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    უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებანი, ადმინისტრაციული საქმეები, მაისი 2007

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    Tamta Megrelishvili
    1) The document summarizes a court case regarding allegations of abuse of power by a public official. 2) It is alleged that the public official used their position to force a woman to relinquish ownership of a 30% share in a company. 3) The court of first instance ruled in favor of the allegations. However, the appeals court overturned this ruling, finding insufficient evidence that the woman's ownership was obtained through coercion.

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    Tamta Megrelishvili
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    1) The document summarizes a court case regarding allegations of abuse of power by a public official. 2) It is alleged that the public official used their position to force a woman to relinquish ownership of a 30% share in a company. 3) The court of first instance ruled in favor of the allegations. However, the appeals court overturned this ruling, finding insufficient evidence that the woman's ownership was obtained through coercion.

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    1) The document summarizes a court case regarding allegations of abuse of power by a public official. 2) It is alleged that the public official used their position to force a woman to relinquish ownership of a 30% share in a company. 3) The court of first instance ruled in favor of the allegations. However, the appeals court overturned this ruling, finding insufficient evidence that the woman's ownership was obtained through coercion.

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    უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებანი, ადმინისტრაციული საქმეები, მაისი 2007

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    Tamta Megrelishvili
    1) The document summarizes a court case regarding allegations of abuse of power by a public official. 2) It is alleged that the public official used their position to force a woman to relinquish ownership of a 30% share in a company. 3) The court of first instance ruled in favor of the allegations. However, the appeals court overturned this ruling, finding insufficient evidence that the woman's ownership was obtained through coercion.

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    saqme #bs-755-721(k-06) 22 maisi, 2007 weli

    #9 abaSiZe q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata


    Semadgenloba:

    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZe

    sxdomis mdivani – lana Wanturia

    kasatori (mopasuxe) _ nargiz abaSiZe warmomadgeneli _ e. futkaraZe


    mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ aWaris a/r prokurori _ warmomadgeneli
    ar gamocxadda
    gasaCivrebuli ganCineba _ quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2006 wlis 26 ivnisis ganCineba
    davis sagani _ mopasuxis sakuTrebaSi arsebuli qonebis ukanono da
    dausabuTeblad cnoba da saxelmwifosaTvis gadacema

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    g a m o a r k v i a:

    2004 wlis 7 seqtembers aWaris a/r prokurorma sarCeli aRZra aWaris a/r
    umaRles sasamarTloSi mopasuxe nargiz abaSiZis mimarT, romliTac moiTxova

    1
    mopasuxis qonebis ukanono da dausabuTeblad cnoba, misi CamorTmeva da
    saxelmwifosaTvis gadacema /ix.s.f. 5/.
    saqmis garemoebebi:
    aWaris a/r prokuraturis warmoebaSi imyofeboda sisxlis samarTlis saqme
    aslan abaSiZis, ioseb gogitiZis, rostom bolqvaZis, Teimuraz komaxiZisa da irakli
    abaSiZis mimarT. saqmis warmoebis procesSi gamoikveTa garemoebebi, romlis
    Tanaxmad, zemoaRniSnuli Tanamdebobis pirebis, maTi ojaxis wevrebis, axlo
    naTesavebisa da sxva dakavSirebuli pirebis mflobelobaSi imyofeboda ukanono da
    dausabuTebeli qoneba, rac sarCelis aRZvris safuZvels warmoadgenda.
    sarCelis faqtobrivi safuZvlebi:
    aslan abaSiZe 1991 wlis maisidan 2004 wlis maisamde iyo aWaris a/r
    meTauri, romelsac am periodSi miRebuli aqvs Semosavali xelfasis saxiT 121 171
    TeTri. sarCelSi mopasuxed dasaxelebul pirs _ nargiz abaSiZes, romelic
    administraciuli saproceso kodeqsis 215-e muxlis `g~ punqtis safuZvelze
    warmoadgens aslan abaSiZis axlo naTesavs, ekuTvnis wili Sps `alamSi~ (xofis
    bazroba). aRniSnuli piris Semosavlis Sesaxeb mopovebuli mtkicebulebebi ar
    iZleva safuZvels, rom maT mier miRebuli SemosavlebiT SesaZlebeli iyo sarCelSi
    aRniSnuli qonebis mopoveba.
    sarCelis samarTlebrivi safuZvlebi:
    mosarCeles miaCnia, rom administraciuli saproceso kodeqsis 21 6.2 da
    21.8.1. muxlebis safuZvelze, mopasuxis mflobelobaSi arsebuli qoneba (Sps
    `alamSi~ wili) dausabuTebeli da ukanonoa, ris gamoc eqvemdebareba
    mopasuxisaTvis CamorTmevasa da saxelmwifosaTvis gadacemas.
    2004 wlis 21 seqtembris sasamarTlo sxdomaze mosarCelem daazusta
    sarCeli da moiTxova Sps `ganTiadi 94-is~ saxelmwifosaTvis gadacema Semdegi
    safuZvliT:
    mosarCelis ganmartebiT, xofis bazroba _ Sps `savaWro centr `baTumidan~,
    30%-iani wili ekuTvnis Sps `ganTiadi 94-s~, romlis erTaderTi damfuZnebeli da
    partnioria mopasuxe nargiz abaSiZe. kapitalis Rirebuleba Seadgens 620 000 lars,
    romlis 30%-ia 181 247 lari, Sesabamisad, mosarCelis ganmartebiT, moTxovnas
    warmoadgenda Sps `ganTiadi 94-is~ saxelmwifosaTvis gadacema /ix.s.f. 25/.
    aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos 2004 wlis 22 seqtembris gadawyvetilebiT
    aWaris a/r prokuroris sarCeli dakmayofilda; nargiz abaSiZes CamoerTva da
    saxelmwifos gadaeca Sps savaWro centr `baTumSi~ misi 30%-iani wili, romlis
    Rirebuleba Seadgens 181 274 lars /ix.s.f. 36-39/.
    sakasacio sasamarTlos 2005 wlis 20 ianvris ganCinebiT nargiz abaSiZis
    warmomadgenlis _ a. ustiaZis sakasacio saCivris safuZvelze gauqmda aWaris a/r
    umaRlesi sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba da saqme xelaxla
    gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos /ix.s.f. 53-57/.

    2
    aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos 2005 wlis 19 ivlisis ganCinebiT saqme
    gansjadobiT gansaxilvelad gadaeca baTumis saqalaqo sasamarTlos /ix.s.f. 63-64/.
    baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 10 agvistos ganCinebiT
    saqarTvelos generaluri prokuraturis gancxadeba dakmayofilda da saqmeSi mesame
    pirad Caeba Sps `ganTiadi 94~ /ix.s.f. 66/.
    baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 28 seqtembris gadawyvetilebiT
    aWaris a/r prokuroris sarCeli dakmayofilda; nargiz abaSiZes CamoerTva da
    saxelmwifos gadaeca Sps `ganTiadi 94~ 100%-iani wili, rac saqalaqo
    sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
    saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:
    nargiz abaSiZe aris aslan abaSiZis axlo naTesavi, romelsac ar hqonda
    kanonieri gziT mopovebuli Semosavali sadavo 100%-iani wilis SesaZenad, saqmis
    masalebiT ar dgindeboda aRniSnuli Semosavlis mopovebis kanoniereba, ris
    gamoc, sasamarTlos daskvniT, nargiz abaSiZem Sps `ganTiadi 94~ daafuZna
    ukanono da dausabuTebeli SemosavlebiT, Sesabamisad, aRniSnuli (sazogadoebaSi
    misi wili) gadaeca saxelmwifos /ix..f. 86-87/.
    raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra nargiz
    abaSiZis warmomadgenelma a. ustiaZem, romliTac moiTxova saqalaqo
    sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da saapelacio sasamarTlos mier axali
    gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma /ix.s.f. 91-94/
    saapelacio saCivris motivebi:
    baTumis saqalaqo sasamarTloSi saqmis ganxilvisas mosarCelem gazarda
    sasarCelo moTxovna da moiTxova mopasuxe nargiz abaSiZisaTvis Sps `ganTiadi
    94-Si~ arsebuli 100 %-iani wilis CamorTmeva, ra drosac sasamarTlos mier
    dairRva sssk-is 83-e muxlis moTxovna, kerZod, sasamarTlom daakmayofila
    mosarCelis moTxovna, xolo mopasuxes ar mieca SesaZlebloba, kanoniT dadgenili
    wesiT momzadebuliyo gazrdili sasarCelo moTxovnis safuZvlebTan dakavSirebiT.
    aseve, sasamarTlom daarRvia sssk-is 105.2. muxlis moTxovnebi, roca
    daaskvna, rom nargiz abaSiZes ar hqonda kanonieri gziT mopovebuli Semosavali
    sadavo 100%-iani wilis SesaZenad. administraciuli saproceso kodeqsis 216-e
    muxlis Tanaxmad, mtkicebulebebis wardgenis valdebuleba gaaCnda mosarCeles,
    magram sadavo qonebis ukanonod mopovebis damadasturebeli mtkicebulebebi
    mas sasamarTloSi ar warudgenia.
    apelantis mosazrebiT, sasamarTlos mier ar ganxorcielda mtkicebulebaTa
    srulyofili da obieqturi gamokvleva, kerZod, mopasuxis mier sasamarTlos
    waredgina cnoba imis Taobaze, rom `ganTiadi 94-is~ direqtor nargiz abaSiZes Sps
    `baTumisgan~ miRebuli aqvs dividendi 141 000 lari, razec sasamarTlos ar
    umsjelia. sasamarTlos ar umsjelia im garemoebaze, rom nargiz abaSiZes wignakiT
    1987 wels da momdevno wlebSi Semnaxvel salaroSi Setanili aqvs Sesabamisi
    Tanxa, rac SemdgomSi mis mier gamoyenebul iqna sadavo qonebis SesaZenad.

    3
    sasamarTlom aseve uari ganacxada mtkicebulebebis miRebaze, romlis Tanaxmad,
    nargiz abaSiZes sofel ganTiadSi 1966 wlidan gaSenebuli aqvs citrusis nargavebi
    0.25 ha miwis nakveTze. sasamarTlom ar gamoikvlia is garemoeba, Tu ra qoneba
    Seitana nargiz abaSiZem Sps `ganTiadi 94~--is sawesdebo kapitalSi sazogadoebis
    dafuZnebisas /ix.s.f. 91-94/.
    saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 26 ivnisis ganCinebiT nargiz abaSiZis
    saapelacio saCivari ar dakmayofilda, Sesabamisad ucvlelad darCa raionuli
    sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba, rac saapelacio sasamarTlom
    daasabuTa Semdegnairad:
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:
    samewarmeo reestris amonaweris Tanaxmad, Sps `ganTiadi 94~
    registrirebulia 1998 wlis 3 ivliss, sawesdebo kapitaliT _ 5000 lari qonebrivi
    Senatanis saxiT. sazogadoebis 100%-iani wiliT damfuZnebelia nargiz abaSiZe.
    Sps `savaWro centr baTumis~ wesdebiT, romelic registrirebulia 1995 wlis 18
    dekembers, sazogadoebis sawesdebo kapitalia 2000 lari, saidanac sps `ganTiadi
    94-is~ wili 600 lari, anu 30%-ia. 2005 wlis 8 agvistos wesdebiT, Sps `ganTiadi
    94~-is wili Seadgens 570 lars_ 28,5%-s. auditoruli daskvnis Tanaxmad, `savaWro
    centr baTumSi~ Sps `ganTiadi 94-is~ 30%-iani wilis Rirebuleba Seadgens 181247
    lars. Sps `savaWro centr baTumis~ cnobiT, Sps `ganTiadi 94-is~ qonebis
    sabalanso Rirebuleba savaWro centr baTumSi Seadgens 81670 lars.
    saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba, rom sssk-is 83.3.
    muxlis Tanaxmad, mosarCelis mier sarCelis gazrdis gamo, saWiro iyo mopasuxis
    Tanxmoba da ganmarta, rom mosarCelis mier ar Secvlila davis sagani, aramed
    man raionul sasamarTloSi daazusta sarCeli, vinaidan Tavdapirvelad davis sagani
    iyo Sps `alamidan~ (savaWro centr baTumidan) wilis CamorTmeva
    mopasuxisaTvis, xolo dazustebis Semdeg Sps `ganTiadi 94-idan~ wilis
    CamorTmeva. saapelacio sasamarTlom gamoyena sssk-is 83.4. muxli da ganmarta,
    rom, ramdenadac fizikur pir nargiz abaSiZes ar hqonda wili savaWro centr
    baTumSi, mosarCelem savaWro centr baTumidan wilis CamorTmevis nacvlad
    moiTxova Sps `ganTiadi 94-dan~ wilis CamorTmeva, rac sarCelis Secvlad ar
    iTvleboda.
    sasamarTlos daskvniT mocemul saqmeSi sarCelis sagans warmoadgenda
    dausabuTebeli qonebis CamorTmeva, xolo, rac Seexeboda Sps `ganTiadi 94-idan~
    wilis CamorTmevas, aRniSnuli sarCelis obieqts warmoadgenda, miT ufro, rom 28
    seqtembris sxdomis oqmis Tanaxmad, mopasuxes ar gamouTqvams protesti
    mosarCelis mier sarCelis dazustebis dros.
    saapelacio sasamarTlom gamoiyena administraciuli saproceso kodeqsis 21 6-
    e muxli da ganmarta, rom Sps `ganTiadi 94~ dafuZnebulia 1998 wlis 3 ivliss,
    Sesabamisad n. abaSiZes am periodisaTvis unda hqonoda 5000 larad Rirebuli
    avtomanqanis, romelic sawesdebo kapitalSia Cadebuli, SeZenisaTvis saWiro

    4
    finansuri da aseve, am qonebaze kanonmdeblobiT dadgenili gadasaxadebis
    gadaxdis damadasturebeli dokumentebi.
    sasamarTlos daskvniT, auditoruli daskvna, romlis Tanaxmad Sps `ganTiadi
    94-s~ 30%-iani wilis Rirebuleba Seadgens 181 247 lars, ar adasturebda im
    garemoebas, rom fizikur pir nargiz abaSiZes gaaCnda aRniSnuli wili, ramdenadac
    daskvna Sedgenilia 2004 wlis 16 seqtembers, e.i. es wili am periodSi arsebul
    mdgomareobas asaxavda, nacvlad 1998 wlis 3 ivlisis mdgomareobisa, roca daarsda
    Sps `ganTiadi 94~. aRniSnuli daskvniT ar dasturdeboda, rom n. abaSiZem 5000
    larad Rirebuli avtomanqana 1998 wels baTumis savaWro centrSi arsebuli wilidan
    SeiZina, miT ufro, rom savaWro centr `baTumis~ balansiT mxolod am
    sazogadoebis Semosavlebi dasturdeboda.
    saapelacio sasamarTlom ar gaiziara mtkicebulebad, Sps savaWro centr
    baTumis cnoba, romlis Tanaxmad, Sps `ganTiadi 94-is qonebis sabalanso
    Rirebuleba savaWro centr baTumSi Seadgenda 81670 lars da ganmarta, rom
    aRniSnuli cnoba gacemuli iyo 2004 wlis 31 agvistos da igi ar asaxavda 1998 wlis 3
    ivliss Sps `ganTiadi 94-is~ sawesdebo kapitalSi 5000 larad Rirebuli avtomanqanis
    kanonieri gziT mopovebis faqts. aseve, sasamarTlos SefasebiT, Sps `ganTiadi 94-
    is~ wilis 1998 wlis 3 ivlisisaTvis kanonieri gziT SeZenis mtkicebulebas ar
    warmoadgenda savaWro centr baTumis mier 2004 wlis 31 agvistos gacemuli
    cnoba, romlis Tanaxmad, Sps `ganTiadi 94-s~ savaWro centr baTumSi gaaCnda
    600 lari sawesdebo kapitali, amJamad 28,5%-is odenobiT da ganmarta, aRniSnuli
    cnoba ar adasturebda Sps `ganTiadi 94-Si~ 1998 wels wilis kanonieri gziT SeZenis
    faqts.
    sasamarTlos SefasebiT, Sps `savaWro centr baTumis~ 2004 wlis 21
    seqtembris cnoba, romlis Tanaxmad, Sps `ganTiadi 94-s~ 1998 wels dividendis
    saxiT miRebuli hqonda 141600 lari, ar adasturebda, rom 1998 wels n. abaSiZem
    aRniSnuli TanxiT SeiZina Sps `ganTiadi 94-Si~ sawesdebo kapitali, saxiT
    Cadebuli qoneba. amasTan, aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros
    2004 wlis 12 agvistos gacemuli cnobis Tanaxmad, T. komaxiZes (n. abaSiZis
    meuRles, romelic muSaobda kulturis ministrad) 1996 wlis 7 maisidan 2004 wlis 10
    maisamde xelfasisa da premiis saxiT miRebuli hqonda 14811 lari, rac,
    sasamarTlos daskvniT, ar adasturebda, rom 1998 wels n. abaSiZem meuRlis
    saxelfaso danazogiT SeiZina avtomanqana, romelic sawesdebo kabitalSi iqna
    Cadebuli, xolo, rac Seexeboda q. erevanSi T. komaxiZis wignis somxur enaze
    gamocemas, romlis safuZvelze 48000 aSS dolari miiRo am ukanasknelma
    honoraris saxiT, sasamarTlos SefasebiT, aRniSnuli mtkicebulebac ar adasturebda
    1998 wels sawesdebo kapitalSi Cadebuli qonebis kanonieri gziT mopovebas,
    ramdenadac wigni gamoica 2000 wels, Sps `ganTiadi 94~ ki daarsda 1998 wels.
    sasamarTlos daskvniT, 1987 wels Semnaxvel salaroSi Setanili sabWoTa
    maneTebiTac ar dasturdeboda, rom n. abaSiZem Semnaxveli salaros wignakSi

    5
    aRniSnuli Tanxa sadavo qonebis SesaZenad gamoiyena, aseve maxinjauris sadabo
    sakrebulos cnoba, romlis Tanaxmad, 1966 wlidan n. abaSiZes gaaCnda 0,25 ha
    miwis nakveTze gaSenebuli citrusis nargavebi, ar adasturebda citrusis realizaciisa
    da am realizaciis Sedegad miRebuli TanxebiT sadavo qonebis SeZenas. 1998 wlis
    2 ivlisis auditoruli daskvnis Tanaxmad, n. abaSiZis kuTvnili avtomanqana
    Sefasebuli iyo 5000 larad, rac, sasamarTlos SefasebiT, ar adasturebda
    avtomanqanis SeZenis samarTlebriv safuZvels, ramdenadac sawesdebo kapitali
    Sps-s dafuZnebisas SeiZleba ganisazRvros rogorc fuladi SenataniT, aseve
    qonebiT, xolo, radgan Sps `ganTiadi 94-Si~ sawesdebo kapitalis saxiT Setanil iqna
    avtomanqana, sasamarTlos daskvniT, swored am garemoebis gamo iqna igi
    Sefasebuli auditis mier mewarmeTa Sesaxeb~ kanonis 3.3. muxlis Tanaxmad.
    sasamarTlom mopasuxis mier warmodgenili cnoba, romlis Tanaxmad, T.
    komaxiZe (n. abaSiZis meuRle) sakurorto sezonTan dakavSirebiT aqiravebs
    qobuleTSi binas, ar gaiziara da ganmarta, rom aRniSnuli cnobiT ar dasturdeboda,
    Tu ra Semosavals iRebda T. komaxiZe binis gaqiravebiT, Tu rodidan qiravdeboda
    bina da am SemosavliT moxda Tu ara sadavo wilis SeZena. aseve sasamarTlos
    mier ar iqna gaziarebuli saqarTvelos prezidentTan arsebuli literaturis, xelovnebisa
    da arqiteqturis saxelmwifo premiebis komitetis 2004 wlis 2 seqtembris cnoba,
    romlis Tanaxmad, T. komaxiZes saqarTvelos saxelmwifo premia mieniWa 2000
    wels 4000 laris, xolo 2004 wels 7000 laris odenobiT. sasamarTlos daskvniT, 2000
    da 2004 wlebSi miRebuli Tanxebi, ar SeiZleboda gamoyenebuli yofiliyo 1998
    wels Sps `ganTiadi 94-is~ sawesdebo kapitalSi Setanili qonebis SesaZenad.
    saapelacio sasamarTlom gamoiyena administraciuli saproceso kodeqsis
    6
    21 .2. muxli da ganmarta, rom mosarCele iyo valdebuli waredgina
    sasamarTlosaTvis mtkicebulebebi mopasuxis qonebis ukanonobisa da
    dausabuTeblobis Sesaxeb, magram, sasamarTlos mosazrebiT, mopasuxis
    valdebulebas warmoadgenda waredgina sasamarTlosaTvis qonebis an am qonebis
    SeZenisaTvis saWiro finansuri saSualebebis kanonieri gziT mopovebis
    damadasturebeli dokumentebi, rac mocemul SemTxvevaSi mopasuxis mier
    uzrunvelyofili ver iqna.
    saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis warmomadgenlis mosazreba,
    rom sasamarTlos unda emsjela, Sps `ganTiadi 94-s~ wilis kanonierebaze Sps
    `savaWro centr baTumSi~ da ganmarta, rom administraciuli saproceso kodeqsis
    214-e muxlis Sesabamisad, sadavo samarTalurTierTobaSi mopasuxed dasaxelebuli
    iyo n. abaSiZe da, amdenad, sasamarTlo ver imsjelebda Sps savaWro centr
    `baTumSi~ Sps `ganTiadi 94-s~ wilis kanonierebaze. aseve ar gaiziara
    sasamarTlom apelantis warmomadgenlis mosazreba, rom konkretul SemTxvevaSi
    unda dasabuTebuliyo sadavo qonebis Tanamdebobis pirisadmi da misi axlo
    naTesavis mier fiqtiuri floba da ganmarta, rom wilis SeZena moxda maSin, roca
    ojaxis wevri gaxda Tanamdebobis piri, Sesabamisad, am faqtamde arsebuli qoneba

    6
    ar warmoadgenda ukanonosa da dausabuTebels, mopasuxe iyo pedagogi da
    xelfasis garda sxva Semosavali ar gaaCnda, ramdenadac sxva Semosavlebis
    damadasturebeli mtkicebulebebi sasamarTloSi ar wardgenila /ix.s.f. 178-190/.
    saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra nargiz
    abaSiZem, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos ganCinebis gauqmeba da
    sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma /ix.s.f/
    kasaciis motivi:
    saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvisas araswori Sefaseba mieca
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos miTiTebebs, kerZod, mosarCele Tavdapirvelad
    iTxovda Sps `savaWro centr baTumSi~ nargiz abaSiZis kuTvnili wilis
    CamorTmevas. dadgenili faqtobrivi garemoebis Tanaxmad, savaWro centr
    baTumSi wili gaaCndaN Sps `ganTiadi 94-s~, nacvlad nargiz abaSiZisa,
    Sesabamisad sasamarTlos unda emsjela, Tu ramdenad kanonierad hqonda wili Sps
    `ganTiadi 94-s~, rac sasamarTlos mier ar ganxorcielebula. saapelacio sasamarTlos
    mier saqmis ganxilvisas arasworad ganimarta sssk-is 83-e muxli, ramdenadac
    mosarCelem Secvala davis sagani da safuZveli mopasuxis Tanxmobis gareSe, rac
    sasamarTlos mier miCneul iqna sarCelis dazustebad.
    saapelacio sasamarTlos mier arasworad iqna Sefasebuli saqmeSi arsebuli
    mtkicebulebebi, riTac dairRva sssk-is 105-e muxli, aseve saapelcio sasamarTlom
    arasworad ganmarta administarciuli saproceso kodeqsis 216.2 muxli, roca miiCnia,
    rom mopasuxis valdebulebas warmoadgenda mtkicebulebebis wardgena imis
    Taobaze, rom mis mier sadavo qoneba kanonieri gziT iqna mopovebuli.
    kasatoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlos mier arasworad iqna dadgenili
    saqmis faqtobrivi garemoebebi, aseve saTanado Sefaseba ar mieca saqmeSi
    arsebul mTel rig mtkicebulebebs, Sesabamisad saapelacio sasamarTlom araswori
    samarTlebrivi daskvnebi Camoayaliba gasaCivrebul ganCinebaSi /ix.s.f./
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 12 aprilis ganCinebiT nargiz abaSiZis
    sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34.4. muxlis `g~ punqtis
    safuZvelze miCneul iqna dasaSvebad /procesualuri kasacia/.
    sakasacio sasamarTlos mTavar sxdomaze kasatoris n. abaSiZis
    warmomadgenelma e. futkaraZem damatebiT miuTiTa, rom administraciul
    saproceso kodeqsSi ganxorcielebuli cvlilebebis Sesabamisad sarCelis dasaSveboba
    unda Semowmdes xelaxla, ramdenadac sakanonmdeblo cvlilebebiT gaumjobesda
    kasatoris samarTlebrivi mdgomareoba da is unda gavrceldes aRZrul sarCelze
    /ix.s.f. , sxdomis oqmi/.
    mowinaaRmdege mxaris _ aWaris a/r prokuroris mier Sepasuxeba nargiz
    abaSiZis sakasacio saCivarze da mosazrebebi sakasacio saCivris dasaSvebobasTan
    dakavSirebiT warmodgenili ar iqna.

    7
    samotivaci o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivris


    motivebis safuZvlianobis, gasaCivrebuli gadawyvetilebis dasabuTebuloba-
    kanonierebis Semowmebisa da saqmis sasamarTlo ganxilvis Sedegad mivida im
    daskvnamde, rom nargiz abaSiZis sakasacio saCivari unda dakmayofildes
    nawilobriv, unda gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2006 wlis 26 ivnisis ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad
    daubrundes imave sasamarTlos Semdeg garemoebaTa gamo:
    saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebis gamotanisas
    darRveulia materialuri da saproceso samarTlis normebi, kerZod, sssk-is 393.2. da
    394 `eI~ muxlebis moTxovnebi. sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda
    gamoeyenebina, arasworad ganmarta kanoni, swori Sefaseba ar misca saqmis
    masalebs, srulyofilad ar iqna gamokvleuli saqmis masalebi da dadgenili faqtebi,
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis dasabuTeba imdenad arasrulia, rom misi
    samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba SeuZlebelia.
    gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanonierebis Semowmebisas sakasacio
    sasamarTlos miaCnia, rom sssk-is 407.2. muxlis mixedviT warmodgenilia
    dasaSvebi da dasabuTebuli sakasacio pretenzia, ris gamoc sasamarTlos mier
    dadasturebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi ver iqneba savaldebulo sakasacio
    sasamarTlosTvis, kerZod, gasaCivrebuli ganCinebis gamotanisas saapelacio
    sasamarTlos mier uxeSad aris darRveuli moqmedi saproceso samarTlis _ sssk-is
    105.2. muxlis moTxovna, romlis mixedviT sasamarTlo afasebs mtkicebulebebs
    Tavisi Sinagani rwmeniT, romelic unda emyarebodes sasamarTlo sxdomaze maT
    yovelmxriv, srul da obieqtur ganxilvas, ris Sedegadac mas gamoaqvs daskvna
    saqmisTvis mniSvnelobis mqone garemoebebis arsebobis an ararsebobis Sesaxeb.
    mocemuli saqmis ganxilvisas sasamarTlos srulyofilad ar gamoukvlevia saqmis
    masalebi, dadgenilad miCneuli garemoebebi ar hpovebs dadasturebas Sesabamisi
    mtkicebulebebiT, saqmeze Sekrebil mtkicebulebebs ki ar mieca obieqturi
    Sefaseba, Sesabamisad, sasamarTlos daskvnebi sruliad dausabuTebelia rogorc
    faqtobrivi, ise samarTlebrivi TvalsazrisiT.
    sakasacio sasamarTlo iziarebs kasaciis motivs, rom saapelacio sasamarTlos
    mier saqmis ganxilvisas arasworad iqna miCneuli, rom prokuroris mier saqalaqo
    sasamarTlos sxdomaze moxda sarCelis dazusteba, kerZod, mosarCele
    Tavdapirvelad iTxovda Sps `savaWro centr baTumSi~ nargiz abaSiZis kuTvnili
    wilis CamorTmevas. dadgenili faqtobrivi garemoebis Tanaxmad, savaWro centr
    `baTumSi~ wili gaaCnda Sps `ganTiadi 94-s~, romlis damfuZnebeli da erTaderTi
    partniori nargiz abaSiZea; saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvisas
    arasworad ganimarta sssk-is 83-e muxli, ramdenadac mosarCelem Secvala davis

    8
    sagani da safuZveli mopasuxis Tanxmobis gareSe, rac sasamarTlos mier miCneul
    iqna sarCelis dazustebad.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sarCeli /darRveuli an sadavod qceuli
    uflebis materialur-samarTlebrivi dacvis saSualeba/ Sedgeba ori elementisagan _
    sarCelis sagnisa da safuZvlisagan. sarCelis sagans warmoadgens mosarCelis
    materialur-samarTlebrivi moTxovna mopasuxis mimarT, anu sarCelis sagania
    sadavo samarTalurTierToba, mosarCelis ufleba, romlis Sesaxebac is moiTxovs
    gadawyvetilebis gamotanas sasamarTlos mier. Sesabamisad, sarCelis sagans
    warmoadgens mosarCelis moTxovnis Sinaarsi da ara am moTxovnis materialuri
    obieqti. sarCelis safuZveli Tavis mxriv ori elementisagan Sedgeba, samarTlebrivi
    da faqtobrivi safuZvlisagan, amasTan, sarCelis safuZveli aris is faqtebi, romelTa
    arseboba ganapirobebs moTxovnis safuZvlianobas da romlebsac materialuri
    samarTlis norma ukavSirebs sadavo samarTalurTierTobis subieqtebis ufleba-
    movalebebis warmoSobas, Secvlas da Sewyvetas.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom samoqalaqo saproceso kodeqsis 83.2.
    muxliT gansazRvrulia sarCelis sagnis an safuZvlis Secvlis wesi, romlis Tanaxmad
    mosarCeles SeuZlia saqmis winaswari, sasamarTlo ganxilvisaTvis momzadebis
    damTavrebamde Secvalos sarCelis safuZveli an sagani (erT-erTi da ara orive
    erTad, ramdenadac sarCelis sagnis da safuZvlis erTdrouli Secvla faqtobrivad
    Tavdapirvel sarCelze uaris Tqma da axali sarCelis Setanaa), gaadidos an
    Seamciros sasarCelo moTxovnis odenoba, ris Sesaxebac sasamarTlo valdebulia,
    acnobos mopasuxes. samoqalaqo saproceso kodeqsis 83.4. muxlis Tanaxmad,
    saqmis winaswari ganxilvis momzadebis Semdeg sarCelis safuZvlis an sagnis
    Secvla dasaSvebia mxolod mopasuxis winaswari TanxmobiT.
    saqmis masalebis Tanaxmad mosarCelis _ aWaris a/r prokuroris sarCelis
    Tavdapirvel moTxovnas warmoadgenda mopasuxis _ nargiz abaSiZis
    mflobelobaSi arsebuli qonebis (Sps `alamSi~ wili, amJamad Sps `savaWro centri
    baTumi~) dausabuTeblad da ukanonod cnoba, mopasuxisaTvis CamorTmeva da
    saxelmwifosaTvis gadacema. 2004 wlis 21 seqtembris sasamarTlo sxdomaze
    mosarCelem moiTxova Sps `ganTiadi 94-is~ saxelmwifosaTvis gadacema im
    safuZvliT, rom xofis bazroba _ Sps `savaWro centri baTumSi~, 30%-iani wili,
    ekuTvnis Sps `ganTiadi 94-s~, romlis erTaderTi damfuZnebeli da partnioria
    mopasuxe nargiz abaSiZe /ix.s.f. 25/.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom samoqalaqo saproceso kodeqsis 83.3
    muxliT imperatiulad aris dadgenili, rom saqmis winaswari sasamarTlo
    ganxilvisaTvis momzadebis Semdeg sarCelis safuZvlis an sagnis Secvla
    dasaSvebia mxolod mopasuxis winaswari TanxmobiT, rac mocemul SemTxvevaSi
    ar arsebobda (ix. s.f. 137-183), rasac saapelacio sasamarTlom ar misca saTanado
    samarTlebrivi Sefaseba, metic, miiCnia, rom ramdenadac fizikur pir nargiz
    abaSiZes ar hqonda wili `savaWro centr baTumSi~, mosarCelem savaWro centr

    9
    baTumSi wilis CamorTmevis nacvlad moiTxova Sps `ganTiadi 94-Si~ wilis
    CamorTmeva, rac sarCelis Secvlas ar warmoadgenda.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom Sps `ganTiadis~ wilis arseboba Sps
    `savaWro centr baTumSi~ da nargiz abaSiZisaTvis Sps `ganTiadSi~ 100%-iani
    wilis warmorTmeva damoukideblad sxvadasxva sarCelis obieqts warmoadgens,
    Sesabamisad, amgvar viTarebaSi sasamarTlos mTavar sxdomaze moxda ra
    sarCelis sagnis Secvla, saWiro iyo mopasuxis winaswari Tanxmoba, rac
    sasamarTlo sxdomis oqmSi ar fiqsirdeba. miTumetes im pirobebSi, roca sakasacio
    sasamarTlos mier saqmis xelaxla gansaxilvelad dabrunebis momentidan saqmis
    mTavar sxdomaze ganxilvamde mosarCeles hqonda sakmao dro, raTa saproceso
    moqmedeba _ sarCelis sagnis Secvla saproceso kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul
    stadiaze kvalificiurad moexdina. Sesabamisad, sruliad dausabuTebelia saapelacio
    sasamarTlos daskvna, rom mopasuxis mier sarCelis sagnis SecvlasTan
    dakavSirebiT sasamarTlo sxdomaze axsna-ganmartebebis micema warmoadgenda
    am ukanasknelis Tanxmobas, ramdenadac sasamarTlos aRniSnuli daskvna
    ewinaaRmdegeba sssk-is 83.3. muxliT dadgenil savaldebulo winaswari Tanxmobis
    arsebobis princips, rac Tavis mxriv, warmoadgens mopasuxis saproceso uflebebis
    dacvis myar garantias, risi ugulebelyofis SemTxvevaSi safrTxis qveS dgeba
    saproceso kanonmdeblobis erT-erTi fundamenturi _ mxareTa Tanasworobis
    principi.
    agreTve, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom
    sadavo qoneba ise miiCnia dausabuTeblad da ukanonod, rom ar gamijna /miT
    ufro, arc mosarCeles mosTxova garkveviT mieTiTebina moTxovnis safuZveli/
    qoneba miaCnda ukanonod Tu dausabuTeblad, ramdenadac administraciuli
    saproceso kodeqsis 215 muxlis `e~ da `v~ punqtebis Tanaxmad, miTiTebuli
    terminebi damoukideblad aris definirebuli da amgvari kvalifikaciis anu qonebis
    ukanonod an dausabuTeblad cnobis SemTxvevaSi, sasamarTlom unda
    daasabuTos Tu raSi mdgomareobs `ukanono qonebis" SemTxvevaSi sadavo
    qonebis an aseTisgan miRebuli Semosavlis, aqciebis (wilis) kanonis moTxovnaTa
    darRveviT mopovebis, xolo `dausabuTebeli qonebis~ SemTxvevaSi _ Tu raSi
    mdgomareobs sadavo qonebis kanonieri saSualebebiT mopovebis damadasturebeli
    dokumentebis ararseboba an ukanono qonebis gasxvisebis Sedegad miRebuli
    fuladi saxsrebiT misi SeZena, miT umetes, rom administraciuli saproceso kodeqsis
    216.1 muxlis Sinaarsidan gamomdinare, sasamarTlo mxolod im SemTxvevaSi
    cnobs qonebas ukanonod, Tu dadgindeba, rom sadavo qoneba an maTi
    SeZenisTvis saWiro saSualebebi mopovebulia kanonis moTxovnaTa darRvevis
    Sesabamisad.
    saapelacio sasamarTlom ise gamoiyena zemomiTiTebuli kanonis norma,
    rom ar daasabuTa Tu raSi gamoixata misi Sefardebis marTebuloba sadavo

    10
    samarTalurTierTobasTan, kerZod, romeli materialuri samarTlis normis darRvevis
    safuZvelzea mopovebuli sadavo qoneba.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sasamarTlos mier erTobliobaSi ar
    mieca Sefaseba saqmeSi warmodgenil mtkicebulebebs, Sesabamisad, gamotanil
    iqna urTierTsawinaaRmdego daskvnebi, riTac darRveulia sssk-is 249.4. muxlis
    imperatiuli moTxovna _ gadawyvetilebis samotivacio nawilSi sasamarTlos mier
    dadgenili garemoebebis, mtkicebulebebis, romlebsac emyareba sasamarTlos
    daskvnebi, mosazrebebis, romlebiTac sasamarTlo uaryofs ama Tu im
    mtkicebulebas, miTiTebis savaldebuloba.
    sasamarTlom ar gamoikvlia iseTi faqtobrivi garemoebebi, rogoricaa sadavo
    qonebis mopasuxis sakuTrebaSi SeZenis faqti _ dakavSirebulia Tu ara misi axlo
    naTesavis a. abaSiZis Tanamdebobaze yofnis faqtTan, Tanamdebobaze yofnis
    periodSi inkriminirebul danaSaulTan, ramdenadac sisxlis samarTlis saproceso
    kodeqsis 37I muxlis safuZvelze prokuroris sarCelis aRZvris winapirobas
    warmoadgens prokuroris safuZvliani eWvi, rom braldebuli Tanamdebobis piris
    mflobelobaSi arsebuli qoneba SesaZlebelia iyos mopovebuli am kodeqsis 44.47.
    muxlSi miTiTebuli danaSaulis Cadenis Sedegad.
    administraciuli saproceso kodeqsis 214.1. muxlis Tanaxmad Tanamdebobis
    pirTa ukanono da dausabuTebeli qonebis saxelmwifosaTvis gadacemis Sesaxeb
    sarCeli SeiZleba aRiZras Tanamdebobis piris, misi ojaxis wevrs, axlo naTesavis an
    dakavSirebuli piris mimarT. amave muxlis me-2 nawilSi 2006 wlis 29 dekembers
    ganxorcielebuli sakanonmdeblo cvlilebis Tanaxmad, sarCelis aRZvris ufleba
    prokurors gaaCnia saqarTvelos sisxlis samarTlis saproceso kodeqsis 37 I-e muxliT
    gaTvaliswinebul SemTxvevebSi Tanamdebobis pirTa mimarT sasamarTlos
    ganaCenis kanonier ZalaSi Sesvlidan 30 dRis vadaSi.
    aRsaniSnavia, rom sisxlis samarTlis saproceso kodeqsis 37I muxlSi amgvari
    cvlileba ar asaxula anu miTiTebuli normis Tanaxmad prokurors dausabuTebeli da
    ukanono qonebis CamorTmevis Taobaze sarCelis aRZvris uflebamosileba gaaCnia
    `braldebuli~ Tanamdebobis piris mimarT.
    sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 1.2 muxlis
    safuZvelze, romelic adgens kanonis gamoyenebis sferos, ganmartavs, rom
    samoqalaqo saqmeebis warmoeba xorcieldeba im saproceso kanonmdeblobiT,
    romlebic moqmedebs saqmis ganxilvis, calkeuli saproceso moqmedebis Sesrulebis
    an sasamarTlos gadawyvetilebis aRsrulebis dros.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom
    saproceso kodeqsiT dadgenili principis Tanaxmad, saproceso kanonis moqmedi
    normebi vrceldeba da gamoyeneba im urTierTobebze, romlebic misi miRebis,
    gamocemisa da oficialuri gamoqveynebis Semdeg warmoiSva.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom ganxorcielebuli sakanonmdeblo
    cvlilebiT qonebis ukanonod da dausabuTeblad cnobis Taobaze sarCelis wardgenis

    11
    vadad prokurors ganesazRvra 30 dRe Tanamdebobis piris gamamtyunebeli
    ganaCenis kanonier ZalaSi Sesvlis dRidan, riTac faqtobrivad moxda mopasuxis
    samarTlebrivi mdgomareobis gaumjobeseba.
    sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom aWaris a/r prokuroris mier sarCelis
    aRZvris momentisaTvis _ 2004 wlis 7 seqtembers, saxeze iyo sarCelis
    dasaSvebobis winapirobebi, kerZod sisxlis samarTlis saqmis warmoeba braldebuli
    Tanamdebobis piris mimarT, magram administraciuli saproceso kodeqsis 21 4.2.
    muxlSi ganxorcielebuli cvlilebis Tanaxmad sakasacio saCivris warmoebis stadiaze
    transformireba ganicada miTiTebulma normam da Sesabamisad sarCelis
    dasaSvebobis winapirobebma, ramdenadac sarCelis dasaSvebobisaTvis dadginda
    konkretuli piroba da vada, kerZod, Tanamdebobis piris mimarT sasamarTlos
    ganaCenis kanonier ZalaSi Sesvlidan 30 dRe, rac niSnavs, rom sarCelis aRZvris
    winapirobas warmoadgens Tanamdebobis piris msjavrdebulis statusis arsebobis
    faqti, ris gamoc sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saproceso kanonmdeblobis
    droSi moqmedebis gaTvaliswinebiT (misi moqmedeba vrceldeba arsebul
    samarTalurTierTobebze) saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas unda
    Seamowmos sarCelis dasaSveboba ganxorcielebuli sakanonmdeblo cvlilebis
    gaTvaliswinebiT.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom prokuroris sarCeli unda efuZnebodes
    samoxeleo danaSaulis Cadenis Sedegad moxelis axlo naTesavis sadavo qonebis
    mopovebis SesaZleblobis safuZvliani eWvis arsebobas da moTxovna ar SeiZleba
    vrceldebodes yvela im qonebaze, romelic gaaCnia braldebulis axlo naTesavs,
    sasamarTlos ki Tanamdebobis piris danaSaulis Cadenisa da misi axlo naTesavis
    sadavo qonebis mopovebas Soris urTierTkavSiris Taobaze saerTod ar umsjelia.
    saqmis furcel 95-ze mdebare cnobis Tanaxmad, romelic gacemulia
    maxinjauris sadabo sakrebulos gamgeblis mier, nargiz abaSiZes sofel ganTiadSi
    aweria da sargeblobs 0,25 ha miwis nakveTi 1966 wlidan, romelzedac gaSenebulia
    citrusis nargavebi. sakasacio sasamarTlos miaCnia, saapelacio sasamarTlom
    saqmis xelaxla ganxilvisas unda isargeblos administraciuli saproceso kodeqsis me-
    4 da me-19 muxlebiT miniWebuli uflebamosilebiT, kanonieri gadawyvetilebis
    dadgenis mizniT moipovos Sesabamisi mtkicebulebebi, Sefaseba misces saqmeSi
    arsebul mtkicebulebebs da gamoarkvios, mopasuxe n. abaSiZe axdenda Tu ara mis
    sakuTrebaSi arsebuli citrusis realizacias da ra raodenobis Semosavals iRebda
    realizaciis Sedegad amgvaris arsebobis pirobebSi. amasTan, sakasacio sasamarTlo
    aqve aRniSnavs, rom garigebisaTvis werilobiTi formis dacvis valdebulebas
    samoqalaqo kodeqsis yidva-gayidvis xelSekrulebis momwesrigebeli normebi,
    rodesac xelSekrulebis sagans warmoadgens moZravi nivTi, ar iTvaliswinebs.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom moZrav qonebaze yidva-gayidvis
    xelSekrulebaTa amgvari formiT dadeba daSvebulia qveyanaSi moqmedi
    samoqalaqo kanonmdeblobiT kerZo samarTlis principis safuZvelze: ,,rac akrZaluli

    12
    ar aris, is daSvebulia”, Sesabamisad samoqalaqo brunvis damaxasiaTebelia
    moZrav qonebaze xelSekrulebis, rogorc dinamiuri institutis, zepiri formiT dadeba,
    amasTan, saxelmwifoSi ar arsebobs arcerTi normatiuli aqti, romelic moqalaqeebs,
    samoqalaqo urTierTobis monawileebs avaldebulebs moZrav nivTebze dadebuli
    xelSekrulebis Sedegad gadaxdili Rirebulebis damadasturebeli mtkicebulebis
    Senaxvas, miT ufro aTeuli wlebis ganmavlobaSi.
    sasamarTlo aseve uTiTebs, rom mopasuxe n. abaSiZem sasamarTlos ver
    warudgina qonebis SeZenisaTvis saWiro finansuri saSualebebis kanonieri gziT
    mopovebis damadasturebeli dokumentebi. sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    sasamarTlos aRniSnuli daskvna ar gamomdinareobs saqmis faqtobrivi
    garemoebebidan. sasamarTlom saerTod ar misca Sefaseba saqmeSi mopasuxis
    mier warmodgenil misi legaluri Semosavlebis amsaxvel mtkicebulebebs, maT
    Soris, s.f 139-ze mdebare qobuleTis gamgeobis mier 2004 wlis 7 seqtembers
    gacemul cnobas, romlis Tanaxmad T. komaxiZes (mopasuxis meuRles) gaaCnia
    sacxovrebeli bina q. qobuleTSi Tamar mefis sanapiro #144-Si, romelsac aqiravebs
    sakurorto sezonTan dakavSirebiT /aRniSnuli mtkicebulebis namdviloba sadavod
    mosarCeles ar gauxdia, ar aRuZravs ra Suamdgomloba sssk-is 137-e muxlis
    safuZvelze mtkicebulebaTa amoricxvis Taobaze/.
    sakasacio sasamarTlo `sakurorto adgilebis nusxis damtkicebis Sesaxeb~
    saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 22 ivlisis brZanebulebis safuZvelze ganmartavs,
    rom qalaqi qobuleTi warmoadgens saqarTvelos kurorts, gankuTvneba sakurorto
    zonas. amasTan, sayovelTaod cnobili faqtia, rom sakurorto sezonTan dakavSirebiT
    q. qobuleTSi kerZo mesakuTreebis mier qiravdeba sacxovrebeli binebi
    damsvenebelTaTvis, xolo qiravnobis xelSekruleba gamqiravebelsa da
    damqiravebels Soris ideba zepiri formiT, aRniSnuli daSvebulia moqmedi
    kanonmdeblobiT da arcerTi normatiuli aqti ar avaldebulebs gamqiravebels _ kerZo
    mesakuTres damsvenebelTan _ damqiravebelTan gaaformos qiravnobis
    xelSekruleba werilobiTi formiT. anu mocemul SemTxvevaSi samoqalaqo kodeqsis
    531-e muxlis safuZvelze qiravnobis zepiri xelSekrulebiT gamqiravebeli
    damqiravebels sargeblobaSi gadascems nivTs gansazRvruli vadiT, xolo
    damqiravebeli Tavis mxriv gamqiravebels uxdis daTqmul qiras.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom qarTuli samomxmareblo kultura da
    tradicia, ar icnobs mxareTa Soris sakurorto sezonTan dakavSirebiT binis
    gaqiravebis SemTxvevaSi warmoSobili samarTalurTierTobis /garigebis/
    werilobiTi formiT dadasturebas. aseve, amgvari garigebisaTvis werilobiTi formis
    dacvis valdebulebas samoqalaqo kodeqsis qiravnobis xelSekrulebis
    momwesrigebeli normebi ar iTvaliswinebs, ramdenadac samoqalaqo kodeqsis
    Tanaxmad qiravnobis xelSekruleba, isev rogorc sxva danarCeni SeiZleba daidos
    rogorc zepiri, aseve werilobiTi formiT. miT ufro, qveyanaSi moqmedi
    sakanonmdeblo baza ar avaldebulebs gamqiravebels, kerZo mesakuTres sakurorto

    13
    sezonTan dakavSirebiT binis gaqiravebis SemTxvevaSi daregistrirdes oficialur
    sastumrod, rogorc mewarme, romlis arsebobis SemTxvevaSi xelSekrulebebi
    damqiravebelTan formdeba werilobiTi formiT da inaxeba gadasaxadis gadaxdis
    damadasturebeli qviTrebi.
    sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlos msjelobas, rom
    mopasuxis valdebulebas warmoadgens daadasturos sadavo qonebis kanonieri gziT
    SeZenis damadasturebeli mtkicebulebebi, miT ufro ise, rom ver miuTiTa Tu
    romeli materialuri samarTlis norma avaldebulebda moqalaqeebs SeenaxaT
    amgvari mtkicebulebebi, rac sruliad kanonSeusabamoa. sakasacio sasamarTlo aqve
    aRniSnavs, rom im pirobebSi, Tu saapelacio sasamarTlo mtkicebulebebis
    Sefasebisas miiCnevs, rom amgvari faqti mainc saWiroebs mtkicebas,
    sasamarTlom unda isargeblos administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19
    muxlebiT miniWebuli uflebamosilebiT da mowmis saxiT dakiTxos pirebi raTa
    gamoikvlios q. qobuleTSi mopasuxis meuRlis sakuTrebaSi arsebuli binidan ra
    Semosavals Rebulobda mopasuxe da ra periodis ganmavlobaSi.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saqmis xelaxla ganmxilvelma
    sasamarTlom obieqturad da srulyofilad unda gamoikvlios miTiTebuli
    mtkicebulebebi, daajamos legaluri Semosavlebis odenoba da misces samarTlebrivi
    Sefaseba, SesaZlebeli iyo Tu ara kanonieri saSualebebiT sadavo qonebis SeZena.
    saqmis xelaxla ganxilvisas zemomiTiTebuls sasamarTlom unda misces
    Sefaseba administraciuli saproceso kodeqsis 216.2 muxlis safuZvelze, ramdenadac
    kanonmdebeli mopasuxes avaldebulebs, warudginos sasamarTlos qonebis an am
    qonebis SeZenisaTvis saWiro finansuri saSualebebis kanonieri gziT mopovebis, an
    am qonebaze kanonmdeblobiT dadgenili gadasaxadebis gadaxdis damadasturebeli
    mtkicebulebebi. sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso kanonis norma
    mopasuxes avaldebulebs waradginos ara miTiTiTebul mtkicebulebaTa erToblioba,
    aramed _ erT-erTi maTgani.
    amasTan, sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom mosarCeles arc sarCelis
    aRZvris da arc Semdgom saqmis saapelacio instanciaSi warmoebis stadiaze
    sasamarTlosaTvis ar warudgenia arc erTi mtkicebuleba, romelic daasabuTebda
    sarCelSi aRniSnul garemoebebs, anu faqtobrivad sarCelis /Tanamdebobis piris
    axlo naTesavis qonebis ukanonod da dausabuTeblad cnobis Sesaxeb/ aRZvris
    winapirobas mxolod prokuroris `eWvi~ warmoadgenda, romlis safuZvlianobis
    damadasturebeli mtkicebulebebi mis mier samarTalwarmoebis arcerT stadiaze ar
    wardgenila, riTac darRveulia amave kodeqsis 216.2 muxlis pirveli winadadebis
    imperatiuli moTxovna.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    sssk-is 412.2 muxlis Sesabamisad, saxezea gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis
    procesualuri da samarTlebrivi safuZvlebi, ris gamoc, sssk-is 411-e muxlis
    Tanaxmad, sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miReba

    14
    SeuZlebelia. amdenad, sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas administraciuli
    saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT miniWebuli uflebamosilebis
    gamoyenebiT, kanonieri da obieqturi gadawyvetilebis dadgenis mizniT, srulyofilad
    unda gamoikvlios zemomiTiTebuli garemoebebi da dava gadawyvitos moqmedi
    saproceso da materialuri samarTlis kanonmdeblobis Sesabamisad.

    s a r e z o l u c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis 1.2, VII2 Tavis 214-e, samoqalaqo saproceso kodeqsis 372-e,
    399-e, 412-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    1. nargiz abaSiZis sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;


    2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2006 wlis 26 ivnisis ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes
    imave sasamarTlos;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare: /naTia wkeplaZe/

    mosamarTleebi: /maia vaCaZe/

    /nino qadagiZe/

    15
    #bs-233-220(k-07) 24 maisi, 2007 w.
    #9 adamia i. q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),


    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma irakli
    adamias sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 23
    ianvris ganCinebaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    2005 wlis 8 agvistos irakli adamiam sasarCelo gancxadebiT mimarTa


    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros q. Tbilisis Sinagan saqmeTa
    mTavari sammarTvelos mimarT samuSaoze aRdgenis Taobaze.
    mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 2001 wels
    daamTavra saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros akademiis
    samarTalmcodneobis fakulteti da muSaoba daiwyo isani-samgoris raionis
    Sinagan saqmeTa ganyofilebaSi sisxlis samarTlis samZebros inspeqtorad.
    2002 wlis 19 seqtembers gadavida didube-CuRureTis raionis Sinagan
    saqmeTa sammarTvelos meore ganyofilebaSi imave Tanamdebobaze.
    didube-CuRureTis Ss sammarTveloSi muSaobisas aranairi disciplinuri
    sasjeli ar hqonia da ganyofilebis ufrosis wardginebiT miiRo policiis
    leitenantis morigi specialuri wodeba.
    2003 wlis 15 oqtombers, mosarCelis ganmartebiT, ufrosis sityvieri
    miTiTebiT asrulebda samsaxurebriv movaleobas da imyofeboda diRmis
    xidze e.w. `gadaketvaze~, romelic moixsna 00.00 saaTze. amave dros
    ganyofilebaSi daiwyo TaTbiri, romelsac atarebda ganyofilebis ufrosi d.
    yvarelaSvili da romelzec daagvianda, razec ganyofilebis ufrosma

    16
    ganucxada, rom dagvianebis gamo samagaliTod dasjida da mosTxova
    daewera pataki organodan wasvlis Sesaxeb, razedac uari uTxra da pataki
    dawera Tanamdebobidan gaTavisuflebis Taobaze, rac xelmZRvanelobis
    mier registraciaSi ar iqna gatarebuli. aRniSnuli mizeziT masa da d.
    yvarelaSvils Soris moxda urTierTSelaparakeba da mdgomareoba imdenad
    daiZaba, rom aukrZala samsaxurSi misvla. 2003 wlis 16 oqtombridan
    faqtobrivad samsaxurSi ar dadioda, vinaidan akrZaluli hqondaT
    TanamSromlebs misi samsaxurSi gamocxadebis aRricxvis warmoeba da
    aranair davalebebs ar aZlevdnen. aRniSnuli mdgomareobis gamo daiwyo
    samsaxuris Zebna sxva ganyofilebebSi, magram uSedegod. 2003 wlis
    dekembrSi gaigo d. yvarelaSvilis Tanamdebobidan ganTavisuflebis
    Sesaxeb da samuSaoze daSveba sTxova ufrosis movaleobis Semsrulebel
    gela weruaSvils, romelmac ganucxada, rom d. yvarelaSvili misi megobaria
    da ar hqonda moraluri ufleba, igi samuSaoze daeSva. amasTan, misca erTi
    Tvis vada sxva ganyofilebaSi gadasasvlelad, rac ver SeZlo. 2004 wlis
    martSi samsaxurSi gamoucxadeblobis gamo, kadrebis inspeqtorma d.
    maisuraZem CamoarTva axsna-ganmarteba, sadac man miuTiTa
    samsaxurSi gamoucxadeblobis mizezic. mosarCelis miTiTebiT, igi am
    xnis ganmavlobaSi iRebda xelfass, 2004 wlis 28 maiss ki aRmoaCina, rom
    uwyisSi misi gvari aRar iyo. Ss sammarTvelos buRalteriaSi uTxres, rom
    daTxovnilia samsaxuridan, Tumca brZaneba daTxovnis Sesaxeb ar
    miuRia. rogorc gadmocemiT icis, brZaneba 2004 wlis 16 aprilsaa
    gamocemuli da misi nomeria 15.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, im motiviT, rom brZaneba
    kanondarRveviT, yovelgvari samarTlebrivi safuZvlebis gareSea
    gamocemuli, mosarCele iTxovda misi gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis
    baTilad cnobasa da samuSaoze aRdgenas.
    mogvianebiT, saqmis pirveli instanciis sasamarTloSi ganxilvisas
    sasamarTlo sxdomaze mosarCelem sasarCelo moTxovna gazarda da
    damatebiT moiTxova samsaxurebrivi mokvlevis masalebis baTilad cnoba,
    rasac mopasuxis warmomadgeneli ar daeTanxma.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006
    wlis 16 Tebervlis gadawyvetilebiT irakli adamias sasarCelo gancxadeba ar
    dakmayofilda.
    saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis me-11 muxlis Tanaxmad, policiis TanamSromlebze
    am kanonis moqmedeba vrceldeba im SemTxvevaSi, Tu saqarTvelos
    konstituciiT, specialuri kanonmdeblobiT an maT safuZvelze sxva ram ar
    aris dadgenili. `policiis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 22-e muxlis pirveli
    punqtis `e~ qvepunqtis Sesabamisad, policiis TanamSromeli samsaxuridan

    17
    SeiZleba daiTxovon samsaxurebrivi disciplinis uxeSi an sistematuri
    darRvevisaTvis. ,,Ss organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb~
    saqarTvelos prezidentis 1997 wlis 17 martis # 139 brZanebulebiT
    damtkicebuli debulebis me-60 muxlis `k~ punqtis Tanxmad ki Ss
    organodan daTxovnis safuZvels warmoadgens disciplinis erTjeradi uxeSi
    an sistematuri darRveva.
    saqalaqo sasamarTlom mocemul SemTxvevaSi dadgenilad miiCnia
    is garemoeba, rom mosarCele araTu sistematurad arRvevda Sromis
    disciplinas, aramed 2003 wlis 15 oqtombridan saerTod ar cxaddeboda
    samsaxurSi. piradi saqmis masalebSi warmodgenili mosarCelis axsna-
    ganmartebiT, sasamarTlom dadasturebulad miiCnia, rom morigi
    dagvianebis gamo, 2003 wlis 15 oqtombers, TaTbirze, ganyofilebis
    ufrosTan mouvida uTanxmoeba, ris Semdeg mosTxoves patakis dawera
    samsaxuridan wasvlaze, rasac ar daeTanxma, Tumca aRniSnuli zemdgom
    organoSi ar gausaCivrebia.
    saqmeSi arsebuli mtkicebulebebis Sesabamisad, sasamarTlom
    dadasturebulad miiCnia, rom 2004 wlis 15 marts #4 operatiul TaTbirze
    daisva irakli adamias gaTavisuflebis sakiTxi, vinaidan igi araerTgzis
    gafrTxilebis miuxedavad ar cxaddeboda samsaxurSi, ris mizezadac
    asaxelebda sxva samsaxurSi gadasvlas.
    saqalaqo sasamarTlom mosarCelis moTxovnis samarTlebrivi safuZvlis
    `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 99-e muxlTan
    mimarTebaSi miuTiTa, rom am muxlis Sesabamisad, moxele SeiZleba
    gaaTavisuflon samsaxuridan, Tu igi uxeSad daarRvevs samsaxurebriv
    movaleobebs. saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebiT ki dasturdeba
    mosarCelis mier misTvis dakisrebuli samsaxurebrivi movaleobebis
    Sesrulebisagan Tavis arideba. mis mier samsaxurSi gamoucxadeblobiT
    uxeSad iqna darRveuli Sromis disciplina da, Sesabamisad,
    administraciulma organom diskreciuli uflebamosilebis farglebSi, kanoniT
    misTvis miniWebuli uflebamosileba gamoiyena da moxele gaaTavisufla
    samsaxuridan disciplinuri pasuxismgeblobis moqmedebis gareSe.
    amasTan, sasamarTlos miTiTebiT, amave muxlis me-4 punqtis Tanaxmad,
    moxele, romelic TviTneburad miatovebs (5 dReze meti xniT) samsaxurs,
    gaTavisuflebulad CaiTvleba samsaxuris TviTneburad datovebis meore
    samuSao dRidan.
    saqalaqo sasamarTlom ar gaiziara mopasuxis warmomadgenelTa
    mosazreba sasarCelo moTxovnis xandazmulobis Taobaze da ganmarta,
    rom mosarCeles gasaCivrebuli individualuri administraciul-samarTlebrivi
    aqti ar Cahbarebia kanoniT dadgenili wesiT, xolo gasaCivrebis kanoniT

    18
    dadgenili erTTviani vada aiTvleba misTvis sadavo individualuri
    administraciul-samarTlebrivi aqtis gacnobidan.
    miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra irakli
    adamiam.
    apelanti saapelacio saCivars ZiriTadad afuZnebda imave
    garemoebeze, razec - sasarCelo gancxadebas da amasTan, miuTiTebda
    rom gadawyvetilebaSi misi samsaxuridan gaTavisuflebis motivad da
    mtkicebulebad sasamarTlo uTiTebs imas, rom 2004 wlis 2 martis
    samsaxurebrivi mokvlevis daskvniT mizanSewonilad iqna miCneuli
    mosarCelis mier samsaxurSi gamoucxadeblobisa da samsaxurebrivi
    movaleobis Sesrulebisadmi gulgrili damokidebuleba. es maSin, roca
    sasamarTlos mier ar iqna gamokvleuli xelmZRvanelTan misi konfliqturi
    situaciis warmoSobis safuZveli. moqmedi kanonmdeblobiT mosamsaxuris
    samsaxuridan gaTavisufleba SeiZleba mxolod kanonieri safuZvlis
    arsebobisas, rac mis uSualo ufross ar hqonda, vinaidan misgan
    damoukidebeli mizezis gamo, ver moaxerxa TaTbirze misvla da Tu asec
    moxda, maSin xelmZRvanels jer gafrTxileba an sayveduri unda mieca, ris
    Semdgomac, Tu gaacdenda TaTbirebis sxdomebs, mxolod maSin
    moexdinaT misi gaTavisufleba.
    aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda Tbilisis saqalaqo
    sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 16 Tebervlis
    gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo
    gancxadebis dakmayofilebas.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007
    wlis 23 ianvris ganCinebiT irakli adamias saapelacio saCivari ar
    dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 16 Tebervlis gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom, rogorc pirad
    saqmeSi arsebuli TaTbiris oqmebiT dasturdeba, irakli adamia 2003 wlis
    oqtombridan ar cxaddeboda samsaxurSi, amasTan, arc saavadmyofo
    furcelze imyofeboda, arc sxva samsaxurSi gadasvlis brZaneba arsebobda
    da qveganyofilebis inspeqtorad formalurd iricxeboda, ris gamoc 2004 wlis
    15 marts q. Tbilisis didube-CuRureTis Ss sammarTvelos meore
    ganyofilebis TanamSromelTa operatiuli TaTbirze miRebuli dadgenilebiT
    eTxova zemdgom organoebs, i. adamia acdenda ra umizezod samsaxurs,
    misi Sinagan saqmeTa organoebidan daTxovna.
    q. Tbilisis Ss mTavari sammarTvelos ufrosis 2004 wlis 16 aprilis # 15
    brZanebiT q. Tbilisis didube-CuRureTis Ss sammarTvelos policiis me-2
    ganyofilebis sisxlis samarTlis samZebro qveganyofilebis inspeqtori,
    policiis leitenanti irakli adamia, daTxovnil iqna SeiaraRebuli Zalebis

    19
    TadarigSi `saqarTvelos Sinagan saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis
    wesis Sesaxeb~ debulebis me-60 muxlis `k~ punqtis safuZvelze.
    saqmeSi arsebuli masalebiT dasturdeba, rom i. adamia 2003 wlis 16
    oqtombridan samsaxurSi namdvilad ar dadioda, magram xelfass iRebda,
    amasTan, daTxovnamde aravisTvis miumarTavs saCivriT an gancxadebiT,
    rom xelmZRvaneloba mis mimarT raime ukanono moqmedebas
    axorcielebda.
    saapelacio palatis ganmartebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis me-11 muxlis Tanaxmad, policiis TanamSromlebze
    aRniSnuli kanonis moqmedeba vrceldeba mxolod im SemTxvevaSi, Tu
    saqarTvelos konstituciiT, specialuri kanonmdeblobiT an maT safuZvelze
    sxva ram ar aris dadgenili. aRniSnuli kanonis Sesabamisad, policia aris
    aRmasrulebeli xelisuflebis ganmaxorcielebeli samarTaldamcavi specialuri
    policiuri da gasamxedroebuli dawesebulebebis sistema, romelic
    saqarTvelos kanonmdeblobiT miniWebuli kompetenciis farglebSi
    uzrunvelyofs sazogadoebrivi usafrTxoebisa da wesrigis, adamianis
    uflebebisa da Tavisuflebebis dacvas marTlsawinaaRmdego xelyofisagan.
    amave kanonis 22-e muxlis pirveli punqtis `d~ qvepunqtis Tanaxmad,
    policieli SeiZleba samsaxuridan daTxovnil iqnes samsaxurebrivi
    disciplinis uxeSi an sistematuri darRvevisaTvis.
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa organoebis sistemaSi rigiTi da oficerTa
    Semadgenlobis mier samsaxuris gavlis wess, maT uflebebsa da
    movaleobebs gansazRvravs da awesrigebs `saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb~ debuleba, romlis me-60
    muxlis `k~ punqtis Tanaxmad, Ss organoebSi samsaxuris Sewyvetis
    safuZvelia disciplinis erTjeradi uxeSi an sistematuri darRveva.
    saapelacio palatis ganmartebiT, igi ar iziarebs apelantis mosazrebas,
    rom misTvis jer unda miecaT gafrTxileba an sayveduri da Tu kidev
    gaagrZelebda, maSin unda gaeTavisuflebinaT, vinaidan dasturdeba, rom
    2003 wlis 16 oqtombridan mosarCele samsaxurSi ar dadioda da
    samsaxurebriv movaleobas ar asrulebda. aRniSnulze Catarebul iqna
    samsaxurebrivi mokvleva da 2004 wlis 16 aprils gamoica brZaneba misi
    SeiaraRebuli Zalebis TadarigSi daTxovnis Sesaxeb.
    is garemoeba, rom sadavo brZanebis gamocemisas administracia
    saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-5, me-6 da 96-e muxlebis
    moTxovnaTa darRveviT moqmedebda, saqmis masalebiT ar dasturdeba.
    saapelacio palatis mosazrebiT, i. adamias SeiaraRebuli Zalebis
    TadarigSi daTxovnis brZaneba gamocemulia uflebamosili piris mier, misi
    uflebamosilebis farglebSi da kanonis moTxovnaTa dacviT, ris gamoc ar

    20
    arsebobs misi baTilad cnobisa da, aqedan gamomdinare, mosarCelis
    samsaxurSi aRdgenis safuZveli.
    miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra irakli adamiam.
    kasatori sakasacio saCivriT iTxovda Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 23 ianvris ganCinebis
    gauqmebasa da axali gaadwyvetilebiT misi sasarCelo gancxadebis
    dakmayofilebas.
    kasatori sakasacio saCivars ZiriTadad afuZnebda imave garemoebebze,
    razec miuTiTebda sasarCelo da saapelacio saCivrebSi.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 23 martis ganCinebiT, administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli irakli adamias sakasacio
    saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2007 wlis 23 martis ganCinebis
    Cabarebidan 10 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo
    dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.
    mxareebs miTiTebul vadaSi sakasacio sasamarTloSi TavianTi
    mosazrebebi ar warmoudgeniaT.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, irakli adamias


    sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom irakli
    adamias sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.
    sakasacio sasamarTlom CaTvala, rom mocemuli saqme ar aris
    mniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba ar
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan da saapelacio sasamarTlom saqme
    ganixila procesualuri darRvevis gareSe.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul konkretul
    SemTxvevaSi ar arsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli
    saproceso da materialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlis
    ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobis
    mqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendacio
    gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.

    21
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCnia
    araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo
    sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    mocemul konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs irakil adamias sakasacio
    saCivris dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-
    e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc
    aRniSnul sakasacio saCivars uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 401-e muxliT da

    d a a d g i n a:

    1. uari eTqvas irakli adamias sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebaze;


    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    22
    sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb

    saqme #bs-294-278(k-07) 21 maisi, 2007 weli


    q. Tbilisi
    miRebis adgili

    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva


    kategoriis saqmeTa palata
    Semadgenloba:

    23
    mosamarTle _ naTia wkeplaZe

    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlis Sesabamisad,


    zepiri ganxilvis gareSe ganixila Sps ,,argo-senakis” direqtoris naTela
    patarqaliSvilis sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 1 Tebervlis
    gadawyvetilebaze (administraciuli saqme foTis sagadasaxado inspeqciis sarCelis
    gamo Sps ,,argo-senakis” mimarT).

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    g a m o a r k v i a:

    sakasacio sasamarTloSi 2007 wlis 3 aprils Semovida administraciuli saqme


    #bs-294-278(k-07) Sps ,,argo-senakis” direqtoris naTela patarqaliSvilis sakasacio
    saCivriT gansaxilvelad, quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2007 wlis 1 Tebervlis gadawyvetilebaze, foTis sagadasaxado inspeqciis
    sarCelis gamo Sps ,,argo-senakis” mimarT, dayadaRebuli qonebis realizaciis
    Sesaxeb.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2007 wlis 11 aprilis ganCinebiT Sps ,,argo-senakis” direqtoris naTela
    patarqaliSvilis sakasacio saCivari datovebul iqna xarvezze Semdegi safuZvliT:
    sakasacio saCivari ar akmayofilebda samoqalaqo saproceso kodeqsis 396.1 muxlis
    `e~ qvepunqtis moTxovnebs, kerZod, sakasacio saCivarSi ar iyo miTiTebuli, Tu
    raSi mdgomareobda quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2007 wlis 1 Tebervlis gadawyvetilebis sakasacio wesiT gasaCivrebis
    samarTlebrivi safuZveli (kasaciis mizezi), aseve, sssk-is 39.1 muxlis ,,g”
    qvepunqtis moTxovnas, radgan sakasacio saCivarze ar iyo gadaxdili saxelmwifo
    baJi davis sagnis Rirebulebis 5%-is odenobiT da ar iyo warmodgenili
    mtkicebuleba saxelmwifo baJis gadaxdisuunarobis Sesaxeb, aseTis arsebobis
    SemTxvevaSi. aRniSnuli xarvezis gamosasworeblad kasators ganesazRvra vada
    ganCinebis aslis Cabarebidan 10 dRe /ix.s.f. 307-309/.

    s a m o t i v a c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo gaecno ra saqmis masalebs, miaCnia, rom Sps ,,argo-


    senakis” warmomadgenlis naTela patarqaliSvilis sakasacio saCivari ganuxilvelad
    unda iqnes datovebuli, Semdeg garemoebaTa gamo:
    kasator Sps ,,argo-senakis” direqtors naTela patarqaliSvils sakasacio
    sasamarTlos 2007 wlis 11 aprilis ganCinebaSi miTiTebuli xarvezis Sesavsebad

    24
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 59-e muxlis me-2 nawilis moTxovnaTa dacviT,
    ganesazRvra gonivruli vada ganCinebis aslis Cabarebidan 10 dRe.
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59.1. muxlis Sesabamisad,
    saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil vadaSi, amave muxlis me-2
    nawilis Sesabamisad, Tu saproceso vada kanoniT ar aris dadgenili, mas
    gansazRvravs sasamarTlo.
    samoqalaqo saproceso kodeqsiT dadgenilia vadebi ama Tu im moqmedebis
    SesrulebisaTvis, rogorc sasamarTlosaTvis, aseve mxareTaTvis, amasTan,
    dadgenilia sasamarTlos mier mxareTaTvis gansazRvrul saproceso vadaSi
    saproceso moqmedebis Seusruleblobis Sedegebi, kerZod: Tu mxarem sasamarTlos
    mier daniSnul saproceso vadaSi ar Seasrula saproceso moqmedeba, igi kargavs am
    moqmedebis Sesrulebis SesaZleblobas.
    amasTan, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso
    kanonmdeblobiT gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso uflebebi, aramed,
    saproceso movaleobebi. erT-erTi ZiriTadi ufleba sasamarTlo gadawyvetilebis
    gasaCivrebisa, Seicavs saproceso valdebulebas gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    (ganCinebis) Taobaze dasabuTebuli saCivris wardgenisa.
    konkretul SemTxvevaSi, xarvezis miTiTebis Sesaxeb sakasacio sasamarTlos
    2007 wlis 11 aprilis ganCineba, romlis Tanaxmadac kasators unda warmoedgina
    dasabuTebuli sakasacio saCivari kasaciis mizezis miTiTebiT, kasators Cahbarda
    administraciuli saproceso kodeqsis 13.2. da sssk-is 70-78-e muxlebis moTxovnaTa
    dacviT. saqmis masalebiT dadgenilia, rom sakasacio sasamarTlos ganCineba
    xarvezis miTiTebis Sesaxeb Cahbarda Sps ,,argo-senakis” direqtoris naTela
    patarqaliSvilis naTesavs m. lomiZes 2007 wlis 14 aprils (ix. s.f. 314), rac sssk-is
    74-e muxlis Sesabamisad iTvleba sasamarTlo Setyobinebis mxarisaTvis
    Cabarebad, xolo n. patarqaliSvilis mier miTiTebul Sps ,,argo-senakis’’
    misamarTze Sps ,,argo-senaks” ar bardeba sasamarTlos ganCineba, aRniSnul
    misamarTze aseTis ar arsebobis gamo. sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom
    sssk-is 76-e muxlis Tanaxmad mxareebma da warmomadgenlebma unda acnobon
    sasamarTlos saqmis warmoebis ganmavlobaSi misamarTis Secvlis Sesaxeb,
    winaaRmdeg SemTxvevaSi uwyeba gaigzavneba sasamarTlosaTvis cnobil
    ukanasknel misamarTze da Cabarebulad iTvleba, Tundac adresati am misamarTze
    ar cxovrobdes. Sesabamisad, sasamarTlos miaCnia, rom 2007 wlis 11 aprilis
    ganCineba xarvezis miTiTebis Sesaxeb Sps ,,argo-senakisaTvis’’ Cabarebulad
    iTvleba, vinaidan ganCineba sakasacio saCivarSi xarvezis miTiTebis Sesaxeb
    sasamarTlos mier gagzavnil iqna mxaris mier miTiTebul misamarTze. xolo, Sps
    ,,argo-senakis’’ warmomadgenels ivane burduls sasamarTlos ganCineba xarvezis
    miTiTebis Sesaxeb Cahbarda 2007 wlis 13 aprils (s.f. 316).

    25
    winamdebare ganCinebis gamotanis momentisaTvis xarvezis Sevsebis vada
    amoiwura, xolo kasatorma xarvezi ar Seavso, vinaidan mis mier sasamarTlos mier
    gansazRvrul vadaSi ar iqna warmodgenili dasabuTebuli sakasacio saCivari
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 396.1. `e~ punqtis moTxovnis Sesabamisad da
    saxelmwifo baJis gadaxdis qviTari an mtkicebuleba saxelmwifo baJis
    gadaxdisuunarobis Sesaxeb. saproceso kodeqsis mocemuli normebi kasators
    avaldebulebs sakasacio sasamarTlos warudginos sakasacio saCivari saapelacio
    sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebis samarTlebrivi safuZvlebis aRniSvniT
    da qviTari saxelmwifo baJis gadaxdis Sesaxeb an mtkicebuleba gadaxdisuunarobis
    Sesaxeb, rac Sps ,,argo-senakis” direqtoris naTela patarqaliSvilis mier xarvezis
    Sevsebis mizniT ar iqna Sesrulebuli.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo
    miiCnevs, Sps ,,argo-senakis” direqtoris naTela patarqaliSvilis sakasacio saCivari
    datovebul unda iqnes ganuxilvelad, sssk-is 396.3. muxlis Sesabamisad,
    sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi xarvezis Seuvseblobis gamo,
    ramdenadac saxeze ar aris sakasacio saCivris dasaSvebobis procesualuri
    winapiroba.
    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanel ra administraciuli saproceso
    kodeqsis 1.2; samoqalaqo saproceso kodeqsis 399-e, 390-e, 396-e, 401-e muxlebiT
    da

    d a a d g i n a:

    1. Sps ,,argo-senakis” warmomadgenlis naTela patarqaliSvilis sakasacio


    saCivari datovebul iqnes ganuxilvelad;
    2. winamdebare ganCineba gaegzavnos mxareebs;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    mosamarTle naTia wkeplaZe

    26
    #b-3202-36(a-06) 31 maisi, 2007w.
    9. b-36-javaxiZe Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palatam

    SemadgenlobiT:

    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    sxdomis mdivani _ lana Wanturia

    ganmcxadebeli (mopasuxe) _ aWaris a/r-is Sinagan saqmeTa mTavari


    sammarTvelo, warmomadgeneli q. rzgoeva

    mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ badri javaxaZe

    gasaCivrebuli ganCineba _ saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da


    sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 1 dekembris ganCineba

    davis sagani – saqmis warmoebis ganaxleba

    aRwerilobiTi n a w i l i:

    2005 wlis 17 ianvars baTumis saqalaqo sasamarTlos sasarCelo gancxadebiT


    mimarTa badri javaxaZem mopasuxe aWaris a/r-is mTavari sammarTvelos
    mimarT samuSaoze aRdgenis moTxovniT.
    baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 20 Tebervlis gadawyvetilebiT
    sarCeli dakmayofilda, baTilad iqna cnobili aWaris a/r-is mTavari sammarTvelos
    2004 wlis 23 dekembris brZaneba da badri javaxiZe aRdgenil iqna xulos Ss
    ganyofilebaSi gaTavisuflebamde dakavebul an sxva TanabarmniSvnelovan
    Tanamdebobaze.

    27
    aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivra aWaris a/r-is
    Sinagan saqmeTa mTavarma sammarTvelom.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    11 seqtembris ganCinebiT aWaris a/r-is Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos
    saapelacio saCivari ganuxilvelad iqna datovebuli dauSveblobis gamo.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2006 wlis 1 dekembris ganCinebiT aWaris a/r-is Sinagan
    saqmeTa mTavari sammarTvelos kerZo saCivari quTaisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 11 seqtembris ganCinebaze ganuxilvelad
    iqna datovebuli dauSveblobis motiviT. sakasacio sasamarTlos miTiTebiT, aWaris
    a/r-is Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos quTaisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 11 seqtembris ganCineba kerZo saCivris
    avtors Cahbarda 2006 wlis 11 oqtombers, man ki aRniSnul ganCinebaze kerZo
    saCivari saapelacio sasamarTlos Caabara 2006 wlis 31 oqtombers, saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 420-e muxlis pirvel nawilSi miTiTebuli 12-dRiani
    vadis darRveviT. aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlom miiCnia,
    rom kerZo saCivari eqvemdebareboda ganuxilvelad datovebas.
    2006 wlis 20 dekembers aWaris a/r-is Sinagan saqmeTa mTavarma
    sammarTvelom axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis
    ganaxlebis Sesaxeb gancxadebiT mimarTa saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatas da moiTxova amave palatis
    2006 wlis 1 dekembris ganCinebis gauqmeba da saqmis warmoebis ganaxleba.
    ganmcxadeblis ganmartebiT, aWaris a/r-is Ss mTavar sammarTvelos quTaisis
    saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 11 seqtembris ganCineba Cahbarda 2006 wlis
    13 oqtombers da ara 11 oqtombers. kerZo saCivari aRniSnul ganCinebaze fostas
    Cahbarda 18 oqtombers, rasac adasturebda gancxadebaze TandarTuli 2006 wlis 19
    oqtombris #9 reestris amonaweri, agreTve 2006 wlis aWaris a/r-is Ss mTavari
    sammarTvelos kancelariis dokumentaciis aRricxvis Jurnalis amonaweri, sadac
    naCvenebia, rom kerZo saCivari kancelarias Cahbarda 2006 wlis 18 oqtombers,
    xolo fostiT gaigzavna 19 oqtombers.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, ganmcxadebelma samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 423-e muxlis pirveli nawilis `v~ qvepunqtis safuZvelze moiTxova saqmis
    warmoebis ganaxleba.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, aWaris a/r-is Ss mTavari


    sammarTvelos gancxadebis ganxilvis Sedegad miiCnevs, rom aRniSnuli
    gancxadeba ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCes saqarTvelos uzenaesi

    28
    sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 1
    dekembris ganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs ganmcxadeblis miTiTebas imasTan
    dakavSirebiT, rom quTaisis saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba
    aWaris a/r-is Ss mTavar sammarTvelos Cahbarda 2006 wlis 13 oqtombers,
    ramdenadac amis damadasturebeli mtkicebuleba ganmcxadebels ar warmoudgenia.
    saqmeSi arsebuli safosto gzavnilebis Cabarebis Sesaxeb SetyobinebiT ki
    dgindeba, rom quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2006 wlis 11 seqtembris ganCineba aWaris a/r-is Ss mTavar sammarTvelos
    Cahbarda 2006 wlis 11 oqtombers (s.f. 96).
    rac Seexeba kerZo saCivris gzavnilis fostisaTvis Cabarebis TariRs,
    sakasacio sasamarTlo aseve ver gaiziarebs kerZo saCivris avtoris msjelobas
    aRniSnul TariRad 2006 wlis 19 oqtombris miCnevis Sesaxeb. saqarTvelos
    uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis
    31 maisis sxdomaze sakasacio sasamarTlos mier daTvalierda aWaris a/r-is Ss
    mTavari sammarTvelos warmomadgenlis mier warmodgenili 2006 wlis 19
    oqtombris #9 reestris amonaweri. aRniSnul dokumentSi quTaisis saapelacio
    sasamarTlosadmi gasagzavni #26/5/1/9-5571 SekveTili werilis Sesaxeb minaweri
    Sesrulebulia xeliT qseroaslze. aseve gadasworebulia qvemoTmiTiTebuli paketebis
    raodenoba 60-is nacvlad 61. aqedan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo aRniSnul
    dokuments ver ganixilavs rogorc fostisaTvis kerZo saCivris 19 oqtombers
    Cabarebis utyuar mtkicebulebad, romelic gaaqarwylebda saqmeSi arsebuli safosto
    konvertze dasmul beWedze miTiTebul kerZo saCivris fostisaTvis Cabarebis
    TariRs _ 2006 wlis 31 oqtombers.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom
    aWaris a/r-is Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelo ver adasturebs axlad
    aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmeze warmoebis ganaxlebis samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 423-e muxliT gaTvaliswinebuli safuZvlebis arsebobas.
    amdenad, aWaris a/r-is Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos gancxadeba
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2006 wlis 1 dekembris ganCinebis gauqmebisa da saqmis warmoebis
    ganaxlebis Taobaze usafuZvloa da ar unda dakmayofildes.

    sarezolucio n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis


    pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 39-e muxlis pirveli
    nawiliT, 430-e muxlis me-2 nawiliT da

    29
    daadgina:

    1. aWaris a/r-is Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos gancxadeba


    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2006 wlis 1 dekembris ganCinebis gauqmebisa da axlad aRmoCenil
    garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb ar dakmayofildes;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    30
    saqme #bs-1097-1046(k-06) 1 maisi, 2007 weli
    #9 baRdavaZe q.Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)


    mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis


    me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila mariam baRdavaZis
    sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 16 oqtombris ganCinebaze.

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    gamoarkvia:

    mariam baRdavaZem sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi,


    mopasuxis saqarTvelos saxalxo damcvelis mimarT, romliTac moiTxova
    samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze
    aRdgena, saxelfaso ganacdurisa da moraluri zianis anazRaureba /ix. s.f. 2-5/.
    saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 25 noembris gadawyvetilebiT mariam
    baRdavaZis sarCeli ar dakmayofilda /ix. s.f. 94-96/.

    31
    saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra mariam
    baRdavaZem, romliTac moiTxova saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis
    gauqmeba da sarCelis dakmayofileba /ix. s.f. 101-106/.
    saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 16 oqtombris ganCinebiT mariam
    baRdavaZis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; Sesabamisad ucvlelad darCa
    saqalaqo sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba /ix. s.f. 193-199/.
    saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra mariam
    baRdavaZem, romliTac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da
    sarCelis dakmayofileba /ix. s.f. 204-206/.
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 8 Tebervlis ganCinebiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli mariam baRdavaZis sakasacio
    saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris
    dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f.
    216-217/.
    sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi mxareTa mier
    mosazrebebi sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT warmodgenili ar
    iqna.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasacio saCivris


    dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom mariam
    baRdavaZis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis 34.3 muxlis moTxovnebs, ris gamoc igi miCneul unda iqnes
    dauSveblad, Semdeg garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.
    muxlis Tanaxmad, sakasacio saCivari dasaSvebad cnobas eqvemdebareba Tu: a)
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan g) saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda
    saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 8 Tebervlis ganCinebiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis

    32
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli mariam baRdavaZis sakasacio
    saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris
    dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f.
    216-217/.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso kanonmdeblobiT
    gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso uflebebi, aramed, saproceso
    movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadi ufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis
    gasaCivrebisa Seicavs saproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    Taobaze dasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis 34.3
    muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris safuZvlianobis dasabuTebis
    valdebuleba akisria Tavad kasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens
    miTiTeba, Tu romel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivris
    dasaSvebad cnobas.
    mocemul SemTxvevaSi kasatoris mariam baRdavaZis mier sakasacio sasamarTlos
    mier gansazRvrul saproceso vadaSi kompetenturad ar iqna realizebuli misi
    saproceso ufleba, kerZod, ar iqna miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa arsebobis
    SemTxvevaSi sakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.
    amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris _ mariam baRdavaZis
    sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciis mizezi) ar Seicavs
    motivacias administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli
    sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis Taobaze, romelsac SeeZlo
    emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom ar
    arsebobs mariam baRdavaZis sakasacio saCivris dasaSvebad cnobis saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc mariam baRdavaZis sakasacio saCivari miCneul unda
    iqnes dauSveblad.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    33
    1. mariam baRdavaZis sakasacio saCivari
    miCneul iqnes dauSveblad;
    1. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnos
    mxareebs;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da
    ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare: n. wkeplaZe

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. qadagiZe

    34
    saqme#bs-361-342(ks-07) 15 maisi, 2007 w.
    #9 bedoSvili q.Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZe

    saqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSe

    kerZo saCivris avtori (mopasuxe) _ sapatrulo policiis departamenti

    mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ alioSa bedoSvili

    gasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2007 wlis 26 martis ganCineba

    davis sagani _ saapelacio saCivris dasaSveboba

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    gamoarkvia:

    alioSa bedoSvilma sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi


    mopasuxis - sapatrulo policiis departamentis mimarT, romliTac moiTxova
    administraciul samarTaldarRvevaTa oqmis baTilad cnoba da administraciul
    samarTaldarRvevaTa saqmis warmoebis Sewyveta (ix. s.f. 1; 10-11).
    Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi mopasuxem – sapatrulo policiis
    departamentma ar cno sarCeli da moiTxova mis dakmayofilebaze uaris Tqma
    usafuZvlobis gamo.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2007 wlis 2 Tebervlis gadawyvetilebiT
    alioSa bedoSvilis sarCeli dakmayofilda; baTilad iqna cnobili 2006 wlis 6
    seqtembris aa#082641 administraciul samarTaldarRvevis oqmi; Sewyda alioSa
    bedoSvilis mimarT administraciul samarTaldarRvevaTa saqmis warmoeba(ix. s.f.
    41-43).
    saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra
    sapatrulo policiis departamentma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli

    35
    gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma Semdegi motiviT:
    apelantis miTiTebiT, sasamarTlom arasworad miuTiTa, rom yviTlidan
    wiTelze gardamaval ferze moZraoba ar aris administraciuli samarTaldarRveva.
    apelantma ganmarta, rom administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis 125-e
    muxlis me-7 nawilis Tanaxmad, administraciul samarTaldarRvevad iTvleba
    SuqniSnis amkrZalav niSanze gavla. kodeqsiT ar aris gansazRvruli Tu romeli feria
    amkrZalavi, xolo sagzao moZraobis wesebis saxelmZRvanelos Tanaxmad:
    ,,yviTeli signali krZalavs moZraobas” (ix s.f. 47).
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatam 2007 wlis 26
    martis ganCinebiT sapatrulo policiis departamentis saapelacio saCivari
    ganuxilvelad datova, rac sasamarTlom Semdegnairad daasabuTa:
    sssk-is 369.1 muxlis Tanaxmad, saapelacio saCivris Setanis vada Seadgens
    14 dRes. am vadis gagrZeleba (aRdgena) ar SeiZleba da igi iwyeba mxarisaTvis
    gadawyvetilebis gadacemis momentidan, xolo xsenebul vadaSi saapelacio saCivris
    Seutanlobis SemTxvevaSi datovebul unda iqnes ganuxilvelad. saqalaqo
    sasamarTlos gadawyvetileba sapatrulo policiis departaments Cahbarda 2007 wlis
    26 Tebervals, xolo saapelacio saCivari Setanil iqna 2007 wlis 14 marts,
    Sesabamisad, apelantma gauSva gasaCivrebis 14 dRiani vada da saCivari
    ganuxilvelad iqna datovebuli (ix. s.f. 48-49).
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis
    26 martis ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra sapatrulo policiis departamentma,
    romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris
    dasaSvebad cnoba.
    kerZo saCivris motivebi:
    sapatrulo policiis departamentis ganmartebiT, Tbilisis saqalaqo
    sasamarTlos 2007 wlis 2 Tebervlis gadawyvetileba maT CahbardaT 1 marts, xolo
    saapelacio saCivari Setanil iqna 14 marts, rasac adasturebs gadawyvetilebis
    Cabarebis registraciis beWedi, sadac aRniSnulia Cabarebis TariRi. Sesabamisad,
    sapatrulo policiis departamentis mier daculi iyo sssk-is 369.1 muxliT
    gaTvaliswinebuli saapelacio saCivris Setanis 14 dRiani vada (ix. s.f. 52).
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 27 aprilis ganCinebiT warmoebaSi iqna miRebuli
    Tbilisis sagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari (ix. s.f. 58-59).

    s a m o t i v a c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, warmodgenili kerZo


    saCivris motivebis safuZvlianobis, gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-
    dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom sapatrulo

    36
    policiis departamentis kerZo saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 26
    martis ganCineba da saapelacio saCivris dasaSvebobis sakiTxis Semowmebis
    stadiidan gansaxilvelad gadaeces Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatas Semdeg garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sapatrulo policiis departamentis kerZo
    saCivris motivi da warmodgenili gzavnili eqvemdebareba safuZvlian
    gamokvlevasa da gadamowmebas saapelacio sasamarTlos mier, raTa ar SeizRudos
    mxaris saproceso uflebebis realizacia, saproceso moqmedebis kanoniT dadgenil
    vadaSi Sesrulebis dadasturebis SemTxvevaSi.
    saapelacio sasamarTlom 2007 wlis 26 martis ganCinebiT Seamowma ra
    sapatrulo policiis departamentis saapelacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis
    saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2007 wlis 2 Tebervlis
    gadawyvetilebaze, marTebulad datova saapelacio saCivari ganuxilvelad sssk-is
    369.1 muxlis safuZvelze, saqmeSi arsebul mtkicebulebebze dayrdnobiT, radgan
    saqmeSi arsebul saapelacio saCivarze moqalaqeTa misaRebi ganyofilebis mier
    dasmul Stampze saapelacio saCivris registraciis TariRad miTiTebulia 2007 wlis 14
    marti, xolo sapatrulo policiis departaments Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    gasaCivrebuli gadawyvetileba Cahbarda 2007 wlis 26 Tebervals. Sesabamisad,
    saapelacio sasamarTlom saqmeSi arsebuli mtkicebulebebis gaTvaliswinebiT,
    marTebulad miiCnia saapelacio saCivari sssk-is 369.1 muxliT imperatiulad
    dadgenili 14-dRiani vadis darRveviT Setanilad.
    sakasacio sasamarTlo sssk-is 369.1. muxlis safuZvelze ganmartavs, rom
    saapelacio saCivris Setanis vada aris 14 DdRe. am vadis gagrZeleba (aRdgena) ar
    daiSveba da igi iwyeba mxarisaTvis gadawyvetilebis gadacemis momentidan.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom im garemoebis gaTvaliswinebiT, Tu
    vis mier aris gansazRvruli saproceso moqmedebis Sesrulebis vada (sasamarTlo Tu
    kanonismieri) ganasxvaveben kanoniT da sasamarTlos mier dadgenil vadebs.
    samoqalaqo saproceso kodeqsiT dadgenilia vadebi ama Tu im moqmedebis
    SesrulebisaTvis, rogorc sasamarTlosaTvis, aseve mxareTaTvis, aseve, saproceso
    kodeqsi gansazRvravs kanonismier vadaSi moqmedebis Seusruleblobis Sedegebs,
    kerZod: Tu mxarem kanonismier vadaSi ar Seasrula saproceso moqmedeba, igi
    kargavs am moqmedebis Sesrulebis SesaZleblobas. amasTan, gansxvavebiT
    sasamarTlos mier gansazRvruli saproceso vadisa, romelic SesaZlebelia gaagrZelos
    sasamarTlom mxareTa SuamdgomlobiT an sakuTari iniciativiT, kanonismieri
    vadis gagrZeleba (aRdgena) ar daiSveba.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso moqmedebis Sesrulebas
    kanonismier gansazRvrul droSi arsebiTi mniSvneloba gaaCnia pirTa Soris arsebuli
    urTierTobis samarTlebrivi mowesrigebisaTvis, kerZod, kanonismier gansazRvrul

    37
    droSi moqmedebis Sesruleba ganapirobebs darRveuli Tu sadavod qceuli uflebis
    dacvis SesaZleblobas.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kerZoO saCivris avtoris mier
    wamoyenebuli argumentebi dasabuTebulia, radgan mis mier saqarTvelos uzenaes
    sasamarTloSi warmodgenil gzavnilze saqalaqo sasamarTlos 2007 wlis 2 Tebervlis
    gadawyvetilebis Cabarebis TariRad miTiTebulia 2007 wlis 1 marti (ix. s.f. 53),
    xolo saapelacio saCivari Setanilia 2007 wlis 14 marts, saapelacio saCivris Setanis
    kanonmdeblobiT dadgenil vadaSi.
    aRniSnulis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    saapelacio sasamarTlos mier sapatrulo policiis departamentis saapelacio saCivris
    dasaSvebobis sakiTxi xelaxla unda Semowmdes, radgan arsebobs
    urTierTgamomricxavi mtkicebulebebi. Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom
    administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT miniWebuli
    uflebamosilebis Sesabamisad, unda gamoiTxovos saTanado mtkicebulebebi da
    maTi Seswavlisa da urTierTSejerebis gziT, sssk-is 105-e muxlis Sesabamisad,
    unda gaakeTos saTanado daskvna saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone
    garemoebebTan dakavSirebiT, kerZod, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    saapelacio sasamarTlom unda gamoiTxovos sapatrulo policiis departamentis
    korespondenciaTa miRebisa da registraciis Jurnali da gamoikvlios, rodis Cahbarda
    mxares saqalaqo sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba, radgan kerZo
    saCivarze TandarTuli gzavnilis Tanaxmad, sapatrulo policias gadawyvetileba
    Cahbarda 1 marts, xolo im gzavnilis mixedviT, rasac saapelacio sasamarTlo
    daeyrdno saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebisas, saqalaqo sasamarTlos
    gadawyvetilebis Cabarebis TariRad miTiTebulia 2007 wlis 26 Tebervali (ix. s.f.
    46). agreTve, saapelacio sasamarTlom unda gamoiTxovos saqalaqo sasamarTlos
    kurieris Canawerebis Jurnali, Tu romel ricxvSi Caabara gzavnili sapatrulo policias.
    Sesabamisad, aRniSnuli garemoebebis gamokvlevisa da Sefasebis Sedegad,
    saapelacio sasamarTlom unda gaakeTos daskvna, sapatrulo policiis departamentis
    mier saapelacio saCivari wardgenil iqna Tu ara sssk-is 369.1 muxliT dadgenil 14-
    dRian vadaSi.
    mocemul SemTxvevaSi, sakasacio sasamarTlo moklebulia SesaZleblobas,
    Tavad miiRos saqmeze axali ganCineba, radgan sssk-is 412.1 muxlis `a~
    qvepunqtis Sesabamisad, saWiroa mtkicebulebaTa damatebiTi gamokvleva.
    Sesabamisad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sapatrulo policiis kerZo
    saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 26 martis ganCineba da
    saapelacio saCivris dasaSvebobis sakiTxis gadawyvetis stadiidan saqme
    gansaxilvelad unda daubrundes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatas.

    38
    sarezolucio n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis 1.2, samoqalaqo saproceso kodeqsis 372-e, 390-e, 399-e, 419-
    420-e, 412-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    1. Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiis departamentis kerZo


    saCivari dakmayofildes nawilobriv;
    2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2007 wlis 26 martis ganCineba da saapelacio saCivris dasaSvebobis
    sakiTxis gadawyvetis stadiidan saqme gansaxilvelad daubrundes Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare naTia wkepalZe

    mosamarTleebi: maia vaCaZe

    nino qadagiZe

    39
    #bs-10-10(k-08) 14 maisi, 2007 w.
    #8-beriZe m. q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:
    nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),
    mariam ciskaZe, levan murusiZe
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e
    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma q. baTumis
    meriis arqiteqturisa da urbanuli dagegmarebis samsaxuris sakasacio saCivris
    dasaSvebobis safuZvlebi.
    aRwerilobiTi n a w i l i:

    m. beriZem 08.02.07w. sasarCelo gancxadebiT mimarTa baTumis saqalaqo


    sasamarTlos mopasuxeebis _ q. baTumis meriis qalaqgegmarebisa da sivrciTi
    mowyobis adgilobrivi samsaxuris mimarT da kanonieri mSeneblobis
    sawarmoeblad mSeneblobis nebarTvis mowmobis gacema moiTxova.
    mosarCelem miuTiTa, rom 17.03.2000w. konkursis wesiT Seisyida
    melaSvilis q. #12-Si mdebare sportuli darbazi, ris Semdegac daiwyo misi
    keTilmowyoba, magram uzenaes sabWosTan Seqmnilma specialurma komisiam
    SeaCerebina mSeneblobis warmoeba. 17.04.2000w. xelSekrulebaSi Setanil iqna
    cvlileba, romlis Tanaxmad xelSekrulebaSi gaTvaliswinebuli mSeneblobis vada
    gagrZelda da 2007 wlis 3 aprilamde mieca vada sportul-gamajansaRebeli centrisa
    da sacxovrebeli saxlis mSeneblobis dasrulebisaTvis, xuTwliani profilis
    SenarCunebiT. mSeneblobis arqiteqturul-samSeneblo proeqtis SesaTanxmeblad m.
    beriZem gancxadebiT mimarTa q. baTumis meriasa da q. baTumis
    qalaqgegmarebisa da sivrciTi mowyobis adgilobriv samsaxurs, romlebmac
    daiwyes saqmis Seswavla da aRniSnul gancxadebas mieca msvleloba, kerZod,
    miRebuli iyo saeqsperto daskvnebi, gacemuli iyo arqiteqturul-gegmarebiTi
    davalebebi, mimdinareobda mimowerebi sxvadasxva saministroebTan
    nebarTvebsa Tu SeTanxmebebze da a.S. yvela am proceduris gavlis Semdeg,
    17.01.07w. m. beriZem gancxadebiTa da kanoniT gansazRvruli, Sesabamisi
    dokumentaciiT, mimarTa mopasuxes da iTxova saproeqto dokumentaciaze
    mSeneblobisaTvis nebarTva. mosarcelem aRniSna, rom ,,mSeneblobis nebarTvis
    gacemis wesisa da sanebarTvo pirobebis Sesaxeb” saqarTvelos mTavrobis #140

    40
    dadgenilebis me-6 muxlis pirveli punqtis `g~ qvepunqtis Tanaxmad, dadgenilia
    gancxadebis registraciidan misi ganxilvis aTi dRe an kidev dasabuTebuli
    aucileblobis SemTxvevaSi SesaZlebelia vadis gagrZeleba, rac dauyovnebliv unda
    ecnobos nebarTvis maZiebels. konkretul SemTxvevaSi, mosarCeles, arc uari
    eTqva, arc dadgenileba mieca nebarTvaze da arc vada gaugrZelda.
    ,,mSeneblobis nebarTvis gacemis wesisa da sanebarTvo pirobebis Sesaxeb”
    #140-e saqarTvelos mTavrobis dadgenilebis me-16 muxlis me-5 punqtis mixedviT,
    radganac kanoniT dadgenil vadaSi ar iqna miRebuli gadawyvetileba, nebarTva
    gacemulad iTvleba da amave dadgenilebis me-17 muxlis Tanaxmad, nebarTvis
    gamcemi organo nebarTvis maZieblis, anu m. beriZis moTxovnisTanave valdebuli
    iyo, gadaeca misTvis mSeneblobis nebarTvis mowmoba. zemoaRniSnulidan
    gamomdinare, mSeneblobis nebarTvis mowmobis gadacemis moTxovniT m.
    beriZem 31.01.07w. gancxadebiT mimarTa mopasuxes, Tumca aRniSnuli
    moTxovna ar dakmayofilebula.
    baTumis saqalaqo sasamarTlos 17.04.07w. gadawyvetilebiT m. beriZis
    sarCeli dakmayofilda nawilobriv; mopasuxe mxares, q. baTumis meriis
    qalaqmSeneblobisa da urbanuli dagegmarebis samsaxurs daevala srulyofili
    gamokvlevisa da Seswavlis safuZvelze gamoeca individualuri administraciul-
    samarTlebrivi aqti m. beriZis gancxadebis safuZvelze q. baTumSi, melaSvilis q.
    #12-Si mSeneblobis nebarTvasTan dakavSirebiT.
    baTumis saqalaqo sasamarTlos 17.04.07w. gadawyvetileba saapelacio wesiT
    gaasaCivra q. baTumis meriis arqiteqturisa da urbanuli dagegmarebis samsaxurma,
    romelmac aRniSnuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT m.
    beriZisaTvis sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 19.10.07w.
    ganCinebiT q. baTumis meriis arqiteqturisa da urbanuli dagegmarebis samsaxuris
    saapelacio saCivari ar dakmayofilda; baTumis saqalaqo sasamarTlos 17.04.07w.
    gadawyvetileba darCa ucvleli.
    saapelacio palatam miuTiTa, rom q. baTumis meriis arqiteqturisa da urbanuli
    dagegmarebis samsaxuris saapelacio saCivari dausabuTebelia, ar Seicavda
    faqtobriv da samarTlebriv motivacias. saapelacio palatam gaiziara pirveli instanciis
    sasamarTlos mier gamokvleuli da dadgenilad cnobili saqmis faqtobrivi
    garemoebebi da damatebiT aRniSna, rom m. beriZem konkursis wesiT
    saxelmwifosgan sakuTrebaSi miiRo q. baTumSi, melaSvilis q. #12-Si mdebare
    sportuli kompleqsi da mis qveS mdebare 980,8 kv.m miwis nakveTi, razec
    17.04.2000w. gaformda nasyidobis xelSekruleba. xelSekrulebis safuZvelze m.
    beriZem ikisra 5 wlis ganmavlobaSi, sportuli kompleqsisa da mimdebare teritoriis
    keTilmowyobis valdebuleba obieqtis profilis SenarCunebiT. aWaris a/r
    arqiteqturul-samSeneblo saqmianobis koordinaciisa da kontrolis komisiis sxdomis
    gadawyvetilebiT m. beriZis mier dawyebuli sarekonstruqcio samuSaoebi SeCerda,

    41
    ris gamoc mosarCelem ver Seasrula 17.04.2000w. xelSekrulebiT nakisri
    valdebuleba. aWaris a/r finansTa da ekonomikis saministros 06.03.06w. #134
    brZanebiT 17.04.2000w. xelSekrulebaSi Setanil iqna cvlileba da m. beriZes erTi
    wliT gaugrZelda sportuli kompleqsis mSeneblobisa da eqspluataciaSi Seyvanis
    vada. 06.03.06w. m. beriZem gancxadebiT mimarTa q. baTumis qalaqgegmarebisa
    da sivrciTi mowyobis adgilobriv samsaxurs, melaSvilis q. #12-Si mSeneblobis
    nebarTvis miRebis Taobaze. aRniSnul gancxadebaze daiwyo administraciuli
    warmoeba da 21.03.06w. miRebuli iqna individualuri administraciul-samarTlebrivi
    aqti arqiteqturul-gegmarebiTi davalebis gacemis Sesaxeb. saqmeSi
    warmodgenili saeqsperto daskvniT m. beriZis mier wardgenil proeqts,
    mravalprofiliani sacxovrebeli saxlis, fitnesklubiT (sportuli kompleqsiT) q.
    baTumSi melaSvilis q. #12-Si mSeneblobaze mieca rekomendacia dasamtkiceblad.
    17.07.06w. m. beriZem gancxadebiT mimarTa q. baTumis meriis
    qalaqmSeneblobisa da sivrciTi mowyobis samsaxurs mSeneblobis nebarTvis
    gacemis me-2 etapis warmoebisa da proeqtis SeTanxmebis moTxovniT. saapelacio
    sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom administraciul organos q. baTumis meriis
    qalaqgegmarebisa da sivrciTi mowyobis samsaxuris mier aRniSnul gancxadebaze
    gadawyvetileba ar miuRia, raime saxis aqti ar gamocemula, aseTze arc saapelacio
    saCivarSi aris miTiTebuli. pirveli instanciis sasamarTlos sxdomaze micemuli
    ganmartebiT q. baTumis meriis warmomadgenelma daadastura, rom m. beriZis
    gancxadebasTan dakavSirebiT merias raime saxis gadawyvetileba ar miuRia,
    Tumca aRniSna, rom aqtis gamocemis vadis gaSveba (am vadaSi uaris an
    Tanxmobis miucemloba) ar niSnavs, rom proeqti SeTanxmebulia. saapelacio
    sasamarTlo daeTanxma baTumis saqalaqo sasamarTlos samarTlebriv daskvnas
    imis Sesaxeb, rom mopasuxe administraciuli organos mier dairRva ,,mSeneblobis
    nebarTvis gacemis wesisa da sanebarTvo pirobebis Sesaxeb” saqarTvelos
    mTavrobis #140 dadgenilebis me-5, me-6, me-13 muxlebi, aseve saqarTvelos
    zogad administraciuli kodeqsis 76-e muxliT dadgenili wesi. saapelacio
    sasamarTlom damatebiT miuTiTa saqarTvelos mTavrobis 11.08.05w. #140
    dadgenilebiT damtkicebul `mSeneblobis nebarTvis gacemis wesisa da sanebarTvo
    pirobebis Sesaxeb” me-13 muxlis me-2 punqtze, romliTac nebarTvis gamcemi
    administraciuli organo gancxadebisa da TandarTuli dokumentebis Sesabamisobas
    am dadgenilebisa da moqmedi kanonmdebobis moTxovnasTan mimarTebaSi
    amowmebs sam dReSi. xarvezis SemTxvevaSi, nebarTvis gamcemi moqmedebs
    saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 83-e muxliT gansazRvruli wesiT. q.
    baTumis meriam miiRo proeqtis SeTanxmebis moTxovniT m. beriZis mier
    warmodgenili dokumentacia, razec xarvezi ar daudgenia. ,,mSeneblobis nebarTvis
    gacemis wesisa da sanebarTvo pirobebis Sesaxeb” saqarTvelos mTavrobis #140
    dadgenilebis 13.4 muxliT nebarTvis gamcemi valdebulia, am dadgenilebiT
    gansazRvrul vadaSi miiRos gadawyvetileba arqiteqturul-samSeneblo proeqtis

    42
    SeTanxmebis an SeTanxmebaze uaris Tqmis Sesaxeb. SeTanxmebaze uaris Tqmis
    SemTxvevaSi nebarTvis gamcemi valdebulia, dauyovnebliv acnobos dasabuTebuli
    uari nebarTvis maZiebels. 13.5 muxliT, Tu dadgenil vadaSi gadawyvetileba ar
    iqna miRebuli, arqiteqturul-samSeneblo proeqti CaiTvleba SeTanxmebulad,
    nebarTvis maZiebeli aseve valdebulia, uzrunvelyos qalaqmSeneblobiTi pirobebis
    dacva mocemul obieqtTan mimarTebaSi. `mSeneblobis nebarTvis gacemis wesisa
    da sanebarTvo pirobebis Sesaxeb~ saqarTvelos mTavroobis #140 dadgenilebis
    16.1 da 16.2 muxlebi iTvaliswinebs mSeneblobis nebarTvis gacemis moTxovniT
    gancxadebisa da TandarTuli dokumentaciis wardgenisa da masze xarvezis
    dadgenis wess. m. beriZem mSeneblobis nebarTvis gacemis moTxovniT
    gancxadeba Seitana 17.01.07w. aRniSnul gancxadebaze q. baTumis merias xarvezi
    ar daudgenia. 16.4 muxliT nebarTvis gamcemi valdebulia, am dadgenilebiT
    gansazRvrul vadaSi miiRos gadawyvetileba mSeneblobis nebarTvis gacemaze an
    gacemaze uaris Tqmis Sesaxeb. uaris SemTxvevaSi nebarTvis maZiebels
    dauyovnebliv unda ecnobos werilobiT. 16.5 muxlis Tanaxmad, Tu dadgenil vadaSi
    gadawyvetileba ar iqna miRebuli, nebarTva gacemulad CaiTvleba. aseT
    SemTxvevaSi nebarTvis maZiebeli uflebamosilia, moiTxovos sanebarTvo
    mowmoba. 31.01.07w. m. beriZem mSeneblobis nebarTvis mowmobis gacema
    moiTxova, rac aseve reagirebis gareSea datovebuli da masze gadawyvetileba ar
    miRebula. saapelacio palatam miiCnia, rom q. baTumis meriis mier mTlianad
    darRveulia `mSeneblobis nebarTvis gacemis wesisa da sanebarTvo pirobebis
    Sesaxeb~ saqarTvelos mTavrobis #140 dadgenilebiT reglamentirebuli
    mSeneblobis nebarTvis gacemis wesi da pirobebi, ugulebelyofilia administraciuli
    organos valdebuleba miiRos kanoniT gansazRvruli gadawyvetileba mis
    kompetencias mikuTvnebul sakiTxTan dakavSirebiT. saqarTvelos zogadi
    administraciuli kodeqsis 5.1 muxliT administraciul organos ufleba ar aqvs
    kanonmdeblobis moTxovnaTa sawinaaRmdegod ganaxorcielos raime qmedeba.
    aRniSnuli norma moiazrebs imasac, rom administraciul organos ufleba ara aqvs,
    kanonmdeblobis Sesabamisad uari Tqvas mis mier gadasawyveti sakiTxis
    gadawyvetasa da Sesabamisi aqtis gamocemaze, miT umetes Tu am aqtis
    miRebaze damokidebulia dainteresebuli piris uflebis ganxorcieleba. m. beriZes
    ufleba aqvs awarmoos mSenebloba, magram misi am uflebis ganxorcieleba
    damokidebulia Sesabamisi administraciuli organos (am SemTxvevaSi q. baTumis
    meriis) mier administraciuli aqtis gamocemaze. saqarTvelos zogadi administraciuli
    kodeqsis me-12 muxliT, nebismier pirs aqvs ufleba mimarTos administraciul
    organos am ukanasknelis uflebamosilebas mikuTvnebuli im sakiTxis
    gadasawyvetad, romelic uSualod da pirdapir exeba piris uflebebsa da kanonier
    interesebs. Tu kanoniT sxva ram ar aris dadgenili, administraciuli organo
    valdebulia, ganixilos mis uflebamosilebas mikuTvnebul sakiTxze Setanili
    gancxadeba da miiRos Sesabamisi gadawyvetileba. mocemul SemTxvevaSi

    43
    apelanti (mopasuxe) administraciuli organos mier ugulebelyofil iqna aRniSnuli
    normiT dadgenili valdebuleba. man ar ganixila da ar gadawyvita mis
    uflebamosilebas mikuTvnebul sakiTxze Setanili gancxadeba. saapelacio
    sasamarTlom aseve aRniSna, rom `mSeneblobis nebarTvis gacemis wesisa da
    sanebarTvo pirobebis Sesaxeb~ saqarTvelos mTavrobis #140 dadgenilebis
    moTxovnebidan gamomdinare, m. beriZis mier warmodgenili mSeneblobis proeqti
    SeTanxmebulad iTvleba. 16.5 muxliT ki gadawyvetilebis miuReblobis
    SemTxvevaSi, nebarTva gacemulad CaiTvleba, aseT SemTxvevaSi nebarTvis
    maZiebeli uflebamosilia, moiTxovos sanebarTvo mowmoba. imis gamo, rom
    dadgenilebis mixedviT proeqti SeTanxmebulad, xolo mSeneblobis nebarTva
    gacemulad iTvleba, palatis azriT, ar arsebobda saWiroeba sasamarTlos
    gadawyvetilebiT srulyofili gamokvlevisa da Seswavlis safuZvelze davaleboda
    baTumis merias individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema.
    saqmis garemoebebis gamokvlevis etapi administraciulma organom gauSva
    uSedegod, man ar Caatara administraciuli warmoeba, ris gamoc #140
    dadgenilebiT, upirobod, proeqti SeTanxmebulad, xolo nebarTva gacemulad
    iTvleba. aRniSnuli ki uflebas aZlevs nebarTvis maZiebels (mosarCeles) miiRos
    nebarTvis mowmoba. miuxedavad aRniSnulisa, saapelacio sasamarTlo cvlilebas
    ver Seitanda pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetilebaSi imis
    gaTvaliswinebiT, rom palata saqmes ixilavda baTumis meriis saapelacio saCivris
    farglebSi da baTumis saqalaqo sasamarTlos 17.04.07w. gadawyvetileba m. beriZis
    mier ar gasaCivrebula. apelantis mdgomareobis sauaresod Sebruneba misive
    saapelacio saCivris safuZvelze dauSvebelia. aRniSnuli garemoebebis
    gaTvaliswinebiT, saapelacio palatam miiCnia, rom baTumis saqalaqo sasamarTlos
    17.04.07w. gadawyvetileba unda darCeniliyo ucvlelad.
    q. baTumis meriis arqiteqturisa da urbanuli dagegmarebis samsaxurma
    24.12.07w. sakasacio saCivriT mimarTa saqarTvelos uzenaes sasamarTlos,
    romliTac quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    19.10.07w. ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT m. beriZisaTvis
    sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
    kasatorma miuTiTa, rom quTaisis saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina
    `mSeneblobis nebarTvis gacemis wesisa da sanebarTvo pirobebis Sesaxeb~
    saqarTvelos mTavrobis dadgenilebis me-6 muxlis moTxovna, romlis Tanaxmad
    `mSeneblobis nebarTva gaicema sami stadiiT, romelTagan TiToeulze
    mimdinareobs damoukidebeli administraciuli warmoeba. mxolod wina stadiiT
    gaTvaliswinebuli administraciuli warmoebis dasrulebisa da moTxovnis
    dakmayofilebis Semdeg SeuZlia nebarTvis maZiebels moiTxovos Semdgomi
    stadiis administraciuli warmoebis dawyeba~. nebarTvis maZiebels administraciuli
    organos mier miRebuli aqvs mSeneblobis nebarTvis pirveli stadiiT
    gaTvaliswinebuli administraciul-samarTlebrivi aqti arqiteqturul-gegmarebiTi

    44
    davaleba, xolo arqiteqturul-samSeneblo proeqtis SeTanxmebis moTxovnasTan
    dakavSirebuli gancxadeba administraciuli organos mier ar yofila dakmayofilebuli,
    anu mSeneblobis nebarTvis meore stadiiT gaTvaliswinebuli administraciuli
    warmoeba ar yofila dasrulebuli. `mSeneblobis nebarTvis gacemis wesisa da
    sanebarTvo pirobebis Sesaxeb~ saqarTvelos mTavrobis dadgenilebis me-6
    muxlidan gamomdinare, nebarTvis maZiebels ar hqonda ufleba moeTxova
    administraciuli organosaTvis mSeneblobis nebarTva, radganac mas administraciuli
    organosgan ar hqonda miRebuli administraciul-samarTlebrivi aqti arqiteqturul-
    samSeneblo proeqtis SeTanxmebis Taobaze. Sesabamisad quTaisis saapelacio
    sasamarTlos ganCineba aris ukanono.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 18.01.08w. ganCinebiT, sask-is 34.3 muxlis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli saministros sakasacio saCivari.
    aRniSnul ganCinebaze 07.02.08w. mosazreba warmoadgina m. beriZem,
    romelmac q. baTumis meriis arqiteqturisa da urbanuli dagegmarebis samsaxuris
    sakasacio saCivris dauSveblad cnoba moiTxova, vinaidan q. baTumis meriis
    arqiteqturisa da urbanuli dagegmarebis samsaxuris sakasacio saCivari ar
    akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
    moTxovnebs, radgan kasatori sakasacio saCivarSi saerTod ar miuTiTebs Tu
    romeli mniSvnelovani saproceso norma daarRvia quTaisis saapelacio
    sasamarTlom saqmis ganxilvis dros, romelic arsebiTad imoqmedebda saqmis
    Sedegze. aseve kasatori ver miuTiTebs imis Taobazec, rom saapelacio
    sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba sakasacio sasamarTlos mier
    damkvidrebuli sasamarTlo praqtikisagan. Sesabamisad uzenaesi sasamarTlos
    vercerT gadawvetilebaze ver migviTiTebs, romliTac aRniSnuli saxis urTierToba
    saqarTvelos uzenaesma sasamarTlom sxvagvarad moawesriga. saqme ar aris
    mniSvnelovani arc samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
    Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.
    samotivacio nawili:
    sakasacio sasamarTlo gasaCivrebuli gadawyvetilebis gacnobis, sakasacio
    saCivris safuZvlianobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom q. baTumis meriis
    arqiteqturisa da urbanuli dagegmarebis samsaxuris sakasacio saCivari dauSveblad
    unda iqnes cnobili Semdeg garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqme
    ganixila arsebiTi procesualuri darRvevebis gareSe da saqmeze arsebiTad swori
    gadawyvetilebaa miRebuli. mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom am SemTxvevaSi ar arsebobs
    saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis

    45
    normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos
    mier zogadi mniSvnelobis mqone saxelmZRvanelo da sarekomendacio
    gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, aRniSnul saqmes ar gaaCnia araviTari
    principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio saCivars _
    warmatebis perspeqtiva.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom am
    konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc q. baTumis meriis arqiteqturisa da urbanuli
    dagegmarebis samsaxuris sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli
    gansaxilvelad.
    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da

    daadgina:

    1. q. baTumis meriis arqiteqturisa da urbanuli dagegmarebis samsaxuris


    sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;
    2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare n. sxirtlaZe

    mosamarTleebi: m. ciskaZe

    l. murusiZe

    46
    #bs-136-127(k-07) 1 maisi, 2007 weli
    #8-botanikuri baRi q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)


    mosamarTleebi: nino qadagiZe

    47
    nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma
    nodar WaRaliZis, guram mgelaZis, avTandil beriZis, guram WaRaliZis,
    Tamaz CxataraSvilis, zurab bakuriZis, agreTve, daviT gvianiZis, suliko
    kakabaZis, karlo gogroWaZis, nodar diasamiZisa da sxvaTa
    warmomadgenlebis _ goderZi goraZisa da zurab bakuriZis sakasacio saCivris
    dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 1 dekembris ganCinebis gauqmebis
    Taobaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    2004 wlis 4 ivniss cuca anTiZem, maria ovCinikovam, nodar da guram


    diasamiZeebma, karlo gograWaZem, Tamaz CxataraSvilma, guram
    WaRaliZem, zurab bakuriZem, daviT gvianiZem, nodar WaRaliZem, guram
    mgelaZem, Saver kakabaZem, suliko kakabaZem, avTandil beriZem, cezar
    aburjaniam, marina msxilaZem, vaxtang SaraSiZem, oTar afaqiZem, jumber
    abuseliZem sasarCelo gancxadebebiT mimarTes xelvaCauris raionul
    sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos mecnierebaTa akademiis baTumis
    botanikuri baRis mimarT da mopasuxisaTvis maT sargeblobaSi arsebuli
    binebis farTsa da statusze Sesabamisi sabuTebis gacemis dakisreba moiTxoves.
    mosarCeleTa ganmartebiT, isini wlebis manZilze muSaobdnen
    baTumis botanikur baRSi da cxovrobdnen botanikuri baRis teritoriaze
    ganlagebul nagebobebSi, Tumca ar gaaCndaT xsenebuli sacxovrebeli binebis
    flobis Sesaxeb saTanado dokumentebi. aRniSnulis Taobaze mosarCeleebma
    botanikuri baRis administracias mimarTes da maT sargeblobaSi arsebuli
    binebis farTsa da statusze oficialuri sabuTebis gacema moiTxoves, Tumca
    uSedegod.
    aRniSnulidan gamomdinare, mosarCeleebma baTumis botanikuri baRis
    administraciisaTvis maT sargeblobaSi arsebuli binebis farTsa da statusze
    Sesabamisi sabuTebis gacemis dakisreba moiTxoves.
    xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 5 da 11 ianvris
    ganCinebebiT mosarCeleTa sarCelebi gaerTianda erT warmoebad.
    xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 14 ianvris gadawyvetilebiT
    cuca anTiZis, maria ovCinikovas, nodar da guram diasamiZeebis, karlo

    48
    gograWaZis, Tamaz CxataraSvilis, guram WaRaliZis, zurab bakuriZis, daviT
    gvianiZisa da sxvaTa sarCeli nawilobriv dakmayofilda; saqarTvelos
    mecnierebaTa akademiis baTumis botanikuri baRis administracias daevala,
    uzrunveleyo botanikuri baRis sacxovrebeli farTiT mosargeble pirebi maT mier
    dakavebul farTze saTanado dokumentebiT, sacxovrebeli farTis CvenebiT da
    sacxovrebeli sadgomis statusis Sesaxeb, damtkicebuli saqarTvelos
    mecnierebaTa akademiisa da xelvaCauris raionis gamgeobis mier.
    aRniSnuli gadawyvetileba zurab bakuriZem, daviT gvianiZem, nodar
    WaRaliZem, guram mgelaZem, suliko kakabaZem, avTandil beriZem, cuca
    anTiZem, cezar aburjaniam, vaxtang SaraSiZem, oTar afaqiZem, karlo
    gogroWaZem, nodar diasamiZem, Tamaz CxataraSvilma, guram WaRaliZem
    da maria ovCinikovam saapelacio wesiT gaasaCivres. apelantebma
    gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT saqarTvelos
    mecnierebaTa akademiis baTumis botanikur baRze ricxuli sacxovrebeli
    Senoba-nagebobebisaTvis axlad miniWebuli _ samsaxurebrivi sacxovrebeli
    sadgomis statusis gauqmeba, aRniSnuli Senoba-nagebobebisTvis sauwyebo
    sacxovrebeli sadgomebis statusis miniWeba da baTumis botanikuri baRis
    administraciisa da xelvaCauris raionis gamgeobisaTvis maT mier dakavebul
    binebze kanoniT gaTvaliswinebuli sabuTebis gacemis davaleba moiTxoves.
    kerZod, apelantebma saapelacio saCivarSi aRniSnes, rom imasTan
    dakavSirebiT, rom baTumis botanikuri baRis sacxovrebeli sadgomebis araswori
    statusi damtkicebuli iyo saqarTvelos mecnierebaTa akademiisa da xelvaCauris
    raionis gamgeobis mier da, vinaidan baTumis botanikuri baRis kompetenciaSi
    ar Sedioda sacxovrebel sadgomebze xelvaCauris raionis gamgeobisagan
    damoukideblad raime sabuTis gacema. apelantebma saqmeSi
    Tanamopasuxeebad xelvaCauris raionis gamgeobisa da saqarTvelos
    mecnierebaTa akademiis CarTva moiTxoves. amasTan, saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 381-e muxlis Tanaxmad, apelantebma Secvales
    sasarCelo moTxovna da moiTxoves saqarTvelos mecnierebaTa akademiis
    baTumis botanikur baRze ricxuli sacxovrebeli Senoba-nagebobebisaTvis axlad
    miniWebuli statusis gauqmeba, romelic damtkicebuli iyo saqarTvelos
    menierebaTa akademiisa da xelvaCauris raionis gamgeobis mier da miRebuli
    iyo baTumis botanikuri baRis samecniero sabWos 2004 wlis 24 seqtembris
    sxdomaze (#9 oqmi), aRniSnuli Senoba-nagebobebi miCneuliyo, rogorc
    sauwyebo sacxovrebeli sadgomebi da baTumis botanikuri baRis administraciisa
    da xelvaCauris raionis gamgeobisaTvis maT mier dakavebul binebze kanoniT
    gaTvaliswinebuli sabuTebis gacemis davaleba.
    aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
    sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatam saqmeSi mesame pirad xelvaCauris
    raionis gamgeoba Caaba.

    49
    aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
    sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 6 ivnisis ganCinebiT zurab
    bakuriZis, daviT gvianiZis, nodar WaRaliZis, guram mgelaZis, suliko
    kakabaZis, avTandil beriZisa da sxvaTa saapelacio saCivari ar dakmayofilda;
    ucvlelad darCa xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 14 ianvris
    gadawyvetileba.
    aRniSnuli ganCineba zurab bakuriZem, daviT gvianiZem, nodar
    WaRaliZem, guram mgelaZem, suliko kakabaZem, avTandil beriZem, cuca
    anTiZem da sxvebma sakasacio wesiT gaasaCivres. kasatorebma gasaCivrebuli
    ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTlosTvis
    dabruneba moiTxoves.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2006 wlis 13 ivnisis ganCinebiT zurab bakuriZis, daviT
    gvianiZis, nodar WaRaliZis, guram mgelaZis, suliko kakabaZis, avTandil
    beriZis, cuca anTiZisa da sxvaTa sakasacio saCivari dakmayofilda; gauqmda
    aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa palatis 2005 wlis 6 ivnisis ganCineba da saqme gansaxilvelad
    daubrunda quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas.
    sakasacio sasamarTlos ganmartebiT, raionulma sasamarTlom ise
    ganixiles da gadawyvites mocemuli saqme, rom ar gamoikvlies, konkretulad, ra
    sabuTis gacemas iTxovdnen mosarCeleebi, samoqalaqo kodeqsiT
    gaTvaliswinebul romel sanivTo an valdebulebiT uflebaze hqondaT pretenzia
    sadavo binebTan dakavSirebiT.
    sakasacio sasamarTlom aRniSna, rom saapelacio sasamarTlom ar
    gaiTvaliswina is faqti, rom mosarCeleebma saapelacio saCivriT gazardes
    sasarCelo moTxovna da saapelacio sasamarTlom ise ganixila mocemuli saqme
    da ucvlelad datova Tavdapirveli sarCelis farglebSi gamotanili raionuli
    sasamarTlos gadawyvetileba, amasTan, saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 381-e muxlis Sesabamisad, ar imsjela davis sagnis Secvlis an
    gadidebis daSvebaze da mosarCeleTa Suamdgomlobis miuxedavad, ar ganixila
    saqmeSi im pirebis Cabmis sakiTxi, romelTa winaaRmdegac iyo mimarTuli
    dazustebuli sasarCelo moTxovna.
    sakasacio sasamarTlos ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom
    arasworad miiCnia, rom baTumis botanikuri baRis administracias kanonierad
    daevala dakavebul farTze mosarCeleTa saTanado dokumentebiT uzrunvelyofa,
    saqarTvelos mecnierebaTa akademiisa da xelvaCauris raionis gamgeobis mier
    damtkicebuli Senoba-nagebobis statusidan gamomdinare. saapelacio
    sasamarTlom ar daadgina, konkretulad romeli iuridiuli dokumentebiT
    uzrunvelyofas iTxovdnen mocemul SemTxvevaSi mosarCeleebi da ra daevala
    raionuli sasamarTlos gadawyvetilebiT mopasuxes.

    50
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlom dadgenilad
    miiCnia, rom gasaCivrebuli ganCineba imdenad dausabuTebeli iyo, rom
    SeuZlebeli iyo misi samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba. amasTan,
    gasarkvevi iyo sarCelis sagani, konkretulad, samoqalaqo kodeqsiT
    gaTvaliswinebul romel sanivTo an valdebulebiT-samarTlebriv uflebaze
    hqondaT mosarCeleebs pretenzia da ramdenad arsebobda aRniSnuli moTxovnis
    dakmayofilebis samarTlebrivi safuZveli.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 1 dekembris ganCinebiT zurab bakuriZis, daviT gvianiZis, nodar
    WaRaliZis, guram mgelaZis, suliko kakabaZis, avTandil beriZis, cuca anTiZisa
    da sxvaTa saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa xelvaCauris
    raionuli sasamarTlos 2005 wlis 14 ianvris gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, mosarCeleebma ukanonod
    miiCnies sadavo binebisTvis sauwyebo sacxovrebeli sadgomis statusis
    gauqmeba da samsaxurebrivi daniSnulebis binis statusis miniWeba. amdenad,
    mosarCeleebma aRniSnuli binebisaTvis samsaxurebrivi sacxovrebeli sadgomis
    statusis gauqmeba, sauwyebo sacxovrebeli sadgomis statusis miniWeba da
    mopasuxisaTvis aRniSnulis Taobaze saTanado sabuTebis gacemis dakisreba
    moiTxoves.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos
    mecnierebaTa akademiam daamtkica baTumis botanikuri baRis administraciis
    mimarTva mis balansze arsebuli SenobebisaTvis samsaxurebrivi binis statusis
    miniWebis Sesaxeb, romelic xelvaCuris raionis gamgeobis mier iqna
    damtkicebuli.
    aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom
    baTumis botanikuri baRis xelmZRvaneloba uflebamosili iyo Seecvala sadavo
    binebis statusi. amasTan, mopasuxem aRniSnuli ganaxorciela saqarTvelos ssr
    sabinao kodeqsis 112-e, 113-e, 115-e 116-e da 117-e muxlebisa da `saqarTvelos
    ssr respublikaSi samsaxurebrivi sacxovrebeli sadgomebis micemisa da
    sargeblobis wesebis Sesaxeb~ saqarTvelos ssr ministrTa sabWos 1985 wlis 12
    seqtembris #601 dadgenilebiT gaTvaliswinebul moTxovnaTa dacviT.
    saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom saqarTvelos samoqalaqo
    kodeqsis 170-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, mesakuTres SeuZlia
    kanonieri an sxvagvari, kerZod, saxelSekrulebo SeboWvis farglebSi Tavisuflad
    flobdes da sargeblobdes qonebiT, ar dauSvas sxva pirTa mier am qonebiT
    sargebloba, gankargos igi. amdenad, xelvaCauris raionis gamgeobam
    samsaxurebrivi binis statusi kanonierad mianiWa botanikuri baRis balansze
    arsebul nagebobas da ar arsebobda sadavo binebisTvis sauwyebo sacxovrebeli
    sadgomis statusis dabrunebis safuZveli.

    51
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 1 dekembris ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivres nodar WaRaliZem,
    guram mgelaZem, avTandil beriZem, guram WaRaliZem, Tamaz
    CxataraSvilma, zurab bakuriZem, agreTve daviT gvianiZis, suliko kakabaZis,
    karlo gogroWaZis, nodar diasamiZisa da sxvaTa warmomadgenlebma _
    goderZi goraZem da zurab bakuriZem. kasatorebma gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba
    moiTxoves.
    kasatorTa ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta
    saqarTvelos ssr sabinao kodeqsis 112-e, 113-e, 115-e 116-e da 117-e muxlebi
    da `saqarTvelos ssr respublikaSi samsaxurebrivi sacxovrebeli sadgomebis
    micemisa da sargeblobis wesis Sesaxeb~ saqarTvelos ssr ministrTa sabWos
    1985 wlis 12 seqtembris #601 dadgenileba, amasTan, gamoiyena saqarTvelos
    samoqalaqo kodeqsis 170-e muxlis pirveli nawili, romelic ar unda
    gamoeyenebina.
    kasatorTa mosazrebiT, baTumis botanikuri baRis xelmZRvanelobam
    arasworad mianiWa maT sacxovrebel saxlebs samsaxurebrivi sadgomis statusi,
    ramdenadac sadavo sacxovrebeli saxlebi warmoadgenda sauwyebo sadgomebs.
    kasatorebma aRniSnes, rom samsaxurebrivi sacxovrebeli sadgomebi
    ganekuTvneboda mkacrad miznobrivi daniSnulebis sadgomebs. isini
    gankuTvnili iyo im moqalaqeTa CasaxlebisaTvis, romlebsac TavianTi SromiTi
    urTierTobebis xasiaTis gamo, samuSao adgilze an mis maxloblad unda
    ecxovraT. SromiTi urTierTobebis arseboba sawarmoebTan, dawesebulebebTan
    da organizaciebTan, rogorc samsaxurebrivi sacxovreblebis, ise sauwyebo
    sacxovreblebis micemisas, ar iZleoda daniSnulebiT sruliad gansxvavebul am
    sacxovrebeli sadgomebis gaigivebis safuZvels. gansxvaveba maT Soris imaSi
    mdgomareobda, rom Tu sauwyebo saxlebSi sacxovrebeli sadgomebi muSa-
    mosamsaxureebs eZleodaT maTi samuSaosagan damoukideblad,
    samsaxurebrivi sacxovrebeli sadgomebi piriqiT, muSaks eZleoda ara marto
    imitom, rom isini mocemul sawarmoSi an organizaciaSi muSaobdnen, aramed
    im SromiTi movaleobebis TaviseburebaTa gamo, romelTa SesrulebisTvisac
    aucilebeli iyo samuSao adgilze an mis maxloblad cxovreba. amdenad,
    kasatorebma miuTiTes, rom baTumis botanikur baRs ar sWirdeboda
    samsaxurebrivi sacxovrebeli sadgomis statusis sacxovrebeli sadgomebi, radgan
    ar hyavda iseTi muSakebi, romlebsac TavianTi movaleobis TaviseburebaTa
    gamo, aucileblad samuSao adgilze unda ecxovraT.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 21 Tebervlis ganCinebiT, administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli nodar WaRaliZis, guram mgelaZis, avTandil beriZis,

    52
    guram WaRaliZis, Tamaz CxataraSvilis, zurab bakuriZis, agreTve daviT
    gvianiZis, suliko kakabaZis, karlo gogroWaZis, nodar diasamiZisa da sxvaTa
    warmomadgenlebis _ goderZi goraZisa da zurab bakuriZis sakasacio saCivari;
    mxareebs miecaT ufleba 2007 wlis 21 Tebervlis ganCinebis Cabarebidan 14 dRis
    vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad
    sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
    mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 2 maisamde.
    2007 wlis 17 marts zurab bakuriZem, daviT gvianiZem, avTandil beriZem
    da sxvebma saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi waradgines mosazreba sakasacio
    saCivris dasaSvebobaze da aRniSnes, rom sakasacio saCivari dasaSvebia.
    2007 wlis 19 marts baTumis botanikuri baRis xelmZRvanelobam
    waradgina saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi mosazreba sakasacio saCivris
    dasaSvebobaze da aRniSna, rom sakasacio saCivari dauSvebelia.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis


    Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom nodar WaRaliZis, guram mgelaZis, avTandil
    beriZis, guram WaRaliZis, Tamaz CxataraSvilis, zurab bakuriZis, agreTve daviT
    gvianiZis, suliko kakabaZis, karlo gogroWaZis, nodar diasamiZisa da sxvaTa
    warmomadgenlebis _ goderZi goraZisa da zurab bakuriZis sakasacio saCivari ar
    akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
    moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa
    gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili gansazRvravs
    sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme
    ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad
    emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
    aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    sakasacio saCivris avtorebi ver asabuTeben saapelacio sasamarTlos mier
    saqmis ganxilvas mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda

    53
    saqmis Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana. kasatorebi sakasacio
    saCivarSi ver aqarwyleben saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv
    garemoebebsa da daskvnebs.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos ganCinebis
    sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis arsebobis
    safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba
    am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebul
    praqtikas.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT.
    amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul saqmes ar gaaCnia
    araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio
    saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
    zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis, saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli
    gansaxilvelad.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da

    d a a d g i n a:

    1. nodar WaRaliZis, guram mgelaZis, avTandil beriZis, guram WaRaliZis,


    Tamaz CxataraSvilis, zurab bakuriZis, agreTve daviT gvianiZis, suliko
    kakabaZis, karlo gogroWaZis, nodar diasamiZisa da sxvaTa warmomadgenlebis
    _ goderZi goraZisa da zurab bakuriZis sakasacio saCivari miCneul iqnes
    dauSveblad;
    2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 1 dekembris ganCineba;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    54
    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    #bs-290-275(ks-07) 23 maisi, 2007 weli


    #8-breliZe-2007 q. Tbilisi
    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata
    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma – zepiri mosmenis gareSe

    kerZo saCivris avtori _ guli breliZe (mosarCele, mopasuxe Segebebul sarCelze)

    mowinaaRmdege mxare _ q. Tbilisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da


    privatizebis sammarTvelo (mopasuxe q. Tbilisis saxelmwifo qonebis marTvis
    sammarTvelos uflebamonacvle)

    mesame pirebi: 1. q. Tbilisis meriis keTilmowyobis saqalaqo samsaxuri; 2. q.


    Tbilisis meriis adgilobrivi qonebis marTvis saqalaqo samsaxuri (q. Tbilisis meriis
    saqalaqo meurneobis saqalaqo samsaxuris uflebamonacvle)

    Segebebuli sarCelis avtorebi _ eTer manjaviZe, darejan yifiani

    55
    davis sagani _ ganCinebaSi daSvebuli usworobis gasworeba; ganCinebis
    ganmarteba; saaRsrulebo furclis gauqmeba

    gasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2007 wlis 28 Tebervlis ganCineba

    aRwerilobiTi nawili:

    2001 wlis 10 maiss guli breliZem sarCeli aRZra Tbilisis krwanisi-


    mTawmindis raionul sasamarTloSi mopasuxe q. Tbilisis saxelmwifo qonebis
    marTvis sammarTvelos mimarT, xolo mesame pirebad miuTiTa q. Tbilisis meriis
    keTilmowyobis mTavar sammarTvelosa da q. Tbilisis meriis saqalaqo meurneobis
    saqalaqo samsaxurze.
    mosarCelem sarCelSi aRniSna, rom q. Tbilisis municipalitetis 1998 wlis 22
    dekembris #690 gankargulebiT q. Tbilisis miwisqveSa gadasasvlelebSi
    ganlagebuli yvela nageboba gadaeca q. Tbilisis meriis keTilmowyobis mTavar
    sammarTvelos da mieca konkretuli davalebebi am arasacxovrebeli farTobebis
    movla-patronobaze. 2000 wlis 4 marts q. Tbilisis meriis keTilmowyobis mTavar
    sammarTvelosTan mosarCelem dado arasacxovrebeli farTis qiravnobis
    xelSekruleba filarmoniis win mdebare miwisqveSa gadasasvlelSi ganTavsebul 35
    kv.m farTze, kvartaluri qiriT _ 38 lari. miuxedavad imisa, rom aRniSnuli
    xelSekrulebiT ar iyo gansazRvruli misi moqmedebis vada, 2001 wlis 17 ianvars
    imave xelSekrulebis moqmedebis vada gagrZelda 2001 wlis bolomde. xsenebuli
    qiravnobis xelSekrulebis dadebis Semdeg mosarCelem sakuTari saxsrebiT
    gaakeTa 5000 laris Rirebulebis remonti. mas da gamqiravebels Soris
    xelSekrulebiT gansazRvruli movaleobebi keTilsindisierad sruldeboda da ar
    arsebobda samoqalaqo kodeqsis 557-e, 558-e da 559-e muxlebiT dadgenili arc erTi
    piroba, romelic gaxdeboda qiravnobis xelSekrulebis vadamde an vadis gasvlis
    gamo moSlis safuZveli. 2001 wlis 8 Tebervals mosarCelem gancxadebiT mimarTa
    q. Tbilisis saxelmwifo qonebis marTvis sammarTvelos zemoaRniSnuli
    arasacxovrebeli farTis privatizaciis uflebis miniWebis Taobaze, magram pasuxi ar
    miuRia.
    mosarCelis ganmartebiT, misTvis cnobili gaxda, rom q. Tbilisis
    saxelmwifo qonebis marTvis sammarTvelos ufrosis 2001 wlis 1 martis brZanebis
    safuZvelze, imave wlis 3 aprils Catarda konkursi mosarCelis mflobelobaSi arsebul
    arasacxovrebel farTze, romelSic gaimarjves eTer manjaviZem da darejan
    yifianma, rac gaformda 2001 wlis 3 aprilis #14 oqmiT. mosarCelem aRniSna, rom
    konkursis Taobaze misTvis cnobili ar iyo da aRniSnulis Sesaxeb Seityo mxolod
    konkursis Catarebis Semdeg.

    56
    mosarCelem miiCnia, rom q. Tbilisis saxelmwifo qonebis marTvis
    sammarTvelos ufrosis 2001 wlis 1 martis brZaneba da sakonkurso komisiis 2001
    wlis 3 aprilis #14 oqmis dadgenileba iyo ukanono, laxavda mis uflebebs da baTilad
    unda yofiliyo cnobili.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem moiTxova q.
    Tbilisis saxelmwifo qonebis marTvis sammarTvelos ufrosis 2001 wlis 1 martis
    brZanebisa da sakonkurso komisiis 2001 wlis 3 aprilis dadgenilebis baTilad cnoba.
    guli breliZis sarCelze darejan yifianma da eTer manjaviZem Tbilisis
    krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTloSi Seitanes Segebebuli sasarCelo
    gancxadeba da aRniSnes, rom 2001 wlis 3 aprils, kanonmdeblobiT
    gaTvaliswinebul moTxovnaTa sruli dacviT, monawileoba miiRes q. Tbilisis
    saxelmwifo qonebis marTvis sammarTveloSi gamarTul komerciul konkursSi da
    gaimarjves, ris safuZvelzec moipoves 10 wliT ijaris ufleba m. kostavas quCaze,
    filarmoniis win mdebare miwisqveSa gadasasvlelSi ganTavsebul, saxelmwifos
    kuTvnil 42,1 kv.m arasacxovrebel farTze. sadavo farTi, rogorc konkursis
    gamocxadebisas, aseve misi Catarebisas, iyo gamoTavisuflebuli, guli breliZem ki
    isargebla sarCelis uzrunvelyofis Sesaxeb Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli
    sasamarTlos 2001 wlis 20 aprilis ganCinebiT da 2001 wlis aprilis bolos daikava
    aRniSnuli sadavo farTi. eTer manjaviZem da darejan yifianma moiTxoves sarCelis
    uzrunvelyofis Sesaxeb Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2001
    wlis 20 aprilis ganCinebis gauqmeba, q. Tbilisis meriis keTilmowyobis
    sammarTvelosa da guli breliZes Soris 2000 wlis 4 marts dadebuli arasacxovrebeli
    farTis qiravnobis xelSekrulebis baTilad cnoba, sasamarTlos saboloo
    gadawyvetilebis gamotanamde sadavo farTidan guli breliZis gamosaxleba da
    farTis daluqva, aseve moraluri zianis anazRaureba.
    Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2001 wlis 20 agvistos
    gadawyvetilebiT guli breliZis sarCeli ar dakmayofilda; darejan yifianisa da eTer
    manjaviZis Segebebuli sarCeli dakmayofilda nawilobriv: q. Tbilisis meriis
    keTilmowyobis sammarTvelosa da guli breliZes Soris 2000 wlis 4 marts
    gaformebuli xelSekruleba baTilad iqna cnobili; am gadawyvetilebis Tanaxmad,
    misi ZalaSi Sesvlis Semdeg guli breliZe gamosaxlebuli unda yofiliyo q. TbilisSi,
    kostavas quCaze, filarmoniis win mdebare miwisqveSa gadasasvlelSi mis mier
    dakavebuli 35 kv.m farTidan; darejan yifiansa da eTer manjaviZes uari eTqvaT
    moraluri zianis anazRaurebaze usafuZvlobis gamo.
    aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra guli breliZem,
    romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
    gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa saapelacio palatis 2002 wlis 1 agvistos ganCinebiT guli breliZis

    57
    saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis krwanisi-
    mTawmindis raionuli sasamarTlos 2001 wlis 20 agvistos gadawyvetileba.
    aRniSnuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra guli breliZem, romelmac
    moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis
    dakmayofileba.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2003 wlis 19 martis ganCinebiT guli breliZis sakasacio saCivari
    dakmayofilda nawilobriv; gauqmda Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli
    samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2002 wlis 1 agvistos
    ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 10 martis gadawyvetilebiT guli breliZis
    saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda Tbilisis krwanisi-
    mTawmindis raionuli sasamarTlos 2001 wlis 20 agvistos gadawyvetileba guli
    breliZis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmis nawilSi da am nawilSi saapelacio
    palatis mier miRebul iqna axali gadawyvetileba; danarCen nawilSi gasaCivrebuli
    gadawyvetileba datovebul iqna ucvlelad; guli breliZis sarCeli dakmayofilda:
    baTilad iqna cnobili q. Tbilisis qonebis marTvis sammarTvelos ufrosis 2001 wlis 1
    martis #1-4/98 brZaneba da sakonkurso komisiis 2001 wlis 3 aprilis sxdomis #14
    oqmi misgan gamomdinare samarTlebrivi SedegebiT.
    aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres darejan yifianma da
    eTer manjaviZem, romelTac moiTxoves gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba
    sarCelis dakmayofilebis nawilSi da axali gadawyvetilebiT sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 10 martis gadawyvetileba sakasacio wesiT
    gaasaCivra guli breliZemac, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    gauqmeba sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmis nawilSi da axali gadawyvetilebiT
    sarCelis srulad dakmayofileba.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2004 wlis 20 oqtombris ganCinebiT eTer manjaviZis, darejan
    yifianis da guli breliZis sakasacio saCivrebi ar dakmayofilda; ucvlelad darCa
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa
    saapelacio palatis 2004 wlis 10 martis gadawyvetileba.
    2004 wlis 12 noembers eTer manjaviZis gancxadebis safuZvelze gaica
    saaRsrulebo furceli Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2001 wlis
    20 agvistos gadawyvetilebis aRsrulebis mizniT.
    Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 17 dekembris
    ganCinebiT guli breliZis gancxadebas Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli
    sasamarTlos 2001 wlis 20 agvistos gadawyvetilebis da imave sasamarTlos 2004

    58
    wlis 12 noembris #01/04-10053 saaRsrulebo furcelSi arsebuli Canaweris
    ganmartebaze uari eTqva usafuZvlobis gamo. aRniSnul ganCinebaze guli breliZem
    Seitana kerZo saCivari da moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da
    Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2001 wlis 20 agvistos
    gadawyvetilebis da imave sasamarTlos 2004 wlis 12 noembris #01/04-10053
    saaRsrulebo furcelSi arsebuli Canaweris ganmarteba.
    Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 31 ianvris
    ganCinebiT guli breliZis kerZo saCivari ar dakmayofilda da saqmis masalebTan
    erTad gadaegzavna Tbilisis saapelacio sasamarTlos.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15
    martis ganCinebiT guli breliZis kerZo saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa
    Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 17 dekembrisa da
    2005 wlis 31 ianvris ganCinebebi; saxelmwifo baJis _ 15 laris saxelmwifo biujetis
    sasargeblod gadaxda daekisra guli breliZes.
    Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 20 ianvris
    ganCinebiT, Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2001 wlis 20
    agvistos #3/25 gadawyvetilebasTan dakavSirebiT, Segebebuli sarCelis avtorebs _
    eTer manjaviZesa da darejan yifians ganemartaT, rom aRniSnuli gadawyvetileba
    gulisxmobda guli breliZis gamosaxlebas 35 kv.m farTidan da kreditorisTvis mis
    Cabarebas sruliad gamoTavisuflebul mdgomareobaSi. Tbilisis saaRsrulebo biuros
    aRmasrulebel l. parunaSvils sasamarTlo gadawyvetilebisa da saaRsrulebo furclis
    ganmartebaze uari eTqva, radgan aRniSnuli SeuZlebeli iyo gadawyvetilebis
    Sinaarsis Seucvlelad. aRniSnul ganCinebaze kerZo saCivari Seitana guli breliZem.
    Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 14 Tebervlis
    ganCinebiT guli breliZis kerZo saCivari ar dakmayofilda da saqmis masalebTan
    erTad gadaegzavna Tbilisis saapelacio sasamarTlos.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15
    martis meore ganCinebiT guli breliZis kerZo saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad
    darCa Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 20 ianvrisa
    da 2005 wlis 14 Tebervlis ganCinebebi; saxelmwifo baJis _ 15 laris saxelmwifo
    biujetis sasargeblod gadaxda daekisra guli breliZes.
    2006 wlis 27 marts guli breliZem gancxadebiT mimarTa Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos da moiTxova Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 15 martis im ganCinebaSi meqanikuri Secdomis gasworeba,
    romliTac mas daekisra saxelmwifo baJis gadaxda, aseve, Tbilisis krwanisi-
    mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 20 ianvris ganCinebis ganmarteba.
    gancxadebaSi aRniSnuli iyo, rom Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15 martis ganCinebiT ukanonod ar
    dakmayofilda guli breliZis kerZo saCivari da saapelacio sasamarTlom daadgina,
    rom pirveli instanciis sasamarTlos ganCineba sasamarTlo gadawyvetilebis

    59
    ganmartebaze iyo kanonieri, romelSic pirveli instanciis sasamarTlom aRniSna,
    rom sadavo farTi kreditors unda Cahbareboda gamoTavisuflebul mdgomareobaSi,
    anu eTer manjaviZesa da darejan yifians igi unda CahbarebodaT Tavisufal
    mdgomareobaSi, maSin, rodesac maT am farTze araviTari ufleba ar gaaCndaT da
    farTi, romelic mis ojaxs eWira, warmoadgenda saxelmwifo sakuTrebas. imave
    ganCinebiT guli breliZes daekisra saxelmwifo baJis gadaxda, rac iyo meqanikuri
    Secdoma, vinaidan igi iyo invalidi, ris gamoc `saxelmwifo baJis Sesaxeb~ kanonis
    me-5 muxlis Tanaxmad, gaTavisuflebuli iyo saxelmwifo baJis gadaxdisagan.
    ganmcxadebelma moiTxova ganmarteba, Tu vin igulisxma sasamarTlom
    kreditorSi, iqidan gamomdinare, rom gadawyvetilebis gamomtanma sasamarTlom
    daadgina, rom sadavo farTi warmoadgenda saxelmwifo sakuTrebas, ar
    miukuTvnebia arc erTi mxarisaTvis da igi darCa saxelmwifo sakuTrebaSi.
    2006 wlis 18 aprils Tbilisis saapelacio sasamarTlos gancxadebiT mimarTa
    guli breliZem da moiTxova erTdroulad yofiliyo ganxiluli 2006 wlis 27 martisa da
    2006 wlis 18 aprilis gancxadebebi.
    2006 wlis 18 aprilis gancxadebaSi aRniSnuli iyo, rom guli breliZisTvis
    cnobili gaxda, rom 2006 wlis 20 marts Tbilisis saapelacio sasamarTlom gasca
    saaRsrulebo furceli misTvis saxelmwifo biujetis sasargeblod baJis _ 15 laris
    gadaxdaze. ganmcxadebelma daayena igive moTxovnebi, rac moiTxova 2006 wlis
    27 martis gancxadebiT, agreTve, moiTxova Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2006
    wlis 20 martis saaRsrulebo furclis gauqmeba.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 28
    Tebervlis ganCinebiT guli breliZis gancxadeba ar dakmayofilda; ganmcxadebel
    guli breliZes uari eTqva Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 15 martis ganCinebaSi meqanikuri Secdomebis gasworebasa da
    amave ganCinebis ganmartebaze; ar dakmayofilda guli breliZis gancxadeba
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15
    martis orive ganCinebaze 2006 wlis 20 marts gacemuli saaRsrulebo furclis
    gauqmebaze.
    saapelacio sasamarTlom miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 262-e muxlis pirvel nawilze da aRniSna, rom xsenebuli nawilis
    Tanaxmad, dauSvebeli iyo gadawyvetilebis samotivacio nawilis ganmarteba da
    miTiTebuli nawilis norma dasaSvebad miiCnevda mxolod gadawyvetilebis
    (ganCineba) sarezolucio nawilis ganmartebas misi Sinaarsis Seucvlelad, isic
    mxolod im SemTxvevaSi, Tu gadawyvetilebis Sinaarsi iyo bundovani, igi ar iyo
    aRsrulebuli da ar iyo gasuli vada, romlis ganmavlobaSi igi SeiZleboda
    aRsrulebuliyo.
    saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15 martis ganCinebis sarezolucio nawilis

    60
    Sinaarsi ar iyo bundovani da, Sesabamisad, ganmcxadebel guli breliZes uari unda
    Tqmoda xsenebuli ganCinebis ganmartebaze usafuZvlobis gamo.
    saapelacio sasamarTlom aseve miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 260-e muxlis pirvel nawilze, romlis Tanaxmad, sasamarTlos SeuZlia
    mxareTa TxovniT an Tavisi iniciativiT gaasworos gadawyvetilebaSi daSvebuli
    usworobani an aSkara ariTmetikuli Secdomebi da aRniSna, rom Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15 martis orive ganCinebiT
    saxelmwifo baJis _ 15 laris saxelmwifo biujetis sasargeblod guli breliZisaTvis
    dakisreba ar warmoadgenda meqanikur Secdomas, vinaidan saqarTvelos zogadi
    administraciuli kodeqsis me-20 da saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    135-e muxlebiT dadgenili wesis Sesabamisad, saqmis masalebSi ar moipoveboda
    da arc saapelacio sasamarTloSi yofila wardgenili raime damadasturebeli
    mtkicebuleba imisa, rom ganmcxadebeli guli breliZe iyo meore jgufis invalidi da
    eqvemdebareboda saxelmwifo baJisagan gaTavisuflebas. saapelacio sasamarTlom
    miiCnia, rom usafuZvlobis gamo ar unda dakmayofilebuliyo guli breliZis
    moTxovna Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 15 martis ganCinebaSi meqanikuri Secdomebis gasworebis Taobaze.
    saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom moqmedi saproceso da materialuri
    kanonmdebloba ar iTvaliswinebda kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlo
    gadawyvetilebis aRsrulebis mizniT gacemuli saaRsrulebo furclis gauqmebas, ris
    gamoc samarTlebriv safuZvels iyo moklebuli da ar unda dakmayofilebuliyo
    ganmcxadeblis moTxovna 2006 wlis 15 martis orive ganCinebaze 2006 wlis 20
    marts gacemuli saaRsrulebo furclis gauqmebis Taobaze.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 28
    Tebervlis ganCinebaze kerZo saCivari Seitana guli breliZem, romelmac moiTxova
    gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba, Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15 martis im ganCinebaSi daSvebuli
    meqanikuri Secdomis gasworeba, romliTac mas daekisra saxelmwifo baJis
    gadaxda, aseve, Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 20
    ianvris ganCinebis ganmarteba.
    kerZo saCivarSi aRniSnulia, rom saapelacio sasamarTlom arasworad
    gamoiyena saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-20 da saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 135-e muxlebi da aRniSna, rom guli breliZis mier
    invalidobis cnoba ar iyo kanoniT dadgenili wesiT wardgenili sasamarTloSi da
    aseTi wesiT wardgenili cnoba ar iyo saqmeSi, anu sasamarTlom guli breliZis mier
    wardgenil cnobis asls ise ar mianiWa mtkicebulebis Zala, rom ar mouTxovia misi
    dednis wardgena, rac kanonsawinaaRmdegoa da laxavs mis uflebebs. saapelacio
    sasamarTlom arasworad ganmarta kanoni da miiRo ukanono ganCineba.

    61
    guli breliZis kerZo saCivari saqmis masalebTan erTad gansaxilvelad
    gadaegzavna saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatas.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 10 aprilis ganCinebiT guli breliZis kerZo saCivari
    miRebul iqna warmoebaSi da misi ganxilva dainiSna 2007 wlis 23 maiss, mxareTa
    daswrebis gareSe.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmis masalebs,


    Seamowma guli breliZis kerZo saCivrisa da gasaCivrebuli ganCinebis
    kanoniereba-dasabuTebuloba, ris Semdegac mivida daskvnamde, rom xsenebuli
    kerZo saCivari unda dakmayofildes nawilobriv.
    sakasacio sasamarTlos mocemuli saqmis masalebis mixedviT dadgenilad
    miaCnia Semdegi garemoebebi: Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli
    sasamarTlos 2001 wlis 20 agvistos gadawyvetilebiT guli breliZis sarCeli ar
    dakmayofilda, xolo darejan yifianisa da eTer manjaviZis Segebebuli sarCeli
    dakmayofilda nawilobriv: q. Tbilisis meriis keTilmowyobis sammarTvelosa da
    guli breliZes Soris 2000 wlis 4 marts gaformebuli xelSekruleba baTilad iqna
    cnobili; am gadawyvetilebis Tanaxmad, misi ZalaSi Sesvlis Semdeg, guli breliZe
    gamosaxlebuli unda yofiliyo q. TbilisSi, kostavas quCaze, filarmoniis win mdebare
    miwisqveSa gadasasvlelSi mis mier dakavebuli 35 kv.m farTidan; darejan yifiansa
    da eTer manjaviZes uari eTqvaT moraluri zianis anazRaurebaze usafuZvlobis
    gamo (t. 1, s.f. 144-145). Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
    sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 10 martis gadawyvetilebiT
    guli breliZis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda Tbilisis
    krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2001 wlis 20 agvistos gadawyvetileba
    guli breliZis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmis nawilSi da am nawilSi
    saapelacio palatis mier miRebul iqna axali gadawyvetileba, xolo danarCen nawilSi
    gasaCivrebuli gadawyvetileba darCa ucvlelad; guli breliZis sarCeli dakmayofilda:
    baTilad iqna cnobili q. Tbilisis qonebis marTvis sammarTvelos ufrosis 2001 wlis 1
    martis #1-4/98 brZaneba da sakonkurso komisiis 2001 wlis 3 aprilis sxdomis #14
    oqmi misgan gamomdinare samarTlebrivi SedegebiT (t. 2, s.f. 548-562).
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2004 wlis 20 oqtombris ganCinebiT eTer manjaviZis, darejan
    yifianisa da guli breliZis sakasacio saCivrebi ar dakmayofilda; ucvlelad darCa
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa
    saapelacio palatis 2004 wlis 10 martis gadawyvetileba (t. 2, s.f. 694-703). 2004
    wlis 12 noembers eTer manjaviZis gancxadebis safuZvelze, Tbilisis krwanisi-

    62
    mTawmindis raionuli sasamarTlos 2001 wlis 20 agvistos gadawyvetilebis
    aRsrulebis mizniT, gaica saaRsrulebo furceli, romelSic kreditorebad mieTiTa
    darejan yifiansa da eTer manjaviZeze, xolo movaled _ guli breliZeze (t. 2, s.f. 710-
    719).
    sakasacio sasamarTlos aseve dadgenilad miaCnia, rom Tbilisis krwanisi-
    mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 17 dekembris ganCinebiT guli
    breliZis gancxadebas Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2001
    wlis 20 agvistos gadawyvetilebis da imave sasamarTlos 2004 wlis 12 noembris
    #01/04-10053 saaRsrulebo furcelSi arsebuli Canaweris ganmartebaze uari eTqva
    usafuZvlobis gamo (t. 2, s.f. 726-727). aRniSnul ganCinebaze guli breliZis kerZo
    saCivari Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 31 ianvris
    ganCinebiT ar dakmayofilda da saqmis masalebTan erTad gadaegzavna Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos (t. 2, s.f. 763). Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli
    sasamarTlos 2005 wlis 20 ianvris ganCinebiT, Tbilisis krwanisi-mTawmindis
    raionuli sasamarTlos 2001 wlis 20 agvistos gadawyvetilebasTan dakavSirebiT,
    Segebebuli sarCelis avtorebs _ eTer manjaviZesa da darejan yifians ganemartaT,
    rom aRniSnuli gadawyvetileba gulisxmobda guli breliZis gamosaxlebas 35 kv.m
    farTidan da kreditorisTvis mis Cabarebas sruliad gamoTavisuflebul
    mdgomareobaSi (t. 2, s.f. 752-753). aRniSnul ganCinebaze guli breliZis kerZo
    saCivari Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 14
    Tebervlis ganCinebiT ar dakmayofilda da saqmis masalebTan erTad gadaegzavna
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos (t. 4, s.f. 769). Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15 martis ganCinebebiT guli breliZis
    kerZo saCivrebi ar dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis krwanisi-mTawmindis
    raionuli sasamarTlos 2004 wlis 17 dekembrisa da 2005 wlis 31 ianvris
    ganCinebebi, aseve Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis
    20 ianvrisa da 2005 wlis 14 Tebervlis ganCinebebi; Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15 martis orive ganCinebiT
    saxelmwifo baJis saxiT 15-15 laris saxelmwifo biujetis sasargeblod gadaxda
    daekisra guli breliZes (t. 4, s.f. 72-82). guli breliZem invalidobis Sesaxeb cnobis
    asli Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa saapelacio palatas warudgina 2005 wlis 6 maiss (t. 4, s.f. 2).
    sakasacio sasamarTlo dadgenilad miiCnevs Semdeg garemoebebsac: 2006
    wlis 20 marts Tbilisis saapelacio sasamarTlom gasca ori saaRsrulebo furceli guli
    breliZisTvis saxelmwifo biujetis sasargeblod baJis 15-15 laris gadaxdaze (t. 4, s.f.
    84). 2006 wlis 27 marts guli breliZem gancxadebiT mimarTa Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos da moiTxova Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 15 martis im ganCinebaSi daSvebuli meqanikuri Secdomis _
    imave ganCinebiT `saxelmwifo baJis Sesaxeb~ kanonis me-5 muxlis Tanaxmad,
    saxelmwifo baJis gadaxdisagan gaTavisuflebuli invalidi guli breliZisTvis

    63
    saxelmwifo baJis SecdomiT dakisrebis gasworeba, agreTve, Tbilisis krwanisi-
    mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 20 ianvris ganCinebis ganmarteba
    (t. 4, s.f. 89). 2006 wlis 18 aprils Tbilisis saapelacio sasamarTlos gancxadebiT
    mimarTa guli breliZem da moiTxova erTdroulad yofiliyo ganxiluli 2006 wlis 27
    martisa da 2006 wlis 18 aprilis gancxadebebi, amasTan, 2006 wlis 18 aprilis
    gancxadebiT guli breliZem damatebiT moiTxova Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    2006 wlis 20 martis saaRsrulebo furclis gauqmeba (t. 4, s.f. 93). Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 28 Tebervlis ganCinebiT
    guli breliZis gancxadeba ar dakmayofilda, mas uari eTqva Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15 martis ganCinebaSi
    meqanikuri Secdomebis gasworebasa da amave ganCinebis ganmartebaze, aseve ar
    dakmayofilda guli breliZis gancxadeba Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15 martis orive ganCinebaze 2006 wlis
    20 marts gacemuli saaRsrulebo furclis gauqmebaze (t. 4, s.f. 105-109).
    sakasacio sasamarTlo, pirvel yovlisa, aRniSnavs, rom saapelacio
    sasamarTlom arasworad gaigo, Tu romeli ganCinebis ganmarteba moiTxova guli
    breliZem 2006 wlis 27 martis gancxadebiT. saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom
    guli breliZem moiTxova Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 15 martis ganCinebis ganmarteba da aRniSna, rom xsenebuli
    ganCinebis sarezolucio nawilis Sinaarsi ar iyo bundovani, maSin, rodesac,
    aRniSnuli gancxadebiT guli breliZem moiTxova Tbilisis krwanisi-mTawmindis
    raionuli sasamarTlos 2005 wlis 20 ianvris ganCinebis ganmarteba, romliTac eTer
    manjaviZesa da darejan yifians ganemartaT, rom aRniSnuli gadawyvetileba
    gulisxmobda guli breliZis gamosaxlebas 35 kv.m farTidan da kreditorisTvis mis
    Cabarebas sruliad gamoTavisuflebul mdgomareobaSi (t. 2, s.f. 752-753). amdenad,
    saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar miuRia Tbilisis krwanisi-
    mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 20 ianvris ganCinebis ganmartebis
    Sesaxeb guli breliZis moTxovnaze, imsjela sul sxva ganCinebis ganmartebis
    Taobaze da guli breliZes uari uTxra Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2006 wlis 15 martis ganCinebis ganmartebaze, romlis
    ganmartebac guli breliZes ar mouTxovia. amasTan, sagulisxmoa, rom guli breliZe
    iTxovda misTvis ganemartaT, vin iyo kreditori _ saxelmwifo, romelsac darCa
    sadavo qoneba, Tu darejan yifiani da eTer manjaviZe, romelTa mimarT guli
    breliZis sarCeli dakmayofilda da sakonkurso komisiis 2001 wlis 3 aprilis sxdomis
    #14 oqmi, misgan gamomdinare samarTlebrivi SedegebiT, baTilad iqna cnobili,
    riTac maTi moTxovnis samarTlebrivi safuZveli sadavo qonebaze moispo.
    sasamarTlos mier ise gaica saaRsrulebo furceli darejan yifiansa da eTer
    manjaviZeze guli breliZis gamosaxlebis Sesaxeb, rom sasamarTlos ar umsjelia
    kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebis Taobaze, romliTac darejan yifiansa da

    64
    eTer manjaviZes misi gamosaxlebis samarTlebrivi safuZveli moespoT, radgan
    kreditori am qonebaze sasamarTlo gadawyvetilebiT gaxda saxelmwifo.
    garda amisa, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom guli breliZis
    zemoaRniSnuli gancxadebebis ganxilvisas saapelacio sasamarTlom gasaCivrebul
    ganCinebaSi ar gaiTvaliswina, rom 2006 wlis 15 marts Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatam miiRo ori sxvadasxva ganCineba
    guli breliZis or kerZo saCivarze, kerZod, saapelacio sasamarTlom, marTalia,
    miuTiTa, rom guli breliZes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2006 wlis 15 martis orive ganCinebiT daekisra saxelmwifo baJis
    _ 15 laris saxelmwifo biujetis sasargeblod gadaxda, magram ar daakonkreta, Tu
    romel maTganze imsjela, 2006 wlis 15 martis romel ganCinebasTan mimarTebaSi
    miiRo gasaCivrebuli ganCineba da ar daakmayofila guli breliZis zemoT
    miTiTebuli gancxadebebi.
    amasTan, sakasacio sasamarTlo miuTiTebs im garemoebaze, rom saapelacio
    sasamarTlom gasaCivrebuli ganCineba miiRo Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15 martis orive ganCinebaze 2006 wlis
    20 marts gacemuli saaRsrulebo furclis gauqmebaze, anu miuTiTa mxolod erT
    saaRsrulebo furcelze, maSin, rodesac 2006 wlis 20 marts Tbilisis saapelacio
    sasamarTlom gasca ori saaRsrulebo furceli guli breliZisTvis saxelmwifo biujetis
    sasargeblod baJis 15-15 laris gadaxdaze (t. 4, s.f. 84). saapelacio sasamarTlos
    saerTod ar Seufasebia saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebi da ar umsjelia guli
    breliZis zemoaRniSnuli moTxovnebis samarTlebriv safuZvlianobaze.
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawilis
    Tanaxmad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul
    samarTalwarmoebaSi gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    debulebani.
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlis me-2 nawilis
    mixedviT, sasamarTlo afasebs mtkicebulebebs Tavisi Sinagani rwmeniT, ris
    Sedegadac mas gamoaqvs daskvna saqmisaTvis mniSvnelobis mqone
    garemoebebis arsebobis an ararsebobis Sesaxeb.
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis `e1~ qvepunqtis
    Tanaxmad, gadawyvetileba yovelTvis CaiTvleba kanonis darRveviT miRebulad,
    Tu gadawyvetilebis dasabuTeba imdenad arasrulia, rom misi samarTlebrivi
    safuZvlianobis Semowmeba SeuZlebelia.
    amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom
    daarRvia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlis me-2 nawili,
    ris gamoc gasaCivrebuli ganCinebis dasabuTeba imdenad arasrulia, rom misi
    samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba SeuZlebelia da saxezea aRniSnuli
    ganCinebis gauqmebis saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis

    65
    `e1~ qvepunqtiT gaTvaliswinebuli absoluturi safuZveli, rac saqmis xelaxla
    gansaxilvelad dabrunebis winapirobas warmoadgens.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom guli breliZis
    gancxadebebis xelaxla ganxilvisis unda Seasrulos Sesabamisi saproceso
    moqmedebebi _ Seafasos saqmeSi arsebuli mtkicebulebebi, imsjelos aRniSnul
    gancxadebebSi miTiTebul moTxovnebze, moqmedi saproceso da materialuri
    kanonmdeblobis sruli SesabamisobiT, srulyofilad gaarkvios xsenebuli
    moTxovnebis safuZvlianoba da mocemul saqmeze miiRos dasabuTebuli
    ganCineba.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom guli
    breliZis kerZo saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes gasaCivrebuli
    ganCineba da guli breliZis gancxadebebi xelaxla gansaxilvelad unda daubrundes
    imave sasamarTlos.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis
    419-e, 420-e muxlebiT da

    daadgina:

    1. guli breliZis kerZo saCivari dakmayofildes nawilobriv;


    2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2007 wlis 28 Tebervlis ganCineba da guli breliZis gancxadebebi xelaxla
    gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    66
    n. sxirtlaZe

    #bs-113-106 (k-07) 30 maisi, 2007w.


    9. bs-106-kaxaZe Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palatam
    SemadgenlobiT:

    67
    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),
    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis


    Tanaxmad, Seamowma mixeil kaxaZis sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 5
    dekembris ganCinebaze
    DA

    aRwerilobiTi nawili:
    mixeil kaxaZem 2005 wlis 23 Tebervals sasarCelo gancxadebiT mimarTa
    Tbilisis mTawminda-krwanisis raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos
    Sinagan saqmeTa saministros sakadro da organizaciuli uzrunvelyofis
    departamentis mimarT. mosarCelem moiTxova misi Sinagan saqmeTa saministros
    korufciasTan da samoxeleo danaSaulis winaaRmdeg brZolis sammarTveloSi
    samuSaoze aRdgena da miyenebuli moraluri zianis asanazRaureblad 20000 laris
    dakisreba.
    sasarCelo gancxadebis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:
    m. kaxaZe saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sistemaSi gatarebuli
    struqturuli reorganizaciis damTavrebamde muSaobda sisxlis samarTlis samZebros
    mTavari sammarTvelos korufciis winaaRmdeg brZolis sammarTveloSi
    inspeqtorad. reorganizacia daiwyo 2004 wlis 25 dekembers da 2005 wlis 25
    ianvars dasrulda `saqarTvelos mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da
    saqmianobis wesis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonSi 2004 wlis 24 dekembris #806
    cvlilebis Setanis safuZvelze. Sinagan saqmeTa saministros struqturuli
    reorganizacia mimdinareobda saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 27 dekembris
    #614 brZanebulebis, saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2004 wlis 25
    dekembris #670 da 2004 wlis 29 dekembris #671 brZanebebis, `sajaro samsaxuris
    Sesaxeb~ da `policiis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonebis safuZvelze.
    gansaxorcielebeli reorganizaciis Sesaxeb gafrTxileba miiRes 2004 wlis 31
    dekembers, romlis mixedviTac reorganizaciis periodSi Sinagan saqmeTa ministris
    2004 wlis 29 dekembris #671 brZanebiT daekisraT droebiT movaleobis Sesruleba.
    saboloo gadawyvetileba miRebuli iqneboda reorganizaciis damTavrebis Semdeg.
    reorganizaciis damTavrebis Semdeg kanonieri safuZvlis gareSe datoves
    StatgareSed.
    mosarCelis miTiTebiT, vinaidan aris omisa da samxedro Zalebis veterani,
    Statebis Semcirebisas sargeblobda samsaxurSi upiratesi darCenis uflebiT.

    68
    amasTan, samsaxurSi Statebis ricxovneba ar Semcirebula, piriqiT _ gaizarda. Tu
    reorganizaciamde korufciasa da samoxeleo danaSauls ebrZoda Sss erTi
    sammarTvelo da ori ganyofileba, reorganizaciis Sedegad ebrZvis ori sammarTvelo
    da oTxi ganyofileba. mis mimarT ukanono moqmedeba imaSic gamoixata, rom ar
    misces 2005 wlis ianvris Tvis xelfasi, riTac materialuri zarali miadga.
    reorganizacia iTvaliswinebda korufciasTan da samoxeleo danaSaulTan brZolis
    sammarTvelos konstituciuri usafrTxoebis departamentSi Sesvlas, ris gamoc 2005
    wlis 10 ianvars gasaubrebaze imyofeboda departamentis xelmZRvanelobasTan.
    sakiTxi dadebiTad unda gadawyvetiliyo, magram radgan sakiTxis gadawyveta
    gaWianurda, 20 da 31 ianvars patakiT mimarTa saministros xelmZRvanelobas,
    rom mis mimarT miRebuli gadawyvetilebebi SesabamisobaSi yofiliyo
    kanonmdeblobasTan, magram pasuxi ar miuRia (s.f. 2-5).
    2005 wlis 17 maiss mixeil kaxaZem dazustebuli sarCeliT mimarTa
    sasamarTlos da moiTxova 2004 wlis 29 dekembris #671 brZanebis baTilad cnoba,
    samuSaoze aRdgena, ganacduri xelfasisa da moraluri zianis 20000 laris odenobiT
    anazRaureba (s.f. 43-47, 60-61).
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 24
    ivnisis gadawyvetilebiT mixeil kaxaZis sarCeli ar dakmayofilda (s.f. 63-65).
    aRniSnul gadawyvetilebaze saapelacio saCivari Seitana m. kaxaZem,
    romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis
    dakmayofileba (s.f. 67-71; 98-108).
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2005 wlis 27
    dekembris ganCinebiT m. kaxaZis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv,
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 24
    ivnisis gadawyvetileba gauqmda da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave
    sasamarTlos (s.f. 138-144).
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 27
    ivnisis gadawyvetilebiT m. kaxaZis sarCeli ar dakmayofilda Semdeg garemoebaTa
    gamo:
    dadgenilad iqna miCneuli, rom m. kaxaZe muSaobda saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa saministros sisxlis samarTlis samZebro mTavari sammarTvelos korufciis
    winaaRmdeg brZolis sammarTveloSi inspeqtoris Tanamdebobaze, SromiT
    urTierTobaSi imyofeboda administraciul organosTan da `sajaro samsaxuris
    Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-6 muxlis Tanaxmad warmoadgenda sajaro
    moxeles. amave kanonis me-11 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad policiis
    TanamSromelze aRniSnuli kanonis moTxovnebi vrceldeba mxolod im
    SemTxvevaSi, Tu saqarTvelos konstituciiT, specialuri kanonmdeblobiT an maT
    safuZvelze sxva ram ar aris dadgenili.

    69
    sasamarTlos miTiTebiT, `saqarTvelos mTavrobis struqturis,
    uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonSi 2004 wlis
    24 dekembers #806 kanoniT Sesuli cvlilebis 2.1 muxlma gansazRvra, rom am
    kanonis amoqmedebidan erTi Tvis vadaSi ganxorcielebuliyo saqarTvelos
    uSiSroebis saministros likvidacia da Sinagan saqmeTa saministros reorganizacia.
    ganxorcielebuli cvlilebiT saqarTvelos saxelmwifo uSiSroebis saministros
    uflebamonacvled CaiTvala saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministro. saqarTvelos
    saxelmwifo uSiSroebis ministris mier gamocemuli samarTlebrivi aqtebis
    gauqmebisa da maTSi cvlilebebis Setanis ufleba mieniWa saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa ministrs. aRniSnuli kanonis 2.5 muxlis Tanaxmad, kanonis
    amoqmedebidan erTi Tvis vadaSi saqarTvelos ASinagan saqmeTa ministrs unda
    uzrunveleyo saministros reorganizaciisaTvis aucilebeli uwyebrivi samarTlebrivi
    aqtebis gamocema da sistemis struqturuli reorganizaciis ganxorcieleba.
    `saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sistemaSi struqturuli reorganizaciis
    Catarebis Sesaxeb~ saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2004 wlis 25
    dekembris #670 brZanebiT saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sistemaSi
    mimdinare reformebis ganxorcielebisas erTiani sakadro politikis gatarebis,
    kadrebis SerCeva-ganawilebis, struqturis daxvewisa da saStato erTeulTa
    optimizaciis mizniT `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 11.2`d,~ 96-
    e, 97-e, 108-e muxlebisa da `policiis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 22.1`z~ muxlis
    safuZvelze saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sistemaSi Semaval
    struqturul danayofebSi gamocxadda reorganizacia, xolo saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa ministris 2004 wlis 29 dekembris #671 brZanebiT saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa saministros piradi Semadgenloba ayvanil iqna kadrebis gankargulebaSi
    da daekisra droebiT movaleobis Sesruleba. saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    saministros korufciasTan da ekonomikur danaSaulTan brZolis mTavar
    sammarTveloSi Sinagan saqmeTa ministris 2004 wlis 24 maisis #241 brZanebis
    safuZvelze ganxorcielda saorganizacio-saStato cvlileba. imave wlis 12 ivlisis #376
    saorganizacio-saStato brZanebis Tanaxmad, aRniSnuli mTavari sammarTvelo
    gauqmda da sisxlis samarTlis samZebro mTavar sammarTvelos daqvemdebarebaSi
    Sevida korufciis winaaRmdeg brZolis sammarTvelos saxiT. sisxlis samarTlis
    samZebro mTavari sammarTvelo 224 saStato erTeuliT gauqmebul iqna 2004 wlis
    30 dekembris #039 saorganizacio-saStato brZanebiT, saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa saministros 2004 wlis 30 dekembris #680 brZanebiT damtkicda
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros kriminaluri policiis departamentis
    struqtura da saStato ganrigi, ris safuZvelzec Seiqmna kriminaluri policiis
    departamenti 177 saStato erTeuliT. saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
    2004 wlis 25 dekembris #670 brZanebis TanaxmadAN`sajaro samsaxuris
    Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 11.2`d,~ 96-e, 97-e, 108-e muxlebisa da `policiis
    Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 22.1`z~ muxlis safuZvelze gamocxadda

    70
    reorganizacia saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministroSi Semaval struqturul
    danayofebSi. amave brZanebis Tanaxmad, misi pirveli punqtiT gansazRvruli
    struqturuli erTeulebis xelmZRvanelebs daevalaT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis 108-e muxlis Sesabamisad moexdinaT maT
    daqvemdebarebaSi myofi TanamSromlebis gafrTxileba ganxorcielebuli
    reorganizaciisa da Statebis SesaZlo Semcirebis Taobaze.
    sasamarTlos miTiTebiT, saqarTvelos prezidentis 1997 wlis 17 martis #139
    brZanebulebiT damtkicebuli `saqarTvelos Sinagan saqmeTa organoebSi
    samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb~ debulebis me-12 muxlis Tanaxmad Ss
    organoebSi organizaciul-saStato RonisZiebaTa ganxorcielebisas Sinagan saqmeTa
    ministris brZanebiT StatgareSe darCenili TanamSromeli iricxeba kadrebis
    gankargulebaSi. aRniSnulidan gamomdinare, sasamarTlom miiCnia, rom
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris mier Tavisi uflebamosilebis farglebSi
    gamocemul iqna 2004 wlis 29 dekembris # 671 brZaneba saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa saministros piradi Semadgenlobis, maT Soris, m. kaxaZis, kadrebis
    gankargulebaSi ayvanis Sesaxeb da misi baTilad cnobis safuZveli ar arsebobda.
    saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miaCnia, rom 2004 wlis 31 dekembers
    mosarCele gaecno `saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sistemaSi struqturuli
    reorganizaciis Catarebis Sesaxeb~ saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2004
    wlis 25 dekembris #670 brZanebas da aRniSnuli brZanebiT ganxorcielebuli
    reorganizaciis gamo Statebis Semcirebis gamo gafrTxilebas.
    sasamarTlos miTiTebiT, `saqarTvelos Sinagan saqmeTa organoebSi
    samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb~ debulebis 12.11 muxlis Tanaxmad Ss
    organoebSi organizaciul-saStato RonisZiebaTa ganxorcielebisas Ss ministris
    brZanebiT StatgareSe darCenili TanamSromeli iricxeba kadrebis gankargulebaSi,
    ris gamoc sasamarTlom miiCnia, rom ar arsebobda m. kaxaZis Tanamdebobidan
    ganTavisuflebis arakanonierad cnobis safuZveli. aRniSnulis Sesabamisad ki
    usafuZvlo iyo aseve moTxovna `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
    127.5 da 112-e muxlebiT gaTvaliswinebul samsaxurSi aRdgenisa da saxelfaso
    ganacduris anazRaurebis Taobaze.
    mosarCelis moTxovna moraluri zianis anazRaurebis Taobaze sasamarTlom
    ar gaiziara da aRniSna, rom saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 413.1 muxlis
    Tanaxmad araqonebrivi zianisaTvis fuladi anazRaureba SeiZleba moTxovnil iqnas
    mxolod kanoniT zustad gansazRvrul SemTxvevebSi da xsenebuli norma
    gamoricxavs araqonebrivi zianis anazRaurebis SesaZleblobas im SemTxvevaSi,
    Tu igi kanoniT ar aris dadgenili. sasamarTlos azriT, moqmedi kanonmdebloba,
    marTalia, iTvaliswinebs araqonebrivi (moraluri) zianis anazRaurebis sxvadasxva
    SemTxvevebs, magram ara Tanamdebobidan ganTavisuflebis dros (s.f. 246-252).

    71
    aRniSnul gadawyvetilebaze saapelacio saCivari Seitana m. kaxaZem,
    romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba
    moiTxova (s.f. 258-267; 282-291).
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 5
    dekembris ganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofilda Semdeg garemoebaTa
    gamo:
    dadgenilad iqna miCneuli is faqtobrivi garemoeba, rom m. kaxaZe
    muSaobda saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sisxlis samarTlis samZebro
    mTavari sammarTvelos korufciis winaaRmdeg brZolis sammarTvelos
    specoperaciebis ganyofilebis inspeqtorad. 2004 wlis 24 dekembers `saqarTvelos
    mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonSi Setanil iqna cvlilebebi, romliTac aRar iqna gaTvaliswinebuli
    saqarTvelos saxelmwifo uSiSroebis saministro, moxda saqarTvelos saxelmwifo
    uSiSroebis saministros likvidacia da saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
    reorganizacia, saqarTvelos saxelmwifo uSiSroebis saministros uflebamonacvled
    CaiTvala saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministro da saqarTvelos saxelmwifo
    uSiSroebis ministris mier gamocemuli samarTlebrivi aqtebis gauqmebisa da
    maTSi cvlilebebis Setanis ufleba mieniWa saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministrs.
    saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 27 dekembris #614 brZanebulebiT damtkicebuli
    `saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros debulebiT,~ ganisazRvra saministros
    sistema da masSi Semavali struqturuli qvedanayofebis, teritoriuli organoebis,
    sajaro samarTlis iuridiuli pirebisa da saqveuwyebo dawesebulebebis kompetencia,
    aRniSnuli debulebiT gaTvaliswinebuli aRar iqna sisxlis samarTlis samZebro
    mTavari sammarTvelo. saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2004 wlis 25
    dekembris #670 brZanebiT saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros struqturul
    danayofebSi gamocxadda reorganizacia, 2004 wlis 29 dekembris #671 brZanebiT
    ki saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros piradi Semadgenloba, maT Soris, m.
    kaxaZe, gayvanil iqna kadrebis gankargulebaSi da daekisra droebiT movaleobis
    Sesruleba.
    saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, `saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb~ debulebis me-12 muxlis Tanaxmad,
    Ss organoebSi organizaciul, saStato RonisZiebaTa ganxorcielebisas, Ss ministris
    brZanebiT StatgareSe darCenili TanamSromeli iricxeba kadrebis gankargulebaSi
    ara umetes 4 TviT, 2 Tvis mTliani xelfasis SenarCunebiT, xolo momdevno ori
    Tvis ganmavlobaSi mas miecema specialuri wodebis, namsaxurobis procentuli
    danamati da sasursaTo ulufis kompensacia. aRniSnuli vadis gasvlamde unda
    gadawydes TanamSromlis SromiTi mowyobis sakiTxi. aRniSnulidan
    gamomdinare, saapelacio sasamarTlo daeTanxma gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    miTiTebas, rom saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2004 wlis 29 dekembris
    #671 brZaneba gamocemulia uflebamosili piris mier misi uflebamosilebis

    72
    farglebSi, moqmedi kanonmdeblobis moTxovnaTa dacviT da misi baTilad cnobis
    safuZveli ar arsebobs. aqedan gamomdinare ki, ar arsebobs danarCeni sasarCelo
    moTxovnebis, samsaxurSi aRdgenisa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebis,
    rogorc gasaCivrebuli brZanebis baTilad cnobis Tanamdevi Sedegis,
    dakmayofilebis safuZveli.
    saapelacio sasamarTlom aseve gaiziara gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    motivacia, rom ar arsebobda moraluri zianis dakmayofilebis safuZveli da aRniSna,
    rom mosarCelis mier ver iqna dadasturebuli moraluri zianis miyenebis faqti.
    apelantis miTiTebas, rom igi omisa da samxedro Zalebis veterania da
    samsaxurSi darCenis upiratesi ufleba gaaCnda, saapelacio sasamarTlom saapelacio
    saCivris dakmayofilebis safuZvlad ar miiCnia, vinaidan saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa ministris 2004 wlis 29 dekembris brZaneba warmoadgenda saministros
    sistemaSi organizaciul RonisZiebaTa ganxorcielebisaTvis gamocemul brZanebas
    da igi erTnairad iqna gavrcelebuli saministros yvela TanamSromelze, raime
    upiratesobis gaTvaliswinebis gareSe.
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2005 wlis 6 maisis #2450 p/S
    brZanebasTan dakavSirebiT, romliTac policiis polkovniki m. kaxaZe daTxovnil
    iqna Sinagan saqmeTa saministrodan, saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom
    miTiTebuli brZaneba Tanamdevi SedegebiT gasaCivrebuli iqna m. kaxaZis mier
    da igi sxva administraciuli saqmis ganxilvis sagans warmoadgenda. rac Seexeba
    mosarCelis moTxovnas `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 108-e
    muxlis safuZvelze materialuri zianis anazRaurebis Taobaze, aRniSnuli sasarCelo
    moTxovna pirveli instanciis sasamarTloSi kanoniT dadgenili wesiT ar yofila
    dayenebuli da saapelacio sasamarTloSi davis sagani ver gaizrdeboda.
    apelantis miTiTeba, rom pirveli instanciis sasamarTlom ise gamoitana
    gadawyvetileba, mas moraluri zianis anazRaureba aRar mouTxovia, saapelacio
    palatam ar miiCnia saapelacio saCivris dakmayofilebis safuZvlad, vinaidan
    mosarCeles saqmis pirveli instanciis sasamarTloSi ganxilvisas aRniSnul sasarCelo
    moTxovnaze uari ar hqonda naTqvami da saqmeSi ar arsebobda ganCineba am
    nawilSi saqmis warmoebis Sewyvetis Sesaxeb mosarCelis mier sarCelze uaris
    Tqmis gamo (s.f. 322-332).
    aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra m. kaxaZem, romelmac
    gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba moiTxova.
    kasatoris miTiTebiT, man 2006 wlis 19 maiss Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegiis sasamarTlo sxdomaze samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 83.2 muxlis Sesabamisad saqmis winaswari momzadebis dasrulebamde
    gazarda sasarCelo moTxovna da Ss ministris 2004 wlis 29 dekembris #671
    brZanebasTan erTad, Ss saministros 2005 wlis 6 maisis #2450p/S sadavo
    brZanebis baTilad cnobac moiTxova da radgan orive saqme erTi da imave

    73
    safuZvlidan gamomdinareobda, am or brZanebaze warmoebuli administraciuli
    saqmeebi unda gaerTianebuliyo. vinaidan saqalaqo sasamarTlos araviTari
    argumenti da mtkicebuleba ar gaaCnda gadidebuli sasarCelo moTxovnebis
    ganxilvis sawinaaRmdegod, man, saerTod, ar asaxa igi 2007 wlis 27 ivnisis
    gadawyvetilebaSi. saapelacio sasamarTlom ki Tavi aarida saqalaqo sasamarTlos
    moqmedebis samarTlebriv Sefasebas da saqme ise warmoaCina, TiTqos saapelacio
    sasamarTloSi moxda sasarCelo moTxovnebis dazusteba da arasworad gamoiyena
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 381-e muxli.
    kasatoris miTiTebiT, 2005 wlis 6 maiss, rodesac jer ar iyo damTavrebuli
    gasaCivrebuli brZanebis baTilad cnobis moTxovniT aRZruli sasamarTlo dava,
    saministrom gamosca gasaCivrebuli brZanebidan gamomdinare #2450p/S
    brZaneba m. kaxaZis, rogorc kadrebis gankargulebaSi myofis, Ss organoebidan
    daTxovnis Sesaxeb. aRniSnulis Semdeg ki mosarCele iZulebuli iyo dazustebuli
    sarCeliT miemarTa sasamarTlosaTvis 2005 wlis 30 maiss da #2450p/S brZanebis
    baTilad cnoba moeTxova. sasamarTlom, nacvlad imisa, rom mopasuxis
    qmedebisaTvis saTanado samarTlebrivi Sefaseba mieca, dazustebuli sasarCelo
    gancxadeba damoukidebel saqmed miiCnia da 2005 wlis 3 ivnisis ganCinebis
    safuZvelze calke gamoyo. 5 Tvis Semdeg 2005 wlis 17 noembers aRar scno
    damoukidebel saqmed da misi ganxilva im motiviT SeaCera, rom orive saqme erTi
    da igive faqtobrivi safuZvlidan da samarTlebrivi urTierTobidan gamomdinareobda
    da Sesabamisad, ukve ganxilul saqmeze miRebul gadawyvetilebas SeiZleboda
    saqmis ganxilvisaTvis preiudiciuli mniSvneloba hqonoda. 2007 wlis 8 ianvars
    saapelacio sasamarTlom saqme saqalaqo sasamarTlos daubruna. amdenad,
    kasatoris miTiTebiT, 2 wlis manZilze SezRuduli iyo `policiis Sesaxeb~ kanonis
    26-e muxliT misTvis miniWebuli ufleba gasaCivrebuli sadavo brZanebis ganxilvis
    Taobaze.
    sapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta m. kaxaZis kadrebis gankargulebaSi
    Caricxvis kanoniereba, ar ixelmZRvanela im dros moqmedi kanonmdeblobiT,
    romlis Tanaxmad, Ss organoebidan organizaciul-saStato RonisZiebaTa
    ganxorcielebisas TanamSromlis samsaxuridan daTxovnas da StatgareSed
    datovebas gansazRvravs `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 96.2, 97-e da 108-e
    muxlebi. `saqarTvelos Ss organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb~ debulebis
    me-12 muxli, kasatoris miTiTebiT, ar gansazRvravs TanamSromlis StatgareSed
    datovebas, igi gansazRvravs zemoaRniSnuli kanonis mixedviT StatgareSed
    datovebuli TanamSromlis kadrebis gankargulebaSi Caricxvas, amitomac Sss 2004
    wlis 29 dekembris #671 brZaneba ar gulisxmobs TanamSromlis StatgareSed
    datovebas. aseTi brZaneba ar arsebobs da verc iarsebebs, radgan reorganizaciis
    ganxorcielebis samarTlebrivi safuZvlebi _ `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis 11.2, 96.2, 97-e da 108-e muxlebi ar iZleoda aRniSnulis

    74
    SesaZleblobas, Tanac reorganizacias ar sdevda Statebis Semcireba, piriqiT _
    Statebi gaizarda. amasTan, kanonTan winaaRmdegobaSi modis Ss ministris
    brZanebis is nawili, romliTac StatgareSed darCenil, kadrebis gankargulebaSi
    Caricxul TanamSromels movaleobis Sesruleba daekisra, vinaidan `Ss organoebSi
    samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb~ debulebis me-12 muxlis da `sajaro samsaxuris
    Sesaxeb~ kanonis 57-e muxlis mixedviT, droebiT movaleobis Sesruleba SeiZleba
    daekisros mxolod vakantur da ara vakantur adgilebze daniSnul TanamSromlebs. ar
    arsebobs kanoni, romlis mixedviTac StatgareSed darCenil uflebaSeCerebul
    TanamSromels ekisreba droebiT movaleobis Sesruleba. kasatoris azriT,
    sasamarTlom gverdi auara am garemoebas da ar misca samarTlebrivi Sefaseba.
    aseve araswori SefasebiT gaamarTla mopasuxis mier `omisa da SeiaraRebuli
    Zalebis veteranebis Sesaxeb~ specialuri kanoni, romlis me-15 muxlis 21-e punqtis
    Tanaxmad, romelic im droisaTvis moqmedebda, omis monawiles hqonda
    saxelmwifo dawesebulebaSi muSakTa raodenobis an Statebis Semcirebisas
    upiratesi darCenis ufleba, xolo `normatiuli aqtebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
    48-e muxlis Tanaxmad, sakanonmdeblo aqts aqvs pirdapiri moqmedebis Zala da
    dauSvebelia sakanonmdeblo aqtiT dadgenili normis ganxorcielebaze uaris Tqma.
    amasTan, kasatoris miTiTebiT, #671 brZanebaSi miTiTebuli ar aris is organo,
    sadac SeiZleba administraciul-samarTlebrivi aqtis gasaCivreba, mis misamarTi da
    saCivris wardgenis vada, ar Seicavs werilobiT dasabuTebas, miT umetes, Tu
    organo moqmedebda diskreciuli uflebamosilebis farglebSi. kasatoris mosazrebiT,
    saapelacio sasamarTlom daadastura, rom 2004 wlis 29 dekembris #671 brZaneba
    gamocemulia `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 108-e muxlis moTxovnaTa
    sawinaRmdegod, rodesac ganmarta, rom Tbilisis saqalaqo sasamarTlos ar
    gamoukvlevia Ss saministros mier moxda Tu ara reorganizaciasTan dakavSirebiT
    m. kaxaZis gafrTxileba 1 TviT adre, vinaidan, faqtiurad, sadavo brZanebiT daiwyo
    reorganizacia, rac ar qmnida TanamSromlis samsaxuridan ganTavisuflebis
    safuZvels.
    kasatoris azriT, sasamarTlom arasworad gamoiyena gauqmebuli 2004 wlis 9 ivlisis
    saqarTvelos prezidentis #263 brZanebiT damtkicebuli debuleba. Semcirebuli
    sasarCelo moTxovnis ukanono ganxilvasTan dakavSirebuli samoqalaqo kodeqsis
    413-e muxli, zogadi administraciuli kodeqsis 2.1`l,~ 6.1, `sajaro samsaxuris
    Sesaxeb~ kanonis 127.1, `Sss samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb~ debulebis me-12
    muxli da ar gamoiyena `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 96.2, 97-
    e, 108-e, `omisa da SeiaraRebuli Zalebis veteranTa Sesaxeb~ kanonis 21-e, zogadi
    administraciuli kodeqsis me-5, samoqalaqo saproceso kodeqsis 83-e muxli da
    saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 27 dekembris #614 brZanebulebiT damtkicebuli
    Sinagan saqmeTa saministros debuleba (s.f. 340-346).

    75
    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis


    sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom m. kaxaZis sakasacio saCivari ar
    akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
    moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa
    gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili
    gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs,
    rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani
    sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi
    sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier
    saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo
    arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.
    mocemul saqmeze davis sagania mosarCelis kadrebis gankargulebaSi
    gadayvanis Sesaxeb saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2004 wlis 29
    dekembris #671 brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena, ganacduri
    xelfasisa da moraluri zianis anazRaureba.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
    aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba
    araswori gadawyvetilebis gamotana. kasatori ver aqarwylebs saapelacio
    sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs, am
    TvalsazrisiT ara aqvs warmodgenili dasabuTebuli sakasacio pretenzia.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos
    ganCinebis sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebis arsebobis
    safuZvliT.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saproceso kodeqsis 34-
    e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, m. kaxaZis sakasacio saCivari ar
    eqvemdebareba dasaSvebad cnobas.

    sarezolucio nawili:

    76
    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT,
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da

    daadgina:

    1. m. kaxaZis sakasacio saCivari Tbilisis saapelacio sasamarTlos


    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 5 dekembris
    ganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb

    #bs-161-152(k-06) 11 maisi, 2006w.


    9. bs-152-xrikuli Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palatam

    77
    SemadgenlobiT:

    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare),


    lali lazaraSvili (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    ganixila saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivris


    warmoebaSi miRebis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2006 wlis 6 Tebervlis gadawyvetilebaze.

    a R w e r i l o b i T i n a w i l i:

    2005 wlis 13 ivliss Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa


    kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa roin xrikulma mopasuxe saqarTvelos
    Tavdacvis saministros mimarT. mosarCelem moiTxova mopasuxisaTvis mis
    mimarT arsebuli davalianebis asanazRaureblad 2263.54 laris gadaxdis dakisreba
    (s.f. 1).
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis
    18 oqtombris gadawyvetilebiT r. xrikulis sarCeli ar dakmayofilda (s.f. 32).
    saqalaqo sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT
    gaasaCivra r. xrikulma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT misi sarCelis dakmayofileba
    (s.f 38).
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    6 Tebervlis gadawyvetilebiT r. xrikulis saapelacio saCivari dakmayofilda,
    gauqmda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis
    18 oqtombris gadawyvetileba da mocemul saqmeze miRebul iqna axali
    gadawyvetileba, r. xrikulis sarCeli dakmayofilda, saqarTvelos Tavdacvis
    saministros daekisra r. xrikulis sasargeblod samivlinebo Tanxis 1179 larisa da
    sanivTe qonebis kompensaciis 1084,54 laris gadaxda (s.f. 49-52).
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra
    saqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT
    mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma (s.f. 55-56).
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2006 wlis 3 aprilis ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis saministros
    daevala sakasacio saCivris xarvezis Sevseba, kerZod, ganCinebis Cabarebidan 10

    78
    dRis vadaSi dasabuTebuli sakasacio saCivris warmodgena, gasaCivrebis
    safuZvlebis miTiTebiT (s.f. 61-62).
    2006 wlis 17 aprils saqarTvelos Tavdacvis saministros warmomadgenelma
    x. zaqaiZem xarvezis Sevsebis Sesaxeb gancxadebiT momarTa saqarTvelos
    uzenaes sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatas da
    warmoadgina sakasacio saCivari (s.f. 66-68).
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2006 wlis 26 aprilis ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis
    saministros gaugrZelda saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva
    kategoriis saqmeTa palatis 2006 wlis 3 aprilis ganCinebiT daniSnuli xarvezis
    Sevsebis vada am ganCinebis Cabarebidan 10 dRiT. sakasacio sasamarTlos
    miTiTebiT, mocemul SemTxvevaSi xarvezis Sevsebis mizniT warmodgenil
    sakasacio saCivars Tan erTvoda mindobiloba, romelSic ar iyo aRniSnuli
    specialurad sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebis uflebamosilebis miniWebis
    Sesaxeb, ris gamoc warmodgenili mindobiloba ver CaiTvleboda samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 396-e muxlis me-2 nawilSi da 98-e muxlis pirveli nawiliT
    gaTvaliswinebul sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebis specialuri
    uflebamosilebis mimniWebel dokumentad. garda amisa, saqarTvelos uzenaesi
    sasamarTlos 2006 wlis 3 aprilis ganCinebaSi aRniSnuli xarvezi saqarTvelos
    Tavdacvis saministros mier ar iyo Sevsebuli, kerZod, ar iyo wardgenili
    dasabuTebuli sakasacio saCivari (s.f. 69-71).
    2006 wlis 3 maiss saqarTvelos Tavdacvis saministros warmomadgenelma
    sakasacio sasamarTloSi warmoadgina gancxadeba xarvezis Sevsebis Sesaxeb.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasacio saCivris


    warmoebaSi miRebis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos
    Tavdacvis saministros sakasacio saCivari datovebul unda iqnes ganuxilvelad,
    Semdeg garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros mier
    sakasacio sasamarTloSi 2006 wlis 3 maiss xarvezis Sevsebis mizniT warmodgenili
    gancxadeba ver miiCneva dasabuTebul sakasacio saCivrad, romelic akmayofilebs
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis pirveli nawilis `e~ punqtis
    moTxovnas. xarvezis Sevsebis mizniT warmodgenili gancxadeba ar Seicavs
    konkretul dasabuTebas, Tu raSi mdgomareobs Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 6 Tebervlis gadawyvetilebis sakasacio
    wesiT gasaCivrebis samarTlebrivi safuZvlebi (kasaciis mizezi), rac gasaCivrebuli

    79
    gadawyvetilebis kanonsawinaaRmdegobas daasabuTebda. kasatori miuTiTebs
    mxolod zogad garemoebebze da maT mier mosarCelis moTxovnis dakmayofilebis
    SeuZleblobaze, faqtobrivad, xarvezis Sevsebis mizniT warmodgenili sakasacio
    saCivari ar gansxvavdeba kasatoris mier Tavdapirvelad Semotanili, xarvezze
    datovebuli sakasacio saCivrisagan.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom
    kasatorma, saqarTvelos Tavdacvis saministrom saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    2006 wlis 3 aprilisa da 2006 wlis 26 aprilis ganCinebebiT dadgenil saproceso
    vadaSi ver uzrunvelyo aRniSnuli ganCinebebiT miTiTebuli xarvezis gamosworeba,
    ris gamoc saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari datovebul unda
    iqnes ganuxilvelad, samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis me-3 nawilis
    Sesabamisad.

    sarezolucio n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis


    pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 396-e muxlis me-3
    nawiliT da

    daadgina:

    1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari datovebul iqnes


    ganuxilvelad.
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare n. wkeplaZe

    mosamarTleebi: l. lazaraSvili

    n. sxirtlaZe

    80
    #bs-224-212(g-07) 7 maisi, 2007w.
    9. bs-212-ziari Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palatam

    SemadgenlobiT:

    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 26-e muxlis me-3 nawilis


    safuZvelze ganixila dava gansjadobis Taobaze Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegiasa da amave sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa
    kolegias Soris

    aRwerilobiTi nawili:

    2005 wlis 4 oqtombers Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa


    kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa Sps `svs ziaris~ direqtorma q. jiRaurma
    mopasuxeebis _ saqarTvelos erovnuli bankisa da ss `qarTuli bankis~, mesame piris _
    saqarTvelos finansTa saministros mimarT. mosarCelem moiTxova:
    a. ss `qarTuli bankisaTvis~ subreestrSi cvlilebebis dauyovnebliv Seetanisa da
    amis Sesaxeb Setyobinebis erovnuli bankis auqcionis komitetisaTvis gadagzavnis
    davaleba;
    b. saqarTvelos erovnuli bankisaTvis Sps `svs ziaris~ kuTvnili Tanxebis
    Caricxvis davaleba axal momsaxure bankSi gaxsnil mis angariSze.
    mosarCele sarCelis dakmayofilebas iTxovda Semdegi sfuZvlebiT:
    2004 wlis 22 seqtembersa da 29 seqtembers ss `qarTuli bankis~ meSveobiT
    gamarTul auqcionze Sps `svs ziarma~ erTi wlis vadiT SeiZina 1394 cali saxazino

    81
    valdebuleba, romelTa dafarva unda momxdariyo, Sesabamisad, 2005 wlis 21
    seqtembersa da 28 seqtembers ss `qarTuli bankis~ meSveobiT, magram am
    ukanasknels, saqarTvelos erovnuli bankis prezidentis 2005 wlis 5 agvistos #56
    gankargulebiT, gauuqmda sabanko licenzia da daiwyo misi likvidaciis procesi. amis
    gamo, `saqarTvelos finansTa saministros saxazino valdebulebebis gamoSvebis,
    ganTavsebis, mimoqcevis, aRricxvisa da dafarvis Sesaxeb~ saqarTvelos finansTa
    saministrosa da saqarTvelos erovnuli bankis 1997 wlis 8 agvistos #104/45 erToblivi
    brZanebiT damtkicebuli debulebis 4.4 punqtis Sesabamisad, mosarCelem Secvala
    momsaxure banki, ris Sesaxebac orjer acnoba mopasuxeebs, magram aRniSnuls
    reagireba ar mohyolia. ss `qarTuli banki~, debulebis Tanaxmad, valdebuli iyo,
    Setyobinebis safuZvelze subreestrSi dauyovnebliv Seetana Canaweri da, imavdroulad,
    erovnuli bankis auqcionis komitetisaTvis waredgina Setyobineba reestrSi cvlilebebis
    Sesatanad, rac ar ganuxorcielebia.
    mosarCelis ganmartebiT, `saqarTvelos finansTa saministros saxazino
    valdebulebebis gamoSvebis, ganTavsebis, mimoqcevis, aRricxvisa da dafarvis
    Sesaxeb~ saqarTvelos finansTa saministrosa da erovnuli bankis erToblivi brZanebis
    5.4 punqtis Sesabamisad, erovnuli bankis komiteti saxazino valdebulebis dafarvis
    dadgomisas Sesabamis Tanxas Camowerda finansTa saministros angariSidan da
    Caricxavda investoris pirad angariSze. `erovnuli bankis Sesaxeb~ organuli kanonis
    32-e muxlis me-2 nawilis, 73-e muxlis pirveli nawilisa da 74-e muxlis pirveli nawilis
    Tanaxmad, erovnuli banki valdebuli iyo daecva mis mier dadgenili wesebi. amave
    kanonis 59-e muxlis Tanaxmad, erovnuli banki valdebuli iyo mieca miTiTeba ss
    `qarTuli bankis~ likvidatorisaTvis qmedebis ganxorcielebis Taobaze da `saqarTvelos
    finansTa saministros saxazino valdebulebebis gamoSvebis, ganTavsebis, mimoqcevis,
    aRricxvisa da dafarvis Sesaxeb~ finansTa saministrosa da erovnuli bankis erToblivi
    brZanebis 4.4 punqtis Sesabamisad, dauyovnebliv gamoeTxova maTi Setyobineba
    momsaxure bankis SecvlasTan dakavSirebiT (s.f. 2-3).
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiaSi 2006 wlis 3
    Tebervlis sasamarTlo sxdomaze saqmis ganxilvis dros mosarCelis warmomadgenelma
    sasamarTlos winaSe iSuamdgomla saqarTvelos erovnuli bankisa da saqarTvelos
    finansTa saministros saqmidan amoricxvis Taobaze, im motiviT, rom erovnuli bankis
    mimarT moTxovna aRar gaaCnda, vinaidan sarCelis aRZvris Semdeg mopasuxem
    daakmayofila misi moTxovna.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 3
    Tebervlis saoqmo ganCinebiT mosarCelis Suamdgomloba dakmayofilda da
    saqarTvelos erovnuli banki da saqarTvelos finansTa saministro amoricxa saqmidan,
    xolo mopasuxe ss `qarTuli bankisaTvis~ sasamarTlo da advokatis xarjebis
    anazRaurebis dakisrebis Sesaxeb mosarCelis moTxovna gansjadobiT gansaxilvelad
    gadaegzavna Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias, im
    safuZvliT, rom aRniSnuli dava gamomdinareobda ara administraciuli, aramed

    82
    samoqalaqo kanonmdeblobidan, vinaidan sadavo samarTlebrivi urTierTobis
    monawileebi iyvnen kerZo samarTlis subieqtebi _ Sps `svs ziari~ da ss `qarTuli
    banki~ (s.f. 46).
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegia 2006 wlis 21
    dekembris ganCinebiT saqme gansjadobis sakiTxis gadasawyvetad gadmoegzavna
    saqarTvelos uzenaes sasamarTlos.
    samoqalaqo saqmeTa kolegiam saqmeze dadgenilad miiCnia, rom Sps `svs
    ziaris~ sarCels administraciuli samarTalwarmoebis wesiT ganixilavda Tbilisis
    saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegia. amasTan, mosarCeles
    gadaxdili hqonda saxelmwifo baJi 3485 laris odenobiT. `saxelmwifo baJis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis pirveli muxlis `b~ qvepunqtis Tanaxmad, saxelmwifo baJi
    warmoadgenda saqarTvelos biujetebSi Senatans da igi gadaixdevineboda saerTo
    sasamarTloebSi gansaxilvel sasarCelo an sxva gancxadebebsa da saCivrebze.
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 54-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, Tu
    mosarCelem mxari ar dauWira Tavis moTxovnas imis gamo, rom mopasuxem
    nebayoflobiT daakmayofila igi sarCelis aRZvris Semdeg, maSin mosarCelis TxovniT
    sasamarTlo mopasuxes daakisrebda mosarCelis mier gaweuli xarjebisa da advokatis
    daxmarebis gamo gaweuli yvela xarjis anazRaurebas.
    samoqalaqo saqmeTa kolegiis miTiTebiT, administraciul saqmeTa kolegiaSi
    sarCelis ganxilvis dros Sps `ziarma~ mxari ar dauWira Tavis moTxovnas, rac
    niSnavda imas, rom mosarCelem uari Tqva sarCelze. amis gamo saqmis ganmxilvel
    sasamarTlos, romelmac arsebiTad ganixila dava, Tavad unda gadaewyvita mosarCelis
    mier gaweuli xarjebis anazRaurebis sakiTxi, vinaidan aRniSnuli ar warmoadgenda
    damoukidebel (calke) sasarCelo moTxovnas, romelic samoqalaqo
    samarTalwarmoebis wesiT unda gadawyvetiliyo (s.f. 69-71).

    s a m o t i v a c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, gansjadobis sakiTxis gamorkvevis


    Sedegad miiCnevs, rom saqme gansjadobiT gansaxilvelad unda daeqvemdebaros
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias, Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    saqmis masalebis Tanaxmad, sarCelis davis sagans warmoadgenda: ss
    `qarTuli bankisaTvis~ subreestrSi cvlilebebis dauyovnebliv Setanisa da amis Sesaxeb
    Setyobinebis erovnuli bankis auqcionis komitetisaTvis gagzavnis davaleba;
    saqarTvelos erovnuli bankisaTvis Sps `svs ziaris~ kuTvnili Tanxebis Caricxvis
    davaleba axal momsaxure bankSi gaxsnil mis angariSze.
    amdenad, sarCeli aRiZra ori mopasuxis _ ss `saqarTvelos bankisa~ da
    saqarTvelos erovnuli bankis mimarT.

    83
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 3
    Tebervlis sxdomaze mosarCelem ganacxada, rom mopasuxe erovnulma bankma
    daakmayofila misi moTxovna sarCelis aRZvris Semdeg. manve moiTxova saqmeze
    mis mier gaweuli xarjis mopasuxe ss `saqarTvelos bankisaTvis~ dakisreba.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 3
    Tebervlis saoqmo ganCinebiT samoqalaqo saqmeTa kolegias gansjadobiT
    gansaxilvelad gadaegzavna saqme mopasuxe ss `qarTuli bankisaTvis~ gaweuli
    xarjebisa da advokatis daxmarebis gamo gaweuli xarjis dakisrebis Sesaxeb mosarCelis
    moTxovniT gansaxilvelad (s.f.46). amdenad, samoqalaqo saqmeTa kolegias
    mocemuli saqme gansjadobiT gansaxilvelad gadaegzavna ara sarCelis davis sagnis
    romelime moTxovnis gansaxilvelad, aramed mxolod saqmeze gaweuli sasamarTlo
    xarjebis sakiTxis gadasawyvetad.
    imavdroulad, saqmeze gaurkvevelia, procesualurad ra daemarTa sarCelis
    moTxovnas mopasuxe ss `qarTuli bankis~ mimarT (subreestrSi cvlilebebis
    dauyovnebliv Setana da amis Sesaxeb Setyobinebis erovnuli bankis auqcionis
    komitetisaTvis gagzavnis davaleba), saqarTvelos erovnuli bankis mier sarCelis
    nebayoflobiT dakmayofilebis Sedegad mosarCelem mxari ar dauWira moTxovnas
    mxolod saqarTvelos erovnuli bankis Tu ss `saqarTvelos bankis~ mimarTac.
    saqmidan aseve irkveva, rom saqarTvelos erovnuli bankis mier mosarCelis
    moTxovnis dakmayofilebis Semdeg, realurad, mosarCeles ss `saqarTvelos bankis~
    mimarT sxva moTxovna ar aqvs, garda saqmeze gaweuli xarjebis anazRaurebisa (s.f.
    46, 61-62, 64-66).
    amdenad, mocemul SemTxvevaSi, faqtobrivad, sadavoa gansjadoba saqmisa,
    romelzec gadasawyvetia saqmeze mosarCelis mier gaweuli sasamarTlo xarjebis
    sakiTxi.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom konkretuli saqmis ganxilvis Sedegad
    saqmeze gadawyvetilebis (ganCinebis) gamomtanma sasamarTlom unda gadawyvitos
    saqmeze gaweuli sasamarTlo xarjebis sakiTxic, miuxedavad imisa, saqmis warmoeba
    damTavrebulia arsebiTi gadawyvetilebis gamotaniT Tu aseTi gadawyvetilebis
    gamotanis gareSe. winaaRmdeg SemTxvevaSi, samoqalaqo saproceso kodeqsis 261-e
    muxlis pirveli nawilis `g~ qvepunqtis Tanaxmad, SesaZlebelia dadges saqmeze
    damatebiTi gadawyvetilebis gamotanis sakiTxi.
    mocemul SemTxvevaSi mosarCele iTxovs im sasamarTlo xarjis
    anazRaurebas, romelic man gaswia administraciuli samarTalwarmoebiT ganxilul
    davaze. is garemoeba, rom mosarCele sasamarTlo xarjebis anazRaurebas iTxovs
    mxolod erT-erTi mopasuxis _ ss `saqarTvelos bankisagan~, romelic kerZo samarTlis
    iuridiuli piria, ar warmoadgens saqmis samoqalaqo samarTalwarmoebiT ganxilvis
    safuZvels. saqmis gansjadoba damokidebulia sarCelis davis sagnis gansjadobaze da
    ara imaze, Tu romel mopasuxes daekisreba sabolood sasamarTlo xarjebis
    anazRaureba.

    84
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom,
    ramdenadac mocemuli saqme, sarCelis davis sagnis gaTvaliswinebiT, ganxilulia
    administraciuli samarTalwarmoebis wesiT, xolo sarCelis moTxovnis arseboba ss
    `qarTuli bankis~ mimarT gaurkvevelia, saqme gansjadobiT unda daeqvemdebaros
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciul


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 26-e muxlis me-3 nawiliT,
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawiliT da

    daadgina:

    1. saqme gansjadobiT gansaxilvelad daeqvemdebaros Tbilisis saqalaqo


    sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    85
    #bs-296-280 (k-07) 30 maisi, 2007w.
    9.bs-280-sagamofeno darbazi Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palatam

    SemadgenlobiT:

    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli)


    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3


    nawilis Tanaxmad, Seamowma q. foTis sagamofeno darbazis sakasacio
    saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 24 ianvris gadawyvetilebaze

    aRwerilobiTi nawili:

    2005 wlis 23 agvistos foTis saqalaqo sasamarTlos sasarCelo


    gancxadebiT mimarTa ia gordelaZem mopasuxe q. foTis sagamofeno darbazis
    mimarT. mosarCelem moiTxova samsaxurSi aRdgena da iZulebiTi ganacduris
    anazRaureba Semdegi motivebiT:
    mosarCelis miTiTebiT, igi saqonelmcodned muSaobda q. foTis
    sagamofeno darbazSi. 2005 wlis aprilidan gavida uxelfaso SvebulebaSi, radgan
    ufrosma sityvierad auxsna, rom saloni axali debulebis damtkicebamde droebiT,
    erTi Tvis an Tve-naxevris ganmavlobaSi ixureboda. marTalia, periodulad

    86
    akiTxavda samsaxurs, magram salonis muSaobis ganaxlebis Sesaxeb raime
    pasuxi ar miuRia, ris Semdegac 2005 wlis 12 ivliss werilobiT mimarTa direqtors
    da mis samuSao adgilTan dakavSirebiT informaciis miwodeba moiTxova. 2005
    wlis 24 ivliss pasuxad miiRo 2004 wlis 1 noembris #30 brZanebidan amonaweri,
    romlis mixedviTac, ia gordelaZe samsaxuridan iyo gaTavisuflebuli 2004 wlis 1
    noembridan ise, rom amis Sesaxeb araferi icoda, ufro metic, 2005 wlis 1
    aprilamde Cveulebrivad muSaobda. vinaidan sagamofeno darbazi kulturis
    samsaxuris daqvemdebarebaSi iyo, mosarCelem weriliT mimarTa kulturis
    samsaxuris ufrossa da kulturis, sportisa da turizmis damoukidebeli profkavSiris
    Tavmjdomares. q. foTis sagamofeno darbazidan mosarCelem miiRo Sromis
    wignaki, sadac ar iyo miTiTebuli mizezi, Tu ris gamo gaaTavisufles igi, rac
    Sromis kanonTa kodeqsis 41.4 muxlis Tanaxmad aucileblad unda yofiliyo
    aRniSnuli. mosarCelis miTiTebiT, Tu samsaxuridan 2004 wlis 1 noembers
    gaaTavisufles, gaugebari iyo, ratom ar Seatyobines amis Sesaxeb amave kodeqsis
    42.1 muxlis moTxovnaTa dacviT da ratom ar gaacnes brZaneba, romlis
    safuZvelzec samsaxuridan gaTavisuflda (s.f. 2-3).
    foTis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 10 noembris gadawyvetilebiT ia
    gordelaZis sarCeli ar dakmayofilda, vinaidan ar arsebobda mis mier adre
    dakavebuli Tanamdeboba da, Sesabamisad, SeuZlebeli iyo misi imave
    Tanamdebobaze aRdgena. mosarCeles ganemarta, rom salonSi saqonelmcodnis
    Statis daSvebis SemTxvevaSi, mas hqonda upiratesi daniSvnis ufleba, vinaidan
    igi dakavebuli Tanamdebobidan Sromis kanonTa kodeqsis moTxovnaTa
    darRveviT gaaTavisufles (s.f. 51-53)
    aRniSnul gadawyvetilebaze saapelacio saCivari Seitana ia gordelaZem,
    romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis
    miRebiT sarCelis dakmayofileba moiTxova (s.f. 56-57).
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 17 Tebervlis ganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofilda da
    gasaCivrebuli gadawyvetileba darCa ucvlelad (s.f. 76-78).
    saapelacio sasamarTlos ganCinebaze sakasacio saCivari Seitana ia
    gordelaZem, romelmac gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba, axali
    gadawyvetilebis miReba da sarCelis dakmayofileba moiTxova (s.f. 81-83).
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2006 wlis 1 noembris ganCinebiT sakasacio saCivari nawilobriv
    dakmayofilda, gasaCivrebuli ganCineba gauqmda da saqme xelaxla
    gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos (s.f. 158-164).
    quTaisis saapelacio sasamarTlos 2007 wlis 24 ianvris gadawyvetilebiT
    ia gordelaZis saapelacio saCivari nawilobriv dakmayofilda, foTis saqalaqo
    sasamarTlos 2005 wlis 10 noembris gadawyvetileba gauqmda da saapelacio
    sasamarTlos mier miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac q. foTis

    87
    sagamofeno darbazis direqtoris 2004 wlis 1 noembris #30 brZaneba i. gordelaZis
    gaTavisuflebis nawilSi baTilad iqna cnobili da mopasuxes daevala
    gadawyvetilebis Cabarebidan 1 Tvis vadaSi axali individualuri administraciul-
    samarTlebrivi aqtis gamocema i. gordelaZis samuSaoze mowyobis Taobaze.
    mosarCeles aunazRaurda iZulebiTi ganacduri 2004 wlis 1 noembris #30
    brZanebis gamocemidan q. foTis sagamofeno darbazis administraciis mier axali
    individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemamde.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom q. foTis sagamofeno
    darbazis direqtoris 2004 wlis 1 noembris brZanebiT aradamakmayofilebeli
    finansuri mdgomareobis gamo daixura sagamofeno darbaz-saloni da `sajaro
    samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni 96.1 muxlis safuZvelze, dawesebulebis
    likvidaciis gamo mosarCele saqonelmcodnis Tanamdebobidan gaTavisuflda,
    maSin rodesac. aRniSnuli brZanebidan irkveoda, rom moxda ara darbazis
    likvidacia, aramed reorganizacia, rasac adasturebda axali debulebis Seqmnis
    Taobaze Canaweri. amasTan, mosarCelis daTxovnisas daculi ar yofila
    saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 41.4 da 422.1 muxlebis moTxovnebi, ris
    gamoc misi gaTavisufleba moxda ukanonod, Sesabamisad, safuZvliani iyo
    sasarCelo moTxovna iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSic.
    mosarCelis moTxovna saqonelmcodnis an sxva Tanamdebobaze
    aRdgenis Taobaze, saapelacio sasamarTlom ar daakmayofila da aRniSna, rom
    sagamofeno darbazSi saqmis ganxilvis droisaTvis ar arsebobda saqonelmcodnis
    Stati, foTis adgilobriv TviTmmarTvelobas jer ar hqonda damtkicebuli Sesabamisi
    debuleba, Sromis kanonmdebloba ki termin `tolfas Tanamdebobas~ mxolod
    arCeviT Tanamdebobaze arCeul muSakTa garantiebTan mimarTebiT iyenebda
    da mocemul SemTxvevaSi administracia iyo valdebuli, emsjela sagamofeno
    darbazSi mosarCelis gaTavisuflebamde dakavebuli Tanamdebobis analogiuri
    Tanamdebobisa da Sesatyvisi samsaxuris arsebobis Taobaze, romelze
    daniSvnazec mosarCele Tanaxma iqneboda (s.f. 186-192).
    aRniSnuli gadawyvetileba sakaascio wesiT gaasaCivra foTis sagamofeno
    darbazis direqtorma g. gaguam, romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT i. gordelaZis sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
    kasatoris miTiTebiT, sasamarTlom gverdi auara iseT saqmisaTvis
    mniSvnelobis mqone garemoebas, rogoricaa salonis likvidacia da arasworad
    miiCnia, rom mosarCelis samuSaodan ganTavisuflebisas `sajaro samsaxuris
    Sesaxeb~ kanonis 96.1 muxlis gamoyenebisas administracia
    kanonsawinaaRmdegod moqmedebda (s.f. 197-199).

    samotivacio nawili:

    88
    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis
    sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom foTYis sagamofeno darbazis
    direqtor g. gaguas sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba
    dasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili
    gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs,
    rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani
    sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi
    sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier
    saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo
    arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
    aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis
    Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saproceso kodeqsis 34-
    e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, q. foTis sagamofeno darbazis sakasacio
    saCivari ar eqvemdebareba dasaSveba cnobas.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT,
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da

    daadgina:

    1. q. foTis sagamofeno darbazis sakasacio saCivari quTaisis saapelacio


    sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 24
    ianvris gadawyvetilebaze miCneul iqnes dauSveblad;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    89
    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    #bs-321-303(k-07) 29 maisi, 2007w.


    9.bs-303-koJoriZe Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palatam

    SemadgenlobiT:

    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis


    Tanaxmad, Seamowma vladimer koJoriZis sakasacio saCivris dasaSvebobis
    sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis
    5 Tebervlis ganCinebaze

    aRwerilobiTi nawili:

    2005 wlis 21 ivliss Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa


    kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa vladimer koJoriZem mopasuxe
    saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT. mosarCelem moiTxova saqarTvelos
    Tavdacvis ministris 2005 wlis 22 ivnisis #1627 da #16101 samxedro nawilis
    meTauris 2005 wlis 24 ivnisis #82 brZanebebis mis nawilSi gauqmeba da
    Tanamdebobaze aRdgena Semdegi safuZvlebiT:
    saqarTvelos Tavdacvis saministros me-3 qveiTi brigadis meTauris 2005
    wlis 24 ivnisis #799 da misi patakis safuZvelze gacemuli saqarTvelos Tavdacvis

    90
    ministris 2005 wlis 22 ivnisis #1627 brZanebis Sesabamisad #16101 samxedro
    nawilis meTauris 2005 wlis 24 ivnisis #82 brZanebiT daTxovnil iqna rezervSi
    saqarTvelos Tavdacvis saministros me-3 qveiTi brigadis 31-e msubuqi qveiTi
    batalionis me-3 msubuqi qveiTi aseulis meTauris Tanamdebobidan da moxsnil
    iqna yvela saxis kmayofidan.
    aRniSnuli brZanebebi baTilad unda iqnes cnobili, radgan saqarTvelos
    Tavdacvis ministris me-3 qveiTi brigadis 31-e msubuqi qveiTi batalionis meTauris
    zewoliT batalionis yvela oficers iZulebiT daawerines patakebi, amasTan, man
    pataki dawera Tanamdebobidan ganTavisuflebis da ara daTxovnis Sesaxeb.
    amasTan, darRveulia TviT dokumentis msvlelobis wesi, anu pataki, romelic
    batalionis meTauris saxelze daiwera, batalionSi daregistrirebuli ar yofila.
    mosarCelis azriT, mas Tanamdebobaze darCenis upiratesi ufleba aqvs,
    radgan umaRlesi samxedro ganaTlebis mqonea, gavlili aqvs saqarTvelosa da
    TurqeTis mier ganxorcielebuli saerTo-sajariso oficrebis momzadebis kursebi,
    monawileobda saqarTvelos teritoriuli mTlianobisaTvis brZolaSi, mivlinebuli iyo
    kodoris xeobis dasacavad da aqvs sabrZolo gamocdileba. samxedro samsaxuris
    wesebi arasodes daurRvevia, atestirebisas iRebda dadebiT Sefasebebs da
    samsaxuris periodSi cdilobda piradi SemadgenlobisaTvis gadaeca rogorc samxedro
    samsaxuris, aseve sabrZolo gamocdileba. (s.f. 1)
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis
    12 oqtombris gadawyvetilebiT sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo.
    sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mosarCelesTan mimarTebaSi
    saqarTvelos Tavdacvis saministros 2005 wlis 22 ivnisis #1627 brZanebis
    gamotanis safuZveli gaxda v. koJoriZis piradi gancxadeba, romelic Tavad dawera,
    rac `samxedro mosamsaxuris statusis~ Sesaxeb saqarTvelos kanonis 21-e muxlis
    Sesabamisad samxedro mosamsaxuris samxedro samsaxuridan daTxovnis
    safuZvelia da radgan saqarTvelos Tavdacvis ministris gasaCivrebuli brZanebiT,
    faqtobrivad, mosarCelis gancxadeba dakmayofilda, aRniSnuli aqti ukanonod ver
    CaiTvleba.
    mosarCelis mtkiceba, rom gancxadeba samsaxuridan ganTavisuflebis
    Sesaxeb man batalionis meTauris mxridan iZulebis Sedegad dawera, sasamarTlom
    dausabuTeblad miiCnia im motiviT, rom gancxadebis daweris SeTavazeba an
    moTxovna ar SeiZleba CaiTvalos Tavisufali nebis gamovlenis gamomricxav
    iZulebad, `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 21-e
    muxlis `i~ punqtis Tanaxmad ki piradi gancxadeba mosamsaxuris samxedro
    samsaxuridan daTxovnis Sesaxeb sakuTari iniciativiT samsaxuridan daTxovnis
    safuZvelia.
    mosarCelis warmomadgenlis ganmarteba, rom mocemul SemTxvevaSi
    `samxedro mosamsaxuris statusis~ Sesaxeb saqarTvelos kanonis 21-e muxlis `i~
    punqtiT gaTvaliswinebul pirobebs v. koJoriZesTan mimarTebaSi adgili ar hqonia,

    91
    sasamarTlom gasaCivrebuli aqtis baTilobis safuZvlad ar miiCnia, vinaidan
    miTiTebuli kanonis `z~ qvepunqti, sasamarTlos mosazrebiT, mosarCelis
    samsaxuridan ganTavisuflebis upirobo safuZvels iZleva, Tanac, v. koJoriZes
    gancxadeba sakuTari surviliT samsaxuridan daTxovnis Sesaxeb sadavo brZanebis
    gamocemamde ar gamouTxovia (s.f. 37-39).
    aRniSnul gadawyvetilebaze saapelacio saCivari Seitana v. koJoriZem da
    misi gauqmeba da sarCelis dakmayofileba moiTxova.
    apelantma aRniSna, rom saqarTvelos Tavdacvis ministris 2005 wlis 22
    ivnisis #1627 brZanebiT igi saqarTvelos Tavdacvis saministros me-3 qveiTi
    brigadis 31-e msubuqi qveiTi batalionis me-3 msubuqi qveiTi aseulis meTauris
    Tanamdebobidan daTxovnil iqna `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis 21.2`i~ muxlis (piradi gancxadebis) safuZvelze Tavdacvis
    saministros piradi Semadgenlobis siebidan amoricxviT da yvela saxis kmayofidan
    moxsniT. pataki man marTlac dawera, magram ara SeiaraRebuli Zalebis rigebidan
    daTxovnis da piradi Semadgenlobis siebidan amoricxvis, aramed Tanamdebobidan
    ganTavisuflebis moTxovniT.
    apelantis miTiTebiT, `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~ kanonis
    21.2`i~ muxli iTvaliswinebs samxedro mosamsaxuris daTxovnas piradi
    gancxadebiT mxolod gamonaklisi SemTxvevebis saxiT, romelTa arseboba
    dadasturebuli unda iqnes Sesabamisi mtkicebulebebiT. konkretul SemTxvevaSi ki
    kanonSi miTiTebul arc erT sagamonakliso SemTxvevas adgili ar hqonia da,
    Sesabamisad, arc aRniSnulis damadasturebeli mtkicebuleba arsebobs.
    gadawyvetilebis samotivacio nawilSi 21.2 muxlis `z~ qvepunqtis
    miTiTeba apelantma aseve usafuZvlod miiCnia, radgan aRniSnuli qvepunqti
    iTvaliswinebs samxedro mosamsaxuris daTxovnas piradi gancxadebis safuZvelze,
    Tu mas gaaCnia samxedro samsaxuris 10 da meti wlis staJi, rac aseve unda
    dadasturdes Sesabamisi mtkicebulebiT. patakiT igi iTxovda Tanamdebobidan
    ganTavisuflebas da ara sistemidan daTxovnas. ministris brZanebiT ki daiTxoves
    zemoxsenebuli kanonis `i~ qvepunqtiT. apelantis azriT, sasamarTlos unda emsjela
    mxolod aRniSnuli normis irgvliv da ar hqonda ufleba emsjela normaze, rasac
    mopasuxe ar dayrdnobia (s.f. 41-42).
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    31 ianvris ganCinebiT saapelacio saCivari nawilobriv dakmayofilda, Tbilisis
    saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 12 oqtombris
    gadawyvetileba gauqmda da saapelacio sasamarTlos mier miRebuli iqna axali
    gadawyvetileba, romliTac sarCeli nawilobriv dakmayofilda: baTilad iqna cnobili
    saqarTvelos Tavdacvis ministris 2005 wlis 22 ivnisis #1627 brZaneba da
    Tavdacvis saministros daevala saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone
    garemoebaTa Sefasebisa da gamokvlevis Semdeg Sesabamisi gadawyvetilebis
    miReba s.f. (60-63).

    92
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra v.
    koJoriZem, romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
    gadawyvetilebis miRebiT Tanamdebobaze aRdgena moiTxova. gadawyvetileba
    aseve gaasaCivra saqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxova
    gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma
    (s.f. 68; 79-81).
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 3006 wlis 30 oqtombris ganCinebiT sakasacio saCivrebi nawilobriv
    dakmayofilda: gasaCivrebuli gadawyvetileba gauqmda da saqme xelaxla
    gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos (s.f. 126-137).
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2007 wlis 5 Tebervlis ganCinebiT v. koJoriZis
    saapelacio saCivari ar dakmayofilda da Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 12 oqtombris gadawyvetileba darCa
    ucvlelad.
    saapelacio sasamarTlom mTlianad gaiziara pirveli instanciis sasamarTlos
    gasaCivrebul gadawyvetilebaSi moyvanili daskvnebi da miiCnia, rom maTi
    gamabaTilebeli argumentebi apelants ar warmoudgenia, ris gamoc ar arsebobda
    saapelacio saCivris dakmayofilebis safuZvlebi (s.f. 151-152).
    aRniSnuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra v. koJoriZem, romelmac
    gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis
    srulad dakmayofileba moiTxova.
    kasatoris miTiTebiT , saqmeze darTuli patakiT dasturdeba, rom is
    iTxovda ara samsaxuridan ganTavisuflebas, aramed mxolod dakavebuli
    Tanamdebobidan ganTavisuflebas, rac arsebiTad sul sxva moTxovnas
    wamoadgenda da administracia gascda mis moTxovnebs. saapelacio sasamarTlom
    aRniSna, rom man ver daadastura patakis iZulebiT dawera, maSin rodesac mas
    pataki daawerines iZulebiT. samoqalaqo saproceso kodeqsis 106-e muxlis
    Tanaxmad, mtkicebas ar saWiroebs iseTi faqtebi, rac sayovelTaod aris cnobili,
    kerZod: mimdinare reformebis Sedegad damkvidrebuli praqtikis safuZvelze yvela
    TanamSromelss awerinebdnen patakebs, gancxadebebs Tanamdebobidan
    ganTavisuflebis Sesaxeb da Semdeg xdeboda Tanamdebobaze maTi xelaxali
    daniSvna. swored aseT faqts hqonda adgili masTan mimarTebaSic, kerZod, ara
    mxolod mas, aramed yvela TanamSromels daawerines patakebi, zogi xelaxla
    dainiSna Tanamdebobaze, xolo zogi samsaxuridan iqna daTxovnili, maT adgilebze
    ki sxva dainiSna.
    saapelacio sasamarTlos miTiTebas, rom apelantma ver gaabaTila pirveli
    instanciis sasamarTlos motivebi, v. koJoriZe ar daeTanxma, vinaidan saapelacio
    saCivarSi mas aRniSnuli hqonda, rom saqalaqo sasamarTlo gascda administraciis

    93
    mier brZanebis gamocemisaTvis miTiTebul safuZvels, kerZod, administraciam
    miuTiTa kanonis `i" qvepunqtze, xolo sasamarTlom _ `z" qvepunqtze, rac sul sxva
    garemoebebs awesebda (s.f. 154-165).

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris


    dasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom v. koJoriZis
    sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas,
    Semdeg garemoebaTa gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili
    gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs,
    rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani
    sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi
    sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier
    saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo
    arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari
    ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis
    Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana. kasatori ver
    aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da
    daskvnebs, am TvalsazrisiT ara aqvs warmodgenili dasabuTebuli sakasacio
    pretenzia.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos
    ganCinebis sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebis arsebobis
    safuZvliT.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis
    aucileblobis TvalsazrisiT.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saproceso kodeqsis
    34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, v. koJoriZis sakasacio saCivari ar
    eqvemdebareba dasaSvebad cnobas.

    sarezolucio nawili:

    94
    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT,
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da

    daadgina:

    1. vladimer koJoriZis sakasacio saCivari Tbilisis saapelacio


    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 5 Tebervlis ganCinebaze
    miCneul iqnes dauSveblad;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    95
    #bs-326-308(k-07) 24 maisi, 2007w.
    9. bs-308-janjRava Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palatam

    SemadgenlobiT:

    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli)


    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3


    nawilis Tanaxmad, Seamowma garemos dacvisa da bunebrivi resursebis
    saministros samegrelosa da zemo svaneTis regionaluri sammarTvelos sakasacio
    saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis 1 Tebervlis ganCinebaze

    aRwerilobiTi nawili:

    2004 wlis 26 oqtombers zugdidis raionul sasamarTlos sasarCelo


    gancxadebiT mimarTa nana janjRavam mopasuxe saqarTvelos garemos dacvisa
    da bunebrivi resursebis saministros samegrelosa da zemo svaneTis regionaluri
    sammarTvelos mimarT. mosarCelem moiTxova samuSaodan misi

    96
    gaTavisuflebis Sesaxeb saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis
    saministros samegrelosa da zemo svaneTis regionaluri sammarTvelos ufrosis
    2004 wlis 2 ivnisis #24/k brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena da
    iZulebiTi ganacduris anazRaureba.
    mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:
    n. janjRava muSaobda garemos dacvisa da bunebrivi resursebis
    samegrelo-zemo svaneTis regionalur sammarTveloSi sxvadasxva
    Tanamdebobebze. 1998 wlidan iyo sammarTvelos mTavari specialisti. 2004
    wlis 2 ivniss, SvebulebaSi yofnis dros, garemos dacvisa da bunebrivi resursebis
    saministros samegrelosa da zemo svaneTis regionaluri sammarTvelos ufrosis
    brZanebiT gaTavisuflda samsaxuridan. mosarCelem zemoaRniSnuli brZaneba
    Caibara 2004 wlis ivlisis bolos. garkveuli drois gasvlis Semdeg misTvis cnobili
    gaxda, rom masTan erTad gaTavisuflebuli sami TanamSromeli aRadgines
    samuSaoze, xolo man samuSaoze aRdgenaze uari miiRo im motiviT, rom
    xSirad acdenda samsaxurs. mosarCelis mosazrebiT, samuSaodan misi
    gaTavisuflebisas dairRva zogadi administraciuli kodeqsis 52.1 muxli, vinaidan
    gasaCivrebul administraciul aqtSi ar iyo miTiTebuli is organo, romelSic
    SeiZleboda aqtis gasaCivreba, am organos misamarTi da saCivris an sarCelis
    wardgenis vada. aseve darRveuli iyo zogadi administraciuli kodeqsis me-60
    muxlis `d~ qvepunqtis moTxovna, ramdenadac brZaneba ar iyo dasabuTebuli.
    sadavo brZanebas safuZvlad daedo garemos dacvisa da bunebrivi resursebis
    ministris 2004 wlis 25 martis #03, 2004 wlis 16 ivnisis #16, 2004 wlis 2 ivlisis
    #24 da garemos dacvisa da bunebrivi resursebis saministros samegrelosa da
    zemo svaneTis regionalur sammarTvelos ufrosis 2004 wlis 29 martis #16/k
    brZanebebi, Tumca aRniSnuli samarTlebrivi aqtebi iTvaliswinebda konkursis
    gamocxadebamde mosarCelis datovebas Tanamdebobaze movaleobis
    Semsruleblad, axali debulebis damtkicebis Semdeg ki moxdeboda misi
    daniSvna konkursis wesiT, rasac am SemTxvevaSi adgili ar hqonia (s.f. 3-5).
    zugdidis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 22 noembris gadawyvetilebiT
    n. janjRavas sarCeli dakmayofilda, baTilad iqna cnobili saqarTvelos garemos
    dacvisa da bunebrivi resursebis saministros samegrelosa da zemo svaneTis
    regionaluri sammarTvelos 2004 wlis 2 ivlisis #24/k brZaneba, n. janjRava
    aRdgenil iqna saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis saministros
    samegrelosa da zemo svaneTis regionaluri sammarTvelos mTavari specialistis
    Tanamdebobaze, saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis
    saministros samegrelosa da zemo svaneTis regionalur sammarTvelos daekisra
    mosarCelisaTvis erTi wlis iZulebiTi ganacduris _ 468 laris anazRaureba (s.f.
    72-75).
    aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra garemos
    dacvisa da bunebrivi resursebis saministros samegrelosa da zemo svaneTis

    97
    regionaluri sammarTvelom, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis gauqmeba im motiviT, rom sasamarTlos miTiTeba n.
    janjRavas samuSaodan gaTavisuflebis dros administraciis mier saqarTvelos
    garemos dacvisa da bunebrivi resursebis dacvis ministris 2004 wlis 25 martis
    #03, 2004 wlis 23 Tebervlis #2 da regionaluri sammarTvelos 2004 wlis 2 ivlisis
    #24 brZanebaTa moTxovnebis darRvevis Taobaze atarebda zogad xasiaTs da
    konkretulad ar miuTiTebda, Tu raSi gamoixateboda es darRveva. mosarCelis
    samuSadan gaTavisufleba moxda saministros likvidaciasTan dakavSirebiT, ris
    Sesaxebac ecnoba n. janjRavas 2004 wlis 29 marts, e.i gaTavisuflebamde erTi
    TviT adre. aRniSnuli dasturdeboda misive xelmoweriT. brZanebis miRebis
    Semdeg mosarCeles ganemarta miRebuli gadawyvetilebis gasaCivrebis uflebis
    Sesaxeb. n. janjRavas am ganmartebisa da brZanebis miRebidan erTi Tvis
    vadaSi ar miumarTavs sasamarTlosTvis, ris gamoc sarCeli xandazmuli iyo (s.f.
    81-83).
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 20 Tebervlis gadawyvetilebiT garemos dacvisa da bunebrivi resursebis
    saministros samegrelosa da zemo svaneTis regionaluri sammarTvelos ufrosis
    saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda zugdidis raionuli sasamarTlos
    2004 wlis 22 noembris gadawyvetileba, n. janjRavas sarCeli ar dakmayofilda
    (s.f. 112-116).
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra n.
    janjRavam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT misi sarCelis dakmayofileba (s.f. 123-
    129).
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2006 wlis 7 noembris ganCinebiT n. janjRavas sakasacio
    saCivari nawilobriv dakmayofilda da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda
    imave sasamarTlos (s.f. 165-176).
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007
    wlis 9 ianvris saoqmo ganCinebiT saqmeSi mesame pirad Cabmul iqna
    qeTevan lataria, administraciuli saproceso kodeqsis 16-e muxlis 1-li nawilis
    safuZvelze (s.f. 188-189).
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007
    wlis 1 Tebervlis ganCinebiT garemos dacvisa da bunebrivi resursebis dacvis
    saministros samegrelosa da zemo svaneTis regionuli sammarTvelos saapelacio
    saCivari ar dakmayofilda da gasaCivrebuli gadawyvetileba ucvlelad darCa.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom garemos dacvisa da
    bunebrivi resursebis saministros samegrelosa da zemo svaneTis regionuli
    sammarTvelos 2004 wlis 2 ivnisis #24/k brZanebiT n. janjRava sammarTvelos
    Tavari specialistis Tanamdebobidan ganTavisuflda 2 ivlisidan garemos dacvisa

    98
    da bunebrivi resursebis saministros samegrelosa da zemo svaneTis regionuri
    sammarTvelos saStato nusxis damtkicebasTan dakavSirebiT. brZanebis
    safuZveli iyo ministris 2004 wlis 25 martis #03, 2004 wlis 14 ivnisis #16, 2004
    wlis 2 ivlisis #24 da sammarTvelos ufrosis 2004 wlis 29 martis #16/k
    brZanebebi. ministris 2004 wlis 23 Tebervlis #02 brZanebis pirveli punqtSi
    mieTiTa: saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis saministros
    mmarTvelobis sferoSi damtkicebuli saxelmwifo departamentis
    mosamsaxureebma ganagrZon movaleobis Sesruleba ministris mier am
    sakiTxze damatebiTi brZanebis gamocemamde. n. janjRava 2004 wlis 24
    Tebervals gafrTxilebul iqna mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb `sajaro
    samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 108.1 muxlis moTxovnaTa dacviT.
    ministris 2004 wlis 25 martis #2 brZanebis me-2 punqtis mixedviT ministris
    2004 wlis 23 Tebervlis #2 brZanebiT gaTvaliswinebuli winaswari savaldebulo
    gafrTxilebis vadebis gasvlasTan dakavSirebiT, aseve, saministros likvidaciisa
    da saministros saxelmwifo saqveuwyebo dawerebulebis reorganizaciisa da
    funqciaTa gadanawilebis RonisZiebaTa dasrulebamde, saministros da
    saxelmwifo saqveuwyebo dawesebulebis mosamsaxureebi dainiSnen
    moveleobis Semsruleblebad dakavebuli Tanamdebobebis mixedviT, droebiT,
    ministrisa da saministros saqveuwyebo dawesebulebis debulebis
    damtkicebamde. amave brZanebis me-4 punqtiT dadginda, rom saministrosa da
    saministros saxelmwifo saqveuwyebo dawesebulebebis damtkicebuli
    debulebebiT gaTvaliswinebul Tanamdebobebze moxeleTa miReba sajaro
    moxeleebis konkursis wesiT daniSvnamde moxdeboda droebiT, konkursis
    gamocxadebamde, kanonmdeblobiT dadgenili wesiT;
    saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, zemoaRniSnuli brZanebis me-2
    punqtis analizidan gamomdinare, saqveuwyebo dawesebulebebis
    mosamsaxureebi dainiSnen dakavebuli Tanamdebobebis mixedviT movaleobis
    Semsruleblebad droebiT, saqveuwyebo dawesebulebebis debulebis
    damtkicebamde. aRniSnuli brZanebis safuZvelze garemos dacvisa da bunebrivi
    resursebis saministros samegrelosa da zemo svaneTis regionuli sammarTvelos
    2004 wlis 29 martis #16/k brZanebiT n. janjRava gaTavisuflda sammarTvelos
    mTavari specialistis Tanamdebobidan da dainiSna amave sammarTvelos
    mTavari specialistis movaleobis Semsruleblad 25 martidan, droebiT,
    salikvidacio-sareorganizacio RonisZiebaTa dasrulebamde da saministros
    debulebis damtkicebamde. garemos dacvisa da bunebrivi resursebis saministros
    debuleba damtkicda saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 12 ivnisis #50
    dadgenilebiT; garemos dacvisa da bunebriv resursebis ministris 2004 wlis 14
    ivnisis #16 brZanebiT saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 12 ivnisis #50
    dadgenilebidan gamomdinare, saministros teritoriuli organoebis muSakebs
    gaugrZeldaT samsaxurebrivi uflebamosilebis vada regionaluri

    99
    sammarTveloebis saStato nusxis proeqtebis damtkicebamde; ministris 2004
    wlis 2 ivlisis #24 brZanebiT, saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 12 ivnisis #50
    dadgenilebidan gamomdinare, damtkicda garemos dacvisa dabunebrivi
    resursebis saministros teritoriuli organoebis saStato nusxebi. saStato erTeulTa
    ricxovnoba ganisazRvra 314 erTeuliT. brZanebis danarTis mixedviT,
    samegrelosa da zemo svaneTis regionalur sammarTveloSi mTavari specialistis
    Tanamdeboba ganisazRvra 3 saStato erTeuliT, xolo svaneTSi _ erTi saStato
    erTeuliT;
    n. janjRava muSaobda samegrelos ganyofilebaSi. misi gaTavisuflebis
    mizezad miTiTebulia saministros salikvidacio samuSaoebis dasruleba da
    sammarTvelos saStato nusxis damtkiceba. mosarCele gaTavisuflda 2 ivnisis
    brZanebiT, magram 2005 wlis 15 agvistos #4 aqtSi aRiniSna, rom
    sammarTvelos sakadro sakiTxebis brZanebebis wignSi #24/k brZanebaze
    gadasworebulia TariRi. es brZaneba gamocemulia 2004 wlis 2 ivliss.
    sasamarTlos miTiTebiT, aRniSnuli aqti Sedgenilia sarCelis Setanis
    Semdeg. aseve, samegrelosa da zemo svaneTis regionaluri sammarTvelos 2007
    wlis 22 ianvris #4 brZanebiT, #24/k brZanebaSi daSvebuli teqnikuri Secdoma,
    TariRad nacvlad 2004 wlis 2 ivlisisa miTiTebulia 2004 wlis 2 ivnisi. zogadi
    administraciuli kodeqsis 59-e muxlis safuZvelze daSvebuli teqnikuri Secdoma
    gasworda da 2004 wlis #24/k brZanebis gamocemis TariRad nacvlad 2004 wlis
    2 ivnisisa mieTiTa 2 ivlisi; aRniSnuli brZanebac, sasamarTlos miTiTebiT,
    cxadia, sarCelis Setanis Semdegaa gamocemuli.
    saapelacio saasmarTlos ganmartebiT, zogadi administraciuli kodeqsis
    59.1 muxlis Tanaxmad, administraciuli organo uflebamosilia, mis mier
    gamocemul individualur administraciul-samarTlebriv aqtSi Seasworos
    teqnikuri, agreTve, gamoTvlis dros daSvebuli Secdomebi. 59.2 muxlis
    Tanaxmad ki individualur administraciul-samarTlebriv aqtSi arsebiTi
    Sesworebis Setana niSnavs axali individualuri administraciul-samarTlebrivi
    aqtis gamocemas. 2004 wlis 2 ivnisis brZanebiT n. janjRava gaTavisuflda
    mTavari specialistis movaleobis Semsruleblis Tanamdebobidan 2 ivlisidan. n.
    janjRavas sarCelze mopasuxis SesagebelSi aRiniSna, rom brZaneba #24/k
    gadaeca n. janjRavas, romelic gaecno mas da daafiqsira xelmowera mis
    Cabarebaze. aRniSnuli brZanebis gacemidan sami Tvis Semdeg daSvebul iqna
    brZaneba #24/k. sammarTvelos #16/k brZaneba, saapelacio sasamarTlos
    miTiTebiT, daiwera 2004 wlis 29 marts, maSasadame, #24/k brZaneba
    Sesageblidan gamomdinare dawerili yofila sami Tvis Semdeg, 2 ivniss. 2
    ivnisisaTvis ki ar iyo damtkicebuli saministros debuleba, romelic damtkicda 12
    ivniss, xolo saStato erTeulebi damtkicda 2 ivliss. ministris 2004 wlis 2 ivlisis
    #24 brZanebiT samegrelosa da zemo svaneTis regionul sammarTveloSi
    mTavari specialistis saStato erTeuli samiT ganisazRvra. marTalia, ministris

    100
    2004 wlis 25 martis #03 brZanebis me-2 punqtis Tanaxmad saqveuwyebo
    dawesebulebebis mosamsaxureebi dainiSnen movaleobis Semsruleblebad
    saministrosa da saqveuwyebo dawesebulebebis debulebis damtkicebamde,
    magram amave brZanebis me-4 punqtis mixedviT debulebebiT
    gaTvaliswinebul Tanamdebobebze miReba moxdeboda droebiT, konkursis
    gamocxadebamde. samegrelosa da zemo svaneTis regionalur sammarTvelos
    2006 wlis 11 aprilis cnobiT, sammarTveloSi konkursi ar Catarebula.
    `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 23.2`b~ muxlis
    Tanaxmad, samsaxurSi gansazRvruli vadiT miiReba aseve Tanamdebobaze
    konkursis dasaniSni moxelis movelobis Semsrulebeli _ konkursis Sedegebis
    mixedviT, moxelis Tanamdebobaze daniSvnamde.
    sasamarTlos miTiTebiT, sammarTveloSi dRemde konkursi ar
    Catarebula, ris gamoc ar arsebobda n. janjRavas ganTavisuflebis safuZveli
    konkursis gamocxadebamde da konkursis Sedegebamde.
    2004 wlis 25 martis #03 brZanebis me-2 punqtis Tanaxmad, moxda ara
    saministros saqveuwyebo dawesebulebis likvidacia, aramed funqciaTa
    gadanawileba da amave brZanebis me-4 punqtis mixedviT, konkursis
    gamocxadebamde iniSnebodnen droebiT, xolo am brZanebis me-5 punqtiT
    aikrZala saqveuwyebo dawesebulebebSi axali SromiTi xelSekrulebebis
    gaformeba an arsebuli cvlilebebis Setana StatgareSe da damxmare
    mosamsaxureebis samsaxurSi ayvanis mizniT. aseve aikrZala am mizniT
    arsebul saStato erTeulebSi cvlilebebis Setana.
    garemos dacvisa da bunebrivi resursebis ministris 2004 wlis 25 martis
    #03, 2004 wlis 14 ivnisis #16 da 2004 wlis 2 ivlisis #24 brZanebebi, romlebic
    safuZvlad daedo n. janjRavas ganTavisuflebis Sesaxeb #24/k brZanebas,
    sasamarTlos ganmartebiT, ar iTvaliswinebs moxelis upirobod daTxovnas. 25
    martis brZanebiT moxeleebi dainiSnen movaleobis Semsruleblebad droebiT,
    konkursis gamocxadebamde. 14 ivnisis brZanebiT teritoriuli organoebis
    muSakebs gaugrZeldaT samsaxurebrivi uflebamosileba, 2 ivlisis brZanebiT
    damtkicda saStato nusxebi da teritoriuli organoebis xelmZRvanelebs unda
    uzrunveleyoT TanamSromelTa daniSvna. n. janjRavas ganTavisuflebis Sesaxeb
    #24/k brZanebaSi ki ar miTiTebula `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis arcerTi norma, Tu ris safuZvelze moxda misi gaTavisufleba.
    saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, rogorc saqarTvelos uzenaesi
    sasmarTlos am saqmeze miTiTebul 2006 wlis 7 noembris ganCinebaSi
    aRiniSna, saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis ministris 2004
    wlis 14 ivnisis #16 brZanebam Secvala ministris 2004 wlis 25 martis #03
    brZanebis mxolod me-2 punqtis piroba, amave brZanebis me-4 punqtis
    daTqmis ucvlelad datovebis pirobebSi. amitom, marTalia, mopasuxis 2004 wlis
    29 martis #16/k brZanebiT n. janjRava movaleobis Semsruleblad dainiSna

    101
    droebiT, salikvidacio-sareorganizacio RonisZiebebis dasrulebamde da
    saministros debulebis damtkicebamde, magram aRniSnuli brZanebiT
    movaleobis Semsruleblad yofnis vadis piroba aseve gansazRvrulia ministris
    2004 wlis 25 martis #03 brZanebis zemoaRniSnuli me-4 punqtiT konkursis
    gamocxadebamde, kanonmdeblobiT dadgenili wesiT. aRniSnuli wesi ki
    mocemulia `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 23.2`b~ muxlSi,
    romlis Tanaxmadac, moxele samsaxurSi iniSneba konkursis Sedegebis
    mixedviT moxelis Tanmdebobaze daniSvnamde.
    saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis ganmarteba, rom ministris
    2 ivlisis brZanebamde iyo 4 mTavari specialisti da aRniSna, rom samegrelosa
    da zemo svaneTis regionuli sammarTvelos 2004 wlis 4 ianvris #03 brZanebiT
    damtkicda sammarTvelos TanamSromelTa Soris sakuratoro dargebis
    ganawileba. am brZanebis danarTiT sammarTveloSi iyo sami mTavari
    specialisti. amasTan, saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, apelantma ganmarta,
    rom ar momxdara Statebis Semcireba. garemos dacvisa da bunebrivi resursebis
    ministros 2004 wlis 2 ivlisis #24 brZanebiT aseve sami mTavari specialistis
    Stati iqna damtkicebuli. ministris 2 ivlisis brZanebidan gamomdinare,
    sammarTvelos 2007 wlis 5 ianvris #03 brZanebiT damtkicda sammarTvelos
    TanamSromelTa Soris sakuratoro dargebis gadanawileba, romliTac aseve
    mTavari specialistis 3 Statia gaTvaliswinebuli.
    sarCelis xandazmulobis Sesaxeb apelantis miTiTeba saapelacio
    saasmarTlom ar gaiziara da aRniSna, rom, marTalia, sarCelSi miTiTebulia n.
    janjRavas mier gaTavisuflebis brZanebis ivlisis TveSi Cabarebis Sesaxeb,
    magram saqmis masalebSi ar moipoveba mosarCelisaTvis brZanebis Cabarebis
    damadasturebeli mtkicebuleba. aRniSnulis mtkicebis tvirTi ki, administraciuli
    saproceso kodeqsis 17.2 muxlis Tanaxmad, aqtis gamomcem administraciul
    organos ekisreba. amasTan, zogadi administraciuli kodeqsis 54.1 muxlis
    Tanaxmad, Tu kanonmdeblobiT sxva ram ar aris gansazRvruli, individualuri
    administraciul-samarTlebrivi aqti ZalaSi Sedis mxarisaTvis kanoniT dadgenili
    wesi gacnobisTanave an gamoqveynebis dRes. 58.1 muxlis mixedviT, Tu
    kanoniT sxva ram ar aris gadgenili, mxarisaTvis individualuri administraciul-
    samarTlebrivi aqtis oficialuri gacnoba niSnavs misTvis aqtis gadacemas an
    fostis meSveobiT gadagzavnas, rac saqmis masalebiT ar dasturdeba. marTalia,
    saqmeSi moipoveba n. janjRavas gancxadeba sammarTvelos ufrosisadmi,
    romliTac igi ministris brZanebebis Cabarebas moiTxovs da amave
    ganxcadebaSi miTiTebulia, rom man #24/k brZaneba miiRo, magram
    ganxcadebidan ar irkveva, Tu rodis miiRo man es gancxadeba (s.f.245-255).
    aRniSnuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra garemos dacvisa da
    bunebrivi resursebis saministros samegrelosa da zemo svaneTis regionalurma
    sammarTvelom, romelmac gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali

    102
    gadawyvetilebis miRebiT n. janjRavas sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma
    moiTxova.
    kasatoris miTiTebiT, sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom n.
    janjRavas samuSaodan daTxovnis brZaneba #24/k gamoica 2004 wlis 2 ivniss
    da Sefaseba ar misca saqmeSi arsebul 2005 wlis 15 agvistos #4 aqtsa da 2007
    wlis 22 ianvris #4 brZanebas, romlebiTac dasturdeba, rom #24/k brZanebis
    TariRi nacvlad 2004 wlis 2 ivnisisa aris 2004 wlis 2 ivlisi. dasaxelebul
    mtkicebulebaTa namdviloba sasamarTlom mxolod imitom daayena eWvqveS,
    rom es dokumentebi Sedgenili iyo n. janjRavas mier sarCelis aRZvris Semdeg.
    am mizeziT arc 2005 wlis 15 agvistos #4 aqtisa da 2007 wlis 22 ianvris #4
    brZanebis namdviloba sadavo ar SeiZleboda gamxdariyo, radgan es
    dokumentebi asaxaven realobas da maTSi gadmocemuli garemoebebis
    Sedgenis TariRis gamo sadavod gaxdoma dauSvebelia, miT umetes, rom
    kanoni msgavs safuZvlebs ar icnobs. 2007 wlis 22 ianvris #4 brZaneba
    gamocemulia zogadi administraciuli kodeqsis 59-e muxlis moTxovnaTa dacviT
    da raki sasamarTlom ganCinebaSi am normaze miuTiTa, daskvnac kanonidan
    gamomdinare unda gaekeTebina.
    kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlo mivida mcdar
    daskvnamde, rom sami Tve gavida 2 ivniss, maSin rodesac, 3 Tve 29 ivniss
    gavida _ 2004 wlis 29 martidan #16 brZanebis gamocemis dRidan. brZanebis
    gamocemis TariRTan dakavSirebiT sasamarTlom Sefaseba ar misca im
    garemoebas, rom #24/k brZanebis teqstSi brZanebis safuZvlad moxsenebulia
    iseTi dokumentebi, romlebic 2 ivnisisaTvis ar arsebobda da Tuki brZaneba 2
    ivniss iqneboda gamocemuli, masSi ver iqneboda miTiTeba ministris 2004 wlis
    16 ivnisis #16 brZanebaze da ministris 2004 wlis 2 ivlisis #24 brZanebaze,
    amasTan, zugdidis raionuli sasamarTlos mier aRniSnuli sakiTxi Sefasebuli iyo
    meqanikur Secdomad.
    kasatoris miTiTebiT, sasamarTlos daskvna, rom 2004 wlis 25 martis #3
    brZanebis me-2 punqtiT moxda ara saministros saqveuwyebo dawesebulebaTa
    likvidacia, aramed funqciaTa gadanawileba da amave brZanebis me-4 punqtis
    mixedviT TanamSromlebi iniSnebodnen konkursis gamocxadebamde,
    ewinaaRmdegeba saqmis faqtobriv garemoebebs, kerZod: mTavrobis 2004 wlis
    12 ivnisis dadgenilebiT damtkicebuli saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi
    resursebis saministros debulebis 8.5 muxlis Tanaxmad, isini warmoadgendnen
    saministros teritoriul organos. `saqarTvelos mTavrobis struqturis,
    uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~ kanonis 35-e muxlisa da am
    kanonis gamoyenebis Sesaxeb saqarTvelos prezidentis #81 brZanebulebiT
    calsaxad aris dadgenili, rom moxda saqarTvelos garemosa da bunebrivi
    resursebis dacvis saministros likvidacia da Seiqmna saqarTvelos garemosa
    dacvisa da bunebrivi resursebis saministro. likvidacia Seexo maT

    103
    organizaciasac da rom likvidacia namdvilad moxda, dasturdeba ministris 2004
    wlis 31 martis #05 brZanebiT da maTi 2004 wlis 01 aprilis #4 brZanebiT,
    saqmeSi arsebuli sxva mtkicebulebebTan erTad. saministrosa da misi teritoriuli
    organoebis likvidaciasTan dakavSirebiT ministris 2004 wlis 25 martis #03
    brZanebis meore punqtis Sesabamisad da maT mier gamocemuli 2004 wlis 29
    martis #16/k brZanebiT n. janjRava iseve, rogorc sammarTvelos sxva
    TanamSromeli, gaTavisuflda samuSaodan da dainiSna mTavari specialistis
    movaleobis Semsruleblad droebiT, salikvidacio-sareorganizacio samuSaoebis
    dasrulebamde da saministros debulebis damtkicebamde anu saministros
    likvidaciasTan dakavSirebiT n. janjRavas SromiTi urTierToba Seicvala da
    axlad Seqmnil saministrosTan man Camoayaliba axali SromiTi urTierToba,
    romlis vadac ganisazRvra garkveuli garemoebebis dadgomiT.
    n. janjRava Seudga axal SromiT urTierTobas da Tavisi es axali
    mdgomareoba sadavod ar gauxdia, Sesabamisad, kasatoris miTiTebiT, mas
    sadavod ra gauxdia axlad Seqmnil saministrosTan SromiTi urTierTobis
    pirobebi, aseT viTarebaSi ki sasamarTlos msjeloba, rom n. janjRavas
    samuSaoze daniSvna `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 23-e
    muxlis moTxovnaTa dacviT 2004 wlis martidan unda momxdariyo, davis
    sagans scildeba, radgan sasamarTlos aseTi midgoma saqmis masalebidan ar
    gamomdinareobs. imis dasadastureblad, rom n. janjRava samuSaod unda
    miRebuliyo droebiT konkursis gamocxadebamde, sasamarTlo iSveliebs
    ministris #03 brZanebis me-4 punqts, xolo aRniSnuli brZanebis me-2 da me-4
    punqtebi gansazRvraven TanamSromelTa dasaqmebis wess sxvadasxva
    reJimSi. me-2 punqti awesrigebs TanamSromelTa dasaqmebas saministros
    debulebis damtkicebamde, xolo me-4 adgens moxeleTa saministros
    damtkicebuli debulebiT gaTvaliswinebul Tanamdebobaze miRebas.
    Sesabamisad me-4 punqtis daTqma droebiT daniSvnis Sesaxeb
    kanonmdeblobiT dadgenili wesiT konkursis gamocxadebamde exebaT mxolod
    damtkicebuli debulebiT gaTvaliswinebul Tanamdebobaze dasaniSn pirebs da
    ara im samuSaoTa droebiT Semsruleblebs, romlebic debulebis damtkicebamde
    iyvnen dasaqmebuli. ministris #03 brZanebis kanoniereba ar aris davis sagani.
    miT umetes, rom maT zedmiwevniT daicves igi, iseve rogorc yvela sxva
    brZaneba TanamSromelTa dasaqmebasTan dakavSirebiT.
    kasatoris miTiTebiT, 2004 wlis 02 ivlisisaTvis dadga #16/k brZanebaSi
    miTiTebuli garemoebani _ saministros debulebis damtkiceba da salikvidacio-
    sareorganizacio samuSaoebis dasruleba. aseve damtkicda saStato nusxa, ris
    gamoc n. janjRava daTxovnil iqna samuSaodan sworad, `sajaro samsaxuris
    Sesaxeb" kanonis 94-e muxlis Sesabamisad.
    kasatoris mosazrebiT, sasamarTlom ar gamoiyena `saqarTvelos
    mTavrobis struqturis uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb"

    104
    saqarTvelos kanoni, saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 18 maisis brZanebuleba
    `saqarTvelos mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da saqmiaobis wesis
    Sesaxeb" kanonis amoqmedebasTan gansaxorcielebel RonisZiebaTa Taobaze,
    saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 12 ivnisis #50 dadgenileba `saqarTvelos
    garemos dacvisa da bunebrivi resursebis saministros debulebis damtkicebis
    Sesaxeb," `sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis 94-e muxli da arasworad
    gamoiyena amave kanonis 23-e muxli, arasworad Seafasa da arasworad
    ganmarta ministris 2004 wlis 25 martis #03 brZanebis me-2 da me-4 punqtebi
    (s.f. 264-267).

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris


    dasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos
    garemos dacvisa da bunebrivi resursebis saministros samegrelosa da zemo
    svaneTis regionaluri sammarTvelos sakasacio saCivari ar akmayofilebs
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar
    eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili
    gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs,
    rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani
    sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi
    sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier
    saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo
    arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari
    ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis
    Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana. am TvalsazrisiT ar
    aris warmodgenili dasabuTebuli sakasacio pretenzia.
    sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier saqmeze
    axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis
    aucileblobis TvalsazrisiT.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saproceso kodeqsis
    34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos garemos dacvisa da

    105
    bunebrivi resursebis saministros samegrelosa da zemo svaneTis regionaluri
    sammarTvelos sakasacio saCivari ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas.

    sarezolucio nawili:
    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT,
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da

    daadgina:
    1. saqarTvelos garemos dacvisa da bunebrivi resursebis saministros
    samegrelosa da zemo svaneTis regionaluri sammarTvelos sakasacio saCivari
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 1
    Tebervlis ganCinebaze miCneul iqnes dauSveblad;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    106
    #bs-502-476(k-06) 10 maisi, 2007w.
    9.bs-476-navTobi Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palata

    Semadgenloba:

    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli)


    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    sxdomis mdivani _ lana Wanturia

    kasatori (mosarCele) _ Sps `navTobi~ (Sps `beTania-21-is~ uflebamonacvle),


    direqtori T. muSkudiani, warmomadgeneli r. migriauli

    mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) _ saqarTvelos finansTa saministros


    sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqcia
    (amJamad saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris aqcizis
    gadamxdelTa sagadasaxado inspeqcia), warmomadgeneli r. Rurwkaia

    mesame piri _ saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti


    (amJamad saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuri),
    warmomadgeneli n. mumlaZe-baravkovi

    gasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2006 wlis 1 ivnisis gadawyvetileba

    davis sagani _ Semowmebis aqtis nawilobriv baTilad cnoba da zedmetad


    gadaxdili Tanxis dabruneba

    aRwerilobiTi nawili:

    107
    2005 wlis 4 Tebervals Tbilisis gldani-naZaladevis raionul sasamarTlos
    sasarCelo gancxadebiT mimarTa Sps `beTania-21-ma~ mopasuxe saqarTvelos
    finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa
    sagadasaxado inspeqciis mimarT. mosarCelem moiTxova:
    a. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
    gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis 2004 wlis 26 noembris aqtis baTilad cnoba
    im nawilSi, sadac mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadSi
    2004 wlis 1 oqtombramde importirebuli navTobproduqtebisaTvis sazogadoebaze
    daricxuli 300.244 laridan 129.586.27 lari CaTvlili iyo, rogorc sworad daricxuli;
    b. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
    gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciisaTvis administraciul-samarTlebrivi aqtis
    gamocemis davaleba, romliTac gauqmdeboda mavne nivTierebebiT garemos
    dabinZurebisaTvis gadasaxadSi Sps `beTania-21-is~ baraTze daricxuli Tanxa
    175.571.44 laris odenobiT;
    g. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
    gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciisaTvis sagadasaxado davalebis gamocemis
    davaleba Sps `beTania-21-Tvis~ mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis
    gadasaxadSi zedmetad gadaxdili Tanxis _ 175.571.44 laris dabrunebis Sesaxeb.
    mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:
    saqarTvelos finansTa saminitros sagadasaxado departamentis aqcizis
    gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciam 2004 wlis 18 oqtombridan 26 noembris
    CaTvliT Caatara Sps `beTania-21-is~ biujetTan angariSsworebis sakiTxebis
    Semowmeba, ramac moicva 2004 wlis 1 oqtombramde periodi. Semowmebis
    Sedegad 2004 wlis 26 noembers Sedga aqti, sadac aRiniSna, rom Sps `beTania-21-
    is~ mier importirebul iqna 7.123.918kg navTobproduqtebi, ris gamoc 1997 wlis
    sagadasaxado kodeqsis 200.5 muxlis Tanaxmad, mavne nivTierebebiT garemos
    dabinZurebisaTvis gadasaxadSi sworad daricxuli da gadaxdili iyo Tanxa 300.244
    laris odenobiT. Sps `beTania-21-is~ mier importirebuli iyo 4.273.327kg msubuqi
    gazoili, 1.04.000kg mZime distilati (dizelis fraqcia), 639.000kg vakuumuri distilati
    (dizelis fraqcia). sul ganxorcielda 5.016.327kg nedleulis importi, romelSic Sedioda
    3.702.465 msubuqi gazoili, vakuumuri distilati da mZime distilati, xolo 2004 wlis
    1 oqtombridan importirebuli iqna 1.313.862kg. msubuqi gazoili da vakuumuri
    distilati. sagadasaxado inspeqciis ganmartebiT, importirebuli nedleuli
    warmoadgenda dizelis sawvavs da mis mimarT gamoyenebuli unda yofiliyo
    gadasaxadis ganakveTi 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 200.5 muxlis
    Sesabamisad, rac 1kg. dizelis sawvavze Seadgenda 0,035 lars. 2004 wlis 1
    oqtombramde importirebuli nedleulisaTvis arasworad daricxuli 129.586.27
    (3.702.465X0,035) lari aqtiT CaTvlili iyo, rogorc sworad daricxuli. Tanxa
    gadaxdili iqna Sesabamis biujetSi. 2004 wlis 1 oqtombridan nedleulis importisas
    sazogadoebis mier arasworad iqna deklarirebuli da biujetSi gadaxdili 45.985.17

    108
    (1.313.862X0,035) lari. Sps `beTania-21-is~ mier mavne nivTierebebiT garemos
    dabinZurebisaTvis gadasaxadSi biujetSi zedmetad gadaxdili iyo Tanxa 175.571.44
    laris odenobiT.
    2004 wlis 16 dekembers Sps `beTania-21-ma~ SuamdgomlobiT mimarTa
    sagadasaxado inspeqcias aqtis gadasinjvis, administraciuli aqtis gamocemisa da
    zedmetad gadaxdili Tanxebis dabrunebis Sesaxeb, razedac pasuxi ar miuRia.
    mosarCelis mosazrebiT, 2004 wlis 26 noembris aqti baTilad unda yofiliyo cnobili
    mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadSi Sps `beTania-21-
    is~ baraTze daricxuli 175.571.44 laris nawilSi da biujetSi gadaxdili Tanxa unda
    dabruneboda Sps `beTania-21-s~. araswori iyo sagadasaxado inspeqciis
    mosazreba, rom 2004 wlis 1 oqtombramde importirebuli 3.702.465kg nedleuli
    warmoadgenda dizelis sawvavs da mis mimarT gamoyenebuli unda yofiliyo
    gadasaxadis ganakveTi 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 200.5 muxlis
    Sesabamisad. msubuqi gazoilis, vakuumuri distilatis, mZime distilatis qimiuri
    Semadgenloba da xarisxis maCveneblebi arsebiTad gansxvavdeboda dizelis
    sawvavis qimiuri Semadgenlobisa da xarisxis maCveneblebisagan. aRniSnuli
    dasturdeboda `dizelis sawvavis~, `msubuqi gazoilis~ xarisxis serTifikatebiT,
    `vakuumuri distilatisa~ da `mZime distilatis~ teqnikuri pasportebiT. importirebuli
    nedleulis gaigiveba dizelis sawvavTan dauSvebeli iyo. msubuqi gazoilis,
    vakuumuri distilatis, mZime distilatis importisas ar SeiZleboda 1997 wlis
    sagadasaxado kodeqsis 200.5 muxliT dizelis sawvavisaTvis gansazRvruli
    gadasaxadis ganakveTis gamoyeneba. maTi mxridan adgili ar hqonia 5.016.327kg
    dizelis sawvavis imports.
    mosarCele miuTiTebda, rom 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 197.1
    muxlis `b~ qvepunqtis Tanaxmad, mavne nivTierebebiT garemos
    dabinZurebisaTvis gadasaxadis gadamxdelebi iyvnen pirebi, romlebic
    axorcielebdnen benzinis, dizelis sawvavis, navTis, mazuTis, bunebrivi da Txevadi
    airis importsa da mis warmoebas. aRniSnuli normis ganmartebisas yuradReba unda
    gamaxvilebuliyo im garemoebaze, rom sityvebi: `importi~ da `warmoeba~
    gamoyofili iyo erTmaneTisagan `da~ kavSiriT. Sps `beTania-21~ rom CaTvliliyo
    aRniSnuli gadasaxadis gadamxdelad, mas saqonlis importis garda unda
    ganexorcielebina misi warmoebac. sazogadoebas dizelis sawvavi ar uwarmoebia.
    man importirebuli nedleuli (msubuqi gazoili, vakuumuri distilati, mZime distilati)
    miawoda sxva sawarmoebs, rac dasturdeboda sagadasaxado angariSfaqturebiT da
    dizelis sawvavis serTifikatiT. Sps `beTania-21~ ar warmoadgenda mavne
    nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadis gadamxdels 1997 wlis
    sagadasaxado kodeqsis 197.1 muxlis `b~ qvepunqtis Sesabamisad. 1997 wlis
    sagadasaxado kodeqsis 197-e muxlis `a~ qvepunqtis Tanaxmad, mavne
    nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadis gadamxdels
    warmoadgenda piri, romelic Tavisi saqmianobiT dabinZurebis stacionaluri

    109
    wyaroebidan abinZurebda garemos. Sps `beTania-21-ma~ importirebuli nedleuli
    miawoda sawarmoebs misi Semdgomi gadamuSavebis mizniT. nedleulis
    miwodeba ganxorcielda im saxiT, ra saxiTac iqna Semotanili saqarTvelos
    teritoriaze, ar ganucdia raime saxecvlileba, rasac SeiZleba mohyoloda garkveuli
    qimiuri procesebi. nedleulis miwodeba sxva sawarmoebisaTvis ar warmoadgenda
    iseT saqmianobas an qmedebas, romelsac SeiZleboda gamoewvia garemos
    dabinZureba. importirebuli nedleulis ganbaJebisas Sps `beTania-21~ ixdida mavne
    nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxads, winaaRmdeg
    SemTxvevaSi sabaJo organoebi ar ganabaJebdnen nedleuls, rac Seaferxebda mis
    imports da sazogadoebas miayenebda zarals. sagadasaxado kodeqsis 240.3 muxlis
    `g~ qvepunqtis Tanaxmad, Tu gadasaxadis gadaxdili Tanxa aRemateboda daricxul
    Tanxas, sagadasaxado organo zedmetad gadaxdil Tanxas ubrunebda gadasaxadis
    gadamxdels. vinaidan Sps `beTania-21~ ar warmoadgenda mavne nivTierebebiT
    garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadis gadamxdels, unda gauqmebuliyo
    sazogadoebis baraTze daricxuli 175.571,44 lari da radgan es Tanxa gadaxdili iyo
    biujetSi, igi unda dabruneboda sazogadoebas kanoniT dadgenili wesiT. zogadi
    administraciuli kodeqsis me-60 muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtis mixedviT,
    administraciul-samarTlebrivi aqti baTilad unda gamocxadebuliyo, Tu igi
    ewinaaRmdegeboda kanons. am SemTxvevaSi sadavo aqti ewinaaRmdegeboda
    1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 200.5 muxls. amave kodeqsis 62.1 muxli
    gansazRvravda administraciul-samarTlebrivi aqtis nawilobriv baTilad
    gamocxadebis wess. 2004 wlis 26 noembris aqti baTilad unda yofiliyo cnobili im
    nawilSi, romliTac mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadSi
    2004 wlis 1 oqtombramde importirebuli nedleulisaTvis sazogadoebaze arasworad
    daricxuli Tanxa 129.586,27 laris odenobiT CaTvlili iyo, rogorc sworad daricxuli.
    mosarCele miuTiTebda, rom administraciuli saproceso kodeqsis 23.2
    muxlis Tanaxmad, administraciuli aqtis gamocemis Sesaxeb sarCeli dasaSvebi iyo,
    Tu administraciuli organos uari administraciuli aqtis gamocemaze pirdapir da
    uSualo zians ayenebda mosarCelis kanonier uflebas an interess. 2004 wlis 16
    dekembers Sps `beTania-21-ma~ SuamdgomlobiT mimarTa sagadasaxado
    inspeqcias administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis moTxovniT, magram
    sagadasaxado inspeqcias pasuxi ar gaucia. zogadi administraciuli kodeqsis 100.1
    muxlis Tanaxmad, administraciuli organos gadawyvetileba administraciuli aqtis
    gamocemis an masze uaris Tqmis Sesaxeb miiReboda gancxadebis wardgenidan
    erTi Tvis vadaSi. analogiuri vada iyo dadgenili 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis
    256.4 muxliT. sagadasaxado organos Sesabamisi gadawyvetileba administraciuli
    aqtis gamocemis Sesaxeb unda mieRo 2005 wlis 16 dekembramde. zogadi
    administraciuli kodeqsis 177.2 muxlis Tanaxmad, administraciuli organos mier
    administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemisTvis dadgenili vadis darRveva
    CaiTvleboda administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemaze uaris Tqmad.

    110
    sagadasaxado inspeqciam daarRvia administraciuli aqtis gamocemisTvis kanoniT
    dadgenili vada da adgili hqonda aseTi aqtis gamocemaze uaris Tqmas. aRniSnuliT
    ziani adgeboda Sps `beTania-21-s~, radgan arasworad hqonda daricxuli da biujetSi
    gadaxdili mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadi 175.571.44
    laris odenobiT. administraciuli saproceso kodeqsis 24.1 muxlis Tanaxmad, sarCeli
    SeiZleboda aRZruliyo iseTi qmedebis ganxorcielebis an iseTi qmedebisgan Tavis
    Sekavebis moTxovniT, romelic ar gulisxmobda administraciuli aqtis gamocemas.
    amave muxlis me-2 nawilis mixedviT, sarCeli dasaSvebi iyo, Tu administraciuli
    organos mier raime moqmedebis ganxorcieleba an uari raime moqmedebis
    ganxorcielebaze pirdapir da uSualo zians ayenebda mosarCelis kanonier uflebas an
    interess. sagadasaxado inspeqciam reagireba ar moaxdina Sps `beTania-21-is~
    Suamdgomlobaze, riTac aSkarad Seilaxa maTi uflebebi da kanonieri interesi da
    miadgaT materialuri zarali. zedmetad gadaxdili Tanxis dabrunebis procedura
    ganisazRvra saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 13 martis #3 dadgenilebiT.
    dadgenilebis me-14 muxliT sagadasaxado Semosavlis zedmetad gadaxdili Tanxis
    dabruneba xorcieldeboda biujetis Semosulobebis erTiani angariSis sagadasaxado
    Semosavlis zedmetad gadaxdili Tanxis dabrunebis qveangariSebidan saxelmwifo
    xazinaSi Sesabamisi sagadasaxado inspeqciis mier wardgenili sagadasaxado
    davalebis safuZvelze da sagadasaxado inspeqcias saxelmwifo xazinis saxelze unda
    gaeca sagadasaxado davaleba Sps `beTania-21-Tvis~ 175.571,44 laris dabrunebis
    Sesaxeb (s.f. 4-10).
    Tbilisis gldani-naZaladevis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 22 Tebervlis
    ganCinebiT saqmeSi mesame pirad Caeba saqarTvelos finansTa saministros
    sagadasaxado departamenti (s.f. 76).
    Tbilisis gldani-naZaladevis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 21 martis
    gadawyvetilebiT Sps `beTania-21-is~ sarCeli ar dakmayofilda.
    raionulma sasamarTlom gadawyvetileba Semdegnairad daasabuTa:
    sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom Sps `beTania-21-is~ mier biujetSi
    gadaxdili iyo mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebis gadasaxadi 300 244 lari.
    aRniSnuli dasturdeboda saqmeSi arsebuli sagadasaxado davalebebiT.
    sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia is faqti, rom aRniSnuli Tanxa mosarCeles
    daericxa rogorc importirebuli navTobproduqtebisaTvis, aseve importirebuli
    msubuqi gazoilis, mZime distilatisa da vakuumuri distilatisaTvis. aRniSnuli
    dasturdeboda saqmeSi wardgenili sabaJo deklaraciebiT da TviT mosarCelis axsna-
    ganmartebiT. sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis moTxovna 2004 wlis 26
    noembris administraciuli aqtis nawilobriv baTilad cnobis, aseve msubuqi gazoilis,
    vakuumuri distilatis, mZime distilatis importirebisaTvis biujetSi zedmetad
    gadaxdili 175571,44 laris dabrunebis Taobaze. saqmeSi wardgenili xarisxis
    serTifikatebiT, teqpasportebiT sasamarTlom udavod dadgenilad miiCnia is faqti,
    rom msubuqi gazoili, mZime da vakuumuri distilatebi qimiuri SemadgenlobiT

    111
    gansxvavdeboda dizelis sawvavisagan. `sagareo-ekonomikuri saqmianobis
    sasaqonlo nomenklaturis~ Tanaxmad, miniWebuli hqondaT erTi da igive sabaJo
    deklaraciebis analogiuri kodi _ 271000610, saqmeSi wardgenili #1, #7, #43, #31
    sagadasaxado davalebebiT msubuqi gazoili, vakuumuri distilati gaigivebuli iyo
    dizelis sawvavTan. gadasaxadi 2004 wlis 26 noembris aqtiT daricxuli da gadaxdili
    iyo biujetSi sworad. sasamarTlo gadawyvetilebis samarTlebriv safuZvels
    warmoadgenda sagadasaxado kodeqsis 197-e muxlis pirveli nawilis `b~ qvepunqti,
    198.2, 200.5 muxlebi, administraciuli saproceso kodeqsis 24.2 muxli. ar yofila
    darRveuli zogadi administraciuli kodeqsis 100.1, 177.2 da saqarTvelos
    sagadasaxado kodeqsis 256.4 muxlebis moTxovnebi (s.f. 145-146).
    raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra Sps
    `beTania-21-ma~, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba
    da axali gadawyvetilebiT misi sarCelis dakmayofileba.
    apelantis mosazrebiT, sasamarTlo gadawyvetileba iuridiulad
    dausabuTebeli iyo. sasamarTlom Tavad daadgina is garemoeba, rom importirebuli
    nedleuli ar warmoadgenda dizelis sawvavs, gansxvavdeboda misgan qimiuri
    SemadgenlobiT. imavdroulad, sasamarTlom gadawyvetilebaSi aRniSna, rom
    mZime da vakuumuri distilatebi warmoadgenda dizelis sawvavis fraqcias, romlis
    warmoebis Sedegad miiReboda dizelis sawvavi. amdenad, nedleulis importisas
    mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadSi Sps `beTania-21-
    is~ mier arasworad ganxorcielda 175.571,44 laris daricxva gadasaxadis im
    ganakveTiT, rac 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 200.5 muxliT iyo dadgenili
    dizelis sawvavisaTvis.
    apelantis miTiTebiT, sagareo-ekonomikuri saqmianobis sasaqonlo
    nomenklaturis kodiT 271000610 nedleuli da dizelis sawvavi erT jgufSi
    gaerTianebuli iyo mxolod sabaJo da ara sagadasaxado gadasaxadebis gadaxdis
    mizniT. saqonlis kodebi miTiTebuli iyo `sabaJo tarifisa da gadasaxadebis
    Sesaxeb~ kanonis #1 danarTSi, riTac ganisazRvra sabaJo gadasaxadebis saxeebi
    da ganakveTebi importirebuli saqonlisa da produqciisaTvis. sabaJo kodeqsis 71.2
    muxlis Tanaxmad, sabaJo gadasaxads warmoadgenda aseve damatebiTi
    Rirebulebis da aqcizis gadasaxadi. am muxlSi ar iyo miTiTebuli mavne
    nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadis Sesaxeb da is ar
    warmoadgenda sabaJo gadasaxads. saqonlis kods ar Seicavda 1997 wlis
    sagadasaxado kodeqsis 200.5 muxlSi mocemuli cxrili, romliTac gansazRvruli iyo
    mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadis ganakveTebi.
    cxrilSi ar iyo aRniSnuli gazoilis, vakuumuri da mZime distilatis Sesaxeb, rogorc es
    `sabaJo tarifisa da gadasaxadebis Sesaxeb~ kanonis #1 danarTSi iyo mocemuli.
    amave kanoniT sabaJo miznebisaTvis nedleulisa da dizelis sawvavis importi 12%-
    iani ganakveTiT ibegreboda, xolo mavne nivTierebebiT garemos
    dabinZurebisaTvis gadasaxadis ganakveTi 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 200.5

    112
    muxliT 1kg dizelis sawvavisaTvis Seadgenda 0,035 lars. sasaqonlo kodiT
    kanonmdebeli importirebul nedleuls dizelis sawvavis jgufSi aerTianebda mxolod
    sabaJo miznebisaTvis, rac ar niSnavda imas, rom msubuqi gazoili, vakuumuri da
    mZime distilati warmoadgenda dizelis sawvavs. Sesabamisad, sasamarTlom ar
    gamoiyena sabaJo kodeqsis 71.2 muxli da `sabaJo tarifisa da gadasaxadebis
    Sesaxeb~ kanoni. sabaJo deklaraciebis mixedviT, mZime da vakuumuri distilatebi
    importirebuli iyo kodiT 271000610, xolo gazoili _ kodiT 271000690.
    sasamarTlom arasworad daadgina faqtobrivi garemoeba, rom nedleulsa da dizelis
    sawvavs miniWebuli hqonda erTi da igive kodi _ 271000610. usafuZvlo iyo
    sasamarTlos mosazreba, rom saqmeSi arsebuli sagadasaxado davalebebis
    mixedviT, msubuqi gazoili, vakuumuri da mZime distilati gaigivebuli iyo dizelis
    sawvavTan. sasamarTlom ar gamoiyena samoqalaqo saproceso kodeqsis 102.3
    muxli, romliTac saqmis garemoebebi, romlebic unda dadasturebuliyo garkveuli
    saxis mtkicebulebebiT, ar SeiZleboda dadasturebuliyo sxva saxis mtkicebulebebiT.
    is garemoeba, rom importirebuli nedleuli ar iyo dizelis sawvavi da
    gansxvavdeboda misgan, dasturdeboda saqmeSi arsebuli teqpasportebiT da
    xarisxis serTifikatebiT, razedac sasamarTlomac miuTiTa gadawyvetilebaSi.
    sagadasaxado davalebebi ar adasturebda Sps `beTania-21-is~ mier mavne
    nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadSi 175.571,44 laris biujetSi
    arasworad gadaxdis faqts dizelis sawvavisaTvis dadgenili ganakveTiT.
    sasamarTlos mosazreba, rom mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis
    gadasaxadSi Sps `beTania-21-is~ mimarT sworad iqna daricxuli 175.571,44 lari,
    moklebuli iyo yovelgvari samarTlebriv safuZvels. sasamarTlom ar gamoiyena
    sabaJo kodeqsis 71.2 muxli, `sabaJo tarifisa da gadasaxadebis Sesaxeb~ kanoni,
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 102.3 muxli, romelic unda gamoeyenebina da
    adgili hqonda kanonis darRvevas samoqalaqo saproceso kodeqsis 393.2 muxlis `a~
    qvepunqtis Sesabamisad (s.f. 148-153).
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    18 maisis ganCinebiT Sps `beTania-21-is~ uflebamonacvled dadginda Sps
    `navTobi~ (s.f. 258).
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    1 ivnisis gadawyvetilebiT Sps `navTobis~ saapelacio saCivari nawilobriv
    dakmayofilda, Tbilisis gldani-naZaladevis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 21
    martis gadawyvetilebis gauqmebiT miRebul iqna axali gadawyvetileba, Sps
    `navTobis~ sarCeli nawilobriv dakmayofilda, baTilad iqna cnobili saqarTvelos
    finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa
    sagadasaxado inspeqciis 2004 wlis 26 noembris aqti im nawilSi, romliTac mavne
    nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadSi 2004 wlis 1 oqtombramde
    importirebuli navTobproduqtebisaTvis sazogadoebaze daricxuli 300244 laridan
    129586,27 lari aqtiT CaTvlili iyo, rogorc sworad daricxuli, saqarTvelos finansTa

    113
    saministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado
    inspeqcias daevala gamoeca axali administraciul-samarTlebrivi aqti mavne
    nivTierebaTa garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadSi Sps `beTania-21-Tvis~
    daricxuli Tanxis 175571,44 laris odenobiT gauqmebis Sesaxeb gadawyvetilebis
    kanonier ZalaSi Sesvlidan erTi Tvis vadaSi da aRniSnuli Tanxis Sps
    `navTobisaTvis~ (Sps `beTania-21-is~ uflebamonacvle) dabruneba saqarTvelos
    sagadasaxado kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli wesiT, danarCen nawilSi sarCeli
    ar dakmayofilda.
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi mdgomareobs
    SemdegSi:
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa inspeqciam amave
    inspeqciis 2004 wlis 18 oqtombris #196-m brZanebis safuZvelze Caatara gasvliTi
    sakontrolo Semowmeba. Semowmda Sps `beTania-21-Si~ wina sagadasaxado
    Semowmebidan 2004 wlis 1 oqtombramde periodis biujetTan angariSsworebis
    sakiTxebi TandarTuli programis mixedviT. Semowmebis safuZvlad mieTiTa
    `samewarmeo saqmianobis kontrolis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-5 muxlis
    `a~ qvepunqti. Semowmebis Sedegad Sedga aqti, romliTac dadginda, rom
    Sesamowmebel periodSi sazogadoebis mier importirebul 7123918kg
    navTobproduqtze, saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis me-200 muxlis me-5
    punqtis Tanaxmad, sworad iqna daricxuli 300244 laris gadasaxadi mavne
    nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis. mocemul SemTxvevaSi mosarCele
    sadavod xdida Semowmebis aqtis mxolod im nawils, romliTac mavne
    nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadSi 2004 wlis 1 oqtombramde
    importirebul navTobproduqtebze (msubuqi gazoili, mZime distilati, vakuumuri
    distilati) sazogadoebaze daricxuli 300.244 laridan 129586,27 lari CaiTvala, rogorc
    sworad daricxuli. amasTan, mosarCele sadavod xdida 2004 wlis 1 oqtombris
    sazogadoebis mier arasworad deklarirebul da biujetSi gadaxdil mavne
    nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxads 45985,17 laris odenobiT.
    saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, `samewarmeo saqmianobis kontrolis
    Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 5.1 `a~ muxlis Sesabamisad, am kanonis 3.2 muxlis
    moTxovnebi ar vrceldeboda sagadasaxado organoebis mier saqarTvelos
    kanonmdeblobiT dadgenili wesiT ganxorcielebul Semowmebasa da sakontrolo
    Semowmebaze, romelTa mizani iyo gadasaxadis zedmetad gadaxdili Tanxis
    warmoSobis sisworis gansazRvra. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis aqcizis gadamxdelTa inspeqciis 2004 wlis 26 noembris aqtiT
    dasturdeboda, rom gasvliTi sakontrolo Semowmebis mizani iyo Sps `beTania-21-
    Si~ wina sagadasaxado Semowmebidan 2004 wlis 1 oqtombramde periodis
    biujetTan angariSsworebis sakiTxebis Semowmeba TandarTuli programis
    mixedviT da ara saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (2005 wlamde moqmedi)

    114
    217.33 muxlis mixedviT gadasaxadis zedmetad gadaxdili Tanxis sisworis
    gansazRvra. Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom usafuZvlobis gamo ar gaiziara
    aqcizis gadamxdelTa inspeqciis mosazreba aRniSnulze.
    saqmeSi arsebuli specialuri satvirTo sabaJo da sagadasaxado deklaraciebiT
    dasturdeboda, rom Sps `beTania-21-is~ mier 2004 wlis 1 oqtombramde
    importirebul iqna 3702465kg. msubuqi gazoili, mZime distilati (dizelis fraqcia),
    vakuumuri distilati (dizelis fraqcia), xolo 2004 wlis 1 oqtombridan importirebul
    iqna 1313862kg. msubuqi gazoili da vakuumuri distilati. saqmeSi arsebuli
    sagadasaxado angariSfaqturebiT dasturdeboda, rom sadavo periodSi Sps `beTania-
    21-ma~ importirebuli msubuqi gazoili, mZime da vakuumuri distilati miawoda Sps
    `Tbiltreidingkompanis~, Sps `vivas~, Sps `navTobs~. saqmeSi arsebuli
    sagadasaxado davalebebiT dasturdeboda, rom Sps `beTania-21-is~ mier sadavo
    periodSi srulad iqna gadaxdili saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (2005 wlis 1
    ianvramde moqmedi redaqcia) 197-e muxliT gaTvaliswinebuli mavne
    nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadi amave kodeqsis 200.5
    muxliT dadgenili sagadasaxado ganakveTis mixedviT. aRniSnuli garemoeba
    dasturdeboda agreTve saapelacio sasamarTloSi saqarTvelos finansTa saministros
    sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis mier
    wardgenili Sedarebis aqtiT (2004 wlis 1 ianvridan 2006 wlis 2 maisamde), romlis
    mixedviT Sps `beTania-21-s~ garemoze zemoqmedebis gadasaxadi gadaxdili
    hqonda biujetSi da ericxeboda zedmetoba 761,28 laris odenobiT. sagadasaxado
    kodeqsis (2005 wlis 1 ianvramde moqmedi redaqcia) 197-e muxlis pirveli nawilis
    `a~ da `b~ punqtebiT mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis
    gadasaxadis gadamxdelebad iTvlebodnen fizikuri da iuridiuli pirebi, romlebic
    saqarTveloSi eweodnen `garemosdacviTi nebarTvebis Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis masStabiT, mniSvnelobisa da garemoze zemoqmedebis xarisxis mixedviT
    dadgenil pirvel, meore, mesame da meoTxe kategorias mikuTvnebul samewarmeo
    an sxva saxis saqmianobas da Tavisi saqmianobiT dabinZurebis stacionaluri
    wyaroebidan abinZurebda garemos, axorcielebdnen benzinis, dizelis sawvavis,
    navTis, mazuTis, bunebrivi da Txevadi airis (saqonlis sawarmoeblad nedleulis
    saxiT gamoyenebuli bunebrivi airis garda) importsa da mis warmoebas. amave
    kodeqsis 198.2 muxlis Tanaxmad, gadasaxadis dabegvris obieqti iyo
    gadamxdelebis mier importirebuli, agreTve saqarTvelos teritoriaze warmoebuli da
    miwodebuli benzinis, dizelis, sawvavis, navTis, mazuTis, bunebrivi da Txevadi
    airis moculoba, xolo 200.5 muxliT gansazRvruli iyo gadasaxadis ganakveTebi.
    saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, raionuli sasamarTlos gasaCivrebuli
    gadawyvetileba daefuZna urTierTsawinaaRmdegeo mtkicebebs. raionulma
    sasamarTlom saqmeSi arsebuli xarisxis serTifikatebiT, teqpasportebiT
    dadasturebulad miiCnia is faqti, rom msubuqi gazoili, mZime da vakuumuri
    distilati (nedleuli) qimiuri SemadgenlobiT gansxvavdeboda dizelis sawvavisagan.

    115
    imavdroulad, CaTvala, rom radgan sagareo-ekonomikuri saqmianobis sasaqonlo
    nomenklaturiT dizelis sawvavs, mZime distilatebs, gazoils miniWebuli hqondaT
    sabaJo deklaraciebis analogiuri kodi _ 271000610, amdenad, mZime distilatebi,
    gazoili warmoadgendnen dizelis fraqcias (e.i. maTi gadamuSavebis Sedegad
    miiReboda dizelis sawvavi), rac adasturebda maTi dizelis sawvavis jgufSi
    gaerTianebas. saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, dizelis sawvavis fraqcia ar iyo
    dizelis sawvavi, radgan saqmeSi arsebuli xarisxis serTifikatebis, pasportebis,
    saqarTvelos iusticiis saministros sasamarTlo eqspertizis erovnuli biuros 2005 wlis
    8 noembris #20/01/19-325 specialistis cnobis (#k 452/07-452a/19) mixedviT
    dasturdeboda, rom sadavo periodSi importirebuli nedleuli _ msubuqi gazoili,
    mZime distilati, vakuumuri distilati Tavisi qimiuri SemadgenlobiT, xarisxis
    maCveneblebiT arsebiTad gansxvavdeboda dizelis sawvavis qimiuri
    Semadgenlobisa da xarisxis maCveneblebisagan. pasportis monacemebis
    mixedviT, navTobproduqtis saxelwodeba iyo `katalizuri krekingis msubuqi
    gazoili~, rac mocemuli fizikur-qimiuri maxasiaTeblebis mixedviT miekuTvneboda
    gadamuSavebisaTvis gankuTvnil navTobis mZime distilats, romlis gamoyeneba,
    rogorc rogorc dizelis motoruli sawvavisa, ar SeiZleboda, vinaidan igi ar
    Seesabameboda saqarTveloSi dizelis motorul sawvavze moqmed saxelmwifo
    standarts. mZime distilatis specifikuri qimiuri gadamuSavebis Sedegad SesaZlebeli
    iyo dizelis motoruli sawvavis miReba.
    saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, sagadasaxado kodeqsis (2005 wlis 1
    ianvramde moqmedi redaqcia) 200.5 muxliT ganisazRvra importirebuli, agreTve
    saqarTveloSi warmoebuli da miwodebuli benzinis, dizelis sawvavis, navTis,
    mazuTis, bunebrivi da Txevadi airis (garda saqonlis sawarmoeblad nedleulis saxiT
    gamoyenebuli airisa) mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis
    gadasaxadis ganakveTebi. miTiTebul normaSi imperatiulad iqna gansazRvruli, Tu
    ra SemTxvevaSi, romeli dasaxelebis navTobproduqtebi unda dabegriliyo mavne
    nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadiT da rogori ganakveTiT. am
    CamonaTvalSi ar iyo aRniSnuli msubuqi gazoili, vakuumuri da mZime distilatebi.
    saapelacio sasamarTlos azriT, miTiTebuli normis Tanaxmad, mavne
    nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadis ganakveTiT dabegvris
    obieqti iyo dizelis sawvavi da ara dizelis fraqcia an dizelis sawvavis jgufi, xolo im
    SemTxvevaSi, Tu kanonmdebeli miiCnevda, rom dabegvra unda momxdariyo
    obieqtisaTvis sagareo-ekonomikuri saqmianobis sasaqonlo nomenklaturiT
    miniWebuli kodis mixedviT, maSin normaSi aRniSnuli unda yofiliyo am kodebis
    CamonaTvali da miTiTeba aRniSnuli kodebis mixedviT obieqtis dabegvris
    Sesaxeb. saqmeSi arsebuli sabaJo deklaraciebiT dasturdeboda, rom mZime da
    vakuumuri distilatebi importirebuli iyo kodiT 271000610, xolo gazoili _ kodiT
    271000690. saqarTvelos sabaJo kodeqsis 71-e muxliT dadgenili iyo sabaJo
    gadasaxdelebis saxeebi. mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis

    116
    gadasaxadi ar warmoadgenda sabaJo gadasaxads. Sesabamisad, Sps `beTania-21-
    is~ mier mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis garemos gadasaxadi,
    rogorc sabaJo gadasaxdeli, gadaxdili ver iqneboda aseTi sabaJoO gadasaxdelis
    ararsebobis gamo. 2005 wlis 1 ianvramde moqmedi saqarTvelos sagadasaxado
    kodeqsi ar Seicavda ganmartebas sagare-ekonomikuri saqmianobis sasaqonlo
    nomenklaturis Sesaxeb, aseTi ganmarteba mocemuli iyo sagadasaxado kodeqsis
    2005 wlis 1 ianvridan moqmedi kodeqsis 12.19 muxliT, romlis Tanaxmadac,
    sagareo-ekonomikuri saqmianobis sasaqonlo nomenklatura iyo sasaqonlo
    klasifikaciis kodebis sistema, romelic miRebuli iyo `saqonlis aRwerilobisa da
    kodirebis sistemis harmonizaciis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT. sagareo-
    ekonomikuri saqmianobis sasaqonlo nomenklaturis TiToeuli saqonlisaTvis
    dawesebuli iyo sabaJo gadasaxadi, romelic amave kanonis danarTSi iyo mocemuli.
    amdenad, saqonlis kodis mixedviT gansazRvruli iyo sabaJo gadasaxadebis saxeebi
    da ganakveTebi importirebuli saqonlisa da produqciisaTvis.
    saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, sagareo-ekonomikuri saqmianobis
    sasaqonlo nomenklaturis kodiT (271000610, 271000690) msubuqi gazoili,
    vakuumuri da mZime distilati, agreTve dizelis sawvavi erT jgufSi gaerTianebuli
    iyo mxolod sabaJo gadasaxdelebis da ara gadasaxadebis gadaxdis mizniT. saqonlis
    kodis mixedviT obieqtis dabegvris Sesaxeb miTiTebas ar Seicavda sagadasaxado
    kodeqsis (2005 wlis 1 ianvramde moqmedi redaqcia) 200.5 muxliT gansazRvruli
    mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadis ganakveTebis
    cxrili, Tumca sxva SemTxvevebSi, rodesac sagadasaxado gadasaxadebis
    gansazRvris mizniT xdeboda aRniSnuli kodebis gamoyeneba, Sesabamis normaSi
    pirdapir iyo miTiTebuli kodi. is garemoeba, rom kanonmdebeli saqonlis kodiT
    importirebul nedleuls dizelis sawvavis jgufSi aerTianebda mxolod sabaJo da ara
    sagadasaxado miznebisaTvis, dasturdeboda imiTac, rom sabaJo miznebisaTvis
    nedleulis da dizelis sawvavis importi ibegreboda 12%-iani ganakveTiT, xolo
    mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadis ganakveTi
    sagadasaxado kodeqsis 200.5 muxliT 1kg. dizelis sawvavisaTvis Seadgenda 0,035
    lars.
    saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, apelanti sadavod ar xdida im
    garemoebas, rom Sps `beTania-21~ iyo aqcizis gadasaxadis gadamxdeli. mas
    sadavod agreTve ar gauxdia is garemoeba, rom Semowmebis aqtis mixedviT,
    sagadasaxado kodeqsis 129.1 muxliT, Sps `beTania-21-ma~ 7123918kg
    navTobproduqtis importisaTvis sabaJo deklaraciebis safuZvelze gadaixada aqcizis
    gadasaxadi 1030621 laris odenobiT, xolo is garemoeba, rom Sps `beTania-21~,
    saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 129-e muxlis Sesabamisad iyo aqcizis
    gadasaxadis gadamxdeli, am SemTxvevaSi ar warmoadgenda misi amave kodeqsis
    200.5 muxliT dadgenili ganakveTebiT dabegvris samarTlebriv safuZvels.
    amasTan, sagulisxmo iyo, rom 2005 wlis 1 ianvridan axali sagadasaxado kodeqsis

    117
    amoqmedebis Sedegad gauqmda mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebis
    gadasaxadi.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom
    saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (2005 wlis 1 ianvramde moqmedi redaqcia)
    256-e muxlis Sesabamisad, Sps `beTania-21-ma~ 2004 wlis 26 noembris
    Semowmebis aqts xeli ar moawera im safuZvliT, rom zogierT nawilSi ar
    eTanxmeboda da moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad, waradgenda
    mosazrebebs. amasTan, 2004 wlis 16 dekembers Sps `beTania-21-ma~
    SuamdgomlobiT mimarTa saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis aqcizis gadamxdelTa inspeqcias administraciul-samarTlebrivi aqtis
    gamocemisa da zedmetad gadaxdili Tanxis ukan dabrunebis moTxovniT.
    amasTanave moiTxova, misTvis ecnobebinaT administraciuli warmoebis dawyebis
    Sesaxeb da uzrunveleyoT misi monawileoba aRniSnul warmoebaSi, razedac
    pasuxi ar miuRia raionul sasamarTloSi saqmis ganxilvis dromde. dadgenili iyo,
    rom Tbilisis gldani-naZaladevis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 18 ianvris
    sxdomaze mosarCeles Cahbarda saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis aqcizis gadamxdelTa inspeqciis #28/71 werili usafuZvlobis gamo
    wardgenil Suamdgomlobaze uaris Tqmis Sesaxeb. saqarTvelos sagadasaxado
    kodeqsis (2005 wlis 1 ianvridan moqmedi redaqcia) 282.2 muxliT imperatiulad
    ganisazRvra, rom am kodeqsis proceduruli debulebebi vrceldeboda 2005 wlis 1
    ianvridan im sagadasaxado periodebzec, romlebic mTavrdeboda 2005 wlis 1
    ianvramde. miTiTebuli normis debulebidan gamomdinare, saapelacio
    sasamarTlom miiCnia, rom Sps `beTania-21-is~ Suamdgomlobis 2005 wlis 18
    ianvars ganxilvisas ar iqna daculi saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (2005 wlis 1
    ianvridan moqmedi redaqcia) VII karis XIX TaviT dadgenili sagadasaxado davis
    ganxilvis saerTo wesi. saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, administraciuli
    organos _ saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
    gadamxdelTa inspeqciis uari Sps `beTania-21-is~ mier wardgenili Suamdgomlobis
    dakmayofilebaze pirdapir da uSualo zians ayenebda sawarmos kanonier uflebas,
    kerZod, sawarmos miadga materialuri ziani 175.571,44 laris odenobiT.
    Sesabamisad, saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
    aqcizis gadamxdelTa inspeqcias unda davaleboda, gamoeca administraciul-
    samarTlebrivi aqti, romliTac gauqmdeboda mavne nivTierebebiT garemos
    dabinZurebisaTvis gadasaxadSi Sps `beTania-21-is~ baraTze daricxuli Tanxa
    175.571,44 laris odenobiT. saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom saqarTvelos
    zogadi administraciuli kodeqsis me-6 muxlisa da saqarTvelos sagadasaxado
    kodeqsis (2005 wlis 1 ianvridan moqmedi redaqcia) 282.2 muxlis Sesabamisad,
    Sps `beTania-21-is~ baraTze arasworad daricxuli da gadaxdili Tanxa Sps
    `navTobs~ (Sps `beTania-21-is~ uflebamonacvle) unda dabruneboda amave
    kodeqsis 71-72-e muxlebiT dadgenili wesiT (s.f. 281-303).

    118
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
    gadamxdelTa inspeqciam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma Semdegi safuZvlebiT:
    kasatoris mosazrebiT, mocemul saqmeze sakasacio saCivris ganxilvas da
    erTiani sasamarTlo praqtikis dadgenas arsebiTi mniSvneloba aqvs saqarTveloSi
    moqmedi navTobgadamamuSavebeli (mwarmoebeli/importiori) sawarmoebis
    dabegvris reJimis dadgenisa da maTi sagadasaxado valdebulebebis
    gansazRvrisaTvis, ramdenadac sagadasaxado inspeqciebi gadasaxadis
    gadamxdelebs begravdnen im reJimiT, romlis kanonierebac saapelacio
    sasamarTlom saeWvod miiCnia da daakmayofila Sps `navTobis~ moTxovna.
    aqedan gamomdinare, saapelacio sasamarTlos poziciis praqtikaSi damkvidreba
    gamoiwvevda sxva organizaciebis mimarT dabegvris sisworis gadasinjvas, rac
    zarals miayenebda saxelmwifo biujets. aRniSnuli kasaciis safuZvels
    warmoadgenda administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `a~
    punqti.
    kasatoris miTiTebiT, sasamarTlom arasworad gamoiyena `samewarmeo
    saqmianobis kontrolis Sesaxeb~ kanonis me-5 muxli. Sps `beTania-21-is~ gasvliTi
    sakontrolo Semowmeba Catarebuli iyo saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (2005
    wlis 1 ianvramde moqmedi redaqcia) 217-e muxlis me-3 3 nawilis da `samewarmeo
    saqmianobis kontrolis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-5 muxlis pirveli nawilis
    `a~ qvepunqtis safuZvelze, romlis Tanaxmad, sakontrolo Semowmebebze,
    romelTa mizania gadasaxadis zedmetad gadaxdili Tanxis sisworis gansazRvra, ar
    vrceldeba aRniSnuli kanonis me-3 muxlis me-2 nawilis moTxovnebi. aqedan
    gamomdinare, mewarmis Semowmebis kanoniereba sadavo ar iyo, miT umetes,
    aRniSnuli mas ar gausaCivrebia kanoniT dadgenili wesiT da vadebSi. aqtSi
    miTiTebuli sityvebi: `biujetTan angariSsworeba~ gulisxmobda zedmetobis
    kanonierebis Seswavlas da aqedan gamomdinare, saapelacio sasamarTlos
    safuZveli ar hqonda gamoetana daskvna imis Taobaze, rom Catarebul iqna
    gasvliTi sruli sagadasaxado Semowmeba.
    garda amisa, kasatoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad
    ganmarta 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 197-e da 198-e muxlebi. msubuqi
    gazoili, mZime da vakuumuri distilatebi qimiuri SemadgenlobiT gansxvavdeba
    dizelis sawvavisagan, rac ar niSnavs imas, rom isini dabegvris sxvadasxva reJimiT
    ibegreba. miTiTebul nivTierebebs aqvs erTi da igive kodi, rac gulisxmobs erTi da
    igive jgufis nivTierebebs, romelTa mimarT gamoiyeneba dabegvris erTiani reJimi
    sagadasaxado da sabaJo miznebisaTvis. `sagareo ekonomikuri saqmianobis
    sasaqonlo nomenklaturis~ mixedviT, mZime distilatebs, gazoils da dizelis sawvavs
    miniWebuli aqvT kodi _ 271000610. aRniSnuli kodia miTiTebuli sabaJo
    deklaraciebSi, sadac aseve dafiqsirebulia, rom mZime da vakuumuri distilatebi

    119
    dizelis fraqcias warmoadgenen. maTi gadamuSavebis Sedegad miiReba dizelis
    motoruli sawvavi, swored amitom aqvT erTi sasaqonlo kodi. sagadasaxado
    kodeqsis 198-e muxlis Tanaxmad, dabegvris obieqtia gadamxdelis mier
    importirebuli, agreTve saqarTvelos teritoriaze warmoebuli da miwodebuli
    benzinis, dizelis, sawvavis moculoba. saapelacio sasamarTlom aseve arasworad
    ganmarta me-200 muxlis moTxovnebi da miiCnia, rom dabegvris obieqtia dizelis
    sawvavi da ara dizelis fraqcia an dizelis sawvavis jgufi, maSin roca mocemul
    SemTxvevaSi dabegvris miznebisaTvis kanonmdebeli detalurad ar ganasxvavebs
    saxeobebs, vinaidan isini dabegvris erTian reJims eqvemdebarebian da gamijvna
    mizanSewonilia, roca kanoni awesebs dabegvris axal obieqts/reJims. miuRebelia
    saapelacio sasamarTlos msjeloba im kuTxiT, TiTqos kanonmdebeli saqonlis kodiT
    importirebul nedleuls ganabaJebs mxolod sabaJo miznebisaTvis. garemoze
    zemoqmedebis gadasaxadi da masTan dakavSirebuli sakiTxebi regulirdeboda
    mxolod sagadasaxado kodeqsiT. sabaJoze xorcieldeboda aRniSnuli gadasaxadis
    administrireba saxelmwifo biujetSi da saqonlis saerTaSoriso kodebi mudmivad
    gamoiyeneboda sagadasaxado dabegvrisas (s.f. 307-309).

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, mxareTa axsna-ganmartebebis


    mosmenis, sakasacio saCivrebis safuZvlebis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom
    sakasacio saCivari ar unda dakmayofildes, ucvlelad unda darCes Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 1 ivnisis
    gadawyvetileba, Semdeg garemoebaTa gamo:
    kasatori sadavod ar xdis saapelacio sasamarTlos mier saqmeze dadgenil
    faqtobriv garemoebebs. sakasacio saCivari efuZneba saapelacio sasamarTlos mier
    kanonis araswor gamoyenebas da saqmis faqtobrivi garemoebebis araswor
    samarTlebriv Sefasebas, rasac sakasacio sasamarTlo ar iziarebs.
    mocemul SemTxvevaSi sadavoa sakiTxi, unda daibegros Tu ara
    mosarCele mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadiT
    navTobproduqtebis _ vakuumuri distilatis, mZime distilatis da gazoilis
    importisaTvis dizelis sawvavis importisaTvis dadgenili reJimiT. Sesabamisad,
    sadavoa 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 197-e muxlis 1-li nawilis `b~
    qvepunqtisa da 200.5 muxlis swori ganmartebis sakiTxi.
    sagadasaxado kodeqsis 197-e muxlis pirveli nawili gansazRvravs, Tu vin
    aris mavne nivTierebebiT garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadis gadamxdeli.
    aRniSnuli muxlis Tanaxmad, am gadasaxadis gadamxdelebad iTvlebian pirebi,
    romlebic ewevian `garemosdacviTi nebarTvis Sesaxeb~ kanoniT masStabis,
    mniSvnelobisa da garemoze zemoqmedebis xarisxis mixedviT dadgenil pirvel,
    meore, mesame da meoTxe kategorias mikuTvnebul saqmianobas da: a. Tavisi

    120
    saqmianobiT dabinZurebis stacionaruli wyaroebidan abinZureben garemos; b.
    axorcieleben benzinis, dizelis sawvavis, navTis, mazuTis, bunebrivi da Txevadi
    airis (saqonlis sawarmoeblad nedleulis saxiT gamoyenebuli bunebrivi airis garda)
    imports da mis warmoebas.
    sagadasaxado kodeqsis 200.5 muxli adgens importirebuli, agreTve
    saqarTveloSi warmoebuli da miwodebuli benzinis, dizelis sawvavis, navTis,
    mazuTis, bunebrivi da Txevadi airis (garda saqonlis sawarmoeblad nedleulis saxiT
    gamoyenebuli bunebrivi airisa) gadasaxadis ganakveTebs, kerZod, dizelis
    sawvavisaTvis aRniSnul gadasaxads gansazRvravs 0,035 lariT 1 kilogramze.
    mocemul SemTxvevaSi Sps `navTobs~ ganxorcielebuli aqvs vakuumuri
    distilatis, mZime distilatisa da gazoilis importi, ris gamoc igi aqcizis gadamxdelTa
    sagadasaxado inspeqciis mier ganxilulia, rogorc 197-e muxlis 1-li nawilis `b~
    qvepunqtisa da 200.5 muxlis subieqti da dabegrilia dizelis sawvavis importis
    SemTxvevis identurad, 0,035 lariT 1 kilogramze.
    sakasacio sasamarTlo ar iziarebs kasatoris mosazrebas, rom 197-e muxlis
    1-li nawilis `b~ qvepunqtisa da 200.5 muxlis norma unda ganimartos farTod da
    masSi unda moeqces dizelis jgufSi Semavali yvela nivTiereba, maT Soris,
    vakuumuri da mZime distilatebi, gazoili. aRniSnuli mosazrebis damasabuTeblad
    kasatori miuTiTebs mxolod im garemoebaze, rom aRniSnuli nivTierebebi dizelis
    jgufis nivTierebebia da rom sagareo-ekonomikuri saqmianobis sasaqonlo
    nomenklaturaSi dizelis sawvavi da aRniSnuli nivTierebebi erTiani kodis qveS
    arian gaerTianebuli.
    is garemoeba, rom yvela aRniSnuli nivTiereba navTobproduqtia, sadavo ar
    aris. saqmeze aseve sadavo ar aris, rom erTi mxriv, vakuumuri distilati, mZime
    distilati, gazoili da meore mxriv, dizelis sawvavi, sxvadasxva nivTierebebia, isini
    qimiuri SemadgenlobiT gansxvavdeba erTmaneTisagan. saapelacio sasamarTlom
    saqmeSi arsebuli xarisxis serTifikatebis, teqpasportebis, saqarTvelos iusticiis
    saministros sasamarTlo eqspertizis erovnuli biuros specialistis cnobis safuZvelze
    daadgina, rom msubuqi gazoili, mZime da vakuumuri distilati (nedleuli) Tavisi
    qimiuri SemadgenlobiT, xarisxis maCveneblebiT arsebiTad gansxvavdeba dizelis
    sawvavis qimiuri Semadgenlobisa da xarisxis maCveneblebisagan. maTi
    gamoyeneba, rogorc dizelis motoruli sawvavisa, ar SeiZleba, vinaidan ar
    Seesabameba saqarTveloSi dizelis motorul sawvavze moqmed saxelmwifo
    standarts. maTi specifikuri qimiuri gadamuSavebis Sedegad SesaZlebelia dizelis
    motoruli sawvavis miReba. aRniSnul garemoebas ar uaryofs arc kasatori da
    sakasacio saCivarSi miuTiTebs, rom msubuqi gazoili, mZime da vakuumuri
    distilatebi qimiuri SemadgenlobiT gansxvavdeba dizelis sawvavisagan, isini dizelis
    fraqcias warmoadgenen, maTi gadamuSavebis Sedegad miiReba dizelis motoruli
    sawvavi, swored amitom aqvT erTi sasaqonlo kodi. amdenad, aRniSnuli
    nivTierebebi dizelis sawvavis mimarT SeiZleba ganxilul iqnes rogorc nedleuli,

    121
    erT-erTi komponenti mis misaRebad, xolo dizelis sawvavi _ rogorc aRniSnuli
    nedleulis gadamuSavebis Sedegad miRebuli produqti.
    gadasaxadebis bunebidan gamomdinare, gadasaxadebiT dabegvra
    eqvemdebareba mkacr samarTlebriv regulirebas, kanoniT dadgenili sagadasaxado
    valdebuleba unda iyos zustad gansazRvruli, kanonmdeblis mier gansazRvruli
    gadasaxadis yvela arsebiTi elementi unda iyos mkafio, raTa gadasaxadis
    gadamxdelisaTvis iyos naTeli, arsebobs Tu ara misi sagadasaxado valdebuleba
    ama Tu im konkretul SemTxvevaSi da gamoiricxos gadasaxadisagan Tavis
    aridebis an gadamxdelis usafuZvlod dabegvris SesaZleblobebi. mocemul
    SemTxvevaSi nivTierebebi, romelTa importi ibegreba mavne nivTierebebiT
    garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadiT, amomwuravad aris CamoTvlili
    sagadasaxado kodeqsis 197-e muxlis 1-li nawilis `b~ qvepunqtsa da 200.5 muxlSi:
    benzini, dizelis sawvavi, navTi, mazuTi, bunebrivi da Txevadi airi (garda saqonlis
    sawarmoeblad nedleulis saxiT gamoyenebuli bunebrivi airisa). aRniSnuli normebi
    ar Seicavs daTqmas sxva romelime nivTierebebis, maT Soris, sagareo-
    ekonomikuri saqmianobis sasaqonlo nomenklaturaSi miTiTebuli igive jgufis sxva
    nivTierebebis importis dabegvris Taobaze. sagadasaxado kodeqsis miznebisaTvis
    aRniSnuli nomenklaturis gamoyenebis SemTxvevaSi ki sagadasaxado kodeqsis
    Sesabamis normaSi pirdapir unda iyos miTiTebuli aRniSnulze. yvela
    SemTxvevaSi, rodesac kanonmdebeli miznad isaxavs sagareo-ekonomikuri
    saqmianobis sasaqonlo nomenklaturiT gaTvaliswinebul erT jgufSi Semaval
    nivTierebebze erTnairi sagadasaxado reJimis gavrcelebas, miuTiTebs aRniSnulze,
    magaliTad, damatebuli Rirebulebis gadasaxadTan dakavSirebiT 101-e muxli da
    sxva. sxvagvarad, dauSvebelia, sagadasaxado urTierTobebSi SemoviRoT
    prezumfcia, rom Tuki gadasaxadiT dabegvris sagani aris sagareo-ekonomikuri
    saqmianobis sasaqonlo nomenklaturiT dadgenili erT-erTi nivTiereba, es
    niSnavdes, rom am gadasaxadiT dabegvris sagani moicavs aRniSnuli nivTierebis
    jgufSi gaerTianebul yvela sxva nivTierebas.
    unda aRiniSnos is garemoebac, rom 197-e muxlis 1-li nawilis `b~
    qvepunqtsa da 200.5 muxlSi CamoTvlili nivTierebebi _ benzini, dizelis sawvavi,
    navTi, mazuTi, bunebrivi da Txevadi airi (saqonlis sawarmoeblad nedleulis saxiT
    gamoyenebuli bunebrivi airis garda), amave muxlSi mocemul sagadasaxado
    ganakveTebis cxrilSi gaerTianebuli arian saerTo saxelwodebiT: `sawvavis
    dasaxeleba~. anu am normis mizania sawvavad gankuTvnili nivTierebebis
    importis dabegvra. gasaTvaliswinebelia is garemoebac, rom mavne nivTierebebiT
    garemos dabinZurebisaTvis gadasaxadiT ibegreba aRniSnuli nivTierebebis
    aramarto importi, aramed warmoebac. aqedan gamomdinare, dizelis sawvavis
    sawarmoeblad nedleulad gamosayenebeli importirebuli nivTierebebis
    gadamuSavebiT dizelis sawvavis warmoeba aseve eqvemdebareba dabegvras, ris
    gamoc aRniSnuli nivTierebebi ar rCebian dabegvris reJimis miRma, xolo

    122
    winaaRmdeg SemTxvevaSi isini, faqtobrivad, erTi da igive gadasaxadiT
    daibegrebodnen orjer.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mavne nivTierebebisaTvis garemos
    dabinZurebisaTvis gadasaxadis gadamxdelad 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis
    mixedviT miiCneva aramarto is piri, romelic awarmoebs benzinis, dizelis
    sawvavis, navTis, mazuTis, bunebrivi da Txevadi airis (saqonlis sawarmoeblad
    nedleulis saxiT gamoyenebuli bunebrivi airis garda) imports, aramed isic, vinc
    axorcielebs mis warmoebas. amisaTvis 197-e muxlis 1-li nawilis `b~ qvepunqts
    azri unda ganimartos ara ganyenebulad, aramed 198-e muxlis me-2 nawilis, 200.5
    muxlis, 202-e muxlis me-2 da me-3 nawilebis SinaarsTan erTobliobaSi, sadac
    saubaria aRniSnuli nivTierebebis rogorc importis, ise warmoebis cal-calke
    dabegvraze.
    zemoaRniSnuliadn gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom
    kasatoris mier ar aris wamoyenebuli dasabuTebuli sakasacio pretenzia, kasatori ver
    asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis garemoebebis araswor
    samarTlebriv Sefasebas, ramac araswori gadawyvetilebis miReba ganapiroba.
    amdenad, sakasacio sasamarTlo ar akmayofilebs sakasacio saCivars da ucvlelad
    toivebs gasaCivrebul gadawyvetilebas.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 410-e muxliT da

    daadgina:

    1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis


    gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar dakmayofildes;
    2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 1 ivnisis gadawyvetileba;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    123
    #bs-545-516(k-06) 22 maisi, 2007w.
    #9. bs-516-zestafonis gamgeoba Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palata

    Semadgenloba:

    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSe

    kasatorebi _ iamze obolaZe, medea yifSiZe, irma giorgaZe, nana yanCaveli


    (mosarCeleebi)

    mowinaaRmdege mxareebi _ zestafonis raionis gamgeoba, zestafonis raionis


    sakrebulo (mopasuxeebi)

    mesame piri _ zestafonis raionis safinanso ganyofileba

    gasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2006 wlis 4 maisis gadawyvetileba

    davis sagani _ administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema

    124
    aRwerilobiTi n a w i l i:

    2005 wlis 8 ivliss zestafonis raionul sasamarTlos sasarCelo gancxadebiT


    mimarTes q. zestafonis #1, #5, #6, #8 da #10 sabavSvo baga-baRebis musikis
    maswavleblebma iamze obolaZem, medea yifSiZem, irma giorgaZem, nana toniam
    da nana yanCavelma mopasuxe zestafonis raionis gamgeobisa da zestafonis raionis
    sakrebulos, mesame piris _ zestafonis raionis safinanso ganyofilebis mimarT.
    mosarCeleebma moiTxoves: a. zestafonis raionis gamgeobisaTvis raionis
    biujetidan mosarCeleTa safinanso uzrunvelyofis Sesaxeb dadgenilebis miRebis
    davaleba; b. zestafonis raionis sakrebulosaTvis raionis biujetSi cvlilebebis Setanis
    Sesaxeb dadgenilebis gamocemis davaleba; g. zestafonis raionis safinanso
    ganyofilebisaTvis zemoT miTiTebuli dadgenilebebiT gaTvaliswinebuli Tanxebis
    farglebSi maTi finansuri uzrunvelyofis davaleba yovelTviuri xelfasis gacemis
    gziT.
    sarCelis dakmayofilebas mosarCeleebi iTxovdnen Semdegi safuZvlebiT:
    `skolamdel dawesebulebaTa muSaobis mowesrigebis RonisZiebaTa
    Sesaxeb~ saqarTvelos ganaTlebis ministris 1997 wlis 30 seqtembris #469
    brZanebis Sesabamisad, zestafonis raionis skolamdeli aRzrdis dawesebulebebSi
    musikis maswavlebelTa muSaoba warimarTa TviTdafinansebis principiT,
    mSobelTa Senatanebis xarjze. ganaTlebis ministris aRniSnuli brZaneba
    saqarTvelos sakonstitucio sasamarTlom 1998 wlis 29 ianvris gadawyvetilebiT ar
    CaTvala normatiul aqtad. amis Sesabamisad, zestafonis raionis sakrebulos 1999
    wlis 15 Tebervlis pirveli mowvevis meaTe sxdomis #37 dadgenilebiT, 1999 wlis 1
    seqtembridan aRdga qalaqis sabavSvo baRebSi gauqmebuli saStato erTeulebi da
    imave dadgenilebiT raionis safinanso ganyofilebas eTxova maTi finansuri
    uzrunvelyofa. mosarCeleebi muSaoben musikis maswavlebelTa saStato
    erTeulebze, Tumca raionis biujetidan ar xdeba maTi finansuri uzrunvelyofa da
    arian mSobelTa TviTdafinansebis xarjze. saqarTvelos konstituciis 35-e muxlis me-
    3 nawilis mixedviT, skolamdel aRzrdas uzrunvelyofs saxelmwifo. `adgilobrivi
    TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-7 muxlis
    `g~ punqtis Tanaxmad, adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoTa eqskluziur
    uflebamosilebas ganekuTvneba adgilobrivi biujetis formireba, damtkiceba da sxva.
    swored am normiT gaTvaliswinebuli uflebamosilebiT miiRo zestafonis raionis
    sakrebulom 1999 wlis 15 Tebervals dadgenileba maTi finansuri uzrunvelyofis
    Sesaxeb, romelic ar gauqmebula da dResac ZalaSia. raionis sakrebulo da
    gamgeoba, saqarTvelos sxva raionebisgan gansxvavebiT, arRveven saqarTvelos

    125
    konstituciis 35-e muxlis mesame nawilis moTxovnas, agreTve gaeros generaluri
    asambleis mier miRebul `bavSvTa uflebaTa konvencias~, romelic ratificirebulia
    saqarTvelos parlamentis mier 1994 wels. am konvenciis monawile TiToeul
    qveyanaSi bavSvis uflebaTa prioritetuloba ganmtkicebulia sakanonmdeblo da
    aRmasrulebel sferoSi konkretuli RonisZiebebiT. saqarTvelos konstituciis 35-e
    muxlis me-3 nawilis debuleba calsaxad gulisxmobs eqvs wlamde asakis bavSvTa
    fizikuri, gonebrivi, zneobrivi, SromiTi da esTetikuri aRzrdis erTianobas skolamdel
    dawesebulebebSi. am SemTxvevaSi, mopasuxeebis mier saxelmwifo
    valdebulebebis Seusruleblobis gamo, ziani adgeba mosarCeleTa kanonier uflebebs,
    aseve mravalricxovan mSobelTa da skolamdel bavSvTa interesebs, radgan isedac
    mwir Semosavalze myof mSoblebs uWirT TviTdafinansebis principiT xarjebis
    gaReba. musikis maswavleblis samuSao bavSvis aRzrda-ganviTarebis aucilebel
    nawils warmoadgens, romelic saxelmwifom unda uzrunvelyos. aqedan
    gamomdinare, mosarCeleebma moiTxoves zestafonis raionis gamgeobisaTvis
    raionis biujetidan maTi safinanso uzrunvelyofis Sesaxeb dadgenilebis miRebis
    davaleba #1, #5, #6, #8 da #10 baga-baRebSi yovelTviurad Sesabamisad 38, 50,
    40, 50 da 45 lariT, garda amisa, zestafonis raionis sakrebulosaTvis raionis biujetSi
    cvlilebebis Setanis Sesaxeb dadgenilebis gamocemis davalebas da zestafonis
    raionis safinanso ganyofilebisaTvis zemomiTiTebuli dadgenilebebiT
    gaTvaliswinebuli Tanxebis farglebSi maTi finansuri uzrunvelyofis davaleba
    yovelTviuri xelfasis gacemis gziT (s.f. 1-3).
    mopasuxe zestafonis raionis gamgeobam sarCeli ar cno da mis mier
    wardgenil SesagebelSi ganmarta, rom `skolamdel dawesebulebaTa muSaobis
    mowesrigebis Sesaxeb~ saqarTvelos ganaTlebis ministris 1997 wlis 30 seqtembris
    #469 brZaneba, romliTac 1997 wlis dekembridan skolamdel dawesebulebebSi
    musikis maswavlebelTa Sromis anazRaureba ganisazRvra, TviTdafinansebis
    principiT ZalaSi iyo. saqarTvelos sakonstitucio sasamarTlos 1998 wlis 29 ianvris
    gadawyvetilebiT saqarTvelos parlamentis wevrTa konstituciuri sarCeli
    saqarTvelos ganaTlebis saministros winaaRmdeg `skolamdel dawesebulebaTa
    muSaobis mowesrigebis RonisZiebaTa Sesaxeb~ 1997 wlis 30 seqtembris #469
    brZanebiT saqarTvelos parlamentis kompetenciis darRvevis Taobaze uaryofil iqna,
    imis gamo, rom brZaneba ar CaiTvala normatiul aqtad. amdenad, ministris
    miTiTebuli brZaneba arc arakonstituciurad iqna cnobili da arc Zaladakargulad
    gamocxadebula. igi registrirebulia saqarTvelos normatiuli aqtebis saxelmwifo
    reestrSi da miniWebuli aqvs saxelmwifo saregistracio kodi, rasac adasturebs
    iusticiis saministros normatiuli aqtebis sistematizaciisa da adgilobriv organoebTan
    urTierTobis departamentis ufrosis werili. ministris brZanebas upiratesi iuridiuli
    Zala gaaCnia adgilobrivi TviTmmarTvelobis organos, kerZod, zestafonis
    sakrebulos 1999 wlis 15 Tebervlis #37 dadgenilebasTan mimarTebaSi. `normatiuli
    aqtebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 25-e muxlis pirveli punqtiT, normatiul

    126
    aqtebs Soris winaaRmdegobis warmoqmnisas upiratesoba eniWeba ierarqiis ufro
    maRal safexurze myof normatiul aqts. amdenad, ganaTlebis ministris brZaneba
    sakrebulos dadgenilebaze upiratesi iuridiuli Zalis mqonea, Sesabamisad,
    mosarCeleTa moTxovna ar eqvemdebareba dakmayofilebas (s.f. 30-31).
    zestafonis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 18 noembris gadawyvetilebiT i.
    obolaZis, m. yifSiZis, i. giorgaZis, n. toniasa da n. yanCavelis sarCeli
    dakmayofilda, mopasuxe zestafonis raionis gamgeobas daevala mieRo
    individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti mosarCeleTa safinanso
    uzrunvelyofis Sesaxeb, kerZod, #1, #5, #6, #8 da #10 baga-baRebSi yovelTviurad
    30, 50, 40, 50 da 45 laris odenobiT, mopasuxe zestafonis raionis sakrebulos
    daevala adgilobriv biujetSi cvlilebebis Setana, am gadawyvetilebis sarezolucio
    nawilis me-2 punqtiT miTiTebuli finansuri uzrunvelyofis Sesaxeb.
    raionuli sasamarTlos ganmartebiT, `adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da
    mmarTvelobis Sesaxeb~ organuli kanonis me-7 muxlis `g~ qvepunqtis Tanaxmad,
    adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoTa eqskluziur uflebamosilebas
    ganekuTvneboda adgilobrivi biujetis formireba, damtkiceba. sasamarTlos
    mosazrebiT, marTalia, `normatiuli aqtebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
    Sesabamisad, ganaTlebis ministris brZaneba sakrebulos dadgenilebasTan
    SedarebiT upiratesi iuridiuli Zalis mqone iyo, magram sasamarTlom mocemul
    davaSi gadamwyveti mniSvneloba mianiWa im garemoebas, rom sakonstitucio
    sasamarTlom ganaTlebis ministris 1999 wlis 30 seqtembris #469 brZaneba ar
    miiCnia normatiul aqtad misi momzadebis, gamoqveynebis, registraciisa da ZalaSi
    Sesvlis wesebis darRvevis gamo. aseT SemTxvevaSi, sasamarTlos azriT,
    gamoiricxeboda sarCelis kanonieri safuZveli, sakrebulos #37 dadgenilebis
    Sesrulebis valdebuleba. sasamarTlos miTiTebiT, aRniSnulze gavlenas ver
    moaxdenda ministris brZanebis saxelmwifo reestrSi registracia da Sesabamisi
    kodis miniWeba, radgan sakonstitucio sasamarTlos zemoaRniSnuli
    gadawyvetilebiT dadgenili iyo faqtobrivi garemoeba, saxelmwifo reestrSi
    miTiTebuli brZanebis dagvianebiT Setana (s.f. 69-72).
    raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra
    zestafonis raionis gamgeobam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis gauqmeba.
    apelantis miTiTebiT, sasamarTlom gasaCivrebul gadawyvetilebas
    safuZvlad daudo zestafonis raionis sakrebulos 1999 wlis 15 Tebervlis #37
    dadgenileba, xolo misi ganaTlebis ministris 1997 wlis 30 seqtembris #469
    brZanebasTan upiratesi iuridiuli Zalis Sesaxeb aRniSna, rom saqarTvelos
    ganaTlebis ministris brZaneba aranormatiuli aqti iyo (sakonstitucio sasamarTlos
    gadawyvetilebis mixedviT) da ar gaiziara mopasuxis Sesageblis argumenti
    brZanebis sakrebulos dadgenilebasTan mimarTebaSi upiratesi iuridiuli Zalis
    Sesaxeb.

    127
    apelantis mosazrebiT, sasamarTlos zemoaRniSnuli motivacia araswori iyo,
    radgan saqarTvelos ganaTlebis ministris 1997 wlis 30 seqtembris #469 brZaneba
    registrirebuli iyo saqarTvelos normatiuli aqtebis saxelmwifo reestrSi da
    miniWebuli hqonda saregistracio kodi, rac `normatiuli aqtebis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis 44-e muxlis Tanaxmad, gamoricxavda mis aranormatiul aqtad
    miCnevas. amdenad, ministris brZaneba iyo moqmedi aqti da mas Sesasruleblad
    upiratesi iuridiuli Zala gaaCnda adgilobrivi TviTmmarTvelobis organos _
    zestafonis raionis sakrebulos 1999 wlis 15 Tebervlis #37 dadgenilebasTan
    SedarebiT (s.f. 76-77).
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    4 maisis gadawyvetilebiT zestafonis raionis gamgeobis saapelacio saCivari
    dakmayofilda, gauqmda zestafonis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 18 noembris
    gadawyvetileba, i. obolaZis, m. yifSiZis, i. giorgaZis, n. tonias da n. yanCavelis
    sarCeli ar dakmayofilda.
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi mdgomareobs
    SemdegSi:
    saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom zestafonis
    raionis sakrebulos pirveli mowvevis meaTe sxdomis 1999 wlis 15 Tebervlis #37
    dadgenilebiT aRdgenil iqna 1999 wlis 1 seqtembridan qalaqis sabavSvo baga-
    baRebSi gauqmebuli saStato erTeulebi; eTxova safinanso ganyofilebas, ganaTlebis
    ganyofilebas 1999 wlis 1 seqtembridan uzrunveleyoT qalaqis baga-baRebSi
    gauqmebuli saStato erTeulebis rogorc finansuri uzrunvelyofa, ise samsaxurebrivi
    mowyoba. `adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb~ organuli
    kanonis me-7 muxlis pirveli punqtis `g~ qvepunqtis mixedviT, adgilobrivi
    TviTmmarTvelobis organoTa eqskluziur uflebamosilebas ganekuTvneboda
    adgilobrivi biujetis formireba, damtkiceba. aRniSnuli normis Sinaarsidan
    gamomdinare, usafuZvlo iyo mosarCeleTa moTxovna, sasamarTlos mier
    sakrebulosaTvis maTi dafinansebis Sesaxeb gamgeobis mier wardgenili
    dadgenilebis damtkicebis davaldebuleba. biujetis formireba da damtkiceba
    warmoadgenda sakrebulos uflebamosilebas da xelisuflebis danawilebis principidan
    gamomdinare, sasamarTlos ufleba ar hqonda, Careuliyo warmomadgenlobiTi
    organos funqciebSi. amasTan. gamgeobis uflebamosilebas ganekuTvneboda
    biujetis proeqtis SemuSaveba da `adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da
    mmarTvelobis Sesaxeb~ organuli kanonis 23-e muxlis me-2 punqtis `g~
    qvepunqtisa da konstituciis me-5 muxlidan gamomdinare, sasamarTlos ufleba ar
    hqonda, gamgeobisaTvis daevalebina, mieRo dadgenileba biujetis proeqtSi
    cvlilebebis Setanis Sesaxeb mosarCeleTa dafinansebis Taobaze (s.f. 115-118).
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres i.
    obolaZem, m. yifSiZem, i. giorgaZem, n. toniam da n. yanCavelma, romelTac

    128
    moiTxoves gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
    maTi sarCelis dakmayofileba.
    kasatorTa ganmartebiT, zestafonis sakrebulos 1999 wlis 15 aprils
    dadgenileba maTi finansuri uzrunvelyofis Sesaxeb dResac ZalaSia, Tumca raionis
    sakrebulo da gamgeoba usafuZvlod ar asruleben mas, riTac ziani adgeba maT
    kanonier uflebebsa da interesebs. davis gadawyvetisas sasamarTlom ar gamoiyena
    saqarTvelos konstituciis 35-e muxli, agreTve `adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da
    mmarTvelobis Sesaxeb~ organuli kanonis me-7 muxlis `g~ punqti, ramac saqmeze
    araswori gadawyvetilebis miReba ganapiroba (s.f. 129).
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2006 wlis 17 noembris ganCinebiT n. tonias sakasacio saCivari
    ganuxilvelad iqna datovebuli (s.f. 155-157).
    sakasacio sasamarTloSi i. obolaZis, m. yifSiZis, i. giorgaZis, n.
    yanCavelis sakasacio saCivris ganxilvisas, 2007 wlis 21 maiss kasatorebma
    SuamdgomlobiT momarTes sakasacio sasamarTlos da miuTiTes, rom mopasuxem
    maTi moTxovna daakmayofila, TiToeuli pedagogi daafinansa dRevandeli
    minimaluri xelfasis odenobis farglebSi, ris gamoc samoqalaqo saproceso kodeqsis
    272-e muxlis `g~ qvepunqtis safuZvelze saqmis warmoebis Sewyveta moiTxoves.

    s a m o t i v a c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, kasatorTa


    Suamdgomlobis ganxilvis Sedegad miiCnevs, rom Suamdgomloba unda
    dakmayofildes da Sewydes saqmis warmoeba, Semdeg garemoebaTa gamo:
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-3 muxlis Sesabamisad,
    administraciul samarTalwarmoebaSi mxareebi sargebloben samoqalaqo saproceso
    kodeqsis me-3 muxliT miniWebuli ufleba-movaleobebiT, rac niSnavs mxareTa
    Tavisuflebas, Sexedulebisamebr gankargon TavianTi materialuri da saproceso
    uflebebi.
    mocemul SemTxvevaSi kasatorebma _ i. obolaZem, m. yifSiZem, i.
    giorgaZem da n. yanCavelma sarCelze uaris TqmiT moaxdines samoqalaqo
    saproceso kodeqsis zemoaRniSnuli me-3 muxliT miniWebuli saproceso uflebis
    realizacia, rac savaldebuloa sakasacio sasamarTlosaTvis, rogorc procesis monawile
    mxaris nebis gamovlena, vinaidan saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    248-e muxlis safuZvelze sasamarTlos uflebamosileba gansazRvrulia mxareTa
    moTxovnis farglebiT.
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 399-e muxlidan gamomdinare, sakasacio
    sasamarTlo amave kodeqsis 272-e muxlis `g~ qvepunqtis safuZvelze miiCnevs,
    rom i. obolaZis, m. yifSiZis, i. giorgaZisa da n. yanCavelis sarCelze unda Sewydes
    saqmis warmoeba, sarCelze uaris Tqmis gamo, vinaidan administraciuli saproceso

    129
    kodesis me-3 muxlis me-2 nawilis moTxovna vrceldeba administraciuli organos da
    ara fizikuri piris mier sarCelze uaris Tqmis SemTxvevaze.
    sakasacio sasamarTlo ganumartavs mxareebs, rom saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 273-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, saqmis
    warmoebis Sewyvetis SemTxvevaSi sasamarTlosaTvis xelmeored mimarTva
    imave davaze, imave mxareebs Soris, imave saganze da imave safuZvliT ar
    daiSveba.

    s a r e z o l u c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis


    pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 272-e, 399-e
    muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    1. iamze obolaZis, medea yifSiZis, irma giorgaZisa da nana yanCavelis


    Suamdgomloba sarCelze uaris Tqmis Sesaxeb dakmayofildes;
    2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 4 maisis gadawyvetileba;
    3. iamze obolaZes, medea yifSiZes, irma giorgaZes, nana yanCavelsa da
    zestafonis gamgeobas Soris arsebul davaze saqmis warmoeba Sewydes;
    4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    130
    #bs-721-687(k-06) 7 maisi, 2007w.
    #9. bs-687-jayeli Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palatam

    SemadgenlobiT:

    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis


    safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila giuli jayelis sakasacio saCivris
    dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 21 ivnisis ganCinebaze

    aRwerilobiTi nawili:

    2006 wlis 27 Tebervals baTumis saqalaqo sasamarTlos sasarCelo


    gancxadebiT mimarTa giuli jayelma mopasuxe aWaris a/r-is Sinagan saqmeTa
    mTavari sammarTvelos mimarT. mosarCelem moiTxova aWaris a/r-is Sinagan
    saqmeTa mTavari sammarTvelos ufrosis 2006 wlis 27 ianvris #3 brZanebis
    gauqmeba da imave an tolfas Tanamdebobaze aRdgena.
    sasarCelo gancxadebaSi aRniSnuli iyo, rom g. jayeli 1987 wlidan
    muSaobda Sinagan saqmeTa organoebSi sxvadasxva Tanamdebobebze. 2005
    wlis 24 agvistos #432 brZanebiT igi dainiSna q. baTumis Sinagan saqmeTa
    sammarTvelos policiis meoTxe ganyofilebis sisxlis samarTlis samZebro
    qveganyofilebis inspeqtorad. aWaris a/r-is Sinagan saqmeTa mTavari
    sammarTvelos ufrosis 2006 wlis 27 ianvris #3 brZanebiT aWaris a/r-is Sinagan
    saqmeTa mTavari sammarTvelos StatgareSe darCenili rigiTi da oficerTa
    Semadgenloba, maT Soris, mosarCele, ayvanil iqna amave sammarTvelos
    kadrebisa da samarTlebrivi uzrunvelyofis ganyofilebis gankargulebaSi.
    mosarCele miuTiTebda Sromis kanonTa kodeqsis 421-e muxlze, romlis
    mixedviT, muSebi da mosamsaxureebi SeiZleba gaTavisufldes samsaxuridan

    131
    maTi saqmianobis Sewyvetis, muSakTa raodenobis an Statebis Semcirebis
    gamo. amave muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, gaTavisuflebuli muSakis Sromis
    ufleba garantirebulia sxva samuSaos micemiT imave sawarmoSi,
    dawesebulebaSi, organizaciaSi. mocemul SemTxvevaSi Statebis Semcirebas
    adgili ar hqonia, is Tanamdeboba, romelzec mosarCele muSaobda dResac
    arsebobs, mxolod saStato erTeuls Seecvala saxelwodeba (s.f. 1-2, 31-33).
    baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 31 martis gadawyvetilebiT g.
    jayelis sarCeli ar dakmayofilda.
    saqalaqo sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom g. jayeli
    aWaris a/r-is Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos ufrosis 2005 wlis 24
    agvistos #432 brZanebiT dainiSna q. baTumis Sinagan saqmeTa sammarTvelos
    policiis me-4 ganyofilebaSi sisxlis samarTlis samZebro policiis me-4
    ganyofilebaSi sisxlis samarTlis samZebro qveganyofilebis inspeqtorad.
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2006 wlis 18 ianvris #73 brZanebiT
    aWaris a/r-is Sinagan saqmeTa mTavar sammarTveloSi, maT Soris, q. baTumis
    Sinagan saqmeTa sammarTvelos policiis me-4 ganyofilebaSi ganxorcielda
    struqturuli da funqciuri reorganizacia. 2006 wlis 18 ianvris #73 brZanebiT
    damtkicebuli saStato ganrigis Tanaxmad, sammarTvelos me-4 ganyofilebaSi
    sisxlis samarTlis samZebro qveganyofilebis nacvlad Seiqmna kriminaluri
    policiis jgufi. aWaris a/r-is Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos ufrosis
    2006 wlis 27 ianvris #3 brZanebiT StatgareSe darCenili rigiTi da oficerTa
    Semadgenloba, maT Soris, g. jayeli, ayvanil iqna kadrebis gankargulebaSi 2006
    wlis 1 Tebervlidan.
    saqalaqo sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom
    saStato reorganizaciis gamo kadrebis gankargulebaSi myof pirTa
    Tanamdebobaze daniSvna moxda qveganyofilebis (sadac mosarCele
    muSaobda) xelmZRvanelis wardginebis safuZvelze. g. jayelis daniSvnasTan
    dakavSirebiT kadrebis ganyofilebaSi wardgineba ar Sesula. saqarTvelos
    Sinagan saqmeTa ministris 2006 wlis 30 ianvris #113 brZanebis Tanaxmad,
    operatiul TanamSromlebs ganesazRvraT gamomZieblis statusi da mieniWaT
    uflebamosileba ganexorcielebinaT operatiul-samZebro RonisZiebebi.
    sasamarTlos miTiTebiT, g. jayeli aris ucxo enis specialisti. man
    procesze daadastura mopasuxis argumentacia imis Sesaxeb, rom inspeqtor-
    gamomZiebels garda inspeqtoris funqciebisa, gaaCnda axali funqcia _ sisxlis
    samarTlis saqmeTa gamoZieba. aqedan gamomdinare, gabaTilda mosarCelis
    mier sarCelSi aRniSnuli mtkiceba imis Sesaxeb, TiTqos inspeqtoris Stati ar
    Semcirebula da mxolod saxeli Seecvala. Sesabamisad, misi moTxovna
    samuSaoze aRdgenis Sesaxeb ar unda dakmayofilebuliyo.
    sasamarTlos mosazrebiT, mosarCelis kadrebis gankargulebaSi
    gadayvanis Sesaxeb brZanebis baTilad cnobis safuZveli ar arsebobda, radgan

    132
    dadgenilad iyo miCneuli, rom mopasuxe organizaciaSi adgili hqonda
    reorganizacias, rac Tavis mxriv sadavo brZanebis gamocemis safuZvels
    warmoadgenda.
    saqalaqo sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis miTiTeba imis Sesaxeb,
    rom inspeqtor-gamomZieblebad daniSnul rusudan xundaZesTan da nestan
    beriZesTan SedarebiT mas gaaCnda upiratesi ufleba am Tanamdebobis
    dasakaveblad. sasamarTlo procesze mopasuxis mier sasamarTlo davalebiT
    wardgenil am pirTa piradi saqmeebis SeswavliT dadginda, rom r. xundaZes
    policiis umaRlesi akademia hqonda damTavrebuli, e.i. kvalificiuri iyo, xolo n.
    beriZes mosarCelis msgavsad ar hqonda specialuri (umaRlesi iuridiuli)
    ganaTleba, Tumca 2006 wlis 1 TebervlisaTvis (kadrebis gankargulebaSi
    ayvanis droisaTvis) hyavda sam wlamde asakis bavSvi da Sromis
    kanonmdeblobis Tanaxmad, dauSvebeli iyo misi samuSaodan gaTavisufleba
    (s.f. 57-58).
    saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra g.
    jayelma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da misi
    sarCelis dakmayofileba.
    apelantis miTiTebiT, kadrebis gankargulebaSi yofnis periodSi aRniSnul
    samsaxurs misTvis ar SeuTavazebia raime Tanamdeboba. amis gamo is
    iZulebuli gaxda werilobiT miemarTa aWaris a/r-is Sinagan saqmeTa mTavari
    sammarTvelos xelmZRvanelobisaTvis, raTa ganemartaT misi dausaqmeblobis
    mizezi. 2006 wlis 14 martis weriliT mosarCeles acnobes, rom ganyofilebis
    xelmZRvanelobidan wardgineba misi Tanamdebobaze daniSvnasTan
    dakavSirebiT ar Sesula, riTac ignorirebuli iqna saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    saministros 1996 wlis 26 noembris #907 brZanebiT damtkicebuli kadrebis
    mTavari sammarTvelos debulebis moTxovnebi.
    garda amisa, apelantis mosazrebiT, mopasuxem daarRvia Sromis kanonTa
    kodeqsis 36-e muxlis moTxovnebi samuSaoze upiratesi darCenis Taobaze.
    mosarCelis mosazrebiT, igi aRniSnuli muxlis moTxovnebs srulad
    akmayofilebda. igi iyo ojaxis erT-erTi marCenali (s.f. 62-65).
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 19 ivnisis ganCinebiT mocemul saqmeSi mesame pirebad Caebnen
    rusudan xundaZe, goderZi manveliZe da nestan beriZe (s.f. 81).
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 21 ivnisis ganCinebiT g. jayelis saapelacio saCivari ar dakmayofilda,
    ucvlelad darCa baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 31 martis
    gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom 2005 wlis
    24 agvistos brZanebiT g. jayeli dainiSna baTumis Sinagan saqmeTa
    sammarTvelos policiis me-4 ganyofilebis sisxlis samarTlis samZebro

    133
    qveganyofilebis inspeqtorad. saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2005 wlis
    4 aprilis #303 brZanebiT damtkicda saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
    sistemaSi samxedro samsaxurSi Caricxvis, Tanamdebobidan gaTavisuflebis,
    Sinagan saqmeTa organoebidan da samxedro samsaxuridan daTxovnis,
    samxedro da specialuri wodebebis miniWebaze uflebamosil Tanamdebobis
    pirTa sia. saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2006 wlis 1 Tebervlis #130
    brZanebiT Setanil iqna cvlilebebi saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
    aWaris a/r-is Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos saStato ganrigis
    damtkicebis Sesaxeb saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2006 wlis 18
    ianvris brZanebiT damtkicebul TandarTul saStato ganrigSi. 2006 wlis 18
    ianvris brZanebiT baTumis Sinagan saqmeTa sammarTvelos me-4
    ganyofilebaSi gaTvaliswinebuli iyo operatiuli TanamSromlebisa da
    gamomZieblebis Stati. 2006 wlis 1 Tebervlis brZanebiT ki meoTxe
    ganyofilebaSi gaTvaliswinebul iqna inspeqtor-gamomZieblebis saStato
    erTeulebi. yovelive aman ganapiroba aWaris a/r-is Sinagan saqmeTa mTavri
    sammarTvelos 2006 wlis 27 ianvris #3 brZanebiT g. jayelis kadrebis
    gankargulebaSi ayvana.
    saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    ministris 2005 wlis 4 aprilis #303 brZanebidan gamomdinare, Seicvala saStato
    erTeulebi im TvalsazrisiT, rom inspeqtorebis nacvlad SemoRebul iqna
    inspeqtor-gamomZieblis saStato erTeulebi. aRniSnuli #303 brZaneba araa
    gauqmebuli. am brZanebis safuZvelze moxda 2006 wlis 27 ianvris #3
    brZanebis gamocema mosarCelis kadrebis gankargulebaSi gadasvlis Sesaxeb.
    amasTan, sisxlis samarTlis saproceso kodeqsis mixedviT, gamomZieblisaTvis
    aucilebelia umaRlesi iuridiuli ganaTleba, rac mosarCeles ar gaaCnda. saqmeSi
    Cabmul mesame pirebs ki umaRlesi iuridiuli ganaTleba hqondaT. rac
    Seexeboda n. beriZes, mas ar hqonda iuridiuli ganaTleba, magram hyavda sam
    wlamde asakis bavSvi, ris gamoc Sromis kanonmdeblobiT ar SeiZleboda misi
    daTxovna. mosarCele ki aris inglisuri enis specialisti (s.f. 123-128).
    saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra g.
    jayelma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmeze
    axali gadawyvetilebis miRebiT misi sarCelis dakmayofileba Semdegi
    safuZvlebiT:
    saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, 2006 wlis 1 Tebervlis brZanebiT
    baTumis Sinagan saqmeTa sammarTvelos me-4 ganyofilebaSi gaTvaliswinebul
    iqna inspeqtor-gamomZieblis saStato erTeulebi, ramac mosarCelis kadrebis
    gankargulebaSi gadayvana ganapiroba. sasamarTlos aRniSnuli msjeloba
    arasworia, radgan 2006 wlis 1 Tebervlis brZaneba bunebrivia, rom safuZvlad
    ver daedeboda mogvianebiT miRebul _ 2006 wlis 27 ianvris brZanebas.

    134
    mocemul SemTxvevaSi ar momxdara arc likvidacia da arc Statebis
    Semcireba, romlis drosac moqmedebs upiratesi uflebis Sesaxeb norma.
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2006 wlis 1 martis #252 saStato
    brZanebiT irkveva, rom q. baTumis Sinagan saqmeTa sammarTvelos policiis
    me-4 ganyofilebaSi iyo 30 TanamSromeli, maT Soris, 6 inspeqtor-
    gamomZiebeli. analogiuri iyo dafiqsirebuli saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    ministris 2006 wlis 18 ianvris #73 brZanebiT damtkicebul saStato ganrigiT,
    sadac Secvlili iyo mxolod dasaxeleba _ inspeqtor-gamomZieblis nacvlad
    inspeqtori.
    kasatoris mosazrebiT, arasworia aseve saapelacio sasamarTlos msjeloba
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2005 wlis 4 aprilis #303 brZanebidan
    gamomdinare saStato erTeulebis SecvlasTan dakavSirebiT. sasamarTlos
    ganmartebiT, sisxlis samarTlis saproceso kodeqsis mixedviT,
    gamomZieblisaTvis umaRlesi iuridiuli ganaTleba aucileblobas warmoadgenda,
    rac mas ar gaaCnda. amasTan dakavSirebiT kasatori miuTiTebs saqarTvelos
    Sinagan saqmeTa ministris 2006 wlis 30 ianvris #113 brZanebaze, romlis me-4
    punqtis Tanaxmad, ministris moadgiles daevala brZanebis pirveli da me-2
    punqtebiT gaTvaliswinebul pirTa sakvalifikacio gadamzadebis RonisZiebaTa
    organizeba da kontroli. es ki adasturebs im faqts, rom yvela is piri, romelic
    muSaobda inspeqtorad, gadainiSna inspeqtor-gamomZieblad, ris Semdegac
    unda momxdariyo maTi sakvalifikacio gadamzadeba, anu mocemul
    SemTxvevaSi raime damatebiT cenzze, maT Soris, ganaTlebis Sesaxeb, saubari
    ar aris.
    kasatori arasworad miiCnevs saapelacio sasamarTlos miTiTebas sisxlis
    samarTlis saproceso kodeqsis mixedviT gamomZieblisaTvis umaRlesi iuridiuli
    ganaTlebis aucileblobaze, radgan am SemTxvevaSi saubaria ara
    gamomZiebelze, aramed inspeqtor-gamomZiebelze, rac sxvadasxva
    Tanamdebobebia da Sesabamisad, sxvadasxva ufleba-movaleobebi gaaCniaT
    (s.f. 133-138).

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris


    dasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom g. jayelis
    sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas,
    Semdeg garemoebaTa gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili
    gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs,
    rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani

    135
    sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi
    sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier
    saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo
    arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari
    ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis
    Sedegze da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana. kasatori sakasacio
    saCivarSi ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv
    garemoebebsa da daskvnebs, ver asabuTebs misi moTxovnis safuZvlianobas.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos
    ganCinebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis
    arsebobis safuZvliT.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis
    aucileblobis TvalsazrisiT.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saproceso kodeqsis
    34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo ar aris
    uflebamosili, dauSvas g. jayelis sakasacio saCivari.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT,
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da

    daadgina:

    1. giuli jayelis sakasacio saCivari quTaisis saapelacio sasamarTlos


    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 21 ivnisis ganCinebaze miCneul
    iqnes dauSveblad;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    136
    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    #bs-912-871 (k-06) 7 maisi, 2007w.


    9. bs-871-n. miqelaZe Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palatam

    137
    SemadgenlobiT:
    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),
    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis


    Tanaxmad, Seamowma nanuli miqelaZis sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20
    seqtembris ganCinebaze

    aRwerilobiTi nawili:
    nanuli miqelaZem 2005 wlis 31 maiss sasarCelo gancxadebiT mimarTa
    xelvaCauris raionul sasamarTlos mopasuxe aWaris avtonomiuri respublikis
    Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos xelvaCauris raionis Sinagan saqmeTa
    ganyofilebis mimarT. mosarCelem moiTxova aWaris avtonomiuri respublikis
    Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos 2005 wlis 6 ivnisis #120 brZanebis
    baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba.
    sasarCelo moTxovna Semdegnairad iyo dasabuTebuli:
    policiis maiori n. miqelaZe 25 welis ganmavlobaSi muSaobda xelvaCauris
    raionis Sinagan saqmeTa ganyofilebis arasrulwlovanTa saqmeebis inspeqciaSi da
    pirnaTlad emsaxureboda aRmzrdelobiTi saqmianobis kontrols. Sinagan saqmeTa
    organoebSi mimdinare reorganizaciasTan dakavSirebiT saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa ministris 2004 wlis 29 dekembris #671 brZanebiT aWaris avtonomiuri
    respublikis Sinagan saqmeTa saministros piradi Semadgenloba ayvanil iqna
    kadrebis gankargulebaSi da daekisra droebiTi movaleobis Sesruleba. Semdgom
    mosarCele daTxovnil iqna samuSaodan, Tumca aRniSnulis damadasturebeli
    brZanebis asli ar hqonda miRebuli da imyofeboda gaurkvevel viTarebaSi.
    mopasuxem kadrebis gankargulebaSi aiyvana arasrulwlovanTa ganyofilebis sxva
    TanamSromlebic, romlebic dauyovnebliv daasaqmes sisxlis samarTlis samZebro
    ganyofilebaSi, mis samuSao adgilze ki miiRes sxva pirovneba. 25 ivniss gadaeca 6
    ivnisis #120 brZanebis aslis safosto gzavnili, saidanac Seityo, rom aRniSnuli
    TariRidan daTxovnili iyo Sinagan saqmeTa organoebidan samsaxurSi aRdgenis
    SeuZleblobisa da kadrebis gankargulebaSi yofnis vadis gasvlis gamo `Sinagan
    saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb~ debulebis 67-e muxlis `v~
    punqtisa da me-12 muxlis safuZvelze. mosarCelis azriT, miTiTebuli moqmedebiT
    darRveul iqna `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 93-112-e, 127-e
    muxlebis moTxovnebi (s.f. 2-3).

    138
    xelvaCauris raionuli sasamarTlos 2005 wlis 24 ivnisis ganCinebiT sarCeli,
    rogorc q. baTumis saqalaqo sasamarTlos gansjadi, gadaegzavna am ukanasknels
    (s.f. 26).
    2005 wlis 14 ivliss n. miqelaZem damatebiTi sasarCelo gancxadeba
    warudgina q. baTumis saqalaqo sasamarTlos da aRniSna, rom mis samuSao
    adgilze miRebul iqna e. samniZe, romelic ubnis inspeqtori iyo da Statebis
    Semcirebis gamo uadgilod darCa, amasTan, reorganizaciis Sedegad Statebi ar
    gauqmebula, Seiqmna sisxlis samarTlis samZebros arasrulwlovanTa inspeqcia,
    romelic daeqvemdebara sisxlis samarTlis samZebro ganyofilebas (s.f. 29).
    baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 5 agvistos gadawyvetilebiT n.
    miqelaZis sarCeli ar dakmayofilda.
    sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom 2004 wlis 29 dekembers Sinagan
    saqmeTa ministris brZanebis safuZvelze saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    saministros piradi Semadgenloba ayvanil iqna kadrebis gankargulebaSi da
    dekisraT droebiTi movaleobis Sesruleba, 4 Tvis Semdeg ki aWaris avtonomiuri
    respublikis Sinagan saqmeTa mTavar sammarTvelos ufleba hqonda, Statebis
    Semcirebis gamo daeTxova n. miqelaZe, romlis moTxovnas, rom #120 brZanebis
    miRebis dros gaTvaliswinebuli unda yofiliyo `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis 97-e da 108-e muxlebi, sasamarTlo ar daeTanxma, vinaidan
    Statebis Semcireba da arasrulwlovanTa inspeqciis funqcionirebis Sewyveta
    mosarCelisaTvis cnobili iyo 2005 wlis dasawyisSi. amasTan, mopasuxis
    ganmartebiT, SeuZlebeli iyo mosarCelisaTvis SeeTavazebinaT sxva
    Tanamdeboba, radgan Statebis Semcirebis Semdeg, faqtobrivad, ar arsebobda sxva
    samuSao adgili, rac gaxda imis safuZveli, rom misi ganTavisufleba moxda
    kadrebis gankargulebaSi gadasvlidan 4 Tvis Semdeg.
    saqalaqo sasamarTlom aRniSna, rom, vinaidan #120 brZanebis gauqmebis
    safuZveli ar arsebobda, SeuZlebeli iyo mosarCelis aRdgena da ganacduris
    anazRaureba, amasTan, saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2005 wlis 27
    Tebervlis #161 brZanebiT damtkicda saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
    aWaris avtonomiuri respublikis Sinagan saqmeTa sammarTvelos saStato ganrigi,
    romliTac xelvaCauris Sinagan saqmeTa raionul ganyofilebaSi struqturulad ar iyo
    gansazRvruli arasrulwlovanTa saqmeebis inspeqcia da SeuZlebeli iyo Zvel
    Tanamdebobaze mosarCelis aRdgena (s.f. 82-85).
    aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra nanuli miqelaZem,
    romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis
    miRebiT sarCelis dakmayofileba moiTxova (s.f. 87-90).
    aWaris avtonomiuri respublikis umaRlesi sasamarTlos administraciuli
    samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 10 oqtombris
    ganCinebiT n. miqelaZis saapelacio saCivari ar dakmayofilda (s.f. 118-122).

    139
    aRniSnuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra n. miqelaZem, romelmac
    gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba moiTxova (s.f.
    136-138).
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2006 wlis 24 maisis ganCinebiT sakasacio saCivari nawilobriv
    dakmayofilda, aWaris avtonomiuri respublikis umaRlesi sasamarTlos
    administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis
    10 oqtombris ganCineba gauqmda da saqme xelaxla gansaxilvelad gadaeca
    quTaisis saapelacio sasamarTlos (s.f. 172-178).
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13
    seqtembris ganCinebiT saqmeSi mesame pirad Cabmul iqna ediSer samniZe
    administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis 1 nawilis safuZvelze.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20
    seqtembris ganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofilda da baTumis saqalaqo
    sasamarTlos 2005 wlis 5 agvistos gadawyvetileba datovebul iqna ucvlelad.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom n. miqelaZe muSaobda
    xelvaCauris raionis Sinagan saqmeTa ganyofilebaSi arasrulwlovanTa saqmeebis
    ufros inspeqtorad. saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2004 wlis 29 dekembris
    #671 brZanebis safuZvelze saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros piradi
    Semadgenloba ayvanil iqna kadrebis gankargulebaSi. saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa ministris 2004 wlis 30 dekembris #688 brZanebiT damtkicda aWaris
    avtonomiuri respublikis Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos axali struqtura
    da saStato ganrigi, romlis mixedviT, xelvaCauris raionis Sinagan saqmeTa
    ganyofilebaSi saStato erTeulebis raodenoba 143 erTeulidan 95-mde Semcirda.
    aWaris avtonomiuri respublikis mTavari sammarTvelos 2005 wlis 6 maisis #120
    brZanebiT, n. miqelaZe 2004 wlis 29 dekembridan 2005 wlis aprilamde sakadro da
    organizaciuli uzrunvelyofis samsaxuris kadrebis gankargulebaSi myofi –
    daTxovnil iqna Sinagan saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb
    debulebis 67-e muxlis `v~ punqtiT.
    apelantis mosazreba, rom misTvis sxva Tanamdeboba unda SeeTavazebinaT,
    saapelacio palatam im motiviT ar gaiziara, rom `policiis Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis 22.1 muxlis `z~ qvepunqtis mixeviT, policiis TanamSromlis samsaxuridan
    daiTxoven Statebis Semcirebis gamo da Statebis Semcirebis Semdeg, faqtobrivad,
    ar arsebobda sxva Tanamdeboba, mTeli Semadgenloba ayvanil iqna kadrebis
    gankargulebaSi da droebiT daekisraT movaleobis Sesruleba. aseve, sasamarTlos
    miTiTebiT, ar darRveula `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
    moTxovnebi, radgan mocemul urTierTobebs specialurad aregulirebs `policiis
    Sesaxeb~ kanoni.
    apelantis mosazrebas, rom ar momxdara Statebis Semcireba, sasamarTlo ar
    daeTanxma, radgan saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2004 wlis 30

    140
    dekembris #688 brZanebiT damtkicda aWaris avtonomiuri respublikis Sinagan
    saqmeTa mTavari sammarTvelos axali struqtura da saStato ganrigi, romlis
    mixedviT, xelvaCauris Sinagan saqmeTa ganyofilebaSi, sadac mosarCele
    muSaobda, saStato erTeuli 143-dan 95-mde Semcirda. rac Seexeboda
    arasrulwlovanTa inspeqcias, romelic, apelantis azriT, ar gauqmebula da mxolod
    daqvemdebareba Seicvala, sasamarTlos miTiTebiT, marTalia, aWaris avtonomiuri
    respublikis Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos 2005 wlis 28 ianvris #8-pS
    brZanebiT igi jer kidev gaTvaliswinebuli iyo, magram saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa ministris 2005 wlis 27 Tebervlis #161 brZanebis 1-li punqtiT damtkicda
    aWaris avtonomiuri respublikis Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos saStato
    ganrigi, romlis danarTSi xelvaCauris raiganyofilebaSi arasrulwlovanTa inspeqcia
    ukve aRar iqna gaTvaliswinebuli. aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio
    sasamarTlom ar gaiziara apelantis miTiTeba, rom e. samniZe mis adgilze dainiSna,
    vinaidan aWaris avtonomiuri respublikis Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos
    dasaxelebuli 28 ianvris brZanebiT, marTalia, arasrulwlovanTa saqmeebis
    inspeqciaSi ufros inspeqtorad daniSnuli iyo e. samniZe, magram aRniSnuli,
    faqtobrivad, mxolod erTi Tve gagrZelda, radgan saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    ministris 2005 wlis 27 Tebervlis #161 brZanebiT arasrulwlovanTa saqmeebis
    inspeqcia aWaris avtonomiuri respublikis Sinagan saqmeTa mTavari
    sammarTvelos ganrigiT aRar iqna gaTvaliswinebuli.
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2005 wlis 27 Tebervlis #161
    brZanebiT gaTvaliswinebul sisxlis samarTlis samZebro qveganyofilebasTan
    dakavSirebiT, sadac 18 Statia, saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom
    aRniSnuli qveganyofileba arasrulwlovanTa inspeqciis funqciebs ar asrulebda, ris
    gamoc arasrulwlovanTa inspeqciis daqvemdebarebis Secvlis motivi ver iqneboda
    gaziarebuli. aseve safuZvels moklebulad CaiTvala n. miqelaZis miTiTeba aWaris
    avtonomiuri respublikis Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos 2005 wlis 28
    ianvris #8-pS brZanebis ukanonobis Sesaxeb, radgan brZaneba miRebuli iyo
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris `saqarTvelos Sinagan saqmeTas aWaris
    avtonomiuri respublikis mTavari sammarTvelos struqturisa da saStato ganrigis
    damtkicebis Sesaxeb~ 2004 wlis 30 dekembris #688 brZanebis safuZvelze da 28
    ianvris brZanebiT gaTvaliswinebuli arasrulwlovanTa saqmeebis inspeqcia 27
    Tebervlis brZanebiT ukve aRar arsebobda.
    saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, Sinagan saqmeTa minitris 2004 wlis 29
    dekembris #671 brZanebis safuZvelze aWaris avtonomiuri respublikis Sinagan
    saqmeTa mTeli piradi Semadgenloba ayvanil iqna kadrebis gankargulebaSi, sadac
    Caricxva xdeba 4 TviT, ris Semdegac piri unda iqnes dasaqmebuli an daTxovnili,
    xolo, vinaidan ar arsebobda samuSao, 4 Tvis Semdeg n. miqelaZis daTxovna
    sworad moxda, ramdenadac Sinagan saqmeTa ministris 2005 wlis 27 Tebervlis
    brZanebiT aRar iqna gaTvaliswinebuli arasrulwlovanTa inspeqcia, sisxlis

    141
    samarTlis samZebro qveganyofilebas ki sxva funqciebi aqvs, arasrulwlovanTa
    inspeqcias daqvemdebareba ar Seucvlia, igi saerTod gauqmda (s.f. 251-256).
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 20 seqtembris ganCinebaze
    sakasacio saCivari Seitana n. miqelaZem, romelmac gasaCivrebuli ganCinebis
    gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba moiTxova.
    kasatoris azriT, sapelacio sasamarTlom ar Seasrula sakasacio sasamarTlos
    miTiTeba saqmis faqtobrivi garemoebebis gamokvlevis Sesaxeb, ar gamoikvlia,
    moxda arasrulwlovanTa inspeqciis likvidacia, Tu saxeze iyo misi daqvemdebarebis
    Secvla, ris Sedegadac am ukanasknelis funqcionaluri datvirTva ucvleli saStato
    ricxovnobiT gadavida samZebro ganyofilebaSi. aRniSnuli faqtebi sasamarTlos
    unda daedgina mis mier dayenebul Suamdgomlobebis SeswavliT, magram isini ar
    daakmayofila. SuamdgomlobaSi miTiTebuli hqonda, rom Tu gauqmda
    arasrulwlovanTa inspeqcia, maSin aWaris avtonomiuri respublikis Sinagan
    saqmeTa mTavar sammarTvelos warmoedgina brZaneba misi gauqmebis Sesaxeb,
    aseve, vinaidan Sinagan saqmeTa ministris 1993 wlis #206 brZanebiT
    arasrulwlovanTa inspeqcia aris samZebros danayofi, warmoedginaT aRniSnuli
    brZaneba, romelsac uSualo kavSiri hqonda saqmesTan, Tumca Suamdgomlobaze
    sasamarTlom usafuZvlod uTxra uari, riTac samoqalaqo saproceso kodeqsis 377.1
    muxlis moTxovnebi daarRvia.
    kasatoris miTiTebiT, gasaCivrebuli gadawyvetilebis Sinaarsi
    urTierTgamomricxavia, vinaidan, erTi mxriv, dadgeniladaa miCneuli, rom misi
    kadrebis gankargulebaSi gadayvanis procesSi arasrulwlovanTa inspeqciis saStato
    erTeuli arsebobda, magram, meore mxriv, misi Statebis Semcirebis gamo
    samsaxuridan arasrulwlovanTa inspeqciis ufrosi inspeqtoris Tanamdebobidan
    daTxovna kanonieradaa CaTvlili.
    sasamarTlom ignorireba gaukeTa im faqts, rom xelvaCauris Sinagan saqmeTa
    ganyofilebis sisxlis samarTlis samZebro qveganyofileba gansazRvrulia 18 StatiT.
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 1993 wlis #206 brZanebis warmodgena,
    kasatoris azriT, naTels mohfenda im garemoebas, rom arasrulwlovanTa inspeqcia
    aris sisxlis samarTlis samZebros danayofi. kriminaluri policiis ufrosi inspeqtori,
    policiis maiori _ miTiTebulia mis mowmobaSi.
    kasatoris azriT, yuradReba unda mieqces 2006 wlis 20 seqtembris
    sasamarTlo sxdomis oqmSi e. samniZis ganmartebas, rom 2004 wlidan muSaobda
    sazogadoebrivi wesrigis dacvis ganyofilebaSi, 2004 wlis dekemberSi ki mTali
    Semadgenloba aiyvanes kadrebis gankargulebaSi, ris Semdeg dainiSna samZebro
    ganyofilebaSi. aseve, kasatoris azriT, yuradReba unda mieqces, v. samniZis pirad
    saqmes, sadac 2004 wlis 12 agvistodan igi ayvanilia kadrebis samsaxuris
    gankargulebaSi saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros 2004 wlis 10 ivlisis
    #379 saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros aWaris Sinagan saqmeTa
    saministros struqturisa da saStato ganrigis damtkicebis Sesaxeb brZanebis

    142
    safuZvelze. kasatoris miTiTebiT, e. samniZes ukve gasuli hqonda kadrebSi yofnis
    4 Tve da is unda daeTxovaT Sinagan saqmeTa organoebidan, ris nacvlad
    ukanonod daniSnes mosarCelis Tanamdebobaze (s.f. 264-265).

    samotivacio nawili:
    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis
    Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom nanuli miqelaZis sakasacio saCivari ar
    akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
    moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa
    gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili gansazRvravs
    sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda
    saqmis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar aris
    dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze
    da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana. kasatori sakasacio saCivarSi
    ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebs da
    am garemoebebis samarTlebrivi Sefasebis siswores.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebis arsebobis
    safuZvliT.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo ar aris uflebamosili,
    dauSvas n. miqelaZis sakasacio saCivari.

    sarezolucio nawili:

    143
    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso
    kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT, samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 401-e muxliT da

    daadgina:
    1. nanuli miqelaZis sakasacio saCivari quTaisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20 seqtembris ganCinebaze miCneul
    iqnes dauSveblad;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    #bs-917-876(k-06) 21 maisi, 2007w.


    9. bs-876-xarebava Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palata

    Semadgenloba:

    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma _ zepiri ganxilvis gareSe

    kasatori (ganmcxadebeli) _ saqarTvelos finansTa saministro

    144
    mowinaaRmdege mxare _ Tengiz xarebava; senakis samedicino-socialuri
    eqspertizis biuro

    gasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlos


    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 15 seqtembris ganCineba

    davis sagani _ kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebis baTilad cnoba da


    saqmis warmoebis ganaxleba

    aRwerilobiTi nawili:

    2005 wlis 11 oqtombers senakis raionul sasamarTlos sasarCelo


    gancxadebiT mimarTa Tengiz xarebavam mopasuxe senakis samedicino-
    socialuri eqspertizis biuros mimarT. mosarCelem moiTxova:
    a. senakis samedicino-socialuri eqspertizis biuros 2005 wlis 19 agvistos
    #48 Semowmebis aqtis 14.2 da 24.1 punqtebis Canaweris baTilad cnoba;
    b. senakis samedicino-socialuri eqspertizis biuros Semowmebis aqtis
    amonaweri seria sse-I #209072 im nawilSi baTilad cnoba, romelic
    gansazRvravs daskvnas SesaZleblobis SezRudvis statusis Sesaxeb;
    g. senakis samedicino-socialuri eqspertizis biuros Semowmebis aqtis
    amonaweri seria sse-I #209072 im nawilis baTilad cnoba, romelic Seicavs
    Canawers SesaZleblobis SezRudvis mizezis Sesaxeb;
    d. senakis samedicino-socialuri eqspertizis biurosaTvis Tengiz
    xarebavas SesaZleblobis SezRudvis mizezad samsaxurebrivi movaleobis
    Sesrulebisas SromiTi dasaxiCrebis gansazRvris davaleba;
    e. senakis samedicino-socialuri eqspertizis biurosaTvis Tengiz
    xarebavas SesaZleblobis SezRudvis statusad samxedro-samsaxurebrivi
    movaleobis dros miRebuli tramvis gansazRvris davaleba.
    mosarCele sarCelis dakmayofilebis safuZvlad uTiTebda Semdegze:
    mosarCele muSaobda saqarTvelos finansTa saministros sagangebo
    legionis swrafi reagirebis razmSi oficris Tanamdebobaze. 2003 wlis 27
    seqtembers samsaxurSi yofnis dros gamoZaxebul iqna sagangebo legionis
    swrafi reagirebis razmis ufrosis moadgile polkovnik apolon gadelias mier,
    romelmac misca gankarguleba, masTan erTad gasuliyo wiTel xidze
    samsaxurebriv sakiTxTan dakavSirebiT. ukan dabrunebisas, daaxloebiT
    saRamos 21 saTze, samsaxurebriv avtomanqana vaz-2107-s, romelsac
    marTavda polkovniki a. gadelia, gaufuWda benzinis mimwodebeli da gaCerda.
    oriveni Camovidnen manqanidan, axades kapoti da daiwyes dazianebis mizezis

    145
    dadgena. am dros benzinis mimwodebeli spilenZis nawili (Stuceri) moxsnil
    iqna polkovnik a. gadelias mier, romelmac daiwyo benzinis amoqaCva, ra
    drosac mas, romelic daxrili iyo motoris Tavze meore mxares, amoqaCuli
    benzini Seesxa TvalebSi. benziniT da mJaviT dasvrili cxvirsaxociT
    mosarCelem moiwminda pir-saxe, ra drosac SeigrZno marcxena TvalSi
    simwvave. saxlSi misvlisas dainaxa marcxena Tvalis gugis SewiTleba. am
    garemoebas yuradReba ar miaqcia, ifiqra, rom male gauvlida. aRniSnulTan
    dakavSirebiT 2003 wlis 20 oqtombers senakSi yofnisas mimarTa poliklinikis
    eqims. amis Semdeg gauuaresda marcxena TvalSi mxedveloba, mkurnalobam
    ver uSvela da amJamad saeqimo daskvniT marcxena TvalSi mxedveloba
    dakarguli aqvs 100%-iT. poliklinikis mimarTvis safuZvelze 2005 wlis 19
    agvistos senakis samedicino-socialuri eqspertizis biuros mier moxda misi
    Semowmeba da ganesazRvra uvadod saerTo SesaZleblobis SezRudva.
    mosarCelis mosazrebiT, samedicino-socialuri eqspertizis biuros
    aRniSnuli daskvna araswori iyo, misi dazianebis statusi unda gansazRvruliyo
    ara rogorc saerTo daavadeba, aramed rogorc dazianeba SromiTi dasaxiCrebis
    gamo, ramdenadac ubeduri SemTxveva moxda SromiTi movaleobis
    Sesrulebisas gzaSi. aqedan gamomdinare, mopasuxes detalurad unda Seeswavla
    misi dazianebis faqti da `samedicino-socialuri eqspertizis Sesaxeb~ kanonis me-
    16 muxlis 1-li punqtis `b~ qvepunqtisa da me-17 muxlis Sesabamisad misTvis
    unda ganesazRvra SromiTi dasaxiCrebis statusi (t.1, s.f.2-4).
    senakis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 24 oqtombris gadawyvetilebiT
    Tengiz xarebavas sarCeli dakmayofilda: baTilad iqna cnobili senakis
    samedicino-socialuri eqspertizis biuros 2005 wlis 19 agvistos #48 Semowmebis
    aqtis 24.1 punqtis Canaweri, romelSic miTiTebuli iyo daskvna SesaZleblobis
    SezRudvis statusis Sesaxeb, rogorc zomierad gamoxatuli, baTilad iqna cnobili
    amave aqtis 24.2 punqtis Canaweri, romelSic miTiTebuli iyo SesaZleblobis
    SezRudvis mizezi _ `saerTo~; baTilad iqna cnobili senakis samedicino-socialuri
    eqspertizis biuros Semowmebis aqtis amonaweri seria sse-I #209072 im
    nawilSi, romelic Seicavs Canawers, daskvna SesaZleblobis SezRudvis statusis
    Sesaxeb, rogorc zomierad gamoxatuli; baTilad iqna cnobili amave
    Semowmebis aqtis amonaweri seria sse-I #209072 im nawilSi, romelic Seicavs
    Canawers SesaZleblobis SezRudvis mizezis Sesaxeb, rogorc `saerTo”; daevala
    senakis samedicino-socialuri eqspertizis biuros ganesazRvra Tengiz xarebavas
    saqarTvelos finansTa saministros yofili sagangebo legionis swrafi reagirebis
    razmis (uflebamonacvle saqarTvelos finansTa saministros finansuri policia)
    oficris SesaZleblobis SezRudvis statusi, romelic mosarCeles miadga operatiul
    movaleobaTa Sesrulebisas, rac uTanabrdeboda samxedro valdebulebis
    Sesrulebisas miRebul travmas; daevala senakis samedicino-eqspertizis biuros,
    ganesazRvra T. xarebavas, saqarTvelos finansTa saministros yofili sagangebo

    146
    legionis swrafi reagirebis razmis oficris SesaZleblobis SezRudvis mizezi,
    romelic mosarCeles miadga SromiTi dasaxiCrebis miRebis Sedegad SromiTi
    movaleobis Sesrulebisas gzaSi; Sewyda sadavo administraciul-samarTlebrivi
    aqtebis baTilad cnobili nawilebis moqmedeba am gadawyvetilebis kanonier
    ZalaSi Sesvlis dRidan (t.1, s.f.77-84).
    aRniSnuli gadawyvetileba mxareTa mier ar gasaCivrebula da Sevida
    kanonier ZalaSi.
    2006 wlis 12 marts senakis raionul sasamarTlos gancxadebiT mimarTa
    saqarTvelos finansTa saministrom. ganmcxadebelma moiTxova senakis
    raionuli sasamarTlos 2005 wlis 24 oqtombris gadawyvetilebis baTilad cnoba
    Semdegi safuZvlebiT:
    administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilis
    Tanaxmad, mesame piri aucileblad unda iqnes saqmeSi Cabmuli, Tu igi aris im
    samarTalurTierTobis monawile, romlis Taobazec sasamarTlos mier mxolod
    saerTo gadawyvetilebis gamotanaa SesaZlebeli. amave muxlis me-5 nawilis
    Tanxmad, am muxlis me-2 nawiliT gansazRvruli mesame piri sargeblobs
    mosarCelis/mopasuxis yvela uflebiT da mas ekisreba yvela movaleoba.
    senakis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 24 oqtombris gadawyvetilebiT
    baTilad iqna cnobili senakis samedicino-socialuri eqspertizis biuros 2005 wlis
    19 agvistos Semowmebis aqtis nawili, amave aqtis amonaweri da biuros
    daevala qmedebis ganxorcieleba. amasTan, qmedebis ganxorcielebis dros
    ganisazRvra konkretuli Canaweris gakeTeba, riTac Seicvala aqtis Sinaarsi da
    misi samarTlebrivi Sedegi. sabolood, miTiTebuli aqtis Secvlili Sinaarsidan
    gamomdinare, saqarTvelos finansTa saministro gaxda im samarTalurTierTobis
    monawile, romlis Taobazedac gamovida gadawyvetileba.
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 422-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad,
    kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetileba dainteresebuli mxaris gancxadebiT
    SeiZleba baTilad iqnes cnobili, Tu erT-erTi mxare ar iyo mowveuli saqmis
    ganxilvaSi. administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis Sinaarsidan da
    saqmis faqtobrivi garemoebebidan gamomdinare, finansTa saministro
    aucileblad unda yofiliyo Cabmuli mesame pirad administraciuli saproceso
    kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad (t.2, s.f.1-2).
    senakis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 5 maisis ganCinebiT
    saqarTvelos finansTa saministros gancxadeba senakis raionuli sasamarTlos
    2005 wlis 24 oqtombris gadawyvetilebis baTilad cnobisa da saqmis warmoebis
    ganaxlebis Taobaze ar dakmayofilda.
    raionuli sasamarTlos miTiTebiT, aRniSnuli administraciuli saqmis
    ganxilvisas saqarTvelos finansTa saministro ar monawileobda rogorc mxare,
    2005 wlis 24 oqtombers miRebuli gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa
    saministros ufleba-movaleobani ar gansazRvrula rogorc mosarCele, ise

    147
    mopasuxe mxaris mimarT. amasTan, aRniSnuli gadawyvetileba ar Sexebia
    finansTa saministros interesebs da igi ar aris im samarTlebrivi urTierTobis
    monawile, romlis Taobazec gamotanilia sadavo gadawyvetileba.
    raionuli sasamarTlos ganmartebiT, samoqalaqo saproceso kodeqsis
    426-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, gancxadeba gadawyvetilebis baTilad
    cnobis Sesaxeb Setanil unda iqnes erTi Tvis ganmavlobaSi da am vadis
    gagrZeleba ar daiSveba. sasamarTlom saqmeSi arsebuli masalebis safuZvelze
    daadgina, rom saqarTvelos finansTa saministrosTvis 2006 wlis 4 ianvars ukve
    cnobili iyo sadavo gadawyvetilebis arseboba, man ki mxolod 12 marts mimarTa
    sasamarTlos gadawyvetilebis baTilad cnobis moTxovniT (s.f. 69-74).
    raionuli sasamarTlos ganCineba saapelacio wesiT gaasaCivra
    saqarTvelos finansTa saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
    ganCinebis gauqmeba da misi gancxadebis dakmayofileba.
    apelantma ar gaiziara raionuli sasamarTlos msjeloba imasTan
    dakavSirebiT, rom senakis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 24 oqtombris
    gadawyvetileba ar Seexeboda finansTa saministros interesebs. senakis raionuli
    sasamarTlos 2005 wlis 24 oqtombris gadawyvetilebiT baTilad iqna cnobili
    senakis samedicino-socialuri eqspertizis biuros 2005 wlis 19 agvistos
    Semowmebis aqtis nawili, amave aqtis amonaweri da biuros daevala qmedebis
    ganxorcieleba. amasTan, qmedebis ganxorcielebis dros ganesazRvra konkretuli
    Canaweris gakeTeba, riTac Seicvala aqtis Sinaarsi da misi samarTlebrivi
    Sedegi. sabolood, miTiTebuli aqtis Secvlili Sinaarsidan gamomdinare,
    saqarTvelos finansTa saministro gaxda im samarTalurTierTobis monawile,
    romlis Taobazec gamovida gadawyvetileba. aRniSnulis dasadastureblad
    saministros mier wardgenil iqna werili, romliTac 2006 wlis 3 ianvars
    saqarTvelos finansTa saministros momarTa T. xarebavas warmomadgenelma
    da moiTxova samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis dros miRebuli
    dasaxiCrebis gamo kompensaciis gacema. imisaTvis, rom gadawyvetileba
    Seexos mxaris interess, an igi warmoadgendes samarTalurTierTobis
    monawiles, aucilebel pirobas ar warmoadgens, rom gadawyvetilebaSi pirdapir
    iyos miTiTebuli saqarTvelos finansTa saministroze. am SemTxvevaSi
    mTavaria, gadawyvetileba Seexos mxaris interss an igi warmoadgendes
    samarTalurTierTobis monawiles, rasac adgili hqonda am konkretul
    SemTxvevaSi.
    apelantma usafuZvlod miiCnia sasamarTlos mosazreba samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 426-e muxlis me-2 nawiliT gansazRvruli gancxadebis
    Setanis erTTviani vadis darRvevis Sesaxeb. samoqalaqo saproceso kodeqsis
    426-e muxlis me-2 nawilis mixedviT, gancxadeba gadawyvetilebis baTilad
    cnobisa da axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis
    Sesaxeb Setanil unda iqnes erTi Tvis ganmavlobaSi da am vadis gagrZeleba ar

    148
    daiSveba. vadis dena iwyeba im dRidan, rodesac mxarisaTvis cnobili gaxda
    gadawyvetilebis baTilad cnobisa da axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo
    saqmis warmoebis ganaxlebis safuZvlebis arseboba. finansTa saministrom
    saqmis warmoebis ganaxlebis safuZvlis arseboba Seityo mas Semdeg, rac mas
    Cabarda aRniSnuli gadawyvetileba (2006 wlis 8 Tebervlidan) da amdenad,
    saministros ar gauSvia gasaCivrebis erTTviani vada (t.2, s.f.109-11).
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 15 seqtembris ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros saapelacio
    saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa senakis raionuli sasamarTlos 2006
    wlis 5 maisis ganCineba.
    saapelacio sasamarTlos ganCinebis safuZvlebi mdgomareobs
    SemdegSi:
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 422-e muxlis pirveli nawilis `g~
    qvepunqtis mixedviT, kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetileba dainteresebuli
    piris gancxadebiT SeiZleba baTilad iqnas cnobili, Tu piri, romlis uflebebsa da
    kanoniT gaTvaliswinebul interesebs uSualod exeba miRebuli gadawyvetileba,
    ar iyo miwveuli saqmis ganxilvaSi.
    T. xarebava iyo sagangebo legionis swrafi reagirebis razmis oficeri,
    romelmac samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas miiRo SromiTi
    dasaxiCreba, kerZod, dauzianda marcxena Tvali, ramac sabolood gamoiwvia
    marcxena Tvalis mxedvelobis 100%-iT dakargva. senakis samedicino-socialuri
    eqspertizis biurom T. xarebavas SesaZleblobis SezRudvis statusi daudgina
    zomierad gamoxatuli, xolo SesaZleblobis mizezad ganusazRvra saerTo
    daavadeba. T. xarebavas azriT, mas dazianeba miadga samsaxurebrivi
    movaleobis Sesrulebisas da eqsperts unda ganesazRvra SesaZleblobis
    SezRudvis statusad SromiTi dasaxiCreba. swored amitom moiTxova
    dasaxelebuli aqtis Sesabamisi punqtebis gabaTileba T. xarebavam. aqedan
    gamomdinare, finansTa saministro, administraciuli saproceso kodeqsis me-16
    muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, ar warmoadgenda im samarTlebrivi
    urTierTobis monawile, romlis Taobazec sasamarTlos mier mxolod saerTo
    gadawyvetilebis gamotanaa SesaZlebeli. is garemoeba, rom senakis raionuli
    sasamarTlos dasaxelebuli gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlis Semdeg T.
    xarebavam moiTxova finansTa saministrosagan kompensacia, ar gulisxmobda
    finansTa saministros zemoaRniSnul samarTalurTierTobaSi monawileobas.
    dava Seexo SesaZleblobis SezRudvis statuss, romelic administraciuli saproceso
    kodeqsis me-16 muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, ar exeboda finansTa
    saministros interess. eqspertizis biuros daskvna ar gulisxmobda, rom igi exeba
    finansTa saministros interesebs. aRniSnuli logika rom swori iyos, maSin
    saeqsperto komisiis yoveli daskvna SeTanxmebuli unda iyos finansTa
    saministrosTan (t.2, s.f.136-141).

    149
    saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra
    saqarTvelos finansTa saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
    ganCinebis gauqmeba da gancxadebis dakmayofileba.
    kasatoris miTiTebiT, senakis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 24
    oqtombris gadawyvetilebiT baTilad iqna cnobili senakis samedicino-socialuri
    eqspertizis biuros 2005 wlis 19 agvistos Semowmebis aqtis nawili, amave aqtis
    amonaweri da biuros daevala qmedebis ganxorcieleba. amasTan, qmedebis
    ganxorcielebis dros ganisazRvra konkretuli Canaweris gakeTeba, riTac
    Seicvala aqtis Sinaarsi da misi samarTlebrivi Sedegi. sabolood, miTiTebuli
    aqtis Secvlili Sinaarsidan gamomdinare, saqarTvelos finansTa saministro gaxda
    im samarTalurTierTobis monawile, romlis Taobazec gamovida gadawyvetileba.
    aRniSnulis dasadastureblad saminitros mier sasamarTloSi wardgenil iqna
    werili, romliTac 2006 wlis 3 ianvars saqarTvelos finansTa saministros mimarTa
    T. xarebavas warmomadgenelma da moiTxova samsaxurebrivi movaleobis
    Sesrulebis dros miRebuli dasaxiCrebis gamo kompensaciis gacema.
    kasatoris mosazrebiT, arasworia sasamarTlos msjeloba im nawilSi,
    sadac miTiTebulia, rom mocemul SemTxvevaSi saxeze ar aris adinistraciuli
    saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawiliT gaTvaliswinebuli garemoeba.
    imisaTvis, rom gadawyvetileba Seexos mxaris interess, an igi warmoadgendes
    samarTalurTierTobis monawiles, aucilebel pirobas ar warmoadgens is, rom
    gadawyvetilebaSi pirdapir miTiTebuli iyos masze. mTavaria, gadawyvetileba
    Seexos mxaris interess an igi warmoadgendes samarTalurTierTobis monawiles,
    rasac adgili aqvs konkretul SemTxvevaSi (t.2, s.f.142-143).

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis ganxilvis Sedegad miiCnevs, rom


    saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari unda dakmayofildes,
    gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2006 wlis 15 seqtembris ganCineba, saqarTvelos finansTa saministros
    gancxadeba dakmayofildes, baTilad iqnes cnobili senakis raionuli sasamarTlos
    2005 wlis 24 oqtombris gadawyvetileba da ganaxldes saqmeze warmoeba,
    Semdeg garemoebaTa gamo:
    senakis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 24 oqtombris gadawyvetilebiT
    dadgenilia T. xarebavas mier samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas SromiTi
    dasaxiCrebis miReba da samedicino-socialuri eqspertizis biuros davalebuli aqvs
    SesaZleblobis SezRudvis statusad samxedro valdebulebis Sesrulebis dros
    miRebuli tramvis gansazRvra. aRniSnuli gadawyvetileba isea gamotanili, rom
    saqmeSi Cabmuli ar yofila samsaxuri, sadac muSaobda T. xarebava.

    150
    sakasacio sasamarTlo sruliad dausabuTeblad miiCnevs saapelacio
    sasamarTlos daskvnas, rom saqarTvelos finansTa saministros ara aqvs
    Semxebloba aRniSnul saqmesTan. dadgenilia, rom T. xarebava janmrTelobis
    dazianebisas, romelic raionuli sasamarTlos gadawyvetilebiT dakvalificirebulia
    rogorc samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis dros miRebuli dazianeba da
    SromiTi dasaxiCreba, warmoadgenda saqarTvelos finansTa saministros
    sagangebo legionis oficers, e.i. saqarTvelos finansTa saministros sistemis
    TanamSromels. amdenad, saqarTvelos finansTa saministro warmoadgenda
    sadavo samarTlebrivi urTierTobis monawiles, ramdenadac sadavo
    gadawyvetilebiT ixileboda sakiTxi, misi sistemis TanamSromelma
    samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis dros miiRo Tu ara janmrTelobis
    dazianeba. aqedan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo iziarebs ganmcxadebel
    saqarTvelos finansTa saministros msjelobas, rom kanonier ZalSi Sesuli senakis
    raionuli sasamarTlos 2005 wlis 24 oqtombris gadawyvetilebiT samedicino-
    socialuri eqspertizis biurosaTvis Semowmebis aqtSi konkretuli Canaweris
    ganxorcielebis davalebiT, miTiTebuli aqtis Secvlili Sinaarsidan gamomdinare,
    saqarTvelos finansTa saministro gaxda im samarTlebrivi urTierTobis
    monawile, romlis Taobazec gamovida gadawyvetileba.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqarTvelos finansTa saministros
    gancxadeba akmayofilebs samoqalaqo saproceso kodeqsis 422-e muxlis pirveli
    nawilis `g~ qvepunqtiT gaTvaliswinebul kanonier ZalaSi Sesuli
    gadawyvetilebis baTilad cnobis pirobas da eqvemdebareba dakmayofilebas.
    T. xarebavas sarCeli gansaxilvelad unda daubrundes senakis raionul
    sasamarTlos.

    sarezolucio n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawiliT, 422-e muxliT da

    daadgina:

    1. saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari dakmayofildes;


    2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 15 seqtembris ganCineba;
    3. saqarTvelos finansTa saministros gancxadeba dakmayofildes;

    151
    4. baTilad iqnes cnobili senakis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 24
    oqtombris gadawyvetileba da ganaxldes saqmeze warmoeba;
    5. T. xarebavas sarCeli gansaxilvelad gadaeces senakis raionul
    sasamarTlos;
    6. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    #bs-984-938(k-065) 31 maisi, 2007w.


    #9. bs-938-yazbegi Tbilisi

    152
    administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palata

    Semadgenloba:

    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    sxdomis mdivani _ lana Wanturia

    kasatorebi (mopasuxeebi) _ 1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado


    departamenti (amJamad saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis
    samsaxuri), warmomadgeneli d. ruxaZe; 2. saqarTvelos finansTa saministros
    sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqcia
    (amJamad saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris aqcizis
    gadamxdelTa sagadasaxado inspeqcia), warmomadgeneli r. Rurwkaia

    mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ ss `yazbegi~, warmomadgenlebi: l.


    pateiSvili, q. jelaZe

    mesame piri _ Sps `baaduri~ (ar gamocxadda)

    gasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2006 wlis 26 ivlisis gadawyvetileba

    davis sagani _ sagadasaxado Semowmebis aqtisa da sagadasaxado moTxovnis


    baTilad cnoba
    aRwerilobiTi nawili:

    2005 wlis 1 agvistos Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul


    saqmeTa kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa ss `yazbegma~
    mopasuxeebis _ saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisa
    da saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
    gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciisa mimarT. mosarCelem moiTxova
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
    gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 28 martis aqtisa da aRniSnuli
    aqtis safuZvelze gamocemuli 2005 wlis 12 aprilis #28/1150 sagadasaxado
    moTxovnis baTilad cnoba.

    153
    sarCelis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:
    saqarTvelos finansTa saministros aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado
    inspeqciis 2005 wlis 28 martis Sualeduri aqtisa da amave inspeqciis 2005 wlis 12
    aprilis #28/1150 sagadasaxado moTxovnis safuZvelze ss `yazbegs~ saxelmwifo
    biujetSi gadasaxdelad daekisra aqcizis gadasaxadSi ZiriTadi Tanxa 1 621 410 lari
    da sauravi 1 119 824 lari. Sualeduri aqtis mixedviT daricxuli Tanxebis safuZvels
    warmoadgenda saqarTvelos generaluri prokuraturis sagamoZiebo nawilis 2004
    wlis 10 ivlisis #18-29-094 weriliT miwodebuli informacia da Semowmebis
    procesSi mopovebuli masalebi, romelTa Tanaxmad, Sps `baadurs~ aqcizuri
    markebi miRebuli hqonda Sps `sabasagan~ fiqtiuri garigebis Sedegad biujetSi
    zedmetad gadaxdilad dafiqsirebuli gadasaxadis xarjze. mas aqcizuri markebis
    SeZenisas aqcizis gadasaxadi ar gadauxdia. aRniSnulis garda, ss `yazbegs~ 2003
    wlis 1 aprilidan 2004 wlis 1 maisamde Sps `baaduris~ saxelze gacemuli
    markebiT niSandebuli produqcia realizebuli aqvs ara amxanagobis, aramed ss
    `yazbegis~ saxeliT. sawarmos mier Sps `baaduris~ aqcizuri markebiT aRniSnul
    periodSi realizebuli produqcia ver ganixileboda aqcizuri markebiT niSandebul
    saqonelze aqcizis gadasaxadis gadaxdad.
    mosarCele miuTiTebda, rom igi ar daeTanxma zemoaRniSnul aqts da
    Seitana Sesagebeli aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciaSi, romelmac
    Sesagebeli ar daakmayofila 2005 wlis 3 maisis #385 brZanebiT. aRniSnuli
    brZaneba maT mier, sagadasaxado kodeqsis 155-e muxlis Sesabamisad,
    gasaCivrda saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentSi.
    saCivari ganxilul iqna sagadasaxado departamentis sagadasaxado saCivrebis,
    pretenziebisa da sxva calkeuli sakiTxebis ganxilvis komisiis sxdomaze 2005 wlis
    25 maiss da sagadasaxado departamentis 2005 wlis 30 maisis #1241-s brZanebiT
    sazogadoebas zemoaRniSnuli aqtiT daricxuli 2 741 234 laridan Seumcirda
    aqcizis gadasaxadis gadauxdelobisaTvis daricxuli sauravi 1 119 824 laris
    odenobiT.
    marTalia, sagadasaxado departamentis zemoaRniSnuli brZanebiT
    Semcirda aqcizis gadasaxadis gadauxdelobiT daricxuli sauravi, magram
    brZaneba ar Seexo ss `yazbegze~ daricxuli ZiriTadi Tanxis Semcirebas. ss
    `yazbegsa~ da Sps `baadurs~ Soris erToblivi saqmianobis (amxanagobis)
    Sesaxeb xelSekruleba 2003 wlis 28 marts gaformda samoqalaqo kodeqsis 25-e
    Tavis moTxovnebis Sesabamisad. mxareebma samoqalaqo kodeqsis 934-e
    muxlis moTxovnaTa sruli dacviT gaanawiles urTierTvaldebulebebi da
    movaleobebi. erToblivi saqmianobis miznebisaTvis ss `yazbegi~ kisrulobda
    valdebulebas, erTobliv saqmianobaSi monawileoba mieRo Semdegi saxiT: ludis
    warmoebisTvis saWiro kuTvnili ludis qarxnis sawarmoo saSualebebis droebiTi
    (xelSekrulebis moqmedebis vadiT) sargeblobis uflebiT. amasTan, droebiTi
    sargeblobis ufleba moicavda mxolod im sawarmoo saSualebebis sargeblobis

    154
    uflebas, romlebic saWiro iyo xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli miznisTvis.
    xelSekrulebiT gansazRvruli raodenobis ludis warmoebisTvis saWiro nedleuli,
    mis mier daqiravebuli personalis mier gaweuli Sroma, sasaqonlo niSnisa da
    etiketis gamoyenebis ufleba, xolo Sps `baaduri~ kisrulobda valdebulebas,
    uzrunveleyo amxanagoba xelSekrulebiT gansazRvruli raodenobis
    warmoebisaTvis saWiro 25 000 000 cali aqcizuri markiT. mxareebi aseve
    SeTanxmdnen, rom erToblivi saqmianobis marTvis funqcia ekisreboda ss
    `yazbegs~, romelic sakuTari sawarmoo saSualebebiTa da teqnikuri personaliT,
    aseve sakuTari sadistribucio qseliTa da saSualebebiT warmarTavda ludis
    warmoebisa da realizaciis process, aseve amxanagobis saqmianobis sabuRaltro
    aRricxvis process. mxareebi SeTanxmdnen, rom mesame pirebTan urTierTobaSi
    Sps `baaduri~ uzrunvelyofda amxanagobis warmomadgenlobas sagadasaxado da
    sxva makontrolebel organoebTan urTierTobaSi, maT Soris, uzrunvelyofda
    aqcizuri markebis droulad miRebas. Sesabamisad, Sps `baaduri~ pasuxismgebeli
    iyo saxelmwifo organoebTan amxanagobis urTierTobebis sworad warmarTvasa
    da daregulirebaze. amxanagobis mier miRebuli Semosavlis mxareebs Soris
    ganawileba ganisazRvra maTi monawileobis Sesabamisad: ss `yazbegi~ _ 80%,
    Sps `baaduri _ 20%.
    2005 wlis ianvramde moqmedi sagadasaxado kodeqsis 29-e muxlis 25-e
    nawilis mixedviT, arapirdapiri gadasaxadi (dRg, aqcizi da sxva) dgindeba
    miwodebuli saqonlis (samuSaos, momsaxurebis) fasze danamatis saxiT da mas
    momxmarebeli ixdis am gadasaxadiT gazrdili fasiT saqonlis SeZenisas.
    arapirdapiri gadasaxadis bijetSi Setanis valdebuleba ekisreba saqonlis (samuSaos,
    momsaxurebis) mimwodebels, romelic am kodeqsis me-3 da me-4 karebis
    miznebisaTvis iwodeba gadamxdelad. amave kodeqsis 122-e muxlis pirveli
    nawilis Tanaxmad, aqcizi aris arapirdapiri gadasaxadi, romelic gadaixdeba
    aqcizuri saqonlis miwodebisas mis fasTan erTad. kodeqsis 131-e muxlis pirveli
    nawilis Sesabamisad, aqcizis gadasaxadi gadaxdas eqvemdebareba dasabegri
    operaciis ganxorcielebidan momdevno Tvis 10 ricxvisaTvis, xolo amave muxlis
    me-4 nawilis mixedviT, saqarTvelos teritoriaze aqcizuri markebiT markirebas
    daqvemdebarebuli nawarmis mwarmoeblebi aqcizuri markis SeZenisas aqcizs
    gadaixdian sruli odenobiT. amdenad, Tu ss `yazbegi~ Tavisi TanxebiT SeiZenda
    aqcizur markebs, maSin aqcizuri saqonlis miwodebis dros igi ar gadaixdida
    aqcizis gadasaxads. am SemTxvevaSi markis Rirebulebas daumatebda ludis fass
    da ar moxdeboda aqcizis gadasaxadis deklarireba da piradi aRricxvis baraTze
    gadasaxadis daricxva. amdenad, Sps `baaduris~ mier gadacemuli markebis
    Rirebuleba ss `yazbegs~ unda miematebina ludis fasze da ar moexdina aqcizis
    gadasaxadis daricxva.
    xelSekrulebis Sesabamisad, amxanagobisaTvis aqcizuri markebi unda
    SeeZina Sps `baadurs~. samoqalaqo kodeqsis 25-e Tavis mixedviT ganawilebuli

    155
    movaleobis Sesabamisad, garda aqcizuri markebis Rirebulebis biujetSi
    gadaxdisa, biujetTan angariSsworeba unda ewarmoebina ss `yazbegs~, romelsac
    igi pirnaTlad asrulebda.
    ss `yazbegis~ mier warmoebuli produqcia ver CaiTvleboda
    aramarkirebulad, vinaidan kanonis sruli dacviT iqna markirebuli. aqcizuri
    markebis realizaciis, aRricxvisa da kontrolis wesis Sesaxeb debulebis mixedviT,
    aramarkirebulad iTvleba da amoRebas eqvemdebareba markirebis gareSe
    sarealizaciod gatanili saqoneli.
    mosarCele aseve miuTiTebda `amnistiisa da aradeklarirebuli
    sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanonze, romlis
    me-4 muxlis pirveli nawilis mixedviT, am kanonis amoqmedebisTanave
    Sesrulebulad CaiTvala saqarTvelos rezidenti da ararezidenti fizikuri da iuridiuli
    pirebis mier 2004 wlis 1 ianvramde warmoSobili da Seusrulebeli sagadasaxado
    da sabaJo valdebulebebi. aRniSnuli safuZvliT gadasaxadis daricxva
    sagadasaxado organom ganaxorciela imis gamo, rom ss `yazbegs~ amxanagobis
    wevris mier gadacemuli markebiT warmoebuli produqcia CaiTvala
    aramarkirebulad da Sps `baaduris~ mier markebis SeZenisaTvis gadaxdili Tanxa
    _ biujetSi gadauxdelad. aseT SemTxvevaSi 2004 wlis 1 ianvramde sazogadoebas
    gadasaxdelad daericxeboda 1 478 582 lari, romelsac exeboda amnistia, vinaidan
    sagadasaxado Semowmebis aqti Sedgenil iqna zemoaRniSnuli kanonis ZalaSi
    Sesvlis Semdeg. arc aqtSi da arc sxva dokumentebSi ar Canda 2005 wlis 25
    martamde romelime fiskaluri organos mier Catarebuli Semowmeba. aqtSi
    moyvanili iyo mxolod saqarTvelos generaluri prokuraturis sagamoZiebo nawilis
    2004 wlis 10 ivlisis #18-29-094 weriliT miTiTebuli informacia, romelic ar
    SeiZleboda miCneuliyo sagadasaxado an sxva fiskaluri organos mier Catarebuli
    Semowmebis masalad. sagadasaxado inspeqciaSi 2005 wlis 24 ianvramde rom ar
    iyo aRricxuli da daricxuli sadavo Tanxebi, dasturdebod Sedarebis aqtebiT da
    piradi aRricxvis baraTiT.
    mosarCelis miTiTebiT, aseve gamoiricxeboda mis mimarT `amnistiisa da
    aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~
    kanonis me-4 muxlis me-3 nawilis `b~ qvepunqtis gamoyeneba, vinaidan
    sazogadoebas arc fiqtiuri operaciebi da fiqtiuri garigebebi ufiqsirdeboda,
    romliTac biujetSi zedmetad gadaxdili Tanxebi warmoeSva. saqarTvelos
    sagadasaxado departamentis 1999 wlis 2 ivlisis #01-1/1047 werilSi `saaqcizo
    markebis SemoRebasTan dakavSirebiT piradi baraTebis warmoebis wesis
    Sesaxeb~ aRniSnulia, rom CaTvlebsa da sxva garemoebaTa Sedegad
    gadasaxadebis sxvadasxva baraTebze, maT Soris aqcizis yovelTviuri
    deklaraciebis Sedegad meore baraTze warmoSobili zedmetad gadaxdili Tanxebis
    gamoyeneba aqcizuri markebis SesaZenad SesaZlebelia mxolod im
    SemTxvevaSi, Tu es Tanxebi Sesabamisi daskvnebiT winaswar iqneba gadatanili

    156
    aqcizuri markebis aRricxvis pirad baraTze. amxanagobis xelSekrulebis 3.2
    punqtis mixedviT, aqcizur markebTan dakavSirebul sakiTxebze valdebuleba
    ekisreboda Sps `baadurs~.
    mosarCelisTvis cnobilia, rom dakavebul iqna Sps `baaduris~
    xelmZRvaneloba, agreTve sagadasaxado departamentisa da aqcizuri markebis
    samsaxuris TanamSromlebi, romlebic cnobil iqnen damnaSaveebad da
    saxelmwifoze miyenebuli zaralic aanazRaures. amdenad, Tu Sps `baadurma~
    aqcizuri markebi SeiZina araswori gziT, pasuxismgebloba unda dekisros mas (s.f.
    3-10).
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis
    22 agvistos ganCinebiT sasamarTlos iniciativiT saqmeSi mesame pirad Cabmul
    iqna Sps `baaduri~ (s.f. 32).
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis
    2 dekembris gadawyvetilebiT ss `yazbegis~ sarCeli dakmayofilda.
    saqalaqo sasamarTlom gadawyvetileba Semdegnairad daasabuTa:
    saqalaqo sasamarTlos ganmartebiT, `amnistiisa da aradeklarirebuli
    sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanonis me-4
    muxlis me-3 nawilis `a~ qvepunqtis Tanaxmad, aradeklarirebuli sagadasaxado
    valdebulebebis legalizaciis wesi ar vrceldeba Sesabamis saxelmwifo organoebSi
    kanonmdeblobiT dadgenili wesiT deklarirebul, daricxul da aRricxul, magram
    gadauxdel sagadasaxado da sabaJo valdebulebebze. sagadasaxado kodeqsis
    Sesabamisad, gadasaxadebis daricxva gulisxmobs sagadasaxado organoSi
    konkretuli sagadasaxado periodisaTvis gadasaxadis gadamxdelis, sagadasaxado
    agentis, sxva valdebuli piris kuTvnili gadasaxadis Tanxis aRricxvas. daricxva da
    aRricxva urTierTSemavsebeli terminebia da ukavSirdeba deklarirebas anu
    sagadasaxado valdebulebis arsebobas. SesaZlebelia, sawarmos sagadasaxado
    valdebuleba warmoeSvas mas Semdeg, rac igi Seamowma sagadasaxado an sxva
    fiskalurma organoebma da Sesabamisad, moaxdina misi faqtobrivad deklarireba,
    rac dairicxa, aRiricxa sagadasaxado valdebulebad. Tu sagadasaxado valdebuleba
    warmoSobilia 2004 wlis 1 ianvrisaTvis da es cnobilia sagadasaxado an sxva
    fiskaluri organoebisaTvis, es valdebuleba rCeba ZalaSi da masze amnistiis
    kanoni ver gavrceldeba. Sesabamisad, ar Sewydeba administraciuli saqme, Tu igi
    ganixileba administraciul organosa an sasamarTloSi. is sagadasaxado
    valdebuleba ki, rac faqtobrivad ar Cans da arc aris deklarirebuli sagadasaxado an
    sxva fiskaluri organoebisaTvis, aRar warmoiSoba, Sesabamisad, verc
    gamovlindeba. aRniSnuli amnistiis mizani swored am saxis aradeklarirebuli
    sagadasaxado valdebulebebis legalizaciaa.
    `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis
    legalizaciis Sesaxeb~ kanonis me-4 muxlis me-2 punqti, sadac aRniSnulia, rom
    `eqvemdebareba deklarirebas an/da gadaxdas~, gulisxmobs, erTi mxriv,

    157
    gadasaxadebs, romlebic gadamxdelis mier deklaraciis safuZvelze gadaixdevineba
    gadasaxadis gaangariSebisa da sagadasaxado organoebSi wardgenis gziT (dRg,
    aqcizi, mogebis gadasaxadi da sxva), xolo meore mxriv, gadasaxadebi, romlebic
    ar eqvemdebarebian deklaraciis wardgenis gziT gadaxdas (miwis gadasaxadi,
    fizikuri piris qonebis gadasaxadi da sxva) da gadamxdelis mier deklaraciebisa da
    gaangariSebis wardgenis gareSe gadaixdeba.
    `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis
    legalizaciis Sesaxeb~ kanonis me-4 muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, am muxlis
    moqmedeba vrceldeba saqarTvelos sagadasaxado kodeqsiTa da sxva
    sakanonmdeblo aqtebiT gansazRvrul gadasaxadis gadamxdelebze, agreTve,
    sagadasaxado agentebze, romlebmac 2004 wlis 1 ianvramde ar ganaxorcieles
    sagadasaxado valdebulebis deklarireba an/da gadaxda. sityvebSi: `ar
    ganaxorcieles deklarireba an/da gadaxda~ igulisxmeba zemoT moyvanili
    deklaraciebis wardgeniT gadasaxdeli gadasaxadebi da is gadasaxadebi, romlebic
    eqvemdebareboda gadamxdelis mier deklaraciebis wardgenis gareSe gadaxdas da
    romlis gadaxdac ar ganxorcielebula 2004 wlis 1 ianvramde. amasTan, igi uSvebs,
    rom sagadasaxado valdebuleba SeiZleba warmoSobili iqnes mas Semdeg, roca
    igi Seamowma sagadasaxado an sxva fiskalurma organom.
    administraciuli saproceso kodeqsis me-17 muxlis me-2 nawilis
    Tanaxmad, individualuri administraciuli aqtis baTilad cnobis an Zaladakargulad
    gamocxadebis Sesaxeb sarCelis wardgenis SemTxvevaSi mtkicebis tvirTi
    ekisreba administraciul organos, romelmac gamosca administraciuli aqti.
    mopasuxe mxares ar warudgenia mtkicebulebebi da aseve Semowmebis
    masalebSi ar Cans is garemoeba, rom sagadasaxado organoebSi 2005 wlis
    ianvramde aRricxuli da daricxuli iyo sadavo Tanxebi, ris gamoc sasamarTlom
    miiCnia, rom sarCeli eqvemdebareboda dakmayofilebas (s.f. 113-127).
    aRniSnul gadawyvetilebaze saapelacio saCivari Seitanes saqarTvelos
    finansTa saministros sagadasaxado departamentma da saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado
    inspeqciam, romelTac gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxoves.
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
    gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis mosazrebiT, saqalaqo sasamarTlom ar
    gamoiyena 2005 wlamde moqmedi sagadasaxado kodeqsis me-12 muxlis pirveli
    nawilis `d~ qvepunqti, 75-e muxli, 44-e muxlis me-2 nawili, romlebic
    Tanamflobelebs akisrebs valdebulebas gadasaxadebis gadaxdis kuTxiT.
    sasamarTlom ar imsjela `gadamxdelTa sagadasaxado registraciis, sagadasaxado
    reestris warmoebisa da saidentifikacio nomris miniWebis wesis Sesaxeb~
    saqarTvelos prezidentis 2002 wlis 7 aprilis #155 brZanebulebis 30-e muxlis
    moTxovnaze, romlis Tanaxmad, ss `yazbegisa~ da Sps `baaduris~ mier Seqmnili

    158
    amxanagoba unda daregistrirebuliyo sagadasaxado inspeqciaSi gadasaxadis
    gadamxdelad da miniWeboda saidentifikacio kodi. amave brZanebulebis 30-e
    muxlis me-3 punqti amxanagobis wevrebs amxanagobis sagadasaxado
    valdebulebebisaTvis akisrebs pasuxismgeblobas, aseve saSemosavlo da dRg-s
    gadasaxadebis miznebisaTvis amxanagoba miiCneoda erTeulad da registracia
    unda gaevlo, rogorc erTeuls.
    apelantis mosazrebiT, saqalaqo sasamarTlom arasworad ganmarta
    `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis
    legalizaciis Sesaxeb~ kanonis me-4 muxlis me-2 punqti, vinaidan miTiTebuli
    kanonis me-4 muxlis me-3 punqti imperatiulad adgens, rom am muxlis
    moqmedeba vrceldeba Sesabamis saxelmwifo organoebSi kanonmdeblobiT
    dadgenili wesiT deklarirebul, daricxul da aRricxul, magram gadauxdel
    sagadasaxado da sabaJo valdebulebebze. aRniSnuli kanonis moTxovnis
    Sesabamisad, ss `yazbegisa~ da Sps `baaduris~ mier Seqmnili amxanagoba
    aRricxuli da dafiqsirebuli iyo msxvil gadamxdelTa inspeqciis 2003 wlis 8
    oqtombris Semowmebis aqtSi, xolo 2005 wlamde moqmedi sagadasaxado
    kodeqsis 237-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, maT ufleba hqondaT
    daericxaT da gadaesinjaT gadasaxadis daricxuli Tanxis daricxva da gadasinjva
    sagadasaxado periodis damTavrebidan 6 wlis ganmavlobaSi. miTiTebuli muxli
    aseve adgenda, rom am muxlis moqmedeba vrceldeba usaqonlo operaciebis an
    fiqtiuri garigebis Sedegad biujetSi zedmetad gadaxdilad dafiqsirebul gadasaxadis
    Tanxebze. aRniSnuli Tanxebi eqvemdebareboda upirobo anulirebas. vinaidan
    saqmis masalebiT dadgenilia, rom Sps `baadurs~ aqcizuri markebi miRebuli aqvs
    Sps `sabasagan~ fiqtiuri garigebis Sedegad biujetSi zedmetad gadaxdilad
    dafiqsirebuli gadasaxadis xarjze, amnistiis kanoni am SemTxvevaSic ar unda
    gavrceldes ss `yazbegze~ (s.f. 133-136).
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti saapelacio
    saCivarSi aRniSnavda, rom ss `yazbegsa~ da Sps `baadurs~ Soris erToblivi
    saqmianobis (amxanagobis) Sesaxeb 2003 wlis 28 martis xelSekrulebiT
    mxareebma gamoxates neba, iuridiuli piris Seuqmnelad ganexorcielebinaT
    erToblivi saqmianoba, rac gamoixateboda sxvadasxva tevadobis 25 000 000 cali
    ludis warmoebaSi. mxareebi SeTanxmdnen, rom ss `yazbegi~ sakuTari
    sawarmoo saSualebebiT da sadistribucio qseliT uzrunvelyofda ludis warmoebisa
    da realizaciis process, e.i. saqonlis miwodeba ganxorcieldeboda uSualod ss
    `yazbegis~ mier, ramdenadac arapirdapiri gadasaxadis (dRg, aqcizi) biujetSi
    Setanis valdebuleba ekisreboda saqonlis (samuSaos, momsaxurebis)
    mimwodebels, romelic sagadasaxado kodeqsis miznebisaTvis iwodeboda
    gadasaxadis gadamxdelad. 2005 wlis 1 ianvramde moqmedi sagadasaxado
    kodeqsis IV karis debulebebis gaTvaliswinebiT, aqcizis gadamxdelad iTvleba
    piri, romelic awarmoebs aqcizur saqonels an eweva mis imports saqarTveloSi. ss

    159
    `yazbegi~ Tavisi saqmianobis specifikidan gamomdinare iTvleba aqcizuri
    saqonlis mwarmoebel pirad. Sps `baaduri~ ver ganixileba aqcizis gadamxdelad,
    vinaidan mosarCelis mxridan ar iqna wardgenili saTanado mtkicebulebebi, rom
    igi aqcizuri saqonlis mwarmoebelia, an importioria. amasTan, eWvs iwvevs Sps
    `baaduris~ mier ludis warmoebisaTvis saWiro 1479000 laris Rirebulebis aqcizuri
    markis warmomavloba, romliTac is, xelSekrulebis Sesabamisad, monawileobas
    iRebda erTobliv saqmianobaSi. aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis
    mier saqarTvelos generaluri prokuraturis sagamoZiebo nawilidan miRebuli 2004
    wlis 10 ivlisis #18-29-094 weriliT da amave inspeqciis warmomadgenlebis mier
    Semowmebis procesSi mopovebuli masalebis gamokvleviT dadginda, rom Sps
    `baadurs~ aqcizuri markebi miRebuli aqvs Sps `sabasagan~ fiqtiuri garigebis
    Sedegad biujetSi zedmetad gadaxdilad dafiqsirebuli gadasaxadis xarjze.
    amdenad, Sps `baadurs~ aqcizuri markebis SeZenisas aqcizis gadasaxadi ar
    gadauxdia. aRniSnuls adasturebs Sps `baaduris~ 01.01.2000-09.09.2005ww.
    periodis Sedarebis aqti, romliTac irkveva, rom Sps `baadurs~ saerTod ara aqvs
    ganxorcielebuli angariSsworeba biujetTan gadasaxadis arc erT saxeSi, maT Soris
    aqcizis gadasaxadSi. Sesabamisad, dasturdeba faqti, rom adgili hqonda fiqtiuri
    garigebis Sedegad biujetSi zedmetad gadaxdilad dafiqsirebuli gadasaxadis xarjze
    aqcizuri markebis miRebas, romlis mizani iyo saqonlis mwarmoeblis (ss
    `yazbegi~) mier aRniSnuli markebis gamoyenebiT markirebas daqvemdebarebuli
    saqonlis miwodebas (realizacias) saxelmwifo biujetSi aqcizis gadasaxadis
    gadaxdis gareSe.
    xelSekrulebis Sesabamisad, ss `yazbegi~ sakuTari warmoebis
    saSualebebiTa da sadistribucio qseliT uzrunvelyofda aqcizuri saqonlis (ludis)
    warmoebisa da realizaciis process. Sesabamisad, aqcizuri markebis SeZenaze
    ganacxadi unda gaekeTebina ss `yazbegs~ da uSualod mas unda
    ganexorcielebina biujetTan angariSsworeba aqcizuri markebis miRebisas, arc ar
    Sesrulebula. aRniSnuliT dairRva 2005 wlis 1 ianvramde moqmedi sagadasaxado
    kodeqsis 131-e muxlis me-5 nawilis moTxovna, romlis mixedviT, saqarTvelos
    teritoriaze aqcizuri markebiT markirebas daqvemdebarebuli nawarmis
    mwarmoeblebi da importiorebi aqcizuri markebis SeZenisas gadaixdian aqcizs
    sruli odenobiT. aqedan gamomdinare, aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado
    inspeqciis mier Semowmebis Sualedur aqtSi dafiqsirebuli pozicia imis Taobaze,
    rom sazogadoebis mier Sps `baaduris~ aqcizuri markebiT realizebuli produqcia
    ver ganixileba aqcizuri markebiT niSandebul saqonelze aqcizis gadasaxadis
    gadaxdad, SesabamisobaSia arsebul sagadasaxado kanonmdeblobasTan (s.f. 137-
    140).
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    26 ivlisis gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis aqcizis gadamxdelTa inspeqciisa da saqarTvelos finansTa

    160
    saministros sagadasaxado departamentis saapelacio saCivrebi nawilobriv
    dakmayofilda, Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis
    2005 wlis 2 dekembris gadawyvetilebis SecvliT miRebul iqna axali
    gadawyvetileba, ss `yazbegis~ sarCeli nawilobriv dakmayofilda, baTilad iqna
    cnobili saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
    gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 28 martis aqti da amave
    inspeqciis 2005 wlis 12 aprilis #28/1150 sagadasaxado moTxovna ZiriTadi
    gadasaxadis _ 1621410 laris daricxvis nawilSi, danarCen nawilSi sarCeli ar
    dakmayofilda.
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi mdgomareobs
    SemdegSi:
    saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos
    finansTa saministros aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 4
    martis #162 brZanebis safuZvelze Sedgenili 2005 wlis 28 martis Sualeduri aqtis
    Tanaxmad, amave inspeqciis 2005 wlis 12 aprilis #28/1150 sagadasaxado
    moTxovniT, ss `yazbegs~ saxelmwifo biujetis sasargeblod gadasaxdelad daekisra
    aqcizis gadasaxadSi ZiriTadi Tanxa 1621410 lari da sauravi 1119824 lari. aqcizis
    gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 3 maisis #385 brZanebiT ar
    dakmayofilda ss `yazbegis~ Sesagebeli, rac am ukanasknelma gaasaCivra
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentSi. saCivari ganxilul
    iqna sagadasaxado departamentis sagadasaxado saCivrebis, pretenziebisa da sxva
    calkeuli sakiTxebis ganxilvis komisiis sxdomaze da sagadasaxado departamentis
    2005 wlis 30 maisis #1241 brZanebiT sazogadoebas gasaCivrebuli aqtiT
    daricxuli 274234 laridan Seumcirda aqcizis gadasaxadis gadauxdelobisaTvis
    sauravi 1119824 laris odenobiT.
    2003 wlis 21 aprils ss `yazbegsa~ da Sps `baadurs~ Soris gaformda
    xelSekruleba erToblivi saqmianobis Sesaxeb, romlis sagans warmoadgenda
    produqciis warmoeba da miwodeba. xelSekrulebis Tanaxmad, erToblivi
    saqmianobis miznebisaTvis ss `yazbegi~ kisrulobda valdebulebas erTobliv
    saqmianobaSi monawileoba mieRo Semdegi saxiT: ludis warmoebisaTvis
    saWiro, q. rusTavSi, mSvidobis gamziris #6-Si mdebare Tavisi kuTvnili ludis
    qarxnis sawarmoo saSualebebis droebiTi (xelSekrulebis moqmedebis vadiT)
    sargeblobis ufleba. amasTan, droebiTi sargeblobis ufleba moicavda mxolod im
    sawarmoo saSualebebis sargeblobis uflebas, romlebic saWiro iyo xelSekrulebiT
    gaTvaliswinebuli miznisTvis. xelSekrulebiT gansazRvruli raodenobis ludis
    warmoebisaTvis saWiro nedleuli, mis mier daqiravebuli personalis mier gaweuli
    Sroma, sasaqonlo niSnisa da etiketis gamoyenebis ufleba, xolo Sps `baaduri~
    kisrulobda valdebulebas, uzrunveleyo amxanagoba xelSekrulebiT gansazRvruli
    raodenobis warmoebisaTvis saWiro 1479000 laris Rirebulebis aqcizuri markiT.
    aseve mxareebi SeTanxmdnen, rom erToblivi saqmianobis marTvis funqcia

    161
    ekisreboda ss `yazbegs~, romelic sakuTari sawarmoo saSualebebiT da teqnikuri
    personaliT, aseve sakuTari sadistribucio qseliTa da saSualebebiT warmarTavda
    ludis warmoebisa da realizaciis process, aseve amxanagobis saqmianobis
    sabuRaltro aRricxvis process. amasTan, mxareebi SeTanxmdnen, rom mesame
    pirebTan urTierTobaSi Sps `baaduri~ uzrunvelyofda amxanagobis
    warmomadgenlobas sagadasaxado da sxva makontrolebel organoebTan
    urTierTobaSi, maT Soris, uzrunvelyofda aqcizuri markebis droulad miRebas.
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis msxvil
    gadamxdelTa inspeqciis 2003 wlis 15 agvistos #248 da 8 seqtembris #261
    brZanebulebis safuZvelze Catarebuli aqcizuri markebis inventarizaciis 2003 wlis
    8 oqtombris aqtiT ss `yazbegs~ 2003 wlis 18 agvistosaTvis sawarmos naSTad
    aqcizuri markebi ar ericxeboda. amave aqtSi msxvil gadamxdelTa inspeqcia
    miuTiTebda, rom 2003 wlis 21 aprils ss `yazbegsa~ da Sps `baadurs~ Soris
    gaformda xelSekruleba erToblivi saqmianobis Sesaxeb, romelic iTvaliswinebda
    iuridiuli piris Seuqmnelad emoqmedaT sameurneo miznis misaRwevad, kerZod,
    sxvadasxva tevadobis ludis warmoebaSi. miTiTebuli aqtiT sagadasaxado
    departamentis msxvil gadamxdelTa inspeqcia aRiarebda, rom Semowmebis
    procesSi aRniSnuli saqmianobis Sesaxeb miRebul iqna ganmarteba finansTa
    saministros sagadasaxado departamentidan, romelic adasturebs mis
    Sesabamisobas sagadasaxado kodeqsis moTxovnebTan, aseve miTiTebas, rom
    2003 wlis 21 aprilis xelSekrulebis Sesabamisad miRebulia aqcizuri markebi
    aqcizuri markebis samsaxuridan da maT Soris dazianebuli markebis raodenoba
    SesabamisobaSia finansTa saministros 2002 wlis 5 agvistos #248 brZanebiT
    dawesebul danakargebis normebTan.
    2005 wlamde moqmedi sagadasaxado kodeqsis 123-e muxlis Tanaxmad,
    aqcizis gadamxdelebi arian fizikuri da iuridiuli pirebi, romlebic awarmoeben
    aqcizur saqonels an ewevian mis imports saqarTveloSi. saqarTveloSi warmoebul
    saqonelze aqcizis gadamxdelad iTvleba saqonlis mwarmoebeli. imave kodeqsis
    me-12 muxlis Sesabamisad, sawarmoebad iTvleba is warmonaqmnebi, romlebic
    axorcieleben ekonomikur saqmianobas an Seqmnilni arian aseTi saqmianobis
    gansaxorcieleblad, kerZod, `d~ qvepunqtiT gaTvaliswinebulia gaerTianebebi,
    amxanagobebi da sxva.
    saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, xelSekrulebis 3.2 punqtis
    Sesabamisad, aqcizur markebTan dakavSirebul sakiTxebze (aqcizuri markebiT
    uzrunvelyofa, maTi drouli miReba) valdebuleba ekisreboda Sps `baadurs~.
    Sesabamisad, ss `yazbegs~ ar ekisreboda aqcizis gadasaxadis gadaxdis iuridiuli
    valdebuleba. Tu es ukanaskneli Tavisi TanxebiT SeiZenda aqcizur markebs,
    maSin aqcizuri saqonlis miwodebis dros igi ar gadaixdida aqcizis gadasaxads. am
    SemTxvevaSi markis Rirebulebas daemateboda ludis fasi da ar moxdeboda
    aqcizis gadasaxadis piradi aRricxvis baraTze daricxva. Sesabamisad, Sps

    162
    `baaduris~ mier gadacemuli markebis Rirebuleba ss `yazbegs~ unda miematebina
    ludis fasze da ar moexdina aqcizis gadasaxadis daricxva.
    2005 wlis 30 maisis #1247 brZanebiT irkveva, rom am ukanasknels
    saCivriT mimarTa ss `yazbegma~, romelic aprotestebda gasaCivrebuli
    moTxovniT aqcizis gadasaxadSi 2741234 laris, anu rogorc ZiriTadi Tanxis,
    aseve sauravis dakisrebis kanonierebas. sagadasaxado departamentis
    sagadasaxado saCivrebis, pretenziebisa da calkeuli sakiTxebis ganxilvis
    komisiam Tavisi gadawyvetilebiT sagadasaxado kodeqsis 252-e muxlis me-3
    nawilze (2005 wlis 1 ianvramde moqmedi) da 156-e muxlze miTiTebiT
    arasworad miiCnia ss `yazbegze~ 1 119 824 laris sauravis daricxvis kanoniereba
    da aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqcias daevala uzrunveleyo aqcizis
    piradi aRricxvis baraTze daricxuli sauravis Tanxis 1119824 laris Semcireba, anu
    sagadasaxado departamentis mier aRiarebul da dadasturebul iqna ss `yazbegis~
    mier aqcizuri markebis gamoyenebis kanoniereba. aRniSnuli saCivriT ss
    `yazbegi~ asaCivrebs aramarto arasworad daricxuli sauravis, aramed ZiriTadi
    gadasaxadis Tanxis _ 1621410 laris dakisrebis kanonierebas. am ukanasknelze ki
    sagadasaxado departaments ar umsjelia. dasaxelebuli safuZvliT saapelacio
    sasamarTlom aramarTebulad miiCnia aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado
    inspeqciis daskvna, rom igi Semowmebis aqts ar ganixilavda, rogorc werilobiT
    miTiTebas.
    saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, `mnistiisa da aradeklarirebuli
    sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanonis me-4
    muxlis me-3 punqtis `a~ qvepunqtis Sesabamisad, aradeklarirebuli sagadasaxado
    valdebulebebis legalizaciis wesi ar vrceldeba Sesabamis saxelmwifo organoebSi
    kanonmdeblobiT dadgenili wesiT deklarirebul, daricxul da aRricxul, magram
    gadauxdel sagadasaxado da sabaJo valdebulebebze. sagadasaxado kodeqsis
    Tanaxmad, gadasaxadebis daricxva gulisxmobs sagadasaxado organoebSi
    konkretuli sagadasaxado agentis, sxva valdebuli piris kuTvnili gadasaxadis
    Tanxis aRricxvas. daricxva da aRricxva urTierTSemavsebeli terminebia da
    ukavSirdeba deklarirebas, anu sagadasaxado valdebulebis arsebobas.
    `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis
    legalizaciis Sesaxeb~ kanonis me-4 muxlis me-2 punqti, sadac miTiTebulia, rom
    eqvemdebareba deklarirebas an/da gadaxdas, gulisxmobs, erTi mxriv, im
    gadasaxadebs, romlebic gadamxdelis mier deklaraciis safuZvelze gadaixdevineba
    gadaangariSebisa da sagadasaxado organoebSi wardgenis gziT (dRg, aqcizi,
    mogebis gadasaxadi da sxva), xolo meore mxriv, gadasaxadebi, romlebic ar
    eqvemdebareba deklaraciis wardgenis gziT gadaxdas (miwis gadasaxadi, fizikuri
    piris qonebis gadasaxadi da sxva) da gadamxdelis mier deklaraciebis da
    gadaangariSebis wardgenis gareSe gadaixdeba. miTiTebuli kanonis me-4 muxlis
    me-2 punqtiT, am muxlis moqmedeba vrceldeba saqarTvelos sagadasaxado

    163
    kodeqsiT da sxva sakanonmdeblo aqtebiT gansazRvrul gadasaxadis
    gadamxdelebze, agrTve sagadasaxado agentebze, romlebmac 2004 wlis 1
    ianvramde ar ganaxorcieles sagadasaxado valdebulebiT deklarireba an/da
    gadaxda. aRniSnul gulisxmobs deklaraciebis wardgeniT gadasaxdel
    gadasaxadebs da im gadasaxadebs, romlebic eqvemdebareboda gadamxdelis mier
    deklaraciebis wardgenis gareSe gadaxdas da romlis gadaxdac ar ganxorcielebula
    2004 wlis 1 ianvramde. administraciuli saproceso kodeqsis me-17 muxlis me-2
    nawilis Tanaxmad, administraciuli aqtis baTilad cnobis an Zaladakargulad
    gamocxadebis Sesaxeb sarCelis wardgenis SemTxvevaSi mtkicebis tvirTi
    ekisreba administraciul organos, romelmac gamosca administraciuli aqti.
    mopasuxem ar waradgina mtkicebulebebi, rac daadasturebda ss `yazbegze~
    sagadasaxado organoSi sadavo Tanxis aRricxvis da daricxvis faqts. aqedan
    gamomdinare, ar arsebobda gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebis
    samarTlebrivi safuZveli. amasTan, saapelacio sasamarTlom gaiTvaliswina is
    garemoeba, rom Sps `yazbegma~ saapelacio sasamarTlos sxdomaze Semacira
    sasarCelo moTxovna, uari ganacxada Tanxaze daricxuli sauravebis gadaxdaze im
    motiviT, rom sagadasaxado departamentis 2005 wlis 30 maisis #1247 brZanebiT
    igi gaTavisuflda am saxiT daricxul 1119824 laris gadaxdis movaleobisagan.
    Sesabamisad, es garemoeba warmoadgenda sauravebis daricxvis nawilSi
    sasamarTlo kolegiis gadawyvetilebis gauqmebis safuZvels (s.f. 184-191).
    saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivres
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentma da saqarTvelos
    finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa
    sagadasaxado inspeqciam, romelTac sarCelis dakmayofilebis nawilSi
    gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba, am nawilSi axali gadawyvetilebis
    miReba da ss `yazbegis~ sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxoves.
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
    gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis mosazrebiT, saqalaqo sasamarTlom ar
    gamoiyena 2005 wlamde moqmedi sagadasaxado kodeqsis me-12 muxlis pirveli
    nawilis `d~ qvepunqti, 75-e muxli, 44-e muxlis me-2 nawili, romlebic
    Tanamflobelebs akisrebs valdebulebas gadasaxadebis gadaxdis kuTxiT.
    sasamarTlom ar imsjela `gadamxdelTa sagadasaxado registraciis, sagadasaxado
    reestris warmoebisa da saidentifikacio nomris miniWebis wesis Sesaxeb~
    saqarTvelos prezidentis 2002 wlis 7 aprilis #155 brZanebulebis 30-e muxlis
    moTxovnaze, romlis Tanaxmad, ss `yazbegisa~ da Sps `baaduris~ mier Seqmnili
    amxanagoba unda daregistrirebuliyo sagadasaxado inspeqciaSi gadasaxadis
    gadamxdelad da miniWeboda saidentifikacio kodi. amave brZanebulebis 30-e
    muxlis me-3 punqti amxanagobis wevrebs amxanagobis sagadasaxado
    valdebulebebisaTvis akisrebs pasuxismgeblobas, aseve saSemosavlo da dRg-s

    164
    gadasaxadebis miznebisaTvis amxanagoba miiCneoda erTeulad da registracia
    unda gaevlo, rogorc erTeuls.
    kasatori miiCnevs, rom saqalaqo sasamarTlom arasworad ganmarta
    `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis
    legalizaciis Sesaxeb~ kanonis me-4 muxlis me-2 punqti, vinaidan miTiTebuli
    kanonis me-4 muxlis me-3 punqti imperatiulad adgens, rom am muxlis
    moqmedeba vrceldeba: a. Sesabamis saxelmwifo organoebSi kanonmdeblobiT
    dadgenili wesiT deklarirebul, daricxul da aRricxul, magram gadauxdel
    sagadasaxado da sabaJo valdebulebebze; b. usaqonlo operaciebis an fiqtiuri
    garigebis Sedegad biujetSi zedmetad gadaxdilad dafiqsirebul gadasaxadis
    Tanxebze. aRniSnuli kanonis moTxovnis Sesabamisad, ss `yazbegisa~ da Sps
    `baaduris~ mier Seqmnili amxanagoba aRricxuli da dafiqsirebuli iyo msxvil
    gadamxdelTa inspeqciis 2003 wlis 8 oqtombris Semowmebis aqtiT, xolo 2005
    wlamde moqmedi sagadasaxado kodeqsis 237-e muxlis pirveli nawilis
    Sesabamisad, maT ufleba hqondaT daericxaT da gadaesinjaT gadasaxadis
    daricxuli Tanxis daricxva da gadasinjva sagadasaxado periodis damTavrebidan 6
    wlis ganmavlobaSi. amasTan, Sps `baadurs~ aqcizuri markebi miRebuli hqonda
    Sps `sabasagan~ fiqtiuri garigebis Sedegad biujetSi zedmetad gadaxdilad
    dafiqsirebuli gadasaxadis xarjze, ris gamoc amnistiis kanoni am SemTxvevaSic
    ar unda gavrcelebuliyo ss `yazbegze~ (s.f. 197-200).
    kasatoris _ saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
    miTiTebiT, Sps `baaduri~ ver ganixileba aqcizis gadasaxadis gadamxdelad,
    vinaidan mosarCelis mxridan ar iqna wardgenili saTanado mtkicebulebebi, rom
    igi aqcizuri saqonlis mwarmoebeli an importioria. aseve saTanado
    mtkicebulebebiT ar aris dasabuTebuli Sps `baaduris~ mier ludis warmoebisaTvis
    saWiro 1479000 laris Rirebulebis aqcizuri markis warmomavlobis kanoniereba,
    romliTac is xelSekrulebis Sesabamisad, monawileobas iRebda erTobliv
    saqmianobaSi. aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis mier saqarTvelos
    generaluri prokuraturis sagamoZiebo nawilidan miRebuli 2004 wlis 10 ivlisis
    #18-29-094 weriliT da amave inspeqciis warmomadgenlebis mier Semowmebis
    procesSi mopovebuli masalebis SeswavliT dadginda, rom Sps `baadurs~ aqcizuri
    markebi miRebuli aqvs Sps `sabasagan~ fiqtiuri garigebis Sedegad biujetSi
    zedmetad gadaxdilad dafiqsirebuli gadasaxadis xarjze. Sps `baadurs~ aqcizuri
    markebis SeZenisas aqcizis gadasaxadi ar gadauxdia. aRniSnuli poziciis
    gansamtkiceblad, SesagebelTan erTad maT sasamarTlos mtkicebulebis saxiT
    warudgines Sps `baaduris~ 01.01.2000-09.09.2005ww. periodis Sedarebis aqti,
    romliTac irkveva, rom Sps `baadurs~ saerTod ara aqvs ganxorcielebuli
    angariSsworeba biujetTan gadasaxadis arc erT saxeSi, maT Soris, arc aqcizis
    gadasaxadSi. Sesabamisad, dasturdeba faqti, rom adgili aqvs fiqtiuri garigebis
    Sedegad biujetSi zedmetad gadaxdilad dafiqsirebuli gadasaxadis xarjze aqcizuri

    165
    markebis miRebas, romlis mizani iyo aqcizuri saqonlis mwarmoeblis (ss
    `yazbegis~) mier aRniSnuli markebis gamoyenebiT markirebas
    daqvemdebarebuli saqonlis miwodebas (realizacias) saxelmwifo biujetSi aqcizis
    gadasaxadis gadaxdis gareSe.
    kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina
    administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnobis an Zaladakargulad
    gamocxadebis Taobaze kanonmdeblobiT dadgenili sarCelis aRZvris
    xandazmuloba. sagadasaxado departamentis 2005 wlis 30 maisis #1247-s
    brZaneba, romelic zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis
    `d~ qvepunqtis Tanaxmad warmoadgens individualur administraciul-
    samarTlebriv aqts da romliTac gadamxdels ecnoba administraciuli organos
    gadawyvetileba ss `yazbegs~ Cabarda 2005 wlis 7 ivniss. saqmeSi arsebuli
    masalebiT irkveva, rom ss `yazbegma~ 2005 wlis 29 ivliss sarCeliT mimarTa
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos da moiTxova saqarTvelos finansTa saministros
    sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis 2005
    wlis 28 martis aqtisa da mis safuZvelze amave inspeqciis mier gamocemuli 2005
    wlis 12 aprilis #28/1150 sagadasaxado moTxovnis baTilad cnoba. administraciuli
    saproceso kodeqsis 22-e muxlis me-3 nawilis mixedviT, sarCeli sasamarTlos
    unda waredginos Sesabamisad, individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
    an administraciul saCivarTan dakavSirebuli gadawyvetilebis gacnobidan erTi
    Tvis vadaSi. zemoaRniSnuli samarTlebrivi normidan gamomdinare dgindeba,
    rom ss `yazbegis~ mier gaSvebulia kanonmdeblobiT dadgenili sasarCelo
    xandazmulobis saproceso vada. am vadis gagrZeleba (aRdgena) ar SeiZleba da
    igi iwyeba ss `yazbegisaTvis~ sagadasaxado departamentis 2005 wlis 1 ivnisis
    #4-09/4734 werilis Cabarebis (2005 wlis 7 ivnisi) momentidan erTi Tvis Semdeg
    anu 7 ivliss (s.f. 204-212).

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, mxareTa axsna-ganmartebebis


    mosmenis, sakasacio saCivrebis safuZvlebis gamokvlevis Sedegad miiCnevs,
    rom saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisa da
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
    gadamxdelTa inspeqciis sakasacio saCivrebi ar unda dakmayofildes, ucvlelad
    darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 26 ivlisis gadawyvetileba, Semdeg garemoebaTa gamo:
    saqmis masalebiT dadgenilia:
    2003 wels Sps `baadurma~ saqarTvelos finansTa saministros aqcizuri
    markebis samasaxurisagan miiRo 19 859 410 aqcizuri marka. aqcizuri markebis
    samasaxurisagan aRniSnuli aqcizuri markebi Sps `baadurma~ SeiZina Sps

    166
    `sabasTan~ ganxorcielebuli sagadasaxado operaciis Sedegad biujetSi zedmetad
    gadaxdilad dafiqsirebuli gadasaxadis xarjze;
    2003 wlis 21 aprils ss `yazbegsa~ da Sps `baadurs~ Soris daido
    erToblivi saqmianobis xelSekruleba, romlis Tanaxmad ganisazRvra, rom Sps
    `baaduri~ erTobliv saqmianobaSi monawileobas miiRebda aqcizuri markebiT,
    ss `yazbegi~ _ aqcizuri produqciiT da erToblivi saqmianobis Sedegad miRebuli
    mogeba ganawildeboda xelSekrulebis mxareTa Soris;
    dadgenilia da sadavod aravin xdis im garemoebas, rom aRniSnuli
    erToblivi saqmianobis xelSekrulebis safuZvelze ss `yazbegma~ namdvilad
    moaxdina Sps `baaduris~ mier miRebuli aqcizuri markebiT niSandebuli ludis
    warmoeba da realizacia;
    2003 wlis 8 oqtombers saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis msxvil gadamxdelTa inspeqciam ss `yazbegSi~ Caatara aqcizuri
    markebis inventarizacia. aRniSnuli inventarizaciis Sedegad Sedga aqti,
    romliTac dadginda, rom ss `yazbegSi~ arsebuli dazianebuli aqcizuri markebis
    raodenoba SesabamisobaSi iyo saqarTvelos finansTa saministros 2002 wlis 5
    agvistos #248 brZanebiT dawesebul danakargebis normebTan;
    zemoaRniSnuli inventarizaciis procesSi ss `yazbegisa~ da Sps
    `baaduris~ erToblivi saqmianobis Sesaxeb ecnoba saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departaments da miRebul iqna ganmarteba, romelic
    adasturebda aRniSnuli erToblivi saqmianobis Sesabamisobas sagadasaxado
    kodeqsis moTxovnebTan;
    sagadasaxado organoebi sadavod ar xdidnen im garemoebas, rom Sps
    `baaduris~ aqcizuri markebiT niSandebul saqonelze ss `yazbegs~ aqcizis
    gadasaxadi gadaxdilad eTvleboda. aRniSnuli sakiTxi sadavo gaxda mxolod mas
    Semdeg, rac saqarTvelos generaluri prokuraturis sagamoZiebo nawilis 2004
    wlis 10 ivlisis weriliT miwodebuli informaciis safuZvelze 2005 wlis 28 marts
    aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciam ganaxorciela ss `yazbegis~
    Semowmeba da daaricxa aqcizis gadasaxadis sadavo Tanxa, im motiviT, rom
    Sps `baadurs~ zedmetoba, romlis xarjzec mas gadaxdilad CaeTvala miRebul
    markebze aqcizis gadasaxadi, warmoSobili hqonda Sps `sabasagan~ fiqtiuri
    garigebis Sedegad zedmetad gadaxdilad dafiqsirebuli gadasaxadis xarjze.
    amrigad, saqmis masalebiT dadgenilia, rom aqcizis gadasaxadis sadavo
    Tanxa saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
    gadamxdelTa sagadasaxado inspeqcias 2005 wlis 28 martis sagadasaxado
    Semowmebis Sualeduri aqtis Sedgenamde ar gamouvlenia, rogorc ss
    `yazbegis~ mier gadasaxdeli da manamde gadauxdeli Tanxa. aRniSnuli
    gadasaxadi ss `yazbegs~ manamde ar ericxeboda rogorc Seusrulebeli
    sagadasaxado valdebuleba.

    167
    saqmis ganxilvis arc erT stadiaze _ pirveli instanciis, saapelacio Tu
    sakasacio sasamarTloSi kasatorebs ar warmoudgeniaT ss `yazbegis~ saxelze
    sadavo gadasaxadis, rogorc Seusrulebeli sagadasaxado valdebulebis 2005 wlis
    28 martamde gamovlenis, darcxvis an aRricxvis damadasturebeli dokumenti.
    aseT dokumentad kasatorebi asaxeleben 2003 wlis 8 oqtombers ss `yazbegSi~
    ganxorcielebuli aqcizuri markebis inventarizaciis aqts, rasac sakasacio
    sasamarTlo ver gaiziarebs. aRniSnuli aqti saerTod ar Seexeba ss `yazbegis~
    mier Seusrulebeli raime sagadasaxado valdebulebis, gadasaxdeli aqcizis
    gadasaxadis Tanxebisa da Sps `baadurisagan~ miRebuli aqcizuri markebiT
    sargeblobis gamo biujetis winaSe ss `yazbegis~ mier Sesasrulebeli raime
    valdebulebis arsebobis sakiTxs. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis msxvil gadamxdelTa inspeqciam ise Caatara ss `yazbegSi~ Sps
    `baaduris~ mier miRebuli aqcizuri markebis aRniSnuli inventarizacia, rom ar
    daufiqsirebia aranairi kanondarRveva an raime Seusabamoba, piriqiT,
    daadastura am wesiT (erToblivi saqmianobis amxanagobis Seqmna) aqcizuri
    markebis miRebis kanonSesabamisoba. amitom aRniSnuli inventarizaciis aqti
    ver ganixileba rogorc ss `yazbegis~ saxelze sadavo aqcizis gadasaxadis
    aRricxvis an daricxvis dokumenti.
    sxva raime dokumentze kasatorebi ver uTiTeben da rogorc ukve
    aRiniSna, arc warmoudgeniaT sasamarTloSi saqmis ganxilvisas. TavisTavad ki
    mxolod is faqti, rom ss `yazbegma~ mis mier warmoebuli aqcizuri produqciis _
    ludis niSandeba moaxdina Sps `baaduris~ mier miRebuli aqcizuri markebiT da
    rom ss `yazbegis~ mier aRniSnuli aqcizuri markebis gamoyenebis Sesaxeb
    sagadasaxado organosaTvis cnobili iyo, ver ganixileba, rogorc ss `yazbegis~
    mier aqcizis gadasaxadis gadaxdis deklarireba an aqcizis gadamxdelTa
    inspeqciis mier ss `yazbegze~ aqcizis gadasaxadis daricxva an aRricxva.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom `amnistiisa da aradeklarirebuli
    sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanonis me-4
    muxlis me-3 punqtis `a~ qvepunqtiT gaTvaliswinebuli kanonmdeblobiT
    dadgenili wesiT deklarirebuli, daricxuli an aRricxuli, magram gadauxdeli
    sagadasaxado valdebulebis arseboba, romelic gamoricxavs gadasaxadis
    gadamxdelze am kanonis gavrcelebas, gulisxmobs SemTxvevas, rodesac
    gadasaxadis gadamxdelis mier aRniSnuli gadasaxadi deklarirebulia da
    sagadasaxado organoebis mier aRniSnuli gadasaxadi gadasaxadis gadamxdelis
    saxelze aRricxuli da daricxulia rogorc Sesasrulebeli an Seusrulebeli
    sagadasaxado valdebuleba. aseT viTarebas ss `yazbegis~ mimarT adgili ar
    hqonia. sagadasaxado organo, saqmeSi arsebuli masalebiT, yovelTvis
    miiCnevda, rom ss `yazbegs~ aRniSnuli gadasaxadi gadaxdilad eTvleboda da
    es gadasaxadi, rogorc Seusrulebeli sagadasaxado valdebuleba ss `yazbegis~
    mimarT ar ganixileboda sadavo 2005 wlis martis Semowmebis Catarebamde.

    168
    Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom ss `yazbegis~ mimarT
    gamoiricxeba `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da
    qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanonis me-4 muxlis me-3 punqtis `a~
    qvepunqtis gamoyeneba.
    sakasacio sasamarTlo aseve ar iziarebs kasatorebis mosazrebas, rom ss
    `yazbegi~ warmoadgens `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado
    valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanonis me-4 muxlis me-3
    punqtis `b~ qvepunqtis subieqts da rom sadavo Tanxa ss `yazbegs~ miRebulad
    eTvleba usaqonlo operaciis an fiqtiuri garigebis Sedegad imis gamo, rom Sps
    `baadurs~ aqcizuri markebi miRebuli aqvs Sps `sabasagan~ fiqtiuri garigebis
    Sedegad biujetSi zedmetad gadaxdilad dafiqsirebuli gadasaxadis xarjze.
    miTiTebuli normis subieqtad yofna saqmis masalebiT dasturdeba Sps
    `baaduris~ da ara ss `yazbegis~ mimarT. usaqonlo operacia saxezea im
    SemTxvevaSi, rodesac sagadasaxado dokumentacia Seqmnilia ararsebul,
    miuwodebel an miuRebel saqonelze. fiqtiur garigebas adgili aqvs im
    SemTxvevaSi, rodesac garigeba, romlis Sinaarsic dafiqsirebulia xelSekrulebaSi
    da mxareTa mier, realurad ar arsebobs da arc ganxorcielebula. sagadasaxado
    organoebi ver asabuTeben ss `yazbegis~ mimarT rogorc erTi, ise meore
    SemTxvevis arsebobas. mxolod imis gamo ki, rom aseTi SemTxvevis
    kvalifikacia SeiZleba mieces Sps `baadursa~ da Sps `sabas~ Soris
    ganxorcielebul operacias, romlis Sedegadac Sps `baadurs~ biujetSi zedmetad
    daufiqsirda Tanxa, romlis angariSSic man aqcizuri markebis samsaxurisagan
    aqcizuri markebi SeiZina, ver CaiTvleba, rom Sps `baaduris~ yvela sxva
    kontrahenti, romelsac man biujetSi zedmetad dafiqsirebuli gadasaxadis xarjze
    SeZenili saqoneli miawoda da romelic am faqtis mimarT keTilsindisieria, aseve
    ganixilebodes usaqonlo operaciisa da fiqtiuri garigebis subieqtad. rac Seexeba
    ss `yazbegsa~ da Sps `baadurs~ Soris dadebul erToblivi saqmianobis
    xelSekrulebas, rac calke sakiTxia, misi namdviloba sagadasaxado organoebs
    arasodes sadavo ar gauxdiaT da arc sadavo Semowmebis aqtiT sadavo Tanxebis
    daricxvis safuZveli gamxdara.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo iziarebs
    saapelacio sasamarTlos msjelobas imis Taobaze, rom ss `yazbegi~
    warmoadgens `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da
    qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanonis subieqts. kerZod, ss `yazbegis~ mimarT
    vrceldeba am kanonis me-4 muxlis pirveli da me-2 muxli, romlis Tanaxmad,
    am kanonis amoqmedebisTanave Sesrulebulad CaiTvala saqarTvelos rezidenti
    da ararezidenti fizikuri da iuridiuli pirebis mier 2004 wlis 1 ianvramde
    warmoSobili da Seusrulebeli sagadasaxado valdebulebebi. gadasaxadis
    gadamxdelebis mimarT, romelTac 2004 wlis 1 ianvramde ar moaxdines
    sagadasaxado valdebulebaTa deklarireba an/da gadaxda, saxelmwifom

    169
    ganaxorciela aseTi sagadasaxado valdebulebebis legalizacia, miuxedavad
    aRniSnuli gadauxdelobis mizezebisa.
    amdenad, mocemul SemTxvevaSi sadavoa sagadasaxado valdebuleba,
    romlis mimarTac vrceldeba `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado
    valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanoni. aRniSnulis
    gaTvaliswinebiT sakasacio sasamarTlo arsebiTad aRar amowmebs am
    sagadasaxado valdebulebis warmoSobis safuZvlebis marTlzomierebis sakiTxs.
    rac Seexeba kasatoris _ saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis miTiTebas ss `yazbegis~ sarCelis xandazmulobis Sesaxeb,
    aRniSnuli sruliad usafuZvloa. kasatori aRniSnavs, rom mocemul SemTxvevaSi
    mosarCeles gaSvebuli aqvs administraciuli saproceso kodeqsis 22-e muxlis me-
    3 nawiliT gansazRvruli administraciul-samarTlebrivi aqtis gasaCivrebis
    erTTviani vada sadavo aqtebis Taobaze gadawyvetilebis gacnobidan _ 2005
    wlis 7 ivlisidan. 2005 wlis 28 martis sadavo Semowmebis aqtisa da 2005 wlis
    12 aprilis sadavo sagadasaxado moTxovnis gamocemis periodSi moqmedebda
    administraciuli saproceso kodeqsis 22-e muxlis 1999 wlis 23 ivlisis redaqcia,
    romlis Tanaxmad, administraciul-samarTlebrivi aqtis sasamarTloSi
    gasaCivrebis xandazmulobis vada Seadgenda eqvs Tves Sesabamisi
    administraciul-samarTlebrivi aqtis gacnobidan. sarCelis aRZvris momentisTvis
    _ 2005 wlis 1 agvistos moqmedebda administraciuli saproceso kodeqsis 22-e
    muxlis 2005 wlis 24 ivnisis redaqcia, romelic ZalaSia 2005 wlis 15 ivlisidan.
    amdenad, sadavo aqtebis mosarCelisaTvis gacnobis momentidan daiwyo
    gasaCivrebis 6-Tviani vadis dineba, romelsac mouswro axali cvlilebebiT
    gansazRvrulma erTTvianma vadam. sadavo aqtebis araTu mosarCelisaTvis
    gadacemis, aramed gamocemis momentidan sarCelis aRZvramde jer 6-Tviani
    vada gasuli ar yofila, amasTan, sarCeli aRiZra axali cvlilebebis ZalaSi
    Sesvlidan erTi Tvis farglebSi. amdenad, mocemul SemTxvevaSi kasatoris
    mtkiceba sarCelis xandazmulobis vadis gaSvebis Sesaxeb sruliad usafuZvloa.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom
    ar arsebobs samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e da 394-e muxlebiT
    gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris safuZvlebi, ris gamoc sakasacio saCivrebi
    ar eqvemdebareba dakmayofilebas.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 410-e muxliT da

    daadgina:

    170
    1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentisa da
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
    gadamxdelTa inspeqciis sakasacio saCivrebi ar dakmayofildes;
    2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2006 wlis 26 ivlisis gadawyvetileba;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    #bs-1002-956(k-06) 30 maisi, 2007w.


    #9. bs-956-bagrataSvili Tbilisi

    171
    administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatam

    SemadgenlobiT:

    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis


    safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila daviT bagrataSvilis sakasacio
    saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2006 wlis 11 oqtombris gadawyvetilebaze

    aRwerilobiTi nawili:

    2003 wlis 29 agvistos TeTriwyaros raionul sasamarTlos gancxadebiT


    mimarTa saqarTvelos Tavdacvis saministrom mopasuxe daviT bagrataSvilis
    mimarT. mosarCelem moiTxova d. bagrataSvilisaTvis 978.51 laris dakisrebis
    Sesaxeb gadaxdis brZanebis gacema, Semdegi safuZvlebiT:
    2002 wlis 2 agvistos saqarTvelos Tavdacvis saministrosa da d.
    bagrataSvils Soris gaformda xelSekruleba samxedro samsaxuris gavlis Sesaxeb.
    Tavdacvis saministros kadrebis mTavari sammarTvelos ufrosis 2002 wlis 15
    agvistos #2020 brZanebiT kaprali d. bagrataSvili Cairicxa msubuq qveiT
    batalion `komandoSi~ pirveli msubuqi qveiTi aseulis msubuqi qveiTi oceulis
    msubuqi qveiTi aTeulis meTaurad. Tavdacvis saministros kadrebis mTavari
    sammarTvelos ufrosis 2003 wlis 7 Tebervlis #289 brZanebis Tanaxmad, d.
    bagrataSvils Seuwyda kontraqti da gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan,
    igi daTxovnil iqna SeiaraRebuli Zalebis rigebidan `samxedro samsaxuris
    statusis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-2 Tavis 21-e muxlis me-2 punqtis
    `T” qvepunqtis (xelSekrulebis pirobebis darRvevis gamo) Tanaxmad da
    Cairicxa rezervSi. kontraqtis Tanaxmad, d. bagrataSvili valdebuli iyo, rom
    swavlebis periodSi masze daxarjuli Tanxa aenazRaurebina Tavdacvis
    saministrosTvis, rac ar Seusrulebia (s.f. 2-3).
    TeTriwyaros raionuli sasamarTlos 2003 wlis 30 agvistos gadaxdis
    brZanebiT d. bagrataSvils daekisra 978.51 laris gadaxda saqarTvelos Tavdacvis
    saministros sasargeblod (s.f. 4).

    172
    2003 wlis 9 seqtembers d. bagrataSvilma TeTriwyaros raionul
    sasamarTloSi Sesagebeli waradgina, romliTac moiTxova TeTriwyaros raionuli
    sasamarTlos 2003 wlis 30 agvistos gadaxdis brZanebis gauqmeba (s.f. 8).
    2003 wlis 2 dekembers, TeTriwyaros raionul sasamarTloSi saqarTvelos
    Tavdacvis saministros sarCelis ganxilvisas, Segebebuli sarCeli waradgina d.
    bagrataSvilma, romelmac moiTxova saqarTvelos Tavdacvis saministrosaTvis
    mis mimarT arsebuli saxelfaso davalianebis 4890.30 laris anazRaureba da
    saTanado CanawerebiT Sromis wignakis dabruneba (s.f. 13-14).
    TeTriwyaros raionuli sasamarTlos 2004 wlis 25 Tebervlis
    gadawyvetilebiT saqarTvelos Tavdacvis saministros sarCeli dakmayofilda
    nawilobriv, mopasuxe daviT bagrataSvils daekisra saqarTvelos Tavdacvis
    saministros sasargeblod swavlebis periodSi masze daxarjuli 820.51 laris
    anazRaureba (s.f. 64-65).
    raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra d.
    bagrataSvilma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba
    da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT samuSaoze aRdgena da iZulebiTi
    ganacduris anazRaureba (s.f. 69-71).
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 11 oqtombris gadawyvetilebiT d. bagrataSvilis saapelacio saCivari
    dakmayofilda nawilobriv, gauqmda TeTriwyaros raionuli sasamarTlos 2004
    wlis 25 Tebervlis gadawyvetileba da miRebul iqna axali gadawyvetileba,
    saqarTvelos Tavadacvis saministros sarCeli da d. bagrataSvilis Segebebuli
    sarCeli dakmayofilda nawilobriv, d. bagrataSvils saqarTvelos Tavdacvis
    saministros sasargeblod daekisra 177.5 laris gadaxda.
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi mdgomareobs
    SemdegSi:
    saapelacio sasamarTlom saqmeze dadgenilad miiCnia, rom d.
    bagrataSvili, rogorc saqarTvelos teritoriuli mTlianobisaTvis mebrZoli,
    sargeblobda saxelfaso SeRavaTebiT, kerZod, 1997 wlis saqarTvelos
    sagadasaxado kodeqsis 43-e muxlis me-2 nawilis `b~ punqtis Tanaxmad, misi
    Semosavali 3000 laramde ar ibegreboda, Tavdacvis saministrom ki d.
    bagrataSvils dauqviTa 5 Tvis manZilze 152.88 lari. aRniSnulidan
    gamomdinare, raionulma sasamarTlom marTebulad miuTiTa, rom xsenebuli
    Tanxa unda gamokleboda Tavdacvis saministros sasarCelo moTxovnas.
    amasTan, raionulma sasamarTlom aranairi Sefaseba ar misca im garemoebas,
    rom d. bagrataSvili Segebebuli sarCeliT sxva moTxovnebTan erTad iTxovda
    aseve bolo Tvis _ 2003 wlis ianvris gaucemeli xelfasis _ 403 laris odenobiT
    anazRaurebas. aRniSnuli davalianebis arseboba sadavod ar gauxdia Tavdacvis
    saministros. Sesabamisad, miTiTebuli Tanxac unda gamokleboda Tavdacvis
    saministros sasarCelo moTxovnas.

    173
    saapelacio sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom Tavdacvis
    saministrom droulad ar daubruna Sromis wignaki d. bagrataSvils. aRniSnuli
    ganxorcielda mxolod raionuli sasamarTlos mosamarTleTa uSualo Carevis
    Sedegad sasamarTlo sxdomaze 2004 wlis 25 Tebervals. sadavo
    samarTalurTierTobis dros moqmedi saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis
    41.5-e muxlis Tanaxmad, samuSaodan daTxovnisas muSaks Sromis wignaks
    aZleven daTxovnis dRes. d. bagrataSvilTan Sromis xelSekruleba Sewyda 2003
    wlis 7 Tebervals anu 1 wliT adre. Sesabamisad, mas miadga ziani, radgan
    Sromis wignakis gareSe igi ver daiwyebda sxvagan muSaobas. samoqalaqo
    kodeqsis 411-e muxlis Tanaxmad, ziani unda anazRaurdes ara mxolod
    faqtobrivad damdgari qonebrivi danaklisisaTvis, aramed miuRebeli
    SemosavlisTvisac. mocemul SemTxvevaSi swored am ukanasknels hqonda
    adgili, radgan d. bagrataSvils SeeZlo sxvagan daewyo muSaoba Tu igi droulad
    miiRebda Sromis wignaks. saapelacio sasamarTloSi saqmis zepiri ganxilvis
    dros apelantis warmomadgenelma daazusta moTxovna da miuRebeli
    Semosavlis gamo moiTxova Tavdacvis saministros d. bagrataSvilis sasargeblod
    dakisreboda mxolod sami Tvis xelfasis odenobis Tanxis gadaxda. saqmeze
    dadgenili iyo, rom apelantma muSaoba daiwyo 2004 wlis 19 maiss Sinagan
    jarebSi rigiTad, romlis xelfasic Seadgenda 80 lars. Sesabamisad, miuRebeli
    Semosavlis aTvlac aRniSnuli xelfasidan unda momxdariyo da ara im
    xelfasidan, romelsac apelanti iRebda Tavdacvis saministrosgan. am
    SemTxvevaSi miuRebeli Semosavali unda gansazRvruliyo d. bagrataSvilis
    Sinagan jarebSi muSaobis 3 Tvis xelfasis odenobis TanxiT, rac Seadgenda 240
    lars. aRniSnuli Tanxac unda gamokleboda Tavdacvis saministros sasarCelo
    moTxovnas (s.f. 171-176).
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra d.
    bagrataSvilma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba
    da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT saqarTvelos Tavdacvis saministros
    sasargeblod 177.5 laris gadaxdisagan misi gaTavisufleba (s.f. 181-182).

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris


    dasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom daviT
    bagrataSvilis sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba
    dasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili
    gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs,
    rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani

    174
    sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi
    sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier
    saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo
    arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari
    ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze da
    ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana. kasatori sakasacio saCivarSi
    ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa
    da daskvnebs, am TvalsazrisiT ara aqvs warmodgenili dasabuTebuli sakasacio
    pretenzia.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan
    gansxvavebis arsebobis safuZvliT.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis
    aucileblobis TvalsazrisiT.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saproceso kodeqsis
    34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, d. bagrataSvilis sakasacio saCivari ar
    eqvemdebareba dasaSvebad cnobas.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT,
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da

    daadgina:

    1. d. bagrataSvilis sakasacio saCivari Tbilisis saapelacio sasamarTlos


    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 11 oqtombris gadawyvetilebaze
    miCneul iqnes dauSveblad;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    175
    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    176
    #bs-1012-965(k-06) 30 maisi, 2007w.
    #9. bs-965-meyanwiSvili Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palatam

    SemadgenlobiT:

    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis


    safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos Tavdacvis saministros
    sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 16 oqtombris gadawyvetilebaze

    a R w e r i l o b i T i n a w i l i:

    2005 wlis 15 dekembers Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul


    saqmeTa kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa dali meyanwiSvilma
    mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT. mosarCelem moiTxova
    mopasuxisaTvis mis mimarT arsebuli sanivTe kompensaciis davalianebis _ 762.35
    laris dakisreba.
    sasarCelo gancxadebaSi miTiTebulia, rom d. meyanwiSvili 1997 wlidan
    saqarTvelos Tavdacvis saministros erovnul akademiaSi, administraciuli sferos
    kavSirgabmulobis kvanZis kavSirgabmulobis specialisti-teqnikosis
    Tanamdebobaze. dRemde ar miuRia 2000-2002 wlebis kuTvnili sanivTe qonebis
    kompensacia 762.35 laris odenobiT. man araerTxel mimarTa Tavdacvis
    saministros davalianebis gadaxdis Taobaze, magram uSedegod, maSin rodesac
    `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~ kanonis me-12 muxlis me-3 punqtis
    safuZvelze mopasuxe valdebuli iyo, aenazRaurebina zemoaRniSnuli davalianeba
    (s.f. 1).
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis
    17 ianvris gadawyvetilebiT d. meyanwiSvilis sarCeli ar dakmayofilda im motiviT,
    rom mosarCelem forma-tansacmlis sakuTari xarjebiT SeZenis damadasturebeli
    mtkicebulebebi ver waradgina (s.f. 25-27).

    177
    saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra d.
    meyanwiSvilma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba
    da sarCelis dakmayofileba (s.f. 70-71).
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    16 oqtombris gadawyvetilebiT d. meyanwiSvilis saapelacio saCivari
    dakmayofilda, gauqmda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
    kolegiis 2006 wlis 17 ivnisis gadawyvetileba da saapelacio sasamarTlos mier
    miRebul iqna axali gadawyvetileba, saqarTvelos Tavdacvis saministros d.
    meyanwiSvilis sasargeblod daekisra sanivTe qonebis kompensaciis _ 762.35 laris
    gadaxda.
    saapelacio sasamarTlo ar daeTanxma saqalaqo sasamarTlos msjelobas
    sanivTe qonebis sakuTari xarjiT SeZenis mtkicebulebebis warmoudgenlobis gamo
    sarCelis dakmayofilebis safuZvlebis ararsebobis Sesaxeb, radenadac saqmis
    masalebiT ar dasturdeboda samsaxurSi d. meyanwiSvilis samxedro formis gareSe
    gamoucxadeblobis faqti. amasTan, mocemul SemTxvevaSi d. meyanwiSvilis
    gancxadebis safuZvelze safinanso samsaxuris mier 2003 wlis 27 agvistos
    gacemuli cnoba unda miCneuliyo mopasuxis mier arsebuli davalianebis aRiarebad,
    rac samoqalaqo kodeqsis 137-e muxlisa da 144-e muxlis safuZvelze
    xandazmulobis vadis denis Sewyvetas iwvevda (s.f. 102-107).
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra
    saqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma.
    kasatoris ganmartebiT, `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis moTxovnaTa Sesabamisad, samxedro mosamsaxure imyofeba
    srul saxelmwifo kmayofaze. mas saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili normiT
    saxelmwifo xarjze eZleva formis tansacmeli an Sesabamisi fuladi kompensacia. es
    daTqma mxolod moqmed samxedro mosamsaxureebs exeba da ar SeiZleba
    gaTvaliswinebul iqnes yofil samxedro pirebze, romelTac ar esaWiroebaT formis
    tansacmeli da Sesabamisad, kompensaciis moTxovnac maTi mxridan usafuZvloa.
    kasatoris miTiTebiT, sasamarTlom ar gaiTvaliswina samoqalaqo kodeqsis
    129-e muxlis Sesabamisad dadgenili, periodulad Sesasrulebeli valdebulebebis
    sasarCelo xandazmulobis vada da saqarTvelos Tavdacvis saministros sainformacio
    werili miiCnia valis aRiarebad, rac usafuZvloa (s.f. 115-116).

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis


    sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros
    sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis

    178
    me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili gansazRvravs
    sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda
    saqmis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
    aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba
    araswori dawyvetilebis gamotana. kasatori sakasacio saCivarSi ver aqarwylebs
    saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs, ver
    asabuTebs mosarCelis samuiSaoze formis gareSe gamocxadebas, aseve, rom
    saqarTvelos Tavdacvis saministros sabiujeto sammarTvelos ufrosis 2003 wlis 23
    maisis werili aris informaciuli xasiaTis cnoba da ara valdebuli piris aRiareba.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo ar aris uflebamosili,
    dauSvas saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT,
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da

    daadgina:

    1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari Tbilisis saapelacio


    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 16 oqtombris
    gadawyvetilebaze miCneul iqnes dauSveblad;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    179
    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    #bs-1042-993 (k-06) 7 maisi, 2007w.


    9. bs-993-kirkitaZe Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palatam
    SemadgenlobiT:
    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),
    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis


    Tanaxmad, Seamowma imereTis samxareo Sinagan saqmeTa mTavari
    sammarTvelos sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 4 oqtombris
    gadawyvetilebazeA

    aRwerilobiTi nawili:
    izolda kirkitaZem 2006 wlis 17 marts sasarCelo gancxadebiT mimarTa
    quTaisis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe imereTis samxareo Sinagan saqmeTa
    mTavari sammarTvelos mimarT. mosarCelem moiTxova mopasuxis 2006 wlis 3

    180
    Tebervlis #97 da 2006 wlis 1 Tebervlis #70 brZanebebis gauqmeba,
    Tanamdebobaze aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba.
    sasarCelo gancxadebis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:
    i. kirkitaZe 1985 wlidan muSaobda samtrediis Ss raiganyofilebis dacvis
    policiaSi sameTvalyureo pultze operatorad, 1988 wlidan _ samtrediis Ss
    raiganyofilebis kancelariis inspeqtorad. 1996 wlis aprilidan gadaiyvanes samtrediis
    Ss raiganyofilebis sapasporto-savizo da mosaxleobis registraciis samsaxuris
    pasportis registratorad, xolo 1998 wlidan kvlav samtrediis Ss raiganyofilebis
    kancelariis saqmeTa mmarTvelad, saidanac gaaTavisufles imereTis samxareo Ss
    mTavari sammarTvelos ufrosis 2006 wlis 1 Tebervlis #97 brZanebiT, romlis
    safuZvladac miTiTebulia saqarTvelos Ss ministris 2006 wlis 18 ianvris brZaneba.
    mosarCelis miTiTebiT, mis Tanamdebobaze 2006 wlis 1 Tebervlis #70
    brZanebiT ise dainiSna n. ninua, rom Tavad jer kidev ar iyo ganTavisuflebuli
    samsaxuridan, kerZod: jer daiwera 2006 wlis 1 Tebervlis #70 brZaneba n. ninuas
    daniSvnis Sesaxeb, xolo Semdeg _ 2006 wlis 3 Tebervlis #97 brZaneba misi
    samsaxuridan daTxovnis Taobaze. aRniSnuli brZanebebi gamomdinareobda
    imereTis samxareo Ss mTavari sammarTvelos ufrosis 2006 wlis 1 Tebervlis #71
    brZanebidan, romlis safuZvelic, Tavis mxriv, Ss ministris 2006 wlis 18 ianvris #79
    brZanebaa, romelSic miTiTebulia `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis 97-e da 50-e muxlebze da saqarTvelos Ss ministris 2005 wlis 4 aprilis
    #303 brZanebaze. mosarCelis azriT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis 97-e muxli, romelic SemcirebasTan dakavSirebiT samsaxuridan
    daTxovnas iTvaliswinebs, arasworad iqna gamoyenebuli masTan mimarTebaSi,
    vinaidan miTiTebuli muxlis pirveli nawilis safuZvelze moxele SeiZleba
    gaaTavisuflon samsaxuridan dawesebulebis StatiT gaTvaliswinebul
    TanamdebobaTa Semcirebisas an arakanonierad ganTavisuflebuli moxelis
    samsaxurSi aRdgenisas. Statebis Semcirebas ki adgili ar hqonia, mxolod Seicvala
    Tanamdebobebis dasaxeleba. StatiT gaTvaliswinebuli ori adgili kancelariaSi kvlav
    darCa da Tvisobrivi funqciac orive Statze imavenairad ganisazRvra. mopasuxem
    daarRvia amave muxlis me-2 nawilis moTxovnac, romlis Tanaxmad, moxele ar
    SeiZleba gaaTavisuflon samsaxuridan, Tu igi Tanaxmaa dainiSnos sxva
    Tanamdebobaze, msgavs SeTavazebas ki adgili ar hqonia. `sajaro samsaxuris
    Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 96.2 muxlis Tanaxmad ki, dawesebulebis
    reorganizacia ar qmnis moxelis ganTavisuflebis safuZvels. moxele SeiZleba
    ganTavisufldes im SemTxvevaSi, rodesac dawesebulebis reorganizacias Tan sdevs
    Statebis Semcireba. samtrediis Ss raiganyofilebaSi Semcireba ar momxdara.
    mosarCelis miTiTebiT, misi daTxovna ar SeiZleboda `sajaro samsaxuris
    Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 50-e muxlis safuZvelzec, romelic adgens
    qalebisaTvis sajaro samsaxurSi yofnis zRvrul asaks _ 60 wels, rac mas ar
    Seesabameba. amasTan, saqarTvelos Ss ministris 2005 wlis 4 aprilis #303

    181
    brZaneba exeba samxedro wodebis mqone pirebs maSin, rodesac igi samoqalaqo
    piria da asrulebda samtrediis Ss raiganyofilebis kancelariis saqmeTa mmarTvelis
    movaleobas, #97 brZanebaSi miTiTebul kancelariis mdivan-memanqanis Statze ki
    arasdros yofila gaformebuli da arc umuSavia. muSaobis periodSi ar hqonia aranairi
    disciplinuri saxdeli, miRebuli aqvs materialuri waxalisebebi, sapasporto
    ganyofilebaSi misi iniciativiT dakavebuli hyavs prokuraturis Zebnili. Sesabamisad,
    Tu moxdeboda Statebis Semcireba, mopasuxes unda gamoeyenebina Sromis
    kanonTa kodeqsis 36-e muxli, mxedvelobaSi mieRo misi maRali kvalifikacia,
    Sromis nayofiereba da muSaobis xangrZlivi staJi (s.f. 2-5).
    quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 20 aprilis gadawyvetilebiT i.
    kirkitaZis sarCeli ar dakmayofilda.
    saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mosarCele samtrediis Ss
    raiganyofilebaSi kancelariis saqmis mwarmoeblad muSaobda da 2005 wlis 30
    Tebervals gafrTxilebul iqna Ss organoebidan SesaZlo daTxovnis Sesaxeb. #70
    brZanebiT n. ninua dainiSna samtrediis Ss raiganyofilebis kancelariis operatoris
    Tanamdebobaze 6 Tvis gamosacdeli vadiT. imereTis mTavari sammarTvelos
    ufrosis 2006 wlis 3 Tebervlis #97 brZanebiT ki i. kirkitaZe gaTavisuflda
    samtrediis Ss raiganyofilebis kancelariis mdivan-memanqanis Tanamdebobidan
    2006 wlis 1 Tebervals. saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 59-e muxlis 1-
    li nawilis Sesabamisad #97 brZanebaSi Setanil iqna Secdomis gasworeba da i.
    kirkitaZe `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 97.1 muxlis
    safuZvelze ganTavisuflda samtrediis Ss raiganyofilebis kancelariis
    saqmismwarmoeblis Tanamdebobidan 2006 wlis 1 Tebervlidan.
    mosarCelis miTiTeba, rom Ss raiganyofilebaSi ar momxdara Statebis
    Semcireba, sasamarTlom ar gaiziara da dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos Ss
    saministros 2006 wlis 18 ianvris #79 brZanebiT damtkicebuli imereTis Ss mTavari
    sammarTvelos struqtura da saStato ganrigis mixedviT, samtrediis raionis Ss
    ganyofilebaSi kancelariis saqmismwarmeblis Tanamdeboba aRar arsebobda (s.f.
    41-42).
    aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra i. kirkitaZem,
    romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba
    moiTxova.
    apelantma aRniSna, rom igi 1998 wlidan ganTavisuflebamde muSaobda
    samtrediis Ss raiganyofilebis saqmismwarmoeblad. muSaobis periodSi mis
    Tanamdebobas ramdenjerme Seecvala saxelwodeba, magram samuSaos xasiaTi ar
    Secvlila. samtrediis Ss raiganyofilebis kancelariaSi isev arsebobs ori Stati:
    kancelariis ufrosis nacvlad _ specialistis Tanamdeboba da saqmismwarmoeblis
    nacvlad _ specialist-operatoris Tanamdeboba, saidanac igi gaaTavisufles da miiRes
    axali TanamSromeli, romelic operatoris Tanamdebobaze dainiSna 2006 wlis 1

    182
    Tebervlis #70 brZanebiT ise, rom mosarCele jer kidev ar iyo ganTavisuflebuli
    samsaxuridan.
    apelantis miTiTebiT, aRniSnuli brZanebebis safuZvelia saqarTvelos Ss
    ministris 2006 wlis 18 ianvris #79 brZaneba, romelSic miTiTebulia `sajaro
    samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 97-e da 50-e muxlebsa da saqarTvelos
    Ss ministris 2006 wlis 4 aprilis #303 brZanebaze. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis 97-e muxli apelantis azriT, arasworad iqna gamoyenebuli,
    vinaidan aRniSnuli muxli iTvaliswinebs moxelis samsaxuridan gaTavisuflebas
    StatebiT gaTvaliswinebul TanamdebobaTa Semcirebisas an arakanonierad
    ganTavisuflebuli moxelis samsaxurSi aRdgenisas maSin, rodesac samtrediis Ss
    raiganyofilebis kiancelariaSi Statebi ar Semcirebula, mxolod saxelwodebebi
    Seicvala, funqcia orive Statze igive darCa. TviT mosarCelis kancelariaSi muSaobis
    periodSic araerTgzis Seicvala TanamdebobaTa saxelwodebebi, magram
    Tvisobrivad saqmianoba erTi da igive rCeboda, amasTan, Tu saqmismwarmoeblis
    Statis saxelwodeba Seicvala operatoris saxelwodebiT da am TanamdebobisaTvis
    aucilebeli iyo kompiuteruli teqnikis gamoyeneba, Sesabamisi serTifikati mas
    hqonda kidec. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 97-e muxlis me-2
    puqtis moTxovna, romlis Tanaxmadac moxele ar SeiZleba gaaTavisuflon
    samsaxuridan, Tu igi Tanaxmaa, dainiSnos sxva Tanamdebobaze, mosarCelis
    miTiTebiT, aseve darRveul iqna, radgan misTvis msgavsi SemoTavazeba ar
    gaukeTebiaT. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 96-e muxlis me-2 punqtis
    Tanaxmad ki dawesebulebis reorganizacia ar qmnis safuZvels moxelis
    gasaTavisufleblad. im SemTxvevaSi, rodesac dawesebulebis reorganizacias Tan
    axlavs Statebis Semcireba, mxolod maSin aris SesaZlebeli moxelis samsaxuridan
    daTxovna, magram samtrediis Ss raiganyofilebaSi Statebis Semcireba ar
    momxdara. kancelariaSi iyo da darCa ori Stati Secvlili saxelwodebebiT. ufro metic
    2006 wlis 31 martis #289 brZanebiT saqmismwarmoeblis Tanamdebobidan
    gaaTavisufles mxolod igi sxva arcerTi raionis Ss raiganyofilebis kancelariis
    saqmismwarmebeli ar gauTavisuflebiaT, rac aseve adasturebda imas, rom
    aRniSnuli Stati ar Semcirebula.
    apelantis azriT, sasamarTlom araswori Sefaseba mieca im garemoebas, rom
    2006 wlis 3 Tebervlis #97 brZanebaSi Setanil iqna Secdomis gasworeba, vinaidan
    Sesworeba moxda 2006 wlis 31 martis #289 brZanebiT _ mas Semdeg, rac sarCeli
    ukve aRZrul iqna sasamarTloSi da mopasuxem igi miiRo. Sesabamisad,
    Sesworebis Setana ganTavisuflebis brZanebaSi sasamarTlom arasworad miiCnia
    kanonierad. amasTan, mopasuxes ar gauTvaliswinebia i. kirkitaZis maRali
    kvalifikacia, Sromis nayofiereba, staJi, rom hyavs mcirewlovani Svili, umuSevari
    meuRle, aris ojaxis erTaderTi marCenali da flobs Tanamedrove kompiuterul
    sistemas (s.f. 45-49).

    183
    quTaisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 4 oqtombris gadawyvetilebiT i.
    kirkitaZis saapelacio saCivari dakmayofilda, quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006
    wlis 20 aprilis gadawyvetileba gauqmda da miRebul iqna axali gadawyvetileba,
    romliTac sarCeli dakmayofilda: baTilad iqna cnobili imereTis samxareo Ss
    mTavari sammarTvelos 2006 wlis 3 Tebervlis #97 brZaneba i. kirkitaZis
    Tanamdebobidan daTxovnis Sesaxeb, mosarCele aRdgenil iqna samtrediis raionis
    Ss mTavari sammarTvelos ganyofilebis kancelariaSi specialistis (operatori)
    Tanamdebobaze da aunazRaurda iZulebiTi ganacduri xelfasi samsaxuridan
    daTxovnis dRidan faqtiurad aRdgenis dromde.
    saapelacio sasamarTlom gadawyvetileba Semdeg faqtobriv garemoebebsa
    da samarTlebriv safuZvlebs daamyara:
    dadgenilad iqna miCneuli, rom imereTis samxareo Ss mTavari
    sammarTvelos ufrosis 2006 wlis 3 Tebervlis #97 brZanebiT i. kirkitaZe
    gaTavisuflda samtrediis Ss raiganyofilebis kancelariis mdivan-memanqanis
    Tanamdebobidan `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 97-e muxlis
    safuZvelze. 2006 wlis 31 marts imereTis samxareo Ss sammarTvelos ufrosis #289
    brZanebiT zogadi administraciuli kodeqsis 59.1 muxlis safuZvelze #97 brZanebaSi
    gasworda teqnikuri Secdoma, romlis Tanaxmad i. kirkitaZe ganTavisuflda
    saministros Ss raiganyofilebis kancelariis saqmismwarmoeblis Tanamdebobidan.
    saqarTvelos Ss ministris 2005 wlis 12 agvistos #863 brZanebiT
    damtkicebuli `saqarTvelos Ss mTavari sammarTvelos struqtura da saStato
    ganrigis~ Tanaxmad samtrediis Ss raiganyofilebaSi arsebobda kancelariis ufrosis
    da saqmismwarmoeblis Stati, es ukanaskneli ekava i. kirkitaZes. saqarTvelos Ss
    ministris 2006 wlis 18 ianvris #79 brZanebiT Zaladakargulad gamocxadda 2005
    wlis 12 agvistos #863 saStato saorganizacio brZaneba da damtkicda imereTis Ss
    mTavari sammarTvelos axali struqtura da saStato ganrigi, romliTac samtrediis Ss
    raiganyofilebis kancelariaSi Seiqmna specialist-kancelariis ufrosis da operatoris
    (umcrosi TanamSromlis) Statebi. sasamarTlos miTiTebiT, faqtobrivad,
    ganxorcielda dawesebulebis reorganizacia, romelsac Statebis Semcireba ar
    mohyolia. reorganizaciis Sedegad 1996 wlis 3 Tebervlis #97 brZanebiT
    samsaxuridan gaTavisuflda i. kirkitaZe da 2006 wlis 1 Tebervlis #70 brZanebiT
    operatoris Tanamdebobaze dainiSna n. ninua.
    saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis 96.2 muxlis Tanaxmad, dawesebulebis reorganizacia ar qmnis
    safuZvels moxelis gasaTavisufleblad. amave kanonis 97.1 muxlis Tanaxmad,
    moxele SeiZleba gaaTavisuflon samsaxuridan dawesebulebis StatebiT
    gaTvaliswinebul TanamdebobaTa Semcirebisas. saapelacio sasamarTlos
    ganmartebiT, aRniSnuli normebis safuZvelze ar arsebobda i. kirkitaZis
    samsaxuridan gaTavisuflebis safuZveli, radgan dawesebulebis reorganizacias ar
    gamouwvevia Statebis Semcireba. imereTis samxareo Ss mTavari sammarTvelos

    184
    administracia valdebuli iyo, dawesebulebis reorganizaciis Sedegad Seqmnil axal
    saStato erTeulze _ operatoris Tanamdebobze muSaoba, pirvel rigSi, i.
    kirkitaZisaTvis SeeTavazebina, romelic reorganizaciamde imave dawesebulebaSi
    muSaobda da mxolod misi uaris miRebis SemTxvevaSi mieRo axali mosamsaxure
    dawesebulebaSi. saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, i. kirkitaZe Tavisi
    kvalifikaciiTa da gamocdilebiT srulad Seesabameboda operatoris Tanamdebobas,
    mas gaaCnda kompiuteris codnis serTifikati da Sesabamisi kvalifikacia (s.f. 116-
    121).
    aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra imereTis samxareo
    Ss mTavarma sammarTvelom, romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma
    moiTxova.
    kasatoris miTiTebiT, sasamarTloSi mtkicebulebis saxiT wardgenil iqna i.
    kirkitaZisaTvis `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 108.1 muxlis
    moTxovnaTa sruli dacviT 2005 wlis 30 dekembers gagzavnili Setyobineba misi Ss
    organoebidan SesaZlo daTxovnis Sesaxeb, sarCeliT ki am ukanasknelma
    sasamarTlos 2006 wlis 17 marts mimarTa, riTac `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis 127-e muxliT gansazRvruli, moxelis mier sasamarTloSi
    samsaxurebriv sakiTxebze gamocemuli brZanebis kanonmdeblobiT dadgenili
    wesiT gasaCivrebis erTTviani vada gauSva. kasatoris azriT, mosarCelem droulad
    Seityo SesaZlo ganTavisuflebis Sesaxeb, vinaidan samuSaodan ganTavisuflebis
    brZaneba is samarTlebrivi aqtia, romlis miReba muSakisaTvis gansazRvrul
    samarTlebriv SedegebTanaa dakavSirebuli. igi aRar asrulebs masze dakisrebul
    samsaxurebriv uflebamosilebas, ar iRebs xelfass, aRar sargeblobs samsaxurTan
    dakavSirebuli SeRavaTebiT da a.S. kanoni gasaCivrebisaTvis dadgenili
    xandazmulobis vadis aTvlas ukavSirebs swored zemoaRniSnul Sedegebs, rodesac
    muSakma Seityo an unda Seetyo misi SromiTi uflebebis darRvevis an misi azriT,
    ukanonod samsaxuridan daTxovnis Sesaxeb. aRniSnulidan gamomdinare, kanoni
    imperatiulad gansazRvravs samsaxuris brZanebis gasaCivrebis erTTvian vadas,
    xolo mosarCelis mier gasaCivrebis erTTviani vada darRveul iqna.
    apelantis miTiTebas, rom kancelariaSi darCa ori Stati: kancelariis ufrosis
    nacvlad _ specialistis Tanamdeboba, romelzec darCa Zveli TanamSromeli da
    saqmismwarmoeblis nacvlad, meore Statad _ specialist-operatoris Tanamdeboba,
    kasatori ar daeTanxma da ganmarta, rom saqarTvelos Ss ministris 2006 wlis 18
    ianvris #79 brZanebis Tanaxmad, kancelariis ufrosis Stati kvlav arsebobs da
    gauqmebulia mxolod saqmismwarmoeblis Tanamdeboba, xolo gasaCivrebul
    gadawyvetilebaSi moxsenebuli n. ninua 2005 wlis 18 martidan xelSekrulebiT
    muSaobs samtrediis raionis Ss ganyofilebaSi kompiuteris programistad.
    sasamarTlom, kasatoris azriT, arasworad gaiziara apelantis mosazreba, rom
    samtrediis Ss raiganyofilebis kancelariaSi iyo ori Stati da darCa ori, oRond orive

    185
    Stats Seecvala saxelwodeba, xolo funqciebi igive darCa, radgan kasatoris
    ganmartebiT kancelariis saqmismwarmoeblis erTaderTi funqcia ganyofilebaSi
    Semosuli da ganyofilebidan gasuli informaciis specialur JurnalSi registraciaa,
    maSin rodesac, specialist-operators evaleba orientireba sxvadasxva regionTan,
    telefonogramebis miReba-gagzavna, ganyofilebaSi Sesuli informaciis
    damuSaveba, internetSi muSaoba, suraTebis damamuSavebeli programis floba da
    audio da videofailebis kompiuterSi Seyvana, aseve, specialuri saxis parolebis
    meSveobiT Ss saministros monacemTa bazasTan urTierTobis qona saqarTvelos Ss
    ministris 2005 wlis 20 ianvris #54 brZanebis Sesabamisad.
    gadawyvetilebis motivacias, rom administracia valdebuli iyo dawesebulebis
    reorganizaciis Semdeg Seqmnil axal saStato erTeulze muSaoba pirvel rigSi i.
    kirkitaZisaTvis SeeTavazebina, romelic reorganizaciamde muSaobda imave
    dawesebulebaSi da mxolod misi uaris miRebis SemTxvevaSi mieRo axali
    mosamsaxure, kasatori ar daeTanxma da ganmarta, rom n. ninua axali
    TanamSromeli ar yofila, igi 2005 wlis 18 martidan muSaobda samtrediis raionis Ss
    ganyofilebaSi da asrulebda swored operatoris funqcias. i. kirkitaZis Tanamdeboba
    ki _ saqmismwarmebeli _ aris Ss saministros damxmare mosamsaxure, xolo
    `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-7 muxlis Tanaxmad,
    damxmare mosamsaxure aris teqnikuri muSaki, romelic SromiTi xelSekrulebiT
    miiReba dawesebulebis StatiT gaTvaliswinebul damxmare mosamsaxuris
    Tanamdebobaze. amave kanonis 97.1 muxlis mixedviT ki moxele SeiZleba
    gaaTavisuflon samsaxuridan dawesebulebis StatebiT gaTvalisiwnebul
    TanamdebobaTa Semcirebisas an arakanonierad gaTavisuflebuli moxelis
    samsaxurSi aRdgenisas. `saqarTvelos Ss saministros imereTis samxareo Ss
    mTavari sammarTvelos struqturisa da saStato ganrigis damtkicebus Sesaxeb~
    saqarTvelos Ss ministris 2005 wlis 12 agvistos brZanebiT gaTvaliswinebuli
    kancelariis saqmismwarmoeblis Tanamdeboba imave ministris 2006 wlis 18
    ianvris #97 brZanebiT aRar arsebobs, Sesabamisad, moxda kancelariis
    saqmismwarmoeblis, rogorc damxmare mosamsaxurisaTvis, dawesebulebis StatiT
    gaTvalisiwnebuli Tanamdebobis Semcireba da SemoRebul iqna funqcionalurad
    misgan sruliad gansxvavebuli Tanamdeboba, romelic `saqarTvelos Ss saministroSi
    Tanamdebobis pirTa gaTanabrebis Sesaxeb~ saqarTvelos Ss ministris 2005 wlis
    29 martis #290 brZanebiT gaTvaliswinebulia ara saministros damxmare
    mosamsaxureze, aramed Ss saministros TanamSromelze an umcros
    TanamSromelze.
    aRniSnulidan gamomdinare, vinaidan axladSemqnili Tanamdeboba _
    specialisti-operatori gaTvaliswinebuli ar iyo Ss saministros damxmare
    mosamsaxuris Tanamdebobaze da axali saStato ganrigis mixedviT aseTi Stati
    samtrediis raionis Ss ganyofilebaSi arc arsebobda, kasatoris azriT, ver moxdeboda
    i. kirkitaZisaTvis raime samuSao adgilis SeTavazeba. sasamarTlos miTiTeba, rom

    186
    i. kirkitaZe Tavisi kvalifikaciiT da gamocdilebiT srulad Seesabameboda operatoris
    Tanamdebobas, kerZod mas gaaCnda kompiuteris codnis serTifikati da Sesabamisi
    kvalifikacia, araswori iyo (s.f. 129-132).

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis


    sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom imereTis samxareo Sinagan
    saqmeTa mTavari sammarTvelos sakasacio saCivari ar akmayofilebs
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar
    eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, Semdeg garemoebaTa gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili gansazRvravs
    sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda
    saqmis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
    aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze
    da ganapiroba Sedegobrivad araswori gadawyvetilebis gamotana. kasatori
    sakasacio saCivarSi ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv
    garemoebebsa da daskvnebs, ver asabuTebs misi moTxovnis arsebiT
    safuZvlianobas.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos ganCinebis
    sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebis arsebobis safuZvliT.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo ar aris uflebamosili,
    dauSvas imereTis samxareo Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos sakasacio
    saCivari.

    sarezolucio nawili:

    187
    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT,
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da

    daadgina:

    1. imereTis samxareo Sinagan saqmeTa mTavari sammarTvelos sakasacio


    saCivari quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    4 oqtombris gadawyvetilebazeA miCneul iqnes dauSveblad;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    #bs-1063-1014(k-06) 30 maisi, 2007w.


    #9. bs-1014-SaraSiZe Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palatam

    SemadgenlobiT:

    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),

    188
    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis


    safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos Tavdacvis saministros
    sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 23 oqtombris gadawyvetilebaze

    a R w e r i l o b i T i n a w i l i:

    2006 wlis 20 aprils Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa


    kolegias sasarCelo gancxadebiT mimarTa Teimuraz SaraSiZem mopasuxe
    saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT. mosarCelem moiTxova
    mopasuxisaTvis saxelfaso davalianebis, erTjeradi (gamosasvleli) daxmarebisa da
    sanivTe kompensaciis davalianebis, mTlianobaSi 4476.96 laris dakisreba.
    sasarCelo gancxadebaSi miTiTebulia, rom T. SaraSiZe 1992 wlidan
    saqarTvelos Tavdacvis saministros samxedro departamentSi muSaobda
    sxvadasxva Tanamdebobebze, samxedro wodebiT aris maiori, samsaxuridan
    gaTavisuflebamde msaxurobda saqarTvelos Tavdacvis saministros samxedro
    dazvervis departamentSi samxedro diplomatiuri momzadebis centris ufrosis
    moadgiled. saqarTvelos Tavdacvis ministris 2005 wlis 11 maisis #1267 brZanebiT
    mosarCele daTxovnil iqna SeiaraRebuli Zalebis rigebidan da 2005 wlis 6 ianvridan
    `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-2 Tavis 21-e
    muxlis me-2 punqtis `g~ qvepunqtis safuZvelze gadayvanil iqna saqarTvelos
    SeiaraRebuli Zalebis rigebidan rezervSi. dRemde ar miuRia 1998, 1999, 2000
    wlebis saxelfaso davalianeba 1463.42 laris odenobiT, aseve miuRebuli aqvs
    sanivTe qonebis kompensacia 2004 wlis 24 ivnisis mdgomareobiT 1050.02 laris
    odenobiT da saqarTvelos prezidentis #493 brZanebulebis 33-e punqtis `g~
    qvepunqtiT gaTvaliswinebuli erTjeradi (gamosasvleli) daxmareba _ 1963.52 lari,
    bolo fuladi sargos rvamagi odenobiT, ris gamoc iTxovs zemoaRniSnuli Tanxis
    anazRaurebas (s.f. 1).
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis
    19 ivnisis gadawyvetilebiT T. SaraSiZis sarCeli nawilobriv dakmayofilda,
    mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros T. SaraSiZis sasargeblod daekisra
    1998-2000 wlebis saxelfaso davalianebis anazRaureba 1594.09 laris odenobiT;
    mosarCele T. SaraSiZes uari eTqva mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros
    mimarT 2001-2004 wlebis sanivTe qonebis kompensaciis _ 1050.02 laris
    anazRaurebaze; mosarCele T. SaraSiZes uari eTqva mopasuxe saqarTvelos
    Tavdacvis saministros mimarT erTjeradi gamosasvleli daxmarebis saxiT 1363.52
    laris dakisrebis Taobaze.

    189
    saqalaqo sasamarTlom gadawyvetileba Semdegnairad daasabuTa:
    sasamarTlos miTiTebiT, saqmeSi wardgenili saqarTvelos SeiaraRebuli
    Zalebis infrastruqturis sammarTvelos 2006 wlis 12 ivnisis #1320 cnobiT
    dgindeboda, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros T. SaraSiZis mimarT
    ericxeboda Semdegi saxis davalianeba: Tanamdebobrivi sargo _ 487.52 lari,
    procentuli danamati _ 222.69 lari, kvebis kompensacia _ 708.00 lari, jildo _ 131.91
    lari, daxmareba _ 43.97 lari, e.i. mTlianobaSi _ 1594.09 lari. aRniSnuli cnobiT,
    faqtobrivad, aRiarebuli iyo is faqti, rom mopasuxes T. SaraSiZis mimarT gaaCnda
    1594.09 laris odenobiT saxelfaso davalianeba. amdenad, saqalaqo sasamarTlom
    miiCnia, rom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 37-e muxlis pirveli
    nawilis, aseve saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 96-e muxlis Tanaxmad, T.
    SaraSiZis moTxovna saxelfaso davalianebis _ 1594.09 laris anazRaurebis Sesaxeb
    safuZvliani iyo.
    saqalaqo sasamarTlos mosazrebiT, mosarCelis moTxovna 2001-2002
    wlebis sanivTe qonebis kompensaciis _ 1050.02 laris anazRaurebis Sesaxeb ar
    unda dakmayofilebuliyo, radgan, marTalia, `samxedro mosamsaxuris statusis
    Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-12 muxlis Tanaxmad, samxedro mosamsaxures
    saxelmwifos xarjze eZleoda sasursaTo ulufa da formis tansacmeli an Sesabamisi
    fuladi kompensacia, magram mxarem ver waradgina imis damadasturebeli
    mtkicebuleba, rom man sakuTari saxsrebiT SeiZina 2001-2004 wlebSi sanivTe
    qoneba. amasTan, mosarCelis aRniSnuli moTxovna xandazmulic iyo, vinaidan
    sanivTe qonebis kompensaciis gacema warmoadgenda periodulad Sesasrulebel
    valdebulebas, xolo samoqalaqo kodeqsis 129-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad,
    xandazmulobis vada im moTxovnebisa, romelic warmoiSoboda periodulad
    Sesasrulebeli valdebulebebidan, sam wels Seadgenda.
    rac Seexeboda T. SaraSiZis moTxovnas erTjeradi gamosasvleli
    daxmarebis saxiT 1963.52 laris anazRaurebaze, sasamarTlom miiCnia, rom
    moTxovnis am nawilSi sarCeli ar unda dakmayofilebuliyo, radgan `saqarTvelos
    Tavdacvis saministros samxedro mosamsaxureTa da samoqalaqo pirTa socialuri
    dacvisa da materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 5
    noembris #494 brZanebulebis 331-e punqtis Tanaxmad, samxedro
    mosamsaxureebs, romlebic daTxovnili iyvnen SeiaraRebuli Zalebis rigebidan
    zRvruli asakis miRwevis, reorganizaciisa da Statebis SemcirebasTan
    dakavSirebiT, namsaxurebi wlebis mixedviT eZleodaT erTjeradi daxmareba fuladi
    sargoebis am debulebis 33-e punqtiT gaTvaliswinebuli odenobiT. amave
    brZanebulebis 611-e muxlis Tanaxmad, am brZanebulebis 331-e punqtis
    moqmedeba SeCerebuli iyo 2006 wlis 1 ianvramde. aRniSnulidan gamomdinare,
    sasamarTlom miiCnia, rom erTjeradi daxmarebis gacemis moTxovna ar
    vrceldeboda im mosamsaxureebze, romlebic 2005 wels iyvnen daTxovnilni,
    vinaidan zemoaRniSnuli muxlidan gamomdinare, es norma amoqmedda 2006 wlis

    190
    1 ianvridan da igi vrceldeboda mxolod 2006 wlis 1 ianvridan daTxovnil pirebze.
    saqmeSi arsebuli masalebiT dgindeboda, rom T. SaraSiZe samsaxuridan
    gaTavisuflda 2005 wels, Sesabamisad, misi moTxovna erTjeradi gamosasvleli
    daxmarebis anazRaurebaze usafuZvlo iyo (s.f. 50-53).
    saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra T.
    SaraSiZem sanivTe qonebis kompensaciisa da erTjeradi (gamosasvleli)
    daxmarebis anazRaurebis moTxovnaze uaris Tqmis nawilSi da moiTxova
    aRniSnul nawilSi misi sasarCelo moTxovnebis dakmayofileba.
    saapelacio saCivarSi aRniSnulia, rom saqalaqo sasamarTlos
    gadawyvetileba gasaCivrebul nawilSi aris dausabuTebeli. sasamarTlom
    mosarCeles sruliad usafuZvlod uTxra uari erTjeradi (gamosasvleli) daxmarebis
    saxiT fuladi sargos rvamagi odenobiT anazRaurebaze, rodesac miuTiTa, rom
    `saqarTvelos Tavdacvis saministros samxedro mosamsaxureTa da samoqalaqo
    pirTa socialuri dacvisa da materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos
    prezidentis 2004 wlis 5 noembris #494 brZanebulebis 33-e muxliT, Tumca
    gaTvaliswinebuli iyo SeiaraRebuli Zalebis rigebidan reorganizaciis da Statebis
    Semcirebis gamo gaTavisuflebul samxedro mosamsaxureTaTvis erTjeradi
    (gamosasvleli) daxmarebis fuladi sargos gadaxdis valdebuleba, aRniSnuli muxlis
    moqmedeba imave brZanebulebis 61-e muxlis Tanaxmad, SeCerebuli iyo 2006
    wlis 1 ianvramde da aqedan gamomdinare, es erTjeradi daxmareba T. SaraSiZes ar
    ekuTvnoda. apelanti miuTiTebda, rom brZanebis droebiT SeCereba ar niSnavda
    mis samudamod gauqmebas. aseve dausabuTebeli iyo sasamarTlos uari sanivTe
    qonebis kompensaciis anazRaurebis Taobaze, mopasuxes gacemuli hqonda am
    davalianebis aRiarebis oficialuri cnoba, romelic saqmeSi iyo wardgenili (s.f. 70-
    71).
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    23 oqtombris gadawyvetilebiT T. SaraSiZis saapelacio saCivari nawilobriv
    dakmayofilda, gauqmda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
    kolegiis 2006 wlis 19 ivnisis gadawyvetileba im nawilSi, romliTac T. SaraSiZes
    uari eTqva mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT 2001-2004
    wlebis sanivTe qonebis kompensaciis 1050.02 laris anazRaurebaze da am nawilSi
    miRebul iqna axali gadawyvetileba, T. SaraSiZis sarCeli dakmayofilda nawilobriv
    da saqarTvelos Tavdacvis saministros T. SaraSiZis sasargeblod daekisra 2001-
    2003 wlebis sanivTe qonebis kompensaciis 1050.02 laris anazRaureba, danarCen
    nawilSi gadawyvetileba darCa ucvleli.
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi mdgomareobs
    SemdegSi:
    saapelacio sasamarTlom saqmeSi arsebuli saqarTvelos Tavdacvis
    saministros samxedro dazvervis departamentis 2004 wlis 24 ivnisis cnobiT
    dadgenilad miiCnia, rom T. SaraSiZes miuRebeli hqonda 2001-2002-2003 wlebis

    191
    normiT gaTvaliswinebuli sanivTe qonebis kompensacia 1050 laris odenobiT.
    sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom T. SaraSiZes, rogorc samxedro
    mosamsaxures, 2001-2003 wlebSi samxedro samsaxuris gavlisas unda mieRo
    normiT gaTvaliswinebuli formis tansacmeli an Sesabamisi fuladi kompensacia,
    magram ar miuRia. sasamarTlos mosazrebiT, sasarCelo moTxovna sanivTe
    qonebis kompensaciis nawilSi ar iyo xandazmuli, radgan samoqalaqo kodeqsis
    137-e muxlis Sesabamisad, xandazmulobis vadis dena Sewyda 2004 wlis 24 ivnisis
    cnobis gacemiT da aRiarebul iqna sanivTe qonebis kompensaciis davalianebis _
    1050 laris arseboba. amasTan, saqarTvelos Tavdacvis saministros sadavod ar
    gauxdia aRniSnuli cnobis sinamdvile da davalianebis Tanxis odenoba,
    davalianebis arseboba da davalianebis warmoSobis mizezad biujetis sekvestri da
    daufinansebloba daasaxela.
    saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, Sesabamisi biujetis daufinansebloba
    an sabiujeto asignebaTa SemcirebaTa (sekvestri) ar SeiZleboda gamxdariyo
    mosamsaxureTa SromiTi gasamrjelosa (xelfasi) da kanoniT gaTvaliswinebuli sxva
    socialuri garantiebis gaucemlobis safuZveli. aRniSnuli ar warmoadgenda
    sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqmis samarTlebriv safuZvels.
    sagulisxmo iyo aseve, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros ar warudgenia raime
    damadasturebeli imisa, rom mosarCele samxedro samsaxurSi cxaddeboda
    savaldebulo samxedro formis gareSe.
    rac Seexeboda mosarCelis moTxovnas erTjeradi gamosasvleli daxmarebis
    saxiT mopasuxisaTvis 1363.52 laris dakisrebis Taobaze, amasTan dakavSirebiT
    saapelacio sasamarTlo daeTanxma saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba da
    ganmarta, rom vinaidan mosarCele T. SaraSiZe daTxovnil iqna saqarTvelos
    SeiaraRebuli Zalebis rigebidan rezervSi 2005 wlis 6 ianvridan, anu im dros, roca
    SeCerebuli iyo saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 5 noembris #494 brZanebulebis
    331-e punqtis moqmedeba, amdenad, moTxovna mopasuxisaTvis am Tanxis
    dakisrebis Sesaxeb usafuZvlo iyo (s.f. 102-107).
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra
    saqarTvelos Tavdacvis saministrom, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT
    mosarCelisaTvis sanivTe qonebis kompensaciis moTxovnis dakmayofilebaze uaris
    Tqma.
    kasatoris ganmartebiT, `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis moTxovnaTa Sesabamisad, samxedro mosamsaxure imyofeba
    srul saxelmwifo kmayofaze. mas saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili normiT
    saxelmwifo xarjze eZleva formis tansacmeli an Sesabamisi fuladi kompensacia,
    Tumca sasamarTlom ar gaiTvaliswina saqarTvelos Tavdacvis saministros mwiri
    SesaZleblobebi da saxelmwifo biujetSi sanivTe qonebis kompensaciis ararseboba.

    192
    kasatoris miTiTebiT, sasamarTlom aseve ar gaiTvaliswina samoqalaqo
    kodeqsis 129-e muxlis Sesabamisad dadgenili, periodulad Sesasrulebeli
    valdebulebebis sasarCelo xandazmulobis vada da saqarTvelos Tavdacvis
    saministros sainformacio werili CaTvala valis aRiarebad, rac usafuZvlo
    argumentia (s.f. 115-116).

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis


    sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros
    sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
    me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili gansazRvravs
    sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda
    saqmis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
    aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze da ganapiroba
    araswori dawyvetilebis gamotana. kasatori sakasacio saCivarSi ver aqarwylebs
    saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs, ver
    asabuTebs mosarCelis samuiSaoze formis gareSe gamocxadebas, aseve, rom
    saqarTvelos Tavdacvis saministros sabiujeto sammarTvelos ufrosis 2006 wlis 29
    martis werili aris informaciuli xasiaTis cnoba da ara valdebuli piris aRiareba.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlo ar aris uflebamosili,
    dauSvas saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari.

    sarezolucio nawili:

    193
    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT,
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da

    daadgina:

    1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari Tbilisis saapelacio


    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 23 oqtombris
    gadawyvetilebaze miCneul iqnes dauSveblad;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    194
    #bs-1071-1021(k-06) 30 maisi, 2007w.
    #9. bs-1021-alasania Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palatam

    SemadgenlobiT:

    lali lazaraSvili (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis


    safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila qeTevan alasanias sakasacio
    saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2006 wlis 18 oqtombris gadawyvetilebaze

    aRwerilobiTi nawili:

    195
    2004 wlis 10 noembers baTumis saqalaqo sasamarTlos sasarCelo
    gancxadebiT mimarTa qeTevan alasaniam mopasuxe q. baTumis meriis
    mimarT. mosarCelem moiTxova mamis _ erasto alasaniasaTvis q. baTumSi,
    jafariZisa da marjaniSvilis quCis kuTxeSi arsebuli miwis nakveTis
    CamorTmevis ukanonod cnoba da amave miwis nakveTis mis sakuTrebaSi an
    sargeblobaSi aRricxva.
    sasarCelo gancxadebaSi aRniSnuli iyo, rom mosarCelis mamas _ e.
    alasanias q. baTumSi, jafariZisa da marjaniSvilis quCis kuTxeSi hqonda
    orsarTuliani saxli ori duqniT da damxmare saTavsoebiT. 1931 wels aRniSnuli
    nagebobebi municipalizebul iqna da masSi ganTavsda samedicino daxmarebis
    sadguri. saswrafo daxmarebis sadguris sxva adgilas gadatanis Semdeg, 1996
    wels, mosarCelem sasarCelo gancxadebiT mimarTa baTumis saqalaqo
    sasamarTlos. imavdroulad, man mimarTa baTumis mTavar arqiteqtors, raTa ar
    momxdariyo arsebuli nagebobebis dangreva, vinaidan sarCeli hqonda Setanili
    baTumis saqalaqo sasamarTloSi. amis miuxedavad q. baTumis meriam
    daangria q. baTumSi, jafariZisa da marjaniSvilis kuTxeSi mdebare nagebobebi.
    baTumis saqalaqo sasamarTlom ki gamoiyena kanoni, romelic krZalavda 1933
    wlamde CamorTmeuli qonebis dabrunebis sakiTxis ganxilvas sasamarTloSi da
    misi saqme arsebiTad ar ganixila.
    mosarCelis miTiTebiT, misTvis gaurkveveli iyo, Tu ratom CamoerTva
    mas Senoba. mopovebuli dokumentiT qonebis CamorTmevis safuZveli gaxda
    davalianebis dagroveba, ris gamoc 1932 wlis 22 ivniss miwis nakveTi gatanil
    iqna auqcionze da vinaidan ar aRmoCnda myidveli, qoneba Cairicxa komunalur
    fondSi. sinamdvileSi aranairi auqcioni ar Catarebula da bina ukanonod
    CamoarTves. amasTan, misTvis cnobili gaxda, rom kanoni, romlis safuZvelzec
    mas baTumis saqalaqo sasamarTlos 1996 wlis 7 agvistos ganCinebiT uari
    eTqva sarCelis miRebaze, antikonstituciurad iqna cnobili, ris gamoc mieca
    saSualeba, kvlav miemarTa sasamarTlosaTvis (s.f. 2).
    baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 23 dekembris
    gadawyvetilebiT q. alasanias sarCeli ar dakmayofilda xandazmulobisa da
    usafuZvlobis gamo (s.f. 39-40).
    saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra q.
    alasaniam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT misi sarCelis dakmayofileba (s.f. 43-
    45).
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 18 oqtombris gadawyvetilebiT q. alasanias saapelacio saCivari
    dakmayofilda nawilobriv, gauqmda baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis
    23 dekembris gadawyvetileba, q. alasanias sarCeli ar dakmayofilda
    usafuZvlobisa da xandazmulobis gamo.

    196
    saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom mosarCeles gaSvebuli hqonda
    sasarCelo xandazmulobis vada. samoqalaqo kodeqsis 130-e muxlis Tanaxmad,
    xandazmuloba iwyeba moTxovnis warmoSobis momentidan, xolo moTxovnis
    warmoSobis mometad iTvleba dro, roca pirma Seityo an unda Seetyo uflebis
    darRvevis Sesaxeb. mocemul SemTxvevaSi sadavo qoneba auqcionze gatanil
    iqna 1932 wlis 22 ivniss, xolo q. alasaniam baTumis saqalaqo sasamarTlos
    sasarCelo gancxadebiT mimarTa 2004 wlis 10 noembers. samoqalaqo kodeqsis
    130-e muxliT gaTvaliswinebuli xandazmulobis vadis dineba unda dawyebuliyo
    1932 wlis 22 ivnisidan da aqedan gamomdinare, saapelacio saCivari
    usafuZvlosTan erTad xandazmulic iyo, vinaidan mxarem gauSva samoqalaqo
    kodeqsis 128-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli saerTo xandazmulobis
    10-wliani vada. manamde moqmedi 1964 wlis samoqalaqo kodeqsiT ki
    gaTvaliswinebuli iyo ufro naklebi xandazmulobis vada. q. alasania Tavad
    miuTiTebda sarCelsa da saapelacio saCivarSi, rom mamamiss _ e. alasanias
    sadavo qoneba CamoarTves 1931 wels da municipalizebul iqna. 1964 wels
    amoqmedebuli samoqalaqo kodeqsis 146-e muxlisa da amJamad moqmedi 172-
    e muxlis Tanaxmad, maT ar miumarTavT sasamarTlosaTvis ukanonod
    CamorTmeuli qonebis dabrunebis moTxovniT. 1964 wlis samoqalaqo
    samarTlis kodeqsic iTvaliswinebda mesakuTris uflebebis dacvas da
    vindikaciuri sarCeliT ukanono mflobelobidan qonebis gamoTxovas, rac mas ar
    ganuxorcielebiaT.
    saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mtkiceba imis Taobaze,
    rom mas Tavis droze ar hqonda qonebis CamorTmevasTan dakavSirebiT
    davaze gasaCivrebis SesaZlebloba, vinaidan mosarCeles gaaCnda msgavs
    davaze sarCelis aRZvris kanonieri safuZveli sabWoTa periodSi moqmedi
    normatiuli aqtebis safuZvelze.
    saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, sadavo miwis nakveTi
    warmoadgenda arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis nakveTs, romelic
    sajaro reestris monacemebiT iricxeboda q. baTumis meriis sakuTrebad. reestris
    monacemTa utyuarobisa da sisrulis prezumciidan gamomdinare, aRniSnuli
    miwis nakveTi iyo meriis anu saxelmwifo sakuTreba da misi gasxvisebisaTvis
    gamoyenebuli unda yofiliyo `saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-
    sameurneo daniSnulebis miwis marTvisa da gankargvis Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis moTxovnebi (s.f. 69-75).
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra q.
    alasaniam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT misi sarCelis dakmayofileba.
    kasatoris miTiTebiT, misTvis sadavo ar aris is faqti, rom mamamiss _
    e. alasanias q. baTumSi, jafariZis da marjaniSvilis quCebis kveTaSi sakuTrebis
    uflebiT hqonda orsarTuliani saxli damxmare nagebobebiTa da miwis nakveTiT.

    197
    1931 wels e. alasanias CamoarTves es qoneba da masSi ganalages saswrafo
    samedicino daxmarebis sadguri. 1995 wels sadguri gadaitanes sxva adgilas.
    Senoba da miwis nakveTi gaTavisuflda. amis Semdeg man dauyovnebliv
    sarCeliT mimarTa sasamarTlos ukanonod CamorTmeuli qonebis dabrunebis
    Sesaxeb. imave dRes man gancxadebiT mimarTa qalaqis mTavar arqiteqtors,
    Tumca meore dRes q. baTumis meriam Senoba daangria. sasamarTlom misi
    sarCeli saerTod ar miiRo gansaxilvelad cak-is 1938 wlis dadgenilebis
    safuZvelze. aRniSnuli dadgenileba saqarTvelos sakonstitucio sasamarTlom
    arakonstituciurad cno. 2004 wlis oqtomberSi man ganmeorebiT mimarTa
    sasamarTlos.
    kasatoris mosazrebiT, misTvis xandazmulobis vada daiwyo 2004 wlis
    oqtombridan, rodesac gaigo mamamisisaTvis qonebis ukanonod CamorTmevis
    faqti. qonebis ukanonod CamorTmeva dasturdeboda saqmeSi arsebuli
    masalebiT (s.f. 80-81).

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris


    dasaSvebobis sakiTxis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom q. alasanias
    sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas,
    Semdeg garemoebaTa gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili
    gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs,
    rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani
    sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi
    sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier
    saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo
    arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari
    ar aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze da
    ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos
    ganCinebis sakasacio sasamarTlos praqtikisagan gansxvavebis arsebobis
    safuZvliT.

    198
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis
    aucileblobis TvalsazrisiT.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, administraciuli saproceso kodeqsis
    34-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze, q. alasanias sakasacio saCivari ar
    eqvemdebareba dasaSvebad cnobas.
    sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 47-e muxlis 1-li
    nawilis safuZvelze miiCnevs, rom kasatori, rogorc pensioneri, unda gaTavisufldes
    saxelmwifo baJis gadaxdisagan.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT,
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxliT da

    daadgina:

    1. q. alasanias sakasacio saCivari quTaisis saapelacio sasamarTlos


    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 oqtombris gadawyvetilebaze
    miCneul iqnes dauSveblad;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare l. lazaraSvili

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. sxirtlaZe

    199
    #bs-168-157(k-07) 10 maisi, 2007 w.
    #9 dediaSvili da kompania q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),


    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis me-3


    nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departamentis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis
    arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14
    dekembris ganCinebaze.

    200
    aRwerilobiTi nawili:

    2005 wlis 5 agvistos sps ,,dediaSvili da kompaniam~ sasarCelo gancxadebiT


    mimarTa q. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis mimarT administraciul-
    samarTlebrivi aqtis baTilad cnobisa da zianis anazRaurebis Taobaze.
    mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom sawarmom 2002
    wels Sps ,,eTisagan~, Sps ,,tornadosagan~ da Sps ,,koloridan~ SeiZina ramdenime
    dasaxelebis samrewvelo saqoneli, razec saqonelis Rirebulebis garda gadaixada dRg
    6557.06 lari. miTiTebuli Tanxa kanonis sruli SesabamisobiT, Tbilisis
    mTawminda-krwanisis sagadasaxado inspeqciis mier CaTvlil iqna biujetSi
    gadaxdilad.
    mogvianebiT misTvis cnobili gaxda, rom dRg-s CaTvla Tbilisis sagadasaxado
    inspeqciam gaauqma im motiviT, rom mimwodebel firmebs biujetTan hqondaT
    problemebi, amasTan ZiriTad TanxasTan erTad daaricxa sauravic.
    mosarCelis ganmartebiT, sps ,,dediaSvili da kompania~ ar daeTanxma
    sagadasaxado departamentis 2004 wlis 22 ivlisis #4-11/6519 werils, romliTac, misi
    azriT, sagadasaxado departamentma kanonis darRveviT ganmarta, rom angariS-
    faqturis gamomwerebi – Sps ,,tornado~, Sps ,,kolori~ da Sps ,,eTi~ ekonomikur
    saqmianobas axorcieleben sagadasaxado kanonmdeblobis darRveviT da dRg-is
    xaziT ericxebaT biujetis mimarT davalianeba mniSvnelovani odenobiT.
    Mmiuxedavad imisa, rom sps ,,dediaSvili da kompania~ ar eTanxmeboda
    CaTvlili dRg-s gauqmebas, man werilobiT mimarTa Tbilisis sagadasaxado
    inspeqcias grafikis Sedgenis Taobaze, romlis Sesabamisadac, moxdeboda masze
    daricxuli dRg-is 6557,06 laris dafarva, xolo sauravi gaeuqmebina an dRg daericxa
    Tavad mimwodebeli firmebisaTvis, razec sagadasaxado departamentma uari
    ganacxada, ris gamoc sawarmom ganicada mniSvnelovani ziani 10 000 laris
    odenobiT.
    mosarCelis miTiTebiT, man 2005 wlis 3 ivniss #245 gancxadebiT kvlav
    mimarTa sagadasaxado departaments, razedac mopasuxis 2005 wlis 7 ivnisis
    #1445 brZanebiT mosarCeles moTxovnis dakmayofilebze kvlav eTqva uari.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departamentis 2004 wlis 22 ivlisis #4-11/6519 werilis da
    2005 wlis 7 ivnisis #1445 brZanebis baTilad cnobas, arasworad daricxuli sauravis
    moxsnasa da saqarTvelos finansTa saministros organoebisaTvis zianis
    anazRaurebisaTvis - 10000 laris solidarulad dakisrebas.
    q. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 7
    oqtombris ganCinebebiT saqmeSi mesame pirebad Caebnen saqarTvelos finanaTa
    saministros sagadasaxado departamentis q. Tbilisis sagadasaxdo inspeqcia, Sps
    ,,tornado~, Sps ,,eTi~ da Sps ,,kolori~, xolo amave sasamarTlos 2005 wlis 2

    201
    noembris ganCinebiT saqmeSi mesame pirad Caeba saqarTvelos finansTa
    saministro.
    mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentma
    sasarCelo gancxadeba ar cno da moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma.
    sarCeli ar cnes arc mesame pirebma - Tbilisis sagadasaxado inspeqciama da
    saqarTvelos finansTa saministrom.
    q. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 23
    dekembris gadawyvetilebiT sps ,,dediaSvili da kompaniis~ sasarCelo gancxadeba
    dakmayofilda nawilobriv; mosarCeles moexsna dRg-is nawilSi arsebuli
    davalianebis dafarvis Semdeg daricxuli sauravi, xolo sasarCelo moTxovna
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis 2004 wlis 22 ivlisis
    #4-11/6519 werilis da 2005 wlis 7 ivnisis #1445 brZanebis baTilad cnobisa da
    zianis anazRaurebis nawilSi ar dakmayofilda.
    miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departamentma.
    apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom 2005 wlis 1 ianvramde
    moqmedi saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis me-2 muxlis Sesabamisad,
    sagadasaxado sistema moicavs sagadasaxado kodeqsiT gaTvaliswinebuli
    gadasaxadebis (dawesebis, Secvlis da gauqmebis) gadaxdevinebis principebis,
    formebisa da meTodebis, sagadasaxado organoebisa da sagadasaxado kontrolis,
    agreTve sagadasaxado kanonmdeblobis darRvevisaTvis pasuxismgeblobis
    saxeebis erTobliobas. sagadasaxado kodeqsis me-6 muxlis Tanaxmad
    saqarTveloSi moqmedebs saerTo-saxelmwifoebrivi da adgilobrivi gadasaxadebi.
    damatebuli Rirebulebis gadasaxadi warmoadgens saerTo-saxelmwifoebriv
    gadasaxads da is gadaxdilad CaiTvleba, roca dRg-is Tanxa dasabegri operaciebis
    drois mixedviT gadaxdilia saxelmwifo biujetSi, rasac iTvaliswinebs sagadasaxado
    kodeqsis 114-e muxlis pirveli nawilis bolo abzaci.
    apelantis ganmartebiT, zemoT aRniSnuli muxlebis moTxovnebi Sesrulebulad
    CaiTvleba mxolod im SemTxvevaSi, roca daculi iqneba is ZiriTadi principi,
    romelic gamodinareobs 114-e muxlis pirveli punqtis bolo abzacidan: `dRg-s
    CaTvlas daeqvemdebareba saqarTvelos biujetSi gadaxdili dRg-s Tanxa".
    am debulebis Sesabamisad, dRg-is CaTvlas SeiZleba daeqvemdebaros mxolod
    biujetSi gadaxdili dRg-is Tanxa. sagadasaxado kodeqsis 114-e muxlis pirveli
    nawilis Sesabamisad, CamoTvlili dRg-is Tanxa warmoadgens gadasaxadis Tanxas,
    romelic dasabegri operaciis drois mixedviT gadaxdilia warmodgenili sagadasaxado
    angariS-faqturebis Sesabamisad an gadaxdilia sabaJoO deklaraciis mixedviT.
    zemoaRniSnuli muxli iTvaliswinebs or SemTxvevas: pirveli, rodesac CasaTvleli,
    anu jer ar CaTvlili dRg-is Tanxa gadaxdilia warmodgenili sagadasaxado angariS-

    202
    faqturebis Sesabamisad da meore, rodesac aRniSnuli Tanxa ukve biujetSi gadaxdis
    Semdeg eqvemdebareba CaTvlas.
    sagadasaxado kodeqsis 115-e muxlis me-2 nawilSi sagadasaxado angariS-
    faqtura ganmartebulia, rogorc dokumenti, romliTac dasturdeba dRg-is
    gadaxdevinebis faqti, rac gamomdinareobs angariS-faqturaSi asaxuli
    monacemebiT, ris CamonaTvalsac Seicavs miTiTebuli muxli. aRniSnul muxlSi
    saubaria, erTi mxriv, dRg-is gadamxdelze, anu saqonlis, Sesrulebuli samuSaos an
    gaweuli momsaxurebis mimwodebelze, xolo, meore mxriv, myidvelze
    (damkveTze). aRniSnulidan gamomdinare, mimwodeblis mxridan e.w.
    sagadasaxado angariS-faqturis gamowera adasturebs myidvels (damkveTis) mier
    ara gadasaxadis, aramed damatebuli Rirebulebis gadasaxadiT datvirTuli safasuris
    gadaxdisa da dasabegri operaciis ganxorcielebis faqts. amgvarad, SeuZlebelia
    mxolod sagadasaxado angariS-faqtura iyos sakmarisi imisaTvis, rom
    ganxorcieldes gadasaxadis gadaxdilad aRiareba, anu saxelmwifos mxridan CaTvla
    imisa, rom gadasaxadi gadaxdilia.
    amasTan, gasaTvaliswinebelia isic, rom 2005 wlis 1 ianvramde moqmedi
    sagadasaxado kodeqsis 115-e muxlis me-7 nawili uSvebs iseT mdgomareobasac,
    rodesac sagadasaxado angariS-faqtura SesaZlebelia gayalbdes, kerZod, moxdes
    misi gamowera e.w. usaqonlo da fiqtiur operaciebze, rac ukve scildeba saqarTvelos
    sagadasaxado organoebis kompetencias, vinaidan, angariS-faqturis gayalbeba
    iwvevs sisxlis samarTlis pasuxismgeblobas.
    nawarmoebi zemoaRniSnuli operaciis (saqonlis miwodebis) dros, rodesac
    moxda damatebuli Rirebulebis gadasaxadiT dasabegri operaciis warmoeba,
    gadasaxadis Tanxis gadaxda saxelmwifo biujetSi ganisazRvreboda `sabiujeto
    sistemisa da sabijeto uflebamosilebis Sesaxeb" saqarTvelos kanoniT. kanonis
    mxolod am moTxovnaTa dacvis Semdeg dRg-is Tanxa CaiTvleba saxelmwifo
    biujetSi gadaxdilad, kerZod, `sabiujeto sistemisa da sabiujeto uflebamosilebaTa
    Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-9 muxli gansazRvravs, rom sabiujeto sistemis
    yvela rgolis Semosavali formirdeba saqarTvelos sagadasaxado kanonmdeblobiTa
    da am kanoniT gansazRvruli wesiT. biujetis yvela Semosavali unda aisaxos
    erovnul bankSi gaxsnil saxazino angariSze. dauSvebelia biujetis SemosavlebSi
    Tanxebis aRricxva rogorc xazinis, aseve gadamxdelebis momsaxure komerciuli
    bankebis Sesabamis angariSebze, maTi srulfasovani asaxvis gareSe.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqarTvelos biujetSi Tanxa Caricxulad
    iTvleba, TuU is asaxvas hpovebs erovnuli bankis mier gaxsnil saxazino angariSze.
    winaaRmdeg SemTxvevaSi sagadasaxado kodeqsiT gansazRvruli dRg-is
    CaTvlebis ganxorcieleba saqarTvelos biujetidan Tanxebis dabrunebis tolfasia, rac,
    praqtikulad, SeuZlebels xdis im Tanxebze CaTvlebis ganxorcielebas, romelic ar
    moxvedrila saxelmwifo biuejtis erovnul bankSi gaxsnil saxazino angariSze.

    203
    AamasTan, apelantis ganmartebiT, masze unda gavrceldes 2005 wlis 1
    ianvramde moqmedi sagadasaxado kodeqsis 252-e muxliT gaTvaliswinebuli
    sauravi 0,15% yovel vadagadacilebul dReze, rac saqalaqo sasamarTlom ar
    gaiTvaliswina.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda q.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 23
    dekembris gadawyvetilebis gauqmebas sauravis gauqmebis nawilSi da axali
    gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakayofilebaze uaris Tqmas.
    Tbilsis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14
    dekembris ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa q. Tbilisis
    saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 23 dekembris
    gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom saqarTvelos
    sagadasaxado kodeqsis 115-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, sagadasaxado
    angariS-faqtura warmoadgens finansTa saministros mier mkacri aRricxvis
    dokuments, romliTac dasturdeba dRg-s gadaxdis faqti, rac niSnavs imas, rom
    momwodeblis mxridan sagadasaxado angariS-faqturis gamowera adasturebs
    myidvelis mier ara gadasaxadis, aramed dRg-iT datvirTuli safasuris gadaxdisa da
    dasabegri operaciis ganxorcielebis faqts.
    saapelacio palatis ganmartebiT, vinaidan Sps ,,tornados~, Sps ,,eTisa~ da
    Sps ,,koloris~ mier ar Sesrulebula maT mimarT dadgenili valdebuleba da ar moxda
    dRg-s Tanxis biujetSi Setana, Sesabamisad, ver moxdeba mimRebis – sps
    ,,dediaSvili da kompaniis~ uflebis realizacia, miiRos dRg-s CaTvla.
    xolo, rac Seexeba sauravs, saapelacio palatis miTiTebiT, igi sworad iqna
    gauqmebuli saqalaqo sasamarTlos mier, vinaidan sagadasaxado kodeqsis (1997
    wlis redaqcia) 29-e muxlis 25-e nawilis Sesabamisad, arapirdapiri gadasaxadis
    biujetSi Setanis valdebuleba ekisreba saqonlis, samuSaos, momsaxureobis
    mimwodebels, romelic am kodeqsis me-3 da me-4 karebis miznebisaTvis iwodeba
    gadasaxadis gadamxdelad. konkretul SemTxvevaSi aRniSnul subieqtebs
    warmoadgenen Sps ,,tornado~, Sps ,,kolori~ da Sps ,,eTi~.
    miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
    finansTa saministros sagadasaxado departamentma.
    Kkasatori saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti
    sakasacio saCivriT iTxovda Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2006 wlis 14 dekembris ganCinebis gauqmebasa da axali
    gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
    kasatori sakasacio saCivars ZiriTadad afuZnebda imave garemoebebze, razec
    miuTiTebda saapelacio saCivarSi.

    204
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 2 martis ganCinebiT, administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2007 wlis 2 martis
    ganCinebebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu
    ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.
    2007 wlis 13 marts sps ,,dediaSvili da kompaniis~ warmomadgenelma
    warmoadgina mosazreba saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis sakasacio saCivris dasaSvebobis Taobaze, romliTac iTxovda
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis sakasacio saCivris
    dauSveblad cnobas, im motiviT, rom igi ar akmayofilebda saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.
    2007 wlis 14 marts saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis
    samsaxurma mosazrebiT momarTa saqarTvelos uzenaes sasamarTlos, romliTac
    moiTxova misi sakasacio saCivris dasaSvebad cnoba, im safuZvliT, rom sakasacio
    saCivari akmayofilebda saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, saqarTvelos finansTa


    saministros sagadasaxado departamentis sakasacio saCivars, Seamowma
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da
    miaCnia, rom saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
    sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis
    34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani
    samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
    CamoyalibebisaTvis. amasTan, saapelacio sasamarTlom saqme ganixila
    procesualuri darRvevis gareSe.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs
    saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis
    normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos
    mier zogadi mniSvnelobis mqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelo da
    sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.

    205
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCnia araviTari
    principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio saCivrebs _
    warmatebis perspeqtiva.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul
    SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli,
    ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso


    kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e
    muxliT da

    d a a d g i n a:

    1. uari eTqvas saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis


    sakasacio saCivars gansaxilvelad daSvebaze;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    206
    #bs-208-197(2k-07) 17 maisi, 2007 weli
    #8-dunkani q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)


    mosamarTleebi: nino qadagiZe
    nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma Sps
    `dunkanisa~ da saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
    sakasacio saCivrebis dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 17 noembris
    gadawyvetilebis gauqmebis Taobaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    207
    2005 wlis 25 Tebervals Sps `dunkanma~ sasarCelo gancxadebiT mimarTa
    Tbilisis gldani-naZaladevis raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado
    inspeqciis mimarT, xolo mesame pirebad _ Sps `labirinTsa~ da saqarTvelos
    finansTa saministros sagadasaxado departamentze miuTiTa.
    mosarCelem aRniSna, rom 2005 wlis 11 Tebervals saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado
    inspeqciidan miiRo #28/375 sagadasaxado moTxovna, romlis Tanaxmadac, mas
    100749,92 laris davalianeba ericxeboda.
    mosarCelis ganmartebiT, saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqcia zemoxsenebuli
    sagadasaxado moTxovnis safuZvlad sagadasaxado angariS-faqturebiT
    ganxorcielebuli dRg-s CaTvlebis gauqmebaze miuTiTebda. Sps `dunkanma~
    SeiZina Sps `labirinTisgan~ garkveuli saxis saqoneli, razec gamoiwera Sesabamisi
    sagadasaxado angariS-faqturebi da sasaqonlo zednadebebi, kerZod, seria aa-06,
    #096634 dRg-s angariS-faqtura 72624 larze da seria aa-06, #096635 dRg-s
    angariS-faqtura 7412 larze da #135761 da #135762 sasaqonlo zednadebebi.
    mosarCelem saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
    aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 11 Tebervlis #28/375
    sagadasaxado moTxovna ukanonod miiCnia da ganmarta, rom xsenebuli
    sagadasaxado moTxovna saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis Tanaxmad,
    administraciul aqts warmoadgenda, romelic gamocemuli unda yofiliyo im
    normatiuli aqtis safuZvelze, romelic moqmedebda Sesabamisi administraciuli aqtis
    gamocemisas.
    mosarCelem aRniSna, rom saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis Tanaxmad,
    damatebuli Rirebulebis gadasaxadi warmoadgenda arapirdapir gadasaxads,
    romelsac momxmarebeli ixdida am gadasaxadiT gazrdili fasiT saqonlis SeZenisas,
    anu saqonlis SemZeni dRg-s Tanxas uxdida saqonlis mimwodebels. mocemul
    SemTxvevaSi ki, Sps `dunkanma~ dRg-s Tanxa Sps `labirinTs~ gadauxada
    saqonlis RirebulebasTan erTad, rac dasturdeboda Sesabamisi qviTrebiT.
    mosarCelis ganmartebiT, saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (2004 w.)
    247-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, CasaTvleli dRg-s Tanxa aris gadasaxadis
    Tanxa, romelic gadaxdilia an gadasaxdelia dasabegr operaciaze. amdenad,
    mosarCelem miiCnia, rom mas saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT
    Sesrulebuli hqonda dRg-s gadaxdis valdebuleba, xolo biujetSi dRg-s Setanis
    valdebuleba Sps `labirinTs~ ekisreboda. amdenad, mosarCeles saqarTvelos
    sagadasaxado kodeqsis 147-e muxlis mixedviT, dRg-s CaTvlis moTxovnis ufleba
    hqonda, xolo saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
    aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis mier gamocemuli sadavo
    sagadasaxado moTxovna ar Seesabameboda misi gamocemisas moqmed

    208
    kanonmdeblobas, ris gamoc saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-60
    muxlis Tanaxmad baTilad unda yofiliyo cnobili.
    aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem saqarTvelos finansTa saministros
    sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis 2005
    wlis 11 Tebervlis #28/375 sagadasaxado moTxovnis baTilad cnoba, 2002 wlis 11
    noembris sagadasaxado angariS-faqturiT seria aa-06, #096634 da imave wlis 12
    noembris sagadasaxado angariS-faqturiT seria aa-06, #096635 ganxorcielebuli
    dRg-s CaTvlebis aRdgena moiTxova.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 6
    Tebervlis gadawyvetilebiT Sps `dunkanis~ sarCeli ar dakmayofilda.
    aRniSnuli gadawyvetileba Sps `dunkanma~ saapelacio wesiT gaasaCivra.
    apelantma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
    sarCelis dakmayofileba moiTxova.
    apelantis ganmartebiT, saqalaqo sasamarTlom ar gamoikvlia sakiTxi imis
    Taobaze, ericxeboda Tu ara Sps `labirinTs~ damatebuli Rirebulebis gadasaxadi
    sadavo angariS-faqturebiT sasaqonlo operaciebis ganxorcielebis periodisaTvis,
    kerZod, 2002 wlis noembridan 2003 wlis ganmavlobaSi, amasTan, igi ar unda
    dayrdnoboda saqarTvelos sagadasaxado departamentis 2005 wlis 20 dekembris #3-
    09/10292 cnobas, vinaidan arc aRniSnuli cnobidan da arc Sesabamisi Sedarebis
    aqtidan ar Canda, Tu rodis da ris safuZvelze warmoeSva Sps `labirinTs~ dRg-s
    davalianeba.
    apelantma miuTiTa saqmeSi arsebul sisxlissamarTlebrivi devnisa da
    #160321 sisxlis samarTlis saqmis Sewyvetis Sesaxeb finansuri policiis
    sagamoZiebo departamentis 2005 wlis 7 martis dadgenilebaze, romlis
    Tanaxmadac, Sewyda sisxlissamarTlebrivi devna da sisxlis samarTlis saqme
    aleqsandre suxitaSvilis, Sps `labirinTis~ direqtoris b. razmaZisa da sxvaTa
    mimarT 2004 wlis 24 dekembers gamocemuli amnistiis safuZvelze. aRniSnul
    dadgenilebaSi, romelic ar gasaCivrebula da kanonier ZalaSi Sevida, miTiTebuli
    iyo, rom aWaris a/r saxelmwifo sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 2 dekembris
    #200 werilis Tanaxmad, Sps `labirinTs~ saxelmwifo biujetis mimarT gaaCnda
    2085 laris davalianeba, romelic 2003 wlis 15 dekembris #1014 xelSekrulebiT
    miRebul 3000000 laris yalb aqtivTan erTad, bralad Seeracxa Sps `labirinTis~
    direqtors da aleqsandre suxitaSvils. amdenad, aRniSnuli dadgenilebis Tanaxmad,
    2003 wlis 2 dekembrisaTvis Sps `labirinTs~ biujetis davalianeba ericxeboda 2085
    laris odenobiT. apelantma aRniSna, rom saqalaqo sasamarTlom ar gamoikvlia
    aRniSnuli garemoeba da ar gaiTvaliswina, rom Sps `labirinTs~ 2003 wlisaTvis
    ericxeboda saxelmwifo biujetis davalianeba mxolod 2085 laris odenobiT.
    Sesabamisad, Tu mas 2003 wlis Semdeg sxva operaciebis ganxorcielebis
    safuZvelze warmoeSva biujetis davalianeba, aRniSnulis Sps `dunkanze~
    gavrceleba da amis safuZvelze CaTvlebis gauqmeba apelantma ukanonod miiCnia.

    209
    apelantma aseve ukanonod miiCnia gauqmebuli CaTvlebis Tanxebze
    sauravis daricxvac da ganmarta, rom sauravi warmoadgenda gadasaxadis
    gadamxdelisaTvis dadgenili pasuxismgeblobis saxes, romelic gamoyenebuli ver
    iqneboda im piris mimarT, romelic gadasaxadis gadamxdelad ar iTvleboda.
    konkretul SemTxvevaSi ki, Sps `dunkani~ dRg-s gadamxdels ar warmoadgenda da
    dauSvebeli iyo mis mimarT saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 252-e muxlis
    pirveli nawiliT gaTvaliswinebuli sauravis dakisreba.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wls 17
    noembris gadawyvetilebiT Sps `dunkanis~ saapelacio saCivari nawilobriv
    dakmayofilda; gauqmda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
    kolegiis 2006 wlis 6 Tebervlis gadawyvetileba Sps `dunkanisaTvis~ saqarTvelos
    finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa
    sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 11 Tebervlis #28/375 sagadasaxado
    moTxovniT daricxuli sauravis baTilad cnobaze uaris Tqmis nawilSi da am nawilSi
    miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac Sps `dunkanis~ sarCeli nawilobriv
    dakmayofilda; baTilad iqna cnobili saqarTvelos finansTa saministros
    sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis 2005
    wlis 11 Tebervlis #28/375 sagadasaxado moTxovna Sps `dunkanisTvis~ 20688,09
    laris odenobiT sauravis dakisrebis nawilSi da mosarCele gaTavisuflda aRniSnuli
    Tanxis gadaxdis movaleobisagan; danarCen nawilSi gasaCivrebuli gadawyvetileba
    ucvlelad darCa.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado
    inspeqciis 2005 wlis 11 Tebervlis #28/375 sagadasaxado moTxovniT Sps
    `dunkans~ daericxa 100749,92 lari, maT Soris, ZiriTadi Tanxa _ 80047,95 lari da
    sauravi _ 20688,09 lari.
    saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis
    (1997 w.) 115-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, sagadasaxado angariS-faqtura
    warmoadgenda saqarTvelos finansTa saministros mier dadgenili formis mkacri
    aRricxvis dokuments, romliTac dasturdeboda dRg-s gadaxdis faqti, rac niSnavda,
    rom mimwodeblis mxridan sagadasaxado angariS-faqturis gamowera adasturebda
    myidvelis mier ara gadasaxadis, aramed dRg-iT datvirTuli safasuris gadaxdisa da
    dasabegri operaciis ganxorcielebis faqts. amdenad, saapelacio sasamarTlom
    arasakmarisad miiCnia mxolod sagadasaxado angariS-faqturis wardgena
    gadasaxadis gadaxdilad aRiarebisa da dakisrebuli damatebuli Rirebulebis
    gadasaxadis gadaxdisagan mosarCelis gaTavisuflebisaTvis.
    saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis
    (1997 w.) 114-e muxlSi 2000 wlis 13 ivliss Setanili cvlilebis Sesabamisad, dRg-s
    CaTvlas eqvemdebareboda saxelmwifo biujetSi gadaxdili dRg-s Tanxa da,
    Sesabamisad, Sps `labirinTis~ mier sagadasaxado organoSi Sesabamisi angariS-

    210
    faqturis wardgena da Sps `dunkanis~ mier gamyidvelisaTvis dRg-s Tanxis
    gadaxda ar warmoadgenda sakmaris pirobas dRg-s CaTvlis misaRebad, aucilebeli
    iyo ori pirobis erTdroulad arseboba _ saqonlis myidvelis mier gamyidvelisaTvis
    dRg-s gadaxda Sesabamisi sagadasaxado angariS-faqturiT da gamyidvelis mier
    dRg-s saxelmwifo biujetSi Setana. mocemul SemTxvevaSi ki aRniSnuli meore
    piroba ar iyo saxeze.
    aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia,
    rom vinaidan Sps `labirinTma~ ar Seasrula dRg-s Tanxis biujetSi Setanis
    valdebuleba, Sesabamisad, ver moxdeboda dRg-s gadaxdis movaleobisagan Sps
    `dunkanis~ gaTavisufleba. amdenad, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom
    apelants dRg-s CaTvlis aRdgenaze marTebulad eTqva uari. amasTan, saapelacio
    sasamarTlom ukanonod miiCnia Sps `dunkanisTvis~ Sesabamisi angariS-
    faqturebiT dRg-s gadauxdelobis gamo, daricxuli sauravi da miuTiTa, rom
    aRniSnuli ewinaaRmdegeboda saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis moTxovnebs.
    saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom sauravi warmoadgenda gadasaxadis
    gadamxdelisaTvis dadgenili pasuxismgeblobis saxes, romelic ekisreboda
    gadasaxadis gadamxdels. saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis safuZvelze, dRg-s
    gadamxdels warmoadgenda saqonlis (samuSaos, momsaxurebis) mimwodebeli.
    imis gaTvaliswinebiT, rom Sps `dunkani~ warmoadgenda myidvels da ara
    mimwodebels, saapelacio sasamarTlom gamoricxa dRg-s gadamxdelad misi
    miCnevis SesaZlebloba.
    saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis
    (1997 w.) 252-e muxlis pirveli nawilis mixedviT, sauravi warmoadgenda
    damatebiT gadasaxads Tanxebis aradrouli gadaxdis gamo. Sesabamisad,
    pasuxismgeblobac misi darRvevisaTvis unda damdgariyo im SemTxvevaSi, Tu
    gadasaxadis gadamxdeli dadgenil vadaSi ar gadaixdida gadasaxads.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom sauravi warmoadgenda ra
    gadasaxadis gadamxdelisaTvis dadgenili pasuxismgeblobis saxes, igi
    gamoyenebuli ver iqneboda im piris mimarT, romelic ar warmoadgenda
    gadasaxadis gadamxdels. mocemul SemTxvevaSi ki Sps `dunkani~ ar
    warmoadgenda dRg-s gadamxdels da dauSvebeli iyo saqarTvelos sagadasaxados
    kodeqsis 252-e muxlis pirveli nawiliT gaTvaliswinebuli sauravis misTvis
    dakisreba.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wls 17
    noembris sakasacio wesiT Sps `dunkanma~ gadawyvetileba gaasaCivra im
    nawilSi, romliTac ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul
    saqmeTa kolegiis 2006 wlis 6 Tebervlis gadawyvetileba dRg-s CaTvlis aRdgenaze
    uaris Tqmis Taobaze. kasatorma aRniSnuli gadawyvetilebis gasaCivrebul nawilSi
    gauqmeba da saqmis am nawilSi xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTlosTvis
    dabruneba moiTxova.

    211
    kasatori ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis
    dasabuTeba gasaCivrebul nawilSi imdenad arasrulia, rom misi samarTlebrivi
    safuZvlianobis Semowmeba SeuZlebelia. saapelacio sasamarTlom ar
    gaiTvaliswina, rom Sps `dunkani~ dazustebuli saapelacio saCivriT iTxovda im
    faqtobrivi garemoebebis gamokvlevasa da dadgenas, ericxeboda Tu ara Sps
    `labirinTs~ damatebuli Rirebulebis gadasaxadi sadavo angariS-faqturebiT
    ganxorcielebuli sasaqonlo operaciebis ganxorcielebis periodisaTvis, kerZod, 2002
    wlis noembridan 2003 wlis ganmavlobaSi. amasTan, saapelacio sasamarTlo
    konkretul SemTxvevaSi ar unda dayrdnoboda saqarTvelos sagadasaxado
    departamentis 2005 wlis 20 dekembris #3-09/10292 cnobas, vinaidan arc
    aRniSnuli cnobidan da arc Sesabamisi Sedarebis aqtidan ar Canda, Tu rodis da ris
    safuZvelze warmoeSva Sps `labirinTs~ dRg-s davalianeba.
    kasatori aRniSnavs, rom am etapze igi moklebulia SesaZleblobas Tavad
    moipovos sarCelis dakmayofilebisTvis saWiro dokumentacia, vinaidan Sps
    `labirinTis~ mimarT warmoebuli sisxlis samarTlis saqmis gamoZiebasTan
    dakavSirebiT, mTeli dokumentacia safinanso policias aqvs misgan amoRebuli,
    xolo saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentma usafuZvlod uTxra
    uari xsenebuli dokumentaciis gacemaze.
    kasatoris ganmartebiT, Sps `dunkanis~ mier Sps `labirinTisgan~ SeZenili
    produqcia Sps `labirinTis~ mier importirebuli iyo ukrainidan, Sesabamisad, dRg-c
    gadaxili hqonda, rac Sps `labirinTis~ warmomadgenelmac daadastura, saapelacio
    sasamarTlom sarCelze gadawyvetilebis miRebisaTvis umniSvnelovanesi
    sakiTxebi gamokvlevis gareSe datova da gasaCivrebul nawilSi dausabuTebeli da
    ukanono gadawyvetileba miiRo.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wls 17
    noembris gadawyvetileba sakasacio wesiT saqarTvelos finansTa saministros
    sagadasaxado departamentmac gaasaCivra im nawilSi, romliTac gauqmda dRg-s
    CaTvlebze daricxuli sauravi _ 20688,09 lari. kasatorma aRniSnuli gadawyvetilebis
    gasaCivrebul nawilSi gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis
    dakmayofilebaze mTlianad uaris Tqma moiTxova.
    kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (1997 w.)
    Tanaxmad, damatebiTi Rirebulebis gadasaxadi warmoadgenda saerTo-
    saxelmwifoebriv gadasaxads da gadaxdilad CaiTvleboda, roca dRg-s Tanxa
    dasabegri operaciebis drois mixedviT gadaxdili iqneboda saxelmwifo biujetSi,
    rasac iTvaliswinebda xsenebuli kodeqsis 114-e muxlis pirveli nawili, amasTan,
    CasaTvleli dRg-s Tanxa warmoadgenda gadasaxadis Tanxas, romelic dasabegri
    operaciis drois mixedviT gadaxdili iqneboda warmodgenili sagadasaxado angariS-
    faqturebis Sesabamisad an sabaJo deklaraciis mixedviT.
    kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta
    saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 29-e muxlis 25-e nawili, ris Sedegadac

    212
    ukanonod ar gaavrcela mosarCeleze daricxul dRg-s Tanxaze saqarTvelos
    sagadasaxado kodeqsis 252-e (1997w.) muxliT gaTvaliswinebuli sauravi.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 15 martis ganCinebebiT, administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli Sps `dunkanisa~ da saqarTvelos finansTa saministros
    sagadasaxado departamentis sakasacio saCivrebi; mxareebs miecaT ufleba, 2007
    wlis 15 martis ganCinebebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT
    mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivrebi
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT;
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli
    dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 17 maisamde.
    2007 wlis 4 aprils Sps `dunkanma~ saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi
    waradgina mosazreba saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis sakasacio saCivris dasaSvebobis Taobaze da aRniSna, rom
    aRniSnuli sakasacio saCivari dauSvebelia.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul gadawyvetilebas, saqarTvelos


    finansTa saministros sagadasaxado departamentisa da Sps `dunkanis~ sakasacio
    saCivrebs, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul
    samarTlebriv sakiTxebTan mimarTebaSi, ris Semdegac miiCnevs, rom
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis sakasacio saCivari
    miCneul iqnes dauSveblad, xolo Sps `dunkanis~ sakasacio saCivari _ dasaSvebad
    Semdeg garemoebaTa gamo:
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili
    gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwurav
    pirobebs, rogoricaa: a. saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da
    erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio
    sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos
    uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos
    mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo
    arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saqarTvelos finansTa saministros
    sagadasaxado departamentis sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli arc erTi
    zemoaRniSnuli safuZvliT.

    213
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti ver asabuTebs
    saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebul nawilSi saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze
    da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana, agreTve, ver aqarwylebs
    saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs.
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis sakasacio
    saCivari ar aris dasaSvebi arc gasaCivrebul nawilSi saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis
    arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba aRniSnul nawilSi ar
    ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebul praqtikas.
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis sakasacio
    saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier saqmeze gasaCivrebul nawilSi
    axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis ganviTarebisa
    da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis TvalsazrisiT.
    amasTan, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom Sps `dunkanis~ sakasacio
    saCivari, saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
    nawilis Sesabamisad, miCneul unda iqnes dasaSvebad Semdeg garemoebaTa
    gamo:
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul SemTxvevaSi arsebobs
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `a~
    qvepunqtiT gansazRvruli sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZveli, vinaidan
    mocemuli saqme gasaCivrebul nawilSi mniSvnelovania erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom Sps
    `dunkanis~ sakasacio saCivari gansaxilvelad unda iqnes daSvebuli
    da ganxilul iqnes 2007 wlis 4 ivliss, mxareTa daswrebis gareSe.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da

    d a a d g i n a:

    1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis sakasacio


    saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

    214
    2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wls 17 noembris gadawyvetileba dRg-s CaTvlebze daricxuli
    sauravi _ 20688,09 laris gauqmebis nawilSi;
    3. Sps `dunkanis~ sakasacio saCivari miCneul iqnes dasaSvebad da
    ganxilul iqnes 2007 wlis 4 ivliss, mxareTa daswrebis gareSe;
    4. mowinaaRmdege mxares Sps `dunkanis~ sakasacio saCivarze werilobiTi
    pasuxis gasacemad mieces 10 dRis vada am ganCinebis Cabarebidan;
    5. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    #bs-1074-1024(k-06) 17 maisi, 2007 weli


    #8-dvali-2007 q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    215
    Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)
    mosamarTleebi: nino qadagiZe
    nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSe

    kasatorebi: 1. q. quTaisis meria (mopasuxe); 2. q. quTaisis meriis sivrciT-


    teritoriuli mowyobisa da arqiteqturis saqalaqo samsaxuri (mesame piris _ q.
    quTaisis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis saqalaqo samsaxuris uflebamonacvle)

    mowinaaRmdege mxare _ guram dvali (mosarCele)

    gasaCivrebuli ganCineba _ quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2006 wlis 18 oqtombris ganCineba

    sarCelis sagani _ sacxovrebeli saxlis eqspluataciaSi miRebis Taobaze


    administraciuli aqtis gamocemis davaleba

    aRwerilobiTi nawili:

    2006 wlis 14 Tebervals guram dvalma sasarCelo gancxadebiT mimarTa


    quTaisis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe q. quTaisis mTavrobis mimarT, xolo
    mesame pirad q. quTaisis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis saqalaqo samsaxurze
    miuTiTa.
    mosarCelem aRniSna, rom q. quTaisSi, rusTavelis gamziris #10-Si mdebare
    sacxovrebeli saxli iricxeboda mosarCelis mamis, aw gardacvlili Salva dvalis
    saxelze. 2001-2004 wlebSi mosarCelem gancxadebebiT mimarTa q. quTaisis
    arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis saqalaqo samsaxursa da q. quTaisis merias
    saxlis eqspluataciaSi miRebis TxovniT, magram uari miiRo im safuZvliT, rom
    aucilebeli iyo Tanamoziare mezoblebis notariulad damowmebuli Tanxmoba-

    216
    gancxadebebi, agreTve, saxanZro normebidan gamomdinare, aRebuli unda
    yofiliyo ezoSi ganTavsebuli unebarTvo saTavsi, sadac vulkanizaciis saamqro
    funqcionirebda.
    mosarCelem aRniSna, rom `q. quTaisSi 1989 wlis 1 ivlisamde agebuli
    sacxovrebeli saxlebis (saxlebis nawilebi) samarTlebriv registraciaSi gatarebis
    wesebis damtkicebis Sesaxeb" quTaisis saxalxo deputatTa saqalaqo sabWos
    aRmasrulebeli komitetis 1990 wlis 10 ianvris #1.22.22 gadawyvetilebis me-7
    punqtiT amoRebul iqna momijnave da Tanamoziare mezoblebis notariulad
    damowmebuli urTierTSeTanxmebis Tanxmoba-gancxadebebis wardgena.
    amasTan, imave gadawyvetilebis me-8 punqti iTvaliswinebda, rom samarTlebriv
    registraciaSi unda gatarebuliyo qalaqis teritoriaze 1989 wlis 1 ivlisamde
    unebarTvod agebuli yvela sacxovrebeli saxli (saxlis nawili) garda im sacxovrebeli
    saxlebisa, romelTa aRebaze arsebobda saqalaqo sabWos aRmaskomis
    gadawyvetileba.
    mosarCelem ukanonod miiCnia zemoxsenebuli administraciuli organoebis
    uari sacxovrebeli saxlis eqspluataciaSi miRebis Taobaze, vinaidan q. quTaisSi,
    rusTavelis gamziris #10-Si mdebare sacxovrebeli saxli, romlis dakanonebasac igi
    iTxovda, agebuli iyo 1938 wels.
    mosarCelis ganmartebiT, sadavo saxli misi aw gardacvlili mamis saxelze
    iricxeboda, romlis erTaderTi memkvidre TviTon iyo da aRniSnuli saxlis
    samarTlebrivi registracia mis interesebSi Sedioda.
    aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem q. quTaisis meriisaTvis q.
    quTaisSi, rusTavelis gamziris #10-Si mdebare, Salva dvalis saxelze ricxuli saxlis
    eqspluataciaSi miRebis Sesaxeb gankargulebis gamocemis dakisreba moiTxova.
    quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 4 ivlisis gadawyvetilebiT guram
    dvalis sarCeli dakmayofilda; q. quTaisis merias q. quTaisSi, rusTavelis gamziris
    #10-Si mdebare Salva dvalis saxelze ricxuli saxlis eqspluataciaSi miRebis Sesaxeb
    gankargulebis gamocema daevala.
    aRniSnuli gadawyvetileba q. quTaisis adgilobrivi TviTmmarTvelobis
    arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis saqalaqo samsaxurma da q. quTaisis
    mTavrobam saapelacio wesiT cal-calke gaasaCivres. apelantebma gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze
    uaris Tqma moiTxoves.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    18 oqtombris ganCinebiT q. quTaisis adgilobrivi TviTmmarTvelobis arqiteqturisa
    da qalaqmSeneblobis saqalaqo samsaxurisa da q. quTaisis mTavrobis saapelacio
    saCivrebi ar dakmayofilda; ucvlelad darCa quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006
    wlis 4 ivlisis gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom Salva dvals 1939 wels
    damtkicebuli proeqtiTa da q. quTaisis teqsabWos imave wlis #66 nebarTviT ufleba

    217
    mieca q. quTaisSi, rusTavelis gamziris #10-Si ewarmoebina sacxovrebeli saxlis
    mSenebloba. sacxovrebeli saxlis aSenebis Semdeg miTiTebuli saxli eqspluataciaSi
    ar iqna miRebuli. 1971 wlis 10 ianvars Salva dvali gardaicvala. 2001-2004 wlebSi
    Salva dvalis Svilma _ guram dvalma saTanado organoebs mimarTa saxlis
    eqspluataciaSi miRebis Sesaxeb TxovniT, razec uari miiRo im motiviT, rom saxlis
    eqspluataciaSi misaRebad saWiro iyo Tanamoziare mezoblebis notariulad
    damowmebuli Tanxmoba-gancxadebebi da saxanZro normebidan gamomdinare,
    aRebuli unda yofiliyo ezoSi ganTavsebuli unebarTvo saTavsi.
    saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom mocemul SemTxvevaSi
    Tanamoziare mezoblebis Tanxmoba saWiro ar iyo, vinaidan `q. quTaisSi
    1989 wlis 1 ivlisamde agebuli sacxovrebeli saxlebis (saxlebis nawilebi)
    samarTlebriv registraciaSi gatarebis wesebis damtkicebis Sesaxeb" quTaisis
    saxalxo deputatTa saqalaqo sabWos aRmasrulebeli komitetis 1990 wlis 10 ianvris
    #1.22.22 gadawyvetilebis me-7 punqtis mixedviT, sacxovrebel saxlebs Soris
    sanitaruli saxanZro normebis darRvevis SemTxvevaSi amoRebuli unda yofiliyo
    momijnave Tanamoziare mezoblebis notariulad damowmebuli
    urTierTSeTanxmebis Tanxmoba-gancxadebebis wardgena.
    saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom zemoaRniSnuli gadawyvetilebis me-
    8 punqti imperatiulad adgenda, rom samarTlebriv registraciaSi unda gatarebuliyo
    qalaqis teritoriaze 1989 wlis 1 ivlisamde unebarTvod agebuli yvela sacxovrebeli
    saxli (saxlis nawili), garda im sacxovrebeli saxlebisa, romelTa aRebaze arsebobda
    saqalaqo sabWos aRmaskomis gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom ,,q. quTaisSi 1989 wlis 1
    ivlisamde unebarTvod aSenebuli sacxovrebeli saxlebis (saxlebis nawilebi)
    samarTlebriv registraciaSi gatarebis wesebis damtkicebis Sesaxeb" quTaisis
    saxalxo deputatTa saqalaqo sabWos aRmasrulebeli komitetis 1990 wlis 10 ianvris
    #1.22.22 gadawyvetileba miRebuli iyo saqarTvelos ssr ministrTa sabWos 1989
    wlis 18 seqtembris #765 gankargulebis Sesasruleblad, romelic ar iyo gauqmebuli
    da, Sesabamisad, savaldebulo iyo Sesasruleblad.
    saapelacio sasamarTlom usafuZvlod miiCnia msjeloba imis Taobaze, rom
    zemoxsenebuli sacxovrebeli saxli Salva dvalis sakuTrebad ar iTvleboda da
    ganmarta, rom quTaisis saregistracio samsaxuris 2006 wlis 13 agvistos #844
    cnobiT dasturdeboda, rom q. quTaisSi, rusTavelis gamziris #10-Si mdebare saxlis
    erTi nawili, q. quTaisis saregistracio samsaxuris teqinventarizaciis sabuTebis
    mixedviT, ekuTvnoda Salva dvals, meore nawili ki, romelic saarqivo sabuTebis
    mixedviT, dangreuli iyo _ qeTevan da TinaTin kaWaxiZeebs.
    aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom ukanonod miiCnia
    administraciuli organoebis uari saxlis eqspluataciaSi miRebis Taobaze.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    18 oqtombris ganCineba q. quTaisis meriis sivrciT-teritoriuli mowyobisa da

    218
    arqiteqturis saqalaqo samsaxurma (q. quTaisis adgilobrivi TviTmmarTvelobis
    arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis saqalaqo samsaxuris uflebamonacvle) sakasacio
    wesiT gaasaCivra. kasatorma gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali
    gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
    kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom ukanonod daurTo saqmes
    guram dvalis mier warmodgenili, q. quTaisis komunaluri ganyofilebis teqnikuri
    sabWos mier 1939 wlis 14 agvistos damtkicebuli proeqti da saxlis mSeneblobis
    sawarmoeblad gacemuli #66 nebarTva, vinaidan mosarCelem aRniSnuli
    mtkicebulebebi mxolod saapelacio sasamarTloSi waradgina.
    kasatori ganmartavs, rom ,,mSeneblobis nebarTvis gacemis wesisa da
    sanebarTvo pirobebis Sesaxeb~ saqarTvelos mTavrobis 2005 wlis 11 agvistos
    #140 dadgenilebaSi cvlilebebisa da damatebebis Setanis Taobaze" saqarTvelos
    mTavrobis 2006 wlis 20 ivnisis #115 dadgenilebiT ganisazRvra
    mSeneblobadamTavrebuli obieqtebis eqspluataciaSi miRebis procedurebi,
    romelTa dacva savaldebuloa sacxovrebeli saxlebisa da sxva Senoba-nagebobebis
    eqspluataciaSi miRebis dros.
    kasatori miuTiTebs, rom sasarCelo moTxovna xandazmulia, vinaidan
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 22-e muxlis me-3 nawilis
    Tanaxmad, sarCeli sasamarTlos unda waredginos Sesabamisad individualuri
    administraciul-samarTlebrivi aqtis an administraciul saCivarTan dakavSirebiT
    gadawyvetilebis gacnobidan erTi Tvis vadaSi. q. quTaisis adgilobrivi
    TviTmmarTvelobis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis saqalaqo samsaxuris pasuxi
    sacxovrebeli saxlis eqspluataciaSi miRebis Taobaze guram dvalma 2004 wlis 15
    oqtombers miiRo, sarCeli ki 2006 wlis TebervalSi Seitana.
    kasatori usafuZvlod miiCnevs mosarCelis mtkicebas, rom saxlis
    eqspluataciaSi miRebis gareSe man ver aRidgina memkvidreoba da verc
    samkvidro mowmoba miiRo. kasatori ganmartavs, rom memkvidreobis
    aRdgenasTan sacxovrebeli saxlis eqspluataciaSi miRebas aranairi kavSiri ara aqvs.
    saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 157-e muxlis Tanaxmad, mflobeloba
    memkvidreze gadadis imave saxiT, ra saxiTac arsebobda igi mamkvidrebelTan
    (samkvidros damtovebelTan). miTiTebuli kodeqsis 158-e muxlis pirveli nawilis
    Tanaxmad ki ivaraudeba, rom nivTis mflobeli aris misi mesakuTre, xolo imave
    kodeqsis 183-e muxlis mixedviT, uZrav nivTebze sakuTrebis SesaZenad
    aucilebelia sanotaro wesiT damowmebuli sabuTi da SemZenis registracia sajaro
    reestrSi.
    kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom arasworad gamoiyena ,,q.
    quTaisSi 1989 wlis 1 ivlisamde agebuli sacxovrebeli saxlebis (saxlebis nawilebi)
    samarTlebriv registraciaSi gatarebis wesebis damtkicebis Sesaxeb" q. quTaisis
    saxalxo deputatTa sabWos aRmasrulebeli komitetis 1990 wlis 10 ianvris
    gadawyvetilebis me-7 punqti.

    219
    kasatori ganmartavs, rom saqarTvelos ssr ministrTa sabWos Tavmjdomaris
    1989 wlis 18 seqtembris #765 gankargulebiT, q. quTaisSi adgilobrivi
    mkvidri mosaxleobis individualuri sacxovrebeli saxlebis aRricxvis mizniT, q.
    quTaisis saxalxo deputatTa saqalaqo sabWos aRmaskoms neba daerTo, rogorc
    gamonaklisi, samarTlebriv registraciaSi gaetarebina qalaqis teritoriaze 1989 wlis 1
    ivlisamde unebarTvod agebuli sacxovrebeli saxlebi. aRniSnuli gankargulebis
    aRsrulebis mizniT, gamoica q. quTaisis deputatTa saqalaqo sabWos aRmaskomis
    1990 wlis 10 ianvris gadawyvetileba, romelzec ukanonod apelirebs mosarCele,
    vinaidan miTiTebul normatiul aqtebSi sacxovrebeli saxlebis samarTlebriv
    registraciazea saubari da ara maT eqspluataciaSi miRebaze.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    18 oqtombris ganCineba quTaisis adgilobrivi TviTmmarTvelobis aRmasrulebelma
    organom _ q. quTaisis meriamac gaasaCivra sakasacio wesiT. kasatorma
    gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
    kasatori aRniSnavs, rom saqarTvelos mTavrobis 2006 wlis 20 ivnisis #115
    dadgenilebis me-201 muxliT ganisazRvra mSeneblobadamTavrebuli obieqtebis
    eqspluataciaSi miRebis procedurebi, romlis Tanaxmadac,
    mSeneblobadamTavrebuli obieqtebis eqspluataciaSi misaRebad nebarTvis
    gamcem organos nebarTvis mflobeli mimarTavs gancxadebiT. gancxadebas unda
    daerTos im etapis dasrulebis damadasturebeli oqmebi, romlebic CamoTvlilia
    imave dadgenilebis me-16 muxlis me-51 punqtSi. saqmeSi arsebuli q.
    quTaisis xanZarsawinaaRmdego samsaxuris Sesabamisi werilis Tanaxmad, q.
    quTaisSi, rusTavelis gamziris #10-Si mcxovrebi Salva dvalis sacxovrebeli saxlis
    aRmosavleTiT mdebare unebarTvo liTonis konteineri saxlidan 15 metriT unda
    yofiliyo dacilebuli, rac mocemul SemTxvevaSi darRveuli iyo. Sesabamisad,
    saxanZro normebidan gamomdinare, igi eqspluataciaSi ver iqneboda miRebuli.
    amasTan, q. quTaisis merias guram dvalisTvis sacxovrebeli saxlis eqspluataciaSi
    miRebaze uari ar ganucxadebia, aramed miuTiTa, rom im SemTxvevaSi, Tu mxare
    Seasrulebda zemoaRniSnul moTxovnebs, q. quTaisis meria ganixilavda
    sacxovrebeli saxlis eqspluataciaSi miRebis sakiTxs.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2006 wlis 28 dekembris ganCinebiT, administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli q. quTaisis meriis sakasacio saCivari; mxareebs
    miecaT ufleba, 2006 wlis 28 dekembris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi
    warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio
    saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli
    dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 21 martamde.

    220
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 29 ianvris ganCinebiT, administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli q. quTaisis meriis sivrciT-teritoriuli mowyobisa
    da arqiteqturis saqalaqo samsaxuris sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba,
    2007 wlis 29 ianvris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT
    mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli
    dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 21 martamde.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 21 martis ganCinebiT q. quTaisis meriisa da q.
    quTaisis meriis sivrciT-teritoriuli mowyobisa da arqiteqturis saqalaqo samsaxuris
    sakasacio saCivrebi miCneul iqnes dasaSvebad administraciuli saproceso kodeqsis
    34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad da maTi ganxilva dainiSna 2007 wlis 17
    maiss mxareTa daswrebis gareSe.

    samotivacio nawili:

    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palata gaecno saqmis masalebs, Seamowma gasaCivrebuli ganCinebis
    kanoniereba-dasabuTebuloba, warmodgenili sakasacio saCivrebis safuZvlianoba
    da miiCnevs, rom q. quTaisis meriisa da q. quTaisis meriis sivrciT-teritoriuli
    mowyobisa da arqiteqturis saqalaqo samsaxuris sakasacio saCivrebi unda
    dakmayofildes nawilobriv.
    sakasacio sasamarTlos dadgenilad miaCnia Semdegi faqtobrivi
    garemoebebi: q. quTaisSi, rusTavelis gamziris #10-Si mdebare sacxovrebeli saxli
    iricxeba mosarCele guram dvalis (dabadebis mowmoba _ s.f. 10) mamis, aw
    gardacvlili Salva dvalis (gardaicvala 1971 wlis 10 ianvars, gardacvalebis
    mowmoba _ s.f. 11) saxelze, romelic Salva dvalma 1938 wels SeiZina kesaria
    mamforiasagan (s.f. 4). 2001 wlis 17 seqtembers q. quTaisis arqiteqturisa da
    qalaqmSeneblobis saqalaqo samsaxuris ufrosis moadgilem, arqmSeninspeqciis
    ufrosma q. quTaisSi, rusTavelis gamziris #10-Si mdebare sacxovrebeli saxlisa da
    imave saxlis aRmosavleTiT arsebuli unebarTvo liTonis konteineris eqspluataciis
    Taobaze weriliT mimarTa q. quTaisis gasamxedroebuli xanZarsawinaaRmdego
    samsaxuris razms, romlis ufrosis movaleobis Semsrulebelma imave wlis 24
    seqtembers mas acnoba, rom xsenebuli unebarTvo konteineri, romelsac
    iyenebdnen avtomanqanebis teqnikuri momsaxurebisaTvis, aRniSnuli sacxovrebeli
    saxlidan dacilebuli unda yofiliyo 15 metriT, ris gamoc dasaxelebuli saxlis
    dakanoneba xsenebul unebarTvo konteinerTan erTad, iyo SeuZlebeli (s.f. 5). q.

    221
    quTaisis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis saqalaqo samsaxuris ufrosis
    moadgilem, arqmSeninspeqciis ufrosma winadadeba misca guram dvals, rom aeRo
    konteineri an gamoeyenebina igi im mizniT, rom daculi yofiliyo
    xanZarsawinaaRmdego moTxovnebi (s.f. 6). 2004 wlis 25 ivniss qalaqis
    mTavarma arqiteqtorma, xolo imave wlis 15 oqtombers q. quTaisis meris
    movaleobis Semsrulebelma guram dvals misive gancxadebebis pasuxad acnobes,
    rom saWiro iyo mosarCeles q. quTaisis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis
    saqalaqo samsaxurSi waredgina ezos Tanamoziare mezoblebis notariulad
    damowmebuli Tanxmoba-gancxadebebi, agreTve, saxanZro normebidan
    gamomdinare, aeRo ezoSi ganTavsebuli saTavsi, sadac funqcionirebda
    vulkanizaciis saamqro (s.f. 7-8). 2001 wlis 27 agvistos Salva dvalis mosazRvre
    mezobelma Teimuraz svanaZem notariulad damowmebuli Tanxmoba ganacxada,
    rom mosarCelis Svils _ Salva dvals daekanonebina q. quTaisSi, rusTavelis
    gamziris #10-Si mdebare sacxovrebeli saxli (s.f. 12). 2006 wlis 9 agvistos
    sajaro reestris erovnuli saagentos quTaisis saregistracio samsaxuris ufrosma q.
    quTaisis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis saqalaqo samsaxurs acnoba, rom q.
    quTaisSi, rusTavelis gamziris #10-Si mdebare sacxovrebeli saxlis erTi gamoyofili
    nawili ekuTvnoda Salva dvals, xolo meore gamoyofili nawili _ qeTevan da
    TinaTin kaWaxiZeebs, saarqivo sabuTebis mixedviT ki, xsenebuli saxlis meore
    gamoyofili nawili iyo dangreuli (s.f. 46).
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlis me-2
    nawilis Tanaxmad, sasamarTlo afasebs mtkicebulebebs Tavisi Sinagani rwmeniT,
    romelic unda emyarebodes sasamarTlo sxdomaze maTs yovelmxriv, srul da
    obieqtur ganxilvas, ris Sedegadac mas gamoaqvs daskvna saqmisaTvis
    mniSvnelobis mqone garemoebebis arsebobis an ararsebobis Sesaxeb.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom daarRvia
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlis me-2
    nawili _ saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebi ar Seafasa yovelmxriv, srulad da
    obieqturad, ris Sedegadac saqmeze miiRo dausabuTebeli ganCineba.
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom, rogorc kasatori _ q. quTaisis
    meria sakasacio saCivarSi aRniSnavs, q. quTaisis merias guram dvalisTvis
    sacxovrebeli saxlis eqspluataciaSi miRebaze uari ar ganucxadebia, aramed
    miuTiTa, rom im SemTxvevaSi, Tu guram dvali Seasrulebda Sesabamis
    moTxovnebs, q. quTaisis meria ganixilavda sacxovrebeli saxlis eqspluataciaSi
    miRebis sakiTxs.
    sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom, rogorc gasaCivrebul ganCinebaSi
    saapelacio sasamarTlom ganmarta, `q. quTaisSi 1989 wlis 1 ivlisamde agebuli
    sacxovrebeli saxlebis (saxlebis nawilebi) samarTlebriv registraciaSi gatarebis
    wesebis damtkicebis Sesaxeb" quTaisis saxalxo deputatTa saqalaqo sabWos
    aRmasrulebeli komitetis 1990 wlis 10 ianvris #1.22.22 gadawyvetilebis me-8

    222
    punqti imperatiulad adgenda, rom samarTlebriv registraciaSi unda gatarebuliyo
    qalaqis teritoriaze 1989 wlis 1 ivlisamde unebarTvod agebuli yvela sacxovrebeli
    saxli (saxlis nawili), garda im sacxovrebeli saxlebisa, romelTa aRebaze arsebobda
    saqalaqo sabWos aRmaskomis gadawyvetileba.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom sacxovrebeli
    saxlis eqspluataciaSi miReba arasworad gaaigiva mis samarTlebriv
    registraciasTan, maSin, rodesac samarTlebrivi registracia arsebiTad gansxvavdeba
    eqspluataciaSi miRebisagan, anu saapelacio sasamarTlom imsjela ara sacxovrebeli
    saxlis eqspluataciaSi miRebaze, aramed sxva sakiTxze _ sacxovrebeli saxlis
    samarTlebriv registraciaze, rac konkretul SemTxvevaSi ar warmoadgens
    mosarCelis moTxovnasa da sarCelis sagans.
    sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom uZravi qonebisa da misi mesakuTris
    samarTlebriv registracias axorcieleben sajaro reestris erovnuli saagentos teritoriuli
    samsaxurebi, xolo sacxovrebeli saxlis eqsluataciaSi miRebas procedurulad
    aregulirebs ,,mSeneblobis nebarTvis gacemis wesisa da sanebarTvo pirobebis
    Sesaxeb~ saqarTvelos mTavrobis 2005 wlis 11 agvistos #140 dadgenileba, romlis
    me-201 muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, mSeneblobadamTavrebuli obieqtis
    eqspluataciaSi miRebis gadawyvetilebas iRebs kanonmdeblobiT uflebamosili
    mSeneblobis nebarTvis gamcemi organo.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom ise miiCnia
    ukanonod Sesabamisi administraciuli organoebis uari saxlis eqspluataciaSi
    miRebis Taobaze, rom ar gamoukvlevia da ar daudgenia uaris Tqmis mizezebi da
    safuZveli, ris Sedegadac saapelacio sasamarTlom mxolod calmxrivad Seafasa
    mocemul saqmeSi arsebuli mtkicebulebebi, ar gaiTvaliswina mopasuxeebis
    argumentacia da mosazrebebi, romlebic efuZneboda xsenebul mtkicebulebebs.
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs ,,mSeneblobis nebarTvis gacemis wesisa
    da sanebarTvo pirobebis Sesaxeb~ saqarTvelos mTavrobis 2005 wlis 11 agvistos
    #140 dadgenilebis me-201 muxlze, romliTac gaTvaliswinebulia da detaluradaa
    reglamentirebuli mSeneblobadamTavrebuli obieqtis eqspluataciaSi miRebis
    procedurebi. aRniSnuli muxlis me-2 punqtis mixedviT, mSeneblobadamTavrebuli
    obieqtis saeqspluataciod miRebisaTvis nebarTvis gamcem organos nebarTvis
    mflobeli mimarTavs gancxadebiT da aRniSnul gancxadebas Tan unda daerTos am
    dadgenilebis me-16 muxlis me-51 muxliT gaTvaliswinebuli, mSeneblobis
    nebarTvis sanebarTvo pirobebSi mocemuli obieqtisaTvis miTiTebuli yvela etapis
    dasrulebis damadasturebeli oqmebi. imave dadgenilebis me-201 muxlis me-5
    punqtis `a~ qvepunqtis Tanaxmad, mSeneblobadamTavrebuli obieqtis
    eqspluataciaSi miRebaze uaris Tqmis safuZvelia am muxlis me-2 punqtiT
    gaTvaliswinebuli dokumentebis warmoudgenloba.
    maSasadame, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom ZiriTad normatiul aqts,
    romlis mixedviTac unda Semowmdes guram dvalis sarCelis safuZvlianoba da amis

    223
    Sedegad saqmeze miRebul iqnes dasabuTebuli gadawyvetileba, warmoadgens
    ,,mSeneblobis nebarTvis gacemis wesisa da sanebarTvo pirobebis Sesaxeb~
    saqarTvelos mTavrobis 2005 wlis 11 agvistos #140 dadgenileba, romelic saerTod
    ar gamoiyena saapelacio sasamarTlom da, Sesabamisad, ar umsjelia mosarCelis
    mier xsenebuli dadgenilebiT amomwuravad gansazRvruli procedurebis dacvasa da
    Sesabamisi moTxovnebis dakmayofilebaze, aRniSnuli sakiTxis garkvevis gareSe
    ki, SeuZlebelia Senobis eqspluataciaSi miRebis Taobaze administraciuli aqtis
    gamocemis davalebis Sesaxeb guram dvalis sarCelis safuZvlianobis garkveva da
    mocemul saqmeze dasabuTebuli gadawyvetilebis miReba. amis Taobaze sakasacio
    saCivarSi marTebulad miuTiTebs kasatori _ q. quTaisis meriis sivrciT-teritoriuli
    mowyobisa da arqiteqturis saqalaqo samsaxuric, romelic aRniSnavs, rom
    `mSeneblobis nebarTvis gacemis wesisa da sanebarTvo pirobebis Sesaxeb~
    saqarTvelos mTavrobis 2005 wlis 11 agvistos #140 dadgenilebaSi cvlilebebisa da
    damatebebis Setanis Taobaze" saqarTvelos mTavrobis 2006 wlis 20 ivnisis #115
    dadgenilebiT ganisazRvra mSeneblobadamTavrebuli obieqtebis eqspluataciaSi
    miRebis procedurebi, romelTa dacva savaldebuloa sacxovrebeli saxlebisa da sxva
    Senoba-nagebobebis eqspluataciaSi miRebis dros.
    amasTan, kasatori _ q. quTaisis meriis sivrciT-teritoriuli mowyobisa da
    arqiteqturis saqalaqo samsaxuri sakasacio saCivarSi miuTiTebs, rom sasarCelo
    moTxovna xandazmulia, vinaidan saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis
    22-e muxlis me-3 nawilis Tanaxmad, sarCeli sasamarTlos unda waredginos
    Sesabamisad individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis an administraciul
    saCivarTan dakavSirebiT gadawyvetilebis gacnobidan erTi Tvis vadaSi, xolo q.
    quTaisis adgilobrivi TviTmmarTvelobis arqiteqturisa da qalaqmSeneblobis
    saqalaqo samsaxuris pasuxi sacxovrebeli saxlis eqspluataciaSi miRebis Taobaze
    guram dvalma 2004 wlis 15 oqtombers miiRo, sarCeli ki 2006 wlis TebervalSi
    Seitana (s.f. 83). sarCelis xandazmulobis Taobaze xsenebulma samsaxurma
    miuTiTa saapelacio saCivarSic (s.f. 44). miuxedavad amisa, saapelacio
    sasamarTlom ar miaqcia yuradReba aRniSnuli samsaxuris mtkicebas sarCelis
    xandazmulobis Taobaze da saerTod ar umsjelia am sakiTxze.
    amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom
    daarRvia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e muxlis
    me-2 nawilis `a~ da `b~ qvepunqtebi _ ar gamoiyena kanoni, romelic unda
    gamoeyenebina, agreTve, gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina.
    konkretul SemTxvevaSi saxezea gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebisa da saqmis
    xelaxla gnsaxilvelad dabrunebis xsenebuli kodeqsis 394-e muxlis `e1~ qvepunqtiT
    gaTvaliswinebuli absoluturi safuZveli _ aRniSnuli ganCinebis dasabuTeba
    imdenad arasrulia, rom misi samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba
    SeuZlebelia.

    224
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemuli saqmis xelaxla ganxilvisas
    saapelacio sasamarTlom, pirvel yovlisa, unda imsjelos sarCelis xandazmulobaze,
    ris Semdegac, Sesabamis SemTxvevaSi, yovelmxriv da srulad Seafasos saqmeSi
    arsebuli mtkicebulebebi, imsjelos sarCelis sagansa da mosarCelis moTxovnaze,
    sarCelis safuZvlianoba gaarkvios zemoaRniSnuli kanonqvemdebare normatiuli
    aqtis _ ,,mSeneblobis nebarTvis gacemis wesisa da sanebarTvo pirobebis Sesaxeb~
    saqarTvelos mTavrobis 2005 wlis 11 agvistos #140 dadgenilebis Sesabamisad da
    saqmeze miiRos dasabuTebuli gadawyvetileba.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom q.
    quTaisis meriisa da q. quTaisis meriis sivrciT-teritoriuli mowyobisa da arqiteqturis
    saqalaqo samsaxuris sakasacio saCivrebi unda dakmayofildes nawilobriv,
    gauqmdes gasaCivrebuli ganCineba da mocemuli saqme xelaxla gansaxilvelad
    daubrundes imave sasamarTlos.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 412-e muxliT da

    daadgina:

    1. q. quTaisis meriisa da q. quTaisis meriis sivrciT-teritoriuli mowyobisa da


    arqiteqturis saqalaqo samsaxuris sakasacio saCivrebi dakmayofildes nawilobriv;
    2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2006 wlis 18 oqtombris ganCineba da mocemuli saqme xelaxla gansaxilvelad
    daubrundes imave sasamarTlos;
    3. saxelmwifo baJis dakisrebis sakiTxi gadawydes saqmeze saboloo
    gadawyvetilebis miRebisas;
    4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    225
    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    #bs-313-296(k-07) 31 maisi, 2007 w.


    #9 e. baqraZe q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:
    maia vaCaZe (Tavmjdomare),
    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma
    saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis
    arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007
    wlis 21 Tebervlis ganCinebaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    226
    2005 wlis 1 marts emzar baqraZem sasarCelo gancxadebiT mimarTa q. Tbilisis
    vake-saburTalos raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros
    mimarT saxelfaso davalianebis anazRaurebis Taobaze.
    mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 2003 wlis 15
    oqtombramde muSaobda saqarTvelos finansTa saministros sagangebo legionSi
    ufrosi inspeqtoris Tanamdebobaze.
    mosarCelis ganmartebiT, samsaxuridan daTxovnis Semdeg mopasuxe
    organizaciam ar moaxdina masTan saboloo angariSsworeba, rac Seadgenda 655,42
    lars.

    aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda saqarTvelos finasTa


    saministros mis sasargeblod dakisreboda saxelfaso davalianebis - 655,42 laris
    gadaxda.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 14
    ivnisis gadawyvetilebiT emzar baqraZis sasarCelo gancxadeba dakmayofilda;
    mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros mosarCelis sasargeblod daekisra
    davalianebis – 655,42 laris anazRaureba.
    zemoaRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
    finansTa saministrom.
    apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom saqalaqo sasamarTlom
    arasworad gamoiyena ,,Sromis kanonTa kodeqsis 96-e muxli, romlis Sesabamisad:
    ,,muSas an mosamsaxures, misi daTxovnisas sawarmosagan, dawesebulebisagan,
    organizaciisagan, kuTvnili mTeli Tanxa eZleoda daTxovnis dRes~, vinaidan
    aRniSnuli kanonis me-14 muxlis Tanaxmad: ,,1. saqarTvelos Sromis
    kanonmdebloba moxeleebsa da damxmare mosamsaxureebze vrceldeba am
    kanoniT gansazRvrul TaviseburebTa gaTvaliswinebiT; 2. sajaro samsaxurTan
    dakavSirebuli is urTierToba, rac am kanoniT ar wesrigdeba, regulirdeba
    Sesabamisi kanonmdeblobiT~. am SemTxvevaSi, apelantis ganmartebiT,
    samsaxuridan gaTavisuflebul sajaro mosamsaxureze kuTvnili Tanxis gacemis
    sakiTxs aregulirebs ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 134 1-e
    muxlis, romlis Sesabamisad ,,2005 wlis 1 ianvramde samsaxuridan gaTavisuflebul
    sajaro mosamsaxureze kuTvnili Tanxis (garda am kanoniT gansazRvruli
    kompensaciisa) gacema unda ganxorcieldes wina wlebSi warmoqmnili sabiujeto
    davalianebis dafarvis wesis Sesabamisad~, anu ,,saqarTvelos 2005 wlis
    saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-6 da me-8 muxlebiT
    dadgenili wesiT.
    zemoaRniSnuli normis Sesabamisad: ,,wina wlebSi warmoqmnili davalianebis
    dasafaravad biujetSi gaTvaliswinebulia 140 519,8 lari, ris Sesabamisadac unda

    227
    moxdes mocemuli davalianebis dafarva. zemoaRniSnulidan gamomdinare,
    apelanti iTxovda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis
    2005 wlis 14 ivnisis gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT
    mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 21
    Tebervlis ganCinebiTYsaqarTvelos finansTa saministros saapelacio saCivari ar
    dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul
    saqmeTa kolegiis 2005 wlis 14 ivnisis gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 390-e muxlis ,,g~ punqtis Sesabamisad: ,,Tu saapelacio sasamarTlo
    eTanxmeba pirveli instanciis sasamarTlos Sefasebas da daskvnebs saqmis
    faqtobriv da samarTlebriv sakiTxebTan dakavSirebiT, maSin dasabuTeba icvleba
    maTze miTiTebiT~, vinaidan, pirveli instanciis sasamarTlom sworad daadgina
    saqmis faqtobrivi garemoebani da swori samarTlebrivi Sefaseba misca maT,
    zemoaRniSnuli muxlis Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom srulad gaiziara
    saqalaqo sasamarTlos Sefasebebi da daskvnebi saqmis faqtobriv da samarTlebriv
    sakiTxebTan dakavSirebiT.
    amasTan, saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis 1341-e muxli gansazRvravs wina wlebSi warmoqmnili
    sabiujeto davalianebis dafarvis wess da ara movalisaTvis saxelfaso davalianebebis
    anazRaureba, romlis arsebobac mis miervea aRiarebuli.
    miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
    saministrom.
    kasatori sakasacio saCivriT iTxovda Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 21 Tebervlis ganCinebis gauqmebasa da
    axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
    kasatori sakasacio saCivars ZiriTadad afuZnebda imave garemoebebze, razec
    miuTiTebda saapelacio saCivarSi.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2007 wlis 19 aprilis ganCinebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi
    iqna miRebuli saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari; mxareebs
    miecaT ufleba, 2007 wlis 19 aprilis ganCinebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi
    warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad saqarTvelos
    finansTa saministros sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis mixedviT.
    2007 wlis 30 aprils saqarTvelos finansTa saministrom saqarTvelos uzenaes
    sasamarTloSi warmoadgina mosazreba, romelSic miuTiTebda, rom saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis ,,a~ qvepunqtis
    Sesabamisad, sakasacio saCivari dasaSvebad unda iqnes cnobili, vinaidan

    228
    samsaxuridan gaTavisuflebul sajaro mosamsaxureebze kuTvnili Tanxis
    gacemasTan dakavSirebiT sxvadasxva sabiujeto organizaciebis mimarT
    mimdinareobs sasamarTlo davebi da am sakiTxTan (aRniSnuli normebis sworad
    gamoyenebasTan) mimarTebaSi ar aris Camoyalibebuli erTgvarovani sasamarTlo
    praqtika.
    aseve, samarTlis ganviTarebisaTvis mniSvnelovania gairkves, msgavs
    SemTxvevebSi gamoyenebul unda iqnes Sromis kanonTa kodeqsis normebi Tu
    ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis specialuri norma 1341-e muxli,
    romlis Sesabamisadac ,,2005 wlis 1 ianvramde samsaxuridan gaTavisuflebul sajaro
    moxeleze kuTvnili Tanxis gacema unda ganxorcieldes wina wlebSi warmoqmnili
    sabiujeto davalianebis dafarvis wesis Sesabamisad~, anu saqarTvelos saxelmwifo
    biujetis Sesaxeb saqarTvelos kanoniT dadgenili wesiT. Sesabamisad, mxolod
    saxelmwifo biujetiT gaTvaliswinebuli asignebebis gamoyofis SemTxvevaSi
    gaxdeba SesaZlebeli davalianebis gastumreba imdagvarad, rom ar moxdes sxva
    miznebisaTvis gankuTvnili asignebebis aradaniSnulebisamebr gaxarjva.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, saqarTvelos finansTa


    saministros sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom saqarTvelos
    finansTa saministros sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani
    samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
    CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba ar gansxvavdeba am
    kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli
    praqtikisagan da saapelacio sasamarTlom saqme ganixila procesualuri darRvevis
    gareSe.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs
    saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis
    normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos
    mier zogadi mniSvnelobis mqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da
    sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCnia araviTari
    principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio saCivars _
    warmatebis perspeqtiva.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul
    SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivris

    229
    dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
    nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio
    saCivars uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso


    kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e
    muxliT da

    d a a d g i n a:

    1. uari eTqvas saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivris gansaxilvelad


    daSvebaze;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    kerZo saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb

    #bs-308-291 (ks-07) 31 maisi, 2007w.


    q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata


    Semadgenloba:

    mosamarTle nugzar sxirtlaZe

    230
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlis Sesabamisad,
    zepiri mosmenis gareSe Sevamowme saqarTvelos iusticiis saministros ssip ,,sajaro
    reestris erovnuli saagentos” kerZo saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis
    saapelacio sasamarTlos administraciuli samarTlis saqmeTa palatis 02.03.07w.
    ganCinebaze.
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis meore nawilis
    Tanaxmad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul
    samarTalwarmoebaSi gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    debulebani. samoqalaqo saproceso kodeqsis 420-e muxlis Tanaxmad, kerZo
    saCivris ganxilva zemdgom sasamarTloebSi warmoebs Sesabamisad am
    sasamarTloebisaTvis gaTvaliswinebuli wesebis dacviT. amave kodeqsis 396-e
    muxlis me-3 nawilis Tanaxmad, sakasacio saCivris dasaSvebobis erT-erT pirobas
    warmoadgens saxelmwifo baJis gadaxda. sakasacio palata gaecno saqarTvelos
    iusticiis saministros ssip ,,sajaro reestris erovnuli saagentos” kerZo saCivars da
    miiCnevs, rom sakasacio saCivari ganuxilvelad unda iqnas datovebuli Semdeg
    garemoebaTa gamo: saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva
    kategoriis saqmeTa palatis 19.04.07w. ganCinebiT saqarTvelos iusticiis
    saministros ssip ,,sajaro reestris erovnuli saagentos” kerZo saCivari datovebul iqna
    xarvezze Semdegi safuZvliT: kerZo saCivari ar Seesabameboda saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 39-e muxlis ,,g” qvepunqtis moTxovnebs, kerZod,
    kasatoris mier ar iyo gadaxdili saxelmwifo baJi. kerZo saCivris avtors xarvezis
    Sesavsebad mieca 19.04.07w. ganCinebis aslis Cabarebidan 15 dRiani vada.
    aRniSnul vadaSi kasators unda gamoesworebina xarvezi da gadaexada saxelmwifo
    baJi. aRniSnuli ganCinebis Cabarebis Sesaxeb uzenaes sasamarTloSi Semosuli
    dasturidan irkveva, rom kerZo saCivris avtors ganCineba Cahbarda 24.04.07w.
    saqarTvelos iusticiis saministros ssip ,,sajaro reestris erovnuli saagentos”
    miTiTebuli xarvezi vadaSi ar Seuvsia da arc saproceso vadis gagrZelebis Taobaze
    SuamdgomlobiT miumarTavs uzenaesi sasamarTlosaTvis, rac misi kerZo saCivris
    ganuxilvelad datovebis safuZvels warmoadgens.
    aRniSnulidan gamomdinare, mimaCnia, rom saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 396-e muxlis me-3 nawilis Tanaxmad, kerZo saCivari unda
    darCes ganuxilvelad.

    sarezolucio nawili:

    231
    vixelmZRvanele saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli
    muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 75-e, 396-e muxlis me-3
    nawiliT, 401-e muxliT da

    davadgine:

    1. ganuxilvelad darCes saqarTvelos iusticiis saministros ssip ,,sajaro reestris


    erovnuli saagentos” kerZo saCivari;
    2. uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare n.sxirtlaZe

    #bs-414-393(ks-07) 17 maisi, 2007 w.


    #8-fin.saministro q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata


    Semadgenloba:

    nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, lali lazaraSvili

    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawilis


    Sesabamisad zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos finansTa saministros
    kerZo saCivari Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    16.03.07w. ganCinebaze.

    232
    palatam gamoarkvia:

    10.03.06w. m. qristesaSvilma, k. malazoniam, p. gogolaZem da v.


    arCvaZem saqarTvelos finansTa saministros mimarT davalianebis gadaxdis
    brZanebis gacemis Sesaxeb gancxadebiT mimarTes Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    samoqalaqo saqmeTa kolegias da saqarTvelos finansTa saministrosaTvis m.
    qristesaSvilis sasargeblod 857.75 laris odenobiT, v. arCvaZis sasargeblod 442.80
    laris, k. malazonias sasargeblod 949.37 laris da p. gogolaZis sasargeblod
    448.82 laris odenobiT saxelfaso davalianebis anazRaurebis dakisreba da 676.19
    laris odenobiT samivlinebo davalianebis anazRaureba moiTxoves.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis 19.07.06w.
    gadaxdis brZanebiT gancxadeba dakmayofilda, saqarTvelos finansTa saministros
    m. qristesaSvilis sasargeblod 857.75 laris odenobiT, v. arCvaZis sasargeblod
    442.80 laris, k. malazonias sasargeblod 949.37 laris da p. gogolaZis sasargeblod
    448.82 laris odenobiT saxelfaso davalianebis anazRaureba da 676.19 laris
    odenobiT samivlinebo davalianebis anazRaureba daekisra. 09.08.06w. saqarTvelos
    finansTa saministrom SesagebliT mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    samoqalaqo saqmeTa kolegias.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis 29.09.06w.
    ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros Sesagebeli dakmayofilda, gauqmda
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegiis 19.07.06w. gadaxdis
    brZaneba, dadginda m. qristesaSvilis, k. malazonias, p. gogolaZis da v. arCvaZis
    mier aRZruli moTxovnis sasarCelo wesiT ganxilva da saqme gansaxilvelad amave
    sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias gadaeca.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 15.01.07w.
    gadawyvetilebiT sasarCelo moTxovna dakmayofilda, mopasuxes m. qristesaSvilis
    sasargeblod daekisra 837.75l. gadaxda, v. arCvaZis sasargeblod _P422.80 laris, k.
    malazonias sasargeblod _ 949.37 laris, p. gogolaZis sasargeblod _ 448.82 laris.
    aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
    saministrom. Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    16.03.07w. ganCinebiT ganuxilvelad iqna datovebuli finansTa saministros
    saapelacio saCivari. saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom gasaCivrebuli
    gadawyvetileba apelants Cabarda 14.02.07w., saapelacio saCivari wardgenil iqna
    01.03.07w. anu kanoniT dadgenili 14 dRiani vadis darRveviT, rac, saapelacio
    sasamarTlos mosazrebiT, saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis safuZvelia.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 16.03.07w.
    ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministrom. kerZo
    saCivris avtorma aRniSna, rom saCivari fostas 28.02.07w. Caabara, rac dasturdeba
    Sps ,,saqarTvelos fostisaTvis~ korespondenciis gadacemis reestris amonaweriT.

    233
    aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori Tvlis, rom mis mier ar aris
    darRveuli ssk-is 369-e muxlis moTxovna.

    samotivacio nawili:

    sakasacio palata saqmis masalebis gacnobis da kerZo saCivris


    safuZvlianobis Semowmebis Sedegad Tvlis, rom saqarTvelos finansTa saministros
    kerZo saCivari unda dakmayofildes, unda gauqmdes gasaCivrebuli ganCineba da
    mocemul saqmeze ganaxldes saqmiswarmoeba Semdeg garemoebaTa gamo:
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 61.3 muxlis Tanaxmad,
    saproceso moqmedeba, romlis Sesasrulebladac dadgenilia vada, SeiZleba
    Sesruldes vadis ukanaskneli dRis ocdaoTx saaTamde. Tu saCivari, sabuTebi an
    fuladi Tanxa fostas an telegrafs Cahbarda vadis ukanaskneli dRis ocdaoTx
    saaTamde, vada gasulad ar CaiTvleba.
    saqmis masalebiT dasturdeba, rom mxares, saqarTvelos finansTa
    saministros Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis
    15.01.07w. gadawyvetileba 14.02.07w. Cahbarda (s.f. 114). aRniSnul
    gadawyvetilebaze saqarTvelos finansTa saministros saapelacio saCivari fostas
    Cabarebuli aqvs 28.02.07w. (s.f. 127,133), dasabuTebuli gadawyvetilebis
    Cabarebidan meToTxmete dRes. aRniSnulidan gamomdinare sakasacio palata
    Tvlis, rom saqarTvelos finansTa saministros saapelacio saCivari unda CaiTvalos
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsiT saapelacio wesiT gadawyvetilebis
    gasaCivrebisaTvis dadgenil vadaSi Setanilad. vinaidan gasaCivrebis vadis
    darRvevis motiviT ar arsebobs saqarTvelos finansTa saministros saapelacio
    saCivris ganuxilvelad datovebis safuZveli, sakasacio palata miiCnevs, rom unda
    gauqmdes saapelacio palatis 16.03.07w. ganCineba da unda ganaxldes
    saqmiswarmoeba saqarTvelos finansTa saministros saapelacio saCivarze.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciul saproceso


    kodeqsis pirveli muxlis meore nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 284-e, 285-e, 419-e, 420-e muxlebiT da

    daadgina:

    1. saqarTvelos finansTa saministros kerZo saCivari dakmayofildes;

    234
    2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    16.03.07w. ganCineba da saqme arsebiTad gansaxilvelad daubrundes Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas;
    3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare n. sxirtlaZe

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    l. lazaraSvili

    235
    #bs-1632-26 (a-06) 17 maisi, 2007 w.
    #8-finsaministro q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, lali lazaraSvili

    saqarTvelos administraciul saproceso kodeqsis pirveli muxlis da 34-e muxlis


    me-3 nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe Seamowma saqarTvelos finansTa
    saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebi.

    aRwerilobiTi nawili:

    05.09.03w. saqarTvelos finansTa saministrom q. quTaisis municipalitetis


    mimarT sarCeliT mimarTa quTaisis saqalaqo sasamarTlos da mopasuxisaTvis 48
    760 aSS dolaris Sesabamisi laris dakisreba moiTxova. mosarCelis ganmartebiT,
    09.01.96w. saqarTvelos finansTa saministrosa da q. quTaisis municipalitets Soris
    gaformda sakredito xelSekruleba #0010/4, romelic daido msoflio bankis
    saerTaSoriso ganviTarebis asociaciasa da saqarTvelos finansTa saministros Soris
    dadebuli 10.11.94w. sabaziso xelSekrulebis, saqarTvelos respublikis finansTa
    saministrosa da municipaluri momsaxurebis ganviTarebis damoukidebel saagentos
    Soris 18.11.94w. gaformebuli ,,proeqtis ganxorcielebis" xelSekrulebis da q.
    quTaisis municipalitetsa da komunaluri momsaxurebis ganviTarebis
    damoukidebeli saagentos Soris 01.08.95w. ,,komponentis ganxorcielebis"
    xelSekrulebis safuZvelze. 10.11.94w. sabaziso xelSekrulebis Tanaxmad msoflio
    bankis saerTaSoriso ganviTarebis asociaciam municipaluri infrastruqturis
    aRdgenis mizniT saqarTvelos respublikas gamouyo uprocento sesxi 12.5 mln
    SDR-is (18.1 mln aSS dolaris) odenobiT. aRniSnuli kreditidan 09.01.96w.
    xelSekrulebis safuZvelze q. quTaisis municipalitets gamoeyo 464 000 aSS dolari.
    xelSekrulebis ,,z" punqtis mixedviT, quTaisis municipalitets ,,a" punqtidan
    gamomdinare, 1996 wlis 15 ivnissa da 15 dekembers unda gadaexada 464 000 aSS
    dolaris 1.25% da Caericxa igi xelSekrulebiT gaTvaliswinebul Sesabamis
    angariSze. xelSekrulebis ,,T" punqtis Sesabamisad, quTaisis municipalitets
    saqarTvelos finansTa saministrosaTvis 10.02.96w. unda gadaexada 464 000 aSS

    236
    dolaris sesxis momsaxurebis 0.25%, xolo amave xelSekrulebis ,,i" punqtis
    Tanaxmad, quTaisis municipaliteti kisrulobda valdebulebas Tanadafinansebis
    Tanxa 36 000 aSS dolaris ekvivalenti lari, daebrunebina saqarTvelos centralur
    biujetSi 1996 wels. mosarCelis gancxadebiT, q. quTaisis municipalitetma ar
    Seasrula xelSekrulebiT nakisri arcerTi finansuri valdebuleba da misi davalianeba
    2003 wlis mdgomareobiT 48 760 aSS dolars Seadgenda. aRniSnuli Tanxa
    moicavda ZiriTad Tanxas (saqarTvelos wilidan) - 36000 aSS dolars, finansTa
    saministros momsaxurebis saprocento Tanxas - 1160 aSS dolars, daricxul procents
    sesxiT sargeblobisaTvis - 11600 aSS dolars. saqarTvelos finansTa saministros
    mier araerTi werilobiTi Setyobinebis miuxedavad quTaisis municipaliteti ar
    asrulebda xelSekrulebiT nakisr valdebulebebs.
    q. quTaisis saqalaqo sasamarTlos 10.05.05w. gadawyvetilebiT saqarTvelos
    finansTa saministros sarCeli ar dakmayofilda moTxovnis xandazmulobis gamo.
    quTaisis saqalaqo sasamarTlos 10.05.05w. gadawyvetileba saapelacio saCivriT
    gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministrom.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 20.06.06w.
    ganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa gasaCivrebuli
    ganCineba. saapelacio palatam aRniSna, rom 09.01.96w. xelSekrulebis safuZvelze
    q. quTaisis municipalitets gamoeyo 464 000 aSS dolari. xelSekrulebis ,,z" punqtis
    mixedviT quTaisis municipalitets xelSekrulebis ,,a" punqtidan gamomdinare 1996
    wlis 5 ivnissa da 15 dekembers unda gadaexada 464 000 aSS dolaris 1.25%-is
    eqvivalenti lari da Caericxa igi xelSekrulebiT gaTvaliswinebul Sesabamis
    angariSze. xelSekrulebis ,,T" punqtis Sesabamisad quTaisis municipalitets
    saqarTvelos finansTa saministrosaTvis 10.02.96w. unda gadaexada 464 000 aSS
    dolaris sesxis momsaxurebis wliuri 0,25%, xolo amave xelSekrulebis ,,i" punqtis
    Tanaxmad, quTaisis municipaliteti kisrulobda valdebulebas Tanadafinansebis
    Tanxa (36 000 aSS dolaris ekvivalenti Tanxa larebSi) daebrunebina saqarTvelos
    centralur biujetSi 1996 wels.
    saapelacio palatam miuTiTa, rom saqarTvelos finansTa saministrosaTvis
    moTxovnis warmoSobis dro sakredito xelSekrulebidan gamomdinare daiwyo 1997
    wlidan, sarCeli ki mxolod 05.09.03w., xandazmulobis 3 wliani vadis gasvlis
    Semdeg aRZra sasamarTloSi. saapelacio palatam saqmis masalebis safuZvelze
    dadgenilad miiCnia, rom valdebul pirs - quTaisis municipalitets - ar Seusrulebia
    xelSekrulebiT nakisri arcerTi valdebuleba da uflebamosili piris winaSe arc
    avansis, procentis gadaxdiT, garantiis micemiT an sxvagvarad ar uRiarebia
    moTxovnis arseboba. saqarTvelos finansTa saministros moTxovnis
    dasakmayofileblad 2002 wlamde ar miumarTavs saxelmwifo organosaTvis, rac
    xandazmulobis vadis dinebas SeaCerebda.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 20.06.06w.
    ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministrom,

    237
    kasatoris ganmartebiT, man araerTxel mimarTa q. quTaisis mTavrobas
    valdebulebebis Sesrulebis TxovniT, rac sk-is 138-e da 141-e muxlebis
    Sesabamisad xandazmulobis vadis dinebis Sewyvetis da misi Tavidan dawyebis
    safuZvels qmnida. kasatoris azriT, gasaCivrebuli ganCinebis samotivacio nawilSi
    sasamarTlos mier dadgenili garemoebebi, mtkicebulebebi, daskvnebi da
    mosazrebebi, romliTac sasamarTlo xelmZRvanelobda sarCelis dakmayofilebaze
    uaris Tqmisas, usafuZvlo iyo, dausabuTebeli da samarTlebrivi TvalsazrisiT
    Semowmebas saWiroebda. kasatorma aRniSna, rom vinaidan ar arsebobda sk-is
    138-e muxlis gamoyenebis erTgvarovani sasamarTlo praqtika im SemTxvevaSi,
    rodesac saqme exeboda saxelmwifo organosaTvis mimarTvis gziT moTxovnis
    dakmayofilebas da xandazmulobis vadis gasvlis sakiTxs, mocemuli saqmis
    kanonierad gadawyveta mniSvnelovani gaxdeba rogorc samarTlis
    ganviTarebisaTvis, ise erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa sakasacio palatis 28.09.06w. ganCinebiT sakasacio saCivris Setanis vadis
    gasvlis gamo saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari ganuxilvelad
    iqna datovebuli. 11.10.06w. saqarTvelos finansTa saministrom gancxadebiT
    mimarTa sakasacio palatas da ssk-is 423-e muxlis 1-li nawilis ,,v" qvepunqtis
    Sesabamisad sakasacio palatis 28.09.06w. ganCinebis gauqmeba da
    saqmiswarmoebis ganaxleba moiTxova. sakasacio palatis 11.01.07w. ganCinebiT
    saqarTvelos finansTa saministros gancxadeba dakmayofilda, gauqmda amave
    palatis 28.09.06w. ganCineba, saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari
    dasaSvebobis Sesamowmeblad miRebuli iqna warmoebaSi Semdeg garemoebaTa
    gamo:
    sakasacio palatam aRniSna, rom saqarTvelos finansTa saministros
    gancxadebaze TandarTuli Sps ,,saqarTvelos fostis" #161 reestris amonaweriT
    dasturdeboda fostisTvis 25.08.06w. sakasacio saCivris Cabarebis faqti. quTaisis
    saapelacio sasamarTlos 20.06.06w. ganCineba ki saqarTvelos finansTa saministros
    28.07.06w. hqonda gadacemuli. aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palatam
    miiCnia, rom kasators ar hqonda darRveuli sakasacio saCivris Setanis 1 Tviani
    vada.
    23.01.07w. saqarTvelos finansTa saministrom warmoadgina mosazreba misi
    sakasacio saCivris dasaSvebobis Sesaxeb, romelSic aRniSna, rom sakasacio
    saCivari akmayofilebs ask-is 34-e muxlis moTxovnebs da dasaSvebad unda iqnes
    cnobili.

    samotivacio nawili:

    238
    sakasacio sasamarTlo gasaCivrebuli ganCinebis gacnobis, sakasacio
    saCivris safuZvlianobis Semowmebis Sedegad Tvlis, rom saqarTvelos finansTa
    saministros sakasacio saCivari dauSveblad unda iqnes miCneuli Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqme
    ganixila arsebiTi procesualuri darRvevis gareSe da saqmeze arsebiTad swori
    gadawyvetilebaa miRebuli. mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis.
    sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom am SemTxvevaSi ar arsebobs saapelacio
    sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis normebis
    ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier
    zogadi mniSvnelobis mqone saxelmZRvanelo da sarekomendacio gadawyvetilebis
    gamotanis faqtobrivi saWiroeba.
    quTaisis municipalitets ar Seusrulebia xelSekrulebiT nakisri arcerTi
    finansuri valdebuleba da uflebamosili piris winaSe avansis, procentis gadaxdiT,
    garantiis gacemiT an sxvagvarad ar uRiarebia moTxovnis arseboba. saqmis
    masalebiT irkveva, rom saqarTvelos finansTa saministros 2002 wlamde
    davalianebis dafarvis moTxovniT ar miumarTavs werilobiT quTaisis
    municipalitetisadmi, saministro davalianebis dafarvis Sesaxeb municipalitets
    mimarTavda sasarCelo xandazmulobis vadis gasvlis Semdeg(12.06.02w.
    #12/0923_1037/3103; 30.07.02w. #12/0923_1438/4490; 02.10.02w.
    #12/0923_1973/5964). sakasacio palata aRniSnavs, rom kreditoris (administraciuli
    organos) mier movalisadmi (aseve administraciuli oragnosadmi) davalianebis
    gadaxdevinebis Sesaxeb mimarTva ar warmoadgens xandazmulobis vadis denis
    Sewyvetis da misi Tavidan aTvlis safuZvels. saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis
    138-e muxlis Sesabamisad, xandazmulobis vada Sewydeba im SemTxvevaSi, Tu
    uflebamosili piri mimarTavs im saxelmwifo organos, romelsac gaaCnia sadavo
    sakiTxis gadawyvetis iurisdiqcia. aseTad ver CaiTvleba kreditoris mimarTva
    movalisadmi davalianebis dabrunebis Sesaxeb. amdenad, ar arsebobs sk-is 138-e
    muxlis safuZvelze xandazmulobis vadis denis Sewyvetis safuZveli.
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, aRniSnul saqmes ar gaaCnia araviTari
    principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisTvis, xolo sakasacio saCivars -
    warmatebis perspeqtiva.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom am
    konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari ar
    unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.

    239
    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da

    daadgina:

    1. saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivari miCneuli iqnes


    dauSveblad;
    2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare n. sxirtlaZe

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    l. lazaraSvili

    240
    #bs-565-534(k-06) 31 maisi, 2007w.
    #8-folklori q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, lali lazaraSvili

    kasatorebi(mopasuxebi) _ aWaris a/r mTavroba, aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa


    da sportis saministro

    mowinaaRmdege mxare(mosarCeleebi) _ sajaro samarTlis iuridiuli piris


    folkloris kvlevis centris TanamSromlebi l. gavaSeliSvili da sxvaTa, sul 17 piri

    gasaCivrebuli ganCineba – quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 11.05.06w. ganCineba

    davis sagani _ normatiuli administraciuli aqtis gauqmeba

    aRwerilobiTi nawili:

    baTumis saqalaqo sasamarTlos 23.12.05w. aWaris a.r. mTavrobisa da


    aWaris a.r. ganaTlebis kulturisa da sportis saministros mimarT sasarCelo
    gancxadebiT mimarTa ssip ,,folkloris kvleviTi centris" Cvidmetma
    TanamSromelma mosarCeleebma aRniSnes, rom aWaris a.r. mTavrobis
    05.07.05w. #67 dadgenilebiT Seiqmna ssip ,,folkloris kvlevis centri" da damtkicda

    241
    misi debuleba. aWaris a.r. mTavrobis Tavmjdomaris 29.11.05w. #115
    dadgenilebiT likvidirebul iqna ssip ,,folkloris kvlevis centri" da Zaladakargulad
    CaiTvala ,,sajaro samarTlis iuridiuli piris - folkloris kvleviTi centris Seqmnisa da
    debulebis damtkicebis Sesaxeb" aWaris a.r. mTavrobis 02.09.04w. #24
    dadgenileba. mosarCeleTa azriT aWaris a.r. mTavrobas ar hqonda ufleba mieRo
    msgavsi Sinaarsis dadgenileba, vinaidan folkloris kvlevis centri Seiqmna
    05.07.05w. #67 dadgenilebiT, romelic mosarCeleTa gancxadebiT kvlavindeburad
    ZalaSia.
    mosarCeleebma aRniSnes, rom gasaCivrebuli aqti uSualod exeba
    mosarCeleTa kanonier uflebebs, vinaidan am aqtiT likvidirebuli iqna organizacia,
    romelSic isini muSaobdnen da mimdinareobs samsaxuridan maTi gaTavisuflebis
    procesi. sadavo aqti gamocemulia zak-is 52.2 muxlis moTxovnaTa darRveviT
    vinaidan masSi miTiTebuli ar aris administraciul-samarTlebrivi aqtis gasaCivrebis
    wesi da vada, zak-is 53-e muxlis darRveviT aqti ar Seicavs dasabuTebas. sadavo
    aqtis gamocemis procesSi CarTulni ar iyvnen mosarCeleebi, romlebsac ar miecaT
    azris gamoTqmis saSualeba, riTac mosarCeleTa azriT, administraciulma organom
    daarRvia zak-is 95-e muxlis me-2 nawilis moTxovna. administraciul-
    samarTlebrivi aqtis gamocemisas dairRva aseve zak-is 96-e, 97-e da 116-e
    muxlebis moTxovnebi.
    mosarCeleebma aRniSnes agreTve, rom aWaris a.r. ganaTlebis, kulturis da
    sportis ministris mier 01.12.05w. miRebuli iqna #465 brZaneba, romliTac Seiqmna
    ssip ,,folkloris kvlevis centris salikvidacio komisia~, xolo amave dRis #466
    brZanebiT centris direqtori i. esitaSvili gafrTxilebuli iqna Tanamdebobidan
    mosalodneli ganTavisuflebis Sesaxeb. mosarCeleebis azriT, zemoaRniSnuli
    administraciul-samarTlebrivi aqtebi gamocemulia ukanono administraciul-
    samarTlebrivi aqtis safuZvelze da baTilad unda iqnes cnobili.
    mosarCeleebma aWaris a.r. mTavrobis 29.11.05w. #115 dadgenilebis,
    aWaris a.r. ganaTlebis, kulturisa da sportis ministris 01.12.05w. #465 da #466
    brZanebebis baTilad cnoba da sasamarTlos mier saqmeze saboloo gadawyvetilebis
    miRebamde sadavo aqtebis moqmedebis SeCereba moiTxoves.
    baTumis saqalaqo sasamarTlos 10.01.06w. ganCinebiT uari eTqvaT
    mosarCeleebs aWaris a.r. mTavrobis 29.11.05w. #115 dadgenilebis da aWaris a.r.
    ganaTlebis, kulturisa da sportis ministris 01.12.05w. #465 da #466 brZanebebis
    moqmedebis SeCerebaze. aRniSnuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivres
    mosarCeleebma.
    baTumis saqalaqo sasamarTlos 03.02.06w. gadawyvetilebiT sasarCelo
    moTxovna dakmayofilda, miRebis dRidan baTilad iqna cnobili aWaris a.r.
    mTavrobis 29.11.05w. #115 dadgenileba sajaro samarTlis iuridiuli piris ,,folkloris
    kvleviTi centris" likvidaciis nawilSi, miRebis dRidan baTilad iqna cnobili agreTve

    242
    aWaris a.r. ganaTlebis, kulturisa da sportis ministris 01.12.05w. #465 da #466
    brZanebebi.
    baTumis saqalaqo sasamarTlos 03.02.06w. gadawyvetileba saapelacio wesiT
    gaasaCivres mopasuxeebma.
    quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa saapelacio palatis 27.04.06w. ganCinebiT dakmayofilda ssip ,,folkloris
    kvleviTi centris" TanamSromlebis kerZo saCivari gauqmda baTumis saqalaqo
    sasamarTlos 10.06.06w. ganCineba da SeCerda sadavo aqtebis moqmedeba
    saqmeze saboloo gadawyvetilebis miRebamde (s.f. 190-192).
    quTaisis saapelacio sasamarTlos 11.05.06w. ganCinebiT aWaris a.r.
    mTavrobis da aWaris a.r. ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros saapelacio
    saCivrebi ar dakmayofilda Semdeg garemoebaTa gamo:
    saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom aWaris a.r. mTavrobis 29.11.05w.
    #11 dadgenileba miRebuli iqna zak-is 32-e, 34-e, 55-e, 56-e, 210-e, 211-e da 213-e
    muxlebis moTxovnaTa darRveviT. saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom sadavo
    aqti normatiul aqts warmoadgenda da miRebuli unda yofiliyo sajaro
    administraciuli warmoebis wesiT, Sesabamisad - aqtis gamocemasTan
    dakavSirebiT administraciuli warmoeba unda dawyebuliyo normatiuli
    administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis uflebis mqone administraciuli
    organos (Tanamdebobis piris) gadawyvetilebiT.
    saapelacio palatam gaiziara apelantebis mosazreba imis Taobaze, rom
    ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb" aWaris a.r. kanonis Tanaxmad, aWaris a.r.
    ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros gaaCnda gasaCivrebuli normatiuli aqtis
    proeqtis momzadebisa da mTavrobis sxdomaze gatanis uflebamosileba.
    amasTanave, saapelacio palatis azriT, sadavo dadgenileba miRebul iqna zak-is
    213-e muxlis moTxovnaTa darRveviT, kerZod, aqtis proeqti da masTan erTad
    cnoba administraciuli warmoebis Sesaxeb ar gamoqveynebula.
    saapelacio palatam aRniSna, rom aWaris a.r. mTavroba warmoadgens
    kolegiur sajaro dawesebulebas, ris gamoc zak-is 32-e muxlis safuZvelze igi
    valdebuli iyo sxdomebi Riad da sajarod waremarTa, xolo amave kodeqsis 34-e
    muxlis Sesabamisad evaleboda erTi kviriT adre sajarod gamoecxadebina
    momavali sxdomis, misi Catarebis adgilis, droisa da dRis wesrigis Taobaze, xolo
    Sesabamisi gadawyvetilebis miRebisas - aseve misi daxurvis Sesaxeb. gansaxilvel
    SemTxvevaSi ar arsebobda raime gadaudebeli aucilebloba, ris gamo sxdoma ar
    unda Catarebuliyo zak-is 34-e muxlis 1-li nawiliT gaTvaliswinebuli wesebis
    daucvelad. aRniSnulidan gamomdinare saapelacio palatam zemoT mTiTebuli
    garemoeba miiCnia administraciuli aqtis gamocemisas daSvebul arsebiT
    darRvevad.

    243
    saapelacio sasamarTlos azriT, apelantebma ver daadastures, rom ssip
    ,,folkloris kvlevis centris" likvidacia misi saqmianobis miznis miuRwevlobis gamo
    iyo aucilebeli.
    saapelacio sasamarTlos 27.04.06w. ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivres
    aWaris a.r. mTavrobam da aWaris a.r. ganaTlebis, kulturisa da sportis
    saministrom. kasatorebma aRniSnes, rom ,,sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb"
    saqarTvelos kanonis me-9 muxlis 1-li punqtis Tanaxmad, sajaro samarTlis iuridiuli
    piri SeiZleba Seiqmnas mxolod iseTi sajaro miznebisa da funqciebis
    Sesasruleblad, romelTa ganxorcieleba uSualod ar Sedis saxelmwifo mmarTvelobis
    organoebis kompetenciaSi. saqarTvelos mecnierebis akademiasTan arsebuli
    samecniero kvleviTi institutis saqmianobis erT-erT mimarTulebas saqarTvelos
    mTel teritoriaze folkloris mecnieruli kvleva warmoadgens. amasTanave, folkloris
    kvleva SesaZlebelia ganaxorcielon mecnierebaTa akademiaSi Semavalma sxva
    dawesebulebebma an umaRlesi saganmanaTleblo dawesebulebebis Sesabamis
    fakultetebTan arsebulma samecniero centrebma. aRniSnulis gaTvaliswinebiT
    ssip ,,folkloris kvlevis centris" arseboba kanonsawinaaRmdego da mizanSeuwoneli
    iyo.
    kasatorebi Tvlian, rom sadavo #115 dadgenileba miRebul iqna
    kanonmdeblobis moTxovnaTa sruli dacviT. zak-is 210-e muxlis me-2 nawilis
    Tanaxmad, normatiuli administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemisas
    gamoiyeneba sajaro adminstraciuli warmoebisaTvis dadgenili wesebi im
    SemTxvevaSi, Tu kanoniT sxva ram ar aris dadgenili. ,,aWaris a.r. statusis
    Sesaxeb" saqarTvelos konstituciuri kanonis me-15 muxlis me-3 punqtis
    Sesabamisad, aWaris a.r. mTavrobis struqtura, uflebamosileba da saqmianobis
    wesi ganisazRvreba aWaris a.r. respublikis kanoniT. aRniSnul kanonTan erTad
    dadgenilebis miRebis wesebi dadgenilia aWaris a.r. mTavrobis reglamentiT,
    romelic gansazRvravs da aregulirebs mTavrobis samarTlebrivi aqtebis
    momzadebis, gaformebis, miRebis da gamocemis, mTavrobis sxdomebis,
    mTavrobis saqmianobasTan dakavSirebul sxva sakiTxebze proeqtebis
    momzadebis organizacias, proceduras da vadebs. ,,aWaris a.r. normatiuli aqtebis
    Sesaxeb" aWaris a.r. kanonis III TaviT gansazRvrulia normatiuli aqtebis
    momzadebis, miRebis, gamoqveynebisa da moqmedebis wesebi. kasatorebi Tvlian,
    rom sadavo dadgenilebis kanonierebis Semowmeba unda ganxorcielebuliyo
    swored zemoTmiTiTebuli samarTlebrivi aqtebis safuZvelze.
    kasatorebi ar iziareben saapelacio sasamarTlos mosazrebas imis Taobaze,
    rom zak-is Sesabamisad aWaris a.r. mTavroba, rogorc kolegiuri organo, valdebuli
    iyo Riad da sajarod waremarTa sxdomebi da miuTiTeben, rom ,,aWaris a.r.
    mTavrobis struqturis, uflebamosilebis da saqmianobis wesis Sesaxeb" aWaris a.r.
    kanonis me-16 muxlis me-5 punqtis Sesabamisad, mTavrobis sxdoma, rogorc
    wesi, daxurulia.

    244
    kasatorTa gancxadebiT, saapelacio palatam samarTlebrivi Sefasebis gareSe
    datova is faqti, rom baTumis saqalaqo sasamarTlom dadgenilebis baTilad cnobis
    safuZvlad miuTiTa zak-is is muxlebi, romlebic exeba individualur-samarTlebrivi
    aqtis miRebis wesebs. ,,aWaris a.r. normatiuli aqtebis Sesaxeb" aWaris a.r. kanonis
    me-11 muxlis 1-li punqtis Tanaxmad, aWaris a.r. mTavrobis dadgenileba
    warmoadgens mTavrobis normatiul aqts.
    kasatorebi Tvlian, rom maTi sakasacio saCivari ask-is 34-e muxlis me-3
    nawilis ,,a" qvepunqtis safuZvelze dasaSvebad unda iqnes miCneuli, vinaidan,
    maTi azriT, saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani
    sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis.
    sakasacio sasamarTlos 31.10.06w. ganCinebiT sakasacio saCivari
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad
    dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli. mxareebs ufleba
    miecaT warmoedginaT mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobasTan
    dakavSirebiT.
    ssip ,,folkloris kvleviTi centris" TanamSromlebma warmoadgines
    mosazreba, romelSic aRniSnes, rom sakasacio saCivari ver akmayofilebs ask-is
    34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da dauSveblad unda iqnes cnobili.
    aWaris a.r. ganaTlebis, kulturisa da sportis saministrom sakasacio saCivris
    dasaSvebobasTan dakavSirebiT warmodgenil mosazrebaSi aRniSna, rom misi
    sakasacio saCivari akmayofilebs ask-is 34-e muxlis 1-li nawilis ,,a" da ,,g"
    qvepunqtebiT dadgenil sakasacio saCivris dasaSvebobis kriteriumebs, ris gamoc
    dasaSvebad unda iqnes miCneuli.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 22.02.07w. ganCinebiT aWaris a/r mTavrobis da aWaris a/r
    ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros sakasacio saCivari miCneuli iqna
    dasaSvebad da ganxiluli iqna mxareTa daswrebiT.
    sakasacio palatis sxdomaze kasatorebis warmomadgenlebma mxari
    dauWires maT sakasacio saCivars da iTxoves misi dakmayofileba.
    mowinaaRmdege mxaris warmomadgenelma sakasacio saCivris motivebi ar cno
    da iTxova sakasacio saCivris dakmayofilebaze uaris Tqma sakasacio saCivris
    usafuZvlobis gamo. mxareTa Soris morigeba ver Sedga.

    samotivacio nawili:

    sakasacio palata saqmis masalebis gacnobis, mxareTa axsna-ganmartebebis


    mosmenis, sakasacio saCivris safuZvlianobisa da gasaCivrebuli ganCinebis
    kanonierebis Semowmebis Sedegad Tvlis, rom sakasacio saCivari ar unda
    dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:

    245
    ,,sajaro samarTlis iuridiuli piris - folkloris kvlevis centris likvidaciis Sesaxeb"
    aWaris a/r mTavrobis 29.11.05w. #115 dadgenilebis pirveli punqtis Tanaxmad
    moxda sajaro samarTlis iuridiuli piris folkloris kvlevis centris likvidacia, xolo
    meore muxliT Zaladakargulad gamocxadda aWaris a/r mTavrobis 02.09.04w. #24
    dadgenileba. ,,sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-16
    muxlis Tanaxmad, sajaro samarTlis iuridiuli piris saqmianobis Sewyvetis aqti ar
    SeiZleba iyos dafuZnebis aqtze naklebi iuridiuli Zalis mqone. sadavo aqtiT,
    aWaris a/r mTavrobis 29.11.05w. #115 dadgenilebiT, Zaladakargulad cnobili
    aWaris a.r. mTavrobis 02.09.04w. #24 dadgenileba exeba ara sajaro samarTlis
    iuridiuli piris folkloris kvlevis centris dafuZnebas, aramed aWaris a/r soflis
    meurneobis saministros saqveuwyebo dawesebulebis - geologiisa da samTo saqmis
    departamentis daarsebas da misi debulebis damtkicebas. sajaro samarTlis iuridiuli
    piri folkloris kvlevis centri dafuZnebuli iyo aWaris a/r mTavrobis ara 02.09.04w.
    #24, aramed 05.07.05w. #67 dadgenilebiT, romelic aWaris a/r mTavrobis
    normatiuli aqtiT ar gauqmebula. `aWaris a.r. normatiuli aqtebis Sesaxeb~ aWaris
    a.r. kanonis me-18 muxlis ,,a" qvepunqtis, me-19 muxlis me-5 punqtis, me-20
    muxlis me-4 punqtis Tanaxmad, normatiuli aqtis daskvniTi debulebani unda
    Seicavdes im normatiuli aqtebis CamonaTvals, romlebic Zalas kargaven mocemuli
    normatiuli aqtis amoqmedebis momentidan. amdenad, xsenebuli sakanonmdeblo
    aqtis Tanaxmad, normaSemoqmedebiTi saqmianobis savaldebulo wess
    warmoadgens normatiul aqtSi im normatiul aqtze miTiTeba, romelic Zalas kargavs
    axali normatiuli aqtis amoqmedebis momentidan. miuxedavad aRniSnulisa, sadavo
    normatiuli aqti ar Seicavs miTiTebas ssip folkloris kvlevis centris sadamfuZneblo
    aqtis, aWaris a/r mTavrobis 05.07.05w. #67 dadgenilebis gauqmebaze, romliTac
    dafuZnda centri da damtkicda centris debuleba. sadavo aqtiT Zaladakargulad
    cnobili 02.09.04w. #24 dadgenilebas ar aqvs raime kavSiri ssip folkloris kvlevis
    centris dafuZnebasTan, miuxedavad amisa saqmeze dadgenilad aris cnobili, rom
    mopasuxes aWaris a/r mTavrobas ar Seutania cvlileba sadavo aqtSi.
    ,,sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb" kanonis me-15 muxlis ,,a"
    qvepunqtis Tanaxmad sajaro samarTlis iuridiuli piri wyvets arsebobas dasaxuli
    miznis miRwevis an miznis miRwevis SeuZleblobis SemTxvevaSi. ssip folkloris
    kvlevis centris debulebis me-2 punqtis Tanaxmad centris mizans wrmoadgens
    erovnuli folkloris yvela dargis da Janris nimuSebis moZieba da damuSaveba,
    folkloruli eqspediciebis mowyoba saqarTvelos sxvadasxva kuTxeSi, folkloruli
    arqivis Seqmna, folkloruli festivalebis organizeba, Zveli xalxuri rewvis nimuSebis
    Segroveba da restavracia, sajaro leqciebis mowyoba saqarTvelos cnobil
    specialistTa monawileobiT, folkloris muzeumis Seqmna da a.S. sakasacio palata
    aRniSnavs, rom sajaro samarTlis iuridiuli piris Seqmnis, aseve misi likvidaciis
    mizanSewonilobis, sajaro samarTlis iuridiuli piris mier dasaxuli miznis miRwevis
    an miznis miRwevis SeuZleblobis, mTavrobis mier Seqmnili struqturuli erTeulis

    246
    efeqturobis sakiTxis gadawyveta ganekuTvneba aWaris a/r mTavrobis diskreciuli
    uflebamosilebis sferos. kolegiuri administraciuli organos gadawyvetilebis
    gadasinjvis gansxvavebuli wesi, misi mxolod kanonierebis TvalsazrisiT
    Semowmeba, kolegiuri organos gansakuTrebuli statusis da misi diskreciuli
    uflebamosilebis SezRudvis mizanSeuwonlobis gamo kolegiuri organos
    administraciul-samarTlebriv aqts sasamarTlo amowmebs mxolod kanonierebis
    TvalsazrisiT. amdenad, aWaris a/r mTavroba uflebamosili iyo sajaro da kerZo
    interesebis Sefasebis safuZvelze kanonmdeblobis Sesabamisi ramodenime
    gadawyvetilebidan SeerCia yvelaze misaRebi gadawyvetileba, maT Soris
    gadawyvetileba ssip folkloris kvlevis centris likvidaciis Sesaxeb. amasTanave,
    zemoaRniSnuli ar gamoricxavs administraciuli organos valdebulebas daicvas
    normatiuli aqtis gamocemisaTvis kanonmdeblobiT dadgenili wesebi.
    aRmasrulebeli organosaTvis samarTlebrivi normebis damoukidebeli gamocemis,
    administraciuli normaSemoqmedebis uflebamosilebis miniWeba aris nebismieri
    administraciuli organos kompetenciis umniSvnelovanesi nawili, rac ganapirobebs
    aseTi uflebamosilebis realizaciis proceduris zedmiwevniTi dacvis gansakuTrebul
    mniSvnelobas.
    ,,sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb" kanonis me-2 muxlis, me-5 muxlis
    me-2 punqtis ,,d" qvepunqtis Tanaxmad avtonomiuri respublikis umaRlesi
    aRmasrulebeli organos mier sajaro samarTlis iuridiuli piri iqmneba normatiuli
    aqtiT. ,,aWaris avtonomiuri respublikis normatiuli aqtebis Sesaxeb" kanonis me-11
    muxlis, ,,aWaris avtonomiuri respublikis mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da
    saqmianobis wesis Sesaxeb" kanonis me-9 muxlis Tanaxmad dadgenileba aris
    mTavrobis normatiuli aqti. sakasacio palata yuradRebas amaxvilebs im
    garemoebaze, rom aWaris a/r mTavrobis sadavo dadgenileba ar axdens normatiuli
    aqtebisaTvis damaxasiaTebel sayovelTao abstraqtul mowesrigebas, Tavisi
    Sinaarsidan gamomdinare, sadavo normatiuli aqti uSualod, individualuri
    administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis gareSe, exeba folkloris centris
    TanamSromelTa interesebs, rac damatebiT adasturebs administraciuli organos
    vadebulebas aqtis miRebisas daecva administraciuli kanonmdeblobiT dadgenili
    procedura, mieca mosarCeleebisaTvis TavianTi mosazrebebis warmodgenis
    SesaZlebloba.
    sask-is 61-e muxlis me-3 nawilis Tanaxmad administraciul-samarTlebrivi
    aqti Zaladakargulad cxaddeba administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemisaTvis
    dadgenili wesiT. szak-is 210-e muxlis mixedviT normatiuli administraciul-
    samarTlebrivi aqtis gamocemisas (miRebisas) gamoiyeneba sajaro administraciuli
    warmoebisaTvis dadgenili wesebi. sakasacio palata iziarebs qveda instanciis
    sasamarTloebis mosazrebas imis Sesaxeb, rom sadavo normatiuli aqti miRebulia
    normatiuli administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemasTan dakavSirebiT szak-
    iT dadgenili administraciuli warmoebis wesebis gauTvaliswineblad, sadavo aqti

    247
    miRebulia szak-is 211-e, 213-e muxlebis moTxovnaTa darRveviT, kerZod
    adminitsraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemasTan dakavSirebiT ar gamocemula
    administraciuli warmoebis dawyebis Sesaxeb individualuri administraciul-
    samarTlebrivi aqti, cnoba administraciuli warmoebis Sesaxeb da normatiuli aqtis
    proeqti kanonmdeblobiT dadgenili wesiT ar gamoqvenebula, szak-is 216-e muxlis
    darRveviT mosarCeleebs ar miecaT SesaZlebloba waredginaT sakuTari
    mosazrebebi normatiuli administraciul-samarTlebrivi aqtis proeqtTan,
    Sesabamisad proeqtTan dakavSirebuli mosazreba administraciuli organos mier ar
    ganxilula. amdenad sakasacio palata Tvlis, rom sadavo normatiuli aqti miRebulia
    Sesabamisi administraciuli warmoebis saxeobis ugulebelyofiT. administraciul-
    samarTlebrivi aqtis momzadebis an gamocemis kanonmdeblobiT dadgenili
    moTxovnebis darRveva, agreTve kanoniT gaTvaliswinebuli administraciuli
    warmoebis saxis darRveva, szak-is 601 muxlis Tanaxmad, iwvevs aqtis baTilobas.
    saxezea agreTve szak-is 601 muxliT gaTvaliswinebuli administraciul-
    samarTlebrivi aqtis baTilad cnobis iseTi safuZveli, rogoricaa sxdomis Catareba
    szak-is 32-e da 34-e muxlebiT gaTvaliswinebuli wesis darRveviT. sajaro
    administraciuli warmoebisas, formaluri administraciuli warmoebis msgavsad,
    administraciuli organo valdebulia gamarTos zepiri mosmena. am TvalsazrisiT
    sajaro administraciul warmoebaSi Semotanilia formaluri adminitsraciuli
    warmoebis elementebi. zepiri mosmenis gamarTva iZleva sazogadoebis azris
    gaTvaliswinebis saukeTeso SesaZleblobas. zak-is 210-e muxlis me-2 nawilis
    Tanaxmad, Tu kanoniT sxva ram ar aris dadgenili, normatiuli administraciul-
    samarTlebrivi aqtis gamocemisas (miRebisas) gamoiyeneba sajaro administraciuli
    warmoebisaTvis dadgenili wesebi. amave kodeqsis 120-e muxlis 1 nawilis
    mixedviT, sajaro administraciuli warmoebisas unda gaimarTos zepiri mosmena,
    romlis drosac gamoiyeneba kodeqsis 110-112-e muxlebis debulebebi. aRniSnuli
    debulebiT sajaro administraciul warmoebaSi Semotanilia formaluri administraciuli
    warmoebis elementebi. kodeqsis 110-e muxlis 1 nawilis Tanaxmad,
    administraciulma organom gadawyvetileba SeiZleba miiRos mxolod zepiri
    mosmenis gamarTvis safuZvelze, me-2 nawilis Tanaxmad, dainteresebul mxareebs
    unda ecnoboT zepiri mosmenis Sesaxeb mis gamarTvamde 7 dRiT adre mainc da
    mowveuli iqnen zepir mosmenaSi monawileobis misaRebad, xolo 111-e muxlis 1
    nawiliT dadgenilia, rom sxdoma zepir mosmenasTan dakavSirebiT sajaroa.
    sxdomis Tavmjdomare uflebamosilia sxdoma daxurulad gamoacxados saxelmwifo,
    komerciuli, profesiuli an mxaris piradi saidumloebis dacvis uzrunvelyofis mizniT,
    rasac mocemul SemTxvevaSi adgili ar hqonia. amdenad, gadawyvetilebis miRebis
    win normatiuli aqtis proeqtis zepiri mosmena unda gamarTuliyo. aRniSnulidan
    gamomdinare sakasacio palata iziarebs qveda instanciebis sasamarTloebis
    mosazrebas imis Sesaxeb, rom aWaris a/r mTavroba valdebuli iyo sadavo
    sakiTxTan dakavSirebiT sxdomebi waremarTa Riad da sajarod. aRniSnuls ar cvlis

    248
    sakasacio saCivarSi moyvanili mosazreba imis Sesaxeb, rom ,,aWaris avtonomiuri
    respublikis mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb"
    aWaris a/r kanonis me-16 muxlis me-5 punqtis Sesabamisad, ,,mTavrobis sxdoma
    rogorc wesi daxurulia~. amave normis Tanaxmad, `kanoniT gaTvaliswinebul
    SemTxvevaSi, agreTve mTavrobis gadawyvetilebiT sxdoma SeiZleba
    gamocxaddes sajarod". sakasacio palata Tvlis, rom administraciuli warmoebis
    saxeoba, kerZod sajaro warmoebis wesebi, romlis mixedviTac unda momxdariyo
    gadawyvetilebis miReba, ganapirobebda zepiri mosmenis Catarebis saWiroebas.
    szak-is 32-e da 34-e muxlebis darRveva yovelTvis miiCneva arsebiT darRvevad,
    gadawyvetilebis am wesebis darRveviT miReba misi baTilad cnobis safuZvelia.
    kanonmdeblobis moTxovnebs ar emyareba kasatorTa mosazreba imis Sesaxeb,
    rom saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis normebi ar vrceldeba aWaris a/r
    mTavrobis saqmianobis mimarT. is garemoeba, rom kanonmdebloba normatiuli
    administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemasTan dakavSirebiT Sedgeba ara
    mxolod szak-is, aramed saqarTvelos konstituciis, ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb"
    kanonis, zogadi administraciuli kodeqsis, sxva sakanonmdeblo, agreTve maT
    safuZvelze gamocemuli kanonqvemdebare aqtebisagan(szk-is 210.1 mux.), ar
    niSnavs sadavo normatiuli administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis
    SesaZleblobas szak-is normebis moTxovnaTa daucvelad. ,,aWaris a/r normatiuli
    aqtebis Sesaxeb" kanoni gansazRvravs aWaris a/r normatiuli aqtebis saxeebs, maT
    ierarqias, normatiuli aqtebis momzadebis, miRebis, gamoqveynebis, moqmedebis,
    aRricxvis da sistematizaciis zogad wesebs. normatiuli aqtis miRebis konkretul
    procedurebs kanoni ar awesrigebs. ,,aWaris a/r normatiuli aqtebis Sesaxeb"
    kanonis me-17 muxlis me-2 punqtis Tanaxmad mTavrobis dadgenilebis proeqtis
    momzadebis, gamocemis, gamoqveynebisa da moqmedebis wesi aWaris a/r
    normatiul aqtebTan erTad upirveles yovlisa ganisazRvreba saqarTvelos
    Sesabamisi normatiuli aqtebiT. aRniSnuli kanoniT aWaris avtonomiur
    respublikaSi normaSemoqmedebiTi procesis calkeuli sakiTxebis mowesrigeba ar
    gamoricxavs aWaris a/r administraciuli organoebis, maT Soris aWaris a/r
    mTavrobis mier saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis normebis, kerZod
    kodeqsis me-15 Tavis (administraciuli warmoeba normatiuli administraciul-
    samarTlebrivi aqtis gamocemasTan dakavSirebiT) debulebebis dacvis saWiroebas.
    ,,aWaris avtonomiuri respublikis mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da
    saqmianobis wesis Sesaxeb" kanonis me-16 muxlis me-6 punqtis miTiTeba imis
    Sesaxeb, rom mTavrobis muSaobis, mTavrobis sxdomis momzadebis,
    warmarTvisa da sxdomaze sakiTxis ganxilvis wesi ganisazRvreba mTavrobis mier
    damtkicebuli mTavrobis reglamentiT, ver gamoricxavs aWaris a/r mTavrobis
    saqmianobis mimarT saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis normebis
    moqmedebas, xsenebuli kanonis me-2 muxlis 1-li punqtis Sesabamisad mTavroba
    Tavis uflebamosilebas axorcielebs saqarTvelos konstituciis, ,,aWaris avtonomiuri

    249
    respublikis statusis Sesaxeb" saqarTvelos konstituciuri kanonis, saqarTvelos
    kanonebis da sxva Sesabamisi samarTlebrivi aqtebis safuZvelze. analogiur
    debulebas Seicavs ,,saqarTvelos mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da
    saqmianobis wesis Sesaxeb" kanonis 28-e muxlis me-2 punqti. kolegiur organoSi,
    romelsac warmoadgens mTavroba, gadawyvetilebis miRebis specifika
    ganapirobebs mTavrobis reglamentiT aqtis miRebis damatebiTi wesebis
    SemoRebas, rac aseve ar gamoricxavs szak-is normebis moTxovnebis dacvis
    saWiroebas.
    amdenad saxezea sadavo aqtis momzadebis da miRebis ramdenime arsebiTi
    darRveva, saxeldobr: administraciul-samarTlebrivi aqti miRebulia Sesabamisi
    administraciuli warmoebis wesebis ugulebelyofiT, sadavo aqti miRebulia sxdomis
    sajaroobis moTxovnis darRveviT. sadavo normatiuli aqti miRebulia agreTve
    normaSemoqmedebiTi wesebis darRveviT, kerZod sadavo aqtiT gauqmda
    dadgenileba, romelsac ar aqvs raime kavSiri ssip folkloris kvlevis centrTan.
    zemoaRniSnuli garmoebebi, sakasacio palatis azriT, qmnian sadavo normatiuli
    administraciul-samarTlebrivi aqtis da mis safuZvelze miRebuli individualuri
    administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilobis safuZvels.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio
    palatis 11.05.06w. gadawyvetilebas safuZvlad ar udevs kanonis darRveva,
    sakasacio saCivarSi miTiTebul kanonis darRvevas ar aqvs adgili, rac ssk-is 410-e
    muxlis Tanaxmad sakasacio saCivris dakmayofilebaze uaris Tqmis safuZvelia.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso


    kodeqsis 1-li muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    390-e, 399-e, 410-e muxlebiT da

    daadgina:

    1. aWaris a/r mTavrobis da aWaris a/r ganaTlebis, kulturisa da sportis


    saministros sakasacio saCivari ar dakmayofildes. ucvlelad darCes quTaisis
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 11.05.06w. ganCineba;
    2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare n. sxirtlaZe

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    250
    l. lazaraSvili

    251
    #bs-169-158(k-07) 1 maisi, 2007 weli
    #8-ganjelaSvili q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)


    mosamarTleebi: lali lazaraSvili
    nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma
    daviT ganjelaSvilis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 19
    dekembris ganCinebis gauqmebis Taobaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    2006 wlis 23 ianvars daviT ganjelaSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa


    Telavis raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
    sapatrulo policiis departamentis kaxeTis sammarTvelos mimarT.
    mosarCelem aRniSna, rom 2005 wlis 21 noembers moZraobda
    avtomanqaniT Tbilisidan kaxeTis mimarTulebiT. sagarejos raionis sofel
    wyarosTavTan mdebare bunebrivi airis avtogasamarT sadgurTan ukana mxridan
    daejaxa gadaWarbebuli siCqariT moZravi avtomanqana, ris Sedegadac
    mosarCelem miiRo Tavis tvinis travma (tvinis Seryeva), avtomanqana ki ise
    dazianda, rom misi aRdgena SeuZlebeli iyo. SemTxvevis adgilze gamocxadda
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiis departamentis kaxeTis
    sammarTvelos gamomZiebeli g. SaiSmelaSvili, romelmac mosarCeles CamoarTva
    avtomanqanis marTvis mowmoba, avtomanqanis teqnikuri pasporti da TviT
    avtomanqana, romelic gadaiyvana sofel badiaurSi mdebare avtomanqanebis
    sajarimo moedanze. aRniSnulis Semdeg, g. SaiSmelaSvilma moaxdina

    252
    SemTxvevis adgilis daTvaliereba da Seadgina Sesabamisi oqmi, romelic
    mosarCeles ar gadasca, riTac daarRvia saqarTvelos sisxlis samarTlis saproceso
    kodeqsis 287-289-e, 325-327-e da 339-e muxlebi.
    mosarCelis ganmartebiT, misi araerTi moTxovnis miuxedavad, zemoT
    moxseniebuli gamomZiebeli ar ubrunebda ukanonod amoRebul pirad nivTebs, ar
    atarebda avtosagzao SemTxvevis teqnikur eqspertizas, miyenebuli materialuri da
    piradi xasiaTis dazianebebis dasadgenad samedicino da sasaqonlo eqspertizebs,
    riTac man daarRvia saqarTvelos sisxlis samarTlis saproceso kodeqsis 112-e da
    358-e muxlebi.
    mosarCelem miiCnia, rom xsenebuli sammarTvelos gamomZiebel
    g. SaiSmelaSvilis ukanono moqmedebam mas materialuri da moraluri ziani
    miayena, ris gamoc saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiis
    departamentis kaxeTis sammarTvelo valdebuli iyo saqarTvelos sisxlis samarTlis
    saproceso kodeqsis 324-e muxlis safuZvelze aenazRaurebina misTvis miyenebuli
    ziani.
    aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem CamorTmeuli avtomanqanis
    marTvis mowmobis, avtomanqanis teqnikuri pasportisa da TviT avtomanqanis
    dabruneba, miyenebuli materialuri zianis _ 3600 aSS dolaris ekvivalenti laris,
    avtomanqanis sajarimo moedanze Senaxvis xarjebis anazRaureba, moraluri zianis
    sakompensaciod sapatrulo policiisagan oficialurad bodiSis moxda da sapatrulo
    policiis departamentis kaxeTis sammarTvelos gamomZiebel g. SaiSmelaSvilis
    mimarT kerZo ganCinebis gamotana moiTxova.
    Telavis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 5 aprilis gadawyvetilebiT daviT
    ganjelaSvilis sarCeli ar dakmayofilda.
    aRniSnuli gadawyvetileba daviT ganjelaSvilma saapelacio wesiT
    gaasaCivra. apelantma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmis xelaxla
    gansaxilvelad imave sasamarTlosTvis dabruneba moiTxova.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 19
    dekembris ganCinebiT daviT ganjelaSvilis saapelacio saCivari ar dakmayofilda;
    ucvlelad darCa Telavis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 5 aprilis gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom 2005 wlis 20 noembers
    daviT ganjelaSvili moZraobda Tbilisidan kaxeTis mimarTulebiT da marTavda
    `vaz – 21213~ modelis avtomanqanas. sagarejos raionis sofel wyarosTavTan mas
    mouxda avtosagzao SemTxveva, ris Sedegadac dazianda misi avtomanqana.
    aRniSnuli avtosagzao SemTxvevis Sedegad aseve dazianda `bmv~-s modelis
    avtomanqana. SemTxvevis adgilze misulma saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    saministros sapatrulo policiis departamentis kaxeTis sammarTvelos
    gamomZiebelma da TanamSromlebma orive avtomanqana gadaiyvanes sagarejos
    raionis sofel badiauris specialur sajarimo avtosadgomze da ganaxorcieles
    SemTxvevis adgilisa da avtomanqanebis daTvaliereba. daviT ganjelaSvilisgan

    253
    amoRebul iqna avtomanqanis marTvis mowmoba da teqpasporti. amasTan, daviT
    ganjelaSvili iTxovda orive avtomanqanis specialur sajarimo sadgomze gadayvanas
    da avtoteqnikuri da sasamarTlo eqspertizis Catarebas.
    saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis
    992-e muxlis Sesabamisad, anazRaurebas eqvemdebareba mxolod is ziani, romelic
    pirma miayena sxva pirs Tavisi marTlsawinaaRmdego da braleuli qmedebiT. ziani
    unda warmoadgendes misi gamomwvevi moqmedebis uSualo Sedegs, unda
    arsebobdes mizezobrivi kavSiri qmedebasa da damdgar Sedegs Soris. amasTan,
    zianis anazRaurebis movaleobis warmoSobisTvis saxeze unda arsebobdes braleuli
    moqmedeba. saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis XIV Tavi gansazRvravs
    administraciuli organos pasuxismgeblobas. aRniSnuli kodeqsis 208-e muxliT
    gaTvaliswinebulia saxelmwifos pasuxismgebloba administraciuli organos
    Tanamdebobis piris an sxva saxelmwifo mosamsaxuris mier misi samsaxurebrivi
    movaleobis ganxorcielebisas miyenebuli zianisaTvis, rac aseve gulisxmobs
    saxelmwifos mxridan zianis anazRaurebis valdebulebas mxolod im SemTxvevaSi,
    roca misi darRveva gamowveulia saxelmwifo mosamsaxuris braleuli
    moqmedebiT.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom
    marTebulad ar dakmayofilda daviT ganjelaSvilis sarCeli zianis anazRaurebis
    Sesaxeb, vinaidan saqmis masalebiT ar dasturdeboda gamomZieblis braleuli
    qmedeba, ramac mocemul SemTxvevaSi damdgari ziani gamoiwvia.
    saapelacio sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis miRebis droisTvis daviT ganjelaSvils dabrunebuli hqonda
    avtomanqanis teqpasporti. Sesabamisad, mosarCeles marTebulad eTqva uari
    avtomanqanis teqpasportis dabrunebaze, davis sagnis ararsebobis gamo.
    saapelacio sasamarTlom usafuZvlod miiCnia apelantis moTxovna
    avtomanqanis marTvis mowmobis dabrunebis Taobazec, vinaidan dadgenili iyo,
    rom xsenebuli marTvis mowmoba gadacemuli hqonda Sesabamis organos,
    saTanado administraciuli zomebis gasatareblad.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 19
    dekembris ganCineba daviT ganjelaSvilma sakasacio wesiT gaasaCivra. kasatorma
    gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad imave
    sasamarTlosTvis dabruneba moiTxova.
    kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom gamoiyena saqarTvelos
    samoqalaqo kodeqsis 992-e da zogadi administraciuli kodeqsis 208-e muxlebi,
    romlebic ar unda gamoeyenebina. amasTan, daarRvia saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis me-4 muxlisa da saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    377-e muxlis pirveli da me-2 nawilebis moTxovnebi. saapelacio sasamarTlom
    saqme ganixila mniSvnelovani saproceso darRvevebiT, romlebsac SeeZlo
    arsebiTad emoqmeda saqmis Sedegze.

    254
    kasatori usafuZvlod miiCnevs saapelacio sasamarTlos msjelobas misi
    avtomanqanis marTvis mowmobis dabrunebaze uaris Tqmis Sesaxeb, im
    safuZvliT, rom xsenebuli marTvis mowmoba gadacemuli hqonda Sesabamis
    organos, saTanado administraciuli zomebis gasatareblad. kasatori aRniSnavs, rom
    avtomanqanis mowmobis CamorTmeva SeiZleboda mxolod im SemTxvevaSi,
    rodesac dadgindeboda im piris braleuli qmedeba, visac CamoerTva avtomanqanis
    marTvis mowmoba da mas dadebuli hqonda administraciuli saxdeli avtomanqanis
    marTvis uflebis akrZalvis saxiT, rac mocemul SemTxvevaSi saxeze ar iyo da
    aRniSnuli arc saqmis masalebiT dasturdeboda.
    kasatori usafuZvlod miiCnevs aseve avtomanqanis teqnikuri pasportis
    CamorTmevasTan dakavSirebul saapelacio sasamarTlos msjelobas da ganmartavs,
    rom avtomanqanis teqnikuri pasportis raionuli sasamarTlos mier gadawyvetilebis
    gamotanamde dabrunebis faqti mowmobda, rom kasators xsenebuli dokumenti
    Tveebis manZilze ukanonod hqonda CamorTmeuli, riTac mas miadga ziani.
    kasatori ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina
    saqarTvelos sisxlis samarTlis saproceso kodeqsis 123-e muxlis pirveli prima
    nawili, romlis Tanaxmad, Tu nivTieri mtkicebuleba warmoadgens satransporto
    saSualebas _ sagans, romelic mesakuTris (mflobelis) nebis sawinaaRmdegod
    gavida misi kanonieri mflobelobidan, saqmismwarmoebeli organo uSualod an
    uflebamosili organos meSveobiT werilobiT SesTavazebs sagnis mesakuTres an
    kanonier mflobels, Tu aseTi piri cnobilia, daibrunos kuTvnili sagani.
    saqmismwamoebelma organom werilobiTi Setyobineba unda gaugzavnos sagnis
    mesakuTres (mflobels) misi vinaobis dadgenisTanave. werilobiTi Setyobinebis
    miReba dasturdeba uflebamosili organos mier warmodgenili saTanado
    dokumentiT an am Setyobinebaze mesakuTris (mflobelis) xelis moweriT.
    saapelacio sasamarTlom usafuZvlod daadgina, rom gamomZiebelma g.
    SaiSmelaSvilma werilobiT SesTavaza mosarCeles CamorTmeuli sagnebis
    dabruneba, vinaidan aRniSnuli arc saqmis masalebiT dasturdeba.
    kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom ukanonod da
    dausabuTeblad ar miiCnia saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo
    policiis departamentis kaxeTis sammarTvelos gamomZiebeli g.
    SaiSmelaSvili mopasuxed, maSin, rodesac sarCelSi dayenebuli moTxovna
    uSualod exeboda mas, amasTan saapelacio sasamarTlom ar imsjela xsenebuli
    sammarTvelos gamomZiebel g. SaiSmelaSvilis mier Cadenil
    kanonsawinaaRmdego qmdebaze da CaTvala, rom misi braleuli qmedeba ar iyo
    dadgenili, ris gamoc mosarCelisTvis zianis anazRaurebis safuZveli ar arsebobda.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2007 wlis 2 martis ganCinebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi
    iqna miRebuli daviT ganjelaSvilis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba,

    255
    2007 wlis 2 martis ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT
    mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT;
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli
    dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 2 maisamde.
    2007 wlis 28 marts daviT ganjelaSvilma uzenaes sasamarTloSi Seitana
    mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobis Taobaze da aRniSna, rom sakasacio
    saCivari dasaSvebia saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
    me-3 nawilis `g~ qvepunqtiT.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis


    Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom daviT ganjelaSvilis sakasacio saCivari ar
    akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
    moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa
    gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili gansazRvravs
    sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme
    ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad
    emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
    aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze
    da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana. kasatori sakasacio saCivarSi ver
    aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da
    daskvnebs.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos ganCinebis
    sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis arsebobis
    safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba
    am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebul
    praqtikas.

    256
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT.
    amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul saqmes ar gaaCnia
    araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio
    saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
    zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis, saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli
    gansaxilvelad.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da

    d a a d g i n a:

    1. daviT ganjelaSvilis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;


    2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 19 dekembris ganCineba;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: l. lazaraSvili

    n. sxirtlaZe

    257
    258
    saqme #bs-96-91(k-07) 1 maisi, 2007 weli
    #9 gobeCia nana q.Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)


    mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis


    me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos
    ekonomikuri ganviTarebis saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 30
    oqtombris gadawyvetilebaze.

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    gamoarkvia:

    nana gobeCiam sarCeli aRZra mTawminda-krwanisis raionul sasamarTloSi,


    mopasuxis saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros mimarT, mesame
    piris saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros profkavSiruli organizaciis
    monawileobiT, romliTac moiTxova samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb
    brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena da iZulebiTi ganacduris
    anazRsaureba /ix. s.f. 3-4/.
    raionuli sasamarTlos 2005 wlis 7 aprilis gadawyvetilebiT nana gobeCias
    sarCeli dakmayofilda; baTilad iqna cnobili saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis
    saministros 2004 wlis 5 noembris brZaneba#01/03-01/513 nana gobeCias
    kadrebisa da specsamuSaoebis sammarTvelos ufrosis moadgilis Tanamdebobidan
    gaTavisuflebis nawilSi da nana gobeCia aRdgenil iqna saqarTvelos ekonomikuri
    ganviTarebis saministroSi gaTavisuflebamde dakavebul saStato an tolfas
    Tanamdebobaze. mopasuxes daekisra ganacduri xelfasis anazRaureba samuSaodan
    gaTavisuflebis dRidan mis samuSaoze aRdgenamde /ix. s.f. 52-56/.
    raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
    ekonomikuri ganviTarebis saministrom, romliTac moiTxova raionuli sasamarTlos
    gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma /ix. s.f. 58-
    59/.
    saapelacio sasamarTlos 2005 wlis 9 dekembris gadawyvetilebiT saqarTvelos
    ekonomikuri ganviTarebis saministros saapelacio saCivari dakmayofilda;
    Sesabamisad gauqmda raionuli sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba da

    259
    saapelacio sasamarTlos mier miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac nana
    gobeCias sarCeli ar dakmayofilda /ix. s.f. 106-111/.
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra nana
    gobeCiam, romliTac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da
    sarCelis dakmayofileba /ix. s.f. 118-129/.
    sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 20 ivnisis ganCinebiT nana gobeCias
    sakasacio saCivari dakmayofilda nawilobriv da saqme xelaxla gansaxilvelad
    daubrunda imave sasamarTlos /ix. s.f. 166-179/.
    saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 30 oqtombris gadawyvetilebiT
    saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros saapelacio saCivari
    dakmayofilda nawilobriv, Sesabamisad gauqmda raionuli sasamarTlos
    gasaCivrebuli gadawyvetileba da saapelacio sasamarTlos mier miRebul iqna axali
    gadawyvetileba; sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad iqna cnobili saqarTvelos
    ekonomikuri ganviTarebis ministris 2004 wlis 5 noembris brZaneba #01/03-01/513
    nana gobeCias Tanamdebobidan gaTavisuflebis nawilSi da saqarTvelos
    ekonomikuri ganviTarebis saministros daevala axali administrciul-samarTlebrivi
    aqtis gamocema. nana gobeCias aunazRaurda iZulebiTi ganacduri xelfasi axali
    individualur administrciul-samarTlebrivi aqtis gamocemamde /ix. s.f 210-218/.
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra
    saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministrom, romliTac moiTxova
    saapelacio sasamarTlos ganCinebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris
    Tqma /ix. s.f. 228-230/.
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 9 Tebervlis ganCinebiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos ekonomikuri
    ganviTarebis saministros sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso
    vada 15 dRiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli
    sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis
    warmosadgenad /ix.s.f. 242-243/.
    sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi mxareTa mier
    mosazrebebi sakasacio saCivris dasaSvebobis Taobaze warmodgenili ar iqna.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlos kolegiuri Semadgenlobis umravlesoba saqmis masalebis


    gacnobis da sakasacio saCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im

    260
    daskvnamde, rom saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros sakasacio
    saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34.3
    muxlis moTxovnebs, ris gamoc igi miCneul unda iqnes dauSveblad, Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.
    muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobas eqvemdebareba Tu: a)
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan g) saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda
    saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 9 Tebervlis ganCinebiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos ekonomikuri
    ganviTarebis saministros sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso
    vada 15 dRiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli
    sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis
    warmosadgenad /ix.s.f. 242-243/.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso kanonmdeblobiT
    gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso uflebebi, aramed, saproceso
    movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadi ufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis
    gasaCivrebisa Seicavs saproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    Taobaze dasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis 34.3
    muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris safuZvlianobis dasabuTebis
    valdebuleba akisria Tavad kasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens
    miTiTeba, Tu romel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivris
    dasaSvebad cnobas.
    mocemul SemTxvevaSi kasatoris saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis
    saministros mier sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi
    kompetenturad ar iqna realizebuli misi saproceso ufleba, kerZod, ar iqna
    miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari
    dasaSvebad iqneboda miCneuli.
    amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris _ saqarTvelos
    ekonomikuri ganviTarebis saministros sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis
    motivebi (kasaciis mizezi) ar Seicavs motivacias administraciuli saproceso
    kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis
    safuZvlebis Taobaze, romelsac SeeZlo emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.

    261
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos kolegiuri
    Semadgenlobis umravlesobas miaCnia, rom ar arsebobs saqarTvelos ekonomikuri
    ganviTarebis saministros sakasacio saCivris dasaSvebad cnobis saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros
    sakasacio saCivari miCneul unda iqnes dauSveblad.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    3. saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis


    saministros sakasacio saCivari miCneul iqnes
    dauSveblad;
    4. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnos
    mxareebs;
    5. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da
    ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare: n. wkeplaZe

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. qadagiZe

    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos


    mosamarTlis naTia wkeplaZis

    gansxvavebuli azri

    262
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciuli da sxva kategoriis
    saqmeTa sakasacio palatam 2007 wlis 1 maiss ganixila saqarTvelos ekonomikuri
    ganviTarebis saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi, Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 30 oqtombris
    gadawyvetilebaze.
    sakasacio sasamarTlos zemoT miTiTebuli ganCinebis gamotanisas
    vixelmZRvanele samoqalaqo saproceso kodeqsis 27-e da 243-e muxlebiT
    miniWebuli uflebiT - ar veTanxmebi kolegiuri sasamarTlos umravlesobas da
    vrCebi gansxvavebul azrze, Semdeg garemoebaTa gamo:
    gasaCivrebuli gadawyvetilebis mixedviT, saapelacio sasamarTlom
    administraciuli saproceso kodeqsis 32.4. muxlis safuZvelze baTilad cnobili
    administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemidan axali administraciul-
    samarTlebrivi aqtis gamocemamde periodSi mosarCeles _ n. gobeCias aunazRaura
    iZulebiTi ganacduri, xolo sakasacio sasamarTlos ganCinebiT saapelacio
    sasamarTlos gadawyvetileba an nawilSic miCneul iqna dauSveblad.
    mimaCnia, rom am nawilSi sakasacio saCivari dasaSvebad unda yofiliyo
    cnobili, rogorc administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxlis `g~ punqtis
    safuZvelze warmodgenili procesualuri kasacia, vinaidan:
    mimaCnia, rom kasatoris saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros
    sakasacio saCivarSi /mosarCelisTvis iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSi/
    aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciis mizezi) Seicavda marTlzomier
    argumentacias administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli
    sakasacio saCivris dasaSvebobis erT-erTi safuZvlis, kerZod g) punqtis Taobaze,
    rom saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxiluli iyo mniSvnelovani saproceso
    darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze
    /procesualuri kasacia/, kerZod kasatoris mosazrebiT usafuZvlo iyo saapelacio
    sasamarTlos gadawyvetilebiT axali administraciuli aqtis gamocemamde
    mosarCelisaTvis iZulebiTi ganacduris anazRaureba.
    amasTan, ar veTanxmebi sakasacio sasamarTlos didi palatis 2005 wlis 6
    dekembris gadawyvetilebas, romliTac ganimarta, rom `samsaxuridan
    gaTavisuflebul muSaks unda anazRaureboda gaTavisuflebidan axali individualuri
    administraciul-samarlebrivi aqtis gamocemamde xelfasi~, vinaidan mimaCnia, rom
    mocemuli kasaciis dasaSvebobis SemTxvevaSi misi ganxilvis pirobebSi,
    SesaZlebelia sakasacio sasamarTlo misuliyo sxvagvar samarTlebriv Sefasebamde
    da daskvnamde, risi Teoriuli SesaZlebloba sakasacio saCivris ardaSvebis
    SemTxvevaSi praqtikulad ar arsebobs.
    administraciuli saproceso kodeqsis 32.4. muxli, romlis safuZvelzec
    saapelacio sasamarTlom miiRo gasaCivrebuli gadawyvetileba, gulisxmobs, rom
    saapelacio sasamarTlos ar miuRia gadawyvetileba nana gobeCias
    Tanamdebobidan gaTavisuflebis an aRdgenis Sesaxeb, rac warmoadgenda sadavo

    263
    sakiTxs, aramed administraciul organos daavala im faqtobrivi da samarTlebrivi
    safuZvlebis gamokvleva da Sefaseba /rac daedo safuZvlad nana gobeCias
    samuSaodan gaTavisuflebas/, da maTi urTierTSejerebis Sedegad daevala axali
    administraciuli aqtis gamocema. amasTan, administraciul organos daevala ara
    konkretuli administraciuli aqtis gamocema, magaliTad, nana gobeCias samuSaoze
    upirobo aRdgenis Sesaxeb /ra drosac mosarCelis darRveuli SromiTi ufleba
    eqvemdebareba aRdgenas iZulebiTi ganacduris anazRaurebis gaTvaliswinebiT
    axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis momentamde/ an
    piriqiT, samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb, aramed saqarTvelos ekonomikuri
    ganviTarebis saministro gamoikvlevs da Seafasebs ra saqmisaTvis arsebiTi
    mniSvnelobis mqone garemoebebs, Tavad miiRebs gadawyvetilebas Tu ra saxis
    administraciuli aqti gamosces, romelic SesaZlebelia iyo, imave samarTlebrivi
    Sedegis _ mosarCelis samuSaodan gaTavisuflebis, an samuSaoze darCenis
    Taobaze, mxolod Sesabamisi faqtobrivi garemoebebis gamokvlevis safuZvelze,
    saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-100 muxlis pirveli punqtis
    Sesabamisad, individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemisaTvis
    dadgenil erTTvian vadaSi.
    mimaCnia, rom administraciuli saproceso kodeqsis 32.4. muxlis gamoyenebis
    farglebi ar aris daculi sasamarTlos mier, Sesabamisad, normis arasworma gageba-
    ganmartebam ganapiroba misi araswori gamoyeneba; administraciuli saproceso
    kodeqsis 32.4. muxlis mixedviT sasamarTlo aRWurvilia procesualuri
    uflebamosilebiT, im samarTlebrivi daskvnis SemTxvevaSi, roca sadavo
    individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti gamocemulia saqmisaTvis
    arsebiTi mniSvnelobis garemoebis gamokvlevisa da Sefasebis gareSe, sadavo
    sakiTxis gadauwyvetlad baTilad cnos aqti da daavalos administraciul organos am
    garemoebaTa gamokvlevisa da Sefasebis Semdeg gamosces axali. aRniSnuli
    gulisxmobs, rom sasamarTlo sadavo sakiTxs ar wyvets, maSin, roca mocemul
    SemTxvevaSi davis sagans warmoadgens brZanebis kanoniereba, samuSaoze
    aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba. sasamarTlo ise, rom ar wyvets
    ZiriTad sadavo sakiTxs _ administraciuli aqtis materialuri kanonierebisa da
    samuSaoze aRdgenis Taobaze moTxovnas, wyvets Tanamdev iuridiul Sedegs _
    iZulebiTi ganacduris anazRaurebis sakiTxs mosarCelis sasargeblod, rac
    ewinaaRmdegeba administraciuli saproceso kodeqsis 32.4. muxlis gamoyenebis
    princips, vinaidan im SemTxvevaSi, Tu sadavo sakiTxi arsebiTad wydeba, saxeze
    ar aris miTiTebuli normis gamoyenebis winapiroba _ sadavo sakiTxis
    gadauwyvetloba. mimaCnia, rom sajaro moxelis gaTavisuflebis brZanebis baTilad
    cnoba sadavo sakiTxis gadauwyvetlad ar ganapirobebs piris `sajaro moxelis
    statusSi~ aRdgenas, miT ufro im viTarebaSi, roca mosarCelis mier ar yofila
    gamoyenebuli administraciuli saproceso kodeqsis 29.2. muxliT miniWebuli
    saproceso ufleba _ Sesabamisi Suamdgomlobis aRZvra sadavo aqtis moqmedebis

    264
    SeCerebis Sesaxeb, romlis dakmayofilebis pirobebSic igi SeinarCunebda `sajaro
    moxelis statuss~.
    konkretul SemTxvevaSi, amgvari ufleba gamoyenebuli ar yofila, sadavo aqtis
    moqmedeba SeCerebuli ar yofila, piri ar muSaobda, ar iRebda xelfass da sadavo
    aqtis baTilad cnoba, miT ufro sadavo sakiTxis gadauwyvetlad, anu ise, rom
    sasamarTlos Sefaseba ar miucia materialur-samarTlebrivi TvalsazrisiT swori iyo
    Tu ara mosarCelis gaTavisufleba, Sesabamisad, samsaxurSi aRdgenis sakiTxi
    pozitiurad ar gadawyvetila, iZulebiTi ganacduris anazRaureba am TvalsazrisiT
    alogikuria, vinaidan iZulebiTi ganacduris anazRaureba warmoadgens iuridiul
    Sedegs gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis arakanonierad miCnevis SemTxvevaSi,
    mocemul davaSi sasamarTlom imsjela ara aqtis materialur-samarTlebriv
    kanonierebaze, aramed proceduruli darRvevis /sadavo aqtis saqmis garemoebaTa
    gamokvlevisa da Sefasebis gareSe gamocemasTan dakavSirebiT/ gamo aqtis
    arakanonierebaze anu formalur kanonierebaze.
    mimaCnia, rom saapelacio sasamarTlo ar iyo uflebamosili gadaewyvita nana
    gobeCiasaTvis iZulebiTi ganacduris anazRaurebis sakiTxi, radgan saqarTvelos
    Sromis kanonTa kodeqsis 207-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, iZulebiTi
    gacdenili drois xelfasi anazRaurdeba samuSaodan ukanono gaTavisuflebisa da
    winandel samuSaoze aRdgenis dros. vinaidan konkretul SemTxvevaSi Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos ar gadauwyvetia n. gobeCias samuSaoze aRdgenis
    sakiTxi, Sesabamisad, miTiTebuli normis Sinaarsidan gamomdinare, saapelacio
    sasamarTlo am etapze ar iyo uflebamosili emsjela iZulebiTi ganacduris
    anazRaurebis sakiTxze.

    mosamarTle: /naTia wkeplaZe/

    saqme #bs-728-694(k-06) 15 maisi, 2007w.


    #9 grigoleTi q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata


    Semdegi Semadgenloba:

    265
    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),
    mosamarTleebi: maia vaCaZe, lali lazaraSvili

    lana Wanturias mdivnobiT


    kasatorebi – saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis
    sagadasaxado inspeqcia _ warmomadgeneli g. xarebava, saqarTvelos finansTa
    saministros Semosavlebis samsaxuri _ warmomadgeneli d. ruxaZe
    mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ kooperativi `grigoleTi~ direqtori k.
    kupreiSvili, warmomadgeneli T. tabataZe, T. kilanava
    gasaCivrebuli gadawyvetileba – quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2006 wlis 10 ivlisis gadawyvetileba
    davis sagani – individualuri administraciul-samarlebrivi aqtis baTilad cnoba da
    axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis davaleba

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    gamoarkvia:

    kooperativma `grigoleTma~ sarCeli aRZra foTis saqalaqo sasamarTloSi


    mopasuxe foTis sagadasaxado inspeqciis mimarT, romliTac moiTxova
    administraciuli aqtis baTilad cnoba da mopasuxisTvis axali administraciuli aqtis
    gamocemis davaleba /ix. s.f.2-6/.
    saqmis garemoebebi:
    2004 wlis 8 noembers foTis sagadasaxado inspeqciis mier Semowmda
    kooperativ `grigoleTis~ sawarmo da Sedga aqti, romlis Tanaxmad, `grigoleTs~
    saxelmwifo biujetis sasargeblod damatebiT daericxa 147792 lari. aRniSnul
    Semowmebis aqtze mosarCelem Seitana pretenzia, rac mopasuxem ar gaiziara im
    safuZvliT, rom Semowmebis Sedegad daricxuli Tanxebi ar eqvemdebareboda
    gadaangariSebas. 2005 wlis 24 marts mosarCelem mimarTa saqarTvelos iusticiis
    saministros sajaro samarTlis iuridiul pirs _ sasamarTlo eqspertizis erovnul biuros,
    romelmac daskvnaSi miuTiTa, rom kooperativ `grigoleTs~ biujetis sasargeblod
    damatebiT unda daericxos 6887,35 lari, saidanac ZiriTadi gadasaxdelia 3347,07
    lari, xolo jarima – sauravi 3540,28 lari.
    sarCelis samarTlebrivi safuZveli:

    266
    mosarCeles miaCnia, rom foTis sagadasaxado inspeqciis mier 2005 wlis 25
    Tebervals gacemuli werili #1/3-4-40, zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis
    `d~ punqtis Tanaxmad, warmoadgenda administraciul aqts, ramdenadac aRniSnuli
    werili gulisxmobda mopasuxis gadawyvetilebas mis uflebamosilebaSi Semavali
    sakiTxis dakmayofilebaze mosarCelisaTvis uaris Tqmas, rasac Sedegad mohyva
    samarTlebrivi Sedegi – biujetisaTvis zedmeti Tanxis (140704,65 lari) gadaxda.
    aRniSnulidan gamomdinare, zak-is 60.1. `d~ muxlis Sesabamisad, zemoaRniSnuli
    werili eqvemdebareboda baTilobas, ramdenadac igi ewinaaRmdegeboda
    saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 36-e, 42-e, 95.2, 121-e, 96.6, 251-e, 252-e,
    253-e muxlebs. administraciuli saproceso kodeqsis 23-e muxlis Sesabamisad,
    sarCelis meore moTxovnas warmoadgenda mopasuxis mier, eqspertizis daskvnis
    safuZvelze administraciuli aqtis gamocema, romliTac kooperativ `grigoleTs~
    saxelmwifo biujetis sasargeblod daekisreboda damatebiT ara 147792 laris, aramed
    6887,35 laris gadaxda. amasTan, `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado
    valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 4.1. muxlis
    Sesabamisad, dadgenilia, rom am kanonis amoqmedebisTanave Sesrulebulad
    iTvleba saqarTvelos rezidenti da ararezidenti fizikuri da iuridiuli pirebis mier 2004
    wlis 1 ianvramde warmoSobili da Seusrulebeli sagadasaxado da sabaJo
    valdebulebebi. amave muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, am muxlis moqmedeba
    vrceldeba saqarTvelos sagadasaxado kodeqsiTa da sxva sakanonmdeblo aqtebiT
    gansazRvrul gadasaxadis gadamxdelebze, agreTve sagadasaxado agentebze,
    romlebmac 2004 wlis 1 ianvramde ar ganaxorcieles sagadasaxado valdebulebaTa
    deklarireba an/da gadaxda. Sesabamisad, mosarCelis mosazrebiT, aRniSnuli
    kanonis 4.1.2. muxlis Sesabamisad, sagadasaxado valdebulebebi Sesrulebulad
    unda CaiTvalos, ramdenadac Semowmebis aqtSi sadavod gamxdari yvela
    gadasaxadi 2004 wlis 1 ianvramdea warmoSobili /ix.s.f. 2-6/.
    foTis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 6 ivnisis gadawyvetilebiT kooperativ
    `grigoleTis~ sarCeli dakmayofilda nawilobriv; baTilad iqna cnobili q. foTis
    sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 25 Tebervlis administraciuli aqti; foTis
    sagadasaxado inspeqcias daevala administraciuli aqtis gamocema, romliTac
    kooperativ `grigoleTs~ daekisreboda saxelmwifo biujetis sasargeblod, nacvlad
    masze daricxuli 147 792 larisa, 6887,35 laris gadaxda, saidanac ZiriTadi
    gadasaxadi iqneboda 3347,07 lari, xolo jarima-sauravi _ 3540,28 lari, kerZod:
    dRg-s ZiriTadi gadasaxadi 1600 lari, jarima-sauravi _ 400 lari; saSemosavlo
    gadasaxadi, ZiriTadi _ 660 lari, jarima-sauravi _ 230,65 lari; socialuri gadasaxadi,
    ZiriTadi _ 1087 lari, jarima-sauravi _ 2909,63 lari; xolo danarCen nawilSi
    mosarCelis moTxovna ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo, rac saqalaqo
    sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
    saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:

    267
    1996 wlis 15 ivniss kooperativ `grigoleTsa~ da Sps `kristals~ Soris daido
    xelSekruleba, romliTac am ukanasknelma kooperativ `grigoleTSi~ ganaxorciela
    investicia 93665 laris odenobiT. ganxorcielebuli investiciis miuxedavad,
    kooperativ `grigoleTis~ mier ver Sesrulda miTiTebuli xelSekrulebis 5.4. punqtiT
    nakisri valdebulebebi, ris gamoc kooperativis wevrTa saerTo krebis
    gadawyvetilebiT, nakisri valdebulebebis Seusruleblobis sanacvlod Sps `kristali~
    miRebul iqna kooperativSi mepaied da misi wili ganisazRvra sawarmos qonebis
    50%-is kuTvnilebiT, sadac Sevida sainvesticio Tanxa da miwis gadasaxadi saerTo
    TanxiT 93665 lari. amasTan, xelSekrulebis pirobebis Seusruleblobis gamo,
    mepaieTa saerTo krebis gadawyvetilebiT Sps `kristalisaTvis~ mikuTvnebul iqna
    kooperativ `grigoleTis~ qonebis nawili 42335 laris odenobiT, rac registrirebulia
    lanCxuTis raionul sasamarTloSi.
    saqalaqo sasamarTlom usafZvlod miiCnia sarevizio dokumentebSi miTiTebuli
    garemoeba imis Taobaze, rom Sps `kristalma~ kooperativ `grigoleTis~ sawesdebo
    kapitali 42335 lariT unda Seavsos, ramdenadac aRniSnuli Tanxis sazogadoebis
    qoneba kooperativis mepaieTa saerTo krebis gadawyvetilebiT miekuTvna Sps
    `kristals~. amdenad, 2004 wlis 8 noembris aqtsa da 2005 wlis 25 Tebervlis werilSi
    moyvanili argumenti, rom Sps `kristalma~ 42335 lariT unda Seavsos sawarmos
    sawesdebo kapitali, sasamarTlos daskvniT, iyo usafuZvlo. saapelacio sasamarTlos
    daskvniT, aseve usafuZvloa aqtSi miTiTebuli garemoeba, rom kooperativ
    `grigoleTis~ direqtori k. kupreiSvili, imavdroulad iyo Sps `kristalis~ direqtori,
    1999 wlidan 2004 wlis 1 ianvramde kooperativis salarodan kreditoruli davalianebis
    sanacvlod gatanilia 83348 lari, rac dasturdeboda reviziis mier gamoqveynebuli
    mepaieTa saerTo krebis oqmiT, romlis Tanaxmad, kooperativ `grigoleTs~ Sps
    `kristalis~ kreditoruli davalianeba ar gaaCnda. sasamarTlom CaTvala, rom is
    garemoeba, Tanxa sazogadoebidan kreditoruli davalianebis dasafaravad gaica Tu is
    arapirdapiri xelfasi iyo, unda garkveuliyo ara mepaieTa saerTo krebis oqmiT,
    aramed sazogadoebis kreditorul da debitorul davalianebaTa #76 sabalanso
    angariSiT. sasamarTlos SefasebiT, sabuRaltro dokumentebis mixedviT, k.
    kupreiSvilis mier kooperativ `grigoleTis~ salarodan Tanxa gacemulia Sps
    `kristalis~ kreditoruli davalianebis dasafaravad da ara kreditoruli davalianebis
    sanacvlod, arapirdapiri xelfasis saxiT, rogorc es aqtsa da werilSia aRniSnuli.
    amdenad, saqalaqo sasamarTlom srulad gaiziara eqspertis daskvna imis Taobaze,
    rom mocemul SemTxvevaSi, #76 angariSze sakredito da sadebeto brunvebi Sps
    `kristalsa~ da kooperativ `grigoleTs~ Soris warmoadgens or iuridiul pirs Soris
    warmoebul ekonomikuri (samewarmeo) saqmianobiT warmoSobil operaciebs da
    ara sagadasaxado kodeqsis 38-e muxliT gaTvaliswinebul xelfass an masTan
    gaTanabrebul Semosavals, romelic saSemosavlo da socialuri gadasaxadebiT ar
    ibegreba. aRniSnulis safuZvelze sasamarTlom daaskvna, rom reviziis mier

    268
    kooperativ `grigoleTze~ arasworad dairicxa 104114 lari sagadasaxado kodeqsis
    38-e muxlis safuZvelze.
    sasamarTlom ar gaiziara sarevizio aqtisa da 2005 wlis 25 Tebervlis werilis is
    nawili, sadac kooperativ `grigoleTs~ dRg-s gadamxdelad registraciis gareSe
    saqmianobisaTvis, sagadasaxado kodeqsis 121-e muxlis moTxovnaTa
    Sesabamisad, daricxuli aqvs finansuri sanqcia 1180 lari da ganmarta, rom
    kooperativ `grigoleTs~ 2000 wlis 1 seqtembridan 2004 wlis bolomde lanCxuTis
    sagadasaxado inspeqciaSi wardgenili aqvs dRg-s deklaraciebi, riTac sawarmos
    moxdenili aqvs daricxvebi da CaTvlebi. saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 95-e
    muxlis safuZvelze sasamarTlom daaskvna, rom lanCxuTis sagadasaxado
    inspeqcias sawarmosagan dRg-s gadamxdelad registraciis gauqmebis
    SemTxvevaSi ar unda mieRo deklaraciebi da aseTis Sesaxeb werilobiT unda
    ecnobebina sawarmosaTvis.
    saqalaqo sasamarTlom aseve ar gaiziara zemoaRniSnul aqtsa da werilSi
    mocemuli argumentacia 1000 grZivi metri Robis 5000 lariT dRg-Ti dabegvris
    Sesaxeb da ganmarta, rom sagadasaxado inspeqcias reviziis Catarebisas Robis
    sabazro Rirebuleba grZivi metris 25 larad foTis savaWro-samrewvelo palatis
    weriliT ar unda ganesazRvra, aramed unda exelmZRvanela saqmeSi arsebuli
    auditoris mier komisiurad Sedgenili qonebis Sefasebis aqtiT.
    sasamarTlom gaiziara Semowmebis aqtisa da 2005 wlis 25 Tebervlis werilSi
    miTiTebuli garemoeba, rom sawarmos mTavar inJiner m. tikaraZesa da kooperativ
    `grigoleTis~ TanamSromlebze gacemuli Tanxebi warmoadgens sagadasaxado
    kodeqsis 38.2. muxliT gaTvaliswinebul arapirdapir xelfass, magram ar gaiziara
    oqmis is nawili, sadac aRniSnulia, rom dabegvra unda momxdariyo m. tikaraZis
    SemTxvevaSi 3955 laridan, rogorc es kooperativis mepaieTa oqmSia aRniSnuli.
    sasamarTlom miiCnia, rom daricxva unda momxdariyo ara mepaieTa krebis
    oqmiT, aramed sabuRaltro dokumentebis safuZvelze. analogiuri Secdomaa
    daSvebuli kooperativ `grigoleTis~ TanamSromlebze gacemuli kvebis safasuris
    dabegvris nawilSic.
    sasamarTlos daskvniT, mosarCelis moTxovna, rom mis mimarT unda
    gavrceldes `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da
    qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanoni, romlis 4.1.2. muxlis Sesabamisad,
    kooperativ `grigoleTs~ Sesrulebulad CaeTvalos 2004 wlis 1 ianvramde
    warmoSobili da Seusrulebeli, aradeklarirebuli da gadauxdeli sagadasaxado
    valdebulebebi, miiCnia usafuZvlod da ganmarta, rom kanonis 4.3. `a~ muxlis
    Tanaxmad, aRniSnuli kanonis moqmedeba ar vrceldeba Sesabamis saxelmwifo
    organoebSi kanonmdeblobiT dadgenili wesiT deklarirebul, daricxul da aRricxul,
    magram gadauxdel sagadasaxado da sabaJo valdebulebebze /ix. s.f.181-191/.
    saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra
    sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxova

    269
    gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze
    uaris Tqma Semdegi motiviT:
    kooperativ `grigoleTis~ mepaie wevrTa sarTo krebis 1999 wlis 14 maisis #2
    oqmiT dadgenilia, rom Sps `kristalis~ wili miTiTebul kooperativis qonebaSi
    Seadgenda 50%-s, sainvesticio Tanxis, miwis gadasaxadisa da gamosyidvis
    Rirebulebis CaTvliT _ 36 000 lars. sainvesticio xelSekrulebis Sesabamisad,
    kooperativ `grigoleTis~ mier Setanilia fuladi da arafuladi saxiT investicia 93 665
    lari, romelic CaTvlilia qonebis wilis dakanonebaSi. kooperativ `grigoleTis~ da
    amave dros Sps `kristalis~ direqtoris _ k. kupreiSvilis saxelze 1999 wlis ivnisidan
    2004 wlis 1 ianvramde gacemulia 83 348 lari kreditoruli davalianebis sanacvlod,
    maSin, roca masze kreditoruli davalianeba ar unda iricxebodes. amdenad,
    sagadasaxado kodeqsis 223-e, 38.2.`3~ muxlebis Tanaxmad, aRniSnuli Tanxa
    CaiTvala rogorc xelze gacemuli arapirdapiri xelfasi da damatebiT daericxa
    saSemosavlo gadasaxadi, sanqcia, sauravi, aseve, socialuri gadasaxadis ZiriTadi
    Tanxa, sanqcia, sauravi, sul gadasaxadis orive saxeSi damatebiT daricxulia
    104 114 lari.
    apelantma ar gaiziara mosarCelis miTiTeba imis Taobaze, rom es
    ukanaskneli lanCxuTis sagadasaxado inspeqciaSi droulad waradgenda dRg-s
    deklaraciebs da amis gamo is ar SeiZleba CaiTvalos rogorc dRg-s gadamxdelad
    araregistrirebuli piri. sagadasaxado kodeqsis 91.1. muxlis Sesabamisad, dRg-s
    gadamxdelia piri, romelic registrirebulia an valdebulia gatardes registraciaSi dRg-s
    gadamxdelad. amave muxlis me-2 punqtis Tanaxmad: `piri, romelic registraciaSi
    tardeba, gadamxdelad iTvleba registraciis ZalaSi Sesvlis momentidan~. aseTis
    damadasturebeli mtkicebulebebi mosarCelis mier ver iqna warmodgenili da arc
    lanCxuTis sagadasaxado inspeqciaSi moipoveba. Sesabamisad, kooperativ
    `grigoleTs~ ar gauvlia kanoniT dadgenili wesiT registracia, amdenad, mis mimarT
    Semowmebis Sedegad sruliad kanonierad iqna gamoyenebuli sagadasaxado
    kodeqsis 121.2. muxli da damatebiT gadasaxdelad daericxa 11180 lari.
    apelantis mosazrebiT, safuZvels moklebulia gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    motivacia imasTan dakavSirebiT, rom sagadasaxado inspeqcias kooperativ
    `grigoleTis~ sagadasaxado Semowmebisas unda exelmZRvanela saqmeSi arsebuli
    Robis Sefasebis komisiuri auditoruli aqtiT da ara q. foTis regionaluri savaWro-
    samrewvelo palatis 2004 wlis 28 oqtombris #181 weriliT. saqmeSi arsebuli
    zemoaRniSnuli aqti Sedgenilia 2005 wlis 21 ianvars, xolo kooperativ `grigoleTis~
    sagadasaxado Semowmebis aqti Sedga 2004 wlis 8 noembers. Sesabamisad,
    sagadasaxado inspeqcia ver isargeblebda Robis Sefasebis komisiur-auditoruli
    aqtiT. amasTan, q. foTis regionaluri savaWro-samrewvelo palatis 2004 wlis 28
    oqtombris #181 werili warmoadgens sagadasaxado inspeqciisaTvis sruliad
    sakmaris da sando informacias, Sesabamisi daricxvis sawarmoeblad.

    270
    apelantis miTiTebiT, usafuZvloa sasamarTlos daskvna m. tikaraZis epizodSi
    daricxvis arasworad warmoebis Taobaze da aRniSna, rom m. tikaraZes gaaCnda
    kooperativ `grigoleTis~ kreditoruli davalianeba 3955 lari, romelic Camowerilia da
    Semowmebis momentisTvis, rogorc kreditoruli davalianeba, aRar arsebobda.
    aseve, kooperativ `grigoleTs~ sagadasaxado Semowmebis aqtiT, dRg-s registraciis
    gauqmebis momentisTvis arsebul saqonlis naSTze daericxa damatebiT
    gadasaxdelad ZiriTadi Tanxa 3279 lari, finansuri sanqcia _ 820 lari da sauravi _
    1303 lari, sul 5402 lari, romelTa daricxvis kanonerebaze sasamarTlos saerTod ar
    umsjelia, amdenad, gaurkvevelia, ra motivis gamo ar aris aRniSnuli Tanxa asaxuli
    gadawyvetilebis sarezolucio nawilSi. saqalaqo sasamarTlom baTilad cno foTis
    sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 25 Tebervlis #01/3-4/40 administraciuli aqti, ris
    safuZvelzec kooperativ `grigoleTze~ daricxuli gadasaxadis Tanxa 147 792 lari
    Seamcira da gadasaxdelad daakisra 6887,35 lari. saqmis masalebiT dadgenilia,
    rom miTiTebuli gadasaxadis Tanxebi da Sesabamisi sanqcia-sauravebi daericxa
    2004 wlis 8 noembris sagadasaxdo Semowmebis aqtiT. amdenad, foTis
    sagadasaxado inspeqciis miTiTebuli aqtis baTiloba usafuZvloa.
    saapelacio sasamarTlos 2005 wlis 17 oqtombris gadawyvetilebiT foTis
    sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; saqalaqo
    sasamarTlos gadawyvetilebaSi Setanil iqna cvlileba da foTis sagadasaxado
    inspeqcias daekisra kooperativ `grigoleTis~ sasargeblod am ukanasknelis mier
    saxelmwifo baJis saxiT gadaxdili 1793,39 laris gadaxda, xolo danarCen nawilSi
    saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba darCa ucvlelad /ix. s.f. 220-233/.
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra foTis
    sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma /ix. s.f. 236-239/
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 12 aprilis ganCinebiT foTis
    sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivris safuZvelze gauqmda saapelacio
    sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad
    daubrunda imave sasamarTlos /ix.s.f. 262-275/.
    saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 10 ivlisis gadawyvetilebiT foTis
    sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; foTis
    saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba gauqmda dRg-s gadamxdelad registraciis
    gareSe funqcionirebisas biujetSi gadasaxdeli dRg-s Tanxis 100%-is, anu 1180 laris
    kooperativ `grigoleTze~ daukisreblobisa da foTis sagadasaxado inspeqciisaTvis
    saxelmwifo baJis dakisrebis nawilSi, xolo danarCen nawilSi saqalaqo sasamarTlos
    gadawyvetileba darCa ucvlelad, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa
    Semdegnairad:
    saapelacio sasamarTlom 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 91.1. muxlis
    safuZvelze ganmarta, rom damatebuli Rirebulebis gadasaxadis gadamxdelia piri,

    271
    romelic registrirebulia an valdebulia, gatardes registraciaSi dRg-s gadamxdelad.
    amave kanonis 94.1. muxlis Sesabamisad, dRg-s gadamxdelad registraciisaTvis
    piri valdebulia, mimarTos sagadasaxado organos saqarTvelos finansTa saministros
    mier dadgenili formis gancxadebiT. miTiTebuli muxlis me-5 nawilis mixedviT,
    piri valdebulia gatardes registraciaSi dRg-s gadamxdelad, magram Tu ara aqvs
    Setanili gancxadeba registraciisaTvis, sagadasaxado organo sakuTari iniciativiT
    axdens am piris registracias gadasaxadis gadamxdelad da gadascems mas
    Sesabamis sertifikats, xolo aRniSnuli ar aTavisuflebs kooperativs dRg-s
    gadamxdelad registraciis valdebulebisagan. sagadasaxado kodeqsis 121.2.`a~
    muxlis Tanaxmad, sagadasaxado organo axdevinebs pirs sanqciis saxiT dRg-s
    gadamxdelad registraciis gareSe funqcionirebisas – registraciis gareSe
    funqcionirebis mTeli periodis dRg-s Tanxis 100%-s.
    sagadasaxado kodeqsis 95-e muxlis Tanaxmad, gadasaxadis gadamxdeli
    valdebulia mimarTos Sesabamis sagadasaxado organos dRg-s gadamxdelad
    ukanaskneli registraciis TariRidan 2 wlis gasvlis Semdeg, Tu bolo 12 Tvis
    ganmavlobaSi gasadaxadis gadamxdelis dasabegri operaciebi ar aRemateba 3000
    larian limits. 2001 wlis 16 martis cvlilebiT 300 lari Seicvala 24 000 lariT, xolo
    2003 wlis 26 agvistos cvlilebiT 24 000 lari Seicvala 75 000 lariT. amave muxlis
    me-2 nawilis Tanaxmad, am muxlis I nawiliT gaTvaliswinebul SemTxvevaSi,
    gadasaxadis gadamxdeli valdebulia mimarTos sagadasaxado organos dRg-s
    gadamxdelad registraciis gauqmebis moTxovniT saangariSo Tvis 10 ricxvamde,
    xolo aseTis ganuxorcieleblobis SemTxvevaSi, sagadasaxado organo gadasaxadis
    gadamxdels ugzavnis Setyobinebas gancxadebis warmodgenis Taobaze da misi
    gagzavnis dRidan 10 dReSi motivirebuli pasuxis warmoudgenlobisas auqmebs
    registracias. konkretul SemTxvevaSi, lanCxuTis sagadasaxado inspeqcias
    sawarmosagan dRg-s gadamxdelad gauqmebis SemTxvevaSi ar unda mieRo
    deklaraciebi da aseTis Sesaxeb werilobiT unda ecnobebina sawarmosaTvis.
    amdenad, aRniSnul nawilSi sasamarTlos daskvniT, arasworia 1180 lariT
    dajarimeba sagadasaxado kodeqsis 121-e muxliT, ramdenadac aRniSnuli norma
    iTvaliswinebs sanqcias mxolod registraciis gareSe funqcionirebisas.
    1996 wlis 15 ivniss kooperativ `grigoleTsa~ da Sps `kristals~ Soris daido
    xelSekruleba. kooperativ `grigoleTis~ mier ver iqna Sesrulebuli miTiTebuli
    xelSekrulebis 5.4. punqtiT nakisri valdebulebebi, ris gamoc kooperativis wevrTa
    saerTo krebis gadawyvetilebiT nakisri valdebulebebis Seusruleblobis sanacvlod
    Sps `kristali~ miRebul iqna kooperativSi mepaied da misi wili ganisazRvra
    sawarmos qonebis 50%-is kuTvnilebiT, sainvesticio Tanxis, miwis gadasaxadisa
    da gamosyidvis Rirebulebis CaTvliT 136 000 lariT. yovelive aRniSnuli asaxulia
    sainvesticio angariSze #95 da sazogadoebis kreditorul da debitorul davalianebaTa
    #76 sabalanso angariSze. xelSekrulebis pirobebidan gamomdinare, investoris mier
    ganxorcielebul iqna sxvadasxva operaciebi, rac warmoadgens or iuridiul pirs Soris

    272
    warmoebul ekonomikuri saqmianobiT warmoSobil operaciebs da ara sagadasaxado
    kodeqsis 38-e muxliT gaTvaliswinebul xelfass an masTan gaTanabrebul
    Semosavals, romelic saSemosavlo da socialuri gadasaxadiT ar ibegreba.
    sasamarTlos mosazrebiT, 1000 metri Robis 5000 lari dRg-Ti dabegvra
    arasworia, ramdenadac Robis sabazro Rirebulebis gansazRvra unda momxdariyo
    ara savaWro-samrewvelo palatis weriliT, aramed saqmeSi arsebuli auditis mier
    Sedgenili qonebis Sefasebis aqtiT. miTiTebuli aqtiT kooperativs unda daricxvoda
    dRg, ZiriTadi 1600 lari da jarima _ 400 lari. sauravi ar unda daricxvoda,
    ramdenadac kooperativs gaaCnda zedmetoba dRg-Si. sasamarTlos SefasebiT,
    kooperativis mepaieTa 2000 wlis 12 aprilis @1 oqmis Tanaxmad, sawarmos
    mTavar inJiner m. tikaraZes davalianeba 3955 lari Camoewera mogeba-zaralis
    angariSiT, magram sagadasaxado kodeqsis 38.2.`v~ muxlis Tanaxmad, aRniSnuli
    Tanxa iTvleba, rogorc xelze gacemuli, arapirdapiri xelfasi, amdenad igi ibegreba
    saSemosavlo gadasaxadiT 36-e da 42-e muxlebis Sesabamisad. sagadasaxado
    kodeqsis 251-e muxlis Tanaxmad, masze unda daericxos sanqcia gadasaxadis
    daukaveblobisTvis 10%, xolo 254-e muxlis Sesabamisad, jarima gadasaxadis
    SemcirebisaTvis 25%. amasTan, daricxva unda momxdariyo sabuRaltro
    dokumentebiT da ara mepaieTa krebis oqmiT, vinaidan gadasaxadebis sakiTxi
    buRaltruli dokumentebiT dasturdeba, rasac mepaieTa saerTo kreba ar cvlida /ix.s.f.
    363-371/.
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentma, romliTac
    moiTxova saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis nawilobriv gauqmeba da
    sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma /ix.s.f. 376-380/.
    kasaciis motivi:
    saapelacio sasamarTlom daarRvia kanonis moTxovnebi, ramdenadac igi
    daeTanxma I instanciis sasamarTlos motivacias imis Taobaze, rom kooperativ
    `grigoleTis~ salarodan Tanxa 83 348 laris odenobiT gacemulia Sps `kristalis~
    kreditoruli davalianebis dasafaravad, nacvlad faqtobrivad gacemuli arapirdapiri
    xelfasisa, rasac sagadasaxado kanonmdeblobis Tanaxmad, daericxa saSemosavlo
    da socialuri gadasaxadi.
    kooperativ `grigoleTis~ saerTo krebam (oqmi #2) Sps `kristalis~ wili
    kooperativis qonebaSi gansazRvra 50-%-iT. sainvesticio xelSekrulebis
    Sesabamisad, 1996-1998ww. kooperativSi fuladi da arafuladi saxiT Setanilia
    investicia 93 665 lari, romelic CaTvlilia qonebis wilis dakanonebaSi. amdenad,
    kooperativis wevrTa saerTo krebis dadgenilebiT mas ar unda ericxebodes
    kreditoruli davalianeba.
    sagadasaxado Semowmebam daadgina, rom Sps `kristalis~ (k. kupreiSvilis)
    mier kooperativSi fuladi da naturaluri saxiT Setanilia 42 967 lari, romelic
    aRniSnulia kidec sakredito brunvaSi, magram danarCeni 52 811 lari ar SeiZleba

    273
    miCneul iqnes Sps `kristalis~ (k. kupreiSvilis) mimarT arsebul davalianebad,
    ramdenadac igi Tanxis gadamxdelad ar fiqsirdeba. aRniSnulTan dakavSirebiT,
    sasamarTlo kolegias unda gamoeyenebina 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 218-e,
    223-e da 38.2.`v~ muxlebiT dadgenili debulebebi da k. kupreiSvilze gacemuli
    Tanxa CaeTvala am ukanasknelis erTian SemosavlebSi (arapirdapiri xelfasi).
    kooperativ `grigoleTis~ wevrTa saerTo krebis (oqmi #1) dadgenilebiT
    lanCxuTis raionis gamgeobas gadasca 1000 metri sigrZis Robe, romelic
    Camowerilia zaralis angariSze. Robis sabazro Rirebuleba ganisazRvra q. foTis
    regionaluri savaWro-samrewvelo palatis mier da ara auditoris mier Robis Sefasebis
    aqtiT, rac marTebulia, reamdenadac es ukanaskneli Sedgenilia 2005 wlis 21
    ianvars, xolo kooperativis Semowmebis aqti _ 2004 wlis 8 noembers. amdenad,
    sagadasaxado Semowmebis Catarebisas auditis daskvna gaTvaliswinebuli ver
    iqneboda.
    sagadasaxado SemowmebiT aseve dadgenilia, rom m. tikaraZes gaaCnda
    kooperativ `grigoleTis~ kreditoruli davalianeba 3955 laris odenobiT, rac
    kooperativis wevrTa saerTo krebis oqmis safuZvelze Camowerilia buRaltrulad da
    Semowmebis Catarebis droisTvis ar arsebobda. amdenad, ukanonoa sasamarTlos
    motivacia, rom saSemosavlo gadasaxadis daricxva ar unda ganxorcielebuliyo
    kooperativis saerTo krebis gadawyvetilebiT.
    sasamarTlom saerTod ar imsjela im faqtze, rom kooperativ `grigoleTs,~
    sagadasaxado Semowmebis aqtiT, dRg-s registraciis gauqmebisaTvis arsebuls,
    sasaqonlo naSTze damatebiT gadasaxdelad daekisra 5 402 lari, rac sruliad
    gaugebaria.
    sagadasaxado Semowmebis aqtSi sworadaa aRniSnuli, rom kooperativ
    `grigoleTis~ direqtor k. kupreiSvilisaTvis, mTavar inJiner m. tikaraZisa da
    kooperativis sxva muSakebisaTvis gacemuli Tanxebi 2005 wlis 1 ianvramde
    moqmedi sagadasaxado kodeqsis 38-e muxlis gaTvaliswinebiT iTvleba arapirdapir
    xelfasad da ibegreba amave kodeqsis 185-e muxlis Sesabamisad.
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra aseve
    foTis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetilebis nawilobriv gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma
    /ix.s.f. 383-386/.
    kasaciis motivi:
    kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba miebulia
    kanonis darRveviT. sasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic ar unda
    gamoeyenebina, aseve arasworad iqna dadgenili faqtebi, kerZod, sasamarTlo
    kolegia arasworad daeTanxma raionuli sasamarTlos argumentacias sadavo aqtis _
    1000 metri sigrZis Robis dRg-Ti dabegvris SefasebasTan dakavSirebiT.
    kooperativma `grigoleTma~ wevrTa saerTo krebis (oqmi #1) dadgenilebiT
    lanCxuTis raionis gamgeobas gadasca 1km sigrZis Robe, romelic Camowerilia

    274
    zaralis angariSze. Robis sabazro Rirebuleba ganisazRvra q. foTis regionaluri
    savaWro-samrewvelo palatis mier da ara auditoris mier Robis Sefasebis aqtiT, rac
    marTebulia, ramdenadac es ukanaskneli Sedgenilia 2005 wlis 21 ianvars, xolo
    kooperativis Semowmebis aqti _ 2004 wlis 8 noembers. amdenad, sagadasaxado
    Semowmebis Catarebisas auditis daskvna gaTvaliswinebuli ver iqneboda.
    saapelacio sasamarTlom gaiziara raionuli sasamarTlos motivacia imis
    Taobaze, rom kooperativ `grigoleTis~ salarodan Tanxa 83 348 laris odenobiT
    gacemulia Sps `kristalis~ kreditoruli davalianebis dasafaravad, nacvlad faqtobrivad
    gacemuli arapirdapiri xelfasisa, rasac sagadasaxado kanonmdeblobis Tanaxmad,
    daericxa saSemosavlo da socialuri gadasaxadi. kooperativ `grigoleTis~ saerTo
    krebam (oqmi #2) Sps `kristalis~ wili kooperativis qonebaSi gansazRvra 50-%-iT.
    sainvesticio xelSekrulebis Sesabamisad, 1996-1998ww. kooperativSi fuladi da
    arafuladi saxiT Setanilia investicia 93 665 lari, rac CaTvlilia qonebis wilis
    dakanonebaSi. amdenad kooperativis wevrTa saerTo krebis dadgenilebiT mas ar
    unda ericxebodes kreditoruli davalianeba.
    sagadasaxado SemowmebiT aseve dadgenilia, rom m. tikaraZes gaaCnda
    kooperativ `grigoleTis~ kreditoruli davalianeba 3955 laris odenobiT, rac
    kooperativis wevrTa saerTo krebis oqmis safuZvelze Camoweril iqna buRaltrulad
    da Semowmebis Catarebis droisTvis ar arsebobda. amdenad, ukanonoa
    sasamarTlos motivacia, rom saSemosavlo gadasaxadis daricxva ar unda
    ganxorcielebuliyo kooperativis saerTo krebis gadawyvetilebiT.
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 3 aprilis ganCinebiT saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departamentis da foTis sagadasaxado inspeqciis
    sakasacio saCivrebi administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 `g~ qvepunqtis
    safuZvelze miCneul iqna dasaSvebad (procesualuri kasacia).

    samotivacio n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasacio saCivrebis


    motivebis safuZvlianobis, sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    dasabuTebuloba_kanonierebis Semowmebisa da saqmis sasamarTlo ganxilvis
    Sedegad mivida im daskvnamde, rom saqarTvelos finansTa saministros
    Semosavlebis samsaxuris da foTis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivrebi
    unda dakmayofildes nawilobriv, Sesabamisad, gauqmdes quTaisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 10 ivlisis gadawyvetileba
    gasaCivrebul nawilSi da am nawilSi saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes
    imave sasamarTlos Semdeg garemoebaTa gamo:
    saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebis gamotanisas
    darRveulia materialuri da saproceso samarTlis normebi, kerZod, sssk-is 393.2. da
    394 `eI~ muxlebis moTxovnebi. sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda

    275
    gamoeyenebina, arasworad ganmarta kanoni, swori Sefaseba ar misca saqmis
    masalebs, srulyofilad ar iqna gamokvleuli saqmis masalebi da dadgenili faqtebi,
    gasaCivrebul nawilSi saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis dasabuTeba
    imdenad arasrulia, rom misi samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba
    SeuZlebelia.
    sssk-is 407.2. muxlis Sesabamisad, saapelacio sasamarTlos mier
    damtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloa sasamarTlosaTvis, Tu
    wamoyenebuli ar aris dasaSvebi da dasabuTebuli pretenzia (Sedaveba).
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi sakasacio
    saCivrebi dasabuTebulia, kerZod, saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom
    kooperativ `grigoleTis~ salarodan Tanxa _ 83 348 laris odenobiT gacemulia Sps
    `kristalis~ kreditoruli davalianebis dasafaravad, im pirobebSi, roca saqmis
    masalebSi aRniSnulis damadasturebeli mtkicebulebebi ar moipoveba.
    sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis /1997 wlis redaqcia/ 38.1.
    muxlis safuZvelze ganmartavs, rom xelfasis saxiT miRebul Semosavals
    miekuTvneba fizikuri piris mier daqiravebiT muSaobis Sedegad miRebuli
    nebismieri sazRauri an sargebeli, maT Soris wina samuSao adgilidan pensiis an
    sxva saxiT miRebuli Semosavali, an Semosavali momavali samuSao adgilidan.
    amave kodeqsis 223.1. muxlis Tanaxmad, romelic gansazRvravs gadasaxadisgan
    Tavis aridebis sagadasaxado kodeqsiT dadgenil sawinaaRmdego RonisZiebebs, Tu
    raime Tanxa gamoiyeneba konkretuli piris interesebisaTvis, iTvleba, rom es Tanxa
    am pirs miRebuli aqvs.
    saqmis masalebis Tanaxmad, 1996 wlis 15 ivniss kooperativ `grigoleTsa~ da
    Sps `kristals~ Soris daido xelSekruleba. kooperativ `grigoleTis~ mier ver iqna
    Sesrulebuli miTiTebuli xelSekrulebis 5.4. punqtiT nakisri valdebulebebi, ris gamoc
    kooperativis wevrTa saerTo krebis gadawyvetilebiT nakisri valdebulebebis
    Seusruleblobis sanacvlod Sps `kristali~ miRebul iqna kooperativSi mepaied da
    misi wili ganisazRvra sawarmos qonebis 50%-is kuTvnilebiT, sainvesticio Tanxis,
    miwis gadasaxadisa da gamosyidvis Rirebulebis CaTvliT 136 000 lari. aRniSnuli
    asaxulia sainvesticio angariSze #95 da sazogadoebis kreditorul da debitorul
    davalianebaTa #76 sabalanso angariSze.
    sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis 36.1. muxlis safuZvelze
    ganmartavs, rom saSemosavlo gadasaxadiT dabegvris obieqtia rezidentis dasabegri
    Semosavali, romelic gamoiTvleba rogorc sxvaoba kalendaruli wlis erTobliv
    Semosavalsa da am periodisaTvis sagadasaxado kodeqsiT gaTvaliswinebuli
    gamoqviTvebis Tanxas Soris. xolo amave kodeqsis 251-e muxlis Tanaxmad,
    gadasaxadis wyarosTan gadasaxadis dakavebuli Tanxa da jarima gadasaxadis
    daukavebeli Tanxis 10 procentis odenobiT gadaxdeba im fizikur an iuridiul pirs,
    romlisganac pirma miiRo Semosavali gadasaxadis dakavebis gareSe.

    276
    sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis 185.1. `a~ muxlis safuzvelze
    ganmartavs, rom socialuri gadasaxadis gadamxdelad iTvlebian damqiravebeli
    fizikuri pirebi _ mewarmeebi, fizikuri pireb, romlebic damoukideblad ewevian
    `mewarmeTa Sesaxeb~ kanonis 1.2. gansazRvrul saqmianobas (garda sasoflo-
    sameurneo saqmianobisa), sawarmoebi, organizaciebi da mudmivi
    dawesebulebebi, romlebic Sromas unazRaureben saqarTveloSi daqiravebul
    momuSave fizikur pirebs. xolo amave kodeqsis 186.1. muxlis Tanaxmad,
    zemoaRniSnul normaSi dasaxelebuli gadasaxadis gadamxdelisaTvis gadasaxadiT
    dabegvris obieqtia xelfasi, romelic ganisazRvreba amave kodeqsis 38-e muxliT.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqmis
    xelaxla ganixlvisas unda isargeblos administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da
    me-19 muxlebiT miniWebuli uflebamosilebiT, moipovos mtkicebulebebi da
    sarwmunod daadginos saqmis faqtobrivi garemoebebi, kerZod, saapelacio
    sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas unda gamoikvlios, Sps `grigoleTis~ mier
    ra saxis davalianebis dafarva moxda Sps `kristalis~ mimarT, amasTan unda
    imsjelos, arsebobda Tu ara mxareebs Soris sakredito xelSekruleba, amgvaris
    arsebobis pirobebSi, ra odenobis krediti gaica, procentiT Tu uprocentoT.
    Sesabamisad, aRniSnuli garemoebis gamokvlevisa da Sefasebis Semdeg
    sasamarTlom unda imsjelos, kooperativ `grigoleTsa~ da Sps `kristals~ Soris
    ganxorcielebuli operaciebi warmodgenda iuridiul pirebs Soris nawarmoeb
    ekonomikuri saxis operaciebs Tu aRniSnuli warmoadgenda sagadasaxado kodeqsis
    38-e muxliT gaTvaliswinebul xelfass, ramdenadac is garemoeba, rom Tanxa
    ekonomikuri saqmianobis Sedegad nawarmoebi operaciebis gamo iqna gadaxdili,
    saqmis masalebSi arsebuli mtkicebulebebiT sarwmunod ar dasturdeba da
    aRniSnuli faqtobrivi garemoebis dadasturebas mxolod #76 sabuRaltro angariSi ar
    SeiZleba warmoadgendes.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqmis
    xelaxla ganxilvisas aseve unda gamoikvlios: k. kupreiSvilma, rogorc fizikurma
    pirma ganaxorciela investireba kooperativ ~grigoleTSi~, Tu investireba
    ganxorcielda k. kupreiSvilis, rogorc Sps `kristalis~ direqtoris mier, amasTan,
    saapelacio sasamarTlom mtkicebulebebis mopovebis gziT unda gamoikvlios
    kreditis gacemis pirobebSi Sps `kristalis~ Semosaval-gasavalSi aisaxa Tu ara
    miTiTebuli Tanxis brunva, Sesabamisad, awarmoa Tu ara angariSsworeba
    saxelmwifo biujetTan, ramdenadac am faqtobrivi garemoebis dadgenis gareSe
    sarwmunod ar dgindeba kreditis gacemis faqti.
    sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis 223.2. muxlis safuZvelze
    ganmartavs, rom gadasaxadis gadamxdelis mier aRricxva-angariSgebis Senebulad
    arasworad warmoebis an dadgenili formisa da wesis arasworad warmoebis
    SemTxvevaSi, sagadasaxado organoebs gadasaxadis Tanxis gansazRvris mizniT,

    277
    ufleba aqvT daaricxon mas gadasaxadi mokvleuli masalebis safuZvelze,
    ASesabamisi faqtebisa da garemoebis gaTvaliswinebiT.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom aseve dausabuTebelia saapelacio
    sasamarTlos motivacia, 1000 metri Robis 5000 laris dRg-Ti dabegvrasTan
    dakavSirebiT, ramdenadac, saapelacio sasamarTlos daskvniT, Robis sabazro
    Rirebulebis gansazRvra unda momxdariyo ara savaWro-samrewvelo palatis
    weriliT, romelic safuZvlad daedo kooperativ grigoleTis Semowmebis aqts, aramed
    saqmeSi arsebuli auditis mier Sedgenili qonebis Sefasebis aqtiT.
    sakasacio sasamarTlo iziarebs kasaciis motivs, rom Robis sabazro
    Rirebuleba ganisazRvra q. foTis regionaluri savaWro-samrewvelo palatis mier da
    ara auditoris mier Robis Sefasebis aqtiT, rom es ukanaskneli ki Sedgenilia 2005
    wlis 21 ianvars, xolo kooperativis Semowmebis aqti Sedga 2004 wlis 8 noembers.
    amdenad, sagadasaxado Semowmebis Catarebisas auditis daskvna
    gaTvaliswinebuli ver iqneboda.
    sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 105.2. muxlis
    safuZvelze ganmartavs, rom sasamarTlos mier mtkicebulebaTa Sefaseba xdeba
    Sinagani rwmeniT, romelic emyareba sasamarTlo sxdomaze maT yovelmxriv,
    srulyofil da obieqtur gamokvlevas, ris Semdegadc sasamarTlos gamoaqvs daskvna
    saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebis arsebobis an ararsebobis
    Sesaxeb, xolo mocemul SemTxvevaSi saapelacio sasamarTlos mier ar iqna
    dasabuTebeli Tu ratom mianiWa sasamarTlom qonebis Sefasebis aqts upiratesi
    iuridiuli Zala savaWro-samrewvelo palatis daskvnasTan mimarTebaSi.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos aRniSnuli
    daskvna sruliad dausabuTebelia, ramdenadac gaurkvevelia sasamarTlos motivacia
    im pirobebSi, roca saapelacio sasamarTlos ar Seufasebia savaWro-samrewvelo
    palata warmoadgenda Tu ara uflebamosil subieqts Seemowmebina da Seefasebina
    moZravi nivTi, aseve saapelacio sasamarTlos ar gamoukvlevia Tu ratom moxda
    moZravi nivTis Sefaseba savaWro-samrewvelo palatis da ara eqspertis mier. aseve
    daskvnaze xelmomwer pirs gaaCnda Tu ara misi saqmianobis uflebis
    damadasturebeli serTifikati. sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio
    sasamarTlom aseve ar Seafasa is garemoeba, rom savaWro palatis mier Robe
    Sefasda ra 5000 larad, 1 wlis Semdeg autidis mier imave Robis nakleb fasad
    Sefaseba iyo Tu ara gamowveuli Robis cveTis gamo.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom im pirobebSi, roca saqmeSi moipoveba
    ori urTierTsawinaaRmdego daskvna, savaWro-samrewvelo palatis da
    damoukidebeli auditis mier, saapelacio sasamarTlom unda isargeblos
    administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT miniWebuli
    uflebamosilebiT da saqmis xelaxla ganxilvisas unda daniSnos damoukidebeli
    eqspertiza sakuTari iniciativiT, raTa mtkicebulebebs Soris winaaRmdegobis
    arseboba xelaxla iqnes Sefasebuli eqspertis mier.

    278
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    sssk-is 412.2 muxlis Sesabamisad, saxezea gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    gauqmebis procesualuri da samarTlebrivi safuZvlebi, ris gamoc, sssk-is 411-e
    muxlis Tanaxmad, sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miReba
    SeuZlebelia. amdenad, sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas administraciuli
    saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT miniWebuli uflebamosilebis
    gamoyenebiT kanonieri da obieqturi gadawyvetilebis dadgenis mizniT, srulyofilad
    unda gamoikvlios zemomiTiTebuli garemoebebi da dava gadawyvitos moqmedi
    saproceso da materialuri samarTlis kanonmdeblobis Sesabamisad.

    sarezolucio nawili

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso


    kodeqsis 1.2, samoqalaqo saproceso kodeqsis 372-e, 399-e, 412-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    1. saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris da foTis


    sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivrebi dakmayofildes nawilobriv;
    2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2006 wlis 10 ivlisis gadawyvetileba gasaCivrebul nawilSi da am nawilSi
    saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;
    3. sasamarTlo xarjebi gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis
    dadgenisas;
    4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare: /naTia wkeplaZe/

    mosamarTleebi: /maia vaCaZe/

    /lali lazaraSvili/

    279
    #bs-201-190(k-07) 30 maisi, 2007 weli
    #8-grigolia q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)


    mosamarTleebi: nino qadagiZe
    nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma
    afxazeTis a/r ganaTlebisa da kulturis saministros sakasacio saCivris
    dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 dekembris gadawyvetilebis
    gauqmebis Taobaze.

    280
    aRwerilobiTi nawili:

    2005 wlis 6 maiss lela xuroZem, daTo gadeliam, TvalCina wulaiam, levan
    kalandiam, beso Carkvianma, eliso soseliam, irakli sajaiam, qeTi fanculaiam,
    giorgi wiklaurma, eka sajaiam, veriko yuraSvilma, vladimer wulaiam, lela
    jinjoliam, koba kopalianma, mzia siWinavam, zviad belTaZem da Tea ugulavam
    sasarCelo gancxadebiT mimarTes Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul
    saqmeTa kolegias mopasuxe afxazeTis a/r ganaTlebisa da kulturis saministros
    mimarT da afxazeTis a/r ganaTlebisa da kulturis ministris 2005 wlis 11 ianvris
    #01 brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena da iZulebiT gacdenili drois
    xelfasis anazRaureba moiTxoves.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 29
    ivnisis ganCinebiT administraciul saqmes mosarCeleebis: lela xuroZis, daTo
    gadelias, TvalCina wulaias, levan kalandias, beso Carkvianis, eliso soselias, irakli
    sajaias, qeTi fanculaias, giorgi wiklauris, eka sajaias, veriko yuraSvilis, vladimer
    wulaias, lela jinjolias, koba kopalianis, mzia siWinavas, zviad belTaZis, Tea
    ugulavas sasarCelo gancxadebis gamo mopasuxe afxazeTis a/r ganaTlebisa da
    kulturis saministros mimarT brZanebis baTilad cnobis, samuSaoze aRdgenisa da
    iZulebiTi ganacduris anazRaurebis Sesaxeb calke warmoebad gamoeyo qeTi
    fanculaias sasarCelo moTxovna mopasuxe afxazeTis a/r ganaTlebisa da kulturis
    saministros mimarT, brZanebis baTilad cnobis, samuSaoze aRdgenisa da
    iZulebiTi ganacduris anazRaurebis Sesaxeb. imave ganCinebiT administraciuli
    saqme lela xuroZis, daTo gadelias, TvalCina wulaias, levan kalandias, beso
    Carkvianis, eliso soselias, irakli sajaias, giorgi wiklauris, eka sajaias, veriko
    yuraSvilis, vladimer wulaias, lela jinjolias, koba kopalianis, mzia siWinavas, zviad
    belTaZis, Tea ugulavas sasarCelo gancxadebis gamo mopasuxe afxazeTis a/r
    ganaTlebisa da kulturis saministros mimarT gansjadobiT gansaxilvelad
    gadaegzavna soxumis raionul da saqalaqo sasamarTlos.
    soxumis raionuli da saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 25 ivlisis ganCinebiT
    mocemul saqmeze sasamarTlos iniciativiT SeCerda samarTalwarmoeba im
    dromde, sanam mxareebi ar moiTxovdnen saqmis warmoebis ganaxlebas.
    soxumis raionuli da saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 22 noembris
    ganCinebiT mxareTa Suamdgomlobis safuZvelze saqmis warmoeba ganaxlda.
    2005 wlis 24 noembers Tea ugulavam, lela xuroZem, lela jinjoliam, eliso
    soseliam, TvalCina wulaiam da zviad belTaZem dazustebuli sasarCelo
    gancxadebiT mimarTes soxumis saqalaqo da raionul sasamarTlos, romliTac
    Seamcires sasarCelo moTxovnebis odenoba da afxazeTis a/r ganaTlebisa da
    kulturis ministris 2005 wlis 11 ianvris #01 brZanebis $297-is, $300-is, $303-is,

    281
    $306-is, $310-is, $312-is baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena da 2005 wlis
    ianvridan imave wlis aprilamde iZulebiT gacdenili drois xelfasis, kerZod: Tea
    ugulavasTvis _ 345 laris, lela xuroZisaTvis _ 145 laris, lela jinjoliasTvis – 145
    laris, TvalCina wulaiasTvis – 180 laris, eliso soseliasTvis – 345 laris, xolo zviad
    belTaZisTvis – 120 laris anazRaureba moiTxoves.
    mosarCeleebma aRniSnes, rom muSaobdnen afxazeTis a/r axalgazrdul
    saqmeTa departamentSi sxvadasxva Tanamdebobaze. `afxazeTis avtonomiuri
    respublikis mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da saqmianobis wesis
    Sesaxeb~ afxazeTis a/r kanonis 23-e muxlis safuZvelze, ganxorcielda afxazeTis
    a/r kulturisa da ganaTlebis saministros, afxazeTis enis saxelmwifo palatis,
    afxazeTis a/r sportisa da axalgazrdul saqmeTa departamentebis reorganizacia da
    maT bazaze Camoyalibda afxazeTis a/r ganaTlebisa da kulturis saministro.
    aRniSnul saministros sistemaSi ki axalgazrdul saqmeTa saxelmwifo departamenti
    reorganizaciis Sedegad Sevida axalgazrdul saqmeTa sammarTvelos saxiT.
    xsenebuli departamentis reorganizaciis Sedegad, afxazeTis a/r ganaTlebisa da
    kulturis ministris 2005 wlis 11 ianvris #01 brZanebiT mosarCeleebi
    gaTavisufldnen dakavebuli Tanamdebobebidan.
    mosarCeleTa ganmartebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis 96-e muxlis Tanaxmad, dawesebulebis reorganizacia ar qmnida safuZvels
    moxelis gasaTavisufleblad, xolo imave kanonis 97-e muxlis safuZvelze, moxele ar
    SeiZleboda gaeTavisuflebinaT samsaxuridan, Tu igi Tanaxma iyo sxva
    Tanamdebobaze daniSnuliyo. mocemul SemTxvevaSi ki aWaris a/r ganaTlebisa
    da kulturis saministros xelmZRvanelobam mosarCeleebs sxva Tanamdeboba ar
    SesTavaza. darRveuli iyo `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 108-e
    muxlic, romelic iTvaliswinebda moxelis erTi TviT adre Setyobinebas
    dawesebulebis likvidaciis, Tanamdebobis Semcirebis, atestaciis
    aradamakmayofilebeli Sedegebis an asakis gamo samsaxuridan gaTavisuflebis
    Sesaxeb, rasac mocemul SeTxvevaSi adgili ar hqonia. amasTan, mosarCeleebs
    samsaxuridan gaTavisuflebis brZanebebi ar CahbarebiaT, rac aseve darRvevas
    warmoadgenda.
    soxumis raionuli da saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 6 Tebervlis
    gadawyvetilebiT Tea ugulavas, eliso soselias, lela xuroZis, lela jinjolias, TvalCina
    wulaiasa da zviad belTaZis sarCeli ar dakmayofilda.
    aRniSnuli gadawyvetileba eliso soseliam, zviad belTaZem, TvalCina wulaiam,
    Tea ugulavam, lela jinjoliam da lela xuroZem saapelacio wesiT gaasaCivres.
    apelantebma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
    sarCelis dakmayofileba moiTxoves.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeT palatis 2006 wlis 18
    dekembris gadawyvetilebiT eliso soselias, zviad belTaZis, TvalCina wulaias, Tea
    ugulavas, lela jinjoliasa da lela xuroZis saapelacio saCivari dakmayofilda

    282
    nawilobriv; gauqmda soxumis raionuli da saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 6
    Tebervlis gadawyvetileba da miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac eliso
    soselias, zviad belTaZis, TvalCina wulaias, Tea ugulavas, lela jinjoliasa da lela
    xuroZis sarCeli dakmayofilda nawilobriv; saqarTvelos administraciuli saproceso
    kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawilis Sesabamisad, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad,
    baTilad iqna cnobili afxazeTis a/r ganaTlebisa da kulturis ministris 2005 wlis 11
    ianvris #01 brZanebis $297, $300, $303, $306, $310, $312 eliso soselias, zviad
    belTaZis, TvalCina wulaias, Tea ugulavas, lela jinjoliasa da lela xuroZis
    dakavebuli Tanamdebobebidan gaTavisuflebis nawilSi da afxazeTis a/r
    ganaTlebisa da kulturis saministros daevala ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb"
    saqarTvelos kanonisa da saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis moTxovnaTa
    Sesabamisad, axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema
    sasamarTlo gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlidan erTi Tvis vadaSi;
    mosarCeleebs: eliso soselias, zviad belTaZes, TvalCina wulaias, Tea ugulavas,
    lela jinjolias da lela xuroZes aunazRaurdaT iZulebiTi ganacduri xelfasi axali
    inividualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemamde.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom afxazeTis a/r ganaTlebisa
    da kulturis saministros 2005 wlis 11 ianvris #01 brZanebis $297, $300, $303,
    $306, 310, $312 eliso soselias, zviad belTaZis, TvalCina wulaias, Tea ugulavas,
    lela jinjolias da lela xuroZis dakavebuli Tanamdebobebidan gaTavisuflebis
    Sesaxeb warmoadgenda individualur administraciul-samarTlebriv aqts. amasTan,
    afxazeTis a/r ganaTlebisa da kulturis saministros mier warmodgenili, imave
    saministroSi Sesuli gancxadebebis Jurnalis amonaweriT dasturdeboda, rom
    mosarCeleebs sadavo administraciuli aqti CahbardaT 2005 wlis 7 aprils, xolo
    sasamarTloSi sarCeli waradgines 2005 wlis 6 maiss.
    aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom
    mosarCeleebma sarCeli sasamarTloSi waradgines individualuri administraciul-
    samarTlebrivi aqtis gasaCivrebisaTvis kanonmdeblobiT dadgenil vadaSi.
    saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb"
    saqarTvelos kanonis 96-e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, dawesebulebis
    reorganizacia ar qmnida safuZvels moxelis gasaTavisufleblad. rodesac
    dawesebulebis reorganizacias Tan sdevda Statebis Semcireba, moxele SeiZleboda
    gaTavisuflebuliyo samsaxuridan am kanonis 97-e muxlis safuZvelze. imave
    kanonis 97-e muxlis pirveli punqtis mixedviT, moxele SeiZleboda
    gaTavisuflebuliyo samsaxuridan dawesebulebis StatebiT gaTvaliswinebul
    TanamdebobaTa Semcirebisas, xolo imave muxlis me-2 punqtis Tanaxmad,
    moxele ar SeiZleboda gaTavisuflebuliyo samsaxuridan, Tu igi Tanaxma iqneboda
    daniSnuliyo sxva Tanamdebobaze. xsenebuli kanonis 108-e muxlis pirveli punqtis
    safuZvelze ki moxelisTvis erTi TviT adre unda ecnobebinaT dawesebulebis

    283
    likvidaciis, Tanamdebobis Semcirebis, atestaciis aradamakmayofilebeli Sedegebis
    an asakis gamo samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb.
    saapelacio sasamarTlos miTiTebiT mopasuxem ver warmoadgina mtkicebuleba
    imis Sesaxeb, rom mosarCeleebi ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis
    108-e muxlis pirveli punqtiT dadgenili wesiT erTi TviT adre gafrTxilebulni iyvnen
    mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb da mosarCeleebs mopasuxem SesTavaza
    raime sxva Tanamdeboba.
    saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom sadavo brZanebis gamocemisas afxazeTis
    a/r ganaTlebisa da kulturis saministros mier darRveul iqna ,,sajaro samsaxuris
    Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-14 muxli, 96-e muxlis me-2 punqti, 97-e muxlis
    me-2 punqti, 108-e muxlis pirveli punqti, 111-e muxlis me-2 punqti da saqarTvelos
    Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis me-2 nawilis ,,a" qvepunqti. saqarTvelos
    zogadi administraciuli kodeqsis me-5 muxlisa da 96-e muxlis me-2 nawilis
    safuZvelze ki administraciul organos kanonmdeblobis moTxovnaTa
    sawinaaRmdegod raime qmedebis ganxorcielebis ufleba ar hqonda, maT Soris _
    gamoeca individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti saqmisaTvis arsebiTi
    mniSvnelobis mqone garemoebebis gamokvleva-Sefasebis gareSe.
    saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, afxazeTis a/r ganaTlebisa da kulturis
    ministris 2005 wlis 11 ianvris #01 brZanebis $297, $300, $303, $306, 310, $312
    gamocemuli iyo saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebis
    gamokvleviTa da saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsiT, ,,sajaro samsaxuris
    Sesaxeb" saqarTvelos kanoniT, saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsiT muSakis
    samsaxuridan gaTavisuflebisTvis dadgenili proceduruli sakiTxebis ugulebelyofiT,
    rac warmoadgenda aqtis sadavo nawilis baTilad cnobis faqtobriv da samarTlebriv
    safuZvlebs. amasTan, saapelacio sasamarTlom gaiTvaliswina is garemoeba, rom
    aRniSnul sakiTxebze msjeloba scildeboda sasamarTlos kompetenciis farglebs,
    ganekuTvneboda administraciuli organos diskreciul uflebamosilebas da
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawilis
    safuZvelze miiCnia, rom mosarCeleTa samuSaoze aRdgenis sakiTxis
    gadauwyvetlad, baTilad unda yofiliyo cnobili afxazeTis a/r ganaTlebisa da kulturis
    ministris 2005 wlis 11 ianvris #01 brZanebis $297, $300, $303, $306, $310, $312
    eliso soselias, zviad belTaZis, TvalCina wulaias, Tea ugulavas, lela jinjolias da lela
    xuroZis samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb, xolo afxazeTis a/r ganaTlebisa da
    kulturis saministros unda davaleboda saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone
    garemoebebis gamokvlevisa da Sefasebis Semdeg axali individualuri
    administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema gadawyvetilebis kanonier ZalaSi
    Sesvlis momentidan erTi Tvis vadaSi, saqarTvelos zogadi administraciuli
    kodeqsis, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonisa da saqarTvelos
    Sromis kanonTa kodeqsis moTxovnaTa Sesabamisad.

    284
    saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb"
    saqarTvelos kanonis 112-e muxlis safuZvelze, samsaxuridan ukanonod
    gaTavisuflebuli moxele uflebamosili iyo moeTxova gaTavisuflebis ukanonod
    cnoba, gaTavisuflebis safuZvlis Secvla da xelfasis anazRaureba samsaxurSi
    iZulebiTi aryofnis mTeli periodis ganmavlobaSi. Sesabamisad, unda
    dakmayofilebuliyo mosarCeleTa moTxovna iZulebiTi ganacduris anazRaurebis
    Taobaze.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18
    dekembris gadawyvetileba afxazeTis a/r ganaTlebisa da kulturis saministrom
    sakasacio wesiT gaasaCivra. kasatorma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba
    da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
    kasatorma usafuZvlod miiCnia saapelacio sasamarTlos ganmarteba imis
    Taobaze, rom mosarCeleebisaTvis samsaxuridan maTi gaTavisuflebis brZanebis
    gacnoba mxolod 2005 wlis 8 aprils moxda. kasatori aRniSnavs, rom 2005 wlis 11
    ianvars mosarCeleebi gaTavisufldnen dakavebuli Tanamdebobebidan, ris
    Taobazec moxda maTi informireba, anu samsaxuridan gaTavisuflebis brZanebebis
    gacnoba, xolo 2005 wlis 18 ianvars xsenebul saministroSi moxda axali
    TanamSromlebis daniSvna. amasTan, mosarCeleebisaTvis samsaxuridan maTi
    gaTavisuflebis brZanebebis 2005 wlis ianvarSi gacnobis faqts adasturebda 2005
    wlis 25 Tebervals afxazeTis a/r mTavrobis Tavmjdomarisadmi maT mier
    gagzavnili werilic, romelSic mosarCeleebi gamoTqvamdnen ukmayofilebas
    afxazeTis a/r axalgazrdobis departamentSi momxdar cvlilebebze.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 2 aprilis ganCinebiT, administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli afxazeTis a/r ganaTlebisa da kulturis saministros
    sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2007 wlis 2 aprilis ganCinebis
    Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo
    dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis
    34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT. administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra
    2007 wlis 30 maisamde.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis


    Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom afxazeTis a/r ganaTlebisa da kulturis
    saministros sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis

    285
    34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas
    Semdeg garemoebaTa gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili gansazRvravs
    sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme
    ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad
    emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
    aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze
    da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana. kasatori sakasacio saCivarSi
    ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da
    daskvnebs.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis
    arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba ar
    ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebul praqtikas.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT.
    amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul saqmes ar gaaCnia
    araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio
    saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
    zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis, saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli
    gansaxilvelad.

    sarezolucio nawili:

    286
    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da

    d a a d g i n a:

    1. afxazeTis a/r ganaTlebisa da kulturis saministros sakasacio saCivari miCneul


    iqnes dauSveblad;
    2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 18 dekembris gadawyvetileba;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    #bs-1044-995(k-06) M10 maisi, 2007 w.


    #9guruli q. Tbilisi

    287
    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam
    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),


    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma – mxareTa daswrebis gareSe

    kasatori - giorgi yaSuaSvili

    mowinaaRmdege mxare - zestafonis raionis saxelmwifo sanitaruli


    zedamxedvelobis inspeqciis ufrosi mzia guruli

    sarCelze mopasuxe – marina beriZe

    mesame piri – zestafonis raionis gamegoba

    gasaCivrebuli ganCineba - quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2006 wlis 17 oqtombris ganCineba

    davis sagani – administraciuli aqtis baTilad cnoba, Tanxis dabruneba

    aRwerilobiTi nawili:

    2005 wlis 22 noembers zestafonis raionis saxelmwifo sanitaruli


    zedamxedvelobis inspeqciis ufrosma mzia gurulma sasarCelo gancxadebiT
    mimarTa zestafonis raionul sasamarTlos mopasuxeebis: zestafonis raionis
    saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciis yofili ufrosis - giorgi
    yaSuaSvilisa da marina beriZis mimarT da moiTxova zestafonis raionis
    saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciis ufrosis 2005 wlis 1 Tebervlis #6
    $2 brZanebis baTilad cnoba m. beriZis samuSaoze aRdgenisa da misTvis iZulebiTi
    ganacduris anazRaurebis Sesaxeb, agreTve mopasuxeebisaTvis ukanonod
    gacemuli da ukanonod miRebuli Tanxis - 2344,60 laris inspeqciis sasargeblod
    solidarulad dakisreba.

    288
    mosarCele miuTiTebda, rom zestafonis raionis saxelmwifo sanitaruli
    zedamxedvelobis inspeqciis yofilma ufrosma giorgi yaSuaSvilma 2005 wlis 1
    Tebervlis #6 brZanebis me-2 paragrafiT marina beriZe aRadgina zestafonis raionis
    saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciis kvebisa da higienis eqim-
    inspeqtoris TanaSemwed, zestafonis raionuli sasamarTlos 1999 wlis 15 oqtombris
    gadawyvetilebis safuZvelze da aunazRaura iZulebiTi ganacduri xelfasi 2344,60
    laris odenobiT.
    mosarCele aRniSnavda, rom marina beriZe kontraqtis safuZvelze garkveuli
    vadiT muSaobda zestafonis raionis sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciaSi kvebis
    higienis eqim-inspeqtoris TanaSemwed, magram samsaxurebrivi movaleobis
    sistematurad arajerovnad Sesrulebis gamo, mis mier gaTavisuflebul iqna
    samuSaodan 1999 wlis 20 ivlisis brZanebiT. imis gamo, rom gaTavisufleba
    SeTanxmebuli ar iyo profkavSiris adgilkomTan, zestafonis raionuli sasamarTlos
    1999 wlis 15 oqtombris gadawyvetilebiT m. beriZe aRdgenil iqna samuSaoze da
    aunazRaurda iZulebiTi ganacduri 77 laris odenobiT. aRniSnuli gadawyvetileba
    ucvlelad datova quTaisis saolqo sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo da
    gakotrebis saqmeTa palatam 1999 wlis 22 dekembris ganCinebiT, xolo es
    ukanaskneli ucvlelad iqna datovebuli saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    samoqalaqo, samewarmeo da gakotrebis saqmeTa palatis 2000 wlis 28 aprilis
    ganCinebiT.
    mosarCele m. guruli miuTiTebda, rom raionuli sasamarTlos zemoaRniSnuli
    gadawyvetilebis safuZvelze, 1999 wlis 20 oqtombris #12 brZanebiT m. beriZe
    aRadgina kvebis higienis eqim-inspeqtoris TanaSemwed 1999 wlis 21 ivlisidan
    imave wlis 27 agvistomde, e.i. kontraqtiT gaTvaliswinebuli vadiT, amave periodis
    iZulebiTi ganacduri xelfasis anazRaurebiT.
    mosarCelis aRniSvniT, brZanebis $2-iT m. beriZe 1999 wlis 27 agvistodan
    CaiTvala dakavebuli Tanamdebobidan gaTavisuflebulad kontraqtis vadis
    gasvlasTan dakavSirebiT (aRniSnuli brZaneba ar gasaCivrebula).
    mosarCele aseve aRniSnavda, rom igi 2005 wlis 20 ianvridan 2005 wlis 13
    oqtombramde ukanonod iyo gaTavisuflebuli samsaxuridan da aRniSnul
    Tanamdebobaze myof g. yaSuaSvils ufleba hqonda mieRo m. beriZe axali
    brZanebiT , magram ara am formiT da ganacduris anazRaurebiT, radgan,
    zemoaRniSnulis gamo, m. beriZe 2005 wlis TebervalSi arc aRdgenas
    eqvemdebareboda da miTUumetes, arc ganacduris gacema _ TanxiT 2344,60 lari
    ar iyo kanonieri, ramdenadac ukve aRsrulebuli gadawyvetileba xelmeored iqna
    aRsrulebuli g. yaSuaSvilis mier, riTac, mosarCelis azriT, zarali miadga
    saninspeqcias.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda m. beriZis
    samuSaoze aRdgenisa da misTvis iZulebiTi ganacduris anazRaurebis Taobaze
    zestafonis raionis saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciis 2005 wlis 1

    289
    Tebervlis #6 $2 brZanebis baTilad cnobas da mopasuxeebisaTvis ukanonod
    gacemuli da ukanonod miRebuli Tanxis - 2344,60 laris zestafonis raionis
    saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciis sasargeblod solidarulad
    dakisrebas.
    zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 25 ianvris ganCinebiT
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilis
    Sesabamisad, saqmeSi mesame pirad Caeba zestafonis raionis gamgeoba.
    zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 20 martis gadawyvetilebiT
    sarCeli dakmayofilda. baTilad iqna cnobili zestafonis raionis sanitaruli inspeqciis
    yofili ufrosis - giorgi yaSuaSvilis 2005 wlis 1 Tebervlis #6 brZanebis me-2
    paragrafi. giorgi yaSuaSvils inspeqciis sasargeblod daekisra marina beriZeze
    gacemuli 2344 laris gadaxda.
    aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivra giorgi
    yaSuaSvilma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da
    sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    17 oqtombris ganCinebiT giorgi yaSuaSvilis saapelacio saCivari ar dakmayoflda;
    ucvlelad darCa zestafonis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 20 martis
    gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom marina beriZe zestafonis
    sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciaSi muSaobda kvebis higienis eqim inspeqtoris
    TanaSemwed, xelSekrulebis safuZvelze. igi samuSaoze aRdgenil iqna da
    aunazRaurda ganacduri zestafonis raionuli sasamarTlos 1999 wlis 15 oqtombris
    gadawyvetilebiT.
    aRniSnuli gadawyvetileba ucvlelad iqna datovebuli quTaisis saolqo
    sasamarTlos 1999 wlis 22 dekembris da saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2000
    wlis 28 aprilis ganCinebebiT.
    zestafonis sanitaruli inspeqciis 1999 wlis 20 oqtombris #12 brZanebiT, m.
    beriZe aRdgenil iqna kontraqtiT gaTvaliswinebuli vadis gasvlamde da
    aunazRaurda amave periodisaTvis iZulebiTi ganacduri zestafonis raionis
    sasamarTlos 1999 wlis 15 oqtombris gadawyvetilebis safuZvelze. amave
    brZanebis me-2 paragrafiT m. beriZe gaTavisuflda kontraqtis vadis gasvlis gamo.
    saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom gaTavisuflebis Sesaxeb 1999 wlis
    20 oqtombris brZaneba aRar gasaCivrebula da Sesabamisad, usafuZvloa g.
    yaSuaSvilis 2005 wlis 1 Tebervlis #6 brZanebis me-2 paragrafi m. beriZis
    samuSaoze aRdgenisa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebis Sesaxeb, radgan am
    brZanebis safuZveli isev zestafonis raionuli sasamarTlos 1999 wlis 15 oqtombris
    gadawyvetilebaa.
    saapelacio sasamarTlom aseve aRniSna, rom 2005 wlis 1 Tebervlis
    brZanebiT ganmeorebiT iqna aRsrulebuli gadawyvetileba, maSin roca igi ukve

    290
    aRsrulebuli iyo, ramdenadac 1999 wlis 20 oqtombris #12 brZanebis me-2
    paragrafiT m. beriZe gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan da es brZaneba ar
    gasaCivrebula. g. yaSuaSvils SeeZlo, Tuki iqneboda m. beriZis gancxadeba, igi
    mieRo samuSaoze, samuSaoze aRdgena ki usafuZvloa, radgan m. beriZe aRdgenil
    iqna samuSaoze 1999 wlis 20 oqtombris #12 brZanebis pirveli paragrafiT.
    m. beriZeze gacemulia 2344 larisa da 60 TeTris iZulebiTi ganacduri.
    aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlos azriT, 2005 wlis 1
    Tebervlis brZanebiT mosarCeles miadga ziani, ris gamoc igi unda iqnes
    anazRaurebuli saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 408-e muxlis pirveli nawilis,
    409-e da 992-e muxlebis Tanaxmad.
    saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba, rom brZaneba
    exeboda m. beriZes da mas hqonda misi gasaCivrebis ufleba. aRniSnuli brZaneba
    m. beriZis sasargeblod iyo gamocemuli da igi mas arasdros gaasaCivrebda. 2005
    wlis 1 Tebervlis brZaneba, saapelacio sasamarTlosY gancxadebiT, exeba
    mosarCele organizacias, radgan am brZanebiTY mas miadga ziani. amitom,
    saapelacio sasamarTlos azriT, mosarCeles aqvs am brZanebis gasaCivrebis ufleba.
    is garemoeba, rom aqtis gamomcem organos Tavad SeuZlia cnos es aqti baTilad,
    saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, ar warmoadgens sarCelis dauSveblad cnobis
    safuZvels, radgan pirs ar espoba konstituciis 42-e muxliT garantirebuli sarCeliT
    mimarTvis ufleba. saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom, marTalia,
    administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxlis me-3 nawilis mixedviT,
    dauSvebelia administraciuli organos sarCeli im sakiTxTan dakavSirebiT, romlis
    gadawyveta mis uflebamosilebas ganekuTvneba, magram davis sagani ara marto
    brZanebis baTilad cnoba, aramed Tanxebis dakisreba-dabrunebaa, romelic sarCelis
    gareSe ver gadawydeba.
    saapelacio sasamarTlom aseve ar gaiziara apelantis mosazreba brZanebis
    gasaCivrebis erTTviani vadis darRvevis Sesaxeb, radgan m. guruli inspeqciis
    ufrosad aRar muSaobda 2005 wlis 20 ianvridan 2006 wlis 13 oqtombramde.
    sarCeli mas Setanili aqvs 2005 wlis 22 noembers.
    saapelacio sasamarTlos zemoaRniSnuli ganCineba sakasacio saCivriT
    gaasaCivra giorgi yaSuaSvilma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis
    gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma im motiviT, rom saapelacio
    sasamarTlos mier ar iqna gaTvaliswinebuli saqarTvelos administraciuli saproceso
    kodeqsis me-2 muxlis me-3 nawili, rom dauSvebelia administraciuli organos
    sarCeli im sakiTxTan dakavSirebiT, romlis gadawyveta mis uflebamosilebas
    ganekuTvneba. kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlos mier aseve ar iqna
    gaziarebuli misi mosazreba sadavo brZanebis erTTviani vadis darRvevis Sesaxeb,
    vinaidan mosarCele _ mzia guruli inspeqciis ufrosad aRar muSaobda 2005 wlis
    20 ianvridan 2006 wlis 13 oqtombramde.

    291
    s a m o t i v a c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivris


    safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebulobis
    Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom giorgi yaSuaSvilis sakasacio saCivari
    safuZvliania da eqvemdebareba nawilobriv dakmayofilebas Semdeg mosazrebaTa
    gamo:
    sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 407-e muxlis me-2
    nawilis safuZvelze dadgenilad miiCnevs Semdeg faqtobriv garemoebebs:
    marina beriZe muSaobda zestafonis sanitaruli zedamxedvelobis
    inspeqciaSi kvebis higienis eqim inspeqtoris TanaSemwed xelSekrulebis
    safuZvelze.
    sanitaruli zedamxedvelobis raionuli inspeqciis 1999 wlis 20 ivlisis #10
    brZanebiT m. beriZe gaTavisuflda samuSaodan imave wlis 27 ivlisidan.
    zestafonis raionuli sasamarTlos 1999 wlis 15 oqtombris gadawyvetilebiT
    m. beriZe aRdgenil iqna samsaxurSi iZulebiTi ganacduris anazRaurebiT.
    zestafonis sanitaruli inspeqciis 1999 wlis 20 oqtombris #12 brZanebiT m.
    beriZe zemoaRniSnuli sasamarTlo gadawyvetilebis aRsrulebis mizniT aRdgenil
    iqna samsaxurSi kontraqtiT gaTvaliswinebuli vadis gasvlamde da aunazRaurda
    iZulebiTi ganacduri. imave brZanebis me-2 punqtiT, m. beriZe samsaxuridan
    daiTxoves kontraqtis vadis gasvlis gamo. miTiTebuli brZaneba m. beriZes ar
    gausaCivrebia.
    zestafonis raionuli saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciis
    imJamindeli ufrosis (kasatoris) 2005 wlis 1 Tebervlis #6 brZanebiT marina beriZe
    imave zemoaRniSnuli gadawyvetilebis aRsrulebis mizniT kvlav iqna aRdgenili
    zestafonis raionis saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciis kvebis
    higienis eqim inspeqtoris TanaSemwed.
    sakasacio sasamarTlo adasturebs saapelacio sasamarTlos msjelobis
    marTebulebas da aRniSnavs, rom winamdebare SemTxvevaSi adgili aqvs erTxel
    ukve aRsrulebuli gadawyvetilebis xelmeored aRsrulebis faqts, rac arsebiTad
    ewinaaRmdegeba sasamarTlo gadawyvetilebis aRsrulebis principebs, magram
    imavdroulad, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlos
    motivacias sarCelis dasaSvebobis Taobaze sasamarTlosadmi mimarTvis
    konstituciur principze dayrdnobiT da miaCnia, rom saqarTvelos konstituciis 42-e
    muxlze miTiTebiT, individualur-administraciul samarTlebrivi aqtis baTilad cnobis
    nawilSi sarCelis daSveba emyareba konstituciis aRniSnuli normis araswor
    interpretacias da ewinaaRmdegeba administraciuli samarTalwarmoebisa da
    administraciuli warmoebis ZiriTad principebs.
    zestafonis raionis saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqciis
    ufrosis 2005 wlis 1 Tebervlis sadavo brZaneba #6 warmoadgens piris SromiTi

    292
    mowyobis Taobaze administraciuli organos mier gamocemul individualur
    administraciul-samarTlebriv aqts.
    saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis ,,d” punqtis
    safuZvelze individualur administraciul-samarTlebrivi aqti aris administraciuli
    organos mier administraciuli kanonmdeblobis safuZvelze gamocemuli individualur
    samarTlebrivi aqti, romelic awesebs, cvlis, wyvets an adasturebs piris, an pirTa
    SezRuduli wris uflebebsa da movaleobebs.
    sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs individualur administraciul-
    samarTlebrivi aqtis legalur definicias da ganmartavs: zemoaRniSnuli sadavo
    brZaneba warmoadgens administraciuli organos mier gamocemul samarTlebriv
    aqts, sadac aqtis gamomcem organod gvevlineba zestafonis saxelmwifo sanitaruli
    zedamxedvelobis inspeqcia, rogorc administraciuli organo da ara inspeqciis ufrosi,
    romelic warmodgenil SemTxvevaSi asrulebs inspeqciis warmomadgenlobiT
    uflebamosilebas.
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-17 muxlis me-2
    nawilis Sesabamisad, Tu kanoniT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul-
    samarTlebrivi aqtis arara aqtad aRiarebis, baTilad cnobis an Zaladakargulad
    gamocxadebis Sesaxeb sarCelis wardgenis SemTxvevaSi mtkicebis tvirTi ekisreba
    administraciul organos, romelmac gamosca es aqti.
    rogorc zemoT aRiniSna, sadavo aqtis gamomcem organos warmoadgens
    zestafonis raionis saxelmwifo sanitaruli zedamxedvelobis inspeqcia. amdenad,
    saproceso kanonmdeblobis Sesabamisad, aqtis kanonierebis mtkicebis tvirTi
    ekisreba administraciul organos. Sesabamisad, aqtis kanonierebis nawilSi
    inspeqcia warmoadgens mopasuxes, winamdebare davaSi inspeqcia imavdroulad
    gvevlineba mosarCele mxared. amdenad, aqtis baTilobis nawilSi, adgili aqvs
    mosarCelisa da mopasuxis Tanxvedras, rac Zireulad ewinaaRmdegeba
    samarTlwarmoebis principebs.
    mocemul SemTxvevaSi sakasacio sasamarTlo srulad iziarebs kasatoris
    miTiTebas saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxlis me-3
    nawilze da miaCnia, rom imave saproceso kodeqsis 26-e muxlis safuZvelze
    sasamarTlos msjelobis sagnad unda iqces administraciul-samarTlebrivi aqtis
    baTilad cnobis nawilSi sarCelis dasaSvebobis sakiTxi.
    aqve sakasacio sasamarTlo mniSvnelovnad miiCnevs me-2 moTxovnis
    samarTlebrivi safuZvlebis dazustebas, rac sasamarTlos miscems SesaZleblobas,
    davis miTiTebul nawilSi gansazRvros saTanado mopasuxe.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare da saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis 262-e muxlis me-4 nawilis safuZvelze, sakasacio sasamarTlos
    miaCnia, rom saqmeze unda gauqmdes orive instanciis sasamarTlos
    gadawyvetileba da saqme daubrundes zestafonis raionul sasamarTlos.

    293
    s a r e z o l u c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis


    pirveli muxlis me-2 nawiliT, 262-e muxlis me-4 nawiliT da

    d a a d g i n a:

    1. giorgi yaSuaSvilis sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;


    2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2006 wlis 17 oqtombris ganCineba, aseve gauqmdes zestafonis raionuli
    sasamarTlos 2006 wlis 20 martis gadawyvetileba da saqme dasaSvebobis stadiidan
    gansaxilvelad daubrundes zestafonis raionul sasamarTlos;
    3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    294
    #bs-781-747(k-06) 7 maisi, 2007 w.
    #9 i. xaxutaSvili q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),


    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    sxdomis mdivani – g. ilina

    kasatori – ioseb xaxutaSvili

    mowinaaRmdege mxare – q. Tbilisis meria

    mesame piri – saqarTvelos iusticiis saministro

    gasaCivrebuli ganCineba – Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2006 wlis 22 ivnisis ganCineba

    davis sagani – administraciuli aqtis baTilad cnoba

    aRwerilobiTi nawili:

    295
    2006 wlis 29 maiss ioseb xaxutaSvilma sarCeliT mimarTa Tbilisis saolqo
    sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegias
    mopasuxis – Tbilisis meris, zurab WiaberaSvilis mimarT da moiTxova ,,q. Tbilisis
    meriis saqalaqo samsaxuris - kanonierebis dacvis generaluri inspeqciis likvidaciis
    Sesaxeb” q. Tbilisis meriis mier 2005 wlis 12 aprils gamocemuli #13 brZanebis,
    ,,q. Tbilisis meriis saqalaqo samsaxuris – kanonierebis dacvis generaluri inspeqciis
    TanamSromelTa Tanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb” 2005 wlis 18 aprilis
    #79 gankargulebis baTilad cnoba, Tanamdebobaze aRdgena da iZulebiT ganacduri
    xelfasis anazRaureba.
    mosarCele miuTiTebda, rom saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 1 martis
    #120 brZanebulebiT damtkicebuli ,,saqarTvelos dedaqalaqis – q. Tbilisis meriis
    debulebis” pirveli punqtiT likvidirebulad gamocxadda sajaro samarTlis iuridiuli
    pirebi: q. Tbilisis keTilmowyobis samsaxuri da sabinao meurneobis reabilitaciisa
    da ganviTarebis xelSemwyobi centri. aRniSnuli brZanebulebiT q. Tbilisis meriis
    kanonierebis dacvis generalur inspeqcias likvidacia ar Sexebia, piriqiT, mosarCelis
    miTiTebiT, prezidentis brZanebulebiT damtkicebul iqna saqarTvelos dedaqalaqis -
    q. Tbilisis meriis samsaxurebi. aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelis
    aRniSvniT, q. Tbilisis merma gadaaWarba Tavis uflebamosilebas da saqarTvelos
    prezidentis brZanebulebiT damtkicebuli, q. Tbilisis meriis saqalaqo samsaxuris
    likvidacia moaxdina kanonis darRveviT. Sesabamisad, mosarCelem ukanonod
    miiCnia 2005 wlis 18 aprilis #79 brZanebac, ris safuZvelzec igi gaTavisuflda
    samsaxuridan.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa kolegiis 2005 wlis 27 maisis ganCinebiT ioseb xaxutaSvilis sarCeli im
    nawilSi, romliTac moiTxova q. Tbilisis meris 2005 wlis 18 aprilis #79
    gankargulebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena da iZulebiTi ganacduris
    anazRaureba, gansjadobiT gansaxilvelad gadaeca Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegias, xolo q. Tbilisis meriis 2005 wlis 12 aprilis #13
    brZanebis baTilobis nawilSi saqme daeqvemdebara gansaxilvelad. 2005 wlis 14
    ivliss saproceso kanonmdeblobaSi ganxorcielebul cvlilebebTan dakavSirebiT,
    sarCeli am nawilSic gansaxilvelad gadaeca Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegias, romlis 2005 wlis 10 oqtombris gadawyvetilebiT
    i. xaxutaSvilis sarCeli q. Tbilisis meriis 2005 wlis 12 aprilis #13 brZanebis baTilad
    cnobis Taobaze ar dakmayofilda.
    aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivra i. xaxutaSvilma,
    romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis
    dakmayofileba.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 22
    ivnisis ganCinebiT i. xaxutaSvilis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad

    296
    darCa q. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis
    10 oqtombris gadawyvetileba.
    saapelacio palatam dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos prezidentis 2005 wlis
    1 martis #120 brZanebulebis me-4 punqtiT Zaladakargulad gamocxadda
    `saqarTvelos dedaqalaqis _ q. Tbilisis meriis debulebis damtkicebis Sesaxeb"
    saqarTvelos prezidentis 1998 wlis 10 dekembris #685 brZanebuleba, romliTac
    damtkicda q. Tbilisis meriis struqtura da Seiqmna q. Tbilisis meriis mTeli rigi
    saqalaqo samsaxurebi. aqedan gamomdinare, saapelacio palatis miTiTebiT,
    ganxorcielda samarTlebrivi cvlilebebi, kerZod, Zaladakarguli brZanebulebis
    safuZvelze gamocemuli administraciul-samarTlebrivi aqtebis gauqmeba, q.
    Tbilisis meris mTeli rigi administraciul-samarTlebrivi aqtebis gamocema da
    samarTlebrivi mdgomareobis axal brZanebulebasTan SesabamisobaSi moyvana.
    saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom saqarTvelos zogadi administraciuli
    kodeqsis 61-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, administraciul-samarTlebrivi
    aqtis Zaladakargulad gamocxadebis ufleba aqvs administraciul-samarTlebrivi aqtis
    gamomcem administraciul organos. swored aRniSnuli uflebidan gamomdinare, q.
    Tbilisis meris 2005 wlis 12 aprilis #13 brZanebiT (romliTac likvidirebulad
    CaiTvala q. Tbilisis meriis saqalaqo samsaxuri - kanonierebis dacvis generaluri
    inspeqcia) faqtobrivad Zaladakargulad gamocxadda q. Tbilisis meris 2004 wlis 10
    maisis #5 brZaneba `q. Tbilisis meriis kanonierebis dacvis, korufciasTan brZolisa
    da saxelmwifo sazogadoebriv institutebTan urTierTobis saqalaqo samsaxuris
    reorganizaciisa da mis bazaze q. Tbilisis meriis saqalaqo samsaxuris _
    kanonierebis dacvis generaluri inspeqciis Seqmnis Sesaxeb".
    saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, im samarTlebrivi aqtis gauqmeba,
    romliTac Seiqmna esa Tu is samsaxuri, avtomaturad iwvevs samsaxuris
    likvidacias. samsaxuris likvidacia ki moxeleTa Tanamdebobidan gaTavisuflebis
    safuZvelia.
    saapelacio sasamarTlom aseve aRniSna, rom saqarTvelos prezidentis 2005
    wlis 1 martis #120 brZanebulebiT damtkicebuli q. Tbilisis meriis debulebis me-3
    muxliT, q. Tbilisis meriis struqturis gansazRvriT, faqtobrivad, Seiqmna axali
    saqalaqo samsaxuri, ris Semdegac q. Tbilisis merma, Tavisi uflebamosilebis
    farglebSi daamtkica axali saqalaqo samsaxurebis debulebebi, maT Soris, q. Tbilisis
    meriis saqalaqo samsaxuris _ kanonierebis dacvis generaluri inspeqciis debuleba.
    ,,saqarTvelos dedaqalaqis _ Tbilisis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-4
    muxlis me-4 nawilis Sesabamisad, q. Tbilisis meria warmoadgens saxelmwifo
    mmarTvelobis organoTa sistemas. amave kanonis 26-e muxlis pirveli nawilis
    Sesabamisad, Tbilisis mTavrobis kompetencias mikuTvnebuli dargebis marTvas
    axorcielebs saqalaqo samsaxurebi.
    saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 1 martis #120 brZanebulebiT
    damtkicebuli `saqarTvelos dedaqalaqis _ q. Tbilisis meriis debulebis" me-2 muxlis

    297
    Sesabamisad, q. Tbilisis meria aris saxelmwifo mmarTvelobis organoTa sistema.
    amave debulebis 25-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, saqalaqo samsaxuri aris
    dargobrivi mmarTvelobis organo. amave debulebis me-3 muxlis `i" qvepunqtis
    Tanaxmad ki q. Tbilisis meriis sistemaSi gaTvaliswinebulia kanonierebis dacvis
    generaluri inspeqciis saqalaqo samsaxuri.
    saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis pirveli muxlis `a" punqtis
    Tanaxmad, administraciul organos warmoadgens yvela saxelmwifo an
    TviTmmarTvelobis da mmarTvelobis organo. aRniSnulidan gamomdinare,
    saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom saqalaqo samsaxurebi warmoadgens
    administraciul organoebs da Sesabamisad, sajaro dawesebulebebs, vinaidan `sajaro
    samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonze ufro gvian aris miRebuli rogorc
    `saqarTvelos dedaqalaqis _ Tbilisis Sesaxeb" saqarTvelos kanoni, aseve zogadi
    administraciuli kodeqsi, maT Soris winaaRmdegobis warmoqmnisas moqmedebs
    ufro gvian miRebuli aqtiT dadgenili norma, `normatiuli aqtebis Sesaxeb"
    saqarTvelos kanonis 25-e muxlis me-2 nawilis da 26-e muxlis me-2 nawilis
    Sesabamisad.
    aRniSnulis gaTvaliswinebiT, saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom q.
    Tbilisis meriis saqalaqo samsaxuri _ kanonierebis dacvis generaluri inspeqcia
    warmoadgens saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis `a"
    qvepunqtiT gaTvaliswinebul administraciul organos.
    saapelacio palatam miiCnia, rom saqarTvelos zogadi administraciuli
    kodeqsis me-60 muxliT gaTvaliswinebuli safuZvlebi administraciuli samarTlebrivi
    aqtis baTilad cnobisa da ioseb xaxutaSvilis saapelacio saCivris
    dakmayofilebisaTvis ar arsebobda.
    zemoaRniSnuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra i. xaxutaSvilma,
    romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis
    miRebiT sarCelis dakmayofileba.
    kasatori miuTiTebda, rom prezidentis 2005 wlis 1 martis #120
    brZanebulebiT Zaladakargulad gamocxadda prezidentis 1998 wlis 10 dekembris
    #685 brZanebuleba Tbilisis meriis debulebis damtkicebis Taobaze da axlad
    damtkicebuli debulebiT ganisazRvra meriis struqtura (maT Soris, kanonierebis
    dacvis generaluri inspeqcia), magram 2005 wlis 1 martis #120 brZanebulebis arc
    erT muxlSi ar aris miTiTebuli q. Tbilisis meris valdebulebaze, gaeuqmebina 1998
    wlis 10 dekembris #685 brZanebulebiT damtkicebuli debulebiT miniWebuli
    uflebamosilebis farglebSi gamocemuli administraciul-samarTlebrivi aqtebi da am
    debulebis safuZvelze Seqmnili saqalaqo samsaxurebi, maT Soris, kanonierebis
    dacvis generaluri inspeqcia.
    kasatoris aRniSvniT, prezidentis brZanebulebis gamocemis momentisaTvis
    aRniSnuli samsaxuri arsebobda zustad imave saxelwodebiT da funqciebiT ra
    saxelwodebiTa da funqciebiTac ganisazRvra SemdgomSi prezidentis mier 2005

    298
    wlis 1 martis #120 brZanebulebiT damtkicebul debulebaSi meriis struqtura.
    amdenad, kasatoris azriT, meriis axali debulebiT ar yofila dadgenili arc am
    samsaxuris likvidacia da arc misi axlad Seqmna. axalma debulebam es samsaxuri
    meriis struqturaSi gansazRvra zustad iseve, rogorc igi arsebobda am debulebis
    damtkicebamde.
    kasatori aRniSnavda, rom brZanebulebis gamocemidan meris 2005 wlis 12
    aprilis #13 sadavo brZanebis gamocemamde, arc faqtobrivad da arc iuridiulad ar
    arseboda kanonierebis dacvis generaluri inspeqciis 2 samsaxuri. erTi, romelic
    arsebobda 2005 wlis 1 martis #120 brZanebulebis gamocemis momentisaTvis da
    meore, romelic gansazRvrul iqna meriis axali debulebiT. rogorc prezidentis 2005
    wlis 1 martis #120 brZanebulebis gamocemis droisaTvis, ise Semdgom periodSic
    arsebobda aseTi saxis mxolod erTi saqalaqo samsaxuri. Tbilisis merma ki gamosca
    ra 2005 wlis 12 aprilis #13 brZaneba aRniSnuli samsaxuris likvidaciaze, kasatoris
    azriT, gadaaWarba Tavis uflebamosilebas da miisakuTra prezidentis
    uflebamosileba meriis struqturis gansazRvris Sesaxeb. amasTan, am brZanebis
    gamocemis Semdeg, Tbilisis mers araviTari axali brZaneba ar gamoucia, mis mier
    likvidirebuli samsaxuris nacvlad, axali samsaxuris Sesaqmnelad.
    kasatori aRniSnavda, rom meria Tavisi samsaxurebiT, maT Soris,
    kanonierebis dacvis inspeqciiT arsebobda prezidentis 2005 wlis 1 martis #120
    brZanebulebis gamocemis momentamde. am brZanebulebiT ganisazRvra ra meriis
    struqtura, raime saxis cvlileba saqalaqo samsaxurs ar Sexebia. igi zustad iseTive
    saxelwodebiTa da funqciebiT darCa, rogoriTac iyo adre. amasTan, brZanebulebiT
    prezidents ar dauvalebia merisaTvis aRniSnul samsaxurTan dakavSirebiT adre
    miRebuli administraciuli aqtis gauqmeba da misi likvidacia. aseT viTarebaSi,
    kasatoris azriT, meri ar iyo uflebamosili, gamoeca sadavo brZaneba ukve
    prezidentis brZanebulebiT gansazRvruli samsaxuris _ kanonierebis dacvis
    inspeqciis likvidaciaze.
    kasatori aseve miuTiTebda, rom sadavo aqti gamocemulia arasaTanadod
    uflebamosili piris mier, rom es aqti ewinaaRmdegeba moqmed kanonmdeblobas da
    arRvevs am samsaxuris muSakebis kanonier interesebs. es garemoebebi, kasatoris
    azriT, saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxlis Tanaxmad,
    warmoadgens administraciuli aqtis baTilad cnobis safuZvels.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda gasaCivrebuli
    ganCinebis gauqmebas da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis
    dakmayofilebas.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2006 wlis 16 oqtombris ganCinebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-
    e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi
    iqna miRebuli i. xaxutaSvilis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2006
    wlis 16 oqtombris ganCinebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi warmoedginaT

    299
    mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad i. xaxutaSvilis sakasacio
    saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.
    2006 wlis 30 oqtombers saqarTvelos uzenaes sasamarTlos mosazrebiT
    mimarTa i. xaxutaSvilma da miuTiTa, rom misi sarCeli exeba saqalaqo samsaxuris
    likvidaciis Taobaze q. Tbilisis meris mier gamocemuli administraciuli aqtis
    baTilad cnobas, romelzedac miRebul gadawyvetilebas didi mniSvneloba eqneba
    sasamarTlos ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlos praqtikis
    CamoyalibebisaTvis.

    samotivacio n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, mxareTa axsna-


    ganmartebebis mosmenis, sakasacio saCivris safuZvlebis Seswavlisa da
    gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad
    miiCnevs, rom …ioseb xaxutaSvilis sakasacio saCivari safuZvliania da
    eqvemdebareba nawilobriv dakmayofilebas, Semdeg garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 407-e muxlis me-2
    nawilis safuZvelze dadgenilad miiCnevs Semdeg faqtobriv garemoebebs:
    saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 1 martis #120 brZanebulebiT damtkicda
    saqarTvelos dedaqalaqis Tbilisis meriis debuleba. amave brZanebulebiT
    Zaladakargulad gamocxadda saqarTvelos prezidentis 1998 wlis 10 dekembris #685
    brZanebuleba ,,saqarTvelos dedaqalaqis qalaq Tbilisis meriis debulebis
    damtkicebis Sesaxeb”.
    saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 1 martis #120 brZanebulebiT
    damtkicebuli debulebiT ganisazRvra qalaq Tbilisis meriis struqtura, romelSic
    kanonierebis dacvis generaluri inspeqcia Sevida rogorc q. Tbilisis meriis erT-erTi
    struqturuli erTeuli.
    qalaq Tbilisis meris 2005 wlis 12 aprilis brZanebiT ,,saqarTvelos
    dedaqalaqis Tbilisis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 22-e muxlis me-3 punqtis ,,n”
    qvepunqtis da saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 61-e muxlis 1 nawilis
    Sesabamisad, likvidirebulad CaiTvala q. Tbilisis meris 2004 wlis 10 maisis #5
    brZanebis safuZvelze Seqmnili q. Tbilisis meriis saqalaqo samsaxuri ,,kanonierebis
    dacvis generaluri inspeqcia”
    q. Tbilisis meris 2005 wlis 18 aprilis gankargulebiT q. Tbilisis meriis
    saqalaqo samsaxuris kanonierebis dacvis generaluri inspeqciis TanamSromlebi
    gaTavisufldnen samsaxuridan. safuZveli q. Tbilisis meris 2005 wlis 12 aprilis #13
    brZaneba.
    sakasacio sasamarTlo q. Tbilisis meris 2005 wlis 12 aprilis #13 brZanebis
    kanonierebis Sefasebisas dausabuTeblad miiCnevs saapelacio sasamarTlos

    300
    mxridan saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 61.1 muxlze miTiTebas da
    Tvlis, rom saapelacio sasamarTlo Semoifargleba mxolod normis deklarirebiT da ar
    iZleva miTiTebuli normis gamoyenebis samarTlebriv motivacias.
    sakasacio sasamarTlo saapelacio sasamarTlos yuradRebas miaqcevs
    moTxovnis samarTlebriv safuZvels da aRniSnavs, winamdebare SemTxvevaSi
    mxare sadavod xdis ara administraciul samarTlebrivi aqtis Zaladakargulad
    gamocxadebis zogadi principis darRvevis faqts, aramed im garemoebas, rom
    konkretuli sadavo aqtis gamocemis momentSi q. Tbilisis meri ar iyo msgavsi
    uflebamosilebiT aRWurvili.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom davis sworad gadawyvetisaTvis
    arsebiTi mniSvneloba eniWeba swored uflebamosilebis sakiTxis Seswavla-
    gamokvlevas.
    sakasacio sasamarTlosaTvis gaugebaria, romel sakanonmdeblo normas
    emyareba saapelacio sasamarTlos argumentacia imis Taobaze, rom samarTlebrivi
    aqtis gauqmeba, romliTac aris Seqmnili esa Tu is samsaxuri avtomaturad iwvevs
    am samsaxuris likvidacias.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom aseTi saxis ganmarteba atarebs
    zedapirul xasiaTs da ar emyareba normatiul safuZvels.
    sakasacio sasamarTlo saqmis xelaxali ganxilvisas arsebiTad miiCnevs ra
    aqtis gamocemis momentisaTvis meris uflebamosilebis sakiTxis garkvevas,
    yuradRebas miaqcevs saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 1 martis #120
    brZanebulebiT damtkicebul ,,saqarTvelos dedaqalaqis _ qalaq Tbilisis meriis
    debulebis” me-3 muxls, romlis ,,i” qvepunqtiT kanonierebis dacvis generaluri
    inspeqcia gaTvaliswinebulia q. Tbilisis meriis struqturaSi.
    imave debulebis me-12 muxlis ,,n” qvepunqtiT, q. Tbilisis meris
    uflebamosilebas miekuTvneba saqalaqo samsaxuris debulebis, struqturisa da
    saStato erTeulebis nusxis damtkiceba.
    saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 1 martis #120 brZanebuleba ZalaSi
    Sevida imave wlis 2 martidan.
    q. Tbilisis meris sadavo #13 brZaneba miRebulia 2005 wlis 12 aprils.
    sakasacio sasamarTlo Tvlis, saapelacio sasamarTlo ar Sevida saqmis arsebiT
    ganxilvaSi da ar daasabuTa, mas Semdeg, rac kanonierebis dacvis generaluri
    inspeqcia saqarTvelos prezidentis #120 brZanebulebiT Seyvanili da
    gaTvaliswinebuli iqna meriis struqturaSi, q. Tbilisis meri iyo Tu ara uflebamosili
    mieRo aqti miTiTebuli samsaxuris likvidaciis Taobaze, miT ufro, Tu
    gaTvaliswinebuli iqneba is garemoeba, rom sadavo aqtis gamocemis
    momentisaTvis meris uflebamosileba Semoifargleboda samsaxuris debulebis,
    struqturisa da saStato erTeulebis damtkicebiT.
    sakasacio sasamarTlo xazgasmas akeTbs im garemoebaze, rom merisaTvis
    samsaxuris debulebis damtkicebis uflebis miniWeba, ar niSnavs misTvis

    301
    samsaxuris Seqmnis uflebis miniWebas da aRniSnavs, saxelmwifoebrivi
    mowyobis umniSvnelovanes princips warmoadgens xelisuflebis danawilebis
    principi, administraciul organos konkretuli urTierTobis mosawesrigeblad gaaCnia
    saqmianobis samarTlebrivi instrumenti, magaliTad, administraciuli aqtis
    gamocemis ufleba, amasTan miTiTebuli berketis amoqmedebis procesSi
    administraciuli organo SezRudulia kanoniT misTvis miniWebuli uflebamosilebiT,
    rac administraciul organos avaldebulebs, imoqmedos mxolod sakuTari
    uflebamosilebis farglebSi.
    sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom aqtis kanonierebis ganszRvrisas arsebiTi
    mniSvneloba eniWeba im sakiTxis dadgenas, aqti miRebulia Tu ara uflebamosili
    organos mier, uflebamosilebis farglebSi, rac sasamarTlos miscems SesaZleblobas,
    gansazRvros, administraciuli organos moqmedeba moqceulia Tu ara kanonmdeblis
    nebis farglebSi, rac Tavis mxriv aisaxeba mis mier gamocemuli aqtis
    kanonierebaze.
    sakasacio sasamarTlo aseve yuradRebas miaqcevs im garemoebaze, rom q.
    Tbilisis meri imave dRes, ra dResac acxadebs samsaxuris likvidacias, iRebs meore
    aqts (brZaneba #14), romliTac amtkicebs q. Tbilisis meriis saqalaqo samsaxuris
    kanonierebis dacvis generaluri inspeqciis debulebas, struqturasa da saStato
    erTeulebis nusxas. ( sagulisxmoa, rom meri miTiTebuli brZanebiT qmnis ara axal
    samsaxurs, aramed amtkicebs mis debulebas.)
    zemoaRniSnuli brZanebiT damtkicebuli qalaq Tbilisis meriis saqalaqo
    samsaxuris _ kanonierebis dacvis generaluri inspeqciis debulebis pirveli muxlis
    me-6 punqtis Sesabamisad, inspeqcia warmoadgens qalaq Tbilisis meris
    15.04.2005 wlis #13 brZanebis safuZvelze likvidirebuli q. Tbilisis meriis saqalaqo
    samsaxuris _ kanonierebis dacvis generaluri inspeqciis samarTalmemkvidres.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs: samarTalmemkvidreoba samarTlebrivi
    TvalsazrisiT aRniSnavs movlenas, rodesac erTi subieqtis uflebebi da movaleobebi
    gadaecema uflebamonacvle subieqts, romelic warmoadgens aRniSnuli uflebebisa
    da movaleobis iuridiul memkvidres.
    gamomdinare iqidan, rom likvidacia da reorganizacia Tavisi Tanmdevi
    SedegebiT principulad gansxvavdeba erTmaneTisagan da ierarqiuli TvalsazrisiT
    saWiroebs sxvadasxva donis samarTlebriv regulirebas, sakasacio sasamarTlo
    saWirod miiCnevs sadavo brZaneba ganxilul iqnas miTiTebul debulebasTan
    erTobliv konteqstSi, rac sasamarTlos miscems sadavo brZanebis samarTlebrivi
    analizis SesaZleblobas.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom
    saxezea ganCinebis gauqmebis samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis ,,e”
    qvepunqtiT gaTvaliswinebuli safuZveli, ris gamoc saqme Semdgomi gamokvlevis
    mizniT unda daubrundes imave sasamarTlos.

    302
    sarezolucio n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela admonistraciuli saproceso kodeqsis


    pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 412-e muxliT da

    d a a d g i n a:

    1. ioseb xaxutaSvilis sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;


    2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 22 ivnisis ganCineba
    da saqme xelaxla ganxilvis mizniT daubrundes imave sasamarTlos;
    3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    303
    #bs-893-855-k-06 7 maisi, 2007 w.
    # 9 iaSvili q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),


    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    sxdomis mdivani – g. ilina

    kasatori (mowinaamRdege mxare) – nodar iaSvili

    mowinaaRmdege mxare (kasatori) – saqarTvelos finansTa saministros


    Semosavlebis samsaxuri

    gasaCivrebuli ganCineba – Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2006 wlis 8 maisis gadawyvetileba

    304
    davis sagani – samuSaoze aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba

    aRwerilobiTi nawili:

    2004 wlis 8 aprils nodar iaSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa isani-


    samgoris raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros
    sabaJo departamentis mimarT samsaxurSi aRdgenis Taobaze.
    mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom finansTa saministros
    sabaJo departamentis 2003 wlis 20 Tebervlis brZanebiT gaTavisuflda safinanso-
    sagadasaxado da statistikis ganyofilebis inspeqtoris Tanamdebobidan, rac
    gaasaCivra da krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 3 ivlisis
    gadawyvetilebiT dakmayofilda misi sarCeli brZanebis baTilad cnobisa da
    samuSaoze aRdgenis Sesaxeb. sasamarTlom miiRo ganCineba gadawyvetilebis
    dauyovnebliv aRsrulebaze, ris Sesabamisad, sabaJo departamentis #410-ks
    brZanebiT, igi dainiSna regionaluri sabaJo ,,rkinigzis" sabaJo gaformebis
    ganyofilebis quTaisis jgufis inspeqtoris movaleobis Semsruleblad. saapelacio
    sasamarTlos 2004 wlis 30 ianvris gadawyvetilebiT nawilobriv dakmayofilda
    saapelacio saCivari, gauqmda krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2003
    wlis 3 ivlisis gadawyvetileba da axali gadawyvetilebiT dakmayofilda misi
    sasarCelo moTxovna, gauqmda sabaJo departamentis 2003 wlis 20 Tebervlis
    #41-ks brZaneba da igi aRdgenil iqna regionaluri sabaJo ,,rkinigzis" sabaJo
    gaformebis ganyofilebis quTaisis jgufis inspeqtoris movaleobis Semsruleblad.
    mosarCelis ganmartebiT, saolqo sasamarTlos 2004 wlis 30 ianvris
    gadawyvetilebiT, romelic am droisaTvis kanonier ZalaSi ar aris Sesuli,
    daniSnulia zemoaRniSnul Tanamdebobaze da Tu sabaJo departamenti ar
    eTanxmeba miTiTebul gadawyvetilebas, mas aqvs ufleba, gaasaCivros igi
    sakasacio wesiT. saqmis saboloo gadawyvetamde ki misi samuSaodan
    gaTavisufleba ukanonoa.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda saqarTvelos finansTa
    saministros sabaJo departamentis 2004 wlis 15 martis #202-ks brZanebis
    gauqmebasa da samuSaoze aRdgenas.
    2004 wlis 6 oqtombers nodar iaSvilma gazarda sasarCelo moTxovna da
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 83-e muxlis me-4 nawilisa da ,,sajaro samsaxuris
    Sesaxeb" kanonis 112-e muxlis Sesabamisad, moiTxova iZulebiT ganacduri
    xelfasis anazRaureba.
    q. Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 18 oqtombris
    gadawyvetilebiT n. iaSvilis sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda, usafuZvlobis
    motiviT.
    miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra n. iaSvilma.

    305
    apelanti saapelacio saCivriT iTxovda q. Tbilisis isani-samgoris raionuli
    sasamarTlos 2004 wlis 18 oqtombris gadawyvetilebis gauqmebasa da axali
    gadawyvetilebiT misi sasarCelo gancxadebis dakmayofilebas.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 4 aprilis ganCinebiT n. iaSvilis saapelacio
    saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa isani-samgoris raionuli sasamarTlos
    2004 wlis 18 oqtombris gadawyvetileba.
    miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra n. iaSvilma.
    kasatori sakasacio saCivriT iTxovda Tbilisis saolqo sasamarTlos
    administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005
    wlis 4 aprilis ganCinebis gauqmebasa da saqmis xelaxla gansaxilvelad imave
    sasamarTloSi dabrunebas.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2005 wlis 21 ivlisis ganCinebiT n. iaSvilis sakasacio saCivari
    dakmayofilda; gauqmda Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa
    da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 4 aprilis ganCineba da
    saqme arsebiTad xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 8
    maisis gadawyvetilebiT n. iaSvilis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv;
    gauqmda Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos 2004 wlis 18 oqtombris
    gadawyvetileba da axali gadawyvetilebiT, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad,
    baTilad iqna cnobili saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis 2004
    wlis 15 martis #202/ks brZaneba nodar iaSvilis Tanamdebobidan gaTavisuflebis
    Sesaxeb da sabaJo departaments daevala saqmis garemoebaTa yovelmxrivi da
    srulyofili gamokvlevis Semdeg miiRos Sesabamisi gadawyvetileba; n. iaSvils
    aunazRaurda iZulebiTi ganacduri xelfasi, 2004 wlis 15 martidan aRniSnuli
    gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlamde.
    saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom sabaJo
    departamentis saStato ganrigiT, finansTa ministris 2002 wlis 5 seqtembris #279
    da 2004 wlis 8 ivlisis #469 brZanebebiT damtkicebuli saStato nusxis mixedviT
    irkveva, rom sabaJo gaformebis quTaisis ganyofilebis 5 Stats 2004 wlis #469
    brZanebiT Semcirebis nacvlad, daemata 1 Stati, amdenad realurad Statebi ar
    Semcirebula. Sesabamisad, ar arsebobda am motiviT mosarCelis
    Tanamdebobidan gaTavisuflebis safuZveli.
    palatis ganmartebiT, n. iaSvili ar SeiZleboda samuSaodan gaTavisuflebuliyo
    ukanonod gaTavisuflebuli muSakis, im SemTxvevaSi xviCa iaSvilis
    Tanamdebobaze aRdgenis gamo, radganac Tbilisis saolqo sasamarTlos
    administraciul da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 30 ianvris
    gadawyvetilebiT igi aRdgenil iqna ara personalurad am ukanasknelis mier
    dakavebul Tanamdebobaze.

    306
    saapelacio palatis miTiTebiT, mosarCelis Tanamdebobidan gaTavisuflebisas
    moqmedi saqarTvelos prezidentis 1998 wlis 8 ianvris #2 brZanebulebiT
    damtkicebul ,,saqarTvelos sabaJo saxelmwifo organoebSi samsaxuris gavlis
    wesis Sesaxeb~ debulebis 43-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, sabaJo
    organoebis TanamSromeli ar SeiZleba daTxovnil iqnes samsaxuridan, Tu igi
    gamoTqvams sxva Tanamdebobaze daniSvnis Sesaxeb Tanxmobas. sabaJo
    departaments ar gaurkvevia, Tanaxma iyo Tu ara nodar iaSvili sxva
    Tanamdebobaze daniSnuliyo.
    miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres saqarTvelos
    finansTa saministros sabaJo departamentama da nodar iaSvilma.
    nodar iaSvili sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saapelacio sasamarTlom,
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e muxlis me-2 nawilis `b"
    punqtis Sesabamisad, gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina,
    kerZod, saapelacio sasamarTlos igi unda aRedgina samsaxurSi, radgan mas amis
    sruli ufleba hqonda da administraciuli saproceso kodeqsis 32-e muxlis
    Sesabamisad, ar unda daevalebina sabaJo departamentisaTvis axali
    administraciuli aqtis gamocema.
    kasatoris miTiTebiT, mas ar mouTxovia tolfas Tanamdebobaze aRdgena,
    aramed igi iTxovda im Tanamdebobaze aRdgenas, romelic identuria da
    faqtobrivad imaves warmoadgens, romelzedac muSaobda gaTavisuflebamde.
    marTalia, saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentSi
    gauqmda regionaluri sabaJo `rkinigza", magram amave dros finansTa ministris
    2004 wlis 23 ivnisis #426 brZanebiT damtkicda ra regionaluri sabaJo organoebis
    tipuri debuleba, rasac dReisaTvis warmoadgens regionaluri sabaJo `dasavleTi",
    mis struqturaSi imave saxeliT da funqciebiT iqna gaTvaliswinebuli sabaJo
    gaformebis quTaisis ganyofileba, romelic asrulebs sabaJo `rkinigzis" sabaJo
    gaformebis quTaisis ganyofilebis faqtobrivad imave da identur funqciebs, rac
    dasturdeba finansTa saministros 2002 wlis 29 agvistos #269 brZanebiT da 2002
    wlis 17 seqtembris #291 brZanebebiT damtkicebuli debulebebis im punqtebis
    Sesabamisad, romliTac gansazRvrulia sabaJo organoebisa da konkretulad,
    gaformebis ganyofilebis funqtebi. amasTan, regionaluri sabaJo `dasavleTis"
    sabaJo gaformebis quTaisis ganyofileba gansazRvrulia eqvsi saStato erTeuliT,
    rac erTi erTeuliT aRemateba adre arsebuli sabaJoO `rkinigzis" sabaJoO
    gaformebis saStato erTeuls. saapelacio sasamarTlos mier gadawyvetilebis
    gamotanis droisaTvis ki, saStato erTeuli gazrdilia xuTi (5) saStato erTeuliT da
    Seadgens 11 saStato erTeuls. aRniSnulidan gamomdinare, kasatoris ganmartebiT,
    saapelacio sasamarTlos samarTlebrivi da faqtobrivi TvalsazrisiT sruli safuZveli
    hqonda mopasuxisaTvis axali administraciuli aqtis gamocema ar daevalebina da
    TviTon mieRo gadawyvetileba misi samsaxurSi aRdgenis Sesaxeb.

    307
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    im nawilSi, romliTac mopasuxes daevala gamoekvlia saqmisaTvis mniSvnelobis
    mqone yvela garemoeba da ise mieRo Sesabamisi gadawyvetileba da gamoeca
    axali administraciuli aqti, iuridiulad dausabuTebelia, garda amisa aRniSnuli
    gamowvevs misi samsaxurSi aRdgenis sakiTxis gaWianurebas. dava ki ukve
    sami welia mimdinareobs.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 8 maisis gadawyvetilebis
    gauqmebas im nawilSi, romliTac mopasuxe finansTa saministros daevala saqmis
    garemoebaTa yovelmxrivi da srulyofili gamokvlevis Semdeg miiRos Sesabamisi
    gadawyvetileba da gamosces axali administraciuli aqti da axali gadawyvetilebiT
    dakmayofildes misi sarCeli samsaxurSi aRdgenis nawilSi.
    meore kasatori _ saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamenti
    sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis mier
    gadawyvetilebis kanonis darRveviT gamotana ganpirobebulia im garemoebebiT,
    rom gadawyvetilebis gamotanisas darRveulia saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 393-e muxlis me-2 punqtisa da 394-e muxlis `e" punqtis moTxovnebi,
    sasamarTlom ar gamoiyena, kanoni, romelic unda gamoeyenebina da gamoiyena
    kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina, kerZod, sasamarTlom ar gamoiyena
    `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 97-e muxlis pirveli punqti,
    romlis Tanaxmad, moxele SeiZleba gaaTavisuflon samsaxuridan arakanonierad
    gaTavisuflebuli moxelis samsaxurSi aRdgenisas.
    sakasacio sasamarTlom ar unda gaiziaros saapelacio sasamarTlos mcdari
    mosazreba imis Taobaze, rom ukanonod daTxovnili muSakis Tanamdebobaze
    aRdgenis gamo nodar iaSvilis samuSaodan gaTavisuflebiT aRusrulebeli xdeba
    am ukanasknelis Tanamdebobaze aRdgenis Sesaxeb kanonier ZalaSi Sesuli
    gadawyvetileba.
    aRniSnuli gadawyvetileba aRsrulebulia nodar iaSvilis aRdgeniT xviCa
    margvelaSvilis samsaxuridan daTxovnis gamo warmoqmnil vakantur
    Tanamdebobaze. arc erTi gadawyvetileba ar miuTiTebs imis Taobaze, rom nodar
    iaSvilis samsaxurSi aRdgena aris maradiuli da rom misi gaTavisufleba
    samsaxuridan kanoniT gaTvaliswinebul SemTxvevaSi ar SeiZleba.
    saapelacio palata miiCnevs, rom sabaJo gaformebis quTaisis ganyofilebis
    5 DStats Semcirebis nacvlad daemata I Stati da radgan Statebis Semcireba
    realurad ar ganxorcielebula, ar arsebobda am motiviT mosarCelis
    Tanamdebobidan gaTavisuflebis safuZveli.
    kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlo ver gaerkva saqmis faqtobriv
    garemoebebSi. nodar iaSvili samsaxuridan gaTavisuflebulia ara Statis Semcirebis
    gamo, aramed arakanonierad daTxovnili moxelis samsaxurSi aRdgenis gamo.

    308
    kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-
    e muxlis me-3 nawilis `a" qvepunqtis Sesabamisad, sakasacio saCivari cnobil
    unda iqnes dasaSvebad, vinaidan aRniSnuli saqme mniSvnelovania erTgvarovani
    sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis, radgan zemoaRniSnul sakiTxTan
    dakavSirebiT dReisaTvis ar arsebobs sasamarTlos mier dadgenili erTgvarovani
    sasamarTlo praqtika amdagvari davebis gadawyvetis TvalsazrisiT da uzenaesi
    sasamarTlos mier miRebuli gadawyvetileba unda gaxdes precedentuli qveda
    instanciis sasamarTloebisaTvis, raTa momavalSi ara mxolod sabaJo
    departamentis, aramed sxva saxelmwifo organoebis mimarT ar iqnes miRebuli
    iseTi sasamarTlo gadawyvetilebebi, romelic ar eqceva aranair samarTlebriv
    CarCoebSi.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebasa da axali
    gadawyvetlebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris YTqmas.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2006 wlis 10 da 14 noembris ganCinebebiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli nodar iaSvilisa da saqarTvelos
    finansTa saministros sabaJo departamentis sakasacio saCivrebi; mxareebs
    miecaT ufleba, warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi
    gansaxilvelad warmodgenili sakasacio saCivrebi.
    2006 wlis 24 noembers nodar iaSvilma warmoadgina mosazreba, romelSic
    miuTiTa, rom misi sakasacio saCivari cnobil unda iqnes dasaSvebad, vinaidan
    sakasacio saCivari akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
    me-3 nawilis ,,a~ qvepunqtis moTxovnebs, xolo, rac Seexeba saqarTvelos
    finansTa saministros sabaJo departamentis sakasacio saCivars, miCneul unda
    iqnes dauSveblad, vinaidan igi ar akmayofilebs administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.
    2006 wlis 27 noembers saqarTvelos finansTa saministros sabaJo
    departamentma saqarTvelos uzenes sasamarTloSi warmoadgina mosazreba,
    romelSic miuTiTa, rom misi sakasacio saCivari cnobil unda iqnes dasaSvebad,
    vinaidan saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani
    sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis.

    samotivacio n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, mxareTa axsna-


    ganmartebebis mosmenis, sakasacio saCivrebis safuZvlebis Seswavlis da

    309
    gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis
    Sedegad miiCnevs, rom nodar iaSvilisa da saqarTvelos finansTa saministros
    Semosavlebis samsaxuris sakasacio saCivrebi unda dakmayofildes nawilobriv,
    gasaCivrebuli gadawvetilebis SecvliT saqmeze miRebul unda iqnas axali
    gadawyvetileba, Semdeg garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 407-e muxlis me-2
    nawilis safuZvelze dadgenilad miiCnevs Semdeg faqtobriv garemoebebs:
    n. iaSvili sabaJo departamentis Tavmjdomaris 2003 wlis 20 Tebervlis #41-
    ks brZanebiT daTxovnil iqna sabaJo ,,quTaisis” safinanso-sagadasaxado da
    statistikis ganyofilebis inspeqtoris Tanamdebobidan.
    n. iaSvilis samsaxuridan daTxovnis Taobaze miRebuli zemoaRniSnuli
    brZaneba ukanonod iqna miCneuli Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli
    samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004 wlis 30 ianvris
    gadawyvetilebiT da n. iaSvili aRdga samuSaoze saqarTvelos finansTa
    saministros sabaJo departamentSi, regionaluri sabaJo ,,rkinigzis” sabaJo
    gaformebis ganyofilebis quTaisis jgufis inspeqtoris movaleobis Semsruleblad.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos gadawyvetileba ucvlelad darCa saqarTvelos
    uzenaesi sasamarTlos 2004 wlis 18 ivnisis ganCinebiT.
    saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis 2003 wlis 3
    dekembris #410-ks brZanebiT, n. iaSvili aRdgenil iqna samsaxurSi da dainiSna
    regionaluri sabaJo ,,rkinigzis” sabaJo gaformebis ganyofilebis quTaisis jgufis
    inspeqtoris movaleobis Semsruleblad. imave brZanebis me-2 punqtiT n. iaSvilis
    aRdgenasTan dakavSirebiT, zemoaRniSnuli Tanamdebobidan gaTavisuflda
    xviCa margvelaSvili.
    xviCa margvelaSvilis sarCelis safuZvelze isani-samgoris raionuli
    sasamarTlos 2004 wlis 12 ianvris gadawyvetilebiT xviCa margvelaSvilis
    samsaxuridan gaTavisufleba miCneul iqna kanonsawinaaRmdegod da igi aRdga
    Tavdapirvel Tanamdebobaze.
    miTiTebuli gadawyvetilebis aRsrulebis mizniT, saqarTvelos finansTa
    saministros sabaJo departamentis 2004 wlis 15 martis #202-ks brZanebiT xviCa
    margvelaSvili aRdga regionaluri sabaJo ,,rkinigzis” sabaJo gaformebis
    ganyofilebis quTaisis jgufis inspeqtoris movaleobis Semsruleblad, ra motiviTac,
    n. iaSvili ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 97-e muxlis pirveli
    nawilis safuZvelze, gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan.
    amdenad saxezea kanonier ZalaSi Sesul or sasamarTlo gadawyvetilebas
    Soris konfliqti, rac, sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, ganpirobebulia
    saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis mxridan ,,sajaro
    samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis araswori ganmartebiT, ramac, Tavis
    mxriv, gamoiwvia n. iaSvilis uflebaTa Selaxva.

    310
    ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 127-e muxlis me-5
    nawilis Sesabamisad, sasamarTlos mier samsaxuridan gaTavisuflebaze an
    gadayvanaze gacemuli brZanebis arakanonierad aRiarebis SemTxvevaSi, moxele
    eqvemdebareba dauyovnebel aRdgenas, garda im SemTxvevisa, roca igi uars
    ambobs aRdgenaze. xolo imave kanonis 97.1 muxlis Tanaxmad, moxele SeiZleba
    gaTavisufldes samsaxuridan dawesebulebis StatebiT gaTvaliswinebul
    TanamdebobaTa Semcirebisas an arakanonierad gaTavisuflebuli moxelis
    samsaxurSi aRdgenisas.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom sabaJo departamentis mxridan adgili
    aqvs zemoaRniSnuli normebis araswor gamoyenebas da aRniSnulTan
    mimarTebaSi ganmartavs Semdegs: ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos
    kanonis 97.1 muxli ukanonod gaTavisuflebuli moxelis aRdgenis SemTxvevaSi
    iTvaliswinebs im piris samsaxuridan daTxovnis SesaZleblobas, romelsac am
    momentisaTvis dakavebuli aqvs ukanonod daTavisuflebuli moxelis adgili.
    Sesabamisad, miTiTebuli muxlis safuZvelze dauSvebelia im piris upirobo
    gaTavisufleba, romelic iricxeba sakuTar saStato erTeulze da ar daukavebia
    ukanonod gaTavisuflebuli moxelis adgili. Tumca, aqve sakasacio sasamarTlo
    yuradRebas miaqcevs im garemoebaze, rom x. margvelaSvilTan mimarTebaSi
    sabaJo departamentis mxridan zemoaRniSnuli muxli sworad iqna ganmartebuli.
    sakasacio sasamarTlos saqmis faqtobrivi garemoebebi aZlevs safuZvels
    miiCnios, rom administraciuli organos mxridan dgili aqvs n. iaSvilis uflebebis
    Selaxvis faqts, saxezea kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebis formaluri niSniT
    aRusruleblobis faqti, rac sakasacio sasamarTlos aZlevs safuZvels, saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 33.1 muxlis safuZvelze administraciul
    organos daavalos individualur administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema n.
    iaSvilis SromiTi mowyobis Taobaze.
    sakasacio sasamarTlo arsebiTad miiCnevs im garemoebas, rom arsebobs
    kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlo gadawyvetileba n. iaSvilis regionaluri-sabaJo
    rkinigzis sabaJo gaformebis ganyofilebis quTaisis jgufis inspeqtoris movaleobis
    Semsruleblad aRdgenis Sesaxeb, rac saqarTvelos konstituciis 82-e muxlisa da
    samoqalaqo saproceso kodeqsis me-10 muxlis Tanaxmad, savaldebuloa
    saqarTvelos mTel teritoriaze yvela saxelmwifo, sazogadoebrivi Tu kerZo
    sawarmosaTvis, dawesebulebisaTvis, organizaciisaTvis, Tanamdebobis pirisa Tu
    moqalaqisaTvis da unda Sesruldes.
    aqve sakasacio sasamarTlo nawilobriv iziarebs kasatoris _ saqarTvelos
    finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris mosazrebas saapelacio
    sasamarTlos mxridan saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 32.4
    muxlis gamoyenebis aramarTebulobis Taobaze da ganmartavs, gamomdinare
    iqidan, rom saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis brZaneba
    #202-ks miRebulia aseve sasamarTlo gadawyvetilebis aRsrulebis mizniT,

    311
    miTiTebuli brZaneba ver CaiTvleba arsebiTi garemoebebis gamokvlevisa da
    Sefasebis gareSe miRebulad, miT ufro, rom aRniSnuli brZanebis baTiloba
    gamoiwvevs xviCa margvelaSvilis uflebebis ukanono Selaxvas.
    sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlos mier miTiTebuli
    motivi ver iqceva zemoaRniSnuli brZanebis baTilobis safuZvlad da miiCnevs,
    winamdebare SemTxvevaSi arsebiTia kasatoris n. iaSvilis kanonieri uflebebisa
    da interesebis Selaxvis faqtis arseboba, rac sasamarTlos aZlevs safuZvels,
    administraciul organos daavalos piris kanonier uflebebSi aRdgena.

    sarezolucio n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis


    pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 411-e muxliT da

    g a d a w y v i t a:

    1. nodar iaSvilisa da saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis


    samsaxuris sakasacio saCivrebi dakmayofildes nawilobriv;
    2. Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 8 maisis gadawyvetilebis SecvliT saqmeze miRebul iqnas axali
    gadawyvetileba;
    3. nodar iaSvilis sarCeli dakmayofildes nawilobriv;
    saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxurs daevalos,
    gadawyvetilebis gadacemidan erTi Tvis vadaSi gamosces individualur
    administraciul-samarTlebrivi aqti nodar iaSvilis SromiTi mowyobis Taobaze;
    nodar iaSvils aunazRaurdes iZulebiTi ganacduri 2004 wlis 15 martidan
    axali individualur administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemamde;
    nodar iaSvilis sarCeli danarCen nawilSi ar dakmayofildes;
    4. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da ar
    saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    312
    saqme #bs-896-857(k-06) 22 maisi, 2007 weli
    #9 inturisti q. Tbilisi
    miRebis adgili

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata


    Semadgenloba:

    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZe

    sxdomis mdivani _ l. Wanturia

    kasatori (mopasuxe) _ ss “inturistis” direqtori g. bregaZe

    warmomadgeneli _ aza qavTaria

    mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis


    saministro, warmomadgeneli TamTa tabataZe

    mopasuxe _ quTaisis meriis ltolvilTa da gansaxlebis ganyofileba

    313
    davis sagani _ Sedarebis aqtebis baTilad cnoba

    gasaCivrebuli gadawyvetileba _ quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2006 wlis 26 ivlisis gadawyvetileba

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    g a m o a r k v i a:

    2005 wlis 2 seqtembers saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis saministrom


    sarCeli aRZra quTaisis saqalaqo sasamarTloSi mopasuxeebis _ ss `inturistisa~ da
    quTaisis meriis ltolvilTa da gansaxlebis ganyofilebis mimarT, romliTac moiTxova
    Sedarebis aqtis baTilad cnoba da quTaisis saqalaqo sasamarTlos mier 2004 wlis 26
    martis #3/180 saaRsrulebo furclis moqmedebis SeCereba davis saboloo
    gadawyvetamde /ix.s.f. 2-5/.
    saqmis garemoebebi:
    2003 wlis 2 ivniss da 17 dekembers devnilTa momsaxurebisaTvis
    gankuTvnili Tanxebis Taobaze quTaisis meriis ltolvilTa da gansaxlebis
    ganyofilebasa da ss `inturists~ Soris gaformda Sedarebis aqtebi, romliTac ss
    `inturistis~ winaSe aRiarebul iqna 43 059,5 larisa da 4 826 laris davalianeba 2003
    wlis 1 ianvris mdgomareobiT. 2003 wlis 18 dekembers quTaisis saqalaqo
    sasamarTlos mier aRniSnul Sedarebis aqtebSi dafiqsirebuli aRiarebis safuZvelze
    miRebul iqna gadawyvetileba, romliTac saqarTvelos devnilTa da gansaxlebis
    saministros ss `inturistis~ sasargeblod daekisra 94 514 laris gadaxda. miTiTebuli
    gadawyvetileba Sevida kanonier ZalaSi da gaica saaRsrulebo furceli. mosarCelis
    mosazrebiT, gaurkveveli iyo, Sesasruleblad savaldebulo romeli dokumentis
    safuZvelze moxda Sedarebis aqtebis Sedgena, anu romeli dokumentis safuZvelze
    warmoiSva miTiTebuli Tanxebis gadaxdis valdebuleba.
    sarCelis samarTlebrivi safuZvlebi:
    quTaisis meriis ltolvilTa da gansaxlebis ganyofilebas da ss `inturists~ Soris
    valdebulebis aRiarebis mizniT gaformebuli Sedarebis aqtebi, saqarTvelos zogadi
    administraciuli kodeqsis me-5 Tavis Sesabamisad, warmoadgenda administraciul
    xelSekrulebas. amave kodeqsis 70.1. muxlis Tanaxmad, administraciuli organos
    mier dadebuli xelSekrulebis baTilad gamocxadebas awesrigebs saqarTvelos
    samoqalaqo kodeqsi, xolo zogadi administraciuli kodeqsis 66.1. da 66.2. muxlebis
    Tanaxmad, administraciuli xelSekrulebis dadebisas administraciuli organo
    moqmedebs mxolod kanoniT misTvis miniWebuli uflebamosilebis farglebSi.
    amasTan, administraciuli xelSekruleba ar unda ewinaaRmdegebodes saqarTvelos
    konstituciasa da kanonmdeblobas. saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 59-e muxlis
    Sesabamisad, baTilia kanoniT an xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli formis
    daucvelad dadebuli garigeba, aseve, nebarTvis gareSe dadebuli garigeba, Tu am

    314
    garigebisTvis saWiroa nebarTva. quTaisis meriis ltolvilTa da gansaxlebis
    ganyofileba warmoadgens quTaisis meriis erT-erT struqturul qvedanayofs.
    `adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb~ saqarTvelos
    organuli kanonis 26.1. `n~ muxlis Sesabamisad, im qalaqis, romelic ar Sedis
    raionis SemadgenlobaSi, meri - xels awers mTavrobis dadgenilebebs da finansur
    dokumentebs, xolo amave muxlis `t~ qvepunqtis Sesabamisad, meri - xels awers
    qalaqis saxeliT dadebul xelSekrulebebsa da SeTanxmebebs, asrulebs sxva
    warmomadgenlobiT uflebamosilebebs. saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsi
    amoqmedda 2000 wlis 1 ianvars, anu Sedarebis aqtebis gaformebisas, aRniSnuli
    kodeqsi ZalaSi iyo. Sedarebis aqtebis gaformebis periodSi arsebuli zogadi
    administraciuli kodeqsis 67.1.2. muxlis Tanaxmad, administraciuli garigeba,
    romelic zRudavs mesame piris uflebebs an akisrebs mas raime valdebulebas,
    ZalaSi SeiZleba Sevides mesame piris mier werilobiTi Tanxmobis wardgenis
    Semdeg; amasTan, administraciuli garigebis dadebamde administraciuli organo
    valdebulia, acnobos amis Sesaxeb mesame pirs, romlis interesebsac igi Seexeba.
    quTaisis meriis ltolvilTa da gansaxlebis ganyofilebas aranairi formiT ar ucnobebia
    saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis saministrosaTvis aRniSnuli xelSekrulebis
    dadebis Sesaxeb.
    mosarCelis mosazrebiT, quTaisis meriis ltolvilTa da gansaxlebis
    ganyofilebis ufrosi, specialuri uflebamosilebis gareSe, ar iyo uflebamosili, daedo
    amgvari xelSekruleba, Tundac quTaisis meriis saxeliT da eRiarebina amave
    organos valdebulebis arseboba sxva organizaciis winaSe, xolo im SemTxvevaSi,
    Tu gasaCivrebuli Sedarebis aqtebiT moxda saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis
    saministros valdebulebis aRiareba, igi aseve ar iyo uflebamosili, eRiarebina
    saministros valdebuleba sxva organizaciis winaSe, ramdenadac, `aRmasrulebeli
    xelisuflebis struqturisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~ (im dros moqmedi
    redaqcia) saqarTvelos kanonis 16.1. `a~ muxlis Sesabamisad, ministri, rogorc
    saministros xelmZRvaneli – meTaurobs saministros da awesrigebs saministros
    gamgeblobis sferosTvis mikuTvnebul sakiTxebs. amave muxlis `z~ qvepunqtis
    me-2 winadadebis Sesabamisad, ministri iRebs gadawyvetilebebs sabiujeto
    saxsrebis miznobrivi gamoyenebis Sesaxeb da pasuxs agebs biujetis zustad da
    mizanSewonilad Sesrulebaze. aRniSnuli normebis Tanaxmad, saministros
    erTaderTi warmomadgeneli aris ministri, garda im SemTxvevisa, rodesac calkeuli
    davalebebis Sesrulebisas saministros warmomadgenlobiT uflebamosilebas
    Tavisive aqtiT aniWebs sxva pirs. amasTan, ar arsebobs saqarTvelos ltolvilTa da
    gansaxlebis ministris xelmowerili aqti, romelic quTaisis meriis ltolvilTa da
    gansaxlebis ganyofilebis ufross, a. koxreiZes, mianiWebda garigebebSi
    saministros warmomadgenlis uflebamosilebas.

    315
    mopasuxe ss `inturistis~ direqtorma g. bregaZem raionul sasamarTloSi
    wardgenil SesagebelSi ar cno sarCeli da moiTxova mis dakmayofilebaze uaris
    Tqma, Semdegi safuZvliT:
    faqtobriv garemoebebSi arsad aris miTiTebuli is faqti, rom ss ~inturistis~
    Senoba 1994 wlidan mTlianad dakavebuli hqondaT devnilebs, ris Taobazec
    cnobilia saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis saministrosaTvis. isini wlebis
    ganmavlobaSi ixdidnen momsaxurebis Tanxebs. aseve, aRniSnuli Sedarebis aqtebi
    ar ganekuTvneba administraciul-samarTlebriv aqtebs, isini warmoadgens
    xelSekrulebas, romlebic adasturebs faqtis namdvilobas, xolo misi baTiloba wydeba
    samoqalaqo samarTliT dadgenili wesiT. sazogadoebis mxridan saministrosa da
    sxva instanciebSi gagzavnil iqna werilebi, riTac ss `inturisti~ iTxovda mimarTvis
    droisTvis arsebuli davalianebis gadaxdas, rasac reagireba ar mohyolia.
    aRniSnulTan dakavSirebiT, ss `inturistma~ mimarTa sasamarTlos saqarTvelos
    ltolvilTa da gansaxlebis saministrosaTvis mis sasargeblod ricxuli davalianebis
    dakisrebis Taobaze, razec 2003 wlis 18 dekembers miRebul iqna gadawyvetileba,
    romelic mopasuxis mxridan gasaCivrebuli ar yofila da, Sesabamisad, Sesulia
    kanonier ZalaSi.
    quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 28 dekembris gadawyvetilebiT
    saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis saministros sarCeli ar dakmayofilda
    usafuZvlobis gamo, rac saqalaqo sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
    saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:
    2004 wlis 2 ivnisisa da 17 dekembris Sedarebis aqtebis Tanaxmad, quTaisis
    meriis ltolvilTa da gansaxlebis ganyofilebis ufrosma a. koxreiZem da, meore
    mxriv, ss `inturistis~ direqtoris m/Semsrulebelma i. abazaZem moaxdines
    urTierTSedareba devnilTa momsaxurebisTvis gankuTvnili Tanxebis Taobaze,
    romelTa mixedviTac, 2003 wlis 1 ivnisamde ss `inturistis~ sasargeblod
    davalianebam Seadgina 43059 lari, saidanac momsaxure personalis xelfasi iyo
    28883 lari, komunaluri momsaxurebis _ 14176 lari. 2003 wlis 1 ianvridan 1
    dekembramde ss `inturistis~ sasargeblod davalianebam Seadgina 4826 lari,
    saidanac momsaxure personalis xelfasia 1580 lari, xolo komunaluri xarjebi _ 3246
    lari, rac dadasturebulia xelmoweriT da damowmebulia beWdiT. miTiTebul
    Sedarebis aqtebSi arsad aris miTiTebuli saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis
    saministro.
    saqalaqo sasamarTlom ganmarta, rom saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis
    341.1. muxlis Tanaxmad, im xelSekrulebis namdvilobisTvis, romliTac aRiarebul
    iqna valdebulebiTi urTierTobebis arseboba (valis arsebobis aRiareba) aucilebelia
    werilobiTi aRiareba, xolo Tu sxva formaa gaTvaliswinebuli am valdebulebiTi
    urTierTobis warmoSobisTvis, romlis arsebobac aRiarebul iqna, maSin aRiarebac
    moiTxovs am formas. konkretul SemTxvevaSi, quTaisis meriis ltolvilTa da
    gansaxlebis samsaxurs ss `inturistTan~ saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis

    316
    saministros saxeliT ar daudia xelSekruleba da mis mier Sedarebis aqtebiT moxda
    valis aRireba TviT quTaisis meriis ltolvilTa da gansaxlebis samsaxuris saxeliT.
    saqalaqo sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis mier miTiTebuli garemoeba,
    rom sadavo Sedarebis aqtebi exeba mxolod saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis
    saministros da quTaisis meriis ltolvilTa da gansaxlebis ganyofilebis ufrosi ar iyo
    uflebamosili, xeli moewera aRniSnul Sedarebis aqtebze, aseve, `saxelmwifo
    biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Sesabamisad, devnilTaTvis momsaxurebis
    Tanxebi gamoyofilia mxolod erT saxelmwifo struqturaze - ltolvilTa da gansaxlebis
    saministroze. aRniSnulTan dakavSirebiT, sasamarTlom ganmarta, rom im
    periodSi, rodesac daido sadavo Sedarebis aqtebi, `devnilTa Sesaxeb~ kanonis 10.1.
    muxlis Tanaxmad, calsaxad iyo dadgenili, rom devnilTaTvis am kanonis
    Sesabamisad gaweuli xarjebi anazRaurdeboda saxelmwifo biujetidan; amasTan,
    sasamarTlom miuTiTa, rom `devnilTa Sesaxeb~ kanonSi Setanili cvlilebebis
    Tanaxmad, amave kanonis 10.1. muxlis redaqcia Camoyalibda Semdegnairad:
    `devnilTaTvis, am kanonis Sesabamisad, gasawevi xarjebi anazRaurdeba
    saxelmwifo da adgilobrivi biujetidan~ /ix.s.f. 49-50/.
    saqalaqo sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT
    gaasaCivra saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis saministrom, romelmac moiTxova
    gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis
    miRebiT sarCelis dakmayofileba Semdegi motiviT:
    sasamarTlom arasworad miiCnia, rom gasaCivrebuli Sedarebis aqtebi,
    romlebic daido ss ~inturistsa~ da quTaisis meriis ltolvilTa da gansaxlebis
    samsaxurs Soris, ar exeba saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis saministros da rom
    valis aRiareba moxda quTaisis meriis ltolvilTa da gansaxlebis samsaxuris saxeliT.
    quTaisis meriis ltolvilTa da gansaxlebis ganyofilebas da ss `inturists~ Soris
    valdebulebis aRiarebis mizniT gaformebuli Sedarebis aqtebi, saqarTvelos zogadi
    administraciuli kodeqsis me-5 Tavis Sesabamisad, warmoadgenda administraciul
    xelSekrulebas. amave kodeqsis 70.1. muxlis Tanaxmad, administraciuli organos
    mier dadebuli xelSekrulebis baTilad gamocxadebas awesrigebs saqarTvelos
    samoqalaqo kodeqsi, xolo zogadi administraciuli kodeqsis 66.1. da 66.2. muxlebis
    Tanaxmad, administraciuli xelSekrulebis dadebisas administraciuli organo
    moqmedebs mxolod kanoniT misTvis miniWebuli uflebamosilebis farglebSi.
    amasTan, administraciuli xelSekruleba ar unda ewinaaRmdegebodes saqarTvelos
    konstituciasa da kanonmdeblobas. saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 59-e muxlis
    Sesabamisad, baTilia kanoniT an xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli formis
    daucvelad dadebuli garigeba, aseve, nebarTvis gareSe dadebuli garigeba, Tu am
    garigebisTvis saWiroa nebarTva.
    apelantma miuTiTa `adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis
    Sesaxeb~ saqarTvelos organuli kanonis 26.1. muxlis `n~ da `t~ qvepunqtebze,
    zogadi administraciuli kodeqsis 67.1.2. muxlze da ganmarta, rom Sedarebis aqtebi

    317
    eqvemdebareba baTilad cnobas, ramdenadac quTaisis meriis ltolvilTa da
    gansaxlebis ganyofilebis ufrosi, specialuri uflebamosilebis gareSe, ar iyo
    uflebamosili, daedo aseTi saxis xelSekruleba, Tundac quTaisis meriis saxeliT da
    eRiarebina amave organos valdebulebis arseboba sxva organizaciis winaSe, xolo
    im SemTxvevaSi, Tu gasaCivrebuli Sedarebis aqtebiT moxda saqarTvelos
    ltolvilTa da gansaxlebis saministros valdebulebis aRiareba, igi aseve ar iyo
    uflebamosili, eRiarebina saministros valdebuleba sxva organizaciis winaSe,
    ramdenadac, `aRmasrulebeli xelisuflebis struqturisa da saqmianobis wesis
    Sesaxeb~ (im dros moqmedi redaqcia) saqarTvelos kanonis 16.1.`a~ muxlis
    Sesabamisad, ministri, rogorc saministros xelmZRvaneli – meTaurobs saministros
    da awesrigebs saministros gamgeblobis sferosTvis mikuTvnebul sakiTxebs. amave
    muxlis `z~ qvepunqtis me-2 muxlis Tanaxmad, ministri iRebs gadawyvetilebebs
    sabiujeto saxsrebis miznobrivi gamoyenebis Sesaxeb da pasuxs agebs biujetis
    zustad da mizanSewonilad Sesrulebaze.
    apelantis mosazrebiT, saministros erTaderTi warmomadgeneli aris ministri,
    garda im SemTxvevisa, rodesac calkeuli davalebebis Sesrulebisas saministros
    warmomadgenlobiT uflebamosilebas Tavisive aqtiT aniWebs sxva pirs. amasTan,
    ar arsebobs saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis ministris xelmowerili aqti,
    romelic quTaisis meriis ltolvilTa da gansaxlebis ganyofilebis ufross, a. koxreiZes,
    mianiWebda garigebebSi saministros warmomadgenlis uflebamosilebas,
    Sesabamisad, sasamarTlos msjeloba, rom Sedarebis aqtebi ar exeba saqarTvelos
    ltolvilTa da gansaxlebis saministros, arasworia, vinaidan sadavo aqtebSi
    xazgasmiTaa aRniSnuli, rom ss `inturistis~ mimarT arsebobs saxelfaso da
    komunaluri davalianebebi. aRniSnuli Tanxebi ki, `saxelmwifo biujetis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis Tanaxmad, gamoeyofa mxolod saqarTvelos ltolvilTa da
    gansaxlebis saministros.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTaA palatis 2006 wlis 26
    ivlisis gadawyvetilebiT saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis saministros
    saapelacio saCivari dakmayofilda, Sesabamisad, gauqmda quTaisis saqalaqo
    sasamarTlos 2005 wlis 28 dekembris gadawyvetileba da saapelacio sasamarTlos
    mier miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac saqarTvelos ltolvilTa da
    gansaxlebis saministros sarCeli dakmayofilda, rac saapelacio sasamarTlom
    daasabuTa Semdegnairad:
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:
    quTaisis meriis ltolvilTa da gansaxlebis ganyofilebasa da ss `inturists~ Soris
    gaformebuli 2003 wlis 2 ivnisis Sedarebis aqtiT, 2003 wlis 1 ianvramde ss
    `inturistis~ sasargeblod davalianebam Seadgina 43059,5 lari, xolo 2003 wlis 17
    dekembris Sedarebis aqtiT, 2003 wlis 1 ianvridan 1 dekembramde _ 4826 lari.
    saapelacio sasamarTlom gamoiyena zogadi administraciuli kodeqsis 65.1. da
    65.2. muxlebi da ganmarta, rom administraciuli organo uflebamosilia, konkretuli

    318
    administraciul-samarTlebrivi urTierToba, romlis individualuri administraciul-
    samarTlebrivi aqtis gamocemis gziT mowesrigebis uflebamosileba kanoniT aqvs
    miniWebuli, moawesrigos administraciuli xelSekrulebis dadebis gziT. amave
    kodeqsis 66.1. muxlis Sesabamisad, administraciuli xelSekrulebis dadebisas
    administraciuli organo moqmedebs mxolod kanoniT misTvis miniWebuli
    uflebamosilebis farglebSi. sasamarTlos daskvniT, quTaisis meriis ltolvilTa da
    gansaxlebis ganyofilebas SeuZlia, misi uflebamosilebis farglebSi aRiaros
    valdebuleba, xolo saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis saministros dasavleT
    saqarTvelos regionaluri sammarTvelos, samegrelos regionaluri sammarTvelosa da
    Sida qarTlis regionaluri sammarTvelos debulebebis Tanaxmad, quTaisis
    ganyofilebis uflebamosilebaSi ar Sedioda mis mier Sedarebis aqtebiT aRiarebuli
    valdebuleba.
    saapelacio sasamarTlom gamoiyena zogadi administraciuli kodeqsis 67.1. da
    68-e muxlebi da ganmarta, rom administraciuli xelSekruleba, romelic daido
    administraciuli aqtis gamocemis nacvlad, ZalaSi Sedis im administraciuli organos
    werilobiTi Tanxmobis Semdeg, romelic, kanonmdeblobis Sesabamisad, aucilebelia
    saTanado administraciul-samarTlebrivi aqtis gamosacemad, ris gamoc, mocemul
    SemTxvevaSi, Sedarebis aqtebi eqvemdebareboda baTilad cnobas, ramdenadac
    daido saministros nebarTvis gareSe.
    saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra ss
    `inturistis~ direqtorma g. bregaZem, romelmac moiTxova saapelacio sasamarTlos
    ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris
    Tqma /ix.s.f. 93-95/.
    kasaciis motivi:
    ss ~inturistma~ `saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ da `devnilTa Sesaxeb~
    kanonebis safuZvelze devnilebs gauwia momsaxureba. isini wlebis ganmavlobaSi
    ixdidnen momsaxurebis Tanxebs da agrZeleben miTiTebul SenobaSi cxovrebas,
    ris Taobazec cnobilia saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis saministrosaTvis.
    Sedarebis aqtebiT moxda arsebuli davalianebis dazusteba da maTi Sinaarsidan
    gamomdinare, aRniSnuli Sedarebis aqtebi ar warmoadgens administraciul-
    samarTlebriv aqtebs da arc _ xelSekrulebas. aRniSnuli Sedarebis aqtebiT ar
    warmoSobila saministrosTvis Tanxis gadaxdis valdebuleba, aramed biujetidan
    kanonis safuZvelze gamoiyo Tanxa saxelmwifos mxridan nakisri valdebulebis
    gamo. saqarTvelos devnilTa da gansaxlebis saministro, misi teritoriuli organoebi,
    TavianTi aRricxvis samsaxuris sistemiT debet-kreditebis aRricxvas emsaxurebian,
    kreditebi Sesabamisad asaxulia balansis valdebulebis nawilSi, ris gamoc Sedarebis
    aqtiT aRniSnuli garemoebis dazusteba moxda, rac kanonSesabamisia.
    saxelmwifosa da ss `inturists~ Soris, zogadi administraciuli kodeqsis
    Sesabamisad, werilobiTi formiT xelSekruleba ar dadebula – biujetidan Tanxis
    gamoyofa moxda kanonis safuZvelze, amdenad, saapelacio sasamarTlom

    319
    arasworad gamoiyena samoqalaqo kodeqsis normebi. aqti administraciul
    xelSekrulebas ar warmoadgens da, Sesabamisad, misi baTilad cnobac sasamarTlos
    mier safuZvels moklebulia.
    kasatoris miTiTebiT, rom sadavo Sedarebis aqtebi Sedgenilia 2003 wels.
    aRniSnul aqtebze imsjela quTaisis saqalaqo sasamarTlom, rac mopasuxis mier ar
    gasaCivrebula, ris gamoc samoqalaqo saproceso kodeqsis 272-e muxlis Tanaxmad,
    dava Sewyvetilia.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    sakasacio palatis 2007 wlis 18 ianvris ganCinebiT ss `inturistis~ sakasacio saCivari
    miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelos administraciuli kodeqsis 34.3 muxlis “g”
    qvepunqtis Sesabamisad /procesualuri kasacia/ /ix. s.f. 189-192/.

    samotivacio n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, warmodgenili sakasacio


    saCivris motivebis safuZvlianobisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-
    dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom ss `inturistis~
    direqtoris _ g. bregaZis sakasacio saCivari ar unda dakmayofildes usafuZvlobis
    gamo da ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 26 ivlisis gadawyvetileba, Semdeg garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom kanonis
    sworad gamoyenebisa da ganmartebis Sedegad, saqmeze arsebiTad swori
    gadawyvetileba miiRo, sakasacio saCivarSi miTiTebuli darRvevebi ar
    dasturdeba, ris gamoc ar arsebobs gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebis
    samarTlebrivi safuZveli.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli organoebi,
    saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 5.1 muxlis Sesabamisad,
    saqmianobas warmarTaven kanonierebis principze dayrdnobiT, rac
    gulisxmobs uflebamosilebis ganxorcielebas kanonis safuZvelze da dadgenil
    farglebSi, anu administraciuli organos saqmianoba mxolod kanoniT
    miniWebuli uflebamosilebiT ganisazRvreba.
    saqarTvelos prezidentis 1997 wlis 17 noembris #667 brZanebulebiT
    damtkicebuli saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis saministros debulebis
    Tanaxmad, romelic moqmedebda sadavo Sedarebis aqtebis Sedgenis
    droisaTvis (Zaladakargulad gamocxadda saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 24
    maisis #180 brZanebulebiT), iZulebiT gadaadgilebul pirTa – devnilTa
    socialuri da samarTlebrivi dacvis sferos xelmZRvanelobis uflebamosileba
    saxelmwifos mier mindobili aqvs ltolvilTa da gansaxlebis saministros.
    miTiTebuli debulebis me-9 muxlis `b~ punqtis Sesabamisad, saministros
    evaleba devnilTa socialur-samarTlebrivi uflebebis dacva da saministros

    320
    uflebamosilebis sferos ganekuTvneba miznobrivad gamoyofili finansuri
    saxsrebisa da materialuri saSualebebis ganawileba. sakasacio sasamarTlo
    iziarebs saapelacio sasamarTlos daskvnas imis Taobaze, rom gasaCivrebuli
    Sedarebis aqtebSi miTiTebuli valdebulebis – devnilTa komunaluri xarjebis
    anazRaureba, ar ganekuTvneba quTaisis meriis ltolvilTa da gansaxlebis
    ganyofilebis kompetencias. Sesabamisad, samoqalaqo kodeqsis 341-e muxlis
    safuZvelze, valdebulebis arsebobis aRiarebis ufleba aqvs movales, romelsac
    kanonismieri Tu saxelSekrulebo valdebulebis ZaliT, ekisreba Sesrulebis
    movaleoba.
    mocemul SemTxvevaSi, sakasacio sasamarTlos mosazrebiT,
    marTebulia saapelacio sasamarTlos daskvna imis Taobaze, rom sadavo
    Sedarebis aqtebiT aRiarebuli valdebulebis Sesrulebis movaleoba ekisreboda
    ltolvilTa da gansaxlebis saministros da ara quTaisis meriis ltolvilTa da
    gansaxlebis ganyofilebas. iZulebiT gadaadgilebul pirTa – devnilTa Sesaxeb
    1996 wlis 28 ivnisis kanonis (2003 wels moqmedi redaqcia) 5.1 muxlis
    Sesabamisad, devnilTa yovelTviuri fuladi Semweobis, sursaTisa da sxva saxis
    daxmarebis normis da gacemis wess adgens ltilvilTa da gansaxlebis
    saministro.
    aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs
    sakasacio saCivarSi Camoyalibebul msjelobas, rom saministrosaTvis
    davalianebis gadaxdis valdebulebis warmoSobis safuZveli gaxda ara
    Sedarebis aqti, aramed `iZulebiT gadaadgilebul pirTa – devnilTa Sesaxeb~ da
    saxelmwifo biujetis Sesaxeb kanonebi. Sedarebis aqtebiT moxda arsebuli
    davalianebis dadgena-dadastureba, rac ar aris kanonSeusabamo, radgan
    kanonis Sesabamisad warmoSobili davalianebis konstatireba gansakuTrebul
    uflebamosilebas ar saWiroebs Semdeg garemoebaTa gamo:
    `saqarTvelos 2003 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ kanonis 13.2
    muxlis Sesabamisad, saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis saministros neba
    daerTo organizebulad Casaxlebis adgilebSi komunaluri da sxva
    momsaxurebis xarjebisaTvis gamoyofili asignebebiT davalianebis dafarvaze.
    amdenad, rogorc biujetis Sesaxeb kanoniT, aseve `iZulebiT gadaadgilebul
    pirTa – devnilTa Sesaxeb~ 1996 wlis 28 ivnisis kanoniTa da saqarTvelos
    prezidentis 1997 wlis 17 noembris #667 brZanebulebiT damtkicebuli
    `saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis saministros debulebiT~ davalianebis
    dasafaravad gamoyofili Tanxebis gankargvis ufleba miniWebuli aqvs
    ltolvilTa da gansaxlebis saministros, xolo ltolvilTa da devnilTa raionuli
    (saqalaqo) samsaxuris debulebis 3.3 muxlis Sesabamisad, raionul samsaxurs
    miniWebuli aqvs zedamxedvelobis ganxorcielebis ufleba gamoyofili finansuri
    saxsrebisa da materialuri saSualebebis miznobriv gamoyenebaze, rac ar
    aniWebda uflebamosilebas quTaisis meriis ltolvilTa saqalaqo samsaxurs,

    321
    eRiarebina sadavo Sedarebis aqtebiT valdebuleba, radgan adgilobriv
    samsaxurs mxolod zedamxedvelobis ufleba hqonda gamoyofili Tanxebis
    miznobriv xarjvaze da ara Tanxebis ganawilebaze. Sesabamisad, mas ar
    SeeZlo eRiarebina valdebuleba, romlis Sesrulebis movaleobac mas ar
    ekisreboda. amgvar qmedebas ver asabuTebs is garemoebac, rom Sedarebis
    aqti warmoadgens ara valdebulebis warmoSobis, aramed arsebobis aRiarebas.
    sakasacio sasamarTlo eTanxmeba kasatoris miTiTebas, rom Sedarebis aqtiT
    moxda aRiareba ukve arsebuli davalianebisa, aseT pirobebSic arsebuli
    valdebulebis aRiarebis ufleba aqvs mxolod movales, romelsac valdebulebis
    Sesruleba evaleba.
    sakasacio sasamarTlo aseve ver gaiziarebs kasatoris mosazrebas imis
    Taobaze, rom sadavo Sedarebis aqti ar warmoadgens administraciul
    xelSekrulebas da aRniSnulTan dakavSirebiT, ganmartavs, rom zogadi
    administraciuli kodeqsis 2.1 muxlis `z~ qvepunqtis Tanaxmad, administraciuli
    xelSekruleba aris administraciuli organos mier sajaro uflebamosilebis
    ganxorcielebis mizniT, fizikur da iuridiul pirebTan, agreTve sxva
    administraciul organosTan dadebuli samoqalaqo samarTlebrivi xelSekruleba.
    xelSekruleba aris ormxrivi (an mravalmxrivi) nebis gamovlena, romelic
    mimarTulia samarTlebrivi urTierTobis warmoSobis, Secvlis an
    Sewyvetisaken. mocemul SemTxvevaSi, quTaisis meriis ltolvilTa da
    gansaxlebis ganyofilebis ufrosma da ss `inturistis~ direqtorma gamoxates
    ormxrivi neba, riTac aRiares valdebulebiTi urTierTobis arseboba da is
    garemoeba, rom Sedarebis aqtebiT moxda kanoniT dadgenili valdebulebis
    aRiareba, ar arTmevs mas SeTanxmebis xasiaTs.
    sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos daskvnas, rom
    sadavo Sedarebis aqtebi Sedgenil iqna zogadi administraciuli kodeqsis 66-e
    muxlis pirveli da meore nawilebis moTxovnaTa darRveviT, romelTa
    Tanaxmad, administraciuli xelSekrulebis dadebisas administraciuli organo
    moqmedebs kanoniT misTvis miniWebul uflebamosilebaTa farglebSi,
    romelic ar unda ewinaaRmdegebodes saqarTvelos konstituciasa da
    kanonmdeblobas. mocemul SemTxvevaSi, sadavo Sedarebis aqtebi
    ewinaaRmdegeba kanonmdeblobas, radgan quTaisis meriis ltolvilTa da
    gansaxlebis ganyofilebas ufleba ar hqonda, eRiarebina valdebuleba, romlis
    Sesrulebac mis kompetenciaSi ar Sedioda. sakasacio sasamarTlo aseve
    iziarebs saapelacio sasamarTlos daskvnas zogadi administraciuli kodeqsis 68-
    e da samoqalaqo kodeqsis 59-e muxlebis darRvevis Sesaxeb, radgan
    `saqarTvelos 2003 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ kanonis 13.2 muxlis
    Sesabamisad, komunaluri da sxva momsaxurebis xarjebis dafarva saqarTvelos
    ltolvilTa da gansaxlebis saministros uflebamosilebas ganekuTvneboda.
    Sesabamisad, aRniSnuli valdebulebis aRiarebis ufleba quTaisis meriis

    322
    ltolvilTa da gansaxlebis ganyofilebas warmoeSoboda, mxolod amgvari
    uflebamosilebis delegirebis SemTxvevaSi.
    amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris mier
    wamoyenebuli sakasacio pretenziebi dausabuTebelia, saapelacio sasamarTlos
    mier gadawyvetilebis miRebisas ar dasturdeba sakasacio saCivarSi
    miTiTebuli darRveva. Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom
    saapelacio sasamarTlos mier sadavo samarTalurTierTobas sworad Seefarda
    samarTlis norma.
    amdenad, saxeze ar aris sakasacio saCivris dakmayofilebis da
    gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebis samarTlebrivi safuZvlebi.

    s a r e z o l u c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis 1.2 muxliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 390-e, 399-e,
    410-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    1. ss `inturistis~ direqtoris _ g. bregaZis sakasacio saCivari ar dakmayofildes


    usafuZvlobis gamo;
    2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 26 ivlisis gadawyvetileba;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare /naTia wkeplaZe/

    mosamarTleebi: /maia vaCaZe/

    /nino qadagiZe/

    323
    saqme#bs-868-831(k-06) 15 maisi, 2007 weli
    #9 iusifovi q.Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZe

    saqmis ganxilvis forma – zepiri ganxilvis gareSe

    kasatori (mosarCele) _ rafik iusifovi

    mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) _ rusTavis sagadasaxado inspeqcia

    gasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2006 wlis 26 aprilis ganCineba

    davis sagani _ sagadasaxado moTxovnisa da administraciuli aqtis baTilad cnoba

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    gamoarkvia:

    rafik iusifovma sarCeli aRZra rusTavis saqalaqo sasamarTloSi mopasuxis


    - saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis rusTavis
    sagadasaxado inspeqciis mimarT, romliTac moiTxova sagadasaxado moTxovnisa
    da administraciuli aqtis baTilad cnoba (ix. s.f. 2).
    saqmis garemoebebi:
    2005 wlis 2 aprils r. iusifovis meuRles Cahbarda rusTvais sagadasaxado
    inspeqciis 2005 wlis 24 Tebervlis #140 sagadasaxado moTxovna, romlis
    Tanaxmadac mas daekisra 10100 laris gadasaxadisa da masze daricxuli sauravis
    gadaxda xuTi dRis ganmavlobaSi. mosarCele ar eweoda samewarmeo
    saqmianobas da sakiTxis gasarkvevad mimarTa sagadasaxado inspeqcias, romlis
    2005 wlis 13 aprilis weriliT ecnoba, rom mas SeeZlo edava sagadasaxado kodeqsis
    me-7 Tavis Sesabamisad, aseve mieTiTa, rom #140 sagadasaxado moTxovna mas

    324
    Cahbarda 2005 wlis 11 marts. mosarCelis moTxovnis miuxedavad, mopasuxes ar
    ganumartavs gadasaxadis daricxvis safuZveli.
    sarCelis samarTlebrivi safuZvlebi:
    mosarCelem moiTxova rusTavis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 24
    Tebervlis sagadasaxado moTxovnis baTilad cnoba saqarTvelos sagadasaxado
    kodeqsis me-80 muxlis pirveli nawilis, me-4 nawilis ,,e” da ,,v” qvepunqtebisa da
    saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxlis ,,d” qvepunqtis
    Sesabamisad.
    saqalaqo sasamarTloSi rafik iusifovma daazusta sasarCelo moTxovna da
    2005 wlis 24 Tebervlis #140 sagadasaxado moTxovnis baTilad cnobasTan erTad
    moiTxova 2002 wlis 18 ivnisis aqtis baTilad cnoba. mosarCelis ganmartebiT, aqtSi
    moyvanili faqtobrivi garemoebebi ar Seesabameba sinamdviles. sagadasaxado
    inspeqciis mier warmodgenili deklaraciebis mixedviT, 2001 wlis 24 aprils, 1 da 2
    maiss mosarCelem sabaJoze gadaitana saqoneli, Tumca amave aqtis Tanaxmad,
    2001 wlis 24 aprilisa da 1-4 maisis dokumentebi saWiroebda damatebiT
    mokvlevas. mosarCelem miuTiTa, rom sagadasaxado inspeqcia, faqtobrivad,
    edaveboda 2000 wlis 5 maisidan 25 noembris CaTvliT da 2001 wlis 18 Tebervals
    importirebuli saqonlis SemotanasTan dakavSirebuli gadasaxadebis gadauxdelobas,
    razedac aranairi werilobiTi mtkicebuleba ar warmoudgenia.
    r. iusifovma ganmarta, rom 2005 wlis 24 Tebervlis #140 sagadasaxado
    moTxovna Sesrulebulia sagadasaxado kanonmdeblobis uxeSi darRveviT, ar aris
    miTiTebuli misi miRebisa da wardgenis safuZveli, sagadasaxado kanonmdeblobis
    aqtis im normaze miTiTebiT, romlis Tanaxmadac moxda gadasaxadis daricxva an,
    romelic darRveulia gadasaxadis gadamxdelis mier.
    rusTavis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiaSi
    mopasuxem – rusTavis sagadasaxado inspeqciam ar cno sarCeli da moiTxova mis
    dakmayofilebaze uaris Tqma usafuZvlobis gamo.
    rusTavis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 30 maisis gadawyvetilebiT rafik
    iusifovis sarCeli ar dakmayofilda; uari eTqva 2002 wlis 18 ivnisis aqtisa da 2005
    wlis 24 Tebervlis sagadasaxado moTxovnis baTilad cnobaze, rac saqalaqo
    sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
    saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:
    saqalaqo sasamarTlom daadgina, rom i/m `rafik iusifovi" registrirebulia
    rusTavis sagadasaxado inspeqciaSi gadasaxadis gadamxdelad da igi axorcielebda
    sameurneo da samrewvelo saqmianobas. q. rusTavis saolqo sagadasaxado
    inspeqciis 2002 wlis 19 martis #54 brZanebis Tanaxmad, ganxorcielda i/m `rafik
    iusifovis" mier 1997 wlis 12 ivnisidan 2002 wlis 1 Tebervlamde periodSi
    sagadasaxado kanonmdeblobis dacvis da biujetTan angariSsworebis Semowmeba.
    i/m `rafik iusifovis" mier sagadasaxado organoSi, maT Soris, Semowmebis
    periodSic, ar yofila wardgenili arc erTi sagadasaxado deklaracia da sabuRaltro

    325
    aRricxva-angariSgebis dokumentebi zogierTi saqonlis SeZenisa da realizaciis
    Sesaxeb. sagadasaxado organo sadavo aqtis miRebisas daeyrdno saqarTvelos
    sabaJo departamentidan gadacemuli saqonlis eqsport-importis Sesaxeb arsebul
    informacias, romlis Tanaxmadac mosarCeles 2000 wlis 5 maisidan 25 noembris
    CaTvliT importirebuli hqonda 17472 laris sameurneo da samrewvelo daniSnulebis
    saqoneli, romlis realizaciidan amonagebma Tanxam Seadgina 19705 lari,
    mogebam ki - 2233 lari, aqedan ekonomikuri saqmianobisaTvis gadasaxadma
    Seadgina 22,33 lari, socialurma gadasaxadma - 462,47 lari, dasaqmebis fondis
    gadasaxadma - 17.02 lari, xolo saSemosavlo gadasaxadma - 271,60 lari.
    aRniSnulis gamo mosarCeles deklaraciebis warudgenlobisaTvis daericxa
    sanqciebi. 2001 wlis 18 Tebervals mosarCelem Semoitana sami saZinebeli, romlis
    sabaJo Rirebulebam Seadgina 5934 lari. im droisaTvis moqmedi sagadasaxado
    kodeqsis 92-e muxlis moTxovnebis miuxedavad, mosarCeles sagadasaxado
    organoSi ar warudgenia gancxadeba dRg-s gadamxdelad registrirebisaTvis. mis
    mier ar iqna wardgenili aRniSnulis SeZenisa da realizaciis damadasturebeli
    dokumentebi, ris gamoc biujetSi amoRebas daeqvemdebara 5934 lari. aseve, 2001
    wlis 24 aprils, sabaJo deklaraciis mixedviT, mosarCelem Semoitana 2575 laris
    Rirebulebis saqoneli, amave deklaraciiT Semotanili aqvs sportuli tansacmeli,
    saerTo RirebulebiT 3304 lari, 1 maiss - sportuli tansacmeli, RirebulebiT 4648 lari,
    amave deklaraciiT Semotanili aqvs bavSvis sportuli fexsacmeli, RirebulebiT 3154
    lari, 4 maisis deklaraciiT Semotanili aqvs sportuli fexsacmeli, RirebulebiT 7988
    lari. imis gaTvaliswinebiT, rom aRniSnuli saqonlis Rirebuleba da realizaciidan
    miRebuli Semosavlebi damatebiT mokvlevas saWiroebda, sagadasaxado kodeqsis
    254-e muxlis gaTvaliswinebiT aqti damatebiTi mokvlevisaTvis sagadasaxado
    organos mier gadagzavnil iqna Sesabamis organoSi. aRniSnul aqts gaecno
    mosarCele 2002 wlis zafxuls, romlis kanonierebac aqamde sadavod ar gauxdia.
    saqalaqo sasamarTlom miiCnia, rom mosarCelem daarRvia saqarTvelos
    sagadasaxado kodeqsis 68-e muxlis me-2 nawili, romlis Tanaxmad: `gadasaxadis
    gadamxdeli valdebulia, srulad aRricxos mis saqmianobasTan dakavSirebuli yvela
    operacia, raTa garantirebuli iyos kontroli maT dawesebaze, mimdinareobasa da
    dasasrulze".
    sasamarTlom ganmarta, rom rusTavis sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis
    24 Tebervlis #140 sagadasaxado moTxovnis miRebis safuZveli iyo 2002 wlis 18
    ivnisis Semowmebis aqti, romlis mixedviTac mosarCeles daericxa sxvadasxva
    gadasaxadi, kerZod, samewarmeo gadasaxadi 42.71 lari, socialuri gadasaxadi -
    884.71 lari, dasaqmebis fondis gadasaxadi - 32.55 lari, saSemosavlo gadasaxadi -
    519.57 lari, aRuricxavi saqonlis Rirebuleba 5934 lari, sul 6413.54 lari, saidanac
    773.42 lari ZiriTadi Tanxaa, 6127.35 lari sanqcia da 512.77 lari - sauravi.
    sasamarTlos ganmartebiT, aRniSnuli aqti mosarCeles ar gausaCivrebia eqvsi Tvis
    vadaSi saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 22-e muxlis me-2 nawilis

    326
    Sesabamisad, amasTan sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis warmomadgenelTa
    azri, rom sarCelis dakmayofilebis safuZveli ar SeiZleboda gamxdariyo is faqti,
    rom mosarCeles ar Cahbarebia gasaCivrebuli aqti.
    sasamarTlom ganmarta, rom saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 147-e
    muxlis me-2 nawilis Tanaxmad: `Tu gadasaxadis gadamxdeli sagadasaxado agenti
    an sxva valdebuli piri uars acxadebs `sagadasaxado moTxovnis’’ Sesrulbaze, igi
    valdebulia, `sagadasaxado moTxovnis" miRebidan 15 kalendaruli dRis vadaSi am
    kodeqsis 44-e muxliT dadgenili wesiT sagadasaxado organos gadaugzavnos
    werilobiTi Sesagebeli, Tu davis dawyebis formad irCevs mis gadawyvetas
    saqarTvelos finansTa saministros sistemaSi an werilobiTi Setyobineba, Tu davis
    gadawyvetis formad irCevs mis gadawyvetilas sasamarTlos mier". aRniSnuli
    normiT dadgenili valdebulebis Seusruleblobis SemTxvevaSi, amave normis
    meSvide nawilis moTxovnebidan gamomdinare, miiCneva, rom gadasaxadis
    gadamxdeli piris mier moxda `sagadasaxado moTxovnis" aRiareba da igi
    mieqceva aRsasruleblad. sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis warmomadgenelTa
    mosazreba imasTan dakavSirebiT, rom sagadasaxado moTxovna mosarCeles
    Cahbarda 2 aprils, vinaidan mopasuxis mier warmodgenili safosto gzavniliT
    dadgenilad miiCnia, rom #140 sagadasaxado moTxovna piradad Cahbarda r.
    iusifovs 2005 wlis 11 marts.
    sasamarTlos ganmartebiT, sagadasaxado organos mxridan saqarTvelos
    zogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxlis pirveli nawiliT gaTvaliswinebuli arc
    erTi pirobis darRvevas adgili ar hqonia. amasTan, aRniSnuli normis me-2 nawili
    azustebs Tu ra CaiTvleba administraciul-samarTlebrivi aqtis momzadebis an
    gamocemis wesis arsebiT darRvevad da miTiTebulia amave kodeqsis 32-e da 34-e
    muxlebze, romlebic Seexeba sxdomaTa sajaroobasa da kolegiuri sajaro
    dawesebulebis sxdomaTa Catarebis proceduras, rac mocemul SemTxvevaSi ar
    unda yofiliyo gaTvaliswinebuli.
    sasamarTlom sarCelis dakmayofilebis safuZvlad ar miiCnia mosarCelis
    warmomadgenlis miTiTeba im garemoebaze, rom sagadasaxado moTxovnis
    Sedgenisas mopasuxis mier dairRva sagadasaxado kodeqsis me-80 muxlis pirveli
    nawilisa da me-5 nawilis `e’’ da ,,v” qvepunqtebis moTxovnebi, vinaidan aqtSi
    miTiTebulia dabegvris obieqtis, daricxuli gadasaxadis, sauravisa da jarimis
    odenobis Sesaxeb, agreTve, am moTxovnis Sesrulebis vadasa da gadaxdis wesze
    (ix. s.f. 65-67).
    saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra rafik
    iusifovma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
    gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba Semdegi motiviT:
    gasaCivrebuli sagadasaxado moTxovna r. iusifovs gadasca misma meuRlem
    2005 wlis 2 aprils, radgan mosarCele da misi Zma imyofebodnen marneulis raionis
    sof. kaTarloSi. apelants 2005 wlis 11 marts sagadasaxado moTxovna ar

    327
    Cahbarebia, igi Teberval-marti-aprilis dasawyisSi imyofeboda sofelSi, xolo
    sagadasaxado moTxovna miiRo misma meuRlem _ naira iusifovma.
    2005 wlis 7 aprils r. iusifovma gancxadebiT mimarTa saqarTvelos
    finansTa saministros sagadasaxado departamentis rusTavis sagadasaxado
    inspeqcias sagadasaxado moTxovnis Sesaxeb, raTa warmoedgina Sesagebeli, razec
    pasuxi miiRo 2005 wlis 13 aprils, xolo sarCeliT sasamarTlos apelantma mimarTa
    2005 wlis 17 aprils, Sesabamisad mis mier daculi iyo kanonmdeblobiT
    gaTvaliswinebuli gasaCivrebis vadebi.
    sagadasaxado organo sadavo aqtis miRebisas daeyrdno saqarTvelos sabaJo
    departamentidan gadacemul saqonlis eqsport-importis Sesaxeb arsebul
    informacias. Tumca gaurkvevelia, ratom ar gadasca sabaJo departamentma
    deklaraciebi 2001 wlis 18 Tebervals Semotanil `aRuricxav” 3 saZinebelze.
    amasTan, mopasuxis mier warmodgenili deklaraciebis mixedviT 2001 wlis 24
    aprils, 1 da 2 maiss r. iusifovma sabaJoze gadaitana saqoneli, Tumca sadavo aqtis
    Tanaxmad, 2001 wlis 24 aprilis, 1-4 maisis dokumentebi saWiroebda damatebiT
    mokvlevas, anu faqtobrivad, aqtis Tanaxmad, rusTavis sagadasaxado inspeqcia r.
    iusifovs edaveba 2000 wlis 5 maisidan 25 noembramde importirebuli saqonlis
    SemotanasTan dakavSirebuli gadasaxadebis gadauxdelobas da 2001 wlis 18
    Tebervals Semotanili 3 saZineblis kompleqtTan dakavSirebul gadasaxadebis
    gadauxdelobas, razedac aranairi werilobiTi mtkicebuleba mopasuxes ar
    warmoudgenia. ufro metic, gasaCivrebuli aqti, romelic 2002 wlis 18 ivnisiT
    TariRdeba, sagadasaxado inspeqciam ar gadaugzavna damatebiTi mokvlevisaTvis
    Sesabamis organos, rogorc es miTiTebulia sadavo aqtSi /ix.s.f 68/.
    mowinaaRmdege mxarem – rusTavis sagadasaxado inspeqciam saapelacio
    sasamarTlos sxdomaze ar cno saapelacio saCivari da moiTxova rusTavis saqalaqo
    sasamarTlos 2005 wlis 30 maisis gadawyvetilebis ucvlelad datovebiT saapelacio
    saCivris dakmayofilebaze uaris Tqma /ix.s.f. 90-97/.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatam 2006 wlis
    26 aprilis ganCinebiT ar daakmayofila r. iusifovis saapelacio saCivari,
    Sesabamisad, ucvlelad darCa rusTavis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 30 maisis
    gadawyvetileba, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:
    i/m `rafik iusifovi" registrirebuli iyo rusTavis sagadasaxado inspeqciaSi
    gadasaxadis gadamxdelad da axorcielebda sameurneo da samrewvelo
    saqmianobas. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis 2002 wlis 19 martis #54
    brZanebis Tanaxmad, ganxorcielda i/m `rafik iusifovis" mier 1997 wlis 12
    ivnisidan 2002 wlis 1 Tebervlamde periodSi sagadasaxado kanonmdeblobis dacvis
    da biujetTan angariSsworebis Semowmeba. i/m `rafik iusifovs" 1997 wlis 3
    seqtembridan 2000 wlis 3 ivnisamde Sewyvetili hqonda saqmianoba, magram mis
    mier sagadasaxado organoSi arc manamde da arc Semowmebis dros ar yofila

    328
    warmodgenili arc erTi sagadasaxado deklaracia da sabuRaltro aRricxva-
    angariSgebis dokumentebi zogierTi saqonlis SeZenisa da realizaciis Sesaxeb.
    sagadasaxado inspeqcia aqtis Sedgenisas daeyrdno saqarTvelos sabaJo
    departamentis mier gadacemul saqonlis eqsport-importis Sesaxeb arsebul
    informacias, romlis mixedviTac i/m `rafik iusifovs" 2000 wlis 5 maisidan 25
    noembris CaTvliT importirebuli hqonda 17472 laris sameurneo da samrewvelo
    daniSnulebis saqoneli, romlis realizaciidan amonagebma Tanxam Seadgina 19705
    lari, mogebam ki 2233 lari, aqedan ekonomikuri saqmianobisaTvis gadasaxadma
    Seadgina 22.33 lari, socialurma gadasaxadma - 462.47 lari, dasaqmebis fondis
    gadasaxadma - 17.02 lari, xolo saSemosavlo gadasaxadma - 271.60 lari. aRniSnuli
    deklaraciebis warudgenlobisaTvis i/m `rafik iusifovs" daericxa sanqciebi.
    2001 wlis 18 Tebervals i/m `rafik iusifovis" mier Semotanil iqna sami
    saZinebeli kompleqti, romlis sabaJo Rirebulebac Seadgenda 5934 lars. im
    droisaTvis moqmedi sagadasaxado kodeqsis 92-e muxlis moTxovnebidan
    gamomdinare, mas ar warudgenia gancxadeba dRg-s gadamxdelad
    registrirebisaTvis. mis mier ar iqna wardgenili aRniSnulis SeZenisa da realizaciis
    damadasturebeli dokumentebi, ris gamoc biujetSi amoRebas daeqvemdebara 5934
    lari. 2001 wlis 24 aprils, sabaJo deklaraciis mixedviT, i/m `rafik iusifovma"
    Semoitana 2575 laris Rirebulebis sportuli fexsacmeli, amave deklaraciiT man
    aseve Semoitana sportuli tansacmeli, saerTo RirebulebiT 3304 lari. 2001 wlis 11
    maiss Semoitana sportuli tansacmeli, RirebulebiT 4648 lari, amave deklaraciiT
    Semoitana sportuli fexsacmeli, RirebulebiT 3154 lari, xolo 4 maisis deklaraciiT -
    sportuli fexsacmeli RirebulebiT 7988 lari.
    saapelacio palata daeTanxma saqalaqo sasamarTlos daskvnebs da
    ganmarta, rom saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 68-e muxli me-2 nawilis
    Tanaxmad, gadasaxadis gadamxdeli valdebulia, srulad aRricxos mis
    saqmianobasTan dakavSirebuli yvela operacia, raTa garantirebuli iyos kontroli
    maT dawesebaze, mimdinareobasa da dasasrulze, rac i/m `rafik iusifovs" ar
    Seusrulebia. amasTan, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom rusTavis
    sagadasaxado inspeqciis 2005 wlis 24 Tebervlis #140 sagadasaxado moTxovnis
    miRebis safuZveli iyo 2002 wlis 18 ivnisis Semowmebis aqti, romliTac i/m `rafik
    iusifovs" daericxa sxvadasxva gadasaxadi da aRniSnuli aqti mosarCelis mier ar
    gasaCivrebula im droisaTvis moqmedi saqarTvelos administraciuli saproceso
    kodeqsis 22-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, eqvsi Tvis vadaSi.
    saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 147-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad,
    Tu gadamxdeli, sagadasaxado agenti an sxva valdebuli piri uars acxadebs
    `sagadasaxado moTxovnis" Sesrulebaze, igi valdebulia, `sagadasaxado
    moTxovnis" miRebidan 15 kalendaruli dRis vadaSi am kodeqsis 44-e muxliT
    dadgenili wesiT sagadasaxado organos gadaugzavnos werilobiTi Sesagebeli, Tu
    davis dawyebis formad irCevs mis gadawyvetas saqarTvelos finansTa saministros

    329
    sistemaSi an werilobiTi Setyobineba, TuU davis gadawyvetis formad irCevs mis
    gadawyvetas sasamarTloSi, rac aseve ar gaukeTebia i/m `rafik iusifovs" kanoniT
    dadgenil vadaSi, rasac adasturebs saqmeSi warmodgenili safosto gzavniliT, romlis
    Tanaxmadac, #140 sagadasaxado moTxovna apelanats piradad Cahbarda 2005 wlis
    11 marts. Sesabamisad, sasamarTlom miiCnia, rom ar arsebobs sadavo aqtis
    baTilad cnobis safuZveli (ix. s.f. 100-103).
    saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra r.
    iusifovma, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 26 aprilis
    ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad Tbilisis saapelacio
    sasamarTlosaTvis dabruneba.
    kasaciis motivebi:
    gasaCivrebuli gadawyvetileba aris ukanono, iuridiulad dausabuTebeli da
    miRebuli saproceso normebis uxeSi darRveviT. kasatoris ganmartebiT, misi saxeli
    da gvaria rafik iusifovi, magram gasaCivrebuli gadawyvetilebebi gamotanilia rafik
    iusupovisa da rafik iusufovis saxelze. saqalaqo sasamarTlos mier daSvebuli
    Secdoma gaimeora Tbilisis saapelacio sasamarTlom.
    garda amisa, sasamarTlom daarRvia samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-e
    muxli, romelic gansazRvravs sasamarTlo uwyebis Cabarebis wess, kerZod:
    `mxareebsa da maT warmomadgenlebs sasamarTlo uwyebiT ecnobebaT
    sasamarTlo sxdomis calkeuli saproceso moqmedebis Sesrulebis dro da adgili".
    adinistraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxlis safuZvelze sasamarTlo valdebuli
    iyo daecva es samoqalaqo saproceso norma da sasamarTlo uwyeba gaegzavna
    rogorc mxarisaTvis, aseve warmomadgenlebisaTvis, rac ar gaukeTebia (ix. s.f.
    106-107; 119-120).
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2007 wlis 23 aprilis ganCinebiT rafik
    iusifovis sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis 34.3 `g~ punqtis Sesabamisad /procesualuri kasacia/ (ix. s.f.
    140-142).

    s a m o t i v a c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasacio saCivris


    motivebis safuZvlianobisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis dasabuTebuloba-
    kanonierebis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom r. iusifovis
    sakasacio saCivari unda dakmayofildes da gauqmdes Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 26 aprilis ganCineba da
    saqme xelaxla gansaxilvelad unda gadaeces imave sasamarTlos Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    gasaCivrebuli ganCinebis miRebisas sasamarTlos mier darRveulia
    saproceso samarTlis normebi, kerZod, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis

    330
    393.3. da 394.`b~ muxlebis moTxovnebi, sasamarTlom gamoiyena kanoni,
    romelic ar unda gamoeyenebina, ar gamoiyena kanoni, romelic unda
    gamoeyenebina.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sakasacio saCivris motivi
    safuZvliania, ramdenadac saqmis masalebiT dadgenilia, rom sasamarTlo kolegiis
    2006 wlis 26 aprilis sasamarTlo sxdomis Sesaxeb uwyeba kanoniT dadgenili
    wesiT apelantis warmomadgenlebs: c. SubiTiZesa da n. lomiZes ar CahbarebiaT,
    ramdenadac dadastureba sasamarTlo uwyebis Cabarebis Sesaxeb saqmeSi ar
    moipoveba. saqmis masalebiT dadgenilia, rom sasamarTlo sxdomis daniSvnis
    Sesaxeb uwyeba gaegzavna da Cahbarda mxolod apelant – r. iusifovs (ix. s.f 86-
    87). saqmeSi arsebuli rwmunebulebis Tanaxmad (ix. s.f. 16) mosarCelem _ r.
    iusifovma sasamarTloSi saqmiswarmoebis uflebamosileba mianiWa cira
    SubiTiZesa da nino lomiZes, rwmunebuleba gaica ganusazRvreli vadiT.
    miuxedavad amisa, sasamarTlos sxdomis Sesaxeb mosarCelis warmomadgenlebs
    c. SubiTiZesa da n. lomiZes uwyeba saerTod ar gagzavniaT. Sesabamisad,
    sasamarTlo ar iyo uflebamosili, saqmis ganxilva daewyo 2006 wlis 26 aprils,
    aRniSnuli garemoeba saqmis ganxilvas ver daabrkolebda mxolod im
    SemTxvevaSi, Tu mxares da mis warmomadgenlebs uwyeba CahbardebodaT
    kanoniT dadgenili wesiT.
    sssk-is 70.1. muxlis Sesabamisad, mxareeebs da maT warmomadgenlebs
    sasamarTlo uwyebiT ecnobebaT sasamarTlo sxdomis an calkeuli saproceso
    moqmedebis Sesrulebis dro da adgili, rac konkretul SemTxvevaSi ar
    ganxorcielebula.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom miTiTebuli normebidan
    gamomdinare, sasamarTlo valdebuli iyo, sssk-is 70-78-e muxlebis /2006 wlis 13
    ivlisamde arsebuli redaqcia/ Sesabamisad ecnobebina apelantis
    warmomadgenlebisaTvis sasamarTlos sxdomis droisa da adgilis Sesaxeb,
    ramdenadac sasamarTlo ar aris gaTavisuflebuli valdebulebisagan, sasamarTlo
    sxdomis Sesaxeb acnobos mxaris warmomadgenels, xolo amgvari Setyobinebis
    gareSe sasamarTlos mier gamotanili gadawyvetileba eqvemdebareba gauqmebas,
    ramdenadac sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom sssk-is 393.3. muxlis
    Sesabamisad, warmomadgenlis gareSe saqmis ganxilva warmoadgens arsebiT
    procesualur darRvevas, ris gamoc mocemuli saqme eqvemdebareba xelaxla
    ganxilvas, saproceso normebis dacvis safuZvelze.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom uwyeba Cabarebulad iTvleba
    mxolod im SemTxvevaSi, Tu uwyebis meore egzemplarze, romelsac xels awers
    adresati, aRniSnulia misi Cabarebis dro, igi daubrunda sasamarTlos da Cakerebulia
    saqmeSi, rac konkretul SemTxvevaSi ar dasturdeba, vinaidan saqmis masalebSi
    aseTis damadasturebeli mtkicebuleba ar moipoveba, Sesabamisad sasamarTlom ise

    331
    ganixila da gadawyvita mocemuli dava, rom ar gamoikvlia, hqondaT Tu ara
    mxareebs SesaZlebloba, daecvaT saproceso uflebebi sasamarTlo sxdomaze
    monawileobis miRebis gziT.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis
    13.4 muxliT imperatiulad aris dadgenili sasamarTlos valdebuleba, Tu mxare
    saqmes awarmoebs warmomadgenlis meSveobiT, yvela dokumenti gaugzavnos
    warmomadgenels, garda kanoniT gaTvaliswinebuli SemTxvevebisa, rodesac
    dokumenti mxaresac unda gaegzavnos. administraciuli saproceso kanonmdebloba
    gansakuTrebul mniSvnelobas aniWebs warmomadgenlis instituts da yvela
    dokumenti unda gaegzavnos pirvel rigSi warmomadgenels garda im SemTxvevisa
    roca mxaresac unda gaegzavnos. Sesabamisad, sasamarTlo valdebuli iyo
    Seetyobinebina apelantis warmomadgenlebisaTvis sasamarTlo sxdomis ganxilvis
    dro da adgili.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom samoqalaqo saproceso kodeqsis
    normis gamoyeneba administraciul samarTalwarmoebaSi saWiroebs am
    samarTalwarmoebis Taviseburebis aucilebel gaTvaliswinebas, kerZod
    administraciuli saproceso kodeqsis 1.2. muxlis mixedviT administraciul
    samarTalwarmoebaSi samoqalaqo saproceso kodeqsis debulebani gamoiyeneba im
    SemTxvevaSi, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, anu kanonmdebeli
    negatiuri daTqmis principze agebs administraciul samarTalwarmoebaSi
    samoqalaqo saproceso kodeqsis normebis gamoyenebis SesaZleblobas,
    Sesabamisad administraciul samarTalwarmoebaSi samoqalaqo saproceso kodeqsis
    normebis am konteqstSi ganumartavad gamoyeneba aucileblad gamoiwvevs
    mxareTa saproceso uflebebis SezRudvas.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sasamarTlo dacvis ZiriTadi
    uflebidan gamomdinare sasamarTlo procesis yovel monawiles, unda hqondes
    sakuTari Sexedulebis gamoTqmisa da poziciis dafiqsirebis ufleba. es ufleba
    uzrunvelyofili unda iyos ara zogadad, aramed yoveli konkretuli faqtobrivi
    garemoebis mimarT, romelic sasamarTlo ganxilvis sagania. yovel mxares unda
    hqondes sakuTari Sefasebis gamoxatvis SesaZlebloba im faqtis mimarT, romelsac
    warmoadgens meore mxare an romelsac ixilavs sasamarTlo sakuTari iniciativiT.
    warmomadgeneli aris piri, romelic marwmuneblis saxeliT da misi
    interesebis Sesabamisad asrulebs sasamarTloSi yvela im saproceso moqmedebas,
    rac gaTvaliswinebulia kanoniT da marwmuneblis mier gacemuli mindobilobiT.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciul samarTalwarmoebaSi
    Tu mxare saqmes awarmoebs warmomadgenlis meSveobiT sasamarTlos
    valdebulebas warmoadgens sasamarTlo uwyebis warmomadgenlisaTvis gagzavna,
    ramdenadac administraciuli samarTalwarmoebis Taviseburebidan gamomdinare
    warmomadgenlis instituts gansakuTrebuli mniSvneloba eniWeba; mxaris

    332
    warmomadgenlis informireba sasamarTlo sxdomis Sesaxeb, misi monawileoba
    sasamarTlos sxdomaze erT-erT garantias warmoadgens, rom srulyofilad iqneba
    daculi mxaris iuridiuli interesi sasamarTlo sxdomaze, mis mier uflebamosileba
    miniWebuli piris mier; amasTan, administraciuli saproceso kodeqsis 13.4.
    muxlidan gamomdinare, kanonmdebelma gaakeTa daTqma `garda am muxliT
    gaTvaliswinebuli SemTxvevisa, roca dokumenti mxaresac unda gaegzavnos~, anu
    nebismier SemTxvevaSi Tu mxare saqmes awarmoebs warmomadgenlis
    meSveobiT, yvela dokumenti, maT Soris sasamarTlo uwyeba, aucileblad unda
    gaegzavnos warmomadgenels, xolo kanoniT gamonaklisi SemTxvevaSi _ `roca
    dokumenti mxaresac unda gaegzavnos~ miuTiTebs amave kodeqsis 13.2. muxliT
    imperatiulad dadgenil sasamarTlos valdebulebaze, rom sasamarTlos yvela
    gadawyvetilebis, ganCinebis, brZanebis, dadgenilebis asli unda gadaeces mxares.
    amdenad, kanonmdebelma zustad gansazRvra im saproceso dokumentTa wre,
    romlis gadagzavnis (gadacemis) valdebuleba sasamarTlos gaaCnia mxaris
    mimarT, xolo warmomadgenlis mier saqmis warmoebis SemTxvevaSi sasamarTlo
    uwyebis warmomadgenlisaTvis Cabareba aTavisuflebs sasamarTlos sasamarTlo
    uwyebis mxarisaTvis Cabarebis valdebulebisagan, ramdenadac administraciuli
    warmoebis specifiurobis gaTvaliswinebiT, warmomadgenlisaTvis uwebis
    Cabareba TavisTavad gulisxmobs mxarisaTvis uwyebis Cabarebas, mxaris
    informirebas sasamarTlo sxdomis Sesaxeb.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis
    13.4. muxli /kodeqsis 2006 wlis 24 ivnisamde moqmedi redaqcia/ adgenda
    sasamarTlos valdebulebas, Tu mxare saqmes awarmoebda warmomadgenlis
    meSveobiT, yvela dokumenti gaegzavna warmomadgenlisaTvis, garda kanoniT
    gaTvaliswinebuli SemTxvevebisa, rodesac dokumenti mxaresac unda gagzavnoda.
    `kanoniT gaTvaliswinebul SemTxvevebSi~ kanonmdebeli gulisxmobda
    sasamarTlo uwyebis mxarisaTvis gadagzavnis aucileblobaze.
    2005 wlis 24 ivniss ganxorcielebuli sakanonmdeblo cvlilebiT aRniSnulma
    normam ganicada cvlileba da Camoyalibda axali redaqciiT, romliTac calsaxad
    dadginda, rom am muxliT (administraciuli saproceso kodeqsis 13-e muxli)
    gaTvaliswinebul SemTxvevebSi, aris valdebuli sasamarTlo saproceso dokumenti,
    rogoricaa gadawyvetileba, ganCineba, brZaneba, dadgenileba _ gaugzavnos
    warmomadgenelTan erTad mxares, maSin, roca kanoniT dadgenil daTqmaSi
    `garda am muxliT gaTvaliswinebuli SemTxvevebisa~ ar moiazreba sasamarTlo
    uwyebis mxarisaTvis aucilebeli Cabareba, ramdenadac aRniSnuli cvlilebiT
    sasamarTlo, warmomadgenlisaTvis uwyebis Cabarebis SemTxvevaSi gaTavisuflda
    amgvari saproceso movaleobisagan mxaris mimarT. aRniSnuliT ki faqtobrivad
    uzurnvelyofilia marTlmsajulebis ekonomiurobis principi, ramdenadac
    administraciul samarTalwarmoebis specifiurobis gaTvaliswinebiT da saqmeSi
    monawile mxareTa simravlis gamo (ase magaliTad administraciuli saproceso

    333
    kodeqsis 16.2. muxliT gaTvaliswinebulia sasamarTlos valdebuleba saqmeSi
    mesame pirebis savaldebulo CarTvis Sesaxeb) sasamarTlo im SemTxvevaSic ki,
    Tu mesame piri 10-ze metia da saqmes awarmoebs warmomadgenlis meSveobiT
    warmomadgenlisaTvis uwyebis Cabarebis SemTxvevaSi gaTavisuflebulia mesame
    pirebisaTvis uwyebis Cabarebis valdebulebisagan.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis
    13.4. muxlis axali redaqciiT sasamarTlo aramxolod uwyebis gagzavnis
    valdebulebisagan aris gaTavisuflebuli mxarisaTvis, Tu es ukanaskneli saqmes
    awarmoebs warmomadgenlis meSveobiT, aramed, sasamarTlos yvela saproceso
    dokumenti _ mxareTa werilobiTi Suamdgomlobebi, mtkicebulebebi, mosazrebebi,
    savaldebuloa gaegzavnos mxaris warmomadgenels, garda administraciuli
    saproceso kodeqsis 13.2. muxliT dadgenili saproceso dokumentebis, kerZod,
    sasamarTlo aqtebis CamonaTvalisa, romelic warmomadgenlisaTvis gagzavnis
    SemTxvevaSic ki upirobod unda gadaeces mxaresac.
    sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs sakasacio saCivris motivs sasamarTlos
    mier saproceso normebis arsebiT darRvevasTan dakavSirebiT, im mimarTebiT,
    rom saqalaqo da saapelacio sasamarTloebma gadawyvetilebaSi (ganCinebaSi)
    arasworad miuTiTes mosarCelis saxeli. sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom
    aRniSnuli ar warmoadgens arsebiT darRvevas da sssk-is 260-e muxlis
    Sesabamisad sasamarTlos SeuZlia mxareTa TxovniT an Tavisi iniciativiT
    gaasworos gadawyvetilebaSi daSvebuli usworobani an aSkarad ariTmetikuli
    Secdomebi.
    sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom sakasacio sasamarTlo uflebamosilia
    imsjelos saapelacio sasamarTlos ganCinebis ukanonobaze sakasacio saCivris
    farglebSi, masSi aRniSnuli kasaciis mizezebis safuZvlianobasTan dakavSirebiT,
    ris gamoc mocemul SemTxvevaSi sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom ar iqna ra
    warmodgenili dasabuTebuli argumentacia saapelacio sasamarTlo sxva
    darRvevebTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo moklebulia SesaZleblobas
    imsjelobs amgvar darRvevebze sakasacio saCivarSi moTxovnis ararsebobis gamo.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos
    miaCnia, rom arsebobs saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 412.1.
    muxliT gansazRvruli sakasacio saCivris dakmayofilebisa da sasamarTlos
    gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebis absoluturi safuZvlebi. sasamarTlom
    saqmis xelaxla ganxilvisas, kanonieri da obieqturi gadawyvetilebis miRebis
    mizniT, srulyofilad unda gamoikvlios zemomiTiTebuli garemoebebi da dava
    gadawyvitos moqmedi saproceso da materialuri samarTlis kanonmdeblobis
    Sesabamisad.
    s a r e z o l u c i o n a w i l i:

    334
    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela ra administraciuli saproceso
    kodeqsis 1.2, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 53-e, 390-e, 399-e, 412-
    e muxlebiT da

    daadgina:

    1. rafik iusifovis sakasacio saCivari dakmayofildes;


    2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2006 wlis 26 aprilis ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes
    imave sasamarTlos;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba;

    Tavmjdomare naTia wkeplaZe


    mosamarTleebi: maia vaCaZe
    nino qadagiZe

    #bs-524-625-k-03 30 maisi, 2007 weli


    #8-kedari-007-2007 q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata


    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSe

    kasatori (mopasuxe) _ saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministro

    335
    mowinaaRmdege mxare (mosarCele) _ ss ,,kedari"

    mopasuxe sarCelSi _ Sps ,,saqarTvelos sainvesticio saagento”

    mesame pirebi: 1. saqarTvelos finansTa saministro; 2. saqarTvelos finansTa


    saministros saxazino samsaxuri

    gasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli


    samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegiis 2003 wlis 26 seqtembris
    gadawyvetileba

    sarCelis sagani _ salizingo sazRauris Semcireba; miuRebeli Semosavlisa da


    moraluri zianis anazRaureba; lizingis sagnis mosarCelis sakuTrebad CaTvla

    aRwerilobiTi nawili:

    2003 wlis 8 agvistos Tbilisis saolqo sasamarTlos sasarCelo gancxadebiT


    mimarTa ss ,kedarma" mopasuxeebis _ saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da
    vaWrobis saministrosa da Sps ,,saqarTvelos sainvesticio saagentos" mimarT 2001
    wlis 28 seqtembris #1 lizingis xelSekrulebidan gasvlisa da materialuri zaralis _
    712275,46 aSS dolaris ekvivalenti laris gadaxdis mopasuxeTaTvis dakisrebis
    moTxovniT.
    sasarCelo gancxadebaSi aRniSnuli iyo, rom 1999 wlis agvistoSi CineTis
    mTavrobis mier saqarTvelos mTavrobisaTvis ekonomikuri siZneleebis gadalaxvis
    xelSewyobis mizniT, grantis saxiT gamoyofil iqna xis saSrobi manqana-
    danadgarebis kompleqti _ 5 mln iuanis, anu 748478 laris usasyidlo daxmareba.
    aRniSnulis Taobaze 2001 wlis 16 aprils saqarTvelos prezidentma gamosca #135
    brZanebuleba, romliTac ganisazRvra am grantis aTvisebisaTvis saWiro
    RonisZiebani, maT Soris, damtkicda xis saSrobi manqana-danadgarebis aTvisebis
    meqanizmi. aRniSnuli grantis mmarTvelad, saqarTvelos mTavrobis uflebamosil
    organod ganisazRvra saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis
    saministro, romelsac Sps `saqarTvelos sainvesticio saagentos" meSveobiT grantis
    aTvisebasTan dakavSirebuli sakonsultacio da organizaciuli RonisZiebebis
    ganxorcieleba daekisra. xsenebuli grantis aTvisebis procesSi wamoWril sakiTxTa
    gadasawyvetad Seiqmna sauwyebaTaSoriso satendero komisia saqarTvelos
    saxelmwifo kancelariis, finansTa saministros, iusticiis saministros, garemosa da

    336
    bunebrivi resursebis dacvis saministrosa da saxelmwifo qonebis marTvis
    saministros warmomadgenelTa SemadgenlobiT. Sesabamisi tenderis pirobebis
    momzadeba da grantis aTvisebasTan dakavSirebuli sakonsultacio da organizaciuli
    RonisZiebebis ganxorcieleba daevala saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da
    vaWrobis saministros Sps ,,saqarTvelos sainvesticio saagentos".
    mosarCelis ganmartebiT, gazeTebSi _ ,,saqarTvelos respublika",
    ,,rezonansi" da `dilis gazeTi" _ gamoqveynda tenderis pirobebi Semdegi
    CamonaTvaliT: a) xis saSrobi kamera _ 100 m3 nedli masalis tevadobis _ 4 cali; b)
    Sesabamisi saqvabe sistema _ 1 cali; g) amwe _ tvirTamweoba 2t _ 1 cali; d)
    eleqtrogeneratori _ 128 kvt simZlavris _ 1 cali. tenderSi gamarjvebuls
    gadaecemoda zemoT CamoTvlili yvela danadgari lizingis formiT, salizingo
    sazRauris _ daaxloebiT 748478 laris gadaxda unda momxdariyo 7 wlis
    ganmavlobaSi, amasTan, tenderSi gamarjvebuli maZiebeli 3 wliT Tavisufldeboda
    gadasaxadisagan da ZiriTadi Tanxis dabruneba daiwyeboda samwliani Tavisufali
    periodis gasvlis Semdeg. Catarebul tenderSi gamarjvebulad gamocxadda ss
    ,,kedari", ris safuZvelzec 2001 wlis 28 seqtembers saqarTvelos ekonomikis,
    mrewvelobisa da vaWrobis saministrosa da ss ,,kedars" Soris daido #1 lizingis
    xelSekruleba, romlis #1 danarTiT ganisazRvra manqana-danadgarebis dasaxeleba,
    specifikacia, raodenoba da Rirebuleba, sadac miTiTebuli iyo, rom xis saSrobi
    kamera iyo nedli masalis, 100 m3 tevadobis moculobiT, amwes tvirTamweoba
    Seadgenda 2t-s, xolo eleqtrogeneratori iqneboda 128 kvt simZlavris. lizingis sagnis
    gadacemis dros ss `kedars~ mieca erTwliani garantia.
    mosarCele miuTiTebda, rom 2001 wlis 28 seqtembris #1 lizingis
    xelSekrulebis:
    2.1 punqtis Sesabamisad, lizingis gamcemi valdebuli iyo, lizingis
    mimRebisaTvis gadaeca xelSekrulebis #1 danarTSi miTiTebuli specifikaciis
    Sesabamisi manqana-danadgarebi;
    2.2.3 punqtis Sesabamisad, lizingis gamcemi Tavis ufleba-movaleobebs
    axorcielebda saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministros
    marTvaSi arsebuli Sps ,,saqarTvelos sainvesticio saagentos" meSveobiT, razedac
    saministrosa da saagentos Soris gaformda saTanado xelSekruleba;
    2.3.4 punqtis Sesabamisad, lizingis mimRebi valdebuli iyo, lizingis sagnis
    gaumarTav funqcionirebasTan dakavSirebiT wamoWril yvela sakiTxze lizingis
    gamcemisaTvis miewodebina werilobiTi Setyobineba;
    2.3.9 punqtis Sesabamisad, lizingis mimRebs ekisreboda am xelSekrulebis
    danarTiT gansazRvrul parametrebTan lizingis sagnis Seusabamobis mtkicebis
    tvirTi. lizingis mimRebisTvis lizingis sagnis gadacemis Semdeg aRmoCenili misi
    am xelSekrulebis #1 danarTSi miTiTebul moTxovnasTan Seusabamobebi, nakli,
    defeqtebi unda registrirebuliyo lizingis mimRebisa da lizingis gamcemis mier
    Seqmnili komisiis calke aqtiT;

    337
    2.6 punqtis Sesabamisad, lizingis gamcemis mier lizingis mimRebisaTvis
    gadacemuli naklis, defeqtebis mqone lizingis saganze da, aqedan gamomdinare,
    lizingis mimRebis danakargze lizingis mimRebi valdebuli iyo miemarTa lizingis
    gamcemisaTvis, xolo sadavo sakiTxebis regulireba unda momxdariyo
    saqarTveloSi moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad;
    2.7 punqtis mixedviT, lizingis gamcemi valdebuli iyo mieRo yvelanairi
    zoma, raTa xeli Seewyo lizingis mimRebisaTvis lizingis sagnis mwarmoebelTan
    lizingis sagnis garSemo wamoWrili yvela teqnikuri sakiTxis mogvarebaSi, maT
    Soris, sagarantio vadaze aRebuli pasuxismgeblobis SesrulebaSi;
    4.1 punqtis Sesabamisad, xelSekrulebidan gamomdinare yvela pretenzia
    meore mxaris mier ganxiluli unda yofiliyo mis mier pretenziis faqtobrivad miRebis
    dRidan 10 samuSao dRis ganmavlobaSi da Semdgomi samuSao dRis
    ganmavlobaSi gadaegzavna pasuxi am xelSekrulebis meore mxarisaTvis. mxareTa
    Soris SeTanxmebis miuRwevlobis SemTxvevaSi, dava gadawydeboda
    saqarTveloSi moqmedi kanonmdeblobis safuZvelze saerTo sasamarTloSi.
    mosarCelis ganmartebiT, zemoaRniSnuli xelSekrulebis Sesasruleblad ss
    ,,kedarma" ss ,,Tibisi bankidan" 2001 wlis 1 agvistos #927-7681 xelSekrulebiT
    aiRo krediti da gaxsna sakredito xazi 121000 aSS dolaris odenobiT, saidanac
    35000 aSS dolari pirdapir gadairicxa saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da
    vaWrobis saministros angariSze, xolo 30500 aSS dolari gaixarja fundamentisa da
    nulovani ciklis mosawyobad. miuxedavad imisa, rom tenderiT gaTvaliswinebuli
    danadgarebi ss ,,kedarma" 2002 wlis 1 Tebervals, anu 4 Tvis dagvianebiT miiRo,
    e.w. momsaxurebisaTvis ss ,,kedarma" Sps ,,saqarTvelos sainvesticio saagentos"
    gadauxada xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli 9000 lari. 2002 wlis TebervalSi ss
    ,,kedarma" daiwyo xis saSrobebis damontaJeba, romelic, praqtikulad, mwyobrSi
    Sevida aprilis bolosaTvis. am xnis ganmavlobaSi Sps ,,saqarTvelos sainvesticio
    saagentosaTvis" ss ,,kedaris" mier kidev iqna gadaxdili 4200 lari, xolo ss ,,Tibisi
    bankidan" miznobrivad damatebiT gamotanil iqna 55000 aSS dolari. xis saSrobi
    manqana-danadgarebi damontaJda Cineli specialistebis mier da ss ,,kedars"
    gadaeca miReba-Cabarebis aqtiT.
    mosarCele aRniSnavda, rom xis saSrobi kamerebis eqspluataciaSi gaSvebis
    Semdeg mravalma sawarmoo xarvezma iCina Tavi, rac ar Seesabameboda
    satendero pirobebsa da xelSekrulebaSi miTiTebul pirobebs. aRniSnuli
    gamoaSkaravda xis saSrobi kameris datvirTvis drosac, kerZod, misi eqspluataciis
    dros gamovlinda Semdegi xarvezebi:
    1. praqtikulad, xis saSrob kameraSi, teqnologiuri procesis gaTvaliswinebiT,
    SesaZlebeli iyo ara 100 m3 nedli masalis dawyoba gasaSrobad, aramed mxolod 60
    m3-isa; 2. eqspluataciisaTvis uvargisi aRmoCnda generatori, romelic aprilis pirvel
    ricxvebSi gamovida mwyobridan da oqtombris bolomde ar muSaobda Semcvleli
    nawilebis uqonlobis gamo, ris gamoc ss ,,kedari" iZulebuli gaxda, SeeZina axali

    338
    66-kilovatiani Zvirad Rirebuli generatori; 3. eqspluataciis periodSi aRmoCnda,
    rom avtoamwe (,,padiomniki") ar Seesabameboda saxelSekrulebo pirobebs _ 2t
    simZlavris amweobis magivrad, iyo 1,5; 4. 10 Tvis eqspluataciis Semdeg saSrobis
    siTburi gayvanilobis mdgomareoba iyo savalalo, daJangda milebi, zog adgilebSi
    gaixvrita da daaxloebiT 20% iyo Sesacvleli, dasxurebis sistemas mohyveboda
    Jangi, rac iwvevda masalis daJangvasa da xarisxis gafuWebas, ar vargoda orTqlis
    vintilebi, ar iketeboda bolomde da kameris gamorTvis Semdeg SeiniSneboda
    orTqlisa da kondensirebuli wylis gaJonva kameraSi, rac saziano iyo gamomSrali
    masalisaTvis. xSiri iyo SemTxveva, rodesac Srobis procesSi, milebis gadabmis
    adgilebSi ziandeboda safeni (,,prakladka") da iwyeboda orTqlis gaJonva, rac,
    agreTve, saziano iyo masalisaTvis. kameraSi icvleboda tenianoba da Srobis
    gagrZeleba SeuZlebeli xdeboda. am SemTxvevaSi ss ,,kedari" iZulebuli xdeboda,
    gaecivebina kamera, ganetvirTa da SeekeTebina igi, rac dakavSirebuli iyo arcTu
    ise mcire xarjebTan da, rac mTavaria, gviandeboda masalis gaSroba; 5. problemebi
    gaCnda eleqtroklapnebis muSaobaSic _ daiwva eleqtromagniti, romelic
    ganapirobebda orTqlis miwodebas kameraSi, verafriT ver SekeTda damasxurebeli
    sistemis gadabmis adgilebi. mudmivad SeimCneoda wylisa da orTqlis gaJonva, rac
    saziano iyo eleqtrogayvanilobisa da kamerebis mmarTavi karadebis gamarTuli
    muSaobisaTvis. temperatura derefanSi iwevda +45-50 gr. C-mde, mmarTav
    karadebSi dazianda samfaziani eleqtrogamSvebi; 6. cudi iyo kameris hermetuloba
    da karebis amwevi meqanizmic xSirad ziandeboda. Zlieri wvimis dros kamerebSi
    wyali Cadioda da asvelebda masalas. sahaero urdulebis RerZebi mocvda da
    urdulebs bolomde ver ketavda; 7. gansxvavebuli iyo Srobis dro. erTi da
    imave xis masalas sxvadasxva kameraSi sxvadasxva dro sWirdeboda gasaSrobad;
    8. saWiro iyo saTadarigo nawilebi: eleqtroklapnebi, eleqtroklapnis elmagniti,
    maRaltemperaturuli safenebi (,,prakladkebi"), gadabmebisaTvis saWiro masalebi,
    milebi, vintilebi; 9. Srobis erTi etapidan meoreze gadasvlisas Cerdeboda
    (ekideboda) programa da Srobis procesi ar mimdinareobda. aRniSnulis mizezi ver
    dadginda, ris gamoc xdeboda Srobis Seferxeba; 10. darRveuli iyo orTqlis qvabis
    Tbodacva wina da ukana mxares; 11. orTqlis qvabidan saSrob kameramde da
    kondensatis da orTqlis mimwodebel milsadenebad gamoyenebuli iyo metalis
    milgayvaniloba, romelic Jangavda kondensats; 12. orTqlis qvabis wylis
    rezervuarad gamoyenebuli iyo metalis avzebi, romlebic aseve Jangavda wyals; 13.
    orTqlis mimwodebel milsadenze dayenebuli unda yofiliyo `vintili~ qvabis
    CarTvisas wylis gazrdis momentisaTvis milsadenis gaqarvis mizniT; 14.
    kondensatis milsadenze daaxloebiT or adgilas (swor monakveTsa da yvelaze dabal
    wertilSi) saWiro iyo kondensatis dasacvelad `vintilebis~ arseboba hidrodartymebis
    moxsnis mizniT; 15. saSrob kamerebSi sistemaze dayenebuli yvela vintili
    ver uzrunvelyofda sistemis hermetulobis dacvas, miuxedavad mravalgzis
    mosawesrigebeli samuSaoebis Catarebisa; 16. mTlianad iyo Sesacvleli kamerebSi

    339
    mimyvani milsadenebi, radgan moxda maTi koroziuli dazianeba. ZiriTadi mizezi
    iyo milsadenis Txelkedlianoba da metaluri milebis gamoyeneba; 17. saSrobi
    kamerebis mTliani moculobebi ar Seesabameboda sasargeblo moculobis garantiul
    moculobas; 18. milsadenis SeerTebis adgilebSi gamoyenebuli Suasadebebi ar
    uzrunvelyofda Srobis erT procesSi Srobis saimedoobas; 19. SeferxebebiT
    muSaobda saSrobi eleqtronuli sarqvelebi, zogjer ki, arc muSaobda; 20. orTqlis
    qvabis reklamirebuli monacemebi sawvavi airis xarjvis Sesaxeb iyo ararealuri; 21.
    kameris sadrenaJo arxebi ver uzrunvelyofda kondensatis gatarebas.
    mosarCelis ganmartebiT, miTiTebuli xarvezebis gamo, lizingis mimRebsa
    da lizingis gamcems Soris arsebuli xelSekrulebis 2.3.4 punqtidan gamomdinare,
    ss ,,kedarma" 2001 wlis 25 ivniss #206-r/an weriliT mimarTa mopasuxeebs, raTa
    adgilze SeeswavlaT xis saSrobi kameris forma #1-s da faqtobriv parametrebs Soris
    arsebuli Seusabamobebi da sxva mravali defeqti, romlebmac Tavi iCina misi
    eqspluataciis dros. Sps ,,saqarTvelos sainvesticio saagentodan" mosarCelisaTvis
    gagzavnil 2002 wlis 30 ivlisis #01/44 da 2002 wlis 15 agvistos #01/01-03/270
    pasuxebSi miTiTebuli iyo, rom xsenebuli saagentos mier Catarebulma
    gadazomvebma, TiTqos aCvenes, rom kameris farTis moculoba Seadgenda 249
    m3-s, xolo sasargeblo farTis moculoba _ 166 m3-s da kameraSi unda
    ganTavsebuliyo 100 m3 nedli xis masala. vinaidan aRniSnuli saagentos miTiTebuli
    werilebi ar Seesabameboda realobas, ss ,,kedarma" 2002 wlis 23 agvistos #243-
    k/an weriliT kvlav mimarTa saministrosa da saagentos danadgaris xarvezebis
    gamosworebisa da mwyobridan gamosuli eleqtrogeneratoris ukan dabrunebis
    Taobaze, razedac ss ,,kedars" ar miuRia pasuxi. yovelive zemoaRniSnulma ss
    ,,kedari" iZulebuli gaxada, 2003 wlis 12 Tebervlis #22-k/an pretenziiT miemarTa
    mopasuxeebisaTvis, raTa zemoaRniSnuli garemoebebis gamo, gamoeyoT komisia,
    romelic Seiswavlida gamovlenil xarvezebs, rasac araviTari reagireba ar mohyolia.
    vinaidan saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministrom da
    xsenebulma saagentom ar Seasrules xelSekrulebiT maTze dakisrebuli
    movaleobebi, mowodebul iqna uxarisxo da specifikaciasTan Seusabamo
    danadgarebi, ar gamoyves saTanado komisia, ar Caatares obieqturi gamokvleva,
    rac unda asaxuliyo Sesabamis aqtSi, ss ,,kedari" iZulebuli gaxda, aRmoCenili
    xarvezebis gamokvlevisa da dadasturebis mizniT, miemarTa saqarTvelos teqnikuri
    universitetis damoukidebeli eqspertizis samecniero-kvleviTi centrisTvis.
    xsenebulma eqspertizis centrma Sesabamisi dargis specialistebis meSveobiT
    Caatara gamokvleva da 2003 wlis 10 ivniss Seadgina #2-e-20 saeqsperto daskvna,
    romliTac dasturdeboda, rom:
    1. sawarmoSi arsebuli saSrobi kamerebis moculoba ar Seesabameboda
    saxelSekrulebo-sapasporto monacemebs. maTSi 100 m3 nedli masalis nacvlad,
    SesaZlebeli iyo maqsimum 62 m3 Camoganili da 48 m3 Camouganavi masalis
    dawyoba;

    340
    2. generatori SekeTebuli iyo CineTidan gamogzavnili nawilebiT da imJamad
    imyofeboda muSa mdgomareobaSi;
    3. tvirTamweobis simZlavris mixedviT, avtoamwis monacemebi ar
    Seesabameboda saxelSekrulebo pirobebs. dadgenili iyo, rom misi maqsimaluri
    tvirTamweoba iyo 1,5 tona;
    4. teqnologiuri xazisa da masSi Semavali manqana-danadgarebis teqnikuri da
    saeqspluatacio pirobebi ar Seesabameboda saxelSekrulebo pirobebs;
    5. elmagnitisa da elklapnebis mwyobridan gamosvlas iwvevda denis Zabvis
    cvalebadoba sistemaSi. susti eleqtrodetalebi Zabvis meryeobas ver gauZlebda;
    6. manqana-danadgarebis kvanZebi (kamerebi, karebebi da sxva detalebi) ver
    akmayofilebda elementarul moTxovnebsac ki hermetiulobasa da cveTaze;
    7. erTi da imave jiSisa da zomis masalis Srobis xangrZlivoba erTsa da imave tipis
    kameraSi unda yofiliyo erTnairi. ss ,,kedaris" SemTxvevaSi aRniSnuli piroba
    irRveoda, TiToeul kameraSi arsebuli individualuri xarvezebis Srobis procesze
    gavlenis gamo;
    8. Sesacvleli iyo saSrobi sistemis mTeli milgayvaniloba, orTqlis mimwodi
    gamxsnel-Camketi `vintilebi~, marTvis mTeli eleqtrosistema. yvela kameraSi
    saWiro iyo kedlis Siga panelebis amokvra da maTi Tbosaizolacio feniT
    uzrunvelyofa, karebis Camketi meqanizmebisa da hermetulobis mowesrigeba. erTi
    kamera saerTod aRsadgeni iyo makompleqtebeli detalebis ararsebobis gamo;
    9. masalis Srobis Seferxeba xdeboda saSrob sistemaSi arsebuli xarvezebis gamo.
    avtomaturi marTvis programiT gaTvaliswinebuli Srobis parametrebis dacva
    kamerebis SigniT ver xerxdeboda. amitom, programis Teoriuli msvleloba ver
    emTxveoda Srobis praqtikuli msvlelobis process;
    10. orTqlis qvabis Tbodacva iyo darRveuli izolaciis fenis uxarisxobis gamo;
    11. orTqlis qvabidan gamosuli milgayvaniloba Jangavda kondensats da xdeboda
    gamousadegari Semdgomi gamoyenebisaTvis. milgayvaniloba imdenad Txeli iyo,
    rom ver akmayofilebda teqnikur da teqnologiur moTxovnebs;
    12. sawarmoSi arsebuli liTonis daJanguli avzi iyo Sesacvleli uvargisobis gamo;
    13. orTqlis mimwodebel milsadenze ar iyo sakmarisi raodenobis vintilebi, yvela
    arsebuli ki iyo daJangebuli da dazianebuli, mudmivad gamodioda orTqli da
    wveTavda kondensati;
    14. hidrodartymebis moxsnis mizniT, aucilebeli iyo kondensatis gamomtan
    milsadenze vintilis arseboba;
    15. arc erT kameraSi da saerTod, mTel sistemaSi verc erTi vintili ver
    uzrunvelyofda hermetulobis dacvas. amis gamo, adgili hqonda orTqlisa da
    kondensatis mudmiv danakargebs;
    16. yvela milsadeni iyo korozirebuli, ar arsebobda Sesabamisoba teqnikur da
    teqnologiur moTxovnebTan;

    341
    17. milsadenis SeerTebis adgilebSi imJamad gamoyenebuli Suasadebebi ver
    uzrunvelyofda Srobis saimedoobas. igi ver uZlebda maRaltemperaturul pirobebs
    da gamodioda mwyobridan. gamoyenebuli unda yofiliyo siTbogamZle
    Suasadebebi;
    18. normalur reJimSi ver muSaobda kamerebis marTvis eleqtrosistema susti
    eleqtrodetalebiT aRWurvis gamo;
    19. orTqlis qvabis monacemebi sawvavi airis xarjvis Sesaxeb ar Seesabameboda
    reklamirebul monacemebs mTel saSrob sistemaSi arsebuli, xarvezebiT
    gamowveuli fuWi danakargebis gamo. orTqlis qvabs uwevda zedmeti datvirTviT
    muSaoba;
    20. adgilobrivi personalis mier damontaJebuli sadrenaJo arxebi ver uzrunvelyofda
    kondensatis gatarebas, ris gamoc teritoriaze gamudmebiT iyo wylis gubeebi.
    mosarCelis miTiTebiT, rom zemoaRniSnuli eqspertizis daskvniT udavod
    dadgenili iyo, rom saministrom ver Seasrula lizingis xelSekrulebiT da misi
    danarTiT gaTvaliswinebuli simZlavris da tevadobis teqnikuri parametrebis mqone
    danadgarebis miwodeba ss `kedarisaTvis~, anu ss `kedarisaTvis~ miwodebul iqna
    naklis mqone qoneba, romlis arasrulyofili funqcionirebis periodSi SeuZlebeli
    gaxda standartuli mza produqciis warmoeba, rogorc raodenobrivad, aseve
    xarisxobrivad, ris gamoc ss `kedarma~ ganicada mniSvnelovani materialuri zarali,
    rac gamoixata SemdegSi: 121000 aSS dolari _ bankis krediti, romlidanac 35000
    aSS dolari iyo xis saSrobebis safasuri, 45000 aSS dolari daixarja nulovani ciklis
    mosawyobad, 22300 aSS dolari _ specialuri eleqtroxazis gamoyvanisaTvis. am
    periodis ganmavlobaSi, marto procentis saxiT, ss ,,Tibisi banks" ss ,,kedarma"
    gadauxada 32779 aSS dolari da gadasaxdeli darCa, bankisaTvis procentis saxiT,
    9058 aSS dolari. ss ,,kedarma" gaswia 6410 aSS dolaris xarji 3 Cineli specialistis
    mier warmoebul samuSaoebTan dakavSirebiT, romlebmac daamontaJes manqana-
    danadgarebi. generatoris mwyobridan gamosvlis gamo, romelic 6 Tve ar
    muSaobda, ss ,,kedari" iZulebuli gaxda, eyida inglisuri generatori (65 kvt-is
    simZlavris), romelSic gadaixada 12000 aSS dolari. Sps ,,saqarTvelos sainvesticio
    saagentos" e.w. momsaxurebisaTvis ss ,,kedarma" gadauxada 6608 aSS dolari.
    sagarantio periodSi, saSrobebis mwyobridan gamosvlis gamo, ss ,,kedari"
    iZulebuli gaxda, Caetarebina saremonto samuSaoebi, risTvisac gaiRo 3432 aSS
    dolaris xarji, radgan sagarantio momsaxurebaze dayrdnoba SeuZlebeli iyo. aseve,
    ss ,,kedars" mouxda calke Senobis aSeneba kompiuterisa da sxva danadgarisaTvis,
    radgan koridorSi, sadac kompiuteri iyo ganlagebuli, haeris temperatura aRwevda
    +45-45 gr. С-s, ris gamoc kompiuteri mwyobridan gamodioda. Senobis aSenebaze
    daixarja 7300 aSS dolari. ivnis-ivlisSi Jangiani wylis gamoJonvis Sedegad,
    daiJanga da gafuWda 78 kb.m umaRlesi xarisxis masala, ris gamoc ss ,,kedarma"
    ganicada zarali 31200 aSS dolaris odenobiT. aseve, kompania `ronika indastri
    developmentisTan~ 2002 wlis 6 maiss ss ,,kedars" dadebuli hqonda #17/2002

    342
    kontraqti 400 kb.m wifelis mSrali masalis yovelTviur miwodebaze, rac praqtikulad
    ver Sesrulda saSrobi kamerebis tevadobis Seusabamobis gamo, ris gamoc ss
    ,,kedarma" jarimis saxiT gadaixada 20000 aSS dolari kontraqtis pirobebis
    Seusruleblobis gamo.
    mosarCele aRniSnavda, rom ss ,,kedaris" mier gaweuli sxvadasxva
    gaTvaliswinebuli Tu gauTvaliswinebeli xarjebi, aseve miuRebeli Semosavlebi
    dadasturda damoukidebeli auditoruli firma ,,bakaSvili & Co”-s daskvniT,
    romliTac dadgenili iyo, rom:
    1. 2001 wlis 1 agvistos ss ,,Tibisi bankidan" 2001 wlis 1 agvistos #927-7681
    xelSekrulebiT aRebul iqna miznobrivi krediti saqarTvelos ekonomikis,
    mrewvelobisa da vaWrobis saministros mier gamocxadebul tenderSi monawileobis
    misaRebad. sesxis odenoba Seadgenda 66000 aSS dolars. am sesxiT daifara Sps
    ,,saqarTvelos sainvesticio saagentoSi" pirveli Sesatani _ 71.000 lari, rac Seadgenda
    35000 aSS dolars, xolo danarCeni Tanxa gaxarjul iqna xis saSrobi Senobis
    samSeneblo samuSaoebis Sesasruleblad;
    2. 2002 wlis 26 ianvars ss ,,Tibisi bankidan" damatebiT aRebul iqna sesxi,
    romlis nawiliT damTavrda xis saSrobi Senobis samSeneblo samuSaoebi da
    gayvanil iqna elsadeni. xis saSrobis aSenebaze daixarja 89040 lari, rac Seadgenda
    41000 aSS dolars, xolo elsadenis gayvana _ 22300 aSS dolari;
    3. ss ,,kedarma” damatebiT gaswia xarji, raTa aeSenebina xis saSrobis
    kompiuteruli marTvis centris Senoba, rac dajda 16120 lari da Seadgenda 7300 aSS
    dolars;
    4. gaweul iqna aseve warmomadgenlobiTi xarji xis saSrobis danadgarebis
    gamarTvis periodSi Cineli specialistebis sacxovreblisa da sxvadasxva
    sayofacxovrebo xarjis asanazRaureblad, ramac Seadgina 6410 aSS dolari;
    mTlianad tenderSi monawileobisa da xis saSrobi Senobis aSeneba-
    gamarTvisaTvis sawarmom gaswia 112510 aSS dolaris xarji;
    5. bankis saprocento xarjma Seadgina 50931,46 aSS dolari;
    6. xis saSrobis eqspluataciis dros sawarmom gaswia uamravi mimdinare
    saremonto xarji, rac gamowveuli iyo xis saSrobi manqana-danadgarebis dabali
    xarisxiT, Cineli specialistebis mier xis saSrobi manqana-danadgarebis
    damontaJebis dros rigi Secdomebis daSvebiT. mimdinare saremonto xarjma
    Seadgina 7700 lari, rac iyo 3500 aSS dolaris ekvivalenti;
    7. kompania `ronika indastri developmentisTan~ 2002 wlis 6 maiss ss
    ,,kedars" dadebuli hqonda #17/2002 kontraqti 400 m3 wifelis mSrali masalis
    yovelTviur miwodebaze, magram ss ,,kedarma" ver Seasrula xsenebuli kontraqtiT
    gaTvaliswinebuli pirobebi, radgan grantiT miRebuli xis saSrobis tevadoba grantis
    xelSekrulebiT gaTvaliswinebulze bevrad naklebi aRmoCnda, rogorc amas
    adasturebda saqarTvelos teqnikuri universitetis damoukidebel eqspert- specialistTa
    2003 wlis 10 ivnisis #2-e-20 daskvna. Sesabamisad, sawarmos mouwia jarimis

    343
    saxiT damkveTi sawarmosaTvis gadaexada 20000 aSS dolari, 2002 wlis 6 maiss
    dadebuli #17/2002 xelSekrulebis Tanaxmad;
    8. ss ,,kedari" iZulebuli gaxda, damatebiT Seesyida eleqtrogeneratori,
    radgan Cinuri grantiT miRebuli generatori swrafad gamovida mwyobridan, rac
    sawarmos daujda damatebiT 12000 aSS dolari da rac aRniSnuli iyo aseve
    saqarTvelos teqnikuri universitetis eqspertTa daskvnaSi;
    9. 2001 wlis 28 seqtembers dadebuli xelSekrulebis Tanaxmad, ss `kedarma”
    Sps ,,saqarTvelos sainvesticio saagentos" gadauxada momsaxurebis Rirebuleba _
    13472 lari, rac Seadgenda 6134 aSS dolars;
    10. sawarmom ganicada aseve saqonlis danakargi, rac gamowveuli iyo
    Cinuri xis saSrobis uxarisxo muSaobiT, kerZod, saSrobSi dasxurebis milsadenis
    gaswvriv daiJanga da gafuWda 78 m3 umaRlesi xarisxis wiflis masala da
    danakargma Seadgina 31200 aSS dolari.
    mosarCelis mtkicebiT, ss ` kedaris~ mier gaweulma xarjma
    mTlianobaSi Seadgina 236275,46 aSS dolari. warmodgenili auditoruli daskvnis
    mixedviT, ss `kedaris~ mier SemuSavebuli biznes-gegmis Tanaxmad, sarCelis
    aRZvramde sawarmos yovelTviuri amonagebis saxiT unda mieRo 476000 aSS
    dolari, rac warmoadgenda ss `kedaris~ miuRebel Semosavals. amdenad,
    saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministros mier
    xelSekrulebis pirobebis Seusruleblobisa da uxarisxo da naklovani manqana-
    danadgarebis gadacemis Sedegad ss `kedaris~ mier gaweulma xarjma zianis saxiT
    sul Seadgina 236275,46 aSS dolari, xolo miuRebeli Semosavlis saxiT gancdilma
    zianma _ 476000 aSS dolari, anu ss `kedarma~ mTlianobaSi ganicada zarali
    712275,46 aSS dolaris odenobiT.
    mosarCelis ganmartebiT, lizingis sagnis gaumarTav funqcionirebasTan
    dakavSirebiT, mopasuxeebs miawoda werilobiTi Setyobinebebi, romlebic
    xelSekrulebis 2.3.9 punqtis Tanaxmad, registrirebuli unda yofiliyo lizingis
    gamcemis mier Seqmnili komisiis calke aqtiT, rac mopasuxeebs ar gaukeTebiaT.
    saqarTvelos teqnikuri universitetis damoukidebeli eqspertizis samecniero-kvleviTi
    centrisa da damoukidebeli auditoruli firma ,,bakaSvili & CO"-s daskvnebiT, ss
    ,,kedaris" safinanso da sameurneo dokumentebiT, ss ,,kedarsa" da saministros
    Soris arsebuli mimoweriTa da wayenebuli pretenziiT dadasturebuli iyo, rom
    saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministrom ver Seasrula
    nakisri valdebulebebi, kerZod, ver SeZlo lizingis xelSekrulebiTa da misi
    danarTebiT gaTvaliswinebuli simZlavreebisa da teqnikuri parametrebis mqone
    danadgarebis miwodeba ss ,,kedarisaTvis", ramac ganapiroba simZlavreebis
    Semcireba, arastandartuli produqciis warmoeba da rentabelobis Semcireba, ris
    gamoc ss ,,kedarma" ganicada da sarCelis aRZvris drosac ganicdida mniSvnelovan
    materialur zarals. raime damatebiTi vadis daweseba xelSekrulebis pirobaTa
    darRvevis aRmosafxvrelad aSkara iyo, rom uSedego iqneboda. imis

    344
    gaTvaliswinebiT, rom saministros mier mowodebuli manqana-danadgarebi
    imdenad uxarisxo da naklovani iyo, rom SeuZlebeli iyo aRniSnuli naklis
    aRmofxvra, Tundac damatebiTi vadis dawesebiT, mosarCele uars ambobda da
    gadioda 2002 wlis 28 seqtembris #1 lizingis xelSekrulebidan da saqarTvelos
    samoqalaqo kodeqsis 578-e da 537-e muxlebis pirveli nawilebis, 580-e, 361-e,
    394-e, 408-e, 409-e, 411-e, 412-e da 414-e muxlebis Tanaxmad, moiTxovda zianis
    anazRaurebis saxiT mopasuxeTaTvis 712275,46 aSS dolaris ekvivalentis
    dakisrebas erovnul valutaSi, amasTan, Sps `saqarTvelos sainvesticio saagentodan~
    unda momxdariyo im Tanxebis dabruneba, rac 2002 wlis 28 seqtembris lizingis
    xelSekrulebis safuZvelze iqna misTvis gadaxdili, xolo saministros unda
    aenazRaurebina danarCeni odenobis zarali. ss `kedars~ warmoeSoboda xis saSrobi
    manqana-mowyobilobebis dabrunebis valdebuleba, xolo saqarTvelos ekonomikis,
    mrewvelobisa da vaWrobis saministros _ ss `kedarisaTvis~ zianis anazRaurebis
    valdebuleba.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa kolegiis 2003 wlis 11 agvistos ganCinebiT saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis me-16 muxlis pirveli nawiliT gaTvaliswinebul mesame pirebad
    saqmeSi Caebnen saqarTvelos finansTa saministro da saqarTvelos finansTa
    saministros saxazino samsaxuri.
    Sps `saqarTvelos sainvesticio saagentom~ Tbilisis saolqo sasamarTloSi
    waradgina Sesagebeli, romliTac sarCeli ar cno da moiTxova mis dakmayofilebaze
    uaris Tqma.
    Sesageblis avtorma aRniSna, rom lizingis xelSekrulebiT ar gansazRvrula
    lizingis sagnis lizingis mimRebisaTvis miwodebis vada da, amdenad, dagvianebiT
    miwodebaze saubari iyo gaumarTlebeli. rac Seexeboda momsaxurebis sazRaurs,
    lizingis xelSekrulebis 2.3.16 punqtiT, lizingis mimRebs momsaxurebis
    gadasaxadis gadaxdis valdebuleba ekisreboda xelSekrulebis gaformebidan, anu
    2001 wlis 28 seqtembridan, erT TveSi. sainvesticio saagentom keTilsindisierad
    Seasrula masze dakisrebuli samuSaoebi, ris gamoc saagentom miiCnia, rom ss
    ,,kedaris" mier momsaxurebisaTvis gadaxdili 13472 lari miRebuli iyo saagentos
    mxridan masze dakisrebuli movaleobebis Sesrulebis sazRaurad. faqtobrivi
    Secdoma iyo auditoruli firma ,,bakaSvili & CO"-is mier Sedgenil, sasarCelo
    gancxadebaze TandarTul daskvnaSi, kerZod:
    a) mcdari iyo miTiTeba, TiTqos salizingo sazRauridan gadaxdili 71000 lari
    Caricxul iqna sainvesticio saagentosaTvis. aRniSnuli Tanxa gadairicxa
    saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministros saxelze
    saqarTvelos erovnul bankSi gaxsnil angariSze da am sakiTxze saagentos ar
    gaaCnda aranairi kompetencia;
    b) arasworad iyo daangariSebuli biznes-gegmiT gaTvaliswinebuli da
    sawarmos yovelTviuri amonagebis saxiT Sesageblis wardgenamde miuRebeli

    345
    Semosavlis odenoba, razedac eyrdnoboda SemdgomSi mosarCelis moTxovna
    miyenebuli zaralis anazRaurebaze, kerZod, miuRebeli Semosavali daangariSebuli
    iyo xis saSrobi kamerebis xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli moculobis erT kubur
    metr masalaze misaRebi mogebis namravliT, anu 400 m3-is namravli 85 aSS
    dolarze udrida 34000 aSS dolars, rac iyo araswori, vinaidan am gaangariSebaSi ar
    iyo gamoklebuli xis saSrobi kamerebis faqtobrivad arsebuli SesaZleblobebiT
    warmoebuli masalis realizaciis Sedegad miRebuli Semosavali. aRniSnulidan
    gamomdinare, mtkiceba miuRebeli Semosavlis saxiT gancdili zaralis sazRaurad
    476000 aSS dolaris Taobaze, iyo araswori.
    Sesageblis avtorma danadgarebis dasamontaJeblad saqarTveloSi
    gamogzavnili Cineli specialistebis cxovrebisa da kvebisaTvis 6410 aSS dolaris
    odenobiT gaweul xarjebTan dakavSirebiT, aRniSna, rom Sesabamisi xelSekrulebis
    gaformebisas ss ,,kedarma" ikisra lizingis sagnis saqarTvelos sabaJo sazRvarze
    miRebisa da daba Jinvalamde misi transportirebis pasuxismgebloba. SemdegSi,
    vinaidan baTumis portidan daba Jinvalamde 4 cali ormocfuTiani konteineris
    (romelSic iyo ganTavsebuli danadgarebi) transportireba sagrZnob xarjTan iyo
    dakavSirebuli, lizingis mimRebma iTxova daxmareba, raTa Cinur mxares
    aenazRaurebina konteinerebis daba Jinvalamde transportirebis xarjebi. moxda
    zepiri SeTanxmeba ss ,,kedarTan", riTac danadgarebis mwarmoebelma Cinurma
    mxarem aiRo valdebuleba, konteinerebis daba Jinvalamde transportirebis
    sazRauris gadaxdaze, xolo lizingis mimRebma _ Cineli specialistebis saqarTveloSi
    yofnis periodSi maTi cxovrebisa da kvebis xarjebis anazRaurebaze, rac orive
    mxaris mier Sesrulebul iqna pirnaTlad, ris gamoc gaumarTlebeli iyo mosarCelis
    mier aRniSnuli pretenziis wamoyeneba.
    SesagebelSi aRniSnuli iyo, rom mosarCelis mier wamoyenebuli pretenzia
    xis saSrobi kameris nulovani ciklis mosawyobad daxarjuli 45000 aSS dolaris,
    specialuri eleqtroxazis gamoyvanisaTvis 22300 aSS dolarisa da am mizniT aRebuli
    xarjebis gasawevad moZiebuli, bankis kreditis sasargeblod procentis saxiT
    gadaxdili 50931 aSS dolaris anazRaurebaze iyo gaumarTlebeli, vinaidan lizingis
    xelSekrulebis 2.3.1 punqtisa da ss ,,kedaris" 2001 wlis 24 ivlisis aqcionerTa
    riggareze krebis saoqmo gadawyvetilebis Sesabamisad, lizingis mimRebs
    ekisreboda danadgarebis damontaJebisa da muSaobisaTvis aucilebeli xarjebis
    gaweva. ss ,,kedaris" pretenzia, rom lizingis xelSekrulebiT faqtobrivad gadacemuli
    danadgarebidan xis saSrobi kamerebi ar akmayofilebda mis dokumentaciaSi
    miTiTebul monacemebs, iyo dausabuTebeli. rac Seexeba mosarCelis gancxadebas,
    rom xis saSrob kameraSi, teqnologiuri procesis gaTvaliswinebiT, eteoda ara 100
    m3 nedli masala, aramed 60-65 m3. aRniSnulTan dakavSirebiT, ss ,,kedarma" 2002
    wlis 25 ivniss mimarTa rogorc saministros, ise sainvestacio saagentos da
    moiTxova lizingis sagnis Rirebulebis koreqtireba. Sps ,,saqarTvelos sainvesticio
    saagentos" warmomadgenelTa mier ss ,,kedaris" warmomadgenlebTan erTad,

    346
    erToblivi Semowmebisa da xis saSrobi kamerebis azomvis Sedegad dadginda, rom
    xis saSrobi kamerebis saerTo moculoba Seadgenda 249 m3-s, xolo lizingis
    mimRebis ganmartebebiT, kameraSi xis Srobis procesSi aucileblad dasatovebeli
    manZilebis gamoklebis Sedegad, kameris sasargeblo moculobam Seadgina 166 m3.
    Semowmebis procesSi, vinaidan saagentos warmomadgenlebi ar iyvnen aRniSnuli
    saqmis specialistebi da ar uxelmZRvaneliaT danadgarebis teqnikur-ekonomikuri
    pasportebiT, Teoriulad ganisazRvra, rom 166 m3 kameraSi unda ganTavsebuliyo
    100 m3 nedli xis masala. aRniSnul sakiTxze werilobiTi pasuxi ecnoba lizingis
    mimRebs da saagentom daafiqsira Tavisi pozicia, rom lizingis sagnis Rirebulebis
    koreqtirebis sakiTxi ar warmoadgenda mis kompetencias.
    Sesageblis avtori ar daeTanxma xis saSrobi kamerebis Seusabamobis
    dasamtkiceblad sasarCelo gancxadebaze TandarTul saqarTvelos teqnikuri
    universitetis damoukidebeli eqspertizis centris daskvnas, vinaidan masSi naTqvami
    iyo, rom komisiis wevrTa mier kameris Siga da gare zomebis gazomvisa da
    miRebuli monacemebis safuZvelze gaangariSebul iqna kameris faqtobrivi
    tevadoba da dadginda, rom TiToeuli kamera SeiZleboda datvirTuliyo 60 m 3-mde
    Camoganili da 45 m3-mde Camouganavi masaliT. daskvnaSi naTqvami iyo, rom
    gaangariSeba eyrdnoboda 1985 wels gamoSvebul saxelmZRvanelos, rac iyo
    gaumarTlebeli da ver asaxavda obieqtur realobas. zemoaRniSnulidan
    gamomdinare, sakiTxis obieqturad gadasawyvetad mizanSewonili iyo sasamarTlos
    mier damoukidebeli eqspertizis daniSvna da xis saSrobi kamerebis teqnikur-
    ekonomikuri dokumentaciis safuZvelze axali gamokvlevis Catareba. rac
    Seexeboda Cinuri grantiT miRebuli generatoris mwyobridan gamosvlasa da axali
    generatoris SesaZenad gadaxdili 12000 aSS dolaris anazRaurebas, aRniSnuli
    generatori marTlac gamovida mwyobridan, lizingis mimRebma gaxsna Zrava da
    aRmoaCina sxvadasxva nawilebis dazianeba, rac SeiZleboda gamowveuli yofiliyo
    qarxnuli defeqtiT. saagentom dauyovnebliv mosTxova danadgaris momwodebel
    Cinur kompanias miewodebina lizingis mimRebis mier miTiTebuli nawilebi, rac
    Sesrulda miwodebisaTvis aucilebel vadaSi da nawilebis Secvlis Rirebuleba _ 1600
    lari gaiRo lizingis mimRebma, rac misTvis iyo damatebiTi xarji. lizingis
    mimRebis mier gaweuli damatebiTi xarji iyo xis Srobis marTvisaTvis saWiro
    kompiuterebis gansaTavseblad oTaxis aSenebac, rac gadaudebel aucileblobas
    warmoadgenda kompiuterebis gamarTulad muSaobisaTvis da 16120 lari daxarjul
    iqna ss ,,kedaris" mier.
    ss `kedarma~ Tbilisis saolqo sasamarTloSi waradgina dazustebuli sasarCelo
    gancxadeba da sabolood, mosarCelis miTiTebiT, misi sasarCelo moTxovnebi
    gamoixateboda SemdegSi: eqspertizis daskvniT udavod dadgenili iyo, rom
    saministrom ver Seasrula lizingis xelSekrulebiTa da misi danarTiT
    gaTvaliswinebuli simZlavrisa da tevadobis teqnikuri parametrebis mqone
    danadgarebis miwodeba, ris gamoc nivTis nakli imdenad mniSvnelovani iyo, rom

    347
    mcirdeboda nivTis vargisianoba, rac mosarCelisTvis xelSekrulebis dadebis dros ar
    SeiZleboda cnobili yofiliyo. vinaidan saSrobi kamerebis sasargeblo farTi, nacvlad
    400 m3-isa Seadgenda 240 m3-s, anu 160 m3-iT naklebs da, vinaidan biznes-
    gegmisa da auditoruli daskvnis Sesabamisad, ss ,,kedari" erTi m 3-dan iRebda
    mogebas _ 85 aSS dolars, mosarCelis yovelTviuri mogeba Semcirda 13600 aSS
    dolariT, rac, Tavis mxriv, 18 Tvis manZilze (miReba-Cabarebis aqtis gaformebis
    dRidan 2003 wlis seqtembramde) Seadgenda 244800 aSS dolars da aRniSnuli
    Tanxa, rogorc miuRebeli Semosavali, unda dakisrebodaT mopasuxeebs. vinaidan
    saSrobi kamerebis sasargeblo farTi Seadgenda 240 m3-s, anu 160 m3-iT da,
    Sesabamisad, 40%-iT naklebs, mosarCelem moiTxova salizingo sazRauris
    Semcireba Semdegnairad: lizingis xelSekrulebiT mas unda gadaexada 748477 lari,
    anu 1 m3-is saSrobis lizingis gadasaxadi Seadgenda 1871 lars. vinaidan saSrobis
    saerTo moculoba iyo 240 m3, aqedan gamomdinare, 240 m3-ze lizingis sazRauri
    Seadgenda 449040 lars, rasac igi miiCnevda lizingis samarTlian safasurad.
    Sesabamisad, mosarCelis mier gadasaxdeli lizingis sazRauri Seadgenda 449040
    lars, rasac unda gamokleboda winaswar gadaxdili lizingis safasuri _ 71000 lari da
    lizingis saboloo safasuri unda dadgeniliyo 378040 laris odenobiT.
    amasTan erTad, mosarCelem moiTxova ss ,,kedarisaTvis" miyenebuli
    zaralis anazRaureba, kerZod:
    1. kompania ,,ronika indastri developmentisis” mier ss ,,kedarTan" 2002
    wlis 6 maiss dadebuli kontraqtis safuZvelze gadaxdili jarima _ 20000 aSS dolaris
    zarali;
    2. damatebiTi xarji kompiuteruli marTvis Senobis asaSeneblad _ 7300 aSS
    dolari;
    3. sagarantio periodSi saSrobis mwyobridan gamosvlis xarji _ 3532 aSS
    dolari;
    4. ivnis-ivlisSi Jangiani wylis gamoJonvis Sedegad gafuWebuli masalis
    Rirebuleba _ 31200 aSS dolari;
    5. saagentos magivrad gadaxdili eleqtrogeneratoris Semcvleli nawilebis
    sabaJo gadasaxadi _ 1600 lari, anu 751 aSS dolari;
    6. eleqtrogeneratoris Rirebuleba _ 12000 aSS dolari;
    7. advokatis honorari _ 3000 aSS dolari;
    amdenad, mosarCelem sul moiTxova ss ,,kedarisaTvis" miyenebuli zaralis _
    77783 aSS dolaris anazRaureba.
    Sesabamisad, mosarCelis mosazrebiT, saqarTvelos ekonomikis,
    mrewvelobisa da vaWrobis saministros mier xelSekrulebis pirobebis
    Seusruleblobisa da uxarisxo da naklovani manqana-danadgarebis gadacemis
    Sedegad ss ,,kedaris" mier gaweulma xarjma zianis saxiT mTlianobaSi Seadgina
    77783 aSS dolari, xolo miuRebeli Semosavlebis saxiT gancdilma zianma _ 244800
    aSS dolari, anu ss ,kedarma" mTlianobaSi ganicada zarali 322583 aSS dolaris

    348
    ekvivalenti laris odenobiT. vinaidan lizingis sazRauri unda dawesebuliyo 378040
    laris odenobiT, rac iyo 178742 aSS dolaris ekvivalenti da saqarTvelos ekonomikis,
    mrewvelobisa da vaWrobis saministros, rogorc sabiujeto dawesebulebas,
    gauZneldeboda maTi moTxovnebis fuladi dakmayofileba, saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 251-e muxlis safuZvelze, mosarCelem moiTxova
    gadawyvetilebis aRsrulebis wesis imgvarad dadgena, rom saqarTvelos samoqalaqo
    kodeqsis 442-e muxlis safuZvelze momxdariyo ss ,,kedaris" mier xis saSrobi
    manqana-danadgarebis salizingo sazRauris gaqviTva ekonomikis, mrewvelobisa
    da vaWrobis saministros mier zianis anazRaurebis valdebulebaSi da sakuTrebis
    ufleba am gziT manqana-mowyobilobebze gadascemoda ss ,,kedars".
    urTierTmoTxovnaTa gadafarviT sarCelis saboloo moTxovna Seadgenda 143841
    aSS dolars, romlis gadaxdac unda dakisrebodaT mopasuxeebs da miwodebuli
    manqana-danadgarebi CaTvliliyo ss ,,kedaris" sakuTrebad.
    saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministrom Tbilisis
    saolqo sasamarTloSi waradgina Sesagebeli, romliTac sarCeli ar cno da moiTxova
    mis dakmayofilebaze uaris Tqma.
    Sesageblis avtoris ganmartebiT, sasarCelo gancxadebaSi miTiTebuli iyo,
    rom ss ,,kedarisaTvis" faqtobrivad gadacemuli danadgarebi ar akmayofilebda mis
    dokumentaciaSi miTiTebul monacemebs, kerZod: a) xis saSrob kameraSi,
    teqnologiuri procesis gaTvaliswinebiT, eteoda ara 100 m3 nedli masala, aramed 60
    m3 da aRniSnulTan dakavSirebiT, ss ,,kedarma" mimarTa rogorc saministros, ise
    saagentos, razedac gakeTda Sesabamisi reagirebebi, rogorc saministros, ise Sps
    ,,saqarTvelos sainvesticio saagentos" mier da ss ,,kedars" ecnoba, rom xsenebuli
    saagentosa da ss ,,kedaris" warmomadgenlebis mier erToblivi Semowmebis
    Sedegad dadginda, rom aRniSnuli xis saSrobebis kamerebis moculoba Seadgenda
    249 m3-s, xolo sasargeblo moculoba _ 166 m3-s, romelSic unda ganTavsebuliyo
    100 m3 nedli xis masala; b) amwe manqana iyo ara 2 tona, aramed 1,5 tona
    simZlavrisa da aRniSnulis dasamtkiceblad advokats mohyavda saqarTvelos
    teqnikuri universitetis damoukidebeli eqspertizis samecniero-kvleviTi centris 2003
    wlis 10 ivnisis #2-e-20 saeqsperto daskvna, Tumca aRniSnul daskvnaSi saubari iyo
    ara zust prognozze, aramed varaudze, rom amwe SesaZlebelia ar yofiliyo
    deklarirebuli monacemebis Sesabamisi da miTiTebuli iyo amis SesaZlo da ara
    dazustebul mizezze, rac SesaZlebeli iyo gamoxatuli yofiliyo amwis hidroamZravis
    mcire simZlavreSi. amasTan, amwis Semowmeba, gansxvavebiT saSrobi
    danadgarisagan, gacilebiT martivi iyo, rac gakeTda kidec da arsebobda Sesabamisi
    _ 2002 wlis 25 martis miReba-Cabarebis aqti, gaformebuli saqarTvelos
    ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis ministris moadgilesa da ss ,,kedaris"
    direqtors Soris, romelSic miTiTebuli iyo, rom Sesabamisi sagamocdo gaSvebis
    Semdgom momxmarebelma gamarTul mdgomareobaSi Caibara danadgarebi, maT
    Soris, 2 tona tvirTamweobis mqone manqana; g) dazianebuli aRmoCnda

    349
    eleqtromowyobilobebi, Tumca imaves Taobaze zemoT aRniSnul daskvnaSi
    aRniSnuli iyo, rom amis mizezi iyo eleqtroZabvis danadgarebisaTvis cvalebadi
    miwodeba, anu saxeze iyo ara qarxnuli wuni, aramed saTanado moufrTxileblobiT
    gamowveuli ziani, ris gamoc ver xerxdeboda sarCelSi miTiTebuli mTeli rigi
    procedurebis Catareba; d) milebi iyo rkinis da sxvadasxva adgilas saWiroebda
    vintilebs. aRniSnuli faqtori Tavidanve cnobili iyo mosarCelisaTvis, ris Taobazec
    pretenziis gamoTqma mizanSewonilobis sazRvars scdeboda; e) sarCelSi aRniSnuli
    iyo, rom sadrenaJo arxebi damontaJda ara Cineli specialistebis, aramed adgilobrivi
    personalis mier, Tumca araprofesionalur doneze, ramac ver gaamarTla, magram
    2002 wlis 20 martis aqtSi, romelsac xels aweren Cineli specialistebi da ss
    ,,kedaris" warmomadgenlebi, miTiTebulia, rom mTeli aRWurviloba damontaJda,
    Catarda sacdeli gaSveba, romelic mimdinareobda 8 saaTis ganmavlobaSi da cxadi
    gaxda, rom danadgari gamarTulad muSaobda. aqedan gamomdinare, ss
    ,,kedarisaTvis" cnobili iyo, Tu ra aRWurviloba axlda xis saSrob danadgars da mis
    mier momavalSi gamoTqmuli pretenzia, TiTqos Cinelma specialistebma
    arajerovnad Seasrules aRniSnuli samuSao, iyo aramarTebuli; v) sarCelSi agreTve
    miTiTebuli iyo, rom mwyobridan gamovida generatori, ris gamoc momxmarebels
    mouxda damatebiT 12000 aSS dolaris gaReba axali generatoris SesaZenad.
    gaugebari iyo aRniSnuli faqti, radgan saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da
    vaWrobis saministrom pirnaTlad Seasrula masze dakisrebuli movaleoba da ss
    ,,kedars" gauwia daxmareba CineTis mxaresTan urTierTobebis TvalsazrisiT, ris
    Sedegadac CineTidan gamogzavnil iqna dazianebuli nawilebis Semcvleli nawilebi
    da generatoris muSaoba aRdga; z) mosarCelis mier gamoTqmuli pretenzia
    Cineli specialistebis saqarTveloSi cxovrebisa da kvebis xarjebTan dakavSirebiT,
    iyo mxolod da mxolod momxmareblis, anu mosarCelis brali, radgan mis mier
    droze ar iqna momzadebuli xis saSrobi danadgarebis damontaJebisaTvis saWiro
    fundamenti, rac ZiriTadi moTxovna iyo. Sesabamisad, Cinelma specialistebma
    daTqmul vadaSi ver moaswres danadgaris damontaJeba, magram valdebulebis
    jerovnad Sesrulebis mizniT, im SemTxvevaSi, Tu ss ,,kedari" gaiRebda maTi
    SenaxvisaTvis saWiro Sesabamis xarjebs, isini darCebodnen saqarTveloSi.
    momxmarebeli daTanxmda aRniSnul winadadebas. xsenebul faqtebs da Cinuri
    mxaris pretenziebs adasturebda maTi memorandumi, wardgenili sainvesticio
    saagantoSi, romelsac xels awerdnen Cinuri delegaciis xelmZRvaneli da wevrebi.
    Sesageblis avtoris aRniSvniT, mosarCele miuTiTebda, rom lizingis
    xelSekrulebis 2.6 punqtis Tanaxmad, lizingis mimRebi gadacemuli sagnis defeqtis,
    naklisa da aqedan gamomdinare, lizingis mimRebis danakargebze acnobebda
    lizingis gamcems, xolo sadavo sakiTxebi regulirdeboda saqarTveloSi moqmedi
    kanonmdeblobis Sesabamisad da iqve miuTiTebda, rom Turme lizingis gamcemi
    Sesabamisad valdebuli iyo, aRmoefxvra miwodebuli saqonlis defeqtebi, Tumca es
    ukanaskneli fraza xelSekrulebaSi ar iyo gansazRvruli. xsenebuli xelSekrulebis 2.7

    350
    punqtSi gansazRvruli iyo lizingis gamcemis pasuxismgebloba, rac gamoixateboda
    imaSi, rom lizingis gamcemi valdebuli iyo mxolod da mxolod imaze, rom mieRo
    yvelanairi zoma, raTa xeli Seewyo lizingis mimRebs lizingis sagnis
    mwarmoebelTan lizingis sagnis garSemo wamoWrili yvela teqnikuri sakiTxis
    mogvarebaSi, maT Soris sagarantio vadaze aRebuli pasuxismgeblobis
    mogvarebaSi. aRniSnulidan gamomdinare, naTlad Canda lizingis sagnis gamcemis
    pasuxismgebloba da isic, Tu vin iRebda valdebulebas lizingis sagnis
    gamarTulobaze, mwarmoeblis mier gacemuli sagarantio werilidan gamomdinare.
    Sesageblis avtoris mtkicebiT, aRniSnuli xelSekrulebis me-3 muxlis pirobebi
    lizingis gamcemis mier pirnaTlad iqna Sesrulebuli.
    Sesageblis avtori miuTiTebda, rom lizingis mimRebs ar wauyenebia
    pretenzia qonebis mwarmoeblisaTvis, raSic lizingis gamcemi mzad iyo mas
    daxmareboda. saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 533-e muxlis mixedviT,
    gamqiravebels (lizingis gamcems) damqiraveblisTvis (lizingis mimRebisTvis)
    unda gadaeca nivTobrivad da uflebrivad unaklo nivTi. lizingis gamcemma rom
    lizingis mimRebs nivTobrivad unaklo nivTi gadasca, aRniSnuli naTlad Canda
    maT Soris gaformebuli miReba-Cabarebis aqtidan, sadac arc erTi mxare ar
    gamoTqvamda pretenzias nivTis naklovanebebis Sesaxeb. arsebobda lizingis
    mimRebsa da Cinel specialistebs Soris gaformebuli miReba-Cabarebis aqtebic,
    sadac analogiuri miTiTeba iyo nivTis gamarTulobasTan dakavSirebiT. amdenad,
    cxadi iyo, rom nivTi iyo uflebrivad unaklo. saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 394-
    e muxlis Sesabamisad, upirvelesad, unda dadgeniliyo, iyo Tu ara lizingis gamcemi
    misi mimRebis movale, xolo lizingis xelSekrulebidan gamomdinare, iyo piriqiT,
    radgan swored lizingis mimRebs marTebda gamcemisaTvis gadasaxdeli garkveuli
    Tanxebi momsaxurebisaTvis. saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 407-e muxlis
    Sesabamisad, xelSekrulebidan gasvlisas kreditors SeeZlo moeTxova zianis
    anazRaureba, romelic mas miadga xelSekrulebis SeusruleblobiT, am SemTxvevaSi
    ki ar arsebobda xelSekrulebis Seusruleblobis faqtebi lizingis gamcemis mxridan da
    imave kodeqsis 408-409-e muxlebiT gaTvaliswinebuli pasuxismgeblobac. lizingis
    gamcemis valdebuleba jerovnad Sesrulda, xolo nivTis eqspluataciis procesSi mis
    teqnologiur momsaxurebaze pasuxismgebloba aiRo misma mwarmoebelma da,
    Sesabamisad, aRniSnuli ver CaiTvleboda lizingis gamcemis Seusrulebel
    valdebulebaSi. mosarCele miuTiTebda, rom lizingis gamcems sruli safuZveli
    hqonda Turme imis varaudisaTvis, rom xelSekrulebis pirobebis Seusabamo
    manqana-danadagrebis miwodebis Sedegad ss ,,kedarisaTvis" gardauvali iqneboda
    materialuri zaralis gancda, rac araswori iyo. manqana-danadgarebis sapasporto
    monacemebi zustad emTxveoda satendero manqana-danadgarebis monacemebs,
    amasTan, adgilze sacdeli gaSvebis Sedegad, rogorc gamcemma, ise mimRebma,
    romelic gamcemisagan gansxvavebiT iyo am saqmis specialisti, daadastura, rom
    manqana-danadgarebi iyo mwyobrSi da miiRo igi. aqedan gamomdinare,

    351
    gaugebari iyo mosarCelis gancxadeba aRniSnulis Taobaze, rac ufro metad
    saqmeSi Cauxedavobas SeiZleboda dabraleboda, vidre mis profesionalizms.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa kolegiis 2003 wlis 26 seqtembris gadawyvetilebiT ss ,,kedaris" sarCeli
    dakmayofilda nawilobriv:
    a) saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministros ss
    ,,kedaris" sasargeblod daekisra 99890 aSS dolaris ekvivalenti larebSi gadaxdis
    dRisaTvis arsebuli saqarTvelos erovnuli bankis mier dadgenili kursiT da
    miTiTebuli Tanxa Sedgeboda Semdegi Tanxebisagan:
    (1) saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministros mier
    2001 wlis 28 seqtembris #1 lizingis xelSekrulebis pirobebis Seusruleblobisa da
    uxarisxo da naklovani manqana-danadgarebis ss ,,kedarisaTvis" gadacemis
    Sedegad ss ,,kedaris" mier gaweuli xarjebisagan, rac Seadgenda 33832
    (ocdacameti aTas rvaas ocdaTormeti) aSS dolars;
    (2) ss ,,kedaris" mier miuRebeli Semosavlis Sedegad gancdili materialuri
    ziani, rac Seadgenda 244800 (oras ormocdaoTxi aTas rvaasi) aSS dolars;
    anu ss ,,kedarma" mTlianobaSi ganicada materialuri ziani _ 278632 (oras
    samocdaTvrameti aTas eqvsas ocdaTormeti) aSS dolari (33832 aSS dolars +
    244800 (oras ormocdaoTxi aTas rvaasi) aSS dolari =278632 aSS dolars).
    b) salizingo sazRauri Seadgenda 178742 (as samocdaTvrameti aTas Svidas
    ormocdaori) aSS dolaris ekvivalent lars, rac udrida 378040 lars (kursiT _ 1 aSS
    dolari _ 2,115 lari).
    dakmayofilda mosarCelis moTxovna da moxda ss ,,kedaris" mier xis saSrobi
    manqana-danadgarebis salizingo sazRauris gaqviTva ekonomikis, mrewvelobisa
    da vaWrobis saministros mier zianis anazRaurebis valdebulebaSi da sakuTrebis
    ufleba manqana-danadgarebze am gziT, 2001 wlis 28 seqtembris #1 lizingis
    xelSekrulebis safuZvelze gadaeca ss ,,kedars"; sarCelis sxva nawilSi
    dakmayofilebaze mosarCeles uari eTqva.
    sasamarTlo kolegiam saqarTvelos teqnikuri universitetis damoukidebeli
    eqspertizis samecniero-kvleviTi centris 2003 wlis 10 ivnisis #2-e-20 daskvnis
    safuZvelze dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da
    vaWrobis saministrom ver Seasrula lizingis xelSekrulebiTa da misi danarTiT
    gaTvaliswinebuli simZlavrisa da tevadobis teqnikuri parametrebis mqone
    danadgarebis miwodeba ss ,,kedarisaTvis", anu am ukanasknelisaTvis miwodebul
    iqna naklis mqone qoneba, ris gamoc SeuZlebeli gaxda standartuli mza produqciis
    warmoeba, rogorc raodenobrivad, ise xarisxobrivad da ss ,,kedarma" ganicada
    materialuri ziani.
    sasamarTlo kolegiam CaTvala, rom lizingis sagnis nakli imdenad
    mniSvnelovani iyo, rom mcirdeboda nivTis vargisianoba, rac ss ,,kedarisaTvis" #1
    lizingis xelSekrulebis dadebis dros ar yofila da verc iqneboda cnobili da mis mier

    352
    gaTvaliswinebuli. vinaidan saSrobi kamerebis sasargeblo farTi, nacvlad 400 m3-
    isa, Seadgenda 240 m3-s, anu 160 m3-iT naklebs, Sesabamisad, Semcirda biznes-
    gegmiT gaTvaliswinebuli samuSaoebis Sesrulebis SesaZlebloba _ biznes-gegmisa
    da auditoruli daskvnis Sesabamisad, ss ,,kedars" 1 m3-dan unda mieRo mogeba 85
    aSS dolaris odenobiT, sasargeblo farTis SemcirebiT mosarCelis yovelTviuri
    mogeba Semcirda 13600 aSS dolariT, rac 18 Tvis manZilze (anu miReba-
    Cabarebis aqtis gaformebidan 2003 wlis seqtembramde) Seadgenda 244800 aSS
    dolars da, rac ss ,,kedarisaTvis" warmoadgenda miuRebel Semosavals.
    sasamarTlo kolegiam aRniSna, rom 2001 wlis 28 seqtembris #1 lizingis
    xelSekrulebiT, lizingis mimRebs lizingis gamcemisaTvis unda gadaexada
    748477,7 lari. vinaidan gaangariSebis Tanaxmad, 1 m 3 saSrobis lizingis
    gadasaxadi 1871 lari iyo, xolo saSrobis saerTo moculoba _ 240 m 3, Sesabamisad,
    240 m3-ze lizingis sazRauri 449040 lars Seadgenda. sasamarTlo kolegiam gaiziara
    mosarCelis mosazreba, rom, vinaidan saSrobi saknebis sasargeblo farTi 40%-iT
    naklebs Seadgenda, vidre es lizingis xelSekrulebaSi iyo miTiTebuli, lizingis
    safasuri 40%-iT unda Semcirebuliyo da lizingis sazRauric 449040 lariT
    gansazRvruliyo. vinaidan ss ,,kedars” lizingis safasuris angariSSi gadaxdili hqonda
    71000 lari, lizingis sazRauris saboloo odenobad dadgenil iqna 378040 lari.
    sasamarTlo kolegiam nawilobriv gaiziara mosarCelis moTxovna miyenebul
    materialur zianTan mimarTebaSi, kerZod, dausabuTeblad miiCnia gafuWebuli
    masalis Rirebulebis _ 31200 aSS dolaris, saTadarigo nawilebis sabaJo gadasaxadis
    _ 751 aSS dolaris da eleqtrogeneratoris Rirebulebis _ 12000 laris CaTvla
    materialur zianad. sasamarTlo kolegiam daaskvna, rom ss ,,kedarma" realurad
    ganicada materialuri ziani 33832 aSS dolaris odenobiT da mTlianobaSi ss
    ,,kedaris" mier gancdilma materialurma zianma Seadgina 278632 aSS dolari.
    sasamarTlo kolegiam samoqalaqo saproceso kodeqsis 251-e muxlisa da
    samoqalaqo kodeqsis 242-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, daadgina ss
    ,,kedarisaTvis" xis saSrobi manqana-danadgarebis salizingo sazRauris (178742
    aSS dolaris odenobiT) gaqviTva saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da
    vaWrobis saministros mier zianis anazRaurebis (278632 aSS dolaris odenobiT)
    valdebulebaSi da sakuTrebis uflebis gadacema am manqana-mowyobilobebze
    ss ,,kedarisaTvis". sasamarTlo kolegiam gadawyvetileba samarTlebrivad daafuZna
    saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 361-e, 394-e, 408_409-e, 412-e, 414-e, 578-e,
    536-e, 537-e da 580-e muxlebze.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa kolegiis 2003 wlis 26 seqtembris gadawyvetileba sakasacio wesiT cal-
    calke gaasaCivres Sps ,,saqarTvelos sainvesticio saagentom”, saqarTvelos
    ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministrom da saqarTvelos finansTa
    saministrom.

    353
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2004 wlis 20 Tebervlisa da 2004 wlis 4 ivnisis ganCinebebiT
    Sps ,,saqarTvelos sainvesticio saagentosa" da saqarTvelos finansTa saministros
    sakasacio saCivrebi ganuxilvelad darCa dauSveblobis motiviT.
    kasatorma _ saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis
    saministrom sakasacio saCivriT moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
    kasatori miuTiTebs, rom sasamarTlo kolegia gadawyvetilebis gamotanisas
    daeyrdno saqarTvelos teqnikuri universitetis damoukidebeli kvleviTi centris
    saeqsperto daskvnas, romlis mixedviTac, ss ,,kedarisaTvis" ekonomikis
    saministros mier 2001 wlis 28 seqtembris #1 lizingis xelSekrulebiT gadacemuli xis
    saSrobi danadgarebis realuri moculoba 400 m3-is nacvlad, Seadgenda 240m3-s.
    kasators eqspertizis kompetenturobaSi eWvis Setanis safuZveli da raime pretenzia
    ar gaaCnda, magram sasamarTlo, kasatoris mosazrebiT, daeyrdno sruliad
    gaumarTlebel arguments, ar ixelmZRvanela saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis
    412-e muxliT, romlis mixedviTac, anazRaurebas eqvemdebareba mxolod is ziani,
    romelic warmoadgens zianis gamomwvevi moqmedebis uSualo Sedegs. kasatoris
    ganmartebiT, sasamarTlo sxdomaze man daadastura, rom danadgarebis
    naklovaneba ar iyo saministros braleuloba, vinaidan danadgarebis mwarmoeblis
    mier miwodebul danadgarebis Tanmxleb dokumentaciaSi aRniSnulia, rom isini
    Seesabameboda lizingis xelSekrulebiT gansazRvrul teqnikur maxasiaTeblebs.
    xsenebuli xelSekrulebis 2.7 punqtis Sesabamisad, ,,lizingis gamcemi” valdebulia,
    xeli Seuwyos ,,lizingis mimwodeblebs” lizingis sagnis mwarmoebelTan lizingis
    sagnis garSemo wamoWrili yvela teqnikuri sakiTxis mogvarebaSi. amdenad,
    kasatoris mosazrebiT, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 578-e muxlis
    Sesabamisad, lizingis mimRebma pretenzia unda wauyenos Cinel mwarmoeblebs
    da ara ekonomikis saministros.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2004 wlis 18 ivnisis gadawyvetilebiT kasatoris, saqarTvelos
    ekonomikis saministros, sakasacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa
    kolegiis 2003 wlis 26 seqtembris gadawyvetilebis pirveli nawilis ,,a" punqti
    saqarTvelos ekonomikis saministrosaTvis ss ,,kedaris" sasargeblod 99890 aSS
    dolaris ekvivalenti laris gadaxdis dakisrebis nawilSi da am nawilSi miRebul iqna
    axali gadawyvetileba; dadgenil iqna, rom saqarTvelos ekonomikis saministros mier
    2001 wlis 28 seqtembris #1 lizingis xelSekrulebis pirobebis Seusruleblobisa da
    uxarisxo da naklovani manqana-mowyobilobebis ss ,,kedarisaTvis” gadacemis
    Sedegad ss ,,kedaris" mier gaweuli xarjebi Seadgenda 33832 aSS dolars, xolo ss
    ,,kedaris" mier miuRebeli Semosavlis Sedegad gancdili materialuri ziani _ 144910

    354
    aSS dolars, anu mTlianobaSi ss ,,kedarma” ganicada materialuri ziani 178742 aSS
    dolaris odenobiT; gasaCivrebuli gadawyvetileba danarCen nawilSi darCa ucvlelad.
    sakasacio palatam aRniSna, rom kasators, faqtobrivad, sadavod ar gauxdia
    lizingis sagnis _ xis saSrobi manqana-mowyobilobis naklovanebebis arsebobis
    faqti da daeTanxma saqmeSi arsebul saqarTvelos teqnikuri universitetis
    damoukidebeli kvleviTi centris saeqsperto daskvnas. rogorc saqarTvelos iusticiis
    saministros eqspertizisa da specialur gamokvlevaTa centris direqtoris 2004 wlis 6
    aprilis #01/20/13-305 werilidan irkveoda, xis saSrob kamerebSi teqnologiuri
    procesebis, maTi warmadobisa da xis masalebis Srobis eqspertiza ar Sedioda am
    centris kvlevis sferoSi da aRniSnul sakiTxebze eqspertizas atarebda saqarTvelos
    teqnikuri universitetis samecniero-kvleviTi centri, romelic warmoadgenda
    kompetentur saeqsperto dawesebulebas aRniSnul sakiTxebTan mimarTebaSi.
    kasators sadavod ar gauxdia aseve miyenebuli materialuri da miuRebeli
    SemosavliT gamowveuli zianis odenoba da marTebuloba. sakasacio saCivris
    ZiriTad arguments warmoadgenda is garemoeba, rom lizingis xelSekrulebis 2.7
    punqtisa da saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 578-e muxlis Tanaxmad, lizingis
    mimRebs lizingis sagnis naklovanebebis Taobaze pretenzia Cineli
    mwarmoeblebisTvis unda waredgina, rac sakasacio palatam ar gaiziara. lizingis
    xelSekrulebis 2.6 punqtis Tanaxmad, ,,lizingis gamcemis” mier ,,lizingis
    mimRebisaTvis" gadacemuli naklis, defeqtebis mqone ,,lizingis saganze" da
    aqedan gamomdinare, `lizingis mimRebis" danakargebze ,,lizingis mimRebi"
    valdebuli iyo, miemarTa `lizingis gamcemisTvis", xolo sadavo sakiTxi
    daregulirdeboda saqarTveloSi moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad.
    xelSekrulebis 4.1 punqtis Sesabamisad, am xelSekrulebidan gamomdinare yvela
    pretenzia meore mxaris mier ganxiluli unda yofiliyo mis mier pretenziis
    faqtobrivad miRebis dRidan 10 samuSao dRis ganmavlobaSi da Semdgomi 3
    samuSao dRis ganmavlobaSi gaegzavna pasuxi am xelSekrulebis meore
    mxarisaTvis. mxareTa SeuTanxmeblobis miuRwevlobis SemTxvevaSi, dava
    gadawydeboda saqarTveloSi moqmedi kanonmdeblobis safuZvelze saerTo
    sasamarTloSi. is faqti, rom ss ,,kedari” Sesabamisi pretenziebiT mimarTavda
    mopasuxeebs aRmoCenil da gamovlenil naklovanebebTan dakavSirebiT,
    daadastures sakasacio sasamarTlos sxdomaze am ukanasknelTa
    warmomadgenlebma. xelSekrulebis pirobebis Tanaxmad, ,,lizingis gamcems"
    warmoadgenda saqarTvelos ekonomikis saministro (yofili ekonomikis,
    mrewvelobisa da vaWrobis saministro), xolo ,,lizingis mimRebs" _ ss ,,kedari" da
    es ukanaskneli uflebamosili iyo, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis Sesabamisi
    lizingis xelSekrulebis normebis safuZvelze moeTxova miyenebuli materialuri da
    miuRebeli SemosavliT gamowveuli zianis anazRaureba swored saqarTvelos
    ekonomikis saministrosagan, rogorc ,,lizingis gamcemisagan”.

    355
    sakasacio palatam ar gaiziara kasatoris mosazreba, TiTqosda lizingis
    xelSekrulebis 2.7 punqti mas aTavisuflebda pasuxismgeblobisagan da lizingis
    mimRebs pretenziis wardgenis ufleba mxolod Cineli mwarmoeblebis mimarT
    hqonda. am muxlSi moiazreboda teqnikuri sakiTxebis mogvareba, rasac adgili
    hqonda eleqtrogeneratoris mwyobridan gamosvlisas, rodesac Sesabamisi
    saTadarigo nawilebi CineTidan iqna gamoTxovili da SekeTebul iqna
    eleqtrogeneratori. saSrobi kamerebis faqtobrivi moculobis Seusabamoba tenderis
    pirobebSi miTiTebul monacemebTan ar SeiZleboda ganxiluli yofiliyo teqnikur
    sakiTxad, romelic SeiZleboda aRmofxvriliyo. igi salizingo nivTis nakls
    warmoadgenda, romelmac ss ,,kedarisaTvis" zianis miyeneba gamoiwvia.
    sakasacio palatam miiCnia, rom aseve usafuZvlo iyo kasatoris miTiTeba
    samoqalaqo kodeqsis 578-e muxlze, romlis me-2 nawilis Tanaxmad, mxareebi
    SeiZleba SeTanxmdnen, rom lizingis mimRebma lizingis gamcemisTvis pretenziis
    wayenebamde unda moiTxovos dakmayofileba qonebis mimwodeblisagan. lizingis
    xelSekrulebaSi amgvari SeTanxmeba mxareebis mier ar yofila dafiqsirebuli.
    mocemul SemTxvevaSi es garemoebac ver iqneboda ganxiluli mosarCelis mxridan
    _ saqarTvelos ekonomikis saministrosgan zianis anazRaurebis moTxovnis
    SezRudvis safuZvlad.
    sakasacio sasamarTlom CaTvala, rom sajaro interesebidan gamomdinare da
    kerZo da sajaro interesebis urTierTSewonilobis gaTvaliswinebiT, mopasuxes,
    saqarTvelos ekonomikis saministros, unda Semcireboda miuRebeli Semosavlis
    saxiT gadasaxdelad dakisrebuli Tanxis odenoba im gaangariSebiT, rom am Tanxas
    ss `kedarisaTvis" uxarisxo da naklovani manqana-mowyobilobebis gadacemis
    Sedegad ss `kedaris" mier gaweul xarjebTan _ 33832 aSS dolarTan erTad,
    mTlianobaSi Seedgina lizingis sazRauris saxiT gadasaxdelad darCenili 178742
    aSS dolari, anu Semcirebuliyo 99890 aSS dolariT da am nawilSi nacvlad 244800
    aSS dolaris ekvivalenti larisa, dakisreboda 144910 aSS dolaris ekvivalenti laris
    gadaxda da momxdariyo mxareebs Soris valdebulebaTa gaqviTva gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis ucvlelad datovebuli nawilis Sesabamisad.
    2007 wlis 9 Tebervals saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministrom
    gancxadebiT mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
    kolegias da axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo Tbilisis saolqo sasamarTlos
    administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegiis 2003 wlis 26
    seqtembris gadawyvetilebis gauqmeba da saqmis warmoebis ganaxleba moiTxova.
    ganmcxadeblis ganmartebiT, Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli
    samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegiis 2003 wlis 26 seqtembris
    gadawyvetilebiT ss `kedaris~ sarCeli pirveli mopasuxe saqarTvelos ekonomikis,
    mrewvelobisa da vaWrobis saministros, meore mopasuxe Sps `saqarTvelos
    sainvesticio saagentos~, mesame pirebis _ saqarTvelos finansTa saministrosa da

    356
    saqarTvelos finansTa saministros saxazino samsaxuris mimarT nawilobriv
    dakmayofilda; saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministros ss
    `kedaris~ sasargeblod 99890 aSS dolaris ekvivalenti laris gadaxda daekisra, rac
    Sedgeboda Semdegi Tanxebisagan: saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da
    vaWrobis saministros mier 2001 wlis 28 seqtembris #1 lizingis xelSekrulebis
    pirobebis Seusruleblobisa da uxarisxo da naklovani manqana-danadgarebis ss
    `kedarisaTvis~ gadacemis Sedegad ss `kedaris~ mier gaweuli xarjebisagan, rac
    Seadgenda 33832 aSS dolars; ss `kedaris~ mier miuRebeli Semosavlis Sedegad
    gancdili materialuri zianisagan, rac Seadgenda 244800 aSS dolars, anu ss
    `kedarma~ mTlianobaSi ganicada materialuri ziani 278632 aSS dolari (33832 aSS
    dolarisa da 244800 aSS dolaris jami), salizingo sazRauri ki Seadgenda 178742 aSS
    dolaris ekvivalents larSi, rac udrida 378040 lars; mosarCelis moTxovna
    dakmayofilda da moxda ss `kedaris~ mier xis saSrobi manqana-danadgarebis
    salizingo sazRauris gaqviTva ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministros
    mier zianis anazRaurebis valdebulebaSi da sakuTrebis ufleba manqana-
    danadgarebze am gziT, 2001 wlis 28 seqtembris #1 lizingis xelSekrulebis
    safuZvelze gadaeca ss `kedars~; sarCelis sxva nawilSi dakmayofilebaze
    mosarCeles uari eTqva. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva
    kategoriis saqmeTa palatis 2004 wlis 18 ivnisis gadawyvetilebiT nawilobriv
    dakmayofilda saqarTvelos ekonomikis saministros sakasacio saCivari; gauqmda
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa
    kolegiis 2003 wlis 26 seqtembris gadawyvetilebis pirveli nawilis ,,a" punqti
    saqarTvelos ekonomikis saministrosaTvis ss ,,kedaris" sasargeblod 99890 aSS
    dolaris ekvivalenti laris gadaxdis dakisrebis nawilSi da am nawilSi miRebul iqna
    axali gadawyvetileba; dadgenil iqna, rom saqarTvelos ekonomikis saministros mier
    2001 wlis 28 seqtembris #1 lizingis xelSekrulebis pirobebis Seusruleblobisa da
    uxarisxo da naklovani manqana-mowyobilobebis ss ,,kedarisaTvis” gadacemis
    Sedegad ss ,,kedaris" mier gaweuli xarjebi Seadgenda 33832 aSS dolars, xolo ss
    ,,kedaris" mier miuRebeli Semosavlis Sedegad gancdili materialuri ziani _ 144910
    aSS dolars, anu mTlianobaSi ss ,,kedarma” ganicada materialuri ziani 178742 aSS
    dolaris odenobiT (33832 aSS dolarisa da 144910 aSS dolaris jami); gasaCivrebuli
    gadawyvetileba danarCen nawilSi darCa ucvlelad.
    ganmcxadebelma aRniSna, rom 2007 wlis 15 ianvars q. Tbilisis
    prokuraturam saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros weriliT mimarTa
    imis Taobaze, rom 2007 wlis 12 ianvars Tbilisis saqalaqo sasamarTlos sisxlis
    samarTlis saqmeTa kolegiam gamoitana gamamtyunebeli ganaCeni ss `kedaris~
    generaluri direqtoris _ givi axvledianis mimarT. xsenebuli sasamarTlo ganaCeniT
    dadgenil iqna, rom 2001 wlis 28 seqtembers saqarTvelos ekonomikis,
    mrewvelobisa da vaWrobis saministrosa da ss `kedars~ Soris gaformebuli lizingis
    xelSekrulebis safuZvelze, ss `kedars~ gadaeca 748477,7 laris Rirebulebis xis

    357
    saSrobi danadgarebi. givi axvledianma, andro CxikviSvilma da maTma
    partniorebma, ganzraxuli hqondaT ra TaRliTuri gziT qonebrivi uflebis miReba ise,
    rom ar gadaexadaT miRebuli manqana-danadgarebis sazRauri, 2003 wlis 10 ivniss
    saqarTvelos teqnikuri universitetis eqspertizis centridan moipoves yalbi daskvna,
    TiTqos saqarTvelos mTavrobis mier ss `kedarze~ lizingis wesiT gadacemuli xis
    saSrobi manqana-danadgarebi uvargisi iyo, ris gamoc saaqcio sazogadoebas
    278632 aSS dolaris ziani miadga. aRniSnuli daskvnis safuZvelze, lizingis
    xelSekrulebis pirobebis Seusruleblobisa da uxarisxo da naklovani manqana-
    danadgarebis ss `kedarisaTvis~ gadacemis Sedegad ss `kedarma~ ganicada
    748477,7 laris zarali da xis saSrobi manqana-danadgarebis salizingo sazRauris
    gaqviTva saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministros mier
    zianis anazRaurebis valdebulebaSi unda momxdariyo, xolo sakuTrebis ufleba
    manqana-danadgarebze ss `kedars~ gadaeca. imis gaTvaliswinebiT, rom Tavis
    mxriv, ss `kedars~ valdebuleba hqonda saqarTvelos ekonomikis saministros
    winaSe 748477,7 laris gadaxdisa, moxda valis urTierTgaqviTva da ss `kedari~
    gaTavisuflda 748477,7 laris gadaxdisagan, riTac saxelmwifos miadga 748477,7
    laris ziani. aRniSnuli daskvnis siyalbe dadgenil iqna TviT gansasjelis aRiarebiTa
    da mowmeTa CvenebebiT.
    ganmcxadeblis miTiTebiT, mocemul SemTxvevaSi gansjad sasamarTlos
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegia warmoadgenda,
    vinaidan saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministro Tbilisis saolqo
    sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegiis 2003
    wlis 26 seqtembris kanonier ZalaSi Sesul gadawyvetilebas im nawilSi
    asaCivrebda, romelic saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2004 wlis 18 ivnisis
    gadawyvetilebiT ucvlelad darCa.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2007 wlis 14
    Tebervlis ganCinebiT axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo saqmis warmoebis
    ganaxlebis Sesaxeb saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros
    gancxadeba gansjadobiT gansaxilvelad saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatas gadaegzavna.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 2 martis ganCinebiT axlad aRmoCenil garemoebaTa
    gamo saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2004 wlis 18 ivnisis gadawyvetilebis gauqmebisa da saqmis
    warmoebis ganaxlebis Sesaxeb saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros
    gancxadeba miCneul iqna saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos gansjadad; axlad
    aRmoCenil garemoebaTa gamo saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul
    da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2004 wlis 18 ivnisis gadawyvetilebis
    gauqmebisa da saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb saqarTvelos ekonomikuri

    358
    ganviTarebis saministros gancxadeba miCneul iqna dasaSvebad da gancxadebis
    ganxilva dainiSna 2007 wlis 18 aprils zepiri mosmenis gareSe.
    sakasacio sasamarTlom ganmarta, rom mocemul SemTxvevaSi
    gadawyvetilebis gamomtani sasamarTlo saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata iyo, ris gamoc saqarTvelos
    ekonomikuri ganviTarebis saministros gancxadeba, saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 424-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, saqarTvelos uzenaesi
    sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis mier unda yofiliyo
    ganxiluli.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 18 aprilis ganCinebiT saqarTvelos uzenaesi
    sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2004 wlis 18
    ivnisis gadawyvetilebis gauqmebisa da saqmis warmoebis ganaxlebis Sesaxeb
    saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros gancxadeba dakmayofilda;
    gauqmda saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2004 wlis 18 ivnisis gadawyvetileba da saqarTvelos ekonomikuri
    ganviTarebis saministros sakasacio saCivarze ganaxlda saqmis warmoeba;
    saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros sakasacio saCivris ganxilva
    dainiSna 2007 wlis 30 maiss, zepiri mosmenis gareSe
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatam 2007 wlis 18 aprilis ganCinebaSi aRniSna, rom saqarTvelos
    ekonomikuri ganviTarebis saministros gancxadebiT, 2007 wlis 15 ianvars q.
    Tbilisis prokuraturam saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros weriliT
    mimarTa imis Taobaze, rom 2007 wlis 12 ianvars Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    sisxlis samarTlis saqmeTa kolegiam gamoitana gamamtyunebeli ganaCeni ss
    `kedaris~ generaluri direqtoris _ givi axvledianis mimarT, romliTac dadgenil iqna,
    rom givi axvledianma, andro CxikviSvilma da maTma partniorebma, ganzraxuli
    hqondaT ra TaRliTuri gziT qonebrivi uflebis miReba ise, rom ar gadaexadaT
    miRebuli manqana-danadgarebis sazRauri, 2003 wlis 10 ivniss saqarTvelos
    teqnikuri universitetis eqspertizis centridan moipoves yalbi daskvna, TiTqos
    saqarTvelos mTavrobis mier ss `kedarze~ lizingis wesiT gadacemuli xis saSrobi
    manqana-danadgarebi uvargisi iyo, ris gamoc saaqcio sazogadoebas 278,632 aSS
    dolaris ziani miadga, xolo saxelmwifos _ 748477,7 laris ziani, aRniSnuli daskvnis
    siyalbe ki dadgenil iqna TviT gansasjelis aRiarebiTa da mowmeTa CvenebebiT.
    mocemuli saqmis masalebidan irkveoda, rom 2007 wlis 15 ianvars saqarTvelos
    ekonomikuri ganviTarebis saministrom q. Tbilisis prokuraturisgan miiRo werili,
    romelsac darTuli hqonda givi axvledianis braldebis sisxlis samarTlis saqmeze
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2007 wlis 12 ianvris kanonier ZalaSi Sesuli
    ganaCenis asli. aRniSnul ganaCenSi miTiTebuli iyo, rom g. axvledianis,
    mowmeebis _ m. tefnaZis, g. TalakvaZis Cvenebebi da saqmeze

    359
    Sekrebili sxva mtkicebulebebis erToblioba adasturebda gansasjelis mimarT
    wardgenil braldebas. xsenebuli ganaCeniT q. Tbilisis prokuraturis sagamoZiebo
    nawilis prokuror j. maWaraSvilis Suamdgomloba dakmayofilda; damtkicda
    q. Tbilisis prokuraturis sagamoZiebo nawilis prokuror j. maWaraSvilsa
    da gansasjel givi axvledians Soris dadebuli saproceso SeTanxmeba; givi axvlediani
    cnobil iqna damnaSaved saqarTvelos sisxlis samarTlis kodeqsis 180-e muxlis II
    nawilis `a~, `g~ da 180-e muxlis III nawilis `b~ qvepunqtebiT da sasjelis zomad
    ganesazRvra Tavisuflebis aRkveTa 2 wlis vadiT, rac CaiTvala pirobiT da mas
    gamosacdel vadad ganesazRvra 2 weli.
    sakasacio sasamarTlom miuTiTa, rom Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2007
    wlis 12 ianvris ganaCeniT givi axvlediani cnobil iqna damnaSaved da,
    Sesabamisad, damtkicda misi braleuloba Cadenil danaSaulSi, romelic ganaxorciela
    2003 wlis 10 ivniss saqarTvelos teqnikuri universitetis eqspertizis centridan
    mopovebuli yalbi daskvnis saSualebiT. maSasadame, dasaxelebuli daskvnis
    siyalbe aRiarebuli iyo TviT givi axvledianisa da mowmeebis _ m. tefnaZis da g.
    TalakvaZis mier, dadasturebuli iyo saqmeze Sekrebili sxva mtkicebulebebiT da
    sabolood damtkicebuli iyo sisxlis samarTlis saqmeze kanonier ZalaSi Sesuli
    ganaCeniT.
    sakasacio sasamarTlom miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 423-e muxlis pirveli nawilis `a~ qvepunqtze da miiCnia, rom am
    SemTxvevaSi arsebobda saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 423-e
    muxlis pirveli nawilis `a~ qvepunqtiT gaTvaliswinebuli, axlad aRmoCenil
    garemoebaTa gamo, saqmis warmoebis ganaxlebis safuZveli, kerZod, saqarTvelos
    teqnikuri universitetis eqspertizis centris daskvnis siyalbe, romelsac emyareboda
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2004 wlis 18 ivnisis gadawyvetileba, agreTve, imave muxlis me-2 nawilSi
    mocemuli saqmis warmoebis ganaxlebis aucilebeli piroba _ kanonier ZalaSi Sesuli
    ganaCeni. aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlom miiCnia, rom
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2004 wlis 18 ivnisis gadawyvetilebis gauqmebisa da saqmis warmoebis
    ganaxlebis Sesaxeb saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros
    gancxadeba iyo safuZvliani, ris gamoc igi unda dakmayofilebuliyo, gauqmebuliyo
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2004 wlis 18 ivnisis gadawyvetileba da saqarTvelos ekonomikuri
    ganviTarebis saministros sakasacio saCivarze ganaxlebuliyo saqmis warmoeba.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmis masalebs,


    Seamowma sakasacio saCivris safuZvlianoba, gasaCivrebuli gadawyvetilebis

    360
    kanoniereba-dasabuTebuloba da miiCnevs, rom saqarTvelos ekonomikuri
    ganviTarebis saministros sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv,
    gauqmdes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa kolegiis 2003 wlis 26 seqtembris gadawyvetileba da saqme xelaxla
    gansaxilvelad daubrundes Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
    kolegias.
    sakasacio sasamarTlo, pirvel yovlisa, aRniSnavs, rom sasamarTlo kolegiam
    gasaCivrebuli gadawyvetileba mTlianad daafuZna saqarTvelos teqnikuri
    universitetis damoukidebeli eqspertizis samecniero-kvleviTi centris 2003 wlis 10
    ivnisis #2-e-20 saeqsperto daskvnaze, kerZod, xsenebuli daskvnis safuZvelze
    dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis
    saministrom ver Seasrula lizingis xelSekrulebiTa da misi danarTiT
    gaTvaliswinebuli simZlavrisa da tevadobis teqnikuri parametrebis mqone
    danadgarebis miwodeba ss ,,kedarisaTvis", anu am ukanasknelisaTvis miwodebul
    iqna naklis mqone qoneba, ris gamoc SeuZlebeli Seiqmna standartuli mza
    produqciis warmoeba, rogorc raodenobrivad, ise xarisxobrivad da ss ,,kedarma"
    ganicada materialuri ziani. aRniSnulis safuZvelze ki, sasamarTlo kolegiam
    CaTvala, rom lizingis sagnis nakli imdenad mniSvnelovani iyo, rom mcirdeboda
    nivTis vargisianoba, xolo, vinaidan saSrobi kamerebis sasargeblo farTi, nacvlad
    400 m3-isa, Seadgenda 240 m3-s, anu 160 m3-iT naklebs, Sesabamisad, Semcirda
    biznes-gegmiT gaTvaliswinebuli samuSaoebis Sesrulebis SesaZlebloba, biznes-
    gegmisa da auditoruli daskvnis Sesabamisad, ss ,,kedars" 1 m 3-dan unda mieRo
    mogeba 85 aSS dolaris odenobiT, sasargeblo farTis SemcirebiT mosarCelis
    yovelTviuri mogeba Semcirda 13600 aSS dolariT, rac 18 Tvis manZilze (anu,
    miReba-Cabarebis aqtis gaformebidan 2003 wlis seqtembramde) Seadgenda
    244800 aSS dolars da, rac ss ,,kedarisaTvis" warmoadgenda miuRebel
    Semosavals. aqedan gamomdinare, sasamarTlo kolegiam miiCnia, rom, vinaidan
    saSrobi saknebis sasargeblo farTi 40%-iT naklebs Seadgenda, vidre es lizingis
    xelSekrulebaSi iyo miTiTebuli, lizingis safasuric 40%-iT unda Semcirebuliyo da
    sasamarTlo kolegiam daadgina ss ,,kedarisaTvis" xis saSrobi manqana-
    danadgarebis salizingo sazRauris (178742 aSS dolaris odenobiT) gaqviTva
    saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministros mier zianis
    anazRaurebis (278632 aSS dolaris odenobiT) valdebulebaSi da sakuTrebis uflebis
    gadacema am manqana-mowyobilobebze ss ,,kedarisaTvis".
    sakasacio sasamarTlo aseve aRniSnavs, rom zemoxsenebulis Taobaze
    kasatoric miuTiTebs sakasacio saCivarSi, kerZod, igi pirdapir acxadebs, rom
    sasamarTlo kolegia gadawyvetilebis gamotanisas daeyrdno saqarTvelos teqnikuri
    universitetis damoukidebeli kvleviTi centris saeqsperto daskvnas, romlis
    mixedviTac, ss ,,kedarisaTvis" ekonomikis saministros mier 2001 wlis 28
    seqtembris #1 lizingis xelSekrulebiT gadacemuli xis saSrobi danadgarebis realuri

    361
    moculoba 400 m3-is nacvlad, Seadgenda 240m3-s. kasatori, agreTve, aRniSnavs,
    rom sasamarTlo kolegiam ar ixelmZRvanela saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis
    412-e muxliT, romlis mixedviTac, anazRaurebas eqvemdebareba mxolod is ziani,
    romelic warmoadgens zianis gamomwvevi moqmedebis uSualo Sedegs, xolo
    sasamarTlo sxdomaze man daadastura, rom danadgarebis naklovaneba ar iyo
    xsenebuli saministros braleuloba, vinaidan danadgarebis mwarmoeblis mier
    miwodebul dokumentaciaSi aRniSnulia, rom isini Seesabameboda lizingis
    xelSekrulebiT gansazRvrul teqnikur maxasiaTeblebs, ris gamoc lizingis
    mimRebma pretenzia unda wauyenos Cinel mwarmoeblebs da ara saqarTvelos
    ekonomikuri ganviTarebis saministros.
    amdenad, sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom sasamarTlo kolegiam ss
    ,,kedarisaTvis" zianis miyenebis dadgenilad miCnevas, xis saSrobi manqana-
    danadgarebis salizingo sazRauris (178742 aSS dolaris odenobiT) gaqviTvas
    saqarTvelos ekonomikis, mrewvelobisa da vaWrobis saministros mier zianis
    anazRaurebis (278632 aSS dolaris odenobiT) valdebulebaSi da sakuTrebis uflebis
    gadacemas am manqana-mowyobilobebze ss ,,kedarisaTvis" safuZvlad daudo
    swored saqarTvelos teqnikuri universitetis damoukidebeli eqspertizis samecniero-
    kvleviTi centris 2003 wlis 10 ivnisis #2-e-20 saeqsperto daskvna, romlis siyalbec
    damtkicebul iqna Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2007 wlis 12 ianvris kanonier
    ZalaSi Sesuli ganaCeniT da sabolood sasamarTlo wesiT dadasturda saqarTvelos
    uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 2007 wlis
    18 aprilis ganCinebiT.
    aqedan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom sasamarTlo
    kolegiam mocemul saqmeze faqtobrivi garemoebebi daadgina, kasatorisTvis zianis
    anazRaurebis valdebulebis dakisreba gansazRvra da daskvnebi gaakeTa
    saqarTvelos teqnikuri universitetis damoukidebeli eqspertizis samecniero-kvleviTi
    centris 2003 wlis 10 ivnisis #2-e-20 saeqsperto daskvnasTan mimarTebaSi, anu
    gasaCivrebuli gadawyvetilebis mTeli motivacia agebulia dasaxelebuli daskvniT
    dadgenilad miCneul faqtobriv garemoebebze, xolo xsenebuli daskvnis sasamarTlo
    wesiT yalbad da, Sesabamisad, iuridiuli Zalis armqoned miCneviT ki,
    gasaCivrebuli gadawyvetilebis samotivacio nawils gamoecala mTeli misi Sinaarsis
    ganmsazRvreli samarTlebrivi safuZveli.
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlis pirveli nawilis
    mixedviT, sasamarTlosaTvis araviTar mtkicebulebas ara aqvs winaswar dadgenili
    Zala, xolo imave muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, sasamarTlo afasebs
    mtkicebulebebs Tavisi Sinagani rwmeniT, romelic unda emyarebodes sasamarTlo
    sxdomaze maTs yovelmxriv, srul da obieqtur ganxilvas, ris Sedegadac mas
    gamoaqvs daskvna saqmisaTvis mniSvnelobis mqone garemoebebis arsebobis an
    ararsebobis Sesaxeb.

    362
    Sesabamisad, sakasacio sasamarTlos am etapze miaCnia, rom, vinaidan
    sasamarTlo kolegiam gasaCivrebuli gadawyvetileba daamyara im mtkicebulebaze,
    romelic yalbadaa miCneuli zemoT moxseniebuli, kanonier ZalaSi Sesuli
    sasamarTlo aqtebiT da, amdenad, saqmis arsis ganmsazRvreli faqtobrivi
    garemoebebi arasworad daadgina da amis Sedegad araswori daskvnebi gaakeTa,
    amitom saxezea gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebis saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 394-e muxlis `e1~ qvepunqtiT gaTvaliswinebuli
    absoluturi safuZveli _ gasaCivrebuli gadawyvetilebis dasabuTeba imdenad
    arasrulia, rom misi samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba SeuZlebelia.
    amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemuli saqmis misTvis
    dabrunebis Semdeg sasamarTlo kolegiam xelaxla unda Seafasos saqmeSi
    warmodgenili mtkicebulebebi, axlidan daadginos saqmis faqtobrivi garemoebebi
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlis Sesabamisad da
    saqmeze miiRos dasabuTebuli gadawyvetileba.
    aRniSnuli garemoebebis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlos miiCnia,
    rom saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros sakasacio saCivari unda
    dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes gasaCivrebuli gadawyvetileba da mocemuli
    saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes Tbilisis saolqo sasamarTlos
    administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegiis uflebamonacvle
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso


    kodeqsis pirveli muxlis meore nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e,
    412-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    1. saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministros sakasacio saCivari


    dakmayofildes nawilobriv;
    2. gauqmdes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
    sagadasaxado saqmeTa kolegiis 2003 wlis 26 seqtembris gadawyvetileba da
    mocemuli saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes Tbilisis saolqo sasamarTlos
    administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegiis uflebamonacvle
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias;
    3. saxelmwifo baJis dakisrebis sakiTxi gadawdes saqmeze saboloo
    gadawyvetilebis miRebisas;
    4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    363
    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    #bs-183-172(k-07) 30 maisi, 2007 weli


    #8-kicvaiZe q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)


    mosamarTleebi: nino qadagiZe
    nugzar sxirtlaZe

    364
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e
    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma
    goCa kicvaiZis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7 dekembris
    ganCinebis gauqmebis Taobaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    2004 wlis 29 seqtembers roman gigolaSvilma sasarCelo gancxadebiT


    mimarTa Telavis raionul sasamarTlos mopasuxeebis _ Telavis raionis gamgeobisa
    da Telavis raionis saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo miwis
    ijariT gamcemi mudmivmoqmedi komisiis mimarT.
    mosarCelem aRniSna, rom misdevda mecxvareobas da hyavda 1000 suli
    cxvari, Tumca ar gaaCnda sazafxulo saZovari. 2004 wlis 10 maiss mosarCelem
    gancxadebiT mimarTa Telavis raionis gamgeobas kavkasionze mdebare #57
    sazafxulo saZovris ijariT aRebis moTxovniT, razec Telavis raionis gamgeobidan
    pasuxi ar miuRia. 2004 wlis 10 agvistos ki Telavis raionis soflis meurneobisa da
    sursaTis sammarTvelos weriliT mosarCeles Seatyobines, rom mis mier
    moTxovnili miwis nakveTi ukve gadacemuli hqonda ijariT goCa kicvaiZes, rac
    mosarCelem ukanonod miiCnia.
    aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem Telavis raionis saxelmwifo
    sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis ijariT gamcemi
    mudmivmoqmedi komisiis 2004 wlis 13 maisis #4 oqmis, Telavis raionis
    gamgeobis 2004 wlis 14 maisis #59 dadgenilebisa da Telavis raionis gamgeobasa
    da goCa kicvaiZes Soris 2004 wlis 31 maiss gaformebuli sasoflo-sameurneo
    daniSnulebis miwis ijaris xelSekrulebis gauqmeba moiTxova.
    Telavis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 11 oqtombris ganCinebiT saqmeSi
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawiliT
    gaTvaliswinebul mesame pirad goCa kicvaiZe Caeba.
    Telavis raionis gamgeobam da Telavis raionis saxelmwifo sakuTrebaSi
    arsebuli sasoflo-sameurneo miwis ijariT gamcemma mudmivmoqmedma
    komisiam sarCeli ar cnes da raionul sasamarTloSi wardgenil SesagebelSi
    miuTiTes Semdegze: mosarCelem 2004 wlis 11 maiss Telavis raionis gamgeblis
    saxelze Seitana gancxadeba, romliTac kavkasionis mTaze mdebare #57 sazafxulo
    saZovris ijariT gacema moiTxova. aRniSnuli gancxadeba 2004 wlis 13 maiss
    gansaxilvelad gadaeca Telavis raionis soflis meurneobis sammarTvelos ufross,

    365
    romelic imave dros Telavis raionis saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-
    sameurneo miwis ijariT gamcemi mudmivmoqmedi komisiis Tavmjdomarec iyo.
    xsenebuli gancxadebis ganxilva Telavis raionis saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli
    sasoflo-sameurneo miwis ijariT gamcemi mudmivmoqmedi komisiis 2004 wlis 13
    maisis sxdomaze SeuZlebeli iyo, vinaidan miTiTebuli gancxadeba sxdomis
    damTavrebis Semdeg gadaeca Telavis raionis soflis meurneobis sammarTvelos
    ufross. roman gigolaSvilis gancxadeba Telavis raionis saxelmwifo sakuTrebaSi
    arsebuli sasoflo-sameurneo miwis ijariT gamcemma mudmivmoqmedma
    komisiam 2004 wlis 23 ivniss ganixila da ar daakmayofila igi, vinaidan xsenebuli
    gancxadebiT gaTvaliswinebuli adgili imave komisiis 2004 wlis 13 maisis #4
    oqmiT da Telavis raionis gamgeobis 2004 wlis 14 maisis #57 dadgenilebiT ijariT
    ukve gadacemuli hqonda goCa kicvaiZes, romelmac xsenebul komisias 2004 wlis
    28 aprils mimarTa gancxadebiT.
    goCa kicvaiZemac waradgina raionul sasamarTloSi Sesagebeli da aRniSna,
    rom 2004 wlis aprilSi masobrivi informaciis saSualebebiT misTvis cnobili gaxda
    saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli miwebis ijariT gacemis Taobaze. goCa
    kicvaiZem gancxadebiT mimarTa Telavis raionis saxelmwifo sakuTrebaSi arsebul
    sasoflo-sameurneo miwis ijariT gamcem mudmivmoqmed komisias da kavkasionis
    mTaze #57 sazafxulo saZovris ijariT gacema moiTxova, xolo Telavis raionis
    saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo miwis ijariT gamcemi
    mudmivmoqmedi komisiis 2004 wlis 13 maisis sxdomis #4 oqmis safuZvelze
    kanonis moTxovnaTa dacviT xsenebuli teritoria gadaeca ijariT. mosarCelem
    Telavis raionis saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo miwis ijariT
    gamcem mudmivmoqmed komisias gancxadebiT mimarTa mas Semdeg, rac
    sadavo teritoria ijariT goCa kicvaiZes gadaeca. amasTan, goCa kicvaiZes
    aRniSnul miwis nakveTze upiratesi ufleba gaaCnda, vinaidan TviTon da misi
    winaprebi wlebis manZilze sargeblobdnen sadavo teritoriiT.
    sasamarTlo sxdomaze roman gigolaSvilma moiTxova Telavis raionis
    saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis ijariT
    gamcemi mudmivmoqmedi komisiis 2004 wlis 13 maisis #4 oqmisa da Telavis
    raionis gamgeobis 2004 wlis 14 maisis #59 dadgenilebis sadavo miwis nakveTis
    goCa kicvaiZisaTvis ijariT gadacemis nawilSi baTilad cnoba da Telavis raionis
    gamgeobasa da goCa kicvaiZes Soris 2004 wlis 31 maiss dadebuli sasoflo-
    sameurneo daniSnulebis miwis ijaris xelSekrulebis gauqmeba.
    Telavis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 19 noembris gadawyvetilebiT roman
    gigolaSvilis sarCeli ar dakmayofilda.
    aRniSnuli gadawyvetileba roman gigolaSvilma saapelacio wesiT
    gaasaCivra. apelantma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
    gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba moiTxova.

    366
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 27 oqtombris saoqmo ganCinebiT Telavis
    raionis saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo miwis ijariT gamcemi
    mudmivmoqmedi komisiis uflebamonacvled saqmeSi saqarTvelos garemosa da
    bunebrivi resursebis dacvis saministros kaxeTis regionaluri samsaxuri Caeba.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciuli saqmeTa palatis 2006 wlis
    18 maisis saoqmo ganCinebiT dakmayofilda roman gigolaSvilis warmomadgenlis
    Suamdgomloba mesame piris _ goCa kicvaiZis mocemul saqmeSi Tanamopasuxed
    Cabmis Taobaze da goCa kicvaiZe saqmeSi Tanamopasuxed Caeba.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7
    dekembris ganCinebiT roman gigolaSvilis saapelacio saCivari dakmayofilda
    nawilobriv; gauqmda Telavis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 19 noembris
    gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom roman gigolaSvilma
    Telavis raionul sasamarTloSi wardgenili sarCeliT moiTxova Telavis raionis
    saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis ijariT
    gamcemi mudmivmoqmedi komisiis 2004 wlis 13 maisis #4 oqmisa da Telavis
    raionis gamgeobis 2004 wlis 14 maisis #59 dadgenilebis, agreTve, Telavis raionis
    gamgeobasa da goCa kacvaiZes Soris 2004 wlis 31 maiss dadebuli sasoflo-
    sameurneo miwis ijaris xelSekrulebis gauqmeba. raionuli sasamarTlos sxdomaze
    mosarCelem moiTxova Telavis raionis saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-
    sameurneo daniSnulebis miwis ijariT gamcemi mudmivmoqmedi komisiis 2004
    wlis 13 maisis #4 oqmisa da Telavis raionis gamgeobis 2004 wlis 14 maisis #59
    dadgenilebis sadavo teritoriis goCa kicvaiZisaTvis ijariT gadacemis nawilSi
    baTilad cnoba, agreTve, Telavis raionis gamgeobasa da goCa kacvaiZes Soris
    2004 wlis 31 maiss dadebuli sasoflo-sameurneo miwis ijaris xelSekrulebis
    gauqmeba.
    saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom raionul sasamarTloSi saqmis
    ganxilvisas mosarCeles davis sagani ar Seucvlia da arc gauzrdia, man mxolod
    daazusta da daakonkreta sasarCelo moTxovna. Telavis raionuli sasamarTlos 2004
    wlis 19 noembris gadawyvetilebiT ki mosarCelis mier sarCelSi miTiTebuli
    garemoebis dazusteba da dakonkreteba saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 83-e muxlis me-2 nawilis safuZvelze miCneul iqna mosarCelis mxridan
    sasamarTlos mTavar sxdomaze sarCelis safuZvlebis Secvlad da davis sagnis
    gazrdad, rasac mopasuxeebi ar daeTanxmen.
    saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 83-e muxlis me-4 nawilis Tanaxmad, sarCelis Secvlad ar CaiTvleba
    mosarCelis mier sarCelSi miTiTebuli garemoebebis dazusteba, dakonkreteba da
    damateba, agreTve sasarCelo moTxovnebis odenobis Semcireba, an erTi nivTis

    367
    nacvlad meore nivTis mikuTvneba misTvis, anda am nivTis Rirebulebis
    anazRaureba.
    aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom
    mosarCelis mier raionuli sasamarTlos mTavar sxdomaze davis sagnis dazusteba da
    dakonkreteba ar SeiZleboda CaTvliliyo sasarCelo moTxovnis samarTlebrivi
    safuZvlebis Secvlad da davis sagnis gazrdad.
    saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom raionul sasamarTloSi saqmis
    ganxilvisas saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-20 da
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 135-e muxlebiT dadgenili wesiT
    wardgenili ar yofila sadavod gamxdari Telavis raionis saxelmwifo sakuTrebaSi
    arsebuli sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis ijariT gamcemi mudmivmoqmedi
    komisiis 2004 wlis 13 maisis #4 oqmi, Telavis raionis gamgeobis 2004 wlis 14
    maisis #59 dadgenileba da Telavis raionis gamgeobasa da goCa kacvaiZes Soris
    2004 wlis 31 maiss dadebuli sasoflo-sameurneo miwis ijaris xelSekruleba.
    saapelacio sasamarTlom ar gaiziara raionuli sasamarTlos mier dadgenili
    faqtobrivi garemoeba imis Taobaze, rom informacia Telavis raionis saxelmwifo
    sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwebis ijariT gacemis
    Sesaxeb 2004 wlis aprilSi gamoqveynda Telavis raionis adgilobrivi televiziiT,
    agreTve, ar dasturdeboda is faqti, rom goCa kicvaiZem gancxadebiT mimarTa
    Telavis raionis saxelmwifo sakuTrebaSi arsebul miwis ijariT gamcem
    mudmivmoqmed komisias, vinaidan saqmeSi warmodgenili goCa kicvaiZis
    gancxadebis qseroaslis Tanaxmad, xsenebuli gancxadeba registrirebul iqna 2004
    wlis 28 aprils Telavis raionis agrosamrewvelo gaerTianebaSi. aseve gaurkveveli
    iyo, ris safuZvelze daadgina raionulma sasamarTlom, rom roman gigolaSvilis
    gancxadeba Telavis raionis soflis meurneobis sammarTveloSi Sevida maSin,
    rodesac xsenebuli komisiis sxdoma ukve damTavrebuli iyo, radgan aRniSnulis
    damadasturebeli mtkicebuleba saqmeSi ar moipoveboda.
    saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom mocemul SemTxvevaSi raionulma
    sasamarTlom gadawyvetileba gamoitana saqmeze faqtobrivi garemoebebis
    gamokvlevisa da dadgenis gareSe, ris gamoc saqme xelaxla gansaxilvelad imave
    sasamarTlos unda dabruneboda. amasTan, saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom
    saqmis xelaxla ganxilvisas raionul sasamarTlos saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT misTvis miniWebuli uflebamosilebis
    farglebSi mopasuxeebisagan unda gamoeTxova Telavis raionis saxelmwifo
    sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis ijariT gamcemi
    mudmivmoqmedi komisiis 2004 wlis 13 maisis #4 oqmi, Telavis raionis
    gamgeobis 2004 wlis 14 maisis #59 dadgenileba, agreTve Telavis raionis
    gamgeobasa da goCa kicvaiZes Soris 2004 wlis 31 maiss dadebuli sasoflo-

    368
    sameurneo miwis ijaris xelSekrulebis dadebasTan dakavSirebuli administraciuli
    warmoebis masalebi, romelTa warmodgenis SemTxvevaSi, raionul sasamarTlos
    unda gamoekvlia da saqmeze daedgina saTanado faqtobrivi garemoebebi, mieca
    maTTvis samarTlebrivi Sefaseba ,,adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da
    mmarTvelobis Sesaxeb" saqarTvelos organuli kanonis, saqarTvelos zogadi
    administraciuli kodeqsis, saqarTvelos przidentis 1998 wlis 2 agvistos #446
    brZanebulebiT damtkicebuli, `saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli sasoflo-
    sameurneo miwis ijariT gacemis wesis Sesaxeb~ debulebis moTxovnaTa
    Sesabamisad da aRniSnulis gaTvaliswinebiT, gamoitanos gadawyvetileba.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 7
    dekembris ganCineba goCa kicvaiZem sakasacio wesiT gaasaCivra. kasatorma
    gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma
    moiTxova.
    kasatori ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlom saqme ganixila
    yovelmxrivi gamokvlevisa da samarTlebrivi Sefasebis gareSe, ar moismina
    mxareTa axsna-ganmartebani da raionuli sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmebis
    safuZvlad miuTiTa is faqtebi da garemoebebi, rac TviTon unda gamoekvlia.
    kasatori usafuZvlod miiCnevs saapelacio sasamarTlos msjelobas, rom
    saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena uflebamosileba, Tavisi iniciativiT
    Seegrovebina Sesabamisi mtkicebulebebi da aRniSnulis safuZvelze gamoetana
    gadawyvetileba, rac man ar ganaxorciela.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 2 aprilis ganCinebiT, administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli goCa kicvaiZis sakasacio saCivari; mxareebs
    miecaT ufleba, 2007 wlis 2 aprilis ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi
    warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio
    saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli
    dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 30 maisamde.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis


    Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom goCa kicvaiZis sakasacio saCivari ar
    akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
    moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa
    gamo:

    369
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili gansazRvravs
    sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme
    ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad
    emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
    aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze
    da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana. kasatori sakasacio saCivarSi ver
    aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da
    daskvnebs.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos ganCinebis
    sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis arsebobis
    safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba
    am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebul
    praqtikas.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT.
    amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul saqmes ar gaaCnia
    araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio
    saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
    zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis, saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli
    gansaxilvelad.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da

    370
    d a a d g i n a:

    1. goCa kicvaiZis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;


    2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 7 dekembris ganCineba;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    371
    #bs-990-944(k-06) 7 maisi, 2007 w.
    #9-kontaqti q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),


    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma – mxareTa dswrebis gareSe

    kasatori – Sps ,,kontaqti~

    mowinaaRmdege mxareebi – saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado


    departamentis quTaisis sagadasaxado inspeqcia

    mesame pirebi - saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti,


    Sps ,,okriba+~, i/m ,,merab jangvelaZe~

    gasaCivrebuli gadawyvetileba – quTaisis saapelacio sasamarTlos


    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 25 oqtombris gadawyvetileba

    372
    davis sagani – dRg-s CaTvla

    aRwerilobiTi nawili:

    2006 wlis 17 aprils Sps ,,kontaqtma~ sasarCelo gancxadebiT mimarTa


    quTaisis saqalaqo sasamarTlos mopasuxe q. quTaisis sagadasaxado inspeqciis
    mimarT DdRg-is CaTvlebis aRdgenis Taobaze.
    mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom registrirebulia
    gadasaxadis gadamxdelad q. quTaisis sagadasaxado inspeqciaSi da eweva
    samewarmeo saqmianobas. samewarmeo saqmianobis ganxorcielebisaTvis
    iZens sxvadasxva saqonels da ixdis miwodebuli momsaxurebis Rirebulebas, rac
    warmoadgens dRg-iT dasabegr operacias.
    2004 wels i/m ,,merab janeliZisagan~ da Sps ,,okribasagan~ SeiZina benzinisa
    da dizelis sawvavi da gadaixada dRg, kerZod, angariS-faqturebze: #178112
    25.02.04 w. dRg – 808,8 lari, #176965 09.03.04 dRg – 1060,14 lari, #176953
    07.03.04 w. dRg – 1024,64 lari, #176952 07.03.04 dRg – 1024,64 lari, sul:
    aRniSnuli angariS-faqturebiT gadaxdili aqvs dRg - 3918,22 lari.
    mosarCelis ganmartebiT, mis mier daculia 2005 wlis 1 ianvramde moqmedi
    sagadasaxado kodeqsis 114-e da 115-e muxlebis moTxovnebi, kerZod, angariS-
    faqturebis me-3 da me-4 pirebi wardgenilia Sesabamis inspeqciebSi da operaciis
    ganxorcielebis momentisaTvis mimwodeblebs dRg-s davalianeba ar
    ericxebodaT. sagadasaxado inspeqcia valdebuli iyo ganexorcielebina dRg-s
    CaTvlebi, man ki piriqiT, gaauqma CaTvlebi 2005 wlis 14 Tebervals, ramac
    gamowvia dRg-Si ZiriTadi davalianebis - 3918,22 laris warmoSoba, rasac
    dRemde ericxeba sauravi.
    sagadasaxado kodeqsis 248-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, sagadasaxado
    angariS-faqtura aris saqarTvelos finansTa saministros mier dadgenili formis
    mkacri aRricxvis dokumenti, romliTac dasturdeba dRg-iT dasabegri operaciis
    ganxorcielebis faqti.
    aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda dRg-s - 3918,22 laris
    CaTvlas, 2005 wlis 14 Tebervlis mdomareobiT.
    quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 22 ivnisis ganCinebiT dakmayofilda
    quTaisis sagadasaxado inspeqciis Suamdgomloba da saqmeSi mesame pirad
    Caeba saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti.
    mopasuxe quTaisis sagadasaxado inspeqciis warmomadgenelma sasarCelo
    gancxadeba ar cno da moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze
    uaris YTqma.

    373
    quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 12 ivlisis gadawyvetilebiT Sps
    ,,kontaqtis~ direqtoris - g. SaraSeniZis sasarCelo gancxadeba dakmayofilda;
    quTaisis sagadasaxado inspeqcias daevala gauqmebuli DdRg-is, 3918 laris,
    aRdgena da masze daricxuli sauravis gauqmeba.
    miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres saqarTvelos
    finansTa saministros sagadasaxado departamentma da saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departamentis quTaisis sagadasaxado inspeqciam.
    apelanti saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti
    saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis me-
    2 muxlis Tanaxmad, sagadasaxado sistema moicavs sagadasaxado kodeqsiT
    gaTvaliswinebuli gadasaxadebis (dawesebis, CaTvlis da gauqmebis)
    gadaxdevinebis principebis, formebisa da meTodebis, sagadasaxado organoebisa
    da sagadasaxado kontrolis, agreTve sagadasaxado kanonmdeblobis
    darRvevisaTvis pasuxismgeblobis saxeebis erTobliobas. sagadasaxado kodeqsis
    me-6 muxlis Sesabamisad, saqarTveloSi moqmedebs saerTo-saxelmwifoebrivi
    da adgilobrivi gadasaxadebi.
    damatebiTi Rirebulebis gadasaxadi warmoadgens saerTo-saxelmwifoebriv
    gadasaxads da is gadaxdilad CaiTvleba, roca dRg-is Tanxa dasabegri
    operaciebis drois mixedviT moxvdeba saxelmwifo biujetSi, rasac iTvaliswinebs
    sagadasaxado kodeqsis 114-e muxlis pirveli nawilis bolo abzaci.
    apelantis ganmartebiT, zemoaRniSnuli muxlebis moTxovnebi Sesrulebulad
    CaiTvleba mxolod im SemTxvevaSi, roca daculia is ZiriTadi principi, romelic
    gamomdinareobs 114-e muxlis pirveli punqtis bolo abzacidan: ,,dRg-s CaTvlas
    daeqvemdebareba saqarTvelos biujetSi gadaxdili dRg-s Tanxa~.
    am debulebis Sesabamisad, dRg-is CaTvlas SeiZleba daeqvemdebaros mxolod
    biujetSi gadaxdili dRg-is Tanxa. sagadasaxado kodeqsis 114-e muxlis pirveli
    nawilis Sesabamisad, CasaTvleli dRg-is Tanxa warmoadgens gadasaxadis
    Tanxas, romelic dasabegri operaciis drois mixedviT gadaxdilia warmodgenili
    sagadasaxado angariS-faqturebis Sesabamisad an sabaJo deklaraciis mixedviT.
    amdenad, kodeqsis dasaxelebuli 114-e muxlis pirveli nawili iTvaliswinebs or
    SemTxvevas: pirveli, rodesac CasaTvleli, anu jer ar CaTvlili dRg-is Tanxa
    gadaxdilia wardgenili sagadasaxado angariS-faqturis Sesabamisad, da meore,
    rodesac aRniSnuli Tanxa ukve biujetSi gadaxdis Semdeg eqvemdebareba
    CaTvlas.
    sagadasaxado kodeqsis 115-e muxlis me-2 nawilSi sagadasaxado angariS-
    faqtura ganmartebulia, rogorc dokumenti, romliTac dasturdeba dRg-is
    gadaxdevinebis faqti, rac gamomdinareobs angariS-faqturaSi asaxuli
    monacemebiT. aRniSnuli muxlidan gamomdinare, mimwodeblis mxridan e.w
    sagadasaxado angariS-faqturis gamowera adasturebs myidvelis (damkveTis)
    mier ara gadasaxadis, aramed damatebuli Rirebulebis gadasaxadiT datvirTuli

    374
    safasuris gadaxdisa da dasabegri operaciis ganxorcielebis faqts. mxolod
    sagadasaxado angariS-faqtura SeuZlebelia iyos sakmarisi imisaTvis, raTa
    ganxorcieldes gadasaxadis gadaxdilad aRiareba.
    amasTan, apelantis miTiTebiT, gasaTvaliswinebelia isic, rom 1997 wlis
    sagadasaxado kodeqsi 115-e muxlis me-7 nawiliT uSvebs iseT
    mdgomareobasac, rodesac sagadasaxado angariS-faqtura SesaZlebelia
    gayalbdes, kerZod, moxdes misi gamowera e.w. usaqonlo da fiqtiur operaciebze,
    rac ukve scildeba saqarTvelos sagadasaxado organoebis kompetencias, vinaidan
    angariS-faqturis gayalbeba iwvevs sisxlis samarTlis pasuxismgeblobas.
    nawarmoebi operaciebis (saqonlis miwodebis) dros, rodesac moxda
    damatebuli Rirebulebis gadasaxadiT dasabegri operaciis warmoeba, gadasaxadis
    Tanxis gadaxda saxelmwifo biujetSi ganisazRvreboda,,sabiujeto sistemisa da
    sabiujeto uflebamosilebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT da kanonis mxolod am
    moTxovnaTa dacvis Semdeg CaiTvleba dRg-is Tanxa saxelmwifo biujetSi
    gadaxdilad. zemoaRniSnuli kanonis me-9 muxli gansazRvravs, rom ,,sabiujeto
    sistemis yvela rgolis Semosavali formdeba saqarTvelos sagadasaxado
    kanonmdeblobiTa da am kanoniT gansazRvruli wesiT. biujetis yvela
    Semosavali unda aisaxos erovnul bankSi gaxsnil saxazino angariSebze.
    dauSvebelia biujetebis SemosavlebSi Tanxis aRricxva rogorc xazinis, aseve
    gadamxdelebis momsaxure komerciuli bankebis Sesabamis angariSebze, maTi
    srulfasovani asaxvis gareSe.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqarTvelos biujetSi Tanxa Caricxulad
    iTvleba, Tu is assxvas hpovebs erovnuli bankis mier gaxsnil saxazino angariSze.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda quTaisis
    saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 12 ivlisis gadawyvetilebis gauqmebasa da axali
    gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
    meore apelanti – quTaisis sagadasaxado inspeqcia saapelacio saCivarSi
    miuTiTebda, rom saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis me-6 muxlis
    Sesabamisad, saqarTveloSi moqmedebs saerTo saxelmwifoebrivi da adgilobrivi
    gadasaxadebi. damatebiTi Rirebulebis gadasaxadi warmoadgens saerTo
    saxelmwifobriv gadasaxads da is gadaxdilad CaiTvleba, roca dRg-is Tanxa
    dasabegri operaciis drois mixedviT gadaxdilia saxelmwifo biujetSi, rasac
    iTvaliswinebs Sesabamisi periodisaTvis moqmedi sagadasaxado kodeqsis 114-e
    muxlis pirveli nawilis bolo abzaci, kerZod, dRg-s CaTvlas daeqvemdebareba
    saxelmwifo biujetSi gadaxdili dRg-is Tanxa. gadasaxadis Tanxis gadaxda
    saxelmwifo biujetSi ganisazRvreba,,sabiujeto sistemisa da sabiujeto
    uflebamosilebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT da ,,saxelmwifo
    gadasaxadebidan afxazeTisa da aWaris a/r da saqarTvelos sxva teritoriuli
    erTeulebis biujetSi anaricxebis grZelvadiani ekonomikuri normativebis
    Sesaxeb~ 2000 wlis 13 dekembris saqarTvelos kanoniT. mxold aRniSnuli

    375
    moTxovnaTa dacvis Semdeg CaiTvleba dRg-s YTanxa saxelmwifo biujetSi
    gadaxdilad. biujetis yvela Semosavali unda aisaxos saqarTvelos erovnul bankSi
    gaxsnil saxazino angariSebze.
    apelantis ganmartebiT, zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqarTvelos
    biujetSi Tanxa Caricxulad uTvleba, Tu is asaxva hpovebs erovnuli bankis mier
    gaxsnil saxazino angariSze.
    saqmeSi arsebuli quTaisis sagadasaxado inspeqciis 2006 wlis 3 ivlisis
    #02/3531 cnobiT dasturdeba, rom Sps ,,okriba +-s~ biujetTan angariSsworeba ar
    uwarmoebia, riTac dairRva saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (2005 wlis 1
    ianvramde moqmedi) 114-e muxlis moTxovnebi, rac SeuZlebels xdis myidvelis,
    Sps ,,kontaqtisaTvis~ CaTvlis miRebis SesaZleblobas.
    saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 115-e muxlis pirveli punqtis Sesabamisad,
    sagadasaxado angariS-faqturis me-4 pirs gamyidveli warudgens sagadasaxado
    organoebs sagadasaxado kontrolis ganxorcielebis mizniT, xolo mesame pirs
    myidveli warudgens sagadasaxado organoebs Tavisi adgilmdebareobis
    mixedviT sagadasaxado CaTvlis misaRebad.
    saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 114-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad,
    CasaTvleli dRg-is Tanxa aris gadasaxadis Tanxa, romelic dasabegri operaciis
    drois mixedviT gadaxdilia wardgenili sagadasaxado angariS-faqturis
    Sesabamisad, xolo amave kodeqsis 115-e muxlis Sesabamisad, myidveli da
    gamyidveli sagadasaxado angariS-faqturebs warudgenen sagadasaxado
    organoebs yovelTviurad, ara ugvianes momdevno Tvis 10 ricxvisa. im pirs,
    romelic ar aris registrirebuli dRg-is gadamxdelad, ar aqvs angariS-faqturis
    gamoweris ufleba. yovelive aRniSnuli aucilebel pirobas warmoadgens CaTvlis
    misaRebad. apelantis mosazrebiT, sasamarTlos ar gamoukvlevia arc erTi zemoT
    CamoTvlili garemoeba, rac imaze miuTiTebs, rom gadawyvetileba sakmaod
    dausabuTebelia.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda quTaisis saqalaqo
    sasamarTlos 2006 wlis 12 ivlisis gadawyvetilebis gauqmebasa da axali
    gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 25 oqtombris gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros
    sagadasaxado departamentisa da saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis quTaisis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivrebi
    dakmayofilda nawilobriv; gauqmda quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 12
    ivlisis gadawyvetileba #176952, #176953 da #176965 specialuri sagadasaxado
    angariS-faqturebis mixedviT damatebiTi Rirebulebis gadasaxadis aRdgenis
    quTaisis sagadasaxado inspeqciaze davaldebulebis nawilSi da am nawilSi ar
    dakmayofilda Sps ,,kontaqtis~ sasarCelo gancxadeba, xolo danarCen nawilSi
    quTaisis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba darCa ucvlelad.

    376
    saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom 1997 wlis
    sagadasaxado kodeqsis 114-e muxlis pirveli nawilis bolo winadadebis
    mixedviT, dRg-s CaTvlas eqvemdebareba saqarTvelos biujetSi gadaxdili dRg-s
    Tanxa. sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa sagadasaxado
    inspeqciis 2006 wlis 20 martis cnobiT dasturdeba, rom i/m ,,merab jangvelaZes~
    wardgenili aqvs angariS-faqtura da angariS-faqturis deklarirebis periodisTvis
    biujetis winaSe dRg-s davalianeba ar ericxeba. aRniSnulidan gamomdinare,
    saapelacio palatis miTiTebiT, Sps ,,kontaqts~ unda CaeTvalos dRg-s Tanxa
    #178112 angariS-faqturaze.
    saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, Sps ,,kontaqts~ aseve SeZenili aqvs
    sawvavi Sps ,,okriba +-isgan~ angariS-faqturebiT: #176953, #176952, #176965.
    zemoaRniSnuli sagadasaxado inspeqciis cnobiT, Sps ,,okriba+~ sagadasaxado
    inpeqciaSi aRricxvaze ar imyofeba. aseve, amave inspeqciis cnobiT, Sps
    ,,okriba+~ dRg-s kompiuterul baraTze fiqsirdeba 1277,56 lari narCeni. mas
    aqcizis gadamxdelTa inspeqciidan gamosvlis Semdeg biujetTan angariSgeba da
    angariSsworeba ar uwarmoebia, Sesabamisad, zemoaRniSnul angariS-
    faqturebze dRg-s CaTvla ver moxdeba.
    xolo, rac Seexeba Sps ,,kontaqtis~ mier warmodgenil Sedarebis aqts, palatis
    miTiTebiT, masze ar aris mxareTa xelmowerebi, araa dasmuli beWedi da
    Stampi, ar aris damowmebuli, rom is warmoadgens asls, ris gamoc igi ver
    iqneba miRebuli mtkicebulebad. amasTan, sagadasaxado inspqeciis 2006 wlis
    25 oqtombris cnobiT, Sps ,,okriba+~ iyo aqcizis gadamxdelTa inspqeciis
    gadamxdeli, registraciidan moxsnis dros gadamxdels ar gauformebia Sedarebis
    aqti da arc quTaisis sagadasaxado inspeqciaSi gadayvanis Semdeg
    gamocxadebula sagadasaxado inspeqciaSi. amitom Sps ,,okriba + -ze~,
    aRniSnuli instruqciis Tanaxmad, ver gaicema Sedarebis aqti.
    miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres Sps ,,kontaqtma~,
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentma da saqarTvelos
    finansTa saministros sagadasaxado departamentis quTaisis sagadasaxado
    inspeqciam.
    Sps ,,kontaqti~ sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saapelacio
    sasamarTlos mier dairRva saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e
    muxliT gaTvaliswinebuli moTxovnebi, mtkicebulebebis Sefasebis nawilSi.
    sasamarTlom ar moaxdina mtkicebulebaTa yovelmxriv, srulad da ibieqturad
    ganxilva, ramac gamowvia saqmeze araswori gadawyvetilebis miReba.
    kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (2005 wlis 1
    ianvramde moqmedi) arc erTi muxli da amave dros arc ,,mewarmeTa Sesaxeb~
    saqarTvelos kanoni ar iTvaliswinebs imas, rom saqonlis myidvelma daawesos
    kontroli gamyidvelze, raTa man Caabaros da gadaixados dRg-s Tanxa.

    377
    sagadasaxado organoebs sagadasaxado kodeqsis 120-e muxlis me-2 punqtiT
    da 217-e muxlis pirveli puqntiT evalebodaT daewesebinaT kontroli da amoeRoT
    gadauxdeli Tanxebi aragadamxdelebisgan, rasac adasturebs is garemoeba, rom
    saqonlis SeZenis operacia ganxorcielda 2004 wlis martSi.
    saapelacio sasamarTlom aseve ar gaiTvaliswina saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departamentis aqcizis gadamxdelTa inspeqciis 2006
    wlis 20 martis #28-02/1016 werili, romliTac dasturdeba, rom sadavo angariS-
    faqturebi gamyidvels, kerZod, Sps ,,okriba+-s~ wardgenili aqvs 2004 wlis
    martSi, deklaraciebTan erTad. ufro metic, quTaisis sagadasaxado inspeqciis
    mier 2006 wlis 23 oqtombers gacemuli cnobiT dasturdeba, rom Sps ,,okriba+~
    registrirebulia gadamxdelad tyibulis raionSi 2006 wlis 14 Tebervlamde. tyibulis
    sagadasaxado inspeqciidan gacemuli monacemebiT, ,,okriba+s~ 2004 wlis
    martis Tvis dRg-s deklaraciebTan erTad, dabegvris mizniT sagadasaxado
    inspeqciaSi wardgenili aqvs angariS-faqturebi.
    kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis quTaisis sagadasaxado inspeqciis #07/2035 werilSi miTiTeba,
    rom Sps ,,kontaqts~ darRveuli aqvs 2005 wlis 1 ianvramde moqmedi
    sagadasaxado kodeqsis 114-e muxlis, finansTa saministros saTaTbiro sabWos
    2005 wlis 2 agvistos #4 da sagadasaxado departamentis saTaTbiro sabWos 2005
    wlis 23 ivlisis #5 sxdomis oqmebis miTiTebebi arasworia da moklebulia
    safuZvels.
    rac Seexeba saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebaSi miTiTebul Sedarebis
    aqts, kasatoris ganmartebiT, Sedarebis aqts am saqmesTan arsebiTi
    mniSvneloba ar aqvs, vinaidan specangariS-faqturebiT dRg-s gadaxda xdeba
    mxolod da mxolod sagadasaxado kodeqsidan gamodinare da ara urTierT
    Sedarebis aqtebiT.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda quTaisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 25 oqtombris
    gadawyvetilebis gauqmebasa da misi sasarCelo gancxadebis srulad
    dakmayofilebas.
    kasatorebi - saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti da
    quTaisis sagadasaxado inspqecia sakasacio saCivriT iTxovdnen quTaisis
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 25 oqtombris
    gadawyvetilebis gauqmebas #178112 sagadasaxaxado angariS-faqturaze dRg-is
    CaTvlis aRdgenis nawilSi da axali gadawyvetilebiT Sps ,,kontaqtisaTvis~
    #178112 sagadasaxado angariS-faqturiT ganxorcielebul dRg-is CaTvlis
    aRdgenaze uaris Tqmas.
    kasatorebi sakasacio saCivrebs ZiriTadad afuZnebdnen imave garemoebebze,
    razec miuTiTebdnen saapelacio saCivrebSi.

    378
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administrciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2007 wlis 28 Tebervlis ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros
    sagadasaxado departamentisa da quTaisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio
    saCivrebi cnobil iqna dauSveblad.

    samotivacio nawili:

    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio


    saCivris safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba -
    dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom Sps ,,kontaqtis”
    sakasacio saCivari eqvemdebareba nawilobriv dakmayofilebas, Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    rogorc saqmeSi daculi masalebiT irkveva finansTa saministros
    sagadasaxado departamentis Setyobinebis safuZvelze Sps ,,kontaqts” gauuqmda
    dRg-s CaTvla sawarmos mier warmodgenil Semdeg angariSfaqturebze: # 178112;
    #176953; #176952; #176965.
    sul gauqmebuli dRg-s CasaTvleli Tanxis odenobam Seadgina 3918.22 lari.
    sadavo angariSfaqturebiT wamoebuli operaciebi ganxorcielebulia
    ind/mewarme ,,merab janeliZesa” da Sps ,,okriba+-sTan.”
    saapelacio sasamarTlos mier dadgeniladaa cnobili, rom ind/mewarme ,,merab
    janeliZes” #178112 angariSfaqturaze dRg-s Tanxa Setanili aqvs biujetSi, ris
    safuZvelzec saapelacio sasamarTlos mxridan CaTvlis gauqmeba miTiTebul
    angariSfaqturaze miCneulia ukanonod. sakasacio sasamarTlo ganmartavs:
    gamomdinare iqidan, rom aRniSnul nawilSi saqarTvelos finansTa saministros
    sagadasaxado departamentisa da imave departamentis quTaisis sagadasaxado
    inspeqciis sakasacio saCivrebi miCneulia dauSveblad, gadawyvetileba am nawilSi
    Sesulia kanonier ZalaSi, risi gaTvaliswinebiTac sakasacio sasamarTlo ar msjelobs
    gadawyvetilebis am nawilis kanonierebaze.
    rac Seexeba Sps ,,okriba+-sTan” warmoebul operaciebs, sakasacio sasamarTlo
    Tvlis, rom am nawilSi saqme gamokvleulia arasrulyofilad, ris gamoc miTiTebuli
    angariSfaqturebis nawilSi saqme unda daubrundes imave sasamarTlos.
    sakasacio sasamarTlo saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis (saubaria 1997
    wlis redaqciaze) 115-e muxlis me-2 nawilis safuZvelze ganmartavs, rom
    sagadasaxado angariS-faqtura warmoadgens finansTa saministros mier dadgenili
    formis mkacri aRricxvis dokuments, romliTac dasturdeba dRg-is gadaxdis faqti,
    rac niSnavs imas, rom mimwodeblis mxridan sagadasaxado angariS-faqturis
    gamowera adasturebs myidvelis mier ara gadasaxadis, aramed dRg-iT datvirTuli
    safasuris gadaxdisa da dasabegri operaciis ganxorcielebis faqts. amdenad, mxolod

    379
    sagadasaxado angariS-faqtura arasakmarisia imisaTvis, raTa ganxorcieldes
    gadasaxadis gadaxdilad aRiareba da saxelmwifos mier misi CaTvla.
    saqarTvelos 1997 wlis sagadasaxado kodeqsis 114-e muxlSi 2000 wlis 13
    ivliss Setanili cvlilebis Sesabamisad, dRg-is CaTvlas daeqvemdebara saxelmwifo
    biujetSi gadaxdili dRg-is Tanxa. ris safuZvelzec saqonlis myidvelis mier
    sagadasaxado organoSi angariS-faqturis wardgena da gamyidvelisaTvis dRg-is
    Tanxis gadaxda ar warmoadgens sakmaris pirobas dRg-is CaTvlis misaRebad. am
    ukanasknelis misaRebad aucilebelia erTdroulad ori pirobis arseboba: saqonlis
    (momsaxurebis) myidvelis mier gamyidvelisaTvis dRg-is gadaxda Sesabamisi
    sagadasaxado angariS-faqturiT da gamyidvelis mier dRg-is saxelmwifo biujetSi
    Setana.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saqmis ganxilvisas saapelacio sasamarTlos
    mier Sps ,,okriba+-sTan” mimarTebaSi srulad ar aris gamokvleuli da gamoricxuli
    zemoaRniSnuli orive pirobis arseboba ararsebobis momenti.
    sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis me-19 muxlis moTxovnebs da aRniSnavs, rom saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 103-e muxliT miniWebuli uflebebis garda,
    administraciuli sasamarTlo uflebamosilia sakuTari iniciativiT Seagrovos faqtobrivi
    garemoebebi.
    rogorc saqmis masalebiT dgindeba, Sps ,,okriba+-sTan” sadavo operaciebi
    warmoebulia 2004 wlis martis Tvemde. saqmeSi s.f. 65-ze daculia quTaisis
    sagadasaxado inspeqciis cnoba, romliTac irkveva, rom Sps ,,okriba+-ss” 2004 wlis
    10 aprilis mdgomareobiT ericxeboda davalianeba 1277,50 laris odenobiT.
    amasTan, saqmeSi ar moiZebneba mtkicebuleba, romelic daadasturebda,
    davalianebis konkretuli angariSfaqturebidan warmoSobis faqts. risi
    gaTvaliswinebiTac, saapelacio sasamarTlo valdebulia, sagadasaxado organoebidan
    Sesabamisi mtkicebulebebis gamoTxovis safuZvelze gamoikvlios da daadginos,
    Sedarebis aqtebSi miTiTebuli davalianeba Sps ,,okriba+-ss” warmoeSva sadavi
    angariS-faqturebis, kerZod Sps ,,kontaqtTan” warmoebuli operaciebis
    safuZvelze, Tu davalianeba dRg-is nawilSi warmoSobilia sxva organizaciebTan
    warmoebuli operaciebidan.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom
    zemoaRniSnuli garemoebebis dadgena-gamokvlevis gareSe saqmeze miRebuli
    gadawyvetileba yovelTvis CaiTvleba kanonis darRveviT miRebulad, ris gamoc
    saqme xelaxali ganxilvisaTvis unda daubrundes imave sasamarTlos.

    sarezolucio nawili:

    380
    saqarTvelos uzenaesma sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli
    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis
    408-e muxlis me-3 nawiliT, 412-e, muxliT da

    d a a d g i n a:

    1. Sps ,,kontaqtis’’ sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;


    2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2006 wlis 25 oqtombris gadawyvetileba #176952, #176953 da #176965
    angariSfaqturebis mixedviT gauqmebuli dRg-s aRdgenaze uaris Tqmis nawilSi
    da saqme am nawilSi xelaxali ganxilvisaTvis daubrundes imave sasamarTlos;
    3. saxelmwifo baJis ganawilebis sakiTxi gadawydes saqmeze saboloo
    gadawyvetilebis miRebisas.
    4. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    381
    saqme #bs-977-931(k-06) 29 maisi, 2007 weli
    #9 kvirikaZe q. Tbilisi
    miRebis adgili

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata


    Semadgenloba:

    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZe

    sxdomis mdivani _ l. Wanturia

    kasatori (mosarCele, mopasuxe) _ xelvaCauris municipalitetis gamgeoba,


    warmomadgeneli _ iakob kabaria

    mowinaaRmdege mxare (mosarCele, mopasuxe) _ xusni kvirikaZe,


    warmomadgeneli _ revaz futkaraZe

    davis sagani _ nasyidobis xelSekrulebis gauqmeba, administraciuli aqtis


    baTilad cnoba

    gasaCivrebuli ganCineba _ quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2006 wlis 18 seqtembris ganCineba

    382
    a R w e r i l o b i T i n a w i l i:

    2006 wlis 12 ianvars xelvaCauris raionis gamgeobam sarCeli aRZra


    xelvaCauris raionul sasamarTloSi mopasuxis _ xusni kvirikaZis mimarT,
    romliTac moiTxova xelvaCauris raionis gamgeobasa da x. kvirikaZes Soris
    2005 wlis 18 noembers gaformebuli nasyidobis xelSekrulebis baTilad cnoba.
    saqmis garemoebebi:
    ,,saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis
    miwis marTvisa da gankargvis raionuli komisiis 2005 wlis 5 oqtombris (oqmi
    #13) dadgenilebis damtkicebis Sesaxeb" xelvaCauris raionis gamgeobis 2005
    wlis 19 oqtombris #119 gadawyvetilebis safuZvelze, mosarCele xusni
    kvirikaZes sakuTrebaSi gadaeca daba maxinjaurSi, restoran ,,maxinjauris"
    mimdebared 1000 kv/m arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis farTobi,
    savaWro da momsaxurebis obieqtebis mosawyobad. xelvaCauris raionis
    gamgeobasa da moqalaqe x. kvirikaZes Soris nasyidobis xelSekruleba
    gaformda 2005 wlis 18 noembers.
    sarCelis faqtobrivi safuZvlebi:
    zemomiTiTebul teritoriaze ar iyo Camoyalibebuli sakonkurso pirobebi, im
    periodisaTvis ar arsebobda konkretuli kompetenturi uwyebebis, kerZod:
    saavtomobilo gzebis departamentis, garemos dacvisa da bunebrivi resursebis
    sammarTvelos, ,,saqnapirdacvis," turizmisa da kurortebis saxelmwifo
    departamentis Tanxmobebi. Sesabamisad, vinaidan ar arsebobda uflebamosili
    uwyebebis savaldebulo Tanxmobebi, xelvaCauris raonis gamgeobis 2005 wlis
    19 oqtombris #119 gadawyvetileba kanonis moTxovnebis darRveviT iqna
    miRebuli. amdenad, 2005 wlis 18 noembers xelvaCauris raionis gamgeobasa
    da moqalaqe x. kvirikaZes Soris gaformebuli uZravi nivTis nasyidobis
    xelSekruleba eqvemdebareboda baTilad cnobas /ix.s.f. 2, t.1/.
    2006 wlis 25 ianvars xusni kvirikaZem aRZra sarCeli xelvaCauris
    raionul sasamarTloSi mopasuxe _ xelvaCauris raionis gamgeobis mimarT,
    romliTac moiTxova xelvaCauris raionis gamgeobis 2005 wlis 27 dekembris
    #162 gadawyvetilebis 2.6. punqtis baTilad cnoba da saxelmwifo sakuTrebaSi
    arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis marTvisa da gankargvis
    komisiis 2005 wlis 5 oqtombris #13 saoqmo gadawyvetilebisa da xelvaCauris
    raionis gamgeobis 2005 wlis 19 oqtombris #119 gadawyvetilebis 1-li punqtis
    `a~, `v~ qvepunqtebis ZalaSi datoveba.
    saqmis garemoebebi:
    mosarCelis saxelze sakuTrebis uflebiT iricxeba arasasoflo-sameurneo
    daniSnulebis miwis nakveTi, mdebare xelvaCauris raionis daba maxinjaurSi.
    aRniSnul qonebaze sakuTrebis ufleba mosarCelem moipova 2005 wlis 18

    383
    noembers gaformebuli nasyidobis xelSekrulebis safuZvelze da misi
    sakuTrebis ufleba registrirebulia sajaro reestrSi. mosarCelem miwis nakveTze
    sakuTrebis ufleba moipova sakonkurso pirobebis dacviT, kerZod, miwis
    nakveTze mopasuxem gamoacxada konkursi, sadac mosarCelem
    erTpirovnulad gaimarjva da srulad gadaixada gansazRvruli safasuri.
    saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis
    marTvisa da gankargvis raionuli komisiis 05.10.05w. #13 oqmis Tanaxmad,
    komisiam konkursSi gamarjvebulad aRiara mosarCele da mas daevala erTi
    Tvis vadaSi Sesabamis sabanko angariSze 14 400 laris gadaxda, romelic
    mosarCelem gadaixada vadaze adre. mopasuxem 19.10.2005w. miiRo #119
    gadawyvetileba, romliTac damtkicda aRniSnuli komisiis saoqmo dadgenileba;
    miTiTebul gadawyvetilebaSi aRniSnulia, rom mosarCeles sakuTrebaSi
    gadauformdeboda miwis nakveTi. mopasuxis 2005 wlis 27 dekembris #162
    gadawyvetilebiT gauqmda nasyidobis xelSekruleba, romlis safuZvelzec
    mosarCelem sakuTrebis ufleba moipova miwis nakveTze. amave
    gadawyvetilebiT gauqmda is administraciuli aqti, romelic gamocemuli iyo
    miwis nakveTze.
    sarCelis samarTlebrivi safuZvlebi:
    mosarCelem miuTiTa zogadi administraciuli kodeqsis 53-e, 56-e 95.2, 97-
    e, 98-e muxlebze da ganmarta, rom sadavo administraciuli aqtis gamocemiT
    mopasuxem ar uzrunvelyo mosarCelis interesebis dacva, kerZod, ar
    awarmova administraciuli warmoeba,KmaSin, roca amave kodeqsis 96-e
    muxlis Tanaxmad, administraciuli organo valdebulia, administraciuli
    warmoebisas gamoikvlios saqmisaTvis mniSvnelobis mqone yvela garemoeba
    da gadawyvetileba miiRos am garemoebaTa Sefasebisa da urTierTSejerebis
    safuZvelze. dauSvebelia, individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
    gamocemas safuZvlad daedos iseTi garemoeba an faqti, romelic kanoniT
    dadgenili wesiT ar aris gamokvleuli administraciuli organos mier. mocemul
    SemTxvevaSi mopasuxem saerTod ar gamoikvlia saWiro garemoebebi da
    daarRvia mosarCelis uflebebi.
    mosarCelis mosazrebiT, administraciulma organom arasworad
    gamoiyena da, Sesabamisad, arasworad ganmarta zogadi administraciuli
    kodeqsis 61.2 `g~ muxli, ramdenadac mosarCelem Seasrula yvela
    valdebuleba, rac mopasuxem daadgina da rac konkursiT iyo gansazRvruli.
    man droulad Seitana gancxadeba da sabuTebi; droulad gadaixada be da
    mTliani Rirebuleba, aseve kanonis Sesabamisad, masTan 2005 wlis 18
    noembers sanotaro aqtiT gaformebulia nasyidobis xelSekruleba. amasTan,
    mosarCelem aRniSna, rom sadavo administraciuli aqti warmoadgens
    aRmWurvel administraciul aqts, Sesabamisad, misi gauqmebis samarTlebrivi
    safuZveli ar arsebobda /ix. s.f. 1-4/.

    384
    raionuli sasamarTlos 2006 wlis 2 martis saoqmo ganCinebiT
    zemoaRniSnuli sarCelebi gaerTianda erT warmoebad /ix.s.f. 40; sxdomis
    oqmi/.
    raionuli sasamarTlos 2006 wlis 2 martis gadawyvetilebiT xusni kvirikaZis
    sarCeli dakmayofilda, baTilad iqna cnobili xelvaCauris raionis gamgeobis
    2005 wlis 27 dekembris #162 gadawyvetilebis 2.6. punqti, romelic exeboda
    mosarCele xusni kvirikaZis uflebebs; ZalaSi darCa saxelmwifo sakuTrebaSi
    arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis marTvisa da gankargvis
    xelvaCauris raionuli komisiis 2005 wlis 5 oqtombris #13 saoqmo
    gadawyvetileba da xelvaCauris raionis gamgeobis 2005 wlis 19 oqtombris
    #119 gadawyvetilebis 1-li punqtis `a~ v~ qvepunqtebi, romliTac damtkicda
    saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis
    marTvisa da gankargvis raionuli komisiis 2005 wlis 5 oqtombris #13 saoqmo
    gadawyvetileba da mosarCeles sakuTrebaSi gadaeca daba maxinjaurSi
    mdebare 1000 kv.m miwis nakveTi, xolo xelvaCauris raionis gamgeobis
    sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo, rac raionulma sasamarTlom
    daasabuTa Semdegnairad:
    raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:
    mosarCele x. kvirikaZis saxelze sakuTrebis uflebiT iricxeba arasasoflo-
    sameurneo daniSnulebis miwis nakveTi, mdebare xelvaCauris raionis daba
    maxinjaurSi. aRniSnul qonebaze man sakuTrebis ufleba moipova 2005 wlis
    18 noembers gaformebuli nasyidobis xelSekrulebis safuZvelze da misi
    sakuTrebis ufleba registrirebulia sajaro reestrSi. xelvaCauris raionis
    gamgeobis mier aRniSnul miwis nakveTze gamocxadda sajaro konkursi, ris
    Taobazec oficialurad gamoqveynda adgilobriv gazeT ,,kaxaberSi". gazeTSi
    gamoqveynda aseve konkursis pirobebic. x. kvirikaZem gansazRvrul droSi,
    2005 wlis 20 seqtembers bes saxiT Seitana 700 lari da monawileoba miiRo
    konkursSi. saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo
    daniSnulebis miwis marTvisa da gankargvis raionuli komisiis 2005 wlis 5
    oqtombris #13 oqmis Tanaxmad, konkursSi gamarjvebulad gamocxadda xusni
    kvirikaZe, romelsac daevala sabanko angariSze erTi Tvis vadaSi 14400 laris
    Setana. saoqmo gadawyvetilebis safuZvelze, xelvaCauris raionis gamgeobam
    2005 wlis 19 oqtombers miiRo #119 gadawyvetileba, romlis pirveli punqtis
    ,,a", ,,v" qvepunqtebis Tanaxmad, xusni kvirikaZes daba maxinjaurSi,
    restoran ,,maxinjauris" mimdebared, sakuTrebaSi gadaeca 1000 kv.m miwis
    nakveTi savaWro da momsaxurebis obieqtebis mosawyobad. amave
    gadawyvetilebis me-2 punqtis `b~ qvepunqtis Tanaxmad, x. kvirikaZes
    daevala erTi Tvis vadaSi uzrunveleyo konkursze sabolood dadgenili Tanxis
    Sesabamis angariSze gadaxda. x. kvirikaZem 2005 wlis 15 noembers
    Sesabamis angariSze gadaixada aRniSnuli miwis saprivatizacio gadasaxadi

    385
    13700 lari da Seasrula is valdebulebebi, rac xelvaCauris raionis gamgeobam
    2005 wlis 19 oqtombris #119 gadawyvetilebiT gansazRvra. aRniSnul miwis
    nakveTze 2005 wlis 18 noembers mxareTa Soris gaformda uZravi qonebis
    nasyidobis xelSekruleba, romelic damowmebulia xelvaCauris raionis notarius
    T. Cambas mier da xelSekruleba registrirebulia sajaro reestrSi. aRniSnuli
    xelSekrulebis safuZvelze x. kvirikaZe registrirebulia miwis nakveTis
    mesakuTred. mosarCelem sarCeliT moiTxova xelvaCauris raionis gamgeobis
    mier 2005 wlis 27 dekembers miRebuli #162 gadawyvetilebis im nawilebis
    baTilad cnoba, romliTac misi kanonieri interesebi irRveva.
    sasamarTlos SefasebiT, sadavo gadawyvetileba warmoadgenda
    administraciul-samarTlebriv aqts, xolo x. kvirikaZe, zogadi administraciuli
    kodeqsis me-2 `b~ muxlis Tanaxmad, iTvleba dainteresebul mxared,
    ramdenadac gasaCivrebuli #162 administraciul-samarTlebrivi aqti uSualo da
    pirdapir gavlenas axdenda mis kanonier interesebze. sasamarTlos daskvniT,
    xelvaCauris raionis gamgeobas 2005 wlis 27 dekembris #162 gadawyvetilebis
    miRebis dros ar Cautarebia administraciuli warmoeba. Sesabamisad,
    sasamarTlom gaiziara mosarCele x. kvirikaZis warmomadgenlis mosazreba,
    rom mopasuxe xelvaCauris raionis gamgeobam sadavo aqtis gamocemis dros
    daarRvia zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis `b~ punqtis, me-3, 53-
    e, 56-e, 95.2, 96-e, 97-e muxlebis moTxovnebi, Sesabamisad, administraciul-
    samarTlebrivi aqti ewinaaRmdegeboda moqmed kanonmdeblobas, amasTan
    darRveuli iyo misi momzadebisa da gamocemis wesebi. xelvaCauris rionis
    gamgeobam 27.12.2005w. #162 gadawyvetilebis miRebis samarTlebriv
    safuZvlad miuTiTa szak-is 61.2 `g~ muxlze, romlis Tanaxmad,
    administraciuli organo uflebamosili ar aris, Zaladakargulad gamoacxados
    kanonis Sesabamisad gamocemuli, aRmWurveli administraciul-samarTlebrivi
    aqti, garda im SemTxvevisa, Tu dainteresebulma mxarem ar Seasrula
    administraciul-samarTlebrivi aqtiT dadgenili valdebuleba, romlis
    Seusruleblobac kanonmdeblobis Sesabamisad, SeiZleba gaxdes
    administraciul-samarTlebrivi aqtis Zaladakargulad gamocxadebis safuZveli.
    sasamarTlos ganmartebiT, sasamarTlos mTavar sxdomaze mopasuxis _
    xelvaCauris raionis gamgeobis warmomadgenlebma daadastures is
    garemoeba, rom x. kvirikaZes jerovnad hqonda Sesrulebuli yvela is
    valdebuleba, rac saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo
    daniSnulebis miwis marTvisa da gankargvis xelvaCauris raionuli komisiis
    05.10.2005w. #13 oqmiT da xelvaCauris raionis gamgeobis 19.10.2005w.
    #119 gadawyvetilebiT iqna dadgenili. Sesabamisad, sasamarTlos SefasebiT,
    aRniSnuli garemoebebi absoluturi safuZveli iyo gasaCivrebuli administraciul-
    samarTlebrivi aqtis baTlad gamocxadebisaTvis, radgan misi Sinaarsi

    386
    ewinaaRmdegeboda kanons da darRveuli iyo misi momzadebisa da
    gamocemis wesebi.
    sasamarTlos SefasebiT, xelvaCauris raionis gamgeobis mier
    gasaCivrebuli 2005 wlis 18 noembris nasyidobis xelSekruleba warmoadgenda
    administraciul xelSekrulebas. mocemul SemTxvevaSi mxareTa Soris 2005
    wlis 18 noembers nasyidobis xelSekrulebis dadebisas daculi iyo saqarTvelos
    samoqalaqo kodeqsis, kerZod, 70.1. muxlis moTxovna. xelvaCauris raionis
    gamgeoba moiTxovda 2005 wlis 18 noembris nasyidobis xelSekrulebis
    baTilad cnobas im safuZvliT, rom aRniSnul miwis nakveTze konkursis
    gacemisas ar arsebobda saavtomobilo gzebis, garemos dacvisa da bunebrivi
    resursebis sammarTvelos, ,,saqnapirdacvis," turizmisa da kurortebis
    saxelmwifo departamentis Tanxmobebi, xolo, sasamarTlos daskvniT, msgavsi
    safuZvliT saqarTvelos samoqalaqo kodeqsi ar iTvaliswinebs uZrav nivTze
    dadebuli xelSekrulebis baTilad cnobas.
    raionulma sasamarTlom gamoiyena ,,saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli
    arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebaSi an sargeblobaSi
    gankargvis wesis damtkicebis Sesaxeb" saqarTvelos iusticiis ministris 2000
    wlis 10 maisis #65 brZanebis 1.6 muxli da ganmarta, rom sasargeblo
    wiaRiseulisa da daculi teritoriebis, wiaRiT sargeblobis obieqtebze miwis
    minakuTvnis, iSviaTi da unikaluri arqeologiuri, kulturuli da istoriuli Zeglebis
    gavrcelebis, agreTve, saavtomobilo gzebis perspeqtiuli ganviTarebis
    sazRvrebSi, kurortebisa da sakurorto adgilebis sanitarul zonebSi saxelmwifo
    miwa ganikargeba mxolod saqarTvelos garemosa da bunebrivi resursebis
    dacvis saministros, kulturis saministros, geologiis saxelmwifo departamentisa
    da mecnierebaTa akademiis arqeologiuri kvlevis centris TanxmobiT da
    SeiZleba daeqvemdebaros iseT SezRudvebs, romlebic saxelmwifo miwis
    gankargvis droisaTvis arsebuli kanonebisa da kanonqvemdebare normatiuli
    aqtebis safuZvelze SeuZliaT daaweson am organizaciebma. sasamarTlos
    SefasebiT, sadavo miwis nakveTis funqcia aris arasasoflo-sameurneo
    daniSnulebis, amasTan, konkursis gamocxadebis droisaTvis ar arsebobda
    raime kanonqvemdebare normatiuli aqti anda specialuri kanoni, riTac
    gansazRvruli iqneboda aRniSnuli organizaciebis mier Tanxmobebis gacemis
    wesi. Sesabamisad, sasamarTlom miiCnia, rom aRniSnuli teritoria
    warmoadgenda Cveulebrivi arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis
    nakveTs da am miwis nakveTze konkursis gamocxadebis dros ar iyo saWiro
    miTiTebuli organizaciebis Tanxmobebi. amasTan, nasyidobis xelSekrulebis
    gaformeba moxda saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis moTxovnebis dacviT da
    misi baTilad cnobis samarTlebrivi safuZvlebi ar arsebobda /ix.s.f. 58-62/.
    raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra
    xelvaCauris raionis gamgeobam, romliTac moiTxova raionuli sasamarTlos

    387
    gadawyvetilebis gauqmeba da saapelacio sasamarTlos mier axali
    gadawyvetilebis miRebiT xelvaCauris raionis gamgeobis sarCelis
    dakmayofileba, Semdegi motiviT:
    xelvaCauris raionis gamgeobam 2005 wlis 23 agvistos xelvaCauris
    raionis gazeT ,,kaxaberSi" gamoacxada konkursi raionis teritoriaze arsebuli
    arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis nakveTebis sakuTrebaSi ijara
    gamosyidvisa da ijariT gacemis Taobaze. saqarTvelos iusticiis ministris 2000
    wlis 10 maisis #65 brZanebiT damtkicebul iqna saxelmwifo sakuTrebaSi
    arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebaSi an
    sargeblobaSi gankargvis wesebi. aRniSnuli wesebisa da ,,saxelmwifo
    sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis marTvisa da
    gankargvis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Tanaxmad, raionis mmarTvelobis
    organoebi arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis nakveTis kerZo
    mflobelobaSi an droebiT sargeblobaSi gankargvas uzrunvelyofen auqcionisa
    da konkursis wesiT. arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis nakveTis
    gankargva, aRniSnuli wesebis Tanaxmad, auqcionisa da konkursisaTvis
    adgens specialur pirobebs, kerZod: auqcionis Catarebis dros yuradReba unda
    gamaxvildes uSualod gadasaxdel Tanxaze (fasze), xolo konkursis dros _
    SemoTavazebul saukeTeso winadadebaze, saukeTeso interesebze. saxelmwifo
    sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis marTvisa da
    gankargvis xelvaCauris raionuli komisiis 2005 wlis 5 oqtombris sxdomaze,
    romelic atarebda konkurss miwis nakveTis gasxvisebis Taobaze, faqtobrivad
    Catarda auqcioni, riTac dairRva saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-
    sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebaSi an sargeblobaSi gankargvis
    wesebis mTeli rigi normatiuli debulebebi, vinaidan mosarCele x. kvirikaZis
    mier ar iyo warmodgenili sakonkurso winadadebebi, Camoyalibebuli raime
    proeqtis an gegmis saxiT da faqtobrivad, mxolod finansuri nawilis (gadaxdis)
    uzrunvelyofiT miRebul iqna gadawyvetileba konkursSi gamarjvebis Taobaze.
    apelantis miTiTebiT, saqarTvelos iusticiis ministris 2000 wlis 10 maisis
    #65 brZanebiT damtkicebuli saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-
    sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebaSi an sargeblobaSi gankargvis
    wesebis zogadi nawilis me-6 punqti adgens, rom: ,,sasargeblo wiaRiseulisa da
    daculi teritoriebis, wiaRiT sargeblobis obieqtebze miwis minakuTvnis,
    iSviaTi da unikaluri arqeologiuri, kulturuli da istoriuli Zeglebis gavrcelebis,
    agreTve saavtomobilo gzebis perspeqtiuli ganviTarebis sazRvrebSi,
    kurortebisa da sakurorto adgilebis sanitarul zonebSi saxelmwifo miwa
    ganikargeba mxolod garemosa da bunebrivi resursebis saministros, kulturis
    saministros, geologiis saxelmwifo departamentisa da mecnierebaTa akademiis
    arqeologiuri kvlevis centris TanxmobiT da SeiZleba daeqvemdebaros iseT
    SezRudvebs, romlebic saxelmwifo miwis gankargvis droisaTvis arsebuli

    388
    kanonebisa da kanonqvemdebare normatiuli aqtebis safuZvelze SeuZliaT
    daaweson am organizaciebma". aRniSnuli miwis nakveTi mdebareobs daba
    maxinjaurSi, baTumi - qobuleTis centraluri saavtomobilo magistralis
    gaswvriv. es teritoria miekuTvneba aWaris a/r sazRvao sakurorto zols.
    mosarCele x. kvirikaZeze miwis nakveTis gankargvisaTvis, zemoT aRniSnuli
    punqtis Tanaxmad, savaldebulo iyo saavtomobilo gzebis departamentis,
    garemos dacvisa da bunebrivi resursebis sammarTvelos Tanxmoba, rac
    konkursis organizebisa da Catarebis periodisaTvis ar arsebobda.
    apelantis miTiTebiT, xelvaCauris raionis gamgeblis 2005 wlis 27
    dekembris #162 gadawyvetilebiT Zaladakargulad gamocxadda mTeli rigi da
    maT Soris, saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo
    daniSnulebis miwis marTvisa da gankargvis raionuli komisiis dadgenilebebis
    damtkicebis Sesaxeb xelvaCauris raionis gamgeobis 2005 wlis 19 oqtombris
    #119 gadawyvetileba. aRniSnuli gadawyvetilebis miRebis safuZvlad
    gamoyenebuli iyo szak-is 61.2 ,,g" qvepunqti, romlis Tanaxmad,
    Zaladakargulad SesaZlebelia gamocxaddes administraciul-samarTlebrivi aqti
    Tu dainteresebulma mxarem ar Seasrula administraciul-samarTlebrivi aqtiT
    dadgenili valdebuleba, romlis Seusrulebloba, kanonmdeblobis Sesabamisad,
    SeiZleba gaxdes administraciul-samarTlebrivi aqtis Zaladakargulad
    gamocxadebis safuZveli. apelantis mosazrebiT, dainteresebuli mxaris
    valdebulebebis SeusruleblobaSi igulisxmeba administraciuli organos, rogorc
    samarTlebrivi urTierTobis monawile erT-erTi mxaris, uflebamosileba da,
    Sesabamisad, valdebulebebis arajerovnad Sesruleba, romelic uSualod
    moqmedebs da zians ayenebs sxva administraciuli organoebis kanonier
    interesebs. dRevandeli mdgomareobiT, mimdinareobs baTumi-qobuleTis
    saavtomobilo gzis saerTaSoriso saavtomobilo magistralis statusiT
    mSenebloba. aRniSnuli mSeneblobis ganxorcielebis uzrunvelyofis periodSi
    asaTvisebeli iqneba mTeli rigi axali teritoriebi, romlebic uSualod sadavo
    miwis nakveTis nawilzec SeiZleba gavrceldes. im garemoebis gamo, rom
    miwis nakveTis gankargvis periodSi ar iyo daculi saxelmwifo sakuTrebaSi
    arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebaSi an
    sargeblobaSi gankargvis wesebi, aRniSnuliT Seilaxa sxva administraciuli
    organos interesebi.
    apelantma miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 54-e muxlze da
    ganmarta, rom baTilia garigeba, romelic arRvevs kanoniT dadgenil wessa da
    akrZalvebs, ewinaaRmdegeba sajaro wesrigs an zneobis normebs.
    Sesabamisad, Zaladakargulad an baTilad unda CaiTvalos yvela is garigeba,
    romlebic ar akmayofilebs samarTlebrivi normebis moTxovnebs. amasTan,
    apelantis miTiTebiT, sadavo miwis nakveTi uflebrivi naklis mqone nivTTa
    kategorias miekuTvneba, vinaidan misi gasxvisebis dros savaldebulo iyo

    389
    zemoxsenebuli kompetenturi uwyebebis (administraciuli organoebis
    savaldebulo Tanxmobebi /ix.s.f. 65-69/.
    saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 18 setembris ganCinebiT xelvaCauris
    raionis gamgeobis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, Sesabamisad,
    ucvlelad darCa raionuli sasamarTlos gadawyvetileba, rac saapelacio
    sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:
    gazeT ,,kaxaberSi" gamoqveynda cnoba maxinjaurSi 1000 m2 miwis
    nakveTze konkursis Sesaxeb, riTac dacul iqna saxelmwifo sakuTrebaSi
    arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebaSi an
    sargeblobaSi gacemaze konkursis Catarebis wesis me-2 muxlis me-8 punqtis
    moTxovna, romlis Tanaxmad, sakonkurso komisia adgilobriv presaSi an
    gazeT `saqarTvelos respublikaSi~ aqveynebs informacias. saxelmwifo
    sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis marTvisa da
    gankargvis raionuli komisiis 2005 wlis 5 oqtombris #13 oqmis Tanaxmad,
    mxolod x. kvirikaZis erTi ganacxadi iyo Sesuli, romelic gamocxadda
    gamarjvebulad, riTac dacul iqna zemoaRniSnuli normis me-2 muxlis me-5 da
    me-6 punqtebis moTxovnebi, kerZod, gadawyvetileba miRebul iqna xmaTa
    umravlesobiT. #13 oqmi damtkicda xelvaCauris raionis gamgeobis 2005 wlis
    19 oqtombris #119 gadawyvetilebiT. 2005 wlis 18 noembers gaformda xusni
    kvirikaZesTan nasyidobis xelSekruleba, romelic gatarda sajaro reestrSi.
    xelvaCauris raionis gamgeobis 2005 wlis 27 dekembris #162 gadawyvetilebiT
    Zaladakargulad gamocxadda 2005 wlis 19 oqtombris #119 gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlom gamoiyena zogadi administraciuli kodeqsis 95.2
    muxli da ganmarta, rom xelvaCauris raionis gamgeobas ar Cautarebia
    administraciuli warmoeba, ris gamoc x. kvirikaZes ar mieca SesaZlebloba,
    gamoeTqva Tavisi azri da gascnoboda administraciuli warmoebis masalebs,
    riTac dairRva zogadi administraciuli kodeqsis 98-e da 99-e muxlebis
    moTxovnebi. Sesabamisad, saapelacio sasamarTlos daskvniT, zogadi
    administraciuli kodeqsis me-601.1. da me-2 nawilebis mixedviT, amgvari aqti
    eqvemdebareba baTilad cnobas.
    saapelacio sasamarTlom gamoiyena `saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli
    arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebaSi an sargeblobaSi
    gankargvis wesis~ pirveli Tavis me-6 punqti da ganmarta, rom sasargeblo
    wiaRiseulis da daculi teritoriebis, wiaRiT sargeblobis obieqtebze saWiroa
    Sesabamisi samsaxurebis Tanxmoba. mocemul SemTxvevaSi ki saqmis
    masalebiT ar dasturdeboda, rom sadavo nakveTi amgvar kategorias
    miekuTvneboda /ix.s.f. 99-103/.
    saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra
    xelvaCauris raionis gamgeobam, romelmac moiTxova saapelacio sasamarTlos

    390
    ganCinebis gauqmeba da xelvaCauris raionis gamgeobis sarCelis
    dakmayofileba /ix.s.f. 113-116/.
    kasaciis motivi:
    saqarTvelos iusticiis ministris 2000 wlis 10 maisis #65 brZanebiT
    damtkicda saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo
    daniSnulebis miwis sakuTrebaSi an sargeblobaSi gankargvis wesebi.
    aRniSnuli wesebisa da ,,saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-
    sameurneo daniSnulebis miwis marTvisa da gankargvis Sesaxeb saqarTvelos
    kanonis Tanaxmad, raionis mmarTvelobis organoebi arasasoflo-sameurneo
    daniSnulebis miwis nakveTis kerZo mflobelobaSi an droebiT sargeblobaSi
    gankargvas uzrunvelyofen auqcionisa da konkursis wesiT. aRniSnuli wesebis
    Tanaxmad, arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis nakveTis gankargvis
    mimdinareobisas auqcionisa da konkursisaTvis dadgenilia specialuri pirobebi,
    kerZod: auqcionis Catarebis dros yuradReba unda gamaxvildes uSualod
    gadasaxdel Tanxaze (fasze), xolo konkursis dros _ SemoTavazebul saukeTeso
    winadadebaze, saukeTeso interesebze. saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli
    arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis marTvisa da gankargvis
    xelvaCauris raionuli komisiis 2005 wlis 5 oqtombris sxdomaze, romelic
    atarebda konkurss miwis nakveTis gasxvisebis Taobaze, faqtobrivad Catarda
    auqcioni, riTac dairRva saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-
    sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebaSi an sargeblobaSi gankargvis
    wesebis mTeli rigi normatiuli debulebebi, faqtobrivad, mxolod finansuri
    nawilis (ubralod gadaxdis) uzrunvelyofiT miRebul iqna gadawyvetileba x.
    kvirikaZis konkursSi gamarjvebis Taobaze.
    kasatorma miuTiTa saqarTvelos iusticiis ministris 2000 wlis 10 maisis
    #65 brZanebiT damtkicebul - saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-
    sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebaSi an sargeblobaSi gankargvis
    wesebis zogadi nawilis me-6 punqtze da ganmarta, rom: ,,sasargeblo
    wiaRiseulisa da daculi teritoriebis, wiaRiT sargeblobis oibeqtebze miwis
    minakuTvnis iSviaTi da unikaluri arqeologiuri, kulturuli da istoriuli Zeglebis
    gavrcelebis, agreTve saavtomobilo gzebis perspeqtiuli ganviTarebis
    sazRvrebSi, kurortebisa da sakurorto adgilebis sanitarul zonebSi saxelmwifo
    miwa ganikargeba mxolod garemosa da bunebrivi resursebis saministros,
    kulturis saministros, geologiis saxelmwifo departamentisa da mecnierebaTa
    akademiis arqeologiuri kvlevis centris TanxmobiT da SeiZleba
    daeqvemdebaros iseT SezRudvebs, romlebic saxelmwifo miwis gankargvis
    droisaTvis arsebuli kanonebisa da kanonqvemdebare normatiuli aqtebis
    safuZvelze SeuZliaT daaweson am organizaciebma". sadavo miwis nakveTi
    mdebareobs daba maxinjaurSi, baTumi - qobuleTis centraluri saavtomobilo
    magistralis gaswvriv. es teritoria - ,,saqarTvelos kurotebisa da sakurorto

    391
    adgilebis nusxis Sesaxeb" saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 22 ivlisis #655
    brZanebulebiT miekuTvneba aWaris avtonomiuri respublikis teritoriaze
    arsebul erT-erT kurorts. Sesabamisad, x. kvirikaZeze miwis nakveTis
    gankargvisaTvis (gadacemisaTvis), zemoaRniSnuli normis Tanaxmad,
    savaldebulo iyo garemos dacvisa da bunebrivi resursebis samsaxurisa da
    saavtomobilo gzebis departamentis Tanxmoba.
    kasatoris miTiTebiT, konkursis organizebisa da Catarebis periodisaTvis
    ar arsebobda zemoaRniSnuli uwyebebis saTanado nebarTvebi, ris gamoc
    dairRva saqarTvelos iusticiis ministris 2000 wlis 10 maisis #65 brZanebiT
    damtkicebuli - saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo
    daniSnulebis miwis sakuTrebaSi an sargeblobaSi gankargvis wesebis
    moTxovnebi.
    kasatoris miTiTebiT, xelvaCauris raionis 2005 wlis 27 dekembris #162
    gadawyvetilebis miRebamde, zemoaRniSnuli da sxva miwis nakveTebis
    gankargvis kanonierebis Seswavlis mizniT, xelvaCauris raionis gamgeblis
    2005 wlis 5 dekembris #188 gankargulebiT Seiqmna Sidauwyebrivi komisia,
    romelsac daevala saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo
    daniSnulebis miwis farTobebis ijariTa da sakuTrebaSi gadacemasTan
    dakavSirebuli procesebis kanonierebis sakiTxis Seswavla. aRniSnuli komisiis
    mier xelvaCauris gamgebels waredgina moxsenebiTi baraTi, romelmac,
    faqtobrivad, daadastura mosarCele x. kvirikaZisa da sxva arasasoflo-
    sameurneo daniSnulebis miwis nakveTebis gankargvis arakanonierebis
    sakiTxi. aRniSnulis gaTvaliswinebiT, xelvaCauris raionis gamgeobam
    mizanSewonilad miiCnia, rogorc kanonis moTxovnaTa darRveviT
    ganxorcielebuli samarTlebrivi urTierTobebi, gamocxadebuliyo baTilad.
    amdenad, kasatoris mosazrebiT, sadavo aqtebi srulad akmayofilebs zogadi
    administraciuli kodeqsis 53-e, 56-e, 951. 95.2.,96-e da 97-e muxlebis
    moTxovnebs da administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemisaTvis zogadi
    administraciuli kodeqsiT gaTvaliswinebul pirobebs.
    kasatoris miTiTebiT, xelvaCauris raionis gamgeblis 2005 wlis 27
    dekembris #162 gadawyvetilebiT Zaladakargulad gamocxadda mTeli rigi da
    maT Soris, saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo
    daniSnulebis miwis marTvisa da gankargvis raionuli komisiis dadgenilebebis
    damtkicebis Sesaxeb xelvaCauris raionis gamgeobis 2005 wlis 19 oqtombris
    #119 gadawyvetileba. aRniSnuli gadawyvetilebis miRebis safuZvels zogadi
    administraciuli kodeqsis 61-e muxlis meore nawilis ,,g" qvepunqti
    warmoadgens, romlis Tanaxmad Zaladakargulad SesaZlebelia gamocxaddes
    administraciul-samarTlebrivi aqtiT dadgenili valdebuleba, romlis
    Seusrulebloba, kanonmdeblobis Sesabamisad, SeiZleba gaxdes
    administraciul-samarTlebrivi aqtis Zaladakargulad gamocxadebis safuZveli.

    392
    dRevandeli mdgomreobiT, mimdinareobs baTumi-qobuleTis saavtomobilo
    gzis saerTaSoriso saavtomobilo magistralis statusiT mSenebloba. aRniSnuli
    mSeneblobis ganxorcielebis uzrunvelyofis periodSi asaTvisebeli iqneba mTeli
    rigi axali teritoriebi, romelic uSualod, sadavo miwis nakveTis nawilzec
    SeiZleba gavrceldes. im motiviT, rom miwis nakveTis gankargvis periodSi
    droulad ar iqna daculi zemoT aRniSnuli saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli
    arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebaSi an sargeblobaSi
    gankargvis wesebi, yovelive amiT Seilaxa sxva administraciuli organos
    interesebi, kerZod, sagzao departamentis, ramdenadac ar arsebobda am
    ukanasknelis Tanxmoba sadavo miwis nakveTis gasxvisebis dros.
    kasatorma miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 54-e muxlze,
    romlis Tanaxmad, baTilia garigeba, romelic arRvevs kanoniT dadgenil wessa
    da akrZalvebs, ewinaaRmdegeba sajaro wesrigs an zneobis normebs da
    ganmarta, rom sadavo miwis nakveTi uflebrivi naklis mqone nivTTa
    kategorias miekuTvneboda, vinaidan misi gasxvisebis (gayidvis) droisaTvis
    savaldebulo iyo zemoaRniSnuli kompetenturi uwyebebis (administraciuli
    organoebis) savaldebulo Tanxmobebi. amasTan, kasatoris mosazrebiT,
    samoqalaqo samarTlis principebis Tanaxmad, Tu garkveuli moqmedebebi ar
    Seesabameba samarTlebriv principebs, igi unda iqnes Zaladakagulad an
    baTilad cnobili da amgvar viTarebaSi ar unda gamaxvildes yuradReba im
    garemoebaze, Tu samarTlebrivi urTierTobis monawile romelma mxarem ar
    Seasrula kanoniT gaTvaliswinebuli moTxovnebi, miT ufro, rom mxaris braliT
    gamowveuli moqmedebebis Seusrulebloba warmoSobs deliqtur
    valdebulebebs.
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 23 aprilis ganCinebiT xelvaCauris
    raionis gamgeobis sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.
    muxlis `g~ punqtis safuZvelze miCneul iqna dasaSvebad /procesualuri
    kasacia/.
    sakasacio sasamarTlos mTavar sxdomaze kasatorma – xelvaCauris raionis
    gamgeobis warmomadgenelma moiTxova quTaisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 seqtembris ganCinebis
    gauqmeba da axali gadawyvetilebiT x. kvirikaZis sarCelis dakmayofilebaze
    uaris Tqma.
    mowinaaRmdege mxarem _ xusni kvirikaZis warmomadgenelma moiTxova
    quTaisis saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebis ZalaSi
    datoveba (ix. s.f. ).

    s a m o t i v a c i o n a w i l i:

    393
    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, warmodgenili
    sakasacio saCivris motivebis safuZvlianobis, gasaCivrebuli ganCinebis
    kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebisa da saqmis sasamarTlo ganxilvis
    Sedegad mivida im daskvnamde, rom xelvaCauris municipalitetis gamgeobis
    sakasacio saCivari ar unda dakmayofildes usafuZvlobis gamo da ucvlelad
    darCes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 18 seqtembris ganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom kanonis
    sworad gamoyenebisa da ganmartebis Sedegad, saqmeze arsebiTad swori
    ganCineba miiRo, sakasacio saCivarSi miTiTebuli darRvevebi ar dasturdeba,
    ris gamoc ar arsebobs gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis samarTlebrivi
    safuZveli.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom rogorc raionuli, aseve saapelacio
    sasamarTloebis mier marTebulad eTqva uari xelvaCauris municipalitetis
    gamgeobas sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze, kerZod, xelvaCauris
    municipalitetis gamgeobasa da xusni kvirikaZes Soris 2005 wlis 18 noembers
    gaformebuli nasyidobis xelSekrulebis gauqmebaze. aRniSnulTan
    dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo iziarebs sasamarTloTa daskvnas
    miTiTebuli nasyidobis xelSekrulebis administraciul xelSekrulebad miCnevis
    Sesaxeb da ganmartavs, rom zogadi administraciuli kodeqsis 2.1 muxlis `z~
    qvepunqtis Tanaxmad, administraciuli xelSekruleba aris administraciuli
    organos mier sajaro uflebamosilebis ganxorcielebis mizniT, fizikur an iuridiul
    pirTan, aseve sxva administraciul organosTan dadebuli samoqalaqo
    samarTlebrivi xelSekruleba. sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio
    sasamarTlom marTebulad ar gaiziara mxareebs Soris dadebuli nasyidobis
    xelSekrulebis baTilad cnobis safuZvlad `saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli
    arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebaSi an sargeblobaSi
    gankargvis wesis damtkicebis Sesaxeb~ saqarTvelos iusticiis ministris 2000
    wlis 10 maisis #65 brZanebis pirveli muxlis me-6 punqtis darRvevaze
    miTiTeba, radgan aRniSnuli norma Sesabamisi saxelmwifo organoebis
    Tanxmobas saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli miwis gankargvisaTvis
    awesebs, Tu miwa mdebareobs kurortebisa da sakurorto adgilebis sanitarul
    zonaSi. mocemul SemTxvevaSi, ar dasturdeba xusni kvirikaZisaTvis
    sakuTrebaSi gadacemuli 1000 kv.m miwis nakveTis kurortis an sakurorto
    adgilis sanitarul zonaSi mdebareoba. aRniSnulTan dakavSirebiT usafuZvloa
    kasatoris miTiTeba `saqarTvelos kurortebisa da sakurorto adgilebis nusxis
    Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis 2005 wlis 22 ivlisis #655 brZanebulebaze,
    radgan miTiTebuli brZanebulebiT kurortebis nusxaSi iqna Setanili
    maxinjauri, rac ar adasturebs imas, rom xusni kvirikaZisaTvis gadacemuli
    xelvaCauris raionis, daba maxinjaurSi mdebare 1000 kv.m miwis nakveTi

    394
    ganekuTvneba zemoT aRniSnuli #65 brZanebis pirveli muxlis me-6 punqtiT
    gaTvaliswinebul kurortis sanitarul zonas.
    amdenad, sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos
    daskvnas, rom mocemul SemTxvevaSi ar dasturdeba, rom nasyidobis
    xelSekrulebiT x. kvirikaZisaTvis gadacemuli nakveTi warmoadgens
    saqarTvelos iusticiis ministris 2000 wlis 10 maisis #65 brZanebis pirveli
    muxlis me-6 punqtiT gaTvaliswinebul miwis nakveTs da misi
    gankargvisaTvis xelvaCauris municipalitetis gamgeobas esaWiroeboda
    Sesabamisi saxelmwifo organos Tanxmoba, miT ufro, im viTarebaSi, roca es
    organoebi sadavod ar xdian x. kvirikaZisaTvis konkursis Sedegad miwis
    nakveTis gadacemis kanonierebas.
    amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi
    ar arsebobs gasaCivrebuli nasyidobis xelSekrulebis baTilad cnobis
    samarTlebrivi safuZveli da marTebulad ar iqna gaziarebuli xelvaCauris
    municipalitetis gamgeobis mosazreba samoqalaqo kodeqsis 70-e muxliT
    gaTvaliswinebuli marTlsawinaaRmdego garigebis arsebobis Taobaze.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom
    marTebulad daakmayofila xusni kvirikaZis moTxovna xelvaCauris
    municipalitetis gamgeobis 2005 wlis 27 dekembris #162 gadawyvetilebis me-
    2 punqtis me-6 qvepunqtis baTilad cnobis Sesaxeb. aRniSnulTan
    dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom xelvaCauris
    municipalitetis gamgeobis sadavo gadawyvetileba zogadi administraciuli
    kodeqsis 2.1 muxlis `d~ qvepunqtis Sesabamisad, warmoadgens individualur
    administraciul-samarTlebriv aqts. zogadi administraciuli kodeqsis 72.2 muxlis
    Sesabamisad, administraciuli organo individualur administraciul-samarTlebriv
    aqts amzadebs administraciuli warmoebis meSveobiT. sakasacio sasamarTlo
    iziarebs saapelacio sasamarTlos daskvnas xelvaCauris municipalitetis
    gamgeobis mier sadavo aqtis gamocemisas administraciuli warmoebis
    wesebis, kerZod, zogadi administraciuli kodeqsis 53-e, 56-e muxlebis, amave
    kodeqsis 95.1 muxlis moTxovnebis darRvevis Sesaxeb. aRniSnulTan
    dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris arguments, rom
    gamgeobis mier dacul iqna kanoniT dadgenili moTxovnebi aqtis
    gamocemisas, ris dasadasturebladac kasatori uTiTebs im garemoebaze, rom
    sadavo aqtis gamocemamde, miwis nakveTebis gankargvis kanonierebis
    Seswavlis mizniT, xelvaCauris municipalitetis gamgeobis 2005 wlis 5
    dekembris #188 gankargulebiT Seiqmna Sidauwyebrivi komisia da am
    ukanasknelis mier wardgenilma moxsenebiTma baraTma cxadyo xusni
    kvirikaZeze gadacemuli miwis nakveTis kanonierebis sakiTxebi. sakasacio
    sasamarTlos miaCnia, rom aRniSnuli argumenti usafuZvlobis gamo ver
    iqneba gaziarebuli, radgan mxolod komisiis Seqmna ar niSnavs

    395
    administraciuli warmoebisaTvis kanoniT dadgenili moTxovnebis Sesrulebas.
    mosarCele xusni kvirikaZe sasarCelo gancxadebiT uTiTebda zogadi
    administraciuli kodeqsis 53-e, 56-e muxlebis, 95.2 muxlis moTxovnebis
    darRvevaze, romelTa Tanaxmad, individualuri administraciul-samarTlebrivi
    aqti, romelic unda Seicavdes werilobiT dasabuTebas, unda gamoqveyndes
    zogadi administraciuli kodeqsiT dadgenili wesiT, aseve administraciuli
    organo valdebulia, administraciuli warmoebis Sesaxeb acnobos dainteresebul
    mxares, Tu aqtiT SeiZleba gauaresdes misi samarTlebrivi mdgomareoba da
    uzrunvelyos misi monawileoba administraciul warmoebaSi. sakasacio
    sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi darRveulia zogadi
    administraciuli kodeqsiT gaTvaliswinebuli moTxovnebi.
    sakasacio sasamarTlo aseve ver gaiziarebs kasatoris arguments imis
    Taobaze, rom xelvaCauris municipalitetis gamgeoba, zogadi administraciuli
    kodeqsis 61.2 muxlis `g~ qvepunqtis Sesabamisad, uflebamosili iyo
    Zaladakargulad ecno xelvaCauris raionis gamgeobis 2005 wlis 29 ivlisis #80,
    10 agvistos #93, 11 agvistos #109 da 10 oqtombris #119 gadawyvetilebebi,
    radgan miTiTebuli normis Tanaxmad, administraciuli organo ar aris
    uflebamosili, Zaladakargulad gamoacxados kanonis Sesabamisad gamocemuli
    aRmWurveli administraciul-samarTlebrivi aqti, garda im SemTxvevisa,
    rodesac dainteresebulma mxarem ar Seasrula administraciul-samarTlebrivi
    aqtiT dadgenili valdebuleba, romlis Seusruleblobac kanonmdeblobis
    Sesabamisad, SeiZleba gaxdes administraciul-samarTlebrivi aqtis
    Zaladakargulad gamocxadebis safuZveli. sakasacio sasamarTlo ganmartavs,
    rom zogadi administraciuli kodeqsis 61.2 muxlis `g~ qvepunqti administraciul
    organos aniWebs aqtis Zaladakargulad gamocxadebis uflebamosilebas, Tu
    dainteresebuli mxare _ administraciuli aqtis adresati ar Seasrulebs amave
    aqtiT dadgenil valdebulebas. aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio
    sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris Sefasebas, rom 61.2 muxlis `g~ qvepunqti
    dainteresebul mxareSi gulisxmobs administraciuli aqtis gamomcem organos
    da aqtis Zaladakargulad cnobisaTvis mniSvneloba ara aqvs urTierTobis
    monawile romeli mxare ar Seasrulebs kanoniT gaTvaliswinebul moTxovnebs.
    kasatoris amgvari msjeloba ar Seesabameba zemoT miTiTebuli normis
    Sinaars, radgan igi gulisxmobs ara kanoniT gaTvaliswinebuli, aramed Tavad
    aqtiT misi adresatisaTvis, anu im pirisaTvis, romlsac es aqti aniWebs raime
    uflebas an sargebels, dakisrebuli valdebulebis Seusruleblobas da swored am
    garemoebebis arsebobis pirobebSi eZleva administraciul organos individualuri
    administraciul-samarTlebrivi aqtis Zaladakargulad gamocxadebis
    uflebamosileba.
    aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlos aseve usafuZvlod
    miaCnia kasatoris mosazreba imis Taobaze, rom xelvaCauris municipalitetis

    396
    gamgeobis mier konkursis kanoniT dadgenili moTxovnebis darRveviT
    Catarebisas ziani adgeba sxva administraciul organos, riTac kasatori
    faqtobrivad amarTlebs aRmWurveli administraciul-samarTlebrivi aqtebis
    Zaladakargulad gamocxadebas. sakasacio sasamarTlos aRniSnuli argumenti
    miaCnia samarTlebrivad usafuZvlod da igi ver asabuTebs kasatoris
    moTxovnas, radgan amgvari argumenti ar Seesabameba dispoziciurobis
    princips, romlis Tanaxmad, nebismier pirs SeuZlia idavos mxolod Tavisi
    darRveuli Tu sadavod qceuli uflebebisa da kanoniT gaTvaliswinebuli
    interesebis dasacavad.
    amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom raionulma da saapelacio
    instanciebis sasamarTloebma marTebulad daakmayofiles xusni kvirikaZis
    sasarCelo moTxovna xelvaCauris municipalitetis gamgeobis 2005 wlis 27
    dekembris #162 gadawyvetilebis me-2 punqtis me-6 qvepunqtis baTilad
    cnobis Sesaxeb, radgan miTiTebuli individualuri administraciul-samarTlebrivi
    aqti gamoica aqtis warmoebisaTvis zogadi administraciuli kodeqsiT dadgenili
    moTxovnebis arsebiTi darRveviT.
    Sesabamisad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris mier
    wamoyenebuli sakasacio pretenziebi dausabuTebelia, saapelacio sasamarTlos
    mier ganCinebis miRebisas ar dasturdeba sakasacio saCivarSi miTiTebuli
    darRveva. Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio
    sasamarTlos mier sadavo samarTalurTierTobas sworad Seefarda samarTlis
    norma.
    amdenad, ar arsebobs sakasacio saCivris dakmayofilebis da
    gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis samarTlebrivi safuZvlebi.

    s a r e z o l u c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis 1.2, samoqalaqo saproceso kodeqsis 372-e, 399-e, 410-e
    muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    1. xelvaCauris municipalitetis gamgeobis sakasacio saCivari ar


    dakmayofildes;

    397
    2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2006 wlis 18 seqtembris ganCineba;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare /n. wkeplaZe/

    mosamarTleebi: /m. vaCaZe/

    /n. qadagiZe/

    #bs-1030-982(k-06) 25 maisi, 2007 w.


    #9 l. luxava q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:
    maia vaCaZe (Tavmjdomare),
    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma – mxareTa daswrebis gareSe

    kasatori – lia luxava

    mowinaaRmdege mxare – saqarTvelos Tavdacvis saministro

    398
    gasaCivrebuli gadawyvetileba - Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2006 wlis 17 noembris gadawyvetileba

    davis sagani - erTjeradi daxmarebis gacema

    aRwerilobiTi nawili:

    2006 wlis 5 maiss lia luxavam sasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisis


    saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe saqarTvelos
    Tavdacvis saministros mimarT Tanxis anazRaurebis YTaobaze.
    mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom saqarTvelos Tavdacvis
    ministris 1995 wlis 11 maisis #1372 brZanebiT daTxovnil iqna saqarTvelos
    SeiaraRebuli Zalebis rigebidan reorganizaciisa da Statebis Semcirebis motiviT.
    misi welTa namsaxuroba saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis rigebSi Seadgenda 12
    wels.
    ,,saqarTvelos Tavdacvis saministros samxedro mosamsaxureTa da samoqalaqo
    pirTa socialuri dacvisa da materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos
    prezidentis 2004 wlis 5 noembris #493 brZanebulebis 33-e muxlis ,,g~ qvepunqtis
    Sesabamisad, 12 wlis welTa namsaxurobis gamo, ekuTvnoda erTjeradi daxmareba
    fuladi sargos rvamagi odenobiT. misi fuladi sargo ki samsaxuridan daTxovnis
    droisTvis Seadgenda 341 lars, saerTo Tanxa ki - 2728 lars.
    ,,saqarTvelos Tavdacvis saministros samxedro mosamsaxureTa da samoqalaqo
    pirTa socialuri dacvisa da materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos
    prezidentis 2004 wlis 5 noembris #493 brZanebulebaSi cvlilebebisa da
    damatebebis Setanis Taobaze~ saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 31 dekembris
    #640 brZanebulebis 611-e punqtis Sesabamisad, #493 brZanebulebis 33-e muxlis
    moqmedeba SeCerda 2006 wlis 1 ianvramde.
    mosarCelis ganmartebiT, man 2006 wlis martSi mimarTa saqarTvelos Tavdacvis
    saministros finansebis marTvis departamentis ufross aenazRaurebinaYgasasvleli
    daxmareba misi fuladi sargos rvamagi odenobiT, razedac miiRo pasuxi, imis
    Sesaxeb, rom vinaidan, miTiTebuli punqtis moqmedeba SeCerebuli iyo 2006 wlis
    1 ianvramde, xolo is samsaxuridan daTxovili iyo 2005 wels, masze aRniSnuli
    norma ver gavrceldeboda. mosarCele miTiTebul uars miiCnevda ukanonod da
    moiTxovda saqarTvelos Tavdacvis saministros mis sasargeblod dakisreboda
    saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis rigebidan daTxovnasTan dakavSirebuli
    gasasvleli daxmarebis - 2728 laris anazRaureba.

    399
    mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros warmomadgenelma sasarCelo
    gancxadeba ar cno da moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris
    Tqma.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 30
    ivnisis gadawyvetilebiT l. luxavas sasarCelo gancxadeba dakmayofilda;
    saqarTvelos Tavdacvis saministros l. luxavas sasargeblod daekisra 1880 laris
    gadaxda.
    miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
    Tavdacvis saministrom.
    apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom ,,saqarTvelos Tavdacvis
    saministros samxedro mosamsaxureTa da samoqalaqo pirTa socialuri dacvisa da
    materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 4 noembris
    #493 brZanebulebis 331-e muxliT gaTvaliswinebuli norma vrceldeba mxolod im
    samxedro mosamsaxureebze, romlebic daTxovnili arian 2006 wlis 1 ianvridan.
    amdenad, vinaidan mosarCele SeiaraRebuli Zalebis rigebidan daTxovnilia 2005
    wels, masze 331-e muxliT gaTvaliswinebuli normis moqmedeba ver gavrceldeba,
    radgan, igi SeCerebuli iyo 2006 wlis 1 ianvramde, anu aRniSnuli norma ar
    vrceldeboda 2005 wels daTxovnil samxedro mosamsaxureebze.
    apelantis ganmartebiT, zemoaRniSnuli normis SeCereba 2006 wlis 1
    ianvramde, niSnavs imas, rom igi amoqmedda 2006 wlis 1 ianvridan, Sesabamisad
    igi gavrceldeba mimdinare wlidan warmoSobil samarTlebriv urTierTobebze.
    amasTan, ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 47-e muxlis 1-li
    punqtis Tanaxmad, normas ukuqceviTi Zala aqvs mxolod im SemTxvevaSi, Tu es
    pirdapir aris dadgenili am normatiuli aqtiT, rac konkretul SemTxvevaSi ar
    ganxorcielebula.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda Tbilisis saqalaqo
    sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 30 ivnisis gadawyvetilebis
    gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze
    uaris Tqmas.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 17
    noembris gadawyvetilebiT saqarTvelos Tavdacvis saministros saapelacio saCivari
    dakmayofilda; gauqmda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
    kolegiis 2006 wlis 30 ivnisis gadawyvetileba da axali gadawyvetilebiT lia luxavas
    sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda.
    saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom ,,saqarTvelos
    Tavdacvis saministros samxedro mosamsaxureTa da samoqalaqo pirTa socialuri
    dacvisa da materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 4
    noembris #493 brZanebulebis 331-e muxlis Sesabamisad, samxedro
    mosamsaxureebs (garda savaldebulo samsaxuris samxedro mosamsaxureebisa,
    kursantebisa da rezervidan Caricxuli msmenelebisa), romlebic daTxovnili arian

    400
    SeiaraRebuli Zalebis rigebidan zRvruli asakis miRwevis, reorganizaciisa da
    Statebis SemcirebasTan dakavSirebiT, namsaxuri wlebis mixedviT eZlevaT
    erTjeradi (gamosasvleli) daxmareba fuladi sargoebis am brZanebulebis 33-e
    punqtiT gaTvaliswinebuli odenobiT.
    aRniSnulidan gamomdinare, imisaTvis, rom pirma miTiTebuli brZanebulebis
    1
    33 -e punqtSi aRniSnuli erTjeradi (gamosasvleli) daxmareba miiRos, aucilebelia
    iseTi iuridiuli faqtebis arseboba (dadgoma), rogoricaa SeiaraRebuli Zalebis
    rigebidan daTxovna asakis miRwevis, reorganizaciasa da Statebis SemcirebasTan
    dakavSirebiT. mocemul SemTxvevaSi, saapelacio palatis miTiTebiT, mosarCele
    daTxovnil iqna SeiaraRebuli Zalebis rigebidan reorganizaciisa da Statebis
    SemcirebasTan dakavSirebiT 2005 wlis 11 maiss, anu, saxezea iuridiuli faqti,
    magram 2004 wlis 5 nomebris #493 brZanebulebaSi, romelic 2004 wlis 15
    noembridan Sevida ZalaSi, saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 31 dekembris #640
    brZanebulebiT Setanili cvlilebebis Tanaxmad (611-e punqti), brZanebulebis 331-e
    punqtis moqmedeba SeCerda 2006 wlis 1 ianvramde. aqedan gamomdinare, im
    droisTvis, rodesac mosarCele DSeiaraRebuli Zalebis rigebidan daiTxoves,
    brZanebulebis is punqti, romelic erTjeradi (gamosasvleli) daxmarebis gacemas
    awesebs, ar moqmedebda, Sesabamisad, ver gavrceldeba im samarTlebriv
    urTierTobebze, romlebic mis iuridiul ZalaSi Sesvlamde, mocemul SemTxvevaSi -
    2006 wlis 1 ianvramde warmoiSva.
    saapelacio palatis ganmartebiT, is garemoeba, rom brZanebulebis 331-e punqti
    2006 wlis 1 ianvridan ukve moqmedebs, sarCelis dakmayofilebis safuZvlad ver
    iqceva, vinaidan normis gamoyenebisaTvis aucilebelia misi moqmedebis droisa da
    sivrcis gansazRvra. 2005 wlis ganmavlobaSi ki miTiTebuli norma ar moqmedebda
    da sarCelis im normis safuZvelze dakmayofileba, romelic samarTlebrivi
    urTierTobis warmoSobis droisTvis ar moqmedebda, kanonsawinaaRmdegoa.
    saapelacio palatis mosazrebiT, normis (brZanebulebis 611-e punqti)
    ganmartebidan gamomdinare, brZanebulebis 611-e punqtiT amave brZanebulebis
    331-e punqtis moqmedebis SeCerebis mizans ar warmoadgenda Tanxebis gacemis
    gadavadeba, radgan aseT SemTxvevaSi 611-e punqti 2006 wlis 1 ianvramde
    gadaavadebda Tanxebis gacemas da ar SeaCerebda normis moqmedebas.
    miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra lia luxavam.
    kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saapelacio sasamarTlos mier ar
    iqna gaTvaliswinebuli is faqti, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros samxedro
    mosamsaxureTa da samoqalaqo pirTa socialuri dacvisa da materialuri
    uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 4 noembris
    brZanebulebis gamocemisa da aseve misi ZalaSi Sesvlis (2004 wlis 15 noemberi)
    periodSi igi msaxurobda Tvadacvis saministros sistemaSi da warmoadgenda
    aRniSnuli brZanebulebis 33-e muxlis subieqts, radgan daTxovnili iyo
    reorganizaciisa da Statebis SemcirebasTan dakavSirebiT, rac gulisxmobs imas,

    401
    rom Tavdacvis saministrodan daTxovnis SemTxvevaSi, amave brZanebulebis 33 1-
    e muxlis Tanaxmad, unda mieRo gamosasvleli daxmareba misi fuladi sargos
    rvamagi odenobiT, rac Seadgenda – 1880 lars.
    kasatoris mosazrebiT, sasamarTlos mier arasworad iqna ganmartebuli
    zemoaRniSnuli norma, ramdenadac misi moqmedebis SeCereba 2006 wlis 1
    ianvramade ar niSnavs Semdgomi gamoyenebisaTvis mis akrZalvas brZanebulebis
    subieqtebis mimarT. aseve arasworia sasamarTlos mosazreba, rom normis
    (brZanebulebis 611-e punqti) ganmartebidan gamomdinare, brZanebulebis 611-e
    punqtiT amave brZanebulebis 331-e punqtis moqmedebis SeCerebis mizans ar
    warmoadgenda Tanxebis gacemis gadavadeba, radganac brZanebulebis 331-e
    muxli pirdapir miuTiTebs erTjeradi (gamosasvleli) fuladi daxmarebis gacemaze.
    Sesabamisad, mocemuli muxli gulisxmobs swored Tanxebis gacemis gadavadebas
    2006 wlis 1 ianvramde.
    amasTan, kasatoris ganmartebiT, erTjeradi gamosasvleli Tanxebis gacema
    SeiaraRebuli Zalebis rigebidan daTxovnili samxedro mosamsaxureebisaTvis
    dadgenilia 1994 wlidan da gaicema dResac da igi aRmoCnda uflebrivad SezRudul
    mdgomareobaSi ramdenadac daTxovnil iqna samsaxuridan 2005 wels, riTac
    irRveva kanonis winaSe Tanasworobis principi.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 17 noembris
    gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo gancxadebis
    dakmayofilebas.

    s a m o t i v a c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivris


    safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-
    dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom lia luxavas sakasacio
    saCivari safuZvliania da unda dakmayofildes, Semdeg garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom gasaCivrebuli gadawyvetileba miRebulia
    samarTlis normaTa darRveviT, kerZod, sasamarTlos mxridan adgili aqvs kanonis
    normaTa araswor ganmartebas, rac warmoadgens gadawyvetilebis gauqmebis
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 393.2 muxlis ,,g” punqtiT gaTvaliswinebul
    safuZvels.
    sakasacio sasamarTlo imave samoqalaqo saproceso kodeqsis 407-e muxlis
    me-2 nawilze dayrdnobiT saqmeze dadgenilad miiCnevs Semdeg faqtobriv
    garemoebebs:

    402
    kasatori _ l. luxava 1993 wlis 06 ivnisidan msaxurobda saqarTvelos
    SeiaraRebul ZalebSi. misi Tanamdebobrivi sargo Seadgenda 210 lars, xolo sargo
    samxedro wodebisaTvis warmoadgenda 25 lars.
    saqarTvelos Tavdacvis ministris 2005 wlis 11 maisis #1372 brZanebiT,
    saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis generaluri Stabis j-1 piradi Semadgenlobis
    departamentis gankargulebaSi myofi, iusticiis ufrosi leitenanti lia luxava daTxovnil
    iqna SeiaraRebuli Zalebis rigebidan rezervSi 2005 wlis 16 aprilidan.
    2006 wlis 21 marts kasatorma gancxadebiT mimarTa saqarTvelos Tavdacvis
    saministros finansebis marTvis departaments, romliTac saqarTvelos prezidentis
    2004 wlis 05 noembris #493 brZanebulebis 331-e muxlis safuZvelze moiTxova
    erTjeradi finansuri daxmareba, razedac miiRo uaryofiTi pasuxi im motiviT, rom
    brZanebulebis zemoaRniSnuli muxli ver gavrceldeboda 2005 wels daTxovnil
    pirebze, vinaidan miTiTebuli muxli amoqmedda 2006 wlis 1 ianvridan.
    davis arsebiTad sworad gadawyvetisaTvis, sakasacio sasamarTlo saWirod
    miiCnevs im normis samarTlebriv analizs, rac safuZvlad udevs piris moTxovnas.
    ,,saqarTvelos Tavdacvis saministros samxedro mosamsaxureTa da
    samoqalaqo pirTa socialuri dacvisa da materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb”
    saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 5 noembris #493 brZanebulebis 33-e muxlis
    Sesabamisad dadginda, rom samxedro mosamsaxureebs (garda savaldebulo
    samxedro samxedro samsaxuris samxedro mosamsaxureebisa, kursantebisa da
    rezervidan Caricxuli msmenelebisa), romlebic daTxovnili arian SeiaraRebuli
    Zalebis rigebidan zRvruli asakis miRwevis, avadmyofobis gamo an reorganizaciisa
    da Statebis SemcirebasTan dakavSirebiT, namsaxurebi wlebis mixedviT eZlevaT
    erTjeradi (gamosasvleli) daxmareba fuladi sargos saxiT.
    brZanebuleba amoqmedda 2004 wlis 15 noembridan.
    2004 wlis 31 dekembers saqarTvelos prezidentis #640 brZanebulebiT clileba
    Sevida #493 brZanebulebaSi, ris safuZvelzec, zemoaRniSnuli 33-e punqti
    faqtobrivad gaiyo or punqtad da erTjeradi daxmarebis gacemis wesi im pirebze,
    vinc daTxovnili arian SeiaraRebuli Zalebis rigebidan zRvruli asakis miRwevis,
    reorganizaciisa da Statebis SemcirebasTan dakavSirebiT ganisazRvra
    brZanebulebis 331-e punqtiT. imave #640 brZanebulebis 611 punqtiT
    brZanebulebis 331-e punqtis moqmedeba SeCerda 2006 wlis 1 ianvramde.
    sakasacio sasamarTlo normis drosa da sivrceSi moqmedebasTan
    dakavSirebiT zogadad iziarebs saapelacio sasamarTlos msjelobas, magram
    sakasacio sasamarTlo saapelacio sasamarTlos yuradRebas miaqcevs im
    garemoebaze, rom winamdebare SemTxvevaSi saxezea normis moqmedebis
    SeCereba da ara misi amoqmedeba, rac principulad cvlis normis Sefardebis
    sakiTxs.
    zemoaRniSnuli brZanebulebis sadavo punqtebis analizi sakasacio
    sasamarTlos aZlevs safuZvels normebi pirobiTad dayos or nawilad, kerZod pirveli

    403
    nawiliT moxda uflebis aRiareba (namsaxurebi wlebis mixedviT samxedro
    mosamsaxureebs aqvT erTjeradi daxmarebis fuladi sargos saxiT miRebis ufleba),
    xolo meoreSi Caido uflebis realizebis meqanizmi, romliTac dadginda, rom
    aRiarebuli uflebis realizeba moxdeboda 2006 wlis 1 ianvridan.
    sakasacio sasamarTlo arsebiTad miiCnevs im momentze xazgasmas, rom
    normis SeCerebiT saxelmwifom aRiara kasatoris ufleba, miiRos fuladi daxmareba,
    xolo rac Seexeba am aRiarebuli uflebis realizaciis meqanizms, miTiTebuli
    daukavSira drois Semdgom periods.
    sakasacio sasamarTlo gamoricxavs ra normis sxvagvari ganmartebis
    SesaZleblobas, miiCnevs, rom winaaRmdeg SemTxvevaSi zemoaRniSnuli ufleba
    iZens fiqtiur xasiaTs da azrs kargavs misi arseboba.
    amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, imis gaTvaliswinebiT, rom
    moTxovnis momentSi norma moqmedebda sruli moculobiT, l. luxava uflebamosili
    iyo zemoaRniSnul normaze dayrdnobiT moeTxova erTjeradi fuladi daxmareba, rac
    welTa namsaxurobisa da fuladi sargoebis mxedvelobaSi miRebiT Seadgens 1880
    lars.

    s a r e z o l u c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis


    pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3
    nawiliT, 411-e muxliT da

    gadawyvita:

    1. lia luxavas sakasacio saCivari dakmayofildes;


    2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2006 wlis 17 noembris gadawyvetileba da saqmeze miRebul iqnas axali
    gadawyvetileba;
    3. lia luxavas sarCeli dakmayofildes;
    4. saqarTvelos Tavdacvis saministros lia luxavas sasargeblod daekisros
    erTjeradi daxmarebis 1180 laris gadaxda;
    5. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa a ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    404
    #bs-265-251(k-07) 30 maisi, 2007 weli
    #8-lomiZe-007 q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)


    mosamarTleebi: nino qadagiZe
    nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis


    me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis
    me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma saqarTvelos Tavdacvis
    saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 21 Tebervlis gadawyvetilebis
    gauqmebis Taobaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    405
    2005 wlis 13 dekembers zeinab lomiZem gancxadebiT mimarTa Tbilisis saqalaqo
    sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis
    saministros mimarT.
    mosarCelem aRniSna, rom 2000 wlidan msaxurobda #10143 samxedro nawilis j-4-
    is ganyofilebis teqnikur qveganyofilebaSi serJantad, saidanac 2005 wlis 27
    seqtembers gaaTavisufles avadmyofobis gamo. mosarCeles miuRebeli darCa
    2001-2003 wlebis sanivTe qonebis kompensacia, romelic sul Seadgenda 782,72
    lars.
    aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem saqarTvelos Tavdacvis saministrosTvis
    miuRebeli sanivTe qonebis kompensaciis _ 782,72 laris dakisreba moiTxova.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 27
    oqtombris gadawyvetilebiT zeinab lomiZis sarCeli ar dakmayofilda; mosarCeles
    uari eTqva sanivTe qonebis kompensaciis _ 782,72 laris saqarTvelos Tavdacvis
    saministrosTvis dakisrebaze usafuZvlobis gamo.
    aRniSnuli gadawyvetileba zeinab lomiZem saapelacio wesiT gaasaCivra.
    apelantma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da mopasuxe _ saqarTvelos
    Tavdacvis saministrosaTvis sanivTe qonebis kompensaciis 782,72 laris dakisreba
    moiTxova.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 21
    Tebervlis gadawyvetilebiT zeinab lomiZis saapelacio saCivari dakmayofilda;
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 23
    Tebervlis gadawyvetilebis SecvliT miRebul iqna axali gadawyvetileba; mopasuxe
    saqarTvelos Tavdacvis saministros mosarCelis sasargeblod daekisra 2001-2003
    wlebis sanivTe qonebis kompensaciis _ 782,72 laris anazRaureba.
    saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom saqalaqo sasamarTlos
    gadawyvetileba iyo sruliad dausabuTebeli da saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 394-e muxlis `e~ qvepunqtis Tanaxmad, unda gauqmebuliyo, amasTan,
    saqalaqo sasamarTlom samarTlebrivi Sefaseba ar misca saqarTvelos Tavdacvis
    saministros safinanso-sabiujeto gayofilebis mier gacemul Sesabamis cnobas,
    romlis mixedviTac, zeinab lomiZes miuRebeli hqonda 782,72 laris sanivTe
    qoneba.
    saapelacio sasamarTlom ar gaiziara mopasuxis _ saqarTvelos Tavdacvis
    saministros da saqalaqo sasamarTlos mosazrebebi, rom zeinab lomiZes damatebiT
    unda waredgina forma-tansacmelis sakuTari saxsrebiT SeZenis damadasturebeli
    mtkicebulebebi, radgan `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis me-12 muxlis me-3 punqtis Tanaxmad, samxedro mosamsaxures
    saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili normiT, saxelmwifo xarjze eZleoda formis
    tansacmeli an Sesabamisi fuladi kompensacia da `saqarTvelos Tavdacvis

    406
    saministros samxedro mosamsaxureTa da samoqalaqo pirTa socialuri dacvisa da
    materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 5 noembris
    #493 brZanebulebis Tanaxmad, samxedro mosamsaxure imyofeboda srul
    saxelmwifo kmayofaze da misi socialuri dacvis garantias iZleoda saxelmwifo.
    saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom mosarCelem sasamarTlos warudgina
    mtkicebulebebi, maT Soris, saqarTvelos Tavdacvis saministros safinanso-sabiujeto
    ganyofilebis mier gacemuli cnoba, romlis mixedviTac, zeinab lomiZes miuRebeli
    hqonda 782,72 laris Rirebulebis sanivTe qoneba, xolo mowinaaRmdege mxares
    raime sawinaaRmdego mtkicebuleba ar warudgenia.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis
    21 Tebervlis gadawyvetileba saqarTvelos Tavdacvis saministrom sakasacio wesiT
    gaasaCivra. kasatorma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
    kasatori ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic
    unda gamoeyenebina da gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina.
    kasatori miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena saqarTvelos
    samoqalaqo kodeqsis 129-e muxli, romliTac dadgenilia saxelSekrulebo moTxovnis
    xandazmulobis samwliani vada, xolo zeinab lomiZes ar warmudgenia sanivTe
    qonebis SeZenisa da gamoyenebis damadasturebeli mtkicebulebebi.
    kasatori ganmartavs, rom saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina is garemoeba,
    rom saqarTvelos Tavdacvis saministro finansdeba saxelmwifo biujetidan, xolo
    `saqarTvelos 2006 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonSi ar iyo
    gaTvaliswinebuli zemoaRniSnuli miznebisaTvis saqarTvelos Tavdacvis
    saministros dafinansebis wyaroebi.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2007 wlis 2 aprilis ganCinebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi
    iqna miRebuli saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari; mxareebs
    miecaT ufleba, 2007 wlis 2 aprilis ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi
    warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio
    saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT;
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli
    dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 30 maisamde.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis


    Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros

    407
    sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
    me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili gansazRvravs
    sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme
    ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad
    emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
    aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemoT miTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, rac arsebiTad imoqmedebda saqmis Sedegze
    da ganapirobebda araswori ganCinebis miRebas. kasatori sakasacio saCivarSi ver
    aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da
    daskvnebs.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis
    arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba ar
    ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebul praqtikas.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT.
    amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul saqmes ar
    gaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo
    sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
    zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli
    gansaxilvelad.

    408
    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso


    kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da

    d a a d g i n a:

    1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;


    2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2007 wlis 21 Tebervlis gadawyvetileba;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    409
    #bs-200-189(k-07) 16 maisi, 2007 w.
    #9 m. iasaRaSvili q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),


    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma merab
    iasaRaSvilis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 6 dekembris
    ganCinebaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    410
    2006 wlis 22 ivniss merab iasaRaSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe
    saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis kompensaciebisa
    da akademiuri stipendiis departamentis mimarT pensiis DdaniSvnis Taobaze.
    mosarCele sasarCelo ganxcadebaSi miuTiTebda, rom 2005 wlis martSi
    daeniSna pensia, rogorc Ss saministros organos TanamSromels, welTa
    namsaxurobiT. 2004 wlis 15 noembridan imyofeboda kadrebis gankargulebaSi
    da amavdroulad droebiT muSaobda iusticiis saministros teritoriuli organos
    dmanisis raionis mosaxleobis registraciis samsaxuris ufrosis movaleobis
    Semsruleblad. misTvis pensiis daniSvnisas ar iqna gaTvaliswinebuli iusticiis
    saministros teritoriuli organos dmanisis raionis mosaxleobis registraciis
    samsaxuris ufrosis movaleobis Sesrulebis periodi.
    aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda mopasuxes davaleboda
    misTvis pensiis daniSvna kadrebis gankargulebis yofnis periodis - iusticiis
    saministros teritoriuli organos dmanisis raionis mosaxleobis registraciis
    samsaxuris ufrosis movaleobis Semsruleblad muSaobis dros miRebuli xelfasis
    gaTvaliswinebiT da agreTve miuRebeuli pensiis sxvaobis anazRaurebas.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis
    24 ivlisis gadawyvetilebiT merab iasaRaSvilis sasarCelo gancxadeba ar
    dakmayofilda.
    saqalaqo sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom ,,Sinagan saqmeTa
    organoebisa da saxelmwifo dacvis specialuri samsaxurebidan TadarigSi
    daTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis me-2 muxlis Sesabamisad, samxedro mosamsaxures Tu
    mas aqvs am kanoniT dadgenili welTa namsaxuroba, ufleba aqvs miiRos
    pensia welTa namsaxurobiT. amave kanonis me-3 muxlis Sesabamisad,
    samxedro mosamsaxureebs, romlebsac am kanonis Sesabamisad, sapensio
    uzrunvelyofis ufleba aqvT, pensia miecemaT samsaxuridan TadarigSi gasvlis
    an samsaxuridan gadadgomis Semdeg, xolo me-11 muxlis Sesabamisad, welTa
    namsaxurobis pensia eniSnebaT am kanonis pirveli muxlis ,,a~ da ,,z~
    qvepunqtebSi CamoTvlil samxedro mosamsaxureebs, romelTac samxedro
    samsaxuridan daTxovnis dRes aqvT welTa namsaxurobis 20 da meti
    kalendaruli weli.
    saqalaqo sasamarTlos ganmartebiT, kadrebis gankargulebaSi gadayvanis
    periodSi dmanisis raionis mosaxleobis registraciis samsaxuris mrCevlis
    movaleobis Semsruleblad muSaoba ver CaiTvleba Sinagan saqmeTa
    organoebSi muSaobis staJSi da mrCevlis movaleobis Semsruleblad muSaobis
    dros miRebuli xelfasi gaTvaliswinebuli ver iqneba samxedro

    411
    mosamsaxurisaTvis pensiis daniSvnisas, vinaidan saqarTvelos iusticiis
    saministros teritoriuli organos dmanisis raionis mosaxleobis registraciis
    samsaxuris mrCevlis movaleobis Semsruleblad muSaoba ,,Sinagan saqmeTa
    organoebisa da saxelmwifo dacvis specialuri samsaxurebidan TadarigSi
    daTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa sapensio uzrunvelyofis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis pirveli muxliT gaTvaliswinebul samxedro
    mosamsaxureTa wres ar ganekuTvneba.
    miTiTebuli gadawyvetilebna saapelacio wesiT gaasaCivra merab
    iasaRaSvilma.
    Aapelanti saapelacio saCivriT iTxovda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 24 ivlisis gadawyvetilebis
    gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo ganxcadebis
    dakmayofilebas.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 6
    dekembris ganCinebiT merab iasaRaSvilis saapelacio saCivari ar
    dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul
    saqmeTa kolegiis 2006 wlis 24 ivlisis gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom apelant merab
    iasaRaSvils pensia daniSnuli aqvs ,,samxedro da Sinagan saqmeTa organoebis
    samsaxuridan TadarigSi daTxovnil pirTa da maTi ojaxis wevrTa sapensio
    uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Sesabamisad, rogorc saqarTvelos
    Sinagan saqmeTa saministros yofil TanamSromels, romelsac daTxovnis dRes
    hqonda welTa namsaxurobis 20 da meti kalendaruli weli.
    zemoaRniSnuli kanonis pirveli muxli saqarTvelos iusticiis saministros
    mosamsaxureebis sapensio uzrunvelyofas ar iTvaliswinebs. Sesabamisad,
    apelantis pensiis odenobis gansazRvrisas ver iqneboda gaTvaliswinebuli
    saqarTvelos iusticiis saministroSi muSaobisas mis mier miRebuli xelfasi.
    miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra merab iasaRaSvilma.
    kasatori sakasacio saCivriT iTxovda Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 6 dekembris ganCinebis gauqmebasa
    da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo gancxadebis dakmayofilebas.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 15 martis ganCinebebiT, administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli merab iasaRaSvilis sakasacio
    saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2007 wlis 15 martis ganCinebebis
    Cabarebidan 10 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo
    dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis
    34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.

    412
    2007 wlis 12 marts saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianma saxelmwifo
    fondma mosazrebiT mimarTa saqarTvelos uzenes sasamarTlos, romliTac
    moiTxova merab iasaRaSvilis sakasacio saCivris dauSveblad cnoba, vinaidan
    igi ar akmayofilebda administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
    nawilis moTxovnebs.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, merab


    iasaRaSvilis sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi
    sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom
    merab iasaRaSvilis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.
    sakasacio sasamarTlom CaTvala, rom mocemuli saqme ar aris
    mniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
    CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba ar gansxvavdeba
    am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli
    praqtikisagan da saapelacio sasamarTlom saqme ganixila procesualuri
    darRvevis gareSe.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs
    saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis
    normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio
    sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobis mqone (konkretulTan erTad)
    saxelmZRvanelo da sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi
    saWiroeba.
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCnia
    araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio
    saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul
    SemTxvevaSi ar arsebobs merab iasaRaSvilis sakasacio saCivris dasaSvebobis
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars
    uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.

    sarezolucio nawili:

    413
    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 401-e muxliT da

    d a a d g i n a:

    1. uari eTqvas merab iasaRaSvils sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebaze;


    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    saqme #bs-1040-991(k-06) 1 maisi, 2007 weli


    #9 mamulaZe q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZe

    414
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis
    me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila givi mamulaZis
    sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 oqtombris gadawyvetilebaze.

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    gamoarkvia:

    givi mamulaZem sarCeli aRZra baTumis saqalaqo sasamarTloSi, mopasuxe q,


    baTumis meriis mimarT, romliTac moiTxova q. baTumis meriis 2003 wlis 20
    oqtombris #107 dadgenilebis baTlad cnoba /ix. s.f.2/.
    baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 9 dekembris gadawyvetilebiT givi
    mamulaZis sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobisa da xandazmulobis gamo /ix. s.f.
    73-75/.
    saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra givi
    mamulaZem, romliTac moiTxova gadawyvetilebis gauqmeba da axali
    gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba /ix. s.f. 79-82/.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 13 oqtombris gadawyvetilebiT
    givi mamulaZis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv, Sesabamisad
    gauqmda saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba da saapelacio sasamarTlos mier
    miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac givi mamulaZis sarCeli ar
    dakmayofilda /ix. s.f. 117-121/.
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra givi
    mamulaZem, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis
    gauqmeba da sarCelis dakmayofileba /ix. s.f. 131-138/
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 24 ianvris ganCinebiT warmoebaSi iqna
    miRebuli givi mamulaZis sakasacio saCivari dasaSvebobis Sesamowmeblad,
    mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT warmodgenili sakasacio saCivris
    administraciul saproceso kodeqsis 34.3 muxliT gaTvaliswinebul dasaSvebobis
    winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warsadgenad /ix. s.f. 172-173/.
    mowinaaRmdege mxare liana malaymaZem sakasacio sasamarTloSi
    warmodgenil mosazrebebSi miuTiTa, rom sakasacio saCivari ar eqvemdebarebda
    dasaSvebad cnobas /ix.s.f. 176-177/.

    samotivacio nawili:

    415
    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasacio saCivris
    dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom givi mamulaZis
    sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis
    34.3. muxlis moTxovnebs, ris gamoc igi miCneul unda iqnes dauSveblad, Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.
    muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobas eqvemdebareba Tu: a)
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan g) saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda
    saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 24 ianvris ganCinebiT administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli givi mamulaZis sakasacio saCivari; mxareebs
    ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.
    muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTan
    dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f. 172-173/.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso kanonmdeblobiT
    gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso uflebebi, aramed, saproceso
    movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadi ufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis
    gasaCivrebisa Seicavs saproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    Taobaze dasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis 34.3
    muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris safuZvlianobis dasabuTebis
    valdebuleba akisria Tavad kasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens
    miTiTeba, Tu romel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivris
    dasaSvebad cnobas.
    mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ givi mamulaZis mier kompetenturad ar iqna
    realizebuli misi saproceso ufleba, kerZod, ar iqna uzrunvelyofili miTiTeba im
    safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari dasaSvebad
    iqneboda miCneuli, amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sakasacio
    saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciis mizezi) ar Seicavs motivacias
    administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio
    saCivris dasaSvebobis safuZvlebis Taobaze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi
    sakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.

    416
    yovelive zemoaRniSnulidan agamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia,
    rom ar arsebobs givi mamulaZis sakasacio saCivris dasaSvebad cnobis
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc givi mamulaZis sakasacio saCivari
    miCneul unda iqnes dauSveblad.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    1. givi mamulaZis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;


    2. ganCinebis asli gadaegzavnos mxareebs;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare: /naTia wkeplaZe/

    mosamarTleebi: /maia vaCaZe/

    /nino qadagiZe/

    417
    saqme #bs-45-43(k-07) 1 maisi, 2007 weli
    #9 maRlaferiZe q.Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)


    mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis


    me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila revaz maRlaferiZis
    sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 16 noembris ganCinebaze.

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    gamoarkvia:

    revaz maRlaferiZem sarCeli aRZra quTaisis saqalaqo sasamarTloSi,


    mopasuxis saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnuli saagentos
    quTaisis saregistracio samsaxuris mimarT, mesame pirebis maia da dimitri
    maRlaferiZeebis monawileobiT, romliTac moiTxova sajaro reestris Canawerebis
    baTilad cnoba /ix. s.f. 1-3/.
    saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 20 Tebervlis gadawyvetilebiT revaz
    maRlaferiZis sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo /ix. s.f. 47/.

    418
    saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra revaz
    maRlaferiZem, romliTac moiTxova saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis
    gauqmeba da sarCelis dakmayofileba /ix. s.f. 49-50/.
    saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 16 noembris ganCinebiT revaz maRlaferiZis
    saapelacio saCivari ar dakmayofilda; Sesabamisad ucvlelad darCa saqalaqo
    sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba /ix. s.f. 91-97/.
    saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra revaz
    maRlaferiZem, romliTac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da
    sarCelis dakmayofileba /ix. s.f. 102-103/.
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 31 ianvris ganCinebiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli revaz maRlaferiZis sakasacio
    saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris
    dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f.
    105-106/.
    kasator revaz maRlaferiZis mier 2007 wlis 16 Tebervals sakasacio
    sasamarTloSi warmodgenili iqna mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobis
    Taobaze, romliTac kasatorma CaTvala, rom sakasacio saCivari dasaSvebia,
    ramdenadac saqme ganxilulia procesualuri darRvevebiT /ix.s.f. 111-112/.
    mowinaaRmdege mxareebma maia da dimitri maRlaferiZeebma sakasacio
    sasamarTloSi warmodgenil mosazrebebSi miuTiTes, rom sakasacio saCivari ar
    eqvemdebarebda dasaSvebad cnobas /ix.s.f. 117/.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasacio saCivris


    dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom revaz
    maRlaferiZis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis 34.3 muxlis moTxovnebs, ris gamoc igi miCneul unda iqnes
    dauSveblad, Semdeg garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.
    muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobas eqvemdebareba Tu: a)

    419
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan g) saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda
    saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 31 ianvris ganCinebiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli revaz maRlaferiZis sakasacio
    saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris
    dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f.
    105-106/.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso kanonmdeblobiT
    gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso uflebebi, aramed, saproceso
    movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadi ufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis
    gasaCivrebisa Seicavs saproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    Taobaze dasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis 34.3
    muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris safuZvlianobis dasabuTebis
    valdebuleba akisria Tavad kasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens
    miTiTeba, Tu romel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivris
    dasaSvebad cnobas.
    mocemul SemTxvevaSi kasatoris revaz maRlaferiZis mier sakasacio sasamarTlos
    mier gansazRvrul saproceso vadaSi kompetenturad ar iqna realizebuli misi
    saproceso ufleba, kerZod, ver iqna miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa arsebobis
    SemTxvevaSi sakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.
    amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris _ revaz maRlaferiZis
    sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciis mizezi) ar Seicavs
    motivacias administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli
    sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis Taobaze, romelsac SeeZlo
    emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom ar
    arsebobs revaz maRlaferiZis sakasacio saCivris dasaSvebad cnobis saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc revaz maRlaferiZis sakasacio saCivari miCneul unda
    iqnes dauSveblad.

    420
    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    6. revaz maRlaferiZis sakasacio saCivari miCneul


    iqnes dauSveblad;
    7. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnos
    mxareebs;
    8. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da
    ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare: n. wkeplaZe

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. qadagiZe

    #bs-839-804(k-06) 10 maisi, 2007 w.


    #8-maxaSvilis uari q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata

    421
    Semadgenloba:

    nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, lali lazaraSvili

    sxdomis mdivani – gulnara ilina

    kasatori(mesame piri) – mixeil maxaSvili (mesame piri)

    mowinaaRmdege mxare – guliko TevdoraZe (mosarCele)

    mopasuxeebi sarCelze – 1. saqarTvelos iusticiis saministros saaRsrulebo biuro; 2.


    saqarTvelos iusticiis saministros saaRsrulebo departamenti;

    mesame piri - `agroinvestbanki~

    gasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 29.06.06w. ganCineba

    davis sagani _ auqcionis Sedegebis baTilad cnoba

    aRwerilobiTi nawili:

    19.07.02w. g. TedoraZem mopasuxe saqarTvelos iusticiis saministros


    mimarT sasarCelo gancxadebiT mimarTa q. Tbilisis mTawminda-krwanisis
    raionul sasamarTlos. mosarCelis ganmartebiT, 1998 wels darRveuli iqna misi
    uflebebi, rac gamoixata misi sacxovrebeli saxlis datacebaSi. vakis raionis
    sasamarTlo aRmasrulebelma 11.05.98w. Seadgina ori erTnairi aqti, erT maTganSi
    miTiTebulia fasi 78 500 aSS dolari, meoreSi - amdenive lari. amave aRmasruleblis
    mier teqnikuri inventarizaciis biuros gaegzavna mimarTva imis Sesaxeb, rom
    ,,bankma kreditma" maTgan 78 500 aSS dolaris odenobis valis angariSSi miiRo
    qoneba. mimarTva daTariRebulia 1998 wliT, gatarebulia SemosavalSi,
    teqinventarizaciis biuroSi #12-364. samive dokuments gaaCnia vakis raionis
    sasamarTlos mrgvali beWedi. or maTgans, romlebSic Tanxa dolarebSia
    miTiTebuli, gaaCnia saqmis furclebis nomeri zeda marjvena kuTxeSi da
    warwera ,,dareka CeCelaSvilma", xolo mesame furcels, romelSic Tanxa
    miTiTebulia larebSi, raime aRniSvna ar gaaCnia, rac mosarCelis azriT, miuTiTebs
    imaze, rom igi mogvianebiT Sedgenili unda iyos. mosarCelem aRniSna, rom
    qonebis gadacemis deklaraciaSic miTiTebulia Tanxa 78 500 lari da gadaxdilia

    422
    saprocento ganakveTi Tanxis 2% - 1570 lari. deklaraciis Tanaxmad, qonebis
    gadacemis safuZvelia sajaro vaWrobis aqti. mosarCelem moiTxova saqarTvelos
    iusticiis saministrodan misi binis realizaciasTan dakavSirebiT warmoebuli
    saaRsrulebo saqmis, vakis raionis sasamarTlos aRmasrulebelTa statistikuri
    angariSebis da sadepozito angariSze Tanxebis moZraobis dokumentaciis
    gamoTxova, teqnikuri inventarizaciis biurodan da sajaro reestridan q. TbilisSi,
    radianis q. #7 binis Sesaxeb informaciis gamoTxova, mowmis saxiT sadavo
    samarTalurTierTobis dros sasamarTlo aRmasruleblis Tanamdebobaze momuSave
    d. rostiaSvilis, sasamarTlos ufrosi aRmasruleblis da ,,banki kreditis" im iuristis
    mowveva, romelic xels awerda orive aqtze, aseve iusticiis saministrodan im pirebis
    mowveva, romlebic kurirebdnen aRmasruleblis muSaobas.
    Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 20.06.02w. ganCinebiT
    dakmayofilda g. TedoraZis gancxadeba sarCelis aRZvramde sarCelis
    uzrunvelyofis Sesaxeb da m. maxaSvilis saxelze ricxuli q. TbilisSi, S. radianis q.
    #7 binis 1/2 nawils daedo yadaRa. sasamarTlos 14.11.02w. ganCinebiT
    dakmayofilda mosarCelis Suamdgomloba, mopasuxe saqarTvelos iusticiis
    saministros daevala vakis raionis sasamarTlos aRmasruleblebis 1995w II kvartlis
    statistikuri angariSebis, sadepozito angariSze Tanxebis moZraobis dokumentaciis,
    saaRsrulebo warmoebis da masTan dakavSirebuli yvela dokumentis, maT Soris g.
    TedoraZis saCivrebisa da gancxadebebis warmodgena. saqarTvelos iusticiis
    saministros 20.01.03w. momarTviT saqmis ganmxilvel sasamarTlos ecnoba, rom
    gamoTxovili dokumentacia saqarTvelos iusticiis saministroSi ar inaxeboda,
    vinaidan 1999 wlis 5 maisamde raionul sasamarTloebs da masTan arsebul
    saaRsrulebo samsaxurebs hqondaT erTiani kancelaria da saaRsrulebo organoebis
    Camoyalibebis Semdeg aRsrulebasTan dakavSirebuli saarqive masala raionuli
    sasamarTloebisagan saqarTvelos iusticiis saministros ar gadascemia (s.f. 84).
    vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 19.05.03w. weriliT mosarCeles
    ecnoba, rom 11.05.98w. saaRsrulebo warmoebis saqmis masalebi sasamarTlo
    arqivs ar Cabarebia, vinaidan saaRsrulebo samsaxuri arqivs damoukideblad
    awarmoebda. sasamarTlo reformis Semdeg saaRsrulebo samsaxuris arqivi
    sasamarTlos ar gadascemia (s.f. 112).
    21.07.03w. g. TedoraZem dazustebuli sasarCelo gancxadebiT mimarTa
    krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTlos. mosarCelem mis binaze sajaro
    vaWrobis gamocxadebis Sesaxeb gazeT ,,saojaxo birJis" 21.04.98w. da 01.05.98w.
    gamoqveynebuli gancxadebebis, sasamarTlo aRmasruleblis 11.05.98w. aqtis, aqtze
    niSandebuli q. Tbilisis vakis raionis sasamarTlos mrgvali, Rerbiani beWdis
    niSandebis faqtis, q. Tbilisis teqnikuri aRricxvis biurosadmi gagzavnili sasamarTlo
    aRmasruleblis 1998w. mimarTvis, masze niSandebuli q. Tbilisis vakis raionis
    sasamarTlos mrgvali, gerbiani beWdis niSandebis faqtis, sasamarTlo

    423
    aRmasruleblis mier Sedgenili 17.04.98w. gafrTxilebis baTilad cnoba moiTxova
    (s.f. 133-135).
    krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 15.08.03w. ganCinebiT
    saqmiswarmoeba SeCerda mTawminda-krwanisis prokuraturaSi sadavo
    sakiTxebze winaswari gamoZiebis dasrulebamde. krwanisi-mTawmindis raionuli
    sasamarTlos 10.11.04w. ganCinebiT saqmeSi mesame pirad Cabmuli iqna mixeil
    maxaraSvili.
    Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 26.01.05w.
    gadawyvetilebiT g. TedoraZis sarCeli dakmayofilda, baTilad iqna cnobili:
    gazeT ,,saojaxo birJis" 21.04.98w. da 01.05.98w. nomrebSi gamoqveynebuli
    gancxadeba q. TbilisSi, radianis q. #7 binis sajaro vaWrobiT gayidvis Sesaxeb;
    sasamarTlos aRmasruleblis 11.05.98w. aqtebi da masze dasmuli q. Tbilisis vakis
    raionis sasamarTlos mrgvali, gerbiani beWdis niSandebis faqti; q. Tbilisis
    teqnikuri inventarizaciis biurosaTvis sasamarTlo aRmasruleblis mier gagzavnili
    1998w. mimarTva g. TedoraZis saxelze ricxuli binis gaformebis Sesaxeb, agreTve
    masze q. Tbilisis vakis raionis sasamarTlos mrgvali gerbiani beWdis niSandebis
    faqti; sasamarTlo aRmasruleblis mier g. TedoraZis saxelze Sedgenili 17.04.98w.
    gafrTxileba.
    Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 26.01.05w.
    gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres saqarTvelos iusticiis saministrom da
    mesame pirma m. maxaSvilma. saqarTvelos iusticiis saministros saapelacio
    saCivari xarvezis Seuvseblobis gamo ganuxilvelad iqna datovebuli, xolo m.
    maxaSvilis saCivari miRebul iqna warmoebaSi.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 27.04.06w.
    ganCinebiT saqarTvelos iusticiis saministro cnobili iqna arasaTanado mopasuxed
    da saqmeSi mis nacvlad mopasuxed Cabmuli iqna Tbilisis saaRsrulebo biuro da
    saaRsrulebo departamenti. amave ganCinebiT saqmeSi mesame pirad Cabmuli
    iqna banki ,,krediti" (s.f. 340).
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 29.06.06w.
    ganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisis krwanisi-
    mTawmindis raionuli sasamarTlos 26.01.05w. gadawyvetileba Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom sajaro vaWrobis Sesaxeb gancxadeba
    gamoqveynebuli iqna ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb" 15.11.85w.
    damtkicebuli instruqciis 91-93-e muxlebis da ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb"
    saqarTvelos kanonis 71-e muxlis moTxovnaTa darRveviT. kerZod, gancxadebis
    gamoqveynebisa da auqcionis Catarebis TariRebs Soris ar aris daculi 10 dRiani
    Sualedi, rasac iTvaliswinebda sadavo sajaro vaWrobis dros moqmedi saqarTvelos
    ssr samoqalaqo saproceso kodeqsis 415-e muxli. gancxadebaSi ar iqna miTiTebuli
    auqcionze gasatani qonebis fasi da sruli monacemebi.

    424
    saapelacio palatam aRniSna, rom saqmeSi daculi 11.05.98w. or aqtSi
    sxvadasxva Tanxaa miTiTebuli - 785000 dolari da 785000 lari. orive Sedgenilia
    aRmasrulebel d. rostiaSvilis mier da masze dasmulia vakis raionis sasamarTlos
    mrgvali beWedi, romlis niSandeba xdeboda mxolod sasamarTlos mier xelmoweril
    dokumentze, rasac, saapelacio palatis azriT, mocemul SemTxvevaSi adgili ar
    hqonia.
    saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, sarealizacio saxlis Sefaseba ar
    momxdara eqspertebis mier, riTac uxeSad iqna darRveuli sssk-is 301-e muxlis
    moTxovnebi. sasamarTlo aRmasruleblis 11.05.98w. aqtebi Sedgenilia
    ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb" 15.11.85w. instruqciis me-100 muxlis
    moTxovnaTa darRveviT. saapelacio palatam aRniSna, rom mxaris mier ver iqna
    warmodgenili saaRsrulebo saqmis warmoeba an sxva raime axali mtkicebuleba ris
    safuZvelzec mowinaaRmdege mxaris mier mopovebuli dokumentebis
    kanonSeusabamoba gaqarwyldeboda.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 29.06.06w.
    ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra m. maxaSvilma. kasatori Tvlis, rom
    saapelacio palata gascda sasarCelo moTxovnis farglebs. saapelacio sasamarTlom
    ZalaSi datova pirveli instanciis sasamarTlos 26.01.05w. gadawyvetileba da
    ganCinebaSi davis sagani auqcionis Sedegebis baTilad cnoba miuTiTa, Tumca
    aseTi ram mosarCeles ar mouTxovia da arc erT sasamarTlos am sakiTxze ar
    umsjelia. kasatoris azriT, sasamarTlom uxeSad daarRvia sssk 248-e muxlis
    moTxovnebi, radgan sasarCelo gancxadebiT g. TedoraZe faqtis dadasturebas
    moiTxovda dokumentebis gamoTxoviT, aseve normebis darRvevis faqtis dadgenas
    da saqmis droulad ganxilvas - uflebebSi aRsadgenad. kasatoris ganmartebiT,
    raionul sasamarTlos auqcionis Sedegebis baTilad cnobaze ar umsjelia. ,,auqcionis
    Sedegebis baTilad cnobis" davaze saapelacio palatam ZalaSi datova raionuli
    sasamarTlos gadawyvetileba dokumentebis baTilad cnobaze.
    kasatori Tvlis, rom gasaCivrebuli ganCineba miRebulia saqmis masalebis
    Seswavlis gareSe. kasatorma gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da arsebiTi
    ganxilvisTvis saqmis saapelacio sasamarTloSi dabruneba moiTxova.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciuli da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 07.11.06w. ganCinebiT sakasacio saCivari administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad dasaSvebobis
    Sesamowmeblad, warmoebaSi iqna miRebuli. mxareebs ufleba miecaT
    warmoedginaT mosazrebebi m. maxaSvilis sakasacio saCivris dasaSvebobis
    Sesaxeb. g. TedoraZem warmoadgina mosazreba, romelSic aRniSna, rom
    sakasacio wesiT gasaCivrebul ganCinebas araviTari mniSvneloba ara aqvs
    samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
    CamoyalibebisaTvis. ganCinebiT pirdapir da uSualod ar ilaxeba kasatoris
    interesebi. davis sagans g. TedoraZis yofili binis sajaro vaWrobis wesiT auqcionze

    425
    gayidvis ukanonoba da auqcionis Sedegebis baTilad cnoba Seadgens, romelSic m.
    maxaSvils monawileoba ar miuRia. davis sagania iusticiis saministros saaRsrulebo
    samsaxuris mier miRebuli ukanono administraciuli aqtebi da ara g. TedoraZesTan
    dadebuli yidva-gayidvis xelSekruleba (aseTi saerTod ar arsebobs).
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciuli da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 05.03w.07w. ganCinebiT m. maxaSvilis sakasacio saCivari
    miCneul iqna dasaSvebad.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciuli da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 10.05.07w. ganCinebiT samoqalaqo saproceso kodeqsis 92-e
    muxlis Tanaxmad ss `Sugrefimpeqsbanki~ Seicvala uflebamonacvle ss
    `agroinvestbankiT~.
    sakasacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas m. maxaSvilma uari ganacxada
    sakasacio saCivarze. kasatorma aRniSna, rom ganaTlebiT iuristia da esmis
    sakasacio saCivarze uaris Tqmis Sedegi. kasatorma imavdroulad SuamdgomlobiT
    mimarTa sasamarTlos da sadavo binaze dadebuli yadaRis moxsna moiTxova.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ganixila kasator mixeil maxaSvilis Suamdgomloba


    sakasacio saCivarze uaris Tqmis Sesaxeb da miiCnevs, rom igi unda
    dakmayofildes da saqmis warmoeba Sewydes Semdeg garemoebaTa gamo:
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 1-li muxlis me-2 nawilis
    Tanaxmad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul warmoebaSi
    gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis debulebani.
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-3 muxlis mixedviT
    administraciul samarTalwarmoebaSi mxareebi sargebloben saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis me-3 muxliT miniWebuli ufleba-movaleobebiT,
    romlis Sesabamisad samoqalaqo samarTalwarmoeba agebulia dispoziciurobis
    principze, ris Sesabamisadac mxare uflebamosilia Tavisi Sexedulebisamebr
    gankargos Tavisi materialuri da saproceso uflebebi. amdenad, mosarCelem,
    fizikurma pirma _ mixeil maxaSvilma ganacxada ra uari sarCelze, gamoxata neba
    Tavisi saproceso uflebis gansakargavad, rac savaldebuloa sasamarTlosaTvis. sask-
    is me-3 muxlis me-2 nawilis moTxovna vrceldeba administraciuli organos da ara
    fizikuri piris mier sarCelze uaris Tqmis gancxadebaze.
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 272-e muxlis `g~ qvepunqtis Tanaxmad,
    saqmis warmoeba wydeba, Tu mosarCelem uari Tqva sarCelze. sakasacio
    sasamarTlo, samoqalaqo saproceso kodeqsis 273-e muxlis me-2 nawilis
    Sesabamisad, mxareebs ganumartavs, rom saqmis warmoebis Sewyvetis Sedegad

    426
    sasamarTlosaTvis xelmeored mimarTva davaze imave mxareebs Soris, imave
    saganze da imave safuZvliT ar daiSveba.
    sakasacio palata Tvlis, rom ssk-is 1991 muxlis Sesabamisad unda
    dakmayofildes m. maxaSvilis Suamdgomloba yadaRis moxsnis Sesaxeb. kasatoris
    mier sakasacio saCivarze uaris Tqmis gamo saqmis warmoebis SewyvetiT
    gansaxilvel saqmeze dasrulebulia saqmis warmoeba, amasTanave, Tavad
    mosarCele daeTanxma kasatoris Suamdgomlobas sacxovrebel binaze yadaRis
    moxsnis Sesaxeb.
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 47.1 muxlis safuZvelze
    sakasacio sasamarTlo kasators aTavisuflebs saxelmwifo biujetis sasargeblod
    sasamarTlo baJis gadaxdisagan.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso


    kodeqsis pirveli muxlis meore nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis me-3, 1991 da 272-e muxlis `g~ qvepunqtiT, 378-e, 399-e muxlebiT da

    daadgina:

    1. m. maxaSvilis gancxadeba sakasacio saCivarze uaris Tqmis Sesaxeb


    dakmayofildes;
    2. saqmis warmoeba m. maxaSvilis sakasacio saCivarze Sewydes. ucvlelad
    darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 29.06.06
    wlis ganCineba;
    3. ganemartos m. maxaSvils, rom sakasacio saCivarze uaris Sedegad mxares
    erTmeva SesaZlebloba, kvlav gaasaCivros sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio
    wesiT;
    4. m. maxaSvilis Suamdgomloba yadaRis moxsnis Sesaxeb dakmayofildes,
    moexsnas Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2002 wlis 20 ivnisis
    ganCinebiT dadebuli yadaRa q. TbilisSi, S. radianis #7-Si mdebare
    saxlTmflobelobis 1/2½ nawilze;
    5. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    427
    Tavmjdomare n. sxirtlaZe

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    l. lazaraSvili

    #bs-1342-917(k-05) 15 maisi, 2007 w.


    8-mTvaris globusi q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata


    Semadgenloba:

    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZe

    zepiri mosmenis gareSe

    428
    kasatorebi: 1. Sps `mTvaris globusi~ (mesame piri), warmomadgeneli giorgi
    sulakaZe; 2. arCil vefxvaZe (mopasuxe); 3. murman TabukaSvili (mesame
    piri), warmomadgeneli giorgi sulakaZe
    mowinaaRmdege mxare (mosarCele) – darejan RambaSiZe,
    warmomadgeneli aleqsandre baramiZe
    mesame pirebi:
    4. ss `vakis parki~, warmomadgeneli mzia ramiSvili; 5. notariusi beso bulia
    mopasuxeebi:
    1. q. Tbilisis mTavroba; 2. q. Tbilisis `arqmSeninspeqcia~; 3. q. Tbilisis
    meriis urbanuli dagegmarebis saqalaqo samsaxuri; 4. sajaro reestris erovnuli
    saagento
    davis sagani – municipalitetis dadgenilebis, mSeneblobis nebarTvis, miwis
    nakveTis gegmisa da sajaro reestris Canaweris baTilad cnoba
    gasaCivrebuli gadawyvetileba – Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli
    samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 13 ivlisis
    gadawyvetileba

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    g a m o a r k v i a:
    2004 wlis 22 ivliss darejan RambaSiZem sarCeli aRZra Tbilisis
    mTawminda-krwanisis raionul sasamarTloSi q. Tbilisis meriisa da murman
    TabukaSvilis mimarT da moiTxova q. Tbilisis municipalitetis kabinetis 1996
    wlis 11 ivlisis #11.15.702 dadgenilebis, q. Tbilisis saxelmwifo arqiteqturul-
    samSeneblo kontrolis inspeqciis #124 nebarTvis, arqiteqturisa da qalaqis
    perspeqtiuli ganviTarebis saqmeTa departamentis mier gacemuli miwis
    nakveTis gegmis, sajaro reestris miwis nakveTis #1/14/10/2/2 pirveladi da
    Semdgomi registraciis Canawerebis, notarius b. bulias mier 2002 wlis 2
    agvistos Sedgenili #1-2999 da 2003 wlis 20 Tebervlis #1-482 sanotaro aqtebis
    baTilad cnoba, aseve #1/14/10/2/2 miwis nakveTis `gamarjvebis parkisaTvis~
    dabruneba da saTanado cvlilebebis Setana sajaro reestrSi, miwis nakveTis
    sakadastro gegmebsa da rukebSi Semdegi safuZvliT:
    q. Tbilisis municipalitetis kabinetis 1996 wlis 11 ivlisis #11.15.702
    dadgenilebiT kulturisa da saqmiani urTierTobis saerTaSoriso centr
    `gamarjvebis parkis~ teritoriidan rezidenciis asaSeneblad gamoeyo parkis
    amortizebuli sameurneo nagebobiT dakavebuli da nargavebisagan Tavisufali
    mimdebare miwis nakveTi. miTiTebuli dadgenilebis safuZvelze, 1998 wlis 31
    dekembers q. Tbilisis saxelmwifo arqiteqturul-samSeneblo kontrolis
    inspeqciis mier `mTvaris globusis~ saxelze gaica #124 nebarTva gamarjvebis
    parkis teritoriaze rezidenciis Senobis mSeneblobis Taobaze, xolo arqiteqturisa
    da qalaqis perspeqtiuli ganviTarebis saqmeTa departamentma gasca miwis

    429
    nakveTis gegma. 1998 wlis maisSi `mTvaris globusma~ daiwyo samSeneblo
    samuSaoebi, riTac, mosarCelis miTiTebiT, mniSvnelovani ziani miadga
    `gamarjvebis parkis~ mwvane safars da ganadgurda mravalwliani nargavebi.
    mSeneblobis akrZalvis moTxovniT `gamarjvebis parkis~ mimdebare teritoriis
    mcxovrebTa mier sarCeli iqna aRZruli sasamarTloSi. vakis raionuli
    sasamarTlos 1998 wlis 16 dekembris kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebiT
    `gamarjvebis parkis~ teritoriaze dawyebuli mSenebloba cnobil iqna
    ukanonod. 1998 wels miwis nakveTis mesakuTred sajaro reestrSi aRiricxa
    `mTvaris globusi~. 2002 wlis 2 agvistos notarius b. bulias mier damowmebul
    iqna nasyidobis xelSekruleba, romlis safuZvelzec miwis nakveTi `mTvaris
    globusis~ warmomadgenelma murman TabukaSvilma mihyida arCil
    vefxvaZes, rac registrirebul iqna sajaro reestrSi, xolo 2003 wlis 20 Tebervals
    imave notariusis mier Sedgenili sanotaro aqtiT damowmda nasyidobis
    xelSekruleba a. vefxvaZis mier miwis nakveTis m. TabukaSvilisaTvis
    miyidvis Sesaxeb.
    mosarCelis miTiTebiT, zemoaRniSnuli teritoriis gasxvisebiT Seilaxa
    misi konstituciuri da saerTaSoriso samarTliT uzrunvelyofili uflebebi, kerZod,
    saqarTvelos konstituciis 37-e muxlis me-3 nawiliT ganmtkicebuli,
    janmrTelobisaTvis uvnebel garemoSi cxovrebis, bunebrivi da kulturuli
    garemoTi sargeblobis ufleba, aseve dairRva orhusis konvencia
    `garemosdacviT sakiTxebTan dakavSirebuli informaciis xelmisawvdomobis,
    gadawyvetilebis miRebis procesSi sazogadoebis monawileobisa da am sferoSi
    marTlmsajulebis sakiTxebze xelmisawvdomobis Sesaxeb~.
    aRniSnulis Sesabamisad, mosarCelem moiTxova saqarTvelos zogadi
    administraciuli kodeqsis me-60 muxlis pirveli nawilis `b~ da `d~
    qvepunqtebis safuZvelze q. Tbilisis municipalitetis kabinetis 1996 wlis 11
    ivlisis #11.15.702 dadgenilebis baTilad cnoba, radgan misma Sesrulebam
    gamoiwvia danaSauli, rac gamoixata SemdegSi: `mTvaris globusis~ mier
    miwis nakveTze Sesrulebuli samuSaoebis Sedegad ziani miadga `gamarjvebis
    parkis~ mwvane safars, rac dadasturebulad iqna cnobili Tbilisis vakis raionuli
    sasamarTlos 1998 wlis 16 dekembris kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebiT.
    imJamad moqmedi sisxlis samarTlis kodeqsis 178-e muxlis Tanaxmad,
    danaSaulebriv qmedebad iyo gamocxadebuli xeebisa da buCqnaris ukanono
    gaCexva saqalaqo (municipalur) baRebsa da parkebSi. moqmedi sisxlis
    samarTlis kodeqsis 257-e muxlis mixedviT, danaSauls warmoadgens istoriis,
    kulturis an bunebis Zeglis ganzrax, an gaufrTxileblobiT dazianeba, an
    ganadgureba. saqarTvelos ministrTa sabWos 1987 wlis 21 agvistos #430
    dadgenilebiT ki, Tbilisis `gamarjvebis parki~ Setanil iqna sabaRe-saparke
    xelovnebis ZeglTa siaSi. garda amisa, mosarCelis ganmartebiT, sadavo
    dadgenileba ewinaaRmdegeboda Tbilisis municipalitetis kabinetis 1995 wlis

    430
    12 ianvris #01-64-66 dadgenilebas, romliTac aikrZala qalaqis kulturisa da
    dasvenebis parkebis, maT Soris, vakis parkis privatizeba da sxva
    uwyebebisaTvis gadacema. sadavo dadgenileba aseve ewinaaRmdegeboda
    `saqarTvelos dasaxlebul punqtebSi gamwvanebis zonebis, parkebis, baRebisa
    da skverebis Sesaxeb~ saqarTvelos parlamentis 1998 wlis 17 ivlisis
    dadgenilebas.
    mosarCelis miTiTebiT, aseve baTilad unda iqnes cnobili q. Tbilisis
    municipalitetis dadgenilebis safuZvelze miRebuli gasaCivrebuli aqtebic (s.f.
    2-6).
    Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004 wlis 5
    noembris ganCinebiT saqmeSi mesame pirad Caebnen q. Tbilisis arqiteqturul-
    samSeneblo inspeqcia, q. Tbilisis meriis qalaqgegmarebisa da sivrciTi
    mowyobis saqalaqo samsaxuri, sajaro restris erovnuli saagentos Tbilisis
    saregistracio samsaxuri, ss `vakis parki~ da notariusi beso bulia (s.f. 58-59).
    d. RambaSiZis sarCeli ar cno mopasuxe murman TabukaSvilma da
    moiTxova administraciuli saproceso kodeqsis 22-e muxlis me-2 da me-3
    nawilebis, zogadi administraciuli kodeqsis 218-e muxlis me-2 nawilisa da
    amave kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis `v~ qvepunqtis safuZvelze,
    sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma, Semdeg garemoebaTa gamo:
    mopasuxis miTiTebiT, d. RambaSiZis sarCeli q. Tbilisis municipalitetis
    kabinetis 1996 wlis 11 ivlisis #11.15.702 dadgenilebis baTilad cnobis Sesaxeb
    dauSvebelia, radgan sadavo dadgenilebiT mas ar adgeba administraciuli
    saproceso kodeqsis 22-e muxlis me-2 nawiliT gaTvaliswinebuli pirdapiri da
    uSualo ziani. garda amisa, mopasuxem xandazmulad miiCnia sarCeli da
    ganmarta, rom administraciuli saproceso kodeqsis 22-e muxlis me-3 nawilis
    Tanaxmad, administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnobis Sesaxeb
    sarCelis xandazmulobis vada Seadgens 6 Tves, sadavo dadgenileba miRebulia
    1996 wels, xolo miwis nakveTze mimdinare mSeneblobasTan dakavSirebiT
    mimdebare teritoriis mcxovreblebi daobdnen 1998 wlidan. amasTan, zogadi
    administraciuli kodeqsis 218-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, dauSvebelia
    zogadi administraciuli kodeqsis amoqmedebamde gamocemuli aRmWurveli
    administraciuli aqtis baTilad cnoba (s.f. 71-72).
    Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 27
    ianvris gadawyvetilebiT darejan RambaSiZis sarCeli ar dakmayofilda
    usafuZvlobisa da xandazmulobis gamo.
    raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom municipalitetis
    kabinetis 1996 wlis 11 ivlisis #11.15.702 dadgenilebis safuZvelze kulturisa da
    saqmiani urTierTobis saerTaSoriso centrma _ Sps `mTvaris globusma~
    ganaxorciela iuridiuli mniSvnelobis ramdenime qmedeba, kerZod, 1996 wels
    arqiteqturisa da qalaqis perspeqtiuli ganviTarebis saqmeTa departamentma

    431
    gasca miwis nakveTis gegma, 1998 wlis 12 maiss arqiteqturul-samSeneblo
    kontrolis inspeqciam _ mSeneblobis nebarTva, imave wels ganxorcielda
    miwis nakveTis pirveladi registracia da Sps `mTvaris globusi~ sajaro reestrSi
    registrirebul iqna miwis nakveTis mesakuTred.
    raionulma sasamarTlom sadavo municipalitetis kabinetis 1996 wlis 11
    ivlisis #11.15.702 dadgenileba miiCnia administraciul garigebad, sadac kerZo
    samarTlebrivi urTierTobis subieqtebs warmoadgendnen administraciuli
    organo – q. Tbilisis municipalitetis kabineti da iuridiuli piri _ Sps `mTvaris
    globusi~. miTiTebuli dadgenileba baTilad an Zaladakargulad gamocxadebuli
    ar yofila da dRemde ZalaSia.
    raionulma sasamarTlom ixelmZRvanela samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 102.1 da 102.3., amave kodeqsis me-2 muxlebiT, ar gaiziara
    mopasuxis mosazreba mosarCelis arasaTanadoobis Sesaxeb.
    raionuli sasamarTlos ganmartebiT, sadavo dadgenilebis miRebis dros
    ar darRveula zogadi administraciuli kodeqsis 67-e muxliT gaTvaliswinebuli
    moTxovna. mosarCelis mier ver iqna damtkicebuli garemoebebi sadavo
    dadgenilebis baTilad cnobisa da sarCelis dakmayofilebis samarTlebrivi
    safuZvlebis Sesaxeb, amasTan, mosarCelem ver daadastura Tu ra uflebebi
    Seelaxa mas da ra samarTlebrivi safuZvlebiT warmoeSva moTxovnis ufleba
    administraciul garigebaSi monawile mxareebis mimarT.
    pirveli instanciis sasamarTlom samoqalaqo kodeqsis 129-e muxlis
    pirveli nawilis safuZvelze, xandazmulad da usafuZvlod miiCnia d.
    RambaSiZis sarCeli da aRniSna, rom sarCelis dakmayofilebis safuZvels ar
    warmoadgenda `garemosdacviT sakiTxebTan dakavSirebuli informaciis
    xelmisawvdomobis, gadawyvetilebis miRebis procesSi sazogadoebis
    monawileobisa da am sferoSi marTlmsajulebis sakiTxebze
    xelmisawvdomobis Sesaxeb~ orhusis 1998 wlis 25 ivnisis konvencia, romelic
    ratificirebulia saqarTvelos parlamentis mier 2000 wlis 11 Tebervals, radgan
    sadavo dadgenileba gamocemul iqna 1996 wlis 11 ivliss, `saqarTvelos
    saerTaSoriso xelSekrulebebis Sesaxeb~ kanonis 31-e muxlis me-3 nawilis
    Tanaxmad, saqarTvelo saerTaSoriso xelSekrulebas asrulebs saqarTvelosaTvis
    misi ZalaSi Sesvlis momentidan. Sesabamisad, orhusis konvencias `normatiuli
    aqtebis Sesaxeb~ kanonis 47-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, ukuZala
    ara aqvs da ar SeiZleba safuZvlad daedos sasarCelo moTxovnis
    dakmayofilebas (s.f. 161-179).
    raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra d.
    RambaSiZem da moiTxova Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli
    sasamarTlos 2005 wlis 27 ianvris gadawyvetilebis gauqmeba da axali
    gadawyvetilebiT misi sarCelis dakmayofileba (s.f. 190-199).

    432
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 25 maisis saoqmo ganCinebiT
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 85-e muxlis Sesabamisad, arasaTanado
    mopasuxe – q. Tbilisis meria Seicvala saTanado mopasuxiT _ q. Tbilisis
    mTavrobiT, mopasuxed iqna CarTuli q. Tbilisis `arqmSeninspeqcia~, q.
    Tbilisis meriis urbanuli dagegmarebis saqalaqo samsaxuri, sajaro reestris
    erovnuli saagento, Sps `mTvaris globusi~ da m. TabukaSvili, xolo mesame
    pirad _ notariusi b. bulia (s.f.243-244).
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
    sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 24 ivnisis ganCinebiT d.
    RambaSiZis saapelacio saCivari Sps `mTvaris globussa~ da a. vefxvaZes
    Soris 2002 wlis 2 agvistos dadebuli nasyidobis xelSekrulebis, a. vefxvaZesa
    da m. TabukaSvils Soris 2003 wlis 20 Tebervals dadebuli nasyidobis
    xelSekrulebebisa da maT safuZvelze sajaro reestrSi ganxorcielebuli sajaro
    reestris Canaweris baTilad cnobis nawilSi gamoyofil iqna calke warmoebad
    da am nawilSi saqmis warmoeba SeCerda q. Tbilisis municipalitetis kabinetis
    1996 wlis 11 ivlisis #11.15.702 dadgenilebis, q. Tbilisis `arqmSeninspeqciis~
    1998 wlis 12 maisis #124 nebarTvis, arqiteqturisa da perspeqtiuli
    ganviTarebis saqmeTa departamentis mier gacemuli miwis nakveTis gegmis,
    sajaro reestrSi ganxorcielebuli pirveladi Canaweris baTilad cnobis Sesaxeb
    sarCelze gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlamde da dadginda saqmis
    warmoebis ganaxlebis Semdeg gansjadobiT Tbilisis saolqo sasamarTlos
    samoqalaqo, samewarmeo da gakotrebis saqmeTa saapelacio palatisaTvis
    gadacema (s.f. 277-282).
    q. Tbilisis mTavrobam gancxadebiT mimarTa saapelacio sasamarTlos,
    romliTac cno d. RambaSiZis saapelacio saCivari q. Tbilisis municipalitetis
    kabinetis 1996 wlis 11 ivlisis #11.15.702 dadgenilebis baTilad cnobis nawilSi
    da daeTanxma saapelacio saCivris moTxovnas Tbilisis krwanisi-mTawmindis
    raionuli sasamarTlos 2005 wlis 27 ianvris gadawyvetilebis gauqmebisa da d.
    RambaSiZis sarCelis dakmayofilebis Sesaxeb (s.f. 294).
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 13 ivlisis gadawyvetilebiT d.
    RambaSiZis saapelacio saCivari da q. Tbilisis mTavrobis Suamdgomloba
    dakmayofilda, gauqmda Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos
    2005 wlis 27 ianvris gadawyvetileba da miRebul iqna axali gadawyvetileba,
    romliTac d. RambaSiZis sarCeli dakmayofilda, baTilad iqna cnobili q. Tbilisis
    municipalitetis kabinetis 1996 wlis 11 ivlisis #11.15.702 dadgenileba, q.
    Tbilisis `arqmSeninspeqciis~ 1998 wlis 12 maisis #124 nebarTva,
    arqiteqturisa da perspeqtiuli ganviTarebis saqmeTa departamentis mier
    `gamarjvebis parkis~ teritoriaze kulturisa da saqmiani urTierTobis

    433
    saerTaSoriso centrisaTvis rezidenciis asaSeneblad gamoyofili miwis nakveTis
    gegma da sajaro reestrSi `gamarjvebis parkis~ teritoriaze mdebare 726 kv.m
    miwis nakveTis Sps `mTvaris globusis~ saxelze sakuTrebis uflebis pirveladi
    registracia Semdeg garemoebaTa gamo:
    saapelacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso
    kodeqsis me-3 muxliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 208-e muxlis me-3
    nawiliT da ganmarta, rom saapelacio saCivris cnoba dispoziciurobis principis
    konkretuli gamovlinebaa. konkretul SemTxvevaSi administraciulma organom
    – q. Tbilisis mTavrobam administraciuli aqtis baTilad cnobis nawilSi
    saapelacio saCivris, Sesabamisad sarCelis cnobiT, rac ar ewinaaRmdegeba
    saqarTvelos kanonmdeblobas, ganaxorciela Tavisi materialur-samarTlebrivi
    uflebis realizacia.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom q. Tbilisis
    municipalitetis kabinetis 1996 wlis 11 ivlisis #11.15.702 dadgenileba
    warmoadgens q. Tbilisis `arqmSeninspeqciis~ 1998 wlis 12 maisis #124
    nebarTvis, arqiteqturisa da perspeqtiuli ganviTarebis saqmeTa departamentis
    mier `gamarjvebis parkis~ teritoriaze kulturisa da saqmiani urTierTobis
    saerTaSoriso centrisaTvis rezidenciis asaSeneblad gamoyofili miwis nakveTis
    gegmis da sajaro reestrSi `gamarjvebis parkis~ teritoriaze mdebare 726 kv.m
    miwis nakveTis Sps `mTvaris globusis~ sakuTrebis uflebis pirveladi
    registraciis safuZvels. Sesabamisad, q. Tbilisis mTavrobis mier dadgenilebis
    baTilad cnobis nawilSi saapelacio saCivris cnobis gaTvaliswinebiT,
    saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom baTilad unda iqnes cnobili am
    dadgenilebis samarTlebrivi Sedegebi (s.f. 316-322).
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres
    Sps `mTvaris globusma~, arCil vefxvaZem, murman TabukaSvilma da
    moiTxoves Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
    sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 13 ivlisis gadawyvetilebis
    gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT d. RambaSiZis sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma, Semdegi motiviT:
    q. Tbilisis mTavrobam saapelacio sasamarTloSi cno sarCeli
    administraciuli aqtis baTilad cnobis nawilSi, rac ewinaaRmdegeba moqmed
    kanonmdeblobas, ramdenadac saapelacio sasamarTlom ar imsjela mosarCelis
    moTxovnis safuZvlianobaze, saapelacio sasamarTlos mier ar dadgenila arc
    erTi faqtobrivi garemoeba da mxolod im safuZvliT, rom q. Tbilisis
    mTavrobam cno sarCeli, saapelacio sasamarTlom miiRo dausabuTebeli
    gadawyvetileba.
    kasatoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlom saqmis ganxilvisas
    daarRvia administraciuli saproceso kodeqsis 3.2 muxlis moTxovna,
    ramdenadac aRniSnuli norma zRudavs administraciul organos mier sarCelis

    434
    cnobas, Tu is ewinaaRmdegeba saqarTvelos kanonmdeblobas. amasTan,
    saqmeSi mopasuxeebs warmoadgendnen aseve kasatorebi da mxolod q.
    Tbilisis mTavrobis mier sarCelis cnobiT d. RambaSiZis sarCelis
    dakmayofileba ewinaaRmdegeba samoqalaqo saproceso kodeqsis 208-e
    muxls, ramdenadac Seilaxa mopasuxeTa uflebebi.
    kasators miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom aseve ar imsjela
    sarCelis xandazmulobaze, maSin, roca mosarCelis mier gaSvebulia sarCelis
    Setanis xandazmulobis vada /ix.s.f. 334-342/.
    mowinaaRmdege mxarem _ q. Tbilisis mTavrobam sakasacio
    sasamaTloSi warmodgenil axsna-ganmartebaSi mxari dauWira sakasacio
    saCivars, moiTxova saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    gauqmeba da sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebiT d.
    RambaSiZis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma xandazmulobisa da
    usafuZvlobis gamo, Semdegi motiviT:
    mowinaaRmdege mxaris mosazrebiT, mosarCele sadavo
    samarTalurTierTobaSi warmoadgens arasaTanado pirs, ramdenadac sarCeli
    xandazmulia, amasTan mosarCelis mier ver dadasturda sadavo dadgenilebiT
    Tu ra uflebebi Seelaxa. municipalitetis dadgenileba gamocemulia
    kanonmdeblobis moTxovnaTa dacviT da ar arsebobs misi gauqmebis
    samarTlebrivi safuZvlebi. saqmeSi arsebuli mtkicebulebebis Tanaxmad,
    dRevandeli mdgomareobiT adgili aqvs miwis nakveTis keTilmowyoba-
    gamwvanebas, ar momxdara raime nargavebis ganadgureba an mSenebloba
    sadavo nakveTze, Sesabamisad miwis nakveTis funqcionaluri datvirTva
    Seesabameba saparke-sabaRe miwis nakveTis statuss. Sps `mTvaris
    globusma~ sadavo dadgenilebis gamocemis Semdeg ganaxorciela iuridiuli
    mniSvnelobis qmedebebi, amasTan daregistrirda mesakuTred da zogadi
    administraciuli kodeqsis 218.2. muxlis Tanaxmad dauSvebelia sadavo
    dadgenilebis baTilad gamocxadeba /ix.s.f.44-47, tII/.
    mowinaaRmdege mxarem _ q. Tbilisis meriam sakasacio sasamaTloSi
    warmodgenil axsna-ganmartebaSi aseve dauWira mxari sakasacio saCivars,
    moiTxova saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba
    da sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebiT d. RambaSiZis
    sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma xandazmulobisa da usafuZvlobis gamo,
    Semdegi motiviT:
    sadavo sakiTxis srulyofilad Seswavlisa da q. Tbilisis municipalitetis
    kabinetis sadavo dadgenilebiT gamoyofili teritoriis adgilze daTvalierebis
    Sedegad dadginda, rom q. Tbilisis mTavrobam d. RambaSiZis sarCeli cno
    dasabuTebis gareSe, rac Secdomis Sedegi iyo da igi ar efuZneboda sadavo
    samarTalurTierTobis srulyofil gamokvlevasa da Seswavlas. Sesabamisad,
    saqmis garemoebis srulyofilad gacnobis Sedegad, q. Tbilisis meriam miiRo

    435
    gadawyvetileba saapelacio sasamarTloSi q. Tbilisis mTavrobis mier
    dafiqsirebuli poziciis Secvlis Sesaxeb /ix.s.f. 104-105, tII/.

    s a m o t i v a c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasacio saCivris


    motivebis safuZvlianobisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis dasabuTebuloba-
    kanonierebis Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom Sps
    `mTvaris globusis~, arCil vefxvaZis da murman TabukaSvilis sakasacio
    saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes Tbilisis saolqo
    sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio
    palatis 2005 wlis 13 ivlisis ganCineba da saqme gansaxilvelad daubrundes
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    gamotanisas darRveulia materialuri da saproceso samarTlis normebis, kerZod,
    sssk-is 393-e da 394-e muxlebis moTxovnebi; sasamarTlom gamoiyena
    kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina, swori Sefaseba ar misca saqmis
    masalebs, saqmeze faqtobrivi garemoebebi dadgenilia arasrulad da
    gadawyvetileba iuridiuli TvalsazrisiT dausabuTebulia.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis me-3 muxlis mixedviT, administraciul
    samarTalwarmoebaSi mxareebi sargebloben saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kanonmdeblobaSi me-3 muxliT miniWebuli ufleba-movaleobebiT,
    romlis Sesabamisad, samoqalaqo samarTalwarmoeba agebulia dispoziciurobis
    principze, rac mocemul saproceso samarTalSi niSnavs mxareTa nebis
    Tavisuflebas, Sexedulebisamebr gankargon TavianTi materialuri da saproceso
    uflebebi.
    mocemul SemTxvevaSi saapelacio sasamarTlom ixelmZRvanela
    administraciuli saproceso kodeqsis me-3 muxliT, samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 208-e muxlis me-3 nawiliT da ganmarta, rom saapelacio saCivris
    cnoba dispoziciurobis principis konkretuli gamovlinebaa. konkretul
    SemTxvevaSi administraciulma organom – q. Tbilisis mTavrobam
    administraciuli aqtis baTilad cnobis nawilSi saapelacio saCivris, Sesabamisad
    sarCelis cnobiT, rac ar ewinaaRmdegeba saqarTvelos kanonmdeblobas,
    ganaxorciela Tavisi materialur-samarTlebrivi uflebis realizacia.
    administraciuli saproceso kodeqsis 3.2. muxlis Tanaxmad,
    administraciul samarTalwarmoebaSi monawile administraciuli organo
    uflebamosilia, saqme morigebiT daamTavros, uari Tqvas sarCelze an cnos

    436
    sarCeli mxolod im SemTxvevaSi, Tu es ar ewinaaRmdegeba saqarTvelos
    kanonmdeblobas.
    zogadi administraciuli kodeqsis 5.1. muxlSi reglamentirebulia
    administraciuli organo uflebamosilebis ganxorcielebis savaldebulo principi _
    uflebamoslebis ganxorcieleba kanonis safuZvelze, kerZod, administraciuli
    organo arauflebamosilia, kanonmdeblobis moTxovnis sawinaaRmdegod
    ganaxorcielos raime moqmedeba.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso
    kodeqsi, gansxvavebiT samoqalaqo samarTalwarmoebisagan, amkvidrebs
    administraciuli (sajaro) kanonmdeblobis mniSvnelovan princips _
    administraciuli organos mier gadawyvetilebis miRebas uflebamosilebis
    farglebSi, anu gansxvavebiT kerZo samarTlebrivi urTierTobebisagan, sadac
    moqmedebs nebis avtonomiis principi, administraciuli organo moqmedi
    kanonmdeblobiT SezRudulia nebis gamoxatvis TvalsazrisiT, kerZod, misi
    gadawyvetileba nebismier SemTxvevaSi unda gamomdinareobdes misTvis
    kanoniT pirdapir miniWebuli uflebamosilebis farglebidan. administraciuli
    organo samarTalwarmoebaSi dispoziciurobis principis gamovlenisas
    SezRudulia kanoniT miniWebuli uflebamosilebis da kanonierebis farglebiT,
    ramdenadac misi nebis gamovlena (sarCelis cnoba, morigeba, sarCelze uaris
    Tqma) nebismier SemTxvevaSi unda iyos kanonieri, kanonis CarCoSi
    moqceuli, winaaRmdeg SemTxvevaSi sasamarTlo valdebulia ra
    administraciuli saproceso kodeqsis 3.2. muxlis safuZvelze Seamowmos
    administraciuli organos amgvari nebis gamovlena, arauflebamosilia miiRos
    am ukanasknelisgan igi, im SemTxvevaSi Tuki amgvari ewinaaRmdegeba
    moqmed kanonmdeblobas.
    saapelacio sasamarTlom ise miiRo administraciuli organosagan _ q.
    Tbilisis mTavrobisgan nebis gamovlena _ sarCelis cnoba administraciuli aqtis
    _ q. Tbilisis municipalitetis kabinetis 1996 wlis 11 ivlisis dadgenilebis baTilad
    cnobis nawilSi, rom ar Seamowma amgvari nebis gamovlenis materialur-
    samarTlebrivi kanoniereba, ar daasabuTa, administraciuli organos mier
    sarCelis cnoba administraciuli saproceso kodeqsis 3.2. muxlis safuZvelze
    ewinaaRmdegeboda Tu ara moqmed kanonmdeblobas.
    amasTan, saqmis masalebis Tanaxmad, saapelacio sasamarTlom
    dadgenilad miiCnia, rom q. Tbilisis municipalitetis kabinetis 1996 wlis 11
    ivlisis #11.15.702 dadgenileba warmoadgens q. Tbilisis `arqmSeninspeqciis~
    1998 wlis 12 maisis #124 nebarTvis, arqiteqturisa da perspeqtiuli ganviTarebis
    saqmeTa departamentis mier `gamarjvebis parkis~ teritoriaze kulturisa da
    saqmiani urTierTobis saerTaSoriso centrisaTvis rezidenciis asaSeneblad
    gamoyofili miwis nakveTis gegmis da sajaro reestrSi `gamarjvebis parkis~
    teritoriaze mdebare 726 kv.m miwis nakveTis Sps `mTvaris globusis~ saxelze

    437
    sakuTrebis uflebis pirveladi registraciis safuZvels. Sesabamisad, q. Tbilisis
    mTavrobis mier dadgenilebis baTilad cnobis nawilSi saapelacio saCivris
    cnobis gaTvaliswinebiT, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom baTilad unda
    iqnes cnobili am dadgenilebis samarTlebrivi Sedegebi, rac sakasacio
    sasamarTlos miaCnia sruliad dausabuTeblad, ramdenadac sasamarTlos ar
    umsjelia mesame piris samarTlebrivi interesebis Taobaze, zogadi
    administraciuli kodeqsis 9.1. muxlis safuZvelze sadavo nakveTis SeZenis
    Sedegad warmoeSva Tu ara mas administraciuli organosgan kanonieri ndoba.
    amdenad, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba iuridiuli TvalsazrisiT
    imdenad dausabuTebelia, rom SeuZlebelia misi samarTlebrivi safuZvlianobis
    Semowmeba, rac sssk-sis 394 `e~ punqtis Tanaxmad gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis gauqmebis absolutur safuZvels warmoadgens.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas arsebiTad unda imsjelos
    davis saganze, sadavo administraciul-samarTlebrivi aqtis formalur da
    materialur kanonierebaze da saqmis masalebis srulyofilad gamokvlevisa da
    Sefasebis Sedegad gamoitanos daskvna saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis
    mqone garemoebebis arsebobisa an ararsebobis Sesaxeb.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sapelacio sasamarTlom saqmis
    xelaxla ganxilvisas unda isargeblos administraciuli saproceso kodeqsis me-4
    da me-19 muxlebiT miniWebuli uflebamosilebiT, moipovos mtkicebulebebi
    da sarwmunod daadginos saqmis faqtobrivi garemoebebi, kerZod saapelacio
    sasamarTlom Sefaseba unda misces im garemoebas, rom sadavo dadgenilebis
    Tanaxmad, miwis nakveTi gamoiyo `gamarjvebis parkis~ teritoriidan, anu
    saapelacio sasamarTlom unda daadginos sadavo miwis nakveTi sakuTrebaSi
    gadacemis dros Sedioda Tu ara kanoniT dacul vakis parkis teritoris farglebSi,
    aseve dRevandeli mdgomareobiT dadgenilia ra wiTeli xazebi, sadavo miwis
    nakveTi ganekuTvneba Tu ara daculi iuridiuli statusis (parki, gamwvanebis
    zona, baRi, skveri) mqone obieqts.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saqmis xelaxla ganxilvisas
    saapelacio sasamarTlom unda imsjelos sarCelis moTxovnis _ q. Tbilisis
    municipalitetis kabinetis 1996 wlis 11 ivlisis dadgenilebis baTilad cnobis
    Taobaze xandazmulobis Sesaxeb, ramdenadac administraciuli saproceso
    kodeqsis 22.3. muxlis Tanaxmad /kodeqsis 2000 wlis redaqcia/,
    administraciul-samarTlebriv aqtTan dakavSirebiT sarCelis wardgenisaTvis
    gansazRvruli iyo 6-Tviani xandazmulobis vada, romelic iwyeboda
    administraciuli organos gadawyvetilebis gacnobis momentidan, xolo sarCeli
    darejan RambaSiZis mier raionul sasamarTloSi aRZrulia 2004 wels, vinaidan
    sasamarTlo saproceso kanonmdeblobis Tanaxmad valdebulia Tavisi

    438
    iniciativiT Seamowmos sarCelis xandazmulobis sakiTxi. amdenad, saapelacio
    sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas unda gamoikvlios, rodis gaxda
    cnobili mosarCelisaTvis administraciuli organos gadawyvetileba da
    Sesabamisad, sasamarTlom gansazRvros, rodidan unda aiTvalos sarCelis
    xandazmulobis vada.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    sssk-is 412.2 muxlis Sesabamisad saxezea gasaCivrebuli ganCinebis
    gauqmebis procesualuri da samarTlebrivi safuZvlebi, ris gamoc sssk-is 411-e
    muxlis Tanaxmad, sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miReba
    SeuZlebelia, Sesabamisad, sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas
    administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT miniWebuli
    uflebamosilebis gamoyenebiT kanonieri da obieqturi gadawyvetilebis
    dadgenis mizniT, srulyofilad unda gamoikvlios zemomiTiTebuli garemoebebi
    da dava gadawyvitos moqmedi saproceso da materialuri samarTlis
    kanonmdeblobis Sesabamisad.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 53.4 muxlis Sesabamisad, sasamarTlo xarjebi unda
    gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis dadgenisas.

    s a r e z o l u c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela adinistraciuli saproceso


    kodeqsis I, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 257-e, 372-e, 390-e,
    401-e, 411-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    1. Sps `mTvaris globusis~ da murman TabukaSvilis sakasacio saCivari


    dakmayofildes nawilobriv;
    2. gauqmdes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
    sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 13 ivlisis
    gadawyvetileba;
    3. saqme gansaxilvelad gadaeces Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatas;
    4. sasamarTlo xarjebi gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis
    dadgenisas;
    5. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba;

    439
    Tavmjdomare /n. wkeplaZe/
    mosamarTleebi: /m. vaCaZe/
    /n. qadagiZe/

    #bs-971-925(k-06) 28 maisi, 2007 w.


    #8-muSkudiani q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, lali lazaraSvili

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e
    muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa
    saapelacio palatis 10.07.06w. ganCinebis gauqmebaze nodar muSkudianis
    sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba.

    aRwerilobiTi nawili:

    n. muSkudianma sarCeli aRZra saqarTvelos ganaTlebisa da mecnierebis


    saministros mimarT da moiTxova saqarTvelos ganaTlebisa da mecnierebis
    ministris 24.11.05w. brZanebis baTilad cnoba da samuSaoze aRdgena.
    mosarCeles aRniSna, rom saqarTvelos prezidentis 10.06.05w. #476
    brZanebulebis safuZvelze dafuZnda sajaro samarTlis iuridiuli piri ,,zurab Jvanias

    440
    saxelobis saxelmwifo administrirebis skola". saqarTvelos ganaTlebisa da
    mecnierebis ministris 30.09.05w., #779/k brZanebis safuZvelze mosarCele
    dainiSna skolis direqtorad. 24.11.05w. saqarTvelos ganaTlebisa da mecnierebis
    ministris brZanebiT igi ganTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan.
    gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebaSi miTiTebulia, rom skolis direqtorma skolis
    administraciis wevrTa daniSvna da maTi xelfasis fondis gansazRvra ganaxorciela
    saministrosTan SeTanxmebis gareSe, rac dakvalificirda saqarTvelos Sromis
    kanonTa kodeqsis 34-e muxlis 1-li nawilis ,,T" qvepuqtiT.
    mosarCelis ganmartebiT saqarTvelos ganaTlebisa da mecnierebis ministris
    24.11.06w. #2096/k brZaneba ukanonoa Semdeg garemoebaTa gamo: saqarTvelos
    Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxlis 1-li nawilis ,,T" qvepunqti iTvaliswinebs im
    muSakis braleuli qmedebis gamo samuSaodan ganTavisuflebas, romelic
    pasuxismgebelia fulad an sasaqonlo faseulobebze, Tu es qmedeba administraciis
    mxridan qmnis mis mimarT ndobis dakargvis safuZvels, an samuSao adgilze
    qonebis datacebisas, rac dadgenilia kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlos ganaCeniT
    an im organos gadawyvetilebiT, romlis kompetenciaSic Sedis administraciuli
    saxdelis dadeba. mis mier adgili ar hqonda qonebis datacebas da amaze arc
    ministris brZanebaSia miTiTebuli. arc fuladi an sasaqonlo faseulobis daxarjva
    momxdara saministrosTan SeTanxmebis gareSe, amis dasturia saqarTvelos
    ganaTlebisa da mecnierebis saministros mxridan ministris moadgilis Temur
    samadaSvilsa da zurab Jvanias saxelobis saxelmwifo administrirebis skolis
    direqtors Soris 10.10.05w. dadebuli xelSekruleba #04/2248. misi 1.2 muxlis
    Tanaxmad, ,,damkveTi" avalebs, xolo ,,Semsrulebeli" iRebs valdebulebas
    Seasrulos saqarTvelos prezidentis 24.07.05w. #535 brZanebulebiT damtkicebuli
    programiT gansazRvruli RonisZiebebi, danarTSi miTiTebuli xarjTaRricxvis
    Sesabamisad, xolo xarjTaRricxviT ganisazRvra dasaxelebuli skolis muSa-
    mosamsaxureTa me-4 kvartlis (oqtomberi, noemberi da dekemberi) saxelfaso
    fondi, romlis saerTo Rirebuleba Seadgens 9890 lars. am SemTxvevaSi
    gaurkvevelia, ra darRveva aqvs mxedvelobaSi ganaTlebisa da mecnierebis
    ministrs.
    mosarCelis mosazrebiT ar warmoadgenda aseve darRvevas skolis direqtoris
    mier administraciis wevrTa daniSvna, vinaidan, saqarTvelos kanonis ,,zogadi
    ganaTlebis Sesaxeb" 53-e muxlis 1-el punqtSi CamoTvlilia ,,ganaTlebis Sesaxeb"
    27.07.97w kanonis is normebi, romlebic CaiTvala Zaladakargulad ,,zogadi
    ganaTlebis Sesaxeb" kanonis gamoqveynebasTan dakavSirebiT. iqve miTiTebulia,
    rom Zaladakargulad CaiTvala ,,ganaTlebis Sesaxeb~ kanonis yvela is norma,
    romelic gansxvavebulad aregulirebs ,,zogadi ganaTlebis Sesaxeb" kanoniT
    mowesrigebul urTierTobebs. dasaxelebul CamonaTvalSi ar aris da arc
    ewinaaRmdegeba ,,zogadi ganaTlebis Sesaxeb" kanons ,,ganaTlebis Sesaxeb"
    kanonis 23-e muxlis me-6 punqti, romlis Tanaxmadac skolis direqtori

    441
    xelSekrulebis safuZvelze, wesdebiT gansazRvruli wesiT, samsaxurSi iRebs da
    samsaxuridan aTavisuflebs pedagogiur personals da sxva muSakebs. aRniSnuli
    normidan gamomdinare direqtors hqonda ufleba samsaxurSi mieRo administraciis
    TanamSromlebi.
    saqarTvelos ganaTlebisa da mecnierebis ministris 24.11.05w. #2096/k
    brZanebaSi miTiTebulia aseve, rom skolis direqtorma ar SeuTanxma saqarTvelos
    ganaTlebisa da mecnierebis saministros saStato ganrigi. imave brZanebaSi
    miTiTebulia, rom direqtorma saStato ganrigi saministroSi waradgina dagvianebiT,
    07.11.05w., Tumca iqve dafiqsirebulia, rom 24 noembramde saministros ar hqonda
    gacemuli Tanxmoba. mosarCelis ganmartebiT saStato ganrigis dagvianebiT
    wardgena saministroSi ar warmoadgens iseT darRvevas, risTvisac SeiZleba
    muSaki gaTavisufldes dakavebuli Tanamdebobidan. es Sedegi SeiZleba
    damdgariyo maSin, Tu moqmedi sakanonmdeblo normebiT saStato ganrigis
    gansazRvris uflebamosileba eqneboda ganaTlebisa da mecnierebis saministros.
    moqmed normebSi (,,sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb" me-12 muxlis 1-li
    punqtis ,,d" qvepunqti, skolis wesdebis me-2 Tavis me-8 muxlis ,,v" qvepunqti da
    me-13 muxlis 1-li punqtis ,,d" qvepunqti) saubaria mxolod saministros mxridan
    saStato ganrigis SeTanmebaze da arsad ar aris mTiTebuli, rom saStato ganrigi
    unda ganesazRvra saministros. miTumetes, rom skolis direqtoris mier adgili ar
    hqonia finansebis aradaniSnulebisamebr gamoyenebas, rac mocemul SemTxvevaSi
    safuZvlad daedo mis ganTavisuflebas (Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxlis 1-li
    nawilis ,,T" qvepunqti). aRniSnul SemTxvevaSi saministros mxridan
    gaTvaliswinebuli unda yofiliyo saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 135-e
    muxlis me-2 punqti, romelSic miTiTebulia, rom disciplinuri sasjelis dadebisas
    gaTvaliswinebuli unda iqnes Cadenili gadacdomis simZime, misi Cadenis
    garemoebebi, muSis an mosamsaxuris winandeli muSaoba da yofaqceva. kanonis
    dasaxelebuli normis gaTvaliswineba saerTod ar moxda. garda amisa, saStato
    ganrigis dagvianebiT wardgena moxda mxolod imis gamo, rom skolis direqtori
    iRebda konsultaciebs ganaTlebisa da mecnierebis saministros Sesabamisi
    Tanamdebobis pirebTan, ris Sesaxebac man miuTiTa Tavis moxsenebiT baraTSi.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 01.02.06w.
    gadawyvetilebiT n. muSkudianis sarCeli ar dakmayofilda.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 01.02.06w.
    gadawyvetileba saapelacio wesiT gasaCivrda n. muSkudianis mier, romelmac
    moiTxova gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis
    dakmayofileba.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 10.07.06w.
    ganCinebiT n. muSkudianis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 01.02.06w.
    gadawyvetileba.

    442
    saapelacio palatam gaiziara apelantis mosazreba imis Taobaze, rom
    mosarCelis mxridan adgili ar hqonia samuSao adgilze qonebis datacebis faqts,
    amasTan miuTiTa, rom saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxlis 1-li
    nawilis ,,T" qvepunqtiT muSakis samsaxuridan ganTavisuflebis safuZvlad
    miCneulia ara mxolod dasaxelebuli garemoeba. saapelacio palatis ganmartebiT n.
    muSkudianma saministrosTan SeTanxmebis gareSe TanamSromlebis daniSvniTa
    da xelfasebis gacemiT, obieqturad Seqmna mis mimarT ndobis dakargvis
    safuZveli, rac dasaxelebuli normis Tanaxmad muSakis Tanamdebobidan
    ganTavisuflebis damoukidebeli safuZvels warmoadgens.
    saapelacio palatam ar gaiziara apelantis mosazreba imis Taobaze, rom skolis
    direqtori uflebamosili iyo damoukideblad, sakuTari uflebamosilebis farglebSi
    daeniSna administraciis TanamSromlebi. saapelacio palatis miTiTebiT ,,sajaro
    samarTlis iuridiuli piris ,,zurab Jvanias saxelobis saxelmwifo administrirebis
    skolis" wesdebis me-8 muxlis ,,e" qvepunqtis Tanaxmad, skolis direqtori saStato
    ganrigsa da saxelfaso fonds amtkicebs mxolod saqarTvelos ganaTlebisa da
    mecnierebis saministrosTan SeTanxmebiT. skolis direqtoris es movaleoba
    xazgasmulia skolis wesdebis me-13 muxliTac, romelic specialurad, mxolod skolis
    saqmianobis im CamonaTvals exeba, romlis SeTanxmebac savaldebuloa
    saministrosTan da masSi dasaxelebulia saStato ganrigisa da saxelfaso fondis
    gansazRvra.
    saapelacio palatam ar gaiziara apelantis mosazreba imis Taobaze, rom
    saqalaqo sasamarTlos mier ver iqna dasabuTebuli, Tu raSi gamoixata mosarCelis
    mier ,,ganaTlebis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 26-e muxlis me-6 punqtis
    araswori ganmarteba. saapelacio sasamarTlos miTiTebiT am normiT, dadgenilia ra
    direqtorisaTvis muSakis samuSaoze miRebis uflebamosileba, imavdroulad misi
    gamoyeneba SezRudulia skolis wesdebiT dadgenili damatebiTi pirobebiT. ,,zurab
    Jvanias saxelobis saxelmwifo administrirebis skolis" wesdebis me-8 muxlis ,,e"
    punqtiT amgvar damatebiT pirobas warmoadgens sakiTxis SeTanxmeba
    saqarTvelos ganaTlebisa da mecnierebis saministrosTan, rac mosarCeles ar
    gaukeTebia.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos 10.07.06w ganCineba sakasacio wesiT
    gasaCivrda n. muSkudianis mier, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis
    gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba.
    kasatoris miTiTebiT ,,sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb" kanonis me-
    12 muxlis 1-li punqtis ,,d" qvepunqtis, zurab Jvanias saxelobis saxelmwifo
    administritebis skolis wesdebis me-2 Tavis me-8 muxlis me-2 punqtis ,,v"
    qvepunqtis da me-13 muxlis 1-li punqtis ,,d" qvepunqtis Tanaxmad, n. muSkudiani
    valdebuli iyo saministrosaTvis SeeTanxmebina saStato ganrigi da saxelfaso fondi.
    amdenad, saubaria mxolod SeTanxmebaze da ara saStato ganrigis gansazRvraze
    saministros mxridan.

    443
    kasatoris mosazrebiT, mis mier adgili ar hqonia qonebis datacebas.
    aRniSnuli garemoeba dadasturebulad cno saapelacio sasamarTlom. arc fuladi an
    sasaqonlo faseulobebis daxarjva momxdara saministrosTan SeTanxmebis gareSe.
    amis dasturia 10.10.05w., #04/2248 xelSekruleba, romelic daido saqarTvelos
    ganaTlebisa da mecnierebis saministros mxridan ministris moadgilis T.
    samadaSvilsa da zurab Jvanias saxelobis saxelmwifo adminitsrirebis skolis
    direqtors Soris. xelSekrulebis 1.2 punqtis Tanaxmad: ,,damkveTi" avalebs, xolo
    `Semsrulebeli" iRebs valdebulebas Seasrulos saqarTvelos prezidentis 24.06.05w.
    #534 brZanebulebiT damtkicebuli programiT gansazRvruli RonisZiebebi danarTSi
    miTiTebuli xarjTavriRxvis Sesabamisad. xolo xarjTaRricxviT ganisazRvra
    dasaxelebuli skolis muSa-mosamsaxureTa IV kvartlis (oqtomberi, noemberi da
    dekemberi) saxelfaso fondi, romlis saerTo Rirebuleba Seadgenda 9890 lars.
    Sesabamisad, gaurkvevelia samarTlebrivad ra darRvevazea saubari.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasacio saCivris


    dasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom n. muSkudianis sakasacio
    saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
    nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili gansazRvravs
    sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme
    ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad
    emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
    aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze
    da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana. kasatori sakasacio saCivarSi ver
    aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da
    daskvnebs. amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier

    444
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar
    ewinaaRmdegeba saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos arsebul praqtikas.
    amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mocemul saqmes ar gaaCnia
    araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio
    saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
    zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis, saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli
    gansaxilvelad.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da

    daadgina:

    1. n. muSkudianis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;


    2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.
    Tavmjdomare n. sxirtlaZe

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    l. lazaraSvili

    445
    saqme #bs-126-117(k-07) 31 maisi, 2007 weli
    #9 mWedliZe q.Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)


    mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis


    me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila Tina xorguanis
    sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 14 dekembris gadawyvetilebaze.

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    gamoarkvia:

    avTandil, malxaz, givi, daviT, Tamaz mWedliZeebma da ana vaCnaZem


    sarCeli aRZres mTawminda-krwanisis raionul sasamarTloSi, mopasuxis Tina
    xorguanis, eTer SavlayaZis da Tbilisis meriis teqnikuri aRricxvis samsaxuris
    mimarT, romliTac moiTxoves administraciuli aqtis baTilad cnoba /ix. s.f. 4-5/.
    malxaz, givi, daviT, Tamaz mWedliZeebma da ana vaCnaZem raionul
    sasamrTloSi wardgenil dazustebul sarCelSi mopasuxis Tbilisis meriis teqnikuri
    aRricxvis samsaxuris mimarT, mesame pirebis _ Tina xorguanis da eTer
    SavlayaZis monawileobiT moiTxoves administraciuli aqtis baTilad cnoba da
    unebarTvod gakeTebuli Robis aReba /ix.s.f. 161-163/.
    raionuli sasamarTlos 2005 wlis 16 martis gadawyvetilebiT givi, malxaz,
    Tamaz mWedliZeebis da ana vaCnaZis sarCeli dakmayofilda nawilobriv;
    mopasuxeebs eTer SavlayaZes da Tina xorguans daekisra mxareebs Soris arsebuli

    446
    saerTo sargeblobis miwaze mowyobili Robis gauqmeba; mosarCeleTa moTxovna
    sajaro reestris erovnul saagentoSi gogebaSvilis q. #40-S0 mdebare miwis
    nakveTze 1996 wlis Canaweris aRdgenis Sesaxeb ar dakmayofilda usafuZvlobis
    gamo /ix. s.f. 213-214/.
    raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres givi, daviT,
    Tamaz, malxaz mWedliZeebma da ana vaCnaZem, romliTac moiTxoves raionuli
    sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba /ix. s.f. 220-
    226/.
    saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 14 dekembris gadawyvetilebiT saapelacio
    saCivari dakmayofilda; Sesabamisad gauqmda raionuli sasamarTlos gasaCivrebuli
    gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos /ix.
    s.f. 359-364/.
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra Tina
    xorguanma, romliTac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da
    saqmis xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTlosaTvis dabruneba /ix. s.f. 374-377/.
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 22 martis ganCinebiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli Tina xorguanis sakasacio saCivari;
    mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli saproceso
    kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis
    winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f./.
    sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi kasatoris
    warmomadgenlis mier warmodgenili iqna mosazreba sakasacio saCivris
    dasaSvebobis Taobaze, romelSic kasatorma aRniSna, rom sakasacio saCivari
    administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxlis `a~ da `b~ punqtebis safuZvelze
    eqvemdebareboda dasaSvebad cnobas.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlos saqmis masalebis gacnobis da sakasacio saCivris


    dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom Tina xorguanis
    sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis
    34.3 muxlis moTxovnebs, ris gamoc igi miCneul unda iqnes dauSveblad, Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.
    muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobas eqvemdebareba Tu: a)

    447
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan g) saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda
    saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 22 martis ganCinebiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli Tina xorguanis sakasacio saCivari;
    mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli saproceso
    kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis
    winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f./.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso kanonmdeblobiT
    gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso uflebebi, aramed, saproceso
    movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadi ufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis
    gasaCivrebisa Seicavs saproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    Taobaze dasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis 34.3
    muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris safuZvlianobis dasabuTebis
    valdebuleba akisria Tavad kasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens
    miTiTeba, Tu romel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivris
    dasaSvebad cnobas.
    mocemul SemTxvevaSi kasatoris Tina xorguanis mier sakasacio sasamarTlos
    mier gansazRvrul saproceso vadaSi kompetenturad ar iqna realizebuli misi
    saproceso ufleba, kerZod, ver iqna miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa arsebobis
    SemTxvevaSi sakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris mosazrebaSi ganviTarebuli
    msjeloba, rom sakasacio saCivari eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, ramdenadac
    mniSvnelovania erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis
    usafuZvloa, ramdenadac kasatori aRniSnul msjelobas afuZnebs im garemoebas,
    rom saapelacio sasamarTlom saqme gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos,
    maSin, roca saqme pirveli instanciis wesiT ganixila Tbilisis krwanisi-mTawmindis
    raionulma sasamarTlom, romelic likvidirebulia.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, is garemoeba, rom saapelacio sasamarTlom
    saqme xelaxla gansaxilvelad daubruna imave sasamarTlos, nacvlad Tbilisis
    saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiisa pirveli instanciis wesiT
    gansaxilvelad, aRniSnuli warmoadgens sssk-is 260-e muxlis Tanaxmad usworobis
    gasworebis safuZvels da ar gaaCnia mniSvneloba erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis. amasTan, miTiTebuli usworoba ar warmoadgens

    448
    mniSvnelovan procesualur darRvevas, romelsac SeeZlo emoqmeda saqmis
    ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris _ Tina xorguanis sakasacio
    saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciis mizezi) ar Seicavs motivacias
    administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio
    saCivris dasaSvebobis safuZvlebis Taobaze, romelsac SeeZlo emoqmeda saqmis
    ganxilvis Sedegze.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    ar arsebobs Tina xorguanis sakasacio saCivris dasaSvebad cnobis saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc Tina xorguanis sakasacio saCivari miCneul unda iqnes
    dauSveblad.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    1.Tina xorguanis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;


    2.winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnos mxareebs;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare: n. wkeplaZe

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. qadagiZe

    449
    #bs-941-898(k-06) 17 maisi, 2007 w.
    #8-n. kvaWantiraZe q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, lali lazaraSvili

    saqarTvelos administraciul saproceso kodeqsis pirveli muxlis da 34-e muxlis


    me-3 nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe Seamowma n. kvaWantiraZis
    sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebi.

    aRwerilobiTi nawili:

    15.06.05w. n. kvaWantiraZem sasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisis


    saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias da moiTxova misi

    450
    uflebebis darRvevamde arsebuli mdgomareobis aRdgena - misi jixuris dadgma im
    adgilze, sadac administraciuli inspeqciis mier mis aRebamde idga da materialuri
    zianis 9000 laris anazRaureba. mosarCelis ganmartebiT, samewarmeo
    saqmianobas axorcielebda mis sacxovrebel saxlTan axlos, akaki wereTlis gamziris
    #48-Si ganTavsebul metalis msubuqi konstruqciis satelefono jixurSi, gadasaxadis
    gadamxdelad registrirebuli iyo sagadasaxado inspeqciaSi da ixdida kuTvnil
    gadasaxadebs. satelefono momsaxurebis garda eweoda agreTve Sereuli sagnebiT
    vaWrobas. aRniSnuli jixuri misma ojaxma 1996 wels SeiZina da masSi
    samewarmeo saqmianobas axorcielebda 2004 wlis 16 ianvramde - vidre
    administraciuli inspeqciis TanamSromlebi jixurs aiRebdnen. n. kvaWantiraZem
    aRniSna, rom misi jixuri aRebul iqna saTanado sabuTebis Semowmebis gareSe.
    mosarCelis ganmartebiT, jixuris ganTavsebis da masSi samewarmeo saqmianobis
    ganxorcielebisaTvis yvela saWiro nebarTva gaaCnda.
    mopasuxe q. Tbilisis meriam sarCeli ar cno da aRniSna, rom q. Tbilisis
    mTavrobis 07.11.02w. #o4.10.56 dadgenilebis Tanaxmad, 2002 wlis aprilidan
    unda SezRuduliyo yovelgvari formis garevaWroba centralur quCebsa da
    gamzirebze, maT Soris ak. wereTlis prospeqtze.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 20.01.06w. gadawyvetilebiT sasarCelo
    moTxovna ar dakmayofilda. gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra n.
    kvaWantiraZem.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 14.09.06w.
    ganCinebiT n. kvaWantiraZis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa
    q. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 20.01.06w. gadawyvetileba.
    saapelacio palatam aRniSna, rom n. kvaWantiraZem ver warmoadgina 2001
    wlis Semdeg aRebuli gare vaWrobis nebarTva. saapelacio sasamarTlom miiCnia,
    rom apelants ar gaaCnda aseve jixuris mier dakavebuli teritoriis sakuTrebis an
    marTlzomierad flobis damadasturebeli raime sabuTi. saapelacio palatis azriT,
    Tbilisis meriis saqalaqo samsaxuris administraciuli inspeqciis mier
    miwaTsargeblobis saTanado sabuTis da gare vaWrobis saTanado nebarTvis ar
    arsebobis gamo akaki wereTilis prospeqtis #48-idan kanonierad iqna aRebuli n.
    kvaWantiraZis jixuri.
    saapelacio sasamarTlos 14.09.06w. ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra
    n. kvaWantiraZem. kasatorma aRniSna, rom q. Tbilisis meriis administraciuli
    inspeqciis debuleba aris administraciuli inspeqciis saqmianobis, misi funqciebis da
    amocanebis ganmsazRvreli dokumenti, savaldebuloa Sesasruleblad inspeqciis
    TanamSromlebisTvis da ara sasamarTlosaTvis.
    kasatori Tvlis, rom unebarTvod ganTavsebuli jixuris aRmoCenis
    SemTxvevaSi administraciul inspeqcias moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad
    unda Seedgina oqmi, xolo debulebis me-4 muxlis ,,g" qvepunqtis Tanaxmad, unda
    ganesazRvra darRvevis aRmofxvris RonisZiebebi da vadebi.

    451
    kasatori Tvlis, rom jixuris qveS arsebul miwis nakveTze sakuTrebis
    mowmobis ararsebobis faqti ar unda gamxdariyo jixuris ganTavsebis ukanonod
    miCnevis safuZveli.
    kasatoris azriT, mis mimarT ar unda gavrcelebuliyo ,,q. Tbilisis teritoriaze
    garevaWrobis akrZalvis RonisZiebaTa Sesaxeb" q. Tbilisis sakrebulos 30.01.04w.
    @#2-6 gadawyvetileba, vinaidan igi ar axorcielebda garevaWrobas. kasatori Tvlis,
    rom aRniSnulis gaTvaliswinebiT mas ar sWirdeboda vaWrobis nebarTva.
    kasatorma Tbilisis saapelacio palatis administraciul saqmeTa palatis
    14.09.06w. ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxali ganxilvisaTvis dabruneba an
    misi sasarCelo moTxovnis dakmayofileba moiTxova.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 15.12.06w. ganCinebiT n. kvaWantiraZis sakasacio saCivari
    administarciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad
    dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli da mxareebs miecaT
    ufleba warmoedginaT mosazrebebi n. kvaWantiraZis sakasacio saCivris
    dasaSvebobasTan dakavSirebiT. mxareebs mosazrebebi ar warmoudgeniaT.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo gasaCivrebuli ganCinebis gacnobis, sakasacio


    saCivris safuZvlianobis Semowmebis Sedegad Tvlis, rom n. kvaWantiraZis
    sakasacio saCivari dauSveblad unda iqnes miCneuli. sakasacio palata Tvlis, rom
    n. kvaWantiraZis sakasacio saCivari arakmayofilebs administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba
    dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili gansazRvravs
    sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs, kerZod
    sakasacio saCivari dasaSvebad miiCneva Tu: saqme mniSvnelovania samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis;
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; saapelacio
    sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT,
    romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqme
    ganixila arsebiTi procesualuri darRvevis gareSe da saqmeze arsebiTad swori
    gadawyvetilebaa miRebuli. mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis.
    sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom am SemTxvevaSi ar arsebobs saapelacio
    sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis normebis
    ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier

    452
    zogadi mniSvnelobis mqone saxelmZRvanelo da sarekomendacio
    gadawyvetilebis gamotanis saWiroeba.
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, aRniSnul saqmes ar gaaCnia araviTari
    principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisTvis, xolo sakasacio saCivars -
    warmatebis perspeqtiva. sakasacio palata aRniSnavs, rom kasators ar
    warmoudgenia dasabuTebuli sakasacio pretenzia saapelacio palatis mosazrebis
    sawinaaRmdegod, romlis Tanaxmad, n. kvaWantiraZes sadavo jixuris
    ganTavsebis nebarTva ar gaaCnda. miwaze (msubuqi, moZravi) konstruqciis
    ganTavseba SesaZlebelia miwaze sakuTrebis an sargeblobis uflebis (ijara,
    aRnagoba, uzufruqti, qiravnoba) arsebobis SemTxvevaSi, ,,saxelmwifo
    sakuTrebaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis marTvisa da
    gankargvis Sesaxeb" kanoniT da mis safuZvelze miRebuli kanonqvemdebare
    aqtebiT gansazRvruli wesiT. administraciuli inspeqcia moqmedebda
    Sesasruleblad savaldebulo normatiuli administraciul-samarTlebrivi aqtis, kerZod
    q. Tbilisis mTavrobis 10.07.03w. #09.11.196 dadgenilebiT damtkicebuli ,,q.
    Tbilisis meriis saqalaqo samsaxuris _ administraciuli inspeqciis debulebis"
    safuZvelze, romlis Tanaxmad administraciul inspeqcias evaleba unebarTvo
    jixurebis ganTavsebis gamovlena, maTi aRkveTis RonisZiebis ganxorcieleba.
    sakasacio palata Tvlis, rom ar arsebobs administraciuli organosaTvis zianis
    anazRaurebis dakisrebis safuZvlebi, kerZod ar dasturdeba TviT zianis arseboba,
    zianis miyenebisaTvis pasuxismgeblobis dakisrebis pirobebi (zianis
    marTlsawinaaRmdego moqmedebiT miyeneba, marTlsawinaaRmdego
    moqmedebasa da zians Soris mizezobrivi kavSiris arseboba, zianis mimyeneblis
    brali).
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom am
    konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc n. kvaWantiraZis sakasacio saCivari
    ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da

    daadgina:

    1. n. kvaWantiraZis sakasacio saCivari miCneuli iqnes dauSveblad;


    2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    453
    Tavmjdomare n. sxirtlaZe

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    l. lazaraSvili

    #bs-1023-976(2k-06) 29 maisi, 2007 weli


    #8-nadaraia-2007 q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata


    Semadgenloba:

    454
    Tavmjdomare naTia wkeplaZe (momxsenebeli)
    mosamarTleebi: maia vaCaZe
    nino qadagiZe

    sxdomis mdivani _ lana Wanturia

    kasatorebi: 1. saqarTvelos iusticiis saministros saaRsrulebo departamentis q.


    Tbilisis saaRsrulebo biuro (mopasuxe), warmomadgeneli _ eka axalkaci; 2.
    Tamar nadaraia (mopasuxe, mesame piri sarCelSi), warmomadgenlebi _ mixeil
    sarjvelaZe, cismar oniani

    mosarCele sarCelSi _ nino lukaSvili (mosarCele mzia lukaSvilis


    uflebamonacvle), warmomadgeneli sarCelSi _ giorgi abaSiZe, warmomadgeneli
    kasaciaSi _ daviT lanCava

    sarCelis sagani _ auqcionis baTilad cnoba; qonebis ukan dabruneba; sajaro


    reestrSi cvlilebebis Setana

    gasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2006 wlis 9 oqtombris gadawyvetileba

    aRwerilobiTi nawili:

    2004 wlis 2 seqtembers mzia lukaSvilis warmomadgenelma giorgi abaSiZem


    sasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisis vake-saburTalos raionul sasamarTlos
    mopasuxe saqarTvelos iusticiis saministros saaRsrulebo departamentis q. Tbilisis
    saaRsrulebo biuros mimarT, mesame pirad miuTiTa Tamar nadaraiaze da
    moiTxova 2004 wlis 30 marts q. Tbilisis saaRsrulebo biuros aRmasrulebel laSa
    xuciSvilis mier Catarebuli auqcionis baTilad cnoba, romlis mixedviTac, mzia
    lukaSvilis kuTvnili #7 bina, mdebare q. TbilisSi, atenis q. #3-Si, SeZenil iqna
    Tamar nadaraias mier 10000 aSS dolarad (s.f. 2-4).
    mosarCelis ganmartebiT, 2004 wlis 30 marts q. Tbilisis saaRsrulebo biuros
    aRmasrulebel laSa xuciSvilis mier Catarda iZulebiTi sajaro auqcioni mzia
    lukaSvilis sakuTrebaSi arsebul #7 binaze, mdebare q. TbilisSi, atenis q. #3-Si.

    455
    aRniSnuli auqcionis Catarebis Taobaze Sedgenil oqmSi miTiTebuli iyo, rom
    aRmasrulebelma auqcioni Caatara `vake-saburTalos raionuli sasamarTlos mier
    2003 wlis 2 oqtombers gacemuli saaRsrulebo furclis safuZvelze, romlis mixedviT,
    mzia lukaSvils daekisra saxelSekrulebo davalianebis _ 3300 aSS dolaris,
    warmomadgenlisaTvis gaweuli xarjis _ 130 aSS dolarisa da gancxadebaze
    gadasaxdeli saxelmwifo baJis _ 107 laris gadaxda ganmcxadeblis _ nona roxvaZis
    sasargeblod~. maT Soris davalianebis warmoqmnas safuZvlad daedo mzia
    lukaSvilsa da nona roxvaZes Soris 2002 wlis 28 Tebervals dadebuli ipoTekis
    xelSekruleba. mzia lukaSvilis kuTvnili bina auqcionze 10000 aSS dolarad SeiZina
    Tamar nadaraiam. saaRsrulebo biuros am moqmedebis Taobaze mzia
    lukaSvilisaTvis cnobili gaxda 2004 wlis 25 agvistos, anu mas Semdeg, roca igi
    iZulebis wesiT gamoiyvanes miTiTebuli binidan. mzia lukaSvili iyo me-2 jgufis
    invalidi, romelsac axasiaTebda ormxrivi konduqciuri smenaClungoba, aseve
    parkinsonis daavadeba, romlis gamo misi mobiluroba mkveTrad iyo SezRuduli,
    amasTan, mas hqonda saxsrebSi moZraobis mkveTri SezRudva da Tandayolili
    siyrue, rac SeuZlebels xdida mis gadaadgilebas momvlelis gareSe.
    sasarCelo gancxadebaSi miTiTebuli iyo, rom q. Tbilisis saaRsrulebo biuros
    aRmasruleblis mier miRebuli gadawyvetileba iZulebiTi auqcionis Catarebis
    Sesaxeb iyo ukanono. aRmasrulebeli kanonmdeblobis safuZvelze valdebuli iyo
    aResrulebina sasamarTlo gadawyvetileba mxolod saaRsrulebo furclis safuZvelze,
    xolo saaRsrulebo furcelSi, romlis safuZvelzec ganxorcielda aRsruleba, ar iyo
    miTiTebuli iZulebiTi sajaro auqcionis Catarebis Sesaxeb, aramed masSi mxolod
    mzia lukaSvilis mier 3300 aSS dolaris gadaxdis valdebuleba iyo aRniSnuli.
    amasTan, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 301-e muxliT gansazRvruli iyo
    ipoTekiT datvirTuli uZravi nivTis auqcionze iZulebiTi gayidvis wesi da mxolod
    am wesis dacviT iyo SesaZlebeli qonebis gayidva iZulebiTi wesiT auqcionze,
    kerZod, auqcionze binis gayidva unda momxdariyo mxolod sasamarTlo
    gadawyvetilebis safuZvelze. sasamarTlosTvis gancxadebiT unda miemarTa
    dainteresebul pirs (kreditors) da moeTxova iZulebiTi auqcionis Catareba.
    sasamarTlo procesze mosarCeled gamodioda ipoTekari, romelsac unda
    daedasturebina Tavisi Sesabamisi uflebis arseboba sajaro reestridan amonaweris
    wardgenis gziT, xolo mopasuxed gamodioda binis mesakuTre. sasamarTlo
    gadawyvetilebis safuZvelze dgeboda saaRsrulebo furceli, romlis mixedviTac ukve
    tardeboda iZulebiTi aRsruleba da ara im saaRsrulebo furclis safuZvelze, romliTac
    mosarCeles ekisreboda Tanxis gadaxda. mosarCelis mtkicebiT, zemoT miTiTebuli
    auqcioni Catarda saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 301-e muxlisa da `saaRsrulebo
    warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 68-e muxlis ignorirebiT, riTac
    dairRva saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis VI TaviT dadgenili
    moTxovnebi.

    456
    Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 2 seqtembris
    ganCinebiT dakmayofilda mzia lukaSvilis gancxadeba da yadaRa daedo Tamar
    nadaraias saxelze ricxul #7 binas, mdebare q. TbilisSi, atenis q. #3-Si.
    mzia lukaSvilis warmomadgenelma giorgi abaSiZem Tbilisis vake-saburTalos
    raionul sasamarTloSi waradgina dazustebuli sasarCelo gancxadeba da damatebiT
    moiTxova q. Tbilisis saaRsrulebo biurosa da Tamar nadaraias davaldebuleba,
    moexdinaT 2004 wlis 30 martis baTili auqcionis Sedegad miRebuli qonebis ukan
    dabruneba, agreTve, sajaro reestris CanawerSi cvlilebis Setana, romlis
    mixedviTac, q. TbilisSi, atenis q. #3-Si mdebare #7 binis mesakuTred
    registrirebuli iqneboda mzia lukaSvili (s.f. 23).
    Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 24 noembris
    gadawyvetilebiT mzia lukaSvilis warmomadgenel giorgi abaSiZis sarCeli ar
    dakmayofilda.
    raionulma sasamarTlom aRniSna, rom 2004 wlis 30 marts q. Tbilisis
    saaRsrulebo biuros aRmasruleblis mier Tbilisis vake-saburTalos raionuli
    sasamarTlos mier 2003 wlis 2 oqtombers gacemuli saaRsrulebo furclis safuZvelze,
    romlis mixedviT, mzia lukaSvils daekisra saxelSekrulebo davalianebis _ 3300 aSS
    dolarisa da warmomadgenlis daxmarebaze gaweuli xarjis _ 130 aSS dolaris nona
    roxvaZis sasargeblod gadaxda, Catarda mzia lukaSvilis sakuTrebaSi arsebul binaze
    iZulebiTi sajaro auqcioni da mosarCelis kuTvnili bina 10000 aSS dolarad SeiZina
    Tamar nadaraiam.
    raionulma sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis mosazreba, rom Catarebuli
    aucioni iyo ukanono, vinaidan misi Catarebis dros dairRva saqarTvelos
    samoqalaqo kodeqsis 301-e muxli. raionulma sasamarTlom miiCnia, rom
    aRmasrulebeli moqmedebda kanonis Sesabamisad, vinaidan 2003 wlis 6 martis
    gadaxdis brZanebiT, romelic Sesuli iyo kanonier ZalaSi, mzia lukaSvils daekisra
    3300 aSS dolari da sasamarTlo xarjebi nona roxvaZis sasargeblod. swored
    aRniSnuli gadaxdis uzrunvelsayofad daido ipoTekis xelSekruleba uZrav qonebaze,
    mdebare q. TbilisSi, atenis q. #3-Si, bina #7-ze, amasTan, arsebobda ra gadaxdis
    brZaneba, ganmeorebiT mimarTva sasamarTlosaTvis ipoTekiT datvirTuli qonebis
    realizaciis Sesaxeb ar warmoadgenda aucileblobas, vinaidan aRmasrulebeli
    kanonis Tanaxmad uflebamosili iyo moeZia movalis kuTvnili qoneba, daedo
    yadaRa masze da gaetana igi iZulebiT auqcionze.
    raionulma sasamarTlom miuTiTa `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis me-17 muxlis me-4 punqtis `a.a~ qvepunqtze, romlis
    Tanaxmad, iZulebiTi aRsrulebis pirobebSi sasamarTlo aRmasrulebeli uflebamosili
    iyo ganexorcielebina gadaxdevineba movalis qonebidan, masze yadaRis dadebiTa
    da qonebis gayidviT, aseve _ 631-e muxlze da dadgenilad miiCnia, rom 2004 wlis
    30 martis auqcionze kanoniT gaTvaliswinebuli moTxovnebis dacviT moxda mzia

    457
    lukaSvilis sakuTrebaSi arsebuli uZravi qonebis gatana da, Sesabamisad, ar
    arsebobda xsenebuli auqcionis baTilad cnobis safuZveli (s.f. 38-40).
    Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 24 noembris
    gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra mzia lukaSvilis warmomadgenelma
    giorgi abaSiZem, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba
    da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 18 oqtombris saoqmo ganCinebiT mzia
    lukaSvilis gardacvalebis gamo, saqmeSi mis uflebamonacvled Caeba mzia
    lukaSvilis Svili _ nino lukaSvili (s.f. 81).
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 20
    ivlisis saoqmo ganCinebiT apelantis warmomadgenel daviT lanCavas
    Suamdgomloba dakmayofilda da mesame piri Tamar nadaraia saqmeSi Caeba
    Tanamopasuxed (s.f. 171).
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 9
    oqtombris gadawyvetilebiT mzia lukaSvilis uflebamonacvle nino lukaSvilis
    saapelacio saCivari dakmayofilda; gauqmda Tbilisis vake-saburTalos raionuli
    sasamarTlos 2004 wlis 24 noembris gadawyvetileba da saapelacio sasamarTlos
    mier miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac mzia lukaSvilis
    uflebamonacvle nino lukaSvilis sarCeli dakmayofilda; baTilad iqna cnobili q.
    Tbilisis saaRsrulebo biuros mier 2004 wlis 30 marts Catarebuli auqcionis Sedegebi
    mzia lukaSvilis kuTvnil bina #7-ze, mdebare q. TbilisSi, atenis q. #3-Si da
    q. Tbilisis saaRsrulebo biurosa da Tamar nadaraias daevalaT moexdinaT 2004 wlis
    30 martis auqcionis Sedegad miRebuli qonebis, q. TbilisSi, atenis q. #3-Si mdebare
    #7 binis ukan dabruneba.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtobrivi
    garemoebebi: Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2003 wlis 6 martis
    gadaxdis brZanebiT mopasuxe mzia lukaSvils daekisra saxelSekrulebo
    davalianebis _ 3300 aSS dolaris, warmomadgenlis daxmarebaze gaweuli xarjis _
    130 aSS dolarisa da gancxadebaze gadasaxdeli saxelmwifo baJis _ 107 laris
    gadaxda ganmcxadebel _ nona roxvaZis sasargeblod. xsenebul gadaxdis brZanebas
    safuZvlad daedo mzia lukaSvilsa da nona roxvaZes Soris 2002 wlis 28 Tebervals
    dadebuli, sanotaro wesiT damowmebuli sesxisa da ipoTekis xelSekruleba (s/w
    #6172, s.f. 3). Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos mier 2004 wlis 2
    oqtombers gacemuli, 2003 wlis 20 (cifri iyo gadasworebuli) maisiT daTariRebuli
    saaRsrulebo furclis Tanaxmad, Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos mier
    2003 wlis 5 maiss ganxilul iqna nona roxvaZis gancxadeba davalianebis gadaxdis
    valdebulebis Sesaxeb mopasuxe mzia lukaSvilis mimarT da mopasuxe mzia
    lukaSvils daekisra saxelSekrulebo davalianebis _ 3300 aSS dolaris,
    warmomadgenlis daxmarebaze gaweuli xarjis _ 130 aSS dolarisa da gancxadebaze

    458
    gadasaxdeli saxelmwifo baJis _ 107 laris gadaxda ganmcxadeblis _ nona roxvaZis
    sasargeblod. aRniSnuli gadaxdis brZanebis kanonier ZalaSi Sesvlis TariRad
    mieTiTa 2003 wlis 20 maisi, saaRsrulebo furceli ki saqarTvelos iusticiis
    saministros teritoriulma organom _ q. Tbilisis saaRsrulebo biurom miiRo 2003
    wlis 15 oqtombers (s/w #6172, s.f. 2). #6172 saaRsrulebo warmoebis saqmis
    masalebis mixedviT, 2003 wlis 15 oqtombers q. Tbilisis saaRsrulebo biuros
    gancxadebiT mimarTa kreditor nona roxvaZis warmomadgenelma giorgi goraZem
    da moiTxova Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos mier 2004 wlis 2
    oqtombers gacemuli saaRsrulebo furclis warmoebaSi miReba da misi aRsrulebis
    uzrunvelyofa. amasTan, `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
    68-e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, dasaxelebul gancxadebaSi ar iyo aRniSnuli
    uZravi qoneba, mesakuTre da moTxovna iZulebiTi auqcionis Catarebis Sesaxeb.
    saapelacio sasamarTloSi wardgenil iqna Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    samoqalaqo saqmeTa palatis 2006 wlis 24 Tebervlis kanonier ZalaSi Sesuli
    ganCineba, romlis Tanaxmad, dakmayofilda mzia lukaSvilis uflebamonacvlis _
    nino lukaSvilis kerZo saCivari, gauqmda Tbilisis vake-saburTalos raionuli
    sasamarTlos 2004 wlis 10 seqtembris ganCineba (romliTac mzia lukaSvilis
    warmomadgenels uari eTqva 10-dRiani vadis aRdgenaze da 2003 wlis 6 martis
    gadaxdis brZanebaze protesti darCa ganuxilveli) da saqme sasarCelo warmoebis
    wesiT gansaxilvelad daubrunda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo
    saqmeTa kolegias im safuZvliT, rom gadaxdis brZaneba movale mzia lukaSvils ar
    Cahbarda saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis moTxovnaTa dacviT da arc
    misi CabarebisaTvis auridebia Tavi.
    saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    samoqalaqo saqmeTa palatis 2006 wlis 24 Tebervlis kanonier ZalaSi Sesuli
    ganCinebiT dasturdeboda, rom Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2003
    wlis 6 martis gadaxdis brZaneba misi iZulebiTi aRsrulebis momentisaTvis ar iyo
    Sesuli kanonier ZalaSi da `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis me-2 muxlis Tanaxmad, ar eqvemdebareboda aRsrulebas. Sesabamisad,
    mzia lukaSvilis saxelze ricxuli #7 sacxovrebeli binis, mdebare q. TbilisSi, atenis
    q. #3-Si, Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2003 wlis 6 martis
    gadaxdis brZanebis iZulebiTi aRsrulebis mizniT sajaro auqcionze realizacia
    ewinaaRmdegeboda kanons.
    saapelacio sasamarTlom miuTiTa `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis me-17 muxlis me-4 punqtis `a.a~ qvepunqtze, romlis
    mixedviT, iZulebiTi aRsrulebis pirobebSi, sasamarTlo aRmasrulebeli uflebamosili
    iyo ganexorcielebina gadaxdevineba movalis qonebidan masze yadaRis dadebiTa
    da qonebis gayidviT da imave kanonis 631-e muxlze, romlis Tanaxmad, uZrav
    qonebaze yadaRis dadeba niSnavda qonebis aRweras da misi gankargvis _
    nebismieri formiT gasxvisebis, ipoTekiT, uzurfruqtiT, servitutiT an aRnagobiT

    459
    datvirTvis, masze Txovebis, qiravnobis an/da ijaris xelSekrulebis dadebis
    akrZalvas.
    saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom Sesabamis saaRsrulebo saqmis
    masalebSi ar moipoveboda mzia lukaSvilis saxelze ricxul uZrav qonebaze yadaRis
    dadebis aqti da ar dasturdeboda mzia lukaSvilis saxelze ricxul #7 binaze, mdebare
    q. TbilisSi, atenis q. #3-Si, yadaRis dadeba, Tumca, miuxedavad amisa,
    aRmasrulebelma werilobiT acnoba sajaro reestris erovnul saagentosa da notariusTa
    palatas (s/w #6172, s.f. 15), rom sasamarTlo gadawyvetilebis aRsrulebis mizniT,
    mis mier yadaRa iyo dadebuli mzia lukaSvilis saxelze ricxul sacxovrebel binaze,
    mdebare q. TbilisSi, atenis q. #3-Si da moiTxova yadaRis registracia.
    Sesabamisad, specialuri kanoniT dadgenili wesiT Sedgenili savaldebulo
    dokumentis (yadaRis dadebis aqti) gadagzavnis gareSe, uZrav qonebaze yadaRis
    dadebis Sesaxeb werilobiTi informaciis miwodeba saTanado organoebisaTvis,
    agreTve, uZravi qonebis iZulebiT auqcionze realizacia ewinaaRmdegeboda
    kanons.
    saapelacio sasamarTlom miuTiTa `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis 25-e, aseve saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-
    78-e muxlebze da CaTvala, rom mzia lukaSvilisTvis sasamarTlo aRmasrulebels
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-e muxlebiT dadgenili wesiT ar
    ucnobebia, rom aRsruleba moxdeboda iZulebiTi wesiT, uZravi qonebis realizaciiT,
    aseve ar gagzavnia da ar Cahbarebia sasamarTlo aRmasruleblis 2003 wlis 1
    dekembris gankarguleba auqcionis daniSvnis Sesaxeb, aRmasruleblis Setyobineba
    2003 wlis 23 dekembris iZulebiTi sajaro auqcionis da 2004 wlis 15 martis #01/02
    Setyobineba 2004 wlis 30 martis iZulebiTi auqcionis Catarebis Taobaze,
    aRmasruleblis 2004 wlis 5 aprilis #01/02 gankarguleba auqcionze SeZenil
    qonebaze uflebis gadacemis Sesaxeb, 2004 wlis 5 martisa da 2004 wlis 19 aprilis
    gafrTxilebebi (s/w #6172, s.f. 22, 25, 282, 33, 43, 52, 53, 56). saapelacio
    sasamarTlom miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 74-e muxlze
    da miiCnia, rom mxolod is garemoeba, rom, mezoblebis ganmartebiT, bina daketili
    iyo an/da adresati saxlSi ar iyo, ar SeiZleboda CaTvliliyo im faqtis dasturad, rom
    movalis adgilsamyofeli iyo ucnobi da sasamarTlo aRmasrulebels unda emoqmeda
    amave kanonis 78-e muxliT dadgenili wesiT.
    saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom auqcionSi igulisxmeboda `saaRsrulebo
    warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT dadgenili wesebis dacviT, kanonier
    ZalaSi Sesuli sasamarTlo aqtebis (gadawyvetileba, gadaxdis brZaneba,
    dadgenileba da a.S) iZulebiTi aRsrulebis procedura _ kreditoris mier saaRsrulebo
    biuroSi gancxadebisa da saaRsrulebo furclis wardgenis momentidan aRmasruleblis
    im gankargulebis CaTvliT, romliTac xdeboda uZrav qonebaze uflebis gadacema
    SemZenze. amasTan, aRmasruleblis mier uZrav qonebaze uflebis gadacemis
    Sesaxeb gankargulebis gamocemiT xdeboda aRmasruleblis mier Catarebuli

    460
    saaRsrulebo moqmedebebis damtkiceba, rasac mohyveboda garkveuli
    samarTlebrivi Sedegi, rac saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-2
    muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtis Tanaxmad, warmoadgenda administraciul-
    samarTlebriv aqts. Sesabamisad, sasamarTlo aRmasruleblis 2004 wlis 5 aprilis
    #01/02 gankarguleba, romliTac iZulebiT auqcionze sajaro vaWrobis gziT
    realizaciiT, mzia lukaSvilis saxelze sakuTrebis uflebiT ricxul uZrav qonebaze, q.
    TbilisSi, atenis q. #3-Si mdebare bina #7-ze, ufleba gadaeca mis SemZen Tamar
    nadaraias, ewinaaRmdegeboda `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ kanonis
    moTxovnebs da saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-60 1 muxlis
    pirveli nawilis safuZvelze, eqvemdebareboda baTilad cnobas.
    saapelacio sasamarTlom usafuZvlobis gamo ar gaiziara mowinaaRmdege
    mxareTa mosazreba sarCelis xandazmulobis Taobaze, vinaidan `saaRsrulebo
    warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-18 muxlis Tanaxmad, vadis aTvla
    iwyeboda im momentidan, roca mxarisaTvis cnobili gaxda an unda gamxdariyo
    misi uflebis darRvevis Sesaxeb, xolo Sesabamisi saaRsrulebo saqmis masalebiT
    dasturdeboda, rom movale mzia lukaSvils q. Tbilisis saaRsrulebo biuros
    aRmasruleblis 2003 wlis 1 dekembris gankarguleba auqcionis daniSvnis Sesaxeb,
    agreTve, 2004 wlis 5 aprilis gankarguleba uZrav qonebaze uflebis gadacemis
    Sesaxeb ar gagzavnia da ar Cahbarebia saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 70-78-e muxlebiT dadgenili wesiT, ris gamoc ar dgindeboda, Tu rodis
    gaxda cnobili mosarCelisaTvis mis saxelze sakuTrebis uflebiT ricxuli uZravi
    qonebis iZulebiT auqcionze sajaro vaWrobiT realizaciis faqti (s/w #6172, s.f. 25,
    52-53).
    zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT, saapelacio sasamarTlom miuTiTa
    saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 170-172-e muxlebze da miiCnia, rom uZravi
    qoneba, q. TbilisSi, atenis q. #3-Si mdebare bina #7, rogorc Tanamdevi Sedegi,
    eqvemdebareboda mesakuTrisaTvis dabrunebas, ris gamoc q. Tbilisis saaRsrulebo
    biurosa da Tamar nadaraias 2004 wlis 30 martis auqcionis Sedegad miRebuli
    qoneba ukan unda daebrunebinaT.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 9
    oqtombris gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra q. Tbilisis saaRsrulebo
    biurom, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma (s.f. 218-220).
    kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad miuTiTa
    `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 68-e muxlis me-2
    punqtze, vinaidan xsenebuli muxlis mixedviT, erTi an ramdenime kreditori
    sasamarTlo aRmasrulebels mimarTavs mas Semdeg, rac saaRsrulebo furclis
    aRsrulebis mizniT, mis mier Catardeba garkveuli saaRsrulebo moqmedebebi, xolo
    konkretul SemTxvevaSi saaRsrulebo warmoebis Sesaxeb gancxadeba Setanilia
    `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 26-e muxlis

    461
    gaTvaliswinebiT. aRmasrulebeli saaRsrulebo moqmedebas iwyebs kreditoris
    werilobiTi gancxadebisa da saaRsrulebo furclis safuZvelze.
    kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom gaiziara apelantis
    mosazreba imis Taobaze, rom Tbilisis saapelacio sasamarTlos samoqalaqo
    saqmeTa palatis 2006 wlis 24 Tebervlis ganCinebiT dasturdeboda, rom Tbilisis
    vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2003 wlis 6 martis gadaxdis brZaneba misi
    aRsrulebis momentisaTvis ar iyo Sesuli kanonier ZalaSi da `saaRsrulebo
    warmoebaTa Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-2 muxlis mixedviT, ar
    eqvemdebareboda aRsrulebas. Sesabamisad, mzia lukaSvilis saxelze ricxuli
    sacxovrebeli binis, mdebare q. TbilisSi, atenis q. #3-Si, Tbilisis vake-
    saburTalos raionuli sasamarTlos 2003 wlis 6 martis gadaxdis brZanebis iZulebiTi
    aRsrulebis mizniT, sajaro auqcionze realizacia ewinaaRmdegeboda kanons, rac iyo
    usafuZvlo, radgan `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 21-e
    muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, saaRsrulebo furcels gadawyvetilebis gamomtani
    organo gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlis Semdeg gadascems kreditors,
    garda saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsiT dadgenili dauyovneblivi
    SemTxvevisa, rodesac saaRsrulebo furceli gaicema gadawyvetilebis
    gamotanisTanave, xolo `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ kanonis me-20
    muxlis Sesabamisad, saaRsrulebo warmoeba ar daiSveba saaRsrulebo furclis
    gareSe, garda adamianis uflebaTa evropis sasamarTlos gadawyvetilebebisa da
    ucxoelTa saqarTvelodan gaZevebasTan dakavSirebuli saqmeebisa.
    kasatoris ganmartebiT, usafuZvloa saapelacio sasamarTlos mosazreba, rom
    sasamarTlo aRmasrulebelma daniSnuli iZulebiTi auqcionis Sesaxeb saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-e muxlebiT dadgenili wesiT ar acnoba
    mzia lukaSvils, radgan saaRsrulebo warmoebis masalebiT utyuarad dgindeba, rom
    movale mzia lukaSvils Cahbarda xuTdRiani gafrTxileba gadawyvetilebis
    nebayoflobiTi Sesrulebis Taobaze, aseve _ auditis Sefaseba, xolo auqcionis
    daniSvnis Sesaxeb gafrTxileba movales gaegzavna da ecnoba auqcionis Sedegebis
    Sesaxeb saaRsrulebo furcelSi miTiTebul misamarTze, xolo mas Semdeg, rac
    werili ukan dabrunda warweriT, rom adresati saxlSi ar iyo, sasamarTlo
    aRmasrulebelma uwyeba gaugzavna adgilobrivi TviTmmarTvelobis organos da igi
    dabrunda warweriT, romliTac dadasturda misi miReba aRniSnuli organos mier.
    amdenad, saaRsrulebo biurom yvela is valdebuleba Seasrula, rac saaRsrulebo
    kanoniT ekisreboda.
    kasatoris mosazrebiT, `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb" saqarTvelos
    kanonis me-18 muxliT gansazRvrulia ra kreditorisa da movalis uflebebi, maT
    Soris, sasamarTlo aRmasruleblis moqmedebis sasamarTloSi gasaCivrebis ufleba,
    dadgenilia gasaCivrebis specialuri vada _ saaRsrulebo moqmedebis
    ganxorcielebidan erTi Tvis vada, romlis aTvla iwyeba im momentidan, rodesac
    mxarisaTvis cnobili gaxda an unda gamxdariyo misi uflebis darRvevis Sesaxeb.

    462
    saaRsrulebo warmoebis masalebiT dgindeba, rom apelants gaSvebuli aqvs
    gasaCivrebis erTTviani vada, radgan man Tbilisis vake-saburTalos raionul
    sasamarTlos mimarTa 2004 wlis 2 seqtembers, anu 4 Tvis Semdeg.
    kasatoris mtkicebiT, aseve dausabuTebelia saapelacio sasamarTlos daskvna
    imis Taobaze, rom yadaRis dadebis aqtis TandarTvis gareSe, uZravi qonebis
    dayadaRebis Sesaxeb werilobiTi informaciis miwodeba saTanado organoebisaTvis
    ewinaaRmdegeba kanons, ramdenadac `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb"
    saqarTvelos kanonis me-17 muxlis me-4 punqtis `a.a~ qvepunqtis mixedviT,
    yadaRis dadeba aris aRmasruleblis ufleba da ara misi movaleoba. Sesabamisad,
    aRmasruleblis qmedebiT SesaZloa Selaxuliyo kreditoris da ara movalis ufleba, ris
    gamoc yadaRis dadebis aqtis ararseboba ar SeiZleba gaxdes auqcionis baTilad
    cnobis safuZveli, rac dadasturda kidec notariusTa palatisa da sajaro reestris mier
    apelantis sakuTrebaSi arsebuli binis registraciiT.
    kasatoris mtkicebiT, iZulebiTi auqcioni Catarda `saaRsrulebo warmoebaTa
    Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis sruli dacviT.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 9
    oqtombris gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra Tamar nadaraias
    warmomadgenelma mixeil sarjvelaZemac, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis SecvliT sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis
    miReba, romliTac mzia lukaSvilis uflebamonacvle nino lukaSvilis sarCeli ar
    dakmayofildeba (s.f. 221-228).
    kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta kanoni,
    rodesac daaskvna, rom darRveuli iyo ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb"
    saqarTvelos kanonis 68-e muxlis me-2 punqtis is moTxovna, romlis mixedviTac
    aucilebelia gancxadebaSi iZulebiTi auqcionisadmi dasaqvemdebarebeli uZravi
    nivTisa da mesakuTris miTiTeba. saqmis masalebiT dasturdeba, rom
    Tavdapirvelad 2003 wlis 15 oqtombers moxda saaRsrulebo furclis wardgena
    kreditoris mier iZulebiTi aRsrulebis mizniT. miTiTebul gancxadebaSi ar yofila
    miTiTebuli auqcionze gasatani uZravi nivTisa da misi mesakuTris Taobaze,
    magram 2003 wlis 28 noembers imave kreditorma kvlav mimarTa sasamarTlo
    aRmasrulebels gancxadebiT, romelSic miTiTebulia uZravi nivTic da misi
    mesakuTrec. saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa palatis 2006 wlis 24 Tebervlis ganCinebiT
    gauqmda q. Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 10 seqtembris
    ganCineba, romliTac mzia lukaSvilis warmomadgenels uari eTqva gadaxdis
    brZanebaze Sesageblis (protestis) wardgenis vadis aRdgenaze da aRniSnuli
    protesti darCa ganuxilvelad. amasTan, saapelacio sasamarTlos daskvniT,
    miTiTebuli ganCinebis gamotanis safuZveli iyo is garemoeba, rom gadaxdis
    brZaneba movales _ mzia lukaSvils dadgenili wesiT ar Cahbarebia da arc misi
    CabarebisaTvis auridebia Tavi.

    463
    kasators miaCnia, rom zemoT miTiTebuli garemoeba ar warmoadgenda
    amgvari ganCinebis gamotanis erTaderT safuZvels, vinaidan imave ganCinebis
    samotivacio nawilSi miTiTebulia, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 307-e muxli iTvaliswinebs gadaxdis brZanebis sawinaaRmdegod
    Sesageblis (protestis) miRebis SesaZleblobas aTdRiani vadis Semdgomac, razec
    saapelacio sasamarTlos ar umsjelia.
    kasatoris miTiTebiT, Sesageblis (protestis) aRZvrasTan erTad, mzia
    lukaSvilis warmomadgenelma sasamarTloSi waradgina gancxadeba saproceso
    vadis aRdgenis Sesaxeb, aRdgena ki, rogorc wesi, esaWiroeba mxolod im vadas,
    romelic gasulia, razec saapelacio sasamarTlos aseve ar umsjelia. xsenebuli
    sakiTxebis garkvevas ki sakmaod didi mniSvneloba aqvs saqmis sworad
    gadawyvetisaTvis. amasTan, arasworia saapelacio sasamarTlos daskvna, rom
    kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlo gadawyvetilebiT dadgenilia kanonier ZalaSi
    Seusvleli gadawyvetilebis aRsruleba, radgan ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb"
    saqarTvelos kanonis me-2 muxlis ,,a" da ,,e" qvepunqtebiT gansazRvrulia
    aRsrulebas daqvemdebarebuli aqtebis CamonaTvali, romelSic cal-calkea
    gaTvaliswinebuli kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebebi da gadaxdis brZaneba,
    rogorc aRsrulebas daqvemdebarebuli damoukidebeli aqti. aRsrulebis
    dawyebisaTvis (rac warmoadgens sasamarTlo aRmasruleblis valdebulebas da ara
    mis uflebamosilebas) arsebobda yvela winapiroba, maT Soris, mTavari _
    wardgenili iyo Sesabamisi saaRsrulebo furceli. aseT viTarebaSi araviTari
    kanonieri safuZveli ar arsebobda imisaTvis, rom sasamarTlo aRmasrulebels ar
    ganexorcielebina aRsruleba.
    kasatoris ganmartebiT, gadaxdis brZanebaze (romelic iqna aRsrulebuli)
    Setanili protesti moicavda moTxovnas amave saproceso moqmedebis Sesrulebis
    vadis aRdgenis Taobaze, rac calsaxad adasturebs im faqts, rom Sesageblis Setanis
    vada gaSvebuli iyo. Sesabamisad, rodesac gasuli iyo gadaxdis brZanebaze
    Sesageblis wardgenis kanoniT dadgenili aTdRiani vada, saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 309-e muxlis Tanaxmad, sruli safuZveli arsebobda saaRsrulebo
    furclis gacemisaTvis da ufro metic, saaRsrulebo furclis gaucemloba iqneboda
    kreditoris uflebis uxeSi darRveva.
    kasatoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia sxva
    samoqalaqo saqmeze dadgenili faqtebi da garemoebebi (rom, TiTqos adgili hqonda
    kanonier ZalaSi Seusvleli gadawyvetilebis aRsrulebas), maSin, rodesac am
    saqmeSi monawileoben sxva mxareebi da saxezea mxolod erTi mxaris
    damTxveva.
    kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom imsjela auqcionze
    realizebuli uZravi qonebis dayadaRebis aqtis ararsebobaze da amasTan
    dakavSirebiT, saerTod ar gaiTvaliswina misi mosazrebebi, aseve imsjela
    administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilobis Taobaze saqarTvelos zogadi

    464
    administraciuli kodeqsis me-601 muxlis mixedviT, romlis me-2 nawilic
    ganasxvavebs samarTaldarRvevaTa kategoriebs imis mixedviT, Tu ra gavlenas
    iqoniebda TiToeuli aseTi darRveva miRebuli aqtis Sinaarsze. dayadaRebis aqtis
    ararsebobas im SemTxvevaSi eqneboda gadamwyveti mniSvneloba, Tu
    dadgindeboda, rom aseTi saxis darRvevis gareSe Sedegi iqneboda gansxvavebuli
    amJamad arsebulisagan. sasamarTlos unda ganesazRvra dayadaRebis aqtis
    arsebobis SemTxvevaSi, imave SedegiT aRsrulebis dasrulebis SeuZlebloba, anu
    Seefasebina am darRvevis mniSvneloba, amgvari daskvnis gamotanisaTvis ki
    araviTari safuZveli ar arsebobda. naTelia, rom romc yofiliyo Sedgenili uZrav
    qonebaze yadaRis dadebis aqti, auqcioni mainc zustad imave SedegiT
    dasruldeboda. amasTan, saaRsrulebo warmoebis masalebSi yadaRis dadebis aqtis
    ararseboba SesaZloa gaxdes sasamarTlo aRmasruleblis disciplinuri
    pasuxismgeblobis safuZveli, magram, formaluri xasiaTis gamo, ar SeiZleba
    ganixilebodes iseT SemTxvevad, romlis gamoc unda moxdes mTlianad
    warmoebuli aRsrulebis Sedegebis gabaTileba.
    kasatoris ganmartebiT, arasworia saapelacio sasamarTlos msjeloba movalis
    Setyobinebis dadgenili wesebis daucvelobasTan dakavSirebiT, kerZod,
    sasamarTlos daskvniT, Setyobineba ar yofila kanoniT dadgenili wesiT gagzavnili,
    magram sasamarTlom ar imsjela im garemoebaze, rom yvela is Setyobineba, rac
    aRniSnulia gasaCivrebul gadawyvetilebaSi, gaegzavna movales da dadgenili
    wesiT moxda misi Cabareba Sesabamisi administraciuli organoebis meSveobiTac,
    aRniSnuli faqti ki saerTod ar asaxula gasaCivrebul gadawyvetilebaSi. saapelacio
    sasamarTlom ar imsjela imaze, Tu ra savaldebulo RonisZieba unda
    ganexorcielebina sasamarTlo aRmasrulebels SetyobinebaTa Casabareblad, raTa ar
    momxdariyo raime darRveva, anu sasamarTlos unda mieTiTebina im qmedebebze,
    rac aucileblad unda Sesrulebuliyo da ar iqna Sesrulebuli braleulad. amasTan,
    saapelacio sasamarTlos daskvniT, qonebis gankargvis Taobaze gamocemuli
    gankarguleba warmoadgens administraciul-samarTlebriv aqts, romelic ukanonoa
    da eqvemdebareba baTilad cnobas. saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina, rom
    aseTi moTxovniT mosarCeles sasamarTlosaTvis arasdros miumarTavs, ris gamoc
    aqtis baTilad cnobaze gadawyvetileba ar asaxula gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    sarezolucio nawilSi da amis Taobaze miTiTebulia mxolod mis samotivacio
    nawilSi.
    kasatoris mtkicebiT, saapelacio sasamarTlom gasaCivrebuli
    gadawyvetilebiT mosarCeles miakuTvna is, rac mosarCeles ar mouTxovia,
    kerZod, saapelacio sasamarTlom baTilad cno auqcionis Sedegebi, maSin, rodesac
    aseTi saxis moTxovna dayenebuli ar yofila, aramed mosarCelis moTxovna iyo
    auqcionis (,,Sedegebis" gareSe) baTilad cnoba, ra drosac mosarCele ver
    miuTiTebda im administraciuli aqtebis gasaCivrebaze, romelsac gulisxmobs
    aRsrulebis (auqcionis) procedura. amasTan, kasators miaCnia, rom sruliad

    465
    dausabuTebelia saapelacio sasamarTlos msjeloba xandazmulobis vadasTan
    dakavSirebiT, rac dadgenilia ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb" saqarTvelos
    kanonis me-18 muxliT (rogorc specialuri kanoniT). miTiTebuli muxlis pirveli
    punqtiT dadgenili gasaCivrebis erTTviani vadis dena iwyeba im momentidan,
    rodesac gasaCivrebaze uflebamosilma pirma Seityo uflebis darRvevis Sesaxeb an
    unda Seetyo amis Taobaze. mocemul SemTxvevaSi xandazmulobis vadis aTvla im
    safuZvlis dadgomis Sesabamisi momentidan daiwyeba, romelic qronologiurad ufro
    adre dadga. mocemuli saqmis masalebiT dasturdeba, rom uSualod saaRsrulebo
    warmoebis farglebSi ramdenime dokumenti piradad aqvs miRebuli movales 2003
    wlis bolos da, Sesabamisad, movales gacilebiT adre unda Seetyo im uflebis
    darRvevis Taobaze (da ar dalodeboda binidan gamosaxlebas), romelze
    dayrdnobiTac aRZra sarCeli.
    kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlos miTiTeba imis Taobaze,
    rom raionulma sasamarTlom CaTvala, rom vadis aTvla unda momxdariyo im
    momentidan, rodesac auqcionis Sedegebi uSualod gaecno mxares, rac
    warmoadgens ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-18
    muxlis pirveli punqtis araswor ganmartebas.
    kasatoris mtkicebiT, arasworia saapelacio sasamarTlos mier Tanamdev
    Sedegebze da maT avtomaturad dadgomaze miTiTeba, vinaidan aRniSnuli
    ewinaaRmdegeba kanons. saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-601
    muxlis mixedviT, dadgenilia, rom aqtis baTilad cnoba avtomaturad ar iwvevs
    restitucias, aramed dRis wesrigSi dgeba kondiqciuri valdebulebis warmoSobis
    safuZvlianoba, rac gaTvaliswinebulia da wesrigdeba saqarTvelos samoqalaqo
    kodeqsis 976-981-e muxlebiT. garda amisa, saapelacio sasamarTlos unda
    gaeTvaliswinebina, rom Tuki qonebis dabrunebis moTxovnas ganapirobebda is
    faqti, rom gauqmebuli iyo sasamarTlos aRsrulebuli dadgenileba, aRniSnulic
    arasworia, vinaidan saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 2672-e muxlis
    Tanaxmad, gadawyvetilebis gauqmebis SemTxvevaSi mosarCelea valdebuli,
    daabrunos gadawyvetilebis safuZvelze miRebuli qoneba, Tamar nadaraia ki
    mosarCele ar iyo im saqmeSi, romelzec gamotanil iqna gadawyvetileba gadaxdis
    brZanebis gauqmebis Taobaze. Tuki saapelacio sasamarTlo daadgenda, rom adgili
    hqonda aRsrulebis arasworad warmarTvas zemoaRniSnul formalur darRvevaTa
    gamo, aRniSnuli gamoiwvevda aRmasruleblis da ara mesame piris
    pasuxismgeblobas, romelsac yovelgvari bralis gareSe daekisra SeZenili qonebis
    dabruneba.
    kasatoris mosazrebiT, qonebis dabrunebaze moTxovnis dakmayofileba
    SeuZlebeli iyo, radgan Tamar nadaraia (nivTis amJamindeli mesakuTre) mocemul
    samarTalwarmoebaSi iyo ara mopasuxe, aramed mesame piri, nivTis dabrunebis
    Taobaze sarCeli ki aucileblad unda wardgenoda am nivTis mesakuTres. kasatori ar
    eTanxmeba saapelacio sasamarTlos mier, mxaris SuamdgomlobiT mesame piris

    466
    saqmeSi mopasuxed Cabmas, vinaidan igi miiCnevs, rom amgvar SesaZleblobas ar
    uSvebs saqmis ganxilvis is etapi, romelzec moxda mopasuxis statusiT Tamar
    nadaraias saqmeSi Cabma, ris gamoc, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    404-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, aRniSnulis Taobaze miRebuli ganCinebac
    unda gaxdes sakasacio sasamarTlos msjelobis sagani.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2006 wlis 18 dekembrisa da 2007 wlis 8 ianvris ganCinebebiT,
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad,
    dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli q. Tbilisis saaRsrulebo
    biurosa da Tamar nadaraias warmomadgenlis _ mixeil sarjvelaZis sakasacio
    saCivrebi; mxareebs miecaT 15 dRis vada sakasacio saCivrebis winapirobebTan
    dakavSirebiT, mosazrebebis warmosadgenad.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 12 aprilis ganCinebiT q. Tbilisis saaRsrulebo
    biurosa da Tamar nadaraias warmomadgenlis _ mixeil sarjvelaZis sakasacio
    saCivrebi miCneul iqna dasaSvebad saqarTvelos administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `g~ qvepunqtiT da maTi ganxilva dainiSna
    2007 wlis 1 maiss, 13.00 saaTze.

    samotivacio nawili:

    saqmis masalebis gacnobis, gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-


    dasabuTebulobisa da warmodgenili sakasacio saCivrebis safuZvlianobis
    Semowmebis, mxareTa axsna-ganmartebebis mosmenis Semdeg, sakasacio
    sasamarTlos Semadgenlobis umravlesobas, saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 27-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, miaCnia, rom sakasacio
    saCivrebi ar unda dakmayofildes.
    sakasacio sasamarTlos dadgenilad miaCnia Semdegi faqtobrivi garemoebebi:
    Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2003 wlis 6 martis gadaxdis
    brZanebiT mopasuxe mzia lukaSvils daekisra saxelSekrulebo davalianebis _ 3300
    aSS dolaris, warmomadgenlis daxmarebaze gaweuli xarjis _ 130 aSS dolarisa da
    gancxadebaze gadaxdili saxelmwifo baJis _ 107 laris gadaxda ganmcxadebel nona
    roxvaZis sasargeblod. xsenebul gadaxdis brZanebas safuZlad daedo mzia
    lukaSvilsa da nona roxvaZes Soris 2002 wlis 28 Tebervals dadebuli, sanotaro
    wesiT damowmebuli sesxisa da ipoTekis xelSekruleba (s/w #6172, s.f. 3). Tbilisis
    vake-saburTalos raionuli sasamarTlos mier 2003 wlis 2 oqtombers gacemuli, 2003
    wlis 20 (cifri gadasworebulia) maisiT daTariRebuli saaRsrulebo furclis Tanaxmad,
    Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos mier 2003 wlis 5 maiss ganxilul

    467
    iqna nona roxvaZis gancxadeba davalianebis gadaxdis valdebulebis Sesaxeb
    mopasuxe mzia lukaSvilis mimarT da mopasuxe mzia lukaSvils daekisra
    saxelSekrulebo davalianebis _ 3300 aSS dolaris, warmomadgenlis daxmarebaze
    gaweuli xarjis _ 130 aSS dolarisa da gancxadebaze gadaxdili saxelmwifo baJis _
    107 laris gadaxda ganmcxadeblis _ nona roxvaZis sasargeblod. aRniSnuli
    gadaxdis brZanebis kanonier ZalaSi Sesvlis TariRad mieTiTa 2003 wlis 20 maisi,
    xsenebuli saaRsrulebo furceli ki saqarTvelos iusticiis saministros teritoriulma
    organom _ q. Tbilisis saaRsrulebo biurom miiRo 2003 wlis 15 oqtombers (s/w
    #6172, s.f. 2). #6172 saaRsrulebo warmoebis saqmis masalebis mixedviT (s.f. 1),
    2003 wlis 15 oqtombers q. Tbilisis saaRsrulebo biuros gancxadebiT mimarTa
    kreditor nona roxvaZis warmomadgenelma giorgi goraZem, warudgina Tbilisis
    vake-saburTalos raionuli sasamarTlos mier 2003 wlis 2 oqtombers gacemuli
    #2/1544-02 saaRsrulebo furceli da moiTxova aRniSnuli furclis warmoebaSi
    miReba da misi aRsrulebis uzrunvelyofa. 2003 wlis 20 oqtombers movale mzia
    lukaSvils q. Tbilisis saaRsrulebo biurodan gaegzavna Setyobineba, romlis
    mixedviTac, `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-17 da
    28-e muxlebis safuZvelze mzia lukaSvils mieca winadadeba 5 dRis vadaSi
    nebayoflobiT Seesrulebina sasamarTlo gadawyvetileba da gadaexada misTvis
    dakisrebuli Tanxa, winaaRmdeg SemTxvevaSi aRsruleba moxdeboda iZulebiTi
    wesiT da iZulebiTi aRsrulebis xarjebi mas daekisreboda damatebiT. aRniSnuli
    Setyobineba mzia lukaSvils Cahbarda imave wlis 1 noembers (s/w #6172, s.f. 10-
    12). 2003 wlis 28 oqtombers q. Tbilisis saaRsrulebo biurom mimarTa saqarTvelos
    sajaro reestrs, teqaRricxvis biurosa da saqarTvelos notariusTa palatas da iTxova
    ecnobebinaT, iricxeboda Tu ara mzia lukaSvilis saxelze q. TbilisSi, atenis q. #3-Si
    mdebare uZravi qoneba sakuTrebis uflebiT da datvirTuli iyo Tu ara igi vinmes
    sasargeblod raime sanivTo uflebiT (s/w #6172, s.f. 13). q. Tbilisis miwis marTvis
    departamentma aRniSnuli mimarTvis pasuxad saaRsrulebo biuros acnoba, rom
    xsenebuli bina 2003 wlis 3 noembris mdgomareobiT sajaro reestrSi registrirebuli
    iyo mzia lukaSvilis saxelze da datvirTuli iyo ipoTekiT nona roxvaZis sasargeblod
    (s/w #6172, s.f. 14).
    sakasacio sasamarTlos aseve dadgenilad miaCnia Semdegi faqtobrivi
    garemoebebi: 2003 wlis 14 noembers q. Tbilisis saaRsrulebo biurom mimarTa
    sajaro reestrsa da notariusTa palatas, aRniSna rom mis warmoebaSi iyo Tbilisis
    vake-saburTalos raionuli sasamarTlos mier 2003 wlis 2 seqtembers gacemuli
    #2/1544 saaRsrulebo furceli da iTxova mis mier mzia lukaSvilis saxelze ricxul
    sacxovrebel binaze dadebuli yadaRis registraciaSi gatareba (s/w #6172, s.f. 15).
    2003 wlis 18 noembers q. Tbilisis saaRsrulebo biurom mimarTa individualur audit
    mariam gilaSvils da iTxova mzia lukaSvilis saxelze ricxuli, ipoTekiT datvirTuli
    binis Sefaseba (s/w #6172, s.f. 16). 2003 wlis 26 noembris auditoruli daskvnis
    mixedviT, mzia lukaSvilis uZravi qoneba, q. TbilisSi, atenis q. #3-Si

    468
    mdebare bina #7 Sefasda 50000 aSS dolarad (s/w #6172, s.f. 17-18). Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa palatis 2006 wlis 24 Tebervlis
    kanonier ZalaSi Sesuli ganCinebiT dakmayofilda mzia lukaSvilis uflebamonacvle
    nino lukaSvilis kerZo saCivari, gauqmda Tbilisis vake-saburTalos raionuli
    sasamarTlos 2004 wlis 10 seqtembris ganCineba (romliTac mzia lukaSvilis
    warmomadgenels uari eTqva 10-dRiani vadis aRdgenaze da 2003 wlis 6 martis
    gadaxdis brZanebaze protesti darCa ganuxilveli) da saqme sasarCelo warmoebis
    wesiT gansaxilvelad daubrunda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo
    saqmeTa kolegias im safuZvliT, rom gadaxdis brZaneba movale mzia lukaSvils ar
    Cahbarebia samoqalaqo saproceso kodeqsis moTxovnaTa dacviT da arc
    CabarebisaTvis auridebia Tavi (s.f. 125-128).
    sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos mosazrebas, rom
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa palatis 2006 wlis 24
    Tebervlis kanonier ZalaSi Sesuli ganCinebiT dasturdeba, rom Tbilisis vake-
    saburTalos raionuli sasamarTlos 2003 wlis 6 martis gadaxdis brZaneba misi
    iZulebiTi aRsrulebis momentisaTvis ar iyo Sesuli kanonier ZalaSi da `saaRsrulebo
    warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-2 muxlis Tanaxmad, ar
    eqvemdebareboda aRsrulebas, ris gamoc mzia lukaSvilis saxelze ricxuli
    sacxovrebeli #7 binis, mdebare q. TbilisSi, atenis q. #3-Si, sajaro auqcionze
    realizacia Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2003 wlis 6 martis
    gadaxdis brZanebis iZulebiTi aRsrulebis mizniT, ewinaaRmdegeboda kanons.
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 22 maisis sxdomaze mowinaaRmdege
    mxarem _ mzia lukaSvilis uflebamonacvle nino lukaSvilis warmomadgenelma
    daviT lanCavam miuTiTa, rom sasamarTlo gadawyvetilebis gareSe dauSvebelia
    qonebis realizacia, mesakuTris interesebis ugulebelyofa, auqcionze SeZenili
    qoneba ar iTvleba keTilsindisier SenaZenad, aramed mxolod sajaro reestris
    amonaweris safuZvelze SeZenili qoneba iTvleba keTilsindisierad SeZenil qonebad
    da principuli gansxvaveba maT Soris arsebobs _ auqcionze qonebis SemZens
    yovelTvis rCeba riski, rom mas vinme Sedegebs gaubaTilebs, auqcions ara aqvs
    prezumfcia, xolo gadaxdis brZaneba ar yofila kanonier ZalaSi Sesuli da,
    Sesabamisad, misi aRsrulebac ver moxdeboda.
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs Tbilisis saapelacio sasamarTlos samoqalaqo
    saqmeTa palatis 2006 wlis 24 Tebervlis kanonier ZalaSi Sesuli ganCinebiT
    dadgenil faqtobriv garemoebebze, kerZod, Sesabamisi saaRsrulebo gankarguleba
    sasamarTlos mier gamoweril iqna da gaegzavna mxares jer kidev 2003 wlis 4
    aprils _ manam, sanam Sesabamisi gadaxdis brZanebebi gaegzavneboda mas,
    maSin, rodesac saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 309-e muxlis
    Tanaxmad, saaRsrulebo furclis gacemis ufleba sasamarTlos aqvs mxolod im
    SemTxvevaSi, Tuki mopasuxis (movale) mier droulad ar iqneba Setanili
    Sesagebeli (protesti). Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris

    469
    _ q. Tbilisis saaRsrulebo biuros mosazrebas, rom aRniSnuli mtkiceba usafuZvloa
    da mis mier amis dasturad `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb" saqarTvelos
    kanonis me-20 muxlsa da 21-e muxlis me-2 punqtze miTiTebas. amasTan
    dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom usafuZvloa kasatoris _ Tamar
    nadaraias warmomadgenel mixeil sarjvelaZis mosazrebac imis Taobaze, rom
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia sxva samoqalaqo saqmeze dadgenili
    faqtebi da garemoebebi (rom, TiTqos adgili hqonda kanonier ZalaSi Seusvleli
    gadawyvetilebis aRsrulebas), maSin, rodesac am saqmeSi monawileoben sxva
    mxareebi da saxezea mxolod erTi mxaris damTxveva, vinaidan sakasacio
    sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom moaxdina dasaxelebuli faqtis
    (gadaxdis brZanebis kanonier ZalaSi Seusvleloba) sasamarTlo wesiT damtkicebis
    konstatacia da ar miuTiTebia masze, rogorc faqtze, romelic ar saWiroebda
    mtkicebas.
    sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    gauqmebis motivad kasatoris _ Tamar nadaraias warmomadgenel mixeil
    sarjvelaZis mier im garemoebaze formalurad apelirebas, rom Sesageblis (protesti)
    aRZvrasTan erTad, mzia lukaSvilis warmomadgenelma sasamarTloSi waradgina
    gancxadeba saproceso vadis aRdgenis Sesaxeb, aRdgena ki, rogorc wesi,
    esaWiroeba mxolod im vadas, romelic gasulia, razec saapelacio sasamarTlos aseve
    ar umsjelia, amasTan, arasworia saapelacio sasamarTlos daskvna, rom kanonier
    ZalaSi Sesuli sasamarTlo gadawyvetilebiT dadgenilia kanonier ZalaSi Seusvleli
    gadawyvetilebis aRsruleba, radgan ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb"
    saqarTvelos kanonis me-2 muxlis ,,a" da ,,e" qvepunqtebiT gansazRvrulia
    aRsrulebas daqvemdebarebuli aqtebis CamonaTvali, romelSic cal-calkea
    gaTvaliswinebuli kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebebi da gadaxdis brZaneba,
    rogorc aRsrulebas daqvemdebarebuli damoukidebeli aqti.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom konkretul SemTxvevaSi ar arsebobda
    saapelacio sasamarTlos mxridan Sesabamisi saproceso vadis aRdgenis sakiTxze
    msjelobis saWiroeba, radgan aRniSnuli sakiTxi ukve garkveuli da gadawyvetili
    iyo Tbilisis saapelacio sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa palatis 2006 wlis 24
    Tebervlis kanonier ZalaSi Sesuli ganCinebiT, amasTan, kasatori _ Tamar
    nadaraias warmomadgeneli mixeil sarjvelaZe TviTonve aRniSnavs, rom
    ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-2 muxlis ,,e"
    qvepunqtSi miTiTebulia aRsrulebas damoukideblad daqvemdebarebul gadaxdis
    brZanebaze.
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis me-17 muxlis me-4 punqtis `a.a~ qvepunqtze, romlis
    mixedviT, iZulebiTi aRsrulebis pirobebSi, sasamarTlo aRmasrulebeli
    uflebamosilia, ganaxorcielos gadaxdevineba movalis qonebidan masze yadaRis
    dadebiTa da qonebis gayidviT, aseve _ imave kanonis 63 1-e muxlze, romlis

    470
    Tanaxmad, uZrav qonebaze yadaRis dadeba niSnavs qonebis aRweras da misi
    gankargvis _ nebismieri formiT gasxvisebis, ipoTekiT, uzurfruqtiT, servitutiT an
    aRnagobiT datvirTvis, masze Txovebis, qiravnobis an/da ijaris xelSekrulebis
    dadebis akrZalvas.
    sakasacio sasamarTlo eTAnxmeba saapelacio sasamarTlos mtkicebas, rom
    #6172 saaRsrulebo warmoebis saqmis masalebSi ar moipoveba mzia lukaSvilis
    saxelze ricxul uZrav qonebaze yadaRis dadebis aqti da aRniSnuli saaRsrulebo
    warmoebis, iseve, rogorc mocemuli saqmis masalebiT ar dasturdeba mzia
    lukaSvilis saxelze ricxul #7 binaze, mdebare q. TbilisSi, atenis q. #3-Si, yadaRis
    dadeba, Tumca, miuxedavad amisa, aRmasrulebelma werilobiT acnoba sajaro
    reestris erovnul saagentosa da notariusTa palatas (s/w #6172, s.f. 15), rom
    sasamarTlo gadawyvetilebis aRsrulebis mizniT, mis mier yadaRa iyo dadebuli
    mzia lukaSvilis saxelze ricxul sacxovrebel binaze, mdebare q. TbilisSi, atenis q.
    #3-Si da moiTxova yadaRis registracia, kanoniT dadgenili wesiT Sedgenili
    yadaRis dadebis aqtis gadagzavnis gareSe ki, uZravi qonebis dayadaRebis Sesaxeb
    werilobiTi informaciis miwodeba saTanado organoebisaTvis, agreTve, uZravi
    qonebis iZulebiT auqcionze realizacia ewinaaRmdegeba kanons. kerZod, sakasacio
    sasamarTlos miaCnia, rom am SemTxvevaSi, mopasuxe q. Tbilisis saaRsrulebo
    biurom daarRvia `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 56-e
    muxlis (yadaRis dadebis gankarguleba) pirveli nawilis materialuri normis
    imperatiuli moTxovna. aRniSnuli nawilis Tanaxmad, Tu unda moxdes moTxovnis
    dayadaReba, sasamarTlo aRmasrulebeli kreditoris gancxadebis safuZvelze
    gamoscems gankargulebas masze yadaRis dadebis Sesaxeb. dayadaRebis Taobaze
    gankarguleba ki warmodgenili saqmisa da saaRsrulebo warmoebis masalebSi ar
    moipoveba.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom marTebulad
    miuTiTa `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 25-e, aseve
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-e muxlebze da sworad
    CaTvala, rom mzia lukaSvils saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-
    78-e muxlebiT dadgenili wesiT ar gagzavnia da ar Cahbarebia sasamarTlo
    aRmasruleblis 2003 wlis 1 dekembris gankarguleba auqcionis daniSvnis Sesaxeb,
    aRmasruleblis Setyobineba 2003 wlis 23 dekembris iZulebiTi sajaro auqcionis
    Catarebis Taobaze da 2004 wlis 15 martis #01/02 Setyobineba 2004 wlis 30 martis
    iZulebiTi auqcionis Catarebis Sesaxeb.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom warmodgenili saqmisa da saaRsrulebo
    warmoebis masalebiT ar dasturdeba zemoaRniSnuli dokumentebis mzia
    lukaSvilisaTvis Cabarebis faqti, ris gamoc sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs
    kasatoris mtkicebas, rom usafuZvloa saapelacio sasamarTlos mosazreba, rom
    sasamarTlo aRmasrulebelma daniSnuli iZulebiTi auqcionis Sesaxeb mzia
    lukaSvils saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-e muxlebiT dadgenili

    471
    wesiT ar acnoba da q. Tbilisis saaRsrulebo biurom yvela is valdebuleba Seasrula,
    rac saaRsrulebo kanoniT ekisreboda. kasatori _ q. Tbilisis saaRsrulebo biuro
    saerTod ar miuTiTebs da ver adasturebs zemoxsenebuli gankargulebebis mzia
    lukaSvilisTvis Cabarebis faqts.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom sworad
    CaTvala, rom auqcionSi igulisxmeba `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~
    saqarTvelos kanoniT dadgenili wesebis dacviT, kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlo
    aqtebis iZulebiTi aRsrulebis procedura _ kreditoris mier saaRsrulebo biuroSi
    gancxadebisa da saaRsrulebo furclis wardgenis momentidan aRmasruleblis im
    gankargulebis CaTvliT, romliTac xdeba uZrav qonebaze uflebis gadacema
    SemZenze. amasTan, aRmasruleblis mier uZrav qonebaze uflebis gadacemis
    Sesaxeb gankargulebis gamocemiT xdeba aRmasruleblis mier Catarebuli
    saaRsrulebo moqmedebebis damtkiceba, rasac mohyveba garkveuli samarTlebrivi
    Sedegi, rac saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis pirveli
    nawilis `d~ qvepunqtis Tanaxmad, warmoadgens administraciul-samarTlebriv aqts.
    Sesabamisad, sasamarTlo aRmasruleblis 2004 wlis 5 aprilis #01/02 gankarguleba,
    romliTac iZulebiT auqcionze sajaro vaWrobis gziT realizaciiT, mzia lukaSvilis
    saxelze sakuTrebis uflebiT ricxul uZrav qonebaze, q. TbilisSi, atenis q. #3-Si
    mdebare bina #7-ze, ufleba gadaeca mis SemZen Tamar nadaraias,
    ewinaaRmdegeba `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ kanonis moTxovnebs, rac
    saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-601 muxlis pirveli nawilis
    safuZvelze, misi baTilad cnobis safuZvelia.
    amasTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris _
    Tamar nadaraias warmomadgenel mixeil sarjvelaZis mosazrebas, rom saapelacio
    sasamarTlom imsjela auqcionze realizebuli uZravi qonebis dayadaRebis aqtis
    ararsebobasa da administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilobis Taobaze saqarTvelos
    zogadi administraciuli kodeqsis me-601 muxlis mixedviT, xolo dayadaRebis aqtis
    ararsebobas im SemTxvevaSi eqneboda gadamwyveti mniSvneloba, Tu
    dadgindeboda, rom aseTi saxis darRvevis gareSe Sedegi iqneboda gansxvavebuli
    amJamad arsebulisagan, amasTan, saaRsrulebo warmoebis masalebSi yadaRis
    dadebis aqtis ararseboba SesaZloa gaxdes sasamarTlo aRmasruleblis disciplinuri
    pasuxismgeblobis safuZveli, magram, formaluri xasiaTis gamo, ar SeiZleba
    ganixilebodes iseT SemTxvevad, romlis gamoc unda moxdes mTlianad
    warmoebuli aRsrulebis Sedegebis gabaTileba. sakasacio sasamarTlo ver
    daeTanxmeba aseve imave kasatoris ganmartebas, rom arasworia saapelacio
    sasamarTlos msjeloba movalis Setyobinebis dadgenili wesebis daucvelobasTan
    dakavSirebiT da yvela is Setyobineba, rac aRniSnulia gasaCivrebul
    gadawyvetilebaSi, gaegzavna movales da dadgenili wesiT moxda misi Cabareba
    Sesabamisi administraciuli organoebis meSveobiTac. sakasacio sasamarTlo
    aRniSnavs, rom am SemTxvevaSi ar dasturdeba sasamarTlo aRmasruleblis

    472
    Sesabamisi gankargulebebis mzia lukaSvilisTvis administraciuli organoebis
    meSveobiT Cabarebis faqtic.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sadavo qonebis dayadaRebis aqtis
    arseboba, `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 56-e muxlis
    pirveli punqtis Sesabamisad, aucilebeli iyo Sesabamisi saaRsrulebo moqmedebebis
    gansaxorcieleblad, xolo rac Seexeba kasatoris _ Tamar nadaraias warmomadgenel
    mixeil sarjvelaZis mtkicebas, rom mosarCeles ar mouTxovia qonebis gankargvis
    Taobaze gamocemuli gankargulebis, rogorc administraciul-samarTlebriv aqtis,
    baTilad cnoba da saapelacio sasamarTlom gasaCivrebuli gadawyvetilebiT
    mosarCeles miakuTvna is, rac mosarCeles ar mouTxovia, kerZod, saapelacio
    sasamarTlom baTilad cno auqcionis Sedegebi, maSin, rodesac aseTi saxis
    moTxovna dayenebuli ar yofila, aramed mosarCelis moTxovna iyo auqcionis
    (,,Sedegebis" gareSe) baTilad cnoba, sakasacio sasamarTlo eTanxmeba saapelacio
    sasamarTlos mosazrebas auqcionis kanonier ZalaSi Sesuli sasamarTlo aqtebis
    iZulebiTi aRsrulebis procedurad miCnevis Taobaze.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonidan (Tavi XIII) gamomdinare, iZulebiTi auqcioni
    warmoadgens Sesabamisi saaRsrulebo moqmedebebisagan Semdgar erTian
    kompleqsur-sajaro proceduras, romelSic organuladaa Cadebuli, rogorc calkeuli
    moqmedebebis, ise Sesabamisi samarTlebrivi rezultatis _ auqcionis Sedegebis
    elementebi, amasTan, Sesabamisi Sedegebis gareSe auqcionis arseboba (misi
    Catarebis SemTxvevaSi) iuridiulad da faqtobrivad gamoricxuli da obieqturad
    SeuZlebelia, ris gamoc auqcionis warmodgena, rogorc calke, Sesabamisi
    Sedegebis gareSe aRebuli saaRsrulebo warmoebis institutisa, mas gadaaqcevs
    iuridiul fiqciad. Sesabamisad, auqcionis baTilad cnobis moTxovna imavdroulad
    moicavs misi Sedegebisa da am Sedegebis realizebis iuridiuli gaformebisaTvis
    aucilebeli aqtis _ qonebis gankargvis Taobaze gamocemuli gankargulebis
    gabaTilebis moTxovnasac, radgan winaaRmdeg SemTxvevaSi SeuZlebeli da
    gamoricxuli iqneba kreditoris materialuri uflebisa da kanonieri interesis
    mimarTebis Tanxvedra misive moTxovnis namdvil SinaarsTan. amdenad,
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom sarCeli ganixila
    sasarCelo moTxovnebis farglebSi da ar daurRvevia moqmedi saproceso
    kanonmdeblobis moTxovnebi.
    `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-18 muxlis
    pirveli punqtis Tanaxmad, kreditorsa da movales ufleba aqvT, gaasaCivron
    sasamarTlo aRmasruleblis moqmedeba sasamarTloSi saaRsrulebo moqmedebis
    ganxorcielebidan erTi Tvis vadaSi da vadis aTvla iwyeba im momentidan, rodesac
    mxarisaTvis cnobili gaxda an unda gamxdariyo misi uflebis darRvevis Sesaxeb.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom sarCelis
    xandazmulobasTan dakavSirebiT, sworad aRniSna, rom Sesabamisi saaRsrulebo

    473
    saqmis masalebiT dasturdeba, rom mzia lukaSvils q. Tbilisis saaRsrulebo biuros
    aRmasruleblis 2003 wlis 1 dekembris gankarguleba auqcionis daniSvnis Sesaxeb,
    agreTve, 2004 wlis 5 aprilis gankarguleba uZrav qonebaze uflebis gadacemis
    Sesaxeb ar gagzavnia da ar Cahbarebia saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 70-78-e muxlebiT dadgenili wesiT, ris gamoc ar dgindeba, Tu rodis
    gaxda cnobili mosarCelisaTvis mis saxelze sakuTrebis uflebiT ricxuli uZravi
    qonebis iZulebiT auqcionze sajaro vaWrobiT realizaciis faqti (s/w #6172, s.f. 25,
    52-53). Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris _ Tamar
    nadaraias warmomadgenel mixeil sarjvelaZis mosazrebas, rom sruliad
    dausabuTebelia saapelacio sasamarTlos msjeloba xandazmulobis vadasTan
    dakavSirebiT, rac dadgenilia ,,saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb" saqarTvelos
    kanonis me-18 muxliT, radgan mocemuli saqmis masalebiT dasturdeba, rom
    uSualod saaRsrulebo warmoebis farglebSi ramdenime dokumenti piradad aqvs
    miRebuli movales 2003 wlis bolos, ris gamoc movales gacilebiT adre unda Seetyo
    im uflebis darRvevis Taobaze (da ar dalodeboda binidan gamosaxlebas), romelze
    dayrdnobiTac aRZra sarCeli.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom, vinaidan zemoT moxseniebuli
    gankargulebebis mzia lukaSvilisTvis Cabarebis faqti ar dasturdeba mocemuli
    saqmisa da saaRsrulebo warmoebis masalebiT, sakasacio sasamarTlo ver
    daeTanxmeba kasatoris _ q. Tbilisis saaRsrulebo biuros mosazrebasac
    apelantis mier `saaRsrulebo warmoebaTa Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-18
    muxliT gansazRvruli sasamarTlo aRmasruleblis moqmedebis sasamarTloSi
    gasaCivrebis erTTviani vadis darRvevis Taobaze.
    sakasacio sasamarTlo ver daeTanxmeba kasatoris _ Tamar nadaraias
    warmomadgenel mixeil sarjvelaZis mtkicebas, rom arasworia saapelacio
    sasamarTlos mier Tanamdev Sedegebze da maT avtomaturad dadgomaze
    miTiTeba, vinaidan aRniSnuli ewinaaRmdegeba kanons, kerZod, saqarTvelos
    zogadi administraciuli kodeqsis me-601 muxlis mixedviT, dadgenilia, rom aqtis
    baTilad cnoba avtomaturad ar iwvevs restitucias, aramed dRis wesrigSi dgeba
    kondiqciuri valdebulebis warmoSobis safuZvlianoba, rac gaTvaliswinebulia da
    wesrigdeba saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 976-981-e muxlebiT.
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos zogadi administraciuli
    kodeqsis me-601 muxlis me-7 nawilze, romlis mixedviT, administraciuli organo an
    sasamarTlo administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnobasTan erTad
    gansazRvravs administraciul-samarTlebrivi aqtis moqmedebis Sewyvetis
    samarTlebriv Sedegebs. amdenad, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom
    administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnoba imavdroulad iwvevs Sesabamisi
    samarTlebrivi Sedegebis gabaTilebas, anu avtomaturad iwvevs restitucias _
    aRniSnuli aqtis gamocemiT pirdapir da uSualod (individualurad) dazaralebuli piris
    dauyovnebliv aRdgenas Tavis uflebebSi, amasTan, kondiqciur valdebulebas _

    474
    usafuZvlo gamdidrebis Sedegad warmoSobil valdebulebas afuZnebs qonebis
    usafuZvlod SeZena _ SemZenis qonebis gazrda sxva piris xarjze kanoniT an
    xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli safuZvlis gareSe, romlis drosac kreditoris
    Sesabamisi moTxovnis ufleba ar aris damyarebuli movalis mier xelSekrulebis
    darRvevaze, ris gamoc mocemul SemTxvevaSi arasworia kasatoris _ Tamar
    nadaraias warmomadgenel mixeil sarjvelaZis mier saqarTvelos samoqalaqo
    kodeqsis 976-981-e muxlebze miTiTeba.
    sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris mosazrebas, rom saapelacio
    sasamarTlos mier mxaris SuamdgomlobiT mesame piris saqmeSi mopasuxed
    Cabmis SesaZleblobas ar uSvebs saqmis ganxilvis is etapi, romelzec moxda
    mopasuxis statusiT Tamar nadaraias saqmeSi Cabma. sakasacio sasamarTlo
    aRniSnavs, rom, marTalia, mzia lukaSvilis warmomadgenelma giorgi abaSiZem
    sasarCelo gancxadebaSi Tamar nadaraiaze miuTiTa, rogorc mesame pirze,
    magram mogvianebiT giorgi abaSiZem Tbilisis vake-saburTalos raionul
    sasamarTloSi waradgina dazustebuli sasarCelo gancxadeba da damatebiT
    moiTxova q. Tbilisis saaRsrulebo biurosa da Tamar nadaraias davaldebuleba,
    moexdinaT 2004 wlis 30 martis baTili auqcionis Sedegad miRebuli qonebis ukan
    dabruneba, agreTve, sajaro reestris CanawerSi cvlilebis Setana, romlis
    mixedviTac, q. TbilisSi, atenis q. #3-Si mdebare #7 binis mesakuTred
    registrirebuli iqneboda mzia lukaSvili. amdenad, giorgi abaSiZem, faqtobrivad,
    Tamar nadaraiaze miuTiTa, rogorc mopasuxeze, Tumca raionul sasamarTlos ar
    Seucvlia Tamar nadaraias saproceso statusi da ar Caubia igi saqmeSi
    Tanamopasuxed, ris gamoc nino lukaSvilis warmomadgenelma daviT lanCavam
    saapelacio sasamarTloSi daayena Suamdgomloba aRniSnulis Taobaze da
    saapelacio sasamarTlomac saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 86-e
    muxlis safuZvelze Tamar nadaraia sworad Caaba saqmeSi Tanamopasuxed.
    amasTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo kasatoris _ Tamar nadaraias
    warmomadgenel mixeil sarjvelaZis sayuradRebod miuTiTebs, rom moqmedi
    saproceso kanonmdebloba administraciuli procesis arc erT etapze ar krZalavs
    Sesabamisi safuZvlis arsebobisas saqmeSi monawile mesame piris saproceso
    statusis sasamarTlos mier Secvlas _ dasaxelebuli muxlis mixedviT, imave saqmeSi
    Tanamopasuxed mis Cabmas.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos Semadgenlobis
    umravlesobas, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 27-e muxlis pirveli
    nawilis Sesabamisad, miaCnia, rom Tbilisis saaRsrulebo biurosa da Tamar
    nadaraias sakasacio saCivrebi ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCes
    gasaCivrebuli gadawyvetileba.

    sarezolucio nawili:

    475
    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 410-e muxliT da

    daadgina:

    1. Tbilisis saaRsrulebo biuros da T. nadaraias sakasacio saCivrebi ar


    dakmayofildes;
    2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 9 oqtombris gadawyvetileba;
    3. T. nadaraias daekisros sakasacio samarTalwarmoebaze saxelmwifo baJis
    gadaxda 300 laris odenobiT;
    4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare n. wkeplaZe

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. qadagiZe

    476
    #bs-240-228(k-07) 7 maisi, 2007 w.
    #9omeroRli q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),


    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma q. qobuleTis
    municipalitetis gamgeobis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 21
    dekembris ganCinebaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    2002 wlis 25 aprils n. kvaWaZem, g. basilaZem, n. mesxiZem da i.


    omeroRlim sarCeliT mimarTes qobuleTis raionul sasamarTlos mopasuxe q.
    qobuleTis meriis mimarT da iTxovdnen iuridiuli mniSvnelobis mqone faqtebis
    dadgenas imis Taobaze, rom fadime omeroRli da zeqie omeroRli iyvnen deda-
    Svili. zeqie omeroRli da osman omeroRli - col-qmari, xolo sadavo saxli
    warmoadgenda zeqie da osman omeroRlebis sakuTrebas.
    mosarCeleebi aseve iTxovdnen dangreuli saxlisa da damxmare nagebobebis
    Tavdapirvel mdgomareobaSi aRdgenas, miwis nakveTis maTTvis gadacemas da
    xandazmulobis vadis gaSvebis sapatiod cnobas.
    qobuleTis raionuli sasamarTlos 2002 wlis 28 maisis gadawyvetilebiT
    mosarCeleTa moTxovna iuridiuli mniSvnelobis mqone faqtebis dadgenis Sesaxeb,
    dakmayofilda, xolo dangreuli saxlis aRdgenasa da miwis nakveTis dabrunebis
    moTxovnaze mosarCeleebs uari eTqvaT xandazmulobis vadis gasvlis gamo.
    aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres n. kvaWaZem, g.
    basilaZem, n. mesxiZem da i. omeroRlim im nawilSi, romliTac uari eTqvaT saxlis
    aRdgenasa da miwis nakveTis gadacemaze moTxovnis dakmayofilebaze.
    aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
    sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2002 wlis 7 agvistos ganCinebiT
    saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa qobuleTis raionuli
    sasamarTlos 2002 wlis 28 maisis gadawyvetileba.

    477
    saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio saCivriT gaasaCvres n.
    kvaWaZem, g. basilaZem, n. mesxiZem da i. omeroRlim, romlebmac moiTxoves
    gaSvebuli xandazmulobis vadis sapatiod cnoba, dangreuli saxlis aRdgena da
    miwis nakveTTan erTad maT sakuTrebaSi gadacema.
    sakasacio sasamarTloSi zepiri ganxilvisas kasatorebma Secvales moTxovna
    da moiTxoves saapelacio sasamarTlos ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla
    gansaxilvelad saapelacio sasamarTloSi dabruneba.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2003 wlis 6 martis ganCinebiT n. kvaWaZis, g. basilaZis, n.
    mesxiZisa da i. omeroRlis sakasacio saCvari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa
    aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa saapelacio palatis 2002 wlis 7 agvistos ganCineba.
    2005 wlis 13 maiss j. omeriSvilma gancxadebiT mimarTa qobuleTis
    raionul sasamarTlos da moiTxova axlad aRmoCenil garemoebaTa gamo qobuleTis
    raionuli sasamarTlos 2002 wlis 26 maisis gadawyvetilebis baTilad cnoba da
    saqmis warmoebis ganaxleba.
    ganmcxadebeli miuTiTebda, rom igi aris fadime omeroRlis memkvidre,
    romelic saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 70-78-e muxlebis
    Sesabamisad, ar iyo miwveuli saqmis ganxilvis dros, rac warmoadgenda
    gadawyvetilebis baTilobis safuZvels. qobuleTis raionuli sasamarTlos 2002 wlis
    26 maisis gadawyvetilebis Sesaxeb gaigo 2005 wlis aprilSi, saidanac erTTvian
    vadaSi mimarTa sasamarTlos da iTxova gadawyvetilebis baTilad cnoba, rac
    dadasturebul iqna erT-erTi mosarCelis _ gulnazi basilaZis axsna-ganmartebebiT,
    romliTac irkveoda, rom xasan mustafis-Ze Wanias memkvidreebs Segnebulad
    daumales CamorTmeuli saxlTmflobelobis saqmis masalebi da ar acnobes
    sasamarTloSi saqmis ganxilvis Sesaxeb.
    ganmcxadebeli _ j. omeriSvili iTxovda qobuleTis raionuli sasamarTlos
    2002 wlis 25 maisis gadawyvetilebis gauqmebas, saqmis warmoebis ganaxlebis
    Sedegad q. qobuleTis saqalaqo sabWos aRmaskomis 1983 wlis 27 ivnisis #163
    gadawyvetilebisa da misiT gamowveuli samarTlebrivi Sedegebis baTilad cnobas _
    6792 kv.m miwis nakveTis dabrunebas.
    qobuleTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 16 agvistos gadawyvetilebiT j.
    omeriSvilis gancxadeba dakmayofilda; j. omeriSvilisa da T. kelenjeriZis
    moTxovnis nawilSi baTilad iqna cnobili qobuleTis saxalxo deputatTa saqalaqo
    sabWos aRmaskomis 1983 wlis 27 ivnisis #163 gadawyvetileba da am
    gadawyvetilebiT gamowveuli samarTlebrivi Sedegebi; aRdgenil iqna j.
    omeriSvilisa da T. kelenjeriZis sakuTrebis ufleba q. qobuleTSi, Tamar mefis
    sanapiroze yofili gorkis q. #146-Si _ 6792 kv.m miwis nakveTze.
    mosarCeleebs - n. kvaWaZes, g. basilaZes, n. mesxiZesa da i. omeroRlis
    uari eTqvaT moTxovnis dakmayofilebaze xandazmulobis vadis gaSvebis gamo.

    478
    2005 wlis 22 noembers qobuleTis raionis gamgeobam gancxadebiT
    mimarTa qobuleTis raionul sasamarTlos da moiTxova qobuleTis raionuli
    sasamarTlos 2005 wlis 16 agvistos gadawyvetilebis baTilad cnoba da saqmis
    warmoebis ganaxleba im motiviT, rom j. omeriSvilisaTvis 2005 wlis april-maisSi
    ki ar gaxda cnobili bebiis qonebis Taobaze da Sesabamisad, misi rogorc
    memkvidris, uflebis darRvevis Sesaxeb, aramed, misTvis es faqti cnobili iyo 2003
    wels, e.i. moTxovna, romelic man daayena qobuleTis raionuli sasamarTlos 2005
    wlis 16 agvistos gadawyvetilebis baTilad cnobis Taobaze, xandazmuli iyo. aseve,
    qobuleTis raionis gamgeoba iTxovda saqmis saboloo ganxilvamde sadavo miwis
    nakveTis dayadaRebas.
    qobuleTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 22 noembris ganCinebiT
    qobuleTis raionis gamgeobis gancxadeba dakmayofilda; yadaRa daedo sadavo
    miwis nakveTs, ricxuls jemal omeriSvilisa da Tengiz kelenjeriZis saxelze.
    aRniSnuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCvira j. omeriSvilma, romelmac
    moiTxova qouleTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 22 noembris ganCinebis
    gauqmeba da mis sakuTrebaSi arsebuli miwis nakveTis gamoTavisufleba.
    qobuleTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 7 dekembris ganCinebiT j.
    omeriSvilis kerZo saCivari dakmayofilda; gauqmda qobuleTis raionuli
    sasamarTlos 2005 wlis 22 noembris ganCineba miwis nakveTis dayadaRebis
    Taobaze da gamoTavisuflebul iqna j. omeriSvilisa da T. kelenjeriZis sakuTrebaSi
    arsebuli miwis nakveTi.
    qobuleTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 28 dekembris ganCinebiT
    qobuleTis raionis gamgeobis gancxadeba dasaSvebad iqna miCneuli; gauqmda
    qobuleTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 16 agvistos gadawyvetileba da ganaxlda
    saqmis warmoeba j. omeriSvilis, T. kelenjeriZis, n. kvaWaZis, n. mesxiZis, i.
    omeroRlisa da g. basilaZis sarCelTan dakavSirebiT qobuleTis saxalxo deputatTa
    saqalaqo sabWos 1983 wlis 27 ivnisis #163 gadawyvetilebis, misiT gamowveuli
    samarTlebrivi Sedegebis baTilad cnobisa da q. qobuleTSi, Tamar mefis q. #146-
    Si mdebare 6792 kv.m miwis nakveTis dabrunebis Taobaze.
    qobuleTis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 ivnisis gadawyvetilebiT j.
    omeriSvilis, T. kelenjeriZis, n. kvaWaZis, n. mesxiZis, i. omeroRlisa da g.
    basilaZis sarCeli ar dakmayofilda.
    aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivra j. omeriSvilma
    da T. kelenjeriZem, romlebmac moiTxoves qobuleTis raionuli sasamarTlos 2005
    wlis 28 dekembris ganCinebisa da 2006 wlis 16 ivnisis gadawyvetilebis gauqmeba.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    21 dekembris ganCinebiT nawilobriv dakmayofilda j. omeriSvilisa da T.
    kelenjeriZis warmomadgenlebis - d. veruliZisa da g. beriZis saapelacio saCivari;
    gauqmda qobuleTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 28 dekembris ganCineba,

    479
    2006 wlis 16 ivnisis gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda
    imave sasamarTlos.
    saapelacio sasamarTlo miuTiTebda, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 423-e muxlis pirveli nawilis `v" qvepunqtis Sesabamisad, kanonier
    ZalaSi Sesuli gadawyvetileba SeiZleba gasaCivrdes axlad aRmoCenil
    garemoebaTa gamo saqmis warmoebis ganaxlebis moTxovniT, Tu mxarisaTvis
    cnobili gaxda iseTi garemoebebi da mtkicebulebebi, romlebic adre rom yofiliyo
    wardgenili sasamarTloSi saqmis ganxilvis dros, gamoiwvevda misTvis xelsayreli
    gadawyvetilebis gamotanas.
    saapelacio sasamarTlos aRniSvniT, qobuleTis raionuli sasamarTlos 2006
    wlis 28 dekembris ganCniebas ara aqvs samotivacio nawili. masSi sityvac ar aris
    naTqvami imis Taobaze, Tu ratom gadasinja gadawyvetileba qobuleTis raionulma
    sasamarTlom, rac saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, ganCinebis gauqmebis
    absolutur safuZvels warmoadgens saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    394-e muxlis `e" da `e1" punqtebis Sesabamisad.
    aqve saapelacio sasamarTlo aRniSnavda, ramdenadac gauqmda 2005 wlis
    28 dekembris ganCineba, Sesabamisad unda gauqmdes 2006 wlis 16 ivnisis
    gadawyvetilebac.
    saapelacio sasamarTlo miuTiTebda, rom saqmis xelaxla ganxilvisas
    sasamarTlom unda gamoikvlios, aris Tu ara qobuleTis raionis gamgeobis
    gancxadebaSi miTiTebuli garemoeba axlad aRmoCenili, Tanaxmad saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 105-e muxlisa da saTanado Sefaseba misces mas.
    aseve, sasamarTlom unda gaarkvios, hqonda Tu ara qobuleTis raionis gamgeobas
    gancxadebaSi miTiTebuli garemoebebis Tavis droze wardgenis SesaZlebloba.
    saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio saCivriT gaasaCivra
    qobuleTis municipalitetis gamgeobam, romelmac moiTxova quTaisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 21 dekembris ganCinebis
    gauqmeba.
    kasatori aRniSnavda, rom qobuleTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 28
    dekembris ganCineba safuZvliani iyo, vinaidan qobuleTis municipalitetis
    gamgeobas gaaCnda is samarTlebrivi safuZveli, romliTac axlad aRmoCenil
    garemoebaTa gamo sasamarTlos dasaSvebad unda mieCnia misi gancxadeba.
    gamgeobam gancxadebaSi daasabuTa, rom sasamarTlos j. omeriSvilisa da T.
    kelenjeriZis sarCeli ar unda ganexila im garemoebebis gamo, rom mxares
    gaSvebuli hqonda xandazmulobis vada. xolo rac Seexeba gamgeobas, misTvis
    cnobili gaxda is garemoebebi da is safuZvlebi, romlebic adre rom yofiliyo cnobili
    gamoiwvevda misTvis xelsayreli gadawyvetilebis gamotanas. Sesabamisad, saxeze
    iyo saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsiT gaTvaliswinebuli is safuZvlebi,
    rac sasamarTlos aZlevda saqmis warmoebis ganaxlebis safuZvels da risi
    gaTvaliswinebiTac saapelacio sasamarTlo ar iyo uflebamosili gaeuqmebina pirveli

    480
    instanciis sasamarTlos gadawyvetileba, miT ufro imis gaTvaliswinebiT, rom
    saapelacio sasamarTlo Seexo im ganCinebas, romelic ar saCivrdeba.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 10 ianvris ganCinebiT administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli q. qobuleTis municipalitetis gamgeobis sakasacio
    saCivari; mxareebs miecaT ufleba, warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo
    dasaSvebi gansaxilvelad warmodgenili sakasacio saCivari.
    2007 wlis 17 aprils saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi j. omeriSvilisa da T.
    kelenjeriZis warmomadgenlebis d. verulaZisa da e. beriZis mier warmodgenil iqna
    mosazreba, romliTac iTxovdnen q. qobuleTis municipalitetis gamgeobis sakasacio
    saCivris dauSveblad cnobas im motiviT, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
    akmayofilebda saqaraTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
    nawilis moTxovnebs.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, q. qobuleTis


    municipalitetis gamgeobis sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi
    sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom q.
    qobuleTis municipalitetis gamgeobis sakasacio saCivari ar akmayofilebs
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
    moTxovnebs.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqme ar aris
    mniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
    CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba ar gansxvavdeba am
    kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli
    praqtikisagan da saapelacio sasamarTlom saqme ganixila procesualuri darRvevis
    gareSe.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs
    saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis
    normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos
    mier zogadi mniSvnelobis mqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelo da
    sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCnia araviTari
    principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio saCivars _
    warmatebis perspeqtiva.

    481
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul
    SemTxvevaSi ar arsebobs q. qobuleTis municipalitetis gamgeobis sakasacio
    saCivris dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
    me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio
    saCivars uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso


    kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e
    muxliT da

    d a a d g i n a:

    1. uari eTqvas q. qobuleTis municipalitetis gamgeobas sakasacio saCivris


    gansaxilvelad daSvebaze;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    482
    #bs-222-210(k-07) 16 maisi, 2007 w.
    #8 p. xotenaSvili q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),


    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma paata
    xotenaSvilis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 1 dekembris
    ganCinebaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    2006 wlis 7 ivniss paata xotenaSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa q.


    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe
    saqarTvelos erovnuli bankis mimarT samuSaoze aRdgenisa da iZulebiTi
    ganacduris anazRaurebis Taobaze.
    mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 1994 wlidan 2005
    wlis oqtombramde muSaobda saqarTvelos erovnul bankSi sxvadasxva
    Tanamdebobaze, maT Soris bolo 6 weli iuridiuli sammarTvelos ufrosad.
    2005 wlis 10 oqtombers droebiTi Sromisuunarobis dros, rac dasturdeba
    saavadmyofo furcliT, erovnuli bankis prezidentma r. gociriZem gamoiZaxa
    samsaxurSi da fsiqologiuri iZulebis gamoyenebiT aiZula daewera gancxadeba
    samsaxuridan gaTavisuflebis Taobaze. mosarCelis ganmartebiT, iZulebis ZiriTad
    berketad gamoyenebul iqna argumenti, rom gancxadebis dauwerlobis
    SemTxvevaSi samsaxurs datovebda yvela misi TanamSromeli.
    mosarCelis miTiTebiT, saqarTvelos erovnuli bankis prezidentis brZaneba
    misi samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb ukanonoa, vinaidan gancxadeba
    samsaxuridan gaTavisuflebis DSesaxeb, mas daawerines fsiqologiuri zewolis
    pirobebSi. amasTan, misTvis ar gaucvniaT brZaneba kanonmdeblobiT dadgenili
    wesiT da aRniSnulidan gamomdinare, gaSvebuli ar aris xandazmulobis vada
    Sromis kanonTa kodeqsis 204-e muxlis, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis 127-e muxlis me-21 punqtisa da zogadi administraciuli kodeqsis 58-e
    muxlis Sesabamisad.

    483
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda gaTavisuflebis
    Sesaxeb brZanebis baTilad cnobas, samsaxurSi aRdgenasa da iZulebiTi ganacduris
    anazRaurebas.
    mopasuxe saqarTvelos erovnuli bankis warmomadgenelma sasarCelo
    gancxadeba ar cno da moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris
    Tqma.
    q. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis
    10 ivlisis gadawyvetilebiT paata xotenaSvilis sasarCelo gancxadeba ar
    dakmayofilda.
    saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, paata xotenaSvilma samsaxuridan
    gaTavisufleba moiTxova kerZo praqtikis dawyebasTan dakavSirebiT. ,,sajaro
    samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 95-e muxlis Sesabamisad ki, piri Tavisi
    iniciativiT Tavisufldeba samsaxuridan, Tu misi samsaxurSi miRebis uflebis mqone
    moxele an dawesebuleba daakmayofilebs mis werilobiT gancxadebas, rac am
    SemTxvevaSi ganxorcielda erovnuli bankis prezidentis 2005 wlis 10 oqtombris
    #179 brZanebiT.
    miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra paata
    xotenaSvilma.
    apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom saqalaqo sasamarTlom
    ugulebelyo sasarCelo moTxovna - mopasuxisagan ukanono gaTavisuflebidan
    dRemde kuTvnili Tanxebis gamoTxovis Sesaxeb, maSin rodesac ask-is me-19-20
    muxlebisa da samoqalaqo saproceso kodeqsis 103-e muxlis Sesabamisad, mas
    SeeZlo da valdebulic iyo, vinaidan, ganacduris anazRaureba sarCelis erT-erT
    moTxovnas warmoadgenda. aRniSnulis garda, miuxedavad misi mravali
    moTxovnisa, saqalaqo sasamarTlom ar daakmayofila Sumadgomloba
    saavadmyofo furclis gamoTxovis Taobaze da aseve, ar dahkiTxa mowmeebi,
    romlebsac SeeZloT daedasturebinaT gaTavisuflebisas masze fsiqologiuri zewolis
    arseboba.
    apelantis ganmartebiT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 104-e
    muxlis Sesabamisad, mosamarTlem procesis msvlelobisas ar gamoitana
    dasabuTebuli ganCineba mtkicebulebaTa gamoTxovaze uaris Tqmis Sesaxeb, xolo
    Tu aseTi ganCineba procesualuri normebis darRveviT, dagvianebiT iqna
    gamotanili amiT dairRva administraciuli saproceso kodeqsis me-13 muxlis me-2
    punqti, vinaidan es ganCineba mas dRemde ar gadascemia.
    apelantis mosazrebiT, sasamarTlos mier procesualurma darRvevebma
    gamoiwvia araswori gadawyvetilebis gamotana, vinaidan sasamarTlom araTu
    arasrulad, aramed saerTod ar gamoikvlia saqmis faqtobrivi garemoebebi, kerZod,
    hqonda Tu ara adgili iZulebas da fsiqologiur zewolas erovnuli bankis prezidentis
    mxridan. Ggadawyvetileba ar aris sakmaod dasabuTebuli, sasamarTlom
    gadawyvetilebaSi saerTod ar upasuxa mosarCelis mTavar arguments – kanonieri

    484
    iyo Tu ara fsiqologiuri zewolisa da iZulebis pirobebSi gancxadebis safuZvelze
    gamocemuli administraciuli aqti.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda q. Tbilisis saqalaqo
    sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 10 ivlisis gadawyvetilebis
    gauqmebasa da saqmis xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTloSi dabrunebas.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 1
    dekembris ganCinebiT paata xotenaSvilis sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda;
    ucvlelad darCa q. Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis
    2006 wlis 10 ivlisis gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saqmis masalebiT dadgenilia, rom 2005
    wlis 10 oqtombers paata xotenaSvilma gancxadebiT mimarTa erovnuli bankis
    prezidents kerZo iuridiul praqtikasTan dakavSirebiT samsaxuridan gaTavisuflebis
    Taobaze. saqarTvelos erovnuli bankis prezidentis 2005 wlis 10 oqtombris #179
    brZanebiT, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 93-e da 95-e
    muxlebis Sesabamisad, paata xotenaSvili gaTavisuflda dakavebuli
    Tanamdebobidan.
    saapelacio palatis ganmartebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 32-e muxliT
    administraciul-samarTlebrivi aqtis an misi nawilis baTilad cnobis aRZvris
    winapirobas warmoadgens, Tu administraciul-samarTlebrivi aqti an misi nawili
    kanons ewinaaRmdegeba da is pirdapir da uSualo (individualur) zians ayenebs
    mosarCelis kanonier uflebas, an interess, an ukanonod zRudavs mis uflebas.
    zogadi administraciuli kodeqsis 60.1 muxlis Sesabamisad, administraciul-
    samarTlebrivi aqti baTilia, Tu igi ewinaaRmdegeba kanons an arsebiTad
    darRveulia misi momzadebis an gamocemis kanonmdeblobiT dadagenili wesi.
    saapelacio palatam gaiziara saqalaqo sasamarTlos mosazreba,
    Tanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb gancxadebaSi mosarCelis nebis
    Tavisufali gamovlenis Taobaze, vinaidan, garda paata xotenaSvilis miTiTebisa,
    mis mier sawinaaRmdego Sinaarsis mtkicebulebani saqmeSi ver iqna
    warmodgenili.
    amasTan, saapelacio palatam ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis 127-e muxlis me-21 punqtsa da zogadi administraciuli kodeqsis 58-e
    muxlze miTiTebiT ar gaiziara saqarTvelos erovnuli bankis warmomadgenlis
    mosazreba sarCelis xandazmulobis Taobaze, im motiviT, rom saqmeSi ar
    moipoveba mtkicebuleba apelantze aRniSnuli normebis dacviT gasaCivrebuli
    brZanebis Cabarebis Taobaze.
    miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra paata xotenaSvilma.
    kasatori sakasacio saCivriT iTxovda Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 1 dekembris ganCinebis gauqmebasa da
    saqmis xelaxala gansaxilvelad imave sasamarTlosaTvis dabrunebas.

    485
    kasatori sakasacio saCivars ZiriTadad afuZnebda imave garemoebebze, razec
    miuTiTebda sasarCelo da saapelacio saCivrebSi.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 21 martis ganCinebiT, administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli paata xotenaSvilis sakasacio saCivari; mxareebs
    miecaT ufleba, 2007 wlis 21 martis ganCinebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi
    warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad paata
    xotenaSvilis sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
    me-3 nawilis mixedviT.

    2007 wlis 10 aprils paata xotenaSvilma mosazrebiT momarTa saqarTvelos


    uzenes sasamarTlos, romliTac moiTxova misi sakasacio saCivris dasaSvebad
    cnoba, im safuZvliT misi sakasacio saCivari akmayofilebda saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis ,,a~ qvepunqts.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, paata xotenaSvilis


    sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika
    mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom paata xotenaSvilis sakasacio
    saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani
    samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
    CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba ar gansxvavdeba am
    kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli
    praqtikisagan da saapelacio sasamarTlom saqme ganixila procesualuri darRvevis
    gareSe.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs
    saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis
    normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos
    mier zogadi mniSvnelobis mqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da
    sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCnia araviTari
    principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio saCivars _
    warmatebis perspeqtiva.

    486
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul
    SemTxvevaSi ar arsebobs paata xotenaSvilis sakasacio saCivris dasaSvebobis
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari
    unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso


    kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e
    muxliT da

    d a a d g i n a:

    1. uari eTqvas paata xotenaSvils sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebaze;


    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    487
    #bs-211-200(k-07) 10 maisi, 2007 weli
    #8-papunaSvili-007 q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)


    mosamarTleebi: nino qadagiZe
    nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros ssip dacvis policiis departamentis
    sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 16 ianvris ganCinebis
    gauqmebis Taobaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    2006 wlis 20 Tebervals vaJa papunaSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa


    gurjaanis raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    saministros ssip dacvis policiis departamentis gurjaanis ganyofilebis mimarT da
    saxelfaso davalianebis _ 1710,63 laris anazRaureba moiTxova.
    sasarCelo gancxadebaSi miTiTebuli iyo, rom mosarCele wlebis
    ganmavlobaSi muSaobda saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros ssip dacvis
    policiis departamentis gurjaanis ganyofilebaSi xelSekrulebiT da garkveuli periodi
    ar mieRo kuTvnili xelfasi. mosarCelis mtkicebiT, aRniSnuli dadasturebuli da
    aRiarebuli iyo saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros ssip dacvis policiis
    departamentis gurjaanis ganyofilebis mier, Tumca davalianebis gadauxdelobas
    mizezad mosarCele asaxelebda mis mimarT ss ,,kaxeTis puris’’ davalianebis
    arsebobas.

    488
    gurjaanis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 6 aprilis gadawyvetilebiT vaJa
    papunaSvilis sarCeli dakmayofilda; mopasuxe saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    saministros ssip dacvis policiis departamentis gurjaanis ganyofilebas mosarCele
    vaJa papunaSvilis sasargeblod daekisra saxelfaso davalianebis gadaxda 1710,63
    laris odenobiT.
    raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mosarCele vaJa
    papunaSvili 1996 wlis 12 seqtembridan muSaobda saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    saministros ssip dacvis policiis departamentis gurjaanis ganyofilebaSi da
    mimagrebuli iyo kaWreTis wisqvilkombinatis obieqtze, 2003 wlis 1 oqtombridan
    ki gaTavisuflda Ss organoebidan pensiaze gasvlasTan dakavSirebiT.
    raionulma sasamarTlom mopasuxis ganmarteba imis Sesaxeb, rom Tu
    obieqti, romelsac mosarCele icavda, momsaxurebis Tanxas ar gadaixdida,
    mosarCele mis kuTvnil xelfass ver miiRebda, ar gaiziara da aRniSna, rom
    mosarCele mopasuxesTan imyofeboda saxelSekrulebo urTierTobaSi.
    raionulma sasamarTlom miuTiTA saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis
    96-e muxlze, romlis Tanaxmad, muSas an mosamsaxures misi daTxovnisas
    sawarmosagan, dawesebulebisagan, organizaciisagan kuTvnili mTeli Tanxa
    eZleoda daTxovnis dRes.
    raionulma sasamarTlom miiCnia, rom mocemul SemTxvevaSi mosarCele
    samuSaodan gaTavisuflda 2003 wlis 1 oqtombridan da mopasuxe mxares misTvis
    unda aenazRaurebina saxelfaso davalianeba.
    gurjaanis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 6 aprilis gadawyvetileba saapelacio
    wesiT gaasaCivra saqarTvelos Sss ssip dacvis policiis departamentis gurjaanis
    dacvis policiis ganyofilebam, romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba
    da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis
    16 ianvris ganCinebiT ssip dacvis policiis departamentis garjaanis dacvis policiis
    ganyofilebis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa gurjaanis
    raionuli sasamarTlos 2006 wlis 6 aprilis gadawyvetileba.
    saqmis masalebidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom dadgenilad
    miiCnia, rom mosarCele muSaobda Sinagan saqmeTa saministros sajaro samarTlis
    iuridiul piris _ dacvis policiis departamentis gurjaanis dacvis policiis ganyofilebaSi
    policielad da 2003 wlis 1 oqtombris #103 brZanebiT samsaxuridan gaTavisuflda
    pensiaze gasvlis gamo, mopasuxes ki mosarCelis mimarT gaaCnda saxelfaso
    davalianeba 1710,63 laris odenobiT, rac gasaCivrebuli gadawyvetilebiT
    gadasaxdelad daekisra mopasuxes mosarCelis sasargeblod.
    saapelacio sasamarTlom is garemoeba, rom obieqts, romelsac mosarCele
    icavda, mopasuxisTvis davalianeba ar hqonda gadaxdili, xolo mxareTa Soris
    dadebuli kontraqtis Tanaxmad, roca daculi obieqtis administracia ver uricxavda
    dacvas xelSekrulebiT gaTvaliswinebul Tanxebs, am obieqtze dasaqmebul policiis

    489
    muSaks xelfasi ar miecemoda, saapelacio saCivris dakmayofilebis safuZvlad ar
    miiCnia, vinaidan mosarCele muSaobda mopasuxe organizaciaSi policielad da
    samsaxuridan daTxovnil iqna pensiaze gasvlasTan dakavSirebiT. mosarCelis
    samsaxuridan daTxovnis droisaTvis moqmedi saqarTvelos Sromis kanonTa
    kodeqsis 96-e muxlis Tanaxmad ki, muSas an mosamsaxures misi daTxovnisas
    sawarmosagan, dawesebulebisagan, organizaciisagan kuTvnili mTeli Tanxa
    eZleoda daTxovnis dRes, xolo Tu muSaki daTxovnis dRes ar muSaobda, maSin
    Sesabamisi Tanxa gacemuli unda yofiliyo ara ugvianes Semdegi dRisa, daTxovnili
    muSakis mier angariSsworebis Sesaxeb moTxovnis wardgenidan. saapelacio
    sasamarTlom miiCnia, rom aRniSnulidan gamomdinare, mopasuxe upirobod iyo
    valdebuli, mosarCelisTvis aenazRaurebina saxelfaso davalianeba.
    saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    gamotanisas raionulma sasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic unda
    gamoeyenebina, sworad ganmarta kanoni, saqmis faqtobriv garemoebebs misca
    swori samarTlebrivi Sefaseba da marTebulad daakmayofila sarCeli, ris gamoc ar
    arsebobda saapelacio saCivris dakmayofilebis safuZveli.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis
    16 ianvris ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    saministros sajaro samarTlis iuridiulma pirma _ dacvis policiis departamentma,
    romelmac gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad
    imave sasamarTlosTvis dabruneba moiTxova.
    kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 244-e muxli, romlis Tanaxmad, unda Seefasebina
    mtkicebulebebi da emsjela, Tu ratom ar moxda saxelfaso davalianebis
    anazRaureba, rac ar gaukeTebia.
    kasatoris ganmartebiT, sasamarTlos saqmeSi mesame pirad damoukidebeli
    sasarCelo moTxovnis gareSe unda Caeba ss ,,forte kaxeTi” (yofili ss ,,kaxeTis
    puri”), romelic daadasturebda debitoruli davalianebis arsebobasa da mis mier
    aRniSnuli davalianebis gadaxdis pirobebs.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 15 martis ganCinebiT, administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sajaro
    samarTlis iuridiuli piris dacvis policiis departamentis sakasacio saCivari; mxareebs
    miecaT ufleba, 2007 wlis 15 martis ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi
    warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio
    saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT;
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli
    dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 10 maisamde.

    490
    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis


    Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
    ssip dacvis policiis departamentis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar
    eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa gamo:
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili
    gansazRvravs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebis Semdeg safuZvlebs: a)
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis; b) saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan; g) saapelacio sasamarTlos mier saqme
    ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad
    emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
    aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemoT miTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis ganxilvis
    Sedegze da ganapiroba araswori ganCinebis miReba. kasatori sakasacio saCivarSi
    ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da
    daskvnebs.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos ganCinebis
    sakasacio sasamarTlos mier damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis arsebobis
    safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba
    am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebul
    praqtikas.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT.
    amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul saqmes ar gaaCnia
    araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio
    saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
    zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli
    gansaxilvelad.

    491
    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da

    d a a d g i n a:

    1. saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros ssip dacvis policiis


    departamentis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;
    2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2006 wlis 16 ianvris ganCineba;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    492
    #bs-323-305ks-07) 30 maisi, 2007 w.
    #9 pitiuriSvili q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata


    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),


    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma - zepiri mosmenis gareSe

    kerZo saCivris avtori – gurjaanis municipaluri gamgeoba

    mowinaaRmdege mxare – e. pitiuriSvili

    mesame piri – roland oqropiriZe

    gasaCivrebuli ganCineba - Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2007 wlis 19 Tebervlis ganCineba

    davis sagani - ganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris warmoebaSi miReba

    a R w e r i l o b i T i n a w i l i:

    2006 wlis 10 oqtombers gurjaanis raionul sasamarTlos sarCeliT mimarTa e.


    pitiuraSvilma. man 1999 wlis 27 noembers gurjaanis raionis gamgeobis 1999 wlis
    25 noembris #104 dadgenilebis safuZvelze dado ijaris xelSekruleba 10 wlis vadiT
    sofel qodaloSi mdebare 3 heqtar tborze da 6 heqtar saZovarze, razec weliwadSi
    unda exada saijaro qira 36 laris odenobiT.
    2001 wlis 1 agvistos yovelgvari Setyobinebis gareSe gurjaanis raionis
    gamgeobam #75 dadgenilebiT xelSekrulebis moTxovnebis da saqarTvelos
    samoqalaqo kodeqsis 660-e muxlis darRveviT, masTan SeuTanxmeblad gaauqma
    saijaro xelSekruleba nawilobriv 3 heqtar tborze da dautova 6 heqtari saZovari,.
    imave dRes, sanam masTan dadebul xelSekrulebas gaauqmebda gurjaanis raionis

    493
    gamgeobam #74 dadgenilebiT aRniSnuli 3 heqtari tbori ijariT gasca sofel
    gurjaanSi mcxovreb gia oqropiriZeze.
    mosarCelem sarCeliT moiTxova gurjaanis raionis gamgeobis 2001 wlis 1
    agvistos #75 da #74 dadgenilebebis gauqmeba da gurjaanis raionis gamgeobis
    1999 wlis 25 noembris # 204 dadgenilebis aRdgena.
    sasamarTlom elguja pitiuraSvilis sarCeli daakmayofila nawilobriv; gaauqma
    gurjaanis raionis gamgeobis 2001 wlis 1 agvistos #74 dadgenileba gia
    oqropiriZisTvis 3 ha tboris ijariT gadacemis nawilSi, xolo danarCen nawilSi
    sarCelis moTxovna datova ganuxilveli.
    gurjaanis raionis gamgeobam saapelacio wesiT gaasaCivra raionuli
    sasamarTlos gadawyvetileba da moiTxova aRniSnuli gadawyvetilebis gauqmeba
    im nawilSi, romliTac dakmayofilda mosarCelis moTxovna.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 19
    Tebervlis ganCinebiT gurjaanis raionis gamgeobis saapelacio saCivari datovebul
    iqna ganuxilvelad gamgeobis mxridan saapelacio saCivris SetanisaTvis kanoniT
    gansazRvruli 14 dRiani vadis gaSvebis motiviT.
    zemoaRniSnul ganCinebaze gurjaanis raionis gamgeobam warmoadgina
    kerZo saCivari, romelSic miuTiTa, rom gamgeobam gadawyvetilebis asli Caibara
    ara 18 ianvars, rogorc amas saapelacio sasamarTlo miuTiTebs, aramed 22 ianvars,
    xolo xuT Tebervals (gadawyvetilebis Cabarebidan 14 dReSi) gaasaCivra
    saapelacio wesiT, ris dasturadac gurjaanis municipalitetis gamgeobam
    mtkicebulebis saxiT kerZo saCivars daurTo Semosul korespondenciaTa Jurnalidan
    amonaweri da moiTxova Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2007 wlis 19 Tebervlis ganCinebis gauqmeba.

    samotivacio nawili

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, kerZo saCivris safuZvlebis


    Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebulobis
    Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom gurjaanis municipaluri gamgeobis kerZo
    saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, Sesabamisad, gauqmdes Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 19 Tebervlis
    ganCineba da saqme gurjaanis municipaluri gamgeobis saapelacio saCivris
    dasaSvebobis sakiTxis Sesamowmeblad daubrundes Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas Semdeg garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlo dausabuTeblad miiCnevs saapelacio sasamarTlos
    msjelobas imis Taobaze, rom gurjaanis raionuli sasamarTlos gadawyvetileba
    apelants gurjaanis municipalur gamgeobas Cahbarda 2007 wlis 18 ianvars, xolo
    saapelacio saCivari mis mier Setanilia 2007 wlis 5 Tebervals, saapelacio saCivris
    SetanisaTvis gansazRvruli 14-dRiani vadis darRveviT.

    494
    sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxla
    ganxilvisas unda imsjelos, gurjaanis raionuli sasamarTlos gadawyvetilebis asli
    mxares _ gurjaanis municipalur gamgeobas Cahbarda Tu ara sssk-is 73.3. muxlis
    moTxovnaTa dacviT, ramdenadac gurjaanis municipalur gamgeobis mier gurjaanis
    raionul sasamarTlos gadawyvetilebis Cabarebis dasturze ar irkveva misi mimRebi
    piris vinaoba da ar aris saTanado wesiT dadasturebuli.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom ise datova
    gurjaanis municipaluri gamgeobis saapelacio saCivari ganuxilvelad, rom
    obieqturad ar gamoukvlevia, Cahbarda Tu ara mxares sasamarTlo gzavnili, maSin,
    roca kerZo saCivarze TandarTuli gurjaanis municipaluri gamgeobis
    korespondenciaTa registraciis Jurnalis damowmebuli aslis Tanaxmad, gurjaanis
    raionuli sasamarTlos gadawyvetileba e. pitiuriSvilis saqmeze gurjaanis
    municipalur gamgeobaSi registrirebulia 2007 wlis 22 ianvars (s.f. 78), xolo
    saapelacio saCivari Tbilisis saapelacio sasamarTloSi Setanilia 2007 wlis 5
    Tebervals (s.f. 54, saapelacio sasamarTlos registraciis beWedi).
    amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqmis
    xelaxali ganxilvisas Sefaseba unda misces saqmeSi arsebul
    urTierTsawinaaRmdego mtkicebulebebs, Seafasos zemomiTiTebuli garemoebebi,
    kerZod, saapelacio sasamarTlom unda gamoikvlios gurjaanis raionuli sasamarTlos
    gadawyvetilebis Cabarebis dasturze xelmowera Sesrulebulia Tu ara uflebamosili
    piris mier, aseve saapelacio sasamarTlom unda imsjelos gurjaanis raionuli
    sasamarTlos gadawyvetileba gurjaanis municipaluri gamgeobis registraciis
    JurnalSi registrirebulia ra 2007 wlis 22 ianvars, warmoadgens Tu ara aRniSnuli
    safuZvels, rom am TariRiT moxda gasaCivrebuli gadawyvetilebis registrireba
    administraciul organoSi nacvlad Cabarebis dasturze arsebuli Canawerisa.
    Sesabamisad, aRniSnuli garemoebis dadgenis Semdeg sasamarTlom unda
    gamoitanos daskvna saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebis
    arsebobis an ararsebobis Sesaxeb, kerZod daskvna imis Taobaze, gurjaanis raionuli
    sasamarTlos gadawyvetileba gurjaanis municipaluri gamgeobas Cahbarda Tu ara
    kanoniT dadgenili wesiT da ra TariRiT.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mxolod zemomiTiTebuli garemoebis
    dadgenisa da saqmeSi arsebuli mtkicebulebebis Sefasebis Semdeg iqneba
    saapelacio sasamarTlo uflebamosili daadginos, gurjaanis municipaluri gamgeobis
    mier sssk-is 369.1. muxliT dadgenili saapelacio saCivris SetanisaTvis gansazvruli
    14-dRiani vadis gadacilebis faqti.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    gurjaanis municipaluri gamgeobis kerZo saCivari unda dakmayofldes nawilobriv;
    gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007
    wlis 19 Tebervlis ganCineba da saqme saapelacio saCivris dasaSvebobis sakiTxis
    Sesamowmeblad daubrundes imave sasamarTlos.

    495
    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis
    412-e, 419-e, 420-e muxlebiT da

    daadgina:

    1. gurjaanis municipalitetis gamgeobis kerZo saCivari dakmayofildes


    nawilobriv;
    2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2007 wlis 19 Tebervlis ganCineba da saqme saapelacio saCivris dasaSvebobis
    sakiTxis Sesamowmeblad daubrundes imave sasamarTlos;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    496
    sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb

    saqme #bs-264-250(k-07) 18 maisi, 2007 weli


    q. Tbilisi
    miRebis adgili

    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva


    kategoriis saqmeTa palata
    Semadgenloba:

    mosamarTle _ naTia wkeplaZe

    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlis Sesabamisad,


    zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio
    saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2007 wlis 21 Tebervlis ganCinebaze (administraciuli saqme oTar
    qarTveliSvilis sarCelis gamo saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT).

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    g a m o a r k v i a:

    sakasacio sasamarTloSi 2007 wlis 21 marts Semovida administraciuli saqme


    #bs-264-250(k-07) saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivriT

    497
    gansaxilvelad, Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2007 wlis 21 Tebervlis ganCinebaze, oTar qarTveliSvilis sarCelis gamo
    saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT, saxelfaso davalianebis, samivlinebo
    Tanxebisa da samxedro sanivTe qonebis kompensaciis anazRaurebis Sesaxeb.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2007 wlis 26 martis ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis saministros
    sakasacio saCivari datovebul iqna xarvezze Semdegi safuZvliT: sakasacio saCivari
    ar akmayofilebda samoqalaqo saproceso kodeqsis 396.1 muxlis `e~ qvepunqtis
    moTxovnebs, kerZod, sakasacio saCivarSi ar iyo miTiTebuli, Tu raSi
    mdgomareobda Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2007 wlis 21 Tebervlis ganCinebis sakasacio wesiT gasaCivrebis samarTlebrivi
    safuZveli (kasaciis mizezi). aRniSnuli xarvezis gamosasworeblad kasators
    ganesazRvra vada ganCinebis aslis Cabarebidan 10 dRe /ix.s.f. 83-84/. sakasacio
    sasamarTlos ganCineba sakasacio saCivarSi xarvezis miTiTebis Sesaxeb
    saqarTvelos Tavdacvis saministros Cahbarda 2007 wlis 30 marts (ix. s.f. 86).

    s a m o t i v a c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo gaecno ra saqmis masalebs, miaCnia, rom saqarTvelos


    Tavdacvis saministros sakasacio saCivari ganuxilvelad unda iqnes datovebuli,
    Semdeg garemoebaTa gamo:
    kasators saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio sasamarTlos 2007
    wlis 28 martis ganCinebaSi miTiTebuli xarvezis Sesavsebad samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 59-e muxlis me-2 nawilis moTxovnaTa dacviT, ganesazRvra
    gonivruli vada ganCinebis aslis Cabarebidan 10 dRe.
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59.1. muxlis Sesabamisad,
    saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil vadaSi, amave muxlis me-2
    nawilis Sesabamisad, Tu saproceso vada kanoniT ar aris dadgenili, mas
    gansazRvravs sasamarTlo.
    samoqalaqo saproceso kodeqsiT dadgenilia vadebi ama Tu im moqmedebis
    SesrulebisaTvis, rogorc sasamarTlosaTvis, aseve mxareTaTvis, amasTan,
    dadgenilia sasamarTlos mier mxareTaTvis gansazRvrul saproceso vadaSi
    saproceso moqmedebis Seusruleblobis Sedegebi, kerZod: Tu mxarem sasamarTlos
    mier daniSnul saproceso vadaSi ar Seasrula saproceso moqmedeba, igi kargavs am
    moqmedebis Sesrulebis SesaZleblobas.
    amasTan, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso
    kanonmdeblobiT gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso uflebebi, aramed,
    saproceso movaleobebi. erT-erTi ZiriTadi ufleba sasamarTlo gadawyvetilebis

    498
    gasaCivrebisa, Seicavs saproceso valdebulebas gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    (ganCinebis) Taobaze dasabuTebuli saCivris wardgenisa.
    konkretul SemTxvevaSi, xarvezis miTiTebis Sesaxeb sakasacio sasamarTlos
    2007 wlis 26 martis ganCineba, romlis Tanaxmadac kasators unda warmoedgina
    dasabuTebuli sakasacio saCivari kasaciis mizezis miTiTebiT, administraciuli
    saproceso kodeqsis 13.2. da sssk-is 70-78-e muxlebis moTxovnaTa dacviT,
    saqarTvelos Tavdacvis saministros Cahbarda 2007 wlis 28 marts /s.f. 86/.
    saqarTvelos Tavdacvis saministros xarvezis Sevsebis vada amoewura 2007 wlis 8
    aprils, Setyobinebis baraTi safosto gzavnilis Cabarebis Sesaxeb sasamarTlos
    gadaeca 2007 wlis 17 maiss. winamdebare ganCinebis gamotanis momentisaTvis
    kasatorma xarvezi ar Seavso, vinaidan mis mier sasamarTlos mier gansazRvrul
    vadaSi ar iqna warmodgenili dasabuTebuli sakasacio saCivari samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 396.1. `e~ punqtis moTxovnis Sesabamisad. saproceso
    kodeqsis mocemuli norma kasators avaldebulebs sakasacio sasamarTlos
    warudginos sakasacio saCivari saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis (ganCinebis) samarTlebrivi safuZvlebis aRniSvniT, rac
    saqarTvelos Tavdacvis saministros mier xarvezis Sevsebis mizniT ar iqna
    warmodgenili.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs,
    rom saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari datovebul unda iqnes
    ganuxilvelad, sssk-is 396.3. muxlis Sesabamisad, sasamarTlos mier gansazRvrul
    saproceso vadaSi xarvezis Seuvseblobis gamo, ramdenadac saxeze ar aris
    sakasacio saCivris dasaSvebobis procesualuri winapiroba.
    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanel ra administraciuli saproceso kodeqsis
    1.2; samoqalaqo saproceso kodeqsis 399-e, 390-e, 396-e, 401-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    4. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari datovebul iqnes


    ganuxilvelad;
    5. winamdebare ganCineba gaegzavnos mxareebs;
    6. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    mosamarTle naTia wkeplaZe

    499
    saqme #bs-338-320(k-07) 23 maisi, 2007 weli
    #9 qavTaraSvili q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    500
    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),
    mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis


    me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos finansTa
    saministros Semosavlebis samsaxuris sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 15
    martis ganCinebaze.

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    gamoarkvia:

    tariel qavTaraSvilma sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi, mopasuxe


    saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis mimarT, romliTac
    moiTxova saxelfaso davalianebis anazRaureba /ix. s.f.1-2/.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 20 dekembris gadawyvetilebiT tariel
    qavTaraSvilis sarCeli dakmayofilda nawilobriv. saqarTvelos finansTa saministros
    sabaJo departaments mosarCelis sasargeblod daekisra saxelfaso davalianebis
    2794,05 laris gadaxda. /ix. s.f. 38-40/.
    saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra
    saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentma, romliTac moiTxova
    gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma /ix. s.f. 45-46/.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2007 wlis 15 martis ganCinebiT saqarTvelos
    finansTa saministros sabaJo departamentis saapelacio saCivari ar dakmayofilda,
    Sesabamisad ucvlelad darCa saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba /ix. s.f. 63-66/.
    saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
    finansTa saministros Semosavlebis samsaxurma, romliTac moiTxova saapelacio
    sasamarTlos ganCinebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma /ix.
    s.f. 69-70/
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 19 aprilis ganCinebiT warmoebaSi iqna
    miRebuli saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris sakasacio
    saCivari dasaSvebobis Sesamowmeblad, mxareebs ganesazRvraT saproceso vada
    15 dRiT warmodgenili sakasacio saCivris administraciul saproceso kodeqsis 34.3
    muxliT gaTvaliswinebul dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT
    mosazrebebis warsadgenad /ix. s.f. 73-74/.
    sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi kasatoris mier
    warmodgenil iqna mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT,
    romelSic mxarem aRniSna, rom sakasacio saCivari administraciuli saproceso
    kodeqsis 34.3. muxlis safuZvelze eqvemdebareboda dasaSvebad cnobas.

    501
    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasacio saCivris


    dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom saqarTvelos
    finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris sakasacio saCivari ar akmayofilebs
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxlis moTxovnebs, ris
    gamoc igi miCneul unda iqnes dauSveblad, Semdeg garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.
    muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobas eqvemdebareba Tu: a)
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan g) saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda
    saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 19 aprilis ganCinebiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos finansTa saministros
    Semosavlebis samsaxuris sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso
    vada 15 dRiT administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli
    sakasacio saCivris dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis
    warmosadgenad /ix.s.f. 73-74/.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso kanonmdeblobiT
    gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso uflebebi, aramed, saproceso
    movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadi ufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis
    gasaCivrebisa Seicavs saproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    Taobaze dasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis 34.3
    muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris safuZvlianobis dasabuTebis
    valdebuleba akisria Tavad kasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens
    miTiTeba, Tu romel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivris
    dasaSvebad cnobas.
    mocemul SemTxvevaSi kasatoris _ saqarTvelos finansTa saministros
    Semosavlebis samsaxuris mier kompetenturad ar iqna realizebuli misi saproceso
    ufleba, kerZod, ar iqna uzrunvelyofili miTiTeba im safuZvlebze, romelTa

    502
    arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.
    amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sakasacio saCivarSi aRniSnuli
    kasaciis motivebi (kasaciis mizezi) ar Seicavs motivacias administraciuli saproceso
    kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis
    safuZvlebis Taobaze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari
    dasaSvebad iqneboda miCneuli.
    yovelive zemoaRniSnulidan agamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    ar arsebobs saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris sakasacio
    saCivris dasaSvebad cnobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc saqarTvelos
    finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris sakasacio saCivari miCneul unda
    iqnes dauSveblad.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    4. saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris sakasacio


    saCivari miCneul iqnes dauSveblad;
    5. ganCinebis asli gadaegzavnos mxareebs;
    6. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare: /naTia wkeplaZe/

    mosamarTleebi: /maia vaCaZe/

    /nino qadagiZe/

    503
    #bs-100-94(k-07) 1 maisi, 2007 w.
    #8-qonebis kompania q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    maia vaCaZe, nino qadagiZe

    saqarTvelos administraciul saproceso kodeqsis pirveli muxlis da 34-e muxlis


    me-3 nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe ganixila q. Tbilisis meris
    20.04.07w. #06/23668 gancxadeba sakasacio saCivarze uaris Tqmisa da saqmis
    warmoebis Sewyvetis Sesaxeb.

    aRwerilobiTi nawili:

    27.06.03w. ss ,,Tbilisis uZravi qonebis kompaniam" q. Tbilisis


    sakrebulos winaaRmdeg sarCeli aRZra q. Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionul
    sasamarTloSi da q. Tbilisis sakrebulos 18.03.03w. dadgenilebis im nawilis baTilad
    cnoba moiTxova, romliTac Tavisi mxriv, baTilad iqna cnobili q. Tbilisis
    municipalitetis 09.10.97w. #20.30.1186 dadgenileba. mosarCelem aRniSna, rom q.
    Tbilisis municipalitetis 09.10.97w. #20.30.1186 dadgenileba aRmWurveli
    administraciul-samarTlebrivi aqti iyo da misi baTilad cnoba dasaSvebi iyo mxolod
    kanoniT pirdapir gaTvaliswinebuli safuZvlis arsebobis SemTxvevaSi. mosarCelem
    miuTiTa, rom, vinaidan q. Tbilisis municipalitetis 09.10.97w. aqti miRebul iqna
    saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis ZalaSi Sesvlamde, ris gamoc mis
    mimarT gamoyenebuli unda iqnes zak-is 218-e muxlis me-2 nawili, romlis
    Tanaxmad, ar SeiZleba am kodeqsis amoqmedebamde gamocemuli an
    dadasturebuli aRmWurveli administraciuli aqtis baTilad an Zaladakargulad

    504
    gamocxadeba, Tu pirma ganaxorciela iuridiuli mniSvnelobis raime qmedeba am
    aqtis safuZvelze, garda am kodeqsis me-60 muxlis ,,b" qvepunqtiT da 61-e muxlis
    me-2 nawilis ,,a", ,,b" da ,,g" qvepunqtebiT gaTvaliswinebuli SemTxvevebisa.
    mosarCelis gancxadebiT, aRniSnul muxlSi miTiTebuli iuridiuli mniSvnelobis
    mqone qmedeba ss ,,Tbilisis uZravi qonebis kompaniis" mier ganxorcielda,
    kerZod, kompaniam dadgenili wesiT moipova sakuTrebis ufleba 09.10.97w. aqtiT
    gadacemul miwis nakveTze. mopasuxem aRniSna, rom Tbilisis sakrebulos
    18.03.03w. #9 dadgenileba miRebuli iqna zak-is moTxovnaTa darRveviT. sadavo
    aqtis miRebisas darRveuli iqna zak-is me-13 muxli, vinaidan ss ,,Tbilisis uZravi
    qonebis kompaniisTvis" ar yofila cnobili aRniSnuli aqtis misaRebad gamarTuli
    administraciuli warmoebis Taobaze, kompanias ar hqonia SesaZlebloba
    gansaxilvel sakiTxTan dakavSirebiT sakuTari mosazrebebi waredgina. mosarCelis
    azriT, gasaTvaliswinebelia isic, rom dadgenilebis dasaxelebis Tanaxmad,
    administraciuli aqti miRebulia ss ,,Tbilisi sitis" qonebis Taobaze, xolo baTilad
    cnobili administraciuli aqti Seexeba ss ,,Tbilisis uZravi qonebis kompaniisaTvis"
    miwis nakveTis sargeblobaSi gadacemas. mosarCelis ganmartebiT, Tbilisis
    sakrebulom daarRvia agreTve saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 52-e
    muxlis me-2 nawilis moTxovna, romlis Tanaxmad, administraciul aqtSi
    miTiTebuli unda iqnes is organo, romelSic SesaZlebelia am aqtis gasaCivreba.
    darRveuli iqna aseve zak-is 53-e muxlis moTxovnebi. mosarCelem miuTiTa, rom
    mis mier gasaCivrebuli administraciuli aqti ar Seicavs arc gasaCivrebis wess da arc
    am dadgenilebis dasabuTebas. masSi ar aris miTiTebuli is sakanonmdeblo an
    kanonqvemdebare normatiuli aqti an misi Sesabamisi norma, romlis safuZvelzec
    gamoica es administraciul-samarTlebrivi aqti. miuxedavad maTi mimarTvisa,
    Tbilisis sakrebulodan Sesabamisi ganmarteba ver iqna miRebuli. ucnobia, romeli
    garemoebani, faqtebi, mtkicebulebebi da argumentebi daedo safuZvlad sadavo
    aqtis gamocemas.
    mopasuxe q. Tbilisis sakrebulom sarCeli ar cno da ganmarta, rom sadavo
    aqti miRebuli iqna q. Tbilisis sakrebulos sarevizio komisiis moxsenebiTi baraTis
    safuZvelze. sakiTxis ganxilva daiwyo mas Semdeg, rac saqarTvelos mxatvarTa
    kavSirma weriliT mimarTa da moiTxova rusTavelis prospeqtis #7-Si arsebuli
    yofili mxatvris saxlis ss ,,Tbilisi sitis" sawesdebo kapitalSi Setanis
    marTlzomierebis Semowmeba. sakiTxis Seswavlis mizniT moZiebuli da
    Seswavlili iqna uZravi dokumentacia, momzadda moxsenebiTi baraTi, romelic
    gaegzavnaT mxareebs, maT Soris mosarCeles. mosarCelis gancxadebiT,
    gasaCivrebuli aqti miRebuli iqna ,,saqarTvelos dedaqalaqis-Tbilisis Sesaxeb" da
    `adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb" kanonebis
    Sesabamisad~ aqti ar ewinaaRmdegeba zak-is 218-e muxlis moTxovnebs.

    505
    q. Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 24.03.04w.
    ganCinebiT mopasuxe mxaris warmomadgenlis Suamdgomlobis safuZvelze
    saqmeSi mesame pirad Caeba saqarTvelos mxatvarTa kavSiri (s.f. 51-52).
    q. Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 03.05.04w.
    gadawyvetilebiT ss ,,Tbilisis uZravi qonebis kompaniis" sarCeli dakmayofilda,
    baTilad iqna cnobili q. Tbilisis sakrebulos 18.03.03w. #9 dadgenilebis me-3 muxlis
    is nawili, romlis ZaliTac baTilad iqna cnobili q. Tbilisis municipalitetis kabinetis
    09.10.97w. #20.30.1186 dadgenileba.
    q. Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 03.05.04w.
    gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres mopasuxe q. Tbilisis sakrebulom da
    masame pirma - saqarTvelos mxatvarTa kavSirma.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa saapelacio palatis 25.03.05w. ganCinebiT saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilis safuZvelze saqmeSi mesame pirad
    Caeba q. Tbilisis meria.
    q. Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    18.11.05w. ganCinebiT q. Tbilisis sakrebulos saapelacio saCivarze
    saqmiswarmoeba Sewyda apelantis mier saapelacio saCivarze uaris Tqmis gamo.
    aRniSnuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra saqarTvelos mxatvarTa
    kavSirma. saapelacio palatis 06.01.06w. ganCinebiT kerZo saCivari ar
    dakmayofilda. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 22.03.06w. ganCinebiT saqarTvelos mxatvarTa saerTo erovnuli
    SemoqmedebiTi kavSiris kerZo saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa
    saapelacio palatis 18.11.05w. ganCineba.
    saapelacio palatis sxdomaze q. Tbilisis meriis da sakrebulos
    warmomadgenlebma, agreTve, Sps `ji-em-Ti uZravi qonebis~
    warmomadgenlebma saapelacio saCivars mxari ar dauWires. mesame piris
    saqarTvelos mxatvarTa kavSiris Tavmjdomare da warmomadgenlebi sasamarTlo
    sxdomaze ar gamocxaddnen.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 14.10.06w.
    ganCinebiT saqarTvelos mxatvarTa kavSiris saapelacio saCivari ar dakmayofilda,
    ucvlelad iqna datovebuli Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos
    03.05.04w. gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom q. Tbilisis municipalitetis
    kabinetis 09.10.97w. #2030.1186 dadgenilebiT miRebuli iqna miwaTsargeblobisa
    da qalaqmSeneblobis saqmeTa komisiis winadadeba da ss ,,Tbilisis uZravi qonebis
    kompanias" 99 wlis vadiT daumagrda rusTavelis gamziris #7, kerZod, 4600 kv.m
    miwis nakveTi. 17.10.97w. q. Tbilisis meriasa da ss ,,uZravi qonebis kompanias"
    Soris q. Tbilisis municipalitetis 09.10.97w. #20.30.1186 dadgenilebis safuZvelze
    dadebuli iqna ijaris xelSekruleba 99 wlis vadiT, maRali klasis sastumros

    506
    mSeneblobis uflebiT. xelSekruleba registrirebuli iqna Tbilisis miwis nakveTebis
    saijaro xelSekrulebis saqalaqo wignSi. xelSekrulebaSi Setanili cvlilebis Tanaxmad,
    ijaris gamcemi adasturebda, rom ijariT gacemuli miwis nakveTi warmoadgens
    saqarTvelos saxelmwifo sakuTrebas. ijaris gamcemi uflebamosili iyo,
    damoukideblad gaeca ijariT ijaris xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli miwis nakveTi,
    miwis nakveTi Tavisufali iyo giraosagan, yadaRisagan da mesame pirebis mxridan
    nebismieri sxva saxis uflebisa da pretenziisagan. winaaRmdeg SemTxvevaSi ijaris
    gamcems pasuxi unda ego moijaris winaSe amiT gamowveuli zianisaTvis
    miuRebeli mogebis CaTvliT. Setanili cvlilebebis Sedegad xelSekrulebis 7.1 muxli
    Camoyalibda axleburi saxiT, romlis Tanaxmad, winamdebare ijaris xelSekrulebis
    Taobaze warmoSobil SesaZlo davebs mxareebi gadawyvetdnen
    urTierTSeTanxmebiT, xolo SeuTanxmeblobis SemTxvevaSi aseTi davebi
    gadawydeboda Sveciis samefos q. stokholmis saarbitraJo sasamarTlos mier. sajaro
    reestris saqmeSi arsebuli amonaweris Tanaxmad, 19.02.99w. TbilisSi, rusTavelis
    gamziris #7, 4211 kv.m miwis nakveTi ,,fizikuri pirebisa da kerZo samarTlis
    iuridiuli pirebis sargeblobaSi arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis
    kerZosakuTrebad gamocxadebis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis, q. Tbilisis
    municipalitetis kabinetis 09.10.97w. #20.30.1186 dadgenilebis, arqiteqturisa da
    qalaqis perspeqtiuli ganviTarebis saqmeTa departamentis mier 29.10.97w.
    gacemuli miwis nakveTis gegmis, ss ,,Telasis" 04.02.99w. #1-05/70 werilis, ss
    ,,Tbilisis Tboeleqtrocentralis" 06.01.99w. #2 werilis safuZvelze aRricxuli iqna
    ss ,,Tbilisis uZravi qonebis kompaniis" sakuTrebad. ss ,,Tbilisi sitis" Sesaxeb q.
    Tbilisis sakrebulos 18.03.03w. #9 dadgenilebis me-3 punqtiT baTilad iqna cnobili
    q. Tbilisis municipalitetis ramdenime dadgenileba, maT Soris 09.10.97w.
    #20.30.1186 dadgenileba.
    saapelacio sasamarTlom gaiziara pirveli instanciis sasamarTlos mosazreba
    imis Taobaze, rom q. Tbilisis sakrebulos 18.03.03w. dadgenileba warmoadgenda
    saqarTvelos zogadi adminitsraciuli kodeqsis me-2 muxlis 1-li nawilis ,,d"
    qvepunqtiT gansazRvrul, administraciuli organos mier gamocemul individualur
    administraciul-samarTlebriv aqts, xolo q. Tbilisis sakrebulos ,,saqarTvelos
    dedaqalaqis-Tbilisis Sesaxeb" kanonis me-11 muxlis da saqarTvelos zogadi
    administraciuli kodeqsis 27-e muxlis Tanaxmad, kolegiur sajaro dawesebulebam
    sadavo individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis miRebisas daarRvia
    saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-13 muxlis moTxovna, romlis
    Tanaxmad, administraciuli organos ufleba aqvs ganixilos da gadawyvitos sakiTxi
    mxolod im SemTxvevaSi, Tu dainteresebul mxares, romlis ufleba an kanonieri
    interesi izRudeba administraciul-samarTlebrivi aqtiT, mieca sakuTari mosazrebis
    wardgenis SesaZlebloba. mopasuxem ver daadastura zak-is me-13 muxlis
    moTxovnaTa dacva.

    507
    saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom sadavo aqti gamoica zak-is 52-e da
    53-e muxlebis moTxovnaTa darRveviT, vinaidan masSi miTiTebuli ar iyo is
    organo, romelSic SesaZlebeli iqneboda aqtis gasaCivreba, administraciuli aqti
    aseve ar Seicavs werilobiT dasabuTebas da miTiTebas im sakanonmdeblo
    normebze, romelTa safuZvelzec iqna igi gamocemuli.
    saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, q. Tbilisis menicipalitetis kabinetis
    09.10.97w. #20.30.1186 dadgenileba, romliTac mosarCeles daumagrda rusTavelis
    gamziris #7-is miwis nakveTi, warmoadgens saqarTvelos zogadi administraciuli
    kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis ,,e" qvepunqtiT gansazRvrul administaciul-
    samarTlebriv aqts, romlis safuZvelzec mosarCelis mier ganxorcielebuli iqna
    iuridiuli mniSvnelobis qmedebebi. saapelacio palatam miiCnia, rom mopasuxe q.
    Tbilisis sakrebulom sasamarTlos ver warudgina saqarTvelos zogadi administraciuli
    kodeqsis 218-e muxlis me-2 nawilSi miTiTebuli normebis gaTvaliswinebuli
    romelime SemTxvevis arsebobis damadasturebeli mtkicebuleba, risi valdebulebac
    mas ask-is me-17 muxlis me-2 nawilis safuZvelze ekisreboda.
    saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba imis Sesaxeb, rom
    miwis nakveTis gankargva moxda arauflebamosili piris mier. sasamarTlom
    aRniSna, rom Tbilisis saolqo sasamarTlos samoqalaqo da samewarmeo saqmeTa
    kolegiis 27.05.05w. gadawyvetilebiT saqarTvelos mxatvarTa saerTo erovnuli
    SemoqmedebiTi kavSiris sarCeli ss ,,Tbilisis uZravi qonebis kompaniis" mimarT
    q. TbilisSi, rusTavelis gamziris #7-is 4600 kv.m miwis nakveTze misi sakuTrebis
    uflebis cnobis Sesaxeb ar dakmayofilda, xolo Sps ,,ji-em-Ti uZravi qonebis"
    Segebebuli sarCeli dakmayofilda da saqarTvelos mxatvarTa saerTo erovnul
    SemoqmedebiT kavSirs daevala q. TbilisSi, rusTavelis gamziris #7-Si adre
    arsebuli dangreuli ,,mxatvris saxli" moexsna Tavis balansidan. saqarTvelos
    uzenaesi sasamarTlos samoqalaqo, samewarmeo da gakotrebis saqmeTa palatis
    19.10.05w. #as-958-1235-05 ganCinebiT saolqo sasamarTlos kolegiis
    gadawyvetileba datovebul iqna ucvlelad.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 17.10.06w.
    ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra q. Tbilisis meriam. kasatorma aRniSna,
    rom q. Tbilisis meriis 15.06.93w. #05.0836 gadawyvetilebiT Seiqmna ss ,,Tbilisi
    siti", romelmac registracia 05.08.93w. gaiara. q. Tbilisis meriis, rogorc
    damfuZneblis, Senatani sawesdebo kapitalSi ganisazRvra sazogadoebisaTvis
    uZravi qonebis gadacemiT da gasaSenebeli an sxva teritoriis xangrZlivvadiani (20
    wliani) sargeblobis uflebiT, maT Soris, mxatvris saxli rusTavelis prospeqtis #7-Si.
    mopasuxe ss ,,uZravi qonebis kompaniis" erT-erTi damfuZnebeli iyo ss ,,Tbilisi
    siti", romelsac 24.02.94w. #05-1060 dadgenilebiT rusTavelis prospeqtis #7-Si
    mieca asaSenebeli obieqtebis daproeqtebisa da mSeneblobis damkveTis statusi, ris
    Semdegac q. Tbilisis meriasTan gaaforma #815 xelSekruleba 4600 kv.m miwis
    nakveTis ijariT aRebis Sesaxeb. SemdgomSi ss ,,Tbilisis uZravi qonebis

    508
    kompaniam" moiTxova aRniSnuli miwis nakveTis damagreba, saijaro
    xelSekrulebiT 99 wlis vadiT gadacema da pirveli 20 wlis ganmavlobaSi ijaris
    qirisagan ganTavisufleba. aRiSnuli moTxovna dakmayofilda q. Tbilisis
    municipalitetis kabinetis 09.10.97w. #@20.30.1186 dadgenilebiT. kasatoris azriT,
    sasamarTlos mier ar iqna Sefasebuli aRniSnuli dadgenileba, rogorc administraciuli
    garigebis gaformebisaTvis gamoxatuli neba. am dadgenilebis safuZvelze sadavo
    qoneba sakuTrebis uflebiT aRiricxa ss ,,Tbilisis uZravi qonebis kompaniis"
    saxelze. sajaro reestrSi qonebis sakuTrebis uflebiT aRricxvis safuZvlad
    mieTiTa ,,fizikuri pirebisa da kerZo samarTlis iuridiuli pirebis sargeblobaSi
    arsebuli arasasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis sakuTrebad gamocxadebis
    Sesaxeb" saqarTvelos kanoni, romlis me-3 muxli kerZo sakuTrebis uflebas
    aniWebda saqarTvelos moqalaqes, kerZo samarTlis iuridiul pirs im arasasoflo-
    sameurneo daniSnulebis miwis nakveTebze, romlebic am kanonis
    amoqmedebamde maT miwiT sargeblobis damadasturebeli sabuTiT hqondaT
    gamoyofili. mopasuxe kompanias, kasatoris gancxadebiT, miwis nakveTi miwis
    sargeblobis damadasturebeli sabuTiT ar hqonia gamoyofili _ igi kompanias
    municipalitetis kabinetis 09.10.97w. dadgenilebis safuZvelze gamoeyo.
    kasatoris gancxadebiT, mopasuxem isargebla ukanono SeRavaTiT ,,fizikuri
    pirebisa da kerZo samarTlis iuridiuli pirebis sargeblobaSi arsebuli arasasoflo-
    sameurneo daniSnulebis miwis kerZo sakuTrebad gamocxadebis Sesaxeb" kanonis
    safuZvelze moaxdina sadavo miwis farTobis Tavis saxelze aRricxva maSin, roca
    miwis am nakveTze arsebuli nageboba mxatvris saxli warmoadgenda istoriuli da
    kulturul Zegls da Sesabamisad, am kanonis me-2 muxlis me-3 punqtis ,,g"
    qvepunqtis Tanaxmad, gasxvisebas ar eqvemdebareboda.
    kasatoris azriT, q. Tbilisis sakrebulos 18.03.03w #9 dadgenileba ar
    ewinaaRmdegeba zak-is 218-e muxlis moTxovnebs, vinaidan aRniSnuli aqtiT
    baTilad gamocxadebuli aqtebi aSkarad ewinaaRmdegebodnen maTi miRebis
    periodSi moqmed kanonmdeblobas da zog SemTxvevebSi maT SesrulebaSi
    ikveTeboda sisxlis samarTlis danaSaulis niSnebi. kerZod, q. Tbilisis
    municipalitetis 09.10.97w. dadgenilebiT mopasuxes 99 wliT gadaeca ijariT miwis
    nakveTi da saijaro qirisagan igi 20 wliT gaTavisuflda. kasatoris ganmartebiT, im
    dros moqmedi kanonmdebloba miwis nakveTis 99 wlis vadiT sargeblobaSi
    gadacemas ar iTvaliswinebda, xolo 20 weli saijaro qirisagan ganTavisufleba, unda
    CaiTvalos individualur sagadasaxado SeRavaTad. kasatoris azriT, aRniSnuli
    qmedeba aris uflebamosili pirebis mxridan kanonsawinaaRmdego moqmedeba da
    ver warmoSobs dainteresebuli mxaris mimarT kanonieri ndobis uflebas. kasatorma
    ssk-is 391-e, 394-e, 397-e muxlebis safuZvelze Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 17.10.06w. ganCinebis gauqmeba da saqmis
    xelaxali ganxilvisaTvis dabruneba moiTxova.

    509
    saqarTvelos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 12.02.07w.
    ganCinebiT q. Tbilisis meriis sakasacio saCivari administraciul saproceso kodeqsis
    34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli da mxareebs miecaT sakasacio saCivris
    dasaSvebobasTan dakavSirebiT warmoedginaT mosazrebebi.
    23.04.07w. sakasacio palatam miiRo kasatoris 20.04.07w., #06/23668
    gancxadeba, romliTac uars acxadebs sakasacio saCivarze da iTxovs saqmis
    warmoebis Sewyvetas.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ganixila q. Tbilisis meriis gancxadeba sakasacio


    saCivarze uaris Tqmis Sesaxeb da miiCnevs, rom igi unda dakmayofildes da
    sakasacio saCivarze saqmis warmoeba Sewydes Semdeg garemoebaTa gamo:
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxlis Tanaxmad, Tu
    am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul warmoebaSi gamoiyeneba
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis debulebani.
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-3 muxlis mixedviT
    administraciul samarTalwarmoebaSi mxareebi sargebloben saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis me-3 muxliT miniWebuli ufleba-movaleobebiT,
    romlis Sesabamisad samoqalaqo samarTalwarmoeba agebulia dispoziciurobis
    principze, ris Sesabamisadac mxare uflebamosilia Tavisi Sexedulebisamebr
    gankargos Tavisi materialuri da saproceso uflebebi. amdenad, ganmcxadebelma q.
    Tbilisis meriam ganacxada ra uari sakasacio saCivarze, gamoxata neba Tavisi
    saproceso uflebis gansakargavad, uari sakasacio saCivarze ar ewinaaRmdegeba
    kanonmdeblobis moTxovnebs da unda dakmayofildes.
    sakasacio sasamarTlo, samoqalaqo saproceso kodeqsis 273-e muxlis me-2
    nawilis Sesabamisad, mxareebs ganumartavs, rom sasamarTlosaTvis xelmeored
    mimarTva davaze imave mxareebs Soris, imave saganze da imave safuZvliT ar
    daiSveba.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, me-3 muxliT, saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 272-e, 273-e, 399-e muxlebiT da

    daadgina

    510
    1. q. Tbilisis meris 20.04.07w. #06/23668 gancxadeba dakmayofildes;
    2. q. Tbilisis meriis sakasacio saCivarze saqmis warmoeba Sewydes kasatoris
    q. Tbilisis meriis sakasacio saCivarze uaris Tqmis gamo;
    3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare n. sxirtlaZe

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. qadagiZe

    #bs-260-246(k-07) 24 maisi, 2007 w.


    #9 r. gabunia q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:
    maia vaCaZe (Tavmjdomare),
    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma

    511
    saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis
    safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2007 wlis 6 Tebervlis ganCinebaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    2006 wlis 27 Tebervals revaz gabuniam sasarCelo gancxadebiT mimarTa


    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe
    saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT Tanxis anazRaurebis Taobaze.
    mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 2003 wels Cairicxa
    saqarTvelos SeiaraRebul ZalebSi, xolo 2005 wlis 11 maiss reorganizaciisa da
    Statebis SemcirebasTan dakavSirebiT daiTxoves saqarTvelos SeiaraRebuli
    Zalebidan.
    mosarCelis ganmartebiT, samsaxuridan gaTavisuflebis gamo, mopasuxe –
    saqarTvelos Tavdacvis saministro valdebuli iyo aenazRaurebina erTjeradi
    gasasvleli daxmareba fuladi sargoebis (334 laris) xuTmagi odenobiT, ,,saqarTvelos
    Tavdacvis saministros samxedro mosamsaxureTa da samoqalaqo pirTa socialuri
    dacvisa da materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 5
    noembris #493 brZanebulebis 33-e punqtisa da 331-e punqtebis ,,b~ qvepunqtis
    Sesabamisad, magram mas moTxovnaze eTqva uari im motiviT, rom daxmarebis
    gacema SeCerebuli iyo 2006 wlamde.
    mosarCelis miTiTebiT, aRniSnul brZanebulebaSi konkretulad ar aris
    miTiTebuli, gasasvleli kompensaciis gacema unda ganxorcieldes Tu ara 2004-2005
    wlebSi daTxovnil pirebze. amasTan, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis is norma, romelic analogiurad krZalavda gasasvleli erTjeradi
    kompensaciis gacemas daTxovnil sajaro mosamsaxureebze, SromiTi uflebebis
    darRvevisa da saqarTvelos konstituciasTan Seusabamobis gamo, saqarTvelos
    sakonstitucio sasamarTlos 2005 wlis 23 martis gadawyvetilebiT iuridiulad
    Zaladakargulad iqna cnobili.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda saqarTvelos
    Tavdacvis saministros mis sasargeblod dakisreboda saqarTvelos SeiaraRebuli
    Zalebis rigebidan daTxovnasTan dakavSirebuli gasasvleli daxmarebis (334 laris)
    xuTmagi odenobis - 1670 laris anazRaureba.
    mogvianebiT revaz gabuniam daazusta sasarCelo moTxovna da miuTiTa, rom,
    vinaidan misi yovelTviuri saxelfaso davalianeba Seadgenda 250 lars, Sesabamisad
    iTxovda saqarTvelos Tavdacvis saministros mis sasargeblod dakisreboda
    saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis rigebidan daTxovnasTan dakavSirebuli
    gasasvleli daxmarebis (250 laris) xuTmagi odenobis - 1250 laris anazRaureba.

    512
    mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministros warmomadgenelma sasarCelo
    gancxadeba ar cno da moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris
    Tqma.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 5
    maisis gadawyvetilebiT r. gabunias sasarCelo gancxadeba dakmayofilda;
    saqarTvelos Tavdacvis saministros r. gabunias sasargeblod daekisra 1250 laris
    gadaxda.
    miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
    Tavdacvis saministrom.
    apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom vinaidan mosarCele revaz
    gabunia 2005 wels iqna daTxovnili SeiaraRebuli Zalebis rigebidan, mis mimarT
    ,,saqarTvelos Tavdacvis saministros samxedro mosamsaxureTa da samoqalaqo
    pirTa socialuri dacvisa da materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos
    prezidentis 2004 wlis 5 noembris #493 brZanebulebis 33 1-e muxliT
    gaTvaliswinebuli moqmedeba ver gavrceldeba, radgan aRniSnuli punqti amave
    brZanebulebis 611-e punqtiT SeCerebuli iyo 2006 wlis 1 ianvramde, anu unda
    gavrceldes mxolod im samarTlebriv urTierTobebze, romlebic mimdinare wels
    warmoiqmneba. A
    apelantis ganmartebiT, aRniSnuli brZanebulebis 33-e da 331 - e punqtebiT
    gaTvaliswinebuli normis moqmedeba vrceldeba mxolod im samxedro
    mosamsaxureebze, romlebic daTxovnil iqnen 2006 wlis 1 ianvridan. amasTan,
    ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 47-e muxlis 1-li punqtis
    Tanaxmad, normas ukuqceviTi Zala aqvs mxolod im SemTxvevaSi, Tu es pirdapir
    aris dadgenili am normatiuli aqtiT, rac konkretul SemTxvevaSi ar ganxorcielebula.
    aRsaniSnavia is faqtobvrivi garemoebac, rom aRniSnuli saxis asignebani
    saxelmwifo biujetSi ar aris dafiqsirebuli da SeuZlebelia 2006 wlis 1 ianvramde
    daTxovnil pirebze aseTi saxis erTjradi gasasvleli daxmarebis gacema.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda Tbilisis saqalaqo
    sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 5 maisis gadawyvetilebis
    gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze
    uaris Tqmas.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 6
    Tebervlis ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis saministros saapelacio saCivari ar
    dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul
    saqmeTa kolegiis 2006 wlis 5 maisis gadawyvetileba.
    miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos Tavdacvis
    saministrom.
    kasatori sakasacio saCivriT iTxovda Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 6 Tebervlis ganCinebis gauqmebasa da
    axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.

    513
    kasatori sakasacio saCivars ZiriTadad afuZnebda imave garemoebebze, razec
    miuTiTebda saapelacio saCivarSi.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2007 wlis 29 martis ganCinebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi
    iqna miRebuli saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari; mxareebs
    miecaT ufleba, 2007 wlis 29 martis ganCinebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi
    warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad saqarTvelos
    Tavdacvis saministros sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis mixedviT.
    mxareebs miTiTebul vadaSi sakasacio sasamarTloSi TavianTi mosazrebebi ar
    warmoudgeniaT.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, saqarTvelos Tavdacvis


    saministros sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom saqarTvelos
    Tavdacvis saministros sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani
    samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
    CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba ar gansxvavdeba am
    kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli
    praqtikisagan da saapelacio sasamarTlom saqme ganixila procesualuri darRvevis
    gareSe.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs
    saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis
    normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos
    mier zogadi mniSvnelobis mqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da
    sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCnia araviTari
    principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio saCivars _
    warmatebis perspeqtiva.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul
    SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivris
    dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
    nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio
    saCivars uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.

    514
    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso


    kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e
    muxliT da

    d a a d g i n a:

    1. uari eTqvas saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivris gansaxilvelad


    daSvebaze;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    515
    #bs-467-444(k-07) 18 maisi, 2007 weli
    #9 r. selipanaSvili q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata


    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),


    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlis Sesabamisad,


    zepiri ganxilvis gareSe Seamowma roland selipanaSvilis sakasacio saCivris
    dasaSveboba, Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciuli saqmeTa
    palatis 2007 wlis 12 martis ganCinebaze.

    g a m o a r k v i a:

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis meore


    nawilis Tanaxmad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili,
    administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis debulebani.
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 374-e muxlis Sesabamisad,
    Tu saapelacio saCivris dasaSvebobis esa Tu is piroba ar arsebobs
    sasamarTlos gamoaqvs ganCineba saapelacio saCivris ganuxilvelad
    datovebis Sesaxeb, romelzedac SeiZleba kerZo saCivris Setana, rogorc
    saqimis masalebiT dasturdeba, Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 12 martis ganCinebiT roland
    selipanaSvilis saapelacio saCivari datovebul iqna ganuxilvelad da mxares
    ganemarta aRniSnuli ganCinebis gasaCivrebis wesi. (s.f. 546-547).
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 416.1 muxlis Sesabamisad,
    kerZo saCivris Setana SeiZleba ganCinebis gadacemis momentidan 12 dRis
    ganmavlobaSi. am vadis gagrZeleba dauSvebelia. saqmeSi arsebuli safosto
    gzavnilebis Cabarebis Sesaxeb SetyobinebiT irkveva, rom r. selipanaSvils
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciuli saqmeTa palatis 2007 wlis
    12 martis ganCineba Cahbarda 2007 wlis 28 marts (s. f. 550), man ki
    aRniSnul ganCinebaze, nacvlad imisa, rom Seetana kerZo saCivari,
    waradgina sakasacio saCivari, romelic fostas Cabarda 2007 wlis 28 aprils

    516
    (s.f.586). sagulisxmoa, rom r. selipanaSvilis mier gaSvebulia ara mxlod
    kerZo saCivris aramed sakasacio saCivris Setanis vadac ki.
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59-e muxlis 1-li nawilis
    Sesabamisad, saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil vadaSi,
    xolo amave kodeqsis 61-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, saproceso
    moqmedeba, romlis Sesasrulebladac dadgenilia vada, SeiZleba Sesruldes
    vadis ukanaskneli dRis ocdaoTx saaTamde. konkretul SemTxvevaSi r.
    selipanaSvils kerZo saCivari fostaSi unda Seetana 2007 wlis 10 aprilis 24
    saaTamde, man ki saCivari fostas Caabara 2007 wlis 28 aprils. samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 63-e muxlis Tanaxmad, saproceso moqmedebis
    Sesrulebis ufleba gaqarwyldeba kanoniT dadgenili an sasamarTlos mier
    daniSnuli vadis gasvlis Semdeg. saCivari an sabuTi, romelic Setanilia
    saproceso vadis gasvlis Semdeg, darCeba ganuxilvelad.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata miiCnevs, rom r.
    selipanaSvilis saCivari dauSvebelia kanoniT gansazRvruli gasaCivrebis
    vadis gadacilebis gamo da ganuxilvelad unda iqnes datovebuli.

    sarzolucio nawili

    sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis meore nawiliT, saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawiliT, 374-e, 416.1
    muxlebiT da D

    d a a d g i n a:

    1. roland selipanaSvilis saCivari darCes ganuxilveli dauSveblobis


    motiviT;
    2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar
    saCivrdeba.
    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleni: n. qadagiZe

    517
    n. sxirtlaZe

    sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb

    saqme #bs-351-333(k-07w.) 31 maisi, 2007 weli


    q. Tbilisi
    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam
    Semdegi Semadgenloa:
    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)

    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlis Sesabamisad,


    zepiri ganxilvis gareSe ganixila gulnara RoRoberiZis, fati diasamiZisa da fridon
    vardmaniZis sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi, quTaisis saapelacio

    518
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 9 Tebervlis ganCinebaze,
    (saxelmwifo sazRvris dacvis departamentis aWaris regionaluri sammarTvelos
    sarCelisa gamo, mopasuxeebis _ gulnara RoRoberiZisa da fati diasamiZe-
    RoRoberiZis mimarT, mopasuxeebis gamosaxlebis Taobaze).

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    gamoarkvia:

    sakasacio sasamarTloSi 2007 wlis 17 aprils Semovida administraciuli saqme


    #bs-351-333(k-07), gulnara RoRoberiZis, fati diasamiZisa da fridon vardmaniZis
    sakasacio saCivrisa gamo, quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2007 wlis 9 Tebervlis ganCinebaze, saxelmwifo sazRvris dacvis
    departamentis aWaris regionaluri sammarTvelos sarCelisa gamo, mopasuxeebis _
    gulnara RoRoberiZe-vardmaniZis da fati diasamiZis mimarT, mopasuxeebis
    gamosaxlebis Taobaze /ix.s.f. 2-3/.
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 19 aprilis ganCinebiT gulnara RoRoberiZis,
    fati diasamiZisa da fridon vardmaniZis sakasacio saCivari datovebul iqna
    xarvezze, Semdegi safuZvliT: sakasacio saCivarSi ar iyo miTiTebuli, Tu raSi
    mdgomareobda quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2007 wlis 9 Tebervlis ganCinebis sakasacio wesiT gasaCivrebis samarTlebrivi
    safuZveli (kasaciis mizezi) da ar Seicavda dasabuTebas, Tu raSi mdgomareobda
    saapelacio sasamarTlos ganCinebis ukanonoba. aseve, sakasacio saCivarSi ar iyo
    srulyofilad Camoyalibebuli kasaciis ganacxadi, ramdenadac kasatori iTxovda
    saapelacio sasamarTlos ganCinebis gauqmebas, magram ar akonkretebda,
    moiTxovda sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebas Tu saqmis
    xelaxla gansaxilvelad saapelacio sasamarTlosaTvis dabrunebas. amasTan,
    sakasacio saCivari ar iyo xelmowerili yvela kasatoris mier. Sesabamisad, mxareebs
    daevala warmoedgina dasabuTebuli da xelmowerili sakasacio saCivri kasaciis
    mizezisa da ganacxadis miTiTebiT ganCinebis aslis Cabarebidan 10 dRis vadaSi
    /ix.s.f. 98-100/.
    sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi kasatorebis
    mier xarvezis gamosworebis mizniT warmodgenili iqna sakasacio saCivari
    xelmowerili saxiT kasaciis ganacxadis miTiTebiT.
    s a m o t i v a c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo gaecno ra saqmis masalebs, miaCnia, rom gulnara


    RoRoberiZis, fati diasamiZisa da fridon vardmaniZis sakasacio saCivari datovebul
    unda iqnes ganuxilvelad, Semdeg garemoebaTa gamo:

    519
    kasatorebs _ gulnara RoRoberiZes, fati diasamiZesa da fridon vardmaniZes
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 19 aprilis ganCinebaSi miTiTebuli xarvezis
    Sesavsebad sasamarTlom ganusazRvra gonivruli vada _ ganCinebis aslis
    Cabarebidan 10 dRe.
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59.1. muxlis Sesabamisad,
    saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil vadaSi, amave muxlis me-2
    nawilis Sesabamisad, Tu saproceso vada kanoniT ar aris dadgenili, mas
    gansazRvravs sasamarTlo.
    konkretul SemTxvevaSi, gulnara RoRoberiZes, fati diasamiZesa da fridon
    vardmaniZes zemoaRniSnuli ganCinebis asli administraciuli saproceso kodeqsis
    13.2. da sssk-is 70-78-e muxlebis Sesabamisad gaegzavna 2007 wlis 25 aprils da
    Cahbarda 2007 wlis 7 maiss /ix.s.f. 103/, winamdebare ganCinebis gamotanis
    momentisaTvis xarvezi mxareebis mier Sevsebuli iqna nawilobriv, Tumca
    arasrulyofilad, ramdenadac kasatorebma warmoadgines sakasacio saCivari
    xelmowerili saxiT kasaciis ganacxadis miTiTebiT, magram sakasacio saCivari ar
    Seicavs kasaciis mizezebs, dasabuTebas, Tu raSi mdgomareobs saapelacio
    sasamarTlos ganCinebis ukanonoba.
    sakasacio sasamarTlo sssk-is 395-e muxlis ,,e’’ punqtis safuZvelze
    ganmartavs, rom sakasacio saCivari unda Seicavdes miTiTebas gasaCivrebis
    safuZvlebis (kasaciis mizezebi) Sesaxeb, kerZod miTiTebebs imis Taobaze, Tu
    raSi mdgomareobs saapelacio sasamarTlos ganCinebis ukanonoba; saproceso
    kodeqsis 396.1. `e~ muxli kasators avaldebulebs sakasacio sasamarTlos
    warudginos sakasacio saCivari samarTlebrivi safuZvlebis aRniSvniT, rac mocemul
    SemTxvevaSi kasatorebis mier Sesrulebuli ar aris.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso kanonmdeblobiT
    gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso uflebebi, aramed, saproceso
    movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadi ufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis
    gasaCivrebisa Seicavs saproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    Taobaze dasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sakasacio saCivris safuZvlianobis
    dasabuTebis valdebuleba akisria Tavad kasators, romlis saproceso valdebulebas
    warmoadgens miTiTeba, Tu romel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs saapelacio
    sasamarTlos ganCinebis gauqmebas.
    mocemul SemTxvevaSi, kasatorebis _ gulnara RoRoberiZis, fati
    diasamiZisa da fridon vardmaniZis sakasacio saCivari ar Seicavs motivacias, Tu
    raSi mdgomareobs saapelacio sasamarTlos ganCinebis sakasacio wesiT
    gasaCivrebis samarTlebrivi safuZvlebi, miTiTebas saapelacio sasamarTlos
    ganCinebis ukanonobis Taobaze, aseve saapelacio sasamarTlos mier saqmis
    ganxilvas mniSvnelovani procesualuri darRvevebiT; sakasacio saCivari

    520
    faqtobrivad Seicavs saqmis garemoebebis aRweras, amasTan kasatorebis mier ar
    aris miTiTebul arcerT materialur-samarTlebriv normaze, romelic daarRvia,
    arasworad ganmarta da ar gamoiyena saapelacio sasamarTlom gasaCivrebuli
    ganCinebis gamotanisas.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia,
    rom gulnara RoRoberiZis, fati diasamiZisa da fridon vardmaniZis sakasacio
    saCivari datovebul unda iqnes ganuxilvelad, sssk-is 396.3. muxlis Sesabamisad,
    sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi xarvezis Seuvseblobis gamo.

    sarezolucio n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis 1.2,


    me-12, samoqalaqo saproceso kodeqsis 390-e, 397-e, 399-e, 401-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    1. gulnara RoRoberiZis, fati diasamiZisa da fridon vardmaniZis sakasacio


    saCivari datovebul iqnes ganuxilvelad;
    2. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnoT mxareebs;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    mosamarTle: /naTia wkeplaZe/

    521
    #bs-276-261(k-07) 16 maisi, 2007 w.
    #9 rusaZe m. q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:
    maia vaCaZe (Tavmjdomare),
    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma saqarTvelos
    finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris sakasacio saCivris dasaSvebobis
    safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2007 wlis 12 Tebervlis ganCinebaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    2006 wlis 2 agvistos mamuka rusaZem sasarCelo gancxadebiT mimarTa


    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe
    saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis mimarT saxelfaso
    davalianebis anazRaurebis Taobaze.
    mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 1996-2006 wlebSi
    muSaobda sabaJo departamentis sistemaSi sxvadasxva Tanamdebobaze, saidanac
    sabaJo departamentis Tavmjdomaris 2006 wlis 21 ianvris #15-k brZanebiT
    gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan, saboloo angariSsworebis gareSe.
    mosarCelis ganmartebiT, regionaluri sabaJo `aRmosavleTis" mier 2006 wlis
    4 ivliss gacemuli cnobis Tanaxmad, 1998-2003 wlebSi gaucemeli xelfasis saxiT
    warmoqmnilma davalianebam Seadgina 2700,3 lari.
    aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda mopasuxe saqarTvelos
    finansTa saministros sabaJo departaments mis sasargeblod dakisreboda saxelfaso
    davalianebis anazRaureba 2 700,3 laris odenobiT.

    522
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis
    17 noembris gadawyvetilebiT mamuka rusaZis sasarCelo gancxadeba
    dakmayofilda. mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros sabaJoO departaments
    mosarCele mamuka rusaZis sasargeblod daekisra 1998-99-2000-2003 wlebis
    saxelfaso davalianebis _ 2 700,3 laris anazRaureba.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom mosarCele
    muSaobda saqarTvelos finansTa saministros sabaJoO departamentis sistemaSi,
    saidanac sabaJo departamentis Tavmjdomaris 2006 wlis 21 ianvris #15-k
    brZanebiT gaTavisuflda samsaxuridan.
    saqmeSi arsebuli saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis
    regionaluri sabaJo `aRmosavleTis" mier 2006 wlis 4 ivliss #11-2396 gacemuli
    cnobiT dasturdeba, rom sabaJoO `aRmosavleTSi" m. rusaZis muSaobis periodSi
    1998-1999-2000-2003 wlebis gaucemeli xelfasis odenoba Seadgenda 2700,3 lars.
    2006 wlis 8 noemberis #07-13/24723 weriliT dadasturda, rom aRniSnuli
    davalianeba ar aris dafaruli.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos ganmartebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
    kanonis me-9 da 37-e muxlebis safuZvelze mosamsaxures ufleba aqvs,
    samsaxurSi miRebis dRidan samsaxuridan gaTavisuflebis dRemde miiRos
    SromiTi gasamrjelo (xelfasi). mosamsaxureTa SromiTi gasamrjelos (xelfasis)
    fondis formirebis wyaroa Sesabamisi biujeti. sabiujeto asignebaTa Semcireba ar
    SeiZleba iyos mosamsaxureTa SromiTi gasamrjelos (xelfasis) da am kanoniT
    gaTvaliswinebuli sxva garantiebis dafinansebis Semcirebis safuZveli.
    miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
    finansTa saministros sabaJo departamentma.
    apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom saqarTvelos finansTa
    saministros sabaJo departamentma ver dafara saxelfaso davalianebebi imis gamo,
    rom biujetSi es Tanxebi ramdenjerme iyo sekvestrirebuli.
    apelantis ganmartebiT, `saxelmwifo biujetis Sesaxeb" kanonis Tanaxmad,
    saqarTvelos finansTa saministros davalianebis dasafarad gamoyofili aqvs 58778,5
    milioni lari, aqedan 3,0 milioni lari mimarTuli unda iqnes sasamarTlo
    gadawyvetilebis aRsrulebisaTvis. zemoTqmulidan gamomdinare, aRniSnuli
    davalianebebi unda gasces saqarTvelos finansTa saministrom. apelantis
    ganmartebiT, analogiurad regulirdeboda aRniSnuli sakiTxi 2005 wlis `saxelmwifo
    biujetis Sesaxeb" kanonis 39-e muxlis me-7 punqtiT.
    aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 17 noembris gadawyvetilebis
    gauqmebas da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sasarCelo moTxovnis
    dakmayofilebaze uaris Tqmas.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis
    12 Tebervlis ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis

    523
    saapelacio saCivari ar dakmayofilda. ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 17 noembris gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlom gaiziara Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegiis mier dadgenilad miCneuli garemoebebi.
    saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom mamuka rusaZe muSaobda
    saqarTvelos finansTa saministros sabaJoO departamentis sistemaSi, saidanac
    sabaJoO departamentis Tavmjdomaris 2006 wlis 21 ianvris #15-k brZanebiT
    gaTavisuflda samsaxuridan. saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, saqarTvelos
    finansTa saministros sabaJoO departamentis regionaluri sabaJo `aRmosavleTis"
    mier 2006 wlis 4 ivliss #11-2396 gacemuli cnobiT dadginda, rom sabaJo
    `aRmosavleTSi" mamuka rusaZis muSaobis periodSi 1998_1999_2000 da 2003
    wlebis gaucemeli saxelfaso davalianeba Seadgenda 2700.3 lars. 2006 wlis 8
    noembris #07-13/24723 weriliT aseve dadasturda davalianebis siswore da is
    garemoeba, rom aRniSnuli davalianeba ar dafarula.
    saapelacio sasamarTlos gancxadebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb"
    saqarTvelos kanonis me-9 da 37-e muxlebis Tanaxmad, `mosamsaxures ufleba
    aqvs samsaxurSi miRebis dRidan samsaxuridan gaTavisuflebis dRemde miiRos
    SromiTi gasamrjelo (xelfasi). mosamsaxureTa SromiTi gasamrjelos (xelfasis)
    fondis formirebis wyaroa Sesabamisi biujeti. sabiujeto asignebaTa Semcireba ar
    SeiZleba iyos mosamsaxureTa SromiTi gasamrjelos (xelfasis) da am kanoniT
    gaTvaliswinebuli sxva garantiebis dafinansebis Semcirebis safuZveli.
    miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
    saministros Semosavlebis samsaxurma.
    kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saqarTvelos finansTa
    saministros sabaJo departamentma ver daakmayofila saxelfaso davalianeba imis
    gamo, rom biujetSi es Tanxebi ramdenjerme iqna sekvestrirebuli.
    kasatoris ganmartebiT, `saxelmwifo biujetis Sesaxeb" kanonis Tanaxmad,
    wina wlebSi warmoqmnili davalianebebis dasafarad Tanxa gamoyofili aqvs
    saqarTvelos finansTa saministros, xolo Semosavlebis samsaxurisaTvis gamoyofili
    zRvruli asignebani ar moicavs gasul wlebSi warmoqmnili davalianebebis
    dafarvisaTvis gaTvaliswinebul Tanxas.
    kasatoris miTiTebiT, Tbilisis saapelacio sasamarTlom gadawyvetilebis
    gamotanisas daarRvia samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e muxlis me-2 nawilis
    da 394-e muxlis `e" qvepunqtis moTxovnebi, kerZod, arasworad ganmarta kanoni,
    ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, gamoiyena kanoni, romelic ar
    unda gamoeyenebina da gamoitana dausabuTebeli gadawyvetileba.
    kasatoris ganmartebiT, sasamarTlom ar gamoiyena 2006 wlis `saqarTvelos
    saxelmwifo biujetis Sesaxeb" kanonis me-6, me-8, me-40 muxlebi, romlis
    Tanaxmad, finansTa saministros gamoyofili aqvs Tanxa saxelfaso davalianebis

    524
    Sesasruleblad da, Sesabamisad, aRniSnuli davalianebebis anazRaureba
    warmoadgens saqarTvelos finansTa saministros kompetencias.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos 2007 wlis 12 Tebervlis ganCinebis gauqmebas da axali
    gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2007 wlis 4 aprilis ganCinebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi
    iqna miRebuli saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris
    sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2007 wlis 4 aprilis ganCinebis
    Cabarebidan 10 dRis vadaSi waredginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi
    gansaxilvelad saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris
    sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
    mixedviT.
    mxareebs miTiTebul vadaSi sakasacio sasamarTloSi TavianTi mosazrebebi ar
    warmoudgeniaT.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, saqarTvelos finansTa


    saministros Semosavlebis samsaxuris sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos
    uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia,
    rom saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris sakasacio saCivari
    ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
    nawilis moTxovnebs.
    sakasacio sasamarTlom CaTvala, rom mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani
    samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
    CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba ar gansxvavdeba am
    kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli
    praqtikisagan da saapelacio sasamarTlom saqme ganixila procesualuri darRvevis
    gareSe.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul konkretul SemTxvevaSi ar
    arsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri
    samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio
    sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobis mqone (konkretulTan erTad)
    saxelmZRvanelosa da sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi
    saWiroeba.
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCnia araviTari
    principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio saCivars _
    warmatebis perspeqtiva.

    525
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul
    konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos finansTa saministros
    Semosavlebis samsaxuris sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari unda eTqvas
    gansaxilvelad daSvebaze.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso


    kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e
    muxliT da

    d a a d g i n a:

    1. uari eTqvas saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxurs


    sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebaze;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    526
    saqme #bs-371-351(ks-07) 29 maisi, 2007 weli
    #9-sadistribucio q. Tbilisi
    miRebis adgili

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata


    Semadgenloba:

    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZe

    saqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSe


    kerZo saCivris avtori _ ss `saqarTvelos gaerTianebuli satelekomunikacio
    kompania~
    mowinaaRmdege mxare _ ss `saqarTvelos gaerTianebuli sadistribucio
    energokompania~
    gasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2007 wlis 21 Tebervlis ganCineba
    davis sagani _ saapelacio sasamarTlos (ss `saqarTvelos gaerTianebuli
    satelekomunikacio kompaniis~ saapelacio saCivris ganuxilvelad datovebis
    Sesaxeb) ganCinebis gauqmeba da saqmis warmoebis ganaxleba
    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad
    g a m o a r k v i a:

    527
    ss `saqarTvelos gaerTianebulma satelekomunikacio kompaniam~ sarCeli
    aRZra bolnisis raionul sasamarTloSi mopasuxe ss `saqarTvelos gaerTianebuli
    sadistribucio energokompaniis~ mimarT, romliTac moiTxova administraciuli
    samarTaldarRvevis oqmisa da aqtis baTilad cnoba /ix.s.f. 1-3; 45-47/.
    bolnisis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 6 oqtombris ganCinebiT saqme
    gansjadobiT gadaegzavna rusTavis saqalaqo sasamarTlos /ix.s.f. 80/.
    rusTavis saqalaqo sasamarTlos 2007 wlis 24 ianvris gadawyvetilebiT ss
    `saqarTvelos gaerTianebuli satelekomunikacio kompaniis~ sarCeli ar
    dakmayofilda usafuZvlobis gamo /ix.s.f. 35-36/.
    saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra ss
    `saqarTvelos gaerTianebulma satelekomunikacio kompaniam~, romelmac
    moiTxova saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da saapelacio
    sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba /ix.s.f.
    128-136/.
    saapelacio sasamarTlos 2007 wlis 21 Tebervlis ganCinebiT ss `saqarTvelos
    gaerTianebuli satelekomunikacio kompaniis~ saapelacio saCivari datovebul iqna
    ganuxilvelad, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:
    saapelacio sasamarTlom saqmis masalebis Semowmebisa da sssk-is 369-e
    muxlis gamoyenebis safuZvelze daaskvna, rom ss `saqarTvelos gaerTianebul
    satelekomunikacio kompanias~ rusTavis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis
    asli Cahbarda 2007 wlis 24 ianvars, xolo saapelacio saCivari Tbilisis saapelacio
    sasamarTloSi Setanil iqna 2007 wlis 7 Tebervals, anu mxarisaTvis dasabuTebuli
    gadawyvetilebis gadacemidan meTeqvsmete dRes, ris gamoc saapelacio saCivari
    kanonismier 14 _ dRian vadaSi warudgenlobis gamo, eqvedebareboda
    ganuxilvelad datovebas /ix.s.f. 146-147/.
    saapelacio sasamarTlos ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra ss
    `saqarTvelos gaerTianebulma satelekomunikacio kompaniam~, romelmac
    moiTxova misi gauqmeba Semdegi motiviT:
    kerZo saCivris avtoris ganmartebiT, maT rusTavis saqalaqo sasamarTlos
    gadawyvetilebis asli CahbardaT 2007 wlis 24 ianvars, xolo saapelacio saCivari
    Setanil iqna 2007 wlis 7 Tebervals, kerZod, samoqalaqo saproceso kodeqsis 367-e
    muxlis Sesabamisad, saapelacio saCivari gaigzavna rusTavis raionul sasamarTloSi
    dazRveuli fostiT, miReba-Cabarebis dasturiT. aRniSnuli dasturdeba kerZo
    saCivarze TandarTuli `sakuriero fostis~ werilobiTi korespondenciis Sesaxeb
    reestriT da Sps `saqarTvelos fostis~ Setyobinebis furcliT safosto gzavnilis
    Cabarebis Sesaxeb. amdenad, kerZo saCivris avtoris mosazrebiT, samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 61.3. muxlis safuZvelze saapelacio saCivari maT mier
    wardgenil iqna kanonismier vadaSi. aseve, kerZo saCivris avtoris miTiTebiT
    samoqalaqo kodeqsis 60.2. muxlis Tanaxmad, vinaidan maT gadawyvetileba

    528
    CahbardaT 2007 wlis 24 ianvars, saapelacio saCivris vadis dena daiwyo 2007 wlis
    25 ianvridan da 7 Tebervals saapelacio saCivari wardgenil iqna kanoniT dadgenil
    ToTxmetdRian vadaSi /ix.s.f. 156-157/.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebisa da kerZo saCivris motivebis


    gacnobis Sedegad mivida im daskvnamde, rom ss `saqarTvelos gaerTianebuli
    satelekomunikacio kompaniis~ kerZo saCivari unda dakmayofildes nawilobriv,
    Sesabamisad, gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2007 wlis 21 Tebervlis ganCineba da saqme saapelacio saCivris
    dasaSvebobis stadiidan gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos mier
    arasworad iqna gamokvleuli saqmis masalebi, adgili hqonda saproceso normebis
    darRvevas, ris gamoc zemomiTiTebuli ganCinebebis miRebisas darRveulia sssk-is
    393.2. `a~ punqtis da 394 `e~ muxlebis moTxovnebi.
    rogorc saqmis masalebiT irkveva, saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom ss
    `saqarTvelos gaerTianebul satelekomunikacio kompanias~ rusTavis saqalaqo
    sasamarTlos gadawyvetilebis asli Cahbarda 2007 wlis 24 ianvars, xolo saapelacio
    saCivari Tbilisis saapelacio sasamarTloSi Setanil iqna 2007 wlis 7 Tebervals, anu
    mxarisaTvis dasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemidan meTeqvsmete dRes, ris
    gamoc saapelacio saCivari kanonismier 14 _ dRian vadaSi warudgenlobis gamo,
    eqvemdebareboda ganuxilvelad datovebas.
    sakasacio sasamarTlo sssk-is 369.1. muxlis safuZvelze ganmartavs, rom
    saapelacio saCivris Setanis vada aris 14 DdRe. am vadis gagrZeleba (aRdgena) ar
    daiSveba da igi iwyeba mxarisaTvis gadawyvetilebis gadacemis momentidan.
    saqmis masalebis Tanaxmad, ss `saqarTvelos gaerTianebuli
    satelekomunikacio kompaniis~ warmomadgenel z. mWedliSvils rusTavis saqalaqo
    sasamarTlos 2007 wlis 24 ianvris gadawyvetilebis asli, sssk-is 70-78-e muxlebis
    Sesabamisad Cahbarda 2007 wlis 24 ianvars /ix.s.f. 126, xelwerili/, ss `saqarTvelos
    gaerTianebuli satelekomunikacio kompaniis~ saapelacio saCivari Tbilisis
    saapelacio sasamarTloSi registrirebulia 2007 wlis 9 Tebervals /ix.s.f. 128,
    saapelacio sasamarTloSi Sesul korespondenciaTa registraciis beWedi/.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom im garemoebis gaTvaliswinebiT, Tu
    vis mier aris gansazRvruli saproceso moqmedebis Sesrulebis vada (sasamarTlosa
    Tu kanonismieri), ganasxvaveben kanonis da sasamarTlos mier dadgenil saproceso
    vadebs. samoqalaqo saproceso kodeqsiT dadgenilia vadebi ama Tu im
    moqmedebis SesrulebisaTvis rogorc sasamarTlosaTvis, aseve mxareTaTvis, aseve
    saproceso kodeqsi gansazRvravs kanonismier vadaSi moqmedebis Seusruleblobis

    529
    Sedegebs, kerZod: Tu mxarem kanonismier vadaSi ar Seasrula saproceso
    moqmedeba, igi kargavs am moqmedebis Sesrulebis SesaZleblobas. amasTan,
    gansxvavebiT sasamarTlos mier gansazRvruli saproceso vadisa, romelic
    SesaZlebelia gaagrZelos sasamarTlom mxareTa SuamdgomlobiT an sakuTari
    iniciativiT, kanonismieri vadis gagrZeleba (aRdgena) ar daiSveba.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso moqmedebis Sesrulebas
    kanonismier gansazRvrul droSi arsebiTi mniSvneloba gaaCnia pirTa Soris arsebuli
    urTierTobis samarTlebrivi mowesrigebisaTvis, kerZod, kanonismier gansazRvrul
    droSi moqmedebis Sesruleba ganapirobebs darRveuli Tu sadavod qceuli uflebis
    dacvis SesaZleblobas.
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59.1. muxlis Sesabamisad,
    saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil vadaSi. sssk-is 61.3. muxlis
    Tanaxmad, saproceso moqmedeba, romlis Sesasrulebladac dadgenilia vada,
    SeiZleba Sesruldes vadis ukanaskneli dRis ocdaoTx saaTamde, xolo Tu saCivari,
    sabuTi an fuladi Tanxa fostas, an telegrafs Cahbarda vadis ukanaskneli dRis
    ocdaoTx saaTamde, vada gasulad ar CaiTvleba.
    sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 60.2. muxlis safuZvelze
    ganmartavs, rom TveobiT gamosaTvleli vada iwyeba im kalendaruli TariRis
    Semdgomi dRidan, romliTac gansazRvrulia misi dasawyisi. mocemul
    SemTxvevaSi rusTavis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis asli mxares _ ss
    `saqarTvelos gaerTianebuli satelekomunikacio kompaniis~ warmomadgenels
    Cahbarda 2007 wlis 24 ianvars, Sesabamisad vadis dena daiwyo 2007 wlis 25
    ianvridan, anu vadis denis dawyebis TariRis meore dRidan, ramdenadac vadis
    denis dasawyisi gansazRvrulia gadawyvetilebis mxarisaTvis gadacemis
    momentidan, xolo sssk-is 369.1. muxliT dadgenili vadis dena damTavrda 2007
    wlis 7 Tebervals, anu me-14 dRes.
    kerZo saCivarze TandarTuli `sakuriero fostis~ werilobiTi korespondenciis
    Sesaxeb reestris mixedviT, ss `saqarTvelos gaerTianebuli satelekomunikacio
    kompaniidan~ gasuli korespondencia _ saapelacio saCivari safosto ganyofilebas
    Cahbarda 2007 wlis 7 Tebervals /ix.s.f. 159/. aRniSnuliT irkveva, rom saapelacio
    saCivari ss `saqarTvelos gaerTianebulma satelekomunikacio kompaniam~ 2007
    wlis 7 Tebervals Caabara Sps `saqarTvelos fostas~ rusTavis saqalaqo
    sasamarTloSi gasagzavnad. amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    saqmeSi arsebuli mtkicebulebebi saWiroebs xelaxla Semowmebas, raTa
    dadgindes, sssk-is 61.3. muxlis Tanaxmad, ss `saqarTvelos gaerTianebuli
    satelekomunikacio kompaniis~ saapelacio saCivari Setanilia Tu ara kanonismier -
    14 dRian vadaSi, kerZod, swored mocemul saqmeze wardgenili gzavnilia Tu ara
    Cabarebuli Sps saqarTvelos fostaSi~. Sesabamisad, sakasacio sasamarTlos
    miaCnia, rom ss `saqarTvelos gaerTianebuli satelekomunikacio kompaniis~

    530
    saapelacio saCivari dasaSvebobis Sesamowmeblad xelaxla gansaxilvelad unda
    daubrundes imave sasamarTlos.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia,
    rom ss `saqarTvelos gaerTianebuli satelekomunikacio kompaniis~ kerZo saCivari
    eqvemdebareba nawilobriv dakmayofilebas, ramdenadac saxezea saapelacio
    sasamarTlos gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis procesualuri safuZvlebi.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom sssk-is 53.4. muxlis Tanaxmad
    sasamarTlo xarjebi unda gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis
    dadgenisas.

    sarezolucio n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis


    1-li, samoqalaqo saproceso kodeqsis 390-e, 399-e, 408.3, 419-420-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    1. ss `saqarTvelos gaerTianebuli satelekomunikacio kompaniis~ kerZo saCivari


    dakmayofildes nawilobriv;
    2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007
    wlis 21 Tebervlis ganCineba;
    3. saqme saapelacio saCivris dasaSvebobis stadiidan gansaxilvelad daubrundes
    imave sasamarTlos;
    4. sasamarTlo xarjebi gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis dadgenisas;
    5. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare: /naTia wkeplaZe/

    mosamarTleebi: /maia vaCaZe/

    /nino qadagiZe/

    531
    #bs-229-217(ks-k-07) 16 maisi, 2007 weli
    #9 saldaZe. a 1 q. Tbilisi

    Aadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:
    Mmaia vaCaZe(Tavmjdomare),
    Nnino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma
    saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris sakasacio saCivris
    dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 15 Tebervlis ganCinebaze.

    aRwerilobiTi n a w i l i:

    2006 wlis 27 ivniss arCil saldaZis warmomadgenelma sasarCelo gancxadebiT


    mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias
    mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis mimarT
    ganacduris anazRaurebis Taobaze.
    mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 2003 wlis 20
    Tebervlamde a. saldaZe muSaobda sabaJo departamentis dacvis sammarTvelos

    532
    dacvis ganyofilebis jgufis ufrosis Tanamdebobaze. 2003 wlis 20 Tebervals sabaJo
    departamentis Tavmjdomaris #41 ks brZanebiT gaTavisuflda dakavebuli
    Tanamdebobidan da gadayvanil iqna sabaJo gadazidvebze zedamxedvelobisa da
    dacvis samsaxuris StatgareSe mosamsaxured, ori Tvis vadiT. vinaidan aRniSnuli
    brZaneba iyo ukanono da ar Seesabameboda ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis 97-e da 108-e muxlebis moTxovnebs, a. saldaZem mimarTa
    sasamarTlos gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnobisa da samuSaoze
    aRdgenis Taobaze.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2006 wlis gadawyvetilebiT finansTa saministris sabaJo departaments
    daevala aRniSnuli gadawyvetilebis Cabarebidan erTi Tvis vadSi gamoeca axali
    individualur-samarTlebrivi aqti a. saldaZis samuSaoze mowyobis Taobaze.
    2006 wlis 12 aprils saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis
    Tavmjdomaris movaleobis Semsrulebelis #213-k brZanebiT a. saldaZe aRdgenil
    iqna regionaluri sabaJo ,,aRmosavleTis~ sabaJo-gamSveb puqnt ,,mtkvris~
    mTavari inspeqtoris Tanamdebobaze, magram sakuTari gancxadebiT a. saldaZe
    gaTavisuflebul iqna aRniSnuli Tanamdebobidan.
    mosarCelis ganmartebiT, sabaJo departamentis dacvis sammarTvelos dacvis
    ganyofilebis jgufis ufrosis Tanamdebobaze yofnisas a. saldaZis Sromis
    anazRaureba Seadgenda 463,13 lars. 2005 wlis 1 ianvridan misi samsaxurSi
    aRdgenis droisaTvis ,,saStato ganrigis~ Sesabamisad, ,,aRmosavleTis~ gamSvebi
    punqtis - ,,mtkvris~ mTavari inspeqtoris Tanamdebobrivi sargo Seadgenda 600
    lars. ,,Sromis kanoniTa kodeqsis 207-e muxlis me-4 nawilis Sesabamisad:
    ,,ukanonod daTxovnis an gadayvanis SemTxvevaSi, iZulebiT gacdneli drois
    anazRaureba SeuZlia sawarmos, dawesebulebis, organizaciis administracias
    maSinac, roca arsebobs SromiTi davis ganmxilveli organos gadawyvetileba an
    dadgenileba~. miuxedavad a.saldaZis sabaJo departamentisadmi mimarTvisa mas
    iZulebiTi ganacduri ar aunazRaurda.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda mopasuxes a.
    saldaZis sasargeblod dakisreboda iZulebiTi ganacduris 19 186 laris anazRaureba.
    mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis
    warmomadgenelma sasarCelo gancxadeba ar cno da moiTxova mosarCelisaTvis
    sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 9
    noembris gadawyvetilebiT a. saldaZis sasarCelo gancxadeba dakmayofilda
    nawilobriv; mopasuxe –saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departaments a.
    saldaZis sasargeblod daekisra iZulebiTi ganacduris - 10875,11 laris anazRaureba.
    miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
    saministros sabaJo departamentma.

    533
    apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom saqmis warmoeba unda
    Sewydes sssk-is 272-e muxlis ,,b~ qvepuqntis safuZvelze, romlis Sesabamisadac
    sasamarTlo wyvets saqmis warmoebas, Tu arsebobs sasamarTlos kanonier ZalaSi
    Sesuli gadawyvetileba an ganCineba, romelic gamotanilia imave davaze, imave
    mxareebs Soris. mocemul sakiTxze ki, uzenaesi sasamarTlos mier gamocemulia
    2006 wlis 1 Tebervlis #bs-1233-808 gadawyvetileba da Tu mosarCeles pretenzia
    hqonda iZulebiTi ganacduris anazRaurebasTan dakavSirebiT, mas maSinve unda
    gamoeyenebina saproceso kanonmdeblobiT miniWebuli uflebebi da
    gaesaCivrebina.
    apelantis ganmartebiT, Tu mosarCeles kanonierad miekuTvna iZulebiTi
    ganacduri, saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamenti mainc ver
    Seasrulebs sasamarTlo gadawyvetilebas, vinaidan, 2006 wlis ,,saxelmwifo biujetis
    Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Sesabamisad, saqarTvelos finansTa saministros
    wina wlebSi warmoqmnili davalianebis dasafaravad gamoyofili aqvs 58778,5
    milioni lari, aqedan 3 milioni lari mimarTuli unda iyos sasamarTlo
    gadawyvetilebis aRsrulebisaTvis. aRniSnuli sakiTxiAaseve iyo daregulirebuli
    2005 wlis ,,saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ kanonis 39-e muxlis me-7 punqtiT.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, apelantis mosazrebiT, davalianebebi unda
    gasces saqaTvelos finansTa saministrom. miT ufro, rom ,,2006 wlis saxelmwifo
    biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT, sabaJo departamentisaTvis gamoyofili
    zRvruli asignebani ar moicavs gasul wlebSi warmoqmnili davalianebebis
    dafarvisaTvis gaTvaliswinebul Tanxas.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda Tbilisis saqalaqo
    sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 9 noembris
    gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqmas.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 9
    Tebervlis saoqmo ganCinebiT sabaJo departamentis Suamdgomloba saqmeSi
    saqarTvelos finansTa saministros mesame pirad Cabmis Taobaze ar dakmayofilda.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 15
    Tebervlis ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis
    saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa saapelacio palatis 2006 wlis 9 noembris
    gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, aramarTebulia apelantis mosazreba imis
    Sesaxeb, rom, vinaidan saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006 wlis 1 Tebervlis
    ganCinebiT dasturdeba, rom sakasacio palatam samoqalaqo saproceso kodeqsis
    406-e muxlis safuZvelze ar ganixila a. saldaZis gazrdili moTxovna, pirveli
    instanciis sasamarTlos aRniSnuli unda mieCnia saqmis warmoebis Sewyvetis

    534
    safuZvlad, samoqalaqo saproceso kodeqsis 272-e muxlis ,,b~ qvepunqtis
    Tanaxmad.
    saapelacio palatis ganmartebiT, zemoaRniSnuli ganCinebiT sakasacio
    sasamarTlom ganmarta, rom mosarCeles aqvs moTxovnis ufleba, magram uzenaes
    sasamarTlos ar aqvs misi ganxilvis procesualuri uflebamosileba. Sesabamisad,
    iZulebiTi ganacduris anazRaurebis moTxovna sasamarTlos ar ganuxilavs da masze
    raime gadawyvetileba miRebuli ar yofila, rac gamoricxavs samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 272-e muxlis ,,b~ qvepunqtis gamoyenebis SesaZleblobas.
    amasaTan, saapelacio palatis ganmartebiT, igi aseve ver gaiziarebs apelantis
    mosazrebas imis Sesaxeb, rom 2006 wlis ,,saxelmwifo biujetis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis me-6, me-8 da me-40 muxlebis Sesabamisad, saqarTvelos
    finansTa saministros wina wlebSi warmoqmnili davalianebis dasafaravad
    gamoyofili aqvs 58778,5 milioni lari, aqedan 3 milioni lari mimarTuli unda iyos
    sasamarTlo gadawyvetilebis aRsrulebisaTvis da Sesabamisad, xsenebuli
    davalianebac gastumrebuli unda iqnes finansTa saministros mier, vinaidan,
    saapelacio palatis mosazrebiT, aRniSnuli noriT dgindeba kanonier ZalaSi Sesuli
    gadawyvetilebebis aRsrulebisaTvis finansuri uzrunvelyofis sakiTxi, xolo mocemul
    SemTxvevaSi davis sagania saxelfaso davalianebis anazRaureba. arCil saldaZe
    SromiT urTierTobaSi imyofeboda saqarTvelos finansTa saministros sabaJo
    departamentTan da ara saqarTvelos finansTa saministrosTan. samoqalaqo kodeqsis
    Sesabamisad, valdebulebiTi urTierTobebi warmoiSoba saxelSekrulebi, deliqturi an
    usafuZvlo gamdidrebidan warmoSobili samarTalurTierTobebidan. saapealcio
    palatis ganmartebiT, ki a. saldaZesa da saqarTvelos finansTa saministros Soris arc
    erTi zemoaRniSnul SemTxveva ar dasturdeba, Sesabamisad, usafuZvloa apelantis
    mosazreba, rom saxelfaso davalianebebis gastumrebaze valdebulia finansTa
    saministro. saqarTvelos finansTa saministros ufleba-movaleobani sabiujeto
    procesis mimarT TavisaTavad ar warmoSobs mis valdebulebas, aanazRauros a.
    saldaZis mimarT arsebuli davalianeba.
    amasTan, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 37-e muxlis me-4
    punqtis Sesabamisad, sabiujeto asignebaTa Semcireba ar SeiZleba gaxdes
    mosamsaxureTa SromiTi gasamrjelos dafinansebis Semcirebis safuZveli.
    miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
    saministros Semosavlebis samsaxurma.
    kasatori sakasacio saCivriT iTxovda Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 15 Tebervlis ganCinebis gauqmebasa da
    axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmas.
    kasatori sakasacio saCivars ZiriTadad afuZnebda imave garemoebebze, razec
    miuTiTebda saapelacio saCivarSi.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 23 martis ganCinebebiT, administraciuli saproceso

    535
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos finansTa saministros
    (sabaJo departamentis) Semosavlebis samsaxuris sakasacio saCivari; mxareebs
    miecaT ufleba, 2007 wlis 23 martis ganCinebebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi
    warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad
    sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
    nawilis mixedviT.
    2007 wlis 13 aprils saqarTvelos finansTa saministros (sabaJo
    departamentma) Semosavlebis samsaxurma mosazrebiT mimarTa saqarTvelos
    uzenes sasamarTlos, romliTac moiTxova misi sakasacio saCivris dasaSvebad
    cnoba, im motiviT, rom igi akmayofilebda administraciuli saproceso kodeqsis
    34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, saqarTvelos


    finansTa saministros (sabaJo departamentis) Semosavlebis samsaxuris
    sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika
    mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom saqarTvelos finansTa
    saministros (sabaJo departamentis) Semosavlebis samsaxuris sakasacio
    saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.
    sakasacio sasamarTlom CaTvala, rom mocemuli saqme ar aris
    mniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
    CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba ar gansxvavdeba
    am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli
    praqtikisagan da saapelacio sasamarTlom saqme ganixila procesualuri
    darRvevis gareSe.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs
    saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis
    normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio
    sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobis mqone (konkretulTan erTad)
    saxelmZRvanelos da sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi
    saWiroeba.
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCnia
    araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio
    saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul
    SemTxvevaSi ar arsebobs saqarTvelos finansTa saministros (sabaJo

    536
    departamentis) Semosavlebis samsaxuris sakasacio saCivris dasaSvebobis
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars
    uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 401-e muxliT da

    d a a d g i n a:

    1. uari eTqvas saqarTvelos finansTa saministros (sabaJo departamentis)


    Semosavlebis samsaxurs sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebaze;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    537
    #bs-229-217(ks-k-07) 16 maisi, 2007 weli
    #9 saldaZe. aA. q. Tbilisi

    Aadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata


    Semadgenloba:
    Mmaia vaCaZe(Tavmjdomare),
    Nnino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma - mxareTa daswrebis gareSe

    kerZo saCivris avtori - saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis


    samsaxuri (sabaJo departamenti)

    gasaCivrebuli ganCineba – Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2007 wlis 9 Tebervlis saoqmo ganCineba

    davis sagani – mesame pirad CarTva

    aRwerilobiTi n a w i l i:

    538
    2006 wlis 27 ivniss arCil saldaZis warmomadgenelma sasarCelo
    gancxadebiT mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
    kolegias mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis
    mimarT ganacduris anazRaurebis Taobaze.
    mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 2003 wlis 20
    Tebervlamde a. saldaZe muSaobda sabaJo departamentis dacvis sammarTvelos
    dacvis ganyofilebis jgufis ufrosis Tanamdebobaze. 2003 wlis 20 Tebervals
    sabaJo departamentis Tavmjdomaris #41 ks brZanebiT gaTavisuflda dakavebuli
    Tanamdebobidan da gadayvanil iqna sabaJo gadazidvebze zedamxedvelobisa
    da dacvis samsaxuris StatgareSe mosamsaxured ori Tvis vadiT. vinaidan
    aRniSnuli brZaneba iyo ukanono da ar Seesabameboda ,,sajaro samsaxuris
    Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 97-e da 108-e muxlebis moTxovnebs, a.
    saldaZem mimarTa sasamarTlos gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad
    cnobisa da samuSaoze aRdgenis Taobaze.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2006 wlis gadawyvetilebiT finansTa saministros sabaJo
    departaments daevala aRniSnuli gadawyvetilebis Cabarebidan erTi Tvis vadSi
    gamoeca axali individualur-samarTlebrivi aqti a. saldaZis samuSaoze
    mowyobis Taobaze.
    2006 wlis 12 aprils saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis
    Tavmjdomaris movaleobis Semsrulebelis #213-k brZanebiT a. saldaZe
    aRdgenil iqna regionaluri sabaJo ,,aRmosavleTis~ sabaJo gamSvebi punqtis
    ,,mtkvris~ mTavari inspeqtoris Tanamdebobaze, magram sakuTari gancxadebiT
    a. saldaZe gaTavisuflebul iqna aRniSnuli Tanamdebobidan.
    mosarCelis ganmartebiT, sabaJo departamentis dacvis sammarTvelos dacvis
    ganyofilebis jgufis ufrosis Tanamdebobaze yofnisas a. saldaZis Sromis
    anazRaureba Seadgenda 463,13 lars. 2005 wlis 1 ianvridan misi samsaxurSi
    aRdgenis droisaTvis ,,saStato ganrigis~ Sesabamisad, ,,aRmosavleTis~
    gamSvebi punqtis ,,mtkvris~ mTavari inspeqtoris Tanamdebobrivi sargo
    Seadgenda 600 lars. Sromis kanoniTa kodeqsis 207-e muxlis me-4 nawilis
    Sesabamisad, ,,ukanonod daTxovnis an gadayvanis SemTxvevaSi iZulebiT
    gacdenili drois anazRaureba SeuZlia sawarmos, dawesebulebis, organizaciis
    administracias maSinac, roca arsebobs SromiTi davis ganmxilveli organos
    gadawyvetileba an dadgenileba~, magram miuxedavad a. saldaZis sabaJo
    departamentisadmi mimarTvisa mas iZulebiTi ganacduri ar aunazRaurda.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda mopasuxes a.
    saladaZis sasargeblod dakisreboda iZulebiTi ganacduris 19 186 laris
    anazRaureba.

    539
    mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis
    warmomadgenelma sasarCelo gancxadeba ar cno da moiTxova
    mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 9
    noembris gadawyvetilebiT a. saldaZis sasarCelo gancxadeba dakmayofilda
    nawilobriv; mopasuxe –saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departaments
    a. saldaZis sasargeblod daekisra iZulebiTi ganacduris 10875,11 laris
    anazRaureba.
    miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
    finansTa saministros sabaJo departamentma.
    apelanti saapelacio saCivriT iTxovda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 9 noembris gadawyvetilebis
    gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqmas.
    2007 wlis 9 Tebervlis sasamarTlo sxdomaze saqarTvelos finansTa
    saministros sabaJo departamentis warmomadgenelma iSuamdgomla,
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilis
    Sesabamisad, saqarTvelos finansTa saministros saqmeSi mesame pirad Cabmis
    Taobaze.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa saapelacio palatis
    2007 wlis 9 Tebervlis saoqmo ganCinebiT sabaJo departamentis
    Suamdgomloba saqmeSi saqarTvelos finansTa saministros mesame pirad
    Cabmis Taobaze ar dakmayofilda.
    miTiTebuli ganCineba kerZo saCiriT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
    saministros sabaJo departamentma.
    KkerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi miuTiTebda, rom saqarTvelos
    finansTa saministros sabaJo departamenti ver Seasrulebda sasamarTlo
    gadawyvetilebas, vinaidan, 2006 wlis ,,saxelmwifo biujetis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis Sesabamisad, saqarTvelos finansTa saministros wina
    wlebSi warmoqmnili davalianebis dasafaravad gamoyofili aqvs 58778,5 milioni
    lari, aqedan 3 milioni lari mimarTuli unda iyos sasamarTlo gadawyvetilebis
    aRsrulebisaTvis. Aaseve iyo daregulirebuli zemoaRniSnuli sakiTxi 2005
    wlis ,,saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ kanonis 39-e muxlis me-7 punqtiT.
    kerZo saCivris avtoris ganmartebiT, vinaidan sabaJo departamenti
    warmoadgens saqarTvelos finansTa saministros saqveuwyebo dawesebulebas,
    aRniSnuli davalianebis gacema unda moxdes saqaTvelos finansTa saministros
    mier gamoyofili TanxebiT. ris gamoc finansTa saministro aucileblad unda iqnes
    saqmeSi Cabmuli, vinaidan igi aris am samarTalurTierTobis monawile da
    sasamarTlo gadawyvetileba Seexeba mis interesebsac.

    540
    aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori iTxovda saqarTvelos
    finansTa saministros saqmeSi mesame pirad Cabmas.

    s a m o t i v a c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, kerZo saCivris safuZvlebis


    Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebulobis
    Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos finansTa saministros sabaJo
    departamentis kerZo saCivari usafuZvloa da ar unda dakmayofildes Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2
    nawilis Sesabamisad, mesame piri aucileblad unda iqnes saqmeSi Cambuli, Tu
    igi aris im samarTalurTierTobis monawile, romlis Taobazec sasamarTlos mier
    mxolod saerTo gadawyvetilebis gamotanaa SesaZlebeli.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom me-3 pirad saqarTvelos finansTa
    saministros CarTvis sakiTxis gadawyvetisaTvis arsebiTi mniSvneloba eniWeba
    im sakiTxis gansazRvras, saqarTvelos finansTa saministro warmoadgens Tu ara
    sadavo samarTalurTierTobis monawiles.
    rogorc saqmis masalebiT dasturdeba arCil saldaZe warmoadgenda
    sajaro mosamsaxures, romelic sarCelis safuZvelze iTxovda saxelfaso
    davalianebis anazRaurebas.
    `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me-4 muxlis 1-li
    nawilis Sesabamisad, sajaro mosamsaxure aris saqarTvelos moqalaqe,
    romelic am kanoniT dadgenili wesiT da dakavebuli Tanamdebobis
    Sesabamisad eweva anazRaurebad saqmianobas saxelmwifo an adgilobrivi
    TviTmmarTvelobis dawesebulebaSi.
    a. saldaZe muSaobda sabaJo departamentSi dacvis sammarTvelos
    dacvis ganyofilebis jgufis ufrosis Tanamdebobaze. amdenad, zemoaRniSnuli
    muxlis Sesabamisad, saqarTvelos sabaJo departamenti warmoadgenda im
    saxelmwifo dawesebulebas, romeliTanac a. saldaZe imyofeboda SromiT
    samarTlebriv urTierTobaSi.
    imave `sajaro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 37.1 muxlis
    Sesabamisad, momsaxures ufleba aqvs samsaxurSi miRebis dRidan
    samsaxuridan ganTavisuflebis dRemde miiRes gasamrjelo (xelfasi)
    Sesabamisad, a. saladaZes moTxovnis ufleba waroSva im organizaciis
    mimarT sadac is muSaobda, kerZod sabaJo departamentis mimarT, xolo is
    garemoeba, rom dafinansebis wyaros warmoadgens saxelmwifo bujeti ver
    iqceva saqarTvelos finansTa saministros saqmeSi me-3 pirad Cabmis
    safuZvlad, vinaidan sajaro mosamsaxureTa SromiTi gasamrjelos fondis
    formirebis wyaros yovelTvis warmoadgens Sesabamisi bujeti, rac ar SeiZleba

    541
    gaigivdes imasTan, rom msgavsi kategoriis davebze, saqarTvelos finansTa
    saministros unda mieniWos procesualuri statusi.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata miiCnevs,
    rom saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis Suamdgomlobas
    saqarTvelos finansTa saministros saqarTvelos administraciuli saproceso
    kodeqsis me-16 nawilis me-2 nawilis Sesabamisad saqmeSi mesame pirad
    CarTvis Taobaze, marTebulad eTqva uari da ar arsebobs kerZo saCivris
    dakmayofilebis samarTlebrivi safuZveli.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso


    kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 419-e, 420-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    1 saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis kerZo saCivari


    ar dakmayofildes;
    2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa saapelacio palatis 2007 wlis 9 Tebervlis saoqmo ganCineba;
    3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar
    saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    542
    #bs-1084-1033(2k-06) 30 maisi, 2007 weli
    #8-Saqariani-2007 q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)


    mosamarTleebi: nino qadagiZe
    nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSe

    543
    kasatorebi: 1. alisa Saqariani (mosarCele), warmomadgeneli _ SoTa SoSiaSvili;
    2. saqarTvelos finansTa saministro (mopasuxe)

    mopasuxe sarCelSi _ ss `viTibi banki jorjia~ (ss `gaerTianebuli qarTuli bankis


    uflebamonacvle~)

    davis sagani _ samkvidro Tanxis gacema; zianis anazRaureba; saqmis warmoebis


    SeCereba

    gasaCivrebuli gadawyvetileba da ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos


    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 10 oqtombris gadawyvetileba; Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3 oqtombris
    saoqmo ganCineba

    aRwerilobiTi nawili:

    2003 wlis 31 ivliss alisa Saqarianma sasarCelo gancxadebiT mimarTa


    Tbilisis vake-saburTalos raionul sasamarTlos mopasuxeebis _ saqarTvelos
    finansTa saministrosa da ss `gaerTianebuli qarTuli bankis~ mimarT da aRniSna,
    rom mis dedas _ aw gardacvlil Tamar Saqarians _ yofili ssrk-is sagareo-
    ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis ganyofilebaSi gaxsnil #132070062
    savaluto angariSze 1991 wlis 29 maiss aSS-is `qemikal bankidan~ Caericxa
    samemkvidreo Tanxa 20000 aSS dolaris odenobiT. 1991 wlis ganmavlobaSi
    Tamar Saqarianis mier Tavisi angariSidan gatanil iqna 3600 aSS dolari. 1991-1992
    wlebis dekember-ianvarSi q. TbilisSi ganviTarebuli movlenebis Sedegad,
    zemoxsenebuli sabanko dawesebulebis Senoba da dokumentacia mTlianad daiwva.
    1992 wlis 20 ianvars Tamar Saqarianma gancxadebiT mimarTa sabanko
    dawesebulebas im droisaTvis angariSze ricxuli 15069,20 aSS dolaris aRdgenis
    Sesaxeb, xolo gancxadebaze TandarTuli mindobilobiT Tanxis miRebisa da
    gankargvis ufleba gadasca qaliSvils _ alisa Saqarians. xsenebuli mindobilobis
    safuZvelze, 1992 wlis 19 agvistodan 1993 wlis 24 seqtembramde zemoxsenebuli
    angariSidan gatanil iqna 5500 aSS dolari, ris Semdegac angariSze darCenilma
    Tanxam Seadgina 9224,20 aSS dolari.
    mosarCelis ganmartebiT, saTanado organoebisadmi araerTgzis mimarTvis
    miuxedavad, samemkvidreo Tanxis miReba ver SeZlo. saqarTvelos eqsport-
    importis bankis 1995 wlis 29 maisis #08-03/65 werilobiTi pasuxis mixedviT,
    moqalaqeTa angariSebi blokirebul iqna sakavSiro sagareo saqmianobis bankis
    1992 wlis 11 martis #16 brZanebis me-15 punqtis Tanaxmad. saqarTvelos

    544
    saxelmwifo meTauris 1994 wlis 1 seqtembris #284 brZanebulebis me-5 punqtisa
    da `saxelmwifo valis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 48-e muxlis pirveli punqtis
    `b~ qvepunqtis Tanaxmad ki, aRniSnuli Tanxebi gamocxadda saqarTvelos Sida
    saxelmwifo valad.
    mosarCele aRniSnavda, rom Sesabamisi saxelmwifo organoebis mier
    miRebul iqna araerTi normatiuli aqti saxelmwifos Sida valad aRiarebuli Tanxebis
    etapobrivad gacemisaTvis, kerZod, `saqarTvelos 1997 wlis saxelmwifo biujetis
    Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT saxelmwifo Sida valis zRvruli odenoba
    ganisazRvra 97,6 milioniT. xsenebuli kanonis me-10 muxlis `d~ qvepunqtis
    Tanaxmad, yofili ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis mier
    blokirebuli, imave bankis q. Tbilisis ganyofilebis angariSze ricxuli fizikuri pirebis
    kuTvnili saxsrebis etapobrivi anazRaurebisaTvis centraluri biujetidan
    gamosayofad ganisazRvra 300000 lari. xsenebuli kanonis safuZvelze gamocemul
    iqna saqarTvelos prezidentis 1997 wlis 8 dekembris #718 brZanebuleba `yofili
    ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis mier blokirebuli, amave bankis
    Tbilisis ganyofilebis angariSze ricxuli fizikuri pirebis kuTvnili saxsrebis
    anazRaurebis wesis Sesaxeb~, romlis Tanaxmadac, fizikur pirTa angariSebze
    ricxuli Tanxebis gacema unda dawyebuliyo 1997 wlis dekembridan. imave
    brZanebulebis me-4 punqtis mixedviT, xsenebuli Tanxebis gacema eTxova
    `eqsimbankis~ samarTalmemkvidres _ ss `gaerTianebul qarTul banks~, xolo me-5
    punqtiT ganisazRvra blokirebuli Tanxebis gacemisaTvis momsaxurebis xarjebis
    anazRaureba ss `gaerTianebuli qarTuli bankisaTvis~ finansTa saministrosTan
    dadebuli xelSekrulebis safuZvelze. xsenebuli brZanebulebis me-6 punqtiT,
    Tanxebis Tanmimdevruli gacemis kontroli daevala finansTa saministros, romlis
    uzrunvelsayofad ss `gaerTianebul qarTul banks~ yovelTviurad, ara ugvianes
    momdevno Tvis 10 ricxvisa, gaweuli muSaobis Sesaxeb saTanado informacia
    unda waredgina finansTa saministrosaTvis. `saqarTvelos 1998 wlis saxelmwifo
    biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT zemoxsenebuli fizikuri pirebis aRniSnuli
    davalianebis etapobrivi anazRaurebisaTvis ganisazRvra 100000 laris gamoyofa
    centraluri biujetidan. aRniSnulis safuZvelze gamocemul iqna saqarTvelos
    prezidentis 1997 wlis 8 dekembris #718 brZanebulebis identuri, saqarTvelos
    prezidentis 1998 wlis 17 agvistos #480 brZanebuleba. analogiuri mizniT, 100000
    laris gamoyofa ganisazRvra centraluri biujetidan `saqarTvelos 1999 wlis
    saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT. rac Seexeba Semdgomi wlebis
    saxelmwifo biujetis Sesaxeb saqarTvelos kanonebs, maTSi aRniSnuli Tanxebis
    etapobrivi anazRaureba gaTvaliswinebuli iyo 2001 wlisaTvis 125000 laris
    odenobiT da 2002 wlisaTvis _ 73400 laris, `saqarTvelos 2003 wlis saxelmwifo
    biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT ki aRniSnuli Tanxebis gacema
    gaTvaliswinebuli aRar iyo.

    545
    mosarCelis ganmartebiT, samemkvidreo Tanxidan man saqarTvelos
    prezidentis 1998 wlis 17 agvistos #480 brZanebulebis Sesabamisad, 1999 wlis 23
    aprils miiRo mxolod 150 aSS dolaris Sesabamisi Tanxa _ 195 lari. sxva Tanxebi
    masze gacemuli ar iqna, rasac sakuTrebis uflebis uxeS darRvevad miiCnevda.
    saqarTvelos finansTa saministrodan da ss `gaerTianebuli qarTuli bankidan~
    miRebuli werilobiTi pasuxebis Tanaxmad, xsenebuli Tanxebis gacema ver
    xerxdeboda sabiujeto davalebebis Seusruleblobisa da qveyanaSi Seqmnili mZime
    finansuri mdgomareobis gamo. `saxelmwifo valis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni
    ewinaaRmdegeboda saqarTvelos konstitucias, romlis 21-e muxli araorazrovnad
    aRiarebda, rom sakuTreba da memkvidreobis ufleba iyo aRiarebuli da
    uzrunvelyofili da dauSvebeli iyo sakuTrebis, misi SeZenis, gasxvisebis an
    memkvidreobiT miRebis sayovelTao uflebis gauqmeba, xolo aucilebeli
    sazogadoebrivi saWiroebisaTvis dasaSvebi iyo pirvel punqtSi aRniSnul uflebaTa
    SezRudva kanoniT gansazRvrul SemTxvevebSi da dadgenili wesiT. `saxelmwifo
    valis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni araviTar aucilebel sazogadoebriv saWiroebaze
    ar miuTiTebda da saxelmwifos ar hqonda samemkvidreo Tanxis gacemis
    dayovnebis ufleba. samemkvidreo qoneba, es iqneboda uZravi Tu moZravi,
    xelSeuxebeli iyo da igi mesakuTres moTxovnisTanave unda gadascemoda.
    nebismieri saxelmwifo organos mier samemkvidreo Tanxis mesakuTrisaTvis
    gadacemis dayovneba warmoadgenda ukanonobas da aseTi qonebis gadacemis
    dayovnebisas pirs unda anazRaureboda ara marto procentuli danaricxi, aramed is
    zianic, rasac kuTvnili Tanxis Tavisuflad flobis, sargeblobisa da gankargvis uflebis
    CamorTmeviT an SezRudviT ganicdida. saqarTvelos konstituciis 42-e muxlis me-
    9 punqtis mixedviT, yvelasaTvis garantirebuli iyo saxelmwifo da
    TviTmmarTvelobis organosa da mosamsaxurisagan ukanonod miyenebuli zaralis
    sasamarTlo wesiT sruli anazRaureba saxelmwifo saxsrebidan, xolo saqarTvelos
    samoqalaqo kodeqsis 411-e muxlis Tanaxmad, ziani unda anazRaurebuliyo ara
    mxolod faqtobrivad damdgari qonebrivi danaklisisaTvis, aramed miuRebeli
    SemosavlisTvisac, miuReblad ki iTvleboda Semosavali, romelic pirs ar hqonda
    miRebuli da romelsac igi miiRebda, valdebuleba jerovnad rom Sesrulebuliyo.
    mosarCele miuTiTebda, rom `saxelmwifo valis Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanoniT ganisazRvra saqarTvelos finansTa saministros valdebulebebi, kerZod,
    aRniSnuli kanonis me-6 muxlis me-4 punqtis Tanaxmad, saxelmwifo valisa da
    kreditebisaTvis gacemuli saxelmwifo garantiebis reestrebs awarmoebda
    saqarTvelos finansTa saministro, xolo me-10 muxlis mesame punqtis mixedviT,
    igi amtkicebda Sesabamis debulebas. imave kanonis me-13 muxlis Tanaxmad,
    saqarTvelos finansTa saministro saxelmwifo saSinao valis marTvas uzrunvelyofda
    misi dafarvis organizaciiTa da aRricxviT, procentis gansazRvriTa da gadaxdiT,
    agreTve, sxva operaciebis ganxorcielebiT, 48-e muxlSi ki CamoTvlili iyo fuladi
    (savalo) valdebulebebis calkeuli saxeebi, romelTa Soris iyo yofili ssrk-is sagareo-

    546
    ekonomikuri saqmianobis bankis mier blokirebuli, imave bankis q. Tbilisis
    ganyofilebis angariSze ricxuli, saqarTvelos fizikuri da iuridiuli pirebis kuTvnili
    saxsrebis aunazRaureblobiT warmoqmnili davalianeba, romlis dafarvis wesi unda
    gansazRvruliyo finansTa saministros mier saxelmwifo biujetSi asignebaTa
    gamoyofis Sesabamisad. dasaxelebuli kanonis me-4 muxliT, saxelmwifos mier
    aRiarebuli iyo fuladi Tanxis (kreditebis) dafarvis valdebulebani, kerZod,
    saxelmwifo vali warmoadgenda saqarTvelos suverenul da absolutur valdebulebas,
    ZiriTadi Tanxis dafarvisa da daricxuli procentebis gadaxdisaTvis, rac
    uzrunvelyofili iyo saxelmwifos mTeli aqtivebiT. miTiTebuli kanoniT saxelmwifos
    mier aRiarebuli iyo, rogorc ZiriTadi valdebulebebi, ise maTze daricxuli
    procentebis gadaxdis valdebuleba.
    mosarCelis ganmartebiT, is garemoeba, rom samemkvidreo Tanxis misTvis
    gadacema yovndeboda, adasturebda saxelmwifos usafuZvlo gamdidrebas misi
    samemkvidreo qonebis xarjze, rac mas saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 992-e
    muxlis Tanaxmad, uflebas aZlevda, moeTxova miyenebuli zianis anazRaureba
    deliqturi valdebulebebis principebis gamoyenebis safuZvelze.
    aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem moiTxova kuTvnili samemkvidreo
    Tanxis _ 9224,20 aSS dolaris, aseve saprocento Tanxebis (1993-1994 wlebSi _
    3%-is odenobiT, 1995 wlidan 2003 wlis 31 dekembris CaTvliT _ bankTaSorisi
    sakredito auqcionis monacemebis mixedviT), sul _ 37635 aSS dolarisa da
    saadvokato momsaxurebis xarjebis (sadavo Tanxis oTxi procenti) _ 1500 aSS
    dolaris mopasuxeebisTvis dakisreba, aseve maTTvis saprocento Tanxebis gadaxdis
    dakisreba sasamarTlo gadawyvetilebis aRsrulebamde gasuli drois Sesabamisad.
    ss `gaerTianebulma qarTulma bankma~ Tbilisis vake-saburTalos raionul
    sasamarTlos warudgina Sesagebeli, romliTac sarCeli ar cno im motiviT, rom yofili
    ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis mier 1992 wlis 11 martis #16
    brZanebiT gauqmebul iqna sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis
    ganyofileba da moxda angariSebze ricxuli Tanxebis blokireba, xolo saqarTvelos
    saxelmwifo meTauris 1994 wlis 1 seqtembris #284 brZanebulebisa da `saxelmwifo
    valis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Sesabamisad, yofili ssrk-is sagareo-
    ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis ganyofilebis balansze ricxuli, fizikuri
    da iuridiuli pirebis kuTvnili savaluto saxsrebi aRiarebul iqna saxelmwifos Sida
    valad, ris gamoc ss `gaerTianebuli qarTuli banki~ ver iqneboda saqarTvelos
    finansTa saministrosTan erTad, solidaruli movale, radgan blokirebuli Tanxebis
    amnazRaurebeli iyo saxelmwifo.
    Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 3 maisis
    gadawyvetilebiT alisa Saqarianis sarCeli dakmayofilda; saqarTvelos finansTa
    saministrosa da ss `gaerTianebul qarTul banks~ mosarCele alisa Saqarianis
    sasargeblod solidarulad daekisraT samkvidro Tanxis gadaxda Tavis procentTan
    erTad, sul _ 37635 aSS dolari Sesabamisi kursiT erovnul valutaSi, aseve _

    547
    advokatis momsaxurebisaTvis sadavo Tanxis 4% _ 1500 aSS dolari Sesabamisi
    kursiT erovnul valutaSi.
    raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom gardacvlil Tamar Saqarians
    yofili ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis ganyofilebaSi
    gaxsnil #132070062 savaluto angariSze 1991 wlis 29 maiss aSS-is `qemikal
    bankidan” Caericxa samemkvidreo Tanxa 20000 aSS dolaris odenobiT. 1991 wlis
    ganmavlobaSi Tamar Saqarianma Tavisi angariSidan gaitana Semdegi Tanxebi: 16
    ivliss _ 1000 aSS dolari, 21 agvistos _ 2000 aSS dolari, 14 oqtombers _ 600 aSS
    dolari, sul _ 3600 aSS dolari. 1991-92 wlebis dekember-ianvarSi q. TbilisSi
    ganviTarebuli movlenebis Sedegad, zemoxsenebuli sabanko dawesebulebis Senoba
    da dokumentacia daiwva. 1992 wlis 20 ianvars Tamar Saqarianma gancxadebiT
    mimarTa Sesabamis sabanko dawesebulebas im droisaTvis angariSze ricxuli
    15069 aSS dolaris aRdgenis Sesaxeb da gancxadebaze TandarTuli mindobilobiT
    Tanxis miRebisa da gankargvis ufleba Svils _ alisa Saqarians gadasca. alisa
    Saqarianis mier, xsenebuli mindobilobis safuZvelze, #132070062 angariSidan
    gatanil iqna: 1992 wlis 19 agvistos _ 1000 aSS dolari, 1993 wlis 17 Tebervals _
    3500 aSS dolari, 1993 wlis 24 seqtembers _ 1000 aSS dolari, sul _ 5500 aSS
    dolari, ris Semdegac angariSze ricxulma naSTma Seadgina 9224 aSS dolari.
    sakavSiro sagareo saqmianobis bankis 1992 wlis 11 martis #16 brZanebis me-15
    punqtis safuZvelze moqalaqeTa angariSebi blokirebul iqna yofili ssrk-is sagareo-
    ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis ganyofilebaSi. saqarTvelos
    saxelmwifo meTauris 1994 wlis 1 seqtembris #284 brZanebulebis me-5 punqtis
    Tanaxmad ki, yofili sabWoTa kavSiris sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis
    q. Tbilisis ganyofilebis balansze ricxuli saqarTvelos rezidentTa mimarT
    valdebulebebi CaiTvala saqarTvelos respublikis Sida saxelmwifo valad. Sida
    saxelmwifo valad gamocxadda aRniSnuli Tanxebi aseve `saxelmwifo valis
    Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 48-e muxlis pirveli punqtis `b~ qvepunqtiT, romlis
    Tanaxmadac, Sida saxelmwifo valad aRiarebul iqna yofili ssr kavSiris sagareo-
    ekonomikuri saqmianobis bankis mier blokirebuli, imave bankis q. Tbilisis
    ganyofilebis angariSze ricxuli, saqarTvelos fizikuri da iuridiuli pirebis kuTvnili
    saxsrebis aunazRaureblobiT warmoSobili davalianeba.
    raionulma sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom, miuxedavad
    zemoaRniSnuli brZanebulebisa da kanonisa, agreTve, saxelmwifos mier miRebuli
    araerTi normatiuli aqtisa, alisa Saqarianma ver moaxerxa misi kuTvnili Tanxebis
    miReba, kerZod, `saqarTvelos 1997 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis me-9 muxlis Tanaxmad, saxelmwifo Sida valis odenoba
    ganisazRvra 97,6 milioni laris odenobiT, xolo imave kanonis me-10 muxlis `d~
    qvepunqtis mixedviT, saxelmwifo Sida valis nawilobrivi dafarvis mizniT,
    saqarTvelos centraluri biujetidan gamoiyo yofili ssrk-is sagareo-ekonomikuri
    saqmianobis bankis mier blokirebuli, imave bankis q. Tbilisis ganyofilebis

    548
    angariSze ricxuli, fizikuri pirebis kuTvnili saxsrebis etapobrivi anazRaurebisaTvis
    300000 lari. aRniSnuli kanonis safuZvelze, aseve gamocemul iqna `yofili ssrk-is
    sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis mier blokirebuli, amave bankis q.
    Tbilisis ganyofilebis angariSze ricxuli fizikuri pirebis kuTvnili saxsrebis
    anazRaurebis wesis Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis 1997 wlis 8 dekembris #718
    brZanebuleba, romlis me-3 punqtis Tanaxmadac, fizikur pirTa angariSebze ricxuli
    Tanxebis gacema unda dawyebuliyo 1997 wlis dekembridan, xolo imave
    brZanebulebis me-4 punqtis mixedviT, fizikur pirTa angariSebze ricxuli Tanxebis
    gacema eTxova yofili saqarTvelos eqsport-importis saaqcio saxelmwifo komerciuli
    bank `eqsimbankis” samarTalmemkvidres, romelic, Tavis mxriv, warmoadgenda
    yofili ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis ganyofilebis
    samarTalmemkvidres _ ss `gaerTianebul qarTul banks”. xsenebuli brZanebulebis
    me-5 punqtis Tanaxmad, blokirebuli Tanxebis momsaxurebis xarjebis
    anazRaureba ss `gaerTianebuli qarTuli bankisaTvis~ unda ganxorcielebuliyo am
    miznisaTvis saqarTvelos 1997 wlis saxelmwifo biujetiT gaTvaliswinebuli
    Tanxebidan, saqarTvelos finansTa saministrosa da aRniSnul banks Soris dadebuli
    xelSekrulebis safuZvelze. imave brZanebulebis me-6 punqtis mixedviT ki,
    Tanxebis Tanmimdevruli gacemis kontroli daevala finansTa saministros, romlis
    uzrunvelsayofad ss `gaerTianebul qarTul banks~ yovelTviurad gaweuli muSaobis
    Sesaxeb saTanado informacia unda waredgina finansTa saministrosaTvis.
    raionulma sasamarTlom miuTiTa, rom `saqarTvelos 1998 wlis saxelmwifo
    biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT zemoxsenebuli fizikuri pirebis dasaxelebuli
    davalianebis etapobrivi anazRaurebisaTvis ganisazRvra 100000 laris gamoyofa
    centraluri biujetidan. analogiuri mizniT, 100000 laris gamoyofa ganisazRvra
    centraluri biujetidan `saqarTvelos 1999 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanoniT. rac Seexeboda Semdgomi wlebis saxelmwifo biujetis
    Sesaxeb saqarTvelos kanonebs, maTSi aRniSnuli Tanxebis etapobrivi
    anazRaureba gaTvaliswinebul iqna 2001 wlisaTvis _ 125000 laris, 2002 wlisaTvis
    _ 73400 laris odenobiT, xolo `saqarTvelos 2003 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanoniT, aRniSnuli Tanxebis gacema gaTvaliswinebuli aRar iyo.
    centraluri biujetidan gamoyofili miTiTebuli Tanxebidan mosarCele alisa Saqarians
    misi kuTvnili samemkvidreo Tanxidan 1999 wlis 23 aprils miRebuli hqonda 150
    aSS dolaris ekvivalenti Tanxa _ 195 lari, saqarTvelos prezidentis 1998 wlis 17
    agvistos #480 brZanebulebis Sesabamisad. saqarTvelos finansTa saministrosa da
    ss `gaerTianebuli qarTuli bankis~ werilebis Tanaxmad, xsenebuli Tanxebis
    gacema ver xerxdeboda sabiujeto davalebebis Seusruleblobisa da qveyanaSi
    Seqmnili mZime finansuri mdgomareobis gamo.
    raionulma sasamarTlom miiCnia, rom `saxelmwifo valis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonSi araviTar aucilebel sazogadoebriv saWiroebaze miTiTeba ar
    iyo, ris gamoc saxelmwifos ar hqonda samemkvidreo Tanxis gacemis dayovnebis

    549
    ufleba, samemkvidreo qoneba xelSeuxebeli iyo da igi mesakuTres unda
    gadascemoda moTxovnisTanave. nebismieri saxelmwifo organos mier
    samemkvidreo Tanxis mesakuTrisaTvis gadacemis dayovneba warmoadgenda
    ukanonobas da aseTi qonebis gadacemis dayovnebisas pirs unda anazRaureboda
    ara marto procentuli danaricxi, aramed is zianic, rasac piri kuTvnili Tanxis
    Tavisuflad flobis, sargeblobisa da gankargvis uflebis CamorTmeviT an SezRudviT
    ganicdida. saqarTvelos konstituciis 42-e muxlis me-9 punqtis Tanaxmad,
    yvelasaTvis garantirebuli iyo saxelmwifo da TviTmmarTvelobis organoTa da
    mosamsaxureTagan ukanonod miyenebuli zaralis sasamarTlo wesiT sruli
    anazRaureba saxelmwifo saxsrebidan, xolo saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 411-
    e muxlis mixedviT, ziani unda anazRaurebuliyo ara mxolod faqtobrivad damdgari
    qonebrivi danaklisisaTvis, aramed miuRebeli SemosavlisTvisac. miuReblad
    iTvleboda Semosavali, romelic ar mieRo pirs da romelsac igi miiRebda,
    valdebuleba jerovnad rom Sesrulebuliyo. saxelmwifos saxeliT aRebuli fuladi
    valdebulebebi iTvleboda prioritetul savalo valdebulebebad, rac gaTanabrebuli iyo
    saxelmwifo biujetis dacul muxlebTan da sakredito xelSekrulebis pirobebis
    Sesabamisad, saxelmwifo vali iTvleboda dafarulad kreditorisaTvis procentis
    gadaxdisa da ZiriTadi Tanxis dabrunebisTanave.
    raionulma sasamarTlom miuTiTa, rom saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 982-
    e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, piri, romelic xelyofda meore piris
    samarTlebriv sikeTes misi Tanxmobis gareSe, gankargvis, daxarjvis, sargeblobis
    an sxva saSualebebiT, movale iyo, aenazRaurebina uflebamosili pirisaTvis amiT
    miyenebuli ziani. aRniSnuli normis mixedviT, kreditors ufleba hqonda,
    mopasuxisagan moeTxova im mogebis gadacema, rasac igi samkvidro Tanxis
    dayovnebisaTvis miiRebda.
    Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 3 maisis
    gadawyvetilebaze saapelacio saCivrebi Seitanes saqarTvelos finansTa saministrom
    da ss `gaerTianebulma qarTulma bankma~. saqarTvelos finansTa saministrom
    moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba sarCelis dakmayofilebis
    nawilSi da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma. ss `gaerTianebulma qarTulma
    bankma~ moiTxova Tanxis solidarulad dakisrebis nawilSi gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis gauqmeba, axali gadawyvetilebis miReba da am nawilSi sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3
    oqtombris sxdomaze saqarTvelos finansTa saministros warmomadgenelma
    sasamarTlos winaSe daayena Suamdgomloba saqmis warmoebis SeCerebis
    Sesaxeb im motiviT, rom `saqarTvelos saxelmwifo saSinao valis problemaTa
    Semswavleli saxelmwifo komisiis Seqmnis Sesaxeb~ saqarTvelos mTavrobis 2004
    wlis 15 noembris #108 dadgenilebiT Seiqmna saxelmwifo saSinao valis
    problemaTa Semswavleli saxelmwifo komisia, romlis uflebamosilebis vada

    550
    ganisazRvra 2006 wlis 31 dekembramde, xolo xsenebuli dadgenilebiT
    damtkicebuli debulebis me-2 muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, dasaxelebuli
    komisia SeimuSavebda `saxelmwifo valis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 48-e
    muxlis pirveli punqtiT aRiarebuli saxelmwifo saSinao valis anazRaurebis
    meqanizmTan dakavSirebul rekomendaciebs da gadawyvetilebis misaRebad
    warudgenda maT saqarTvelos mTavrobasa da saqarTvelos parlaments,
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxlis `d~ qvepunqtis
    mixedviT ki, sasamarTlo valdebuli iyo, SeeCerebina saqmis warmoeba, Tu saqmis
    ganxilva SeuZlebeli iyo sxva saqmis gadawyvetamde, romelic ganxiluli unda
    yofiliyo administraciuli wesiT, amasTan, administraciuli wesiT saqmis ganxilvaSi
    igulisxmeboda, rogorc administraciuli samarTalwarmoeba, ise administraciuli
    warmoeba, rac dasturdeboda imave kodeqsis 281-e muxlis `g~ qvepunqtiT,
    romelic miuTiTebda administraciuli warmoebis SeCerebaze administraciuli wesiT
    ganxilul saqmeze gadawyvetilebis miRebamde. Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3 oqtombris sxdomis saoqmo
    ganCinebiT saqmis warmoebis SeCerebis Sesaxeb zemoxsenebuli Suamdgomloba
    ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 10
    oqtombris gadawyvetilebiT saqarTvelos finansTa saministros saapelacio saCivari
    dakmayofilda nawilobriv; ss `gaerTianebuli qarTuli bankis~ saapelacio saCivari
    dakmayofilda; Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004 wlis 3 maisis
    gadawyvetileba gauqmda da saapelacio palatis mier miRebul iqna axali
    gadawyvetileba, romliTac alisa Saqarianis sarCeli dakmayofilda nawilobriv;
    saqarTvelos finansTa saministros alisa Saqarianis sasargeblod daekisra 9074,20
    aSS dolaris Sesabamisi laris gadaxda; danarCen nawilSi sasarCelo moTxovna ar
    dakmayofilda.
    saapelacio palatam dadgenilad miiCnia Semdegi faqtobrivi garemoebebi:
    mosarCele alisa Saqarianis dedas _ Tamar Saqarians, yofili ssrk-is sagareo-
    ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis ganyofilebis #132070062 savaluto
    angariSze aSS-is `qemikal bankidan~ Caericxa samemkvidreo Tanxa 20000 aSS
    dolaris odenobiT. 1991 wlis ganmavlobaSi Tamar Saqarianma Tavisi kuTvnili
    angariSidan 1000 aSS dolari gaitana 16 ivliss, 21 agvistos _ 2000 aSS dolari, 14
    oqtombers _ 600 aSS dolari, sul _ 3600 aSS dolari. 1991-92 wlebis dekember-
    ianvarSi q. TbilisSi ganviTarebuli movlenebis Sedegad, zemoxsenebuli
    sabanko dawesebulebis Senoba da dokumentacia daiwva. 1992 wlis 20 ianvars
    Tamar Saqarianma gancxadebiT mimarTa sabanko dawesebulebas, im droisaTvis
    angariSze ricxuli 15069 aSS dolaris aRdgenis Sesaxeb da gancxadebaze
    TandarTuli mindobilobiT Tanxis miRebisa da gankargvis ufleba Svils _ mosarCele
    alisa Saqarians gadasca. xsenebuli mindobilobis safuZvelze, alisa Saqarianma
    #132070062 angariSidan 1992 wlis 19 agvistos gaitana 1000 aSS dolari, 1993 wlis

    551
    17 Tebervals _ 3500 aSS dolari, 1993 wlis 24 seqtembers _ 1000 aSS dolari, sul _
    5500 aSS dolari, ris Semdegac angariSze ricxulma naSTma Seadgina 9224 aSS
    dolari. yofili ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankma 1992 wlis 11
    martis #16 brZanebiT miiRo gadawyvetileba yofili ssrk-is respublikebis teritoriaze
    mdebare dawesebulebebis, maT Soris, q. Tbilisis ganyofilebis, likvidaciis Taobaze,
    xolo dawesebulebaTa xelmZRvanelebs mieTiTaT 1992 wlis 15 martidan sabanko
    operaciebis Sewyvetis Sesaxeb, daumTavrebeli angariSsworebis operaciebis garda.
    saqarTvelos saxelmwifo meTauris 1994 wlis 1 seqtembris #284 brZanebulebis me-
    5 punqtis Tanaxmad, yofili ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis q.
    Tbilisis ganyofilebis balansze ricxuli saqarTvelos rezidentTa mimarT
    valdebulebebi CaiTvala saqarTvelos respublikis Sida saxelmwifo valad.
    saqarTvelos prezidentis 1998 wlis 17 agvistos #480 brZanebulebis pirveli punqtiT
    damtkicda yofili ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis mier blokirebuli,
    amave bankis yofili q. Tbilisis ganyofilebis angariSze ricxuli,
    saqarTvelos rezidentTa (fizikur da iuridiul pirTa) kuTvnili saxsrebis
    anazRaurebisaTvis saqarTvelos 1998 wlis saxelmwifo biujetiT gaTvaliswinebul
    asignebaTa ganawilebis wesi. imave brZanebulebis me-5 punqtiT dadgenil iqna,
    rom fizikuri pirebis blokirebuli Tanxebis momsaxurebis xarjebis anazRaureba ss
    `gaerTianebuli qarTuli bankisaTvis~ ganxorcielebuliyo am miznisaTvis
    saqarTvelos 1998 wlis biujetiT gaTvaliswinebuli saxsrebidan, saqarTvelos
    finansTa saministrosa da ss `gaerTianebul qarTul banks~ Soris dadebuli
    xelSekrulebis safuZvelze.
    saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom `saxelmwifo valis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis 48-e muxlis `b~ qvepunqtis Tanaxmad, yofili ssrk-is sagareo-
    ekonomikuri saqmianobis bankis mier blokirebuli, amave bankis q. Tbilisis
    ganyofilebis angariSze ricxuli, saqarTvelos fizikuri da iuridiuli pirebis kuTvnili
    saxsrebis aunazRaureblobiT warmoqmnili davalianeba aRiarebul iqna saxelmwifo
    saSinao savalo valdebulebad. 1999 wlis 20 maisis xelSekrulebiT ss
    `gaerTianebulma qarTulma bankma~ aiRo valdebuleba, daezustebina savaluto
    angariSebze ricxuli blokirebuli naSTebi, xolo, Tavis mxriv, finansTa saministrom
    aiRo valdebuleba, fizikuri pirebis kuTvnili savaluto saxsrebis etapobrivi
    anazRaurebis mizniT, uzrunveleyo bankSi Tanxebis drouli Caricxva. `saqarTvelos
    1999 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT yofili ssrk-is
    sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis ganyofilebis angariSze ricxuli,
    blokirebuli savaluto saxsrebis etapobrivi anazRaurebis mizniT, gaTvaliswinebul
    iqna sabiujeto saxsrebis gamoyofa. imave wlis aprilSi finansTa saministrodan
    Caricxul iqna Tanxa, romlis gacema fizikur pirebze ganxorcielda saqarTvelos
    prezidentis 1998 wlis 17 agvistos #480 brZanebulebis Sesabamisad. saapelacio
    palatam miiCnia, rom aRniSnuli wesiT alisa Saqarianma 1999 wlis 23 aprils miiRo
    150 aSS dolaris Sesabamisi Tanxa _ 195 lari, xolo #1320070062 blokirebul

    552
    savaluto angariSze ericxeboda 9074,20 aSS dolari, rac anazRaurebuli unda yofiliyo
    saqarTvelos finansTa saministros mier, vinaidan saqarTvelos konstituciis 21-e
    muxlis Sesabamisad, sakuTreba da memkvidreobis ufleba aRiarebuli da
    uzrunvelyofilia da dauSvebelia sakuTrebis an memkvidreobis sayovelTao uflebis
    gauqmeba, garda gamonaklisi SemTxvevebisa. saqarTvelos konstituciis me-7
    muxlis Tanaxmad ki, saxelmwifo cnobs da icavs adamianis sayovelTaod aRiarebul
    uflebebs da Tavisuflebebs, rogorc waruval da uzenaes adamianur Rirebulebebs,
    xolo xelisuflebis ganxorcielebisas xalxi da saxelmwifo SezRuduli arian am
    uflebebiTa da TavisuflebebiT, rogorc uSualod moqmedi samarTliT.
    saapelacio palatam CaTvala, rom, vinaidan mocemul SemTxvevaSi 1992 wels
    ukanonod iqna blokirebuli mosarCelis kuTvnili, memkvidreobis wesiT miRebuli
    savaluto saxsrebi yofili ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis
    ganyofilebis savaluto angariSebze, saqarTvelos finansTa saministro valdebuli iyo,
    alisa SaqarianisTvis aenazRaurebina kuTvnili samemkvidreo Tanxis _ 9074 aSS
    dolaris Sesabamisi lari. saapelacio palatam miuTiTa, rom alisa Saqarianis kuTvnili
    Tanxa imTaviTve gamoxatuli iyo myar valutaSi, inflacia ar ganucdia da
    indeqsaciis RonisZiebebis gatarebas ar saWiroebda.
    saapelacio palatam miiCnia, rom ss `gaerTianebul qarTul banks~ ar
    SeiZleboda dakisreboda aRniSnuli Tanxis solidarulad anazRaureba, radgan
    dasturdeboda, rom xsenebuli Tanxebi aRiarebul iqna saxelmwifo savalo
    valdebulebad saxelmwifo meTauris da saqarTvelos prezidentis zemoxsenebuli
    brZanebulebebisa da `saxelmwifo valis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Tanaxmad.
    ss `gaerTianebul qarTul banks~ mxolod unda moexdina biujetidan gamoyofili
    Tanxebis gacema saqarTvelos finansTa saministrosTan dadebuli xelSekrulebis
    safuZvelze.
    saapelacio palatam CaTvala, rom is garemoeba, rom yofili ssrk-is sagareo-
    ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis ganyofilebis balansze ricxuli
    valdebulebebi saqarTvelos respublikis Sida saxelmwifo valad CaiTvala, ris
    Sesaxebac mosarCeles `saqarTvelos eqsport-importis bankis~ 1995 wlis 29 maisis
    weriliT ecnoba da, rac mas Tavis droze sadavod ar gauxdia, faqtobrivad, aRiara
    valis mesame pirze gadakisrebis faqti. aRniSnuls adasturebda is garemoebac, rom
    mosarCelem Tanxis nawili swored saqarTvelos biujetidan specialurad Sida valis
    gasastumreblad gamoyofili saxsrebidan miiRo saqarTvelos prezidentis 1998 wlis
    17 agvistos #480 brZanebulebis Sesabamisad. aqedan gamomdinare, sarCeli ss
    `gaerTianebuli qarTuli bankis~, rogorc `eqsimbankis~ samarTalmemkvidris,
    mimarT, Tanxis saxelmwifosTan erTad ss `gaerTianebuli qarTuli bankis~ mier
    gadaxdis nawilSi xandazmulad unda yofiliyo miCneuli, radgan moTxovna
    saxelSekrulebo urTierTobidan gamomdinareobda da aseT SemTxvevaSi sarCelis
    wardgenis xandazmulobis vada, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 129-e muxlis
    Tanaxmad, iyo gasuli.

    553
    saapelacio palatam ar gaiziara mosarCelis moTxovna sxvisi samarTlebrivi
    sikeTis xelyofis Sedegad mopasuxeTa usafuZvlo gamdidrebisa da miuRebeli
    Semosavlis saxiT, Tanxis anazRaurebis Taobaze, vinaidan saqmis masalebiT
    irkveoda, rom mosarCeles sabanko angariSze Caericxa samemkvidreo Tanxa,
    romelic SeeZlo gaetana moTxovnisTanave da raime procentis miReba
    gaTvaliswinebuli ar yofila. mosarCelem Tanxis mxolod nawili, 5500 aSS dolari,
    gaitana (1992 wlis 19 agvistos _ 1000 aSS dolari, 1993 wlis 17 Tebervals _ 3500
    aSS dolari, 1993 wlis 24 seqtembers _ 1000 aSS dolari). yofili ssrk-is sagareo-
    ekonomikuri saqmianobis bankma 1992 wlis 11 martis #16 brZanebiT gaauqma q.
    Tbilisis ganyofileba, magram sakorespondento angariSidan Tanxebis gacema
    grZeldeboda xsenebul angariSze arsebuli Tanxebis amowurvamde, rasac
    mosarCelis mier angariSidan Tanxebis 1992-1993 wlebSi gatanis faqtic
    adasturebda. 1994 wlis 1 seqtembers saxelmwifo meTaurma gamosca #284
    brZanebuleba da yofili ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis
    ganyofilebis balansze ricxuli saqarTvelos rezidentTa mimarT valdebulebebi
    CaiTvala saqarTvelos respublikis Sida saxelmwifo valad, anu mas Semdeg, rac
    Sesabamis sakorespondento angariSze amoiwura Tanxebi, saqarTvelos eqsport-
    importis saaqcio saxelmwifo komerciuli bankis _ `eqsimbankis~ valdebulebebi
    saxelmwifom aiRo Tavis Tavze. Tanxis nawili gacemul iqna (saqarTvelos
    prezidentis 1998 wlis 17 agvistos #480 brZanebulebis Sesabamisad, alisa
    Saqarianma miiRo 150 aSS dolaris ekvivalenti Tanxa _ 195 lari), xolo danarCenis
    gacema ver moxerxda sabiujeto davalebebis Seusruleblobisa da qveyanaSi
    Seqmnili mZime finansuri mdgomareobis gamo, ris Sesaxebac ecnoba mosarCeles
    saqarTvelos finansTa saministrosa da ss `gaerTianebuli qarTuli bankis~ werilebiT,
    rac gamoricxavda mopasuxeTa usafuZvlo gamdidrebasa da, Sesabamisad,
    mosarCelis uflebas, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 985-e muxlis safuZvelze
    mieRo aRniSnulidan mogeba.
    saapelacio palatam miiCnia, rom saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 411-e
    muxlis Sesabamisad, mosarCele ver adasturebda, Tu ra Semosavals miiRebda igi,
    samkvidro Tanxis darCenili nawili droulad rom gacemuliyo da ra miuRebeli
    SemosavaliT izarala, vinaidan saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-
    17 muxlis Tanaxmad, mosarCele valdebuli iyo, daesabuTebina Tavisi sarCeli da
    waredgina Sesabamisi mtkicebulebebi, aseve, saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 102-e muxlis mixedviT, daemtkicebina garemoebani, romlebzedac igi
    amyarebda Tavis moTxovnebsa da Sesagebels. amasTan, marTalia, `saxelmwifo
    valis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-13 muxlis Tanaxmad, saqarTvelos
    finansTa saministro saxelmwifo saSinao valis marTvas uzrunvelyofda misi
    dafarvis organizaciiTa da aRricxviT, procentis gansazRvriTa da gadaxdiT,
    agreTve, sxva operaciebis ganxorcielebiT, magram saxelmwifos mxridan procentis
    gansazRvra xsenebuli kanonis me-13 muxlis Sesabamisad, ar ganxorcielebula, miT

    554
    ufro, rom, mosarCelis samemkvidreo Tanxaze procenti Tavis droze
    gaTvaliswinebuli ar yofila.
    saapelacio palatam miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    53-e muxlze, romlis Tanaxmad, im mxaris mier gaRebuli xarjebis gadaxda, romlis
    sasargeblodac iqna gamotanili gadawyvetileba, ekisreboda meore mxares, Tundac
    es mxare gaTavisuflebuli yofiliyo saxelmwifo biujetSi sasamarTlo xarjebis
    gadaxdisagan, xolo Tu sarCeli dakmayofilebuli iyo nawilobriv, maSin mosarCeles
    am muxlSi aRniSnuli Tanxa miekuTvneboda sarCelis im moTxovnis proporciulad,
    rac sasamarTlos gadawyvetilebiT iqna dakmayofilebuli. saapelacio palatam
    CaTvala, rom moTxovna saadvokato momsaxurebis xarjis _ 1500 aSS dolaris
    anazRaurebis nawilSi ar SeiZleboda dakmayofilebuliyo, vinaidan mosarCeles
    mtkicebuleba Sesabamisi xarjis gaRebis Sesaxeb sasamarTlosaTvis ar
    warudgenia.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 10
    oqtombris gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra alisa Saqarianis
    warmomadgenelma SoTa SoSiaSvilma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis gauqmeba im nawilSi, romliTac ar dakmayofilda sarCeli da am
    nawilSi axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis srulad dakmayofileba.
    kasatoris ganmartebiT, gasaCivrebuli gadawyvetileba ukanonoa,
    gamotanilia saqmis masalebis Seufaseblad da unda gauqmdes, saapelacio
    sasamarTlo gascda saapelacio saCivris farglebs da xelaxla ganixila sarCeli, riTac
    daarRvia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 248-e muxli.
    kasatori miuTiTebs, rom alisa Saqarianma yofili ssrk-is sagareo-
    ekonomikuri saqmianobis bankis 1992 wlis 11 martis #16 brZanebis gamocemis
    Semdeg ss `gaerTianebuli qarTuli bankidan~ miiRo Tanxis garkveuli nawili.
    marTalia, saxelmwifom Sida valSi aiRo yofili ssrk-is sagareo-ekonomikuri
    saqmianobis bankis q. Tbilisis ganyofilebis balansze ricxuli saqarTvelos
    rezidentTa mimarT valdebulebebi, magram Sesabamis kanonSi arsad aris
    miTiTebuli, rom aRniSnuli Seexeba samemkvidreo Tanxas. alisa Saqarianis
    moTxovna ss `gaerTianebuli qarTuli bankis~ mimarT ver iqneba xandazmuli,
    radgan xsenebuli bankis werilebis mixedviT, igi darCenili Tanxis miRebas
    hpirdeboda mosarCeles, ris gamoc saxezea saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 137-
    e muxliT gaTvaliswinebuli SemTxveva.
    kasatori aRniSnavs, rom arasworia saapelacio sasamarTlos mtkiceba, rom
    ,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanonSi miTiTebuli ar aris procentis
    Sesaxeb, xolo sarCelSi ar aris miTiTebuli miuRebeli (deliqturi) SemosavliT ra
    ziani miiRo mosarCelem. saqmis masalebSi asaxulia bankTaSoris auqcionze
    dadgenili saprocento ganakveTi, romelic safuZvlad daedo Tbilisis vake-saburTalos
    raionuli sasamarTlos gadawyvetilebas da aRniSnuls gansazRvravs saqarTvelos
    samoqalaqo kodeqsi. saqmeSi ar arsebobs mtkicebuleba, romlis mixedviTac,

    555
    sasamarTlo daaskvnida, rom bankis sakorespondento angariSebze Tanxa
    amoiwura. saqmeSi moipoveba kasatoris mier warmodgenili, msxvil gadamxdelTa
    inspeqciaSi ss `gaerTianebuli qarTuli bankis~ saregistracio dokumentacia, romelic
    saapelacio sasamarTlos ar Seufasebia. aRniSnuli mtkicebulebiT dasturdeba, rom ss
    `gaerTianebuli qarTuli bankis~ Camoyalibebis dros ,,eqsimbankis"
    samarTalmemkvidre iyo axali qarTuli banki, xolo ,,eqsimbankis" uZravi da
    moZravi qoneba iyo erT milion larze meti.
    kasatori miuTiTebs, rom mocemul saqmeSi alisa Saqarianis
    warmomadgenlad monawileobda ori piri, saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 53-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad ki, mxaris warmomadgenlis
    daxmarebisaTvis gaweul xarjebs imave kodeqsis 47-e muxlis me-2 nawiliT
    gaTvaliswinebuli davis sagnis 4%-is odenobiT sasamarTlo daakisrebs wagebul
    mxares. xsenebul normaSi ar aris miTiTebuli, rom warmomadgenlis xarji
    winaswar unda iyos gaweuli, rac SesaZlebelia moxdes gadawyvetilebis kanonier
    ZalaSi Sesvlis an misi aRsrulebis Semdeg.
    kasatoris mtkicebiT, saapelacio sasamarTlom daarRvia saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 249-e muxlis me-4 nawili, gamoiyena kanoni,
    romelic ar unda gamoeyenebina, ar gamoiyena kanoni, romelic unda
    gamoeyenebina da arasworad ganmarta kanoni.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 10
    oqtombris gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
    saministromac, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da
    axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze mTlianad uaris Tqma.
    kasatoris ganmartebiT, gasaCivrebuli gadawyvetileba finansTa saministros
    saapelacio saCivris ardakmayofilebis nawilSi moqmedi kanonmdeblobis
    darRveviT aris gamotanili, iuridiulad dausabuTebelia da unda gauqmdes.
    ,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 48-e muxlis pirveli punqtis ,,b"
    qvepunqtis Tanaxmad, yofili ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis mier
    blokirebuli imave bankis q. Tbilisis ganyofilebis angariSze ricxuli saxsrebis
    aunazRaureblobiT warmoqmnili davalianeba aRiarebulia saxelmwifo saSinao
    valad, xolo imave muxlis me-3 punqtis mixedviT, saxelmwifo savalo
    valdebulebebis dafarvis wesi unda ganisazRvros yovelwliurad, saqarTvelos
    finansTa saministros mier saxelmwifo biujetSi asignebaTa gamoyofis
    Sesabamisad, anu saqarTvelos parlamentis mier ,,saqarTvelos saxelmwifo biujetis
    Sesaxeb" saqarTvelos kanonSi saxelmwifo savalo valdebulebebis dafarvis mizniT,
    asignebaTa gaTvaliswinebis Semdeg, finansTa saministro SeimuSavebs wess,
    romlis Sesabamisadac, ganxorcieldeba savalo valdebulebebis dafarva.
    kasatori miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina is
    garemoeba, rom `saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonebiT ar iyo
    gaTvaliswinebuli saxsrebi am kategoriis saSinao valis dafarvis mizniT da

    556
    aRniSnuli saxelmwifo savalo valdebulebebis dafarvis wesi ar aris SemuSavebuli.
    Sesabamisad, saxelmwifo biujetis kanonSi asignebaTa gamoyofisa da Sesabamisi
    wesis SemuSavebis gareSe, finansTa saministro moklebulia SesaZleblobas,
    ganaxorcielos valis dafarva. saapelacio sasamarTlom aseve ar gaiTvaliswina is
    garemoeba, rom 1991-92 wlebis dekember-ianvarSi ganviTarebuli movlenebis
    dros yofili ssrk-is sagareo-ekonomikuri bankis q. Tbilisis regionaluri
    ganyofilebis Senoba da dokumentacia mTlianad ganadgurda. aRniSnuli
    dokumentaciis ararsebobis gamo, dazustebuli ar aris im pirebis sia, vis winaSec
    saxelmwifos gaaCnia saxelmwifo saSino valis Sesabamis kategorias mikuTvnebuli
    davalianeba da mxolod xsenebuli pirebis vinaobis dazustebis Semdeg dadgindeba
    TiToeulis winaSe arsebuli valis naSTis moculoba. aRniSnul sakiTxebze
    saqarTvelos erovnul bankTan erTad mimdinareobs muSaoba. amasTan, TviT
    mosarCelis mierac ver iqna warmodgenili mtkicebulebebi, romliTac daadasturebda
    saSinao valis Sesabamis kategorias mikuTvnebuli davalianebis arsebobas da
    mxolod ss ,,gaerTianebuli qarTuli bankis" mier gacemuli cnoba ar SeiZleba
    miCneul iqnes aRniSnuli garemoebebis damadasturebel mtkicebulebad, xolo aseTi
    faqtebis dadgena SesaZlebelia mxolod saTanado sabanko dokumentebis Seswavla-
    analizis safuZvelze, rac saapelacio sasamarTlos ar gaukeTebia.
    kasatoris ganmartebiT, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 389-e muxlis
    Tanaxmad, Tu gadaxdis vadis dadgomamde gaizarda an Semcirda fulis erTeuli
    (kursi), an Seicvala valuta, movale valdebulia gadaixados im kursiT, romelic
    Seesabameba valdebulebis warmoSobis dros, xolo valutis Secvlisas gadacvliT
    urTierTobebs safuZvlad unda daedos is kursi, romelic valutis Secvlis dRes
    arsebobda fulis am erTeulebs Soris. vinaidan 1993 da 1995 wlebSi moxda erovnuli
    valutis Secvla, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 389-e muxlis mixedviT,
    saapelacio sasamarTlos unda exelmZRvanela ,,saqarTvelos respublikis teritoriaze
    mimoqcevaSi saqarTvelos respublikis erovnuli bankis kuponebis gamoSvebis
    Sesaxeb" saqarTvelos respublikis ministrTa kabinetis 1993 wlis 24 martis #246
    dadgenilebis me-2 muxliTa da ,,mimoqcevaSi erovnuli valutis ,,laris" gaSvebis
    Sesaxeb" saqarTvelos saxelmwifo meTauris 1995 wlis 16 seqtembris #363
    brZanebulebis me-4 muxliT. Sesabamisad, sasarCelo moTxovna safuZvlianadac
    rom iqnes miCneuli, saapelacio sasamarTlos sadavo Tanxis gadaangariSeba unda
    ganexorcielebina kanonmdeblobiT dadgenili zemoaRniSnuli wesiT.
    kasatori aRniSnavs, rom aseve asaCivrebs saapelacio sasamarTlos 2006 wlis
    3 oqtombris saoqmo ganCinebas, romliTac ar dakmayofilda misi Suamdgomloba
    saqmis warmoebis SeCerebis Taobaze. ,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos
    kanonis 48-e muxliT dadginda, rom unda SemuSavebuliyo savalo valdebulebebis
    dafarvis meqanizmebi da wesebi, anu kanonis Sesabamisad, valis dafarvis
    uzrunvelsayofad, aucilebelia sxva samarTlebrivi aqtebis gamocema. swored
    aRniSnulis uzrunvelsayofad iqna miRebuli ,,saqarTvelos saxelmwifo saSinao valis

    557
    problemaTa Semswavleli saxelmwifo komisiis Seqmnis Sesaxeb" saqarTvelos
    mTavrobis 2004 wlis 15 noembris #108 dadgenileba, romlis Tanaxmad,
    ,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 48-e muxliT gansazRvruli
    saxelmwifo saSinao valis problemebis ganxilvis, gadaWrisa da rekomendaciebis
    SemuSavebis mizniT, Seiqmna saqarTvelos saxelmwifo saSinao valis problemaTa
    Semswavleli saxelmwifo komisia. xsenebuli dadgenilebiT damtkicebuli
    Sesabamisi debulebis me-2 muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, dasaxelebuli komisia
    SeimuSavebs ,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 48-e muxlis pirveli
    punqtiT aRiarebuli saxelmwifo saSinao valis anazRaurebis meqanizmTan
    dakavSirebul rekomendaciebs da gadawyvetilebis misaRebad warudgens maT
    saqarTvelos mTavrobasa da saqarTvelos parlaments.
    kasatoris mtkicebiT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e
    muxlis `d~ qvepunqtSi miTiTebul administraciuli wesiT saqmis ganxilvaSi
    igulisxmeba, rogorc administraciuli samarTalwarmoeba, aseve administraciuli
    warmoeba, rasac adasturebs imave kodeqsis 281-e muxlis `g~ qvepunqti, romlis
    Tanaxmad, administraciuli warmoeba SeCerdeba 279-e muxlis ,,d" qvepunqtiT
    gaTvaliswinebul SemTxvevaSi _ sasamarTlos gadawyvetilebis, ganaCenis,
    ganCinebis, dadgenilebis kanonier ZalaSi Sesvlamde an administraciuli wesiT
    ganxilul saqmeze gadawyvetilebis miRebamde. aRniSnulidan gamomdinare,
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxlis `d~ qvepunqtis
    Sesabamisad, saapelacio sasamarTlos unda SeeCerebina mocemuli saqmis
    warmoeba ,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 48-e muxlis pirveli
    punqtiT aRiarebul saxelmwifo saSinao valTan dakavSirebiT (sadavo sakiTxze),
    saqarTvelos mTavrobisa da saqarTvelos parlamentis mier gadawyvetilebis
    miRebamde.
    kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad daadgina, rom
    mosarCeles Caericxa Tanxa, romelic nawilobriv gatanil iqna mis mier da amJamad
    naSTis saxiT mis angariSze iricxeba 9047 aSS dolari. aRniSnul SemTxvevaSi
    saapelacio sasamarTlom ixelmZRvanela mxolod ss ,,gaerTianebuli qarTuli bankis"
    mier gacemuli cnobiT da ar gamoikvlia Sesabamisi sabanko dokumentebi, ris
    Sedegadac SesaZlebeli iqneboda xsenebuli faqtebis dadgena. aseve
    dausabuTebelia saapelacio sasamarTlos msjeloba ss ,,gaerTianebuli qarTuli
    bankis" pasuxismgeblobasTan dakavSirebiT, kerZod, is, rom ss ,,gaerTianebul
    qarTul banks" ar SeiZleba daekisros Tanxis solidarulad anazRaureba, radgan
    aRniSnuli Tanxebi aRiarebul iqna saxelmwifo savalo valdebulebad ,,saxelmwifo
    valis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis Tanaxmad da aRniSnul banks mxolod
    Tanxebis gamoyofa evaleboda. kasatori miuTiTebs, rom ,,saxelmwifo valis
    Sesaxeb" saqarTvelos kanonis mixedviT, marTalia, saxelmwifom aRiara rigi
    valdebulebebi saxelmwifo valad, Tumca aRniSnuli ar niSnavs, rom movales
    (banks), Tavis mxriv, aRar gaaCnia valdebulebebi kreditorebis mimarT. kasatoris

    558
    mosazrebiT, sakiTxisadmi aseTi midgoma uxeSad arRvevs im pirTa interesebs,
    romelTa movalesac uSualod banki warmoadgens. kasatoris mtkicebiT, saapelacio
    sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, gamoiyena
    kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina da Sesabamisi gamokvlevis gareSe
    daadgina saqmis faqtobrivi garemoebebi.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 18 ianvris ganCinebebiT, administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli alisa Saqarianis warmomadgenel SoTa
    SoSiaSvilisa da saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivrebi; mxareebs
    miecaT ufleba, 2007 wlis 18 ianvris ganCinebebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi
    warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio
    saCivrebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT;
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli
    dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 28 martamde.
    2007 wlis 5 Tebervals saqarTvelos finansTa saministrom saqarTvelos uzenaes
    sasamarTloSi waradgina mosazrebebi saqarTvelos finansTa saministros sakasacio
    saCivris dasaSvebobaze da aRniSna, rom xsenebuli saCivari akmayofilebda
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
    moTxovnebs, ris gamoc iyo dasaSvebi.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2007 wlis 26 martis ganCinebiT alisa Saqarianis warmomadgenel SoTa
    SoSiaSvilisa da saqarTvelos finansTa saministros sakasacio saCivrebi miCneul
    iqna dasaSvebad saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
    nawilis `a~ qvepunqtiT da maTi ganxilva dainiSna mxareTa daswrebiT 2007
    wlis 16 maiss, 12.00 saaTze.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2007 wlis 16 maisis sxdomis saoqmo ganCinebiT ss `gaerTianebuli qarTuli
    banki~ Seicvala misi uflebamonacvle ss `viTibi banki jorjiaTi~. imave sxdomaze
    sakasacio sasamarTlom daadgina mocemuli saqmis ganxilva 2007 wlis 30 maiss,
    zepiri mosmenis gareSe.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmis masalebs,


    Seamowma gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebuloba,
    warmodgenili sakasacio saCivrebis safuZvlianoba da miaCnia, rom alisa
    Saqarianis warmomadgenel SoTa SoSiaSvilisa da saqarTvelos finansTa
    saministros sakasacio saCivrebi ar unda dakmayofildes.

    559
    sakasacio sasamarTlos dadgenilad miaCnia Semdegi faqtobrivi garemoebebi:
    mosarCele alisa Saqarianis dedas _ Tamar Saqarians yofili ssrk-is sagareo-
    ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis ganyofilebis #132070062 savaluto
    angariSze aSS-is `qemikal bankidan~ Caericxa samemkvidreo Tanxa 20000 aSS
    dolaris odenobiT. 1991 wlis ganmavlobaSi Tamar Saqarianma Tavisi kuTvnili
    angariSidan 1000 aSS dolari gaitana 16 ivliss, 21 agvistos _ 2000 aSS dolari, 14
    oqtombers _ 600 aSS dolari, sul _ 3600 aSS dolari. 1991-92 wlebis dekember-
    ianvarSi q. TbilisSi ganviTarebuli movlenebis Sedegad, zemoxsenebuli
    sabanko dawesebulebis Senoba da dokumentacia daiwva. 1992 wlis 20 ianvars
    Tamar Saqarianma gancxadebiT mimarTa sabanko dawesebulebas, im droisaTvis
    angariSze ricxuli 15069 aSS dolaris aRdgenis Sesaxeb da gancxadebaze
    TandarTuli mindobilobiT Tanxis miRebisa da gankargvis ufleba Svils _ mosarCele
    alisa Saqarians gadasca. xsenebuli mindobilobis safuZvelze, alisa Saqarianma
    #132070062 angariSidan 1992 wlis 19 agvistos gaitana 1000 aSS dolari, 1993 wlis
    17 Tebervals _ 3500 aSS dolari, 1993 wlis 24 seqtembers _ 1000 aSS dolari, sul _
    5500 aSS dolari, ris Semdegac angariSze ricxulma naSTma Seadgina 9224 aSS
    dolari (s.f. 12, 36, 187). yofili ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankma
    Tavisi 1992 wlis 11 martis #16 brZanebiT miiRo gadawyvetileba yofili ssrk-is
    respublikebis teritoriaze mdebare dawesebulebebis, maT Soris, q. Tbilisis
    ganyofilebis likvidaciis Taobaze, xolo dawesebulebaTa xelmZRvanelebs
    mieTiTaT 1992 wlis 15 martidan sabanko operaciebis Sewyvetis Sesaxeb,
    daumTavrebeli angariSsworebis operaciebis garda (s.f. 263-268). saqarTvelos
    saxelmwifo meTauris 1994 wlis 1 seqtembris #284 brZanebulebis me-5 punqtis
    Tanaxmad, yofili ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis
    ganyofilebis balansze ricxuli saqarTvelos rezidentTa mimarT valdebulebebi
    CaiTvala saqarTvelos respublikis Sida saxelmwifo valad (s.f. 45). saqarTvelos
    prezidentis 1998 wlis 17 agvistos #480 brZanebulebis pirveli punqtiT damtkicda
    yofili ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis mier blokirebuli, amave
    bankis yofili q. Tbilisis ganyofilebis angariSze ricxuli, saqarTvelos rezidentTa
    (fizikur da iuridiul pirTa) kuTvnili saxsrebis anazRaurebisaTvis saqarTvelos 1998
    wlis saxelmwifo biujetiT gaTvaliswinebul asignebaTa ganawilebis wesi. imave
    brZanebulebis me-5 punqtiT dadgenil iqna, rom fizikuri pirebis blokirebuli
    Tanxebis momsaxurebis xarjebis anazRaureba ss `gaerTianebuli qarTuli
    bankisaTvis~ ganxorcielebuliyo am miznisaTvis saqarTvelos 1998 wlis biujetiT
    gaTvaliswinebuli saxsrebidan, saqarTvelos finansTa saministrosa da ss
    `gaerTianebul qarTul banks~ Soris dadebuli xelSekrulebis safuZvelze (s.f. 49). ss
    `gaerTianebuli qarTul bankis~ mier 1997 wlis 12 ivniss gacemuli cnobis
    mixedviT, Tamar Saqarianis saxelze ss `gaerTianebuli qarTul bankis~ Tbilisis
    regionul filialSi gaxsnili iyo #132070062 savaluto angariSi, romelzec iricxeboda
    9224,20 aSS dolari, xolo aRniSnuli angariSi imJamad iyo blokirebuli (s.f. 204).

    560
    sakasaacio sasamarTlo ver daeTanxmeba kasatoris _ saqarTvelos finansTa
    saministros mosazrebas, rom saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina is
    garemoeba, rom saxelmwifo biujetis Sesaxeb saqarTvelos kanonebiT ar iyo
    gaTvaliswinebuli saxsrebi am kategoriis saSinao valis dafarvis mizniT da
    aRniSnuli saxelmwifo savalo valdebulebebis dafarvis wesi ar aris SemuSavebuli,
    ris gamoc saxelmwifo biujetis kanonSi asignebaTa gamoyofisa da Sesabamisi
    wesis SemuSavebis gareSe, finansTa saministro moklebulia SesaZleblobas,
    ganaxorcielos valis dafarva.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom marTebulad
    miuTiTa im garemoebebze, rom `saxelmwifo valis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
    48-e muxlis pirveli punqtis `b~ qvepunqtis Tanaxmad, yofili ssrk-is sagareo-
    ekonomikuri saqmianobis bankis mier blokirebuli, amave bankis q. Tbilisis
    ganyofilebis angariSze ricxuli, saqarTvelos fizikuri da iuridiuli pirebis kuTvnili
    saxsrebis aunazRaureblobiT warmoqmnili davalianeba aRiarebul iqna saxelmwifo
    saSinao savalo valdebulebad, xolo 1999 wlis 20 maisis xelSekrulebiT ss
    `gaerTianebulma qarTulma bankma~ aiRo valdebuleba, daezustebina savaluto
    angariSebze ricxuli blokirebuli naSTebi, Tavis mxriv, finansTa saministrom ki
    aiRo valdebuleba, fizikuri pirebis kuTvnili savaluto saxsrebis etapobrivi
    anazRaurebis mizniT, uzrunveleyo bankSi Tanxebis drouli Caricxva, xolo
    `saqarTvelos 1999 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT yofili
    ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis ganyofilebis angariSze
    ricxuli, blokirebuli savaluto saxsrebis etapobrivi anazRaurebis mizniT,
    gaTvaliswinebul iqna sabiujeto saxsrebis gamoyofa, imave wlis aprilSi ki finansTa
    saministrodan Caricxul iqna Tanxa, romlis gacema fizikur pirebze ganxorcielda
    saqarTvelos prezidentis 1998 wlis 17 agvistos #480 brZanebulebis Sesabamisad da
    aRniSnuli wesiT alisa Saqarianma 1999 wlis 23 aprils miiRo 150 aSS dolaris
    Sesabamisi Tanxa _ 195 lari, xolo #1320070062 blokirebul savaluto angariSze
    ericxeboda 9074,20 aSS dolari, rac anazRaurebuli unda yofiliyo saqarTvelos
    finansTa saministros mier.
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos konstituciis 21-e muxlze,
    romlis Sesabamisad, sakuTreba da memkvidreobis ufleba aRiarebuli da
    uzrunvelyofilia da dauSvebelia sakuTrebis an memkvidreobis sayovelTao uflebis
    gauqmeba, garda amave muxlSive miTiTebuli gamonaklisi SemTxvevebisa, aseve
    _ `saxelmwifo valis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 48-e muxlis `b~ qvepunqtze,
    romlis mixedviT, saxelmwifo saSinao valad iqna aRiarebuli yofili ssrk-is sagareo-
    ekonomikuri saqmianobis bankis mier blokirebuli, amave bankis q. Tbilisis
    ganyofilebis angariSze ricxuli, saqarTvelos fizikuri da iuridiuli pirebis kuTvnili
    saxsrebis aunazRaureblobiT warmoqmnili davalianeba, rogorc savalo valdebuleba.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom arasworia kasatoris miTiTeba
    saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 389-e muxlze, romlis Tanaxmad, Tu gadaxdis

    561
    vadis dadgomamde gaizarda an Semcirda fulis erTeuli (kursi), an Seicvala valuta,
    movale valdebulia gadaixados im kursiT, romelic Seesabameba valdebulebis
    warmoSobis dros, xolo valutis Secvlisas gadacvliT urTierTobebs safuZvlad unda
    daedos is kursi, romelic valutis Secvlis dRes arsebobda fulis am erTeulebs Soris,
    agreTve _ imaze, rom saapelacio sasamarTlos unda exelmZRvanela ,,saqarTvelos
    respublikis teritoriaze mimoqcevaSi saqarTvelos respublikis erovnuli bankis
    kuponebis gamoSvebis Sesaxeb" saqarTvelos respublikis ministrTa kabinetis 1993
    wlis 24 martis #246 dadgenilebis me-2 muxliTa da ,,mimoqcevaSi erovnuli
    valutis ,,laris" gaSvebis Sesaxeb" saqarTvelos saxelmwifo meTauris 1995 wlis 16
    seqtembris #363 brZanebulebis me-4 muxliT. sakasacio sasamarTlo aRniSnavs,
    rom mosarCelis kuTvnili Tanxa Tavidanve gamoxatuli iyo aSS dolarebSi da,
    Sesabamisad, saWiro ar iyo saqarTvelos dasaxelebul savaluto erTeulebSi
    mosarCelis kuTvnili davalianebis Tanxis asanazRaureblad sadavo Tanxis
    gadaangariSebac.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio palatam sworad CaTvala,
    rom, vinaidan mocemul SemTxvevaSi 1992 wels ukanonod iqna blokirebuli
    mosarCelis kuTvnili, memkvidreobis wesiT miRebuli savaluto saxsrebi yofili ssrk-
    is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis ganyofilebis savaluto
    angariSebze, saqarTvelos finansTa saministro valdebuli iyo, alisa SaqarianisTvis
    aenazRaurebina kuTvnili samemkvidreo Tanxis _ 9074 aSS dolaris Sesabamisi
    lari. saapelacio palatam aseve marTebulad miuTiTa, rom, vinaidan mocemul
    SemTxvevaSi 1992 wels ukanonod iqna blokirebuli mosarCelis kuTvnili,
    memkvidreobis wesiT miRebuli savaluto saxsrebi yofili ssrk-is sagareo-
    ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis ganyofilebis savaluto angariSebze,
    saqarTvelos finansTa saministro valdebuli iyo, alisa SaqarianisTvis
    aenazRaurebina kuTvnili samemkvidreo Tanxis _ 9074 aSS dolaris Sesabamisi
    lari. saapelacio palatam miuTiTa, rom alisa Saqarianis kuTvnili Tanxa imTaviTve
    gamoxatuli iyo myar valutaSi, inflacia ar ganucdia da indeqsaciis RonisZiebebis
    gatarebas ar saWiroebda, xolo ss `gaerTianebul qarTul banks~ ar SeiZleboda
    dakisreboda aRniSnuli Tanxis solidarulad anazRaureba, radgan dasturdeboda, rom
    xsenebuli Tanxebi aRiarebul iqna saxelmwifo savalo valdebulebad saxelmwifo
    meTauris da saqarTvelos prezidentis zemoxsenebuli brZanebulebebisa da
    `saxelmwifo valis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Tanaxmad. ss `gaerTianebul
    qarTul banks~ mxolod unda moexdina biujetidan gamoyofili Tanxebis gacema
    saqarTvelos finansTa saministrosTan dadebuli xelSekrulebis safuZvelze.
    sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom mocemuli saqmis masalebiT udavod
    dasturdeba Tamar Saqarianis saxelze ss `gaerTianebuli qarTul bankis~ Tbilisis
    regionul filialSi #132070062 savaluto angariSisa da am angariSze naSTis saxiT
    9224,20 aSS dolaris arseboba. amdenad, alisa Saqarianis kuTvnili, xsenebul
    sabanko dawesebulebaSi gadaricxuli Tanxa Tavidanve arsebobda myari valutis _

    562
    aSS dolaris saxiT, ris gamoc misi indeqsireba ar iyo saWiro. amasTan,
    mosarCelem misi kuTvnili Tanxis nawili saqarTvelos prezidentis 1998 wlis 17
    agvistos #480 brZanebulebis mixedviT, saqarTvelos biujetidan specialurad Sida
    valis gasastumreblad gamoyofili saxsrebidan miiRo.
    sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris mosazrebas, rom saapelacio
    sasamarTlom arasworad daadgina, rom mosarCeles Caericxa Tanxa, romelic
    nawilobriv gatanil iqna mis mier da amJamad naSTis saxiT mis angariSze iricxeba
    9047 aSS dolari, saapelacio sasamarTlom ixelmZRvanela mxolod ss
    ,,gaerTianebuli qarTuli bankis" mier gacemuli cnobiT da ar gamoikvlia Sesabamisi
    sabanko dokumentebi, ris Sedegadac SesaZlebeli iqneboda xsenebuli faqtebis
    dadgena.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom ss ,,gaerTianebuli qarTuli bankis" mier
    1997 wlis 12 ivniss gacemuli cnoba (s.f. 204) sruliad sakmarisia naSTis saxiT
    mosarCelis angariSze 9047 aSS dolaris arsebobis faqtis dasadastureblad da
    amisaTvis ar aris saWiro sxva raime sabanko dokumentis gamokvleva.
    sakasacio sasamarTlo eTanxmeba saapelacio palatis mosazrebas ss
    `gaerTianebuli qarTuli bankis~ mimarT alisa Saqarianis sarCelis xandazmulobis
    Taobaze. sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqmeSi warmodgenil `saqarTvelos
    eqsport-importis bankis~ 1995 wlis 29 maisis werilze, romliTac mosarCeles
    ecnoba, rom `eqsimbankSi~ (uflebamonacvle _ ss `gaerTianebuli qarTuli banki~)
    mis pirad blokirebul angariSze iricxeboda 9224,20 aSS dolari, moqalaqeTa
    angariSebi blokirebuli iyo yofili ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis
    1992 wlis 11 martis #16 brZanebis #15 punqtis Tanaxmad, imave bankis q. Tbilisis
    ganyofilebis balansze ricxul rezidentTa mimarT valdebulebebi ki, saqarTvelos
    saxelmwifo meTauris 1994 wlis 1 seqtembris #284 brZanebulebiT saqarTvelos
    respublikis Sida saxelmwifo valad CaiTvala, amasTan, imJamad `eqsimbanki~
    moklebuli iyo SesaZleblobas, moexdina blokirebuli angariSebidan Tanxebis
    gacema, Tu saxelmwifos mier ar moxdeboda saTanado saxsrebis gamoyofa (s.f.
    37).
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 129-e
    muxlis pirvel nawilze, romlis Tanaxmad, saxelSekrulebo moTxovnebis
    xandazmulobis vada Seadgens sam wels.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom, vinaidan alisa Saqarianis sasarCelo
    moTxovna ss `gaerTianebuli qarTuli bankis~ mimarT saxelSekrulebo
    urTierTobidan gamomdinareobs, masze vrceldeba saqarTvelos samoqalaqo
    kodeqsis 129-e muxlis pirveli nawiliT gansazRvruli sarCelis wardgenis samwliani
    xandazmulobis vada, rac, zemoaRniSnulidan gamomdinare, mocemul
    SemTxvevaSi alisa Saqarianis mier sarCelis wardgenisas ukve gasuli iyo.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelacio palatam aseve marTebulad ar
    gaiziara mosarCelis moTxovna sxvisi samarTlebrivi sikeTis xelyofis Sedegad

    563
    mopasuxeTa usafuZvlo gamdidrebisa da miuRebeli Semosavlis saxiT, Tanxis
    anazRaurebis Taobaze da sworad aRniSna, rom saqmis masalebiT irkveoda, rom
    mosarCeles sabanko angariSze Caericxa samkvidro Tanxa, romelic SeeZlo gaetana
    moTxovnisTanave da raime procentis miReba gaTvaliswinebuli ar yofila,
    mosarCelem kuTvnili Tanxis mxolod nawili _ 5500 aSS dolari gaitana, yofili ssrk-
    is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankma ki 1992 wlis 11 martis #16
    brZanebiT gaauqma q. Tbilisis ganyofileba, magram sakorespondento angariSidan
    Tanxebis gacema grZeldeboda xsenebul angariSze arsebuli Tanxebis
    amowurvamde, rasac mosarCelis mier Sesabamisi angariSidan Tanxebis 1992-
    1993 wlebSi gatanis faqtic adasturebda.
    sakasacio sasamarTlo ver daeTanxmeba kasator alisa Saqarianis
    wArmomadgenel SoTa SoSiaSvilis mier sakasacio saCivris safuZvlad im
    motivebze miTiTebas, rom, marTalia, saxelmwifom Sida valSi aiRo yofili ssrk-is
    sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis ganyofilebis balansze ricxuli
    saqarTvelos rezidentTa mimarT valdebulebebi, magram Sesabamis kanonSi arsad
    aris miTiTebuli, rom aRniSnuli Seexeba samemkvidreo Tanxas, xolo alisa
    Saqarianis moTxovna ss `gaerTianebuli qarTuli bankis~ mimarT ver iqneba
    xandazmuli, radgan xsenebuli bankis werilebis mixedviT, igi darCenili Tanxis
    miRebas hpirdeboda mosarCeles, ris gamoc saxezea saqarTvelos samoqalaqo
    kodeqsis 137-e muxliT gaTvaliswinebuli SemTxveva.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos saxelmwifo meTauris
    1994 wlis 1 seqtembris #284 brZanebuleba, romlis me-5 punqtis Tanaxmad, yofili
    sabWoTa kavSiris sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis
    ganyofilebis balansze ricxuli saqarTvelos rezidentTa mimarT valdebulebebi
    CaiTvala saqarTvelos respublikis Sida saxelmwifo valad, ar akonkretebs
    valdebulebis Sesabamis TanxasTan ama Tu im uflebamosili piris subieqtur-
    uflebriv mimarTebas da ar axdens am kuTxiT valdebulebaTa diferencirebas, anu
    masSi igulisxmeba valdebulebis Sesabamisi samkvidro Tanxac, xolo, rac Seexeba
    kasatoris miTiTebas saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 137-e muxliT
    gaTvaliswinebul xandazmulobis vadis denis Sewyvetaze, sakasacio sasamarTlo
    miuTiTebs, rom mocemuli saqmis masalebSi warmodgenilia ss `gaerTianebuli
    qarTuli bankis~ 2000 wlis 16 martiT daTariRebuli werili alisa Saqarianisadmi (s.f.
    42). aRniSnuli werilis mosarCelisaTvis gagzavnis dros ki, `saqarTvelos eqsport-
    importis bankis~ 1995 wlis 29 maisis werilis (s.f. 37) mosarCelisaTvis
    gagzavnidan ukve darRveuli iyo saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 129-e muxlis
    pirveli nawiliT dadgenili sasarCelo xandazmulobis samwliani vada.
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos saxelmwifo meTauris 1994
    wlis 1 seqtembris #284 brZanebulebaze, romlis me-5 punqtis Tanaxmad, yofili
    ssrk-is sagareo-ekonomikuri saqmianobis bankis q. Tbilisis ganyofilebis balansze
    ricxuli saqarTvelos rezidentTa mimarT valdebulebebi CaiTvala saqarTvelos

    564
    respublikis Sida saxelmwifo valad (s.f. 45). amdenad, mas Semdeg, rac Sesabamis
    sakorespondento angariSze amoiwura Tanxebi, saqarTvelos eqsport-importis
    saaqcio saxelmwifo komerciuli bankis _ `eqsimbankis~ valdebulebebi
    saxelmwifom aiRo Tavis Tavze, Tanxis nawili gaica saqarTvelos prezidentis 1998
    wlis 17 agvistos #480 brZanebulebis Sesabamisad da alisa Saqarianmac miiRo 150
    aSS dolaris ekvivalenti Tanxa _ 195 lari, xolo danarCenis gacema ver moxerxda
    sabiujeto davalebebis Seusruleblobisa da qveyanaSi Seqmnili mZime finansuri
    mdgomareobis gamo, ris Sesaxebac ecnoba mosarCeles saqarTvelos finansTa
    saministrosa da ss `gaerTianebuli qarTuli bankis~ werilebiT, rac gamoricxavs
    mopasuxeTa usafuZvlo gamdidrebas.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio palatam sworad aRniSna,
    rom mosarCelem ver daadastura, Tu saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 411-e
    muxlis Sesabamisad, ra Semosavals miiRebda igi, samkvidro Tanxis darCenili
    nawili droulad rom gaecaT masze da ra miuRebeli SemosavliT izarala, vinaidan
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-17 muxlis Tanaxmad, ar
    dausabuTebia Tavisi sarCeli da ar warudgenia Sesabamisi mtkicebulebebi,
    amasTan, marTalia, `saxelmwifo valis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-13
    muxlis Tanaxmad, saqarTvelos finansTa saministro saxelmwifo saSinao valis
    marTvas uzrunvelyofda misi dafarvis organizaciiTa da aRricxviT, procentis
    gansazRvriTa da gadaxdiT, agreTve, sxva operaciebis ganxorcielebiT, magram
    saxelmwifos mxridan procentis gansazRvra xsenebuli kanonis me-13 muxlis
    Sesabamisad, ar ganxorcielebula, miT ufro, rom, mosarCelis samemkvidreo
    Tanxaze procenti Tavis droze gaTvaliswinebuli ar yofila. sakasacio sasamarTlo
    miiCnevs, rom alisa Saqarianis sarCeli am nawilSi aris usafuZvlo, vinaidan
    gansaxilvel saxelmwifo saSinao valTan mimarTebaSi procenti ar yofila
    gansazRvruli saqarTvelos finansTa saministros mier, rasac SeeZlo daefuZnebina
    aRniSnuli saministros valdebuleba procentis Sesabamisi Tanxis anazRaurebis
    kuTxiT. garda amisa, sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom konkretul
    SemTxvevaSi ar arsebobs arc mxareTa Soris raime saxelSekrulebo daTqma
    procentis Sesaxeb, xolo aRniSnuli garemoebisa da daTqmis gareSe mosarCelis
    mxridan mis kuTvnil Tanxaze procentis moTxovna samarTlebriv safuZvelsaa
    moklebuli.
    sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris _ alisa Saqarianis
    warmomadgenel SoTa SoSiaSvilis mosazrebas, rom arasworia saapelacio
    sasamarTlos mtkiceba, rom ,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanonSi
    miTiTebuli ar aris procentis Sesaxeb, xolo sarCelSi ar aris miTiTebuli miuRebeli
    (deliqturi) SemosavliT ra ziani miiRo mosarCelem, xolo saqmis masalebSi
    asaxulia bankTaSoris auqcionze dadgenili saprocento ganakveTi, romelic
    safuZvlad daedo Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos gadawyvetilebas
    da aRniSnuls gansazRvravs saqarTvelos samoqalaqo kodeqsi.

    565
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom, marTalia, mocemuli saqmis masalebSi
    warmodgenilia saqarTvelos erovnuli bankis 2003 wlis 21 martis werili saqarTvelos
    iuristTa asociacia XX1-is Tavmjdomarisadmi (s.f. 14) da erovnuli bankis
    bankTaSoris sakredito auqcionebze dafiqsirebuli wliuri saprocento ganakveTebi
    (s.f. 15-33), magram aRniSnuli saprocento ganakveTebis arseboba konkretul
    SemTxvevaSi ver Secvlis kanoniT an xelSekrulebiT Sesabamisi saprocento
    ganakveTis gauTvaliswineblobas da bankTaSoris sakredito auqcionze dafisqirebuli
    saprocento ganakveTi mocemul SemTxvevaSi gamoyenebuli ver iqneba.
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    53-e muxlis pirvel nawilze, romlis Tanaxmad, im mxaris mier gaRebuli xarjebis
    gadaxda, romlis sasargeblodac iqna gamotanili gadawyvetileba, ekisreba meore
    mxares, Tundac es mxare gaTavisuflebuli iyos saxelmwifo biujetSi sasamarTlo
    xarjebis gadaxdisagan, xolo Tu sarCeli dakmayofilebulia nawilobriv, maSin
    mosarCeles am muxlSi aRniSnuli Tanxa miekuTvneba sarCelis im moTxovnis
    proporciulad, rac sasamarTlos gadawyvetilebiT iqna dakmayofilebuli.
    sakasacio sasamarTlo eTanxmeba saapelacio palatis mosazrebas, rom
    mosarCelis moTxovna saadvokato momsaxurebis xarjis _ 1500 aSS dolaris
    anazRaurebis nawilSi ar unda dakmayofildes, vinaidan mosarCeles mtkicebuleba
    Sesabamisi xarjis gaRebis Sesaxeb sasamarTlosTvis ar warudgenia. sakasacio
    sasamarTlos miaCnia, rom mosarCelis aRniSnuli moTxovnis safuZvlianoba ar
    dasturdeba raime mtkicebulebiT, ris gamoc usafuZvloa mis mier xsenebuli
    moTxovnis im formalur garemoebaze dafuZneba, rom saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 53-e muxlSi ar aris miTiTebuli, rom warmomadgenlis xarji
    winaswar unda iyos gaweuli, rac SesaZlebelia moxdes gadawyvetilebis kanonier
    ZalaSi Sesvlis an misi aRsrulebis Semdeg.
    sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris _ alisa Saqarianis
    warmomadgenel SoTa SoSiaSvilis mosazrebas, rom saapelacio sasamarTlo gascda
    saapelacio saCivris farglebs da xelaxla ganixila sarCeli, riTac daarRvia
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 248-e muxli.
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 377-e muxlis pirvel nawilze, romlis Tanaxmad, saapelacio sasamarTlo
    amowmebs gadawyvetilebas saapelacio saCivris farglebSi faqtobrivi da
    samarTlebrivi TvalsazrisiT da imave kodeqsis 248-e muxlze, romlis mixedviT,
    sasamarTlos ufleba ara aqvs miakuTvnos Tavisi gadawyvetilebiT mxares is, rac
    mas ar uTxovia an imaze meti, vidre is moiTxovda.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 377-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, saapelacio sasamarTlo
    gasaCivrebul gadawyvetilebas da mTlianad saqmes Seiswavlis da amowmebs sruli
    moculobiT, anu saapelacio saCivris ganxilvisas, faqtobrivad, xelaxla ixilavs,
    rogorc sarCels, ise Sesagebels imave kodeqsis 248-e muxliT dadgenil farglebSi.

    566
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi saapelacio
    sasamarTlos ar daurRvevia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 248-e
    muxli.
    kasatori _ saqarTvelos finansTa saministro sakasacio saCivarSi miuTiTebs,
    rom ,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 48-e muxliT dadginda, rom
    unda SemuSavebuliyo savalo valdebulebebis dafarvis meqanizmebi da wesebi, anu
    kanonis Sesabamisad, valis dafarvis uzrunvelsayofad aucilebelia sxva
    samarTlebrivi aqtebis gamocema da swored aRniSnulis uzrunvelsayofad iqna
    miRebuli ,,saqarTvelos saxelmwifo saSinao valis problemaTa Semswavleli
    saxelmwifo komisiis Seqmnis Sesaxeb" saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 15
    noembris #108 dadgenileba, romlis Tanaxmad, ,,saxelmwifo valis Sesaxeb"
    saqarTvelos kanonis 48-e muxliT gansazRvruli saxelmwifo saSinao valis
    problemebis ganxilvis, gadaWrisa da rekomendaciebis SemuSavebis mizniT,
    Seiqmna saqarTvelos saxelmwifo saSinao valis problemaTa Semswavleli
    saxelmwifo komisia, xolo xsenebuli dadgenilebiT damtkicebuli Sesabamisi
    debulebis me-2 muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, dasaxelebuli komisia
    SeimuSavebs ,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 48-e muxlis pirveli
    punqtiT aRiarebuli saxelmwifo saSinao valis anazRaurebis meqanizmTan
    dakavSirebul rekomendaciebs da gadawyvetilebis misaRebad warudgens maT
    saqarTvelos mTavrobasa da saqarTvelos parlaments.
    sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris _ saqarTvelos finansTa
    saministros mosazrebas, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e
    muxlis `d~ qvepunqtis Sesabamisad, saapelacio sasamarTlos unda SeeCerebina
    mocemuli saqmis warmoeba ,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 48-e
    muxlis pirveli punqtiT aRiarebuli saxelmwifo saSinao valTan dakavSirebiT
    (sadavo sakiTxze) saqarTvelos mTavrobisa da saqarTvelos parlamentis mier
    gadawyvetilebis miRebamde.
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom `saqarTvelos saxelmwifo saSinao
    valis problemaTa Semswavleli saxelmwifo komisiis Seqmnis Sesaxeb~
    saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 18 noembris #108 dadgenilebis Tanaxmad,
    `saxelmwifo valis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 48-e muxlis pirveli punqtiT
    aRiarebuli saxelmwifo saSinao valis problemebis ganxilvis, gadaWrisa da
    rekomendaciebis SemuSavebis mizniT, Seiqmna saqarTvelos saxelmwifo saSinao
    valis problemaTa Semswavleli saxelmwifo komisia da xsenebuli komisiis
    uflebamosilebis vada ganisazRvra 2006 wlis 1 maisamde. `saqarTvelos
    saxelmwifo saSinao valis problemaTa Semswavleli saxelmwifo komisiis Seqmnis
    Sesaxeb~ saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 18 noembris #108 dadgenilebaSi
    cvlilebis Setanis Taobaze~ saqarTvelos mTavrobis 2006 wlis 26 aprilis #87
    dadgenilebiT aRniSnuli komisiis uflebamosilebis vada ganisazRvra 2006 wlis 31
    dekembramde, `saqarTvelos saxelmwifo saSinao valis problemaTa Semswavleli

    567
    saxelmwifo komisiis Seqmnis Sesaxeb~ saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 18
    noembris #108 dadgenilebaSi cvlilebis Setanis Taobaze~ saqarTvelos mTavrobis
    2006 wlis 20 dekembris #232 dadgenilebiT ki, xsenebuli komisiis uflebamosilebis
    vada ganisazRvra 2007 wlis 31 dekembramde.
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 279-e muxlis `d~ qvepunqtze, romlis Tanaxmad, sasamarTlo valdebulia,
    SeaCeros saqmis warmoeba, Tu saqmis ganxilva SeuZlebelia sxva saqmis
    gadawyvetamde, romelic ganxilul unda iqnes samoqalaqo, sisxlis samarTlis an
    administraciuli wesiT.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 279-e muxlSi amomwuravad aris CamoTvlili is SemTxvevebi, rodesac
    sasamarTlo valdebulia, SeaCeros saqmis warmoeba. xsenebuli muxlis `d~
    qvepunqtis Tanaxmad, romelic iTvaliswinebs erT-erT aseT SemTxvevas,
    sasamarTlo valdebulia, SeaCeros saqmis warmoeba, Tu saqmis ganxilva
    SeuZlebelia sxva saqmis gadawyvetamde, romelic ganxilul unda iqnes
    samoqalaqo, sisxlis samarTlis an administraciuli wesiT.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 279-e muxlis `d~ qvepunqtis safuZvelze saqmis warmoebis SeCerebisas
    sasamarTlom unda gansazRvros, Tu ramdenad SeiZleba sxva saqmeze
    gamotanilma gadawyvetilebam iqonios gadamwyveti mniSvneloba mocemuli
    saqmis gadawyvetaze, anu saqmis warmoebis SeCerebamde unda dadgindes, Tu ra
    kavSiria sasamarTlos mier gansaxilvel konkretul saqmesa da im saqmes Soris,
    romelic sxva sasamarTlos mier ganixileba an sxva romelime organos
    warmoebaSia.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 279-e muxlis `d~ qvepunqti Seicavs konkretuli xasiaTis mavaldebulebel
    normas, rac imas niSnavs, rom aRniSnuli normis realizebisaTvis saWiroa im
    konkretuli saqmis arseboba, romlis gadawyvetasac arsebiTi mniSvneloba aqvs
    mocemuli saqmis ganxilvisaTvis, rac yovel calkeul SemTxvevaSi warmoadgens
    sasamarTlos Sefasebis sagans.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom konkretul SemTxvevaSi ar arsebobda
    saqarTvelos finansTA saministros mier miTiTebuli motiviT saqmis warmoebis
    SeCerebis saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxlis `d~
    qvepunqtiT gaTvaliswinebuli safuZveli, radgan aRniSnul saministros ar
    miuTiTebia konkretul saqmeze, romlis gadawyvetac aucilebeli iqneboda am
    saqmis ganxilvamde, zemoT miTiTebuli rekomendaciebi ki ar warmoadgens
    konkretul saqmes da, Sesabamisad, SeuZlebelia daeqvemdebaros gadawyvetas.
    amdenad, saapelacio sasamarTlom marTebulad uTxra uari saqarTvelos finansTa
    saministros saqmis warmoebis SeCerebaze, ris gamoc gasaCivrebuli ganCineba
    unda darCes ucvlelad.

    568
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom alisa
    Saqarianis warmomadgenel SoTa SoSiaSvilisa da saqarTvelos finansTa
    saministros sakasacio saCivrebi ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCes
    gasaCivrebuli gadawyvetileba.
    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3 nawiliT, 410-e muxliT da

    daadgina:

    1. alisa Saqarianis warmomadgenel SoTa SoSiaSvilisa da saqarTvelos


    finansTa saministros sakasacio saCivrebi ar dakmayofildes;
    2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 10 oqtombris gadawyvetileba da Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3 oqtombris saoqmo ganCineba;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    569
    #bs-1089-1038(k-06) 10 maisi, 2007 weli
    #8-saribekiani-2007 q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata


    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma _ zepiri mosmenis gareSe

    kasatori _ saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondi (mopasuxe)

    mowinaaRmdege mxare _ iuri saribekiani (mosarCele)

    mopasuxe sarCelSi _ saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis


    axalqalaqis raionuli filiali

    gasaCivrebuli gadawyvetileba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2006 wlis 25 seqtembris gadawyvetileba

    sarCelis sagani _ samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb samarTlebrivi aqtis


    baTilad cnoba; samuSaoze aRdgena; iZulebiT gacdenili drois xelfasis anazRaureba

    570
    aRwerilobiTi nawili:

    2005 wlis 17 Tebervals iuri saribekianma sarCeli aRZra axalqalaqis raionul


    sasamarTloSi mopasuxe saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo
    fondis axalqalaqis filialis mimarT da moiTxova saqarTvelos socialuri dazRvevis
    erTiani saxelmwifo fondis axalqalaqis raionuli filialis 2005 wlis 9 Tebervlis #4
    brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena da iZulebiT ganacduri xelfasis
    anazRaureba.
    mosarCelis ganmartebiT, igi muSaobda saqarTvelos socialuri dazRvevis
    erTiani saxelmwifo fondis axalqalaqis filialSi ufrosi inspeqtoris Tanamdebobaze.
    2004 wlis 7 dekembers samsaxurSi yofnisas filialis ufrosma mkrtiC TaTevosianma
    mosarCeles miayena fizikuri Seuracxyofa, ris Sedegadac man miiRo tvinis
    Seryeva, mkurnalobda jer axalcixis saavadmyofo-poliklinikur gaerTianebaSi,
    Semdeg _ q. Tbilisis centralur klinikaSi. miuxedavad imisa, rom mkurnalobis
    Taobaze mosarCelem cnobebi waradgina samsaxurSi, igi 2005 wlis 9 Tebervlis
    brZanebiT gaTavisuflebul iqna dakavebuli Tanamdebobidan.
    mopasuxe saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
    axalqalaqis filialis ufrosma mkrtiC TaTevosianma raionul sasamarTloSi wardgenili
    SesagebliT sarCeli ar cno da moiTxova mis dakmayofilebaze uaris Tqma.
    Sesageblis avtoris ganmartebiT, saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
    saxelmwifo fondis sistemaSi mimdinare reformebTan dakavSirebiT, ganxorcielda
    reorganizacia, romelsac Tan sdevda sistemaSi momuSave muSakTa Statebis
    raodenobis Semcireba, xolo sistema dakompleqtda umaRlesi ekonomikuri da
    iuridiuli ganaTlebis mqone pirebiT. aRniSnulis gamo, saqarTvelos socialuri
    dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis axalqalaqis filialis muSakebi, fondis
    generaluri direqtoris Sesabamisi brZanebis safuZvelze, garda iuri saribekianisa,
    2004 wlis 17 dekembers personalurad, xelmoweriT gafrTxilebul iqnen
    samsaxuridan mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb. im droisaTvis iuri saribekiani
    imyofeboda saavadmyofo furcelze da am mizeziT 2004 wlis 17 dekembers ver
    moxerxda misi gafrTxileba. mosarCele samsaxurSi unda gamocxadebuliyo 18
    dekembers, magram igi 2005 wlis 5 ianvramde, sapatio mizezis gareSe, ar
    gamocxadda samsaxurSi. 2005 wlis 5 ianvars, rodesac igi gamocxadda
    samsaxurSi, gafrTxilebul iqna mosalodneli Semcirebis Sesaxeb, magram man uari
    ganacxada xelmoweraze. amis gamo, mopasuxe filialis ufrosma, imave filialis erT-
    erTi TanamSromlis TandaswrebiT, Seadgina oqmi. 2005 wlis 20 ianvars,
    gafrTxilebidan erTTviani vadis gasvlis Semdeg, axalqalaqis filialis yvela
    TanamSromeli, xsenebuli filialis ufrosis brZanebiT, gaTavisuflda
    Tanamdebobidan da imave dRes, maTive werilobiTi gancxadebebis safuZvelze,

    571
    SromiTi kontraqtis safuZvelze miiRes samsaxurSi sami Tvis vadiT. 2005 wlis 9
    Tebervals, aseve gafrTxilebidan erTTviani vadis gasvlis Semdeg, iuri saribekiani
    gaTavisuflda samsaxuridan saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxlis
    moTxovnaTa dacviT, xolo imis gamo, rom iuri saribekianma aRniSnulis Semdeg
    ar mimarTa aRniSnuli filialis ufross misi samsaxurSi miRebis Sesaxeb Sesabamisi
    gancxadebiT, igi aRar iqna Tanamdebobaze xelaxla daniSnuli.
    axalqalaqis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 7 aprilis gadawyvetilebiT iuri
    saribekianis sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo.
    aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra iuri saribekianma da
    gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba moiTxova.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 15 ivnisis gadawyvetilebiT iuri saribekianis
    saapelacio saCivari dakmayofilda; gauqmda axalqalaqis raionuli sasamarTlos 2005
    wlis 7 aprilis gadawyvetileba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCeli
    dakmayofilda; baTilad iqna cnobili saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
    saxelmwifo fondis axalqalaqis raionuli filialis 2005 wlis 9 Tebervlis brZaneba iuri
    saribekianis Tanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb da iuri saribekiani aRdgenil
    iqna tolfas Tanamdebobaze iZulebiTi gacdenili drois xelfasis anazRaurebiT.
    xsenebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos socialuri
    dazRvevis erTianma saxelmwifo fondma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2005 wlis 20 oqtombris ganCinebiT saqarTvelos socialuri
    dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis sakasacio saCivari dakmayofilda nawilobriv;
    gauqmda Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 15 ivnisis gadawyvetileba da saqme xelaxla
    gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos.
    sakasacio sasamarTlom miuTiTa, rom konkretul SemTxvevaSi sakasacio
    pretenzia iyo dasabuTebeli, radgan saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis gamotanisas arsebiTad ar umsjelia im garemoebaze,
    reorganizaciis Semdeg saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
    axalqalaqis filialSi arsebobda Tu ara is Tanamdeboba, kerZod, ufrosi inspeqtoris,
    romelic iuri saribekians ekava samsaxuridan gaTavisuflebamde.
    sakasacio sasamarTlom ganmarta, rom Sromis kanonTa kodeqsis 109-e
    muxliT gaTvaliswinebuli winandel an tolfas Tanamdebobaze aRdgenis Sesaxeb
    garantiebi vrceldeboda mxolod arCeviT Tanamdebobaze arCeul muSakebze, xolo
    saapelacio sasamarTlom iuri saribekiani ise aRadgina tolfas Tanamdebobaze
    saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis axalqalaqis filialSi,
    rom ar imsjela, Tu ramdenad warmoadgenda iuri saribekiani miTiTebuli normis
    subieqts da, Sesabamisad, sasamarTlom ar gamoikvlia, gavrceldeboda Tu ara

    572
    konkretul SemTxvevaSi iuri saribekianze xsenebuli normiT dadgenili garantiebi,
    xolo iuri saribekianis aRdgena tolfas Tanamdebobaze ewinaaRmdegeboda Sromis
    kanonTa kodeqsis 206-e muxliT gaTvaliswinebul winandel samuSaoze aRdgenis
    SesaZleblobas.
    sakasacio sasamarTlom miiCnia, rom saapelacio sasamarTlos saqmis
    xelaxla ganxilvisas unda emsjela im garemoebaze, reorganizaciis Semdeg
    arsebobda Tu ara is Tanamdeboba saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
    saxelmwifo fondis axalqalaqis filialSi, romelic iuri saribekians ekava samsaxuridan
    gaTavisuflebamde da, Sesabamisad, iuri saribekianis sarCelis dakmayofilebis
    SemTxvevaSi, misi aRdgena ganexorcielebina miTiTebuli garemoebis
    gamokvleva-dadgenis Semdeg.
    sakasacio sasamarTlom miuTiTa, rom Sromis kanonTa kodeqsis 422-e
    muxliT gansazRvruli iyo muSakis samsaxuridan gaTavisuflebis safuZveli da wesi.
    miTiTebuli muxlis pirveli nawiliT imperatiulad iyo dadgenili, rom mosalodneli
    gaTavisuflebis Sesaxeb muSakisTvis personalurad unda ecnobebinaT erTi TviT
    adre mainc, amasTan, aRniSnuli Setyobineba muSaks unda daedasturebina
    xelmoweriT, xolo im SemTxvevaSi, rodesac muSaki uars acxadebda xelis
    moweraze, gafrTxilebaze uflebamosili piri valdebuli iyo Seedgina oqmi, romelSic
    miTiTebuli iqneboda, rom muSaki gafrTxilebul iqna mosalodneli gaTavisuflebis
    Sesaxeb da igi uars acxadebda xelis moweraze. am SemTxvevaSi oqmSi agreTve
    mieTiTeboda misi Sedgenis TariRi da mxolod gafrTxilebaze uflebamosili piris
    xelmowera, rac saapelacio sasamarTlos mier ar yofila gaTvaliswinebuli da razec
    sasamarTlos ar umsjelia _ saapelacio sasamarTlom Sefaseba ar misca im
    garemoebas, rom iuri saribekianma uari ganacxada samsaxuridan mosalodneli
    gaTavisuflebis Sesaxeb gafrTxilebis xelmoweraze, razedac Sedgenil iqna aqti.
    sakasacio sasamarTlom miiCnia, rom saapelacio sasamarTlos saqmis
    xelaxla ganxilvisas Sefaseba unda mieca saqmeSi arsebuli mtkicebulebebisaTvis _
    saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis axalqalaqis filialis
    samarTlebrivi aqtebisTvis da gamoekvlia, hqonda Tu ara fondis administracias
    SesaZlebloba, Sromis kanonTa kodeqsis 421-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad,
    SeeTavazebina iuri saribekianisaTvis sxva Tanamdeboba, ramdenadac miTiTebuli
    normiT gansazRvruli iyo gaTavisuflebuli muSakis Sromis uflebebi da garantiebi,
    kerZod, gaTavisuflebuli muSakis SromiTi uflebebis erT-erT garantias
    warmoadgenda sxva samuSaos SeTavazeba imave sawarmoSi, dawesebulebasa da
    organizaciaSi.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 25
    seqtembris gadawyvetilebiT iuri saribekianis saapelacio saCivari dakmayofilda
    nawilobriv; administraciuli saproceso kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawilis
    Sesabamisad, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad, baTilad iqna cnobili saqarTvelos
    socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis axalqalaqis raionuli filialis ufrosis

    573
    2005 wlis 9 Tebervlis #4 brZaneba da masve daevala garemoebaTa gamokvlevisa
    da Sefasebis Semdeg axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
    gamocema; iuri saribekians aunazRaurda ganacduri xelfasi misi samsaxuridan
    gaTavisuflebis momentidan axali administraciuli aqtis gamocemamde periodSi.
    saapelacio palata daeTanxma raionuli sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv
    garemoebebs da dadgenilad miiCnia, rom iuri saribekiani muSaobda saqarTvelos
    socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis axalqalaqis filialSi ufrosi
    inspeqtoris Tanamdebobaze da aRniSnuli filialis ufrosis 2005 wlis 9 Tebervlis #4
    brZanebiT iuri saribekiani – zonis inspeqtori, saqarTvelos Sromis kanonTa
    kodeqsis 34-e muxlis pirveli nawilis ,,a” qvepunqtisa da 36-e muxlis Sesabamisad,
    gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan 2005 wlis 9 Tebervlidan.
    saapelacio palatam miuTiTa, rom saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
    saxelmwifo fondis axalqalaqis filialis ufrosma sasamarTlos moTxovnis
    Sesabamisad, miawoda informacia xsenebul filialSi dasaqmebuli pirebis Sesaxeb,
    romlis Tanaxmad, maT saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e muxliT
    gaTvaliswinebuli samsaxurSi darCenis upiratesi ufleba gaaCndaT. saapelacio
    palatam aRniSna, rom zogierTi maTgani swavlobda umaRles saswavlebelSi da jer
    ar hqonda miniWebuli kvalifikacia. rac Seexeboda iuri saribekianis ganaTlebas,
    1970 wlis 30 ivnisis #1202 diplomis Tanaxmad, mas mieca diplomi maszed, rom
    1965 wels Sevida erevnis komitasis saxelobis saxelmwifo konservatoriaSi, 1970
    wels daamTavra dasaxelebuli konservatoriis sruli kursi diriJoris specialobiT da
    mieniWa gundis diriJorisa da maswavleblis kvalifikacia, 1990 wlis 6 martidan 30
    martamde ki, warmoebisagan mowyvetiT, aimaRla kvalifikacia socialuri
    uzrunvelyofis organizebis srulyofis ganxriT.
    saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom saqmeSi warmodgenili Sromis
    wignakidan amonaweris Tanaxmad, iuri saribekiani 1989 wlis 1 ivnisidan 1999
    wlis 31 martamde muSaobda socialuri uzrunvelyofis axalqalaqis raiganyofilebis
    gamged, xolo 1999 wlidan 2001 wlamde _ axalqalaqis filialis samedicino
    dazRvevis ganyofilebis ufrosis moadgilisa da ufrosi inspeqtoris Tanamdebobaze.
    2001 wlis 21 ivnisidan, saStato erTeulebis SemcirebasTan dakavSirebiT, igi
    gaTavisuflda ganyofilebis gamgis ufrosis moadgilis Tanamdebobidan da gaagrZela
    muSaoba ufrosi inspeqtoris Tanamdebobaze.
    saapelacio palatam miuTiTa saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e
    muxlze, romlis Tanaxmad, muSakTa ricxovnobis an Statebis Semcirebisas
    samuSaoze darCenis upiratesi ufleba eniWebodaT im muSakebs, romlebic ufro
    maRali kvalifikaciiTa da Sromis nayofierebiT gamoirCeodnen. xsenebuli muxlis
    me-2 nawilis ,,g” qvepunqtis mixedviT ki, Tanabari pirobebis SemTxvevaSi
    samuSaoze darCenis upiratesoba eZleoda im pirs, romelsac imave sawarmoSi,
    dawesebulebaSi an organizaciaSi muSaobis ufro xangrZlivi staJi hqonda.

    574
    saapelacio palatam miiCnia, rom iuri saribekianis gaTavisuflebisas
    administraciuli organos mier ar iqna gaTvaliswinebuli zemoT miTiTebuli muxlis
    moTxovnebi, vinaidan upiratesi darCenis ufleba mieniWaT im TanamSromlebs,
    romelTac ar hqondaT umaRlesi ganaTleba da am organizaciaSi muSaobis (iuri
    saribekianTan SedarebiT) ufro naklebi staJi gaaCndaT. saapelacio palatam
    dadgenilad miaCnia, rom iuri saribekiani muSaobda ra ufrosi inspeqtoris
    Tanamdebobaze, rac dasturdeboda saqmeSi warmodgenili Sromis wignakidan
    amonaweriT, misi gafrTxilebis aqtiTa da sxva dokumentebiT, fondis axalqalaqis
    filialis ufrosis 2005 wlis 9 Tebervlis #4 brZanebiT gaTavisuflda zonis inspeqtoris
    (da ara ufrosi inspeqtoris) Tanamdebobidan, rac miuTiTebda imaze, rom sadavo
    administraciuli aqti gamocemuli iyo saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone
    garemoebis gamokvlevisa da Sefasebis gareSe.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 25
    seqtembris gadawyvetileba saqarTvelos socialuri dazRvevis erTianma saxelmwifo
    fondma sakasacio wesiT imave safuZvlebiT gaasaCivra da gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 18 ianvris ganCinebiT, administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
    saxelmwifo fondis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2007 wlis 18
    ianvris ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu
    ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT; administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba
    ganisazRvra 2007 wlis 28 martamde.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 26 martis ganCinebiT saqarTvelos socialuri
    dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `b~
    qvepunqtiT da misi ganxilva dainiSna 2007 wlis 10 maiss mxareTa daswrebis
    gareSe.

    samotivacio nawili:

    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis


    saqmeTa palata gaecno saqmis masalebs, Seamowma gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebuloba, warmodgenili sakasacio saCivris
    safuZvlianoba da miiCnevs, rom saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
    saxelmwifo fondis sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv.

    575
    sakasacio sasamarTlos dadgenilad miaCnia Semdegi faqtobrivi
    garemoebebi: iuri saribekiani muSaobda saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
    saxelmwifo fondis axalqalaqis filialSi ufrosi inspeqtoris Tanamdebobaze.
    xsenebuli fondis generaluri direqtoris 2004 wlis 3 dekembris #01/163-o brZanebiT
    (s.f. 47-49) damtkicda fondis aWarisa da afxazeTis avtonomiuri respublikebis
    centralur aparatSi, regionul, raionul da saqalaqo filialebSi dasaqmebul muSakTa
    sakvalifikacio moTxovnebi, dasaqmebul muSakTa ricxovnoba da Tanamdebobrivi
    kategoriebi, TanamSromelTa Tanamdebobebi da sargoebi. imave brZanebis me-4
    punqtis safuZvelze fondis aWaris da afxazeTis a/r, regionaluri, raionuli da
    saqalaqo filialebis reorganizaciasTan, saStato ganrigis, muSakTa
    Tanamdebobebisa da sargoebis damtkicebasTan dakavSirebiT, 2005 wlis 1
    ianvridan unda ganxorcielebuliyo fondSi dasaqmebul muSakTa gaTavisufleba
    dakavebuli Tanamdebobebidan saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis
    moTxovnebis sruli dacviT. aRniSnuli brZanebis me-4 da me-6 punqtebSi
    dasaxelebuli fondis generaluri direqtoris 2004 wlis 14 dekembris #01/168-o
    brZanebiT (s.f. 23) Setanil iqna cvlilebebi, kerZod, aRniSnuli brZanebis me-4
    punqtis safuZvelze, sistemaSi mimdinare reorganizaciis gamo, dasaxelebuli filialis
    yvela muSaki gafrTxilebul iqna samuSaodan SesaZlo gaTavisuflebis Sesaxeb, rac
    dadasturda maTi xelmowerebiT. imave brZanebis me-6 punqtis mixedviT ki, unda
    momxdariyo fondis filialebSi dasaqmebul muSakTa gaTavisufleba dakavebuli
    Tanamdebobebidan 2005 wlis 20 ianvridan saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis
    moTxovnebis sruli dacviT. fondis generaluri direqtoris 2004 wlis 14 dekembris
    #01/168-o brZanebis #4 danarTis (saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani
    saxelmwifo fondis aWaris da afxazeTis a/r, regionuli, raionuli da saqalaqo
    filialebis muSakTa sakvalifikacio moTxovnebi _ s.f. 27-29) mixedviT, filialis
    mTavari da wamyvani specialisti unda iyos umaRlesi iuridiuli an ekonomikuri
    ganaTlebis mqone piri. xsenebuli fondis generaluri direqtoris 2004 wlis 3
    dekembris #01/163-o brZanebisa da masSi cvlilebebis Setanis Sesaxeb
    dasaxelebuli fondis generaluri direqtoris 2004 wlis 14 dekembris #01/168-o
    brZanebis safuZvelze, xsenebuli fondis axalqalaqis filialis ufrosis mier 2004 wlis
    17 dekembers moxda axalqalaqis filialis yvela muSakis gafrTxileba mosalodneli
    gaTavisuflebis Sesaxeb (s.f. 30), garda iuri saribekianisa. Sps `axalqalaqis
    saavadmyofo-poliklinikuri gaerTianebis~ mier 2004 wlis 13 dekembers gacemuli
    #054434 saavadmyofo furclis (s.f. 5) Tanaxmad, iuri saribekiani 2004 wlis 13
    dekembramde mkurnalobda Sps `axalqalaqis saavadmyofo-poliklinikur
    gaerTianebaSi~ da igi imyofeboda saavadmyofo furcelze. iuri saribekiani
    ambulatoriul mkurnalobas gadioda Sps `sakonsultacio-samkurnalo centrSi~.
    aRniSnuli centris mier 2004 wlis 24 dekembers gacemuli #351 cnobis (s.f. 6)
    mixedviT, iuri saribekiani 2004 wlis 20 dekembridan 24 dekembramde

    576
    ambulatorul mkurnalobas gadioda da masSi aRniSnulia, rom igi saWiroebda 10-
    dRian woliT reJims.
    sakasacio sasamarTlos aseve dadgenilad miaCnia, rom saqarTvelos socialuri
    dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis generaluri direqtoris 2004 wlis 20 dekembris
    #01/171-o brZanebis mixedviT, saavadmyofo furcelze myofi muSakebi mimdinare
    struqturuli reorganizaciis da saStato erTeulebis optimizaciis gamo, samuSaodan
    mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb gafrTxilebuli unda yofiliyvnen saavadmyofo
    furclis daxurvisa da samuSaoze gamocxadebisTanave da maT mimarT daculi unda
    yofiliyo saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-e da 42 2-e muxlis moTxovnebi.
    2005 wlis 5 ianvars iuri saribekiani gamocxadda samsaxurSi da waradgina
    saavadmyofo furceli. Sps `sakonsultacio-samkurnalo centris~ mier 2005 wlis 27
    ianvars gacemuli #30 cnobis mixedviT, iuri saribekiani konsultaciebze imyofeboda
    aRniSnul centrSi, sadac mas daeniSna mkurnaloba da rekomendacia mieca, rom
    oci dRis Semdeg isev miekiTxa xsenebuli centrisaTvis sakonsultaciod.
    saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis axalqalaqis filialis
    ufrosis 2005 wlis 9 Tebervlis #4 brZanebiT iuri saribekiani saqarTvelos Sromis
    kanonTa kodeqsis 34-e muxlis pirveli nawilis ,,a” qvepunqtis safuZvelze,
    gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan 2005 wlis 9 Tebervlidan. saqmeSi
    arsebuli 2005 wlis 5 ianvris oqmis mixedviT, romelic xelmowerilia fondis
    axalqalaqis filialis ufrosisa da TanamSromlebis mier, iuri saribekianma uari
    ganacxada samuSaodan mosalodneli gaTavisuflebis Sesaxeb misi gafrTxilebis
    mizniT mowveul fondis axalqalaqis filialis TaTbirze daswrebaze. aRniSnulis
    Taobaze Sedgenilia fondis axalqalaqis filialis mTavari buRalteris ganmartebiTi
    baraTic (s.f. 263). xelmZRvanel muSakTa da Sromisa da socialuri sakiTxebis
    specialistTa kvalifikaciis amaRlebis sakavSiro institutis mier 1990 wlis 31 marts q.
    moskovSi gacemuli mowmobis (s.f. 232) mixedviT, iuri saribekianma 1990 wlis 6
    martidan imave wlis 31 martamde warmoebisagan mowyvetiT aimaRla
    kvalifikacia socialuri uzrunvelyofis organizebis srulyofis ganxriT.
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 36-
    e muxlze, romlis Tanaxmad, muSakTa ricxovnobis an Statebis Semcirebisas
    samuSaoze darCenis upiratesi ufleba eniWebodaT im muSakebs, romlebic ufro
    maRali kvalifikaciiTa da Sromis nayofierebiT gamoirCeodnen. xsenebuli muxlis
    me-2 nawilis ,,g” qvepunqtis mixedviT ki, Tanabari pirobebis SemTxvevaSi
    samuSaoze darCenis upiratesoba eZleoda im pirs, romelsac imave sawarmoSi,
    dawesebulebaSi an organizaciaSi muSaobis ufro xangrZlivi staJi hqonda.
    aRniSnuli kodeqsis 421-e muxlis (ganTavisuflebuli muSakebis Sromis
    uflebis uzrunvelyofis garantiebi) pirveli nawilisa da me-2 nawilis `a~
    qvepunqtis mixedviT, muSebi da mosamsaxureebi SeiZleba
    gamonTavisuflebuli yofiliyvnen sawarmoebidan,
    dawesebulebebidan, organizaciebidan maTi saqmianobis

    577
    Sewyvetis, muSakTa raodenobis an Statis Semcirebis gamo, xolo
    gamoTavisuflebuli muSakebis Sromis ufleba garantirebuli iyo sxva
    samuSaos micemiT imave sawarmoSi, dawesebulebaSi,
    organizaciaSi.
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom iuri saribekiani 1989 wlidan
    muSaobda fondis axalqalaqis filialSi sxvadasxva Tanamdebobaze. amasTan,
    saqmeSi arsebuli Sromis wignakidan amonaweris (s.f. 222-223) mixedviT, iuri
    saribekiani gaTavisuflebamde muSaobda ufrosi inspeqtoris Tanamdebobaze, xolo
    fondis axalqalaqis filialis ufrosis 2005 wlis 9 Tebervlis #4 brZanebiT gaTavisuflda
    zonis inspeqtoris da ara ufrosi inspeqtoris Tanamdebobidan.
    saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 15 maisis sxdomaze (sasamarTlo sxdomis
    oqmi _ s.f. 233-238) saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis
    warmomadgenelma aRniSna, rom iuri saribekiani ver akmayofilebda axal
    sakvalifikacio moTxovnebs _ ar gaaCnda umaRlesi iuridiuli an ekonomikuri
    ganaTleba, ris gamoc samuSaoze misi upiratesi darCenis sakiTxic ar ganxilula da
    arc unda ganxiluliyo, amasTan, fondis axalqalaqis filialSi moxda muSakTa saStato
    erTeulebis likvidacia da axali saStato ganrigis damtkiceba, is Tanamdeboba ki,
    romelzec mosarCele muSaobda, dReisaTvis aRar arsebobda.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom arasworad
    miiCnia iuri saribekianis samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb aqti _ saqarTvelos
    socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis axalqalaqis filialis ufrosis 2005 wlis
    9 Tebervlis #4 brZaneba individualur administraciul-samarTlebriv aqtad da,
    Sesabamisad, arasworad gamoiyena saqarTvelos administraciuli saproceso
    kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawili, romelic ar unda gamoeyenebina, vinaidan
    dasaxelebuli brZaneba warmoadgens Sromis sakiTxze gamocemul samarTlebriv
    aqts da ara individualur administraciul-samarTlebriv aqts.
    saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis `d~
    qvepunqtSi mocemulia individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
    legaluri definicia, kerZod, aRniSnuli qvepunqtis Tanaxmad, individualuri
    administraciul-samarTlebrivi aqti aris administraciuli organos mier
    administraciuli kanonmdeblobis safuZvelze gamocemuli
    individualuri samarTlebrivi aqti, romelic awesebs, cvlis, wyvets an
    adasturebs piris an pirTa SezRuduli wris uflebebsa da
    movaleobebs.
    amdenad, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlos mier
    gasaCivrebuli brZanebis miCnevas individualur administraciul-samarTlebriv aqtad
    da miiCnevs, rom xsenebuli brZaneba ar aris gamocemuli administraciuli
    kanonmdeblobis safuZvelze, kerZod, masSi aRniSnulia, rom igi gamocemulia
    saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxlis pirveli nawilis `a~ qvepunqtis
    safuZvelze.

    578
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom ar Seasrula
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2005 wlis 20 oqtombris ganCinebaSi moyvanili, zemoT moxseniebuli
    miTiTebebi, ris gamoc saqmis xelaxla ganxilvisas saapelacio sasamarTlom
    Sefaseba unda misces saqmeSi arsebul yvela mtkicebulebas, maT Soris,
    saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis axalqalaqis filialis
    samarTlebriv aqtebs da gamoikvlios, hqonda Tu ara fondis administracias
    SesaZlebloba, Sromis kanonTa kodeqsis 421-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad,
    SeeTavazebina iuri saribekianisaTvis sxva Tanamdeboba, aseve gaiTvaliswinos,
    rom gasaCivrebuli brZaneba ar warmoadgens individualur administraciul-
    samarTlebriv aqts, radgan ar gamomdinareobs administraciuli samarTlis
    kanonmdeblobidan.
    amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom
    daarRvia saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 393-e muxlis
    me-2 nawilis `b~ qvepunqti _ gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina.
    konkretul SemTxvevaSi saxezea gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebisa da
    saqmis xelaxla gnsaxilvelad dabrunebis imave kodeqsis 394-e muxlis `e~
    qvepunqtiT gaTvaliswinebuli absoluturi safuZveli _ aRniSnuli gadawyvetileba
    iuridiulad ar aris sakmarisad dasabuTebuli.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis sakasacio saCivari
    unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes gasaCivrebuli gadawyvetileba da
    mocemuli saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 412-e muxliT da

    daadgina:

    1. saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondis sakasacio


    saCivari dakmayofildes nawilobriv;
    2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2006 wlis 25 seqtembris gadawyvetileba da mocemuli saqme xelaxla gansaxilvelad
    daubrundes imave sasamarTlos;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    579
    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    580
    #bs-242-229(ks-07) 1 maisi, 2007 weli
    #8-SatberaSvili-2007 q. Tbilisi
    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata
    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma – zepiri mosmenis gareSe

    kerZo saCivris avtori (mosarCele) _ ruzvelta SatberaSvili

    warmomadgeneli _ gogita mamforia

    TanamosarCele sarCelSi _ eliso grigolia (emzar grigolias uflebamonacvle)

    mowinaaRmdege mxare (mopasuxeebi) _ 1. saqarTvelos finansTa saministro; 2.


    ss `gaerTianebuli qarTuli banki~

    davis sagani _ saqmis warmoebis ganaxleba

    gasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2006 wlis 12 dekembris ganCineba

    aRwerilobiTi nawili:

    1998 wlis 18 ivniss mosarCele emzar grigoliam sarCeli aRZra Tbilisis


    CuRureTis raionis sasamarTloSi mopasuxeebis _ ss ,,gaerTianebuli qarTuli
    bankis" CuRureTis #3/2 filialisa da saqarTvelos prezidentis mimarT.
    pirveli mopasuxe ss ,,gaerTianebuli qarTuli bankis" CuRureTis raionis #3/2
    filialis mimarT mosarCelem moiTxova Tavis da misi ojaxis wevrTa saxelze
    Setanil anabrebze ricxuli 184837 sabWoTa maneTis anazRaureba dauricxavi
    procentisa da indeqsaciis gaTvaliswinebiT, rac, mosarCelis ganmartebiT, saerTo

    581
    jamSi Seadgenda 560000 aSS dolaris ekvivalent lars. mosarCelem meore
    mopasuxe saqarTvelos prezidentisagan moiTxova ,,mosaxleobis anabrebze ricxuli
    fuladi saxsrebis indeqsaciis meqanizmisa da misi ganxorcielebis RonisZiebaTa
    Sesaxeb" saqarTvelos prezidentis 1997 wlis 8 dekembris #716 brZanebulebis
    danarTebiTurT baTilad cnoba.
    e. grigoliasagan damoukideblad, 1999 wlis 1 ivliss mosarCele ruzvelta
    SatberaSvilma sarCeli aRZra Tbilisis vake-saburTalos raionul sasamarTloSi
    mopasuxeebis _ saqarTvelos finansTa saministrosa da ss ,,gaerTianebuli qarTuli
    bankis" saburTalos #7 filialis mimarT. mosarCelem moiTxova misi da misive
    gardacvlili meuRle m. cxadaZis mier Semnaxveli salaros wignakze Setanili
    226029 maneTis Sesabamisi 365000 aSS dolaris iZulebiTi wesiT dabruneba.
    orive saqme damoukideblad ramdenjerme ganixila sxvadasxva instanciis
    sasamarTlom.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2000 wlis 15 seqtembris ganCinebiT e. grigoliasa da r.
    SatberaSvilis sakasacio saCivrebTan dakavSirebuli saqmeebi gaerTianda erT
    warmoebad, xolo imave palatis 2001 wlis 21 noembris ganCinebiT mocemuli
    saqme gansaxilvelad gadaeca saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos did palatas.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos didi palatis 2002 wlis 21 martis
    ganCinebiT r. SatberaSvilisa da e. grigolias sakasacio saCivrebi dakmayofilda
    nawilobriv; gauqmda Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
    sagadasaxado saqmeTa kolegiis 2000 wlis 16 maisis da 20 ivlisis gadawyvetilebebi
    da gaerTianebuli saqme arsebiTad xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave
    sasamarTlos.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa kolegiis 2003 wlis 18 dekembris ganCinebiT dainiSna safinanso-
    ekonomikuri eqspertiza da saeqsperto dawesebulebidan daskvnis miRebamde
    SeCerda mocemuli saqmis warmoeba.
    saqarTvelos iusticiis saministros eqspertizisa da specialur gamokvlevaTa
    centris eqspertis 2004 wlis 27 maisis daskvniT ruzvelta SatberaSvilis saxelze ss
    ,,gaerTianebuli qarTuli bankis" #7 filialSi gaxsnil saanabro angariSebze naSTis
    saxiT, indeqsaciis gaTvaliswinebiT, 2004 wlis 1 ianvris mdgomareobiT unda
    ricxuliyo 1553719 lari (736361 aSS dolari), xolo emzar grigolias saxelze ss
    ,,gaerTianebuli qarTuli bankis" foTis, gardabnis, Tbilisis didubisa da mTawmindis
    filialebis sabanko angariSebze 2004 wlis 1 ianvris mdgomareobiT _ 60226 lari
    (28543 aSS dolari).
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa kolegiis 2004 wlis 10 ivnisis ganCinebiT ganaxlda SeCerebuli saqmis
    warmoeba.

    582
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa kolegiis 2004 wlis 9 agvistos saoqmo ganCinebiT gardacvlili emzar
    grigolias uflebamonacvled mocemul saqmeSi Caeba misi Svili eliso grigolia.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa kolegias dazustebuli sarCeliT mimarTes mosarCeleebma ruzvelta
    SatberaSvilma da eliso grigoliam mopasuxeebis _ saqarTvelos prezidentis,
    saqarTvelos finansTa saministrosa da ss ,,gaerTianebuli qarTuli bankis" mimarT.
    mosarCeleebma moiTxoves ,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos
    kanonis 48-e muxlis pirveli punqtis ,,a" qvepunqtis, saqarTvelos samoqalaqo
    kodeqsis 361-e, 383-e, 389-e muxlebisa da saqarTvelos iusticiis saministros
    eqspertizisa da specialur gamokvlevaTa centris eqspertis 2004 wlis 25 maisis
    daskvnis Sesabamisad, maT sasargeblod saqarTvelos finansTa saministrosa da
    ss ,,gaerTianebuli qarTuli bankisTvis" solidarulad 1613945 laris, kerZod, r.
    SatberaSvilis sasargeblod _ 1553719 laris, xolo e. grigolias sasargeblod _ 60226
    laris dakisreba.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa kolegiis 2004 wlis 8 noembris gadawyvetilebiT sarCeli dakmayofilda
    nawilobriv; ss ,,gaerTianebul qarTul banks" ruzvelta SatberaSvilis sasargeblod
    daekisra 1 lari da 0,5 TeTri, xolo eliso grigolias sasargeblod _ 0,23 lari; danarCen
    nawilSi sarCeli ar dakmayofilda.
    aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres ruzvelta
    SatberaSvilma da eliso grigoliam da moiTxoves gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    gauqmeba da sarCelis srulad dakmayofileba.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2005 wlis 11 aprilis ganCinebiT ruzvelta SatberaSvilisa da eliso
    grigolias sakasacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda Tbilisis saolqo
    sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegiis 2004
    wlis 8 noembris gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave
    sasamarTlos.
    sakasacio sasamarTlom miiCnia, rom samarTlebrivad dausabuTebeli iyo
    sasamarTlo kolegiis mosazreba imis Taobaze, rom, vinaidan saxelmwifo savalo
    valdebulebebis saxelmwifos mier dafarvis meqanizmis Sesaxeb samarTlebrivi aqti
    ar iyo gamocemuli, aRniSnuli garemoeba iyo mopasuxe saqarTvelos finansTa
    saministros mimarT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmis safuZveli.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa kolegiis 2005 wlis 14 ivlisis ganCinebiT administraciuli saqme ruzvelta
    SatberaSvilisa da eliso grigolias sarCelis gamo gadaeca gansjad sasamarTlos _
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 7
    martis saoqmo ganCinebiT nawilobriv dakmayofilda saqarTvelos prezidentis

    583
    warmomadgenlis Suamdgomloba; saqarTvelos prezidenti cnobil iqna arasaTanado
    mxared da saTanado mxared Canacvlebul iqna, Sesabamisad, ss `gaerTianebuli
    qarTuli bankiTa~ da saqarTvelos finansTa saministroTi.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 30
    maisis gadawyvetilebiT ruzvelta SatberaSvilisa da eliso grigolias sarCeli
    saqarTvelos finansTa saministrosa da ss `gaerTianebuli qarTuli bankis~ mimarT
    saanabre angariSebze ricxuli naSTis indeqsaciis Sedegad miRebuli Tanxis
    saqarTvelos finansTa saministrosa da ss `gaerTianebuli qarTuli bankisaTvis~
    solidarulad dakisrebis Taobaze ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo.
    aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra ruzvelta
    SatberaSvilisa da eliso grigolias warmomadgenelma gogita mamforiam, romelmac
    moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
    sarCelis dakmayofileba.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 12
    dekembris sxdomaze saqarTvelos finansTa saministros warmomadgenelma
    waradgina werilobiTi Suamdgomloba saqmis warmoebis SeCerebis Sesaxeb da
    miuTiTa Semdegze: davis sagani Seexeboda ,,saxelmwifo valis Sesaxeb"
    saqarTvelos kanonis 48-e muxlis pirveli punqtiT aRiarebul saxelmwifo saSinao
    vals. am muxliT dadginda, rom unda SemuSavebuliyo savalo valdebulebebis
    dafarvis meqanizmebi da wesebi, anu kanonis Sesabamisad valis dafarvis
    uzrunvelsayofad aucilebeli iyo sxva samarTlebrivi aqtebis gamocema. swored
    aRniSnulis uzrunvelsayofad iqna miRebuli ,,saqarTvelos saxelmwifo saSinao valis
    problemaTa Semswavleli saxelmwifo komisiis Seqmnis Sesaxeb" saqarTvelos
    mTavrobis 2004 wlis 15 noembris #108 dadgenileba, romlis Tanaxmad,
    `saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 48-e muxliT gansazRvruli
    saxelmwifo saSinao valis problemebis ganxilvis, gadaWrisa da rekomendaciebis
    SemuSavebis mizniT, Seiqmna saqarTvelos saxelmwifo saSinao valis problemaTa
    Semswavleli saxelmwifo komisia. xsenebuli dadgenilebiT damtkicebuli debulebis
    me-2 muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, aRniSnuli komisia SeimuSavebda
    ,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 48-e muxlis pirveli punqtiT
    aRiarebuli saxelmwifo saSinao valis anazRurebis meqanizmTan dakavSirebul
    rekomendaciebs da gadawyvetilebis misaRebad warudgenda maT saqarTvelos
    mTavrobasa da saqarTvelos parlaments. saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 279-e muxlis `d~ qvepunqtis mixedviT, sasamarTlo valdebuli iyo,
    SeeCerebina saqmis warmoeba, Tu saqmis ganxilva SeuZlebeli iqneboda sxva
    saqmis gadawyvetamde, romelic ganxiluli unda yofiliyo samoqalaqo, sisxlis
    samarTlis an administraciuli wesiT. administraciuli wesiT saqmis ganxilvaSi
    igulisxmeboda, rogorc administraciuli samarTalwarmoeba, aseve administraciuli
    warmoebac, rasac adasturebda imave kodeqsis 281-e muxlis `g~ qvepunqti, romlis
    Tanaxmad, administraciuli warmoeba SeCerdeboda 279-e muxlis ,,d" qvepunqtiT

    584
    gaTvaliswinebul SemTxvevaSi _ sasamarTlos gadawyvetilebis, ganaCenis,
    ganCinebis, dadgenilebis kanonier ZalaSi Sesvlamde an administraciuli wesiT
    ganxilul saqmeze gadawyvetilebis miRebamde. saqarTvelos mTavrobis
    zemoxsenebuli dadgenilebis Tanaxmad, zemoaRniSnuli komisiis uflebamosilebis
    vada ganisazRvra 2006 wlis 31 dekembramde. aRniSnulidan gamomdinare,
    Suamdgomlobis avtorma moiTxova, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    279-e muxlis `d~ qvepunqtis Sesabamisad, saqmis warmoebis SeCereba
    ,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 48-e muxlis pirveli punqtiT
    aRiarebuli saxelmwifo saSinao valTan dakavSirebiT (anu sadavo sakiTxze),
    saqarTvelos mTavrobisa da saqarTvelos parlamentis mier gadawyvetilebis
    miRebamde.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 12
    dekembris ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros Suamdgomloba
    dakmayofilda; ruzvelta SatberaSvilisa da eliso grigolias saapelacio saCivarze
    SeCerda saqmis warmoeba saqarTvelos saxelmwifo komisiis mier
    rekomendaciebis SemuSavebamde.
    saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom mocemul saqmeze davis sagans
    warmoadgenda mosarCeleTa mier saxelmwifo komerciul bankSi Setanili anabrebis
    indeqsaciiT warmoSobili davalianeba, xolo ,,saqarTvelos saxelmwifo saSinao valis
    problemaTa Semswavleli saxelmwifo komisiis Seqmnis Sesaxeb" saqarTvelos
    mTavrobis 2004 wlis 18 noembris #108 dadgenilebis mixedviT, komisiis
    saqmianobis mizani iyo ,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 48-e
    muxlis pirveli punqtiT aRiarebuli saxelmwifo saSinao valis problemebis ganxilvisa
    da gadaWris rekomendaciebis SemuSaveba.
    saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom mocemuli saqmis ganxilva
    SeuZlebeli iyo sarCelis saganTan dakavSirebuli, zemoT dasaxelebuli
    garemoebebis Taobaze samTavrobo komisiis mier rekomendaciebis
    SemuSavebamde, ris gamoc ruzvelta SatberaSvilisa da eliso grigolias saapelacio
    saCivris ganxilva unda SeCerebuliyo zemoxsenebuli samTavrobo komisiis mier
    rekomendaciebis SemuSavebamde.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 12
    dekembris ganCinebaze kerZo saCivari Seitana ruzvelta SatberaSvilis
    warmomadgenelma gogita mamforiam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
    ganCinebis gauqmeba da saqmis warmoebis ganaxleba.
    kerZo saCivarSi aRniSnulia, rom ,,saqarTvelos saxelmwifo saSinao valis
    problemaTa Semswavleli saxelmwifo komisiis Seqmnis Sesaxeb~ saqarTvelos
    mTavrobis 2004 wlis 18 noembris #108 dadgenilebis mixedviT, komisiis
    saqmianobis mizania ,,saxelmwifo valis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis 48-e muxlis
    pirveli punqtiT aRiarebuli saxelmwifo saSinao valis problemebis ganxilvisa da
    gadaWris rekomendaciebis SemuSaveba, xolo saapelacio sasamarTlom SeuZleblad

    585
    miiCnia mocemuli saqmis ganxilva miTiTebuli rekomendaciebis SemuSavebamde,
    rac ukanono da dausabuTebelia, radgan saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 279-e muxlis ,,d" qvepunqtSi ar aris aRniSnuli, rom sasamarTlo
    valdebulia SeaCeros saqmis ganxilva rekomendaciebis Semswavleli komisiis
    gadawyvetilebis miRebamde da ufro metic, kanoni iTvaliswinebs administraciul
    samarTalwarmoebas da ara romelime komisiis Seqmnas. am SemTxvevaSi
    komisia Seqmnilia im mizniT, rom SeimuSavos rekomendaciebi SemdgomSi
    normatiuli aqtis gamosacemad da ara konkretuli gadawyvetilebis misaRebad.
    gaugebaria, Tu ra gavlenas iqoniebs xsenebuli komisiis gadawyvetileba
    sasamarTloSi gansaxilvel am saqmeze, radgan aRniSnuli komisiis rekomendaciebi
    araTu sasamarTlosTvis, aramed mTavrobisTvisac ar iqneba savaldebulo Zalis
    mqone. amdenad, Seqmnili samTavrobo komisia kanonSi miTiTebul
    administraciul samarTalwarmoebas ar awarmoebs da muSaobs normatiuli aqtis
    misaReb rekomendaciebze.
    kerZo saCivris avtoris mtkicebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad
    ganmarta saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxli.
    ruzvelta SatberaSvilis kerZo saCivari saqmis masalebTan erTad
    gansaxilvelad gadaegzavna saqarTvelos uzenaes sasamarTlos.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 23 martis ganCinebiT ruzvelta SatberaSvilis kerZo
    saCivari miRebul iqna warmoebaSi da misi ganxilva dainiSna 2007 wlis 2 maiss
    mxareTa daswrebis gareSe.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmis masalebs,


    Seamowma ruzvelta SatberaSvilis kerZo saCivrisa da gasaCivrebuli ganCinebis
    kanoniereba-dasabuTebuloba, ris Semdegac mivida daskvnamde, rom xsenebuli
    kerZo saCivari unda dakmayofildes.
    sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 12 dekembris ganCinebiT saqarTvelos
    finansTa saministros Suamdgomloba dakmayofilda da ruzvelta SatberaSvilisa da
    eliso grigolias saapelacio saCivarze SeCerda saqmis warmoeba saqarTvelos
    saxelmwifo komisiis mier rekomendaciebis SemuSavebamde.
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom `saqarTvelos saxelmwifo saSinao
    valis problemaTa Semswavleli saxelmwifo komisiis Seqmnis Sesaxeb~
    saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 18 noembris #108 dadgenilebis Tanaxmad,
    `saxelmwifo valis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 48-e muxlis pirveli punqtiT
    aRiarebuli saxelmwifo saSinao valis problemebis ganxilvis, gadaWrisa da
    rekomendaciebis SemuSavebis mizniT, Seiqmna saqarTvelos saxelmwifo saSinao

    586
    valis problemaTa Semswavleli saxelmwifo komisia da xsenebuli komisiis
    uflebamosilebis vada ganisazRvra 2006 wlis 1 maisamde. `saqarTvelos
    saxelmwifo saSinao valis problemaTa Semswavleli saxelmwifo komisiis Seqmnis
    Sesaxeb~ saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 18 noembris #108 dadgenilebaSi
    cvlilebis Setanis Taobaze~ saqarTvelos mTavrobis 2006 wlis 26 aprilis #87
    dadgenilebiT aRniSnuli komisiis uflebamosilebis vada ganisazRvra 2006 wlis 31
    dekembramde, `saqarTvelos saxelmwifo saSinao valis problemaTa Semswavleli
    saxelmwifo komisiis Seqmnis Sesaxeb~ saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 18
    noembris #108 dadgenilebaSi cvlilebis Setanis Taobaze~ saqarTvelos mTavrobis
    2006 wlis 20 dekembris #232 dadgenilebiT ki, xsenebuli komisiis uflebamosilebis
    vada ganisazRvra 2007 wlis 31 dekembramde.
    sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis
    warmoebis SeCerebas im motiviT, rom mocemuli saqmis ganxilva SeuZlebelia
    sarCelis saganTan dakavSirebuli, saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 18 noembris
    #108 dadgenilebiT Seqmnili samTavrobo komisiis mier rekomendaciebis
    SemuSavebamde, rac, saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxlis ,,d” qvepunqtis safuZvelze
    warmoadgens saqmis warmoebis SeCerebis safuZvels.
    sakasacio sasamarTlo iziarebs kerZo saCivris avtoris mosazrebas, rom am
    SemTxvevaSi zemoxsenebuli saxelmwifo komisia Seqmnilia im mizniT, rom
    SeimuSavos rekomendaciebi SemdgomSi normatiuli aqtis gamosacemad da ara
    konkretuli gadawyvetilebis misaRebad. saqarTvelos mTavrobis 2004 wlis 18
    noembris #108 dadgenilebaSi pirdapir aris miTiTebuli saxelmwifo saSinao valis
    problemaTa Semswavleli saxelmwifo komisiis Seqmnis mizani _ saxelmwifo
    saSinao valis problemebis ganxilva, gadaWra da rekomendaciebis SemuSaveba.
    imave dadgenilebiT damtkicebuli dasaxelebuli komisiis debulebis me-2 muxlis
    pirvel punqtSi ki ufro dakonkretebulia aRniSnuli komisiis amocanebi da funqciebi,
    kerZod, aRniSnuli punqtis Tanaxmad, komisia SeimuSavebs `saxelmwifo valis
    Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 48-e muxlis pirveli punqtiT aRiarebuli saxelmwifo
    saSinao valis anazRaurebis meqanizmTan dakavSirebul rekomendaciebs \da
    gadawyvetilebis misaRebad warudgens saqarTvelos mTavrobasa da saqarTvelos
    parlaments.
    garda amisa, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxlSi
    amomwuravad aris CamoTvlili is SemTxvevebi, rodesac sasamarTlo valdebulia
    SeaCeros saqmis warmoeba. xsenebuli muxlis `d~ qvepunqtis Tanaxmad, romelic
    iTvaliswinebs erT-erT aseT SemTxvevas, sasamarTlo valdebulia SeaCeros saqmis
    warmoeba, Tu saqmis ganxilva SeuZlebelia sxva saqmis gadawyvetamde, romelic
    ganxilul unda iqnes samoqalaqo, sisxlis samarTlis an administraciuli wesiT.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 279-e muxlis `d~ qvepunqtis safuZvelze saqmis warmoebis SeCerebisas

    587
    sasamarTlom unda gansazRvros, Tu ramdenad SeiZleba sxva saqmeze
    gamotanilma gadawyvetilebam iqonios gadamwyveti mniSvneloba mocemuli
    saqmis gadawyvetaze, anu saqmis warmoebis SeCerebamde unda dadgindes, Tu ra
    kavSiria sasamarTlos mier gansaxilvel konkretul saqmesa da im saqmes Soris,
    romelic sxva sasamarTlos mier ganixileba an sxva romelime organos
    warmoebaSia.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 279-e muxlis `d~ qvepunqti Seicavs konkretuli xasiaTis mavaldebulebel
    normas, rac imas niSnavs, rom aRniSnuli normis realizebisaTvis saWiroa im
    konkretuli saqmis arseboba, romlis gadawyvetasac arsebiTi mniSvneloba aqvs
    mocemuli saqmis ganxilvisaTvis, rac yovel calkeul SemTxvevaSi warmoadgens
    sasamarTlos Sefasebis sagans.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs
    gasaCivrebul ganCinebaSi miTiTebuli motiviT saqmis warmoebis SeCerebis
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 279-e muxlis `d~ qvepunqtiT
    gaTvaliswinebuli safuZveli, radgan saapelacio sasamarTlos ar miuTiTebia
    konkretul saqmeze, romlis gadawyvetac aucilebeli iqneboda am saqmis
    gaxilvamde, saapelacio sasamarTlos mier miTiTebuli rekomendaciebi ki ar
    warmoadgens konkretul saqmes da Sesabamisad, SeuZlebelia daeqvemdebaros
    gadawyvetas.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    ruzvelta SatberaSvilis kerZo saCivari safuZvliania, ris gamoc igi unda
    dakmayofildes, gauqmdes gasaCivrebuli ganCineba, ruzvelta SatberaSvilisa da
    eliso grigolias saapelacio saCivarze ganaxldes saqmis warmoeba da mocemuli
    saqme aRniSnuli saapelacio saCivris gansaxilvelad daubrundes imave
    sasamarTlos.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis
    419-e, 420-e muxlebiT da

    daadgina:

    1. ruzvelta SatberaSvilis kerZo saCivari dakmayofildes;


    2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2006 wlis 12 dekembris ganCineba, ruzvelta SatberaSvilisa da eliso grigolias
    saapelacio saCivarze ganaxldes saqmis warmoeba da mocemuli saqme aRniSnuli
    saapelacio saCivris gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;

    588
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    589
    #bs-204-193(ks-07) 1 maisi, 2007 weli
    #8-SiukaSvili-2007 q. Tbilisi
    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata
    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),


    nino qadagiZe, nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma – zepiri mosmenis gareSe

    kerZo saCivris avtori (mosarCele) _ Salva SiukaSvili

    mowinaaRmdege mxare (mopasuxe) _ saqarTvelos Tavdacvis saministro

    davis sagani _ gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris


    warmoebaSi miReba

    gasaCivrebuli ganCineba _ Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2007 wlis 5 Tebervlis ganCineba

    aRwerilobiTi nawili:

    590
    2005 wlis 1 aprils Salva SiukaSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa
    Tbilisis vake-saburTalos raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis
    saministros mimarT.
    mosarCelis ganmartebiT, igi msaxurobda saqarTvelos Tavdacvis
    saministroSi dacvis polkis sasaSvo reJimis jgufis moriged, saidanac gaaTavisufles
    2003 wlis 22 aprils, xolo saqarTvelos Tavdacvis saministros mis mimarT gaaCnda
    sanivTe qonebis kompensaciis davalianeba 479,54 laris odenobiT, rac
    dasturdeboda saqmeSi arsebuli Sesabamisi cnobebiT.
    aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem moiTxova 479,54 laris mis
    sasargeblod gadaxdis saqarTvelos Tavdacvis saministrosTvis dakisreba.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 9
    agvistos gadawyvetilebiT Salva SiukaSvils sarCelis dakmayofilebaze uari eTqva.
    aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra Salva SiukaSvilis
    warmomadgenelma aleqsandre cxovrebaZem, romelmac moiTxova gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT Salva SiukaSvilis
    sarCelis dakmayofileba.
    Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado
    saqmeTa saapelacio palatam 2005 wlis 24 oqtombris xarvezis Sesaxeb ganCinebiT
    Salva SiukaSvilis warmomadgenel aleqsandre cxovrebaZis saapelacio saCivari
    miiCnia xarvezianad _ xsenebuli saCivari ar akmayofilebda saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 368-e muxlis me-4 da me-5 nawilebis
    moTxovnebs, kerZod, ar iyo warmodgenili dokumenti, romliTac dadasturdeboda,
    rom Salva SiukaSvili Tavis warmomadgenel aleqsandre cxovrebaZes aniWebda
    sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebis uflebamosilebas. aRniSnuli ganCinebiT
    Salva SiukaSvilis warmomadgenel aleqsandre cxovrebaZes dasaxelebuli xarvezis
    gamosasworeblad mieca 10 dRis vada xarvezis Sesaxeb xsenebuli ganCinebis
    Cabarebidan. apelants imave ganCinebiT ganemarta, rom xarvezis misTvis
    micemul vadaSi Seuvseblobis SemTxvevaSi saapelacio saCivari ganuxilvelad
    darCeboda.
    2007 wlis 22 ianvars Salva SiukaSvilis warmomadgenelma aleqsandre
    cxovrebaZem Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas
    warudgina gancxadeba xarvezis Sevsebis Sesaxeb. ganmcxadebelma aRniSna, rom
    2005 wlis 6 marts masa da mis marwmunebel Salva SiukaSvils Soris daido
    iuridiuli momsaxurebis Sesaxeb xelSekruleba (romelic man danarTis saxiT daurTo
    gancxadebas), romlis 3.3 punqtis `b~ qvepunqtSi pirdapir iyo miTiTebuli, rom
    aleqsandre cxovrebaZes ufleba eniWeboda marwmuneblis saxeliT Seesrulebina
    yvela saproceso moqmedeba, maT Soris, gaesaCivrebina sasamarTlo
    gadawyvetileba. xsenebuli xelSekrulebis dadebas ki safuZvlad daedo Salva
    SiukaSvilsa da iuridiul firma `cxovrebaZe da kompanias~ Soris dadebuli
    xelSekruleba, romliTac aRniSnulma iuridiulma firmam ikisra valdebuleba, Salva

    591
    SiukaSvilisaTvis gamoeyo warmomadgeneli, romelic warmoadgenda mas
    sasamarTloSi mocemul davasTan dakavSirebiT da romelTan dadebuli
    xelSekrulebac iqneboda urTierTobis mowesrigebis safuZveli marwmunebelsa da
    rwmunebuls Soris da aRniSnuli xelSekrulebis safuZvelze gaicemoda orderi, rac
    gaica kidec. ganmcxadeblis ganmartebiT, is faqti, rom Sesabamis orderSi pirdapir
    ar iqna miTiTebuli saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 98-e muxlis
    pirveli nawiliT gaTvaliswinebul uflebamosilebaTa CamonaTvali, aixsneboda
    imiT, rom, jer erTi, marwmuneblis mindobiloba da Sesabamisad, misi
    warmomadgenloba ganisazRvreboda ara marto saqmeSi warmodgenili orderiT,
    aramed imave orderiT, masa da mis marwmunebels Soris dadebuli xelSekrulebiTa
    da mis marwmunebelsa da dasaxelebul iuridiul firmas Soris dadebuli
    xelSekrulebiT erTobliobaSi, anu mTlianobaSi xsenebuli sami dokumenti (ori
    xelSekruleba da orderi) gansazRvravda ganmcxadeblis warmomadgenlobasa da
    uflebamosilebas am saqmeze da, meorec, arsebuli praqtikis mixedviT, zogjer
    orderSi srulad ar iwereboda warmomadgenlobis farglebi, rac isedac pirdapir iyo
    Sesabamisi xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli da orderisa da Sesabamisi
    xelSekrulebis erTad wardgenis SemTxvevaSi mtkicdeboda saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 98-e muxlis pirveli nawiliT gaTvaliswinebuli
    warmomadgenlis yvela uflebamosileba. amasTan, ganmcxadebelma, xsenebul
    gancxadebasTan erTad, saapelacio sasamarTlos warudgina TviTon apelantis _
    Salva SiukaSvilis mier xelmowerili saapelacio saCivaric.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 5
    Tebervlis ganCinebiT Salva SiukaSvilis warmomadgenel aleqsandre cxovrebaZis
    saapelacio saCivari ganuxilvelad darCa dauSveblobis gamo.
    saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom Salva SiukaSvilis
    warmomadgenelma aleqsandre cxovrebaZem saapelacio sasamarTlos warudgina
    gancxadeba xarvezis Sevsebis Sesaxeb da daurTo mas iuridiuli momsaxurebis
    Sesaxeb #2/05 xelSekruleba, riTac mas xarvezi ar Seuvsia. saapelacio
    sasamarTlom miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 96-e muxlis
    pirvel nawilze, romlis mixedviT, warmomadgenlis uflebamosileba unda
    Camoyalibdes kanonis Sesabamisad gacemul da gaformebul mindobilobaSi, xolo
    moqalaqeTa mier gacemuli mindobilobebi unda damowmdes sanotaro wesiT.
    saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom saqmeSi warmodgenili orderi da
    iuridiuli momsaxurebis Sesaxeb xelSekruleba advokat aleqsandre cxovrebaZes ar
    aniWebda sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebis uflebamosilebas, rac
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 98-e muxlis Tanaxmad, specialur
    aRniSvnas saWiroebda, ris gamoc am SemTxvevaSi xarvezi ar SeiZleboda
    CaTvliliyo Sevsebulad.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 5
    Tebervlis ganCinebaze kerZo saCivari Seitana Salva SiukaSvilma, romelmac

    592
    moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da saapelacio saCivris warmoebaSi
    miReba.
    kerZo saCivarSi aRniSnulia, rom, rogorc saqmeSi warmodgenili
    masalebidan Cans, Salva SiukaSvilis interesebs icavs misi warmomadgeneli
    aleqsandre cxovrebaZe, romelsac misi interesebis dacva mindobili aqvs Sesabamisi
    orderisa da xelSekrulebis safuZvelze da aleqsandre cxovrebaZes gaaCnda Tbilisis
    saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 9 agvistos
    gadawyvetilebaze saapelacio saCivris Setanis ufleba.
    kerZo saCivris avtori miuTiTebs saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 96-e muxlis pirvel nawilze, romlis Tanaxmad, warmomadgenlis
    uflebamosileba unda Camoyalibdes kanonis Sesabamisad gaformebul
    mindobilobaSi, risi gaTvaliswinebiTac gaica orderi, romlis Tanaxmadac, mis
    uflebebs icavda misi warmomadgeneli aleqsandre cxovrebaZe, amasTan,
    gasarkvevia, Tu ra igulisxmeba samoqalaqo saproceso kodeqsis 96-e muxlSi
    naxseneb mindobilobaSi da igi gagebul unda iqnes, rogorc mxolod notariusis an
    organizaciis mier damowmebuli sabuTi, Tu yvela is dokumentic, romelic
    daadasturebs marwmuneblis nebas misi uflebamosilebis sxvisTvis miniWebis
    Sesaxeb, xolo Tu aRniSnuli asea, maSin ratom unda iqnes ganxiluli mindobilobad
    mxolod orderi, erTad aRebuli orderi da xelSekruleba ki ara.
    kerZo saCivris avtoris ganmartebiT, mas ufleba aqvs xelSekruleba dados
    warmomadgenelTan da xsenebul xelSekrulebaSi asaxos yvela is uflebamosileba,
    rasac Tavis warmomadgenels gadascems, kerZod, saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 98-e muxliT gaTvaliswinebuli yvela uflebamosileba, ris
    Taobazec daido kidec xelSekruleba, romelSic naTlad aisaxa yovelive aRniSnuli.
    amis Semdeg xsenebuli xelSekrulebis safuZvelze gaica orderi, romlis
    Tanaxmadac, warmomadgenels ufleba eZleoda warmoedgina Tavisi
    marwmunebeli, rogorc saxelmwifo organoebTan urTierTobaSi, ise yvela instanciis
    sasamarTloSi, amasTan, radgan xelSekrulebaSi warmomadgenlis yvela
    uflebamosileba naTlad iyo aRniSnuli, saWirod aRar iqna miCneuli igives
    ganmeoreba orderSic, radgan igi gacemuli iyo ara damoukideblad, aramed mxolod
    da mxolod xsenebul xelSekrulebaze dayrdnobiT, anu, vinaidan kerZo saCivris
    avtorsa da mis marwmunebels Soris dadebul iqna davalebis xelSekruleba da
    aRniSnuli xelSekrulebis realizebisa da sisruleSi moyvanis mizniT, gaica
    Sesabamisi orderi, amitom SeuZlebelia xsenebuli ori dokumenti CaiTvalos or
    sxvadasxva, urTierTgamomricxav dokumentad.
    kerZo saCivris avtori aRniSnavs, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 98-e muxlis pirvel nawilSi ki miTiTebulia, rom warmomadgenlis
    uflebamosileba am muxlSi aRniSnuli TiToeuli moqmedebis SesrulebisTvis
    specialurad unda iqnes aRniSnuli marwmuneblis mier gacemul mindobilobaSi,
    magram arc xsenebul muxlSi da arc sxvagan arsad ar aris miTiTebuli, rom

    593
    marwmuneblis mier gacemuli mindobiloba unda iyos mxolod erTi saxis dokumenti
    da radgan mindobiloba unda iyos kanonis Sesabamisad gacemuli da gaformebuli
    da aRiarebulia, rom SesaZlebelia mxareTa Soris davalebis xelSekrulebis dadeba da
    am xelSekrulebis aRsrulebis mizniT, orderis gacema, maSin gasarkvevia, ratom
    unda iqnes mindobilobad aRiarebuli mxolod orderi da ara xelSekrulebac masTan
    erTad.
    kerZo saCivris avtori miuTiTebs, rom xarvezis Sevsebis Sesaxeb
    zemoxsenebul gancxadebas daerTo mis mier xelmowerili saapelacio saCivari,
    rogorc xarvezis Sevsebis erT-erTi forma, xolo gasaCivrebul ganCinebaSi masze
    araferi ar aris naTqvami, maSin, rodesac igi miRebuli unda yofiliyo, rogorc
    xarvezis Sevsebis erT-erTi saxe, radgan saapelacio sasamarTlos surda, apelants
    daezustebina Tavisi uflebamosileba saapelacio saCivris Setanaze, xolo saapelacio
    saCivari Seitana TviT marwmunebelma, romelsac aranairad ar sWirdeboda
    uflebamosilebis Semowmeba-dazusteba.
    Salva SiukaSvilis kerZo saCivari saqmis masalebTan erTad gansaxilvelad
    gadaegzavna saqarTvelos uzenaes sasamarTlos.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 15 martis ganCinebiT Salva SiukaSvilis kerZo saCivari
    miRebul iqna warmoebaSi da misi ganxilva dainiSna 2007 wlis 2 maiss mxareTa
    daswrebis gareSe.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmis masalebs,


    Seamowma Salva SiukaSvilis kerZo saCivrisa da gasaCivrebuli ganCinebis
    kanoniereba-dasabuTebuloba, ris Semdegac mivida daskvnamde, rom xsenebuli
    kerZo saCivari unda dakmayofildes.
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawilis
    Tanaxmad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul
    samarTalwarmoebaSi gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    debulebani.
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 368-e muxlis me-3 da me-4 nawilebze, romelTa Tanaxmad, saapelacio
    saCivars xels awers misi Semtani piri an warmomadgeneli, xolo Tu
    uflebamosilebis damadasturebeli sabuTi saqmeSi ar aris, warmomadgenlis mier
    Setanil saapelacio saCivars unda daerTos saapelacio saCivris Setanaze misi
    uflebamosilebis damadasturebeli mindobiloba, aseve _ imave kodeqsis 96-e muxlis
    pirvel nawilze, romlis mixedviT, warmomadgenlis uflebamosileba unda
    Camoyalibdes kanonis Sesabamisad gacemul da gaformebul mindobilobaSi, xolo
    moqalaqeTa mier gacemuli mindobilobebi unda damowmdes sanotaro wesiT.

    594
    sakasacio sasamarTlo aseve miuTiTebs saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 98-e muxlis pirvel nawilze, romlis mixedviT, uflebamosileba
    sasamarTloSi saqmis warmoebis Sesaxeb uflebas aZlevs warmomadgenels,
    marwmuneblis saxeliT Seasrulos yvela saproceso moqmedeba, garda sarCelis
    aRZvrisa, arbitraJisaTvis saqmis gadacemisa, sasarCelo moTxovnaze mTlianad an
    nawilobriv uaris Tqmisa, sarCelis cnobisa, sarCelis sagnis Secvlisa, morigebisa,
    sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebisa, saaRsrulebo furclis gadasaxdevineblad
    wardgenisa, mikuTvnebuli qonebis an fulis miRebisa, xolo warmomadgenlis
    uflebamosileba am muxlSi aRniSnuli TiToeuli moqmedebis SesrulebisaTvis
    specialurad unda iqnes aRniSnuli marwmuneblis mier gacemul mindobilobaSi.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom, marTalia, mocemul saqmeSi
    warmodgenilia iuridiuli firma `cxovrebaZe da kompaniis~ mier advokat aleqsandre
    cxovrebaZis saxelze 2005 wlis 25 ivliss gacemuli #11/05 orderi Salva SiukaSvilis
    interesebis dacvis Taobaze (s.f. 18) da iuridiuli momsaxurebis Sesaxeb 2005 wlis 6
    martis #2/05 xelSekruleba Salva SiukaSvilsa da aleqsandre cxovrebaZes Soris (s.f.
    44-45), romelSic miTiTebulia, rom aleqsandre cxovrebaZe uflebamosilia
    gaasaCivros sasamarTlo gadawyvetileba, magram xsenebuli xelSekruleba ar aris
    damowmebuli sanotaro wesiT, anu igi ar akmayofilebs saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 96-e muxlis pirveli nawiliT dadgenil imperatiul, formalur
    moTxovnas.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom, marTalia, Tbilisis saqalaqo
    sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 9 agvistos
    gadawyvetilebis saapelacio wesiT gasaCivrebisas Salva SiukaSvilis
    warmomadgenel aleqsandre cxovrebaZes ar gaaCnda saapelacio saCivris Setanaze
    misi uflebamosilebis damadasturebeli mindobiloba, romelSic specialurad iqneboda
    aRniSnuli sasamarTlo gadawyvetilebis gasaCivrebis saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 98-e muxlis pirveli nawiliT gaTvaliswinebuli uflebamosilebis
    Sesaxeb, magram man Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da
    sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005 wlis 24 oqtombris xarvezis
    Sesaxeb ganCinebiT dadgenil vadaSi, faqtobrivad, Seavso imave ganCinebiT
    dadgenili xarvezi _ 2007 wlis 22 ianvars (s.f. 52) saapelacio sasamarTlos xarvezis
    Sevsebis Sesaxeb gancxadebasTan (s.f. 42-43) erTad, warudgina TviTon misi
    marwmuneblis _ Salva SiukaSvilis mier xelmowerili saapelacio saCivari or
    egzemplarad (s.f. 46-51).
    sakasacio sasamarTlo miuTiTebs da saapelacio sasamarTlos yuradRebas
    miaqcevs saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 101-e muxlze, romlis mixedviT,
    Semdgom Tanxmobas (mowonebas) ukuqceviTi Zala aqvs garigebis dadebis
    momentidan, Tu sxva ram ar aris dadgenili.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis
    101-e muxliT gaTvaliswinebuli Tanxmoba anu mowoneba garigebis dadebis

    595
    Semdeg micemul nebarTvas warmoadgens, romliTac swordeba garigebis
    samarTlebrivi nakli, xolo garigebis Semdgom mowonebas aqvs ukuZala da
    mowonebuli garigeba namdvilad iTvleba imave garigebis dadebis da ara
    mowonebis momentidan, rac gulisxmobs, rom garigebis monawileTa ufleba-
    movaleobebi warmoSobilad, amave ufleba-movaleobebis Sesabamisad
    ganxorcielebuli moqmedebebi ki namdvilad iTvleba garigebis dadebis
    momentidan.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom, marTalia, Salva SiukaSvilsa da
    aleqsandre cxovrebaZes saapelacio sasamarTlosTvis ar warudgeniaT kanonis
    Sesabamisad gaformebuli, gasaCivrebis specialuri uflebamosilebis Semcveli
    mindobiloba, gacemuli aleqsandre cxovrebaZis saxelze, anu Salva SiukaSvils,
    iuridiulad, ar gamousworebia konkretuli garigebis samarTlebrivi nakli, magram
    man, rogorc marwmunebelma, konkretul SemTxvevaSi saapelacio saCivris Tavisi
    xelmoweriT wardgeniT, faqtobrivad, moiwona misi warmomadgenlis, aleqsandre
    cxovrebaZis mier ganxorcielebuli Sesabamisi moqmedeba _ Tbilisis saqalaqo
    sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 9 agvistos
    gadawyvetilebis saapelacio wesiT gasaCivreba. Sesabamisad, Salva SiukaSvilma
    aleqsandre cxovrebaZis mier aRniSnuli gadawyvetilebis gasaCivrebis saqarTvelos
    samoqalaqo kodeqsis 101-e muxliT gaTvaliswinebuli namdviloba Caanacvla
    Tavisi saxeliT saapelacio saCivris wardgeniT, ris gamoc Salva SiukaSvilis mier
    saapelacio sasamarTlosTvis wardgenili saapelacio saCivari, iuridiulad, CaiTvleba
    kanoniT dadgenil vadaSi Setanilad.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom Salva
    SiukaSvilis kerZo saCivari safuZvliania, ris gamoc igi unda dakmayofildes,
    gauqmdes gasaCivrebuli ganCineba da mocemuli saqme Salva SiukaSvilis
    saapelacio saCivris warmoebaSi misaRebad daubrundes imave sasamarTlos.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis
    419-e, 420-e muxlebiT da
    daadgina:

    1. Salva SiukaSvilis kerZo saCivari dakmayofildes;


    2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2007 wlis 5 Tebervlis ganCineba da mocemuli saqme Salva SiukaSvilis saapelacio
    saCivris warmoebaSi misaRebad daubrundes imave sasamarTlos;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    596
    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    #bs-210-199(ks-07) 7 maisi, 2007 weli


    #9- Sps uniservisi q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata

    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),

    597
    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma – zepiri mosmenis gareSe

    kerZo saCivris avtori – saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado


    departamentis Tbilisis sagadasaxado inspeqcia

    gasaCivrebuli ganCineba – Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2006 wlis 29 noembris ganCineba

    davis sagani – saapelacio saCivris dasaSveboba

    aRwerilobiTi nawili:

    2003 wlis 24 oqtombers Sps ,,uniservisma~ sasarCelo gancxadebiT


    mimarTa q. Tbilisis gldani-naZaladevis raionul sasamarTlos mopasuxe q.
    Tbilisis gldani-naZaladevis saolqo sagadasaxado inspeqciis mimarT q. Tbilisis
    gldani-naZaladevis saolqo sagadasaxado inspeqciis 2003 wlis 17 seqtembris
    aqtis baTilad cnobis Taobaze.
    q. Tbilisis gldani-naZaladevis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 1 dekembris
    gadawyvetilebiT Sps ,,uniservisis~ sasarCelo gancxadeba dakmayofilda;
    baTilad iqna cnobili q. Tbilisis gldani-naZaladevis saolqo sagadasaxado
    inspeqciis 2003 wlis 17 seqtembris aqti, romliTac Sps ,,uniserviss~ daericxa
    22 459,21 lari.
    miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra q. Tbilisis gldani-
    naZaladevis saolqo sagadasaxado inspeqciam.
    Aapelanti saapelacio saCivriT iTxovda q. Tbilisis gldani-naZaladevis
    raionuli sasamarTlos 2003 wlis 1 dekembris gadawyvetilebis gauqmebasa da
    axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris
    Tqmas.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    17 aprilis ganCinebiT saqmeSi q. Tbilisis gldani-naZaladevis saolqo
    sagadasaxado inspeqciis uflebamonacvled Caeba saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departamentis Tbilisis sagadasaxado inspeqcia.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 29 noembris ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis Tbilisis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari q. Tbilisis
    gldani-naZaladevis raionuli sasamarTlos 2003 wlis 1 dekembris
    gadawyvetilebaze darCa ganuxilvelad, im motiviT, rom sxdomis dRis Sesaxeb

    598
    mxareebs ecnobaT kanoniT dadgenili wesiT, magram arc apelanti da arc
    mowinaaRmdege mxare ar gamocxaddnen sasamarTlo sxdomaze.
    miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departamentis Tbilisis sagadasaxado inspeqciam.
    kerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi miuTiTebda, rom saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, Tu
    am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul samarTalwarmoebaSi
    gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis debulebebi.
    saapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta miTiTebuli muxli da gamoiyena
    samoqalaqo saproceso kodeqsis muxlebi, maSinac ki, roca is
    ewinaaRmdegeboda administraciuli saproceso kodeqsis muxlebs. kerZo
    saCivris avtoris miTiTebiT, saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis
    261-e muxli imperatiulad gansazRvravs, rom administraciul
    samarTalwarmoebaSi ar gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis XXVI Tavis debulebebi, anu kanonmdebeli nebismier SemTxvevaSi
    pirdapir gamoricxavs administraciul samarTalwarmoebaSi samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 231-e muxlis gamoyenebas, kerZod, orive mxaris
    sasamarTlo sxdomaze gamoucxadeblobisas sasamarTlo ganCinebiT sarCelis
    ganuxilvelad datovebas. kerZo saCivris avtoris ganmartebiT, sasamarTlos
    unda gamoeyenebina saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 26 1-e
    muxlis me-3 nawili da mxareTa dauswreblad gamoetana gadawyvetileba
    saqmeSi arsebuli masalebis safuZvelze.
    Yyovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori iTxovda
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 29
    noembris ganCinebis gauqmebas.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo zepiri mosmenis gareSe gaecno saqmis masalebs,


    Seamowma kerZo saCivrisa da gasaCivrebuli ganCinebis samarTlebrivi
    safuZvlebi, ris Semdegac mivida daskvnamde, rom saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departamentis Tbilisis sagadasaxado inspeqciis
    kerZo saCivari safuZvliania da unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa
    gamo:
    sakasacio sasamarTlo arasworad miiCnevs saapelacio sasamarTlos
    mxridan saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 275-e muxlis `d~
    qvepunqtze miTiTebiT saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis Tbilisis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivris

    599
    ganuxilvelad datovebas da miaCnia, rom saapelacio palatam saapelacio
    saCivris ganuxilvelad datovebis samarTlebriv safuZvlad gamoiyena saproceso
    kanonis is norma, romelic ar unda gamoeyenebina.
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2
    nawilis Sesabamisad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili,
    administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis debulebani.
    imave kodeqsis 261-e muxlis pirveli nawiliT imperatiuladaa dadgenili,
    rom administraciul samarTalwarmoebaSi ar gamoiyeneba saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis XXVI Tavis (dauswrebeli gadawyvetileba)
    debulebebi. Tavis mxriv, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis XXVI
    TavSi Semavali 231-e muxlis Sesabamisad, Tu sasamarTlos mTavar sxdomaze
    ar gamocxadda arc erTi mxare, romlebsac gaegzavnaT Setyobineba 70-78-e
    muxlebiT dadgenili wesiT, sasamarTlos gamoaqvs ganCineba sarCelis
    ganuxilvelad datovebis Sesaxeb, rasac ukavSirdeba 275-278-e muxlebiT
    gaTvaliswinebuli Sedegebi.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs: saqarTvelos administraciuli saproceso
    kodeqsis 261-e muxlis pirveli nawili, krZalavs ra saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis XXVI Tavis debulebebis, maT Soris, saqmis ganuxilvelad
    datovebis Taobaze samoqalaqo saproceso kodeqsis 231-e muxlis
    gamoyenebas, zRudavs amave kodeqsis 275-e muxlis gamoyenebis
    SesaZleblobas.
    sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 275-e muxlis `d~ qvepunqti dafuZnebulia amave kodeqsis 231-e
    muxlis debulebebze da vinaidan, samoqalaqo saproceso kodeqsis XXVI TavSi
    Semavali 231-e muxli ar gamiyeneba administraciul procesSi, Sesabamisad,
    amave procesSi ar gamoiyeneba aRniSnuli kodeqsis 275-e muxlis `d~
    qvepunqtic.
    sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs administraciuli
    samarTalwarmoebis Taviseburebas da miaCnia, rom administraciuli
    samarTalwarmoebisaTvis damaxasiaTebeli specifika warmoadgens damatebiT
    dasturs imisa, rom administraciul warmoebaSi dauSvebelia samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 275-e muxlis ,,d” punqtis gamoyeneba, kerZod,
    administraciul procesSi, samoqalaqo procesisagan gansxvavebiT, moqmedebs
    inkviziciurobis principi, romelic ganmtkicebulia saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis me-4 muxlsa da me-19 muxlis pirvel nawilSi. ufro metic,
    imave administraciuli saproceso kodeqsis 261-e muxlis me-2 nawilis
    Tanaxmad, sasamarTlo (mosamarTle) uflebamosilia, mxaris
    arasapatio mizeziT gamoucxadeblobis SemTxvevaSi, mis
    dauswreblad gamoitanos gadawyvetileba saqmeSi arsebuli

    600
    masalebis safuZvelze da am kodeqsis me-4 da me-19 muxlebis
    debulebaTa gaTvaliswinebiT, rac niSnavs imas, rom sasamarTlo
    valdebulia, imoqmedos aqtiuri sasamarTlos principiT.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saqarTvelos
    samoqalaqo saproceso kodeqsis 275-e muxliT reglamentirebuli
    sarCelis ganuxilvelad datoveba ewinaaRmdegeba
    administraciul procesSi moqmed inkviziciurobis princips, ris
    gamoc aRniSnuli norma administraciul procesSi ver
    gamoiyeneba.
    sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saxezea saapelacio palatis mier
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 261-e muxlis pirveli nawiliT
    reglamentirebuli, amkrZalavi normis daucveloba, risi gaTvaliswinebiTac,
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis Tbilisis
    sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivris ganuxilvelad datoveba, mxareTa
    gamoucxadeblobis motiviT, ar Seesabameba saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis moTxovnebs. Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo
    miiCnevs, rom saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis
    Tbilisis sagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari unda dakmayofildes,
    gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2006 wlis 29 noembris ganCineba da saqme arsebiTad gansaxilvelad
    daubrundes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 419-e, 420-e muxlebiT da

    daadgina:

    1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis Tbilisis


    sagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari dakmayofildes;
    2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 29 noembris ganCineba da saqme arsebiTad gansaxilvelad
    daubrundes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas;
    3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar
    saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    601
    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    #bs-148-139(k-07) 30 maisi, 2007 w.


    #9 Sps sami tuzi q. Tbilisi

    602
    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam
    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),


    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma Sps
    saTamaSo klub ,,sami tuzis~ sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis
    arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
    2006 wlis 21 noembris ganCinebaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    2005 wlis 28 dekembers Sps saTamaSo klubma `samma tuzma~


    sasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe saqarTvelos finansTa saministros
    Sps ,,saTamaSo klub ,,sami tuzis~ dRg-s argadamxdelad aRiarebis Taobaze.
    mosarCele sasrCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom maT mimarTvebze,
    warmoadgens Tu ara saTamaSo biznesis subieqti dRg-s gadamxdels,
    mopasuxe saqarTvelos finansTa saministrom acnoba, rom saqarTvelos
    sagadasaxado kodeqsis me-18 muxlis safuZvelze TamaSis procesi iTvleba
    momsaxurebis gawevad, xolo saTamaSo biznesis subieqti dRg-s
    gadamxdelad, rac, mosarCelis miTiTebiT, ukanonoa, vinaidan, `latariebis,
    azartuli da sxva momgebiani TamaSobebis mowyobis Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis me-3 muxlis `a~ punqtis Tanaxmad, ,,azartuli TamaSobebi aris _
    TamaSobebi, romelTa Sedegi mTlianad an nawilobriv damokidebulia
    SemTxveviTobaze, tardeba banqos dastis, kamaTlis, saTamaSo borblis
    (ruletis) an saTamaSo aparatis meSveobiT da masSi monawileoba fuladi
    mogebis SesaZleblobas iZleva~. amave kanonis me-3 muxlis `b~ punqtis
    Sesabamisad, moTamaSe aris piri, romelic TamaSobaSi monawileobs
    mogebis miRebis mizniT, anu, kanonis Tanaxmad, TamaSis dawyebis
    momentSi, roca moTamaSes fuli Seaqvs saTamaSo aparatSi, is debs
    xelSekrulebas imaze, rom mogebis Sansi ar iqneba saxelmwifos mier
    dadgenil 80%-ze naklebi. TamaSis dawyeba niSnavs, rom moTamaSe
    eTanxmeba saxelmwifos mier dadgenil pirobebs. TamaSis procesSi
    moTamaSe da sxva azartuli da momgebiani TamaSobebis organizatori

    603
    kanoniT gaTvaliswinebuli riskis farglebSi TavianTi fuliT eTamaSebian
    erTmaneTs mogebis mizniT. am SemTxvevaSi orive mxare imyofeba
    Tanabar pirobebSi da erTi meores ar uwevs momsaxurebas, piriqiT,
    epaeqrebian erTmaneTs mogebis mizniT, mogebis an wagebis SemTxvevaSi
    monawile mxareebi gadascemen erTmaneTs fulze sakuTrebis uflebas.
    saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis me-20 muxlis meore nawilis Tanaxmad
    ki, momsaxurebis miwodebas ar ganekuTvneba iseTi momsaxurebis gaweva,
    romelic dRg-s miznebisaTvis gulisxmobs fulze sakuTrebis uflebis
    gadacemas. TamaSis monawile mxareebi gadascemen ra erTmaneTs fulze
    sakuTrebis uflebas, ar uweven erTmaneTs momsaxurebas dRg-s
    miznebisaTvis. saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis me-20 muxlis me-2
    nawilis Tanaxmad Sps `sami tuzi~, rogorc azartuli da sxva momgebiani
    TamaSobebis momwyobi piri, ar aris dRg-s gadamxdeli.
    mosarCelis ganmartebiT, saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 230-e
    muxlSi CamoTvlilia dRg-sagan gaTavisuflebuli saqonlis (momsaxurebis)
    miwodebis an/da importis saxeebi, sadac saTamaSo biznesi moxseniebuli ar
    aris da rac kanonmdeblobis xarvezs ar warmoadgens. aRniSnul muxlSi
    CamoTvlilia pirebi, romlebic arian dRg-s gadamxdelebi, magram
    kanonmdebelma ama Tu im mizezis gamo, gaaTavisufla isini
    gadasaxadisagan, vinaidan momgebiani TamaSobis organizatori ar aris dRg-s
    gadamxdeli piri, amitom kanonmdeblobisaTvis ar iyo saWiro, moexseniebia
    saTamaSo biznesi aRniSnul CamonaTvalSi.
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 180-e muxlis Tanaxmad,
    sarCeli SeiZleba aRiZras uflebisa Tu samarTlebrivi urTierTobis arseboba-
    ararsebobis dadgenis, dokumentebis namdvilobis aRiarebis an dokumentebis
    siyalbis dadgenis Sesaxeb, Tu mosarCeles aqvs imis iuridiuli interesi, rom
    aseTi aRiareba sasamarTlos gadawyvetilebiT moxdes. saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departamenti maT akisrebs ra kanoniT
    gauTvaliswinebel sagadasaxado valdebulebas, mosarCelis mosazrebiT,
    mizanSewonilad miaCnia, sasamarTlo wesiT dadgindes sagadasaxado
    samarTlebrivi urTierTobis arseboba an ararseboba dRg-s mizniT.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, saqarTvelos sagadasaxado
    kodeqsis me-20 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, mosarCele iTxovda Sps
    `sami tuzis~, rogorc azartuli da sxva momgebiani TamaSobis organizatoris,
    dRg-s argadamxdelad aRiarebas.
    2006 wlis 23 ianvars Sps saTamaSo klubma `samma tuzma~ dazustebuli
    sasarCelo gancxadebiT mimarTa saqalaqo sasamarTlos, romliTac moiTxova
    saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis me-20 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad,
    imis aRiareba, rom Sps `sami tuzisaTvis~ saTamaSo biznesiT (saTamaSo
    avtomatebiT) miRebuli Semosavali ar warmoadgens dRg-T dasabegr obieqts.

    604
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006
    wlis 16 Tebervlis saoqmo ganCinebiT saqarTvelos administraciuli saproceso
    kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, saqmeSi mesame pirad
    Caeba saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamenti, xolo
    amave sasamarTlos 2006 wlis 6 martis saoqmo ganCinebiT saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilis safuZvelze
    saqmeSi mesame pirad Caeba q. Tbilisis sagadasaxado inspeqcia.
    2006 wlis 6 martis sasamarTlo sxdomaze mosarCelis
    warmomadgenelma daazusta moTxovna da saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis 25-e muxlis Tanaxmad, moiTxova Sps saTamaSo klub
    `sami tuzis~ dRg-s argadamxdelad aRiareba.
    mopasuxe saqarTvelos finansTa saministrom da mesame pirebma -
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentma da q. Tbilisis
    sagadasaxado inspeqciam sasarCelo gancxadeba ar cnes da moiTxoves
    mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006
    wlis 17 martis gadawyvetilebiT Sps saTamaSo klub `sami tuzis~ sasarCelo
    gancxadeba ar dakmayofilda; Sps saTamaSo klub `sam tuzs~ uari eTqva
    saqarTvelos finansTa saministros mimarT damatebuli Rirebulebis
    gadasaxadis argadamxdelad aRiarebaze.
    saqalaqo sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom `latariebis,
    azartuli da sxva momgebiani TamaSobebis mowyobis Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis me-5 muxlis Tanaxmad, yvela saxis azartuli da momgebiani
    TamaSoba, romelic saqarTvelos teritoriaze tardeba, moiTxovs nebarTvas.
    amave kanonis me-12 muxlis Sesabamisad, nebarTvis maZiebelma
    nebarTvis misaRebad saqarTvelos finansTa saministroSi unda waradginos
    momgebiani TamaSobebis gaTamaSebis wesi da momgebiani TamaSobis
    bileTis nimuSi. saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 951-e muxlis pirveli
    nawilis Tanaxmad, TamaSoba an sanaZleo moTxovnis uflebas ar
    warmoSobs. amave muxlis me-2 nawiliT, TamaSis an sanaZleos safuZvelze
    ganxorcielebuli Sesrulebis ukan gamoTxova ar SeiZleba. TamaSis procesSi
    monawile moTamaSe da TamaSobis organizatorebi `latariebis, azartuli da
    sxva momgebiani TamaSobebis mowyobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
    27-e muxlis Tanaxmad, icaven TamaSis wesebs, romelic unda ganTavsdes
    im adgilze, sadac TamaSoba tardeba da moTamaSes pirveli
    moTxovnisTanave unda waredginos.
    aRniSnulidan gamomdinare, sasamarTlo kolegiis mosazrebiT, Sps
    saTamaSo klub `sami tuzis~ saqmianoba ganxilul unda iqnes momsaxurebis
    miwodebad, radgan azartuli TamaSobis organizebisa da Catarebis wesis
    arsebobis aucilebloba warmoadgens `latariebis, azartuli da sxva momgebiani

    605
    TamaSobebis mowyobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis moTxovnas.
    moTamaSes momsaxurebis wesis darRvevisaTvis warmoeqmneba ufleba,
    daicvas misi darRveuli ufleba im wesebidan gamomdinare, romlebic azartuli
    TamaSobis nebarTvis maZieblisaTvis nebarTvis aRebis aucilebel safuZvels
    warmoadgens.
    sagadasaxado kodeqsis me-12 muxlis me-14 punqtSi mocemulia
    arapirdapiri gadasaxadis, maT Soris, dRg-s definicia, romlis Tanaxmadac
    dRg aris gadasaxadi, romelic dgindeba miwodebuli saqonlis an/da gaweuli
    momsaxurebis fasze danamatis saxiT da romelsac ixdis momxmarebeli am
    gadasaxadiT gazrdili fasiT saqonlis an momsaxurebis SeZenisas.
    saqalaqo sasamarTlos ganmartebiT, `momxmarebelTa uflebebis dacvis
    Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis mixedviT, moTamaSe piri ganxiluli unda
    iqnes, rogorc `momxmarebeli,~ romelic saTanado nebarTvisa da wesis
    safuZvelze organizebuli TamaSobis momwyobisagan iZens momsaxurebas
    piradi riskis fasad.
    sasamarTlo kolegiam mosarCelis warmomadgenelTa mosazreba, rom
    TamaSis procesSi moTamaSe da azartuli da momgebiani TamaSobebis
    organizatori imyofebian Tanabar pirobebSi da erTi meores ar uwevs
    momsaxurebas, piriqiT, epaeqrebian erTmaneTs, ar gaiziara da miuTiTa,
    rom TamaSSi monawile emorCileba TamaSis organizatoris mier dadgenil
    wess, romliTac igi iZens garkveul uflebebs da moaleobebs da sakuTari
    survilisa da riskis fasad iRebs momsaxurebas. saqarTvelos sagadasaxado
    kodeqsis me-20 muxlis Tanaxmad ki, momsaxurebis gawevad iTvleba sxva
    pirisaTvis misive nebiT, kompensaciis mizniT an usasyidlod iseTi
    moqmedebis Sesruleba, romelic ar aris saqonlis miwodeba.
    saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis me-18 muxlis Sesabamisad,
    TamaSis procesi iTvleba momsaxurebis gawevad, xolo saTamaSo biznesis
    subieqti _ dRg-s gadamxdelad.
    sasamarTlos miTiTebiT, mosarCele erT SemTxvevaSi miiCnevs, rom
    saTamaSo biznesis saqmianoba ar aris momsaxurebis gaweva, Tumca meore
    SemTxvevaSi mas aseTad miiCnevs da aRniSnavs, rom mogebis an wagebis
    SemTxvevaSi TamaSobis monawile mxareebi erTmaneTs gadascemen fulze
    sakuTrebis uflebas da saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis me-20 muxlis
    Tanaxmad, momsaxurebis miwodebas ar ganekuTvneba iseTi momsaxurebis
    gaweva, romelic dRg-s miznebisaTvis gulisxmobs fulze sakuTrebis uflebis
    gadacemas.
    sasamarTlos mosazrebiT, TamaSis procesi aris momsaxurebis gaweva,
    romlis drosac xdeba ara fulze sakuTrebis uflebis gadacema, aramed TamaSis
    safuZvelze ganxorcielebuli Sesrulebis (mogebis) miReba da gadacema.

    606
    saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 225-e muxlis me-2 nawilis `a~
    qvepunqtis Sesabamisad, dRg-T dabegvris obieqtia saqarTvelos teritoriaze
    ganxorcielebuli saqonlis momsaxurebis miwodeba. Sps saTamaSo klubi
    `sami tuzi~ axorcielebs ra Tavis saqmianobas, amiT momsaxurebas uwevs
    moTamaSes, Sesabamisad, igi dRg-T dabegvris obieqtia.
    aseve, Sps saTamaSo klubi `sami tuzi,~ rogorc saTamaSo biznesis
    subieqti, dRg-s gadamxdelia im garemoebis gaTvaliswinebiTac, rom
    saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 230-e muxlSi dRg-sagan gaTavisuflebuli
    saqonlis (momsaxurebis) mowodebis an/da importis CamonaTvalSi
    saTamaSo biznesi araa moxseniebuli. amasTan, `latariebis, azartuli da sxva
    momgebiani TamaSobebis mowyobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 29-e
    muxlis Tanaxmad, TamaSobis organizatori valdebulia, droulad gadaixados
    TamaSobis mowyobisaTvis kanonmdeblobiT dadgenili mosakreblebi da
    gadasaxadebi.
    miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra Sps saTamaSo
    klub ,,samma tuzma~.
    Aapelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom Sps `sami tuzis~
    saTamaSo biznesiT miRebuli saqmianoba ar SeiZleba iqnes ganxiluli, rogorc
    momsaxurebis miwodeba, ramdenadac momsaxurebis sagnad iTvleba
    momxmareblis materialuri an aramaterialuri sikeTis moTxovnis
    dakmayofileba. saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis me-12 muxlis me-4
    punqtSi pirdapir moixsenieba `momxmarebeli.~ `momxmarebelTa uflebebis
    dacvis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis mixedviT ki, momxmarebeli aris piri,
    romelic piradi saWiroebisaTvis saqonlis (samuSaos, momsaxurebis)
    SemZenia, SemkveTia an aseTi ganzraxvis mqonea.
    `latariebis, azartuli da sxva momgebiani TamaSobebis mowyobis
    Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-3 muxlis `b~ punqtis Tanaxmad,
    moTamaSe aris piri, romelic TamaSobaSi monawileobs mogebis mizniT, e.i.
    moTamaSe rom momxmarebeli ar aris, gansazRvrulia kanoniT. saqarTvelos
    sagadasaxado kodeqsis me-12 muxlis me-4 punqtis mixedviT ki, dRg aris
    arapirdapiri gadasaxadi, romelsac ixdis momxmarebeli momsaxurebis
    SeZenisas. aqedan gamomdinare, apelantis mosazrebiT, sasamarTlom
    araswori interpretacia gaukeTa `momxmarebelTa uflebebis dacvis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanons, roca gadawyvetilebaSi miuTiTa, rom moTamaSe piri
    ganxiluli unda iqnes, rogorc `momxmarebeli.~ aRniSnuli argumentebis
    Semdeg, Tu sasamarTlo miiCnevda, rom Sps `sami tuzis~ saTamaSo biznesi
    aris momsaxurebis miwodeba, maSin unda exelmZRvanela saqarTvelos
    sagadasaxado kodeqsis me-20 muxlis me-2 nawiliT, vinaidan sasarCelo
    moTxovnas amyarebdnen im garemoebaze, rom Sps `sami tuzis~
    momsaxureba ganekuTvneba iseTi momsaxurebis gawevas, romelic dRg-s

    607
    miznebisaTvis gulisxmobs fulze sakuTrebis uflebis gadacemas an
    daqiravebul muSaobas. Sps `sami tuzis~ momsaxureba ki, apelantis azriT,
    swored rom ganekuTvneba iseTi momsaxurebis gawevas, romelic dRg-s
    miznebisaTvis gulisxmobs fulze sakuTrebis uflebis gadacemas. sasamarTlom
    gadawyvetilebis samotivacio nawilSi miuTiTa aRniSnul muxlze, magram
    arasrulyofilad da, amasTan, ar daasabuTa, Tu ratom ar gulisxmobs fulze
    sakuTrebis uflebis gadacemas.
    apelantis ganmartebiT, sasamarTlos gadawyvetilebaSi aRniSnuli is
    faqti, rom saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 230-e muxlSi dRg-sagan
    gaTavisuflebuli saqonlis momsaxurebis miwodebis an importis
    CamonaTvalSi saTamaSo biznesi ar aris moxseniebuli, sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqmis safuZveli ver iqneba, vinaidan am muxlSi
    CamoTvlilia dRg-s gadamxdelebi, romlebic sxvadasxva mizeziT
    gaTavisuflebulni arian dRg-sagan, isini ki saqarTvelos sagadasaxado
    kodeqsis me-20 muxlis me-2 nawilis me-2 winadadebis safuZvelze saerTod
    ar arian dRg-s gadamxdelebi da iseve rogorc miwas saTamaSo biznessac ar
    sWirdeba dRg-sgan gaTavisufleba. aRniSnuls adasturebs isic, rom
    sagadasaxado kodeqsis 230-e muxlis CamonaTvalSi miwac ar aris
    moxseniebuli. ufro metic, dgeba araTu dRg-sagan gaTavisuflebis sakiTxi,
    aramed dRg-T dasabegr obieqtsac ki ar warmoadgens, gamomdinare
    sagadasaxado kodeqsis me-20 da 225-e muxlebidan.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda Tbilisis
    saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 17 martis
    gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo
    gancxadebis dakmayofilebas.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 21 noembris ganCinebiT Sps saTamaSo klub `sami tuzis~ saapelacio
    saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 17 martis gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom `latariebis,
    azartuli da sxva momgebiani TamaSobebis mowyobis Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis me-3 muxlis `p~ punqtis Tanaxmad, azartuli da sxva momgebiani
    TamaSobebis organizatori aris azartuli da sxva momgebiani TamaSobis
    mowyobis nebarTvis mflobeli. amave kanonis me-7 muxlis Sesabamisad,
    azartuli da momgebiani TamaSobebis nebarTvebis gacemas, sanebarTvo
    pirobebis darRvevisaTvis nebarTvis mflobelTa dajarimebas, nebarTvis
    gauqmebas, masSi cvlilebebis Setanas da uwyebriv sanebarTvo reestrSi
    registracias `licenziebisa da nebarTvebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonisa da
    am kanonis Sesabamisad, axorcielebs saqarTvelos finansTa saministro. me-
    12 muxlis Tanaxmad, momgebiani TamaSobebis nebarTvis maZiebelma

    608
    nebarTvis misaRebad, `licenziebisa da nebarTvebis Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis 25-e muxliT gaTvaliswinebuli dokumentebis garda, saqarTvelos
    finansTa saministroSi unda waradginos amave muxlSi miTiTebuli
    dokumentebi, maT Soris, momgebiani TamaSobebis gaTamaSebis wesebi
    (reglamenti), amave kanonis 27-e muxliT ki, TamaSis wesebi unda
    ganTavsdes im adgilze, sadac TamaSoba tardeba da moTamaSes pirveli
    moTxovnisTanave unda waredginos.
    aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio palata eTanxmeba pirveli
    instanciis sasamarTlos daskvnas, rom Sps saTamaSo klub `sami tuzis~
    saqmianoba ganxiluli unda iqnes momsaxurebis miwodebad, radgan azartuli
    TamaSobebis organizebisa da Catarebis wesis arsebobis aucilebloba
    warmoadgens `latariebis, azartuli da sxva momgebiani TamaSobebis
    mowyobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis moTxovnas, moTamaSes
    momsaxurebis wesebis darRvevisaTvis warmoeqmneba ra ufleba im
    wesebidan gamomdinare, romelic azartuli TamaSobis nebarTvis
    maZieblisaTvis nebarTvis miRebis aucilebel safuZvels warmoadgens.
    `momxmarebelTa uflebebis dacvis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
    Tanaxmad, momxmarebeli aris piradi saWiroebisaTvis saqonlis (samuSaos,
    momsaxurebis) SemZeni, SemkveTi an aseTi ganzraxvis mqone piri, xolo
    `produqcia~ _ saqoneli, momsaxureba, samuSao.~ aqedan gamomdinare,
    moTamaSe piri mocemul SemTxvevaSi ganxiluli unda iqnes, rogorc
    momxmarebeli, romelic saTanado nebarTvisa da wesis safuZvelze
    organizebuli TamaSobis momwyobisagan piradi riskis fasad iZens
    momsaxurebas.
    saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis me-18 muxlis Sesabamisad,
    momsaxurebad iTvleba saqmianoba, romelic ar aris saqonlis miwodeba.
    aRniSnul muxlSi CamoTvlilia momsaxurebis sxvadasxva saxeebi, romelTa
    Soris miTiTebuli ar aris saTamaSo biznesi, magram aRniSnuli muxlis pirvel
    punqts gaaCnia `C~ qvepunqti, romlis Tanaxmadac, momsaxurebad iTvleba
    `sxva momsaxureba,~ raSidac, saapelacio palatis mosazrebiT, gansaxilveli
    SemTxvevac igulisxmeba.
    saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis me-11 muxlis me-14 punqtis
    Tanaxmad, dRg aris arapirdapiri gadasaxadi, romelic dgindeba miwodebuli
    saqonlis an/da gaweuli momsaxurebis fasze danamatis saxiT da romelsac
    ixdis momxmarebeli am gadasaxadiT gazrdili fasiT saqonlis an/da
    momsaxurebis SeZenisas. arapirdapiri gadasaxadis biujetSi gadaxdis
    valdebuleba ekisreba saqonlis mimwodebels an/da momsaxurebis gamwevs,
    romelic am kodeqsis miznebisaTvis iwodeba gadasaxadis gadamxdelad.
    2005 wlis 1 ianvramde moqmedi saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis
    101-e muxliT gaTvaliswinebuli iyo saqonlis miwodebis, samuSaos

    609
    Sesrulebis an momsaxurebis gawevis, agreTve importis is saxeebi, romlebic
    gaTavisuflebuli iyo dRg-is gadaxdisagan da masSi miTiTebuli ar iyo
    latariebiT, kazinoebiT (samorineebiT), azartuli da sxva momgebiani
    TamaSobebiT momsaxurebis gaweva. aseve 2005 wlis 1 ianvridan moqmedi
    sagadasaxado kodeqsis 230-e muxli, romelic CamoTvlis dRg-isagan
    gaTavisuflebuli saqonlis (momsaxurebis), miwodebis an/da importis saxeebs,
    am saxeebs Soris gaTvaliswinebuli ar aris latariebiT, kazinoebiT
    (samorineebiT), azartuli da sxva momgebiani TamaSobebiT momsaxurebis
    gaweva.
    saapelacio palatis ganmartebiT, im garemoebas, rom azartuli da sxva
    momgebiani TamaSobebi warmoadgens momsaxurebis miwodebas,
    adasturebs 2006 wlis 25 maisis #3138 saqarTvelos kanonic, romliTac
    saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis 230-e muxlis pirvel punqts daemata `h~
    qvepunqti, romlis Tanaxmad, dRg-sagan ganaTavisuflebul iqna `latariebiT,
    kazinoebiT (samorineebiT), azartuli da sxva momgebiani TamaSobebiT
    momsaxurebis gaweva.~ aqedan gamomdinare, kanonmdebeli mosarCelis,
    rogorc azartuli da sxva momgebiani TamaSobebis organizatoris mier am
    mimarTebiT ganxorcielebul samewarmeo-ekonomikur saqmianobas
    miiCnevs momsaxurebis miwodebad.
    zemoaRniSnulidan gamomdinare, saapelacio palata eTanxmeba pirveli
    instanciis sasamarTlos, rom latariebiT, kazinoebiT (samorineebiT), azartuli
    da sxva momgebiani TamaSobebiT momsaxurebis gaweva saqmis pirveli
    instanciis sasamarTloSi ganxilvis droisaTvis gaTavisuflebuli ar iyo dRg-s
    gadaxdisagan.
    saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis me-20 muxlis me-2 punqtis Tanaxmad,
    marTalia, momsaxurebis miwodebas ar ganekuTvneba iseTi momsaxurebis
    gaweva, romelic dRg-s miznebisaTvis gulisxmobs fulze an miwaze
    sakuTrebis uflebis gadacemas, an daqiravebiT muSaobas, magram,
    saapelacio palatam miiCnia, rom latariebiT, kazinoebiT (samorineebiT),
    azartuli da sxva momgebiani TamaSobebiT momsaxurebis gaweva dRg-s
    miznebisaTvis ar gulisxmobs fulze sakuTrebis uflebis gadacemas da srulad
    daeTanxma pirveli instanciis sasamarTlos daskvnas, rom TamaSis procesi
    aris momsaxurebis gaweva, romlis drosac xdeba ara fulze sakuTrebis uflebis
    gadacema, aramed - TamaSis safuZvelze ganxorcielebuli Sesrulebis
    (mogebis) miReba da gadacema.
    aqedan gamomdinare, saapelacio palatam saapelacio saCivris
    dakmayofilebis safuZvlad ar miiCnia apelantis mier saqarTvelos
    sagadasaxado kodeqsis me-20 muxlis me-2 punqtze miTiTeba da CaTvala,
    rom aRniSnuli norma gansaxilvel SemTxvevaze ver gavrceldeba.

    610
    miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra Sps
    saTamaSo klub ,,sami tuzis~ warmomadgenelma l. kupataZem.
    kasatori sakasacio saCivriT iTxovda Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 21 noembris ganCinebis
    gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo gancxadebis
    dakmayofilebas.
    kasatori sakasacio saCivars ZiriTadad afuZnebda imave garemoebebze,
    razec miuTiTebda sasarCelo da saapelacio saCivrebSi.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 11 aprilis ganCinebiT, administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli Sps ,,saTamaSo klub ,,sami
    tuzis~ sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2007 wlis 11 aprilis
    ganCinebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu
    ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.
    2007 wlis 26 aprils saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentma mosazrebiT mimarTa saqarTvelos uzenes sasamarTlos,
    romliTac moiTxova Sps ,,saTamaSo klub ,,sami tuzis~ sakasacio saCivris
    dauSveblad cnobas, im mosazrebiT, rom Sps ,,sami tuzis~ sakasacio
    saCivari ar akmayofilebda saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis
    34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, Sps


    ,,saTamaSo klub ,,sami tuzis~ sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos
    uzenaesi sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da
    miaCnia, rom Sps ,,saTamaSo klub ,,sami tuzis~ sakasacio saCivari ar
    akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
    me-3 nawilis moTxovnebs.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqme ar aris
    mniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba ar
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan da saapelacio sasamarTlom saqme ganixila
    procesualuri darRvevis gareSe.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ar
    arsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da
    materialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis

    611
    mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobis mqone
    (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendacio
    gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCnia
    araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo
    sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs Sps ,,saTamaSo klub ,,sami tuzis~
    sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris
    gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari unda eTqvas gansaxilvelad
    daSvebaze.
    aqve, sakasacio palata miuTiTebs saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 401-e muxlis me-4 nawilze da aRniSnavs, rom
    miTiTebuli muxlis Sesabamisad: ,,Tu sakasacio saCivari dauSveblad
    iqneba miCneuli, pirs daubrundeba mis mier gadaxdili saxelmwifo baJis
    70%~ aRniSnuli muxlidan gamomdinare da imis gaTvaliswinebiT, rom Sps
    saTamaSo klub ,,sami tuzis~ sakasacio saCivari dauSveblad iqna miCneuli,
    sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom mas unda daubrundes gadaxdili
    saxelmwifo baJis (300 lari) 70% (210 lari).

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 401-e muxliT da

    d a a d g i n a:

    1. uari eTqvas Sps ,,saTamaSo klub ,,sami tuzis~ sakasacio saCivris


    gansaxilvelad daSvebaze;
    2. Sps ,,saTamaSo klub ,,sam tuzs~ daubrundes mis mier sakasacio
    saCivarze gadaxdili saxelmwifo baJis (300 lari) 70% _ 210 lari
    angariSidan: sabiujeto Semosavlebis saxazino kodi – 300033078, gadaxdis
    daniSnuleba – saxelmwifo baJi saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi
    gansaxilveli saqmeebisaTvis, mimRebi – mTawminda-krwanisis
    arasagadasaxado Semosulobebi, angariSis #200122900, saqarTvelos
    erovnuli banki, bankis kodi - 220101107.
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    612
    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    #bs-175-164(ks-07) 10 maisi, 2007 w.

    613
    #9 ss ,,siuxve~ q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palata


    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),


    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma - mxareTa daswrebis gareSe

    kerZo saCivris avtori – saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado


    departamentis foTis sagadasaxado inspeqcia

    mowinaaRmdege mxare – ss ,,siuxve~


    '
    gasaCivrebuli ganCineba - quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2006 wlis 26 dekembris ganCineba

    davis sagani – saapelacio saCivris dasaSveboba

    aRwerilobiTi nawili:

    2001 wlis 12 oqtombers saqarTvelos sagadasaxado Semosavlebis


    saministros sagadasaxado departamentis lanCxuTis raionulma inspeqciam
    sasarCelo gancxadebiT mimarTa lanCxuTis raionul sasamarTlos mopasuxe
    saxazino sawarmo ,,siuxvis~ mimarT 72 860 laris dakisrebis Taobaze.
    mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom saxazino sawrmo
    ,,siuxves~ biujetis sasargeblod gaaCnda davalianeba miwis gadasaxadi 4 600 lari,
    qonebis gadasaxadi – 400 lari, mogebis – 14053 lari, romelzedac, saqarTvelos
    sagadasaxado kodeqsis 252-e muxlis moTxovnebis Sesabamisad, daericxa sauravi
    11973 laris odenobiT. amavdroulad, mopasuxes daericxa jarima gadasaxadis
    SemcirebisaTvis - 7026 lari saqarTvelos sagadasaxado inspeqciis operatiuli
    sammarTvelos guriis regionaluri ganyofilebis mier.
    mosarCelis ganmartebiT, 1997 wlis 1 ivlisisaTvis warmodgenili balansis
    mixedviT, saxazino sawarmo ,,siuxvis~ sabalanso Rirebuleba Sedagenda 24 630
    lars, magram, vinaidan aRar funqcionirebda, igi veRar dafaravda biujetis mimarT
    arsebul davalianebas.
    aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda mopasuxes sagadasaxado
    davalianebis dasafaravad dakisreboda 72 860 laris gadaxda.

    614
    lanCxuTis raionuli sasamarTlos 2001 wlis 26 dekembris gadawyvetilebiT
    lanCxuTis sagadasaxado inspeqciis sasarCelo gancxadeba dakmayofilda
    nawilobriv; saxazino sawarmo ,,siuxves~ biujetis sasargeblod daekisra 7 339 laris
    gadaxda.
    miTiTebuli gadawyvetileba 2006 wlis 22 seqtembers saapelacio wesiT
    gaasaCivra foTis sagadasaxado inspeqciam.
    apelanti saapelacio saCivriT iTxovda lanCxuTis raionuli sasamarTlos 2001 wlis
    26 dekembris gadawyvetilebis gauqmebasa da lanCxuTis sagadasaxado inspeqciis
    sasarCelo gancxadebis srulad dakmayofilebas.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 26
    dekembris ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado
    departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari darCa
    ganuxilvelad. saapelacio sasamarTlo gadawyvetilebaSi miuTiTebda, rom
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 364-e muxlis Sesabamisad, raionuli
    sasamarTlos gadawyvetileba SeiZleba saapelacio wesiT gaasaCivron mxareebma
    da damoukidebeli sasarCelo moTxovnis uflebis mqone mesame pirebma.
    lanCxuTis raionuli sagadasaxado inspeqciis mier lanCxuTis raionuli
    sasamarTlos gadawyvetileba, saqarTvelos samoqalqo saproceso kodeqdis
    Sesabamisad, unda gasaCivrebuliyo erTi Tvis vadaSi. am vadis gagrZeleba
    (aRdgena) ar SeiZleba da igi iwyeba dasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemis
    momentidan. dasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemis momentad iTvleba
    dasabuTebuli gadawyvetilebis aslis mxareTaTvis Cabareba saqarTvelos
    samoqalaqo sproceso kodeqsis 70-78-e muxlebis Sesabamisad.
    saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, rogorc saqmis masalebiT dasturdeba,
    lanCxuTis sagadasaxado inspeqcias pirveli instanciis gadawyvetileba Chbarda
    2001 wlis 28 dekembers, xolo foTis sagadasaxado inspeqciam ki zemoaRniSnul
    gadawyvetilebaze saapelacio saCivari Seitana 2006 wlis 22 seqtembers, anu
    gadawyvetilebis saapelacio wesiT gasaCivrebis erTTviani vadis darRveviT.
    amasTan, saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, mxareebs saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis me-12 muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, srulad
    ar ganemartaT im sasamarTlos adgilmdebareoba, sadac SeiZleboda misi
    gasaCivreba. amave muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, Tu mxares ar ecnoba
    gasaCivrebis uflebis Sesaxeb an ecnoba am muxlis pirvel nawilSi aRniSnuli
    romelime moTxovnis darRveviT, maSin gasaCivreba SeiZleba sasamarTlos aqtis
    gamotanidan erTi wlis ganmavlobaSi, apelantis mier ki aRniSnuli vadac
    gaSvebulia.
    miTiTebuli ganCineba kerZo saCivriT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
    saministros sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciam.
    kerZo saCivris avtori kerZo saCivarSi miuTiTebda, rom foTis sagadasaxado
    inspeqciisaTvis lanCxuTis raionuli sasamarTlos 2001 wlis 6 noembris

    615
    gadawyvetilebis Sesaxeb cnobili gaxda saxazino sawarmo. ,,siuxvis~ salikvidacio
    komisiis Tavmjdomaris - g. TvalavaZis gancxadebiT (2006 wlis 1 oqtombris
    #5632 gancxadeba), xolo saapelacio saCivari aRniSnul gadawyvetilebaze Seitanes
    2006 wlis 22 oqtombers, saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-12
    muxlis me-2 nawilis Sesabamisad: ,,gasaCivrebuli vadis dineba daiwyeba mxolod
    im SemTxvevaSi, Tu procesis monawile pirs werilobiTi formiT ganemarteba
    gasaCivrebis SesaZlebloba~.
    kerZo saCovris avtoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlo ganCinebis
    gamtanisas daeyrdno sazaxino sawarmo ,,siuxvis~ direqtoris mier warmodgenl
    cnobas da ar gaiTvaliswina is faqtobrivi garemoeba, rom lanCxuTis sagadasaxado
    inspeqciis kancelariaSi lanCxuTis raionuli sasamarTlos 2001 wlis 26 noembris
    gadawyvetileba ar gatarebula da Sesabamisad misi saTanado wesiT Cabarebac ar
    momxadara.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kerZo saCivris avtori iTxovda
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 26
    dekembris ganCinebis gauqmebasa da misi saapelacio saCivris dasaSvebad
    cnobas.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, kerZo saCivris


    safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebulobis
    Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos finanTa saministros
    sagadasaxado departamentis foTis sagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari ar unda
    dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:
    rogorc saqmis masalebiT dasturdeba, lanCxuTis raionul sasamarTloSi
    saqarTvelos sagadasaxado Semosavlebis saministros sagadasaxado departamentis
    lanCxuTis raionuli inspeqciis sarCelis gamo warmoebul saqmis ganxilvaSi
    monawileobas Rebulobda lanCxuTis raionis sagadasaxado inspeqciis ufrosi r.
    laSxia da igi eswreboda lanCxuTis raionuli sasamarTlos 2001 wlis 26 noembris
    gadawyvetilebis gamocxadebas (s. f. 41-45), masve ganemarta gadawyvetilebis
    gasaCivrebis wesi da vada. amasTan, saqmeSi arsebuli lanCxuTis rionuli
    sasamarTlos adgilobrivi korespondenciis wignis amonaweridan (s. f. 77-78)
    dasturdeba, rom lanCxuTis sagadasaxado inspeqciis ufross lanCxuTis raionuli
    sasamarTlos 2001 wlis 26 noembris gadawyvetilebis asli Cahbarda 2001 wlis 28
    dekembers.
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 369-e muxlis Tanaxmad:
    `saapelacio saCivris Setanis vada aris erTi Tve, am vadis gagrZeleba (aRdgena) ar
    SeiZleba da igi iwyeba mxarisaTvis dasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemis

    616
    momentidan. dasabuTebuli gadawyvetilebis gadacemis momentad iTvleba
    dasabuTebuli gadawyvetilebis aslis mxarisaTvis Cabareba am kodeqsis 70-78-e
    muxlebis Sesabamisad, xolo amave muxlis me-2 muxlis Sesabamisad, Tu
    dasabuTebuli gadawyvetilebis gamocxadebas eswreboda saapelacio saCivris
    Setanis uflebis mqone piri, saapelacio saCivris Setanis vada iwyeba misi
    gamocxadebis momentidan~.
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawilis
    Sesabamisad, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul
    samarTalwarmoebaSi gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    debulebani.
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-12 muxlis Sesabamisad:
    ,,gasaCivrebis vadis dena daiwyeba mxolod im SemTxvevaSi, Tu procesis
    monawile pirs sasamarTlo aqtiT ganemarta gasaCivrebis SesaZlebloba,
    sasamarTlo, sadac SeiZleba gasaCivreba, misi adgilmdebareoba, gasaCivrebis
    vada da wesi~, xolo amave kodeqsis me-13 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad,
    sasamarTlos yvela gadawyvetilebis, ganCinebis, brZanebis daadgenilebis asli una
    gadaeces mxares~,
    amrigad, zemoaRniSnuli muxlebidan gamomdinare, administraciuli saproceso
    kanonmdebloba savaldebulo wesiT iTvaliswinebs sasamarTlo aqtis gadacemas,
    romelSic srulad iqneba miTiTebuli gasaCivrebis SesaZlebloba, ris gamoc
    sakasacio sasamarTlos ganmartebiT, saqmis administraciuli wesiT ganxilvisas
    gamoyenebuli ver iqneba saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 369-e muxlis me-2
    nawilis normebi kerZod, ki, gadawyvetilebis gamocxadebis momenti.
    amasTan, sakasacio sasamarTlos ganmartebiT, lanCxuTis raionuli sasamarTlos
    mier gadawyvetileba gamotanili iyo saqarTvelos administraciuli saproceso
    kodeqsis 12.1 muxlis darRveviT, vinaidan mxareebs ar ganemartaT im
    sasamarTlos adgilmdebareoba, sadac SeiZleboda raionuli sasamarTlos
    gadawyvetilebis gasaCivreba. aRniSnuli garemoeba ki, saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 12.2 muxlis Sesabamisad, mxareebs aniWebs
    uflebas, sasamarTlo gadawyvetileba gaasaCivron erTi wlis ganmavlobaSi.
    sakasacio sasamarTlos ganmartebiT, am SemTxvevaSic SeuZlebelia, foTis
    sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivris dasaSvebad cnoba, vinaidan
    zemoaRniSnuli muxliT gansazRvruli erTwliani vadis aTvla iwyeba sasamarTlo
    aqtis (gadawyvetilebis) gamocemis momentidan, xolo, rogorc zemoT aRiniSna,
    lanCxuTis raionuli sasamarTlos 2001 wlis 26 noembris gadawyvetileba lanCxuTis
    raionul sagadasaxdo inspeqcias Cahbarda 2001 wlis 28 dekembers, rac mas ar
    gausaCivrebia, xolo foTis sagadasaxado inspeqciam ki zemoT miTiTebul
    gadawyvetilebaze saapelacio saCivari Seitana 2006 wlis 22 seqtembers, e. i.
    gasaCivrebis erTwliani vadis darRveviT, risi gaTvaliswinebiTac, saapelacio

    617
    sasamarTlo uflebamosili iyo, mieRo ganCineba saapelacio saCivris ganuxilvelad
    datovebis Sesaxeb.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata miiCnevs, rom
    saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado deartamentis foTis sagadasaxado
    inspeqciis saapelacio saCivari marTebulad iqna datovebuli ganuxilvelad da ar
    arsebobs kerZo saCivris dakmayofilebis samarTlebrivi safuZveli.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio palatam ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso


    kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    419-e, 420-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    1 saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis


    sagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari ar dakmayofildes;
    2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 26 dekembris ganCineba;
    3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    618
    #bs-907-868(k-06) 7 maisi, 2007 w.
    #9 T. namCevaZe q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:
    maia vaCaZe (Tavmjdomare),
    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqmis ganxilvis forma - mxareTa daswrebis gareSe

    kasatori - saqarTvelos Tavdacvis saministro

    mowinaaRmdege mxare – T. namCevaZe

    gasaCivrebuli ganCineba - Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul


    saqmeTa palatis 2006 wlis 18 seqtembris ganCineba

    davis sagani – samuSaoze aRdgena

    aRwerilobiTi nawili:

    2005 wlis 15 ivliss Tamar namCevaZem sasarCelo gancxadebiT mimarTa q.


    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe
    saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT samuSaoze aRdgenis Taobaze.
    mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 1997 wlidan muSaobda
    Sinagan saqmeTa saministros daqvemdebarebaSi arsebuli Sinagani jaris (yofili
    hospitlis) #2081 samxedro samedicino nawilSi, Terapiuli ganyofilebis morige
    eqim-Terapevtad.
    2003 wlis 19 ivliss SeeZina qaliSvili, ris gamoc 2003 wlis 14 maisidan
    imyofeboda jer fasian, xolo Semdgom - ufaso sadekreto SvebulebaSi. sadekreto
    Svebulebis periodSi, ,,saqarTvelos samxedro jarebSi struqturul cvlilebebTan
    dakavSirebiT gasatarebeli RonisZiebebis Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis 2004
    wlis 27 dekembris #616 brZanebulebiT ganxorcielda saqarTvelos Sss Sinagani
    jarebis reorganizacia da saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministroSi Sinagani
    jarebis qveganyofilebebi (arsebuli saStato rixcovnoba), maT Soris, samedicino

    619
    sanitaruli (s/n 2081), sadac igi muSaobda eqim-Terapevtad, gadaeca saqarTvelos
    Tavdacvis saministros.
    mosarCelis miTiTebiT, reorganizaciis Sesaxeb SetyobinebisTanave patakiT
    mimarTa Tavdacvis saministros kadrebis samsaxuris ufross da moiTxova misi,
    rogorc sadekreto SvebulebaSi myofi pirovnebis, statusis garkveva, razec pasuxi ar
    miuRia da aseve ar Cahbarebia brZaneba samsaxuridan gaTavisuflebis Taobaze.
    mosarCelis ganmartebiT, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
    110-e muxliT moxelis samsaxuridan gaTavisufleba formdeba brZanebiT,
    gankargulebiT an dadgenilebiT, xolo amave kanonis 111-e muxlis me-2 nawiliT
    moxele (qali) ar SeiZleba gaTavisufldes samsaxuridan orsulobis an bavSvis 3
    wlamde aRzrdis periodSi. misi gaTavisufleba ki moxda aRniSnuli muxlis
    darRveviT, vinaidan mas uxelfaso sadekreto Svebuleba ekuTvnoda 2006 wlis 19
    ivlisamde, anu misi mcirewlovani qaliSvilis sami wlis asakis miRwevamde.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda samsaxurSi
    aRdgenas.
    mopasuxe saqarTvelos Tavdacvis saministrom sasarCelo gancxadeba ar cno da
    moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 24
    agvistos gadawyvetilebiT Tamar namCevaZis sasarCelo gancxadeba
    dakmayofilda; mopasuxe –saqarTvelos Tavdacvis saministros daevala
    individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema saqarTvelos Tavdacvis
    sistemaSi T. namCevaZis samsaxurebrivi mowyobis sakiTxis Taobaze.
    miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
    Tavdacvis saministrom.
    apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom ,,saqarTvelos samxedro
    ZalebSi struqturul cvlilebebTan dakavSirebiT gasatarebeli RinisZiebebis Sesaxeb~
    2004 wlis 27 dekembris #616 brZanebulebiT ganxorcielda saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa saministros Sinagani jarebis reorganizacia da #2081 samedicino
    sanitaruli nawili gadaeca saqarTvelos Tavdacvis saministros.
    T. namCevaZis namsaxurobis nusxaSi ar iyo aRniSnuli, rom igi imyofeboda
    dekretul SvebulebaSi Sss-Si samsaxuris dros. aseve ar iqna wardgenili Sss-dan
    mosarCele T. namCevaZe saqarTvelos YTavdacvis saministroSi dasasaqmeblad.
    apelantis ganmartebiT, mosarCelis, rogorc moxelis statusis, samarTlebriv
    mdgomreobas Tavdacvis saministro ver gaarkvevda, vinaidan saqarTvelos
    prezidentis 2004 wlis 27 dekembris #616 brZanebulebis safuZvelze ganxorcielda
    Sinagani jarebis reorganizacia da Tavdacvis saministros daevala gadacemuli
    qveganyofilebebis reorganizacia da maTi dakompleqteba, magram aRniSnuli aqtiT
    saqarTvelos Tavdacis saministros ar evaleboda Sss-s yvela yofili TanamSromlis
    dasaqmeba reorganizaciis msvlelobis dros.

    620
    apelantis miTiTebiT, Tavdacvis saministro moklebulia SesaZleblobas, Sss yofili
    TanamSromlebi daasaqmos Tavdacvis saministroSi, mimdinare reorganizaciisa da
    Statebis Semcirebis pirobebSi, rasac sasamarTlo ukanonod avalebs.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda Tbilisis saqalaqo
    sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 24 agvistos
    gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqmas.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18
    seqtembris ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis saministros saapelacio saCivari ar
    dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul
    saqmeTa kolegiis 2005 wlis 24 agvistos gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom ,,saqarTvelos samxedro
    jarebSi struqturul cvlilebebTan dakavSirebiT gasatarebeli RonisZiebebis Sesaxeb~
    saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 27 dekembris #616 brZanebulebis me-5 punqtiT
    Tavdacvis saministros daevala gadacemuli saStato ricxovnobisa da dafinansebis
    gaTvaliswinebiT qvedanayofis reorganizacia da dakompleqteba, rac gulisxmobs
    am erTeulis muSakTa SromiT dasaqmebis Taobaze sakiTxis gadawyvetas.
    saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, apelantis mier dasaxelebuli saTanado
    informaciis uqonloba mosarCelis dekretul SvebulebaSi yofnis Taobaze, adasturebs
    Tamar namCevaZis SromiTi statusis gamsazRvreli administraciuli aqtis
    gamocemis aucileblobas.
    miTiTebuli ganCineba sakasacio saCivriT gaasaCivra saqarTvelos Tavdacvis
    saministrom.
    kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom Tamar namCevaZe msaxurobda
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros daqvemdebarebaSi arsebuli Sinagani
    jaris #2081 samxedro samedicino sanitaruli nawilis Terapiuli ganyofilebis morige
    eqimad. igi 2003 wlis 14 maisidan imyofeboda jer fasian, Semdeg ki ufaso
    sadekreto SvebulebaSi, rac arc piradi saqmiT da arc sxva raime mtkicebulebiT ar
    ikveTeboda, igi wardgenilic ar yofila Tavdacvis saministroSi Tanamdebobaze
    dasaniSnad da Sesabamisad, Tavdacvis saministros aranairi brali ar miuZRvis misi
    samsaxurebrivi mowyobis sakiTxTan dakavSirebiT.
    ,,saqarTvelos samxedro jarebSi struqturul cvlilebebTan dakavSirebiT
    gasatarebeli RonisZiebebis Sesaxeb~ saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 27
    dekembris #616 brZanebulebiT ganxorcielda saqarTvelos Sss Sinagani jarebis
    reorganizacia da samxedro nawili #2081 gadaeca saqarTvelos Tavdacvis
    saministros. reorganizaciis mimdinareobis procesSi yvela samxedro mosamsaxuris
    dasaqmeba SeuZlebeli iyo. ufro metic, kasatoris miTiTebiT, Sinagani jaris
    administraciis mier ar iyo garkveuli mosarCelis statusi, ar arsebobda dekretuli
    Svebulebis gaformebis damamtkicebeli aqtebi.

    621
    kasatoris ganmartebiT, zemoxsenebuli brZanebuleba ar avalebs Tavdacvis
    saministros Sinagani jarebis yvela samxedro mosamsaxureebis SromiT
    dasaqmebas, SromiTi statusis ganmsazRvrel administraciuli aqtis gamocemas da
    brZanebulebis amoqmedebamde, dokumentaluri xarvezebis aRmofxvras, rac,
    faqtobrivad, yofil samsaxurs unda Seesrulebina.
    ,,saqarTvelos samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
    me-11 muxlis me-9 punqtis Tanaxmad, samxedro mosamsaxure qals orsulobis,
    mSobiarobisa da bavSvis movlisTvis Svebuleba eZleva saqarTvelos Sromis
    kanonmdeblobis Sesabamisad. ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
    me-19 muxlis Sesabamisad, saqarTveloSi moqmedi normatiuli aqtebisaTvis,
    iuridiuli Zalis mixedviT, dadgenilia Semdegi ierarqia – saqarTvelos kanoni,
    Semdeg ki - saqarTvelos prezidentis brZanebuleba. normatiul aqtebs Soris
    winaaRmdegobis warmoqmnisas upiratesoba eZleva ierarqiis ufro maRal
    safexurze mdgom normatiul aqts. aRniSnulidan gamomdinare, kasatoris
    ganmartebiT, konkretul SemTxevevaSi gamoyenebul unda iqnes saqarTvelos
    Sromis kanonTa kodeqsi, romelic ar avaldebulebs administracias, reorganizaciisa
    da Statebis Semcirebis pirobebSi dekretul SvebulebaSi myofi samxedro
    mosamsaxuris aucilebel dasaqmebas.
    yovelive aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 seqtembris ganCinebis
    gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze
    uaris Tqmas.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 28 Tebervlis ganCinebiT, administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis ,,a~ qvepunqtis Sesabamisad, dasaSvebad iqna
    miCneuli saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivris


    safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebulobis
    Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros
    sakasacio saCivari usafuZvloa da ar unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa
    gamo:
    sakasacio sasamarTlo samoqalaqo saproceso kodeqsis 407-e muxlis me-2
    nawilis safuZvelze dadgenilad miiCnevs Semdeg faqtobriv garemoebebs:
    mowinaaRmdege mxare _ Tamar namCevaZe saqarTvelos Sinagani jarebis
    sardlis 1998 wlis 20 maisis #234 p/S brZanebiT dainiSna saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa saministros Sinagani jarebis #2081 nawilis Terapiul ganyofilebaSi
    morige eqim Terapevtad.

    622
    samedicino sanitaruli nawili 2081-is meTauris 2003 wlis 14 maisis #133 s/n
    brZanebaze dayrdnobiT, saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom T.
    namCevaZe 2003 wlis 8 maisidan 2003 wlis 10 seqtembramde imyofeboda
    dekretul SvebulebaSi.
    rogorc saqmeSi, s.f. 27-31-ze daculi namsaxurobis nusxidan irkveva,
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros Sinagani jarebis mTavar sammarTvelos
    T. namCevaZis samsaxuridan daTxovnis Taobaze ar miuRia individualuri
    administraciul-samarTlebrivi aqti. namsaxurobis nusxaSi aseve ar asaxula am
    ukanasknelis dekretul SvebulebaSi yofnis faqti.
    dadgenilia da aRniSnuls sadavod ar xdis Tavad kasatoric, rom ,,saqarTvelos
    samxedro ZalebSi struqturul cvlilebebTan dakavSirebiT gasatarebeli
    RonisZiebebis Sesaxeb” saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 27 dekembris #616
    brZanebulebiT ganxorcielda saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros Sinagani
    jarebis reorganizacia. imave brZanebulebis safuZvelze Sinagani jarebis
    qveganyofilebebi, maT Soris - samedicino-sanitaruli nawili s/n #2081 gadaeca
    saqarTvelos Tavdacvis saministros. amave brZanebulebis me-2 punqtis
    safuZvelze, saqarTvelos Tavdacvis saministros daevala uzrunveleyo Sinagani
    jarebis qvedanayofebisa da centraluri aparatis samxedro mosamsaxureebis mier
    samxedro samsaxuris gagrZeleba saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis
    SemadgenlobaSi moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad.
    dadgenili faqtobrivi garemoebebi sakasacio sasamarTlos aZlevs safuZvels
    daadasturos saapelacio sasamarTlos msjelobis marTebuleba da miaCnia,
    gamomdinare iqidan, rom T. namCevaZesTan dakavSirebiT kasators ar miuRia
    konkretuli gadawyvetileba, maTan mimarTebaSi dairRva saqarTvelos prezidentis
    zemoaRniSnuli brZanebulebis moTxovnebi.
    sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris mosazrebas imis Taobaze,
    rom ganxorcielebuli reorganizacia ar iZleoda yvela TanamSromlis dasaqmebis
    SesaZleblobas. sakasacio sasamarTlo kidev erTxel arsebiT yuradRebas miaqcevs
    im garemoebas, rom T. namCevaZesTan mimarTebaSi administraciul organos ar
    miuRia aranairi aqti, maT Soris - reorganizaciis gamo samsaxurebrivi urTierTobis
    Sewyvetis Taobaze, ris gamoc, sakasacio sasamarTlo moklebulia kasatoris mier
    warmodgenili safuZvlebis Semowmebis SesaZleblobas. sakasacio sasamarTlos
    miaCnia, rom sasamarTloebi, maT Soris sakasacio sasamarTloc ver imsjelebs
    gaTavisuflebis kanonismier safuZvelze im martivi mizezis gamo, rom ar aris
    Semowmebis formaluri safuZveli.
    sakasacio sasamarTlo aseve adasturebs kasatoris mxridan ,,sajaro
    samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 110-e muxlis darRvevis faqts, kerZod,
    miTiTebuli muxlis Sesabamisad, samsaxuridan gaTavisufleba formdeba
    brZanebiT, gankargulebiT an dadgenilebiT. Sromis wignakSi keTdeba Sesabamisi

    623
    Canaweri samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb gaTavisuflebis TariRis
    aRniSvniT, rac T. namCevaZesTan mimarTebaSi ar ganxorcielebula.
    yovelive aRniSnuli sakasacio sasamarTlos aZlevs safuZvels miiCnios, rom
    saxezea piris kanonieri uflebebisa da interesebis Selaxvis faqti, rac am ukanasknels
    aZlevs SesaZleblobas, saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 23-e muxlis
    pirveli nawilis safuZvelze moiTxovos administraciul samarTlebrivi aqtis
    gamocema da ra TvalsazrisiTac sakasacio sasamarTlo kanonSesabamisad
    miiCnevs administraciuli organos davaldebulebas, T. namCevaZis SromiTi
    mowyobis sakiTxTan dakavSirebiT, Sesabamisi individualuri administraciul-
    samarTlebrivi aqtis gamocemis Taobaze.
    Sesabamisad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom ar arsebobs sakasacio
    saCivris gaziarebisa da gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis samarTlebrivi
    safuZveli.

    s a r e z o l u c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis


    pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-e muxlis me-3
    nawiliT, 410-e muxliT da

    d a a d g i n a:

    1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari ar dakmayofildes;


    2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 18 seqtembris ganCineba.
    3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    624
    #bs-138-129(k-07) 17 maisi, 2007 w.
    #8-tabaRua q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    nugzar sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),

    625
    maia vaCaZe, lali lazaraSvili

    saqarTvelos administraciul saproceso kodeqsis pirveli muxlis da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze zepiri ganxilvis gareSe Seamowma a.
    qaTamaZisa da b. kaxiZis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebi.

    aRwerilobiTi nawili:

    11.05.05w. n. tabaRuam, k. tabaRuam, a. qaTamaZem da b. kaxiZem q.


    baTumis qalaqgegmarebisa da sivrciTi mowyobis samsaxurisa da T. Terzisis
    mimarT sarCeliT mimarTes baTumis saqalaqo sasamarTlos da q. baTumis
    qalaqgegmarebisa da sivrciTi mowyobis saqalaqo samsaxuris mier v. Terzisis
    saxelze gacemuli 11.03.05w. #33/05 mSeneblobis nebarTvis gauqmeba, minaSenis
    moSla da miwis nakveTis mobinadreTa saerTo sakuTrebaSi gadacema moiTxoves.
    mosarCeleTa ganmartebiT, baTumis saxalxo deputatTa saqalaqo sabWos
    aRmasrulebeli komitetis 30.12.85w. #852 gadawyvetilebiT neba daerToT q.
    baTumSi, m. abaSiZis #1 mdebare mravalbiniani sacxovrebeli saxlis mobinadreebs
    neba daerToT sakuTari saxsrebiT mieSenebinaT lojiebi, rac maT etapobrivad
    ganaxorcieles. mosarCeleebma aRniSnes, rom sacxovrebeli saxlis pirvel sarTulze
    mdebare arasacxovrebel farTze zemoaRniSnuli gadawyvetileba ar vrceldeboda da
    mis mflobels lojiis miSenebis ufleba ar hqonda. mosarCeleebma aRniSnes, rom
    pirvel sarTulze ganTavsebuli arasacxovrebeli farTi 2004 wels SeiZina v. Terzisma,
    romelsac q. baTumis qalaqgegmarebisa da sivrciTi mowyobis saqalaqo
    samsaxurma 11.03.05w. mobinadreTa saerTo sakuTrebaSi arsebul miwis farTze
    miSenebis neba darTo. mosarCeleebis azriT, v. Terzisis saxelze nebarTva
    ukanonod gaica, vinaidan misi sakuTreba arasacxovrebel farTs warmoadgenda da
    q. baTumis aRmasrulebeli komitetis 30.12.85w. gadawyvetileba arasacxovrebel
    farTze miSenebas ar iTvaliswinebda.
    baTumis saqalaqo sasamarTlos 05.07.05w. gadawyvetilebiT sasarCelo
    moTxovna dakmayofilda, gauqmda q. baTumis qalaqgegmarebisa da sivrciTi
    mowyobis samsaxuris mier 11.03.05w. gacemuli mSeneblobis nebarTva da
    dadginda am nebarTvis safuZvelze ganxorcielebuli mSeneblobis demontaJi.
    aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivres v. Terzisma da q.
    baTumis qalaqdagegmarebis da sivrciTi mowyobis adgilobrivma samsaxurma.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 21.03.06w.
    ganCinebiT q. baTumis qalaqdagegmarebis da sivrciTi mowyobis adgilobrivma
    samsaxuris saapelacio saCivari darCa ganuxilvelad.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 13.11.06w.
    gadawyvetilebiT v. Terzisis saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda bauTmis

    626
    saqalaqo sasamarTlos 05.07.05w. gadawyvetileba, sarCeli ar dakmayofilda
    Semdeg garemoebaTa gamo:
    saapelacio palatam miiCnia, rom saqalaqo sasamarTlom araswori Sefaseba
    misca baTumis saxalxo deputatTa saqalaqo sabWos aRmasrulebeli komitetis
    30.12.85w. #852 gadawyvetilebas da arasworad miiCnia, rom sacxovrebel saxlze
    lojiebis miSenebis ufleba miecaT sacxovrebeli saxlis mxolod im mobinadreebs,
    romlebsac aRniSnul binaSi sacxovrebeli saxlebi hqondaT. saapelacio sasamarTlom
    miuTiTa, rom saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 208-e muxlis pirveli nawilis
    Tanaxmad, mravalbinian saxlebSi arsebobda sakuTrebis ufleba binaze (binis
    sakuTreba) da Senobis im nawilze, romelic binad ar gamoiyeneboda
    (arasacxovrebeli farTis sakuTreba). xolo amave muxlis meore nawilis
    Sesabamisad, binis sakuTreba da arasacxovrebeli farTis sakuTreba miiCneoda
    individualur sakuTrebad. saapelacio palatis ganmartebiT, v. Terzisis saxelze
    gacemuli mSeneblobis nebarTvis samarTlebriv safuZvels warmoadgenda baTumis
    saxalxo deputatTa saqalaqo sabWos aRmasrulebeli komitetis 30.12.85w. #852
    gadawyvetileba, romelic rogorc binis, ise arasacxovrebeli farTis mesakuTreebs
    aZlevda miSenebis uflebas. aRniSnuli administraciuli aqtiT sacxovrebel saxlze
    Tavidanve iyo gaTvaliswinebuli erTiani proeqtiT miSeneba, radgan sxva
    SemTxvevaSi gauaresdeboda pirvel sarTulze arsebuli farTis mesakuTreebis
    mdgomaeroba da arqiteqturuli TvalsazrisiT mkveTrad damaxinjdeboda
    sacxovrebeli korpusis fasadi da iersaxe. saapelacio palatam yuradReba gaamaxvila
    im garemoebaze, rom v. Terzisis mSenebloba ganxorcielebuli hqonda
    ganaSenianebis farTSi da ara - Tavisufal miwaze.
    saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom v. Terziss individualur sakuTrebaSi
    ar gadascemia miwis nakveTi, ris gamoc ver daarRvevda ,,miwis registraciis
    Sesaxeb" kanonis moTxovnebs.
    aRniSnulis gaTvaliswinebiT saapelacio palatam miiCnia, rom pirveli
    instanciis sasamarTlos mier davis gadawyvetisas darRveuli iqna rogorc saproceso,
    ise materialuri samarTlis normebi, kerZod, sasamarTlom gamoiyena ,,miwis
    registraciis Sesaxeb" kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina da arasworad
    ganmarta saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 208-e da 220-e muxlebi, amasTanave,
    ar gamoiyena ,,mSeneblobis nebarTvis Sesaxeb" kanoni.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 13.11.06w.
    gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres a. qaTamaZem da b. kaxiZem.
    kasatorebma aRniSnes, rom gasaCivrebuli gadawyvetileba ukanono da
    dausabuTebelia, saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, rac
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-2 nawilis ,,g"
    qvepunqtis Tanaxmad, kasaciis dasaSvebobis safuZvels warmoadgens. kasatorTa
    gancxadebiT, saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 115-e muxlis me-2
    nawilis Sesabamisad mSeneblobis nebarTvis gacemasTan dakavSirebiT

    627
    administraciul organos unda gamoeyenebina sajaro administraciuli warmoeba.
    sajaro administraciuli warmoebis dros gamoiyeneba agreTve sakuTari
    mosazrebebis wardgenis wesi. zak-is 118-e muxlis 1-li punqtis Tanaxmad, yvelas
    aqvs ufleba waradginos sakuTari werilobiTi mosazreba 20 dRis vadaSi
    individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis proeqtis sajaro gacnobisaTvis
    wardgenis dRidan. amave kodeqsis 116-e muxlis Tanaxmad, administraciuli
    organo valdebulia am kodeqsiT dadgenili wesiT gamoaqveynos cnoba sajaro
    gacnobisaTvis dokumentis gacnobis Sesaxeb, xolo me-13 muxlis Tanaxmad,
    administraciul organos ufleba aqvs ganixilos da gaadwyvitos sakiTxi mxolod mas
    Semdeg, Tu dainteresebul mxares, romlis ufleba an kanonieri interesi izRudeba
    administraciul-samarTlebrivi aqtiT, mieca sakuTari mosazrebis wardgenis
    SesaZlebloba. zak-is me-601 muxlis 1-li nawilis Tanaxmad, administraciul-
    samarTlebrivi aqti baTilia, Tu is ewinaaRmdegeba kanons an arsebiTad
    darRveulia misi momzadebis an gamocemis kanonmdeblobiT dadgenili sxva
    moTxovnebi. amave muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, administraciul-samarTlebrivi
    aqtis momzadebis an gamocemis wesis arsebiT darRvevad CaiTvleba
    administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema am kodeqsis 32-e an 34-e muxliT
    gaTvaliswinebuli wesis darRveviT Catarebul sxdomaze an kanoniT
    gaTvaliswinebuli administraciuli warmoebis saxis darRveviT anda kanonis iseTi
    darRveva, romlis ararsebobis SemTxvevaSi mocemul sakiTxze miRebuli iqneboda
    sxvagvari gadawyvetileba. kasatorebma aRniSnes, rom maTi Tanxmoba saWiro
    iyo saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 212-e muxlis debulebiTac. kasatorTa
    gancxadebiT, miaSenebs ra v. Terzisi lojias sadavo administraciuli aqtis
    safuZvelze, misi wili saerTo sakuTrebaSi avtomaturad gaizrdeba maTi wilis
    Semcirebis xarjze, rac, kasatorTa azriT, maTi Tanxmobis gareSe ar unda moxdes.
    aRniSnulidan gamomdinare, kasatorebma gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    gauqmeba da maTi sasarCelo moTxovnis dakmayofileba moiTxoves.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 26.02.07w. ganCinebiT a. qaTamaZis da b. kaxiZis sakasacio
    saCivari saqarTvelos administraciuli saprceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
    Sesabamisad dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli. mxareebs
    ufleba miecaT warmoedginaT mosazrebebi sakasacio saCivris dasaSvebobasTan
    dakavSirebiT.
    22.03.07w. v. Terzisma warmoadgina mosazreba sakasacio saCivris
    dasaSvebobasTan dakavSirebiT, romlis Tanaxmad, sakasacio saCivari ask-is 34-e
    muxlis me-3 nawilis safuZvelze miCneuli unda iqnes dauSveblad. kasatorebi
    saCivris dasaSvebobis marTlzomierebas afuZneben administraciuli saprcoeso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis ,,g" qvepunqtze da miiCneven, rom saapelacio
    palatam saqme ganixila mniSvnelovani saproceso darRvevebiT, romelsac SeeZlo
    arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvaze. aseT saproceso darRvevebad uTiTeben

    628
    zak-is Sesabamis muxlebs. v. Terzisma aRniSna, rom kasatorebis azriT, maT
    mier sakasacio saCivarSi miTiTebuli kanondarRvevebi ganxorcielebulia
    mSeneblobis nebarTvis gacemis dros administraciuli organos mier. ask-is 34-e
    muxlis ,,g" qvepunqti ki exeba saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvis dros
    daSvebul saproceso darRvevebs. arc erTi aseTi darRvevis faqtis Taobaze
    kasatorebs TavianT sakasacio saCivarSi miTiTebuli ara aqvT, vinaidan saapelacio
    palatas gadawyvetilebis miRebis dros ar daurRvevia saproceso kanonmdeblobiT
    gaTvaliswinebuli normebis moTxovnebi.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo gasaCivrebuli ganCinebis gacnobis, sakasacio


    saCivris safuZvlianobis Semowmebis Sedegad Tvlis, rom a. qaTamaZisa da b.
    kaxiZis sakasacio saCivari dauSveblad unda iqnes miCneuli Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    sakasacio palata Tvlis, rom sakasacio saCivari ar akmayofilebs
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar
    eqvemdebareba dasaSvebad cnobas. xsenebuli muxli gansazRvravs sakasacio
    saCivris gansaxilvelad daSvebis amomwurav pirobebs, kerZod sakasacio
    saCivari dasaSvebad miiCneva Tu: saqme mniSvnelovania samarTlis
    ganviTarebis da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis;
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli praqtikisagan; saapelacio
    sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT,
    romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqme
    ganixila arsebiTi procesualuri darRvevis gareSe da saqmeze arsebiTad swori
    gadawyvetilebaa miRebuli. sakasacio saCivarSi miTiTebuli darRvevebi exeba
    administraciuli organos mier mSeneblobis nebarTvis gacemis proceduris (sajaro
    administraciuli warmoebis wesis) darRvevas, maSin, rodesac ask-is 34-e
    muxlis ,,g" qvepunqti sakasacio saCivris dasaSvebobis pirobad iTvaliswinebs
    saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvis dros daSvebul saproceso
    darRvevebs. amasTanave, am safuZvliT sadavo individualur-administraciuli aqtis
    gauqmeba mosarCeleebs qveda instanciebSi ar mouTxoviaT, Sesabamisad
    saapelacio palatas am mimarTebiT faqtobrivi garemoebebi ar daudgenia. ssk-is
    407-e muxlis Tanaxmad sakasacio sasamarTlo imsjelebs mxaris mxolod im
    axsna-ganmartebaze, romelic asaxulia saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebaSi
    an sxdomis oqmSi.
    sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom am SemTxvevaSi ar arsebobs saapelacio
    sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis normebis

    629
    ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos mier
    zogadi mniSvnelobis mqone saxelmZRvanelo da sarekomendacio
    gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, saqmes ar gaaCnia araviTari principuli
    mniSvneloba sasamarTlo praqtikisTvis, mocemuli kategoriis saqmeebze
    sadReisod arsebobs Camoyalibebuli sasamarTlo praqtika (ix. mag. sus
    13.11.03w. gadawyvetileba, saqme #bs-67-261-k-03), amdenad sakasacio
    saCivars ar gaaCnia warmatebis perspeqtiva.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom am
    konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc a. qaTamaZisa da b. kaxiZis sakasacio
    saCivari ar unda iqnes daSvebuli gansaxilvelad. ssk-is 401-e muxlis me-3 nawilis
    Tanaxmad kasatorebs Tanabarwilad unda daekisroT saxelmwifo baJis 300 laris
    30% saxelmwifo biujetis sasargeblod.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da

    daadgina:

    1. a. qaTamaZisa da b. kaxiZis sakasacio saCivari miCneuli iqnes


    dauSveblad;

    2. a. qaTamaZes da b. kaxiZes Tanabarwilad daekisroT saxelmwifo baJi,


    TiToeuls 45 laris odenobiT;
    3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare n. sxirtlaZe

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    630
    l. lazaraSvili

    #bs-187-176(k-07) 10 maisi, 2007 weli


    #8-TavaZe-007 q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam

    631
    Semdegi SemadgenlobiT:

    Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)


    mosamarTleebi: nino qadagiZe
    nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma
    mariam TavaZis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 30 noembris
    gadawyvetilebis gauqmebis Taobaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    2005 wlis 28 Tebervals mariam TavaZem sasarCelo gancxadebiT mimarTa


    Tbilisis vake-saburTalos raionul sasamarTlos mopasuxe saqarTvelos finansTa
    saministros mimarT da moiTxova saqarTvelos finansTa saministros 2005 wlis 7
    Tebervlis #3-263 brZanebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena da iZulebiT
    gacdenili drois xelfasis anazRaureba.
    mosarCelis ganmartebiT, igi muSaobda saqarTvelos finansTa saministros
    iuridiul departamentSi specialistis Tanamdebobaze. saqarTvelos finansTa
    saministros 2005 wlis 7 Tebervlis #3-263 brZanebiT igi gaTavisuflda dakavebuli
    Tanamdebobidan piradi gancxadebis safuZvelze. aRniSnuli gancxadeba man
    dawera iZulebiT, xsenebuli saministros xelmZRvanelobis mxridan zewolis
    Sedegad. aRniSnuli gancxadeba daiwera 2005 wlis 26 ianvars, mosarCele
    Tanamdebobidan gaTavisuflda 31 ianvars, xolo dasaxelebuli brZaneba gamoica
    imave wlis 7 Tebervals. 2005 wlis 31 ianvars saqarTvelos finansTa saministros
    centraluri aparatis sajaro mosamsaxureebs daurigdaT gafrTxilebebi Tanamdebobis
    mosalodneli Secvlis Taobaze, romlis danarTSic miTiTebuli iyo konkretuli
    pirebisaTvis konkretuli Tanamdebobebi. mariam TavaZem administraciis mxridan
    SeTavazebul Tanamdebobaze Tanxmoba ganacxada 2005 wlis 31 ianvars, rac
    dadasturda Sesabamisi xelmoweriT. amis Semdgom, 12 Tebervlamde mosarCeles
    saqarTvelos finansTa saministros kancelariis meSveobiT eZleoda davalebebi, rac
    dasturdeboda kancelariis JurnalSi Sesabamisi CanawerebiT.

    632
    mariam TavaZis mosazrebiT, 2005 wlis 31 ianvridan masTan SromiTi
    urTierTobebi grZeldeboda da saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis me-19 da 31-
    e muxlebis mixedviT, SromiTi xelSekruleba masTan dadebulad iTvleboda
    ganusazRvreli vadiT.
    mosarCelis ganmartebiT, mis mimarT darRveul iqna ,,sajaro samsaxuris
    Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-5 muxlis me-3 punqtis, me-9 muxlis me-4
    punqtis, me-13 muxlis, saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis me-6 muxlisa da
    me-19 muxlis me-3 nawilis moTxovnebi, aseve saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis
    81-85-e muxlebi, romelTa mixedviTac garigeba miiCneoda baTilad motyuebis
    gamo. garda amisa, mopasuxe mxaris mier sadavo brZanebis gamocemisas ar iqna
    gaTvaliswinebuli, rom mariam TavaZes hqonda saqarTvelos finansTa
    saministroSi muSaobis 7-wliani gamocdileba, iyo martoxela da ojaxSi
    damoukidebeli Semosavlis mqone sxva piri ar hyavda.
    2005 wlis 11 aprils saqarTvelos finansTa saministrom Tbilisis saqalaqo
    sasamarTloSi waradgina Sesagebeli, romeliTac ar cno sarCeli da moiTxova
    mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma usafuZvlobis gamo.
    saqarTvelos finansTa saministros ganmartebiT, mariam TavaZis mimarT ar
    darRveula ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-19 da
    saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 31-e muxlebis moTxovnebi.
    saqarTvelos finansTa saministros miTiTebiT, 2005 wlis 26 ianvars,
    aRniSnuli saministros kolegiis darbazSi, TanamSromlebis mimarT zewolas adgili
    ar hqonia. amdenad, ar darRveula saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 81-e, 82-e,
    85-e da 86-e muxlebi.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 12
    oqtombris gadawyvetilebiT sadavo sakiTxis gadauwyvetlad, baTilad iqna cnobili
    saqarTvelos finansTa saministros 2005 wlis 7 Tebervlis #3-263 brZaneba da
    daevala saqarTvelos finansTa saministros, saqmisaTvis arsebiT mnuSvnelobis
    mqone garemoebebis gamokvlevisa da Sefasebis Semdeg, axali administraciuli
    aqtis gamocema.
    aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra mariam TavaZem
    sarCelSi miTiTebuli safuZvlebiT da moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba.
    xsenebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
    finansTa saministromac, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    gauqmeba sadavo brZanebis baTilad cnobis da misTvis saxelmwifo baJis
    dakisrebis nawilSi da axali gadawyvetilebis miRebiT mosarCelisaTvis sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3
    Tebervlis ganCinebiT mariam TavaZisa da saqarTvelos finansTa saministros

    633
    saapelacio saCivrebi ar dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo
    sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 12 oqtombris
    gadawyvetileba.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3
    Tebervlis ganCineba sakasacio wesiT saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi
    gaasaCivra mariam TavaZem da gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali
    gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba moiTxova.
    xsenebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa
    saministromac, romelmac moiTxova aRniSnuli ganCinebis gauqmeba da sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2006 wlis 28 ivlisis ganCinebiT mariam TavaZisa da saqarTvelos
    finansTa saministros sakasacio saCivrebi dakmayofilda nawilobriv; gauqmda
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 3
    Tebervlis ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave
    sasamarTlos.
    sakasacio sasamarTlos miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom saqmis
    gadawyvetisas arasworad gamoiyena saqarTvelos administraciuli saproceso
    kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawili, ramac saqmeze araswori gadawyvetilebis
    miReba ganapiroba.
    sakasacio sasamarTlos ganmartebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 32-
    e muxlis me-4 nawilis safuZvelze, dauSvebeli iyo sadavo sakiTxis gadauwyvetlad
    individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnoba da saqmisaTvis
    arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebis gamorkvevis gziT administraciuli
    organosaTvis axali aqtis gamocemis davaleba, Tuki, saqmis masalebis Tanaxmad,
    SesaZlebeli iyo aRniSnuli garemoebebis dadgena sasamarTlos mier. konkretul
    SemTxvevaSi saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCinebiT ar yofila
    dasabuTebuli iseTi arsebiTi garemoebebis arseboba, rac administraciuli saproceso
    kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawilis gamoyenebis winapiroba iqneboda.
    sakasacio sasamarTlom ganmarta, rom ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb”
    saqarTvelos kanonis 110-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, samsaxuridan
    gaTavisufleba unda gaformebuliyo brZanebiT, gankargulebiT an dadgenilebiT,
    xolo imave kanonis 95-e muxlis mixedviT, piri Tavisi iniciativiT Tavisufldeboda
    samsaxuridan, Tu misi samsaxurSi miRebis uflebis mqone moxele
    daakmayofilebda mis werilobiT gancxadebas, gancxadebis dakmayofilebamde ki
    moxele Cveulebriv agrZelebda SromiT urTierTobas administraciul organosTan da
    asrulebda dakisrebul movaleobebs.
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, 2005 wlis 7 Tebervlamde periodSi
    uflebamosili Tanamdebobis piris mier mariam TavaZis gancxadebis
    dakmayofilebis Sesaxeb gadawyvetileba ar yofila miRebuli, amitom mas,

    634
    Cveulebrivad, unda ganexorcielebina Tavisi samsaxurebrivi uflebamosilebani da
    aRniSnuli ar SeiZleboda CaTvliliyo gaurkvevel garemoebad. aseT garemoebad ar
    CaiTvala mariam TavaZisaTvis imave wlis 31 ianvars gafrTxilebis gacnoba,
    radgan im droisaTvis gadawyvetili ar iyo mariam TavaZis samuSaodan
    gaTavisuflebis sakiTxi da Sesabamisad, administracias ar ekrZaleboda misi
    informireba samuSaosTan dakavSirebul sakiTxebze.
    sakasacio sasamarTlom miuTiTa, rom saapelacio sasamarTlos saqmis
    xelaxla arsebiTad ganxilvisas unda gamoerkvia, saqmis masalebiT dasturdeboda
    Tu ara mariam TavaZis mier motyuebis an iZulebis safuZvelze, sakuTari nebis
    gareSe samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb gancxadebis dawera.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 30
    noembris gadawyvetilebiT mariam TavaZis saapelacio saCivari dakmayofilda
    nawilobriv; saqarTvelos finansTa saministros saapelacio saCivari dakmayofilda;
    gauqmda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis
    12 oqtombris gadawyvetileba da miRebul iqna axali gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom samuSaodan gaTavisuflebis
    Taobaze gancxadebis dawera moxeles ar aTavisuflebda samsaxurebriv funqciaTa
    Sesrulebis valdebulebisagan da moxele samsaxuridan Tavisufldeboda mxolod im
    SemTxvevaSi, Tuki dakmayofildeboda misi gancxadeba dakavebuli
    Tanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb. Sesabamisad, gaurkvevel garemoebad ar
    SeiZleboda CaTvliliyo mariam TavaZis mier, gancxadebis daweridan mis
    dakmayofilebamde (2005 wlis 7 Tebervali), masze dakisrebul uflebamosilebaTa
    ganxorcieleba, aseT garemoebad ar CaiTvleboda agreTve mosarCelisaTvis 2005
    wlis 31 ianvars Sesabamisi gafrTxilebis gacnoba.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom mariam
    TavaZe gaTavisuflebamde muSaobda saqarTvelos finansTa saministros iuridiuli
    departamentis specialistis Tanamdebobaze. aqedan gamomdinare, mosarCeles
    gaTvaliswinebuli unda hqonoda is samarTlebrivi Sedegi, romelic mohyveboda
    saqarTvelos finansTa saministrosaTvis dakavebuli Tanamdebobidan
    gaTavisuflebis Sesaxeb werilobiTi moTxovniT mimarTvas. amasTan, mariam
    TavaZes sasamarTlosTvis ar warudgenia raime mtkicebuleba, romliTac
    daadasturebda, rom man gancxadeba dawera administraciis mxridan iZulebis,
    motyuebis an zewolis Sedegad.
    saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom mariam TavaZem werilobiT
    gamoxata Tavisi neba mis mier dakavebuli Tanamdebobidan gaTavisuflebis
    Taobaze da misi es moTxovna dakmayofilebul iqna saamisod uflebamosili piris
    (ministri) mier sadavo brZanebis gamocemiT ,,saqarTvelos mTavrobis struqturis,
    uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-20
    muxlis me-2 punqtiT da saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-6 muxliT

    635
    misTvis miniWebuli diskreciuli uflebamosilebis farglebSi saqarTvelos finansTa
    ministri uflebamosili iyo gamoeca 2005 wlis 7 Tebervlis #3-263 brZaneba.
    saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, sadavo brZaneba ar
    ewinaaRmdegeboda kanons, gamocemuli iyo moqmedi kanonmdeblobiT dadgenil
    farglebSi da ar arsebobda saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-60
    muxlis pirveli nawilis ,,d” qvepunqtiT (2005 wlis 15 ivlisamde moqmedi redaqcia)
    gaTvaliswinebuli administraciuli aqtis baTilad cnobis samarTlebrivi safuZveli.
    saapelacio sasamarTlom saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis me-
    9 muxlisa da ,,saxelmwifo baJis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-5 muxlis
    Tanaxmad, safuZvels moklebulad CaTvala gasaCivrebuli gadawyvetilebiT
    saqarTvelos finansTa saministrosaTvis saxelmwifo baJis dakisreba.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 30
    noembris gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra mariam TavaZem,
    romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
    gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba.
    kasatoris ganmartebiT, gasaCivrebuli gadawyvetileba iuridiulad
    dausabuTebelia, radgan saapelacio sasamarTlom arasworad gamoiyena
    saqarTvelos zogad administraciul kodeqsSi 2005 wlis 15 ivlisidan amoqmedebuli
    cvlilebebi da ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 127-e muxlSi 2005
    wlis 24 ivnisis kanoniT Setanili cvlilebebi, vinaidan misi gaTavisuflebis Sesaxeb
    brZaneba gamoica 2005 wlis 7 Tebervals, Sesabamisad, sasamarTlos unda
    exelmZRvanela xsenebuli aqtis gamocemis droisaTvis arsebuli normatiuli aqtebiT.
    kasatori aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlos unda gamoeyenebina
    saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxli, romlis safuZvelzec
    baTilad unda ecno mis mimarT xsenebuli kodeqsis me-4 Tavis moTxovnaTa
    darRveviT gamocemuli individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti.
    kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlos, saqmis masalebis mixedviT, ar
    gamoukvlevia, dasturdeboda Tu ara mis mimarT motyuebis an iZulebis
    safuZvelze, misi nebis gareSe samuSaodan gaTavisuflebis Sesaxeb gancxadebis
    dawera.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 9 martis ganCinebiT, administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli mariam TavaZis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT
    ufleba, 2007 wlis 9 martis ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT
    mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT;
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli
    dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 10 maisamde.

    636
    2007 wlis 28 marts mariam TavaZem saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi
    waradgina mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobaze da aRniSna, rom
    sakasacio saCivari dasaSvebia.
    2007 wlis 28 marts saqarTvelos finansTa saministromac waradgina
    saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobaze
    da aRniSna, rom sakasacio saCivari dauSvebelia.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis


    Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom mariam TavaZis sakasacio saCivari ar
    akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
    moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg garemoebaTa
    gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili gansazRvravs
    sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme
    ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad
    emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
    aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemoT miTiTebuli safuZvliT.
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze
    da ganapiroba araswori gadawyvetilebis gamotana. kasatori sakasacio saCivarSi
    ver aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da
    daskvnebs.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis
    arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba ar
    ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebul praqtikas.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT.

    637
    amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul saqmes ar
    gaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo
    sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
    zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli
    gansaxilvelad.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da

    d a a d g i n a:

    1. mariam TavaZis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;


    2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 30 noembris gadawyvetileba;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    638
    sakasacio saCivris ganuxilvelad datovebis Sesaxeb

    saqme #bs-273-258(k-07w.) 18 maisi, 2007 weli


    q. Tbilisi
    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam
    Semdegi Semadgenloa:
    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)

    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlis Sesabamisad,


    zepiri ganxilvis gareSe ganixila saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio
    saCivris dasaSvebobis sakiTxi, Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2007 wlis 25 ianvris ganCinebaze.

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    gamoarkvia:

    sakasacio sasamarTloSi 2007 wlis 23 marts Semovida administraciuli saqme


    #bs-273-258(k-07), saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivrisa gamo,
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 25
    ianvris ganCinebaze, gabriel CerqeziSvilis sarCelisa gamo, mopasuxe _
    saqarTvelos Tavdacvis saministros mimarT, administraciuli aqtis baTilad cnobisa
    da zianis anazRaurebis Sesaxeb /ix.s.f. 1/.

    639
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 30 martis ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis
    saministros sakasacio saCivari datovebul iqna xarvezze, Semdegi safuZvliT:
    sakasacio saCivarSi ar iyo miTiTebuli, Tu raSi mdgomareobda Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 25 ianvris ganCinebis
    sakasacio wesiT gasaCivrebis samarTlebrivi safuZveli (kasaciis mizezi) da ar
    Seicavda dasabuTebas, Tu raSi mdgomareobda saapelacio sasamarTlos ganCinebis
    ukanonoba. Sesabamisad, mxares daevala warmoedgina dasabuTebuli sakasacio
    saCivri 2 (ori) asliTurT kasaciis mizezis miTiTebiT ganCinebis aslis Cabarebidan
    10 dRis vadaSi /ix.s.f. 61-62/.
    sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi kasatoris
    saqarTvelos Tavdacvis saministros mier xarvezi gamosworebuli ar iqna.

    s a m o t i v a c i o n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlo gaecno ra saqmis masalebs, miaCnia, rom saqarTvelos


    Tavdacvis saministros sakasacio saCivari datovebul unda iqnes ganuxilvelad,
    Semdeg garemoebaTa gamo:
    kasators saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio sasamarTlos 2007 wlis
    30 martis ganCinebaSi miTiTebuli xarvezis Sesavsebad sasamarTlom ganusazRvra
    gonivruli vada _ ganCinebis aslis Cabarebidan 10 dRe.
    saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 59.1. muxlis Sesabamisad,
    saproceso moqmedeba sruldeba kanoniT dadgenil vadaSi, amave muxlis me-2
    nawilis Sesabamisad, Tu saproceso vada kanoniT ar aris dadgenili, mas
    gansazRvravs sasamarTlo.
    konkretul SemTxvevaSi, saqarTvelos Tavdacvis saministros zemoaRniSnuli
    ganCinebis asli administraciuli saproceso kodeqsis 13.2. da sssk-is 70-78-e
    muxlebis Sesabamisad gaegzavna 2007 wlis 30 marts da Cabarda 2007 wlis 2
    aprils /ix.s.f. 63-64/, winamdebare ganCinebis gamotanis momentisaTvis xarvezi
    mxaris mier Sevsebuli ar iqna _ kasators sakasacio sasamarTlosaTvis ar
    warmoudgenia dasabuTebuli sakasacio saCivari 2 (ori) asliTurT.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom im garemoebis gaTvaliswinebiT, Tu
    vis mier aris gansazRvruli saproceso moqmedebis Sesrulebis vada (sasamarTlosa
    Tu kanonismieri) ganasxvaveben kanonis da sasamarTlos mier dadgenil vadebs.
    samoqalaqo saproceso kodeqsiT dadgenilia vadebi ama Tu im moqmedebis
    SesrulebisaTvis, rogorc sasamarTlosaTvis, aseve mxareTaTvis, aseve, saproceso
    kodeqsi gansazRvravs saproceso vadaSi moqmedebis Seusruleblobis Sedegebs,
    kerZod: Tu mxarem sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi ar Seasrula
    saproceso moqmedeba, igi kargavs am moqmedebis Sesrulebis SesaZleblobas.
    amasTan, gansxvavebiT sasamarTlos mier gansazRvruli saproceso vadisa, romelic

    640
    SesaZlebelia gaagrZelos sasamarTlom mxareTa SuamdgomlobiT an sakuTari
    iniciativiT, kanonimieri vadis gagrZeleba (aRdgena) ar daiSveba.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso moqmedebis Sesrulebas
    gansazRvrul droSi arsebiTi mniSvneloba gaaCnia pirTa Soris arsebuli urTierTobis
    samarTlebrivi mowesrigebisaTvis. kerZod, gansazRvrul droSi saproceso
    moqmedebis Sesruleba ganapirobebs darRveuli Tu sadavod qceuli uflebis dacvis
    SesaZleblobas.
    saproceso kodeqsis 396.1. `e~ muxli kasators avaldebulebs sakasacio
    sasamarTlos warudginos sakasacio saCivari samarTlebrivi safuZvlebis aRniSvniT,
    rac mocemul SemTxvevaSi kasatoris mier Sesrulebuli ar aris. amasTan, kasator –
    saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio sasamarTlosaTvis SuamdgomlobiT
    saproceso vadis gagrZelebis Sesaxeb ar moumarTvas.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia,
    rom saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari datovebul unda iqnes
    ganuxilvelad, sssk-is 396.3. muxlis Sesabamisad, sasamarTlos mier gansazRvrul
    saproceso vadaSi xarvezis Seuvseblobis gamo.

    sarezolucio n a w i l i:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis 1.2,


    me-12, samoqalaqo saproceso kodeqsis 390-e, 397-e, 399-e, 401-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    4. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari datovebul iqnes


    ganuxilvelad;
    5. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnoT mxareebs;
    6. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    mosamarTle: /naTia wkeplaZe/

    641
    saqme #bs-973-927(k-06) 1 maisi, 2007 weli
    #9 TvaliaSvili q.Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    642
    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)
    mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis


    me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila avTandil TvaliaSvilis
    sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 25 seqtembris ganCinebaze.

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    gamoarkvia:

    avTandil TvaliaSvilma sarCeli aRZra Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi,


    mopasuxeebis saqarTvelos finansTa saministros da saqarTvelos finansTa
    saministros sabaJo departamentis mimarT, romliTac moiTxova 26.04.05w. #k-944
    brZanebis baTilad cnoba /ix. s.f. 2-7/.
    saqalaqo sasamarTlos 2005 wlis 21 ivnisis gadawyvetilebiT avTandil
    TvaliaSvilis sarCeli dakmayofilda. Sesabamisad baTilad iqna cnobili saqarTvelos
    finansTa saministros 2005 wlis 26 aprilis #k-944 brZaneba /ix. s.f. 36-39/.
    saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos
    finansTa saministrom, romliTac moiTxova saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis
    gauqmeba da sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma /ix. s.f. 45-46/.
    saolqo sasamarTlos 2005 wlis 28 seqtembris gadawyvetilebiT saqarTvelos
    finansTa saministros saapelacio saCivari dakmayofilda, Sesabamisad gauqmebul
    iqna saqalaqo sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba da miRebul iqna axali
    gadawyvetileba /ix. s.f. 81-87/.
    saolqo sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra avTandil
    TvaliaSvilma, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis
    gauqmeba da sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis
    dakmayofileba /ix. s.f. 91-93/.
    sakasacio saamarTlos 2006 wlis 28 aprilis ganCinebiT avTandil TvaliaSvilis
    sakasacio saCivari dakmayofilda nawilobriv, saqme xelaxla gansaxilvela gadaeca
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas /ix. s.f. 104-110/.
    saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 25 seqtembris ganCinebiT saqarTvelos
    finansTa saministros saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv, gauqmda
    saqalaqo saamarTlos gadawyvetileba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda
    imave sasamarTlos /ix. s.f. 168-173/.
    saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra avTandil
    TvaliaSvilma, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos ganCinebis gauqmeba
    da saqmis xelaxla gansaxilvelad dabruneba imave sasamarTlos sxva
    SemadgenlobisaTvis /ix. s.f. 179-180/.

    643
    sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 26 dekembris ganCinebiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli avTandil TvaliaSvilis sakasacio
    saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris
    dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f.
    189-190/.
    sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi kasatoris mier
    warmodgenili iqna mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT,
    romelSic aRniSna, rom sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis
    34.3. `a~ muxlis safuZvelze eqvemdebareboda dasaSvebad cnobas /ix.s.f. 193-
    194/.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasacio saCivris


    dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom avTandil
    TvaliaSvilis sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis 34.3 muxlis moTxovnebs, ris gamoc igi miCneul unda iqnes
    dauSveblad, Semdeg garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.
    muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobas eqvemdebareba Tu: a)
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan g) saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda
    saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlos 2006 wlis 26 dekembris ganCinebiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli avTandil TvaliaSvilis sakasacio
    saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris
    dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis warmosadgenad /ix.s.f.
    189-190/.

    644
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso kanonmdeblobiT
    gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso uflebebi, aramed, saproceso
    movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadi ufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis
    gasaCivrebisa Seicavs saproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    Taobaze dasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis 34.3
    muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris safuZvlianobis dasabuTebis
    valdebuleba akisria Tavad kasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens
    miTiTeba, Tu romel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivris
    dasaSvebad cnobas.
    mocemul SemTxvevaSi kasatoris avTandil TvaliaSvilis mier sakasacio
    sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi kompetenturad ar iqna realizebuli
    misi saproceso ufleba, kerZod, ver iqna miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa
    arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari dasaSvebad iqneboda miCneuli.
    mocemul SemTxvevaSi kasatoris a. TvaliaSvilis mosazreba sakasacio saCivris
    dasaSvebobis Taobaze emyareba im safuZvels, rom saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetileba gansxvavdeba sasamarTloSi manamde arsebuli praqtikisagan
    /kasatoris mier miTiTebulia sakasacio sasamarTlos 2003.18.09 ganCineba #bs-96-
    284-k-03/. sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom miTiTebuli motivis safuZvelze
    sakasacio saCivari ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas, ramdenadac sakasacio
    sasamarTlos 2003.18.09 ganCinebaSi sul sxva samarTalurTierToba iyo saxeze,
    kerZod administraciulma organom aqtis gamocemiT faqtobrivad ganaxorciela
    sasamarTlos kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebis kanonierebis revizia, rac
    sakasacio sasamarTlos mier miCneul iqna ukanonod. mocemul SemTxvevaSi a.
    TvaliaSvilis sarCeli sul sxva safuZvels emyareba, kerZod, rom mas gaaCnia
    kanonieri interesi administraciuli organos mier baTilad gamocxadebuli aqti
    sasamarTlos mier iqnes cnobili baTilad, xolo sakasacio saCivris motivebi ar
    pasuxobs sakasacio saCivris dasaSvebobis kriteriums.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatoris _ avTandil TvaliaSvilis sakasacio
    saCivarSi aRniSnuli kasaciis motivebi (kasaciis mizezi) ar Seicavs motivacias
    administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio
    saCivris dasaSvebobis safuZvlebis Taobaze, romelsac SeeZlo emoqmeda saqmis
    ganxilvis Sedegze.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom ar
    arsebobs avTandil TvaliaSvilis sakasacio saCivris dasaSvebad cnobis saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gansazRvruli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc avTandil TvaliaSvilis sakasacio saCivari miCneul unda
    iqnes dauSveblad.

    645
    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    9. avTandil TvaliaSvilis sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;


    10. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnos mxareebs;
    11. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare: n. wkeplaZe

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. qadagiZe

    646
    #bs-162-151(k-07) 1 maisi, 2007 weli
    #8-tyeSelaSvili-007 q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)


    mosamarTleebi: nino qadagiZe
    nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiis departamentis
    sakasacio saCivrisa da gia tyeSelaSvilis warmomadgenel malxaz pataraias
    Segebebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 dekembris
    gadawyvetilebis gauqmebis Taobaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    2005 wlis 31 oqtombers gia tyeSelaSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa


    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros mimarT da moiTxova: saqarTvelos
    Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiis departamentis q. Tbilisis mTavari
    sammarTvelos metropolitenis sammarTvelos patrul-inspeqtoris Tanamdebobidan
    misi gaTavisuflebisa da Sinagan saqmeTa organoebidan saqarTvelos samxedro
    Zalebis TadarigSi daTxovnis Sesaxeb saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris
    2005 wlis 11 oqtombris #7017 p/S brZanebis baTilad cnoba misi gamocemis

    647
    dRidan; saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiis
    departamentis q. Tbilisis mTavari sammarTvelos metropolitenis sammarTvelos
    patrul-inspeqtoris Tanamdebobaze aRdgena; saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    saministrosaTvis misTvis iZulebiT gacdenili drois xelfasis anazRaurebis
    daekisreba daTxovnis dRidan sasamarTlo gadawyvetilebis aRsrulebamde; ,,sajaro
    samsaxuris Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 127-e muxlis me-5 punqtis, saqarTvelos
    Sromis kanonTa kodeqsis 208-e muxlis, saqarTvelos prezidentis 1997 wlis 17
    martis #139 brZanebulebiT damtkicebuli ,,saqarTvelos Ss organoebSi samsaxuris
    gavlis wesis Sesaxeb” debulebis 77-e, 79-e muxlebis, saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 268-e muxlis pirveli nawilis safuZvelze gadawyvetilebis
    dauyovnebliv aRsruleba da saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministrosaTvis mis
    sasargeblod warmomadgenlisaTvis gaweuli xarjebis anazRaurebis 200 laris
    odenobiT dakisreba.
    mosarCelem aRniSna, rom 2005 wlis 11 oqtombers saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa ministrma gamosca #7017 p/S brZaneba, romliTac gia tyeSelaSvili
    gaTavisuflebul iqna saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiis
    departamentis q. Tbilisis mTavari sammarTvelos metropolitenis sammarTvelos
    patrul-inspeqtoris Tanamdebobidan da daTxovnil iqna Sinagan saqmeTa
    organoebidan saqarTvelos samxedro Zalebis TadarigSi, xolo aRniSnul brZanebas
    xels awerda sapatrulo policiis departamentis direqtori. xsenebuli brZanebis
    samarTlebriv safuZvlad mieTiTa ,,policiis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 30-e
    muxlis me-3 punqtis .,,T” qvepunqtze, saqarTvelos prezidentis 1997 wlis 17
    martis #139 brZanebulebiT damtkicebuli ,,saqarTvelos Ss organoebSi samsaxuris
    gavlis wesis Sesaxeb” debulebis me-60 muxlis `k~ qvepunqtze, ,,saqarTvelos
    Sinagan saqmeTa saministros TanamSromelTa disciplinuri wesdebis damtkicebis
    Sesaxeb” saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2003 wlis 24 ivnisis #217
    brZanebiT damtkicebuli wesdebis me-2 muxlis me-2 punqtis ,,a” da ,,v”
    qvepunqtebze, ,,saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sistemaSi samxedro
    samsaxurSi Caricxvis, Tanamdebobaze daniSvnis, Tanamdebobidan
    gaTavisuflebis, Sinagan saqmeTa organoebidan da samxedro samsaxuridan
    daTxovnis, samxedro da specialuri wodebis miniWebaze uflebamosil
    Tanamdebobis pirTa Sesaxeb” saqarTvelos Ss ministris 2005 wlis 4 aprilis #303
    brZanebiT damtkicebuli nusxis me-5 muxlze, sapatrulo policiis departamentis
    2005 wlis 23 seqtembris #20/6-3089 werilsa da daskvnaze.
    zemoaRniSnuli brZaneba mosarCelem ukanonod miiCnia da miuTiTa, rom
    igi baTilad unda yofiliyo cnobili saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-
    601 muxlis safuZvelze da mosarCele aRdgenili unda yofiliyo samsaxurSi Semdeg
    garemoebaTa gamo: saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2005 wlis 11
    oqtombris #7017 p/S brZaneba iyo administraciuli aqti, darRveuli iyo misi
    gamocemis forma, radgan Sesrulebuli iyo arauflebamosili piris mier, masSi

    648
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 52-e muxlis pirveli nawilis `b”
    qvepunqtis Tanaxmad, mieTiTa administraciuli organo (piri), romelmac igi
    gamosca _ saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministri, masze gamosaxuli iyo
    saxelmwifo gerbi, rac adasturebda, rom igi gamocemuli iyo saxelmwifo organos,
    am SemTxvevaSi Sinagan saqmeTa saministros mier, magram mas xels awerda
    departamentis direqtori, romelsac aRniSnul samarTalurTierTobaSi ar SeiZleboda
    warmoedgina dasaxelebuli saministro. aqedan gamomdinare, Seusabamo iyo
    administraciuli aqtis gamomcemi organos rekvizitebi imave aqtis Semsrulebeli da
    xelmomweri piris rekvizitebTan. Sesabamisad, darRveuli iyo saqarTvelos zogadi
    administraciuli kodeqsis 521-e muxlis `d~ qvepunqtis moTxovnebi, xolo sadavo
    aqti ar iyo kanonis safuZvelze gamocemuli, darRveuli iyo `saqarTvelos
    mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb”
    saqarTvelos kanonis me-15 muxlis me-4 punqtis, me-20 muxlis, saqarTvelos
    konstituciis 812-e muxlis, saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 27 dekembris #614
    brZanebulebiT damtkicebuli saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros debuleba.
    amasTan, kanonmdebloba ar iTvaliswinebda Sinagan saqmeTa saministros an
    ministris warmomadgenlobas samarTalurTierTobebSi departamentis direqtoris
    mier specialuri warmomadgenlobiTi aqtis gareSe, rac am SemTxvevaSi ar
    arsebobda.
    mosarCelis mtkicebiT, dairRva zogadi administraciuli kodeqsis 52 1-e muxlis
    `d~ qvepunqti, `saqarTvelos mTavrobis struqturis uflebamosilebisa da
    saqmianobis wesis Sesaxeb~ kanonis me-15 muxlis me-4 punqti, me-20 da 21-e
    muxlebi, saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 27 dekembris #614 brZanebulebiT
    damtkicebuli saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros debulebis me-7, me-10 da
    me-11 muxlebi, rac iwvevda sadavo administraciuli aqtis baTilobas. sadavo
    brZanebiT SeuZlebeli iyo dadgeniliyo, Tu ra disciplinuri gadacdomisTvis iyo
    gaTavisuflebuli Tanamdebobidan mosarCele da daTxovnili Ss organoebidan.
    sadavo brZanebis samarTlebriv safuZvlad miTiTebuli iyo saqarTvelos prezidentis
    1997 wlis 17 martis #139-e brZanebulebiT damtkicebuli `saqarTvelos Ss
    organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb debulebis~ me-60 muxlis `k~
    qvepunqtze, romlis mixedviTac, Ss organoebidan daTxovna xdeboda disciplinis
    erTjeradi uxeSi an sistematuri darRvevisTvis. sadavo brZanebaSi ar iyo
    miTiTebuli gadacdomis saxe, darRveuli iyo disciplinuri saxdelis dadebis vadebi.
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministrom gia tyeSelaSvilis saqmesTan
    dakavSirebiT ar gaxsna administraciuli warmoeba, gia tyeSelaSvils ar mieca
    SesaZlebloba daecva Tavi mosalodneli gaTavisuflebisgan da monawileoba mieRo
    misi sakiTxis ganxilvaSi uSualod an werilobiT.
    mosarCelis ganmartebiT, sadavo brZaneba iyo dausabuTebeli, masSi ar iyo
    miTiTeba im faqtebsa da garemoebebze, romelTa safuZvelzec gamoica igi,
    dairRva saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 53-e muxlis pirveli, me-2 da

    649
    me-3 nawilebis moTxovnebi, disciplinuri sasjelis gamoyenebisas dairRva
    proporciulobis principi, ris gamoc brZaneba ar Seesabameboda faqtobriv
    garemoebebs da mis mimarT gamoyenebuli disciplinuri sasjeli araadekvaturi iyo
    realurad arsebul viTarebasTan.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 23
    dekembris nawilobrivi gadawyvetilebiT saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    saministros sapatrulo policiis departamentis q. Tbilisis mTavari sammarTvelos
    metropolitenis sammarTvelos patrul-inspeqtoris Tanamdebobidan gia
    tyeSelaSvilis gaTavisuflebisa da Sinagan saqmeTa organoebidan saqarTvelos
    samxedro Zalebis TadarigSi daTxovnis Sesaxeb saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    ministris 2005 wlis 11 oqtombris #7017 p/S brZanebis arara aqtad aRiarebis
    Sesaxeb sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze mosarCeles uari eTqva.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 24
    ianvris gadawyvetilebiT sarCeli dakmayofilda nawilobriv; sadavo sakiTxis
    gadauwyvetlad baTilad iqna cnobili saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
    sapatrulo policiis departamentis direqtoris 2005 wlis 11 oqtombris #7017 p/S
    brZaneba gia tyeSelaSvilis dakavebuli Tanamdebobidan gaTavisuflebisa da Ss
    organoebidan daTxovnis Sesaxeb misi dausabuTeblobis gamo da mopasuxe
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros daevala gia tyeSelaSvilis samsaxuridan
    gaTavisuflebis sakiTxis gadawyvetisTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone yvela
    garemoebis saTanadod gamokvlevisa da Sefasebis Semdeg axali individualuri
    administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema; mosarCeles sxva sasarCelo
    moTxovnaTa dakmayofilebaze uari eTqva.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 23
    dekembris nawilobrivi gadawyvetileba da Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 24 ianvris gadawyvetileba saapelacio
    wesiT gasaCivrebul iqna mosarCele gia tyeSelaSvilis mier, romelmac moiTxova:
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 23
    dekembris nawilobrivi gadawyvetilebis gauqmeba da saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa ministris 2005 wlis 11 oqtombris #7017 p/S brZanebis ararad aRiarebis
    Sesaxeb axali gadawyvetilebis miReba; Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 24 ianvris gadawyvetilebis nawilobriv,
    kerZod, misi sarezolucio nawilis pirveli da me-3 punqtebis gauqmeba, xolo me-2
    punqtis nawilobriv gauqmeba da am nawilSi axali gadawyvetilebis miRebiT gia
    tyeSelaSvilis sasarCelo moTxovnebis srulad dakmayofileba.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 24
    ivlisis saoqmo ganCinebiT saqmeSi Tanamopasuxed Caeba saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa saministros sapatrulo policiis departamenti.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18
    dekembris gadawyvetilebiT gia tyeSelaSvilis saapelacio saCivari Tbilisis saqalaqo

    650
    sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 23 dekembris nawilobriv
    gadawyvetilebaze da amave kolegiis 2006 wlis 24 ianvris gadawyvetilebaze
    dakmayofilda nawilobriv; Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
    kolegiis 2005 wlis 23 dekembris nawilobrivi gadawyvetilebis gauqmebiT miRebul
    iqna axali gadawyvetileba; gauqmda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul
    saqmeTa kolegiis 2006 wlis 24 ianvris gadawyvetileba gasaCivrebul nawilSi da
    am nawilSi miRebul iqna axali gadawyvetileba; gia tyeSelaSvilis sarCeli
    dakmayofilda nawilobriv; saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo
    policiis departaments daevala saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis garemoebebis
    gamokvlevisa da Sefasebis Semdeg axali administraciul-samarTlebrivi aqtis
    gamocema am gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlidan erTi Tvis vadaSi; gia
    tyeSelaSvils aunazRaurda iZulebiTi ganacduri xelfasi axali inividualuri
    administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemamde; danarCen nawilSi sarCeli ar
    dakmayofilda.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom gia tyeSelaSvilis Ss
    organoebidan daTxovnis Sesaxeb saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
    sapatrulo policiis departamentis direqtoris 2005 wlis 11 oqtombris #7017 p/S
    brZanebis, ,,policiis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 30-e muxlis me-3 punqtis .,,T”
    qvepunqtis, saqarTvelos prezidentis 1997 wlis 17 martis #139 brZanebulebiT
    damtkicebuli ,,saqarTvelos Ss organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb”
    debulebis me-60 muxlis `k~ qvepunqtis, ,,saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    saministros TanamSromelTa disciplinuri wesdebis damtkicebis Sesaxeb”
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2003 wlis 24 ivnisis #217 brZanebiT
    damtkicebuli wesdebis me-2 muxlis me-2 punqtis .,,a” da ,,v” qvepunqtebis,
    ,,saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sistemaSi samxedro samsaxurSi
    Caricxvis, Tanamdebobaze daniSvnis, Tanamdebobidan gaTavisuflebis, Sinagan
    saqmeTa organoebidan da samxedro samsaxuridan daTxovnis, samxedro da
    specialuri wodebis miniWebaze uflebamosil Tanamdebobis pirTa Sesaxeb”
    saqarTvelos Ss ministris 2005 wlis 4 aprilis #303 brZanebiT damtkicebuli nusxis
    me-5 muxlis Sesabamisad, saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo
    policiis departamentis q. Tbilisis mTavari sammarTvelos metropolitenis
    sammarTvelos patrul-inspeqtori gia tyeSelaSvili gaTavisuflda dakavebuli
    Tanamdebobidan da daTxovnil iqna Sinagan saqmeTa organoebidan saqarTvelos
    samxedro Zalebis TadarigSi.
    saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb
    administraciuli organos brZaneba iyo zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis
    pirveli nawilis .,,d~ qvepunqtiT da amave kodeqsis me-4 TaviT reglamentirebuli
    individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti. samsaxurebriv sakiTxebTan
    dakavSirebuli davebis ganxilvisas unda Semowmebuliyo am sakiTxebze

    651
    gamocemuli administraciuli aqtis Sesabamisoba zogadi administraciuli kodeqsis
    me-4 TaviT, ,,sajaro samasaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniTa da saqarTvelos
    Sromis kanonTa kodeqsis normebiT dadgenil moTxovnebTan. amrigad,
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiis departamentis
    direqtoris 2005 wlis 11 oqtombris #7017 p/S brZaneba warmoadgenda
    individualur administraciul-samarTlebriv aqts.
    saapelacio palatam dadagenilad miiCnia is garemoeba, rom pirveli instanciis
    sasamarTloSi saqmis ganxilvisas saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis
    me-14 da saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 83-e muxlebiT dadgenili
    wesiT procesSi monawileobis misaRebad mowveuli ar yofila is administraciuli
    organo _ saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiis
    departamenti, romelmac gamosca sadavo administraciul-samarTlebrivi aqti.
    saapelacio palatis mosazrebiT, vinaidan gansaxilveli davis SemTxvevaSi
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiam 2005 wlis 23
    dekembris nawilobrivi gadawyvetileba, agreTve, 2006 wlis 24 ianvris
    gadawyvetileba gasaCivrebul nawilSi gamoitana sadavo administraciul-
    samarTlebrivi aqtis gamomcemi administraciuli organos _ saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa saministros sapatrulo policiis departamentis saproceso kanonmdeblobiT
    dadgenili wesiT mowvevisa da monawileobis gareSe, amdenad, iTvleboda, rom
    sasamarTlom saqme ganixila erT-erTi mxaris dauswreblad, romelsac ar miuRia
    Setyobineba kanoniT dadgenili wesiT, rac saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 394-e muxlis `b~ qvepunqtis Tanaxmad, iyo Tbilisis saqalaqo
    sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2005 wlis 23 dekembris nawilobrivi
    gadawyvetilebis da 2006 wlis 24 ianvris gadawyvetilebis gasaCivrebul nawilSi
    gauqmebis absoluturi safuZveli.
    saapelacio palatam miuTiTa im garemoebaze, rom apelants saapelacio wesiT
    sadavod ar gauxdia da, Sesabamisad, saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas
    kanonier ZalaSi iyo Sesuli Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTA
    kolegiis 2006 wlis 24 ianvris gadawyvetilebis is nawili, romliTac sadavo sakiTxis
    gadauwyvetlad baTilad iqna cnobili saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
    sapatrulo policiis departamentis direqtoris 2005 wlis 11 oqtombris #7017 p/S
    brZaneba.
    saapelacio palatis mosazrebiT, sasamarTlos kanonier ZalaSi Sesuli
    gadawyvetilebiT baTilad iyo cnobili individualuri administraciul-samarTlebrivi
    aqti (saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiis departamentis
    direqtoris 2005 wlis 11 oqtomberis #7017 p/S brZaneba) da arara administraciul-
    samarTlebriv aqtad misi aRiarebis moTxovna saqarTvelos zogadi administraciuli
    kodeqsis me-60 muxlis pirveli nawilis `b~ qvepunqtze miTiTebiT, moklebuli iyo

    652
    faqtobriv da samarTlebriv safuZvlebs. saapelacio palatam CaTvala, rom
    ,,saqarTvelos mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da saqmianobis wesis
    Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-20 muxlis, ,,policiis Sesaxeb” saqarTvelos
    kanonis 30-e muxlis me-3 punqtis ,,T” qvepunqtis, saqarTvelos prezidentis 1997
    wlis 17 martis #139 brZanebulebiT damtkicebuli ,,saqarTvelos Ss organoebSi
    samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb” debulebis me-60 muxlis `k~ qvepunqtis,
    ,,saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros TanamSromelTa disciplinuri wesdebis
    damtkicebis Sesaxeb” saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2003 wlis 24
    ivnisis #217 brZanebiT damtkicebuli wesdebis me-2 muxlis me-2 punqtis ,,a”
    da ,,v” qvepunqtebis, ,,saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sistemaSi
    samxedro samsaxurSi Caricxvis, Tanamdebobaze daniSvnis, Tanamdebobidan
    gaTavisuflebis, Sinagan saqmeTa organoebidan da samxedro samsaxuridan
    daTxovnis, samxedro da specialuri wodebis miniWebaze uflebamosil
    Tanamdebobis pirTa Sesaxeb” saqarTvelos Ss ministris 2005 wlis 4 aprilis #303
    brZanebiT damtkicebuli nusxis me-5 muxlis, saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    ministris 2005 wlis 27 aprilis #414 brZanebiT damtkicebuli saqarTvelos Sss
    sapatrulo policiis departamentis debulebis me-20 muxlis me-2 punqtis ,,g”
    qvepunqtis debulebebiT misTvis miniWebuli diskreciuli uflebamosilebis farglebSi
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa saminitros sapatrulo policiis departamentis
    direqtori uflebamosili iyo 2005 wlis 11 oqtombers gamoeca #7017 p/S brZaneba
    gia tyeSelaSvilis Ss organoebidan daTxovnis Sesaxeb. `sajaro samsaxuris
    Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 112-e muxlis Tanaxmad, samsaxuridan ukanonod
    gaTavisuflebuli moxele uflebamosili iyo moeTxova gaTavisuflebis ukanonod
    cnoba, gaTavisuflebis safuZvlis Secvla da xelfasis anazRaureba samsaxurSi
    iZulebiTi aryofnis mTeli periodis ganmavlobaSi.
    saapelacio palatam gaiTvaliswina is garemoeba, rom Tbilisis saqalaqo
    sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 24 ianvris gadawyvetilebis
    is nawili, romliTac sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad iqna cnobili
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiis departamentis
    direqtoris 2005 wlis 11 oqtombris #7017 p/S brZaneba gia tyeSelaSvilis
    dakavebuli Tanamdebobidan gaTavisuflebisa da Ss organoebidan daTxovnis
    Sesaxeb misi dausabuTeblobis gamo, kanonier ZalaSi iyo Sesuli da CaTvala, rom
    aRniSnulidan gamomdinare, unda dakmayofilebuliyo gia tyeSelaSvilis moTxovna
    iZulebiTi ganacduris anazRaurebis nawilSi _ mas unda anazRaureboda xelfasi
    gaTavisuflebis dRidan samsaxurSi iZulebiTi aryofnis periodisaTvis axali
    inividualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemamde, xolo danarCen
    nawilSi sarCeli ar unda dakmayofilebuliyo usafuZvlobis gamo.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTA palatis 2006 wlis
    18 dekembris gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos Sinagan

    653
    saqmeTa saministros sapatrulo policiis departamentma, romelmac moiTxova
    gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis
    dakmayofilebaze uaris Tqma.
    kasatoris ganmartebiT, saqmeSi arsebuli mtkicebulebebi naTlad adasturebs
    im garemoebas, rom sadavo administraciul-samarTlebrivi aqti gamocemulia
    saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebis, kanonmdeblobiT
    dadgenili wesiT, Seswavlisa da gamokvlevis safuZvelze, ris gamoc saapelacio
    sasamarTlos mier saqme ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac
    SeeZlo arsebiTad emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze. kasatoris mtkicebiT,
    saapelacio sasamarTlo mtkicebulebaTa sworad SefasebiT unda misuliyo im
    daskvnamde, rom sadavo aqti gamocemuli iyo kanonmdeblobis sruli dacviT da ar
    arsebobda gasaCivrebuli brZanebis baTilad cnobis safuZveli.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciuli da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 2 martis ganCinebiT administraciuli saproceso kodeqsis
    34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo
    policiis departamentis sakasacio saCivari; mxareebs ufleba miecaT aRniSnuli
    ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad
    iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis
    34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT; administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra
    2007 wlis 2 maisamde.
    2007 wlis 19 marts gia tyeSelaSvilma sakasacio sasamarTlos warudgina
    mosazreba sakasacio saCivris dasaSvebobaze da aRniSna, rom xsenebuli saCivari
    aris dauSvebeli.
    2007 wlis 19 martsve gia tyeSelaSvilma uzenaes sasamarTloSi Seitana
    Segebebuli sakasacio saCivari saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo
    policiis departamentis sakasacio saCivarze, romliTac moiTxova Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 18 dekembris
    gadawyvetilebis nawilobriv gauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis
    srulad dakmayofileba.
    Segebebuli sakasacio saCivris avtorma miuTiTa sasarCelo gancxadebaSi
    moyvanil garemoebebze da aRniSna, rom saapelacio sasamarTlos gia tyeSelaSvili
    unda aRedgina winandel samsaxurSi, radgan baTilad iqna cnobili gasaCivrebuli
    brZaneba.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciuli da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 23 martis ganCinebiT administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli gia tyeSelaSvilis Segebebuli sakasacio saCivari;
    mxareebs ufleba miecaT aRniSnuli ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi

    654
    warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio
    saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT;
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli
    dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 2 maisamde.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivrisa da Segebebuli


    sakasacio saCivris dasaSvebobis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiis departamentis
    sakasacio saCivari da gia tyeSelaSvilis warmomadgenel malxaz pataraias
    Segebebuli sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis
    34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas
    Semdeg garemoebaTa gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili gansazRvravs
    sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda
    saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili saCivrebi ar aris
    dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemoT miTiTebuli safuZvliT.
    kasatorebi ver asabuTeben saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, rac arsebiTad imoqmedebda saqmis Sedegze
    da ganapirobebda araswori gadawyvetilebis miRebas. kasatorebi ver aqarwyleben
    saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da daskvnebs.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos
    gadawyvetilebis sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis
    arsebobis safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba ar
    ewinaaRmdegeba am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebul praqtikas.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT.

    655
    amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul saqmes ar
    gaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo
    zemoaRniSnul saCivrebs _ warmatebis perspeqtiva.
    zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs zemoxsenebuli saCivrebis dasaSvebobis
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc isini ar unda iqnes daSvebuli
    gansaxilvelad.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da

    d a a d g i n a:

    1. saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sapatrulo policiis


    departamentis sakasacio saCivari da gia tyeSelaSvilis warmomadgenel malxaz
    pataraias Segebebuli sakasacio saCivari miCneul iqnes dauSveblad;
    2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2006 wlis 18 dekembris gadawyvetileba;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    #bs-253-239(k-07) 30 maisi, 2007 w.

    656
    #9-upeneki q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),


    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma nikoloz
    upenekis warmomadgenlebis a. baramiZisa da i. yandaSvilis sakasacio saCivris
    dasaSvebobis safuZvlebis arseboba quTaisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 25 ianvris gadawyvetilebaze

    aRwerilobiTi nawili:

    2006 wlis 27 Tebervals nikoloz upenekis warmomadgenlebma - a.


    baramiZem da i. yandaSvilma sarCeliT mimarTes qobuleTis raionul sasamarTlos
    mopasuxe qobuleTis raionis gamgeobis mimarT uZravi qonebis mesakuTred
    cnobisa da aRniSnuli qonebis dabrunebis Taobaze.
    mosarCele aRniSnavda, rom igi aris aleqsandre upenekis Svili, nikoloz upenekis
    SviliSvili da ivane upenekis SvilTaSvili. nikoloz aleqsandres Ze upeneki iyo
    cnobili agronomi, erT-erTi pirvelTagani, romelmac saTave daudo saqarTveloSi
    meCaieobis ganviTarebas. mas mravali sapatio sigeli aqvs sameurneo da kulturuli
    mSeneblobis dargSi.
    mosarCelis mama - aleqsandre upeneki iyo cnobili mevele da konveiruli Tibvis
    specialisti. bolSevikurma wyobilebam maTi ojaxic ar daindo da represiis
    msxverplad aqcia, kerZod, CamoarTva miwebi.
    mosarCelis miTiTebiT, misi ojaxis sakuTrebis uflebas aRniSnul miwebze
    adasturebs 1902 wlis 10 aprilis nasyidobis dokumenti, romlis Tanaxmad, misma
    didma babuam, ivane upenekma, sofel aCkuaSi miwa SeiZina vinme a.
    berdiasagan, romelSic i. upeneki miwis nakveTis mesakuTredaa moxseniebuli.
    aseve, saqmeSi arsebobs nikoloz upenekis miwis nakveTis nasyidobis
    xelSekruleba, 1911 wlis 11 oqtombriT daTariRebuli da notariulad damowmebuli,
    romlis Tanaxmad, mosarCelis didma babuam – ivane upenekma Tavisi Svilis,
    mosarCelis babuis – nikoloz upenekis warmomadgenlobiT iyida miwis nakveTi
    saxelmwifo xazinisagan da miwis nakveTis mesakuTredac isini saxeldebian.
    aRniSnulis dasadastureblad, mosarCelis warmomadgenelTa miTiTebiT, arsebobs

    657
    1999 wlis 25 oqtombris saarqivo cnoba, saqarTvelos respublikis q. quTaisis
    centraluri arqivis mier gacemuli.
    mosarCelis aRniSvniT, upenekebis qoneba – miwis nakveTi bolSevikuri
    revoluciis Semdeg, mis ojaxs ukanonod, yovelgvari kompensaciis gareSe
    CamoerTva, ris Sesaxebac misma ojaxma mravali protesti gamoTqva, magram
    uSedegod. igi, rogorc memkvidre, didi xania Seudga faqtobrivad babuisa da
    mSoblebis mier datovebuli samkvidros flobas. aqedan gamomdinare, mosarCele
    iTxovda qobuleTis raionis sofel aCkuaSi mdebare miwis nakveTis, rogorc
    mSoblebis kanoniT memkvidrisaTvis, dabrunebas da Tu qonebis an misi romelime
    nawilis dabruneba raime mosazrebiT SeuZlebelia, mopasuxisaTvis mis
    sasargeblod kompensaciis gadaxdas aRniSnuli qonebis an misi nawilis sabazro
    Rirebulebis Sesabamisad.
    mosarCele sarCelSi miuTiTebda im samarTlebriv normebze, romlebzec
    amyarebda Tavis moTxovnebs da aRniSnavda, rom saqarTvelos konstituciis 21-e
    muxlis mixedviT, sakuTreba da memkvidreobis ufleba aRiarebuli da
    uzrunvelyofilia. dauSvebelia sakuTrebis SeZenis, gasxvisebis an memkvidreobis
    miRebis sayovelTao uflebis gauqmeba. aucilebeli sazogadoebrivi saWiroebisaTvis
    dasaSvebia pirvel punqtSi aRniSnul uflebaTa SezRudva kanoniT gansazRvrul
    SemTxvevebSi da dadgenili wesiT. mosarCelis aRniSvniT, sakuTrebis dacvis
    myar garantias iZleoda saqarTvelos 1921 wlis konstituciac, romlis 114-e muxlis
    Tanaxmad, sakuTrebis iZulebiTi CamorTmeva an kerZo iniciativis SezRudva
    SeiZleba mxolod saxelmwifoebrivi da kulturuli saWiroebisaTvis calke kanonSi
    gansazRvruli wesiT. CamorTmeul qonebaSi miecema saTanado safasuri Tu
    sxvagvarad ar aris gansazRvruli.
    amasTan, mosarCele sakuTrebis dacvis uzrunvelsayofad miiCnevs saerTaSoriso
    xelSekrulebebsa da SeTanxmebebs, romlebic saqarTvelos kanonebTan SedarebiT
    upiratesi iuridiuli ZaliT sargeblobs.
    mosarCelis miTiTebiT, moqalaqis sakuTrebis uflebis myari garantiaa aseve
    saqarTvelos samoqalaqo kodeqsi, romlis 172-e, 183-e da 184-e muxlebSi
    miTiTebulia sakuTrebis SeZenis safuZvlebis, sakuTrebis ukan dabrunebisa da
    nivTze uflebis mitovebis Sesaxeb.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda babuisa da mamis
    sakuTrebaSi qobuleTis raionis sofel aCkuaSi arsebuli miwis nakveTis 42 ha-s
    dabrunebas, romlis 33 ha aris saxelmwifo sakuTrebaSi, xolo 9 ha - 38 komlis
    sakuTrebaSi. Tuki saxelmwifos mier ver moxerxdeba sadavo miwis nakveTis
    mTlianad dabruneba, maSin mosarCele iTxovda fulad kompensacias daubrunebeli
    miwis nakveTis safasurad.
    qobuleTis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 5 maisis ganCinebiT saqmeSi mesame
    pirad CaerTo sofel saCinos Temis sakrebulos gamgeoba.

    658
    qobuleTis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 agvistos gadawyvetilebiT nikoloz
    upenekis warmomadgenlebis - a. baramiZisa da i. yandaSvilis sarCeli ar
    dakmayofilda; mosarCeles daekisra saxelmwifo baJis - 4000 laris gadaxda
    saxelmwifo biujetis sasargeblod.
    aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio saCivriT gasaCivrda nikoloz upenekis
    warmomadgenlebis - a. baramiZisa da i. yandaSvilis mier da moiTxoves
    gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 25
    ianvris gadawyvetilebiT nikoloz upenekis warmomadgenlebis - a. baramiZisa da i.
    yandaSvilis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda qobuleTis
    raionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 agvistos gadawyvetileba mosarCelisaTvis
    saxelmwifo baJis, 4000 laris, dakisrebis nawilSi da nikoloz upeneks daekisra 120
    lari; danarCen nawilSi gadawyvetileba darCa ucvlelad.
    saapelacio sasamarTlo miuTiTebda, rom mosarCelis ojaxma 1902 wels iyida 42
    ha miwis nakveTi, romlidanac 33 ha aris saxelmwifo sakuTreba, xolo 9 ha-s flobs
    38 komli. mosarCeleTa warmomadgenlebi iTxovdnen 33 ha-s dabrunebas da 9 ha-
    s kompensacias qobuleTis gamgeobisagan.
    saapelacio sasamarTlo aRniSnavda, rom saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 1328-
    e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, samkvidro (samkvidro qoneba) Seicavs
    mamkvidreblis rogorc qonebrivi uflebebis (samkvidro aqtivis), ise movaleobebis
    (samkvidro pasivis) erTobliobas, romelic mas hqonda sikvdilis momentisaTvis. 42
    ha miwis nakveTi mosarCelis babuas CamoarTves 1924 wels. saapelacio
    sasamarTlos ganmartebiT, mosarCelis babuis gardacvalebisas sadavo nakveTi,
    romlis dabruneba mas ar mouTxovia mis sicocxleSi, ukve aRar iyo misi samkvidro
    masa, aseve aRniSnuli ar mouTxovia mis Svils - aleqsandre upeneks, romelic
    gardaicvala 1999 wels.
    saapelacio sasamarTlo aseve aRniSnavda, rom mosarCelis babuas sadavo miwis
    nakveTi CamoerTva 1924 wels. 1922 wlis saqarTvelos samoqalaqo samarTlis
    kodeqsis 44-e muxlis da 1964 wlis samoqalaqo samarTlis kodeqsis 75-e muxlis
    Tanaxmad, xandazmulobis vada aris 3 weli, rac mosarCelis mier gaSvebuli iqna.
    saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saapelacio saCivari nawilobriv unda
    dakmayofildes, gauqmdes qobuleTis raionuli sasamarTlos 2006 wlis 16 agvistos
    gadawyvetileba saxelmwifo baJis dakisrebis nawilSi da nikoloz upeneks unda
    daekisros saxelmwifo baJi, nacvlad 4000 larisa, 120 lari, saqarTvelos samoqalaqo
    saproceso kodeqsis 39-e muxlis ,,a” punqtis Sesabamisad.
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio saCivriT gaasaCivres nikoloz
    upenekis warmomadgenlebma - a. baramiZem da i. yandaSvilma, romlebmac
    moiTxoves gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
    sarCelis dakmayofileba.

    659
    kasatorebi aRniSnavdnen, rom saapelacio sasamarTlos mier ar iqna
    gamoyenebuli saqarTvelos 1921 wlis konstituciis 114-e muxli, saqarTvelos 1995
    wlis konstituciis 21-e muxli, adamianis uflebaTa dacvis konvenciis pirveli oqmis
    pirveli muxli da adamianis uflebaTa evropuli sasamarTlos precedenturi samarTali.
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba efuZneba saqarTvelos iZulebiTi
    gasabWoebis periodSi miRebul ukanono aqtebs, romlebic, kasatorebis azriT,
    ewinaaRmdegeba zemoaRniSnul kanonebs.
    kasatorebis miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta
    saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 1328-e muxli, ramac gamoiwvia saqmeze
    araswori gadawyvetilebis gamotana, vinaidan samkvidro masaSi
    igulisxmeboda ,,mamkvidreblis rogorc qonebrivi uflebebi, ise movaleobebi” da ara
    TviTon qoneba fizikurad (mocemul SemTxvevaSi miwis nakveTi), romelic
    SeiZleba, faqtobrivad gamovides adamianis mflobelobidan, Tumca uflebebs
    masze, kasatorebis aRniSvniT, isev inarCunebs mesakuTre, maT Soris -
    moTxovnis uflebas. amave kodeqsis 152-e muxlis Tanaxmad, zemoaRniSnul
    normaSi miTiTebuli uflebebi da movaleobebi aramaterialuri qonebrivi sikeTeebia,
    romlebic kasatorebis azriT, arc arasdros ar waurTmeviaT nikoloz upenekisaTvis.
    kasatorebi aseve aRniSnavdnen, rom saapelacio sasamarTlos unda
    gamoeyenebina saqarTvelos 1997 wlis samoqalaqo kodeqsis 1507-e muxlis me-3
    nawili da amave kodeqsis is muxlebi, romlebic uZravi nivTebis sakuTrebis wessa
    da sasarCelo xardazmulobis vadebs awesebs da ara saqarTvelos 1922 wlis
    samoqalaqo kodeqsis normebi.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, nikoloz upenekis
    warmomadgenlebma - a. baramiZem da i. yandaSvilma moiTxoves saapelacio
    sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
    sarCelis dakmayofileba.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul gadawyvetilebas, nikoloz


    upenekis sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom nikoloz upenekis
    warmomadgenlebis - a. baramiZisa da i. yandaSvilis sakasacio saCivari ar
    akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
    nawilis moTxovnebs.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqme ar aris
    mniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis
    CamoyalibebisaTvis, ris gamoc saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba ar
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos

    660
    manamde arsebuli praqtikisagan da amdenad, saapelacio sasamarTlom saqme
    ganixila procesualuri darRvevis gareSe.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs
    saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis
    normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos
    mier zogadi mniSvnelobis mqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da
    sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCnia araviTari
    principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio saCivars _
    warmatebis perspeqtiva.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom, mocemul
    SemTxvevaSi ar arsebobs nikoloz upenekis warmomadgenlebis - a. baramiZisa da
    i. yandaSvilis sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli,
    ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari unda eTqvas gansaxilvelad
    daSvebaze.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso


    kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e
    muxliT da

    d a a d g i n a:

    1. uari eTqvas nikoloz upenekis warmomadgenlebs - a. baramiZesa da i.


    yandaSvils sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebaze;
    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    661
    #bs-143-134(k-07) 30 maisi, 2007 w.
    #9 uqimerioni q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),


    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma Sps
    ,,uqimerionis~ sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis
    20 dekembris ganCinebaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    2006 wlis 16 ianvars saqarTvelos ekonomikis ganviTarebis


    saministros quTaisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis
    sammarTvelom sasarCelo gancxadebiT mimarTa q. quTaisis saqalaqo
    sasamarTlos mopasuxe Sps ,,uqimerionis~ mimarT, farTidan
    gamosaxlebisa da saijaro qiris davalianebis gadaxdevinebis Taobaze.
    mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom q. quTaisSi,
    faliaSvilis q. #31-Si mdebare 109,65 kv.m farTs ijaris uflebiT flobda Sps
    ,,uqimerioni~, razec gaformebulia Sesabamisi saijaro xelSekruleba #1243
    (18.01.2002w.), romlis moqmedebis vadad ganisazRvra 2001 wlis 28
    dekembridan 2005 wlis 28 dekembramde periodi. saijaro xelSekrulebis 2.2
    muxlis Sesabamisad, qonebiT sargeblobisaTvis moijares yovelTviurad
    saangariSo periodis momdevno Tvis 5 ricxvamde sammarTvelos
    specangariSze unda Seetana saijaro gadasaxadi 103,42 aSS dolaris
    odenobiT, angariSsworebis momentisTvis arsebuli kursiT erovnul valutaSi.

    662
    winaaRmdeg SemTxvevaSi, xelSekrulebis 2.3 muxlis Sesabamisad, yoveli
    vadagadacilebuli dRisaTvis mas daericxeboda sauravi 0,5%-is odenobiT.
    mosarCelis ganmartebiT, miuxedavad imisa, rom moijarem
    nebayoflobiT ikisra aRniSnuli valdebuleba, rac dadasturebulia xelmoweriT
    saijaro xelSekrulebaze, misi mxridan saxelSekrulebo pirobebi sistematurad
    irRveoda. saijaro xelSekrulebis moqmedebis vadis damTavrebis
    momentisTvis (31.12.2005) moijares ericxeboda saijaro qiris davalianeba
    3095,0 aSS dolaris odenobiT.
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda
    mopasuxis q. quTaisSi, faliaSvilis q. #31-Si mdebare 109,65 kv.m farTidan
    gamosaxlebasa da saijaro qiris davalianebis - 3095,0 aSS dolaris, gadaxdis
    droisaTvis arsebuli kursiT erovnul valutaSi, mopasuxisaTvis dakisrebas.
    saqalaqo sasamarTloSi saqmis ganxilvisas sasamarTlo sxdomaze
    mosarCele quTaisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis
    sammarTvelos warmomadgenelma Seamcira sasarCelo moTxovna
    gadauxdel saijaro qiris nawilSi da im motiviT, rom aRniSnul sakiTxze ukve
    arsebobda sasamarTlos kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetileba, sabolood
    moiTxova sarCelis dakmayofileba mxolod farTidan gamosaxlebis nawilSi.
    Qmopasuxe Sps ,,uqimerionis~ direqtorma sasarCelo moTxovna
    nawilobriv cno.
    quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 22 maisis gadawyvetilebiT
    quTaisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos
    sasarCelo gancxadeba Sps ,,uqimerionis~ gamosaxlebis Taobaze
    dakmayofilda; Sps ,,uqimerioni~ gamosaxlebul iqna arasacxovrebeli 109,65
    kv.m farTidan, mdebare q. quTaisSi, faliaSvilis q. #31-Si.
    miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra Sps
    ,,uqimerionma~.
    apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom wignebis maRazia,
    Sps ,,uqimerioni~, ukve ramdenime aTeuli welia funqcionirebs da mas,
    rogorc wignebis maRazias, analogi ar aqvs.
    Sps ,,uqimerioni~ qonebis aRricxvis sammarTvelosTan dadebul
    saijaro xelSekrulebas keTilsindisierad asrulebs dRemde, magram gaaCnia
    garkveuli saxis finansuri davalianeba.
    apelantis ganmartebiT, saijaro xelSekruleba, marTalia, formalurad
    dafiqsirebuli TariRis mixedviT dasrulda 2005 wlis dekemberSi, Tumca misi
    gagrZeleba dRemde arc erT mxares ar gauprotestebia, amitom xelSekruleba
    grZeldeba ganusazRvreli vadiT da, vinaidan ar arsebobs misi Sewyvetis
    safuZveli, igi unda gagrZeldes imave pirobebiT mxareTa Soris.

    663
    apelanti saapelacio saCivriT iTxovda quTaisis saqalaqo sasamarTlos
    2006 wlis 22 maisis gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT
    mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uqris Tqmas.
    quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
    wlis 20 dekembris ganCinebiT Sps ,,uqimerionis~ saapelacio saCivari ar
    dakmayofila; ucvlelad darCa quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 22
    maisis gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom samoqalaqo
    kodeqsis 581-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, ijaris xelSekrulebis
    mimarT gamoiyeneba qiravnobis xelSekrulebis wesebi, Tu 581-606-e
    muxlebiT sxva ram ar aris dadgenili. Aamave kodeqsis 558-e muxlis 1-li
    nawilis Tanaxmad, qiravnobis urTierToba Sewydeba xelSekrulebis vadis
    gasvlis Semdeg.
    sammarTvelosa da Sps ,,uqimerions~ Soris dadebuli xelSekrulebis 5.1
    punqtis meore winadadebis Sesabamisad, saijaro xelSekrulebis moqmedebis
    vadis gasvlis Semdeg ijariT gacemuli qoneba ubrundeba meijares saTanado
    miReba-Cabarebis aqtis safuZvelze, aRniSnuli xelSekrulebis vada gavida
    2005 wlis 28 dekembers.
    samoqalaqo kodeqsis 558-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, Tu
    damqiravebeli sargeblobs nivTiT xelSekrulebis vadis gasvlis Semdegac da
    gamqiravebeli amaze ar edaveba, maSin xelSekruleba ganaxldeba
    ganusazRvreli vadiT.
    saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, rogorc saqmis masalebiT
    dasturdeba, sarCeli Setanilia 16 ianvars, ris gamoc ver CaiTvleba
    xelSekruleba ganusazRvreli vadiT dadebulad. kanoniT araa
    gaTvaliswinebuli, rom sarCeli Setanil iqnes xelSekrulebis vadis
    damTavrebis dResve. 28 dekembridan 16 ianvramde periodi ki ar
    gulisxmobs, rom meijare ar edaveba moijares.
    miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra Sps
    ,,uqimerionma~.
    kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom sasamarTlom arasworad
    ganmarta samoqalaqo kodeqsis 59-e muxlis me-2 nawili, romlis Tanaxmad:
    `Tu damqiravebeli sargeblobs nivTiT xelSekrulebis vadis gasvlis Semdegac
    da gamqiravebeli amaze ar edaveba, maSin xelSekruleba ganaxldeba
    ganusazRvreli vadiT". sasamarTlom aRniSna, rom: `kanoniT
    gaTvaliswinebuli ar aris vadis damTavrebis dResve iqnes sarCeli Setanili.
    28 dekembridan 16 ianvramde periodi ar gulisxmobs, rom meijare ar
    edaveba moijares".

    664
    quTaisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizacebis
    sammarTvelosa da Sps `uqimerions" Soris xelSekruleba daido 2001 wlis 28
    dekembridan 2005 wlis 28 dekembramde, mxareebma ori kviris vadaSi
    gaaformes saijaro qonebis miReba-Cabarebis aqti, romelic warmoadgens
    xelSekrulebis ganuyofel nawils.
    quTaisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da privatizebis
    sammarTvelos xelSekrulebis vadis gasvlis Semdeg, xelSekrulebis vadis
    gagrZelebaze uaris SemTxvevaSi, unda moeTxova xelSekrulebis 5.1
    punqtis meore winadadebis mixedviT ijariT gacemuli qonebis dabruneba
    miReba-Cabarebis aqtis gaformebis safuZvelze, rac ar mouTxovia.
    kasatoris ganmartebiT, quTaisis saxelmwifo qonebis aRricxvisa da
    privatizebis sammarTvelos mier 2006 wlis 16 ianvars Setanili sarCeli ar
    SeiZleba CaiTvalos saijaro xelSekrulebis gagrZelebaze uaris Tqmad,
    radgan mosarCeles maTi farTidan gamosaxlebis safuZvlad miTiTebuli
    aqvs ara xelSekrulebis vadis gasvla da mis gagrZelebaze uaris Tqma,
    aramed qiris davalianeba Sps `uqimerionis" mxridan, es ki ar SeiZleboda
    gamxdariyo saijaro xelSekulebis Sewyvetis da maTi farTidan
    gamosaxlebis mizezi, vinaidan, saijaro xelSekrulebis 4.2 punqtis mixedviT,
    Sps `uqimerions" unda mieRo gafrTxileba werilobiTi saxiT da
    dajarimebuliyo erTi wlis saijaro qiriT, rac quTaisis saxelmwifo qonebis
    aRricxvisa da privatizebis sammarTvelos ar gaukeTebia.
    Sps `uqemerioni" yovelmxriv asrulebda qonebis aRricxvis
    sammarTvelosTan dadebul saijaro xelSekrulebas da keTilsindisierad
    asrulebs dRemde, gaaCnia mxolod garkveuli finansuri davalianeba da
    mzadaa dafaros.
    kasatoris miTiTebiT, sadavo saijaro xelSekruleba, marTalia,
    formalurad dafiqsirebuli TariRis mixedviT dasrulda 2005 wlis dekemberSi,
    Tumca misi gagrZeleba arc erT mxares ar gauprotestebia. Sesabamisad,
    samoqalaqo kodeqsis 605-e muxlis mixedviT, sami Tvis ganmavlobaSi arc
    uari ganucxadebiaT werilobiTi saxiT. amitomac xelSekruleba gagrZeldeba
    ganusazRvreli vadiT. amas adasturebs is faqti, rom Sps `uqimerionis" mier
    gadaxdilia 2006 wlis sruli saijaro qira. vinaidan ar arsebobs misi Sewyvetis
    safuZveli, igi unda gagrZeldes imave pirobebiT mxareTa Soris.
    kasatori sakasacio saCivriT iTxovda quTaisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 18 ianvris ganCinebis
    gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo gancxadebis
    dakmayofilebas.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 11 aprilis ganCinebiT, administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis

    665
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli Sps ,,uqimerionis~ sakasacio
    saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2007 wlis 11 aprlis ganCinebis
    Cabarebidan 10 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo
    dasaSvebi gansaxilvelad Sps ,,uqimerionis~ sakasacio saCivari
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.
    mxareebs miTiTebul vadaSi sakasacio sasamarTloSi TavianTi
    mosazrebebi ar warmoudgeniaT.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, Sps


    ,,uqimerionis~ sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi
    sasamarTlos praqtika mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom
    Sps ,,uqimerionis~ sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemuli saqme ar aris
    mniSvnelovani samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba ar
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan da saapelacio sasamarTlom saqme ganixila
    procesualuri darRvevis gareSe.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ar
    arsebobs saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da
    materialuri samarTlis normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis
    mizniT sakasacio sasamarTlos mier zogadi mniSvnelobis mqone
    (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da sarekomendacio
    gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCnia
    araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio
    saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs Sps ,,uqimerionis~ sakasacio saCivris
    dasaSvebobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
    me-3 nawiliT reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul
    sakasacio saCivars uari unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.
    aqve, sakasacio palata miuTiTebs saqarTvelos samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 401-e muxlis me-4 nawilze da aRniSnavs, rom miTiTebuli muxlis
    Sesabamisad: ,,Tu sakasacio saCivari dauSveblad iqneba miCneuli, pirs
    daubrundeba mis mier gadaxdili saxelmwifo baJis 70%~ aRniSnuli
    muxlidan gamomdinare da imis gaTvaliswinebiT, rom Sps ,,uqimerionis~

    666
    sakasacio saCivari dauSveblad iqna miCneuli, sakasacio sasamarTlo Tvlis,
    rom mas unda daubrundes gadaxdili saxelmwifo baJis (300 lari) 70% (210
    lari).

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso
    kodeqsis 401-e muxliT da

    d a a d g i n a:

    1. uari eTqvas Sps ,,uqimerions~ sakasacio saCivris gansaxilvelad


    daSvebaze;
    2. Sps ,,uqimerions~ daubrundes mis mier sakasacio saCivarze gadaxdili
    saxelmwifo baJis (300 lari) 70% _ 210 lari angariSidan: sabiujeto
    Semosavlebis saxazino kodi – 300033078, gadaxdis daniSnuleba –
    saxelmwifo baJi saqarTvelos uzenaes sasamarTloSi gansaxilveli
    saqmeebisaTvis, mimRebi – mTawminda-krwanisis arasagadasaxado
    Semosulobebi, angariSis #200122900, saqarTvelos erovnuli banki, bankis
    kodi - 220101107.
    3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar
    saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    667
    #bs-257-243(k-07) 30 maisi, 2007 weli
    #8-WabaSvili-007 q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)


    mosamarTleebi: nino qadagiZe
    nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 408-
    e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma
    saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis
    arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis
    8 Tebervlis ganCinebis gauqmebis Taobaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    2006 wlis 17 ivliss irina WabaSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisis


    saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe saqarTvelos
    Tavdacvis saministros mimarT.
    mosarCelem aRniSna, rom 2002 wlis 27 dekembridan 2005 wlis 15 noembramde
    muSaobda saqarTvelos Tavdacvis saministros #06328 samxedro nawilis
    saaRricxvo ganyofilebaSi inspeqtorad. reorganizaciasTan dakavSirebuli Statebis
    Semcirebis gamo, saqarTvelos Tavdacvis saministros 2005 wlis 19 dekembris
    #3263 brZanebiT igi gaaTavisufles samsaxuridan. mosarCeles ar miuRia
    `saqarTvelos Tavdacvis saministros samxedro mosamsaxureTa da samoqalaqo
    pirTa socialuri dacvisa da materialuri uzrunvelyofis Sesaxeb~ saqarTvelos

    668
    prezidentis 2004 wlis 5 noembris #493 brZanebulebis 33-e punqtis `b~ qvepunqtis
    Tanaxmad, erTjeradi gamosasvleli daxmareba fuladi sargos xuTmagi odenobiT da
    sanivTe qonebis kompensacia.
    aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem saqarTvelos Tavdacvis saministrosTvis
    erTjeradi gamosasvleli daxmarebis da miuRebeli sanivTe qonebis kompensaciis _
    436,26 laris dakisreba moiTxova.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 27
    oqtombris sxdomaze irina WabaSvilma saqarTvelos Tavdacvis saministrosaTvis
    mis sasargeblod erTjeradi gamosasvleli daxmarebis _ 366 laris dakisreba
    moiTxova.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 27
    oqtombris gadawyvetilebiT irina WabaSvilis sarCeli dakmayofilda; saqarTvelos
    Tavdacvis saministros mosarCelis sasargeblod erTjeradi gamosasvleli daxmarebis
    610 laris da miuRebeli sanivTe qonebis kompensaciis _ 436,26 laris gadaxda
    daekisra.
    aRniSnuli gadawyvetileba saqarTvelos Tavdacvis saministrom saapelacio wesiT
    gaasaCivra. apelantma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
    gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 8
    Tebervlis ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis saministros saapelacio saCivari ar
    dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul
    saqmeTa kolegiis 2006 wlis 27 oqtombris gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom saqalaqo sasamarTlom sworad
    daadgina saqmis faqtobrivi garemoebebi da swori samarTlebrivi Sefaseba misca
    maT, aseve sworad ganmarta `samxedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis me-12 muxli da saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 5 noembris
    #493 brZanebulebis 33-e punqti.
    saapelacio sasamarTlom ar gaiziara saqarTvelos Tavdacvis saministros
    mosazreba saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 5 noembris #493 brZanebulebis 33-e,
    34-e da 35-e punqtebis moqmedebis SeCerebis Sesaxeb da ganmarta, rom
    saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 5 noembris #493 brZanebulebis 61 1-e punqtis
    safuZvelze SeCerebul iqna imave brZanebulebis 331-e punqtiT gaTvaliswinebuli
    erTjeradi daxmarebis miRebis uflebis realizacia 2006 wlis 1 ianvramde, magram ar
    gauqmebula am brZanebulebiT gansazRvruli da dadgenili socialuri dacvis da
    materialuri uzrunvelyofis _ erTjeradi daxmarebis gacemis piroba da wesi.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 8
    Tebervlis ganCineba saqarTvelos Tavdacvis saministrom sakasacio wesiT

    669
    gaasaCivra. kasatorma gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali
    gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
    kasatori ganmartavs, rom mosarCeles sasamarTlosTvis ar warudgenia
    mtkicebulebebi, riTac dadasturdeboda misi moTxovnis safuZvlianoba da sanivTe
    qonebis sakuTari saxsrebiT SeZenis faqti, xolo saqarTvelos prezidentis 2004 wlis
    5 noembris #493 brZanebulebis 331-e punqtiT gaTvaliswinebuli norma vrceldeba
    mxolod im samxedro mosamsaxureebze, romlebic daTxovnilni arian 2006 wlis 1
    ianvridan, irina WabaSvili ki SeiaraRebuli Zalebis rigebidan daTxovnilia 2005
    wels da masze xsenebuli norma ver gavrceldeba.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2007 wlis 2 aprilis ganCinebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi
    iqna miRebuli saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari; mxareebs
    miecaT ufleba, 2007 wlis 2 aprilis ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi
    warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio
    saCivari administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT;
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli
    dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra 2007 wlis 30 maisamde.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis


    Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros
    sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
    me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad cnobas Semdeg
    garemoebaTa gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili gansazRvravs
    sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda
    saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
    aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemoT miTiTebuli safuZvliT.

    670
    kasatori ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze
    da ganapiroba araswori ganCinebis miReba. kasatori sakasacio saCivarSi ver
    aqarwylebs saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da
    daskvnebs.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos ganCinebis
    sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis arsebobis
    safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba
    am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebul
    praqtikas.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT.
    amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul saqmes ar
    gaaCnia araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo
    sakasacio saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
    zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli
    gansaxilvelad.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da

    d a a d g i n a:

    1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCivari miCneul iqnes


    dauSveblad;

    671
    2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2007 wlis 8 Tebervlis ganCineba;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    672
    saqme #bs-968-922(k-06) 1 maisi, 2007 weli
    #9 xamaSuriZe q.Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semdegi SemadgenlobiT:

    naTia wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli)


    mosamarTleebi: maia vaCaZe, nino qadagiZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e muxlis


    me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe ganixila mindia xamaSuriZis,
    anzor da leila asaTianebis sakasacio saCivris dasaSvebobis sakiTxi quTaisis
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 13 seqtembris
    gadawyvetilebaze.

    sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad


    gamoarkvia:

    gulnazi janeliZem, lia janaZem, mindia xamaSuriZem, jaba janaZem, anzor


    da leila asaTianebma sarCeli aRZres quTaisis saqalaqo sasamarTloSi, mopasuxis
    saqarTvelos Tavdacvis saministros dasavleT saqarTvelos infrastruqturis baza #2-is
    da dasavleT saqarTvelos regionaluri sabinao saeqspluatacio nawilis quTaisis

    673
    samxedro saxlmmarTvelobis mimarT, romliTac moiTxoves saijaro xelSekrulebis
    baTilad cnoba da xelSekrulebidan gamomdinare qmedebebis ukanonod aRiareba
    /ix. s.f. 3/.
    saqalaqo sasamarTlos 2004 wlis 9 Tebervlis gadawyvetilebiT gulnazi
    janeliZis, lia janaZis, mindia xamaSuriZis, jaba janaZis, anzor da leila asaTianebis
    sarCeli dakmayofilda; gauqmda dasavleT saqarTvelos regionaluri sabinao
    saeqspluatacio nawilis quTaisis samxedro saxlmmarTvelobasa da moijareebs r.
    xurCiZes, T. abulaZes da r. CxobaZes Soris 2000 wlis 28 noembers gaformebuli
    xelSekruleba /ix. s.f. 152-153/.
    saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra Tamaz
    abulaZem, romliTac moiTxova saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba
    da axali gadawyvetilebis miRebiT saijaro xelSekrulebis baTilad cnobis
    gauqmeba /ix. s.f. 155-158/.
    saapelacio sasamarTlos 2006 wlis 13 seqtembris gadawyvetilebiT Tamaz
    abulaZis saapelacio saCivari dakmayofilda; Sesabamisad gauqmda saqalaqo
    sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba da saapelacio sasamarTlos mier
    miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac mosarCeleebs uari eTqvaT sarCelis
    dakmayofilebaze /ix. s.f. 536-549/.
    saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres mindia
    xamaSuriZem, anzor da leila asaTianebma, romliTac moiTxoves gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis dakmayofileba /ix. s.f. 573-575/.
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 8 ianvris ganCinebiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli mindia xamaSuriZis, anzor da leila
    asaTianebis sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT
    administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio
    saCivris dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis
    warmosadgenad /ix.s.f. 591-592/.
    sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi mxareTa mier
    mosazrebebi sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT warmodgenili ar
    iqna.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis da sakasacio saCivris


    dasaSvebobis Semowmebis Sedegad, mivida im daskvnamde, rom mindia

    674
    xamaSuriZis, anzor da leila asaTianebis sakasacio saCivari ar akmayofilebs
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxlis moTxovnebs, ris
    gamoc igi miCneul unda iqnes dauSveblad, Semdeg garemoebaTa gamo:
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, administraciuli saproceso kodeqsis 34.3.
    muxlis Tanaxmad sakasacio saCivari dasaSvebad cnobas eqvemdebareba Tu: a)
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisTvis; b) saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan g) saapelacio sasamarTlos mier saqme ganxilulia
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad emoqmeda
    saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 8 ianvris ganCinebiT administraciuli
    saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis
    Sesamowmeblad warmoebaSi iqna miRebuli mindia xamaSuriZis, anzor da leila
    asaTianebis sakasacio saCivari; mxareebs ganesazRvraT saproceso vada 15 dRiT
    administraciuli saproceso kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio
    saCivris dasaSvebobis winapirobebTan dakavSirebiT mosazrebebis
    warmosadgenad /ix.s.f. 591-592/.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saproceso kanonmdeblobiT
    gansazRvrulia ara mxolod mxareTa saproceso uflebebi, aramed, saproceso
    movaleobebi. mxaris erT-erTi ZiriTadi ufleba _ sasamarTlo gadawyvetilebis
    gasaCivrebisa Seicavs saproceso valdebulebas, gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    Taobaze dasabuTebuli sakasacio saCivris wardgenisa.
    sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis
    34.3 muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris safuZvlianobis dasabuTebis
    valdebuleba akisria Tavad kasators, romlis saproceso valdebulebas warmoadgens
    miTiTeba, Tu romel safuZvelze dayrdnobiT moiTxovs sakasacio saCivris
    dasaSvebad cnobas.
    mocemul SemTxvevaSi kasatorebis mindia xamaSuriZis, anzor da leila
    asaTianebis mier sakasacio sasamarTlos mier gansazRvrul saproceso vadaSi
    kompetenturad ar iqna realizebuli misi saproceso ufleba, kerZod, ar iqna
    miTiTebuli im safuZvlebze, romelTa arsebobis SemTxvevaSi sakasacio saCivari
    dasaSvebad iqneboda miCneuli.
    amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom kasatorebis _ mindia
    xamaSuriZis, anzor da leila asaTianebis sakasacio saCivarSi aRniSnuli kasaciis
    motivebi (kasaciis mizezi) ar Seicavs motivacias administraciuli saproceso
    kodeqsis 34.3. muxliT gaTvaliswinebuli sakasacio saCivris dasaSvebobis
    safuZvlebis Taobaze, romelsac SeeZlo emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.

    675
    yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia,
    rom ar arsebobs mindia xamaSuriZis, anzor da leila asaTianebis sakasacio saCivris
    dasaSvebad cnobis saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis
    me-3 nawiliT gansazRvruli arc erTi safuZveli, ris gamoc mindia xamaSuriZis,
    anzor da leila asaTianebis sakasacio saCivari miCneul unda iqnes dauSveblad.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis 1.2, 34.3, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e muxlebiT da

    d a a d g i n a:

    12. mindia xamaSuriZis, anzor da leila asaTianebis sakasacio saCivari


    miCneul iqnes dauSveblad;
    13. winamdebare ganCinebis asli gadaegzavnos mxareebs;
    14. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare: n. wkeplaZe

    mosamarTleebi: m. vaCaZe

    n. qadagiZe

    #bs-271-256(k-07) 23 maisi, 2007 weli


    #8-xizaniSvili q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam

    676
    Semdegi SemadgenlobiT:

    Tavmjdomare maia vaCaZe (momxsenebeli)


    mosamarTleebi: nino qadagiZe
    nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
    408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma
    nikoloz xizaniSvilis, giorgi delibaSvilisa da avTandil lolaZis sakasacio saCivris
    dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis saapelacio sasamarTlos
    administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 18 ianvris ganCinebis gauqmebis
    Taobaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    2006 wlis 19 aprils nikoloz xizaniSvilma, giorgi delibaSvilma da avTandil


    lolaZem sasarCelo gancxadebiT mimarTes Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe ssip dacvis policiis departamentis
    mimarT da miuRebeli erTdrouli daxmarebis saxiT ukanaskneli 4 Tvis xelfasis _
    TiToeulisaTvis 2000 laris odenobiT anazRaureba moiTxoves.
    mosarCeleebma aRniSnes, rom avTandil lolaZeE da giorgi delibaSvili 2005
    wlis 27 seqtembers daiTxoves saqarTvelos Sinagan saqmeTa organoebidan, xolo
    nikoloz xizaniSvili _ 2005 wlis 1 dekembers.
    mosarCeleTa ganmartebiT, saqarTvelos prezidentis 1997 wlis 17 martis
    #139 brZanebulebiT damtkicebuli saqarTvelos Sinagan saqmeTa organoebSi
    samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb debulebis 75-e muxlis Sesabamisad, romelSic
    saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 10 ivnisis #213 brZanebulebiT Sevida cvlileba,
    Sinagan saqmeTa organos TanamSromels, romelic samsaxuridan daTxovili iyo
    pensiis miRebis uflebiT, erTdrouli daxmarebis saxiT eZleoda ukanaskneli 4 Tvis
    xelfasi, xolo pensiis gareSe daTxovnisas (uaryofiTi motiviT daTxovnis
    SemTxvevis garda) _ gamosasvleli daxmareba ukanaskneli 2 Tvis xelfasis
    odenobiT.

    677
    mosarCeleebs, zemoxsenebuli debulebis moTxovnaTa Sesabamisad, ar
    miuRiaT erTdrouli daxmareba 4 Tvis xelfasis odenobiT, ris Taobazec maT ssip
    dacvis policiis departaments mimarTes, razec uari miiRes im safuZvliT, rom
    saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 30 dekembris #624 da 2006 wlis 23 ianvris #61
    brZanebulebebiT `saqarTvelos Sinagan saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis
    wesis Sesaxeb~ debulebis 75-e muxlis moqmedeba SeCerebuli iyo 2007 wlis 1
    ianvramde.
    mosarCeleebma ssip dacvis policiis departamentis uari ukanonod miiCnies
    da ganmartes, rom saqarTvelos prezidentis 2004 wlis 30 dekembris #624
    brZanebulebiT `saqarTvelos Sinagan saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis wesis
    Sesaxeb~ debulebis 75-e muxlis moqmedeba SeCerda jer 2006 wlis 1 ianvramde,
    xolo 2006 wlis 23 ianvris #61 brZanebulebiT _ 2007 wlis 1 ianvramde.
    Sesabamisad, 2006 wlis 1 ianvridan 23 ianvramde periodSi xsenebuli debulebis
    75-e muxli moqmedebda, ris gamoc mopasuxe valdebuli iyo aenazRaurebina
    maTTvis erTdrouli daxmareba 4 Tvis xelfasis odenobiT.
    Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 7
    ivnisis gadawyvetilebiT nikoloz xizaniSvilis, giorgi delibaSvilisa da avTandil
    lolaZis sarCeli ar dakmayofilda.
    aRniSnuli gadawayvetileba nikoloz xizaniSvilma, giorgi delibaSvilma da
    avTandil lolaZem saapelacio wesiT gaasaCivres. apelantebma gasaCivrebuli
    gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba
    moiTxoves.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 18
    ianvris ganCinebiT nikoloz xizaniSvilis, giorgi delibaSvilisa da avTandil lolaZis
    saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
    administraciul saqmeTa kolegiis 2006 wlis 7 ivnisis gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom nikoloz xizaniSvili
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros ssip dacvis policiis departamentis
    erovnuli saganZurisa da mniSvnelovani obieqtebis dacvis aseulis (eskorti) patrul-
    inspeqtoris Tanamdebobidan gaTavisuflda 2005 wlis 1 dekembridan, xolo giorgi
    delibaSvili da avTandil lolaZeEimave Tanamdebobebidan gaTavisufldnen 2005
    wlis 27 seqtembridan.
    saapelacio sasamarTlom aseve dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos
    prezidentis 1997 wlis 17 martis brZanebulebiT damtkicebuli saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb debulebis 75-e muxlSi,
    romelic iTvaliswinebda daTxovnil pirTa SeRavaTebs, saqarTvelos prezidentis
    2004 wlis 10 ivnisis #213 brZanebulebiT Sevida cvlileba, kerZod _ Sinagan
    saqmeTa organos TanamSromels, romelic samsaxuridan daTxovili iyo pensiis

    678
    miRebis uflebiT, erTdrouli daxmarebis saxiT eZleoda ukanaskneli 4 Tvis xelfasi,
    xolo pensiis gareSe daTxovnisas _ gamosasvleli daxmareba ukanaskneli 2 Tvis
    xelfasis odenobiT. aRniSnuli normis moqmedeba saqarTvelos prezidentis 2004
    wlis 30 dekembris #624 brZanebulebiT SeCerda 2006 wlis 1 ianvramde, xolo 2006
    wlis 23 ianvris #61 brZanebulebiT miTiTebuli normis moqmedeba SeCerda 2007
    wlis 1 ianvramde, xolo Semdeg saqarTvelos prezidentis 2006 wlis 9 noembris
    #681 brZanebulebiT SeCerda 2008 wlis 1 ianvramde.
    aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom,
    vinaidan apelantebis samsaxuridan daTxovnis periodSi da maT mier sasamarTloSi
    sarCelis wardgenis drosac `saqarTvelos Sinagan saqmeTa organoebSi samsaxuris
    gavlis wesis Sesaxeb~ debulebis 75-e muxlis moqmedeba SeCerebuli iyo da igi
    saapelacio sasamarTlos mier ganCinebis miRebis drosac SeCerebuli iyo, sarCelis
    moTxovna iyo usafuZvlo.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 18
    ianvris ganCineba nikoloz xizaniSvilma, giorgi delibaSvilma da avTandil lolaZem
    sakasacio wesiT imave safuZvlebiT gaasaCivres. kasatorebma gasaCivrebuli
    ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofileba
    moiTxoves.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
    saqmeTa palatis 2007 wlis 2 aprilis ganCinebiT, administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad
    warmoebaSi iqna miRebuli nikoloz xizaniSvilis, giorgi delibaSvilisa da avTandil
    lolaZis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2007 wlis 2 aprilis
    ganCinebis Cabarebidan 14 dRis vadaSi warmoedginaT mosazreba, Tu ramdenad
    iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari administraciuli saproceso kodeqsis
    34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT. administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebuli dasaSvebobis Semowmeba ganisazRvra
    2007 wlis 23 maisamde.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo saqmis Seswavlis, sakasacio saCivris dasaSvebobis


    Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom nikoloz xizaniSvilis, giorgi delibaSvilisa da
    avTandil lolaZis sakasacio saCivari ar akmayofilebs administraciuli saproceso
    kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebs da ar eqvemdebareba dasaSvebad
    cnobas Semdeg garemoebaTa gamo:
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawili gansazRvravs
    sakasacio saCivris gansaxilvelad dasaSvebobis amomwurav pirobebs, rogoricaa: a.
    saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo
    praqtikis CamoyalibebisaTvis; b. saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba

    679
    gansxvavdeba am kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
    manamde arsebuli praqtikisagan; g. saapelacio sasamarTlos mier saqme
    ganxilulia mniSvnelovani saproceso darRveviT, romelsac SeeZlo arsebiTad
    emoqmeda saqmis ganxilvis Sedegze.
    sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom warmodgenili sakasacio saCivari ar
    aris dasaSvebi administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    gaTvaliswinebuli arc erTi zemomiTiTebuli safuZvliT.
    kasatorebi ver asabuTeben saapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvas
    mniSvnelovani saproceso darRveviT, ramac arsebiTad imoqmeda saqmis Sedegze
    da ganapiroba araswori ganCinebis gamotana. kasatorebi sakasacio saCivarSi ver
    aqarwyleben saapelacio sasamarTlos mier dadgenil faqtobriv garemoebebsa da
    daskvnebs.
    sakasacio saCivari ar aris dasaSvebi arc saapelacio sasamarTlos ganCinebis
    sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtikisagan gansxvavebis arsebobis
    safuZvliT. saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba ar ewinaaRmdegeba
    am kategoriis davebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebul
    praqtikas.
    amasTan, sakasacio saCivris ganxilvisa da sakasacio sasamarTlos mier
    saqmeze axali gadawyvetilebis miRebis saWiroeba ar arsebobs arc samarTlis
    ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis Camoyalibebis aucileblobis
    TvalsazrisiT.
    amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul saqmes ar gaaCnia
    araviTari principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio
    saCivars _ warmatebis perspeqtiva.
    zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom
    mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs sakasacio saCivris dasaSvebobis, saqarTvelos
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT reglamentirebuli arc
    erTi safuZveli, ris gamoc sakasacio saCivari ar unda iqnes daSvebuli
    gansaxilvelad.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli


    saproceso kodeqsis pirveli muxliT, 34-e muxlis me-3 nawiliT da

    d a a d g i n a:

    1. nikoloz xizaniSvilis, giorgi delibaSvilisa da avTandil lolaZis sakasacio


    saCivari miCneul iqnes dauSveblad;

    680
    2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
    palatis 2007 wlis 18 ianvris ganCineba;
    3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    681
    #bs-161-150(k-07) 7 maisi, 2007 w.
    #9 xurciZe k. q. Tbilisi

    administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam


    Semadgenloba:

    maia vaCaZe (Tavmjdomare),


    nino qadagiZe (momxsenebeli), nugzar sxirtlaZe

    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisa da 34-e


    muxlis me-3 nawilis safuZvelze, zepiri ganxilvis gareSe, Seamowma koba
    xurciZis sakasacio saCivris dasaSvebobis safuZvlebis arseboba Tbilisis
    saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 10 noembris
    ganCinebaze.

    aRwerilobiTi nawili:

    2004 wlis 19 dekembers koba xurciZem sasarCelo gancxadebiT mimarTa


    Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTlos mopasuxis - saqarTvelos
    Sinagan saqmeTa saministros mimarT, samuSaoze aRdgenisa da iZulebiTi
    ganacduris anazRaurebis Taobaze.
    mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom 1992 wlidan
    muSaobda vanis Sinagan saqmeTa raionul ganyofilebaSi sxvadasxva
    Tanamdebobaze, 2000 wlis 27 agvistodan ki, vanis sagamoZiebo ganyofilebaSi
    gamomZieblad. 2004 wlis 10 ivliss Sinagan saqmeTa ministris #356 braZanebiT
    igi gadayvanil iqna kadrebis gankargulebaSi, xolo 2004 wlis 27 noembris #1899
    p/S brZanebiT ,,Sinagan saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb”
    debulebis 67-e muxlis ,,v” punqtis Sesabamisad, daTxovnil iqna Tanamdebobidan.
    mosarCelis ganmartebiT, igi ukanonod iqna gaTavisuflebuli
    Tanamdebobidan, vinaidan ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb kanonis” 96-e muxlis me-2
    nawlis Sesabamisad, dawesebulebis reorganizacia ar qmnis safuZvels moxelis
    gasaTavisufleblad, amave kanonis 97-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad ki
    moxele SeiZleba gaTavisufldes Tanamdebobidan Statebis Semcirebisas an
    ukanonod gaTavisuflebuli moxelis Tanamdebobaze aRdgenisas, xolo amave

    682
    kanonis 97.2 muxliT, moxele ar SeiZleba daiTxovon samsaxuridan, Tu igi
    Tanaxmaa dainiSnos sxva Tanamdebobaze, mopasuxe organizacias ki misTvis
    sxva Tanamdebobaze gadayvana ar SeuTavazebia.
    mosarCelis miTiTebiT, mas mopasuxe organizaciisgan ar miuRia saxelfaso
    davalianeba 1111.63 lari, aseve 1992 wlidan formis tansacmeli, romelsac iZenda
    piradi saxsrebiT da romlis Rirebulebamac Seadginda 1260 lari. samsaxurebrivi
    movaleobis Sesrulebisas iyenebda piradi sakuTrebis avtomanqanas, ris gamoc
    ,,Sinagan saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb” debulebis 57-e
    muxlis Sesabamisad, ekuTvnis kompensacia, vinaidan aRniSnuli muxlis
    Sesabamisad, ,,Ss organos TanamSromels, romelic samsaxurebriv saqmianobaSi
    iyenebs pirad satransporto saSualebas, misi Senaxvis sawvav-sapoxi masalebis
    xarjebis anazRaurebis mizniT, uxdian fulad kompensacias dadgenili wesiT~, rac,
    mosarCelis ganmartebiT, policiaSi samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis dros ar
    miuRia.
    Yyovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda samsaxuridan
    gaTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad cnobas, samuSaoze aRdgenasa da
    mopasuxisaTvis miuRebeli xelfasis - 1111.63 laris, formis Rirebulebis - 1260 laris,
    kompensaciis - 415.92 laris dakisrebasa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebas.
    mopasuxe - saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministrom sasarCelo gancxadeba
    ar cno da moiTxova mosarCelisaTvis sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
    Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 21 martis
    gadawyvetilebiT k. xurciZis sasarCelo gancxadeba dakmayofilda nawilobriv:
    mosarCeles uari eTqva Sinagan saqmeTa saministros #356 da #1899 p/S
    brZanebebis baTilad cnobis, formis tansacmlisa da piradi manqanis samsaxurebrivi
    gamoyenebisaTvis kompensaciis gadaxdis nawilSi; Sinagan saqmeTa saministros
    k. xurciZis sasargeblod daekisra saxelfaso davalianebis 1111.63 laris anazRaureba.
    miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra k. xurciZem.
    apelanti saapelacio saCivarSi miuTiTebda, rom igi Sinagan saqmeTa
    ministris 2004 wlis 10 ivlisis #356 brZanebiT gadaiyvanes kadrebis
    gankargulebaSi da nacvlad sxva Tanamdebobis SeTavazebisa, 2004 wlis 27
    noembers gaaTavisufles samsaxuridan, riTac Sinagan saqmeTa saministrom
    uxeSad daarRvia `sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis 96-e da 97.2 muxlebis
    moTxovnebi. apelantis mosazrebiT, raionulma sasamarTlom miiRo ukanono
    gadawyvetileba, radgan safuZvlianad CaTvala apelantis gaTavisufleba ,,Sinagan
    saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb” debulebis 67-e muxlis ,,v”
    punqtis Sesabamisad. aRniSnuli mosazreba ewinaaRmdegeba ,,normatiuli aqtebis
    Sesaxeb” kanonis moTxovnebs, radgan kanons upiratesi iuridiuli Zala gaaCnia
    arasakanonmdeblo aqtebTan SedarebiT, Sesabamisad, ,,sajaro samsaxuris
    Sesaxeb” kanonis 96-e muxlis Tanaxmad, reorganizacia ar warmoadgenda moxelis

    683
    gaTavisuflebis safuZvels, xolo 97.2 muxlis mixedviT saministros misTvis unda
    SeeTavazebina sxva Tanamdebobaze gadasvla, rac ar momxdara. aseve,
    sasamarTlom ar gamoikvlia, Tu gamomZieblis ramdeni saStato erTeuli arsebobda
    vanis sagamoZiebo organoebSi da miRebul iqna Tu ara gareSe pirebi. apelantma
    aseve miuTiTa, rom `Sromis kanonTa kodeqsis" 36-e muxlis me-2 nawilis `a", `b"
    da `g" punqtebis Tanaxmad, mas gaaCnda samsaxurSi upiratesi darCenis ufleba,
    rac aseve ar iqna gaTvaliswinebuli saministros mier.
    aRniSnulidan gamomdinare, apelanti iTxovda raionuli sasamarTlos
    gadawyvetilebis nawilobriv gauqmebas sarCelis daukmayofilebel nawilSi da am
    nawilSi saapelacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebiT misi sasarCelo
    gancxadebis srulad dakmayofilebas.
    v. xurciZem saqmis saapelacio wesiT ganxilvis stadiaze Seamcira sasarCelo
    moTxovna da sabolood moiTxova Sinagan saqmeTa ministris 2004 wlis 10 ivlisis
    #356 da 2004 wlis 27 noembris #1899 p/S brZanebebis baTilad cnoba, samuSaoze
    aRdgena da iZulebiT ganacduris anazRaureba, xolo formis tansacmlisa da piradi
    manqanis sargeblobisaTvis kompensaciis mopasuxisaTvis dakisrebaze uari Tqva.
    Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2005 wlis 20
    dekembris ganCinebiT k. xurciZis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad
    darCa Tbilisis mTawminda-krwanisis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 21 martis
    gadawyvetileba.
    miTiTebuli gaawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCvra k. xurciZem,
    romelmac moiTxova saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebis
    gauqmeba da axali gadawyvetilebiT misi sarCelis dakmayofileba.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2006 wlis 18 ivlisis ganCinebiT k. xurciZis sakasacio saCivari
    dakmayofilda nawilobriv; gauqmda Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
    saqmeTa palatis 2005 wlis 20 dekembris ganCineba da saqme xelaxla
    gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos.
    Tbilisis saapelacios administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 10 noembris
    ganCinebiT koba xurciZis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa q.
    Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2005 wlis 21 martis
    gadawyvetileba.
    saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos Sinagan saqmeTa
    ministris 2004 wlis 10 ivlisis #356 brZanebiT damtkicda saministros sagamoZiebo
    departamentisa da daqvemdebarebuli saqalaqo da raionuli sagamoZiebo
    danayofebis struqtura da saStato ganrigi. Aamave brZanebis me-3 punqtis
    Sesabamisad, saministros sagamoZiebo departamentisa da daqvemdebarebuli
    saqalaqo da raionuli sagamoZiebo danayofebis rigiTi da oficerTa piradi
    Semadgenloba ayvanil iqna kadrebis gankargulebaSi.

    684
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2004 wlis 27 noembris #1899 p/S
    brZanebiT mosarCele koba xurciZe daTxovnil iqna samxedro Zalebis
    TadarigSi ,,Sinagan saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb~
    debulebis 67-e muxlis ,,v~ punqtiT.
    saStato ganrigebiT, dadgenilia da arc apelanti uaryofs im faqts, rom Ss organoebSi
    organizebul saStato RonisZiebaTa ganxorcielebis Sedegad, vanis sagamoZiebo
    ganyofilebaSi Semcirda saerTo da maT Soris - gamomZieblis saStato ricxovnoba,
    kerZod: reorganizaciamde iyo 6 saStato erTeuli, saidanac gamomZieblis saStato
    erTeuli Seadgenda 4, xolo reorganizaciis Semdeg ki 5 saStato erTeuli, saidanac
    gamomZieblis Stati ganisazRvra 3 erTeuliT.
    saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
    kanonis me-11 muxlis me-2 punqtis ,,d~ qvepunqtis Sesabamisad, am kanonis
    moqmedeba policiis TanamSromlebze vrceldeba mxolod im SemTxvevaSi, Tu
    saqarTvelos konstituciiT specialuri kanonmdeblobiT an maT safuZvelze sxva ram
    ar aris dadgenili.
    sadavo brZanebis gamocemis dros ,,policiis Sesaxeb~ kanonis 22-e muxlis
    pirveli nawilis ,,z~ punqtis Sesabamisad, policiis TanamSromlis samsaxuridan
    daTxovnis safuZvlad miTiTebuli iyo Statebis Semcireba. aRniSnuli kanonis 21-e
    muxlis pirveli punqtiT, policiaSi samsaxuris gavlis wesi ganisazRvreba
    saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros normatiuli aqtebiT. saqarTvelos
    Sinagan saqmeTa organoebis sistemaSi rigiT da oficerTa Semadgenlobis mier
    samsaxuris gavlis wess, maT uflebebsa da movaleobebs gansazRvravs saqarTvelos
    prezidentis 1997 wlis 17 martis brZanebulebiT damtkicebuli ,,saqarTvelos Sinagan
    saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis wesis Sesaxeb~ debuleba, romlis 67-e
    muxlis ,,v~ qvepunqtis Sesabamisad, oficerTa Semadgenlobis pirebi Sinagan
    saqmeTa organeobidan SeiZleba daiTxovon samxedro Zalebis TadarigSi Statebis
    SemcirebiT – Statebis SemcirebasTan dakavSirebiT samsaxurSi gamoyenebis
    SeuZleblobis gamo.
    saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, imis gaTvaliswinebiT, rom mocemul
    davas awesrigebs specialuri kanonmdebloba, usafuZvloa apelantis miTiTeba
    maszed, rom misi gaTavisuflebisas darReulia ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb~
    saqarTvelos kanonis moTxovnebi.
    amasTan, ,,saqarTvelos Sinagan saqmeTa organoebSi samsaxuris gavlis wesis
    Sesaxeb~ debulebis me-12 muxlis Sesabamisad, Sinagn saqmeTa organoebSi
    organizaciul, saStato RonisZiebaTa ganxorcielebisas, Sinagan saqmeTa ministris
    brZanebiT StatgareSe darCenili TanamSromeli iricxeba kadrebis gankargulebaSi
    ara umetes 4 TviT, 2 Tvis mTliani xelfasis SenarCunebiT, xolo momdeno 2 Tvis
    ganmavlobaSi mas miecema specialuri wodebis, namsaxurobis procentuli

    685
    danamati da sasursaTo ulufis kompensacia. aRniSnuli vadis gasvlamde unda
    gadawydes TanamSromlis SromiTi mowyobis sakiTxi, rac gulisxmobs
    kvalifikaciis Sesaferisi Tanamdebobis SeTavazebas da daniSvnas, Aanu saapelacio
    palatis ganmartebiT, aseTi garemoebis ararsebobis SemTxvevaSi, administracias
    ar ekisreba TanamSromlis sistemaSi daniSvnis valdebuleba.
    miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra koba xurciZem.
    kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda saapelacio sasamarTlos mier
    saqmis ganxilvisas sssk-is 383-e muxlis me-3 nawilis moTxovnebis darRvevaze,
    romlis Sesabamisadac, saqmis ganmxilvel sasamarTlos saqmis ganxilvisas unda
    moexdina mtkicebulebaTa srulad gamokvleva, ris safuZvelzedac gamoitanda
    kanonier da dasabuTebul gadawyvetilebas. saapelacio sasamarTlos mier
    ganCinebis gamotanisas ugulebelyofil iqna sssk-is 103-e muxlis me-3 qvepunqtis
    moTxovnebi, romlis Tanaxmadac: ,,kanonis darRveviT mopovebul mtkicebulebas
    iuridiuli Zala ar aqvs~.
    Kkasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda,
    rom ,,Ss saministroSi reorganizaciis ganxorcielebisas koba xurciZis mimarT Ss
    ministris mier gamoyenebul iqna diskreciuli uflebamosileba da aRniSnulis
    gaTvaliswinebiT, saqarTvelos Ss ministris mier gasaCivrebuli brZaneba
    gamocemul iqna kanonmdeblobis sruli dacviT. aRniSnuliT, kasatoris ganmartebiT,
    saapelacio sasamarTlos mier ugulebelyofil iqna saqarTvelos zogadi administraciuli
    kodeqsis me-2 muxlis ..l~ punqti, me-5 muxlis me-3 nawili, me-6-7 muxlebi.
    miTiTebuli kodeqsis me-2 muxlis ,,l~ punqtis Sesabamisad: ,,diskreciuli
    uflebamosileba – uflebamosilebaa, romelic administraciul organos an
    Tanamdebobis pirs aniWebs Tavisuflebas, sajaro da kerZo interesebis dacvis
    safuZvelze, kanonmdeblobis Sesabamisi ramdenime gadawyvetilebidan SearCios
    yvelaze misaRebi gadawyvetileba~, Aamave kodeqsis me-5 muxlis me-3 nawilis
    Tanaxmad: ,,uflebamosilebis gadametebiT gamocemul administraciul-
    samarTlebrivi aqts, agreTve administraciuli organos mier ganxorcielebul
    qmedebas ar aqvs iuridiuli Zala da baTilad unda gamocxaddes~. Mme-6 muxlis
    pirveli nawiliT: ,,Tu administraciul organos romelime sakiTxis gadasawyvetad
    miniWebuli aqvs diskreciuli uflebamosileba, igi valdebulia es uflebamosileba
    ganaxorcielos kanoniT dadgenil farglebSi, xolo me-2 nawiliT ki: ,,administraciuli
    organo valdebulia, ganaxorcielos diskreciuli uflebamosileba mxolod im mizniT,
    romlis misaRwevadac miniWebuli aqvs es uflebamosileba.Mme-7 muxlis me-2
    nawilis Sesabamisad, ,,diskreciuli uflebamosilebis ganxorcielebisas gamocemuli
    administrciul-samarTlebrivi aqtiT gaTvaliswinebulma zomebma ar SeiZleba
    gamoiwvios piris kanonieri uflebebisa da interesebis dausabuTebeli SezRudva~.
    yovelive zemoaRniSnuliT, saqmis ganxilvisas darRveul iqna saqarTvelos
    konstituciis me-2 TaviT misTvis miniWebuli kanonieri uflebebi.

    686
    kasatoris miTiTebiT, saqmeSi arsebuli masalebidan irkveva, rom
    saqarTvelos Ss ministris 2004 wlis 10 ivlisis #356 da 2004 wlis 27 noembris
    #31899 p/s brZanebebi misi daTxovnis nawilSi ar Seesabameba arc ,,policiis
    Sesaxeb~ kanonis 22-e muxls da arc saqarTvelos prezidentis mier 1997 wlis 17
    marts #139 brZanebiT damtkicebul ,,saqarTvelos Ss organoebSi samsaxuris gavlis
    wesis Sesaxeb debulebis~ me-12 da 67-e muxlis ,,v~ punqtis moTxovnebs.
    Kkasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom ganCinebis gamotanisas
    ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, gamoiyena kanoni, romelic ar
    unda gamoeyenebina da arasworad ganmarta igi, ramc gamowivia saqmeze
    araswori ganCinebis gamotana.
    aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda Tbilisis saapelacio
    sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006 wlis 10 noembris ganCinebis
    gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT saqarTvelos Ss ministris 2004 wlis 10 ivlisis
    #356 da 2004 wlis 27 noembris #1899 p/S brZanebebis baTilad cnobas misi
    samsaxuridan daTxovnis nawilSi, kadrebis gankargulebaSi ayvanamde dakavebul
    Tanamdebobaze aRdgenasa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebas.
    saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa
    palatis 2007 wlis 2 martis ganCinebebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi
    iqna miRebuli koba xurciZis sakasacio saCivari; mxareebs miecaT ufleba, 2007
    wlis 2 martis ganCinebebis Cabarebidan 10 dRis vadaSi warmoedginaT
    mosazreba, Tu ramdenad iyo dasaSvebi gansaxilvelad sakasacio saCivari
    administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis mixedviT.
    mxareebs miTiTebul vadaSi sakasacio sasamarTloSi TavianTi mosazrebebi ar
    warmoudgeniaT.

    samotivacio nawili:

    sakasacio sasamarTlo gaecno gasaCivrebul ganCinebas, koba xurciZis


    sakasacio saCivars, Seamowma saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtika
    mocemul saqmesTan mimarTebaSi da miaCnia, rom koba xurciZis sakasacio
    saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
    muxlis me-3 nawilis moTxovnebs.
    sakasacio sasamarTlom CaTvala, rom mocemuli saqme ar aris mniSvnelovani
    samarTlis ganviTarebisa da erTgvarovani sasamarTlo praqtikis

    687
    CamoyalibebisaTvis, saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba ar gansxvavdeba am
    kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli
    praqtikisagan da saapelacio sasamarTlom saqme ganixila procesualuri darRvevis
    gareSe.
    sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs
    saapelacio sasamarTlos mier gamoyenebuli saproceso da materialuri samarTlis
    normebis ganmartebisa da samarTlis ganviTarebis mizniT sakasacio sasamarTlos
    mier zogadi mniSvnelobis mqone (konkretulTan erTad) saxelmZRvanelosa da
    sarekomendacio gadawyvetilebis gamotanis faqtobrivi saWiroeba.
    sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, mocemul saqmes ar gaaCnia araviTari
    principuli mniSvneloba sasamarTlo praqtikisaTvis, xolo sakasacio saCivars _
    warmatebis perspeqtiva.
    aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul
    SemTxvevaSi ar arsebobs koba xurciZis sakasacio saCivris dasaSvebobis
    saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawiliT
    reglamentirebuli arc erTi safuZveli, ris gamoc aRniSnul sakasacio saCivars uari
    unda eTqvas gansaxilvelad daSvebaze.

    sarezolucio nawili:

    sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli saproceso


    kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, samoqalaqo saproceso kodeqsis 401-e
    muxliT da

    d a a d g i n a:

    1. uari eTqvas koba xurciZes sakasacio saCivris gansaxilvelad daSvebaze;


    2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.

    Tavmjdomare m. vaCaZe

    mosamarTleebi: n. qadagiZe

    n. sxirtlaZe

    688
    689

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