‫רותם בבלי דביר‬ ‫אתי ויסוצקי‪-‬כהן‬ ‫עופר קובץ‬ ‫רן פלדמן‬ ‫יהושע חורש‬

‫נועה דביר בר‪-‬טור‬ ‫לנס בלומנטל‬ ‫עדי קרני אמר‬ ‫פרח רוסלר‬ ‫אלקס הרטמן‬
‫ליאת מיוני‬ ‫ליאת אמויאל גוזלן‬ ‫אביגיל וולינסקי‬ ‫אביתר אזולאי‬ ‫טל בנד‬
‫הלל סגל‬ ‫ספיר גלסמן – ברינדט‬ ‫ליטל פרג'י‬ ‫גיא ורטהים‬ ‫אהוד ארצי‬
‫אביטל עמרני‬ ‫גיא דבורי‬ ‫לירז זהבי‬ ‫שלומי דלג'ו‬ ‫אהרן (אנטוני) בלוך‬
‫מיה עשבי‬ ‫נוה דייגי‬ ‫טל הנץ‬ ‫גלעד כ"ץ‬ ‫אבי אורדו‬
‫נועה קלפר‬ ‫טל וקס‬ ‫קרן הרפז‬ ‫אמיר עסלי‬ ‫אביגיל קסטיאל‬
‫טל שטיקר‬ ‫נעה לביאן‬ ‫אדם לויטן‬ ‫נועם זמיר‬ ‫אמיר כספרי‬
‫ירון דגן‬ ‫דניאל עובדיה‬ ‫יוסף מיטלמן‬ ‫גיתית לוין גרינברג‬ ‫קליפורד דיויס‬
‫אלה אולמן‬ ‫פנחס קראון‬ ‫אורי עוז‬ ‫קית' שאו‬ ‫אליה צונץ קולר‬
‫אסתי אלמגור‪-‬דנן‬ ‫ענבר קמחי לוי‬ ‫איתמר שמעונוביץ‬ ‫יאיר זיו‬ ‫מיכל ליברמן‬
‫יהודה גולדמן‬ ‫ד"ר טליה פונצ'ק‬ ‫משה אשכנזי‬ ‫מיטל מלכיאל ורטהים‬ ‫חגי דורון‬
‫גיל זנגי‬ ‫הדס טל‪-‬רכטמן‬ ‫משה זילברברג‬ ‫תומר שוירמן‬ ‫רן פוגל‬
‫ערן חנגלי‬ ‫שירי ליברמן‪-‬שלו‬ ‫אריעד פורת‬ ‫אבנר יצחקי‬ ‫בנימין שפר‬
‫סופיה טבצ'י‬ ‫דניאל סילברמן‬ ‫תמי ריזנברג‬ ‫מוטי סבן‬ ‫מרדכי מלכה‬
‫ליאת טפירו‬ ‫דפני בר‪-‬נתן‬ ‫תומר שני‬ ‫ניקולס גיפס‬ ‫ליאור נוימן‬
‫אורי לבני‬ ‫ד"ר עינת סולניק‬ ‫גלעד גפני‬ ‫ענבל מילס‬ ‫אורית יולס‪-‬דבי‬
‫עומר מחלוף‬ ‫מתן ששון‬ ‫רינה שרון‬ ‫עמית בכר‬ ‫אייל דורון‬
‫עידו פורת‬ ‫ליאת יהלום‬ ‫אורי בוסתנאי‬ ‫יעל רוזנברג‬ ‫ד"ר אסף רנצלר‬
‫תומר צרור‬ ‫מיכל אברמוביץ‬ ‫ברק ליפשיץ‬ ‫הגר פינס‬ ‫פיליפ וולדקס‬
‫גל קלנר‬ ‫איתמר אמיתי‬ ‫שירה רביבו‬ ‫ד"ר שלומית ולרשטיין‬ ‫עמית שטיינמן‬
‫יהודה רובינס‬ ‫שרון דניאלי‬ ‫דקלה אלטחן‬ ‫ליאור מלר‬ ‫פנינה שפר‪-‬עמנואל‬
‫דוד תירוש‬ ‫עדי הירשקורן‪-‬קליין‬ ‫ליעוז אפשטיין‬ ‫עדי הופמן‬ ‫רונן ברומר‬
‫דן תירוש‬ ‫נגה חנציס אושעיה‬ ‫תום דרמן‬ ‫ברי קורש‬ ‫גיא פירר‬
‫ג'ני שוסטק‬ ‫נתנאל לביא‬ ‫דורית המברג‬ ‫זהר קסולין‪-‬בונה‬ ‫דובב אפל‬
‫עדן הלפרט‬ ‫אבי סרביאנסקי‬ ‫רון ליבסון‬ ‫טל גלזר‬ ‫אופיר פוזנר‬
‫אופיר שיר‪-‬רז‬ ‫ישראל קליין‬ ‫רוני פוליטי‬ ‫ערן בצלאל‬
‫היו קוברסקי‪ ,‬יועץ‬ ‫עדי הלל‪-‬זאבי‬ ‫ניר שאלתיאל‬ ‫מרים זלצמן‬ ‫אופיר קפלן‬
‫פרופ' אמיר חורי‪ ,‬יועץ‬ ‫נטלי רזניק‬ ‫עתליה שטרית‬ ‫עדי שלמה‬ ‫נועם בליי‬
‫ד"ר אמנון גולדנברג (‪)1935 - 2005‬‬ ‫לטם זגגי‬ ‫עירא הרדי‬ ‫אליעזר שרון‬ ‫אוהד בן‪-‬יהודה‬
‫רות אורן (‪)1926 - 2016‬‬ ‫שירה פליגלמן‬ ‫ד"ר כרמית סולימן‬ ‫אילן גולוד‬ ‫אוריאל פרינץ‬
‫יואב שמידט‬ ‫שני סטרול‬ ‫אביב הלפרין‬ ‫מורן כ"ץ‬
‫מיכל אודוין‬ ‫אור פי‪-‬אל‬ ‫חן זייפן‬ ‫ליאור מימון‬
‫ירדן אנקב‬ ‫לינה מחולה‬ ‫קטיה לאוקומוביץ‬ ‫שי גימלשטיין‬
‫רבקה אריאל‬ ‫זמירה יוסף ארבל‬ ‫הדס לביא‪-‬בנדרמן‬ ‫נועה גלזר‪-‬בכר‬

‫בספטמבר‪14 2020 ,‬‬ ‫לכבוד‬ ‫לכבוד‬

‫     ‬ ‫מר אסף זמיר‬ ‫מר ישראל כ"ץ‬
‫שר התיירות‬ ‫שר האוצר‬
‫ממשלת ישראל‬ ‫ממשלת ישראל‬

‫לכבוד‬
‫מר יולי אדלשטיין‬
‫שר הבריאות‬
‫ממשלת ישראל‬

‫כבוד השרים‪,‬‬

‫הנדון‪ :‬הפגיעה הקטלנית והבלתי מידתית המסתמנת בתיירות הפנים בכלל ובענף המלונאות בפרט‪ ,‬כתוצאה‬
‫מהטלת הסגר המתוכנן החל מיום ‪18.9.2020‬‬

‫בשם מרשתי‪ ,‬קלאב הוטל ניהול (‪ )1996‬בע"מ (להלן – "קלאב הוטל")‪ ,‬אני מתכבד לפנות אליכם‪ ,‬בקשר לעניין‬
‫שבנדון‪ ,‬כדלקמן‪:‬‬

‫מהודעה משותפת של ראש הממשלה ומשרד הבריאות עולה‪ ,‬כי בימים הקרובים יגובשו הכללים לפעילות‬ ‫‪.1‬‬
‫המגזר הפרטי במהלך הסגר המתוכנן‪ ,‬החל מיום ‪ .18.9.2020‬כפי שעולה מההודעה האמורה‪ ,‬במהלך הסגר‬
‫יסגרו כלל העסקים לקבלת קהל בתחום המסחר‪ ,‬התרבות‪ ,‬הבילוי והפנאי ותיירות הפנים‪ ,‬ובכלל כך‬
‫יסגרו כלל המלונות בישראל‪.‬‬

‫קלאב הוטל‪ ,‬המנהלת שלושה מלונות ברחבי ישראל‪ ,‬מתוכם שניים באילת (כולל מלון הסוויטות הגדול‬ ‫‪.2‬‬
‫בישראל) ואחד בטבריה‪ ,‬פונה אליכם בדחיפות‪ ,‬על מנת למנוע את רוע הגזירה‪ ,‬שאינה מידתית‪ ,‬כפי‬
‫שיפורט להלן‪ ,‬ומהווה‪ ,‬הלכה למעשה‪ ,‬מכת מוות למלונאות בישראל‪.‬‬

‫כידוע‪ ,‬לכם‪ ,‬ענף המלונאות‪ ,‬המעסיק מאות אלפי עובדים בשגרה‪ ,‬ובעיקר עובדים מוחלשים‪ ,‬הינו ענף‬ ‫‪.3‬‬
‫עונתי מאד‪ ,‬אשר אחת מתקופות השיא שלו היא תקופת חגי תשרי החלה בימים אלה‪ .‬רבים ממלונות‬
‫‪1‬‬

‫‪L/23298/370/9378900/1‬‬
‫‪s-horowitz.com‬‬ ‫טלפון‪03-567-0700 .‬‬ ‫רחוב אחד העם ‪31‬‬
‫ישראל מתקיימים במהלך חלקים ניכרים בשנה‪ ,‬מההכנסות המתקבלות אצלם במהלך תקפות חגי תשרי‬
‫וחג הפסח‪.‬‬

‫והנה‪ ,‬לאחר הפגיעה האנושה שנגרמה לענף המלונאות בשל הסגר שהוטל על תושבי ישראל ועל פעילות‬ ‫‪.4‬‬
‫התיירות במהלך חג הפסח שעבר שחל בחודש אפריל (שאף הוא עונת שיא) – פגיעה שממנה החל ענף‬
‫המלונאות להתאושש באופן חלקי בלבד במהלך החודשים יולי ואוגוסט – עתידה הממשלה לאסור על‬
‫פעילות בתי המלון בתקופת חגי תשרי‪ ,‬ובכך היא עלולה לכרות את הענף כולו‪.‬‬

‫זאת‪ ,‬כצעד בלתי מידתי‪ ,‬תוך פגיעה קשה בזכויות יסוד של בעלי המלונות ושל אזרחי ישראל המבקשים‬ ‫‪.5‬‬
‫לנפוש במלונות ישראל‪ ,‬תוך פגיעה אנושה בכלל עובדי המלונות (שרובם‪ ,‬כאמור‪ ,‬הינם עובדים מוחלשים‬
‫מלכתחילה) ותוך סיכון ממשי לכלל ענף המלונאות בישראל‪ .‬עצם הדיבור על הטלת סגר‪ ,‬כבר הביא לגל‬
‫ביטולים עצום בבתי המלון השונים‪ ,‬ואף להחלטה של ישראלים רבים להמיר (בלית ברירה) את חופשתם‬
‫בארץ בנופש בחו"ל‪.‬‬

‫קלאב הוטל ביצעה השקעות רבות והטמיעה נהלים מחמירים‪ ,‬על מנת לעמוד בכללי התו הסגול‪ ,‬וכעת‪,‬‬ ‫‪.6‬‬
‫ירדו כל השקעותיה לטמיון‪.‬‬

‫אכן‪ ,‬מדובר בצעד בלתי מידתי‪ .‬כך‪ ,‬חלף איסור על פעילויות שונות בבתי המלון שניתן להצדיק את‬ ‫‪.7‬‬
‫הגבלתן מטעמים אפידמיולוגיים‪ ,‬תוך נקיטת כל הצעדים הנדרשים (כגון‪ ,‬הצהרת בריאות‪ ,‬מדידת חום‬
‫יומית וכדומה)‪ ,‬מעדיפה הממשלה לאסור את פעילות בתי המלון בכללותה‪ .‬זאת‪ ,‬על אף שהשהות בבית‬
‫המלון‪ ,‬שהינה שהות בדרך כלל של בני משפחה גרעינית בחדר אחד‪ ,‬דומה מבחינה מהותית לשהות של בני‬
‫משפחה גרעינית בביתם‪.‬‬

‫למעשה‪ ,‬אין כל הבדל מהותי בין שהייה בחדר בבית מלון לבין שהייה בבית מגורים‪ .‬אין זה ברור‪ ,‬אפוא‪,‬‬ ‫‪.8‬‬
‫מדוע יש לאסור את השהייה במלונות באופן מוחלט‪ .‬אין כל סיבה שלא להפעיל את בתי המלון תחת כלל‬
‫המגבלות החלות על הציבור בביתו‪ ,‬לרבות מגבלות ‪ 500‬המטרים‪ ,‬מגבלות ההתקהלות ועוד‪ .‬אין זה למותר‬
‫לציין‪ ,‬כי המצב בבתי מלון יכול אף להיות עדיף‪ ,‬שכן‪ ,‬בבית מלון ישנם גם אנשי צוות ואנשי אבטחה‪,‬‬
‫הדואגים שאורחי המלון והציבור יקפידו על כלל הכללים שנקבעים‪.‬‬

‫זאת ועוד‪ ,‬עצם ההגעה למלון‪ ,‬כמו גם היציאה ממנו‪ ,‬אינן מסוכנות כשלעצמן‪ ,‬ולראיה‪ ,‬הממשלה מתכוונת‬ ‫‪.9‬‬
‫להתיר נסיעות לחו"ל‪.‬‬

‫באופן דומה‪ ,‬אין זה ברור‪ ,‬מדוע ניתן להפעיל מסעדות בשירות משלוחים‪ ,‬ואילו חדרי האוכל בבתי המלון‬ ‫‪. 10‬‬
‫אינם יכולים לספק אוכל לחדרי המלון במתכונת דומה‪ ,‬באמצעות שירות חדרים‪.‬‬

‫הדברים מתחדדים ומקבלים משנה תוקף‪ ,‬לנוכח כוונתה של ממשלת ישראל להתיר‪ ,‬במקביל לאיסור על‬ ‫‪. 11‬‬
‫פתיחת בתי המלון בישראל‪ ,‬יציאה לחו"ל‪ ,‬בעיקר לצורכי נופש‪ .‬דהיינו‪ ,‬ממשלת ישראל מכירה בכך‪,‬‬
‫שיציאה לנופש‪ ,‬כשלעצמה איננה מסוכנת מבחינת בריאות הציבור‪ ,‬והיא מתירה אותה‪ .‬ואולם‪ ,‬ההיתר‬
‫עתיד להיות אך ורק לנופש מחוץ לישראל‪.‬‬

‫בהקשר זה יוער‪ ,‬כי מדינות שונות באירופה‪ ,‬אליהן מותר לצאת בימים אלה‪ ,‬אינן בטוחות יותר מישראל‪,‬‬ ‫‪. 12‬‬
‫ובפרט שעה שאף הן חוות את ה"הגל השני"‪ .‬מפרסומים שונים אף עולה‪ ,‬כי ישראלים רבים שנסעו לנפוש‬
‫מחוץ לישראל‪ ,‬שבו לישראל כאשר הם נגועים בנגיף הקורונה‪.‬‬

‫מכל מקום‪ ,‬מעבר לכך‪ ,‬שהחלטה המתירה לצאת לנפוש בחו"ל‪ ,‬איננה שוויונית‪ ,‬הרי שמדובר בהחלטה‬ ‫‪. 13‬‬
‫מרחיקת לכת‪ ,‬אשר תפגע עוד יותר בענף התיירות המקומית ובענף המלונאות ‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫‪L/23298/370/9378900/1‬‬
‫כך‪ ,‬במקום שממשלת ישראל תעודד את אזרחיה לנפוש במלונות בישראל (תחת מגבלות חמורות של‬ ‫‪. 14‬‬
‫ריחוק חברתי וכללים שיאפשרו את הפעלת המלונות מחד‪ ,‬ואת שמירת בריאות הציבור מאידך‪ ,‬כפי שהיה‬
‫במהלך הסגר הראשון)‪ ,‬ממשלת ישראל מעודדת את אזרחיה לצאת לנפוש בחו"ל‪ ,‬בתקופה קשה זו למשק‬
‫הישראלי‪.‬‬

‫סגירת המלונות אף מעוררת שורה של קשיים פרקטיים‪ ,‬שלא ניתן להם כל פיתרון‪ .‬מה יעשו המלונות עם‬ ‫‪. 15‬‬
‫אורחים השוהים במלונות בימים אלו? האם יש צורך לפנותם? ואם לא ניתן לפנותם‪ ,‬האם נדרש להפעיל‬
‫מלון בשביל כמות מצומצמת של אורחים השוהים כבר במלון‪ ,‬על כל העלויות הכרוכות בכך? מי ישא‬
‫בעלויות האמורות?‬

‫כאמור‪ ,‬הטלת הסגר והאיסור להפעיל מלונות‪ ,‬יגרום לפגיעה קשה מאד בענף עתיר עובדים ורווחי מאד‬ ‫‪. 16‬‬
‫למדינת ישראל‪ ,‬לפיטורי עשרות אלפי עובדים‪ ,‬לפגיעה באמון הציבור‪ ,‬לעידוד ישראלים לנפוש מחוץ‬
‫לישראל ולקשיים פרקטיים אחרים ונוספים כמתואר‪.‬‬

‫הינכם מתבקשים‪ ,‬אפוא‪ ,‬בדחיפות‪ ,‬לשקול צעדים מידתיים יותר‪ ,‬על מנת להקטין את הפגיעה בענף‬ ‫‪.17‬‬
‫המלונאות‪ ,‬כמו גם את הפגיעה בזכויות יסוד חוקתיות של בעלי המלונות (לרבות‪ ,‬חופש העיסוק) ושל‬
‫הציבור כולו (לרבות זכויות מכוח חוק יסוד‪ :‬כבוד האדם וחירותו)‪.‬‬

‫וכאמור‪ ,‬לאפשר את פתיחת המלונות והשהייה בהם‪ ,‬בהתאם ובכפוף לכל הכללים שיוחלו על הציבור‬ ‫‪. 18‬‬
‫ועל השהייה של הציבור בביתו ובמרחבים הציבוריים‪.‬‬

‫במקביל‪ ,‬מוצע‪ ,‬כי תוקם ועדה בעניין זה יחד עם נציגי התאחדות המלונות ומשרד התיירות‪ ,‬על מנת‬ ‫‪. 19‬‬
‫לקבוע קריטריונים ברורים‪ ,‬תחתם יוכלו המלונות לפעול‪.‬‬

‫בהקשר זה יודגש‪ ,‬כי מפרסומים בתקשורת עולה‪ ,‬כי היועץ המשפטי לממשלה עמד‪ ,‬בישיבת הממשלה‬ ‫‪. 20‬‬
‫שהתקיימה בעניין‪ ,‬על כך‪ ,‬שלא ניתן לשלול את זכות ההפגנה‪ ,‬המהווה זכות יסוד חוקתית במשטר‬
‫דמוקרטי‪ ,‬וזאת חרף מצב החירום‪ ,‬ולכל היותר ניתן להטיל מגבלות מסוימות ומתוחמות על אופן‬
‫ההפגנה‪.‬‬

‫נדמה‪ ,‬בהקשר זה‪ ,‬כי זכויות יסוד אחרות ונוספות‪ ,‬המהוות את אבן הראשה של כל משטר דמוקרטי‪,‬‬ ‫‪. 21‬‬
‫לרבות חופש העיסוק‪ ,‬חופש התנועה‪ ,‬וזכויות פרט נוספות‪ ,‬אינן צריכות ליפול מזכות ההפגנה‪ ,‬במובן זה‪,‬‬
‫שאין לשלול זכויות אלו באופן מוחלט‪ ,‬אלא בצורה מידתית בלבד‪ ,‬במידה שאינה עולה על הנדרש‪.‬‬

‫לטיפולכם הדחוף נודה‪.‬‬ ‫‪. 22‬‬

‫בכבוד רב‪,‬‬

‫אוריאל פרינץ‪ ,‬עו"ד‬

‫ש‪ .‬הורוביץ ושות'‬
‫העתק‪:‬‬
‫גב' מירי רגב‪ ,‬שרת התחבורה והבטיחות בדרכים‬
‫מר גבי אשכנזי‪ ,‬שר החוץ‬
‫עו"ד אביחי מנדלבליט‪ ,‬היועץ המשפטי לממשלה‬
‫פרופ' רוני גמזו‪ ,‬הפרוייקטור הלאומי‬
‫מר רונן פרץ‪ ,‬מנכ"ל משרד ראש הממשלה‬
‫מר איתמר גרוטו‪ ,‬משנה למנכ"ל משרד הבריאות‬
‫ח"כ מיקי לוי‪ ,‬ראש השדולה למען אילת‬
‫ח"כ קרן ברק‪ ,‬ראש השדולה למען התיירות‬
‫מר מאיר בן שבת‪ ,‬ראש המל"ל‬
‫מר אמיר חייק‪ ,‬נשיא התאחדות המלונות בישראל‬

‫‪3‬‬
‫‪L/23298/370/9378900/1‬‬