश्वक तापन (ईष्‍टमन) का पट्ररणाम है।
भारत में चक्रिात प्रबंधन की अिश्यकता
 चक्रिातों के प्रयत प्रिणता: भारत की तटरे खा 7,516 दकलोमीटर लंबी है, यजसमें से 5,700 दकलोमीटर की तटरे खा यियभन्न प्रकार के
चक्रिातों के प्रयत प्रिण है।
o देश का लगभग 8% क्षेत्रफल और आसकी एक यतहाइ अबादी 13 तटीय राज्यों और संघ राज्य क्षेत्रों में यनिास करती है, जो आस प्रकार
के चक्रिात से संबंयधत अपदाओं के प्रयत सुभेद्य है।
 चक्रिातों के कारण होने िाली क्षयत: आसके पट्ररणामी प्रभािों में जीिन, अजीयिका के ऄिसरों की हायन, सािडजयनक और यनजी संपयत्त का
नुकसान और ऄिसंरचना की गंभीर क्षयत शायमल हैं, यजनसे यिकास की प्रदक्रया बायधत हो सकती है।
 जलिायु पट्ररितडन: जलिायु पट्ररितडन और आसके पट्ररणामस्िरूप समुद्री जलस्तर में िृयद्ध से अगामी दशकों में आस समस्या की गंभीरता के
और ऄयधक बढ़ने की संभािना है।
ईष्‍टणकट्रटबंधीय चक्रिात क्या हैं?
 ईष्‍टणकट्रटबंधीय चक्रिात एक प्रचंड तूफान होता है यजनकी ईत्त्पयत्त ईष्‍टणकट्रटबंधीय क्षेत्रों के महासागरों पर होती है। ये चक्रिात तीव्र पिनों,
भारी िषाड और तूफान महो्म के कारण व्यापक पैमाने पर यिनाश का कारण बनते हैं।
o ईष्‍टणकट्रटबंधीय चक्रिात यनम्न दाब िाली मौसम प्रणायलयां हैं यजनमें पिनों की गयत 62 दक.मी. प्रयत घंटा या ईससे ऄयधक होती है।
o ईष्‍टणकट्रटबंधीय चक्रिात में पिनें ईत्तरी गोलाद्धड में िामाितड ददशा में और दयक्षणी गोलाद्धड में दयक्षणाितड ददशा में पट्ररसंचरण करती
हैं।
 भारत पहंचने िाले ईष्‍टणकट्रटबंधीय चक्रिात सामा‍य तौर पर भारत के पूिी भाग में ईत्पन्न होते हैं।
o समुद्र की सतह का ईच्च तापमान, यनम्न उध्िाडधर ऄपरूपण पिनों और िायुमंडलीय मध्य परतों में पयाडप्त अद्रडता के कारण ऄरब
सागर की तुलना में बंगाल की खाड़ी चक्रिात के प्रयत ऄयधक प्रिण होती है।
o आस क्षेत्र में चक्रिातों की अिृयत्त बाइ-मोडल है ऄथाडत चक्रिात मइ-जून और ऄक्टू बर-निंबर माह में ही ईत्पन्न होते हैं।
चक्रिात यनमाडण (चक्रिातजनन) के यलए ऄनुकूल दशाएं
 ईष्‍टण समुद्री सतह (26o-27oC से ऄयधक तापमान) और प्रचुर मात्रा में जल िाष्‍टप के साथ 60 मीटर की गहराइ तक यिस्तृत संबद्ध उष्‍टमन।
 लगभग 5,000 मीटर की उंचाइ तक िायुमंडल में यिद्यमान ईच्च सापेयक्षक अद्रडता।
 िायुमड
ं लीय ऄयस्थरता जो कपासी मेघों के यनमाडण को प्रोत्सायहत करती है।
 िायुमड
ं ल की यनचली और उपरी परतों के मध्य यनम्न उध्िाडधर पिन संचरण, जो बादलों द्वारा ईत्पन्न और ईत्स्जत उष्‍टमा को ईस क्षेत्र से
प्रिायहत नहीं होने देती हैं।
 चक्रिाती भ्रयमलता (िायु के घूणडन की दर) की ईपयस्थयत, िायु के चक्रीय घूणडन अरं भ करती है और ईसे समथडन प्रदान करती है।
 समुद्र पर ऄियस्थयत, भूमध्य रे खा से कम से कम 4-5o ऄक्षांश की दूरी पर।
भारत में चक्रिात प्रबंधन

 भारत में संस्थागत ढांचा
o राष्ट्रीय अपदा प्रबंधन प्रायधकरण (NDMA): यह प्रधानमंत्री की ऄध्यक्षता िाला अपदा प्रबंधन हेतु शीषड यनकाय है। यह चक्रिातों के
प्रबंधन के यलए राष्ट्रीय ददशा-यनदेश तैयार करने हेतु ईत्तरदायी है।

o भारतीय मौसम यिज्ञान यिभाग (IMD): यह चक्रिात चेतािनी सेिाएं प्रदान करने और प्रभायित क्षेत्रों में समुदायों और महत्िपूणड
ऄयधकाट्ररयों को IMD से चक्रिात की चेतािनी प्रेयषत करने हेतु एक नोडल एजेंसी है।
 चक्रिातों के प्रबंधन के यलए राष्ट्रीय ददशा-यनदेश: आन ददशा-यनदेशों को पूिड तैयारी पर बल देते हए राहत कें दद्रत दृयष्टकोण से समग्र
दृयष्टकोण में अमूल-चूल पट्ररितडन के कारण यिकयसत दकया गया है। आनके द्वारा चक्रिात प्रबंधन के यलए संरचनात्मक और गैर -संरचनात्मक
ईपायों का सीमांकन दकया जाता है।
o गैर - संरचनात्मक ईपाय

 पूिड चेतािनी प्रणायलयां: आसमें स्िचायलत मौसम स्टेशन, डॉप्लर रडार, हाइ निड स्पीड ट्ररकाडड, महासागर ईत्प्लािन,
मानिरयहत हिाइ िाहन अदद सयम्मयलत हैं। आनके द्वारा चक्रिातों की तीव्रता की यनगरानी और पूिाडनुमान लगाने के यलए
महत्िपूणड जानकारी प्रदान की जाती है।
 संचार और प्रसार प्रणायलयां: संचार और प्रसार प्रणायलयां चक्रिात चेतािनी की ईयचत यनष्‍टपादन हेतु ऄयनिायड अधार होती हैं।
आसमें सेलल
ु र टे लीफोन नेटिकड , अपदा चेतािनी प्रणाली (Disaster Warning System: DWS) ट्मनल अदद सयम्मयलत
हैं।
 तटीय क्षेत्रों का प्रबंधन: तटीय क्षेत्र प्रबंधन (Coastal Zone Management: CZM) के प्रयत सुरयक्षत क्षेत्रों में समुदायों और
ऄिसंरचना का स्थापन करने हेतु तटीय क्षेत्रों के ईयचत यनयोजन, प्राकृ यतक जैि-ढाल की रक्षा और पुनस्थाडपन अदद जैसे समग्र
दृयष्टकोण से काफी हद तक जीिनहायन तथा संपयत्त की हायन को कम दकया जा सकता है।
o तटीय क्षेत्रों में मैंग्रोि िन और शेटटरबेटट जैिढाल का यनमाडण करते हैं और पाट्ररयस्थयतक सुरक्षा प्रदान करते हैं। तटीय यियनयमन क्षेत्र
(Coastal Regulation Zone: CRZ) यनयमों के प्रभािी कायाड‍ियन द्वारा आनका संरक्षण दकया जाना चायहए।
 जागरूकता सृजन: जागरूकता में स्थानीय से लेकर राष्ट्रीय स्तर तक समुदायों, मोहटलों और यियभन्न सािडजयनक ऄयधकाट्ररयों
को संिेदनशील बनाने की कइ यियधयां सयम्मयलत हैं।
o संरचनात्मक ईपाय
 चक्रिात के जोयखम में कमी का एक महत्िपूणड पहलू पयाडप्त संख्या में अश्रयों, सामुदाययक के ‍द्रों/स्कू ल भिनों, पूजा स्थलों अदद
की ईपलब्धता सुयनयश्चत करना है, यजनका ईपयोग लोगों को संिेदनशील क्षेत्रों से सुरयक्षत क्षेत्रों में स्थानांतट्ररत करने के यलए
दकया जा सकता है।
 प्रत्येक गांि के यलए चक्रिात या बाढ़ की ऄियध के दौरान सभी प्रकार के मौसम में संचायलत सड़क ईपलब्ध कराने की
अिश्यकता है
 तट के समानांतर ऄयधिासों, कृ यष फसलों और महत्िपूणड प्रयतष्ठानों की रक्षा करने के यलए 'सैलाआन तटबंधों' का यनमाडण दकया
o राष्ट्रीय चक्रिात जोयखम शमन पट्ररयोजना (National Cyclone Risk Mitigation Project: NCRMP): सरकार ने यिश्व बैंक की
300 यमयलयन डॉलर की सहायता से कायाडय‍ित की जाने िाली राष्ट्रीय चक्रिात जोयखम शमन पट्ररयोजना (NCRMP) तैयार की है।
 आसका ईद्देश्य संरचनात्मक और गैर-संरचनात्मक चक्रिात शमन प्रयासों को सुदढ़ृ करना तथा चक्रिात प्रिण तटीय यजलों की
सुभेद्यता एिं जोयखम को कम करना है।
 NCRMP में यनम्नयलयखत चार घटक शायमल हैं:
 घटक A: चक्रिात चेतािनी की पूिड चेतािनी प्रसार प्रणाली में सुधार।
 घटक B: चक्रिात जोयखम शमन हेतु यनिेश जैसे दक- चक्रिात अश्रय स्थलों का यनमाडण।
 घटक C: अपदाजोयखम प्रबंधन और क्षमता यनमाडण हेतु तकनीकी सहायता।
 घटक D: पट्ररयोजना प्रबंधन और संस्थागत सहायता।
o अपदा जोयखम प्रबंधन और क्षमता यिकास
 राज्यों को ऑनलाआन सेिाएं प्रदान करने के यलए अपदा प्रबंधन के सभी चरणों को सयम्मयलत करने िाली व्यापक चक्रिात
अपदा प्रबंधन सूचना प्रणाली की स्थापना ऄयत अिश्यक है।
 समुदाय अधाट्ररत अपदा प्रबंधन (Community Based Disaster Management: CBDM) जो मानि प्रेट्ररत और
प्राकृ यतक खतरों दोनों के प्रयत ऄपनी सुभेद्यता का अकलन करने तथा प्रभाि को रोकने और/या कम करने हेतु अिश्यक
रणनीयतयों एिं संसाधनों का यिकास करने के यलए समुदायों की क्षमता का यनमाडण करने का एक दृयष्टकोण है।

5.8. दयक्षण एयशया के यलए जलिायु ऄनुकूलन और प्रत्यास्थता पट्ररयोजना {Climate Adaptation and Resilience for South
Asia (CARE) Project}
यिश्व बैंक के कायडकारी यनदेशक मंडल ने दयक्षण एयशया में जलिायु कारड िाइ को सुदढ़ृ करने के यलए 39.5 यमयलयन डॉलर की CARE
पट्ररयोजना को स्िीकृ यत प्रदान कर दी है।
दयक्षण एयशया के यलए आस पट्ररयोजना की अिश्यकता
 दयक्षण एयशया जलिायु से संबयं धत खतरों के सामायजक-अ्थक प्रभािों के प्रयत ऄत्ययधक सुभेद्य है।
 िषड 1990 से िषड 2019 के मध्य, दयक्षण एयशया में लगभग 1,000 से ऄयधक जलिायु-प्रेट्ररत अपदाओं ने 1.7 यबयलयन लोगों को
प्रभायित दकया है तथा 127 यबयलयन डॉलर से ऄयधक का नुकसान पहंचाया है।
o यिश्व बैंक का ऄनुमान है दक जलिायु पट्ररितडन के कारण दयक्षण एयशया में 62 यमयलयन लोग ऄत्ययधक यनधडनता से ग्रयसत हैं।
दयक्षण एयशया के यलए जलिायु ऄनुकूलन एिं प्रत्यास्थता (Climate Adaptation and Resilience for South Asia: CARE) पट्ररयेाजना
के बारे में
 यह पट्ररयोजना क्षेत्रीय अंकड़े और ज्ञान साझा करके जलिायु खतरों एिं अपदाओं के प्रयत प्रत्यास्थता का यनमाडण करे गी।
o आससे ऄिसंरचना के यलए क्षेत्रीय मानक एिं ददशा-यनदेश यिकयसत करने तथा जलिायु-प्रत्यास्थता नीयतयों और यनिेश को बढ़ािा
देने में सहायता प्राप्त होगी।
 आस पट्ररयोजना से जलिायु यनयोजन एिं यनिेशों को अक्षत करने के यलए सािडजयनक मंच यिकयसत करने तथा दयक्षण एयशया में
प्रत्यास्थता का समथडन करने के यलए प्रौद्योयगदकयों का यित्तपोषण करने में सहायता यमलेगी।
o यह सािडजयनक क्षेत्र के एक मंच के रूप में रीजनल रे यसयलएंस डेटा एंड एनायलट्रटक्स स्िस (Regional Resilience Data and
Analytics Service) का यित्तपोषण करे गी, जो दक नीयत यनमाडताओं को जलिायु जोयखमों का अकलन करने में सहायता करने के
यलए मौसम सम्ब‍धी खतरों, जलिायु पट्ररितडनशीलता और क्षेत्रक यियशष्ट अंकड़ों के संबंध में जानकारी प्रदान करे गा।
 यह बांग्लादेश, नेपाल और पादकस्तान के यजलों में जलिायु प्रभािों का भी अकलन करे गी, तादक कृ यष, पशुधन, जल और पट्ररिहन क्षेत्रों
की सहायता की जा सके ।
 39.5 यमयलयन डॉलर की CARE पट्ररयोजना में ऄंतराडष्ट्रीय यिकास संघ (International Development Association) से 36
यमयलयन डॉलर और एयशया में जलिायु पट्ररितडन के प्रयत प्रत्यास्थता के यलए कायडक्रम (Program for Asia Resilience to Climate
Change) से 3.5 यमयलयन डॉलर का ऄनुदान सयम्मयलत है।
 CARE पट्ररयोजना, दो क्षेत्रीय संगठनों, ऄफ्रीका तथा एयशया के यलए क्षेत्रीय एकीकृ त बह-खतरा पूिड चेतािनी प्रणाली (RIMES) तथा
एयशयाइ अपदा तैयारी कें द्र (ADPC) के साथ यमलकर कायड करे गी।
ऄंतराडष्‍टरीय यिकास संघ (International Development Association: IDA)
 IDA, यिश्व बैंक समूह का भाग है। यह यिश्ि के सिाडयधक यनधडन देशों की सहायता करता है।
 आसका ईद्देश्य अ्थक संिृयद्ध, यिषमता में कमी करना और लोगों के जीिन स्तर में सुधार करने िाले कायडक्रमों के यलए ऊण ("क्रेयडट") और
ऄनुदान प्रदान करके यनधडनता का ई‍मूलन करना है।
 IDA भारी ऊणग्रस्त यनधडन देशों (Heavily Indebted Poor Countries: HIPC) पहल और बहपक्षीय ऊण राहत पहल
(Multilateral Debt Relief Initiative: MDRI) के माध्यम से ऊण राहत प्रदान करने में ऄत्ययधक योगदान करता है।
एयशया में जलिायु पट्ररितडन के प्रयत प्रत्यास्थता के यलए कायडक्रम (Program for Asia Resilience to Climate Change: PARCC)
 यह यूनाआटेड ककगडम के ऄंतराडष्ट्रीय यिकास यिभाग द्वारा सम्थत और यिश्व बैंक द्वारा प्रशायसत रस्ट फं ड है।
 आसे ऄफगायनस्तान, बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीि, म्यांमार, नेपाल, पादकस्तान और श्रीलंका में अपदा और जलिायु प्रत्यास्थता को
सुदढ़ृ करने के यलए िषड 2018 में अरं भ दकया गया था।
ऄफ्रीका तथा एयशया के यलए क्षेत्रीय एकीकृ त बह-खतरा पूिड चेतािनी प्रणाली (Regional Integrated Multi-Hazard Early Warning
System for Africa and Asia: RIMES)
 यह पूिड चेतािनी सूचनाओं के सृजन एिं ऄनुप्रयोग के यलए एक ऄंतर-सरकारी संस्था है।
 RIMES का यिकास िषड 2004 में नहद महासागर में अइ सुनामी के बाद ऄफ्रीका और एयशया के देशों के प्रयासों से हअ हैं।

 RIMES सुनामी और जलीय मौसम सम्ब‍धी अपदाओं (hydro-meteorological hazards) की अद्योपांत पूिड चेतािनी प्रदक्रया में
दक्षता प्रदान करने हेतु ऄपने सदस्य देशों का क्षमता यनमाडण करता है।
 आसका संचालन थाइलैंड में एयशयाइ प्रौद्योयगकी संस्थान के पट्ररसर में यस्थत क्षेत्रीय पूिड चेतािनी कें द्र से दकया जाता है।
 भारत आसका संस्थापक सदस्य है और ितडमान में RIMES पट्ररषद की ऄध्यक्षता कर रहा है।
एयशयाइ अपदा तैयारी कें द्र (Asian Disaster Preparedness Center: ADPC)
 यह एयशया और प्रशांत क्षेत्र में अपदाओं और जलिायु पट्ररितडन के प्रभािों के प्रयत लोगों एिं संस्थानों की प्रत्यास्थता का यनमाडण करने के
यलए कायडरत एक ऄंतर-सरकारी संगठन है।
 स्थायपत: िषड 1986 में, मुख्यालय: बैंकॉक (थाइलैंड)।
 यह जोयखम ‍यूनीकरण एिं जलिायु प्रत्यास्थता के यलए संधारणीय समाधानों का समथडन करने के यलए आस क्षेत्र के देशों को व्यापक
तकनीकी सेिाएं प्रदान करता है।
 ADPC ऄपने नौ संस्थापक सदस्य देशों यथा - बांग्लादेश, कं बोयडया, चीन, भारत, नेपाल, पादकस्तान, दफलीपींस, श्रीलंका, और थाइलैंड
द्वारा शायसत है।

6. सामायजक मु द्दे (Social Issues)
6.1. कोयिड-19 एिं मानयसक स्िास््य (COVID-19 and Mental Health)

कोयिड-19 से पीयड़त यियभन्न देशों में व्यापक मनोिैज्ञायनक संकट से संबद्ध मामले दजड दकए गए हैं , यजसने लोगों के संपूणड मानयसक स्िास््य को
प्रभायित दकया है।
 आं यडयन साआकाआरी सोसाआटी द्वारा दकए गए एक सिेक्षण के ऄनुसार, देश में लॉकडाईन लगने के शुरुअती एक सप्ताह के दौरान, भारत में
मानयसक रोगों से संबयं धत मामलों की संख्या में 20% की िृयद्ध हइ है।
 आसके ऄयतट्ररक्त, यह संभािना भी व्यक्त की गइ है दक अगामी सप्ताहों और महीनों में, भारत में मानयसक स्िास््य संकट संबंधी मामलों में
ऄत्ययधक बढ़ोत्तरी हो सकती है।
मानयसक स्िास््य
 यिश्व स्िास््य संगठन (World Health Organization: WHO) मानयसक स्िास््य को ‘स्िस्थ मानयसक यस्थयत’ के रूप में पट्ररभायषत
करता है, जो जीिन के यियिध तनािों से यनपटने में लोगों की सक्षमता को संद्भत करती है , यजसके ऄंतगडत लोग ऄपनी क्षमता को
ऄनुभि कर सकते हैं, ईत्पादक ि लाभकारी रूप से कायड कर सकते हैं तथा ऄपने समुदाय के यहत में योगदान करने में समथड होते हैं।
 WHO के एक ऄनुमान के ऄनुसार, मानयसक रोग यिश्व भर में कु ल रोगों का लगभग 15% है।
 भारतीय अयु्िज्ञान ऄनुसंधान पट्ररषद (Indian Council of Medical Research: ICMR) की एक ट्ररपोटड के ऄनुसार भारत में
प्रत्येक सात में से एक व्ययक्त मानयसक स्िास््य संबंधी नचताओं, ऄिसाद तथा तनाि से लेकर यस्कज़ोफ्रेयनया जैसी गंभीर मानयसक रोगों
से ग्रयसत है। यजसके कारण, WHO ने भारत को यिश्व के 'सबसे ऄिसादग्रस्त देश' के रूप में यचय‍हत दकया है।
कोयिड-19 से दकस प्रकार मानयसक रोगों से संबद्ध समस्याओं में िृयद्ध हइ है?
ऄनुमानतः 150 यमयलयन लोगों के मानयसक रोग से पीयड़त होने की संभािना है, यजसमें प्रथम ऄनुदक्रयाकताड और ऄग्रपंयक्त के स्िास््य देखभाल
कायडकताड, कोयिड रोगी एिं आससे ईपचाट्ररत लोग, बच्चें ि दकशोर, मयहलाएं, िृद्धजन, मानयसक रोगों से ग्रयसत लोग, ऄसंगट्रठत क्षेत्र के श्रयमक,
प्रिासी तथा ददव्यांगजन शायमल हैं। लोगों के मध्य ईत्पन्न हो रहे आस मनोिैज्ञायनक और भािनात्मक संकट हेतु यनम्नयलयखत कारण ईत्तरदायी हैं:
 सरकारी नीयतयां: सोशल यडस्टैन‍सग, क्ारं टाआन, यात्रा प्रयतबंध और यिद्यालयों एिं िृहद समारोहों को रद्द करने की नीयतयों ने प्रत्यक्षत
भय, घबराहट, नचता, भ्रम, क्रोध तथा ऄिसाद को प्रोत्सायहत दकया है। लोगों के मध्य संक्रमण, मृत्यु और पट्ररिार के सदस्यों की क्षयत को
लेकर भी भय बना हअ है।
 अ्थक कारक: महामारी ने व्यापार और ऄथडव्यिस्था को गंभीर रूप से प्रभायित दकया है। मुख्य रूप से ऄसंगट्रठत क्षेत्र के लोग ऄपने
व्यिसाय, नौकरी, या बचत क्षयत को लेकर ऄयधक नचयतत हैं, यजससे ईनके मध्य यनराशा, नचता ि संकट के स्तर में िृयद्ध हइ है।
 सामायजक कारक:
o स्िास््य देखभाल क्मयों, संक्रयमत लोगों, बुजुगों और पूिडिती दकसी रोग से ग्रयसत लोगों के साथ ऄनुयचत व्यिहार करना।
o बच्चे एिं दकशोर, पाट्ररिाट्ररक तनाि ि सामायजक ऄलगाि से ऄत्ययधक गंभीर रूप से प्रभायित हए हैं , यजनमें से कु छ के द्वारा
दुव्यडिहारों का भी सामना दकया गया है। आसके ऄयतट्ररक्त बच्चों की यशक्षा का बायधत होना और ईनके भयिष्‍टय को लेकर ऄयनयश्चतता
भी बनी हइ है।
o मयहलाएं: संयुक्त राष्ट्र द्वारा दकए गए एक सिेक्षण के ऄनुसार, 66% भारतीय मयहलाओं द्वारा ऄत्ययधक मानयसक दबाि का सामना
दकया जा रहा है। आसके पीछे कइ कारण यजम्मेदार हैं, जैसे- घर पर ही यशक्षण (home-schooling) कायड, िृद्ध पट्ररिारजनों की
देखभाल करने जैसे ऄयतट्ररक्त देखभाल दाययत्ि तथा नहसात्मक मामलों में िृयद्ध।
o िृद्धजन और पूिि
ड ती दकसी रोग से ग्रयसत लोग ितडमान में िायरस से संक्रयमत होने और ईयचत देखभाल तक पहंच प्राप्त न होने से
ऄयधक नचयतत हैं।
 मीयडया की भूयमका: मीयडया द्वारा गंभीर रूप से ग्रयसत लोगों, मृतकों और शि पेट्रटकाओं को यनरं तर ददखाया जाना, िायरस के बारे में
लगातार भ्रामक सूचनाओं ि ऄफिाहों का प्रचार करना, लोगों के मध्य ईनके संक्रयमत यप्रयजनों से न यमल पाने एिं ईनके ऄंयतम संस्कार में
शायमल न होने की ऄसमथडता के भय अदद को बढ़ािा ददया गया है।

 मानयसक स्िास््य देखभाल सेिाओं तक सीयमत पहंच:
o भारत की औपचाट्ररक मानयसक स्िास््य प्रणाली में संलग्न यिशेषज्ञों की संख्या बहत कम है: लगभग 1.3 यबयलयन लोगों की मानयसक
देखभाल हेतु के िल 9,000 मनोयचदकत्सक ईपलब्ध हैं। कोयिड-19 के कारण मानयसक देखभाल में ऄत्ययधक कमी हइ है, क्योंदक
आसके कारण देश भर में मानयसक स्िास््य प्रणाली बायधत हइ है तथा मौजूदा मानयसक रोग से पीयड़त लोग प्रयतकू ल रूप से प्रभायित
हए हैं।
o सामायजक स्तर पर प्रदत्त मानयसक स्िास््य देखभाल और मनोिैज्ञायनक समथडन भी गंभीर रूप से प्रभायित हए हैं। ईदाहरण के यलए,
समूह, संघ और समुदाय अधाट्ररत पहलें, (ईदाहरणाथड, िट्ररष्ठ नागट्ररक क्लब, युिा समूह अदद) यजनका लोगों को यनययमत रूप से
एकजुट करने हेतु ईपयोग दकया जाता है तथा जो सामायजक समथडन , एकीकरण और सामूयहक भािना को बढ़ािा देते हैं , आनकी कइ
महीनों से बैठक नहीं हइ है।
 ऄग्रपंयक्त के कायडकताडओं का ऄभाि: पुयलस और स्िास््य देखभाल कायडकताडओं द्वारा ऄत्ययधक कायडभार, कट्रठन यनणडयों, संक्रयमत होने के
जोयखम और पट्ररिारों एिं समुदायों में संक्रमण प्रसार तथा रोयगयों की मृत्यु अदद जैसी कट्रठन पट्ररयस्थयतयों का सामना दकया गया है।
यनयहताथड
 मनोिैज्ञायनक-सामायजक प्रभाि:
o तनािपूणड यस्थयतयों से मुयक्त हेतु, लोग यियभन्न नकारात्मक तरीकों का अश्रय ले सकते हैं, यजनमें मद्य, मादक द्रव्य ि तंबाकू का
ईपयोग या ऑनलाआन गेनमग जैसे संभायित रूप से व्यसनी व्यिहार पर समय व्यतीत करना शायमल हैं।
o लैंयगक, बच्चों एिं जायत से संबंयधत भेदभाि और नहसा प्रेट्ररत जोयखम में िृयद्ध हो सकती है, यजससे बेरोजगारी, कु पोषण तथा यनधडनता
को बढ़ािा यमलेगा।
o यचरकायलक तनाि, ऄिसाद, मद्यपान पर यनभडरता और स्ियं को क्षयत पंहचाने जैसे प्रकरणों में बढ़ोत्तरी हो सकती है , जो रुग्णता,
अत्महत्या एिं मानयसक स्िास््य से संबद्ध ददव्यांगता-समायोयजत जीिन ऄियध में समग्र िृयद्ध को प्रेट्ररत कर सकती है।
 ईदाहरण के यलए, िषड 2008 के यित्तीय संकट के कारण ऄमेट्ररका, कनाडा और यूरोप में ऄयतट्ररक्त 10,000 अत्महत्या के मामले
दजड दकए गए थे, जो मंदी के ईपरांत ईत्पन्न हए अ्थक संकट द्वारा प्रेट्ररत थे।
 अ्थक प्रभाि: ऄटपकायलक लागतों में ऄस्पताल का व्यय शायमल है, जबदक दीघाडियधक लागतों के ऄंतगडत िह यिलोयपत अय, जो दकसी
व्ययक्त द्वारा ऄ्जत की जाती है, कर, यजसे सरकार ईस अय से प्राप्त करती है अदद शायमल होते हैं।
 मानयसक स्िास््य पर प्रभाि: सामायजक ऄलगाि, यनम्न शारीट्ररक गयतयियध और कम बौयद्धक क्षमता के कारण बच्चों एिं दकशोरों का
मानयसक यिकास बायधत हो सकता है तथा िृद्धजनों में संज्ञानात्मक पतन (cognitive decline) ि मनोभ्रम (dementia) हो सकता है।
कोयिड-19 के दौरान मानयसक स्िास््य को बनाए रखने के यलए अरं भ की गइ पहल:

 WHO के यडपाटडमटें ऑफ मेंटल हेटथ एंड सब्सटेंस यूज़ द्वारा संदश
े ों की एक श्रृंखला के रूप में ददशा-यनदेश जारी दकए गए हैं, यजनका
ईपयोग महामारी के दौरान यियभन्न लक्ष्य समूहों में मानयसक और मनोसामायजक कटयाण को सुयनयश्चत करने हेतु संचार में दकया जा
 स्िास््य एिं पट्ररिार कटयाण मंत्रालय (MoHFW) ने मानयसक स्िास््य के मुद्दों से यनपटने के यलए "कोयिड-19 के दौरान हमारे
मानयसक स्िास््य को ध्यान में रखना" संबंधी ददशा-यनदेश जारी दकए हैं।
o मानयसक यस्थयत को प्रभायित करने िाले संिद
े नशील समाचारों या सोशल मीयडया पोस्ट का ईपयोग नहीं दकया जाना चायहए।
दकसी भी ऄसत्यायपत समाचार या सूचना का प्रसार नहीं करना चायहए और न ही ईसे साझा दकया जाना चायहए।
o आन यस्थयतयों में ऄके लापन या ईदासीनता जैसी भािनाएं ईत्पन्न हो सकती हैं। आसयलए दूसरों के साथ जुड़े रहना चायहए। संचार,
पट्ररिार और यमत्रों के साथ परस्पर जुड़ने में सहायता कर सकता है।
o संगीत सुनना, ऄच्छी पुस्तकें पढ़ना ि टे लीयिजन पर मनोरं जक कायडक्रम देखने से नकारात्मक भािनाओं से स्ियं को दूर रखा जा
o तंबाकू , मद्यपान और ऄ‍य मादक द्रव्यों का सेिन नहीं करना चायहए। नकारात्मक भािनाओं या बोट्ररयत से यनपटने के यलए तंबाकू
ऄथिा मद्यपान या ऄ‍य द्रव्यों का ईपयोग शारीट्ररक एिं मानयसक स्िास््य को क्षयत पहंचा सकता है और प्रयतरक्षा तंत्र को भी
प्रभायित कर सकता है।
 अत्मयनभडर भारत ऄयभयान के एक भाग के रूप में, मानि संसाधन यिकास मंत्रालय द्वारा यिकयसत “मनोदपडण” पहल, मानयसक स्िास््य
और भािनात्मक कटयाण के यलए छात्रों, यशक्षकों एिं पट्ररिारों को मनोिैज्ञायनक सहायता तथा परामशड प्रदान करने हेतु ईपयुक्त है।

 ितडमान और भािी मानयसक स्िास््य संबंधी अिश्यकताओं को पूणड करने और भयिष्‍टय में मानयसक रोगों में िृयद्ध को रोकने में सहायता
करने हेतु मानयसक स्िास््य सेिाओं और कायडक्रमों की संधारणीयता ि सुदढ़ृ ता को प्राथयमकता प्रदान की जानी चायहए। यस्थयत को ध्यान
में रखते हए, देश में ितडमान यस्थयत के कारण मानयसक तनाि का सामना कर रहे लोगों के यलए भारत सरकार द्वारा एक हेटपलाआन नंबर
जारी दकया गया है।
 सामायजक कलंक से मुक्त करना: कोयिड-19 संक्रमण से स्िस्थ हए लोगों ने ऄ‍य लोगों में स्िास््य सेिाओं के प्रयत यिश्वास बनाए रखने हेतु
सोशल मीयडया के माध्यम से ऄपने ऄनुभिों को साझा दकया है। जो भारतीय नागट्ररक स्िस्थ हो गए हैं ई‍हें प्रयशयक्षत करने और ई‍हें
कोयिड-19 चैंयपयंस घोयषत करने हेतु एक ऄिसर ईत्पन्न हअ है। आन चैंयपयंस को ईन लोगों के ईपचार हेतु तैयार दकया जा सकता है , जो
संक्रयमत होने के भय से ग्रयसत हैं ऄथिा अशंदकत हैं।
 जागरूकता सृजन: राज्य सरकारों के समथडन तथा प्रभािशाली व्ययक्तयों के सहयोग से व्यापक जन भागीदारी ऄयभयान प्रारम्भ दकया जा
सकता है। पारं पट्ररक मीयडया (Mainstream media: समाचार-पत्र, समाचार चैनल अदद) और सोशल मीयडया को जागरूकता सृजन
एिं प्रसार के यलए ईपयोग दकया जा सकता है।
 प्राथयमक और माध्ययमक मानयसक स्िास््य क्मयों पर कायडभार को कम करने के यलए समुदाय अधाट्ररत हस्तक्षेप को बढ़ािा ददया जा
सकता है। महाराष्ट्र और गुजरात में कायडरत अत्मीयता संगठनों (समुदाय-अधाट्ररत स्ियंसि
े कों), तयमलनाडु में स्काफड (SCARF) सम्थत
मानयसक स्िास््य मोबाआल िैन और यिदभड में यिश्राम (VISHRAM), यजनमें प्राथयमक ईपचार हेतु सामुदाययक स्िास््य क्मयों का
ईपयोग दकया गया था (यजससे ऄिसाद में 22% तक कमी अइ थी तथा साथ ही अत्महत्या की घटनाओं में 51% तक की कमी हइ थी)
जैसे सामुदाययक हस्तक्षेपों को ऄपनाया जा सकता है।
 नीयतगत हस्तक्षेप:
o मानयसक स्िास््य देखभाल ऄयधयनयम (Mental Healthcare Act: MHCA), 2017 को लागू दकया जाना चायहए, जो सभी के
यलए मानयसक स्िास््य देखभाल का ईपबंध करता है तथा अत्महत्या रोकथाम नीयत का प्रितडन दकया जाना चायहए। चीन सयहत कइ
देश अत्महत्या रोकथाम नीयत लागू कर अत्महत्याओं को काफी कम करने में सफल हए हैं।
o भारत, मानयसक स्िास््य और कटयाण को सुयनयश्चत करने हेतु एक कै यबनेट रैं क स्तर के दकसी मंत्री को यनयुक्त कर सकता है और
साक्ष्य-अधाट्ररत हस्तक्षेपों के सृजन एिं यनष्‍टपादन हेतु सािडजयनक स्िास््य यिशेषज्ञों के एक अपातकालीन कायड बल का सृजन दकया
जा सकता है।
 मानयसक स्िास््य में यनिेश: ऄनुमानों के ऄनुसार, MHCA, 2017 को लागू करने के यलए 93,000 करोड़ रुपये की अिश्यकता होगी। आसे
पीएम के यर फं ड, कॉपोरे ट सामायजक ईत्तरदाययत्ि पहल, यनजी आदक्टी और संभित: एक निीन राष्ट्रीय लॉटरी व्यिस्था के माध्यम से प्राप्त
दकया जा सकता है।
 यडयजटल माध्यमों से यचदकत्सा और टेलीमनयश्चदकत्सा को बढ़ािा ददया जाना चायहए। ईदाहरण के यलए- कनाडटक में राष्ट्रीय मानयसक
स्िास््य और स्नायु यिज्ञान संस्थान (National Institute of Mental Health and Neurosciences: NIMHANS) के माध्यम से एक
सफल टे लीमनयश्चदकत्सा हस्तक्षेप को संचायलत दकया गया है। कृ यत्रम बुयद्धमत्ता, मशीन लर्ननग ि चैटबॉट जैसी प्रौद्योयगदकयों का ईपयोग
करने िाले मानयसक स्िास््य स्टाटडऄप्स और निाचारों की बढ़ती जागरूकता एिं सेिाओं की पहंच के यलए प्रोत्सायहत दकया जाना चायहए।
 दकशोरों और बच्चों को सशक्त बनाना: मानयसक स्िास््य के संबंध में जागरूकता हेतु एक व्यियस्थत दृयष्टकोण की अिश्यकता है , ठीक िैसे
ही जैसे िषड 1990 के दशक के ऄंत में यिद्यालयों में खेल ऄभ्यास अरम्भ दकए गए थे। आसके यलए, परामशडदाता, सुयिधा-अधाट्ररत परामशड,
सामायजक और व्यिहार-ज‍य पट्ररितडन द्वारा प्रसार को शायमल करने के यलए राष्ट्रीय दकशोर स्िास््य (National Adolescent Health)
कायडक्रम को पुनः तैयार दकया गया है।
6.2. इ-लर्ननग (E-Learning)

सु्ख़िययो में क्यों?
व्यापक कोयिड प्रकोप के कारण लगाये गए लॉकडाईन से पारं पट्ररक यशक्षण-ऄयधगम तंत्र के स्थान पर इ-लर्ननग को ऄत्ययधक बढ़ािा यमला है।
आस यशक्षण पद्धयत को दूरस्थ स्थानों से और यडयजटल प्लेटफॉमड के माध्यम से संचायलत दकया जाता है।
 यूनेस्को (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation: UNESCO) के ऄनुसार माचड 2020 के ऄंत
तक 180 से ऄयधक देशों में यिद्यालयों को ऄस्थायी रूप से बंद कर ददया गया था, यजसके कारण 1.26 यबयलयन से ऄयधक यशक्षाथी
प्रभायित हए थे। भारत में आन प्रभायित यशक्षा्थयों की संख्या 320 यमयलयन से ऄयधक रही है।

 भारत में यशक्षण संस्थानों द्वारा, यशक्षकों के िीयडयो लेक्चर ट्ररकॉडड करने के यलए यडयजटल तकनीकों का ईपयोग दकया जा रहा है , यजसके
तहत इमेल, व्हाट्सएप अदद के माध्यम से छात्रों को पाठ्यक्रम से संबंयधत नोट्स और सामग्री प्रदान की जाती हैं। आसके ऄयतट्ररक्त ज़ू म
(Zoom), िेबएक्स (WebEx) अदद जैसे प्लेटफामों के माध्यम से यशक्षक-छात्र संिाद की सुयिधा भी प्रदान की जा रही है।
इ-लर्ननग के लाभ
 समय प्रबंधन में लोचशीलता।
 सुगम ईपलब्धता।
 पारं पट्ररक यशक्षण पद्धयत की तुलना में ऑनलाआन यशक्षण प्रदक्रया ऄयधक िहनीय है।
 यशक्षक की ऄनुपलब्धता में सुधार।
 पयाडिरण ऄनुकूल क्योंदक, पारं पट्ररक यिश्वयिद्यालय यशक्षण प्रदक्रया की तुलना में उजाड की कम खपत होती है तथा CO2 का भी ऄटप
ईत्सजडन होता है। आसके ऄयतट्ररक्त, इ-लर्ननग एक कागजरयहत ऄयधगम यियध है।
इ-लर्ननग में यनयहत दोष
 सीयमत फीडबैक: पारं पट्ररक कक्षाओं में, यशक्षक छात्रों को तत्काल फीडबैक दे सकते हैं। जबदक, इ-लर्ननग प्रदक्रया में ऄभी भी छात्रों को
फीडबैक देना और प्राप्त करना कट्रठन है।
 सामायजक ऄलगाि: कइ छात्रों और यशक्षकों को ऄयनिायडत: ऄयधकांश समय ऑनलाआन व्यतीत करना पड़ता है , आस कारण, िे मानिीय
संिाद की कमी के कारण सामायजक ऄलगाि का ऄनुभि करने लगते हैं।
 सशक्त स्ि-प्रेरणा की अिश्यकता।
 संचार कौशल संबध
ं ी यिकास बायधत हो सकता है: एक ऑनलाआन तंत्र में सायथयों, छात्रों और यशक्षकों के मध्य प्रत्यक्ष संचार के ऄभाि के
कारण, छात्र सामूयहक व्यिस्था के ऄंतगडत प्रभािी रूप से कायड करने में ऄसमथडता प्रकट कर सकते हैं।
 नक़ल/चीटटग के संबध
ं में: ऑनलाआन मूटयांकन के दौरान नकल को यनयंयत्रत करना जट्रटल है।
इ-लर्ननग से संबद्ध चुनौयतया
 यडयजटल यडिाआड: भारत में यशक्षा का घरे लू सामायजक ईपभोग के संकेतकों के ऄनुसार, 15% से कम ग्रामीण पट्ररिारों के पास आं टरनेट
कनेक्शन ईपलब्ध है, जबदक शहरी पट्ररिारों में यह संख्या 42% है। यजन लोगों की आं टरनेट तक पहंच नहीं है, ई‍हें ऄभी भी गुणित्तापूणड
यशक्षा का लाभ प्राप्त नहीं हअ है। आसके ऄयतट्ररक्त, कनेयक्टयिटी की समस्या के कारण भी कइ बार कक्षाएं बायधत हो जाती हैं।
o राष्ट्रीय प्रयतदशड सिेक्षण संगठन (National Sample Survey Office: NSSO) के अंकड़ों के ऄनुसार, के िल 4.4% ग्रामीण
पट्ररिारों तथा 23.4% शहरी पट्ररिारों के पास कं प्यूटर/लैपटॉप ईपलब्ध है। आस प्रकार, 75% छात्रों द्वारा ऑनलाआन कक्षाएं देखने के
यलए स्माटडफोन का ईपयोग दकया जाता है। व्यिधानकारी ऐप के कारण स्माटडफोन का ईपयोग करने िाले छात्रों के बारे में भी यशक्षक
अशंदकत हैं।
 ऄयभभािक ऑनलाआन प्रणाली के साथ समायोजन में स्ियं को ऄसमथड ऄनुभि करते हैं। ऄयभभािकों द्वारा बच्चों की स्क्रीन टाआम
(मोबाआल, लैपटॉप ईपकरणों के ईपयोग) में िृयद्ध को लेकर नचताएं प्रकट की गइ हैं तथा िे स्ियं भी प्रौद्योयगकी के ईपयोग को लेकर
ऄसहज बने हए हैं, साथ ही घरे लू सहायकों की ऄनुपयस्थयत के कारण ईनके ऄयतट्ररक्त घरे लू कायों से संबंयधत दाययत्िों में भी िृयद्ध हइ है।
 लैंयगक भेदभाि: यिशेष रूप से लड़दकयों के समक्ष घरे लू कायों में िृयद्ध के कारण ईनकी ऄयधगम (लर्ननग) प्रदक्रया बायधत हइ है। संयुक्त राष्ट्र
की एक हायलया ट्ररपोटड के ऄनुसार, सभी आं टरनेट ईपयोगकताडओं में से के िल 29% ही मयहलाएं हैं, जो यह आं यगत करता है दक यडयजटल
लर्ननग अधाट्ररत यशक्षण पद्धयत, यशक्षा में लैंयगक ऄंतराल को बढ़ा सकता है।
o यिश्व अ्थक मंच (World Economic Forum: WEF) के “जेंडर गैप आं डेक्स” के शैयक्षक ईपलयब्ध घटक में पहले से ही भारत
112िें स्थान पर है।
 स्थानीय भाषाओं में यशक्षण सामयग्रयों की ऄनुपलब्धता: आं टरनेट पर ऄयधकांश सामग्री और मौजूदा लेक्चर ऄंग्रेजी भाषा में ईपलब्ध हैं।
मानि संसाधन यिकास मंत्रालय के अंकड़े दशाडते हैं दक देश में के िल 17% स्कू ल ही ऄंग्रेजी माध्यम में यशक्षा ईपलब्ध करिाते हैं।
 नइ प्रकार की ऄसमानताओं का बढ़ना: के िल कु छ ही यनजी स्कू ल, यिश्वयिद्यालय और IIT ऑनलाआन यशक्षण यियधयों के ऄंगीकरण में
समथड हैं। िहीं दूसरी ओर, यनम्न अय िाले छात्रों की यनजी और सरकारी यशक्षण संस्थानों की इ-लर्ननग सुयिधाओं तक सुगम पहंच नहीं है।
 यशक्षकों के समक्ष चुनौयतया:
o पयाडप्त प्रयशक्षण ईपलब्ध न होने के कारण, कइ यशक्षक प्रौद्योयगकी का ईपयोग करने में ऄसहज बने हए हैं।

o आसके ऄयतट्ररक्त, परस्पर संचार के ऄभाि के कारण, प्रभािी यशक्षण की ददशा में यशक्षक, छात्रों के साथ सम‍िय यिकयसत करने में
कट्रठनाइ का ऄनुभि कर रहे हैं।
o ऄयत-ईत्साही/सदक्रय ऄयभभािकों के हस्तक्षेप के कारण यशक्षकों के दाययत्ि भार में िृयद्ध हइ है।
 संस्थानों की स्िायत्तता में कमी: मौजूदा यनयमों से भारतीय यशक्षण संस्थानों को लाभ प्राप्त करने में बाधा ईत्पन्न हो रही है। ऄब तक,
यूजीसी ने ऑनलाआन पाठ्यक्रमों की शुरुअत करने के यलए के िल सात यिश्वयिद्यालयों को ही लाआसेंस प्रदान दकया है।
 महत्िपूणड परीक्षाओं को व्यापक पैमाने पर अयोयजत करना ऄयधक कट्रठन होगा। ऄयधकांश बोडड और प्रिेश परीक्षाएं या तो स्थयगत हैं या
यनलंयबत कर दी गइ हैं, यजसके कारण शैक्षयणक कै लेंडर भी बायधत हअ है।
ऄटपाियध में संकट के प्रबंधन और दीघडकायलक सुनम्य भारतीय यशक्षा प्रणाली का यनमाडण करने के यलए एक बहअयामी रणनीयत अिश्यक है।
तत्काल/ऄटपकायलक ईपाय
 सरकारी स्कू लों और यिश्वयिद्यालयों में सतत ऄयधगम (learning) प्रदक्रया को सुयनयश्चत करना। ओपन-सोसड यडयजटल यशक्षण समाधान
और लर्ननग मैनेजमेंट सॉफ्टिेयर को ऄपनाया जाना चायहए। आससे यशक्षक ऑनलाआन यशक्षण का संचालन करने में सक्षम हो सकें गे। भारत
के सभी राज्यों में ददक्षा (DIKSHA) प्लेटफॉमड के ईपयोग के साथ आस प्लेटफॉमड को छात्रों की ऄयधगम पहंच सुयनयश्चत करने के यलए और
ऄयधक सुदढ़ृ दकया जा सकता है।
 यनम्न आं टरनेट बैंडयि्थ और यनम्नस्तरीय कनेक्शन/कनेयक्टयिटी को ध्यान में रखते हए एड-टे क ऄनुप्रयोगों का ईपयोग दकया जाना चायहए।
एप्लीके शन के माध्यम से ऑफलाआन सामग्री को बढ़ािा ददया जा सकता है , यज‍हें देश के दूरस्थ क्षेत्रों में सतत आं टरनेट कनेक्शन
ऄनुपलब्धता की यस्थयत में भी छात्रों द्वारा प्राप्त दकया जा सकता है।
 क्षेत्रीय भाषा में यशक्षण सामग्री की ईपलब्धता। प्रमुख मॉड्यूटस के क्षेत्रीय भाषाओं में ऄनुिाद हेतु मौजूदा एडटेक सॉटयूशंस को प्राथयमकता
दी जा सकती है और ज़मीनी स्तर के संगठनों की सहायता से शैयक्षक सामग्री को यितट्ररत दकया जा सकता है।
 यशक्षा के यलए समुदाय के स्िायमत्ि िाले टैबलेट्स और स्माटड ईपकरणों के ईपयोग से भी छात्रों को सहायता प्राप्त हो सकती है। आसके
ऄयतट्ररक्त, दूरस्थ गािों में छात्रों द्वारा शैयक्षक मॉड्यूल तक पहंच स्थायपत करने हेतु भारतनेट और िाइ-फाइ चौपाल (िाइफाइ हॉटस्पॉट)
जैसी सेिाओं का ईपयोग दकया जा सकता है।
 ऑनलाआन लर्ननग के साथ-साथ इ-लर्ननग मंचों के यलए गुणित्ता अश्वासन तंत्र और गुणित्ता मानदंड को स्थायपत दकया जाना चायहए।
यियभन्न इ-लर्ननग ऄयभकताड प्रमाण-पत्र, कायडप्रणाली और मूटयांकन मापदंडों के यियभन्न स्तरों के अधार पर एक ही यिषय पर ऄनेक
पाठ्यक्रम प्रदान करते हैं। आसयलए, यियिध इ-लर्ननग मंचों पर पाठ्यक्रमों की गुणित्ता यभन्न-यभन्न हो सकती है।
सरकारी पहलें
 सरकार ने देश में ऑनलाआन यशक्षा को बढ़ािा देने हेतु मानि संसाधन यिकास मंत्रालय (MHRD), राष्ट्रीय शैयक्षक ऄनुसध
ं ान पट्ररषद
(NCERT) और तकनीकी यशक्षा यिभाग द्वारा सम्थत प्लेटफॉमड ईपलब्ध कराए हैं, ईदाहरणाथड इ-पीजी पाठशाला (इ-सामग्री), स्ियं
(SWAYAM) (यशक्षकों के यलए ऑनलाआन पाठ्यक्रम) तथा प्रौद्योयगकी अधाट्ररत राष्ट्रीय शैयक्षक गठबंधन (ईच्चतर यशक्षा में बेहतर
ऄयधगम पट्ररणामों हेतु प्रौद्योयगकी का प्रयोग करना)।
 संस्थानों के साथ संपकड और सामग्री तक पहंच स्थायपत करने हेतु राष्ट्रीय प्रौद्योयगकी ि्धत यशक्षण कायडक्रम (National Project on
Technology Enhanced Learning: NPTEL), राष्ट्रीय ज्ञान नेटिकड (National Knowledge Network: NKN) तथा राष्ट्रीय
शैक्षयणक यनक्षेपागार (National Academic Depository: NAD)।
 यडयजटल यशक्षा हेतु प्रधान मंत्री इ-यिद्या (e-VIDYA) पहल, यजसके तहत देश के शीषड 100 यिश्वयिद्यालयों को 30 मइ तक यूजीसी
लाआसेंस के यबना ऑनलाआन पाठ्यक्रम अरं भ करने की ऄनुमयत प्रदान की जाएगी।
 एक राष्ट्र-एक यडयजटल प्लेटफॉमड पहल के तहत, इ-सामग्री और क्यूअर कोड युक्त पाठ्यपुस्तकों को सभी ग्रेड के यलए ईपलब्ध करिाया
जाएगा।
 यिशेषकर ईन छात्रों के यलए यजनके पास आं टरनेट तक पहंच ईपलब्ध नहीं है , पहली कक्षा से 12िीं कक्षा तक की प्रत्येक कक्षा के यलए एक
यनधाडट्ररत टीिी चैनल। रे यडयो, सामुदाययक रे यडयो और पॉडकास्ट का भी िृहद पैमाने पर समान प्रयोजन हेतु ईपयोग दकया जाएगा।
 नेत्रहीन और श्रिण बायधत लोगों के यलए यिशेष इ-सामग्री यिकयसत की जाएगी।

ऄ‍य पहलें:
 एक सामायजक-शैक्षयणक ईद्यम ‘ऄिंयत’ द्वारा नहदी माध्यम के सरकारी यिद्यालयों की कक्षा नौिीं से बारहिीं के सभी छात्रों के यलए एक
यन:शुटक लर्ननग ऐप ‘संकटप’ यिकयसत दकया गया है।
 नथकज़ोन (ओयडशा का एक स्टाटडऄप) ने 3-10 िषड की अयु के छात्रों के यलए दक्रयाकलाप-अधाट्ररत यशक्षण मॉड्यूटस के प्रसार हेतु एक
स्थानीय रे यडयो चैनल के साथ भागीदारी की है।
दीघडकायलक ईपाय
 समािेशी यशक्षण समाधान यिकयसत दकए जाने की अिश्यकता है। भारत में मोबाआल आं टरनेट ईपयोगकताडओं की संख्या में तेजी से िृयद्ध
हइ है, यजसके िषड 2024 तक 85% तक पहंचने की संभािना है। साथ ही, प्रौद्योयगकी भी देशव्यापी पहंच और यहां तक दक देश के दूरस्थ
क्षेत्रों में यशक्षा के यनजीकरण को सक्षम बना रही है। आससे स्कू ली यशक्षा प्रणाली पट्ररि्तत हो सकती है और ऄयधगम एिं यशक्षण की
प्रभािशीलता में भी िृयद्ध हो सकती है।
 यिद्यालयी यशक्षा की आच्छु क बायलकाओं के नामांकन हेतु यडयजटल समाधान का ईपयोग जेंडर यडिाआड या लैंयगक ऄंतराल को कम कर
सकता है। लयक्षत सूचना और यशक्षा ऄयभयान तथा व्यिहार यिज्ञान एिं संिादात्मक मीयडया से प्राप्त क्यूरेट (यिशेषज्ञों द्वारा प्रदत्त ि
यडयजटल मंचों पर संग्रयहत) की गइ सामग्री का ईपयोग लड़दकयों को पुनः यशक्षा ग्रहण करने हेतु प्रोत्सायहत करने के यलए दकया जा सकता
है।
 िैयश्वक मांग-अपू्त प्रिृयत्तयों के यिकास हेतु ईच्च यशक्षा क्षेत्र को तैयार करने के यलए रणनीयत यिकयसत करना- यिशेषकर ईन प्रिृयत्तयों हेतु
जो छात्रों और संकायों की िैयश्वक गयतशीलता तथा भारत में ईच्च यशक्षा की गुणित्ता एिं मांग में सुधार से संबंयधत है। रोज़गार प्रदायगी,
आं टनडयशप प्रोग्राम और ऄनुसंधान पट्ररयोजनाओं पर ईत्पन्न होने िाले महामारी (कोयिड-19) के दीघडकायलक प्रभािों को कम करने के यलए
ईपायों को ऄपनाए जाने की अिश्यकता है।
 योग, भारतीय औषयधयों, स्थापत्यकला, कृ यष अदद क्षेत्रों में भारतीय पारं पट्ररक ज्ञान प्रणायलयों पर पाठ्यक्रमों को प्रमुख यिश्वयिद्यालयी
यशक्षा के साथ एकीकृ त दकया जाना चायहए, तादक िैज्ञायनक निाचारों ि मूटयों को बढ़ािा ददया जा सके तथा स्थायी समाधान यिकयसत
दकए जा सकें ।
6.3. िैयश्वक पोषण ट्ररपोटड 2020 (Global Nutrition Report 2020: GNR)
िैयश्वक पोषण ट्ररपोटड 2020 के ऄनुसार, भारत ईन 88 देशों में शायमल है, जो िषड 2025 तक िैयश्वक पोषण लक्ष्यों को प्राप्त करने में ऄसमथड
रहेंगे।
आस ट्ररपोटड के प्रमुख यनष्‍टकषड
 िैयश्वक पोषण में ऄसमानता: ट्ररपोटड में यह स्पष्ट रूप से ईटलेख दकया गया है दक स्िास््य प्रणायलयों, खाद्य प्रणायलयों एिं यित्तपोषण तथा
कु पोषण से संबद्ध सभी प्रकारों की व्यिस्थाओं में पोषण ऄसमानताएं यिद्यमान हैं।
o ऄसमानता का कारण: सामायजक ऄ‍याय, जीिन ऄिसरों (यशक्षा, स्िास््य अदद) तक पहच न होना/ईप-आष्टतम पहच, राजनीयतक
ऄपिजडन और सत्ता में ऄसंतुलन (ऄपेयक्षत िगों का ऄटप प्रयतयनयधत्ि)।
 कु पोषण के िैयश्वक बोझ में ऄसमानताए: 5 िषड से कम अयु के बच्चों के ऄंतगडत शायमल 149.0 यमयलयन बच्चे ट्रठगनेपन (stunting) तथा
49.5 यमयलयन दुबलेपन (wasting) से ग्रयसत हैं, जबदक 40.1 यमयलयन बच्चे ऄयतिजनी (overweight) हैं।
o कु छ देश कु पोषण के दोहरे बोझ यथा ऄटपपोषण के साथ-साथ ऄयतिजन ऄथिा मोटापे (obesity) से ग्रयसत हैं।
o ट्रठगनेपन (stunting) पर अधाट्ररत कु पोषण में सिाडयधक ऄसमानता नाआजीट्ररया, आं डोनेयशया और भारत में यिद्यमान है।
o कोइ भी देश ियस्कों में चार अहार संबंधी (नमक सेिन, ईच्च रक्तचाप, मधुमेह और मोटापा) गैर-संचारी रोग संकेतकों सयहत िषड
2025 तक िैयश्वक पोषण लक्ष्यों को प्राप्त करने के यलए ईयचत रूप से प्रयासरत नहीं है।
 पोषण के यलए यित्तपोषण: पोषण के यित्तीयन के ितडमान स्तर में िृयद्ध नहीं की गइ है तथा यह िैयश्वक लक्ष्यों को पूणड करने के यलए
अिश्यक स्तर से ऄयत यनम्न बना हअ है।
o यनधडन देशों में ऄयधक िजन और गैर-संचारी रोगों से संबयं धत कु पोषण के समाधान हेतु यनयध ऄंतराल में िृयद्ध होती जा रही है।

िैयश्वक पोषण ट्ररपोटड 2020 के बारे में
 यह एक बह-यहतधारक पहल है, जो यिश्व स्िास््य सभा (World Health Assembly: WHA) द्वारा यनधाडट्ररत िषड 2025 तक के
िैयश्वक पोषण लक्ष्य को पूरा करने की ददशा में देशों की प्रगयत का अकलन करती है।
 ट्ररपोटड का ईद्देश्य सरकारों, नागट्ररक समाज और यनजी यहतधारकों को सभी रूपों में कु पोषण के ई‍मूलन हेतु प्रेट्ररत करना है।
 यह यहतधारकों द्वारा कु पोषण के ई‍मूलन के यलए की गइ प्रयतबद्धताओं पर यिचार करने हेतु ईनकी सहायता करने में महत्िपूणड भूयमका
का यनिडहन भी करती है।
िैयश्वक पोषण लक्ष्य
 िषड 2012 में, यिश्व स्िास््य सभा प्रस्ताि द्वारा मातृ, यशशु और बाल पोषण पर एक व्यापक कायाड‍ियन योजना ऄपनाने का समथडन
दकया गया था।

 यजसके तहत िषड 2025 तक छह िैयश्वक पोषण लक्ष्यों का एक समुच्चय यनधाडट्ररत दकया गया था यथा:
o 5 िषड से कम अयु के ट्रठगनेपन (अयु के सापेक्ष कम लम्बाइ) से ग्रयसत बच्चों की संख्या में 40% की कमी करना;
o प्रजनन क्षमता युक्त अयु की रक्ताटपता से ग्रयसत मयहलाओं की संख्या में 50% तक की कमी करना;
o ज‍म के समय ऄटप िजन िाले बच्चों की संख्या में 30% की कमी करना;
o यह सुयनयश्चत करना दक बाटयािस्था में िजन में ऄयधक िृयद्ध न हो;
o प्रथम 6 महीनों में स्तनपान की दर को कम से कम 50% तक बढ़ाना;
o दुबलेपन (लम्बाइ के सापेक्ष ऄटप िजन) को 5% से कम करना;
भारत के संदभड में यियशष्ट यनष्‍टकषड
 िैयश्वक पोषण लक्ष्य: भारत सभी चार पोषण संकेतकों यथा ट्रठगनापन, रक्ताटपता, ऄयतिजन और ऄन‍य स्तनपान लक्ष्यों को प्राप्त करने में
ऄसमथड रहा है।

 ट्रठगनापन और दुबलापन (Stunted and wasted): भारत में 5 िषड से कम अयु के 37.9% बच्चे ट्रठगनेपन और 20.8% दुबलेपन से
ग्रयसत हैं, जबदक आस संदभड में एयशया का औसत क्रमशः 22.7% और 9.4% है।
o ट्रठगनेपन से संबंयधत ऄसमानताए सुस्पष्ट हैं, शहरी क्षेत्रों की तुलना में ग्रामीण क्षेत्रों में ट्रठगनेपन का प्रभाि 10.1% ऄयधक है।
 ऄटप िजन (Underweigh): िषड 2000 और 2016 के मध्य, ऄटप िजन (अयु की तुलना में कम िजन) की दर लड़कों के संदभड में
66.0% से घटकर 58.1% और लड़दकयों के संदभड में 54.2% से कम हो कर 50.1% तक हो गइ है।
o हालांदक, यह ऄभी भी एयशयाइ औसत की तुलना में ईच्च है (जहां एयशया में लड़कों के संदभड में यह 35.6% और लड़दकयों के संदभड में
31.8% है)।
 ऄयतिजन (Overweight): िषड 2015 तक, 5 िषड से कम अयु के बच्चों में ऄयधक िजन के राष्ट्रीय प्रसार का स्तर 2.4% रहा है, जो िषड
2006 में 1.9% था।
 ियस्क पोषण: भारत की ियस्क अबादी भी कु पोषण के बोझ से ग्रयसत है।

o प्रजनन क्षमता युक्त अयु की 51.4% मयहलाएं रक्ताटपता (एनीयमया) से ग्रयसत हैं।
o 9.1% ियस्क तथा 8.3% मयहलाएं मधुमेह से ग्रयसत हैं।
o 5.1% मयहलाएं और 2.7% पुरुष मोटापे से ग्रयसत हैं।
िैयश्वक पोषण ट्ररपोटड 2020 (Global Nutrition Report: GNR 2020) की ऄनुशस
ं ाएं
 सभी देशों को समान संिद
े नशील पोषण डेटा के यनययमत संग्रहण के प्रयत प्रयतबद्ध होना चायहए और आसमें यनिेश करना चायहए।

 सरकारों को स्िस्थ अहार को बढ़ािा देने के यलए सुदढ़ृ यनयामक और नीयतगत रूपरे खा तथा राजकोषीय ईपाय ऄपनाने की अिश्यकता
है।
o ईपलब्ध स्िास््य देखभाल सेिाओं के मानक पैकेज के तहत अिश्यक पोषण सेिाओं को शायमल दकया जाना चायहए, जो सभी के यलए
सािडभौयमक रूप से ईपलब्ध हों।
 गुणित्तापूणड पोषण देखभाल के यितरण में िृयद्ध करने हेतु योग्य पोषण पेशेिरों की संख्या बढ़ाइ जानी चायहए।
 सभी लोगों को स्िास््यप्रद अहार ईपलब्ध करिाने और जीिन संभाव्यता को बनाए रखने के यलए पोषण-देखभाल यित्तपोषण को बढ़ािा
तथा यनरं तर बनाए रखा जाना चायहए।

7. यिज्ञान एिं प्रौद्योयगकी (Science and Technology)
7.1. ब्लॉकचेन यबल ऑफ राआट्स (Blockchain Bill of Rights)

हाल ही में, िटडड आकोनॉयमक फोरम (WEF) के ग्लोबल ब्लॉकचेन काईं यसल द्वारा “प्रेयसयडयो यसद्धांत: एक यिकें द्रीकृ त भयिष्‍टय हेतु अधारभूत
मूटय” (Presidio Principles: Foundational Values for a Decentralized Future) का शुभारं भ दकया गया। आसे ब्लॉकचेन यबल ऑफ
राआट्स भी कहा जा रहा है।
ब्लॉकचेन तकनीक (Blockchain technology)

 एकीकृ त (ऄथाडत् परस्पर जुड़े हए) डेटा की श्रृंखला को ब्लॉकचेन कहते हैं। आसके ऄंतगडत प्रत्येक लेन -देन एक श्रृंखला से जुड़ा हअ होता है,
जो बैच फॉमेट में दक्रप्टोग्रादफक यसद्धांतों का ईपयोग करके ब्लॉक का यनमाडण करते हैं।
 ये ब्लॉक्स अपस में जुड़े होते हैं तथा आन ब्लॉक्स का एक यियशष्ट पहचानकताड कोड {यजसे हैश (hashes) कहा जाता है} होता है, जो
ई‍हें यपछले और ऄनुिती ब्लॉक से जोड़ता है।
 यह संरचना एक ब्लॉकचेन (सामा‍यतः लेन -देन के यनरं तर लेज़र के रूप में) का यनमाडण करती है।
ब्लॉकचेन यबल ऑफ राआट्स के बारे में

 आसका ईद्देश्य ब्लॉकचेन एयप्लके शन को यन्मत करने िाले डेिलपसड, कॉरपोरे ट्स और सरकारों के यलए एक िैयश्वक मानक अधार (global
baseline) स्थायपत करना है।
 यह "यिकें द्रीकृ त भयिष्‍टय हेतु अधारभूत मूटयों" के सृजन में सहायक होगा, जो यियभन्न क्षेत्रकों में व्यापक पट्ररितडन लाने के ईद्देश्य से यन्मत
की जाने िाली प्रौद्योयगकी की क्षमता को ऄनलॉक करने में मदद करे गा।
 आसके ऄंतगडत सोलह यसद्धांत शायमल हैं, यजनका ईद्देश्य ईपयोगकताडओं की सुरक्षा और प्रौद्योयगकी के मूटयों को संरयक्षत करना है तादक
सभी लाभाय‍ित हो सकें ।
 आन 16 यसद्धांतों को चार श्रेयणयों में िगीकृ त दकया गया है। (आ‍फोग्रादफक्स देखें)

आन यसद्धांतों की अिश्यकता क्यों?
 ईपयोगकताडओं के समक्ष जोयखम: एक मूलभूत प्रौद्योयगकी के रूप में ब्लॉकचेन पट्ररसंपयत्तयों के संभायित ईटलंघनों से होने िाले नुकसान
और आनके ऄनुिती प्रभाि को देखते हए डेटा संरक्षण संबंधी यनयमों का सृजन यिशेष रूप से महत्िपूणड हो जाता है।
 व्यापक पट्ररितडन से संबयं धत संभािनाओं को क्षयत पहच सकती है: लाभ प्रायप्त हेतु पट्ररष्‍टकृत ज्ञान रखने िाले लोग (ईपभोक्ताओं को
जानबूझकर नुकसान पहंचाने या प्रयतस्पधाड-यिरोधी कारड िाआयों के माध्यम से बाजार को सीयमत करने हेतु) आस प्रौद्योयगकी का दोहन कर
सकते हैं।
 मौजूदा ऄंतराल को व्यापक बनाना: यित्तीय समािेशन संबंधी संभािनाओं पर जोर ददए जाने के बािजूद , यदद आसे सािधानी से यडजाआन
नहीं दकया गया, तो ब्लॉकचेन भयिष्‍टय में कम जागरूक अबादी के यनष्‍टकासन और शोषण का कारण बन सकता है।
 सामायजक प्रभाि: WEF का ऐसा मानना है दक व्यापक स्तर पर ब्लॉकचेन के ऄंगीकरण से िषड 2020 में बड़े पैमाने पर िैयश्वक समाज को
प्रभायित करने के ऄिसरों को बढ़ािा यमलेगा। आसयलए, ईपयोगकताडओं को यनयश्चत ऄयधकारों के साथ एक सुरयक्षत मंच प्रदान करना
अिश्यक है।
 यित्तीय क्षेत्र: ऄयधकांश बैंकों और यित्तीय संस्थानों द्वारा ब्लॉकचेन तकनीक का ईपयोग दकया जा रहा है , जैसे- सेंरल बैंक यडयजटल करें सी
(CBDC) पट्ररयोजना। आस पट्ररयोजना के तहत CBDC के सफल पट्ररयनयोजन के यलए मापदंडों का पता लगाने हेतु 45 कें द्रीय बैंकों को
एक साथ लाया गया है। आस प्रकार, ये ऄयधकार धोखाधड़ी के प्रभािों को कम करने में सहायक यसद्ध होंगे।
(ब्लॉकचेन पर ऄयधक जानकारी के यलए जनिरी माह के यिज़न करं ट ऄफे यसड का स‍दभड ले सकते हैं।)
7.2. अरोग्य सेतु ऐप से संबद्ध सुरक्षा मुद्दे (Security Issues with Aarogya Setu App)
हाल ही में, भारत सरकार द्वारा लॉ‍च की गइ अरोग्य सेतु ऐप से संबंयधत गोपनीयता और सुरक्षा मुद्दों पर कु छ यिशेषज्ञों ने संदह
े जताया है।
आस ऐप से संबद्ध मुद्दे
 सुरक्षा संबध
ं ी मुद्दे: हाल ही में, सोशल मीयडया पर कु छ व्ययक्तयों और समूहों द्वारा दािा दकया गया दक िे PMO (प्रधान मंत्री कायाडलय)
या संसद जैसे संिेदनशील कायाडलयों में कोरोना िायरस से संक्रयमत लोगों के बारे में जानकारी प्राप्त करने में सक्षम रहे हैं।
o सुरक्षा मानकों के ऄनुपालन और एय‍क्रप्शन के ईपयोग के स्तर को लेकर आस ऐप की गोपनीयता नीयत ऄस्पष्ट बनी हइ है।
 संिैधायनक प्रािधानों का ईटलंघन: ईच्चतम ‍यायालय के ऄनुसार, यनजता एक मूल ऄयधकार है तथा व्ययक्त को के िल यियध द्वारा स्थायपत
प्रदक्रया के अधार पर ही आससे िंयचत दकया जा सकता है।
o संसद द्वारा आस ऐप की ऄयनिायडता को ऄयधकृ त करने िाला कोइ ऄयधयनयम पाट्ररत नहीं दकया गया है।
 जिाबदेयहता का ऄभाि: आस ऐप का एक खंड (clause) ईपयोगकताड द्वारा प्रदान की गइ जानकारी के यलए दकसी भी ऄनयधकृ त पहंच या
संशोधन के मामले में सरकार के दाययत्ि को सीयमत करता है।
o आसका तात्पयड यह है दक ईपयोगकताडओं की यनजी जानकारी लीक हो जाने के संबंध में सरकार का कोइ दाययत्ि नहीं है।
o गोपनीयता भंग होने की यस्थयत में पीयड़त व्ययक्त के पास के िल ‍यायपायलका का ही यिकटप ईपलब्ध है।
 यियधक रूप से ऄनुयचत: सरकार के दाययत्िों को सीयमत करने के कारण, यह ऐप सूचना प्रौद्योयगकी ऄयधयनयम और प्रस्तायित व्ययक्तगत
डेटा संरक्षण यिधेयक के प्रािधानों के यिरुद्ध है।
o आसका कारण यह है दक यह ऐप सेिा प्रदाता मध्यस्थ (intermediary) की पट्ररभाषा के ऄधीन है और जो एकत्र दकए गए डेटा की
सुरक्षा सुयनयश्चत करने हेतु बाध्य है। साथ ही, मध्यस्थ को आन ददशा-यनदेशों/यनयमों के ऄंतगडत डेटा क्षयत हेतु ईत्तरदायी बनाया गया
है।
सरकार द्वारा दकए गए प्रयास
 देश में कोयिड-19 के प्रकोप को देखते हए, सोशल यडस्टेंनसग, कॉ‍टै क्ट रेनसग अदद सरकार की सिोच्च प्राथयमकताओं के ऄयभन्न ऄंग रहे हैं।
o एक यिस्तृत नीयत यनमाडण के साथ-साथ सूक्ष्मता से ईसका यिश्लेषण करने और कटयाणकारी ईद्देश्यों को नीयतगत रूप प्रदान करने में
कु छ ऄयतट्ररक्त समय की अिश्यकता होती है, जो दक आस ऐप को लॉ‍च करने के समय ईपलब्ध नहीं था।
 हालांदक, कु छ समय पश्चात् आलेक्रॉयनकी और सूचना प्रौद्योयगकी मंत्रालय (MeitY) द्वारा अरोग्य सेतु डेटा एक्सेस तथा नॉलेज शेयटरग
प्रोटोकॉल, 2020 को ऄयधसूयचत दकया गया।

अरोग्य सेतु डेटा एक्सेस और नॉलेज शेयटरग प्रोटोकॉल, 2020
 आस प्रोटोकॉल का दक्रया‍ियन: आस प्रोटोकॉल के दक्रया‍ियन हेतु MeitY को एक ईत्तरदायी एजेंसी के रूप में नायमत दकया गया है। साथ
ही, आस ऐप को यिकयसत करने िाली संस्था राष्ट्रीय सूचना यिज्ञान कें द्र (National Informatics Centre) को आस प्रोटोकॉल के तहत
अरोग्य सेतु मोबाआल एयप्लके शन द्वारा एकत्र दकए गए ट्ररस्पांस डेटा के संग्रहण, प्रोसेनसग और प्रबंधन हेतु ईत्तरदायी बनाया गया है।
 प्रयतदक्रया डेटा (response data) का संग्रहण और प्रसंस्करण: NIC द्वारा यदद दकसी ईद्देश्य हेतु कोइ भी प्रयतदक्रया डेटा एकत्र दकया
जाता है तो ईसे स्पष्ट रूप से अरोग्य सेतु मोबाआल एयप्लके शन की गोपनीयता नीयत के तहत यनर्ददष्ट दकया जाएगा।
o NIC आस तरह के प्रयतदक्रया डेटा को मुख्यतः ईयचत स्िास््य ऄनुदक्रयाओं को तैयार या कायाडय‍ित करने हेतु के िल अिश्यक और
यथोयचत रूप में एकत्र करे गा।
o NIC आसके द्वारा एकत्र दकए गए दकसी भी डेटा को यनष्‍टपक्ष, पारदशी और गैर-भेदभािपूणड तरीके से प्रोसेस करे गा।
o जब तक प्रोटोकॉल लागू रहेगा या जब तक व्ययक्तगत ऄनुरोधों द्वारा आसे हटाने (यडलीट) के यलए नहीं कहा जाता है, तब तक ऐसे
ऄनुरोध से ऄयधकतम 30 ददनों तक, जो भी पहले हो, जनसांयख्यकीय डेटा स्टोर रखा जाएगा।
 प्रयतदक्रया डेटा का साझाकरण: डेटा को ऄ‍य सरकारी एजेंयसयों और तीसरे पक्षों के साथ के िल महत्िपूणड स्िास््य ईद्देश्यों के यलए ही
साझा दकया जा सकता है।
o कोइ भी आकाइ यजसके साथ प्रयतदक्रया डेटा साझा दकया गया है , ऐसे डेटा का ईपयोग ईसी ईद्देश्य के यलए सख्ती से करे गा यजसके
यलए आसे साझा दकया गया है।
o दकसी भी पट्ररयस्थयत में, आस तरह के डेटा को यजस ददन आसे एक्सेस दकया गया था ईस यतयथ से 180 ददनों से ऄयधक स्टोर करके नहीं
रखा जाएगा। आसके बाद आस डेटा को स्थायी रूप से यडलीट कर ददया जाएगा।
 NIC द्वारा भारत में पंजीकृ त भारतीय यिश्वयिद्यालयों और ऄनुसंधान संस्थानों को शोध ईद्देश्यों के यलए प्रयतदक्रया डेटा ईपलब्ध कराया
जा सकता है।
o हाल ही में, सरकार द्वारा अरोग्य सेतु ऐप को ओपन-सोसड बनाया गया है, यजसका अशय यह है दक डेिलपसड ऐप के सोसड कोड का
यनरीक्षण करने और पट्ररितडनों को संशोयधत करने में सक्षम होंगे। ओपन-सोसड यिकास का समथडन करने की प्रदक्रया NIC द्वारा प्रबंयधत
की जाएगी।
 आन यनदेशों का दकसी भी प्रकार का ईटलंघन अपदा प्रबंधन ऄयधयनयम, 2005 और ऄ‍य यियधक प्रािधानों के ऄनुसार दंडनीय हो सकता
है।
 ऄयधकार प्राप्त समूह आस ऄयधसूचना की यतयथ से 6 माह की ऄियध के पश्चात्, आस प्रोटोकॉल की समीक्षा करे गा या यदद अिश्यक हो तो
िह ऐसा पहले भी कर सकता है।
 सरकार को आस तरह के ऐप से ईत्पन्न होने िाले गोपनीयता संबंधी खतरों और महामारी की दृयष्ट से ईत्पाद और नीयत दोनों को संशोयधत
करना चायहए।
 सरकार, गोपनीयता कानून यन्मत करने िाले दयक्षण कोट्ररया और नसगापुर जैसे देशों से सहायता ले सकती है , जहां ईनके द्वारा महामारी
के प्रसार को रैक करने हेतु यिकयसत दकए गए कॉ‍टैक्ट रेनसग ऐप हेतु कु छ यियशष्ट शतें यनधाडट्ररत की गइ हैं। जैसे - दयक्षण कोट्ररया के
व्ययक्तगत सूचना सुरक्षा ऄयधयनयम (Personal Information Protection Act: PIPA) में, व्ययक्तयों को ऄ‍य डेटा स्िायमत्ि ऄयधकारों
के साथ राआट टू बी फॉरगॉटन संबंधी ऄयधकार भी प्रदान दकए गए हैं।
प्रस्तायित व्ययक्तगत डेटा संरक्षण यिधेयक, 2019 (Personal Data Protection Bill, 2019)
 हाल ही में, आसे संसद में पुरःस्थायपत दकया गया, यजसके ईद्देश्यों में व्ययक्तयों के व्ययक्तगत डेटा की सुरक्षा का प्रयास करना, ऐसे
व्ययक्तगत डेटा की प्रोसेनसग हेतु एक फ्रेमिकड तैयार करना तथा आस ईद्देश्य हेतु डेटा सुरक्षा प्रायधकरण को स्थायपत करना शायमल है ।
 यह भारत में यनगयमत कं पयनयों और सरकार दोनों द्वारा व्ययक्तगत डेटा की प्रोसेनसग का यियनयमन करता है।
 यह ईपयोगकताडओं को ईनके व्ययक्तगत डेटा के संबंध में कु छ ऄयधकार प्रदान करता है। आन ऄयधकारों में शायमल हैं: (i) ‍यासी से आस
बात की पुयष्ट करने का ऄयधकार दक ईसके पसडनल डेटा को प्रोसेस दकया गया है , (ii) गलत, ऄधूरे या अईट-ऑफ-डेट पसडनल डेटा में
संशोधन की मांग करना, (iii) यिशेष पट्ररयस्थयतयों में दूसरे डेटा दफड्यूशरी को पसडनल डेटा रांसफर करना, और (iv) दफड्यूशरी द्वारा
ईनके पसडनल डेटा का प्रकटीकरण करते रहने पर प्रयतबंध।

7.3. ऄंतट्ररक्ष गयतयियधयों में यनजी क्षेत्र की भागीदारी (Private Sector in Space Activities)
हाल ही में, भारत सरकार द्वारा अत्मयनभडर भारत ऄयभयान के तहत भारत के ऄंतट्ररक्ष कायडक्रम (यजसके ऄंतगडत ईपग्रह, प्रक्षेपण और ऄंतट्ररक्ष-
अधाट्ररत सेिाएं शायमल हैं) में यनजी क्षेत्रों की भागीदारी पहल हेतु घोषणा की गइ है।
आस संबंध में अत्मयनभडर भारत ऄयभयान के तहत की गइ प्रमुख घोषणाए यनम्नयलयखत हैं:
 ईपग्रह, प्रक्षेपण और ऄंतट्ररक्ष-अधाट्ररत सेिाओं में यनजी कं पयनयों को समान ऄिसर प्रदान दकया जाएगा।
 यनजी कं पयनयों को अशा के ऄनुकूल नीयत (Predictable policy) और यनयामक पट्ररिेश ईपलब्ध कराया जाएगा।
 यनजी क्षेत्र को ऄपनी क्षमता में सुधार लाने हेतु ISRO (भारतीय ऄंतट्ररक्ष ऄनुसंधान संगठन) की पट्ररसंपयत्तयों का ईपयोग करने की
ऄनुमयत प्रदान की जाएगी।
 हाल ही में, ISRO द्वारा यनजी कं पयनयों के यलए ऄपनी सुयिधाओं के ईपयोग की ऄनुमयत प्रदान की गइ है , यजसके ऄंतगडत ध्रुिीय ईपग्रह
प्रक्षेपण यान के यनमाडण में संलग्न कं पयनयों के समूह की मदद करना शायमल है।
 यनजी क्षेत्र के यलए भयिष्‍टय की पट्ररयोजनाओं, जैसे- ग्रहों की खोज करने, बाह्य ऄंतट्ररक्ष यात्रा करने के यलए भी यिकटप खुला रहेगा।
 तकनीक-ईद्ययमयों को ट्ररमोट सेंनसग डेटा ईपलब्ध कराने हेतु यलबरल यजयो-स्पेट्रटयल डेटा पॉयलसी यन्मत की जाएगी।
ऄंतट्ररक्ष गयतयियधयों में यनजी क्षेत्र के अने से लाभ
 ईपग्रहों को लॉ‍च दकए जाने की अिश्यकता की दृयष्ट से प्रयतिषड 18-20 ईपग्रहों की मांग में िृयद्ध हो रही है। ISRO की मौजूदा मानि
संसाधन क्षमता के साथ आस लक्ष्य को पूणड कर पाना संभि नहीं है। ऄतः यनजी क्षेत्र , आस कायड में िैयश्वक अिश्यकताओं/मानकों को पूरा
करने में भी महत्िपूणड भूयमका यनभा सकते हैं।
 निीनतम निाचार और रुझानों को प्राप्त करने की दृयष्ट से: क्षमता यनमाडण, ऄत्याधुयनक तकनीक, निीनतम निाचार अदद के यलए यनजी
कं पयनयों के साथ सहयोग स्थायपत दकया जाना अिश्यक है।
 संसाधनों का ऄ‍य कायों में प्रयोग: ISRO की जनशयक्त का एक बड़ा भाग िाहनों के यियनमाडण और प्रक्षेपण में शायमल है , आसयलए यनजी
क्षेत्र की सदक्रय भागीदारी से ISRO को ऄयधक से ऄयधक समय कोर ट्ररसचड, डीप-स्पेस यमशन अदद के यलए प्राप्त हो सके गा।
 करदाताओं के धन पर यनभडर रहने की यस्थयत को कम करे गा: ऄंतट्ररक्ष क्षेत्र में गयतयियधयों को यनजीकृ त करने से यनजी क्षेत्र से अ्थक लाभ
प्राप्त होगा और आससे सरकार से प्राप्त होने िाले धन पर यनभडरता में कमी अएगी।
 रोजगार सृजन: यनजी ऄंतट्ररक्ष ईद्योग द्वारा ईच्च-कु शल-श्रम बाजार से संबंयधत नए रोजगार का सृजन होगा।
 ऄंतट्ररक्ष यनभडरता को यियभन्न ईपग्रहों और ऄंतट्ररक्ष यान में यितट्ररत करके हमारी ऄंतट्ररक्ष क्षमताओं को सुरयक्षत करना, तादक दकसी
प्रयतकू ल यस्थयत में एक या एक से ऄयधक ईपग्रहों के यनयष्‍टक्रय करने या हो जाने पर भी व्यापार यनरं तरता ऄप्रभायित रहे। यह ऄंतट्ररक्ष युद्ध
की दृयष्ट से ऄयत महत्िपूणड हो जाता है।
 भारत-कें दद्रत अिश्यकताओं को पूरा करना: तीव्र गयत से बदलते तकनीकी पट्ररदृश्यों को पूरा करने और यडयजटलाआजेशन को बढ़ािा देने
हेतु यनजी क्षेत्र की सहायता की अिश्यकता है।
 एक पृथक ऄंतट्ररक्ष िायणज्य (Space Commerce) यनकाय का गठन करना जो ISRO से स्ितंत्र हो तथा ऄंतट्ररक्ष से संबंयधत
गयतयियधयों हेतु ऄथिा भारत में ISRO के ऄंतगडत ऄंतट्ररक्ष िायणज्य हेतु एक सम्पत रोड मैप प्रदान करता हो।
 स्टाटड-ऄप्स को बढ़ािा देना क्योंदक ईनमें ऄत्याधुयनक ईत्पाद/सेिाओं को भारत से बाहर ऄ‍य देशों से िायणयज्यक लाभ प्राप्त करने की
क्षमता यिद्यमान है और आसका िैयश्वक स्तर पर दोहन दकया जा सकता है।
 ISRO द्वारा यन्मत तकनीकी यिशेषज्ञता का यनजी क्षेत्र को ईपयुक्त रीयत से लाभ पहचाने हेतु ISRO द्वारा मेंटरयशप प्रदान दकया गया है।
 ऄंतट्ररक्ष यिधानों का ऄयधयनयमन: यनजी ऄंतट्ररक्ष ईद्योग द्वारा ऄंतट्ररक्ष गयतयियधयों को अगे बढ़ाने के यलए, यनयश्चत समयसीमा के साथ
यनयामक, यियधक और प्रदक्रयात्मक पद्धयतयों को पट्ररभायषत करना।
o भारत की ऄंतट्ररक्ष गयतयियधयों को बढ़ािा देने और यियनययमत करने हेतु ऄंयतरक्ष गयतयियध यिधेयक, 2017 का मसौदा प्रस्तायित
दकया गया था। आसमें ऄंतट्ररक्ष यिभाग के यनदेशन और प्रायधकरण के तहत भारत में ऄंतट्ररक्ष गयतयियधयों में यनजी क्षेत्र की एजेंयसयों
की भागीदारी पर बल ददया गया था।
 ऄंतट्ररक्ष क्षेत्र में बेहतर ज्ञान रखने िाले यिशेषज्ञों के साथ यमलकर नथक-टैं क की स्थापना करना। यह ऄंतट्ररक्ष कायडक्रम प्रबंधन,
प्रौद्योयगदकयों के दोहरे ईपयोग, ऄंतट्ररक्ष कानून, ऄंतराडष्ट्रीय ऄंतट्ररक्ष समझौतों अदद पर महत्िपूणड दृयष्टकोण प्रदान करे गा।
 एक ऄग्रणी ऄनुसंधान पट्ररिेश की स्थापना में प्रणालीगत पट्ररितडन लाने हेतु ईद्योग-ऄकादयमक संपकड स्थायपत करना।

 हाल ही में, ISRO ने 17 प्रौद्योयगदकयों के एक समुच्चय की पहचान की है और ऄपने गगनयान यमशन के यलए आ‍हें कम लागत पर
स्थानीय स्तर पर यिकयसत करने हेतु शोधकताडओं को अमंयत्रत दकया है।
o आनके ऄंतगडत ऄंतट्ररक्ष यात्राओं के दौरान ऄंतट्ररक्ष यायत्रयों के यलए भोजन और औषयधयां , स्पेससूट, िायुयुक्त अिास (inflatable
habitats) एिं एंटी-रे यडएशन और थमडल प्रोटेक्शन टे क्नोलॉजी अदद शायमल हैं।
यनजी क्षेत्र की भागीदारी से संबयं धत नचताए

 महत्िपूणड और संिेदनशील सूचनाओं की सुरक्षा और आनके रणनीयतक प्रयोग को लेकर यजनका ऄनुयचत ईपयोग दकया जा सकता है।
 यह नकारात्मक प्रयतफल और यिफलताओं से युक्त एक ऄत्ययधक जोयखमपूणड व्यिसाय है। ऄसफलताओं के संदभड में आस प्रकार की लागत
िहन करने की आच्छु क, कु छ ही कं पयनयां हो सकती हैं।
आस ददशा में ईठाए गए कदम

 ISRO द्वारा ईठाए गए कदम:
o ISRO ने बेंगलुरु में एक स्पेस टेक्नोलॉजी पाकड की स्थापना की है जहा ईद्योगों द्वारा ईपयोग दकए जाने हेतु कइ प्रकार की सुयिधाएं
स्थायपत की गइ हैं।
o िषड 2018 में, तीन िषों में 27 ईपग्रहों के यनमाडण हेतु ISRO द्वारा तीन संस्थाओं के साथ एक ऄनुबंध दकया गया था।
 ISRO और यनजी क्षेत्र के मध्य ऄंतराल को समाप्त करने और ईद्योग को ISRO की प्रौद्योयगदकयों के हस्तांतरण की सुयिधा हेतु ऄंतट्ररक्ष
यिभाग द्वारा िषड 2019 में ‍यू स्पेस आं यडया यलयमटेड की स्थापना की गइ थी।

8. सं स्कृ यत (Culture)
8.1. यद्वतीय यिश्व युद्ध (World War 2)

संयुक्त राज्य ऄमेट्ररका, यूरोप और रूस द्वारा 8 मइ (रूस में 9 मइ) को यूरोप में यद्वतीय यिश्व युद्ध के ऄंत की 75िीं िषडगांठ को यिजय ददिस
(Victory Day) के रूप में मनाया गया।
यद्वतीय यिश्व युद्ध के बारे में
 यह यिश्व का ऄब तक का सबसे भीषण और व्यापक युद्ध था।
 प्राथयमक प्रयतद्वंद्वी:
o धुरी राष्ट्र (Axis nations) - जमडनी, आटली एिं जापान।
o यमत्र राष्ट्र (Allied nations) - ग्रेट यब्टेन (और आसके राष्ट्रमंडल देश), फ्रांस, सोयियत संघ और संयुक्त राज्य ऄमेट्ररका।
यद्वतीय यिश्व युद्ध के िैयश्वक प्रभाि
 यिनाश: आस दौरान 40 यमयलयन से ऄयधक लोग मारे गए और कइ लोग बेघर हो गए। आस दौरान की दो घटनाए , यथा - होलोकॉस्ट
(Holocaust) और यहरोयशमा एिं नागासाकी पर यगराए गए परमाणु बम मानि जायत के प्रयत सबसे बड़ी त्रासददया थीं।
 संयुक्त राष्ट्र की स्थापना: यिश्व शांयत की स्थापना, व्ययक्तयों के ऄयधकारों का संरक्षण और यिश्व भर में सामायजक-अ्थक यिकास के यलए
िषड 1945 में संयुक्त राष्ट्र की स्थापना की गइ थी।
 मानि ऄयधकारों की सािडभौयमक घोषणा (Universal Declaration of Human Rights: UDHR): यह दस्तािेज़ मानि ऄयधकारों के
आयतहास में एक मील का पत्थर है। आसे यद्वतीय यिश्व युद्ध के कारण हए होलोकॉस्ट और यिनाश की पृष्ठभूयम में घोयषत दकया गया था। यह
सभी लोगों और सभी देशों के यलए ईपलयब्धयों का एक सामा‍य मानक यनधाडट्ररत करता है।
 शयक्त संतल
ु न में पट्ररितडन: यिश्व पर यूरोपीय िचडस्ि समाप्त हो गया तथा शयक्त संतुलन USSR और संयुक्त राज्य ऄमेट्ररका के पक्ष में
स्थानांतट्ररत हो गया।
 शीत युद्ध की शुरुअत: यिश्व दो गुटों में यिभायजत हो गया - पयश्चमी और पूिी गुट। एक दूसरे की जासूसी, राजनीयतक ऄशांयत और छद्म
युद्धों का ईपयोग दो महाशयक्तयों (USSR और संयुक्त राज्य ऄमेट्ररका) के मध्य की प्रयतद्वंयद्वता की महत्त्िपूणड यिशेषता थी।
 गुटयनरपेक्ष अंदोलन (NAM) और तृतीय यिश्व की संकटपना का ईदय हअ, यजसका ऄथड था दक दोनों महाशयक्तयों के प्रयत गुटयनरपेक्षता
की नीयत को ऄपनाना।
 ईपयनिेषिाद का ऄंत: एयशया और ऄफ्रीका के ईपयनिेशों में राष्ट्रिाद के ईदय के पट्ररणामस्िरूप 1950 के दशक में कइ नए राष्ट्र राज्यों का
ईदय हअ।
यद्वतीय यिश्व युद्ध के कारण
 िसाडय की संयध: आसे जमडनी द्वारा एक ऄपमानजनक संयध माना गया और आसने जमडनी में अक्रोश ईत्पन्न दकया।
 सामूयहक सुरक्षा की ऄिधारणा को बनाए रखने में लीग ऑफ नेशन की यिफलता।
 िैयश्वक अ्थक संकट: यह संयुक्त राज्य ऄमेट्ररका में अइ महामंदी से प्रेट्ररत था, यजसने यहटलर और ऄ‍य फासीिादी शयक्तयों के ईदय का
मागड प्रशस्त दकया।
 यहटलर की भूयमका:
o के िल पोयलश गयलयारे और डैनयजग (Danzig) पर कब्जा करने के बजाए यहटलर ने पोलैंड की गयतयियधयों के सभी क्षेत्रों पर
हमला कर ददया था। आसे युद्ध का सबसे तात्कायलक कारण माना जाता है।
o यहटलर रूस को नष्ट करना चाहता था और रुसी क्षेत्र को 'जमडनी िायसयों के रहने के स्थान' के रूप में ईपयोग करना चाहता था।
यहटलर के प्रचार ने जमडनी िायसयों में क्रोध को और भड़का ददया था तथा आस प्रकार जमडनी िायसयों ने यहटलर की कारड िाआयों को
स्िीकृ यत प्रदान कर दी।
 तुयष्टकरण की भूयमका: यब्टेन और फ्रांस द्वारा ऄपनाइ गइ तुयष्टकरण की नीयत ने स्थानीय तौर पर यहटलर की प्रयतष्ठा को बढ़ा ददया था।
8.2. पुरंदर दास (Purandara Dasa)

कनाडटक सरकार, पुरंदर दास के ज‍म स्थान संबंधी रहस्य को सुलझाने के यलए के शिपुरा (कनाडटक) क्षेत्र में ऄनुसंधान शुरू करे गी।
 ऄब तक, यह माना जाता था दक पुरंदर दास का ज‍म महाराष्ट्र में पुणे के यनकट पुरंदरगढ़ में हअ था।

 हालांदक, कनाडटक सरकार द्वारा गट्रठत एक यिशेषज्ञ सयमयत ने स्पष्ट दकया दक के शिपुरा को ईनके ज‍म स्थान के रूप में सुझाि देने के यलए
पयाडप्त साक्ष्य मौजूद हैं तथा अगे के शोध की यसफाट्ररश की गइ है।
पुरंदर दास के बारे में
 पुरंदर दास (1484-1564 इ.) यिजयनगर साम्राज्य के दौरान एक संत, कयि और गायक थे।
 िह यिजयनगर साम्राज्य के राजगुरु व्यासतीथड के यशष्‍टय थे।
 हट्ररदास परं परा (िैष्‍टणिों द्वारा संगीत और सायहयत्यक परं परा) की शुरुअत करने से पहले , पुरंदर दास एक ऄमीर व्यापारी थे और ई‍हें
श्रीयनिास नायक कहा जाता था।
 ई‍हें कनाडटक संगीत का 'यपतामह' माना जाता है। कनाडटक संगीत यसखाने की ईनकी व्यियस्थत पद्धयत का ितडमान में भी पालन दकया जा
रहा है।
 ई‍होंने संगीत यनदेशन के यलए "माया मालिा गिला" राग को मूल पैमाने के रूप में अरं भ दकया।
 ‘पुरंदरा यिट्टल’ ईपनाम से, ई‍होंने सरल कन्नड़ भाषा में लगभग 4.75 लाख भयक्त गीतों की रचना की है, यज‍हें दयक्षण भारत के स्थानीय
मुद्दों और परं पराओं की व्याख्या करने िाले कीतडन के रूप में जाना जाता है।
 स्िामी हट्ररदास भी पुरंदर दास के यशष्‍टय थे, जो दक नहदुस्तानी संगीतकार तानसेन के गुरु थे।
8.3. भौगोयलक संकेतक टैग {Geographical Indication (GI) Tag}

हाल ही में, ऄनेक ईत्पादों को GI टैग प्रदान दकया गया।
GI टै ग के बारे में
 GI टैग ईन ईत्पादों के यलए ईपयोग दकया जाने िाला एक संकेतक है, यजनकी एक यियशष्ट भौगोयलक ईत्पयत्त (पहचान) होती है और
यजनकी मूलस्थान के कारण यियशष्ट गुण या यियशष्ट पहचान होती है।
o आ‍हें िस्तुओं का भौगोयलक संकेतक (पंजीकरण और संरक्षण) ऄयधयनयम, 1999 {Geographical Indications of Goods
(Registration and Protection) Act,1999} के तहत यनयंयत्रत दकया जाता है। आसे पेटेंट, यडजाआन और रे ड माक्सड के यनयंत्रक
जनरल (Controller General of Patents, Designs and Trade Marks) द्वारा जारी दकया जाता है, जो दक भौगोयलक
संकेतकों का महापंजीयक है।
o GI को बौयद्धक संपदा ऄयधकार के व्यापार संबयं धत पहलुओं पर समझौते (Trade Related Aspects of Intellectual Property
Rights: TRIPS) के तहत किर दकया गया है।
GI टै ग प्राप्त करने िाले ईत्पाद
 कश्मीर के सर:
o आसकी खेती जम्मू और कश्मीर के करे िा (ईच्च भूयम) में की जाती है।
o यह 1,600 मीटर से 1,800 मीटर की उंचाइ पर ईगाया जाने िाला यिश्व में के सर की एकमात्र दकस्म है।
o प्राचीन संस्कृ त सायहत्य में, के सर को ‘बहकम’ कहा जाता है।
o यिशेषताएं: लंबे और मोटे ि्तकाग्र, प्राकृ यतक गहरा-लाल रं ग, सुगय‍धत ि कड़िा स्िाद, रसायन मुक्त प्रसंस्करण तथा क्रोदकन (रं ग
बढ़ाने िाला), सफारील (स्िाद) और यपक्रोकयसन (कडु िापन) की ईच्च मात्रा।
o आसके तीन प्रकार हैं: गुच्छी, लाछा और मोंगरा के सर।
o इरान के सर का सबसे बड़ा ईत्पादक देश है और भारत दूसरे स्थान पर अता है।
 कोयिलपट्टी कदलाइ मताइ (तयमलनाडु ):
o यह एक प्रकार की यमठाइ (candy) है, यजसे मूंगफली द्वारा बनाया जाता है। आसे उपर से कसे हए नाट्ररयल, गुलाबी, हरे और पीले
रं ग के टॉप्स के द्वारा सजाया जाता है।
o आसे सभी प्रकार के प्राकृ यतक ऄियिों (ingredients) जैसे दक पारं पट्ररक और यिशेष ‘िेटलम’ (गुड़) और मूंगफली का ईपयोग करके
बनाया जाता है तथा थायमराबरानी नदी के जल का ईपयोग दकया जाता है, जो प्राकृ यतक रूप से आसके स्िाद को बढ़ाता है।
 चक-हाओ (मयणपुर का काला चािल):
o यह एक सुगंयधत यचपयचपा चािल (scented glutinous rice) है, यजसकी खेती सददयों से मयणपुर में की जा रही है। एक
यिशेष प्रकार की सुगंध आसकी यिशेषता है।
o चक-हाओ का ईपयोग पारं पट्ररक यचदकत्सकों द्वारा पारं पट्ररक यचदकत्सा के रूप में भी दकया गया है।
o आसमें चािल रे शेदार चोकर परत और ईच्च कच्चे फाआबर मात्रा की ईपयस्थयत के कारण आसके पकने में 40-45 यमनट का सबसे
लंबा समय लगता है।

 गोरखपुर टेराकोटा:
o यह सददयों पुरानी एक पारं पट्ररक कला शैली है, यजसमें कु म्हारों द्वारा यियभन्न जानिरों की अकृ यतयों का यनमाडण दकया जाता है , जैसे-
घोड़े, हाथी, उट, बकरी, बैल अदद।
o यह पूरा काम नंगे हाथों से दकया जाता है। आसमें कारीगरों द्वारा प्राकृ यतक रं ग का ईपयोग दकया जाता है, यजसमे लंबे समय तक चमक
बनी रहती है। टेराकोटा की 1,000 से ऄयधक दकस्में स्थानीय कारीगरों द्वारा यडजाआन की गइ हैं।
 सोहराइ खोिर यचत्रकला:
o यह झारखंड के हजारीबाग यजले में स्थानीय अददिासी मयहलाओं के मध्य प्रचयलत एक पारं पट्ररक और ऄनुष्ठायनक यभयत्त यचत्र कला
है।
o यह स्थानीय और प्राकृ यतक रूप से ईपलब्ध यियभन्न रं गों की यमट्टी का ईपयोग करके स्थानीय फसल और यििाह समारोह के दौरान
यचयत्रत की जाती है।
 तेलग
ं ाना का तेयलया रुमाल:
o यह एक जट्रटल हस्तयन्मत कायड है, जो तीन यिशेष रं गों - लाल, काले और सफे द - में सूती करघे के माध्यम से यियभन्न प्रकार के
यडज़ाआन और रूपांकनों को प्रद्शत करता है।

9. नीयतशास्त्र (Ethics)
9.1. सत्य के यििाचक के रूप में सोशल मीयडया प्लेटफॉमड (Social Media Platforms as Arbiters of Truth)
हाल ही में, यट्िटर ने ऄमेट्ररकी राष्ट्रपयत डोनाटड रंप के ट्िीट का 'फै क्ट चेक' दकया और आनमें एक यट्िट को 'नहसा का मयहमामंडन' करने िाले
ट्िीट के रूप में यचय‍हत दकया। आसके ईपरांत रंप ने यट्िटर को 'दृयष्टकोण िाला संपादक' कहा। आसने 'सत्य के यििाचक (मध्यस्थ)’ (Arbiters
of Truth) के रूप में सोशल मीयडया प्लेटफॉमों की भूयमका और ईत्तरदाययत्ि पर बहस को ईत्पन्न कर ददया है।
'सत्य के यििाचक' का क्या ऄथड है?
 शायब्दक ऄथड में यििाचक से अशय दकसी यििाद पर यनणडय करने या ऄसहमयत की यस्थयत में ‍याययनणडयन करने िाले सत्ता युक्त व्ययक्त से
है। व्यापक ऄथड में 'सत्य का यििाचक' एक ऐसी सत्ता है जो परस्पर यिरोधी त्यों या यिमशों की यस्थयत में 'सत्य क्या है' पर यनणडय लेती
है।
 लेदकन, ऄपने अप में सत्य सदैि यनरपेक्ष नहीं होता है। सत्य में आससे जुड़ी व्ययक्तपरकता (subjectivity) का तत्ि शायमल होता है जो ऄ‍य
बातों के ऄयतट्ररक्त संदभड, समाज और मूटय प्रणायलयों के साथ यभ‍न-यभन्न होती है।
 सत्य से परे के ितडमान युग में, जहां सत्य की यनरं तर यनराधार और गलत व्याख्या की जा रही है , िहां यनष्‍टपक्ष, जिाबदेह और सिडव्यापी
'सत्य के यििाचक' की सहसा अिश्यकता ईत्पन्न हो जाती है।
सोशल मीयडया प्लेटफामों के यलए सत्य के यििाचक के रूप में कानूनी ढांचा
 IT ऄयधयनयम, 2000 की धारा 79: मध्यस्थ, ऄिैध तृतीय पक्ष की यिषय-िस्तु के यलए ईत्तरदायी नहीं होता है और यिषय-िस्तु को
सेंसर करने की कोइ यियशष्‍टट अिश्यकता नहीं होती है।
 श्रेया नसघल िाद (िषड 2015) में ईच्चतम ‍यायालय ने यह यनणडय ददया था दक सोशल मीयडया प्लेटफॉमों पर कानूनी दाययत्ि तभी ईत्पन्न
होता है जब िे दकसी भी ‍यायालय या दकसी सक्षम कायडकारी प्रायधकरण द्वारा यियशष्ट टे कडाईन नोट्रटस के यलए कारड िाइ करने में यिफल
रहते हैं।
 प्रयोक्ता-प्लेटफॉमड संबध
ं ऄनुबंधों द्वारा यनयंयत्रत होता है जो प्लेटफामों को चुनने का ऄयधकार और यह यनधाडट्ररत करने की शयक्त प्रदान
करता है दक िे दकसकी ऄनुमयत प्रदान करते हैं।
क्या कारण हैं यजनकी िजह से सोशल मीयडया िास्तयिक रूप से सत्य के यििाचक की भूयमका ग्रहण कर रहा है?
 सहभायगता मंच: सोशल मीयडया प्लेटफॉमड ितडमान में सहभायगता के सबसे बड़े रचनाकार हैं। साथ ही, िे प्री-दफटटटरग, स्क्रीननग जैसे
साधनों और संपादकीय यनयंत्रण के प्रयोग द्वारा प्लेटफॉमड को यनयंयत्रत कर रहे हैं। आसके फलस्िरूप, िे आसके यलए स्िाभायिक यिकटप बन
रहे हैं।
o साथ ही, सोशल मीयडया प्लेटफॉमड शासन के संबल (enabler of governance) के रूप में भी कायड कर रहे हैं। ईदाहरण के यलए,
यट्िटर जैसे प्लेटफॉमों का यियभन्न मंत्रालयों द्वारा लोगों के साथ संचार के प्रत्यक्ष चैनल के रूप में ईपयोग दकया जाता है।
 व्यापक पहंच: भारत में िषड 2019 तक 574 यमयलयन सदक्रय आं टरनेट ईपयोगकताड थे यजनमें से 330 यमयलयन लोग फे सबुक, यूट्यूब जैसे
दकसी न दकसी प्रकार के सोशल मीयडया साआट का ईपयोग कर रहे हैं और िषड 2023 तक यह संख्या 448 यमयलयन तक पहंच जाने का
ऄनुमान है।
 सूचना के स्रोत के रूप में ईपयोग: ऄपने संपूणड सामायजक नेटिकड में लोगों को जोड़ने के ऄयतट्ररक्त, सामायजक मीयडया का ईत्तरोत्तर कइ
प्रकार की सूचना (औपचाट्ररक और ऄनौपचाट्ररक दोनों), साझा और ईपभोग करने के यलए भी ईपयोग दकया जा रहा है। कइ बार सोशल
मीयडया प्लेटफॉमड स्िंय जानकारी का स्रोत होते हैं।
 सोशल मीयडया के दुरुपयोग को यियनययमत करना: सोशल मीयडया पर यिषय-िस्तु का यियनयमन प्लेटफॉमड के यलए दुरुपयोग को रोकने
हेतु यिषय-िस्तु की यििाचकता (arbitrate) को अिश्यक बनाता है। यनम्नयलयखत मुद्दों की जांच करने के यलए आस प्रकार की यििाचकता
अिश्यक है:
o अपयत्तजनक यिषय-िस्तु: घृणा भाषण (hate speech), नस्लिादी ट्रटप्पयणयों और ऄ‍य यिषयिस्तुओं के कइ ईदाहरण हैं जो यिशेष
रूप से समुदाय के प्रयत या सामा‍य रूप से समाज के प्रयत अक्रामक होते हैं।

o ऄिैध सामग्री: सोशल मीयडया प्लेटफॉमों का ईपयोग ऐसी जानकारी प्रेयषत करने के यलए भी दकया जाता है जो ऄ‍यथा गैर -कानूनी
होती हैं। ईदाहरण के यलए, ऄ‍य बातों के ऄयतट्ररक्त नलग-चयनात्मक गभडपात, युिाओं को कट्टर बनाना अदद।
o फे क ‍यूज: फे क ‍यूज की समस्या तेजी से बढ़ती जा रही है। ईदाहरण के यलए, सोशल मीयडया पर पोस्ट का सत्यापन करने िाली गैर-
लाभकारी संस्था चेक4स्पैम ने बताया दक सत्यता की जांच करने के यलए ईसे प्राप्त संदश
े ों की संख्या यिगत िषड से 20% से ऄयधक हो
गइ है।
'सत्य के यििाचक' की भूयमका का यनिडहन करने में सोशल मीयडया से संबयं धत चुनौयतयां
 सोशल मीयडया ऄयधकाट्ररयों द्वारा ऄयनच्छा: ऄयधकांश सोशल मीयडया प्लेटफॉमड िायणयज्यक आकाआयां हैं, यजनके यलए 'सत्य का यििाचक'
बनने में बहत कम अ्थक प्रोत्साहन ईपलब्ध है। ईदाहरण के यलए, माकड जुकरबगड द्वारा िक्तव्य ददया गया दक 'सोशल मीयडया साआटों को
सत्य के यििाचक की भूयमका नहीं यनभानी चायहए।'
 कयथत पक्षपातपूणड सेंसरयशप: बड़ी यनजी आकाइ द्वारा यियनयमन कयथत यहत या सिडश्रेष्ठ यिचारों के समक्ष यिचारधारा अधाट्ररत सेंसरयशप
का खतरा ईत्पन्न करता है। आन आकाआयों को प्राय: राजनीयतक दबाि का सामना करना पड़ता है यजनमें प्रत्ये क दकसी न दकसी प्रकार के
पक्षपात से पीयड़त होने का दािा करती हैं।
 जिाबदेयहता का ऄभाि: यियनयमन से संबंयधत कोइ भी यििेकाधीन जो ऄप्रत्यक्ष रूप से लोगों के प्रयत जिाबदेह नहीं होती है , ईसकी
प्रकृ यत सत्तािादी हो जाती है। ईदाहरण के यलए- हाल ही में यट्िटर ने चीन के बजाए के िल भारत में यन्मत ईत्पादों को बढ़ािा देने के
कारण ऄमूल के खाते को ऄस्थायी रूप से यनलंयबत कर ददया।
 मानि बुयद्धमत्ता के स्थान पर कृ यत्रम बुयद्धमत्ता का सशक्तीकरण: जब सोशल मीयडया पर कु छ कहा या पोस्ट दकया जाता है, तब संदभड
महत्िपूणड हो जाता है। यह सुयनयश्चत करना कट्रठन है दक कृ यत्रम बुयद्धमत्ता यिषय-िस्तु के साथ संदभड को भी ध्यान में रखती है।
 िास्तयिक समय अधार पर सोशल मीयडया पर बड़ी मात्रा में यिषय-िस्तु साझा की जाती है जो बाहरी यनणडय यनमाडण के यलए प्रत्येक
यनणडय लेना कट्रठन या ऄव्यािहाट्ररक बना देता है।
क्या दकये जाने की अिश्यकता है: अगे की राह
 जमडन मॉडल: जमडन कानून जमडनी में 2 यमयलयन से ऄयधक ईपयोगकताडओं िाले प्लेटफॉमों के यलए ईपयोगकताड यशकायतों को प्राप्त करना
और स्पष्ट रूप से ऄिैध यिषय-िस्तु को यडलीट करना अिश्यक बनाता है। यह कानून कं पयनयों पर यिषय-िस्तु को यडलीट करने में यिफल
रहने के यलए नहीं, बयटक सुदढ़ृ यशकायत यनिारण तंत्र न होने के यलए ऄथडदड
ं अरोयपत करता है।
 स्ितंत्र यनरीक्षण यनकाय की अिश्यकता: कैं यब्ज एनायलट्रटका स्कैं डल से पता चलता है दक सोशल मीयडया प्लेटफॉमड जनमत और चुनािी
पट्ररणामों पर काफी प्रभाि डाल सकते हैं। आसके ऄयतट्ररक्त, ये प्लेटफॉमड सरकारी दबाि के प्रयत सुभेद्य बने रहते हैं। आसयलए,
ईपयोगकताडओं, मध्यस्थों और सरकार के ऄयधकारों और ईत्तरदाययत्िों के संदभड में पारदशी ढांचे के साथ-साथ एक स्ितंत्र यनरीक्षण
यनकाय की अिश्यकता है।
 यडयजटल समाजिाद को ऄपनाना: यह एक जन अधाट्ररत समाधान है यजसमें सोशल मीयडया को लाभ प्राप्त करने िाले ईद्यम से िैयश्वक
लोकतांयत्रक कॉम‍स में बदलने के यलए स्िशासन, स्ि-बुयद्धमत्ता, यिकें द्रीकरण और पट्ररसंघ के यसद्धांत सयम्मयलत हैं। ईदाहरण- मास्टोडन
जो ब्लॉकचेन तकनीक अधाट्ररत सोशल मीयडया प्लेटफॉमड है और आसमें चुनने के यलए सिडरों और नीयतयों का व्यापक यिकटप ईपलब्ध है।
 फे सबुक द्वारा कोरोनािायरस सूचना कें द्र जैसे प्लेटफॉमों द्वारा सूचना प्रकोष्ठ बनाए गए हैं। आस दक्रयायियध को सूचना के ऄ‍य क्षेत्रों के यलए
ऄनुकरणीय बनाया जा सकता है और साथ ही, सूचना के ऄयधक प्रामायणक स्रोतों का यनमाडण दकया जा सकता है।
एक ओर कोइ कारड िाइ नहीं करने और दूसरी ओर पूणड यियनयमन की दो चरम यस्थयतयों पर यिचार करने के पश्चात, हम िांछनीय मध्य मागड
प्रदान करके ऄरस्तू के गोटडन मीन (Golden Mean) पर पहंच सकते हैं।

10. सं यक्षप्त सु ्ख़ियया (News In Short)
10.1. ददयामेर भाषा डैम (Diamer-Bhasha Dam)

 चीन और पादकस्तान ने यगलयगत-बायटटस्तान क्षेत्र में आस बांध के यनमाडण के यलए समझौते पर हस्ताक्षर दकए हैं।
 आस बांध का यनमाडण नसधु नदी पर दकया जा रहा है। आस पट्ररयोजना की यिद्युत ईत्पादन क्षमता 4,500 मेगािाट होगी।
 भारत द्वारा आस बांध के यनमाडण पर बार-बार अपयत्त व्यक्त की गइ है क्योंदक यह भारत के ईत्तरी यगलयगत-बायटटस्तान क्षेत्र में ऄियस्थत
है। आसके ऄयतट्ररक्त, आसके कारण लद्दाख में जल की कमी हो सकती है।
10.2. संयक्त
ु राष्ट्र राहत एिं कायड एजेंसी (United Nations Relief and Works Agency: UNRWA)
 कोरोना िायरस संकट के दौरान दफयलस्तीनी शरणा्थयों के कटयाण के यलए कायड कर रहे UNRWA को भारत ने 2 यमयलयन ऄमेट्ररकी
डॉलर की सहायता प्रदान की है।
 UNRWA ददसंबर 1949 में UN द्वारा गट्रठत दकया गया था।
 UNRWA ऄपने ऄग्रयलयखत पांच संचालन क्षेत्रों में दफयलस्तीन शरणा्थयों के यलए अश्रय, बुयनयादी खाद्य अपू्त, यचदकत्सा सहायता,
यशक्षा और कायड के ऄिसर प्रदान करता है: जॉडडन, लेबनान, सीट्ररया, गाजा पट्टी और िेस्ट बैंक ऑफ इस्ट यरुशलम।
10.3. ऊणों की प्रोयिजननग (Provisioning of Loans)

 हाल ही में, भारतीय ट्ररजिड बैंक (RBI) ने ऄयधस्थगन (moratorium) के ऄंतगडत ऊणों के ‘यिशेष प्रोयिजननग’ पर स्पष्टीकरण ददया है।
 RBI द्वारा ऄप्रैल माह में यनधाडट्ररत दकया गया था दक ऄयधस्थगन की स्िीकृ यत के तहत ऊण देने िाले संस्थान ऊण पर 10% का
प्रोयिजननग (दो यतमायहयों में 5 प्रयतशत चरणबद्ध तरीके से) करें गे जो दक बकाया (overdue) हैं लेदकन ऄभी तक गैर-यनष्‍टपाददत
पट्ररसंपयत्त (NPA) में सयम्मयलत नहीं है।
 ऊणों की प्रोयिजननग के तहत, बैंकों को ऄपनी खराब पट्ररसंपयत्तयों के यनधाडट्ररत प्रयतशत के यलए पृथक रूप से धन अिंटन करना होगा या
धन ईपलब्ध कराना होगा।
o िगीकरण के ऄनुसार RBI द्वारा प्रोयिजननग मानदंड यनधाडट्ररत दकए गए हैं। ईदाहरण के यलए- NPA का सामा‍य प्रोयिजननग
सुरयक्षत ऊण के यलए 15% और ऄसुरयक्षत ऊण का 25% है।
 आसका ऄथड है दक यदद-100 करोड़ रूपए का ऊण NPA या ऄिमानक (सब-स्टैण्डडडड) बन जाता है, तो कम से कम 15 करोड़
रूपए को प्रोयिजननग के रूप में बैंक को ऄपनी अय से पृथक रखना होगा।
 RBI द्वारा स्पष्ट दकया गया है दक स्पेशल मेंशन ऄकाईं ट्स-2 (SMA-2) की ऄयधस्थगन ऄियध की शुरुअत के रूप में प्रोयिजननग के िल
ऊणों के यलए मा‍य होंगे।
o स्पेशल मेंशन ऄकाईं ट (SMA) एक ऐसा खाता है जो अरं यभक तनािग्रस्तता (ऄपने ऊण दाययत्िों को समय पर चुकाने में ईधारकताड
की यडफॉटट पूणड यस्थयत) को रे खांदकत/प्रद्शत करता है, हालांदक खाते को ऄभी तक NPA के रूप में िगीकृ त नहीं दकया गया है।
o एक ऄनुमान के ऄनुसार, यसतंबर 2019 के ऄंत तक कु ल SMA-2 ऊण लगभग 0.96 लाख करोड़ रूपए रहा है।
RBI के ऄनुसार पट्ररसंपयत्त िगीकरण

 SMA-0: मूलधन या ब्याज का भुगतान 30 ददनों से ऄयधक समय तक नहीं दकया जाता है, लेदकन खाते में अरं यभक तनाि के लक्षण
ददखाइ देते हैं।
 SMA-1: 31-60 ददनों के मध्य मूलधन या ब्याज का भुगतान बकाया हो।
 SMA-2: 61-90 ददनों के मध्य मूलधन या ब्याज का भुगतान बकाया हो।
 NPA: ऐसे ऊण या ऄयग्रम यजनके मूलधन या ब्याज का भुगतान 90 या ईससे ऄयधक ददनों से बकाया हो (या ब्याज का भुगतान ऄटप
ऄियध की फसल के यलए 2 फसल मौसम और लंबी ऄियध की फसलों के यलए एक फसल मौसम तक नहीं दकया गया हो)।
 ऄिमानक पट्ररसंपयत्तयां (Substandard Assets): ऐसी पट्ररसंपयत्तयां जो 12 माह या ईससे कम ऄियध के यलए NPA बनी रहती है।
 संददग्ध पट्ररसंपयत्तयां (Doubtful Assets): ऐसी पट्ररसंपयत्तयां जो 12 माह की ऄियध के यलए ऄिमानक श्रेणी में बनी रहती है।
 हायन पट्ररसंपयत्तयां (Loss Assets): आसे िसूल न दकए जाने िाला (uncollectible) और आतने यनम्न मूटय का समझा जाता है दक आ‍हें
बैंक ग्राह्य पट्ररसंपयत्त के रूप में स्िीकार नहीं दकया जा सकता है। हालादक आसका कु छ यनस्तारण या पुनप्राडयप्त योग्य मूटय हो सकता है।

10.4. चैंयपयंस पोटडल (Champions Portal)
 हाल ही में, सूक्ष्म, लघु और मध्यम ईद्यम मंत्रालय (MSMEs) द्वारा चैंयपय‍स पोटडल (ईत्पादन और राष्ट्रीय शयक्त बढ़ाने के यलए अधुयनक
प्रदक्रयाओं का यनमाडण और ईनका सामंजस्यपूणड ऄनुप्रयोग) की शुरुअत की गइ है।
 यह एक प्रौद्योयगकी संचायलत यनयंत्रण कक्ष-सह-प्रबंधन सूचना प्रणाली है। आस सूचना प्रणाली के तहत हब एंड स्पोक मॉडल में कं रोल रूम
के एक नेटिकड को स्थायपत दकया गया है।
 यह भारतीय MSMEs को राष्ट्रीय और िैयश्वक स्तर पर समथड बनाने की ददशा में यशकायत यनिारण और हैंडहोनटडग के माध्यम से सहयोग
प्रदान करने हेतु अधुयनक ICT ईपकरणों का ईपयोग करता है।
 आस सूचना प्रणाली को टेलीफोन, आं टरनेट और िीयडयो कॉ‍फ्रेंस जैसे ICT टू टस के ऄयतट्ररक्त, अर्टटफीयशयल आं टेयलजेंस (AI), डेटा
एनायलट्रटक्स और मशीन लर्ननग द्वारा सक्षम बनाया गया है।
 आसे भारत सरकार की मुख्य के ‍द्रीकृ त लोक यशकायत यनिारण और यनगरानी प्रणाली (Centralized Public Grievance Redress
and Monitoring System: CPGRAMS) और MSMEs मंत्रालय की ऄ‍य िेब प्रणायलयों के साथ प्रत्यक्ष रूप से जोड़ा गया है।
10.5. भारत में पहली बार शहरी आं टरनेट ईपयोगकताड की तुलना में ग्रामीण आं टरनेट ईपयोगकताड की संख्या ऄयधक (For The First
Time, India has more Rural Net Users than Urban)
 आं टरनेट एंड मोबाआल एसोयसएशन ऑफ आं यडया (एक गैर लाभकारी ईद्योग यनकाय) द्वारा जारी 'यडयजटल आन आं यडया’ ट्ररपोटड के ऄनुसार,
निंबर 2019 तक, ग्रामीण भारत में सदक्रय आं टरनेट ईपयोगकताडओं की संख्या शहरी भारत की तुलना में 10% ऄयधक रही है।
o सदक्रय आं टरनेट ईपयोगकताड ऐसे ईपयोगकताड होते हैं यज‍होंने एक माह में कम से कम एक बार आं टरनेट का ईपयोग दकया हों।
 504 यमयलयन सदक्रय आं टरनेट ईपयोगकताडओं (5 िषड या ईससे ऄयधक अयु के ) के साथ भारत, चीन के पश्चात यद्वतीय िृहत्तम आं टरनेट
ईपयोगकताड बाजार है।
 भारत में आं टरनेट पहच (पेनर
े ेशन) 40% है। (ऄमेट्ररका के यलए यह 88%
तथा चीन के यलए 61% हैं)।
o आं टरनेट पेनरे ेशन रे ट, कु ल अबादी का िह प्रयतशत होता है जो आं टरनेट
का ईपयोग करता है।
 मयहला आं टरनेट ईपयोगकताडओं की संख्या में िृयद्ध (26 यमयलयन) पुरुष
आं टरनेट ईपयोगकताडओं की तुलना में ऄयधक रही है।
 सस्ते स्माटडफोन और डेटा प्लान के साथ ईपलब्धता के कारण 4G आं टरनेट
कनेयक्टयिटी का िरीयता प्राप्त यिकटप बना हअ है।
 1 ट्ररयलयन डॉलर यडयजटल ऄथडव्यिस्था के दृयष्टकोण को सदक्रय रूप से
बढ़ािा देने के साथ यडयजटल सेिाएं भारत के यलए ऄत्ययधक महत्िपूणड है।
10.6. यूनीफाआड मोबाआल एप्लीके शन फॉर ‍यू-ऐज गिनेंस (Unified Mobile Application for New-age Governance:
UMANG)
 ईमंग (UMANG) का शुभारं भ िषड 2017 में दकया गया था। आसे नागट्ररकों के मोबाआल फोन पर सरकार की ईपलब्धता सुयनयश्चत कराने
के एक िृहत लक्ष्य के साथ प्रमुख सरकारी सेिाओं को एकल मोबाआल ऐप्प पर ईपलब्ध कराने हेतु लॉ‍च दकया गया था।
 आस ऐप्प पर 127 यिभागों और 25 राज्यों से लगभग 660 सेिाएं तथा लगभग 180 सुयिधाओं (utilities) की यबल भुगतान सेिाएं
ईपलब्ध हैं।
 हाल ही में, आलेक्रॉयनकी और सूचना प्रौद्योयगकी मंत्रालय द्वारा ईमंग ऐप पर भारत मौसम यिभाग की 7 सेिाओं को लाया गया है।
 आन सेिाओं में सयम्मयलत हैं: ितडमान मौसम, मौसम पूिाडनुमान, पयडटन पूिाडनुमान अदद।
10.7. खेल को ईद्योग का दजाड (Industry Status to Sports)

 यमजोरम खेलों को ईद्योग का दजाड प्रदान करने िाला प्रथम राज्य बन गया है।
 आससे खेलों में यनिेश बढ़ाने, रोजगार सृयजत करने और मूटय िृयद्ध करने का ऄनुमान है।
10.8. ऄमेरी अइस शेटफ (Amery Ice Shelf: AIS)

 ‘राष्ट्रीय ध्रुिीय एिं समुद्री ऄनुसध
ं ान कें द्र’ (National Centre for Polar and Ocean Research: NCPOR) के ऄनुसार, िषड 2021
तक ऄंटाकड ट्रटका यस्थत ऄमेरी अइस शेटफ (AIS) की सीमाओं में 24% की िृयद्ध होने की संभािना है।

 AIS, ऄंटाकड ट्रटका के पूिी तट पर यस्थत यिश्व की िृहत्तम यहमनद ऄपिाह द्रोयणयों में से एक है। AIS, गयतकी (dynamics) और द्रव्यमान
संतुलन िैयश्वक जलिायु पट्ररदृश्य में पट्ररितडन को समझने में सहायता करते हैं।
 गोिा यस्थत NCPOR, पृ्िी यिज्ञान मंत्रालय के ऄंतगडत कायडरत है तथा यह ध्रुिीय एिं दयक्षणी महासागरीय क्षेत्रों में ऄनुसंधान संबंधी
गयतयियधयों के यलए ईत्तरदायी भारत का प्रमुख ऄनुसंधान एिं यिकास संस्थान है।
10.9. नमूना पंजीकरण प्रणाली बुलट्रे टन जारी {Sample Registration System (SRS) Bulletin Released}
 नमूना पंजीकरण प्रणाली (Sample Registration System: SRS), राष्ट्रीय एिं ईप-राष्ट्रीय स्तरों पर यशशु मृत्यु दर (Infant
Mortality Rate: IMR), ज‍म दर, मृत्यु दर एिं ऄ‍य प्रजनन (fertility) और मृत्यु दर संकेतकों के यिश्वसनीय िा्षक ऄनुमान प्रदान
करने हेतु संचायलत एक जनसांयख्यकीय सिेक्षण है।
 आसे िषड 1964-65 में आसे प्रायोयगक अधार पर तथा िषड 1969-70 के दौरान यह पूणड रूप से संचायलत कर ददया गया।
 SRS का संचालन गृह मंत्रालय के ऄधीन भारत के महापंजीयक और जनगणना अयुक्त के कायाडलय द्वारा दकया जाता है।
प्रमुख त्य
 यशशु मृत्यु दर (IMR), िषड 1971 के 129 से घटकर िषड 2018 में 32 हो गइ है।
o मध्य प्रदेश में IMR सिाडयधक (48) और नागालैंड में ‍यूनतम (4) है।
o यिगत 10 िषों में, IMR में ग्रामीण क्षेत्रों में लगभग 35% और शहरी क्षेत्रों में लगभग 32% की यगरािट दजड की गइ है।
o IMR, एक िषड में 1000 जीयित यशशुओं के ज‍म पर एक िषड से कम अयु के मृत यशशुओं की संख्या है।
 ज‍म दर (Birth rate: BR): यह िषड 1971 के 36.9 से घटकर िषड 2018 में 20.0 हो गइ है।
o यबहार में ज‍म दर सिाडयधक (26.2) तथा ऄंडमान और यनकोबार द्वीप समूह में ‍यूनतम (11.2) है।
o ग्रामीण-शहरी ऄंतर में भी यगरािट दजड की गइ है। हालांदक, ग्रामीण क्षेत्रों में ज‍म दर में यनरं तर िृयद्ध हइ है।
o ज‍म दर, प्रयत िषड प्रयत 1000 जनसंख्या पर निजात जीयित यशशुओं की संख्या है।
 मृत्यु दर (Death Rate: DR): िषड 1971 के 14.9 से घटकर िषड 2018 में 6.2 हो गइ है।
o छत्तीसगढ़ में मृत्यु दर सिाडयधक (8) और ददटली में ‍यूनतम (3.3) है।
o म्रत्यु दर (DR) प्रयत िषड प्रयत 1000 व्ययक्तयों पर मृत्युओं की संख्या है।
10.10. 5 िषड से कम अयु के यशशुओं की मृत्यु दर (U5MR) िषड 2000 की तुलना में िषड 2017 में घटकर अधी हो गयी है {Under-5
Mortality Rate (U5MR) Halved from 2000 to 2017}
 ये यनष्‍टकषड, आं यडया स्टेट लेिल यडज़ीज बडडन आयनयशएट्रटि' (ISDBI) के भाग थे। यह िषड 2000 से भारत में यशशु मृत्यु दर के यजला-स्तरीय
रुझानों का प्रथम व्यापक ऄनुमान हैं।
 ISDBI, भारतीय अयु्िज्ञान ऄनुसध
ं ान पट्ररषद (ICMR), पयब्लक
हेटथ फाईं डेशन ऑफ आं यडया (PHFI), आं स्टीट्यूट फॉर हेटथ मेट्ररक्स
एंड आिैटयूएशन (IHME) और भारत भर के लगभग 100 संस्थानों के
यिशेषज्ञों और यहतधारकों के मध्य सहयोग अधाट्ररत एक पहल है।
 प्रमुख त्य:
o िषड 2000 से ही 5 िषड से कम अयु के यशशुओं की मृत्यु दर
(U5MR) और निजात मृत्यु दर (Neonatal Mortality Rate:
NMR) में पयाडप्त रूप में यगरािट हइ है। हालांदक, आन संकेतकों
पर यजलों के मध्य ऄसमानता में िृयद्ध हइ है। ईदाहरण के यलए
723 यजलों में प्रयत 1000 जीयित यशशुओं के ज‍म पर U5MR का परास 8 से 88 (‍यूनतम 8 और ऄयधकतम 88) के मध्य है।
o िषड 2000 से ही U5MR में 49% की यगरािट हइ है।
 5 िषड से कम अयु के यशशुओं की 68% मृत्यु का कारण बाल एिं मातृ कु पोषण है।
 5 िषड से कम अयु के यशशुओं की मृत्यु के प्रमुख कारण: यनम्न श्वसन संक्रमण, समय पूिड ज‍म (preterm birth), डायट्ररया संबंधी रोग और
ज‍म के समय श्वासािरोध या दम घुटना (asphyxia) और अघात (trauma)।

 िषड 2017 में 5 िषड से कम अयु के यशशुओं की सिाडयधक मृत्यु ईत्तर प्रदेश में तथा आसके पश्चात यबहार में हईं है।
 िषड 2000 के पश्चात NMR में 38% की यगरािट दजड की गइ है।
 ज‍म के समय ऄटप िजन (low birth weight ) और गभाडिस्था की लघु ऄियध (shorter gestation) को 83% निजात मृत्यु हेतु
ईत्तरदायी हैं।
o ऄध्ययन में राज्यों द्वारा व्ययक्तगत रूप से सामना दकए जाने िाले मुद्दों का ईटलेख दकया गया है और बाल मृत्यु को कम करने हेतु एक
क्षेत्र-यियशष्ट योजना बनाने का सुझाि ददया गया है।
10.11. संयक्त
ु राष्ट्र बाल कोष (यूयनसेफ) द्वारा प्रकायशत "लॉस्ट एट होम" ट्ररपोटड (Lost at Home” Report Published by UN
Children’s Fund)
 यह ट्ररपोटड अंतट्ररक रूप से यिस्थायपत बच्चों द्वारा सामना दकए जाने िाले जोयखमों और चुनौयतयों तथा ईनकी रक्षा हेतु अिश्यक तत्काल
कायडिाही का अकलन करती है।
मुख्य त्य
 यिस्थापन के कारक: बच्चों और ईनके पट्ररिारों हेतु अंतट्ररक यिस्थापन के प्रमुख कारण संघषड और नहसा हैं। भेदभाि, यियशष्ट समूहों के
ऄयधकारों की ईपेक्षा, राज्ययिहीनता (statelessness) और जलिायु पट्ररितडन से प्रेट्ररत अपदाएं कु छ ऄ‍य कारक हैं।
 भारत में, िषड 2019 में अंतट्ररक यिस्थापन की कु ल नइ संख्या लगभग 5 यमयलयन थी - यजनमें से ऄयधकांश अपदाओं के कारण यिस्थायपत
हए थे।
 बच्चों पर प्रभाि
o प्रायः यह पट्ररिारों को यिभायजत करता है तथा बच्चों को स्ितः ही यिस्थायपत होने हेतु बाध्य करता है।
o अंतट्ररक रूप से यिस्थायपत बच्चे यिशेष रूप से दुव्यडिहार, नहसा और शोषण के प्रयत सुभेद्य होते हैं।
o प्रायः यह बच्चों में सीखने की प्रिृयत को बायधत तथा ई‍हें ऄिसरों से िंयचत कर ईनकी यशक्षा को बायधत करता है।
o यह अिश्यक सेिाओं जैसे सुरयक्षत अिास, जल और स्िच्छता अदद तक पहच स्थायपत करने में चुनौती ईत्पन्न करता है।
 यिस्थापन के बाल-यियशष्ट कारकों को संबोयधत करने हेतु यह सरकारों, नागट्ररक समाज, कं पयनयों, मानितािादी ऄयभकताडओं और स्ियं
बालकों के द्वारा एकजुट प्रयास और रणनीयतक कदमों का अह्िान करता है।
10.12. भारत में 600 यिश्वयिद्यालयों और 25,000 कॉलेजों को मा‍यता प्राप्त नहीं है (600 Universities, 25,000 Colleges are
not Accredited in India)
 यह प्रत्यायन (मा‍यता प्राप्त) सिेक्षण, राष्ट्रीय मूटयांकन और प्रत्यायन पट्ररषद (National Assessment and Accreditation
Council: NAAC) द्वारा अयोयजत दकया गया था। आसके प्रमुख
यनष्‍टकषड यनम्नयलयखत हैं:
o संस्थानों में स्थायी संकाय की कमी और 5.5% संस्थाओं के
संस्थान प्रमुख का पद ट्ररक्त होने के कारण 26% संस्थानों द्वारा
मा‍यता प्रायप्त के यलए अिेदन नहीं दकया गया है।
o यनम्न ग्रेड के कारण 22% ईच्च यशक्षा संस्थानों (Higher
Education Institutions: HEI) ने आस सिेक्षण में भाग नहीं
यलया।
 NAAC मानि संसाधन यिकास मंत्रालय के तहत स्थायपत एक
स्िायत्त यनकाय है।
o यह संस्थान की ‘गुणित्ता दजाड’ (Quality Status) सम्बंधी समझ प्राप्त करने हेतु कॉलेजों, यिश्वयिद्यालयों ऄथिा ऄ‍य मा‍यता प्राप्त
संस्थानों जैसे ईच्च यशक्षा संस्थानों (HEI) के मूटयांकन एिं प्रत्यायन का कायड करता है।
 प्रत्यायन को ICT सक्षम, ईद्देश्यपरक, पारदशी, मापनीय और व्यापक बनाने हेतु िषड 2017 में, संशोयधत मूटयांकन एिं प्रत्यायन ढांचा को
प्रस्तुत दकया गया था।
10.13. राष्ट्रीय प्रिासी सूचना प्रणाली (National Migrant Information System: NMIS)
 राष्ट्रीय प्रिासी सूचना प्रणाली (NMIS), प्रिासी कामगारों को राज्यों में सुचारू अिागमन की सुयिधा प्रदान करने हेतु स्थायपत एक कें द्रीय
ऑनलाआन कोष है।
 यह तीव्र ऄंतर-राज्य संचार / सम‍िय स्थायपत करने में सहयोग प्रदान करे गा।

 आसका एक ऄयतट्ररक्त लाभ यह होगा दक सम्पकड में अने िालों का पता लगाने (कॉ‍रे क्ट रेनसग) हेतु भी दकया जा सके गा, जो कोयिड-19 से
यनपटने के यलए की जा रही कारड िाइ में भी ईपयोगी यसद्ध होगा।
 आसे राष्ट्रीय अपदा प्रबंधन प्रायधकरण द्वारा यिकयसत दकया गया है
10.14. सुरक्षा स्टोर पहल (Suraksha Store Initiative)

 आसका शुभारं भ ईपभोक्ता मामले यिभाग (ईपभोक्ता मामले, खाद्य और सािडजयनक यितरण मंत्रालय के तहत) द्वारा दकया गया है।
 यह दकराना स्टोर पर ईपभोक्ताओं और दुकान मायलकों के यलए एक सुरयक्षत एिं सुयनयश्चत पट्ररिेश के सृजन हेतु प्रारं भ एक सािडजयनक
यनजी पहल है।
 आस पट्ररयोजना का ईद्देश्य देश भर में दकराना स्टोर मायलकों को ईनके व्यिसायों के संचालन के दौरान ऄनुपालन संबंयधत अिश्यक
कोयिड-19 सुरक्षा ददशा-यनदेशों और प्रोटोकॉल के बारे जानकारी प्रदान करना है।
 ये प्रोटोकॉल भारतीय खाद्य संरक्षा और मानक प्रायधकरण तथा गृह मंत्रालय द्वारा यनधाडट्ररत दकए गए थे।
10.15. गोल प्रोग्राम {GOAL (Going Online As Leaders) Programme}

 यह यडयजटल मोड द्वारा जनजातीय युिाओं को परामशड प्रदान करने हेतु जनजातीय कायड मंत्रालय के साथ फे सबुक आं यडया की एक संयक्त
ु
पहल है।
 यह कायडक्रम ितडमान चरण में 5,000 जनजातीय युिाओं को व्यिसाय करने, ऄ‍िेषण और घरे लू एिं ऄंतराडष्ट्रीय बाजारों के साथ संपकड
करने के नए तरीके सीखने की ददशा में यडयजटल प्लेटफामों की पूणड क्षमता का लाभ प्राप्त करने तथा कौशल बढ़ाने एिं सशक्त करने हेतु
लयक्षत है।
10.16. मयणपुर में खुडोल (यगफ्ट) आयनयशएट्रटि {Khudol (Gift) Initiative In Manipur}
 यह आं फाल-अधाट्ररत गैर सरकारी संगठन Ya_All का एक क्राईडफं डेड आयनयशएट्रटि है, यजसने भारत की प्रथम रांसजेंडर फु टबॉल टीम
सृयजत की थी।
 यह LGBTQI + समुदाय, HIV संक्रयमत व्ययक्त, ददहाड़ी मजदूरों, बच्चों और दकशोरों के भोजन, स्िास््य और स्िच्छता को सुयनयश्चत करने
पर बल देता है।
 संयुक्त राष्ट्र महासयचि के युिा मामलों के दूत (United Nations Secretary-General’s Envoy on Youth) ने खुडोल को कोयिड-19
महामारी के यिरुद्ध एक समािेशी संघषड हेतु शीषड 10 िैयश्वक पहलों में सूचीबद्ध दकया है।
10.17. रक्षा परीक्षण ऄिसंरचना योजना (Defence Testing Infrastructure Scheme)

 हाल ही में, रक्षा मंत्री ने रक्षा और एयरोस्पेस यियनमाडण के यलए परीक्षण ऄिसंरचना के सृजन हेतु 400 करोड़ रुपये के पट्ररव्यय के साथ
यडफें स टेनस्टग आ‍फ्रास्रक्चर स्कीम (DTIS) के शुभारं भ को स्िीकृ यत दी।
o रक्षा परीक्षण ऄिसंरचना की स्थापना, असान पहंच प्रदान करने तथा घरे लू रक्षा ईद्योग की परीक्षण अिश्यकताओं को पूरा करने में
सहयोग करे गा।
 आसका ईद्देश्य सूक्ष्म, लघु और मध्यम ईद्यम (MSME) और स्टाटड-ऄप की भागीदारी पर यिशेष ध्यान के य‍द्रत करने के साथ स्िदेशी रक्षा
ईत्पादन को बढ़ािा देना है।
o स्िदेशी रक्षा ईत्पादन के पट्ररणामस्िरूप सै‍य ईपकरणों के अयात में कमी अएगी तथा देश को अत्मयनभडर बनाने में मदद यमलेगा।
 आस योजना के तहत पट्ररयोजनाओं को ऄनुदान सहायता के रूप में 75% तक का यित्तपोषण सरकार द्वारा दकया जाएगा; शेष 25%
लागत यिशेष प्रयोजन िाहन (SPV) द्वारा िहन की जाएगी, यजसका घटक भारतीय यनजी संस्थाए एिं राज्य सरकारें होंगी।
o DTIs स्थायपत करने के यलए कें द्र सरकार की सहायता ऄनुदान-सहायता के रूप में प्राप्त होगी तथा कु ल 400 करोड़ रुपये तक सीयमत
होगी।
o यिशेष प्रयोजन िाहन (SPV) को के िल यनजी संस्थाओं (ईद्योग, ईद्योग संघ, ऄनुसंधान एिं यिकास / शैक्षयणक संस्थान अदद) द्वारा
गट्रठत दकया जाएगा तथा कं पनी ऄयधयनयम, 2013 के तहत पंजीकृ त दकया जाएगा।
 हयथयार और गोला-बारूद के परीक्षण के यलए अिश्यक सांयियधक स्िीकृ यत प्राप्त करने हेतु SPV ईत्तरदायी होगा।
o आस योजना के तहत ईपयोगकताड शुटक संग्रयहत करके सभी पट्ररसंपयत्तयों का स्ि-संधारणीय तरीके से SPV द्वारा संचायलत एिं
रखरखाि दकया जाएगा।
 ऄयधकांश परीक्षण सुयिधाओं को दो रक्षा औद्योयगक गयलयारों (DICs) नामतः तयमलनाडु तथा ईत्तर प्रदेश में स्थायपत दकए जाने की
संभािना है। यह योजना के िल DICs में परीक्षण सुयिधाओं को स्थायपत करने तक सीयमत नहीं है।

 DTIs ददशायनदेश ड्रोन और मानिरयहत हिाइ िाहन (Unmanned Aerial Vehicles: UAV), रडार, आलेक्रॉयनक्स / दूरसंचार
ईपकरण, रबर टेनस्टग, नोइज एंड शॉक टेनस्टग, स्पेशलाआज्ड ड्राआनिग रै क, शीप मोशन टेनस्टग, बैयलयस्टक और ब्लास्ट टेनस्टग और
पयाडिरण के यलए परीक्षण सुयिधाओं की स्थापना को यियनर्ददष्ट करते हैं।
10.18. ऑपरे शन समुद्र सेतु {Operation Samudra Setu (Sea Bridge)}

 भारतीय नौसेना द्वारा यिदेशों से भारतीय नागट्ररकों को िापस लाने हेतु राष्ट्रीय प्रयास के एक भाग के रूप में आसका शुभारं भ दकया गया है।
 चरण-1 के भाग के रूप में, 8 मइ 2020 से घोयषत यनकासी ऄयभयान हेतु भारतीय नौसैयनक जहाज ‘जलश्व’ और ‘मगर’ को ितडमान में
मालदीि के यलए रिाना दकया गया है।
10.19. िंदे भारत यमशन (Vande Bharat Mission)

 यह कोयिड-19 लॉकडाईन के कारण यिदेशों में फं से हए भारतीय नागट्ररकों को घर लाने हेतु भारत का िृहत्तम स्िदेश प्रत्याितडन ऄयभयान
है।
 लोगों को एयर आं यडया के यिमानों के द्वारा तथा भारतीय नौसेना द्वारा भी (श्रीलंका और मालदीि से) िापस लाया गया है।
 यिश्व भर में फं से डेढ़ लाख से ऄयधक भारतीयों को िापस लाया गया है।
10.20. ऄफ्रीका और दयक्षण ऄमेट्ररका के मध्य पृ्िी के चुब

ं कीय क्षेत्र की प्रबलता में कमी (Earth’s Magnetic Field Between
Africa And South America Is Weakening)
 हाल ही में, यूरोपीय ऄंतट्ररक्ष एजेंसी (European Space Agency: ESA) के िैज्ञायनकों द्वारा चेतािनी दी गइ है दक ऄफ्रीका और
दयक्षण ऄमेट्ररका के मध्य कु छ क्षेत्रों में पृ्िी के भू-चुंबकीय क्षेत्र की प्रबलता में कमी अ रही है।
o ESA ने भू-चुंबकीय क्षेत्र या सतही चुंबकीय क्षेत्र के आस पट्ररितडन की पट्ररघटना को 'दयक्षण ऄटलांट्रटक यिसंगयत (South Atlantic
Anomaly)' के रूप में संद्भत दकया है।
 दयक्षण ऄटलांट्रटक यिसंगयत का क्षेत्र समान भौगोयलक ऄक्षांश िाले क्षेत्रों की तुलना में पृ्िी के चुंबकीय क्षेत्र की प्रबलता में ईटलेखनीय
कमी को दशाडता है।
o यूरोपीय ऄंतट्ररक्ष एजेंसी के ईपग्रहों द्वारा एकयत्रत दकए गए अंकड़ों से यह ज्ञात हअ है दक िषड 1970 और 2020 के मध्य आस
यिसंगयत के क्षेत्र की प्रबलता में 8 प्रयतशत से ऄयधक की कमी अइ है।
 हालांदक आसका कारण ऄभी भी स्पष्ट नहीं हो पाया है , ईटलेखनीय है दक पृ्िी के चुंबकीय क्षेत्र में तेजी से पट्ररितडन हो रहा है यजसका
संभायित कारण पृ्िी के ईत्तरी और दयक्षणी धुिों का ईत्क्रमण हो सकता है।
o यह ईत्क्रमण 7.8 लाख िषड पूिड हअ था, िैज्ञायनकों का मानना है दक यह सामा‍यतः दीघड ऄियध के दौरान होने िाला पट्ररितडन है। ये
ईत्क्रमण सामा‍यतः 250,000 िषों के ऄंतराल पर होता है।
 यदद कोइ ईत्क्रमण होता है, तो आसके पट्ररणाम महत्िपूणड हो सकते हैं तथा दूरसंचार और ईपग्रह प्रणायलयों के समक्ष चुनौती ईत्पन्न कर
सकते हैं। साथ ही कु छ मोबाआल फोन और ईपग्रह के पट्ररचालन को भी प्रभायित कर सकते हैं।
 पृ्िी का चुंबकीय क्षेत्र (जो धातु और तरल बाह्य कोर के कारण सतह से लगभग 3,000 दकमी की गहराइ में यिधमान है) यिद्युत धाराओं
को ईत्पन्न करता है, जो हमारे यिद्युत चुम्बकीय क्षेत्रों को ईत्पन्न और पट्ररि्तत करते हैं।
o सतही चुंबकीय क्षेत्र (जो पृ्िी से हज़ारों दकलोमीटर दूर तक यिस्तृत है) हमें कॉयस्मक यिदकरणों से सुरक्षा प्रदान करने के साथ-साथ
ईपग्रहों और ऄंतट्ररक्ष यान के संचार में भी सहायता करता है।
10.21. पृ्िी के चुम्बकीयमंडल क्षेत्र में यस्थत यिद्युत क्षेत्र संरचना के ऄध्ययन में सहायक निीन यसमुलश
े न कोड का यिकास (New
Simulation Code Helps Study Electric Field Structure In Earth’s Magnetosphere)
 भारतीय भूचुम्बकत्ि संस्थान (Indian Institute of Geomagnetism), यिज्ञान और प्रौद्योयगकी यिभाग की एक स्िायत्त संस्था है। आस
संस्थान के िैज्ञायनकों ने एक यसमुलेशन कोड यिकयसत दकया है , जो पृ्िी के चुम्बकीयमंडल क्षेत्र में यिद्युत क्षेत्र संरचनाओं के व्यापक
स्पेक्रम का ऄध्ययन करने में सक्षम है।
 यह प्लाज्मा तरं गों के ऄध्ययन को बढ़ािा देगा, जो भयिष्‍टय के ऄंतट्ररक्ष ऄयभयानों की योजना के यलए ईपयोगी यसद्ध हो सकते हैं।
 आससे यनरं तर बढ़ती हइ मानिीय उजाड अिश्यकताओं को पूरा करने की दृयष्ट से पट्ररष्‍टकृ त ि यनयंयत्रत संलयन प्रयोगशाला प्रयोगों को
बढ़ािा यमल सकता है। यनयंयत्रत संलयन यियध में ड्यूटेट्ररयम एिं राआट्रटयम के ईच्च तापमान िाले प्लाज़्मा को सीयमत करने के यलए
चुंबकीय क्षेत्रों का ईपयोग दकया जाता है।

पृ्िी का चुम्बकीयमंडल (Earth's magnetosphere)
 पृ्िी के असपास का एक ऐसा क्षेत्र जहा ऄ‍तग्रडहीय क्षेत्र के चुंबकीय क्षेत्र की तुलना में पृ्िी का ऄपना प्रमुख चुंबकीय क्षेत्र होता है।
 ये पृ्िी के चुंबकीय क्षेत्र और सौर पिनों [जो ऄपने साथ सौर
चुंबकीय क्षेत्र लाती है, यजसे ऄ‍तग्रडहीय चुंबकीय क्षेत्र या
आं टरप्लेनेटरी मैग्नेट्रटक फीटड (Interplanetary Magnetic
Field: IMF) कहा जाता है। के मध्य होने िाली ऄंतःदक्रया से
यन्मत होते हैं।
 पृ्िी का चुम्बकीयमंडल प्लाज्मा अधाट्ररत होते हैं और प्लाज्मा
प्रदक्रयाओं में कइ ईपग्रहों (यज‍हें चुम्बकीयमंडल क्षेत्र के ऄंतगडत
शायमल कक्षाओं में स्थायपत दकया गया है) के संचालन को बायधत
करने की क्षमता पायी जाती है।
o प्लाज्मा एक गमड अययनत गैस है यजसमें धनात्मक रूप से
अिेयशत अयनों और ऊणात्मक रूप से अिेयशत आलेक्रॉनों
की संख्या लगभग समान होती है। प्लाज्मा पदाथड की चौथी
ऄिस्था होती है।
 ब्ह्मांड में लगभग 99 प्रयतशत पदाथड प्लाज्मा के रूप में यिद्यमान है।
10.22. शुक्र ग्रह का िायुमड

ं ल स्िंय शुक्र ग्रह की तुलना में तीव्र गयत से घूणन
ड करता है (Venusian Atmosphere Rotates Faster
than the Planet itself)
 शुक्र ग्रह को ऄपने ऄक्ष पर एक बार घूणडन करने में 243 पृ्िी ददिस का समय लगता है। शुक्र ग्रह के बहत धीमी गयत से घूणडन करने के
बािजूद आसका िायुमंडल ऄपने ग्रहीय घूणडन की तुलना में पयश्चम की ओर 60 गुना तीव्र गयत से घूणडन करता है। हालादक, सुपररोटेशन
नामक आस पट्ररघटना की खोज सिडप्रथम 1960 के दशक में की गइ थी।

 शुक्र ग्रह का िायुमंडल सघन और सटफ्यूट्ररक ऄम्ल से यन्मत बादलों से अच्छाददत है। आसके िायुमंडल के कारण ही यह सौर मंडल का
सबसे गमड ग्रह (hottest planet) है।
 सूयड के कारण ग्रह का प्रकाश अच्छाददत क्षेत्र गमड हो जाता है, तथा प्रकाश ऄनाच्छाददत क्षेत्र के तापमान के ऄंतर के कारण िायु मंडलीय
ज्िार तरं गों का यनमाडण होता हैं। ये तापीय ज्िार तरं गें (thermal tides) ग्रह के चारों ओर िायुमंडल को सकें दद्रत रखती हैं, यजससे यह
तीव्र गयत से घूणडन करता है।
10.23. ईत्तरदायी ऄंतट्ररक्ष ऄ‍िेषण हेतु अटेयमस एकॉडड (Artemis Accords for Responsible Space Exploration)
 अटेयमस एकॉडड, अटेयमस कायडक्रम पर सहयोग करने हेतु नासा और आसके ऄंतराडष्ट्रीय सहयोयगयों के मध्य यद्वपक्षीय समझौतों की एक
श्रृंखला है।
o अटेयमस नासा का एक चंद्र यमशन है यजसके तहत नासा द्वारा िषड 2024 तक पहली मयहला और ऄगले पुरुष को चंद्रमा पर भेजा
जाएगा।
 आसे ऄनेक देशों और यनजी क्षेत्र के ऄयभकताडओं को यससलूनर स्पेस (पृ्िी और चंद्रमा के मध्य का स्थान) में यमशनों और ऑपरे शनों के
संचालन के साथ-साथ नागट्ररक ऄ‍िेषण और बाह्य ऄंतट्ररक्ष के ईपयोग को यनयंयत्रत करने िाले साझा यसद्धांतों के समुच्चय का यनमाडण करने
हेतु स्थायपत दकया गया है।
 आस समझौते के तहत यियभन्न मानदंडो को शायमल दकया गया है- जैसे पारद्शता, शांयतपूणड ऄ‍िेषण, प्रणायलयों की ऄंतसंचालनीयता,
ऄंतट्ररक्ष नपडों का पंजीकरण, कक्षीय मलबे और ऄंतट्ररक्ष यान का यनस्तारण अदद।
 ये समझौता बाह्य ऄंतट्ररक्ष संयध, 1967 पर अधाट्ररत है। आ‍हें मानि द्वारा पहली बार दकसी ऄ‍िेंषण को ऄंयतम रूप ददए जाने के समय
यनष्‍टपक्षता एिं शांयतपूणड संबंधों को सुयनयश्चत करने हेतु यन्मत दकया गया था।
 फ्रांस, जापान, ऑस्रेयलया और कनाडा पहले ही आस सम्ब‍ध में ऄपनी स्िीकृ यत प्रदान कर चुके हैं। जबदक भारत द्वारा ऄभी तक आस पर
ऄपने पक्ष को स्पष्ट नहीं दकया गया है।

10.24. राष्ट्रीय बायोमेयडकल संसाधन स्िदेशीकरण कं सोर्टटयम (National Biomedical Resource Indigenization
Consortium: NBRIC)
 हाल ही में, यिज्ञान और प्रौद्योयगकी मंत्रालय के ऄधीन जैि प्रौद्योयगकी यिभाग द्वारा सािडजयनक यनजी भागीदारी मॉडल के तहत राष्ट्रीय
बायोमेयडकल संसाधन स्िदेशीकरण कं सोर्टटयम (NBRIC) का गठन दकया गया है। आसका ईद्देश्य कोयिड-19 हेतु ईपचार, िैक्सीन और
यचदकत्सा यिज्ञान के यलए ऄयभकमडकों और संसाधनों के यिकास पर कें दद्रत स्िदेशी निाचार को बढ़ािा देना है।
 आसका अयोजन एिं नेतृत्ि सेलुलर एिं अयण्डिक प्लेटफॉमड कें द्र (Centre for Cellular and Molecular Platforms) द्वारा दकया गया
है।
 NBRIC का ईद्देश्य समस्त भारत में ऄयभकमडकों (reagents), ईपचार, टीका (िैक्सीन) और यचदकत्सा यिज्ञान को यिकयसत करने की
ददशा में ऄनुसंधान, ईत्पाद संसाधनों और सेिाओं के ऄयभसरण हेतु एक राष्ट्रव्यापी सहयोगी मंच का यनमाडण करना है।
 अयात प्रयतस्थापन और यनयाडत को बढ़ािा देने के क्रम में बायोमेयडकल ऄनुसंधान और ऄयभनि ईत्पादों हेतु NBRIC एक 'मेक आन आं यडया'
पहल है।
ईद्देश्य
 महत्िपूणड जैि-औषयध संसाधनों की अपू्त/यनमाडणकारी ईपयोयगता की पहचान करना।
 आनकी ितडमान क्षमताओं, योग्यताओं और अिश्यकताओं का अकलन करना।
 एक सक्षमकारी पट्ररिेश के सृजन तथा सािडजयनक एिं यनजी क्षेत्रों से नीयत यनमाडताओं और ऄ‍य यहतधारकों को ईपलब्ध कराकर ऐसे
ईद्यमों का समथडन करना।
 जैि प्रौद्योयगकी यिभाग, जैि प्रौद्योयगकी ईद्योग ऄनुसंधान सहायता पट्ररषद (Biotechnology Industry Research Assistance
Council: BIRAC) तथा यिज्ञान एिं प्रौद्योयगकी यिभाग से यिकास या स्के नलग के यलए यित्तीय सहयोग हेतु समथड न प्राप्त करना।
10.25. काडड पट्ररयोजना (Project Card)
 हाल ही में, नीयत अयोग और जैि प्रौद्योयगकी यिभाग द्वारा कं सोर्टटयम फॉर ऄफोडेबल एंड रै यपड डायग्नोयस्टक (CARD) पट्ररयोजना का
शुभारम्भ दकया गया है।
 आसका ईद्देश्य ईपचार को बढ़ािा देने के साथ-साथ यनयाडत को प्रोत्सायहत करने हेतु भारत में कोयिड-19 टेनस्टग दकट यनमाडण क्षमता को
ऄत्ययधक तीव्र करना है।
o आस योजना के तहत लाखों परीक्षण दकटों (यजसमें लगभग 10 यमयलयन रै यपड एंटीबॉडी परीक्षण शायमल हैं, यजससे त्िट्ररत पट्ररणाम
प्राप्त होता है) के ईत्पादन हेतु िैज्ञायनकों और प्रयोगशालाओं को यनजी फमों के साथ लाना है।
 आस पट्ररयोजना के तहत, परीक्षण दकटों के ईत्पादन को तीव्र करने के यलए सभी बाधाओं का समाधान दकया जाएगा; बाजार के यलए दकट
तैयार करने हेतु यनयामक प्रदक्रयाओं को सुव्यियस्थत एिं तीव्र दकया जाएगा।
o खरीद प्रदक्रयाओं को सुगम बनाया जाएगा।
 आस पट्ररयोजना का शुभारं भ आसयलए दकया गया है क्योंदक भारत चीनी यन्मत एंटीबॉडी परीक्षण दकट (यजसका ईपयोग रोग की यनगरानी
एिं आस रोग के प्रयत लोगों के मध्य यिकयसत की गइ प्रयतरोधक क्षमता का पता लगाने हेतु दकया जाता है) के साथ गुणित्ता सम्ब‍धी मुद्दों
का सामना कर रहा है।
10.26. गिनडमटें ट्ररस्पॉ‍स यस्रजेंसी आं डक्

े स (Government Response Stringency Index)
 आसे ऑक्सफोडड यिश्वयिद्यालय द्वारा यिकयसत दकया गया है, जो यह दशाडता है दक लॉकडाईन को लागू करने में देशों द्वारा दकस प्रकार के
कठोर ईपाय ऄपनाए गये थे तथा संक्रमण प्रसार के दकस स्तर पर आसे लागू दकया गया था।
 यह स्कू ल बंद होने, कायडस्थल बंद होने तथा यात्रा प्रयतबंध सयहत नौ ऄनुदक्रयात्मक संकेतकों पर अधाट्ररत एक संयुक्त मापन (composite
measure) है, जो 0 से 100 (100 = सबसे कठोर ऄनुदक्रया) तक के मान पर अधाट्ररत है।

 आसके ऄनुसार, भारत में लागू दकया गया लॉकडाईन यिश्व के सबसे सशक्त लॉकडाईन प्रयासों में से एक था। भारत द्वारा आसे
कोरोनािायरस के मामलों और मृत्यु के अंकड़ों को सीयमत करने के अधार पर पहले से ही कठोर लॉकडाईन कहा गया था।
10.27. COBAS 6800 टेनस्टग मशीन (COBAS 6800 Testing Machine)
 यह कोयिड-19 का िास्तयिक समय अधाट्ररत पॉयलमरे ज़ चेन ट्ररएक्शन (PCR) परीक्षण करने हेतु एक पूणडतः स्िचायलत, ऄत्याधुयनक
(high end) मशीन है।

 यह मशीन संदष
ू ण की संभािना के साथ-साथ संक्रमण के जोयखम को कम करती है क्योंदक आसे सीयमत मानि हस्तक्षेपों द्वारा दूरस्थ रूप से
संचायलत दकया जा सकता है।
 COBAS 6800 िायरल हेपेटाआट्रटस B & C, HIV, MTb (दोनों ट्ररफायम्पयसन और अआसोयनयाज़ाआड रे यसस्टेंस), पैयपलोमा,
क्लैमाआयडया, नीसेरेयसया अदद जैसे ऄ‍य रोगजनकों का भी पता लगाने में सक्षम है।
10.28. ऑपरे शन िापड स्पीड (Operation Warp Speed)
 यह एक सािडजयनक-यनजी भागीदारी है, यजसे कोयिड-19 िैक्सीन, यचदकत्सीय एिं यनदान के यिकास को सुयिधाजनक बनाने और बढ़ािा
देने हेतु ऄमेट्ररका द्वारा प्रारम्भ दकया गया है।
 आसके तहत ितडमान में 14 िैक्सीन कैं यडडेट्स पर ध्यान कें दद्रत दकया गया है यज‍हें 100 से ऄयधक की प्रारं यभक सूची में से सिाडयधक सक्षम
(most promising) के रूप में यचय‍हत दकया गया था।
10.29. ऄफ्रीकीन स्िाआन फीिर (African Swine Fever: ASF)
 ASF के कारण ऄसम में 2900 से ऄयधक सूऄरों की मृत्यु हो गइ है।
 यह घरे लू और जंगली सूऄरों में एसफै रयिट्ररडे फै मली के DNA िायरस द्वारा ईत्पन्न होने िाला एक ऄत्ययधक संक्रामक रक्तस्रािी िायरल
रोग (haemorrhagic viral disease) है।
 संचरण एिं प्रसार: संक्रयमत सूऄरों के साथ प्रत्यक्ष संपकड में अने पर; ऄप्रत्यक्ष संपकड ; यथा दूयषत सामग्री के ऄंतग्रडहण के माध्यम से; जैयिक
कारकों (soft ticks) द्वारा।
 आसकी खोज सिडप्रथम िषड 1921 में के ‍या में की गइ थी और भारत में आससे पूिड कभी भी आस रोग से संबंयधत मामलों को दजड नहीं दकया
गया था।
 ASF के यिरुद्ध कोइ भी ऄनुमोददत टीका ईपलब्ध नहीं है। ASF मानि स्िास््य को प्रभायित नहीं करता हैं।
10.30. भारतीय राष्ट्रीय भुगतान यनगम (NPCI) द्वारा पाइ का शुभारं भ {National Payment Corporation of India (NPCI)
Launches PAI}
 पाइ (Pai) कृ यत्रम बुयद्धमत्ता (AI) पर अधाट्ररत एक चैटबॉट है। आस चैटबॉट को िास्तयिक समय के अधार पर FASTag, RuPay, UPI,
AePS जैसे NPCI के ईत्पादों के स‍दभड में जागरूकता सृजन करने हेतु शुरू दकया गया है।
o आसे बेंगलुरु यस्थत स्टाटडऄप CoRover प्राआिेट यलयमटेड द्वारा यिकयसत दकया गया है।
 NPCI, भारत में खुदरा भुगतान और यनपटान प्रणाली के संचालन हेतु एक ऄम्ब्ेला संगठन है।
o यह भुगतान और यनपटान प्रणाली ऄयधयनयम, 2007 के तहत RBI और भारतीय बैंक संघ (IBA) की एक पहल है।
10.31. नेशनल अर्टटदफयशयल आं टेयलजेंस पोटडल {National Artificial Intelligence Portal (WWW.AI.GOV.IN)}
 यह पोटडल भारत में AI से संबयं धत यिकास के यलए िन स्टॉप यडयजटल प्लेटफॉमड के रूप में कायड करे गा। साथ ही, भारत में AI से संबंयधत
सामग्री (articles), स्टाटड-ऄप, AI में यनिेश हेतु फं डों, संसाधनों, कं पयनयों और शैयक्षक संस्थानों जैसे संसाधनों के साझाकरण को बढ़ािा
देगा।

 आस पोटडल का संचालन आलेक्रॉयनकी और सूचना प्रौद्योयगकी मंत्रालय (MeITY) के राष्ट्रीय इ-गिनेंस यडिीजन (NeGD) और नैसकॉम
द्वारा संयुक्त रूप से दकया जाएगा।
10.32. EVENTBOT मोबाआल बैंककग रोजन (Eventbot Mobile Banking Trojan)
 हाल ही में, भारतीय कं प्यूटर आमरजेंसी ट्ररस्पांस टीम (CERT-In) द्वारा EventBot नामक एक रोजन के प्रयत लोगों को एक परामशडदात्री
चेतािनी (advisory warning) जारी की गइ है।
 EventBot एक मोबाआल बैंककग रोजन है, जो दक यिशेष रूप से आससे प्रभायित व्ययक्तयों के फोन पर यित्तीय ऐप और यित्तीय डेटा को
लयक्षत कर गैर-कानूनी तरीके से सूचनाओं का संग्रहण करता है।
o रोजन हॉसड या रोजन एक प्रकार का मालिेयर है यजसकी पहचान को प्रायः िैध सॉफ़्टिेयर के रूप में गुप्त (disguised) रखा जाता है।
10.33. गरुड़ पोटडल (राहत कायों के यलए ड्रोन ईपयोग हेतु सरकारी स्िीकृ यत) {GARUD (Government Authorisation For
Relief Using Drones) Portal}
 आसे नागर यिमानन महायनदेशालय (Directorate General of Civil Aviation: DGCA) द्वारा कोयिड-19 से संबंयधत कामकाजों में
ड्रोन संचालनों के यलए सरकारी एजेंयसयों को फास्ट रैक सशतड छू ट प्रदान करने हेतु लॉ‍च दकया गया था।
 DGCA, नागर यिमानन मंत्रालय के ऄधीन नागर यिमानन क्षेत्र हेतु एक यनयामक यनकाय है , जो दक मुख्यतः सुरक्षा संबंधी मामलों की
देखरे ख करती है।
10.34. RHT14 और RHT18 (RHT14 and RHT18)
 ये गेहं में पाए जाने िाले दो िैकयटपक बौने जीन हैं, जो बेहतर ऄंकुरण क्षमता एिं लंबे कोयलयोपटाआल (नए कोंपल के शीषड की रक्षा करने
िाला अिरण) के साथ जुड़े होते हैं।
 फसल ऄिशेष जलाने में कमी के ऄयतट्ररक्त आन बौनी प्रजायतयों िाले गेहं की दकस्में शुष्‍टक िातािरणों में मृदा में ऄिशेष अद्रडता का लाभ
प्राप्त करने के यलए गेहं के बीजों की गहन बुिाइ में भी सहायक हो सकती हैं।
 आ‍हें यिज्ञान और प्रौद्योयगकी यिभाग के एक स्िायत्त संस्थान अघारकर ऄनुसध
ं ान संस्थान द्वारा यिकयसत दकया गया है।
10.35. यत्रशूर पूरम (Thrissur Poorama)
 हाल ही में, कोरोना महामारी के कारण यत्रशूर पूरम को भव्य समारोह के यबना ही अयोयजत दकया गया था।
 यत्रशूर पूरम के रल के सबसे बड़े मंददर ईत्सिों में से एक है तथा यह परं परा प्राचीन समय से (200 िषड से ऄयधक) चली अ रही है।
 यह फसल कटाइ के ईपरांत मनाया जाने िाला त्योहार है। यह त्यौहार यत्रशूर में मलयाली महीने ‘मेडम’ (ऄप्रैल/मइ) में अयोयजत दकया
 आस समारोह की शुरुअत कोयच्च के पूिड शासक सक्थान थामपुरन द्वारा की गइ थी।
 आस त्यौहार संबंधी कायडक्रम यत्रशूर में यस्थत िडकु नाथन मंददर में अयोयजत दकए जाते हैं।
10.36. फ्लोरें स नाआटटगेल (Florence Nightingale)
 हाल ही में, 12 मइ को अधुयनक नर्नसग की संस्थापक फ्लोरें स नाआटटगेल की 200िीं जयंती मनाइ गइ है।
 फ्लोरें स नाआटटगेल (1820-1910) को "द लेडी यिद द लैंप" के नाम से भी जाना जाता है, जो एक यब्ट्रटश नसड, समाज सुधारक और
सांयख्यकीयिद थीं यज‍हें अधुयनक नर्नसग की संस्थापक के रूप में जाना जाता है।
 आनके द्वारा िषड 1860 में लंदन के सेंट थॉमस हॉयस्पटल में 'नाआटटगेल रेननग स्कू ल फॉर नसेज' की स्थापना की गइ थी।
 आ‍हें संक्रमण यनयंत्रण से स्िास््य पट्ररणामों में सुधार को दशाडने िाले डेटा का ईपयोग करने िाली प्रथम स्िास््य देखभाल पेशि
े र होने का
श्रेय भी प्राप्त है।
o ऄपने कट्ररयर के दौरान आ‍होंने हाथ धोने के व्यिहार पर बल ददया जो ितडमान में भी ईतना ही प्रासंयगक है।

 िकड हाईस आनफमडरी में यमडिाआफ और नसों के यलए प्रयशक्षण स्थायपत करने में आनकी महत्िपूणड भूयमका रही थी। िह ऑडडर ऑफ मेट्ररट
(1907) से सम्मायनत होने िाली प्रथम मयहला थीं।
 आनके ज‍म के ईपलक्ष्य में और स्िास््य देखभाल में नसों की महत्िपूणड भूयमका के ईपलक्ष में प्रयतिषड 12 मइ को ऄंतराडष्ट्रीय नसड ददिस
मनाया जाता है।
 यिश्व स्िास््य संगठन (WHO) ने फ्लोरें स नाआटटगेल के ज‍म की 200िीं िषडगांठ के सम्मान में 2020 को "नसड और यमडिाआफ के
ऄंतराडष्ट्रीय िषड" के रूप में घोयषत दकया है।
10.37. इरान की नइ करें सी (Iran’s New Currency)
 इरान की संसद ने ऄपनी ितडमान मौदद्रक आकाइ ’ट्ररयाल’ को लोकयप्रय ‘तोमान’ में पट्ररि्तत करने के यलए एक यिधेयक पाट्ररत दकया है।
 नइ प्रणाली के तहत प्रत्येक तोमान का मूटय 10,000 ट्ररयाल के समतुटय होगा।

11. सु ्ख़िययों में रही सरकारी योजनाए (Government Schemes in News)
11.1. ऄटल पेंशन योजना (Atal Pension Yojana)

हाल ही में, ऄटल पेंशन योजना (APY) ने सफलतापूिडक ऄपने 5 िषड पूणड कर यलए हैं।
ईद्देश्य यिशेषताएं
 यिशेष रूप से ऄसंगट्रठत  APY हेतु पात्रता: बैंक खाता रखने िाला 18-40 िषड की अयु का कोइ भी भारतीय नागट्ररक APY के
क्षेत्र के श्रयमकों को ऄंतगडत ऄयभदाता बन सकता है।
िृद्धािस्था अय सुरक्षा
o APY के तहत दकसी भी ऄयभदाता द्वारा ऄयभदाय की ‍यूनतम ऄियध 20 िषड ऄथिा ईससे ऄयधक
प्रदान करना।
होगी।
 भारत में तेजी से बढ़ती
िृद्धजनों की जनसंख्या  गारं टीशुदा पेंशन: APY के तहत ऄयभदाताओं को 60 िषड की अयु प्राप्त करने के ईपरांत, ईनके ऄयभदाय
से ईत्पन्न चुनौयतयों का के अधार पर प्रयत माह 1,000 रुपये से 5,000 रुपये तक की यनयश्चत ‍यूनतम पेंशन प्राप्त होगी।
समाधान करना। o ऄयभदाता की मृत्यु की यस्थयत में ईसका जीिन साथी जीिनपयंत समान रायश की पेंशन प्राप्त करने के
यलए ऄयधकृ त होगा/होगी। ऄयभदाता और ईसके जीिन साथी, दोनों की मृत्यु के ईपरांत संयचत संपूणड
रायश (जो 60 िषड की अयु तक जमा हो गयी थी) ऄयभदाता द्वारा नायमत व्ययक्त के सुपुदड कर दी
जाएगी।
 सरकारी ऄंशदान: कें द्र सरकार, 31 ददसंबर, 2015 की ऄियध से पूिड राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (NPS) से
जुड़ने िाले प्रत्येक पात्र ऄयभदाता के पेंशन खाते में पांच िषों की ऄियध (िषड 2015-16 से 2019-20) हेतु
ऄयभदाता के ऄयभदाय के 50% तक या प्रयतिषड 1000 रुपये (जो भी कम हो) तक का सह-ऄंशदान करे गी।
o लाभाथी को न ही दकसी सांयियधक सामायजक सुरक्षा योजना का सदस्य तथा न ही करदाता होना
चायहए
 आसे राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (National Pension System: NPS) संस्थागत संरचना के माध्यम से पेंशन
यनयध यियनयामक एिं यिकास प्रायधकरण (Pension Fund Regulatory Authority: PFRDA) द्वारा
प्रशायसत दकया जा रहा है।
 कर लाभ: APY ऄयभदाता ऄपने स्ियं के ऄयभदाय के साथ-साथ ऄपने यनयोक्ता के ऄंशदान पर भी कर
लाभ प्राप्त करें गे।
11.2. प्रधान मंत्री रोज़गार सृजन कायडक्रम (Prime Minister’s Employment Generation Programme: PMEGP)
हाल ही में, सूक्ष्म, लघु और मध्यम ईद्यम मंत्रालय (MSME) ने यज़लाधीशों की ऄध्यक्षता िाली यजला स्तरीय टास्क फोसड कमेटी (District
Level Task Force Committee: DLTFC) की भूयमका को समाप्त करने का यनणडय यलया है, तादक प्रधान मंत्री रोज़गार सृजन कायडक्रम
(Prime Minister’s Employment Generation Programme: PMEGP) के तहत ईद्यमों को यनयध प्रदान करने में सहायता के यलए
प्रदक्रयाओं को सुगम बनाया जा सके ।
ईद्देश्य ऄपेयक्षत लाभाथी प्रमुख यिशेषताए
 देश के ग्रामीण और शहरी  18 िषड से ऄयधक की अयु का  राष्ट्रीय स्तर पर आस योजना को खादी एिं ग्रामोद्योग अयोग
क्षेत्रों में सतत ि स्थायी कोइ भी व्ययक्त। (Khadi and Village Industries Commission: KVIC)
रोज़गार के ऄिसर सृयजत द्वारा कायाडय‍ित दकया गया है। राज्य स्तर पर ग्रामीण क्षेत्रों में
 यियनमाडण क्षेत्र में 10 लाख
करना।
रुपये और सेिा क्षेत्र में 5 राज्य KVIC यनदेशालय, राज्य खादी और ग्रामोद्योग बोडड
 सूक्ष्म ईद्यमों की स्थापना
के माध्यम से देश में लाख रुपये से ऄयधक लागत (KVIB) ि यजला ईद्योग कें द्रों (DICs) तथा शहरी क्षेत्रों में के िल
पारं पट्ररक और भािी की पट्ररयोजनाओं हेतु ‍यूनतम DICs के माध्यम से KVIC / KVIB / DICs के मध्य क्रमशः

कारीगरों तथा ग्रामीण शैयक्षक योग्यता अठिीं कक्षा 30:30:40 के ऄनुपात में कायाडय‍ित दकया जाता है।
एिं शहरी बेरोजगार ईत्तीणड होना अिश्यक है।  आस पट्ररयोजना के यलए प्रदान की जाने िाली सयब्सडी ग्रामीण
युिाओं के एक बड़े यहस्से  मौजूदा आकाआयां (भारत
क्षेत्रों में सामा‍य श्रेणी के यलए 25% और यिशेष श्रेणी के यलए
को सतत ि स्थायी सरकार या राज्य सरकार की
रोज़गार प्रदान करना। दकसी भी योजना के तहत) या 35% तथा शहरी क्षेत्रों में सामा‍य श्रेणी के यलए 15% ि यिशेष
 सूक्ष्म ईद्यमों में ईच्च ऊण ऐसी आकाआयां, यज‍होंने पहले श्रेणी के यलए 25% स्िीकृ त की गइ है।
प्रिाह को बढ़ािा देने हेतु से ही राज्य/कें द्रीय सरकार के  बैंक द्वारा लाभा्थयों की सामा‍य श्रेणी के मामले में पट्ररयोजना
यित्तीय संस्थानों की ऄधीन सहायता या सयब्सडी की लागत का 90% और यिशेष श्रेणी की यस्थयत में 95%
भागीदारी को के रूप में दकसी भी प्रकार का यित्तीयन ईपलब्ध करिाया जाएगा।
सुयिधाजनक बनाना।
लाभ प्राप्त दकया है, आसके  आसमें न तो संपा्श्वक (collateral) और न ही दकसी तृतीय पक्ष
तहत पात्र नहीं हैं। की गारं टी को िरीयता दी गइ है। बैंक ऊण से यन्मत कोइ भी
 सोसायटीज़ पंजीकरण पट्ररसंपयत्त ऄनुमानतः बैंक के ऄधीन दृयष्टबंधक होगी।
ऄयधयनयम, 1860 के तहत  आस योजना के ऄंतगडत सरकारी सयब्सडी को KVIC द्वारा यचय‍हत
पंजीकृ त संस्थान। बैंकों के माध्यम से लाभा्थयों/ईद्ययमयों के बैंक खातों में यितट्ररत
 ईत्पादन अधाट्ररत सहकारी दकया जाता है।
सयमयतयां।  ईन गयतयियधयों की नकारात्मक सूची, जो आस योजना के ऄंतगडत
 स्ियं सहायता समूह (SHG) लाभ प्राप्त नहीं कर सकती हैं, ईनमें शायमल हैं: कृ यष, रे शमकीट
और धमाडथड ‍यास। पालन (सेरीकटचर), बागिानी, फू लों की खेती, ग्रामीण पट्ररिहन,
पॉयलथीन कै री बैग का यनमाडण अदद से संबंयधत ईद्योग।

12. पट्ररयशष्ट : अत्मयनभड र भारत (Appendix: Atmanirbhar Bharat)
पृष्ठभूयम
अत्मयनभडर भारत ऄयभयान की घोषणा से पूिड , कें द्र सरकार द्वारा ऄथडव्यिस्था के प्रिाह को बनाए रखने हेतु कइ ईपाय दकए गए थे , जैसे- प्रधान
मंत्री गरीब कटयाण पैकेज का अिंटन। साथ ही, RBI ने भी तरलता की यस्थयत को सुगम बनाने हेतु ऄनेक ईपाय दकए थे। RBI और सरकार
दोनों द्वारा दकए गए ईपायों के तहत 20 लाख करोड़ रूपये का पैकेज प्रदान दकया गया है।
{नोट: PMGKY और RBI के ईपायों की यिस्तृत जानकारी के यलए, कृ पया VISION IAS की माचड और ऄप्रैल समसामययकी का संदभड
लीयजए।}
अत्मयनभडर भारत के भाग के रूप में घोयषत दकए गए यियभन्न क्षेत्रिार ईपायों का यनम्नयलयखत खंडों के तहत िणडन दकया गया है।
12.1. अिंट्रटत योजनाओं के ऄंतगडत स्िास््य और यशक्षा हेतु ऄपनाए गए ईपाय (Measures taken for Health and Education
in the package)
यििरण
स्िास््य और यशक्षा मानि यिकास में महत्िपूणड भूयमका यनभाते हैं। ऄत: आस संदभड में , हायन को कम करने हेतु योजनाओं के अिंटन के तहत
यियभन्न ईपाय दकए गए हैं तथा क्षमता यनमाडण के यलए भी प्रयास दकए गए हैं।
स्िास््य क्षेत्र के यलए यनम्नयलयखत सुधारों और सहायक ईपायों की घोषणा की गइ है:
कोयिड-19 (COVID-19) की रोकथाम हेतु ऄब तक ईठाए गए कदम

 भारत सरकार द्वारा राज्य सरकारों और संघ शायसत प्रदेशों के यलए कोयिड-19 अपात प्रयतदक्रया तथा स्िास््य प्रणाली तैयारी पैकेज
हेतु 15,000 करोड़ रुपये के यनिेश को स्िीकृ यत प्रदान की गइ है। आस धनरायश का ईपयोग कोयिड-19 ऄस्पतालों के यिकास, व्ययक्तगत
सुरक्षा ईपकरणों की खरीद, प्रयोगशालाओं की स्थापना, कोयिड-19 रोयगयों के यलए अिश्यक यचदकत्सा अपू्त, दिाओं और ईपभोग्य
सामयग्रयों की खरीद अदद हेतु दकया जाएगा।
 सूचना प्रौद्योयगकी का लाभ प्राप्त करना: इ-संजीिनी टेली परामशी सेिाओं की शुरुअत करना, िचुडऄल लर्ननग मॉड्यूल, जैसे- iGOT
(आं टीग्रेटेड गिनडमेंट ऑनलाआन रेननग) प्लेटफॉमड के माध्यम से क्षमता यनमाडण पर बल देना तथा स्ि-मूटयांकन और कॉ‍टेक्ट रेनसग हेतु
अरोग्य सेतु ऐप के प्रयोग को बढ़ािा देना ।
 स्िास््य कायडकताडओं को लोगों के ईत्पीड़न से संरक्षण प्रदान करने हेतु महामारी रोग ऄयधयनयम में संशोधन दकया गया है।
o संशोधन के ऄनुसार, स्िास््य क्मयों के यिरुद्ध नहसा को संज्ञेय और गैर -ज़मानती ऄपराध (ऄपराध करने िाले को 7 िषड तक का
कारािास हो सकता है) घोयषत दकया गया है। आसके ऄयतट्ररक्त, आसमें स्िास््य सेिा क्मयों को अहत करने या संपयत्त की क्षयत या
हायन के यलए क्षयतपू्त प्रदान करने का भी प्रािधान दकया गया है।
 व्ययक्तगत सुरक्षा ईपकरण (Personal Protective Equipment: PPE) के यलए पयाडप्त प्रािधान सुयनयश्चत करना।
o सरकारी अंकड़ों के ऄनुसार PPE के घरे लू यियनमाडताओं की संख्या शू‍य से बढ़कर 300 से ऄयधक हो गइ है एिं ईनके द्वारा 51
लाख PPEs, 87 लाख N95 मास्क और 11.08 करोड़ हाआड्रोक्सीक्लोरोक्ीन (Hydroxychloroquine: HCQ) टैबलेट्स की
अपू्त की जा चुकी है।
आस पैकेज में घोयषत ऄ‍य पहल:

 सािडजयनक स्िास््य के यनिेश में िृयद्ध: ज़मीनी स्िास््य संस्थानों में यनिेश करके स्िास््य पर सािडजयनक व्यय को बढ़ाया जाएगा।
ईदाहरण के यलए, ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में स्िास््य तथा कटयाण कें द्रों में यनिेश को तीव्र करना।
 दकसी भी भािी महामारी के यिरुद्ध भारत को तैयार करना:
o देश के सभी यजलों में संक्रामक रोगों के यलए हॉयस्पटल ब्लॉक स्थायपत दकए जाएंगे।
o महामाट्ररयों से यनपटने हेतु ब्लॉक स्तर पर प्रयोगशालाओं और जन स्िास््य आकाआयों सयहत सभी यजलों में एकीकृ त जन स्िास््य
प्रयोगशालाओं द्वारा प्रयोगशाला नेटिकड एिं यनगरानी को सुदढ़ृ दकया जाएगा।
o भारतीय अयु्िज्ञान ऄनुसंधान पट्ररषद (ICMR) द्वारा िन हेटथ के यलए राष्ट्रीय संस्थागत प्लेटफॉमड (National Institutional
Platform for One health) जैसी पट्ररयोजनाओं को प्रोत्सायहत दकया जा रहा है।
o राष्ट्रीय यडयजटल स्िास््य यमशन के तहत राष्ट्रीय यडयजटल स्िास््य रूपरे खा (National Digital Health Blueprint: NDHB)
का कायाड‍ियन।

यशक्षा प्रणाली के यलए घोयषत सुधार और सहायक ईपाय
कोयिड-19 के दौरान ऑनलाआन यशक्षा प्रणाली का संचालन

 ऐसे लोग यजनकी आं टरनेट तक पहच ईपलब्ध नहीं हैं, ई‍हें सहायता और पहंच प्रदान करने हेतु 12 नए स्ियं प्रभा (SWAYAM
PRABHA) DTH चैनल ईपलब्ध (स्कू ली यशक्षा के यलए पहले से ही यनधाडट्ररत 3 चैनलों के ऄयतट्ररक्त) कराए जाएंगे।
 सरकार ने छात्रों तक पहंच बढ़ाने हेतु शैयक्षक िीयडयो सामग्री को प्रसाट्ररत करने के यलए यनजी DTH ऑपरे टरों जैसे- टाटा स्काइ,
एयरटेल अदद के साथ भी समझौता दकया है।
 दीक्षा (DIKSHA) प्लेटफॉमड का 24 माचड से ऄब तक 61 करोड़ से ऄयधक छात्रों, यशक्षकों ि ऄयभभािकों द्वारा प्रयोग दकया गया है।
o दीक्षा की पट्ररकटपना, यशक्षकों के यलए एक राष्ट्रीय यडयजटल ऄिसंरचना के रूप में की गइ है। दीक्षा पोटडल यशक्षकों को स्ियं सीखने
और प्रयशयक्षत करने में सहायता प्रदान करता है। यह यशक्षकों को प्रयशक्षण सामग्री, प्रोफाआल, आन-क्लास संसाधन, मूटयांकन
सहायता, समाचार और घोषणाएं प्रदान करने तथा यशक्षक समुदाय के साथ जुड़ने में मदद करता है।
 इ-पाठशाला में 200 नइ पाठ्यपुस्तकों को शायमल दकया गया है।
o इ-पाठशाला NCERT द्वारा यिकयसत एक पोटडल/ऐप है। आस पोटडल पर यशक्षकों, छात्रों, ऄयभभािकों, शोधकताडओं और
यशक्षायिशारदों (educators) के यलए पाठ्यपुस्तकों, ऑयडयो, िीयडयो, पयत्रकाओं तथा ऄ‍य मुदद्रत और गैर-मुदद्रत यियिध सामग्री
सयहत शैयक्षक संसाधनों को ईपलब्ध कराया गया है।
समता अधाट्ररत प्रौद्योयगकी संचायलत यशक्षा के यलए भािी योजना

 PM इ-यिद्या: यडयजटल/ऑनलाआन यशक्षा हेतु बह-माध्यम पहंच के यलए एक कायडक्रम अरम्भ दकया जाएगा। आसके तहत यनम्नयलयखत
घटक शायमल होंगे:
o राज्यों/संघ शायसत प्रदेशों में यिद्यालयी यशक्षा हेतु दीक्षा पोटडल: सभी ग्रेड (कक्षाओं) के यलए (एक राष्ट्र, एक यडयजटल प्लेटफॉमड के
यिचार को सक्षम बनाने हेतु) यडयजटल कं टेंट और QR कोड युक्त दक्रयाशील पाठ्यपुस्तकें प्रदान की जाएंगी।
o एक कक्षा, एक चैनल पहल के तहत पहली से 12िीं कक्षा तक के यलए प्रयत कक्षा एक टी.िी. चैनल यनयश्चत दकया गया है।
o रे यडयो, सामुदाययक रे यडयो और पॉडकास्ट जैसे ईपकरणों के व्यापक ईपयोग को प्रोत्सायहत दकया जा रहा है।
o दृयष्टबायधत और श्रिण बायधत छात्रों के यलए यिशेष इ-कं टेंट सृयजत दकया जा रहा है।
o देश के शीषड 100 यिश्वयिद्यालयों को 30 मइ 2020 तक स्िचायलत रूप से ऑनलाआन पाठ्यक्रम प्रारं भ करने की ऄनुमयत प्रदान
करना।
 मनोदपडण: यह मानयसक स्िास््य और भािनात्मक कटयाण हेतु छात्रों, यशक्षकों एिं पट्ररिारों को मनोिैज्ञायनक-सामायजक समथडन प्रदान
करने के यलए प्रारं भ की गइ एक पहल है।
 स्कू ल, प्रारं यभक बाटयािस्था और यशक्षकों के यलए नया राष्ट्रीय पाठ्यक्रम तथा शैक्षयणक ढांचा भी शुरू दकया जाएगा, जो शैयक्षक मानकों
को िैयश्वक और 21िीं सदी की कौशल अिश्यकताओं के साथ एकीकृ त करे गा।
 िषड 2025 तक प्रत्येक बालक, कक्षा 5 में सीखने का स्तर और बेहतर पट्ररणाम प्राप्त कर सके आस ईद्देश्य को सुयनयश्चत करने हेतु राष्ट्रीय
बुयनयादी साक्षरता और गणना यमशन (National Foundational Literacy and Numeracy Mission) को ददसंबर 2020 तक
अरम्भ दकया जाएगा।
12.2. प्रिायसयों और शहरी यनधडनों हेतु दकए गए ईपाय (Measures announced for Migrants and Urban Poor)
यििरण
अ्थक पैकेज के तहत सामा‍य रूप से यनधडनों और यिशेष रूप से प्रिायसयों द्वारा सामना की जाने िाली समस्याओं के यनिारण का प्रयास दकया
गया है। आसे क्रेयडट लाआ‍स, प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण जैसे ईपायों के माध्यम से दक्रया‍िययत दकया जाएगा। आसके ऄंतगडत की जाने िाली प्रमुख
घोषणाए यनम्नानुसार हैं-
एक राष्‍टर एक राशन काडड पहल  आसका ईद्देश्य, प्रिायसयों को एक ही राशन काडड का ईपयोग करके भारत में दकसी भी ईयचत
मूटय की दुकान से सािडजयनक यितरण प्रणाली (Public Distribution System: PDS) के
तहत राशन खरीदने में सक्षम बनाने हेतु प्रौद्योयगकी तंत्र का यनमाडण करना है।

 आस योजना से संबंयधत ऄ‍य त्य:
o यह योजना प्रधानमंत्री के तकनीक अधाट्ररत व्यिस्थागत सुधारों का एक भाग है।
o राशन काडों की पोटेयबयलटी की पायलट योजना का 23 राज्यों तक यिस्तार दकया
जाएगा। आससे ऄगस्त, 2020 तक राशन काडों की राष्ट्रीय स्तर पर पोटेयबयलटी के द्वारा
67 करोड़ लाभा्थयों ऄथाडत 83 प्रयतशत PDS अबादी को आसके दायरे के ऄंतगडत लाया
जाएगा। राज्या‍तगडत पोटेयबयलटी 20 राज्यों में पहले ही प्रारं भ की जा चुकी है।
o आस योजना के ऄनुसार, सभी राज्यों/ संघ शायसत प्रदेशों द्वारा फे यर प्राआस शॉप ऑटोमेशन
(100% राष्ट्रीय पोटेयबयलटी) के लक्ष्य को माचड, 2021 तक पूणड कर यलया जाएगा।
िहनीय दकराए के अिासीय पट्ररसर  आसे शहरों में सरकार द्वारा यित्त पोयषत अिासों को ट्ररयायती माध्यम से सािडजयनक यनजी
(Affordable Rental Housing भागीदारी (PPP) प्रणाली के तहत सस्ते दकराए के अिासीय पट्ररसरों (ARHC) में पट्ररि्तत
Complexes: ARHC) कर प्रधान मंत्री अिास योजना (PMAY) के तहत प्रारं भ दकया जाएगा।
 यह प्रिासी श्रयमकों और शहरी यनधडनों को आन सरकारी पट्ररसरों में ईयचत दकराए का भुगतान
कर, शहरों में रहने की सुयिधा प्रदान करे गा।
 आसके यलए, सरकार ARHC के यिकास और संचालन के यलए यियनमाडण आकाआयों, ईद्योगों,
संस्थान संघों तथा कें द्र एिं राज्य सरकार की एजेंयसयों को प्रोत्सायहत करे गी।
रे हड़ी-पटरी िालों (स्रीट िेंडसड) के यलए  आस योजना का ईद्देश्य कोयिड-19 के कारण स्रीट िेंडसड की अजीयिका पर पड़ने िाले प्रयतकू ल
यिशेष लघु-ऊण (माआक्रो-क्रेयडट) प्रभाि की जांच करना तथा ईनके यलए औपचाट्ररक ऊण की सुगम पहच की सुयिधा प्रदान
सुयिधा योजना (अिंटन: 5,000 करोड़ करना है।
रूपये)  आस योजना के तहत लगभग 50 लाख स्रीट िेंडसड लाभाय‍ित होंगे।
 आस योजना के तहत प्रत्येक अजीयिका स्थापन हेतु 10,000 रुपये की प्रारं यभक कायडशील पूंजी
के बैंक ऊण की सुयिधा प्रदान की जाएगी और मौदद्रक पुरस्कारों के माध्यम से ऊणों के
यडयजटल भुगतानों के ईपयोग तथा समय पर पुनभुडगतान को प्रोत्सायहत दकया जाएगा।
प्रिायसयों को 2 माह के यलए यनःशुटक  आसका ईद्देश्य मौजूदा योजनाओं, जैसे- राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा ऄयधयनयम (NFSA) या राज्य
खाद्यान्न अपू्त योजनाओं के दायरे में नहीं अने िाले प्रिायसयों को खाद्यान्न सहायता (प्रयत माह प्रयत कामगार
5 दकलोग्राम की दर से खाद्यान्न और प्रयत पट्ररिार 1 दकलोग्राम चना) प्रदान करना है।
 आस योजना से लगभग 8 करोड़ प्रिायसयों को लाभ प्राप्त होने की संभािना है।
स्ि-सहायता समूहों (SHGs) से  12,000 SHGs द्वारा 3 करोड़ मास्क और 1.20 लाख लीटर सैयनटाआज़र का ईत्पादन दकया
संबयं धत ईपाय गया है। आससे शहरी यनधडनों को रोज़गार का िैकयटपक ऄिसर प्राप्त हअ है।
 SHGs के यलए पट्ररक्रामी यनयध (Revolving Fund: RF) के संयितरण का शुभारम्भ गुजरात
में प्रायोयगक अधार पर पैसा (PAiSA) पोटडल पर दकया गया था और ऄब आसे सभी राज्यों में
लागू दकया जा रहा है।
o िहनीय ऊण और ब्याज ऄनुदान पहंच हेतु पैसा पोटडल (Affordable credit and
Interest Subvention Access: PAiSA): यह दीनदयाल ऄंत्योदय योजना- राष्ट्रीय
शहरी अजीयिका यमशन के तहत लाभा्थयों को िहनीय ऊण और ब्याज ऄनुदान पहंच
ऄथिा बैंक ऊण पर ब्याज पट्ररदान को संसायधत करने हेतु एक कें द्रीकृ त आलेक्रॉयनक
प्लेटफॉमड है।
 कोरोना प्रकोप के पश्चात् से शहरी यनधडनों के 7,200 नए स्ियं सहायता समूहों का यनमाडण
दकया गया है।
मनरे गा (MGNREGA) के यलए  आस योजना के तहत, देश के ग्रामीण भागों में रोज़गार सृजन के यलए ऄयतट्ररक्त 40 हजार करोड़

अिंटन में िृयद्ध रुपये अिंट्रटत दकए जाएंगे, यजससे प्रिासी श्रयमकों को राहत प्रदान करने हेतु लगभग 300
करोड़ मानि ददिसों के रोज़गार के सृजन में सहायता प्राप्त होगी।
 आससे जल संरक्षण अयस्तयों सयहत व्यापक संख्या में ट्रटकाउ और अजीयिका पट्ररसंपयत्तयों का
यनमाडण भी हो सकता है, यजससे ऄप्रत्यक्ष रूप से ग्रामीण ऄथडव्यिस्था का संिधडन होगा।
 ऄपने मूल अिासों पर िापस लौट रहे प्रिायसयों के यलए मनरे गा अधाट्ररत सहायता प्रािधान
(व्यय: 10,000 करोड़ रूपये)
o यिगत िषड के मइ माह की तुलना में आस िषड लगभग 40-50% ऄयधक व्ययक्तयों का
नामांकन दकया गया था। साथ ही, औसत मजदूरी दर यिगत यित्तीय िषड के 182 रूपये की
तुलना में बढ़कर 202 रूपये हो गइ है।
राज्य अपदा मोचन यनयध (State  कें द्र सरकार ने राज्य सरकारों को प्रिायसयों के यलए अश्रय स्थायपत करने और ई‍हें भोजन ि
Disaster Response Fund: जल अदद प्रदान करने हेतु SDRF का ईपयोग करने की ऄनुमयत प्रदान की है।
SDRF)
12.3. ग्रामीण यिकास, कृ यष और संबद्ध क्षेत्रों के यलए घोयषत दकए गए ईपाय (Measures Announced for Rural Development,
Agriculture and Allied Sectors)
यििरण
आस पैकेज का ईद्देश्य प्रत्यक्ष सहायता, क्रेयडट लाआन प्रदान करने आत्यादद जैसे ईपायों के माध्यम से दकसानों द्वारा सामना की जाने िाली
चुनौयतयों का ई‍मूलन करना है। लेदकन आसके साथ ही साथ यह कृ यष ि संबद्ध क्षेत्र को ऄयधक सुदढ़ृ और लोचशील बनाने हेतु ऄिसंरचनात्मक
यिकास, सूक्ष्म खाद्य ईद्यमों को प्रोत्साहन अदद जैसे संरचनात्मक सुधार भी कायाडय‍ित कर रहा है।
12.3.1. ऄब तक ईठाए गए कदम (Steps taken so far)
क्षेत्र घोयषत दकए गए ईपाय
दकसानों को राजकोषीय  लॉकडाईन के दौरान दकसानों को ‍यूनतम समथडन मूटय (Minimum Support Price: MSP), प्रधान मंत्री
सहायता
दकसान सम्मान यनयध (PM KISAN) से धन ऄंतरण और प्रधान मंत्री फसल बीमा योजना के माध्यम से
राजकोषीय सहायता प्रदान की गइ।
दकसानों और ग्रामीण  नाबाडड (NABARD) द्वारा सहकारी बैंकों और क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों को माचड 2020 में 29,500 करोड़ रुपये
ऄथडव्यिस्था को नगद का पुन्ित्त प्रदान दकया गया है।
सहायता
 ग्रामीण ऄिसंरचना के यनमाडण हेतु माचड 2020 के दौरान राज्यों को ग्रामीण ऄिसंरचना यिकास यनयध
(Rural Infrastructure Development Fund: RIDF) के तहत 4,200 करोड़ रूपये की अ्थक
सहायता प्रदान की जाएगी।
o भारत सरकार ने िषड 1995-96 में नाबाडड में 2,000 करोड़ रूपये के प्रारं यभक कोष के साथ RIDF का
सृजन दकया था। आस फं ड का सृजन कृ यष और संबद्ध क्षेत्र, सामायजक क्षेत्र एिं ग्रामीण संयोजकता के
तहत शायमल यित्तीय गयतयियधयों के यलए दकया गया था।
दकसानों और ग्रामीण  सरकार द्वारा ददया गया 3 माह के ऊण ऄयधस्थगन का प्रािधान।

ऄथडव्यिस्था को प्रत्यक्ष
 1 माचड से देय फसली ऊणों पर ब्याज माफी और तत्काल भुगतान प्रोत्साहन (interest subvention and
सहायता
prompt repayment initiative) को 31 मइ, 2020 तक बढ़ाया गया।
o आस योजना के तहत, बैंकों को 3 लाख रुपये तक के फसली ऊण पर 2% ब्याज माफी तथा 3% तत्काल
भुगतान प्रोत्साहन प्रदान करने का यनदेश ददया गया था।
 लगभग 25,000 करोड़ रुपये की सामूयहक ऊण सीमा के साथ 25 लाख नए दकसान क्रेयडट काडड (KCC)
स्िीकृ त दकए गए हैं।

पशुपालन क्षेत्रक  दुग्ध मांग में 20-25% की कमी हइ है, यजसने ऄप्रत्यक्ष रूप से अपू्त अयधक्य को ईत्पन्न दकया है। ईदाहरण
के यलए, 360 लाख लीटर प्रयत ददन (LLPD) की दैयनक यबक्री की तुलना में सहकारी सयमयतयों द्वारा 560
LLPD की खरीद की गइ थी।
 आस समस्या का समाधान करने हेतु:
o संकटकाल में ईत्पादकों को 4,100 करोड़ रूपये का भुगतान सुयनयश्चत करते हए कु ल 111 करोड़ लीटर
दूध की ऄयतट्ररक्त खरीद की गइ।
o िषड 2020-21 के यलए डेयरी सहकारी सयमयतयों को 2% प्रयत िषड की दर से ब्याज माफी प्रदान करने
हेतु एक नइ योजना का शुभारम्भ दकया गया है।
मत्स्यन क्षेत्र  यियभन्न पंजीकरणों और अयात परयमटों की िैधता में यिस्तार करना।
 कोयिड-19 के कारण क्ारं टाआन सुयिधाओं तक पहच में लचीलापन ददया गया है और ऄयतट्ररक्त प्रदक्रयात्मक
जांच के यलए समय में छू ट प्रदान की गइ है।
12.3.2. आस पै के ज में घोयषत महत्िपू णड ईपाय (Significant Measures Announced in the Package)
औपचाट्ररक ऊण में िृयद्ध करने के ईपाय

नाबाडड के माध्यम से दकसानों के यलए  आस योजना का प्राथयमक ईद्देश्य लघु और सीमांत दकसानों को पयाडप्त यित्तीय संसाधन ईपलब्ध
अपातकालीन कायडशील पूज ं ी कराना है।
 क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक (Regional Rural Banks: RRBs) और ग्रामीण सहकारी बैंक आन दकसानों
के यलए ऊण का मुख्य स्रोत होते हैं। आन संस्थानों को सक्षम करने के ईद्देश्य से नाबाडड ग्रामीण
सहकारी बैंकों और RRBs की फसल ऊण अिश्यकता को पूणड करने हेतु 30,000 करोड़ रुपये
की ऄयतट्ररक्त पुन्ित्तीयन सहायता प्रदान करे गा।
 आस योजना से लगभग 3 करोड़ दकसानों को लाभ प्राप्त होगा, यजनमें से ऄयधकांशत: दकसान लघु
और सीमांत हैं तथा आससे ईनकी रबी की फसल कटाइ के ईपरांत एिं खरीफ की मौजूदा
अिश्यकताएं पूणड होंगी।
दकसान क्रेयडट काडड योजना के तहत  आसका ईद्देश्य दकसानों को ट्ररयायती ब्याज दर पर संस्थागत ऊण तक पहंच प्रदान करना है।
2.5 करोड़ दकसानों को 2 लाख करोड़  यह पीएम-दकसान के लाभा्थयों को दकसान क्रेयडट काडड के माध्यम से ट्ररयायती ऊण प्रदान
रुपये का ट्ररयायती ऊण करने के यलए एक यिशेष ऄयभयान है।
 आस योजना में मछु अरों और पशुपालन करने िाले दकसानों सयहत 2.5 करोड़ दकसानों को
शायमल दकया जाएगा।
अधारभूत संरचना, संभार-तंत्र और क्षमता यनमाडण के ईपाय
कृ यष द्वार (फामड-गेट) अधारभूत  आस कोष माध्यम से फामड-गेट एिं एकत्रीकरण नबदु ऄिसंरचना के यिकास को बल यमलेगा। साथ
संरचना के यलए कृ यष अधारभूत ही, आससे कृ यष ईपरांत प्रबंधन गयतयियधयां िहनीय और यित्तीय रूप से व्यिहायड हो जाएंगी।
ढांचा कोष (अिंटन: 1 लाख करोड़  कृ यष ऄिसंरचना में प्रचयलत मुद्दे:
रुपये) o फामड-गेट के असपास के क्षेत्र में पयाडप्त शीत-श्रृंखला और कटाइ पश्चात प्रबंधन ऄिसरं चना
का ऄभाि, यजसके कारण मूटय श्रृंखलाओं में ऄंतराल ईत्पन्न होता है।
o ऄटपकायलक फसली ऊणों पर ध्यान कें दद्रत दकया गया है , जबदक दीघडकायलक कृ यष
ऄिसंरचना में यनिेश प्रायः पयाडप्त नहीं रहा है।
o ितडमान में, एक दकसान को यनकटतम मंडी तक पहंचने के यलए 12 दकलोमीटर और पूिोत्तर
भारत में 50 दकलोमीटर से ऄयधक यात्रा करनी होती है, जबदक राष्ट्रीय दकसान अयोग की
ऄनुशंसाओं के ऄनुसार, बाजारों/मंयडयों की ईपलब्धता 5 दक.मी. के दायरे में होनी चायहए।
 आस कोष का सृजन दकस प्रकार ईपयुडक्त मुद्दों का समाधान करे गा?
o आस क्षेत्र में यनिेश बढ़ने से लघु अपू्त श्रृख
ं लाओं का यनमाडण हो सकता है।

o एक लघु अपू्त श्रृंखला में, रसद लागत में नाटकीय रूप से कमी हो जाती है, यजससे यनिेश
करने िाले दकसान को प्रत्यक्ष लाभ प्राप्त होता है। दूसरा, अपू्त श्रृंखला ऄयधक पारदशी और
सरल (leaner) हो जाती है, आस प्रकार ट्ररसाि और ऄ‍य संबद्ध जोयखम कम हो जाते हैं।
फामड-गेट ऄिसंरचना क्या है?

 यह कृ यष नजसों के प्राथयमक ईत्पादकों के सुगम पहंच के दायरे के ऄंतगडत अने िाली
ऄिसंरचना को संद्भत करती है, ईदाहरणाथड- ऄस्थायी भंडारण की सुयिधा।
 आस मामले में, यह प्राथयमक कृ यष सहकारी सयमयतयों, दकसान ईत्पादक संगठनों, कृ यष
ईद्ययमयों आत्यादद को लाभाय‍ित करती है।
सूक्ष्म खाद्य ईपक्रमों (Micro Food  आस योजना का ईद्देश्य लगभग 2 लाख MFEs को सहायता प्रदान करना है, यज‍हें यनम्नयलयखत
Enterprises: MFEs) के समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है, जैसे- पूंजी तक सीयमत पहच, सीयमत कायडबल, बाजार
औपचारीकरण के यलए 10,000 में अकयस्मक पट्ररितडन, ऄटप जोयखम ईठाने की आच्छा और अपू्त श्रृंखलाओं पर ईच्च यनभडरता।
करोड़ रुपये की योजना  MFEs द्वारा सामना दकए जाने िाले ऄ‍य मुद्दे:
o ऄसंगट्रठत MFEs आकाआयों को भारतीय खाद्य संरक्षा और मानक प्रायधकरण (FSSAI) के
खाद्य मानकों के ऄनुपालन, ब्ांडों के यनमाडण और ऄपने ईत्पादों के यिपणन हेतु तकनीकी
ईन्नयन की अिश्यकता है।
o कोयिड-19 संकट के कारण, ईपभोक्ता ऄब खाद्य गुणित्ता और खाद्य सुरक्षा के प्रयत ऄयधक
जागरूक हो गए हैं।
 यह योजना आन चुनौयतयों को दकस प्रकार कम करता है?
o आसके पट्ररणामस्िरूप स्िास््य और सुरक्षा मानकों में सुधार, खुदरा बाजारों के साथ बेहतर
सम‍िय तथा MFEs के यलए बेहतर अय प्रायप्त सुयनयश्चत होगी।
o आससे ऄप्रयुक्त यनयाडत बाजारों तक पहंचने में भी सहायता प्राप्त होगी।
o ऐसी आकाआया ऄप्रत्यक्ष रूप से एक क्लस्टर-अधाट्ररत दृयष्टकोण सयहत िैयश्वक पहंच के साथ
'िोकल फॉर लोकल’ के ईद्देश्य को बढ़ािा देंगी। यबहार के मखाना, ईत्तर प्रदेश के अम,
जम्मू-कश्मीर के के सर अदद जैसे ईत्पादों को घरे लू और िैयश्वक बाजारों में समथडन प्राप्त
होगा।
MFEs से संबयं धत त्य

 MFEs, सूक्ष्म, लघु और मध्यम ईद्यम (MSME) की पट्ररभाषा की सूक्ष्म श्रेणी के ऄंतगडत अने
िाले खाद्य अधाट्ररत संगठनों को संद्भत करते हैं। ईदाहरण के यलए, दकसान ईत्पादक संगठन
(FPO), स्ियं सहायता समूह और सहकारी संस्थान।
 ऐसा ऄनुमायनत है दक ऄपने ऄयस्तत्ि के प्रारं यभक दो िषों के दौरान स्टाटड-ऄप्स / FPO’s
द्वारा ऄयभभूत बाजार यिकृ यतयों में 70-80 प्रयतशत तक की िृयद्ध की गइ।
(टमाटर, प्याज और अलू) ‘टॉप’ से  टमाटर, प्याज और अलू (TOP) तक सीयमत ऑपरे शन ग्री‍स को सभी फलों और सयब्जयों
‘टोटल’ तक (अिंटन: 500 करोड़ (TOTAL) तक यिस्ताट्ररत दकया जाएगा।
रूपये) o ऑपरे शन ग्री‍स एक ऐसी पट्ररयोजना है, यजसका ईद्देश्य भारत में TOP फसलों की अपू्त
को यस्थर करने के साथ-साथ देश भर में आनकी ईपलब्धता सुयनयश्चत करना तथा मूटय-
ऄयस्थरता के यबना आनका िषड भर ईत्पादन सुयनयश्चत करना है।
 योजना में यनम्नयलयखत यिशेषताएं शायमल होंगी:
o ऄयधशेष से ‍यूनता िाले बाजारों में पट्ररिहन पर 50% सयब्सडी।
o शीत भंडारण सयहत स्टोरे ज पर 50% ऄनुदान।
o आसे अगामी 6 माह हेतु प्रायोयगक रूप से अरम्भ दकया जाएगा तथा आसे प्रोत्सायहत और
यिस्ताट्ररत दकया जाएगा।

 आस योजना से ऄपेक्षाएं:
o बायधत अपू्त श्रृंखलाओं को पुनः प्रारम्भ करना और पट्ररणामस्िरूप कोयिड-19 पश्चात
कृ यष बाजारों की यनयष्‍टक्रयता का समाधान करना।
o दबाि के ऄधीन यबक्री को रोकना और शीघ्र नष्ट होने िाले फलों और सयब्जयों की कीमत में
खेत स्तर पर कमी करना।
o दीघाडियध में, यह दकसानों को बेहतर मूटय प्रायप्त, ऄपव्यय में कमी और ईपभोक्ताओं के यलए
ईत्पादों की ि्धत िहनीयता का कारण बन सकता है।
प्रधान मंत्री मत्स्य संपदा योजना  आस योजना का ईद्देश्य नीली क्रांयत के माध्यम से देश में मत्स्य पालन क्षेत्र के सतत और ईत्तरदायी
(PMMSY) (अिंटन: 20,000 यिकास को सुयनयश्चत करना है।
करोड़ रुपये) o समुद्री, ऄंतदेशीय मत्स्य पालन और जलीय कृ यष से संबंयधत गयतयियधयों के यलए 11,000
करोड़ रुपये तथा अधारभूत ढांचा – दफनशग हाबडस,ड शीत भंडारण, बाजार अदद के यलए
9,000 करोड़ रुपये की धनरायश ईपलब्ध कराइ जाएगी।
PMMSY के ईद्देश्य:
 मत्स्य ईत्पादन को 137.58 लाख मीट्ररक टन (2018-19) से बढ़ाकर िषड 2024-25 तक 220
लाख मीट्ररक टन करना।
 मत्स्य ईत्पादन में लगभग 9% की औसत िा्षक िृयद्ध दर बनाए रखना।
 िषड 2018-19 में 7.28% से कृ यष सकल मूटय ि्धत (GVA) में मत्स्य क्षेत्र के GVA के योगदान
में 2024-25 तक लगभग 9% की िृयद्ध करना।
 िषड 2024-25 तक लगभग 1,00,000 करोड़ रुपये के साथ यनयाडत अय को दोगुना करना।
 जलीयकृ यष में ईत्पादकता 3 टन प्रयत हेक्टेयर के ितडमान राष्ट्रीय औसत से बढ़ाकर 5 टन प्रयत
हेक्टेयर करना।
 संग्रहण ईपरांत की क्षयत को 20-25% से घटाकर लगभग 10% तक करना।
 घरे लू मछयलयों की खपत 5-6 दकलोग्राम से बढ़ाकर लगभग 12 दकलोग्राम प्रयत व्ययक्त करना।
 मत्स्यन क्षेत्र में अपू्त और मूटय श्रृंखला के साथ प्रत्यक्ष एिं ऄप्रत्यक्ष रूप से लगभग 55 लाख
रोज़गार के ऄिसर सृयजत करना।
आस योजना के ऄपेयक्षत लाभाथी:
 मछु अरे , मत्स्य दकसान, मत्स्य श्रयमक और मत्स्य यिक्रेता, SCs/STs / मयहला / यनःशक्तजन,
मत्स्य सहकारी सयमयतया / संघ, मत्स्य दकसान ईत्पादक संगठन (FFPOs), मत्स्य यिकास
यनगम, स्ियं सहायता समूह (Self Help Groups: SHGs) / संयुक्त देयता समूह (Joint
Liability Groups: JLGs) और व्ययक्तगत ईद्यमी।
योजना की कायाड‍ियन रणनीयत:
 PMMSY को दो पृथक-पृथक घटकों यथा (a) कें द्रीय क्षेत्र योजना (CS) और (b) कें द्र प्रायोयजत
योजना (Centrally Sponsored Scheme: CSS) के साथ एक समग्र योजना के रूप में लागू
दकया जाएगा।
 ऄपेयक्षत यियनमाडण और यिपणन सुयिधाओं के साथ और प्रत्येक पक्ष के समाधानों (end to end
solution) के यलए 'क्लस्टर या क्षेत्र-अधाट्ररत दृयष्टकोण' का ऄनुसरण दकया जाएगा।
 ईत्पादन एिं ईत्पादकता ि गुणित्ता में िृयद्ध करने तथा बंजर भूयम और व्यथड जल का जलीयकृ यष
हेतु ईत्पादकता पूणड ईपयोग करने के यलए निीन तथा ईभरती हइ तकनीकों, जैसे- री-सकुड लेटरी
एक्ाकटचर यसस्टम, बायोफ्लोक अदद पर बल ददया जाएगा।
 व्यापक पैमाने पर रोज़गार सृजन को प्रोत्सायहत करने हेतु मैरीकटचर, समुद्री शैिाल की कृ यष और
सजािटी मत्स्य पालन जैसी कु छ गयतयियधयों को बढ़ािा ददया जाएगा।
 क्षेत्र यियशष्ट यिकास योजनाओं के माध्यम से जम्मू और कश्मीर, लद्दाख, द्वीपों, पूिोत्तर और

अकांक्षी यजलों में मत्स्य पालन पर ध्यान कें दद्रत दकया जाएगा।
 मछु अरों और मत्स्य पालकों की सौदेबाजी की क्षमता में िृयद्ध करने हेतु मत्स्य दकसान ईत्पादक
संगठनों (FFPOs) के माध्यम से मछु अरों और मत्स्य पालकों का समूहन।
 आसके तहत प्रथम बार मत्स्यन पोतों के यलए बीमा किरे ज प्रदान दकया गया है। प्रयतबंध / मंदी की
ऄियध के दौरान मछु अरों को िा्षक अजीयिका सहायता प्रदान की जाएगी।
 मत्स्य पालन क्षेत्र में यनजी क्षेत्र की भागीदारी, ईद्यमशीलता का यिकास, व्यिसाय प्रयतमान,
व्यािसाययक सुगमता (ease of doing business) तथा स्टाटड-ऄप ि आ‍क्यूबेटर सयहत निीन
पट्ररयोजनाओं और निाचारी पट्ररयोजना गयतयियधयों को बढ़ािा देना।
शासन और प्रशासयनक सुधार
अिश्यक िस्तु ऄयधयनयम, 1955  सरकार दकसानों के यलए बेहतर मूटय प्रायप्त और कृ यष में यनिेश को अक्षत करने के प्राथयमक
(ECA, 1955) में संशोधन ईद्देश्य के साथ ECA में संशोधन करे गी।
 कें द्रीय मंयत्रमंडल द्वारा यनम्नयलयखत संशोधनों को स्िीकृ यत प्रदान की गइ है यथा-
o ऄनाज, खाद्य तेल, यतलहन, दलहन, प्याज और अलू सयहत कृ यष खाद्य पदाथों को ECA के
यनयंत्रण से मुक्त दकया जाएगा और आस प्रकार से आ‍हें ऄयियनययमत कर ददया जाएगा।
o ऄसाधारण पट्ररयस्थयतयों, जैसे- राष्ट्रीय अपदा, ऄकाल या कीमतों में िृयद्ध के ऄयतट्ररक्त
दकसी ऄ‍य पट्ररयस्थयत में ईपयुक्त
ड नजसों पर स्टॉक संबंधी सीमा अरोयपत नहीं की जाएगी।
हालांदक, ये सीमाएं संसाधक या मूटय श्रृंखला के भागीदारों या यनयाडत मांग के ऄधीन दकसी
भी यनयाडतक पर लागू नहीं होंगी।
कृ यष यिपणन सुधार  ितडमान पट्ररदृश्य: ऄब तक, कृ यष ईपज यिपणन सयमयत (APMC) ऄयधयनयम के ऄनुसार दकसान
के िल APMCs के तहत लाआसेंस प्राप्त व्ययक्तयों को ही ऄपनी कृ यष ईपज यिक्रय करने के यलए
बाध्य हैं। आससे कृ यष ईपज के मुक्त प्रिाह में बाधा ईत्पन्न होती है और बाजार एिं अपू्त श्रृंखला
का यिखंडन होता है तथा पट्ररणामस्िरूप दकसानों को कम कीमत की प्रायप्त होती है।
 यनम्नयलयखत को प्रदान करने हेतु एक कें द्रीय कानून तैयार दकया जाएगा-
o दकसान को लाभकारी मूटय पर ऄपनी ईपज को यिक्रय करने के यलए पयाडप्त यिकटप प्रदान
करना;
o यनबाडध ऄंतरराज्यीय व्यापार तथा
o कृ यष ईत्पादों की इ-रेनडग के यलए एक रूपरे खा।
 ईपयुडक्त क़ानून ऄप्रत्यक्ष रूप से, ऄनुबंध कृ यष की सुयिधा के यलए एक यियधक ढांचा भी ईपलब्ध
करिाएगा।
कृ यष ईपज मूटय यनधाडरण और  सरकार दकसानों को ईयचत और पारदशी तरीके से संसाधकों, समूहकों (aggregators), बड़े
गुणित्ता अश्वासन खुदरा यिक्रेताओं, यनयाडतकों अदद के साथ संबद्ध होने में सक्षम बनाने के यलए, एक सुयिधा प्रदाता
कानूनी संरचना यन्मत करे गी।
 दकसानों के यलए जोयखम में कमी, सुयनयश्चत प्रयतलाभ और गुणित्ता मानकीकरण आस संरचना के
ऄयभन्न ऄंग होंगे।
 ऐसी संरचना की अिश्यकता: सामा‍यतया, दकसानों के पास बुिाइ से पूिड नजसों की कीमतों में
ऄनुमायनतता सुयनयश्चत करने हेतु एक प्रचयलत मानक तंत्र नहीं है।
o अगतों के व्यिस्थापन में यनजी क्षेत्र का यनिेश और कृ यष क्षेत्र में ईनके िैज्ञायनक
ज्ञान का योगदान स्पष्ट संरचना के ऄभाि के कारण बायधत है।
12.3.3. आस पै के ज में घोयषत की गयी ऄ‍य पहलें (Other Initiatives Announced in the Package)
राष्ट्रीय पशु रोग  आसे खुरपका मुंहपका रोग (FMD) और ब्ुसेलोयसस के यलए अरं भ दकया गया था।
यनयंत्रण कायडक्रम
 यह कायडक्रम खुरपका मुंहपका रोग और ब्ुसेलोयसस के यलए मिेशी, भैंस, भेड़, बकरी तथा शूकर की अबादी
(कु ल 53 करोड़ पशुओं) का 100 प्रयतशत टीकाकरण सुयनयश्चत करता है।
 ऄब तक, 1.5 करोड़ गायों और भैंसों को टैग दकया गया है तथा ई‍हें टीके लगाए जा चुके हैं।

पशुपालन बुयनयादी  आस कोष का ईद्देश्य डेयरी प्रसंस्करण, मूटय िधडन, कृ यष यिकास और पशु चारा बुयनयादी ढांचे में यनजी यनिेश
ढांचा यिकास कोष का समथडन करना है।
 आस योजना के तहत, पशुपालन क्षेत्र में यियशष्ट ईत्पादों के यनयाडत हेतु संयत्र
ं स्थायपत करने के यलए प्रोत्साहन
प्रदान दकया जाएगा।
मधुमक्खी पालन संबध

ं ी  मधुमक्खी पालन ग्रामीण क्षेत्रों की अजीयिका हेतु एक सहायक गयतयियध है। यह परागण के माध्यम से फसलों
पहल की ईपज और गुणित्ता को बढ़ाता है तथा शहद एिं ऄ‍य मधुमक्खी ईत्पादों, जैसे- मोम भी प्रदान करता है।
 मधुमक्खी पालन के संिधडन हेतु सरकार द्वारा यनम्नयलयखत ईद्देश्यों के साथ एक योजना अरम्भ की गयी है यथा:
o एकीकृ त मधुमक्खी पालन यिकास कें द्रों, संग्रह, यिपणन और भंडारण कें द्रों, पोस्ट हािेस्ट और मूटय िधडन
सुयिधाओं अदद से संबंयधत ऄिसंरचना का यिकास;
o ईत्पादन मानकों का कायाड‍ियन और रेसयबयलटी यसस्टम का यिकास करना तथा
o मयहला दकसानों पर यिशेष बल देने सयहत क्षमता यनमाडण।
 आससे 2 लाख मधुमक्खी पालकों की अय में िृयद्ध होगी और ईपभोक्ताओं को गुणित्तापूणड शहद की प्रायप्त होगी।
हबडल खेती को  सरकार द्वारा अगामी दो िषों में 4,000 करोड़ रुपये के पट्ररव्यय के साथ हबडल खेती के तहत 10,00,000
प्रोत्साहन
हेक्टेयर क्षेत्र को समायिष्ट करने की पट्ररकटपना की गइ है।
 हबडल खेती को बढ़ािा देने के यलए दकए गए ऄ‍य ईपाय:
o राष्ट्रीय औषधीय पादप बोडड (NMPB) ने 2.25 लाख हेक्टेयर क्षेत्र में औषधीय पादपों की कृ यष को
सहायता प्रदान की है।
o NMPB गंगा नदी के तट पर औषधीय पादपों का गयलयारा यिकयसत करके 800 हेक्टेयर क्षेत्र को हबडल
कृ यष के ऄंतगडत लाएगा।
o NMPB का ईद्देश्य औषधीय पादपों के यलए क्षेत्रीय मंयडयों के नेटिकड का यनमाडण करना भी है।
12.4. पैकेज में घोयषत औद्योयगक क्षेत्रक सुधार (Industrial Sectoral reforms announced in the package)
यििरण
देश में यिकास को बढ़ािा देने एिं रोज़गार सृजन हेतु त्िट्ररत (Fast-Track) यनिेश तथा ऄिसंरचना में सुधार के यलए नीयत और संरचनात्मक
सुधारों की घोषणा की गइ है।
12.4.1. घोयषत दकए गए महत्िपू णड ईपाय (Significant Measures Announced)
क्षेत्रक दकए गए ईपाय
खयनज क्षेत्र  कोयला क्षेत्रक में िायणयज्यक खनन (Commercial Mining) की शुरुअत
o आसका ईद्देश्य प्रयतस्थायनक कोयले (substitutable coal) के अयात को कम करना और कोयले के ईत्पादन
में अत्मयनभडरता को बढ़ािा देना है।
o यह ईद्देश्य प्रयतस्पधाड अरं भ करके , पारद्शता सुयनयश्चत करके एिं यनजी क्षेत्रक की भागीदारी में िृयद्ध करके
प्राप्त दकया जा सकता है। आसे प्राप्त करने हेतु, सरकार ने यनम्नयलयखत सुधारों की पट्ररकटपना की है:
 यनयश्चत रुपये/टन की व्यिस्था की बजाय राजस्ि साझेदारी व्यिस्था लागू करके यनजी क्षेत्र के साथ
साझेदारी प्रयतरूप में पट्ररितडन।
 आससे पूिड, के िल कै यप्टि ईपभोक्ता या ऄंयतम ईपयोग िाले ईपभोक्ता ही कोयला ब्लॉक के यलए बोली
लगा सकते थे। आन सुधारों के पश्चात, कोइ भी पक्ष (party) कोयला ब्लॉक के यलए बोली लगा सकता है
और खुले बाजार में यबक्री कर सकता है।
 आस क्षेत्रक के यलए प्रिेश मानदंडो (Entry Norms) को ईदारीकृ त दकया जाएगा और सभी प्रयतभायगयों
को लगभग 50 ब्लॉकों की तत्काल पेशकश की जाएगी। आसके ऄयतट्ररक्त, नए प्रिेशकताडओं हेतु कोइ
पात्रता शतें नहीं होंगी, के िल एक सीमा के साथ ऄयग्रम भुगतान दकया जाएगा।

 अंयशक रूप से ऄ‍िेयषत ब्लॉकों हेतु ऄ‍िेषण-सह-ईत्पादन व्यिस्था लागू होगी:
o प्रारं भ में के िल पूणडतः ऄ‍िेयषत कोयला ब्लॉकों की नीलामी की ऄनुमयत प्रदान की गइ थी, सुधारों के पश्चात
अंयशक रूप से ऄ‍िेयषत ब्लॉकों की नीलामी की जाएगी।
o ऄ‍िेषण में यनजी क्षेत्र की भागीदारी की भी ऄनुमयत प्रदान की गइ है।
 कोयला क्षेत्रक में यियिधतापूणड ऄिसर (यनिेश: 50,000 करोड़ रुपये)
o राजस्ि यहस्सेदारी में छू ट के माध्यम से कोयला गैसीकरण / द्रिीकरण को प्रोत्साहन ददया जाएगा।
 आसके पट्ररणामस्िरूप पयाडिरणीय प्रभाि काफी कम हो जाएगा, क्योंदक कोयले की तुलना में गैसीकृ त
एिं द्रिीकृ त कोयला स्िच्छतम ईंधन है तथा आससे भारत को गैस अधाट्ररत ऄथडव्यिस्था के प्रोत्साहन में
सहायता प्राप्त होगी।
o िषड 2023-24 तक सतत रूप से एक यबयलयन टन कोयला ईत्पादन के कोल आं यडया यलयमटेड (CIL) के
संि्धत लक्ष्य को पूरा करने और यनजी ब्लॉकों से कोयला ईत्पादन के यलए 50,000 करोड़ रुपये का
ऄिसंरचना यिकास दकया जाएगा।
 कोयला क्षेत्र का ईदारीकरण
o कोल बेड मीथेन (CBM) यनष्‍टकषडण के ऄयधकारों की नीलामी, कोल आं यडया यलयमटेड (CIL) की कोयला
खदानों से की जाएगी।
o खनन योजना सरलीकरण (Mining Plan simplification) यथा कारोबार करने में सुगमता जैसे ईपाय दकए
जाएंगे। आससे िा्षक ईत्पादन में स्ित: 40 प्रयतशत की िृयद्ध होगी।
 कोल आं यडया यलयमटेड (CIL) के ईपभोक्ताओं को िायणयज्यक शतों में दी गइ ट्ररयायतें:
o गैर-यिद्युत ईपभोक्ताओं के यलए नीलामी में अरयक्षत मूटय में कमी, ऊण की शतों में यशयथलता, और ईठान
ऄियध (lifting period) को बढ़ाया गया है।
 अरयक्षत मूटय िह ‍यूनतम मूटय है, यजस पर कोइ यिक्रेता दकसी िस्तु का यिक्रय करता है। यदद नीलामी
के ऄंत में, बोली लगाने िाले को अरयक्षत मूटय प्राप्त नहीं होता है, तो यिक्रेता को यबक्री हेतु बाध्य नहीं
दकया जाता है।
खयनज क्षेत्र  खयनज क्षेत्र में यनम्नयलयखत प्रािधानों के माध्यम से यनजी यनिेश में िृयद्ध करना:
o खयनज क्षेत्र में एक यनबाडध यमयश्रत ऄ‍िेषण -सह - खनन - सह-ईत्पादन व्यिस्था का प्रारं भ दकया जाएगा।
o मुक्त एिं पारदशी नीलामी प्रदक्रया के माध्यम से 500 खनन ब्लॉकों की पेशकश की जाएगी।
o एटयूयमनीयम ईद्योग की प्रयतस्प्धता बढ़ाने हेतु बॉक्साआट और कोयला खयनज ब्लॉकों की संयुक्त नीलामी
की जाएगी, तादक एटयूयमनीयम ईद्योग को यिद्युत् की लागत में कमी लाने में सहायता की जा सके ।
 ऄ‍य नीयतगत सुधार:
o खनन पट्टों के हस्तांतरण और ऄयधशेष ऄप्रयुक्त खयनजों की यबक्री की ऄनुमयत देने हेतु कै यप्टि और नॉन-
कै यप्टि खानों के मध्य ऄंतर को समाप्त दकया जाएगा। आससे खनन और ईत्पादन में बेहतर दक्षता सुयनयश्चत
होगी।
o खान मंत्रालय द्वारा यियभन्न खयनजों के यलए एक खयनज सूचकांक यिकयसत दकया जा रहा है।
o खनन पट्टे प्रदान करते समय देय स्टाम्प शुटक को तकड संगत बनाया जाएगा।
नागर यिमानन  कु शल एयरस्पेस प्रबंधन (Efficient Airspace Management)

o आस सुधार का प्राथयमक ईद्देश्य ईड़ान की लागत (Flying cost) को कम करना है।
o ितडमान में, भारतीय एयरस्पेस का के िल 60% ही स्ितंत्र रूप से नागर यिमानन हेतु ईपलब्ध है और शेष
सै‍य यनयंत्रणाधीन है। आस सुधार के माध्यम से नागट्ररक ईड़ानों की कु शलता में िृयद्ध हेतु भारतीय हिाइ क्षेत्र
के ईपयोग पर प्रयतबंधों को कम दकया जाएगा।
o सुधार से संभायित लाभ:
 आससे यिमानन क्षेत्रक को प्रयत िषड लगभग 1000 करोड़ रुपये का लाभ प्राप्त होगा।
 आससे हिाइ क्षेत्र का आष्टतम ईपयोग होगा, ईंधन के ईपयोग ि समय में कमी अएगी और आसका
सकारात्मक पयाडिरणीय प्रभाि भी होगा।

 यिमान पत्तन
o सुधारों का ईद्देश्य सािडजयनक यनजी भागीदारी (PPP) के माध्यम से भारत में ऄयधक यिश्व स्तरीय यिमान
पत्तनों का यनमाडण करना है।
o आस संदभड में यनम्नयलयखत प्रयास दकए गए हैं:
 भारतीय यिमानपत्तन प्रायधकरण (AAI) द्वारा सािडजयनक यनजी भागीदारी (PPP) के अधार पर
पट्ररचालन और रखरखाि के यलए 6 में से 3 यिमान पत्तनों के यलए बोली प्रदक्रया अयोयजत की गइ है।
 यद्वतीय एिं तृतीय चरण की नीलामी प्रदक्रया हेतु छह और यिमान पत्तनों की पहचान की गइ है।
 रखरखाि, मरम्मत एिं जीणोद्धार (MRO)
o यिमान MRO पट्ररचालन हेतु भारत एक िैयश्वक कें द्र बनेगा।
o आसे सक्षम बनाने हेतु, भारत में MRO पाट्ररयस्थयतकी तंत्र के यलए कर व्यिस्था को युयक्तसंगत बनाया गया है
और व्यापक ऄथडव्यिस्थाओं (economies of scale) के सृजन हेतु रक्षा क्षेत्र और यसयिल MROs के मध्य
सामंजस्य स्थायपत दकया जाएगा।
o आससे होने िाले संभायित लाभ:
 यिमान पुजों की मरम्मत और एयरफ्रेम रखरखाि ईद्योग पर व्यय अगामी तीन िषों में 800 करोड़
रुपये से बढ़कर 2,000 करोड़ रुपये हो जाएगा। आस प्रकार आस क्षेत्र में व्यापार बढ़ रहा है।
 यिश्व में प्रमुख आं जन यनमाडताओं को भारत में आं जन मरम्मत के सुयिधा कें द्र स्थायपत करने के यलए
प्रोत्सायहत दकया जाएगा।
 घरे लू एिं यिदेशी एयरलाआं स दोनों के यलए रखरखाि लागत में पयाडप्त रूप से कमी अएगी।
अिासन  ट्ररयल एस्टेट यियनयामक प्रायधकरण (RERA) के ऄधीन ट्ररयल एस्टेट पट्ररयोजनाओं के पंजीकरण और समापन
(Housing) यतयथ का यिस्तार।
o आस ईपाय का प्राथयमक ईद्देश्य ट्ररयल एस्टेट डेिलपसड का तनाि कम करना तथा ऄंयतम ईपभोक्ता को ध्यान
में रखते हए पट्ररयोजनाओं को समयबद्ध रीयत से पूणड करना है।
o आसे सुयनयश्चत करने हेतु, अिासन एिं शहरी कायड मंत्रालय, राज्यों / संघ शायसत प्रदेशों एिं ईनके
यियनयामक प्रायधकरणों को यनम्नयलयखत प्रभाि हेतु परामशड प्रदान करे गा:
 ट्ररयल एस्टेट यियनयामक प्रायधकरण (RERA) द्वारा कोयिड-19 को ऄप्रत्यायशत घटना (event of
Force Majeure) के रूप में माना जाना चायहए।
ऄप्रत्यायशत घटना, ऄनुबध

ं में शायमल एक सामा‍य खंड है, यजसके ऄंतगडत यदद पक्षकारों के यनयंत्रण से परे एक
ऄसाधारण घटना या पट्ररयस्थयत (जैसे- युद्ध, हड़ताल, यिप्लि, ऄपराध या महामारी अदद) घट्रटत या ईत्पन्न होती
है, तब यह ऄयनिायड रूप से दोनों पक्षों को दाययत्ि (liability) या बाध्यताओं (obligation) से स्ितंत्र करता है।
 निीन ‘पट्ररयोजना पंजीकरण प्रमाण-पत्र’ संशोयधत समयसीमा के साथ स्िचायलत रूप से जारी दकया
 साथ ही साथ RERA के तहत यियभन्न संयियधक ऄनुपालनों के यलए समयसीमा का यिस्तार दकया
 मध्यम अय िगड में अिास क्षेत्र को बढ़ािा
o सरकार क्रेयडट नलक्ड सयब्सडी स्कीम (CLSS) का माचड 2021 तक यिस्तार करे गी।
 क्रेयडट नलक्ड सयब्सडी स्कीम (CLSS) प्रधान मंत्री अिास योजना (PMAY) का एक घटक है, यजसके तहत न
के िल अ्थक रूप से कमजोर िगड, बयटक मध्यम अय िगड के व्ययक्त भी कम EMI पर अिास ऊण का लाभ
प्राप्त कर सकते हैं।
 मध्य अय िगड (िा्षक अय: 6-18 लाख रूपये) हेतु CLSS को मइ 2017 से संचायलत दकया गया था।
 आस योजना से ऄब तक लगभग 3.3 लाख मध्यम अय िगड के पट्ररिार लाभाय‍ित हए हैं।

 योजना के संभायित लाभ:
o िषड 2020-21 के दौरान आस योजना से लगभग 2.5 लाख मध्यम अय िगड के पट्ररिारों को लाभ प्राप्त होगा।
o यह अिास में 70,000 करोड़ रुपये से ऄयधक के यनिेश को प्रेट्ररत करे गी। यजससे ऄप्रत्यक्ष रूप से रोज़गार
सृजन में सहायता प्राप्त होगी तथा आस्पात, सीमेंट, पट्ररिहन एिं ऄ‍य यनमाडण सामग्री की मांग को प्रोत्साहन
यमलेगा।
यिद्युत यितरण  यिद्युत यितरण कं पयनयों (DISCOMs) के तरलता संकट के यनिारण हेतु 90,000 करोड़ रूपये का अिंटन
कं पयनयां o संकट के समय यह अिंटन यिद्युत् यित्त यनगम/ ग्रामीण यिद्युतीकरण यनगम द्वारा दकया जाएगा।
(DISCOMs) o DISCOMs द्वारा सामना दकए जाने िाले मुद्दे:
 DISCOMs द्वारा मांग में कमी से ईत्पन्न ऄभूतपूिड नकदी की समस्या का सामना दकया जा रहा है तथा
यजसके पट्ररणामस्िरूप यडस्कॉम के राजस्ि में यगरािट अइ है।
 ितडमान में DISCOMs द्वारा यिद्युत ईत्पादन और पारे षण कं पयनयों को लगभग 94,000 करोड़ रूपये
का भुगतान दकया जाना है।
o योजना की ऄ‍य यिशेषताएं:
 आस योजना के तहत ऊण, DISCOMs को यिद्युत ईत्पादन और पारे षण कं पयनयों के प्रयत ईसके
दाययत्िों को पूणड करने के यिशेष ईद्देश्य हेतु राज्य की गारं टी के यिरुद्ध प्रदान दकये जाने हैं।
 कें द्रीय सािडजयनक क्षेत्र की ईत्पादन कं पयनयां DISCOMs को छू ट प्रदान करें गी, यजसका लाभ ऄंयतम
ईपभोक्ताओं (ईद्योगों) को प्राप्त होगा।
 प्रस्तायित सुधार: ईपभोक्ताओं के यलए DISCOMs द्वारा एक यडयजटल भुगतान सुयिधा, राज्य
सरकारों के बकाया (outstanding) देनदाट्ररयों का पट्ररसमापन और यित्तीय एिं पट्ररचालनात्मक
क्षयतयों को कम करने की योजना।
 यिद्युत यितरण कं पयनयों (DISCOMs) के यलए ऄनुशयं सत नीयतगत सुधार:
o यनम्नयलयखत सुधारों को लागू करने िाली प्रशुटक नीयत जारी की जाएगी:
 DISCOMs के यलए सेिा के मानक और संबद्ध ऄथडदड
ं यनधाडट्ररत करके ईपभोक्ता ऄयधकारों का संरक्षण
करना।
 िायणयज्यक और अिासीय अपू्त के क्रॉस सयब्सडाआजेशन में सुधारिादी कटौती तथा यग्रड हेतु स्पष्ट
ऄयभगमन के यलए समयबद्ध ऄनुदान द्वारा ईद्योग को बढ़ािा देना।
 ‍यूनतम यियनयामकीय पट्ररसंपयत्तयां, यिद्युत् ईत्पादक कं पयनयों को समय पर भुगतान तथा स्माटड प्रीपेड
मीटर के यितरण द्वारा आस क्षेत्रक की संधारणीयता सुयनयश्चत करना।
o संघ शायसत प्रदेशों में यितरण का यनजीकरण
 आससे ईपभोक्ताओं के यलए बेहतर सेिा और यितरण की पट्ररचालनात्मक एिं यित्तीय दक्षता में सुधार
होगा।
 आसके ऄयतट्ररक्त, यह देश भर में ऄ‍य ईपादेयताओं (Utilities) द्वारा ऄनुकरण हेतु एक मॉडल भी
ईपलब्ध करिाएगा।
बैंककग  गैर-बैंककग यित्तीय कं पयनयों (NBFCs)/ अिास यित्त कं पयनयों (HFCs)/ सूक्ष्म यित्तीय संस्थाओं (MFIs) के यलए
यिशेष नकदी योजना (अिंटन: 30,000 करोड़ रुपये)
o आस योजना के तहत यनिेश, गैर-बैंककग यित्तीय कं पयनयों (NBFCs) / अिास यित्त कं पयनयों (HFCs) /
सूक्ष्म यित्तीय संस्थाओं (MFIs) के यनिेश ग्रेड युक्त ऊण प्रपत्र (grade debt paper) में प्राथयमक और
यद्वतीयक बाजार लेन-देन में दकया जाएगा।
o यह NBFCs/HFC/MFIs और म्यूचुऄल फं ड के यलए तरलता सहायता प्रदान करे गा तथा आससे बाजार में
यिश्वास सृयजत होगा।
o आस योजना के तहत सृयजत प्रयतभूयतयां भारत सरकार द्वारा पूणडतया प्रत्याभूत होंगी।
 NBFCs के यलए अंयशक ऊण गारं टी योजना (Partial Credit Guarantee Scheme: PCGS) 2.0

(अिंटन: 45,000 करोड़ रुपये)
o यित्तीय रूप से सुदढ़ृ NBFCs और HFCs से ईच्च-रे टटग िाली संयोयजत पट्ररसम्पयत्तयों को खरीदने हेतु
सरकार द्वारा सािडजयनक क्षेत्र के बैंकों (PSB) के यलए PCGS का शुभारं भ (िषड 2019 में) दकया गया था।
o PCGS 2.0 की अिश्यकता: यनम्न क्रेयडट रे टटग िाले NBFCs, HFCs and MFIs को सूक्ष्म, लघु एिं
मध्यम ईद्यमों (MSMEs) एिं व्ययक्तयों को निीन ऊण प्रदान करने हेतु तरलता की अिश्यकता होती है।
o PCGS 2.0 का पट्ररचालनात्मक यििरण:
 ईपयुडक्त प्रकार की संस्थाओं के बंधपत्रों/ िायणयज्यक पत्रों (तुलन पत्र का देयता पक्ष) के प्राथयमक यनगडमन
जैसी ईधाट्ररयों को शायमल करने हेतु PCGS योजना को यिस्ताट्ररत दकया जाना है।
 यडफॉटट होने पर प्रथम 20% की हायन का िहन प्रत्याभूयतकताड (Guarantor) ऄथाडत भारत सरकार
द्वारा दकया जाएगा।
 रे टटग यिहीन िायणयज्यक पत्रों सयहत AA रे टेड िायणयज्यक पत्रों एिं आससे कम रे टेड दकए गए पत्र
यनिेश (जो यिशेष रूप से कइ MFIs के यलए प्रासंयगक है) के यलए पात्र होंगे।
12.4.2. ऄ‍य क्षे त्र कों के यलए घोयषत दकए गए नीयतगत सु धार (Policy Reforms Announced for Other
Sectors)
सामायजक  संशोयधत व्यिहायडता ऄंतराल यित्त पोषण (Viability Gap Funding: VGF) योजना के माध्यम से सामायजक
ऄिसंरचना ऄिसंरचना में यनजी क्षेत्र के यनिेश को बढ़ािा देना।
 आसके तहत सरकार, कें द्र और राज्यों/ सांयियधक यनकायों द्वारा कु ल पट्ररयोजना लागत के प्रयत 30% तक VGF की
मात्रा में िृयद्ध करे गी।
 ऄ‍य क्षेत्रों के यलए, भारत सरकार और राज्यों/ िैधायनक संस्थाओं में से प्रत्येक के यलए VGF का मौजूदा समथडन 20%
जारी रहेगा।
 आस योजना के ऄंतगडत कें द्रीय मंत्रालयों/ राज्य सरकारों/ सांयियधक संस्थाओं द्वारा पट्ररयोजनाओं को प्रस्तायित दकया
जाएगा।
रक्षा ईत्पादन  रक्षा ईत्पादन में अत्मयनभडरता को बढ़ाना

o रक्षा ईत्पादन में अत्मयनभडरता के यलए ‘मेक आन आं यडया’ को यनम्नयलयखत रीयत से प्रोत्सायहत दकया जाएगा:
 िषडिार समयसीमा के साथ अयात पर प्रयतबंध अरोयपत करने हेतु हयथयारों / प्लेटफामों की एक सूची
ऄयधसूयचत की जाएगी।
 अयायतत पुजों के स्िदेशीकरण पर ध्यान कें दद्रत दकया जाएगा।
 घरे लू पूंजी खरीद (domestic capital procurement) के यलए पृथक बजट का प्रािधान दकया जाएगा।
 अयुध यनमाडणी बोडड के यनगमीकरण के माध्यम से अयुध अपू्त में स्िायत्तता, जिाबदेही और दक्षता में
सुधार लाया जाएगा।
 ऄ‍य नीयतगत सुधार
o स्िचायलत मागड के तहत रक्षा यियनमाडण ईप-क्षेत्रों में प्रत्यक्ष यिदेशी यनिेश (FDI) की सीमा 49% से बढ़ाकर
74% कर दी गइ है।
o रक्षा खरीद प्रदक्रया को समयबद्ध दकया जाएगा और यनम्नयलयखत के द्वारा तीव्र यनणडय प्रणाली का समािेश दकया
जाएगा:
 आस हेतु ऄनुबंध प्रबंधन का समथडन करने हेतु एक पट्ररयोजना प्रबंधन आकाइ (PMU) की स्थापना की जाएगी।
 हयथयारों / प्लेटफामों हेतु सामा‍य कमडचारी गुणात्मक अिश्यकताओं (GSQRs) की यथाथडिादी स्थापना
होगी।
 रायल और टेनस्टग (परीक्षण) प्रदक्रयाओं को और ऄयधक व्यापक बनाने हेतु आनका जीणोद्धार दकया जाएगा।
ऄंतट्ररक्ष  ऄंतट्ररक्ष गयतयियधयों में यनजी क्षेत्र की भागीदारी को बढ़ािा देना:

गयतयियधयां o ईपग्रह सेिाओं, प्रक्षेपणों और ऄ‍य ऄंतट्ररक्ष अधाट्ररत सेिाओं में यनजी कं पयनयों को समान ऄिसर प्रदान करना।
o यनजी कं पयनयों को ऄपेक्षा के ऄनुकूल नीयत और यनयामक पट्ररिेश ईपलब्ध कराना।

o यनजी क्षेत्रक के ऄयभकताडओं को ईनकी क्षमता में सुधार करने हेतु आसरो (ISRO) की सुयिधाओं और प्रासंयगक
पट्ररसंपयत्तयों का ईपयोग करने की ऄनुमयत प्रदान करना।
o यनजी क्षेत्रक के यलए ग्रहीय ऄ‍िेषण, बाह्य ऄंतट्ररक्ष की यात्रा अदद जैसी भयिष्‍टयगामी पट्ररयोजनाओं हेतु यिकटप
ईपलब्ध रहेगा।
o तकनीक-ईद्ययमयों को सुदरू संिेदी डेटा ईपलब्ध कराने के यलए ईदारीकृ त भू-स्थायनक डेटा नीयत प्रदान करना।
परमाणु ईजाड  कैं सर और ऄ‍य रोगों हेतु िहनीय ईपचार के माध्यम से मानिता के कटयाण को बढ़ािा देने के क्रम में यचदकत्सा
समस्थायनकों (isotops) के ईत्पादन के यलए सािडजयनक यनजी भागीदारी (PPP) मोड में एक ऄनुसंधान ट्ररएक्टर की
स्थापना करना।
 कृ यष सुधारों और दकसानों की सहायता के यलए खाद्य संरक्षण हेतु यिदकरण प्रौद्योयगकी का ईपयोग करने के यलए
सािडजयनक यनजी भागीदारी (PPP) मोड में सुयिधाओं की स्थापना करना।
 भारत के सुदढ़ृ स्टाटड -ऄप पाट्ररयस्थयतकी तंत्र को परमाणु क्षेत्र से संबद्ध दकया जाएगा और आसकी प्रायप्त के यलए
ऄनुसंधान सुयिधाएं ि तकनीक-ईद्ययमयों के मध्य सामंजस्य को यिकयसत करने हेतु प्रौद्योयगकी यिकास-सह-उष्‍टमायन
कें द्रों (Technology Development cum Incubation Centres) की स्थापना की जाएगी।
12.5. MSMES सयहत सामा‍य व्यिसायों हेतु घोयषत ईपाय (Measures Announced for Businesses in General Including
MSMEs)
यििरण
यह पैकेज संपा्श्वक मुक्त ऊण और साथ ही व्यिसाय करने में सुगमता (Ease of doing business) को बढ़ािा देने जैसे दीघाडियध से लंयबत
अ्थक सुधारों पर बल देने जैसे ईपायों के माध्यम से व्यिसायों के मध्य तरलता बढ़ाने का प्रयास करता है।
सूक्ष्म, लघु और मध्यम ईद्यमों (MSMEs)  कोयिड-19 के कारण व्यिसाय / सूक्ष्म, लघु एिं मध्यम ईद्यम (MSMEs) प्रभायित हए
सयहत व्यिसायों हेतु संपा्श्वक मुक्त हैं। पट्ररणामस्िरूप, व्यिसायों को संचालनात्मक देनदाट्ररयों को पूरा करने , कच्चा माल
स्िचायलत ऊण (अिंटन: 3 लाख करोड़ खरीदने और व्यिसाय को पुनः प्रारं भ करने हेतु ऄयतट्ररक्त धन की अिश्यकता है।
रुपये)  आन व्यिसायों को कायडशील पूंजी प्रदान करने हेतु , 29.2.2020 तक संपूणड बकाया ऊण के
20% तक बैंकों और गैर-बैंककग यित्तीय कं पयनयों (NBFCs) से व्यिसायों / MSMEs के
यलए अपातकालीन क्रेयडट लाआन सृयजत की गइ है।
o बैंक और NBFCs को मूल रायश और देय ब्याज दोनों पर 100 प्रयतशत क्रेयडट गारं टी
किर प्रदान दकया जाएगा।
 आस योजना से लगभग 45 लाख आकाआयों को पुनः प्रारं भ करने में सहायता प्राप्त होना
ऄनुमायनत है।
कमडचारी भयिष्‍टय यनयध (EPF) से संबयं धत ईपाय
व्यापार और कमडचाट्ररयों को 3 से ऄयधक  प्रधान मंत्री गरीब कटयाण पैकेज (PMGKP) के तहत भारत सरकार पात्र प्रयतष्ठानों के
महीनों के यलए EPF सहायता EPF खातों में यनयोक्ता और कमडचारी दोनों की ही ओर से 12-12% का योगदान करती
है। यह के िल 3 िैतयनक माह (माचड, ऄप्रैल और मइ 2020) के यलए प्रदान दकया जायेगा।
 आस ईपाय के तहत सहायता को िषड 2020 में जून, जुलाइ एिं ऄगस्त माह के 3 माह तक
बढ़ाया जाएगा।
 लगभग 3.67 लाख प्रयतष्ठानों के 72.22 लाख कमडचाट्ररयों को 2,500 करोड़ रुपये की
तरलता राहत प्रदान करना ऄनुमायनत दकया गया है।

EPF ऄंशदान को यनयोक्ताओं और  आस योजना का प्राथयमक ईद्देश्य यनयोक्ताओं और कमडचाट्ररयों को तरलता सहायता प्रदान
कमडचाट्ररयों के यलए 3 माह तक घटाया करना है, जो PMGKP और आसके प्रसार के तहत EPF सहायता के यलए पात्र नहीं हैं।
 आसके ऄधीन:
जाएगा (अिंटन: 6,750 करोड़ रूपये)
o EPFO द्वारा किर दकए जाने िाले सभी प्रयतष्ठानों के यनयोक्ता और कमडचारी दोनों
में से प्रत्येक के ऄयनिायड PF ऄंशदान को 3 माह तक मौजूदा 12% से घटाकर 10%
कर ददया गया है।
o यनयोक्ता योगदान के रूप में कें द्रीय सािडजयनक क्षेत्रक ईपक्रमों (CPSEs) और राज्य
सािडजयनक ईपक्रमों को 12% योगदान देना जारी रखा जाएगा।
 ऄपेयक्षत लाभ:
o आससे कमडचाट्ररयों को टेक होम सैलरी (कर अदद कटौयतयों के ईपरांत यमलने िाला
िेतन) प्राप्त करने में िृयद्ध होगी तथा भयिष्‍टय यनयध देय के भुगतान में यनयोक्ताओं को
राहत प्राप्त होगी, पट्ररणामस्िरूप, तरलता िृयद्ध को बढ़ािा यमलेगा।
o आसके तहत EPFO के ऄंतगडत अने िाले लगभग 6.5 लाख प्रयतष्ठानों और ईनके
ऄंतगडत कायड करने िाले लगभग 4.3 करोड़ कमडचाट्ररयों को 6750 करोड़ रुपये की
तरलता प्रदान करना ऄनुमायनत है।
12.5.2. व्यिसाययक सु ग मता हे तु घोयषत दकए सु धार एिं सहायक ईपाय (Reforms and Enablers Announced
for Ease of Doing Business)
ईप-क्षेत्रक (Sub-sector) यियशष्ट सुधार एिं सहायक ईपाय (Specific reforms and Enablers)
ऄयभशासन संबंधी सुधार  सतत रूप से दकए जाने िाले ईपायों के कारण यिश्व बैंक द्वारा जारी इज़ ऑफ डू आंग यबज़नेस ट्ररपोटड (िषड
(Reforming 2014 में 142िें रैं क की तुलना में िषड 2019 में 63िीं रैं क पर) में भारत की यस्थयत में यनरं तर सुधार हअ
Governance) है।
o आन ईपायों में परयमट देने और ऄनुमोदन प्रदान करने, स्ि-प्रमाणीकरण और तृतीय पक्ष का
प्रमाणीकरण ि ऄ‍य जैसी प्रदक्रयाओं को व्यियस्थत करना सयम्मयलत है।
 आसके ऄयतट्ररक्त, ‘व्यिसाय प्रारं भ करने’ (starting a business’) और ‘ददिाला समाधान’ (insolvency
resolution)’ में भारत की रैं ककग में सुधार ने आसकी समग्र रैं ककग में सुधार हेतु योगदान दकया है।
 सरकार व्यािसाययक सुगमता के अगामी चरण की ददशा में यमशन मोड में कायड कर रही है।
o आसमें संपयत्त का सहज पंजीकरण, िायणयज्यक यििादों का तीव्र यनपटान और एक सरलतम कर
व्यिस्था सयम्मयलत है।
कॉरपोरे ट यियध से संबयं धत  िषड 2018 में कं पनी ऄयधयनयम यडफॉटट्स के गैर-ऄपराधीकरण के एक भाग के रूप में, CSR ट्ररपोर्टटग में
ईपाय त्रुट्रटयां, बोडड ट्ररपोटड में कयमयां, यडफाटट दायखल करना, िा्षक सामा‍य बैठक (AGM) अयोयजत करने में
यिलंब जैसे 16 प्रशम्य (compoundable) ऄपराधों को पूणडतया हटा ददया गया है।
 आलेक्रॉयनक रूप से कं पनी को यनगयमत करने के यलए सरलीकृ त अिेदन पत्र (SPICe +) नामक एकीकृ त
िेब अधाट्ररत यनगमन फॉमड को लागू दकया गया है, जो एकल फॉमड के माध्यम से यियभन्न मंत्रालयों की 10
सेिाओं और एक राज्य सरकार की सेिा को समायहत करता है।
 संबयं धत पक्ष संव्यिहारों (Related Party Transactions: RPT) से संबंयधत प्रािधानों के युयक्तकरण के
साथ स्ितंत्र यनदेशकों के एक डेटाबैंक का शुभारं भ दकया गया है।
ददिाला और शोधन ऄक्षमता  ददिाला कायडिाही शुरू करने के यलए ‍यूनतम सीमा को बढ़ाकर 1 करोड़ रुपये दकया गया है, पूिड में यह
संयहता (IBC) से संबयं धत सीमा 1 लाख रुपये थी, यजससे MSMEs को प्रत्यक्षत: लाभ प्राप्त होगा।

ईपाय  आस संयहता की धारा 240A के तहत MSMEs के यलए यिशेष ददिाला समाधान ढांचा शीघ्र ही
ऄयधसूयचत दकया जाएगा।
ऄब तक ददिाला और शोधन ऄक्षमता संयहता (IBC) का प्रदशडन

 िषड 2016 में IBC के लागू होने के पश्चात 221 समाधायनत मामलों में से 44 % का ईद्ग्रहण हअ है।
 फरिरी 2020 तक, 5.01 लाख करोड़ रुपये की कु ल रायश को समायिष्ट करने िाले लगभग 13,566
मामले IBC के प्रािधानों के तहत दजड करने से पूिड यनपटाए गए हैं। यह आं यगत करता है दक IBC द्वारा
दकस प्रकार यनपटान को प्रोत्सायहत दकया जा रहा है।
 कोयिड-19 द्वारा ईत्पन्न संकट के कारण, महामारी की यस्थयत के अधार पर, एक िषड तक नइ ददिाला
कायडिाही की शुरुअत नहीं की जाएगी।
 ददिाला कायडिाही को शुरू करने के ईद्देश्य से, संयहता के तहत कोयिड-19 से संबयं धत ऊण को "यडफॉटट"
की पट्ररभाषा से बाहर करने के यलए कें द्र सरकार को सशक्त बनाया गया है।
ऄ‍य ईपाय  ऄयधकृ त यिदेशी बाजारों में भारतीय सािडजयनक कं पयनयों द्वारा प्रयतभूयतयों को प्रत्यक्ष सूचीबद्ध करने को
ऄनुमयत प्रदान करना।
 यनजी कं पयनयां जो स्टॉक एक्सचेंजों में गैर पट्ररितडनीय यडबेंचर (Non Convertible Debentures-
NCD) को सूचीबद्ध करती हैं, ई‍हें सूचीबद्ध कं पयनयों के रूप में नहीं माना जाएगा। यह यनजी फमों को
सूचीबद्ध कं पयनयों के रूप में िगीकृ त होने पर ईनके द्वारा सामना दकए जाने िाले ऄनुपालन संबंधी मुद्दों
को ऄप्रत्यक्ष रूप से सुगम बनाने में सहायता प्रदान करे गा।
o NCDs एक यनयश्चत ऄियध िाले ऊण प्रपत्र हैं और आनमें यनिेश करने िाले यनिेशक एक यनयश्चत दर
पर यनययमत ब्याज प्राप्त करते हैं।
 कं पनी ऄयधयनयम, 1956 के भाग IXA (यनमाडता कं पयनयों) के प्रािधानों को कं पनी ऄयधयनयम, 2013 में
शायमल करना।
o यह प्राथयमक ईत्पादकों को बाजार ई‍मुख ऄथडव्यिस्था से ऄयधकतम लाभ प्राप्त करने हेतु स्ियं को
संगट्रठत करने की ऄनुमयत प्रदान करे गा।
 छोटी कं पयनयों, एक-व्ययक्त के स्िायमत्ि िाली कं पयनयों, यनमाडता कं पयनयों और स्टाटड ऄप के द्वारा की गयी
चूक के यलए अ्थक दंड में कमी।
12.6. यियशष्ट रूप से सूक्ष्म, लघु एिं मध्यम ईद्यम (MSME) क्षेत्रक के यलए घोयषत ईपाय (Measures Announced Exclusively
for MSME Sector)
यििरण
MSME क्षेत्रक ऄपनी ऄनौपचाट्ररक प्रकृ यत के कारण महामारी से व्यापक रूप से प्रभायित हअ है। आसके अलोक में, तरलता िृयद्ध और
MSMEs की पट्ररभाषा में संशोधन जैसे दीघडकायलक सुधार करने हेतु यियभन्न ईपाय दकए गए हैं।
संकटग्रस्त MSMEs के  आस योजना का ईद्देश्य गैर-यनष्‍टपाददत पट्ररसंपयतयों (NPA) िाली संकटग्रस्त MSME को सहायता प्रदान
यलए सहायक ऊण करना है ।
(Subordinate Debt  आस योजना के तहत, MSMEs के प्रितडकों (प्रमोटरों) को बैंकों से ऊण प्रदान दकया जाएगा, यजसे आदक्टी के
for Stressed रूप में MSMEs में ईपयोग दकया जाएगा।
MSMEs )  सरकार MSME को 20,000 करोड़ रुपये के सहायक ऊण की सुयिधा प्रदान करे गी। आस प्रयोजन हेतु, यह
(अिंटन: 20,000 सूक्ष्म और लघु ईद्यमों के यलए क्रेयडट गारं टी फं ड रस्ट (CGTMSE) को 4,000 करोड़ रुपये प्रदान दकए
करोड़ रुपये) जाएंगे, यजससे योजना के तहत ऊण प्रदान करने िाले बैंकों को अंयशक क्रेयडट गारं टी सहायता प्राप्त होगी।

 आस योजना से लगभग दो लाख MSMEs को लाभ प्राप्त होने की संभािना है।
CGTMSE के बारे में

 भारत सरकार द्वारा क्रेयडट यितरण प्रणाली को सुदढ़ृ करने तथा MSE क्षेत्र में ऊण के प्रिाह को
सुयिधाजनक बनाने हेतु क्रेयडट गारं टी योजना (CGS) की शुरुअत की गइ है।
 आस योजना को संचायलत करने हेतु, भारत सरकार और भारतीय लघु ईद्योग यिकास बैंक (SIDBI) द्वारा
सूक्ष्म और लघु ईद्यमों के यलए क्रेयडट गारं टी फं ड रस्ट (CGTMSE) की स्थापना की गइ है।
सहायक ऊण (Subordinate debt) क्या है?

 दकसी भी आकाइ के पूंजी यितरण को व्यापक तौर पर 5 श्रेयणयों में िगीकृ त दकया जा सकता है, जैसा दक
यचत्र में प्रद्शत है। आकाइ के पट्ररसमापन (liquidation) के मामले में, सहायक ऊण िह ऊण है, यजसका
भुगतान ऄ‍य सभी कॉपोरे ट ऊण एिं लोन को चुकाए जाने के पश्चात दकया जाता है।
MSME को फं ड ऑफ  आस योजना का ईद्देश्य MSMEs में दीघडकायलक आदक्टी यनिेश (infusion) हेतु 10,000 करोड़ रूपये के
फं ्स के माध्यम से अरयम्भक कोष के साथ एक फं ड ऑफ फं ्स का सृजन करना है।
50,000 करोड़ रुपये की  संचालन तंत्र:
आदक्टी सुलभ कराइ o फं ड ऑफ फं ्स का संचालन एक समग्र फं ड और कु छ
जाएगी सहायक फं डों (Mother Fund and few daughter

funds) के माध्यम से होगा।
o यह यनयध संरचना सहायक फं डों के स्तर पर 50,000 करोड़
रूपये के कोष का लाभ प्राप्त करने में सहायता करे गी।
 यह योजना MSMEs के अकार के साथ-साथ ईनकी क्षमता का यिस्तार करने में सहायता करे गी तथा यह
MSMEs को स्टॉक एक्सचेंजों में सूचीबद्ध होने के यलए भी प्रोत्सायहत कर सकती है।
MSMEs की संशोयधत  पट्ररभाषा में पट्ररितडन की अिश्यकता: संशोधनों हेतु मांग दीघडकाल से लंयबत है, क्योंदक MSME की
पट्ररभाषा पट्ररभाषा में यनिेश की यनम्न सीमा के कारण MSMEs के मध्य भय ईत्पन्न हो गया है दक िे आस क्षेत्रक को
प्रदान दकए जाने िाले लाभों से िंयचत रह जाएंगे और आस प्रकार ईनके यिकास की प्रिृयत्त समाप्त हो जाएगी।
 पट्ररभाषा में पट्ररितडन की घोषणा:
o टनडओिर के ऄयतट्ररक्त मानदंडों को शायमल दकया जाना।
o यियनमाडण और सेिा क्षेत्र के मध्य के ऄंतर को भी समाप्त करना।

200 करोड़ रुपये तक की  आस ईपाय का यनयहत ईद्देश्य भारतीय MSMEs को यिदेशी प्रयतस्पधाड से संरयक्षत करना है।
सरकारी यनयिदाओं के o यह अत्मयनभडर भारत की ओर एक कदम होगा एिं यह प्रत्यक्ष रूप से मेक आन आं यडया पहल का समथडन
यलए कोइ िैयश्वक करे गा तथा MSMEs को दीघाडियधक रूप में ऄपने व्यापार को बढ़ाने एिं स्ियं का यिकास करने में
यनयिदा नहीं सहायता करे गा।
ठे केदारों को राहत  रे लिे, सड़क पट्ररिहन एिं राजमागड मंत्रालय और कें द्रीय सािडजयनक कायड यिभाग (PWD) जैसी सभी कें द्रीय
एजेंयसयों ि ट्ररयायत समझौतों से संबद्ध दाययत्िों सयहत ऄनुबंधात्मक दाययत्िों को पूणड करने के यलए छह माह
तक का समय यिस्तार ददया गया हैं।
 पैकेज के तहत किरे ज: यियनमाडण कायड, िस्तु एिं सेिा ऄनुबंध, कायड पूणड होने जैसे दाययत्िों, मध्यिती
ईपलयब्धयां (milestones) अदद।
दफनटेक (Fintech) का  इ-माके टप्लेस द्वारा ईत्पन्न डेटा का प्रयोग करके लेन -देन अधाट्ररत ईधार को बढ़ािा देने हेतु दफनटेक के
ईपयोग को प्रोत्सायहत दकया जा रहा है।
ईपयोग
o दफनटेक, कं प्यूटर प्रोग्राम और ऄ‍य तकनीक को संद्भत करता है , यजनका बैंककग और यित्तीय सेिाओं को
सहायता प्रदान करने या ई‍हें सक्षम बनाने हेतु ईपयोग दकया जाता है।
इ-माके ट नलके ज  MSMEs के यलए इ-माके ट नलके ज को बढ़ािा ददया जाएगा, यजससे व्यापार मेलों और प्रदशडयनयों को
प्रयतस्थायपत दकया जा सके गा।
मुद्रा-यशशु ऊण  यह योजना मुद्रा (MUDRA) के तहत ईन लघु व्यिसायों के मुद्दों को संबोयधत करती है, जो ऄभी बायधत होने
(MUDRA-Shishu के कारण EMI का भुगतान करने में ऄसमथड हो गए हैं।
Loan) हेतु ब्याज o मुद्रा-यशशु ऊणों का ितडमान पोटडफोयलयो लगभग 1.62 लाख करोड़ रुपये है (आसके ऄंतगडत ऄयधकतम
सयब्सडी ऊण की रायश 50,000 रुपये है)।
 आसके समाधान हेतु, भारत सरकार ऊणों के त्िट्ररत भुगतान हेतु 12 माह की ऄियध के यलए 2 प्रयतशत की
ब्याज सयब्सडी प्रदान करे गी।

12.7. अ्थक पैकेज के भाग के रूप में घोयषत सामा‍य नीयतगत सुधार (General Policy Reforms Announced as Part of the
Economic Package)
12.7.1. घोयषत महत्िपू णड ईपाय (Significant Measures Announced)
राज्य सरकारों को प्रदान की गइ सहायता

 कें द्र द्वारा राज्यों को करों के ऄंतरण (devolution), राजस्ि घाटा ऄनुदान, राज्य अपदा मोचन यनयध (State Disaster Response
Fund) को ऄयग्रम रूप से जारी करना और स्िास््य मंत्रालय से प्रत्यक्ष रूप में कोयिड-19 रोधी गयतयियधयों हेतु जारी रायश के रूप में
राजकोषीय सहायता का यिस्तार दकया गया है।
 ईधार की सीमा में िृयद्ध: िषड 2020-21 के यलए राज्य सरकारों की ईधार सीमा को सकल राज्य घरे लू ईत्पाद (GSDP) के 3%
{राजकोषीय ईत्तरदाययत्ि और बजट प्रबंधन (FRBM) ऄयधयनयम में यनधाडट्ररत} से बढ़ाकर 5% तक दकया जायेगा।
o आससे राज्यों को 4.28 लाख करोड़ रुपये के ऄयतट्ररक्त संसाधन प्रदान करने का ऄनुमान है।
o GSDP के 3.5% तक की िृयद्ध यबना शतड की जाएगी, यजसमें 'एक राष्ट्र, एक राशन काडड' (One Nation, One Ration Card)
का सािडभौयमकरण, व्यािसाययक सुगमता, यिद्युत् यितरण और शहरी स्थानीय यनकाय राजस्ि संबंयधत सुधारों से संबद्ध 0.25%
की िृयद्ध की जाएगी।
o ईपयुडक्त चार सुधारों में से तीन को सफलतापूिडक प्राप्त करने पर ऄयतट्ररक्त 0.50 प्रयतशत की िृयद्ध प्रदान की जाएगी।
सशतड ऄंतरण हेतु अिश्यकताए

 एक राष्ट्र एक राशन काडड: सभी राशन काडों को अधार नंबर के साथ नलक करना और सभी ईयचत मूटय की दुकानों में प्िाआं ट -ऑफ-
सेल मशीन को संस्थायपत करना।
 व्यािसाययक सुगमता (EoDB): ईद्योग संिधडन और अंतट्ररक व्यापार यिभाग (DPIIT) के मानदंडों के ऄनुसार EoDB का यजला-
स्तरीय मूटयांकन, व्यिसायों को राज्य औद्योयगक एिं िायणयज्यक लाआसेंसों का स्िचायलत निीनीकरण और पूिड सूचना ि पूणड
पारद्शता के साथ यनरीक्षणों को यादृयच्छक बनाना।
 यिद्युत् क्षेत्रक: समग्र तकनीकी एिं िायणयज्यक (ATC) हायन को कम करना, अपू्त की औसत लागत (ACS)- औसत राजस्ि प्रायप्त
(ARR) ऄंतराल को ऄटप करना और प्रत्यक्ष लाभ ऄंतरण (DBT) के माध्यम से दकसानों को यिद्युत् सयब्सडी प्रदान करना।
 शहरी स्थानीय यनकाय: ऄंचल (circle) संपयत्त की दरों और जल एिं सीिरे ज शुटकों की ऄयधसूचना के ऄनुरूप संपयत्त कर की
‍यूनतम दरों (floor rates) को ऄयधसूयचत करना।
तरलता की यस्थयत को सुगम बनाने हेतु कराधान के ईपायों की घोषणा

 ‘स्रोत पर कर कटौती’ (TDS) और ‘स्रोत पर संग्रहीत कर’ (TCS) की दरों में कमी
o आस ईपाय का ईद्देश्य आन-हैंड आनकम (कर अदद कटौती के ईपरांत अय आसे टे क होम सैलरी ऄथिा आनकम भी कहते हैं) में ऄप्रत्यक्ष
रूप से िृयद्ध करके तरलता में 50,000 करोड़ रुपये की ऄनुमायनत िृयद्ध करना है।
o कायाड‍ियन पद्धयत:
 TDS की दरों (यनिायसयों को दकए गए गैर-िेतनभोगी यनर्ददष्ट भुगतानों के यलए) और TCS की दरों (यनर्ददष्ट प्रायप्तयों के
यलए) को यिद्यमान दरों से 25 प्रयतशत तक कम दकया जाएगा।

 यह कमी यित्त िषड 2020-21 की शेष ऄियध ऄथाडत 31 माचड, 2021 तक के यलए ही लागू होगी।
 ऄ‍य प्रत्यक्ष कर ईपाय
o धमाडथड ‍यासों एिं गैर-कॉरपोरे ट व्यिसायों और स्िायमत्ि (प्रोपराआटरयशप), साझेदारी ि सीयमत देयता भागीदारी (LLP) सयहत
पेशों तथा सहकारी सयमयतयों को लंयबत अयकर ट्ररफं ड तुरंत जारी दकए जाएंगे।

o यित्त िषड 2019-20 के यलए सभी अयकर ट्ररटनड की देय यतयथ का भी यिस्तार दकया गया।
o ‘यििाद से यिश्वास’ योजना के तहत यनयत कर से ऄत्ययधक ऄयतट्ररक्त रायश के यबना ही भुगतान करने की यतयथ को 31 ददसंबर,
2020 तक बढ़ा ददया जाएगा।
स्रोत पर कर कटौती (Tax Deducted at Source: TDS) बनाम स्रोत पर संग्रयहत कर (Tax Collected at Source: TCS)
 TDS, भुगतानकताड द्वारा कर की कटौती को संद्भत करता है । ईदाहरण के यलए यनयोक्ता िेतन भुगतान करने से पूिड TDS के रूप
में एक यनयश्चत रायश की कटौती करता है और तत्पश्चात आसे अयकर (IT) यिभाग को भुगतान करता है। TDS कटौती िेतन,
दकराया, ब्ोके ज, पेशेिर शुटक, दलाली, ब्याज अदद सयहत भुगतानों पर की जाती है और यह एक यनर्ददष्ट सीमा से ऄयधक के भुगतान
पर लागू होती है।

 दूसरी ओर, TCS अदाता या प्राप्तकताड द्वारा संग्रयहत कर को संद्भत करता है। ईदाहरणाथड अभूषण की यबक्री करने िाला एक
स्िणडकार TCS का संग्रह करे गा तथा आसका भुगतान िह अयकर (IT) यिभाग को करे गा। यह कु छ यनयश्चत िस्तुओं (यियनमाडण या
ईत्पादन हेतु ईपयोग की जाने िाली िस्तुओं को छोड़कर) की यबक्री पर लागू होता है।
12.7.2. ऄ‍य नीयतगत ईपाय (Other Policy Measures)
एक नए, अत्मयनभडर भारत  एक निीन सुसंगत नीयत की अिश्यकता है, जहां सभी क्षेत्रक यनजी क्षेत्र के यलए खुले हों, जबदक
के यलए सािडजयनक क्षेत्र सािडजयनक क्षेत्रक के ईद्यम (PSEs) के िल सीयमत एिं यनर्ददष्ट क्षेत्रों में ही महत्िपूणड भूयमका का यनिडहन
ईद्यम नीयत करें गे।
 तदनुरूप, सरकार एक नइ नीयत की घोषणा करे गी, यजसके द्वारा:
o सािडजयनक यहत में PSEs की ऄपेक्षा रखने िाले रणनीयतक क्षेत्रों की सूची ऄयधसूयचत की जाएगी।
o सामट्ररक क्षेत्रों में, कम से कम एक ईद्यम सािडजयनक क्षेत्र में रहेगा, पर‍तु यनजी क्षेत्र को भी आसकी
ऄनुमयत प्रदान की जाएगी।
o ऄ‍य क्षेत्रों में, PSEs का यनजीकरण दकया जाएगा (समय का यनधाडरण व्यिहायडता पर अधाट्ररत
होगा।)
o ऄनािश्यक प्रशासयनक व्ययों को कम करने के यलए, सामट्ररक क्षेत्रों में ईद्यमों की संख्या सामा‍यतया
के िल एक से चार तक ही होगी; आसके ऄयतट्ररक्त ऄ‍य ईद्यमों का यनजीकरण/यिलय कर ददया जाएगा
या ई‍हें यनयंत्रक (होनटडग) कं पयनयों के ऄंतगडत लाया जाएगा।
त्िट्ररत यनिेश के यलए  सयचिों के ऄयधकार प्राप्त समूह (EGoS) के माध्यम से पट्ररयोजनाओं हेतु त्िट्ररत (फास्ट रैक) यनिेश की
नीयतगत सुधार ऄनुमयत प्रदान की जाएगी।
o प्रधानमंत्री ने कोयिड-19 महामारी के प्रकोप से यनपटने हेतु त्िट्ररत ऄनुदक्रया टीमों के रूप में 11
सशक्त समूहों का गठन दकया है।
 यनिेश योग्य पट्ररयोजनाओं को तैयार करने, यनिेशकों और कें द्र / राज्य सरकारों के साथ सम‍िय हेतु प्रत्येक
मंत्रालय में पट्ररयोजना यिकास प्रकोष्ठ (Project Development Cell) का सृजन दकया जाएगा।
 यनिेश अकषडण के अधार पर राज्यों की रैं ककग प्रदान कर निीन यनिेशों के यलए बेहतर प्रयतस्पधाड का
सृजन करना।
 सौर फोटो िोटटाययक (PV) यियनमाडण, ईन्नत सेल बैटरी भंडारण आत्यादद जैसे क्षेत्रों में निीन चैंयपयन
सेक्टसड को बढ़ािा देने हेतु प्रोत्साहन योजनाएं (Incentive schemes) प्रारं भ की जाएंगी।

औद्योयगक ऄिसंरचना का  कनेयक्टयिटी सयहत सामा‍य ऄिसंरचना सुयिधाओं के औद्योयगक क्लस्टर ईन्नयन को लागू करने हेतु राज्यों
ईन्नयन में (चैलेंज मोड के माध्यम से) एक योजना दक्रया‍िययत की जाएगी।
 निीन यनिेश को बढ़ािा देने हेतु औद्योयगक भूयम / लैंड बैंक (भािी यिकास हेतु सािडजयनक या यनजी संगठन
के यनयंत्रणाधीन भूयम) की ईपलब्धता में िृयद्ध।
 सटीक भौगोयलक सूचना तंत्र (GIS) अधाट्ररत मानयचत्रण के साथ औद्योयगक सूचना प्रणाली (IIS) पर
ईपलब्ध ईद्योगों के यलए जानकारी को प्रासंयगक बनाना।
o औद्योयगक सूचना प्रणाली (IIS) पर 5 लाख हेक्टेयर क्षेत्र में यिस्तृत 3,376 औद्योयगक पाकड / संपदा
(estates)/ यिशेष अ्थक क्षेत्रों (SEZs) का मानयचत्रण।
o िषड 2020-21 में सभी औद्योयगक पाकों को रैं ककग प्रदान की जाएगी।
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2. ऄंतराडष्ट्रीय संबंध (International Relations) 11

2.1. भारत-चीन सीमा यििाद (India-China Border Dispute) ........................................................................................ 11

2.2. भारत-ताआिान (India-Taiwan) ............................................................................................................................ 13

2.3. भारत-नेपाल क्षेत्रीय यििाद (Indo-Nepal Territorial Dispute) ................................................................................. 15

2.4. यगलयगत-बायटटस्तान मुद्दा (Gilgit Baltistan Issue) ................................................................................................. 17

2.5. गुटयनरपेक्ष अंदोलन (Non-Aligned Movement: NAM) .......................................................................................... 18

2.6. यिश्व स्िास््य सभा (World Health Assembly: WHA) ........................................................................................... 20

2.8. ओपन स्काइ संयध (Open Skies Treaty: OST) ...................................................................................................... 22

3.2. सरकारी ऊण पर यस्थयत-पत्र (Status Paper on Government Debt) ....................................................................... 25

3.4. ट्ररप्स संबंधी प्रािधान (TRIPS Flexibilities) ........................................................................................................... 30

3.5. श्रम कानून सुधार (Labour Law Reforms) ............................................................................................................ 32

3.8. भारत में चीनी ईद्योग (Sugar Industry In India) ................................................................................................... 37

4.3. एकीकृ त युद्धक समूह (Integrated Battle Groups: IBGs) ........................................................................................ 49

2 www.visionias.in ©Vision IAS

5.1. ट्रटयियों का हमला (Locust Attack) ....................................................................................................................... 51

5.2. जैि-यियिधता का सुपर िषड (Super Year for Biodiversity) ...................................................................................... 53

5.4. यिजाग गैस ट्ररसाि ( Gas Leak at VIZAG) ........................................................................................................... 59

5.7. भारत में चक्रिात प्रबंधन (Cyclone Management in India) .................................................................................... 66

6. सामायजक मुद्दे (Social Issues) 70

6.2. इ-लर्ननग (E-Learning) ....................................................................................................................................... 72

7. यिज्ञान एिं प्रौद्योयगकी (Science and Technology) 78

7.1. ब्लॉकचेन यबल ऑफ राआट्स (Blockchain Bill of Rights) .......................................................................................... 78

8.1. यद्वतीय यिश्व युद्ध (World War 2) .......................................................................................................................... 83

8.2. पुरंदर दास (Purandara Dasa)............................................................................................................................ 83

8.3. भौगोयलक संकेतक टैग {Geographical Indication (GI) Tag} ................................................................................... 84

10. संयक्षप्त सु्ख़ियया (News In Short) 88

10.1. ददयामेर भाषा डैम (Diamer-Bhasha Dam) ........................................................................................................ 88

10.3. ऊणों की प्रोयिजननग (Provisioning of Loans) .................................................................................................... 88

10.4. चैंयपयंस पोटडल (Champions Portal) .................................................................................................................. 89

3 www.visionias.in ©Vision IAS

10.7. खेल को ईद्योग का दजाड (Industry Status to Sports) ............................................................................................ 89

10.8. ऄमेरी अइस शेटफ (Amery Ice Shelf: AIS)......................................................................................................... 89

10.14. सुरक्षा स्टोर पहल (Suraksha Store Initiative) .................................................................................................. 92

10.15. गोल प्रोग्राम {GOAL (Going Online As Leaders) Programme}....................................................................... 92

10.19. िंदे भारत यमशन (Vande Bharat Mission) ....................................................................................................... 93

10.25. काडड पट्ररयोजना (Project Card) ....................................................................................................................... 95

10.28. ऑपरे शन िापड स्पीड (Operation Warp Speed) ................................................................................................. 96

10.29. ऄफ्रीकीन स्िाआन फीिर (African Swine Fever: ASF) ........................................................................................ 96

4 www.visionias.in ©Vision IAS

10.34. RHT14 और RHT18 (RHT14 and RHT18) ................................................................................................... 97

10.35. यत्रशूर पूरम (Thrissur Poorama) .................................................................................................................... 97

10.36. फ्लोरें स नाआटटगेल (Florence Nightingale) ....................................................................................................... 97

10.37. इरान की नइ करें सी (Iran’s New Currency) ...................................................................................................... 98

11. सु्ख़िययों में रही सरकारी योजनाए (Government Schemes in News) 99

11.1. ऄटल पेंशन योजना (Atal Pension Yojana) ......................................................................................................... 99

12. पट्ररयशष्ट : अत्मयनभडर भारत (Appendix: Atmanirbhar Bharat) 101

यििरण ................................................................................................................................................................... 109

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राशन काडड के बारे में

एक राष्‍टर एक राशन काडड योजना के बारे में

7 www.visionias.in ©Vision IAS

8 www.visionias.in ©Vision IAS

9 www.visionias.in ©Vision IAS

ब्यूरो ऑफ अईटरीच एंड कम्युयनके शन (BOC)

सोशल मीयडया के ईपयोग से संबयं धत चुनौयतया

10 www.visionias.in ©Vision IAS

2.1. भारत-चीन सीमा यििाद (India-China Border Dispute)

11 www.visionias.in ©Vision IAS

एक पूण-ड यिकयसत भारत-चीन युद्ध की संभािना क्यों नहीं है?

12 www.visionias.in ©Vision IAS