PROF.

DR JASMINKA GRADAŠČEVIĆ-SIJERČIĆ

Izvori radnog prava

Sarajevo,03. 11. 2020.godine
Sadržaj
1. Osvrt na izvore prava i
karakteristike pravnog 2.Vrste izvora prava
sistema

3.1.Ustav kao izvor radnog

prava
3.Izvori radnog prava-opći •3.2.Zakon kao izvor radnog prava
aspekt •3.3.Podzakonski akti kao izvori
radnog prava

4.Pravilnik o radu-
autonomni opći akt
poslodavca-vježbe
 1.Opći osvrt na
■ Pristup izvorima
prava: društvene
činjenice i stanja iz

izvore kojih izvire pravo

odnosno koja dovode
do uspostavljanja i

prava:materijalno- funkcioniranja
državnopravnog

pravni i formalno-
poretka;

■ Važni društveni

pravni aspekt
odnosi:ekonomski,
politički,
porodični,krivični,vje
rski, kulturni itd.;

■ Norme koje stvaraju

ovlašteni organi;

■ Oblici preko kojih

dobijamo spoznaju
prava.
 Društveni odnosi
koji se pravnim
Izvori stvaranja
normiranjem
prava ili stvarni
pretvaraju ili
fakti;
Materijalni
kvalificiraju kao
pravni odnosi

izvori
prava Faktori iz kojih
Materijalni izvori
prava:
izvire pravo istovremeno i
(objektivni predmet pravnog
/subjektivni) normiranja i
izvori.
 Formalni
■ Oblici u kojima se
očituje pravo:

izvori prava
-pravni akti koji
sadrže pravne
norme (opći i
pojedinačni pravni
akti);

-pravni akti koji ne

sadrže pravne
norme ali su
relevantni za pravo.
 Opći pravni akti
Ustav-najviši akt pravnog ■ Sudski precedenti-opći
poretka, akti sudskih organa,
■ Običajno pravo-opći akti
nastali preuzimanjem i
sankcioniranjem običaja
Zakon-najznačajniji akt od strane državne vlasti
razrade ustava, ■ Akti autonomnog
porijekla-opći akti koje
stvaraju subjekti
(društvene
Opći podzakonski akti organizacije)na osnovu
političko-izvršnih ili ovlaštenja u državnim
upravnih organa(uredbe, propisima
naredbe, odluke)
Pojedinačni pravni akti

■ Pravni posao
Ukaz (akt političko-izvršnih (akti subjekata prava
ili upravnih organa)
koji su nastali na
Rješenje i zaključak (akti osnovu ovlašćenja i u
upravnih organa) skladu s pravnim
propisima).
Rješenje i presude (akti
sudskih organa)

Odluke (akti poslodavaca)

 Karakteristike pravnog
sistema
(pojmovna i normativna koherentnost)
■ Pravna snaga:položaj
pravnog akta u
Hijerahijski odnosi hijerarhijskoj ljestvici
pravnog sistema koja ima za
posljedicu razliku između
višeg i nižeg pravnog akta,
pri čemi je pravna snaga
Norme/pravni akti se srazmjerna moći subjekta
nalaze u strogim i jasnim koji ga donosi.
odnosima: kao više i niže
norme
Karakteristike pravnog
sistema

Pravni akti državnih i

drugih subjekata moraju
Načelo zakonitosti ili biti formalno i materijalno
legaliteta: usklađeni s višim pravnim
normama koje reguliraju
iste odnose.
 Prema faktorima koji stvaraju pravo i oblicima
preko kojih dobijamo spoznaju prava
(materijalni –formalni)

Prema organima koji stvaraju norme

2.Vrste (heteronomni –autonomni)

izvora Prema odrđenosti adresata pravne norme

prava (opći- posebni)

Prema teritorijalnom načelu

(domaći- međunarodni)

Prema vrsti društvenih odnosa koje normativno

usmjeravaju- opći/ specifični
3.Izvori ■ Veliki broj raznovrsnih pravnih

radnog
akata s obzirom na predmet
reguliranja
(individualni/kolektivni radni

prava
odnosi) odnosno karakteristiku
radnih odnosa da su to
promjenjljivi, živi i primjenjljivi
društveni odnosi.
1.oblik u kojem nastaju pravne
Kriteriji za
norme/pravna pravila (ustav, sistematiziranje
zakon, podzakonski akti, izvora radnog
kolektivni ugovori,autonomni akti prava
poslodavca, međunarodni
ugovori);
2. način na koji nastaju
(heteronomni,autonomni,izvori
domaćeg ili međunarodnog
porijekla);
3. okvir i načina uređivanja
sadržaja prava,obaveza i
odgovornosti na radu i/ili u vezi
sa radom (generalni izvori,
specijalni-sui generis)
 ■ Heteronomni izvori
(državni propisi: ustav,
zakon,podzakonski akti)
■ Sui generis izvori (kolektivni
Izvori radnog ugovori)

zakonodavstva ■ Autonomni izvori (opći akti

poslodavca-pravilnik o radu)
■ Izvori međunarodnog porijekla
■ Sudska praksa (zbog znatne
deregulacije i sudska praksa je
dopunski izvor radnog prava)
 Hijerarhija
■ Ustav

■ Konvencije MOR-a i
drugi međunarodni

izvora
ugovori/izvori

■ Posebni zakoni ili

uredbe Vlade

Opći zakoni ili uredbe

radnog prava
■
Vlade

■ Pravilnici ministarstava

(podzakonski akti)

■ Kolektivni ugovori

■ Sporazumi vijeća
zaposlenika i
poslodavca

■ Pravilnici o radu
poslodavca

■ Ugovor o radu
Zakonodavstvo

(ustav ,zakon,
podzakonski akti)
Heteronomni
• Pravni standardi i
izvori radnog
sudska praksa
prava
• Tumačenja pravnih
pravila

(formalna i
neformalna)
Opći standardi:

(1) bonae fidei

(razumnog postupanja-
postupanja u dobroj vjeri)

(2) boni patris familias Pravni

standardi
(pravednosti)

Osnovni standard radnog

prava:

in favorem laboratoris

(standard primjene
najpovoljnijeg prava)
Odluke ustavnog suda

Sudska praksa redovnih

ili radnih sudova

Precedentna sudska Sudska

praksa
praksa

Pomirbeni sporazum
(mirenje)

Arbitražna odluka
■ FORMALNA TUMAČENJA: Tumačenje
autentično; sudsko; upravno pravnih
■ NEFORMALNA pravila
TUMAČENJA : naučno,
razvojno, jezično,
restriktivno / ekstenzivno,
logično (argumentum a
contrario; argumentum a
minori ad maius; argumetnum
a maiori ad minus),
historijsko , sistemsko
analogija, teleološko(ciljno)
 3.1.Ustav kao izvor
radnog prava
Ljudska prava na radu,
u vezi sa radom i
povodom rada:

1.Jednakost u ■ Nadležnost za
donošenje propisa iz
mogućnostima i tretmanu

oblasti radnog prava

2.Sloboda
udruživanja/organiziranja (organi,postupak,
oblik i vrsta pravnih
akata)
3.Zabrana
prinudnog/obveznog rada
 ➢ Propisi koji se donose i
primjenjuju u:
- FBiH
- RS

Radno -Brčko Distriktu BiH

zakonodavstvo - u institucijama BiH

BiH ➢ Međunarodni izvori radnog prava

/univerzalni i regionalni
međunarodni akti/koji suglasno
monističkom sistemu
ratifikacijom postaju sastavni
dio nacionalnog zakonodavstva.
 3.2.Zakon
■ Najvažniji izvor radnog kao izvor
radnog
prava.
■ Radno zakonodavstvo BiH

prava
predstavljaju propisi koji se
donose i primjenjuju na
nivou BiH,U RS, F BiH i
Brčko Distriktu BiH.
■ Zakoni kao izvori radnog
prava mogu se razvrstati na :
zakone BiH, zakone
entiteta, zakone Brčko
DBiH i zakone kantona u
FBiH.
■ Sadržinski radi se o
zakonima koji uređuju opći ili
posebni sistem radnih
odnosa.
 ■ Zakon o radu («Sl.novine FBiH»
broj 26/16 i 89/18),
■ Zakon o štrajku(»Sl.novine
FBiH»br.14/00),

Federacija ■ Zakon o zapošljavanju stranaca

(»Sl.novine FBiH»broj 111/12),
Bosne i ■ Zakon o vijeću

Hercegovine
zaposlenika(«Sl.novine BiH» broj
38/04),

normativni ■ Zakon o posredovanju u

zapošljavanju i socijalnoj

okvir
sigurnosti nezaposlenih
osoba(»Sl.novine
FBiH»br.41/01,24/05),
■ Novi Zakon o zaštiti na radu
■ Kolektivni ugovori za teritorij
FBiH/kantona
 ■ Zakon o radu (»Sl.glasnik RS» broj 1/16-
prečišćeni tekst);

■ Zakon o savjetima radnika(»Sl.glasnik RS

«Br.26/01);

■ Zakon o zapošlјavanјu, ("Sl.glasnik RS.", broj

54/05 i 64/06);

Republika ■ Zakon o zapošlјavanјu stranih državlјana i lica bez

državlјanstva («Sl.glasnik RS»broj 24/09);

Srpska
■ Zakon o inspekcijama («Sl.glasnikRS»",br.74/10);

■ Zakon o državnim
službenicima(«Sl.glasnikRS»",broj 118/08);

normativni ■ Zakon o ekonomsko-socijalnom savjetu("Službeni

glasnik RS", broj: 110/08);

okvir
■ Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i
zapošljavanju invalida(«Sl.glasnik
RS»br.98/04,91/06);

■ Zakon o štrajku(«Sl.glasnik RS»broj 111/08);

■ Zakon o zaštiti na radu(«Sl.glasnik RS»broj

1/08,13/10);

■ Opšti kolektivni ugovor («Sl.glasnik RS»broj

40/10)
 ■ Zakon o radu - prečišćeni tekst (“Službeni glasnik

Brčko
Brčko distrikta BiH”, br.19/06,19/07,25/08),

■ Zakon o štrajku((“Službenik glasnik Brčko

distrikta BiH”, broj 3/06),

distrikt
■ Zakon o zapošljavanju stranaca

(«Sl.glasnik BD»br.15/09,19/09,20/10);

BiH
■ Zakon o državnoj službi Brčko distrikta BiH
(Službeni glasnik Brčko distrikta BiH, br. 28/06,
29/06, 19/07, 2/08, 9/08,44/08,25/09),

normativni
■ Zakon o plaćama u organima uprave Brčko distrikta
BiH («Službeni glasnik Brčko distrikta BiH» br.
14/06,41/06)

okvir ■ Zakon o službenicima i namještenicima u Pravosuđu

Brčko distrikta BiH

("Službeni glasnik Brčko distrikta BiH", br.

36/07,2/08)

■ Zakon o zapošljavanju i pravima za vrijeme

nezaposlenosti („Službeni

glasnik Brčko distrikta BiH“,

br.33/04,19/07,25/08)
 1.Zakoni iz oblasti radnog
prava u BiH
Zakoni -teritorijalni domen primjene
Zakoni BiH
Zakoni entiteta BiH:FBiH i RS
FBiH: zakoni kantona
Zakoni Brčko DBiH
Materijalno-pravni domen primjene
Opća hijerarhijska pravila
Opći sistem radnih odnosa
Posebni sistem radnih odnosa -Lex superior derogat legi
inferiori
-Lex posterior derogat legi priori
-Lex specijalis derogat legi
generali
-Lex posterior generalis non
derogat legi priori specialis
 ■ 65 konvencije MOR-a na snazi
(na dan 03.11.2020) i veliki broj
međunarodnih ugovora (akati
Bosna i UN i drugih specijaliziranih
međunarodnih organizacija),

Hercegovina ■ Zakon o radu u institucijama

BiH),
■ Zakon o štrajku
■ Zakon o državnoj službi u
institucijama BiH
Zakon o radu FBiH
1999
2000
2003

2015

2016

Izmjene i dopune 2018

Izmjene i dopune 2020

????????
 ■ Zakoni o radu koji su doneseni i
koji se primjenjuju u BiH,
predstavljaju temeljne propise

Predmet
kojim se uređuje područje
radnih odnosa, odnosno ljudskih
prava na radu i u vezi sa radom i

zakona o to općeg režima radnih odnosa

koji radnopravni status
pojedinca u zavisnom radu

radu ■
vezuju za ugovor o radu.
Radni odnosi posebnih kategorija
uposlenika – kao što su državni
službenici, namještenici
regulirani su u cijelosti ili
djelomično posebnim zakonima .
 Individualna i kolektivna
prava na radu i u vezi s
radom

Sadržaj radnog Ostvarivanje prava na

zakonodavstva radu i u vezi s radom

Zaštita prava na radu i

u vezi s radom
 Prava na radu i povodom
rada
■ Individualna ■ Kolektivna

1. Sindikalna prava i slobode

➢ Ugovor o radu središnja 2. Pravo kolektivnog
kategorija koja kroz dogovaranja i kolektivnog
elemente rada,zarade i ugovaranja
subordinacije određuje
radni odnos 3. Pravo na participaciju
➢ Plaća 4. Pravo na mirno rješavanje
➢ Radno vrijeme nastalih sporova
➢ Odmori 5. Pravo na štrajk
➢ Zaštita na radu 6. Pravo na učešće u
➢ Sigurnost zaposlenja donošenju autonomnih
akata poslodavca
 Međunarodni radni
standardi/državno zaštitno
zakonodavstvo-

Načelo jednakosti u mogućnostima

ili tretmanu-pravo na
Ostvarivanje nediskriminaciju
prava na radu i
u vezi sa radom
Načelo dobrovoljnosti- sloboda rada

Načelo autonomnog uređivanja

prava na radu i u vezi sa radom u
okviru načela in favorem laboratoris
 ■ državni propisi koje donosi
izvršna vlast: uredbe,odluke,
3.3.Podzakonski uputstva,naredbe, pravilnici i dr.

akti kao izvori ■ Podzakonski opći normativni akti

su pravni propisi koje donose
radnog prava državni organi, a po svojoj
pravnoj snazi slijede iza ustava i
zakona.
 1.Podzakonski opće-normativni akti
prema posebnom ovlaštenju
donose se prema posebnom

3.3.1.Vrste
ovlaštenju sadržanom u višoj pravnoj
normi.

podzakonskih Riječ je o prenošenju nadležnosti za

pravno normiranje s višega na niži
akata organ.
 ■ izvode se iz samog zakona, a
omogućavaju bolju realizaciju
3.3.2.Podzakonski onih načela koje je sam zakon
općenormativni akti već formulirao time što ih
za izvršenje zakona detaljnije razrađuje i
osiguravaju stručno tehnički dio
njihove realizacije.
 3.3.3.Podzakonski njima se ili dopunjuju već postojeće
zakonske odredbe ili se
općenormativni akti općenormativnim aktom propisuju
koji dopunjuju i koji nova pravila koja zamjenjuju
zamjenjuju zakon zakonski tekst.
XIII - PRAVILNIK O RADU
Obaveza donošenja pravilnika o radu
Član 118.
(1) Poslodavac koji zapošljava više od 30 radnika donosi i objavljuje pravilnik o radu,
kojim se uređuju plaće, organizacija rada, sistematizacija radnih mjesta, posebni uvjeti
za zasnivanje radnog odnosa i druga pitanja značajna za radnika i poslodavca, u skladu sa
zakonom i kolektivnim ugovorom.
(2) O donošenju pravilnika o radu poslodavac se obavezno konsultira sa sindikatom
odnosno vijećem zaposlenika ukoliko su formirani.
(3) Pravilnik iz stava 1. ovog člana objavljuje se na oglasnoj tabli poslodavca, a stupa na
snagu osmog dana od dana objavljivanja.
(4) Sindikat odnosno vijeće zaposlenika može od nadležnog suda zatražiti da nezakonit
pravilnik o radu ili neke njegove odredbe oglasi nevažećim.

4.AUTONOMNI OPĆI AKT

POSLODAVCA