Professional Documents
Culture Documents
الدستور السوداني
الدستور السوداني
الدستور السوداني
االنتقالي لعام 5002على أنها دولة ال مركزية ،تتعدد نص دستور جمهورية السودان
فيها الثقافات واللغات وتتعايش فيها العناصر واألعراق واألديان .وأكد على أن الشريعة
.اإلسالمية مصدر للتشـريع
واعتبر األديان والمعتقدات والتقاليد واألعراف مصدر القوة المعنوية واإللهام للشعب
السوداني ،وأن تنوعه الثقافي واالجتماعي أساس التماسك القومي ،ال يجوز استغالله
.إلحداث الفرقة
ويتكون الدستور السوداني من سبعة عشر بابا و 552مادة ،وفيما يلي نصه:
الباب األول
الدولة والدستور والمبادئ الموجهة
الفصل األول
الدولة والدستور
طبيعة الدولة
ـ ( )1جمهورية السودان دولة مستقلة ذات سيادة ،وهى دولة ديمقراطية ال مركزية تتعدد 1
.فيها الثقافات واللغات وتتعايش فيها العناصر واألعراق واألديان
تلتزم الدولة باحترام وترقية الكرامة اإلنسانية ،وتُؤسس على العدالة والمساواة واالرتقاء
.بحقوق اإلنسان وحرياته األساسية وتتيح التعددية الحزبية
.السودان وطن واحد جامع تكون فيه األديان والثقافات مصدر قوة وتوافق وإلهام
السيادة
ً
ـ السيادة للشعب وتُمارسها الدولة طبقا لنصوص هذا الدستور والقانون دون إخالل بذاتية 2
.والواليات جنوب السودان
حاكمية الدستور القومي االنتقالي
ـ الدستور القومي االنتقالي هو القانون األعلى للبالد ،ويتوافق معه الدستور االنتقالي 3
.لجنوب السودان ودساتير الواليات وجميع القوانين
د) تُستمد سلطة الحكم وصالحياته من سيادة الشعب وإرادته التي تُمارس عن طريق (
االستفتاء واالنتخابات ال ُحرة المباشرة والدورية التي تُجرى في اقتراع سري عام لمن بلغ
.السن التي يحددها القانون
مصادر التشريع
ـ ( )1تكون الشـريعة اإلسالمية واإلجماع مصدرا ً للتشـريعات التي تُسن على المستوي 5
.القومي وتُطبق على واليات شمال السودان
يكون التوافق الشعبي وقيم وأعراف الشعب السوداني وتقاليده ومعتقداته الدينية التي )(2
تأخذ في االعتبار التنوع في السودان ،مصدرا ً للتشريعات التي تُسن على المستوى القومي،
.وتُطبق على جنوب السودان أو والياته
في حالة وجود تشريع قومي معمول به حالياً ,أو قد يُسن ،ويكون مصدره دينيا ً أو )(3
عرفيا ً
ُ .
يجوز للوالية وفقا ً للمادة ( 62أ) في حالة جنوب السودان ،التي ال يعتنق غالب سكانها ذلك
:الدين أو ال يمارسون ذلك العرف أن
أ) تسن تشريعا ً يسمح بممارسات أو ينشئ مؤسسات في تلك الوالية تالئم دين سكان (
الوالية وأعرافهم ،أو
تحيل التشريع إلي مجلس الواليات إلجازته بواسطة ثُلثي جميع الممثلين في ذلك )ب(
.المجلس أو يبتدر إجراءات لسن تشريع قومي تنشأ بموجبه المؤسسات البديلة المالئمة
الحقوق الدينية
:ـ تحترم الدولة الحقوق الدينية التالية6
أ) العبادة والتجمع وفقا ً لشعائر أي دين أو معتقد ،وإنشاء أماكن لتلك األغراض والمحافظة (
.عليها
.ب) إنشاء وصون المؤسسات الخيرية واإلنسانية المناسبة(
ج) تملك وحيازة األموال الثابتة والمنقولة وصنع وحيازة واستعمال األدوات والمواد (
.الالزمة المتعلقة بطقوس أوع ادات أي دين أو معتقد
.د) كتابة وإصدار وتوزيع المطبوعات الدينية(
المواطنة والجنسية
.ـ ( )1تكون المواطنة أساس الحقوق المتساوية والواجبات لكل السودانيين7
لكل مولود من أم أو أب سوداني حق ال ينتقص في التمتع بالجنسية والمواطنة )(2
.السودانية
ينظم القانون المواطنة والتجنس ،وال يجوز نزع الجنسية عمن اكتسبها بالتجنس إال )(3
.بقانون
.يجوز ألي سوداني أن يكتسب جنسية بلد آخر حسبما ينظمه القانون )(4
اللغة
.ـ ( ) 1جميع الُلغات األصلية السودانية لغُات قومية يجب احترامها وتطويرها وترقيتها8
.العربية هي اللغة القومية األوسع انتشارا ً في السودان )(2
تكون العربية ،باعتبارها لغُة رئيسية على الصعيد القومي ،واإلنجليزية ،اللغتين )(3
.الرسميتين ألعمال الحكومة القومية ولغتي التدريس في التعليم العالي
يجوز ألي هيئة تشريعية دون مستوى الحكم القومي أن تجعل من أي لغة قومية )(4
.أخرى ،لغة عمل رسمية في نطاقها وذلك إلى جانب اللغتين العربية واإلنجليزية
ال يجوز التمييز ضد استعمال أي من اللغتين العربية أو اإلنجليزية في أي مستوى من )(5
.مستويات الحكم أو في أي مرحلة من مراحل التعليم
الشعارات الوطنية
ـ يحدد القانون العلم الوطني والشعار الوطني والنشيد الوطني والخاتم العام واألوسمة 9
.واألعياد والمناسبات الوطنية للدولة
الفصل الثاني
المبادئ الهادية والموجهات
االقتصاد الوطني
تكون األهداف األشمل للتنمية االقتصادية هي القضاء على الفقر وتحقيق أهداف )(1ـ 10
ألفية التنمية وضمان التوزيع العادل للثروة وتقليص التفاوت في الدخول وتحقيق مستوى
.كريم من الحياة لكل المواطنين
تطور الدولة االقتصاد الوطني وتديره بغرض تحقيق الرخاء عن طريق سياسات )(2
تهدف لزيادة اإلنتاج وبناء اقتصاد كفء معتمد على ذاته وتشجيع السوق ال ُحر ومنع
.االحتكار
.تعزز الدولة التكامل االقتصادي اإلقليمي )(3
العدالة االجتماعية
تضع الدولة إستراتيجيات وسياسات تكفُل العدالة االجتماعية بين أهل السودان )(1ـ 12
سبل كسب العيش وفرص العمل ،وتشجع التكافل والعون كافة ،وذلك عن طريق تأمين ُ
.الذاتي والتعاون والعمل الخيري
ال يُحرم أي شخص مؤهل من االلتحاق بأي مهنة أو عمل بسبب اإلعاقة ،ولجميع )(2
األشخاص ذوي الحاجات الخاصة والمسنين الحق في المشاركة في المناشط االجتماعية أو
.المهنية أو اإلبداعية أو الترفيهية
ب) يحق ألي فرد أو جماعة إنشاء ورعاية المدارس الخاصة والمؤسسات التعليمية (
.األُخرى في كل المستويات حسب الشروط والمعايير التي يحددها القانون
تُعبئ الدولة الموارد والطاقات العامة والخاصة والشعبية من أجل التعليم وتطوير )(2
.البحث العلمي وخاصةً البحث من أجل التنمية
تشجع الدولة وتطور الحرف والفنون وتساعد على رعايتها من ِقبل المؤسسات )(3
.الحكومية والمواطنين
تعترف الدولة بالتنوع الثقافي في السودان وتشجع الثقافات المتعددة على االزدهار )(4
.المنسجم والتعبير عن نفسها عبر وسائط اإلعالم والتعليم
تحمي الدولة التراث السوداني واآلثار واألماكن ذات األهمية القومية أو التاريخية أو )(5
.الدينية من التخريب والتدنيس واإلزالة غير المشروعة والتصدير بوجه غير قانوني
تكفل الدولة الحرية األكاديمية في مؤسسات التعليم العالي وتحمي حرية البحث العلمي )(6
.في إطار الضوابط األخالقية للبحث
السياسة الخارجية
ـ تُوظف سياسة السودان الخارجية لخدمة المصـالح الوطنية وتُدار باستقالل وشفافية 17
:لخدمة األهداف التالية
ترقية التعاون الدولي ،خاصة في إطار أسرة األمم المتحدة والمنظمات الدولية )أ(
واإلقليمية األُخرى ،وذلك من أجل تعزيز السالم العالمي واحترام القانون الدولي
.وااللتزامات التعاهدية وتطوير نظام اقتصادي عالمي عادل
تحقيق التكامل االقتصادي األفريقي والعربي ،كل في إطار الخطط والمنابر اإلقليمية )ب(
القائمة وتعزيز الوحدة األفريقية والعربية والتعاون اإلفريقي العربي كما هو مرسوم في
.تلك الخطط
.ج) ترقية احترام حقوق اإلنسان وحرياته األساسية في المنابر اإلقليمية والدولية(
.د ) تشجيع حوار الحضارات وبناء نظام عالمي قائم علي العدل ووحدة المصير اإلنساني(
.هـ) ترقية التعاون االقتصادي بين دول الجنوب(
عدم التدخل في شؤون الدول األُخرى ،وتعزيز حسن الجوار والتعاون المشترك مع )و(
.جميع دول الجوار ،والحفاظ على عالقات متوازنة وودية مع الدول األُخرى
.ز) مكافحة اإلرهاب والجريمة المنظمة ,الدولية منها وعبر الوطنية(
الدفاع عن الوطن
ـ الدفاع عن الوطن شرف وواجب على كل مواطن ،وترعى الدولة المحاربين 18
.والمصابين في الحرب وأسر الشهداء والمفقودين
الصحة العامة
ً
.ـ تطور الدولة الصحة العامة وتضمن الرعاية الصحية األولية مجانا لكافة المواطنين19
المفروضات المالية
.ـ ( )1ال تُفرض ضرائب أو رسوم أو مستحقات مالية ،إال بموجب قانون20
الزكاة فريضة مالية على المسلمين ,وينظم القانون في الواليات الشمالية كيفية جبايتها )(2
.وصرفها وإدارتها
المصالحة الوطنية
ـ تبتدر الدولة عملية شاملة للمصالحة الوطنية وتضميد الجراح من أجل تحقيق التوافق 21
.الوطني والتعايش السلمي بين جميع السودانيين
استثناء
ـ ما لم ينص هذا الدستور على غير ذلك أو يكفل القانون الحقوق والحريات المشار إليها 22
في هذا الفصل ،ال تُعتبر النصوص الواردة في هذا الفصل واجبة النفاذ بذاتها في المحاكم،
والدولة ُملزمة باالهتداء بها ،خاصة عند ,ومع ذلك فإن المبادئ الواردة فيه أساسية للحكم
.وضع السياسات والقوانين
الفصل الثالث
واجبات المواطن
على كل مواطن سوداني أن يدين بالوالء لجمهورية السودان وأن يمتثل لهذا )(1ـ 23
.الدستور ويحترم المؤسسات التي أُنشئت بمقتضاه ويحمي سالمة أرض الوطن
الفصل الرابع
نظام الحكم الالمركزي
مستويات الحكم
ـ السودان دولة ال مركزية ،وتكون مستويات الحكم فيها على الوجه التالي:ـ24
أ) مستوى الحكم القومي ،الذي يمارس السلطة ليحمي سيادة السودان الوطنية وسالمة (
أراضيه ويعزز رفاهية شعبه،
ب) مستوى الحكم في جنوب السودان ,الذي يمارس السلطة فيما يتعلق بأهل جنوب (
السودان ووالياته،
مستوى الحكم الوالئي ,الذي يمارس السلطة على مستوى الواليات في كل أنحاء )ج(
السودان ويقدم الخدمات العامة من خالل المستوى األقرب للمواطنين،
.د) مستوى الحكم المحلي ,ويكون في أنحاء السودان كافة(
تخويل السلطات
ـ تُراعى المبادئ اآلتية عند تخويل السلطات وتوزيعها بين كافة مستويات الحكم:ـ25
أ) االعتراف بذاتية حكومة جنوب السودان والواليات(،
تأكيد الحاجة البتداع مبادئ ومعايير للحكم واإلدارة على المستوى القومي ومستوى )ب(
جنوب السودان والواليات تبرز وحدة الوطن وتؤكد تنوع شعبه،
ج) اإلقرار بواجب الدولة في تعزيز رفاهية الشعب وحماية حقوق اإلنسان والحريات (
األساسية،
د) االعتراف بأهمية مشاركة جميع السودانيين في كافة مستويات الحكم وبوجه خاص (
مواطني جنوب السودان تعبيرا ً عن الوحدة الوطنية للبالد،
تحقيق الحكم الراشد عن طريق الديمقراطية والشفافية والمحاسبة وسيادة حكم القانون )هـ(
.على كافة مستويات الحكم ،وذلك توطيدا ً للسالم الدائم
:ج) تؤدي أجهزة الحكم على كل المستويات مهامها وتمارس صالحياتها بحيث(
.أوالً) ال يتغول أي منها على صالحيات ووظائف المستويات األخرى(
.ثانياً) ال يتولى أي منها صالحيات أو وظائف ُمنحت لمستوى آخر إال وفقا ً لهذا الدستور(
.ثالثاً) ترقي التعاون بين كل مستويات الحكم(
.رابعاً) تنمي التواصل واالنفتاح بين كل مستويات الحكم(
الباب الثاني
وثيقـــة الحقــوق
ماهية وثيقة الحقوق
تكون وثيقة الحقوق عهدا ً بين كافة أهل السودان ،وبينهم وبين حكوماتهم على كل )(1ـ 27
مستوى ،والتزاما ً من جانبهم بأن يحترموا حقوق اإلنسان والحريات األساسية المضمنة في
هذا الدستور وأن يعملوا على ترقيتها ،وتعتبر حجر األساس للعدالة االجتماعية والمساواة
.والديمقراطية في السودان
.تحمى الدولة هذه الوثيقة وتعززها وتضْمنها وتنفذها )(2
تعتبر كل الحقوق والحريات المضمنة في االتفاقيات والعهود والمواثيق الدولية لحقوق )(3
.اإلنسان والمصادق عليها من قبل جمهورية السودان جزءا ال يتجزأ من هذه الوثيقة
تنظم التشريعات الحقوق والحريات المضمنة فى هذه الوثيقة وال تصادرها أو تنتقص )(4
.منها
الحق في التقاضي
.ـ يكفل للكافة الحق في التقاضي ،وال يجوز منع أحد من حقه في اللجوء إلي العدالة35
الخصوصية
ـ ال يجوز انتهاك خصوصية أي شخص ،وال يجوز التدخل في الحياة الخاصة أو 37
.األسرية ألي شخص في مسكنه أو في مراسالته ،إال وفقا ً للقانون
ال يحق ألي تنظيم أن يعمل كحزب سياسي علي المستوى القومي أو مستوى جنوب )(3
:السودان أو المستوى الوالئي ما لم يكن لديه
أ) عضوية مفتوحة ألي سوداني بغض النظر عن الدين أو األصل العرقي أو مكان (
.الميالد
.ب) برنامج ال يتعارض مع نصوص هذا الدستور(
.ج) قيادة ومؤسسات منتخبة ديمقراطيا ً(
.د) مصادر تمويل شفافة ومعلنة(
حق االقتراع
ـ ( )1لكل مواطن الحق في المشاركة في الشئون العامة من خالل التصويت حسبما 41
.يحدده القانون
نتخب ويُنتخَب )(2
لكل مواطن بلغ السن التي يحددها هذا الدستور أو القانون الحق في أن يَ ِ
.في انتخابات دورية تكفل التعبير ال ُحر عن إرادة الناخبين وتُجرى وفق اقتراع سري عام
حق التملك
.ـ ( )1لكل مواطن الحق في الحيازة أو التملك وفقا ً للقانون43
ال يجوز نزع الملكية الخاصة إال بموجب قانون وللمصلحة العامة ،وفي مقابل )(2
.تعويض عادل وفوري .وال تصادر األموال الخاصة إال بموجب حكم قضائي
الحق في التعليم
ـ ( )1التعليم حق لكل مواطن وعلى الدولة أن تكفل الحصول عليه دون تمييز على 44
.أساس الدين أو العنصر أو العرق أو النوع أو اإلعاقة
.التعليم في المستوى األساسي إلزامي وعلى الدولة توفيره مجانا ً )(2
الباب الثالث
السلطة التنفيذية القومية
الفصل األول
السلطة التنفيذية القومية واختصاصاتها
تكوين السلطة التنفيذية القومية
.ـ تتكون السلطة التنفيذية القومية من رئاسة الجمهورية ومجلس الوزراء القومي49
الفصل الثاني
رئاسة الجمهورية
تكوين رئاسة الجمهورية
.هـ) يدعو الهيئة التشريعية القومية لالنعقاد أو يؤجل انعقادها أو ينهي دورتها(
.و) يعلن الحرب وفقا ً لنصوص هذا الدستور والقانون(
.ز) يعلن وينهي حالة الطوارئ وفقا ً لنصوص هذا الدستور والقانون(
.ح) يبتدر التعديالت الدستورية والتشريعات ويصادق على القوانين(
ط) يصادق على أحكام اإلعدام ويمنح العفو ويرفع اإلدانة ويخفف العقوبة وفقا ً لنصوص (
.هذا الدستور والقانون القومي
.ى) يمثل الدولة في عالقاتها الخارجية ويعين سفراء الدولة ويعتمد السفراء األجانب(
ك) يوجه السياسة الخارجية للدولة ويشرف عليها ويصادق على المعاهدات واالتفاقيات (
.الدولية بموافقة الهيئة التشريعية القومية
.ل) ينشد رأي المحكمة الدستورية في أي مسألة تنشأ حول الدستور(
.م) أي مهام أخرى يحددها هذا الدستور أو القانون(
دون إخالل بما جاء في أحكام البند ( )1يصدر رئيس الجمهورية قراراته بموافقة )(2
:النائب األول بشأن المسائل التالية
.أ) إعالن حالة الطوارئ وإنهائها(
.ب) إعالن الحرب(
ج) التعيينات التي يجريها رئيس الجمهورية حسبما وردت في الملحق (ب) ( )1من (
.اتفاقية السالم الشامل
.د) دعوة الهيئة التشـريعية القومية لالنعقاد أو تأجيل انعقادها أو إنهاء دورتها(
يجب أن يستوفى نائبا رئيس الجمهورية شروط األهلية ذاتها المقررة لمنصب رئيس )(2
.الجمهورية
.يجوز لرئيس الجمهورية أن يعين مساعدين ومستشارين ويحدد مهامهم وأسبقياتهم )(3
يؤدي كل من نائبي رئيس الجمهورية والمساعدين والمستشارين أمام رئيس )(4
.الجمهورية ،عند توليهم لمناصبهم ،القسم ذاته الذي يؤديه رئيس الجمهورية
الفصل الثالث
أحكام انتقالية لرئاسة الجمهورية
رئيس الجمهورية الحالي والنائب األول
:ـ قبل االنتخابات التي تُجرى أثناء الفترة االنتقالية65
أ) يكون رئيس الجمهورية الحالي ،أو من يخلفه ،رئيسا ً للجمهورية والقائد األعلى للقوات (
.المسلحة السودانية وفقا ً لهذا الدستور
يكون الرئيس الحالي للحركة الشعبية لتحرير السودان ،أو من يخلفه ،النائب األول )ب(
لرئيس الجمهورية ويتولى في الوقت ذاته منصبي رئيس حكومة جنوب السودان والقائد
.العام للجيش الشعبي لتحرير السودان وفقا ً لهذا الدستور
.د) يكون نائب رئيس الجمهورية القائد األعلى للقوات المسلحة السودانية(
على الرغم من نص المادة 66أو أي نص آخر في هذا الدستور ،يتولى منصب )هـ(
.رئيس الجمهورية مرشح حزب المؤتمر الوطني خالل أسبوعين من تاريخ خلو المنصب
الفصل الرابع
مجلس الوزراء القومي
تكوين مجلس الوزراء القومي و صالحياته
ـ ( )1يشكل رئيس الجمهورية بعد التشـاور في رئاسة الجمهورية ،مجلسا ً قوميا ً 70
.للوزراء
.يكون رئيس الجمهورية ونائباه أعضاء في مجلس الوزراء القومي )(2
دون اإلخالل باالختصاصات التي يسندها هذا الدستور لرئيس الجمهورية ورئاسة )(3
.الجمهورية ،تسود قرارات مجلس الوزراء القومي على جميع القرارات التنفيذية األخرى
يكون مجلس الوزراء القومي السلطة التنفيذية القومية في الدولة وفقا ً لنصوص هذا )(4
.الدستور والقانون ويجيز قراراته بتوافق اآلراء أو باألغلبية البسيطة
يعين رئيس الجمهورية بعد التشاور في رئاسة الجمهورية وزراء دولة يعاونون )(5
.الوزراء القوميين ،وقد يصرفون أعباءهم عند غيابهم
.يؤدي وزراء الدولة القسم ذاته الذي يؤديه الوزير القومي )(6
.د) تلقي التقارير حول األداء الوزاري القومي للمراجعة واتخاذ اإلجراء(
تلقي التقارير حول األداء التنفيذي للواليات للعلم أو بهدف التنسيق ،على أن يتم تلقي )هـ(
.التقارير في حالة والية من جنوب السودان عبر حكومة جنوب السودان
و) تلقي التقارير بشأن المسائل المشتركة أو المتبقية والتقرير ،وفقا للجدولين (هـ) و (و) (
من هذا الدستور ،فيما إذا كانت له صالحية ممارسة هذه االختصاصات .فإذا ما قرر
اختصاصه بها ،يقوم بإخطار مستويات الحكم األخرى برغبته في ممارسة ذلك
االختصاص .وفي حالة االعتراض على ذلك من قبل أي مستوى حكم ،تشكل لجنة بوساطة
.المستويات المعنية لتسوية المسألة وديا ً قبل اللجوء للمحكمة الدستورية
.ز) أي مهام أخرى يسندها له رئيس الجمهورية والقانون(
الوزراء القوميون مسؤولون مسؤولية تضامنية و فردية أمام المجلس الوطني عن أداء )(2
.مجلس الوزراء القومي
.الوزير القومي ُملزم بقرارات مجلس الوزراء القومي )(3
الفصل الخامس
حكومة الوحدة الوطنية
أهداف حكومة الوحدة الوطنية
ـ يُشكل رئيس الجمهورية ،قبل االنتخابات وبعد التشاور مع النائب األول ،وعلى الرغم 79
من أحكام المادة )1( 57من هذا الدستور ،حكومة وحدة وطنية لتنفيذ اتفاقية السالم
.الشامل ،تبرز الحاجة لتوسيع المشاركة وتعزيز الوحدة الوطنية وحماية السيادة الوطنية
د) القيام بحملة إعالمية في كل أنحاء السودان بكل اللغات القومية لتعريف الجمهور (
باتفاقية السالم الشامل وبهذا الدستور من أجل ترسيخ الوحدة الوطنية والتصالح والتفاهم
.المشترك
.هـ) اتخاذ كل التدابير الالزمة ليسود السالم واالستقرار في كل ربوع البالد(
السعي إليجاد حل شامل للمشاكل االقتصادية واالجتماعية في السودان ،واستبدال )و(
النزاع ،ليس بالسالم فحسب ،وإنما بالعدالة االجتماعية والسياسية واالقتصادية واحترام
.الحريات والحقوق األساسية للشعب السوداني
ز) وضع خطة للعودة للوطن واإلغاثة وإعادة االستقرار وإعادة التأهيل واإلعمار (
والتنمية تلبى حاجات المناطق المتأثرة بالنزاع وتعالج االختالالت في التنمية وقسمة
.الموارد
الباب الرابع
الهيئة التشريعية القومية
الفصل األول
تكوين الهيئة التشريعية القومية وطريقة عملها
تكوين الهيئة التشريعية القومية
.ال يجوز الجمع بين عضوية المجلس الوطني والتمثيل في مجلس الواليات )(2
ال يكون أهالً لعضوية الهيئة التشريعية القومية كل من أعضاء مجلس جنوب السودان )(3
أو حكومته أو الوالة أو أعضاء المجالس التشريعية للواليات أو أعضاء حكوماتها خالل
.توليهم المواقع المشار إليها
.ال يجوز الجمع بين التمثيل في مجلس الواليات وعضوية مجلس الوزراء القومي )(4
:يراعي أي من المجلسين عند أداء األعمال الواقعة ضمن اختصاصه القواعد التالية )(5
.أ) يودع أي مشروع قانون يقع ضمن اختصاص أي من المجلسين لدى ذلك المجلس(
يُحال أي مشروع قانون وافق عليه المجلس الوطني إلي اللجنة الدائمة المشتركة )ب(
فإذا ما قررت اللجنة .للمجلسين لفحصه والتقرير فيما إذا كان يُؤثر على مصالح الواليات
.أن المشروع يؤثر على مصالح الواليات يُحال مشروع القانون لمجلس الواليات
ج) إذا أدخل مجلس الواليات أي تعديالت على مشروع القانون ال ُمحال بأغلبية ثلثي (
الممثلين ،أو أجازه كما هو ،يُرفع المشروع لرئيس الجمهورية للمصادقة عليه دون إعادته
.للمجلس الوطني
د) ال يجوز ألي مجلس أن يناقش أي موضوع معروض أمام المجلس اآلخر إلى أن يُحال (
.إليه نهائيا ً
القرارات التشريعية
ـ تُتخذ قرارات الهيئة التشريعية القومية أو أي من مجلسيها باإلجماع أو توافق اآلراء 99
متي ما كان ذلك ممكناً ،وإال فتُجاز باألغلبية البسيطة للحاضرين فيما عدا الحاالت التي
.ينص عليها هذا الدستور خالفا ً لذلك
االستدعاء العام
يجوز للمجلس الوطني أو ألي لجنة من لجانه استدعاء أي موظف عام أو أي )(1ـ 105
شخص آخر باستثناء رئيس الجمهورية ونائبيه ،لإلدالء بشهادة أو إبداء رأي للمجلس أو
.ألي لجنة من لجانه
ال يجوز التحقيق في أية مسألة تقع ضمن المسئولية المباشرة للسلطة التنفيذية القومية )(2
.إال بعد إخطار رئيس الجمهورية
يحيل رئيس المجلس المعني مشروع القانون ،بعد القراءة األولى ،إلى اللجنة المعنية )(2
كي تعد تقريرا ً يتضمن تقويما ً عاما ً للمشروع تمهيدا ً للقراءة الثانية ،كما تقدم اللجنة تقريرا ً
حول التعديالت التي أجازتها أو لم تجزها عند القراءة الثالثة .يجوز لرئيس المجلس أن
يحيل المشروع مرة ً أخرى للجنة المعنية إلعداد تقرير حول الصياغة النهائية له تمهيدا ً
.للقراءة الختامية
يجوز لرئيس المجلس أو اللجنة المعنية طلب رأي خبير حول مشروعية وحكمة )(3
مشروع القانون ،كما يجوز دعوة من له مصلحة في المشروع إلبداء رأيه في أثر
.المشروع ومقبوليته
يجوز للمجلس ،بقرار خاص ،أن يبت في أي مشروع قانون كلجنة عامة أو بإجراءات )(4
.إيجازية
مصادقة رئيس الجمهورية على القوانين
ال يصبح أي مشروع قانون تجيزه الهيئة التشريعية القومية قانونا َ إال بعد )(1ـ 108
مصادقة رئيس الجمهورية وتوقيعه عليه ،فإذا امتنع رئيس الجمهورية عن التوقيع دون
.إبداء أسباب لمدة ثالثين يوما ً يُعتبر القانون مصادقا ً عليه
إذا امتنع رئيس الجمهورية عن التوقيع على مشروع القانون وأبدى أسباب امتناعه(2) ،
يُعاد المشروع إلى الهيئة التشريعية القومية للتداول حول مالحظـات رئيس الجمهورية في
).خالل مدة الثالثين يوما ً المحددة في البند (1
يصبح المشروع قانونا ً ُمبرما ً إذا أجازته الهيئة التشريعية القومية مرة أخرى بأغلبية )(3
ثلثي جميع األعضاء والممثلين في المجلسين ،وفي هذه الحالة ال تكون موافقة رئيس
.الجمهورية الزمة لنفاذ القانون
المراسيم المؤقتة
يجوز لرئيس الجمهورية ،إن لم تكن الهيئة التشـريعية القومية في حالة انعقاد(1) ،ـ 109
ْصدر مرسوما ً مؤقتا ً تكون له قوة القانون النافذ ،ومع ذلك يجب عرض وألمر عاجل ،أن ي ِ
المرسوم المؤقت على المجلس المعني في الهيئة التشريعية القومية حال انعقاده ،فإذا
أجازت الهيئة التشريعية القومية المرسوم المؤقت بذات أحكامه ،فيجب سنَّه كقانون أما إذا
رفضه أي من المجلسين أو انقضت الدورة البرلمانية دون إجازته يزول مفعوله دون أثر
.رجعي
على الرغم من نصوص البند ( )1ال يجوز لرئيس الجمهورية أن يُصدر مراسيم )(2
مؤقتة في المسائل التي تمس اتفاقية السالم الشامل أو وثيقة الحقوق أو نظام الحكم
الالمركزي أو االنتخابات العامة أو التخصيص السنوي للموارد واإليرادات المالية أو
.التشريعات الجنائية أو المعاهدات واالتفاقيات الدولية التي تُعدل حدود الدولة
يتم العمل من جديد بكل قانون تم إلغاؤه أو تعديله بمقتضى أي مرسوم مؤقت زال )(3
.مفعوله ،ويسري مفعول ذلك القانون من تاريخ زوال مفعول المرسوم المؤقت
يجوز للمجلس الوطني ،حسبما تقرر لوائحه الداخلية ،تفويض رئيس الجمهورية سلطة )(4
المصادقة على المعاهدات واالتفاقيات الدولية إذا لم يكن المجلس في حاله انعقاد دون
الحاجة إلجازة الحقة ،ومع ذلك يجب أن تُودع االتفاقيات والمعاهدات المصادق عليها لدى
.المجلس فور انعقاده
يعهد رئيس الجمهورية للجهة المختصة بتقديم مقترحات للمجلس الوطني بجملة )(2
المصروفات التي تم إدراجها بالموازنة كمشروع قانون حول تخصيص االعتمادات،
والمقترحات ،حول الضرائب والرسوم والمبالغ األخرى المفروضة ،وكل المقترحات
المتعلقة باالقتراض أو االستثمار أو سندات االدخار الحكومية وذلك كمشروعات قوانين
.مالية
يجيز المجلس الوطني مشروع الموازنة القومية للدولة بجداولها فصالً فصالً ،ثم يجيز )(3
مشروع قانون االعتماد اإلجمالي ،فإذا أُجيز القانون ال يجوز تجاوز التقديرات المفصلة
والمعتمدة في الموازنة القومية إالّ بقانون إضافي ،كما ال يجوز إنفاق األموال الفائضة على
.تقديرات اإليرادات ،أو أموال من االحتياطي القانوني ،إال بقانون اعتمادات إضافية
إذا تأخرت إجراءات إجازة الموازنة القومية ومشروع قانون االعتماد عن أول السنة )(2
المالية ،تستمر المصروفات وفق تقديراتها للسنة المنصرمة كما لو كانت قد اعتمدت
.بقانون للسنة الجديدة
يجوز لرئيس الجمهورية إذا طرأت ظروف جديدة ،أو شأن يمس مصلحة عامة ال تفي )(3
الموازنة القومية بمقابلته ،أن يعهد للجهة المختصة بتقديم مشروع قانون مالي ،أو اعتماد
إضافي ،أو تخصيص من األموال االحتياطية ،وتسري على ذلك األحكام الواردة في شأن
.مشروع قانون الموازنة القومية
الحسابات الختامية
ـ يعهد رئيس الجمهورية للجهة المختصة ،خالل األشهر الستة التالية النتهاء السنة 114
المالية بتقديم حسابات ختامية للمجلس الوطني عن جميع اإليرادات والمصروفات
الموضحة في تلك السنة والمصروفات المسحوبة على مال االحتياطي ،ويقدم المراجع
.العام للمجلس تقريره عن تلك الحسابات
تفويض سلطة التشريع الفرعي
ـ يجوز للهيئة التشريعية القومية أو أي من مجلسيها ،بموجب قانون ،تفويض رئيس 115
الجمهورية أو مجلس الوزراء القومي أو أي جهة عامة ،سلطة إصدار أي لوائح أو قواعد
أو أوامر أو أي تدابير فرعية أخرى تكون لها قوة القانون ،على أن تُودع تلك التشريعات
الفرعية أمام المجلس المعني وتكون قابلة لإللغاء أو التعديل بقرار من ذلك المجلس وفقا ً
.ألحكام لوائحه
الفصل الثاني
أحكام انتقالية للهيئة التشريعية القومية وأجلها
تكوين الهيئة التشريعية القومية قبل االنتخابات
ـ ( )1لحين إجراء االنتخابات ،يتكون المجلس الوطني من أربعمائة وخمسين عضواً117 ،
ويخصص رئيس الجمهورية بالتشاور مع النائب األول مقاعد المجلس وفقا ً لنسبة سبعين
:بالمائة إلى ثالثين بالمائة للشمال والجنوب وذلك كما يلي
أ) يُ َمثّل المؤتمر الوطني باثنين وخمسين بالمائة ( تسعة وأربعون بالمائة شماليون وثالثة (
).بالمائة جنوبيون
ب) ت ُ َمثّل الحركة الشعبية لتحرير السودان بثمانية وعشرين بالمائة (واحد وعشرون (
).بالمائة جنوبيون ،وسبعة بالمائة شماليون
الفصل الثاني
السلطة القضائية القومية
والية القضاء القومي
.ـ ( )1تُسند والية القضاء القومي في جمهورية السودان للسلطـة القضائية القومية123
تكون السلطة القضائية مستقلة عن الهيئة التشـريعية والسلطـة التنفيذية ولهـا االستقالل )(2
.المالي واإلداري الالزم
القضائية القومية االختصاص القضائي عند الفصل في الخصومات ينعقد للسلطة )(3
.وإصدار األحكام وفقا ً للقانون
يكون رئيس القضاء لجمهورية السودان رئيسا ً للسلطة القضائية القومية ورئيسا ً )(4
للمحكمة العُليا القومية ،ويكون مسؤوالً عن إدارة السلطة القضائية القومية أمام رئيس
.الجمهورية
.على أجهزة الدولة ومؤسساتها تنفيذ أحكام وأوامر المحاكم )(5
ج) مسؤولة عن مراجعة أحكام اإلعدام التي تصدرها أي محكمة في القضايا الناشئة عن (
.القوانين القومية أو بموجبها
.د) ذات أي اختصاص آخر يحدده هذا الدستور والقانون(
يجوز لرئيس القضاء لجمهورية السودان أن يُشكل دوائر للنظر والفصل في المسائل )(2
التي تحتاج إلي خبرة متخصصة بما في ذلك المسائل التجارية ومسائل األحوال الشخصية
.ومنازعات العمل
استقالل القضاة
ـ ( )1القضاة مستقلون في أداء واجباتهم ولهم الوالية القضائية الكاملة فيما يلى 128
.اختصاصاتهم وال يجوز التأثير عليهم في أحكامهم
يصون القضاة الدستور وحكم القانون ويقيمون العدل بجد وتجرد ودون خشية أو )(2
.محاباة
.ال تتأثر والية القاضي باألحكام القضائية التي يصدرها )(3
محاسبة القضاة
.ـ ( )1يتولى رئيس القضاء اتخاذ إجراءات المحاسبة في مواجهة القضاة وفقا ً للقانون131
ال يجوز عزل القضاة إال بسبب السلوك المشين أو عدم الكفاءة أو فقدان األهلية ،وذلك )(2
وفقا ً للقانون ،على أالّ يتم ذلك إالّ بأمر من رئيس الجمهورية بنا ًء على توصية من رئيس
.القضاء وبموافقة المفوضية القومية للخدمة القضائية
تعيين قضاة جنوب السودان
ـ يعين رئيس حكومة جنوب السودان بعد أسبوع واحد من اعتماد الدستور االنتقالي 132
لجنوب السودان ،ودون المساس بأحكام المادة )1( 137من هذا الدستور ،رئيس وقضاة
المحكمة العُليا لجنوب السودان وقضاة محاكم االستئناف والمحاكم األخرى مع مراعاة
.الكفاءة والنزاهة والمصداقية والتجرد وفق ما يحدده ذلك الدستور والقانون
وزير العدل القومي هو المستشار القانوني األول للحكومة القومية ويتولى سلطة )(2
االدعاء العام على المستوى القومي وبالواليات الشمالية ويؤدي أي مهام أخرى ذات طبيعة
.قانونية وفقا ً لما ينص عليه القانون
يؤدي المستشارون القانونيون للدولة واجباتهم بصدق وتجرد وفقا ً لهذا الدستور )(3
.والقانون
يتم تحديد مهام وحصانات ومخصصات وشروط خدمة المستشارين القانونيين وفقا ً )(4
.للقانون
تنسق وزارة العدل القومية ووزارة الشئون القانونية والدستورية لجنوب السودان فيما )(5
بينهما وتتعاونان وتتساعدان في الوفاء بمهامهما ،وذلك لمصلحة العدالة وضمانا ً للفاعلية
في تنفيذ واجباتهما القانونية ،ويجوز لهما ،لتحقيق هذه الغاية ،إنشاء اآلليات والقنوات
.الالزمة للتنفيذ
المحاماة
.ـ ( )1المحاماة مهنة خاصة ومستقلة ينظمها القانون134
تُعلي المحاماة الحقوق األساسية للمواطنين وتحميها وترقيها .ويعمل المحامون لدفع )(2
الظلم والدفاع عن الحقوق والمصالح القانونية لموكليهم ويسعون للصلح بين الخصوم،
.ويجوز لهم تقديم العون القانوني للمحتاجين وفقا للقانون
ج) عدم ممارسة أي مستوى للحكم التمييز ضد أي سوداني مؤهل على أساس الدين أو (
.العرق أو اإلقليم أو النوع
.د) التنافس النزيه على الوظائف(
هـ) استخدام التمييز اإليجابي والتدريب الوظيفي لتحقيق أهداف االستيعاب المنصف (
.خالل مدى زمني محدد
.و) توفير فرص تدريب إضافية للمتأثرين بالنزاع(
ج) تقويم ما نتج من تقدم في تنفيذ تلك السياسات المقرة بعد انقضاء السنوات الثالث (
األولي من بداية الفترة االنتقالية ،ووضع أهداف وغايات جديدة حسبما تقتضيه الضرورة
.مع أخذ نتائج اإلحصاء السكاني في االعتبار
:تكون المفوضية القومية لالنتخابات الجهة الوحيدة التي تتولى المهام التالية )(2
.أ) إعداد السجل االنتخابي العام ومراجعته سنويا ً(
تنظيم انتخابات رئيس الجمهورية ورئيس حكومة جنوب السودان والوالة والهيئة )ب(
التشريعية القومية ومجلس جنوب السودان والمجالس التشريعية الوالئية واإلشراف عليها
.وفقا ً للقانون
ج) تنظيم أي استفتاء وفقا ً لهذا الدستور واإلشراف عليه ،دون المساس بأحكام المادتين (
)3(103.و )6( 667من هذا الدستور
.د) أداء أي مهام انتخابية أخرى ذات صلة يحددها القانون(
يحدد قانون االنتخابات القومية القواعد العامة واإلجراءات التي تحكم االنتخابات )(3
.وكذلك مهام وشروط خدمة العاملين في المفوضية القومية لالنتخابات
تراقب المفوضية تطبيق الحقوق والحريات الواردة في وثيقة الحقوق وتتلقى الشكاوى )(3
.حول انتهاكات الحقوق والحريات
يجوز للمفوضية إبداء الرأي وتقديم النصح ألجهزة الدولة بشأن أي مسألة تتعلق )(4
.بحقوق اإلنسان
.يحدد القانون مهام واختصاصات وإجراءات المفوضية وشروط الخدمة فيها )(5
على الديوان أن يقدم توصيات أو يقترح التعويض لرئاسة الجمهورية .ومع ذلك يجوز )(3
للديوان من تلقاء نفسه أن يوصي لرئاسة الجمهورية أو للمجلس الوطني بإجراءات يراها
مالئمة لضمان الفاعلية والعدالة واالستقامة في أداء مؤسسات الحكومة القومية وذلك
.بالتنسيق مع مختلف أجهزة الدولة
.ينظم القانون مهام وإجراءات وشروط خدمة أعضاء الديوان والعاملين فيه )(4
الباب التاسع
القوات المسلحة ،أجهزة تنفيذ القانون ،واألمن الوطني
الفصل األول
القوات المسلحة القومية
وضع القوات المسلحة
تظل القوات المسلحة السودانية والجيش الشعبي لتحرير السودان منفصلة )(1ـ 144
وتكون قوات مسلحة نظامية واحترافية وغير حزبيه وتُعامل معاملة متساوية باعتبارها
.القوات المسلحة القومية السودانية
تكون مهمة القوات المسلحة القومية السودانية حماية سيادة البالد ،وتأمين سالمة )(2
أراضيها ،والمشاركة في تعميرها ،والمساعدة في مواجهة الكوارث القومية وذلك وفقا ً لهذا
يبين القانون الظروف التي يجوز فيها للسلطة المدنية االستعانة بالقوات المسلحة .الدستور
.في المهام غير العسكرية
تدافع القوات المسلحة القومية السودانية والوحدات المشتركة \ المدمجة عن النظام )(3
الدستوري واحترام سيادة حكم القانون والحكم المدني والديموقراطية وحقوق اإلنسان
األساسية وإرادة الشعب ،وتحمل مسئولية الدفاع عن البالد في مواجهة التهديدات الخارجية
.والداخلية في مناطق انتشارها وتشرك في التصدي لحاالت الطوارئ المحددة دستوريا ً
ينظم القانون الخدمة العسكرية والمحاكم العسكرية والخدمات القانونية العسكرية )(4
للقوات المسلحة السودانية والجيش الشعبي لتحرير السودان والوحدات المشتركة /
.المدمجة
الفصل الثاني
أجهزة تنفيذ القانون
الشرطة
الشرطة قوة نظامية خدمية مهمتها تنفيذ القانون وحفظ النظام ،واالنتماء لها )148- (1
مكفول لكل السودانيين بما يعكس تنوع وتعدد المجتمع السوداني ،وتؤدى واجباتها بكل
.حيدة ونزاهة وفقا ً للقانون والمعايير القومية والدولية المقبولة
:تتكون الشرطة ال مركزيا ً وفقا ً التفاقية السالم الشامل وذلك حسب المستويات التالية )(2
.أ) المستوى القومي ،ويحدد القانون اختصاصاته ومهامه وفقا ً لهذا الدستور(
ب) مستوى جنوب السودان ،ويحدد الدستور االنتقالي لجنوب السودان والقانون (
.اختصاصاته ومهامه
.ج) المستوى الوالئي ،وتُحدِد اختصاصاته ومهامه الدساتير الوالئية والقانون(
تنسق الشرطة القومية وشرطة جنوب السودان والشرطة الوالئية وتتعاون فيما بينها )(3
ويساعد َبعضها بعضا ً في أداء مهامها ،ولتحقيق هذه الغاية توصي لرئاسة الجمهورية،
.عبر سلطاتهم المختصة ،بإنشاء اآلليات المناسبة
الفصل الثالث
األمن الوطني
مجلس األمن الوطني
ـ ( )1يُنشأ على المستوى القومي مجلس لألمن الوطني ،ويحدد قانون األمن الوطني 150
.تكوينه ومهامه
يحدد مجلس األمن الوطني استراتيجية األمن الوطني بنا ًء على تحليل أي مهددات )(2
.ألمن السودان
تنشأ على مستوى حكومة جنوب السودان والواليات لجان لألمن الوطني ،ويحدد )(3
.قانون األمن الوطني تكوينها ومهامها
الباب العاشر
العاصمة القومية
العاصمة القومية
ً
ـ تكون الخرطوم العاصمة القومية لجمهورية السودان ،وتكون رمزا للوحدة الوطنية 152
.وتعكس التنوع في البالد
ج) ال يجوز انتهاك خصوصية األشخاص وال تقبل أمام المحاكم البينة المتحصل عليها (
.بانتهاك هذه الخصوصية
تراعي المحاكم عند ممارسة سلطاتها التقديرية في توقيع العقوبات على غير )د(
المسلمين ،المبدأ الراسخ في الشريعة اإلسالمية أن غير المسلمين من السكان ال يخضعون
.للعقوبات الحدية المفروضة وتُطبق عليهم عقوبات تعزيرية وفقا ً للقانون
هـ) الرأفة وتفسير الشك لصالح المتهم مبدآن قانونيان مطبقان على نطاق العالم ومطلوبان (
.في ظروف السودان
آليات الضمانات
:ـ تنشأ آليات لضمان إعمال أحكام المادة 162من هذا الدستور ،وتشمل158
.أ) منشورات قضائية إلرشاد المحاكم إلى كيفية مراعاة المبادئ المذكورة أعاله(
.ب) إنشاء محاكم متخصصة إلجراء المحاكمات وفقا ً للمبادئ المذكورة أعاله(
ج) إنشاء نيابات متخصصة تتولى التحريات وإجراءات ما قبل المحاكمة وفقا ً للمبادئ (
.المذكورة أعاله
الفصل الثاني
الجهاز التنفيذي لجنوب السودان
رئيس حكومة جنوب السودان
ينتخب رئيس حكومة جنوب السـودان مباشرة من قبل مواطني جنوب السـودان )(1ـ 163
وفقا ً للدستور االنتقالي لجنوب السودان ،وتُجري االنتخابات وفقا ً لألحكام المقررة من قبل
.المفوضية القومية لالنتخابات
يكون أجل والية رئيس حكومة جنوب السودان خمس سنوات تبدأ من تاريخ توليه )(2
.مهام منصبه ،ويجوز إعادة انتخاب ذات الرئيس لوالية ثانية فحسب
في حالة خلو منصب رئيس حكومة جنوب السودان ،ولحين اختيار رئيس آخر عن )(3
طريق انتخابات تُجرى خالل ستين يوماً ،وأدائه اليمين ،يتولى نائب رئيس حكومة جنوب
.السودان مهام رئيس حكومة جنوب السودان لحين شغل المنصب
ـ تؤدي حكومة جنوب السودان واجباتها وتمارس اختصاصاتها وفق نصوص هذا 167
الدستور والدستور االنتقالي لجنوب السودان واتفاقية السالم الشامل وأي اتفاقية أخرى
.تتعلق بإعادة التعمير والتنمية في جنوب السودان
أعاله ،تُنشأ على مستوى جنوب السودان )دون إخالل بعموم النص الوارد في البند ((2) 1
لجنة للخدمة المدنية لجنوب السودان وديوان للمظالم والتعويضات وديوان العدالة للعاملين،
.وينظم القانون مهام هذه المؤسسات وشروط الخدمة فيها
الفصل الثالث
الجهاز التشريعي لجنوب السودان
إنشاء المجلس التشريعي لجنوب السودان
ـ ( )1ينشأ المجلس التشريعي لجنوب السـودان وفقا ً للدستور االنتقالي لجنوب 169
.السودان
يُشكل قبل االنتخابات ،وفقا ً للمادة )4( 152من هذا الدستور ،مجلس تشريعي مؤقت )(2
لجنوب السودان إلجازة الدستور االنتقالي ،ويتحول بعد الفراغ من مهمته ليكون المجلس
.التشريعي لجنوب السودان
الفصل الرابع
الجهاز القضائي لجنوب السودان
هيكل السلطة القضائية لجنوب السودان
ـ ( )1يُسند االختصاص القضائي في جنوب السودان لمؤسسـة مستقلة تسمى "السلطة 172
".القضائية لجنوب السودان
.يكون القضاء في جنوب السودان مستقالً عن السلطتين التنفيذية والتشريعية )(2
ب) الفصل بصفة ابتدائية في أي نزاعٍ ينشأ عن الدستور االنتقالي لجنوب السودان (
ودساتير واليات جنوب السودان ،وذلك بنا ًء على طلب من األفراد أو الشخصيات
.االعتبارية أو الحكومة
ج) الفصل في دستورية القوانين وإلغاء أو إعالن بطالن القوانين أو مواد القوانين التي (
.تتعارض مع الدستور االنتقالي لجنوب السودان أو دساتير واليات جنوب السودان
د) إعادة النظر ونقض األحكام الجنائية والمدنية التي تنشأ عن قوانين جنوب السودان أو (
.بموجبها
هـ) االختصاص الجنائي في مواجهة رئيس حكومة جنوب السودان ونائبه ورئيس (
.المجلس التشريعي لجنوب السودان
و) مراجعة أحكام اإلعدام التي تصدرها المحاكم بجنوب السودان بموجب قوانين جنوب (
.السودان
ز) أي صالحيات أخري يحددها الدستور االنتقالي لجنوب السودان أو اتفاقية السالم (
.الشامل أو القانون
الفصل الخامس
أحكام انتقالية لجنوب السودان
:ـ يعمل بالتدابير التالية قبل إجراء االنتخابات176
يكون رئيس الحركة الشعبية لتحرير السودان ،أو من يخلفه ،رئيسا ً لحكومة جنوب )(1
.السودان وقائدا ً عاما ً للجيش الشعبي لتحرير السودان
على الرغم من أحكام المادة ،)3( 123إذا خال منصب رئيس حكومة جنوب السودان )(2
.يُشغل المنصب بمرشح الحركة الشعبية لتحرير السودان خالل أسبوعين
يكون المجلس التشريعي االنتقالي لجنوب السودان مجلسا ً تشريعيا ً تأسيسيا ً وجامعاً(4) ،
ويتكون من مائة وسبعين عضوا ً يعينهم رئيس حكومة جنوب السودان بعد التشاور العام
مع القوى السياسية المعنية على النحو التالي:ـ
.أ) تُمثل الحركة الشعبية لتحرير السودان بنسبة سبعين بالمائة(
.ب) يُمثل حزب المؤتمر الوطني بنسبة خمسة عشر بالمائة(
.ج) تُمثل القوي السياسية الجنوبية األخرى بنسبة خمسة عشر بالمائة(
أجهزة الوالية
ً
تنشأ على مستوي الوالية أجهزة تشريعية وتنفيذية وقضائية تؤدي مهامها وفقا )(1ـ 178
لهذا الدستور ودستور الوالية المعنية ،وفيما يلي واليات جنوب السودان ،بموجب الدستور
.االنتقالي لجنوب السودان
تعمل الدولة على ترقية الحكم المحلي وتعزيزه ،ويتم تنظيم الحكم المحلي وتُجرى )(2
.انتخابات مؤسساته وفقا ً لدستور الوالية المعنية
الجهاز التنفيذي للوالية
يرأس الجهاز التنفيذي للوالية وا ٍل ينتخبه مواطنو الوالية وفقا ً لنصوص هذا )(1ـ 179
الدسـتور والدسـتور االنتقالي لجنوب السودان متي ما كان منطبقاً ،ودستور الوالية
.والقانون ،على أن يكون ذلك وفقا ً لإلجراءات التي تقررها المفوضية القومية لالنتخابات
أ) يجوز للمجلس التشريعي للوالية ،وفق أحكام دستور الوالية ،حجب الثقة عن ( )(2
.الوالي بموجب ثالثة أرباع جميع أصوات األعضاء
إذا قام المجلس بحجب الثقة عن الوالي بموجب أحكام الفقرة (أ) أعاله يدعو رئيس )ب(
الجمهورية الناخبين في الوالية النتخابات مبكرة الختيار الوالي ،تجرى خالل ستين يوماً،
وإذا كانت الوالية المعنية من واليات جنوب السودان يدعو رئيس الجمهورية الناخبين بعد
.تلقيه طلبا ً من رئيس حكومة جنوب السودان
ج) يقوم الوالي الذي ينتخب في االنتخابات المبكرة بتكملة الفترة المتبقية من والية الوالي (
.الذي ُحجبت عنه الثقة
إذا تمت إعادة انتخاب الوالي الذي ُحجبت عنه الثقة ،يعتبر المجلس التشريعي للوالية )د(
المعنية منحالً ،وتُجرى انتخابات خالل ثالثة أشهر لتكوين مجلس تشريعي جديد لتكملة
.الفترة المتبقية للمجلس المنحل
.هـ) ال يجوز حجب الثقة عن الوالي إال بعد أن يمضي اثني عشر شهرا ً في منصبه(
.يعين الوالي مجلس وزراء الوالية وفقا ً لدستور الوالية )(3
يكون الوزراء الوالئيون مسؤولين فرديا ً وتضامنياً ،عن أداء مهامهم أمام الوالي )(4
والمجلس التشريعي للوالية ،ويتم إعفاؤهم بوساطة الوالي أو بنا ًء على توصية من ثلثي
.أعضاء المجلس التشريعي للوالية
يمارس الوالي ،بمشاركة مجلس الوزراء الوالئي ،السلطات التنفيذية للوالية في )(5
د) مقروءين مع الجدولين (هـ) و(و) باإلضافة إلى السلطات التنفيذية (الجدولين (ج) و
األخرى الممنوحة للوالية بموجب هذا الدستور والدستور االنتقالي لجنوب السودان
.ودستور الوالية
منطقة أبيي
ـ ( )1دون المساس بأحكام هذا الدستور واتفاقية السالم الشامل ،يُطبق على منطقة 183
.أبيي بروتوكول حل النزاع المبرم بشأنها
تُمنح منطقة أبيي وضعا ً إداريا ً خاصا ً تحت إشراف رئاسة الجمهورية يكون فيه سكان )(2
.منطقة أبيي مواطنين في كل من جنوب كردفان وبحر الغزال
يدلي سكان منطقة أبيي بأصواتهم في استفتاء منفصل يتزامن مع استفتاء جنوب )(3
السودان ،وعلى الرغم من نتائج استفتاء جنوب السودان يتضمن االقتراح المطروح لسكان
منطقة أبيي الخيارين اآلتيين:ـ
.أ) أن تحتفظ منطقة أبيي بوضعها اإلداري الخاص في الشمال(
.ب) أن تكون منطقة أبيي جزءا من بحر الغزال(
يكون الخط الحدودي بين الشمال والجنوب والمقرر في األول من يناير 1962غير )(4
.قابل للتعديل إال حسبما يقرر وفقا َ للبند ( )3أعاله
دون المساس بأحكام البند ( ،)3تُخصص مقاعد السلطتين التشريعية والتنفيذية في )(2
:الواليات على النحو التالي
يكون لحزب المؤتمر الوطني نسبة سبعين بالمائة من المقاعد في الواليات الشمالية )أ(
.وللحركة الشعبية لتحرير السودان ذات النسبة من المقاعد في الواليات الجنوبية
:ب) توزع نسبة الثالثين بالمائة المتبقية في الواليات الشمالية والجنوبية على الوجه التالي(
.أوالً) نسبة عشرة بالمائة في الواليات الجنوبية لحزب المؤتمر الوطني(
.ثانيًا) نسبة عشرة بالمائة في الواليات الشمالية للحركة الشعبية لتحرير السودان(
ثالثاً) نسبة عشرين بالمائة في كل من الواليات الشمالية والجنوبية لممثلي القوى السياسية (
.الشمالية والجنوبية األخرى على التوالي
تقسم المقاعد في السلطتين التشريعية والتنفيذية في واليتي جنوب كردفان والنيل )(3
.األزرق وفق ما نصت عليه اتفاقية حل النزاع في واليتي جنوب كردفان والنيل األزرق
تقتسم الثروة والموارد العامة وتوزع علي أساس أن لكل مناطق السودان حقا ً في )(2
.التنمية
تلتزم الحكومة القومية بالوفاء بالتحويالت المالية لحكومة جنوب السودان ،كما تلتزم )(3
بتوزيع الموارد المالية بوجه عادل على واليات السودان األخرى ما لم ينص في هذا
.الدستور على خالف ذلك
تدرك الدولة أن جنوب السودان وجنوب كردفان والنيل األزرق ومنطقة أبيي وبقية )(4
المناطق المتأثرة بالنزاع تواجه احتياجات ملحة ،ومن ثم تُعان لتولي مهام الحكم األساسية
وتأسيس اإلدارة المدنية وتأهيل وتعمير البنى التحتية االجتماعية والمادية في سودان ما بعد
.النزاع
تنشئ الدولة الصندوق القومي إلعادة البناء والتعمير وصندوق جنوب السودان إلعادة )(5
البناء والتعمير لالرتقاء بمستوى التنمية االقتصادية واالجتماعية والخدمات العامة في
جنوب السودان والمناطق المتأثرة بالنزاع والمناطق األقل نموا إلى متوسط مستوى التنمية
.القومي
يبرز اقتسام العائدات االلتزام بتخويل السلطات والمركزية اتخاذ القرار بشأن التنمية )(6
.وتقديم الخدمات وتصريف شؤون الحكم
تُطور البنى التحتية والموارد البشرية والتنمية االقتصادية المستدامة والقدرة على تلبية )(7
.احتياجات اإلنسان في إطار حكم خاضع للمساءلة والشفافية
تتبنى الدولة أفضل الممارسات المتعارف عليها في التوظيف المستدام واإلدارة )(8
.للموارد الطبيعية والرقابة عليها
يحدد هذا الدستور أنواع الدخل واإليرادات والضرائب ومصادر الثروة األخرى التي )(9
.يستحقها كل مستوى من مستويات الحكم المختلفة
تُفرض كل الضرائب والرسوم الواردة في هذا الدستور بقانون ،وذلك لتأكيد التنسيق )(10
والعدالة واإلنصاف والشفافية لتفادي العبء الضريبي الزائد على المواطنين والقطاع
.الخاص والمستثمرين
ال يجوز ألي مستوى من مستويات الحكم حجب أي مخصصات أو تحويالت مالية )(11
مستحقة لمستوى آخر .وفى حالة النزاع يجوز ألي مستوى من مستويات الحكم بعد محاولة
التسوية الودية اللجوء للمحكمة الدستورية أو المحكمة العليا لجنوب السودان في حالة
.حكومة جنوب السودان
الفصل الثاني
موارد األراضي
تنظيم األراضي
تكون حيازة األرض وتوظيفها وممارسة الحقوق عليها صالحية مشتركة )186- (1
.تمارس على مستوي الحكم المعني
يتولى ممارسة الحقوق على األراضي التي تملكها حكومة السودان مستوى الحكم )(2
.المعني أو المكلف بذلك
علي كل مستويات الحكم بدء عملية تدريجية لتطوير وتعديل القوانين ذات الصلة )(3
باألرض لتتضمن الممارسات والقوانين العرفية والتراث المحلي والتوجهات والممارسات
.الدولية
ج) تُطبِّق القانون المعمول به في المنطقة التي تقع فيها األرض ،أو أي قانون آخر (
.يرتضيه طرفا التحكيم بما في ذلك مبادئ اإلنصاف
تقبل ما يحال إليها من أجهزة الحكم المختصة أو ما اطلعت عليه أثناء النظر في )د(
الدعاوى وتوصى بشأنها للمستوى الحكومي المختص فيما يلي سياسات إصالح األراضي
.وقبول الحقوق العرفية أو القانون العرفي لألراضي
.هـ) تقدر التعويض المناسب عن األراضي بما في ذلك التعويض النقدي(
و) تُسدي النصح لمختلف مستويات الحكم بشأن تنسيق سياساتها تجاه المشروعات القومية (
.التي تؤثر على األرض ،أو على الحقوق فيها
ز) تجري دراسات وتسجل أوجه استخدام األراضي في المناطق التي يتم فيها استثمار (
.للموارد الطبيعية
.ح) تعقد جلسات سماع و تضع لوائح إجراءاتها(
تكون المفوضية القومية لألراضي مستقلة وتُنشأ علي أساس التمثيل لمستويات الحكم )(2
.المختلفة في السودان
يحدد القانون عضوية المفوضية القومية لألراضي وشروط اختيارهم وخدمتهم(3) ،
.ويعين رئيس الجمهورية رئيس المفوضية بموافقة النائب األول لرئيس الجمهورية
تكون مفوضية األراضي القومية مسؤولة أمام رئاسة الجمهورية عن األداء السليم )(4
.لمهامها وتجيز رئاسة الجمهورية موازنتها
:تتفق مفوضية األراضي القومية ومفوضية أراضي جنوب السودان على )(2
.أ) تبادل المعلومات والقرارات الصادرة عن كل منهما(
.ب) كيفية إزالة أي تعارض بين النتائج أو التوصيات التي تتوصالن إليها(
يجوز للمفوضية القومية لألراضي أن توكل لمفوضية أراضي جنوب السودان أداء )(3
.بعض مهامها ويشمل ذلك جمع البيانات والبحوث
في حالة وجود تعارض بين النتائج أو التوصيات التي تتوصل إليها المفوضيتان )(4
.ويتعذر إزالته باالتفاق ،وفقا ً للبند (( )6ب) أعاله ،يُحال األمر إلى المحكمة الدستورية
الفصل الثالث
تطوير إدارة قطاع البترول
إدارة قطاع البترول وتطويره
:تشمل األُسس الحاكمة إلدارة قطاع البترول وتطويره ما يلي 190-
:أ) االستغالل المستدام للبترول بوصفه مصدرا ً طبيعيا ً غير متجدد بما يتفق مع(
د) التشاور مع أصحاب الحقوق في األراضي وأخذ آرائهم في االعتبار عند اتخاذ (
القرارات المتعلقة باستثمار الموارد تحت سطح األرض في المناطق التي لهم فيها حقوق،
.والتي يفترض انتفاعهم من استثمارها
هـ) التعويض العـادل للذين يستمتعون بحقـوق الملكية في األراضي التي يتم االستيالء (
عليها أو استثمارها الستخراج الموارد الطبيعية في باطن األرض وذلك عن المنطقة التي
.لهم فيها حقوق
إشراك المجتمعات التي تباشر في أراضيها تنمية موارد طبيعية في باطن األرض) ،و(
.عبر والياتهم ،في مفاوضات التعاقد على استغالل تلك الموارد
ز) على الرغم من النزاع على ملكية األراضي والموارد الطبيعية المصاحبة يكون هناك (
.إطار إلدارة تنمية البترول في السودان خالل الفترة االنتقالية
عند االضطالع باألعباء المشار إليها في البند ( )3أعاله تراعي المفوضية القومية )(4
:للبترول االعتبارات ذات الصلة ،بما في ذلك ما يلي
أ) مدى الفوائد التي تعود على المجتمعات المحلية المتأثرة من االستثمار الناجم عن عقود (
.البترول
.ب) مدى األخذ بوجهات نظر الوالية والمجموعات المتأثرة عند إبرام العقود المقترحة(
حق األشخاص من ذوى حقوق الملكية في األرض والمتضررين من القرار ،طلب )ج(
.اللجوء إلى التحكيم أو القضاء إذا قررت المفوضية القومية للبترول الموافقة على العقد
د) إذا اعترض األعضاء غير الدائمين في المفوضية القومية للبترول الذين يمثلون الوالية (
أو الواليات المنتجة للبترول جميعا ً على قرار المفوضية ال يوقع الوزير القومي المسئول
عن البترول على العقد ويحيل األمر إلى مجلس الواليات .فإذا رفض مجلس الواليات
االعتراض بأغلبية ثلثيه يوقع الوزير القومي على العقد ،وإذا لم يرفض مجلس الواليات
االعتراض بأغلبية الثلثين خالل أربعة وعشرين يوم عمل يحيل مجلس الواليات خالل تلك
المدة وبأغلبية الثلثين إلى آلية ينشئها المجلس للتحكيم في االعتراض ،ويتم إصدار قرار
.التحكيم خالل ستة أشهر من اإلحالة إليها ويكون قرار التحكيم ملزما ً
هـ) إذا وافقت المفوضية القومية للبترول على العقد يوقع الوزير القومي المسؤول عن (
.البترول نيابة عن حكومة السودان
أعاله) ،عند اضطالعها بمهامها بموجب الفقرات (أ)( ،ب) و(ج) الواردة في البند () 3و(
.تضم عضوية المفوضية القومية للبترول أعضاءها الدائمين فقط
عند اضطالعها بمهام التفاوض والنظر من أجل الموافقة على عقود اكتشاف البترول )ز(
وإنتاجه وفقا ً ألحكام البند (( )3د ) تشمل عضوية المفوضية إلى جانب األعضاء الدائمين
.ممثلي الواليات المنتجة للبترول
تقدر قيمة الصادر على أساس السعر الفعلي للبترول تسليم ظهر السفينة (فوب) ناقصا ً )(3
تكلفة نقل البترول إلى موقع التصدير ،ويشمل ذلك خط األنابيب واإلدارة .يقدر البترول
المسلم إلى المصفاة على أساس متوسط أسعار التصدير (فوب) في آخر شهر ميالدي تمت
فيه مبيعات الصادر ،ناقصا ً التكاليف التي يمكن أن تترتب على التسليم ألي موقع تصدير،
.بما في ذلك تكاليف خط األنابيب وتكاليف اإلدارة
ينشأ "حساب استقرار إيرادات البترول" وتورد فيه صافى إيرادات البترول الحكومي )(4
التي يتم تحصيلها من مبيعات الصادر الفعلية فوق السعر القياسي المقرر الذي يحدد سنويا ً
.ضمن الموازنة القومية السنوية
يخصص اثنان بالمائة على األقل من عائدات البترول للواليات المنتجة للبترول حسب )(5
.الكمية المنتجة في الوالية ،دون اإلخالل بالترتيبات الخاصة بمنطقة أبيي
بعد الدفع لحسـاب استقرار إيرادات البترول وللواليات المنتجـة ،يخصص لحكومة )(6
جنوب السودان ،ابتداء من أول الفترة قبل االنتقالية ،خمسون بالمائة من صافى عائد
البترول المستخرج من آبار البترول المنتجة في جنوب السودان ،وتخصص الخمسون
.بالمائة المتبقية للحكومة القومية وواليات شمال السودان
يُنشأ صندوق ألجيال المستقبل عندما يصل اإلنتاج القومي للبترول إلى مليون برميل )(7
.يوميا ً
كل الصناديق والحسابات الخاصة المشار إليها في هذا الدستور ،وكل الحسابات التي )(8
.تنشأ مستقبالً ،يجب أن تضمن في الموازنة العامة وفق ضوابط الموازنة
الفصل الرابع
الموارد المالية
موارد الدخل القومي
يجوز للحكومة القومية إصدار التشريعات لتحصيل الموارد من المصادر المذكورة 193-
:أدناه أو فرض الضرائب عليها
.أ) الضريبة القومية على الدخل الشخصي(
.ب) ضريبة أرباح الشركات واألعمال(
الفصل الخامس
الموازنة السنوية والشؤون المالية
الصندوق القومي للعائدات
كل العائدات المحصلة قوميا ً أو بوساطة الحكومة القومية تُودع في صندوق )197- (1
قومي للعائدات تديره الخزانة العامة .ويضم هذا الصندوق كل الحسابات والصناديق
.الفرعية التي تحصل وتورد فيه كل األموال المستحقة للحكومة المبلغ عنها أو المودعة فيه
.تكون كل إيرادات ومصروفات الحكومة معلنةً في إطار عمليات الموازنة )(2
أ) مراقبة المنح المخصصة من صندوق اإليرادات القومي لتحقيق المساواة والتأكد من (
.تحويلها في حينها لمستويات الحكم المعنية
.ب) ضمان االستخدام األمثل للموارد وتوزيعها(
ج) ضمان تحويل اإليرادات المخصصة للمناطق المتأثرة بالنزاع وفق الصيغ المتفق (
.عليها
كفالة الشفافية والعدالة عند تخصيص األموال لحكومة جنوب السودان والواليات وفقا ً )د(
.للمعدالت والنسب المئوية التي ينص عليها هذا الدستور
تتكون مفوضية تخصيص ومراقبة اإليرادات المالية والنقدية من ممثلين للحكومة )(3
:القومية وحكومة جنوب السودان والواليات على النحو التالي
.أ) ثالثة ممثلين للحكومة القومية(
.ب) ثالثة ممثلين لحكومة جنوب السودان(
.ج) كل وزراء المالية في الواليات(
.يعين رئس الجمهورية رئيس المفوضية بموافقة النائب األول )(4
.تضع المفوضية القواعد واإلجراءات المتعلقة بها وتجيزها رئاسة الجمهورية )(5
تقدم مفوضية تخصيص ومراقبة اإليرادات المالية والنقدية تقريرا ً فصليا ً لرئاسة )(6
الجمهورية يتضمن تحليالً وإفادة حول توزيع اإليرادات المحصلة قوميا ً على الوجه المحدد
في البند ( )6ودون إخالل بنص المادة )17(106من هذا الدستور تقوم رئاسة الجمهورية
باتخاذ اإلجراء المناسب لمعالجة الموقف في حالة عجز الخزانة العامة عن الوفاء بواجبها
.المنصوص عليه في تلك المادة
الفصل السادس
النظام المصرفي
النظام المصرفي المزدوج
يكون بنك السودان المركزي مسؤوالً عن وضع وتطبيق السياسة النقدية201- (1) ،
.وتخضع كل المؤسسات المصرفية للنظم واللوائح التي يضعها
يُنشأ نظام مصرفي مزدوج يتكون من نظام إسالمي يُعمل به في شمال السودان ونظام )(2
.تقليدي يُعمل به في جنوب السودان
يُنشأ بنك جنوب السودان كفرع من بنك السودان المركزي ليقدم ،إضافة إلى مهامه )(3
.األخرى ،الخدمات المصرفية التقليدية
ب) بنك جنوب السودان تحت رئاسة نائب لمدير بنك السودان المركزي ليدير نافذة (
.تقليدية تستخدم صيغ التمويل التقليدية لتنفيذ ذات السياسة النقدية في جنوب السودان
تكون مسؤولية بنك السودان المركزي األساسية ومناط تكليفه ،تأمين استقرار )(2
األسعار ،والمحافظة على استقرار سعر الصرف ،وكفاءة النظام المصرفي ،وإصدار
العملة .ويعتمد تنفيذ السياسة النقدية ،في المقام األول ،على آليات السوق بدالً من
.التخصيص اإلداري لالعتمادات
.يكون بنك السودان المركزي مستقالً استقالالً كامالً في متابعة تنفيذ السياسة النقدية )(3
يُنشأ مجلس إلدارة بنك السودان المركزي ويكون مسؤوالً لدى رئاسة الجمهورية(4) ،
:ويضم تسعة أعضاء على النحو التالي
.أ) محافظ البنك رئيسا ً(
.ب) نائبين للمحافظ(
ج) ستة سودانيين من ذوي الكفاءة العالية يعينهم رئيس الجمهورية وفقا ً للمادة ( )6( 60
(.ج) من هذا الدستور
تكون قرارات مجلس اإلدارة باإلجماع في المسائل التي قد تؤثر سلبا ً على مصالح )(5
.عمالء أي من النافذتين
ج) ،محافظ بنك السودان المركزي ( )يعين رئيس الجمهورية وفقا ً للمادة (6) 6( 60
ونائبيه .ويعين المحافظ ،بالتشاور مع مجلس اإلدارة ونائبيه ،شاغلي الوظائف العُليا في
.البنك
ً
يكون بنك جنوب السودان مسؤوال عن منح التراخيص للمؤسسات المالية في جنوب )(7
.السودان وعن اإلشراف عليها
تلتزم كل المؤسسات المالية بالضوابط التنظيمية واالحترازية المعترف بها دوليا ً في )(8
.المعامالت المصرفية اإلسالمية والتقليدية ،كما يضعها بنك السودان
.تلتزم كل المؤسسات المالية بتنفيذ السياسة النقدية التي يضعها بنك السودان )(9
االستدانة الحكومية
يكون لحكومة جنوب السودان والواليات حق اقتراض األمـوال وال تلتزم )203- (1
الحكومة القومية أو بنك السودان المركزي بضمان قروض الحكومات دون المستوى
.القومي
تقدم حكومة جنوب السودان ،وكل الحكومات على المستوى دون القومي ،بيانات )(2
.وإحصائيات مالية إلى األجهزة القومية المختصة ألغراض اإلحصاء
يجوز لحكومة جنوب السودان والواليات االستدانة من مصادر خارجية بناء على )(3
.قدراتها االئتمانية
يجب أن ال تكون استدانة الحكومات دون القومية من مصادر أجنبية على وجه يقوض )(4
السياسات القومية لالقتصاد الكلي ،وأن تكون متسقة مع األهداف الرامية إلى الحفاظ على
.المقبولية المالية للسودان في الخارج ،وأن تتوافق مع معايير بنك السودان
الفصل السابع
المعايير المحاسبية
اإلجراءات المحاسبية والمعايير والمساءلة المالية
تلتزم كل مستويات الحكم باإلجراءات المحاسبية المعتمدة والمعايير والمساءلة )204- (1
المالية للتأكد من تخصيص وإنفاق األموال العامة وفقا ً للموازنة المخصصة لمستوى الحكم
.المعين
يُودع الدخل واإليرادات التي تتحصل عليها جميع مستويات الحكم في حسابات عامة )(2
.خاضعة للتدقيق والمحاسبة
.ينظم القانون اإلجراءات المحاسبية المعتمدة والمعايير والمساءلة المالية )(3
ديوان المراجعة القومي وديوان المراجعة لجنوب السودان
يُنشأ ديوان للمراجعة على المستوى القومي ويكون مستقال ،ويُنشأ ديوان آخر )205- (1
.للمراجعة في جنوب السودان
يضع ديوان المراجعة القومي المعايير للمراجعة في كل السودان ،ويتولى الرقابة على )(2
األداء المالي للحكومة القومية ،بما في ذلك تحصيل اإليرادات وإنفاق المصروفات ،وفقا
.للموازنات المعتمدة من الهيئة التشريعية القومية والهيئات التشريعية الوالئية
راجع العام من )(3
يُعين رئيس الجمهورية ،بموافقة أغلبية الثلثين في المجلس الوطني ،ال ُم ِ
المؤهلين مهنيا ً والذي يرأس الديوان القومي للمراجعة ،ويؤدي القسم أمام رئيس
ع ِيّن بها
.الجمهورية .ويعزل المراجع العام من منصبه بذات اإلجراءات التي ُ
يقوم ديوان المراجعة القومي بمراجعة حسابات األجهزة التنفيذية القومية والهيئة )(4
التشريعية القومية والسلطة القضائية القومية ،إلى جانب حسابات الواليات الشمالية
.والمؤسسات والهيئات والشركات العامة وأي مؤسسة أخرى يحددها القانون
.يقدم المراجع العام تقريرا ً سنويا ً لرئيس الجمهورية والمجلس الوطني )(5
يحظر على المرجع العام مزاولة جميع األعمال المحظورة على شاغلي المناصب )(6
.الدستورية بموجب المادة 56من هذا الدستور
.ينظم الدستور االنتقالي لجنوب السودان ديوان المراجعة لجنوب السودان )(7
ينظم القانون مهام وشروط خدمة العاملين في ديوان المراجعة على المستوى القومي )(8
.وفى جنوب السودان
الفصل الثامن
التجارة بين الواليات
تُكفل التجارة ال ُحرة بين الواليات بموجب نصوص هذا الدستور وال يجوز سن )206- (1
.أي تشريع يعيق التجارة أو انسياب السـلع والخدمات ورأس المال والعمالة بين الواليات
ال يجوز فرض رسوم أو ضرائب أو أي مفروضات أخرى على التجارة العابرة )(2
.للواليات
الفصل التاسع
أحكام انتقالية للمالية والمصارف
العملة الجديدة
ً
عملة جـديدة يعكس تصميمها التنوع الثقافي في )207- (1 يصدر بنك السودان المركزي ُ
.السودان
لحين إصدار العملة الجديدة ،وبناء على توصيات بنك السودان المركزي ،تظل )(2
عمالت معترفا ً بها
.العمالت المتداولة في جنوب السودان ُ
إعالن الحرب
ـ يقوم رئيس الجمهورية بموافقة النائب األول ،بإعالن الحرب متى ما قررا أن البالد 213
مواجهة بعدوان خارجي ويكون ذلك القرار قابالً للتنفيذ قانونا ً عند موافقة الهيئة التشريعية
.القومية عليه
اإلحصاء السكاني
ـ ( )1يُجرى إحصاء سكاني في كل أنحاء السودان ويتم الفراغ منه في نهاية السنة 215
.الثانية من الفترة االنتقالية
يتولى اإلحصاء السكاني المكتب المركزي لإلحصاء ومركز اإلحصاء والتقويم )(2
.لجنوب السودان
الفصل الثاني
االنتخابات
مواعيد االنتخابات
ـ تُجرى انتخابات عامة على كل مستويات الحكم في موعد ال يتجاوز نهاية العام 216
.الرابع من الفترة االنتقالية
االستفتاء
ـ ( )1يجوز لرئيس الجمهورية ،أو المجلس الوطني بقرار يؤيده أكثر من نصف 217
.أعضائه ،إحالة أي مسألة تتعلق بالمصلحة الوطنية أو المصلحة العامة لالستفتاء
تستفتي المفوضية القومية لالنتخابات كل الناخبين ،وتنال المسألة المطروحة لالستفتاء )(2
.ثقة الجمهور بالحصول على أكثر من نصف عدد أصوات المقترعين
للقرار الذي يوافق عليه الشعب عن طريق االستفتاء سلطة أعلى من أي تشريع ،وال )(3
.يجوز إلغاؤه إال باستفتاء آخر
ـ يكون لمواطني جنوب السودان الحق في تقرير المصير من خالل االستفتاء لتحديد 219
.وضعهم المستقبلي
مفوضية التقويم
يُنشئ رئيس الجمهورية ،وبموافقة النائب األول مفوضية مستقلة للتقويم لتراقب )(1ـ 221
.تنفيذ اتفاقية السالم الشامل أثناء الفترة االنتقالية
تُجري المفوضية تقويما ً في منتصف الفترة االنتقالية للترتيبات المتخذة بموجب اتفاقية )(2
.السالم الشامل بهدف تحقيق الوحدة
يعمل طرفا اتفاقية السالم الشامل مع المفوضية أثناء الفترة االنتقالية لتحسين )(3
المؤسسات والترتيبات التي اُتخذت بموجب تلك االتفاقية لكي تجعل وحدة السودان جاذبة
.لمواطني جنوب السودان
تعديل الدستور
ال يجوز تعديل هذا الدستور إال بموافقة ثالثة أرباع جميع األعضاء لكل مجلس )(1ـ 224
من مجلسي الهيئة التشريعية في اجتماع منفصل لكل منهما ،وبشرط أن يُقدم مشروع
.التعديل قبل فترة شهرين على األقل من المداوالت
ال تطرح التعديالت التي تؤثر على نصوص اتفاقية السالم الشامل إال بعد موافقة )(2
.طرفيها
ريثما تتم إعادة تكوين الجهاز التنفيذي على الوجه الذي حدده هذا الدستور ،يجيز )(3
رئيس الجمهورية ،استمرار اإلدارة الحالية كإدارة تسيير ،كما يقوم رئيس حكومة جنوب
السودان ،بعد التشاور ،باتخاذ التدابير الالزمة إليجاد إدارة تسيير في جنوب السودان
.ووالياته ريثما تتم إجازة الدستور االنتقالي لجنوب السودان
ألغراض هذا الدستور وأغراض اتفاقية السالم الشامل ،تبدأ الفترة االنتقالية في التاسع )(4
من يوليو ،6776وتعتبر أي إجراءات اُتخذت ،أو أجهزة أُنشئت قبل إجازة هذا الدستور
بتضامن الطرفين الموقعين على اتفاقية السالم الشامل ووفقا ً لها ،كما لو أنها اُتخذت أو
.أنشئت بموجب هذا الدستور
تستمر كل القوانين السارية نافذة ً ويواصل جميع القضاة والعاملين فى الخدمة العامة )(5
.أداء وظائفهم ما لم يُتخذ إجراء آخر وفق هذا الدستور
يحدد القانون مرتبات ومخصصات وامتيازات ومكافآت رئيس الجمهورية ونائبيه )(6
ورئيس حكومة جنوب السودان ورئيسي وأعضاء الهيئة التشريعية القومية وجميع شاغلي
.المناصب الدستورية على المستوى القومي ومستوى جنوب السودان والمستوى الوالئي
تنشئ رئاسة الجمهورية لجنة مؤقتة للنظر في تظلمات من أحيلوا للتقاعد أو فصلوا )(7
.ألسباب سياسية وتقدم توصياتها لرئاسة الجمهورية
تعلن وزارة العدل القومية مطابقة الدستور االنتقالي لجنوب السودان ودساتير الواليات )(8
.للدستور القومي االنتقالي ،وذلك خالل أسبوعين من تاريخ تسلمها ذلك الدستور
يحكم هذا الدستور الفترة االنتقالية ،ويكون خاضعا ً ألي تعديل أو مراجعة وفقا ً للمادة )(9
،664.ويظل ساريا إلي حين اعتماد دستور دائم
إذا جاءت نتيجة االستفتاء حول تقرير المصير لصالح االنفصال فإن أبواب وفصول )(10
ومواد وفقرات وجداول هذا الدستور التي تنص على مؤسسات جنوب السودان وتمثيله
.وحقوقه والتزاماته تُعتبر ملغاة
الجداول
) الجدول ( أ
االختصاصات القومية
:تكون االختصاصات التشريعية والتنفيذية الحصرية للمستوى القومي للحكم كما يلي
.الدفاع الوطني واألمن الوطني وحماية الحدود الوطنية
.الشؤون الخارجية والتمثيل الدولي
.الجنسية والتجنس
.جوازات السفر والتأشيرات
.الهجرة واألجانب
.العملة وسك العملة والرقابة على سعر الصرف
.المحكمة الدستورية والمحاكم القومية األخرى
الشرطة القومية ( بما فيها إدارة التحقيقات الجنائية وتنسيق الشؤون الجنائية الثنائية
واإلقليمية والدولية والمعايير والنظم ،بما فيها معايير تدريب الشرطة في العاصمة
).القومية
تحديد وتوفير األجور والعالوات لموظفي الخدمة المدنية والموظفين اآلخرين في الحكومة
.القومية
.الخدمات البريدية
.الطيران المدني
.الشحن البحري
.المنارات
.المالحة والشحن
) الجدول ( ب
اختصاصات حكومة جنوب السودان
:تكون االختصاصات التشريعية والتنفيذية الحصرية لحكومة جنوب السودان كما يلي
.اعتماد وتعديل دستور حكومة جنوب السودان
.الشرطة والسجون والحياة البرية
.خدمات األمن والقوات المسلحة خالل الفترة االنتقالية
التشريع المتعلق بهياكل حكومة جنوب السودان لتقديم الخدمات على كافة مستويات حكومة
.جنوب السودان
اقتراض أموال فقط بضمان حكومة جنوب السودان وحدها ضمن سياسة االقتصاد الكلي
.القومية
.التخطيط لخدمات جنوب السودان ،بما في ذلك الصحة والتعليم ورفاهية المواطنين
.تعيين موظفي حكومة جنوب السودان ،مع تحديد صالحياتهم ودفع رواتبهم
.تنمية اإليرادات المالية لحكومة جنوب السودان
التنسيق بين خدمات جنوب السودان ووضع الحد األدنى من المقاييس لجنوب السودان
واستحداث معايير موحدة لجنوب السودان فيما يتعلق بأية مسألة أو خدمة مشار إليها في
الجدولين (ج) أو (د) مقروءين مع الجدول (هـ) ،باستثناء البند ( )1من الجدول (ج) بما في
ذلك ،التعليم والصحة والرفاهية والشرطة (دون المساس بالمعايير والنظم القومية)
والسجون والخدمات الوالئية العامة والسلطات المتعلقة بالقوانين المدنية والجنائية
ودور إصالح الشباب وقوانين األحوال الشخصية .والمؤسسات القضائية واألراضي
والمعامالت التجارية والحرف في نطاق الوالية والسياحة والبيئة والزراعة والتدخل في
حاالت الكوارث وخدمات الطوارئ الطبية ومكافحة الحرائق والنظم التجارية وتوفير
الكهرباء وخدمات إدارة المياه والنفايات والحكم المحلي والخدمات البيطرية ومكافحة
.أمراض الحيوان وحماية المستهلكين ،أو أي موضوعات أشير إليها في الجداول أعاله
أي سلطة تطلب منها أي والية أو الحكومة القومية ممارستها نيابة عنها مع مراعاة موافقة
حكومة جنوب السودان أو تتولى أي سلطات تطلب حكومة جنوب السودان ممارستها في
.جنوب السودان لدواعي حسن األداء وتوافق عليها المستويات األخرى
إجراء االستفتاء في جنوب السودان بشأن قضايا تؤثر على جنوب السودان في إطار
.اختصاصات حكومة جنوب السودان
.تحصيل الضرائب والدخول في جنوب السودان
.إعداد ميزانية جنوب السودان
.المرافق العامة لحكومة جنوب السودان
) الجدول ( ج
اختصاصات الواليات
تكون االختصاصات التنفيذية والتشريعية الحصرية لكل والية من واليات السودان ،على
:النحو التالي
دستور الوالية ،بشرط توافقه مع الدستور القومي ودستور جنوب السودان حيثما كان
.مناسبا
.شرطة الوالية والسجون الوالئية
.الحكم المحلي
.إعالم الوالية والمنشورات الوالئية وأجهزة اإلعالم الوالئية
.الرعاية االجتماعية ،بما فيها المعاشات الوالئية
اقتراض األموال من الداخل والخارج على أساس ضمان الوالية المحض في إطار
.االقتصاد الكلي القومي
.تعيين وتوظيف عاملي الوالية وتحديد صالحياتهم ودفع مرتباتهم
.إدارة األراضي التابعة للوالية وإيجارها واستغاللها
.إنشاء مؤسسات إصالح الشباب وصيانتها وإدارتها
إنشاء وتنظيم وتوفير الرعاية الصحية بما في ذلك المستشفيات والمؤسسات الصحية
.األخرى
وضع النظم الخاصة بالشركات التجارية والترخيص بممارسة األعمال التجارية وشروط
.العمل وساعات العمل وأيام العطلة داخل الوالية
.األعمال والمشاريع المحلية
.تسجيل الزواج والطالق والميراث والمواليد والوفيات والتبني واالنتساب
.إنفاذ القوانين الوالئية
التشريعات التي تسن بموجب سلطة قانون العقوبات باستثناء فرض عقوبات جنائية على
.اإلخالل بالقوانين القومية التي هي من االختصاصات القومية
.تنمية الموارد الطبيعية والموارد الغابية والمحافظة عليها وإدارتها
.رخص المركبات
.خدمات اإلسعاف ومكافحة الحرائق
.الترفيه والرياضة داخل الوالية
.رخص حمل األسلحة النارية
.علم وشعار الوالية
) الجدول ( د
االختصاصات المشتركة
تكون للحكومة القومية وحكومة جنوب السودان والحكومات الوالئية االختصاصات
:التشريعية والتنفيذية بشأن أي مسألة مذكورة أدناه
.التنمية االقتصادية واالجتماعية في جنوب السودان
.المهن القانونية وغيرها وتنظيماتها
.التعليم في الكليات والمعاهد المهنية والبحث العلمي
.السياسة الصحية
.التنمية الحضرية والتخطيط واإلسكان
.التجارة والصناعة والتنمية الصناعية
.تقديم الخدمات العامة
.األعمال المصرفية والتأمين
.اإلفالس واإلعسار
.الترخيص للتصنيع
.المطارات ،فقط مع حكومة جنوب السودان وفقا لمعايير ونظم الطيران المدني
.النقل النهري
.االستعداد لمواجهة الكوارث وإدارتها واإلغاثة ومكافحة األوبئة
.النظم الخاصة بحركة المرور
.محاكم جنوب السودان والمحاكم الوالئية المسئولة عن إنفاذ أو تطبيق القوانين القومية
خول
المسائل المتعلقة بفرض الضرائب وتحصيل العوائد والتخطيط االقتصادي والتي ّ
.لحكومة جنوب السودان اختصاص مشترك بشأنه
.ضبط جودة العقاقير البشرية والحيوانية
.تنظيم حيازة واستغالل األراضي وممارسة الحقوق المتعلقة بها
) الجدول ( هـ
االختصاصات المتبقية
تباشر االختصاصات المتبقية بحسب طبيعتها (على سبيل المثال ،إذا كان األمر يتعلق
بمسألة قومية تتطلب معالجة على الصعيد القومي أو مسألة ال يمكن تنظيمها من قبل والية
وإذا كان االختصاص .منفردة ،فعندئذ يُمارس هذا االختصاص من جانب الحكومة القومية
يتعلق بأمر عادة ما يمارسه الحكم الوالئي أو المحلي ،فعلى الوالية ممارسته ،وإذا كان
األمر تحكمه نظم جنوب السودان ،بالنسبة لواليات جنوب السودان ،فتباشر االختصاص
.حكومة جنوب السودان
) الجدول ( و
تسوية النزاعات بالنسبة لالختصاصات المشتركة
إذا كان هناك تعارض بين أحكام قانون جنوب السودان والقانون الوالئي أو القانون القومي
بشأن مسائل أُشير إليها في الجدول (د) ،فإن القانون الذي يسود هو ذلك الذي يعالج المسألة
:موضوع القانون على نحو فعال ،مع مراعاة ما يلي
.أهمية االعتراف بسيادة األمة مع التأمين على ذاتية جنوب السودان أو الواليات
.تحديد مدى الحاجة إلي معايير وأعراف قومية أو جنوبية
.مبدأ التابعية
.الحاجة إلي تعزيز رفاهية الشعب وحماية حقوق اإلنسان والحريات األساسية للجميع
شهادة
م 2005بهذا أشهد بأن المجلس الوطني قد أجاز دستور جمهورية السودان االنتقالي لسنة
هـ 1426في جلسته رقم ( )64من دور االنعقاد التاسع بتاريخ 37جمادى األولى
.الموافـــــــــق السادس من يوليو 6776م
كما أعطت التعديالت الرئيس سلطات إصدار المراسيم التي تحدد األراضي االستثمارية
للمحافظة على السلطات المشتركة بين مستويات الحكم في حيازة األراضي واستغاللها،
ومنحت تلك التعديالت لثلثي أعضاء المجلس التشريعي حق إعفاء الوالي ،وجردت
الواليات من حقها في تقرير المصير بإلغاء عبارة "ذاتية الواليات" الواردة في الدستور.
.كما جعلت الشرطة والمعاشات والضمان االجتماعي تابعة للحكومة المركزية
وعدلت المادة 161المتعلقة باختصاصات جهاز األمن والمخابرات وأصبحت على الشكل
التالي" :يكون جهاز األمن الوطني قوة نظامية مهمتها رعاية األمن الوطني الداخلي
والخارجي ،كما يعمل جهاز األمن على مكافحة المهددات السياسية والعسكرية
".واالقتصادية واالجتماعية كافة واإلرهاب والجرائم العابرة للوطنية