Contrato Pic 2020

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ALCALDIA DE PUERTO BOYACA - BOYACA NIT: 891.800.466-4 be CONTRATO 230 DE 2020 “EJECUCION DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE INTERVENCIONES COLECTIVAS EN SALUD PUBLICA “PIC” VIGENCIA 2020 EN EL MUNICIPIO DE PUERTO BOYACA, BOYAC, CONTRATO 230 DE 2020 CONTRATISTA ESE HOSPITAL JOSE CAYETANO VASQUEZ Nit 0-2 ‘OBJETO "EJECUCION DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE INTERVENCIONES | COLECTIVAS EN SALUD PUBLICA "PIG" VIGENCIA 2020 EN EL MUNICIPIO DEPUERTOBOYACA, BOYACA’ if VALOR QUINIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MILLONES QUINIENTOS SESENTA | Y DOS MIL QUINIENTOS TREINTA Y NUEVE PESOS ($554.562.539,00) | PLAZO ul NUEVE (8) MESES, SIN EXCEOER EL 30 DE DICIEMBRE DE 2020 SUPERVISOR ‘SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL Entre nosotros a saber de una parte PEDRO ANTONIO CANO ALVAREZ, mayor de edad identificado con la cédula de ciudadania No. 1,039.458.482, actuando en nombre del Municipio de Puerto Boyaca, en su calidad de SECRETARIO GENERAL MUNICIPAL, segtin consta en la facultado mediante el Decreto Municipal nro, 001 de enero 01 de 2020. para celebrar contratas y ordenar gastos on general de todo el municipio, y por lo tanto para suscribir el presente contrato, quien para efectos del presente contrato se denominara CONTRATANTE y de ia otra parte el Hospital JOSE CAYETANO VASQUEZ, persona juridica publica descentralizada por servicios como Empresa Social del Estado de! orden departamental ubicada en el Municipio de Puerto Boyaca, Boyaca, identificada con Nimero de Identificacién Tributaria No. 891,800.570-2, y actuando como Gerente General el sefior CARLOS JULIO ORTEGA OLAYA y/o quien haga sus veces, identificado con la cédula de Cludadania No. 3.165.820, quien para efectos del presente documento se denominara EL CONTRATISTA, niombrado mediante Decreto Departamental Nro. 260 de febrero 12 de 2016, posesionado mediante acte N° 118 de la misma fecha, y facultado para suscribir el presente contrato interadministrativo, quien declara que es capaz para celebrar este negocio juridico y no se encuentra incurso en las causales de inhabllidad e incompatibilidad previstas en le Norma Constilucional y legales vigentes; acuerdan celebrar el presente acuerdo de voluntades, el cual se regiré por las siguientes cldusulas, previas estas consideraciones + Que el municipio-entidad contratante-considero necesario adelantar el procedimiento administrative de contratacién directa cuyo objeto consiste en el “EJECUCION DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE INTERVENCIONES COLECTIVAS EN SALUD PUBLICA “PIC” VIGENCIA 2020 EN EL MUNICIPIO DE PUERTO BOYACA, BOYACA". ‘+ El presente proceso contractual se adelantara bajo la modalidad de contratacién directa come CONTRATO INTERADMINISTRATIVO, teniendo en cuenta lo estipulado en el literal C del numeral 4 del articulo 2 de la Ley 1180 de 2007 y el artcule 2.21.2.4.4 del Decrato 1082 de 2016, en razén a las siguientes consideraciones: v » ALCALDIA DE PUERTO BOYACA - BOYACA NIT: 891.800.466-4 * CONTRATO 230 DE 2020 -JECUGION DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE INTERVENCIONES COLECTIVAS EN SALUD PUBLICA “PIC” VIGENCIA 2020 EN EL MUNICIPIO DE PUERTO BOYACA, BOYACA” + Que la Ley 715 de 2001 es la Ley Organica en materia de recursos y competencias Para la prestacién de servicios de salud, y en sul afticulo 46 establece que las entidades territoriales, deben contratar la ejecucién del Plan de Intervenciones Colectivas — PIC, de manera prioritaria con las instituciones prestadoras de servicios de salud publicas vinculadas a la entidad territorial “La gestion en salud publica es funcién esoncial de! Estaclo y para tal fin la Nacion y ‘as entidades terntoriales concurriran en su ajecucién en los kéminos softalados en Ja presente ley. Las entidades (enritoriales tendran a su cargo la ejecticidn ce las acciones de salud publica en la promocién y prevencién dirigidas a la poblacion de ‘su jurisdiccion Los distritos y municipios asumirén fas acciones de promocion y prevencién, que incluyen aquellas que a la fecha de entrar en vigencia fa presenle ley, haclan parte de! Plan Obligatonio de Salud! Subsidiado. Para fal fin, los recursos que financiaban estas agciones, se descontarén de Ja Unidad de Pago por Capitacion del Régimen ‘Subsidiado, en la proporcién que defina e! Consejo Nacional de Seguridad Social en Salut, con el fin de financiar estas acciones. Exceptiase do lo anterior, a las Administradoras del Régimen Subsidiado indigenas y a las Enticades Promotoras de Salud indigenas, Los municipios y distnitos deberan elaborar e incorporar al Plan de Alencién Basica las acciones seftaladas en el presente articulo, el cual deberd ser elaborado con fa Participacién de la comunidad y bajo la direccién del Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud. A partir del ario 2003, sin la existencia de este plan estos recursos se girarén directamente al departamento para su adiministracién, Igual ecurrira cuando la evaluacién de la ejecucidn del plan no sea salisfactoria, La_prestacién de estas acciones se contrataré_prioritariamento con las instituciones_prestadoras de servicios de salud publicas vinculadas a la entidad territorial, de acuerdo con su capacidad técnica y operativa” * Que el Decreto 780 de 2016 Unico del Sector Salud, en su articulo 2.8.8.1.1.3 define entidad sanitaria como: "“Entidades de! Estado que prestan servicios sanitarios o de sanidad con el propésito de preservar la salud humana y la salud publica” * Que seginn la Circular Externa 04 del 12 de enero de 2018 emitida por el Ministerio de Salud y Proteccién social, al respeto manifiesta “De este modo, las excepciones a tas limitaciones para contratacién directa en ‘materia de salud proceden en la medida que la contratacion (i) sea necesaria para solventar las eventuales situaciones de urgencias en salud y, (i) que se refiera al tema de cumplimiento de fos deberes de 1as “enticades sanitarias y hospitalarias’ enlendiendo que cuando se habla de ‘entidades sanitarias’, se refiere tinica y' HEE ALCALDiA DE PUERTO BOYACA - BOYACA NIT: 891.800.466-4 ee, CONTRATO 230 DE 2020 “EJECUCION DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE INTERVENCIONES COLECTIVAS EN SALUD PUBLICA “PIC” VIGENCIA 2020 EN EL MUNICIPIO DE PUERTO BOYACA, BOYACA” oxclusivamente a aquellas ontidades que, revestidos de autoridad y por mandato expreso de la fey. lienen dentro de sus funciones fa consecucién de los fines del Estado en materia de salud piiblica’. = Que la Resolucin 518 de 2015 "Por la cual se dictan disposiciones en relacion con la Gestion de la Salud Publica y se establecen directrices para la ejecucion, seguimiento y avaluacién del Plan de Salud Publica de Intervenciones Colectivas (PIC)’, en su articulo 14 establece que la contratacién del Plan de Salud Publica de Intervenciones Colectivas debera realizarse prioritariamente con la ESE ubicada dentro del territorio que cuente con la capacidad técnica y operativa: “Las intervenciones colectivas se contratarén con Jas instituclones que tengan capacidad (@cnica y operativa, de acuerdo con los criterios establecidos en of aticulo 15 de la presente resolucién y cumpliendo con la normatividad vigente en materia de contratacién estatal, para fo cual tencdra en cuenta (o siguiente: 141, La entidad territorial_contrataré_prioritariamente_con_las_Emprosas Sociales del Estado ubicadas en el territorio (incluye las IPS indigenas), las acciones del PIC para las cuales tenga capacidad técnica y operativa. 14.2. Cuando la IPS publica ubicada en el territorio no esté en capacidad de ejecutar algunas acciones del PIC, la enticiad territorial podra contratarlas con Empresas Sociales del Estado de municipios vecinos. Del mismo modo, podré contratarias cuando por su ubicacién goografica, estas IPS estén en mejor capacidad de garantizar el acceso de la poblacion a dichas intervenciones. 14.3, En el evento de que las IPS pablicas no cuenten con la capacidad técnica y ‘operativa, Ia entidad lerntorial pod contratar las acciones del PIC con instituciones prestadoras de salud privadas ubicadas en ef municipio, orgenizaciones no gubermamentales (ONG), universidades y otras entidades privadas cuyo objeto Social osté relacionado con la prestacién de fas acciones que se contraten, siempre y cuando cumplan los cnterios definidos en ef articulo 15 de la presente resolucion En estos casos, se acudira @ los parémetros de selecoién previstos en la normativa vigento sobro fa materia" © Que el articulo 15 de la Resolucion 518 de 2015 define los criterios para determinar la capacidad técnica y operativa de la Entidad con la cual se pretende contratar: Para la contratacion de las acciones de! PIC, la entidad territorial debe verificar que Ja inslitucién a contratar cumpla con fos siguientes eriterios: ALCALDIA DE PUERTO BOYACA - BOYACA NIT: 891.800.466-4 GONTRATO 230 DE 2020 C PLAN DE INTERVENCIONES COLECTIVAS EN SALUD PUBLICA “PIC” VIGENCIA 2020 EN EL MUNICIPIO DE PUERTO BOYACA, BOYACA® 15.1. Tener minimo dos (2) aftos de experiencia relacionada con la ejecucién de las aociones que se pretendan contratar. 1.2. Disponer de un ecoordinador para la efecticién de las aeciones del PIC que se prelenda contrater, respecto del cual se debe acrecitar que cuenta con el perfil establecido por la entidad territorial 15.3, Tener una evaluacién satistactoria en ta ejecucién técnica y financiera do! timo contrato suscrite con una entidad territorial; 1a evaluacion deberd estar soportada y documentada frente a los lineamientos técnicos pactados. 15.4. Se debera cumplir con fo establecido por el Sistema Unico de Habilitacién, cuando la accién del PIC a contratar fo requiera (manejo de biologicos, medicamentos, dispositivos, tamizajes o insumos médicos)’, * Que seaiin Concepto sobre la contratacién de las acciones que la Ley (en especial la Ley 715 de 2001 y la Ley 1122 de 2007) ordena se contraten con las Empresas Sociales del Estado, emitido por el Grupo de Gestion para la Promocién de la Salud y Ia Prevencion de la enfermedad de la Direccién de Promocidn y Prevencién del Ministerio de Salud y la Proteccién Social, conceptia al respecto: “Sia ESE de influencia en la entidad territorial est en la capacidad de ejecutar las acciones requeridas, por disposicion legal no podria realizarse convocatoria publica para la contratacién de {as mismas, por cuanto fal conducta seria violatoria de la Ley 715 de 2001 y Ley 1122 de 2007, en cuanto disponen claramento que talos servicios se “deben” contratar con las ESE. ‘De conformidad con fo antes expuesto, dado que las contrataciones antes referidas responden a un mancdato legal en el que se precisa, tanto ef objeto de la contratacion como fas partes, la realizacién de estas contrataciones, mediante contratacién directa (convenios y contratos interadministrativos) no es violatoria de Ia ley de garantias electorales. Pues, solo podré realizarse convocatoria publica en fos eventos especificamento provistos en la ley, los cuales se relacionan con la falta de capacidad de las ESE y, en algunos casos, exigen autorizacién de este Ministorio, Recuérdese que para algunos eventos de los estudiados en materia de salut, la contratacion de tas ESE puede obviarse. Estas son: si las ESE no cuentan con capacidad {écnica u operativa (para ejecucion de las acciones det PIC), si no tienen Jos servicios disponibles (para servicios de primer nivel y fos de prevencién en salud); Si no tienen capacidad para la prestaci6n o los resultados paclados ontro las EPS-S y las ESE no Se han incumplico (para servicios de promocion y prevencion subsidiado)"; si no tienen la capacidad resolutiva (para el minimo porcentual det gasto en salud del subsidiado); si fa oferta de servicios no existe 0 0s insuficlontg XS CR! ALCALDIA DE PUERTO BOYACA - BOYACA NIT: 891.800.466-4 CONTRATO 230 DE 2020 ‘EJECUCION DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE INTERVENCIONES COLECTIVAS EN SALUD PUBLICA “PIC” VIGENCIA 2020 EN EL MUNICIPIO DE PUERTO BOYACA, BOYACA” (para atencién de la poblacién pobre no asegurada y fo no cubierto por subsidias a Ja demanda)* * Debe resaltarse que incluso, para los eventos subrayados en la anterior enunciacion, si se llegare a presentar la circunstancia descrita como posibilidad para no contratar con las ESE, no se puede dejar de contratar con estas entidades, sino con autorizacién del Ministerio de Salud y Proteccion Social, la cual debe expedirse de manera previa a la posible contratacion con otra institucién. De conformidad con lo antes expuesto, es claro que existen unos eventos en los cuales ja Ley ordena que ciertos servicios cle salud y de salud publica deben contratarse con las ESE. As|, los contratos interadministrativos que deban realizarse para lal efecto (paralraseando /o dicho por el Consejo de Estado) no responden al @jercicio de la autonomia de la voluntad respecto de Ja modalidad contractual, sino que estos contratos se celebran como un mero instrumento que posibilta ef desarrollo de las funciones publicas ordenadas por la ley a ambas entidades Estatales. En este orden do ideas, fos contratos interadministratives suscritos con las ESE para los obyetos ordenadios por fa ley, no son violatorios de las restricciones contenidas en Ley 996 de 2005 = Que el municipio de Puerto Boyaca, Boyaca, tiene el proposito fundamental de mejorar el estado de salud de la poblacién del Municipio, para lograrto en el mediano y largo plazo, evitar la progresién y ocurrencia de desenlaces adversos de la enfermedad, enfrentar los retos de! envejecimiento poblacional y la transicion demografica, como también disminuir las inequidades tervitoriales en salud, disminuir tanto la incidencia como la prevelencia de las patologias que vienen deteriorando la salud de los Puerto Boyacenses, por lo tanto, es preciso implementar los procesos requeridos para el cumplimiento de las acciones de promocian, gestion del riesgo y gestion de la salud piblica (vigilancia de la salud publica y factores de Fiesgos dirigidas), las cuales se desarrollan a través del Plan Territorial de Salud coordinando su implementacion en el area de influencia, asi como la ejecucién del Plan de Salud Publica de Intervenciones Colectivas, en el marco de los lineamientos ‘que para el efecto expida el Ministerio de Salud y Proteccion Social + Que, en relacién con la gestion en salud publica, e! Ministerio de Salud y Proteccion ‘Social expidid la resolucion 518 de 25 de febrero de 2015, por medio de la cual, se establecen directrices para la ejecucion, seguimiento y evaluacién dol Plan de Salud Piiblica de Intervenciones Colectivas (PIC). En dicho reglamento, definio dicho plan como “un plan complementario al Plan Obligatorio de Salud (POS) y a otros: beneficios, dirigido a impactar positivamente los determinantes sociales de la oat) d ALCALDIA DE PUERTO BOYACA - BOYACA NIT: 891.800.466-4 CONTRATO 230 DE 2020 “EJECUCION DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE INTERVENCIONES COLECTIVAS EN SALUD PUBLICA “PIC” VIGENCIA 2020 EN EL MUNICIPIO DE PUERTO BOYACA, BOYACA” ee ug e incidir en los resultados en salud, a través de la ejecucién de intervenciones colectivas 0 individuales de alta externalidad en salud definidas en la presente resolucién, desarrolladas a lo largo del curso de vida, en el marco del derecho a la salud y de lo definido en el Plan Decenal de Salud Publica (PDSP),” Dentro de las responsabllidades dispuestas en la normativa, esta a cargo de los municipios la de formular y ejecutar el Plan de Salud Publica de Intervenciones Colectivas municipal mediante procesos de participacién social de conformidad con lo establecido en el Plan Decenal de Salud Publica ‘+ Corolario de lo anterior, se encuentra la necesidad y el deber legal de contratar por parte de la entidad tertitorial la ejecucién del Plan de Salud Piiblica de Intervenciones Colectivas Municipal, el cual, se contrataré siguiendo los lineamientos dispuestos por e! Ministerio de Salud y Proteccion Social, que a la fecha se encuentran referides en la resolucién 518 de 2015, que dispone en su articulo 14° “Las inlervenciones colectivas se contralarén con fas instituciones que tengan capacidad tecnica y operativa, de acuerdo con los criterios establecidos en el articulo 15 de la presente resolucién y cumplienco con fa normatividad vigente en materia de contratacién astatal, para lo cual tondré en cuenta fo siguiente: 14.1. La entidad temtorial contrataré prontanamente con fas Empresas Sociales del Estado ubicadas en ef terrtorio (incluye las IPS indigenas), las acciones dei PIC para las cuales tenga capacidad técnica y operativa.” + Finalmente, y considerando que la ejecucién de las actividades descritas en el presente estudio previo, corresponde a aquellas en las que el municipio como entidad sanitaria, tiene el deber legal de ejecutar el Plan de Salud Publica de Intervenciones Colectivas, como un conjunto de intervenciones, procedimientos o actividades para la promocién de la salud y la gestién del riesgo dirigidas a grupos poblacionales a lo largo del curso de la vida, y previenda la capacidad técnica y operativa de la ESE Hospital José Cayetano Vasquez del Municipio de Puerto Boyaca cuyo objeto social principal es la prestacién de servicios de salud, se justifica la contratacién directa + Teniendo en cuenta las razones expuestas, el literal C del numeral 4 del articulo 2 de la Ley 1150 de 2007, establece Io siguiente: “Contrafos interadministrativos. siempre que las obigaciones derivadas del misino tengan relacién directa con el nd smuanyp sep UB aver > uma seuosad 2p ofn ousu p umD nYOVAOS 'YOVAOS O1NENd 30 O1AIINNN VYoMane GNIS N3 SVAILO3109 SANOINAANAINI 3G NV1d 130 S3QvaIALLOW 3a NOIONoars, ‘0z0z 3d 0&Z OLYHINOS -99b°008'168 -LIN VOVAOE~ VOVAOE OLYANd SA VIGIVOIW * pres opemouong eoveres | oeosores | ooooes | oe eee fe la emlecap snot p foes | Omi vo cen see mae cea

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(Ver deseripcién condicional parrafo 12) NOTA: Los eriterios pueden variar de acuerdo a los lineamientos emitidos por MINSALUD * El Plan Integral de Cuidado Familiar se realizara por equipo profesional priorizando la modalidad de teletrabajo y de manera presencial segun la necesidad. Se caracterizard por medio del software: SIBACOM PLIS, utlizando las bases de datos de la E.S.E, HJCV - PAICEG (Programa de atencidn integral de cuidado al crénico) IPS y EAPB “Se debera contar con servicio de Zona de escucha 24H “El desarrollo de le actividad se realizara con visita inicial, Sequimiento durante 14 dias y seguimiento final, en caso de que se requiera seguimiento por psicologia se debe garantizar el Seguimiento por salud mental *Soportes: -Base datos SIBACOM PLUS, Planilla de seguimiento covid-19 (Anexo 1) con registro de llamadia ylo visita, los soportes de llamada deberan quedar grabados para garantizar su evidencia y cumplimiento a los lineamientos y directrices establecidos El equipo profesional clebe estar conformado por personal Idéneo y capacitado, (Servicio de medicina general (24 Horas); Servicio de psicologia (08 Horas); Servicio de auxiliar de enfermeria (24 Horas - Disponibilidad minima de 10 Auxiliares de Enfermeria con turno fotatorio) “Teniendo en cuenta que la curva de crecimiento de contagio del virus SARS-CoV-2 0 COVID19, toma un comportamiento exponencial, la capacidad de atencion y cobertura del equipo interdisciplinario que se establece para la presente actividad, se encuentra estriclamente sujeta al concepto epidemioldgico suscrito por el Dr. Julio Lopez, anexo al presente documento, bajo la proyeccion dada en el escenario favorable Asi mismo, al célculo de los costos unitarios del equipo profesional, se encuentra en coherencia con los valores de contratacién que implementa la ESE Hospital José Cayetano Vasquez para la contralacién de prestacion de servicios profesionales y técnicos. Por lo anterior, en el caso en ol que se presente un posible escenario desfavorable que demande ampliar la capacidad de atencion en PICF, los costos de la presente actividad tendran que ajustarse en la medida en que tal escenario lo demande: todo lo anterior, si y séla si, se encuentra soportado en concepto técnico suscrito por profesional idéneo —Epidemidlogo y/o afines protesionales calificaco- con todos los requerimientos técnicos y estadisticos que la misma demanda “En cada visita virtual se debera informar al interlocutor que esta siondo grabado y ‘monitoreado desde una linea oficial *Se deben utilizar canales de comunicacién de facil acceso al usuario, para él envio de plezas informativas y como medio de verificacién del estado del entorno de la vivienda. -) x ALCALDIA DE PUERTO BOYACA - BOYACA NIT: 891.800.466-4

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