arin2019 Descentralizacién an América Latina: teora y rdctca | Reposioro Digital | Comvsién Econémica para América Latina y el Carbs Repositorio Digital Comisién Econémica para América Latina y el Caribe Descentralizacién en América Latina: teoria y practica Finot, Wn aa Autor(es) Institucionalfes): NU. CEPAL | NU. CEPAL.ILPES ECLAC Fecha de publicacién: 2003-05 Serie: Serie Gestién Publica No. 12 131 p. diagrs, tabls Simbolo ONU: LC/IP/L.188 - LC/L.1521-P Resumen La descentralizacién ha viabilizado avanees importantes en materia de cobertura de servicios sociales y aun de participacién politica, pero esté ereando presiones sobre el equilibrio fiscal y no ha contribuido a reducir la concentracién econémica. El propésito central de este trabajo es indagar por qué la descentralizacién no esti contribuyendo a la eficiencia fiscal. Para ello, primero se hace una revisién del marco conceptual, se configura luego un marco tedrice y analitico, y finalmente se aplica este marco a los procesos de la regi6n. Una diferenciacion entre provision y produccién de bienes piiblicos permite, en primer lugar, distinguir entre dos tipos de descentralizacién: una, politica, que seria el traslado de todo el proceso de provision de algunos bienes piblicos desde el ambito nacional hacia 4mbitos subnacionales, y otra, econémica, que seria Ia transferencia de procesos de produccién a la competencia econémica, La condicién fundamental para que la descentralizacién politica contribuya a la eficiencia seria la participacién democritica de los ciudadanos en las decisiones, no s6lo sobre gasto sino, principalmente, sobre los aportes que ellos realizardn para solventar dicho gasto, Este requisito ain no se habria podide cumplir en los procesos latinoamericanos debido a que en ellos se habria dado un tratamiento similar a la provision de infraestructura basica y servicios pilblicos, que serian bienes locales, y a la de salud y educacién, que serian bienes péblicos nacionales. Lo estratégico para lograr los objetivos buscados seria profundizar la descentralizacién politica de la provision de infraestructura y servicios bisicos, y sobre esta base sentar las bases para el desarrollo local y asi poder competir mejor en la economia global, y mantener centralizado - 0 recentralizar - politieamente pero descentralizar operativamente un sistema de provisign que permita garantizar a todos los habitantes el acceso igualitario a una ‘Canasta social’, Ello no deberia impedir, sin embargo, que en ambos casos se siguiera tendiendo a descentralizar las decisiones sobre produccién hacia la competencia econémica. Este planteamiento implica que los actuales sistemas de transferencias deberian dar lugar a otros dos: uno, territorial, orientado a apoyar decisiones autnomas para el desarrollo local, y otro, social, dirgido a asegurar a todas las personas una canasta minima de servicios. Lo fundamental para cconciliar objetivos de eficiencia y equidad seria que los desembolsos del sistema territorial fueran de libre disponibilidad pero proporcionales al esfuerzo relativo de cada comunidad, esfuerzo en el que, ademas de los impuestos locales, deberian set ‘contabilizados los aportes que las personas realizan a través de sus organizaciones sociales -en trabajo, materiales y dinero para la provisin de bienes y extemalidades publicas. Datos Editoriales: Santiago CEPAL 2001-05 Descripcién Fisica: 131 p.: diagrs., tabs, Simbolo ONU: LC/IP/L.188 - LCIL.1521-P Ubicacién fisica INT UN/EC 80(12/2001) - LC/L.1521-P ISBN: 9213218230 No. venta: 01.11.G.64 Tipo de documento: Series Nivel bibliogréfico: Documento Completo Notas: Incluye Bibliografia Descentralizacién en América Latina: teoria y $01030319_es practica POF | 591.8 KB POF | 591.8 Kb ‘También disponible en: TXT, RDF, XML hitpssrepostirio.cepal orgihansle/11362/7261 12arin2019 Descentralizacién an América Latina: teora y rdctca | Reposioro Digital | Comvsién Econémica para América Latina y el Carbs Temas CEPAL DESARROLLO TERRITORIAL ASUNTOS FISCALES GESTION PUBLICA Naciones Unidas ADMINISTRACION FISCAL DESARROLLO REGIONAL FEDERALISMO GOBIERNO LOCAL HISTORIA PARTICIPACION POPULAR, ADMINISTRACION PUBLICA Pais / Region AMERICA LATINA Oficinas y Sedes Santiago hitpssreposttorio.cepal orghhansle/11362/7261 2