‫دليل مبسط عن إنفاق‬

‫الموازنة العامة لعام ‪21/20‬‬

‫متضمن إنفاق الموازنة على جائحة الكوفيد‪19-‬‬
‫بالشراكة مع اليونيسف‬

‫رقم ‪4‬‬

‫جنيه‬
‫مصري‬

‫ج‬
‫مصنيه‬
‫ي‬ ‫ر‬
‫ج‬
‫مصنيه‬
‫ري‬

‫‪1‬‬
‫تــم إعــداد هذا الكتيب بالشــراكة بيــن وحدة الشــفافية والمشــاركة المجتمعية‬
‫بوزارة المالية ومؤسســة يونيســف مصــر ألغراض المشــاركة المجتمعية‪.‬‬
‫جميــع المعلومــات الــواردة فــى هــذا الكتيــب تحــت مســئولية وزارة الماليــة‬
‫بإعتبارهــا المصــدر األساســي لمخصصــات الموازنــة العامــة للدولــة للعــام‬
‫المالــي ‪.2021/2020‬‬

‫‪2‬‬
 ‫المحتويات‬
‫رقم‬
‫الصفحة‬

‫‪4‬‬ ‫المقدمة‬

‫‪4‬‬ ‫ما الجديد فى موازنة هذا العام ؟‬

‫كيف تم إعداد موازنة هذا العام خاصة فى ضوء‬

‫‪9‬‬
‫تحديات فيروس كورونا؟‬

‫زيادة مخصصات اإلنفاق على التنمية البشرية وفى‬

‫‪15‬‬
‫قطاعات مرتبطة بالطفل‬

‫‪19‬‬ ‫االلتزامات المحتملة بموازنة ‪2021/2020‬‬

‫جهود تطوير الشركات المملوكة للدولة وشركات‬

‫‪20‬‬
‫قطاع األعمال العام‬

‫‪3‬‬
 ‫المقدمة‬ ‫‪1‬‬
‫تهدف هذه الوثيقة إلى تعريف المواطنين بمخصصات الموازنة العامة للدولة‬
‫التى تم عرضها فى البيان المالي المنشور من قبل وزارة المالية بعد ارسال‬
‫تقديرات الموازنة إلى البرلمان لمناقشتها فى نهاية مارس وقبل اعتماد الموازنة‬
‫والموافقة عليها فى نهاية يونيو؛ وذلك لتعزيز الشفافية المالية واستخدامها‬
‫ألغراض المشاركة المجتمعية خاصة من خالل آلية الموازنة التشاركية‪ .‬ويتضمن‬
‫التقرير عرض الجهود التي اتخذتها وزارة المالية فى ظل تفشي جائحة فيروس‬
‫كورونا المستجد‪ ،‬وإلقاء الضوء على أهم بنود اإلنفاق على القطاعات التى تؤثر‬
‫على جودة حياة األطفال‪ ،‬والتنمية البشرية بشكل عام‪.‬‬

‫ما الجديد فى موازنة هذا العام ؟‬

‫‪2‬‬
‫تركز موازنة العام المالى ‪ 2021/2020‬على مساندة النشاط اإلقتصادي وتحقيق‬
‫نمو شامل ومستدام ودعم التنمية البشرية واإلصالح الهيكلي‪ ،‬كما تتضمن‬
‫عدد من اإلجراءات اإلصالحية غير المسبوقة وتخصيص حزمة مالية تحفيزية‬
‫بقيمة ‪ 100‬مليار جنيه لتمويل خطة الدولة لمواجهة تداعيات فيروس «كورونا»‪،‬‬
‫وتعتبر تلك الحزمة هى األكبر فى تاريخ مصر منذ األزمة المالية العالمية في‬
‫‪ .2008‬وتهدف الحزمة إلى تقديم العديد من التيسيرات الداعمة للمواطنين‬
‫وللقطاعات االقتصادية األكثر تضررًا وتسريع عملية التعافي االقتصادي من آثار‬
‫جائحة فيروس كورونا‪ .‬وذلك بالتضامن مع القطاع الخاص كشريك أساسي‬
‫فى التصدي لألزمة والحفاظ على حياة المواطنين‪.‬‬

‫جدير بالذكر أنه تم اعداد موازنة العام المالى ‪ 2021/2020‬فى ظل تفشى جائحة كورونا وتاثيراتها المتزايدة والمتالحقة التى ادت‬
‫الى تاثير كبير ومستمر فى االوضاع واالفتراضات االقتصادية والمالية‪ .‬ولهذا فقد ارتأت وزارة المالية اإلبقاء على تقديرات الموازنة‬
‫التى أرسلت لمجلس النواب الموقر فى نهاية مارس ‪ 2020‬التزاما بنصوص الدستور المصرى كما هى الى حد كبير ودون تغيير لحين‬
‫إستشراف ووضوح الرؤية بـحيث يــتم إعــادة تــقديــر الموقـف بعد الـربع األول من العام المالـى ‪ ٢٠٢١/ ٢٠٢٠‬ثـم إجـراء التعديالت‬
‫الالزمة بالـتنسيق الكامل مع مجلس الـنواب‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫جدول ملخص ألداء الموازنة العامة للدولة‬

‫(مليار جنيه)‬

‫مشروع موازنة‬ ‫‪2020/2019‬‬ ‫‪2019/2018‬‬ ‫‪2018/2017‬‬

‫‪2020/2021‬‬ ‫موازنة‬ ‫فعليات‬ ‫فعليات‬

‫‪1,288.8‬‬ ‫‪1,134.4‬‬ ‫‪941.9‬‬ ‫‪821.1‬‬ ‫إجمالي االيرادات‬

‫‪964.8‬‬ ‫‪856.6‬‬ ‫‪736.1‬‬ ‫‪629.3‬‬ ‫الضرائب‬

‫‪2.2‬‬ ‫‪3.8‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫المنح‬

‫‪321.8‬‬ ‫‪274.0‬‬ ‫‪203.2‬‬ ‫‪188.6‬‬ ‫اإليرادات األخرى‬

‫‪1,713.2‬‬ ‫‪1,574.6‬‬ ‫‪1,369.9‬‬ ‫‪1,244.4‬‬ ‫إجمالي المصروفات‬

‫‪335.0‬‬ ‫‪301.1‬‬ ‫‪266.1‬‬ ‫‪240.1‬‬ ‫األجور و تعويضات العاملين‬

‫‪100.2‬‬ ‫‪74.9‬‬ ‫‪62.4‬‬ ‫‪53.1‬‬ ‫شراء السلع والخدمات‬

‫‪566.0‬‬ ‫‪569.1‬‬ ‫‪533.0‬‬ ‫‪437.4‬‬ ‫الفوائد‬

‫‪326.3‬‬ ‫‪327.7‬‬ ‫‪287.5‬‬ ‫‪329.4‬‬ ‫الدعم والمنح والمزايا اإلجتماعية‬

‫‪105.0‬‬ ‫‪90.4‬‬ ‫‪77.6‬‬ ‫‪74.8‬‬ ‫المصروفات األخرى‬

‫‪280.7‬‬ ‫‪211.2‬‬ ‫‪143.3‬‬ ‫‪109.7‬‬ ‫شراء االصول غير المالية (اإلستثمارات)‬

‫‪-424.4‬‬ ‫‪-440.1‬‬ ‫‪-428.0‬‬ ‫‪-423.3‬‬ ‫العجز‪/‬الفائض النقدي‬

‫‪7.7‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪9.3‬‬ ‫صافى حيازة األصول المالية‬

‫‪-432.1‬‬ ‫‪-445.1‬‬ ‫‪-430.0‬‬ ‫‪-423.6‬‬ ‫العجز‪/‬الفائض الكلي‬

‫‪-6.2%‬‬ ‫‪-7.1%‬‬ ‫‪-8.2%‬‬ ‫‪-9.5%‬‬ ‫نسبة العجز‪/‬الفائض النقدي للناتج‬

‫المحلي(‪)%‬‬
‫‪-6.3%‬‬ ‫‪-7.2%‬‬ ‫‪-8.2%‬‬ ‫‪-9.7%‬‬ ‫نسبة العجز‪/‬الفائض المالى الكلى‬
‫للناتج المحلي(‪)%‬‬
‫‪2.0%‬‬ ‫‪2.0%‬‬ ‫‪2.0%‬‬ ‫‪0.1%‬‬ ‫نسبة العجز أو الفائض األولي للناتج‬
‫المحلي(‪)%‬‬

‫‪5‬‬
 ‫أهم اإلجراءات اإلصالحية بالموازنة العامة للدولة‬
‫لعام ‪2021/2020‬‬

‫زيادة المخصصات‬ ‫استهداف زيادة‬

‫المالية الموجهة‬ ‫حصيلة الضرائب من‬ ‫زيادة مخصصات‬
‫لإلنفاق على‬ ‫جهات غير سيادية‬ ‫اإلنفاق على التعليم‬
‫االستثمارات‪ ،‬الصيانة‪،‬‬ ‫كنسبة من الناتج‬ ‫والصحة والتنمية‬
‫دعم الصادرات‪،‬‬ ‫بمتوسط سنوي قدره‬ ‫البشرية‬
‫والبنية التحتية‬ ‫نحو ‪ %0.5‬من الناتج‬
‫المحلي‬

‫توسيع القاعدة‬
‫تخصيص ‪ 3.5‬مليار‬ ‫الضريبية‪ ،‬وزيادة‬
‫جنيه لتوصيل الغاز‬ ‫التحصيل الضريبى‪،‬‬
‫الطبيعي لنحو ‪1.2‬‬ ‫باإلضافة إلى تطبيق‬
‫مليون وحدة سكنية‬ ‫اجراءات ميكنة‬
‫المنظومة الضريبية‬

‫زيادة كفاءة‬
‫الجهاز اإلداري‬ ‫تخصيص ‪ 5.7‬مليار‬
‫التسعير السليم‬
‫للدولة بالتوازي مع‬ ‫جنيه لتمويل اسكان‬
‫للسلع والخدمات‬
‫اإلصالحات االقتصادية‬ ‫محدودي الدخل‬
‫والتطور التكنولوجي‬

‫إستكمال جهود‬
‫التوسع في تطبيق‬
‫ترشيد وإعادة ترتيب‬
‫موازنة البرامج واألداء‬
‫أولويات اإلنفاق العام‪،‬‬
‫لمراقبة فاعلية‬
‫والتحول من اإلنفاق‬
‫األداء وتحقيق أكبر‬
‫الجارى إلى اإلنفاق‬
‫استغالل ممكن‬
‫الرأسمالي المنتج‬
‫لموارد الدولة‬

‫‪6‬‬
 ‫أهم المخصصات التى تم‬
‫زيادتها فى موازنة ‪21/20‬‬

‫زيادة إجمالي المصروفات العامة لتصل إلى‬

‫‪ 1,713.2‬مليار جنيه‬
‫جنيه بمعدل نمو قدره‬
‫‪.٪8.8‬‬

‫في مخصصات المياه‪.‬‬ ‫‪ ٪136.6‬زيادة‬

‫في دعم اإلسكان االجتماعي‪.‬‬ ‫‪ ٪46.2‬زيادة‬

‫‪ ٪33.7‬زيادة‬
‫في إجمالي اإلنفاق على شراء السلع والخدمات‪.‬‬

‫‪ ٪26.4‬زيادة‬
‫في االستثمارات الممولة من الخزانة العامة للدولة‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫زيــادة مخصصــات التغذيــة (وتشــمل التغذيــة المدرســية)‬
‫بنســبة‪.%18.4‬‬

‫زيادة مخصصات النقل الجماعي بنسبة ‪.%15.6‬‬

‫زيادة مخصصات صندوق تنمية الصادرات بنسبة ‪.%16.7‬‬

‫زيادة األجور بنسبة ‪.%11.3‬‬

‫لدعم التأمين الصحي وعالج غير القادرين‬ ‫‪%12‬‬

‫زيادة قدرها‬
‫على نفقة الدولة‪ ،‬باإلضافة إلى مخصصات األدوية‪.‬‬

‫فى مخصصات الدعم النقدي (معاش‬ ‫‪%2.7‬‬

‫زيادة قدرها‬
‫التضامن اإلجتماعي وبرنامج تكافل وكرامة)‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫‪3‬‬
‫كيف تم اعداد موازنة هذا العام‬
‫خاصة فى ضوء تحديات فيروس‬
‫كورونا؟‬

‫تسعى الحكومة المصرية وبمساندة جميع‬

‫الجهات الوطنية إلى الحفاظ على مكتسبات‬
‫برنامج اإلصالح اإلقتصادى المطبق بداية من‬
‫عام ‪ 2016‬وحتى ‪ 2019‬والتى ساهمت فى زيادة‬
‫القدرة المالية والمرونة للموازنة‪ ،‬وحيث أنه‬
‫قد تزامن توقيت إعداد مشروع موازنة‬
‫‪ 2021 / 2020‬بأحداث وظروف استثنائية تتمثل‬
‫فى تفشي جائحة كورونا وتاثيرها السلبي‬
‫والسريع على جميع إقتصادات الدول‬
‫وصحة المواطنين‪ ،‬إال أن البرنامج كان بمثابة‬
‫السند لتخطي هذه االزمة بأقل ما يمكن‬
‫من الخسائر من خالل تقديم المساندة‬
‫والدعم الكافي لقطاع الصحة والقطاعات‬
‫اإلنتاجية والتصدير والفئات األكثر احتياجًا‬
‫للحفاظ على حياة المواطنين وبشكل‬
‫يمكن اقتصادنا وبلدنا من التعافى السريع‬
‫الستكمال مسيرة التنمية‪.‬‬

‫كيف سيساهم كل من المواطنين والقطاع الخاص‬

‫في التصدي لمواجهة جائحة فيروس كورونا؟‬

‫قامت الحكومة المصرية بفرض إجراءات وقائية الحتواء انتشار وباء كورونا مستندة على‬
‫اإلجراءات المعلنة من قبل منظمة الصحة العالمية‪ ،‬ويعتبر المواطن المصرى شريك‬
‫أساسي فى التصدي لألزمة من خالل إلتزامه بكافة اإلجراءات الوقائية التى فرضتها‬
‫الحكومة للحفاظ على حياة الماليين والحد من انتشار الفيروس‪ ،‬كما يأتى دورالقطاع‬
‫الخاص ليس فقط فى توفير فرص عمل حقيقية جديدة ولكن أيضا دوره فى الحفاظ‬
‫على مكتسبات اإلصالح االقتصادى ومساندة الحكومة باإللتزام بتطبيق اإلجراءات‬
‫االحترازية لعودة دوران عجلة اإلنتاج سريعًا‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫كيف تتعامل الحكومة المصرية مع تداعيات انتشار‬
‫فيروس كورونا‪ ،‬وما مدى تأثير ذلك على المواطن في‬
‫ضوء موازنتي ‪ 2020/2019‬و‪2021/2020‬؟‬

‫‪ 100‬مليار جنيه مصري‬

‫خصصته الحكومة المصرية لدعم الخطة الرئاسية الشاملة المعتمدة والتي تهدف‬
‫إلى ما يلى‪:‬‬

‫تخفيف العبء المالي على‬ ‫تخفيف العبء المالى على‬ ‫مكافحة جائحة فيروس‬
‫المواطنين األكثر عرضة‬ ‫الصناعات األكثر تضررًا‬ ‫كورونا‬

‫أعلنت الحكومة في أوائل مايو ‪ 2020‬أن‬

‫‪ 63‬مليار من أصل الـ ‪ 100‬مليار‬

‫قد تم تخصيصها بالفعل لتغطية بعض االلتزامات العاجلة للنواحى التالية‪:‬‬

‫حوافز‬
‫الدعم االجتماعي‬ ‫للقطاعات‬
‫المنتجة‬

‫دعم القطاع‬
‫الصحي‬
‫وقطاعات‬ ‫مميزات ضريبية‬
‫اخري‬

‫‪10‬‬
 ‫رفعت وزارة التضامن اإلجتماعي عدد األسر المستفيدة من‬
‫برامج معاش الضمان االجتماعي وتكافل وكرامة بنحو‬
‫‪1‬‬
‫‪ 142,000‬أسرة‬
‫ليصل إجمالي المستفيدين نحو ‪ 3,6‬مليون مواطن‪.‬‬

‫صرف تعويضات بمبلغ‬

‫‪ 500‬جنيه‬
‫على ثالث شهور بإجمالى ‪1500‬‬
‫لمساعدة العمالة غير المنتظمة‪.‬‬

‫زيادة المبالغ الشهرية المخصصة لقيادات المجتمع‬

‫النسائي في المناطق الريفية من‬
‫‪ 350‬جنيه إلى ‪ 900‬جنيه شهريًا‪.‬‬

‫فى إطار تعاون الدولة مع الجهات غير الحكومية‬

‫يقوم بنك الطعام المصري بالتعاون مع إدارات‬
‫المحافظات ووزارة التضامن االجتماعي بتوزيع‬
‫الحصص الغذائية على المحافظات المختلفة‪.‬‬

‫‪https://www.unicef.org/appeals/files/UNICEF_MENARO_COVID19_Situation_Report_6_1_15_June_2020.pdf‬‬
‫‪11‬‬
 ‫المميزات الضريبية ‪/‬‬
‫خفض التكاليف‬

‫رفع حد اإلعفاء الضريبي من‬

‫‪ 8,000‬الى ‪ 15,000‬جنيه سنويًا‪.‬‬
‫إقرار إعفاء شخصي بقيمة‬
‫‪ 9,000‬جنيه سنويًا‪.‬‬ ‫‪EGP‬‬

‫للعامليــن لــدى الغيــر (الموظفيــن) الذيــن‬

‫يبلــغ دخلهــم الســنوي ‪ 24,000‬جنيــه او‬
‫أقــل‪.‬‬

‫استحداث شريحة ضريبية مخفضة‬

‫اســتحداث شــريحة ضريبيــة مخفضــة بقيمــة ‪%2.5‬‬

‫ألصحــاب الدخــول األقــل مــن‬
‫‪ 30,000‬جنيه سنويًا بد ًال من ‪.%10‬‬

‫‪12‬‬
 ‫توحيد وخفض سعر الغاز الطبيعي للصناعة إلى‬
‫‪ 4.5‬دوالر لــكل مليون وحدة حرارية‬
‫لخفض تكاليف المصنعين‪.‬‬

‫خفــض أســعار الكهربــاء للصناعــة للجهــد الفائــق‬

‫والعالــي والمتوســط بقيمــة ‪ 10‬قــروش للكيلــوواط ليبلــغ‬
‫‪ 1,08‬جنيــه للكيلــوواط‬
‫مــع اإلبقــاء علــى أســعار الكهربــاء للصناعــات األخــرى عنــد‬
‫مســتوياتها الحاليــة وعلــى مــدار ‪ 5 3-‬أعــوام‪.‬‬

‫بالنســبة للقطــاع الســياحي‪ ،‬إطــاق مبــادرة العمــاء‬

‫المتعثريــن مــن خــال إحــال وتجديــد فنــادق اإلقامــة‬
‫والفنــادق العائمــة وأســاطيل النقــل الســياحي‪ ،‬وتأجيل‬
‫اإللتزامــات الماليــة علــى الشــركات العاملــة فــي‬
‫القطــاع الســياحي‪.‬‬

‫الحوافز والعالوات‬

‫‪ 50‬مليار جنيه‬ ‫‪EGP‬‬

‫لمبــادرات التمويــل العقــاري لمتوســطي الدخــل‬

‫بحــد أقصــى ‪ 20‬ســنة يتــم توجيههــا للتمويــل‬
‫العقــاري مــن خــال البنــوك بســعر عائــد ‪.% 10‬‬

‫‪13‬‬
 ‫كيف سيتكاتف الجميع من داخل االقتصاد‬
‫المصرى وخارجه فى التصدى لفيروس كورونا؟‬

‫•لقد ساعدت مكتسبات برنامج اإلصالح االقتصادي المطبق منذ عام ‪ 2016‬فى زيادة القدرة المالية‬ ‫ ‬
‫والمرونة للموازنة العامة للدولة‪ ،‬مما ساعد على إستمرار ثقة مؤسسات المجتمع الدولي‬
‫والتصنيف اإلئتماني فى اإلقتصاد المصري وثقتها فى قدرته على التصدي لمواجهة األزمات‬
‫ودعم المؤسسات الدولية ومساندتها لإلقتصاد المصري‪.‬‬

‫• كما نسعى لمزيد من التحول لالقتصاد الرقمي والسعي نحو تطبيقه فى الموازنة والتحصيل‬ ‫ ‬
‫الضريبي والجمركي‪ ،‬باإلضافة إلى ذلك فقد انتهجت الحكومة المصرية سياسات استباقية‬
‫وحزمة تحفيزية لمواجهة األزمة ومساندة القطاعات اإلنتاجية المتضررة والمصدرين ‪ ،‬باإلضافة‬
‫إلى عدد من اإلجراءات األخرى كما يلي‪:‬‬

‫ •تخفيف العبء الضريبي على القطاعات المتضررة بإجراء تسوية للمتأخرات الضريبية‬
‫المستحقة على الممولين مقابل سداد ‪ ٪5-1‬فقط من قيمة المتأخرات الضريبية‪،‬‬

‫ •تأجيل دفع الضرائب العقارية للمصانع المتضررة لمدة ‪ 3‬شهور‪.‬‬

‫ • إسقاط الضريبة العقارية لمدة ‪ 6‬شهور على كافة المنشآت السياحية والفندقية‪،‬‬
‫وتأجيل سداد كافة المستحقات على تلك المنشآت لمدة ‪ 3‬شهور‪.‬‬

‫ •توفير نحو ‪ 11‬مليار جنيه لدعم القطاع الصحي وصرف مكافآت تشجيعية لألطقم الطبية‬
‫والعاملين بمنافذ الحجر الصحي ومستشفيات العزل والمعامل المركزية وفروعها‬
‫بالمحافظات وفرق العمل المركزية ومعاونيهم وفرق الترصد الوبائي وهيئة اإلسعاف‪.‬‬

‫ •تدبير ‪ ٣‬مليارات جنيه للعمالة غير المنتظمة‪.‬‬

‫ •ضخ ‪ ٣‬مليارات جنيه خالل الفترة من أبريل إلى يونيو لدعم صندوق تنمية الصادرات لتوفير‬
‫سيولة إضافية للمصدرين‪.‬‬

‫ •تدبير تمويل بـ ‪ 5‬مليارات جنيه لدعم قطاعي السياحة والطيران المدني‪.‬‬

‫ •زيادة االستثمارات الحكومية بـ ‪ 10‬مليارات جنيه إضافية لسداد مستحقات المقاولين‬

‫والموردين‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫‪4‬‬
‫زيادة مخصصات االنفاق على‬
‫التنمية البشرية وفى قطاعات‬
‫مرتبطة بالطفل‬

‫تتضمن موازنة ‪ 21/20‬زيادة مخصصات االنفاق على قطاعات التعليم والصحة والحماية االجتماعية التى‬
‫لها عائد مباشر على األطفال‪ ،‬وتتوافق البيانات المعروضة فى كل وثائق الموازنة المبدئية مع ما تضمنته‬
‫مواد الدستور رقم (‪ 18‬و ‪19‬و‪ 21‬و ‪ )23‬لعام ‪ 2014‬بتخصيص نسب من اإلنفاق على قطاعات الصحة بنحو ‪%3‬‬
‫من الناتج المحلى اإلجمالى (مادة ‪ ،)18‬وقطاع التعليم ما قبل الجامعى ‪( %4‬مادة ‪ ،)19‬والتعليم الجامعى‬
‫‪2‬‬
‫‪(%2‬مادة ‪ ، )21‬والبحث العلمى ‪( %1‬مادة ‪.)23‬‬

‫قطاع الصحة‬
‫(يمثل االنفاق على الصحة ‪ %15‬من إجمالي الموازنة بما‬
‫يعادل ‪ %3‬من الناتج االمحلي اإلجمالي)‬
‫تم زيادة مخصصات اإلنفاق على الصحة لتحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطنين ولتغطية تكلفة‬
‫التأمين الصحي واألدوية وحوافز أعضاء القطاع الصحي وعالج غير القادرين على نفقة الدولة‬
‫تبلغ مخصصات الصحة ‪ 258.5‬مليار جنيه بزيادة ‪ 83.2‬مليار جنيه بنسبة زيادة ‪ %47‬عن العام المالي‬
‫السابق‪ ،‬وتشمل ما يلي‪:‬‬

‫استمرار التنفيذ التدريجي‬

‫لمنظومة التأمين الصحي الشامل‬
‫زيادة مخصصات التأمين الصحي‬
‫والتوسع فيه متضمنًا غير القادرين‬
‫واألدوية وعالج غير القادرين على‬
‫من أصحاب معاش الضمان‬
‫نفقة الدولة‪.‬‬
‫االجتماعي‪.‬‬

‫‪EGP‬‬

‫تمويل الهيئة العامة للرعاية الصحية‪.‬‬

‫زيادة حوافز وإثابة األطباء وأعضاء هيئة‬
‫التمريض بالقطاع الصحي‪.‬‬

‫حيث يشمل اإلنفاق لتلك القطاعات مايلى‪:‬‬

‫ ‪1.‬إنفاق الهيئات اإلقتصادية وبعض الشركات على كل من التعليم والصحة والبحث العلمي‪.‬‬

‫ ‪2.‬إعادة توزيع إنفاق بعض الجهات على مجاالت التعليم والصحة والبحث العلمي على الرغم من تبعية تلك الجهات إدارايًا لوزارات وجهات أخرى مثل‬
‫مستشفيات الشرطة والدفاع واألزهر والتأمين الصحي الشامل والبرامج الخاصة به‪ ،‬وبالنسبة للتعليم على سبيل المثال مدارس هيئة المجتمعات‬
‫العمرانية فى المدن الجديدة‪.‬‬

‫ ‪3.‬يتم إضافة نصيب أعباء خدمة الدين لكل قطاع على حدة من إجمالي االستدانة التي قامت بها وزارة المالية خالل السنوات السابقة للصرف على‬
‫قطاعات الصحة والتعليم والبحث العلمي‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫التعليم‬
‫(يمثل اإلنفاق على التعليم ‪ %21‬من اجمالى الموازنة بما يعادل ‪ %6‬من الناتج المحلي اإلجمالي)‬
‫تبلغ مخصصات التعليم ‪ 363.6‬مليار جنيه بزيادة ‪ 46.9‬مليار جنيه بنسبة زيادة ‪ %14.8‬مقارنة‬
‫بموازنة العام السابق مع التركيز على التعليم الفني وبناء قدرات المعلمين‪.‬‬

‫المبادرات المقترحة بمشروع الموازنة العامة للعام المالي ‪ 21/20‬لقطاعات‬

‫الصحة والتعليم قبل الجامعي والجامعي والتضامن االجتماعي‬
‫إجمالي اإلنفاق‬
‫اسم الجهة‬
‫(بالمليار جنيه)‬

‫مبادرات وزارة الصحة والسكان منها؛‬

‫(صحة المرأة‪ ،‬المبادرة الرئاسية للمستشفيات النموذجية‪ ،‬الكشف المبكر عن ضعف‬
‫‪16.3‬‬ ‫السمع لحديثي الوالدة‪ ،‬عالج الفشل الكلوي‪ ،‬منع انتشار العدوى من األم الحامل إلى‬
‫الجنين‪ ،‬أمراض حديثي الوالدة ووقاية األطفال من األمراض المزمنة‪ ،‬توفير األمصال‬
‫واللقاحات واألدوية الخاصة بالصحة العامة‪ ،‬العالج على نفقة الدولة‪ ،‬الصحة النفسية)‪.‬‬

‫مبادرات وزارة التربية والتعليم‬

‫‪1.5‬‬ ‫مبادرة تحسين أوضاع المعلمين والموجهين بمرحلة رياض األطفال والصف األول و‬
‫الثاني االبتدائي‪.‬‬

‫مبادرات وزارة التعليم العالي‬

‫‪1.5‬‬
‫مبادرة تحسين أوضاع هيئة التدريس بالجامعات والمراكز والمعاهد والهيئات البحثية‪.‬‬

‫مبادرات وزارة التضامن االجتماعي‬

‫‪19‬‬
‫برنامج تكافل وكرامة وبرنامج معاش الضمان االجتماعي (لعدد ‪ 3.4‬مليون اسرة)‪.‬‬

‫‪38.3‬‬ ‫اجمالي المبادرات‬

‫‪16‬‬
 ‫الحماية االجتماعية‬
‫تستهدف موازنة العام المالي القادم ضمان استمرارية برامج الحماية االجتماعية الحالية وتطويرها ورفع‬
‫كفاءتها وضمان شموليتها (ومنها برامج دعم الغذاء والتغذية المدرسية ودعم دخول األفراد) مما‬
‫يساهم فى تحقيق التنمية البشرية ويضمن تحقيق المساواة وكفاءة توزيع ثمار النمو االقتصادي‪ .‬بعض‬
‫المخصصات تشمل ما يلي‪:‬‬

‫القيمة‬
‫‪ %‬إلى الناتج‬ ‫حزمة اجراءات الحماية االجتماعية المقترحة بموازنة ‪2020/2021‬‬
‫(مليار جنيه)‬

‫‪%0.5‬‬ ‫‪34.0‬‬ ‫زيادة االجور والرواتب وتمويل الترقيات كما يلي‪:‬‬

‫تقرير عالوة دورية للعاملين المخاطبين بقانون الخدمة المدنية بنسبة ‪ %7‬من األجر‬
‫الوظيفي فى ‪.2020/6/30‬‬
‫‪%0.1‬‬ ‫‪8.0‬‬
‫تقرير عالوة خاصة للعاملين غير المخاطبين بقانون الخدمة المدنيه بنسبة ‪ %12‬من‬
‫المرتب األساسي فى ‪.2020/6/30‬‬

‫تحسين دخول الموظفين والعاملين بالجهاز االدارى للدولة بفئات مالية مقطوعة‬
‫‪%0.2‬‬ ‫‪15.0‬‬
‫تتراوح بين ‪ 150‬جنيه الى ‪ 375‬جنيه شهريًا وفق المستويات الوظيفية ‪.‬‬

‫‪1.5‬‬ ‫تمويل حركة الترقية للمستوفين اشتراطات الترقية فى يوليو‪.‬‬

‫‪%0.02‬‬
‫استكمال تحسين دخول أعضاء هيئة التدريس والموجهين بمرحلة رياض االطفال‬
‫‪%0.01‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫والصف االول والثانى االبتدائى (حافز تطوير التعليم قبل الجامعى ) ‪.‬‬

‫استكمال تحسين دخول أعضاء هيئة التدريس ومعاونيهم بالجامعات والمراكز‬

‫‪%0.01‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫والمعاهد والهيئات البحثية (حافز جودة) ‪.‬‬

‫تمويل بعض مبادرات وزارة الصحة لزيادة حوافز وإثابة األطباء وأعضاء هيئة التمريض‬
‫‪%0.01‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫بالقطاع الصحى‪.‬‬

‫تحسين األوضاع المالية ألعضاء المهن الطبية من خالل رفع بدل المهن الطبية بنسبة‬
‫‪%0.03‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪ %75‬ورفع مكافأة أطباء االمتياز من ‪ 400‬جنيه الى ‪ 2200‬جنيه‪.‬‬

‫‪%0.07‬‬ ‫‪5.4‬‬ ‫حتميات أخرى‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫القيمة‬
‫‪ %‬الى الناتج‬ ‫(مليار جنيه)‬ ‫البند‬

‫زيادة حد اإلعفاء الضريبي من ‪ 15‬ألف جنيه سنويًا إلى ‪24‬‬

‫‪%0.07‬‬ ‫‪5‬‬
‫ألف سنويًا وإستحداث شريحة ضريبية منخفضة بقيمة ‪%2.5‬‬
‫ألصحاب الدخول األقل من ‪ 30‬ألف جنيه سنويًا‪.‬‬

‫‪%0.5‬‬ ‫‪31‬‬ ‫زيادة المعاشات المدنية والعسكرية (متوقع اقرار زيادة ‪.)%14‬‬

‫‪%0.3‬‬ ‫‪19‬‬ ‫زيادة مخصصات برنامج تكافل وكرامة بموازنة العام الحالي‬
‫‪.2019/2020‬‬

‫‪%0.08‬‬ ‫‪5.7‬‬ ‫المخصصات المالية المتاحة لدعم اإلسكان االجتماعي*‬

‫‪%0.01‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫إستكمال صرف تعويضات أهالي شمال سيناء وورثة أهالي النوبة‪.‬‬

‫‪%0.01‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫سداد مستحقات شركات المياة واإلنارة لدور العبادة ‪.‬‬

‫توفير مخصصات تغطي تكلفة توصيل خدمات الغاز الطبيعى‬

‫‪%0.05‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫للمنازل لعدد ‪ 1.2‬مليون وحدة سكنية ‪.‬‬

‫التنفيذ التدريجي لمنظومة التامين الصحي الشامل (يتضمن‬

‫‪4.2‬‬ ‫‪ 865‬مليون جنيه مخصصات دعم التأمين الصحي الشامل لغير‬
‫‪%0.06‬‬
‫القادرين من أصحاب معاش الضمان اإلجتماعي ومبلغ ‪3328‬‬
‫مليون جنيه للهيئة العامة للرعاية الصحية)‪.‬‬

‫‪%0.1‬‬ ‫‪7.0‬‬ ‫زيادة مخصصات تكلفة العالج على نفقة الدولة‪..‬‬

‫العبء المالي لزيادة األجر التأميني للعاملين (التكلفة التي‬

‫‪%0.09‬‬ ‫‪6.0‬‬ ‫تتحملها الخزانة للعاملين بالدولة)‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫االلتزامات المحتملة بموازنة‬
‫‪2021/2020‬‬ ‫‪5‬‬
‫تعتبر االلتزامات المحتملة من مصادر المخاطر المالية وهى تتمثل فى التزامات مالية غير‬
‫مؤكدة الحدوث وغير محددة القيمة والتوقيت تنشأ نتيجة أحداث ماضية وقد يترتب عليها‬
‫تدفقات نقدية خارجة من الخزانة العامة للدولة فى حال وقوع او عدم وقوع حدث فى‬
‫المستقبل ليس تحت سيطرة وزارة المالية‪.‬‬

‫االلتزامات‬
‫المحتملة‬

‫قضايا التحكيم‬
‫القروض‬ ‫الدولي المرفوعة‬ ‫الشراكة بين‬
‫والتسهيالت‬ ‫على الحكومة‬ ‫القطاع العام‬
‫مخاطر األزمات‬
‫المضمونة من‬ ‫المصرية عالوة‬ ‫والخاص‬
‫على قضايا‬ ‫‪PPP‬‬
‫الخزانة العامة‬
‫التعويضات‬
‫المحلية‬

‫ •الدين العام ومصادر التمويل‬

‫تستهدف موازنة العام المالى ‪ 2021/2020‬مواصلة جهود خفض الدين العام ووضعه فى مسار‬
‫نزولي‪ ،‬وصو ً‬
‫ال إلى نحو ‪ %83‬من الناتج المحلى اإلجمالى بحلول يونيو ‪ 2021‬مقارنة ب‪ %108‬من الناتج‬
‫فى يونيو ‪ . 2017‬كما تستهدف السياسة المالية تنويع مصادرتمويل اإلحتياجات التمويلية بين مصادر‬
‫محلية وخارجية‪ ،‬ومن المتوقع أن يصل اجمالي االحتياجات التمويلية للعام المالي ‪ 2021/2020‬الي‬
‫‪ 987.7‬مليار جنيه‪ ،‬منها ‪ 921.7‬ميار جنيه تمويل محلى والباقى تمويل خارجى‪.‬‬

‫ •أما على جانب اإللتزامات المحتملة (الضمانات واإللتزامات المالية) ما يلى‪:‬‬

‫ •تبلغ التقديرات المبدئية إلجمالي الديون المضمونة المصدرة من قبل الخزانة العامة في نهاية‬
‫ديسمبر‪ 2019‬نحو ‪ %20.5‬من إجمالي الناتج المحلى‪ ،‬وتمثل الضمانات المحلية نحو ‪ %8.5‬من إجمالي‬
‫الناتج المحلى اإلجمالي وتمثل الضمانات الخارجية ‪ %12‬من الناتج المحلى اإلجمالي‪.‬‬
‫ •يتركز اصدار الضمانات لقطاعي الطاقة والنقل‪ .‬وقد بلغت الضمانات الصادرة لتلك الجهات نحو‬
‫‪ %76‬من إجمالي الضمانات القائمة في ‪ 31‬ديسمبر ‪.2019‬‬

‫‪19‬‬
 ‫جهود تطوير الشركات المملوكة‬
‫للدولة وشركات قطاع األعمال العام‬ ‫‪6‬‬
‫التركيز على إصالح ورفع كفاءة‬
‫الهياكل المالية للهيئات االقتصادية‬
‫وقطاع األعمال العام‪.‬‬

‫اجراء تعديالت على قانون شركات‬

‫قطاع األعمال العام ‪.‬‬

‫إستهداف تحصيل ‪ 10‬مليار جنيه أرباح‬

‫من بنوك القطاع العام ونحو ‪ 7‬مليار‬
‫جنيه من صافي أرباح شركات قطاع‬
‫األعمال العام‪.‬‬

‫استهداف تحويل نحو ‪ 22‬مليار جنيه‬

‫فوائض من الهيئات االقتصادية‬
‫للخزانة العامة بدون فائض قناة‬
‫السويس المحول للخزانة‪.‬‬

‫المضي قدمًا ببرنامج الطروحات‬

‫العامة ‪.IPO‬‬

‫‪20‬‬
21