‘COMISION DE PUEBLOS ANOINOS, [AMAZONICOS ¥ AFROPERUANOS, “AMBIENTE ¥ ECOLOGIA, REPUBLICA EER te Cocncas 7.6 JUN 2014 DICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3625/2013-CR, CON UN _ TEXTO SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA Gi" RECUPERACION, CONSERVACION y MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. COMISION DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZONICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGIA PERIODO ANUAL DE SESIONES 2013-2014 ictamen 0 + 2013-2014/CPAAAE-CR Sefior presidente: Ha sido remitido para dictamen de la Comision de Pueblos Andinos, Amazénicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologia las iniciativas legislativas siguientes: EI Proyecto de Ley 2186/2012-CR, presentado por el grupo parlamentario Gana Pert, a iniciativa del congresista Leonidas Huayama Neyra, por el que se propone la Ley que declara de necesidad y utllidad publica la recuperacién ambiental del rio Chira. El Proyecto de Ley 3525/2013-CR, presentado por el grupo pariamentario Fuerza Popular, a iniciativa de la congresista Karla Schaefer Cuculiza, por el que se propone la Ley que declara de necesidad publica y prioritario interés la recuperacién del rio Chira y la prevencién de la reincidencia en su contaminacién. El presente dictamen fue aprobado por unanimidad en la tercera sesion extraordinaria de la comisién, celebrada el dia 19 de junio de 2014. a) SITUACION PROCESAL Antecedentes El Proyecto de Ley 2186/2012-CR ingreso al Area de Tramite Documentario el 3 de mayo de 2013 y ha sido derivado para su estudio y dictamen a la Comision de Pueblos Andinos, Amazénicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologia, mediante decreto de fecha 13 de mayo de 2013. El Proyecto de Ley 3525/2013-CR ingresé al Area de Tramite Documentario e! 22 de mayo de 2014 y ha sido derivado para su estudio y dictamen a la Comisién de Pueblos Andinos, Amazénicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologia, mediante decreto de fecha 30 de mayo de 2014. vyDICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3525/2013-CR, CON UN _ TEXTO ice SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE ‘CONISION DE PUEBLOS ANDINOS, PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA [AMAZONICOS ¥ AFROPERUANOS, RECUPERACION, CONSERVACION Y ‘AMBIENTE ¥ ECOLOGIA MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. Se han acumulado estos proyectos de ley en razén de que sus contenidos normativos tienen por finalidad declarar de necesidad y utilidad publica la recuperacién ambiental del rio Chira. Opiniones e informacion solicitada Respecto del Proyecto de Ley 2186/2012-CR, se han recibido las opiniones siguientes: La Municipalidad Provincial de Paita, mediante Informe 013-2013- ALCALDIA/MPP, de fecha 9 de agosto de 2013, suscrito por su alcalde Porfirio Meca Andrade, concluye que los relaves mineros, los desechos domésticos y la infraceién a las leyes constituyen las principales causas de la contaminacién de las aquas del rio Chira y que estas aguas son utilizadas por la poblacién para su consumo diario y su contaminacién significa un gran problema social y econémico. Esta administracién edil sugiere orientar_ un manejo binacional integrado para mitigar la contaminacién de las aguas de este rio. La Presidencia del Consejo de Ministros, mediante Oficio 5582-2013- PCMI/SG/OCP, de fecha 13 de agosto de 2013, suscrito por su secretario general Manuel Clausen Olivares, alcanza el Oficio 331-2013-CENEPRED, remitide por la Jefa (e) del Centro Nacional de Estimacién, Prevencién y Reduccién del Riesgo de Desastre, en el cual se adjunta el Informe Legal 061-2013- CENEPRED/OAN, el cual concluye en lo siguiente: © La Comisién de Pueblos Andinos, Amazénicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologia debe hacer uso del marco normative vigente para declarar la ‘emergencia ambiental del rio Chira, el cual ha sido establecido a través de la Ley 28804, Ley que regula la declaratoria de emergencia ambiental, evitando la formulacién de propuestas de ley que vulneren, dupliquen y particularicen el marco normativo y las competencias institucionales. © Corresponde al Gobierno Regional de Piura iniciar el procedimiento ante el Ministerio del Ambiente para la pronta declaratoria de emergencia ambiental del rio Chira y posterior implementacién del plan de accion de remediacién de dicho rio. En consideraci6n de la Ley 29684, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres, corresponde al Ministerio del Ambiente 2DICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3525/2013-CR, CON UN _ TEXTO concneso BA PUBLCA SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE Comision 0 PUEBLOS ANDINOS, PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA AMAZONICOS Y AFROPERUANOS, RECUPERACION, CONSERVACION Y AMPIERTE,Y EDOL OOM MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. incorporar al Centro Nacional de Estimacién, Prevencion y Reduccién del Riesgo de Desastre (CENPRED) el procedimiento para declarar en emergencia ambiental a una determinada area geogréfica - Municipalidad Distrital Bellavista-Sullana, mediante Oficio 0208-2013-MDB-S, de fecha 14 de agosto de 2013, suscrito por su alcalde José Crisanto Vilela, adjunta el Informe 671-2013-MDB-S el cual sefiala lo siguiente: © En los afios 2005-2006, el Gobierno Regional de Piura publicé el Acuerdo de Concejo, deciarando en emergencia el rio Chira, sin que hasta la fecha se haya ejecutado dicha disposicién. © El proyecto de ley es muy limitado y carece de presupuesto, - El Ministerio de Agricultura y Riego, mediante Oficio 846-2013-MINAGRI-DM, de fecha 29 de octubre de 2013, suscrito por su ministro Milton Von Hesse La Sema, adjunta el Informe Legal 623-2013-ANA-OAJ/LADR de la Autoridad Nacional del Agua, el cual sefala qu © En nuestro ordenamiento juridico existen_disposiciones que requlan la declaratoria_de interés nacional _y de necesidad publica en la gestién intearada de los recursos hidricos, tal es el caso del articulo 3 de la Ley de Recursos Hidricos, que deciara de interés nacional y necesidad publica la gestion integrada de los recursos hidricos con el propésito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrograficas y los acuiferos para la conservacién e incremento del agua ° Resulta innecesario establecer nuevamente una declaratoria de necesidad ‘.utilidad publica en la forma propuesta por la iniciativa, maxime sino se ha previsto la implementacién de medidas complementarias que deban ejecutarse para preservar o proteger al rio Chira, ni las acciones concretas © responsabilidades a cargo de los diferentes niveles de gobierno. - El terio de Salud, mediante Oficio 2950-2013-DM/MINSA de fecha 9 de diciembre de 2013, suscrito por su ministra Midori de Habich Rospigliosi, remite el Informe 752-2013-OGAJ/MINSA, de la Oficina General de Asesoria Juridica, donde se sefiala que’ ° La Organizacién Mundial de la Salud ha establecido que una importante fraccin de la carga de enfermedades relacionadas con el agua (principalmente las transmitidas por vectores relacionados con el agua) se atribuye a la manera como se desarrollan y manejan los recursos hidricosDICTAMEN RECAIDO EN LOS e PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3625/2013-CR, CON UN _TEXTO cononeso on Anaronucn SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE CCOMISION De PUEBLOS ANOINOS, PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA AMAZONICOS ¥ AFROPERUANOS, RECUPERACION, CONSERVACION Y teen MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. y que el agua, el saneamiento y la higiene tienen consecuencias importantes sobre la salud y la enfermedad. © Deslarar de necesidad y utilidad publica la recuperacién ambiental del rio Chira resulta de prioritario interés para lograr la conservacién del medio ambiente y la salud de las personas. © Opinan por la viabilidad del Proyecto de Ley 2186/2012-CR b.2) Respecto del Proyecto de Ley 3525/2013-CR no se ha pedido opiniones a las instituciones involucradas debido a que su contenido normativo es similar al Proyecto de Ley 2186/2012 y porque ha ingresado a esta comision informante en la oportunidad de la elaboracién del presenta dictamen. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS a) Enel Proyecto de Ley 2186/2012-CR se propone: - Declarar de necesidad y utilidad publica la recuperacién ambiental del rio Chira en la provincia de Sullana, departamento de Piura. - Eneargar a la Autoridad Nacional del Agua (ANA) para que en coordinacién con el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci), e! Ministerio de Salud, el Gobierno Regional de Piura, los gobiernos locales aledafios al rio Chira y otras entidades que tienen competencia, implementen acciones de descontaminacién y de rehabilitacién del rio Chira - Facultar a las instituciones publicas y privadas, asi como a las personas naturales para alcanzar sus propuestas y recomendaciones sobre los alcances de la presente ley. b) Enel Proyecto de Ley 3525/2013-CR se propone: = Declarar de necesidad publica y prioritario interés la recuperacién del rio Chira en la provincia de Sullana, departamento de Piura, asi como la prevencién del sufrimiento de una nueva contaminacién de sus aguas. - Encargar al Poder Ejecutivo en todos sus niveles y en estrecha coordinacién entre las autoridades competentes, disefiar y ejecutar los planes, programas y acciones de descontaminacién, rehabilitacién y recuperacion, asi como de prevencién de nuevos hechos de contaminacién del rio Chira,DICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3625/2013-CR, CON UN _TEXTO ‘Concmeso OF LAREFUELCA SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE ‘Comision DE PUEBLOS ANOINOS, PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA AMAZONICOS Y AFROPERUANOS, RECUPERACION, CONSERVACION Y “AMBIENTE ¥ ECOLOGIA b) WV. a) MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. Encargar al Consejo Nacional del Ambiente, de conformidad con la Ley 28804, Ley que regula la declaratoria de emergencia ambiental, modificada por la Ley 29243, evaluar la procedencia de la declaratoria de emergencia ambiental en el rea geografica afectada por la contaminacién del rio Chira MARCO NORMATIVO Marco nacional: Constitucién Politica del Pert. Ley 26821, Ley Organica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. Ley 26842, Ley General de Salud Ley 27867, Ley Organica de Gobiernos Regionales. Ley 27972, Ley Organica de Municipalidades. Ley 28611, Ley General del Ambiente. Ley 28804, Ley que regula la declaratoria de emergencia ambiental. Ley 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo. Ley 29338, Ley de Recursos Hidricos. Decreto Legislativo 1013, Ley de creacién, organizacién y funciones del Ministerio del Ambiente. Decreto Supremo 002-2008-MINAM, que aprueba los Estandares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua Decreto Supremo 023-2009-MINAM que aprueban las disposiciones para la implementacién de los Esténdares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua. Decreto Supremo 001-2010-AG, que aprueba el Reglamento de la Ley 29338, Ley de Recursos Hidricos. Marco Internacional: La Declaracién de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Los Objetivos del Milenio formulados por la Organizacién de las Naciones Unidas. Los tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado peruano en materia ambiental. ANALISIS DE LAS PROPUESTAS. Analisis tecnicoO4, DICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE ‘COMISION DE PUEBLOS ANDINOS, PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA AMAZONICOS ¥ AFROPERUANOS, RECUPERACION, CONSERVACION Y parE Roach MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO. DE PIURA. 1) _ Elrio Chira y las causas de su contaminacion’ El rio Chira forma parte de la Cuenca Hidrogréfica Binacional Catamayo (Ecuador) ~ Chira (Peru), abarca una superficie de 19 095 km* hasta su desembocadura en el mar, de los cuales 7 162 km’ (37,5%) se encuentran en territorio ecuatoriano y 11 933 km’ (62,5%) en territorio peruano”. Nace en la Cordillera Occidental de los Andes a mas de 3.000 m.s.n.m. con el nombre de Catamayo y luego de recorrer 150 km se une con el rio Macara donde toma el nombre del rio Chira, recorre 50 km, sirviendo de limite enire el Peri y Ecuador hasta encontrarse con el rio Alamor, continuando en la direccién sur-oeste en territorio peruano hasta su desembocadura en el mar, después de haber recorrido 300 km aproximadamente. La contaminacién del rio Chira es ocasionada por las descargas de las aguas servidas sin tratamiento producidas por los desaailes de las ciudades de Sullana y Bellavista, situacién que se genera porque los efluentes no tienen una disposicién final asegurada y por un mal uso del agua que no retine las condiciones sanitarias adecuadas para ser utiizadas en cultivos de frutales principalmente, lo cual viene generando efectos nocivos del habitat y en la salud de toda la poblacién que se sirve de las bondades que otorga el valle del Chira Uno de los grades problemas identificados es el fenémeno denominado eutrofizacién, el cual desde hace mucho tiempo ya viene dandose en el embalse artificial y se ha originado por el vertimiento de las aguas residuales domésticas e industriales, el cual provoca el enriquecimiento de los nutrientes (nitrégeno, potasio, fésforo), que sirven de abono para la reproduccién y crecimiento acelerado de algas y plantas acuaticas, como las llamadas jacinto de agua 0 lirio acuatico, las cuales emiten malos olores, como se muestra en la fotografia que se presenta a continuacién. Reproduccién de Algas y Plantas Acuaticas Rio Chira - Puente Viejo - Sullana Informacion torada de le Opinién Técnica 012-2013-CENEPREDISNL emitida por la Direccién de Gestion de Procesos del Centro Nacional de Estimacion, Prevencién y Reduccién del Riesgo de Desastres ~ CENEPRED. roporcionads a la comisién mediante Oficio 6582-2013-PCM/SGIOCP de fecha 13 de agosto de 2073, La porcién peruana forma parte de las provincias de Sullana, Paite, Talera, Piura y Ayabaca, ubicadas en el >) departamento de Pura,DICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3525/2013-CR, CON UN _ TEXTO ‘CononRes0 BELA REPUBLICA ‘SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE ‘COMISION DE PUEBLOS ANDINOS, PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA [AMAZONICOS ¥ AFROPERUANOS, RECUPERACION, CONSERVACION Y aeeee oe MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. Fuente: Autoridad Nacional del Agua, El jacinto de agua 0 lirio acuatico (Eichornia crassipes) es un organismo que crece en las aguas contaminadas del rio Chira desde 1984; flotan sostenidamente por esponjosos rizomas con pequefias raices. Este impacto puede cubrir el cauce del rio completamente como continuamente se viene repitiendo, impidiendo que Ia luz del sol legue a las plantas acuaticas nativas, agotando el oxigeno, produciendo la desesperacion de la fauna ictiolégica y, por ende, provocando un dafio ecolégico irreversible en la flora y fauna, convirtiendo esta aqua en no apta para ningun ser iente ni para el riego de cultivos Actualmente, la poblacién de Sullana viene consumiendo vegetales de tallo corto que son regados con dichas aguas; siendo potencial el riesgo a la salud, especialmente Por brotes de enfermedades como el célera, la tifoidea, la disenteria basilar, la filaria, la malaria, el dengue, entre otras, transmitidas debido al agua con poco flujo y estancadas. Esta situacién también motiva la proliferacién de plagas de zancudos, capaces de provocar una epidemia de malaria, dengue y paludismo que, si no se controla a tiempo, puede causar una mortandad de imprevisibles consecuencias. 2) Resultados de los monitoreos de calidad de agua de la cuenca del rio Chira® La Autoridad Nacional del Agua, en cumplimiento de la Ley 29338, Ley de Recursos Hidricos, viene realizando acciones de monitoreo participativo de la calidad del agua en la cuenca del rio Chira en el departamento de Piura. El propésito del monitoreo participative es conocer el estado de la calidad del agua de las principales fuentes superficiales, de acuerdo con los pardmetros que sefiala la norma ambiental, contando con Ia participacién de los actores de la cuenca, de modo que este conocimiento genere confianza para la toma de decisiones, entre los diversos usuarios del agua y, al mismo tiempo, propicie la responsabilidad de cada uno respecto al buen uso del agua Los resultados del estado de la calidad del agua en la cuenca del rio Chira, como producto de las acciones de monitoreo realizadas entre los afios 2011 y 2013 se resumen a continuacién: a) El estado de la calidad de agua se ve afectada por las descargas de aguas residuales domésticas sin tratar a los cuerpos naturales de agua hasta 160 000 * informacion extraida del Boletin de Calidad de Agua Cuenca Chire, emtdo por la Autoridad Nacional del Agua 7DICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3525/2013-CR, CON UN _ TEXTO oncnes0 08 LA EPURLICA SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE ‘COMISION DE PUEBLOS ANDNOS, PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA AMAZONICOS Y AFROPERUANOS, RECUPERACION, CONSERVACION Y “AMBIENTE V ECOLOGIA MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. NMP/100 mi que no cumplen con los Estandares de Calidad Ambiental de agua (ECAY*. b) El nivel de concentraciones de coliformes termotolerantes® se evidencia en los puntos de monitoreo siguientes El rio Macara y rio Chira en los puntos binacionales (RChir1 y RChir2) no cumplen el valor estandar del agua para la categoria 3 “Riego de vegetales y bebida de animales’. Esto debido probablemente a las descargas de aguas residuales domésticas sin tratamiento, procedentes de la ciudad de Macara, ubicado en la parroquia (distrito) de Eloy Alfaro, cantén (provincia) de Macara, Ecuador. Los rios tributarios del rio Quiroz presentan una concentracién de coliformes termotolerantes en dos puntos RChipt (500 m antes del ingreso del reservorio San Lorenzo) y QTimb1 (a 80 m aguas arriba de la quebrada Timbes), en época de avenida no cumplen el ECA agua para la categoria 3 “Riego de vegetales y bebida de animales’. Esto debido probablemente a las descarga de aguas residuales domésticas sin tratamiento y la actividad antrépica no puntual como residuos fecales de animales de la zona. Sin ‘embargo, en época de estiaje cumplen el valor establecido del ECA agua El rio Chira (parte baja), la calidad de agua cumple el ECA agua para la categoria 1-A2 “Poblacional y recreacional, aguas que pueden ser Potabilizadas con tratamiento convencional’, a excepcién del punto de monitoreo RChir5 (puente viejo de la localidad de Sullana) no cumple el ECA agua para dicha categoria. Esto debido probablemente a las descargas de las aguas residuales domésticas, municipales e industriales provenientes de las ciudades de Sullana, Marcavelica, Salitral y Querecotilo ©) _ Elnivel de concentraciones de metales se evidencia en los puntos de monitoreo siguientes: El rio Quiroz, la calidad de agua para las concentraciones de hierro y aluminio en avenida (lluvia) del 2013 no cumple con el ECA aqua para la “ Estandar de Calidad Ambiental (ECA), es la medida que establece el nivel de concentracivn del grado de elementos, sustancias o pardmetiosfsicos, auimices y biolbgicos presentes en el aie, agua, suelo en sus condiciones del cuerpo {eceptor. que no presenta riesgo signiicativo para la salud de las personas nial Ambiente. * Colformes termctolerantes 0 colfomes fecales, son bacterias que se encuentran en las heces de los humanos y animales de sangre parémetio es un indicador de que aguas servidas y desechos humancs 0 ansmales, iene, pues forman parte de la lore bacteriana que ayuda en la digestion de los alimentos. EsteDICTAMEN RECAIDO EN LOS 3 PROYECTOS DE LEY 2186/2012.CR Y 3525/2013-CR, CON UN _ TEXTO cemones0 oe A RFRA SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE COMISION DE PUEBLOS ANDINOS, PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA ‘ANVAZONICOS ¥ AFROPERUANOS, RECUPERACION, CONSERVACION Y AperENTE YeLOLOIA MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. categoria 3 “Riego de vegetales y bebida de animales’. Sin embargo, en época de estiaje del 2011 y 2013 cumple el ECA agua. - El rio Chira, la calidad de agua es afectada para los puntos binacionales RChir1 y RChir2, por concentraciones de hierro y manganeso que no cumplen con el ECA aqua para la categoria 3 "Riego de vegetales y bebida de animales’. En la parte baja del rio Chira en época de avenida del 2011 y 2013 no cumple el ECA aqua para la categoria 1-A2 “Poblacional y recreacional, aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento convencional”. En periodo de estiaje del 2011 y 2013 cumplen el valor establecido del ECA agua. Estas conclusiones evidencian el elevado nivel de concentraciones de coliformes termotolerantes y de concentraciones de metales que tiene actualmente la cuenca del rio Chira, lo cual viene afectando seriamente la salud de la poblacién de Piura y la sostenibilidad ambiental de esta cuenca binacional 3) El objeto de las iniciativas legislativas y su relacién con las politicas, publicas contenidas en el Acuerdo Nacional Las iniciativas legislativas materia de analisis tienen por objeto declarar de necesidad y utilidad publica la recuperacién y conservacién del rio Chira debido a la preocupante situacién en la que se encuentra este recurso hidrico que requiere la accién inmediata en los tres niveles de gobierno para ejecutar acciones que permitan su descontaminacién y rehabilitacion. Esta postura legislativa se encuentra alineada a la trigésima tercera politica de estado contenida en el Acuerdo Nacional*, referida a los recursos hidricos, Por esta politica se asume, entre otros aspectos, el compromiso de: = Cuidar el agua como patrimonio de la Nacién y como derecho fundamental de la persona humana para acceder al agua potable, imprescindible para la vida y el desarrollo humano de las actuales y futuras generaciones. - Promover la construccién de una cultura del agua basada en principios y objetivos que eleve la conciencia ciudadana en torno a la problematica del cambio climatico y haga mas eficaz y eficiente la gestion del Estado. El Acverdo Nacional fue aprobado el 14 de agosto de 2012, XX :DICTAMEN RECAIDO EN Los PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3525/2013-CR, CON UN _TEXTO covcreso aL REPORICA SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE ‘CONISION DE PUEBLOS ANOINOS, PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA [AMAZONICOS ¥ AFROPERUANOS, RECUPERACION, CONSERVACION Y ‘AMBIENTE Y ECOLOGIA MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. - Establecer sistemas de gobernabilidad de! agua que permitan la participacion informada, efectiva y articulada de los actores que intervienen sobre los recursos hidricos. El Acuerdo Nacional refiere que, con estos compromisos, el Estado peruano lo que desea, entre otros, es: - Dar prioridad al_abastecimiento de agua en cantidad, calidad_y oportunidad idéneas a nivel nacional para consumo humano y para la seguridad alimentaria Asegurar el acceso universal al aqua potable y saneamiento a las poblaciones urbanas y rurales de manera adecuada. - Garantizar la gestién integrada de los recursos hidricos, con soporte técnico, participacién institucional y a nivel muttisectorial, para lograr su uso racional, apropiado, equitativo, sostenible, que respete los ecosistemas, tome en cuenta el cambio climatico y promueva el desarrollo econémico, social y ambiental del pais. - Aplicar medidas para que los actores que intervengan en las cuencas las protejan, rehabiliten y compensen_ambientalmente los impactos negativos que genere_su_intervencién_en el aqua, considerando, entre otros, el efecto combinado de las intervenciones, los pasivos ambientales, la evacuacién de aguas residuales y las particularidades de cada cuenca - Fortalecer_la_gestién integrada_de recursos _hidricos_en_las_cuencas transfronterizas, estableciendo acuerdos con los paises limitrofes y apoyando a las organizaciones creadas para tal fin, Como se puede apreciar, los objetivos que se desea alcanzar con el Acuerdo Nacional son absolutamente compatibles con las propuestas legislativas bajo comentario; sin ‘embargo, la Comision de Pueblos Andinos, Amazénicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologia considera que no basta una postura meramente declarativa para resolver el grave problema de contaminacion que tiene el rio Chira, sino acciones concretas que busquen gestionar el recurso hidrico con la participacién efectiva y articulada de los actores involucrados, ademas de fortalecer la gestién integrada de los recursos hidricos en las cuencas transfronterizas, estableciendo acuerdos con paises limitrofes, conforme lo sefiala expresamente la politica publica antes referida 4) Alcances del contenido normativo que propone el dictamen La propuesta que contiene el presente dictamen va en la linea de buscar una gestion del recurso hidrico con la participacién efectiva y articulada de los actores XX 10DICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3525/2013-CR, CON UN _ TEXTO comeneso oe anaronicn SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE Conisiow De PuEBLos aNoINos, PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA [AMAZONICOS Y AFROPERUANOS, RECUPERACION, CONSERVACION Y eee oes MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA involucrados, con el objeto de promover la recuperacién, conservacién y manejo sostenible de la cuenca del rio Chira en el departamento de Piura Para lograr el objeto antes sefialado, el dictamen propone conformar un comité de coordinacién, el cual esté integrado por representantes del Gobierno Regional de Piura y de las municipalidades provinciales de influencia de la cuenca del rio Chira (Sullana, Paita, Talara, Piura y Ayabaca); por representantes de los sectores Ambiente, Salud y Agricultura y Riego y finalmente, por representantes de la empresa prestadora de saneamiento Grau S.A y de las organizaciones de las empresas procesadoras de recursos hidrobiolégicos y de los productores agroindustriales del departamento de Piura, entre otras entidades que acuerde el comité de coordinacién. EI propésito es involucrar a todos los actores de la cuenca del rio Chira en la toma de conciencia y en las decisiones, de modo tal que se propicie la responsabilidad de cada uno respecto al buen uso del agua. En este proceso participative tendrian especial responsabilidad la Autoridad Nacional del Agua, el Gobierno Regional de Piura y los gobiernos locales de infiuencia de la cuenca del rio Chira. En el caso de la Autoridad Nacional del Agua, al ser dependiente del Ministerio de Agricultura y Riego, forma parte del Poder Ejecutivo y tiene, de conformidad con el articulo 4 de la Ley 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo, la competencia exclusiva de_disefiar_y supervisar_politicas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno. Asimismo, por ser esta institucién el ente rector y maxima autoridad técnico- normativa del Sistema Nacional de Gestion de Recursos Hidricos, que tiene como funcién otorgar derechos de uso de agua y ejercer jurisdiccién administrativa exclusiva en esta materia En el caso de! Gobierno Regional de Piura, debido a que de acuerdo con el literal a) del articulo 53 de la Ley 27867, Ley Organica de Gobiernos Regionales, le corresponde como funciones en materia ambiental: ‘Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y politicas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los gobiernos locales’. Lo mismo ocurre con las municipalidades provinciales de Piura, cuyas funciones estan establecidas en la Ley 27972, Ley Organica de Municipalidades, cuyo numeral 3 del articulo 73 sefiala que les corresponde especificamente: *Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y politicas locales en materia ambiental, en concordancia con las oliticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales’, Dicho esto, queda claro que es responsabilidad de las instituciones mencionadas disefiar y supervisar politicas y planes nacionales y locales en materia ambiental, uCOMISION DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZONICOSY AFROPERUANOS, DICTAMEN —_RECAIDO_EN LOS. PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3525/2013-CR, CON UN TEXTO SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA RECUPERACION, CONSERVACION Y MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. segiin sea el caso; por ello, encuentra sustento encargar a este comité de coordinacién, elaborar_el Plan de Accién para la Recuperacién, Conservacién y Manejo Sostenible de la cuenca del rio Chira y que el Poder Ejecutivo, a través de sus Grganos competentes, brinde asistencia técnica para la elaboracién del referido instrumento de acciér isi e podra contar con medidas y acciones concretas y con responsabilidades a cargo de los diferentes niveles de gobierno que deban ejecutarse para preservar o proteger la cuenca del rio Chira Lo evidente es que, hasta la fecha, las autoridades en los tres niveles de gobierno no han hecho nada para resolver el grave problema ambiental en la cuenca del rio Chira, a pesar de que los monitoreos de la Autoridad Nacional del Agua evidencian -como hemos dicho- un elevado nivel de concentraciones de coliformes termotolerantes y de concentraciones de metales y que las disposiciones para la implementacién de los Estandares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, aprobadas mediante Decreto Supremo 023-2009-MINAM, establecen que para el caso de los cuerpos de agua que superen los ECA-Aqua se iniciaran_procesos para el desarrollo de los respectivos Planes de Descontaminacién y Rehabiltacién de la Calidad del Agua ‘sobre la base de criterios y procedimientos que el Ministerio del Ambiente establece para tal fin en el marco de la Ley 28611, Ley General del Ambiente, y la Ley 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestién Publica (numeral 8.6 del articulo 8). De aprobarse la presente ley, constituiria un instrumento para iniciar las acciones de descontaminacién y rehabilitacion de la cuenca del rio Chira donde participaran la autoridad nacional ambiental en coordinacién con otras entidades pblicas como la Autoridad Nacional del Agua Otro aspecto a considerar es el hecho que desde el afio 2011 existe el Consejo de Recursos Hidricos de la Cuenca Chira Piura’, el cual esta conformado por representantes del Gobierno Regional de Piura (quien lo preside), la Autoridad Administrativa del Agua Jequetepeque Zarumilla de la ANA, universidades, usuarios usuarios no agrarios, proyectos especiales, Ministerio de Relaciones Exteriores, gobiernos locales, comunidades campesinas y colegios profesionales; sin embargo, su trabajo es poco conocido, nada fiscalizado y la problemética continta agrarios, igual Por ello, se propone que, una vez que el Gobierno Regional de Piura apruebe el aludido plan de accién, este sea ejecutado de acuerdo con las competencias y disponibilidad presupuestal de las entidades involucradas y que para garantizar un adecuado cumplimiento se encargue al Organismo de Evaluacién y Fiscalizacién Ambiental (OEFA) fiscalizar a las entidades publicas del ambito nacional, regional y local el disefio e implementacién del referido plan de accion. Xx Vv 2 * Creado por Decteto Supremo 006-2011-AG, emitde por el Ministerio de Agricultura y Riego,i; DICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3525/2013-CR, CON UN TEXTO ny SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE COMBON DE PUEBLOS AMDNOR, PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA ‘AMAZONICOS ¥ AFROPERUANOS, RECUPERACION, CONSERVACION Y AeeeerTey ereeoa MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. Un aspecto que puede ejercer presién a las autoridades del departamento de Piura es el hecho de obligar a su presidente regional a que informe anualmente a la Comision de Pueblos Andinos, Amazénicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologia del Congreso de la Republica sobre los resultados de las acciones realizadas para el cumplimiento de la presente ley. De otro lado, para buscar una mayor eficiencia en la toma de decisiones de las autoridades regionales y locales, se propone declarar de necesidad y utilidad publica especificamente la recuperacién, conservacién y manejo sostenible de la cuenca del rio Chira en el departamento de Piura; ello, con Ia finalidad de que puedan derivar importantes recursos en la ejecucién de proyecto de inversién para la instalacién de plantas de tratamiento de aguas residuales para no seguir contaminando esta importante cuenca hidrogratica Ahora bien, es cierto que el articulo 3 de la Ley 29338, Ley de Recursos Hidricos, declara de interés nacional y necesidad publica la gestién integrada de los recursos hhidricos con el propésito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrograficas en el pais; sin embargo, para el caso de la cuenca del rio Chira, la situacién continia agravandose si tomamos en cuenta los resultados de los monitoreos participativos que viene realizando la Autoridad Nacional del Agua desde el afio 2011 hasta la fecha, fundamentalmente por la decidia de las autoridades locales en invertir en plantas de tratamiento de aguas residuales en sus respectivas jurisdicciones. Finalmente, se propone encargar al Ministerio de Relaciones Exteriores, en coordinacién con los sectores ministeriales competentes y con el Gobierno Regional de Piura, promover y negociar con la Republica de! Ecuador un acuerdo bilateral para la recuperacién, conservacion y manejo sostenible de la cuenca hidrogréfica binacional Catamayo Chira, ello en virlud de que igual problematica ocurre en este pais hermano y que una fuente contaminante, para el lado peruano, lo constituyen los desechos de las aguas residuales, industriales y de la actividad minera en ese pais. b) Analisis del marco normativo y efecto de la vigencia de la norma Como se puede apreciar, el presente dictamen se encuentra alineado con las normas del ordenamiento juridico nacional e internacional que se mencionan a continuacién: - La Constitucién Politica de! Peru sefiala en el articulo 66 que los recursos naturales, renovables y no renovables son patrimonio de la nacién y que el Estado es soberano en su aprovechamiento, y establece en el articulo 68 que el Estado est obligado a promover la conservacién de Ia diversidad biolégica y de las areas naturales protegidas. & .COMISION DE PUEBLOS ANDINOS, DICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3625/2013-CR, CON UN _TEXTO ica SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA [AMAZONICOS ¥ AFROPERUANOS, RECUPERACION, CONSERVACION Y ‘AMBIENTE ¥ ECOLOGIA La Ley 26821, Ley O1 MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. ica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, estipula En el articulo 7, que es responsabilidad del Estado promover_el aprovechamiento_sostenible de los recursos naturales, a través de las leyes especiales sobre la materia, las politicas del desarrollo sostenible, la generacién de la infraestructura de apoyo a la produccién, fomento del conocimiento cientifico tecnolégico, la libre iniciativa y la innovacién productiva. El Estado impulsa la transformacién de los recursos naturales para el desarrollo sostenible. En el articulo 28, que los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible y que el aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovacién, evitando su sobreexplotacién y —reponiéndolos cualitativa.y cuantitativamente, de ser el caso. La Ley 28611, Ley General del Ambiente, sefiala lo siguiente: En el articulo 85, que el Estado promueve la_conservacin_y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a través de politicas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, asi como mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los limites y principios expresados en la presente ley y en las demas leyes y normas reglamentarias aplicables, Asimismo, dicho articulo sefiala que los recursos naturales son patrimonio de la Nacion y que solo por derecho otorgado de acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden aprovecharse los frutos 0 productos de estos, salvo las excepciones de ley. Asimismo, consigna que el Estado es competente para ejercer funciones legisiativas, ejecutivas y jurisdiccionales respecto de los recursos naturales, La Ley 29338, Ley de Recursos Hidricos, sefiala lo siguiente: En el articulo 3, declara de interés nacional y necesidad publica la gestion integrada de los recursos hidricos con el propésito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrograficas y los acuiferos para la conservacién e incremento del agua, asi como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfaccion de la demanda de las actuales y futuras generaciones. 43625/2013-CR, CON UN _TEXTO DICTAMEN RECAIDO EN LOS es PROYECTOS DE LEY 2186/2012.CR Y coneneso oe a neronuen SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE COMISION DE PUEBLOS ANOINOS, PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA AMAZONICOS Y AFROPERUANOS, RECUPERACION, CONSERVACION Y "AMBIENTE ¥ ECOLOGIA, MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. En el articulo 5, que el aqua comprende la de los rios y sus afluentes, desde su origen natural; la que discurre por causes artificiales; la acumulada en forma natural o artificial; la que se encuentra en las ensenadas y esteros; en los humedades y manglares, en los manantiales y en los nevados y glaciares, entre otros. En el articulo 7, que constituye _bienes de dominio pUiblico hidréulico, sujetos a las disposiciones de la presente ley, el agua enunciada en el articulo 5 y los bienes naturales asociados a estas y que toda intervencién de los particulares que afecte o altere las caracteristicas de estos bienes debe ser previamente autorizada por la Autoridad Administrativa del Agua. En el articulo 75, que la Autoridad Nacional del Aqua vela por la proteccién del agua, que incluye la conservacién y proteccién de sus fuentes, de los ‘ecosistemas y de los bienes naturales asociados a esta. Para dicho fin puede coordinar con las instituciones publicas competentes y los diferentes usuarios. En el articulo 76, que la Autoridad Nacional del Agua, en coordinacién con el Consejo de la Cuenca, en el lugar y el estado fisico en que se encuentre el agua, sea en sus cauces naturales 0 artificiales, controla, supervisa, fiscaliza_el_cumplimiento de las normas de calidad ambiental del aqua sobre la base de los Esténdares de Calidad Ambiental del Agua (ECA- Agua) y las disposiciones programadas para su implementacion establecidos por la autoridad del ambiente. También establece medidas para prevenir, controlar y remediar la contaminacién del aqua y sus bienes asociados a esta En cuanto al efecto de la vigencia de la norma sobre la legislacién nacional, debemos. sefialar que de aprobarse la propuesta legislativa no se _modificaria_ni_derogaria ninguna disposicion normativa vigente c) Al Los inv nalisis costo-beneficio olucrados en la propuesta legislativa y los efectos que tendria sobre estos, de aprobarse la iniciativa legislativa, se detallan en el cuadro siguiente: Tnvolucrados: Efectos directos" Efectos indirectos" ("Reel ios inmeslatamente dervades dela propue los inmesiatamente dervads de los efectos de a propuesta, 1sDICTAMEN —_-RECAIDO EN LOS. PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3525/2013-CR, CON UN _ TEXTO SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA RECUPERACION, CONSERVACION Y MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO ‘COuISION DE PUEBLOS ANOINOS, /AMAZONICOS ¥ AFROPERUANOS, “AMBIENTE ¥ ECOLOGIA, DE PIURA. Pobladores de Piura Los pobladores de Piura: © Contarén con un Plan de Accion para la._—_—Recuperacién, Conservacion y_-— Manejo Sostenible de la cuenca del rio Chira © Contaran con una norma que deciara de necesidad y utiidad publica la_—_recuperacién, Conservacion y manejo sostenible de la cuenca del rio Chira, Los pobladores de Piura © Podran beneficiarse de los servicios (agua, alimentos y otros) que proves» una cuenca hidrografica descontaminada, ‘© Cumpliran con su responsabilidad constitucional de contribuir a mitgar el impacto ambiental. Autoridades: regionales y locales Tas autoridades regionales y 1ocales: © Podran participar en el comité de coordinacién paral recuperacién, conservacion manejo sostenible de la cuenca del rio Chira, © Tendrén la responsabilidad de elaborar y ejecutar el Plan de ‘Accién para la Recuperacion, Conservacién —y-— Manejo. Sostenible de la Cuenca del Rio Chira, © Tendran 1a responsabilidad, a través del presidente del Gobierno Regional de Piura, de remitir un informe anual al Congreso sobre las acciones para el cumplimiento de la presente ley. Tas autoridades regionales y locales: © Aflanzarin su compromiso de responsabilidad social ambiental © Cumpliran con las competencias ambientales que les asignan las respectivas normas que las, regulan. 0 Deberén presupuestar y priorizar recursos para el tratamiento de aguas fesiduales con la finalidad de no seguir contaminando la cuenca del rio Chira © Tendran que financiar, de acuerdo con sus competencias, la aplicacion de la presente ley. Estado peruano El Estado peruano: © Tendra que encargarse, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, de promover negociar con la Republica del Ecuador un acuerdo bilateral para la recuperacion, conservacién y manejo sostenible de la cuenca hidrografica binacional Catamayo ~Chira, ETEstado peruano: © Cumpira con os convenios. internacionales para la preservacién de los ecosistemas yy la conservacion de la diversidad biologica y ambiental nacional © Tendré la posibilidad de contar con un acuerdo bilateral con la Repiblica del Ecuador para la recuperaci6n, conservacion manejo sostenible de la cuenca binacional Catamayo - Chira, Elaboracién’ Comisin Ge Pusblas Andines, Amazonicos y Aoperuanos, Ambiente y Ecologia CONCLUSION Por lo expuesto, la Comision de Pueblos Andinos, Amazénicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologia, de conformidad con el literal b) del articulo 70 del Reglamento 16DICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 9525/2013-CR, CON UN _ TEXTO cononeso pea neriavcn SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE Comision De PUEBLOS ANDNOS, PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA ‘SHAZONICOS AFROPERUANOS, RECUPERACION, CONSERVACION Y eer MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO. DE PIURA. del Congreso de la Reptiblica, recomienda la APROBACION de los proyectos de ley 2186/2012-CR y 3525/2013-CR, con el texto sustitutorio siguiente. TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE PROMUEVE LA RECUPERACION, CONSERVACION Y MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RiO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA Articulo 1. Objeto de la Ley La presente ley tiene por objeto promover la recuperacién, conservacién y manejo sostenible de la cuenca del rio Chira en el departamento de Piura. Articulo 2. Conformacion del comité de coordinacion Conformase el comité de coordinacién para la recuperacién, conservacién y manejo sostenible de la cuenca del rio Chira, el cual esta integrado por un representante de las entidades siguientes: a) El Gobierno Regional de Piura, quien lo preside, b) La Municipalidad Provincial de Sullana c) La Municipalidad Provincial de Paita. d) La Municipatidad Provincial de Talara ) La Municipalidad Provincial de Piura f) La Municipalidad Provincial de Ayabaca. 9) El Ministerio de! Ambiente. h) El Ministerio de Salud. i) El Ministerio de Agricultura y Riego. i) Laempresa prestadora de saneamiento Grau S. A k) Las organizaciones de las empresas procesadoras de recursos hidrobiolégicos y de los productores agroindustriales del departamento de Piura, |) Otras entidades que acuerde el comité de coordinacién Las enfidades mencionadas acreditan a su representante titular y a un alterno, quien reemplaza al primero en caso de ausencia, ante el comité de coordinacién. El comité de coordinacién define su organizacién. Cuenta con una secretaria técnica, a cargo del Gobierno Regional de PiuraDICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3525/2013-CR, CON UN _ TEXTO coneneso 8 ARORA SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE CCOMISION DE PUEBLOS ANOINOS, PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA ‘AMAZONICOS ¥ AFROPERUANCS, RECUPERACION, CONSERVACION Y MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO. DE PIURA. Articulo 3. Elaboracién del plan de accion El comité de coordinacién elabora el Plan de Accién para la Recuperacién, Conservacién y Manejo Sostenible de la Cuenca del Rio Chira, en el plazo maximo de ciento ochenta dias calendario, contado a partir de la publicacién de la presente ley. El Poder Ejecutivo, a través de sus érganos competentes, brinda asistencia técnica al comité de coordinacién para la elaboracién del referido plan de accién. Articulo 4, Aprobacién y ejecucién del plan accién El Gobierno Regional de Piura, con la previa conformidad del comité de coordinacién, aprueba el Plan de Accién para la Recuperacién, Conservacién y Manejo Sostenible de la Cuenca del Rio Chira, el cual es ejecutado de acuerdo con las competencias y disponibilidad presupuestal de las entidades involucradas, sin demandar recursos adicionales al tesoro publico. EI plan de accién se articula con otros instrumentos de gestién de desarrollo del departamento de Piura Articulo 5. Fiscalizacién de! Organismo de Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental (OEFA) El Organismo de Evaluacién y Fiscalizacién Ambiental (OEFA), en el marco de sus competencias, fiscaliza a las entidades puiblicas del ambito nacional, regional y local en el disefio e implementacién del Plan de Accién para la Recuperacién, Conservacion y Manejo Sostenible de la Cuenca del Rio Chira Articulo 6. Informe al Congreso de la Repu a El presidente del Gobierno Regional de Piura remite un informe en marzo de cada afio a la Comisién de Pueblos Andinos, Amazénicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologia del Congreso de la Repiblica sobre los resultados de las acciones realizadas para el cumplimiento de la presente ley. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA. Declaracién de necesidad y utilidad publica Declarase de necesidad y utilidad publica la recuperacién, conservacién y manejo sostenible de la cuenca del rio Chira en el departamento de Piura. 18CCOMISION DE PUEBLOS ANOINOS, ‘AMAZONICOS ¥ RFROPERUANOS, “AMBIENTE ¥ ECOLOGIA, DICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3625/2013-CR, CON UN _ TEXTO SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA RECUPERACION, CONSERVACION Y MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. SEGUNDA. Encargo al Ministerio de Relaciones Exteriores Encargase al Ministerio de Relaciones Exteriores, en coordinacién con los sectores ministeriales competentes y con el Gobierno Regional de Piura, promover y negociar con la Republica del Ecuador un acuerdo bilateral para la recuperacién, conservacion y manejo sostenible de la cuenca hidrografica binacional Catamayo Chira Dese cuenta Sala de Comisiones Lima, 19 de junio de 2014, CESAR YRUPAILLA MONTES Vicepresidénte WALTER ACHA ROMAN Titular NESTOR VALQU/MaTos Presidente 19‘COMISION DE PUEBLOS ANDINOS, ‘AMAZONICOS ¥ AFROPERUANOS, AMBIENTE ¥ ECOLOGIA DICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3525/2013-CR, CON UN TEXTO SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA RECUPERACION, CONSERVACION Y MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. MIEMBROS ACCESITARIOS ALBERTO BEINGOLEA DELGADO Accesitario LEYLA CHIHUAN RAMOS Accesitaria HERNAN DE LA TORRE DUENAS Accesitario KENJI FUJIMORI HIGUCHI Accesitario MESIAS GUEVARA AMASIFUEN Accesitario 20 HUGO CARRILLO CAVERO Accesitario CLAUDIA COARI MAMANI Accesitaria RENNAN ESPINOZA ROSALES Accesitario JULIO GAGO PEREZ Accesitario ANTONIO MEDINA ORTIZ AccesitarioCCOMISION DE PUEBLOS ANDINOS, [AMAZONICOS ¥ RFROPERUANOS, "AMBIENTE Y ECOLOGIA ROFILIO NEYRA HUAMANI Accesitario ROLANDO REATEGUI FLORES Accesitario EULOGIO ROMERO RODRIGUEZ Accesitario a DICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 2186/2012-CR Y 3525/2013-CR, CON UN _ TEXTO SUSTITUTORIO MEDIANTE EL CUAL SE PROPONE LA LEY QUE PROMUEVE LA RECUPERACION, CONSERVACION Y MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL RIO CHIRA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA. ANGEL NEYRA OLAYCHEA Accesitario JHON REYNAGA SOTO Accesitario ESTHER SAAVEDRA VELA AccesitariaCOMISION DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZONICOS Y AFROPERUANOS, a AMBIENTE Y ECOLOGIA. Periodo Anual de Sesiones 2013 - 2014 wy ASISTENCIA TERCERA SESION EXTRAORDINARIA 19, DE JUNIO DE 2014 HORA: 08:00 A.M. Sala N"1 - edificio Victor Raul Haya de la Torre l nos THTULARES = ) Lf 1. VALQUI MATOS, NESTOR ANTONIO PRESIDENTE (Fuerza Popular) Zo 2. YRUPAILLA MONTES, CESAR ELMER VICEPRESIDENTE (Nacionalista Gana Pera) 3. MENDOZA FRISCH, VERONIKA FANNY ‘SECRETARIA (Accién Popular - Frente Amplio) 4, ACHA ROMANI, WALTER Ae (Nacionalista Gana Pera) 5. CANCHES GUZMAN, ROGELIO ANTENOR (Nacionalista Gana Per) 6. CORDERO JON TAY, MARIA (Fuerza Popular) arCOMISION DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZONICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGIA Periodo Anual de Sesiones 2013 - 2014 ASISTENCIA TERCERA SESION EXTRAORDINARIA 19 DE JUNIO DE 2014 HORA: 08:00 A.M. Sala N"1 - edificio Victor Raul Haya de la Torre 7. NAYAP KININ, EDUARDO. (Nacionalista Gana Pera) 8. PARIONA GALINDO, FEDERICO \icoucea, (Fuerza Popular) 4 9. PEREZ TELLO DE RODRIGUEZ, MARIA SOLEDAD, A as (PPC - APP) Cc THIEMBROS ACCESITARIOS T 1. BEINGOLEA DELGADO, ALBERTO ISMAEL. (PPC = APP) 2. CARRILLO CAVERO, HUGO (Nacionalista Gana Peri) 3. CHINUAN RAMOS, LEYLA SE (Fuerza Popular) vwCOMISION DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZONICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGIA Periodo Anual de Sesiones 2013 - 2014 ASISTENCIA TERCERA SESION EXTRAORDINARIA 19 DE JUNIO DE 2014 HORA: 08:00 A.M. Sala N°1 - edificio Victor Raul Haya de la Torre py Jie Eun haaae elas Pee GE (Nacionalista Gana Peri) 5, DE LA TORRE DUERAS, HERNAN (Nacionalista Gana Pera) 6. ESPINOZA ROSALES, RENAN SAMUEL (Peri Posibie) 7. FUJINOR! HIGUCHI, KENJI GERARDO (Fuerza Popular) 8. GAGO PEREZ, JULIO CESAR (Fuerza Popular) 9. GUEVARA AMASIFUEN, MESIAS ANTONIO v (Accién Popular - Frente Amplio) 40. MEDINA ORTIZ, ANTONIO CPE EEE Et eee Eee (Fuerza Popular) aH‘COMISION DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZONICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGIA Periodo Anual de Sesiones 2013 - 2014 ASISTENCIA ‘TERCERA SESION EXTRAORDINARIA 19 DE JUNIO DE 2014 HORA: 08:00 A.M. Sala N"1 - edificio Victor Raul Haya de la Torre 11, NEYRA HUAMANI, ROFILIO (Fuerza Popular) 12. NEYRA OLAYCHEA, ANGEL (Fuerza Popular) 13, REATEGUI FLORES, ROLANDO (Fuerza Popular) 14, REYNAGA SOTO, JHON (Nacionalista Gana Peru) SSG 15, roneRo nopRiGuez, EULOGIO AMADO Nd (Nacionalista Gana Peri) K: 16, SAAVEDRA VELA, ESTHER q (Nacionalista Gana Peri) 17, SCHAEFER CUCULIZA, KARLA MELISSA (Fuerza Popular)‘Decenio de las Personas con Discapacidad en ef Peri 2007 ~ 2016" “Alto de fa Promocin de fa tudustra Responsable y del Compromise Chimatico” Lima, 19 de junio de 2014 OFICIO N° 468 — 2014 /WAR-CR Sefor Néstor Valqui Matos Coordinador de lt Comisin de Pueblos Andinos, Amazdnicos} 19 JUN: 204 Mroperuanos, Ambiente y Heologia RECIBIDO lea De mi especial consideraci to de dirigirme a usted por encargo especial del Seior Congresista Walter Acha luc, no pode asistir a la ‘Tere programado para el dia jueves 19 de part comunicarle, que por motivos de Estraordinaria de In Comision que usted pres &, por lo que solicito se le otorgue licens junio del preset correspondiente. Sin otro particular, hago propicia la ocasiin para reiterarle las muestras de mi especial considleracié Mtentamente, Despacho Congresista Walter Acha Romant = Oficina N* 808 -Cercado de Lime ‘Despacho Parfamentario: Jr. Azéngaro Na Telefonos: 311-7498. Fax. 311-7499 E-mail: sacha@congreso 900 pe utCERTIFICADO MEDICO El médico que suscribe, certifica que la Sefiora Congresista ACHA ROMANI WALTER presenta un cuadro de BRONQUITIS AGUDA (302.9), por lo que siendo evaluado se indica descanso médico por 48 horas, a partir de las 19:00 hrs del presente. Se expide el presente certificado para los tramites administrativos correspondientes. Lima, 18 de JUNIO del 2014. Dr. Marcos Hernindex Hernndez, CMP 56370 Ut‘Deceoceln Pasens con Ocoee Pa “Moa Premade msi Resporste eel Conroniso Cinact Lima, 19:49 junio de 2014 OFICIO N’ 2:32 114 FPG/CR Seton esto vatqui maros Presidente de fo Comisién de Pueblos Andinos, Amezénices ‘Afroperuanos, Ambiente y Ecologia Presente. Asi, Llcencia a Tercera Sesién Extraordinaria De mi mayor consideracicn Tengo el agrado de digime a used, afin de. soictarle licencia por inasistancta, a la Tercera Sesién Exdraordinaria de te Comisién Pueblos Andinas, Amezénicas, Atroperuenos, Ambiente y Ecologie ‘rogramada para el cia de hoy 19 de junio del presente ao, por tener une reunin de tbo con aulridedes representantes de la Regn uni, ‘Sin otro particular, hago propiio la oportunied para expresaie las muestras de mi especial considerecién y estima personal iG PARVONA GALINDO ore de 9 RapADNER Congr Ge. Archivo FeGyert 2k. Ancash W589 OF 202-203-204 Lina» Tetenos 31 7908 — Telefax 311 7909, Pagina Web: mtp:/ enw conarese.gobspe(congressta/0L4/fosrions. hte Est: patera@congesa gob PE