Professional Documents
Culture Documents
التوجه الاستراتيجي لتطوير جمعيات التنمية الأهلية - دليل الوكالة
التوجه الاستراتيجي لتطوير جمعيات التنمية الأهلية - دليل الوكالة
التوجه الاستراتيجي لتطوير جمعيات التنمية الأهلية - دليل الوكالة
م أبرز ما توصلت إليه الدراسات هو تحويل ومواءمة عمل اللجان إلى نظاام الجمعياات والمؤسساات األهلياة والا ا توافاق ما توجهاات هي اة
الخبااراء بمجلااو الااوزراء به ا ا الشااجن ،لتعماال جمعيااات التنميااة األهليااة ضاام تصاانيا المجموعااة السادسااة م ا التصاانيا المعتمااد للجمعيااات
والمؤسسات األهلية ،وكان ه ا هو إطار التحول والتطوير لعمل اللجان وال ا تطلب إعادة بنااء القواعاد التنفي ياة واإلجرا ياة لضامان ممارساتها
لدورها بفعالية في التنمية المحلية ،ومتجاوزة ب ل التحاديات التاي ممكا أن تواجههاا .لا ل ساتتم اإلشاارة االل ها ا التقريار للجاان التنمياة
بمسمى جمعيات التنمية األهلية.
ومما يجدر اإلشارة إليه صوصية جمعيات التنمية في العمل التنموا وال ا يرتكز على احتياجات المجتم المحلي بكافة شرا حه وقضاياه وه ا
ماا يباارز الشامول الا ا يجاب أن تمارسااه جمعيااات التنمياة فااي جهودهاا التنمويااة فاي نطاااا المجتما المحلاي ما األحيااء السااكنية والتجمعااات
الفا لدور الجمعيات التخصصية التي تهتم بقضايا محددة ،فارتكاز عمل جمعيات التنمية على النطاا المحلي بكافة شارا حه ً السكانية الخاصة ،
وقضاياه يتطلب تعزياز للشاراكات االساتراتيجية ما قطاعاات الدولاة الاشالث والشاراكة المجتمعياة واساتشمار الطاقاات البشارية والماوارد المادياة
واألصول المجتمعية في النطاا المحلي لرصد االحتياج وابتكار الحلول التنموية المستدامة.
الهدف م الدليل :
نعرض في ه ا الدليل التوجه االستراتيجي لجمعيات التنمية األهلية بما ينسجم م األهداف االستراتيجية لوزارة الموارد البشرية والتنمية
االجتماعية (ضم برنامج التحول الوطني ورؤية المملكة )2030
بناء على الدراسات التي تمت ضم مشروع تطوير لجان التنمية والتي توصلت إلى توصية ر يسية بتحويل اللجان ومواءمتها م نظام الجمعيات
والمؤسسات األهلية ،كما ركزت الدراسات على تقييم األدوار األساسية التي تمارسها الوزارة ومراكز التنمية تجاه اللجان وم أبرز النتا ج التي تم
التوصل لها :
الفعال:
ّ اإلشراف •
اإلشراف الدور
عدة في
على صعيد فعالية اإلشراف ،فقد بينت ٪58,4م لجان التنمية أنها تواجه تحديات ّ
الفعال
ّ التشريعي
الترا يص والموافقات ٪64 .م لجان التنمية تعتقد بفاعلية أسلوب التقييم ال ا تمارسه مراكز
التنمية وفرع الوزارة م الجمعيات.
التكامل الدعم
الل جلسات النقاش م مجموعة م الجهات الوسيطة ،بينت أن لجان التنمية بحاجة إلى جهة وم
المنسجم المم ّك
إشرافية في متابعة الخطط واألداء التنفي اً .
إذا لجان التنمية تحظى بإشراف واضح م الوزارة،
الل تيسير إجراءات التر يص ،وزيادة اإلشراف ويحتاج إلى جعله وسيلة فعالة وليست معيقة ،م
والتوجيه في تنفي البرامج.
-1أبرز الموجهات الداعمة لبناء التوجه االستراتيجي :
الدعم المم ّك :على صعيد دور الدعم فقد تبي م نتا ج االستطالع في المقياس أن ٪90م لجان التنمية سبق وأن حصلت على دعم مالي م
فعليا ،وعليه فهناك احتمالية لفرص التطوير
ً الوزارة ،وتراوحت نسب وصول بنود الدعم األ رى م ٪3,6وحتى . ٪22,2ومنه نستدل أن ه ا الدور حاضر
في آلية لعب ه ا الدور.
التكامل المنسجم :بالنسبة لدور الوزارة في تعزيز التكامل بي لجان التنمية وغيرها م أصحاب
تحدثت عدد م لجان التنمية في الورش النقاشية ع أن هناك عدم تفعيل م قبل
المصلحة ،فقد ّ
الوزارة في تفعيل الشراكات االستراتيجية بي الوزارة والجهات األ رى ،والتساهم في لق شراكات
اإلشراف الدور
الفعال
ّ التشريعي بي لجان التنمية وشركاء محليي ،وعليه تحتاج الوزارة للعب دو ٍر أوضح في تحفيز الداعمي م قطاع
األعمال لم يدعم لجان التنمية م مصارف الزكاة.
التكامل الدعم
المنسجم المم ّك الل إجراء جلسات عملنا في الدراسات على تحليل أدوار الوزارة تجاه لجان التنمية األهلية م ل ل
بدءا م لجان التنمية ،ثم الوزارة،
نقاشية ومقابالت معمقة م مختلا ف ات أصحاب المصلحةً ،
وعدد م المؤسسات الحكومية والبرامج الوطنية والمؤسسات المانحة ،والتي قمنا بتنظيمها في
ً
سابقا" وال ا نوضحه في الفقرة المطور تجاه جمعيات التنمية "لجان التنمية
ّ نموذج عمل الوزارة
اآلتية.
دراسات تقاط عمل لجان التنمية م أصحاب العالقة دراسة قدرات لجان التنمية المحلية المستندات المرجعية
-1أبرز الموجهات الداعمة لبناء التوجه االستراتيجي :
ً
منهجا و ارطة تبنت المملكة العربية السعودية «رؤية المملكة »2030لتكون
طريااق للعماال االقتصااادا والتنمااوا وقااد رساامت الرؤيااة التوجهااات العامااة
ناجحاا را ً
ادا فاي ً للمملكة واألهداف وااللتزامات الخاصاة بهاا ،ليكاون الاوط
الل 3محاور ر يسية : العالم على كافة األصعدة وذل
وفي إطار ساعي المملكاة لتحقياق رؤيتهاا الطموحاة تام تصاميم 13
ً
وطنيا يساعد في العمل علاى تحقياق تطلعاات ومنهاا برناامج ً
برنامجا
التحول الوطني ال ا يهدف إلى تحقياق التمياز فاي األداء الحكاومي
وتعزيز الممكنات االقتصادية واالرتقاء بمساتوى الخادمات المعيشاية
ااالل ثمانيااة أبعاااد لتسااري وتياارة تنفياا مشاااري البنيااه ماا وذلاا
فاي التعارف علاى التحتية األساسية والرقمية وإشراك المساتفيدي
التحاااديات وابتكاااار الحلاااول ومسااااهمتهم فاااي التنفيااا وتقيااايم أداء
مبادرات البرنامج
-1أبرز الموجهات الداعمة لبناء التوجه االستراتيجي :
ً
إستراتيجيا في التوجه االستراتيجي للوزارة على األهداف بدراسة أهداف برنامج التحول الوطني ،تم التركيز
ذات العالقة با تصاص جمعيات التنمية األهلية وهي على النحو التالي :
كما تم إضافة هدف للتركيز على تفعيل الشراكات االستراتيجية الداعمة لعمل جمعيات التنمية األهلية :
A8
توسي
الشراكات
االستراتيجية
الداعمة للتنمية
المحلية
-1أبرز الموجهات الداعمة لبناء التوجه االستراتيجي :
بناء على ما تقدم فقد تم العمل على بناء توجه استراتيجي متكامل يحدد األهداف ومؤشرات األداء التي سيتم العمل عليها م
إدارات وكالة التنمية لتعزيز دور جمعيات التنمية األهلية في تحقيق أهدافها وروعي في ذل عدد م االعتبارات :
التنفي الفعال ألهداف ومؤشرات جمعيات التنمية األهلية التكامل في التوجه االستراتيجي
مساهمة التوجه االستراتيجي للوزارة في تنفي األدوار المعتمدة توافق وتكامل األهداف االستراتيجية لجمعيات التنمية م أهداف
ضم نموذج العمل المطور ومؤشرات الوزارة المعتمدة ضم برنامج التحول الوطني
شمول جهود التنمية لجمي شرا ح المجتم واستدامة الكيانات العاملة لتنمية المجتم تكامل الجهود واالمكانات وتنمية الممكنات
وتفعيال وبناء الممارسات
ً ً
استشمارا المحلي ً
وإداريا ً
ماليا المحلي م جمعيات ومراكز ( المجتمعية بالشراكة بي مؤسسات المجتم
والمشاري التنموية وفق احتياجاته ً
وبرامجيا) واستدامة األثر االجتماعي لها بقطاعاته الشالث لتحقيق التنمية
العمل التنموا المشترك ال ا يراعي : جمعيات تنمية أهلية يتوافر لديها :
4 1
انسجام م محيطها االجتماعي م مؤسسات وأفراد. •
تحقيق األولويات الوطنية وأهداف الجهات الشريكة. • شراكات تنموية ذات بنية مؤسسية متوافقه م معايير الحوكمة والتميز •
استشمار اإلمكانات وتعظيم االستفادة منها . • فاعلة بي جمعيات تنمية المؤسسي.
توسي دوا ر الشراكة م اإلسهام إلى تبني العمل التنموا. • أهلية ممكنة لديها استراتيجيات و طط فاعلة.
توسي نطاا الشراكات والمسؤولية المجتمعية ليشمل القطاعات •
•
وفاعلة لديها درجة عالية م االستدامة المالية . •
مرتكزات الرؤية
مؤسسات القطاعات الشالث. الشالث تستشمر التقنيات الحديشة وتطور م أدا ها وبرامجها
تبني سياسات تضم زيادة فعالية تطبيق الشراكات. • النتا ج / باستمرار.
•
مرتكزات الرؤية
زيادة وعي وحيوية المجتم المحلي التنموية ليكون قادر على: 3 2 حلول ومشاري وبرامج تنموية يتوافر فيها :
حلول تنموية
رف الوعي بمسؤوليته الوطنية في االسهام التنموا. مجتم محلي تعالج مشكالت وقضايا المجتم المحلي. •
•
مستدامة يتم تصميمها وفق قياس الحتياجات المجتم المحلي.
رصد احتياجاته واالسهام في ابتكار الحلول لها. • حيوا منسجم •
تحقيق درجة عالية م االنسجام بي أفراد محيطه االجتماعي. األثر تلبي تركز على تعظيم األثر االجتماعي . •
وفاعل في
•
توظيا قدراته والمساهمة الفاعلة في المؤسسات • احتياجات المجتم تقدم حلول مستدامة وليست مؤقته أو سطحية. •
التنموية. التنمية ذات طبيعة متجددة ومال مة للف ات المستهدفة. •
المحلي
- 3إطار تطبيق التوجه االستراتيجي لتطوير جمعيات التنمية األهلية:
رقم مرتكزات
الترابط أبرز مؤشرات األداء KPIs - األهداف االستراتيجية الهدف الرؤية وكالة التنمية
تمكي جمعيات التنمية األهلية
الوزارة /الجمعيات نسبة المؤهلي م العاملي في جمعيات التنمية األهلية للوظا ا الر يسية • لتقديم دمات اجتماعية مؤثرة A1 1 أهداف KPIs /
ومستدامة
الوزارة /الجمعيات نسبة مساهمة جمعيات التنمية األهلية في دعم األولويات التنموية •
توسي نطاا دمات جمعيات
A2 2
التنمية األهلية
الوزارة /الجمعيات دمات جمعيات التنمية األهلية إجمالي عدد المستفيدي م •
الوزارة /الجمعيات نسبة امتشال جمعيات التنمية األهلية لمعيار االمتياز المؤسسي •
الوزارة نسبة االنفاا التنموا م إجمالي إنفاا جمعيات التنمية األهلية •
تمكي جمعيات التنمية األهلية
A3 1-2
م تحقيق أثر أعمق
الوزارة /الجمعيات دمات جمعيات التنمية األهلية رضا المستفيدي م •
الوزارة /الجمعيات نسبة امتشال جمعيات التنمية األهلية لمعايير الحوكمة المفعلة •
-1األهداف االستراتيجية للوزارة لتطوير جمعيات التنمية األهلية (الوكالة):
التكامل التنموا المستدام للمجتم المحلي الرؤية /األثر االستراتيجي
4 3 2 1
شراكات تنموية فاعلة بي مجتم محلي حيوا منسجم وفاعل حلول تنموية مستدامة
القطاعات الشالث في التنمية األثر تلبي احتياجات المجتم المحلي
جمعيات تنمية أهلية ممكنة وفاعلة
النتا ج /مرتكزات الرؤية
رقم مرتكزات
الترابط أبرز مؤشرات األداء KPIs - األهداف االستراتيجية الهدف الرؤية
وكالة التنمية
الوزارة نسبة النمو في عدد جمعيات التنمية األهلية
أهداف KPIs /
الوزارة نسبة مواءمة وتحول لجان التنمية إلى جمعيات تنمية أهلية دعم نمو القطاع غير الربحي A4 1
الوزارة عدد اتفاقيات الشراكة االستراتيجية الداعمة للتنمية المحلية توسي الشراكات
االستراتيجية الداعمة A8 4
عاااادد الباااارامج التنمويااااة المركزيااااة المنفاااا ة بمشاااااركة الوحاااادات
الوزارة للتنمية المحلية
اإلشرافية بالوزارات
- 2اإلدارات ذات العالقة بوكالة التنمية :
نسبة االنفاا التنموا م إجمالي إنفاا جمعيات التنمية األهلية
تمكي جمعيات التنمية األهلية م
دمات جمعيات التنمية األهلية رضا المستفيدي م تحقيق أثر أعمق
نسبة مواءمة وتحول لجان التنمية إلى جمعيات تنمية أهلية دعم نمو القطاع غير الربحي
نسبة العاملي في جمعيات التنمية األهلية م إجمالي القوى العاملة زيادة التجثير االقتصادا لجمعيات
التنمية األهلية في الناتج المحلي
نسبة مساهمة في جمعيات التنمية األهلية في الناتج المحلي االجمالي والتوظيا
القيمة االقتصادية للتطوع في جمعيات التنمية األهلية للفرد تمكي وتشجي العمل التطوعي
يستخدم ه ا النموذج في تحديد اإلدارات واألقسام للمستهدفات السنوية التي سيتم العمل عليها الل
العام القادم بعد تقييم واق المؤشر الفعلي (القيمة األساس).
- 3تحديد مستهدفات وكالة التنمية : KPT -
القيمة
الهدف
التكلفة تاريخ التنفي مس ول التنفي المبادرات /األنشطة /الوسا ل المستهدفة مؤشرات األداء – KPIs
االستراتيجي
()2021
يستخدم ه ا النموذج في تحديد المبادرات والوسا ل التي سيتم العمل عليها م اإلدارات واألقسام
لتحقيق المستهدف السنوا .
- 4فاعلية نموذج العمل المطور للوكالة في تحقيق التركيز االستراتيجي :
ا تص نموذج العمل المطور وكالة التنمية بوزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية بعدد م األدوار واال تصاصات اإلشرافية
والتطويرية لدعم جهود جمعيات التنمية األهلية ،وم أبرزها:
دراسات تقاط عمل لجان التنمية م أصحاب العالقة دراسة قدرات لجان التنمية المحلية المستندات المرجعية
- 4فاعلية نموذج العمل المطور للوكالة في تحقيق التركيز االستراتيجي :
ا تص نموذج العمل المطور وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية بعدد م األدوار واال تصاصات اإلشرافية والتطويرية
لدعم جهود جمعيات التنمية األهلية ،وم أبرزها:
تجويد وحوكمة أداء جمعيات التنمية األهلية. • دراسة التوجهات الوطنية ذات •
تقييم أثر جمعيات التنمية األهلية وعا دها على • العالقة بالتنمية المحلية.
األهداف الوطنية. تجسيو وتر يص جمعيات التنمية •
األهلية.
اإلشراف الدور
تصميم النظم الر يسية الداعمة
الفعال
ّ التشريعي
•
(التقنية – اإلدارية.)... ،
التكامل
الدعم المم ّك تقديم الدعم لجمعيات التنمية •
المنسجم األهلية (التشغيل – البرامج –
الشراكات االستراتيجية م • التجسيو -بناء القدرات.).. -
الوزارات والمنظمات ابتكار وتنفي الحلول والمشاري •
الكبرى المركزية.
تصميم وإنشاء الكيانات •
الداعمة للتنمية المحلية
دراسات تقاط عمل لجان التنمية م أصحاب العالقة دراسة قدرات لجان التنمية المحلية المستندات المرجعية
- 4فاعلية نموذج العمل المطور للوكالة في تحقيق التركيز االستراتيجي :
أبرز األدوار ذات العالقة أبرز مؤشرات األداء KPIs - األهداف االستراتيجية
تصميم النظم الر يسية الداعمة ( التقنية – اإلدارية .) .. - •
تجويد وحوكمة أداء جمعيات التنمية األهلية. • نسبة االنفاا التنموا م إجمالي إنفاا القطاع غير الربحي
تمكي المنظمات غير الربحية م
تقديم الدعم لجمعيات التنمية األهلية (التشغيل – البرامج – التجسيو -بناء •
تحقيق أثر أعمق
القدرات.).. -
دمات المنظمات غير الربحية رضا المستفيدي م
أبرز األدوار ذات العالقة أبرز مؤشرات األداء KPIs - األهداف االستراتيجية
نسبة إيرادات الخدمات الحكومية المسندة للقطاع غير الربحي م تطوير الخدمات والحلول غير التقليدية
مساندة الجمعيات في تنمية مواردها المالية واستدامتها •
إجمالي إيرادات القطاع لزيادة أثر المنظمات غير الربحية
مساندة الجمعيات في دورها نحو [تفعيل موارد المجتم • القيمة االقتصادية للتطوع في المملكة للفرد
المحلي (البشرية/المادية/المعنوية) لتغطية احتياجاته تمكي وتشجي العمل التطوعي
(الجمعيات)] عدد الفرص التطوعية التي يمك أن يشارك فيها سكان المملكة
تقرير أداء وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية للرب الشالث م عام 2019 المستندات المرجعية