战争史研究
俄罗斯两次车臣战争
1994 年以来 , 俄罗斯爆发了两次针对极端
民族主义和分裂主义的车臣战争 。第一次车臣
战争始于 1994 年 12 月 ,1996 年 8 月 , 俄罗斯政
府以 21 个月的战争 、8 万军民牺牲 、24 万人伤
残 、百万难民和数十亿美元的代价 , 从车臣分裂
当局手中换得一纸屈辱的“和平协议” ( 车臣问
题搁置 5 年解决) , 俄军从车臣撤出 。1999 年 9
月开始的第二次车臣战争 , 俄军仅以微小的伤
亡代价很快攻入格罗兹尼 。截止 2000 年 2 月底
3 月初 , 俄军在车臣的大规模军事行动已告结
束 ,车臣 99 %以上的领土已被俄军解放 。
当局和俄军在两次车臣战争中的成败得失 , 对
于任何反对分裂 、维护国家统一和面临高技术
条件下的局部战争的国家 , 车臣战争无疑提供
了值得反思的经验教训 。
一 、对极端民族分裂主义势力和恐怖分子
必须重拳出击 , 坚决 、 彻底 、
干净地予以消灭 , 决
不能首鼠两端 , 纵容姑息 , 否则只会养痈遗患 ,
后患无穷
90 年代初 , 俄当局为了同当时的苏联中央
政府争权 , 采取了过分纵容地方主义和民族分
裂主义的权宜之计 。不可否认这是促使车臣分
裂主义势力大搞民族分裂活动 、宣布车臣脱离
俄罗斯独立的主要因素之一 。在分裂势力已经
尾大不掉且俄当局以压促变策略未果的情况
下 , 俄当局 1994 年 12 月仓促发兵征讨 , 因为当
局犹豫不快 、举棋不定 , 军事指挥无所适从 , 不
仅未能一鼓作气歼灭车臣叛乱武装 , 反而被拖
入游击战和消耗战的泥潭 , 最后车臣叛乱武装
反败为胜 。在此情况下 , 俄当局不仅不精心组
织 , 改变战略战术 , 再度重拳出击 , 反而为了
1996 年总统大选的政治需要 , 匆忙与车臣叛乱
武装罢兵言和 , 签署屈辱协议 , 从而客观上给了
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的经验教训
●胡金红
车臣叛乱武装喘息和坐大的机会 , 使得车臣分
裂主义势力分裂国家的活动变本加厉 。
1999 年 3 月 , 以美国为首的北约集团轰炸
南斯拉夫 , 支持和纵容科索沃阿族民族分裂活
动 。这使车臣叛乱武装深受鼓舞 ,以为其分裂活
动能够得到西方大国的支持 。8 月 , 车臣叛乱武
装重新挑起民族分裂和恐怖活动 , 公开向俄当
局挑衅 , 先是潜入达吉斯坦共和国策动北高加
索独立 , 后又在莫斯科等地制造多起爆炸活动 ,
造成大量无辜平民伤亡 , 给俄国家安全和领土
比较俄 完整带来严重威胁 。
在人民的一致呼声下 , 俄当局下定决心要
“一劳永逸地”消灭车臣恐怖主义和分裂主义势
力 ,从根本上解决车臣地位问题 。 9 月底 ,俄联邦
军队针对车臣叛乱武装展开了大规模军事行
动 。俄军人说 “ : 只要匪徒没被消灭得一个不剩 ,
俄军就不会撤出车臣”。俄当局对剿匪行动表示
了坚持支持 ,2000 年元旦当日 , 俄代总统普京亲
自飞到车臣 ,慰问和看望剿匪部队 。俄军吸取了
第一次车臣战争的经验教训 , 采取了正确的战
略战术 , 以较小的代价很快推进并包围了格罗
兹尼 。今年 2 月 6 日 ,俄军已经完全解放了格罗
兹尼 。3 月初 , 俄军在车臣的大规模军事行动已
告结束 ,车臣 99 %的领土被俄军解放 。
二 、处理解决民族宗教事件 , 必须注意做好
外交工作 , 打好外交战 , 但是决不能屈服于任何
外部势力的压力
第一次车臣战争爆发后 , 西方国家以保护
“人权”和“难民”为由 , 不断向俄施压 。当时 , 俄
罗斯执行的还是向西方“一边倒”的外交政策 ,
极力想融入西方主流社会 。当西方祭起贷款 、 人
权等“法器”后 , 俄方不敢开罪西方 , 加之国内政
局动荡 , 因此陷入进退维谷的境地 , 不得不与车
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臣叛乱武装签署停火协议 ,草草收兵 。 怖主义的有关宣言 。

第二次车臣战争爆发后 , 针对三类或明或
暗干涉车臣事务的外部势力 , 俄采取了不同对
策 : ( 一) 对借车臣的“人权”、 “民主”、
“人道主
义”等问题向俄施压进而削弱 、软化俄的西方国
家 ,如美国 、 欧盟 ,俄进行了坚决反击 。俄明确告
诫西方 , 俄不是南斯拉夫 , 车臣也不是科索沃 ,
任何国家无权对俄在本国领土上进行打击恐怖
主义 、 反对分裂主义的战争说三道四 。针对西方
国家控制的国际货币基金组织因车臣问题推迟
向俄发放的总额为 6. 45 亿美元的第二期贷款 ,
俄代总统普京在电视讲话中说 :“我们是要西方
微不足道的贷款呢 , 还是要保住本国的大片领
土 ?”普京又表示 , 虽然俄希望同所有国家发展
正常的睦邻关系 ,“但如果这种关系以国家解体
为代价 , 俄将不需要它”。针对西方国家想借车
臣问题制裁和孤立俄的传言 , 俄外长伊万诺夫
严正声明 “制裁的语言 — —
—这不是同俄罗斯可
以使用和能够使用的语言 。” 俄在向西方坚定表
明原则的同时 , 也对西方作了一定的工作 , 如
1999 年 10 月 19 日 , 俄总统叶利钦致函美国总
统克林顿 , 强调 “在彻底铲除恐怖分子的前提
下 , 车臣问题可以通过政治途径解决 。”2000 年
1 月 17 日 , 在接见因车臣问题到访的欧洲委员
会代表团时 , 俄代总统普京要求欧盟对俄处理
车臣问题的立场表示理解 。( 二) 针对国外伊斯
兰教组织向车臣叛乱武装提供精神和物质援助
这一情况 , 俄外交部正式召见有关阿拉伯国家
的驻俄使节 , 指出 “车臣武装分子以宗教为掩
护 , 从事与宗教毫无共同之处的恐怖活动 , 教友
不应予以支持”。同时派出特使前往伊朗 、巴基
斯坦 、沙特等国 , 阐明俄军在车臣的军事行动
“完全是针对恐怖分子的”。将军事行动与宗教
问题脱钩 , 避免了因伤及宗教感情而诱发国家
冲突的危险 , 从而在最大程度上孤立了车臣匪
帮 。( 三) 针对与车臣有共同边界的格鲁吉亚 、
塞拜疆等独联体国家 , 俄外长紧急出访两国 , 就
共同防范和打击极端民族分裂势力与两国达成
共识 , 并签署了三国共同打击恐怖主义的协议 ,
从而堵住了经两国边界不断有武器弹药流入车
臣的这一漏洞 。此外 ,在 54 届联大上 ,俄还积极
进行外交活动 , 促使联合国大会通过了打击恐
俄进行的外交活动取得了比较好的效果 ,
为俄打击车臣叛乱武装营造了一个比较有利的
国际环境和舆论氛围 。
三 、用军事手段处理解决民族分裂主义势
力 , 必须注意战略战术战法的运用 , 做到精心准
备 , 周密安排 , 必须以我之长克敌之短 , 慎勿以
我之短攻敌之长
第一次车臣战争 , 俄当局和军队决策层错
误地判断局势 , 认为车臣叛乱武装只不过是一
群乌合之众 , 只要联邦大军一到 , 就会顷刻瓦
解 ,作鸟兽散 。因此俄军在出兵前并没有做充分
的战前动员和准备工作 , 没有拟制作战方案 , 也
没有掌握车臣叛乱武装的准确情况 。在各界都
缺乏心理准备的情况下 , 草草作出决定 , 仓促出
兵 , 俄军诸军兵种协调不力 , 作战中发生多起误
伤事件 , 合同作战整体威力发挥不了 , 强攻强
打 , 结果被人家牵着鼻子转 , 陷入叛乱武装游击
战和消耗战的泥潭 。俄军的行动招致各界反战
和厌战情绪爆发 ,批评声四起 。俄联邦的军事行
动最终败北 。
第一次车臣战争结束后 , 俄军就针对上次
车臣战争中暴露出来的种种问题 , 积极做好打
击车臣匪徒的军事斗争准备 。北高加索军区连
续两年举行一定规模的军事演习 , 重点演练巷
战 、山地战 、反游击战等特种作战行动 。另外还
研究制定了军队 、内务部队 、边防军协同作战方
案 , 利用各种侦察手段基本掌握了车臣匪徒的
各种准确情况 。 1999 年战端伊始 ,普京总理就亲
临战场 , 确定了“空地结合 、先围后剿 、逐步推
进”的作战方针 , 俄军制定了周密详细的协同作
战计划 。这次作战 , 俄军改变了传统战法 , 效仿
北约在科索沃战争中的打法 , 使用电子侦察设
备 、新型无人机系统实施不间断的侦察 , 以先进
的战斗机种 , 发射激光制导炸弹和可控航空炸
阿 弹 , 以导弹和远程火炮 , 集中攻击车臣叛乱武装
的军事目标 , 摧毁其通信枢纽 , 炸毁其与外界的
主要联系通道 。第一阶段俄军先打一场“不见人
的战争”, 既有效地削弱了车臣匪帮的战争潜
力 , 又减少了俄军和平民的伤亡 。第二阶段 , 俄
军采取步步为营 、稳扎稳打 、先围后歼的战法 ,
逐步压缩作战区域 , 使车臣叛乱武装无路可走 ,

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只能或者被消灭 ,或者投降 。这就在最大程度上 息并加以影响的能力 , 最大程度张扬自己的传

制约了车臣叛乱武装游击战和消耗战的长处 , 播能力 、不择手段发挥自己的传播优势 , 从而达
发挥了俄军电子战 、( 精确制导) 导弹战 、 合同作 到控制信息发送 、左右受众和取得战争胜利的
战的人力和武器的优势 。 目的 。在科索沃战争中 ,美军首先针对塞尔维亚
四 、处理解决极端民族主义 、分裂主义和恐 的国家新闻机构和电视广播系统进行了毁灭性
怖主义 , 要注意采取分化瓦解政策 , 在注重军事 的轰炸 , 造成对方广播电视的中断 , 使塞方无法
打击的前提下 , 必须注意政治 ( 攻心) 经济多种 通过大众传播媒体来动员和巩固民心 、军心 , 塞
手段交替并用 , 最大程度上分化孤立瓦解分裂 方通过大众传播媒体向世界人民说明真相的能
主义势力 力也被极大削弱 。与此同时 ,以美国为首的北约
由于车臣叛乱武装与车臣一些平民百姓有 则充分利用占优势的多种现代化传播手段 , 甚
着千丝万缕的联系 , 争取车臣普通群众作为瓦 至不惜伪造信息和杀害与其立场相悖的他国新
解车臣恐怖分子的重要手段就成为俄当局不可 闻从业人员 , 实现了控制信息和影响国际舆论
忽视的当务之急 , 因此俄军在安抚沦为难民的 并最大程度在国际上孤立了塞尔维亚的目的 。
车臣平民百姓上花费了不少功夫 。俄军的主要 第一次车臣战争 , 俄军失利的原因很多 , 但
做法有 : 一是维护车臣被解放区的社会稳定 , 及 是没有注意对大众传播媒体的控制 , 结果俄军
时建立相应的警政机关 ,保护群众安全 。二是密 遭到舆论的恶意中伤 , 从而使民众对俄军在车
切军民关系 , 与被解放区的群众代表如长老和 臣的军事行动的合法性和正当性产生怀疑 , 最
宗教人士定期会晤 , 听取老百姓的意见 , 共商战 终民心动摇 , 军心涣散 , 俄当局解决车臣问题的
后重建事宜 , 并尽快恢复当地电力和燃料供应 , 信心丧失 , 这是最后造成俄军签定屈辱的城下
协助群众过冬 。三是解除车臣难民的疾苦 ,对难 之盟的一个很重要的原因 。在第二次车臣战争
民提供一切可能的人道主义援助 。此举使普通 中 , 俄当局注意了“传播战”的作用 。首先 , 通过
老百姓深受感动 , 逐步增强了对俄罗斯的认同 官方媒体大量报道分裂主义分子的暴行 , 从而
感和归属感 , 也潜移默化地影响到这些老百姓 赢得舆论支持和堵住了西方的干涉之口 ; 其次 ,
一些参加了叛乱武装的亲属 。许多车臣居民站 俄军成立了北高加索新闻发布中心 , 掌握对车
到俄军一边 , 与俄军一同并肩作战打击恐怖分 臣局势和战事的新闻发布 , 同时邀请西方记者
子 。据报道 ,最先攻入格罗兹尼的就是配合俄军 参观车臣解放区 , 借机宣传车臣的实际情况 , 挫
作战的车臣民兵组织 。四是对遭到合围的格罗 败西方“妖言惑众”的图谋 ; 第三 , 对新闻报道进
兹尼网开一面 , 给平民提供安全撤离的通道和 行必要的干预 , 实行严格的新闻审查制度 , 严禁
时间 。五是政府宣布实行大赦 ,对放下武器的非 失败主义和反俄军宣传 ; 第四 , 俄军对车臣叛乱
法武装分子 ( 罪大恶极者除外) 不予追究 , 以动 武装具有大众传播能力并进行“圣战”宣传和散
摇车臣叛乱武装的军心 。俄当局在军事行动之 布“民族仇恨” 的电视台予以摧毁 。同时 ,俄军通
外采取的这些措施收到了比较好的效果 。 过媒体 , 大量报道俄军重兵进剿和武器的先进 ,
五 、打高科技条件下的局部战争 , 必须把针 突出双方兵力的悬殊 , 使大众产生了俄军必胜 、
对对手的“传播战”提到一定的战略高度 , 这是 分裂武装必败的印象 。通过这些措施 ,得到民众
瓦解对手民心 、军心和使敌人丧失信心的必不 支持的俄军信心十足 、军心高涨 , 而车臣叛乱武
可少的手段 装内部混乱 、军心不稳 , 车臣分裂主义分子最终
“传播战”是现代高技术条件下战争的一种 走向了失败 。
新形式 。顾名思义 “ , 传播战”就是干扰 、打击并
以必不可少的战争手段摧毁敌手的大众传播能 作 者 : 天津武警指挥学院教员
力 , 剥夺对手通过大众传播媒体 ( 报刊 、
广播 、电 编 辑 :徐 飞
视 、因特网 对己方大众和世界各地人民发送信
) 主题词 : 车臣战争 俄罗斯 民族宗教问题

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