EXPUNERE DE MOTIVE Prin art, 282 din OUG 25/2018 privind modificarea si completarea unot acte-normative, precum gi pentru aprobarca unor masuri fiscal-bugetare a fost modificat si art, 291 alin, (3) lit. c) punctul 3 din noul Cod Fiscal. Ca urmare a acestei modificari, noua forma a reglementari vigoare de la 20 ianuarie 2019 si neschimbatd pand in prezent, este urmitoarea: La art. 291, alin. (3), lit. ©), pet. 3 se specificd faptul cd: cota redusi de 5% se aplicd asupra bazei de impozitare pentru urmatoarele livrari de bunuri si prestiri de servicii: (..) 3. livrarea de locuinfe care au o suprafafé utili de maximum 120 m2, exclusiv anexele gospodiresti, a cdror valoare, inclusiv a terenului pe care sunt construite, nu depaseste suma de 450.000 lei, exclusiv taxa pe valoarea adugatd, achizitionate de persoane fizice. Suprafata utila a locuinjei este cea definita prin Legea locuinfei nr. 114/1996, republicaté, cu modificirile si completirile ulterioare. Anexele gospodaresti sunt cele definite prin Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executérii Iucrdrilor de construcfii, republicati, cu modificirile si completarile ulterioare. Cota redus& se aplicd numai in cazul locuinfelor care in momentul vanzirii pot fi Jocuite ca atare. Prin prezentul proiect de lege se doregte modificarea prevederilor legale actuale privind cota de TVA de 5%, pe de o parte, pentru actualizarea limitarilor impuse in functic de intentia real a legiuitorului de la momentul introducerii acestei reglementari (care in prezent nu isi mai atinge scopul) gi, pe de alté parte pentru a aduce rispunsuri la problemele generate de noile realititi sociale si economice. {n concret, se propune modificarea plafonului de pref de la 450,000 lei, exclusiv TVA (cat este valoarea actuala) la 750,000 lei, aproximativ 160.000 Euro, exclusiv TVA. Necesitatea modificérii rezulté din evolutia cursului de schimb leu/euro, evolujia prefurilor in domeniul imobiliar si noile realititi economico-sociale actuale, inclusiv referitor Ia efectele pandemiei de Covidi9. Intengia legiuitorului, inca de 1a momentul introducerii acestei cote de TVA de 5% pentru livrarea tocuinjelor (2008), a avut in vedere atat o component economicd, cAt si o componenti socials. in ceea ce priveste componenta economicd, s-a vizat dezvoltarea si incurajarea tuturor sectoarelor economice relevante din domeniul imobiliarelor, prin misuri care si antreneze pe verticald si pe orizontala companiile de constructii, fabricile de materiale de constructii, mobilier, electrocasnice etc., precum si furnizorii de produse gi servicii conexe, Componenta socialé viza masuri concrete pentru sustinerea populafiei, in special familiile tinere care ‘urmireau si achizifioneze o locuintd.Coneret, la data de 1 ianuarie 2016, cursul de schimb lew/euro publicat de Banca Najionalé a RomAniei era de 4,5169 lei/ 1 euro, iar la data prezentei analize, cursul este de 4,8395 lei/ 1 euro, Asadar, la 1 ianuarie 2016, limita de 450,000 lei exclusiv TVA, stabilitd de ultima form a reglementarii, indicd faptul c& pentru a beneficia de cota redusi de TVA de 5%, putea fi achizifionata o locuinté cu o valoare maxima de aproximativ 100.000 euro exclusiv TVA, iar in prezent, Iuind in calcul numai evolusia cursului de schimb, locuinfa poate avea o valoare maxima de aproximativ 93.000 euro exclusiv TVA. Dupai scdderea brusca generata de criza economica din 2008-2009, in anii 2013 - 2015 valoarea bunurilor imobiliare s-a stabilizat, iar in perioada imediat urmAtoare (din 2016 gi pind in prezent) piata de imobiliare din Romania a crescut intr-un ritm constant. Analiza grilelor notariale publicate pentru aceeasi perioadd confirma tendinfele ascendente, ins considerim cd valorile de impozitare sau grilele notariale sunt mai pugin relevante pentru 4, in general, prepul de vinzare este mai mare decat preful menfionat in grilele notariale. Analizand informatiile de pe piafd, rezulti o crestere generali de aproximativ 40% in prepul apartamentelor (exprimat in euro/ m2 util), pentru intervalul de timp cuprins intre 1 ianuarie 2016 — prezent. Centralizind toate informatiile de pand acum rezulté c&, la nivelul datei de 1 ianuarie 2016, in Roménia, cu 100,000 euro (¢chivalentul de atunci al limitei de 450.000 lei) se putea achizitiona un apartament de aproximativ 100 m2 utili. fn prezent, cu 93.000 curo (echivalentul actual al limitei nemodificate de 450.000 lei) se poate achizitiona un apartament de 66 m2 utili (in medic, la nivel national). La nivelul capitalei, lucrurile sunt similare. La Cluj — Napoca, reglementarea actual’ a devenit total anacronicd, din cauza dezvoltirii spectaculoase a acestui oras, clujeni puténd beneficia de cota redusi de TVA de 5% pentru achizifionarea unui apartament de numai 50 m2 in aceste condifii, cea de-a doua limitare impusd de reglementarea actual (120 m2 utili) nu mai are nicio valoare i nicio aplicabilitate practic’, pentru ci nu mai poate fi atinsi nici macar in Brasov (care are cel mai mic pret pe m2 dintre oragele mari). in concret, conform reglementarii actuale, cu 93.000 euro s-ar putea achizifiona un apartament in Brasov cu o suprafati de aproximativ 77 m2. {n concluzie, un apartament cu 3 sau 4 camere este aproape imposibil de achizifionat in orice zona a Bucurestiului. Aceeasi situafie este valabilé gi pentru marile orage ale firii. Aceasta situajie defavorizeaza majoritatea famililor tinere, fiind astfel in contradictie ccu scopul inifial al legiuitorului care viza componenta socialé. Conform art. 258, alin. (3) din Codul Civil ,Statul este obligat si sprijine, prin misuri economice gi sociale, incheierea césitoriei, precum si dezvoltarea gi consolidarea familiei.” Cu toate acestea, prin articolul din Codul Fiscal privind aplicarea cotei de TVA de 5% la locuine, in prezent sunt sprijinite persoanele necisatorite si fard familii (sau copii), deoarece acestia sunt in general ocupanfii garsonierelor sau apartamentelor de 2 camere. Unei familii cu un copil ii este necesari o locuinfa cu 3 camere, iar unei familii cu 2 copii o locuinfa cu 4 camere 4pentru asigurarea unui spatiu decent penta cresterea si dezvoltarea copiilor. Conform Constitufiei Roméniei, articolul 49 alin. (1), ,Copiii si tinerii se bucur& de un regim special de protectie gi de asistenfé in realizarea drepturilor lor.” Din pacate, studiile arati c& peste 50% Gintre roméni locuiese in locuinfe vechi si supra-aglomerate. Deficitele de locuinfe adecvate au consecinfe directe asupra capacitifii copiilor de a desfisurd activitati educationale Ja domiciliu din cauza aglomerdrii si caracterului nepotrivit al spatiului locuit si pot genera chiar si problemele de sAndtate ale membrilor gospodariei ca urmare a incalzirii inadecvate, iluminarii proaste, lipsei de acces la sursele de apa sau lipsa calititii acestora, lipsa canalizarii etc, Inclusiv in contextul actual al pandemiei de Covid 19, supra-aglomerarea spatiilor de locuit este 0 cauzd care genereazi accelerarea imbolnavirilor si cresterea mai rapida a numérului de persoane infectate. Sprijinirea dezvoltirii familiei prin politici sociale este esenjialé, mai ales in conditiile uunor tendinge ingrijoritoare ale natalitajii din ultimii ani. Populatia férii este imbétranité, mortalitatea este mai mare decat natalitatea si ne confruntim cu o puternici depopulare, in conditiile in care mulfi romani parisesc fara. {in mod paradoxal, forma actual a reglementarii privind achizitia de locuinje care beneficiaza de cota redusi de TVA de 5% practic descurajeaz natalitatea. in marile orase ale tarii, cuplurile gi familiile nu igi pot achizitiona un apartament cu 3 sau 4 camere pentru c& mu se incadreaza in cota redusi de TVA. Astfel, cuplurile tinere care igi dorese copii sunt nevoite s& astepte momentul in care pot cumpara un apartament cu 3 camere pentru a deveni parinti. in plus, multe dintre aceste cupluri locuiesc impreund cu parinjii. In 2017, peste 63% dintre tineri intre 18 - 35 ani locuiau impreund cu parinjii. Acest lucru are un impact negativ asupra fertilitatii care ‘nu poate fi ignorat, araté datele Academiei Romane (publicate in Strategia de dezvoltare a Roméniei in urmatorii 20 de ani). intr-o locuingé supra-aglomerat e mult mai dificil s& gasesti spatiul si momentul potrivit pentru a concepe un copil. In ceea ce priveste locurile de parcare, este firesc ca acestea si fie opfionale, motiv pentru care preful lor nu trebuie s& fie inclus in prejul apartamentului. Cota de TVA de 5% pentru locul de parcare se aplici doar daca acesta se achizitioneaz in acelasi timp cu apartamentul, fn prezent, daci o familie are norocul si se incadreze la TVA de 5% pentru un apartament cu 3 camere, dac& achizitioneazd gi un loc de parcare, nu se mai incadreaz3. Deci, acele puine familii care s- ar putea incadra la achizifia unui apartament de 3 camere cu 5% TVA, in reglementarea actual sunt nevoite s& renunje la locul de parcare pentru a putea beneficia de cota redusa de TVA. in acelasi timp, in toate marile orase, autorititile nu reusesc si gaseascd solutii pentru traficul foarte aglomerat, generat in special de maginile parcate pe marginile strizilor. Cu toate acestea, reglementarea actuald obliga familiile s& renunte Ja locurile de parcare. Centralizénd toate informafiile de pind acum rezulta cd, la nivelul datei de 1 ianuarie 2016, in Romania, cu 100.000 euro (echivalentul de atunci al limitei de 450.000 lei) se putea achizitiona un apartament de aproximativ 100 m2 utili.Limita actualé privind suprafaja maxima util& a locuintelor care beneficiazA de cota redusti de TVA de 5% poate fi menfinuti la 120 m2 utili, insd limita prefului trebuie ridicaté pentru a acomoda noile realititi economice reiesite din cresterea cursului de schimb si din cresterea prejului la apartamente. Menfinénd limita existent a suprafefei de 120 m2 utili, dar ludnd in calcul prejurile actuale pe m2 util, considerdm potrivité limita propus& de 160.000 euro exclusiv TVA. In 120 m2 utili se pot construi apartamente de 3 sau chiar 4 camere. Chiar si dacd ne raportém la situatia aferenti datei de 1 ianuarie 2016, prezentaté mai sus (cand a intrat in vigoare modificarea limitei de pret de la 380.000 iei la 450.000 lei), puter observa ca la acel moment cu echivalentul a 100.000 euro se putea achizifiona un apartament de aproximativ 100 m2 utili, Luand in considerare prefurile actuale la nivel nafional ar rezulta cA valoarea unui astfel de apartament in prezent ar fi de cel putin 140.000 euro. Deci toate studiile, reglementirile, fundamentirile realizate la nivelul anului 2016 (odata cu adoptarea noului Cod Fiscal) sunt valabile si in prezent si justified o modificare a limitei cel putin pnd la valoarea de 140,000 euro. Numai c’, in contextul actual, dac& include si un loc de parcare (pentru un apartament de 3 camere) sau doud locuri de parcare (pentru un apartament de 4 camere) pragul propus de 160.000 euro este atins cu usurin}d. Daca lum in calcul si ceitalti factori sociali actuali, precum gi tendinjele acestora (emigrarea, sciderea numarului populatei, scdderea natalititi, cresterea mortalititii, imbatrénirea populatici, etc.) considerim cA pragul propus de 160.000 euro este unul adecvat care permite si eventuale marje de eroare pentru includerea tendinfelor viitoare. in cea ce priveste si componenta economic’, mai ales in contextul situatie actuale generate de pandemia de Covid 19, considerdm ci aceasta simpli masurd va ajuta la cresterea economici, dup’ incetarea stirii de urgent. Este o realitate faptul ci mulfi dezvoltatori imobiliari, la momentul realizarii planului de afaceri pentru orice noua dezvoltare, realizeazi proiectele din start in aga fel pentru a oferi publicului consumator posibilitatea de a se incadra in limitele impuse de lege pentru a beneficia de cota redusi de TVA de 5%. Asa cum am aritat gi anterior, daci in trecut se puteau proiecta apartamente de 3 - 4 camere (100 m2 utili) care se incadrau in limitele pentru cota redusé de TVA, in prezent (cu reglementarea actual) dezvoltatorii sunt forfafi si proiecteze garsoniere gi apartamente de 2 camere (60 - 65 m2 utili). Noul prag propus de 160.000 euro va conduce la posibilitatea dezvoltirii, inc& din faza de proiect, a unor apartamente mai mari, mai elegante i mai adecvate cerintelor modeme. Mai mult decat atét, dezvoltarea sectorului imobiliar va genera cresterea numfrului de locuri de ‘muned i implicit va antrena dezvoltarea tuturor sectoarclor economice generatoare de bunuti $i servicii conexe: construcfii, materiale de constructii, mobilier, electrocasnice. Initiator, Deputat Petra Movild