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უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებანი, ადმინისტრაციული საქმეები, აგვისტო2007
უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებანი, ადმინისტრაციული საქმეები, აგვისტო2007
Semadgenloba:
aRwerilobiTi nawili:
2
20 lari, arastacionaluri savaWro adgili _ 13 lari, ramac mTlianobaSi, jarimisa
da daricxuli sauravis damatebiT Seadgina 83799 lari.
saqalaqo sasamarTlom miiCnia, rom Sps `supermarkets~ arasworad
daericxa Tanxebi erTiani fiqsirebuli gadasaxadis nawilSi sagadasaxado
kodeqsis 273-e muxlis 53-e nawilis cxrilis mesame svetis ganakveTiT, im
motiviT, rom senakis raionis mosaxleoba ar aRemateboda 30000 macxovrebels.
saqmeSi arsebuli eqspertizis daskvnis Tanaxmad, q. senakis mosaxleoba 2004
wlisaTvis Seadgenda 27700-s, xolo 2005 wels 27578-s. amave daskvnis
mixedviT, Sps `supermarketi~ registrirebuli da ganTavsebuli iyo q. senakSi da
masze bazris organizebisaTvis gadasaxadis odenoba unda gansazRvruliyo 2005
wlis 1 ianvramde moqmedi sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 53-e nawilis
meore svetis ganakveTis mixedviT, rac Seadgenda 6 lars yovelTviurad, rogorc
TiToeul daxlze, aseve TiToeul arastacionalur savaWro adgilze.
saqalaqo sasamarTlom srulad gaiziara eqspertizis daskvna da miiCnia,
rom vinaidan 2004-2005 wlebSi q. senakis mosaxleoba ar aRemateboda 30000
macxovrebels, Sps `supermarketis~ gadasaxadis odenoba bazris
organizebisaTvis unda gansazRvruliyo 2005 wlis 1 ianvramde moqmedi
sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 53-e nawilis meore svetis ganakveTis
mixedviT, rac Seadgenda 6 lars yovelTviurad, rogorc TiToeul daxlze, aseve
TiToeul arastacionalur savaWro adgilze (s.f. 57-61).
saqalaqo sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis foTis
sagadasaxado inspeqciam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmeba da saqmeze axali gadawyvetilebis miRebiT mosarCelisaTvis
sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma Semdegi safuZvlebiT:
foTis sagadasaxado inspeqciis 2006 wlis 30 martis #9 sagadasaxado
moTxovnis safuZvels warmoadgens foTis sagadasaxado inspeqciis ufrosis 2006
wlis 15 Tebervlis #34 brZanebis safuZvelze Sedgenili Sps `supermarketis~
kameraluri Semowmebis aqti, romelic Seexo 2004 wlis 1 ianvridan 2005 wlis 1
agvistomde saangariSo periods. aRniSnuli aqtiT gadamxdelze fiqsirebuli
gadasaxadis daricxva ganxorcielda sadavo periodisaTvis moqmedi
sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 53-e nawilis mesame svetSi miTiTebuli
ganakveTis mixedviT, jarimisa da sauravis CaTvliT, ramac mTlianobaSi
Seadgina 83799 lari.
saqalaqo sasamarTlo sadavo sakiTxis gadawyvetisas arasworad daeyrdno
eqspertizis daskvnas da ar gaiTvaliswina kameraluri aqtis Sedegebi, romliTac
dadgenilia, rom Sps `supermarketi~ emsaxureboda senakis raions da vinaidan
senakis raionis mosaxleoba aRemateba 30000 macxovrebels, aqedan
gamomdinare, sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 53-e nawilis da
saqarTvelos finansTa saministros 2003 wlis 3 ivnisis #284 brZanebiT
damtkicebuli `bazris organizebisaTvis erTiani fiqsirebuli kombinirebuli
gadasaxadis gamoangariSebisa da gadaxdis wesis Sesaxeb~ instruqciis me-3
nawilis Tanaxmad, kanonmdeblobis sruli dacviT gadamxdels gadasaxdelad
daericxa 83799 lari (s.f. 64-65).
3
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
wlis 27 noembris gadawyvetilebiT foTis sagadasaxado inspeqciis saapelacio
saCivari dakmayofilda: foTis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 24 ivlisis
gadawyvetileba gauqmda da Sps `supermarkets~ sarCelis dakmayofilebaze
eTqva uari.
saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi mdgomareobs
SemdegSi:
foTis sagadasaxado inspeqciis 2006 wlis 30 martis #9 sagadasaxado
moTxovniT Sps `supermarkets~ ericxeba sabiujeto davalianeba 83799 lari.
sagadasaxado kodeqsis me-30 muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, sagadasaxado
moTxovna aris sagadasaxado organos administraciuli aqti, romelic waredgineba
gadasaxadis gadamxdels, sagadasaxado agents an sxva valdebul pirs. amave
muxlis me-4 nawilis `e~ punqtis mixedviT, sagadasaxado moTxovnaSi unda
aRiniSnos misi wardgenis safuZveli, sagadasaxado kanonmdeblobis aqtis im
normaze miTiTebiT, romlis Tanaxmadac moxda gadasaxadis daricxva an
romelic darRveulia gadasaxadis gadamxdelis, sagadasaxado agentis an sxva
valdebuli piris mier.
saqmis masalebiT irkveva, rom mocemul SemTxvevaSi sagadasaxado
moTxovnis safuZveli aris 2006 wlis 8 Tebervlis kameraluri Semowmebis aqti,
romliTac Sps `supermarkets~ daericxa 83799 lari fiqsirebuli gadasaxadi.
aRniSnuli aqti mosarCelis mier araa gasaCivrebuli. Sesabamisad, usafuZvloa
misi sarCeli sagadasaxado moTxovnis baTilad cnobis Taobaze (s.f. 88-91).
saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra Sps
`supermarketma~, romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba moiTxova.
kasatori ar eTanxmeba saapelacio sasamarTlos msjelobas sagadasaxado
inspeqciis kameraluri Semowmebis aqtis gausaCivreblobis gamo sagadasaxado
moTxovnis baTilad cnobis Taobaze aRZruli sarCelis usafuZvlobasTan
dakavSirebiT, ramdenadac sagadasaxado kodeqsis 112-e muxlis pirveli nawilis
Sesabamisad, kameraluri sagadasaxado Semowmeba, gadasaxadis gadamxdelis
saqmianobis adgilze gausvlelad adgens sagadasaxado organoSi gadasaxadis
gadamxdelis mier wardgenili finansuri angariSebis, sagadasaxado deklaraciis,
cnobebis, daskvnebis gaangariSebebis, sagadasaxado organoSi arsebuli sxva
dokumentebis safuZvelze gadasaxadis gadamxdelis mier sagadasaxado
valdebulebaTa Sesrulebis Sesabamisobas am kodeqsiT gaTvaliswinebul
moTxovnebTan. imave muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, kameralur
sagadasaxado Semowmebas atarebs sagadasaxado organos uflebamosili
Tanamdebobis piri, xolo aRniSnuli muxlis me-5 nawilis mixedviT, kameraluri
sagadasaxado Semowmebis Sedegad gadasaxadis daricxuli Tanxis Sesaxeb
gadasaxadis gadamxdels egzavneba sagadasaxado moTxovna am kodeqsiT
dadgenili wesiT. amrigad, kanonSi calsaxadaa miTiTebuli, rom kameraluri
sagadasaxado Semowmebis aqti gadasaxadis gadamxdels ar egzavneba,
Sesabamisad, arc misi gasaCivrebis wesi arsebobs. saCivrdeba mxolod
kameraluri sagadasaxado Semowmebis safuZvelze Sedgenili sagadasaxado
moTxovna.
4
kasatoris ganmartebiT, sagadasaxado kodeqsis 145-e muxlis me-2
nawilis `b~ qvepunqtis Sesabamisad, sagadasaxado davis dawyebis formaluri
safuZvelia sagadasaxado organos mier gadasaxadis gadamxdelis, sagadasaxado
agentis an sxva valdebuli pirisaTvis am kodeqsis me-80 muxliT gansazRvruli
sagadasaxado moTxovnis wardgena. imave muxlis me-3 nawilis mixedviT, am
muxlis me-2 nawiliT gansazRvruli safuZvlis arsebobisas gadasaxadis
gadamxdels ufleba aqvs sadavo sakiTxi gaasaCivros am kariT dadgenili wesiT.
sagadasaxado kodeqsis 147-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, Tu gadasaxadis
gadamxdeli uars acxadebs sagadasaxado moTxovnis Sesrulebaze, igi valdebulia
sagadasaxado moTxovnis miRebidan 15 kalendaruli dRis vadaSi sagadasaxado
organoSi waradginos werilobiTi Sesagebeli. SesagebelSi unda aRiniSnos
sagadasaxado organos dasaxeleba da misamarTi, gadasaxadis gadamxdelis
vinaoba, gadasaxadis gadamxdelis saidentifikacio nomeri, misamarTi,
sagadasaxado moTxovnis miRebis TariRi da moTxovnis sagani, sagadasaxado
moTxovnis Sesrulebaze uaris samarTlebrivi da faqtobrivi safuZveli,
SesageblisaTvis darTul mtkicebulebaTa CamonaTvali.
kasatoris miTiTebiT, gasaCivrebuli sagadasaxado moTxovna kanonis
darRveviTaa Sedgenili, rac saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina.
sagadasaxado kodeqsis me-80 muxlis me-4 nawilis `e~ punqtis mixedviT,
sagadasaxado moTxovnaSi unda aRiniSnos misi wardgenis safuZveli,
sagadasaxado kanonmdeblobis aqtis im normaze miTiTebiT, romlis
Tanaxmadac moxda gadasaxadis daricxva. sagadasaxado moTxovna Sedgenilia
kameraluri aqtis safuZvelze, rac sagadasaxado kodeqsis 112-e muxliT aris
regulirebuli, xolo gasaCivrebul sagadasaxado moTxovnaSi ki miTiTebulia, rom
igi Sedgenilia sagadasaxado kodeqsis 113-e muxlis Sesabamisad, rac ar
Seesabameba sinamdviles da aseve sagadasaxado moTxovnis baTilad cnobis
safuZvelia (s.f. 96-98).
samotivacio nawili:
5
sadavo sagadasaxado moTxovnis kanonierebis sakiTxi saapelacio
sasamarTlos arsebiTad ar Seumowmebia. saapelacio sasamarTlom Sps
`supermarketis~ sarCeli foTis sagadasaxado inspeqciis 2006 wlis 30 martis #9
sagadasaxado moTxovnis baTilad cnobis Taobaze usafuZvlod miiCnia mxolod
im motiviT, rom aRniSnuli sagadasaxado moTxovnis safuZveli _ 2006 wlis 8
Tebervlis kameraluri Semowmebis aqti mosarCeles ar gausaCivrebia.
saapelacio sasamarTlos mier saqmis amgvar gadawyvetas sakasacio sasamarTlo
ar eTanxmeba.
mocemul SemTxvevaSi Sps `supermarketi~, romelic ar eTanxmeba
sagadasaxado moTxovnas imis gamo, rom am moTxovniT wardgenili Tanxebis
daricxva sagadasaxado Semowmebis aqtiT arasworia, misi sarCelis Sinaarsidan
gamomdinare, faqtobrivad, sadavod xdis am moTxovnis safuZvelsac _
sagadasaxado Semowmebis aqts. amitom sasamarTlo unda daxmareboda
mxares moTxovnis CamoyalibebaSi, gamoerkvia, Tu, konkretulad, raSi
mdgomareobda misi moTxovnis namdvili Sinaarsi. saapelacio sasamarTlos
sxdomis oqmi da gasaCivrebuli gadawyvetileba ar Seicavs raime miTiTebas
saapelacio sasamarTlos mcdelobis Sesaxeb, daezustebina mxarisaTvis misi
namdvili moTxovna.
saqmis xelaxali ganxilvisas saapelacio sasamarTlom unda daazustos
davis sagani, kerZod, mosarCelis moTxovna sadavo sagadasaxado moTxovnis
baTilobis Sesaxeb moicavs Tu ara misi safuZveli aqtis baTilad cnobis
moTxovnasac. aRniSnuli ar CaiTvleba sarCelis Secvlad da davis sagnis
gazrdasTan dakavSirebul samarTlebriv Sedegs ar iwvevs.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom
saqmeze gadawyvetilebis miReba unda moxdes davis sagnis dazustebis
sakiTxis garkvevis Semdeg.
rac Seexeba kasatoris moTxovnas sakasacio sasamarTlos mier saqmeze
davis arsebiTad gadawyvetis gziT sarCelis dakmayofilebis Sesaxeb axali
gadawyvetilebis miRebis Taobaze, sakasacio sasamarTlo moklebulia aRniSnul
sakiTxze msjelobis SesaZleblobas. mocemul SemTxvevaSi aseTi
gadawyvetilebis gamotana sakasacio sasamarTlos mier procesualurad
SeuZlebelia, vinaidan saqmeze jer ar arsebobs arsebiTi ganxilvis Sedegad
gamotanili saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba, xolo sakasacio sasamarTlo
mis mier saboloo gadawyvetilebis gamotanis sakiTxs wyvets mxolod
saapelacio sasamarTlos aseTi gadawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebulobis
Semowmebis Semdgom.
sarezolucio nawili:
daadgina:
Tavmjdomare l. lazaraSvili
mosamarTleebi: m. vaCaZe
n. sxirtlaZe
SemadgenlobiT:
daadgina:
Tavmjdomare l. lazaraSvili
mosamarTleebi: n. qadagiZe
n. sxirtlaZe
9
sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad
g a m o a r k v i a:
d a a d g i n a:
10
3. kasatoris Sps kafe „Tbilisi-5“-is direqtors, rogorc sawarmos warmomadgenels
daubrundes mis mier saxelmwifo baJis saxiT gadaxdili 100 laridan 50 lari;
4. winamdebare ganCineba sabolooa da ar gasaCivrdeba.
Tavmjdomare n. wkeplaZe
mosamarTleebi: l. lazaraSvili
n. sxirtlaZe
g a m o a r k v i a:
11
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 1 ivnisis ganCinebiT dakmayofilda
Tbilisis meriis adgilobrivi qonebis marTvis saqalaqo samsaxuris gancxadeba
sarCelis uzrunvelyofis mizniT mopasuxisaTvis garkveuli moqmedebebis akrZalvis
Sesaxeb da ssip sajaro reestris erovnuli saagentos Tbilisis saregistracio samsaxurs
aukrZala q. TbilisSi, rusTavelis gamziri #2/14, metros sadgur „Tavisuflebis
moednis“ zeda vestibiulis Tavze 15 sarTuliani Senobis me-2 sarTulze 230 m 2
farTTan dakavSirebiT saaRricxvo baraTSi Canawerisa da cvlilebebis Setana,
agreTve sajaro reestridan amonaweris gacema.
(ix. sf 6-7, t. 1)
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos 2006 wlis 31 ivlisis gadawyvetilebiT Tbilisis meriis
sarCeli dakmayofilda, nawilobriv baTilad iqna cnobili misi ZalaSi Sesvlis dRidan
ssip sajaro reestris erovnuli saagentos Tbilisis saregistracio samsaxurSi arsebuli
saaRricxvo baraTi da masSi Setanili Canaweri Tbilisi, rusTavelis gamz. #2/4-Si
metros sadgur „Tavisuflebis moednis“ zeda vestibiulis Tavze arsebuli 15
sarTuliani Senobis me-2 sarTulze Senobis teqpasportis naxazze 42-e normiT
datanili farTi 230 m2 farTis Sps kafe „Tbilisi 5“-is sakuTrebad registraciis
Sesaxeb.
(ix. sf 120-126, t. 2)
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 26 ivnisis
ganCinebiT ar dakmayofilda Sps kafe „Tbilisi-5“-is direqtoris saapelacio saCivari
da ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis
2006 wlis 31 ivlisis gadawyvetileba.
(ix. sf 172-174)
Sps kafe „Tbilisi-5“-is direqtorma g. zaaliSvilma 07.08.2007 w. sakasacio
saCivari Seitana miTiTebul ganCinebaze da moiTxova misi gauqmeba da axali
gadawyvetielbis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.
(ix. sf 184-186)
2007 wlis 16 agvistos kasatorma werilobiTi gancxadebiT momarTa
sakasacio sasamarTlos da moiTxova saqmis warmoebis Sewyveta, sakasacio
saCivarze uaris Tqmis gamo.
(ix. sf 190)
sakasacio sasamarTlos 2007 wlis 21 agvistos ganCinebiT kasatoris
Suamdgomloba dakmayofilda da mis sakasacio saCivarze Sewyda
saqmiswarmoeba.
(ix. sf 206-208)
Tbilisis meriis adgilobrivi qonebis marTvis saqalaqo samsaxuris ufrosi nino
baxtaZe gancxadebiT iTxovs saqmeze miRebuli sarCelis uzrunvelyofis
RonisZiebebis gauqmebas, Semdegi motiviT, rom rogorc maTTvis cnobilia,
kasatorma uari Tqva sakasacio saCivarze, ris gamoc aRar arsebobs saWiroeba
uzrunvelyofis RonisZiebebis gamoyenebisa.
(ix. sf. 191-192)
sakasacio sasamarTlo warmodgenili gancxadebisa da saqmis masalebis
gacnobis Sedegad mivida im daskvnamde, rom Tbilisis meriis adgilobrivi qonebis
marTvis saqalaqo samsaxuris gancxadeba gansjadobiT gansaxilvelad unda
12
gadaegzavnos Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias,
Semdeg garemoebaTa gamo:
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciuli saproceso kodeqsis
26.1 muxlis mixedviT administraciuli sarCeli unda waredginos im sasamarTlos,
romelic uflebamosilia ganixilos da gadawyvitos administraciuli saqme.
mocemul SemTxvevaSi, sarCelis uzrunvelyofis RonisZieba miRebulia
Tbilisis aqalaqo sasamarTlos mier sssk-is 191-198-e muxlebis safuZvelze.
Sesabamisad, miRebul uzrunvelyofis RonisZiebis gauqmebaze gancxadebis
ganxilva amave sasamarTlos kompetencias ganekuTvneba, razedac sakasacio
sasamarTlo procesualuri TvalsazrisiT SezRudulia Seasrulos is saproceso
moqmedebebi, romlis ganxorcielebas iurisdiqcia saproceso kanonmdeblobiT
miniWebuli ara aqvs.
amasTan, im pirobebSi, roca mocemul saqmeze sakasacio saCivarze
Sewyvetilia saqmiswarmoeba, kasatoris mier kasaciaze uaris Tqmis gamo,
sakasacio samarTalwarmoeba dasrulebulia da mocemul saqmeze sakasacio
sasamarTlos mier raime saproceso moqmedebis Sesruleba procesualurad
gaumarTlebelia.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos, romlis gadawyvetileba kanonier ZalaSia
dReis mdgomareobiT, warmoadgens uflebamosil sasamarTlos Tbilisis meriis
adgilobrivi qonebis marTvis saqalaqo samsaxuris gancxadebis ganxilvaze.
amdenad, sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela ra ask 1.2; 26.1; sssk-is
399-e muxlebiT da
d a a d g i n a:
Tavmjdomare n. wkeplaZe
mosamarTleebi: l. lazaraSvili
n. sxirtlaZe
13
#bs-455-44(k-05) 2 agvisto, 2007 w.
#8-daviT buzukaSvili q. Tbilisi
samotivacio nawili:
21
sakasacio palata iziarebs saapelacio palatis mosazrebas imis Sesaxeb, rom
mosarCelis mier qonebaze Tavisi uflebis dasadastureblad miTiTebuli aqtebi,
kerZod saqarTvelos konstituciis 21-e muxli, „adamianis uflebaTa sayovelTao
deklaraciis“ me-17 muxli, „adamianis uflebaTa da ZiriTad TavisuflebaTa evropis
konvenciis“ #1 oqmis 1-li muxli swored, rom mopasuxeTa sakuTrebis uflebas
icavs, saxlis mobinadreni aTwleulebis ganmavlobaSi kanonierad sargeblobdnen
uZravi qonebiT da sadReisod warmoadgenen sadavo qonebis keTilsindisier
SemZenebs. saprivatizebo kanonmdebloba, kerZod saqarTvelos respublikis
ministrTa kabinetis 01.02.92 w. #107 dadgenileba, kanoni „saxelmwifo qonebis
privatizebis Sesaxeb“ ar iTvaliswinebda gasuli saukunis dasawyisSi
municipalizirebuli qonebis privatizaciis akrZalvas, aseT sakiTxs arc miwis kerZo
sakuTrebaSi gadacemis momwesrigebeli kanonmdebloba iTvaliswinebs.
mxedvelobaSia misaRebi agreTve is garemoeba, rom al.diumas q. #30-Si mdebare
farTi q.Tbilisis saxelmwifo qonebis marTvisa da privatizebis departamentsa da
savaWro Semsyidveli baza „krwaniss“ Soris 12.04.96 w. dadebuli xelSekrulebiT
iqna privatizebuli, 17.04.96 w. gaica #23/760-p sakuTrebis damadasturebeli
mowmoba. „saxelmwifo qonebis privatizebis Sesaxeb“ kanonis me-11 muxlis
Tanaxmad privatizebul saxelmwifo qonebasTan dakavSirebuli sadavo sakiTxebis
ganxilvis xandazmulobis vada 3 wels Seadgens. sarCelis wardgenis aRniSnuli
vada gacdenilia agreTve sxva mopasuxeebis mimarT sarCelis wardgenisas, kerZod
ss „gaerTianebuli qarTuli bankis“, Sps „varazisxevi-90“-is, Sps „alionis“
mimarT, romlebsac privatizaciis xelSekrulebebi saxelmwifo qonebis marTvisa da
privatizebis departamentTan dadebuli hqonda Sesabamisad 09.07.96 w., 29.01.96
w., 12.07.96 w. sakasacio palata ar iziarebs kasatorebis mosazrebas da Tvlis, rom
sk-is me-5 muxlis safuZvelze 184-e muxlis analogiiT gamoyeneba dauSvebelia,
vinaidan ukanaskneli awesrigebs uZrav nivTze sakuTrebis mopovebas qonebis
mitovebis SemTxvevaSi, rasac mocemul SemTxvevaSi adgili ar aqvs, qonebis
gadacema moxda ara misi mitovebis, aramed municipalizaciis Sedegad.
saqmis masalebiT dasturdeba, rom moSe buzukaSvilis kuTvnili, puSkinis
#17-Si mdebare bina 1928 w. iqna municipalizebuli. saqmis masalebSi daculia
moSe buzukaSvilis 20.11.28w. gancxadeba saqarTvelos centralur aRmasrulebeli
komitetisadmi puSkinis q. #17 mdebare saxlis dabrunebis Taobaze, romlis
dakmayofilebazec uaria naTqvami. aRniSnuli droidan ar dasturdeba kasatorebis
winaprebis mier saxlis dabrunebis moTxovniT sasamarTlosaTvis mimarTvis faqti.
1998 wels moSe buzukaSvilis SvilisSvilis daviT buzukaSvilis mier aRZruli sarCeli
ganuxilvelad darCa TviT mosarCelis Suamdgomlobis safuZvelze (t.3, s.f. 113), ris
gamoc sarCelis aRZvra ar aCerebs xandazmulobis mimdinareobas. saqmis
masalebiT dasturdeba, rom moSe buzukaSvili gardaicvala 1939 wels, misi Svili
aaron moSes Ze buzukaSvili 1973 wels gardaicvala (t. II. s.f. 42). sk-is 1328-e
muxlis Tanaxmad, sadavo qoneba ar Sedioda arc moSe da arc misi Svilis aaron
buzukaSvilis samkvidro qonebaSi, igi ar warmoadgenda maT samkvidro aqtivs,
municipalizaciis Semdeg maT ar gauxdiaT sadavod municipalizacia, ar
mouTxoviaT qonebis dabruneba. amasTanave, sasarCelo moTxovna saerTod ar
iTvaliswinebs qonebis municipalizaciis aqtis baTilad cnobas.
22
sakasacio palata ar iziarebs kasatorebis mosazrebas imis Taobaze, rom ,,im
qonebis dabrunebaze SuamdgomlobaTa miRebisa da ganxilvis Sewyvetis Sesaxeb,
romelic CamorTmeulia 1933 wlamde CaTvliT" cak-is 08.02.1938 w. cirkularuli
werilis gamo sasamarTloebi am saxis davebs 1997 w. 8 ivlisamde ar iRebdnen
warmoebaSi da saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 132-e muxlis ,,b" qvepunqtis
safuZvelze xandazmulobis vada SeCerebuli iyo. sadavo sacxovrebeli saxlis
CamorTmevis droisaTvis moqmedi saqarTvelos ssr samoqalaqo samarTlis
kodeqsis me-2 muxlis Tanaxmad, „dava samoqalaqo uflebis Sesaxeb gadawydeba
sasamarTlos wesiT. uaris Tqma sasamarTlosadmi mimarTvis uflebaze baTilia“.
amave kodeqsis 59-e muxli iTvaliswinebda 1923 wlis 15 ivnisamde
eqspropriirebuli qonebis dabrunebaze moTxovnis uflebis wayenebis akrZalvas.
imis gaTvaliswinebiT, rom mosarCele iTxovs 1928 wels municipalizaciaqmnili
qonebis dabrunebas, misi dabrunebis moTxovniT sarCelis aRZvra SesaZlebeli iyo
jer kidev cak-is cirkuliaruli werilis gamocemamde, miT ufro, rom amave kodeqsis
44-e muxli iTvaliswinebda sarCelis xandazmulobis samwlian vadas.
sakasacio palata aRniSnavs, rom 1964 wlis saqarTvelos ssr samoqalaqo
samarTlis kodeqsma, romelmac Secvala 1923 wlis saqarTvelos ssr samoqalaqo
samarTlis kodeqsi, iTvaliswinebda vindikaciuri sarCelis aRZvris SesaZleblobas,
kodeqsma gaauqma am sakiTxze arsebuli yvela normatiuli Tu aranormatiuli aqti.
am kodeqsis 146-e muxlis Tanaxmad, mesakuTres miniWebuli hqonda ufleba
gamoeTxova Tavisi qoneba ukanono mflobelisagan, xolo 147-e muxliT dadgenili
iqna keTilsindisieri SemZenisagan qonebis gamoTxovis pirobebi. sakasacio palata
aRniSnavs, rom 18.08.23 w. da 26.12.64 w. samoqalaqo samarTlis kodeqsebi
ierarqiulad yovelTvis ufro maRla idga, vidre cak-is 18.02.38 w. cirkularuli werili.
amasTanave, miTiTebuli werili samTavrobo organoebisadmi iyo gankuTvnili da
ara sasamarTlosadmi. miuxedavad aRniSnulisa, saqmis masalebSi daculi ar aris
mtkicebuleba, sasamarTlos ganCineba sarCelis warmoebaSi miRebaze uaris Tqmis
Sesaxeb, rac daadasturebda, rom kasatorebis winapari an kasatorebi
mimarTavdnen sasamarTlos darRveuli uflebis aRsadgenad. sxvadasxva
mmarTvelobis organoebis Tanamdebobis pirTa mimowera ar emyareboda
sakanonmdeblo safuZvels, igi ver miiCneva sasamarTlo aqtad da amdenad ar
warmoadgens xandazmulobis vadis gacdenis gamomricxav garemoebas. garda
amisa, sakasacio palata yuradRebas amaxvilebs im garemoebaze, rom saqarTvelos
sakonstitucio sasamarTlos 08.07.97 w. ganCinebiT cak-is 08.02.38 w. cirkuliaruli
werili ar iqna arsebiTad gansaxilvelad miRebuli, radgan aqts ar hqonda normatiuli
aqtis saxe, Sedgenili ar iyo saqarTvelos saxelmwifo enaze, ar iyo gamoqveynebuli
oficialur gamocemaSi, ar iyo registrirebuli anu ar warmoadgenda normatiul aqts,
romelic krZalavda sasamarTloSi qonebis dabrunebis sakiTxze sarCelis aRZvras.
sakonstitucio sasamarTlos arsebiTad ar umsjelia cak-is 08.12.38 w. werilze misi
aranormaciulobis gamo, amdenad weriliT sasamarTloebSi qonebis dabrunebaze
sarCelebis Setana akrZaluli ar yofila. aRniSnulis Sesabamisad, arc cak-is
08.02.1938 w. cirkuliaruli werili ar warmoadgens xandazmulobis vadis Sewyvetis
safuZvels. amdenad, sakasacio palata Tvlis, rom sasarCelo xandazmulobis vada
sarCelis Setanamde gavida, mosarCeles (mis uflebamonacvleebs) gacdenili aqvs
23
yovelgvari xandazmulobis vada, e.i. ar arsebobs uflebis dacvisa da uflebis iZulebiT
ganxorcielebis SesaZlebloba.
vinaidan saqarTvelos sakonstitucio sasamarTlos 08.07.97w. ganCinebiT
konstituciuri sarCelebi ,,im qonebis dabrunebaze SuamdgomlobaTa miRebisa da
ganxilvis Sewyvetis Sesaxeb, romelic CamorTmeulia 1933 wlamde CaTvliT"
saqarTvelos ssr centraluri aRmasrulebeli komitetis 08.02.38 w. cirkuliaruli werilis
arakonstituciurad cnobis moTxovniT ar iqna arsebiTad gansaxilvelad miRebuli,
saqmeze samarTalwarmoeba Sewyda im motiviT, rom aRniSnuli werili normatiul
aqtad miCneuli ar iqna, amdenad, saqarTvelos sakonstitucio sasamarTlos
xsenebuli dadgenileba agreTve ar warmoadgens xandazmulobis vadis Sewyvetis,
xandazmulobis vadis xelaxali aTvlis safuZvels.
sk-is 1515-e muxlis Tanaxmad sajaro reestris erTiani samsaxuris
Camoyalibebamde sajaro reestris samsaxuris funqciebis Sesruleba teqaRricxvis
biuroebs evaleboda. sk-is 312-e muxlis mixedviT reestris monacemebis mimarT
moqmedebs utyuarobisa da sisrulis prezumfcia, e.i. reestris Canawerebi iTvleba
swored, vidre ar damtkicdeba maTi uzustoba. reestris Canaweri warmoadgens ara
ubralod uflebis fiqsacias, aramed am uflebis Seqmnis safuZvels, uflebis
warmoSobis procesis damagvirgvinebel stadias. 1940 wels Catarebuli pirveladi
inventarizaciis Sedegad sadavo farTi, maT Soris solomonovis q. (amJamad al.
diumas q.) #30-Si mdebare uZravi qoneba ar aRricxula kasatorebis winaprebis
saxelze, rac adasturebs imas, rom puSkinis q. #17-Si da solomonovis q. #30-Si
mdebare uZravi qoneba ar Sedioda samkvidro masaSi.
saqmis masalebiT dasturdeba m.buzukaSvilis mier m.mikirtumovisagan ara
ori, aramed erTi sacxovrebeli saxlis Sesyidva. 05.11.23 w. nasyidobis sigelis
Tanaxmad m.mikirtumovma misdami kuTvnili puSkinis q. #17-Si da solomonovis
q.30-Si mdebare orsarTuliani saxli miyida m.buzukaSvils, anu saubaria ara or,
aramed erT sacxovrebel saxlze Tavisi kuTvnilebiT, romelic esazRvreboda rogorc
puSkinis aseve solomonovis quCabs. aRniSnuli dasturdeba q.Tbilisis meriis
Tbilisis centraluri saxelmwifo arqivis 24.04.98 w. cnobiT, romlis Tanaxmad
m.buzukaSvilma iyida m.mikirtumovis kuTvnili orsarTuliani saxli, miwiT, romelic
mdebareobs puSkinis q. #17-sa da solomonovis q. #30-Si. is, rom uZravi qoneba
mdebareobda puSkinis q. #17 da solomonovis q. #30 Soris ar adasturebs
m.buzikaSvilis sakuTrebaSi ramodenime sacxovrebeli saxlis arsebobas. amdenad,
centraluri saxelmwifo arqivis cnobiT ar dasturdeba, rom municipalizacia Seexo
sacxovrebeli saxlis mxolod nawils. m.mikurtumovsa da m.buzukaSvils Soris
05.11.1923 w. dadebuli xelSekrulebis Tanaxmad saxli gamyidvels ergo ori
nasyidobis sigeliT. saqmis masalebiT dasturdeba, rom s.susanovsa da
m.mikirtumovs Soris 12.10.1916 w. da a. saruxanovsa da m.mikirtumovs Soris
25.08.1917 w. dadebuli nasyidobis xelSekrulebebSi saubaria m.mikirtumovis mier
puSkinis da ara solomonovis quCaze mdebare uZravi qonebis Sesyidvaze. saqmis
masalebiT ar dasturdeba, rom 25.08.1917 w. xelSekrulebiT Sesyidul iqna
solomonovis quCaze mdebare farTi. xelSekrulebis teqstis Tanaxmad Sesyidul iqna
puSkinis quCaze mdebare ori miwis nakveTi, maTze ganlagebuli nagebobebiT,
romlebic xelSekrulebis dadebis droisaTvis gaerTianebuli iyo (t.3, s.f. 497). saqmis
masalebs ar emyareba kasatorebis mosazreba imis Sesaxeb, rom municipalizaciis
24
dros saxlTmflobeloba orad iyo gayofili. saqmeSi dacul mouvlel saxlTa siaSi
miTiTebulia puSkinis q. #17-Si mdebare m.buzukaSvilis saxli, Semdgari 9
oTaxisagan (t.1, s.f. 19, t.2, s.f. 11). saxlTmflobelobis mTlian municipalizacias
adasturebs cak-is saxelze m.buzukaSvivlis mier 03.08.28 w. da 20.11.28 w.
wardgenil gancxadebebSi aRniSnuli sacxovrebeli oTaxebis raodenoba. kerZod
ganmcxadebeli aRniSnavda, rom mis sakuTrebaSi imyofeboda eqvsi oTaxi,
miSenebiT, ezoSi ganlagebuli iyo ori sacxovrebeli oTaxisagan Semdgari fligeli
(t.II, s.f. 14,23). mouvlel saxlTa siaSi, CamorTmevaSeCerebul saxlTa siaSi,
agreTve municipalizaciaqmnil saxlTa siaSi m.buzukaSvilis sakuTrebaSi
miTiTebuli oTaxebis raodenobis gaTvaliswinebiT (t.1, s.f.19; t.2, s.f. 11,36)
naTlad dasturdeba, rom municipalizebuli iyo mTliani sacxovrebeli saxli. saqmeSi
ar moipoveba raime mtkicebuleba imis Sesaxeb, rom m.buzukaSvils sakuTrebaSi
municipalizaciis Catarebis Semdeg misTvis sargeblobisaTvis datovebuli oTaxebis
garda sakuTrebaSi darCa raime sxva sacxovrebeli farTi. 18.08.23 w. samoqalaqo
kodeqsis 69-e muxlis SeniSvnis danarTad kodeqsSi Setanili cak-is da
saxkomsabWos 26.04.28 w. dadgenilebis „mouvlelobis gamo qalaq adgilas
SenobaTa municipalizaciis wesis Sesaxeb“ me-3 SeniSvnis Tanaxmad, am
dadgenilebis wesiT sacxovrebeli Senobis municipalizaciis dros municipalizacia-
qmnilad CaiTvleba am Senobis arasacxovrebeli nawilic (daraba, sawyobi da sxv.).
damatebiT sakasacio saCivarSi moyvanili gaangariSeba exeba ara sacxovrebel
farTs, aramed miwis nakveTs, romelic im periodSi moqmedi kanonmdeblobiT
(18.08.23 w. sk-is 21-e, 53-e mux.) saxelmwifo sakuTrebas warmoadgenda da misi
kerZo piris mier Sesyidva ar daiSveboda. garda amisa, meore sacxovrebeli saxlis
sakuTrebaSi yofna gamoiricxeboda agreTve municipalizaciis dros moqmedi da
Semdgom wlebSi arsebuli kanonmdeblobiT, kerZod 24.12.1964 w. sk-is 104-e
muxlis Tanaxmad moqalaqes pirad sakuTrebad SeiZleba hqonoda mxolod erTi
sacxovrebeli saxli (an saxlis nawili), amasTanave pirad sakuTrebaSi myofi
sacxovrebeli saxlis (an misi nawilis) zRvruli odenoba 96 kv.m. Seadgenda. amave
kodeqsis 105-e muxlis Tanaxmad pirad sakuTrebaSi erTze meti sacxovrebeli
saxlis aRmoCenis SemTxvevaSi pirs unda gaesxvisebia igi, winaaRmdeg
SemTxvevaSi farTi usasyidlod gadadioda saxelmwifo sakuTrebaSi.
amdenad, municipalizebuli saxlebis siaSi puSkinis q. #17 miTiTeba
niSnavda mTliani saxlis municipalizacias. saqmis masalebiT dasturdeba, rom
municipalizaciis Sedegad sacxovrebeli saxlis yofil mesakuTres sargeblobaSi darCa
54,5 kv.m. farTi, romelic 1993 wels iqna privatizebuli. amdenad usafuZvloa
sakasacio saCivarSi moyvanili mosazreba imis Sesaxeb, rom municipalizaciis
Sedegad kasatorebis winapars ar CamorTmevia da sakuTrebaSi darCa
solomonovis q. (mogvianebiT Jeliabovis, amJamad al. diumas) q. #30-Si mdebare
sacxovrebeli farTi.
zemoaRniSnulTan erTad sakasacio sasamarTlo iziarebs sakasacio saCivarSi
moyvanil mosazrebas imis Sesaxeb, rom gasaCivrebuli gadawyvetilebis
sarezolucio nawili aris bundovani. saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebiT pirveli
instanciis sasamarTlos gadawyvetilebis SecvliT miRebul iqna axali
gadawyvetileba, d.buzukaSvilis sarCeli ar dakmayofilda, danarCen nawilSi
gadawyvetileba darCa ucvlelad. amdenad gaurkvevelia Tu konkretulad romel
25
nawilSi darCa ucvlelad gadawyvetileba. amdenad, sakasacio palata Tvlis, rom
saapelacio palatis gadawyvetilebis gauqmebiT miRebuli unda iqnes axali
gadawyvetileba, romliTac sarCeli ar dakmayofildeba. kasatorebi, rogorc
d.buzukaSvilis monacvleebi, unda gaTavisufldnen saxelmwifo baJis gadaxdisagan.
sarezolucio nawili:
gadawyvita:
nino qadagiZe
26
#bs-708-674(ks-07) 2 agvisto, 2007 weli
l. RaWava q. Tbilisi
27
davis sagani – saapelacio saCivris ganuxilvelad datoveba
aRwerilobiTi nawili
samotivacio nawili
29
`saxelmwifo baJis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-5 muxlis 1-li nawilis
1
`m ~ qvepunqtis safuZvelze kerZo saCivris avtori gaTavisuflebulia saxelmwifo
baJis gadaxdisagan.
sarezolucio nawili
daadgina
Tavmjdomare n. sxirtlaZe
mosamarTleebi: m. vaCaZe
l. lazaraSvili
30
administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatam
Semdegi SemadgenlobiT:
aRwerilobiTi nawili:
samotivacio nawili
sarezolucio nawili
daadgina
33
1. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis kerZo saCivari dakmayofildes. gauqmdes
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 13.12.06w.
ganCineba;
2. saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis aqcizis
gadamxdelTa sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari gansaxilvelad gadaeces
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas;
3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.
Tavmjdomare n. sxirtlaZe
mosamarTleebi: m. vaCaZe
l. lazaraSvili
34
#bs-475-452(k-07) 2 agvisto, 2007 weli
T. WeliZe q. Tbilisi
aRwerilobiTi nawili:
35
daekisra. aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra mopasuxem.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 23.03.07w.
ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamenti Seicvala misi
uflebamonacvliT saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuriT.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 23.03.07w.
ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis samsaxuris
(saqarTvelos finansTa saministros sabaJo departamentis uflebamonacvle)
saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
administraciul saqmeTa kolegiis 23.01.07w. gadawyvetileba.
saapelacio palatam aRniSna, rom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
kanonis 37-e muxlis Tanaxmad, mosamsaxureTa SromiTi gasamrjelos (xelfasis)
fondis formirebis wyaro iyo Sesabamisi biujeti. sabiujeto asignebaTa Semcireba ar
SeiZleba gamxdariyo mosamsaxureTa SromiTi gasamrjelos(xelfasis) fondis
Semcirebis safuZveli, xolo 28.06.1973w. Sromis kanonTa kodeqsis me-16 muxlis
Tanaxmad, Sromis xelSekruleba aris SeTanxmeba, romliTac erTi mxare
sawarmos, dawesebulebis, organizaciis administracia valdebulebas iRebs
uzrunvelyos muSaki Sromis saTanado pirobebiT, gadauxados xelfasi im odenobiT,
rac Sromis xelSekrulebiT aris gaTvaliswinebuli. saapelacio palatam miuTiTa, rom
mopasuxes gaaCnda saxelfaso davalianeba, rasac mxareebi sadaod ar xdidnen.
mosarCele samsaxurebriv urTierTobebSi imyofeboda mopasuxe organizaciasTan,
ris gamoc saapelacio sasamarTlom usafuZvlod miiCnia apelantis gancxadeba imis
Taobaze, rom sadavo Tanxis anazRaureba finansTa saministros unda dakisreboda.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 23.03.07w.
ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra saqarTvelos finansTa saministros
Semosavlebis samsaxurma. kasatorma aRniSna, rom biujetis sekvestrirebis gamo
ver moxerxda sadavo davalianebis anazRaureba. sasamarTlos gadawyvetilebis
aRsruleba SeuZlebeli iyo, vinaidan `saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ kanonis
Tanaxmad, wina wlebSi warmoqmnili davalianebebis dasafarad Tanxa gamoyofili
hqonda saqarTvelos finansTa saministros, xolo Semosavlebis samsaxurisTvis
gamoyofili zRvruli asignebani ar moicavda gasul wlebSi warmoqmnil
davalianebebis dafarvisTvis gaTvaliswinebul Tanxas. kasatoris gancxadebiT,
saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena `saqarTvelos saxelmwifo biujetis Sesaxeb~
kanonis me-6, me-8, me-40 muxlebi, romelTa Tanaxmad, finansTa saministros
gamoyofili aqvs Tanxa saxelfaso davalianebebis aRsasruleblad da aRniSnuli
davalianebebis anazRaureba warmoadgenda saqarTvelos finasTa saministros
kompetencias. kasatorma gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da sasarCelo
moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
saqmeTa palatis 28.05.07w. ganCinebiT saqarTvelos finansTa saministros
Semosavlebis samsaxuris sakasacio saCivari saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad dasaSvebobis Sesamowmeblad
warmoebaSi iqna miRebuli da mxareebs ufleba miecaT warmoedginaT
mosazrebebi sakasacio saCivris dasaSvebobasTan dakavSirebiT. kasatorma
warmoadgina mosazreba, romelSic aRniSna, rom sakasacio saCivari saqarTvelos
36
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis `a~ qvepunqtis
safuZvelze dasaSvebad unda yofiliyo miCneuli.
samotivacio nawili:
sarezolucio nawili:
daadgina:
Tavmjdomare n. sxirtlaZe
37
mosamarTleebi: m. vaCaZe
l. lazaraSvili
Semadgenloba:
aRwerilobiTi nawili:
39
deputatebis uflebamosilebis vadamde Sewyvetis Sesaxeb~. aRniSnuli
dadgenilebis safuZvelze 1991 wlis 8 oqtombers mas vadamde Seuwyda
uflebamosileba. saqarTvelos respublikis uzenaesi sabWos deputatobis
uflebamosilebis vadamde Sewyveta politikuri motivebis safuZvelze uxeSad
arRvevda `moqalaqeTa politikuri gaerTianebis Sesaxeb~ saqarTvelos
respublikis kanons, gardamaval periodSi moqmedi droebiTi konstituciis 102-e
muxls, agreTve amJamad moqmedi konstituciis 52-e muxlis pirvel nawils, 54-e
muxlis me-2 punqts. miTiTebuli dadgenileba ar Seesabameboda arc
`saqarTvelos respublikis uzenaesi sabWos wevris statusis Sesaxeb~ kanonis
me-5 muxlisa da `saqarTvelos respublikis uzenaesi sabWos wevris gawvevis
Sesaxeb~ 1991 wlis 27 Tebervlis kanonis moTxovnebs. dadgenilebis
ukanonobaze miuTiTebda `moqalaqeTa politikuri gaerTianebis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonSi cvlilebebisa da damatebebis Setanis Taobaze saqarTvelos
respublikis uzenaesi sabWos 1991 wlis 9 oqtombris kanonis me-2 punqti.
miTiTebuli dadgenilebiT ignorirebul iqna saerTaSoriso samarTlis principebi,
dairRva moqalaqeobrivi da politikuri uflebebi. amgvar ukanonobaTa
mowesrigebis mizniT miRebul iqna `saqarTvelos moqalaqeTa politikuri
represiis msxverplad aRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonSi cvlilebebisa da damatebebis Setanis Sesaxeb 2005 wlis 24
ivnisis kanoni. sadavo dadgenileba, zogadi administraciuli kodeqsis 62-e muxlis
pirveli punqtis Tanaxmad, ukanonod unda yofiliyo cnobili mxolod im nawilSi,
romelic mosarCeles Seexo, rac mas saSualebas miscemda, moeTxova politikuri
represiis msxverplad aRiareba (s.f. 2-4).
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006
wlis 7 Tebervlis ganCinebiT t. xaniSvilis sarCeli politikuri represiebis
msxverplad aRiarebis Taobaze dasaSvebad iqna cnobili, xolo sarCeli politikuri
motivis safuZvelze saqarTvelos respublikis uzenaesi sabWos 1991 wlis 8
oqtombris #726 dadgenilebiT t. xaniSvilis, rogorc uzenaesi sabWos maJoritari
deputatis uflebamosilebis vadamde Sewyvetis ukanonod cnobis, aseve
materialuri zianis saxiT 213 235 laris anazRaurebis nawilSi warmoebiT Sewyda
dauSveblobis gamo (s.f. 27-29).
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006
wlis 16 martis ganCinebiT saqarTvelos parlamenti saqmeSi Cabmul iqna
mesame pirad (s.f. 39).
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2006
wlis 27 martis gadawyvetilebiT t. xaniSvilis sarCeli politikuri represiebis
msxverplad aRiarebis Sesaxeb ar dakmayofilda.
saqalaqo sasamarTlom gadawyvetileba Semdegnairad daasabuTa:
`saqarTvelos moqalaqeTa politikuri represiis msxverplad aRiarebisa da
represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonSi cvlilebebisa da
damatebebis Setanis Taobaze 2005 wlis 24 ivnisis kanonis me-2 muxlis
Tanaxmad, politikur represiad miiCneva iZulebis sxvadasxva forma _ sicocxlis
xelyofa, janmrTelobis dazianeba, Tavisuflebis aRkveTa, gadasaxleba,
gasaxleba, saxelmwifodan gaZeveba, fsiqiatriul dawesebulebaSi iZulebiT
moTavseba, SromaSi iZulebiT Cabma, qonebis CamorTmeva da ganadgureba,
40
samuSaodan ukanonod daTxovna, specialuri dasaxelebis adgilebSi
sacxovreblad gamweseba, sacxovrebeli sadgomidan gamosaxleba, agreTve
saqarTvelos kanonmdeblobiT garantirebuli adamianis uflebis an Tavisuflebis
sxvagvari SezRudva, romelic saxelmwifom ganaxorciela politikuri motiviT
sasamarTlos an sxva saxelmwifo organos gadawyvetilebiT da dakavSirebulia
piris politikur SexedulebasTan an arsebuli politikuri reJimis ukanono qmedebis
mimarT winaaRmdegobis gawevasTan mSvidobiani saSualebiT, socialur,
wodebriv an religiur kuTvnilebasTan. administraciuli saproceso kodeqsis me-
17 muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, mosarCele valdebuli iyo daesabuTebina
Tavisi sarCeli da waredgina Sesabamisi mtkicebulebebi, rasac misi mxridan
adgili ar hqonia. amasTan, rogorc `saqarTvelos respublikis saxelmwifo
xelisuflebis warmomadgenlobiT organoebSi saqarTvelos kompartiisagan
arCeuli deputatebis uflebamosilebis vadamde Sewyvetis Sesaxeb~ saqarTvelos
respublikis uzenaesi sabWos 1991 wlis 8 oqtombris #726 dadgenileba da
saqarTvelos respublikis uzenaesi sabWos 1991 wlis 8 oqtombris #28-II-s
dadgenileba dRemde ar gauqmebula da kanonier ZalaSia (s.f. 68-71).
saqalaqo sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT
gaasaCivra t. xaniSvilma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis
gauqmeba da misi sarCelis dakmayofileba.
apelanti ar daeTanxma saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebas imasTan
dakavSirebiT, rom man veranairi mtkicebuleba ver waradgina mis mimarT
politikuri represiis ganxorcielebis dasadastureblad. sadavo dadgenilebis
politikuri gadawyvetilebis safuZvelze miReba sayovelTaod cnobil faqts
warmoadgenda, uzenaes sabWos misi pirovnebis mimarT aranairi interesi ar
gaaCnda.
apelantis miTiTebiT, `saqarTvelos respublikis saxelmwifo xelisuflebis
warmomadgenlobiT organoebSi saqarTvelos kompartiisagan arCeuli
deputatebis uflebamosilebis vadamde Sewyvetis Sesaxeb~ saqarTvelos
respublikis uzenaesi sabWos #726 dadgenileba miRebul iqna `moqalaqeTa
politikuri gaerTianebebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonSi cvlilebebisa da
damatebebis Setanis Sesaxeb 1991 wlis 9 oqtombris kanonis miRebamde erTi
dRiT adre. aRniSnuli cvlilebiT `moqalaqeTa politikuri gaerTianebebis
Sesaxeb~ kanonis me-11 muxls daemata Semdegi Sinaarsis me-4 nawili:
`saqarTvelos respublikis uzenaesi sasamarTlos mier moqalaqeTa politikuri
gaerTianebis akrZalvis an misi TviTlikvidaciis SemTxvevaSi politikuri
gaerTianebis legalizacia, iuridiul pirad registracia da saarCevno registracia
uqmdeba, xolo misi partiuli siiT (maJoritaruli, proporciuli) saxelmwifo
xelisuflebis yvela warmomadgenlobiT organoSi arCeuli deputatebis
uflebamosileba wydeba~.
apelantis mosazrebiT, 1991 wlis 9 oqtombris kanoniT `moqalaqeTa
politikuri gaerTianebebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonSi cvlilebebisa da
damatebebis Setanis faqti adasturebda saqarTvelos uzenaesi sabWos 1991 wlis
8 oqtombris #726 dadgenilebis ukanonobas Sesabamisi saproceduro kanonis
gareSe deputatTa uflebamosilebis SewyvetasTan dakavSirebiT.
41
apelanti miuTiTebda, rom `saqarTvelos respublikis saxelmwifo
xelisuflebis warmomadgenlobiT organoebSi saqarTvelos kompartiisagan
arCeuli deputatebis uflebamosilebis vadamde Sewyvetis Sesaxeb~ saqarTvelos
respublikis uzenaesi sabWos 1991 wlis 8 oqtombris #726 dadgenileba ukanono
iyo, ris gamoc igi baTilad cnobas eqvemdebareboda. miTiTebuli sakiTxis
gadawyvetisas, saqmis ganmxilvel sasamarTlos unda exelmZRvanela zogadi
administraciuli kodeqsis 193-e muxlis me-2 nawiliT, romlis mixedviT, Tu
SeuZlebelia gadawyvetilebis miReba administraciul-samarTlebrivi aqtis
mxolod gasaCivrebuli nawilis mimarT, administraciuli saCivris ganmxilveli
organo administraciuli saCivris warmdgeni piris TanxmobiT gadawyvetilebas
iRebs mTlianad administraciul-samarTlebrivi aqtis farglebSi (s.f. 81-84).
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006
wlis 22 dekembris ganCinebiT t. xaniSvilis saapelacio saCivari ar
dakmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul
saqmeTa kolegiis 2006 wlis 27 martis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, politikuri represiis msxverplad
miiCneva piri, romlis mimarT ganxorcielda `saqarTvelos moqalaqeTa politikuri
represiis msxverplad aRiarebisa da represirebulTa socialuri dacvis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis me-2 muxlsa da amave kanonis me-4 muxlSi CamoTvlili
saxelmwifos mier ganxorcielebuli iZulebis formebi. am normebSi ar iyo
dasaxelebuli sadeputato uflebamosilebis Sewyveta da igi arc iyo
gaTvaliswinebuli dasaxelebuli kanoniT nagulisxmev saxelmwifo iZulebaSi.
amgvari daskvnis marTebulobas adasturebda is garemoebac, rom saqarTvelos
respublikis uzenaesi sabWos 1991 wlis 8 oqtombris #726 dadgenileba
`saqarTvelos respublikis saxelmwifo xelisuflebis warmomadgenlobiT
organoebSi saqarTvelos kompartiisagan arCeuli deputatebis uflebamosilebis
vadamde Sewyvetis Sesaxeb~ da saqarTvelos respublikis uzenaesi sabWos
1991 wlis 8 oqtombris #28 dadgenileba ar gauqmebula da kanonier ZalaSia.
amasTan, mosarCeles ar warudgenia mis mimarT sxva formiT ganxorcielebuli
politikuri represiis damadasturebeli mtkicebuleba (s.f. 103-106).
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra t.
xaniSvilma, romelmac moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebis miRebiT misi sarCelis dakmayofileba.
kasatoris mosazrebiT, sasamarTlom arasworad ganmarta `saqarTvelos
moqalaqeTa politikuri represiebis msxverplad aRiarebisa da represirebulTa
socialuri dacvis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni. marTalia, aRniSnuli kanonis
me-2 muxlSi pirdapir ar aris miTiTebuli, rom sadeputato uflebamosilebis
Sewyveta warmoadgens politikur represiad miCnevis safuZvels, magram
kanonis aRniSnuli normis Sesabamisad, politikur represiad miiCneva
Tanamdebobidan an sxva samuSao adgilidan piris ukanonod daTxovna, romelic
saxelmwifom ganaxorciela politikuri motiviT sasamarTlos an sxva saxelmwifo
organos gadawyvetilebiT da dakavSirebulia piris politikur SexedulebasTan an
arsebuli politikuri reJimis ukanono qmedebis mimarT winaaRmdegobis
gawevasTan.
42
kasatoris miTiTebiT, saapelacio sasamarTlom saerTod ar gaamaxvila
yuradReba im garemoebaze, rom saqarTvelos respublikis uzenaesi sabWos
1991 wlis 8 oqtombris #726 dadgenileba `saqarTvelos respublikis saxelmwifo
xelisuflebis warmomadgenlobiT organoebSi saqarTvelos kompartiisagan
arCeuli deputatebis uflebamosilebis vadamde Sewyvetis Sesaxeb~ miRebulia
`moqalaqeTa politikuri gaerTianebebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonSi
cvlilebebisa da damatebebis Setanis Sesaxeb 1991 wlis 9 oqtombris kanonis
miRebamde erTi dRiT adre. aRniSnuli cvlilebiT `moqalaqeTa politikuri
gaerTianebebis Sesaxeb~ kanonis me-11 muxls daemata Semdegi Sinaarsis me-
4 nawili: `saqarTvelos respublikis uzenaesi sasamarTlos mier moqalaqeTa
politikuri gaerTianebis akrZalvis an misi TviTlikvidaciis SemTxvevaSi
politikuri gaerTianebis legalizacia, iuridiul pirad registracia da saarCevno
registracia uqmdeba, xolo misi partiuli siiT (maJoritaruli, proporciuli)
saxelmwifo xelisuflebis yvela warmomadgenlobiT organoSi arCeuli
deputatebis uflebamosileba wydeba~. kasatoris azriT, 1991 wlis 9 oqtombris
kanoniT `moqalaqeTa politikuri gaerTianebebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonSi
cvlilebebisa da damatebebis Setana adasturebda saqarTvelos uzenaesi sabWos
1991 wlis 8 oqtombris #726 dadgenilebis ukanonobas Sesabamisi saproceduro
kanonis gareSe deputatTa uflebamosilebis SewyvetasTan dakavSirebiT (s.f.
110-115).
samotivacio nawili:
sarezolucio nawili:
daadgina:
Tavmjdomare l. lazaraSvili
mosamarTleebi: m. vaCaZe
n. sxirtlaZe
gamoarkvia:
45
sakasacio saCivari ar akmayofilebs saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 397-e muxlis moTxovnebs, kerZod: sakasacio saCivari Setanilia
ganCinebis sakasacio wesiT gasaCivrebis erTTviani vadis darRveviT.
saqmeSi arsebuli safosto gzavnilis Cabarebis Sesaxeb Setyobinebebidan
irkveva, rom kasators _ WiaTuris municipalitetis gamgeobas quTaisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 22 maisis gadawyvetilebis
asli Cabarda 2007 wlis 6 ivniss (s.f. 254). Sesabamisad, WiaTuris municipalitetis
gamgeobisaTvis aRniSnuli ganCinebis sakasacio wesiT gasaCivrebis kanoniT
dadgenili erTTviani vadis dineba saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis me-
60 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, daiwyo 7 ivniss da 61-e muxlis me-2 nawilis
Sesabamisad, amoiwura 2007 wlis 9 ivliss, romelic iyo samuSao dRe _ orSabaTi.
kasatorma sakasacio saCivari saapelacio sasamarTloSi fostis meSveobiT
gaagzavna oTxSabaTs, 11 ivliss (s.f. 258), anu saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis 397-e muxlSi miTiTebuli erTTviani vadis darRveviT, romlis aRdgena,
amave muxlis Tanaxmad, dauSvebelia.
sakasacio sasamarTlo aqve yuradRebas miaqcevs im faqtsac, rom kasatori
Tavis sakasacio saCivarSi, romelic 6 ivlisiTaa daTariRebuli, aRniSnavs, rom
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 22
maisis gadawyvetileba mas 2007 wlis 8 ivniss Cabarda (s.f. 256). sakasacio
sasamarTlo ganmartavs, rom miTiTebul SemTxvevaSi saproceso vadis dineba
daiwyeboda 2007 wlis 9 ivniss da dasruldeboda 2007 wlis 9 ivliss, orSabaTs.
amdenad, sakasacio saCivris Setanis vada daculi ver iqneba am SemTxvevaSic,
radgan sakasacio saCivris safosto gzavnilis konvertze arsebuli safosto beWedi
daTariRebulia 2007 wlis 11 ivlisiT (s.f. 258)
samoqalaqo saproceso kodeqsis 63-e muxli iTvaliswinebs saproceso vadis
gasvlis Sedegebs, kerZod, adgens, rom saproceso moqmedebis Sesrulebis ufleba
gaqarwyldeba kanoniT dadgenili an sasamarTlos mier daniSnuli vadis gasvlis
Semdeg, saCivari an sabuTebi, romlebic Setanilia saproceso vadis gasvlis Semdeg,
ganuxilveli darCeba. amave kodeqsis 396-e muxlis me-3 nawili aseve adgens, rom,
Tu sakasacio saCivari ar aris Setanili kanoniT dadgenil vadaSi, sakasacio saCivari
ganuxilveli darCeba.
aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom kasatorma
_ WiaTuris municipalitetis gamgeobam gauSva saapelacio sasamarTlos
ganCinebis gasaCivrebis vada, ris gamoc sakasacio saCivari dauSvebelia da
ganuxilvelad unda iqnes datovebuli.
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraciuli
saproceso kodeqsis pirveli muxliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
397-e, 401-e muxlebiT da
Dd a a d g i n a :
46
1. WiaTuris municipalitetis gamgeobis sakasacio saCivari quTaisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2007 wlis 22 maisis
gadawyvetilebaze ganuxilvelad iqnes datovebuli;
2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.
Tavmjdomare l. lazaraSvili
mosamarTleebi: n. qadagiZe
n. sxirtlaZe
47
#bs-906-867(k-06) 1 agvisto, 2007w.
#9. bs-867-miqelaZe Tbilisi
Semadgenloba:
a R w e r i l o b i T i n a w i l i:
sarezolucio nawili:
gadawyvita:
Tavmjdomare l. lazaraSvili
mosamarTleebi: n. qadagiZe
n. sxirtlaZe
55
saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra T. gelaZis
warmomadgenelma d. SaniZem, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos
ganCinebis gauqmeba da gancxadebis dakmayofileba /ix.s.f. 199-204/.
s a m o t i v a c i o n a w i l i:
57
s a r e z o l u c i o n a w i l i:
d a a d g i n a:
Tavmjdomare n. wkeplaZe
mosamarTleebi: l. lazaraSvili
n. qadagiZe
58
#bs-236-224(k-07) 2 agvisto, 2006 w.
#8-m. gagua q. Tbilisi
aRwerilobiTi nawili:
59
saapelacio palatis 20.12.06w. ganCinebiT saqmeSi mesame pirebad Cabmuli
iqnen T. kvinikaZe da i. maWavariani.
03.01.07w. m. gaguam moTxovna daazusta da direqtoris moadgilis
Tanamdebobaze moiTxova aRdgena.
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 03.01.07w.
gadawyvetilebiT nawilobriv dakmayofilda zestafonis raionis Sorapnis sajaro skolis
saapelacio saCivari, gauqmda zestafonis raionuli sasamarTlos 28.07.06w.
gadawyvetileba m. gaguas winandel samuSaoze zestafonis raionis sofel Sorapnis
sajaro skolis direqtoris saswavlo-aRmzrdelobiTi dargis moadgiled aRdgenis
nawilSi, m. gagua aRdgenil iqna zestafonis raionis sofel Sorapnis sajaro skolis
direqtoris moadgilis Tanamdebobaze. danarCen nawilSi gadawyvetileba ucvlelad
iqna datovebuli.
saapelacio palatam aRniSna, rom Sorapnis sajaro skolis 01.05.06w. #2
brZanebiT m. gagua ganTavisuflda saswavlo aRmzrdelobiTi dargis direqtoris
moadgilis Tanamdebobidan ganaTlebisa da mecnierebis ministris 15.03.06w. #191
brZanebis, `zogadi ganaTlebis Sesaxeb~ kanonis 26-e muxlis pirveli punqtis ,,n"
qvepunqtis, 34-e muxlis pirveli punqtis ,,b" qvepunqtis, `ganaTlebis Sesaxeb~
kanonis 28-e muxlis pirveli punqtis, Sorapnis sajaro skolis direqtoris 08.10.05w.
brZanebis safuZvelze.
saqarTvelos ganaTlebis da mecnierebis ministris 15.09.05w. #448 brZanebis
pirveli punqtiT dafuZndnen am brZanebis #2, #3, #4, #5, #6, #7 da #8 danarTebiT
gaTvaliswinebuli zogadsaganmanaTleblo dawesebulebebi. aRniSnuli brZanebis
danarTis mixedviT sajaro samarTlis iuridiuli piris saxiT dafuZndnen sofeli
martoTubnis, sofeli Sorapnis #1 skola da #2 skolebi. mosalodneli ganTavisuflebis
Sesaxeb m. gagua gafrTxilda Sorapnis #1 saSualo skolis 08.10.05w. #6
brZanebiT.
saapelacio sasamarTlos gancxadebiT, skolis sajaro saxis iuridiul pirad
Camoyalibeba ar qmnida TanamSromelTa gaTavisuflebis safuZvels. `ganaTlebis
Sesaxeb~ kanonis 26-e muxlis pirveli punqtis ,,n" qvepunqtis me-2 winadadebis
mixedviT, saqarTvelos ganaTlebisa da mecnierebis saministro uflebamosili iyo
ganexorcielebina zogadsaganmanaTleblo dawesebulebis reorganizacia. amave
kanonis 34-e muxlis pirveli punqtis ,,b" qvepunqtis mixedviT, sajaro skolis
reorganizacias axorcielebda misi damfuZnebeli, Tu aucilebeli iyo dawesebulebis
fizikuri anda adamianuri resursebis optimizacia. ganaTlebis da mecnierebis
ministris 15.03.06w. #191 brZanebis `v.b~ punqtis mixedviT ganxorcielda
Sorapnis #1, #2 da martoTubnis sajaro skolebis reorganizacia maTi gaerTianebis
gziT da Camoyalibda Sorapnis sajaro skola.
sasamarTlom aRniSna, rom mosalodneli ganTavisuflebis Seaxeb m. gagua
08.10.05w. iqna gafrTxilebuli. sasamarTlom miiCnia, rom gafrTileba kanoniT
dadgenili wesiT ar iyo ganxorcielebuli, vinaidan reorganizaciis brZaneba miRebuli
iqna am gafrTxilebidan 5 Tvis Semdeg. sasamarTlos azriT, TanamSromlebi
mosalodneli ganTavisuflebis Sesaxeb unda gafrTxilebuliyvnen reorganizaciis
brZanebis miRebis Semdeg. aRniSnuli garemoeba saapelacio palatam gansaxilveli
samarTalurTierTobis warmoSobis dros moqmedi saqarTvelos Sromis kanonTa
60
kodeqsis 422 da `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 108-e muxlis moTxovnaTa
darRvevad miiCnia.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom gansaxilveli samarTalurTierTobis
warmoSobis dros moqmedi saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 34-e muxlis
pirveli nawilis ,,a" qvepunqtis, ,,sajaro samsaxuris Sesaxeb" kanonis 96-e muxlis
me-2 punqtis da 97-e muxlis pirveli punqtis mixedviT, reorganizacia
ganTavisuflebis safuZvels mxolod im SemTxvevaSi qmnis, Tu mas axlavs Statebis
Semcireba.
saapelacio palatam aRniSna, rom Sorapnis sajaro skolas saStato ganrigi
saministroSi SesaTanxmeblad ar warudgenia. Sorapnis sajaro skolis saStato
ganrigi damtkicebuli iqna 17.11.06w. zestafonis raionuli sasamarTlos mier
gadawyvetilebis gamotanis Semdeg. saapelacio sasamarTlos ganmartebiT,
01.05.06w. moqmedi saqarTvelos Sromis kanonTa kodeqsis 37-e muxlis 1-li
nawilis mixedviT, im sawarmoSi, dawesebulebaSi da organizaciaSi, sadac
arsebobda profkavSiri, administraciis iniciativiT Sromis xelSekrulebis moSla
profkavSiris Tanxmobis gareSe dauSvebeli iyo. m. gagua samsaxuridan
profkavSirTan SeTanxmebis gareSe ganTavisuflda.
saapelacio palatis gancxadebiT, vinaidan Sorapnis sajaro skolaSi arsebobs
direqtoris moadgilis 1.5 Stati, amave dros m. gaguam daazusta sasarCelo
moTxovna da direqtoris moadgilis Tanamdebobaze aRdgena moiTxova,
mosarCele aRniSnul Tanamdebobaze unda yofiliyo aRdgenili.
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 03.01.07w.
gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra Sorapnis sajaro skolam.
kasatorma aRniSna, rom mosalodneli reorganizaciis da Statebis Semcirebis
Sesaxeb ecnoba yvela TanamSromels da maT Soris m. gaguasac. zestafonis
saganmanaTleblo resurscentrma zestafonis raionis skolebis optimizaciis proeqti
TandarTuli saStato ganrigiT ganaTlebisa da mecnierebis saministros gadasca
14.12.05w. #311 weriliT. resurscentris xelmZRvanelis #181 14.07.06w. pasuxSi
miTiTebuli iyo, rom ,,ganaTlebisa da mecnierebis saministros #191 brZanebiT
Cvens mier wardgenili proeqti damtkicebul iqna". Sesabamisad reorganizebuli
iqna Sorapnis #1 da #2, aseve martoTubnis sajaro skolebi da Camoyalibda
Sorapnis sajaro skola, romlis administrirebis Sesaxeb gamocemuli iqna Sorapnis
sajaro skolis direqtoris brZanebebi: ##1,2,3,4; ganisazRvra saswavlo nawilis 1,5
Stati. kasatoris ganmartebiT, Sorapnis #1 #2 da martoTubnis skolebis
reorganizaciis Sedegad Camoyalibda erTi iuridiuli piri - ssip Sorapis sajaro skola,
Tumca teritoriulad sajaro skola samive skolis SenobaSi ganTavsda. rogorc
saswavlo nawili - saswavlo procesis xelmZRvaneli, yofil Sorapnis #2 skolisa da
martoTubnis skolebis SenobebSi darCnen saswavlo nawilebi - erTgan 1 saStato
erTeulze, meore adgilas 0.5 saStato erTeulze. aRniSnuli pirebi am skolebSi
muSaobdnen reorganizaciamde. Sorapnis #1 sajaro skolis bazaze, arsebul
SenobaSi, sadac direqtoris samuSao adgilia da fizikurad xelmZRvanelobs skolas,
saswavlo aRmzrdelobiTi funqciebi SeiTavsa direqtorma da moadgilis Stati ar
arsebobs. 25.11.06w. #21 brZanebiT gansazRvruli direqtoris moadgilis 1.5 saStato
erTeuli is saStato erTeulia, romelzec muSaobdnen da dResac muSaoben mesame
pirebi. kasatoris gancxadebiT, saapelacio palatam m. gagua sxva piris saStato
61
erTeulze aRadgina. kasatori Tvlis, rom saapelacio palatam arasworad daadgina m.
gaguas xelfasis odenoba. sasamarTlom arasworad Seafasa saqmeSi daculi
Sesabamisi mtkicebulebani, riTac dairRva saqarTvelos samoqalaqo saproceso
kodeqsis moTxovnebi, romelTa dacvis SemTxvevaSic saqmeze miRebuli
iqneboda sxvagvari gadawyvetileba. kasatorma gasaCivrebuli ganCinebis
gauqmeba da sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
saqmeTa palatis 23.03.07w. ganCinebiT Sorapnis sajaro skolis sakasacio saCivari
warmoebaSi iqna miRebuli.
m. gaguas warmomadgenelma sakasacio saCivris dasaSvebobis Taobaze
warmoadgina mosazreba, romelSic aRniSna, rom Sorapnis sajaro skolis sakasacio
saCivari ar akmayofilebda saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 34-e
muxlis me-3 nawilis moTxovnebs, ris gamoc dauSveblad unda yofiliyo cnobili.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
saqmeTa palatis 12.07.07w. ganCinebiT sakasacio saCivari dasaSvebad iqna
miCneuli.
samotivacio nawili:
sarezolucio nawili:
daadgina:
Tavmjdomare: n. sxirtlaZe
mosamarTleebi: m. vaCaZe
l. lazaraSvili
64
#bs-147-138(k-07) 1 agvisto, 2007 w.
#8- T. kilanava q. Tbilisi
aRwerilobiTi nawili:
69
finansTa saministro da saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani saxelmwifo fondi
(s.f. 63).
mopasuxe saqarTvelos iusticiis umaRlesma sabWom ar cno sarCeli da
ganmarta, rom ,,saqarTvelos saerTo sasamarTloebis mosamarTleebis Sromis
anazRaurebis Sesaxeb" saqarTvelos kanoniT ganisazRvra rezervSi myofi
mosamarTlis xelfasi. axalma kanonma unda daareguliros manamde warmoSobili
samarTalurTierTobebi, xolo kanonmdebeli uflebamosilia Secvalos
samarTalurTierTobis monawileTa ufleba-movaleobebi kanonis ZalaSi Sesvlis
momentidan, rasac ar gamoricxavs ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb" saqarTvelos
kanonis 47-e muxli. rezervSi yofna da mosamarTleTa sapensio uzrunvelyofa ar
aris erTjeradi aqti.
mopasuxe saqarTvelos iusticiis umaRlesi sabWos saerTo sasamarTloebis
departamentma sarCeli ar cno da mis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 06.09.06w.
gadawyvetilebiT sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda. saqalaqo sasamarTlos
gadawyvetileba saapelacio wesiT gasaCivrda mosarCeleTa mier.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 01.12.06w.
ganCinebiT saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 06.09.06w. gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlos mier dadgenilad iqna miCneuli Semdegi faqtobrivi
garemoebani:
mosarCeleebi saqarTvelos prezidentis brZanebulebebiT 1998-2003ww
daniSnulni iyvnen q. Tbilisis saolqo sasamarTlos mosamarTleebad 10 wliani
uflebamosilebis vadiT. 2005 wlis 1 noembridan ganxorcielda Tbilisis saolqo
sasamarTlos likvidacia. T. kilanava, n. kandelaki, m. nasariZe, m. RibraZe da l.
arCvaZe saqarTvelos prezidentis 29.11.05w. #972, #992, #976, #985 da #977
brZanebulebebiT ,,saerTo sasamarTloebis Sesaxeb" saqarTvelos organuli kanonis
54-e muxlis 1-li punqtis ,,o" qvepunqtisa da 54 1-e muxlis me-2 punqtis
Sesabamisad ganTavisufldnen Tbilisis saolqo sasamarTlos mosamarTleTa
Tanamdeboebidan da Cairicxnen saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa rezervSi.
rezervSi Caricxvis Semdeg 2005 wlis noembersa da dekemberSi miiRes
Tanamdebobrivi sargo moqmedi mosamarTlis Tanamdebobrivi sargos odenobiT.
2006 wlis 1 ianvridan TiToeuli apelantis mier miRebulma Tanamdebobrivma
sargom Seadgina TveSi 500 lari
saapelacio palatam aRniSna, rom mosamarTlis Tanamdebobidan apelantebis
gaTavisuflebisas ZalaSi iyo da amJamadac moqmedebs ,,saerTo sasamarTloebis
Sesaxeb" saqarTvelos organuli kanonis 541 muxlis me-3 punqti, romlis
mixedviTac, mosamarTle, romelic gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan am
muxlis me-2 punqtiT dadgenili wesiT da ar amoricxula rezervidan, misi
samosamarTleo uflebamosilebis vadis amowurvamde iRebs Tanamdebobriv sargos
kanonmdeblobiT gansazRvruli odenobiT. saapelacio palatis ganmartebiT,
aRniSnuli norma ar Seicavs moTxovnas, rom rezervSi myofi mosamarTlis
Tanamdebobrivi sargos odenoba moqmedi mosamarTlis Tanamdebobrivi sargos
identuri iyos.
70
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom ,,saqarTvelos saerTo sasamarTloebis
mosamarTleTa Sromis anazRaurebis Sesaxeb" 21.12.04w. saqarTvelos kanoni
unda amoqmedebuliyo 2006 wlis 1 ianvridan, xolo ,,saqarTvelos saerTo
sasamarTloebis mosamarTleTa Sromis anazRaurebis Sesaxeb" saqarTvelos
kanonis Zaladakargulad cnobis Taobaze" saqarTvelos 2005 wlis 23 dekembris
kanoniT Zaladakargulad iqna gamocxadebuli. aRniSnulis gaTvaliswinebiT
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantebis mosazreba imis Taobaze, rom
maTTvis moqmedi mosamarTlis Tanamdebobrivi sargos miRebis ufleba
uzrunvelyofili iyo ,,saerTo sasamarTloebis Sesaxeb" organuli kanonis da
,,saqarTvelos saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa Sromis anazRaurebis
Sesaxeb" 21.12.04w. kanoniT.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom 2006 wlis 1 ianvramde
mosamarTleTa Tanamdebobrivi sargos odenoba ganisazRvreboda ,,saqarTvelos
saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa Tanamdebobrivi sargoebis,
Tanamdebobrivi sargoebis danamatebisa da socialuri dacvis garantiebis
gansazRvris Sesaxeb" saqarTvelos prezidentis 15.02.05w. #82 brZanebulebiT,
romliTac rezervSi myofi mosamarTlis Tanamdebobrivi sargo calke dadgenili ar
yofila. aRniSnulis gamo rezervSi myof mosamarTleebs Tanamdebobrivi sargo
eZleodaT Sesabamisi rangis moqmed mosamarTleTa Tanamdebobrivi sargos
mixedviT, rac saolqo, xolo 2005 wlis 30 noembris Semdeg, saapelacio
sasamarTlos mosamarTleebisaTvis Seadgenda 625 lars. 2006 wlis 1 ianvars
amoqmedda ,,saqarTvelos saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa Sromis
anazRaurebis Sesaxeb" saqarTvelos kanoni, romelmac pirvelad gansazRvra
rezervSi myofi mosamarTlis Tanamdebobrivi sargo, amdenad, saapelacio palatis
azriT, aRniSnuli kanoniT pirvelad moxda ,,saerTo sasamarTloebis Sesaxeb"
saqarTvelos organuli kanonis 541 muxlis me-3 punqtiT gaTvaliswinebuli sakiTxis
sakanonmdeblo regulireba. saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, apelantebi 2005
wlis noembersa da dekemberSi Tanamdebobriv sargos iRebdnen saqarTvelos
prezidentis 15.02.05w. #82 brZanebulebiT dadgenili moqmedi mosamarTlis
Tanamdebobrivi sargos Sesabamisad, vinaidan rezervSi myofi mosamarTleebis
Tanamdebobrivi sargo arcerTi sxva normatiuli aqtiT ar iyo gansazRvruli. 2006
wlis 1 ianvridan kanonma calke gansazRvra rezervSi myof mosamarTleTa
Tanamdebobrivi sargo, Sesabamisad, ,,saqarTvelos saerTo sasamarTloebis
mosamarTleTa Sromis anazRaurebis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis pirveli
muxlis ,,l" qvepunqtis apelantebze gavrcelebiT moxda ara am normisTvis
ukuqceviTi Zalis miniWeba, aramed manamde dauregulirebeli samarTlebrivi
urTierTobis regulireba.
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantTa mosazreba imis Taobaze, rom
rezervSi myof mosamarTleTa Tanamdebobrivi sargos 500 lariT gansazRvra
ewinaaRmdegeba ,,mosamarTleTa statusis Sesaxeb" evropis qartiis 6.1 punqtsa
da ,,saerTo sasamarTloebis Sesaxeb" saqarTvelos organuli kanonis 82.2 muxls,
romelTa Tanaxmad, mosamarTlis Sromis anazRaureba unda iyos fiqsirebuli da
dauSvebelia misi Semcireba samosamarTlo uflebamosilebis mTeli vadis
ganmavlobaSi. saapelacio palatis ganmartebiT, ,,saerTo sasamarTloebis Sesaxeb"
saqarTvelos organuli kanonis 541 muxlis me-3 punqtiT gaTvaliswinebuli
71
Tanamdebobrivi sargo ar warmoadgens Sromis anazRaurebas, vinaidan rezervSi
myofi mosamarTle misi ganTavisuflebis dRidan saxelmwifosTan SromiT
urTierTobaSi aRar imyofeba, aRniSnuli Tanamdebobrivi sargo socialuri
uzrunvelyofis formaa da Tavisi arsiT uaxlovdeba pensias an kompensacias.
rezervSi myofi mosamarTlis Tanamdebobrivi sargos moqmedi mosamarTlis
Sromis anazRaurebisagan gansxvavebulad gansazRvra, saapelacio palatis azriT, ar
SeiZleba mosamarTlis Sromis anazRaurebis Semcirebad an misi damoukideblobis
SezRudvad CaiTvalos. saapelacio palatis ganmartebT, igi ar ewinaaRmdegeba
agreTve ,,mosamarTleTa statusis Sesaxeb" evropis qartiis 6.2 punqts, romlis
Tanaxmad, mosamarTleTa anazRaureba SeiZleba gansxvavdebodes dakisrebul
movaleobaTa bunebisa da Sesasrulebeli davalebebis mniSvnelobis mixedviT.
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantTa mosazreba imis Taobaze, rom
,,saerTo sasamarTloebis Sesaxeb" saqarTvelos organuli kanonis 82-e muxlis me-3
punqtSi 23.12.05w. organuli kanoniT Sesuli cvlilebis, romlis Tanaxmad, 2006 wlis
1 ianvridan samisdRemSio pensiis nacvlad mosamarTleebs eniSnebaT
kompensacia ,,saxelmwifo kompensaciisa da saxelmwifo akademiuri stipendiis
Sesaxeb" kanoniT dadgenili wesiTa da odenobiT, maTze gavrceleba aRniSnuli
kanonisaTvis ukuqceviTi Zalis miniWebiT ganxorcieldeba. saapelacio palatis
ganmartebiT, apelantebi warmoadgendnen rezervSi myof mosamarTleebs,
romelTa uflebamosilebis vada jer ar iyo amowuruli. arc sapensio asaks iyvnen
miRweulebi. apelantebi mxolod momavalSi SeiZleba gamxdariyvnen aRniSnuli
cvlilebisa da Sesabamisad ,,saxelmwifo kompensaciisa da saxelmwifo akademiuri
stipendiis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis moqmedebis subieqtebi.
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantebis mosazreba imis Taobaze,
rom ,,saerTo sasamarTloebis Sesaxeb" saqarTvelos organuli kanonis 82-e muxlis
me-3 punqtSi 2005 wlis 23 dekembris organuli kanoniT Sesuli cvlilebis maTze
gavrcelebiT moxda saqarTvelos konstituciis 27-e muxliT da ,,adamianis ZiriTad
uflebaTa da TavisuflebaTa Sesaxeb" evropis konvenciis 1-li oqmis pirveli muxliT
garantirebuli sakuTrebis uflebis Selaxva. saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom
adamianis uflebaTa evropis sasamarTlos precedentuli samarTlis mixedviT, pensia
warmoadgens sakuTrebis obieqts. saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis
Sesabamisadac sakuTrebis obieqti SeiZleba iyos ufleba, maT Soris pensiis
miRebis ufleba. amasTanave saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom kanonSi
cvlilebis SetaniT apelantebis pensiis miRebis ufleba ar gauqmebula. Seicvala
pensiis saxe da odenoba. vinaidan apelantebs pensiis miRebis ufleba jer ar
gaaCndaT, am pensiis saxisa da odenobis Secvla ver gamoiwvevda maTi
sakuTrebis xelyofas.
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantTa mosazreba imasTan
dakavSirebiT, rom ,,mosamarTleTa socialuri da samarTlebrivi dacvis garantiebis
Sesaxeb" saqarTvelos kanonSi cvlilebebis Taobaze" saqarTvelos 2005 wlis 23
dekembris kanonis, kerZod, 1-li muxlis me-2 punqtis gavrcelebiT, adgili aqvs
kanonisTvis ukuqceviTi Zalis miniWebas da maTi sakuTrebis uflebis xelyofas.
saapelacio palatis ganmartebiT, aRniSnuli kanoniT regulirebuli samarTlebrivi
urTierToba arcerTi apelantis mimarT warsulSi ar warmoSobila da SesaZloa
mxolod momavalSi warmoiSvas, ris gamoc saapelacio palatis azriT, sruliad
72
Seusabamoa apelantebis mxridan kanonis ukumoqmedebis Zalasa da sakuTrebis
uflebis darRvevaze miTiTeba.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 01.12.06w.
ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivres T. kilanavam, n. kandelakma, m.
nasariZem, m. RibraZem, l. arCvaZem.
kasatorebis azriT, sinamdviles ar Seesabameba saapelacio palatis mosazreba
imis Taobaze, rom ,,saqarTvelos saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa Sromis
anazRaurebis Sesaxeb" kanonis 1-li muxlis ,,l" qvepunqtiT ganxorcielda manamde
dauregulirebeli samarTlebrivi urTierTobis regulireba. kasatorebi Tvlian, rom
aRniSnuli daskvnis gakeTeba saapelacio sasamarTlos kanonis ukuZalis Sesaxeb
msjelobis gamosaricxavad dasWirda. kasatorebis ganmartebiT, maTi
mosamarTleTa rezervSi Caricxvis dros moqmedebda saqarTvelos prezidentis
15.02.05w. #82 brZanebuleba, romelSic calke dadgenili ar yofila rezervSi myofi
mosamarTlis Tanamdebobrivi sargo 500 laris odenobiT da saerTo sasamarTloebis
mosamarTleTa rezervSi Caricxul pirebs saxelmwifo sruliad gaazrebulad uxdida
moqmedi mosamarTlis Tanamdebobriv sargos.
kasatorebi Tvlian, rom saapelacio palatam imsjela im sakiTze, rac maTi
davis sagans ar Seadgenda. kerZod, gauqmebuli normatiuli aqtis, saqarTvelos
prezidentis 15.02.05w. #82 brZanebulebis maT mimarT gavrcelebis
SesaZleblobaze.
kasatorebi ar iziareben saapelacio sasamarTlos mosazrebas imis Taobaze,
rom mosamarTleTaTvis dadgenili pensiis saxisa da odenobis SecvliT maTi ufleba
ar darRveula. kasatorebma aRniSnes, rom mosamarTled maTi daniSvnis dros
moqmedebda ,,saerTo sasamarTloebis Sesaxeb" organuli kanonis 82-e muxlis me-
3 punqti, romlis Tanaxmad, uflebamosilebis vadis damTavrebisas an sapensio
asakis miRwevisas mosamarTles eniSneba samisdRemSio pensia xelfasis sruli
odenobiT. aRniSnuli gaxda maT mier mosamarTleebad gamwesebaze survilis
gamoTqmis erT-erTi safuZveli. kasatorTa gancxadebiT, mosamarTleebad
gamwesebasTan erTad moipoves ara zogadad pensiis miRebis, aramed garkveuli
saqmianobis ganxorcielebis Semdeg dadgenili pensiis daniSvnis ufleba.
gansakuTrebuli pensiis miRebis ufleba, kasatorTa azriT, mosamarTlis statusis
ganuyofel nawils warmoadgenda. pensiis miRebis wesis an misi odenobis
nebismieri saxecvlileba Semcirebis TvalsazrisiT xelyofs maT sakuTrebis uflebas
sapensio Tanxebze.
kasatorTa gancxadebiT, saproceso kanonmdeblobiT ar aris savaldebulo, rom
ufleba, romlis aRiarebasac iTxovs mxare, arsebobdes sarCelis aRZvris
momentisaTvis, rac imis SesaZleblobasac iZleva, rom aRiarebuli iqnes
momavalSi, gansazRvruli pirobebis dadgomisas uflebis warmoSoba. aRniSnulidan
gamomdinare, kasatorebi miiCneven, rom marCenalis gardacvalebis SemTxvevaSi
gardacvlili mosamarTlis ojaxis arasrulwlovan an Sromisuunaro wevrebisaTvis
moqmedi mosamarTlis Tanamdebobrivi sargos sruli odenobiT pensiis miRebis
uflebis aRiarebis Sesaxeb maTi moTxovna safuZvliania.
kasatorTa SefasebiT, saapelacio sasamarTlom ucvlelad datova pirveli
instanciis sasamarTlos gadawyvetileba sruliad gansxvavebuli samarTlebrivi
argumentebis gamoyenebiT. saapelacio palatam pirveli instanciis sasamarTlosagan
73
absoluturad gansxvavebuli samarTlebrivi Sefaseba misca im faqtobriv
garemoebas, rom 2005 wlis noember-dekemberSi yovelTviurad kompensaciis
saxiT iRebdnen moqmedi mosamarTlis Tanamdebobriv sargos. kasatorebis azriT,
aseT viTarebaSi samoqalaqo saproceso kodeqsis 385-e muxlis 1-li nawilis ,,a"
qvepunqtis Sesabamisad unda gaeuqmebina pirveli instanciis sasamarTlos
gadawyvetileba da ssk-is 394-e muxlis me-2 nawilis safuZvelze gamoetana axali
gadawyvetileba sarCelze uaris Tqmis Sesaxeb.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatorebi miiCneven, rom sasamarTlom
ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina da arasworad ganmarta kanoni,
amasTanave gadawyvetileba gamotanili iqna saproceso normebis darRveviT, rac
gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis safuZvelia. sakasacio saCivari akmayofilebs
ask-s 34-e muxlis me-3 nawiliT gaTvaliswinebul sakasacio saCivris dasaSvebobis
pirobebs. kasatorebis azriT, saqme mniSvnelovania samarTlis ganviTarebisa da
erTgvarovani sasamarTlo praqtikis CamoyalibebisaTvis. pirveli instanciis
sasamarTlos gadawyvetilebaSi da saapelacio sasamarTlos ganCinebaSi
gansxvavebulad aris ganmartebuli kanonis normebi da iseT pirobebSi, rodesac
mxareTa Soris ar arsebobda dava saqmis faqtobriv garemoebebze, am
garemoebebs miecaT gansxvavebuli da urTierTgamomricxavi samarTlebrivi
Sefasebebi, rac saWiroebs saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos mier arsebuli
kanonmdeblobis Sesabamisad kanonis saTanado ganmartebas. kasatorebma
miuTiTes, rom mocemul saqmeze miRebuli gadawyvetileba gansxvavdeba am
kategoriis saqmeebze saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos manamde arsebuli
praqtikisagan (saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 21.02.06w. gadawyvetileba
saqmeze yofili uzenaesi sasamrTlos wevris a. xoniakinas sarCelis gamo
saqarTvelos socialuri dazRvevis erTiani fondis mimarT).
kasatorebma sakasacio saCivris dasaSvebad cnoba, saapelacio palatis
01.12.06w. ganCinebis da Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa
kolegiis 06.09.06w. gadawyvetilebis gauqmeba da ssk-is 411-e muxlis safuZvelze
miRebuli axali gadawyvetilebiT maTi sasarCelo moTxovnis dakmayofileba
moiTxoves.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis
saqmeTa palatis 06.07.07w. ganCinebiT sakasacio saCivari miCneuli iqna
dasaSvebad sask-is 34-e muxlis me-3 nawilis `a~ qvepunqtis safuZvelze. ssk-is
408-e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad sakasacio palatam saqme ganixila zepiri
mosmenis gareSe.
samotivacio nawili:
74
saapelacio sasamarTlos mier saqmeze dadgenilad aris cnobili da davas ar
iwvevs, rom T. kilanava, n. kandelaki, m. nasariZe, m. RibraZe da l. arCvaZe
saqarTvelos prezidentis brZanebulebebiT 1998-2003 wlebSi dainiSnen saolqo
sasamarTlos mosamarTleebad aTwliani uflebamosilebis vadiT. saqarTvelos
prezidentis 29.11.05w. #972, #992, #976, #985 da #977 brZanebulebebiT,
,,saerTo sasamarTloebis Sesaxeb" organuli kanonis 54-e muxlis pirveli
punqtis ,,o" qvepunqtis da 541 muxlis me-2 punqtis Sesabamisad, kasatorebi
gaTavisufldnen Tbilisis saolqo sasamarTlos mosamarTleTa Tanamdebobidan da
Cairicxnen saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa rezervSi (s.f. 10-15). 2005
wlis 1 noembridan Tbilisis saolqo sasamarTlo likvidirebulad iqna
gamocxadebuli. saqarTvelos sakonstitucio sasamarTlos 31.05.06w. #1/1/357
gadawyvetilebiT, romliTac ar dakmayofilda T. kilanavas, n. kandelakis, m.
nasariZis, m. RibraZis, l. arCavZis konstituciuri sarCeli, dadgenilia, rom saolqo
sasamarTlos likvidacia moxda sasamarTlos wyobilebis Secvlis, likvidaciis da ara
reorganizaciis Sedegad. saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa rezervSi
Caricxvis Semdeg, 2005 wlis noembersa da dekemberSi, T. kilanavam, n.
kandelakma, m. nasariZem, m. RibraZem da l. arCvaZem miiRes
Tanamdebobrivi sargo moqmedi mosamarTlis Tanamdebobrivi sargos - 625 laris
odenobiT. 2006 wlis 1 ianvridan TiToeuli apelantis mier miRebulma
Tanamdebobrivma sargom Seadgina TveSi 500 lari (s.f. 57-62).
sakasacio palata Tvlis, rom ,,saqarTvelos saerTo sasamarTloebis
mosamarTleTa Sromis anazRaurebis Sesaxeb" kanonis 1-li muxlis ,,l"
qvepunqtiT gaTvaliswinebuli Tanamdebobrivi sargos ganakveTis odenobis
kasatorebis mimarT gavrceleba ar warmoadgens aRniSnuli normisaTvis
ukuqceviTi Zalis miniWebas. manamde moqmedi ,,saerTo sasamarTloebis
Sesaxeb" organuli kanonis 541 muxlis me-3 punqti zogadad uTiTebda, rom
rezervSi myofi mosamarTle, misi samosamarTlo uflebamosilebis vadis
amowurvamde iRebs Tanamdebobriv sargos kanonmdeblobiT gansazRvruli
odenobiT. amave kanonis 85.6 muxlis mixedviT ,,mosamarTlis socialuri dacvis
garantiebis Sesaxeb" kanonis amoqmedebamde mosamarTlis xelfasi da socialuri
dacvis garantiebi saqarTvelos prezidentis brZanebulebiT ganisazRvreboda.
,,mosamarTleTa socialuri da samarTlebrivi dacvis garantiebis Sesaxeb"
03.12.02w. kanonis 5.2 muxlis Tavdapirveli redaqciis Tanaxmad mosamarTlis
Tanamdebobrivi sargos odenoba ganisazRvreboda saqarTvelos prezidentis
brZanebulebiT. kasatorebis Tanamdebobidan gaTavisuflebamde da rezervSi
Caricxvamde xsenebuli normis 21.12.04w. kanoniT gansazRvruli ganaxlebuli
redaqciiT dadginda, rom mosamarTleTa Sromis anazRaurebis yovelTviuri
Tanamdebobrivi sargos ganakveTebi ganisazRvreboda saqarTvelos kanoniT.
amdenad, kasatorebis rezervSi Caricxvamde kanonmdeblobiT ganisazRvra, rom
Tanamdebobrivi sargos ganakveTebi sakanonmdeblo aqtiT anu kanoniT unda
gansazRvruliyo. ,,saqarTvelos saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa Sromis
anazRaurebis Sesaxeb" 23.12.05w. kanonis ZalaSi Sesvlamde moqmedi
,,saqarTvelos saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa Tanamdebobrivi sargoebis,
Tanamdebobrivi sargos danamatisa da socialuri dacvis garantiebis gansazRvris
Sesaxeb" saqarTvelos prezidentis 15.02.05w. #82 brZanebuleba gansazRvravda
75
mxolod moqmedi mosamarTleTa Tanamdebobriv sargos, maT Soris saolqo
sasamarTlos mosamarTlis Tanamdebobriv sargos (1-li punqtis ,,T" qvepunqti).
brZanebuleba ar adgenda rezervSi Caricxuli mosamarTleebis Tanamdebobriv
sargoebs. Tavis mxriv rezervSi myofi mosamarTleebi ar ganekuTvnebodnen arc
saapelacio da arc saolqo sasamarTlos mosamarTleTa ricxvs, ukanaskneli 2005
wlis 1 noembridan, ,,saerTo sasamarTloebis Sesaxeb" organul kanonSi
23.06.05w. da 25.11.05w. kanonebiT Setanili cvlilebebis Tanaxmad,
likvidirebulad gamocxadda. rezervSi Caricxvis Semdeg (29.11.05w.) kasatorebi
Tanamdebobriv sargos iRebdnen saqarTvelos prezidentis 15.02.05w. #82
brZanebulebiT dadgenili moqmedi mosamarTlis Tanamdebobrivi sargos
Sesabamisad, radgan rezervSi myofi mosamarTleebis Tanamdebobrivi sargo
arcerTi sxva normatiuli aqtiT ar iyo gansazRvruli. rezervSi myofi pirebisaTvis
moqmedi mosamarTlis Tanamdebobrivi sargoebi gaicemoda analogiiT. vinaidan
rezervSi myofi pirebisaTvis yovelTviuri Tanamdebobrivi sargos ganakveTis
odenoba Tavdapirvelad ,,saqarTvelos saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa
Sromis anazRaurebis Sesaxeb" kanonis 1-li muxlis ,,l" qvepunqtiT ganisazRvra,
sakasacio palata iziarebs saapelacio sasamarTlos mosazrebas imis Sesaxeb, rom
adgili ar aqvs ,,saqarTvelos saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa Sromis
anazRaurebis Sesaxeb" 23.12.05w. kanonis ukuqceviT Zalas. marTebulia
agreTve saapelacio sasamarTlos mosazreba imis Sesaxeb, rom mocemuli saqme
ar aris 21.02.06w. sakasacio sasamarTlos mier gadawyvetili saqmis (#bs-856-
442(k-05)) identuri, vinaidan mocemul SemTxvevaSi adgili aqvs ara manamde
arsebuli regulirebisagan gansxvavebul, aramed pirvelad regulirebas. sakasacio
sasamarTlo Tvlis, rom ,,saqarTvelos saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa
Sromis anazRaurebis Sesaxeb" 23.12.05w. kanonis 1-li muxlis ,,l" qvepunqtiT
pirvelad moxda ,,saerTo sasamarTloebis Sesaxeb" organuli kanonis 54 1 muxlis
me-3 punqtiT gaTvaliswinebuli sakiTxis sakanonmdeblo mowesrigeba, pirvelad
ganisazRvra rezervSi Caricxuli mosamarTlis Tanamdebobrivi sargos odenoba.
aRniSnuli kanoni Seicavs rezervSi myofi mosamarTlis yovelTviuri
Tanamdebobrivi sargos odenobis (500l) ganmsazRvrel specialur normas, aseT
pirobebSi kanonis analogiis gamoyeneba, romelsac adre hqonda adgili da
rezervSi Caricxuli mosamarTleebisaTvis kanonis 1-li muxlis ,,l" qvepunqtiT
gansazRvruli rezervSi myofi mosamarTlis yovelTviuri Tanamdebobrivi sargos
odenobis nacvlad saapelacio sasamarTlos moqmedi mosamarTlis
Tanamdebrobrivi sargos daniSvna moklebulia raime safuZvels. ,,mosamarTleTa
statusis Sesaxeb" evropis qartiis Tanaxmad Sromis anazRaurebis odenoba
SeiZleba gansxvavdebodes erTmaneTisagan mosamarTlisaTvis dakisrebuli
movaleobebis xasiaTisa da maTTvis mindobili funqciebis mniSvnelobiT (6.2 p.).
amave qartiis 1.2 punqtis Tanaxmad mosamarTlis statusis ZiriTadi principebi
gadmocemuli unda iqnes umaRlesi donis Sidasaxelmwifoebriv normebSi, raTa
maTi meSveobiT ganisazRvros am sferoSi kanonmdeblobis mTeli Sinaarsi.
moqmed mosamarTlesTan SedarebiT rezervSi myofi mosamarTlis
gansxvavebuli Tanamdebobrivi sargos dadgena ar warmoadgens Sromis
anazRaurebis Semcirebas, vinaidan rezervSi myofi mosamarTle ar imyofeba
saxelmwifosTan SromiT urTierTobaSi.
76
sakasacio palata SeuZleblad Tvlis kasatorebisaTvis maTi
Tanamdebobebidan gaTavisuflebamde miRebuli ,,saqarTvelos saerTo
sasamarTloebis mosamarTleTa Sromis anazRaurebis Sesaxeb" 21.12.04w.
kanonis 1-li muxliT gaTvaliswinebuli saapelacio sasamarTlos mosamarTlis
ganakveTis 1600 laris 2006 wlis 1 ianvridan samomavlod uflebamosilebis vadis
amowurvamde daniSvnas, vinaidan igi ZalaSi ar Sesula, aRniSnuli kanonis me-3
muxlis mixedviT xsenebuli kanoni 2006 wlis 1 ianvridan unda amoqmedebuliyo,
mis amoqmedebamde miRebuli iqna ,,saqarTvelos saerTo sasamarTloebis
mosamarTleTa Sromis anazRaurebis Sesaxeb" saqarTvelos kanonis
Zaladakargulad cnobis Taobaze" 23.12.05w. #2483-rs kanoni, romliTac
Zaladakargulad iqna cnobili 21.12.04w. kanoni, amasTanave ,,saqarTvelos
saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa Sromis anazRaurebis Sesaxeb"
23.12.05w. miRebuli #2486-rs kanoniT ganisazRvra rezervSi myofi
mosamarTleTa yovelTviuri Tanamdebobrivi sargos ganakveTi. sakasacio palata
aRniSnavs, rom kanoni cvlis samarTalurTierTobis monawileTa ufleba-
movaleobebs kanonis ZalaSi Sesvlis momentidan, norma wyvets Tavis
moqmedebas momdevno axali normis miRebis Semdeg Zveli, gauqmebuli
normis ultraaqtiuroba (Zaladakarguli normis moqmedebis gagrZeleba) axal
sakanonmdeblo aqtSi specialuri daTqmis SemTxvevaSia SesaZlebeli, rasac
mocemul SemTxvevaSi adgili ara aqvs. ufro metic, Zveli kanoni saerTod ar
Sesula ZalaSi, amdenad mocemul SemTxvevaSi adgili ar aqvs karnonis arc
namdvil da arc aranamdvil ukuqceviT Zalas. aRniSnulidan gamomdinare,
sakasacio sasamarTlo SeuZleblad Tvlis rezervSi myofi mosamarTleebisaTvis
ZalaSi arSesuli 21.12.04w. kanonis 1-li muxlis ,,T" qvepunqtis safuZvelze
momavalSi yovelTviuri Tanamdebobrivi sargos ganakveTis 1650 laris
daniSvnas. samosamarTlo uflebamosilebis vadis amowurvamde yovelTviurad
saapelacio sasamarTlos moqmedi mosamarTlisaTvis dadgenili Tanamdebobrivi
sargos odenobiT mopasuxeebisaTvis gadaxdis moTxovnis dakmayofileba miT
ufro dauSvebelia imis gaTvaliswinebiT, rom samosamarTlo uflebamosilebis
vadis amowurvamde Tanamdebobrivi sargos kanonmdeblobiT gansazRvruli
odenobiT miRebis ufleba ,,saerTo sasamarTloebis Sesaxeb" organuli kanonis 54 1
muxlis me-3 punqtis Tanamad aqvs mosamarTles, romelic ar amoricxula
rezervidan. sakasacio palata mxedvelobaSi iRebs im garemoebas, rom zogierTi
kasatori samosamarTlo uflebamosilebis vadis amowurvamde gamoyvanil iqna
rezervidan, kerZod, saqarTvelos prezidentis 27.06.07w. #393 da 27.06.07w. #397
brZanebulebebis Tanaxmad kasatorebi T. kilanava da n. kandelaki,
samosamarTlo uflebamosilebis vadis amowurvamde, ,,saerTo sasamarTloebis
mosamarTleTa rezervis Sesaxeb" debulebis me-4 muxlis ,,e 1", qvepunqtis
safuZvelze (mosamarTlis statusTan SeuTavsebeli saqmianobis gaweva),
gamoyvanil iqnen saerTo sasamarTloebis mosamarTleTa rezervidan. aRniSnuli
garemoeba xsenebuli pirebisaTvis warmoadgens agreTve danarCeni
moTxovnebis dakmayofilebaze uaris Tqmis sakmaris safuZvels.
2. safuZvelsmoklebulia agreTve kasatorebis moTxovna maT mimarT
,,saerTo sasamarTloebis Sesaxeb" organuli kanonis 82-e muxlis da
,,mosamarTleTa socialuri da samarTlebrivi dacvis garantiebis Sesaxeb" kanonis
77
me-16 muxlis Tavdapirveli redaqciis gavrcelebis Sesaxeb. ,,saerTo
sasamarTloebis Sesaxeb" organuli kanonis 82-e muxli, romlis mixedviT
akrZaluli iyo mosamarTlis socialuri dacvis garantiebis gauqmeba, moqmedebis
SeCereba an odenobis Semcireba, mosamarTles uflebamosilebis vadis
damTavrebisas an sapensio asakis miRwevisas eniSneboda samisdReSio pensia
xelfasis sruli odenobiT, ar amoqmedebula amave kanonis 89-e muxlis me-6
punqtis Tanamad 82-e muxli unda Sesuliyo ZalaSi ,,mosamarTleTa socialuri
dacvis garantiebis Sesaxeb" kanonis amoqmedebisTanave. ,,mosamarTleTa
socialuri da samarTlebrivi dacvis garantiebis Sesaxeb" 03.12.02w. kanoni,
kerZod am kanonis me-16 muxli, romelic iTvaliswinebda samisdRemSio pensiis
daniSvnas xelfasis sruli odenobiT, 23.07.03w., 31.12.03w., 29.12.04w.
kanonebiT Setanili cvlilebebis Tanaxmad, 2006 wlis 1 ianvridan unda
amoqmedebuliyo. ,,mosamarTleTa socialuri da samarTlebrivi dacvis garantiebis
Sesaxeb" kanonSi 23.12.05w. Setanili cvlilebebis Sedegad, romelic aseve 2006
wlis 1 ianvridan amoqmedda, me-16 muxlis ganaxlebuli redaqcia sasamarTlo
uflebamosilebis vadis gasvlis SemTxvevaSi da sapensio asakis miRwevis
SemTxvevaSi iTvaliswinebs saxelmwifo kompensaciis daniSvnas ,,saxelmwifo
kompensaciisa da saxelmwifo akademiuri stipendiis Sesaxeb" kanoniT dadgenili
wesiTa da odenobiT. 23.12.05w. kanoniT ,,saerTo sasamarTloebis Sesaxeb"
organul kanonSi Setanili cvlilebebis Sedegad analogiuri debuleba
gaTvaliswinebul iqna organuli kanonis 82-e muxlSi. amdenad, ,,saerTo
sasamarTloebis Sesaxeb" organuli kanonis 82-e muxlis da ,,mosamarTleTa
socialuri da samarTlebrivi dacvis garantiebis Sesaxeb" kanonis me-16 muxlis
Tavdapirveli redaqcia ar amoqmedebula, aRniSnul normaTa moqmedeba
SeCerebuli iyo maTi miRebis dRidan. Sesabamisad, safuZvels moklebulia
kasatorTa mosazreba maT mimarT ,,saerTo sasamarTloebis Sesaxeb" organuli
kanonis 82-e muxlis da ,,mosamarTleTa socialuri da samarTlebrivi dacvis
garantiebis Sesaxeb" kanonis me-16 muxlis Tavdapirveli redaqciiT
gavrcelebis, ,,mosamarTleTa socialuri da samarTlebrivi dacvis garantiebis
Sesaxeb" saqarTvelos kanonSi cvlilebebis Setanis Taobaze" 23.12.05w. kanoniT
me-16 muxlSi Setanili cvlilebebis ukuqceviTi Zalis Sesaxeb. amdenad,
marTebulia saapelacio sasamarTlos mosazreba imis Sesaxeb, rom
,,mosamarTleTa socialuri da samarTlebrivi adcvis garantiebis Sesaxeb" kanonis
me-16 muxlSi 23.12.05w. kanoniT Setanil cvlilebebs ar aqvs ukuqceviTi Zala,
Sesabamisad ganxorcielebuli sakanonmdeblo cvlilebebis mosarCeleebze
gavrceleba ar xelyofs saqarTvelos konstituciis 21-e muxlis 1-li punqtiT da
adamianis uflebaTa da ZiriTad TavisuflebaTa dacvis evropuli konvenciis 1-li
oqmis 1-li muxliT aRiarebul da uzrunvelyofil sakuTrebis uflebas. sakasacio
palata aRniSnavs, rom ,,saxelmwifo kompensaciisa da saxelmwifo akademiuri
stipendiis Sesaxeb" kanoniT axleburad mowesrigda im pirTa sapensio
uzrunvelyofa, romlebzec gavrcelda aRniSnuli kanoni, isini daeqvemdebaren
erTian saxelmwifo socialur uzrunvelyofas saxelmwifo kompensaciisa da
saxelmwifo akademiuri stipendiis daniSnis saxiT, kerZod xsenebuli kanonis
pirveli muxlis Tanaxmad, es kanoni adgens saqarTvelos teritoriaze mcxovrebi
saqarTvelos moqalaqeebis socialuri dacvis garantiebs saxelmwifos winaSe
78
gansakuTrebuli samsaxuris gavlis, agreTve im pirTa mier Sesabamisi asakis
miRwevis, SesaZleblobis SezRudvis da gardacvalebis gamo, gansazRvravs
saxelmwifo kompensaciis da saxelmwifo akademiuri stipendiis daniSvnis
safuZvlebs, maTi odenobis gaangariSebis, gacemis, misi SeCerebisa da
Sewyvetis wessa da pirobebs, agreTve, maT miRebasTan dakavSirebul sxva
urTierTobebs.
sakasacio palata Tvlis, rom mosarCeleTa moTxovna ewinaaRmdegeba
socialuri uzrunvelyofis Tanasworobis princips, misi dakmayofileba gamoiwvevs
mosamarTled ganwesebis periodis mixedviT mosamarTleTa socialuri
uzrunvelyofis donis mkveTr araTanabrobas, rac scildeba samarTalurTierTobis
regulirebis logikas da aRiqmeba ara mosamarTleTa damoukideblobis garantad,
aramed pirad privilegiad. sakasacio moTxovnis dakmayofilebis safuZvels ar
qmnis sakasacio saCivris miTiTeba ,,mosamarTleTa statusis Sesaxeb" evropis
qartiaze, romelic ar iTvaliswinebs pensiaze gasuli da moqmedi mosamarTlis
Tanabar anazRaurebas, evropuli qartiis 6.4 muxli uTiTebs sapensio asaks
miRweuli mosamarTlis da moqmedi mosamarTlis anazRaurebis ara srul
identurobaze, aramed SeZlebisdagvarad moqmedi mosamarTlis
anazRaurebasTan miaxloebis mcdelobaze. mxedvelobaSi misaRebia agreTve is
garemoeba, rom qartia saubrobs profesiul xarisxSi moqmedi mosamarTleebis
sapensio uzrunvelyofaze, romlebmac miaRwies kanoniT gaTvaliswinebul asaks
da axorcielebdnen samosamarTleo uflebamosilebas gansazRvruli vadis
ganmavlobaSi. ,,evropis socialuri qartiis" me-12 muxlis me-3 punqti
(saqarTvelos parlamentis 01.07.05w. dadgenilebiT, romliTac moxda konvenciis
ratifikacia, savaldebulod ar aris aRiarebuli sakasacio saCivarSi miTiTebuli qartiis
me-12 muxlis me-2 da me-4 punqtebi), romliTac saxelmwifom ikisra socialuri
uzrunvelyofis sistemis gaumjobesebis mizniT zomebis miRebis valdebuleba,
aseve ar warmoadgens sakasacio moTxovnebis dakmayofilebis safuZvels,
vinaidan socialuri sistemis funqcionireba, socialuri pretenziebis uzrunvelyofis
done saxelmwifos SesaZleblobebiT aris determinirebuli. sakasacio palata Tvlis,
rom mocemul SemTxvevaSi arsebobs ara kanonTa kolizia, romelic iZleva
moqmedi urTierTsawinaaRmdego normidan erT-erTis arCevis SesaZleblobas,
aramed kanonmdeblobis imperatiuli danawesi, romlis Tanaxmad rezervSi
Caricxul, agreTve pensiaze gasul mosamarTles ara aqvs moqmed
mosamarTlesTan SedarebiT Tanabari anazRaurebis miRebis ufleba. ,,normatiuli
aqtebis Sesaxeb" kanonis 42-e muxliT dadgenili wesiT ZalaSi Sesuli
sakanonmdeblo aqti savaldebuloa Sesasruleblad. saerTo sasamarTlo ar aris
uflebamosili uari Tqvas kanonis gamoyenebaze, saerTo sasamarTlos
kompetencias scildeba kanonis normis gamoyenebaze uaris Tqma, kanonis
antikonstituciurad gamocxadeba. mocemul SemTxvevaSi ar arsebobs agreTve
ssk-is me-6 muxliT, ,,saqarTvelos sakonstitucio sasamarTlos Sesaxeb" kanonis
me-20 muxlis mixedviT sakonstitucio sasamarTlosadmi mimarTvis da saqmis
warmoebis SeCerebis safuZveli, vinaidan sakasacio palatis azriT ar dasturdeba
TviT uflebis darRveva, radganac ar damdgara pensiis daniSvnis pirobebi
(uflebamosilebis vadis gasvla an sapensio asakis miRweva). vinaidan 23.12.05w.
kanonis miRebamde kasatorebs ar hqondaT daniSnuli pensia, adgili ar aqvs mis
79
ukuqceviT Zalas. amdenad, safuZvelsmoklebulia samosamarTlo uflebamosilebis
vadis damTavrebisas an sapensio asakis miRwevisas kasatorebis mier
samisdRemSio pensiis moqmedi mosamarTlis Tanamdebobrivi sargos odenobiT
miRebis uflebis aRiarebis moTxovna.
3. ,,mosamarTleTa socialuri da samarTlebrivi dacvis garantiebis Sesaxeb"
23.12.02w. kanonis me-14 muxlis me-3 punqtis Tavdapirveli redaqcia
iTvaliswinebda marCenalis dakargvis SemTxvevaSi gardacvlili mosamarTlis
ojaxis arasrulwlovan an Sromisuunaro wevrebisaTvis, TiToeuls Tanabari
proporciiT, mosamarTlis Tanamdebobrivi sargos sruli odenobiT pensiis
daniSvnas. amave kanonis me-19 muxlis mixedviT kanonis me-14 muxli
gavrcelda 1999 wlis 15 maisidan warmoSobil urTierTobebze, 31.12.03w.,
29.12.04w. kanonebiT Setanili cvlilebebis Tanaxmad me-19 muxli 2003 wlis 1
ianvridan amoqmedda. aRniSnul normaSi 23.12.05w. kanoniT Setanili
cvlilebebis Tanaxmad, mosamarTlis gardacvalebis SemTxvevaSi misi ojaxis
wevrs (wevrebs) eniSneba saxelmwifo kompensacia ,,saxelmwifo kompensaciisa
da saxelmwifo akademiuri stipendiis Sesaxeb" kanoniT dadgenili wesiT da
odenobiT. sakasacio palata aRniSnavs, rom kanonis ukuqceviT Zalas aqvs
ramodenime xarisxi. gansaxilvel SemTxvevaSi saerTod ar aqvs adgili
kanonisaTvis namdvili ukuZalis miniWebas, vinaidan adgili ar aqvs warsulSi
momxdar da warsulSive dasrulebul faqtobriv urTierTobebs (e.w. namdvili
(retroaqtiuli) ukuZala). swored aseT SemTxvevas gulisxmobs ,,normatiuli
aqtebis Sesaxeb" kanonis 47-e muxlis 1-li punqti, romlis Tanaxmad normatiul
aqts ukuZala aqvs mxolod im SemTxvevaSi, Tu es pirdapir aris dadgenili am
normatiuli aqtiT. mocemul SemTxvevaSi axali kanoni zemoqmedebs kanonis
miRebamde warmoSobili samarTalurTierTobebis momavalSi ganviTarebaze,
kanoni cvlis samarTalurTierTobis monawileTa ufleba-movaleobebs kanonis
ZalaSi Sesvlis momentidan, rasac ar gamoricxavs ,,normatiuli aqtebis Sesaxeb"
kanonis 47-e muxli, kanonis amgvari moqmedeba misi sayovelTaobis
gamovlenaa da ar aris damokidebuli sakanonmdeblo aqtSi misi moqmedebis
wesis aRniSvnaze, axali kanoni zemoqmedebs mis monawileTa ufleba-
movaleobebze misi ZalaSi Sesvlis momentidan. axali kanoniT socialuri
uzrunvelyofis moculobis SezRudva, samarTlebrad aris ara axali kanonisaTvis
namdvili ukuZalis miniWeba, aramed Sesabamisi socialuri uflebis legaluri
transformacia. samoqalaqo kodeqsis me-6 muxlis normac imperatiulad
gamoricxavs kanonisaTvis mxolod namdvili ukuZalis miniWebas, garda
gamonaklisi, kanoniT pirdapir gaTvaliswinebuli SemTxvevebisa (ix. saqarTvelos
uzenaesi sasamarTlos didi palatis 21.06.07w. gadawyvetileba, saqme #bs-21-
21(k-07)). amdenad ar arsebobs marCenalis gardacvalebis SemTxvevaSi
gardacvlili mosamarTlis ojaxis arasrulwlovan an Sromisuunaro wevrebisaTvis
moqmedi mosamarTlis Tanamdebobrivi sargos sruli odenobiT pensiis daniSvnis
Sesaxeb aRiarebis moTxovnis dakmayofilebis safuZveli. mxedvelobaSia agreTve
misaRebi is garemoeba, rom ,,mosamarTleTa socialuri da samarTlebrivi dacvis
garantiebis Sesaxeb" 03.12.02w. kanonis 14.3 muxlis Tavdapirveli redaqciiT
gaTvaliswinebuli SemTxveva ar damdgara, marCenalis dakargvis SemTxvevaSi
mosamarTlis Tanamdebobrivi sargos sruli odenobiT daniSvna iyo SesaZlebloba,
80
romelic gaaCndaT kasatorTa ojaxebis wevrebs, misi warmoSobis albaToba
mxolod momavalSi arsebobda, am uflebis realizacia 23.12.05w. kanonis ZalaSi
Sesvlamde ar momxdara, anu SesaZlebloba ar qceula sinamdviled, amdenad
adgili ar aqvs kanonis arc namdvil da arc aranamdvil ukuqceviT Zalas.
sasamarTlo valdebulia ganaxorcielos marTlmsajuleba realurad arsebuli
samarTalurTierTobebis mimarT. momavalSi asamoqmedebeli uflebis gauqmeba
axali kanoniT ar unda iqnes miCneuli mdgomareobis gauaresebad da kasatorebis
mimarT kanonis ukuqceviTi Zalis gamomricxav garemoebad. kanonis
gamoqveynebamde da ZalaSi Sesvlamde arsebul SemTxvevebTan kanonis
gamoyenebis gamoricxva miznad isaxavs samarTlebrivi garkveulobis
ganmtkicebas, axali kanoniT misi gauqmebis dauSveblobas. uflebrivi
mdgomareobis gaurkvevlobas ar iwvevs jer kidev moupovebeli uflebis
gauqmeba. vinaidan sakanonmdeblo novaciamde am uflebis realizacia ar
momxdara, saapelacio sasamarTlos gasaCivrebul ganCinebaSi moyvanili
argumenti imis Sesaxeb, rom aRniSnuli kanoniT regulirebuli samarTlebrivi
urTierToba arcerTi mosarCelis mimarT warsulSi ar warmoSobila da misi
warmoSobis albaToba mxolod momavalSi SeiZleba arsebobdes, kanonis
ukuqceviTi Zalis ar arsebobas da maSasadame uflebis aRiarebaze uars Seexeba
da amdenad marTebulia am argumentis gamoyeneba sask-is 25-e muxliT
gaTvaliswinebuli aRiarebiTi sarCelis mimarT.
4. ssk-is 409-e muxlis Tanaxmad sakasacio sasamarTlo uflebamosilia
imsjelos mxolod saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebaze. samarTlebrivi
TvalsazrisiT Semowmebisas sakasacio sasamarTlo xelmZRvanelobs 393-e da
394-e muxlebis moTxovnebiT. sakasacio palata Tvlis, rom adgili ara aqvs ssk-is
393-e muxlis me-2 nawiliT gaTvaliswinebul SemTxvevas. ssk-is 393-e muxlis
me-3 nawilis mixedviT saproceso samarTlis normebis darRveva mxolod maSin
SeiZleba gaxdes gadawyvetilebis
gauqmebis safuZveli, Tu am darRvevis Sedegad saqmeze araswori
gadawyvetileba iqna gamotanili. sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio
palatis mier dava arsebiTad sworad aris gadawyvetili, amasTanave, sakasacio
palata SezRudulia daSvebis safuZvliT. sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom
gasaCivrebuli ganCineba iuridiulad dasabuTebulia da ar arsebobs ssk-is 394-e
muxlis ,,e" da ,,e1" qvepunqtebiT gaTvaliswinebuli SemTxveva, saapelacio
sasamarTlos ganCineba ar emyareba kanonis darRvevas, rac ssk-is 412-e muxlis
Tanaxmad, sakasacio saCivris dakmayofilebaze uaris Tqmis safuZvels
warmoadgens.
sarezolucio nawili:
81
1. T. kilanavas, n. kandelakis, m. nasariZis, m. RibraZis da l. arCvaZis
sakasacio saCivari ar dakmayofildes. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 01.12.06w. ganCineba;
2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.
Tavmjdomare n. sxirtlaZe
mosamarTleebi: m. vaCaZe
l. lazaraSvili
82
l. lazaraSvili
Dd a a d g i n a:
Tavmjdomare n. sxirtlaZe
mosamarTleni: m. vaCaZe
83
l. lazaraSvili
84