Professional Documents
Culture Documents
החינוך הערבי בעיות צרכים ודרישות נייר לקראת פתיחת שנת הלימודים 2020 2021
החינוך הערבי בעיות צרכים ודרישות נייר לקראת פתיחת שנת הלימודים 2020 2021
2020
בש ת הלימודים הקרובה ילמדו במערכת החי וך 560000תלמידים ערבים שמהווים כרבע מכלל מערכת החי וך
במדי ה .רוב התלמידים הערבים חיים במצב סוציו-אקו ומי קשה .כש י שליש מהם חיים מתחת לקו העו י
ו מצאים בחמישון התחתון .כרבע מהתלמידים מ ים על החמישון הש י.
קיים פער אדיר בין החי וך בחברה הערבית לחי וך היהודי שמוערך ב 3-4 -ש ות לימוד )בהתבסס על מחקרי
הפיז"ה הבי לאומיים בש י העשורים האחרו ים ,תו ים ומבח ים שו ים( 1.חסרים בחי וך הערבי כ 4500 -כיתות
לימוד 2,כ 140000 -שעות לימוד 3,והתקציב לתלמיד ערבי בחי וך מוך באלפי שקלים ממה שמקבל תלמיד יהודי
)פער שמגיע במקרים מסוימים ליותר מעשרים אלף שקלים .פער תקציבי זה בולט במקרה של תלמידים בחמישון
הטיפוח התחתון 4בכלל ובבתי ספר תיכון בפרט 5.מצב זה הוא תוצר של מדי יות אפליה מתמשכת בהקצאת
משאבים 6,באי-התאמת תוכ י ותכ יות לימוד ובמעמדו הבעייתי וה מוך של החי וך הערבי בתוך משרד החי וך.
החי וך הערבי קיבל מכה קשה בש ה"ל שחלפה בשל משבר הקורו ה .רוב רובם של התלמידים הערבים לא למדו
מאז פרוץ המשבר .אם הממשלה לא תפיק את הלקחים מהכשלים שהתגלו ב יהול המשבר בחי וך הערבי ,ולא
תטפל באופן דחוף בבעיות הידועות ולא תגבש מתווה מתאים לחברה הערבית ,יש סכ ה שהחי וך הערבי יפסיד
ש ת לימודים וספת.
1ראו בעניין זה מחקרים ופרסומים שונים של אגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר )למשל סקירה שפורסמה בתאריך
.(29.4.2019
2מאות מב ים יבילים שרובם לא תק יים משמשים ככיתות לימוד. .בעיר רהט ,למשל ,משתמשים בכ 120 -מב ים
כאלה
3מבוסס על עיבוד נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה .ראו בעניין שעות הלימוד דוח מתאריך :19.3.2019
https://www.cbs.gov.il/he/mediarelease/pages/2019/%D7%A2%D7%95%D7%91%D7%93%D7%99-
%D7%94%D7%95%D7%A8%D7%90%D7%94-%D7%91%D7%9E%D7%A2%D7%A8%D7%9B%D7%AA-
.%D7%94%D7%97%D7%99%D7%A0%D7%95%D7%9A-2019.aspx
4בהשוואה לתלמידים יהודים באותה קבוצת טיפוח.
5לפי החישוב של וועד ראשי הרשויות הערביות המבוססים על תו י משרד החי וך ,הפערים בהשקעה תקציבית מגיעים ל
2.5וחצי .₪
6המסמך הזה לא מפרט את כלל הפערים משום שה תו ים ידועים והתפרסמו לאחרו ה בדוחות שו ים על-ידי מרכז המחקר
של הכ סת )לרבות סקירה שהוכ ה לקראת הדיון בוועדת החי וך לקראת פתיחת ש ת הלימודים ,(2020-2021הלמ"ס ,אגף
הכלכלן הראשי במשרד האוצר וגופים ממשלתיים שו ים.
P.O. Box 20154, ת"ד ,20154רחוב הורדים ص.ب ،20154 .حي الورود
Nazareth 1615101, Israel. צרת .1615101 الناصرة .1615101
arabedu@netvision.net.il : 972 ( 0) 4 6460647 : 972 ( 0) 4 6466566 :
www.arab-
education.org
יהול מערכת החי וך במצב חירום ובצל משבר עמוק ואי-ודאות ,כמו במשבר ה וכחי ,מחייב אימוץ מדי יות
המבוססת על דיאלוג ,הקשבה לצרכים של החברה ולמגמות שמתהוות בשטח ושיתוף פעולה מקסימאלי של
משרד החי וך עם החברה הערבית ו ציגיה בתחום החי וך .החברה הערבית רואה בחי וך אפיק אסטרטגי חשוב
להתפתחותה ומוכ ה לשיתוף פעולה לסגירת פערים ולקידום מערכת החי וך בחברה הערבית ולהתמודדות עם
המשבר ה וכחי.
משרד החי וך דרש להקצות את המשאבים הדרושים לטיפול בבעיות שו ות הייחודיות לחברה הערבית ה ובעות
מאפליה ש משכת ש ים רבות בכל המישורים .המשרד דרש גם לאפשר גמישות מרבית ומתן כלים ומשאבים
לרשויות המקומיות הערביות ולמחלקות החי וך בתוכן שיאפשרו להן ל הל את המשבר ברמה המקומית ולבצע
משימות רבות חדשות ה וצרות כל הזמן בשל העברת הטיפול בהן לרמה המקומית ,וכן למקסם את ה יצול של
המשאבים המושקעים בחי וך ,והבטחת וכחות מקסימאלית של התלמידים בבתי ספר .כמו כן ,ולאור העובדה
שבחי וך הערבי יש כ 13000 -מורים מובטלים ,המשרד דרש לקלוט מתוכם את כח האדם החסר בהוראה.
המסמך הזה ,מתאר בקצרה את עיקר הבעיות ומציג דרישות והמלצות לחי וך הערבי בש ה"ל הקרובה.
מאז השבתת מערכת החי וך במרץ על-ידי הממשלה כחלק מהתכ ית למאבק ב גיף קורו ה ,רוב רובם של
התלמידים הערבים לא היו חלק ממערכת החי וך בישראל הן בתקופת בה הופעל מערך הלמידה מרחוק והן
בתקופה בה התחדשו הלימודים בבתי הספר כולל בבית ספר של החופש הגדול.
מרץ-מאי –שלב הלמידה מרחוק :הלימודים מרחוק לא הגיעו ליותר ממחצית מהתלמידים בשל מחסור חמור
במחשבים ובאמצעי קצה אחרים )ראו מסמך המפרט תוצאות מיפוי ש ערך ברשויות הערביות בתחילת אפריל
,(2020בעיות הקשורות לתשתיות בישובים ערבים ,העדר הכשרה והכ ה לצוותים חי וכיים להוראה במצבי
חירום ושימוש בכלים מתוקשבים ,פערים טכ ולוגיים ודיגיטליים בין החי וך הערבי לחי וך היהודי ,מחסור
בתכ ים חי וכיים בשפה הערבית ,שימוש מעט בשפה הערבית בחוזרים ובהוראות שהופצו לבתי ספר במיוחד
בתחילת המשבר ,ובעיות וספות ה ובעות מעו י וממצב הסוציו-אקו ומי קשה ממ ו סובלים כש י שליש
מהתלמידים הערבים הממוקמים בחמישון הכלכלי-חברתי התחתון במדי ה.
מאי-אוגוסט :וכחות דלה מאוד מאז חידוש הלימודים :לפי ההערכה של ו כ 85%מהילדים לא חזרו ללימודים
מאז ההחלטה לחדש את הלימודים בבתי ספר .בחי וך הערבי ב גב המצב חמור עוד יותר .כך למשל עשרות אלפי
התלמידים בישובים בלתי מוכרים לא חזרו בכלל ללימודים ולא קיבלו לפ י "למידה מרחוק".
מערכת החי וך לא היתה קשובה לצרכים ולמגמות בחברה הערבית ולא ת ה מע ה לצרכים של החברה הערבית
ולא הציעה פתרו ות המתאימים למציאות של החברה הערבית וכך היא העמיקה את בעיית האימון הקיימת בי ה
לבין ההורים בפרט והחברה הערבית בכלל.
בתי ספר בחברה הערבית סובלים ממצב פיסי קשה מאוד שמתאפיין בצפיפות גבוהה ,שימוש במב ים יבילים
)ולרוב לא תק יים( בעיקר ב גב ובעיות ספות ה ובעות מקשיים תקציביים של הרשויות המקומיות הערביות .כך
P.O. Box 20154, ת"ד ,20154רחוב הורדים ص.ب ،20154 .حي الورود
Nazareth 1615101, Israel. צרת .1615101 الناصرة .1615101
arabedu@netvision.net.il : 972 (0) 4 6460647 : 972 (0)4 6466566 :
www.arab-
education.org
שבחלק גדול מהמקרים הת אים הפיסיים שבבתי הספר לא אפשרו קיום הוראות משרד הבריאות .לצד זה ,אלפי
תלמידים ב גב מגיעים לבתי ספר דרך מערך אוטובוסים בעייתי .אוטובוסים צפופים ולימודים במב ים יבילים
בת אי בטיחות ירודים לא אפשרו להורים לשלוח את הילדים שלהם ללימודים .לצורך הדגמה ,אלצ ו לעתור,
בעיצומו של משב הקורו ה ,לבית משפט בכדי לדרוש חיבור בית ספר בתל עראד למים.
מציאות קשה זו תרחיב את הפערים ותביא לעלייה ב שירת תלמידים ממערכת החי וך .הפגיעה העיקרית תהיה
בילדים הבאים מרקע סוציו-אקו ומי קשה וילדים במצוקה וב י וער בסיכון.
גיבוש מתווה המתאים לחברה הערבית מחייב התמודדות עם חמש בעיות מרכזיות הקיימות בחי וך הערבי.
א .מחסור חמור באמצעי קצה ללמידה מרחוק ,בעיות בתשתיות בישובים ערבים ומציאות טכ ולוגית
קשה בבתי-ספר :משרד החי וך הודיע לאחרו ה שהוא מתכוון לספק את המחשבים החברים לילדים
במערכת החי וך ולהשקיע בציוד בתי ספר ושיפור מצבם מבחי ת תקשוב אך זה יהיה במהלך ש ה"ל ולא
בתחילתה .לאור המחסור הרב בחברה הערבית ,משרד החי וך דרש לזרז את המהלך בחברה הערבית.
כמו כן ,עובדה זו מחייבת משרד החי וך לגבש תכ ית חלופית שתצטמצם את ה זק החי וכי עד ציוד בתי
הספר והתלמידים באמצעים הדרושים.
יש להזכיר :על סמך המיפוי שערכ ו ברשויות מקומיות ערביות ,יתן להעריך שחסרים בחברה הערבית
כ 140000 -מחשבים .וסף לזה ,בישובים רבים קיימים בעיות הקשורות לתשתיות המחייבות טיפול על-
ידי הממשלה או מתן מע ים זמ יים להתחברות באי טר ט )ראו ייר שהגש ו לוועדה לזכויות הילד
ב ושא .ה ייר מצורף למסמך זה(.
ב .מחסור חמור בכיתות לימוד ובעיית צפיפות חמורה בחלק מבתי הספר :בחי וך הערבי חסרים אלפי
כיתות לימוד .בשל המחסור הרב בכיתות לימוד ,בתי ספר מ צלים בדרך כלל חדרי ממ"ד ,חדרי
מחשבים ומעבדות ככיתות לימוד .בחלק מהישובים ,משתמשים במב ים יבילים ככיתות בכדי להתגבר
על המחסור .כמו כן ,בחלק גדול מבתי הספר וג י הילדים ,עדר בהם תשתיות היקפיות ,מתק י משחק
ואולמות ספורט וכד'.
כמו כן ,בדרך כלל אין ליד בתי הספר מרכזי תרבות וספורט שיכולים לשמש את בתי הספר בעת חירום
בשל המחסור בחברה הערבית במב ים כאלה ביחס למצב בחברה היהודית.
בבתי ספר המשתייכים לחי וך המוכר שאי ו רשמי )בעיקר בתי ספר כ סייתיים( ,קיימת בעיה חמורה
של צפיפות בשל ממוצע תלמידים גדול בכיתות ושטח קטן מהממוצע לחדרי לימוד ולשטחי בתי הספר.
בעיה זו מחייבת משרד החי וך להשקיע יותר במיגון בתי ספר בחברה הערבית בתקופת הקורו ה,
מציאת פתרו ות חלופיים להפחתת הצפיפות ,וכן לקדם פתרו ות שורשיים לבעיות אלה על -ידי הגדלת
התקציבים המיועדים לב יית מוסדות חי וך.
P.O. Box 20154, ת"ד ,20154רחוב הורדים ص.ب ،20154 .حي الورود
Nazareth 1615101, Israel. צרת .1615101 الناصرة .1615101
arabedu@netvision.net.il : 972 (0) 4 6460647 : 972 (0)4 6466566 :
www.arab-
education.org
השקעה ממשלתית מוכה בשיפוצים ובהצטיידות :תקציב השיפוצים וההצטיידות שמעמיד משרד ג.
החי וך לרשויות המקומיות זעום ואי ו מספיק לתחזוקה ורמאלית של בתי הספר ומוסדות
החי וך .כמו כן ,מחסור גדול מאוד בציוד הבסיסי של המעבדות וחדרי ,חדרי מחשבים ועוד.
בשל הפערים בהשקעה בב יה ובתשתיות לאורך ש ים רבות ,הצרכים ה וגעים לתשתיות בחברה הערבית
גדולים מאוד .כמו כן ,המציאות בתקופת הקורו ה ,לא מאפשרת לבתי ספר ולרשויות מקומיות לא
לטפל בבעיות בתשתיות ובת אי הבטיחות בבתי ספר שבימים רגילים היה אפשר להתעלם מהם .על כן,
תקציב השיפוצים וההצטיידות שמעמיד המשרד לא מאפשר לרשויות הערביות לטפל בבעיות מהסוג
הזה.
ד .חי וך ב גב בכלל ובישובים בלתי מוכרים בפרט :בש ה"ל שעברה ולפ י פרוץ משבר הקורו ה ,אלצ ו
לעתור )דרך האגודה לזכויות האזרח( פעמיים בכדי להבטיח זכותם של אלפי תלמידים לחי וך במועצה
אזורית אלקסום )שהתקשה לספק שירותי חי וך לתלמידים מחוץ לתחום השיפוט של המועצה בשל
בעיות תקצוב( .התלמידים הפסידו עשרות אלפי שעות לימוד בשל בעיות ההשבתה ,מערך ההסעות ועוד.
לקראת ש ה"ל הקרובה ,הודיעו -מועצה אזורית אלקסום ומועצה אזורית ווה מדבר על הפסקת מתן
שירותי חי וך לילדים מהישובים בלתי מוכרים מחוץ לתחום השיפוט שלהן בשל בעיות תקציביות ואי
העברת תקציבים ממשרד החי וך .המשמעות היא שאין היום מסגרת לאלפי תלמידים ערבים בישובים
בלתי מוכרים ב גב.
לצד זה ,מדגישים את הבעיות שהוצגו קודם ותרמו לאי-חזרת הילדים ללימודים :תופעת השימוש
במב ים יבילים ככיתות לימוד בולטת בישובים השו ים ב גב .חלק גדול ממב ים אלה לא תק יים .כמו
כן ,אלפי תלמידים בישובים בלתי מוכרים אלצים ל סוע במערך הסעות בעייתי מאוד לבתי ספר שגם
הם במצב קשה במיוחד.
ה .מצב הרשויות המקומיות הערביות ואגפי החי וך בתוכן :השלטון המקומי הערבי סובל ממצב תקציבי
קשה .קיים פער גדול בין מצב השלטון המקומי בחברה הערבית לבין השלטון המקומי בחברה היהודית
מבחי ה תקציבית ,בהיקף כוח אדם במחלקות שו ות וברמת השירותים .לרשויות ערביות אין מקורות
תקציביים וספים כמו ברשויות יהודיות ,מלבד התקציב הממשלתי להשקעה בחי וך.
מחלקות ואגפי החי וך בחברה הערבית בתקופת הקורו ה אלצו להתמודד על בעיות רבות ומשימות
שו ות ש וצרו בשל משבר הקורו ה לרבות בעיות שהשלטון המרכזי השאיר לטיפול השלטון המקומי .כל
זה ללא שי וי בכוח אדם ובמשאבים שעומדים לרשותם .דבר שמקשה עליהם לטפל ביעילות בצרכים
ובבעיות החדשות ה וצרות בעקבות המשבר.
הצלחת החי וך הערבי בתקופת הקורו ה ,טמו ה בהגברת מעורבות הרשויות המקומיות ומחלקות
החי וך בתוכן בחי וך ברמה המקומית ומציאת פתרו ות מקומיים שיאפשרו מיקסום העבודה החי וכית
ו יצול המשאבים המושקעים בחי וך תוך הרחבת השותפויות בין כל הגורמים ה וגעים לדבר בישוב .דבר
P.O. Box 20154, ת"ד ,20154רחוב הורדים ص.ب ،20154 .حي الورود
Nazareth 1615101, Israel. צרת .1615101 الناصرة .1615101
arabedu@netvision.net.il : 972 (0) 4 6460647 : 972 (0)4 6466566 :
www.arab-
education.org
זה מחייב חיזוק מחלקות החי וך בשלטון המקומי הערבי והעמדת האמצעים הדרושים למחלקות אלה
בכדי שיוכלו להתמודד עם המציאות הקשה והמורכבת בחברה הערבית.
דרישות והמלצות
הבעיות של החי וך הערבי שבלטו בתקופת הקורו ה ,הן תוצר של בעיות עומק המאפיי ות את החי וך הערבי לאורך
ש ים רבות והפערים הגדולים הקיימים בין החי וך בחברה הערבית לחי וך בחברה היהודית .משרד החי וך דרשת
לפתור בעיות אלה מהיסוד על-ידי אימוץ מדי יות שוויו ית ו יהול דיאלוג עם החברה הערבית להסדרת מעמד החי וך
הערבי בתוך משרד החי וך באופן שמבטא הכרה ושוויון ומבטיח מתן מע ה לצרכי החברה הערבית.
כללי:
(1ב יית תכ ית מפורטת לסגירת פערים ומתן מע ה לצרכים בחי וך הערבי בכל התחומים :בי וי ותשתיות,
שעות לימוד ,סלי טיפוח ,שירותי חי וך משלימים ,שימוש בשפה הערבית ,חי וך מיוחד ,חי וך בלתי
פורמאלי ,תכ יות תוספתיות ,תכ יות לילדים במצוקה ולב י וער בסיכון ועוד .משרד החי וך דרש
לערוך מיפוי כולל לצרכים בכל התחומים ה וגעים לחי וך שיהווה בסיס לגיבוש תכ ית לטיפול בבעיות
ולסגירת פערים
(2ה הגת מדי יות תקצוב דיפר ציאלי מלא בחי וך הערבי )לרבות בכל החטיבה העליו ה(.
(3תכ ים :גיבוש תכ יות לימוד המתאימות לצרכים של החברה הערבית וחיזוק החי וך לערכי דמוקרטיה,
הומ יזם ,רב-תרבותיות ומאבק בגזע ות בכלל מערכת החי וך.
(4שפה הערבית :גיבוש תכ ית הוליסטית לחיזוק הוראת השפה הערבית בחי וך הערבי והרחבת הוראת השפה
הערבית בבתי ספר בחי וך העברי.
(5ייצוג הולם ושוויו י לאקדמאים וא שי מקצוע ועובדים ערבים בכלל האגפים והמחוזות והדרגים במשרד
החי וך לרבות בתפקידי יהול בכירים ,בדרג המ הלתי ובכל ועדות ההיגוי וועדות המקצוע וועדות
מקצועיות להכ ת תכ יות הלימודים .מי וי מפקחים מקצועיים למקצועות שאין בהם מפקחים ערביים,
כדוגמת מקצוע האזרחות ,הגיאוגרפיה ועוד .הדבר חוץ להתאמת תכ יות הלימודים לחי וך הערבי והובלת
המקצועות ה "ל ,ליווי ,הדרכה והעצמת צוותי ההוראה .ה יסיון מלמד שאין להסתפק במדריכים ,דבר
שהוכח ככישלון.
(6תכ ית לקידום איכות ההוראה בחי וך הערבי ,העצמת א שי חי וך והתאמת תכ יות ההכשרה לצרכים של
החברה הערבית.
(8תכ יות :ב יית תכ יות לטיפול בבעיות ובצרכים של החברה הערבית ,לרבות בתחום המאבק באלימות,
ההכוון המקצועי ותכ יות חומש לישובים עם בעיות מיוחדות והישגים מוכים בעיקר ב גב ובישובים
מוחלשים באזורים אחרים.
P.O. Box 20154, ת"ד ,20154רחוב הורדים ص.ب ،20154 .حي الورود
Nazareth 1615101, Israel. צרת .1615101 الناصرة .1615101
arabedu@netvision.net.il : 972 (0) 4 6460647 : 972 (0)4 6466566 :
www.arab-
education.org
(9קידום פתרו ות הולמים ומוסכמים לחי וך בישובים בלתי מוכרים ב גב שיבטיחו את זכותם המלאה של
הילדים לחי וך איכותי ושוויו י.
(10הסדרת מעמד החי וך הערבי בשלטון המקומי בערבים ובמועצות אזוריות מעורבות .ב יית תכ יות לטיפול
בבעיות החי וך הערבי בישובים אלה ומתן מע ה לצרכיו והבטחת שוויון זכויות הילדים לחי וך שוויו י.
(11ב יית מתווה ייחודי לבתי ספר ערביים שלפיו עיקר הלמידה תתקיים בבתי ספר ושילוב למידה מרחוק
המבוססת על גיוון בכלים ובשיטות למידה .התמודדות עם המחסור בכיתות מחייבת ב יית תכ ית זמ ית
שבה תתקיים למידה בשעות אחרי הצהרים ,ובכל ימי השבוע )במידה ויש צורך( .התאמת המתווה למציאות
השו ה בישובים השו ים .במידה והלימודים מתקיימים במשמרות ,יש להבטיח יקוי כיתות הלימוד
והמתק ים בין המשמרות.
במתווה מהסוג הזה ,יש לדאוג שהתלמידים יקבלו את מלוא שעות הלימוד בכל שכבה לצד תכ ית תגבור
פרט יות לתלמידים לפי הצורך .מתווה כזה צריך להיב ות בדיאלוג עם החברה הערבית ובהסכמת
השותפים לתהליך החי וכי.
(12הכבדה על ההוראות הקשורות ל יקיון והיגיי ה בבתי ספר הערביים בשל העלייה בהדבקה ב גיף בחברה
הערבית.
(13הגדלת התקציבים המיועדים לשיפוצים ולהצטיידות ברשויות ערביות באפן שמאפשר טיפול בבעיות ומתן
מע ה לצרכים של בתי הספר בש ה"ל הקרובה .יש לציין שהתקציבים המאושרים עוד לא עברו בגלל בעיות
הקשורות לתקציב המדי ה וזה מכביד עוד יותר על ההיערכות.
(14הסעות :על משרד החי וך לממן באופן מלא את מערך ההסעות למוסדות החי וך.
(15בישובים ובבתי ספר שסובלים מבעיית צפיפות ומחסור חמור מאוד בכיתות לימוד :מתן מע ה למחסור
בכיתות לימוד על-ידי תקצוב שכירת והתאמת מב ים ופתרו ות וספים המתאימים לת אים של הישובים
השו ים .לערוך מיפוי לצרכים בכיתות לימוד באופן מידי ולגבש תכ ית למתן מע ה.
(16זירוז ציוד בתי ספר בחברה הערבית באמצעים הטכ ולוגיים החסרים וסגירת הפערים הטכ ולוגיים
והדיגיטאליים בין החי וך הערבי לחי וך היהודי.
(17זירוז ציוד התלמידים באמצעי הקצה ה חוצים להצלחת הלמידה מרחוק )ראו ב ספח תו ים לגבי המחסור
בחברה הערבית בהתאם למיפוי ש ערך ברשויות הערביות בתחילת אפריל .(2020
(18שימש באמצעי מיגון וספים בעיקר בכיתות בהן תתקיים הלמידה כרגיל ללא חלוקה לקבוצות )כמו שימוש
במחציות( .בבתי ספר במצב פיסי קשה וצפיפות גבוהה ,חלוקת הכיתה לשתיים אפה שקיימת בעיית צפיפות
P.O. Box 20154, ת"ד ,20154רחוב הורדים ص.ب ،20154 .حي الورود
Nazareth 1615101, Israel. צרת .1615101 الناصرة .1615101
arabedu@netvision.net.il : 972 (0) 4 6460647 : 972 (0)4 6466566 :
www.arab-
education.org
חמורה )במיוחד במוסדות שההוראות מאפשרות מספר תלמידים בכיתה מעבר לממוצע בחי וך הממלכתי(.
הפתרון צריך לכלול גם בתי ספר כ סייתיים ובשאר המוסדות בחי וך המוכר שאי ו רשמי.
(19פתרון בעיות הקשורות לתשתיות בחברה הערבית ומתן מע ים זמ יים לחיבור לאי טר ט במקומות בהן
חסרה תשתיות תקשורת.
(20שפה ערבית :חוזרי מ כ"ל והוראות צריכים להתקבל בשפה הערבית .ה גשת ותרגום אתרי משרד החי וך
והפלטפורמות השו ים שהוא מפעיל בצורה ישירה או באמצעות גורם חיצו י ,לשפה הערבית.
(21תכ ים חי וכיים דיגיטאליים בערבית :קיים מחסור בתכ ים ובכלים דיגיטליים בחי וך הערבי .המשרד
דרש להרחיב את ההשקעה לסגירת הפערים בתכ ים חי וכיים בשפה הערבית המתאימים לחי וך הערבי.
הרחבת הצוותים החי וכיים המועסקים בפיתוח תכ ים דיגיטאליים בערבית המתאימים לחברה
הערבית.
(22הכשרה והדרכה :על משרד החי וך לתגבר את מערך ההדרכה בתחום התקשוב בחברה הערבית ולאייש
לאלתר את משרת מפמ"ר תקשוב שלא אויש מאז יציאת המפמ"ר הקודם לפ סיה לפ י מספר ש ים.
(23ישובים בלתי מוכרים :הלמידה צריכה להתקיים בישובים של התלמידים .לאור המציאות המיוחדת
בישובים בלתי מוכרים ,על משרד החי וך לגבש תכ ית מיוחדת לתלמידים אלה שתיקח בחשבון את ה זק
ש גרם מאי הלמידה מאז מרץ .2020התכ ית יכולה לכלול מרכיבים של הגעת המורים לבתים של
התלמידים והדרכת הורים.
(24תגבור וחיזוק אגפי ומחלקות חי וך ברשויות מקומיות ערביות מבחי ת כוח אדם והעמדת תקציב לרשותם
שמאפשר התמודדות עם צרכים חדשים בשל המשבר ה וכחי .מחלקות חי וך הפכו לשחקן מרכזי והצלחתם
בעבודתן תאפשר הצלחת החי וך ברמה המקומית ותבטיח התמודדות עם בעיות הקשורות לאי-אימון
ההורים במערכת החי וך ,שירה והיעדרויות התלמידים ובגיבוש פתרו ות מתאימים ברמה המקומית.
(26כוח אדם בהוראה :המתווים של משרד החי וך מחייבים קליטת כוח אדם וסף בהוראה .לאור העובדה
שקיימים בחברה הערבית יותר מ 13000 -מורים מוכשרים מובטלים ,יש לקלוט אותם במערכת החי וך.
קליטת עוזרי הוראה לא מוכשרים תפגע ברמה של חי וך הילדים .כמו כן ,משרד החי וך דרש לקלוט
חלק מהמורים המובטלים בחי וך העברי.
(27חיזוק השותפות ברמה של בית ספר-הורים והגעה להסכמות לפ י פתיחת ש ת הלימודים הקשורות ל יהול
המשבר ,במיוחד מתי ואיך סוגרים בית ספר בשל חשש לבריאות התלמידים במשבר הקורו ה.
(28הכ ת תכ יות למקרה ויוטל סגר או יופסקו הלימודים בבתי ספר בכלל או בישובים "אדומים" .התכ יות
צריכות לשאוף להמשך הלמידה בבתים של התלמידים ובהכ ת ערכות למידה והדרכה למקרים כאלה וגעה
של א שי חי וך לבתים של תלמידים במקרה והסגר משך לתקופה ארוכה.
P.O. Box 20154, ת"ד ,20154רחוב הורדים ص.ب ،20154 .حي الورود
Nazareth 1615101, Israel. צרת .1615101 الناصرة .1615101
arabedu@netvision.net.il : 972 (0) 4 6460647 : 972 (0)4 6466566 :
www.arab-
education.org
(29ב יית תכ ית חי וכית המותאמת למצב התלמידים לאור העובדה שלא התקיימו לימודים באופן תקין במשך
ארבעה חודשים .לאור העובדה שהפגיעה הקשה היתה בתלמידים ממצב סוציו-אקו ומי מוך ,ובשל
ההשלכות החמורות של פגיעה זו על עתיד תלמידים אלה ,יש לב ות תכ ית שתיתן מע ה למכלול הצרכים
של התלמידים אלה.
(30תכ יות המיועדות לתלמידים במצוקה ולב י וער בסיכון )דוגמת תכ ית היל"ה( בשל בעיות הקשורות
לתקציב המדי ה :הפסקת תכ יות אלה תחמיר את המצב של החי וך הערבי בשל העובדה שקיים אחוז גדול
של ילדים במצוקה וב י וער בסיכון .להפסקת תכ יות מהסוג הזה יש השלכות על החברה הערבית ובמיוחד
על אחוזי ה שירה וכן על תופעת האלימות והפשיעה .לאור האחוז הגבוה של ב י וער במצוקה וילדים
בסיכון ,משרד החי וך דרש להרחיב את התכ יות המיועדות לאוכלוסייה זו ולפתח תכ יות וספות
המתאימות לצרכים של החברה הערבית.
(31תכ יות תוספתיות :תכ יות כאלה מעשירות את מערכת החי וך .על משרד החי וך להמשיך ולתקצב את
התכ יות שהיו קיימות במערכת החי וך ולצמצם את הפגיעה בא שי חי וך שמועסקים בהן.
(32חי וך מיוחד בחברה הערבית :כמו בכל התחומים ,החי וך המיוחד בחברה הערבית יש לו בעיות ייחודיות
לצד הבעיות הכלליות .המשרד מתבקש לערוך מיפוי לצרכים ומתן מע ה לצרכים הייחודיים.
(33מע ה פסיכולוגי רגשי :לאור הצרכים בתחום פסיכולוגי רגשי ,משרד החי וך דרש לספק מע ה בשפה
הערבית לילדים ערבים ולתגבר את מערך השירות הפסיכולוגי-חי וכי ברשויות מקומיות ערביות.
(34חי וך בלתי פורמאלי :חיזוק החי וך הבלתי פורמאלי והתאמת התכ יות להוראות של משרדי הממשלה
להתמודדות עם המגיפה.
(35ב יית מ ג ון לדיאלוג מתמשך ל יהול המשבר בין משרד החי וך ולגורמים המייצגים את החי וך הערבי
במיוחד ועדת המעקב לע יי י החי וך הערבי ,וועד ראשי הרשויות הערביות הוועדה הארצית לוועדי ההורים
בחברה הערבית )הגוף שמייצג את ההורים בחברה הערבית( .מומלץ למסד את הדיאלוג ואת שיתוף הפעולה
על-ידי הקמת שולחן עגול שמורכב המגורמים ה וגעים לדבר.
(36חיזוק הקשר של בתי הספר עם ההורים .יהול דיאלוג עם וועד ההורים בבית הספר וטיפול בבעיות
שההורים מצביעים עליהם.
בית הספר ולאחר ש קט את כל האמצעים לפי ההוראות להבטחת בריאות התלמידים ,מומלץ שה הלת בית
הספר ומח כי הכיתות ייצרו קשר אישי עם ההורים והתלמידים להסברת הצעדים שבית הספר קט
לשמירה על בריאות התלמידים ולעידוד התלמידים לחזור ללימודים .שיחות כאלה צריכות להבהיר להורים
את ה זק ש גרם לילדים מאי חזרה ללימודים.
P.O. Box 20154, ת"ד ,20154רחוב הורדים ص.ب ،20154 .حي الورود
Nazareth 1615101, Israel. צרת .1615101 الناصرة .1615101
arabedu@netvision.net.il : 972 (0) 4 6460647 : 972 (0)4 6466566 :
www.arab-
education.org
ספח:
לקראת הדיון בוועדה לזכויות הילד בכ סת בתאריך 28.7.2020ב ושא מחסור במחשבים לצורך למידה מרחוק
לפי תו ים שאספ ו בתאריך 7-8לאפריל 2020מ 50 -ישובים שחיים בהם 907287תושבים ערבים ,על סמך -
מיפוי רחב ש ערך בבתי ספר ,עולה כי בישובים אלה חסרים 72872מחשבים )ראו פירוט בטבלה המצורפת(7.
המיפוי ערך דרך אגפי ומחלקות חי וך ברשויות ערביות שאספו תו ים מבתי ספר.
קיים מחסור במחשבים לכ 25000-תלמדים ביסודי ובחטיבות בי יים שחיים ב 37 -כפרים לא מוכרים ב גב, -
ועוד כ 25,000-מ 11-כפרים מוכרים שטרם הושלמו בהם הליכי התכ ון .בישובים אלה אין תשתיות אי טר ט
וגם אי ם מחוברים לרשת החשמל .בת אים אלה ,ובהתחשב במצב הסוציו-אקו ומי של המשפחות ובהשוואה
ל תו ים אחרים של ישובים אחרים ב גב המפורטים בטבלה המצורפת ,יתן לה יח שאין ברשות תלמידים אלה
מחשבים.
בתאריך ,16.4.2020הוחלט בממשלה להקצות 50מיליון ₪לצורך חלוקת מחשבים לתלמידים שאין להם -
במדי ה "בדגש על ערבים וחרדים" ) 30000מחשבים( .משרד החי וך התחיל לגבש תכ ית אך בסוף התקציב
הועבר למשרד ראש הממשלה לפרויקט "מחשב לכל ילד" .לפי המידע שקיבל ו מהרשויות המקומיות ,עוד לא
חולקו מחשבים מתקציב זה ועוד לא פורסמה תכ ית לחלוקה .חשוב לציין ,שהתקציב שהוקצה אי ו מספיק
לפתרון הבעיה וכן הקריטריו ים לחלוקה לא ידועים.
מחשב לכל ילד :2019חולקו בחודש מאי-יו י בחלק מהישובים ,מחשבים במסגרת פרויקט "מחשב לכל -
ילד" במסגרת קול קורא מתחילת ) 2019לא מהתקציב ה 50 -מיליון שהוסכם עליהן בממשלה באפריל
.(2020מספר המחשבים שחולק לא מש ה בצורה משמעותית את המספרים שבמיפוי ש ערך בתחילת
אפריל .להלן דוגמאות למספר המחשבים שחולקו בהשוואה למה שחסר -שמוצג בטבלה :אום אלפחם
) 90חסרים , (4900קל סוה) 51 ,חסרים , (1961כאוכב ,19שפרעם ,95טמרה ,90כפר מ דא ,64תל שבע
7תו ים אלה מדויקים וזהים ל תו ים של משרד החי וך .כך למשל ,בישובים ערבים שבאחריות החי וך הערבי במשרד החי וך
שבאחריות מר עבדאללה חטיב ה תו ים זהים )מחסור של כ 41000 -מחשבים(
P.O. Box 20154, ת"ד ,20154רחוב הורדים ص.ب ،20154 .حي الورود
Nazareth 1615101, Israel. צרת .1615101 الناصرة .1615101
arabedu@netvision.net.il : 972 (0) 4 6460647 : 972 (0)4 6466566 :
www.arab-
education.org
,80רי ה ,80בסמ"ה ,27מזרעה , 30כפר קרע ,40באקה אלגרביה ,40גדידה-מכר ,81עראבה ,61
ראמה ,35טורעאן ,58משהד ,31גסר אלזרקא ,60 ,עילבון ,60 ,כפר כ א ,60מ.א בטוף ,40כסיפה ,160
יפיע ,60גת , ,35ווה מדבר ) 240עוד לא הכל חולק לילדים( . ,בהרבה ישובים כמו כאבוך ,מגד אלכרום
לא חולקו מחשבים במסגרת פרוייקט זה.
חסמים המקשים על הגשת בקשות במסגרת "מחשב לכל ילד" :קיימים חסמים ות אים שמקשים על -
רשויות במצב סוציו אקו ומי קשה ליה ות מפרויקט "מחשב לכל ילד" כמו למשל הבקשה להשתתפות
עצמית שמהווה בעיה קשה לרשויות ולמשפחות בעו י.
P.O. Box 20154, ת"ד ,20154רחוב הורדים ص.ب ،20154 .حي الورود
Nazareth 1615101, Israel. צרת .1615101 الناصرة .1615101
arabedu@netvision.net.il : 972 (0) 4 6460647 : 972 (0)4 6466566 :
www.arab-
education.org
1,854 21,000 כפר מ דא 19
250 10,500 דבורייה 20
72 6,000 תרשיחא 21
222 8,570 ראמה 22
12,000 70,000 רהט 23
250 יישובים ערבים במו"א משגב10,000 24
2,000 30,000 לוד 25
220 4,000 מזרעה 26
4,900 56,000 אום אלפחם 27
660 9,000 מו"א בטוף 28
626 35,000 סכ ין 29
471 14,000 כאבול 30
607 28,000 טירה 31
30 3,300 פסוטה 32
220 8,000 אבו גוש 33
603 7,800 בסמה טבעון 34
2,230 30,000 באקה אלגרבייה 35
798 11,000 כפר יאסיף 36
113 4,000 כפר ברא 37
1,051 27,000 כפר קאסם 38
3,400 19,000 ערערה גב 39
1,818 24,000 עארה-ערערה 40
6,576 21,000 כסייפה 41
884 13,000 פורידיס 42
200 11,700 ג'ת משולש 43
290 10,280 בועיי ה -ג'ידאת 44
915 15,000 איכסאל 45
1,750 14,000 עין מאהל 46
596 20000 יפיע 47
2096 15000 גסר אלזרקא 48
5000 21000 תל שבע 49
1961 23500 קל סווה 50
72872 907287 סה"כ
P.O. Box 20154, ת"ד ,20154רחוב הורדים ص.ب ،20154 .حي الورود
Nazareth 1615101, Israel. צרת .1615101 الناصرة .1615101
arabedu@netvision.net.il : 972 (0) 4 6460647 : 972 (0)4 6466566 :
www.arab-
education.org
מס' תלמידים שאין להם מידע וסף שם היישוב
מחשבים
שכו ות ערביות ללא קדם 1,050 עכו
יסודי
327 3בתי ספר ערבים יפו תל אביב
-
P.O. Box 20154, ת"ד ,20154רחוב הורדים ص.ب ،20154 .حي الورود
Nazareth 1615101, Israel. צרת .1615101 الناصرة .1615101
arabedu@netvision.net.il : 972 (0) 4 6460647 : 972 (0)4 6466566 :
www.arab-
education.org