E Drejta e tokës Prof.as.dr.

Ilda Melo (Kovaçi

PROCESI I RREGJISTRIMIT TE PASURIVE TE PALUAJTSHME

Rregjistrimi i tokes
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Ligji nr. 7843, datë 13.7.1994 “ Për rregjistrimin e pasurive të paluajshme”

• Ligji nr 33/2012 “Per rregjistrimin e pasurive të paluajtshme”.
• Ligji nr. 111/2018 «Për kadastrën»
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Synon:
• së pari regjistrimin e të gjitha pasurive të paluajtshme që shtrihen brenda territorit të Republikës së Shqipërisë,
bazuar në akte të fitimit të pronësisë apo krijimit të të drejtave reale mbi to, sipas kërkesave të paraqitura nga
persona juridikë apo fizikë, vendas apo të huaj.
• Së dyti regjistrimin e titujve të pronësisë dhe të të drejtave të tjera reale mbi pasuritë e paluajtshme, në bazë të
dokumenteve ligjore, që vërtetojnë pronësinë mbi pasuritë e paluajtshme, dhe për përgatitjen, mbajtjen e
administrimin e regjistrave të pasurive të paluajtshme, hartave kadastrale dhe dokumentacionit, që vërtetojnë të
drejtën e pronësisë dhe të drejta të tjera reale mbi pasurinë e paluajtshme.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Parimet bazë të veprimtarisë së zyrave të rregjistrimit të pasurive të paluajtshme

• Siguria juridike.
• Transparenca.
• Ligjshmërisë.
• përparësisë në regjistrim. Ky parim nënkupton që ZRPP është e detyruar të rregjistrojë titullin e pronësisë në emër të
subjektit që ka paraqitur i pari dokumentacionin ligjor.
• Standardizimi i regjistrit të pasurive të paluajtshme. Standartizimi realizohet nëpërmjet lidhjes së titullit të
pronësisë së pasurisë së paluajtshme me pozicionin gjeografik.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Organet përgjegjëse për rregjistrimin e pasurive të paluajtshme

Zyra e Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme -- person juridik publik, jobuxhetor, në varësi të Ministrit të Drejtësisë. Zyra e
Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme nga pikëpamja organizative përbëhet nga zyra qëndrore në Tiranë dhe zyrat vendore të
regjistrimit të pasurive të paluajtshme që vepron pranë cdo zone rregjistrimi e përcaktuar me vendim të kryerregjistruesit.
Zyra e Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme ka si organe drejtuese të saj Bordin Drejtues dhe kryeregjistruesin që ushtrojnë
funksionet drejtuese sipas përcaktimeve ligjore dhe nënligjore
 E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Bordi Drejtues ka kompetencat të menaxhimit të përgjithshëm të sistemit, kontrolluese të veprimtarisë financiare së

zyrave të rregjistrimit si dhe kompetenca mbikqyrëse të sistemit të rregjistrimit në vecanti të përcaktimit të politikave që
lidhen me cështjet e përditësimit të sistemit elektronik të bazës së të dhënave. Përmendim këtu disa prej kompetencave:
a) miraton programin buxhetor afatmesëm dhe programin vjetor të veprimtarisë së vitit të ardhshëm financiar të
Zyrës së Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme, të cilët ia propozon Ministrit të Drejtësisë;
b) i propozon Ministrit të Drejtësisë dhe atij të Financave miratimin e tarifave të shërbimit të Zyrës së
Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme;
c) kontrollon drejtimet e përgjithshme të veprimtarisë financiare të Zyrës të Regjistrimit të Pasurive të
Paluajtshme;
d) miraton ndarjen e zonave të regjistrimit në territorin e Republikës së Shqipërisë;
f) miraton nënshkrimin e marrëveshjeve me persona fizikë, juridikë, publikë apo privatë, organizata
jofitimprurëse, me qëllim rritjen apo përmirësimin e shërbimit të ofruar nga Zyra e Regjistrimit të Pasurive të
Paluajtshme;
h) miraton kriteret për testimin e aftësisë profesionale të regjistruesve dhe personelit të zyrave, si dhe
procedurat e certifikimit të tyre;
k) miraton rregullat për administrimin, ruajtjen, përditësimin dhe përtëritjen e kartelave dhe hartave kadastrale;
l) miraton drejtimet politike afatshkurtra, afatmesme dhe afatgjata, që lidhen me çështje të përditësimit të
informacionit në sistemin elektronik dhe bazën e të dhënave.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Kryeregjistruesi ushtron detyrat e përcaktuara në ligj dhe aktet nënligjore si dhe detyrat e përcaktuara nga bordi drejtues:
a) drejton dhe organizon veprimtarinë e Zyrës së Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme për realizimin e funksioneve
dhe përmbushjen e detyrave të saj.
b) harton programe për regjistrimin fillestar, zhvillimin, përmirësimin dhe rritjen e cilësisë së shërbimeve në zyrat e
regjistrimit të pasurive të paluajtshme, për të nxitur investimet në sektorin e regjistrimit të pasurive të paluajtshme.
c) miraton ndarjen në zona kadastrale.
d) i propozon Bordit Drejtues ndryshimin e tarifave të shërbimeve të ofruara nga zyrat e regjistrimit të pasurive të
paluajtshme.
dh) ushtron kontroll mbi veprimtarinë në zyrat vendore të regjistrimit të pasurive të paluajtshme për zbatimin e
legjislacionit në fuqi.
e) bashkërendon punën me institucionet shtetërore për të shkëmbyer informacionin e nevojshëm për të drejtat e
regjistruara në regjistrat e pasurive të paluajtshme, si dhe për përmbushjen e detyrave të tij.
j) përfaqëson Zyrën e Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme në marrëdhënie me të tretët.
l) harton dhe i propozon për miratim Bordit Drejtues politika afatshkurtra, afatmesme dhe afatgjata që lidhen me çështje të
përditësimit të informacionit në sistemin elektronik dhe bazën e të dhënave.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Zyra vendore e regjistrimit të pasurive të paluajtshme e ushtron veprimtarinë në territorin e zonës së regjistrimit të pasurive të paluajtshme.
Zyra vendore e regjistrimit të pasurive të paluajtshme administron:
a) regjistrat e pasurive të paluajtshme;
b) hartat kadastrale për zonën e regjistrimit të pasurive të paluajtshme;
c) vendimet gjyqësore, aktet administrative, kontratat, aktet dhe dokumentet e tjera, të hartuara sipas ligjit, që kanë ndikim
mbi regjimin juridik të pasurisë së paluajtshme apo të të drejtave reale mbi to, të cilat, sipas ligjit, duhet të regjistrohen në regjistrat e
pasurive të paluajtshme;
ç) plane rilevimi, indekse të regjistrimeve në regjistrat e pasurive të paluajtshme, si dhe regjistra të tjerë, të krijuar apo
administruar gjatë veprimtarisë së zyrave vendore të pasurive të paluajtshme;
d) informacionin filmik dhe elektronik
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Regjistruesi drejton dhe organizon veprimtarinë e Zyrës së Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme. Ndër kompetencat kryesore të tij
përmendim:
• t’i lëshojë personit të interesuar, që ka të drejtën të kërkojë, certifikatë pronësie, qiraje apo të interesave të tjerë të regjistruara në
kartelë mbi pasurinë e paluajtshme.
• të kërkojë me shkrim ose me shkresë zyrtare nga personi i interesuar që, brenda një afati jo më të gjatë së 30 ditë, të paraqesë
dokumentet e pronësisë, certifikatat, çdo dokument tjetër apo plan rilevimi, të lidhur me pasurinë e paluajtshme, kontratën e
qirasë ose hipotekën në fjalë.
• të thërrasë çdo person të interesuar që të paraqitet tek ai ose të ndonjë person tjetër i autorizuar prej tij, për të dhënë
informacion ose shpjegim për pasurinë e paluajtshme, kontratën e qirasë ose hipotekën;
• t’i propozojë Kryeregjistruesit refuzimin e regjistrimit kur nuk plotësohen kushtet e përcaktuara në këtë ligj;
• t’i kërkojë personit, që paraqet një informacion jo të rregullt, që t’ia paguajë zyrës së regjistrimit shpenzimet që ajo ka kryer në
procesin e verifikimit të këtij informacioni jo të rregullt.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Rregjistrimi I pasurive të paluajtshme

• Rregjistrimi fillestar
• rregjistrimi i titujve të pronësisë dhe të të drejtave të tjera reale mbi pasuritë e paluajtshme
• Regjistrimi fillestar i çdo pasurie të paluajtshme pasqyron pasurinë e paluajtshme dhe faktet që lidhen me gjendjen juridike të saj
.Ai përfshin pasqyrimin e pasurisë në hartën kadastrale dhe përgatitjen e një kartele, në përputhje me dispozitat ligjore dhe çdo
akti, që përcakton pronësinë ose të drejta të tjera reale që ekzistojnë për pasuritë e paluajtshme.
• Rregjistrimi i pasurisë së paluajtshme kalon në disa faza.
• Faza e parë është faza e mbledhjes dhe verifikimit të dokumentacionin mbi të cilin do të bëhet rregjistrimi i pasurisë. Per efekt të
rregjistrimit fillestar të pasurisë regjistruesi, apo persona të ngarkuar nga kryerregjistruesi kërkojnë paraqitjen e dokumentacionit
ligjor që vërteton pronësinë si dhe kufijtë pasurisë që duhet regjistruar. Pronësia dhe kufijtë e pasurive të paluajtshme
përcaktohen nga aktet e fitimit të pronësisë .(referuar nenit 193 te KC)
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Në rast se individët, familjet dhe personat juridikë, privatë apo shtetërorë, që zotërojnë dokumente pronësie, nuk
kanë të përcaktuar në to sipërfaqen, duhet t’i paraqesin regjistruesit një kërkesë për regjistrim pronësie, e cila
duhet të shoqërohet me:
• dokumentin e pronësisë.
• një plan rilevimi të pasurisë, të përgatitur nga një subjekt i licencuar për punime topografike, sipas kërkesës së
të interesuarit apo nga Zyra e Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme.
• deklaratën noteriale të pronarëve kufitarë, që vërtetojnë përmbajtjen e kërkesës për kufijtë e pasurisë që
pretendohet të regjistrohet.
Regjistruesi, brenda 30 ditëve nga data e paraqitjes së kërkesës, duhet t’i kthejë përgjigje kërkuesit. Kundër
vendimit të regjistruesit ose në mungesë të përgjigjes, me kalimin e këtij afati, kërkuesi mund të ankohet në
gjykatë. Në procesin gjyqësor gjykata thërret të gjithë pronarët, pronat e të cilëve janë kufitare me njëra-tjetrën,
e të cilët kanë interes të ligjshëm për gjykim
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Referuar VKM nr 541 datë 22.08.2007 “Për përcaktimin e procedurave të kalimit në pronësi të trojeve mbi të cilat janë bërë
ndërtimet e ligjshme para datë 3. 8.1991 dhe të sipërfaqeve, në dokumentat e pronësisë të së cilave është bërë shënimi “Oborr
në përdorim” i ndryshuar me VKM nr 578 datë 29.08.2012 dhe VKM nr 790 datë 14.11.2012 :
• a) për kalimin në pronësi të sipërfaqeve, kur në dokumentin e pronësisë është bërë shënimi “oborr në përdorim”,
kërkuesit duhet t’u drejtohen organeve të kthimit dhe kompensimit të pronave. Procedurat e kalimit të kësaj sipërfaqeje në
pronësi përcaktohen me vendim të Këshillit të Ministrave.
• b) për pasuritë e paluajtshme, të ndërtuara deri më 10.8.1991, dhe truallin funksional të tyre, kur nuk posedohen akte fitimi
pronësie, kërkuesi i drejtohet Bashkise.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Faza e dytë është faza e shpalljes publike. Informacioni për regjistrimin e kryer, duhet të afishohet për 45 ditë në një vend
të përshtatshëm për konsultim publik, brenda zonës kadastrale ku këto pasuri janë të lokalizuara.
• Faza e trete është faza e rregjistrimit përfundimtar të pasurisë së paluajtshme.
• Gjatë procesit të regjistrimit fillestar krijohen hartat kadastrale për zonën e regjistrimit të pasurive të paluajtshme që
mbulon një zyrë vendore e regjistrimit fillestar. Harta kadastrale duhet të tregojë kufijtë dhe pozicionin gjeografik të
pasurive të paluajtshme, si dhe tregues të tjerë orientues (te dhena teknike)
• Pasuritë e paluajtshme kanë një numër të vetëm identifikimi brenda një zone kadastrale, i cili përdoret për të identifikuar
pasurinë e paluajtshme në kartelat e regjistrimit dhe hartat kadastrale.
• Për të zgjeruar informacionin e dhënë nga harta kadastrale, mund të dokumentohet një plan rilevimi i një pasurie të
paluajtshme të caktuar. Në këtë rast, dokumentimi i planit të rilevimit duhet të shënohet në kartelë .
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Rregullat dhe procedura e rregjistrimit të të drejtave mbi një pasuri të paluajtshme

• Rregjistrimi i të drejtave reale mbi nje pasuri të paluajtshme
• Me kërkesë të pronarit të një pasurie të paluajtshme ose të përfituesit të një të drejte reale, të cilëve regjistruesi i lëshon pronarit
një certifikatë pronësie dhe personit përfitues të një të drejte reale i lëshon një certifikatë të përdorimit, uzufrukti, hipotekimi,
emfiteoze e servituti.
• Lëshohet vetëm një certifikatë.
• Nëse një certifikatë e marrë nga çdo person i interesuar, ka humbur ose është dëmtuar, ai mund t’i kërkojë regjistruesit, ku
ndodhet pasuria e paluajtshme, lëshimin e një certifikate të re.
• Rregjistrimi i bashkimit dhe ndarjes së një pasurie të paluajtshme
• Përparësia e regjistrimit përcaktohet në varësi nga radha e paraqitjes në mënyrë të përshtatshme të dokumenteve të tyre të
regjistruesi, pavarësisht nga data e përpilimit të tyre dhe pavarësisht së shënimi në kartelë mund të vonohet.Regjistruesi nuk
mund të pranojë asnjë regjistrim të ri të një pasurie të paluajtshme, nëse për këtë pasuri ka një regjistrim të mëparshëm të një
titulli.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Çdo akt, që sjell ndryshime dhe ose përfitim të të drejtave të pronësisë, duhet të regjistrohet. Çdo person,
mbajtës i titullit të pronësisë apo i një të drejte reale nëpërmjet një akti ku këto të drejta përmbahen, duhet të
paraqesë një kërkesë për regjistrimin e aktit brenda 30 ditëve nga koha e realizimit të tij.
• Nëse një kërkesë për regjistrim, paraqitet më vonë së 30 ditë nga data e realizimit të tij, përveç tarifës së
regjistrimit, për çdo ditë vonesë, që ka kaluar nga kjo datë, paguhet kamatëvonesë, e barabartë me 10 për
qind të tarifës së regjistrimit, por jo më shumë së 300 000 lekë.
• Mbajtësi i një të drejte pronësie apo i një të drejte tjetër reale të një pasurie të paluajtshme ka të drejtë të
kërkojë pezullimin e kryerjes së veprimeve të regjistrimit nga regjistruesi, në bazë të një akti noterial, që
kushtëzon këto veprime për aq kohë sa përcaktohet në këtë akt.Regjistruesi shprehet me urdhër për
kërkesën e paraqitur. Urdhri i regjistruesit për pezullim dhe afati i pezullimit shënohen në kartelë.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Rregjistrimi i lejes së ndërtimit të një objekti të ri

• Ne rastin e rregjistrimit të lejes së ndërtimit të nje objekti të ri, leja e ndërtimit e lëshuar nga autoriteti përgjegjës,
përcillet për regjistrim nga organet e pushtetit vendor në zyrën përkatëse vendore të regjistrimit të pasurive të
paluajtshme. Regjistruesi bën regjistrimin e lejes së ndërtimit në një regjistër të veçantë, të ndryshëm nga ai ku
është kryer regjistrimi i truallit, por duke kryer lidhjen me truallin, i cili përbën sheshin e ndërtimit, për të cilin
është lëshuar leja e ndërtimit brenda 15 ditëve nga paraqitja. Ndërtuesi apo investitori nuk mund të rregjistrojë
aktet noteriale në rast se nuk ka rregjistruar fillimisht lejen e ndërtimit.
• Pas regjistrimit të lejes së ndërtimit, regjistruesi, regjistron në regjistrin e veçantë, në të cilin është regjistruar leja e
ndërtimit, aktet noteriale të lidhura ndërmjet zhvilluesit të pronës, në cilësinë e investitorit, dhe pronarëve të
truallit apo blerësve dhe porositësve të njësive individuale, që përbëjnë strukturën që do të ndërtohet, bazuar në
lejen e ndërtimit. Për rregjistrimin e këtyre akteve noteriale zbatohet parimi i përparësisë së rregjistrimit.
• Ky parashikim ligjor ka për qëllim shmangien e abuzimeve që kanë ndodhur ku ndëërtuesi apo investitori ka shitur
disa herë të njëjtën pronë.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Rregjistrimi i provizor i pasurive të paluajtshme

• Ligji parashikon rregjistrimin provizor të pasurive të paluajtshme vetëm në rastin e rregjistrimit të objekteve në
fazën e karabinasë. Pas përfundimit të objektit në fazën e karabinasë, regjistruesi bën regjistrimin e përkohshëm të
karabinasë në një regjistër të veçantë, të ndryshëm nga regjistri ku është regjistruar leja e ndërtimit, duke kryer
lidhjen me truallin, në të cilin po kryhet ndërtimi. Ky regjistrim është i vlefshëm deri në përfundimin e ndërtimi
pas të cilit bëhet rregjistrimi përfundimtar i ndërtimit. Rregjistrimi provizor shërben kryesisht për tu përdorur si
dokumentacion ligjor në rast aplikimi për marrjen e kredive bankare nga investitori, ndërtuesi apo dhe porositësi i
ndërtimit.
• Në regjistrin e veçantë të karabinasë regjistrohen edhe aktet noteriale ku si palë paraqitet pala kontaktuesi
(ndërtuesi dhe blerësi i ardhshëm) që edhe pse është një kontratë paraprake ka vlefshëmëri si kontrate e shitjes
përfundimtare.
• Pas regjistrimit të karabinasë, regjistruesi lëshon dokumente të përkohshme në favor të zhvillimit në cilësinë e
investitorit dhe të subjekteve, me të cilat ky i fundit ka nënshkruar aktet noteriale. Regjistrimi i karabinasë dhe
certifikatat e përkohshme janë të vlefshme deri në regjistrimin përfundimtar të ndërtimit të ri. Parimi i përparësisë
së regjistrimit zbatohet edhe për regjistrimet e kryera në fazën e karabinasë.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Pas depozitimit të certifikatës së përdorimit të ndërtimit dhe dokumentacionit shoqërues zyra e rregjistrimit bën
rregjistrimin përfundimtar të ndërtimit. Për efekt të regjistrimit, do të konsiderohen në pronësi të pronarëve të
njësive individuale pasuritë, të cilat janë përcaktuar si të tilla në aktet noteriale për fitimin e pronësisë, të lidhura
ndërmjet investitorit dhe subjekteve, me të cilat ai ka lidhur akt noterial.
• Njësitë e individualizuara të objektit, për të cilat investitori nuk ka lidhur akt noterial me të tretë, do të regjistrohen
në pronësi të investitorit, me përjashtim të pasurive të përcaktuara në aktin e bashkëpronësisë së detyrueshme. Në
kartelën e pasurisë së njësisë individuale, regjistruesi bën shënimet përkatëse për kuotën e pjesëmarrjes së njësisë
individuale në bashkëpronësinë e detyrueshme.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Rregjistrimi i objektit të legalizuar

• Sipas VKM nr.1095, datë 28.12.2015 “Për përcaktimin e rregullave të bashkërendimit të punës, ndërmjet aluizni-t
dhe zrpp-së, dhe të procedurave apo kufizimeve që zbatohen për efekt të regjistrimit të pasurive të legalizuara,”
kërkesa për regjistrimin e lejes së legalizimit dhe për lëshimin e certifikatës së pronësisë, për pasurinë e legalizuar,
paraqitet nga ALUIZNI, në emër të përfituesit të lejes, sipas formularit të kërkesës, të miratuar nga ZRPP-ja,
brenda 5 ditëve nga data e miratimit të lejes së legalizimit, dhe shoqërohet me dokumentacionin, si më poshtë
vijon:
• a) Leje legalizimi;
• b) Genplan i pasurisë së legalizuar, si fragment i hartës vektoriale të bllokut kadastral;
• c) Planimetri e ndërtimit informal (për çdo kat);
• ç) Kopje e certifikatës së gjendjes familjare të poseduesit, që disponon ALUIZNI, nga momenti i aplikimit
për legalizim.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Regjistruesi, me paraqitjen e kërkesës kryen brenda 10 ditëve, regjistrimin e lejes së legalizimit.ALUIZNI i përcjell
rregjistruesin edhe informacionin ligjor nëse ndërtesa duhet të rregjistrohet në pronësi individuale apo në
bashkëpronësi. 
• Pas paraqitjes së lejes së legalizimit dhe dokumentacionit ligjor ZRPP verifikon gjendjen juridike të parcelës
ndërtimore mbi të cilën është ngritur ndërtimi.
• Nëse rezulton që parcela ndërtimore është e regjistruar në emër të një subjekti tjetër privat, nuk procedon në
rregjistrimin e lejes së legalizimit dhe njofton ALUIZNI-in për këtë fakt. Zyrat rajonale e ALUIZNI-it mbi bazë të
informacionit mbi gjendjen juridike të parcelës ndërtimore paraqet kërkesën për shpronësimin e pronarëve të
tokës mbi të cilën është ngritur ndërtimi i legalizuar.
• Vetëm pasi këshilli i ministrave ka marrë vendimin e shpronësimit të pronarëve të tokës dhe kompensimit të tyre,
mbi bazë të këtij vendimi ZRPP do të procedojë në rregjistrimin e objektit të legalizuar.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Në rast se rezulton që subjekti apo subjektet përfituese të lejës së legalizimit nuk ka shlyer detyrimin për pagesën e
cmimit të parcelës ndërtimore ku është ngritur ndërtimi procedohet në rregjistrimin e ndërtimit të legalizuar por
ZVRPP-ja bën edhe regjistrimin e hipotekës ligjore, deri në lyerjen e ketyre detyrimeve. Regjistrimi i hipotekës ligjore
bëhet në seksionin përkatës të kartelës së pasurisë së legalizuar. Për ndërtimet që posedohen nga më shumë së një
subjekt, në rast mospagese të pjesës takuese të detyrimit për parcelën ndërtimore, hipoteka ligjore vendoset për pjesën
takuese të pasurisë së legalizuar.

•  Leja e legalizimit regjistrohet në përputhje me dispozitat e Kodit të Familjes mbi regjimet pasurore martesore.  Për këtë
qëllim, personat e interesuar, që përfitojnë lejen e legalizimit, dorëzojnë pranë ALUIZNI-t dokumentin që provon
regjimin e veçantë martesor, i cili përcillet pranë ZVRPP-së. Në të kundërt, regjistrimi kryhet sipas regjimit të bashkësisë
ligjore.
 E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Ligji 111/2018 “Për kadastrën”

Synon:
a) organizimin e regjimit kadastral të shtetit;
b) regjistrimin e pronave të paluajtshme private, shtetërore dhe publike, të të drejtave reale mbi to;
c) përmirësimin/përditësimin e regjistrit të pasurive të paluajtshme;
ç) krijimin, organizimin dhe funksionimin e Agjencisë Shtetërore të Kadastrës.

Parimet baze te sherbimit kadastral

a) Parimi i ligjshmërisë
b) Parimi i sigurisë juridike
c) Ekskluziviteti: Veprimtaria kadastrale është shërbim publik unik.
d) Transparenca
Agjencia Shtetërore e Kadastrës (në vijim ASHK) është person juridik publik në varësi të Kryeministrit, që krijohet me këtë ligj dhe
funksionon si institucion me vetëfinancim.
Organet drejtuese të Agjencisë Shtetërore të Kadastrës janë;
• Këshilli drejtues dhe
• Drejtori i Përgjithshëm.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Këshilli drejtues kryen këto detyra:

a) miraton projektprogramin buxhetor afatmesëm dhe projektprogramin vjetor të veprimtarisë së vitit të ardhshëm financiar
b) i propozon ministrit përgjegjës për financat miratimin e tarifave të shërbimit të Agjencisë;
c) miraton rregulloren për organizimin dhe administrimin e të dhënave të kadastrës, si dhe të të dhënave të tjera që administron
ASHK-ja;
d) miraton ndarjen e zonave të regjistrimit dhe të zonave kadastrale në territorin e Republikës së Shqipërisë;
e) miraton nënshkrimin e marrëveshjeve me persona fizikë, juridikë, publikë apo privatë, organizata jofitimprurëse, me qëllim
rritjen apo përmirësimin e shërbimit kadastral;
f) miraton drejtimet politike afatshkurtra, afatmesme dhe afatgjata, që lidhen me çështje të përditësimit të informacionit në sistemin
elektronik dhe bazën e të dhënave;
g) Miraton aktet mbi funksionin e brendshem te ASHK
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Drejtori i Përgjithshëm:
a) drejton aktivitetin e Agjencisë në fushat e regjistrimit të pasurive të paluajtshme dhe të zbatimit të legjislacionit për çështjet e
pronësisë, sipas objektivave politikë të Këshillit të Ministrave, planeve strategjike dhe programeve të performancës;
b) harton projektprogramin buxhetor afatmesëm dhe projektprogramin vjetor të veprimtarisë të vitit të ardhshëm financiar;
c) harton programe dhe miraton urdhra e udhëzime për funksionimin, zhvillimin, përmirësimin dhe rritjen e cilësisë së shërbimeve
kadastrale dhe të aktivitetit në zbatim të legjislacionit për çështjet e pronësisë;
d) i propozon këshillit drejtues ndërmarrjen e nismës për rishikimin apo ndryshimin e tarifave të shërbimeve të ofruara nga
Agjencia Shtetërore e Kadastrës, me qëllim mbulimin e kostove të shërbimit dhe menaxhimin me efiçencë të të ardhurave;
dh) ushtron kontroll mbi veprimtarinë e drejtorive dhe zyrave në nivel vendor, duke përfshirë edhe auditimin, sipas legjislacionit
përkatës;
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Drejtoria vendore administron:

a) kadastrën (regjistrin e pasurive të paluajtshme);
b) hartat kadastrale për zonën e regjistrimit të pasurive të paluajtshme;
c) vendimet gjyqësore, aktet administrative, kontratat, aktet dhe dokumentet e tjera, të hartuara sipas ligjit, që kanë ndikim
mbi regjimin juridik të pasurisë së paluajtshme apo të të drejtave reale mbi to, të cilat, sipas ligjit, duhet të regjistrohen në
regjistrat e pasurive të paluajtshme;
ç) plane rilevimi, indekse të regjistrimeve në regjistrat e pasurive të paluajtshme, si dhe regjistra të tjerë, të krijuar apo të
administruar gjatë veprimtarisë së zyrave vendore të pasurive të paluajtshme;
d) informacion filmik dhe elektronik;
dh) dokumentacionin për procedurat administrative, të parashikuara në legjislacionin për çështjet e pronësisë.
 E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Çdo pasuri e paluajtshme regjistrohet në kadastër, duke u pasqyruar në kartelën përkatëse të pasurisë dhe në hartën kadastrale.
Kartelat dhe hartat që përbëjnë kadastrën administrohen në format shkresor dhe digjital.
Kartela e pasurisë mban detyrimisht të dhëna për:
a) pozicionin gjeografik të pasurisë;
b) sipërfaqen e pasurisë;
c) llojin e pasurisë së paluajtshme (ndërtesë, truall, arë, kullotë etj.);
ç) identifikimin e pronarit të pasurisë;
d) aktin nga i cili ka lindur titulli i pronësisë mbi pasurinë;
dh) të drejtat e të tretëve mbi pasurinë dhe aktet prej të cilave ato burojnë;
e) vlerën e pasurisë;
ё) çdo akt tjetër që ndryshon regjimin juridik të pronës, apo krijon të drejta apo detyrime mbi pasurinë;
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Harta kadastrale duhet të tregojë detyrimisht:

a) kufijtë dhe pozicionin gjeografik të çdo pasurie;
b) numrin unik identifikues të çdo pasurie brenda numrit të zonës kadastrale;
c) të dhëna të tjera teknike
Këto të dhëna mbështeten në dokumentet ligjore, me të cilat janë krijuar marrëdhëniet e pronësisë dhe janë pjesë e
certifikatës së pronësisë
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Drejtoria vendore, në përfundim të regjistrimit fillestar ose pas regjistrimit të çdo kalimi pronësie nga një pronar te një tjetër, lëshon
certifikatën e pronësisë.
Certifikata e pronësisë është dokumenti unik i papërsëritshëm që provon titullin e pronësisë, statusin ligjor dhe kufijtë e pronës.
Certifikata e pronësisë i lëshohet vetëm personit pronar ose bashkëpronarëve. Në rastin e bashkëpronësisë certifikata hartohet
në aq kopje sa është numri i bashkëpronarëve.
Certifikata e pronësisë shoqërohet gjithnjë me kopje të kartelës kadastrale dhe hartës përkatëse kadastrale. Pas çdo ndryshimi të
pronësisë mbi pasurinë, bashkimi apo ndarjeje të saj, lëshohet certifikatë, kartelë dhe hartë e re, sipas gjendjes së përditësuar.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Drejtoria vendore kadastrale regjistron:

a) titujt që ajo krijon nga veprimtaria në zbatim të legjislacionit për çështjet e pronësisë;
b) titujt që krijohen nga veprimet juridiko-civile ndërmjet subjekteve të së drejtës private, nga vendimet gjyqësore, apo nga akte të
organeve të tjera publike.
Drejtoria vendore, me aktin e regjistrimit dhe lëshimin e certifikatës, garanton formalisht titullin e pronësisë në favor të pronarit ose
bashkëpronarëve. Më lëshimin e certifikatës, pronarit i lind e drejta për ta disponuar pronën lirisht, për aq sa ajo nuk ka barrë
hipotekore
Drejtoria vendore mund të ndryshojë përmbajtjen e regjistrit vetëm në rastet e mëposhtme:
a) me paraqitjen e një dokumenti noterial që konfirmon vullnetin e pronarit, në përputhje me dispozitat e Kodit Civil dhe të
legjislacionit në fuqi;
b) sipas përmbajtjes së vendimit gjyqësor;
c) kur është e nevojshme, në përputhje me procedurat dhe kriteret e përcaktuara në legjislacionin për çështjet e pronësisë;
ç) për korrigjimin e pasaktësive hartografike dhe gabimeve materiale;
d) për përmirësim-përditësimin e regjistrit;
dh) sipas një akti tjetër ligjor të detyrueshëm për regjistrim, sipas Kodit Civil dhe legjislacionit në fuqi.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Çdo akt që sjell ndryshime dhe ose përfitim të së drejtës së pronësisë, sipas parashikimeve të Kodit Civil, duhet të regjistrohet.
• Aktet e gjykatave, noterëve, përmbaruesve gjyqësorë dhe organeve të tjera shtetërore, që përmbajnë fitimin, njohjen, ndryshimin,
pushimin e një të drejte pronësie, ose që deklarojnë të pavlefshme veprimet juridike ose aktet e tjera për kalimin e pronësisë të
regjistruar më parë, duhet të regjistrohen.
• Organet i deklarojnë aktet e sipërpërmendura në kadastrën digjitale kombëtare, që në momentin e formalizimit të tyre, nëpërmjet
aksesit të siguruar nga ASHK-ja.
• Krahas deklarimit në rrugë elektronike, organet e sipërpërmendura dërgojnë pranë drejtorisë vendore të ASHK-sё kopje
shkresore të këtyre akteve, brenda 10 ditëve nga data e formalizimit të tyre.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Drejtuesi i drejtorisë vendore kadastrale ose Drejtori i Përgjithshëm mund të urdhërojnë ndalimin e veprimeve në çdo kartelë, hartë
apo zonë kadastrale, vetëm në këto raste:
a) për të parandaluar një mashtrim ose veprim të padrejtë, që ka për qëllim kalimin e pronësisë në mënyrë të paligjshme;
b) kur e kërkojnë strukturat e kontrollit ose të trajtimit të ankimeve të Drejtorisë së Përgjithshme, për arsye të evidentimit të
veprimeve të paligjshme mbi pasuritë.
Urdhri lëshohet me shkrim edhe pa kërkesën e personit të interesuar dhe i njoftohet nëpunësit që administron praktikën përkatëse
dhe në çdo rast, zgjat 30 ditë kalendarike, nga dita e lëshimit të tij. Pas këtij afati ai e humbet fuqinë e tij, nëse nuk është vendosur
sigurimi i padisë nga gjykata
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Aksesi ne dokumentacion
• Personave juridikë/fizikë, vendas apo të huaj, mund t’u jepet kodi i hyrjes dhe e drejta e marrjes së ekstrakteve të të dhënave, në
mënyrë të drejtpërdrejtë nga kadastra digjitale, duke garantuar teknikisht pamundësinë e manipulimit të saj nëpërmjet sistemit
elektronik. E drejta e hyrjes dhe e marrjes së ekstrakteve sigurohet edhe nëpërmjet portalit unik qeveritar, shumëfunksional.
• Personat juridikë/fizikë, vendas apo të huaj, që kanë të drejtën për të pasur akses në sistemin elektronik apo në portalin unik
qeveritar shumëfunksional, mund të marrin ekstrakte/dokumente elektronike pronësie në mënyrë të drejtpërdrejtë, pasi kanë
marrë pëlqimin e subjekteve, që figurojnë të regjistruar si pronarë të pasurisë së paluajtshme
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Çdo shërbim kadastral kryhet vetëm pas dorëzimit të një kërkese. Kërkesa është një formular tip që gjendet në
sportelet e shërbimit ose on-line.
• Çdo kërkesë për shërbim kadastral, që paraqitet rregullisht, trajtohet brenda 15 ditëve nga data e depozitimit, por
në çdo rast jo më vonë se 21 ditë kalendarike.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Procedura e regjistrimit fillestar

• regjistrimi fillestar
• konsultimi publik
• përfundimi i regjistrimit fillestar
Regjistrimi fillestar konsiston në pasqyrimin e çdo pasurie të paluajtshme shtetërore, publike dhe private të zonës kadastrale, në
kartelën përkatëse të pasurisë dhe në hartën kadastrale të zonës
Individët, familjet dhe personat juridikë privatë apo shtetërorë, që zotërojnë dokumente pronësie, por nuk kanë të përcaktuar në to
sipërfaqen, duhet t’i paraqesin regjistruesit një kërkesë për regjistrim pronësie, e cila duhet të shoqërohet me:
a) dokumentin e pronësisë;
b) dokumentacionin hartografik për pasurinë, i cili miratohet nga ASHK-ja;
c) deklaratën noteriale të pronarëve kufitarë, që vërtetojnë përmbajtjen e kërkesës për kufijtë e pasurisë që pretendohet të
regjistrohet.
• Për pasqyrimin e saktë hartografik të pasurive, ASHK-ja shfrytëzon produktin e fotografimit ajror të Republikës së Shqipërisë
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Pas hartimit të hartës paraprake kadastrale, si dhe përgatitjes së kartelave të pasurive të paluajtshme, në bazë të
dokumentacionit të pronësisë të administruar nga drejtoria vendore shpallet publikisht zona që është objekt
regjistrimi per periudhen 45 ditore
• Pas përfundimit të periudhës së konsultimit publik dhe të trajtimit të ankesave, drejtoria vendore ligjëson
regjistrimin e bërë:
a) duke formalizuar kartelën e pasurisë të çdo prone dhe duke arkivuar dokumentacionin përkatës,
b) duke formalizuar hartën kadastrale zyrtare,
c) duke lëshuar certifikatën e pronësisë për çdo pronar të interesuar të zonës së regjistruar, që ka shlyer tarifat
përkatëse të regjistrimit.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Cdo kërkesë apo pretendim që nuk është shqyrtuar gjatë procesit të regjistrimit fillestar trajtohet nga struktura e
posaçme për ankimet që vendos mbi:
a) pranimin e kërkesës dhe detyrimin e drejtorisë vendore për regjistrim të pretendimit;
b) rrëzimin e kërkesës;
c) detyrimin e drejtorisë vendore për shqyrtimin e kërkesës, në harmoni me kufijtë dhe pretendimet e pronarëve
kufitarë.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Përmirësimi është procesi i saktësimit të kufijve, të sipërfaqeve të pasurive të paluajtshme, pasqyrimit të drejtë në hartën kadastrale
të pozicionit gjeografik, si dhe saktësimit të të dhënave të regjistrit të pasurive.
Kryhet nga ASHK-ja, kryesisht ose me kërkesë të palëve të interesuara.
Parimet e permiresimit:
a)konsolidimi sistemik i marrëdhënieve të pronësisë mbi pasuritë e paluajtshme;
b) rregullimi i konfiguracionit dhe pozicionit hartografik të titujve të pronësisë, në përputhje me gjendjen faktike;
c) respektimi i sasisë së sipërfaqes të përcaktuar në titujt e pronësisë private,
ç) reflektimi në regjistrin publik i të gjitha veprimeve të kryera me pasurinë, si dhe dokumentimi tekniko-ligjor i tyre;
d) pasqyrimi i detyrueshëm në regjistrin e pasurive i çdo titulli pronësie të depozituar në ASHK.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Përmirësimi zbatohet në dy nivele, që janë:

a) saktësimi dhe korrigjimi i hartës kadastrale, në raport me titujt e pronësisë dhe gjendjen faktike të pasurive;
b) përputhja e të dhënave të titullit të pronësisë me gjendjen faktike të pasurisë
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Për pasuritë e llojit “tokë”, mospërputhjet e sipërfaqeve trajtohen si më poshtë:

• a) kur sipërfaqja e pasqyruar në hartën kadastrale është më e madhe se sipërfaqja e përcaktuar në titullin e
pronësisë, drejtoria vendore i kërkon titullarit të pronësisë të përcaktojë konfigurimin e pasurisë që do të
përmirësohet, duke respektuar sasinë e përcaktuar në dokumentin e titullit. Nëse subjekti nuk e realizon brenda 30
ditëve nga njoftimi, konfigurimi kryhet nga drejtoria vendore;
• b) kur sipërfaqja që posedohet dhe ekziston efektivisht në terren është më e vogël se ajo e përcaktuar në titullin e
pronësisë, drejtoria vendore regjistron pronësinë vetëm për sipërfaqen që rezulton efektivisht.
• Nëse nga pozicioni i pasurisë rezulton se sipërfaqja që do t’i takonte titullarit është zënë nga prona publike të
ndërtuara pas krijimit të titullit të pronësisë private dhe subjekti nuk është shpërblyer sipas legjislacionit për
shpronësimin për interes publik, ASHK-ja njofton organin shtetëror përgjegjës për procedurën e shpronësimit, që
të kryejë procedurat përkatëse të kompensimit. Në çdo rast, procedura e regjistrimit nuk pezullohet.
• c) problemet e keqpozicionimit të titullit dhe kufijve të tij zgjidhen duke u mbështetur në gjendjen e pasurisë së
poseduar faktikisht në terren, për aq sa ajo nuk bie ndesh me tituj të tjerë pronësie privatë .
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Për pasuritë e llojit ndërtesë, problemet e mospërputhjes së pozicionit, konfigurimit, përmasave dhe sasisë së
sipërfaqes zgjidhen duke korrigjuar hartën kadastrale dhe regjistrin apo vetë titullin e pronësisë, sipas gjendjes
faktike të ndërtesës.
• Përjashtimisht, kur sipërfaqja në terren është më e madhe se ajo e përcaktuar në titull, drejtoria vendore verifikon
nëse në ndërtesë janë kryer zhvillime ndërtimore pa leje dhe i trajton ato sipas legjislacionit përkatës.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Regjistrimi i titujve dhe akteve te tjera

• Regjistrimi i lejes së ndërtimit
• Brenda 20 ditëve nga dita e lëshimit të lejes së ndërtimit, bashkia, që e ka lëshuar atë, e depoziton në zyrën vendore kadastrale.
Depozitimi bëhet me shkresë zyrtare, e cila shërben si kërkesë.
• Leja e ndërtimit përfshin:
• a) modelin zyrtar dhe origjinal të lejes së nënshkruar nga kryetari i bashkisë;
• b) projektin inxhinierik, shoqëruar me planvendosjen e objektit, planimetritë e secilit kat me njësitë individuale përkatëse
(apartamente apo njësi shërbimi) dhe elemente të tjera që tregojnë lartësinë e objektit dhe vendin që zë infrastruktura;
• c) emrin dhe të dhënat e sakta të investitorit;
• ç) të dhëna të tjera
• Leja së bashku me praktikën shoqëruese regjistrohet në një regjistër të posaçëm që mbahet dhe administrohet nga zyra vendore e
kadastrës.
• Hipotekat dhe barrët e tjera që rëndojnë mbi tokën mbarten në ndërtimin e ardhshëm apo mbi pjesët e tij që i janë premtuar
pronarit të tokës, sipas marrëveshjes me subjektin investitor. Kur ndërtimi është vepër publike dhe pa pronarë privatë, drejtoria
vendore kryen regjistrimin e lejes së ndërtimit, duke vendosur edhe barrë ligjore mbi tokën publike.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Investitori, që është njëkohësisht edhe pronar i truallit të vendosur më parë në hipotekë, nuk mund t’u premtojë të
tretëve njësi ndërtimore, pa miratimin me shkrim të kreditorit hipotekor.
• Anasjelltas, nëse mbi truallin nuk rëndonte më parë hipotekë, investitori mund të vendosë në hipotekë, për
garantimin e debisë së tij, vetëm ato njësi ndërtimore, për të cilat nuk ka lidhur më parë kontrata
porosie/sipërmarrjeje/premtimi shitjeje me të tretët.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Për çdo ndërtim, leja e të cilit është regjistruar paraprakisht në drejtorinë vendore, përditësohet në çdo fazë të
ndërtimit të tij deri në përfundimin e plotë të karabinasë.
• Regjistrimi i karabinasë bëhet në një regjistër të veçantë, që quhet “Regjistri i karabinasë”. Çdo regjistrim fillon
duke u referuar në ekstremitetet e lejes së ndërtimit, të lëshuar për këtë qëllim
• Çdo kontratë sipërmarrjeje, porosie apo premtimi shitjeje e investitorit me pronarin e truallit apo me të tretë, që
synon në të ardhmen kalimin e pronësisë së objektit në ndërtim, regjistrohet në regjistrin e lejes së ndërtimit dhe
më tej në regjistrin e karabinasë. Ky regjistrim e bën njësinë përkatëse të objektit “të zënë” dhe që nuk mund t’i
premtohet dikujt tjetër.
• Pas regjistrimit të kontratave, drejtoria vendore lëshon vërtetime regjistrimi në favor të palëve kontraktore.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Regjistrimi përfundimtar i ndërtimeve të reja

• Pas përfundimit të ndërtimeve, certifikata e përdorimit të objektit, që lëshohet sipas ligjit nga bashkia ose
autoriteti që ka lëshuar lejen e ndërtimit, i dërgohet zyrtarisht drejtorisë kadastrale, sipas së njëjtës procedurë me të
cilën u depozitua leja e ndërtimit.
• Drejtoria vendore, me marrjen e certifikatës së përdorimit, regjistron në regjistrin e pronësisë ndërtimin e
përfunduar dhe më pas çel kartelat kadastrale për çdo pronar, me të cilët ndërtuesi ka lidhur kontratën e shitjes.
• Çdo kontratë shitjeje, që ka blerës persona të ndryshëm nga ato që ishin përfitues në aktet e ndërmjetme të
porosisë apo sipërmarrjes, duhet të përfshijë edhe personin e larguar si palë e interesuar në kontratën e re të shitjes
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

• Regjistrimi i pasurive të legalizuara bëhet në përputhje me përmbajtjen e dokumentacionit të legalizimit.

• Ndërtimet e legalizuara mbi truall në pronësi të të tretëve regjistrohen pa marrëdhënie me truallin, deri në miratimin e vendimit
të Këshillit të Ministrave për kompensimin e pronarëve joposedues, sipas procedurës së parashikuar në legjislacionin për çështjet
e pronësisë. Me miratimin e këtij vendimi, parcela ndërtimore regjistrohet në favor të përfituesit të pasurisë së legalizuar.
• Në çdo rast, deri kur përfituesi i ndërtimit të legalizuar të ketë shlyer detyrimin financiar për parcelën ndërtimore, mbi pasurinë e
legalizuar regjistrohet hipoteka ligjore.
E Drejta e tokës Prof.as.dr.Ilda Melo (Kovaçi)

Ankimimi
• Kundër akteve kadastrale ose mosveprimeve të Agjencisë paraqitet ankim te struktura përgjegjëse për ankimet,
sipas përcaktimeve të Kodit të Procedurave Administrative.
• Pas shqyrtimit të ankimit, sipas dispozitave të Kodit të Procedurave Administrative, kërkuesit i lind e drejta e
ankimit gjyqësor brenda 45 ditëve nga njoftimi i vendimmarrjes mbi ankimin apo nga data e mbarimit të afatit
ligjor të shqyrtimit të ankimit, në rastin mosveprimit të ASHK-së.