POSIBILIDADES DE PREVENCION DE LA VIOLENCIA URBANA EN CALI A PARTIR DE LA IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE CAPACITACION TECNICA Y EMPRESARIAL A propésito del proyecto “Juventud Emprendedora - Capacitacion Técnica y ”, desarrollado por la Unién temporal “CARCEND”: Empresai Fundacién Carvajal Corporacién Civica Daniel Gillard, CECAN Escuela Nacional del Deporte Informe Final Presentado por: Lic. JOSE FERNELLY DOMINGUEZ CANCELADO Director Grupo De Investigacion En Comunicacién Y Violencia, GICOVI (Reconocido por COLCIENCIAS en la categoria B) Universidad Santiago De Cali CIUDAD Y FECHA: Cali, 2 de Agosto de 2005Reconocimientos La ejecucién de este proyecto fue posible en primer lugar gracias al apoyo de la Universidad Santiago de Cali y en segundo lugar al apoyo econémico de la Unién Temporal “CARCEND”, y su entidad coordinadora, la Fundacién Carvajal, quien nos convocé para su realizacién y nos facilité todos los recursos técnicos, logisticos y documentales que en su momento necesitamos para su realizacién Para William Quintero y Ana Enriquez, Coordinadores del Proyecto “Juventud + Emprendedora, Capacitacién Técnica y Empresarial’, nuestro agradecimiento por su confianza, su apoyo y su tolerancia, conmigo y con mi equipo de trabajo. Y especial agradecimiento para Mariluz Cruz y Maria Teresa Femandez, quienes se desempefiaron como auxiliares de investigacién. Sin su ayuda no hubiera sido posible la realizacién de todas las entrevistas, ni la trascripcién de las mismas, al igual que la revision de todo el corpus documental que sirvié de soporte para este trabajo. Pero, si bien estos trabajos fueron importantes, lo mas valioso fue su compromiso con las labores desarrolladas, su capacidad critica y su acompariamiento en las diferentes fases del proyecto, Mi etemo agradecimiento para estas dos estudiantes. José Fernelly Dominguez Cancelado Director Grupo GICOVCapitulo 1 Bagaje conceptual del Proyecto. Nociones sobre violencia, convivencia, conflicto y paz. Dentro del presente Proyecto diferenciamos los conceptos de Violencia, conflicto, delito y agresividad. ' . 14 1.2. 1.3. Por Violencia se entiende una relacién entre dos o mas actores en la cual, uno de ellos tiende a afectar al otro Fisica o Psicolégicamente. Al primer actor lo denominamos Actor desencadenante o victimario y al que recibe la agresién o es afectado por el primero lo denominamos Actor Contendor 0 victima, En tanto que el concepto de Conflicto esté en relacién con una contradiccién, pugna u oposicién de intereses, igualmente entre dos o mas actores la cual no es necesariamente violent je hecho la mayor parte de la vida en sociedad transcurre en medio de pequefios o grandes conflictos, la mayoria de los cuales se resuelve diariamente en forma pacifica en la medida en que ellos puedan expresarse a través de medios, instancias 0 procedimientos en los cuales la comunicacién fluida en cualquiera de sus formas es la condicién para que puedan ser resueltos. A mayor posibilidad de expresar los conflictos, menor es la probabilidad de que aparezca la violencia Por otro lado, el Delito se relaciona con una accién en contra de la ley establecida, siendo esta un concepto subjetivo, base del acuerdo social para que la convivencia en sociedad sea posible. No todo hecho Violento implica un delito. Por Ej. La violencia ejercida por el Estado es legal y la ley puede racionalizar tanto la violencia, que puede decretar la pena de muerte en contra de un actor desencadenante. * Ver JOSE FERNELLY DOMINGUEZ C., Documento de fundamentacién de la Lines de Investigacién sobre COMUNICAGION Y VIOLENCIA, de la Facultad de Comunicacion Social y Publicidad de la Universidad Santiago de Cal, Mimegrafo, Cal, marzo de 2002, Pp, 12 y Ss.14 Otra idea que es necesario precisar es la de agresividad la cual es propia de todos los seres del reino animal y esta referida a la supervivencia. Sin embargo aqui nos ocupamos de la agresividad destructiva, que es una condicién tipicamente humana, no es natural y depende de las pasiones, el caracter y el medio. Los humanos son los Unicos seres en la naturaleza, que matan a otro semejante por razones diferentes a la supervivencia Igualmente creemos necesario precisar algunos conceptos de orden instrumental que permiten acercarse a una taxonomia de la violencia en Colombia. 16. La violencia fisica es Instrumental cuando es un fin en si misma, por ejemplo el ajuste de cuentas, la eliminacién de un opositor, ta limpieza social, etc. Y hablamos de violencia simbélica cuando asesinando o lesionando al actor contendor se trata de enviar un mensaje a otros. Entendemos como Escenario de violencia a un Campo Simbélico a una Logica en la cual se producen actos de violencia; no es un espacio concreto-real. Dentro de esta idea consideramos varias formas de clasificacién de las violencias tales como: a. Contra objetos o contra la propiedad. Es penalizada por la ley bajo el delito de “dafio en cosa ajena’. b. Contra las personas. En este caso la violencia puede ser Psicolégica 0 Fisica. Por Violencia Psicolégica, (también denominada moral o mental) entendemos aquellas conductas observables como, malos tratos. verbales, hostigamiento, sentimiento excesivo de la’ posesién, aislamiento, denegacién de recursos fisicos yo econémicos; mientras que la Violencia Fisica se manifiesta por medio de lesiones. La violencia fisica es Extrema cuando se produce la muerte del agredido.1.7. Escenarios de violencia mas comunes. a. Violencia Politica Esta forma de violencia es altamente instrumental: Los actores se organizan para ejercerla y pueden saber cuando pararla, saben por qué la usan y en cuanto tal es por principio negociable. En Colombia se hace visible a través del enfrentamiento entre el Estado, las Guerrillas y/o los Paramilitares, cuya razén de ser en el caso de los ultimos, es justificada en el discurso, por la intencién de ayudar al Estado a reconquistar para el Orden legal, territorios y recursos sometidos al control de las guerrillas; o la intencién, a través de la conspiracién armada de tomar el poder para construir un nuevo orden social, en el caso de las guerrillas. En genera’, la aparicién de la Violencia Politica en Colombia tiene que ver con procesos de falta de legitimidad del poder establecido; aparece en contextos de ausencia y/o debilidad del Estado traducida esta ultima, entre otros, en la persistencia de concepciones patrimonialistas en el manejo de la Cosa Publica, lo que se traduce en la desconfianza crénica de los gobernados sobre la honestidad y la aptitud de los gobernantes para garantizar: pronta y cumplida justicia especialmente para los mas desprotegidos, seguridad y paz, mejor calidad de vida para la mayoria de la poblacién (empleo, salud, vivienda, educacién, recreacién, etc.), todo lo cual es fundamental para configurar la legitimidad necesaria para poder gobernar. Si bien todo lo anterior constituye buena parte del contexto dentro del cual emergen los primeros brotes de violencia subversiva en Colombia a partir de los afios 60, dicho contexto por si mismo no nos explica la persistencia de! conflicto armado en las cuatro décadas posteriores, pues estas mismas condiciones existen también en otros paises, con mayores niveles de pobreza y corrupcién queel nuestro, sin que este fenémeno de la violencia politica haya aparecido o se haya mantenido por tanto tiempo. Existen otros factores referidos al orden subjetivo, a la voluntad de los actores para desarrollar 0 no actos de violencia organizada contra el Estado, que resultan més determinantes que el propio contexto por si mismo. Buena parte de los actores que acceden a la violencia politica han salido de zonas de frontera ? de colonizacién reciente, (0 también de sectores periféticos de las grandes ciudades), habitados por amplias capas de Poblacién disponible. * Se trata de franjas poblacionales dentro de las cuales la legitimidad del Estado es muy precaria o inexistente y en consecuencia los efectos de la dominacién y el ejercicio del poder por parte del Estado no encuentran respuestas de obediencia frecuente, Dentro de estas zonas de frontera generalmente han predominado actividades ilicitas como el contrabando, el cultivo y el comercio de la marihuana, de la coca y recientemente de la amapola. Por otro lado, en relacién con las victimas, todos los estudios sobre la violencia Politica en Colombia han demostrado que en los tiltimos 22 afios la victima real del enfrentamiento armado es la Poblacién civil, pero a pesar de ser la forma de violencia mas visible, es la que menos muertes arroja en relacién con el total de muertes que se producen al afio sumados todos los escenarios, pues por ejemplo de una tasa de 80 muertes violentas por cada 100.000 habitantes reportada para el periodo 1987 - 1992, sdlo el 7% corresponden a muertes atribuibles a motivaciones de caracter politico. * Sin embargo, a pesar de que cuantitativamente * Sobre el desarrolo de las “Zonas de frontera”y las "zonas de colonizacién arma’ se han realizado numerosos trabajos, entre los que podemos ctar ALFREDO MOLANO: Selva Adentro y- Siguiendo el Corte, JAIME EDUARDO JARAMILLO, LEONIDAS MORA Y FERNANDO CUBIDES: Colonizacion Coca y Guertila. ALEJO VARGAS VELAZQUEZ- Magdalena Mesio Santandereano, Colonizacion y conficto ammado, LUIS EDUARDO ACOSTA: Guaviare, Puente a la ‘Amazonia, CARLOS MEDINA GALLEGO: Avtodefensas, Paramiltares y Natcotrfco en Colombia, el caso de "Puerto Boyacs",y otros que me han servgo como referencia biblografics, para Verifear el desarolo de civersos frentes elas FARC como componentes de las redes locales de poder. * Sobre el concepto de Poblacién disponible, ver a FERNAN GONZALEZ en Poblamiento y conficto socal en ls historia Colombiana, en Renan Siva, TERRITORIOS REGIONES ¥ SOCIEDADES, Ceres, Bogota, 1.994, Pp. 17y Se. * Sobre esto ver DANIEL PECAUT, Presente, pasado y futuro de Ia violencia, Revista Andie poco, (EPRI, UN, Bogota, N° 30, enero ~ abil, 1997, Pp. 3y Ss,esta forma de violencia no tendria mayor relevancia, dentro del conjunto de la violencia generalizada si la tiene por cuanto ella es el catalizador principal de las otras formas. Es la “directora de la orquesta’, pues sus acciones ponen en evidencia permanentemente la precariedad del Estado y con relativa facilidad, su discurso de oposicién al Orden dominante respaldado por medio de la fuerza y de las acciones ilegales, logra articular y poner bajo su égida, a. grupos de delincuencia comin y a empresas econémicas ilegales. 0 b. Violencia por Narcotrafico Sus actores la ejercen para garantizar el funcionamiento de Empresas econémicas ilegales, las cuales por su naturaleza no cuentan con el respaldo de la fuerza legal del Estado, supliendo esta falencia mediante la contratacién de ejércitos privados que buscan imponer una cierta normatividad en funcion de garantizar la reproduccién de las actividades ilicitas ©. Violencia Urbana Es la que mas muertes produce en Colombia. Tiene que ver con tipicos casos de intolerancia, limpieza social, ajuste de cuentas, violencia por motivos econémicos, accidentes de transito, rifias, consumo de alcohol y de drogas y por lo tanto expresién de campos sociales del conflicto. ° d, Violencia inter subjetiva. Presenta diversas modalidades: Intragénero (entre homosexuals), infergénero (Hombre V:S mujer), e igualmente puede aparecer en escenarios de amistad, como producto de rifias, alcohol, drogas, ete. Aqui cabe también la violencia intrafamiliar, entre cényuges, entre padres e hijos, entre familiares, relaciones ® Ver ALVARO GUZMAN BARNEY y ALVARO CAMACHO GUIZADO, Colombia Ciudad y Violencia, Ediciones Foro Nacional, Bogoté, 1990, Pp. 149 y Ss.extramaritales, etc. Igualmente expresa campos del conflicto social y en buena parte de los casos esté referida a la intolerancia. 1.7. Causas y consecuencias de la violencia en Colombia. Partimos de considerar que existen algunas ideas que la investigacién-empirica ha demostrado que son erréneas, por ejemplo, considerar que la violencia en Colombia es mono causal y/o que esta referida a la pobreza, a la etnia o exclusivamente a un grupo de género, o socio econémico especifico. Ser pobre no “equivale a ser violento, pues no siempre la violencia aparece en paises, ni en regiones pobres. En muchos paises de pobreza extrema, 6 en regiones pobres no se observan altos indices de violencia. Tampoco aparece siempre en paises 0 Tegiones ricas Pero casi siempre aparece en aquellos paises 6 en regiones en proceso de modemizacién en los cuales se experimentan procesos de enriquecimiento stibito. Para el caso de las regiones por ejemplo en Uraba, los Santanderes, el Magdalena medio, los Llanos orientales, etc. Como ya se ha dicho tampoco consideramos que la etiologia del fenémeno violento tenga como unico referente a las “causas estructurales’, denominadas también por algunos como “condiciones objetivas” que referencian en Colombia la descripcién de un pais atrasado, en proceso de modemizacién, inestable y con caracteristicas premodernas en algunos Ambitos. Recientes estudios han demostrado que ademas de los factores estructurales juegan otros quizé mas importantes para la investigaci6n en Ciencias Sociales, relacionados con el papel de los actores en los diferentes escenarios, los cuales tienen capacidad para decidir ejercer 0 no la violencia. Igualmente entendemos que es erréneo creer que la violencia actual es una simple continuacién o réplica de la Violencia liberal - conservadora de los aftos 50. Es erréneo pensar que la violencia actual y la anterior son o responden a un sélo y mismo proceso. Tampoco consideramos que exista en Colombia una “cultura de laviolencia” ni que ‘por naturaleza’ los colombianos seamos violentos 0 que todas las formas de violencia tengan origenes ancestrales. Diversas investigaciones han demostrado que muchas de las formas de violencia actuales no tienen conexién directa con formas de violencia en el pasado aun cuando los escenarios sean los 6 mismos, ° e incluso algunos de sus actores correspondan a los mismos personajes, como es el caso de los “marquetalianos” en la guerrilla de las FARC. Ademas de la pobreza y el desempleo, aparecen asociados a las violencias otros factores tales como la ausencia de una institucionalizacién del conflicto, la “intolerancia como factor subjetivo presente en buena parte de los casos de exclusién social y politica. Donde hay exclusion, se dificultan las posibilidades de conservar el tejido social y puede aparecer la anomia (entendida como la desaparicién del horizonte propio; mis limites no son los derechos del otro sino que los incluyo como propios), y con ella 0 como expresién de ella, puede aparecer la violencia. La exclusién y la marginalidad espacial eliminan la posibilidad de la convivencia pacifica. Para el caso de la limpieza social, como maxima expresién de intolerancia y de exclusién de los diferentes, implican el despojo al otro incluso de su condicién humana. Por ultimo, desde los afios 80 se observa en Colombia un fenémeno de violencia generalizada bajo el comando de la violencia politica, concomitante con un proceso de banalizacién de todas las formas de homicidio, al punto que la opinion publica cada vez se conmueve menos a medida que las atrocidades siguen aumentando. Segin D. Pécaut, ’ este proceso de banalizacién ha abierto las puertas al terror, con lo cual el tejido social en muchas regiones se encentra realmente disuelto. * Para mejor iustracin Ver a FERNANDO GAITAN DAZA Y MALCOM DEAS, Dos ensayos especulativos sobre la violencia en Colombia, FONADE y Departamento Nacional de Planeacién, Bogots, 1995, "DANIEL PECAUT, Guerra contra la sociedad, editorial Espasa Hoy, Bogotd, 2001, Pp. 185 y Ss