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    Comenranios a La Ley N° 29227 Por tanto: Mando se publique y cumpla, Dado en a Casa de Gobierno, en Lima, a los quince dias del mes de mayo del afta dias mil ocho, Alan Garcia Pérez Presidente Constitucional de la Repiiblica Jorge Del Castillo Galvez Presidente de! Consejo de Ministros Prescripcién adquisitiva en sede notarial 1. Prescripcién Adquisitiva de Bienes Inmuebles ante Notario 1.1 Marco Normativo Elartculo21 dela Ley 27157 (publicadae120%% julio de 1999) establec que la prescripeién adquisitiva podia ser declarada notarialmente solicitud del interesado,siguiendo el proceso a que se refiere al articul 50d y siguientes del C.R.C. en lo que sea aplicable Fue una norma sin precedentes no sélo en nuestra legislacién naciona sino a nivel internacional, pues nunca se habia confiado tal competenci a los notarios, y sin duda la dacién de dicha norma sorprendié al propi notariado, ‘Como sabemos, el marco normativo anterior asignaba todo | relacionado con la prescripcién adquisitiva de dominio a la funcié jurisdiccional, tal como lo establecen los articulos 504° al 508° del Cédig Procesal Civil, que incluso determina que se trata de una pretensi6 ‘que se tutela bajo los alcances ce un proceso cognitivo en la modalida, abreviada, Es obvio entonces que el citado articulo podia interpretars (erradamente) en el sentido de que ante el notario podia demandars una pretensién referida a la usucapién, con lo cual el notario adquiri una funcién jurisdiccional paralela a la del jue especializado en lo civi Tal interpretaci6n era sin duda inadmisible por diferentes razones qu se hicieron evidentes a simple vista. En primer lugar, por la propia Constitucién que en el inciso primen de su articulo 139° establece que es principio de la funcién jurisdicciona Ja unidad y exclusividad de la funcién jurisdiccional remarcandose qu’ no oexisteni puede establecerse jurisdiccién alguna independiente, cot excepcién de la militar y la arbitral y que no hay proceso judicial po 173 PrasceinciGns ADQUISIFIVA EN SEDE NOTARIAL comisién o delegacién. En segundo lugar por la naturaleza misma de lo que es el notario que se concibe como un magistrado de la paz, un oficial piblico ajeno de la Contenciosidad del conflicto de intereses, él es, por el contrario, el justo ‘asesor, el formalizador diligente, el redactor auténtico, el hacedor de titulos firmes y seguros. Nada de ello encuentra concordancia con la resolucién de contfictos entre partes. 112. Contexto social Para entender qué es lo que la norma pretendié habria que situarla ‘en su contexto social y politico. Hernando de Soto, en El Misterio del Capital! analiza la problematica de la desconexién gigantesca que existe entre el capital y los derechos de propiedad no formales, es decir, inadecuadamente incorporados por el sistema juridico al tréfico ‘econdmico. Enello él encuentra la clave del fracaso del capitalismo en los palses pobres, Este pensamiento influyé -y sin duda Io sigue haciendo een muchas politicas gubernamentales implementadas a partir de la écada del noventa en nuestro pais. En la ejecucién de dichas politicas se disefio un aparato normativo (que tuvo como ee la labor de COFOFR!) ;para incorporar a la formalidad las posesiones o propiedades no inscritas, fe cientos de miles de personas, mediante procedimientos técnicos y juridicos que derivaban en la emisién de titalos de propiedad de fuente ‘idministrativa y de naturaleza inscribible. En todo este proceso se opt decididamente por prescindir del notario y su funcién. ‘Sin embargo, se detect6 que seguia habiendo un vacio en materia de esta formalizacién qite no podia ser llenado por COFOPRIy que quedaba fl margen de este proceso formalizador, Era el caso de la posesién de predios ya inscritos y ubicados en zonas urbanizadas de larga data, pero especto de los cuales no existia titulo suficiente a nombre del poseedor ppara lograr la proteccién del sistema registral. Muchos de estos casos se briginaban en un rompimiento del tracto sucesivo, en una venta de quien no tenia titulo saneado para disponer del derecho, o incluso en a simple ocupacién fisica del inmueble deshabitado. "El Misterio del Capital. Ediciones Peninsula, Barcelona, 2001. ISBN 84-$307-3722 174 (Oswano Axras Mowtow Frente a ello el Estado opté ahora sf para el notario para cubrir este vesio socal ya que no normative. Ante la ineiciencia del poder ude peradarrépida a vex que segura solucion este problema, se pens qu la funcién notarial podia asumir esta competencia. : 13. Prescripcién Adquisiti 3, Prescripcién Adquisitiva de Inmuebles y la actuacién del notario todos sabemos que frente a este problema el derecho cvilha dado una ‘expuesal usucapién o prescripciénadquisitiva de dominio. Harticulo lel Cédigo Civil dispone que la propiedad inmueble se adquiere Ber prseripcién mediante la posesin continu, pactica y piblic como propietaio durante diez afosy que se adquiere alos cinco aos cuando dian justo titulo y buena fe, Conforme al articulo 852°quien adquiee un ben por prescripcién puede entablarjuicio para que se le dare Propicarioy precsindose que Ia sentencia que accede a la pt lo para la inscripcién de la propiedad en res ‘yon cancelarel een n favor del antigue ducto PN PE la gran critica es que tratdndose de un “juicio” : se de un “juicio” la recurrenciaal poder ee simin seh ptado por cna dichas decaraciones adquistvasalos ios, Pero, la redaccién resulta imprecisay la ubicaci6n de l sin duda, asistematica, pean Sobre la mala ubicacién normativa habria qu aque! ichoso arco 21" delaLay 27157 esenecesoeseutay ceria x ees

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