IMPLEMENTASI KURIKULUM 2013 DI SEKOLAH DASAR PINGGIRAN

Dianne Iman Migunani, Efni Fazriah Hutasuhut

dianneiman98@gmail.com, efnifazriah3@gmail.com

Program Studi Pendidikan Agama Islam

Fakultas Agama Islam Universitas Ahmad Dahlan

ABSTRAC

The implementation of the 2013 curriculum is very different from the previous
curricula, both in terms of the teaching and learning process, the media used, and
the assessment system. The same thing happened in suburban schools. In practice,
the implementation of the 2013 curriculum in suburban schools has not been
effective. Inadequate facilities, competencies or skills of educators in
implementing the 2013 curriculum are also not yet supportive. This condition
occurs because the quality of educators who lack knowledge of technology, so that
it is still difficult in applying the 2013 curriculum.

Some peripheral schools do not meet national education standards, so the

implementation of the 2013 curriculum has not been fully implemented, or has
been implemented but has not been maximized. Educators' competence, facilities
and infrastructure of peripheral schools that were still inadequate made the
implementation of the 2013 curriculum seem forced. So it is not surprising that the
quality or quality of education in rural schools is far below other schools.

Keywords : curriculum 2013, suburban school, national education standards,

implementantion

ABSTRAK

Implementasi kurikulum 2013 sangat berbeda dari kurikulum-kurikulum

sebelumnya, baik dari segi proses belajar mengajar, media yang digunakan, hingga
sistem penilaiannya. Hal yang sama juga terjadi di sekolah pinggiran. Dalam
praktiknya, implementasi kurikulum 2013 di sekolah pinggiran memang belum
efektif. Fasilitas yang tidak memadai, kompetensi atau ketrampilan pendidik
dalam menerapkan kurikulum 2013 juga masih belum mendukung. Kondisi ini
terjadi karena kualitas pendidik yang kurang menguasai teknologi, sehingga masih
kesulitan dalam penerapan kurikulum 2013.
 Beberapa sekolah pinggiran belum memenuhi standar nasional pendidikan,
sehingga penerapan kurikulum 2013 belum dilaksanakan sepenuhnya, atau sudah
dilaksanakan tetapi belum maksimal. Kompetensi pendidik, sarana dan prasarana
sekolah pinggiran yang masih seadanya membuat pelaksanaan kurikulum 2013
terkesan dipaksa. Maka bukan hal yang mengherankan jika mutu atau kualitas
pendidikan di sekolah pinggiran jauh dibawah sekolah lainnya.

Kata kunci : kurikulum 2013, sekolah pinggiran,standar pendidikan nasional,

implementasi

PENDAHULUAN

Kurikulum adalah segala sebelumnya kemudian metode yang

pengalaman pendidikan yang diberikan oleh
sekolah kepada seluruh anak didiknya, baik
dilakukan di dalam sekolah maupun di luar
sekolah. Dalam manajemen kurikulum,
kegiatan dititikberatkan pada kelancaran
pembinaan situasi belajar mengajar.1
Kurikulum merupakan seperangkat
rencana dan pengaturan mengenai tujuan,
isi, dan bahan pelajaran serta cara yang
digunakan sebagai pedoman
penyelenggaraan kegiatan pembelajaran
untuk mencapai tujuan pendidikan nasional
(UU No.20 Tahun 2003).
Kurikulum berfungsi sebagai
pedoman dalam pelaksanaan kegiatan
pendidikan di sekolah bagi pihak-pihak yang
terkait, baik secara langsung maupun tidak
langsung, seperti pihak guru, kepala sekolah,
pengawas, orangtua, masyarakat dan pihak
siswa itu sendiri. Dalam
mengimplementasikan kurikulum 2013
sangat berbeda dengan kurikulum
sebelumnya, kurikulum 2013 dinilai lebih
rumit dibandingkan dengan kurikulum
1
B. Suryosubroto, Manajemen Pendidikan di Sekolah,
Yogyakarta, hlm. 32
digunakan untuk menyampaikan materi
pembelajaran yang ingin diajarkan belum
efektif karena kurangnya dukungan fasilitas
baik dari media pembelajaran ataupun
pendidik sebagai fasilitator yang masih
kurang kompeten dalam penerapan
kurikulum 2013 ini.
Implementasi kurikulum adalah
tanggung jawab pemerintah pusat,
pemerintah provinsi dan pemerintah
kabupaten/kota. Pembagian tugas dalam
implementasi kurikulum 2013 adalah: (1)
pemerintah pusat bertanggungjawab dalam
mempersiapkan guru dan kepala sekolah
untuk melaksanakan kurikulum, (2)
pemerintah pusat bertanggungjawab dalam
melakukan evaluasi pelaksanaan kurikulum
secara nasional, (3) pemerintah propinsi
bertanggungjawab dalam melakukan
supervisi dan evaluasi terhadap pelaksanaan
kurikulum di propinsi terkait, (4) pemerintah
kabupaten/kota bertanggungjawab dalam
memberikan bantuan profesional kepada
guru dan kepala sekolah dalam
melaksanakan kurikulum di kabupaten/kota
terkait. Penyempurnaan kurikulum KTSP
menjadi kurikulum 2013 sebenarnya bukan
suatu perubahan yang drastis. Implementasi
kurikulum 2013 juga hampir mirip dengan
kurikulum KTSP, yaitu menggunakan
prinsip yang: (1) berpusat pada peserta
didik, (2) mengembangkan kreatifitas
peserta didik, (3) menciptakan kondisi
menyenangkan dan menantang, (4)
bermuatan nilai, etika, estetika, logika, dan
kinestetika, dan (5) menyediakan
pengalaman belajar yang beragam melalui
penerapan berbagai strategi dan metode
pembelajaran yang menyenangkan,
kontekstual, efektif, efisien, dan bermakna.

Tertulis dalam PP No. 19 Tahun

2005, sekolah diharapkan dapat memenuhi
standar pendidikan nasional, yang meliputi
a. Standar Kompetensi Lulusan, b. Standar
Isi, c. Standar Pendidik dan Tenaga
Kependidikan, d. Standar Proses, e. Standar
Sarana dan Prasarana, f. Standar
Pembiayaan, g. Standar Pengelolaan, h.
Standar Penilaian Pendidikan. Ini
merupakan beberapa kriteria yang harus
dipenuhi oleh setiap satuan pendidikan,
tidak terkecuali SD pinggiran atau SD yang
berada di daerah perbatasan.

Sekolah pinggiran merupakan

sebutan bagi sekolah yang berada di daerah
perbatasan, yang mana mayoritas
penduduknya ialah penduduk desa. Jumlah
peserta didik di sekolah pinggiran tidaklah
sebanyak sekolah di kota. Sebelum ada
sistem zonasi, guru bahkan door to door
untuk menawarkan kepada masyarakat
sekitar agar anaknya didaftarkan di sekolah
tersebut.

Dalam pelaksanaannya, kolaborasi antar setiap elemen sangat

implementasi kurikulum 2013 adanya diperlukan. Baik dari pemerintah, pendidik,
peserta didik, dan orang tua atau wali
peserta didik. Selain itu, fasilitas yang ada
juga harus mendukung proses plaksanan
kurikulum 2013. Hal ini dimaksudkan untuk
mengoptimalkan sumper daya demi
terwujudnya tujuan pendidikan dengan
mengimplementasikan kurikulum 2013.
Tidak terkecuali pada sekolah pinggiran,
atau sekolah yang berada di perbatasan.
Pada setiap sekolah yang
menerapkan kurikulum 2013 haruslah siap
baik dari segi sumber daya manusia maupun
fasilitas yang mendukung.untuk memenuhi
prinsip implementasi kurikulum. Banyak hal
yang peru dievaluasi dalam implementasi
kurikulum 2013 di sekolah pinggiran.
Pemerintah harus menaruh perhatian lebih,
karena sekolah pinggiran juga memiliki hak
yang sama dengan sekolah yang berada di
kota. Sekolah pinggiran justru menjadi
sarana belajar anak-anak desa yang memiliki
potensi yang sama atau bahkan lebih dari
anak-anak yang hidup di kota.
METODE PENELITIAN
Desain penelitian ini adalah
penelitian tindakan kelas (classroomaction
research). Penelitian Tindakan Kelas sering
juga diartikan sebagai learning by doing or
learning by research, sebagian atau
sekelompok orang mengidentifikasi masalah
serta melakukan sesuatu kegiatan untuk
pemecahan masalah dan bila belum berhasil
akan diulangi lagi (Sanjaya, 2008).
Analisis data dilakukan dalam
satuan-satuan putaran yang
meliputiperencanaan (planning),
pelaksanaan (acting), pengamatan
(observing), dan refleksi (reflecting) sebagai
evaluasi dari tindakan-tindakan penelitian.
Subjek penelitian dalam penelitian ini
berjumlah 33 siswa, dengan jadwal
penelitian dilaksanakan 4 kali pertemuan,
pada :
1. Hari Senin, 30 September 2019 Pukul
07.00 - 08.45 WIB
2. Hari Senin, 07 Oktober 2019, Pukul 07.00
- 08.45 WIB
3. Hari Senin, 14 Oktober 2019, Pukul 07.00
- 08.45WIB
4. Hari Senin, 21 Oktober 2014, Pukul 07.00
– 08.45 WIB
Dengan materi pelajaran 4 Bulan
Ramadhan Yang Indah. Dengan teknik
pengumpulan data menggunakan teknik
observasi untuk melihat proses pembelajaran
dan menilai sikap siswa, dan teknik tes
dilakukan untuk mengetahui nilai
keterampilan dan pengetahuan dengan cara
diberikan soal evaluasi setelah selesai proses
pembelajaran. Teknik analisis data
menggunakan statistik sederhana sesuai
dengan format penilaian yang terdapat pada
buku guru.
HASIL
Implementasi Kurikulum 2013 di Sekolah
Dasar Pinggiran
Pada sekolah pinggiran yang kami
observasi, yakni SDN 2 Kokosan,
implmentasi kurikulum 2013 mulai
dilaksanakan secara menyeluruh pada tahun
ajaran 2019-2020. Sebelumnya, sekolah
pinggiran ini telah menerapkan namun
hanya pada dua kelas. Yakni kelas 1 dan
kelas 2. Dari hasil penelitian yang kami
lakukan, diperoleh data sebagai berikut.
Diagram Pemenuhan Standar Nasional Pendidikan
Kokosan
SKL
12%
24% STANDAR PTK
12%
STANDAR PENILAIAN dan guru.PROSES
9% 7%
STANDAR BIAYA
16% 21%
Diagram diatas merupakan gambaran mengenai
pemenuhan standar nasional pendidikan di SDN
2 Kokosan yang masuk dalam kategori sekolah
pinggiran. Data tersebut kami jadikan acuan
untuk ditindak lanjuti dalam penelitian ini.
Sejauh mana implementasi kurikulum 2013
dapat terlaksana dengan mengacu pada data
tersebut..
Setelah satu tahun berjalan secara
bertahap, kurikulum yang baru dilaksanakan
secara serentak di semua satuan pendidikan
mulai tahun ajaran baru 2014/2015.
Sejumlah kendala yang dapat ditemui dalam
pelaksanaannya, antara lain terkait dengan
anggaran, kesiapan pemerintah dalam
menyiapkan perangkat kurikulum, kesiapan
guru, sosialisasi, dan distribusi buku. Di
antara semua daftar di atas, masalah utama
yang sangat menghambat adalah kesiapan
guru sebagai kunci keberhasilan
implementasi kurikulum ini. Kunci
keberhasilan kurikulum ini juga dipengaruhi
oleh persepsi guru tentang hambatan dan
dukungan implementasi Kurikulum 2013.2
Pada awal di implementasikan
kurikulum 2013 telah menuai banyak
SDN 2penyiapan kurikulum 2013 di
kontroversi
nilai terlalu terburu-buru dan tidak mengacu
pada hasil kajian yang sudah matang
berdasarkan
STANDAR ISI hasil KTSP dan kurang
memperhatikan kesiapan satuan pendidikan
STANDAR
PENGELOLAAN
STANDAR Padahal, kurikulum ini mencakup
beberapa perubahan penting baik dari sisi
subtansi, implementasi, sampai evaluasi.
Meskipun demikian, kurikulum 2013 tetap
dilaksanakan secara bertahap mulai tahun
pelajaran 2013/2014. Kementrian
Pendidikan dan Kebudayaan (kemendikbud)
menjelaskan bahwa pada tahun 2010-2035
adalah bonus demografi bagi Indonesia
dalam mempersiapkan generasi emas karena
jumlah pendudukan dengan usia seolah
sangat tinggi.3
Dalam pemenuhan standar nasional
pendidikan, SDN 2 Kokosan masih
tergolong dibawah standar. Hal ini yang
menjadi salah satu faktor tentang berhasil
atau tidaknya dalam implementasi
kurikulum 2013 di sekolah tersebut.
Beberapa sekolah pinggiran di sekitar SDN
2 Kokosan juga mengalami hal yang serupa
Berbagai upaya dilakukan untuk
meningkatkan mutu sekolah. Kepala sekolah
dan guru SDN 2 Kokosan mengikuti setiap
sosialisasi yang dilaksanakan oleh pihak
2
Apri, Rusmawan, “Kendala Guru Sekolah Dasar
Dalam Implementasi Kurikulum 2013”, FKIP USD,
hlm. 458
3
Tim penyusun Modul PLPG 2013, Kendala guru sekolah
dasaar dalam implementasi kurikulum 2013.
LPMP baik sebelum implementasi dan
waktu implementasi Kurikulum 2013. SDN
2 Kokosan menggunakan dana BOS dan
juga dana dari LPMP untuk implementasi
Kurikulum 2013. Implementasi Kurikulum
2013 di SDN 2 Kokosan sudah diterapkan
untuk kelas I sampai kelas VI. Guru sudah
menggunakan pembelajaran tematik
integratif dengan pendekatan scientific, dan
penilaian autentik. Guru juga sudah
membuat rapor untuk kelas I sampai kelas
IV yang berisi mengenai deskripsi kelebihan
dan kelemahan peserta didik dalam
menguasai suatu kompetensi dasar. Namun,
dalam hal penilaian, guru masih merasa
kesulitan dan menilai proses penilian
kurikulum 2013 terlalu rumit. Penilaian
yang dilakukan guru untuk mengisi rapor
dilihat dari penilaian portofolio, rubrik
penilaian, penilaian diri sendiri, dan juga
dilihat dari ulangan harian atau tugas yang
telah diberikan oleh guru. Kompetensi guru
dalam penguasaan teknologi seringkali
menghambat proses pengisian rapor. SKL
Kurikulum 2013 berisi mengenai sikap,
pengetahuan, dan keterampilan peserta
didik. Implementasi Kurikulum 2013 tidak
ada peserta didik yang tidak naik kelas
karena peserta didik memiliki kelebihan
tersendiri pada setiap kompetensi dasar,
sehingga meskipun hanya menguasai satu
kompetensi dasar mereka tetap bisa
dinyatakan naik kelas. Dalam hal ini, SDN 2
Kokosan memiliki seorang pserta didik yang
masuk dalam kategori ABK, namun SDN 2
Kokosan tidak menyediakan GPK. Sehingga
peserta didik ABK tersebut belum
sepenuhnya mendapatkan haknya sebagai
peserta didik, dan terpaksa dinaikkan karena
pada kurikulum 2013 tidak ada peserta didik
yang tidak naik kelas.
Guru merupkan faktor penting dalam
implementasi kurikulum. Bagaimanapun
idealnya suatu kurikulum tanpa di tunjang
kemampuan guru dalam
mengimplementasikannya maka kurikulum
tidak akan bermakna sebagai suatu alat
pendidikan.4
Faktor pendukung implementasi
Kurikulum 2013 meliputi buku pedoman
yang diberikan ketika sosialisasi Kurikulum
2013, arahan dari pengawas, fasilitas
sekolah, dan sosialisasi yang diberikan oleh
LPMP. Dengan adanya faktor pendukung
tersebut guru-guru memanfaatkan dengan
cara menggunakan buku pedoman untuk
menyusun berbagai administrasi kurikulum,
memanfaatkan fasilitas sekolah yang
seadanya dengan semaksimal mungkin
untuk menunjang pembelajaran, mengikuti
setiap sosialisasi yang diberikan oleh LPMP,
dan mencari solusi dari setiap masalah yang
dihadapi bersama dengan kepala sekolah.
Sayangnya, beberapa fasilitas seperti
perpustakaan dan UKS tidak dimanfaatkan
dengan baik. Perpustakaan dan UKS hanya
digunakan apabila ada keperluan seperti
pengawasan. Perpustakaan dibuka hanya
ketika ada pengawasan dan justru sering
dialih fungsikan menjadi ruang ganti, bukan
menjadi tempat mencari sumber ilmu.
Kepala sekolah memiliki peran
penting dalam implementasi Kurikulum
2013. Kepala sekolah dalam implementasi
Kurikulum 2013 memiliki peran yaitu
memberikan dukungan dan motivasi,
memonitoring dan menyampaikan ilmu yang
diperoleh ketika mengikuti sosialisasi
4
Sanjaya, 2008:28, kendala guru sekolah dasar
dalam implementasi kurikulu 2013.
kepada guru-guru, selain itu kepala sekolah
melakukan supervisi kelompok, yaitu
dengan kepala sekolah mengadakan rapat
untuk membahas kesulitan guru dalam
proses pembelajaran baik untuk
implementasi Kurikulum 2013 maupun
KTSP.
Kepala sekolah juga memberikan
kesempatan kepada guru untuk
meningkatkan profesinya dan mendorong
guru dalam mengikuti kegiatan yang bisa
menunjang implementasi Kurikulum 2013.
Apabila kepala sekolah dan guru tidak
menemukan solusi dari masalah yang ada,
maka kepala sekolah meminta bantuan
kepada pengawas sekolah untuk mencari
solusi dari masalah tersebut. Orang tua
peserta didik dan peserta didik juga
merupakan salah satu pendukung dalam
implementasi Kurikulum 2013.5 Orang tua
peserta didik memberikan dukungan dengan
membantu dan mengawasi anak belajar di
rumah serta orang tua mendukung adanya
Kurikulum 2013 karena hal itu bisa
memudahkan anak dalam belajar.
Guru juga memiliki peran dalam
implementasi Kurikulum 2013. Guru yang
dimaksud disini yaitu guru yang
melaksanakan Kurikulum 2013 dan guru
yang belum melaksanakan Kurikulum 2013.
Peran guru pelaksana dalam implementasi
Kurikulum 2013 yaitu memberikan
dukungan dan juga motivasi antar sesama
guru pelaksana dan membagikan ilmu yang
diperoleh ketika mengikuti sosialisasi
kepada guru-guru yang tidak mengikuti
sosialisasi. Sedangkan peran guru bukan
5 6
Elwien, Ahmad “Implementasi Kurikulum 2013 di
Sekolah Dasar” UNM, Vol. 24 No. 564-71, hlm. 418
pelaksana dalam implementasi Kurikulum
2013 yaitu memberikan motivasi dan
dukungan kepada guru yang melaksanakan
Kurikulum 2013.6
Peserta didik juga merasa senang
dengan adanya Kurikulum 2013 karena
mereka tidak merasa bosan belajar materi
terlalu banyak, karena pada Kurikulum 2013
materi pelajaran berisikan penggabungan
dari beberapa mata pelajaran ke dalam satu
tema. Namun dalam beberapa hal mereka
masih perlu beradaptasi dengan konsep
kurikulum 2013 ini. Beberapa peserta didik
masih kurang aktif baik dalam bertanya,
diskusi ataupun mengeksplor. Peserta didik
belum terbiasa dengan konsep kurikulum
2013 dan masih terpaku pada kurikuum
sebelumnya. Hambatan yang dihadapi oleh
pihak sekolah terutama guru dalam
implementasi Kurikulum 2013 yaitu masih
adanya peserta didik yang belum bisa
membaca, membedakan huruf, dan angka
untuk kelas I dan kelas 2, masih
banyakpeserta didik darikelas I sampai kelas
VI yang buta huruf hijaiyah, hal ini
disebabkan sangat langkanya kegiatan TPA
dan kurangnya kesadaran akan belajar
agama di desa mereka. Materi terlalu banyak
dan harus diselesaikan dengan target satu
tema 1,5 bulan, terlalu banyak administrasi
yang harus diselesaikan, pembuatan RPP
harus mencantumkan tiga pendekatan, satu
RPP digunakan untuk satu kali pertemuan
atau untuk satu PB, pembelajaran tidak
selalu tuntas dalam satu PB padahal satu PB
harus selesai dalam satu hari, guru merasa
kesulitan dalam membagi waktu antara
pelaksanaan pembelajaran dan administrasi.
Elwien, Ahmad “Implementasi Kurikulum 2013 di
Sekolah Dasar” UNM,Vol. 24 No.564-71, hlm. 418
Pada pelajaran PAI, yang seharusnya 3 jam
perminggu dalam pelaksanaannya hanya 1
jam per minggu. Guru kesulitan dalam
melakukan penilaian karena penilaian yang
cukup banyak. SDN 2 Kokosan mengatasi
masalah terkait materi yang belum selesai
dengan pemberian tugas mandiri terkait
dengan materi yang belum tuntas dan
memberikan tambahan materi pada hari
selanjutnya, dan tambahan jam pelajaran
atau les dua dua hari dalam seminggu,
setelah jam belajar selesai. Sebelum masuk
PB baru serta guru meminta bantuan kepada
walimurid untuk membantu anak memahami
secara detail tema yang belum selesai.
Pemecahan masalah dalam
mengatasi kendala dalam implementasi
Kurikulum 2013 terkait dengan penilaian,
guru menggunaan portofolio, penilaian
kelompok, membuat rubrik penilaian, dan
meminta siswa melakukan penilaian sendiri.
Cara guru mengatasi masalah terkait dengan
adanya peserta didik yang belum bisa
membaca dan menulis yaitu dengan cara
guru memberitahu perkembangan kepada
wali murid untuk membantu membimbing
anaknya belajar membaca dan menulis.
Guru juga bisa bekerjasama dengan guru
lain yang juga mengikuti sosialisasi
pelaksanaan Kurikulum 2013 untuk
mengatasi masalah-masalah yang dihadapi.
Sayangnya, masih ada orangtua yang belum
mampu untuk mendmpingi anak-anaknya
belajar di rumah. Wali murid seolah
memasrahkan sepenuhnya anak-anak
mereka kepada sekolah, karena mereka
merasa tidak mampu untuk mengajarinya di
rumah. Support yang diberikan hanya
berupa materi. Hal ini disebabkan tingkat
pndidikan wali murid yang rata-rata rendah.
Otorisator dalam implementasi Kurikulum
2013 yaitu pengawas sekolah, kepala
sekolah, guru kelas I hingga guru kelas IV.
Masing-masing otorisator juga memiliki
cara sendiri dalam menangani masalah yaitu
dengan memberikan motivasi,
memonitoring, dan juga menyediakan dana
untuk keperluan implementasi Kurikulum
2013. Memanfaatkan waktu sebaik mungkin
supaya pembelajaran bisa berjalan optimal
dan sharing dengan guru-guru dan kepala
sekolahapabila ada kesulitan dalam
implementasi. SDN 2 Kokosan sering
mengadakan rapat baik antar guru, atau guru
dan wali murid. Hal ini dilakukan sebagai
upaya penyelesaian masalah, evaluasi, serta
sharing tentang perkembangan sekolah dan
peserta didik.
PEMBAHASAN
Implementasi Kurikulum 2013
tingkat SD dilaksanakan pada kelas I sampai
kelas VI. Kurikulum 2013 dilaksanakan
untuk membentuk karakter dan keterampilan
dari masing-masing peserta didik.
Pemerintah memberikan sosialisasi selama
implementasi Kurikulum 2013 berupa diklat
untuk menunjang kelancaran implementasi
Kurikulum 2013 dan supaya guru
memperoleh wawasan mengenai Kurikulum
2013.SDN 2 Kokosan dalam implementasi
Kurikulum 2013 juga melakukan sosialisasi
terhadap guru-guru dan walimurid, yang
dilakukan melalui pertemuan rutin antara
kepala sekolah, guru dan wali murid. Selain
itu guruguru dan kepala sekolah juga
mengikuti diklat yang diadakan oleh
pemerintah untuk kesuksesan implementasi
Kurikulum 2013. Berkaitan dengan
pendanaan, implementasi Kurikulum 2013
di SDN 2 Kokosan menggunakan dana dari
BOS dan juga LPMP. Sekolah-sekolah yang
melaksanakan Kurikulum 2013 juga
mendapatkan buku pegangan dari
pemerintah untuk guru dan juga peserta
didik, sedangkan untuk kegiatan jam
pelajaran tambahan atau les, sekolah
disetujui oleh wali murid dalam pertemuan
wali murid untuk membayar iuran. Hal ini
merupakan kesepakatan bersama antara
pihak sekolah dengan wali murid, sehingga
sah-sah saja ketika ada biaya tambahan,
selama itu ada transparansi dana.
Saat pelajaran, guru menggunakan
RPP, silabus, kalender akademik, program
semester yang telah disusun dan disetujui
oleh kepala sekolah. Tetapi masih ada yang
perlu dievaluasi mengnai ketrampilan guru
dalam mengimplementasikan kurikulum
2013. Di SDN 2 Kokosan, mayoritas guru
merupakan guru lama yang sudah hampir
pensiun, yang dalam melaksanakan proses
pembelajaran masih terpaku pada KTSP,
meskipun materi yang diajarkan merupakan
materi kurikulum 2013. Sehingga terjadi
ketidak seimbangan antara strategi/metode
mengajar dngan materi pembelajaran.
Pembelajaran dalam Kurikulum
2013 juga berbeda dengan KTSP.
Pembelajaran Kurikulum 2013 lebih
ditekankan pada proses dan pembelajaran
tidak terpusat pada guru melainkan peserta
didik juga harus aktif dalam kelas,
sedangkan KTSP sistem penilaian
menggunakan angka dan dalam
pembelajaran guru cenderung memberikan
penjelasan. Implementasi kurikulum 2013 di
sekolah pinggiran belum seoptimal taget.
Peserta didik masuk terbawa oleh kultur
KTSP dalam proses pembelajaran. Peserta
didik masih belum berani unjuk gigi, sangat
bergantung kepada guru dan kurang percaya
diri dalam mengeksplor
kemampuan/potensinya. Orang tua peserta
didik juga memberikan dukungan terhadap
implementasi Kurikulum 2013 dengan
mengawasi dan membantu anak ketika
belajar di rumah. Namun masih ada juga
orang tua yang kurang kooperatif dalam
bekerja sama mendidik peserta didik. Alasan
utama ialah tingkat pendidikan masyarakat
sekitar SDN 2 Kokosan yang menengah
kebawah, sehingga memasrahkan
sepenuhnya kegiatan pembelajaran di
sekolah. Pun dengan lingkungan di SDN 2
Kokosan. Di SDN 2 Kokosan tidak memiliki
masjid, sehingga ketika akan melaksanakan
praktik shalat, wudhu, dan praktik
keagamaan lainnya, peserta didik dan guru
harus mencari masjid terdekat atau dengan
memanfaatkan ruang kelas. Lingkungan
SDN 2 Kokosan sangat jarang ditemukan
TPA. Hanya beberapa siswa yang mengikuti
TPA. Hal ini tentu sangat miris, karena
ditemukan fakta bahwa hampir seluruh
peserta didik kelas VI belum bisa membaca
dan menulis Al-Qur’an, belum bisa
mempraktikkan shalat, dan orang tua peserta
didik dan peserta didik juga merasa senang
dengan adanya Kurikulum 2013 karena
adanya pembelajaran tematik integratif.
Adanya pembelajaran tematik bisa
memudahkan peserta didik ketika belajar
karena tidak terlalu banyak materi yang
harus dipelajari dan mereka tidak akan
merasa bosan, selain itu orang tua peserta
didik yang menanyakan kepada guru
mengenai kekurangan dan apa saja yang
dibutuhkan oleh guru untuk menunjang
proses belajar-mengajar. Jika dirasa tidak
terlalu berat, maka orang tua siswa
memberikan bantuan dengan mengambilkan
dari uang paguyuban yang disertai
persetujuan dari semua orang tua peserta
didik pada kelas yang bersangkutan. Kepala
sekolah dan guru selalu mengikuti diklat
pelaksanaan Kurikulum 2013 yang diadakan
oleh pihak LPMP supaya kepala sekolah dan
guru paham mengenai Kurikulum 2013.
Tahap penilaian, guru menggunakan
penilaian yang berbentuk portofolio,
menggunakan rubrik penilaian, penilaian
sendiri dan penilaian teman sejawat. Rubrik
penilaian digunakan dalam setiap tema
karena setiap tema memuat mata pelajaran
yang berbeda tergantung tema apa yang
dipelajari. Penilaian portofolio digunakan
guru ketika peserta didik mendapatkan
tugas karena pembelajaran pada satu hari
belum selesai maka guru berinisiasi dengan
cara memberikan tugas kepada peserta didik
untuk dikerjakan di rumah. Selain penilaian
di atas, guru juga melakukan observasi pada
setiap pembelajaran untuk melihat sikap
peserta didik dalam memperoleh
pembelajaran, keterampilan peserta didik
dalam memecahkan masalah, dan juga
pengetahuan yang di miliki oleh peserta
didik. Meskipun tidak semua didik
memenuhi kriteria tersebut, namun selalu
ada salah satu kriteria atau klebihan yang
ditonjolkan pada masing-masing peserta
didik. Sistem penilaian pada akhir semester
atau rapor dalam Kurikulum 2013
menggunakan sistem narasi, sehingga nilai
rapor tidak lagi berupa angka melainkan
berupa deskripsi kemampuan peserta didik
berdasarkan sikap, keterampilan, dan
pengetahuan yang dimiliki pada setiap KD.
SKL pada Kurikulum 2013 mencantumkan
mengenaisikap, pengetahuan, dan
keterampilan sehingga tidak ada peserta
didik yang tidak naik kelas karena setiap
peserta didik pasti memiliki kemampuan
sendirisendiri. SKL Kurikulum 2013
tersebut sesuai dengan Permendikbud
Nomor 54 Tahun 2013 yang menjelaskan
bahwa SD/MI/SDLB/Paket A memiliki
sikap, pengetahuan, dan keterampilan.
Dalam proses penilaian, guru merasa
kesulitan dan mengeluhkan betapa rumitnya
proses penilaian kurikulum 2013. Terlebih
masih banyak guru yang kurang menguasai
IT, sehingga menjadi salah satu kendala
dalam implementasi kurikulum 2013 ini.
Meskipun sudah mengikuti diklat, masih ada
guru yang kesulitan dalam proses input nilai.
Selain itu, SDN 2 Kokosan yang
notabenenya sebagai sekolah pinggiran juga
kekurangan guru. Hal ini membuat beberapa
guru harus merangkap, seperti guru kelas
menjadi guru olahraga, guru kelas menjadi
guru bahasa Inggris, bahkan ada guru kelas
yang merangkap menjadi operator. Proses
pembelajaran seringkali terganggu oleh
adanya peran ganda seorang guru. Seringkali
ada kelas yang diberi tugas kemudian
ditinggal oleh guru kelas/guru mata
pelajarannya, untuk melaksanakan tugas
lain.
Peranan kepala sekolah bisa
dikatakan opimal karena kepala sekolah
sudah melaksanakan perannya dengan baik
yaitu dengan memonitoring, membantu guru
dalam memecahkan masalah, dan
menyediakan bantuan berupa materiil dan
nonmateriil serta SDN 2 Kokosan sudah
mendapatkaan monitoring langsung dari
pihak LPMP terkait implementasi
Kurikulum 2013 baik kepada kepala sekolah
dan juga proses belajar mengajar yang
dilakukan oleh guru pelaksana.
Evaluasi dalam implementasi
kurikulum diperlukan oleh sekolah supaya
pemerintah mengetahui kendala yang
dialami guru dan kepala sekolah dalam
melaksanakan kurikulum karena dari
masing-masing sekolah kendala yang
dihadapi berbeda-beda sehingga pada
implementasi Kurikulum 2103 pihak LPMP
mendatangi sekolah, evaluasi terhadap
pelaksanaan kurikulum diselenggarakan
dengan tujuan untuk mengidentifikasi
masalah pelaksanaan kurikulum dan
membantu kepala sekolah dan guru
menyelesaikan masalah tersebut. Evaluasi
dilakukan pada setiap satuan pendidikan dan
dilaksanakan pada satuan pendidikan di
wilayah kota/kabupaten secara rutin dan
bergiliran.
Di sisi lain, terdapat faktor
pendukung implementasi Kurikulum 2013 di
SDN 2 Kokosan, namun lebih kepada
dukungan untuk kepala sekolah dan guru
berupa fasilitas yang dimiliki sekolah dan
juga pedoman yang diberikan oleh
pemerintah untuk dijadikan panduan oleh
kepala sekolah dan guru dalam
implementasi kurikulum di sekolah maupun
di kelas. Faktor pendukung lainnya yaitu
buku untuk pegangan peserta didik dan guru
diberikan oleh pemerintah sehingga hal
tersebut bisa meringankan beban peserta
didik yang awalnya harus membeli buku
sekarang mendapat buku dari pemerintah.
Orang tua peserta didik dan juga peserta
didik merupakan salah satu pendukung
dalam implementasi Kurikulum 2013. Orang
tua peserta didik dan peserta didik merasa
senang dengan adanya Kurikulum 2013
karena bisa memudahkan anak ketika belajar
dan anak tidak cepat merasa bosan dalam
mengikuti pembelajaran.
PENUTUP
Kesimpulan
Implementasi kurikulum 2013 di
sekolah dasar pinggiran masih belum
optimal. Terdapat banyak kendala yang
menghambat prosesnya. Kendala-kendala itu
berupa kurang mendukungnya fasilitas yang
ada, kompetensi sumber daya manusia
dalam hal ini pendidik dan tenaga
kependidikan, serta kurangnya pendidik dan
tenaga kependidikan. Hal ini harus menjadi
perhatian penting bagi pemerintah. Dari
banyaknya sumber daya manusia yang
mendaftar sebagai pendidik dan tenaga
kependidikan, ternyata masih ada sekolah
terutama sekolah pinggiran yang kekurangan
pendidik dan tenaga kependidikan. Pendidik
dan tenaga kependidikan merupakan hal
penting yang harus dipenuhi. Sumber daya
manusia dengan kualitas yang baik, yang
mampu memanajemen kembali
implementasi kurikulum di sekolah dasar
pinggiran agar mutunya setara dengan
sekolah-sekolah yang lainnya. Meskipun
telah diterapkan sistem zonasi, namun
kuantitas yang meningkat belum mampu
diseimbangkan dengan peningkatan mutu
atau kualitas peserta didik dan sekolah.
guru-guru melaksanakan proses
belajar mengajar dengan berpedoman pada
silabus, kalender pendidikan, RPP, program
semester yang telah disusun sebelumnya”.
Tahap penilaian, guru menggunakan
penilaian yang berbentuk portofolio,
menggunakan rubrik penilaian, penilaian
sendiri dan penilaian teman sejawat. Rubrik
penilaian digunakan dalam setiap tema
karena setiap tema memuat mata pelajaran
yang berbeda tergantung tema apa yang
dipelajari. Penilaian portofolio digunakan
guru ketika peserta didik mendapatkan tugas
karena pembelajaran pada satu hari belum
selesai dengan cara guru memberikan tugas
kepada peserta didik untuk dikerjakan di
rumah.7
Kurikulum 2013 didesign untuk
menciptakan insan Indonesia yang:
produktif, kreatif, inovatif, afektif melalui
penguatan sikap, keterampilan, dan
pengetahuan yang terintegrasi. Hal ini akan
terwujud dengan adanya komponen-
komponen yang mendukung
pelaksanaannya. SDN 2 Kokosan
merupakan satu dari sekian banyaknya SD
Pinggiran, yang memerlukan perhatian lebih
baik dari segi sumber daya manusia,
maupun sarana prasarananya. Selain SD
pinggiran, ada juga SD di daerah terpencil
yang juga membutuhkan perhatian
pemerintah.
Orang tua peserta didik juga
memberikan dukungan terhadap
implementasi Kurikulum 2013 dengan
mengawasi dan membantu anak ketika
belajar di rumah, orang tua peserta didik dan
peserta didik juga merasa senang dengan
adanya Kurikulum 2013 karena adanya
7
Sutikno (2009:208), implementasi kurikulum 2013
disekolah Dasar
pembelajaran tematik integratif. Adanya
pembelajaran tematik bisa memudahkan
peserta didik ketika belajar karena tidak
terlalu banyak materi yang harus dipelajari
dan mereka tidak akan merasa bosan, selain
itu orang tua peserta didik yang menanyakan
kepada guru mengenai kekurangan dan apa
saja yang dibutuhkan oleh guru untuk
menunjang prose belajar-mengajar. Jika
dirasa tidak terlalu berat, maka orang tua
siswa memberikan bantuan dengan
mengambilkan dari uang paguyuban yang
disertai persetujuan dari semua orang tua
peserta didik pada kelas yang bersangkutan.
Kepala sekolah dan guru selalu
mengikuti diklat pelaksanaan Kurikulum
2013 yang diadakan oleh pihak LPMP
supaya kepala sekolah dan guru paham
mengenai Kurikulum 2013. Guru bisa
memanfaatkan fasilitas sekolah berupa LCD
dalam proses pembelajaran supaya murid-
murid tidak merasa bosan dan merasa
bersemangat dalam belajar di kelas serta
mendayagunakan lingkungan sekitar sebagai
sumber belajar. Sebagaimana, bahwa
fasilitas dan sumber belajar tersebut perlu
didayagunakan seoptimal mungkin,
dipelihara, dan disimpan sebaik-baiknya…
Dalam pengembangan fasilitas dan sumber
belajar, guru disamping harus membuat
sendiri alat pembelajaran dan alat peraga,
juga harus berinisiatif mendayagunakan
lingkungan sekitar sekolah sebagai sumber
belajar yang lebih konkrit.8
Guru juga memiliki peran dalam
implementasi Kurikulum 2013. Guru yang
dimaksud disini yaitu guru yang
8
Mulyasa (2013:49) implementasi kurikulum 2013 di
Sekolah Dasar
melaksanakan Kurikulum 2013 dan guru
yang belum melaksanakan Kurikulum 2013.
Peran guru pelaksana dalam implementasi
Kurikulum 2013 yaitu memberikan
dukungan dan juga motivasi antar sesama
guru pelaksana dan membagikan ilmu yang
diperoleh ketika mengikuti sosialisasi
kepada guru-guru yang tidak mengikuti
sosialisasi. Sedangkan peran guru bukan
pelaksana dalam implementasi Kurikulum
2013 yaitu memberikan motivasi dan
dukungan kepada guru yang melaksanakan
Kurikulum 2013.
Mengungkapkan Sosialisasi dalam
implementasi kurikulum sangat penting
dilakukan, agar semua pihak yang terlibat
dalam implementasinya di lapangan paham
dengan perubahan yang harus dilakukan
sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya
masing-masing, sehingga mereka
memberikan dukungan terhadap perubahan
kurikulum yang dilakukan.9
Peranan kepala sekolah, guru
pelaksana, dan guru bukan pelaksana bisa
dikatakan opimal karena kepala sekolah
sudah melaksanakan perannya dengan baik
yaitu dengan memonitoring, membantu guru
dalam memecahkan masalah, dan
menyediakan bantuan berupa materiil dan
nonmateriil serta sudah mendapatkaan
monitoring langsung dari pihak LPMP
terkait implementasi Kurikulum 2013 baik
kepada kepala sekolah dan juga proses
belajar mengajar yang dilakukan oleh guru
pelaksana. Evaluasi terhadap pelaksanaan
kurikulum diselenggarakan dengan tujuan
untuk mengidentifikasi masalah pelaksanaan
9
Mulyasa (2013:48) implementasi kurikulum 2013 di
Sekolah Dasar
kurikulum dan membantu kepala sekolah
dan guru menyelesaikan masalah tersebut.
Evaluasi dilakukan pada setiap satuan
pendidikan dan dilaksanakan pada satuan
pendidikan di wilayah kota/kabupaten secara
rutin dan bergiliran.10
Evaluasi dalam implementasi
kurikulum diperlukan oleh sekolah supaya
pemerintah mengetahui kendala yang
dialami guru dan kepala sekolah dalam
melaksanakan kurikulum karena dari
masing-masing sekolah kendala yang
dihadapi berbeda-beda sehingga pada
implementasi Kurikulum 2103 pihak LPMP
mendatangi sekolah untuk melakukan
monitoring secara langsung terhadap
implementasi Kurikulum 2013. Kegiatan
monitoring dilakukan secara rutin untuk
mengetahui apakah ada kesulitan dalam
implementasi Kurikulum 2013 di sekolah
yang kemudian dari kesulitan-kesulitan
yang ada, pihak pemerintah atau LPMP bisa
mencarikan solusi supaya masalah yang
dihadapi kepala sekolah dan guru bisa
terselesaikan.
Keberhasilan sebuah program tentu
membutuhkan dukungan dan kerjasama
antar pihak terkait. Dalam hal ini,
pemerintah bekerja sama dengan sekolah,
kepala sekolah, guru, masyarakat sekitar dan
juga wali murid, serta peserta didik untuk
menciptakan suasana pembelajaran yang
sesuai dengan konsep kurikulum 2013.
Untuk mengembangkan kurikulum
pendidikan karakter terlebih dahulu kita
harus memahami model-model
10
Kemendikbud (2013:94) implementasi kurikulum
2013 di Sekolah Dasar
pengembangan kurikulum pada umumnya.
Ada beberapa model pengembangan
kurikulum yaitu sebagai berikut:
1. Model Administratif (Line Staff)
2. Model Akar Rumput (Grass-roots)
3. Model demonstrasi.
4. Model Sistemik dari Beauchamp
5. Model Hubungan Interpersonal dari
Rongers
6. Model Penelitian Tindakan Kelas
7. Model Teknik Emerging Menurut
Kemendiknas (2010: 11), kurikulum
pendidikan karakter pada prinsipnya tidak
dimasukkan sebagai pokok bahasan tetapi
terintegrasi ke dalam mata pelajaran,
pengembangan diri dan budaya sekolah.11
Menurut Agus Wibowo (2012:83),
Prinsip pembelajaran yang digunakan dalam
pengembangan kurikulum pendidikan
budaya dan karakter bangsa mengusahakan
agar peserta didik mengenal dan menerima
nilai-nilai budaya dan karakter bangsa
sebagai milik mereka dan bertanggung
jawab atas keputusan yang diambilnya.12
Kompetensi pendidik dan tenaga
kependidikan di sekolah pinggiran masih
perlu ditingkatkan, baik dari segi
pengetahuan maupun ketrampilan. Masih
11
Mulyasa (2013:50) implementasi kurikulum 2013
di Sekolah Dasar
12
Agus Wibowo (2012:83) implementasi kurikulum
2013 di Sekolah Dasar
banyak tenaga pendidik yang gagap
teknologi, padahal PNS golongan tinggi.
Sarana prasarana di sekolah
pinggiran hanya seadanya. Sehingga kurang
mendukung kegiatan belajar mengajar. Yang
dijadikan sumber belajar di SDN 2 Kokosan
yakni buku paket kurikulum 2013.
Dari pembahasan diatas, dapat kita
simpulkan bersama bahwa implementasi
kurikuum 2013 di sekolah pinggiran belum
maksimal. Adapun faktor-faktor yang
mempengaruhinya ialah:
1) Kurangnya PTK
2) Kurangnya kompetensi PTK
3) Sarana dan prasarana yang belum
memadai
SARAN
Untuk mengoptimalkan implementasi
kurikulum 2013, sekolah pinggiran perlu
melakukan perbaikan pada beberapa aspek.
1. Aspek PTK
Dalam hal ini, pendidik dan tenaga
kependidikan perlu meningkatkan
mutu dan kualitas. Hal ini harus
disesuaikan dengan kompetensi
PTK. Jangan memaksa guru kelas
menjadi guru olahraga, atau guru
olahraga menjadi operator sekolah
dan mengurusi segalamacam
administrasi sekolah. Manajemen
pembagian tugas haruslah jelas dan
sesuai bidangnya.
Selain itu, perlu adanya pelatihan
yang lebih intens terhadap PTK,
tidak hanya dalam penguasaan
konsep kurikulum 2013, tetapi juga
penguasaan terhadap penggunaan
 teknologi. Karena, kurikulum 2013 4. Sanjaya, 2008:28, kendala guru
tidak terlepas dari teknologi. Dalam sekolah dasar dalam
proses pembelajaram, hingga implementasi kurikulu 2013.
penilaian, seorang pendidik akan 5. Elwien, Ahmad “Implementasi
dihadapkan dengan teknologi. Kurikulum 2013 di Sekolah
2. Sarana dan Prasarana Dasar” UNM, Vol. 24 No. 564-71,
hlm. 418
Sarana prasarana juga menjadi hal
6. Elwien, Ahmad “Implementasi
penting yang harus dipenuhi. Karena,
Kurikulum 2013 di Sekolah
sarana prasarana akan menunjang Dasar” UNM,Vol. 24 No.564-71,
proses pembelajaran. Ruang kelas hlm. 418
yang nyaman, lingkungan yang
sehat, fasilitas yang dapat
difungsikan sesuai dengan fungsinya.
Kembalikan lagi fungsi perpustakaan
yang saat ini hanya menjadi tempat
penyimpanan buku hinga berdebu,
dan ruang ganti. Sebab pada
kurikulum 2013, pserta didik tidak
harus selalu belajar didalam kelas.
Dan perpustakaan bisa dijadikan
tempat untuk peserta didik
mengeksplor rasa ingin tahunya
terhadap sesuatu.

REFERENSI

1. B. Suryosubroto, Manajemen
Pendidikan di Sekolah,
Yogyakarta, hlm. 32
2. Apri, Rusmawan, “Kendala Guru
Sekolah Dasar Dalam
Implementasi Kurikulum 2013”,
FKIP USD, hlm. 458
3. Tim penyusun Modul PLPG 2013,
Kendala guru sekolah dasaar
dalam implementasi kurikulum
2013.