‫الدستور السوداني‬

‫االنتقالي لعام ‪ 5002‬على أنها دولة ال مركزية‪ ،‬تتعدد نص دستور جمهورية السودان‬
‫فيها الثقافات واللغات وتتعايش فيها العناصر واألعراق واألديان‪ .‬وأكد على أن الشريعة‬
‫‪.‬اإلسالمية مصدر للتشـريع‬

‫واعتبر األديان والمعتقدات والتقاليد واألعراف مصدر القوة المعنوية واإللهام للشعب‬
‫السوداني‪ ،‬وأن تنوعه الثقافي واالجتماعي أساس التماسك القومي‪ ،‬ال يجوز استغالله‬
‫‪.‬إلحداث الفرقة‬
‫ويتكون الدستور السوداني من سبعة عشر بابا و‪ 552‬مادة‪ ،‬وفيما يلي نصه‪:‬‬

‫الباب األول‬
‫الدولة والدستور والمبادئ الموجهة‬
‫الفصل األول‬
‫الدولة والدستور‬
‫طبيعة الدولة‬

‫ـ (‪ )1‬جمهورية السودان دولة مستقلة ذات سيادة‪ ،‬وهى دولة ديمقراطية ال مركزية تتعدد ‪1‬‬
‫‪.‬فيها الثقافات واللغات وتتعايش فيها العناصر واألعراق واألديان‬
‫تلتزم الدولة باحترام وترقية الكرامة اإلنسانية‪ ،‬وتُؤسس على العدالة والمساواة واالرتقاء‬
‫‪.‬بحقوق اإلنسان وحرياته األساسية وتتيح التعددية الحزبية‬
‫‪.‬السودان وطن واحد جامع تكون فيه األديان والثقافات مصدر قوة وتوافق وإلهام‬

‫السيادة‬
‫ً‬
‫ـ السيادة للشعب وتُمارسها الدولة طبقا لنصوص هذا الدستور والقانون دون إخالل بذاتية ‪2‬‬
‫‪.‬والواليات جنوب السودان‬
‫حاكمية الدستور القومي االنتقالي‬
‫ـ الدستور القومي االنتقالي هو القانون األعلى للبالد‪ ،‬ويتوافق معه الدستور االنتقالي ‪3‬‬
‫‪.‬لجنوب السودان ودساتير الواليات وجميع القوانين‬

‫المبادئ األساسية للدستور‬

‫‪:‬ـ يُؤسس هذا الدستور على المبادئ التالية ويسترشد بها‪4‬‬
‫تُؤسس وحدة السودان على اإلرادة ال ُحرة لشعبه وسيادة حكم القانون والحكم )أ(‬
‫‪.‬الديمقراطي الالمركزي والمساءلة والمساواة واالحترام والعدالة‬
‫ب) األديان والمعتقدات والتقاليد واألعراف هي مصدر القوة المعنوية واإللهام للشعب (‬
‫‪.‬السوداني‬
‫ج) التنوع الثقافي واالجتماعي للشعب السوداني هو أساس التماسك القومي‪ ،‬وال يجوز (‬
‫‪.‬استغالله إلحداث الفرقة‬

‫د) تُستمد سلطة الحكم وصالحياته من سيادة الشعب وإرادته التي تُمارس عن طريق (‬
‫االستفتاء واالنتخابات ال ُحرة المباشرة والدورية التي تُجرى في اقتراع سري عام لمن بلغ‬
 ‫‪.‬السن التي يحددها القانون‬
‫مصادر التشريع‬
‫ـ (‪ )1‬تكون الشـريعة اإلسالمية واإلجماع مصدرا ً للتشـريعات التي تُسن على المستوي ‪5‬‬
‫‪.‬القومي وتُطبق على واليات شمال السودان‬
‫يكون التوافق الشعبي وقيم وأعراف الشعب السوداني وتقاليده ومعتقداته الدينية التي )‪(2‬‬
‫تأخذ في االعتبار التنوع في السودان‪ ،‬مصدرا ً للتشريعات التي تُسن على المستوى القومي‪،‬‬
‫‪.‬وتُطبق على جنوب السودان أو والياته‬
‫في حالة وجود تشريع قومي معمول به حالياً‪ ,‬أو قد يُسن‪ ،‬ويكون مصدره دينيا ً أو )‪(3‬‬
‫عرفيا ً‬
‫‪ُ .‬‬

‫يجوز للوالية وفقا ً للمادة ‪( 62‬أ) في حالة جنوب السودان‪ ،‬التي ال يعتنق غالب سكانها ذلك‬
‫‪:‬الدين أو ال يمارسون ذلك العرف أن‬
‫أ) تسن تشريعا ً يسمح بممارسات أو ينشئ مؤسسات في تلك الوالية تالئم دين سكان (‬
‫الوالية وأعرافهم‪ ،‬أو‬
‫تحيل التشريع إلي مجلس الواليات إلجازته بواسطة ثُلثي جميع الممثلين في ذلك )ب(‬
‫‪.‬المجلس أو يبتدر إجراءات لسن تشريع قومي تنشأ بموجبه المؤسسات البديلة المالئمة‬

‫الحقوق الدينية‬
‫‪:‬ـ تحترم الدولة الحقوق الدينية التالية‪6‬‬
‫أ) العبادة والتجمع وفقا ً لشعائر أي دين أو معتقد‪ ،‬وإنشاء أماكن لتلك األغراض والمحافظة (‬
‫‪.‬عليها‬
‫‪.‬ب) إنشاء وصون المؤسسات الخيرية واإلنسانية المناسبة(‬
‫ج) تملك وحيازة األموال الثابتة والمنقولة وصنع وحيازة واستعمال األدوات والمواد (‬
‫‪.‬الالزمة المتعلقة بطقوس أوع ادات أي دين أو معتقد‬
‫‪.‬د) كتابة وإصدار وتوزيع المطبوعات الدينية(‬

‫‪.‬هـ) تدريس الدين أو المعتقد في األماكن المناسبة لهذه األغراض(‬

‫و) استقطاب واستالم المساهمات المالية الطوعية أو أي مساهمات أخري من األفراد أو (‬
‫‪.‬المؤسسات الخاصة أو العامة‬
‫ز) تدريب أو تعيين أو انتخاب أو استخالف الزعماء الدينيين المناسبين حسبما تتطلبه (‬
‫‪.‬مقتضيات ومعايير أي دين أو معتقد‬
‫‪.‬ح) مراعاة العطالت واألعياد والمناسبات وفقا ً للعقائد الدينية(‬
‫ط) االتصال باألفراد والجماعات فيما يتعلق بأمور الدين والعقيدة على المستويين المحلي (‬
‫‪.‬والعالمي‬

‫المواطنة والجنسية‬
‫‪.‬ـ (‪ )1‬تكون المواطنة أساس الحقوق المتساوية والواجبات لكل السودانيين‪7‬‬
‫لكل مولود من أم أو أب سوداني حق ال ينتقص في التمتع بالجنسية والمواطنة )‪(2‬‬
‫‪.‬السودانية‬
‫ينظم القانون المواطنة والتجنس‪ ،‬وال يجوز نزع الجنسية عمن اكتسبها بالتجنس إال )‪(3‬‬
 ‫‪.‬بقانون‬
‫‪.‬يجوز ألي سوداني أن يكتسب جنسية بلد آخر حسبما ينظمه القانون )‪(4‬‬

‫اللغة‬
‫‪.‬ـ (‪ ) 1‬جميع الُلغات األصلية السودانية لغُات قومية يجب احترامها وتطويرها وترقيتها‪8‬‬
‫‪.‬العربية هي اللغة القومية األوسع انتشارا ً في السودان )‪(2‬‬
‫تكون العربية‪ ،‬باعتبارها لغُة رئيسية على الصعيد القومي‪ ،‬واإلنجليزية‪ ،‬اللغتين )‪(3‬‬
‫‪.‬الرسميتين ألعمال الحكومة القومية ولغتي التدريس في التعليم العالي‬
‫يجوز ألي هيئة تشريعية دون مستوى الحكم القومي أن تجعل من أي لغة قومية )‪(4‬‬
‫‪.‬أخرى‪ ،‬لغة عمل رسمية في نطاقها وذلك إلى جانب اللغتين العربية واإلنجليزية‬
‫ال يجوز التمييز ضد استعمال أي من اللغتين العربية أو اإلنجليزية في أي مستوى من )‪(5‬‬
‫‪.‬مستويات الحكم أو في أي مرحلة من مراحل التعليم‬

‫الشعارات الوطنية‬
‫ـ يحدد القانون العلم الوطني والشعار الوطني والنشيد الوطني والخاتم العام واألوسمة ‪9‬‬
‫‪.‬واألعياد والمناسبات الوطنية للدولة‬

‫الفصل الثاني‬
‫المبادئ الهادية والموجهات‬
‫االقتصاد الوطني‬
‫تكون األهداف األشمل للتنمية االقتصادية هي القضاء على الفقر وتحقيق أهداف )‪(1‬ـ ‪10‬‬
‫ألفية التنمية وضمان التوزيع العادل للثروة وتقليص التفاوت في الدخول وتحقيق مستوى‬
‫‪.‬كريم من الحياة لكل المواطنين‬
‫تطور الدولة االقتصاد الوطني وتديره بغرض تحقيق الرخاء عن طريق سياسات )‪(2‬‬
‫تهدف لزيادة اإلنتاج وبناء اقتصاد كفء معتمد على ذاته وتشجيع السوق ال ُحر ومنع‬
‫‪.‬االحتكار‬
‫‪.‬تعزز الدولة التكامل االقتصادي اإلقليمي )‪(3‬‬

‫البيئة والموارد الطبيعية‬

‫ـ (‪ )1‬ألهل السودان الحق في بيئة طبيعية نظيفة ومتنوعة‪ ،‬وتحافظ الدولة والمواطنون ‪11‬‬
‫‪.‬على التنوع الحيوي في البالد وترعاه وتطوره‬
‫ال تنتهج الدولة سياسات أو تتخذ أو تسمح بأي عمل من شأنه أن يؤثر تأثيرا ً سالبا ً على )‪(2‬‬
‫‪.‬وجود أي نوع حيواني أو صنف نباتي أو على بيئتهما الطبيعية أو ال ُمختارة‬
‫تطور الدولة‪ ،‬بموجب التشريع‪ ،‬االستغالل األمثل للموارد الطبيعية وأنجع األساليب )‪(3‬‬
‫‪.‬إلدارتها‬

‫العدالة االجتماعية‬
‫تضع الدولة إستراتيجيات وسياسات تكفُل العدالة االجتماعية بين أهل السودان )‪(1‬ـ ‪12‬‬
‫سبل كسب العيش وفرص العمل‪ ،‬وتشجع التكافل والعون‬ ‫كافة‪ ،‬وذلك عن طريق تأمين ُ‬
 ‫‪.‬الذاتي والتعاون والعمل الخيري‬
‫ال يُحرم أي شخص مؤهل من االلتحاق بأي مهنة أو عمل بسبب اإلعاقة‪ ،‬ولجميع )‪(2‬‬
‫األشخاص ذوي الحاجات الخاصة والمسنين الحق في المشاركة في المناشط االجتماعية أو‬
‫‪.‬المهنية أو اإلبداعية أو الترفيهية‬

‫التعليم والعلوم والفنون والثقافة‬

‫أ) ترقي الدولة التعليم على كافة مستوياته في جميع أنحـاء السودان‪ ،‬وتكفل ( )‪(1‬ـ ‪13‬‬
‫‪.‬مجانية التعليم وإلزاميته في مرحلة األساس وبرامج محو األمية‬

‫ب) يحق ألي فرد أو جماعة إنشاء ورعاية المدارس الخاصة والمؤسسات التعليمية (‬
‫‪.‬األُخرى في كل المستويات حسب الشروط والمعايير التي يحددها القانون‬
‫تُعبئ الدولة الموارد والطاقات العامة والخاصة والشعبية من أجل التعليم وتطوير )‪(2‬‬
‫‪.‬البحث العلمي وخاصةً البحث من أجل التنمية‬
‫تشجع الدولة وتطور الحرف والفنون وتساعد على رعايتها من ِقبل المؤسسات )‪(3‬‬
‫‪.‬الحكومية والمواطنين‬

‫تعترف الدولة بالتنوع الثقافي في السودان وتشجع الثقافات المتعددة على االزدهار )‪(4‬‬
‫‪.‬المنسجم والتعبير عن نفسها عبر وسائط اإلعالم والتعليم‬
‫تحمي الدولة التراث السوداني واآلثار واألماكن ذات األهمية القومية أو التاريخية أو )‪(5‬‬
‫‪.‬الدينية من التخريب والتدنيس واإلزالة غير المشروعة والتصدير بوجه غير قانوني‬
‫تكفل الدولة الحرية األكاديمية في مؤسسات التعليم العالي وتحمي حرية البحث العلمي )‪(6‬‬
‫‪.‬في إطار الضوابط األخالقية للبحث‬

‫النشء والشباب والرياضة‬

‫تضع الدولة السياسات وتوفر الوسائل لرعاية النشء والشباب وضمان تنشئتهم )‪(1‬ـ ‪14‬‬
‫‪.‬على وجه صحي بدنيا ً وأخالقيا ً وحمايتهم من االستغالل واإلهمال المادي واألخالقي‬
‫‪.‬ترعى الدولة الرياضة وتمكن الشباب من تنمية مهاراتهم‬
‫‪.‬تحمي الدولة وتدعم المؤسسات الرياضية األهلية وتضمن استقالليتها‬

‫األسرة والزواج والمرأة‬

‫األسرة هي الوحدة الطبيعية واألساسية للمجتمع ولها الحق في حماية القانون‪(1) ,‬ـ ‪15‬‬
‫ويجب االعتراف بحق الرجل والمرأة في الزواج وتأسيس األسرة وفقا ً لقوانين األحوال‬
‫‪.‬الشخصية الخاصة بهما‪ ،‬وال يتم أي زواج إالّ بقبول طوعي وكامل من طرفيه‬
‫تضطلع الدولة بحماية األمومة ووقاية المرأة من الظلم وتعزيز المساواة بين الجنسين )‪(2‬‬
‫‪.‬وتأكيد دور المرأة في األسرة وتمكينها في الحياة العامة‬

‫القيم والطهارة العامة‬

‫تسن الدولة القوانين لحماية المجتمع من الفساد والجنوح والشرور االجتماعية )‪(1‬ـ ‪16‬‬
‫وترقية المجتمع كله نحو القيم االجتماعية الفاضلة بما ينسجم مع األديان والثقافات في‬
 ‫‪.‬السودان‬
‫تسن الدولة القوانين وتنشئ المؤسسات للحد من الفساد والحيلولة دون إساءة استخدام )‪(2‬‬
‫‪.‬السلطة ولضمان الطهارة في الحياة العامة‬

‫السياسة الخارجية‬
‫ـ تُوظف سياسة السودان الخارجية لخدمة المصـالح الوطنية وتُدار باستقالل وشفافية ‪17‬‬
‫‪:‬لخدمة األهداف التالية‬
‫ترقية التعاون الدولي‪ ،‬خاصة في إطار أسرة األمم المتحدة والمنظمات الدولية )أ(‬
‫واإلقليمية األُخرى‪ ،‬وذلك من أجل تعزيز السالم العالمي واحترام القانون الدولي‬
‫‪.‬وااللتزامات التعاهدية وتطوير نظام اقتصادي عالمي عادل‬
‫تحقيق التكامل االقتصادي األفريقي والعربي‪ ،‬كل في إطار الخطط والمنابر اإلقليمية )ب(‬
‫القائمة وتعزيز الوحدة األفريقية والعربية والتعاون اإلفريقي العربي كما هو مرسوم في‬
‫‪.‬تلك الخطط‬

‫‪.‬ج) ترقية احترام حقوق اإلنسان وحرياته األساسية في المنابر اإلقليمية والدولية(‬
‫‪.‬د ) تشجيع حوار الحضارات وبناء نظام عالمي قائم علي العدل ووحدة المصير اإلنساني(‬
‫‪.‬هـ) ترقية التعاون االقتصادي بين دول الجنوب(‬
‫عدم التدخل في شؤون الدول األُخرى‪ ،‬وتعزيز حسن الجوار والتعاون المشترك مع )و(‬
‫‪.‬جميع دول الجوار‪ ،‬والحفاظ على عالقات متوازنة وودية مع الدول األُخرى‬
‫‪.‬ز) مكافحة اإلرهاب والجريمة المنظمة‪ ,‬الدولية منها وعبر الوطنية(‬

‫الدفاع عن الوطن‬
‫ـ الدفاع عن الوطن شرف وواجب على كل مواطن‪ ،‬وترعى الدولة المحاربين ‪18‬‬
‫‪.‬والمصابين في الحرب وأسر الشهداء والمفقودين‬

‫الصحة العامة‬
‫ً‬
‫‪.‬ـ تطور الدولة الصحة العامة وتضمن الرعاية الصحية األولية مجانا لكافة المواطنين‪19‬‬

‫المفروضات المالية‬
‫‪.‬ـ (‪ )1‬ال تُفرض ضرائب أو رسوم أو مستحقات مالية‪ ،‬إال بموجب قانون‪20‬‬
‫الزكاة فريضة مالية على المسلمين‪ ,‬وينظم القانون في الواليات الشمالية كيفية جبايتها )‪(2‬‬
‫‪.‬وصرفها وإدارتها‬

‫المصالحة الوطنية‬
‫ـ تبتدر الدولة عملية شاملة للمصالحة الوطنية وتضميد الجراح من أجل تحقيق التوافق ‪21‬‬
‫‪.‬الوطني والتعايش السلمي بين جميع السودانيين‬

‫استثناء‬
‫ـ ما لم ينص هذا الدستور على غير ذلك أو يكفل القانون الحقوق والحريات المشار إليها ‪22‬‬
‫في هذا الفصل‪ ،‬ال تُعتبر النصوص الواردة في هذا الفصل واجبة النفاذ بذاتها في المحاكم‪،‬‬
 ‫والدولة ُملزمة باالهتداء بها‪ ،‬خاصة عند ‪,‬ومع ذلك فإن المبادئ الواردة فيه أساسية للحكم‬
‫‪.‬وضع السياسات والقوانين‬

‫الفصل الثالث‬
‫واجبات المواطن‬
‫على كل مواطن سوداني أن يدين بالوالء لجمهورية السودان وأن يمتثل لهذا )‪(1‬ـ ‪23‬‬
‫‪.‬الدستور ويحترم المؤسسات التي أُنشئت بمقتضاه ويحمي سالمة أرض الوطن‬

‫‪:‬على كل مواطن‪ ،‬بوجه خاص أن )‪(2‬‬

‫أ) يدافع عن الوطن ويستجيب لنداء الخدمة الوطنية في حدود ما ينص عليه هذا الدستور (‬
‫‪.‬والقانون‬
‫ينبذ العنف ويعمل على تحقيق التوافق واإلخاء والتسامح بين أهل السودان كافة‪) ،‬ب(‬
‫‪.‬تجاوزا ً للفوارق الدينية واإلقليمية واللغوية والطائفية‬
‫‪.‬ج) يحافظ على األموال والممتلكات العامة ويفي بااللتزامات القانونية والمالية نحو الدولة(‬

‫‪.‬د) يجتنب الفساد والتخريب ويحول دون حدوثهما(‬

‫‪.‬هـ) يشارك بفعالية في تنمية البالد(‬
‫‪.‬و) يشارك في االنتخابات العامة واالستفتاءات التي ينص عليها هذا الدستور والقانون(‬
‫‪.‬ز) يلتزم بالقانون ويتعاون مع األجهزة المختصة على حفظ القانون والنظام(‬
‫‪.‬ح) يحافظ على البيئة الطبيعية(‬
‫عام‪ ,‬في أعماله بمصالح األمة والمبادئ المنصوص عليها (‬‫ط) يستهدي ويسترشد‪ ,‬بوج ٍه ٍ‬
‫‪.‬في هذا الدستور‬

‫الفصل الرابع‬
‫نظام الحكم الالمركزي‬
‫مستويات الحكم‬
‫ـ السودان دولة ال مركزية‪ ،‬وتكون مستويات الحكم فيها على الوجه التالي‪:‬ـ‪24‬‬
‫أ) مستوى الحكم القومي‪ ،‬الذي يمارس السلطة ليحمي سيادة السودان الوطنية وسالمة (‬
‫أراضيه ويعزز رفاهية شعبه‪،‬‬
‫ب) مستوى الحكم في جنوب السودان‪ ,‬الذي يمارس السلطة فيما يتعلق بأهل جنوب (‬
‫السودان ووالياته‪،‬‬
‫مستوى الحكم الوالئي‪ ,‬الذي يمارس السلطة على مستوى الواليات في كل أنحاء )ج(‬
‫السودان ويقدم الخدمات العامة من خالل المستوى األقرب للمواطنين‪،‬‬
‫‪.‬د) مستوى الحكم المحلي‪ ,‬ويكون في أنحاء السودان كافة(‬

‫تخويل السلطات‬
‫ـ تُراعى المبادئ اآلتية عند تخويل السلطات وتوزيعها بين كافة مستويات الحكم‪:‬ـ‪25‬‬
‫أ) االعتراف بذاتية حكومة جنوب السودان والواليات‪(،‬‬
‫تأكيد الحاجة البتداع مبادئ ومعايير للحكم واإلدارة على المستوى القومي ومستوى )ب(‬
 ‫جنوب السودان والواليات تبرز وحدة الوطن وتؤكد تنوع شعبه‪،‬‬
‫ج) اإلقرار بواجب الدولة في تعزيز رفاهية الشعب وحماية حقوق اإلنسان والحريات (‬
‫األساسية‪،‬‬
‫د) االعتراف بأهمية مشاركة جميع السودانيين في كافة مستويات الحكم وبوجه خاص (‬
‫مواطني جنوب السودان تعبيرا ً عن الوحدة الوطنية للبالد‪،‬‬
‫تحقيق الحكم الراشد عن طريق الديمقراطية والشفافية والمحاسبة وسيادة حكم القانون )هـ(‬
‫‪.‬على كافة مستويات الحكم‪ ،‬وذلك توطيدا ً للسالم الدائم‬

‫الروابط بين مستويات الحكم‬

‫ـ (‪ )1‬تحترم مستويات الحكم‪ ,‬عند إدارة النظام الالمركزي للبالد‪ ,‬المبادئ اآلتية التي ‪26‬‬
‫‪:‬تحكم الروابط فيما بينها‬
‫أ) يكون التواصل بين الحكومة القومية والواليات في جنوب السودان عن طريق حكومة (‬
‫‪.‬جنوب السودان‬
‫تُراعي كل مستويات الحكم‪ ،‬وعلى وجه الخصوص المستوي القومي‪ ،‬ومستوي )ب(‬
‫جنوب السودان‪ ،‬والمستوي الوالئي‪ ،‬فيما يتصل بعالقاتها فيما بينها أو مع األجهزة‬
‫‪:‬الحكومية األُخرى‪ ,‬ما يلي‬
‫‪.‬أوالً) احترام كل منها لذاتية اآلخر(‬
‫ثانياً) التآزر في أداء أعباء الحكم ومسـاعدة بعضها لبعض في الوفاء بالتزاماتها (‬
‫‪.‬الدستورية‬

‫‪:‬ج) تؤدي أجهزة الحكم على كل المستويات مهامها وتمارس صالحياتها بحيث(‬
‫‪.‬أوالً) ال يتغول أي منها على صالحيات ووظائف المستويات األخرى(‬
‫‪.‬ثانياً) ال يتولى أي منها صالحيات أو وظائف ُمنحت لمستوى آخر إال وفقا ً لهذا الدستور(‬
‫‪.‬ثالثاً) ترقي التعاون بين كل مستويات الحكم(‬
‫‪.‬رابعاً) تنمي التواصل واالنفتاح بين كل مستويات الحكم(‬

‫‪.‬خامساً) تقدم المساعدة والدعم للمستويات األُخرى(‬

‫‪.‬سادساً) تعزز تنسيق المهام الحكومية(‬
‫‪.‬سابعاً) تلتزم بإجراءات التعامل بين مستويات الحكم(‬
‫‪.‬ثامناً) تشجع التسوية الودية للنزاعات قبل اللجوء إلى التقاضي(‬

‫‪.‬تاسعاً) تحترم مستويات الحكم األُخرى ومؤسساتها(‬

‫د) يكون التفاعل بين مستويات الحكم المختلفة مشتركا ً ومتسقا ً ويتم في إطار الوحدة (‬
‫‪.‬الوطنية بهدف تحقيق حياة أفضل للجميع‬
‫‪.‬يجوز لواليتين أو أكثر االتفاق على آليات أو ترتيبات للتنسيق أو التعاون فيما بينها )‪(2‬‬

‫الباب الثاني‬
‫وثيقـــة الحقــوق‬
‫ماهية وثيقة الحقوق‬
‫تكون وثيقة الحقوق عهدا ً بين كافة أهل السودان‪ ،‬وبينهم وبين حكوماتهم على كل )‪(1‬ـ ‪27‬‬
‫مستوى‪ ،‬والتزاما ً من جانبهم بأن يحترموا حقوق اإلنسان والحريات األساسية المضمنة في‬
‫هذا الدستور وأن يعملوا على ترقيتها‪ ،‬وتعتبر حجر األساس للعدالة االجتماعية والمساواة‬
‫‪.‬والديمقراطية في السودان‬
‫‪.‬تحمى الدولة هذه الوثيقة وتعززها وتضْمنها وتنفذها )‪(2‬‬
‫تعتبر كل الحقوق والحريات المضمنة في االتفاقيات والعهود والمواثيق الدولية لحقوق )‪(3‬‬
‫‪.‬اإلنسان والمصادق عليها من قبل جمهورية السودان جزءا ال يتجزأ من هذه الوثيقة‬
‫تنظم التشريعات الحقوق والحريات المضمنة فى هذه الوثيقة وال تصادرها أو تنتقص )‪(4‬‬
‫‪.‬منها‬

‫الحياة والكرامة اإلنسانية‬

‫ـ لكل إنسان حق أصيل في الحياة والكرامة والسالمة الشخصية‪ ،‬ويحمي القانون هذا ‪28‬‬
‫‪.‬الحق‪ ،‬وال يجوز حرمان أي إنسان من الحياة تعسفا ً‬
‫الحرية الشخصية‬
‫ـ لكل شخص الحق في الحرية واألمان‪ ،‬وال يجوز إخضاع أحد للقبض أو الحبس‪ ،‬وال ‪29‬‬
‫‪.‬يجوز حرمانه من حريته أو تقييدها إال ألسباب ووفقا ً إلجراءات يحددها القانون‬

‫ال ُحرمة من الرق والسخرة‬

‫ـ (‪ )1‬يحظر الرق واالتجار بالرقيق بجميع أشكاله‪ ،‬وال يجوز استرقاق أحد أو إخضاعه ‪30‬‬
‫‪.‬للسخرة‬
‫ال يجوز إرغام أحد على أداء عمل قسرا ً إالّ كعقوبة تترتب على اإلدانة بوساطة )‪(2‬‬
‫‪.‬محكمة مختصة‬

‫المساواة أمام القانون‬

‫ـ الناس سواسية أمام القانون‪ ،‬ولهم الحق في التمتع بحماية القانون دون تمييز بينهم ‪31‬‬
‫بسبب العنصر أو اللون أو الجنس أو الُلغة أو العقيدة الدينية أو الرأي السياسي أو األصل‬
‫‪.‬العرقي‬

‫حقوق المرأة والطفل‬

‫تكفل الدولة للرجال والنساء الحق المتساوي في التمتع بكل الحقوق المدنية )‪(1‬ـ ‪32‬‬
‫والسياسية واالجتماعية والثقافية واالقتصادية بما فيها الحق في األجر المتساوي للعمل‬
‫‪.‬المتساوي والمزايا الوظيفية األخرى‬
‫‪.‬تعزز الدولة حقوق المرأة من خالل التمييز اإليجابي )‪(2‬‬
‫تعمل الدولة على محاربة العادات والتقاليد الضارة التي تقلل من كرامة المرأة )‪(3‬‬
‫‪.‬ووضعيتها‬
‫‪.‬توفر الدولة الرعاية الصحية لألمومة والطفولة وللحوامل )‪(4‬‬
‫تحمي الدولة حقوق الطفل كما وردت في االتفاقيات الدولية واإلقليمية التي صادق )‪(5‬‬
‫‪.‬عليها السودان‬

‫ال ُحرمة من التعذيب‬

‫قاس أو ال إنساني أو ُمهين‪33‬‬
‫‪.‬ـ ال يجوز إخضاع أحد للتعذيب أو معاملته على نح ٍو ٍ‬
 ‫المحاكمة العادلة‬
‫‪.‬ـ (‪ )1‬المتهم برئ حتى تثبت إدانته وفقا ً للقانون‪34‬‬
‫يُخطر أي شخص عند القبض عليه بأسباب القبض ويُبلغ دون تأخير بالتهمة الموجهة )‪(2‬‬
‫‪.‬ضده‬
‫يكون ألي شخص‪ ،‬تُتخذ ضده إجراءات مدنية أو جنائية‪ ،‬الحق في سماع عادل وعلني )‪(3‬‬
‫‪.‬أمام محكمة عادية مختصة وفقا ً لإلجراءات التي يحددها القانون‬
‫ال يجوز توجيه االتهام ضد أي شخص بسبب فعل أو امتناع عن فعل ما لم يشكل ذلك )‪(4‬‬
‫‪.‬الفعل أو االمتناع جريمة عند وقوعه‬
‫يكون لكل شخص الحق في أن يُحاكم حضوريا ً بدون إبطاء غير مبرر في أي تُهمة )‪(5‬‬
‫‪.‬جنائية‪ ،‬وينظم القانون المحاكمة الغيابية‬
‫محام يختاره‪ ،‬وله الحق في )‪(6‬‬
‫ٍ‬ ‫يكون للمتهم الحق في الدفاع عن نفسه شخصيا ً أو بوساطة‬
‫قادر على الدفاع عن نفسه في‬
‫أن توفر له الدولة المساعدة القانونية عندما يكون غير ٍ‬
‫‪.‬الجرائم بالغة الخطورة‬

‫الحق في التقاضي‬
‫‪.‬ـ يكفل للكافة الحق في التقاضي‪ ،‬وال يجوز منع أحد من حقه في اللجوء إلي العدالة‪35‬‬

‫تقييد عقوبة اإلعدام‬

‫ً‬ ‫ً‬
‫ـ (‪ )1‬ال يجوز توقيع عقوبة اإلعدام إال قصاصا أو حدا أو جزا ًء على الجرائم بالغة ‪36‬‬
‫‪.‬الخطورة‪ ،‬بموجب القانون‬
‫ال يجوز توقيع عقوبة اإلعدام على من لم يبلغ الثامنة عشرة من عمره‪ ،‬أو من بلـغ )‪(2‬‬
‫‪.‬السبعين من عمـره في غير القصاص والحدود‬
‫‪.‬ال يجوز تنفيذ عقوبة اإلعدام على الحوامل والمرضعات إال بعد عامين من الرضاعة )‪(3‬‬

‫الخصوصية‬
‫ـ ال يجوز انتهاك خصوصية أي شخص‪ ،‬وال يجوز التدخل في الحياة الخاصة أو ‪37‬‬
‫‪.‬األسرية ألي شخص في مسكنه أو في مراسالته‪ ،‬إال وفقا ً للقانون‬

‫حرية العقيدة والعبادة‬

‫ـ لكل إنسان الحق في حرية العقيدة الدينية والعبادة‪ ،‬وله الحق في إعالن دينه أو عقيدته ‪38‬‬
‫أو التعبير عنهما عن طريق العبادة والتعليم والممارسة أو أداء الشعائر أو االحتفاالت‪،‬‬
‫وذلك وفقا ً لما يتطلبه القانون والنظام العام‪ ،‬وال يُكره أحد على اعتناق دين ال يؤمن به أو‬
‫‪.‬ممارسة طقوس أو شعائر ال يقبل بها طواعية‬

‫حرية التعبير واإلعالم‬

‫لكل مواطن حق ال يُقيد في حرية التعبير وتلقي ونشر المعلومات والمطبوعات )‪(1‬ـ ‪39‬‬
‫والوصول إلى الصحافة دون مساس بالنظام والسالمة واألخالق العامة‪ ،‬وذلك وفقا ً لما‬
‫‪.‬يحدده القانون‬
‫تكفل الدولة حرية الصحافة ووسائل اإلعالم األخرى وفقا ً لما ينظمه القانون في مجتمع‬
‫‪.‬ديمقراطي‬
 ‫تلتزم كافة وسائل اإلعالم بأخالق المهنة وبعدم إثارة الكراهية الدينية أو العرقية أو‬
‫‪.‬العنصرية أو الثقافية أو الدعوة للعنف أو الحرب‬

‫حرية التجمع والتنظيم‬

‫يُكفل الحق في التجمع السلمي‪ ،‬ولكل فرد الحق في حرية التنظيم مع آخرين‪ ،‬بما )‪(1‬ـ ‪40‬‬
‫في ذلك الحق في تكوين األحزاب السياسية والجمعيات والنقابات واالتحادات المهنية أو‬
‫‪.‬االنضمام إليها حمايةً لمصالحه‬
‫ينظم القانون تكوين وتسجيل األحزاب السياسية والجمعيات والنقابات واالتحادات )‪(2‬‬
‫‪.‬المهنية وفقا ً لما يتطلبه المجتمع الديمقراطي‬

‫ال يحق ألي تنظيم أن يعمل كحزب سياسي علي المستوى القومي أو مستوى جنوب )‪(3‬‬
‫‪:‬السودان أو المستوى الوالئي ما لم يكن لديه‬
‫أ) عضوية مفتوحة ألي سوداني بغض النظر عن الدين أو األصل العرقي أو مكان (‬
‫‪.‬الميالد‬
‫‪.‬ب) برنامج ال يتعارض مع نصوص هذا الدستور(‬
‫‪.‬ج) قيادة ومؤسسات منتخبة ديمقراطيا ً(‬
‫‪.‬د) مصادر تمويل شفافة ومعلنة(‬

‫حق االقتراع‬
‫ـ (‪ )1‬لكل مواطن الحق في المشاركة في الشئون العامة من خالل التصويت حسبما ‪41‬‬
‫‪.‬يحدده القانون‬
‫نتخب ويُنتخَب )‪(2‬‬
‫لكل مواطن بلغ السن التي يحددها هذا الدستور أو القانون الحق في أن يَ ِ‬
‫‪.‬في انتخابات دورية تكفل التعبير ال ُحر عن إرادة الناخبين وتُجرى وفق اقتراع سري عام‬

‫حرية التنقل واإلقامة‬

‫لكل مواطن الحق في حرية التنقل وحرية اختيار مكان إقامته إالّ ألسباب تقتضيها )‪(1‬ـ ‪42‬‬
‫‪.‬الصحة العامة أو السالمة وفقا ً لما ينظمه القانون‬
‫‪.‬لكل مواطن الحق في مغادرة البالد وفقا ً لما ينظمه القانون وله الحق في العودة )‪(2‬‬

‫حق التملك‬
‫‪.‬ـ (‪ )1‬لكل مواطن الحق في الحيازة أو التملك وفقا ً للقانون‪43‬‬
‫ال يجوز نزع الملكية الخاصة إال بموجب قانون وللمصلحة العامة‪ ،‬وفي مقابل )‪(2‬‬
‫‪.‬تعويض عادل وفوري‪ .‬وال تصادر األموال الخاصة إال بموجب حكم قضائي‬

‫الحق في التعليم‬
‫ـ (‪ )1‬التعليم حق لكل مواطن وعلى الدولة أن تكفل الحصول عليه دون تمييز على ‪44‬‬
‫‪.‬أساس الدين أو العنصر أو العرق أو النوع أو اإلعاقة‬
‫‪.‬التعليم في المستوى األساسي إلزامي وعلى الدولة توفيره مجانا ً )‪(2‬‬

‫حقوق األشخاص ذوي الحاجات الخاصة والمسنين‬

‫تكفل الدولة لألشخاص ذوي الحاجات الخاصـة كل الحقـوق والحـريات )‪(1‬ـ ‪45‬‬
 ‫المنصوص عليها في هذا الدستور‪ ،‬وبخاصة احترام كرامتهم اإلنسانية‪ ،‬وإتاحة التعليم‬
‫‪.‬والعمل المناسبين لهم وكفالة مشاركتهم الكاملة في المجتمع‬
‫تكفل الدولة للمسنين الحق في احترام كرامتهم وتوفر لهم الرعاية والخدمات الطبية )‪(2‬‬
‫‪.‬الالزمة وفقا ً لما ينظمه القانون‬

‫الرعاية الصحية العامة‬

‫ـ تضطلع الدولة بتطوير الصحة العامة وإنشاء وتطوير وتأهيل المؤسسات العالجية ‪46‬‬
‫والتشخيصية األساسية وعليها توفير الرعاية الصحية األولية وخدمات الطوارئ مجانا ً لكل‬
‫‪.‬المواطنين‬
‫المجموعات العرقية والثقافية‬
‫ـ يكون للمجموعات العرقية والثقافية الحق في أن تنعم بثقافاتها الخاصة وتطورها ‪47‬‬
‫بحرية‪ ،‬وللمنتمين لهذه المجموعات الحق في أن يمارسوا معتقداتهم ويستخدموا لغاتهم‬
‫‪.‬ويراعوا أديانهم وأعرافهم وينشئوا أطفالهم في إطار تلك الثقافات واألعراف‬

‫ُحرمة الحقوق والحريات‬

‫ـ مع مراعاة المادة ‪ 611‬من هذا الدستور‪ ،‬ال يجوز االنتقاص من الحقوق والحريات ‪48‬‬
‫المنصوص عليها في هذه الوثيقة‪ ،‬وتصون المحكمة الدستورية والمحاكم المختصة‬
‫األُخرى هذه الوثيقة وتحميها وتطبقها‪ ،‬وتراقب مفوضية حقوق اإلنسان تطبيقها في الدولة‬
‫‪.‬وفقا ً للمادة ‪ 146‬من هذا الدستور‬

‫الباب الثالث‬
‫السلطة التنفيذية القومية‬
‫الفصل األول‬
‫السلطة التنفيذية القومية واختصاصاتها‬
‫تكوين السلطة التنفيذية القومية‬
‫‪.‬ـ تتكون السلطة التنفيذية القومية من رئاسة الجمهورية ومجلس الوزراء القومي‪49‬‬

‫اختصاصات السلطة التنفيذية القومية‬

‫أ) و(د) (ـ تمارس السلطة التنفيذية القومية االختصاصات التنفيذية الواردة في الجدولين ‪50‬‬
‫‪.‬مقروءين مع الجدولين (هـ) و(و) والصالحيات التي يمنحها هذا الدستور‬

‫الفصل الثاني‬
‫رئاسة الجمهورية‬
‫تكوين رئاسة الجمهورية‬

‫‪.‬ـ (‪ )1‬تتكون رئاسة الجمهورية من رئيس الجمهورية ونائبين‪51‬‬

‫تُتخذ القرارات في رئاسة الجمهورية بروح المشاركة والزمالة للحفاظ على استقرار )‪(2‬‬
‫‪.‬البالد وتنفيذ اتفاقية السالم الشامل‬
 ‫رئيس الجمهورية‬
‫ـ لجمهورية السودان رئيس ينتخبه الشعب مباشرة في انتخابات قومية وفقا ً للقانون ‪52‬‬
‫‪.‬والنظم التي تضعها المفوضية القومية لالنتخابات‬

‫أهلية رئيس الجمهورية‬

‫‪:‬ـ يجب أن تتوفر في المرشح لمنصب رئيس الجمهورية الشروط التالية‪53‬‬
‫أ) أن يكون سودانيا ً بالميالد‪(،‬‬
‫ب) أن يكون سليم العقل‪(،‬‬
‫ج) أال يقل عمره عن أربعين عاماً‪(،‬‬
‫د) أن يكون ملما ً بالقراءة والكتابة‪( ،‬‬
‫‪.‬هـ) أال يكون قد أُدين في جريمة تتعلق باألمانة أو الفساد األخالقي(‬

‫ترشيح وانتخاب رئيس الجمهورية‬

‫يجوز ألي ناخب مؤهل ترشـيح من يراه مناسبا ً لمنصـب رئيس الجمهورية‪(1) ،‬ـ ‪54‬‬
‫‪.‬ويجب أن يزكي المرشح عدد من الناخبين المؤهلين يحدده القانون‬
‫يكون المرشح لمنصب رئيس الجمهورية الذي يحصل على أكثر من خمسين بالمائة )‪(2‬‬
‫‪.‬من جملة أصوات المقترعين في انتخاب رئيس الجمهورية‪ ،‬هو الرئيس المنتخب‬
‫إذا لم تحرز النسبة المئوية الواردة في البند (‪ ،)6‬تُعاد االنتخابات بين المرشحين )‪(3‬‬
‫‪.‬االثنين اللذين حصال على أعلى األصوات‬

‫تأجيل انتخابات رئيس الجمهورية‬

‫عند تعذر انتخاب رئيس الجمهورية ألي سبب حسبما تقرره المفوضية القومية )‪(1‬ـ ‪55‬‬
‫لالنتخابات وفقا ً لقانون االنتخابات‪ ،‬يتعين على المفوضية تحديد موعد جديد إلجراء‬
‫االنتخاب بأعجل ما تيسر‪ ،‬شريطة أال يتجاوز ستين يوما ً من اليوم الذي كان مقررا ً فيه‬
‫‪.‬إجراء االنتخابات‬
‫يستمر رئيس الجمهورية شاغل المنصب‪ ،‬رئيسا ً بالوكالة‪ ،‬لحين إجراء االنتخابات )‪(2‬‬
‫‪.‬المؤجلة وتمتد فترته تلقائيا ً لحين أداء الرئيس المنتخب اليمين الدستورية‬

‫قسم رئيس الجمهورية‬

‫ـ يؤدي رئيس الجمهورية المنتخب لتولي منصبه‪ ،‬اليمين التالية أمام الهيئة التشريعية ‪56‬‬
‫‪:‬القومية‬
‫أقسم باهلل العظيم بوصفي رئيسا ً لجمهورية السودان أن أكون مخلصا ً وصادقا ً في ‪.....‬أنا (‬
‫والئي لجمهورية السودان‪ ،‬وأن أؤدي واجباتي ومسئولياتي بجد وأمانة وبطريقة شورية‬
‫لترقية ورفاهية وتقدم األمة‪ ،‬وأن ألتزم بالدستور وأحميه وأحافظ عليه وأن أراعي قوانين‬
‫جمهورية السودان وأن أدافع عن سيادة البالد‪ ،‬وأن أعمل لوحدتها وأوطد دعائم نظام الحكم‬
‫الديمقراطي الالمركزي‪ ،‬وأن أصون كرامة شعب السودان وعزته‪ ،‬وهللا على ما أقول‬
‫‪).‬شهيد‬

‫أجل والية رئيس الجمهورية‬

‫ـ يكون أجل والية رئيس الجمهورية خمس سنوات تبدأ من يوم توليه لمنصبه ويجوز ‪57‬‬
‫‪.‬إعادة انتخابه لوالية ثانية فحسب‬
 ‫اختصاصات رئيس الجمهورية‬
‫ـ (‪ )1‬رئيس الجمهورية هو رأس الدولة والحكومة ويمثل إرادة الشعب وسلطان ‪58‬‬
‫الدولة‪ ،‬وله في ذلك ممارسة االختصاصات التي يمنحها هذا الدستور واتفاقية السالم‬
‫الشامل‪ ،‬ومع عدم اإلخالل بعموم ما تقدم يتولى المهام التالية‪:‬ـ‬
‫‪.‬أ) يصون أمن البالد ويحمي سالمتها(‬
‫‪.‬ب) يشرف علي المؤسسات الدستورية التنفيذية ويقدم نموذجا ً للقيادة في الحياة العامة(‬
‫‪.‬ج) يعين شاغلي المناصب الدستورية والقضائية وفقا ً لنصوص هذا الدستور والقانون(‬
‫‪.‬د) يرأس مجلس الوزراء القومي(‬

‫‪.‬هـ) يدعو الهيئة التشريعية القومية لالنعقاد أو يؤجل انعقادها أو ينهي دورتها(‬
‫‪.‬و) يعلن الحرب وفقا ً لنصوص هذا الدستور والقانون(‬
‫‪.‬ز) يعلن وينهي حالة الطوارئ وفقا ً لنصوص هذا الدستور والقانون(‬
‫‪.‬ح) يبتدر التعديالت الدستورية والتشريعات ويصادق على القوانين(‬

‫ط) يصادق على أحكام اإلعدام ويمنح العفو ويرفع اإلدانة ويخفف العقوبة وفقا ً لنصوص (‬
‫‪.‬هذا الدستور والقانون القومي‬
‫‪.‬ى) يمثل الدولة في عالقاتها الخارجية ويعين سفراء الدولة ويعتمد السفراء األجانب(‬
‫ك) يوجه السياسة الخارجية للدولة ويشرف عليها ويصادق على المعاهدات واالتفاقيات (‬
‫‪.‬الدولية بموافقة الهيئة التشريعية القومية‬
‫‪.‬ل) ينشد رأي المحكمة الدستورية في أي مسألة تنشأ حول الدستور(‬
‫‪.‬م) أي مهام أخرى يحددها هذا الدستور أو القانون(‬

‫دون إخالل بما جاء في أحكام البند (‪ )1‬يصدر رئيس الجمهورية قراراته بموافقة )‪(2‬‬
‫‪:‬النائب األول بشأن المسائل التالية‬
‫‪.‬أ) إعالن حالة الطوارئ وإنهائها(‬
‫‪.‬ب) إعالن الحرب(‬
‫ج) التعيينات التي يجريها رئيس الجمهورية حسبما وردت في الملحق (ب) (‪ )1‬من (‬
‫‪.‬اتفاقية السالم الشامل‬
‫‪.‬د) دعوة الهيئة التشـريعية القومية لالنعقاد أو تأجيل انعقادها أو إنهاء دورتها(‬

‫خلو منصب رئيس الجمهورية‬

‫‪:‬ـ يخلو منصب رئس الجمهورية في أي من الحاالت التالية‪59‬‬
‫‪.‬أ) انتهاء أجل واليته(‬
‫‪.‬ب) الوفاة(‬
‫ج) العلة العقلية أو البدنية المقعدة وفقا ً لما تقرره الهيئة التشريعية القومية بأغلبية ثالثة (‬
‫‪.‬أرباع جميع األعضاء‬
‫‪.‬د) التنحية وفق نصوص هذا الدستور(‬
‫‪.‬هـ) تقديم استقالته للهيئة التشريعية القومية(‬

‫حصانة رئيس الجمهورية والنائب األول وتنحيتهما‬

‫يتمتع رئيس الجمهورية والنائب األول بحصانة في مواجهة أي إجراءات قانونية )‪(1‬ـ ‪60‬‬
 ‫‪.‬وال يجوز اتهامهما أو مقاضاتهما في أي محكمة أثناء فترة واليتهما‬
‫دون إخالل بأحكام البند (‪ )1‬أعاله‪ ،‬يجوز اتهام رئيس الجمهورية أو النائب األول أمام )‪(2‬‬
‫المحكمة الدستورية في حالة الخيانة العُظمي أو االنتهاك الجسيم ألحكام هذا الدستور أو‬
‫السلوك المشين المتعلق بشئون الدولة‪ ،‬شريطة صدور قرار بذلك من ثالثة أرباع جميع‬
‫‪.‬أعضاء الهيئة التشريعية القومية‬
‫في حالة إدانة رئيس الجمهورية أو النائب األول وفقا ً ألحكام البند (‪ )6‬أعاله يُعتبر كما )‪(3‬‬
‫‪.‬لو كان قد تخلى عن منصبه‬

‫الطعن في أعمال رئيس الجمهورية أو أعمال رئاسة الجمهورية‬

‫ـ يجوز لكل شخص متضرر من أعمال رئيس الجمهورية أو أعمال رئاسة الجمهورية‪61 ،‬‬
‫‪:‬الطعن فيها أمام‬
‫المحكمة الدستورية إذا كان الفعل المدعى به يتعلق بانتهاك هذا الدستور أو وثيقة )أ(‬
‫‪.‬الحقوق أو النظام الالمركزي أو اتفاقية السالم الشامل‬
‫‪.‬ب) المحكمة المختصة إذا كان االدعاء متعلقا ً بأي أسباب قانونية أخرى(‬

‫نائبا رئيس الجمهورية ومساعدوه ومستشاروه‬

‫يعين رئيس الجمهورية المنتخب نائبين‪ ،‬أحدهما من جنوب السودان واآلخر من )‪(1‬ـ ‪62‬‬
‫الشمال‪ ،‬فإذا كان الرئيس المنتخب من الشمال‪ ،‬يشغل منصب النائب األول الشخص الذي‬
‫اُنتخب لمنصب رئيس حكومة جنوب السودان ويُعتبر معينا ً من رئيس الجمهورية لهذا‬
‫المنصب‪ ،‬أما إذا كان الرئيس المنتخب من جنوب السودان فيُعين النائب األول من الشمال‬
‫‪.‬بنا ًء على توصية الحزب الحائز على أكبر عدد من المقاعد الشمالية في المجلس الوطني‬

‫يجب أن يستوفى نائبا رئيس الجمهورية شروط األهلية ذاتها المقررة لمنصب رئيس )‪(2‬‬
‫‪.‬الجمهورية‬
‫‪.‬يجوز لرئيس الجمهورية أن يعين مساعدين ومستشارين ويحدد مهامهم وأسبقياتهم )‪(3‬‬
‫يؤدي كل من نائبي رئيس الجمهورية والمساعدين والمستشارين أمام رئيس )‪(4‬‬
‫‪.‬الجمهورية‪ ،‬عند توليهم لمناصبهم‪ ،‬القسم ذاته الذي يؤديه رئيس الجمهورية‬

‫مهام نائبي رئيس الجمهورية‬

‫ـ (‪ )1‬يختص النائب األول لرئيس الجمهورية باآلتي‪:‬ـ‪63‬‬
‫‪.‬أ) القيام بمهام رئيس الجمهورية في حالة غيابه وفقا ً لنصوص هذا الدستور(‬
‫‪.‬ب) عضوية مجلس الوزراء القومي(‬
‫‪.‬ج) عضوية مجلس األمن الوطني(‬

‫‪.‬د) عضوية المجلس الرئاسي في فترة ما قبل االنتخابات(‬

‫هـ) رئاسة المجلس الرئاسي في فترة ما بعد االنتخابات‪ ،‬وذلك في حالة خلو منصب (‬
‫‪.‬رئيس الجمهورية‬
‫‪.‬و) أي اختصاص أو تكليف آخر يوكله له رئيس الجمهورية(‬
 ‫‪:‬يختص نائب رئيس الجمهورية باآلتي )‪(2‬‬
‫أ) القيام بمهام رئيس الجمهورية والنائب األول في حالة غيابهما وفقا ً لنصوص هذا (‬
‫‪.‬الدستور‬
‫‪.‬ب) عضوية مجلس الوزراء القومي(‬
‫عضوية المجلس الرئاسي والقائد العام للقوات المسلحة السودانية في حالة خلو منصب )ج(‬
‫‪.‬رئيس الجمهورية وذلك وفقا ً للمادتين ‪ 26‬و‪ 22‬من هذا الدستور‬
‫‪.‬د) عضوية مجلس األمن الوطني(‬
‫هـ) أي اختصاص أو تكليف آخر يوكله له رئيس الجمهورية مع مراعاة التسلسل الهرمي (‬
‫‪.‬لرئاسة الجمهورية‬

‫خلو منصب النائب األول‬

‫ـ عند خلو منصب النائب األول قبل االنتخابات يعين رئيس الجمهورية نائبا ً أول وفق ‪64‬‬
‫‪.‬نصوص هذا الدستور‬

‫الفصل الثالث‬
‫أحكام انتقالية لرئاسة الجمهورية‬
‫رئيس الجمهورية الحالي والنائب األول‬
‫‪:‬ـ قبل االنتخابات التي تُجرى أثناء الفترة االنتقالية‪65‬‬
‫أ) يكون رئيس الجمهورية الحالي‪ ،‬أو من يخلفه‪ ،‬رئيسا ً للجمهورية والقائد األعلى للقوات (‬
‫‪.‬المسلحة السودانية وفقا ً لهذا الدستور‬
‫يكون الرئيس الحالي للحركة الشعبية لتحرير السودان‪ ،‬أو من يخلفه‪ ،‬النائب األول )ب(‬
‫لرئيس الجمهورية ويتولى في الوقت ذاته منصبي رئيس حكومة جنوب السودان والقائد‬
‫‪.‬العام للجيش الشعبي لتحرير السودان وفقا ً لهذا الدستور‬

‫خلو منصب رئيس الجمهورية قبل االنتخابات‬

‫‪:‬ـ في حالة خلو منصب رئيس الجمهورية قبل االنتخابات‪66‬‬
‫أ) يتولى مهام رئيس الجمهورية مجلس رئاسي يتألف من رئيس المجلس الوطني ونائبي (‬
‫‪.‬رئيس الجمهورية‬
‫‪.‬ب) يكون رئيس المجلس الوطني رئيسا ً للمجلس الرئاسي(‬
‫‪.‬ج) يتخذ المجلس الرئاسي قراراته بتوافق اآلراء(‬

‫‪.‬د) يكون نائب رئيس الجمهورية القائد األعلى للقوات المسلحة السودانية(‬
‫على الرغم من نص المادة ‪ 66‬أو أي نص آخر في هذا الدستور‪ ،‬يتولى منصب )هـ(‬
‫‪.‬رئيس الجمهورية مرشح حزب المؤتمر الوطني خالل أسبوعين من تاريخ خلو المنصب‬

‫خلو منصب رئيس الجمهورية بعد االنتخابات‬

‫‪:‬ـ في حالة خلو منصب رئيس الجمهورية بعد االنتخابات‪67‬‬
‫‪).‬أ) يتولى مهام رئيس الجمهورية المجلس الرئاسي المشار إليه في المادة ‪( 22‬أ(‬
‫‪.‬ب) يكون النائب األول رئيسا ً للمجلس الرئاسي(‬
‫‪.‬ج) يتخذ المجلس الرئاسي قراراته بتوافق اآلراء(‬
 ‫د) يكون النائب األول أو نائب رئيس الجمهورية‪ ،‬أيهما كان من الشمال‪ ،‬القائد األعلى (‬
‫‪.‬للقوات المسلحة السودانية‬
‫هـ) يتم شغل منصب رئيس الجمهورية من خالل انتخابات تُجرى خالل ستين يوما ً وفقا ً (‬
‫‪.‬للمادة ‪ 66‬من هذا الدستور‬

‫خلو منصب النائب األول قبل االنتخابات‬

‫ـ في حالة خلو منصب النائب األول لرئيس الجمهورية قبل االنتخابات‪ ،‬يتولى المنصب ‪68‬‬
‫‪.‬مرشح الحركة الشعبية لتحرير السودان‪ ،‬وذلك خالل أسبوعين من خلو المنصب‬

‫أحكام انتقالية ألجل والية رئيس الجمهورية والنائب األول‬

‫إذا جاءت نتيجة االستفتاء حول تقرير المصـير مؤيدة للوحـدة‪ ,‬يكمل رئيس )‪(1‬ـ ‪69‬‬
‫‪.‬الجمهورية والنائب األول أجل واليتهما وفقا ً لنص المادة ‪ 65‬من هذا الدستور‬
‫في حالة اختيار مواطني جنوب السودان االنفصال‪ ,‬يستمر رئيس الجمهورية في )‪(2‬‬
‫منصبه إن كان من الشمال‪ ،‬أما إذا كان من الجنوب فيعتبر مستقيالً‪ ،‬ويتولى النائب األول‬
‫‪.‬منصب رئيس الجمهورية ليكمل أجل الوالية لحين إجراء االنتخابات القادمة‬

‫الفصل الرابع‬
‫مجلس الوزراء القومي‬
‫تكوين مجلس الوزراء القومي و صالحياته‬
‫ـ (‪ )1‬يشكل رئيس الجمهورية بعد التشـاور في رئاسة الجمهورية‪ ،‬مجلسا ً قوميا ً ‪70‬‬
‫‪.‬للوزراء‬
‫‪.‬يكون رئيس الجمهورية ونائباه أعضاء في مجلس الوزراء القومي )‪(2‬‬

‫دون اإلخالل باالختصاصات التي يسندها هذا الدستور لرئيس الجمهورية ورئاسة )‪(3‬‬
‫‪.‬الجمهورية‪ ،‬تسود قرارات مجلس الوزراء القومي على جميع القرارات التنفيذية األخرى‬
‫يكون مجلس الوزراء القومي السلطة التنفيذية القومية في الدولة وفقا ً لنصوص هذا )‪(4‬‬
‫‪.‬الدستور والقانون ويجيز قراراته بتوافق اآلراء أو باألغلبية البسيطة‬
‫يعين رئيس الجمهورية بعد التشاور في رئاسة الجمهورية وزراء دولة يعاونون )‪(5‬‬
‫‪.‬الوزراء القوميين‪ ،‬وقد يصرفون أعباءهم عند غيابهم‬
‫‪.‬يؤدي وزراء الدولة القسم ذاته الذي يؤديه الوزير القومي )‪(6‬‬

‫قسم الوزير القومي‬

‫ـ يؤدى الوزير القومي عند تعيينه اليمين التالية أمام رئيس الجمهورية ليتولى مهام ‪71‬‬
‫منصبه‪:‬ـ‬
‫عينت وزيرا ً قوميا‪ ،‬أقسم باهلل العظيم أن أكون في كل األوقات مخلصا ً "‬
‫أنا ‪ ....‬وقد ُ‬
‫لجمهورية السودان‪ ،‬وأن ألتزم بالدستور وأحترمه وأصونه وأن أراعي كل قوانين البالد‪،‬‬
‫وأن أدافع مخلصا ً عن استقاللها‪ ،‬وأن أعمل لوحدتها وتوطيد نظام الحكم الديمقراطي‬
‫الالمركزي الذي أقامه الدستور وأن أبذل صادقا ً أقصى جهدي في خدمة الشعب والبالد‪،‬‬
‫‪".‬وهللا على ما أقول شهيد‬
 ‫مهام مجلس الوزراء القومي‬
‫‪:‬ـ تكون لمجلس الوزراء القومي المهام التالية‪72‬‬
‫‪.‬أ) تخطيط سياسات الدولة(‬
‫‪.‬ب) إنفاذ اتفاقية السالم الشامل(‬
‫ج) ابتدار مشاريع القوانين القومية والموازنة القومية والمعاهدات الدولية واالتفاقيات (‬
‫‪.‬الثنائية والمتعددة األطراف‬

‫‪.‬د) تلقي التقارير حول األداء الوزاري القومي للمراجعة واتخاذ اإلجراء(‬
‫تلقي التقارير حول األداء التنفيذي للواليات للعلم أو بهدف التنسيق‪ ،‬على أن يتم تلقي )هـ(‬
‫‪.‬التقارير في حالة والية من جنوب السودان عبر حكومة جنوب السودان‬
‫و) تلقي التقارير بشأن المسائل المشتركة أو المتبقية والتقرير‪ ،‬وفقا للجدولين (هـ) و (و) (‬
‫من هذا الدستور‪ ،‬فيما إذا كانت له صالحية ممارسة هذه االختصاصات‪ .‬فإذا ما قرر‬
‫اختصاصه بها‪ ،‬يقوم بإخطار مستويات الحكم األخرى برغبته في ممارسة ذلك‬
‫االختصاص‪ .‬وفي حالة االعتراض على ذلك من قبل أي مستوى حكم‪ ،‬تشكل لجنة بوساطة‬
‫‪.‬المستويات المعنية لتسوية المسألة وديا ً قبل اللجوء للمحكمة الدستورية‬
‫‪.‬ز) أي مهام أخرى يسندها له رئيس الجمهورية والقانون(‬

‫اختصاصات الوزير القومي‬

‫الوزير القومي هو المسؤول األول في وزارته وتعلو قراراته فيها على أي )‪(1‬ـ ‪73‬‬
‫قرارات أخرى‪ ،‬ومع ذلك فإنه يجوز لمجلس الوزراء القومي مراجعة تلك القرارات‪،‬‬
‫‪.‬ويجوز لرئيس الجمهورية تعليق أي قرار يصدره وزير قومي لحين مراجعته‬
‫يتعاون الوزير القومي مع نظرائه من وزراء حكومة جنوب السودان والواليات )‪(2‬‬
‫‪.‬وينشئون فيما بينهم عالقات للوفاء بالتزاماتهم الدستورية‬
‫يؤدى أي دور عام أو سياسي ويتصدى للقيادة في الشؤون العامة لتحقيق أهداف )‪(3‬‬
‫‪.‬السياسة القومية‬
‫‪.‬أي مهام أو اختصاصات ت ُسند له بموجب القانون أو التفويض )‪(4‬‬

‫المسؤولية التضامنية والفردية للوزراء القوميين‬

‫ـ (‪ )1‬الوزير القومي مسؤول أمام رئيس الجمهورية ومجلس الوزراء القومي والمجلس ‪74‬‬
‫‪.‬الوطني‬

‫الوزراء القوميون مسؤولون مسؤولية تضامنية و فردية أمام المجلس الوطني عن أداء )‪(2‬‬
‫‪.‬مجلس الوزراء القومي‬
‫‪.‬الوزير القومي ُملزم بقرارات مجلس الوزراء القومي )‪(3‬‬

‫اإلقرار بالذمة المالية وحظر األعمال الخاصة‬

‫يقدم شاغلو المناصب الدستورية التنفيذية والتشريعية وقضاة المحكمة الدستورية )‪(1‬ـ ‪75‬‬
‫والمحاكم العليا وقيادات الخدمة المدنية‪ ،‬لدى توليهم مناصبهم‪ ،‬إقرارا ً سريا ً بالذمة المالية‬
‫‪.‬يتضمن ممتلكاتهم والتزاماتهم بما في ذلك ما يتعلق بأزواجهم وأبنائهم وفقا ً للقانون‬
‫ال يجوز لرئيس الجمهورية‪ ،‬أو ألي من نائبيه أو مساعديه أو مستشاريه أو رئيس )‪(2‬‬
‫حكومة جنوب السودان أو الوزراء القوميين أو أي من شاغلي المناصب الدستورية‬
 ‫والتنفيذية األخرى‪ ،‬مزاولة أي مهنة خاصة أو ممارسة أي عمل تجاري أو صناعي أو‬
‫مالي أثناء توليهم لمناصبهم‪ ،‬كما ال يجوز لهم تلقي أي تعويض مالي أو قبول عمل من أي‬
‫نوع من أي جهة غير الحكومة القومية أو حكومة جنوب السودان أو حكومة والئية كيفما‬
‫‪.‬يكون الحال‬

‫خلو منصب الوزير القومي‬

‫‪:‬ـ يخلو منصب الوزير القومي في أي من الحاالت اآلتية‪76‬‬
‫‪.‬أ) قبول استقالته بوساطة رئيس الجمهورية(‬
‫‪.‬ب) إعفاؤه بوساطة رئيس الجمهورية بعد التشاور في رئاسة الجمهورية(‬
‫‪.‬ج) وفاته(‬

‫سرية مداوالت مجلس الوزراء القومي‬

‫ـ مداوالت مجلس الوزراء القومي سرية‪ ،‬وال يجوز للوزير أن يفشي أو ينقل أو يكشف ‪77‬‬
‫‪.‬ألي شخص عن تلك المداوالت إال بإذن من المجلس‬

‫الطعن في األعمال الوزارية‬

‫ـ يجوز ألي شخص متضرر من أعمال مجلس الوزراء القومي أو الوزير القومي ‪78‬‬
‫الطعن فيها أمام‪:‬ـ‬
‫المحكمة الدستورية إذا كان الفعل المدعى به يتعلق بانتهاك هذا الدستور أو وثيقة )أ(‬
‫‪.‬الحقوق أو نظام الحكم الالمركزي أو اتفاقية السالم الشامل‬
‫‪.‬ب) السلطة المختصة أو المحكمة إذا كان االدعـاء متعلقا ً بأي أسباب قانونية أخرى(‬

‫الفصل الخامس‬
‫حكومة الوحدة الوطنية‬
‫أهداف حكومة الوحدة الوطنية‬
‫ـ يُشكل رئيس الجمهورية‪ ،‬قبل االنتخابات وبعد التشاور مع النائب األول‪ ،‬وعلى الرغم ‪79‬‬
‫من أحكام المادة ‪ )1( 57‬من هذا الدستور‪ ،‬حكومة وحدة وطنية لتنفيذ اتفاقية السالم‬
‫‪.‬الشامل‪ ،‬تبرز الحاجة لتوسيع المشاركة وتعزيز الوحدة الوطنية وحماية السيادة الوطنية‬

‫تخصيص مقاعد حكومة الوحدة الوطنية‬

‫ـ يكون التمثيل في حكومة الوحدة الوطنية طبقا ً لنسبة سبعين بالمائة للشمال وثالثين ‪80‬‬
‫‪:‬بالمائة للجنوب وذلك على النحو التالي‬
‫أ) يُ َمثّل حزب المؤتمر الوطني باثنين وخمسين بالمائة "تسعة وأربعون بالمائة شماليون (‬
‫‪".‬وثالثة بالمائة جنوبيون‬
‫ب) ت ُ َمثّل الحركة الشعبية لتحرير السودان بثمان وعشرين بالمائة "واحد وعشرون بالمائة (‬
‫‪".‬جنوبيون وسبعة بالمائة شماليون‬
‫‪.‬ج) ت ُ َمثّل القوى السياسية الشمالية األخرى بأربعة عشر بالمائة(‬
‫‪.‬د) ت ُ َمثّل القوى السياسية الجنوبية األُخرى بستة بالمائة(‬

‫اقتسام الحقائب الوزارية القومية‬

‫ـ تُقتسم الحقائب الوزارية في مجلس الوزراء القومي وفقا ً للقطاعات المبينة في الملحق ‪81‬‬
 ‫(د) من اتفاقية السالم الشامل الذي يعمل به ألغراض حكومة الوحدة الوطنية فحسب‪،‬‬
‫‪.‬قسمة منصفة كما ً ونوعا ً وذلك وفقا ً ألحكام المادة ‪ 07‬من هذا الدستور‬

‫واجبات حكومة الوحدة الوطنية‬

‫‪:‬ـ تقوم حكومة الوحدة الوطنية بالواجبات التالية ‪82‬‬
‫‪.‬أ) إدارة وتسيير الدولة ووضع وإنفاذ السياسات القومية وفقا َ لنصوص هذا الدستور(‬
‫إنشاء نظام حكم ديموقراطي ال مركزي يأخذ في االعتبار التنوع الثقافي واإلثني )ب(‬
‫‪.‬والعرقي والديني واللغوي والمساواة بين الرجل والمرأة‬
‫إنفاذ اتفاقية السالم الشامل بالكيفية التي تجعل وحدة السودان خيارا ً جاذباً‪ ،‬وبخاصة )ج(‬
‫لمواطني جنوب السودان‪ ،‬وتمهيد السبيل لممارسة حق تقرير المصير وفقا ً للباب السادس‬
‫‪.‬عشر من هذا الدستور‬

‫د) القيام بحملة إعالمية في كل أنحاء السودان بكل اللغات القومية لتعريف الجمهور (‬
‫باتفاقية السالم الشامل وبهذا الدستور من أجل ترسيخ الوحدة الوطنية والتصالح والتفاهم‬
‫‪.‬المشترك‬
‫‪.‬هـ) اتخاذ كل التدابير الالزمة ليسود السالم واالستقرار في كل ربوع البالد(‬
‫السعي إليجاد حل شامل للمشاكل االقتصادية واالجتماعية في السودان‪ ،‬واستبدال )و(‬
‫النزاع‪ ،‬ليس بالسالم فحسب‪ ،‬وإنما بالعدالة االجتماعية والسياسية واالقتصادية واحترام‬
‫‪.‬الحريات والحقوق األساسية للشعب السوداني‬
‫ز) وضع خطة للعودة للوطن واإلغاثة وإعادة االستقرار وإعادة التأهيل واإلعمار (‬
‫والتنمية تلبى حاجات المناطق المتأثرة بالنزاع وتعالج االختالالت في التنمية وقسمة‬
‫‪.‬الموارد‬

‫الباب الرابع‬
‫الهيئة التشريعية القومية‬
‫الفصل األول‬
‫تكوين الهيئة التشريعية القومية وطريقة عملها‬
‫تكوين الهيئة التشريعية القومية‬

‫‪:‬ـ (‪ )1‬تتكون الهيئة التشريعية القومية من المجلسين التاليين‪83‬‬

‫‪.‬أ) المجلس الوطني(‬
‫‪.‬ب) مجلس الواليات(‬
‫تؤدي الهيئة التشريعية القومية أعمالها التي يحددها هذا الدستور في جلسات مشتركة )‪(2‬‬
‫‪.‬للمجلسين يرأسها رئيس المجلس الوطني ويكون رئيس مجلس الواليات نائبا ً له‬
‫يكون عد األصوات منفصالً لكل مجلس على حده ومحكوما ً بالنصاب الذي يحدده هذا )‪(3‬‬
‫‪.‬الدستور‬
‫‪.‬يعقد كل من المجلسين جلسات منفصلة لتأدية أعماله وفقا ً لما يحدده هذا الدستور )‪(4‬‬
‫‪.‬تكون للهيئة التشريعية القومية ولكل من مجلسيها لوائح داخلية خاصة بكل منها )‪(5‬‬
 ‫تكوين المجلس الوطني‬
‫‪.‬ـ (‪ )1‬يتكون المجلس الوطني من أعضاء منتخبين في انتخابات حرة ونزيهة‪84‬‬
‫‪.‬يحدد قانون االنتخابات القومي تكوين المجلس الوطني وعدد أعضائه )‪(2‬‬

‫تكوين مجلس الواليات‬

‫يتكون مجلس الواليات من ممثلين اثنين لكل والية‪ ،‬ينتخبان بوساطـة المجلس )‪(1‬ـ ‪85‬‬
‫التشريعي للوالية وفقا ً لقانون االنتخابات القومي واإلجراءات التي تقررها المفوضية‬
‫‪.‬القومية لالنتخابات‬
‫‪.‬يكون لمنطقة أبيي مراقبان اثنان في مجلس الواليات يختارهما مجلس منطقة أبيي )‪(2‬‬

‫األهلية لعضوية الهيئة التشريعية القومية‬

‫ـ (‪ )1‬يشترط لعضوية الهيئة التشريعية القومية أن يكون المرشح‪:‬ـ‪86‬‬
‫‪.‬أ) سودانيا ً(‬
‫‪.‬ب) ال يقل عمره عن واحد وعشرين عاما ً(‬
‫‪.‬ج) سليم العقل(‬
‫‪.‬د) ملما بالقراءة والكتابة(‬
‫هـ) لم تسبق إدانته خالل السنوات السبع السابقة في جريمة تتعلق باألمانة أو الفساد (‬
‫‪.‬األخالقي‬

‫‪.‬ال يجوز الجمع بين عضوية المجلس الوطني والتمثيل في مجلس الواليات )‪(2‬‬
‫ال يكون أهالً لعضوية الهيئة التشريعية القومية كل من أعضاء مجلس جنوب السودان )‪(3‬‬
‫أو حكومته أو الوالة أو أعضاء المجالس التشريعية للواليات أو أعضاء حكوماتها خالل‬
‫‪.‬توليهم المواقع المشار إليها‬
‫‪.‬ال يجوز الجمع بين التمثيل في مجلس الواليات وعضوية مجلس الوزراء القومي )‪(4‬‬

‫سقوط العضوية في الهيئة التشريعية القومية‬

‫ـ (‪ )1‬تسقط العضوية في الهيئة التشريعية القومية بقرار يصدره المجلس المعني في أي ‪87‬‬
‫‪:‬من الحاالت التالية‬
‫‪.‬أ) العلة العقلية أو الجسدية المقعدة(‬
‫‪.‬ب) اإلدانة في جريمة تتعلق باألمانة أو الفساد األخالقي(‬
‫‪.‬ج) الغياب عن دورة كاملة للمجلس المعني دون إذن أو عذر مقبول(‬

‫‪.‬د) اإلعالن في المجلس المعني عن تقديمه استقالته مكتوبةً(‬

‫هـ) تغيير االنتساب السياسي أو الصبغة السياسية أو الحزب الذي انتخب العضو بموجبه (‬
‫‪.‬لعضوية المجلس الوطني‬
‫و) اإلعفاء بموجب قرار يصدره المجلس التشريعي الوالئي المعني بأغلبية ثلثي أعضائه (‬
‫‪.‬في حالة الممثلين في مجلس الواليات‬
‫ز) تولي منصب وزير في حكومة جنوب السودان أو منصب وال أو منصب وزير (‬
‫‪.‬والئي‬
‫‪.‬ح) الوفاة(‬
 ‫عند خلو مقعد عضو أو ممثل‪ ،‬يُنتخب خلفه خالل تسعين يوما ً وفق أحكام هذا )‪(2‬‬
‫‪.‬الدستور‬

‫مقر الهيئة التشريعية القومية‬

‫تنعقد الهيئة التشريعية القومية في مقر المجلس الوطني‪ ،‬ومع ذلك يجوز لرئيسي )‪(1‬ـ ‪88‬‬
‫‪.‬المجلسين أن يتفقا ألسباب استثنائية على عقد جلسة الهيئة التشريعية القومية في مكان آخر‬
‫ينعقد المجلس الوطني في مقره بأم درمان ويجوز لرئيسه دعوته لالنعقاد استثنائيا في )‪(2‬‬
‫‪.‬أي مكان آخر‬
‫يتخذ مجلس الواليات مقره بأم درمان‪ ،‬ويجوز له أن يعقد جلساته في عاصمة جنوب )‪(3‬‬
‫‪.‬السودان أو في أي والية حسب قرار رئيسه أو قرار أغلبية الممثلين‬

‫قسم عضو الهيئة التشريعية القومية‬

‫ـ يؤدي كل عضو في الهيئة التشريعية القومية‪ ،‬لتولي مهامه‪ ،‬اليمين التالية أمام المجلس ‪89‬‬
‫المختص‪:‬ـ‬
‫أنا ‪ ....‬وقد انتخبت عضوا في المجلس الوطني ‪ /‬ممثالً في مجلس الواليات‪ ،‬أقسم باهلل "‬
‫العظيم أن أكون صادقا ً ومخلصا ً لجمهورية السودان وشعبها‪ ،‬وأن ألتزم بدستور البالد‬
‫وأحترمه وأن أمتثل للقانون‪ ،‬وأن أؤدي واجباتي عضوا ً في الهيئة التشريعية القومية‬
‫‪".‬بصدق وتجرد‪ ،‬وأن أبذل قُصارى جهدي في خدمة الشعب‪ ،‬وهللا على ما أقول شهيد‬

‫أجل الهيئة التشريعية القومية‬

‫ـ يكون أجل كل من مجلسي الهيئة التشريعية القومية خمس سنوات تبدأ من يوم انعقاد ‪90‬‬
‫‪.‬جلسته األولى‬

‫مهام الهيئة التشريعية القومية‬

‫تمثل الهيئة التشريعية القومية اإلرادة الشعبية‪ ،‬وعليها ترسيخ الوحدة الوطنية‪(1) ،‬ـ ‪91‬‬
‫والقيام بمهام التشريع على المستوى القومي ومراقبة السلطة التنفيذية القومية‪ ،‬وترقية نظام‬
‫‪.‬الحكم الالمركزي‬
‫‪:‬دون المساس بعموم البند (‪ ،)1‬تنعقد الهيئة التشريعية القومية لممارسة المهام التالية )‪(2‬‬
‫تعديل هذا الدستور وإجازة التعديالت التي تمس اتفاقية السالم الشامل التي يقدمها طرفا )أ(‬
‫‪.‬االتفاقية‪ ،‬وذلك وفقا ً للمادة ‪ 664‬من هذا الدستور‬

‫ب) مناقشة خطابات رئيس الجمهورية(‬

‫ً‬
‫ج) التصديق على التخصيص السنوي للموارد واإليرادات وفقا للمادة ‪ 117‬من هذا (‬
‫‪.‬الدستور‬
‫د) إعادة النظر في أي مشروع قانون رفضه رئيس الجمهورية وفق أحكام المادة (‬
‫‪ )6(170.‬من هذا الدستور‬
‫هـ) إصدار قانون استفتاء جنوب السودان المنصوص عليه في المادة ‪ )1( 667‬من هذا (‬
‫‪.‬الدستور‬

‫‪.‬و) التصديق على إعالن الحرب(‬

‫‪.‬ز) تأييد إعالن حالة الطوارئ أو إنهائها(‬
 ‫‪.‬ح) تنحية رئيس الجمهورية أو النائب األول(‬
‫‪.‬ط) أي مهام أخرى يحددها هذا الدستور أو القانون(‬

‫‪:‬يكون المجلس الوطني مختصا ً باآلتي )‪(3‬‬

‫‪).‬أ) تولي التشريع في كل االختصاصات القومية مع مراعاة البند ‪( 6‬ب(‬
‫‪.‬ب) اعتماد الخطط والبرامج والسياسات المتعلقة بالدولة والمجتمع(‬
‫‪.‬ج) إجازة الموازنة السنوية القومية(‬
‫‪.‬د) المصادقة على المعاهدات واالتفاقيات الدولية(‬

‫‪.‬هـ) مراقبة أداء السلطة التنفيذية القومية(‬

‫‪.‬و) إصدار القرارات بشأن المسائل العامة(‬
‫ز) استدعاء الوزراء القوميين لتقديم تقارير عن األداء التنفيذي للحكومة بصورة عامة أو (‬
‫‪.‬لوزارات بعينها أو لنشاط معين‬
‫جواز استجواب الوزراء القوميين عن أدائهم أو أداء وزاراتهم‪ ،‬ويجوز له أن يوصي )ح(‬
‫لرئيس الجمهورية‪ ،‬في جلسة الحقة‪ ،‬بعزل الوزير القومي إذا اعتبر فاقدا ً لثقة المجلس‬
‫‪.‬الوطني‬

‫‪:‬يكون مجلس الواليات مختصا ً باآلتي )‪(4‬‬

‫ابتدار التشريعات حول نظام الحكم الالمركزي أو أي مسائل أخرى ذات مصلحة )أ(‬
‫‪.‬للواليات‪ ،‬على أن يتطلب إقرار هذه التشريعات أغلبية ثلثي جميع الممثلين‬
‫ب) إصدار قرارات وتوجيهات تسترشد بها كل مستويات الحكم وفقا ً لنصوص المواد (‬
‫‪ 66 ،64.‬و‪ 62‬من هذا الدستور‬
‫‪.‬ج) المصادقة بأغلبية ثلثي جميع الممثلين على تعيين قضاة المحكمة الدستورية(‬
‫إجازة التشريعات القومية المحالة بموجب المادة ‪( )3( 6‬أ) بأغلبية الثلثين أو ابتدار )د(‬
‫ب) كلما كان ( )‪(3‬تشريعات قومية تنص على المؤسسات البديلة الالزمة وفقا ً للمادة ‪6‬‬
‫‪.‬ذلك مالئما ً‬

‫‪.‬هـ) اإلشراف على الصندوق القومي إلعادة البناء والتنمية(‬

‫و) الفصل في االعتراضات التي تحيلها مفوضية البترول القومية بموجب نصوص المادة (‬
‫‪( )4( 191.‬د) من هذا الدستور‬
‫ز) طلب تقارير من الوزراء القوميين المعنيين حول التطبيق الفعّال للنظام الالمركزي (‬
‫‪.‬وتخويل السلطات‬

‫‪:‬يراعي أي من المجلسين عند أداء األعمال الواقعة ضمن اختصاصه القواعد التالية )‪(5‬‬
‫‪.‬أ) يودع أي مشروع قانون يقع ضمن اختصاص أي من المجلسين لدى ذلك المجلس(‬
‫يُحال أي مشروع قانون وافق عليه المجلس الوطني إلي اللجنة الدائمة المشتركة )ب(‬
‫فإذا ما قررت اللجنة ‪.‬للمجلسين لفحصه والتقرير فيما إذا كان يُؤثر على مصالح الواليات‬
‫‪.‬أن المشروع يؤثر على مصالح الواليات يُحال مشروع القانون لمجلس الواليات‬
‫ج) إذا أدخل مجلس الواليات أي تعديالت على مشروع القانون ال ُمحال بأغلبية ثلثي (‬
‫الممثلين‪ ،‬أو أجازه كما هو‪ ،‬يُرفع المشروع لرئيس الجمهورية للمصادقة عليه دون إعادته‬
‫‪.‬للمجلس الوطني‬
‫د) ال يجوز ألي مجلس أن يناقش أي موضوع معروض أمام المجلس اآلخر إلى أن يُحال (‬
‫‪.‬إليه نهائيا ً‬

‫حصانة أعضاء الهيئة التشريعية القومية‬

‫ال يجوز‪ ،‬في غير حاالت التلبس‪ ،‬اتخاذ أي إجراءات جنائية ضد عضو الهيئة )‪(1‬ـ ‪92‬‬
‫إذن من‬
‫التشريعية القومية‪ ،‬وال يجوز اتخاذ أي تدابير ضبط بحقه أو بحق ممتلكاته دون ِ‬
‫‪.‬رئيس المجلس المعني‬
‫يجوز للمجلس المعني‪ ،‬في حالة اتهام العضو أو الممثل بجريمة خطيرة‪ ،‬رفع الحصانة )‪(2‬‬
‫‪.‬عن العضو أو الممثل المتهم‬

‫جلسات الهيئة التشريعية القومية‬

‫يعقد أي من مجلسي الهيئة التشريعية القومية جلسته األولى بعد دعوته لالنعقاد )‪(1‬ـ ‪93‬‬
‫من قبل رئيس الجمهورية‪ ،‬وذلك خالل ثالثين يوما ً من إعالن نتائج االنتخابات‪ ،‬ويرأس‬
‫‪.‬الجلسة األولى أكبر األعضاء أو الممثلين الحاضرين سنا ً‬
‫دون المساس بسلطات رئيس الجمهورية الواردة في المادة ‪( )6( 60‬د)‪ ،‬يحدد كل )‪(2‬‬
‫‪.‬مجلس بداية وانتهاء كل دورة من دوراته‬
‫يجوز لكل مجلس عقد دورة طارئة أو فوق العادة بنا ًء على طلب نصف األعضاء أو )‪(3‬‬
‫‪.‬الممثلين أو بنا ًء على دعوة من رئيس الجمهورية‬

‫قيادات الهيئة التشريعية القومية‬

‫ـ (‪ )1‬يكون لكل مجلس رئيس ونواب للرئيس يُنتخبون من بين أعضـائه في الجلسـة ‪94‬‬
‫‪.‬األولى‬
‫يتولى رئيس المجلس رئاسة جلسات المجلس وضبط نظامه واإلشراف على شؤونه )‪(2‬‬
‫‪.‬اإلدارية ويمثل المجلس داخل السودان وخارجه‬
‫ينتخب كل من مجلسي الهيئة التشريعية القومية قياداته ورؤساء وأعضاء اللجان )‪(3‬‬
‫‪.‬المتخصصة فيه وأي لجان أخرى وفقا ً لما تحدده اللوائح الداخلية‬
‫يعين رئيس المجلس بموافقة مجلسه أمينا ً عاما ً من غير األعضاء أو الممثلين‪ ،‬ويتولى )‪(4‬‬
‫األمين العام اإلشراف على تحضير الجلسات والشئون اإلدارية للمجلس تحت إشراف‬
‫‪.‬رئيس المجلس‬
‫‪.‬يجوز للمجلس الوطني عند تخصيص مناصبه أن يراعي قاعدة المشاركة العريضة )‪(5‬‬

‫لجان الهيئة التشريعية القومية‬

‫‪.‬ـ (‪ )1‬يكون لكل مجلس‪ ،‬حسب لوائحه الداخلية‪ ،‬لجان متخصصة دائمة ولجان طارئة‪95‬‬
‫‪.‬يجوز للمجلسين تشكيل لجان مشتركة دائمة أو طارئة لمسائل محددة تهم المجلسين )‪(2‬‬

‫لوائح الهيئة التشريعية القومية‬

‫ـ (‪ )1‬يصدر كل من مجلسي الهيئة التشريعية القومية بمبادرة من رئيسه‪ ،‬الئحة لتنظيم ‪96‬‬
‫‪.‬أعماله‬
‫‪.‬تصدر الهيئة التشريعية القومية اللوائح الداخليـة بمبادرة من رئيسي المجلسين )‪(2‬‬
 ‫النصاب‬
‫يكون النصاب العادي النعقاد المجلس الوطني أكثر من نصف أعضائه‪ ،‬ويجوز )‪(1‬ـ ‪97‬‬
‫أن تنص اللوائح الداخلية للمجلس على نصاب أقل ال يسري على جلسات العرض األخير‬
‫‪.‬لمشاريع القوانين‬
‫‪.‬يكون نصاب مجلس الواليات أكثر من نصف عدد الممثلين )‪(2‬‬

‫علنية جلسات الهيئة التشريعية القومية‬

‫ـ تكون جلسات الهيئة التشريعية القومية وأي من مجلسيها علنيةً وتُنشر مداوالتها‪98 ،‬‬
‫أو ألي من مجلسيها‪ -‬أن ‪-‬ويجوز بثها إعالمياً‪ ،‬ومع ذلك يجوز للهيئة التشريعية القومية‬
‫‪.‬تقرر سرية بعض المداوالت وفقا ً للوائح الداخلية‬

‫القرارات التشريعية‬
‫ـ تُتخذ قرارات الهيئة التشريعية القومية أو أي من مجلسيها باإلجماع أو توافق اآلراء ‪99‬‬
‫متي ما كان ذلك ممكناً‪ ،‬وإال فتُجاز باألغلبية البسيطة للحاضرين فيما عدا الحاالت التي‬
‫‪.‬ينص عليها هذا الدستور خالفا ً لذلك‬

‫امتياز أعضاء الهيئة التشريعية القومية‬

‫ـ يكون ألعضاء الهيئة التشريعية القومية الحق في التعبير عن آرائهم بحرية ‪100‬‬
‫ومسؤولية‪ ،‬وذلك دون قيد سوى ما تفرضه أحكام الئحة المجلس المعني‪ ،‬وال تُتخذ ضدهم‬
‫أية إجراءات قانونية‪ ،‬وال يُساءل أي منهم أمام أي محكمة‪ ،‬فقط بسبب اآلراء أو األفكار‬
‫‪.‬التي يبديها في سبيل تأدية مهامه‬

‫مخاطبة رئيس الجمهورية‬

‫ً‬
‫ـ يجوز لرئيس الجمهورية أن يخاطب الهيئة التشريعية القومية أو أيا من مجلسيها ‪101‬‬
‫بشخصه أو عن طريق رسالة‪ ،‬وعلى الهيئة التشريعية القومية أن تولي ذلك الطلب أسبقية‬
‫على أعمالها األخرى‪ ،‬كما يجوز لرئيس الجمهورية أن يطلب رأي الهيئة التشريعية‬
‫‪.‬القومية في أي موضوع‬

‫مخاطبة نواب رئيس الجمهـورية‬

‫وبيانات الوزراء القوميين والوالة‬
‫يجوز ألي من نائبي رئيس الجمهـورية أو رئيس حكومـة جنوب السودان أن )‪(1‬ـ ‪102‬‬
‫يطلب مخاطبة أي من مجلسي الهيئة التشـريعية القومية‪ ،‬وعلى المجلس المعني أن يتيح‬
‫‪.‬الفرصة لتلك المخاطبة بأعجل ما تيسر‬
‫يجوز للوزير القومي أن يطلب اإلدالء ببيان أمام أي من مجلسي الهيئة التشريعية )‪(2‬‬
‫‪.‬القومية‪ ،‬بينما يجوز للوالي أن يطلب اإلدالء ببيان أمام مجلس الواليات‬

‫توجيه األسئلة بوساطة أعضاء الهيئة التشريعية القومية‬

‫ـ يجوز ألعضاء الهيئة التشريعية القومية في أي من المجلسين‪ ،‬وفي إطار صالحيات ‪103‬‬
‫المجلس المعنى ووفق الئحته‪ ،‬توجيه أسئلة للوزير القومي حول أي موضوع يتعلق بالمهام‬
‫‪.‬المسندة إليه‪ ،‬وعلى الوزير أن يوافي المجلس المعني باإلجابة على وجه السرعة‬
 ‫طلبات اإلحاطة‬
‫ـ مع مراعاة الئحة المجلس المعني يجوز ألي من مجلسي الهيئة التشريعية القومية أو ‪104‬‬
‫أي من لجانهما أن يطلب من أي وزير قومي أن يدلي شخصيا ً ببيان حول أي موضوع ذي‬
‫‪.‬شأن‬

‫االستدعاء العام‬
‫يجوز للمجلس الوطني أو ألي لجنة من لجانه استدعاء أي موظف عام أو أي )‪(1‬ـ ‪105‬‬
‫شخص آخر باستثناء رئيس الجمهورية ونائبيه‪ ،‬لإلدالء بشهادة أو إبداء رأي للمجلس أو‬
‫‪.‬ألي لجنة من لجانه‬
‫ال يجوز التحقيق في أية مسألة تقع ضمن المسئولية المباشرة للسلطة التنفيذية القومية )‪(2‬‬
‫‪.‬إال بعد إخطار رئيس الجمهورية‬

‫تقديم مشروعات القوانين‬

‫يجوز لرئيس الجمهورية أو رئاسة الجمهورية أو مجلس الوزراء القومي أو )‪(1‬ـ ‪106‬‬
‫الوزير القومي أو أي من لجان الهيئة التشريعية القومية تقديم مشروع قانون ألي من‬
‫‪.‬مجلسي الهيئة التشريعية القومية مع مراعاة اختصاصاتهما‬
‫يجوز ألي عضو من أعضاء الهيئة التشريعية القومية تقديم مشروع قانون بمبادرة )‪(2‬‬
‫‪.‬خاصة للمجلس الذي يليه في أي موضوع يقع في نطاق صالحية ذلك المجلس‬
‫إذا كان مشروع القانون بمبادرة خاصة من عضو‪ ،‬فال يجوز عرضه على المجلس )‪(3‬‬
‫‪.‬المعني إال بعد إحالته للجنة المختصة لتقرر فيما إذا كان ينطوي على مصلحة عامة هامة‬

‫إجراءات عرض ونظر مشروعات القوانين‬

‫يُعرض مشروع القانون المقدم ألي من مجلسي الهيئة التشـريعية القومية )‪(1‬ـ ‪107‬‬
‫للقراءة األولي بإيراد اسم المشروع ويُعتبر بذلك أنه قُدم للمجلس المعني‪ ،‬يُقدم المشروع‬
‫للقراءة الثانية للتداول بوجه عام واإلجازة من حيث المبدأ‪ ،‬فإذا أُجيز المشروع في القراءة‬
‫الثانية تكون هناك قراءة ثالثة للتداول فيه على وجه التفصيل إلدخال أي تعديل عليه ومن‬
‫ثم الفصل فيه‪ ،‬وبعدها يُقدم المشروع في شكله النهائي للقراءة الختامية‪ ،‬وفي هذه المرحلة‬
‫عرضة للمناقشة وتتم إجازته مادة مادة ثم يُجاز كامالً‬
‫‪.‬ال يكون المشروع ُ‬

‫يحيل رئيس المجلس المعني مشروع القانون‪ ،‬بعد القراءة األولى‪ ،‬إلى اللجنة المعنية )‪(2‬‬
‫كي تعد تقريرا ً يتضمن تقويما ً عاما ً للمشروع تمهيدا ً للقراءة الثانية‪ ،‬كما تقدم اللجنة تقريرا ً‬
‫حول التعديالت التي أجازتها أو لم تجزها عند القراءة الثالثة‪ .‬يجوز لرئيس المجلس أن‬
‫يحيل المشروع مرة ً أخرى للجنة المعنية إلعداد تقرير حول الصياغة النهائية له تمهيدا ً‬
‫‪.‬للقراءة الختامية‬

‫يجوز لرئيس المجلس أو اللجنة المعنية طلب رأي خبير حول مشروعية وحكمة )‪(3‬‬
‫مشروع القانون‪ ،‬كما يجوز دعوة من له مصلحة في المشروع إلبداء رأيه في أثر‬
‫‪.‬المشروع ومقبوليته‬
‫يجوز للمجلس‪ ،‬بقرار خاص‪ ،‬أن يبت في أي مشروع قانون كلجنة عامة أو بإجراءات )‪(4‬‬
‫‪.‬إيجازية‬
 ‫مصادقة رئيس الجمهورية على القوانين‬
‫ال يصبح أي مشروع قانون تجيزه الهيئة التشريعية القومية قانونا َ إال بعد )‪(1‬ـ ‪108‬‬
‫مصادقة رئيس الجمهورية وتوقيعه عليه‪ ،‬فإذا امتنع رئيس الجمهورية عن التوقيع دون‬
‫‪.‬إبداء أسباب لمدة ثالثين يوما ً يُعتبر القانون مصادقا ً عليه‬
‫إذا امتنع رئيس الجمهورية عن التوقيع على مشروع القانون وأبدى أسباب امتناعه‪(2) ،‬‬
‫يُعاد المشروع إلى الهيئة التشريعية القومية للتداول حول مالحظـات رئيس الجمهورية في‬
‫‪).‬خالل مدة الثالثين يوما ً المحددة في البند (‪1‬‬
‫يصبح المشروع قانونا ً ُمبرما ً إذا أجازته الهيئة التشريعية القومية مرة أخرى بأغلبية )‪(3‬‬
‫ثلثي جميع األعضاء والممثلين في المجلسين‪ ،‬وفي هذه الحالة ال تكون موافقة رئيس‬
‫‪.‬الجمهورية الزمة لنفاذ القانون‬

‫المراسيم المؤقتة‬
‫يجوز لرئيس الجمهورية‪ ،‬إن لم تكن الهيئة التشـريعية القومية في حالة انعقاد‪(1) ،‬ـ ‪109‬‬
‫ْصدر مرسوما ً مؤقتا ً تكون له قوة القانون النافذ‪ ،‬ومع ذلك يجب عرض‬ ‫وألمر عاجل‪ ،‬أن ي ِ‬
‫المرسوم المؤقت على المجلس المعني في الهيئة التشريعية القومية حال انعقاده‪ ،‬فإذا‬
‫أجازت الهيئة التشريعية القومية المرسوم المؤقت بذات أحكامه‪ ،‬فيجب سنَّه كقانون أما إذا‬
‫رفضه أي من المجلسين أو انقضت الدورة البرلمانية دون إجازته يزول مفعوله دون أثر‬
‫‪.‬رجعي‬

‫على الرغم من نصوص البند (‪ )1‬ال يجوز لرئيس الجمهورية أن يُصدر مراسيم )‪(2‬‬
‫مؤقتة في المسائل التي تمس اتفاقية السالم الشامل أو وثيقة الحقوق أو نظام الحكم‬
‫الالمركزي أو االنتخابات العامة أو التخصيص السنوي للموارد واإليرادات المالية أو‬
‫‪.‬التشريعات الجنائية أو المعاهدات واالتفاقيات الدولية التي تُعدل حدود الدولة‬

‫يتم العمل من جديد بكل قانون تم إلغاؤه أو تعديله بمقتضى أي مرسوم مؤقت زال )‪(3‬‬
‫‪.‬مفعوله‪ ،‬ويسري مفعول ذلك القانون من تاريخ زوال مفعول المرسوم المؤقت‬
‫يجوز للمجلس الوطني‪ ،‬حسبما تقرر لوائحه الداخلية‪ ،‬تفويض رئيس الجمهورية سلطة )‪(4‬‬
‫المصادقة على المعاهدات واالتفاقيات الدولية إذا لم يكن المجلس في حاله انعقاد دون‬
‫الحاجة إلجازة الحقة‪ ،‬ومع ذلك يجب أن تُودع االتفاقيات والمعاهدات المصادق عليها لدى‬
‫‪.‬المجلس فور انعقاده‬

‫مشروع قانون تخصيص الموارد واإليرادات‬

‫ـ يعهد رئيس الجمهورية للجهة المختصة بتقديم مشروع قانون حول تخصيص ‪110‬‬
‫الموارد واإليرادات وفقا ً ألحكام هذا الدستور للهيئة التشريعية القومية في وقت مناسب قبل‬
‫‪.‬بداية كل سنة مالية وعلى الهيئة التشريعية القومية عقد جلسة العتماد ذلك المشروع‬

‫مشروع قانون الموازنة القومية‬

‫يعهد رئيس الجمهـورية للجهة المختصة بتقديم مشروع الموازنة القومية للدولة )‪(1‬ـ ‪111‬‬
‫إلي المجلس الوطني قبل بداية السنة المالية‪ ،‬ويشتمل ذلك على تقويم عام للموقف‬
‫االقتصادي والمالي للبالد‪ ،‬وتقديرات مفصلة لإليرادات والمصروفات المقترحة للسنة‬
‫القادمة مقارنة إلي واقع السنة المالية المنصرمة‪ ،‬وكذلك على بيان حول الموازنة العامة‬
 ‫وألي أموال احتياطية أو أي تحويالت إليها أو تخصيصات منها‪ ،‬وإيضاحات ألي‬
‫موازنات خاصة أو بيانات مالية أو سياسات أو تدابير تتخذها الدولة في الشئون المالية‬
‫‪.‬واالقتصادية للبالد في إطار الموازنة القومية‬

‫يعهد رئيس الجمهورية للجهة المختصة بتقديم مقترحات للمجلس الوطني بجملة )‪(2‬‬
‫المصروفات التي تم إدراجها بالموازنة كمشروع قانون حول تخصيص االعتمادات‪،‬‬
‫والمقترحات‪ ،‬حول الضرائب والرسوم والمبالغ األخرى المفروضة‪ ،‬وكل المقترحات‬
‫المتعلقة باالقتراض أو االستثمار أو سندات االدخار الحكومية وذلك كمشروعات قوانين‬
‫‪.‬مالية‬

‫يجيز المجلس الوطني مشروع الموازنة القومية للدولة بجداولها فصالً فصالً‪ ،‬ثم يجيز )‪(3‬‬
‫مشروع قانون االعتماد اإلجمالي‪ ،‬فإذا أُجيز القانون ال يجوز تجاوز التقديرات المفصلة‬
‫والمعتمدة في الموازنة القومية إالّ بقانون إضافي‪ ،‬كما ال يجوز إنفاق األموال الفائضة على‬
‫‪.‬تقديرات اإليرادات‪ ،‬أو أموال من االحتياطي القانوني‪ ،‬إال بقانون اعتمادات إضافية‬

‫مشروعات القوانين المالية الخاصة المقدمة من األعضاء‬

‫ـ ال يجوز لعضو المجلس الوطني‪ ،‬بمبادرة خاصة خارج سياق مداوالت مشروع ‪112‬‬
‫الموازنة القومية‪ ،‬أن يتقدم بأي مشروع قانون مالي خاص يقتضي فرض أو إلغاء أو‬
‫إسقاط أو تعديل أي ضريبة أو رسم أو إيراد عام أو تخصيص أو التزام على المال العام‬
‫‪.‬عدا رسوم الخدمات أو الجزاءات المالية‬

‫التدابير المالية المؤقتة واإلضافية‬

‫على الرغم من أحكام المادة ‪ ،)6(179‬يجوز لرئيس الجمهورية أن يصدر متى )‪(1‬ـ ‪113‬‬
‫رأى أن المصلحة العامة تقتضي ذلك‪ ،‬مرسوما ً جمهوريا ً مؤقتا ً له قوة القانون النافذ ينص‬
‫على سريان فرض أي ضريبة أو رسم أو تعديلها إلى حين عرض مشروع القانون الذي‬
‫يقتضي ذلك على المجلس الوطني‪ ،‬فإذا أُجيز مشروع القانون المالي أو رفض ينتهي العمل‬
‫‪.‬بالمرسوم الجمهوري المؤقت بدون أثر رجعي لرفض المشروع أو تعديله‬

‫إذا تأخرت إجراءات إجازة الموازنة القومية ومشروع قانون االعتماد عن أول السنة )‪(2‬‬
‫المالية‪ ،‬تستمر المصروفات وفق تقديراتها للسنة المنصرمة كما لو كانت قد اعتمدت‬
‫‪.‬بقانون للسنة الجديدة‬
‫يجوز لرئيس الجمهورية إذا طرأت ظروف جديدة‪ ،‬أو شأن يمس مصلحة عامة ال تفي )‪(3‬‬
‫الموازنة القومية بمقابلته‪ ،‬أن يعهد للجهة المختصة بتقديم مشروع قانون مالي‪ ،‬أو اعتماد‬
‫إضافي‪ ،‬أو تخصيص من األموال االحتياطية‪ ،‬وتسري على ذلك األحكام الواردة في شأن‬
‫‪.‬مشروع قانون الموازنة القومية‬

‫الحسابات الختامية‬
‫ـ يعهد رئيس الجمهورية للجهة المختصة‪ ،‬خالل األشهر الستة التالية النتهاء السنة ‪114‬‬
‫المالية بتقديم حسابات ختامية للمجلس الوطني عن جميع اإليرادات والمصروفات‬
‫الموضحة في تلك السنة والمصروفات المسحوبة على مال االحتياطي‪ ،‬ويقدم المراجع‬
‫‪.‬العام للمجلس تقريره عن تلك الحسابات‬
 ‫تفويض سلطة التشريع الفرعي‬
‫ـ يجوز للهيئة التشريعية القومية أو أي من مجلسيها‪ ،‬بموجب قانون‪ ،‬تفويض رئيس ‪115‬‬
‫الجمهورية أو مجلس الوزراء القومي أو أي جهة عامة‪ ،‬سلطة إصدار أي لوائح أو قواعد‬
‫أو أوامر أو أي تدابير فرعية أخرى تكون لها قوة القانون‪ ،‬على أن تُودع تلك التشريعات‬
‫الفرعية أمام المجلس المعني وتكون قابلة لإللغاء أو التعديل بقرار من ذلك المجلس وفقا ً‬
‫‪.‬ألحكام لوائحه‬

‫ُحجية أعمال الهيئة التشريعية القومية‬

‫ـ ال يجوز ألي محكمة أو سلطة أخري الطعن في سالمة أعمال الهيئة التشريعية ‪116‬‬
‫القومية أو أي من مجلسيها بدعوى مخالفتها للوائح الداخلية‪ ،‬وتُعتبر الشهادة الموقعة من‬
‫‪.‬رئيس المجلس المعني دليالً قاطعا ً على صحة تلك األعمال‬

‫الفصل الثاني‬
‫أحكام انتقالية للهيئة التشريعية القومية وأجلها‬
‫تكوين الهيئة التشريعية القومية قبل االنتخابات‬

‫ـ (‪ )1‬لحين إجراء االنتخابات‪ ،‬يتكون المجلس الوطني من أربعمائة وخمسين عضواً‪117 ،‬‬
‫ويخصص رئيس الجمهورية بالتشاور مع النائب األول مقاعد المجلس وفقا ً لنسبة سبعين‬
‫‪:‬بالمائة إلى ثالثين بالمائة للشمال والجنوب وذلك كما يلي‬
‫أ) يُ َمثّل المؤتمر الوطني باثنين وخمسين بالمائة ( تسعة وأربعون بالمائة شماليون وثالثة (‬
‫‪ ).‬بالمائة جنوبيون‬
‫ب) ت ُ َمثّل الحركة الشعبية لتحرير السودان بثمانية وعشرين بالمائة (واحد وعشرون (‬
‫‪).‬بالمائة جنوبيون‪ ،‬وسبعة بالمائة شماليون‬

‫‪.‬ج) ت ُ َمثّل القوي السياسية الشمالية األخرى بأربعة عشر بالمائة(‬

‫‪.‬د) ت ُ َمثّل القوي السياسية الجنوبية األخرى بستة بالمائة(‬
‫لحين إجراء االنتخابات‪ ،‬يعين رئيس الجمهورية بعد التشاور في إطار رئاسة )‪(2‬‬
‫الجمهورية ممثلي الواليات ومراقبي منطقة أبيي في مجلس الواليات‪ ،‬وفي حالة جنوب‬
‫السودان يتم االختيار بنا ًء على توصية رئيس حكومة جنوب السودان وبعد تشاوره مع‬
‫‪.‬مؤسسات الواليات‬

‫أحكام انتقالية حول أجل الهيئة التشريعية القومية‬

‫إذا جاءت نتائج االستفتاء حـول تقرير المصـير مؤكدة للوحدة‪ ،‬تكمل الهيئة )‪(1‬ـ ‪118‬‬
‫‪.‬التشريعية القومية أجلها وفقا ً ألحكام المادة ‪ 97‬من هذا الدستور‬
‫في حالة التصويت لالنفصال من قبل مواطني جنوب السودان‪ ،‬تُعتبر مقاعد األعضاء )‪(2‬‬
‫الجنوبيين في الهيئة التشريعية القومية قد خلت وت ُ ِكمل الهيئة التشريعية القومية بعد إعادة‬
‫‪.‬تشكيلها على هذا النحو أجلها لحين االنتخابات القادمة‬

‫الباب الخامس‪ :‬أجهزة القضاء القومي‬

‫الفصل األول‬
 ‫المحكمة الدستورية‬
‫إنشاء المحكمة الدستورية‬
‫تُنشأ‪ ،‬وفقا ً لنصوص هذا الدستور‪ ،‬محكمة دستورية تتكون من تسعة قضاة من )‪(1‬ـ ‪119‬‬
‫‪.‬ذوي الخبرة الكافية ومشهود لهم بالكفاءة والنزاهة والمصداقية والتجرد‬

‫تكون المحكمة الدستورية مستقلة عن السلطتين التشريعية والتنفيذية ومنفصلة عن )‪(2‬‬

‫‪.‬السلطة القضائية القومية‪ ،‬ويحدد القانون إجراءاتها وكيفية تنفيذ أحكامها‬
‫مع مراعاة أحكام المادة ‪ 161‬يعين رئيس وقضاة المحكمة الدستورية لمدة سبع سنوات )‪(3‬‬
‫‪.‬قابلة للتجديد ويحدد القانون مخصصاتهم‬
‫يؤدى قضاة المحكمة الدستورية واجباتهم ويطبقون القانون بدون تدخل أو خشية أو )‪(4‬‬
‫‪.‬محاباة‬

‫تعيين رئيس المحكمة الدستورية وخلو منصبه‬

‫يعين رئيس الجمهورية بموافقة النائب األول‪ ،‬رئيس المحكمة الدستورية من )‪(1‬ـ ‪120‬‬
‫القضاة المعينين وفقا ً ألحكام المادة ‪ 161‬من هذا الدستور ويكون مساءالً لدى رئاسة‬
‫‪.‬الجمهورية‬
‫‪.‬يخلو منصب رئيس المحكمة الدستورية في حالة الوفاة أو االستقالة أو العزل )‪(2‬‬
‫ال يُعزل رئيس المحكمة الدستورية عن منصبه إال للعجز أو السلوك الذي ال يتناسب )‪(3‬‬
‫وموقعه‪ ،‬وال يتم هذا إال بقرار من رئيس الجمهورية يصادق عليه ثلثا الممثلين في مجلس‬
‫‪.‬الواليات‬

‫قضاة المحكمة الدستورية‬

‫من )يعين رئيس الجمهورية قضاة المحكمة الدستورية وفقا ً للمادة ‪( )6( 60‬ج )‪(1‬ـ ‪121‬‬
‫هذا الدستور بنا ًء على توصية من المفوضية القومية للخدمة القضائية وبموافقة ثلثي جميع‬
‫‪.‬الممثلين في مجلس الواليات‬
‫‪.‬يُمثل جنوب السودان تمثيالً كافيا ً في المحكمة الدستورية )‪(2‬‬
‫ال يجوز عزل أي قاض في المحكمة الدستورية إال بقرار من رئيس الجمهورية يتخذ )‪(3‬‬
‫بنا ًء على توصية من رئيس المحكمة الدستورية‪ ،‬ويوافق عليه مجلس الواليات بأغلبية ثلثي‬
‫‪.‬الممثلين‬

‫اختصاصات المحكمة الدستورية‬

‫ـ (‪ )1‬تكون المحكمة الدستورية حارسة لهذا الدستور ودستور جنوب السودان ‪122‬‬
‫‪:‬ودساتير الواليات وتعتبر أحكامها نهائية وملزمة‪ ،‬وتتولى‬
‫تفسير النصوص الدستورية بنا ًء على طلب من رئيس الجمهورية أو الحكومة القومية )أ(‬
‫‪.‬أو حكومة جنوب السودان أو حكومة أي والية أو المجلس الوطني أو مجلس الواليات‬
‫ب) االختصاص عند الفصل في المنازعات التي يحكمها هذا الدستور ودساتير الواليات (‬
‫‪.‬الشمالية بناء على طلب من الحكومة أو الشخصيات االعتبارية أو األفراد‬
‫ج) الفصل في االستئنافات ضد أحكام المحكمة العُليا لجنوب السودان في القضايا المتعلقة (‬
‫‪.‬بالدستور االنتقالي لجنوب السودان ودساتير واليات جنوب السودان‬
 ‫‪.‬د) حماية حقوق اإلنسان وال ُحريات األساسية(‬
‫هـ) الفصل في دستورية القوانين والنصوص وفقا ً لهذا الدستور أو الدستور االنتقالي (‬
‫‪.‬لجنوب السودان أو دستور الوالية المعنية‬
‫و) الفصل في النزاعات الدستورية فيما بين مستويات الحكم وأجهزته بشأن (‬
‫‪.‬االختصاصات الحصرية أو المشتركة أو المتبقية‬
‫يكون للمحكمة الدستورية اختصاص جنائي في مواجهه رئيس الجمهورية والنائب )‪(2‬‬
‫األول وفقا ً للمادة ‪ )6( 27‬من هذا الدستور‪ ،‬كما لها اختصاص جنائي في مواجهة نائب‬
‫رئيس الجمهورية ورئيسي مجلسي الهيئة التشريعية القومية وقضاة المحكمـة القومية العُليا‬
‫‪.‬والمحكمة العُليا لجنوب السودان‬

‫الفصل الثاني‬
‫السلطة القضائية القومية‬
‫والية القضاء القومي‬
‫‪.‬ـ (‪ )1‬تُسند والية القضاء القومي في جمهورية السودان للسلطـة القضائية القومية‪123‬‬
‫تكون السلطة القضائية مستقلة عن الهيئة التشـريعية والسلطـة التنفيذية ولهـا االستقالل )‪(2‬‬
‫‪.‬المالي واإلداري الالزم‬
‫القضائية القومية االختصاص القضائي عند الفصل في الخصومات ينعقد للسلطة )‪(3‬‬
‫‪.‬وإصدار األحكام وفقا ً للقانون‬

‫يكون رئيس القضاء لجمهورية السودان رئيسا ً للسلطة القضائية القومية ورئيسا ً )‪(4‬‬
‫للمحكمة العُليا القومية‪ ،‬ويكون مسؤوالً عن إدارة السلطة القضائية القومية أمام رئيس‬
‫‪.‬الجمهورية‬
‫‪.‬على أجهزة الدولة ومؤسساتها تنفيذ أحكام وأوامر المحاكم )‪(5‬‬

‫هيكل السلطة القضائية القومية‬

‫‪:‬ـ تتكون السلطة القضائية القومية على الوجه التالي‪124‬‬
‫‪.‬أ) المحكمة القومية العُليا(‬
‫‪.‬ب) محاكم االستئناف القومية(‬
‫‪.‬ج) أي محاكم قومية أخرى(‬

‫المحكمة القومية العليا‬

‫‪:‬ـ (‪ )1‬تكون المحكمة القومية العُليا‪125‬‬
‫محكمة نقض ومراجعة فيما يتعلق بالمسائل الجنائية والمدنية واإلدارية‪ ،‬التي تنشأ عن )أ(‬
‫‪.‬القوانين القومية أو بموجبها‪ ،‬ومسائل األحوال الشخصية‬
‫‪.‬ب) ذات اختصاص جنائي على قضاة المحكمة الدستورية(‬

‫ج) مسؤولة عن مراجعة أحكام اإلعدام التي تصدرها أي محكمة في القضايا الناشئة عن (‬
‫‪.‬القوانين القومية أو بموجبها‬
‫‪.‬د) ذات أي اختصاص آخر يحدده هذا الدستور والقانون(‬
‫يجوز لرئيس القضاء لجمهورية السودان أن يُشكل دوائر للنظر والفصل في المسائل )‪(2‬‬
 ‫التي تحتاج إلي خبرة متخصصة بما في ذلك المسائل التجارية ومسائل األحوال الشخصية‬
‫‪.‬ومنازعات العمل‬

‫محاكم االستئناف القومية‬

‫‪.‬ـ يحدد القانون عدد واختصاصات وإجراءات محاكم االستئناف القومية‪126‬‬

‫المحاكم القومية األخرى‬

‫‪.‬ـ تنشأ محاكم قومية أخري عند الضرورة وفقا ً للقانون‪127‬‬

‫استقالل القضاة‬
‫ـ (‪ )1‬القضاة مستقلون في أداء واجباتهم ولهم الوالية القضائية الكاملة فيما يلى ‪128‬‬
‫‪.‬اختصاصاتهم وال يجوز التأثير عليهم في أحكامهم‬
‫يصون القضاة الدستور وحكم القانون ويقيمون العدل بجد وتجرد ودون خشية أو )‪(2‬‬
‫‪.‬محاباة‬
‫‪.‬ال تتأثر والية القاضي باألحكام القضائية التي يصدرها )‪(3‬‬

‫المفوضية القومية للخدمة القضائية‬

‫يُنشئ رئيس الجمهورية بعد التشاور في رئاسة الجمهورية مفوضية تسمى )‪(1‬ـ ‪129‬‬
‫المفوضية القومية للخدمة القضائية" تتولى اإلدارة العامة للقضاء القومي ويحدد القانون "‬
‫‪.‬تكوينها ومهامها وفقا ً لما جاء في اتفاقية السالم الشامل‬
‫يتولى رئيس القضاء لجمهورية السودان‪ ،‬بوصفه رئيسا ً للسلطة القضائية القومية‪(2) ،‬‬
‫‪.‬رئاسة المفوضية القومية للخدمة القضائية‬
‫تنظم المفوضية القومية للخدمة القضائية العالقة بين السلطة القضائية القومية والجهاز )‪(3‬‬
‫القضائي لجنوب السودان واألجهزة القضائية في الواليات‪ ،‬على أن يتم ذلك في حالة‬
‫‪.‬جنوب السودان بالتشاور مع رئيس المحكمة العُليا لجنوب السودان‬

‫تعيين القضاة وشروط خدمتهم‬

‫مع مراعاة الكفاءة والنزاهة والمصداقية يعين رئيس الجمهورية وفقا ً للمادة ‪(1) 60‬ـ ‪130‬‬
‫(‪( )6‬ج) من هذا الدستور متى كان ذلك منطبقاً‪ ،‬وبنا ًء على توصية المفوضية القومية‬
‫للخدمة القضائية‪ ،‬كالً من رئيس القضاء لجمهورية السودان وقضاة المحكمة القومية العُليا‬
‫‪.‬وكل قضاة السودان‬
‫‪.‬يحدد القانون شروط خدمة القضاة ومحاسبتهم وحصاناتهم )‪(2‬‬
‫يُمثل جنوب السودان تمثيالً كافيا ً في المحكمة القومية العُليا والمحاكم القومية األخرى )‪(3‬‬
‫‪.‬العاملة بالعاصمة القومية‬

‫محاسبة القضاة‬
‫‪.‬ـ (‪ )1‬يتولى رئيس القضاء اتخاذ إجراءات المحاسبة في مواجهة القضاة وفقا ً للقانون‪131‬‬
‫ال يجوز عزل القضاة إال بسبب السلوك المشين أو عدم الكفاءة أو فقدان األهلية‪ ،‬وذلك )‪(2‬‬
‫وفقا ً للقانون‪ ،‬على أالّ يتم ذلك إالّ بأمر من رئيس الجمهورية بنا ًء على توصية من رئيس‬
‫‪.‬القضاء وبموافقة المفوضية القومية للخدمة القضائية‬
 ‫تعيين قضاة جنوب السودان‬
‫ـ يعين رئيس حكومة جنوب السودان بعد أسبوع واحد من اعتماد الدستور االنتقالي ‪132‬‬
‫لجنوب السودان‪ ،‬ودون المساس بأحكام المادة ‪ )1( 137‬من هذا الدستور‪ ،‬رئيس وقضاة‬
‫المحكمة العُليا لجنوب السودان وقضاة محاكم االستئناف والمحاكم األخرى مع مراعاة‬
‫‪.‬الكفاءة والنزاهة والمصداقية والتجرد وفق ما يحدده ذلك الدستور والقانون‬

‫الباب السادس‪ :‬النيابة العامة والمحاماة‬

‫النيابة العامة والمحاماة‬
‫النيابة العامة‬
‫تتبع لوزير العدل القومي النيابات العامة والمستشارون القانونيون للدولة وذلك )‪(1‬ـ ‪133‬‬
‫لتقديم النصح وتمثيل الدولة في االدعاء العام والتقاضي والتحكيم واتخاذ إجراءات ما قبل‬
‫المحاكمة‪ ،‬ولهم التوصية بمراجعة القوانين والسعي لحماية الحقوق العامة والخاصة وتقديم‬
‫‪.‬النصح بشأن المسائل القانونية وتقديم المساعدة القانونية‬

‫وزير العدل القومي هو المستشار القانوني األول للحكومة القومية ويتولى سلطة )‪(2‬‬
‫االدعاء العام على المستوى القومي وبالواليات الشمالية ويؤدي أي مهام أخرى ذات طبيعة‬
‫‪.‬قانونية وفقا ً لما ينص عليه القانون‬
‫يؤدي المستشارون القانونيون للدولة واجباتهم بصدق وتجرد وفقا ً لهذا الدستور )‪(3‬‬
‫‪.‬والقانون‬
‫يتم تحديد مهام وحصانات ومخصصات وشروط خدمة المستشارين القانونيين وفقا ً )‪(4‬‬
‫‪.‬للقانون‬
‫تنسق وزارة العدل القومية ووزارة الشئون القانونية والدستورية لجنوب السودان فيما )‪(5‬‬
‫بينهما وتتعاونان وتتساعدان في الوفاء بمهامهما‪ ،‬وذلك لمصلحة العدالة وضمانا ً للفاعلية‬
‫في تنفيذ واجباتهما القانونية‪ ،‬ويجوز لهما‪ ،‬لتحقيق هذه الغاية‪ ،‬إنشاء اآلليات والقنوات‬
‫‪.‬الالزمة للتنفيذ‬

‫المحاماة‬
‫‪.‬ـ (‪ )1‬المحاماة مهنة خاصة ومستقلة ينظمها القانون‪134‬‬
‫تُعلي المحاماة الحقوق األساسية للمواطنين وتحميها وترقيها‪ .‬ويعمل المحامون لدفع )‪(2‬‬
‫الظلم والدفاع عن الحقوق والمصالح القانونية لموكليهم ويسعون للصلح بين الخصوم‪،‬‬
‫‪.‬ويجوز لهم تقديم العون القانوني للمحتاجين وفقا للقانون‬

‫الباب السابع‪ :‬الخدمة المدنية القومية‬

‫الخدمة المدنية القومية‬
‫تشمل الخدمة المدنية القومية العاملين في مستوى الحكم القومي ويجب عليهم )‪(1‬ـ ‪135‬‬
‫‪.‬التزام الحيدة في أداء المهام الموكلة إليهم بموجب القانون‬
‫‪.‬يحدد القانون شروط خدمة العاملين في الخدمة المدنية القومية )‪(2‬‬

‫موجهات لالستيعاب في الخدمة المدنية القومية‬

‫ً‬
‫ـ تكون الخدمة المدنية القومية‪ ،‬في مستوياتها العُليا والوسيطة‪ ،‬ممثلة للشعب ‪136‬‬
‫‪:‬السوداني‪ ،‬ولتحقيق ذلك يجب مراعاة المبادئ والموجهات التالية‬
 ‫‪.‬أ) معالجة المفارقات وعدم التكافؤ في التعيين(‬
‫‪.‬ب) أهمية الكفاءة وضرورة التدريب(‬

‫ج) عدم ممارسة أي مستوى للحكم التمييز ضد أي سوداني مؤهل على أساس الدين أو (‬
‫‪.‬العرق أو اإلقليم أو النوع‬
‫‪.‬د) التنافس النزيه على الوظائف(‬
‫هـ) استخدام التمييز اإليجابي والتدريب الوظيفي لتحقيق أهداف االستيعاب المنصف (‬
‫‪.‬خالل مدى زمني محدد‬
‫‪.‬و) توفير فرص تدريب إضافية للمتأثرين بالنزاع(‬

‫المفوضية القومية للخدمة المدنية‬

‫ـ (‪ )1‬تنشأ مفوضية قومية للخدمة المدنية وتتكون من أشخاص يتميزون بالكفاءة ‪137‬‬
‫‪.‬والخبرة والنزاهة والتجرد‬
‫تتولى مفوضية الخدمة المدنية إسـداء النصح للحكومة القومية حول وضع وتطبيق )‪(2‬‬
‫‪.‬السياسات ذات الصلة بالتوظيف في الخدمة العامة وبالعاملين‬
‫تعالج المفوضية القومية للخدمة المدنية المفارقات في الخدمة المدنية القومية بغرض )‪(3‬‬
‫‪.‬غرس الشعور باالنتماء القومي‬

‫المهام االنتقالية للمفوضية القومية للخدمة المدنية‬

‫ـ تكون للمفوضية القومية للخدمة المدنية المهام التالية‪:‬ـ‪138‬‬
‫وضع سياسات للتدريب والتعيين في الخدمة المدنية القومية تهدف إلي تخصيص نسبة )أ(‬
‫من عشرين بالمائة إلي ثالثين بالمائة من الوظائف للمؤهلين لها من مواطني جنوب‬
‫‪.‬السودان‪ ،‬على أن تُؤكد هذه النسبة وفقا ً لنتيجة التعداد السكاني المشار إليه في هذا الدستور‬

‫ب) التأكد من شغل ما ال يقل عن عشرين بالمائة من الوظائف في المستويات الوسيطة (‬

‫والعُليا في الخدمة المدنية القومية‪ ،‬بما فيها وظائف الوكالء‪ ،‬بأشخاص مؤهلين من جنوب‬
‫السودان خالل السنوات الثالث األولي من الفترة االنتقالية‪ ،‬وتصل هذه النسبة إلي خمسة‬
‫وعشرين بالمائة خالل خمس سنوات على أن تتحقق النسبة األخيرة المشار إليها في الفقرة‬
‫‪(.‬أ) خالل ست سنوات‬

‫ج) تقويم ما نتج من تقدم في تنفيذ تلك السياسات المقرة بعد انقضاء السنوات الثالث (‬
‫األولي من بداية الفترة االنتقالية‪ ،‬ووضع أهداف وغايات جديدة حسبما تقتضيه الضرورة‬
‫‪.‬مع أخذ نتائج اإلحصاء السكاني في االعتبار‬

‫ديوان العدالة القوم ي للعاملين‬

‫ينشأ ديوان العدالة القومي للعاملين بالخدمة المدنية بقانون و يتكون من رئيس )‪(1‬ـ ‪139‬‬
‫‪.‬وأعضاء يتميزون بالكفاءة والخبرة والنزاهة والتجرد‬
‫يختص الديوان بالنظـر والفصل في تظلمات العاملين بالخدمة المدنية القومية وذلك )‪(2‬‬
‫‪.‬دون المساس بالحق في اللجوء للمحاكم‬
‫‪.‬يشرف رئيس الجمهورية على ديوان العدالة القومي ويعين رئيسه )‪(3‬‬
 ‫الباب الثامن‬
‫المؤسسات والمفوضيات المستقلة‬
‫المفوضية القومية للمراجعة الدستورية‬
‫ـ (‪ )1‬تستمر المفوضية القومية للمراجعة الدستورية في أداء أعمالها حسبما حددته ‪140‬‬
‫‪.‬اتفاقية السالم الشامل‬
‫‪.‬يجوز لرئاسة الجمهورية إعادة النظر في تكوين ومهام المفوضية )‪(2‬‬

‫المفوضية القومية لالنتخابات‬

‫تنشأ خالل شهر واحد من إجازة قانون االنتخابات القومية مفوضية قومية )‪(1‬ـ ‪141‬‬
‫لالنتخابات تتكون من تسعة أشخاص مشهود لهم باالستقاللية والكفاءة وعدم االنتماء‬
‫الحزبي والتجرد‪ ،‬ويُراعى في اختيارهم اتساع التمثيل‪ .‬ويتم اختيارهم وتعيينهم بوساطة‬
‫‪.‬من هذا الدستور )رئيس الجمهورية وفقا ً ألحكام المادة ‪( )6( 60‬ج‬

‫‪:‬تكون المفوضية القومية لالنتخابات الجهة الوحيدة التي تتولى المهام التالية )‪(2‬‬
‫‪.‬أ) إعداد السجل االنتخابي العام ومراجعته سنويا ً(‬
‫تنظيم انتخابات رئيس الجمهورية ورئيس حكومة جنوب السودان والوالة والهيئة )ب(‬
‫التشريعية القومية ومجلس جنوب السودان والمجالس التشريعية الوالئية واإلشراف عليها‬
‫‪.‬وفقا ً للقانون‬

‫ج) تنظيم أي استفتاء وفقا ً لهذا الدستور واإلشراف عليه‪ ،‬دون المساس بأحكام المادتين (‬
‫‪ )3(103.‬و‪ )6( 667‬من هذا الدستور‬
‫‪.‬د) أداء أي مهام انتخابية أخرى ذات صلة يحددها القانون(‬
‫يحدد قانون االنتخابات القومية القواعد العامة واإلجراءات التي تحكم االنتخابات )‪(3‬‬
‫‪.‬وكذلك مهام وشروط خدمة العاملين في المفوضية القومية لالنتخابات‬

‫مفوضية حقوق اإلنسان‬

‫ينشئ رئيس الجمهورية بعد التشاور في رئاسة الجمهورية مفوضية لحقوق )‪(1‬ـ ‪142‬‬
‫اإلنسان تتكون من خمسة عشر عضوا ً من المشهود لهم باالستقاللية والكفاءة وعدم االنتماء‬
‫‪.‬الحزبي والتجرد‪ ،‬ويراعى اتساع التمثيل في اختيارهم وتكون مستقلة في اتخاذ قراراتها‬
‫يشارك ممثلون لألجهزة الحكومية ذات العالقة في مداوالت المفوضية بصفة )‪(2‬‬
‫‪.‬استشارية‬

‫تراقب المفوضية تطبيق الحقوق والحريات الواردة في وثيقة الحقوق وتتلقى الشكاوى )‪(3‬‬
‫‪.‬حول انتهاكات الحقوق والحريات‬
‫يجوز للمفوضية إبداء الرأي وتقديم النصح ألجهزة الدولة بشأن أي مسألة تتعلق )‪(4‬‬
‫‪.‬بحقوق اإلنسان‬
‫‪.‬يحدد القانون مهام واختصاصات وإجراءات المفوضية وشروط الخدمة فيها )‪(5‬‬

‫ديوان المظالم العامة‬

‫تُنشأ هيئة مستقلة تسمى ديوان المظالم العامة‪ ،‬يرشح رئيس الجمهورية رئيسها )‪(1‬ـ ‪143‬‬
‫وأعضاءها من ذوي الكفاءة واالستقامة ويعتمدهم المجلس الوطني‪ .‬يكون الديوان مسؤوال‬
 ‫‪.‬لدى رئيس الجمهورية والمجلس الوطني‬
‫دون المساس بنهائية األحكام القضائية‪ ،‬ينظر الديوان في الشكاوى المتعلقة بمظالم )‪(2‬‬
‫المواطنين من مؤسسات الدولة‪ ،‬وال يجوز للديوان أن ينظر في أي تظلمات إالّ بعد أن‬
‫‪.‬يستنفد الشاكي كل طرق ومراحل التقاضي‬

‫على الديوان أن يقدم توصيات أو يقترح التعويض لرئاسة الجمهورية‪ .‬ومع ذلك يجوز )‪(3‬‬
‫للديوان من تلقاء نفسه أن يوصي لرئاسة الجمهورية أو للمجلس الوطني بإجراءات يراها‬
‫مالئمة لضمان الفاعلية والعدالة واالستقامة في أداء مؤسسات الحكومة القومية وذلك‬
‫‪.‬بالتنسيق مع مختلف أجهزة الدولة‬
‫‪.‬ينظم القانون مهام وإجراءات وشروط خدمة أعضاء الديوان والعاملين فيه )‪(4‬‬

‫الباب التاسع‬
‫القوات المسلحة‪ ،‬أجهزة تنفيذ القانون‪ ،‬واألمن الوطني‬
‫الفصل األول‬
‫القوات المسلحة القومية‬
‫وضع القوات المسلحة‬
‫تظل القوات المسلحة السودانية والجيش الشعبي لتحرير السودان منفصلة )‪(1‬ـ ‪144‬‬
‫وتكون قوات مسلحة نظامية واحترافية وغير حزبيه وتُعامل معاملة متساوية باعتبارها‬
‫‪.‬القوات المسلحة القومية السودانية‬

‫تكون مهمة القوات المسلحة القومية السودانية حماية سيادة البالد‪ ،‬وتأمين سالمة )‪(2‬‬
‫أراضيها‪ ،‬والمشاركة في تعميرها‪ ،‬والمساعدة في مواجهة الكوارث القومية وذلك وفقا ً لهذا‬
‫يبين القانون الظروف التي يجوز فيها للسلطة المدنية االستعانة بالقوات المسلحة ‪.‬الدستور‬
‫‪.‬في المهام غير العسكرية‬

‫تدافع القوات المسلحة القومية السودانية والوحدات المشتركة \ المدمجة عن النظام )‪(3‬‬
‫الدستوري واحترام سيادة حكم القانون والحكم المدني والديموقراطية وحقوق اإلنسان‬
‫األساسية وإرادة الشعب‪ ،‬وتحمل مسئولية الدفاع عن البالد في مواجهة التهديدات الخارجية‬
‫‪.‬والداخلية في مناطق انتشارها وتشرك في التصدي لحاالت الطوارئ المحددة دستوريا ً‬
‫ينظم القانون الخدمة العسكرية والمحاكم العسكرية والخدمات القانونية العسكرية )‪(4‬‬
‫للقوات المسلحة السودانية والجيش الشعبي لتحرير السودان والوحدات المشتركة ‪/‬‬
‫‪.‬المدمجة‬

‫الوحدات المشتركة ‪ /‬المدمجة‬

‫تشكل وحدات مشتركة ‪ /‬مدمجة تتكون من أعداد متساوية من القوات المسلحـة )‪(1‬ـ ‪145‬‬
‫المدمجة النواة ‪ /‬السودانية والجيش الشعبي لتحرير السودان‪ ،‬وتشكل الوحدات المشتركة‬
‫لقوات السودان في مرحلة ما بعد االستفتاء إذا ما أكدت نتيجته الوحدة‪ ،‬وإال فيتم حلها‬
‫‪.‬وتلحق العناصر المكونة لها بقواتها األصلية‬
‫تحكم اتفاقية السالم الشامل طبيعة ومهام وحجم وإعادة انتشار الوحدات المشتركة ‪(2) /‬‬
‫‪.‬المدمجة‬
 ‫القيادة والسيطرة على الوحدات المشتركة ‪ /‬المدمجة‬
‫والتنسيق بين القوات المسلحة‬
‫تكون القيادة والسيطرة على الوحدات المشتركة ‪ /‬المدمجة بوساطة مجلس )‪(1‬ـ ‪146‬‬
‫‪.‬الدفاع المشترك الذي يتم تشكيله وفقا ً لما أُقر في اتفاقية السالم الشامل‬
‫يتولى مجلس الدفاع المشترك مهمة التنسيق بين القوات السودانية المسلحة والجيش )‪(2‬‬
‫‪.‬الشعبي لتحرير السودان‬

‫الوقف الدائم إلطالق النار‬

‫ـ (‪ )1‬ينفذ الوقف الدائم إلطالق النار‪ ،‬المنصوص عليه في اتفاقية السالم الشامل‪147 ،‬‬
‫‪.‬تنفيذا ً تاما ً‬
‫‪.‬يُراقب الوقف الدائم إلطالق النار دوليا ً ويكون ملزما ً إلزاما ً كامالً لكل السودانيين‬

‫الفصل الثاني‬
‫أجهزة تنفيذ القانون‬
‫الشرطة‬
‫الشرطة قوة نظامية خدمية مهمتها تنفيذ القانون وحفظ النظام‪ ،‬واالنتماء لها )‪148- (1‬‬
‫مكفول لكل السودانيين بما يعكس تنوع وتعدد المجتمع السوداني‪ ،‬وتؤدى واجباتها بكل‬
‫‪.‬حيدة ونزاهة وفقا ً للقانون والمعايير القومية والدولية المقبولة‬
‫‪:‬تتكون الشرطة ال مركزيا ً وفقا ً التفاقية السالم الشامل وذلك حسب المستويات التالية )‪(2‬‬
‫‪.‬أ) المستوى القومي‪ ،‬ويحدد القانون اختصاصاته ومهامه وفقا ً لهذا الدستور(‬

‫ب) مستوى جنوب السودان‪ ،‬ويحدد الدستور االنتقالي لجنوب السودان والقانون (‬
‫‪.‬اختصاصاته ومهامه‬
‫‪.‬ج) المستوى الوالئي‪ ،‬وتُحدِد اختصاصاته ومهامه الدساتير الوالئية والقانون(‬
‫تنسق الشرطة القومية وشرطة جنوب السودان والشرطة الوالئية وتتعاون فيما بينها )‪(3‬‬
‫ويساعد َبعضها بعضا ً في أداء مهامها‪ ،‬ولتحقيق هذه الغاية توصي لرئاسة الجمهورية‪،‬‬
‫‪.‬عبر سلطاتهم المختصة‪ ،‬بإنشاء اآلليات المناسبة‬

‫خدمات السجون والحياة البرية‬

‫ـ (‪( )1‬أ) تنشأ على المستوى القومي وعلى مستوى جنوب السـودان والواليات خدمة ‪149‬‬
‫‪.‬للسجون‪ ،‬ويحدد القانون مهامها وشروط خدمتها‬
‫السجن تأديب وتهذيب ويحظر القانون المعاملة القاسية أو المهينة أو التي تتنافى مع )ب(‬
‫‪.‬الكرامة اإلنسانية أو تعرض صحة السجناء للخطر‪ ،‬ويعاقب عليها القانون‬
‫تنشأ على المستوى القومي ومستوى جنوب السودان والواليات وفقا ً للمادة ‪(2) )6( 11‬‬
‫‪.‬من هذا الدستور‪ ،‬خدمة لحماية الحياة البرية‪ ،‬ويحدد القانون مهامها وشروط الخدمة فيها‬

‫الفصل الثالث‬
‫األمن الوطني‬
‫مجلس األمن الوطني‬
‫ـ (‪ )1‬يُنشأ على المستوى القومي مجلس لألمن الوطني‪ ،‬ويحدد قانون األمن الوطني ‪150‬‬
‫‪.‬تكوينه ومهامه‬
 ‫يحدد مجلس األمن الوطني استراتيجية األمن الوطني بنا ًء على تحليل أي مهددات )‪(2‬‬
‫‪.‬ألمن السودان‬
‫تنشأ على مستوى حكومة جنوب السودان والواليات لجان لألمن الوطني‪ ،‬ويحدد )‪(3‬‬
‫‪.‬قانون األمن الوطني تكوينها ومهامها‬

‫جهاز األمن الوطني‬

‫ـ (‪ )1‬يُنشأ جهاز لألمن الوطني يختص باألمن الخارجي والداخلي‪ ،‬ويحدد القانون ‪151‬‬
‫‪.‬رسالته وواجباته ومهامه وشروط خدمته‬
‫تكون خدمة جهاز األمن الوطني ممثلة لكل أهل السودان وبوجه خاص يُمثل فيها )‪(2‬‬
‫‪.‬جنوب السودان تمثيالً عادالً‬
‫تكون خدمة األمن الوطني خدمةً مهنيةً وتركز في مهامها على جمع المعلومات )‪(3‬‬
‫‪.‬وتحليلها وتقديم المشورة للسلطات المعنية‬
‫‪.‬تنشأ مكاتب لألمن الوطني في كل أنحاء السودان )‪(4‬‬
‫‪.‬يكون جهاز األمن الوطني تحت إشراف رئاسة الجمهورية )‪(5‬‬

‫الباب العاشر‬
‫العاصمة القومية‬
‫العاصمة القومية‬
‫ً‬
‫ـ تكون الخرطوم العاصمة القومية لجمهورية السودان‪ ،‬وتكون رمزا للوحدة الوطنية ‪152‬‬
‫‪.‬وتعكس التنوع في البالد‬

‫إدارة العاصمة القومية‬

‫ـ (‪ )1‬يُراعى التمثيل في إدارة العاصمـة القومية‪ ،‬ويُمثل فيها طرفا اتفاقية السالم ‪153‬‬
‫‪.‬الشامل تمثيالً كافيا ً‬
‫‪.‬يُ َحدَد التمثيل الكافي بوساطة رئاسة الجمهورية بالتشاور مع والي الخرطوم )‪(2‬‬

‫احترام حقوق اإلنسان في العاصمة القومية‬

‫ـ تُكفل حقوق اإلنسان والحريات األساسية التي حددها هذا الدستور بما في ذلك احترام ‪154‬‬
‫كل األديان والعقائد واألعراف‪ ،‬وتكون واجبة النفاذ في العاصمة القومية التي تكتسب‬
‫‪.‬أهمية خاصة باعتبارها رمزا ً للوحدة الوطنية‬

‫أجهزة تنفيذ القانون في العاصمة القومية‬

‫ـ تُشَكل أجهزة تنفيذ القانون في العاصمة القومية على أساس تمثيلي لكل سكان ‪155‬‬
‫السودان وتكون مدربة تدريبا ً كافيا ً بحيث تستشعر التنوع الثقافي والديني واالجتماعي في‬
‫‪.‬السودان‬

‫تصريف العدالة في العاصمة القومية‬

‫دون المساس بصالحية أي مؤسسة قومية في إصدار القوانين‪ ،‬يسترشد القضاة ‪156-‬‬
‫وأجهزة تنفيذ القانون عند تطبيق العدالة وتنفيذ أحكام القوانين السارية في العاصمة القومية‬
‫‪:‬باآلتي‬
‫‪.‬أ) يكون التسامح أساسا ً للتعايش بين السودانيين على اختالف ثقافاتهم وأديانهم وأعرافهم(‬
 ‫يعتبر السلوك الناشئ عن الممارسات الثقافية واألعراف‪ ،‬الذي ال يسبب إخالالً )ب(‬
‫بالنظام العام واحتقارا ً ألعراف اآلخرين وال تكون فيه مخالفة للقانون‪ ،‬ممارسة للحريات‬
‫‪.‬الشخصية في نظر القانون‬

‫ج) ال يجوز انتهاك خصوصية األشخاص وال تقبل أمام المحاكم البينة المتحصل عليها (‬
‫‪.‬بانتهاك هذه الخصوصية‬
‫تراعي المحاكم عند ممارسة سلطاتها التقديرية في توقيع العقوبات على غير )د(‬
‫المسلمين‪ ،‬المبدأ الراسخ في الشريعة اإلسالمية أن غير المسلمين من السكان ال يخضعون‬
‫‪.‬للعقوبات الحدية المفروضة وتُطبق عليهم عقوبات تعزيرية وفقا ً للقانون‬
‫هـ) الرأفة وتفسير الشك لصالح المتهم مبدآن قانونيان مطبقان على نطاق العالم ومطلوبان (‬
‫‪.‬في ظروف السودان‬

‫المفوضية الخاصة ل حقوق غير المسلمين‬

‫ـ (‪ )1‬تنشئ رئاسـة الجمهورية مفوضية خاصـة لحقوق غير المسلمين بالعاصمة ‪157‬‬
‫‪:‬القومية وتختص باآلتي‬
‫ً‬
‫أ) التأكد من أن حقوق غير المسلمين محمية طبقا للمبادئ العامة المنصوص عليها في (‬
‫‪.‬المادتين ‪ 164‬و‪ 162‬من هذا الدستور‬
‫ب) التأكد من أن غير المسلمين ال يتضررون من جراء تطبيق الشريعة اإلسالمية (‬
‫‪.‬بالعاصمة القومية‬
‫‪.‬ترفع المفوضية الخاصة مالحظاتها وتوصياتها لرئاسة الجمهورية )‪(2‬‬

‫آليات الضمانات‬
‫‪:‬ـ تنشأ آليات لضمان إعمال أحكام المادة ‪ 162‬من هذا الدستور‪ ،‬وتشمل‪158‬‬
‫‪.‬أ) منشورات قضائية إلرشاد المحاكم إلى كيفية مراعاة المبادئ المذكورة أعاله(‬
‫‪.‬ب) إنشاء محاكم متخصصة إلجراء المحاكمات وفقا ً للمبادئ المذكورة أعاله(‬
‫ج) إنشاء نيابات متخصصة تتولى التحريات وإجراءات ما قبل المحاكمة وفقا ً للمبادئ (‬
‫‪.‬المذكورة أعاله‬

‫الباب الحادي عشر‬

‫حكومة جنوب السودان‬
‫الفصل األول‬
‫إنشاء حكومة جنوب السودان‬
‫أجهزة حكومة جنوب السودان‬
‫ـ تنشأ حكومة في جنوب السودان بحدوده في األول من يناير ‪ 1962‬تعرف بحكومة ‪159‬‬
‫‪.‬جنوب السودان وتتكون من أجهزة تشريعية وتنفيذية وقضائية‬

‫الدستور االنتقالي لجنوب السودان‬

‫تعمل حكومة جنوب السودان وفق أحكام الدستور االنتقالي لجنوب السودان )‪(1‬ـ ‪160‬‬
‫الذي يتعين أن تعده لجنة صياغة يُراعى فيها التمثيل الواسع‪ ،‬ويجيزه المجلس المؤقت‬
‫‪.‬لجنوب السودان بأغلبية ثلثي جميع أعضائه‪ ،‬ويكون متسقا ً مع هذا الدستور‬
 ‫يجوز للمجلس التشريعي لجنوب السودان تعديل الدستور االنتقالي لجنوب السودان )‪(2‬‬
‫‪.‬بأغلبية أصوات ثلثي جميع أعضائه‬

‫اختصاصات حكومة جنوب السودان‬

‫ـ تكون اختصاصات حكومة جنوب السودان وفقا للجدولين (ب) و(ج) مقروءين مع ‪161‬‬
‫الجدولين (د) و(و) من هذا الدستور والدستور االنتقالي لجنوب السودان واتفاقية السالم‬
‫‪.‬الشامل‬

‫المسؤوليات األساسية لحكومة جنوب السودان‬

‫ـ تكون مسؤوليات حكومة جنوب السودان األساسية هي ترقية الحكم الراشد والتنمية ‪162‬‬
‫والعدالة وممارسة السلطة فيما يتعلق بجنوب السودان ووالياته‪ ،‬وتشكيل حلقة وصل بين‬
‫الحكومة القومية وواليات جنوب السودان‪ ،‬وحماية حقوق أهل جنوب السودان وتأمين‬
‫‪.‬مصالحهم‬

‫الفصل الثاني‬
‫الجهاز التنفيذي لجنوب السودان‬
‫رئيس حكومة جنوب السودان‬
‫ينتخب رئيس حكومة جنوب السـودان مباشرة من قبل مواطني جنوب السـودان )‪(1‬ـ ‪163‬‬
‫وفقا ً للدستور االنتقالي لجنوب السودان‪ ،‬وتُجري االنتخابات وفقا ً لألحكام المقررة من قبل‬
‫‪.‬المفوضية القومية لالنتخابات‬
‫يكون أجل والية رئيس حكومة جنوب السودان خمس سنوات تبدأ من تاريخ توليه )‪(2‬‬
‫‪.‬مهام منصبه‪ ،‬ويجوز إعادة انتخاب ذات الرئيس لوالية ثانية فحسب‬
‫في حالة خلو منصب رئيس حكومة جنوب السودان‪ ،‬ولحين اختيار رئيس آخر عن )‪(3‬‬
‫طريق انتخابات تُجرى خالل ستين يوماً‪ ،‬وأدائه اليمين‪ ،‬يتولى نائب رئيس حكومة جنوب‬
‫‪.‬السودان مهام رئيس حكومة جنوب السودان لحين شغل المنصب‬

‫نائب رئيس حكومة جنوب السودان‬

‫‪.‬ـ يُعين نائب رئيس حكومة جنوب السودان وفقا ً للدستور االنتقالي لجنوب السودان‪164‬‬

‫مجلس وزراء جنوب السودان‬

‫ينشأ مجلس وزراء لجنوب السودان يعينه رئيس حكومة جنوب السودان )‪(1‬ـ ‪165‬‬
‫بالتشاور مع نائبه ويوافق عليه المجلس التشريعي لجنوب السودان مع وضع االعتبار‬
‫‪.‬الكافي للحاجة إلى توسيع المشاركة القائمة على احترام التنوع اإلثني والديني ودور المرأة‬
‫يكون رئيس ونائب رئيس حكومة جنوب السودان أعضاء في مجلس وزراء جنوب )‪(2‬‬
‫‪.‬السودان‬

‫مساءلة مجلس وزراء جنوب السودان‬

‫ـ يكون مجلس وزراء جنوب السودان مسؤوال أمام رئيس حكومة جنوب السودان ‪166‬‬
‫والمجلس التشريعي لجنوب السودان عن أداء مهامه وتجوز إقالته باقتراح يؤيده ثلثا جميع‬
‫‪.‬أعضاء المجلس التشريعي لجنوب السودان‬
 ‫‪.‬االلتزامات الخاصة لحكومة جنوب السودان‬

‫ـ تؤدي حكومة جنوب السودان واجباتها وتمارس اختصاصاتها وفق نصوص هذا ‪167‬‬
‫الدستور والدستور االنتقالي لجنوب السودان واتفاقية السالم الشامل وأي اتفاقية أخرى‬
‫‪.‬تتعلق بإعادة التعمير والتنمية في جنوب السودان‬

‫المؤسسات والمفوضيات المستقلة بجنوب السودان‬

‫تنشئ حكومة جنوب السودان مؤسسـات مستقلة وفقا ً التفاقية السالم الشامل )‪(1‬ـ ‪168‬‬
‫وهذا الدستور والدستور االنتقالي لجنوب السودان‪ ،‬وتكون لها صالحية إنشاء مفوضيات‬
‫ومؤسسات أخرى وفقا ً لسلطاتها وحسبما تراه ضروريا ً لتحقيق رفاهية مواطنيها وإقامة‬
‫‪.‬العدل والحكم الراشد‬

‫أعاله‪ ،‬تُنشأ على مستوى جنوب السودان )دون إخالل بعموم النص الوارد في البند (‪(2) 1‬‬
‫لجنة للخدمة المدنية لجنوب السودان وديوان للمظالم والتعويضات وديوان العدالة للعاملين‪،‬‬
‫‪.‬وينظم القانون مهام هذه المؤسسات وشروط الخدمة فيها‬

‫الفصل الثالث‬
‫الجهاز التشريعي لجنوب السودان‬
‫إنشاء المجلس التشريعي لجنوب السودان‬
‫ـ (‪ )1‬ينشأ المجلس التشريعي لجنوب السـودان وفقا ً للدستور االنتقالي لجنوب ‪169‬‬
‫‪.‬السودان‬
‫يُشكل قبل االنتخابات‪ ،‬وفقا ً للمادة ‪ )4( 152‬من هذا الدستور‪ ،‬مجلس تشريعي مؤقت )‪(2‬‬
‫لجنوب السودان إلجازة الدستور االنتقالي‪ ،‬ويتحول بعد الفراغ من مهمته ليكون المجلس‬
‫‪.‬التشريعي لجنوب السودان‬

‫تخويل االختصاصات إلى حكومة جنوب السودان‬

‫ـ يخول المجلس التشريعي االنتقالي لجنوب السودان عند وضع الدستور االنتقالي ‪170‬‬
‫لجنوب السودان االختصاصات المنصوص عليها في الجدولين (ب) و(د) مقروءين مع‬
‫‪.‬الجدولين (هـ) و(و) إلى حكومة جنوب السودان‬

‫اختصاصات المجلس التشريعي لجنوب السودان‬

‫تسند السلطـة التشريعية في جنوب السودان للمجلس التشريعي لجنوب السودان‪(1) ،‬ـ ‪171‬‬
‫وذلك باستثناء التشريعات القومية السارية حول المسائل التي تقع حصرا ً تحت سلطة‬
‫‪).‬الحكومة القومية‪ ،‬وفق ما هو مبين في الجدول (أ‬
‫يحدد المجلس التشريعي لجنوب السودان قواعد إجراءاته وينتخب رئيسه ونائبه )‪(2‬‬
‫‪.‬وشاغلي المناصب األخرى وفقا ً لما ينص عليه الدستور االنتقالي لجنوب السودان‬

‫الفصل الرابع‬
‫الجهاز القضائي لجنوب السودان‬
‫هيكل السلطة القضائية لجنوب السودان‬
‫ـ (‪ )1‬يُسند االختصاص القضائي في جنوب السودان لمؤسسـة مستقلة تسمى "السلطة ‪172‬‬
 ‫‪".‬القضائية لجنوب السودان‬
‫‪.‬يكون القضاء في جنوب السودان مستقالً عن السلطتين التنفيذية والتشريعية )‪(2‬‬

‫‪:‬تتكون السلطة القضائية في جنوب السودان على الوجه التالي )‪(3‬‬

‫‪.‬أ) المحكمة العليا لجنوب السودان(‬
‫‪.‬ب) محاكم االستئناف(‬
‫ج) أي محاكم أخرى أو مجالس قضائية تدعو إليها الضرورة وتنشأ وفق الدستور (‬
‫‪.‬االنتقالي لجنوب السودان والقانون‬

‫المحكمة العليا لجنوب السودان‬

‫ـ (‪ )1‬يضمن في الدستور االنتقالي لجنوب السودان نص بإنشاء المحكمة العليا لجنوب ‪173‬‬
‫‪.‬السودان كأعلى محكمة في جنوب السودان‬
‫ترفع للمحكمة العليا لجنوب السودان االستئنافات ضد األحكام الصادرة من محاكم )‪(2‬‬
‫جنوب السودان والمحاكم الوالئية أو أي محاكم أخرى في جنوب السودان بشأن المسائل‬
‫الواقعة تحت القوانين القومية أو المتعلقة بها أو بشأن قوانين جنوب السودان أو قوانين‬
‫‪.‬الواليات‪ ،‬وذلك وفقا ً لما يقرره الدستور االنتقالي لجنوب السودان والقانون‬

‫صالحيات المحكمة العليا لجنوب السودان‬

‫‪:‬ـ تكون للمحكمة العليا لجنوب السودان الصالحيات اآلتية‪174‬‬
‫الفصل بصفة نهائية في أي دعوى مدنية أو جنائية بموجب قانون جنوب السودان أو )أ(‬
‫قانون أي من الواليات الجنوبية‪ ،‬ويشمل ذلك التشريع والعرف‪ ،‬على أن تخضع أي أحكام‬
‫‪.‬صادرة منها بموجب القوانين القومية للمراجعة والفصل من قبل المحكمة القومية العليا‬

‫ب) الفصل بصفة ابتدائية في أي نزاعٍ ينشأ عن الدستور االنتقالي لجنوب السودان (‬
‫ودساتير واليات جنوب السودان‪ ،‬وذلك بنا ًء على طلب من األفراد أو الشخصيات‬
‫‪.‬االعتبارية أو الحكومة‬
‫ج) الفصل في دستورية القوانين وإلغاء أو إعالن بطالن القوانين أو مواد القوانين التي (‬
‫‪.‬تتعارض مع الدستور االنتقالي لجنوب السودان أو دساتير واليات جنوب السودان‬

‫د) إعادة النظر ونقض األحكام الجنائية والمدنية التي تنشأ عن قوانين جنوب السودان أو (‬
‫‪.‬بموجبها‬
‫هـ) االختصاص الجنائي في مواجهة رئيس حكومة جنوب السودان ونائبه ورئيس (‬
‫‪.‬المجلس التشريعي لجنوب السودان‬
‫و) مراجعة أحكام اإلعدام التي تصدرها المحاكم بجنوب السودان بموجب قوانين جنوب (‬
‫‪.‬السودان‬
‫ز) أي صالحيات أخري يحددها الدستور االنتقالي لجنوب السودان أو اتفاقية السالم (‬
‫‪.‬الشامل أو القانون‬

‫قضاة محاكم جنوب السودان‬

‫قضاة محاكم جنوب السودان مستقلون ويؤدون مهامهم دون تدخل ويقيمون )‪(1‬ـ ‪175‬‬
‫العدل ويطبقون القانون دون خشية أو محاباة‪ ،‬ويحمي استقاللهم الدستور االنتقالي لجنوب‬
 ‫‪.‬السودان والقانون‬
‫يضع المجلس التشريعي لجنوب السودان أحكاما ً للتعيين وشروطا ً للخدمة واإلعفاء )‪(2‬‬
‫‪.‬بالنسبة للقضاة المعينين بجنوب السودان‬

‫الفصل الخامس‬
‫أحكام انتقالية لجنوب السودان‬
‫‪:‬ـ يعمل بالتدابير التالية قبل إجراء االنتخابات‪176‬‬
‫يكون رئيس الحركة الشعبية لتحرير السودان‪ ،‬أو من يخلفه‪ ،‬رئيسا ً لحكومة جنوب )‪(1‬‬
‫‪.‬السودان وقائدا ً عاما ً للجيش الشعبي لتحرير السودان‬
‫على الرغم من أحكام المادة ‪ ،)3( 123‬إذا خال منصب رئيس حكومة جنوب السودان )‪(2‬‬
‫‪.‬يُشغل المنصب بمرشح الحركة الشعبية لتحرير السودان خالل أسبوعين‬

‫‪:‬يكون التمثيل في حكومة جنوب السودان على النحو التالي )‪(3‬‬

‫‪.‬أ) تُمثل الحركة الشعبية لتحرير السودان بنسبة سبعين بالمائة(‬
‫‪.‬ب) يُمثل حزب المؤتمر الوطني بنسبة خمسة عشر بالمائة(‬
‫‪.‬ج) تُمثل القوى السياسة الجنوبية األخرى بنسبة خمسة عشر بالمائة(‬

‫يكون المجلس التشريعي االنتقالي لجنوب السودان مجلسا ً تشريعيا ً تأسيسيا ً وجامعاً‪(4) ،‬‬
‫ويتكون من مائة وسبعين عضوا ً يعينهم رئيس حكومة جنوب السودان بعد التشاور العام‬
‫مع القوى السياسية المعنية على النحو التالي‪:‬ـ‬
‫‪.‬أ) تُمثل الحركة الشعبية لتحرير السودان بنسبة سبعين بالمائة(‬
‫‪.‬ب) يُمثل حزب المؤتمر الوطني بنسبة خمسة عشر بالمائة(‬
‫‪.‬ج) تُمثل القوي السياسية الجنوبية األخرى بنسبة خمسة عشر بالمائة(‬

‫الباب الثاني عشر‬

‫الواليات ومنطقة أبيي‬
‫واليات السودان‬
‫‪.‬ـ (‪ )1‬جمهورية السودان جمهورية المركزية وتتكون من واليات‪177‬‬
‫يحدد التشريع القومي عدد الواليات وأسماءها وعواصمها وحدودها الجغرافية‪ ،‬على )‪(2‬‬
‫أن يصدر هذا التشريع ويُعدل بأغلبية ثلثي أعضاء مجلس الواليات وفقا ً للمادة ‪ ( )4( 91‬أ)‬
‫من هذا الدستور‪ ،‬ومع ذلك تكون حدود ‪ 1962/1/1‬بين الشمال والجنوب غير قابلة‬
‫‪.‬للتعديل مع مراعاة أحكام المادة ‪ )4( 103‬من هذا الدستور‬

‫أجهزة الوالية‬
‫ً‬
‫تنشأ على مستوي الوالية أجهزة تشريعية وتنفيذية وقضائية تؤدي مهامها وفقا )‪(1‬ـ ‪178‬‬
‫لهذا الدستور ودستور الوالية المعنية‪ ،‬وفيما يلي واليات جنوب السودان‪ ،‬بموجب الدستور‬
‫‪.‬االنتقالي لجنوب السودان‬
‫تعمل الدولة على ترقية الحكم المحلي وتعزيزه‪ ،‬ويتم تنظيم الحكم المحلي وتُجرى )‪(2‬‬
‫‪.‬انتخابات مؤسساته وفقا ً لدستور الوالية المعنية‬
 ‫الجهاز التنفيذي للوالية‬
‫يرأس الجهاز التنفيذي للوالية وا ٍل ينتخبه مواطنو الوالية وفقا ً لنصوص هذا )‪(1‬ـ ‪179‬‬
‫الدسـتور والدسـتور االنتقالي لجنوب السودان متي ما كان منطبقاً‪ ،‬ودستور الوالية‬
‫‪.‬والقانون‪ ،‬على أن يكون ذلك وفقا ً لإلجراءات التي تقررها المفوضية القومية لالنتخابات‬
‫أ) يجوز للمجلس التشريعي للوالية‪ ،‬وفق أحكام دستور الوالية‪ ،‬حجب الثقة عن ( )‪(2‬‬
‫‪.‬الوالي بموجب ثالثة أرباع جميع أصوات األعضاء‬
‫إذا قام المجلس بحجب الثقة عن الوالي بموجب أحكام الفقرة (أ) أعاله يدعو رئيس )ب(‬
‫الجمهورية الناخبين في الوالية النتخابات مبكرة الختيار الوالي‪ ،‬تجرى خالل ستين يوماً‪،‬‬
‫وإذا كانت الوالية المعنية من واليات جنوب السودان يدعو رئيس الجمهورية الناخبين بعد‬
‫‪.‬تلقيه طلبا ً من رئيس حكومة جنوب السودان‬

‫ج) يقوم الوالي الذي ينتخب في االنتخابات المبكرة بتكملة الفترة المتبقية من والية الوالي (‬
‫‪.‬الذي ُحجبت عنه الثقة‬
‫إذا تمت إعادة انتخاب الوالي الذي ُحجبت عنه الثقة‪ ،‬يعتبر المجلس التشريعي للوالية )د(‬
‫المعنية منحالً‪ ،‬وتُجرى انتخابات خالل ثالثة أشهر لتكوين مجلس تشريعي جديد لتكملة‬
‫‪.‬الفترة المتبقية للمجلس المنحل‬
‫‪.‬هـ) ال يجوز حجب الثقة عن الوالي إال بعد أن يمضي اثني عشر شهرا ً في منصبه(‬
‫‪.‬يعين الوالي مجلس وزراء الوالية وفقا ً لدستور الوالية )‪(3‬‬
‫يكون الوزراء الوالئيون مسؤولين فرديا ً وتضامنياً‪ ،‬عن أداء مهامهم أمام الوالي )‪(4‬‬
‫والمجلس التشريعي للوالية‪ ،‬ويتم إعفاؤهم بوساطة الوالي أو بنا ًء على توصية من ثلثي‬
‫‪.‬أعضاء المجلس التشريعي للوالية‬
‫يمارس الوالي‪ ،‬بمشاركة مجلس الوزراء الوالئي‪ ،‬السلطات التنفيذية للوالية في )‪(5‬‬
‫د) مقروءين مع الجدولين (هـ) و(و) باإلضافة إلى السلطات التنفيذية (الجدولين (ج) و‬
‫األخرى الممنوحة للوالية بموجب هذا الدستور والدستور االنتقالي لجنوب السودان‬
‫‪.‬ودستور الوالية‬

‫المجلس التشريعي الوالئي‬

‫يكون لكل والية مجلس تشريعي يتكون من أعضاء ينُتخبون وفق أحكام دسـتور )‪(1‬ـ ‪180‬‬
‫‪.‬الوالية والقانون وحسبما تقرره المفوضية القومية لالنتخابات‬
‫يقوم المجلس التشريعي الوالئي بإعداد وإجازة دستور الوالية االنتقالي الذي يجب أن )‪(2‬‬
‫يكون متسقا ً مع هذا الدستور‪ ،‬والدستور االنتقالي لجنوب السودان‪ ،‬متي كان ذلك منطبقاً‪،‬‬
‫‪.‬واتفاقية السالم الشامل‬
‫يختص المجلس التشريعي الوالئي بسن القوانين في المجاالت المدرجة في الجدولين )‪(3‬‬
‫‪().‬ج) و(د) مقروءين مع الجدولين (هـ) و(و‬
‫يضع المجلس التشريعي الوالئي لوائح إجراءاته ويشكل لجانه وينتخب رئيسه )‪(4‬‬
‫‪.‬وشاغلي المناصب األخرى‬
‫يكون للوالة وأعضاء مجالس الوزراء والمجالس التشريعية الوالئية حصانات يقررها )‪(5‬‬
‫‪.‬القانون‬

‫األجهزة القضائية الوالئية‬

‫ـ (‪ )1‬ينص دستور الوالية على إنشاء محاكم والئية بوساطة األجهزة القضائية ‪181‬‬
 ‫‪.‬الوالئية كلما كان ذلك ضروريا ً‬
‫ينعقد لمحاكم الوالية االختصاص المدني والجنائي في مجال القوانين الوالئية وقوانين )‪(2‬‬
‫جنوب السودان‪ ،‬والقانون القومي‪ ،‬على أن يكون حق االستئناف وفقا ً لما ينص عليه هذا‬
‫الدستور والدستور االنتقالي لجنوب السودان متى كان ذلك منطبقاً‪ ،‬ومع ذلك تحدد‬
‫التشريعات القومية اإلجراءات الواجب اتباعها في الدعاوى المدنية والجنائية المرفوعة‬
‫‪.‬بموجب القوانين القومية ووفق نصوص هذا الدستور‬

‫‪:‬تنص التشريعات الوالئية على اآلتي )‪(3‬‬

‫‪.‬أ) تعيين القضاة األهليين وعزلهم(‬
‫‪.‬ب) ضمانات استقالل القضاء الوالئي وحيدته وحماية القضاة من التعرض ألي تدخل(‬
‫تُشكل المحاكم الوالئية بواليات جنوب السودان وتُحدد اختصاصاتها وفقا ً لنصوص )‪(4‬‬
‫‪.‬هذا الدستور والدستور االنتقالي لجنوب السودان ودستور الوالية المعنية‬

‫واليتا جنوب كردفان والنيل األزرق‬

‫دون المساس بأحكـام هذا الدسـتور واتفاقية السالم الشامل‪ ،‬تُطبق على واليتي )‪(1‬ـ ‪182‬‬
‫‪.‬جنوب كردفان والنيل األزرق اتفاقية حل النزاع المبرمة بشأنهما‬
‫تخضع اتفاقية حل النزاع في واليتي جنوب كردفان والنيل األزرق للمشاورة الشعبية )‪(2‬‬
‫من قبل سكان هاتين الواليتين عبر المجلسين التشريعيين المنتخبين ديموقراطيا ً في كل‬
‫‪.‬منهما وفقا ً لألحكام الواردة فيها‬

‫منطقة أبيي‬
‫ـ (‪ )1‬دون المساس بأحكام هذا الدستور واتفاقية السالم الشامل‪ ،‬يُطبق على منطقة ‪183‬‬
‫‪.‬أبيي بروتوكول حل النزاع المبرم بشأنها‬
‫تُمنح منطقة أبيي وضعا ً إداريا ً خاصا ً تحت إشراف رئاسة الجمهورية يكون فيه سكان )‪(2‬‬
‫‪.‬منطقة أبيي مواطنين في كل من جنوب كردفان وبحر الغزال‬
‫يدلي سكان منطقة أبيي بأصواتهم في استفتاء منفصل يتزامن مع استفتاء جنوب )‪(3‬‬
‫السودان‪ ،‬وعلى الرغم من نتائج استفتاء جنوب السودان يتضمن االقتراح المطروح لسكان‬
‫منطقة أبيي الخيارين اآلتيين‪:‬ـ‬
‫‪.‬أ) أن تحتفظ منطقة أبيي بوضعها اإلداري الخاص في الشمال(‬
‫‪.‬ب) أن تكون منطقة أبيي جزءا من بحر الغزال(‬

‫يكون الخط الحدودي بين الشمال والجنوب والمقرر في األول من يناير ‪ 1962‬غير )‪(4‬‬
‫‪.‬قابل للتعديل إال حسبما يقرر وفقا َ للبند (‪ )3‬أعاله‬

‫أحكام انتقالية للواليات‬

‫‪:‬ـ (‪ )1‬لحين إجراء االنتخابات المشار إليها في المادة ‪ 612‬من هذا الدستور‪184‬‬
‫يعين رئيس الجمهورية الوالة بالتشاور مع النائب األول‪ ،‬وفي حالة واليات جنوب )أ(‬
‫السودان يعينهم رئيس حكومة جنوب السودان بالتشاور مع نائب رئيس حكومة جنوب‬
‫‪.‬السودان‬
‫ب) يكون أحد والة واليات جنوب السودان مرشحا ً من حزب المؤتمر الوطني وأحد نواب (‬
 ‫‪.‬الوالة في والية أخرى في جنوب السودان أيضا ً من مرشحي ذات الحزب‬

‫دون المساس بأحكام البند (‪ ،)3‬تُخصص مقاعد السلطتين التشريعية والتنفيذية في )‪(2‬‬
‫‪:‬الواليات على النحو التالي‬
‫يكون لحزب المؤتمر الوطني نسبة سبعين بالمائة من المقاعد في الواليات الشمالية )أ(‬
‫‪.‬وللحركة الشعبية لتحرير السودان ذات النسبة من المقاعد في الواليات الجنوبية‬

‫‪:‬ب) توزع نسبة الثالثين بالمائة المتبقية في الواليات الشمالية والجنوبية على الوجه التالي(‬
‫‪.‬أوالً) نسبة عشرة بالمائة في الواليات الجنوبية لحزب المؤتمر الوطني(‬
‫‪.‬ثانيًا) نسبة عشرة بالمائة في الواليات الشمالية للحركة الشعبية لتحرير السودان(‬
‫ثالثاً) نسبة عشرين بالمائة في كل من الواليات الشمالية والجنوبية لممثلي القوى السياسية (‬
‫‪.‬الشمالية والجنوبية األخرى على التوالي‬
‫تقسم المقاعد في السلطتين التشريعية والتنفيذية في واليتي جنوب كردفان والنيل )‪(3‬‬
‫‪.‬األزرق وفق ما نصت عليه اتفاقية حل النزاع في واليتي جنوب كردفان والنيل األزرق‬

‫الباب الثالث عشر‬

‫المسائل المالية واالقتصادية‬
‫الفصل األول‬
‫مبادئ هادية للتوزيع العادل للثروة العامة‬
‫تقتسم الموارد والثروة العامة في السودان على أساس عادل بحيث يتمكن كل )‪185- (1‬‬
‫من مستويات الحكم من اإليفاء بمسئولياته وواجباته الدستورية والقانونية‪ ،‬وذلك بهدف‬
‫تأكيد ترقية نوعية حياة المواطنين وكرامتهم وأحوالهم المعيشية دون تمييز علي أساس‬
‫‪.‬النوع أو الجنس أو العنصر أو الدين أو االنتماء السياسي أو العرقي أو اللغة أو اإلقليم‬

‫تقتسم الثروة والموارد العامة وتوزع علي أساس أن لكل مناطق السودان حقا ً في )‪(2‬‬
‫‪.‬التنمية‬
‫تلتزم الحكومة القومية بالوفاء بالتحويالت المالية لحكومة جنوب السودان‪ ،‬كما تلتزم )‪(3‬‬
‫بتوزيع الموارد المالية بوجه عادل على واليات السودان األخرى ما لم ينص في هذا‬
‫‪.‬الدستور على خالف ذلك‬
‫تدرك الدولة أن جنوب السودان وجنوب كردفان والنيل األزرق ومنطقة أبيي وبقية )‪(4‬‬
‫المناطق المتأثرة بالنزاع تواجه احتياجات ملحة‪ ،‬ومن ثم تُعان لتولي مهام الحكم األساسية‬
‫وتأسيس اإلدارة المدنية وتأهيل وتعمير البنى التحتية االجتماعية والمادية في سودان ما بعد‬
‫‪.‬النزاع‬

‫تنشئ الدولة الصندوق القومي إلعادة البناء والتعمير وصندوق جنوب السودان إلعادة )‪(5‬‬
‫البناء والتعمير لالرتقاء بمستوى التنمية االقتصادية واالجتماعية والخدمات العامة في‬
‫جنوب السودان والمناطق المتأثرة بالنزاع والمناطق األقل نموا إلى متوسط مستوى التنمية‬
‫‪.‬القومي‬
‫يبرز اقتسام العائدات االلتزام بتخويل السلطات والمركزية اتخاذ القرار بشأن التنمية )‪(6‬‬
‫‪.‬وتقديم الخدمات وتصريف شؤون الحكم‬
‫تُطور البنى التحتية والموارد البشرية والتنمية االقتصادية المستدامة والقدرة على تلبية )‪(7‬‬
 ‫‪.‬احتياجات اإلنسان في إطار حكم خاضع للمساءلة والشفافية‬
‫تتبنى الدولة أفضل الممارسات المتعارف عليها في التوظيف المستدام واإلدارة )‪(8‬‬
‫‪.‬للموارد الطبيعية والرقابة عليها‬

‫يحدد هذا الدستور أنواع الدخل واإليرادات والضرائب ومصادر الثروة األخرى التي )‪(9‬‬
‫‪.‬يستحقها كل مستوى من مستويات الحكم المختلفة‬
‫تُفرض كل الضرائب والرسوم الواردة في هذا الدستور بقانون‪ ،‬وذلك لتأكيد التنسيق )‪(10‬‬
‫والعدالة واإلنصاف والشفافية لتفادي العبء الضريبي الزائد على المواطنين والقطاع‬
‫‪.‬الخاص والمستثمرين‬
‫ال يجوز ألي مستوى من مستويات الحكم حجب أي مخصصات أو تحويالت مالية )‪(11‬‬
‫مستحقة لمستوى آخر‪ .‬وفى حالة النزاع يجوز ألي مستوى من مستويات الحكم بعد محاولة‬
‫التسوية الودية اللجوء للمحكمة الدستورية أو المحكمة العليا لجنوب السودان في حالة‬
‫‪.‬حكومة جنوب السودان‬

‫الفصل الثاني‬
‫موارد األراضي‬
‫تنظيم األراضي‬
‫تكون حيازة األرض وتوظيفها وممارسة الحقوق عليها صالحية مشتركة )‪186- (1‬‬
‫‪.‬تمارس على مستوي الحكم المعني‬
‫يتولى ممارسة الحقوق على األراضي التي تملكها حكومة السودان مستوى الحكم )‪(2‬‬
‫‪.‬المعني أو المكلف بذلك‬
‫علي كل مستويات الحكم بدء عملية تدريجية لتطوير وتعديل القوانين ذات الصلة )‪(3‬‬
‫باألرض لتتضمن الممارسات والقوانين العرفية والتراث المحلي والتوجهات والممارسات‬
‫‪.‬الدولية‬

‫المفوضية القومية لألراضي‬

‫دون المساس باختصاصات المحاكم‪ ،‬تنشأ مفوضية قومية لألراضي تكون لها )‪187- (1‬‬
‫المهام اآلتية‪:‬ـ‬
‫‪.‬أ) التحكيم بين األطراف المتنازعة الراغبة في االحتكام إليها بشأن منازعات األراضي(‬
‫النظر في االدعاءات حول األراضي في مواجهه الجهة الحكومية المختصة أو في )ب(‬
‫مواجهه غيرها من األطراف ذات المصلحة في األرض‪ .‬وتكون أطراف التحكيم ملزمة‬
‫بقرار مفوضية األراضي علي أساس الرضا المتبادل عند تسجيل قرار التحكيم في‬
‫‪.‬المحكمة‬

‫ج) تُطبِّق القانون المعمول به في المنطقة التي تقع فيها األرض‪ ،‬أو أي قانون آخر (‬
‫‪.‬يرتضيه طرفا التحكيم بما في ذلك مبادئ اإلنصاف‬
‫تقبل ما يحال إليها من أجهزة الحكم المختصة أو ما اطلعت عليه أثناء النظر في )د(‬
‫الدعاوى وتوصى بشأنها للمستوى الحكومي المختص فيما يلي سياسات إصالح األراضي‬
‫‪.‬وقبول الحقوق العرفية أو القانون العرفي لألراضي‬
‫‪.‬هـ) تقدر التعويض المناسب عن األراضي بما في ذلك التعويض النقدي(‬
‫و) تُسدي النصح لمختلف مستويات الحكم بشأن تنسيق سياساتها تجاه المشروعات القومية (‬
‫‪.‬التي تؤثر على األرض‪ ،‬أو على الحقوق فيها‬

‫ز) تجري دراسات وتسجل أوجه استخدام األراضي في المناطق التي يتم فيها استثمار (‬
‫‪.‬للموارد الطبيعية‬
‫‪.‬ح) تعقد جلسات سماع و تضع لوائح إجراءاتها(‬
‫تكون المفوضية القومية لألراضي مستقلة وتُنشأ علي أساس التمثيل لمستويات الحكم )‪(2‬‬
‫‪.‬المختلفة في السودان‬
‫يحدد القانون عضوية المفوضية القومية لألراضي وشروط اختيارهم وخدمتهم‪(3) ،‬‬
‫‪.‬ويعين رئيس الجمهورية رئيس المفوضية بموافقة النائب األول لرئيس الجمهورية‬
‫تكون مفوضية األراضي القومية مسؤولة أمام رئاسة الجمهورية عن األداء السليم )‪(4‬‬
‫‪.‬لمهامها وتجيز رئاسة الجمهورية موازنتها‬

‫مفوضية أراضي جنوب السودان‬

‫دون المساس باختصاصات المحاكم‪ ،‬تُنشأ مفوضية ألراضي جنوب السودان وتكون لها‬
‫‪.‬المهام المحددة في اتفاقية السالم الشامل والدستور االنتقالي لجنوب السودان‬

‫التعاون بين المفوضية القومية لألراضي ومفوضية‬

‫أراضي جنوب السودان‬
‫تتعاون مفوضـية األراضي القومية ومفوضـية أراضي جنوب السـودان )‪189- (1‬‬
‫‪.‬وتنسقان جهودهما الستخدام مواردهما استخداما ً فعّاالً‬

‫‪:‬تتفق مفوضية األراضي القومية ومفوضية أراضي جنوب السودان على )‪(2‬‬
‫‪.‬أ) تبادل المعلومات والقرارات الصادرة عن كل منهما(‬
‫‪.‬ب) كيفية إزالة أي تعارض بين النتائج أو التوصيات التي تتوصالن إليها(‬
‫يجوز للمفوضية القومية لألراضي أن توكل لمفوضية أراضي جنوب السودان أداء )‪(3‬‬
‫‪.‬بعض مهامها ويشمل ذلك جمع البيانات والبحوث‬
‫في حالة وجود تعارض بين النتائج أو التوصيات التي تتوصل إليها المفوضيتان )‪(4‬‬
‫‪.‬ويتعذر إزالته باالتفاق‪ ،‬وفقا ً للبند (‪( )6‬ب) أعاله‪ ،‬يُحال األمر إلى المحكمة الدستورية‬

‫الفصل الثالث‬
‫تطوير إدارة قطاع البترول‬
‫إدارة قطاع البترول وتطويره‬
‫‪:‬تشمل األُسس الحاكمة إلدارة قطاع البترول وتطويره ما يلي ‪190-‬‬
‫‪:‬أ) االستغالل المستدام للبترول بوصفه مصدرا ً طبيعيا ً غير متجدد بما يتفق مع(‬

‫‪.‬أوالً) المصلحة القومية والصالح العام(‬

‫‪.‬ثانياً) مصلحة الواليات المتأثرة(‬
‫‪.‬ثالثاً) مصلحة السكان المحليين في المناطق المتأثرة(‬
‫رابعاً) السياسات القومية للبيئة‪ ،‬وأسس المحافظة على التنوع الحيوي ومبادئ حماية (‬
‫‪.‬التراث الثقافي‬
‫ب) تمكين المستويات الحكومية المالئمة بالتعاون مع المجتمعات المحلية ذات الصلة‪ ،‬من (‬
‫المشاركة في تنمية وإدارة البترول في المراحل المختلفة‪ ،‬وذلك في اإلطار الشامل إلدارة‬
‫‪.‬تنمية البترول‬
‫إيالء االهتمام الالزم لتهيئة المناخ المناسب لتدفق االستثمارات األجنبية المباشرة من )ج(‬
‫خالل تقليص المخاطر المتصلة بعدم التيقن من نتائج تقرير المصير في نهاية الفترة‬
‫‪.‬االنتقالية‬

‫د) التشاور مع أصحاب الحقوق في األراضي وأخذ آرائهم في االعتبار عند اتخاذ (‬
‫القرارات المتعلقة باستثمار الموارد تحت سطح األرض في المناطق التي لهم فيها حقوق‪،‬‬
‫‪.‬والتي يفترض انتفاعهم من استثمارها‬

‫هـ) التعويض العـادل للذين يستمتعون بحقـوق الملكية في األراضي التي يتم االستيالء (‬
‫عليها أو استثمارها الستخراج الموارد الطبيعية في باطن األرض وذلك عن المنطقة التي‬
‫‪.‬لهم فيها حقوق‬
‫إشراك المجتمعات التي تباشر في أراضيها تنمية موارد طبيعية في باطن األرض‪) ،‬و(‬
‫‪.‬عبر والياتهم‪ ،‬في مفاوضات التعاقد على استغالل تلك الموارد‬
‫ز) على الرغم من النزاع على ملكية األراضي والموارد الطبيعية المصاحبة يكون هناك (‬
‫‪.‬إطار إلدارة تنمية البترول في السودان خالل الفترة االنتقالية‬

‫المفوضية القومية للبترول‬

‫‪.‬تنشأ مفوضية قومية للبترول تتخذ قراراتها بتوافق اآلراء )‪191- (1‬‬
‫تتكون المفوضية القومية للبترول على النحو التالي‪:‬ـ )‪(2‬‬
‫‪.‬أ) رئيس الجمهورية ورئيس حكومة جنوب السودان رئيسان مشتركان(‬
‫‪.‬ب) أربعة أعضاء دائمون يمثلون الحكومة القومية(‬
‫‪.‬ج) أربعة أعضاء دائمون يمثلون حكومة جنوب السودان(‬
‫د) ما ال يزيد عن ثالثة أعضاء غير دائمين يمثلون الوالية أو الواليات التي سيجرى فيها (‬
‫‪.‬استثمار للبترول‬

‫‪:‬تكون للمفوضية القومية للبترول المهام التالية )‪(3‬‬

‫‪.‬أ) وضع السياسات العامة والموجهات المتعلقة بتنمية وإدارة قطـاع البترول(‬
‫ب) رصد وتقويم تنفيذ السياسات المذكورة في الفقرة (أ) للتأكد من أنها تخدم مصالح (‬
‫‪.‬الشعب السوداني‬
‫‪.‬ج) وضع استراتيجيات وبرامج قطاع البترول(‬
‫د) التفاوض حول عقود استكشاف واستثمار البترول في السودان وإبرامها والتأكد من (‬
‫‪.‬توافقها مع مبادئ وسياسات وموجهات المفوضية‬
‫‪.‬هـ) إعداد لوائحها وإجراءاتها الداخلية(‬

‫عند االضطالع باألعباء المشار إليها في البند (‪ )3‬أعاله تراعي المفوضية القومية )‪(4‬‬
‫‪:‬للبترول االعتبارات ذات الصلة‪ ،‬بما في ذلك ما يلي‬
‫أ) مدى الفوائد التي تعود على المجتمعات المحلية المتأثرة من االستثمار الناجم عن عقود (‬
‫‪.‬البترول‬
 ‫‪.‬ب) مدى األخذ بوجهات نظر الوالية والمجموعات المتأثرة عند إبرام العقود المقترحة(‬
‫حق األشخاص من ذوى حقوق الملكية في األرض والمتضررين من القرار‪ ،‬طلب )ج(‬
‫‪.‬اللجوء إلى التحكيم أو القضاء إذا قررت المفوضية القومية للبترول الموافقة على العقد‬

‫د) إذا اعترض األعضاء غير الدائمين في المفوضية القومية للبترول الذين يمثلون الوالية (‬
‫أو الواليات المنتجة للبترول جميعا ً على قرار المفوضية ال يوقع الوزير القومي المسئول‬
‫عن البترول على العقد ويحيل األمر إلى مجلس الواليات‪ .‬فإذا رفض مجلس الواليات‬
‫االعتراض بأغلبية ثلثيه يوقع الوزير القومي على العقد‪ ،‬وإذا لم يرفض مجلس الواليات‬
‫االعتراض بأغلبية الثلثين خالل أربعة وعشرين يوم عمل يحيل مجلس الواليات خالل تلك‬
‫المدة وبأغلبية الثلثين إلى آلية ينشئها المجلس للتحكيم في االعتراض‪ ،‬ويتم إصدار قرار‬
‫‪.‬التحكيم خالل ستة أشهر من اإلحالة إليها ويكون قرار التحكيم ملزما ً‬

‫هـ) إذا وافقت المفوضية القومية للبترول على العقد يوقع الوزير القومي المسؤول عن (‬
‫‪.‬البترول نيابة عن حكومة السودان‬
‫أعاله‪) ،‬عند اضطالعها بمهامها بموجب الفقرات (أ)‪( ،‬ب) و(ج) الواردة في البند (‪) 3‬و(‬
‫‪.‬تضم عضوية المفوضية القومية للبترول أعضاءها الدائمين فقط‬
‫عند اضطالعها بمهام التفاوض والنظر من أجل الموافقة على عقود اكتشاف البترول )ز(‬
‫وإنتاجه وفقا ً ألحكام البند (‪( )3‬د ) تشمل عضوية المفوضية إلى جانب األعضاء الدائمين‬
‫‪.‬ممثلي الواليات المنتجة للبترول‬

‫اقتسام عائدات البترول‬

‫يُقتسم صافي عائدات الثروة الناتجة عن استخراج الموارد الطبيعية في جنوب )‪192- (1‬‬
‫السودان في إطار الموازنة بين احتياجات التنمية القومية واحتياجات إعادة تعمير جنوب‬
‫‪.‬السودان‬
‫‪:‬صافى عائد دخل البترول المشار إليه في البند (‪ )1‬هو صافي الدخل من )‪(2‬‬
‫‪.‬أ) صادرات البترول الحكومي(‬
‫‪.‬ب) البترول الحكومي الذي يتم تسليمه للمصافي المحلية(‬

‫تقدر قيمة الصادر على أساس السعر الفعلي للبترول تسليم ظهر السفينة (فوب) ناقصا ً )‪(3‬‬
‫تكلفة نقل البترول إلى موقع التصدير‪ ،‬ويشمل ذلك خط األنابيب واإلدارة‪ .‬يقدر البترول‬
‫المسلم إلى المصفاة على أساس متوسط أسعار التصدير (فوب) في آخر شهر ميالدي تمت‬
‫فيه مبيعات الصادر‪ ،‬ناقصا ً التكاليف التي يمكن أن تترتب على التسليم ألي موقع تصدير‪،‬‬
‫‪.‬بما في ذلك تكاليف خط األنابيب وتكاليف اإلدارة‬
‫ينشأ "حساب استقرار إيرادات البترول" وتورد فيه صافى إيرادات البترول الحكومي )‪(4‬‬
‫التي يتم تحصيلها من مبيعات الصادر الفعلية فوق السعر القياسي المقرر الذي يحدد سنويا ً‬
‫‪.‬ضمن الموازنة القومية السنوية‬
‫يخصص اثنان بالمائة على األقل من عائدات البترول للواليات المنتجة للبترول حسب )‪(5‬‬
‫‪.‬الكمية المنتجة في الوالية‪ ،‬دون اإلخالل بالترتيبات الخاصة بمنطقة أبيي‬

‫بعد الدفع لحسـاب استقرار إيرادات البترول وللواليات المنتجـة‪ ،‬يخصص لحكومة )‪(6‬‬
‫جنوب السودان‪ ،‬ابتداء من أول الفترة قبل االنتقالية‪ ،‬خمسون بالمائة من صافى عائد‬
 ‫البترول المستخرج من آبار البترول المنتجة في جنوب السودان‪ ،‬وتخصص الخمسون‬
‫‪.‬بالمائة المتبقية للحكومة القومية وواليات شمال السودان‬
‫يُنشأ صندوق ألجيال المستقبل عندما يصل اإلنتاج القومي للبترول إلى مليون برميل )‪(7‬‬
‫‪.‬يوميا ً‬
‫كل الصناديق والحسابات الخاصة المشار إليها في هذا الدستور‪ ،‬وكل الحسابات التي )‪(8‬‬
‫‪.‬تنشأ مستقبالً‪ ،‬يجب أن تضمن في الموازنة العامة وفق ضوابط الموازنة‬

‫الفصل الرابع‬
‫الموارد المالية‬
‫موارد الدخل القومي‬
‫يجوز للحكومة القومية إصدار التشريعات لتحصيل الموارد من المصادر المذكورة ‪193-‬‬
‫‪:‬أدناه أو فرض الضرائب عليها‬
‫‪.‬أ) الضريبة القومية على الدخل الشخصي(‬
‫‪.‬ب) ضريبة أرباح الشركات واألعمال(‬

‫‪.‬ج) الرسوم الجمركية وضرائب االستيراد(‬

‫‪.‬د) إيرادات الموانئ البحرية والمطارات(‬
‫‪.‬هـ) رسوم الخدمات(‬
‫‪.‬و) العائدات البترولية(‬
‫‪.‬ز) مشروعات وأعمال الحكومة القومية(‬

‫‪.‬ح) المنح والمساعدات الخارجية(‬

‫ط) ضريبة القيمة المضافة أو الضريبة العامة على المبيعات أو الضرائب األخرى على (‬
‫‪.‬تجارة التجزئة والخدمات‬
‫‪.‬ى) رسوم اإلنتاج(‬
‫‪.‬ك) القروض بما في ذلك االقتراض من بنك السودان المركزي والجمهور(‬
‫‪.‬ل) أي ضرائب أخري يحددها القانون(‬

‫موارد الدخل لجنوب السودان‬

‫يجوز لحكومة جنوب السودان إصدار التشريعات لتحصيل الموارد من المصادر ‪194-‬‬
‫‪:‬المذكورة أدناه أو فرض الضرائب عليها‬
‫أ) اإليرادات القومية المخصصة لحكومة جنوب السودان ووالياته من صندوق العائدات (‬
‫‪.‬القومية بموجب المادة ‪ 195‬من هذا الدستور‬
‫ب) إيرادات أي من المصادر الوالئية المدرجة في القائمة المشار إليها في المادة ‪ 196‬من (‬
‫‪.‬هذا الدستور‬
‫‪.‬ج) عائدات البترول حسبما تحددها المادة ‪ 196‬من هذا الدستور(‬
‫د) ضرائب حكومة جنوب السودان التي ال تمس السلطات الحصرية للحكومة القومية (‬
‫‪.‬لفرض الضرائب‬

‫‪.‬هـ) رسوم الخدمات لحكومة جنوب السودان(‬

‫‪.‬و) مشروعات وأعمال حكومة جنوب السودان(‬
 ‫‪.‬ز) المنح والمساعدات الخارجية(‬
‫‪.‬ح) الضرائب والرسوم على األعمال الصغيرة والمتوسطة(‬
‫‪.‬ط) رسوم االستهالك على السلع داخل جنوب السودان والتي تعتبر سلعا ً كمالية(‬

‫‪.‬ي) الضريبة على الدخل الشخصي في جنوب السودان(‬

‫‪.‬ك) القروض واالستدانة وفقا ً للمادة ‪ 673‬من هذا الدستور(‬
‫‪.‬ل) أي ضرائب أخرى يحددها القانون(‬

‫موارد الدخل للواليات‬

‫يجوز للواليات إصدار التشريعات لتحصيل الموارد من المصادر المذكورة أدناه أو ‪195-‬‬
‫‪:‬فرض الضرائب عليها‬
‫‪.‬أ) عوائد األراضي الوالئية وعقاراتها(‬
‫‪.‬ب) الرسوم على الخدمات بالوالية(‬
‫‪.‬ج) الرخص(‬
‫‪.‬د) ضريبة الدخل الشخصي الوالئية(‬

‫‪.‬هـ) الرسوم على السياحة(‬

‫‪.‬و) نصيب الوالية من عائدات البترول كما هو مبين في المادة ‪ )4(196‬من هذا الدستور(‬
‫‪.‬ز) مشروعات الحكومة الوالئية والمحميات القومية(‬
‫‪.‬ح) رسوم الدمغة(‬
‫‪.‬ط) الضرائب الزراعية(‬

‫‪.‬ي) المنح والمساعدات الخارجية(‬

‫ً‬
‫‪.‬ك) الضرائب والرسوم المفروضة على تجارة الحدود وفقا للتشريعات القومية(‬
‫ل) أي ضرائب والئية أخرى ال تتعارض مع ضرائب الحكومة القومية أو ضرائب (‬
‫‪.‬حكومة جنوب السودان‬
‫‪.‬م) القروض واالستدانة حسب ما نصت علية المادة ‪ 673‬من هذا الدستور(‬
‫‪.‬ن) أي ضرائب أخرى يحددها القانون(‬

‫االعتمادات غير البترولية لجنوب السودان‬

‫على الرغم من أحكـام المواد ‪ 193 ،196‬و‪ 194‬من هذا الدسـتور‪ ،‬تخصص )‪196- (1‬‬
‫الحكومة القومية نسبة خمسين بالمائة لحكومة جنوب السودان من العائدات القومية غير‬
‫البترولية المتحصلة في جنوب السودان وفقا ً المادة ‪ 193‬لتقابل جزئيا ً تكاليف التنمية خالل‬
‫الفترة االنتقالية‪ ،‬على أن يعاد النظر في هذا الترتيب في منتصف الفترة االنتقالية بهدف‬
‫‪.‬تخصيص موارد إضافية لحكومة جنوب السودان إذا دعا الحال‬
‫تحتفظ حكومة جنوب السودان والواليات باإليرادات األخرى التي يتم تحصيلها )‪(2‬‬
‫‪.‬بموجب السلطات المخولة لها لفرض الضرائب‪ ،‬ولها حق التصرف فيها‬

‫الفصل الخامس‬
‫الموازنة السنوية والشؤون المالية‬
‫الصندوق القومي للعائدات‬
 ‫كل العائدات المحصلة قوميا ً أو بوساطة الحكومة القومية تُودع في صندوق )‪197- (1‬‬
‫قومي للعائدات تديره الخزانة العامة‪ .‬ويضم هذا الصندوق كل الحسابات والصناديق‬
‫‪.‬الفرعية التي تحصل وتورد فيه كل األموال المستحقة للحكومة المبلغ عنها أو المودعة فيه‬
‫‪.‬تكون كل إيرادات ومصروفات الحكومة معلنةً في إطار عمليات الموازنة )‪(2‬‬

‫مفوضية تخصيص ومراقبة اإليرادات المالية‬

‫تنشأ مفوضية تخصيص ومراقبة اإليرادات المالية لضمان الشفافية والعدالة )‪198- (1‬‬
‫فيما يتصل بتخصيص األموال التي يتم تحصيلها على المستوى القومي لكل من حكومة‬
‫‪.‬جنوب السودان والواليات‬
‫تتولى مفوضية تخصيص ومراقبة اإليرادات المالية والنقدية الواجبات والمسؤوليات )‪(2‬‬
‫‪:‬التالية‬

‫أ) مراقبة المنح المخصصة من صندوق اإليرادات القومي لتحقيق المساواة والتأكد من (‬
‫‪.‬تحويلها في حينها لمستويات الحكم المعنية‬
‫‪.‬ب) ضمان االستخدام األمثل للموارد وتوزيعها(‬
‫ج) ضمان تحويل اإليرادات المخصصة للمناطق المتأثرة بالنزاع وفق الصيغ المتفق (‬
‫‪.‬عليها‬
‫كفالة الشفافية والعدالة عند تخصيص األموال لحكومة جنوب السودان والواليات وفقا ً )د(‬
‫‪.‬للمعدالت والنسب المئوية التي ينص عليها هذا الدستور‬

‫تتكون مفوضية تخصيص ومراقبة اإليرادات المالية والنقدية من ممثلين للحكومة )‪(3‬‬
‫‪:‬القومية وحكومة جنوب السودان والواليات على النحو التالي‬
‫‪.‬أ) ثالثة ممثلين للحكومة القومية(‬
‫‪.‬ب) ثالثة ممثلين لحكومة جنوب السودان(‬
‫‪.‬ج) كل وزراء المالية في الواليات(‬
‫‪.‬يعين رئس الجمهورية رئيس المفوضية بموافقة النائب األول )‪(4‬‬

‫‪.‬تضع المفوضية القواعد واإلجراءات المتعلقة بها وتجيزها رئاسة الجمهورية )‪(5‬‬
‫تقدم مفوضية تخصيص ومراقبة اإليرادات المالية والنقدية تقريرا ً فصليا ً لرئاسة )‪(6‬‬
‫الجمهورية يتضمن تحليالً وإفادة حول توزيع اإليرادات المحصلة قوميا ً على الوجه المحدد‬
‫في البند (‪ )6‬ودون إخالل بنص المادة ‪ )17(106‬من هذا الدستور تقوم رئاسة الجمهورية‬
‫باتخاذ اإلجراء المناسب لمعالجة الموقف في حالة عجز الخزانة العامة عن الوفاء بواجبها‬
‫‪.‬المنصوص عليه في تلك المادة‬

‫الصندوق القومي إلعادة البناء والتنمية‬

‫تنشئ وزارة المالية صندوقا ً قوميا ً إلعادة البناء والتنمية تكون مهمته تعمير المناطق ‪199-‬‬
‫المتأثرة بالنزاع والمناطق األقل نموا ً في شمال السودان‪ ،‬تديره لجنة تمثل فيها تلك المناطق‬
‫بوجه مناسب‪ ،‬وتضم ممثالً لوزارة المالية لجنوب السودان‪ ،‬ويُرفع إلى المجلس الوطني‬
‫تقرير عن إيرادات الصندوق ومصروفاته والمشروعات التي يدعمها‬ ‫ُ‬ ‫‪.‬ومجلس الواليات‬
 ‫صندوق جنوب السودان إلعادة البناء والتنمية‬
‫ينشأ صندوق إلعادة البناء والتنمية لجنوب السودان بهدف استقطاب األموال )‪200- (1‬‬
‫من المانحين المحليين والدوليين وتحصيل األموال واستالمها وإنفاقها على إعادة بناء‬
‫وتأهيل البني التحتية في جنوب السودان‪ ،‬وتوطين ودمج النازحين داخليا ً وخارجياً‪،‬‬
‫‪.‬ومعالجة االختالالت السابقة في التنمية اإلقليمية وفي البنى التحتية‬
‫يُنشأ نظام للمراقبة والتقويم لضمان المساءلة والشفافية والكفاءة واإلنصاف والعدالة )‪(2‬‬
‫‪.‬في استخدام الموارد‬
‫تكون حكومة جنوب السودان مسؤولة عن اإلنفاق من الصندوق ويحق لها تحصيل )‪(3‬‬
‫أموا ٍل إضافية على سبيل المنح من الدول األجنبية والمنظمات متعددة األطراف‪ ،‬وأي‬
‫جهات أخرى ألغراض إعادة البناء والتنمية في واليات جنوب السودان‪ ،‬ويدار الصندوق‬
‫بشفافية ومهنية ويخضع إلشراف مجلس جنوب السودان ولجنة تعينها حكومة جنوب‬
‫السودان على أن تضم اللجنة ممثالً لوزارة المالية القومية وآخر لديوان المراجع العام‬
‫‪.‬القومي‬

‫الفصل السادس‬
‫النظام المصرفي‬
‫النظام المصرفي المزدوج‬
‫يكون بنك السودان المركزي مسؤوالً عن وضع وتطبيق السياسة النقدية‪201- (1) ،‬‬
‫‪.‬وتخضع كل المؤسسات المصرفية للنظم واللوائح التي يضعها‬
‫يُنشأ نظام مصرفي مزدوج يتكون من نظام إسالمي يُعمل به في شمال السودان ونظام )‪(2‬‬
‫‪.‬تقليدي يُعمل به في جنوب السودان‬
‫يُنشأ بنك جنوب السودان كفرع من بنك السودان المركزي ليقدم‪ ،‬إضافة إلى مهامه )‪(3‬‬
‫‪.‬األخرى‪ ،‬الخدمات المصرفية التقليدية‬

‫إعادة هيكل ِة وإدارة بنك السودان المركزي‬

‫تُعاد هيكلة بنك السـودان المركزي بالصـورة التي تظـهر ازدواجية النظـام )‪202- (1‬‬
‫المصرفي في السودان‪ ،‬ويستخدم بنك السودان المركزي ويطور نظامين مصرفيين‪،‬‬
‫أحدهما إسالمي واآلخر تقليدي وذلك لتنظيم سياسة نقدية واحدة واإلشراف عليها عن‬
‫‪:‬طريق‬
‫أ) نافذة تمويل إسالمية في شمال السودان يديرها نائب لمحافظ بنك السودان المركزي (‬
‫‪.‬تستخدم صيغ التمويل اإلسالمية في شمال السودان‬

‫ب) بنك جنوب السودان تحت رئاسة نائب لمدير بنك السودان المركزي ليدير نافذة (‬
‫‪.‬تقليدية تستخدم صيغ التمويل التقليدية لتنفيذ ذات السياسة النقدية في جنوب السودان‬
‫تكون مسؤولية بنك السودان المركزي األساسية ومناط تكليفه‪ ،‬تأمين استقرار )‪(2‬‬
‫األسعار‪ ،‬والمحافظة على استقرار سعر الصرف‪ ،‬وكفاءة النظام المصرفي‪ ،‬وإصدار‬
‫العملة‪ .‬ويعتمد تنفيذ السياسة النقدية‪ ،‬في المقام األول‪ ،‬على آليات السوق بدالً من‬
‫‪.‬التخصيص اإلداري لالعتمادات‬
‫‪.‬يكون بنك السودان المركزي مستقالً استقالالً كامالً في متابعة تنفيذ السياسة النقدية )‪(3‬‬
 ‫يُنشأ مجلس إلدارة بنك السودان المركزي ويكون مسؤوالً لدى رئاسة الجمهورية‪(4) ،‬‬
‫‪:‬ويضم تسعة أعضاء على النحو التالي‬
‫‪.‬أ) محافظ البنك رئيسا ً(‬
‫‪.‬ب) نائبين للمحافظ(‬
‫ج) ستة سودانيين من ذوي الكفاءة العالية يعينهم رئيس الجمهورية وفقا ً للمادة ‪( )6( 60‬‬
‫‪(.‬ج) من هذا الدستور‬
‫تكون قرارات مجلس اإلدارة باإلجماع في المسائل التي قد تؤثر سلبا ً على مصالح )‪(5‬‬
‫‪.‬عمالء أي من النافذتين‬

‫ج)‪ ،‬محافظ بنك السودان المركزي ( )يعين رئيس الجمهورية وفقا ً للمادة ‪(6) 6( 60‬‬
‫ونائبيه‪ .‬ويعين المحافظ‪ ،‬بالتشاور مع مجلس اإلدارة ونائبيه‪ ،‬شاغلي الوظائف العُليا في‬
‫‪.‬البنك‬
‫ً‬
‫يكون بنك جنوب السودان مسؤوال عن منح التراخيص للمؤسسات المالية في جنوب )‪(7‬‬
‫‪.‬السودان وعن اإلشراف عليها‬
‫تلتزم كل المؤسسات المالية بالضوابط التنظيمية واالحترازية المعترف بها دوليا ً في )‪(8‬‬
‫‪.‬المعامالت المصرفية اإلسالمية والتقليدية‪ ،‬كما يضعها بنك السودان‬
‫‪.‬تلتزم كل المؤسسات المالية بتنفيذ السياسة النقدية التي يضعها بنك السودان )‪(9‬‬

‫االستدانة الحكومية‬
‫يكون لحكومة جنوب السودان والواليات حق اقتراض األمـوال وال تلتزم )‪203- (1‬‬
‫الحكومة القومية أو بنك السودان المركزي بضمان قروض الحكومات دون المستوى‬
‫‪.‬القومي‬
‫تقدم حكومة جنوب السودان‪ ،‬وكل الحكومات على المستوى دون القومي‪ ،‬بيانات )‪(2‬‬
‫‪.‬وإحصائيات مالية إلى األجهزة القومية المختصة ألغراض اإلحصاء‬

‫يجوز لحكومة جنوب السودان والواليات االستدانة من مصادر خارجية بناء على )‪(3‬‬
‫‪.‬قدراتها االئتمانية‬
‫يجب أن ال تكون استدانة الحكومات دون القومية من مصادر أجنبية على وجه يقوض )‪(4‬‬
‫السياسات القومية لالقتصاد الكلي‪ ،‬وأن تكون متسقة مع األهداف الرامية إلى الحفاظ على‬
‫‪.‬المقبولية المالية للسودان في الخارج‪ ،‬وأن تتوافق مع معايير بنك السودان‬

‫الفصل السابع‬
‫المعايير المحاسبية‬
‫اإلجراءات المحاسبية والمعايير والمساءلة المالية‬
‫تلتزم كل مستويات الحكم باإلجراءات المحاسبية المعتمدة والمعايير والمساءلة )‪204- (1‬‬
‫المالية للتأكد من تخصيص وإنفاق األموال العامة وفقا ً للموازنة المخصصة لمستوى الحكم‬
‫‪.‬المعين‬
‫يُودع الدخل واإليرادات التي تتحصل عليها جميع مستويات الحكم في حسابات عامة )‪(2‬‬
‫‪.‬خاضعة للتدقيق والمحاسبة‬
‫‪.‬ينظم القانون اإلجراءات المحاسبية المعتمدة والمعايير والمساءلة المالية )‪(3‬‬
 ‫ديوان المراجعة القومي وديوان المراجعة لجنوب السودان‬
‫يُنشأ ديوان للمراجعة على المستوى القومي ويكون مستقال‪ ،‬ويُنشأ ديوان آخر )‪205- (1‬‬
‫‪.‬للمراجعة في جنوب السودان‬
‫يضع ديوان المراجعة القومي المعايير للمراجعة في كل السودان‪ ،‬ويتولى الرقابة على )‪(2‬‬
‫األداء المالي للحكومة القومية‪ ،‬بما في ذلك تحصيل اإليرادات وإنفاق المصروفات‪ ،‬وفقا‬
‫‪.‬للموازنات المعتمدة من الهيئة التشريعية القومية والهيئات التشريعية الوالئية‬
‫راجع العام من )‪(3‬‬
‫يُعين رئيس الجمهورية‪ ،‬بموافقة أغلبية الثلثين في المجلس الوطني‪ ،‬ال ُم ِ‬
‫المؤهلين مهنيا ً والذي يرأس الديوان القومي للمراجعة‪ ،‬ويؤدي القسم أمام رئيس‬
‫ع ِيّن بها‬
‫‪.‬الجمهورية‪ .‬ويعزل المراجع العام من منصبه بذات اإلجراءات التي ُ‬

‫يقوم ديوان المراجعة القومي بمراجعة حسابات األجهزة التنفيذية القومية والهيئة )‪(4‬‬
‫التشريعية القومية والسلطة القضائية القومية‪ ،‬إلى جانب حسابات الواليات الشمالية‬
‫‪.‬والمؤسسات والهيئات والشركات العامة وأي مؤسسة أخرى يحددها القانون‬
‫‪.‬يقدم المراجع العام تقريرا ً سنويا ً لرئيس الجمهورية والمجلس الوطني )‪(5‬‬
‫يحظر على المرجع العام مزاولة جميع األعمال المحظورة على شاغلي المناصب )‪(6‬‬
‫‪.‬الدستورية بموجب المادة ‪ 56‬من هذا الدستور‬
‫‪.‬ينظم الدستور االنتقالي لجنوب السودان ديوان المراجعة لجنوب السودان )‪(7‬‬
‫ينظم القانون مهام وشروط خدمة العاملين في ديوان المراجعة على المستوى القومي )‪(8‬‬
‫‪.‬وفى جنوب السودان‬

‫الفصل الثامن‬
‫التجارة بين الواليات‬
‫تُكفل التجارة ال ُحرة بين الواليات بموجب نصوص هذا الدستور وال يجوز سن )‪206- (1‬‬
‫‪.‬أي تشريع يعيق التجارة أو انسياب السـلع والخدمات ورأس المال والعمالة بين الواليات‬
‫ال يجوز فرض رسوم أو ضرائب أو أي مفروضات أخرى على التجارة العابرة )‪(2‬‬
‫‪.‬للواليات‬

‫الفصل التاسع‬
‫أحكام انتقالية للمالية والمصارف‬
‫العملة الجديدة‬
‫ً‬
‫عملة جـديدة يعكس تصميمها التنوع الثقافي في )‪207- (1‬‬ ‫يصدر بنك السودان المركزي ُ‬
‫‪.‬السودان‬
‫لحين إصدار العملة الجديدة‪ ،‬وبناء على توصيات بنك السودان المركزي‪ ،‬تظل )‪(2‬‬
‫عمالت معترفا ً بها‬
‫‪.‬العمالت المتداولة في جنوب السودان ُ‬

‫عقود النفط السارية‬

‫يفرغ ممثلو الحركة الشعبية لتحرير السودان الذين تم اختيارهم لالطالع على )‪208- (1‬‬
‫كافة عقود النفط السارية من أداء مهامهم وواجباتهم المنصوص عليها في اتفاقية السالم‬
‫‪.‬الشامل بأعجل ما تيسر‬
‫عبارة "عقود النفط السارية" تعني العقود التي تم التوقيع عليها قبل تاريخ التوقيع على )‪(2‬‬
‫‪.‬اتفاقية السالم الشامل‬
 ‫‪.‬ال تخضع عقود النفط السارية إلعادة التفاوض )‪(3‬‬
‫إذا قُدر أن عقود نفط سارية من شأنها تسبيب مشكالت اجتماعية أو بيئية‪ ،‬فعلى )‪(4‬‬
‫‪.‬الحكومة القومية اتخاذ التدابير التصحيحية الالزمة‬
‫يحق لألشخاص الذين انتهكت حقوقهم بسبب عقود النفط السارية التعويض‪ ،‬وفى حالة )‪(5‬‬
‫إثبات هذه االنتهاكات من خالل الوسائل القانونية السليمة يلتزم أطراف عقود النفط‬
‫‪.‬بتعويض األشخاص المتضررين بقدر الضرر الناجم عنها‬

‫التزامات وأصول الحكومة‬

‫أي ديون أو التزامات على أي مستوى حكومي يكون مسؤوالً عنها ذلك )‪209- (1‬‬
‫‪.‬المستوي الحكومي‬
‫يكون هنالك تقسيم عادل ومنصف لألصول الحكومية‪ ،‬ويُخصص كل أصل‪ ،‬في المقام )‪(2‬‬
‫األول‪ ،‬للمستوى الحكومي المسؤول عن العمل ذي الصلة بذلك األصل‪ .‬وفى حالة نشوء‬
‫نزاع يُحال األمر إلى لجنة تضم ممثالً لكل من طرفي النزاع وخبيرا ً متفقا ً عليه وتكون‬
‫‪.‬قرارات اللجنة نهائية وملزمة‬

‫الباب الرابع عشر‬

‫حالة الطوارئ وإعالن الحرب‬
‫إعالن حالة الطوارئ‬
‫يجوز لرئيس الجمهورية‪ ،‬بموافقة النائب األول‪ ،‬عند حدوث أو قدوم أي خطر )‪(1‬ـ ‪210‬‬
‫طارئ يهدد البالد أو أي جزء منها‪ ،‬حربا ً كان أو غزوا ً أو حصارا ً أو كارثة طبيعية أو‬
‫أوبئة‪ ،‬يهدد سالمتها أو اقتصادها‪ ،‬أن يُعلن حالة الطوارئ في البالد أو في أي جزء منها‪،‬‬
‫‪.‬وفقا ً لهذا الدستور والقانون‬
‫يُعرض إعالن حالة الطوارئ على الهيئة التشريعية القومية خالل خمسة عشر يوما ً )‪(2‬‬
‫‪.‬من إصداره‪ ،‬وإذا لم تكن الهيئة التشريعية منعقدة فيجب عقد دورة طارئة‬
‫عند مصادقة الهيئة التشريعية على إعالن حالة الطوارئ تظل كل القوانين واألوامر )‪(3‬‬
‫‪.‬االستثنائية واإلجراءات التي أصدرها رئيس الجمهورية سارية المفعول‬

‫سلطات رئيس الجمهورية في حالة الطوارئ‬

‫ـ يجوز لرئيس الجمهورية‪ ،‬بموافقة النائب األول‪ ،‬أثناء سريان حالة الطوارئ أن يتخذ ‪211‬‬
‫بموجب القانون أو األمر االستثنائي‪ ،‬أية تدابير ال تقيد‪ ،‬أو تلغي جزئياً‪ ،‬أو تحد من آثار‬
‫‪:‬مفعول أحكام هذا الدستور واتفاقية السالم الشامل باستثناء ما هو منصوص عليه أدناه‬
‫أ) تعليق جزء من وثيقة الحقوق‪ ،‬وال يجوز في ذلك انتقاص الحق في الحياة أو الحرمة (‬
‫من االسترقاق أو الحرمة من التعذيب أو عدم التمييز على أساس العرق أو الجنس أو‬
‫‪.‬المعتقد الديني أو حق التقاضي أو الحق في المحاكمة العادلة‬
‫ب) حل أو تعليق أي من أجهزة الواليات‪ ،‬أو تعليق أي سلطات ممنوحة للواليات بموجب (‬
‫هذا الدستور‪ ،‬ويتولى رئيس الجمهورية بموافقة النائب األول‪ ،‬تصريف مهام تلك األجهزة‪،‬‬
‫‪.‬ويمارس السلطات أو يقرر الطريقة التي يتم بها تدبير شؤون الوالية المعنية‬
‫ج) اتخاذ أي تدابير تعتبر الزمة لمقتضيات حالة الطوارئ‪ ،‬وتكون لتلك التدابير قوة (‬
‫‪.‬القانون‬
 ‫فترة حالة الطوارئ‬
‫ـ تنقضي فترة التدابير ذات الصلة بحالة الطوارئ في أي من الحاالت التالية‪:‬ـ‪212‬‬
‫أ) انقضاء ثالثين يوما ً من تاريخ إصدار اإلعالن إذا لم توافق الهيئة التشريعية القومية (‬
‫‪.‬على مد فترته بموجب قرار‬
‫‪.‬ب) انقضاء الفترة التي وافقت عليها الهيئة التشريعية القومية(‬
‫‪.‬ج) إعالن من رئيس الجمهورية بموافقة النائب األول‪ ،‬برفع حالة الطوارئ(‬

‫إعالن الحرب‬
‫ـ يقوم رئيس الجمهورية بموافقة النائب األول‪ ،‬بإعالن الحرب متى ما قررا أن البالد ‪213‬‬
‫مواجهة بعدوان خارجي ويكون ذلك القرار قابالً للتنفيذ قانونا ً عند موافقة الهيئة التشريعية‬
‫‪.‬القومية عليه‬

‫الباب الخامس عشر‬

‫اإلحصاء واالنتخابات‬
‫الفصل األول‬
‫اإلحصاء‬
‫مجلس اإلحصاء السكاني‬
‫ـ (‪ )1‬يُنشئ رئيس الجمهورية‪ ،‬بعد التشاور في رئاسة الجمهورية‪ ،‬مجلسا ً لإلحصاء ‪214‬‬
‫‪.‬السكاني‬
‫‪:-‬يتولى مجلس اإلحصاء السكاني المهام التالية )‪(2‬‬
‫‪.‬أ) وضع الخطط لإلحصاء السكاني(‬
‫‪.‬ب) تحديد القواعد والمعايير للمكتب المركزي لإلحصاء(‬
‫‪.‬ج) متابعة الترتيبات التمهيدية لإلحصاء السكاني ومراقبة العملية اإلحصائية الفعلية(‬
‫‪.‬د) رفع تقرير لرئاسة الجمهورية بشأن اإلحصاء السكاني(‬

‫اإلحصاء السكاني‬
‫ـ (‪ )1‬يُجرى إحصاء سكاني في كل أنحاء السودان ويتم الفراغ منه في نهاية السنة ‪215‬‬
‫‪.‬الثانية من الفترة االنتقالية‬
‫يتولى اإلحصاء السكاني المكتب المركزي لإلحصاء ومركز اإلحصاء والتقويم )‪(2‬‬
‫‪.‬لجنوب السودان‬

‫الفصل الثاني‬
‫االنتخابات‬
‫مواعيد االنتخابات‬
‫ـ تُجرى انتخابات عامة على كل مستويات الحكم في موعد ال يتجاوز نهاية العام ‪216‬‬
‫‪.‬الرابع من الفترة االنتقالية‬

‫االستفتاء‬
‫ـ (‪ )1‬يجوز لرئيس الجمهورية‪ ،‬أو المجلس الوطني بقرار يؤيده أكثر من نصف ‪217‬‬
‫‪.‬أعضائه‪ ،‬إحالة أي مسألة تتعلق بالمصلحة الوطنية أو المصلحة العامة لالستفتاء‬
‫تستفتي المفوضية القومية لالنتخابات كل الناخبين‪ ،‬وتنال المسألة المطروحة لالستفتاء )‪(2‬‬
 ‫‪.‬ثقة الجمهور بالحصول على أكثر من نصف عدد أصوات المقترعين‬
‫للقرار الذي يوافق عليه الشعب عن طريق االستفتاء سلطة أعلى من أي تشريع‪ ،‬وال )‪(3‬‬
‫‪.‬يجوز إلغاؤه إال باستفتاء آخر‬

‫شرط التقدم لالنتخاب‬

‫ـ على كل شخص يرشح نفسه لالنتخاب أن يحترم اتفاقية السالم الشامل ويلتزم بها ‪218‬‬
‫‪.‬وينفذها‬

‫الباب السادس عشر‬

‫حق تقرير المصير لجنوب السودان‬
‫إقرار حق تقرير المصير لمواطني جنوب السودان‬

‫ـ يكون لمواطني جنوب السودان الحق في تقرير المصير من خالل االستفتاء لتحديد ‪219‬‬
‫‪.‬وضعهم المستقبلي‬

‫مفوضية االستفتاء لجنوب السودان‬

‫ـ (‪ )1‬تصدر الهيئة التشـريعية القومية قانون استفتاء جنوب السـودان في بداية السنة ‪220‬‬
‫‪.‬الثالثة للفترة االنتقالية‬
‫تُنشئ رئاسة الجمهورية‪ ،‬عند إصدار قانون استفتاء جنوب السودان‪ ،‬مفوضية استفتاء )‪(2‬‬
‫‪.‬جنوب السودان‬

‫مفوضية التقويم‬
‫يُنشئ رئيس الجمهورية‪ ،‬وبموافقة النائب األول مفوضية مستقلة للتقويم لتراقب )‪(1‬ـ ‪221‬‬
‫‪.‬تنفيذ اتفاقية السالم الشامل أثناء الفترة االنتقالية‬
‫تُجري المفوضية تقويما ً في منتصف الفترة االنتقالية للترتيبات المتخذة بموجب اتفاقية )‪(2‬‬
‫‪.‬السالم الشامل بهدف تحقيق الوحدة‬
‫يعمل طرفا اتفاقية السالم الشامل مع المفوضية أثناء الفترة االنتقالية لتحسين )‪(3‬‬
‫المؤسسات والترتيبات التي اُتخذت بموجب تلك االتفاقية لكي تجعل وحدة السودان جاذبة‬
‫‪.‬لمواطني جنوب السودان‬

‫االستفتاء على تقرير المصير‬

‫يجرى‪ ،‬قبل ستة أشهر من نهاية الفترة االنتقالية‪ ،‬استفتاء بإشـراف دولي )‪(1‬ـ ‪222‬‬
‫لمواطني جنوب السودان تنظمه مفوضية استفتاء جنوب السودان بالتعاون مع الحكومة‬
‫‪.‬القومية وحكومة جنوب السودان‬
‫‪:‬يصوت مواطنو جنوب السودان إما )‪(2‬‬
‫أ) لتأكيد وحدة السودان بالتصويت باستدامة نظام الحكم الذي أرسته اتفاقية السالم الشامل (‬
‫وهذا الدستور‪ ،‬أو‬
‫‪.‬ب) اختيار االنفصال(‬

‫الباب السابع عشر‬

‫أحكام متنوعة‬
 ‫نفاذ هذا الدستور‬
‫يُسمى هذا الدستور‪ ،‬دستور جمهورية السودان االنتقالي لعام ‪ ،6776‬وتعتبر )‪(1‬ـ ‪223‬‬
‫واإلشارة فيه للمذكر تفيد ‪.‬نسختاه العربية واإلنجليزية رسميتين ومتساويتين في ال ُحجية‬
‫‪.‬أيضا ً اإلشارة للمؤنث‬
‫عند إجازة هذا الدستور من المجلس الوطني ومجلس التحرير الوطني للحركة الشعبية )‪(2‬‬
‫لتحرير السودان يرفع لرئيس الجمهورية مشفوعا ً بشهادة إجازته من قبل ك ٌل من المجلسين‬
‫‪.‬المذكورين ويسري من تاريخ توقيع رئيس الجمهورية عليه‬

‫تعديل الدستور‬
‫ال يجوز تعديل هذا الدستور إال بموافقة ثالثة أرباع جميع األعضاء لكل مجلس )‪(1‬ـ ‪224‬‬
‫من مجلسي الهيئة التشريعية في اجتماع منفصل لكل منهما‪ ،‬وبشرط أن يُقدم مشروع‬
‫‪.‬التعديل قبل فترة شهرين على األقل من المداوالت‬
‫ال تطرح التعديالت التي تؤثر على نصوص اتفاقية السالم الشامل إال بعد موافقة )‪(2‬‬
‫‪.‬طرفيها‬

‫تضمين اتفاقية السالم الشامل‬

‫ـ تُعتبر اتفاقية السالم الشامل قد ُ‬
‫ضمنت كلها في هذا الدستور‪ ،‬ومع ذلك فإن أي أحكام ‪225‬‬
‫‪.‬وردت في اتفاقية السالم الشامل لم تضمن صراحة في هذا الدستور تعتبر جزءا منه‬

‫أحكام انتقالية ومتنوعة‬

‫ـ (‪ )1‬استمد هذا الدستور من اتفاقية السالم الشامل ودستور جمهورية السودان للعام ‪226‬‬
‫‪1990 .‬‬
‫يؤدي رئيس الجمهورية الحالي القسم أمام رئيس القضاء‪ ،‬ويمارس واجباته بموجب )‪(2‬‬
‫هذا الدستور‪ ،‬ويؤدي النائب األول ورئيس حكومة جنوب السودان‪ ،‬ونائب رئيس‬
‫الجمهورية‪ ،‬القسم أمام رئيس الجمهورية ورئيس القضاء ويمارسان واجباتهما بموجب هذا‬
‫‪.‬الدستور‬

‫ريثما تتم إعادة تكوين الجهاز التنفيذي على الوجه الذي حدده هذا الدستور‪ ،‬يجيز )‪(3‬‬
‫رئيس الجمهورية‪ ،‬استمرار اإلدارة الحالية كإدارة تسيير‪ ،‬كما يقوم رئيس حكومة جنوب‬
‫السودان‪ ،‬بعد التشاور‪ ،‬باتخاذ التدابير الالزمة إليجاد إدارة تسيير في جنوب السودان‬
‫‪.‬ووالياته ريثما تتم إجازة الدستور االنتقالي لجنوب السودان‬

‫ألغراض هذا الدستور وأغراض اتفاقية السالم الشامل‪ ،‬تبدأ الفترة االنتقالية في التاسع )‪(4‬‬
‫من يوليو ‪ ،6776‬وتعتبر أي إجراءات اُتخذت‪ ،‬أو أجهزة أُنشئت قبل إجازة هذا الدستور‬
‫بتضامن الطرفين الموقعين على اتفاقية السالم الشامل ووفقا ً لها‪ ،‬كما لو أنها اُتخذت أو‬
‫‪.‬أنشئت بموجب هذا الدستور‬
‫تستمر كل القوانين السارية نافذة ً ويواصل جميع القضاة والعاملين فى الخدمة العامة )‪(5‬‬
‫‪.‬أداء وظائفهم ما لم يُتخذ إجراء آخر وفق هذا الدستور‬
‫يحدد القانون مرتبات ومخصصات وامتيازات ومكافآت رئيس الجمهورية ونائبيه )‪(6‬‬
‫ورئيس حكومة جنوب السودان ورئيسي وأعضاء الهيئة التشريعية القومية وجميع شاغلي‬
‫‪.‬المناصب الدستورية على المستوى القومي ومستوى جنوب السودان والمستوى الوالئي‬
 ‫تنشئ رئاسة الجمهورية لجنة مؤقتة للنظر في تظلمات من أحيلوا للتقاعد أو فصلوا )‪(7‬‬
‫‪.‬ألسباب سياسية وتقدم توصياتها لرئاسة الجمهورية‬
‫تعلن وزارة العدل القومية مطابقة الدستور االنتقالي لجنوب السودان ودساتير الواليات )‪(8‬‬
‫‪.‬للدستور القومي االنتقالي‪ ،‬وذلك خالل أسبوعين من تاريخ تسلمها ذلك الدستور‬
‫يحكم هذا الدستور الفترة االنتقالية‪ ،‬ويكون خاضعا ً ألي تعديل أو مراجعة وفقا ً للمادة )‪(9‬‬
‫‪ ،664.‬ويظل ساريا إلي حين اعتماد دستور دائم‬
‫إذا جاءت نتيجة االستفتاء حول تقرير المصير لصالح االنفصال فإن أبواب وفصول )‪(10‬‬
‫ومواد وفقرات وجداول هذا الدستور التي تنص على مؤسسات جنوب السودان وتمثيله‬
‫‪.‬وحقوقه والتزاماته تُعتبر ملغاة‬

‫الجداول‬
‫) الجدول ( أ‬
‫االختصاصات القومية‬
‫‪:‬تكون االختصاصات التشريعية والتنفيذية الحصرية للمستوى القومي للحكم كما يلي‬
‫‪.‬الدفاع الوطني واألمن الوطني وحماية الحدود الوطنية‬
‫‪.‬الشؤون الخارجية والتمثيل الدولي‬
‫‪.‬الجنسية والتجنس‬
‫‪.‬جوازات السفر والتأشيرات‬
‫‪.‬الهجرة واألجانب‬
‫‪.‬العملة وسك العملة والرقابة على سعر الصرف‬
‫‪.‬المحكمة الدستورية والمحاكم القومية األخرى‬

‫الشرطة القومية ( بما فيها إدارة التحقيقات الجنائية وتنسيق الشؤون الجنائية الثنائية‬
‫واإلقليمية والدولية والمعايير والنظم‪ ،‬بما فيها معايير تدريب الشرطة في العاصمة‬
‫‪).‬القومية‬
‫تحديد وتوفير األجور والعالوات لموظفي الخدمة المدنية والموظفين اآلخرين في الحكومة‬
‫‪.‬القومية‬

‫‪.‬الخدمات البريدية‬
‫‪.‬الطيران المدني‬
‫‪.‬الشحن البحري‬
‫‪.‬المنارات‬
‫‪.‬المالحة والشحن‬

‫‪.‬األراضي القومية والموارد الطبيعية القومية‬

‫‪.‬البنك المركزي وتأسيس البنوك القومية وإصدار العمالت الورقية‬
‫‪.‬الكمبياالت والسندات اإلذنية‬
‫‪.‬الموازين والمقاييس والمعايير والتقويم والتوقيت‬
‫‪.‬األرصاد الجوي‬
 ‫‪.‬إنشاء السجون القومية وصيانتها‬
‫‪.‬المؤسسات القومية المتضمنة في اتفاقية السالم أو المنصوص عليها في هذا الدستور‬
‫‪.‬الجمارك ورسوم اإلنتاج والصادر‬
‫‪.‬حقوق الملكية الفكرية‪ ،‬بما فيها البراءات وحقوق المؤلف‬
‫‪.‬العلم الوطني والشعار الوطني والنشيد الوطني‬

‫‪.‬إبرام المعاهدات الدولية نيابة عن جمهورية السودان‬

‫‪.‬الديون القومية واالقتراض على أساس االئتمان العام‬
‫‪.‬التعداد القومي والمسوحات واإلحصائيات القومية‬
‫‪.‬حاالت الطوارئ القومية‬
‫النقل الدولي والنقل فيما بين الواليات‪ ،‬بما في ذلك الطرق والمطارات والممرات المائية‬
‫‪.‬والموانئ البحرية والسكك الحديدية‬

‫‪.‬المرافق العامة القومية‬

‫‪.‬المتاحف الوطنية ومواقع التراث الوطني‬
‫‪.‬التخطيط والسياسة االقتصادية الوطنية‬
‫هيئة مياه النيل وإدارة مياه النيل والمياه العابرة للحدود والنزاعات الناشئة عن إدارة موارد‬
‫المياه المشتركة فيما بين الواليات الشمالية‪ ،‬أو أية نزاعات تنشب بين الواليات الشمالية‬
‫‪.‬والجنوبية‬
‫‪.‬اإلعالم الوطني والمطبوعات ونظم االتصاالت السلكية والالسلكية‬

‫‪.‬الضريبة القومية وتحصيل اإليرادات القومية‬

‫‪.‬الميزانية القومية‬
‫‪.‬القوانين التي تنظم االنتخابات القومية ومراقبتها بواسطة المفوضية القومية لالنتخابات‬
‫‪.‬إصدار البطاقة الشخصية القومية‬

‫) الجدول ( ب‬
‫اختصاصات حكومة جنوب السودان‬
‫‪:‬تكون االختصاصات التشريعية والتنفيذية الحصرية لحكومة جنوب السودان كما يلي‬
‫‪.‬اعتماد وتعديل دستور حكومة جنوب السودان‬
‫‪.‬الشرطة والسجون والحياة البرية‬
‫‪.‬خدمات األمن والقوات المسلحة خالل الفترة االنتقالية‬
‫التشريع المتعلق بهياكل حكومة جنوب السودان لتقديم الخدمات على كافة مستويات حكومة‬
‫‪.‬جنوب السودان‬

‫اقتراض أموال فقط بضمان حكومة جنوب السودان وحدها ضمن سياسة االقتصاد الكلي‬
‫‪.‬القومية‬
‫‪.‬التخطيط لخدمات جنوب السودان‪ ،‬بما في ذلك الصحة والتعليم ورفاهية المواطنين‬
‫‪.‬تعيين موظفي حكومة جنوب السودان‪ ،‬مع تحديد صالحياتهم ودفع رواتبهم‬
‫‪.‬تنمية اإليرادات المالية لحكومة جنوب السودان‬
 ‫التنسيق بين خدمات جنوب السودان ووضع الحد األدنى من المقاييس لجنوب السودان‬
‫واستحداث معايير موحدة لجنوب السودان فيما يتعلق بأية مسألة أو خدمة مشار إليها في‬
‫الجدولين (ج) أو (د) مقروءين مع الجدول (هـ)‪ ،‬باستثناء البند (‪ )1‬من الجدول (ج) بما في‬
‫ذلك‪ ،‬التعليم والصحة والرفاهية والشرطة (دون المساس بالمعايير والنظم القومية)‬
‫والسجون والخدمات الوالئية العامة والسلطات المتعلقة بالقوانين المدنية والجنائية‬
‫ودور إصالح الشباب وقوانين األحوال الشخصية ‪.‬والمؤسسات القضائية واألراضي‬
‫والمعامالت التجارية والحرف في نطاق الوالية والسياحة والبيئة والزراعة والتدخل في‬
‫حاالت الكوارث وخدمات الطوارئ الطبية ومكافحة الحرائق والنظم التجارية وتوفير‬
‫الكهرباء وخدمات إدارة المياه والنفايات والحكم المحلي والخدمات البيطرية ومكافحة‬
‫‪.‬أمراض الحيوان وحماية المستهلكين‪ ،‬أو أي موضوعات أشير إليها في الجداول أعاله‬

‫أي سلطة تطلب منها أي والية أو الحكومة القومية ممارستها نيابة عنها مع مراعاة موافقة‬
‫حكومة جنوب السودان أو تتولى أي سلطات تطلب حكومة جنوب السودان ممارستها في‬
‫‪.‬جنوب السودان لدواعي حسن األداء وتوافق عليها المستويات األخرى‬
‫إجراء االستفتاء في جنوب السودان بشأن قضايا تؤثر على جنوب السودان في إطار‬
‫‪.‬اختصاصات حكومة جنوب السودان‬
‫‪.‬تحصيل الضرائب والدخول في جنوب السودان‬
‫‪.‬إعداد ميزانية جنوب السودان‬
‫‪.‬المرافق العامة لحكومة جنوب السودان‬

‫‪.‬علم وشعار حكومة جنوب السودان‬

‫‪.‬إعادة إعمار وتنمية جنوب السودان‬
‫إعالم حكومة جنوب السودان والمطبوعات ووسائط اإلعالم ومرافق االتصاالت السلكية‬
‫‪.‬والالسلكية‬
‫إعادة تأهيل وإعانة قدامى المحاربين المعاقين واليتامى واألرامل ورعاية عائالت المعالين‬
‫‪.‬أبطال الحرب الذين سقطوا في الحرب‬
‫أي قضية متصلة ببند مشار إليه في الجدول (د) ال يمكن أن تعالجها والية بمفردها‬
‫وتتطلب تشريعا ً أو تدخالً بشأنها من جانب حكومة جنوب السودان‪ ،‬ويشمل ذلك ‪-‬دون‬
‫‪:‬حصر‪ -‬ما يلي‬
‫‪.‬الشئون المتعلقة بالشركات التجارية ورخص األعمال وشروط العمل )‪(1‬‬

‫‪.‬الموارد الطبيعية الغابية )‪(2‬‬

‫‪.‬تخطيط المدن والتخطيط الريفي )‪(3‬‬
‫‪.‬النزاعات الناجمة عن إدارة المياه المشتركة بين الواليات في جنوب السودان )‪(4‬‬
‫‪.‬خدمات اإلسعاف ومكافحة الحرائق )‪(5‬‬
‫‪.‬مؤسسات إصالح الشباب التابعة لحكومة جنوب السودان )‪(6‬‬

‫‪.‬رخص األسلحة النارية في جنوب السودان )‪(7‬‬

‫‪.‬مرافق الترفيه والرياضة لحكومة جنوب السودان )‪(8‬‬
‫جميع الشؤون المتعلقة بالضرائب والعوائد والتخطيط االقتصادي المحددة في اتفاق اقتسام‬
‫‪.‬الثروة‬
 ‫‪.‬عمليات إحصاء السكان وإعداد اإلحصائيات ضمن اختصاص حكومة جنوب السودان‬
‫إصدار بطاقات الهوية داخل جنوب السودان‪ ،‬إلي جانب رخص القيادة وغيرها من الوثائق‬
‫‪.‬المالئمة‬

‫) الجدول ( ج‬
‫اختصاصات الواليات‬
‫تكون االختصاصات التنفيذية والتشريعية الحصرية لكل والية من واليات السودان‪ ،‬على‬
‫‪:‬النحو التالي‬
‫دستور الوالية‪ ،‬بشرط توافقه مع الدستور القومي ودستور جنوب السودان حيثما كان‬
‫‪.‬مناسبا‬
‫‪.‬شرطة الوالية والسجون الوالئية‬
‫‪.‬الحكم المحلي‬
‫‪.‬إعالم الوالية والمنشورات الوالئية وأجهزة اإلعالم الوالئية‬
‫‪.‬الرعاية االجتماعية‪ ،‬بما فيها المعاشات الوالئية‬

‫‪.‬الخدمة المدنية على مستوي الوالية‬

‫السلطة القضائية الوالئية‪ ،‬وإقامة العدل على مستوي الواليات بما في ذلك صيانة وتنظيم‬
‫‪.‬المحاكم الوالئية مع مراعاة المبادئ والمعايير القومية واإلجراءات المدنية والجنائية‬
‫‪.‬أراضي الوالية ومواردها الطبيعية‬
‫‪.‬الشؤون الثقافية داخل الوالية‬
‫‪.‬تنظيم المسائل الدينية‬

‫اقتراض األموال من الداخل والخارج على أساس ضمان الوالية المحض في إطار‬
‫‪.‬االقتصاد الكلي القومي‬
‫‪.‬تعيين وتوظيف عاملي الوالية وتحديد صالحياتهم ودفع مرتباتهم‬
‫‪.‬إدارة األراضي التابعة للوالية وإيجارها واستغاللها‬
‫‪.‬إنشاء مؤسسات إصالح الشباب وصيانتها وإدارتها‬
‫إنشاء وتنظيم وتوفير الرعاية الصحية بما في ذلك المستشفيات والمؤسسات الصحية‬
‫‪.‬األخرى‬

‫وضع النظم الخاصة بالشركات التجارية والترخيص بممارسة األعمال التجارية وشروط‬
‫‪.‬العمل وساعات العمل وأيام العطلة داخل الوالية‬
‫‪.‬األعمال والمشاريع المحلية‬
‫‪.‬تسجيل الزواج والطالق والميراث والمواليد والوفيات والتبني واالنتساب‬
‫‪.‬إنفاذ القوانين الوالئية‬
‫التشريعات التي تسن بموجب سلطة قانون العقوبات باستثناء فرض عقوبات جنائية على‬
‫‪.‬اإلخالل بالقوانين القومية التي هي من االختصاصات القومية‬
‫‪.‬تنمية الموارد الطبيعية والموارد الغابية والمحافظة عليها وإدارتها‬

‫‪.‬المدارس االبتدائية والثانوية وإدارة التعليم الخاص بها‬

‫‪.‬القوانين المتعلقة بالزراعة داخل الوالية‬
‫‪.‬مهابط الطائرات بخالف مهابط المطارات الدولية والقومية ضمن نظم الطيران المدني‬
‫‪.‬الطرق والنقل العام داخل الوالية‬
‫‪.‬السياسة السكانية وتنظيم األسرة‬

‫ضبط التلوث البيئي‬

‫اإلحصاء والمسوحات الوالئية‬
‫‪.‬إجراء االستفتاءات داخل الوالية‬
‫‪.‬األعمال الخيرية والهبات‬

‫‪.‬النظم الخاصة بالمحاجر‬

‫‪.‬تخطيط المدن والريف‬
‫المواقع الثقافية والتراثية الوالئية‪ ،‬المكتبات والمتاحف‪ ،‬وغيرها من المواقع التاريخية‬
‫‪.‬األخرى للوالية‬
‫‪.‬التقاليد والقانون العرفي‬

‫‪.‬الشؤون المالية بالوالية‬

‫‪.‬الري وإقامة السدود على الصعيد الوالئي‬
‫‪.‬ميزانية الوالية‬
‫‪.‬السجالت واآلثار القديمة والنصب التذكارية على الصعيد الوالئي‬
‫‪.‬فرض ضرائب مباشرة وغير مباشرة داخل الوالية لدعم دخل الوالية‬
‫‪.‬المرافق الوالئية العامة‬

‫‪.‬رخص المركبات‬
‫‪.‬خدمات اإلسعاف ومكافحة الحرائق‬
‫‪.‬الترفيه والرياضة داخل الوالية‬
‫‪.‬رخص حمل األسلحة النارية‬
‫‪.‬علم وشعار الوالية‬

‫) الجدول ( د‬
‫االختصاصات المشتركة‬
‫تكون للحكومة القومية وحكومة جنوب السودان والحكومات الوالئية االختصاصات‬
‫‪:‬التشريعية والتنفيذية بشأن أي مسألة مذكورة أدناه‬
‫‪.‬التنمية االقتصادية واالجتماعية في جنوب السودان‬
‫‪.‬المهن القانونية وغيرها وتنظيماتها‬
‫‪.‬التعليم في الكليات والمعاهد المهنية والبحث العلمي‬

‫‪.‬السياسة الصحية‬
‫‪.‬التنمية الحضرية والتخطيط واإلسكان‬
‫‪.‬التجارة والصناعة والتنمية الصناعية‬
‫‪.‬تقديم الخدمات العامة‬
‫‪.‬األعمال المصرفية والتأمين‬
 ‫‪.‬اإلفالس واإلعسار‬
‫‪.‬الترخيص للتصنيع‬
‫‪.‬المطارات‪ ،‬فقط مع حكومة جنوب السودان وفقا لمعايير ونظم الطيران المدني‬
‫‪.‬النقل النهري‬
‫‪.‬االستعداد لمواجهة الكوارث وإدارتها واإلغاثة ومكافحة األوبئة‬
‫‪.‬النظم الخاصة بحركة المرور‬

‫‪.‬توليد الكهرباء وإدارة المياه والنفايات‬

‫‪.‬اإلعالم والمطبوعات ووسائط اإلعالم والهيئات اإلذاعية واالتصاالت السلكية والالسلكية‬
‫‪.‬إدارة وحماية البيئة والمحافظة عليها‬
‫‪.‬اإلغاثة وإعادة التوطين واإلعادة للوطن وإعادة التأهيل وإعادة اإلعمار‬

‫ابتدار االتفاقيات الدولية واإلقليمية والتفاوض بشأنها وإتمامها في مجاالت الثقافة‬

‫والرياضة واالستثمار والقروض والمنح والمساعدة الفنية مع الحكومات األجنبية‬
‫والمنظمات غير الحكومية األجنبية‪ ،‬وذلك دون إخالل بالنظم القومية‪ ،‬ومع مراعاة عدم‬
‫‪.‬اإلخالل بلوائح حكومة جنوب السودان في حالة واليات الجنوب‬
‫‪.‬التخطيط والسياسات المالية واالقتصادية‬
‫‪.‬تعزيز دور المرأة‬

‫‪.‬السياسة المتعلقة بالجنسين‬

‫‪.‬المراعي والخدمات البيطرية ومكافحة أمراض الماشية واألمراض الحيوانية‬
‫‪.‬سالمة وحماية المستهلك‬

‫‪).‬السلطات المتبقية وفقا للجدول (هـ‬

‫‪.‬حماية ورعاية األمومة والطفولة‬
‫‪.‬الموارد المائية‪ ،‬ماعدا المياه المشتركة بين الواليات‬
‫بالرغم مما نصت عليه الجداول (أ) و(ب) و(ج) العناية بأي موضوعات متعلقة بالنظام‬
‫‪.‬الضريبي والعوائد والتخطيط االقتصادي‬

‫‪.‬محاكم جنوب السودان والمحاكم الوالئية المسئولة عن إنفاذ أو تطبيق القوانين القومية‬
‫خول‬
‫المسائل المتعلقة بفرض الضرائب وتحصيل العوائد والتخطيط االقتصادي والتي ّ‬
‫‪.‬لحكومة جنوب السودان اختصاص مشترك بشأنه‬
‫‪.‬ضبط جودة العقاقير البشرية والحيوانية‬
‫‪.‬تنظيم حيازة واستغالل األراضي وممارسة الحقوق المتعلقة بها‬

‫) الجدول ( هـ‬
‫االختصاصات المتبقية‬
‫تباشر االختصاصات المتبقية بحسب طبيعتها (على سبيل المثال‪ ،‬إذا كان األمر يتعلق‬
‫بمسألة قومية تتطلب معالجة على الصعيد القومي أو مسألة ال يمكن تنظيمها من قبل والية‬
‫وإذا كان االختصاص ‪.‬منفردة‪ ،‬فعندئذ يُمارس هذا االختصاص من جانب الحكومة القومية‬
‫يتعلق بأمر عادة ما يمارسه الحكم الوالئي أو المحلي‪ ،‬فعلى الوالية ممارسته‪ ،‬وإذا كان‬
 ‫األمر تحكمه نظم جنوب السودان‪ ،‬بالنسبة لواليات جنوب السودان‪ ،‬فتباشر االختصاص‬
‫‪.‬حكومة جنوب السودان‬

‫) الجدول ( و‬
‫تسوية النزاعات بالنسبة لالختصاصات المشتركة‬
‫إذا كان هناك تعارض بين أحكام قانون جنوب السودان والقانون الوالئي أو القانون القومي‬
‫بشأن مسائل أُشير إليها في الجدول (د)‪ ،‬فإن القانون الذي يسود هو ذلك الذي يعالج المسألة‬
‫‪:‬موضوع القانون على نحو فعال‪ ،‬مع مراعاة ما يلي‬
‫‪.‬أهمية االعتراف بسيادة األمة مع التأمين على ذاتية جنوب السودان أو الواليات‬
‫‪.‬تحديد مدى الحاجة إلي معايير وأعراف قومية أو جنوبية‬

‫‪.‬مبدأ التابعية‬
‫‪.‬الحاجة إلي تعزيز رفاهية الشعب وحماية حقوق اإلنسان والحريات األساسية للجميع‬

‫شهادة‬
‫م ‪2005‬بهذا أشهد بأن المجلس الوطني قد أجاز دستور جمهورية السودان االنتقالي لسنة‬
‫هـ ‪1426‬في جلسته رقم (‪ )64‬من دور االنعقاد التاسع بتاريخ ‪ 37‬جمادى األولى‬
‫‪ .‬الموافـــــــــق السادس من يوليو ‪ 6776‬م‬

‫أحمد إبراهيم الطاهر‬

‫‪.‬رئيس المجلس الوطني‬

‫تعديالت يناير‪/‬كانون الثاني ‪5002‬‬

‫أدخلت على هذا الدستور تعديالت أقرها مجلس األمة السوداني في ‪ 4‬يناير‪/‬كانون الثاني‬
‫‪ ،6716‬مست المادة ‪ 60‬الخاصة باختصاصات رئيس الجمهورية وأصبحت بعد التعديل‬
‫على الشكل التالي‪" :‬يعين (رئيس الجمهورية) والة الواليات وشاغلي المناصب القضائية‬
‫‪".‬والقانونية وقيادات القوات المسلحة والشرطة واألمن ويعفيهم وفقا ألحكام القانون‬

‫كما أعطت التعديالت الرئيس سلطات إصدار المراسيم التي تحدد األراضي االستثمارية‬
‫للمحافظة على السلطات المشتركة بين مستويات الحكم في حيازة األراضي واستغاللها‪،‬‬
‫ومنحت تلك التعديالت لثلثي أعضاء المجلس التشريعي حق إعفاء الوالي‪ ،‬وجردت‬
‫الواليات من حقها في تقرير المصير بإلغاء عبارة "ذاتية الواليات" الواردة في الدستور‪.‬‬
‫‪.‬كما جعلت الشرطة والمعاشات والضمان االجتماعي تابعة للحكومة المركزية‬

‫وعدلت المادة ‪ 161‬المتعلقة باختصاصات جهاز األمن والمخابرات وأصبحت على الشكل‬
‫التالي‪" :‬يكون جهاز األمن الوطني قوة نظامية مهمتها رعاية األمن الوطني الداخلي‬
‫والخارجي‪ ،‬كما يعمل جهاز األمن على مكافحة المهددات السياسية والعسكرية‬
‫‪".‬واالقتصادية واالجتماعية كافة واإلرهاب والجرائم العابرة للوطنية‬