Kebijakan dan Manajemen Publik

Volume 1, Nomor 1, Januari 2014

Peran PKK dalam Pemberdayaan Perempuan melalui Alokasi Dana Desa

di Desa Klempun Kec. Ngraho. Kab. Bojonegoro

Imam Aris Sugianto1

Mahasiswa Program Studi Ilmu Administrasi Negara, FISIP, Universitas Airlangga

Abstract
This research had done because the village had many sum of woman population and still underdeveleptment village. The women
still underwent woman’s violence cases. Then woman was still found low of education. This research was done by qualitative
approach method with descriptive qualitative type. Taking informant done by accidental sampling and purposive sampling. In taking
data did it by interview, observation, documentation and online media. Validation of data was done by triangulation of data source.
Analysis of data was hold by reduction of data, display of data and conclusion. To knew executed effort in Klempun’s village woman
empowerment did it by umpteen empowerment step according to Riant and Rendy namely resuscitation phase executed through
giving knowledge namely gender’s society development planning, Balita’s family build, counseling to form cooperation which would
provide capital application for women and women’s cases recognition that would be hadled by rumah pintar (smart house). Ability
phase executed through education and skill program that executed by non formal education which equaled like formal education
through kejar paket A, kejar paket B, kejar paket C which used removing functional literacy. Then skill program was executed by
training like making bag of mendong, crocheting brooch, making ledre, sewing and cooking courses. Coorperation living
development program was done by training candidate of business woman to increase family’s earning, training PKK family’s
earning administration, costruction and stabilization PKK family’s earning. Powerness phase was executed by giving chances to
women for opening business. Not all of Klempun village’s women took apart the empowerment activities so their participation was
very lacking and a few women could apply it.

Key words: Role of PKK, Women’s empowerment, Village fund allocation.

1
Pendahuluan
Perempuan merupakan sumber daya manusia
yang mempunyai potensi yang dapat didayagunakan
dalam berbagai bidang dan sektor pembangunan
nasional. Populasi penduduk perempuan Indonesia
yang terus bertambah, pada sudut padang tertentu
sering dianggap menjadi masalah kependudukan.
Tetapi pada sisi lainnya, populasi penduduk perempuan
tersebut justru dianggap sebagai suatu aset
pembangunan (Foilyani, Farida Hydro, idris, adam dan
swasto, bambang, 2009 : 80-90). Memang keberhasilan
suatu bangsa salah satunya ditentukan oleh perempuan.
Perempuan memiliki andil besar dalam membentuk
sebuah keluarga yang bermartabat. Perempuan juga
merupakan pendidik yang baik bagi keluarganya
sehingga tercipta generasi yang baik pula. Lebih dari
itu, perempuan juga mempunyai andil besar dalam
kegiatan penanggulangan kemiskinan
pemberdayaan masyarakat dan kelompok. Salah satu
buktinya bahwa perempuan mampu meningkatkan
kesejahteraan keluarganya dengan melakukan kegiatan
usaha produktif rumah tangga ( I nyoman Beratha:
1982). Namun seringkali perempuan belum memiliki
peluang dan kapabilitas untuk mengendalikan
perekonomian keluarganya secara keseluruhan karena
perempuan tidak mempunyai hak atas harta kekayaan
tetap seperti sawah, tanah dan rumah sehingga dalam
peningkatan ekonomi keluarga belum sepenuhnya
layak bermanfaat bagi kaum perempuan. Bidang
pekerjaan perempuan mayoritas masih terkonsentrasi
____________________________
disektor tradisional dan informal (sebagai petani dan
bakul, statusnya
1.Korespondensi sebagai
Imam buruh Mahasiswa
Aris Sugianto, dan bukan pengusaha),
Program
membandingkan antara pendapatan yang diperoleh
Jl Airlangga 4-6 Surabaya
dengan curahan jam kerja perempuan, tampak bahwa
pekerjaan demikian belum efisien dan hasilnya tidak
memadai. Tidak efisiennya aktivitas perempuan dalam
meningkatkan pendapatannya, semua itu disebabkan
oleh jenis pekerjaan yang ditelateni perempuan masih
belum mampu menjadikan perempuan sebagai
pengambil keputusan (decision maker) dalam bidang
ekonomi terutama dalam ekonomi rumah tangganya.
Kondisi ini berpengaruh terhadap prestasi kerja
perempuan dan lebih ironisnya lagi perempuan tersebut
tidak memiliki kontrol terhadap pengelolaan hasil
kerjanya sendiri. Dengan demikian bahwa perempuan
masih menjadi warga kelas dua dalam keluarga
maupun di masyarakat dan kondisi perempuan sangat
tergantung kepada suami atau seorang laki-laki. Akibat
selanjutnya adalah status ekonomi dan politik
perempuan dalam rumah tangga masih sangat rendah
(Idris, susrini, dkk : 2007 : 10 ). Menurut persepsi
perempuan tersebut bahwa perempuan merupakan
manusia yang lemah dan hanya cocok di dapur karena
perempuan-perempuan tersebut masih berasaskan
dengan nilai-nilai tradisional yang telah menjadi
tekanan sosial yang mengakar dari pendapat kuno para
bangsawan, bahwa perempuan harus selalu ingat akan
prinsip 3M yaitu masak, macak dan manak (memasak,
bersolek dan melahirkan anak) sebagai tugas utamanya
(Foilyani, Farida Hydro, idris, adam dan swasto,
bambang, 2009 : 80-90).
Perempuan-perempuan tersebut juga masih
terbelenggu dengan budaya feodal patriarkhi yang
merupakan sebuah sistem sosial dimana dalam tata
kekeluargaan sang ayah atau suami atau disebut
dengan nama lain yaitu laki-laki menguasai semua
anggota keluarganya, semua harta milik dan sumber–
sumber ekonomi serta dalam membuat keputusan
penting dalam keluarga. Menurut De Vries bahwa
dalam masyarakat tradisional-patriarkhi dapat dilihat
dengan jelas adanya pemisahan yang tajam bukan
hanya pada peran gender tetapi juga pada sifat gender.
Sistem sosial yang patriarkhis mengalami
perkembangan dalam hal lingkup institusi sosialnya,
diantaranya lembaga perkawinan, institusi
ketenagakerjaan, dan sebagainya sehingga perempuan
–perempuan tersebut terkadang dieksploitasi oleh
suami / laki-laki yang menjadi pasangannya ( De vries
melalui dan Dede William : 2006 : 5 ). Kaum perempuan
seringkali menjadi sasaran kekerasan sehubungan
dengan seksualitasnya yang khas. Selama berabad-abad
kaum perempuan dijadikan obyek pemenuhan hasrat
seksual. Disisi lain, kekerasan terhadap perempuan
seperti pemerkosaan, pelecehan seksual dan
penganiyaan istri merupakan manifestasi keinginan
laki-laki memperoleh obyek yang dinilainya sebagai
barang dan jasa. Persisnya, dalam globalisasi
kapitalisme, kaum laki-laki sering merampok,
merampas dan memiliki seksualitas perempuan ( Hafiz
(penyuting) : 2004 : 428 – 430 ) sehingga perempuan-
perempuan tersebut mengalami ketidakadilan gender
dan masih berjuang untuk mendapatkan haknya. Pada
dasarnya
Studi Ilmu Administrasi memang
Negara, FISIP, kesetaraan
Universitas Airlangga,dan keadilan gender
merupakan suatu kondisi dimana porsi dan siklus sosial
perempuan dan laki–laki setara, seimbang dan
harmonis sehingga terdapat perlakuan adil antara
perempuan dan laki–laki. Penerapan kesetaraan dan
keadilan gender harus memperhatikan masalah
kontekstual dan situasional, bukan berdasarkan
perhitungan secara sistematis dan tidak bersifat
universal. Menurut De Vries bahwa kesetaraan gender
ditunjukkan melalui adanya kedudukan yang setara
antara laki-laki dan perempuan di dalam pengambilan
keputusan dan di dalam memperoleh manfaat dari
peluang-peluang yang ada di sekitarnya. Kesetaraan
gender memberikan penghargaan dan kesempatan yang
sama pada perempuan dan laki-laki dalam menentukan
keinginannya serta menggunakan kemampuannya
secara maksimal di berbagai bidang ( De vries dan
Dede William : 2006 ). Organisasi-organisasi
pemberdayaan perempuan seperti Dharma Pertiwi,
Dharma Wanita dan PKK ditekankan untuk
melaksanakan kewajiban sosial sebagai istri daripada
memikirkan persoalan sebagai perempuan sedangkan
persoalan-persoalan perempuan seperti pemerkosaan,
penganiyaan istri, atau pelecehan seksual, dipandang
sebagai persoalan orang lain. Organisasi-organisasi ini
tampaknya hanya menjadi alat mensosialisasikan panca
dharma wanita dan penyampai pesan pembangunan
sehingga belum bisa mewujudkan kesetaraan gender
dalam kehidupan kaum perempuan. Khususnya PKK
yang telah menjadi salah satu organisasi yang aktif
dalam memberdayakan perempuan di pedesaan dan
perkotaan dalam membantu Pemerintah untuk diduduki oleh Provinsi Jawa Barat 17.575 kemudian
melaksanakan program peningkatan status perempuan disusul oleh Provinsi DKI Jakarta sebesar 10.307.
– perempuan miskin Desa dan Kota sesuai dengan Berikut kasus-kasus perempuan di Jawa Timur
pesan perserikatan bangsa-bangsa. Oleh sebab itu, saat dari seluruh Kabupaten dapat dilihat melalui tabel yang
muncul kasus misalnya kekerasan terhadap perempuan, berikut ini :
organisasi ini pun tidak mampu memberi jawaban yang Tabel. I.3
pasti (Hafiz (penyuting) : 2004 : 428-430 ). Kasus Kasus-kasus Perempuan menurut Kabupaten
kekerasan terhadap perempuan menurut pola kekerasan di Jawa Timur
terbagi menjadi tiga diantaranya meliputi kekerasan Tahun 2011
dalam rumah tangga (KDRT), kekerasan dalam No. Kabupaten Wanita Wanita Lanjut Usia yang
komunitas dan kekerasan oleh Negara. Berikut Rawan Korban menjadiKorban
Sosial- Tindakan Kekerasan
merupakan jumlah kasus terhadap perempuan seluruh Ekonomi Kekerasan
Provinsi di Indonesia dapat di lihat melalui tabel 1. Pancitan 4.394 14 37
berikut ini : 2. Ponorogo 11.082 1 -
Tabel I.1 3. Trenggalek 1918 100 4
4. Tulungagung 6.824 12 3.924
Jumlah korban kekerasan terhadap perempuan
5. Blitar 3.358 16 -
menurut pola kekerasan tahun 2011 6. Kediri 2. 991 180 36
No. Provinsi KDRT/RP Komunitas Negara 7. Malang 5.107 150 27
1. Aceh 4089 84 0 8. Lumajang 7. 982 15 56
2. Sumut 7120 1123 1 9. Jember 4.044 172 -
3. Sumbar 4874 63 24 10. Banyuwangi 5.406 345 163
4. Riau 138 57 0 11. Bondowoso 4.530 93 89
5. Jambi 912 213 0 12. Situbondo 15.089 36 -
6. Sumsel 1508 177 0 13. Probolinggo 3.308 215 43
7. Bengkulu 1858 99 0 14. Pasuruan 6.335 20 8
8. Lampung 711 206 0 15. Sidoarjo 1.978 67 22
9. Babel 13 22 0 16. Mojokerto 9.057 73 15
10. Keppri 3 43 0 17. Jombang 5.548 30 31
11. DKI 10307 970 12 18. Ngajuk 5.277 133 99
12. Jabar 17575 145 0 19. Madiun 3.253 30 60
13. Banten 160 48 0 20. Magetan 5.766 486 -
14. Jateng 25360 268 0 21. Ngawi 7.513 38 -
15. DIY 3996 158 0 22. Bojonegoro 4.708 73 37
16. Jatim 24232 320 3 23. Tuban 9.239 20 -
17. Bali 151 56 0 24. Lamongan 1.255 25 39
18. NTB 258 27 0 25. Gresik 3.262 - -
19. NTT 312 218 2 26. Bangkalan 1.465 23 75
20. Kalbar 1766 43 0 27. Sampang 7.656 - -
21. Kaltim 4423 305 0 28. Pamekasan 4.041 144 15
22. Kalteng 472 77 0 29. Sumenep 3.827 4 -
23. Kalsel 409 86 0 Jumlah 1.56.213 2.515 4.780
24. Sulut 65 24 0 Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur
25. Gorontalo 422 57 0 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa hampir
26. Sulteng 692 1 0
seluruh Kabupaten di Jawa Timur mengalami kasus
27. Sulbar 6 8 0
28. Sultra 1215 58 0 kekerasan perempuan. Salah satunya dalam tabel diatas
29. Sulsel 332 176 0 Kabupaten Bojonegoro mengalami sebanyak 73 kasus
30. Maluku 161 46 0 tindakan kekerasan terhadap perempuan.
31. Mal-ut 0 0 0 Sebenarnya dalam kasus perempuan-
32. Papua 338 9 0 perempuan tersebut telah diatur dalam undang-undang
33. Papua barat 0 0 0
Jumlah 113878 5187 42 (UU) nomor 23/2004 tentang penghapusan kekerasan
% 95,61 % 4,35% 0,03 dalam rumah tangga dan Inpres no. 9 tahun 2000
Sumber : Komnas Perempuan akses 20 september 2013 bahwa Pemeritah menyatakan keberpihakannya untuk
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa angka mencapai keadilan dan kesetaraan gender dengan
kasus KDRT/RP (Ranah Perempuan) masih mengeluarkan kebijakan pengarustamaan gender pada
menduduki tingkat teratas dibandingkan dengan kasus semua program kerjanya. Peran perempuan dalam
kekerasan terhadap perempuan di ranah lainnya, yaitu proses pembangunan di Negara Indonesia sangat
95,61% (113.878 kasus), kekerasan di ranah penting karena dapat meningkatkan ekonomi,
Komunitas sebesar 4,35% (5.184 kasus) dan kekerasan meminimalisir angka kematian anak, kemudian juga
yang menjadi tanggung jawab Negara 0,03% (42 meminimalisir angka kematian ibu ketika proses
kasus). Dari seluruh jumlah kasus KDRT/RP yang melahirkan. Perempuan merupakan sosok penting
ditangani oleh lembaga pengada layanan bahwa kasus dalam keberhasilan pembangunan bangsa, namun
kekerasan perempuan paling banyak yaitu urutan apabila melihat kasus-kasus yang terjadi pada
pertama diduduki oleh Provinsi Jawa Tengah sebesar perempuan maka dengan demikian perempuan-
25.360 dan kemudian urutan kedua diduduki oleh perempuan tersebut harus senantiasa diberdayakan
Provinsi Jawa Timur sebesar 24.232 dan urutan ketiga sesuai dengan latar belakang ilmu, profesi, dan
pengalamannya agar mereka bisa mandiri dan punya
kuasa dalam hidupnya. Pemberdayaan perempuan dan
kesetaraan gender adalah prasyarat untuk mencapai
keamanan politik, sosial, ekonomi, budaya dan
lingkungan hidup bagi semua rakyat. Pemberdayaan
perempuan tersebut bisa dilaksanakan melalui Desa.
Desa merupakan tingkatan Pemerintahan yang
paling dasar dari segala Pemerintahan yang ada di
Indonesia.Walaupun titik fokus otonomi daerah berada
pada tingkat Kabupaten / Kota, sesungguhnya secara
wajar kemandirian itu semua harus dimulai dari Desa
(Viqqie : 2011). Desa dalam undang –undang nomor
32 tahun 2004 pasal 1 ayat 12 mempunyai makna
bahwa: “Desa atau yang disebut dengan nama lain,
selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat
hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang
berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan
masyarakat setempat, berdasarkan asal-usul dan adat
istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam
sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik
Indonesia.”. Dalam melaksanakan pembangunan dan
pemberdayaan Desa maka Desa sangat memerlukan
bantuan dana dalam bentuk keuangan Desa. Keuangan
Desa menurut pasal 212 ayat 1 undang-undang nomor
32 tahun 2004 merupakan semua hak dan kewajiban
Desa yang dapat dinilai dengan uang, serta segala
sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang
dapat dijadikan milik Desa berhubungan dengan
pelaksanaan hak dan kewajiban. Keuangan Desa
menurut pasal 212 ayat 3 UU no. 32 tahun 2004
tersebut berupa sumber pendapatan asli Desa sendiri
yaitu pendapatan asli Desa yang meliputi hasil usaha
Desa, hasil kekayaan Desa, hasil swadaya dan
partisipasi dan lain-lain serta pendapatan asli Desa
yang sah. Ada bantuan dari Pemerintah Kabupaten
yang meliputi bagian perolehan pajak dan retribusi
daerah Kabupaten / Kota. Ada juga bantuan dari
Pemerintah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah
Kabupaten/Kota lalu ditambah lagi hibah dan
sumbangan dari pihak ketiga serta bagian dari
perimbangan keuangan pusat dan daerah seperti
Alokasi Dana Desa atau yang lebih dikenal dengan
sebutan ADD. Alokasi Dana Desa berdasarkan pasal
18 pada Permendagri no. 37 tahun 2007 tentang
pedoman pengelolaan keuangan Desa dijelaskan bahwa
Alokasi Dana Desa (ADD) merupakan bagian
keuangan Desa yang diperoleh dari APBD Kabupaten/
Kota yang bersumber dari dana perimbangan keuangan
pusat dan daerah yang diterima oleh Kabupaten/ Kota
untuk Desa, paling sedikit 10% (sepuluh persen)
(Widjaja : 2004 ). Implementasi model kebijakan
Alokasi Dana Desa tersebut dalam perspektif
konvensional analisis kebijakan publik merupakan
suatu upaya mereplikasi kebijakan yang hampir sama,
sebagaimana model relasi keuangan Pemerintah pusat
dengan daerah. Sedangkan dalam perspektif kritis
pemahaman substansi kebijakan secara mendalam,
ADD adalah manifestasi Kabupaten dalam memenuhi
hak-hak dasar Desa dalam memberikan pelayanan
publik (Dunn : 2003). Konsep kebijakan Alokasi Dana
Desa ( ADD) tersebut sebenarnya berawal dari sebuah
kritik dan refleksi terhadap model bantuan Desa yang
diberikan Pemerintah pusat bersamaan dengan agenda
pembangunan Desa sejak tahun 1969. Dalam
mendesain transfer keuangan pusat ke daerah,
Pemerintah pada waktu itu ternyata masih melanjutkan
tradisi Pemerintah sebelumnya. Ini terlihat dari masih
berlakunya beragam jenis transfer keuangan yang
ditujukan kepada Desa, seperti bantuan Desa (Bandes),
Dana pembangunan Desa (Bangdes), serta inpres Desa
tertinggal (IDT) yang kemudian ini ditransformasikan
melalui regulasi terbaru yaitu surat edaran menteri
dalam negeri nomor 140/640/SJ tahun 2005 menjadi
Alokasi Dana Desa (ADD). Sesuai dengan surat edaran
tersebut. Alokasi Dana Desa yang mempunyai maksud
untuk membiayai program Pemerintahan Desa dalam
melaksanakan kegiatan Pemerintahan Desa dan
pemberdayaan masyarakat. Pemberian bantuan melalui
dana ADD ini merupakan wujud dari pemenuhan hak
Desa untuk menyelenggarakan otonominya agar
tumbuh dan berkembang mengikuti pertumbuhan dari
Desa itu sendiri berdasar keanekaragaman, partisipasi,
otonomi asli, demokratisasi dan pemberdayaan
masyarakat. Hal ini disebabkan Desa mempunyai hak
untuk memperoleh bagi hasil pajak daerah dan retribusi
daerah Kabupaten/Kota, dan bagian dari dana
perimbangan keuangan pusat dan daerah yang diterima
Kabupaten/Kota (Mahfudz : 2009 : 10-22).
Kabupaten Bojonegoro merupakan salah satu
Kabupaten yang menerapkan kebijakan Alokasi Dana
Desa tersebut. ADD merupakan kebijakan baru di
Bojonegoro dalam empat tahun terakhir ini dan
menambah semangat tersendiri dalam mendukung
program-program pemberdayaan perempuan.
Berdasarkan peraturan Bupati Bojonegoro nomor 19
tahun 2012 pasal 1 ayat 18 bahwa Alokasi Dana Desa
selanjutnya disebut ADD adalah dana yang
dialokasikan oleh Pemerintah Kabupaten Bojonegoro
untuk Desa di Kabupaten Bojonegoro, yang bersumber
dari bagian dana Perimbangan Keuangan Pusat dan
Daerah yang diterima oleh Kabupaten Bojonegoro
dalam rangka meningkatkan penyelenggaraan
Pemerintahan Desa sebagai unit Pemerintahan terdepan
yang berhubungan langsung dengan masyarakat, perlu
adanya penyediaan dana untuk mendukung
pelaksanaan tugas di bidang Pemerintahan,
pembangunan dan kemasyarakatan. Berdasarkan
Keputusan Bupati Bojonegoro Nomor : 188 / 94 /KEP/
412.11/2012 ada 419 Desa yang memperoleh anggaran
dana ADD. Salah satunya Desa Klempun, Kecamatan
Ngraho, Kabupaten Bojonegoro adalah salah satu Desa
yang mendapatkan anggaran Alokasi Dana Desa
tersebut. Hadirnya kebijakan Alokasi Dana Desa
ditengah-tengah masyarakat Desa Klempun membawa
nuasa positif tersendiri terutama bagi Pemerintah Desa
maupun masyarakat Klempun. Hal ini disebabkan
Alokasi Dana Desa yang ada di Desa Klempun akan
mampu memperkuat kemampuan keuangan Desa
(APBDes) sebab nominal sumber pendapatan Desa
lebih besar sehingga Desa Klempun tidak sampai
mengalami defisit. Apalagi Desa Klempun mempunyai
hak otonom sendiri dari otonomi Desa yang diberikan
Pemerintah pusat. Selain itu dengan adanya kebijakan
Alokasi Dana Desa ini maka Desa akan mampu
memberi keleluasan bagi Desa dalam mengelola urusan
Pemerintahan Desa, pembangunan Desa dan program pendidikan dan keterampilan serta
pemberdayaan masyarakat di Desa Klempun. pengembangan kehidupan koperasi memperoleh dana
Berdasarkan Peraturan Bupati Bojonegoro nomor 19 sebesar Rp. 3.125.000,-. Kegiatan pendidikan
tahun 2012 tentang pedoman umum dan petunjuk memperoleh dana sebesar Rp. 1.000.000,-
teknis pelaksanaan Alokasi Dana Desa (ADD) keterampilan sebesar Rp. 1.000.000,-. Pengembangan
Klempun bahwa dana ADD dianggarkan setiap tahun kehidupan koperasi sebesar Rp. 1.125.000,-
dalam APBD yang digunakan untuk pembiayaan Pemberdayaan perempuan dengan cara
penyelenggaraan Pemerintah dan pemberdayaan memberikan alokasi anggaran yang seimbang pada
masyarakat. Dengan porsi 30 % untuk laki-laki dan perempuan dirasakan perlu karena melihat
penyelenggaraan Pemerintahan Desa dan 70 % untuk pada status ekonomi perempuan yang rendah. Dengan
pemberdayaan masyarakat terutama didalamnya untuk demikian pemberdayaan perempuan melalui Alokasi
pemberdayaan perempuan melalui gerakan PKK yang Dana Desa ini akan sangat bermanfaat bagi berdayanya
menjadi tolok ukur kesejahteraan masyarakat Desa. kaum perempuan di pedesaan khususnya perempuan di
Besaran Alokasi Dana Desa (ADD) untuk Desa Klempun. Berdasarkan penjelasan telah diuraikan
pemberdayaan perempuan di Desa Klempun bisa panjang lebar sebelumnya. Semua ini membuat peneliti
dilihat melalui yang berikut ini : semakin terdorong untuk lebih mendalami mengenai
Tabel. I.4 pemberdayaan perempuan melalui Alokasi Dana Desa
Besaran Alokasi Dana Desa untuk PKK di Desa Klempun. Tentunya Peneliti ingin mengetahui
dalam Pemberdayaan Perempuan sebarapa jauh berdayanya kaum perempuan Desa
di Desa Klempun Tahun 2012 Klempun semenjak adanya kucuran dana anggaran
No. Uraian Jumlah Alokasi Dana Desa sebagai kebijakan baru dari
1. POKJA I Rp. 3.125.000,- Pemerintah Bojonegoro. Oleh sebab itu, berdasarkan
Penghayatan dan pengamalan
pancasila
hal tersebut penelitian ini melangkah dengan asumsi
Gotong royong bahwa semakin besar upaya yang dilakukan dalam
2. POKJA II Rp. 3.125.000,- pemberdayaan perempuan untuk memberdayakan
Pendidikan dan keterampilan perempuan Desa tersebut dengan dialokasikannya dana
Pengembangan kehidupan koperasi anggaran ADD dalam jumlah yang besar pula maka
3. POKJA III Rp. 3.125.000,-
Program pangan, sandang
perempuan Desa Klempun juga akan semakin berdaya
Program perumahan dan tata laksana secara optimal.
RT Sebelumnya untuk studi terdahulu mengenai
4. POKJA IV Rp. 3.125.000,- penelitian pemberdayaan perempuan sudah pernah
Kesehatan diteliti oleh Diana Ageng Hikmawati dengan
Kelestarian lingkungan hidup
Perencanaan sehat
penelitiannya yang berjudul pemberdayaan perempuan
Total Rp. 12.500.000,- melalui kredit mikro (studi deskriptif tentang
Sumber : Sumber data sekunder : Dok. Pelaporan Program Kegiatan pemberdayaan perempuan melalui kredit mikro dalam
PKK Desa Klempun, Kec. Ngraho, Kab. Bojonegoro Tahun 2012. program pemberdayaan usaha mikro rumah tangga
Dari data diatas dapat dijelaskan bahwa ADD miskin dilingkungan Semenggu dan lingkungan
Desa Klempun mengalokasikan dananya untuk Wonosari Kabupaten Jember). Pemberdayaan
menunjang pemberdayaan perempuan melalui peran perempuan melalui kredit mikro ini mampu
PKK sebesar Rp. 12.500.000,- setiap tahunnya. Setiap meningkatkan pemberdayaan perempuan, khsusunya
kelompok kerja mendapatakan dana dari ADD sebesar dalam pemberdayaan perempuan miskin dalam
Rp. 3.125.000,- setiap tahunnya. Terutama POKJA II program pemberdayaan usaha mikro rumah tangga
PKK yang memberdayakan perempuan dengan miskin yang dirintis oleh dinas koperasi dan UMKM
program pendidikan dan keterampilan serta kehdidupa Kabupaten Jember. Pemberdayaan perempuan
koperasi juga mendapatkan dana sama rata sebesar Rp. melalui kredit mikro dilihat dari 3 dimensi yaitu power
3.125.000,- within / kekuatan dalam seorang perempuan sudah
Berikut ini merupakan rincian dana ADD meningkat dan untuk power to atau kekuatan terhadap
untuk pemberdayaan perempuan melalui POKJA II dalam seorang perempuan khususnya perempuan
dengan program pendidkan dan keterampilan serta miskin juga sudah meningkat sedangkan power with /
pengembangan kehidupan koperasi sebagai berikut : kekuatan bersama dalam seorang perempuan miskin
Tabel. 1.5 juga mengalami peningkatan.
Laporan ADD dalam kegiatan Pemberdayaan
perempuan POKJA II Tahun 2012 Rumusan Masalah
No. Program Dana Sumber 1. Bagaimanakah Pemberdayaan Perempuan melalui
1. Pendidikan Rp. 1000.000,- ADD Alokasi Dana Desa yang dilaksanakan oleh PKK
2 Keterampilan Rp. 1000.000,- ADD
3. Pengembangan Rp. 1.125.000,- ADD
di Desa Klempun, Kecamatan Ngraho, Kabupaten
Kehidupan Koperasi Bojonegoro ?
Total Rp.3.125.000,-
Sumber : Dok. Pelaporan Program Kegiatan PKK Desa Klempun, Tujuan Penelitian
Kec. Ngraho, Kab. Bojonegoro Tahun 2012 Dalam penelitian ini mempunyai tujuan untuk
Dari data diatas dapat dijelaskan bahwa mendeskripsikan / menggambarkan secara kongkret
pemberdayaan perempuan dalam POKJA II melalui dan jelas mengenai upaya-upaya dalam pemberdayaan
perempuan yang dilaksanakan oleh PKK Desa
Klempun melalui Alokasi Dana Desa dan hasilnya.
Manfaat Penelitian
Dalam penelitian ini mempunyai manfaat
antara lain:
1). Bersifat teoritis, hasil penelitian ini digunakan
untuk pengembangan ilmu pengetahuan sosial dalam
menambah pengetahuan masyarakat dan dunia
pendidikan khususnya. khususnya ilmu administrasi
negara dan juga tepatnya dalam hal pembangunan Desa
dan manajemen Pemerintah Desa. Peneliti berharap
hasil penelitian ini bisa digunakan sebagai media
dalam mengimplementasian berbagai teori yang sudah
ditelaah, dan kemudian dapat berguna dalam
pengembangan, pemahaman, penalaran, dan
pengalaman peniliti, sehingga dapat dikembangkan
lebih lanjut dalam penelitian-penelitian berikutnya. 2).
Bersifat praktis, hasil penelitian ini diharapkan bisa
memberikan pemahaman, masukan dan sumbangan
kepada para penguasa negara atau aparat daerah dan
Desa untuk bersikap tegas dalam memperlakukan
kaum perempuan dan memberdayakannya terutama
melalui dana anggaran Alokasi Dana Desa sebagai
bahan kajian bagi pihak yang berhubungan dengan
kebijakan ini sehingga dapat mengoptimalkan
keberhasilan kebijakan terutama kebijakan untuk kaum
perempuan.
Pemberdayaan
Konsep empowerment, jika diterjemahkan dalam
bahasa Indonesia berarti “Pemberdayaan“ yang
merupakan sebuah konsep yang terbentuk sebagai
bagian dari perkembangan ide-ide masyarakat dan
kebudayaan barat, utamanya di Eropa.Konsep
empowerment mulai ada sejak dekade 70-an, dan
kemudian berkembang terus secara bertahap selama
dekade 90-an dan pada akhir abad ke 20-an. Konsep
ini telah menjadi sebuah ide yang menempatkan
manusia lebih sebagai subyek dari dunianya sendiri
yang menjadi dasar dibakukannya konsep
pemberdayaan (empowerment) (Onny S. Prijono dan
A.M.W Pranarka (editor) : 1996 : 56-57). Ditambah
dengan konsep empower yang diterjermahkan dalam
bahasa Indonesia mempunyai arti memberdayakan.
Menurut kamus Oxford English ditemukan kata “
empower” yang mengandung arti yakni memberi
kekuasaan, mengalihkan kekuatan atau
mendelegasikan otoritas kepada pihak lain atau
keberdayaan (Keppi sukesi dkk : 2002 : 16-17).
pendapat Kindervatter mengungkapkan bahwa
pemberdayaan merupaka proses pemberian kekuatan
atau daya dalam bentuk pendidikan yang bertujuan
membangkitkan kesadaran, pengertian, dan kepekaan
warga belajar terhadap perkembangan sosial, ekonomi
dan politik, sehingga pada akhirnya ia memiliki
kemampuan untuk memperbaiki dan meningkatkan
kedudukannya dalam masyarakat (Anwar : 2007 : 77) .
Hopson dan Scally menyatakan individu yang lebih
berdaya menampakkan sikap-sikap : terbuka kepada
perubahan, asertif, proaktif, bertanggungjawab, terarah,
sensitif, suka belajar dari kesalahan, berani maju,
kekinian, realistik, berpikir relatif, mencari alternatif,
mengembangkan komitmen, menghargai dirinya,
mengevaluasi orang, peka terhadap masyarakat,
menyenangi orang banyak, mengacu ke kehidupan
selaras, serasi dan seimbang. Hopson dan Scally juga
mengungkapkan bahwa pemberdayaan diri dan
kelompok dapat menjadi lebih berdaya dengan
mempelajari/pelatihan keterampilan-keterampilan
hidup (life skills training). Lebih lanjut dalam hal
pemberdayaan melalui pembelajaran pelatihan
keterampilan-keterampilan hidup (life skills) menurut
Nadler (1982) mengungkapkan bahwa pelatihan
(training) adalah pembelajaran pengembangan
individual yang bersifat menDesak karena adanya
kebutuhan sekarang. ( Anwar : 2007 : 78 : 103-105).
Menurut Suhendra bahwa pemberdayaan
adalah suatu kegiatan yang berkesinambungan,
dinamis, secara sinergis keterlibatan semua potensi
yang ada secara evolutif, dengan keterlibatan semua
potensi. Dengan cara ini akan memungkinkan
terbetuknya masyarakat madani yang majemuk, penuh
keseimbangan kewajiban dan hak, saling menghormati
tanpa ada yang merasa asing dalam komunitasnya.
Selanjutnya pemberdayaan menurut ife pada tahun
1995 adalah meningkatkan kekuasaan atas mereka
yang kurang beruntung “ empowerment aims to
increase the power of disadvantages atau maksudnya
ialah bahwa pemberdayaan bertujuan untuk
meningkatkan kekuasaan orang-orang yang lemah atau
tidak beruntung) (Suhendra : 74-77).
Menurut Randy & Riant (2007) sebagai
proses, pemberdayaan memiliki tiga tahapan
diantaranya yaitu penyadaran, pengkapasitasan, dan
pendayaan. 1). Tahap penyadaran :sasaran yang akan
diberdayakan diberi pencerahan dalam bentuk
penyadaran bahwa mereka mempunyai hak untuk
memiliki sesuatu. Apabila yang menjadi sasaran
pemberdayaan tersebut ialah para kelompok miskin,
maka kepada mereka diberikan pemahaman bahwa
mereka bisa menjadi kaum menengah keatas bila
mereka memiliki kapasitas untuk keluar dari
kemiskinannya.Tahap penyadaran ini bisa
dilaksanakan dengan memberikan pengetahuan yang
bersifat kognisi, belief, dan healing. Dengan demikian
sasaran memahami bahwa mereka butuh diberdayakan
dan proses pemberdayaan dimulai dari dalam diri
mereka. 2).Tahap pengkapasitasan : pada Tahap ini
bahwa Pengkapasitasan (capacity building) bisa juga
disebut seagai memampukan atau enabling. Hal ini
sasaran harus mampu lebih dulu sebelum yang
bersangkutan diberi daya atau kuasa. Jadi, pada
prinsipnya sasaran agar diberikan lebih dahulu program
pemampuan untuk membuat sasaran mempunyai
keahlian atau keterampilan (skillfull) atau mampu
dalam mengelola sesuatu yang akan menjadi
sasarannya dalam menerima daya atau kuasa. Proses
memampukan sasaran sendiri terdiri dari tiga jenis,
yaitu: manusia, organisasi, dan sistem nilai seperti
halnya melakukan pelatihan, workshop, seminar,
simulasi, dan lainnya. Pada hakekatnya adalah
memberikan kapasitas kepada individu dan kelompok
manusia supaya mampu menerima daya atau
kekuasaan yang akan diberikan.Pengkapasitasan
organisasi bisa dilaksanakan dalam bentuk
restrukturisasi organisasi yang akan menerima daya.
Pengkapasitasan sistem nilai dilaksanakan setelah
manusia dan wadahnya dimampukan atau
dikapasitaskan. Sistem nilai merupakan aturan main
atau rule of the game. Pada level organisasi, sistem
nilai seharusnya tertuang dalam anggaran dasar dan
Anggaran Rumah Tangga, Sistem dan Prosedur,
Peraturan organisasi, dan sejenisnya. Pada level yang
lebih maju, sistem nilai terdiri pula atas budaya
organisasi, etika, dan good governance.
Pengkapasitasan sistem nilai dilakukan dengan
membantu sasaran dan membuatkan aturan main (rule
of the game) di antara mereka sendiri. 3). Tahap
pendayaan : pada tahap pendayaan dilakukan dengan
cara pemberian daya, kekuasaan, otoritas, atau peluang
atau kesempatan kepada sasaran. Pemberian ini harus
disesuaikan dengan kualitas kecakapan yang telah
dimiliki sasaran. Pada hakekatnya proses pemberian
daya atau kekuasaan harus disesuaikan dengan
kecakapan penerima. Selanjutnya untu pemberdayaan
perempuan itu menurut pendapat Karl (1995)
mengemukakan bahwa pemberdayaan perempuan
sebagai suatu proses kesadaran dan pembentukan
kapasitas (capacity building) terhadap partisipasi yang
lebih besar, kekuasaan dan pengawasan pembentukan
keputusan yang lebih besar dan tindakan transformasi
agar menghasilkan persamaan derajat yang lebih besar
antara perempuan dan laki-laki. Menurut Argumen
Vargas pada tahun 1991 mengemukakan bahwa
pemberdayaan perempuan menyangkut perolehan
suara, mobilitas, dan penampilan di depan umum.
(Onny S. Prijono dan A.M.W Pranarka, 1996 : 63 ).
Kalyanamita mendifinisikan pemberdayaan perempuan
adalah penguatan perempuan dalam berbagai bentuk
kehidupan sosial, ekonomi dan politik berdasarkan
pada keterkaitan antara kebebasan pribadi dan aturan
masyarakat yang berlaku (http : // nmc.ppk.or.id
diakses tanggal 17 Januari 2012 jam 13.00 WIB ).
Menurut Rifai pada tahun 1996 dalam penelitiannya
pemberdayaan perempuan merupakan memberikan
kemampuan memotivasi perempuan dalam
menunjukan wujud sosok perempuan aktor
transformasi dalam upaya mencapai kesejahteraan
keluarga yang ditopang oleh tiga wujud penampilan
mereka, yaitu sebagai dirinya (self), ibu rumah tangga,
dan sebagai kader PKK (Anwar : 2007 : 90)
Berdasarkan argumen moser, inti dari strategi
pemberdayaan (empowerment) sebenarnya bukan
bertujuan menciptakan perempuan yang lebih unggul
daripada laik-laki, namun pendekatan pemberdayaan
ini kendati menyadari pentingnya meningkatkan
kekuasaan perempuan, tetapi pendekatan tersebut
lebih berupaya untuk menidentifikasi pada kekuasaan
perempuan bukan sekadar dalam kerangka dominasi
yang satu terhadap yang lain, melainkan lebih dalam
kerangka kapasitas perempuan untuk meningkatkan
kemandirian dan kekuatan internal (Bagong Sugianto
dan Emy susanti Hendrarso (penyuting) : 1966 : 154)
Dalam penelitian ini hanya akan menggunakan satu
teori diatas yakni teori menurut Randy dan Riant yaitu
tahap penyadaran, tahap pengkapasitasan dan tahap
pendayaan.
Metode Penelitian
Dalam penelitiian ini peneliti menggunakan
metode penelitian yaitu 1). tipe penelitian
menggunakan metode kualitatif dengan tipe penelitian
deskriptif atau deskriptif kualitatif. 2). lokasi
peneletian di Desa Klempun, Kecamatan Ngraho,
Kabupaten Bojonegoro. Lokasi penelitian ini dipilih
berdasarkan pertimbangan peniliti karena Desa
Klempun merupakan salah satu Desa tertinggal yang
mempunyai jumlah penduduk perempuan paling
banyak sebesar 865 jiwa daripada laki-laki. 3). Teknik
Penetapan Informan Penelitian dilakukan melalui
teknik Accidental Sampling yaitu penggalian informasi
dengan mengambil informan yang diambil secara
kebetulan yang ada dan siapa saja yang dijumpainya
oleh peneliti dan dianggap bisa mewakili sebagai
informan dalam memberikan informasi mengenai
sumber data yang berkaitan dengan masalah penelitian
tersebut. Teknik ini sangat mudah, murah dan cepat
untuk dilakukan. Kedua, Informan selanjutnya dipilih
menggunakan teknik purposive sampling. Teknik ini
merupakan teknik pengambilan sampel sumber data
dengan pertimbangan dan tujuan / maksud tertentu
dalam mengambil informan yang terpilih betul sebagai
representatif dari segala lapisan informan yang telah
ditunjuk oleh peneliti dan dianggap paling tahu
mengenai masalah penelitian tersebut (Nasution :
2006). Informan tersebut ialah tokoh masyarakat, ketua
PKK, ketua Pokja II, Wakil ketua PKK dan Seketaris
PKK. 4). Teknik Pengambilan Data menggunakan
teknik wawancara mendalam (Indeepth Interview)
terhadap informan.Wawancara merupakan teknik
pengumpulan data dengan mengajukan pertanyaan
langsung oleh pewawancara kepada informan, dan
jawaban-jawaban informan dicatat atau direkam (M.
Iqbal hasan : 2002). Kedua menggunakan teknik
observasi teknik ini merupakan aktivitas pencatatan
fenomena yang dilakukan secara sistematis.
Pengamatan bisa dikerjakan secara terlibat
(partisipatif) ataupun non-partisipatif. peneliti dalam
mengikuti aktivitas keseharian yang dilakukan
informan dalam waktu tertentu. (Muhammad idrus :
2009). 5). Studi Dokumentasi merupakan teknik
penguumpulan data yang tidak langsung ditunjukan
pada subyek peneletian, namun melalui dokumen.
Dokumen yang digunakan bisa berupa buku laporan,
notulen rapat, cacatan khusus dalam pekerjaan sosial
dan dokumentasi lainnya. (M. Iqbal Hasan ; 2002).
Dalam studi dokumentasi ini untuk menghasilkan data
sekunder.6).Teknik Penulusuran Data Online
merupakan perkembangan internet yang sudah semakin
maju dan pesat sudah mampu menjawab berbagai
kebutuhan masyarakat sekarang ini memungkinkan
para akademisi mau ataupun tidak menjadikan media
online seperti internet sebagai salah satu medium yang
sangat bermanfaat bagi penulusuran berbagai informasi
teoritis maupun data-data pimer dan sekunder yang
dibutuhkan oleh peneliti dalam penelitian (Bungin :
2008). 7). Teknik Keabsahan Data dilaksanakan
melalui triagulasi sumber data menurut Norman K.
Dekin merupakan menggali kebenaran informasi
tertentu melalui berbagai metode dan sumber perolehan
data. Dalam teknik tersebut untuk menguji kredibilitas
data dilakukan dengan cara membandingkan dan
mengecek balik derajat kepercayaan suatu data
informasi yang diperoleh melalui beberapa sumber
informan dengan menggunakan berbagai teknik. 8).
Teknik Analisis Data dilakukan secara kualitatif
menggunakan model analisis data menurut pendapat
Huberman dan Miles (1992) yaitu menyebut analisis
data sebagai model interaktif. Model interaktif ini
terdiri dari tiga hal utama yaitu melalui tahap reduksi
data, penyajian data/display data, dan penarikan
kesimpulan/verifiksai. Berikut ini penjelasan masing-
masing proses analisis data tersebut :a ). Tahap reduksi
data : proses pemilihan, pemusatan perhatian pada
penyerdehanaan, pengabstrakan , dan transformasi data
kasar yang muncul dari cacatan-catatan tertulis dari
lapangan. b). Penyajian data/ display data : sekumpulan
informasi tersusun yang memberi kemungkinan adanya
penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan.
Dalam penyajian data, peneliti tidak terburu-buru
untuk menghentikan kegiatan display data ini sebelum
yakin bahwa semua yang seharusnya diteliti telah
dipaparkan atau disajikan. c). Penarikan kesimpulan/
verifikasi : pada analisis data ini kesimpulan awal yang
dikemukakan masih bersifat sementara, dan akan
berubah bila tidak ditemukan bukti-bukti yang kuat
yang mendukung pada tahap pengumpulan data
berikutnya. (Muhammad idrus : 2009 : 147- 158)
Peran PKK dalam Pemberdayaan Perempuan
melalui Alokasi Dana Desa di Desa Klempun, Kec.
Ngraho, Kab. Bojonegoro
Dalam hal ini berdasarkan teori ada tiga
tahapan pemberdayaan yang telah dipilih oleh peneliti
untuk melihat hasil dari pemberdayaan perempuan
yang dilaksanakan oleh PKK melalui Alokasi Dana
Desa yaitu tahap penyadaran, tahap pengkapasitasan
dan tahap pendayaan. Ketiga tahapan tersebut akan
dibahas melalu penyajian hasil dan pembahasan
penelitian yang berikut ini :
Tahap penyadaran merupakan tahap
pemberdayaan dengan sasaran yang akan diberdayakan
diberi pencerahan dalam bentuk penyadaran bahwa
mereka mempunyai hak untuk memiliki sesuatu. Tahap
penyadaran ini bisa dilaksanakan dengan memberikan
pengetahuan yang bersifat kognisi, belief, dan healing
sehingga sasaran memahami bahwa mereka butuh
diberdayakan dan proses pemberdayaan dimulai dari
dalam diri mereka (Randy dan Riant : 2007). Hal
tersebut telah dilaksanakan oleh TP-PKK Desa
Klempun yang berusaha menyadarkan kaum
perempuan sebagai sasarannya melalui pencerahan
ilmu pengetahuan diantaranya: 1). Program P2MG
(perencanaan pembangunan masyarakat gender) yang
melaksanakan kegiatan pemberian pencerahan tentang
peran gender antara laki-laki dan perempuan. TP-PKK
berusaha menyadarkan kaum perempuan bahwa peran
gender perempuan dalam kehidupan sehari-hari sangat
amat penting sehingga kaum perempuan tersebut perlu
diberdayakan namun selama ini dalam pelaksanaan
penyadaran pada kaum perempuan Desa Klempun
masih ditemukan partisipasi yang kurang maksimal
dari kaum perempuan tersebut dan masih belum
mengerti arti penting kesetaraan gender antara laki-laki
dan perempuan. 2). Penyuluhan program koperasi dan
mendorong berdirinya koperasi : Pemberian
penyuluhan tersebut menambah pengetahuan kaum
perempuan bahwa pentingnya koperasi dalam
lingkungan Desa Klempun akan sangat membantu
kaum perempuan Desa Klempun dalam mewujudkan
berbagai usahanya. TP-PKK meminta dukungan
sepenuhnya dalam terbentuknya koperasi kepada kaum
perempuan. Pada penyuluhan tersebut juga dijelaskan
berbagai program koperasi yang akan dapat
memberikan modal dalam usaha mandiri kaum
perempuan tersebut namun tak semua perempuan Desa
Klempun tersebut ikut berpartisipasi. 3). BKB (Bina
Kelurga Balita) : Pada dasarnya program BKB tersebut
memberikan pencerahan mengenai keluarga kecil
bahagia sejahtera melalui si balita. Penyadaran melalui
BKB terhadap kaum perempuan Desa Klempun
memberikan ilmu pengetahuan yang sangat penting
dalam membina dan mewujudkan kesejahteraan
keluarga melalui kesejahteraan buah hatinya atau si
balita bagi kaum perempuan. Hal tersebut bisa
menyadarkan kaum perempuan menjadi sadar bahwa
kegiatan BKB dalam kehidupan sehari-hari itu sangat
penting sehingga kaum perempuan Desa Klempun
bersedia diberdayakan. Pada tahap ini juga masih
banyak kaum perempuan yang pasif dalam
partisipasinya. 4). Rumah Pintar : Program ini
memberikan ilmu pengetahuan mengenai berbagai
kasus-kasus perempuan dan permasalahan rumah
tangga beserta penanganannya. Program rumah pintar
tersebut merupakan mediator dari segala permasalahan
rumah tangga di Desa Klempun.Hal ini memberikan
kesadaran tersendiri dalam diri kaum perempuan
tersebut untuk bisa berdaya dan mandiri. Pada kegiatan
rumah pintar tersebut juga belum maksimal
partisipasinya.
Pada tahap pengkapasitasan menyatakan
bahwa pengkapasitasan (capacity building) bisa juga
disebut sebagai memampukan atau enabling. Hal ini
sasaran harus mampu lebih dulu sebelum yang
bersangkutan diberi daya atau kuasa. Jadi, pada
prinsipnya sasaran agar diberikan lebih dahulu program
pemampuan untuk membuat sasaran mempunyai
keahlian atau keterampilan (skillfull) atau mampu
dalam mengelola sesuatu yang akan menjadi
sasarannya dalam menerima daya atau kuasa. Pada
hakekatnya adalah memberikan kapasitas kepada
individu dan kelompok manusia supaya mampu
menerima daya atau kekuasaan yang akan diberikan
(Randy dan Riant : 2007). Pada pemberian kemampuan
kepada kaum perempuan di Desa Klempun sudah
terealisasikan dengan baik. Program pada
pengkapasitasan sebagai berikut : 1). Pendidikan :
pemberian kemampuan untuk meningkatkan status
pendidikan kaum perempuan Desa Klempun
dilaksanakan melalui pendidikan non formal.
Pendidikan non formal tersebut yaitu kejar paket A,
kejar paket B dan kejar paket C yang disetarakan
dengan pendidikan formal. Bagi kaum perempuan
Desa Klempun ada yang merasa hidupnya berubah
karena status pendidikannya berubah namun juga ada
yang merasa biasa-biasa saja atau tidak ada perubahan
dalam hidup. Pada program pendidikan juga dijadikan
ajang dalam meningkatkan partisipasi pada pendidikan
putera-puteri kaum perempuan Desa Klempun bahwa
pendididkan itu penting bagi putera-puterinya maka
dilaksanakan PAUD. Pada kegiatan ini, partisipasi
kaum perempuan masih kurang maksimal.2).
Keterampilan : Pelaksanaan keterampilan melalui
berbagai pelatihan seperti pelatihan membuat tas dari
mendong, pelatihan membuat ledre, pelatihan merajut
bros, kursus menjahit dan kursus memasak
memberikan kecakapan tersendiri terhadap kaum
perempuan. Diantara kaum perempuan Desa Klempun
sudah ada yang dapat menerapkannya dalam kehidupan
sehari-hari sehingga hal ini sangat membatu dalam
pembentukan kemandirian dan keberdayaannya. Pada
kegiatan tersebut tidak semua peserta kegiatan
pemberdayaan perempuan Desa Klempun dapat
mengaplikasikannya dalam kehidupan sehari-hari
karena faktor niat yang sangat kurang dalam diri
perempuan tersebut. 3). Pengembangan Kehidupan
Koperasi : pada program ini memberikan kemampuan
kepada kaum perempuan untuk meningkatkan UP2K
(Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga). Pada
kegiatan tersebut diselenggarakan pelatihan calon
pengelola UP2K dan pembinaan serta pemantapan
UP2K. Pada pengkapasitasan tersebut, peserta
pemberdayaan diarahkan untuk membuka usaha secara
mandiri supaya kaum perempuan dapat menambah
pendapatan dalam keluarga. Pada pelaksanaan kegiatan
tersebut masih kurang mendapatkan partisipasi dari
kaum perempuan Desa Klempun.
Pada tahap pendayaan menyatakan bahwa
pendayaan dilakukan dengan cara pemberian daya,
kekuasaan, otoritas, atau peluang atau kesempatan
kepada sasaran. Pemberian ini harus disesuaikan
dengan kualitas kecakapan yang telah dimiliki sasaran.
Pada hakekatnya proses pemberian daya atau
kekuasaan harus disesuaikan dengan kecakapan
penerima (Randy dan Riant : 2007) Tahap peningkatan
kemampuan atau pendayaan tersebut dilaksanakan oleh
TP-PKK di Desa Klempun yang bisa diterapkan dari
kegiatan pemberdayaan tersebut hanya beberapa saja.
diantaranya peserta pemberdayaan bisa
mengaplikasikan membuat ledre atau sebagai produsen
ledre yang akan dijual ke tengkulak untuk jajanan khas.
Usaha menjahit dan ada yang sudah menjadi usaha
konveksi serta membuka usaha warung atau toko untuk
kebutuhan sehari-hari. Para peserta sudah ada yang
bisa mengembangkan usahanya menjadi usaha yang
besar. Pada tahap pendayaan ini tidak semua peserta
bersedia untuk ikut menerapkannya dalam kehidupan
sehari-hari . Peserta tersebut masih merasa ragu jika
tidak bisa membuahkan hasil yang seperti menjadi
harapannya.
Kesimpulan
Berikut ini merupakan kesimpulan mengenai
Pemberdayaan Perempuan Desa melalui Alokasi Dana
Desa di Desa Klempun, Kecamatan Ngraho,
Kabupaten Bojonegoro dar penjelasan diatas yaitu :
Pelaksanaan pemberdayaan perempuan Desa Klempun
dilaksanakan melalui tiga tahap diantaranya yaitu
tahap penyadaran meliputi pemberian pencerahan
mengenai pengetahuan melalui program perencanaan
pembangunan masyarakat gender (P2MG), Bina
Keluarga Balita (BKB), Pengetahuan tentang koperasi
dan pemberian modal bagi perempuan yang membuka
usaha, Rumah Pintar yang berfungsi sebagai mediasi
dan penyelesaian masalah-masalah dalam rumah
tangga. Tahap pengkapasitasan yang meliputi
pemberian pelatihan-pelatihan melalui program
pendidikan dan keterampilan meliputi : Pendidikan non
formal yang disetarakan dengan pendidikan formal
melalui kejar paket A, kejar paket B, kejar paket C
untuk memberantas keaksaraan fungsional (KF),
Pendidikan PAUD untuk meningkatkan partsipasi
perempuan dalam memberikan pendidikan terbaik bagi
putera-puterinya dalam keluarga. Pelatihan-pelatihan
merajut bros, membuat ledre, membuat tas dari
mendong, kursus memasak dan kursus menjahit. Tahap
pengkapasitasan melalui program pengembangan
kehidupan koperasi : Pelatihan para calon pengelola
usaha melalui usaha peningkatan pendapatan keluarga
(UP2K-PKK) kelompok khusus dan kelompok
pelaksanaan. Penyelenggaraan pelatihan administrasi
UP2K-PKK yaitu seperti memberikan latihan dalam
penyelenggaraan administrasi UP2K-PKK. Membina
dan memantapkan kelompok UP2K-PKK sebagai
tempat pelayanan koperasi (TPK) sebagai unit usaha
otonom koperasi (UUD Koperasi). Tahap pendayaan
dilaksanakan dengan cara pemberian peluang kepada
perempuan Desa Klempun untuk membuka usaha atau
lapangan kerja sendiri. Hal tersebut dilaksanakan
sesuai kecakapan atau keterampilan yang telah
diperoleh dari pelatihan-pelatihan pemberdayaan
melalui pemberian modal. Peningkatan kemampuan
dalam hal ini yang dapat diterapkan hanya
keterampilan menjahit, keterampilan membuat ledre
dan membuka usaha semacam warung atau toko. Dari
setiap kegiatan pemberdayaan tersebut masih
ditemukan partisipasi kaum perempuan kurang
maksimal namun pelaksanaan kegiatan tersebut
berjalan dengan baik dan hasil dari pemberdayaan
tersebut belum sepenuhnya berhasil dikarenakan tidak
semua peserta pemberdayaan dapat mengaplikasikan
pelatihan dalam kehidupan sehari-hari.yang telah
diberikan oleh TP-PKK.
Saran
Dalam penelitian mengenai pemberdayaan
perempuan Desa melalui Alokasi Dana Desa di Desa
Klempun tersebut masih banyak hal yang harus
ditingkatkan dan di perbaiki dalam memberdayakan
perempuan Desa Klempun. Maka dari itu peneliti
berusaha memberikan saran yang bermanfaat sebagai
berikut : 1). Partisipasi masyarakat Desa Klempun
dalam mengikuti kegiatan pemberdayaan khususnya
perempuan harus lebih ditingkatkan lagi dengan cara
menyadarkan mereka melalui sosialisasi yang lebih
inten. Jika perlu mendatangi rumah perempuan-
perempuan tersebut untuk menjelaskan bahwa kegiatan
pemberdayaan tersebut sangat penting bagi mereka.
Terutama bisa meningkatkan kemampuan dan
mengembangkan diri mereka sendiri sehingga bisa
mandiri. 2). TP (Tim Penggerak )-PKK Desa Klempun
harus memberikan penjelasan dan pemahaman yang
lebih praktis. Sekaligus mengajak seluruh perempuan
yang aktif mengikuti kegiatan pemberdayaan tersebut
untuk menerapkan hasil kegiatan pemberdayaan yang
telah mereka peroleh sehingga perempuan Desa
klempun juga tumbuh niat dan tertarik untuk
mengaplikasikannya dalam kehidupan sehari-hari.
3).Pemerintah Desa Klempun bersama lembaga TP-
PKK dirasa perlu memberikan wawasan lebih luas
mengenai budaya patriarki kepada para perempuan
Desa Klempun. Dengan demikian seiring berjalannya
waktu perempuan Desa Klempun sedikit demi sedikit
bisa melepaskan diri dari budaya patriarki tersebut.
Daftar Pustaka
Buku
Anwar, 2007, Manajemen Pemberdayaan Perempuan,
Alfabeta, Bandung
Beratha, I nyoman, 1982 , Desa Masyarakat Desa dan
Pembanguan Desa, Ghalia Indonesia,Jakarta
Timur.
De vries, Dede William. 2006. Gender Bukan Tabu
Catatan Perjalanan Fasilitasi Kelompok
Perempuan di Jambi, Center for International
Forestry Research (CIFOR), Bogor.
Hafiz, liza (penyuting) 2004, Perempuan dalam
wacana Politik Orde Baru- Pilihan Artikel
Prisma, Pustaka LP3ES Indonesia, Jakarta.
Idrus, Muhammad, 2009, Metode Penelitian Ilmu
Sosial : pendekatan kualitatif dan kuantitaif,
Erlangga, Jakarta.
Iqbal Hasan, Moh, 2002, Pokok-Pokok Materi
Metodologi Penelitian dan Aplikasinya,
Ghalia Indonesia, Jakarta.
Idris, susrini, dkk, 2007, Pendampingan Perempuan
Pengembangan Ekonomi Local (P3L)
Propinsi Jatim tahun 2006.Pusat Penelitian
Peran Wanita Lembaga Peneletian
Universitas Brawijaya, Malang
Nasution, S, 2006, Metode Research (Peneltian Ilmiah,
PT. Bumi Aksara, Jakarta.
Onny S. Prijono dan A.M.W Pranarka (editor), 1996,
Pemberdayaan konsep, Kebijakan, dan
Implementasi, Centre for Strategic and
International Studies, Jakarta.
Prastowo, Andi, 2010, Mengusai Teknik -teknik
Koleksi Data Penelitian Kualitatif, Diva
Press, Jogjakarta.
Suhendra, 2006, Peranan Birokrasi dalam
Pemberdayaan Masyarakat, Alfabeta, cv,
Bandung
Sukesi, Keppi, dkk, 2002, Jaminan sosial tenaga kerja
perempuan sektor informal, pusat penelitian
peran wanita lembaga penelitian universitas
Brawijaya, Malang
Sugianto, bagong dan emy susanti hendrarso
(penyuting), 1966 wanita dari subordinasi
dan marginalisasi menuju ke pemberdayaan,
Airlangga university press, Surabaya.
R. Wrihatnolo Randy, Riant Nugroho Dwidjowijoto,
2007. Manajemen Pemberdayaan, Sebuah
Pengantar dan Panduan untuk
Pemberdayaan Masyarakat, PT Elex Media
Komputindo, Jakarta
Laporan Penelitian
Hikmawati, Ageng Diana, 2009, Pemberdayaan
Perempuan melalui kredit mikro (Studi
deskriptif tentang pemberdayaan perempuan
melalui kredit mikro dalam program
pemberdayaan perempuan RTM dilingkungan
semenggu dan lingkungan wonosari Kab.
Jember (skripsi periode 2009/2010),
Universitas Airlangga , Surabaya.
Viqqie, Aulia Anindita, 2011, Pemberdayaan
masyarakat (studi deskriptif tentang
Pemberdayaan Masyarakat desa melalui
penerapan kebijakan Alokasi Dana Desa
(ADD) di desa Bareng, Kecamatan Bareng,
Kabupaten Jombang), Universitas Airlangga,
Surabaya
Media Online
www.komnasperempuan.or.id
diakses tanggal 20 september 2013 jam 13.00 WIB
http://mudjiarahardjo.com/
diakses tanggal 19 maret 2012 jam 15.50 WIB
Anonym, pemberdayaan perempuan : pnpm mandiri
pedesaan tahun anggaran 2008 diperoleh melalui
http : // nmc.ppk.or.id diakses tanggal 17
Januari 2012 jam 13.00 WIB
jatim.bps.go.id
diakses tanggal 12 Februari 2013 jam15.45 WIB
Jurnal
Foilyani, Farida Hydro, idris, adam dan swasto,
bambang, 2009, Pemberdayaan perempuan
pedesaan dalam pembangunan (Studi Kasus
Perempuan Di Desa Samboja Kuala, Kecamatan
Samboja, Kabupaten Kutai Kertanegara) /
Empowering the rural women in development on
the Desa Samboja Kuala Kecamatan Samboja
Kabupaten Kutai Kartanegara, WACANA Vol. 12
No. 3, 80-90.
Mahfudz, 2009, Analisis Dampak Alokasi Dana Desa
terhadap Pemberdayaan Masyarakat dan
Kelembagaan Desa, Organisasi dan
Manajemen, Volume 5, No.1, pp.10-22.