FUENTE: RELACIONES INTERNACIONALES: Ptr: Eater 8306 ‘xo 2008 ‘ator: Teenoe Pale Made Pps 140-208 CAPITULO TV __ EL SISTEMA INTERNACIONAL 1, INSTRUMENTO DE ANALISIS “siay un concepte qe pode uifcr lands en eaionesinteracion aay duet esis internacionl Dfiid como el cojune 1s ey efrentes store meaconales, pone el acto Sob ¢e interes qu sabre ns parts sre el bosque anes qu sobre os bales are a fn eacoes meron como campo etal» [ont a pectin pin de sera oteracional ive pura con. cepa ela carte olin etc rrr os he ceptualine vias unidades, que puede i desde la Tucha entre interesesnacionales clones ets ls ries univers. Opin que span as palabras de fat age oie que sister internacional puede Set dete Kal HOLST i rts pitas independents — bus, estore ides Pama con considerable fecutci ¥confor a,c ards, bora bit doin spect amature ane a rosea eB jfenca en ear pins = vee cambio, matizad ch Ee ramon ARON, enti ere a a des ola Que mance ene elSie8E- tad a seeps vere mpc ema er gay Sea ae ee Pena como stsruentoazalico ta Como = ei dan no como teria gener, pode ser wilzada por eS "eeoWe en esas ie yoradigmatcs 9 epsteroigicms sy diferentes, De See cr concn stn del oho dei a ah que etc gut del pods como ee os lobia, centrads ee com el mera ia “Trai p date B Kot, La rie dessins inteates:yes un an, rudy rationales, 0 XV 84 1984,9-78 Ry ger ene no Alia, Mods 1985 (Lens, 196 98 72 tt cone el ster mtauona smo ramet mis oer genuine aay SPB an Tove det nines eons erations, Soya rasan 197 an, Brescia 17 iameate, al tabs de J. MORGENTTAL Police among, aio eee erund Pesce, ald A Roop Noes York, 1978 ey 148) The Sule or Rose i Tojo eK DaLTSCi The Anas of Iteraonal Relations. ‘reno al Eagowo Cis, 1988 (0, 1968) TE ea eae tonal Lagrnaee pity oe ise ee NN rupee lo 17 Sg XXL, Maat 179 (12am 1979 ay130 sLarones TERENAS Lanocién de sistema internacional es ulizada agui en tanto que insrumento ‘Seon Robeto Mess por u pee faba de geo, derograte yen ambiente de eras ‘Connie aoc, de ferns ais) deft ioc. "eiden, p15, "Vea ARON, az» gra ent ls maiones op cit, p29, quien dstingue ents ca- sas fas oats (exp, place 0 ecusos) eterna Socis ae, ce ‘ny horan). "EME MIRLE, Sociologia cele relacones ntomacionales op ct p- 162152 ELACONES prERUCIONALES A partir de los tes comporentes del sistoma internacional aqui reseBiados —aetores, estructura y proceso— se han desarollado los siguientes apartados de este capitulo, Antes de entrar en los mismos, hay que indicar que la légica sistémica adoptads en esta obra tiene, a nuestro modo de ver, dos ventajas. En primer lugar, permite identifica los modelos habituales de inferaccidn entre fos actores internscionales ala vez que consttuye una variable para explicar el comportamiento de las unidades que forman el sistema. Asi, siguiendo a HO- FEMANN, «das teoriassistfmicas parten del conjunto constituido por las unida- ddes en competiciin y pretenden extraer as variables principales y las “reglas Sel juego”, « pesar de la ausencia en el medio interestatal de las normas cons tituaionales que sven a menudo de marco restrictive a las actividades de los partidos, do las acministraciones y de Ios intereses en Ia sociedad nacional. La {dea de partda esque, incluso en un medio sin soberano en la cumbre, la liber= tad de maniobra de los centros de decisin est limitada por la configuraciéa {dl eonjumto y que ésta, a su vez, también determina los rasgos especificos del ‘orden que existe en un momento dado (o bien permite comprender por qué no existe)", En segundo lugar, como destaca Marcel MERLE, Ia ventja de la apraxima- sistémica esque pone el acento en el juego de las interacciones y, por tanto, ‘en [a articulacion entre os diferentes campos y entre los diferentes niveles de ‘anlisis”. Lo que permite integrar, junto ala aproximacin global, sproximacio ‘nes conereas, que dan lugar a subsistemas,determinados por el campo de activi- ‘dad regional o funcional (sswe area)" por el nivel de andlisis (desde el indivi- {duo hasta el vel global) De ahi que la ldgica de analisis dl sistema global se traslade, también, otros marcos més restingidos (por ejemplo, el sistema del Préximo Oriente 0 el sistema financiero internacional), en los que el sistema (ia promocion de los ‘derechos humanos por parte de Amnistia Internacional, por poner un ejemplo bien conocido. ‘La apronimaci6n funcional a os actores se basa en eiterios amplios™. De tal ‘manera, que el actor internacional es aguella unidad del sistema internacional (entad grupo, int) que gor de RAST par oar Pesos ie ttn lean ie qi ee cp a prs eo a Tene capacidad para efercer influencia s>- ‘bre otros actores del sistema y que goza de cierta autonomia Roe hemos queda, por ito, TFN ETO UTTER formal y hemos diversificado los tipos de actores en base a los «terrenos de juego. Esto l= ‘timo nos leva a indiegr que la condicion de actor esta ligada a necesidades boneretas y temporales (evolucion de I agenda internacional). De ahi, por Vlas, cn dicho sett, la vor sistema iteracional en G. EVANS y NEWNHAM, The Dictionary of Bord Pos ilarveer Wheatsea!, Nusa Yer, 1992, 9 188,060 RAI ‘ (conp.), The Oxford Companion 0 Polite he orld, Oxtord UP, Neve ork, 1993, pp dota atid de criterions ahora de dino actor iazernacinal es palpable en R. MANS saci etal The Mb of Bd Police rete Hal Englewood Cli, 197, Eatenos005, ‘hase © Gacla Sek oa raion dl cones do atre a Teaia des Reno I= teraclonsles, Poors, 195, pp. 133154 RELACNES TERNAL cjemplo, la apariiin a partir de los afios setenta de organizaciones no guber- pamentales dedicaias « la defensa del medio ambiente. Asi pues, el actor es relativo y temporal Lo que lleva a algunos autores a esgrimir dicho argumen- to pata dejar determinados actores, considerados més efimeros, al margen del anilisis. Es el easo de Philip TAYLOR, quien define alos actores no estatales, fon un eriterio restictivo, como «transhacionales formalmente organizadas», basindose en su voluntad de centrarse en los actores no-estatales mas impor= tants y mis permenentes™ {A efectos de anilsis, esta obra también va a poner limitaciones al concepto de actor intemacional, a vez asentadas las condiciones de partida (capaci- ‘dad, habilidad, awonomfa), Aunque no identifieamos sistema internacional ‘con sistema inferesatal, si txonousis cpap cea es ire ol papel central fa interest tal Lo que nos leva a situar al actorestado como punto de referencia, Sin {he ello quiors decir qu el eStdo se considers por detiaictn, com ator ‘mas importante, Sin embargo, si se considers la |bgicainterestatal como punto ‘de referencia Bisco y a determinados estados Como Veena, como AGES siteales en el sistema en azn des capcidnd Ge si abiidady de Su auto “Bens: Sobre con Mie Vantoss TeusTn eT coneepto de soir temacioal rn cero si fein ali, Spine a RUSSETT y STARE, pr. jenes la ealidad de actor internacional se Tundamenta en tees elementos: 1) {funided ba de leva a cabo Tunciones continuadasy sigaifcntias (cael sen tido de impacto continiado sn tite interevaaly Tad es tomada cen consideracin por parte de ls elaboradores de la politica exterior yen con- secuencia, lene impacto en Ta Tormacion dela politica exterior, 3) la entidad tiene cierto grado de autonomiao libertad a Ia hors de tomar decisiones. Ea este cao, dete de ator ntermasona std on TelaciOr coe sistem interestatal. En efecto, pero ;queé actores significativos no entrarian dentro de Ja misma? En muchos casos, por otra parte, en claro desaflo a las atribuciones 4el estado. Lo que Edmond JOUVE ha depominado «stat, actenr concurren- cb, ;Quién llevaa cabo dicha competencia? A esta pregunta, el autor francés responde haciendo mencién tanto de actores «supraestatales»(organizaciones internacionales gubernamentales, organizaciones no gubernamentales interna- cionales, empresas multinacionaies y ia humanidad en su conjunta) como de actores «intraesatees (el individeo y los grupos). En este apartado no se pretende abordar de manera exhaustiva el tema de los actores internacionales. Tan slo destacar dos ideas en relacién con los TW RTAVLOR,Nennte ct in neal Pls, Prom Tamron Subsite Ora ins, Wesvow Ps, Boul 84920. “si reconociminio we asin en esta concep de a socedal internacional, ast aga ses eisai aso oes) gs connten so al "Vase B. RUSSETE, y H, STARR, Md Palisa. cl. Nos eferimas aE JOUVE Relson nrmnionls, BU Pai, 1992 > Exse un ampli trata soe tena tes interacial, Vt compen so ibingaico de NSAI, bog sobre actres emaconaless, Papers, 1, 1093, po 39:168,sre eRACIONAL 155 actores que nos parecea importantes de cara al posterior desarrollo el sistema internacional en su doble dimensién (estructura y proceso). Antes de entrar en las mismas, hay que preisar una cuestion previa: ,qué tipologia de actores ternacionales vamos a adoptaren estas paginas? Ya hemos vist, al abordar el ‘marco tedrico de las relaciones internacionales (capitulo 11), que la unidad de anilisi 0 actor internacional priorizado por el analista constituye una pist portante sobre su aprozimacion. Grosso modo se puede hablar de dos tipas de clasficaciones. Una primera, ampliamente adoptada en las obras de relaciones internacionales publicedas en Expats, y que podemos definir como clisica,y ‘una segunda, aparecide en los aos setenta en el marco de los trabajos sobre el sista global (glbaisme o ansaionlsmo) realizados en Estados Un- ‘La primera de dichas clasificaciones esté ampliamente recogida en la obra de Marcel Merle Sociologia de las relaciones internacionales. MERLE parte Je tuna definicién amplia de actor intemacional. El mismo escribe: «Por “actor” hay que entender toda autoridad, todo organism, todo grupo e, incluso, en el ‘caso limite, toda persona capaz de “desempeiar una funcién” en el campo s0- ial; en nuestro caso eoncreto en Ia escena internacional». A partir de dicha ddfinicén, e] autor frincés dibuja tes tipos de actores internacionales (véase ‘cuadro 1) partir de un a priori aque el Estado o los Estados sean actores in~ {ermacionaleyno eli fa existent de acres no extTaleO™ En nega, ‘Por tanto, nos dibuja los oirostipos de actores: «primeramente, hay que consi- dora el caso de Ins orpanizacionesinterestatales o intergubernamentales para [preguntarse si estas insttuciones,eteadas y animadas por fos Estados, han ad~ Quirido, frente a sus miembros, ei minimo de autonomia necesaria para desem- ppiar una funcién especifica, Frente a los organismos intresiaales, se en- ‘Cacnira el inmenso y mal definido sector de las iniciativas privadas. Bajo la ‘denominacidn de «fuerzas wansnacionales», se encuentran ejemplos muy mu rmerosos y muy variad>s de grupos-que asumen unas funciones y que ejercen una influencia més o menos grande sobre Ia decisin de Ios ottos actores»™. Si atendemos al anilisis del propio Marcel MERLE (véase cuatro 1), es0s ejem- ‘pos variados de fuerzas transnacionales se circunseriben a tres fendmenos: or- {ganizaciones no gubemamentales,firmas multinacionales y opinién publica {internacional Vim as clacaciuts de M, Menus, Scilogia de as elaionsternacionals ‘it; RIMESA,Teriay Proc de le Relaciones Inernactonle pct COLARD, Le == ‘on merntonale? de 1985 nos jou, Mase, Pais 1991 (Lea, 197). "SMAGERL Scolds laione neracinales, oc» 34 Ibe, pH Saleem, p32 Vier doar ds en on em pp 410-470.156 ELACIONES RTERACENLES ‘ceaono 1 pote de actres internacionales, spin Mere —Bstalos — Orato nepbemnes + Grganizacioges 0 uberamenales 1 Ramis annals + Opti plc mernacions Fuente: M. Mere, Srnlogia de ar Relaciones Internacionales, liana, Mads, 991 Frente a Is antrior tipotogi, Hlamémosta elésiea, hay que hacer mencién de «una manera de abordar» los aetores internacionales propia de los enfo- {ques transnacionalistas. En este caso, hay que destacar, en primer lugar, que el estado y la territoralidad pierden importancia y, en segundo lugar, que la transnacionalidad deja de constituir un «cajén de sastre», como en el caso de la tipologia anterior, para adquirir periles mas definidos. Entre las tipologias de actores internacionales elaboradas desde la corrientetransnci taca la desarrollads, entre ottos, por MANSBACIE, quien consi de actores: AGL: actores gubernamentalesinteestatales u onganizaciones interbuger- rnamentales, tales como la Organizacion de Estados Americanos (OEA) 0 la UNESCO, por poner dos ejemplos. "ANGI: actors no gubernamentales interestatales, en referencia a gru- pos e individuos que llevan a cabo actividad internacional, sin representar a sus estados; los ejemplos en este easo nos llevarian a hablar, entre ottos, de ‘rganizaciones no gubernamentales de proteccion de los derechos humanos, como Amnistia Internacional, o empresas transnacionales, como IBM 0 Shell, — Estado: los estados, en referencia a In actuacién del gobierno central, te- reno privilepiado cel andlisis realist; incluyendo aqui los ceca de doscientos estados soberanos que existen en la actual, — AGNC: actores guberramentales no centraes, en referencia ala actua- cin de los gobiermos locales (sabre toa rogionales @ mumicipales)”;abriém. ‘dose asi un elenco de aetores cuya politica es tema de debate en Ia aetualidad; "Vase W. MANA etl, Te Bo Md oii y RWW MANA EVAS- (que, Search Ps New Padi or Cla oi, Calais UP Naa a 38 ** Lanes de exe po de sor por pre Ge utr oremersats hve lass dcaos conan aliens meals como as de Seale Estados Unies 9 pulls regionals, eno el ito de Quebec en Cand). Sobre ambos ima, eae ce no. {tos ML SALOMON, arcades y el Gesolo desu pape! enact ager hs, 193 p-i27-142,y C.Gancs SeouRa, st sethided ett de Qube pt setuaice y Cosa ‘coe sdonomlas 16903 pp. 117-18LSTA NTERMACIONAL 137 or empl, esc caso dels comunidades auénamas epatioas con presen- fia internacional — AING: actores intraestatales no gubernamentales; es devt, grupos pri- vvados del ambito nacional (organizaciones de caricterfilantropico, partidos politicos, sindicatos, grupos de itereses econdmicos, etc.) que mantienen te Taciones directas con actores internacionales, al margen de su gobierno; como por ejemplo el PSOE 0 la Academia Sueca, que concede el Premio Nobel de Literatura — Individuo: personas que, merce a su prestigio personaly a titulo indivie dual, ejercen una actividad destacada (defensa dela paz o de los derechos hums nos, militneia antinuclear, etc.) en la escena internacional, como eienificos (Bertrand Russell) o atistas (Pat Casas), De esta manera, Ie tipologia de Mansbach distingue entte actores piblicos adores privados. Ties tipos en cade caso como hemos visto- Con Tos 4016. 9s piblicor 0 gubenamentales (4GI_eslados y AGNC]y Tos aciores priva dos stamens ANGE AING edn Mantack ss is AING e indieiduos), Mansbach nos obliga ‘8 un esfuerza de imaginacion al plantear To GUE eT detomina un «sistema con- ‘slomerado complejo (compler conglomerate system), que no es otra cosa ‘que la presentaci6n en forma de matriz de todas las interacciones posibles en- ite los eis tipos de actores resefiados. En estas pings se ha intentado adap ‘ar dicha matriz a nuestro mundo de referencias (véase cuadro 2). Se verd que Ja misma nos offece una imagen difusa y compleja de las relaciones interna- ‘cionales. Como apunia Caterina GARCIA, «el término “eonglomerado” hace referencia a la mezcla de materiales y de elementos diversos que se agrupan sin asimilarse. La idiasincrasa, el asgo primario de este sistema, es la exis fencia de diversos tipos de actores diferentes que se agrupan segin las situa ‘clones especificas y forman distntos alineamientos difusos y flexibles en base a los objetivs que se pretenden aleanzar y a los medios que deben movi- lizarse para ello» “En Ja presente obra se adopa el criterio elisico de dividir los actores in ccraaeionlles em es grandes grupost estados, anzaciones iietguberng_ imentales —que aqui denominamios organizaciones internacionales —_y fuet zs transnacionales, Con ello no menospreciamos el valor de actores ‘internacionales como los destacados, en igualdad de condiciones, por la tipo logia de Maasbach (gobiernos regionales, individuos, etc). Ya se ha dicho aque la concepeign de sociedad internacianal que inspira estas paginas est Basada en dos logicas (la interestatal y a transnacional o multicéntrica). Lo aque da por supuesta la importancia de esos «otros actores 0 «nuevos acto es», como apuntan clgunas voces, si bien la novedad es més que dudosa en muchos casos. SG. GARCTA a evi del eancepto de actor ea tora de las acon ineraaions- eos op tp 2.158 BEL CINE RRNA cmt? neocon co spa Mane ee ee va | asses | See tm | tha | or | oe # om Se Francia Aya, De, ‘Sing vot WE S| Sele ho | ee cm fame for | ow || pie | Roce | Tne | Nom ‘ie save | Site | See | Pen | son | 00 vs02 | Sie = |S oa eiginl:R. W. Manse ets, The HE of ‘iis, 1976 ld Poles, Prentice Hall, Englewood ‘Noa: A conics detain alguna intresones que pean geri dius ‘scomprensic, pr su cater opel erga rnd was seveisseretos de Francis evaron cao um ato de teroimocona el brco ‘Aunty Harr Chcesponcec 1983, Ce eae Mer 1 Be ll SS ‘ont In chs msl fctsas on ef Peicn Sur "Tgobien oe Catala ye do la eon feos de Rédano- Alpes Fema an Sgn expmental do is erpenizaclenes NEMESIS Y G2 Es ONG) en glo baliznion de la ecoromia Gmpacto de las empresas transacionales en le rodaccén mania). Too love a complementar la ncign de visema err. Face, producto d a dfereaias inerestas, con a nocin de ssi con- Enc (sistema ceto-perfera- derivado dea exstenciay dela atwacien ct fl mundo actual, de as organizations intrnocionales, as ONGGy ls empresas ‘ransnacioales cos palabras el ands els actoesineracionales ene ‘actual sistema internacional permite caracerizaraeste dim como jerirquico y ‘concénttico, A) Bi StsTEMA DE #StADOS: LA LOGICA DE LA DIFERENCIA CCualguier estudio sobre actores internacionales comienza por una referencia ‘alestado, En algunas oeasiones porque el estado es presentade como actor privi> Tegiado o casiinico, Es el caso de los autores realistasclisicos, como Hans J ‘Morgenthau. Sin embargo, en otras oeasiones el alist parte del papel cada vez. ras reducido de los estados (gobiemos nacionales) en el sistema internacional, fal y como ocurte en al caso de Tos autores transnacionalista. En este iltimo ‘caso, la tipologia de actres internacionales proporcionada por Mansbech es un ‘buen ejemplo, De esta manera, en tanto que afirmacion o en tanto que negacién, cl estado se convierte en referencia contnuada a la hora de analizarel sistema intemacional Se pueds hablar, pues, al mismo tiempo de criss y de consolida- ‘id del estado, en tano que actor internacional La consolidacign dl estado como forma de organizacién politica es una evi- ‘deneia en términos numéricos. So hay que recordar que la Organizacion de as160 LACHES TERRACONALES Naciones Unidas ha pastdo de $1 miembros, firmantes originarios de la Carta ‘de San Francisco en 1945, a 192° en 2006 (véase cuado 3), La fragmentaciéa estaalizadora es un hecho cotidiano,y en ecasiones dramatico, desde el final de Ta guerra fea La crisis del estado, por otra parte, esté asociada al desafio que supone para los gobiernos nicionales oo tipo de sctores. Asi, el desarrollo de las or- {ganizaciones internacionales ols globalizacion de Ia economia, acompatiada del reforzamiento de las empresas transnacionales, son ejemplos en dicho sentido. Sin embargo el papel del estado como actor internacional se ve desa- Fado por su propia proliferacién que supone la uilizacién de wn mismo con- ‘cepto para hablar de realidades absolutamente diferentes. Algunos autores" ‘consideran que, dads Ia diferencia existente entre los estados en términos de recursos, capacidaées, posibilidades y autonomia para explotar y escoger en- ‘re todas esas posibiidades, es inapropiado llamar a todas esas unidades esta- dos De ahi que, et este apartado, una vez establecidos los elementos mate- Males de defnctn del estado pascmos a hablar en plurals estos fete Tos rns sobernos que no son memos de a Organiza de Naioncs Unidas, ‘user algunos cass st oso de ageacscoecalzaas del sistema Ge as Naclons nds Sn ‘Chinn (Teva) yi ised del Vaticano (Seta Sede) Aloe esdoreoeraos hay que sina, rea conpletrfageografs mundial wa sen de vis dependines, Ee fos eras d= Penton = pcien deacar po forma pact de mee mar se rena, Gai at [ss Malvina, dependerts de Cran Bran, 0 Poet Rio spent de Estados Unico. 2 ‘major puted terran apoictsSon ls cel Crt cm Montser as sVirgne, 1 de Pstic, come Taki las In Cook, depetintcr Se Noo Zenda El ter de Plies de yor amaa ex Grvnlandia, vinta Ditarare, com a extension cst pero at de Espa, Los lindas estado aa spre econo ms numero de ae dex Mean erie tbr ef Desarolo Mandal 3003, ao Mua, Washaion, 200, tanga fa de 208 unaes ao incoror a ls pales no memos dl Banca Mandal at Uniades de menos de 00 baat), nue #1 Pal 200351 aly Maid, 202, eta js eo ee combiraae del Alar Banco dil 207 yo nau facts es 2008, ta con 213 wnidade, Mens no Se adqu acon sts ova tra como fees Is ‘ys a, de 23 unas. “PVeace BUSSEY H. STAR, Mid Polis, op cp. 1 Ea ifvencis eno oe apse sh ts bien dew nad my sia asondmicor at ns empuramo on lr existence rgecs dl sian det (os “stad europeos que cream flea wesfiana). empl exteres, este senio, see "ose cao ds dos esto saberanony mam Gens Naciones Unie Estado Unis y Palas bien el nen dapon de a erora demi de nieve millones de liste ie ‘Grados pblaion de 282 ules de tans sesndn fens on eens de 12 li eos Cuaeads alee de 18.00 fancy Las ta etadticn restos oo exado tetris del mundo, al preset aura peoceden de Iorme sive ef Devore Munda 2002p cis Informe cre Desarolo Honan 2002 (PNUD). Manas Pens, Mec 3108, ‘ort Resources 2002 ae he lal emronment Onoed UR Nueva York, 2001; Ba do ‘Monde 2008, La Decouvar Pais, 203: Amari Pi 2002, op. eecuaono’3 Paine miembros de las Noclones Unidos (acted 200) 161 zoniomionio — | Fit | adenine | thn ‘Aigmisia 1946 | Bl 7 1943 Ata 1335 rae 1 ean som | bagi 1s Anions 1993 | patio Fs 160 nile ss76 | tsa 162 atu Baba svat | cabovene 1s Abn Si sass | cantor 155 eta - s902 | camain 10 fone vas | came ass hms vw fim 10 ‘Ausala is | chit a sis Asia sass | clin epctiearmasy | sts ees 1392 | hie 19 Shans so enc al cases Bain wn | comors ws ahh 1974 | Conder ia 2102 ataiss 1946 | congo 1860 Beles ross | cone Rep ot ign vis | Cameco | 191 Bexin wo | cosas ios Bian sont | cmasia 182 aii vous | cate sass Bosisezgoin vw | pia 198s Botan 1966 | pias wn162 RELACIONES INTERNACIONALES Cuneo 3 (Conti) abe miembrot de as Naciones rida (ote 2008) omienionin — | gf, aadonintmy | he, Donia ime _| a Tm Peer 11s | soodins vs ino 14s | asin ss Saar fs | it is Eins Anis Unde “| | nda 1550 rime | ik 7 ws slovenia yor | tein 14s 1958 | Mana iss ras | an vs En root | as sas wa v54s | tr sons won toss | tat —~ 1949, 1970 | tai 1985 1945 | sania 162 Finkndia 1955 tapi 1956 asa t94s | svi is Gain 1950 | ana v2 Gaia Keit 1963, oti i 199 Gruman wot) Kemi 163 Grea wos tao 98s Gonnala 1345 | Leto 196 inca 1958 | rain re(Cuno 3 (Continual) Puises miembros dels Nachos Unidas octabre 2006) aatsminio — | fit, | stoning | Guines Bissau 1974 | Livan 1945 Chi sal 908 | ir 1s ayn 166 | ta 7 Lecesia 150 | Nia tia 1501 | Nene Lenhoge rats | Naw Zeta ws Mei eisia | os) Joni wm Madagascar 1960 ~| Pisce Majos- 194s ania 1957 | psia wr Nat 1956 | ta 1308 Nadons 1965 | and vs at 1960 | ap or Ge ss ota s96t | rogey 1s Mame / 956 | ret vs Maurie 1968 | ra 1s owns wot | rug ss we 1945 | ovr wn Mieco 1981 Reso tno vs Stina 19 | RapitieaCotstican | 1860 Meo 1903 | Repiin cos | a8 Monstia root | egiicnDemercs “| gy Moxos 210s | Rept Donisicna iss Mazi tors | Rein Ee 1383 Mame vst | mde ioe164 {Cunono 3 (Continua) ‘Pais miembros de fas Nacons Unidas (etre 2008) oiado miembro anne Estado miombro oS Seni Tom | Romani 188s Nora vw» | suckin y Nei 190 Noel 1955 | Sanaa . 1s Neng 1945 | senna ws Nex 1399 | Saavizewey Grains — | 1980 santas 1979 | nase 2n02 Santo Tomty Pie 1975 | Toe 0 seam 1940 | Tonge 19 Seven 1976 | Tidaty Toma 192 Seriny omens 200 | tines 156 Sie Leona 1961 | Tukmansin 2 Sixepur 196s | ria vs se vss | toata 2000 saat v0 | Uernia 7 vas svitanke 1938 | Upmde 1802 suditicn ves | Gaga“ vs sudén 1936 | ustekinin 192 sees 1946 | iat sat soa v7 | Neca /, vas ‘Santa vse | eta | wn “anda 1946 | semen vs “aia vo | zat 908 “yin 1952 | zinabwe 1880AL ssrema omen oN 165, 8) Sobevania »tenitorio La aparicin del estado en su forma actual es relativamente reciente. En tér ‘minos internacionales —creacién de un sistema do estados — el Tr {alia (1648) supone el punto de partida de un nuevo mundo, én él que ls anierior ‘mulipieacbn ae aronuniee de estates Genes copcsicc ae paso al monopotio de la autoridad politica sobre un ferrterio determina, El principio central del Tratado de Westfalia era simple —el monatea impondré sa religion en su teritoro— pero a la vez novedoso: sl monazca seria soberan en su erritorio, Desaparecia, de esta manera, laposibilidad do una autoridad exier- ‘0 superior a a del monarca (emperader, papa). Mientras en Europe se impo- ‘in el stoma de eva, G-oas rnas del mundo como en indian Chita 0 entre lo érabes o los mongoles persistael sistema imperil ‘Los elementos constitutives del estado moderno son tres: tertiterio, pobla- iy gobiemo, con autoridad para gobernar sobre los otros dos, uridicamente, lextado we diferencia de cual oto actor porqu ova de unaftu legal 0, goza de soberanie. Lo que diferencia al estado de cualquier fo ter 16 sq igatla Tos etos ene si En terminos urdice, fos os estas son es tanto que todos son soberanos. Principio presamad ee arcu EV dee Care de as NaionesUaiias) cesar en In fesnucion 2628 ‘GCKV) de ia Asamblea General de Naciones Unidas (Declracin de principios ‘de Derecho Internacional que rgen las relaciones desist y cooperacion en tne los Estados) en la que podemos ler «Todo los estadosgozan de ls igualdad Sokerana. Tien igunes derechos e gales deberesy son por igual miembros de Jn comunidad interatioal ese als direncas de orden ceondmico, sei, polio de otra idle» elley BULL indies que la soberania incluye «da soberania interna, qe com pora a supremaci sore cualquier ota atordad existent ene poblacion oon {Veen y i soberans externa que significa no supemaci, sino densa de enlgeer storia externa® As, ln sobeana extern se trace Gue ninguna ssoridac puede dei a edo Smo acta. Es devr que no existe ‘ing sperioeerrgsteo con siordad leptin para dei al extads lo qu eae ‘que bier Esinepeniene Lo gue slgunos gure, como Raymond ARON, tae ‘licen en leader egitimo del recurso ala ere armada por parte de esta, Yoo, como Danie COLARD, apuntan dese el Derecho Internacional Piles ‘que esoborania no sipifien gue el estado no ese sometido reels obligor sa are gs Gro COU SRT COSTS ST duu suondal wogatsno sue myagrins ooo ora bien, lt ndependenis bjt eT ext400 ETAT de indepen- ™ o, a partir de Mosler, nos dice {que «lo que constitaye la esencia de la gran potencies I capacidad para tomar pari acivamentee1 la politica mundial. En suma, TRUYOL acaba por defini Jas grandes potencits como «aguellas que se ven afectadas por todas las cuesto- esque en cualquier sector y aspecto del mundo interestatal se suscten aunque ho participen en elas directamente. Son las potencias con intereses generales, ‘que se contraponena las potencias con inteeses patculareso imitadoso", Esta ‘Serie de definicioncs del concepto de gran potencia, apuntadas todas ells por el mismo autor, nos sven de pretmbulo a a opciOn realzads en estas pagina. No {Ia nice (muchos autores ainan, por ejemplo, superpotencia y gran potencia fen una sola categoria; otto desestimarian la categoria de microestados aqutree- rida, et), pero a ipologieagui desarrollada intenta ser coherent intrnamen- fe Aboremoy, as leer os pogantesmencionados Las superpotensias desempefan ene sistema bipolar, nacido tas Ia segun ‘guerra muda, un papel equvalente al de las grandes potencias dela Europa St Congreso de Vina As ns Ets ida la Ulm Saving 5 > pponsables de establecer ef squilibrio en el conjunto del sone mente de la disuasin nuclear mutua. Recordemos queen la Europa dels siglos $y xix eran la guerra y la diplomacia los dos istrumentos privilegiados. El aleange mundial de las superpoteacias viene determinado, por tanto, por St pO- 7M, ERLE, Scio de as elaine interacinaes, 0. Actuary Se, La veld interaconal, op. cit. 16 biden, p, sider, p12. 1. 45355.ers x 188 ELAN TERNAIONALES der de disuasi (su capacidad military nuclear), que constitye fa base desu Jnlueniaen el mare internacional y que se wadace en la ereacion de nas de inuenia (division del mundo) Ea esta definicon se observa qu la Toga Polar doming el sistema en su dimension polten-military que por tno, hemos ‘e hablar de dos supzrpotenciasjustamente en exe tren, La desapriion del sistema bipolar n siaifica la desaparicion de lo recursos caractetstcos dela superpotenca (militares y nucleate), sno la desaparicign de las elas dt juego {en dicho tereno, Lo gue siempre genera icertdumbre ‘La desapariisn dela Union Sovitca ha supuesto una revsin del concepto de superpotenca,eviente de cara al futuro, pero tambien de manera retrospec- tivaa causa, duran it guera fi, dela auseneia material de la Union Sovitica cela defiicién de as eas del juego en el imbito econémico intemacional De ah a aparcin del concspio de potenca hegemnica, alia alos Es tados Unidos sobre labase de su capacida para maear ns regs del ego ene] terreno econémico (en slitaro, en un principio) yen el terreno poitcormiltar unto a ia Union Seva). Lo que dfereaciara a fos Estados Unidos de la ‘Union Sovigtica durante fa guora fea. Es decir, sera Te tnica potencia con ine ffuenci sufiiente para determinar la estucturs del poder en todos ls mits (politico, militar, e2o26mico), como minimo durante wn certo period de tiem pot. sin ugar adda, en el momento de disear el sistema internacional Surgido dela segunde guerra mundi El concepio de gra potoncia ser aplicao asl segunda guerra mundial a tun grupo de paises, con intereses mundial, que cumplen fneiones diferentes gene sistema. Ese grpo de paises est formado, desde a perspectva acta, por Francia, Gran Bretat, China, Japéa y la Repiblica Federal de Alemania. Los stiteris para destaca a este grupo do paises son variadosy entan en los d= tos diversos de ls eacions internacionales (ecendmico, politico y militar) Como miembros permanentes del Consejo de Seguridad del. nai que auna ora pe apa Y ta Replica Federal de Aleman, por su pare, consign gracias asus recur- 4s financieros y comerciales converse, as vez, en erosonadores del pape hhegemnico de ls Estados Unidos en el aembitocccnmico internacional” "5a pepe quintet la organiza del sistema istrssional en erinos de be- _gemonia ia de mods ele por un slo stato samc gene) eth my presets {x'eahjon de Feoeonn ns nemacional De si qua meres as supe mayo Soncepn de gran potenca por el de pscociahogemnicty ld sib por de eb, ‘trgand un papel cea os atores econcncos(l ren gems, fs algunos seo ‘ac condo la produciea de un Eads dea lat sun ico stern de roast), ese snes intoactra tea en F ATTA, A stom polio glo neds sr ‘acines internacionales, ads, Barcelon, 201, pp. 3-64, Ese sto aan city de modo sestacado fon tates de. CAASE DUNN, Global Fmon Stace of the Mold Beonony, Blackwell Oxford 989 yds I. Cox, Production Power and Ward Onan Socal Pict i the ‘Mating of istry Columbia UP, Nac Yr, 1987 ‘hoa Jap ya Repbls ede de Alemania se puede hacer merci, nau no se ‘ated us ead sino den ra ets, dea Uoiea Faopea es et ue gram pote Sa ‘(pstipcio enc esblecniento de area epoca ee no). LON &BL seTmUA TERRIA 9 El concepto de potncia regional se aplica a aquellos paises que por sus ca~ pacidades (demograficas, econbmicas, militares) y su prestigio en su dmbitore- {ional desempefan el papel de ptencia en ese ambito geogrfico, estableciendo fas reglas del juego. La complesidad de algunas regiones ha hecho que la asun- ‘id del papel de potenciaconstituya una fuente permanente de confito (india ¥ Pakistin, en el caso de Asia del Sur, 0 Marruecos y Angelia, ene caso del Ma- {seb, son cemplos elosuentes). ‘Ms ald de los concepts hasta aqui manejados, la cada ver mayor comple dad de a sociedad de stados a levado hacia nvevasterminologias. As el pe Fiodo final de Ia guerra fra dio ugar ala formulacion del concepto de potencia ‘media, uilizado para agrupat a una serie de paises extremadamente diversos), como Espaia, alia, Canads, Brasil, India, Nigeria o México, que seein Hotsea, «debido asus dimensiones, sus recursos materiles, su voluntad y capacidad de aceptarresponsabilidades, su influencia y su estabilidad estin en “vias de converte en grandes potencias»™. Se hace mencion especifica del ms- zo por el hacho de qe he sido habitalmente utiliza para definit la posicion de poder de Espafia enel sistema de estado. Si algo hay que destacer hoy en dia 5 el término de potencia emergent, aplicado al grupo de paises formado pot ‘Brasil, Rusia, India y China (BRIC),y justficado por cuatro elementos: sus 1e- cursos de poder (econimico, militar y politico), su eapacidad para contrbuiral ‘orden intemacionl (anivel regional gobal), su buen nivel de cohesién intema 4 sv capacida pata dcsartollar una acct efetiva en tanto que estado”, 'No hace falta indicar que la mayor parte de los 192 miembros de las Nacio- ‘nes Unidas no pertonecen a ninguna de las cateporias aqut mencionadas, care- ‘Giendo a nivel individual de instumentos de influenciay de papel algo en le ‘laboracion dels rglas del juego. Lo que no obsta para que mediante una ac- ibn combinada en muteos coletivos (grupos, organizaciones internacionales, etc.) hayan alcanzado un cierto prtagonismo internacional. Este es el grupo de Ios estados pequerios o estados con xa mis que limitada participacion en los astunos internacionales. En su seno habria que dstingir una categoria may es- pecial de estados, los niempestados. No existe acuerdo en toro ala definicién de lin microestado, pro hi cancepeién general gia en torno a sus reducides dimen- siones en trminos tertoriales yo de poblacion. Algunos autres avanzan la ci- fa de 250,000 habitanes como un minimo por debaj del cual podriamos hablar de microestados”, El fenémeno n0 es desconocido en le vieja Europa (Ménaco, ‘San Marino y Licchtenstzin tienen alrededor de 30.000 habitanies) pero en los “iltimos aos he adquidn penpiiones notables a partir de la descolonizacién de pequeias isles dl Caribe o dl Pacifico, dando Ingar a eslados miembros de las Naciones Unidas, como Palau (19.000 habitants) o Saint Kits y Nevis (40.000 habitantes). Siel parimetro adoptado fuera cl trrtoro,en ese aso Sin- ‘eapur (581 ka?) deberia' ser retenido, Ahora bien estamos refiriéndonos a Ie "5 C HCLAAND, Mite Power in reratinal Plies, Macmillan, Lond, 1984p 68 ‘8. Homaset eegmony beri and lob dcr: wht space for wou: Tet poets rational aa, vol 8, ei alssersyH. Sta, Mls le pct».190 eLAcINRs ERNCIONALES economia nimero 40 del mundo, en téemings de PNB. Lo que no es desprecia- ble, Asi pues, el tema no es senciloy, de hecho, ha sido motivo de preocupacién, en ia ONL: {cul es la base minima para gozarde la condicién de miembro de Naciones Unidas? Fala tiene 19.000 habitantes y 192 km. Es una cuestin de Poblacion? jE una cuestin de terrtorio? Y algunos se pueden preguntar,:por ‘qué no una cuestiée de PNBP, abriéndose asi una puerta que desde el Tereer “Mundo se presiene peligrosa. De ahi que la mayoria de paises afo-asticos de la Asamblea General de Naciones Unidas no haya dudado en aceptar a Palau, ‘Tonga o Tuvalu. Nolo olvidemos, todos ls estado soa iguales, pero, (©)_Las ORGANIZACIONES INTERNACIONALES “Tras el aniiss exhaustive de os extados como actors intemacionales, se ahora continiain el fendmeno de ls onganzacionesineracionale. ea ‘dea de orsanizacén ess comprencida ena propa naturaleza del sitera tite nacional en as iimasdcada, wo de as maniestaciones de dich organi ion ha sido justarente la polfracion de onpnizaciones internacionales, Eh Pulabrs de nis CLAUDE, el organic intracionl es un proceso y as or Euzaciones intermcionales constayen aspects rpresentalvos del estado Shue ese proceso fn sleenzado en un momento dao” ‘Netra idea ek qe ese proceso asc anzao, x princpios del siglo 300, un cariccr slabs. En rs palates, el conjunt de a hmanidd esté organiza. Asi cada uno de nase fora parte de exe onganizaion ineracional, bien sea'mediante ato privadosyvolimarios (esoeiemos una ONG como Medi €os sn Fronteras) « mean actos simples ¢ inevitable dela vide ctiiana (pagar e IVA er la corpre dara y on ello fnancar el presapuesto dela Uk, © adguirr un biletedeavgnj dente modo, cepa as norma ntracionles deisiatay, Como ase ha dicho, en este apartado se van abordar as orgnizaciones internacionales Qe etendemes por una orgnizacin internacional? Vamos a hacer de entra, ua salvedad relat aT termipolega adopt en esas pie nas. Aa hora de adoiarteminos oeancepos, los afores no siempre cine den. Lo que puede inducir a err. Agu partimos de a ea de use fendmens ‘rganizativointemaconaldistinge, sen sean ss miembros, en as organ Zaciones itergberamenales (fepresetacién de los gobieros)y las ONG ‘amanizaiones no abernamentte (compuestis por nivrine gros se. ‘eee privado.Pareeria lego, ps, que fabliramos de organiacions inter ‘acionaes en in sid generico, eiingiendo despoes ene orgaizaciones ‘nfemacionsesinteubemamentals (OIG) y orgaiztiones ntracionals 0, subemamenals (CING), sts es una opti log, clarfeador,y muy habe fal en as obras que tran el tema Si ben algunos autores spuntan que la di TEL CLAUDE, ses no Plonshares, Random Howse, Noes Yok, 1964p 4. ":Vianse MMi, Sociol de las Relaciones Intraronan, oie pp, 384-430; (Grass, was oranizacnes intracinsesy Tos oevs Geos gioblss, Papers nl,BL SSTEKA TANIA. 191 ferencia entre unas yazan estan cary difna, At segin Manvel MEDINA, ‘a dsncin ete anos tpes de orgnizaciones noes sempre il sn em bargo. EI Consejo Norco ent intearado por representantes dels paramsentos A= ls paises norco, pero no de sus gobernos sin embango, stole et ls ‘sido como organigacin “integubernamental™ por el srieter “oficial” de sus ‘icmbos. En cambio la IATA, de aque frman pare compas reas nci- ‘ales queens mayoraton de crite guberamena semigubernanetal, es ‘Consieradn como orpnvacion no gubernamental, ya que las compafiasexan ‘nella representada bmosocedades mereutiles no como égands Ges 0" Biemos respects ‘Como ya ses snunciado ene sparta 2 det present capitulo, en esta obra wiliarmos el termino uorgnizacones ntractonalss» para refers ls organisaciones de base gberamental —las O1G-—, como la ONU, ct Consejo de Buropa oa Liga Arabe ange dsho uso sea abusive, Ahora ben, eisten ‘zones pal, En eft, buena parte de squelos autores que diferecin, en tmprinepo, ent OFGy OING: devas hacia el uso del ermino generic srgs- nizacienesintermacorles cuando pasa a dsarolarel tama de fas O1G" En tes palabras elnino «OIG» —aungue sa el mis coreco, eoneptualmen- te bablando- 90 es de so corns i enol fengusje habia prensa, por Semple) ni en la radii academic espaol. Como eseribe Manvel MiDt ‘acco se haba organiacin internacional se sel entender po lua srganizacion intrmubermamentay” ‘Con un expe prastio(avorece la comuicacén),y por las razonesapun- ‘ads, ia orgaizacionintemacional es catlogada en exta obra como OIG, coin ‘hieno ast on la opionrealzaé por las propas Naciones Unidas, a gue, Sono aunts PONS RAPOLS, wel concepto de erpanizacénintereacional provera importantes diftulaes de Carte tetrco yes porell qu con vlunted preg Indica Ta Comision de Derecho Intermeciona de ns Neiones nid, al cao ‘ar proyectos de aados mullateslescoificadore de Derecho internacional Jos conferencias integubernamentaes gue los han seopado, shan ncinado Forint definiiin simple de organzacioniferacionsl considera como (2 1003, pp TERR. C. W.Kesuey y ER WITTKOPE, rid Polis, rnd and Transformation, St. Maria Paes, Nuca Yr, 1993). pp. 136158. ‘Ne MEDINA, Las omonoione mermaconaer, Alianza, Madi, 1979 (1*e, 1976), P20, Las ONG sein rude en el imnapartado dca ators internacionales, es Al porsjemlo, M MERLE, Soil de a relacomesnermaconale op ct sb ‘eel me dtm eptisobre OG, ue sla rations iteractondes pecs Un asE0 in qu ex el ext finda cones por Estadosy (9.385). W KeGLEY E.R Wrrmwcrr, Word Poi ope coun aparado sobre OG earacteian& Nacions Units ‘ngs oranizaion teaser ma oma (156). Et en open ms baba en aso pals. Vane, ext os M MEDINA, Las ona nzacones fermions op. cts DIEZ DE VELASCO, Las Orzanzoionesineracioaies Te ‘om Mai 1998 (os 1c 1977) 9 A. PASTOR RIDRUEO, Cay de Derecho Internaci- al Putin Organisms Irina, Maid Tecos, 1982, (4°; 10,1980) SM MEDINA La organizations Oermactonles, ep. 0,192 ELACONES TERNACIONALES les alas corganizaciones intergubernamentales». Con esta definicién se pone de relieve el elemento fundamental de las organizaciones internacionales: st confi- {guracién como asodacién de estados»™. Sepa pues el lector que en estas pginas {al término corganizaciones internacionales» a partir de este momento os adopts- do como equivalente a «OIG». ‘Una vez establerida la terminologia, pasemos 2 la génesis, a las definiciones ‘ya las tipologias de! actor intemacional que nos ocupa: las organizaciones inter Inacionales. ;Qué entendemos por una organizacién internacional? {Cémo surge el fenémeno? Como se manifieta a principio del siglo x1? 8) Definiciin y génesie Existen miltplesdefiniciones de organizacin internacional. Mejor, como punta Rafael GRASA, «no existe nada parecido a una defincion estandar de qué ‘st enflende por “organizaciones internacionales”. Por todo ello algunos au- {ores han propuesto un método diferente, Primero, singulrizar los rasgos comtu- ‘es presentes en buena pare de las definiciones el uso (J: postetiormente, e3- {ablecer a partir de ellos una mera definicién operativan®, Este es el método seguid tanto por muchos autores anglosajones de relaciones internacionales ™ ‘como por jurists espaioles. ‘Enlre estos iltimos, PASTOR RIDRUBIO ha escrito lo siguiente: «Se ha sefa- lado que desde un punto de vista juridico no hay una definicion generalmente aceptada de organizacin internacional, no obstante lo cual si parece exit con- senso en la doctrinaen cuanto alos elementos que deberian entrar en aguela de- {inicién, A nuestro juicio, la organizacién internacional tiene seis rasgosdiferen- ciales indiscutidos. a saber: curieter inteestatal, base voluntari, dginos permanentes, volurad auténoma, competencia propia, y ‘entre sus miembros a efectos de Ia satisfaceion de intereses comes», “Ast pues, sumardo los rasgos anteriores, podriamos decir que la organiza- opal pris dla Mad de avec po ss ineracionals198 sLacrones remmtcrnsces ‘Transporte por Fersecarril (1893); Instituto Internacional de Agricultura (1905), Oficina intemacionel de la Salud (£997), et. ‘Ast pues, cl germen de Is organizacién internacional estéfigzado a tareas es- peciticas y nevesarias en wn mundo en pleno desarrollo industrial (comunica ‘sion, transpores,ciencia, etc), como la Europa del sig xix y prineipios dot siglo xx. En el contnente americano se cre6 en 1890 Ia Unién Internacional de las Repiblicas Americaras, cou sede en Washington, antecedente de la Organi- _zacion. de Estados Americanos (OEA), ceada en 1948 en Bogoti™. abr: que esperar a mis adelante, en conereto a los traumas que cre la pri- ‘mera guerre mundial, para aplicar a filosofa en su conjunto (estado internacio- nal, Srganos permarentes) al terreno politico. A pesar de que el siglo XIX ha ‘sido rico en organizacion itemacional en materia politica (Concierto europe derivado del Congreso de Viena; Conferencia de Berlin sobre Africa, en 1884; Conferencias de Ls Haya, en 1899 y 1907) no se puede hablar de organizaciones internacionales sirico sensu, Seréfinalments el desenlace de fa primera guc- ‘ra mundial, y las nvevas ideas aportadas a Ia reorganizacin de la posguerra, lo {que dé origen ala prmera organizacion intemacional con funciones ene) campo del mantenimiento d= la paz y de a seguridad internacionales. Nos referimos na- turalmente la Sociedad de Naciones, creada po ef Tratado de Versalles (1919), {junto com la Organizacin Internacional det Trabajo (OTT). as funciones asunsi= ‘das por estas dos orgnizaciones —paz y seguridad, por una pact, y regulacion de las condiciones Lborales, por otra— abren una nueva etapa, mids compeja {que laanterior. Se espera que las organizacionesintemacionales puedan prevenie latepeticién de acortecimientos como los vividos por Europa en los as diez ls guerra, asf como la revolucién provocada por la clase obrera. ‘Este Jesarollo funcional (asunir nuevas fanciones) de lis organizaciones imternacionales va acompatiado de un crecimiento numérico doles mises, Ash, ‘mientras en 1914, ates de la primera gucrra mundial, existian 37 organizacio. nes, en 1939, a inicio dela eunda, dicha cif era de 79°”. Sin embargo, ser ‘partir del final dela Segunda guecra mundial evando el néimero de organizacio- ‘nes comience a erecer de manera exponencial, hasta llegar 2 las 243 registadas hoy en dia por el Yearbook of International Orgamzations"™, "A lode cariosind se prde sear gus 1911 sera Unién Post dese Ais y pata "Lo encusno spo x qu irene eas orzcioestrnaconls 0 c= 9 ug tl formacn de rans permanent eens pacos pres ew tao ‘Stata cuean conferees dacs bse ss amen ea dea oneres - te le Segura yt Cope on Earp ete 1973199, Eero do 199 i i ‘pags itracond (ls ONCE, Onpizsckn al Sopty ta Capen em Ere "Leas del nec de npnizacones ead ene 1818 1989 que ae oecan et piginasprocede Ge A. “RUNOS La Sociedad Inrmotonah, opt. Un asus de as Isms nos ltd tec de taro of heratonal Organon 19867995, vol. fone, pp. 17221725, ms de wasters a antrons,de2472 epoca, ‘lens eae eos aos au! mencsonads Des de Velasco © Kee y Wit fans de Medeor de 0 pe cade use do per "Ena cit ace etc sas orpenireionesntemaioaes considers coven les pore Taybook of eration Onamzetione 2001200, wl 5 op tp. 1S Eso eesAL SSTEMADTERAGONNL 19s ‘Una vez definido ltérmino coxganizacions intemacionales»y estblesido el ‘origen de as mismas, se pasa acontinuacin aestablecer una sere de tiplopias que permitrin clasficar a rganizacionesnternacionales. A modo de inerrogantes ‘yas ln establecido una serie de eters que permitendifereniar entre organiza Rocrdente sve nar sos des ON cohen Ci Adel Vou, admis dur serie de tetoos dependent,196 sELAcons TERNAIONALES ‘Tras las orgaizaciones potencialmenteabiertas a todos los estados del pla- neta, o universales, hay que distinguit un segundo tipo de organizaciones. Las brgtnizaciones retringidas que en la actualidad suman la cifra de 208, Estas or- ‘anizaciones Liman, de modo geogratico o funcional, los potenciales estaos ‘miembros. A veets el nombre mismo de la organizacin determina su alcance ‘geogrifico y, en consecuencia, sus potenciales miembros, como la ASEAN {sociacién de Naciones del Sudeste Asitico). En otros cass, sin embargo, la ‘organizacion no s define, a priori ea trminos geogrificos. Asi, por ejemplo, la ‘Organizacién para la Cooperacién y el Desarrollo Econdmico (OCDE), que re- {ine a paises de varios continentes. ‘Muchos autores definen a esas 208 onganizaciones restingidas como organi= -zaciones regionale, por oposicign las universales, derivando de ello el concepto ‘deregionalismo, ce uso cortiente ents los estudiosos dela relaciones intermacion inales, Ese uso pragmitio del temino region —es regional todo lo que no es 0 no pretend ser unvversal— ha sida sofisticado por algunos autores con intencionai- ‘da tebriea o sinplemente taxonsmica!. En este dltimo sentido, por ejemplo, ‘el Yearbook of inernational Organizations distingue ene organizacionesregio- rales, un epigrafe formado por 173 organizaciones, y organizacionesintereonti- rentals, epigrafe que reine a 34 organizacionesy del que forman parte organiza tiones como la yz mencionada OCDE, la Organizacién del Tratado del Atlético ‘Norte (OTAN)'"o la Organizacin de fa Conferencia Isla (OCD). ‘Una vez mis el tema requiere un cierto espiritu pragmitco, dado que no existe ningin severdo, ene los teéricos,respecto de lo que se entiende por re- ‘gin en relaciones internacionales, En ese sentido, Rafael GRASA eseribe que “Ti OCDE se a on 1960, paride na nor orp (a Onin Harpe ss Couprsesn Extnica vinings gon et Pan Marly yes rms ae isd p30 alse, earopens os eo dea x Faro Ocieal, desde Epa ast Ta fa cs amas Estes Unidos Caray Meso) yao dl Pic Cap, Crea de ir Ansan y New Zinn) Tse aso deasgh fye,guien ding ene microreones y masroregines. Aa, sets nrc meracona oma on pap Se nan sas cals eg ‘Soeur por cstacnsuprira 3.00) tas 04827 loner es na cam ‘in mcromegional. En xo contri cr macoreginal. Earls micron meine ‘porejmpo leone Conunidnd e Alcs el Este el Comsj Norco. Eas mao. ‘regaler ae halon OTANI enoncesAsoccia de Libre Comercio Latmoumeseans ‘GREALC be lo dab ca pond de negra cs yor eta nor est ‘Stamriea ene metus teptiados ee protean Por an, pstides dene: faclon van prj a mcrgioided. Ven Nv, Pacem ports taaton and Con. ‘Fic n eration! Srgatation Unive Pres of Ane, Laur, 987 068, 171. "Porto qe reseeaatenonm ests iat como cso parcel de Pap Taio, suica distings, é mado gentnco, ene oreniaiones repos sarees. Ale tins eto reas gu elas amo evens, como OT como tcrinetes, ea de OCDE, po empl, Vase PTAYLOR, Note At frat. ino. "mada eatin por 25 xaos, rea 24 xaos euopeos (ee Tigi a ‘alsa da stabs Unos yc ™ "Organi creda en 171 forma na acl por 57 ebro y 3 ober resde eli sce de Ales, Asay CapeaL Sgr Recon 197 eno siempre es ficil decir com precision dénde acaba y empieza una regibn, ‘puesto que al definrla se mezelan a menudo criterios googrificos y extageogr! Fcos. [.-] Mis alli de los problemas de definicion, las “regiones” tampoco pue- den considerarse elementos estticos, inamovibles, como muestran las tansfor- ‘maviones de los mapas politicos europeos derivadas dela desaparicion del Bloque del Estey" Este es un buen tema si tenemos en cuenta que en la actalidad el califieativo de «europea», apicado a una organizacion, sive tanto para la Orgo- nizacién sobre la Seguridad y la Cooperacion en Europa (OSCE), formada por 56 estudos, como para la Union Europea, formada por 27, En definitiva, ef primer criterio de clasificacton (miembros de la organiza- ‘idm aleance de a misma) nos sirve para diferenciat entre organizaciones uni versales y organizacianes regionals, eniendo en cuenta que en est timo caso ‘xsten scalar Reogrifcos variables. Abi tencmas leas de a Unign Econ ‘mica del Benelux", poqueia organizacién, que acaba por crear uns denomina ‘ida regional, o de exiensas organizaciones formadas por estados de varios con- tinentes, como la ya mencionada Organizacion de la Conferencia Iskimica, 0 Is (Organizacion de Paises Exportadores de Peroleo (PEP). ‘Son justamente las rganizacionesregionaes, como nos muestran las ifs as ‘grandes responsables del crecimiento numérico de las organizacionesimernaciona- Tes desde 1945 hasta miestros dias". Lo que, por otra parte, no siempre es conside- ‘ado como un sintoma positive. Como apunta DIEZ DE VELASCO, eau prolifracin {en algunos casos se podria hublar de iflaci, eomo en Africa Occidental donde ctian mis de 30 organizaciones) no deja de Ser fuente de numerosos problemas ‘derivados de eventuales situaciones de concurrenca, doble empleo, despifaro hu ‘mano y financier, lo que exige importantes medidas de coordinaciony™ ‘Pasemos ahora al segundo eriterio: los Fines de a oganizacin ola extensin de sus fnciones. En est lrreno hay que hablar de dos tipos de organizaciones. Las pri- ‘GRAS, Las oraniacons iraconale, pi. 68 "W AGIM. Dikz Dr VeLASCO, Las OrgontacionsItmactonls, op. it. 4, habla de inorcominontals, contra, tropes, oginaes)Subveponales-Oces etre ‘bln sefla es subdivisions: teresa, elonalesysueeonales, Ese set eas dC, WKROLEY,y E.R WITcOO, Mrld Polis, op tt, p37 "La Ualda Econemtn del Benes, gestae I segue ace mandi y read fer ‘malmene en 1958, esl estado nal dun proces de rac econo ene tes pases (Geli, Pulses Bajos y Laxenbargo),cyospameos pasos deren fos ao eit "Sa OPet cad 19 ca rma or pues xpd de pele Paes ‘ox game no Aplin aananes anna Nigra tercann comes Vere ‘SE ls obras go tberdan de mer deals Bisco de ea us de as or ‘aces, lista) sec as opaacone ntenacionies, se reeomienda G, SCIINWONE, Ineraonal Organization 4 Dictooay and Dircory, Marmas, Lore, 1992 Qc) THM. bier ULAR, Lar Ononsarione tomaconales pc. 40. conimacia se menionan ganas debe onanizasones formas po pales det Aiea Occidental Conse {ela mente, Fondo de Std Ateano, Fondo del ECOWAS para Cooperacn, Compe ‘clin Dessrole, ance Cental de Esato el Aca Ocidenal,Comuad Fendi del ‘iin Ocidenl, Comité Permanente Intense Luca cat la Sega en el Shel Com ‘id Economic do Eas del Aca OctdclalFoodo Comune de Desrlle, Uta de [lo Mano, Orgasarn pra el Danni des Cuca del Ro Gambia Organize par ‘Besar el Rio Senet et=