‘por u2 22pI -3q soidzouv9 uasnynsuos anb ‘senimus souoroujer sns ap & souewny ‘ap zayeuareU P| W> UeNusRouD as arb ‘seaxpyin{ SeUIO§ jtsqnosap vA upzes P| F unsindws ‘Je!o08 epia ej ap seqdoad swiouasixa se] “opurzuesye uedex as onb epipews v ‘sau8oy ms) ap.cdsauoo oun epeo e anb 2] 9p uoIDe: apd sr) saiua souo1ae]a4 2] afuns cuowny eu “ofuequis u/s “peplumuny sojgesswnuuy se mune vapond uy ua op wofcus! e Anus sq ,oypauag fop st ‘oypmsa ns ap eusaiew wy op OHDaWId TAG avGINA v1 *Y orseingiar oyaaaop 131 1omnLyavo 3 rg as ; = 8 2 a 4 ! Cemsrenap prea]Aoctricaons ss iqve sea la parte que se estudie, principios. Entonces, cuando se habla de Ja autonorsfa de une determineda e puede siznificar independencia de las otras partes ée la cien- pues entre ellas existe total interconexi6r. Solo se quiere signifi- parte se ocepa del es:udio de una determinada materia jaridica, e elabarar agrupa: ccoherente y qu yve hagan ms fi ccignes de normas en forma ordenad de cédigos 0 B, LAS RAMAS DEL DERECHO Derecho internacional y Derecho interno de una determinaca soberaria, 2 Derecho piblice y Derecho privado Por lo que respecta a] Derecho interno, desde fa ant gua Roma Dereche vés de los n entre el Derecko pa 0 dela historia, Durante la edad madia, el poder se fras- rey, al sefior feudal, el slero,los artesanos, ‘of dos ramas del Derecho. Durante la época de la monarquia zbsolu sighos XVI-y XVIII, naturalimente se presenté una prepanderancia cel Dere- cho piblco sobre el privad> y, como anota Ketsex, se llegd nasta diferenciar al Estado del Derecho para fivorece nes del soberano sobre el las “tezones de Estado”. En li €poca de ta concepcicn burguesa-liberal del siglo XIX, se pr Fendmeno contrario con: ponderancia de Derecto pi se considera que el mejor Esiada es el que mencs gobierna y el que pet los particulares desarr jada, Enel s'g.0 XX, aparecen fenémer os espet cién ée la ecanoraia y la proteccién el los dos Derechos. en. riegan la distinciGn y No obstante le circunstancia de que en muchas aspectos el Derecho pi- privado utilizan los mismos elementos y tienden a realizar fines que son comunes, la distincidn resulta importante para efectos metodolésicos y pedagsgi de uradivi- sidn cajante 8) Derecho piiblico Durante Ia é20ca de la monarquia absoleta, ¢| Derecho pablico se presen- {aba como un todo unificado, ya que el soberano eoncentraba en su persona la integr dad del poder: El Esiado soy yo, decfa Luis XIV. teorfa de, Montesquieu sobie In divisidn det poder en su: dicial y con el cambio histérice que representé esa, el Derecho palico comenzé a ser visto como un con- junto integrado por varias partes, que en cierta modo cor i divis'ones del poder. ‘Asi fueron apsreciendo el Derecho con: admi penal y el procesal, icionzs del Derecro pil blico. El Derecho conititucional, en efecto, se acupa bésicamente d ‘come'nrma gene-al reguladora de la conducta humana, asf como de lo cipales abpectos relacionados con ella, como son: la-conformacién y funcio- ramienta del organisma pislico-€ncergido'We expedirli; los procedimientosowalwepuaue jap oaadsas into oysarag fap sauoroe nat un owes asad |9 us 92010 esyuos K sous|9efI}gd se] ap odwiva fa ua [1419 o4paIaq 1p aqua puadop ar iouresnya anbumnie ‘ezanbus &| 2p ugioeynaita 4 upisonpost tuo woipes eudoid e12ys9 véno ‘ancaipaadapur aysaiap un owo> cpijosuos n1auO9 O4>2I0G] |2 'BORL IP 99.4044 019:9103 ap OF1PID 1? HO “AX Sur] & ALX Sir] 9p Sopeu! "63 $0] 9p o1poly Jod opeaty jeupmansco & jeuarseusDyUY aY>a!Aq UN OwD 91> jauwoo ay>aing j9 enb e8ip-os onb ye aq ‘sau! seuNisHp Sty ‘ornuawios [9 srjnou ered ar soujedsneud & ooupaionpayy [=P © ‘3p tame B} © ueqesap 1489p Sourwos sourpepnia scr] oBapT 10 ap uesary ti “ouadunt [ap oLorusan 12 fo anb saiuraneu £ sepetugw sojqand so 2y:¥9 vod nf saiquumsoo opvaifosas ‘sa1uai ap oynatag ap ated snated yorsratuas o¥2ez0qq ja “owOY eBNUE 2 Uy ‘p01 ua -pulioy as anb se) 109 azuawedta ‘p95 ek ‘aysasag fa Ofio: © upWio souoloe3yjgo se) e saane|a. soy up 3 oysauag [ep epe> 14nd ‘ows 99 an ‘S010 19 9L9819Q [9 e|duraqo> ab seus inulo3sop a}ustser|dwio9 ewes cuN opraud oysaieq [2 g19s awvaUIe|g od tu ‘satu ‘0245 ry eounu sand ‘oa![gud vapuc

4ignd UO wpe e 2p & osa:Bu0;D Jap owarwevo!oUR; Ja IYNBor wad uses b} ap saldeid ues ymuuupeaosd {2 owoo yrucd oypaiog 9 one) ss u9 43] pura | ap eydoud 204d £19290 IZ se stud 5 -109 $e] wureuoiouny ns ap uglaeynSax e| ‘oan sewou 2p ovunfuos fe apwodsa:aca anb £ 024 -tupe e{ ap cquauunya.u0s [ap otdiouuid [9 u2 ope, upto ‘bun uica anavede canary oor] qn oysai9q jap wed nS Jod nawos [9 ‘sowaw 9) uptoury e jruoiodeaxa soydaaaid so] ¥ e219 a @ia de la clase trabsjadora en el desarrollo de I economia y Ia reivindicacién de sus derechos por las enc’clicas de les Papas, xy por los partidos socialistas, dan or: gen a la recesidad de va Derecho eman- ‘pad de las irstituciones civiles y amrpliamente desasto_lado en todo ‘0 refe- rente a los elementos esenciales del contrato de trabajo; ¢ las obsigaciones y derechos der:vadas de é; ala legislatién sobre proteecién de la vida, inte~ atidad y salud de los trabajadores; a las normed protectoras de [a jornada Jaboral, el desccnso dominical, festive y vacacional; a las regulaciones sobre prestaziones soc:ales, y 2 todo lo relativo a la formnacién, funcionamiento y contratacién de les sindicatos de trabajadores. En razén del cardcter impera: tivo de las normes del Derecho latoral, se discute si fertenece al Derecho privaco 6 al pitlico. Sin embargo, se puede considerar vilidamente que Ie calificecién en una u otra categoria debe hacerse mds en raz6n de |as relacio- nes Huntanas que ordena, que de la forma como deben ser apticadas sus nor: mas, Bn este orden de ideas, se puede decir que generelmente, el Derecho laborel es Derecho privaco, por su raferencia a las relaciones entre trabajado- res y empleadores, aunque sus normas excluyan la liberted de contrataciéa por parte de Ics trabajadores. No obstante, algunas partes del Derecto labo- ral, com la refe-e we a la seguridad social, donde juegan un papel importantisimo ecimientos pablicos encargados de su aplicacion, a impor de los servicio: sided de concluir que ea algunos aspecios el Derecho labora 1 recho piblico, como, por lo demas, puede predicarse vAlidamente de tocas las ramas del Derecto 2. Sintesis . = el Derecho interna puede serclasificado y sub-clasificado para fines metodolégicos y pedag6gices en la forma sigaiente: ‘erecho publ-co comgrende: constitucional, administrativo, pe~ nal y procesal » 2) El Derecho privado compreade: eiv:1, comercial y laboral FSD CE ot a Bat it agnor ee mao oa, once mavane § (. NUEVA RAMA DEL DERECHO 1. Ramificacién del Derecho administrativo. EI Derecho administrativo, visto come el conjurto de normas relat vasa la organizecién y fancionamiento de la acministracién publica, tiene como ano de sus capitulos més importantes e| atinente a ta obtencicn, administ-a- cién y erggacidn de ‘os recursos econémicos para acender las necesidaces de la comunidad en los distintos Srdenes. Es asi camo en Ics albores cel presente siglo, se comienza a dibujar den uo del Derecho administrativo una ramificacién especi ide la actividad econ6mica del Estado. Ea quiere auge la tendencia a des:acar esa parte econSmica del Derecho adni- nistrativo, Asf ocurre 2n la obra de Derecito Administrativa Aleirdn de Maven yen el Traradlo de Derecho Administrative de ORLaw0 en Italia. Para denominar esta nueva cama del Derecho han aparecido y desapar © do distinios nombres, los cuales se examinan a continuaciér, siguiendo el ‘orden de mayor a menar comprensién y no su cronologia. Tales denominacio- nas han sido ideadas en atencién a las materias que podrfan ser abarcadas: de manera que su simple enunciacidn es ya indicativa de los tearas respec:ivos. 2, Derecho econdmico Daronie cl periods comprendido entre lis dos garras munciales (1910 1989), se suceden en el mundo diversos acenteeimier tos politico, que fe in- imen un cardter especial a siglo XX. En Rusia rua la revchicign socit- listen octubre de 18-7. Ese mismo afo se expide en México la Constitacisn «je proclama un Escado sacial como Futo de la revolucién triunfant, En 1922 se preduce en Kala la mercha sobre Roma, qte lleva al poder el partido focista, En 1933 triunfa en Alemania el partido nacional socialist. La crisis econémica de 1936 trav en los Exados Unidos Ia aparicin de la politica fis- cal (scat policy) de presidente Roosevelt Todos estos mosimitnts p cos de tan dversa (idle, pues cbarcan la extrema izquerd cia y el centro democrtico, tienen un ingediente comin: la incetvencién del Estado en la Econemia. oe . .Bed evaegn 0 pe—g 6p eu ervey , pou ow ap 5a}2U0HD0UHaIH) Sojquies so] X saLojea ap opeasoU! fa ‘o>jgnd cUDRID 3 vaueg ‘ap scuicr soy ap eno as arb ja ouaiououaf oyoaaaq uwwousp 25 U31quue) upzes Ie 10g "2 [2 atinBese tied ope'sy [9p Lo-o¥anian 21908 &| apa 9] urna anb ea4iqnd auarayas 61 apuay save va ezanbus ev ana Dipmise osstoucuyy oyroraq [9 anb uapuonua Soandye ‘aused e 1 vailx9 ower o| sod anb £ pop “ouatououny 04012¢ 9p vj & ayua|Patsba sa S¥BY104| $9DU04) Iperent [2 ups anb ooo 9y2249G Se opeT|INA a1qWOU 49 vIAUELA UE uppucp.o & aquos2qyoo tou. wun ap csirziue810 9p yp anb wiawew ap ‘wougcuatoy owsestxa Ua $9 sPIpms9 JOM e590 nbc “2ss9n Spend ower “saproyo so1se8 f soucyssO4u 1 1 e'sandnsaud uplonaefa ww OALTEar O| pC Aka} ind sosincai soj 2p uctonos9 P7 “sauoyssanuy @ scised ‘Sosa! ap 50} aid so] © 50 tape soresnuoa 80} # oan andwioa ope rep 9 * I9e|9 98 £ Sopruea Anu ues opeisa 19P sosin9au SC] “O1St 0 woISJaAK 9 UDLOL.ASIUIWIpE ns ‘OpeISg [=p SOsINDEA SO] 9p upioeuuaey | 2490s Sou0!98)n3ou $6] ynuarD o178Uy ;ouoant pap orcadta1 aye opursea3y> va upifooe 2 ‘oysoi9d' 1 an saua1s0s 8S OU Une ‘0309;0 ug “RDI-OTpIp PD epsop seivarsns apand 2s ou an seule 2909 ¢ “uptocuoy ua oypaiag un ap een 28 onb ap aquain® sof 01996883 Je aKnjQuos OTHIAYANE WOM 3082:004 [3 cgogudoa oy2aing [a Ua SEpinjaut ou seDIpun! ‘soyareur se] ueuias seaod sand ‘soa/Spfipad & saomppaoe sauy) aed 2191 -ayoo & ppeuope voloeziuedie wun eywiod ou ‘sepesate-nna Se19H" $e] ap 24 3) anb assl9op apong ‘swOUDILe sue Seno “SLL SEAL 50310 jod09 xoLst pu jo & sas 80 pysing uoroezla 9p 4 ossaye jap sts0p! up spiwap 4 sooueq 50]

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Es asf como muchos hacendistas en Europa y América Latina le an al Derecho finanziero un carSster exe:us vo de Derecho piblico (Pugtiese, Saing de Byjanda y Viliegas). En Colombia, e: Derecho firanciero se identifica con el Derecho banca- rio, Las Universidaces tienen especialidades de Derecho Financiera que :ra- san lo reletivo a la o=ganizacin de la banca y las demas instituciones de cré- sito, De otca par (0 Orginico del Sistems Financier (Decreto-Ley 1563 de 1993) englo2a toda lz legislacién relativa al fancionariiento ce las mencionades en 4, Derecho impositivo En Alsmania, el nombre que ha predomiinado es el de Derecho vo para hacer refereacia Gnicemente al estudio del r:puesto. Cosa seme;ante Faocurride ea Jos Estados Un.dos, donde se habla precominantsmente de Tex Law Esta tendencia leva a excluir del objeto de es-udio t0cos los tribuios que no constituyen impuestas, con lo eval se viene a red especialidad en forme excesiva, ya que las contribuciones elementos comunes cet , fo cual permite agruparlas en una denomi hhomogénza como es Ia de Derecko sribuiacio D. DERECHO TRIBUTARIO L. Homogeneidad de materia Laexistencia de una ramif cacién del Derecho edministrativo que se,ccupa el principal ingresc del Estado modemo, cuales 21 tributo, 2a llevado 2 los estudiosos ce esta parte de la ciencia juridica a delimitar dentro de ésta, como ‘ina rama aut6noma (con la cutonomia relativa de que hemos hablado), al Derecho trigutatio. aawio reat sat cass wore! ter cere aD 13 A este respecto, es importante citar lo dicho por Guaatwnt; quien fue po- siblemente el primero quz 0 expresé: ? En contra de tal tesis, [xsRosso, jurista italiano, ha dicho que la heteroge- neidad de materia no conscituye un a-gumento en contra de la denominacién de Derecho amas del Derecho que son het ‘g6neas, como el Derecho civil, por ejemplo, que comprence el régimen de las, persoras, fos bienes, los contratos, las sucesicnes, etc. heterogencidad que se predics del Derecho civil es aparente. pues se resuelv2 en una homogeneidad més genérica, como es =I de las relaciones entre los particulares-come tales, las cuales suponen elementos esenciales ‘como son las personas y los bienes, sin los cua es no serie gosible la confor macién de relaciones privadas de earister juridico, El profesor uraguayo Vatés Costa, al estudiar Ia influencia que él tra: {adista italiana Dino Jarach ha tenido en Latinoamérica’ dice que a partir de los afos cuarentas los nomares de Derecho Financiero,y Derecho Fiscal vie~ ‘nen a ser sustitaidos por el de Derecho Tributario, ElColombia, el nombre de Derecko Tribuaro se ha empeado traci nalirene en las estedras unveritaria, en lo cusos de espeializacon y en Ja denominacién de la entidad académica que se ocupa dal tema (instituto Colombiano de Derecho Triéutario), basta imponerse definitivamentz con la epedicin en 1985 del Estavto Tributato, en conraste cone! Esituto Or- rp. 7. VALDES COSTA Horas Dinoeneh Eder rosie,-Sunf vissonasiuos eisixa anbuny “uorDr jgo e] ap omwayuinduins j2s18Ix9 @ peur] sued e} $2 £ sopaaio® fap euosied vf tussauday sand ‘Yerouase oded py e] “Cwvarwndusno ns ua £ eHEINgE UpID © e] 9p owoIUIDeE J2 ua aNb JY aq “aIuasnqinvod 1e sopnap -od 4 nowgnd uoroeasiatipy 2] 20d opeiuasaidas ‘oneisg fe Jopaaioe sod ava ‘nb 'eoiptanl ugioe as tun ua aonpen as ‘osto epes ue mATIAgL Aaj | 29 UD -auam09 p| amb ap opi tt2s > U9 “upIoewssye |e a9 ipeoysciag, Ip aured s0‘oueingu: oypotog fa anb aa1p 2s opnuas pnb uo? ‘soouo1wg cowand sopod jap s2218pq souoiouny sou $e] 9p orstauota “oysataq jap sv.u%1 $e] sepor owoo ‘spuadap ovreingun L2912q fap pep “ajuainfisuoa Jog “A9r] ap opus osapzpan [9 89 “End “se}aUaq NAS au "T}Sa|sUEWE OpeISy [ep [euoIocIpsHINf Uo!aEn Ee -quanuoa fe s0ain9s0 oyaaiap ap soratns £t taxa ‘A soansursqurupe soqae u9 esaidya as anb ennnaafa uo sniafo [9 sqeypau Soraiouen s0seo $0] ua 2|éwuno 9s “ears! Fa} ‘optauafe J9p a0ru oy>a19p 9p exuLOU v] arb s199p epand 9s eUNID) bur ap wiocazia ua auad A ues2q0S PETUNIA CUISIL v|“OIRIDUED 19 sand vsaidyo eannoala ‘ose ep29 ua sunBos 29 -9p 95 anb se!auana9suoo se} stcupap 9p uy w ‘43 e| ua sopeIAEyUOD sooL9E 98 sod scj uoo vxcuapuodsou09 ns soaneNs/ulwpe soI9e aueIpous esd xo A sojaxouo> souorsentis so] ojduiauos wanearsiuiupe 0 wannn99'3 uproury 2 opt | 99 sajgtseuinuus 2 sa}groz|de wos anb “cucu 2 ap sod ai & de peplarrewuow jeuoyoapsynf 0] 4 oane -peo oxnnaafa o| a11ua selsuatoyip se] ayeowiesey> sundunsip a13ys0d s9 “03119 -ad zapod j9p s2[eisuass souoroury $911 ueplUaIap UezipouP as 1S euorocipsunf pepraoe run votid Ww} BLIEINgiN UOLOER!|GO e} Bp UoIOeUILUsDI9p B| anb traprsuoD 1OvuYE COD aqueuoda sa eysyperea un sond “sayupun sa ou uoruldo B| “o8.equ UIs 51 cane oxame 9 on 8 1 tedeb-oo nuns -aisp ap suvd pun oLic9 vaIgn fo] esac elouopuar &] yen o] sod “samesstuIupe oyparca [ap woIErayWTS ‘un ourca asamde oxseing-1 yaaa 19 awowe>LorsIy “oIs!4 RY a8 COD caymounsqupuipn oypeueg Jap uy Ce sopraeisep sojuauiai9 so} we!pruse a6 uproRNBTILOD Y umf our 1x9 anb ap up: 2eu roypdwy upyoseussp B} 2p . so & opaisy [p anua sauo}sey24 so| eipmss cHizingtn oyse0G) [3 wi ssau2d sop quota ewsay & oysoiag [2 sauodwoosap suwised uo an 82> pears 2 82 I HeRapeledO 1829 1h ap avin ja spSap un! pnysa 2s 501% @ jo ne v A oangua ap oxdaauoo je anuatajes 0} PIP -anss as aue]pe 30] ap 2dna0 as cunngun oynaing 13 oud

e1sq Fa (a in sa oumingin oad {a [ ‘sewou ap & nue oysaioq] jap UpIDWDY HW saulauays scauayd $ So] Z2aeIsOF UOQa 2S O1xa A159 UE escursep a sasoroeyes soquaynBsvo> se] vzyjeu £ jr st nia 80° 4 soayend sou s soangiai so} 9p uptanpavoas e| w A wojo/sodw ef P SPA i soudisuud $0} auadxa arb oanymasic spe oypaiag jap aed ejonbe a sout-tup) saints So} U2 oLseINg!N oYsaIaq 9p UOrDILJAp e] Up INKED waenqyn oys9z9q RP MOIR —Z 4g $9pepAUE Se] 2p CHL! saps A s ‘ounutg Sape2Hug SU] 99 OO1UYE un; j9p wdnop 26 ‘o1sia ey as owod anb “Se nee roceeansnaniehs ae: ‘tinue 28 2eno0 ewe 17 Las leyes, ordenanzas 0 acuerdos que regulen contrivuciones en Jas que Ia base sea ei resultado de hechos ocurridos durante un periodo determinade, no pueden aplicarse sino a partir del pe- rrodo que comience después de iniciar ic vigencia de la respec ‘iva ley, ordenanza 0 acuerdo. (Resaltaio nuestro). de materia de stracion publica discional, sta necesariamente termina en Ia determin Ia obligacién tributaria, que es una felaciSr con Ia Aci sig rece mcm on ran ie Por ser la obligacién tribu:aria la esencia del Derecho trioutario y por ntificarse al sujeto activo de tal ot la Administrecidn pattica, se puede decir que el Dereche tibutario es parte del Derecho ediministrativo. En este artioulo se preseatan tres especies centro de ua género, Las tres especies son: el impnesto, la coniribusién y la tara. El géncro esti denomi- nade también coniribucién, lo cval irdica la fale de rigor sientifico con que fue redactada la norma, pes siendo :an rico el dioma y tar avanzada la doc~ trina juridica sebreel tema, carece de otra expl caci6n el defecto que se anota b) Principios y normas ‘Obvizmente todo el Derecho est compuesto de normas, puesto que su jeto corsiste en regular la conducte del hombre er sociedad. Pero también se debe desiacar que tales no:mas estin inspirades por prinzipios que tras- cienden lo purariente normativo, que escablecen una armonfa racional entre 18 distintas partes qu2 integran el Derecho posit.vo y que zcustituyen una iientaciSe en la inte:pretacién de los textos legales. Por tal r2z6a el est adio ‘el Dereche tributa-io es un ends ivas, que permite aleanzar zlentencimiento ce les princigias que inspiran el coxjunto rormativo género no se denomina contribuct generalmente ace} uti sino tributo, segin la dcetrina da por los estudiasos de. tema. Coma la Constitacién una terminologia completamente irreguler y muy poco rigurosa en esta materia, ya que emplea ind'seriminadamente las aalabras renta, contribuci6n, legitimo prescindir ce la literalidad de los textos ina que est€ acorde con las tesis de los principales autores sobre ku materia ‘ ©) Concepta y clesificacién d los tribes ‘También ha advertide 1a Corte Const damental de 1981 existe una c el articula 338 la palabra contri te que al género 25 jcional que en nvestra Ca-ta Fun a impropiedac tsrminol6gica, al wilizar en ro y como especie. Alvier- to y laespecie 2s contribucidn. Br sentencia C-40 del = {1-4 Feber de 1995 con 2onenin del masistadn Cio Angra Barn, El artfculo 338 de la Corstituciér, que es fundamental en el Derecho tributario colombiano, dice asi En tiempo de pxz solamente ef Congreso, [as asambleas depar- ramenales y Ios concejas distritcles y mun‘cipates pe poner contribuciones jiscales o parafiscales. La le reas y'los aewerdes’ ober Fer, direttamente, ws-los heckos y laz bases gravables, y las tarifac las "ore sdlubiera side de desear que fa Carta mantaviera esta misma precision rgodetoddsuieslo. = 00 pas wet Sixembargo, en el incise siguiente de lo (se refiere al 338, el Constituyente da al tn 20 que La ley, las ordenanzcs y fos acuerdas pueden permis que las uciones fiscles ccm las paraiscaes. Dise el autoridades jijen la tarifa de tas taxas y contribuclones que co- rer a los contribuyenies, como recuperaciéa de tos costos de los servicios que les presten 0 pasticipacién en los beneficios «les praporcionen; pero el sistema y el método para de es costos y beneficios, y la forma de hacer su repcrio, deben . ser fijados por la ley, las ordenances y los ccuerdas. Las leyes, ordenanzas 0 acuerdos que regulan contribuciones fen los que la base sea el revuliado de hechos ovurriacs daraite ux periodo determinaco, nd pueden aplicarse sino a partir del perfodo que comience después ce iniciar ta vigencia de ta res pectiva ley, ordenanza 0 acuerdo. (destaca la Corte}. —-‘eueeus A aces neseng ‘serum Wp org S¥ORTIN ie eerunas 0¥2009 a9 F¥9D367 YOHNENE BO ZANS ay 47009 SENNA EVEL HOWBYE ON PE HEA ENED VTE AYIO TINS “~21op sosea U2 anb seucsiod soe ajowos upto enige sensaio 3p ugioez feat v] tued ‘anb w suo} 2x9 Stl ‘SMs21 LOS (~)> ‘so:sandun, 2 soupionqin uo ‘sesty au} 2]uaUEIETD OpINE wsIp HAGEL; “9961 9p oXEU 9p 9Z [9P e19UD -uas up "eID ap tuaAeag a1403 ¢] "| G61 9p eOroMMsUOD Bj

Us sorsoudua a saqotzedsa sovoronggisucd ‘soso) Wa wnd4fiso]9 26 sors ‘aub ('9¢ olnaqE ns wa aoejqurse eHEINgHY, fesBUAH 497 x) “eyLdsy Ua “somoranqurue> 0 soso1 ‘sojsanduy 125 vapard 9 opeidope wey euriquioyco roda9xo sea0d 09 f yerauad eau run aq, eStOaTII, OLN A {YONVIng a0 214g OaNYNeDg ‘OVA ONG] MEAsayrueM! zs opHUDS fous! eseayqyd sapopysacou Ip uoa uauod! 95 ¢ SB] ugno anb uo soypaw seuosoracoxd ap 19d ousaraq ap sosasBuy ucg “op fF owawepuny ns uenwanovd Z ews |2p omtadun 9p 42poe 19 u9 00 5) awn ene 2 Lo T fee f i { | — -865-Bp8 oseresecg 2089 a op eeD HNMT-9 WHS "THUD'D “a8ay x9 volae84]qo 2un so oxrg’at [a sed 9p woreeBiIQo ¥] 2122p $900 -iqnd a1u> un e *Aa| e] ap exepuour sod ‘sepigep souotaursaid voS t scons}. 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Consejo Nacional de Seguridad Salue para cotizae.6n de los a“iiados al ma de seguros”, nal con ponencia del Eduardo Cifventes Muti ir e1 planteamienso presentado por e tes que ha irtervenido er'el presente proceso de cons: “iucionclidad sostiene que la di schienidas er 338 de 1a Constitucién no se aplican a la cotizaciéa de armas de nandadas, pues esta especie tributaria se encuent 10S, Sen, 20 rao. 1966 Ao 0. 0 2 tesis existe en ia Constitucifn una nueva categoria tibwtar 5 1aces J las contribactones, contcrmada po 10s “aportes al itera de seguridad socicl en salud y saneamiznto ambiental”, de que tratan los artcutos 48 y 49 del texto que corresponde justamente a la etizacién ob de seguridad social de salud No everar que los aportes al sistema de salud pibica no tienen a nauuralesa de coutribuciones parfisclss, y sierdo una especie tribataria de esta naturateze, no existe ningtin argu- imento para excluirla de lo dispuesta en el inciso segunco del a 338, que de manera general se refiere a as “cortribuciones” saltado) En ctra oportunidad, al resolver sobre Ia demenda de irexequibilidad lo 135 de la Ley 6" de 1992, por media de la cual se lo 135 no retine «and ca (e1 Procarador).que el aporte especial creado en ei de ia Ley 6* de 1992, aunque es concesido come un impu: rectamente con e508 recatsos. Coneluye que, 2m todo caso, estamos frente a un gravaimen especie distinto de las tasas,fruto Ge la el Estado que se cobra a.un grupo detzrminado ce la iene una destinaciSn definida y que se soporta en el lo 131 de ta Carta». (He subrayado). a cubraciones, si no‘tuviers la certeza que en efecto posee sobre la naluraleca tributaria del aporte © Const Son. C577, de 97, Gace Jol Core Carsitucina‘ere few ves ts9 6 svoisyq s9u0|>:puca soluainais srj uoo ojduina en aadwors ‘opsand ui gsos ‘cpe| a1no eq :sorsan€ws $6122 soma -ayoeses aquainBis 2] a2ey ‘upreg mnBuy om19 opensiBeut ep visuoucd woo “E661 =P 0300994 9P 11 9P Op-D PlouDUaS UD “ouorDALASUED au0> 91'68-2241p uoroarsardeaiuca wun e Jejnanued ‘euLJoy u2 arauosdunoo as ou opeasg je anb orsand pepyyesore yun ey (@ ‘odd ns v ssitZou apend omg op sopesous? aysoy |> 204]8—4 28 yeno | ap o1vadsay ruossod eunBuru anb ef “papauowzy30 v7 ie» os sojediauid seaysyaiarie> sas ania 1p 9s ‘WIA onvay owvaTy sod 0211989 ,¢ 0 nyydea [op osvap ‘owreNgu oYsa‘aq, ap ouniquio}9.9 sirasuy [9 40d opraips ourinqts cy>2s0q 2p O1GH 19 WL a 95 anb & Ugrorisaudesiuos e aedos9 aqop anb puelun9a¢ uyfaeisaid can 196 anBunstp of o-sandk jst ewsandiu! 2 o1uyap “oTuMVaNy NrEaLSy J0F2youd Jop owansesuad \2 opwaint|s ‘eiansny 29 ewardng away e|‘21quuojoD #3 aruakngqaiuoo [> inj youvise popran sv bpo1 ap auuerpuedepas up} 128 oyszy omo> aun wp orsandut ap ondsauoa {2 oujop 28 *g1 oynayue ‘eure rouipuny ty esed oLrINgLAL OF|p9 OF CrepOYY 2 Uy D1uod vp 27 01808 0 noIsIsmIbpo 9] 9 sauiang $0] ap upr20pnaW9 vy “o}uoUs.Nd Wai ap UgIsasOA WP ap pauanrasios owor ‘aassod orzfnr jap naimquum0> popionds2 op o1sayunu: ap uauod anb ‘oa;mpuooa © noyppnt saypay 0 sor soys089u 40d xe aq 2Xn9 “"ugiooiresdnssver us-s0p151x9 song! $0) So4saNE be owraus oxanaa a9 au mie saa Sih nee ranseange “ape Spt murangsuogeneg rer enoeD ess wBe'te-a 1Rs"1H¥09°9 zt so1sondutt $0} euyop.‘mouedsg fo19s00 Kor] ap (0 [822] '9¢ OME 1 agnod U9tg Jap Up! _msadoco ap muostad 2] ap ugyoe24}qo 9] ooyjoadse orsawwepoyy ‘owao uan sand ‘opersg [op opig 921 O19AIF cIoyaueg LAE UD!TAPISHOD WIS \{ngyauo9 je B1qo> 26 anb ancy 9p ase_9 wun s2 orsandult yo anb sowsKye tua cpianor 2p ap3se “uviguojaa owod wiofueNxs TUMRDOP P; O1Ue, soysondw 807) ‘souo onquuivoo soy & seses st] ‘sorsend | ewHO} ex “fopedesg orayde ns v crn tig 2 olla waLesNQse stonpas op OFaI e o[9s anb seFasSe auouodun $3 jpepiaisaifcxd (riouaioya pepinbs cp so|d!sut-dso] uz epuny 3s "eonyIDg UO!D rays P| ap E9¢ O17: ‘an o:s0ynquay Bita3s15 pe euodzoouy $ Soye9t S| 9p *\8}s0d89 UOIDENAUN v,“e}2uaND98;09 (op lopuy ns worsauiep ou ‘osmnpoad ns a: 2089 sed uojocexs bun 9p pepitesioasun sowaw ‘pep adss ug}soun “sap ns op & ses8304 62] ap ofa o stumuicoIUN UplPesBzsUaD Ns 9p EpEA -uap anode fep jeisods9 upsamouwos Py “o1guIED B uptcEIsaidesTUOD woo oejsnis 25 sgwape enb of “apeisg [9p sort) ¥ wyUnaed uproeisaud BL 39 auoyeBiygo syopie> [9 ezojeamen vso ¢qo1t0D +d30 ugioeit qi, wo BOUHLeD ] UoLoMASLAD MUI ‘lonsnt ap ucioazisiwiupe vj © outsap woo Jeouy waqap seeroL so and over cnn “aevu wt 22i : ‘Se cobran indiscri ninadameate a todo ciudadaro y no a un grupo £0¢ al, profesional o econémico determinado. No guardan relacin direzta e inmedicta con un beneficio derivado porel coatribuyente, Una vex pagado, el Estado dispone ce él de acverdo eon criterios y prio- ridades distintos de los del contribuyente. sino discrecional. Puede forzarse medianse la Su pago no es op: Sjurisdiceién cosctiva. ‘Auncue se tiene en cuente la capac dad de pago del con:ribuyente, ello no se hace para regular le cferta y 1a demanda de los servicios ofrecidos ios, sino para graduar el aporte social de cada No s2 desti: servicio a les, para atender todos Ics servici 2, sino a les areas genera- necesarios».® En ei raismo sentido se han producicc otras sentencias de la Corte Cons- itucional, entre las ceales se aueden citar lu C-465 dal 21 de octubre de 1993 1 la C-485 del 26 de septiembre de 1996. 2 Las tasas La cocirina extvanjera y 1a colombizéa han definido 1a rasa como una especie del género -ributo que :iene sv origen en la prestacién de un servicio individua izado det Estado a. contribuyente, La Ley Genera! Tributaria espafo'a, en su articulo 26, ‘teral a), da a siguiente definicién de tasa. 1a) Tasas son aquelios tributos cuyo hecho imponible consiste er [a prestacida de servicios, 01a realizacién dé actividades ex TS C.Cons, Sent 40,1009, Gacela dla Cre Contucna 5p 596 | I | hunroce.cearoo mievmio 25 régimen de Derecho Piblico, que se refieran, afectea 0 benefi- cion a los sujetas pasivos, cuando circunstancias: van las das siguientes 4) Que sean de soticitud a recepcién obligatoric per lo admi- nistrados. 4) Que no puedan prestarse o realizarse por el sec‘or privat, ‘por cuarto impliquer: intervencién en la actuacién de los pa ceulares o cualquier o'ra manifestacién del ejercicio de autori- dad 0 porque, en retacién a dichos servicios, esté ectcblecida 5 reserva a favor del sector piidlico conforme ala normativa vi- gente. obligactin tiene coma hecha generacor 0 potensial de un servicio pablico indivi- wo enel contribuyente, Si rod jena al servicio que consttuye el presupuesto de la cblig No es tasa ia contraprestacién recibida del usuano en pago de servicios no inhereites al Estado: analizar estas dos definiciones se puede establecer que coirciden en cuanto a los siguientes elementos funcamentales: Son irtutos, por lo tanto son obligatcrias y ex iege “Tene rcomohecx:gnérador is peicescidn de un servicio individual rad ¢ favor del contiboyert. €) Debe trasarse de un servicio iaherente al Estadc. La doctrina colombiane tiene una orientaciéa similar. En l Litto de Derecho Trbutaro del Insttto Colombians de Derecho “Tributaio,en cl capita 3 Los Tributes, escrito por ALvao Ananco Bei, se dala siguiente definicin de tas: Sar196 Bed euraging sp89 Hop C6“ Ha5"100 9° 34 ‘ opr -s94d 01014198 fepcis09 (9p upzes Uo Uo\aeBi| qo 2] ap ug!o2s1aLND * (9 “mynd fe ope [9 od opessaid opozy/enpiatpurofo|asos un ap upiomsaud evo su (a ts ap euaingia ezajeumex Ce ~epury sowaway2 sau ap syouosaud e] sod sopewuayus upise “}eu0|on, 2u09 t] ap vrovapmdsunt e) ap £ upronysuo3 Pj ap sopen> sorK=I 507] (opeayesat 244)» -s9 079 enyeU ns senswoo & asitsnfe ‘ose> opo1 La “aqap & a14913N $9 seucang saroads sop staso2p run rpe9 3p eye eulasys [2 ‘anuaw eanejauscg eingsla 0 ea anb o1o}.ias un ep erouansasuoa owaa cuodas ela anb o12amp o7>yfowaq aod vuossad m 9 2909 a4 nb uoransuadurcs vp of owos ana} “oun 15 9 ‘upronq.une9 v7 ‘ONp'ipal [2 40d OpepurNap O4DtAras J9 e911 opeisg 19 tate arb o3809 zep v9p1 2] aod opomrurop oyse vse my ap nfiin) ay “o>0esun oquanweyen ur.) woo 2A use ef anb ‘oul Hautid La “seALasqo.agap a0. e151 ns witd vanyjod agromusua5 e] 9p ¢= o{na}Ue {zp opunas os19u! 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"YORA SZVTG ORO .9° Ia Superintendencia de Vigilancia y Seguridad” * Jamo ce oxse00 marino 29 que ene: caso del precio es el acuerdo ce voluntades entre e| Estado ye ticular y en el caso de las tributos ta voluntad unilateral y coactiva de Algunos juristas piensan que cuando el servicio pé vida de los esociados y se presta monopolisticamente por el Estado, e! precic Privada; C-116/95, sobre tarifas del Invima, y C- 482/95, sobre peajes de ico viere a ser una tasa y c 2 quedar regulada por los principios que figee la ibutecidn, Enel mismo foro antes mancionadc, se leg6 al siguier En algunas sentencias posteriores de la Cor rece perder su nataraleza tributaria para asemeji coma los prec'os pibliens. Asf por ejemplo en la sentencia C-545 feratre de 1984, se dan como ejemplos de tase carta, e! transporte por ea ingresos de nataraleza ‘Avngue se trata de parrafos ace‘dentales d2 la sentencia, que no nfluyen es conveniente prec templadas en el articulo 338 de la 19s contempladas en af articulo 367 de le Ci fas de los servicios itucién. Las asas son lusign al respecto: Lo giaasede pr ‘rusty e] ap ovunfucs J99 suede uprseny eun opurinaafo o1ad *eoyiqad ugraesasIuLupe e 9p Se19ip -uacop sod ‘auuouuyeucisdeaxa ‘ugiquiey o ‘2/2 ap opNsas OMISY [2 wD OBC “epezyesiu20 eoy|qnd uploenistuiape vj ap owvewepesedes wouotcun) enb sap -ep1ju9 9p 01301 10d ayuoues2U92 “vol |gnd epualoey oy

£2 poroadse spuycaign saluarnais so] uo uprongunuc nue euneT eoLpUY Ef aed CULE] OF1p9D ap 0]90N 12 UL Jasu09 ouloD “seUa}g m5 2p 40104 2p 21 129 un ap cewod o1aint 79 40d wolouarge vy v2 2 009 ay20y ofn9 somgu; oyaubo vor sapproad sat ancainsis ‘oy aoup *(q yesony “97 ojnojise ns ue “ejcurdse pue-nguy, 242405 627 FT ypnguud> ap oyda0teo je orsadse4 ey > pepyu-uoun aysixe Upl oo eyafumea & eusiquiojoe CLNDOp ror cows oeMe nr OE i i32. iw ares ono ast de Esindo y de sv intervercién en las actividades econémicas ya que resultcba precise que se erearan organismos descentralizedos 0 fur~ zadas para hacer més eficiente el manejc de los inte ial y adminis Como lo reeuerda Ta Corte Constitucional en sententia C-208 del 7 de jello de 1994, con ponercia del magistrado Antonio Barrera Carbonsll, desce 1927 aparecié en Colombia el fenSrieno de I parafiscalidad, con la creacicn de tibutos e1 el drea cafetera, cays recaudacion y admin stracién fue confia- déaa ana entised privada, como la FederaciGn Nacional de Cafeteros, pero con el excargo de administra tales recursos con seatido de servicio a ls comunt dad y €nfasis en el beneficio del gremio cafoteo contribuyente rucienal de lo En la sentencia citada, hace un recuento ta Corte Co acut-ido en Colombia ea materia de parafiscalidad bajo la vigencia de ta Consti- tucidn de 1886, cuyos textos no contemplaban en forma clguna tal institucién Al respecto dice: «aNo obstante que ia Constitucin de 1886 no le reconaci en forma cate- ‘g6rica legitimidad a asta clise de exaccin, 1a doctrina y la jurspruden- ‘cia naciowales 1a admitieron como una categoria d2 Contribucién inde- pendiente, con identidad propia, diferente por 10 mismo, de Ins otras formas de sravémenes como las tasas y los impuestos. La nocisn se habia incorporado desde wediedas de siglo como un concepto fiscal baje la influencia de las teorias tributaristas formuladas prineipalmente por tr-~ tadistas franceses € italiaaos. La Corte Suprema de Justicia, en sentenc a dei 10 ce noviemre de 1977 fo encontrs ningun objecién constivucional a ‘a cresci6n y operacién del Fond> Nacional del Café, y admitis incluso, cunque en forma técita, tlcardeter de cont-ibucién perafiscal de -ales recursos, Asf se pronurcié sobre el punto en la referida Sent Si en el caso que ahora se estudia, existen las leyes readoras de ‘0s ttibutos, coe se causan para el servicio de la indust;ia cafetera, ef supues: to constitacional bisico para sx percepcién, se ha camplida; si aeilo se agrega que las propia leyes a que se hace referencia disponen, como se ha dicac, que la-Federaciéa perciba, reciba o invierta directaments et producto de es0s tributos er el:fin indicado, mediante contratos eéle>ra. E-Aanroc8,E8Co mine 13 dos con el gobierno, se tiene ya un sistema especial de percepeién o -e- ro objetable y un destino claro y preestablecido que, como lo, ha dicho repetidamente la Corte, hace parte de la tatea oficial Lo que sf reciams la Coste fue larecesidad de que dichos recursos de ser incorporados al presupueste nacional, pues segin su crite cipio de orden en el manejo de los dineros >iblicos y en su g2si0", porque, apregé la Corte, con areglo ce (sie) os atfulos 206 y 219-1 de la Constitucin Nacional deberian estar calcuados en el pre- Supuesto nacional y aparece tanto en a renglén de ingreses como en el de apropiaciones. aunque con la curaterstca propia ya anotada de percibidos directamente y manejados por laen:ad privada contrtante con el Estado pora su administraciéns La Corte Constitucional se ha pronunciado en miltiples sentencias sobre | tema de la parafiscalidad, entre las cuzles se pueden citar les siguiences: €-40/93; C-144/93; C-308/94; C-253/95; C- 577/95 y C- 152/97. Em Ia sen- tencia C-40/93 con onencia cel magistrado Ciro Angarita Barn se hece le siguiente sintesis scbte las caracteristicas fundamentales de las contribucio- nes parafiscales: De las anteriores expt ss quedan varias cosas claras: En primer lugar que el término coneribucion parafiscal hace rélacisn a un grava- rmen especial, distinto a Ics impuestos y tasas, En segunco lugar, qe dicho gravamen 2s fruto ce la soberania fiscal del Estada, que se eobra de ‘manera obligatoria a un grupo, gremio o colectividad, cuyos intereses 0 los recursos recaudados. En tercer lugar, blicos-o privados 2 ividades d= interés general. En cuarto lugar cue los recur- sos perafiscales no entran engrosar las arcas cel presupuesto nacional 'Y por ultimo, que los rectrsos recaudados pueder ser ver ficados y admi sist wrk pr eit pes come por pee de Cech lo» 11 Cont St G8, 1 Gin co cal 6 it» €coetSm- 640 a 1G Cash en hContact“et ourrgsu0g 9299 8 994 9 PSNI DP HPD "HOS BIND. oppunesa:ep un v usszefo anb “€2j 0] 496 ouomsiqg0 s249p109 uaa sopi22}qoise soupupanut sey saynosyjo.od souorsnqiunio3 wos a0ip dab “p66 | 99 62 oisandnsayg 1p veuy819 497 1 ounoyat as yond x) ap o4paut sod “S661 9p $cz 427 8] ap oZ Ojncyu fa Ua rp/#ooas eanb jeuoi>mnsu05 su0.9'H 2p EUNNAOP Hs {operas 2H) «x's69!8p[oIU0 OU, o19d jenawinnse, owsquEasU un ap.rIEN, 9g “U9! {uapt ns tard ou Suu ‘ostnoay “2p Upisensturmpe 7 ap $0129}9 tue sauortcydia aon 99s euro, er>ua8) ares pepysyesed rj aprzaqeuneuTy uyuoo anb ociptinf o1uautay9 un so ou seus “bzouayuaan0> ap ovuita}? tim 59 owandnsaid jo uo jeosyeued e:ono 9f upismjout a] anb soa ap ups} 18 82 UOE wwain3isuoa seq “apsandnsoud nse anb agryoud :w vtapio ow ed savo1onqeauoa az: pes psv0D ejfanb o1ps ov opesisow ey uawex> J ia tuan|at uproeiodo:9 &7 -aisondasaid |2 va sosaiBut 8 bj reuspio aquayucadoa eBenf o| 15 ‘apand £ “ear woo, 9p peosaq| aun auaft sopeysi |e eruoine uo) “ACD pp uo oasiSoa 98 saucyses0 ua anbunv ‘oysandnsaad jap vsanf od vlauow 9s anb uawerxs8 9p 0.0} un owoo opez|Jelsuse9 ‘SCoW|gnd SosaiBur op uo!oes9uN8 r] ward o7uaWt -nuysui un a&ri-suoo popsjeasijesed ey ap eunBy ep ooxpyinf ovwoquweucp0 ‘onsanitua,,anb ong tuas e)qeyth upise-ods09 msg sopopmaaasas noand soja amb pnd sepoasiftsnd seuorongrssuoa soy oysendnsaad y7 u943njout ‘ouspsasew s# ou anb 9p opiwas fo U9 tYouapnadsunf ns ss9u0pUD Es>124 2u0g w7 ‘Sapeasy souoranginvod sey asoyau 9s uproMINsUCD | 9 SPE o1no128 [ap wotangynuo> exqered e) and s1n|su09 HULA souaUE O-p clip pioodsau ty -Twosyrund upiongysiv09 2] sayjeammeusep 98 0 UES e| ap Cpe O|NOILE 2 eIo1A a8 of 20d nb ws “01 -sandnsaid 2 ua ou 0 s03Se uapand §>10>s1j818d sav0Iongl:IU09 se) arb 2p Opa 3s [2 U9 “euaq]eqe9 Zauniayy oupuelaly opeaisiBow Jap exDL2v0d Uod “P66 3p a1qUDIOIP ap «| 19P OFS-D PIAUAICAE ua "TeuorAMHSUED BLe= ny goUM -aud 9s orsadsat | "Sonsef A sosasut 2p onSandnsoud jap esory 439 uapand soqpasigesnd sauoiong nuda st 18 ap prisinbur 2 optSsns ey apwop 3p ‘0142 Se oveineus onopa 2 0ueRY ap cisoidniaad jo ua a.nSyfou anb oyiandun 9 woronqe4s409 2s ow 20d ap odopr va ab aaayqnie2 wotDMNs¥OD Pl AP SPE OL sepundas -aiap $0} Ue}.98 suraULad Se] 9p o|duafg -sajeaey sauoror quod o suse J2qc anand upiquie,, [e190s prplunas 2] ¢ sauode so srpunSas so] ap & o19s@LI9S fap seamwiyD $2] & sopemanye Sofd £0] ueLes sexaULud se] ap ojdutely “SaU0)S “nqunuoa @ 0 ese v 4139521 apand 2 pupyreasytued wy “exsandxo 0] WiBag -socoip aqwaw vous doid Souoi>riginues se. 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Al respecte dijo en sentencia C-152 del 19 de marzo de 1997, cor. ponenciz cel magistado Jorge Arango Meji: 35 naw paras. onaveanreica inise grupo social y esendmico y se utiliza para beneficio det propio sector. El manejo, udminist-acién y ejecucidn de estos recursos se hav exclusivamente en la forma dispuesta en ta ley que los crea 3 se destinarcn sdlo al objeto previsto en ella, to ‘mismo que los rendimienios y excedentes finarcieros que resul- ten al cierre de! ejercicic contable, Los contribuciones parcfiscales administradas por los érganos qe formen pacie del presupueste general de ia nacién se incor- poracin al presupueste solamenie para registrar {a estinacién de si cuantia y en capitulo separaio de las rentas fiscales y receudo serd efectuado pot los Srgcnos enccrgados de su admi- istracion.™ la Corte Constitucional ha reiterado que Ins aE] articulo 29 del Estatuts Orgénico de! Presupuesto (artieulo 2° ce la Ley orgénica 225 de 1985), distingue aequfvocamente des clases de con- ibuciones pa-afiscales: as que se administran por los particeleres, ‘generalmente én virtud de contratos celebrados por la Naciin con corpo- racion2s 0 asociaciones sremiales, a las cuales 52 refi \ciso prime- ro: y, a8 que se adminisiran por los drganos que forme parte del Pre supuesto General de la Nacién, de las cuales trata el ineiso segundo. Las unas y las otras originan recu-sos ptiblices del Estado. Pero las smiésas no se incceporan en el prescpuesto de la Naci6n,-al paso cue-las segundas s{ se incorporén, pero iolanente pars registrar la estimacién a sepairads de las rentas fiscales. De todas maneras, un principio esencial de la parafiscelisad es éste: ja- nds las rentas parafiscaies pueden confundirse con las rentas fiscales ni, rtenos, con les ingresos corrientes de la Nacién. Principio que se ca a las dos clases de rentas parafiscales eortempladas ¢1 el articulo 29 citadon 2 (He resaltado}. 24 Dislo OScia «2180 ot 22a tare de 1295. BC. Const tIqN ONOSDI JP UOS a18ur $0189 anb Somain so 2p peprarisayo e] ezed oesaaou 59 upiquiey, ‘canenysns 0 241 0¥2a10¢7 opeuic [2 WELLI0]¥0D 'sopEIDUNUD SO}UDUID|D OU Jaju! 2 uotoesode ‘seajsuai3eue "Pz9]23700U PY Op OIpnIs> 1 yo 50] ap upto ura e] (¢ A *2yquaead aseq (€ :orafge 199 $01 urutwwsaiap soo Sop uerstxa onb o.s8s990u s9 jen9 0} #:ed ‘op eujuLaiap aluawera|diwos upise#igo B| 2p orafgo ca ansixa agaq (5 ‘opeaca® oysoy 19 59 218g ‘o1uawour asa tasty |2}9uaIOd arL-WIa|d wis ‘up!De8 go e]-ofouaisxD ow e863) oyuonutoanse OND K Kay PL uo oysinaid piso anb P orustuom NOIR UM INSIXD 939 ( ‘onised oppins j2 $9 and “opeBujqo un anstx9 saa (= oanoe o1afns ja s2 anb ‘ug}oe3iiqo Fj ap Jopaaice un ansix9 aq ( £9] e) se anb ‘eueinqun upioe8xgo e| 29 aiuony gun snsix9 aaa (1 a4 \90 ef asseind yuo> epond ark exed sounsaoau soquatt 50] CUorouaU ouOSuE RE WLE ‘upIOMHIsUOD e| 2p EEE CIrgpUE [a uM ~z0juoa 0} anb somucuuaja sopeususarap ap e|suaistxa o eo44étL anf “ecapsint “pupyunwoa ny 9p set ALiod & sepepisasu sey & -apuare exed so21uL94099 Sosansou So} 41Unt P UJ [6 LOD ‘up!oeasaId ypeURWiaap ean aISp e o8-x> anbe yen ey

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Esta es esencialnente un método intelectual aplicedo a un objeto, d2 donde resulta una determinaca manera de entender esa realidad. Otviamente, es pasible que un mismo obje~ to d2 conocimiento sea rrateria de estudio de ciferentes ciencias. En general, todos los fenércenos que interesan a a ciencia juridice rueden ser analizacos desde diferentes Sngulos o disciplinas intelectuales. Asi. el comercio, como 1B. Ratacowes cou otmas ceNcias suHiDICAs teresa a la polit a, «la administracign de C.RELAGONES cow OTRAS CIENCIAS No FURIIEAS empresas, a la contabi.idad, y al Derecho comercial, y, sin embargo, no se puede decir qe la Cienc‘a del Cortercio sea sna sola indivisible. GiaNint y Beruint en Italia y Sainz ¢ Busaxoa en Espafa, han ense‘ado qu2 e| Derecho tributario o firanciero, como algunos pre amatlo, es una disci na juridica, que desde luego no agota la total dad del fendmenc trbutario 0 3 Sinanciero. A. Asrecros e=setes Sin embargo, se dese tener presente que el tributo, es en su esencia, una obligacin y, como tal, 25 un fenémeno eminentemente juridico. Por lo tante, : sel Derecho tibutari> a ciencia que esté llamada a dar el conosimiento d= Je esencia del sributo y ce sus elementos integrantes. Ctra cosa es que el con0~ cimienta po itivo permuita determincr cuales soa Ins propésitos fundamentales comunidad donde s= va a aplicarla norma tributaries los efectos que tendrian los impuestos en ia produccicn, circulacién y distribucién de la riqueza, y que las téerieas de edministracign facilizen organizar en la forma,mas eficiente los procesos de iquidaciér y de recauiaciGn de los tributes. En conclasién, se puede decir que ¢! Derecho tributario estudia con ar método juridico el tribur, sin perjuicio de que otras ciencias pusdan anali zarlo por otros aspectos y d# acuerdo con sus propios métados.paxsnuy e] etpmsa 26 ‘seoipunt sapnpyyeioadsa senna vos orang} 049919q) [9p uo\2e]a4 ej & exyui anb of sod “eroumsodw: ap viapio un opucirdig SVOIG|M SVIDNAID 'SVE.LO NOD SANOIDVTSY “HL pepljiqeauoo e| & venjjod Bus 0092 8] Uos outso seoypyunf ou se:DUEID seAIO UOD ‘oYDDI9g jap SEUIE E110 st] woo curing oysasaq ‘ep s2uoIoeyas Se} UeLanise as UgIaEMUYTUdS Y ‘ouigian oysasaq [9p ovwafuoo =p awayus paw So] PuaplO vUy fa 91409 LUN BUSI F U9 “St -tpyan{ sapepyreizedse stunsqe ap aluecmpsogns ouioa tuasacd as sacaa st.H0 & “sme 0] ap apuacap ornaya j2 otuoo ‘o4sai9q 9p setueA Ses ap Op a1puadap sonuede ouemngun oypatag] 2 sse> Sound e ug -SeuLye uos a anb se: seJouo seu10 ¥29 & oypataq gp seUIEA seND S| WoO aUAID ab sauOI> 4999]qe059 ‘tous 2 v| 2p owunfuda yo uo soruoUKeya So\oIp seARaIUt ead ipnses “ouringun a4oa19g ep oporpus [2 K or2fgo [2 oplul.ap Zan Lun upjooms v2 psa opor :eusapouu 21J0s041 t| DIP Ow “01S |B OUDIGE 4389 6po1‘oorpuusoy so RpeN“oIefgo 4 ciafns arsUrLaUPINU|s J9S 8 aHa}A anb e2ouRU 9p ‘SRS0 SUD Ap CUIULIR Ue CuIN) ns w aUA;AUDD as O#e 2189 “OBIE {9p elouasa v] EpILYEp Za Pup) “OWUNf oD Un ap LOLsEIFara| | v2 a2uatost: So an} euowse tun Yapi0 UN ew!.0j4oD a8 fend e| 2p SpAEsTe “3914 Sor SIP So] anwa asix9 anb erouopuadapsowy EY uesomjau sed apuon.UD 3 SHIVYANIO SOLIISY ‘012 yngLy oYDa49p [>P SPUOIDEID4 SE] Wotnyavolusracone oe tree maine 4 rente con el Derecho constitucional, inte-nacional, admi ado, penal y procesal sean les que definen los atcances de Ia iributacién, segiin el Jjon: ne taxation without representation, Jui la formolacién de los pio anglosa- icamente, el p-incipio ex ge que fo de ta tsretroactividad de la ley tributaria apenas natural que las constituciores establezcen unos damentales en la mat { como una regulacién bésica con respecto al Se consagta este’ principio como una garemtia de la estabilidad de las jones econdmicas y patrimoniaies que se Fan cont Fancionamiento de Ia hacienda pablica. jana de 1991, se ad- algunos de los cualas son reproducidos de la Cor fico o por la situacién jurfdiea cene aque otros representar una inacvagién muy impo I tos dltimas suponen la exister: ctorgadas los particulares con respecte alos alcances de la t-ibutacién. ; cto jarico ye configurado. Este principio de ributaria muestca le importancia que para el co en cuarto a garantias guientes: Los principales prineipios de que se tata son ios sig lamiento de los gastos iia y equidad (art, 95,9) a) Obligaciéa de contribuir al fe inversions del Estado, con je: 4) Se consagran tos prineipios estrechamente unidos de (a equidad ~ ya progresividad en mater (art.3¢ { Se desiaéa que por él sinigle hecho de perterecer a una comunidad, el individao est obligado a contribuir a la realizaci6n del bien comin, med-ante ibutaro. En la realizacion éel jn de las abligaciones de que implica una serie’ de consecuencias, que son: Ya taco een iden cr vals acpi ee : sun sie © Lovins deen or as obares on bat ua de igualdad, y ©): Esuigualdad debe corresponder cl sacrficio que para cada utio repésen- ts el pago del tribute, de mianera que en los seétoves mds tices de la ~Poblatibn,y-en a medida de esa riqueda, se detraiga’ maya exictidad de uriico, Desde el idos por el pueblo msId “So.seroUs seed $0 S9p01 U9 21Qr adxa v.td sapeyjnoey ap°S0pnsanay Uos 1we84C So] ‘SeII9 HOD OpsaNae aq, sapuoreunudns sauorompos soy (9 euoraeusoyt 09190 & OL jew U9 oquawye}20dsa 's2euo!DEUsaIU] SCHLDAUO WU Ploua|uanuo® A prp! ipuoDe eLJoIeW ua Saye4 A SOPCIqa|99 Quan gat “pepinba ap s9saq sey <6 SeWIOWU SOpEIEN $0 op MIOXE 7 ‘seaap sepeu augos “0290 b 2p o7algo 9 uod “ou -yus2}9p ud si 2] 9p soupars soy e ep2ouo9 auunyenuos ae vpeD -o122UOIUL Up!seINQL 3IGOP 9p OpeIesT UN s71g9}99 LaAjansas {oJOIDEUID;U! upforangis 2:99p o| 40d soperoaye sasjed spi 9 sop sajero se] ap ugzE sod, sypuowp uopompos sey (q ose ‘ue “L' 42e) ‘oypaiag oniSonu ua uasouad 9s om09 somuanosap 8 2p 0809 |e (09) ouo9 |e-suaied 42 cab ap efcueisunauto vy epep “eM -22 ep sauo1oe st] aigos somqin sauedw & sa] an ap oppuas j2 ua “sapeanuf souaay $9) ur: 1S Gunna: pron Bo serene rt jajovu 9 S9]qop seuodos ueyep * sed ‘seuosied seprusuuaap ac jesioatun pepinba

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Asi por el Decreto-Ley 2503 de 1987 aatoridac en firme, De aplicarse los principios de! Derecho ret Ja més favorab e, aunque Ia ley fuera posterior al heche puai- arse los principias de Derecho tribu sanciSn procedente la vigente en e! momento de la comisin d del Derecho penal. A! respecto se pueden 1976 y del 23 de mayo de 1973, En estat «Que 10 forsran parte del derechs pe~ sancién a impone la Admin stracin es tanta como decir que Las sanziones thas place c6mo su misma denominasion de “pen (He resaltado). Esta doctrina fue modificada par sentencia del 25 de octubre de 1987 del Consejo de Estado, en la cual se dijo: itravencin pena! wna 0-0 del dereclo fis- «Por ello es que no puede calificarse como infracci6n a normas propias del derecho finan cal; esas surgen como proteccién cel orden publico ecoaémicc y los ingtrumentos cue en elas se prevén son maaifestacién de la agisicad, eficacia y objetividad que caracte-iza la acci6n admin strativa‘en rata de prevenir y evitar le pérdida de la con‘ financiers y econémricas es necesario una ac- ‘oportuna ? (He resaltado) etn ior ‘Bits ICD, 48, 525: My 506 En sentencias posteriores el Con tesis; tal es el caso de las del mismo afio y de! 23 de junio Dios y auténomos, que dicectaments con ef order ; mientras 1 de este requi prusba de los (oda vex que posee ciones son de indole patrimonial. Sobre Ia di fo sancionatorio y el derecho penal onducta antisocial peviament: ,€11 8805 como el que se estuda, se trata de simple orden co. Para implantar sus p oe. teecio maniio 6 Jo de Estado se he reafirmade en esta de julio de 1994, del 30 de septiembre del de 1995. En esa lima se dice lo siguiente: 1 oema ponden a unas f 1 piblico econ6mico y en consecuencia, las san- rencia entre el derecho que ene! primero se trata de castigar Una ficade para quien incu- 3s, Estado impone oaliga- ore objetividad y nc puede quedar condicionada Factores subjetiyos, como son el dolo 0 la culpa, ividades nunc pue- den ser ejercidas por personas neturales sino por personas jur‘d cas” ho pecto de los 4 Gdo, Sit in 2 Goma: Geter § En lo referente ala resgonsabil dad objetiva, se observa que ro puede ho peral moderna de los actos cometidos por'per icas, a quienes no resulta-aplicsste el 160 por los funsionsrios adi‘rwaurajgedina opzzijear ey wainb v euad assaucduir epond \ye aq -sazenb 2p f sanuaud -unjon { pisusi9u09 woo opeztjea ‘sa 0783 428 apand ap wun ap o1ny [2 $9 ou |S U9IAIE OwLoD Opes 09,0 oysoy unuiu ‘oid aut.d"o4oxp uns 9 [9p o243oIca1S o cA nafqns oWwaWa|9 fop eiDUaRIX® C| B apUOd -sautoa ‘edjna us uplaae Ae ou anb ap o¥diouid 19 ‘soutw.9 Som Ua> $2 Ou 18 opt “L661 9F ose 2 OT 19P 6€2-D P9RNUDS O| uD 07 ploUNUEAE 2s Ise] [ENB UC -ayged;na auuowjoppnl oparoysep sow 24 26 ov soamtanu 2199001 2s -nsaid as euosiad vporanb & vimiha 2725 anb 0120: sanuausirzaud saa) 9 109 outs opeanl 198 apand apy an9 aoip Sane “RUOssed vp Pp ancl of uo opeseg f arse af. 1opovoyoues oYDa9p un pepye|>Ho> 2DaIq {2 ‘Spuapy “ovcrevoroues odu [219 at ow'G) “oysazap 29 e908 opaisq un uso] u0= 2p operasdrayr fs acap opesnoe ojnoyse yp sand ap 990139 sor ep ofse9 Jo anb PI9pISL09 91109 F| “Opp sofews ezseny nun ap 0 omay 9889 nap PiduaRa—suCa OLLOD anb o1ngo s9 £ “U9 12S pluayRu Bj uejnax an SeuLOU se] LoD e1>uR 5 2990 Uo}>!SodsIp asa sand *a}qodyno sas 9a rompuos ry onb psaudxa esau 084s cu ods04 29 7) | 40d sopiBoon pepyigedira ap & eueway peplUsip 2p od Je Su9ju09 ‘wiquIoyoD ua anb Ua soIDe |> UOS ApIDUIOD aNO.D eT» ‘Pan}og UDFOMESUED SP gt (0 noyi [2 49 epesBes.09 viewing peplusp e] e o1scdsa1 fap FrIUta sod ‘ouRIq, €9 bono cone sou Agu Ap 10> P29! 9661 4P 219.21\0u 9p 9 fq0 papaliqesuadsare| arb jeuo1D 166-9 WowarU9s ug sod v2 sop soar ua pi -isodiuy vy sod sovepepnts so} ap peas & saiapod ap voisniedas ap sot 19 ua “4 wsinAIp £08 apand saver ssos9 9p ug!999]2 uaa | us opiuaiuao jeuad 09 ou 213 pp owiag ‘aud cua ap up! 29 218189 soupsazau soysandnsard soj 2iqos v2: so} 9p pepiend} 9 pri yeuad ayaveu co pepre3o| 2p jo onb [29 onuau]9 un 2|opuap pe as 0a} span yo o195 ostd uaua18es a} owes ipoo anb ‘curanquy, 0 sso aaa BuolaMASUED BOD "9661 AP UNE ap Lz FAP CBE-DMIDUALIS UY auoqoues so] 89 peproicn e] ap de vos 299 ‘pepILIG ‘un v ouPp un U9 mp iqesuodsa “seproidn ‘opo} u9 $9 exonty “opiSaresd ayvowes pi un “edna 0 oJ0p [9p EpEAUaD pe -roqunwoout ‘p -puiSuc pepe manvonneeromeer 29| | 86 samcanas, ave ae3ca ‘También ha dicho a Corte Constitucional que la infraccidn ad: ve ea materie tibutaria debe ser antijurid ca para ser puni debe generar un perjuicio en el sien tutelade por le norma, en este caso un dado al Fisco. Al respect dijo lc siguiente en la senteacia C-160 del 29 ce abril de 1998, ‘Los principios del derecho penal na son apliceates en su tonalidad a la potestad sencionadora de 1a administraci6n, especialmente, en materia ioutaria, Sin embargo, la ad-ninistracicn debe oaservar el dabido proce: so antes de impone: las sanciones que Ia ley ha previsto pera las infac ciones tribatarias de eardctersustanciel y formal, de manerz tal, que le permitan al admin stro defenderse en debida forma La informacién que estd obligedo a suministrar el contribuyewe y ota personas y entidades, est previsto en los articulos correspendientes dl Estatuic Tributario, y otra do de activas (Ley 383 de 1997). Su saministto en el tracién de impuestes, ¢s una obligacién accesoria a la principal de triba- tar, ¥ ao suede considerarse ccmo wna carga desproporcionada para qu en resulte obligado a ella No todo error en la informacisn sumiristrada puede dar gar alas sa1- ciones previstas en el artfculo.651 de! Estatuto “bat las saneiones que imponga la administrac 61 por el incumplimiewo de este <éeber, deben ser progorcigna esal daio que se geneve. Sinc exstié da‘, no puede haber sancién». En.los fallos mas recientes de, Consejo ce Estado s2 observa una aprox ‘macién a la doctrina pre>onderarte de Ia Corte Consti-wcional en la mate: ‘ya que se acmite la posisilidad de que el centribuyente pueda :nvocar la 2u: Sencia de ealza para exonerarse de las sanciones tibttarias de orden adminis tietivo. En sentencia del 24 de abril de’19S8 el Consejo de Es:ado dijo lo siguieme: «Para lo que interesa a] presente proceso la Aéministracisn, en el acto recurtido, impone sanci6n el cantribuyente por él supuesio ffctico de {gue con ocasién de una inspeceién tributaria, previamente decretada. se hizo exhibici6n de todas los .ibros de contabilidad, con excepeién'de un0 de elles, el de inventarios'y balances, respecto del cual el hoy demandar- as noo oa. osteyo mavtane 5S rain, e1 ef acto meteria de impugnacién en el proces lamada sanci¢n par libros aque se refiere € articulo 65 estatuto tributario: No exhib fos litres de contabilidad, cuando las cu toridades tribuiarlas lo exigieren, Del texto citedo se advierte que Ic aie la ley sanciona 25 la rebeldfa o contumacia dei contribuyente a pene’ a disposicién de la administracién el registro cifrado de st sivwaci6n pati- monia , acudiendo al expediente de 1c presentar los libros en que dicha situacién se ha le incorporadas ? En relacién cor 1a cuestisn debatida caben las observaciones siguientes I 1). El hecho d= que las sanciones estaslecidas en la ley ributariatenzgan por objeto principal el cumpliriento de ésta, no significa que tales normas punitivas sean en su esencia Derecho tributario, pues es propio del De-eco apoyar-el cumplimiento de otras ramas del Derecho, sin que po- ello 2) {antes en el sentido de que las normas sancionatories de las leyes tributarias son esencialmente Derecho penal, Tal es la opinién de-Giaxsint en Italia, : quien afirme que: Una amplia éona.del-Derecho tributario'se.re aciona.con el Derecho penal, Es aquelia que tiene por objeto las sensiones; ce earécter pe- cescablecidas en las leyes para las mas graves transgresiones de las s tibutarias, Esta parte de muestra discipltia, a ta que se da et ~e de Derecho penal tributario; etd regida por los principios jan damentates y porlas normas mas generales de! Derecio penal.» (HE subrayado). 7. Co, San br. 28/8, Juisprudencia yDectina Ceci, Tom XVI, pgs. 7439784, 2 ith nsruoanes oe Dicks Tibuave Een de Ceeho Finance Mi, 195, pio 1 me1ev2a C81p90 Jap fraunig 04917 [9 49 soptuaTU0D uprs9 anb ‘Jeuad aysaraq [aE SayesAveR SOIdIa 3d $0] sopeayi 198 uocop ‘sy FPP sey aigos Pisuaiajaud ap uray plabdse Seunou ua¥stx9 omo9 ‘earuund uptode 3p v9 “ojduofo 40d sy “soje19u08 se ap ede a& anb seuoise|aBas A soidia -uuid sopesBesuse upiso stain seis> up nb onjcs‘SeLseing. se} ow09 S943) ap ode ano uo sepuau0> upise o1usurusoy aabune ‘seso%eUo} uns Sews0u 58] separ wou jeuad oysax0q fap so-d autsd $0} “vorassadsip 0189 unag 9509 bajo uvstiodsyp oui Sousa and audwats ‘souusou 0 $22) so110 wryv1 amb 2p rajouad sean 397 P uprquuor panaydo a6 oB1pE9 as9 ap ouruiud 0191 [9 U9 Sop smuaiuaa sauorarsodsyp 917 “O8ipeg apse 9p ousuarr2 worsvomy 2p anb yousd 9895 Jap pade2 ofop un iad sep 1 upspod ojos & ea ep ord auied je asieasafe aqap 0] ap ugiad.u9s0p eps 21990 18 "8661 9P 219 doe ua vogst7] ua stpiunay ‘ourancuy aysaueg 9p seursuowcourey sep -vusof XIX Se} 9p (1&1) Save|sNjou0s se 2p euUN QuBesuCD seuengi S@UDIDUES 9p CUDHW uO Lo\se=tide e1a}dwOD J2u—) vogap pepLoIFLUNtiuE K nanafens prpiigesvodsas ‘prpyteo| ap soxdioutse soy ‘euio) VS Uy (L | wand ovop un eivesaxdas onb sa cis “eoypun{gue v2s ayquund exnpuoe epor anb pein 80 ‘ja ap woz Uy “e) joumpuny €07 rj 106 sovesodwe s2xojea,s0s9 ap orzedsa 2jgjuné monpv0o Jol opesnes ovep [2 (2 oyuouopuny ns sav uagap sasendw) sauotsins Se} yen ¥] Jed upzes “paplunwo> o;

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.* (He tado). De ahi que los p-ocedimiantos jur‘iizos en ta rama legislaiva y, sobre too, en la rama ejecu desarrollando haciendo uso de'eon- captos elaborados por el procedimiento jurisdiecional, tales como: azcién, “arisiceién, competercia, 24:0, ntificaciSn, térmiro, edicte, medio de aeue- wa, etc. “1 GALAMANDAA. inivsionss ce Drache Pacesel Depa na, Suenos Ais, 1848, p28 us mascogs oe eENe MAUEING 69 En el Derecho tributar‘o, el pracedimiento viene a confundirse con el Derecho tributario Formal. y compreace todas las regulaciones tendicntes & Hacer conocer la exisiencia de los hechos gravados y todas las cireuns- tancias d2"su configuracién que interesan para establezer el nacimiento 2) Determinar la euantia, ex gacisn tribataria ad y forma de cumpl miento de Ia ob] 3) Determinarel sujeto 2asivo principal y os responsables colaterales de la teibat 4) Organiza los procedimientos para garantizar as ser ofdos, mediante ls instituciones de requer ministrat:v0s, uyentes su derecho entas y recursos ad- 5) Hacer cima el page de Ia obl gacién cributaria creando los macanis- 10s de recaudaciG enticipads, normal o coactiva. Para llenar les vacios que-se presentan en el procedimiento tribu: ley remite a las normas det procedimicite adi no, para lena los vacios de éste, se envia al prec los articulos 1° y 267 y del Cédigo Contencioso Adminisirativo, En esta forma, el conjurto de tes normas procedimenteles det Esato C. RELACIONES CON OTRAS CIENCIAS NO JURIDICAS El Derecho Tvibutario tiene-hondas elaciones con la Economia, as{ como esttéchos.vinculos con la Conlabilidad. A continuacién se estudian tales as- pectos. S 1. “Con ka Beonomia “=~ __ _ Las elaciones del Derecho tributario con la Economia se establecen, tanto Eh el fundamento material del Derectio tribitacio como en los efectos Je suMate -up.e|gad ey 2p sauged su sansa soy ae epi ap outa esofa a vzanbu 8 ap ojouekap [a c24ouo o¥ai 9 a|upudae nso Hos Sojautmpary soulao SOs eof word mere © 18 opp ay euiounne vy auqessenqnd sezueuy Se 2p 501>9}2 504 2p {pit olibious ep ap suloue:sunou S| 6 epnope spl uO!ozI 8 C7 cousiioa yo upsSuadaae vpeaaja oun vauou anb ‘upise}g0d i} ap sacqad spur so.0139¢ $91 29 ue90}09 a Sosangal Sof 18 suaLUeIsadsa “euauad ry8a1 40d eju0woD9 v1 ua ontsuvdy9 o19aI9 UN aonpoId as “opLIs [pp sued sod ugysaaus oy 2p 0 ose [ap upioezyeat e 9p owawou [9 Uy jolae4)u! ue 0199}9 OuPjo Un “os>Ue8 v Fo1 Jod “uauaN soangin so} anb siD9p opand a8 jen vy sod ugzv1 ‘saunynonsed soy ap s9pod us Scsmoa1 ap acs 1oyaW EUN 2p eLDUsH22SUOD CwiOd ‘soroIAIES & Saua'g ap EpULWAP e] ap CAL ioounuca $9 eanposd 9s anb c139}9 [a ‘o4ngiN Jap OBed jap O1RwOUL | soaygnd upisicaut oj © ce je semoaya tuod asp ap aud 40d uptonora my ap [2 & opersg (e eploisuen J ered openud wzon’us ap aued tun ap up}29e029 e| ap [2 soyenvowepuny SmuouoW Sop ua aeiea19sq0 eqep soincun So} ap caMgUODE O199)9 FA eco:2euso1u orquurssonu ja euioye ezenbul o] a3 uraipes ‘uewop | ua uo erounutos ej ue}22]2 anb ‘v1u24 2p so} ‘Songun ap so ewowepuny sodiy any2N0 so] uejucdus a5 ‘equse opezoqs> ey a8 and ooxtwpLose rwanbsa j9 22905 Aud anb “sowana orasemen ap st ruuuod ap so} ‘Sormtaaas § sug 9p UP “waujeas soy votnb ap aued Joc aingis |29 oBd op po pedeo eun ueruasaidas an einsoud ‘sopu.ts8 s0994 50) ‘owawepuny fo nyulcuoag & ‘saunyean Sms ap ezaqea u9 ezanbus ap “vupuase pep -1oode 9p souo1>es9jiuru 8 Uaqap UNE sp.l— ayvat wos ‘sop -c42i8 sousay so] ‘ug! nq 9p eUdTeW Vos anb saL99q So} “UAIG OYE ‘upioe adi! ap of>s2too [2 ewasaniay nb soxofuenx2 sousig ap epuewap 1 £ ‘uproeuodya ap o|9.2u109 [> 21098 1 emmnos e500 ‘aida: anb ‘sjeé [2 ud sops2npaid sauaig ap euieye vy 40d aprauesesday ‘jeuols uy ojqureatayy) ye uesajau aed ty sea ear "rambo o3se Vy ‘upidanpord —ousoje [39,249 [6 wuizy w1s9 Uo B2I9 98 UpIR -uum [eno 6] wos ‘oananpotd osooa-d ns eed Soy-tsardw so] ¥ soplozijo 28 uapord ayauessns anb aprayp 98 EF quay ns akmpsuoa an ssaicpe'eqen £ sesiajéeo 50] 2p uptcesaunuL 2 oWo> se ‘OpEoIoM je Sop 38 vapend anb soto A198 k so004q 9p wpI2zI0U08 e ap sovanp so] & soursaidu so) ane orqubiaw: aise aq ap $2101 o.puod -apuy sozanias ep upioeisaid ap 0 yt2030] orestuo> un Uo m22U09 28 aa UpI> sngitea eum ap 2seq ej a1qcs UPIqw! “upisonpaud ap asaanid fap uCroURY Ua soursaiduta $0: 29 ugjoisodsip e sv2:9n) 4 sape3y iqey “sent -ad vapand sasopefeqen soy ‘s1uaiye-ng “oanoxpoid of) [9 wa JusnouD ied (ugizedion-ed ‘spiain: ‘owarureprasie) 2ptodsaiioc anb uoroesauntaad 1] 9p o1guiva v scupsaudws so} ap croyar9s [& sauod uapand anb ‘soc (0 s0.9!2u0uy Sosinoas sod & 'soyqanuuur ef sajqanut ec ‘saqcumeur soation 40d opin wsu09 “ojuow sed ns up sauaiq wauon seisiieided £0" ‘aed ns 0g “PEP -tuawwoo 2] aaazade anb soroiatos S00 stjaueDious st] 19023}0 zapod 9p o1—lqo [2 vod ‘oftqun [a & soanor soj ‘ug|sonpoud e| 2p sajeiuaarpun) sowaRu9}9 Sop $0] 1uiquuo9 uaroinb sousaidusa $07 ‘seiuatajo ow3e saropeleg2n & sc -syjenide9 So] & saluasinbpe owoa solsesaidua 39} uasinoto> fund fe ‘ugtoanp oud ap ssum90y so] ap 49 ‘opeatou Un ap opeyynsar j2 $9 uploonposd £7) ‘sed fep [2 & ou9L0 [9p [> “ug ponpoad vf sp Jo ages e *ealwgucrs pepiano® B} emUZAUOD as 33}2ND SO} 2 ousen ua “Sa)elsawepuRy S0204 $921 ANBUNS!D nuNIad upIDIUYe> ey 181s 8] ap oWNSUES A UDIDeIN.4ITOe “uOHOFgLNSID ‘wpIDE|NONI2 “‘upIDERID 2] ap oypnisa je $9 crafgo ono wau9|9 e| oUC: lo reque- sfan y porque en lugar'de invert 1se se destinaron al zasto de sus titilares como iinico recurso ante la redueci6n o Ia inexistencia de ingresos».™ En 1936 aparecié In obra de Kevwes Teoria General de la Ocupacién, el rs y el Dinero, que constituye el fundameato teGrico de la moderna po! fiscal. Zo: F. Dux escribe al respecte: - la moderna politiéa fiscal es el eriterio de que el «Una ngrra bisica pe el larse sajetoa las mismas reglas que tos -ndividuos, gobierno ro puede 12 LAZAS VEGA, beratima yin, Tera des buts. Tens. Boots, 1985, ig 5. cos neon cnn T8073 debido 2 10s eFectos que su accionar tiene sobre la sociedad. ASf, por ejemplo, mientras los individoos deben reduci el gasto cuando dis ninu- yen ss ingresos, os gobiernos no slo no tienen que hacerlo, sino Gue no eben proceder de ese modo, ya que tal politics apravarta ain mis fa asin de Ia actividad econdmica, Los efectos secundarios del gasto conccids, asi soma miras a disminuir las presi gue la sociedad pueda soportar mas, y no menos, activided gubenamen- tal en épaca de depresin que en la de prosperidad, ya que en Ie primera situacién no es necesario desviar recursos de la aroduccién privada para permiti-un ¢reciente empleo de recursos por parte del Estado>.”” Si bien an gaste pOblico, por sf misma, constitiye un es ‘economia, “esulta cbvio que nc ‘ods los programas d= ¢jecu son igualmente buenos. Es asf como deben seleccionarse los planes de go- bierno que, ademés de estimular la actividad econém'ca, traigan un beneticio material a le poblaci6a para majorar su calidad de vida, especialmente en las sectores de més bajos recurscs. Entre tales programas, se deben destacar los relativas @ la educac' dn, ta saluc, la previsién social y las obras publicas En esta forma se puede decir que 0s tributos deben curmplir, desce el panto de vista ecandmiico, tres cbjetivas fundamentales: TP La chtencién de recursos p +e del Estado, a éjecucin de gistes ¢ inversiones por “= -P-Le estabilided y ef desarrollo, econsnico. 3° El wejoramiento de la calidad de vida en todas Jas sectorss de la ccmn- nidad, aces la iene qu tiene 20 objets concen mej forma de presenta él estaco financiero dein detenminado establecimiento mercar- <7 FS UUE fbi cones dos mousstes. wlanan. ane ia: pg. 48”oseinginoyparag 2 ua vga 3p o4pout oo wp2> 29 pepiiqstooes0uaraqap-anb bss $0] opepna opor veo uaDa;gEse pcg & Le “un “'g) 8963} 9 yo 20g oisoBou 9 op v cwaseyos pepyeul) 9p opnues un fe usp 9] § oyun 22ygriso jap HuOVIY 9] weDSes anb 80:91 SO] 9p ox uap ‘ajgauos awaise ap eu32} v9 ‘Up|3ead0 EpeD 9p upiaesDdOou! er] (€ AK tupynenyeaa eansadsar as { saygewe> sepo8aie> svy af anuap vojotsado epzo ap uoroecyyseya eT CZ . ‘oysnsaaeu os89 U9 ‘sornoie1 woo up}oeay ian p| woruuiad & uproezede peo umzodes ani “90 <> rapxe seaugosdurso sopearr | *Sopecud sowuauinoap 9p eIouawsixe T] (] sla aluourmpispg varsicuea faj2ne Soy “‘waucdio> ej and somuoute|2 so] ep Uupisauos e} ap esoiugoid eziony ns Ballap Pepi gtIUOD B“SIUBUITINGO, | I | i Pept 100 ant so420y $0] 2190s sa|t98y $2208txA1 0 sa10pr%09 SO} ‘9p upjovayazaa ey 8 ayua|a"yns eganu ap sojen ja eudise 9] dueinquy oxmeIsy, ‘OWS|W f2P L¢L OlN>yuP [> ‘ordiounsd cust yop o9I89} oouRsap ug “2Tw—aK : sng v09 f9p uptoese|29p erdaad e] e away ecanid owos sajquawo> snuaise sige vos] ua $ et So] © 2epHOUM vp 2] OUE-NqUL aIIEI Jap FL oMapuE fa anb ‘ol-wINgiA, oupasa, pad my u9 pepilig saypicuasa sojuauinya sas ¢ se1ze1m sod pgansd op oxpous |2 eiuasaiday‘seaqeyed ses10 U3 9 $05 UOs saygna A opznByuod vey as sopETRIs soycay amb 2900)q and paso) aofow: 9 waussozday popyy'q21u03 n)‘oyseInqn oy>aIOg [9 ee ‘oueyeg 0 apwodsausaa anb # ep jo ue tunwNo cab ove b yp aitowyewsou ‘cpouad opcauuarep un aieinp ous fap ojfauesp [2 se i neues ap optrse [9p eit <6 1 ou ‘opep cqwauio. un ua o1908au fap cpmse fa 203:80W ‘30 uvjeg fap wren ass copesaudxa epan’ 2K o1afgo ofa ‘sozatoueUl3 scpeisa So] uaoased? “jeuo|sa;o1d prpiANDe esa YpCl ap [PUI opeI|Nsat oWwOD ‘s0L310U amaqur upi2e8 é sopmse So} ueuojuo> anb sajqeivo> seproBiaIe9 $6] ap onvap Ug 9RDLISEIO igo 2] 2p up!sem.usarap vy cxed saperouas9 eqanzd ap soxpatu soj ap ofa FIC" num ajsep & sean sofaus un £ sopeacs® s04204 Soy ap cIuerLpuDyUD -ofow un arsed a] PrP fap uy je u92 “opezipeas otcszuion ap 0208 wprD se419890 cwuo3 | ap owvan.}90U09 o2en9ape Ln “eSLEAU opeBo%e [2 ted seg “opouiod opruwisi9> sn syuearp oyauresep rs K Opep oluoRuoU Un vovbey onees wee WA 9d ‘ap cums. ana ue HaoavaN on is es. CAPITULO It Los principios de irretroaetividad, equidad y eficiencia Les pnewmos ce. peRESHO Ses raNctPs LA LEY TRBUTARIA SL PENI DE LA mRRETRCACIMDAD Lies ramcros b¢ eQUIDAD ¥eROGRESIDAD, mooe> Pewee ne La emeNe 4oo a weengupremeg ques nisax 1 ~ ‘ouewiny fysydso ja ua wauansu 2s 049919q 9p siuany e] anb aoip ‘erstyeapr upodaou09 ns sp osiU9D ‘OIKIOIA, TE _- seoupysnf souolonynsuy scIUHisip se] ¢ cruawepuny UEP 9] arb “iditdns uapuo

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08ynas oad ap spndsop. sosow sop seotjde v vz91dwo 2s yesoua8 v9 "4a] vy anb woes -sor99r9sjodionuny K oatniag uawieyy 2p oBIE93 I9p €¢ & ZE SojnopeSOj By fauieund sore Cun esa S9x9| SUL 9p Opt tuo) up}oues walio08s1 aS 9p & aiqiurd o12e jap 122] voloiuyap ey eu va aIUAULIOS OANPHSIUNWE OY9DI9Q [F Ho s01247009 saucionms Sel 30d oTed3>4 2p 2G wou |9 u09 900199 95 oldiouud asa ~sa}079 SaKe} Sev etLIO]UOD SopUIMbpe 80490199 so v credsos jop o1dioutsd ja ayvour0s OUIS \x.9uaB Uo $960} sr] ‘3p pepianoeosia1s! augos seuLs9U URpSTA9 OW OSE) ap UOIOMIISwOD e] Uy esau v9 tA’ OVCIAMLIWOLTYYI VTC O1IONTIG 18 °9 19 2 9] A pepratsaiBosd ¢ eyonisal vf “pepianioeosrestt rf suproeinc in e| 2p sojerssuiopuny scidiouud san so] 4221/eue & apeaosd as ugraenulyUsS y opianovo-teat| ©} ap ey 6] $9 Ing, “Xa] n] ap outdwe je sepIsuns sor912u09 Sou af vapuo [2 eyeasng ou asquioY [9 /en9 [2 £01 10113) 018g ud 19p 298 99 u -oyoemis $e] ap. prpy|sqPIse e|:094 aniafgo 12. Uuapuo 9p $9 wale js an “39[24 un va.icdns 4o|-ad wopo 29 s -rorpyint Uug:9e:nqu e] anb aBix9 e¢ uy2es fe Jog “o3ngt 2 aysixa sojona sol rsed samy so] 2p ojua|untjdiuna [> ua optquas un wSuar “omg jap of'ed [> enuasaidas oun vomurcavee owner 28sing en sentido que debe dai la jurispradencia del Consejo y cuando uno y ctra sos eel principio de \a promulgacién de la ley como cond:cién para se atoriedad, admite como excepcién el seiia.amiento expreso de st iento por arte de los En el articvlo 363 de la Const F (art. 29). Cabe arotar que retroactivided de atras leyes penales, razSn por le cual la vigencia de las dems sigue regulada por el Cédigo de Regimen Pelisieo y Manicipal de an « Gebidamente 1a materia, es pree so estudiar les siguier- do pertodo. 2. Situaciones jurfdicas concretas idad de Ja ley tvibutaria. Co- < general que el de los derechos adquiridos importancia la \rretroactividad de la ley que se refier fe por las Leyes que regular el detect privado, go Civil, Comercial 0 Labor civiles o particula | expresisn comprende tanto a las lkyes de Derecho privado como a las leyes de naturaleza admi io de los eritevios acogi jurisprucencia d . conviene carle a Ia nocién de 1os derechos adquirido 90 valor. La norma constitucional se 1 aales surgidas al cmparo de (alegislacién anterior. Estab ina de la Corte a tavés de innureratles falls d2 amp dn, como los de doce de noviembre y veinticusto de febvero de 1955 Ts. 45,y 79), sila ey desconoce 0 vulrera esas bjetivas, surge para cl Estado el debe de rep aque sé desprenda de si aplicacién, Este caso es la excepci6% regla es que las ‘que prevé Ia ley no menoscaban ado) compensar el | que pueda existir una situacién juridica coxcreta, es necesario que se presenter las siguientes circ anstancias: - 8). Que exista una ley vigente consagrando un determinaio defecho u obligacién, y 54, Sent. ntnon cane ws'tso ‘ovua.9y01 Aa x] 'opou ousius 289 axed anby:pous 2s age our opeut -iarap un U2 anb ap pepygysod oe ‘azayar 9s “euanqin eyo.ew ue sexas5U0> scoypuinf souojsems se} © 01924591 uoo se2eisap ages cab orsadse ong) = ~auuyepe sp pian as c1o> ‘awfauias reueadng auop e| 1661 =P [gE 99 BL Lap tIouaIuas ua ‘aniows (opeyesas 2}3) soy uoustsed ouio> eivano ue Sopiuay 198 scjutaud sos se][@ & 2pcws e498 ou SOMLIZIC S0s9 2p t stung Sns ap 01 Jou! [9 ian) onb eiainbjena anb opeanfese wuay, inby 6] 2p ja anvauyenttaxo Ju “erug tues ns ap OF:098 fo UTreSAUD ‘wena sod ‘eiuas 2| a1qos ensardi) jap sarqyy uous snp s2IUa1p tuodsa1109 $2] u3 wiayemqo anb scrusaud so] aab ap essiwosd Bs [9p opiqiaas egey ‘S0a:I05 © epeunsap e/mpso vun ap > o tun ap ouoidond ja anb s9 snoeIsap eLodun ank o| “ose opay ug uopos sox 40uas |2 BjowD Calon ‘pj24 2p Soay}nissueD ou sosa1Suy s.DUE -p1y opeydosde spus 998 aryauansyuop1 anbunin ‘S2yqnavi8 ow 0 soniax? sunias una sof ap soxaaad soy axb ap “n.ruapy4oud t4s9 ap sorDafa SOp tuund ‘asavygoy apand uayg 0382 40g 2\geacs8 vpinby| Pa! | ap cA1020 |e eanuyap v9 eqesos8.0 ou rAUEAD ns owEND ua ‘stIUaxD Senua! SP] ap ye ofoypue owayureven un s1q129: e ueyuan vonopud bua ‘soIUZAe So anb ‘sap sq awaKnqans0a fop eiv2! vy aigos oxsanc! Jap eantsodk ‘seq e] weqesBayu1 av so: waad Soper 2p ojnayB sepruongo axauip ap sewns soy anb ‘ows o $9 onb of o ‘>qgeauu8 epinby muss e aluDUUCHO|A vinig eat e) sousoy 2 ueqeSay] arb sasaiSu $0] © ueqowns a5 04 o}UeD 01 -od & "e191 9p soanmmnstoD sosaiBur UN-9 on SEL © SoUDIO| 99 SOI 21d so] anb “wists ns ue Jopeand014 10y9s {9 mds0e owo> ‘OAR "I;NsIy> :ofip ssy “sounisod £9] pj .od ayuouseayono-xes opeans8 198 #391pNe ‘yousiue euieirgisa Kaj vj tod op2ania ow oysay un anb gidaoe ou “E961 >F ‘onal ap 97 9p e1ouauues ua “wonsny ap ewasdng auc a ‘rIQUCIES UB Copeyesat «6161 2p c2aU9 ap <1 [2 soUeId 2p sezopoasod so e:td oysaaey o21pod ‘yqzy wd (Z51 Ap 019U2.2p 41 [9 SCHE|d URjasad anb sey ap o8s0> e osy 28 #90010 1 oroos ‘a oNouPYN 20 see SOY SeRe sang ES pp sowaSe soj od sprasa 108 eipod ep-ap ey anb stpisep eyped a3s9 :30P 12 sod cnuow ou rotnbjeno ua 2qqeaypaw fevostodul 0 ye1eu>d roiplun{ ugioemys wun exo “zg: 2p O10C9 ap g1 [2 scueyd ap sa1opaasod 0] 9p [e954 popu wuuE E7] {2npLApU! Popp Ug IoeMNIS eu sonpLAIPL sors9 wed vynnstod on ‘o2sondus un sonpatpy 3p sewaSie 50] ¥ asanysad ou sourid ap 9|sas0d OT6I 9p 919U9 ap ,1 [2 anb ap ousoy gy “TenptatpUr coIpHzAf uoroe infu e o4]9 UDS eIDapE ON “sopesed soyDeY ep uozes ua SoHsONdLA! -20a)gnis9 aluaureuinip apand o1wave|ieg 1g “anweuimngyodaw spuodses osjonud s2 ompyant mista ap onund 12, 9p5aq Popuanestes 9p smn nunyogua ow ong? ¢sv2ysquop wasvaydua 0 sonvid wasatasod ‘a 1 ap up1on¥jmuoad 0] ap sa;uy oun un it09p $9 “GZ6T BP cx2uo op °9] ja anb sonpugpuy soy n.s04vi8 aquauin;901109 wypod? ‘sowerd sasakosx © svonsp.uop vasraysu ‘Koj v] 9p up!oe8nwaad v. ap sprdsep com | ua and sonpiaipur soy & xears8 rypod 20 [2 ‘awawa;gasarvooey ‘Q76I 2p cava ap 21qos vse) tar (01910338 18 © Sout soy sages we} Bun 9761 99 91 od sit ap pops 2] © opezuupane vy Qz51 ap S1quare%p ap 62 [PA A3} B|:o}duiafe 40g => sed opoyiad un ted owsandst un 299189 fay wun anb saaca 8 aunags aa|p ‘,oantastampy 042219q 9p SoIdIOU'Hg,. £140 ns ua “32ap NOUSYD DisypereA [> Js “eUdTEW By LURs{E ERUIDy UO a[nBa) amb uate £2 Bun arsixe OU opera ‘soaneonas sorsay9 vBuar t JeINglA Soy eR anb ap pe2jiqisod =| ap oped-oa my 2 oxtenstutupe aysaiag [ep 31:20 ‘0p! nbpe oy9s2p un & uss uo ep ou anb (esaUa8 UFoeRRS bun So epLaas 2 tKa} oun sod epeiedue wre12U09 woloemis pun sa exounad v7] -eLsemnqust kay 2p tye} vj va ua8iz0 ns auan oxnssodus Foqop [op coUarSHOM ey “uCioEMIS rpun3as e} v9 faavoxnquyuos 12 2]@esoney K [ruo!acoaxa Koj ran ap vist 2d0 1] U2 suo ns au2e: YUTINQIN UOIONS Ico 2p FIDUASTe BI “Uo!DEMIS CISL bug “opus Jeisa ou anb owuo¥9 39159 ows|us C59 ON jOAnDEOHAL 9199)9 un ear £9] vaane ty an 0809 er ua a]qisod 19g -2jgeatss CwOD e {o| B| v> opejdwarucs ngriss ou sare anb o4s04 cpeutwisiep Un var$ 9s ‘puens >}dutofo-sod cwod ‘txa7u fa} eun wo tiste9.¢ uptoerns ¥] ajngat anb Jouiaue S9] ais}x9 cu opuen auinao anb? ‘assewunfaad saousnuD 9qr3 rouse ys ns ap odwan [9 is opeanfiyjuoa wedny as ‘upIorz qo n oYDaIEp [C Jou] ua scisinaid soisondnsaid soy ang) (& azuranp pepijeas ‘quai joe sep exed je vevanur ane GW WA 98BS 28 anes fombiana, tanto de la Catte Suprema fo anterior a la reforma constitucional de 1991, s¢ orient6 en el sentido de que en el curso de un seriodo gravable se reformar la ley tribataria aplicable al mismo, sin que ello implicars vviolacién alguna del jo constitccional de respeto por los derechos ad- guiridos o situacioes juridicas concretas. Asf, en sentencia del 30 ce zgosto de 1979, dijo el Consejo de Estado: ble. La jurisprudencia tribuio «Cucrdo e hesho imponible es de aguéllas cue se vevifican dentro de ua jo de tiempo y le ley entra a regis antes de finalizar ese perfodo, se aplica a esa situacién la nueva ley cubtiendo inclusive situaciores de hecho pretéricas. La ley sustancial tributaria que se promulga durante ol transcurso de tun period fiscal se aplica a los hechos gravables verficados durante tode el pericdo, Es dect ei factort empo nose entience en-nateriaibutara de la misma menera que enlas leyes de otra categoria o materia, resu adoras de derechos y obligaciores sustanciales, ante todo las relacionades con impuestos de period. En ests easos comerende le vigencia de una ley tos hectios octiridos & partir de su expeéie 62 0 promulgacién y.los he- chos verificedos durante el lapse acterior hasta el comienza de! periado fiscal» (He resaltado), ‘Cuardo une norma legal, asi sea relativa al impuesto scbre la renta, con- sagra un determinado derecho, como cuando dize por ejempio: los intereses sson deditcibles cle [a renta bruta, se puede entender que, si Dajo la vigencia de ley 52 ha efectuado el pego de intereses, ha nacido para al contribuyente el devgcho 2 obtener lz deduccifn,en_ese a8p gravable, auncue posteriornente de que se trata no es deducible de acver- do cor la aueva ley, es evidente que les erogaciones efectuedas con postetio- ridad a su vigencia na serén aceptables. tra cosa ocurria, cuando el presupuesto de la norma solamente era aplicable al final del alo, como, por ejemplo, cusndo se estastecia une ceter- minada tarifa sobre la renta liguida gravable en 21 de diciembre del corres- pondien:e aio, Er. este caso, resultabe eiidente qi solo en 31 de diziembre igurar el presupvesto ce Ia norma, o sea la rentaIiGuida grava- ble del periodo. Par consigu.eate, en este caso Ia tarifa del -mpuesto de renta ara fet-oactiva podia vaciar durante él ato gravabl os mori = aretiolgims coyeNe veaceRGA 89 Ia norma, pues el presupuesto legal solamente se configuraba en 31 d= diciembre, Los ds prostemas anteriormente planteados, esto es, la posible retroactividad de las normas tributarias cuando la situaciSn no hubiere sido regulada con anterioridad y la modificacion de les leyes relativas a mrpuestos de perfodo cca aplicaci¢n en el mismo afo en el cual ocurzia el caimb o, hin dado logar a dos ritevas disposiciones constitucionales tendientes 2 poner fin a 1s abusos de las autoridades en la materia y las posibles equivocceiones de la jrispro dencia con respecto a la aplicacién de la ley impositiva en el tiempo. 3. Invetroactividad de la ley tributaria Segin queca expuesto, el respeto por los derechos adquiridos 9 situacio- nes jaridicas concretas no es suficiete como garantia de estabilidac juridica, ya jue el derecho adquirido supone Ia existenca de une ly anterior por me- dio de Ia cual se consagra ese determinadc derecho, For tal razr, ha sido necesatio dar un paso adelante consagrando =I princip’o consttucional de a inretraactividad de las leyes en maveria tribataria, lo cual queds establecido inciso 2 dl articul 363.de la Consttuciéa Politica, que dice: Las leyer arias no se aplicarén con retroact - Es justo reconocer que, como artecedente amediato de esta cisposicn, se produjo una sentencia en la Corte Supreme de Justicia el dia 18 dz abil de 1967, 0 sea antes de la promulgacién de la nueva Cons:tucién que oeurré e 7 dz lio del mismo afc, en la cual se senté uy clarameate el principio de ue las leyes te butarias no podtan ser etrouctivas. En tal sentencia se estudié a constitciriaidad del Dedréto legislativs 416 de 199T, por medio del cual se cre6 la contribucion especial para el restablecimienia del arden piblico «que consisti6 er un $% del impuesto de renia por el aio gravable de’1990, be abservar que en el Decreto mercionado se configuré la mismé situacién anal-zada por el tratadista Gastow Jeze en la cita que se ha hecho anterior- mence de su cbra “Principios de Derecho Administrativo”. En tal orden de ideas, se pod'a decir que en 31 de diciembre de 1990 ne habla no:ma alguna sobre contribuciin de orden piblico y por consiguiente el Decreto Leg vo expedido er. 1991 podta referrse a un hecho pasadc, sin que ot ello se presentara una violaciér. ce una situacidn jutidica concrete, segs él iéicié= -—- nade tratadista En contra de tal tesisdijg la Comte Jo sigienie: = seu...-Pasasv.09 B] OUIS 'pepl sod uptcuai amas vqroy dst ov #9]e95y SUEREp Se] ap Loroey je t] amb pn sog¥9 feuorsMNSsvo BOD F] MDUIUDS eg ojnoyue aisa azays 9s anb v aisnfe {2 Us upioedge e] ap doje j"a1qas ‘Seg A 7€9 SojnopuE SO} Ho oH8IA 34d vwioy e] ua cpupinbiy arrenunuod 2s Sajen9 Soy “auoce ap sase4aqur 50] 2p ojxinfied ute‘ cog 9p ozz0W 2p 2p 21H00 v Uad|\ca 26 anb OBed ‘2p sopsonoe 0 sod so] sopoi panciyde as ojnaje asa ua oisands|p 07 -quainSis 0} ofip HE OpUO|SUOU fap C2010) OstouN FJ "HOW! af spUBIUH Js UOD eHICUONTEY ypanauoa ony: 25 ‘sewapy “OBrd a1U9) e eyany 2439) €)S9 anbune ‘epnap w] 1aed 2p wow a> QUE -snouy 25 aab ua 222) v| a11u2 epipusiduod eueuo}seyun uproezsyeM90-e UO 2s 1e1uouH2H9u1 UeICOp ‘SUpIoUCA 9p soue 5311 9p spas UEIAIAMI a & C66 2p al 12 pepuouscysod woz uese#od as anb soueinqan sepnap st ‘osndeip a8 “[-298 ojnoyue j9 oueINgUS cams 071 v1 9p Ge. oyna} [9 Ug 'uproey ue] ap ugzeD sod seu St] 9p vorDez1qum9e v] uoo sepeUOIDR|au seuxOU ap poptanrovesa ‘quesoz9nM) oseD un gIpe] ‘eUD!ITUNISUID 20D Bf eIoUaNUIs twSIU CU oyaneysap & upi9 -INSUCD vf W O}29..0 UOD JOAR} AS w OYDAIDH [9 sa19 apond opLIS CISA |g ‘opiaeu ney vd opuens une ‘e|scuoptac 0 eLsefeqos epond upiquier ecinguus UUgy9e8iyqo eun e239 apand £3 vy owas jse anb eugndas ou ‘auted en 10g “oaptowonras or9aja un Jauat vapand ‘iuaKnquauoa je seiqesoney sofa] se) anb ap ugisnjau0s ej asinay) apand aig se se o179 1g “o2si4 [2 uoD sauorseBngo sns ap orDadsas preplinas Say 20p ap uy 'Sanvaingunucs soy ap $91 2219p So] 282.014 o1a%qo sod onal anb injauc3 ayased jr xo}omrsuoseuuou ms22p oMUotLNd9}QEI [p ELOIS1Y juuieAn joems epeunwzayop eun amadaguuos jo eed 219 Fun efeqas anb euuou run 's assequnaud aq pease asueoyde epand seaman) sg vey 0 o1n ‘plows u4 ns ap saque sopLLsn90 so4sa4 ap oroadso: epeot|de Jos epand ang lun anbyjipou © eozajgeisa anb russow tun anb ojqysod sa ou ‘seranc sn $93] se] exedwe ayuourjos enb ‘youorsmusuos ore cusad 21% © ame] 30D Vp wonsou7 ores remuorousis 2 seuss. von WBICG 100) "VE-O.N xg IEE 700" LAS “s009 Lael ewes Tso 6 So] puOU wan oULaD (openyesa) 9p) ¢ la Ley 6" de 1992, sempre y cuando ls sema de feses de mora y la correecién te por ene:ma del cua’ se considere usurario monetaria no § motel (Hi resaltado). it > Const, Sant, ev: 2999, 007, lt eoraa jtucional anatiza no ic de las, que en esta sentenc’ propia nente la irretroactividad de las leyes rmismas. Es evidente que la deuda es 1a misina, antes y después de la acwaliza- cién; pero también es claro que tal fn, respecte de perfodos de ‘mora arteriores a la vigen activa de la norma, Que el copere sola o en conjunto con tidn diferente, Le irretroactividad de Ia ley tibuteria y su eguidad son euatidades dife- rentes, en cer lo que se considers juste sobre todo el tema en la equidad, con d tucién en materia de seguridad eran -e‘ormadas y aplicadasien el Fue necesacio dar un paso mas pava la debida pro- ccontribuyentes a “i el sentids del Const'tucién Politica que Las leyes, ordenanzas 0 acuerdos que regulen cor las que la base sea el resultado de hechos ocurrides durante un perfodo determinads, no puede apli periodo.que-comitnce pestiva ley, ordenanca o acuerdo Los tributos tienen una base gravasle constituida por e! Ful ‘hos ocurridos en un de tuaci6n se presenta muy clararserte en el impuesio’sobre.la 808, del ail gravable se acurulan y Iuegc son depuradas———orgie & == eR ze "1091 pe uB—G vee: PONS 3@'D EE F661 P a1qu>140U p Cz Jap PauaruAS ua ‘oper sq 2p of suo; oursin ja s0d aivawouarsod epeay es any wuLaiop eis (op -ayosot aq) “«upomqurvos @ orsauduy un ap sapoamyouas sopuoweya 50] 9p souns 0 our8;0 42122f0 onuwm3 w9 upanssa 0] Sond *|2UCION UID -mnsuion 2] ap g¢¢-cynoste fap .§ Beis ja 40d owardsp 0 € stipriotios Uupise Ou npranyfur 40d sons op pnaonin mwarsts yo wopuauunySes anb souaou soy anh 2p opis fa va “opuaroets ap owersiuy [2p sepesapode sei0u9s se} sod oprouasaud owawnie 9 opljgx ta.nsar ou ‘oraadse asa 9 ugysm-9u09 ug “(gh Ue) feouetsns erEINgiN UpIoC -2jou |e owning, cimeisg [9 280091 0) owoD yey “s24n99d50) Se J sojqua.u8 sasng soy 'sayqeaes8 soyay 50] ‘soaised X so os ounqun oypcssq Jap EULLI20p B] 9 eIsta ap oqund 9 apSap anb K ca -sunad ostour ns up esawnua 's|supue j9 va ojnapue cust ja anb “omgizs ap soyoanganasse Soyn2a}? 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  4.5/5 (541)
• The Perks of Being a Wallflower

  

  From Everand

  The Perks of Being a Wallflower

  Stephen Chbosky

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (2105)
• The Hard Thing About Hard Things: Building a Business When There Are No Easy Answers

  

  From Everand

  The Hard Thing About Hard Things: Building a Business When There Are No Easy Answers

  Ben Horowitz

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (349)
• Elon Musk: Tesla, SpaceX, and the Quest for a Fantastic Future

  

  From Everand

  Elon Musk: Tesla, SpaceX, and the Quest for a Fantastic Future

  Ashlee Vance

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (474)
• Bad Feminist: Essays

  

  From Everand

  Bad Feminist: Essays

  Roxane Gay

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (1029)
• The Outsider: A Novel

  

  From Everand

  The Outsider: A Novel

  Stephen King

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (1871)
• Her Body and Other Parties: Stories

  

  From Everand

  Her Body and Other Parties: Stories

  Carmen Maria Machado

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (823)
• The Sympathizer: A Novel (Pulitzer Prize for Fiction)

  

  From Everand

  The Sympathizer: A Novel (Pulitzer Prize for Fiction)

  Viet Thanh Nguyen

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (122)
• The Emperor of All Maladies: A Biography of Cancer

  

  From Everand

  The Emperor of All Maladies: A Biography of Cancer

  Siddhartha Mukherjee

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (271)
• Angela's Ashes: A Memoir

  

  From Everand

  Angela's Ashes: A Memoir

  Frank McCourt

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (443)
• Brooklyn: A Novel

  

  From Everand

  Brooklyn: A Novel

  Colm Tóibín

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (1948)
• The Little Book of Hygge: Danish Secrets to Happy Living

  

  From Everand

  The Little Book of Hygge: Danish Secrets to Happy Living

  Meik Wiking

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (403)
• A Man Called Ove: A Novel

  

  From Everand

  A Man Called Ove: A Novel

  Fredrik Backman

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (4772)
• Steve Jobs

  

  From Everand

  Steve Jobs

  Walter Isaacson

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (809)
• The World Is Flat 3.0: A Brief History of the Twenty-first Century

  

  From Everand

  The World Is Flat 3.0: A Brief History of the Twenty-first Century

  Thomas L. Friedman

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (2259)
• The Art of Racing in the Rain: A Novel

  

  From Everand

  The Art of Racing in the Rain: A Novel

  Garth Stein

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (4208)
• The Yellow House: A Memoir (2019 National Book Award Winner)

  

  From Everand

  The Yellow House: A Memoir (2019 National Book Award Winner)

  Sarah M. Broom

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (98)
• Devil in the Grove: Thurgood Marshall, the Groveland Boys, and the Dawn of a New America

  

  From Everand

  Devil in the Grove: Thurgood Marshall, the Groveland Boys, and the Dawn of a New America

  Gilbert King

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (266)
• A Tree Grows in Brooklyn

  

  From Everand

  A Tree Grows in Brooklyn

  Betty Smith

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (1930)
• Yes Please

  

  From Everand

  Yes Please

  Amy Poehler

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (1903)
• A Heartbreaking Work Of Staggering Genius: A Memoir Based on a True Story

  

  From Everand

  A Heartbreaking Work Of Staggering Genius: A Memoir Based on a True Story

  Dave Eggers

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (231)
• Team of Rivals: The Political Genius of Abraham Lincoln

  

  From Everand

  Team of Rivals: The Political Genius of Abraham Lincoln

  Doris Kearns Goodwin

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (234)
• The Woman in Cabin 10

  

  From Everand

  The Woman in Cabin 10

  Ruth Ware

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (2525)
• Wolf Hall: A Novel

  

  From Everand

  Wolf Hall: A Novel

  Hilary Mantel

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (3973)
• Fear: Trump in the White House

  

  From Everand

  Fear: Trump in the White House

  Bob Woodward

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (738)
• John Adams

  

  From Everand

  John Adams

  David McCullough

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (2409)
• On Fire: The (Burning) Case for a Green New Deal

  

  From Everand

  On Fire: The (Burning) Case for a Green New Deal

  Naomi Klein

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (74)
• The Light Between Oceans: A Novel

  

  From Everand

  The Light Between Oceans: A Novel

  M.L. Stedman

  Rating: 4.5 out of 5 stars

  4.5/5 (789)
• Manhattan Beach: A Novel

  

  From Everand

  Manhattan Beach: A Novel

  Jennifer Egan

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (880)
• The Constant Gardener: A Novel

  

  From Everand

  The Constant Gardener: A Novel

  John Le Carré

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (104)
• The Unwinding: An Inner History of the New America

  

  From Everand

  The Unwinding: An Inner History of the New America

  George Packer

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (45)
• Rise of ISIS: A Threat We Can't Ignore

  

  From Everand

  Rise of ISIS: A Threat We Can't Ignore

  Jay Sekulow

  Rating: 3.5 out of 5 stars

  3.5/5 (137)
• Little Women

  

  From Everand

  Little Women

  Louisa May Alcott

  Rating: 4 out of 5 stars

  4/5 (105)