‫اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬

‫اﻟﱪﳌﺎن‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬

‫ﻣﻨﺸﻮرات ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ‪2014 - 2013‬‬
‫اﻟﻔﱰة اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ‪2016 - 2011‬‬
 ‫اﳌﺆﻟﻒ ‪ :‬اﻟﱪﳌﺎن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫اﻟﻄﺒﻌﺔ‪2014 :‬‬
‫اﻹﻳﺪاع اﻟﻘﺎﻧﻮين‪2014MO2777 :‬‬
‫ردﻣﻚ‪978-9954-421-66-6 :‬‬
‫اﻟﻄﺒﺎﻋﺔ واﻻﺧﺮاج اﻟﻔﻨﻲ‪:‬‬
 ‫ﺍﻟﻔﻬﺮﺱ‬

‫ﺗﻘﺪﻳﻢ ‪7...............................................................................................‬‬
‫ﻣﻠﺨﺺ أﺷﻐﺎل اﻟﻨﺪوة‪11 ...........................................................................‬‬

‫اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻴﺔ‬
‫ﺗﻼوة اﻟﺴﻴﺪ ﻛﺮﻳﻢ ﻏﻼب رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﻠﺮﺳﺎﻟﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‪25 ...........‬‬
‫ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻛﺮﻳﻢ ﻏﻼب‪ ،‬ﻣﺴري اﻟﺠﻠﺴﺔ‪31 ........................................................‬‬
‫ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺸﻴﺦ ﺑﻴﺪ اﻟﻠﻪ‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪40 .......................‬‬

‫* ﻛﻠامت رؤﺳﺎء وﻣﻤﺜﲇ وﻓﻮد اﳌﻨﻈامت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‪:‬‬

‫اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺮاﴈ‪ ،‬رﺋﻴﺲ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ )‪49 .....................(UIP‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ أﺣﻤﺪ إﺑﺮاﻫﻴﻢ اﻟﻄﺎﻫﺮ رﺋﻴﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺴﻮدان‬
‫ورﺋﻴﺲ اﺗﺤﺎد ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻹﺳﻼﻣﻲ‪53 ..................‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ أﺣﻤﺪ اﻟﺼﻔﺪي اﻟﻨﺎﺋﺐ اﻷول ﻟﺮﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻷردين‪ ،‬وﻣﻤﺜﻞ‬
‫رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد ﻣﻦ أﺟﻞ اﳌﺘﻮﺳﻂ ‪56 ......................................‬‬

‫اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻷوﱃ‬
‫* ﻛﻠامت اﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﺴﺎﺑﻘني ﳌﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن‪:‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ أﺣﻤﺪ ﻋﺼامن‪63 ...................................................................................‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﺟﻼل اﻟﺴﻌﻴﺪ‪66 .........................................................................‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺮاﴈ‪70 ............................................................................‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ اﳌﻨﺼﻮري ‪77 ...........................................................................‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ اﳌﻌﻄﻲ ﺑﻨﻘﺪور ‪81 ................................................................................‬‬

‫‪3‬‬
 ‫* ﻣﺪاﺧﻼت اﻷﻛﺎدميﻴني اﳌﻐﺎرﺑﺔ‪:‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ ﺑﻮﺟﻤﻌﺔ ﺑﻮﻋﺰاوي أﺳﺘﺎذ ﺑﻜﻠﻴﺔ اﻟﺤﻘﻮق ﺑﺴﻼ‪87 ......................................‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ ﻧﺠﻴﺐ اﻟﺤﺠﻴﻮي أﺳﺘﺎذ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺤﺴﻦ اﻷول ﺑﺴﻄﺎت‪99 .........................‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ زﻳﻦ اﻟﺪﻳﻦ أﺳﺘﺎذ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎين ﺑﺎﳌﺤﻤﺪﻳﺔ‪103 ....................‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ اﺑﺮاﻫﻴﻢ ﮔﻮﻣﻐﺎر أﺳﺘﺎذ ﺑﻜﻠﻴﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﺑﻦ زﻫﺮ‪ ،‬أﮔﺎدﻳﺮ‪107 ...........‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ اﻟﻔﺤﴢ اﳌﻬﺪي أﺳﺘﺎذ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﺑﻦ زﻫﺮ‪ ،‬ﺑﺄﻛﺎدﻳﺮ‪122 .................................‬‬

‫* ﻣﺪاﺧﻼت رؤﺳﺎء اﻟﻔﺮق واﳌﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬

‫اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻪ ﺑﻮواﻧﻮ رﺋﻴﺲ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ مبﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪149 ...............‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻜﻴﻢ ﺑﻨﺸامش رﺋﻴﺲ ﻓﺮﻳﻖ اﻷﺻﺎﻟﺔ واﳌﻌﺎﴏة مبﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪152 ........‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ ﻧﻮر اﻟﺪﻳﻦ ﻣﻀﻴﺎن رﺋﻴﺲ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻻﺳﺘﻘﻼﱄ مبﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪155 ...................‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ راﺷﻴﺪ اﻟﻄﺎﻟﺒﻲ اﻟﻌﻠﻤﻲ رﺋﻴﺲ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻸﺣﺮار مبﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ‪159 ......‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻤﻴﺪ اﻟﺴﻌﺪاوي رﺋﻴﺲ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﺤﺮيك مبﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪162 ........‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ أﺣﻤﺪ اﻟﺰاﻳﺪي رﺋﻴﺲ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻻﺷﱰايك مبﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ‪165 ..........................‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ دﻋﻴﺪﻋﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﻔﻴﺪراﱄ ﻟﻠﻮﺣﺪة واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫مبﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪170 ....................................................................................‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ ﺷﺎوي ﺑﻠﻌﺴﺎل رﺋﻴﺲ ﻓﺮﻳﻖ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري مبﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪176 ..............‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺷﻴﺪ رﻛﺒﺎن رﺋﻴﺲ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺘﻘﺪم اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ مبﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪178 ............... .‬‬

‫اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫* ﻣﺪاﺧﻼت اﻟﺨﱪاء اﻷﺟﺎﻧﺐ ‪:‬‬
‫ﻣﻤﺜﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ "‪187 .............................................."westminster foundation‬‬

‫اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﺨﺘﺎﻣﻴﺔ‬
‫ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺸﻴﺦ ﺑﻴﺪ اﻟﻠﻪ ‪193 ............................................................‬‬

‫‪4‬‬
‫ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻛﺮﻳﻢ ﻏﻼب‪195 .............................................................................،‬‬
‫ﺗﻼوة اﻟﱪﻗﻴﺔ اﳌﺮﻓﻮﻋﺔ ﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻨﺎﺋﺐ اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺼﻤﺪ‬
‫ﺣﻴﻜﺮ أﻣني ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪197 ...........................................................................‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ‬

‫ﺷﻜﻞ اﻟﺨﻄﺎب اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﻟﻠﻤﻠﻚ اﻟﺮاﺣﻞ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ رﺣﻤﻪ اﻟﻠﻪ ﻣﺒﺎﴍة‬
‫ﻋﻘﺐ ﻋﻮدﺗﻪ إﱃ أرض اﻟﻮﻃﻦ ﻣﻦ اﳌﻨﻔﻰ‪ ،‬ﻣﺤﻄﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﰲ رﺳﻢ ﻣﻌﺎمل اﳌﻐﺮب‬
‫اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺑﻨﺎء دوﻟﺔ ﻋﴫﻳﺔ ﻋﲆ أﺳﺲ دميﻘﺮاﻃﻴﺔ وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﻣﻘﺎوﻣﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﺗﻮﺟﺖ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺧﺎﻃﺐ ﺷﻌﺒﻪ ﻗﺎﺋﻼ ‪.. » :‬ﻟﻘﺪ ﺧﺮﺟﻨﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺎد اﻷﺻﻐﺮ إﱃ اﻟﺠﻬﺎد اﻷﻛﱪ‪ «..‬ﻣﻌﻠﻨﺎ ﺑﺬﻟﻚ اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ إﱃ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﺸﻴﻴﺪ وﺗﺸﻜﻴﻞ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫وﰲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق ﺗﻢ إﺣﺪاث اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻻﺳﺘﺸﺎري ﰲ ‪3‬ﻏﺸﺖ ‪1956‬؛‬
‫وﻫﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﺳﺘﺸﺎري ﻣﻌني ﻣﻜﻮن ﻣﻦ ‪ 76‬ﺷﺨﺼﻴﺔ متﺜﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﻃﻴﺎف اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺪﻳﻨﻴﺔ وﻏريﻫﺎ‪ ،‬واﺳﺘﻤﺮ إﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ 23‬ﻣﺎي ‪ .1959‬وﻗﺪ ﺳﺎﻫﻢ ﰲ إﺻﺪار‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺷﻬﺪ اﳌﻐﺮب ﻋﱪ ﺗﺎرﻳﺨﻪ ﻣﺤﺎوﻻت ﻛﺜرية وﻣﺒﺎدرات ﻣﻦ أﺟﻞ وﺿﻊ‬
‫دﺳﺘﻮر ﻳﺤﺪد ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ واﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑني اﻟﺴﻠﻂ واﳌﺆﺳﺴﺎت وﻏريﻫﺎ‪ ،‬وﻳﻌﺘﱪ‬
‫ﻣﴩوع دﺳﺘﻮر ‪ 8‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ 1908‬اﻟﺬي ﻗﺪﻣﻪ ﻋﻠامء وأﻋﻴﺎن ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻓﺎس ﻟﻠﻤﻮﱃ ﻋﺒﺪ‬
‫اﻟﺤﻔﻴﻆ أﺛﻨﺎء ﺑﻴﻌﺘﻬﻢ‪ ،‬أول ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﻧﻈﺎم دﺳﺘﻮري دميﻘﺮاﻃﻲ ﰲ اﳌﻐﺮب‪ .‬ﻛﻞ‬
‫ذﻟﻚ ﺷﻜﻞ ارﻫﺎﺻﺎت أﺳﻔﺮت ﻋﻦ وﺿﻊ دﺳﺘﻮر اﳌﻤﻠﻜﺔ اﻟﺬي ﺗﻢ إﻗﺮاره ﺑﺎﻻﺳﺘﻔﺘﺎء‬
‫ﺳﻨﺔ ‪.1962‬‬
‫وﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺗﻢ إﻗﺮار ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ وﻣﻨﻊ‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﺤﺰب اﻟﻮﺣﻴﺪ‪ ،‬وﻛﺬا وﺿﻊ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ اﻟﱪﳌﺎن‬
‫اﻟﺬي ﺗﻢ ﺗﺸﻜﻴﻠﻪ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺴني‪ ،‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫وﻗﺪ ﻋﺮف اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪﳌﺎين اﳌﻐﺮيب ﺗﻄﻮرات ﻛﺜرية ﺳﻮاء ﰲ ﺑﻨﻴﺘﻪ أو ﰲ‬
‫وﻇﺎﺋﻔﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺘﻐريات اﻟﺘﻲ ﻫﻤﺖ ﻣﺨﺘﻠﻒ دﺳﺎﺗري اﳌﻤﻠﻜﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻢ‬
‫اﻋﺘامد ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﺳﻨﺔ ‪ ،1963‬واﻻﻧﺘﻘﺎل إﱃ ﻧﻈﺎم‬
‫اﻷﺣﺎدﻳﺔ اﳌﺠﻠﺴﻴﺔ مبﻘﺘﴣ دﺳﺘﻮر ‪ ،1970‬ﺛﻢ اﻟﻌﻮدة إﱃ ﻧﻈﺎم اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﰲ دﺳﺘﻮر ‪.1996‬‬
‫وﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻋﺘﻤﺪ اﳌﻐﺮب ﰲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﻧﻈﺎم اﻻﻗﱰاع‬
‫اﻷﺣﺎدي ﻟﻴﻨﺘﻘﻞ إﱃ ﻧﻈﺎم اﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﻤﺤﺖ ﺑﺘﻌﺰﻳﺰ ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻟﻨﺴﺎء واﻟﺸﺒﺎب ﰲ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺷﻜﻞ دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬ﻣﺤﻄﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ وﺗﻘﻮﻳﺔ ﺻﻼﺣﻴﺎت اﻟﱪﳌﺎن‬
‫ﺗﺠﻠﺖ أﺳﺎﺳﺎ ﰲ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺠﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟريﺗﻔﻊ ﻣﻦ ﺗﺴﻌﺔ ﻣﺠﺎﻻت إﱃ ﺛﻼﺛني ﻣﺠﺎﻻ‪،‬‬
‫ﻋﻼوة ﻋﲆ ﻣﻨﺤﻪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻛﻔﻴﻠﺔ ﺑﻨﻬﻮﺿﻪ ﺑﺎﳌﻬﺎم اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ واﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‬
‫واﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺬا ﺗﻮﻓري آﻟﻴﺎت ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﻠﻤﺮاﻗﺒﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ اﻟﻨﺼﺎب اﻟﴬوري ﳌﻠﺘﻤﺲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﺗﺸﻜﻴﻞ ﻟﺠﻦ ﺗﻘﴢ اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ واﻹﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻋﲆ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻃﻠﺐ ﻋﻘﺪ اﻟﺪورات اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺗﻘﺪﻳﻢ رﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻌﺮض ﺣﻮل اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ واﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وأﺻﺒﺢ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻳﺘﺒﻮأ ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻟﺼﺪارة‪ ،‬ﺑﺘﺨﻮﻳﻠﻪ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻔﺼﻞ ﰲ‬
‫اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﲆ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛام ﻣﻨﺢ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻠﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ وﺿﻌﺎ ﺧﺎﺻﺎ وآﻟﻴﺎت ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ‬
‫دورﻫﺎ وﻣﻜﺎﻧﺘﻬﺎ ﰲ إﺛﺮاء اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫ومبﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﺨﻠﻴﺪ اﻟﺬﻛﺮى اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻹﺣﺪاﺛﻪ‪ ،‬ﻧﻈﻢ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﺗﺤﺖ‬
‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺼﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس ﻧﴫه اﻟﻠﻪ‪ ،‬ﻳﻮم اﻻﺛﻨني‬
‫‪ 25‬ﻧﻮﻧﱪ ‪ ،2013‬ﻧﺪوة دوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻮل ﻣﻮﺿﻮع »‪ 50‬ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين وﺗﻄﻮر‬
‫اﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﺎمل«‪ ،‬ﺗﺤﺖ إﴍاف رﺋﻴﴘ اﳌﺠﻠﺴني‪ ،‬وﺣﻀﻮر اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘني ﳌﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬ورؤﺳﺎء اﻟﻔﺮق واﳌﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ووﻓﻮد أﺟﻨﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺧﱪاء وأﻛﺎدميﻴني ﻣﻐﺎرﺑﺔ وأﺟﺎﻧﺐ‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫وﺧﻼل ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة ﺗﻢ ﺗﺴﻠﻴﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﲆ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﰲ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺮاﺣﻠﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﻳﺘﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻮﻗﻮف‬
‫ﻋﲆ اﳌﺤﻄﺎت اﳌﻔﺼﻠﻴﺔ اﻟﻬﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ اﺛﺮت ﰲ ﺳريورة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫واﻋﺘﺒﺎرا ﻷﻫﻤﻴﺔ ﻫﺬه اﻟﺘﻈﺎﻫﺮة‪ ،‬و ﺣﺮﺻﺎ ﻋﲆ ﺗﺪوﻳﻦ أﺷﻐﺎﻟﻬﺎ اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻌﺮﺿﺖ‬
‫ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﻔﺎﻋﻠﻴني اﻟﺴﻴﺎﺳﻴني واﻷﻛﺎدﻣﻴﻴني واﻟﺨﱪاء اﳌﻐﺎرﺑﺔ واﻷﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬ﻳﻀﻊ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب ﻫﺬا اﻻﺻﺪار ﺑني ﻳﺪي اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني واﻟﺒﺎﺣﺜني واﳌﺨﺘﺼني واﳌﻬﺘﻤني آﻣﻼ أن‬
‫ﻳﺠﺪوا ﻓﻴﻪ ﻣﺎ ﻳﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت وﻣﻌﻄﻴﺎت ﺣﻮل اﻟﺤﻴﺎة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫واﻟﻠﻪ وﱄ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ‬

‫‪9‬‬
 ‫ﻣﻠﺨﺺ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﻨﺪﻭﺓ‬

‫متﻴﺰت اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻴﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﻨﺪوة ﺑﺘﻼوة اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻴﺪ ﻛﺮﻳﻢ ﻏﻼب رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﻛﺪ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ ﻣﺤﻤﺪ‬
‫اﻟﺴﺎدس ﰲ ﻫﺬه اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻋﲆ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﺒﺎدئ واﻟﻘﻴﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺮﺳﻴﺨﻬﺎ ﻋﱪ ﺗﺎرﻳﺦ اﳌﻐﺮب ﰲ ﻇﻞ ﺗﻼﺣﻢ ﻛﺎﻣﻞ ﺑني اﻟﻌﺮش‬
‫اﻟﻌﻠﻮي واﻟﺸﻌﺐ اﳌﻐﺮيب ﻣﻨﺬ ﻋﻬﺪ اﳌﻐﻔﻮر ﻟﻪ ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ واﳌﻐﻔﻮر‬
‫ﻟﻪ ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎين وﺻﻮﻻ إﱃ ﻋﻬﺪ ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫متﻜﻨﺖ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ ﻋﻬﺪه ﻣﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻜﺎﺳﺐ دﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫متﺜﻠﺖ ﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﰲ دﺳﺘﻮر ‪ ،2011‬اﻟﺬي ﻳﻌﺘﱪ مبﺜﺎﺑﺔ ﺛﻮرة ﺣﻘﻮﻗﻴﺔ ودﺳﺘﻮرﻳﺔ ﰲ‬
‫اﳌﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ورﻛﺰت ﻋﲆ ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻟﱪﳌﺎن ﰲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ وﻋﲆ ﺗﺪﻋﻴﻢ‬
‫ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﻳﺎت‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻣﻜﺎﻧﺔ اﳌﺮأة واﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ﻣﺆﻛﺪا ﺟﻼﻟﺘﻪ ﻋﲆ‬
‫ﴐورة ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني اﳌﻐﺎرﺑﺔ ﻟﻸﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ اﻟﺘﻲ ﻳﻀﻄﻠﻌﻮن ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﻘﻴﺎم‬
‫مبﻬﺎﻣﻬﻢ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ واﻟﻨﺸﺎط اﻟﺪﻳﺒﻠﻮﻣﺎﳼ‪ ،‬وﻋﲆ ﺗﺤﻠﻴﻬﻢ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﺎﻣﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺮزاﻧﺔ اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ واﺳﺘﺤﻀﺎر اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ اﳌﻠﻘﺎة ﻋﲆ ﻋﺎﺗﻘﻬﻢ‪،‬‬

‫‪11‬‬
‫ﺧﺎﺻﺔ وأن اﻟﱪﳌﺎن أﺻﺒﺢ‪ ،‬مبﻘﺘﴣ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬اﳌﺼﺪر اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﻠﺘﴩﻳﻊ واﳌﺴﺆول‬
‫ﻋﻦ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫وﰲ ﻣﻮﺿﻮع ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬أﺷﺎد ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﺑﺎﳌﺨﻄﻂ اﻟﺮاﻣﻲ إﱃ‬
‫ﺗﺄﻫﻴﻞ وﺗﻄﻮﻳﺮ ﻋﻤﻞ اﳌﺠﻠﺲ‪ ،‬ﻣﻌﺘﱪا إﻳﺎه ﺧﻄﻮة واﻋﺪة ﰲ اﺗﺠﺎه ﺗﺤﺪﻳﺚ أﺳﺎﻟﻴﺐ‬
‫وﻃﺮق ﻋﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬ﻣﺆﻛﺪا ﻋﲆ ﴐورة ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻄﺎﻗﻢ اﻹداري ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﻋﲆ اﻟﻜﻔﺎءات واﻟﻘﺪرات اﳌﻬﻨﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻹﻋﺘﻨﺎء ﺑﱪاﻣﺞ اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﳌﺴﺘﻤﺮ‬
‫اﻟﺠﻴﺪ واﳌﻼﺋﻢ‪.‬‬

‫وﰲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ دﻋﺎ ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ إﱃ اﺳﺘﺜامر اﻹﻧﺠﺎزات اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ رﺳﺨﻬﺎ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﴩﻳﻊ وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬
‫واﻟﺪﻳﺒﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ ﻳﻀﻊ اﻟﻘﻀﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﻬﺎ ﻋﲆ ﺳﻠﻢ‬
‫اﻷوﻟﻮﻳﺎت‪.‬‬
‫وﺑﻌﺪ ﺗﻼوة اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ ﺗﻢ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﴍﻳﻂ وﺛﺎﺋﻘﻲ ﻳﻌﺮض ﺑﺎﻟﺼﻮت واﻟﺼﻮرة‬
‫ﻷﻫﻢ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ اﳌﻐﺮب ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 1956‬إﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪.2011‬‬
‫وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺗﻨﺎول اﻟﻜﻠﻤﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻛﺮﻳﻢ ﻏﻼب‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﻓﺄﺑﺮز ﻣﺴﺎر‬
‫اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﻟﺬي راﻛﻤﻪ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻋﱪ اﻟﺘﺎرﻳﺦ‪ ،‬ﻣﺆﻛﺪا ﻋﲆ اﻹﻧﺠﺎزات‬
‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﳌﻐﻔﻮر ﻟﻪ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ ،‬واﳌﻐﻔﻮر ﻟﻪ اﳌﻠﻚ اﻟﺤﺴﻦ‬

‫‪12‬‬
‫اﻟﺜﺎين‪ ،‬وﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس وﺳﺎﺋﺮ اﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻌﺎﻗﺒﻮا ﻋﲆ رﺋﺎﺳﺔ ﻏﺮﻓﺘﻲ‬
‫اﻟﱪﳌﺎن اﳌﺘﻮﻓني ﻣﻨﻬﻢ )رﺣﻤﻬﻢ اﻟﻠﻪ( واﻟﺤﺎﴐﻳﻦ‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ ﻟﺒﻮا اﻟﺪﻋﻮة ﻟﺤﻀﻮرأﺷﻐﺎل‬
‫ﻫﺬه اﻟﺘﻈﺎﻫﺮة اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺴﺎدة أﺣﻤﺪ ﻋﺼامن‪ ،‬وﻣﺤﻤﺪ ﺟﻼل‬
‫اﻟﺴﻌﻴﺪ‪ ،‬وﻋﺒﺪ اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺮاﴈ‪ ،‬واﳌﻌﻄﻲ ﺑﻨﻘﺪور‪ ،‬وﻣﺼﻄﻔﻰ اﳌﻨﺼﻮري‪ ،‬ﻣﻀﻴﻔﺎ ﺑﺄن‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ أوﱃ ﻋﻨﺎﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎرﺿﺔ واﳌﺮأة واﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﻗﺮ ﺑﺄن اﻟﱪﳌﺎن‬
‫ﻫﻮ اﳌﺼﺪر اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﻠﺘﴩﻳﻊ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺴﺆول ﻋﻦ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ وﺗﻘﻴﻴﻢ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺆﻛﺪا ﻋﲆ ﴐورة اﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﻄﻮﻳﺮ وﻋﻘﻠﻨﺔ آﻟﻴﺎت وأﻧﺸﻄﺔ‬
‫اﻟﺪﻳﺒﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻀﻴﻔﺎ أن اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب متﻜﻦ ﻣﻦ اﻹﺿﻄﻼع مبﻬﺎﻣﻪ ﰲ‬
‫اﳌﺴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﻟﺬي ﻋﺎﺷﻪ اﳌﻐﺮب ﻣﻨﺬ إﺣﺪاﺛﻪ‪ ،‬وﻣﺎ زاﻟﺖ ﺗﻨﺘﻈﺮه اﻟﻜﺜري ﻣﻦ‬
‫اﻹﻧﺠﺎزات ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺗﺤﺪﻳﺚ أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻋﻤﻠﻪ وﻋﻘﻠﻨﺔ أﻧﺸﻄﺘﻪ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ مبﻬﺎﻣﻪ‬
‫ووﻇﺎﺋﻔﻪ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺗﻨﺎول اﻟﻜﻠﻤﺔ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺸﻴﺦ ﺑﻴﺪ اﻟﻠﻪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬ﻓﺄﻛﺪ ﻋﲆ أن اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻗﺪ اﺳﺘﻄﺎع أن ﻳﺤﻘﻖ اﻟﻨﺠﺎح اﳌﺘﻮاﺻﻞ ﰲ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﱪ ﺗﺮﺳﻴﺦ ﺧﻤﺴﺔ دروس دميﻘﺮاﻃﻴﺔ وﻫﻲ ﻋﲆ اﻟﻨﺤﻮ‬
‫اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫‪ - 1‬اﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﺎﻟﺨﻴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ واﻟﺘﺸﺎريك‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻋﺰز اﻻﺳﺘﻘﺮار‬
‫واﻟﺘامﺳﻚ اﻻﺟﺘامﻋﻲ ؛‬
‫‪ - 2‬اﻟﻨﺠﺎح اﳌﺘﻮاﺻﻞ اﻟﺬي ﻣﺎزال اﳌﻐﺮب ﻳﺤﻘﻘﻪ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻮﻃﻴﺪ دﻋﺎﺋﻢ‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ إﻃﺎر ﻋﻼﻗﺎت اﻟﺘﻮاﺻﻞ واﻟﺘﻘﺎﻃﻊ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻﺳﺘﻤﺮار ؛‬
‫‪ - 3‬اﻟﺘﺤﺪﻳﺚ اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﻤﺴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ ﰲ ﺑﻼدﻧﺎ ؛‬
‫‪ - 4‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ واﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻟﺪﻳﺒﻠﻮﻣﺎﳼ؛‬
‫‪ - 5‬اﳌﻜﺎﺳﺐ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ أﺣﺮزﺗﻬﺎ ﺑﻼدﻧﺎ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻀﺎﻓﺮ ﺟﻬﻮد اﻟﺠﻤﻴﻊ ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ؛‬

‫‪13‬‬
‫وأﺷﺎر اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺸﻴﺦ ﺑﻴﺪ اﻟﻠﻪ إﱃ ﴐورة ﺑﺬل ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺠﻬﻮد ﻋﲆ‬
‫اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺪوﱄ‪ ،‬ﻋﻠام ﺑﺄن ﻫﻨﺎك اﻟﻜﺜري ﻣﻦ اﻷﻋامل اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌني اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻬﺎ ﻟﻠﺪﻓﺎع ﻋﻦ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺠﻬﻮي واﻟﺪوﱄ‪.‬‬
‫وﰲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻣﺪاﺧﻠﺘﻪ أﺷﺎر اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ إﱃ أن اﳌﺴﺎر‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﳌﻐﺮيب ﻗﺪ ﻃﺒﻌﻪ اﻻﻋﺘﺪال واﻟﺘﻮازن واﻟﺘﺪرج واﻟﺘﺸﺎور واﻟﺘﺪﺑري اﻟﺘﻮاﻓﻘﻲ‬
‫ﻟﻠﺤﻈﺎت اﻟﻌﺼﻴﺒﺔ ﰲ اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﻟﺤﺪﻳﺚ‪ ،‬ﻣﺘﺴﺎﺋﻼ ﺳﻴﺎدﺗﻪ ﻋﻦ اﻟﺴﺒﻞ اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬
‫ﺑﺈﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﺿﻄﻼع اﻷﻣﺜﻞ مبﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ اﳌﻠﻘﺎة ﻋﲆ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺗﻌﺎﻗﺐ ﻋﲆ اﳌﻨﺼﺔ اﻟﻀﻴﻮف اﻟﻜﺮام اﻟﺴﺎدة‪ :‬ﻋﺒﺪ اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺮاﴈ رﺋﻴﺲ‬
‫اﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ‪ ،‬واﻟﺴﻴﺪ أﺣﻤﺪ إﺑﺮاﻫﻴﻢ اﻟﻄﺎﻫﺮ رﺋﻴﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺴﻮداين‬
‫ورﺋﻴﺲ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﳌﺆمتﺮ اﻻﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ورﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ‬
‫اﻹﺳﺒﺎين اﻟﺴﻴﺪ ‪ Pio GARCIA ESCUDERO MARQUEZ‬وﻧﺎﺋﺒﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﳌﻨﻈﻤﺔ ﺣﻠﻒ اﻟﺸامل اﻷﻃﻠﴘ اﻟﺴﻴﺪة ‪ NICOLE AMELINE‬واﻟﻨﺎﺋﺐ اﻷول‬
‫ﻟﺮﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻷردين‪ ،‬ﻣﻤﺜﻞ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد ﻣﻦ أﺟﻞ اﳌﺘﻮﺳﻂ‬
‫اﻟﺴﻴﺪ أﺣﻤﺪ اﻟﺼﻔﺪي‪ ،‬وﻧﺎﺋﺒﺔ رﺋﻴﺲ وﻓﺪ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻜﻴﺒﻴﻚ اﻟﺴﻴﺪة ﻓﺎﻃﻤﺔ ﻫﺪى‬
‫ﺑﻴﺒﺎن )‪ (FATIMA HOUDA-PEPIN‬وﻣﻤﺜﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺮ اﻷﺑﻴﺾ اﳌﺘﻮﺳﻂ‪،‬‬
‫وﻋﻀﻮ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ اﳌﻐﺮيب اﻟﺴﻴﺪ ﻟﺤﻮ ﻣﺮﺑﻮح‪ ،‬وﻣﻤﺜﻞ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﺑﺒﻠﺠﻴﻜﺎ اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ دﻳﺎف ‪.MOHAMED DIAF‬‬

‫‪14‬‬
‫وﻗﺪ أﺟﻤﻊ اﳌﺘﺪﺧﻠﻮن‪ ،‬رؤﺳﺎء وﻣﻤﺜﻠﻮ اﳌﻨﻈامت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ورؤﺳﺎء‬
‫وﻣﻤﺜﻠﻮ اﻟﻮﻓﻮد اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ اﳌﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎﻧﺎت اﻟﺼﺪﻳﻘﺔ واﻟﺸﻘﻴﻘﺔ ﻋﲆ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫• اﻹﺷﺎدة ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺮﺷﻴﺪة ﻟﻠﻤﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﲆ ﻣﺒﺎدئ‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﻘﻴﻢ اﻟﺤﻀﺎرﻳﺔ؛‬
‫• اﻹﺷﺎدة ﺑﺪور اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب واﳌامرﺳﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺮﺳﻴﺨﻬﺎ‬
‫ﺑﻔﻀﻞ دﺳﺘﻮر ‪ ،2011‬اﻟﺬي متﻴﺰ ﺑﺘﻮﺳﻴﻊ إﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﱪﳌﺎن ﻛﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺗﴩﻳﻌﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ‪ ،‬وذات ﺻﻼﺣﻴﺎت ﻛﱪى ﻟﻠﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬
‫وﺗﺠﺴﻴﺪ ﻣﺒﺎدئ اﻟﻌﺪل واﻻﻧﺼﺎف‪ ،‬وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص اﳌﺠﺎﻻت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺮأة‬
‫واﻟﺸﺒﺎب وإﻳﻼﺋﻬام اﳌﻜﺎﻧﺔ اﻟﻼﺋﻘﺔ ﺑﻬام ﰲ اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬ودﻋﻢ ﺣﻖ اﳌﻌﺎرﺿﺔ‬
‫ﰲ ﺗﴩﻳﻊ وﺗﻮﺳﻴﻊ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫• اﻻﻧﺨﺮاط اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﰲ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﺼﺪاﻗﺔ واﻟﺘﻌﺎون اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺮﺑﻄﻪ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻛﺎﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد ﻣﻦ أﺟﻞ اﳌﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺑﻄﻪ ﺑﺒﻌﺾ‬
‫ﺑﺮﳌﺎﻧﺎت اﻟﺪول اﻟﺼﺪﻳﻘﺔ ﻛﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻜﻴﺒﻴﻚ‪ ،‬واﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻴﺔ وﺑﺮﳌﺎﻧﺎت اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻷوروﺑﻴﺔ وﻏريﻫﺎ‪.‬‬
‫وﻫﻜﺬا ﻓﺈن اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ أﻧﺸﻄﺘﻪ ﰲ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين‬
‫اﻟﺪوﱄ‪ ،‬اﺳﺘﻄﺎع أن ﻳﺤﻈﻰ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ ﻫﺬه اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻨﺬ ‪ ،2011‬وأﺻﺒﺢ‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻮﺿﻊ اﻟﴩﻳﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﳌﺠﻠﺲ‬
‫أروﺑﺎ‪ .‬ﻛام اﺣﺘﻀﻦ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻈﺎﻫﺮات اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ أﺑﺮزﻫﺎ‬
‫ﻣﺆمتﺮ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ وﻣﺆمتﺮات ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﻨﻈامت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫واﻟﺠﻬﻮﻳﺔ اﻹﻓﺮﻳﻘﻴﺔ واﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﳌﺘﻮﺳﻄﻴﺔ؛‬
‫• اﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﻔﻌﻴﻞ وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﲆ‬
‫اﻟﺤﻮار واﻟﺘﻌﺎون ﻣﻦ أﺟﻞ اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ ﰲ ﺣﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺸﺎﻛﻞ واﳌﻌﻀﻼت‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺮﻓﻬﺎ اﻟﻌﺎمل‪ ،‬ﻛﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﰲ ﺣﻞ أزﻣﺔ اﻟﺒﻮﺳﻨﺔ واﻟﻬﺮﺳﻚ وﻛﻮﺳﻔﻮ‬

‫‪15‬‬
‫واﳌﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮﻓﻬﺎ دول اﻟﺸامل واﻟﺠﻨﻮب‪ ،‬وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص أزﻣﺔ ﻣﺎﱄ‬
‫وﺳﺎﺋﺮ ﺑﺆر اﻟﺘﻮﺗﺮ اﻟﺘﻲ ﻳﺸﻬﺪﻫﺎ اﻟﻌﺎمل‪.‬‬
‫• اﻟﺘﻨﻮﻳﻪ ﺑﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺑﻂ اﳌﻐﺮب ﺑﺎﳌﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﱄ ﻛﺎﻻﺗﺤﺎد‬
‫اﻷورويب اﻟﺬي ﻳﻌﺘﱪ اﳌﻐﺮب ﴍﻳﻜﺎ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎ ﻟﻪ؛‬
‫• ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻌﺎون اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻦ ﺧﻼل إﺑﺮام ﻋﺪة اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت أﺑﺮزﻫﺎ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫اﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي واﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺘﺒﺎدل اﻟﺘﺠﺎري ﻣﻊ اﻻﺗﺤﺎد اﻷورويب‪ ،‬واﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜامر ﻣﻊ اﻻﺗﺤﺎد ﻣﻦ أﺟﻞ اﳌﺘﻮﺳﻂ ﰲ ﻗﻄﺎع اﻟﻄﺎﻗﺔ‬
‫اﳌﺘﺠﺪدة )ﻣﻮﻗﻊ ورزازات(؛‬
‫• اﻹﺷﺎدة ﺑﺎﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ واﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ منﻮذﺟﺎ ﻳُﺤﺘﺬى ﺑﻪ ﰲ‬
‫اﳌﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﲆ أن اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﳌﺜﲆ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫واﻻﺳﺘﻘﺮار وﺗﺄﻫﻴﻞ اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‪ ،‬واﻟﻨﻬﻮض ﺑﺤﺮﻳﺔ اﻟﺘﻌﺒري وذﻟﻚ ﰲ ﻇﻞ‬
‫ﺑﺮﳌﺎن ﻗﻮي ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺴﻠﻄﺎت واﺳﻌﺔ وﺻﻼﺣﻴﺎت ﻛﱪى‪.‬‬

‫متﻴﺰت ﻫﺬه اﻟﺘﻈﺎﻫﺮة أﻳﻀﺎ‪ ،‬وﻛام ﺳﺒﻘﺖ اﻹﺷﺎرة‪ ،‬ﺑﺤﻀﻮر وازن ﻟﺒﻌﺾ‬
‫اﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﺴﺎﺑﻘني اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻌﺎﻗﺒﻮا ﻋﲆ رﺋﺎﺳﺔ ﻏﺮﻓﺘﻲ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﺧﻼل اﻟﺠﻠﺴﺔ‬
‫اﻷوﱃ‪ ،‬وﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺴﺎدة أﺣﻤﺪ ﻋﺼامن‪ ،‬وﻣﺤﻤﺪ ﺟﻼل اﻟﺴﻌﻴﺪ‪ ،‬وﻋﺒﺪ اﻟﻮاﺣﺪ‬

‫‪16‬‬
‫اﻟﺮاﴈ‪ ،‬واﳌﻌﻄﻲ ﺑﻨﻘﺪور‪ ،‬وﻣﺼﻄﻔﻰ اﳌﻨﺼﻮري‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺳﺎﻫﻤﻮا ﺑﺸﻬﺎداﺗﻬﻢ اﻟﻘﻴﻤﺔ‬
‫ﰲ إﻏﻨﺎء ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة وﻓﻴام ﻳﲇ ﺗﻠﺨﻴﺺ ﳌﻀﺎﻣني ﺗﺪﺧﻼﺗﻬﻢ‪:‬‬
‫• اﻧﺨﺮاط اﳌﻐﺮب ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ ﻣﺒﺎﴍة ﺑﻌﺪ‬
‫ﺣﺼﻮﻟﻪ ﻋﲆ اﻻﺳﺘﻘﻼل ﰲ ﻇﻞ ﻣﻨﺎخ دوﱄ اﺗﺴﻢ ﺑﺎﻟﴫاع واﻟﺘﺠﺎذب ﺑني‬
‫اﻟﻘﻄﺒني اﻟﺮﺋﻴﺴﻴني ﰲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻜﺬا اﺳﺘﻄﺎع اﳌﻐﺮب رﻏﻢ‬
‫ﻟﺤﻈﺎت اﻟﴫاع واﻟﺘﺠﺎذب اﻟﺘﻲ ﻃﺒﻌﺖ اﻟﺤﻘﻞ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﳌﻐﺮيب‪ ،‬أن ﻳﺼﻞ‬
‫إﱃ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻜﺘﺴﺒﺎت دميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﰲ ﻋﻬﺪ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‬
‫مبﻘﺘﴣ دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬اﻟﺬي ﻋﺰز اﳌﺴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ وﻣﺒﺎدﺋﻪ وآﻟﻴﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫• اﻹﺷﺎدة ﺑﺎﻟﺪور اﻟﺮﻳﺎدي اﻟﺬي ﻗﺎم ﺑﻪ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻋﱪ ﺗﺎرﻳﺨﻪ ﻋﲆ‬
‫اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ واﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‪ ،‬ﺣﻴﺚ اﺳﺘﻄﺎع أن ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ مل اﻟﺸﻤﻞ‬
‫اﻟﻌﺮيب ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﻟﺨﻠﻴﺞ اﻷوﱃ ﻛام ﻋﱪ ﻋﻦ ذﻟﻚ رﺋﻴﺲ اﻟﱪﳌﺎن اﻟﺴﻮداين‬
‫ﺣﺴﻦ اﻟﱰايب ﻗﺎﺋﻼ ﺑﺄن ﻫﺬه اﻟﻘﻤﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ "زرﻋﺖ اﻟﺮوح ﰲ اﻟﺠﺴﺪ‬
‫اﻟﻌﺮيب ﺑﻌﺪ أن ﻛﺎن ﺟﺜﺔ ﻫﺎﻣﺪة"‪ ،‬ﻛام اﺳﺘﻄﺎع اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﺑﻔﻀﻞ‬
‫أﻧﺸﻄﺘﻪ وﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ ﰲ اﳌﺤﺎﻓﻞ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ أن ﻳﱰأس اﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎن‬
‫اﻟﺪوﱄ ﰲ ﺷﺨﺺ اﻷﺳﺘﺎذ ﻋﺒﺪ اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺮاﴈ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ متﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻔﻨﻴﺬ‬
‫أﻃﺮوﺣﺔ اﻻﻧﻔﺼﺎﻟﻴني‪ ،‬وﻛﺬا اﻋﺘامد اﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﻟﻐﺎت‬
‫رﺳﻤﻴﺔ ﻣﻌﺘﻤﺪة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ‪.‬‬
‫• دﻋﻮة اﻷﺟﻴﺎل إﱃ اﺳﺘﺨﻼص اﻟﻌﱪة ﻣﻦ ﻓﱰات اﻟﴫاع واﻟﺘﺠﺎذﺑﺎت‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﺣﻠﺒﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻟﺤﻘﺒﺔ اﺳﺘﻤﺮت ﻋﴩات‬
‫اﻟﺴﻨني وذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺘﺤﲇ ﺑﺮوح اﻻﺳﺘﻘﺎﻣﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺮزاﻧﺔ اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬
‫واﺣﺘﻀﺎن اﳌﻮاﻗﻒ واﻵراء اﳌﺨﺎﻟﻔﺔ ﰲ ﺟﻮ دميﻘﺮاﻃﻲ ﻳﺴﻮده اﻟﺘﺴﺎﻣﺢ‬
‫واﻻﻧﻔﺘﺎح‪ .‬ﻛﻞ ذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺼني اﳌﻜﺘﺴﺒﺎت اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫رﺳﺨﻬﺎ دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬واﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﻔﻌﻴﻠﻬﺎ وﺧﺎﺻﺔ ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻟﱪﳌﺎن ﰲ‬
‫اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫• وﺧﻼل ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺳﺎﻫﻢ اﻷﻛﺎدميﻴﻮن اﳌﻐﺎرﺑﺔ اﻟﺴﻴﺪات‬
‫واﻟﺴﺎدة اﻷﺳﺎﺗﺬة‪ :‬ﻧﺎدﻳﺔ اﻟﱪﻧﻮﴆ ﰲ ﻣﻮﺿﻮع "اﻟﱪﳌﺎن ﻋﲆ ﺿﻮء‬

‫‪17‬‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻟﺴﻨﺔ ‪"2011‬و اﳌﻌﻄﻲ ﻣﻨﺠﺐ ﺣﻮل "اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻷوﱃ‪ :‬اﳌﺂل واﻟﺪروس" وﺑﻮﺟﻤﻌﺔ ﺑﻮﻋﺰاوي ﰲ ﻣﻮﺿﻮع " ﺳﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬
‫اﻟﺨﻤﺴني ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﴩﻳﻊ" وﻧﺠﻴﺐ اﻟﺤﺠﻴﻮي ﺣﻮل " ﺗﻄﻮر ﺑﻨﻴﺔ‬
‫ووﻇﻴﻔﺔ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب" وﻣﺤﻤﺪ زﻳﻦ اﻟﺪﻳﻦ ﺣﻮل " اﻟﺪﻻﻻت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ" ﺳﺎﻫﻤﻮا ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻫﺬه اﳌﺮﺣﻠﺔ‬
‫واﺳﺘﺨﻼص اﻟﺪروس واﻟﻌﱪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﻛﺪوا ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﲇ‪:‬‬
‫• اﻋﺘﺒﺎر دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬مثﺮة ﺟﻬﻮد ﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ وﻣﺮآة ﺗﻌﻜﺲ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﻀﺞ‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﻟﺬي ﻋﺮﻓﺘﻪ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﺤﻘﻞ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﳌﻐﺮيب‪،‬‬
‫واﻟﺪﻋﻮة إﱃ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﻀﺎﻣﻴﻨﻪ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ إﻗﺮار ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻮاﻧني‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ واﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﺳﻘﻒ اﳌﺒﺎدرة اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺨﻠﻴﻖ اﻟﱪﳌﺎن ﺑﺎﻋﺘامد‬
‫ﻣﺒﺪإ ﻋﺪم اﻹﻓﻼت ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎب وﻋﻘﻠﻨﺔ اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ وﺿﺒﻄﻬﺎ؛‬
‫• اﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺿامن اﻟﺘﻮاﻓﻖ واﻟﺘﻮازن ﺑني ﻫﻮﻳﺔ اﻷﻣﺔ واﳌﺮﺟﻌﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫اﻷﺧﺮى‪ ،‬وإﴍاك اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين وﻋﻠامء اﻹﺟﺘامع ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﻨﺼﻮص‬
‫اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻷن ذﻟﻚ ﻛﻔﻴﻞ ﺑﺈﻃﺎﻟﺔ أﻣﺪ اﻟﺘﴩﻳﻊ وﺗﺨﻠﻴﺼﻪ ﻣﻦ اﻟﺸﻮاﺋﺐ؛‬
‫• اﻹﻗﺮار ﺑﺄن دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬ﻗﺪ ﺻﺤﺢ اﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﻬﺎ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‬
‫ﰲ اﻟﻌﻬﻮد اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻐﺮﻓﺘني‪ ،‬واﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ اﳌﺒﺎدرة‬
‫اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ وﺗﺨﻮﻳﻞ اﳌﻮاﻃﻨني ﺣﻖ اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻮﺳﻴﻊ ﺻﻼﺣﻴﺎت‬
‫اﻟﱪﳌﺎن؛‬
‫• اﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﺻﻮرة اﻟﱪﳌﺎن ﰲ ذﻫﻨﻴﺔ اﳌﻮاﻃﻨني‪ ،‬وﻓﻖ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﺗﻮاﺻﻠﻴﺔ ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﲆ اﳌﺼﺪاﻗﻴﺔ واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وإﴍاك اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‪.‬‬
‫وﺑﻬﺬه اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻛﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺳﺎﻫﻢ اﻟﺴﺎدة رؤﺳﺎء وﻣﻤﺜﻠﻮ اﻟﻔﺮق واﳌﺠﻤﻮﻋﺎت‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻪ ﺑﻮواﻧﻮ‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ مبﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪،‬‬
‫وﺣﻜﻴﻢ ﺑﻨﺸامس‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻓﺮﻳﻖ اﻷﺻﺎﻟﺔ واﳌﻌﺎﴏة مبﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬وﻧﻮر اﻟﺪﻳﻦ‬
‫ﻣﻀﻴﺎن‪ ،‬رﺋﻴﺲ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻻﺳﺘﻘﻼﱄ ﻟﻠﻮﺣﺪة واﻟﺘﻌﺎدﻟﻴﺔ مبﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وراﺷﻴﺪ‬

‫‪18‬‬
‫اﻟﻄﺎﻟﺒﻲ اﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻸﺣﺮار مبﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻋﺒﺪاﻟﺤﻤﻴﺪ‬
‫اﻟﺴﻌﺪاوي‪ ،‬رﺋﻴﺲ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﺤﺮيك مبﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬وأﺣﻤﺪ اﻟﺰﻳﺪي‪ ،‬رﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻻﺷﱰايك مبﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻣﺤﻤﺪ دﻋﻴﺪﻋﺔ‪ ،‬رﺋﻴﺲ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﻔﻴﺪراﱄ مبﺠﻠﺲ‬
‫اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬وﺷﺎوي ﺑﻠﻌﺴﺎل‪ ،‬رﺋﻴﺲ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﺪﺳﺘﻮري مبﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ورﺷﻴﺪ‬
‫رﻛﺒﺎن‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺘﻘﺪم اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ مبﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﺳﺎﻫﻤﻮا مبﺪاﺧﻼﺗﻬﻢ اﻟﻘﻴﻤﺔ‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﲇ‪:‬‬
‫• ﺗﺮﺳﻴﺦ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ اﻟﻘﺎمئﺔ ﻋﲆ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻋﲆ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺻﻼﺣﻴﺎت اﻟﱪﳌﺎن ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره اﳌﺼﺪر اﻟﻮﺣﻴﺪ‬
‫ﻟﻠﺘﴩﻳﻊ مبﻘﺘﴣ دﺳﺘﻮر ‪2011‬؛‪.‬‬
‫• اﻟﺪﻋﻮة إﱃ رﻓﻊ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺠﺎﺑﻪ اﻟﱪﳌﺎن ﻣﻦ ﺧﻼل‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺨﻠﻴﺺ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﻣﻦ اﻟﺸﻮاﺋﺐ اﻟﺘﻲ أﺛﺮت ﻋﲆ ﻣﻜﺎﻧﺘﻪ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺼﺤﻴﺢ ﺻﻮرﺗﻪ ﰲ ذﻫﻨﻴﺔ اﳌﻮاﻃﻦ اﳌﻐﺮيب؛‬
‫‪ -‬اﺳﺘﻜامل ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﺈﻗﺮار اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ اﳌﺒﺎدرة اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫• اﻻﻫﺘﺪاء مبﻀﺎﻣني اﻟﺨﻄﺎب اﻟﻨﻘﺪي اﻟﺬي وﺟﻬﻪ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ ﻟﻨﻮاب‬
‫اﻷﻣﺔ مبﻨﺎﺳﺒﺔ اﻓﺘﺘﺎح اﻟﺪورة اﻟﺨﺮﻳﻔﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪2013‬؛‬
‫• ﺗﻌﺰﻳﺰ أواﴏ اﻟﺘﻌﺎون ﺑني اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ واﳌﻌﺎرﺿﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺤﻮار اﻟﺒﻨﺎء‬
‫واﻟﺘﻌﺎون اﳌﺜﻤﺮ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﺑني اﻟﱪﳌﺎن واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﰲ‬
‫إﻃﺎر ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻂ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫• اﻹﺷﺎدة ﺑﺘﻤﻴﺰ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﳌﻐﺮيب وﺑﺘﺠﺎوز ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺘﻴﺎرات‬
‫اﻟﺮﺑﻴﻊ اﻟﻌﺮيب وﺻﻮﻻ إﱃ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﻜﺘﺴﺒﺎت دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻋﻤﻴﻘﺔ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪ‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫• اﺳﺘﺤﻀﺎر ﺗﺠﺮﺑﺔ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻻﺳﺘﺸﺎري ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻟﺒﻨﺔ أوﻟﻴﺔ ﰲ‬
‫ﻣﺴﺎر اﳌامرﺳﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫• ﺻﻤﻮد ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ رﻏﻢ اﻷﻋﻄﺎب واﻟﴫاﻋﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻋﺎﺷﻬﺎ اﳌﻐﺮب‪.‬‬
‫• اﻟﺪﻋﻮة إﱃ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﺪرات اﻟﱪﳌﺎن ﺑﺘﻮﻓري اﻻﻣﻜﺎﻧﻴﺎت اﻟﺒﴩﻳﺔ واﳌﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﳌامرﺳﺔ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‪ ،‬وﺗﺄﻫﻴﻞ اﻟﻄﺎﻗﻢ اﻹداري ﻟﻠﱪﳌﺎن‪ ،‬مبﺎ ﻳﻀﻤﻦ‬
‫اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻟﻠﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى أداء اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫• اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﲆ دور اﻷﺣﺰاب اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﳌﺴﻠﺴﻞ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‬
‫واﻟﺬي ﻳﺤﺘﺎج إﱃ اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﺬل واﻟﻌﻄﺎء‪.‬‬
‫وﺧﻼل اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ اﳌﺨﺼﺼﺔ ﳌﻮ ﺿﻮع ﴍوط ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﰲ‬
‫اﻟﻌﺎمل‪ ،‬ﺗﻨﺎول اﻟﻜﻠﻤﺔ اﻟﺨﱪاء اﻷﺳﺎﺗﺬة‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺴﻴﺪ ‪ ،Pierre Cornillon‬اﻷﻣني اﻟﻌﺎم اﻟﻔﺨﺮي ﻟﻼﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺴﻴﺪ ‪ Geoff Langsdon‬ﻣﻤﺜﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ وﺳﺘﻤﻨﺴﱰ ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺴﻴﺪ‪ ،GregPower‬ﻣﺪﻳﺮ ﻣﻨﻈﻤﺔ ‪ Global Partners Governance‬؛‬
‫‪ -‬اﻟﺴﻴﺪ ‪ ERIC MONTIGNY‬اﺳﺘﺎذ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ‪ LAVAL‬ﺑﺎﻟﻜﺒﻴﻚ ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺴﻴﺪ ﻃﺎرق زاﺋﺮ‪ ،‬أﺳﺘﺎذ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺤﻘﻮق ﺑﺎﻟﻘﻨﻴﻄﺮة ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺴﻴﺪة ‪ TAMARA SHASHIKHINA‬ﻣﺪﻳﺮة ﻣﻌﻬﺪ اﻟﺪراﺳﺎت‬
‫اﻷوروﺑﻴﺔ ﺑﺮوﺳﻴﺎ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﻛﺪوا ﻋﲆ أﻫﻤﻴﺔ اﻻﺣﺘﻔﺎل ﺑﺎﻟﺬﻛﺮى اﻟﺨﻤﺴني ﻹﺣﺪاث اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪،‬‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻟﻘﺮاءة ﺗﺎرﻳﺦ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ واﺳﺘﴩاف‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬داﻋني إﱃ ﺑﻠﻮرة اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ دﻗﻴﻘﺔ ورؤﻳﺔ واﺿﺤﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين اﳌﻐﺮيب ﻋﲆ اﳌﺪى اﳌﺘﻮﺳﻂ واﻟﺒﻌﻴﺪ‪ ،‬ﻛام متﺖ اﻹﺷﺎدة ﺑﺎﻹﺻﻼﺣﺎت‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻜﱪى اﻟﺘﻲ ﺣﻘﻘﻬﺎ اﳌﻐﺮب وﺧﺎﺻﺔ ﺗﻮﺳﻴﻊ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﱪﳌﺎن وﻣﺄﺳﺴﺔ‬

‫‪20‬‬
‫اﳌﻌﺎرﺿﺔ وإﴍاك اﳌﻮاﻃﻨني ﰲ اﳌﺒﺎدرة اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻛام أﺑﺮزوا أﻫﻤﻴﺔ اﳌﻨﺎﺻﻔﺔ ﻧﻈﺮا‬
‫ﻟﺪور اﳌﺮأة اﻟﻄﻼﺋﻌﻲ ﰲ اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ وإﺛﺮاء اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬واﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺻﻴﻎ ﻣﺜﲆ‬
‫ﻹﴍاﻛﻬﺎ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﻴﺎﳼ وﺗﻄﻮﻳﺮه ﻧﺤﻮ ﻣﻨﺎﺻﻔﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻋﱪ ﺗﺄﻫﻴﻞ اﻟﻨﺴﺎء‬
‫وﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﺪراﺗﻬﻦ ﰲ اﳌامرﺳﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪.‬‬
‫ومتﺖ اﻹﺷﺎرة إﱃ ﴐورة إﺑﺪاع آﻟﻴﺎت دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ ﻟﺠﺎن ﻣﺨﺘﺼﺔ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺸﺄن ﺗﻌﻤﻞ وﻓﻖ أوﻟﻮﻳﺎت ﻣﻀﺒﻮﻃﺔ‪ ،‬وﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﻃﻤﻮح وواﻗﻌﻲ‪ ،‬إﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﳌﺮاﻗﺒﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﻮﻓري اﻟﱪﳌﺎن ﻟﺨﱪاء‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼني ﻣﺆﻫﻠني ﻟﺪﻋﻢ ﻋﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻣﺠﺎل اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ومتﺖ اﻹﺷﺎرة ﻛﺬﻟﻚ إﱃ ﴐورة ﺗﺄﻃري اﳌﻮاﻃﻨني وﺣﺜﻬﻢ ﻋﲆ اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻓﺌﺘﻲ اﻟﺸﺒﺎب واﻟﻨﺴﺎء ﻣﻊ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﺄﻫﻴﻠﻬﻢ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺬﻟﻚ‪،‬‬
‫وﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﺪراﺗﻬﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ اﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻹﻧﺼﺎت‬
‫اﻟﺠﻴﺪ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨني واﺳﺘﻴﻌﺎب اﻧﺘﻈﺎراﺗﻬﻢ وﻣﻄﺎﻟﺒﻬﻢ‪ ،‬وﺟﻌﻠﻬﺎ ﰲ ﺻﻠﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫وﻧﻈﺮا ﳌﺎ ميﺜﻠﻪ اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين ﻣﻦ أﻫﻤﻴﺔ‪ ،‬أﻛﺪ أﺣﺪ اﻟﺨﱪاء ﻋﲆ ﴐورة‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑني اﻟﱪﳌﺎن واﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‪.‬‬
‫وﰲ اﳌﺠﺎل اﻟﺪﻳﺒﻠﻮﻣﺎﳼ دﻋﺎ أﺣﺪ اﳌﺘﺪﺧﻠني إﱃ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﺪﻳﺒﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺪوﱄ وﻓﻖ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ واﺿﺤﺔ اﳌﻌﺎمل‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻮﻃﻴﺪ دﻋﺎﺋﻢ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون ﺑني اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب وﺑﺎﻗﻲ ﺑﺮﳌﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎمل وﺗﺒﺎدل اﻟﺘﺠﺎرب واﻟﺨﱪات ﻓﻴام‬
‫ﺑﻴﻨﻬام‪.‬‬
‫وﰲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة‪ ،‬ﺗﻢ رﻓﻊ ﺑﺮﻗﻴﺔ وﻻء وإﺧﻼص إﱃ ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ‬
‫اﻟﺴﺎدس ﻣﻦ رﺋﻴﴘ ﻣﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ ﻋﱪا ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻦ إﻋﺮاﺑﻬام‪ ،‬أﺻﺎﻟﺔ ﻋﻦ‬
‫ﻧﻔﺴﻴﻬام وﺑﺎﺳﻢ ﺟﻤﻴﻊ اﳌﺸﺎرﻛني‪ ،‬ﻋﻦ ﺷﻜﺮﻫﻢ واﻣﺘﻨﺎﻧﻬﻢ ﻟﻠﺪور اﻟﻘﻴﺎدي اﻟﺤﻜﻴﻢ‬
‫واﳌﻮاﻗﻒ اﻟﺮاﺋﺪة ﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﰲ إرﺳﺎء اﻟﻨﻬﺞ اﻟﺤﻀﺎري وﺗﻮﻃﻴﺪ اﳌﺴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‬
‫اﳌﻐﺮيب‪ ،‬واﻟﺬي أﺻﺒﺢ منﻮذﺟﺎ ﻣﺘﻤﻴﺰا ﰲ ﻣﺤﻴﻄﻪ اﻟﺠﻬﻮي واﻟﺪوﱄ‪ ،‬ﻛام ﻋﱪ اﳌﺸﺎرﻛﻮن‬
‫ﻋﻦ اﻋﺘﺰازﻫﻢ ﺑﺎﻹﺷﺎدة اﳌﻮﻟﻮﻳﺔ ﺑﻬﺬه اﳌﺒﺎدرة اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ اﳌﺘﻤﻴﺰة ﺑﺄﺑﻌﺎدﻫﺎ ودﻻﻻﺗﻬﺎ‬

‫‪21‬‬
‫اﻟﻌﻤﻴﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻄﻮر اﳌﺴﺎر اﳌﺆﺳﺴﺎيت ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ اﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﺳﺘﺤﻀﺎر ﻣﺤﻄﺎﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ وﺗﺮاﻛامﺗﻬﺎ اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ واﻧﻔﺘﺎﺣﻬﺎ‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻋﲆ اﻟﻘﻴﻢ اﻻﻧﺴﺎﻧﻴﺔ واﻟﻜﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫وأﺷﺎرت اﻟﱪﻗﻴﺔ ﻛﺬﻟﻚ إﱃ إﺟامع اﳌﺸﺎرﻛني ﻋﲆ ﴐورة اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﻬﺎت‬
‫اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺎﺳﺘﺸﻌﺎر ﺟﺴﺎﻣﺔ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ اﳌﻠﻘﺎة ﻋﲆ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﻨﻮاب‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني‪ ،‬وﺗﺤﻠﻴﻬﻢ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﺎﻣﺔ واﻷﻣﺎﻧﺔ واﻋﺘامد روح اﻟﺘﻮاﻓﻖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﳌﻨﻬﺠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ اﻟﻮاﺳﻌﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﺳﺘﻜامل ﺑﻨﺎء اﻟﴫح اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﳌﻐﺮيب ﻋﲆ أﺳﺎس‬
‫اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ وﺧﺪﻣﺔ اﳌﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻮﻃﻦ وﺗﻮﻃﻴﺪ اﻻﺳﺘﻘﺮار‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻴﺔ‬
 ‫ﺗﻼوة اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺴﻴﺪ ﻛﺮﻳﻢ ﻏﻼب رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬

‫ﺑﺴﻢ اﻟﻠﻪ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ‪.‬‬

‫أﺻﺤﺎب اﳌﻌﺎﱄ‪،‬‬
‫أﺻﺤﺎب اﻟﺴﻌﺎدة‪،‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪،‬‬
‫ﻧﺒﺘﺪئ ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة ﺑﺎﻻﺳﺘامع إﱃ ﻗﺮاءة اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻛﻠﻔﻨﻲ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس ﻧﴫه اﻟﻠﻪ‪ ،‬ﻋﺎﻫﻞ اﳌﻤﻠﻜﺔ‬
‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺄن أَﺗْﻠُﻮ أﻣﺎﻣﻜﻢ اﻟﺨﻄﺎب اﳌﻠيك اﳌﻮﺟﻪ إﱃ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺎت واﻟﱪﳌﺎﻧﻴني‪،‬‬
‫واﳌﺸﺎرﻛﺎت واﳌﺸﺎرﻛني ﰲ ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ مبﻨﺎﺳﺒﺔ إﺣﻴﺎء اﻟﺬﻛﺮى‬
‫اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ اﻟﱪﳌﺎن ﺑﺎﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻴام ﻳﲇ ﻧﺺ اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‪:‬‬
‫"اﻟﺤﻤﺪ ﻟﻠﻪ وﺣﺪه‪ ،‬واﻟﺼﻼة واﻟﺴﻼم ﻋﲆ ﻣﻮﻻﻧﺎ رﺳﻮل اﻟﻠﻪ وآﻟﻪ وﺻﺤﺒﻪ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﴘ اﻟﻨﻮاب واﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ اﳌﺤﱰﻣني‪،‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪،‬‬
‫إﻧﻪ ﳌﻦ دواﻋﻲ اﻻﻋﺘﺰاز أن ﻧﻌﻄﻲ اﻟﻴﻮم اﻧﻄﻼق اﻻﺣﺘﻔﺎء ﺑﺎﻟﺬﻛﺮى اﻟﺨﻤﺴني‬
‫ﻹﺣﺪاث ﺑﺮﳌﺎن اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺑﻴﻨﺎ إﻻ أن ﻧﻀﻔﻲ رﻋﺎﻳﺘﻨﺎ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻋﲆ ﻫﺬه اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﻠﺪ ﻟﺤﺪث‬
‫ﻫﺎم ﻳﺠﺴﺪ اﻹرادة اﳌﺸﱰﻛﺔ ﻟﻠﻤﻠﻚ واﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﺷﺄﻧﻪ ﰲ ذﻟﻚ ﺷﺄن اﻷﺣﺪاث واﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫اﻟﻜﱪى اﻟﺘﻲ ﻋﺎﺷﺘﻬﺎ ﺑﻼدﻧﺎ ﻣﻨﺪ ﻓﺠﺮ اﻻﺳﺘﻘﻼل‪.‬‬
‫وﰲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﻳﺠﺪر ﺑﻨﺎ اﻟﺘﺬﻛري ﺑﺄول ﺧﻄﺎب ﻟﺠﺪﻧﺎ اﳌﻘﺪس‪ ،‬ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ‬
‫ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ ،‬ﻃﻴﺐ اﻟﻠﻪ ﺛﺮاه‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﻋﻮدﺗﻪ ﻣﻦ اﳌﻨﻔﻰ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﻛﺪ‪ ،‬رﺣﻤﻪ اﻟﻠﻪ‪ ،‬ﻋﲆ‬

‫‪25‬‬
‫ﴐورة إﺣﺪاث ﻣﺆﺳﺴﺎت دميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻗﺎمئﺔ ﻋﲆ ﻣﺒﺪإ اﻟﻔﺼﻞ ﺑني اﻟﺴﻠﻂ‪ ،‬ﰲ إﻃﺎر‬
‫ﻣﻠﻜﻴﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻫﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﺳﻬﺮ واﻟﺪﻧﺎ اﳌﻨﻌﻢ‪ ،‬ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎين‪ ،‬ﺧﻠﺪ اﻟﻠﻪ ﰲ‬
‫اﻟﺼﺎﻟﺤﺎت ذﻛﺮه‪ ،‬ﻋﲆ ﺗﺤﻘﻴﻘﻪ‪ ،‬ﺑﺤﻜﻤﺔ وﺗﺒﴫ‪ ،‬وﻓﻖ اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻣام ﻣﻜﻦ‬
‫اﳌﻐﺮب ﻣﻦ اﻻﻧﺨﺮاط ﰲ ﻧﻈﺎم متﺜﻴﲇ ﻳﻘﻮم ﻋﲆ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻮﺻﻮل‪ ،‬ﻋﱪ‬
‫إﺻﻼﺣﺎت ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬إﱃ ﻧﻈﺎم ﺑﺮﳌﺎين‪ ،‬ﺗﺘﻮازن ﻓﻴﻪ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬ﰲ إﻃﺎر اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﻫﻨﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﺧﻤﺴﻴﻨﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻳﺠﺐ أن ﺗﻌﺪ ﺑﺤﻖ‪ ،‬ﺑﻨﺎء ﺗﺎرﻳﺨﻴﺎ‬
‫ﻳﻌﱪ ﻋﻦ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﻟﺸﻌﺐ اﳌﻐﺮﺑﻴني ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻋﻦ ﺗﻄﻮر اﻟﻄﺒﻘﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺒﻔﻀﻞ ﻣﺎ ﺷﻬﺪﺗﻪ ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻣﻦ ﺗﺮاﻛامت إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻋﲆ ﻣﺪى‬
‫أزﻳﺪ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ‪ ،‬ﻓﻘﺪ متﻜﻨﺖ ﺑﻼدﻧﺎ ﻣﻦ ﺗﺮﺳﻴﺦ أﺳﺲ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ وﻓﺘﺢ اﻟﺒﺎب ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑني اﻟﺴﻠﻂ ﰲ اﻟﻬﻨﺪﺳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻫﻮ دور اﺳﺘﻄﺎع اﻟﱪﳌﺎن اﻻﺿﻄﻼع ﺑﻪ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﻨﻴﺘﻪ اﻷﺣﺎدﻳﺔ أو‬
‫اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺘﻲ ﺧﻮﻟﻬﺎ ﻟﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺖ‪ ،‬ﺑﺘﺘﺎﺑﻊ‬
‫اﳌﺮاﺟﻌﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺴﻨﺎ وارﺗﻘﺎء ﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺘﻲ اﻟﺘﴩﻳﻊ واﳌﺮاﻗﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻛام أﻧﻪ اﺳﺘﻄﺎع اﻟﻨﻬﻮض ﺑﻬﺬا اﻟﺪور‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺷﻜﻞ ﻋﱪ ﻣﺴﺎره اﻟﺘﻠﻴﺪ‪ ،‬ﻓﻀﺎء‬
‫ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﻨﺨﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وإﻃﺎرا ﻟﻠﻨﻘﺎش وﺗﺒﺎدل اﻵراء واﺧﺘﻼﻓﻬﺎ‪ ،‬إن ﻣﻊ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أو ﺑني اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ واﳌﻌﺎرﺿﺔ‪.‬‬
‫وﺳريا ﻋﲆ ﻧﻔﺲ اﻟﻨﻬﺞ اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺑﻮأ دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‬
‫ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰة ﰲ اﻟﺒﻨﺎء اﳌﺆﺳﴘ اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﺻﺒﺢ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪ ،‬ﺳﻠﻄﺔ ﺗﴩﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﻗﺎمئﺔ اﻟﺬات‪ ،‬ﻣﺴﺎﻫام ﰲ إرﺳﺎء اﻟﻔﺼﻞ ﺑني اﻟﺴﻠﻂ‪ ،‬ﰲ إﻃﺎر اﻟﺘﻮازن ﺑني اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﺬي ﻳﻌﺪ ﺿامﻧﻪ ﻣﻬﻤﺔ ﻣﻦ ﻣﻬﺎم ﺟﻼﻟﺘﻨﺎ‪.‬‬
‫ﻛام ﻋﺮف اﻟﱪﳌﺎن اﻧﻔﺘﺎﺣﺎ أوﺳﻊ ﻋﲆ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳌﺮأة اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﰲ اﻟﺤﻴﺎة‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﰲ ﺗﺪﺑري اﻟﺸﺄن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺿامن متﺜﻴﻠﻴﺔ أﻛﱪ ﻟﺼﺎﻟﺤﻬﺎ وﺗﻌﺰﻳﺰ‬

‫‪26‬‬
‫ﺣﻀﻮرﻫﺎ اﻟﻨﻮﻋﻲ اﻟﻮازن‪ ،‬ﺳﻮاء ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬أو مبﺨﺘﻠﻒ اﳌﺠﺎﻟﺲ اﳌﻨﺘﺨﺒﺔ‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﺗﺠﺴﻴﺪا ﻟﺤﺮﺻﻨﺎ ﻋﲆ ﻣﻮاﺻﻠﺔ إﺳﻬﺎﻣﻬﺎ اﻟﻔﻌﺎل ﰲ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﻨﺎﺣﻲ اﻟﺤﻴﺎة‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻻﺳﻴام ﰲ اﳌﺠﺎل اﻟﺴﻴﺎﳼ‪.‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪ ،‬ﻻ ﻳﺨﻔﻰ ﻋﻠﻴﻜﻢ أن ﺑﺮﳌﺎﻧﺎ‪ ،‬ﺑﻬﺬه اﳌﻮاﺻﻔﺎت‪ ،‬ﻣﺪﻋﻮ‬
‫ﻷن ﻳﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﺤﺪﻳﺚ أﺳﺎﻟﻴﺐ وﻃﺮق ﻋﻤﻠﻪ‪ ،‬ﻟﻴﻜﻮن أﻛرث ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻤﻪ وأﻛرث‬
‫ﻧﺠﺎﻋﺔ ﰲ اﻟﻘﻴﺎم مبﻬﺎﻣﻪ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ وﰲ ﻣﺠﺎل ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫وإﻧﻨﺎ ﻟﻨﻌﺘﱪ أن اﳌﺨﻄﻂ اﻟﺮاﻣﻲ إﱃ ﺗﺄﻫﻴﻞ وﺗﻄﻮﻳﺮ ﻋﻤﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪،‬‬
‫واﻟﺬي ﺗﻢ ﻋﺮﺿﻪ ﻣﺆﺧﺮا ﻋﲆ ﻧﻈﺮﻧﺎ اﻟﺴﺎﻣﻲ‪ ،‬مبﺜﺎﺑﺔ ﺧﻄﻮة واﻋﺪة ﰲ ﻫﺬا اﻻﺗﺠﺎه‪،‬‬
‫وﻓﻜﺮة ﺻﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن ﻛﻜﻞ‪ .‬ﻛام ﻳﺸﻜﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻬﻤﺔ داﺧﻞ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﻄﻮﻳﻠﺔ ﻟﻬﺬه‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬مبﺎ ﻳﻨﻄﻮي ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺗﺤﻔﻴﺰ ﻷﻋﻀﺎﺋﻬﺎ وﺟﻤﻴﻊ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﰲ اﺗﺠﺎه اﳌﺰﻳﺪ‬
‫ﻣﻦ اﳌﺒﺎدرة واﻻﺑﺘﻜﺎر‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﻫﺬا اﳌﻨﻄﻠﻖ‪ ،‬ﻓﺈن اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻬﺬا اﳌﺨﻄﻂ واﻟﺤﺮص ﻋﲆ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺎ ﻳﺘﻀﻤﻨﻪ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺒﺎدئ وﻣﻨﺎﻫﺞ‪ ،‬ﺳﻴﺴﺎﻫﻢ‪ ،‬وﻻ ﺷﻚ‪ ،‬ﰲ ﺗﻘﻮﻳﺔ اﻟﻘﺪرات اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﱪﳌﺎن‪ ،‬وﰲ ﺗﺤﺴني أداﺋﻪ ﰲ اﻟﺘﴩﻳﻊ واﳌﺮاﻗﺒﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻧﻔﺘﺎﺣﻪ وﺗﻮاﺻﻠﻪ ﻣﻊ‬
‫ﻣﺤﻴﻄﻪ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﰲ ﻧﺠﺎح اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌني ﻋﻠﻴﻜﻢ‪ ،‬ﻣﻌﴩ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني‪ ،‬أن ﺗﺠﻌﻠﻮا ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻦ ﻣﺪة‪ ،‬وﻻﻳﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻃﻔﺮة ﻧﻮﻋﻴﺔ ﰲ‬
‫اﻹﻧﺠﺎز اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ‪.‬‬
‫ﻏري أن اﻟﴩط اﻷﺳﺎﳼ ﻟﻀامن ﻧﺠﺎح ومتﻠﻚ أي ﻣﺨﻄﻂ ﻟﺘﺤﺪﻳﺚ اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻳﻜﻤﻦ ﰲ اﻹرادة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻔﺎﻋﻠني ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻘﺮوﻧﺔ ﺑﺘﺤﻤﻞ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ‬
‫ﻟﺼﻔﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬مبﺎ ﺗﻔﺮﺿﻪ ﻣﻦ واﺟﺒﺎت ﻗﺎمئﺔ ﻋﲆ اﻟﻮﻓﺎء ﻟﺜﻮاﺑﺖ اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺣﺮص‬
‫ﻋﲆ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻮاﻓﻖ‪ ،‬ﰲ اﻟﻌﻤﻖ‪ ،‬دﻻﻻت اﳌﻴﺜﺎق اﻷﺧﻼﻗﻲ وﺣﺴﻦ‬
‫اﻟﺴﻠﻮك‪ ،‬اﻟﺬي دﻋﻮﻧﺎ إﻟﻴﻪ ﰲ ﺧﻄﺎﺑﻨﺎ اﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻲ ﻟﻠﺪورة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬
‫ودﻋام ﻟﻬﺬا اﻟﺘﻮﺟﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻠﺢ ﻋﲆ ﴐورة اﳌﺰاوﺟﺔ‪ ،‬ﻟﺪى أﻋﻀﺎء اﻟﱪﳌﺎن‬
‫ﺑني اﻻﺳﺘﻘﺎﻣﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻨﺰاﻫﺔ اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ واﻷﺧﻼﻗﻴﺔ‪ ،‬وﺑني اﻟﺘﺤﲇ ﺑﺮوح اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬

‫‪27‬‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﴐورة ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻄﺎﻗﻢ اﻹداري ﻟﻬﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﲆ اﻟﻜﻔﺎءة‬
‫اﳌﻬﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻻﻋﺘﻨﺎء ﺑﺎﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﳌﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬اﻟﺠﻴﺪ واﳌﻼﺋﻢ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﻫﻨﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﻧﻬﺞ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺠﻴﺪة‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺳﺒﻖ أن دﻋﻮﻧﺎ إﻟﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺼﺒﺢ ﺳﻠﻮﻛﺎ ﺛﺎﺑﺘﺎ ﳌﺆﺳﺴﺘﻜﻢ‪ ،‬ﺛﻘﺎﻓﺔ وﻣامرﺳﺔ‪.‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪،‬‬
‫ﻛام ﺗﻌﻠﻤﻮن‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺟﻌﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻫﺬه اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ وﻻﻳﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻣﺘﻴﺎز‪ ،‬ﻻﻋﺘﺒﺎرﻳﻦ اﺛﻨني ‪:‬‬
‫‪ -‬أوﻻ ‪ :‬ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﴩﻳﻊ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﺻﺒﺢ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﺼﺪر اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﻠﺘﴩﻳﻊ‪.‬‬
‫ﻛام ﺗﻢ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺠﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﻮﺿﻴﺢ اﳌﻔﺼﻞ ﳌﻮاده ودﺧﻮل ﻣﻀﺎﻣني‬
‫ﺟﺪﻳﺪة ﰲ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﱃ متﻜني اﳌﴩع ﻣﻦ إمتﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﺴﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﲆ اﻟﻘﻮاﻧني اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ مبﺨﺘﻠﻒ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﻨﺼﻮص‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻣام ﻳﺘﻴﺢ ﺗﺠﺪﻳﺪ اﻟﺘﴩﻳﻌﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﰲ ﻣﺠﺎل ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﻗﺮ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻷول ﻣﺮة‪،‬‬
‫ﻫﺬه اﳌﻬﺎم ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﱪﳌﺎن‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻞ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﺪﻋﻮة إﱃ إدﻣﺎج ﻫﺬه‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ وإﱃ ﺗﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫اﻵﻟﻴﺎت اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺎ رﻫﻦ إﺷﺎرﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺑﻬﺬا‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻳﻮﻛﻞ إﱃ اﻟﱪﳌﺎن ﻣﻬﻤﺔ ﺿﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻜﻤﻦ ﰲ رﺳﻢ وإﻃﻼق‬
‫منﻮذج ﻋﻤﻞ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﳌﻘﺒﻠﺔ‪.‬‬
‫وﰲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﻻ ﻳﺴﻌﻨﺎ إﻻ أن ﻧﻨﻮه ﺑﺎﳌﺠﻬﻮد اﳌﺒﺬول ﻣﻦ ﻃﺮف أﻋﻀﺎء‬
‫ﻣﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن ﰲ ﻣﺠﺎل اﳌﺒﺎدرة اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ أو‬
‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ .‬وﻫﻲ اﳌﺒﺎدرة اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺮﻫﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﺼﺎﻟﺤﻬﻢ‪.‬‬
‫وﻛام أﻛﺪﻧﺎ ﻋﲆ ذﻟﻚ ﰲ ﺧﻄﺎﺑﻨﺎ اﻷﺧري أﻣﺎم ﻣﺆﺳﺴﺘﻜﻢ اﳌﻮﻗﺮة‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﴬوري‪ ،‬ﰲ إﻃﺎر وﻻﻳﺔ ﺗﴩﻳﻌﻴﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ واﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻘﻴﺎم ﺗﻌﺎون ﻫﺎدئ‬
‫وﺑﻨﺎء ﺑني اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﱪﳌﺎن ﺧﻼل اﳌﺴﺎر اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ‪ ،‬ﺿامﻧﺎ ﻟﻨﺠﺎح اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫‪28‬‬
‫وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻳﺠﺎد اﻟﺼﻴﻎ اﳌﻼمئﺔ ﻟﺘﺠﺴﻴﺪ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺎون‪ ،‬ﻛﻤﺒﺪإ دﺳﺘﻮري‪ ،‬ﻣﺘﻼزم‬
‫ﻣﻊ ﻣﺒﺪيئ اﻟﻔﺼﻞ ﺑني اﻟﺴﻠﻄﺎت وﺗﻮازﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫وإن اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ ﻳﺤﻴﻞ ﻋﲆ واﺟﺐ دﺳﺘﻮري وﺳﻴﺎﳼ‪.‬‬
‫ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻳﺘﻌني‪ ،‬ﺑﻌﺪ اﻧﴫام ﺳﻨﺘني ﻣﻦ اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺨﺮوج ﻣﻦ ﻫﺬه‬
‫اﻟﻔﱰة اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬ﻧﺪﻋﻮ إﱃ اﻹﴎاع ﺑﺈﺧﺮاج اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة‬
‫اﻷﺳﺒﻘﻴﺔ ﻓﻴام ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ .‬وﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻮاﺟﺐ أن ﻧﺬﻛﺮ ﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺘﻠﻚ اﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﱰاﺑﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺮﺣﻠﺔ إﻋﺪادﻳﺔ ﻻﻧﺒﺜﺎق منﻮذﺟﻨﺎ ﰲ اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪ .‬ﻣام ﻳﺘﻴﺢ‪ ،‬ﰲ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻷوﱃ‪،‬‬
‫ﺗﻨﺼﻴﺐ اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋﲆ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﰲ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻧﺘﺨﺎب ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﰲ ﺻﻴﻐﺘﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫ومبﻮازاة ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ إﻋﻄﺎء أﻫﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻹﻋﺪاد وإﻗﺮار اﻟﺘﴩﻳﻌﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﺳﻮاء اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻣﻨﻬﺎ أو ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺘﴤ‬
‫ﺗﺤﻴني ﻧﺼﻮﺻﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻻﺳﻴام ﻣﻨﻬﺎ ﻫﻴﺌﺎت ﺣامﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻨﻬﻮض ﺑﻬﺎ‪،‬‬
‫واﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﺠﻴﺪة‪ ،‬واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﴩﻳﺔ واﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻈﻞ اﻟﻬﺪف اﳌﻨﺸﻮد‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻫﻮ اﻟﺨﺮوج ﻣﻦ داﺋﺮة اﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﺪﺳﺘﻮري‪،‬‬
‫وﻟﻜﻦ أﻳﻀﺎ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ اﺳﺘﻌامل ﻛﻞ اﻻﻣﻜﺎﻧﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻴﺤﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﻤﻰ‪ ،‬ﰲ‬
‫إﻃﺎر ﻣامرﺳﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻬﻨﺪﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر اﳌﻐﺮيب ﺗﻮﻓﺮ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ واﳌﺮﺟﻌﻴﺎت‬
‫ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻌﺎون ﺑني اﻟﺴﻠﻂ‪ ،‬ﺗﺠﻌﻞ أي إﺷﻜﺎل ﰲ اﻟﺘﻔﻌﻴﻞ ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻠﺘﺠﺎوز‪ ،‬ﰲ ﻇﻞ‬
‫إﴍاﻓﻨﺎ‪ ،‬ﺑﺼﻔﺘﻨﺎ ﺿﺎﻣﻨﺎ ﻟﺤﺴﻦ ﺳري اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬وﺣﻜام أﺳﻤﻰ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني اﳌﺤﱰﻣني‪،‬‬
‫إﻧﻨﺎ ﻧﺘﻄﻠﻊ إﱃ أن ﻳﻜﻮن اﻻﺣﺘﻔﺎء ﺑﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﳌﺎ ﻳﺤﻤﻠﻪ ﻣﻦ‬
‫دﻻﻻت ﻗﻮﻳﺔ‪ ،‬وﳌﺎ ﻳﻔﺘﺤﻪ ﻣﻦ آﻓﺎق واﻋﺪة‪ ،‬ﻣﺤﻔﺰا ﻗﻮﻳﺎ ﻟﻜﻢ‪ ،‬ﻟﻠﻨﻬﻮض مبﺴﺆوﻟﻴﺎﺗﻜﻢ‬

‫‪29‬‬
‫اﻟﻨﺒﻴﻠﺔ واﻟﺠﺴﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺜامر اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺎت اﻟﺘﻲ راﻛﻤﺘﻬﺎ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺠﻨﺐ اﻟﺴﻠﺒﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺷﺎﺑﺖ ﻣﺴﺎرﻫﺎ اﳌﺘﻤﻴﺰ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻐﻴﺔ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺮدودﻳﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻷداء اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ‪ ،‬أو ﰲ ﻣﺠﺎل ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ وﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬مبﺎ ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻼﻧﺸﻐﺎﻻت اﳌﻠﺤﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﺎت واﳌﻮاﻃﻨني وﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻌﺎدﻟﺔ واﳌﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫ﻟﻠﻮﻃﻦ‪.‬‬
‫وﻓﻘﻜﻢ اﻟﻠﻪ وﺳﺪد ﺧﻄﺎﻛﻢ‪.‬‬
‫واﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ ورﺣﻤﺔ اﻟﻠﻪ ﺗﻌﺎﱃ وﺑﺮﻛﺎﺗﻪ‬
‫ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬ﻣﻠﻚ اﳌﻐﺮب‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻛﺮﻳﻢ ﻏﻼب‬
‫رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬

‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ؛‬

‫اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺴﺘﺸﺎر ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ؛‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ؛‬
‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﺴﺎﺑﻘني؛‬
‫أﺻﺤﺎب اﳌﻌﺎﱄ واﻟﺴﻌﺎدة؛‬
‫ﺿﻴﻮف اﳌﻐﺮب اﻟﻜﺒﺎر؛‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني؛‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة؛‬
‫ﺑﻜﺜري ﻣﻦ اﻟﴪور واﻻﻋﺘﺰاز‪ ،‬ﻧﻔﺘﺘﺢ ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﰲ ﻣﻮﺿﻮع ﻳﱰﺟﻢ‬
‫ﺑﻌﺪﻳﻦ ﻣﻦ أﺑﻌﺎد اﻧﺸﻐﺎﻻﺗﻨﺎ ﰲ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬وﻣﺪى ﺣﺎﺟﺘﻨﺎ اﻟﻴﻮم إﱃ ﺗﺄﻣﻞ‬
‫ﺳريورة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﰲ ﺑﻼدﻧﺎ ﻣﻨﺬ ﻧﺼﻒ ﻗﺮن‪ ،‬ورﺻﺪ وﻣﻮاﻛﺒﺔ ﺗﻄﻮر اﳌامرﺳﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﺎمل‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻮﻋﻲ ﻣﻨﻔﺘﺢ‪ ،‬وإميﺎن ﺑﻜﻮﻧﻴﺔ اﻟﻔﻜﺮة اﻟﺪميﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬
‫وأﻓﻘﻬﺎ اﻹﻧﺴﺎين اﻟﺮﺣﺐ‪.‬‬

‫‪31‬‬
‫إ ﱠن ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة‪ ،‬ﻛام ﺗﻌﻠﻤﻮن‪ ،‬ﺗﻨﺪرج ﰲ ﻗﻠﺐ اﺣﺘﻔﺎﻟﻨﺎ مبﺮور ﺧﻤﺴني ﺳﻨﺔ‬
‫ﻋﲆ إﺣﺪاث اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1963‬ﻋﲆ أﺳﺎس اﻧﺘﺨﺎيب‪،‬‬
‫ﺑﻞ واﺳﺘﻨﺎدا ً إﱃ أول ﻧﺺ دﺳﺘﻮري أﻗﺮﺗﻪ ﺑﻼدﻧﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪.1962‬‬
‫وﻟﻘﺪ ازددﻧﺎ ﻓﺨﺮا وﻏﺒﻄﺔ ﺑﺈﺳﺒﺎغ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺼﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ‬
‫اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس ﺣﻔﻈﻪ اﻟﻠﻪ ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﺤﺪث اﻟﻜﺒري‪ ،‬ﺣﻴﺚ أىب ﺟﻼﻟﺘﻪ ﰲ‬
‫ﺧﻄﺎﺑﻪ اﳌﻮﻟﻮي‪ ،‬ﰲ اﻓﺘﺘﺎح اﻟﺪورة اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﻳﺤﻴﻲ ﻫﺬه اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬
‫وﻫﺎﻫﻲ اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﺗﺄيت ﻛ ِﺈﺷﺎرة ﻟﻬﺎ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ اﻟﻘﻮﻳﺔ اﻟﺪاﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫إن اﻷﻣﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﺧﺘﺎرت اﺧﺘﻴﺎرﻫﺎ اﻟﺪميﻮﻗﺮاﻃﻲ اﻟﻮاﺿﺢ ﻗﺒﻞ ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﻧﺼﻒ‬
‫ﻗﺮن‪ ،‬وﻟﻬﺎ اﻟﺤﻖ اﻟﻴﻮم أن ﺗﺘﺄﻣﻞ ﻫﺬا اﻻﺧﺘﻴﺎر اﻟﺠﻮﻫﺮي‪ ،‬ﻋﱪ ﻣﺤﻄﺎﺗﻪ اﻟﻜﺜرية ﺑﻜﻞ‬
‫ﻣﺼﺎﻋﺒﻬﺎ وﻟﺤﻈﺎﺗﻬﺎ اﻟﻘﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ رﺟﻌﺔ وﻻ ﺗﺮاﺟﻊ ﻋﻦ ﻫﺬا اﻻﺧﺘﻴﺎر اﻟﺬي اﻧﺨﺮط‬
‫ﻓﻴﻪ اﳌﻐﺮب اﻟﺤﺪﻳﺚ مبﺨﺘﻠﻒ ﻣﺮﺟﻌﻴﺎﺗﻪ‪ ،‬وﺟﻌﻠﻪ ﻣﻨﻐﺮﺳﺎ ﰲ ﺗﺮﺑﺔ اﳌﺠﺘﻤﻊ ووﺟﺪان‬
‫اﳌﻐﺎرﺑﺔ‪.‬‬
‫واﳌﻐﺎرﺑﺔ ﺷﻌﺐ ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺎرﻳﺨﻪ‪ ،‬ﺷﻐﻮف ﺑﺬاﻛﺮﺗﻪ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ومبﺮاﻳﺎﻫﺎ اﳌﻀﻴﺌﺔ‪،‬‬
‫ومبﺤﻄﺎﺗﻬﺎ اﳌﺠﻴﺪة‪ .‬وﻫﺎ ﻧﺤﻦ ﻧﺤﺘﻔﻞ ﺑﺤﺪث دميﻮﻗﺮاﻃﻲ ﻳﻌﱪ اﻵن ﺳﻨﻪ اﻟﺨﻤﺴني‪،‬‬
‫وﻗﺪ اﺷﺘﺪ وﺗﻘﻮى وﺗﺮﺳﺦ ﰲ ﺣﻴﺎة اﻷﻣﺔ واﻟﺘﺼﻖ ﺑﻬﻮﻳﺘﻬﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﳌﻌﺎﴏة وﺑﺜﻘﺎﻓﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫وإﻧﻨﺎ ﻟﻔﻲ ﺣﺎﺟﺔ دامئﺔ إﱃ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﻤﺮﻳﻦ ﻋﲆ اﻟﺬاﻛﺮة‪ ،‬يك ﻻ ﻧﻨﴗ ﻣﺎ‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أﻻ ﻧﻨﺴﺎه وﻣﻦ ﻳﻨﺒﻐﻲ أﻻ ﻧﻨﺴﺎه‪ ،‬ويك ﻧﺠﺪد اﻷﻓﻜﺎر واﻟﻘﺮاءات َﺣﺘﱠﻰ ﻻ ﺗﺘﺤﺠﺮ‬
‫اﻟﺮؤﻳﺔ أو ﺗﺴﺘﺴﻠﻢ اﻹرادة ﻟﻠﺒﺪاﻫﺔ واﻟﺮوﺗني واﻟﺴﻬﻮ‪ .‬وﻛام ﻗﺎل اﻟﻜﺎﺗﺐ اﻟﺘﺸﻴيك‬
‫اﻟﺸﻬري ﻣﻴﻼن ﻛﻮﻧﺪﻳﺮا‪ ،‬ﻓﺈن "اﻟﺬاﻛﺮة‪ ،‬يك ﺗﻌﻤﻞ ﺟﻴﺪا‪ ،‬ﰲ ﺣﺎﺟﺔ إﱃ متﺮﻳﻦ ﻣﺘﺼﻞ ‪ :‬إذا‬
‫مل ﺗ ُْﺴﺘَ ْﺪ َع اﻟﺬﻛﺮﻳﺎت ﻣﺮارا‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺘﻼﳽ"‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺑﺎب اﻟﻮﻓﺎء ﻟﻠﺬاﻛﺮة‪ ،‬أن ﻧﺴﺘﺤﴬ ﺟﻤﻴﻊ أوﻟﺌﻚ اﻟﺮواد اﻟﺬﻳﻦ ﺑﺎدروا‬
‫إﱃ اﺳﺘﻨﺒﺎت اﻟﻔﻜﺮة اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﰲ اﳌﻐﺮب ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﻳﺎت اﻟﻘﺮن اﻟﻌﴩﻳﻦ‪ ،‬ﻣﻨﺬ‬

‫‪32‬‬
‫ﻣﺤﺎوﻟﺔ ‪ ،1906‬وﻣﴩوع اﻟﻨﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻷول ﺳﻨﺔ ‪ 1908‬اﻟﺬي أﻗﱪﺗﻪ اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﻻﺳﺘﻌامرﻳﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪ ،‬وﺻﻮﻻ إﱃ اﳌﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺮﻳﺎدﻳﺔ اﻷوﱃ ﰲ اﻟﺴﻨﺔ اﻷوﱃ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼل‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،1956‬اﻟﺘﻲ أﻗﺪم ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻄﻞ اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﳌﻐﻔﻮر ﻟﻪ ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ‬
‫ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻻﺳﺘﺸﺎري وإﴍاك أﻫﻢ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻷﻣﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ‬
‫واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ واﻟﺪﻳﻨﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أﺳﺎس اﻟﺘﻮاﻓﻖ واﻟﺘﺸﺎور واﻟﺜﻘﺔ اﳌﺘﺒﺎدﻟﺔ‪.‬‬
‫وﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﻮة إرﻫﺎﺻﺎً ﺟﺪﻳﺎً ﻳﻌﱪ ﻋﻦ إرادة اﳌﻐﺮب اﳌﺴﺘﻘﻞ ﰲ اﻟﺘﻮﺟﻪ ﻧﺤﻮ‬
‫دوﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ وﻧﺒﺬ ﻧﺰﻋﺎت اﻟﺤﺰب اﻟﻮﺣﻴﺪ‪.‬‬
‫وﻳﻘﺘﴤ اﻟﻮﻓﺎء ﻟﻠﺬاﻛﺮة‪ ،‬وﻟﻠﺘﺎرﻳﺦ‪ ،‬أن ﻧﺘﻤﺜﻞ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ روح اﳌﻠﻚ اﻟﺒﺎين‬
‫ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎين ﺑﻞ اﻟﻠﻪ ﺗﺮﺑﺘﻪ‪ ،‬اﻟﺬي ﻫﻴﺄ ﻟﺒﻼده وﺷﻌﺒﻪ أول ﻧﻈﺎم دﺳﺘﻮري‬
‫ﺣﺸﺪ ﻟﻪ أﻓﻀﻞ اﻟﻜﻔﺎءات اﻟﻔﻘﻬﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1962‬ﻟﺘﺒﺪأ أول ﻓﱰة ﺗﴩﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،1963‬وﺻﻮدق ﻋﲆ ذﻟﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﰲ اﺳﺘﻔﺘﺎء ﺷﻌﺒﻲ‪ ،‬ﺛﻢ ﺟﺎءت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬
‫ﺑﺄول ﺑﺮﳌﺎن ﻣﻐﺮيب ﻣﻨﺘﺨﺐ ﺑﻐﺮﻓﺘني‪ ،‬ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻨﺔ‪ .‬وﻣﻨﺬﺋﺬ‪ ،‬وﻧﺤﻦ ﻧﺨﺘﱪ اﺧﺘﻴﺎرﻧﺎ‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ .‬وﺗﺮاﻛﻤﺖ اﻟﺘﺠﺎرب واﻟﻮﻻﻳﺎت اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺮاﻛﻢ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬مبﺎ ﻟﻪ‬
‫وﻣﺎ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎك اﻟﻜﺜري ﻣﻦ اﻟﻠﺤﻈﺎت اﻟﺼﻌﺒﺔ واﻟﻠﺤﻈﺎت اﳌﻨﻔﺘﺤﺔ‪.‬‬
‫وإذ ﻧﺮى اﻷﻟﺒﻮم اﻟﻔﻮﺗﻮﻏﺮاﰲ واﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ‪ ،‬وﻛﺬا اﻟﻔﻴﻠﻢ اﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ اﻟﺬي أﻧﺠﺰﻧﺎه‬
‫مبﻨﺎﺳﺒﺔ ﻫﺬه اﻟﺬﻛﺮى اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ إﻻ أن ﻧﻜﱪ أوﻻ ﰲ اﳌﻠﻚ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎين‬
‫رﺣﻤﻪ اﻟﻠﻪ‪ ،‬وﻛﺬا ﰲ اﻟﺮﺟﺎل اﻟﻜﺒﺎر اﻟﺬﻳﻦ رﺻﻌﻮا ﻋﻬﺪه ﺑﺎﻟﻮﻓﺎء واﻷداء‪ ،‬وﰲ اﻟﻮﺟﻮه‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﺧﻼل ﻧﺼﻒ ﻗﺮن‪ ،‬ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺧﺮﺟﺖ ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺮﺟﻌﻴﺎت‬
‫واﻟﻌﺎﺋﻼت اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ واﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أن ﻧﻜﱪ ﻓﻴﻬﻢ اﻟﺮوح اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺮﺟﺎل‬
‫دوﻟﺔ ﻛﺒﺎر وﻓﺮوا ﻟﻠﻤﻐﺮب اﻟﺤﺪﻳﺚ اﻟﻔﺮص واﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت‪ ،‬واﻟﺘﺒﴫ واﻟﺼﱪ‪ ،‬واﻟﺠﻬﺪ‬
‫واﻟﺘﻀﺤﻴﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺒﻨﺎء ﺗﺮاﻛﻢ دميﻘﺮاﻃﻲ ﺑﺪأ ﻣﺘﻮاﺿﻌﺎ وﻣﺤﺪودا وﻃﻤﻮﺣﺎ إﱃ أن‬
‫أﺻﺒﺢ ﺑﻨﺎء دميﻘﺮاﻃﻴﺎ ﺣﻘﻴﻘﻴﺎ‪ ،‬واﺳﻌﺎ‪ ،‬ﺷﻔﺎﻓﺎ ﰲ ﻇﻞ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ‬
‫اﻟﺴﺎدس ﺣﻔﻈﻪ اﻟﻠﻪ‪.‬‬

‫‪33‬‬
‫إﻧﻬﺎ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﻌﺒري ﻋﻦ اﻻﻣﺘﻨﺎن واﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﻷﺟﻴﺎل اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني واﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺎت وﰲ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﻢ رؤﺳﺎء اﳌﺠﺎﻟﺲ اﳌﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪ ،‬اﻷﻣﻮات ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬ﺗﻐﻤﺪﻫﻢ اﻟﻠﻪ ﺑﺮﺣﻤﺘﻪ اﻟﻮاﺳﻌﺔ‪،‬‬
‫واﻷﺣﻴﺎء أﻃﺎل اﻟﻠﻪ ﻋﻤﺮﻫﻢ وﻣﺘﻌﻬﻢ ﺑﺎﻟﺼﺤﺔ واﻟﻌﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء اﻷﺟﻼء ‪:‬‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺲ أﺣﻤﺪ ﻋﺼامن ‪ -‬اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻣﺤﻤﺪ ﺟﻼل اﻟﺴﻌﻴﺪ ‪ -‬اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻋﺒﺪ اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺮاﴈ‬
‫‪ -‬اﻟﺮﺋﻴﺲ اﳌﻌﻄﻲ ﺑﻦ ﻗﺪور ‪ -‬اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻣﺼﻄﻔﻰ اﳌﻨﺼﻮري‪.‬‬
‫وﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ 1999‬وإﱃ اﻟﻴﻮم‪ ،‬أﺻﺒﺢ ﻟﻨﺎ ﻛﺘﺎب ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎت اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‬
‫واﻟﺴﺪﻳﺪة ﻟﺼﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ ﻳﻜﻔﻲ أن ﻧﻔﺘﺤﻪ وﻧﺘﺄﻣﻠﻪ ﻓﻨﺴﱰﺷﺪ وﻧﺴﺘﺄﻧﺲ‪ .‬ﻛﺘﺎب‬
‫ﻳُﴤء اﻟﺮؤﻳﺔ‪ ،‬وﻳُﺴﻨﺪ اﻟﺨﻄﻮة‪ ،‬وﻳَﺮﺳﻢ ﻣﻌﺎمل اﻟﻄﺮﻳﻖ‪.‬‬
‫وأﻣﺎﻣﻨﺎ أﻳﻀﺎ ﻫﺬا اﻟﱰاﻛﻢ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ اﻟﻬﺎﺋﻞ ﻣﻦ اﳌامرﺳﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻫﻮ ﻛﺘﺎب آﺧﺮ ﻻ ﻧﱰدد أﺑﺪا ﰲ أن ﻧﻘﺮأه‪ ،‬يك ﻧﻄﻮر اﻹرﻫﺎﺻﺎت اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬وﻧﺘﻔﺎدى‬
‫اﻟﻌرثات واﻷﺧﻄﺎء واﻟﻨﻮاﻗﺺ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺘﺎج اﻟﺘﻌﺒري ﻋﻦ اﻟﺴﻴﺎﻗﺎت وﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺒﻨﺎء‬
‫واﻟﺘﺤﻮل‪.‬‬
‫وإذن‪ ،‬ﻣﺎ ﻣﻦ ﻗﻄﻴﻌﺔ ﺑني اﳌﺮاﺣﻞ واﻟﺘﺠﺎرب واﻷﺟﻴﺎل‪ ،‬وﻻ ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﻔﺮ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ أﻋﻄﻰ ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس أﻋﺰه اﻟﻠﻪ اﳌﺜﺎل واﻟﻨﻤﻮذج اﻷﻧﺠﻊ ﻓﻮرث‬
‫ﴎ واﻟﺪه اﳌﻨﻌﻢ وزاد اﻟﴪ ﺛﺮاء وأداء وﻋﻄﺎء‪ ،‬ووﻓﺮ ﻟﺸﻌﺒﻪ ﺳﺒﻞ اﻻﻧﺨﺮاط ﰲ‬
‫اﻟﻌﴫ اﻟﺤﺪﻳﺚ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﻻ ﻓﻘﻂ ﺑﺄﻗﻮى ﻧﻈﺎم دﺳﺘﻮري ﻋﺮﻓﻪ ﺗﺎرﻳﺦ اﳌﻐﺮب‪،‬‬
‫وإمنﺎ ﺑﺠﺮأة اﳌﺮاﺟﻌﺎت واﻟﺘﺼﺎﻟﺤﺎت اﻟﻜﱪى‪ ،‬ﺗﺼﺎﻟﺤﺎت اﳌﻐﺎرﺑﺔ ﻣﻊ أﻧﻔﺴﻬﻢ ﻋﲆ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى ﺗﺼﻔﻴﺔ اﳌﻠﻒ اﻟﺤﻘﻮﻗﻲ‪ ،‬ووﺿﻊ اﳌﺮأة واﻷﴎة‪ ،‬وإﻋﺎدة اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫ﻟﻠﻐﺔ اﻷﻣﺎزﻳﻐﻴﺔ‪ .‬وأﺣﺎط ﺟﻼﻟﺘﻪ ذﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﺑﺴﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻷوراش اﻹﺻﻼﺣﻴﺔ اﻟﻜﱪى ﰲ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﰲ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﻘﻀﺎء واﻟﺼﺤﺔ واﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‬
‫وﺗﻜﺮﻳﻢ اﻟﻔﺎﻋﻠني ﰲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻹﺑﺪاﻋﻴﺔ واﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‪.‬‬
‫وﰲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻴﺎق ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ اﳌﺤﻄﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻷﺧرية وﺑﺤﻖ ﰲ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻠﺤﻈﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﻌﻴﺸﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺠﺴﺪة اﻟﻨﻤﻮذج اﳌﻐﺮيب اﳌﺘﻤﻴﺰ‪،‬‬
‫ﻓﻜﺎﻧﺖ ﻣﺮﺟﻌﺎ أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻟﱰﺳﻴﺦ ﻧﻈﺎﻣﻨﺎ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬وﺗﻜﺮﻳﺲ اﻟﻬﻮﻳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ودﻋﻢ‬
‫اﻟﺒﻌﺪ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ واﻻرﺗﻘﺎء مبﺆﺳﺴﺔ رﺋﻴﺴﻬﺎ‪ ،‬وإﻗﺮار ﺳﻠﻄﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ‬

‫‪34‬‬
‫ﺗﺤﺘﻞ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻻﺋﻘﺔ داﺧﻞ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬
‫اﳌﺼﺪر اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﻠﺘﴩﻳﻊ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ اﳌﻬﻤﺔ ﰲ ﻣﺠﺎل اﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﺪورﻫﺎ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﻣﺒﺎدرة ﻫﻲ اﻷوﱃ ﻣﻦ ﻧﻮﻋﻬﺎ ﰲ‬
‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﺴﻴﺎﳼ واﻟﺪﺳﺘﻮري اﳌﻐﺮيب‪.‬‬
‫إن ﻫﺬا اﻟﻔﻀﺎء اﳌﻄﺒﻮع ﺑﺎﻟﺤﺮﻳﺔ واﳌامرﺳﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ وروح اﻹﺻﻼح‪،‬‬
‫وﻗﻴﻤﺔ اﻟﱰاﻛﻢ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﰲ اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺪﺳﺘﻮري واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻮ اﻟﺬي أﻣﻜﻨﻨﺎ‬
‫اﺳﺘﺜامره ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣامرﺳﺘﻨﺎ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﰲ ﺟﻌﻞ اﻟﺴﺎﻋﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺗﺮن‬
‫وﻓﻖ اﻟﺘﻮﻗﻴﺖ اﻟﱪﳌﺎين اﻟﻜﻮين‪ ،‬ﻋﱪ اﺳﺘﺤﻀﺎر اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺎت اﻟﺤﻀﺎرﻳﺔ ﺿﻤﻦ إرادة‬
‫ﺟﺪﻳﺔ ﰲ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﺘﺤﺪﻳﺚ‪.‬‬
‫وﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﻔﴪ إﱃ ﺣﺪ ﻛﺒري متﺘﻊ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺑﻬﺬا اﻻﻧﻔﺘﺎح ﻛﻠﻪ‪ ،‬وﺑﻬﺬا‬
‫اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﳼ واﳌﺠﺘﻤﻌﻲ‪ ،‬وﺑﻬﺬه اﻟﺜﻘﺔ اﳌﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑني ﻧﻈﺎم اﻟﺪوﻟﺔ وﻧﻈﺎم‬
‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﻣﻜﻦ ﻟﻠﻤﻐﺮب أن ﻳﻜﻮن ﰲ اﳌﻮﻋﺪ ﻏﺪاة اﻟﻬﺰات اﻟﻜﱪى اﻟﺘﻲ ﺷﻬﺪﻫﺎ‬
‫اﻟﻮﻃﻦ اﻟﻌﺮيب ﺧﻼل ﻣﺎ وﺻﻒ ﺑﺎﻟﺮﺑﻴﻊ اﻟﻌﺮيب ﺳﻨﺔ ‪ ،2011‬ﻓﺄﻧﺠﺰ اﳌﻐﺮب ﺛﻮرﺗﻪ‬
‫اﻟﻬﺎدﺋﺔ وﻋﺰز اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ أوراﺷﻬﺎ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ .‬مل ﻧﻔﻌﻞ أﻛرث ﻣﻦ‬
‫ﴎ ْﻋﻨﺎ اﳌﻮاﻋﻴﺪ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ُﻣ َﺴﻄﱠ َﺮ ًة ﰲ اﻷﺟﻨﺪة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺜﱠﻔْﻨﺎ اﻟﺠﻬﺪ واﻷداء‪.‬‬ ‫أﻧﻨﺎ َ ﱠ‬
‫وﻫﻜﺬا‪ ،‬مل ﻧُ َﺨ ِﺎﻃ ْﺮ ﺑﴚء‪ ،‬وﻻ ﺗ َ َﻬ ﱠﻮ َر ﺷﺒﺎﺑُﻨﺎ وﻧﺨﺒﻨﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬
‫ذﻟﻚ ﻷن اﻟﺴﺎﻋﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﺳﺎﻋﺔ اﻟﺠﻤﻴﻊ ﰲ اﻟﺰﻣﻦ اﳌﻐﺮيب اﻟﺮاﻫﻦ‪.‬‬
‫ﻓﻠﻢ ﻳﻌﺪ اﳌﻐﺎرﺑﺔ ﺟﻤﻴﻌﺎ‪ ،‬ﻣﻠﻜﺎ وﺑﺮﳌﺎﻧﺎ وﺣﻜﻮﻣﺔ وﺷﻌﺒﺎ‪ ،‬ﻳﺨﺘﻠﻔﻮن ﺣﻮل ﺗﻮﻗﻴﺘﻬﺎ‬
‫وﻣﻮاﻋﻴﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫إن اﻟﱪﳌﺎن ﰲ ﻣﻐﺮب اﻟﻴﻮم ﻟﻴﺲ ﻣﺠﺮد ﺑﻨﺎﻳﺔ ﺟﺎﻣﺪة ﰲ ﻗﻠﺐ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ اﻟﺮﺑﺎط‪،‬‬
‫وﻟﻜﻨﻪ أﺿﺤﻰ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻣﺆﺛﺮة ﻣﺴﻤﻮﻋﺔ وﻓﺎﻋﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬وإن‬
‫أي ﺣﻜﻢ ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ‪ ،‬ﺳﻴﺄﺧﺬ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎر أن ﻻ أﺣﺪ اﻟﻴﻮم ﻳﻄﻌﻦ ﰲ ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ ﻫﺬه‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬وﰲ ﺣﻘﻴﻘﺘﻬﺎ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻋﲆ أﺳﺎس اﻗﱰاع ﻋﺎم ﺷﻔﺎف‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺗﺨﻄﻴﻨﺎ ﺗﻠﻚ اﳌﺮاﺣﻞ اﻟﺼﻌﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﻌﺾ ﺗﺠﺎرﺑﻨﺎ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺗ ُ ْﻨﺘَﻜﺲ أو‬
‫ﺗﻌﺎين ﻣﻦ ﻗﺼﻮر أو ﻣﺤﺪودﻳﺔ ﰲ أداء وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺘﴩﻳﻊ واﳌﺮاﻗﺒﺔ واﻟﻔﻌﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫وذﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺎت اﻟﺴﻴﺎﻗﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺎدت ﰲ َﻣ َﺮ ِ‬
‫اﺣ َﻞ‬
‫وﻇﺮوف ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬وﻣﻦ ُﻫ َﻨﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﳌﺼﺪاﻗﻴﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺢ اﻟﱪﳌﺎ ُن اﳌﻐﺮيب ﻳﺤﻈﻰ ﺑﻬﺎ ﰲ‬
‫ﺗﺘﺤﻘﻖ ُﻣ َﺼﺎَدﻓ ًﺔ‪ ،‬وإِمنﺎ‬
‫ْ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﻨﺘﺪﻳﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﺠﻬﻮﻳﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬مل‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺟﻬﻮد ﻣﺜﻤﺮة ﺻﺎدﻗﺔ ﺧﻼﻗﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺠﺎﻻت‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين واﻹﻧﺘﺎج اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺣﺼﻞ ﺗﻄﻮر ﻛﻤﻲ وﻧﻮﻋﻲ ﻣﻠﺤﻮظ ﰲ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ ﻣﻨﺬ ‪ 1963‬إﱃ‬
‫ﺣﺪود اﻵن ﺣﻴﺚ اﻧﺘﻘﻠﻨﺎ ﻣﻦ إﻧﺘﺎج ﺗﴩﻳﻌﻲ ﻣﺤﺪود مل ﻳﺘﺠﺎوز ﺛﻼﺛﺔ ﻗﻮاﻧني ﺧﻼل‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ‪ 1965-1963‬إﱃ ‪ 1020‬ﻣﴩوع ﻗﺎﻧﻮن و‪ 30‬ﻣﻘﱰح ﻗﺎﻧﻮن ﻛﺤﺼﻴﻠﺔ‬
‫إﺟامﻟﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﰲ اﳌﺠﺎل اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ إﱃ ﻏﺎﻳﺔ أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ،2013‬وﻗﺪ ﻫﻤﺖ‬
‫ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺠﺎﻻت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‬
‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺪول اﻟﺸﻘﻴﻘﺔ واﻟﺼﺪﻳﻘﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻋﲆ ﺻﻌﻴﺪ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻓﻘﺪ ﻋﺮف اﻵداء اﻟﱪﳌﺎين ﺗﻄﻮرا ﻣﺘﺰاﻳﺪا‬
‫ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﺪد اﳌﺒﺎدرات أو ﻧﻮﻋﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺎرﺗﺒﺎط ﻣﻊ ﺗﻮﺳﻊ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﱪﳌﺎن‬
‫وﰲ ﺗﻔﺎﻋﻞ ﻣﻊ اﻫﺘامﻣﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ ﻋﱪ اﻟﺪﺳﺎﺗري اﳌﺘﻌﺎﻗﺒﺔ وﺻﻮﻻ إﱃ دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬اﻟﺬي‬
‫ﻣﻜﻦ اﻟﱪﳌﺎن ﻣﻦ آﻟﻴﺎت ﻋﺪﻳﺪة ﳌﺮاﻗﺒﺔ آداء اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛام أُﺗﻴﺢ ﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺘﻨﺎ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ أن ﺗﻨﺘﻘﻞ ﺧﻼل اﻟﻌﻘﻮد اﻷَﺧرية ﻣﻦ أَداء‬
‫وﺣﻀﻮر ﻣﺤﺪو َدﻳْﻦ ﺟ ّﺪا ً إِﱃ ﻋﻤﻞ ﻣﻜﺜ ٍﱠﻒ وﺣﻀﻮر ﻣﻠﺤﻮظ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﳌﻨﺘﻈﻢ‬
‫اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ‪ .‬ﻓﺎﺳﺘﻀﺎﻓﺖ ﻣﺆﺳﺴﺘﻨﺎ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ وﺑﻼدﻧﺎ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻠﻘﺎءات‬
‫واﳌﺆمتﺮات اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﻛام ﺗﴩﻓﻨﺎ ﻛﱪﳌﺎﻧﻴني ﻣﻐﺎرﺑﺔ ﺑ َِﱰ ﱡؤس ﻋﺪد ﻣﻦ اﳌﻨﻈامت‬
‫ﺑﴩ ِف رﺋﺎﺳﺔ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ ﰲ ﺷﺨﺺ‬ ‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻗﺒﻞ أن ﻳُﺘَ ﱠﻮ َج ذﻟﻚ ﻛُﻠﱡ ُﻪ َ َ‬
‫أﺧﻴﻨﺎ وزﻣﻴﻠﻨﺎ اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻷﺳﺘﺎذ ﻋﺒﺪ اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺮاﴈ‪.‬‬
‫وﻛﺎن اﻟﺨﻴ ُﻂ اﻟ ﱠﻨ ِﺎﻇ ُﻢ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺤﻀﻮر اﻟﺨﺎرﺟﻲ اﻟ َﻘﻮ ِّي اﳌ ُِﺸﻊ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪،‬‬
‫وﻟﻠﱪﳌﺎﻧﻴني اﳌﻐﺎرﺑﺔ‪ ،‬ﻫﻮ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﻣﺒﺎدئ اﻟﴩﻋﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ‪ ،‬واﻟﻨﻀﺎل ﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﻠْﻢ واﻟﺘﻌﺎﻳﺶ واﻟﺤﻮار واﻹﻧﺼﺎف واﻟﻌﺪل واﻟﺤﺮﻳﺔ واﻟﺘﻘﺪم‪ .‬ﻛام ﺣﺮص‬ ‫أﺟﻞ ﻗﻴﻢ ﱢ‬
‫اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﺧﻼل ﻫﺬا اﻻﻣﺘﺪاد اﻟﺪوﱄ ﻋﲆ ﺗﻮﺿﻴﺢ وﺗﻔﺴري ﻣﻮاﻗﻔﻪ واﻧﺸﻐﺎﻻﺗﻪ‬

‫‪36‬‬
‫وأوﻟﻮﻳﺎﺗﻪ ورﻫﺎﻧﺎت اﳌﻐﺮب وﺗﺤﺪﻳﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﺑَﺬْل أﻗﴡ اﻟﺠﻬﺪ ﻟﺘﺤﺼني وﺣﺪﺗﻪ‬
‫اﻟﱰاﺑﻴﺔ‪ .‬وﺗﻔﺴري ﻣﺮﺗﻜﺰات وﻣﺮاﻣﻲ اﳌﻘﱰح اﳌﻐﺮيب اﻟﻘﺎﴈ مبِ ْﻨﺢ اﻷَﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺼﺤﺮاوﻳﺔ‬
‫ﻣﻮﺳﻌﺎً ﰲ إﻃﺎر اﻟﻮﺣﺪة اﻟﱰاﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪،‬‬
‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﰲ اﻟﺠﻨﻮب ﺣﻜامً ذاﺗﻴﺎً ﱠ‬
‫ﺑﻬﺪف إﻧﻬﺎء اﻟﻨﺰاع ﰲ اﳌﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻮﺟﻪ ﻧﺤﻮ ﺑﻨﺎء اﳌﻐﺮب اﻟﻜﺒري‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ‪ ،‬وﰲ إﻃﺎر ﺗﺮﺑﻴﺔ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﲆ ﻗﻴﻢ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺎن ﻟﻠﱪﳌﺎن‬
‫اﳌﻐﺮيب ﴍف اﺣﺘﻀﺎن ﻋﺪة دورات ﻟﱪﳌﺎن اﻟﻄﻔﻞ ﺗﺤﺖ اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﺼﺎﺣﺒﺔ‬
‫اﻟﺴﻤﻮ اﳌﻠيك اﻷﻣرية اﻟﺠﻠﻴﻠﺔ ﻟﻼ ﻣﺮﻳﻢ‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬه اﻟﺪورات ﺗﺠﺮﺑ ًﺔ راﺋﺪ ًة ﰲ ﻣﺠﺎل‬
‫ﺗﻜﺮﻳﺲ اﻻﻫﺘامم ﺑﺎﻟﻄﻔﻮﻟﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ وﻣﺼﺎﺣﺒﺘﻬﺎ ﻧﺤﻮ ﻗﻴﻢ اﳌ ُ َﻮاﻃَ َﻨﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬
‫واﻟﺤﻘﻴﻘﺔ أن اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب مل ﻳَ ُﻌ ْﺪ ﻛام ﻛﺎن أو ﻛام ﻛﺎن ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻪ ﰲ اﳌﺎﴈ‬
‫ﻋﲆ اﻷﻗﻞ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﺗﻐريت اﻟﺪﺳﺎﺗري‪ ،‬وﺗﻐريت اﻟﺬﻫﻨﻴﺎت‪ ،‬وﺗﻐريت اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﲆ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﺔ واﳌﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﺗﻐريت اﻟﻨﺨﺐ‪ ،‬وﺗﻄﻮر اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين واﳌﺠﺘﻤﻊ اﻹﻋﻼﻣﻲ‬
‫واﻟﻔﻜﺮي واﻟﺜﻘﺎﰲ‪ .‬ﻛام أن اﳌﻐﺎرﺑﺔ مل ﻳﻌﻮدوا ﰲ ﺣﺎﺟﺔ إﱃ ﺑﺮﳌﺎن ﺑﺪور متﺜﻴﲇ ﻣﺤﺪود‬
‫ﺑﺤﺪود اﻟﺮﻣﺰﻳﺔ‪ .‬اﳌﻐﺎرﺑﺔ‪ ،‬إن ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﺔ وﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﳌﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬أرادوا‬
‫ﺑﺮﳌﺎﻧﺎً ﺣﻘﻴﻘﻴﺎً ﺑﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ وﺻﻼﺣﻴﺎت ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ وﻓﺮوه اﻵن ﻷﻧﻔﺴﻬﻢ‪.‬‬
‫وﻫﻢ ﻓﺨﻮرون ﺑﻪ‪ ،‬مبﺼﺪاﻗﻴﺘﻪ وﺑﺴﻤﻌﺘﻪ ﰲ اﻟﺪاﺧﻞ واﻟﺨﺎرج‪ ،‬وﻣﻌﺘﺰون مبﺎ ﺣﻘﻘﻪ‬
‫ﺑﺮﳌﺎﻧﻬﻢ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻹﺷﻌﺎع واﻟﺤﻀﻮر واﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ‪.‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪،‬‬
‫ﻟﻘﺪ أﺻﺒﺢ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻣﻜﺴﺒﺎً ﻟﻠﻤﻐﺮب واﳌﻐﺎرﺑﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﰲ ﺣﺎﺟﺔ‬
‫إﱃ اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﻘﻮﻳﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ آﻟﻴﺎت ﻋﻤﻠﻪ‪ ،‬ودﻋﻢ اﻧﻔﺘﺎﺣﻪ وﺗﻮاﺻﻠﻪ ﻣﻊ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫ﻣﻜﻮﻧﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‪ ،‬وﻣﻊ اﻷوﺳﺎط اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ واﻟﻔﻜﺮﻳﺔ واﻷﻛﺎدميﻴﺔ‪ .‬وﰲ ﻫﺬا‬
‫اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﺑﻠﻮرﻧﺎ ﺧﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﳌﻮاﺻﻠﺔ ﺗﺄﻫﻴﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‬
‫واﻻرﺗﻘﺎء ﺑﻪ ﺑﻨﻴﻮﻳﺎً وﻣﺆﺳﺴﻴﺎً إﱃ ﻣﺴﺘﻮى اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ اﻟﻮاﺳﻌﺔ اﻟﺘﻲ وﻓﺮﻫﺎ دﺳﺘﻮر‬
‫‪ ،2011‬وﻣﺴﺘﻮى اﻻﻧﺘﻈﺎرات اﻟﺠامﻫريﻳﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻳﺪ أن ﻳﻜﻮن اﻟﱪﳌﺎن ﰲ‬
‫ﻗﻠﺐ اﳌﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وأن ﺗﻜﻮن ﻷﺻﻮات وﻣﻄﺎﻟﺐ اﳌﺠﺘﻤﻊ أﺻﺪاؤﻫﺎ ﰲ ﻓﻀﺎء اﻟﱪﳌﺎن‪.‬‬

‫‪37‬‬
‫وﺿﻤﻦ ﻫﺬه اﻟﺨﻄﺔ اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺮﺻﻨﺎ ﻋﲆ إﻧﺠﺎز ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره إﺣﺪى اﻵﻟﻴﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺘﺄﻫﻴﻞ اﻷداء‪ ،‬وﻧﺤﻦ‬
‫ﻧﻌﻴﺶ اﻟﻴﻮم ﻟﺤﻈﺎت ﻗﻮﻳﺔ ﰲ ﻫﺬا اﻻﺗﺠﺎه ﺑﻌﺪﻣﺎ أﻗﺮ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻧﻬﺎﺋﻴﺎ‬
‫ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ أﺻﺒﺢ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ اﻟﻴﻮم ﻣﻦ ﺑني أﻫﻢ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﺮﺟﻌﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ أداء اﳌﺠﻠﺲ ﺑﻔﻀﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺠامﻋﻲ واﻟﺘﺸﺎريك ﰲ اﻹﻋﺪاد اﻟﺬي اﺳﺘﻨﺪ ﻋﲆ‬
‫اﳌﺮاﺟﻊ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرب اﳌﱰاﻛﻤﺔ ﻟﺨﻤﺴني ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻃﺒﻊ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ اﻟﺬي ﻳﺠﺴﺪ أﺣﺪ أوﺟﻪ ﺑﺪاﻳﺎت ﺗﻨﺰﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ إﻗﺮار أوراش وازﻧﺔ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين أﻫﻤﻬﺎ ‪:‬‬
‫• ﺗﻨﺰﻳﻞ ﺣﻘﻮق اﳌﻌﺎرﺿﺔ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﳌﺴﺎﻃﺮ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ واﳌﺮاﻗﺒﺔ‬
‫وﻣﻨﺎﺻﺐ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ؛‬
‫• إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺸﻔﻬﻴﺔ وإﻗﺮار ﺗﻐﻴريات ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺷﺄﻧﻬﺎ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻧﺠﺎﻋﺘﻬﺎ وﺟﺎذﺑﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬وﺿﻤﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺠﻠﺴﺔ‬
‫اﻟﺸﻬﺮﻳﺔ اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻸﺳﺌﻠﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ؛‬
‫• إﻗﺮار ﺣﻘﻮق ﻟﻠﻤﺮأة وﺗﻌﺰﻳﺰ اﳌﻜﺘﺴﺒﺎت اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ واﻟﺴﻌﻲ ﻧﺤﻮ اﳌﻨﺎﺻﻔﺔ؛‬
‫• إﻗﺮار آﻟﻴﺎت ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻸﻣﺎزﻳﻐﻴﺔ؛‬
‫• إﺣﺪاث ﻟﺠﻨﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺨﺘﺺ مبﺮاﻗﺒﺔ وﺗﺘﺒﻊ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ؛‬
‫• إﻓﺮاد ﺟﺰء ﺧﺎص ﻳﺘﻌﻠﻖ مبﺪوﻧﺔ اﻟﺴﻠﻮك واﻷﺧﻼﻗﻴﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ اﻧﺴﺠﺎم‬
‫ﻣﻊ اﳌﻌﺎﻳري واﳌامرﺳﺎت اﻟﻔﻀﲆ ﻋﲆ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪوﱄ؛‬
‫• إﻓﺮاد ﺑﺎب ﺧﺎص ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﻋﻤﻞ اﳌﺠﻠﺲ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وإﻋﺪاد اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺴﻨﻮي ﰲ ﺷﺄﻧﻬﺎ؛‬
‫• ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﻼﻗﺔ اﳌﺠﻠﺲ مبﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ؛‬

‫‪38‬‬
‫• ﺗﻘﻮﻳﺔ دور اﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﻋﱪ إﻗﺮار آﻟﻴﺎت ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺗﻌﻬﺪات اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أﻣﺎم‬
‫اﳌﺠﻠﺲ؛‬
‫وﻳﻌﻤﻞ اﳌﺠﻠﺲ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻋﲆ ﻣﻮاﻛﺒﺔ ﻫﺬه اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺪاد دﻻﺋﻞ‬
‫ﻟﺘﺒﺴﻴﻂ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪،‬‬
‫ﻣﻦ اﳌﺆﻛﺪ واﻟﺒﺪﻳﻬﻲ أﻧﻪ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ وﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻪ‬
‫وآﻟﻴﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻟﻴﺴﺖ ﻫﻨﺎك ﻣﺤﻄﺔ ﻧﻬﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬أو منﻮذج ﻣﻜﺘﻤﻞ‪ ،‬ﻓﻨﺤﻦ ﰲ ﺣﺎﺟﺔ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‬
‫أوﻻ ﻟﺘﺤﺼني اﳌﻜﺘﺴﺒﺎت واﳌامرﺳﺎت اﻟﺠﻴﺪة‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ اﳌﻨﺘﻈﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ إﺻﻼح اﻷداء‬
‫وﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮه ﺗﺠﺎوﺑﺎ ﻣﻊ ﺗﻄﻠﻌﺎت ﻣﻮاﻃﻨﻴﻨﺎ وﻣﻮاﻃﻨﺎﺗﻨﺎ‪ ،‬وﺗﻠﻚ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻛﺒرية أمتﻨﻰ ﻣﻦ اﻟﻠﻪ ﺗﻌﺎﱃ أن ﻧﺆدﻳﻬﺎ ﺑﺼﺪق وأﻣﺎﻧﺔ‪ ،‬وإرادة وﻃﻨﻴﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ وﺗﺆﻣﻦ ﺑﺎﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬
‫واﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ ورﺣﻤﺔ اﻟﻠﻪ ﺗﻌﺎﱃ وﺑﺮﻛﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫‪39‬‬
‫ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺸﻴﺦ ﺑﻴﺪ اﻟﻠﻪ‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‬

‫ﺑﺴﻢ اﻟﻠﻪ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ‪.‬‬

‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﺤﱰم؛‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﳌﺤﱰم؛‬
‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء؛‬
‫اﻷﺳﺘﺎذ أﺣﻤﺪ ﻋﺼامن؛‬
‫اﻷﺳﺘﺎذ ﺟﻼل اﻟﺴﻌﻴﺪ؛‬
‫اﻷﺳﺘﺎذ اﳌﻌﻄﻰ ﺑﻨﻘﺪور؛‬
‫اﻷﺳﺘﺎذ ﻣﺼﻄﻔﻰ اﳌﻨﺼﻮري؛‬
‫اﻷﺳﺘﺎذ ﻋﺒﺪ اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺮاﴈ؛‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﻮزراء؛‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﳌﺠﻠﺲ أورﺑﺎ؛‬
‫اﻷﺳﺘﺎذ ‪Jean - Claude MIGNON‬؛‬
‫اﻟﺴﻴﺪ ؛ ‪ío GARCIA - ESCUDERO‬؛‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري؛‬

‫‪40‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘامﻋﻲ؛‬
‫اﻷﺳﺘﺎذة اﳌﺮﻳﻨﻲ؛‬
‫اﻟﺴﺎدة رؤﺳﺎء اﻟﻮﻓﻮد اﻟﺸﻘﻴﻘﺔ واﻟﺼﺪﻳﻘﺔ؛‬
‫اﻟﺴﻴﺪ اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﱪﳌﺎن ﺑﺎﻟﻴﻤﻦ اﻟﺸﻘﻴﻘﺔ اﻟﺬي ﻳﺰورﻧﺎ‬
‫اﻵن؛‬
‫اﻟﺴﺎدة واﻟﺴﻴﺪات اﻟﺴﻔﺮاء؛‬
‫زﻣﻼيئ أﻋﻀﺎء اﳌﺠﻠﺴني؛‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﺎدة واﻟﺴﻴﺪات؛‬
‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺨﱪاء اﻷﺟﻼء؛‬
‫أود ﰲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ أن أﺳﺠﻞ ﺑﻔﺨﺮ واﻋﺘﺰاز اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ أﺿﻔﺎﻫﺎ ﺻﺎﺣﺐ‬
‫اﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬ﻧﴫه اﻟﻠﻪ‪ ،‬ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﻠﻘﺎء اﳌﺘﻤﻴﺰ‪ .‬رﻋﺎﻳﺔ ﺗﱪﻫﻦ‬
‫ﻣﺮة أﺧﺮى ﻋﲆ اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻮﻟﻴﻬﺎ ﺟﻼﻟﺘﻪ ﻟﻠﻨﻤﻮذج اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﻟﺘﻨﻤﻮي‬
‫اﳌﻐﺮيب ﰲ ﻟﺤﻈﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰة ﻣﻦ ﻣﺴﺎره‪ ،‬ﻛام ﻳﴪين ﺑﺪوري أن أرﺣﺐ ﺑﺠﻤﻴﻊ ﺿﻴﻮﻓﻨﺎ‬
‫اﻟﻜﺮام‪ ،‬ﻣﺘﻤﻨﻴﺎ ﻟﻬﻢ ﻣﻘﺎﻣﺎ ﻃﻴﺒﺎ ﺑﺎﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وأرﺣﺐ أﻳﻀﺎ ﺑﻜﺎﻓﺔ اﻟﺤﺎﴐات‬
‫واﻟﺤﺎﴐﻳﻦ ﻣﻌﻨﺎ ﰲ ﻫﺬا اﻟﻴﻮم‪ ،‬ﺷﺎﻛﺮا ﻟﻬﻢ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﻟﺪﻋﻮة ﺑﺎﳌﺸﺎرﻛﺔ ﰲ ﺗﺨﻠﻴﺪ اﻟﺬﻛﺮى‬
‫اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ اﻟﱪﳌﺎن‪.‬‬
‫وﻳﴪين أن أوﺟﻪ ﺗﺤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺴﺎدة رؤﺳﺎء ﻣﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن اﻟﺴﺎﺑﻘني‬
‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺒني ﻋﲆ ﺗﺤﻤﻞ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﺪﺑري ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻮﻫﺎ ﺑﺎﻟﺠﻬﻮد اﻟﺠﺎدة‬
‫واﻟﺼﺎدﻗﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺬﻟﻮﻫﺎ ﰲ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين وﺗﺤﺼني‬
‫اﳌﻜﺘﺴﺒﺎت ﰲ أوﻗﺎت ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻀﻄﺮﺑﺔ‪ ،‬ﻛام ﻗﺎل اﻷﺳﺘﺎذ اﻟﺮاﴈ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ﺑﻌﺾ‬
‫اﳌﺼﻄﻠﺤﺎت ﻓﻴﻬﺎ – ﻃﺒﻌﺎ ‪ -‬ﺗﺜري اﻟﻜﺜري ﻣﻦ اﻻﻧﺘﺒﺎه واﻟﺘﺴﺎؤﻻت‪.‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﺎدة واﻟﺴﻴﺪات‪،‬‬
‫أﻇﻦ أن ﻫﺬه اﻟﺬﻛﺮى ﺗﺤﻤﻞ أﻛرث ﻣﻦ دﻻﻟﺔ‪ ،‬أوﻻ ﻛﻮﻧﻬﺎ ﺗﺠﺴﺪ اﻟﺨﻴﺎر‬
‫اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ ﻟﺒﻼدﻧﺎ ﺑﻜﻞ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬دوﻟﺔ وﻣﺠﺘﻤﻌﺎ‪ ،‬اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﲆ اﻟﺘﺒﻨﻲ اﻟﺬي ﻻ رﺟﻌﺔ‬

‫‪41‬‬
‫ﻓﻴﻪ ﻟﻠﻤﺒﺎدئ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻜﺮا وﻧﻬﺠﺎ وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣامرﺳﺔ‪ ،‬ﻣﺒﺎدئ ﺗﻀﻤﻦ ﻣﺸﺎرﻛﺔ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ ﻋﱪ ﻣﻤﺜﻠﻴﻪ ﰲ ﺗﺪﺑري ﺷﺆون اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﺗﺸﻜﻞ ﻧﻬﺠﺎ ﻟﺘﻜﺮﻳﺲ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻟﻔﻜﺮﻳﺔ وﺿامن اﻟﺤﻖ ﰲ اﻻﺧﺘﻼف وﻋﻘﻠﻨﺔ ﻓﺾ اﻟﺘﻌﺎرﺿﺎت ﺑﻄﺮق ﺳﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺒﻨﻴﺔ‬
‫ﻋﲆ اﻟﺤﻮار واﳌﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﴩﻳﻔﺔ واﻟﻨﺰﻳﻬﺔ وﻗﺒﻮل ﻣﻨﻄﻖ اﻟﺘﺪاول ﺑني اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ واﻷﻗﻠﻴﺔ‬
‫ﻛﺄﺳﺎس ﻟﺘﺤﺼني اﻻﺳﺘﻘﺮار واﻟﺘامﺳﻚ اﻻﺟﺘامﻋﻲ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﺗﺤﻴﻞ ﻋﲆ اﻷﺷﻮاط اﻟﻜﱪى اﻟﺘﻲ ﻗﻄﻌﺘﻬﺎ ﺑﻼدﻧﺎ ﰲ ﻣﺴﺎر ﺗﺮﺳﻴﺦ اﳌامرﺳﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺠﺎدة اﻟﺘﻲ ﺣﻘﻘﺖ ﻃﻔﺮة ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻣﻨﺬ إﻗﺮار دﺳﺘﻮر ‪ ،2011‬وﻫﻮ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻟﺬي ﻋﺰز أدوار ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬وأﻋﻄﻰ دﻓﻌﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻷدوار اﳌﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﰲ إﻃﺎر‬
‫اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ ،‬ﻛﻮﻧﻬﺎ ﺗﺠﲇ اﳌﺒﺎدرة اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﳌﺒﻜﺮة ﺟﺪا‪ ،‬وﰲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ اﳌﺒﺘﻜﺮة‪،‬‬
‫ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﳌﻨﻄﻘﺔ اﻹﻓﺮﻳﻘﻴﺔ واﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﳌﻤﺘﺪة اﻵن ﻋﱪ ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ‬
‫ﰲ إرﺳﺎء دوﻟﺔ وﻣﺠﺘﻤﻊ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ‬
‫واﻹﺳﻬﺎم اﻟﻔﻌﲇ ﻟﻬﻴﺌﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين وﻛﺎﻓﺔ اﳌﻮاﻃﻨﺎت واﳌﻮاﻃﻨني إﱃ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺖ ﻗﻴﺎدة اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ وﺿﻤﻦ ﻋﻼﻗﺎت ﻇﻠﺖ‬
‫ﻋﲆ اﻟﻌﻤﻮم ﻣﻨﻈﻤﺔ وﻣﺆﻃﺮة وﻣﺘﻮازﻧﺔ وﻣﺤﺼﻨﺔ ﺑﺪﺳﺘﻮر ﻛﻮﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪ ،‬ﺗﺘﻴﺢ ﻓﺮﺻﺔ مثﻴﻨﺔ ﳌﺴﺎءﻟﺔ اﳌﺮاﺣﻞ اﻟﻜﱪى اﻟﺘﻲ ﺷﻬﺪﺗﻬﺎ ﺑﻼدﻧﺎ وﺷﻬﺪﻫﺎ‬
‫ﺗﻄﻮر اﳌﺴﺎر اﳌﺆﺳﴘ اﻟﱪﳌﺎين ﺑﻨﺠﺎﺣﺎﺗﻪ وﺻﻌﻮﺑﺎﺗﻪ وﺑﺮﻫﺎﻧﺎﺗﻪ وﺗﺤﺪﻳﺎﺗﻪ ﺑﺼﺎﻟﺤﻪ‬
‫وﻃﺎﻟﺤﻪ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺮﺳﻴﺦ ﻣﻐﺮب اﳌﺆﺳﺴﺎت واﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻴﺢ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﻣﻜﻮﻧﺎت ﻣﺠﺘﻤﻊ اﳌﻐﺮيب اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ داﺧﻞ اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬ﺗﺒﻌﺎ‬
‫ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮزﻫﺎ ﺻﻨﺎدﻳﻖ اﻻﻗﱰاع‪.‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﺎدة واﻟﺴﻴﺪات‪،‬‬
‫إن ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻗﺮاءة ﺗﺠﺮﺑﺔ ﺧﻤﺴني ﺳﻨﺔ اﳌﻨﴫﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﺑﺒﻼدﻧﺎ‪،‬‬
‫ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ وﺑﺈﺳﺘﺨﻼص ﺧﻤﺴﺔ دروس ﺑﺎرزة ﻋﲆ اﻷﻗﻞ‪ .‬ﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﺪرس اﻷول‬
‫ﰲ أﻧﻪ‪ ،‬ورﻏﻢ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت واﻟﴫاﻋﺎت واﻟﺘﺪاﻓﻌﺎت واﻹﺧﺘﻼﻓﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺨﻠﻠﺖ ﺑني‬

‫‪42‬‬
‫اﻟﻔﻴﻨﺔ واﻷﺧﺮى اﳌﺸﻬﺪ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬ﻓﺈن ﻛﺎﻓﺔ اﳌﻐﺎرﺑﺔ‪ ،‬وﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﻢ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺑﺠﺎﻧﺒﻬﻢ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ أﺣﻴﻲ رؤﺳﺎءﻫﺎ‪ ،‬وﻫﻢ اﻵن ﻣﻌﻨﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﳌﻨﻈامت‬
‫اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ أﺣﻴﻲ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻤﺜﻠﻴﻬﺎ ﻣﻌﻨﺎ اﻟﻴﻮم وﻛﺎﻓﺔ اﳌﻐﺎرﺑﺔ‪ ،‬وﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﻢ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺠﺎﻧﺒﻬﺎ اﻟﺠﻤﻴﻊ ﻇﻠﺖ ﻣﺘﻤﺴﻜﺔ‪ ،‬وﻫﺬا ﳾء ﻣﻬﻢ ﺟﺪا‪ ،‬اﻟﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﻇﻞ ﻣﺘﻤﺴﻜﺎ ﺑﺨﻴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﺑﻨﻈﺎم اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻣام ﺷﻜﻞ‬
‫ﻋﲆ اﻟﺪوام درﻋﺎ واﻗﻴﺎً ﻣﻦ ﻛﻞ اﻷﺧﻄﺎر اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗﻔﴤ إﱃ زﻋﺰﻋﺔ اﻹﺳﺘﻘﺮار‬
‫أو اﳌﺴﺎس ﺑﺎﻟﻮﺣﺪة اﻟﱰاﺑﻴﺔ أو ﺑﺎﻟﺘامﺳﻚ اﻹﺟﺘامﻋﻲ واﻟﺴﻴﺎﳼ ﰲ إﻃﺎر اﻹﺣﱰام اﻟﺘﺎم‬
‫ﻟﻠﺤﻖ ﰲ اﻹﺧﺘﻼف‪ ،‬ﻛام ﺷﻜﻞ اﻟﻘﻮام اﻷﺳﺎس ﻟﻺﻟﺘﺤﺎم ﺣﻮل اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ وﺣﻮل‬
‫اﻟﺨﻴﺎرات اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﺒﻼدﻧﺎ‪.‬‬
‫ﻳﺘﺠﲆ ‪ -‬ﰲ ﻧﻈﺮي – اﻟﺪرس اﻟﺜﺎين ﰲ اﻟﻨﺠﺎح اﳌﺘﻮاﺻﻞ اﻟﺬي ﻣﺎ ﻓﺘﺊ اﳌﻐﺮب‬
‫ﻳﺤﻘﻘﻪ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻮﻃﻴﺪ اﳌﻜﺘﺴﺒﺎت اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ واﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ‬
‫ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ‪ ،‬ﺧﻄﻮة ﺧﻄﻮة‪ ،‬وﺑﺘﺪرج ذيك وﻣﺘﺒﴫ وﺗﺸﺎوري‪ ،‬أﺗﺎح اﺳﺘﺪراك اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ‬
‫واﻻﺧﺘﻼﻻت ﰲ إﻃﺎر ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺘﻮاﺻﻞ واﻟﺘﺠﺎوز اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺒﻌﺪ اﻟﻘﻄﻴﻌﺔ ﻟﺤﺴﺎب‬
‫اﻹﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ وﻣﻮاﻛﺒﺔ اﳌﺴﺘﺠﺪات ﻋﲆ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪوﱄ ﻛﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫اﻟﺪرس اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻳﻜﻤﻦ ﰲ ﻧﻬﺞ اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﻤﺴﺎر اﳌﺆﺳﴘ واﻟﺴﻴﺎﳼ‬
‫ﻟﺒﻼدﻧﺎ‪ ،‬ﻣام ﻣﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻌﺰﻳﺰ وﺗﻄﻮﻳﺮ وﻇﺎﺋﻒ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﺘﺸﻤﻞ‪ ،‬إﱃ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫ﻣﻬﺎم اﻟﺘﴩﻳﻊ‪ ،‬اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﺣﴫا ﻋﲆ ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪،‬‬
‫أﺻﺒﺢ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻘﻮﻳﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻬﺎم ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ إﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻹﺳﻬﺎم‬
‫ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‪.‬‬
‫اﻟﺪرس اﻟﺮاﺑﻊ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ أن اﳌﻜﺎﺳﺐ اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ واﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ أﺣﺮزﺗﻬﺎ ﺑﻼدﻧﺎ إﱃ ﺣﺪ اﻵن ﻗﺪ ﺗﻢ ﺑﻨﺎؤﻫﺎ ﺑﻜﺜري ﻣﻦ اﻟﺘﻀﺤﻴﺎت واﻟﺒﺬل واﻟﻌﻄﺎء‬
‫واﻻﺟﺘﻬﺎد اﻟﺠامﻋﻲ واﻟﺬﻛﺎء اﳌﺘﻀﺎﻓﺮ‪ ،‬ﻣام ﻣﻜﻦ اﳌﻐﺎرﺑﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺠﺎح ﰲ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﻖ ﺧﻼق ﺑني ﺗﻜﺮﻳﺲ اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ وﻣﻦ اﻻﻧﻔﺘﺎح ﻋﲆ اﻟﻘﻴﻢ اﻟﻜﻮﻧﻴﺔ‬
‫واﳌامرﺳﺎت اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ واﻻﻟﺘﺰام مبﺒﺎدﺋﻬﺎ اﳌﺘﻌﺎرف ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﺎﳌﻴﺎ‪،‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺘﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪43‬‬
‫اﻟﺪرس اﻟﺨﺎﻣﺲ ﰲ أﻧﻪ ﻣﻬام ﻛﺎﻧﺖ أﻫﻤﻴﺔ اﻷﺷﻮاط اﳌﻘﻄﻮﻋﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ذﻟﻚ‬
‫ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻨﺴﻴﻨﺎ أن ﻫﻨﺎك اﻟﻜﺜري ﻣام ﻳﺘﻌني اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻪ ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻫﺬه‬
‫اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺗﺮﺳﻴﺦ متﻴﺰﻫﺎ ومنﻮذﺟﻴﺘﻬﺎ ﻋﱪ اﻟﻌﺎمل‪ ،‬ﻋﻠام ﺑﺄن اﻟﻄﺮﻳﻖ ﻻ ﻳﺰال‬
‫ﻃﻮﻳﻼ وﻻ ﻳﺨﻠﻮ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻋﻘﺒﺎت‪.‬‬
‫ميﻜﻦ أن ﻧﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺪروس اﻟﺨﻤﺴﺔ أن اﳌﺴﺎر اﳌﺆﺳﴘ‬
‫واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ ﻟﺒﻼدﻧﺎ ﻗﺪ ﺗﻢ ﺑﻨﺎؤه ﻋﻞ ﻣﺪى اﻟﺨﻤﺴني ﺳﻨﺔ اﳌﺎﺿﻴﺔ وﻓﻖ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ‬
‫ﻣﺮﻧﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻫﺎدﻓﺔ وﺑﻨﺎءة‪ ،‬ﻗﻮاﻣﻬﺎ اﻟﺘﺪرج واﻹدﻣﺎج اﻹرادي اﳌﺒﻨﻲ ﻋﲆ اﻹﻗﻨﺎع‬
‫واﻟﺘﺸﺎور واﻟﺘﻤﻠﻚ اﻟﺠامﻋﻲ ﻟﻠﺨﻴﺎرات اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ واﻟﺘﺪﺑري اﻟﺘﻔﺎوﴈ واﻟﺘﻮاﻓﻘﻲ‬
‫ﻟﻠﺤﻈﺎت اﻻﻧﻌﻄﺎف وﺑﻜﻞ إميﺎن وﺛﻘﺔ ﰲ اﻹرادة اﳌﺘﻘﺎﺳﻤﺔ ﻟﺒﻨﺎء ﻣﻐﺮب اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫واﳌﺆﺳﺴﺎت واﻟﺤﺮﻳﺔ واﻟﻜﺮاﻣﺔ واﻟﺘﻘﺪم واﻟﻌﻴﺶ اﻟﻜﺮﻳﻢ ﺑﺎﻟﺠﻤﻴﻊ وﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺠﻤﻴﻊ‪.‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﺎدة واﻟﺴﻴﺪات‪،‬‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﻌﱪ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌني اﺳﺘﺨﻼﺻﻬﺎ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺪروس؟ ﻛﻴﻒ ﻧﺠﻌﻞ ‪ -‬وﻧﺤﻦ‬
‫ﻫﻨﺎ ﻧﺴﺘﻮﻗﻒ أﻧﻔﺴﻨﺎ ﺑﻌﺪ ‪ 50‬ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺎر ﻣﺘﻔﺮد ‪ -‬ﻣﻦ ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻓﻀﺎء منﻮذﺟﻴﺎ ﻟﻠﻤامرﺳﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻘﺎمئﺔ ﻋﲆ اﺣﱰام اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ واﺣﱰام اﻟﺮأي‬
‫اﻵﺧﺮ واﻟﺤﻖ ﰲ اﻻﺧﺘﻼف وإﺗﺎﺣﺔ ﻛﻞ اﻟﻔﺮص أﻣﺎم اﳌﻌﺎرﺿﺔ واﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﳌامرﺳﺔ‬
‫أدوارﻫام ﰲ أﺟﻮاء ﺗﺴﻮدﻫﺎ روح اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ واﻻﺣﱰام اﳌﺘﺒﺎدل‪ ،‬ﻃﺒﻌﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‬
‫واﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺠﺎري ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ؟‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻛﻴﻒ ﻳﺘﺄىت اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﻬﺬه اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ إﱃ منﻮذج‪ ،‬ﻓﻌﻼ‪ ،‬ﻣﺘﻤﻴﺰ وﻣﺪرﺳﺔ‬
‫ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ وﰲ اﻻﺿﻄﻼع اﻷﻣﺜﻞ ﺑﺎﳌﻬﺎم اﳌﻮﻛﻮﻟﺔ ﻟﻬﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ؟ ﻛﻴﻒ ﻧﺤﺸﺪ ﻛﻞ ﺟﻬﻮدﻧﺎ وذﻛﺎﺋﻨﺎ اﻟﺠامﻋﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺮﺳﻴﺦ اﻟﺠﻬﺎز‬
‫اﻟﱪﳌﺎين ﻛﺮاﻓﻌﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﻼدﻧﺎ ﻋﲆ ﻛﻞ اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت واﻹﺳﻬﺎم ﰲ إﺷﻌﺎﻋﻬﺎ ﻋﱪ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫أﻗﻄﺎر اﻟﻌﺎمل وﺧﺪﻣﺔ اﳌﻮاﻃﻨﺔ واﳌﻮاﻃﻦ ﻋﲆ أدﻳﻢ ﺑﻼدﻧﺎ‪ ،‬وﻗﺒﻞ ذﻟﻚ ﻛﻠﻪ‪ ،‬ﻣﺎ ﻫﻲ‬
‫اﻟﺴﺒﻞ اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺠﻌﻞ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺗﺄﻃريﻳﺔ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﺑﺪور ﻓﻌﺎل ﰲ اﻟﱰﺑﻴﺔ‬
‫ﻋﲆ ﻗﻴﻢ اﳌﻮاﻃﻨﺔ وﻓﻀﺎء ﻟﻠﺴﻠﻮك اﳌﺪين ﰲ ﺣﻴﺎﺗﻨﺎ اﳌﺸﱰﻛﺔ اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﻣﺪﻧﻨﺎ وﻗﺮاﻧﺎ‬
‫وﺣﺘﻰ ﰲ ﺧﻴﻤﻨﺎ؟‬

‫‪44‬‬
‫ﺗﻠﻜﻢ ﺑﻌﺾ ﻣﻦ أﻫﻢ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ ﻣﻨﺎ اﺟﺘﻬﺎدا ﺟامﻋﻴﺎ ﺑﻌﻴﺪا‬
‫ﻋﻦ ﻛﻞ ﺣﺴﺎب ﺳﻴﺎﳼ ذايت‪ ،‬ﺑﻐﻴﺔ رﻓﻌﻬﺎ وﺗﺠﺎوزﻫﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﰲ إﻃﺎر اﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﳌﺴﺘﻤﺮ‬
‫ﳌﺴﺎر ﺑﻼدﻧﺎ اﳌﺆﺳﴘ واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪.‬‬
‫وﰲ ﺗﻘﺪﻳﺮي ﻓﺈن رﻓﻊ ﻫﺬه اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﻛﺬﻟﻚ ﻛﺴﺐ ‪ 5‬رﻫﺎﻧﺎت‬
‫ﻛﱪى‪:‬‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷول ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﰲ أﻗﺮب اﻵﺟﺎل ﻋﲆ ﺗﺠﺎوز ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻃﻮﻳﻼ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺗﺮﺳﻴﺦ اﻟﺨﻴﺎرات اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﺿﻤﻦ ﻣامرﺳﺔ دميﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﺎدﻳﺔ وﻃﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺤﱰم وﻓﻘﻬﺎ اﳌﻮاﻋﻴﺪ واﻷدوار‪،‬‬
‫وﻳﺘﺤﻘﻖ ﰲ إﻃﺎرﻫﺎ اﻟﺮﺑﻂ اﻟﻔﻌﲇ ﺑني اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ واﻟﺘﻘﻮﻳﻢ واﳌﺤﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﻣﻊ إﻏﻨﺎء ﻫﺬه‬
‫اﳌامرﺳﺔ ﺑﺎﺳﺘﻠﻬﺎم اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻋﲆ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪوﱄ واﻟﺘﻼﻗﺢ ﻣﻌﻪ‪.‬‬
‫اﻟﺮﻫﺎن اﻟﺜﺎين ﻳﻬﻢ ﺗﻘﻮﻳﺔ اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﰲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﰲ إﻃﺎر‬
‫اﳌﴩوﻋﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻻﺳﻴام ﻟﺪى اﻟﺸﺒﺎب واﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﻘﻮﻳﻢ ﻧﺤﻮ‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺜﻘﺔ ﰲ اﳌﺆﺳﺴﺎت وﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﻨﺒﻴﻞ وﺿامن أوﺳﻊ ﻣﺸﺎرﻛﺔ ﰲ‬
‫اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺮﻫﺎن اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻣﺪى ﻗﺪرﺗﻨﺎ ﺟﻤﻴﻌﺎ ﻋﲆ ﺟﻌﻞ ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻔﻀﺎء‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ واﻷﻣﺜﻞ ﻟﻀامن اﻟﺤﻖ ﰲ اﻻﺧﺘﻼف وﺗﺪﺑريه اﻟﻌﻘﻼين اﻟﻬﺎدئ واﳌﺴﺆول وﻹذﻛﺎء‬
‫اﻟﻨﻘﺎش اﻟﺮﺻني واﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﲆ اﳌﺤﺎﺟﺠﺔ واﻹﻗﻨﺎع واﻻﻗﺘﻨﺎع ﰲ اﺗﺠﺎه اﻋﺘامد أﻧﺠﻊ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﻴﺎدﻳﻦ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ مبﺒﺎدرة ﻣﻦ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ أو ﺑﺎﻗﱰاح‬
‫ﻣﻦ اﳌﻌﺎرﺿﺔ وﻛﺬﻟﻚ ﰲ ﺗﻮاﺻﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻊ اﳌﻮاﻃﻨﺎت واﳌﻮاﻃﻨني ﰲ ﺑﻼدﻧﺎ‪.‬‬
‫ﻳﺘﺠﲆ اﻟﺮﻫﺎن اﻟﺮاﺑﻊ ﰲ ﺟﻌﻞ اﳌﻮاﻃﻦ واﳌﻮاﻃﻨﺔ ﻣﺤﻮر اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين وﻏﺎﻳﺘﻪ‬
‫اﳌﺜﲆ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺎﻹﺻﻐﺎء اﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﺤﺎﺟﺎﺗﻪ واﻧﺘﻈﺎراﺗﻪ واﻟﺘﻮاﺻﻞ اﳌﻨﺘﻈﻢ ﻣﻌﻪ ﺣﻮل‬
‫ﻣﺸﺎﻛﻠﻪ واﻧﺸﻐﺎﻻﺗﻪ ‪ -‬وﻣﺎ أﻛرثﻫﺎ ‪ -‬واﻟﺤﺮص اﻟﺪاﺋﻢ ﻋﲆ اﻟﺘﺠﺎوب ﻣﻊ ﺗﻄﻠﻌﺎﺗﻪ‬
‫اﳌﴩوﻋﺔ‪ ،‬ﺗﺮﺳﻴﺨﺎ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻘﺮب اﻟﺘﻲ ﻛﺮﺳﺘﻬﺎ ﺑﻼدﻧﺎ ﻣﻨﺬ ‪.1999‬‬

‫‪45‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺮﻫﺎن اﻟﺨﺎﻣﺲ واﻷﺧري ﻓﻴﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين راﻓﻌﺔ ﺣﺎﺳﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻠﻜﻢ رﻫﺎﻧﺎت‪ ،‬ﺣﴬات اﻟﺴﺎدة‬
‫واﻟﺴﻴﺪات‪ ،‬اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪ ،‬ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ ﻣﻨﺎ ﺟﻤﻴﻌﺎ رﺑﺤﻬﺎ‪،‬‬
‫وﻛام أﻛﺪ ذﻟﻚ ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬ﻧﴫه اﻟﻠﻪ‪ ،‬ﰲ ﺧﻄﺎﺑﻪ اﻟﺴﺎﻣﻲ مبﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫اﻓﺘﺘﺎح ﻫﺬه اﻟﺪورة‪" ،‬اﺳﺘﺸﻌﺎر ﺟﺴﺎﻣﺔ ﻫﺬه اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ اﻟﺘﻔﺎين‬
‫وﻧﻜﺮان اﻟﺬات واﻟﺘﺤﲇ ﺑﺮوح اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺼﺎدﻗﺔ واﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ"‪.‬‬
‫ﺷﻜﺮا ﻟﻜﻢ ﻋﲆ ﺣﺴﻦ اﻧﺘﺒﺎﻫﻜﻢ‪.‬‬
‫واﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ ورﺣﻤﺔ اﻟﻠﻪ ﺗﻌﺎﱃ وﺑﺮﻛﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻛﻠﻤﺎﺕ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﻭﻣﻤﺜﻠﻲ ﻭﻓﻮﺩ‬
‫ﺍﳴﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬
 ‫ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺮاﴈ‬
‫رﺋﻴﺲ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ )‪(UIP‬‬

‫ﺑﺴﻢ اﻟﻠﻪ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ واﻟﺼﻼة واﻟﺴﻼم ﻋﲆ أﴍف اﳌﺮﺳﻠني وﻋﲆ آﻟﻪ‬
‫وﺻﺤﺒﻪ أﺟﻤﻌني‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪،‬‬
‫زﻣﻼيئ اﻟﻨﻮاب واﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪،‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪،‬‬
‫إِﺳ َﻤ ُﺤﻮا ﱄ أَن أَﺗﻮ ﱠﺟ َﻪ ﺑِﺎﻟﺸﱡ ﻜْﺮ اﻟﺠﺰﻳﻞ إﱃ اﻟﺴﻴﺪ ﻛﺮﻳﻢ ﻏﻼب واﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ‬
‫اﻟﺸﻴﺦ ﺑﻴﺪ اﻟﻠﻪ ﻋﲆ اﻟﺪﻋﻮة اﻟﻜﺮميﺔ اﻟﺘﻲ و ﱠﺟ ُﻬﻮﻫﺎ إﱃ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ‪ ،‬وذﻟﻚ‬
‫ﺣﺪاث اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ ﰲ اﺣﺘﻔﺎﻟﻴﺔ اﻟﺬﻛﺮى اﻟﺨﻤﺴني ِﻹ ِ‬
‫ﻓَﺒ ِْﺎﺳ ِﻢ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ )‪ (L’UIP‬أَ َو ﱡد أَن أُ َﻫ ﱢﻨﻲء اﳌﻐﺮب‪ ،‬وﻣﻠﻚ اﳌﻐﺮب‪،‬‬
‫وﺑﺮﻟ َـام َن اﳌﻐﺮب‪ ،‬واﻟﺸﻌﺐ اﳌﻐﺮيب‪ ،‬واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟـ َﻤ َﺴﺎر اﻟﺬي ﺗ َـ ﱠﻢ‬
‫ﻗَﻄْ ُﻌ ُﻪ ﺧﻼل ﻧِ ْﺼ ِﻒ ﻗَ ْﺮنٍ ﻣﻦ اﻟﺤﻴﺎ ِة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫إن ﺧﻤﺴ َني ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟَﺘَ ْﺪ ُﻋﻮﻧَﺎ إﱃ أ ْن ﻧَﻠْﺘَ ِﻔ َﺖ‬
‫َﺻ ْﻮ َب اﳌﺎﴈ يك ﻧَ ِﻘ َ‬
‫ﻴﺲ اﻟـ َﻤ َﺴﺎﻓَ َﺔ اﻟﺘﻲ ﺗ َـ ﱠﻢ ﻗَﻄْ ُﻌﻬﺎ‪.‬‬

‫‪49‬‬
 ‫زﻣﻴﻼيت‪ ،‬زﻣﻼيئ‪،‬‬
‫أﻏﺘﻨ ُﻢ ﻫﺬه اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ِﻷُﻟْ ِﻔ َﺖ اﻻﻧﺘﺒﺎه ﺑﺎﻟﺨﺼﻮص إﱃ اﻟﺪور اﻟﺒﺎرز ﻟﻠﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﻋﻼﻗﺎﺗﻪ اﳌﺘﻤﻴﺰة ﻣﻊ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ‪.‬‬
‫وإِﻧﱠ ِﻨﻲ ﻟَـ ِﺠ ﱡﺪ ﺳﻌﻴﺪ ﺑﻜﻮن اﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ أَ ْﻣ َﻜ َﻨ ُﻪ أَن ﻳﺸﺘﻐﻞ ﺑـﻤﻌﻴﱠ ِﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ِ ،‬ﻷَﻛ َْرثَ ﻣﻦ ﻋﴩﻳ َﻦ ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﻋﲆ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﳌﻨﺘﺪى ﺣﻮل اﻷَﻣﻦ‪ ،‬واﻟﺘﻌﺎون‬
‫اﳌﺘﻮﺳﻄﻲ ﰲ اﻟﺘﱢ ْﺴ ِﻌﻴﻨ ﱠﻴﺎت‪ ،‬ﻣام أدى ﻻ َِﺣﻘﺎً إﱃ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﻮﺳﻂ‬
‫)‪ (APM‬اﻟﺘﻲ ﺗ َ َﺮأﱠ َﺳ َﻬﺎ اﳌﻐﺮب ﰲ ﺑﺪاﻳ ِﺔ إﻧﺸﺎﺋﻬﺎ‪ .‬ﻛام ﺷَ ﺎ َر َك اﻟـ َﻤ ْﻐﺮ ُِب ﰲ ﺗﺤﻀري وﻋﻘﺪ‬
‫ﺛﻼث ِﻗ َﻤ ٍﻢ ﻟِ ُﺮ َؤ َﺳﺎ ِء ﺑﺮﳌﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎمل ﺳﻨﺔ ‪ ،2000‬و‪ ،2005‬و‪ 2010‬وﺳﻴﻜﻮن ﺣﺎﴐا ً ﰲ‬ ‫ِ‬
‫ﻗﻤﺔ ‪ 2015‬إِن ﺷَ ﺎ َء اﻟﻠ ُﻪ ﺗ َﻌﺎﻟَـﻰ‪.‬‬
‫ِﴩاﻛَ ٍﺔ ﻣﻊ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ ﻛﺎن‬ ‫واﺳﺘﻘﺒﻞ اﳌﻐﺮب ﻋﺪة اﺟﺘامﻋﺎت ﺑ َ َ‬
‫أ َﻫـ ﱡﻤ َﻬﺎ اﻟﺠﻤﻌﻴ ُﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد ﻟﻠﺪورة ‪ 107‬اﻟﺬي اﺣﺘﻀ َﻨﺘْ ُﻪ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻣﺮاﻛﺶ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2002‬ﺗﺤﺖ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ واﻟﺤﻀﻮر اﻟﻔﻌﲇ ﻟﺼﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗﺮأس ﺟﻼﻟﺘُ ُﻪ ﺟﻠﺴﺘَﻬﺎ اﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻴﺔ‪ .‬ﻛام ﻧُﻈﱢﻤﺖ ﻟﻘﺎءات أﺧﺮى ﰲ اﳌﻐﺮب ﻛﺎن‬
‫آﺧ ُﺮﻫﺎ‪ ،‬ودامئﺎً ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺑﺮﳌﺎﻧﺎت اﻟ َﻌﺎﻟــَ ِـﻢ اﻟ َﻌ َﺮ ِيب ﳌﻨﺎﻗَﺸَ ِﺔ ﻣﻮﺿﻮع "اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ِ‬ ‫)‪ ،(PNUD‬اﻟﻠﻘﺎء اﻟﺬي َﺟ َﻤ َﻊ‬
‫ﺑني اﳌﻮاﻃﻨني واﻟﱪﳌﺎن"‪.‬‬
‫ﻣﻨﺼ َﺐ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﰲ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد‬ ‫ﻓﺎﳌﻐﺮب ﺷَ ﻐ ََﻞ َﻣ ﱠﺮﺗ َْني ِ‬
‫ُ‬ ‫وﻟﻺﺷﺎرة‪،‬‬
‫اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ اﻷوﱃ ﻣﺎ ﺑني ‪ 1991‬و‪ 1994‬واﻷﺧﺮى ﻣﺎ ﺑني ‪ 2006‬و‪،2009‬‬
‫وﺗ َﺮأﱠ َس ِﻋ ﱠﺪ َة ﻟِـ َﺠﻦٍ ﻣﺘﺨﺼﺼ ٍﺔ ﰲ ﻓﻀﺎء اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪوﱄ‪.‬‬
‫وﺑﻌﺪ أَن ﺷَ ﻐ ََﻞ اﻟﱪﳌﺎ ُن اﳌﻐﺮيب َﻣ ْﻨ ِﺼ َﺐ ﻧﺎﺋﺐ رﺋﻴﺲ اﻻﺗﺤﺎد ﰲ اﻟﻔﱰة ﻣﺎ ﺑني‬
‫‪ 2006‬و‪ ،2009‬اﻧْﺘُ ِﺨ َﺐ ﰲ َﻣ ْﻨ ِﺼ ِﺐ اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﻟﻘﻴﺎدة ﻫﺬه اﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﰲ ﻣﺆمتﺮ ﺑري ْن ‪ Bern‬ﺑﺴﻮﻳﴪا ﰲ أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪.2011‬‬
‫إن ﻫﺬا اﻟﺘﺬﻛري ﺑﺎﻟ ﱠﺪ ْور اﻟﺬي ﻧَ َﻬ َﺾ ﺑﻪ اﻟﱪﳌﺎ ُن اﳌﻐﺮيب ﰲ َﺣ ِﻈ َري ِة اﻻﺗﺤﺎد‬
‫اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ ﻟَـ ُﻬ َﻮ ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﻻ اﻟ َﺤ ْﴫ‪ ،‬واﺳﺘﺤﻀﺎرا ً ﻟﺒﻌﺾ اﻷَﻣﺜﻠﺔ اﻟﺒﺎرزة‬

‫‪50‬‬
‫ﻋﲆ ﻃﺒﻴﻌ ِﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺑﻂ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب واﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ ﺧﻼل‬
‫اﻟ ُﻌﻘُﻮد اﻷَﺧرية‪.‬‬
‫وإِﻧﻨﻲ ﻵ ُﻣ ُﻞ أَن ﻳُ َﻮ ِاﺻ َﻞ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ ﻫﺬا اﻷُﻓ َُﻖ ﻧَﻔ َْﺴ ُﻪ إﱃ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﻓ ُ َُريا ِﻓ َﻘ ُﻪ ﻋﲆ ﻃﺮﻳﻖِ ﺗﻘﻮﻳ ِﺔ اﻟﺪميﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺔ اﳌﻘﺒﻠﺔ‪،‬‬
‫إِن ﺷﺎ َء اﻟﻠﻪ‪ ،‬ذﻟﻚ ﻷَﻧﱠ ُﻪ ﺑﺮﳌﺎ ٌن ﻗَﻮ ﱞِي ُ‬
‫ميﺎرس دميﻮﻗﺮاﻃﻴ ًﺔ ﻗَ ِﻮﻳﱠ ًﺔ‪.‬‬
‫زﻣﻼيئ اﻷﻋﺰاء‪،‬‬
‫ات ﻋﲆ ﺑَﻠْ َﻮ َر ِة‬ ‫ﻛام ﺗ َ ْﻌﻠَ ُﻤﻮ َن‪ ،‬ﻓﺈن اﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ ﻳﺸﺘﻐﻞ ﻣﻨﺬ ِﻋ ﱠﺪ ِة َﺳ َﻨ َﻮ ٍ‬
‫ُﻮف اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت‬ ‫َﻣ َﻌﺎﻳري ﺑﺮﳌﺎنٍ دميﻮﻗﺮاﻃﻲ‪ .‬وإِﻧﻨﺎ ﻟَــــ َﻨﻠْ َﻤﺲ اﻫﺘامﻣﺎً ﻣﺘﺰاﻳﺪا ً ﰲ ُﺻﻔ ِ‬
‫وآﻟﻴﺎت و ُﺧﻄ َِﻂ أَداﺋﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﱠ َﺤ ﱡﺴﻦِ اﳌﻄﻠﻮب‪.‬‬ ‫ِ‬ ‫ﻗﺼﺪ ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺗﻨﻤﻴﺔ ِﺻ َﻴﻎ‬
‫ِ‬
‫ﻣﻜﺎﻧﺎت‬ ‫واﻻﺗﺤﺎ ُد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ ﻟَ َﻴ ْﺒﺬ ُُل ﻗ َُﺼﺎ َرى ُﺟ ُﻬﻮ ِد ِه ﻟﺨﻠﻖ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ وا ِﻹ‬
‫اﻟﺘﻲ ميﻜﻨﻬﺎ أَ ْن ﺗ ُْﺴ ِﻌ َﻒ وﺗ ُ ِﻔﻴ َﺪ وﺗ َ ْﺪ َﻋ َﻢ اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت ﰲ أداء َﻣ َﻬﺎ ﱢﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫َﺎﺻ َﺪ ﺑﺮﳌﺎنٍ دميﻮﻗﺮاﻃﻲ ﺗَﺘَ َﺤﻘﱠﻖ وﺗ ُ ْﻨ َﺠ ُﺰ وﻓ َْﻖ أﺳﻠﻮب‬ ‫وﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ﻓ ِﺈ ﱠن ﻣﻌﺎﻳ َري و َﻣﻘ ِ‬
‫ﻮﺳ ُﻴﻮﺛَﻘَﺎﰲ‪ .‬وﻣﻌﻨﻰ‬ ‫اﻟﺴ ْ‬‫وﺳ ﱠﻴﺎﻗَ ُﻪ ﱡ‬ ‫وﻃﺮﻳﻘﺔ ﻛ ﱢُﻞ ﺑﺮﳌﺎنٍ أ ْﺧﺬا ً ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎر ﺗﻄﻮره اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ِ‬
‫ذﻟﻚ‪ ،‬أَن ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك ﻣﻦ ﺑﺮﳌﺎن منﻮذﺟﻲ )‪ (Un parlement model‬ﻗﺪ ﻳﺼﻠﺢ ﻟﻜﻞ‬
‫زﻣﺎن وﻛﻞ ﻣﻜﺎن‪ .‬ﻓﺎﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬ﻛﻜﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬ﻳﺘﻄﻮر ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار وﻓﻖ ﻣﻨﻄﻖ ودﻳﻨﺎﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﻮﻻت واﻟﺘﻐريات داﺧﻞ اﳌﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﻛﺮﺋﻴﺲ ِﻟﻼﺗﺤﺎ ِد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ‪ ،‬ميﻜ ُﻨﻨﻲ أَن أَﺷْ َﻬ َﺪ ﺑﺎﺑﺘﻬﺎج اﻟﺘﱠﻄَ ﱡﻮ َر‬ ‫ٍ‬ ‫وﻣﻦ َﻣ ْﻮ ِﻗ ِﻌﻲ‬
‫ﻮص اﳌﺆﺳﺴ َﺔ‬ ‫اﻟـ َﻤﻠْ ُﺤﻮ َظ اﻟﺬي ﺗﻌﺮﻓُﻪ اﳌﺆﺳﺴﺎتُ اﻟﺪميﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﰲ ِﺑﻼَ ِدﻧﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟ ُﺨ ُﺼ ِ‬
‫ﺻﻼﺣﺎت وأَﺳﺎﺳﺎً ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻨﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ِ‬ ‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑِﺎﻟ ﱠﻨﻈَ ِﺮ إِﱃ ُﻣ ْﺨﺘَﻠ َِﻒ ا ِﻹ‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪ ﰲ ﻓﺎﺗِ ِﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪.2011‬‬
‫ِﻴﺐ‪ِ ،‬ﺑ َﻘ ْﺪ ٍر ﻛﺒري‪ ،‬ﳌﻌﺎﻳري اﻟﺪميﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي َﺟﺎ َء ﻟﻴﺴﺘﺠ َ‬
‫ﻳﺸﱰ ُط أَن اﻟﱪﳌﺎن ﻫﻮ اﳌﺼﺪر اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﻠﺘﴩﻳﻊ‪ ،‬ﻛام أ ﱠن اﻟﱪﳌﺎن أﺻﺒﺢ أﻛرث ﻗُﻮ ًة‬ ‫وﻫﻮ َ ِ‬
‫ﰲ ﻣامرﺳ ِﺔ ُﻣ َﺮاﻗَ َﺒ ِﺘ ِﻪ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬و َﻣ َﻨ َﺤ ُﻪ اﻟﻔ َْﺼ ُﻞ اﻟﻮاﺿﺢ ﺑني ﱡ‬
‫اﻟﺴﻠ َِﻂ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴ ًﺔ واﺳﻌﺔ‬
‫ﻋﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬

‫‪51‬‬
‫وﻳﺘﻮﻓﺮ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب اﻟﺤﺎﱄ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﴬورﻳﺔ ﻟﻀامن وﺗﺄﻣني اﻟﻘﻴﻢ‬
‫واﳌﺒﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺪميﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ وﺿﻤﻨﻬﺎ اﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﻔﺮدﻳﺔ واﻟﺠامﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻘﻮق‬
‫اﻹﻧﺴﺎن وﻛﺮاﻣﺘﻪ‪ ،‬اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ‪ ،‬ﻣﺴﺎواة‬
‫اﻟﺮﺟﻞ واﳌﺮأة وﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص‪ ،‬وإﴍاك اﻟﺸﺒﺎب واﻟﻨﺴﺎء واﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين ﰲ اﻟﺤﻴﺎة‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وإﻧﻨﻲ ﳌﴪور ﺟﺪا ﺑﺄن اﳌﻐﺮب أﺻﺒﺢ ﻳﺴﺠﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺎﺋﻮﻳﺔ ﺑﺨﺼﻮص متﺜﻴﻞ‬
‫اﻟﻨﺴﺎء ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬إذ ارﺗﻔﻌﺖ ﻫﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ %1‬ﺳﻨﺔ ‪ 1993‬إﱃ‬
‫‪ %17‬اﻟﻴﻮم‪ ،‬وإن ﻛﻨﺖ أﻻﺣﻆ أن ﺑني ‪ 270‬ﻣﺴﺘﺸﺎرا ً ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك ﺳﻮى ﺳﺖ ﻧﺴﺎء‬
‫ﻓﻘﻂ‪ .‬وﻫﺬا ﻣﻌﻨﺎه أن اﻟﻄﺮﻳﻖ ﻻ ﻳﺰال ﻃﻮﻳﻼً ﰲ أﻓﻖ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺴﺎواة ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﺑني‬
‫اﻟﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء ﰲ اﻟﺤﻘﻮل اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫زﻣﻴﻼيت زﻣﻼيئ اﻷﻋﺰاء‪،‬‬
‫إن اﻟﺘﺤﺪي اﻷﻛﱪ‪ ،‬ﰲ اﻟﻠﺤﻈﺔ اﻟﺮاﻫﻨﺔ وﰲ اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﺎمل ﻳﻜﻤﻦ ﰲ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑني اﻟﱪﳌﺎن واﳌﻮاﻃﻨني‪ .‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻘﺘﴤ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻋﲆ ﺗﻮﻃﻴﺪ ﻣﺘﻮاﺻﻞ ﻟﻌﻼﻗﺎت اﳌﻮاﻃﻨني وﻣﻤﺜﻠﻴﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴني‪ .‬وإذا ﺣﺪث وﺗ ََﺼ ﱠﺪ َﻋ ْﺖ‬
‫ﻫﺬه اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ ،‬ﻓﺈن أﺷﻜﺎﻻ أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺳﺘﺸﻜﻞ اﻟﺒﺪﻳﻞ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗ َﻀَ ُﻊ َﻣ ْﻮ ِﺿ َﻊ‬
‫ﻣﺴﺎءﻟﺔ اﻟﻮﺿْ َﻊ اﻻﻋﺘﺒﺎري ﻟﻠﱪﳌﺎن ﺑﻮﺻﻔﻪ اﻹﻃﺎر اﻟﺮﻣﺰي ﻟﻠﺪميﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ وﻓﻀﺎءﻫﺎ‬
‫اﻷﺛري‪.‬‬
‫ﻋﻠﻴﻨﺎ إذن أن ﻧﻜﻮن ﺣﺬرﻳﻦ ﰲ ﻛﻞ ﻟﺤﻈﺔ‪ ،‬وأن ﻧﺤﺮص ﻋﲆ أن ﺗﻨﻬﺾ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻨﺎ ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﻛﺎﻣﻠ ًﺔ ﺧﺪﻣ ًﺔ ﳌﻮاﻃﻨﻴﻨﺎ‪ ،‬وأن ﻧﻜﻮن ﻋﲆ اﺳﺘﻌﺪاد ﻹﻋﺎدة ﺧﻠﻖ‬
‫واﺑﺘﻜﺎر وﺗﻄﻮﻳﺮ وﺗﺠﺪﻳﺪ ﺻﻴﻎ اﻟ َﻌ َﻤﻞ ﻛﻠام ﺗﻄﻠﺒﺖ اﻟﻈﺮوف واﻟﺴﻴﺎﻗﺎت ذﻟﻚ‪.‬‬
‫ﻣﺮة أﺧﺮى أﺟﺪد ﺷﻜﺮي‪ .‬واﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ‪.‬‬

‫‪52‬‬
 ‫ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺴﻴﺪ أﺣﻤﺪ إﺑﺮاﻫﻴﻢ اﻟﻄﺎﻫﺮ رﺋﻴﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫ﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺴﻮدان ورﺋﻴﺲ اﺗﺤﺎد ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‬
‫ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻹﺳﻼﻣﻲ‬

‫اﻟﺤﻤﺪ ﻟﻠﻪ واﻟﺼﻼة واﻟﺴﻼم ﻋﲆ رﺳﻮل اﻟﻠﻪ وﻋﲆ آﻟﻪ وﺻﺤﺒﻪ أﺟﻤﻌني‪.‬‬
‫ﻣﻌﺎﱄ اﻷخ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪،‬‬
‫ﻣﻌﺎﱄ اﻷخ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪،‬‬
‫ﻣﻌﺎﱄ اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪،‬‬
‫أﺻﺤﺎب اﳌﻌﺎﱄ اﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﺴﺎﺑﻘني ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪،‬‬
‫اﻹﺧﻮة واﻷﺧﻮات اﻟﻜﺮام‪،‬‬
‫اﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ ورﺣﻤﺔ اﻟﻠﻪ ﺗﻌﺎﱃ وﺑﺮﻛﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫أﺷﻜﺮ اﻷﺧﻮﻳﻦ اﻟﻜﺮميني‪ ،‬اﻟﺴﻴﺪ ﻛﺮﻳﻢ ﻏﻼب‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬واﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺸﻴﺦ ﺑﻴﺪ اﻟﻠﻪ‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬أن ﻗﺪﻣﺎ ﱄ اﻟﺪﻋﻮة‬
‫ﻟﺤﻀﻮر ﻫﺬا اﻻﺣﺘﻔﺎل اﻟﻌﻈﻴﻢ‪ ،‬وﻫﻮ اﻟﻌﻴﺪ اﻟﺬﻫﺒﻲ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬وأﻧﻘﻞ ﻟﻜﻢ‬
‫اﻟﺘﺤﺎﻳﺎ واﻟﺘﻬﺎين ﻣﻦ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺴﻮداين وﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮﻻﻳﺎت وﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺪول‬
‫اﻟﺘﻲ أﻣﺜﻠﻬﺎ ﻫﻨﺎ‪ ،‬ﺑﺼﻔﺘﻲ رﺋﻴﺴﺎ ﻻﺗﺤﺎد ﺑﺮﳌﺎن دول ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻹﺳﻼﻣﻲ‪.‬‬
‫وﻳﴪين أن أﺑﺘﻬﺞ ﻣﻌﻜﻢ مبﺮور ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﻣﻦ اﻟﺰﻣﺎن ﻋﲆ ﻗﻴﺎم اﳌﺆﺳﺴﺔ‬

‫‪53‬‬
‫اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ أرض اﳌﻐﺮب اﻟﺤﺒﻴﺐ‪ ،‬وﻫﻮ ﺑﻼ ﺷﻚ ﺗﻄﻮر‬
‫ﺗﱰﻗﺒﻪ اﻷﻣﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ اﺳﺘﻌﺎدة ﻷﻣﺠﺎدﻫﺎ وﻣﻜﺎﻧﺘﻬﺎ‪ .‬وﺑﻼ ﺷﻚ ﻓﺈن ﻫﺬه اﻟﺤﻘﺒﺔ ﻗﺪ‬
‫ﺷﻜﻠﺖ ﺗﻄﻮرا ﻛﺒريا ﰲ ﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻨﺎ اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ وﺣﺮاﻛﻨﺎ اﻟﺜﻘﺎﰲ وﰲ ﻗﻨﺎﻋﺘﻨﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﻌﺪ‬
‫ﺧﺮوج ﻋﺎﳌﻨﺎ اﻹﺳﻼﻣﻲ واﻟﻌﺮيب ﻣﻦ ﺣﻘﺐ اﻟﺨﻀﻮع اﻟﻌﺴﻜﺮي واﻟﺴﻴﺎﳼ ﻟﻼﺳﺘﻌامر‪،‬‬
‫اﻟﺬي أﺛﺮ أﺛﺮا ﺑﺎﻟﻐﺎ ﰲ ﻣﻜﻮﻧﺎت أﻣﺘﻨﺎ وإرﺛﻬﺎ وﺣﻀﺎرﺗﻬﺎ‪ ،‬مل ﺗﺸﻬﺪه ﻫﺬه اﻷﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪.‬‬
‫إن اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺠﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻬﻨﺎ ﰲ ﻋﺎﳌﻨﺎ اﻟﻌﺮيب واﻹﺳﻼﻣﻲ واﻟﺘﺪﻫﻮر‬
‫اﻟﻜﺒري اﻟﺬي ﻧﻌﻴﺸﻪ ﰲ ﻋﻼﻗﺎﺗﻨﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﻮﺟﺐ ﻋﻠﻴﻨﺎ ‪ -‬ﻧﺤﻦ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني ‪ -‬أن ﻧﺴﻌﻰ‬
‫ﻟﺘﻘﺮﻳﺐ وﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ واﻻﺗﻔﺎق ﻋﲆ اﻷﻃﺮ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻦ ﻟﻨﺎ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻷﻣﺘﻨﺎ ﺑﺤﺴﺒﺎﻧﻨﺎ ﻣﻤﺜﻠني ﻟﺸﻌﻮب ﻫﺬه اﻷﻣﺔ وأن ﻧﻄﻮر ﻗﺪراﺗﻨﺎ ﻟﺒﻨﺎء ﻧﻈﺎم‬
‫دميﻘﺮاﻃﻲ دﺳﺘﻮري ﻳﻔﴤ إﱃ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺸﻌﻮب ﰲ ﻫﺬه اﻷﻣﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮد‬
‫اﻟﺤﻴﺎة وﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺼﻨﻌﻬﺎ‪ ،‬إن ﺷﺎء اﻟﻠﻪ‪.‬‬
‫ﺗﺤﻴﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ اﳌﻐﺮيب اﻟﺸﻘﻴﻖ وﻫﻮ ﻳﻘﻮد ﻣﺴريﺗﻪ ﰲ ﻫﺬه اﻟﻔﱰة وﻣﺎ ﻗﺒﻠﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻀﺎل اﳌﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻧﺎل اﺳﺘﻘﻼﻟﻪ ﻋﻦ ﺟﺪارة‪ ،‬وأرﳻ ﻗﻮاﻋﺪ ﻧﻬﻀﺘﻪ‪ ،‬ﺗﺤﺖ ﻗﻴﺎدة‬
‫اﳌﻠﻚ اﻟﺮاﺣﻞ اﳌﻐﻔﻮر ﻟﻪ اﳌﻠﻚ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎين واﺳﺘﻤﺮاره ﰲ ﻋﻬﺪه اﻟﺤﺎﱄ‪ ،‬ﺗﺤﺖ ﻗﻴﺎدة‬
‫ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‪.‬‬
‫أﻫﻨﺌﻜﻢ‪ ،‬إﺧﻮيت‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻄﻮر اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﻼﻓﺖ اﻟﺬي اﺑﺘﻜﺮه ﺑﺬﻛﺎء وﺣﻜﻤﺔ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ اﳌﻐﺮيب‪ ،‬وﺗﻠﻘﺎه ﺑﺎﻟﻘﺒﻮل واﻟﺮﴇ واﻧﺘﻈﺎر ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ‪ ،‬وﺧﻄﺖ ﺑﻪ اﳌﻤﻠﻜﺔ‬
‫ﺧﻄﻮة ﻣﻘﺪرة ﰲ ﻃﺮﻳﻖ اﻹﺻﻼح ﰲ اﺳﺘﻔﺘﺎﺋﻬﺎ ﻟﻠﺸﻌﺐ‪ ،‬وﺟﻨﺒﺖ ﺑﻪ اﻟﺒﻼد اﻟﻮﻗﻮع‬
‫ﰲ وﺣﻞ اﻟﻔﻮﴇ واﻟﻨﺰاع‪ ،‬وﻫﻜﺬا رﺳﻤﺖ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎﺟﺎ ﺣﻜﻴام ﻳﻬﺘﺪي ﺑﻪ‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺮون ﰲ ﻃﺮﻳﻖ اﻹﺻﻼح ﻷﻣﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻛام ﻧﺴﺞ اﻟﺸﻌﺐ اﳌﻐﺮيب ﺛﻮب ﻧﻀﺎﻟﻪ وﺗﻘﺪﻣﻪ‬
‫ﺑﺎﻹرادة واﻟﻘﻨﺎﻋﺔ اﻹﴎار‪.‬‬
‫أﺻﺤﺎب اﳌﻌﺎﱄ‪،‬‬
‫اﻟﱪﳌﺎن رﺋﺔ اﻷﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻌﺎﻓﻴﺔ ﻟﺠﺴﺪﻫﺎ‪ ،‬ﺗﻨﺘﺨﺒﻪ ﺑﺮﻏﺒﺘﻬﺎ اﻟﺤﺮة‪ ،‬وﺗﺄمتﻨﻪ‬
‫ﻋﲆ أﻣﻨﻬﺎ واﺳﺘﻘﺮارﻫﺎ‪ ،‬وﺗﺴﺘﻮدﻋﻪ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻬﺎ وﺗﺴﻠﻤﻪ ﻗﻴﺎدﻫﺎ‪ ،‬وﻫﻮ ﺑﻬﺬا أﻫﻞ ﻟﺘﺤﻤﻞ‬
‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﻌﻈﻴﻤﺔ ﰲ ﻧﻬﻀﺔ اﻷﻣﺔ واﻟﺴﻌﻲ ﺑﻬﺎ ﻟﻠﻮﺻﻮل إﱃ اﳌﺮاﻗﻲ واﻟﻘﻤﻢ واﻟﻘﻮة‬

‫‪54‬‬
‫واﻟﺴﺆدد واﳌﺠﺪ‪ ،‬وﻻ ﻳﺘﻢ ذﻟﻚ إﻻ ﺑﺘﺤﻘﻖ ﺻﺪق اﻟﻌﺰميﺔ وﻗﻮة اﻟﺸﻜﻴﻤﺔ واﻟﺘﻤﺴﻚ‬
‫ﺑﺜﻮاﺑﺖ اﻷﻣﺔ وﻣﺼﺎدﻣﺔ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت واﻻﻧﺤﻴﺎز ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﻟﻮزراء‬
‫واﻻﻟﺘﺰام ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﺑﺤﻖ اﳌﺴﺎءﻟﺔ وﺷﻔﺎﻓﻴﺔ اﻷداء وﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺴﺎد واﻧﺘﻬﺎج‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﳌﺴﺘﻤﺮ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ اﺣﺘﻔﻠﻨﺎ ﻧﺤﻦ ﰲ ﺑﻼدﻧﺎ ﻗﺒﻞ ﻋﴩ ﺳﻨﻮات مبﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺤﺪث مبﺮور ﺧﻤﺴني‬
‫ﻋﺎﻣﺎ ﻋﲆ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻟﱪﳌﺎن اﻟﺴﻮداين‪ ،‬اﻟﺬي أﺟﺮى أول اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻟﻪ ﻋﺎم ‪ 1953‬ﰲ‬
‫ﻇﻞ اﻻﺣﺘﻼل اﻟﱪﻳﻄﺎين‪ ،‬ﻓﻜﺎن ﻫﺬا اﻟﱪﳌﺎن اﻟﺬي ﺗﺮىب ﰲ ﺣﻀﻦ اﳌﺴﺘﻌﻤﺮ ﻫﻮ اﻟﺬي‬
‫أﺻﺪر ﻗﺮاره اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﺑﺎﻻﺟﺘامع ﰲ ﺟﻠﺴﺘﻪ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﰲ ‪ 19‬ﻣﻦ دﻳﺴﻤﱪ ﻋﺎم ‪1955‬‬
‫ﻹﻋﻼن اﺳﺘﻘﻼل اﻟﺴﻮدان‪ ،‬وﺗﺤﻘﻖ اﻻﺳﺘﻘﻼل ﺑﺮﻓﻊ اﻟﻌﻠﻢ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﰲ ﺳﺎرﻳﺔ اﻟﻘﴫ‬
‫اﻟﺠﻤﻬﻮر ﰲ اﻷول ﻣﻦ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ،1956‬وﻣﺎ ﻳﺰال ﻫﺬا اﻟﱪﳌﺎن ﻳﻘﻮد اﳌﺴرية اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﻬﻀﺔ وﻳﻮاﺟﻪ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت واﳌﻜﺎﺋﺪ واﻟﺤﺼﺎر‪ ،‬وﻳﺒﻨﻲ ﻛﻞ ﻳﻮم ﻟﺒﻨﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﰲ ﴏح‬
‫اﻟﻨﻬﻀﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺴﻮدان‪.‬‬
‫إﻧﻨﻲ‪ ،‬إذ أﺟﺪد اﻟﺘﻬﻨﺌﺔ ﻟﻜﻢ‪ ،‬إﺧﻮيت وأﺧﻮايت‪ ،‬ﻷؤﻛﺪ ﻟﻜﻢ وﻗﻮف اﻟﺴﻮدان ﻣﻊ‬
‫اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﺸﻘﻴﻘﺔ وﻣﻊ ﺣﻜﻮﻣﺘﻬﺎ اﳌﻨﺘﺨﺒﺔ وﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺘﻬﺎ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻔﻮﺿﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ ﰲ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺑﻼ ﺗﺤﻔﻆ‪ ،‬وأﻣﺪ ﻟﻜﻢ ﻳﺪا ﻣﻦ اﻟﱪﳌﺎن اﻟﺴﻮداين ﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﳌﺤﺒﺔ واﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﻨﺎﴏ ﻟﺨﺪﻣﺔ أﻣﺘﻨﺎ وﳌﺼﻠﺤﺔ ﺷﻌﺒﻴﻨﺎ‪ ،‬واﻟﻠﻪ ﻣﻮﻓﻖ ﻟﻬﺬا اﻟﻌﻬﺪ‪،‬‬
‫وﻳﺪ اﻟﻠﻪ ﻓﻮق أﻳﺪي اﻟﺠﻤﻴﻊ‪.‬‬
‫واﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ ورﺣﻤﺔ اﻟﻠﻪ ﺗﻌﺎﱃ وﺑﺮﻛﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫‪55‬‬
 ‫ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺴﻴﺪ أﺣﻤﺪ اﻟﺼﻔﺪي اﻟﻨﺎﺋﺐ اﻷول ﻟﺮﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب اﻷردين‪ ،‬ﻣﻤﺜﻞ رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ اﳌﺘﻮﺳﻂ‬

‫ﺑﺴﻢ اﻟﻠﻪ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ واﻟﺼﻼة واﻟﺴﻼم ﻋﲆ ﺳﻴﺪﻧﺎ ﻣﺤﻤﺪ‪ ،‬ﺧﺎﺗﻢ اﻷﻧﺒﻴﺎء‬
‫واﳌﺮﺳﻠني‪.‬‬
‫ﻣﻌﺎﱄ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺸﻴﺦ ﺑﻴﺪ اﻟﻠﻪ اﻷﻛﺮم‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‬
‫ﺑﺎﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﺸﻘﻴﻘﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻌﺎﱄ اﻟﺴﻴﺪ ﻛﺮﻳﻢ ﻏﻼب‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﳌﻐﺮيب اﻷﻛﺮم‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة أﻋﻀﺎء اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب اﳌﺤﱰﻣني‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﺤﻀﻮر اﻟﻜﺮام‪،‬‬
‫اﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ ورﺣﻤﺔ اﻟﻠﻪ وﺑﺮﻛﺎﺗﻪ‪،‬‬
‫ﺑﺪاﻳﺔ‪ ،‬اﺳﻤﺤﻮا ﱄ أن أﺗﻮﺟﻪ ﺑﺎﻟﺸﻜﺮ اﻟﺠﺰﻳﻞ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب مبﺠﻠﺴﻴﻪ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب وﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬ﻋﲆ دﻋﻮﺗﻜﻢ اﻟﻜﺮميﺔ ﻟﺴﻌﺎدة رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫اﻷردين ﻟﺤﻀﻮر ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻏﺎﻟﻴﺔ وﻋﺰﻳﺰة‪ ،‬ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﺬﻛﺮى‬
‫اﻟﺨﻤﺴني ﻹﺣﺪاث ﺑﺮﳌﺎن اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﺸﻘﻴﻘﺔ ﺗﺤﺖ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺼﺎﺣﺐ‬
‫اﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬ﺣﻔﻈﻪ اﻟﻠﻪ‪.‬‬

‫‪56‬‬
‫ﻛام أرى أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻮاﺟﺐ أن أﺷﻴﺪ ﻫﻨﺎ مبﺎ ﳌﺴﻨﺎه ﻣﻦ ﺣﺴﻦ اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل وﻛﺮم‬
‫اﻟﻀﻴﺎﻓﺔ وﺟﻮدة اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ ،‬وﻣﺎ ﻫﺬا ﺑﻐﺮﻳﺐ ﻋﻦ اﻹﺧﻮة ﰲ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﺸﻘﻴﻘﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻠﻜﺎ وﺣﻜﻮﻣﺔ وﺑﺮﳌﺎﻧﺎ وﺷﻌﺒﺎ‪.‬‬
‫إﺳﻤﺤﻮا ﱄ ﻛﺬﻟﻚ أن أﻧﻘﻞ ﻟﻜﻢ ﺗﺤﻴﺎت وﻣﺒﺎرﻛﺔ اﳌﻬﻨﺪس ﻋﺎﻃﻒ اﻟﻄﺮاوﻧﺔ‪،‬‬
‫رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﻷردين‪ ،‬وﻛﺎﻓﺔ زﻣﻼﺋﻪ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺑﻬﺬه اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻄﺮة‪،‬‬
‫ﻣﺘﻤﻨني ﻟﻜﻢ دوام اﻟﻨﺠﺎح واﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﰲ ﺧﺪﻣﺔ ﺑﻠﺪﻛﻢ وﺷﻌﺒﻜﻢ اﻟﺸﻘﻴﻖ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﺤﻀﻮر‪،‬‬
‫ﻣام ﻳﺴﻌﺪﻧﺎ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ أن ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎت اﻻﺣﺘﻔﺎل ﺑﻬﺬه اﻟﺬﻛﺮى اﻟﺨﻤﺴني‬
‫ﻹﺣﺪاث اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺑﻨﺪا ﰲ ﻏﺎﻳﺔ اﻷﻫﻤﻴﺔ‪ ،‬أﻻ وﻫﻮ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺷﻬﺎدات‬
‫ﻟﻠﺮؤﺳﺎء اﻟﺴﺎﺑﻘني ﻟﻜﻼ ﻣﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬ﻧﻮاﺑﺎ وﻣﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬وإن دل ﻫﺬا ﻋﲆ‬
‫ﳾء‪ ،‬ﻓﺈمنﺎ ﻳﺪل ﻋﲆ أن اﳌﺴرية اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺒﻠﺪ اﻟﻌﺰﻳﺰ ﻣﺴﺘﻤﺮة وﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ‬
‫وأن اﻟﺮاﻳﺔ ﻳﺠﺐ ﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ﻣﻦ ﻋﻬﺪ إﱃ آﺧﺮ ﺑﻜﻞ ﺳﻼﺳﺔ وﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ وﺷﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫ودميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻔﺎﻇﺎ ﻋﲆ دميﻮﻣﺔ اﳌﺴرية‪ ،‬ﺧﺪﻣﺔ ﻟﻬﺪف أﺳﻤﻰ‪ ،‬أﻻ وﻫﻮ ﺧﺪﻣﺔ‬
‫اﻟﻮﻃﻦ واﳌﻮاﻃﻦ‪.‬‬
‫إن ﰲ ﻫﺬا ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻋﺎل ﻟﺪور اﻟﺮواد اﻟﺴﺎﺑﻘني واﻷواﺋﻞ واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺧﱪاﺗﻬﻢ‬
‫وﺗﺠﺎرﺑﻬﻢ اﳌﱰاﻛﻤﺔ ﰲ اﳌﺴﺎر اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬ﻛام أن ﺟﺪول اﻷﻋامل ﻳﺘﻨﺎول ﻣﻮﺿﻮﻋﺎ آﺧﺮ‬
‫ﰲ ﻏﺎﻳﺔ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴرية اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﰲ اﻟﻌﺎمل‪.‬‬
‫إن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﻋﺎﻣﺔ ﻫﻮ ﰲ ﺗﻄﻮر وﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺘﻮاﺻﻞ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﻣﻨﺎﺣﻴﻪ‪ ،‬ﺳﻮاء‬
‫ﻛﺎن ذﻟﻚ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬أو اﻻﻧﻀامم إﱃ اﻟﻬﻴﺌﺎت واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت‬
‫واﻟﻜﻴﺎﻧﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ أو ﺗﺒﺎدل اﻟﺨﱪات واﻟﺘﺠﺎرب ﺑني اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت‬
‫واﻟﱪﳌﺎﻧﻴني أو اﺳﺘﻌامل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﰲ اﻟﺸﺄن اﻟﱪﳌﺎين ﻣﻦ أﺟﻬﺰة وأدوات‬
‫وﻣﻮاﻗﻊ إﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ وﺗﺼﻮﻳﺖ إﻟﻜﱰوين وﺗﺤﺮﻳﺮ اﳌﺤﺎﴐ إﱃ ذﻟﻚ‪.‬‬

‫‪57‬‬
 ‫اﻷﺧﻮات واﻹﺧﻮة اﻟﺤﻀﻮر‪،‬‬
‫وﰲ اﳌﺠﺎل اﻟﻌﻤﲇ اﻟﱪﳌﺎين ﰲ ﺑﻠﺪي‪ ،‬ﺑﻠﺪﻛﻢ اﻟﺜﺎين اﳌﻤﻠﻜﺔ اﻷردﻧﻴﺔ اﻟﻬﺎﺷﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﱪﳌﺎﻧﻨﺎ ﻋﻀﻮ ﻧﺎﺷﻂ ﰲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪:‬‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد ﻣﻦ أﺟﻞ اﳌﺘﻮﺳﻂ واﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﺘﻮﺳﻄﻴﺔ‬
‫واﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﻌﺮيب واﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ واﻟﱪﳌﺎن اﻟﻌﺮيب‪ ،‬ﻛام أن ﺑﺮﳌﺎﻧﻨﺎ‬
‫وﺑﺮﳌﺎن اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﺸﻘﻴﻘﺔ أﻋﻀﺎء ﰲ ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻧﺤﻦ أﻋﻀﺎء‬
‫ﻧﺎﺷﻄﻮن ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﰲ اﻟﺨﺘﺎم‪ ،‬ﻣﺮة أﺧﺮى‪ ،‬أﻛﺮر اﻟﺘﻬﻨﺌﺔ اﻟﺤﺎرة ﻹﺧﻮﺗﻨﺎ ﰲ ﺑﺮﳌﺎن اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫اﻟﺸﻘﻴﻘﺔ ﺑﻐﺮﻓﺘﻴﻪ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬ﺑﻬﺬه اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﺰﻳﺰة‪،‬‬
‫ﻣﺘﻤﻨني ﻟﻜﻢ اﺳﺘﻤﺮار اﻟﻨﺠﺎح واﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﰲ ﻣﺴريﺗﻜﻢ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺪﻣﺔ ﻟﺒﻠﺪﻛﻢ اﻟﺸﻘﻴﻖ‬
‫وﺷﻌﺒﻜﻢ اﻟﻌﺰﻳﺰ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص وﺧﺪﻣﺔ ﻟﻘﻀﺎﻳﺎ أﻣﺘﻨﺎ وﺷﻌﻮﺑﻨﺎ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪.‬‬
‫واﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ ورﺣﻤﺔ اﻟﻠﻪ ﺗﻌﺎﱃ وﺑﺮﻛﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫‪58‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻷﻭﳳ‬

‫ﺗﺪﺧﻼﺕ ﺍﻟﺮﺅﺳﺎﺀ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘ‪ ‬ﻟﻐﺮﻓﺘﻲ ﺍﻟ‪‬ﳴﺎﻥ‬

‫ﻭﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴ‪ ‬ﻭﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﻭﺍﳴﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟ‪‬ﳴﺎﻧﻴﺔ‬
‫‪ -1‬ﻛﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﺮﺅﺳﺎﺀ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘ‪ ‬ﻟﻐﺮﻓﺘﻲ ﺍﻟ‪‬ﳴﺎﻥ‬
 ‫ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺴﻴﺪ أﺣﻤﺪ ﻋﺼامن‬
‫رﺋﻴﺲ ﺳﺎﺑﻖ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب )‪(1992 - 1984‬‬

‫ﺑﺴﻢ اﻟﻠﻪ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ واﻟﺼﻼة واﻟﺴﻼم ﻋﲆ ﺧري اﳌﺮﺳﻠني وﻋﲆ آﻟﻪ‬
‫وﺻﺤﺒﻪ أﺟﻤﻌني‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﳌﺤﱰم‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ اﳌﺤﱰم‪،‬‬
‫أﻳﻬﺎ اﻟﺤﻀﻮر اﻟﻜﺮام‪،‬‬
‫ﻳﴩﻓﻨﻲ ﰲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ أن أﻋﺮب ﻋﻦ ﻣﻮﻓﻮر ﺷﻜﺮي واﻣﺘﻨﺎين ﻟﻠﺪﻋﻮة اﻟﻜﺮميﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺻﻠﺖ ﺑﻬﺎ ﻣﻦ رﺋﻴﴘ اﻟﻐﺮﻓﺘني‪ ،‬اﺣﺘﻔﺎء ﺑﺎﻟﺬﻛﺮى اﻟﺨﻤﺴني ﻹﺣﺪاث اﻟﱪﳌﺎن‬
‫اﳌﻐﺮيب ﺑﺎﻟﺼﻮرة واﻟﺼﻔﺔ اﳌﺜﺎﻟﻴﺘني اﻟﻠﺘني ﻛﺎن ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم واﻟﺸﻌﺐ اﳌﻐﺮﺑﻴني‬
‫ﻳﺘﻮﺧﻴﺎﻧﻬﺎ وﻳﻨﺸﺪاﻧﻬﺎ ﻟﺒﻠﺪﻧﺎ اﻟﻌﺰﻳﺰ‪ .‬وﻟﻘﺪ ﻧﺒﻌﺖ ﻣﻨﺬ اﻟﻘﺪم ﻫﺬه اﻟﻔﻜﺮة اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ‬
‫ﰲ إرﺳﺎء دﻋﺎﺋﻢ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﳌﻨﺸﻮدة ﻣﻦ ﻟﺪن اﻟﺠﻤﻴﻊ ﻣﻨﺬ ﻓﱰة اﻟﻨﻀﺎل‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻟﺒﻼد إﱃ أن ﺗﺤﻘﻘﺖ ﺟﻤﻴﻊ ﻫﺬه اﳌﺮاﻣﻲ واﻷﻫﺪاف ﺑﺎﻟﺼﻮرة‬
‫اﳌﺜﲆ اﻟﻮاﻓﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺮض‪ ،‬وإن ﻫﺬا اﻻﺧﺘﻴﺎر اﻟﻨﺎﺑﻊ ﻣﻦ إرادة اﻷﻣﺔ ﺑﻜﺎﻓﺔ ﻓﺌﺎﺗﻬﺎ‬
‫وﻃﺒﻘﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺪﻋﻮﻣﺔ ﺑﺈرادة وﺗﻮﺟﻴﻪ ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﰲ ﻇﺮف إﻗﻠﻴﻤﻲ‬

‫‪63‬‬
‫وﺟﻬﻮي وﻋﺮيب ﻛﺎن ﻗﺪ أﻣﴗ ﻣﻴﺎﻻ إﱃ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺸﻤﻮﱄ واﻻﺑﺘﻌﺎد ﻋﻦ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ‬
‫واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﺸﻮرى‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﺄﻛﺪ اﻟﻴﻮم أن اﺧﺘﻴﺎر اﳌﺴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﻟﺘﻌﺪدي اﻟﺬي ﺳﻠﻜﻪ اﳌﻐﺮب‬
‫ﰲ وﻗﺖ ﻣﺒﻜﺮ ﻛﺎن اﺧﺘﻴﺎرا ﺻﺎﺋﺒﺎ وواﻓﻴﺎ ﺑﺎﻟﻘﺼﺪ‪ ،‬ﻫﻴﺄ ﻟﻠﺒﻼد اﺳﺘﻘﺮارا ﺛﺎﺑﺘﺎ وأﻣﻨﺎ ﻣﻜﻴﻨﺎ‬
‫ﻳﻌﺘﺰ اﳌﻐﺮب ﺑﻬام أميﺎ اﻋﺘﺰاز‪ .‬وﻣﺎ ﻳﺠﺮي اﻟﻴﻮم ﺣﻮل اﳌﻐﺮب وﰲ ﻣﺤﻴﻄﻪ ﻷﻗﻮى دﻟﻴﻞ‬
‫ﻋﲆ اﻟﻨﻬﺞ اﻟﺴﻠﻴﻢ اﻟﺬي أرﳻ دﻋﺎمئﻪ اﳌﻐﻔﻮر ﻟﻪ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ اﻟﺤﺴﻦ‬
‫اﻟﺜﺎين‪ ،‬ﺗﻐﻤﺪه اﻟﻠﻪ ﺑﻮاﺳﻊ رﺣﻤﺘﻪ‪ ،‬وﻳﺼﻮﻧﻪ وﻳﺮﻋﺎه ﺧﻠﻔﻪ‪ ،‬ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ‬
‫ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬ﺣﻔﻈﻪ اﻟﻠﻪ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﺑﻨﻰ اﳌﻐﺮب دميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺗﺪرﻳﺠﻴﺔ ووﺿﻊ ﻟﺒﻨﺎﺗﻬﺎ وﻓﻖ ﺣﺎﺟﻴﺎت‬
‫وﺗﻘﺪم اﳌﺠﺘﻤﻊ وﻛﺎن اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻳﺆﻃﺮ وﻳﻮاﻛﺐ ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺪم اﳌﺠﺘﻤﻌﻲ وميﻨﺤﻪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت واﻵﻟﻴﺎت ﻣﺎ ﻳﺜﺒﺖ وﻳﺪﻋﻢ وﻳﻘﻮي اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‪ .‬واﻟﻴﻮم‪ ،‬وﺑﻔﻀﻞ ﺑﻌﺪ ﻧﻈﺮ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ‪ ،‬اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬ﻧﴫه اﻟﻠﻪ وأﻳﺪه‪ ،‬وﰲ ﺗﺠﺎوب ﴎﻳﻊ وﺣﻜﻴﻢ‬
‫ﻣﻊ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺟامﻫريﻳﺔ‪ ،‬ﺗﻔﻀﻞ ﺣﻔﻈﻪ اﻟﻠﻪ ﺑﺄن رﻓﻊ ﻣﻦ ﺳﻘﻒ ﻫﺬه اﳌﻄﺎﻟﺐ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﺣﺴﻪ وﺗﺸﺒﻌﻪ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬وﻗﺪم دﺳﺘﻮرا ﻣﺘﻄﻮرا ميﻨﺢ ﻟﻬﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ إﻣﻜﺎﻧﺎت‬
‫واﺳﻌﺔ ﻓﻴام ﺗﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺗﺒﻌﺎت ﻏﺎﻳﺔ ﰲ اﻷﻫﻤﻴﺔ واﻟﺘﻲ ﻳﻌﺘﺰ ﺑﻬﺎ اﻟﻴﻮم ﻣﻐﺮﺑﻨﺎ اﻟﺤﺒﻴﺐ‪.‬‬
‫وﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﻣﻨﻲ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﻟﺸﺎﻣﺦ واﳌﺘﺪرج ﺷﻴﺌﺎ ﻓﺸﻴﺌﺎ‪،‬‬
‫أﻋﺘﺰ اﻟﻴﻮم وأﻓﺘﺨﺮ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﻮﻗﺮة ﰲ ﻇﺮﻓﻴﺔ مل ﺗﻜﻦ ﺳﻬﻠﺔ ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ‬
‫اﳌﻐﺮب‪ ،‬مبﺎ ﺟﺮى ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﺤﻮﻻت وﺗﺠﺎذﺑﺎت‪ ،‬ﻛﺎن ﻟﻬﺎ ﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺑﺤﻖ‬
‫ﳌﺎ ﻳﻌﺮف ب "اﻟﺘﻨﺎوب اﻟﺘﻮاﻓﻘﻲ" وﻣﺎ ﺗﻼه ﻣﻦ اﻧﻔﺮاﺟﺎت وﻣﻜﺎﺳﺐ ﺣﻘﻮﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺎن‬
‫اﳌﻐﺮب ﺳﺒﺎﻗﺎ إﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وإن ﻛﻨﺖ أﻧﴗ ﻣﺎ متﻴﺰت ﺑﻪ ﻫﺬه اﻟﺤﻘﺒﺔ اﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﻣﻦ أﺣﺪاث ووﻗﺎﺋﻊ ﻫﺎﻣﺔ‬
‫وذات ﺗﺄﺛري ﻓﻌﺎل ﻋﲆ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺬي ﻧﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ اﻟﻴﻮم‪ ،‬ﻓﻠﻦ أﻧﴗ ﻣﺎ ﺷﻬﺪﺗﻪ ﻫﺬه‬
‫اﻟﻘﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﻧﻘﺎﺷﺎت دميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻓﺎﺋﻘﺔ‪ ،‬اﺧﺘﻠﻂ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻠﻴﻞ ﺑﺎﻟﻨﻬﺎر‪ ،‬ﺣﻴﺚ اﻣﺘﺪت‬
‫إﺣﺪى ﺟﻠﺴﺎﺗﻬﺎ إﱃ اﻟﺴﺎﻋﺔ اﻟﺴﺎدﺳﺔ ﺻﺒﺎﺣﺎ ﻣﻦ اﻟﻴﻮم اﳌﻮاﱄ‪ ،‬وﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ‪ ،‬أﺧﻮايت‬
‫إﺧﻮاين‪ ،‬ﺑﺜﺎين ﻣﻠﺘﻤﺲ رﻗﺎﺑﺔ ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ اﳌﻐﺮب ﺳﻨﺔ ‪ ،1990‬ﺣﻴﺚ اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ اﳌﺆﺳﺴﺔ‬

‫‪64‬‬
‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺮﻏﺒﺎت اﳌﻌﺎرﺿﺔ واﻟﺤﻔﺎظ ﰲ ذات اﻵن ﻋﲆ ﻣﻮﺛﻮﻗﻴﺔ وﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﳌﻠيك ﰲ ﺑﻼدﻧﺎ‪ .‬وإن دل ﻫﺬا ﻋﲆ ﳾء‪ ،‬ﻓﺈمنﺎ ﻳﺪل ﻓﻘﻂ ﻋﲆ أن اﻟﻨﻈﺎم اﳌﻠيك ﰲ‬
‫اﳌﻐﺮب ﻗﺪ ﻣﺜﻞ دﻋام ﻟﻠﺘﻐﻴري‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﻳﺄيت ﻫﺬا اﻟﺘﻐﻴري ﰲ إﻃﺎر اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫ﺑﺎﻟﺼﻔﺔ واﻟﺸﻜﻞ اﳌﻨﺸﻮدﻳﻦ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪،‬‬
‫أﻳﻬﺎ اﻟﺤﻀﻮر اﻟﻜﺮﻳﻢ‪،‬‬
‫ﻋﲆ اﻷﺟﻴﺎل اﳌﻘﺒﻠﺔ أن ﺗﺤﺎﻓﻆ ﻋﲆ اﻟﻨﻬﺞ اﻟﺬي ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﻪ ﺑﻼدﻧﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره‬
‫ﻧﻬﺞ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺤﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺎﺿﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺜﺒﻴﺘﻬﺎ اﳌﻠﻚ واﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬ﺟﻨﺒﺎ إﱃ ﺟﻨﺐ‬
‫ﰲ ﺻﻤﺖ وﻧﻜﺮان ذات‪ ،‬متﺴﻜﺎ ﺑﺎﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺼﺎدﻗﺔ ودﻓﺎﻋﺎ ﻋﻦ اﻟﺜﻮاﺑﺖ واﳌﻘﺪﺳﺎت‬
‫واﻟﻮﺣﺪة‪.‬‬
‫وﻣﺮة أﺧﺮى‪ ،‬ﻳﺴﻌﺪين أن أﻋﺮب ﻋﻦ ﻣﻮﻓﻮر اﻟﺸﻜﺮ واﻻﻣﺘﻨﺎن ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺳﺎﻫﻢ‬
‫ﰲ إﻋﺪاد ﻫﺬا اﻟﻠﻘﺎء اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ اﻟﻬﺎم‪ ،‬اﻟﺬي ﻧﺴﺘﻌﺮض ﻓﻴﻪ أﻫﻢ ﻣﻨﺠﺰات اﻟﺒﻼد ﰲ‬
‫اﳌﺠﺎل اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪.‬‬
‫أﺷﻜﺮﻛﻢ ﻋﲆ ﺣﻀﻮرﻛﻢ‪ ،‬واﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ ورﺣﻤﺔ اﻟﻠﻪ ﺗﻌﺎﱃ وﺑﺮﻛﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫‪65‬‬
 ‫ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﺟﻼل اﻟﺴﻌﻴﺪ‬
‫رﺋﻴﺲ ﺳﺎﺑﻖ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب )‪(1997 - 1993‬‬
‫رﺋﻴﺲ ﺳﺎﺑﻖ ﳌﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ )‪(2000 - 1999‬‬

‫ﺑﺴﻢ اﻟﻠﻪ اﻟﺮﺣامن اﻟﺮﺣﻴﻢ‪.‬‬

‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﳌﺤﱰم‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ اﳌﺤﱰم‪،‬‬
‫اﻹﺧﻮة‪ ،‬ﻻ أﻗﻮل اﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﺴﺎﺑﻘﻮن‪ ،‬ﺑﻞ أﻗﻮل اﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻌﺎﻗﺒﻮا ﻋﲆ‬
‫رﺋﺎﺳﺔ ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻨﺬ ﻧﺼﻒ ﻗﺮن‪ ،‬ﻓﻤﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﻗﴣ ﻧﺤﺒﻪ‪ ،‬رﺣﻤﻪ اﻟﻠﻪ‪ ،‬وﻣﻨﻬﻢ‬
‫ﻣﻦ ﻳﻨﺘﻈﺮ‪ ،‬أﻃﺎل اﻟﻠﻪ ﰲ ﻋﻤﺮﻫﻢ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺤﻀﻮر اﻟﻜﺮام‪ ،‬وﰲ ﻃﻠﻴﻌﺘﻬﻢ اﻟﻀﻴﻮف رؤﺳﺎء‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت‪ ،‬أﻋﻀﺎء اﻻﺗﺤﺎدات اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬دون أن أﻧﴗ ﺻﺪﻳﻘﻲ اﻟﺤﻤﻴﻢ‪Monsieur‬‬
‫‪Pierre CORNILLON,‬اﻟﻜﺎﺗﺐ اﻟﻌﺎم اﻟﴩﰲ ﻟﻼﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ‪ ،‬ﺣﴬة‬
‫اﻹﺧﻮة واﻷﺧﻮات‪ ،‬أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬وﰲ ﻃﻠﻴﻌﺘﻬﻢ‬
‫ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺤﺎل أﻋﻀﺎء اﳌﻜﺎﺗﺐ‪ ،‬رؤﺳﺎء اﻟﻠﺠﺎن‪ ،‬رؤﺳﺎء اﻟﻔﺮق‪.‬‬

‫‪66‬‬
 ‫أﻳﻬﺎ اﻟﺤﻀﻮر اﻟﻜﺮام‪،‬‬
‫ﻳﺴﻌﺪين أن أﺷﺎرك ﰲ ﻫﺬا اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻌﻠﻤﻲ اﻟﻬﺎم اﻟﺬي ﻳﻨﻈﻢ اﺣﺘﻔﺎء ﺑﺎﻟﺬﻛﺮى‬
‫اﻟﺨﻤﺴني ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﰲ اﳌﻐﺮب‪ ،‬وﻻ ﺗﻔﻮﺗﻨﻲ ﻫﺬه اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻷﺗﻘﺪم ﺑﻌﺒﺎرات‬
‫اﻟﺸﻜﺮ واﻻﻣﺘﻨﺎن إﱃ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺳﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﺤﻀري ﻫﺬه اﻟﺘﻈﺎﻫﺮة اﳌﻬﻤﺔ‪ ،‬وﰲ ﻃﻠﻴﻌﺘﻬﻢ‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب واﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ وﺟﻤﻴﻊ اﻷﻃﺮ اﻹدارﻳﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ أﻫﻤﻴﺔ ﻫﺬا اﻻﺣﺘﻔﺎء ﺑﺎﻟﺬﻛﺮى ﰲ اﺳﺘﺤﻀﺎر أﻫﻢ ﻣﺤﻄﺎت ﺗﺎرﻳﺦ ﻫﺬه‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﺗﺮﺳﻴﺦ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت دوﻟﺔ اﻟﺤﻖ واﻟﻘﺎﻧﻮن واﳌﺆﺳﺴﺎت‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻃﻠﺐ ﻣﻨﺎ ‪ -‬ﻧﺤﻦ اﻟﻘﺪﻣﺎء‪ -‬ﰲ ﻫﺬا اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﻧﺸﻄﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﱰة اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻤﻠﻨﺎ ﺧﻼﻟﻬﺎ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﺒﺪ رﺑﻪ ﻋﲆ رأس‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺛﻢ ﻋﲆ رأس ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬وﻟﺮمبﺎ ﻛﺎن ﻣﻦ اﳌﻔﻴﺪ أن ﻳﻘﻮم‬
‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﺤﺎﻟﻴﻮن ﺑﻬﺬا اﻟﻌﺮض‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﺘﻮﱃ اﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﺴﺎﺑﻘﻮن إﺑﺪاء اﻟﺮأي‬
‫ﺣﻮل اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﲆ أي‪ ،‬وﺑﻜﻞ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺪﺛﺖ ﺗﺤﻮﻻت ﻣﻬﻤﺔ ﻛﺄﻫﻞ اﻟﻜﻬﻒ ﳌﺎ اﺳﺘﻔﺎﻗﻮا‪،‬‬
‫ﻛﻞ ﳾء ﺗﻐري‪ ،‬اﻟﺒﻨﺎﻳﺔ ﰲ اﳌﺴﺘﻮى‪ ،‬ﺣﻀﻮر وازن ﻟﻠﻤﺮأة‪ ،‬اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻮﺟﻮه اﻟﺸﺎﺑﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋام ﺧﻮﻟﻪ دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬ﻟﻬﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺻﻼﺣﻴﺎت ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮﻳني اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ‬
‫واﻟﺮﻗﺎيب‪ ،‬ﻛام أن اﳌﻌﺎرﺿﺔ مبﻮﺟﺐ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر أﺿﺤﺖ ﺗﺤﻈﻰ ﺑﺼﻼﺣﻴﺎت واﺳﻌﺔ‪.‬‬
‫أﻛﺘﻔﻲ ﺑﻬﺬا اﻟﻘﺪر ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﱰة اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﻌﻴﺸﻬﺎ‪ ،‬وأﻗﺪم ‪ -‬اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺪﻋﻮة‬
‫اﳌﻮﺟﻬﺔ إﻟﻴﻨﺎ ‪ -‬ﺷﻬﺎدة أو ﺷﻬﺎدات وﻟﻘﻄﺎت ﺣﻮل اﻟﻔﱰة اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻤﻠﻨﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﻳﻜﻮن اﻟﺨﻄﺎب أﻗﻞ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻛام أﻧﻪ ﻟﻀﻴﻖ اﻟﻮﻗﺖ اﳌﺨﺼﺺ ﻟﻨﺎ‪ ،‬ﻻ ميﻜﻦ ﻟﻠﻌﺮض‬
‫أن ﻳﻘﺪم ﺣﺼﻴﻠﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺮﺑﺔ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ أن ﺗﻠﻚ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﺗﺼﺎدﻓﺖ ﻣﻊ ﺗﺤﻮﻻت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ اﳌﻐﺮب‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ ﻧﻘﺘﴫ ﰲ اﳌﺪاﺧﻠﺔ ﻋﲆ ﻧﻘﻄﺘني ﻣﺤﻮرﻳﺘني‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻘﻄﺔ اﻷوﱃ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ‪:‬‬
‫ﻣﺜﻠﺖ ﻫﺬه اﳌﺮﺣﻠﺔ ﻣﺤﻄﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﰲ اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ‪ ،‬إذ ﺳﺠﻞ ﺗﺰاﻳﺪ ﰲ‬
‫ﻣﺴﺘﻮاه‪ ،‬ﻛام وﻛﻴﻔﺎ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ اﻧﺼﺐ اﻻﻫﺘامم ﻋﲆ ﻣﻮاﺿﻴﻊ ﻣﺘﻌﺪدة وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‪ ،‬أذﻛﺮ‬

‫‪67‬‬
‫ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ‪ -‬ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل ﻻ اﻟﺤﴫ ‪ -‬إﺻﻼح اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ أن اﻟﻠﺠﻨﺔ‪ ،‬ﻟﺠﻨﺔ‬
‫‪ 1994‬اﳌﻬﺘﻤﺔ ﺑﻬﺬا اﳌﻮﺿﻮع‪ ،‬ﺑﺤﻜﻢ ﺗﺪﺧﻞ اﳌﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺮﺿﺖ ﰲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﻟﺒﻌﺾ‬
‫اﻟﺘﻌرثات‪ ،‬ﻻ أﻗﻮل أﻛرث ﻣﻦ ﻫﺬا‪ .‬إﺻﻼح ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﳌﺪين واﻟﻌﺴﻜﺮي‪ ،‬اﻹﺻﻼح‬
‫اﻟﺠﺒﺎيئ‪ ،‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أﻛرث ﻋﺪاﻟﺔ اﺟﺘامﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛام ﻳﺠﺐ اﻟﺘﺬﻛري ﺑﺄﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺻﻮت ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‬
‫آﻧﺬاك ﰲ اﳌﺎدة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬وأذﻛﺮ ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل اﳌﺪوﻧﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻟﻠﺘﺠﺎرة‬
‫وﻗﻮاﻧني ﺗﻨﻈﻢ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﴩﻛﺎت‪ ،‬واﻟﻬﺪف ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﴩﻳﻊ اﻟﺸﻤﻮﱄ ﻫﻮ اﻟﺴﻌﻲ‬
‫إﱃ ﺟﻌﻞ اﻟﺘﴩﻳﻊ اﳌﻐﺮيب ﻳﺘﻼءم ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﻮﳌﺔ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻊ‬
‫اﻟﻘﻮى اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬وﰲ ﻃﻠﻴﻌﺘﻬﺎ اﻻﺗﺤﺎد اﻷوريب‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬا اﻟﺠﺮد‪ ،‬ﻻ ميﻜﻦ أن ﻻ أﺷري إﱃ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﲆ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺤﻴﻮﻳﺔ ﻛﺤامﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﳌﺮأة واﻟﻄﻔﻞ )‪ (1993‬أو ﺣامﻳﺔ اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬
‫ﰲ ﻧﻄﺎق ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ب "اﻟﺨﺼﻮﻣﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،"le procès pénal ،‬وذﻟﻚ ﺑﺠﻌﻞ‬
‫ﺿﻮاﺑﻂ ﺻﺎرﻣﺔ ﺣﻮل اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺼﺐ ﻋﲆ ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻔﺮد ﻛﺎﻻﻋﺘﻘﺎل اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ‬
‫أو اﻟﺤﺮاﺳﺔ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‪ .‬وﻫﻨﺎ أﻓﺘﺢ اﻟﻘﻮس ﻷﻗﻮل‪ :‬ﻫﺬه اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺳﺘﺘﻮﺳﻊ وﺗﺘﻌﻤﻖ‬
‫ﺧﻼل اﻟﻔﻘﺮة اﳌﻮاﻟﻴﺔ ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻷﻟﻔﻴﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺑﺼﺪور ﻣﺪوﻧﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻛﻤﺪوﻧﺔ‬
‫اﳌﺴﻄﺮة اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨام ﰲ اﳌﺎﴈ اﻧﺤﴫ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ اﻟﺤﺮاﺳﺔ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ واﻹﻋﺘﻘﺎل‬
‫اﳌﺆﻗﺖ أو اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ وﻛﺬﻟﻚ ﻣﺪوﻧﺔ اﻷﴎة‪ ،‬ﺑﻴﻨام ﰲ اﳌﺎﴈ اﻧﺤﴫ اﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺣامﻳﺔ‬
‫ﺣﻘﻮق اﳌﺮأة وﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻘﻄﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺨﺺ ﻣﺠﺎل ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ب "اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ"‪:‬‬
‫وﰲ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل ﻛﺎن ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب دور راﺋﺪ‪ .‬ﰲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﻛﺎن ﺷﺒﻪ ﺣﺼﺎر‬
‫‪ -‬وﻻ أﺑﺎﻟﻎ ‪ -‬ﺷﺒﻪ ﺣﺼﺎر ﻣﴬوب ﻋﲆ اﻟﻮﻓﺪ اﻟﱪﳌﺎين اﳌﻐﺮيب‪ ،‬وﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﲆ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻹﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ‪ ،‬ﺳﻴام أن اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺠﺎورة ﺳﺨﺮت ﻛﻞ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﳌﺎدﻳﺔ‬
‫ﻟﻜﺴﺐ اﻟﺘﺄﻳﻴﺪ ﻟﻸﻃﺮوﺣﺔ اﻻﻧﻔﺼﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻏري أﻧﻪ ﺑﺘﻀﺎﻓﺮ ﻣﺠﻬﻮدات اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺑﺪأت اﻷﻣﻮر ﺗﺘﻐري ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ‪ ،‬وﺑﻔﻀﻠﻬﺎ اﺳﺘﻄﻌﻨﺎ وﻟﻮج اﳌﻜﺘﺐ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي‬

‫‪68‬‬
‫ﻟﻺﺗﺤﺎد‪ ،‬وﰲ ﻓﱰة ﻻﺣﻘﺔ ﺳﻨﺼﻞ‪ ،‬ﺑﻔﻀﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﻗﺎم ﺑﻪ اﻷخ ﻋﺒﺪ اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺮاﴈ‪،‬‬
‫ﺳﻨﺼﻞ إﱃ رﺋﺎﺳﺔ اﻹﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟﻚ‪ - ،‬وأﻋﻮد إﱃ اﻟﻔﱰة اﻟﺘﻲ ﻋﺎﻳﺸﺘﻬﺎ ‪ -‬وﺑﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻨﺎﻃﻘﺔ ﺑﺎﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬متﻜﻨﺎ ﻣﻦ إدراج اﻟﻠﻐﺔ اﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ ﺛﻢ اﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﻠﻐﺘني رﺳﻤﻴﺘني‬
‫ﰲ اﻹﺗﺤﺎد إﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ واﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪ .‬أﻓﺘﺢ اﻟﻘﻮس ﻷﻗﻮل إﻧﻪ اﻻﻧﻄﻼﻗﺔ اﻷوﱃ‬
‫ﻟﻺﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ‪ ،‬اﻟﻠﻐﺎت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺗﻘﺘﴫ ﻋﲆ اﻟﺪول اﳌﺆﺳﺴﺔ‪ :‬ﻓﺮﻧﺴﺎ وإﻧﺠﻠﱰا‪،‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﺑﻬﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ اﻟﻮﻓﻮد اﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ أو اﻟﻨﺎﻃﻘﺔ ﺑﺎﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬اﺳﺘﻄﻌﻨﺎ‬
‫‪ -‬وإﺷﺎرة ﻣﻦ اﻷخ ‪ Pierre CORNILLON‬ﺗﺆﻛﺪ ﻫﺬا اﻟﻜﻼم ‪ -‬أن ﻧﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﻠﻐﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻟﻠﻐﺔ اﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ ﻟﻐﺎت رﺳﻤﻴﺔ داﺧﻞ اﻹﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ‪.‬‬
‫ﻛام ﻛﺎن‪ ،‬ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب آﻧﺬاك دور ﻓﺎﻋﻞ ﰲ اﳌﺸﻬﺪ اﻟﻌﺮيب‪ ،‬إذ ‪ -‬وﻛام ﻳﻌﺮف‬
‫اﻟﺠﻤﻴﻊ ‪ -‬ﻗﺎم اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﺑﺪور ﻣﺤﻮري ﻟﺠﻤﻊ ﺷﻤﻞ اﻟﻌﺮب ﺑﻌﺪ ﺣﺮب اﻟﺨﻠﻴﺞ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﺑﺈﺟامع ﻛﻞ اﻟﻮﻓﻮد اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺤﻤﻠﻨﺎ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻹﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﻌﺮيب‬
‫ﻟﻔﱰﺗني ﻣﺘﻮاﻟﻴﺘني‪ ،‬إذ ﻟﻦ أﻧﴗ ﻓﻘﺮة ﻣﻦ ﺧﻄﺎب رﺋﻴﺲ اﻟﱪﳌﺎن اﻟﺴﻮداين اﻟﺴﺎﺑﻖ‬
‫اﻟﺴﻴﺪ ﺣﺴﻦ اﻟﱰايب‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺰال ﻗﻴﺪ اﻟﺤﻴﺎة‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻮﺟﻪ ﺑﺎﻟﺸﻜﺮ ﺧﻼل إﺣﺪى‬
‫ﺟﻠﺴﺎت اﻹﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﻌﺮيب‪ ،‬ﺗﻮﺟﻪ ﺑﺎﻟﺸﻜﺮ إﱃ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺎﺋﻼ ﺑﺄﻧﻬﺎ‬
‫زرﻋﺖ اﻟﺮوح ﰲ اﻟﺠﺴﺪ اﻟﻌﺮيب ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻛﺎن ﺟﺜﺔ ﻫﺎﻣﺪة‪ ،‬وﻫﺬه اﻟﺸﻬﺎدة اﻟﺘﻲ ﻧﻌﺘﺰ‬
‫ﺑﻬﺎ ﻣﺴﺠﻠﺔ ﰲ وﺛﺎﺋﻖ اﻹﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﻌﺮيب‪.‬‬
‫ﰲ اﻷﺧري‪ ،‬ﻻ ﻳﺴﻌﻨﺎ إﻻ أن ﻧﺠﺪد اﻟﺸﻜﺮ ﻟﺮﺋﻴﴘ اﻟﱪﳌﺎن ﻋﲆ دﻋﻮﺗﻬام وﻋﲆ‬
‫اﳌﺒﺎدرة ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﻫﺬه اﻟﺘﻈﺎﻫﺮة اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ اﻟﻬﺎﻣﺔ‪ ،‬وﱄ ﻛﺎﻣﻞ اﻟﻴﻘني أن آﻓﺎق اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‬
‫ﺳﺘﻜﻮن ﺑﺤﻮل اﻟﻠﻪ واﻋﺪة ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻳﻘﻮم ﺑﺪور راﺋﺪ ﻋﲆ اﻟﺴﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﻋﲆ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ﺑﺰوغ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ‪ ،‬دﺳﺘﻮر ‪،2011‬‬
‫اﻟﺬي وﺳﻊ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﻣﻠﺤﻮﻇﺔ وﻏري ﻣﺴﺒﻮﻗﺔ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪.‬‬
‫واﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ ورﺣﻤﺔ اﻟﻠﻪ‪.‬‬

‫‪69‬‬
 ‫ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺮاﴈ‬
‫رﺋﻴﺲ ﺳﺎﺑﻖ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب )‪(2011 - 2010) - (2007 - 1997‬‬

‫ﺑﺴﻢ اﻟﻠﻪ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ واﻟﺼﻼة واﻟﺴﻼم ﻋﲆ أﴍف اﳌﺮﺳﻠني وﻋﲆ آﻟﻪ‬
‫وﺻﺤﺒﻪ أﺟﻤﻌني‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪،‬‬
‫زﻣﻼيئ اﻷﻋﺰاء‪،‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪،‬‬
‫اﻟﺮؤﺳﺎء اﳌﺤﱰﻣني‪،‬‬
‫أود أن أﺷﻜﺮﻛﻢ ﻋﲆ ﻫﺬه اﻟﺪﻋﻮة اﻟﺘﻲ ﴍﻓﺘﻤﻮين ﺑﻬﺎ ﻟﺘﺨﻠﻴﺪ اﻟﺬﻛﺮى‬
‫اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻹﺣﺪاث اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﺗﺤﺖ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺼﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ‬
‫ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﺷﻬﺎدة‪ ،‬ﻛﺮﺋﻴﺲ ﺳﺎﺑﻖ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻋﻦ ﺗﻄﻮر‬
‫اﻟﺤﻴﺎة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺑﻼدﻧﺎ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺸﻬﺎدة ﰲ ﻫﺬا اﻟﺒﺎب ﻟﻦ ﺗﻜﻮن ﻣﺠﺪﻳﺔ إﻻ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺨﻠﺼﺔ‬
‫ﻟﻮاﻗﻊ ﺗﺎرﻳﺨﻲ ﺑﻞ وﺻﺎدﻗﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺒﻞ أن أﺑﺪأ‪ ،‬أود أن أﺳﺠﻞ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﻟﻬﺎ أﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﰲ ﻧﻈﺮي ‪:‬‬

‫‪70‬‬
‫ﻗﺒﻞ ﺳﻨﺔ ‪ ،1963‬ﻏﺪاة اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬ﺗﺤﺖ اﻟﻘﻴﺎدة اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻐﻔﻮر ﻟﻪ اﳌﻠﻚ‬
‫ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ ،‬ومبﺒﺎرﻛﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ اﻟﻘﻮى اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬أﺗﻴﺢ ﻟﻠﻤﻐﺮب أن ﻳﺘﻮﻓﺮ‬
‫ﻋﲆ ﻣﺠﻠﺲ وﻃﻨﻲ اﺳﺘﺸﺎري ﺗﺮأﺳﻪ اﳌﻬﺪي ﺑﻦ ﺑﺮﻛﺔ ﻣﻦ ‪ 1956‬إﱃ ‪ ،1959‬ﻗﺎم ﻣﻘﺎم‬
‫اﻟﱪﳌﺎن‪ .‬وﻗﺪ أﺷﺎر اﻟﻔﻴﻠﻢ اﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ إﱃ ﻫﺬا اﻟﺘﻔﺼﻴﻞ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ‪.‬‬
‫زﻣﻼيئ اﻷﻋﺰاء‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﻧﻌﱰف وﻧﻘﺮ ﺑﺄن اﻟﺤﻴﺎة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ ﺑﻼدﻧﺎ ﻧﺸﺄت ﰲ‬
‫ﺣﻀﻦ اﻟﴫاع واﻻﺧﺘﻼف واﳌﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺘﻲ داﻣﺖ ﻣﺪة ﻋﻘﻮد‪.‬‬
‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺨﻼﻓﺎت ﻋﻤﻴﻘﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻌﻠﻖ أﺳﺎﺳﺎ مبﻀﻤﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي مل ﻳﻜﻦ‬
‫دميﻮﻗﺮاﻃﻴﺎ‪ ،‬ﰲ رأي اﳌﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﰲ ﺻﻴﻐﺔ إﻋﺪاده أو ﻣﻀﻤﻮﻧﻪ وﻛﺬا ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧني‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ مل ﺗﻜﻦ ﺗﻘﺪم أي ﺿامﻧﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣﺮة وﺳﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬وﻛﺬا ﺑﺪور اﻹدارة‬
‫اﻟﺬي مل ﻳﻜﻦ ﻣﺤﺎﻳﺪا‪ ،‬وﻫﺬا أﻗﻞ ﻣﺎ ميﻜﻦ ﻗﻮﻟﻪ‪.‬‬
‫مل ﻳﻜﻦ اﻟﱪﳌﺎن ﻣﺮﺣﺒﺎ ﺑﻪ ﰲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ‪ ،‬إذ مل ﻳﻜﻦ ﻟﻪ ﻣﻘﺮ ﺧﺎص ﺑﻪ‪ ،‬ﺑﻞ ﻛﺎن‬
‫ﻳﺤﺘﻀﻨﻪ ﻣﺪرج ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم واﻷروﻗﺔ اﳌﺠﺎورة‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﺑﺎﻟﻜﺎد ﻣﺤﺘﻤﻼ ﻣﻦ ﻟﺪن‬
‫أﻋﻀﺎء اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻣﻦ اﳌﻔﱰض أن ﻳﺮاﻗﺒﻬﺎ‪ .‬ﻛﺎن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ ﻳﻌﺮف‬
‫ﻋﺮاﻗﻴﻞ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻧﻮع‪ ،‬ﺑﻞ مل ﺗﻜﻦ ﻫﻨﺎك إرادة ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﻄﺒﻊ‪،‬‬
‫ﻓﺈن أول ﺑﺮﳌﺎن مل ﻳﻜﻦ ﻟﻪ أي ﻧﺸﺎط دوﱄ ﻳُ ْﺬﻛَﺮ‪.‬‬
‫ورﻏﻢ ﻛﻞ اﳌﻌﻴﻘﺎت‪ ،‬ﻛﺎن ﻫﺬا اﻟﱪﳌﺎن ﻳﺰﻋﺞ ﻛﺜريا‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎً ﺑﺘﺸﻜﻴﻠﺘﻪ‬
‫)ﻋﻼل اﻟﻔﺎﳼ – ﻋﺒﺪ اﻟﺨﺎﻟﻖ اﻟﻄﺮﻳﺲ – اﳌﻬﺪي ﺑﻦ ﺑﺮﻛﺔ – ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻴﻢ ﺑﻮﻋﺒﻴﺪ‪،‬‬
‫ﻛﺎﻧﻮا ﻛﻠﻬﻢ ﰲ اﳌﻌﺎرﺿﺔ‪َ ،‬و ْﺣ َﺪ ُه ﻣﺤﻤﺪ ﺑﺎﻟﺤﺴﻦ اﻟﻮزاين اﻟﺬي ﻛﺎن ﺿﻤﻦ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ(‪.‬‬
‫ﻫﺬا اﻟﱪﳌﺎن مل ﻳﻌﺶ ﺳﻮى ﻋﺎم وﻧﺼﻒ ﻟﻴﱰك اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﺤﺎﻟﺔ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺘﻲ ﺳﺘﺪوم‬
‫‪ 12‬ﻋﺎﻣﺎ‪.‬‬
‫أود أن أذﻛﺮ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬﺬه اﳌﺮﺣﻠﺔ ﻷن اﻻﺣﺘﻔﺎل مبﻴﻼد ﻣﻦ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻳﻜﻮن مبﺜﺎﺑﺔ ﻣﺤﻄﺔ ﻻﺳﺘﺨﻼص اﻟﺪروس واﻟﻌﱪ ﻣﻦ ﺗﺠﺎرب ﻣﺎﺿﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ‬
‫ﻹﺻﻼح اﻷﺧﻄﺎء وﻋﺪم اﻟﻮﻗﻮع ﰲ ﴍﻛﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ‪.‬‬

‫‪71‬‬
‫إﻧﻪ ﻛﺬﻟﻚ درس ﰲ اﻟﺘﻔﺎؤل واﻷﻣﻞ ﻟﻸﺟﻴﺎل اﻟﺮاﻫﻨﺔ واﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻟﺘﻌﺮف أﻧﻪ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻀﺎل واﻟﺘﻀﺤﻴﺔ واﻹرادة‪ ،‬ميﻜﻦ ﻟﺸﻌﺐ أن ﻳﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﻣﺼريه وﻳﻐري أوﺿﺎﻋﻪ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫أذﻛﺮ ﺑﻬﺬه اﳌﺮﺣﻠﺔ ﻷن ﻫﺬا ﻳﺘﻴﺢ ﻟﻠﺬﻳﻦ مل ﻳﻌﻴﺸﻮﻫﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﺬي‬
‫ﺗﻢ ﻋﺒﻮره ﻣﺎ ﺑني ﺳﻨﻮات ‪ 1963‬و‪ ،2013‬وﺗﻘﻴﻴﻢ اﻹﻧﺠﺎزات واﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻲ ﺣﻘﻘﻬﺎ ﺑﻠﺪﻧﺎ‪.‬‬
‫إذن‪ ،‬اﻧﻄﻠﻖ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻣﻦ وﺿﻌﻴﺔ ﺿﻌﻒ ﺳﻴﺎﳼ وﻣﺆﺳﺴﺎيت‪ ،‬وﻣﻦ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﻗﻮة ﻏري ﻣﺘﻜﺎﻓﺌﺔ‪ ،‬وﻫﺎ ﻫﻮ ﻗﺪ أﺻﺒﺢ ميﺜﻞ اﻟﻴﻮم ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻻ ميﻜﻦ ﺗﺠﺎوزﻫﺎ ﰲ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ .‬وﻫﻲ ﻏري ﻣﺜﺎﻟﻴﺔ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬ﻟﻜﻨﻨﺎ ﰲ وﺿﻌﻴﺔ ﺟﻴﺪة وﰲ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫اﻟﺘﻄﻮر واﻟﻨﻤﻮ‪.‬‬
‫ﺑﻌﺪ أﻛرث ﻣﻦ ‪ 30‬ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت واﻟﻌﻮاﺋﻖ واﻷزﻣﺎت‪ ،‬اﻧﻄﻠﻘﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻹﺻﻼح ﰲ اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎت‪ ،‬ﺑﺈﻳﻘﺎع ﺿﻌﻴﻒ‪ ،‬ﻟﺘﻘﻮد إﱃ دﺳﺘﻮر ‪ 1996‬اﻟﺬي ﻣﻜﻦ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﻨﺎوب اﻟﺘﻮاﻓﻘﻲ ﻟﻴﻔﴤ ﻓﻴام ﺑﻌﺪ إﱃ ﺧﻄﺎب ‪ 9‬ﻣﺎرس ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2011‬ﻟﺼﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ‬
‫اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ دﺳﺘﻮر ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪.2011‬‬
‫زﻣﻼيئ اﻷﻋﺰاء‪،‬‬
‫إن اﻟﺠﺪﻳﺪ اﻟﺠﻴﺪ اﻟﺬي أىت ﺑﻪ دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬ﻫﻮ أﻧﻪ ﻛﺎن ﻣﻮﺿﻮع ﺣﻮار‬
‫وﻃﻨﻲ‪ ،‬وﺗﺸﺎور وﻧﻘﺎش‪ ،‬وأﻧﻪ متﺖ ﺻﻴﺎﻏﺘﻪ ﻋﲆ أﺳﺎس ﺗﻮاﻓﻘﻲ‪ .‬ﻓﻠﻢ ﻳﻜﻦ ﻣﻔﺮوﺿﺎ أو‬
‫ﻣﻤﻨﻮﺣﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻢ اﻟﺘﻔﺎوض ﺣﻮﻟﻪ ﻣﻦ ﻃﺮف ﻛﻞ اﻟﺠﻬﺎت واﻷﻃﺮاف اﳌﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫وميﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﳌﻘﺒﻮﻟﺔ ﻋﺎﳌﻴﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳري‬
‫اﻟﺪميﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ اﻟﻠﺤﻈﺔ اﻟﺮاﻫﻨﺔ‪.‬‬
‫ﴩ َع اﻟﻮﺣﻴﺪ‪،‬‬
‫ﺧﺮج اﻟﱪﳌﺎن أﻗﻮى ﻣﻦ ﻫﺬا اﻹﺻﻼح اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬وﻗﺪ أﺻﺒﺢ اﻟـ ُﻤ َ ﱢ‬
‫وأَﺿْ َﺤﻰ ﻳﺮى ﺳﻠﻄﺎﺗﻪ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﰲ اﳌﺮاﻗﺒﺔ واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺗﺘﻮﺳﻊ وﺗﺘﻘﻮى‪.‬‬
‫زﻣﻼيئ اﻷﻋﺰاء‪،‬‬
‫إن ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﻃﻴﻠﺔ اﻟـﺨﻤﺴني ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎً ﺧﻼل اﻟﻌﻘﻮد‬
‫اﻷﺧرية‪ ،‬ﺣﺼﻴﻠ ٌﺔ ُﻣ َ ﱢ‬
‫ﴩﻓَﺔ‪ ،‬ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﴩﻳﻌﺎت‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎك ﻧﻮاة ﺻﻠﺒﺔ ﻣﻦ ﻣﺌﺎت‬

‫‪72‬‬
‫اﻟﺮﺟﺎل واﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬ذوي اﻟﻜﻔﺎءة ﻳﺘﻔﺎﻧﻮن ﺑﻮﻃﻨﻴﺘﻬﻢ ﻗ َِﺪ ُﻣﻮا ﻣﻦ ﻛﻞ ﻣﻜﺎن وﺷَ ﱠﻜﻠُﻮا‪،‬‬
‫ﺑﺪﻋﻢ ﻣﻦ ﻣﻮﻇﻔني وأﻃﺮ ﻣﺆﻫﻠني‪ ،‬اﻟﻌﻤﻮد اﻟﻔﻘﺮي ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ وﻛﺎﻧﻮا‬
‫ﻓﺎﻋﻠني ﰲ إﻧﺘﺎﺟﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫إن اﳌﺮدودﻳﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺮﺿﻴﺔ ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻜﻤﻲ‪ ،‬وﻛﺬا ﻓﻴام ﻳﺨﺺ‬
‫اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ واﻟﺠﻮدة‪ .‬ﻛام متﺖ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻘﻮاﻧني اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ ﰲ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻜﱪى‬
‫اﳌﺠﻠﺴ ْني‬
‫َ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫ﻣﻌﺎ‪ .‬ﻛﺎن ﻟﻬﺬه اﻟﻘﻮاﻧني أﺛﺮ ﻗﻮي ﻋﲆ ﺗﻄﻮر اﻟﺒﻼد ﰲ ﻛﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪ ،‬ﺑﻨﺎء ﻋﲆ اﳌﺜﻞ‬
‫اﻟﺸﺎﺋﻊ ‪" :‬اﻹﺻﻼح ﻫﻮ اﻟﺘﴩﻳﻊ"‪.‬‬
‫ﻳﺘﻮﻓﺮ اﻟﱪﳌﺎن ﻋﲆ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي‪،‬‬
‫ﺑﺪاﻳﺔ ﺑﺎﻟﺠﻠﺴﺎت اﻟﺸﻬﺮﻳﺔ ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻣﻠﺘﻤﺲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﺮورا ﺑﻠﺠﺎن اﻟﺘﻘﴢ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬واﺳﺘﺪﻋﺎء اﻟﻮزراء ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻠﺠﺎن وﻣﻬﺎم اﻹﻋﻼم اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺮرﻫﺎ اﻟﻠﺠﺎن‬
‫اﻟﺪامئﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺸﻔﻮﻳﺔ واﻟﻜﺘﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻛﻞ وﺳﺎﺋﻞ اﳌﺮاﻗﺒﺔ ﻫﺎﺗﻪ ﺑﻨﺠﺎح ﻋﲆ ﻛﻞ ﺣﺎل‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ اﺳﺘﻌامﻟﻬﺎ وﻧﺠﺎﻋﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺑﺨﺼﻮص اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻧﻀﻴﻒ إﱃ إﻧﺠﺎزات اﻟﱪﳌﺎن‬
‫اﳌﻐﺮيب ﻛﻮﻧﻪ َﺧﻠ ََﻖ ﻋﻼﻗﺎت ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﻣﺌﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت اﻟﻮازﻧﺔ ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﺎرات ﰲ‬
‫إﻃﺎر ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺼﺪاﻗﺔ‪.‬‬
‫وﺻ ْﻔﺘُﻪ ﰲ ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻻﻓﺘﺘﺎح ﻣﻦ ﻣﻮﻗﻌﻲ‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻫﺬا اﻹﺷﻌﺎع اﻟﺪوﱄ‪ ،‬اﻟﺬي َ‬
‫ٍ‬
‫ﻛﺮﺋﻴﺲ ﻟﻼﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ‪ ،‬ﻓﻠﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﺣﻀﻮر ﻗﻮي ﺟﻬﻮﻳﺎ وﻗﺎرﻳﺎ‪ .‬وﻗﺪ‬
‫ﺳﺎﻫﻢ ﰲ ﺧﻠﻖ ﻋﺪة ﺟﻤﻌﻴﺎت ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ وﺗﺮأﺳﻬﺎ ﻣﺜﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻟﻼﺗﺤﺎد ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫اﳌﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﺑﴩاﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﱪﳌﺎن اﻷورويب واﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﳌﺆمتﺮ اﻹﺳﻼﻣﻲ‪ .‬ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻋﻼﻗﺎت ِﺟ ّﺪ ﻣﺘﻤﻴﺰة ﻣﻊ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﻣﺠﻠﺲ أوروﺑﺎ‪،‬‬
‫وﺗﺠﺴﺪ ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﻗﻴﻊ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ‪" :‬اﻟﴩﻳﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ"‬ ‫ﱠ‬
‫وﻛﺎن اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب أول ﺑﺮﳌﺎن ﻳﺤﻈﻰ ﺑﻬﺬا اﻟﻮﺿﻊ اﳌﺘﻘﺪم‪.‬‬

‫‪73‬‬
‫ﺗﺮأس اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻋﺪة ﺟﻤﻌﻴﺎت ﺟﻬﻮﻳﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ وإﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺤﴬ ﻛﻌﻀﻮ‬
‫ﻓﺎﻋﻞ وﻣﻼﺣﻆ ﰲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ اﻟﺤﻠﻒ اﻷﻃﻠﴘ وﺟﻤﻌﻴﺔ "ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻦ‬
‫واﻟﺘﻌﺎون"‪ ،‬وﰲ ﺟﻤﻌﻴﺎت أﺧﺮى أﻳﻀﺎ‪.‬‬
‫ﰲ ﻛﻞ ﻫﺬه اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت‪ ،‬داﻓﻊ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻋﻦ اﳌﺼﺎﻟﺢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ ﻟﻠﺒﻼد‪ ،‬وﻋﲆ رأﺳﻬﺎ وﺣﺪﺗﻨﺎ اﻟﱰاﺑﻴﺔ‪ .‬ﻛام َﺳﺎ َﻫ َﻢ ﰲ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬
‫ﺑﺎﳌﻨﺠﺰات واﻟﺘﻘﺪم اﻟﺬي َراﻛَ َﻤﺘْ ُﻪ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﻢ ﺻﻮرة إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﻟﻜﺴﺐ اﻟﺘﻌﺎﻃﻒ‬
‫وأﻳﻀﺎ َﺟﻠْﺐ اﻻﺳﺘﺜامرات‪.‬‬
‫ﻻ ﻳﱰدد وﻻ ﻳﺘﻮﻗﻒ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﰲ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬
‫وﻋﲆ رأﺳﻬﺎ اﻟﻘﻀﻴﺔ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ‪ .‬ﻛام ﻇ ﱠَﻞ ﺑﺮﳌﺎﻧﻨﺎ ﻳﺪاﻓﻊ ﺑﻘﻮة ﻋﻦ اﳌﺒﺎدئ واﻟﻘﻴﻢ‬
‫اﻟﻜﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﻌﺪاﻟﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺴﻼم واﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﱄ‪.‬‬
‫ﻏري أن ﺑﺮﳌﺎﻧﻨﺎ ﻳﻌﺎين ﻣﻦ ﻋﺠﺰ ﰲ اﳌﻮارد اﻟﺒﴩﻳﺔ واﳌﺮاﻓﻖ واﻟﺘﺠﻬﻴﺰات ووﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﴫﻳﺔ‪ ،‬مبﻌﻨﻰ أن ﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﴩوط اﻟﻌﻤﻞ ﻳﻈﻞ ﻧﺎﻗﺼﺎ وﻏري ٍ‬
‫ﻣﺮض‪.‬‬
‫وﻳﺒﻘﻰ اﳌﺸﻜﻞ اﻟﻜﺒري اﻟﺬي ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺣﻠﻪ ﻳﻮﻣﺎ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﺸﻜﻞ اﻻﺳﺘﻘﻼل اﳌﺎدي‪.‬‬
‫زﻣﻼيئ اﻷﻋﺰاء‪،‬‬
‫ﻛﻞ ﻫﺬا ﺟﻴﺪ‪ ،‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ واﳌﺮاﻗﺒﺔ واﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻞ ﻫﺬا ﴐوري ﻟﻜ ﱠﻨﻪ ﻏري ﻛﺎف‪ .‬وﺗﻌﺮﻓﻮن ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ أن ﻫﻨﺎك ﺗﺮﻗﺒﺎ ﻗﻮﻳﺎ ﻣﻦ‬
‫ﻃﺮف اﳌﻮاﻃﻨني ﺑﺄن ﻳﻬﺘﻢ وﻳﻨﺸﻐﻞ اﻟﱪﳌﺎن ﺑﻜﻞ اﳌﻮاﺿﻴﻊ ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫إﻟﻴﻬﻢ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﺸﻐﻞ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﺄﻣني اﻟﺼﺤﻲ واﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل ﻻ اﻟﺤﴫ‪.‬‬
‫اﻟﻴﻮم‪ ،‬ﻳﺤﻜﻢ اﳌﻮاﻃﻨﻮن ﻋﲆ اﻟﱪﳌﺎن ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺪرة اﻹﻧﺼﺎت ﻟﺪى أﻋﻀﺎﺋﻪ‬
‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨني‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﻼل اﻷﺟﻮﺑﺔ اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺄيت ﺑﻬﺎ ﺟﻮاﺑﺎ ﻋﲆ اﻧﺸﻐﺎﻻﺗﻬﻢ‪.‬‬
‫أﻛﺮر ﻣﺮة أﺧﺮى‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﺗﻘﻮﻳﺔ اﻟﺮواﺑﻂ ﺑني اﳌﻮاﻃﻨني وﻣﻤﺜﻠﻴﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴني‬
‫ﻋﲆ ﺟﻤﻴﻊ اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت‪ ،‬ﻓﻴام ﻧﺴﻤﻴﻪ "ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﻘﺮب"‪.‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻮاﺟﺐ أﻳﻀﺎ ﺑﺬل ﻣﺠﻬﻮد داﺋﻢ ﻟﺘﻔﺴري اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين واﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻴام‬
‫ﻳﺨﺺ ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻓﺪور اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻹﻋﻼم ﻳﺒﺪو اﻟﻴﻮم ﴐورﻳﺎ وﺣﺎﺳام‪.‬‬

‫‪74‬‬
 ‫زﻣﻼيئ اﻷﻋﺰاء‪،‬‬
‫إن ﻋﻘﻮد ﻣﺎ ﻧﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﺎدة "ﺳﻨﻮات اﻟﺮﺻﺎص" ﺗﺮﻛﺖ آﺛﺎرا ﺑﻠﻴﻐﺔ ﻣﺎزاﻟﺖ‬
‫ﺗﻠﻮث اﻷﺧﻼق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ إﱃ ﻳﻮﻣﻨﺎ ﻫﺬا‪ .‬إن اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻜﱪى اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﺒﻼد مل ﺗﻐري ﺷﻴﺌﺎً ﻣﻦ اﻟﺼﻮرة اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨني ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬وﺣﻮل ﻧﺴﺎء ورﺟﺎل‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬وﻃﺒﻌﺎ رﻣﺰ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬وأﻗﺼﺪ اﻟﱪﳌﺎن‪.‬‬
‫ﻫﻨﺎ ﻳﻜﻤﻦ ﻋﻤﻖ اﳌﺸﻜﻞ اﻟﻴﻮم‪.‬‬
‫ﻣﻦ واﺟﺒﻨﺎ وﻣﻦ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺒﻼد أن ﻧﻌﻴﺪ اﻻﻋﺘﺒﺎر واﻟﻘﻴﻤﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ وﻟﻠﱪﳌﺎن‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﺑﺨﻠﻖ اﻟﺜﻘﺔ ﻟﺪى اﳌﻮاﻃﻨني ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻬﻢ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻬﺬا ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﲆ ﻛﻞ أﺳﺒﺎب اﻟﻨﻔﻮر وﻋﺪم اﻟﺮﺿﺎ‪.‬‬
‫ﻳﻠﺰﻣﻨﺎ أوﻻ وﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﳾء ﺑﺮﳌﺎن ﻣﻨﺘ َﺨﺐ ﺑﺸﻜﻞ ﺟ ّﻴﺪ ﻳﻌﻜﺲ اﻹرادة اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﺎﺧﺒني دون ﺗﺪﺧﻞ ﻣﻦ أي ﻧﻮع ﻛﺎن‪.‬‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺼﺒﺢ ﻗﺒﺔ اﻟﱪﳌﺎن ﻓﻀﺎء ﻟﻨﻘﺎش ﻧﻮﻋﻲ وﻣﺠﺎﻻً ﳌﻮاﺟﻬﺔ اﻷﻓﻜﺎر‬
‫واﻟﱪاﻣﺞ واﳌﺸﺎرﻳﻊ أﻛرث ﻣﻨﻬﺎ ﺑني اﻷﺷﺨﺎص ﰲ ﺟ ّﻮ ﻳﺴﻮده اﻟﺘﺴﺎﻣﺢ واﻻﺣﱰام‬
‫اﳌﺘﺒﺎدل‪ .‬إن اﳌﻮاﻃﻨني ﰲ ﺣﺎﺟﺔ إﱃ ﻣﺸﺎﻫﺪة ﻣﺴﺆوﻟﻴﻬﻢ ﰲ وﺿﻊ ﻳﻠﻴﻖ ﺑﺎﻻﺣﱰام‪.‬‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺴﺘﻨﺘﺞ اﳌﻮاﻃﻨﻮن أن اﻟﺨﻼﻓﺎت ﻣﻦ أي ﻧﻮع ﻛﺎن ميﻜﻦ ﺣﻠّﻬﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬
‫دميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺴﺘﻌﻴﺪون اﻟﺜﻘﺔ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻬﻢ وﰲ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﻮﺑﻮن ﻋﻨﻬﻢ وميﺜﻠﻮﻧﻬﻢ‪.‬‬
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻜﻮن اﻟﱪﳌﺎن ﺷﻔﺎﻓﺎً وﻣﻔﺘﻮﺣﺎً أﻣﺎم اﳌﻮاﻃﻨني ﻳﺴﻬﻞ ﺑﻠﻮﻏﻪ وميﻜﻦ‬
‫ُوﻟُﻮﺟﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪.‬‬
‫اﻟﻴﻮم‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺘﻤﻠﻚ اﳌﻮاﻃﻨﻮن ﻣﺆﺳﺴﺘﻬﻢ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺒﻼد ﰲ ﺣﺎﺟ ٍﺔ إﱃ ﺗﻄ ّﻮر ﻓﻜﺮي‪ .‬اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻘﻮﻳﺔ ﺗﺤﺘﺎج إﱃ ﺑﺮﳌﺎن ﻗﻮي‪،‬‬
‫وﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺨﻮﻟﻬﺎ ﻟﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﻞ أﻳﻀﺎً وﺧﺎﺻ ًﺔ مبﺼﺪاﻗﻴﺘﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ‬
‫واﻻﺣﱰام اﻟﺬي ﻳﻮﺣﻲ ﺑﻬام ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨني ﻛﺬﻟﻚ‪ ،‬وﻃﺒﻌﺎً ﺑﺎﻟﻜﻔﺎءة واﳌﺮدودﻳﺔ‪ .‬ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر‬
‫ﻳﺠﺐ ﺗﺨﻠﻴﻖ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫‪75‬‬
 ‫زﻣﻼيئ اﻷﻋﺰاء‪،‬‬
‫أﻧﺎ ﺳﻌﻴﺪ إذ أﺳﺘﻨﺘﺞ أﻧّﻪ رﻏﻢ اﳌﺸﺎداة اﻟﺪورﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺎدﻳﺔ داﺧﻞ ﺑﺮﳌﺎن‬
‫دميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﻳﻈﻞ اﻟﺠ ّﻮ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﺑﺎﻟﺒﻼد ﻫﺎدﺋﺎً‪ .‬ﻫﺬا ﻻ ﻳﻌﻨﻲ أﻧﻪ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻫﻨﺎك‬
‫ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﺟﺘامﻋﻴﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫أﺗﺬﻛﺮ اﻵن اﻟﻔﱰة اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﻠامت ‪ :‬دميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﻋﺪاﻟﺔ‬
‫اﺟﺘامﻋﻴﺔ ﻃﺎﺑﻮﻫﺎت ﺗﺠﻠﺐ اﳌﺼﺎﻋﺐ ﻟﻠﺬﻳﻦ ﻳﺘﺠﺮؤون ﻋﲆ ﻧﻄﻘﻬﺎ أو اﻟﺘﻠﻔﻆ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻴﻮم‪ ،‬ﻛﻞ اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻛﻞ اﳌﻮاﻃﻨني ﻳﺘﻘﺎﺳﻤﻮن ﻫﺬه اﻟﻘﻴﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﱪز‬
‫ﺟﻴﺪا ً ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ‪ .‬إﻧﻬﺎ اﻟﻴﻮم ﻗﺎﺳﻤﻨﺎ اﳌﺸﱰك ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﺧﺘﻴﺎراﺗﻨﺎ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ اﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻫﺎ ﻧﺤﻦ ﻧﺮى أن ﻣﺎ ﻛﺎن ﻳُ َﻔ ﱢﺮ ُق اﳌﻐﺎرﺑﺔ ﺑﺎﻷﻣﺲ‪ ،‬أﺻﺒﺢ ﻳﺠﻤﻌﻬﻢ وﻳُ َﻮ ﱢﺣ ُﺪ‬
‫ﺻﻔﻮﻓﻬﻢ اﻟﻴﻮم‪ ،‬واﻻﺧﺘﻴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ أﺻﺒﺢ ﻻ رﺟﻌﺔ ﻓﻴﻪ‪ ،‬إذ أﺻﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻢ‬
‫اﻟﺮاﺳﺨﺔ ﳌﺠﺘﻤﻌﻨﺎ إﱃ ﺟﻮار اﻹﺳﻼم واﻟﻮﻃﻦ واﳌﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ اﺣﺘﻔﻞ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﰲ ‪ 15‬ﺷﺘﻨﱪ ‪ 2013‬ﺑﺎﻟﻴﻮم اﻟﺪوﱄ ﻟﻠﺪميﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‪.‬‬
‫واﻟﻴﻮم‪ ،‬ﺗﺤﺖ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬ﻳﺤﺘﻔﻞ ﺑﺎﻟﺪميﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬
‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻜﻢ ﻫﻮ ﻃﻮﻳﻞ وﻏﻨﻲ ﻫﺬا اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﺬي ﻗﻄﻌﻨﺎه ﻣﻦ ﺑﺮﳌﺎن مل ﻳﻜﻦ ﻣﺮﺣﺒﺎً ﺑﻪ‬
‫إﱃ ﺑﺮﳌﺎن ﻳﺤﺘﻔﻰ ﺑﻪ اﻟﻴﻮم‪.‬‬

‫‪76‬‬
 ‫ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ اﳌﻨﺼﻮري‬
‫رﺋﻴﺲ ﺳﺎﺑﻖ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب )‪(2010 - 2007‬‬

‫ﺑﺴﻢ اﻟﻠﻪ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ واﻟﺼﻼة واﻟﺴﻼم ﻋﲆ أﴍف اﳌﺮﺳﻠني وﻋﲆ آﻟﻪ‬
‫وﺻﺤﺒﻪ أﺟﻤﻌني‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﳌﺤﱰم‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ اﳌﺤﱰم‪،‬‬
‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﳌﺤﱰم‪،‬‬
‫أﻳﻬﺎ اﻟﻀﻴﻮف اﻟﻜﺮام‪،‬‬
‫زﻣﻼيئ اﻟﻘﺪاﻣﻰ واﻟﺤﺎﻟني‪،‬‬
‫أﻳﻬﺎ اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪،‬‬
‫إن ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﺨﻠﻴﺪ ذﻛﺮى ﻣﺮور ‪ 50‬ﺳﻨﺔ ﻋﲆ اﻧﻄﻼق اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻓﺮﺻﺔ ﺳﺎﻧﺤﺔ ﻟﻠﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﲆ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﻫﺬه اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‪ ،‬وﺑﺮﻳﺎدﺗﻬﺎ داﺧﻞ ﻣﺤﻴﻄﻬﺎ اﻟﻌﺮيب‬
‫واﻹﻓﺮﻳﻘﻲ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ اﺧﺘﺎرت ﺑﻼدﻧﺎ ﰲ ﻇﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ واﺟﺘامﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﻳﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل‪،‬‬
‫ﺗﺒﻨﻲ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻷﺧﺬ اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﻟﱪﳌﺎين‬

‫‪77‬‬
‫اﳌﻨﻔﺘﺢ‪ ،‬ومتﻴﺰت ﻫﺬه اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻣﻨﺬ ﻣﻴﻼد أول ﺑﺮﳌﺎن ﻣﻜﻮن ﻣﻦ ﻏﺮﻓﺘني‪ ،‬ﻣﻊ ﺻﺪور‬
‫أول دﺳﺘﻮر ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻘﻼل ﰲ دﻳﺴﻤﱪ ‪ ،1962‬متﻴﺰت ﺑﻨﻬﺞ ﻣﺴﺎر ﻣﺘﺪرج‪ ،‬ﺗﻮﺧﻰ‬
‫ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺧﻴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ ﺟﻌﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺠﺮﺑﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺗﺘﻤﻴﺰ ﻋﻦ ﻏريﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎرب‪.‬‬
‫وﻳﺠﺐ اﻟﺘﺬﻛري ﻫﻨﺎ أن ﻫﺬا اﻟﻘﺮار اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺠﺮيء واﻟﺤﻜﻴﻢ اﺗﺨﺬ ﰲ ﺳﻴﺎق‬
‫ﻋﺮيب وإﻗﻠﻴﻤﻲ وﻋﺎﳌﻲ ﻣﻨﺎﻫﺾ ﻟﻠﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ وﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪،‬‬
‫ارﺗﺒﺎﻃﺎ ﺑﺘﻌﺎﻇﻢ ﻧﻔﻮذ اﳌﻌﺴﻜﺮ اﻟﴩﻗﻲ آﻧﺬاك‪ .‬وﻗﺪ ﻣﻜﻨﻨﺎ ﻫﺬا اﻻﺧﺘﻴﺎر ﻣﻦ ﺑﻨﺎء‬
‫ﺗﺠﺮﺑﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰة‪ ،‬ﺗﺴﺘﻤﺪ ﴍﻋﻴﺘﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﱰاﻛامت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻘﺖ ﻋﲆ ﻣﺪى‬
‫ﻧﺼﻒ ﻗﺮن وﻣﻨﺪﻣﺠﺔ ﰲ ﻣﺤﻴﻄﻬﺎ اﻟﱪﳌﺎين ﰲ اﻟﻌﺎمل‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﺿﻤﻦ ﻟﺒﻼدﻧﺎ اﺳﺘﻘﺮارا‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﻣﺘﻴﻨﺎ‪ ،‬ﺑﺮﻫﻨﺖ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻲ ﻋﺎﺷﻬﺎ وﻳﻌﻴﺸﻬﺎ اﳌﺤﻴﻂ اﻟﻌﺮيب واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬
‫ﻋﲆ ﺻﻮاب ﻫﺬه اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻋﻤﻖ اﻻﺧﺘﻴﺎر اﳌﻐﺮيب‪ ،‬اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﺑﺤﻖ ﻳﺸﻜﻞ اﺳﺘﺜﻨﺎء‪،‬‬
‫ﻳﺠﺐ ﺣامﻳﺘﻪ وﺗﻄﻮﻳﺮه‪ ،‬ﻻﺳﻴام ﺑﻌﺪ اﻟﺪﻓﻌﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺄﺳﺴﺖ ﺑﻌﺪ‬
‫ﺧﻄﺎب ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ‪ ،‬ﺣﻔﻈﻪ اﻟﻠﻪ‪ ،‬ﻟﻴﻮم ‪ 9‬ﻣﺎرس ‪ 2011‬وﻣﺎ ﺗﻼه ﻣﻦ إﻗﺮار ﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫ﺟﺪﻳﺪ ﻣﺘﻘﺪم‪.‬‬
‫ﻧﻌﻢ‪ ،‬ﻟﻘﺪ ﺑﻮأ دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻣﻜﺎﻧﺔ رﻓﻴﻌﺔ‪ ،‬وﻣﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺻﻼﺣﻴﺎت‬
‫ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺟﻌﻠﺘﻪ ﻣﺼﺪرا وﺣﻴﺪا ﻟﻠﺘﴩﻳﻊ‪ ،‬وﻣﻨﺢ ﻟﻠﻤﻌﺎرﺿﺔ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰة‪ ،‬ﻟﺘﻘﻮم‬
‫ﺑﺪورﻫﺎ اﻟﺮﻗﺎيب ﻛﺎﻣﻼ‪ ،‬ﻛام ﻗﻮى ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﻣﺆﺳﺴﺔ رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﺗﻜﻮن‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﻗﺮاراﺗﻬﺎ وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻋﻦ أﻋامﻟﻬﺎ أﻣﺎم اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬ﻛام ﻋﺮﻓﺖ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫اﻟﱪﳌﺎن ﺗﻮﺳﻌﺎ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﺘﺠﲆ ﺑﺸﻜﻞ واﺿﺢ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت‪ ،‬ﻫﻤﺖ ﺑﺎﻟﺨﺼﻮص اﻟﺘﻨﺼﻴﺐ اﻟﱪﳌﺎين ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫واﻷﺳﺌﻠﺔ وﻣﻠﺘﻤﺲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺠﻠﺴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ مبﺴﺎءﻟﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻼد‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻋﺪد ﻛﺒري ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﺘﺴﻊ اﳌﻘﺎم ﻟﻠﻮﻗﻮف‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟﺘﻲ أﺗﺎﺣﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨني وﻫﻴﺌﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‬
‫ﻟﻠﺘﻘﺪم مبﻠﺘﻤﺴﺎت وﻋﺮاﺋﺾ ﺗﴩﻳﻌﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن‪.‬‬

‫‪78‬‬
‫وﻳﺒﻘﻰ‪ ،‬ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪ ،‬اﻟﺘﺤﺪي اﳌﻄﺮوح ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺟﻤﻴﻌﺎ ﻫﻮ‬
‫اﻟﺘﻔﻌﻴﻞ اﻟﺴﻠﻴﻢ واﻟﴪﻳﻊ واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ ﻟﺪﺳﺘﻮر ‪ ،2011‬ﺣﺘﻰ ﺗﻜﺘﻤﻞ ﻛﺘﺎﺑﺘﻪ ﻣﻦ‬
‫ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﻧﻀﻤﻦ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﺳﻠﺴﺎ وواﻗﻌﻴﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻪ وﺳريا ﻋﺎدﻳﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت واﻧﺘﺼﺎرا ﻟﺘﺜﺒﻴﺖ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ ﰲ ﺑﻼدﻧﺎ‪ ،‬ﻛام ﺣﺚ ﻋﲆ ذﻟﻚ‬
‫ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﰲ ﺧﻄﺎﺑﻪ اﻷﺧري أﻣﺎم اﻟﱪﳌﺎن‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪﻳﻦ اﻟﺮﺋﻴﺴني‪،‬‬
‫أﻳﻬﺎ اﻟﺤﻀﻮر اﻟﻜﺮام‪،‬‬
‫ﻣام ﻻﺷﻚ ﻓﻴﻪ‪ ،‬أﻧﻨﺎ ﻣﻄﺎﻟﺒﻮن ﺑﺘﻌﺰﻳﺰ ﻫﺬه اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﻔﺘﻴﺔ وإﺿﺎﻓﺔ ﻟﺒﻨﺎت‬
‫ﺟﺪﻳﺪة ﰲ ﺑﻨﺎء ﴏح اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ ﺑﻼدﻧﺎ واﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪؤوب ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺼﻴﻨﻬﺎ‬
‫واﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﻬﺎ داﺧﻠﻴﺎ وﺧﺎرﺟﻴﺎ‪ .‬ﻛام ﻧﺤﻦ ﻣﻄﺎﻟﺒﻮن أﻳﻀﺎ ﺑﺘﺤﺴني ﺻﻮرة ﺑﺮﳌﺎﻧﻨﺎ‬
‫أﻣﺎم اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻻ ﺗﺨﺘﺰل أﺷﻐﺎﻟﻪ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺸﻔﻮﻳﺔ اﻷﺳﺒﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺎ‬
‫أﺣﻮﺟﻨﺎ اﻟﻴﻮم ﻟﻘﻨﺎة إﻋﻼﻣﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺎﳌﺠﻬﻮدات اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺬل ﺗﺤﺖ ﻫﺬه‬
‫اﻟﻘﺒﺔ‪ ،‬دﻓﺎﻋﺎ ﻋﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﳌﻮاﻃﻨني وﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻮﻃﻦ اﻹﺳﱰاﺗﺠﻴﺔ وﻣﺎ ﺗﺸﻬﺪه ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﻗﺎﻋﺎت اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪامئﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت وﻣﺮاﻓﻌﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﻣﻦ ﺑﺴﻂ ﳌﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻐﺮق ﺳﺎﻋﺎت وﺳﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫وإذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺪﻳﺒﻠﻮﻣﺎﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺗﻌﺘﱪ إﺣﺪى رﻛﺎﺋﺰ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬ﻓﻘﺪ‬
‫ﺣﺎن اﻟﻮﻗﺖ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل ﺑﻬﺎ إﱃ دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﻣﺒﺎدرة وﻣﺮاﻓﻌﺔ ﻋﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺒﻼد‬
‫وﻣﻌﺮﻓﺔ ﺑﺄوراﺷﻪ اﻟﻜﱪى ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺠﺎﻻت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‬
‫واﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻌﺘﻤﺪة ﰲ ذﻟﻚ ﻋﲆ ﻣﺎ راﻛﻤﺘﻪ ﻣﻦ ﻋﻼﻗﺎت ﻣﺘﻤﻴﺰة وﻣﻦ رﺻﻴﺪ ﻣﻬﻢ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺼﺪاﻗﺎت واﻟﴩاﻛﺎت ﻣﻊ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎمل‪.‬‬
‫إن اﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻨﺴﺎﺋﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬ﺑﻔﻀﻞ اﻟﺪﻋﻢ اﳌﻠيك اﻟﺴﺎﻣﻲ‪ ،‬ﻋﱪ‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﻹﻳﺠﺎيب‪ ،‬وﰲ إﻃﺎر اﻟﻜﻮﻃﺎ‪ ،‬ﻗﺪ ﻧﺰع ﻋﻦ اﻟﱪﳌﺎن ﺗﻠﻚ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﺬﻛﻮرﻳﺔ‬
‫اﻟﴫﻓﺔ‪ ،‬وﻣﻜﻦ ﺷﻘﺎﺋﻖ اﻟﺮﺟﺎل ﻣﻦ ﺧﻮض ﻏامر اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ودﺧﻮل ﺑﻴﺖ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺑﺎب واﺳﻊ‪ .‬ورﻏﻢ ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺪم اﳌﺘﻤﻴﺰ ﻟﺒﻼدﻧﺎ ﰲ ﻫﺬا اﳌﻀامر‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺘﻄﻠﻊ ﺑﻜﻞ‬

‫‪79‬‬
‫إﺧﻼص إﱃ متﺜﻴﻠﻴﺔ وازﻧﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء داﺧﻞ ﻫﺬه اﻟﻘﺒﺔ ﰲ اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻘﺮﻳﺐ‪ ،‬ﰲ أﻓﻖ‬
‫ﺗﻔﻌﻴﻞ اﳌﻘﺘﴣ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺮاﻣﻲ إﱃ اﳌﻨﺎﺻﻔﺔ‪.‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪،‬‬
‫إن درب اﻻﺧﺘﻴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ ﻃﻮﻳﻞ وﺷﺎق‪ ،‬واﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﺧﺘﺎرت ﻫﺬا‬
‫اﻟﻄﺮﻳﻖ ﻷﻧﻪ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﺼﺤﻴﺢ واﻻﺧﺘﻴﺎر اﻟﺴﻠﻴﻢ‪ ،‬وإذ ﻧﻌﱰف أن ﻫﻨﺎك ﻣﺠﻬﻮدا ﻛﺒريا‬
‫ﻗﺪ ﺑﺬل ﻟﺤﺪ اﻵن ﻣﻦ ﻃﺮف أﺳﻼﻓﻨﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﳌﺸﻮار ﻣﺎزال أﻣﺎﻣﻨﺎ ﻃﻮﻳﻼ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺜﺒﻴﺖ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺘﻮﺟﻪ وﺗﺤﺼني ﺗﺠﺮﺑﺘﻨﺎ اﳌﺘﻤﻴﺰة ﻣﻦ ﻛﻞ اﻻﻧﺰﻻﻗﺎت واﻟﺘﻌرثات‪.‬‬
‫وﻗﺒﻞ اﻟﺨﺘﺎم‪ ،‬دﻋﻮين أوﺟﻪ ﺗﺤﻴﺔ ﺷﻜﺮ واﻣﺘﻨﺎن إﱃ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺳﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫ﻫﺬه اﻟﺬﻛﺮى اﻟﺘﻘﻴﻴﻤﻴﺔ ﳌﺴرية ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﻣﻦ ﺣﻴﺎة اﳌﻐﺮب اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻛام أرﻳﺪ أن‬
‫أوﺟﻪ اﻟﺸﻜﺮ اﻟﻌﻤﻴﻖ إﱃ ﻛﻞ ﺿﻴﻮﻓﻨﺎ اﻷﻋﺰاء‪.‬‬
‫وأرﻳﺪ ﻛﺬﻟﻚ ﰲ اﻷﺧري أن أوﺟﻪ ﻣﻦ ﻫﺬا اﳌﻨﱪ رﺳﺎﻟﺔ اﻋﱰاف إﱃ ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ‬
‫ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس ﻋﲆ دﻋﻤﻪ ﻟﻬﺬه اﳌﺴرية ومتﻜﻴﻨﻬﺎ ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﻳﻠﺰم ﻣﻦ أﺳﺒﺎب اﻟﺘﻘﺪم‬
‫واﻟﺘﻄﻮر وﺗﺮﺳﻴﺦ اﳌامرﺳﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻛﺜﻘﺎﻓﺔ ﻣﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺣﻀﺎرﻳﺔ وأﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻨامء‬
‫واﳌﴤ ﻗﺪﻣﺎ إﱃ اﻷﻣﺎم‪.‬‬
‫ﺷﻜﺮا ﻋﲆ اﻧﺘﺒﺎﻫﻜﻢ‪.‬‬
‫واﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ ورﺣﻤﺔ اﻟﻠﻪ ﺗﻌﺎﱃ وﺑﺮﻛﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫‪80‬‬
 ‫ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺴﻴﺪ اﳌﻌﻄﻲ ﺑﻨﻘﺪور‬
‫رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ )‪(2009‬‬

‫ﺑﺴﻢ اﻟﻠﻪ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ واﻟﺼﻼة واﻟﺴﻼم ﻋﲆ أﴍف اﳌﺮﺳﻠني وﻋﲆ آﻟﻪ‬
‫وﺻﺤﺒﻪ أﺟﻤﻌني‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪،‬‬
‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني‪،‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﻀﻴﻮف‪،‬‬
‫إﻧﻪ ﻟﴩف ﻋﻈﻴﻢ أن أﺷﺎرك ﰲ ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻹﺣﻴﺎء اﻟﺬﻛﺮى‬
‫اﻟﺨﻤﺴني ﻹﺣﺪاث اﻟﱪﳌﺎن ﰲ اﳌﻐﺮب‪ ،‬اﳌﻨﻈﻢ ﺗﺤﺖ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺼﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ‬
‫اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬ﻧﴫه اﻟﻠﻪ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ أﺳﺘﺤﴬ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺮوح اﻟﻄﺎﻫﺮة ﻟﺮﻓﻴﻘﻲ‬
‫اﳌﺮﺣﻮم ﻣﺼﻄﻔﻰ ﻋﻜﺎﺷﺔ‪ ،‬اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﳌﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬ﻟﻮﻻﻳﺘني ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺘني‪.‬‬
‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء‪،‬‬

‫‪81‬‬
‫وأﻧﺎ أﻓﻜﺮ ﰲ ﻣﺤﺎور ﺷﻬﺎديت ﻫﺎﺗﻪ‪ ،‬اﺳﺘﺤﴬت ﺑﺈﻣﻌﺎن ﻛﺒري ﻣﻀﺎﻣني اﻟﺨﻄﺎب‬
‫اﳌﻠيك اﻟﺴﺎﻣﻲ اﻟﺬي أﻟﻘﺎه ﺟﻼﻟﺘﻪ‪ ،‬ﻧﴫه اﻟﻠﻪ‪ ،‬مبﻨﺎﺳﺒﺔ اﻓﺘﺘﺎح اﻟﺪورة اﻷوﱃ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﺛﻨﻰ ﺟﻼﻟﺘﻪ ﻋﲆ ﻫﺬه اﳌﺒﺎدرة‬
‫اﳌﺤﻤﻮدة‪ ،‬وأﻛﺪ ﻋﲆ أن اﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ ﰲ ﺑﻠﺪﻧﺎ ﻟﻴﺴﺖ وﻟﻴﺪة اﻷﻣﺲ‪،‬‬
‫ﺑﻞ ﻫﻲ ﺧﻴﺎر اﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ‪ ،‬ميﺘﺪ ﻋﲆ ﻣﺪى ﻧﺼﻒ ﻗﺮن‪ ،‬ﻓﻤﺜﻞ ﻫﺬه اﳌﺒﺎدرة ‪ -‬ﻛام أﻛﺪ‬
‫ﺟﻼﻟﺘﻪ‪ ،‬ﺣﻔﻈﻪ اﻟﻠﻪ ‪ -‬ﺳﺘﺪﻋﻢ ﻣﺴﺎر اﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺠﻌﻠﻬﺎ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‬
‫ﻋﻤﻠﻬﺎ وأدوارﻫﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ واﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺒﻘﻰ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﺑﻐﺮﻓﺘﻴﻪ ذاﻛﺮة‬
‫ﺣﻴﺔ ﺷﺎﻫﺪة ﻋﲆ اﳌﻮاﻗﻒ اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ اﻟﺤﺴﺎﺳﻴﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ وﻣﺎزاﻟﺖ ﺗﺼﺐ ﰲ اﺗﺠﺎه ﺗﻜﺮﻳﺲ اﳌﺴﺎر اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﺘﻌﺪدي‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﻌﺘﱪ اﻟﺮﻛﻴﺰة‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﺣﱰام اﻟﺘﻨﻮع واﻟﺘﻌﺪد اﻟﻔﻜﺮي واﻟﺜﻘﺎﰲ واﻟﺪﻓﺎع‬
‫اﳌﺸﱰك ﻋﻦ ﺛﻮاﺑﺖ اﻷﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻘﺎﺳﻤﻬﺎ اﳌﻐﺮب ﻗﺎﻃﺒﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء‪،‬‬
‫أﻛﻴﺪ أن ﻣﺴﺎر اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻳﺘﻄﻮر‪ ،‬وأﻛﻴﺪ أﻧﻪ ﻗﺎﺋﻢ ﻋﲆ اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ‪،‬‬
‫ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻋﻤﻞ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻋﲆ‬
‫ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺠﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺗﺴﻊ ﻣﺠﺎﻻت مبﻮﺟﺐ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 46‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪،1996‬‬
‫اﻟﺬي اﺷﺘﻐﻠﺖ ﺑﻪ ﻛﺮﺋﻴﺲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ووﻗﻔﺖ ﻋﲆ ﻣﺤﺪودﻳﺔ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل‬
‫اﳌﻜﻔﻮل إﱃ ‪ 30‬ﻣﺠﺎﻻ‪ ،‬مبﻮﺟﺐ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 71‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ‪ 2011‬ﻧﻘﻄﺔ إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻧﺎﺿﻠﻨﺎ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ ﺟﻤﻴﻌﺎ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺒﻠﺪ ﻹﻋﻄﺎء دﻓﻌﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻟﻌﻤﻠﻨﺎ اﻟﱪﳌﺎين اﳌﺆﺳﺴﺎيت‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﻛﺎن ﻣﺆﴍا إﻳﺠﺎﺑﻴﺎ ﻹﻋﺎدة اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﰲ ﻣﺠﺎل إﻋﺪاد اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻣﺮاﻓﻘﺘﻬﺎ وﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‪ .‬إﻻ أﻧﻪ ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺴﺠﻞ وﺑﻜﻞ أﺳﻒ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﻷرﻗﺎم اﻟﺘﻲ ﺟﺴﺪﺗﻬﺎ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﺪورات اﻷرﺑﻌﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺑﻌﺪ دﺧﻮل اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ‬
‫ﰲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬ﺗﺒني ﻟﻨﺎ أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﺎزاﻟﺖ ﺗﺘﺤﻜﻢ ﰲ اﻟﺘﴩﻳﻊ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﻮاﻧني ذات اﳌﺼﺪر‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﺗﻔﻮق ﺑﻜﺜري ﻣﻘﱰﺣﺎت اﻟﻘﻮاﻧني ذات اﳌﺼﺪر اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬إذ مل ﺗﺘﻌﺪ ‪.% 10‬‬
‫ﻓﻌﲆ ﺿﻮء ﻫﺬا اﳌﻌﻄﻰ‪ ،‬ﺗﺒﻘﻰ اﳌﺒﺎدرة اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ رﻫﻴﻨﺔ ﺑﺴﻠﻄﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫وﻣﺪى ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ ﻟﻠﻤﺒﺎدرة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ أن ﻧﺴﺠﻞ ﺑﺄن ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬

‫‪82‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 100‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺣﻮل اﳌﺴﺎءﻟﺔ اﻟﺸﻬﺮﻳﺔ ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أﻋﻄﻰ ﻧﻔﺴﺎ‬
‫ﺟﺪﻳﺪا ﻟﻌﻤﻠﻨﺎ اﻟﺮﻗﺎيب اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﻨﻮاب واﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪،‬‬
‫إذن ﻋﻠﻴﻨﺎ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ أن ﻧﻌﻤﻞ ﺟﻤﻴﻌﺎ‪ ،‬أﻏﻠﺒﻴﺔ وﻣﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬ﻋﲆ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻵﻟﻴﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﻀﻤﻨﻬﺎ ﻟﻨﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ واﻟﻮاﺿﺤﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺪءا ﺑﺎﻻﻋﱰاف ﺑﺤﻘﻮق اﳌﻌﺎرﺿﺔ ومتﻜﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻨﻬﻮض‬
‫مبﻬﺎﻣﻬﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين وﺗﺪﻋﻴﻤﻪ واﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪،‬‬
‫ﺗﺜﻤﻦ اﳌﻜﺘﺴﺒﺎت وﺗﻘﻄﻊ ﻣﻊ اﻟﻨﻮاﻗﺺ ﻟﺒﻨﺎء ﻓﻀﺎء ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻣﺆﺳﺴﺎيت ﻣﺴﺘﻘﻞ‪ ،‬ﻳﻌﱪ‬
‫ﻋﻦ إرادة اﻷﻣﺔ‪ ،‬وﻣﻬام ﻛﺎن اﻟﻨﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﴏﻳﺤﺎ وواﺿﺤﺎ‪ ،‬إن مل ﺗﻮاﻛﺒﻪ إرادة‬
‫ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﱪﳌﺎن ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﺗﺠﻌﻠﻪ ﻳﺤﺮر اﻟﻨﺼﻮص ﻣﻦ ﴍاك اﻟـﺘﺄوﻳﻞ‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﺴﺘﻬﺪف‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺠﻌﻠﻪ وﻣﻌﻪ اﻟﻔﺎﻋﻞ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻏري ﻣﻨﻀﺒﻂ ﻟﺮوح اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻧﺴﺠﻞ ﻛﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺑﻜﻞ أﺳﻒ‪ ،‬اﺳﺘﻤﺮار اﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻟﺘﻲ ﻣﺎزاﻟﺖ ﺗﺸﻮش ﻋﲆ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬وﺗﴘء إﱃ ﺳﻤﻌﺘﻪ وﺻﻮرﺗﻪ ﻟﺪى اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫ﺗﻨﺎﻣﻲ اﻷﺻﻮات اﻟﻌﺪﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺎول ﺟﺎﻫﺪة ﺗﺒﺨﻴﺲ ﻋﻤﻠﻨﺎ اﻟﱪﳌﺎين‪ .‬وﻫﻨﺎ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺮد ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﻌﻤﻠﻨﺎ واﻻرﺗﺒﺎط ﺑﺸﻌﺒﻨﺎ ووﻓﻖ ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻘﺮب اﻟﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﻣﻦ ﻫﻤﻮﻣﻪ وﻗﻀﺎﻳﺎه واﳌﺴﺎﻫﻤﺔ ﰲ إﻳﺠﺎد اﻟﺤﻠﻮل ﻟﻜﻞ ﻣﻄﺎﻟﺒﻪ‪ ،‬ﺑﴬورة اﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ‬
‫اﻟﺘﺼﺪي ﻟﻜﻞ اﳌﻌﻮﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﲆ ﺻﻮرة اﻟﱪﳌﺎين ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ اﻟﻐﻴﺎب واﻻﺳﺘﻤﺮار‬
‫ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺗﺨﻠﻴﻖ اﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻋﱪ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر واﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ‬
‫ﳌﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن‪.‬‬
‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء‪،‬‬
‫ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬رﻏﻢ اﳌﺠﻬﻮدات اﻟﺘﻲ ﺑﺬﻟﺖ وﻣﺎزاﻟﺖ‬
‫ﺗﺒﺬل‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺠﺮﺑﺘﻲ ﻛﺮﺋﻴﺲ وﻗﻔﻨﺎ ﻋﲆ ﻋﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻮق ﻋﻤﻠﻨﺎ‬

‫‪83‬‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‪ ،‬رﻏﻢ أﻧﻨﺎ ﺣﻘﻘﻨﺎ اﻟﻜﺜري ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻘﻀﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﻌﺪم‬
‫ﺗﻮﻓﺮﻧﺎ ﻋﲆ اﳌﻠﻔﺎت اﻟﺠﺎﻫﺰة واﳌﺪروﺳﺔ وﻋﺪم اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ واﻟﱪﳌﺎن‬
‫ﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر‪ .‬ﻟﺬا‪ ،‬ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺧﻠﻖ ﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﺴﻴﻖ‪ ،‬أوﻻ‪ ،‬ﺑني ﻣﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن‪ .‬ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ واﻷﺟﻬﺰة اﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﳌﻠﻔﺎت اﻹﺳﱰاﺗﺠﻴﺔ ﻟﺒﻠﺪﻧﺎ‪ ،‬وﻋﲆ‬
‫رأﺳﻬﺎ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﺼﺤﺮاء اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫أﺟﺪد ﺷﻜﺮي ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺳﺎﻫﻢ ﰲ إﻋﺪاد وإﻧﺠﺎح ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة‪.‬‬
‫وﻓﻘﻨﺎ اﻟﻠﻪ ﺟﻤﻴﻌﺎ ﳌﺎ ﻓﻴﻪ ﺧري اﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم ﺗﺤﺖ ﻗﻴﺎدة ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﻮﻻﻧﺎ‬
‫أﻣري اﳌﺆﻣﻨني‪ ،‬دام ﻟﻪ اﻟﻨﴫ واﻟـﺘﺄﻳﻴﺪ‪.‬‬
‫واﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ ورﺣﻤﺔ اﻟﻠﻪ ﺗﻌﺎﱃ وﺑﺮﻛﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫‪84‬‬
‫‪ - 2‬ﻣﺪﺍﺧﻼﺕ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴ‪ ‬ﺍﳴﻐﺎﺭﺑﺔ‬
 ‫ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﺑﻮﺟﻤﻌﺔ ﺑﻮﻋﺰاوي أﺳﺘﺎذ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ‪-‬‬
‫اﻟﺴﻮﻳﴘ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺤﻘﻮق ﺳﻼ‬
‫ﺣﻮل "ﻧﺤﻮ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺳﻮﺳﻴﻠﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ‪"1‬‬

‫إﻧﻪ ﳌﻦ دواﻋﻲ اﻟﴪور واﻟﻔﺨﺮ أن ﻳﺤﺘﻔﻞ اﳌﻐﺎرﺑﺔ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮى اﻟﺨﻤﺴني ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ‬

‫اﻟﱪﳌﺎن‪ .‬ﻓﻌﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ‪ -‬رﻣﺰ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ متﺎرس اﻷﻣﺔ ﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺒﺎﴍ‬
‫رﻗﺎﺑﺘﻬﺎ ﻋﲆ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﻫﻲ‬
‫وﻇﻴﻔﺘﻬﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ‪.‬‬
‫واﺳﻤﺤﻮا ﱄ أن اﺷﺎرﻛﻜﻢ ﰲ ﻫﺬا اﻻﺣﺘﻔﺎل ﺑﻮرﻗﺔ ﻋﻦ ﺳﻮﺳﻴﻠﻮﺟﻴﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫ﻻزم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺤﻴﺎة اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ ﻣﻨﺬ اﻷزل‪ ،‬وإن ﻛﺎن ﺑﺄﺷﻜﺎل وﻣﺴﻤﻴﺎت‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ؛ وﻓﻼﺳﻔﺔ اﻟﻴﻮﻧﺎن مل ﻳﺒﺎﻟﻐﻮا ﺣني أﻛﺪوا ﻋﲆ أﻧﻪ "ﺣﻴﺚ ﻳﻮﺟﺪ اﳌﺠﺘﻤﻊ ﻳﻮﺟﺪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن"‪ .‬ﻓﺴﻮاء أدرﻛﻨﺎ ذﻟﻚ أم ﻻ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺸﻜﻞ ﺟﺰءا ﻣﻦ ﺣﻴﺎﺗﻨﺎ اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻇﺎﻫﺮة ﻣﻌﻘﺪة ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﲆ ﻋﻨﺎﴏ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﻌﻀﻬﺎ واﻗﻌﻲ واﻟﺒﻌﺾ‬
‫اﻵﺧﺮ ﻣﺜﺎﱄ‪ ،‬ﻛام ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺨﺼﺎﺋﺺ ﻣﺘﻌﺪدة رﺳﻤﻴﺔ وﻏري رﺳﻤﻴﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻧﻪ ﻛﺎن‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﺎ ﳌﻘﺎرﺑﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ )ﻓﻠﺴﻔﻴﺔ‪ ،‬ودﻳﻨﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ‪ ،‬ووﺿﻌﻴﺔ‪ .(...‬ﻛﻠﻬﺎ ﺣﺎوﻟﺖ‬
‫اﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﻣﺎﻫﻴﺘﻪ وﻧﺸﺄﺗﻪ وﻏﺎﻳﺔ وﺟﻮده‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺑﺪأت ﺗﺘﺒﻠﻮر ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﴩﻳﻦ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻦ اﳌﻘﺎرﺑﺎت‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﺗﺮﻣﻲ إﱃ دراﺳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ زاوﻳﺔ ﺳﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ اﺗﺠﻪ ﻋﺪد ﻣﻦ‬
‫رﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻋﻠامء اﻻﺟﺘامع إﱃ دراﺳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن دراﺳﺔ اﺟﺘامﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺗﺪرس اﳌﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻇﻮاﻫﺮ اﺟﺘامﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻫﻨﺎك ﻣﻦ ﺑني اﻟﻈﻮاﻫﺮاﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻳﺘﺼﻒ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺼﻮرة واﺿﺤﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﺘﴩﻳﻊ‪،‬‬
‫واﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺮارت اﻹدارﻳﺔ‪...‬ﻫﺬه اﻟﻈﻮاﻫﺮ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫‪ -1‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ ﻗﺪﻣﺖ مبﻨﺎﺳﺒﺔ اﺣﺘﻔﺎل اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب مبﺮور ‪ 50‬ﺳﻨﺔ ﻋﲆ ﺗﺄﺳﻴﺴﻪ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻳﻮم ‪ 25‬ﻧﻮﻧﱪ ‪.2013‬‬
‫وﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻹﺷﺎرة أن أﻏﻠﺐ اﻷﻓﻜﺎر اﻟﻮاردة ﰲ اﳌﻘﺎل ﻣﺄﺧﻮذة ﻣﻦ ﻣﺆﻟﻔﻨﺎ ﺣﻮل ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘامع اﻟﻘﺎﻧﻮين ﻟﺴﻨﺔ ‪.2005‬‬

‫‪87‬‬
‫اﻷﺻﻠﻴﺔ ﻷﻧﻬﺎ إﻣﺎ ﺗﻨﺸﺊ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ أو أﻧﻬﺎ ﺗﻄﺒﻘﻪ‪ .‬وﻫﻨﺎك ﻇﻮاﻫﺮ اﺟﺘامﻋﻴﺔ أﺧﺮى ﻻ‬
‫ﺗﺤﺘﻮي إﻻ ﻋﲆ ﻋﻨﴫ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﴏ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺑني ﻋﻨﺎﴏ أﺧﺮى ﻟﻴﺲ ﻟﻬﺎ ﻃﺎﺑﻊ‬
‫ﻗﺎﻧﻮين ﻣﺜﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬واﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‪....‬‬
‫ﺗﻨﻌﻜﺲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻫﺬه اﻟﻈﻮاﻫﺮ ﻋﲆ ﻣﻔﻬﻮم اﳌﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ )ﻋﻠﻢ‬
‫اﻻﺟﺘامع اﻟﻘﺎﻧﻮين( ‪.‬ﻓﺘﻜﻮن ﺿﻴﻘﺔ ﺣني ﺗﻜﺘﻔﻲ ﺑﺪراﺳﺔ اﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺒﺤﺘﺔ‪،‬‬
‫وواﺳﻌﺔ ﺣني متﺘﺪ ﻟﺘﻨﺎول اﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻷﺧﺮى؛ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﺞ ﻋﻦ اﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫اﺳﺘﻌﻤﻞ اﺻﻄﻼح ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘامع اﻟﻘﺎﻧﻮين ﻷول ﻣﺮة ﺳﻨﺔ ‪1892‬ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫اﻻﻳﻄﺎﱄ "اﻧﺰﻟﻮيت"‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ مل ﻳﺆﻛﺪ ذاﺗﻪ ﻛﻌﻠﻢ إﻻ ﰲ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﴩﻳﻦ‪ .‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪1913‬‬
‫أﺻﺪر "ي‪.‬ارﻟﻴﺦ" ﻣﺆﻟﻔﻪ ﺣﻮل" أﺳﺎس ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘامع اﻟﻘﺎﻧﻮين"‪ ،‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪1956‬‬
‫اﺳﺘﺤﺪﺛﺖ دروس ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ ﰲ ﻣﺎدة ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘامع اﻟﻘﺎﻧﻮين ﺑﻜﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق ﺑﺒﺎرﻳﺰ‪ ،‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 1962‬أﻧﺸﺄت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻌﻠﻢ اﻻﺟﺘامع ﻟﺠﻨﺔ‬
‫ﻟﻠﺒﺤﺚ ﰲ ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘامع اﻟﻘﺎﻧﻮين‪.‬‬
‫إن اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﻣﺎ ﻓﺘﺌﺖ ﺗﺆﻛﺪ أﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﰲ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ)ﻫﻮﻟﻨﺪا‪ ،‬وﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬وأﳌﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬واﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬واﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة‪...‬اﻟﺦ(‪ .‬وأﺻﺒﺢ‬
‫ﻻﻏﻨﻰ ﻋﻨﻬﺎ ﺳﻮاء ﻋﻨﺪ اﳌﴩع أو ﻋﻨﺪ اﻟﺒﺎﺣﺜني واﳌﻬﺘﻤني ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬أﻣﺎ ﰲ اﻟﺪول‬
‫اﳌﺘﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ اﳌﻐﺮب‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﺗﻜﺘﺴﺐ ﺑﻌﺪ‪ ،‬اﻷﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺤﻘﻬﺎ‪ ،‬رﻏﻢ أن اﻟﻮاﻗﻊ‬
‫ﻳﺆﻛﺪ أﻫﻤﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺎت‪ ،‬واﻟﺤﺎﺟﺔ اﳌﺎﺳﺔ إﻟﻴﻬﺎ ‪ .‬وذﻟﻚ ﻷﻛرث ﻣﻦ ﺳﺒﺐ‪:‬‬

‫أوﻻ ‪ -‬ﻏﻴﺎب ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻳﻼﺣﻆ أن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﰲ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻳﺴﺎﻳﺮ ﺗﻄﻮر اﳌﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﻳﺤﺎول‬
‫ﺗﻘﻌﻴﺪ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻘﻮى اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﰲ ﺑﻠﺪاﻧﻨﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﺘﻘﺪم ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫واﻟﺘﴩﻳﻌﺎت اﺳﺘﻘﺒﺎﻟﻴﺔ ﺗﻘﻮل ﻣﺎ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن وﻟﻴﺲ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻛﺎﺋﻦ‪ .‬واﻟﺤﺼﻴﻠﺔ أن‬
‫اﻟﺠﻬﻮد اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺬل ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻫﻲ أﻛرث ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺬل ﻟﺘﻐﻴريه‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻐﺮيب ﻳﺸﻜﻮ ﻣﻦ ﻏﻴﺎب اﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ وﻗﻠﺔ اﻻﻟﺘﺰام مبﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻪ‪ .‬ﻓﻼ‬

‫‪88‬‬
‫ﻳﺤﺘﺎج اﳌﺮء اﱃ ﻛﺒري ﺟﻬﺪ ﻟﻴﻼﺣﻆ اﻟﻬﻮة اﳌﻮﺟﻮدة ﺑني اﻟﻘﺎﻧﻮن واﳌﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﻓﻬﻨﺎك‬
‫ﺧﺮق ﻳﻮﻣﻲ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺻﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺧﺎرﺟﻴﺎ ﺗﺠﺮﻳﻪ ﺳﻠﻄﺔ وﺣﻴﺪة ﰲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻷﻓﺮاد‪ ،‬واﻏﱰﺑﺖ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻋﻦ اﻟﺠﻤﻬﻮر‪ ،‬ﻓﻠﻢ ﻳﻌﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻬﺎ ﻧﻈﺎﻣﺎ وأﺣﻜﺎﻣﺎ وﻣﻌﻴﺸﺔ ﻳﺘﺤﺎﻛﻢ اﻟﻨﺎس‬
‫ﺑﻬﺎ ﺑني ﺑﻌﻀﻬﻢ وﺑﻌﺾ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﻢ اﳌﺒﺎﴍة ورواﺑﻄﻬﻢ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﺤﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻜﻴﺎﻧﺎت اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻬﻢ ﺑﺎﻟﺸﻌﻮر ﺑﺎﻻﻧﺘامء وﺑﺎﻟﱰاﺑﻂ اﻹﻧﺴﺎين‪،‬‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﻳﻜﻮن ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ إﻻ أن ﺗﻘﻮم ﺑﻀﺒﻂ اﻹﻳﻘﺎع‪ .‬وﺻﺎرت ﻋﻼﻗﺔ‬
‫اﻟﻔﺮد ﺑﺎﻟﻔﺮد ﺗﺘﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل أﺣﻜﺎم ﻣﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻴﻬام ﻣﻦ ﺧﺎرﺟﻬام‪ ،‬وﻣﻮﻛﻞ ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻷﺟﻬﺰة ﻣﴬوﺑﺔ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻣﻦ ﻋﻞ‪ ،‬ﻻ ﻳﺘﻌﺎﻳﺸﻮن ﻣﻌﻬﺎ ﺑﺎﻹدراك اﻟﺠﻤﻌﻲ‪ .‬إﻧﻪ‬
‫ﻻ ﻳﻜﻔﻲ أن ﻳﺴﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ دميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬أي ﺑﺄﺳﻠﻮب ﺟامﻋﻲ أو ﻧﻴﺎيب‪ ،‬إمنﺎ‬
‫ﻳﺘﻌني أن ﻳﴪي ﺑني اﻟﻨﺎس وﻓﻴﻬﻢ ﻣﴪى اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﻴﻨﻬﻢ"‪.1‬‬
‫إن اﳌﺘﺼﻔﺢ ﻟﻠﱰﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻴﺪرك أن ﻫﻨﺎك اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص‬
‫ﻟﻴﺲ ﻟﻬﺎ ﻣﻦ وﺟﻮد ﺳﻮى ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺠﺮﻳﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﰲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻓﻼ أﺛﺮ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺜﺎل ﻋﲆ ذﻟﻚ أﻻ ميﻨﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﺳﺘﻬﻼك اﳌﴩوﺑﺎت اﻟﻜﺤﻮﻟﻴﺔ ﻋﲆ ﺟﻤﻴﻊ اﳌﻐﺎرﺑﺔ‬
‫اﳌﺴﻠﻤني؟ أﻟﻴﺴﺖ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﺧﺎرج إﻃﺎر اﻟﺰواج ﻣﻤﻨﻮﻋﺔ؟ واﻷداء ﻧﻘﺪا‬
‫اﻟﺬي ﻳﻔﱰض أن ﻻﻳﺘﺠﺎوز ‪ 4000‬درﻫﻤـﺎ؟ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي ميﻨﻊ اﻟﺼﻴﺪ ﺑﺎﻟﺼﻨﺎرة ﺑﺪون‬
‫رﺧﺼﺔ؟ وﻣﻨﻊ اﺳﺘﻌامل اﻟﻬﺎﺗﻒ اﻟﻨﻘﺎل أﺛﻨﺎء ﺳﻴﺎﻗﺔ اﻟﺴﻴﺎرات؟ وﻗﺎﻧﻮن اﻟﻮﻟﻮﺟﻴﺎت؟‪...‬‬
‫أﻣﺎم ﺣﺼﻴﻠﺔ ﻛﻬﺬه ﻳﺒﺪو أن اﳌﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﰲ اﳌﻐﺮب ﻻ‬
‫ﻏﻨﻰ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬إذ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬﺎ أن ﺗﻮﺿﺢ ﺗﺄﺛري اﻗﺘﺒﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ودور اﻟﺒﻨﻴﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪،‬‬
‫وارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ اﻷﻣﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬ودوﻧﻴﺔ اﳌﺮأة‪ ،‬ودور اﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺼﻮري‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن وﻣﻮﻗﻌﻪ اﻟﻬﺎﻣﴚ ﰲ اﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎت اﻟﺠامﻋﻴﺔ واﻟﻔﺮدﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻛام أن ﻣﻦ ﺷﺄن ﻫﺬه اﳌﻘﺎرﺑﺔ أن ﺗﺒني ﻛﻴﻒ أن اﳌﻌﻄﻴﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﻀﺤﺎﻳﺎ إﱃ ﺗﺠﻨﺐ اﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﻠﻴﺌﺔﺑﺎﳌﻜﺎﺋﺪ‬

‫‪ -1‬ﻃﺎرق اﻟﺒﴩي‪ ،‬ﰲ اﳌﺴﺄﻟﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ اﳌﻌﺎﴏة‪ ،‬اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮين اﳌﻌﺎﴏ ﺑني اﻟﴩﻳﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻮﺿﻌﻲ‪،‬‬
‫دار اﻟﴩوق‪ ،‬ط‪ ،I، 1996.‬ص‪32.‬‬

‫‪89‬‬
‫واﻟﻔﺨﺎخ‪ .1‬ﻓﻬﻨﺎك اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﺗﺴﻮﻳﺘﻬﺎ ﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ اﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ أو اﳌﺴﺎﻃﺮ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻴﻒ ﻧﻀﻤﻦ اﻻﺣﱰام اﻟﻔﻌﲇ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺸﻐﻞ ﰲ ﺑﻠﺪ ﻳﻌﺎين ﻣﻦ ارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ؟ ﻛﻴﻒ ﻳﺠﺮؤ اﻷﺟري ﻋﲆ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻗﻪ ﰲ وﻗﺖ ﻳﺘﺪاﻓﻊ ﻓﻴﻪ اﻵﻻف أﻣﺎم‬
‫اﻟﺒﺎب ﻟﺘﻌﻮﻳﻀﻪ؟ ﻓﺎﳌﺴﺄﻟﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻪ ﻫﻨﺎ ﻫﻲ دﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﺤﻴﺎة واﻟﻮﺟﻮد أﻛرث ﻣﻨﻬﺎ‬
‫دﻓﺎع ﻋﻦ ﺣﻖ‪ .‬واﻟﺤﻴﺎة ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻋﲆ اﻻﺣﺘﻔﺎظ مبﻨﺼﺐ اﻟﺸﻐﻞ‪ ،‬اﻟﴚء اﻟﺬي ﻳﻌﻨﻲ‬
‫ﻗﺒﻮﻟﻪ ﺑﺎﻷﻣﺮ اﻟﻮاﻗﻊ‪.2‬‬
‫ميﻜﻦ إﺑﺪاء ﻣﻼﺣﻈﺎت ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى ﻗﺎﻧﻮن اﻷﴎة وﺗﻄﺒﻴﻘﻪ اﻟﺼﻌﺐ‬
‫ﺣني ﻳﺼﻄﺪم ﺑﻌﺎدات وﻣامرﺳﺎت أﻗﻮى ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬ﻓﺎﻟﺴﻦ اﻟﴩﻋﻲ ﻟﻠﺰواج ميﻜﻦ‬
‫أن ﻳﺒﻘﻰ ﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ ،‬ﻛام أن ﻟﺰوم اﳌﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻠﻔﺘﺎة ﻋﲆ اﻟﺰواج ﻻ‬
‫ﻳﻀﻤﻦ أﺑﺪا ﺣﺮﻳﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﰲ اﳌﻮاﻓﻘﺔ‪.3‬‬
‫وﻳﺠﺐ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﲆ أن ﻋﺪم ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ اﳌﻐﺮب ﻻ ﻳﺠﺐ‬
‫ﺣﴫﻫﺎ ﰲ ﻫﺬه اﻷﻣﺜﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﺮﺗﺒﻂ مبﺠﺎل واﺳﻊ ﻫﻮ اﺣﱰام اﳌﴩوﻋﻴﺔ ﰲ ﻛﻞ‬
‫ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺤﻴﺎة اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﺗﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬أو ﺑﺎﻹدارة‪4 ،‬أو ﺑﺎﻟﻘﻀﺎء‪،‬‬
‫‪5‬‬
‫أو ﺑﺄرﺑﺎب اﻟﻌﻤﻞ‪...‬‬
‫وﻳﻌﻨﻲ ﻫﺬا ﻛﻠﻪ أن ﻧﻈﺮة ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺣﺪﻫﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن واﳌﺆﺳﺴﺎت ﻻ ﺗﻜﻔﻲ‬
‫ﻟﻠﻮﺻﻮل إﱃ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﻘﻮاﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻻ ﺗﺘﻄﺎﺑﻖ ﻣﻊ ﺣﻘﺎﺋﻖ اﳌﺠﺘﻤﻊ‬
‫‪ -1‬ﻻﺣﻆ "ﻣﻴﺸﻴﻞ روﳼ" أن ﺗﺠﺪر ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻨﻴﺎت اﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻻ ﺗﺘﻴﺢ ﻣﺨﺎﺻﻤﺔ اﳌﻘﺮر اﻹداري ‪ .‬ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ ﻻ ﺗﻜﻮن أﻣﺎم‬
‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﻣﻜﺸﻮﻓﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺤﺎول اﻷﻓﺮاد اﻟﺘﻔﺎوض‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻠﺠﺆون إﱃ اﻻﺳﺘﻠﻄﺎف‪ ،‬وﻳﺴﺘﻌﻤﻠﻮن إﺟﺮاءات ﻗﺪ ﺗﻜﻮن‬
‫ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻣﺠﺪﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺗﺸﻜﻞ ﺑﺪﻳﻼ ﻋﻦ اﻟﻠﺠﻮء إﱃ اﻟﻘﺎﴈ ‪ -‬م‪.‬روﳼ‪ ،‬اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻻدارﻳﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ ،‬ﺗﺮﺟﻤﺔ‬
‫ﻣﺤﻤﺪ ﻫريﻳﻮ اﻟﺠﻴﻼﱄ أﻣﺰﻳﺪ‪ ،‬ص‪.170.‬‬
‫‪2- Deprez (J), réflexions sur la connaissance du phénomène juridique au Maroc, projet pour une‬‬
‫‪recherche adaptée aux réalités marocaines, in R.J.P.E.M n°1, p. 11 et s.‬‬
‫‪3- Ibdem.‬‬
‫‪.Ibidem - 4‬‬
‫‪5- M.A Benabdellah, La discordance entre le droit et la pratique administrative, REMALD, série‬‬
‫‪thèmes actuels, n°6. P.79.‬‬

‫‪90‬‬
‫ﻳﻌﻨﻲ ﺗﺠﺎﻫﻞ اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت واﻟﻄﺮق اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻠﺠﺄ إﻟﻴﻬﺎ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﻧﺰاﻋﺎﺗﻬﻢ وﺗﺠﺎﻫﻞ ﻣﺎ أﺳامه إرﻟﻴﺦ "ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺤﻲ" اﻟﺬي ﻳﺤﻜﻢ ﻓﻌﻼ‬
‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺤﻲ )أو اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ( ﻫﻮ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﺟﺘامﻋﻲ ﺗﻠﻘﺎيئ ‪Ordre Social‬‬
‫‪ Spontané‬ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ اﻟﺘﻮازن اﻟﺬي ﻳﻘﻮم داﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ )اﻟﺠامﻋﺔ( ﺑني اﻹرادات‬
‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ وإرادات اﻟﺠامﻋﺎت‪ .‬اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﺠﺮدة اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪدﻫﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫)اﳌﴩع( متﻜﻦ ﻣﻦ ﺣﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻨﺰاﻋﺎت ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﻳﺘﻤﻜﻦ اﳌﻌﻨﻴﻮن ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﱃ‬
‫اﺗﻔﺎق ﻓﻴام ﺑﻴﻨﻬﻢ‪ ،‬وﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻻ ﺗﺸﻜﻞ ﺳﻮى أﻗﻠﻴﺔ ﻫﺎﻣﺸﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻛام‬
‫ﻳﺘﺼﻮره "ارﻟﻴﺦ"‪ .‬ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮن ﻫﻮ ﺑﺎﻷﺳﺎس ﺣﻘﻴﻘﺔ اﺟﺘامﻋﻴﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻬﻮ ﻳﺮى أن "ﻣﺮﻛﺰ‬
‫اﻟﺜﻘﻞ ﻟﺘﻄﻮر اﻟﻘﺎﻧﻮن ﰲ اﻟﻌﴫ اﻟﺤﺎﱄ ﻛام ﰲ ﻛﻞ اﻟﻌﺼﻮر ﻻ ﻳﻜﻤﻦ ﻻ ﰲ اﻟﺘﴩﻳﻊ وﻻ‬
‫ﰲ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أو اﻻﺟﺘﻬﺎد اﻟﻘﻀﺎيئ وﻟﻜﻦ ﰲ اﳌﺠﺘﻤﻊ ﻧﻔﺴﻪ"‪.‬‬
‫إن ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺠﺐ أن ﺗﻌﻄﻰ ﻟﻬﺎ اﻷﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺤﻘﻬﺎ؛ ﻧﻈﺮا ﻻﺗﺼﺎﻟﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻷﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮين واﻟﻘﻀﺎيئ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻷي ﺑﻠﺪ‪ .‬ﻓﻼ ﻣﻨﺎص ﻣﻦ اﻟـﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﲆ أن‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺆﺧﺬ ﰲ أﺑﻌﺎده اﻟﺜﻼﺛﺔ‪ :‬اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ واﻟﻌﺪاﻟﺔ واﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻳﻬﺘﻢ رﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺬ واﻟﻔﻼﺳﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟﺔ أﻣﺎ ﻋﻠامء اﻻﺟﺘامع ﻓريﻛﺰون‬
‫ﻋﲆ اﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‪ .‬ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ أن ﻫﻨﺎك ﺗﺮاﺑﻄﺎ وﺛﻴﻘﺎ ﺑني ﻫﺬه اﻷﺑﻌﺎد اﻟﺜﻼﺛﺔ ‪ .‬ﻓﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﻋﺎدل ﻳﺴﻬﻞ ﻣﺄﻣﻮرﻳﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬه‪ .‬وإذا ﻧﻔﺬ وﻃﺒﻖ ﻛام ﻳﺠﺐ ﻓﻤﻌﻨﺎه أﻧﻪ ﻓﺎﻋﻞ‪ .‬وﺗﻮﻓﺮ‬
‫اﻷﺑﻌﺎد اﳌﺬﻛﻮرة ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ ﰲ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺎ ﻣﻌﻨﺎه أﻧﻪ ﻛﺎﻣﻞ‪.‬‬
‫ﺗﻌﺪ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﰲ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ دﻟﻴﻼ ﻋﲆ وﺟﻮد اﻟﺤﺮﻳﺔ واﳌﺴﺎواة‬
‫واﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ وﻣﺆﴍا ﻋﲆ ﴍﻋﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ .‬وإذا ﻛﺎن ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻣﺘﺪاول‬
‫ﺑﻜرثة ﰲ اﻷﺑﺤﺎث اﻟﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺮد ذﻟﻚ إﱃ اﻫﺘامﻣﻬﺎ ﺑﺎﻟﺠﺬور اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺗﻬﺎ ﻋﲆ اﳌﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫وﻳﺸري ﻋﻠامء اﻻﺟﺘامع)"ﻫﺎﻧﺲ رﻳﻔﻞ"و"وﻳﻠﻴﺎم اﻳﻔﺎن" و"رﻳﻬﺒﻨﺪر"و"راﻣﻮن‬
‫ﺳﻮرﻳﺎﻧﻮ"و"دﻳﱪﻳﺰ"( اﱃ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ أو إﻳﺠﺎﺑﺎ ﻋﲆ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫‪91‬‬
 ‫أ ‪ -‬ﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ذاﺗﻬﺎ)ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﻨﴩ واﻹﻋﻼم(‪.‬‬
‫ب ‪ -‬ﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ مبﻮاﻗﻒ اﳌﺨﺎﻃﺒني ﺑﺎﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ )ﻃﺮق اﻟﻘﺒﻮل اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺤﻴﻞ إﱃ اﻻﺣﱰام اﻟﻄﻮﻋﻲ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن(‪.‬‬
‫ج ‪ -‬ﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺸﺨﺼﻴﺔ اﳌﺨﺎﻃﺒني ﺑﻬﺎ )اﻟﺴﻦ‪ ،‬واﻟﺠﻨﺲ‪ ،‬واﳌﻬﻨﺔ‪ ،‬واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪.(... ،‬‬
‫د ‪ -‬ﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﻮﺳﻂ اﻻﺟﺘامﻋﻲ اﻟﺬي ﺗﻄﺒﻖ ﻓﻴﻪ اﻟﻘﺎﻋﺪة‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ)اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬واﻟﺜﻘﺎﰲ واﻻﺟﺘامﻋﻲ‪.(...‬‬
‫ه ‪ -‬ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳌﺨﺎﻃﺐ ﺑﺎﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ إﻋﺪادﻫﺎ)ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺸﻌﺮ اﳌﻮاﻃﻦ‬
‫ﺑﻘﺪرﺗﻪ ﻋﲆ اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﰲ ﺗﺪﺑري اﻟﺸﺄن اﻟﻌﺎم ﺳﻴﻜﻮن ﻣﺘﺤﻤﺴﺎ ﻻﺣﱰام اﻟﻘﺎﻧﻮن(‪.‬‬
‫و ‪ -‬اﻟﴩﻋﻴﺔ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ)ﻣﻼءﻣﺘﻬﺎ ﻣﻊ ﻗﻴﻢ اﳌﺠﺘﻤﻊ‬
‫وﺗﻄﻠﻌﺎﺗﻪ(‪.‬‬
‫ز ‪ -‬ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻌﻘﺎب )ﻛﻠام ﻛﺎن ﻫﻨﺎك ﻳﻘني ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺠﺰاء إﻻ وزاد اﺣﱰام‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن(‪.‬‬
‫ب ‪ -‬ﺣامﻳﺔ ﺣﻘﻮق وﺣﺮﻳﺎت ﻣﻦ ﻳﻔﱰض أﻧﻬﻢ ﺿﺤﺎﻳﺎ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻌﺪم‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫ت ‪ -‬ﻣﺪى ﺗﻌﺎون اﻟﻔﺎﻋﻠني اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴني )اﻟﴩﻃﺔ‪ ،‬اﻟﻘﻀﺎة‪ ،‬اﳌﺤﺎﻣﻮن( ﰲ ﻣﺠﺎل‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫ث ‪ -‬درﺟﺔ اﻟﱰاﺑﻂ اﻻﺟﺘامﻋﻲ)أو اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ(‪ :‬ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن ﻫﻨﺎك وﻋﻲ‬
‫اﺟﺘامﻋﻲ ﺟامﻋﻲ ﺑﴬورة اﺣﱰام اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫إن درﺟﺔ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ مبﺪى ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﳌﺬﻛﻮرة ﰲ اﻟﻮﺳﻂ‬
‫اﻟﺬي ﻳﻄﺒﻖ ﻓﻴﻪ‪ .‬وﻫﻨﺎك ﺗﻔﺎوت ﺑني اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت ﻋﲆ ﻫﺬا اﳌﺴﺘﻮى‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﺘﻔﺎوت‬
‫اﻟﻬﻮة ﺑني اﻟﻘﺎﻧﻮن واﳌﺠﺘﻤﻊ ﻣﻦ دوﻟﺔ إﱃ أﺧﺮى‪.‬‬

‫‪92‬‬
 ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ -‬اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﳌﺮﻛﺒﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮين ‪:‬‬
‫متﻴﺰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮين اﳌﻐﺮيب ﰲ ﻣﺴﺎره اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ اﻟﻄﻮﻳﻞ ﺑﺘﻌﺪد ﻣﺮﺟﻌﻴﺎﺗﻪ‬
‫وﺗﺪاﺧﻠﻬﺎ‪ .‬ﻓﺈﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺗﺎرﻳﺦ ﺧﻀﻮع اﳌﻐﺮب ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤامﻳﺔ اﻻﺳﺘﻌامرﻳﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ أﺣﻜﺎم‬
‫اﻟﴩﻳﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﻣﻨﻬﺎ أﺣﻜﺎم اﻟﻔﻘﻪ اﻹﺳﻼﻣﻲ إﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻷﻋﺮاف‬
‫اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻲ اﳌﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻄﺒﻘﺔ وﻧﺎﻓﺬة‪ .‬وﻋﻨﺪ ﺧﻀﻮع‬
‫اﻟﺒﻼد ﻟﻠﺤامﻳﺔ‪ ،‬وﻗﻊ ﺗﺤﻮل ﺗﺎرﻳﺨﻲ ﻧﻮﻋﻲ ﰲ اﻹﻃﺎر اﳌﺮﺟﻌﻲ اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ اﳌﻐﺮيب‪ .‬متﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻮل ﰲ اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﳌﺮﺟﻌﻴﺘني اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬
‫واﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ إﱃ اﳌﺮﺟﻌﻴﺔ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪.1‬‬
‫وﻛﺎن ﻻﺑﺪ أن ﻳﻜﻮن ﻟﻬﺬا اﻟﺘﻌﺪد ﰲ اﳌﺮﺟﻌﻴﺔ أﺛﺮه ﻋﲆ ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫وﺗﻄﺒﻴﻘﻪ واﺣﱰاﻣﻪ‪ .‬ووﺣﺪﻫﺎ اﻟﺪراﺳﺎت واﻷﺑﺤﺎث اﻟﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ‬
‫ﺑﻴﺎن ﺗﻠﻚ اﻵﺛﺎر واﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺗﻬﺎ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻳﻈﻬﺮ أﻧﻪ ﻣﻦ اﳌﻼﺋﻢ ﺟﺪا أن ﻧﻘﻒ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺒﺎب ﻋﻨﺪ أﻓﻜﺎر "ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ"؛‬
‫أﺣﺪ رواد اﻟﺪراﺳﺎت اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪ .‬ﻓﺎﻟﺒﺤﺚ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ودراﺳﺔ اﻟﻌﻮاﻣﻞ‬
‫اﻟﺘﻲ أﻧﺘﺠﺘﻪ‪ ،‬ﻗﺎد ﻫﺬا اﳌﻔﻜﺮ إﱃ اﻟﻮﻗﻮف ﻋﲆ ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻟﱰاﺑﻂ اﳌﻮﺟﻮد ﺑني اﻟﻨﻈﻢ‬
‫واﻟﺘﴩﻳﻌﺎت وﺑني اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﺠﻐﺮاﻓﻴﺔ واﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ واﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﰲ ﻫﺬا‬
‫اﳌﺠﺘﻤﻊ أو ذاك‪ .‬ﻣﺆﻛﺪا ﻋﲆ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺧﻀﻮع ﻫﺬه اﻟﻨﻈﻢ واﻟﺘﴩﻳﻌﺎت ﻟﻔﻌﻞ ﻫﺬه‬
‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻘﺪ أﻧﻬﺎ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺷﻜﻠﻬﺎ وﻣﺎﻫﻴﺘﻬﺎ إﱃ أﺑﻌﺪ اﻟﺤﺪود‪.2‬‬
‫ﻓﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺒﻠﺪ‪ ،‬واﳌﻨﺎخ‪ ،‬واﻟﺠﻐﺮاﻓﻴﺔ وﻣﻤﻴﺰات اﻷرض‬
‫وﻣﻮﻗﻌﻬﺎ وﻧﻮع اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫إن "ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﻴﻮ" اﻋﺘﻤﺪ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﺘﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺣني ﻗﺎل إن اﻟﻘﻮاﻧني ﺗﺤﺪدﻫﺎ‬
‫ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ .‬وإذا ﻛﺎن اﻟﻮﺳﻂ اﻻﺟﺘامﻋﻲ ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﺤﺪد اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻤﻌﻨﻰ‬

‫‪ -1‬ﻋﺒﺪ اﻻﻟﻪ ﻓﻮﻧﺘري‪ ،‬اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ ،‬أﺻﻮﻟﻪ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ وﻣﺮﺟﻌﻴﺎﺗﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ دراﺳﺎت وأﺑﺤﺎث‬
‫ﺟﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ،2‬ﻣﻄﺒﻌﺔ اﳌﻌﺎرف اﻟﺠﺪﻳﺪة ‪ -‬اﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬ط‪.‬أوﱃ‪ ،2002 ،‬ص‪.21.‬‬
‫‪ -2‬ﻣﺤﻤﻮد أﺑﻮ زﻳﺪ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻨﻈﺎم اﻻﺟﺘامﻋﻲ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ وﻫﺒﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫﺮة ‪ ،1987‬ص‪.116.‬‬

‫‪93‬‬
‫ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻣﻼﺋﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﻴﺪ ﻟﻬﺬا اﻟﻮﺳﻂ‪ .1‬وﺣﺴﺐ ﻫﺬا اﳌﻨﻈﻮر ﻳﺴﺘﺤﻴﻞ أن ﺗﻈﻞ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني ﺛﺎﺑﺘﺔ أو ﺟﺎﻣﺪة ﻻ ﻳﻄﺮأ ﻋﻠﻴﻬﺎ أي ﺗﻐﻴري أو ﺗﺒﺪل‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ -‬اﻗﺘﺒﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮن‪:‬‬

‫ﻗﻠام ﻳﻜﻮن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﰲ اﳌﻐﺮب ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻣﻘﺘﺒﺲ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪول اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌني ﻋﲆ ﺻﺎﻧﻌﻲ اﻟﺘﴩﻳﻊ اﻟﻨﺰول إﱃ اﳌﻴﺪان وإﺟﺮاء دراﺳﺎت‬
‫ﻣﻴﺪاﻧﻴﺔ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﻗﻮاﻧني ﺗﺮاﻋﻲ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ اﳌﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﺗﺘامﳽ ﻣﻊ ﻗﻴﻤﻪ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫واﻷﺧﻼﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺪل اﻟﺠﻠﻮس ﰲ اﳌﻜﺎﺗﺐ وﺗﺮﺟﻤﺔ اﳌﺪوﻧﺎت اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ أواﻟﺴﻮﻳﺪﻳﺔ‪ .‬ﻓﻼ‬
‫ﻳﻜﻔﻲ ﺗﺮﺟﻤﺔ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺎ وﺳﻨﻪ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ دميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻋﺮﺿﻪ ﻋﲆ اﻟﱪﳌﺎن‪،‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﻋﻠﻴﻪ أن ﻳﴪي ﺑني اﻟﻨﺎس وﻓﻴﻬﻢ ﻣﴪى اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﻴﻨﻬﻢ‪.‬‬
‫ﻳﻈﻬﺮ أﻧﻪ ﻻ ﻣﻨﺎص ﻣﻦ اﻻﻫﺘﺪاء ﰲ ﻫﺬا اﻟﺒﺎب ﺑﺄﻓﻜﺎر "أرﺳﻄﻮ"‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﻛﺘﺎﺑﻪ "اﻷﺧﻼق" و"اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ"‪ .‬إذ ﺟﺎءت أﻋامﻟﻪ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻄﺒﻮﻋﺔ ﺑﺄﻓﻜﺎر‬
‫وﻣﻼﺣﻈﺎت ﻟﻬﺎ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺳﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ؛ ﻣﺜﻞ ﻓﻜﺮة دراﺳﺔ اﳌﺠﺘﻤﻊ ﻛام ﻫﻮ‪ ،‬وﻓﻜﺮة أن‬
‫اﳌﺠﺘﻤﻊ ﻛﺎﺋﻦ ﺣﻲ ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻮﻻدة واﻟﻨﻤﻮ واﳌﻮت‪...‬‬
‫أﻛﺪ"أرﺳﻄﻮ" أن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﻴﺲ ﺳﻮى ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻋﻘﻼﻧﻴﺔ ﳌﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻘﻴﻢ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‬
‫أو اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺟﺘامﻋﻲ‪.‬ﻛام اﻋﺘﱪ أن ﺣﻘﻴﻘﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺤﻴﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﺜﺒﺖ ذاﺗﻬﺎ‬
‫إﻻ ﰲ ﻣﺤﻴﻂ اﺟﺘامﻋﻲ‪ .‬وﻳﺮى أﻧﻪ ﻻ ميﻜﻦ وﺟﻮد "ﻛﻮاﻧﻮﻧﻴﺎ" " ‪ " Koinonia‬أي‬
‫ﺟامﻋﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ إﻻ إذا ﺗﺤﻘﻖ ﻓﻴﻬﺎ وﺟﻮد "اﻟﻔﻴﻠﻴﺎ" " ‪" Filia‬واﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ .‬وأﻧﻪ ﺗﻮﺟﺪ‬
‫ﰲ ﻛﻞ ﺟامﻋﺔ أﺷﻜﺎل ﻋﺪﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟﺬي ﺗﻮﺟﺪ ﺑﻪ أﺷﻜﺎل "اﻟﻔﻴﻠﻴﺎ"‬
‫ﻷن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﻨﻤﻮ ﺑﻨﻤﻮﻫﺎ‪ ،‬وﻳﻄﺒﻖ ﻛﻼﻫام ﻋﲆ اﻷﺷﺨﺎص أﻧﻔﺴﻬﻢ واﻷﺷﻴﺎء ذاﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫وﻣﻠﺨﺺ ذﻟﻚ أﻧﻬام ﻳﺴريان ﺟﻨﺒﺎ إﱃ ﺟﻨﺐ‪.2‬‬
‫‪1 - G. Gurvitch, elementos de sociologia juridica, edicion y estudio preliminar sobre pluralismo‬‬
‫‪juridio y derecho social : la sociologia del derecho de gurivitch, Acargo de J.L.M Perez, ed.‬‬
‫‪comares, Granada 2001, p.44.‬‬
‫‪2- G. Gurvitch, elementos de sociologia juridica, op cit P.37.‬‬
‫وﺣﺴﻦ اﻟﺴﺎﻋﺎيت‪ ،‬ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘامع اﻟﻘﺎﻧﻮين‪ ،‬م‪.‬س ص‪.116.‬‬

‫‪94‬‬
‫ﻣﻌﻨﻰ "اﻟﻔﻴﻠﻴﺎ" اﻟﺮﺑﺎط اﻻﺟﺘامﻋﻲ أو "اﻟﺼﻠﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ" ﺳﻮاء‬
‫أﻗﺎﻣﺖ ﻋﲆ اﻟﺤﺐ أو اﻟﻘﺮاﺑﺔ أو اﳌﺼﻠﺤﺔ أو أي ﺻﻠﺔ إرادﻳﺔ أﺧﺮى‪.1‬‬
‫وﻗﺪ ﻛﺸﻒ اﻟﻔﻴﻠﺴﻮف اﻟﻴﻮﻧﺎين ﺣﻘﻴﻘﺔ ﻫﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻲ أن "اﻟﻔﻴﻠﻴﺎ"‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺤﺪودﻳﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﰲ ﻇﺮوف ﻣﻌﻴﻨﺔ أن ﺗﺴﺘﻐﻨﻲ ﻋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬ﻟﻜﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﻻميﻜﻨﻪ اﻻﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻦ "اﻟﻔﻴﻠﻴﺎ"‪ .‬ﻓﺎﻟﻨﺎس‪ ،‬ﻣﺜﻼ‪ ،‬اذا اﺗﺤﺪوا ﺑﺮﺑﺎط اﻟﺼﺪاﻗﺔ ﻓﻠﻦ ﻳﻜﻮن‬
‫ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﰲ ﺣني أﻧﻬﻢ‪ ،‬ﻟﻮ ﻛﺎﻧﻮا ﻣﺤﻜﻮﻣني ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺳﻴﺤﺘﺎﺟﻮن ﻓﻀﻼ‬
‫ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻟﻠﺼﺪاﻗﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺮﺑﺎط اﻻﺟﺘامﻋﻲ )"اﻟﻔﻴﻠﻴﺎ"( ﻣﺘني ﰲ اﻷﴎة‪ .‬واﻟﺬي ﻳﺘﺠﺴﺪ ﰲ ﻋﻼﻗﺎت‬
‫اﻟﺰوج ﺑﺰوﺟﺘﻪ واﻟﻮاﻟﺪﻳﻦ ﺑﺎﻷﺑﻨﺎء‪ ...‬وﻧﻔﺲ ﻫﺬا اﻟﱰاﺑﻂ –وان ﺑﺪرﺟﺔ أﻗﻞ ‪ -‬ﻣﻮﺟﻮد‬
‫ﰲ اﻷﺷﻜﺎل اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.2‬‬
‫ﻳﺮى "أرﺳﻄﻮ" أن ﻛﻞ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل "اﻟﻔﻴﻠﻴﺎ" ﺗﺤﺘﻤﻪ "اﻟﻜﻮﻳﻨﻨﻴﺎ" )اﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ( اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺎﺳﺒﻬﺎ‪ .‬وﻗﺪ اﻫﺘﻢ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ)اﳌﺪﻳﻨﺔ(‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬
‫"ﻛﻮﻳﻨﻨﻴﺎ" ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺄﺳﺒﻘﻴﺔ ﻣﻴﺘﺎﻓﻴﺰﻳﻘﻴﺔ ﻋﲆ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫ﻓﻬﺬه اﻷﺧرية ﻣﺠﺮد أﺟﺰاء ﻣﻠﺤﻘﺔ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ذﻟﻚ أن أرﺳﻄﻮ مل ﻳﻬﺘﻢ مبﺎ ﻓﻴﻪ اﻟﻜﻔﺎﻳﺔ ﺑﺎﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻨﻤﻄﻴﺔ اﻟﻔﻘﻬﻴﺔ‬
‫ﻟﻬﺬه اﻟﻬﻴﺌﺎت ﻛام ﻓﻌﻞ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬وﺑﻨﺎء ﻋﲆ ذﻟﻚ ﻳﺮى أن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﺔ وﺣﺪه ﻳﺠﻌﻞ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺠﻤﻮع اﻷﺧﺮى ﻣﻤﻜﻨﺔ‪ .‬وﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ ﻳﺤﻈﻰ ﺑﺄﺳﺒﻘﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻳﻨﻔﺮد وﺣﺪه ﺑﺄﻧﻪ ﻗﺎﻧﻮن ﺣﻘﻴﻘﻲ ‪ Verdadero derecho‬أﻣﺎ ﻗﻮاﻧني اﻟﺠﻤﻮع‬
‫اﻷﺧﺮى ﻓﻬﻲ ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ‪.Analogos al derecho3‬‬

‫‪1- G. Gurvitch, elementos… op cit P.37.‬‬

‫‪2 - Ibid, P.38.‬‬
‫‪3- Ibidem‬‬

‫‪95‬‬
 ‫راﺑﻌﺎ ‪ -‬ﻏﻠﺒﺔ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻨﻈﺮي ﻋﲆ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ اﳌﻐﺮب‪:‬‬
‫ﺗﻬﻴﻤﻦ اﳌﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﰲ دراﺳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﲆ اﻷﺑﺤﺎث واﻟﱪاﻣﺞ اﻟﺪراﺳﻴﺔ‬
‫ﺑﻜﻠﻴﺎت اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬واﻟﺘﻲ متﻴﻞ إﱃ ﺗﻔﺴري اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻧﻔﺴﻪ‪ .‬وﻋﻴﺐ‬
‫ﻫﺬه اﳌﻘﺎرﺑﺔ أﻧﻬﺎ ﺗﺘﻨﺎول اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ زاوﻳﺔ ﺿﻴﻘﺔ‪ ،‬وﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﻨﻌﺰﻟﺔ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ وﺟﺐ ﺗﻜﻤﻠﺘﻬﺎ ﺑﺎﳌﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫إن ﺗﺒﻨﻲ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﺳﺘﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ‪ ،‬وﻻ ﺷﻚ ﻋﺪة ﻓﻮاﺋﺪ؛‬
‫أﻟﺨﺼﻬﺎ ﻓﻴام ﻳﲇ‪:‬‬
‫أوﻻ ‪ :‬ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺧﺪﻣﺎت ﻟﻠﻤﴩع واﻟﻘﺎﴈ ‪:‬‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﴩع‬
‫ﺗﺘﺠﲆ ﻫﺬه اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺴﺘﻮﻳني‪:‬‬
‫أ‪ :‬اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ ﰲ ﺗﺮﺷﻴﺪ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻳﺘﻌني ﻋﲆ ﻛﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﴩﻳﻌﻴﺔ ‪ -‬إذا أرادت أن ﺗﻜﻮن ﻧﺎﺟﺤﺔ ‪ -‬اﻻﻋﺘامد ﻋﲆ‬
‫اﻟﺪراﺳﺎت اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ اﳌﺴﺒﻘﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﻮاﻗﻊ ﻳﻘﺮ ﺑﺄن اﻟﻜﺜري ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧني ﻳﺒﻘﻲ‬
‫ﺑﺪون ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻓﻘﺪاﻧﻪ ﻟﻌﻤﻞ ﺗﺤﻀريي‪ .‬ﻓﺎﻷﻋامل اﻟﺘﺤﻀريﻳﺔ متﻜﻦ اﳌﴩع ﻣﻦ‬
‫ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﻮاﻗﻒ اﻷﻓﺮاد واﻟﺠامﻋﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺰﻣﻊ وﺿﻌﻪ‪ ،‬وﰲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ‬
‫ﺗﻬﻴﺊ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﻟﻘﺒﻮل اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﺪﻳﺪ‪ .‬إن ﻧﺠﺎح اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﲆ ﻣﻌﺮﻓﺔ‬
‫اﳌﴩع اﳌﺴﺒﻘﺔ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎرات اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم‪ .‬اﻟﴚء اﻟﺬي ﻳﺴﺎﻋﺪه ﰲ وﺿﻊ أﻓﻀﻞ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وأﻧﺠﻊ اﻟﺼﻴﻎ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫إن ﻫﺬه اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ دﻓﻌﺖ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﺪول إﱃ اﻋﺘامد دراﺳﺎت‬
‫ﺳﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻛﻠام أرادت وﺿﻊ ﻗﺎﻧﻮن ﺟﺪﻳﺪ أو اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺈﺻﻼح ﺗﴩﻳﻌﻲ‪ .‬وﰲ‬
‫اﳌﻐﺮب ﻻﻣﻨﺎص ﻟﻠﻤﴩع ﻣﻦ اﻟﻠﺠﻮء إﱃ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺎت‪ ،‬إن ﻫﻮ أراد وﺿﻊ‬
‫ﻗﻮاﻧني ﺗﺘامﳽ ﻣﻊ اﻟﻘﻴﻢ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ ‪.‬ﻓﻘﺪ أﺑﺎﻧﺖ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﲆ اﻻﻗﺘﺒﺎس ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻦ ﻻ ﺟﺪواﻫﺎ وﻣﺤﺪودﻳﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪96‬‬
 ‫ب‪ :‬اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ ﰲ اﻟﺘﻨﺒﺆ مبﺼري اﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪:‬‬
‫إن اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬إذا أرادت أن ﺗﻜﻮن ﻓﺎﻋﻠﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﻠﺠﺄ إﱃ ﻧﻮع‬
‫ﻣﻦ اﻻﺳﺘﴩاف واﻟﺘﻨﺒﺆ‪ .‬وﺗﺤﻈﻰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﻮﺳﻴﻠﻮﺟﻴﺔ ﻋﲆ ﻫﺬا اﳌﺴﺘﻮى ﺑﺄﻫﻤﻴﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﺗﺘﻨﺒﺄ مبﺼري وﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﻤﻬﺎ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ .‬اﻟﴚء‬
‫اﻟﺬي ميﻜﻦ اﳌﴩع ﻣﻦ وﺿﻊ ﻗﺎﻧﻮن ﻳﻼﺋﻢ اﻟﺤﺎﴐ وﻳﺘامﳽ ﻣﻊ اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪ .‬إن ﻋﻠﻢ‬
‫اﻻﺟﺘامع اﻟﻘﺎﻧﻮين ميﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﱃ أﻛرث اﻟﺼﻴﻎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻼءﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻴﻢ‬
‫اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬وﻳﺆدي ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ إﱃ متﺪﻳﺪ اﻟﻌﻤﺮ اﻻﻓﱰاﴈ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺠﻌﻠﻬﺎ أﻛرث ﻧﻔﺎذا وﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘامع اﻟﻘﺎﻧﻮين ﰲ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﻘﺎﴈ‪:‬‬
‫أوﺿﺢ اﻟﻘﺎﴈ "ﻛﺮودوزو" ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ "ﻣﺘﻨﺎﻗﻀﺎت ﻋﻠﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن"‪" :‬أن اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫وﻇﻴﻔﺔ دﻳﻨﺎﻣﻜﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗﺘﻄﻮر وﺗﺴﺘﺤﺪث‪ .‬وﻣﻦ أﻛﱪ ﻣﺸﻜﻼت اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑني ﻣﺎ‬
‫ﻻ ميﻜﻦ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻨﻪ واﻟﺠﻤﻊ ﺑني اﻷﻣﻮر اﳌﺘﻀﺎدة اﳌﺘﻨﺎﻓﺮة‪ .‬إن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻛﺜريا ﻣﺎ ﻳﺤﺪد اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﺑني ﻃﺮﻓني ﻣﺘﻨﺎزﻋني ﰲ ﻣﻮﻗﻔني ﻏري ﻣﺤﺪدﻳﻦ"‪ .‬وﻟﻴﺲ ذﻟﻚ ﺑﻐﺮﻳﺐ ﻓﺎﻟﺤﻴﺎة اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‬
‫ﺑﻬﺬه اﳌﻮاﻗﻒ اﳌﺘﻀﺎدة ‪ .‬وأﺿﺎف إﱃ ذﻟﻚ "رﺳﻜﻮﺑﺎوﻧﺪ" ﻗﻮﻟﻪ‪" :‬إﻧﻪ وإن ﻛﺎن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎﻛﻨﺎ‬
‫ﺛﺎﺑﺘﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ميﻜﻦ أن ﻳﻘﻒ ﺟﺎﻣﺪا دون ﺣﺮﻛﺔ‪ .‬ﻓﻜﻴﻒ ﻳﺘﺴﻨﻰ إذن ﻟﻠﻘﺎﴈ أن ﻳﻌﻤﻞ وﺳﻂ ﻫﺬه‬
‫اﻟﻈﺮوف دون أن ﻳﺴﺘﻌني ﺑﻌﻠﻢ اﻻﺟﺘامع اﻟﻘﺎﻧﻮين؟"‬
‫وﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﴩﻳﻊ ﺑﻌﺾ اﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻏري اﳌﺤﺪدة ﺑﺪﻗﺔ‪.‬‬
‫ﻣام ﻳﺘﻌني ﻣﻌﻪ ﻋﲆ اﻟﻘﺎﴈ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻌﻨﺎﻫﺎ ﻗﺒﻞ وﺿﻌﻬﺎ ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ .‬وﻗﺪ ﻳﻜﻮن‬
‫ﻷﺣﺪ ﻫﺬه اﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺑﻌﺪ اﺟﺘامﻋﻲ ﻻ ميﻜﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻌﻨﺎه إﻻ ﺑﺎﻟﻠﺠﻮء إﱃ دراﺳﺎت‬
‫اﺟﺘامﻋﻴﺔ ﻣﻴﺪاﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣام ﻻ ﻣﺮاء ﻓﻴﻪ أن ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘامع اﻟﻘﺎﻧﻮين اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﲆ أﺑﺤﺎث اﳌﺪرﺳﺔ‬
‫اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ ﻗﺪ أﺻﺒﺢ ﻻﻏﻨﻰ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻟﻠﻘﺎﴈ ﰲ ﺣﻴﺎﺗﻪ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻄﺒﻖ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﲆ ﻗﻀﺎﻳﺎ واﻗﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ أﻳﻀﺎ ﻟﻠﻔﻘﻪ ﻧﻔﺴﻪ‪.1‬‬

‫‪ 1‬ﺣﺴﻦ اﻟﺴﺎﻋﺎيت‪ ،‬م‪.‬س‪.‬ص‪.108.‬‬

‫‪97‬‬
 ‫ﺧﺎمتﺔ‪:‬‬
‫أﺿﺤﺖ دراﺳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن دراﺳﺔ اﺟﺘامﻋﻴﺔ ﴐورة ﻻ ﻣﻨﺎص ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻞ اﻟﻔﺎﻋﻠني‬
‫ﰲ اﳌﺠﺎل‪ .‬ﻓﺴﻮاء ﺗﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ مبﻦ ﻳﺼﻨﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮن )اﻟﱪﳌﺎن(‪ ،‬أو ﻣﻦ ﻳﺴﻬﺮ ﻋﲆ ﺗﻨﻔﻴﺬه‬
‫)اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ(‪ ،‬أو ﻣﻦ ﻳﺆمتﻦ ﻋﲆ اﻟﺒﺖ ﰲ ﻣﻨﺎزﻋﺎﺗﻪ‪ ،‬أو ﻣﻦ ﻳﺪرﺳﻪ )اﻟﻔﻘﻪ(‪،‬‬
‫ﻛﻠﻬﻢ ﻣﻄﺎﻟﺒﻮن ﺑﺄن ﻳﺄﺧﺬوا ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎر اﻷﺑﻌﺎد اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫إن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻛﺎﺋﻦ ﺣﻲ ﻳﻮﻟﺪ وﻳﻨﻤﻮ وﻳﺘﻄﻮر ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻋﲆ اﻟﺠﻤﻴﻊ‬
‫أن ﻳﻮﻓﺮوا ﻟﻪ اﻟﱰﺑﺔ اﳌﻼمئﺔ ﺣﺘﻰ ﻳﺸﺘﺪ ﻋﻮده‪ .‬وﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻦ اﻟـﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﲆ أن اﻟﱰﺑﺔ‬
‫اﳌﻼمئﺔ ﻟﻜﻞ ﻗﺎﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﻣﺎ ﻳﻨﺘﺠﻪ اﳌﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻻ ﻣﻦ ﻣﺎ ﺗﻨﺘﺠﻪ دول أﺧﺮى‬
‫أﻛرث ﺗﻄﻮرا ﻣﻨﺎ‪.‬‬
‫ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﰲ اﻟﺪول اﳌﺘﻨﺎﻣﻴﺔ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﺒﻊ ﻣﻦ اﳌﺠﺘﻤﻊ اﻟﺬي ﻳﻄﺒﻖ‬
‫ﻓﻴﻪ‪ .‬وﻗﺪ ﻋﱪ اﻷﺳﺘﺎذ ﻃﺎرق اﻟﺒﴩي ﻋﻦ ﻫﺬه اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ أﺣﺴﻦ ﺗﻌﺒري‪":‬ميﻜﻦ أن‬
‫ﺗﱰاءى ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺸﻜﻼت اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻮاﻓﺪ اﻟﺬي ﺗﺪﱃ ﻣﻦ أﺻﻮل ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ وﻣﻦ‬
‫ﻣﻌﺎﻳري ﻟﻼﺣﺘﻜﺎم واﻟﴩﻋﻴﺔ ﻣﻐﺎﻳﺮة ﻟﻸﺻﻮل واﳌﻌﺎﻳري اﻟﻘﺎمئﺔ ﰲ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﳌﻨﻘﻮل إﻟﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫وﻣﺘﻀﺎرﺑﺔ ﻣﻌﻬﺎ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن‪ .‬وإن اﻟﺘﻐﺬﻳﺔ اﳌﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑني اﻷﺧﻼق واﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻗﺪ‬
‫ﺣﻞ ﻣﺤﻠﻬﺎ إﺿﻌﺎف ﻣﺘﺒﺎدل‪ ،‬ﺳﻮاء ﻻﺣﱰام اﻟﻘﺎﻧﻮن أو ﻟﻼﻟﺘﺰام اﻟﺨﻠﻘﻲ‪...‬ومل ﻳﺆد ﻫﺬا‬
‫ﻓﻘﻂ إﱃ اﻟﻮﻫﻦ واﻟﻀﻌﻒ‪ ،‬ومل ﻳﺆد ﻓﻘﻂ إﱃ اﻧﻔﺼﺎم اﳌﺠﺘﻤﻊ وﺗﺼﺎرع ﻗﺮاه ﺑني‬
‫ﺑﻌﻀﻬام وﺑﻌﺾ‪ ،‬إمنﺎ رﺗﺐ أﻳﻀﺎ اﻧﻔﺼﺎﻣﺎ داﺧﻞ اﻟﻔﺮد ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬واﺿﻄﺮاﺑﺎ ﺑني اﻟﻨﻤﻄني‬
‫اﻟﺠﺎذﺑني ﰲ اﳌﻌﺎﻣﻼت واﻟﺴﻠﻮك‪ ،‬وﺗﺬﺑﺬﺑﺎ ﺑني اﳌﻤﻨﻮع واﳌﺤﺮم‪ ،‬وﺑني اﳌﻜﺮوه واﳌﺸني‪،‬‬
‫وﺑني اﻟﺠﺎﺋﺰ واﻟﺤﻼل‪ ،‬وﺑني اﳌﺄﻣﻮر ﺑﻪ واﳌﻔﺮوض"‪.1‬‬

‫‪ - 1‬ط‪.‬اﻟﺒﴩي‪ ،‬ﰲ اﳌﺴﺄﻟﺔ اﻻﺳﻼﻣﻴﺔ اﳌﻌﺎﴏة‪...‬م‪.‬س‪.‬ص‪.32.‬‬

‫‪98‬‬
 ‫ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻧﺠﻴﺐ اﻟﺤﺠﻴﻮي‬
‫أﺳﺘﺎذ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺤﺴﻦ اﻷول ﺑﺴﻄﺎت‬
‫ﺣﻮل ‪" :‬ﺗﻄﻮر ﺑﻨﻴﺔ ووﻇﻴﻔﺔ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب"‬

‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر ﺷﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺳﻌﻴﺪ ﺟﺪا أن أﺗﻘﺎﺳﻢ ﻫﺬا اﻟﺰﻣﻦ واﳌﻜﺎن ﳌﺤﺎوﻟﺔ رﺻﺪ‬
‫ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺤﻴﺎة‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﺑﻜﺜري‪ ،‬ﺣﻮاﱄ ‪ 38‬ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻢ أن ﺗﻘﻮﻣﻮا ﺑﺤﺴﺎﺑﺎت رﻳﺎﺿﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت ﺗﺰداد ﺣﻴﻨام ﻧﻜﻮن أﻣﺎم ﺗﺮاث ﺑﺮﳌﺎين ﻏري ﻣﺪون ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻻ‬
‫ميﻜﻦ ﻷي ﺑﺎﺣﺚ أﻛﺎدميﻲ ﻳﺤﱰم ﻧﻔﺴﻪ أن ﻳﻘﺪم ﻣﺆﴍات وإﺻﺪار أﺣﻜﺎم ﺣﺎﺳﻤﺔ‬
‫إﻻ ﻋﱪ ﺗﻮﻓﺮ أرﺷﻴﻒ ﺑﺮﳌﺎين ﻣﻜﺘﻮب‪ ،‬وأﻋﺘﻘﺪ أن اﻟﱪﳌﺎن ﻳﻘﻮم مبﺠﻬﻮدات ﺟﺒﺎرة ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ ﺗﺪوﻳﻦ ﻫﺬه اﻟﺬاﻛﺮة اﳌﺸﱰﻛﺔ ﻟﺘﻜﻮن ﺗﺮاﺛﺎ ﻣﺸﱰﻛﺎ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﳌﻐﺎرﺑﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪،‬‬
‫أود أن أﻃﺮح ﺑﻌﺾ اﻷﺳﺌﻠﺔ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر‪:‬‬
‫اﻟﺴﺆال اﻷول‪ ،‬ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺼﻮرة اﻟﺘﻲ ﻳﺤﻤﻠﻬﺎ اﳌﻮاﻃﻦ اﳌﻐﺮيب ﺗﺠﺎه اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ؟ وﻣﺎ ﻫﻲ ﻣﺼﺎدر ﻫﺬا اﻟﺘﺸﻜﻴﻞ؟‬
‫أﻋﺘﻘﺪ أن اﻟﻠﺤﻈﺔ اﻟﻮاﺣﺪة واﳌﺒﺎﴍة اﻟﺘﻲ ﻳﺼﺪر ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ اﳌﻮاﻃﻦ اﳌﻐﺮيب‬
‫اﻟﺼﻮرة ﺣﺘﻰ ﺗﻜﺎد ﺗﻜﻮن ﺣﺎﺳﻤﺔ ﺗﺠﺎه اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻫﻲ اﻟﺠﻠﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻊ اﻷﺳﻒ‪ ،‬اﻟﻨﻘﺎﺷﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻮن داﺧﻞ اﻟﻠﺠﺎن‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺠﻬﻮد ﺗﻘﻨﻲ وﻗﺎﻧﻮين ﺟﺪي‬
‫وﺻﺎرم‪ ،‬ﻻ ﺗﺼﻞ إﱃ أذﻫﺎن اﳌﻮاﻃﻨني‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎﻟﺠﻠﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ رمبﺎ ﺗﺘﺨﻠﻠﻬﺎ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻨﻘﺎﺷﺎت اﻟﺤﺎدة واﻟﱰاﻓﻊ اﻟﺤﺎد‪ ،‬ﻃﺒﻌﺎ ﻛام ﻳﻘﻮل اﳌﺜﻞ اﻟﻔﺮﻧﴘ‪" :‬إن اﻟﱪﳌﺎن‬
‫ﺑﺪون أﺳﺌﻠﺔ ﺣﺎدة وﺑﺪون ﻧﻘﺎﺷﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻛﺎﻟﺤامم اﻟﺒﺎرد اﻟﺬي ﻳﺠﺐ أن ﻧﺨﺮج‬
‫ﻣﻨﻪ ﺑﴪﻋﺔ"‪ ،‬وﻟﻜﻦ أﻛﻴﺪ أن ﺑﻨﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻣﺘﻌﺪدة وﻣﺘﺼﺎرﻋﺔ ﺟﺪا وﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪،‬‬

‫‪99‬‬
‫ﺗﻔﺮض ﺑﺎﻟﴬورة ﻧﻘﺎﺷﺎت ﺣﺎدة‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﳌﺒﺎﻟﻐﺔ ﰲ ﺗﴫﻳﻒ اﻷﻣﻮر اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺤﺰﺑﻴﺔ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻮﻳﺔ رمبﺎ ﺗﻔﻘﺪ اﻟﱪﳌﺎن ﺻﻼﺑﺘﻪ وﺟﺪﻳﺘﻪ‪.‬‬
‫وأﻋﺘﻘﺪ أن اﻟﱪﳌﺎن ﻣﺪﻋﻮ‪ ،‬رمبﺎ‪ ،‬إﱃ اﻣﺘﻼك إﻋﻼم ﺑﺮﳌﺎين ﺧﺎص ﺑﻪ وﻣﺴﺘﻘﻞ‬
‫ﻹﻋﺎدة ﺗﺼﺤﻴﺢ ﻫﺬه اﻟﺼﻮرة اﻟﺘﻲ ﻳﺤﻤﻠﻬﺎ اﳌﻮاﻃﻦ اﳌﻐﺮيب ﺗﺠﺎه ﺑﺮﳌﺎﻧﻪ‪ ،‬ﻟﻜﻦ‬
‫ﺣﻴﻨام ﻧﺤﺎول ﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﺨﻄﺎب اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ ،‬ﺳﻮاء ﻛﺎن ﺧﻄﺎﺑﺎ ﻣﻠﻜﻴﺎ‪ ،‬ﻧﻘﺎﺑﻴﺎ‪،‬‬
‫أﻛﺎدميﻴﺎ‪ ،‬ﺣﺰﺑﻴﺎ‪ ،‬ﺷﻌﺒﻴﺎ‪ ،‬ﻧﻼﺣﻆ أن اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻳﺤﺘﻞ ﻣﺴﺎﺣﺎت واﺳﻌﺔ ﰲ‬
‫اﻟﻮﻋﻲ اﳌﺸﱰك ﻟﻠﻤﻐﺎرﺑﺔ‪ ،‬وﻳﺤﺘﻞ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﻛﱪى‪ ،‬أذﻛﺮ ﻓﻘﻂ ﻣﺆﴍا واﺣﺪا‪،‬‬
‫وﻫﻮ ﻣﺆﴍ ﺳﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻲ‪ ،‬ﻫﻮ ﳌﺎذا ﻳﺤﺘﺞ اﻟﻨﺎس أﻣﺎم اﻟﱪﳌﺎن ﺑﻜرثة وﻟﻴﺲ أﻣﺎم‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ أﺧﺮى؟ ﻷن اﻟﱪﳌﺎن ﻟﻪ رﻣﺰﻳﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻟﺪى اﻟﺸﻌﺐ اﳌﻐﺮيب وﰲ ﻧﻔﻮس وأذﻫﺎن‬
‫وﻋﻘﻮل اﳌﻮاﻃﻨني اﳌﻐﺎرﺑﺔ‪ ،‬اﻟﱪﳌﺎن ﻫﻮ اﳌﻜﺎن اﻻﻓﱰاﴈ واﻟﴬوري ﻟﺒﻠﻮرة وﺻﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺴﺆال اﻟﺜﺎين‪ ،‬ﻫﻞ ﻫﻨﺎك ﻋﻼﻗﺔ ﺟﺪﻟﻴﺔ وﻇﻴﻔﻴﺔ ﻓﻠﺴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺑني ﺗﻄﻮر اﻟﺒﻨﻴﺔ‬
‫وﺗﻄﻮر اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ ،‬أم أن اﻟﺒﻨﻴﺔ ﳾء واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﳾء آﺧﺮ؟‬
‫أﻋﺘﻘﺪ أن اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﻐﺮيب ﻛﺒﺎﻗﻲ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﳌﺮﻛﺒﺔ واﳌﻌﻘﺪة‪ ،‬ﻛام ﻳﻘﻮل‬
‫اﳌﺜﻞ اﻟﻔﺮﻧﴘ‪" :‬إن اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻻ ﻳﻮﻟﺪ ﺑﻘﻮة‪ ،‬واﻟﻘﺪﻳﻢ ﻻ ميﻮت ﺑﴪﻋﺔ"‪ ،‬واﻟﱪﳌﺎن ﻋﺒﺎرة‬
‫ﻋﻦ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺼﻐﺮ‪ ،‬ﻓﻴﻪ ﺣﺴﺎﺳﻴﺎت‪ ،‬ﻓﻴﻪ ﺗﺮﻛﻴﺒﺎت وﺣﺴﺎﺳﻴﺎت ﻣﺘﻌﺪدة‪ ،‬ﻟﻜﻦ أﻋﺘﻘﺪ‬
‫أن ﻣﺎ أﻗﺼﺪ ﺑﺒﻨﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻟﻴﺴﺖ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹداري‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺠﺎوز‬
‫ﻗﺒﺔ اﻟﱪﳌﺎن ﻟﺘﻤﺘﺪ إﱃ ﻟﻮﺑﻴﺎت ﺑﺎﳌﻌﻨﻰ اﻹﻳﺠﺎيب وﻣﺆﺳﺴﺎت ﻏري ﻣﺒﺎﴍة متﺎرس ﺗﺄﺛريا‬
‫ﻗﻮﻳﺎ ﻋﲆ ﺑﻨﻴﺔ ووﻇﻴﻔﺔ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬أي ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻌﻼﺋﻖ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ واﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬
‫ﰲ ﺗﻔﺎﻋﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﺼﺒﺢ ﺑﻨﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻧﺎﻃﻘﺔ ﻟﻴﺲ ﺑﺎﺳﻢ اﻟﱪﳌﺎن‬
‫ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﺎﺳﻢ أﺷﺨﺎص آﺧﺮﻳﻦ ﺧﺎرج اﻟﱪﳌﺎن‪.‬‬
‫وﻟﻬﺬا‪ ،‬ﻓﻤﻦ اﻟﴬوري‪ ،‬ﺣﻴﻨام ﻧﻨﺎﻗﺶ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺒﻨﻴﺔ‪ ،‬أن ﻧﺘﺴﺎءل ﺑﺎﻟﴬورة‪:‬‬
‫ﻣﻦ ﻫﻢ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻠﺠﻮن اﻟﱪﳌﺎن؟ ﻣﺎ ﻫﻲ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﻢ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ؟ أﺻﻮﻟﻬﻢ‬
‫اﻟﻄﺒﻘﻴﺔ؟ ﺣﺴﺎﺳﻴﺘﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ؟ ﻣﻮاﻗﻌﻬﻢ داﺧﻞ اﻷﺣﺰاب؟ إﱃ ﻏري‬

‫‪100‬‬
‫ذﻟﻚ‪ ،‬إذ أﻋﺘﻘﺪ أن اﻟﺒﻨﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻧﺼﻮص وﻗﻮاﻧني‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺗﻄﻮر اﻟﺒﻨﻴﺔ ﻳﺘﻄﻠﺐ‬
‫ﺑﺎﻟﴬورة ﻧﻘﺎﺷﺎ ﻣﺴﺘﻤﺮا ﺑني اﻟﻔﺎﻋﻠني اﻟﺴﻴﺎﺳﻴني‪.‬‬
‫اﳌﻼﺣﻈﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ وﻫﻲ داﺧﻞ اﻟﺒﻨﻴﺔ ﻛﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻧﻌﻠﻢ ﻣﻨﻄﻖ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬
‫وﻣﻨﻄﻖ اﻷﻗﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻞ ﻧﺤﻦ أﻣﺎم أﻏﻠﺒﻴﺎت أم أﻣﺎم أﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﻨﺴﺠﻤﺔ؟ وﻫﻞ ﻧﺤﻦ أﻣﺎم‬
‫أﻗﻠﻴﺎت ﻣﻨﺴﺠﻤﺔ؟ ﺛﻢ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﱪﳌﺎن ﺑﺎﳌﺤﻴﻂ اﻟﺨﺎرﺟﻲ‪ ،‬ﻣﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺲ‬
‫دﺳﺘﻮري‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻞ ﺗﺰاﺣﻤﻪ ﰲ وﻇﺎﺋﻔﻪ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣامرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ؟‬
‫ﺛﻢ راﺑﻌﺎ‪ ،‬ﻋﻼﻗﺔ اﳌﺼﺎﻟﺢ اﻹدارﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﻜﺘﺐ‪ ،‬وﻣﺼﺎﻟﺢ ﻟﺠﺎن‪ ،‬وﻣﺼﺎﻟﺢ اﻷﺳﺌﻠﺔ‪،‬‬
‫وﻣﺪراء ﺑﺎﳌﺼﺎﻟﺢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻔﺮق‪ ،‬واﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪامئﺔ واﳌﺆﻗﺘﺔ واﳌﺠﻤﻮﻋﺎت‪ ،‬أي ﻋﻦ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ داﺧﻞ اﳌﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫ﺛﻢ ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ ،‬ﻫﻞ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﳌﺰدوﺟﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬إﱃ أي ﺣﺪ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﻫﺬا اﻻزدواج ﰲ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺆﴍات اﻟﺠﻮدة ﰲ‬
‫اﻟﺘﴩﻳﻊ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫أﻋﺘﻘﺪ أﻧﻪ ﻧﻘﺎش ﻗﺪﻳﻢ وﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻟﺴﺖ ﺑﺤﺎﺟﺔ ﻟﺘﺬﻛريﻛﻢ ﺑﺨﻠﻔﻴﺎت وﻣﱪرات‬
‫اﻹﺑﻘﺎء ﻋﲆ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺜﺎين‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺔ ﻗﻤﺖ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ اﺧﱰت ﻋﻴﻨﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣﺪوﻧﺔ اﻟﺴري‪ ،‬ﻣﺪوﻧﺔ اﻷﴎة‪ ،‬ﻣﺪوﻧﺔ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪،‬‬
‫ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻌﺎﻳري اﻟﺘﻘﻄﻴﻊ اﻹداري واﻻﻧﺘﺨﺎيب وﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻃﺎﺑﻊ اﺟﺘامﻋﻲ واﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﺟﺪت أن ﺟﻮدة اﻟﺘﴩﻳﻊ ﻣﺘﻮﻓﺮة ﰲ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬ﻋﻜﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬واﻟﺴﺒﺐ ﰲ ذﻟﻚ ﻳﺮﺟﻊ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺗﺮﻛﻴﺒﺔ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬ﻧﻘﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻣﻤﺜﲇ اﻟﺠامﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ واﻟﻐﺮف‪ ،‬رمبﺎ ﻓﻴﻪ ﺧﱪاء وﺣﺮﻓﻴﻮن‬
‫ﻳﻘﺪﻣﻮن ﺟﻮدة ﻋﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﴩﻳﻊ‪.‬‬
‫ﻧﻘﻄﺔ أﺧﺮى‪ ،‬أرﻳﺪ ن أﺗﻘﺎﺳﻤﻬﺎ ﻣﻌﻜﻢ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻨﻮع‬
‫اﻻﺟﺘامﻋﻲ‪ ،‬داﺧﻞ اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬ﻫﻞ ﺳﺎﻫﻢ ﺗﻐﻴري اﻟﺒﻨﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ "اﻟﻜﻮﻃﺎ" اﻟﻨﺴﺎء‬
‫واﻟﺸﺒﺎب؟ ﻫﻞ ﺳﺎﻫﻢ ﻫﺬا اﳌﻌﻄﻰ ﰲ ﺗﻐﻴري ﺑﻨﻴﺔ ووﻇﻴﻔﺔ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب؟ ﻃﺒﻌﺎ ‪-‬‬

‫‪101‬‬
‫ﻛام ﺟﺎء ﰲ اﻟﴩﻳﻂ اﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ ‪ -‬اﻧﺘﻈﺮﻧﺎ ﺳﻨﺔ ‪ 1993‬ﳌﺤﺎوﻟﺔ ﺗﺄﻧﻴﺚ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫ﺑﱪﳌﺎﻧﻴﺘني‪ :‬واﺣﺪة ﻋﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼل واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻦ اﻻﺗﺤﺎد اﻻﺷﱰايك‪ ،‬ﺛﻢ وﺻﻠﻨﺎ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ إﱃ‬
‫‪ 67‬ﻧﺎﺋﺒﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬ﰲ ﺣني أن ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻇﻠﺖ ﺑﻨﻴﺘﻪ ﺑﻨﻴﺔ ﻣﻐﻠﻘﺔ‪،‬‬
‫رمبﺎ ﻻ ﻳﺮﻳﺪ أن ﻳﺆﻧﺚ ﻧﻔﺴﻪ إﱃ أﺟﻞ ﻏري ﻣﺴﻤﻰ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺎ ﻻﻋﺘﺒﺎر ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻤﻂ اﻻﻗﱰاع‬
‫اﳌﻌﺘﻤﺪ وﺑﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻌﻘﺪة‪ ،‬رمبﺎ ﻳﻔﻬﻤﻬﺎ اﻟﺮﺟﺎل أﻛرث ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء‪،‬‬
‫اﻟﴚء اﻟﺬي ﻳﺤﻮل ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ إﱃ ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺤﺎﻓﻆ وﻣﻐﻠﻖ ﺑﺎﻣﺘﻴﺎز‪.‬‬
‫ﺷﻜﺮا ﻟﻜﻢ‪ ،‬ﺷﻜﺮا اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪.‬‬

‫‪102‬‬
 ‫ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ زﻳﻦ اﻟﺪﻳﻦ‬
‫أﺳﺘﺎذ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎين ﺑﺎﳌﺤﻤﺪﻳﺔ‪،‬‬
‫ﺣﻮل‪" :‬اﻟﺪﻻﻻت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ"‬

‫ﺳﻌﻴﺪ ﺟﺪا ﺑﺄن أﺗﻮاﺟﺪ ﺑني ﻇﻬﺮاين ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ ﻷﺗﻨﺎول ﻣﻮﺿﻮﻋﺎ ﻳﻜﺘﴘ‬
‫أﻫﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ‪ ،‬أﻻ وﻫﻮ "اﻟﺪﻻﻻت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ اﳌﻐﺮب"‪.‬‬
‫أوﻻ‪ ،‬ﻗﺒﻞ أن ﻧﺘﺤﺪث ﻋﻦ ﻣﻼﻣﺴﺔ واﻗﻊ اﳌامرﺳﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﰲ اﳌﻐﺮب‪ ،‬ﻻﺑﺪ‬
‫أن ﻧﻘﻒ ﻋﻨﺪ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‪ .‬ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﰲ ﺣﺪ ذاﺗﻪ ﺗﻌﺮض ﻻﻧﺘﻘﺎدات ﻛﺒرية‬
‫ﺟﺪا ﻛﻤﻔﻬﻮم‪ ،‬أوﻻ‪ ،‬وﻛﻮاﻗﻊ ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬وﻛﺘﺠﺮﺑﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﻷن ﻣﺎ ﻳﺤﺼﻞ ﰲ اﳌﻐﺮب ﻋﲆ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﳌامرﺳﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻫﻮ أن ﻫﻨﺎك ﺗﻄﻮرا ﻣﻀﻄﺮدا ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﰲ‬
‫اﳌﻐﺮب‪ .‬ﻛﺎن اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻫﻮ أﻛﱪ ﻣﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻋﺮﻓﻬﺎ اﳌﻐﺮب ﻣﻨﺬ ‪ ،1996 - 1972 - 1970 - 1962‬اﻟﻠﻬﻢ إذا اﺳﺘﺜﻨﻴﻨﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺷﻜﻠﺖ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﺮدة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﰲ ﺗﺠﺮﺑﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،1970‬اﻟﺘﻲ ﻋﺮف ﻓﻴﻬﺎ اﻟﱪﳌﺎن‬
‫ﺗﺮاﺟﻌﺎ ﻛﺒريا‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻫﺬه اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‪ ،‬ميﻜﻦ أن ﻧﻘﻮل إن اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻛﺎن ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻀﻄﺮد وﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ ﻣﻦ اﳌامرﺳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪.‬‬
‫واﻟﻌﻨﻮان اﻟﻌﺮﻳﺾ ﻟﻬﺬا اﻟﺘﻄﻮر أو ﻫﺬه اﻻﺳﺘﻔﺎدة اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻔﺎد ﻣﻨﻬﺎ اﻟﱪﳌﺎن‬
‫اﳌﻐﺮيب ﻫﻮ ﺗﻘﻮﻳﺔ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﱪﳌﺎين ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬اﳌﻐﺮيب ﻋﲆ ﺣﺴﺎب‬
‫اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺮﺋﺎﳼ‪ ،‬وﺑﺮزت ﻫﺬه اﳌﺴﺄﻟﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒري ﺟﺪا ﻣﻊ دﺳﺘﻮر ‪ ،2011‬دﺳﺘﻮر‬
‫‪ 2011‬ﺷﻜﻞ ﻗﻄﻴﻌﺔ إﺑﺴﺘﻴﻤﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫ﺻﻼﺣﻴﺎت ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻣﺜﻼ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺠﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬اﻧﺘﻘﻠﻨﺎ ﻣﻦ ‪ 09‬اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت إﱃ ‪30‬‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎ‪ ،‬أو ﻣﺜﻼ ﺣﻘﻮق اﳌﻌﺎرﺿﺔ إﱃ ﻏريﻫﺎ ﻣﻦ اﻵﻟﻴﺎت‪ ،‬أو ﺗﺤﺴني آﻟﻴﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪،‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﻫﻨﺎك ﻣﻌﻄﻰ ﻣﻬﻢ ﺟﺪا‪ ،‬أﻻ وﻫﻮ ﺗﺼﺤﻴﺢ اﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﺘﻲ اﻋﱰت ﻋﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎن‬
‫اﳌﻐﺮيب ﻣﻦ ‪ 1963‬إﱃ ﺳﻨﺔ ‪ ،2011‬اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﻲ أﻓﺮزﺗﻬﺎ اﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺗﻢ ﺗﺼﺤﻴﺤﻬﺎ ﻋﲆ ﺿﻮء دﺳﺘﻮر ‪ ،2011‬وﻫﺬا ﰲ ﺣﺪ ذاﺗﻪ ﻣﻌﻄﻰ ﻣﻬﻢ ﺟﺪا‪.‬‬

‫‪103‬‬
‫ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺪﻻﻻت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﺤﴬ ﻓﻴﻪ إﺣﺪى اﳌﺴﺎﺋﻞ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒري ﺟﺪا‪ ،‬وﻫﻲ ﺟﺪﻟﻴﺔ "اﻟﺜﺎﺑﺖ واﳌﺘﻐري ﰲ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب"‪ ،‬اﻟﺜﺎﺑﺖ‬
‫ميﻜﻦ أن ﻧﻘﻮل ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒري ﻫﻮ اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ ﻣﺤﻴﻄﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﰲ ﻋﻤﻞ اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫اﳌﻠﻜﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ وﰲ ﻋﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬واﳌﺘﻐري‪ ،‬ﻣﺘﻐريات ﻛﺒرية ﺟﺪا‪،‬‬
‫ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﴩﻳﻊ‪ ،‬ميﻜﻦ ﻟﻨﺎ اﻟﻘﻴﺎس ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﴩﻳﻊ أﻧﻪ اﻧﺘﻘﻠﻨﺎ ﻣﻦ ‪3‬‬
‫ﻗﻮاﻧني إﱃ ‪ 6‬ﺛﻢ إﱃ ‪ 24‬ﺛﻢ إﱃ ‪ 185‬ﺛﻢ وﺻﻠﻨﺎ إﱃ رﻗﻢ ﻳﺜري اﻻﻧﺘﺒﺎه وﻫﻮ رﻗﻢ ‪1217‬‬
‫ﻧﺺ‪ ،‬ﻣﻦ ‪ 1963‬إﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ ،2011‬ﺣﺴﺐ اﻟﺠﺮﻳﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺮﻗﻢ‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻫﻨﺎك اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﻼﺣﻈﺎت‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺳﺠﻠﻨﺎ ﻋﲆ ﺑﺮﳌﺎن اﻟﺴﺘﻴﻨﺎت واﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت‬
‫واﻟﺜامﻧﻴﻨﺎت وﺣﺘﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﱪﳌﺎن اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎت‪.‬‬
‫وﺳﺄﻟﺨﺺ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻟﻀﻴﻖ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﺑﻌﺾ اﳌﻼﺣﻈﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺣﻮل ﻫﺬا اﻟﺮﻗﻢ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒري ﺟﺪا‪:‬‬
‫اﳌﻼﺣﻈﺔ اﻷوﱃ‪ ،‬ﻫﻲ اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ ﻇﺎﻫﺮة ﺗﻔﻮق ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻘﻮاﻧني ﻋﲆ ﺣﺴﺎب‬
‫ﻣﻘﱰﺣﺎت اﻟﻘﻮاﻧني ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﻳﻌﻨﻲ ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 1217‬ﻧﺼﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻧﺠﺪ أن ﻫﻨﺎك‬
‫‪ 791‬ﻣﴩوع ﻗﺎﻧﻮن‪ ،‬ﰲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻓﻘﻂ ‪ 90‬ﻣﻘﱰح ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم ﺑﻪ اﻟﺴﺎدة اﻟﻨﻮاب‬
‫واﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬أي مبﻌﺪل ‪ 7%‬ﻋﻦ ﻛﻞ وﻻﻳﺔ‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﻣﺒﺎدرات اﻟﺴﺎدة اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﻧﺠﺪ‬
‫أن ‪ 25%‬ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻫﻲ ﻗﻮاﻧني ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺧﺎرج ‪ 25%‬اﻟﺒﺎﻗﻲ ﻛﻠﻪ ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻟﻘﻮاﻧني‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬أي أن اﻟﻈﺎﻫﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﻜﻠﻢ ﻋﻨﻬﺎ اﳌﺮﺣﻮم اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﻘﺎدري‪ ،‬ﺑﺄن‬
‫اﻟﱪﳌﺎن ﺗﺤﻮل إﱃ ﻣﴩع اﺳﺘﺜﻨﺎيئ‪ ،‬واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺤﻮﻟﺖ إﱃ ﻣﴩع ﻋﺎدي‪ ،‬ﻃﻐﺖ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒري ﺟﺪا ﻋﲆ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﰲ اﳌﻐﺮب‪.‬‬
‫ﻧﻔﺲ اﳌﻼﺣﻈﺔ ﻧﺴﺠﻠﻬﺎ ﺣﺘﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪورات اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪ .‬ﻓﻤﻨﺬ ‪ 1963‬إﱃ‬
‫ﻏﺎﻳﺔ ﺗﺎرﻳﺦ ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة‪ ،‬ﺗﻢ ﻋﻘﺪ ‪ 22‬دورة اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﲆ ‪ 55‬ﻧﺼﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺟﻞ ﻫﺬه اﻟﺪورات اﻧﻌﻘﺪت مبﺮﺳﻮم ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫اﻟﱪﳌﺎن‪.‬‬
‫ﺟﺎﻧﺐ آﺧﺮ‪ ،‬ﻳﺪﺧﻞ ﰲ إﻃﺎر ﻫﺬه اﻟﻌﻘﻠﻨﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻋﻤﻞ‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬ﻫﻮ ﻧﻈﺎم ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪورﺗني اﻟﻌﺎدﻳﺘني‪ ،‬ﻋﻮض ﻧﻈﺎم اﻟﺪورة‬

‫‪104‬‬
‫اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ‪ - ،‬ﻛام ﻫﻮ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﺤﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻷﻣﺮﻳيك ‪ -‬وﻟﻜﻦ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬
‫ﻣﻦ اﳌﻼﺣﻈﺎت ﻧﺴﺠﻞ ﻋﲆ ﻧﻈﺎم اﻟﺪورة اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ أﻧﻪ ﻏري ﻣﻨﺘﻈﻢ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻳﻌﻄﻴﻨﺎ‬
‫إﻧﺘﺎﺟﺎ ﺗﴩﻳﻌﻴﺎ ﻗﻮﻳﺎ ﺟﺪا‪ ،‬ﻳﺼﻞ إﱃ ﺣﺪود ‪ 250‬ﻣﴩوع ﻗﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫ﻣﺠﺎل آﺧﺮ ﻳﺜري اﻻﻧﺘﺒﺎه ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺠﺎل ﻧﻈﺎم اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﳌﺠﻠﺴﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺬي ﻋﺮﻓﻪ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﰲ ‪ ،1963‬وﻟﻜﻦ ﻣﻊ دﺳﺘﻮر ‪ 1996‬ﻋﺮﻓﻨﺎ‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ اﳌﺠﻠﺴﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ أﻛرث ﺗﻮﺳﻌﺎ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻟﻠﻤﺘﻐريات اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﻬﺎ اﳌﻐﺮب‬
‫آﻧﺬاك‪ ،‬وﺟﻮد ﻧﺨﺒﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﺟﺪا ﻣﺘﻄﻠﻌﺔ إﱃ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﲆ ﻣﺼﺎﻟﺤﻬﺎ‪ ،‬وﺟﻮد‬
‫ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ إﱃ ﻧﻈﺎم اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ اﳌﻮﺳﻌﺔ ﻓﺮض ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒري ﺟﺪا ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﻠﺠﻮء إﱃ‬
‫ﺗﺒﻨﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‪ ،‬أي أن اﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺣﺘﻤﺖ ﻋﻠﻴﻨﺎ اﻟﻠﺠﻮء إﱃ‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ اﳌﺠﻠﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ أن اﳌﻐﺮب ﻟﻴﺲ ﺑﻠﺪا ﻣﺮﻛﺒﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻮ دوﻟﺔ ﺑﺴﻴﻄﺔ‪،‬‬
‫دوﻟﺔ ﻣﻮﺣﺪة‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ أﻓﺮزت اﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻧﻈﺎم اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ اﳌﺠﻠﺴﻴﺔ‪ ،‬وأﺛﺒﺘﺖ‬
‫اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻧﺠﺎﻋﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣﻊ ﻣﴩوع اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻧﺤﻦ اﻵن‪ ،‬ﺳﻨﺪﺧﻞ ﰲ ﻣﴩوع ﻣﻬﻢ ﺟﺪا‪ ،‬ﻛام أﻛﺪ ﻋﻠﻴﻪ ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ‬
‫اﻟﺴﺎدس‪ ،‬وﻣﻔﺮوض ﻋﲆ أن ﺗﻜﻮن ﻋﻨﺪﻧﺎ رواﺑﻂ ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‪ ،‬وأوﱃ ﻫﺬه اﻟﺮواﺑﻂ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أن ﻧﺤﺎﻓﻆ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﻘﻮﻳﺔ دور ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﻐﺮﻓﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﲆ أدﺑﻴﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﺟﺪا ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬وﻫﻲ أن‬
‫اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﳌﻬﻤﺔ ﺗﻜﻮن ﻋﻨﺪ اﻟﻐﺮﻓﺔ اﻷوﱃ واﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﺗﻜﻮن ﻋﻨﺪ اﻟﻐﺮﻓﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻋﲆ اﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﻐﺮﻓﺔ اﻷوﱃ ﺗﺄيت ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻻﻗﱰاع اﻟﻌﺎم اﳌﺒﺎﴍ‪ ،‬أي أن‬
‫اﳌﻤﺜﻠﺔ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻟﻠﺸﻌﺐ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﰲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬اﻟﴬورات اﻹﺳﱰاﺗﺠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪﺛﻨﺎ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺗﻘﺘﴤ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﲆ اﻷدوار اﻟﻄﻼﺋﻌﻴﺔ ﻟﻠﻐﺮﻓﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻫﺬا‬
‫ﻧﺠﺪه ﰲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﳌﻬﻤﺔ ﺟﺪا‪ ،‬ﻣﺜﻼ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻷﳌﺎين‬
‫‪ Bundestag‬ﻣﻊ ‪ ،Bundesrat‬ﻟﺪﻳﻪ ﺻﻼﺣﻴﺎت ﻣﺤﺪودة ﻓﻘﻂ ﰲ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﳌﺎﱄ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﻤﻞ اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس اﻷﻣﺮﻳيك‪ ،‬ﻫﻨﺎك ﺻﻼﺣﻴﺎت ﻛﺜرية ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﺻﻼﺣﻴﺎت ﻣﺤﺪودة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻴﻮخ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈن دﺳﺘﻮر ‪2011‬‬
‫ﺻﺤﺢ اﻟﻜﺜري ﻣﻦ اﻷوﺿﺎع ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻐﺮﻓﺔ اﻷوﱃ ﰲ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻐﺮﻓﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫‪105‬‬
‫اﻹﺷﻜﺎل اﻟﺬي ﺳﻨﻄﺮﺣﻪ اﻟﻴﻮم‪ :‬ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻒ ﰲ وﺟﻪ اﻟﱪﳌﺎن‬
‫اﳌﻐﺮيب ﺣﺎﻟﻴﺎ؟ ميﻜﻦ أن ﻧﻘﻮل إﻧﻬﺎ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أﻛرث ﻣﻨﻬﺎ دﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬ﻷن‬
‫دﺳﺘﻮر‪ ،2011‬وﺳﻊ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒري ﺟﺪا ﻣﻦ ﻋﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن‪،‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﺣﺘﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺪور اﳌﻌﺎرﺿﺔ أو ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪.‬‬
‫وإﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻨﺎك إﺷﻜﺎل آﺧﺮ‪ ،‬أﻻ وﻫﻮ إﺷﻜﺎل‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻼت اﳌﺠﺘﻤﻌﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻐﻴﺐ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻨﴫ اﻹرث اﻟﺘﺎرﻳﺨﺎين ﻟﻠﱪﳌﺎن‬
‫اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﻧﺤﻦ اﻵن ﻧﺠﺪ ﻫﻨﺎك إﺷﻜﺎﻻ ﻋﻨﺪ اﳌﻮاﻃﻦ اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﻳﻜﻤﻦ ﰲ ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬
‫ﺑني ﺣﺪود اﻻﻧﺘﺪاب اﳌﺤﲇ وﺣﺪود اﻻﻧﺘﺪاب اﻟﱪﳌﺎين ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬وﻫﺬا ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻦ‬
‫ﺑني اﻹﺷﻜﺎﻻت اﳌﻬﻤﺔ ﺟﺪا‪.‬‬
‫ﻣﺸﻜﻞ آﺧﺮ‪ ،‬أﻣﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﴪﻋﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ أﺧﺘﻢ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺸﻜﻞ اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪،‬‬
‫ﺑني اﻟﱪﳌﺎين ﰲ ﻋﻼﻗﺘﻪ‪ ،‬أوﻻ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺪاﺋﺮة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﰲ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﻣﻊ اﳌﻮاﻃﻦ‬
‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ .‬اﻟﻜﺜري ﻣﻦ اﳌﺠﻬﻮد ﻳﺒﺬل ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻠﺠﺎن‪ ،‬ﻫﻨﺎك ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﻮن‬
‫ﻳﺸﺘﻐﻠﻮن ﺣﺘﻰ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺻﺒﺎﺣﺎ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻻ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﻬﺬا اﳌﺠﻬﻮد‪ .‬أﻋﺘﻘﺪ أﻧﻪ‬
‫ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺧﻠﻖ آﻟﻴﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻠﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﳌﻮاﻃﻦ‪ ،‬ﻗﺼﺪ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﻬﺬا اﳌﺠﻬﻮد‪،‬‬
‫ﻷﻧﻪ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺸﻜﻞ آﺧﺮ‪ ،‬ﰲ اﻷﺧري‪ ،‬وﻫﻮ ﻋﺎﺋﻖ اﳌﻮارد اﻟﺒﴩﻳﺔ واﳌﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻫﺬا ﻣﺸﻜﻞ ﻣﻬﻢ‪،‬‬
‫ﺟﺪا‪ ،‬ﻻ ميﻜﻦ اﳌﺮاﻫﻨﺔ ﻋﲆ أي ﺗﻄﻮﻳﺮ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين إﻻ ﺑﴬورة ﺗﻮﻓري‬
‫اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﺒﴩﻳﺔ واﳌﺎدﻳﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن‪ .‬ﻓﻌﲆ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪ :‬اﻟﱪﳌﺎن اﻷﻣﺮﻳيك‬
‫أو اﻟﻜﻮﻧﻐﺮس اﻷﻣﺮﻳيك‪ ،‬ﻳﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻋﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺪد اﻟﺨﱪاء إﱃ ﻣﺎ‬
‫ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻦ ‪ 100‬أﻟﻒ‪ ،‬رﻗﻢ ‪ 100‬أﻟﻒ ﺧﺒري ﻳﻨﺠﺰون اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ وﻳﺘﻌﺎﻃﻮن ﻣﻊ اﻟﱪﳌﺎن‪،‬‬
‫ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﻔﴪ رﻗﻢ ‪ 250‬ﻣﴩوع ﻗﺎﻧﻮن ﰲ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ‪.‬‬
‫أﺧﺘﻢ ﻣﺪاﺧﻠﺘﻲ‪ .‬ﺷﻜﺮا ﻋﲆ ﺣﺴﻦ اﻻﻧﺘﺒﺎه‪.‬‬
‫ﺳﻼم اﻟﻠﻪ ﻋﻠﻴﻜﻢ‪.‬‬

‫‪106‬‬
 ‫ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺴﻴﺪ اﺑﺮاﻫﻴﻢ ﮔﻮﻣﻐﺎر أﺳﺘﺎذ ﺑﻜﻠﻴﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﺑﻦ زﻫﺮ‪ ،‬أﮔﺎدﻳﺮ‬
‫ﺣﻮل‪ ":‬ﻧﺤﻮ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﻬﺎم اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﳌﻮازﻳﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب"‬

‫إن ﺑﺮوز ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻳﺆﻛﺪ ﺗﻄﻮر دور اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت ﰲ اﻟﻨﻈﻢ‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ اﻟﺬي ﻻ ﻳﻘﺘﴫ ﻓﻘﻂ ﻋﲆ أداء اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ‬
‫ﰲ اﻟﺘﴩﻳﻊ وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺴﻌﻰ إﱃ إﻋامل وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﳌﻮازﻳﺔ ﻣﻦ ﻟﺪن اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ واﳌﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف‬
‫ﺑني اﻟﺪول واﻻﻧﻜﺒﺎب اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ ﻋﲆ ﺣﻞ ﻗﻀﺎﻳﺎ دوﻟﻴﺔ راﻫﻨﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﳌﺠﺎل اﻟﺴﻴﺎﳼ‬
‫وﻛﺬا ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪...‬وﻟﻌﻞ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺗﻜﻤﻦ أوﻻ ﰲ إﻋﻄﺎء ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ أﻛرث ﻟﻠﱪﳌﺎن ﰲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ وﺗﱪز ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
‫ﰲ ﻛﻮﻧﻬﺎ ﻣﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻻﺳﻴام ﰲ ﻇﻞ ﺑﻴﺌﺔ دوﻟﻴﺔ ﻣﻌﻮﳌﺔ ﻋﲆ ﻛﺎﻓﺔ‬
‫اﻷﺻﻌﺪة اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أﻓﺮز ﺗﻌﺪد اﳌﺘﺪﺧﻠني ﰲ اﳌﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪوﱄ ﺑﻔﻌﻞ ﺗﻨﺎﻣﻲ اﳌﻈﺎﻫﺮ‬
‫اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻟﻠﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻣﺎ أدى إﱃ اﺗﺴﺎع رﻗﻌﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠني‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴني ﺑﻔﻌﻞ اﻧﺨﺮاط أﻋﻀﺎء ﺟﺪد‪ :‬ﺑﺮﳌﺎﻧﺎت‪ ،‬أﺣﺰاب‪ ،‬ﺟﻤﻌﻴﺎت‪ ،‬ﻣﻨﻈامت ﻏري‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪...‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﺳﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺑﻴﺌﺔ دوﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻳﺼﻌﺐ ﻋﲆ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﻟﻮﺣﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫ﺗﺮﺗﻴﺒﺎ ﻋﲆ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ‪ ،‬ﺗﺘﻀﺢ أﻫﻤﻴﺔ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣامرﺳﺔ ﻣﻬﺎم اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﳌﻮازﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻟﺪن اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻟﺪﻋﻢ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﳌﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﺤﻴﻮﻳﺔ ﻟﻠﻤﻐﺮب وﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﱰاﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻻﺳﻴام ﰲ ﻇﻞ اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ متﻜﻦ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺮك ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‪ .‬ﻓﺎﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻫﺬه اﳌﻌﻄﻴﺎت‪ ،‬ﺗﻨﺒﻊ أﻫﻤﻴﺔ وﴐورة اﻹﻧﻜﺒﺎب ﻋﲆ‬
‫اﺳﺘﻘﺮاء ﺟﻮﻫﺮ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب واﻟﻮﻗﻮف ﻋﻨﺪ أﻫﻢ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‬

‫‪107‬‬
‫اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻪ واﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺳﺒﻞ ﺗﻔﻌﻴﻠﻪ‪ ،‬ﻣﻦ ﻫﻨﺎ وﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺴﻠﻴﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﲆ ﻣﻔﻬﻮم‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺗﺘﻀﺢ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﻮﻗﻮف أوﻻ ﻋﻨﺪ اﻹﻃﺎر اﳌﻔﺎﻫﻴﻤﻲ ﻟﻠﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ واﻷﺳﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳌامرﺳﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﻟﺪن اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻗﺒﻞ اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ‬
‫ﺗﺠﻠﻴﺎت اﻟﻀﻌﻒ ﰲ اﳌامرﺳﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب وآﻓﺎق ﺗﻔﻌﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺘﻨﺎول ﻫﺬا اﳌﻮﺿﻮع ﻋﲆ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﱄ ‪:‬‬
‫‪ -‬اﳌﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬اﳌﺤﺪدات اﳌﻌﺮﻓﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳌﻬﺎم اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﳌﻮازﻳﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫‪ -‬اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎين ‪ :‬اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﳌﻮازﻳﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﺑني ﺗﺠﻠﻴﺎت اﻟﻀﻌﻒ‬
‫وآﻓﺎق اﻟﺘﻔﻌﻴﻞ‪.‬‬

‫اﳌﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬اﳌﺤﺪدات اﳌﻌﺮﻓﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳌﻬﺎم اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﳌﻮازﻳﺔ‬

‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻇﻬﺮ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻴﻌﻜﺲ ﺗﻄﻮر اﻟﻔﻌﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﰲ ﻣﺠﺎل‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ وﻟﻴﻜﻤﻞ دور اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﰲ ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫واﳌﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف ﻋﲆ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪوﱄ‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﱪر اﻟﻮﻗﻮف ﻋﻨﺪ اﻹﻃﺎر اﳌﻔﺎﻫﻴﻤﻲ‬
‫ﻟﻠﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﻊ ﴐورة ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﺳﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﱪﳌﺎين‬
‫اﳌﻐﺮيب ﺗﺪﺧﻼﺗﻪ ﰲ اﳌﻴﺪان اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﻘﻒ أوﻻ ﻋﻨﺪ اﻹﻃﺎر اﳌﻔﺎﻫﻴﻤﻲ‬
‫ﳌﻬﺎم اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﳌﻮازﻳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ )اﳌﻄﻠﺐ اﻷول( ﻗﺒﻞ اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ اﻷﺳﺲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳌامرﺳﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﳌﻮازﻳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ )اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎين( ‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻹﻃﺎر اﳌﻔﺎﻫﻴﻤﻲ ﳌﻬﺎم اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﳌﻮازﻳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻧﺘﺞ ﻋﻦ ﺗﻄﻮر ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ‬
‫ﺗﺪﺑري اﻟﺸﺄن اﻟﺪوﱄ ﺑﺮوز ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ‪Diplomacy parlimentary‬‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺰاﻳﺪ اﻻﻋﺘامد اﳌﺘﺒﺎدل ﺑني اﻷﻣﻢ واﻟﺸﻌﻮب ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺠﺎﻻت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬

‫‪108‬‬
‫وﻛرثة اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﺑﺎﺗﺖ ﺗﻮاﺟﻬﻬﺎ اﻟﺒﴩﻳﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ‪ ،‬ﻓامذا ﻋﻦ ﻣﻔﻬﻮم‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ وأﻫﺪاﻓﻬﺎ وﺧﺼﺎﺋﺼﻬﺎ؟‬
‫أوﻻ ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫أدى ﺑﺮوز ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ إﱃ إﻋﻄﺎء اﻟﻔﻜﺮ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﺑﻌﺪا ﺟﺪﻳﺪا‬
‫ﻣﺘﻌﺪد اﻵﺛﺎر واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬واﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﻂ ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﺤﻘﻴﻖ أﻫﺪاف ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺣﻞ اﻟﻨﺰاﻋﺎت واﺣﺘﻮاء اﻷﺣﺪاث وﻫﺬا‬
‫ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻠﻬﺎ أداة ﻓﻌﺎﻟﺔ داﺧﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﰲ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﺸﻌﻮب ﺑﻌﻀﻬﺎ‬
‫اﻟﺒﻌﺾ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺎ ﻳﺘﺎح ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﻫﺎﻣﺶ ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﻔﺎﻋﻠني ﻓﻴﻬﺎ ﻟﻴﺴﻮا ﻣﻦ‬
‫أﻫﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﳌﻘﻴﺪﻳﻦ ﺑﻀﻮاﺑﻂ ﻣﺤﺪدة وﻫﻮاﻣﺶ ﺿﻴﻘﺔ ﻟﺤﺮﻛﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻓﻬﻢ‬
‫ﻣﺘﺤﺮرون ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻣﻦ ﻗﻴﻮد اﻟﺼﻔﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ ﺑﺎت ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ إﺣﺪ اﻟﺘﻌﺒريات اﻟﻮاﺿﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ‬
‫ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺗﺄﻛﻴﺪ وﺟﻮد ﻣﻮﻗﻊ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻻﺳﻴام وأﻧﻬﺎ ﺗﻌﻄﻲ ﻟﻠﺴﻠﻮك اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ ﺛﻘﻼ واﺿﺤﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻹﻗﻨﺎع اﳌﺨﺎﻃﺐ ﺑﺄن‬
‫اﳌﻮﻗﻒ اﻟﺘﻔﺎوﴈ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻟﻴﺲ وﻟﻴﺪ ﻧﻈﺮة أﺣﺎدﻳﺔ أو ﻣﻐﻠﻘﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎدة ﺑﻞ ﻳﻌﻄﻴﻪ‬
‫‪1‬‬
‫اﻻﻗﺘﻨﺎع اﻟﻜﺎﻣﻞ ﺑﺄﻧﻪ ﻣﻌﱪ ﻋﻦ ﻃﻤﻮح ﺷﻌﺐ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ متﺜﻠﻪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪...‬‬
‫ﻓﺎﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻫﻲ منﻂ ﺧﺎص ﻟﻠﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺠامﻋﻴﺔ اﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﺗﺘﺨﺬ‬
‫ﻣﻦ اﳌﻨﻈامت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﴪﺣﺎ ﻟﻬﺎ وﻫﻲ ﺗﻌﻜﺲ اﻻﺗﺠﺎه اﻟﺬي ﻳﺆﻛﺪ أن‬
‫دميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺗﺒﻨﻲ اﻣﺘﺪادﻫﺎ ﻋﲆ دميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑني ﻫﺬه‬
‫اﻷﻣﻢ وﻟﺬﻟﻚ ﻓﻬﻲ ﺗﺸﻐﻞ ﺣﻴﺰا ﻫﺎﻣﺎ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬إذ ﻳﻌﺘﱪﻫﺎ اﻟﺒﻌﺾ‬
‫دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﻣﻜﻤﻠﺔ وﻣﺮاﻓﻘﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﻨﺘﻈﺮ ﻣﻨﻬﺎ أداء‬
‫دور دوﱄ ﻓﻌﺎل ﰲ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﺣﺘﻮاء اﻷزﻣﺎت‪.‬‬
‫وﺗﺘﺨﺬ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺷﻜﻠني أﺳﺎﺳﻴني‪ ،‬ﻳﺘﻤﺜﻞ اﻷول ﰲ دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ وﺗﺘﺠﺴﺪ ﰲ ﺗﺒﺎدل اﻟﺰﻳﺎرات واﻟﺒﻌﺜﺎت اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑني ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﺮﳌﺎﻧﺎت‬
‫‪ -1‬د‪.‬ﻋﺜامن اﻟﺰﻳﺎين‪ ،‬اﻟﺴﻠﻮك واﻷداء اﻟﱪﳌﺎين ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ )ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت واﻻﺑﺤﺎث(‪،‬‬
‫‪ ،2011‬ص‪.152 ،‬‬

‫‪109‬‬
‫اﻟﻌﺎمل اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻘﺘﴫ ﻣﻬﻤﺘﻬﺎ ﻋﲆ ﻟﻘﺎء اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني ﺑﻞ ﺗﻠﺘﻘﻲ أﻳﻀﺎ ﻣﻊ اﳌﺴﺆوﻟني‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴني وأﺣﻴﺎﻧﺎ ﻣﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠني اﳌﺪﻧﻴني‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻨﻮع اﻟﺜﺎين ﻓﻴﺄﺧﺬ ﻃﺎﺑﻊ دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﺟامﻋﻴﺔ متﺎرس ﻋﲆ ﺻﻌﻴﺪ اﳌﻨﻈامت واﻻﺗﺤﺎدات اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺠﻬﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ أﻫﻢ ﻗﻨﻮات ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻛﺎﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ‬
‫واﻻﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎين اﻟﻌﺮيب واﺗﺤﺎد اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت اﻹﻓﺮﻳﻘﻴﺔ واﻟﱪﳌﺎن اﻷوريب‪...‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬أﻫﺪاف وﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫إن أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻳﻜﻤﻦ ﰲ دورﻫﺎ اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‬
‫اﻟﺮﺳﻤﻲ وﻫﻮ اﻟﺪور اﻟﺬي ﻳﺴﺘﻬﺪف دﻋﻢ ﻣﺴﺎرات اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﱄ واﻟﴩاﻛﺔ ﺗﺤﻘﻴﻘﺎ‬
‫ﻟﻸﻣﻦ واﻟﺴﻠﻢ واﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ وﺧﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﻠﻴﺎ واﻟﻘﻴﻢ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﳌﺸﱰﻛﺔ وﻳﺘﻴﺢ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻟﻠﱪﳌﺎﻧﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺑﻠﺪاﻧﻬﺎ وﴍح ﻣﻮاﻗﻒ ﺣﻜﻮﻣﺎﺗﻬﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﳌﻄﺮوﺣﺔ ورﺑﻂ اﻟﺘﻌﺎون ﺑني اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺤﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫واﳌﺴﺎﻫﻤﺔ ﰲ ﺣﻞ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﱪ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻟﺠﺎن ﻟﻠﻮﺳﺎﻃﺔ وﺗﻘﺮﻳﺐ وﺟﻬﺎت‬
‫ﻧﻈﺮ اﻷﻃﺮاف اﳌﺘﺼﺎرﻋﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺗﺘﺄﻛﺪ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﱃ اﻻﻋﺘامد ﻋﲆ آﻟﻴﺎت أﺧﺮى وﻣﻨﻬﺎ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ دﻋﻢ وﺗﻌﺰﻳﺰ ﺟﺴﻮر ﺑﻨﺎء اﻟﺜﻘﺔ ﰲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ واﳌﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف وﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﻔﻴﺪ أن اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺼﻔﺎت‬
‫ﺗﺆﻫﻠﻬﺎ ﳌامرﺳﺔ ﻫﺬا اﻟﺪور اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ وﻣﻨﻬﺎ ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﻞ ﻻ اﻟﺤﴫ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺪد اﳌﺘﺪﺧﻠني ﻓﻴﻬﺎ وﻗﻀﺎﻳﺎﻫﺎ‪ ،‬ﻟﻜرثة اﳌﺸﺎرﻛني ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‬
‫اﻟﱪﳌﺎين واﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﻟﺪن اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠﺪان وﻋﲆ ﺻﻌﻴﺪ أﺟﻬﺰة وﻟﺠﺎن‬
‫ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪدة‪ ،‬ﻫﺬا إﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻌﺪد اﳌﻮاﺿﻴﻊ واﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﳌﺪرﺟﺔ ﰲ ﺟﺪاول‬
‫اﻷﻋامل اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬﺎ ﻣام ﻳﻔﻴﺪ ﺗﻌﺪد اﳌﺼﺎﻟﺢ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻬﺪﻓﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻼﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﻦ اﻟﺴامت اﳌﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين واﻟﺬي‬
‫ﺗﺼﺎﺣﺒﻪ ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺑﻴﺎﻧﺎت إﻋﻼﻣﻴﺔ واﺳﻌﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﻘﺪر ﻛﺒري ﻣﻦ اﻹﺛﺎرة اﻟﺘﻲ ﻗﺪ‬
‫ﻳﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ‪ ،‬واﻟﻌﻠﻨﻴﺔ ﻣﻦ أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﻌﺎﻣﻼت اﻟﻌﴫﻳﺔ‬
‫وﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺄﻫﻤﻴﺔ إﻋﻼم اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم ﺑﴬورة ﺗﻘﺒﻞ اﻟﺤﻠﻮل اﻟﺘﻮاﻓﻘﻴﺔ ﰲ ﺗﺴﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻗﺪ ﺗﺠﻤﻊ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺑني اﳌﻨﺎﻗﺸﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻌﻠﻨﻴﺔ‬

‫‪110‬‬
‫واﳌﻔﺎوﺿﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺠﺎﻧﺒﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﺻﻄﻼﺣﺎ " دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﻜﻮاﻟﻴﺲ‬
‫" أو " اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﻬﺎدﺋﺔ "‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻔﺎوض‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﺸﻐﻞ ﻣﻜﺎﻧﺎ ﻫﺎﻣﺎ ﰲ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين ﻻرﺗﺒﺎط‬
‫اﻟﺘﻔﺎوض واﻟﺘﺤﺎور ﺑﴬورة ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮاﻓﻖ ﰲ ﻫﺬا اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺬي ﻗﺪ ﻳﺼﻞ إﱃ‬
‫ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻗﺮارات أو ﺗﻮﺻﻴﺎت‪ ،‬ﻣام ﻳﺆﻛﺪ أن اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻻ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﰲ ﻫﺬا‬
‫اﻟﺠﺎﻧﺐ ﻣﻊ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﻋﲆ اﻟﺘﺸﺎور‪ ،‬ﻟﻜﻮﻧﻬﺎ ﺗﴩك ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻃﻴﺎف وﻗﻮى اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‬
‫ﰲ ﺑﻠﻮرة اﳌﻮاﻗﻒ وﺗﻮزﻳﻊ اﻷدوار وﻃﻨﻴﺎ ودوﻟﻴﺎ‪ ،‬وﻳﻌﺘﱪ ﻋﻘﺪ اﻟﻨﺪوات وﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫اﳌﻠﺘﻘﻴﺎت وإﺟﺮاء اﻷﻳﺎم اﻟﺪراﺳﻴﺔ ﻫﻲ ﻣﻦ اﳌﻨﺎﺳﺒﺎت ﻟﱰﻗﻴﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺟﻬﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺤﻮار اﳌﺴﺘﻤﺮ ﻣﻊ اﻟﻨﺨﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺘﻔﺘﺢ ﻋﲆ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﳌﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎين ‪ :‬اﻷﺳﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳌامرﺳﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﳌﻮازﻳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫أﻛﻴﺪ أن اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻳﺒﻨﻲ ﺗﺪﺧﻼﺗﻪ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺪﻳﺒﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻋﲆ اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪد ﺗﺤﺮﻛﺎﺗﻪ ﰲ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل واﳌﺘﺠﺴﺪة أﺳﺎﺳﺎ ﰲ‬
‫اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺴﻨﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﳌﻐﺮيب اﻟﺠﺪﻳﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻫﺎﻣـﺔ‬
‫ﻟﻠﱪﳌﺎن ﰲ اﳌﺠـﺎل اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ ﻛﻤـﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﺧﺎﺻـﺔ ﰲ دﻳﺒﺎﺟﺘﻪ ﻋﲆ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺮواﺑـﻂ‬
‫واﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﺸﻌﻮب واﻟﺘﻜﺘﻼت اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي اﻧﻌﻜﺲ إﻳﺠﺎﺑﺎ‬
‫ﻋﲆ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني اﳌﻐﺎرﺑﺔ‪ ،‬وﺟﻌﻠﻬﻢ ﻳﻮﻟﻮن اﻫﺘامﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ واﳌﺘﻌﺪدة‬
‫اﻷﻃﺮاف‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺼﺪاﻗﺔ‪ ،‬أو ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺰﻳﺎرات اﳌﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑني‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﲆ ذﻟﻚ ﺗﺸﻜﻞ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب مبﺠﻠﺴﻴﻪ إﻃﺎرا‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﻳﻮﺿﺢ ﺑﺸﻜﻞ ﺗﻘﻨﻲ ﻋﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎن ﰲ اﳌﻴﺪان اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻈﻞ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ إﻃﺎرا ﻣﻔﴪا ﻟﻠﻤﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد‪.‬‬
‫أوﻻ ‪ :‬اﻷﺳﺎس اﻟﺪﺳﺘﻮري ﳌامرﺳﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﱃ اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﺗﺘﻀﺢ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟﺘﻲ أﻋﻄﻴﺖ‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ واﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ وﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ‬

‫‪111‬‬
‫اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﰲ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 68‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ‪ ،1‬ﻋﲆ اﻟﺠﻠﺴﺎت اﳌﺸﱰﻛﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻘﺪﻫﺎ‬
‫ﻣﺠﻠﺴﺎ اﻟﱪﳌﺎن ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺘامع إﱃ رؤﺳﺎء اﻟﺪول واﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ وﻫﺬا‬
‫اﻟﻨﺺ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﺜﻤني اﳌﻬﺎم اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب وﻳﺠﻌﻞ ﻣﻨﻪ ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻓﺎﻋﻠﺔ ﰲ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻘﺮار ﻋﲆ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ واﻟﺪوﱄ‪ ،‬وﰲ ﻣﺠﺎل اﳌﻌﺎﻫﺪات‬
‫واﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ أﻋﻄﻲ اﻟﱪﳌﺎن مبﻮﺟﺐ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 55‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺣﻖ‬
‫اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋﲆ اﳌﻌﺎﻫﺪات اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺴﻠﻢ أو اﻻﺗﺤﺎد‪ ،‬أو اﻟﺘﻲ ﺗﻬﻢ رﺳﻢ اﻟﺤﺪود‪،‬‬
‫وﻣﻌﺎﻫﺪات اﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬أو ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﱰﺗﺐ ﻋﻨﻬﺎ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺗﻠﺰم ﻣﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬أو ﻳﺴﺘﻠﺰم‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ اﺗﺨﺎذ ﺗﺪاﺑري ﺗﴩﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬أو ﺑﺤﻘﻮق وﺣﺮﻳﺎت اﳌﻮاﻃﻨﺎت واﳌﻮاﻃﻨني‪ ،‬اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫أو اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬إذ ﺑﺎﳌﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ دﺳﺘﻮر ‪ 1996‬اﻟﺬي ﻛﺎن ﻳﻨﺺ ﻋﲆ" أن اﳌﻠﻚ ﻳﺼﺎدق‬
‫ﻋﲆ اﳌﻌﺎﻫﺪات وﻻ ﻳﺼﺎدق ﻋﲆ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺰم ﻣﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ إﻻ ﺑﻌﺪ اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺑﻘﺎﻧﻮن " ﺗﻈﻬﺮ ﻟﻨﺎ منﺎذج اﳌﻌﺎﻫﺪات اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻟﻠﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻣﻦ ﻟﺪن اﳌﻠﻚ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﻌﺎﻫﺪات ﺗﻬﻢ ﻣﺠﺎﻻت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻛﺎﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺪوﱄ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻣﺠﺎل اﻟﺴﻠﻢ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﺑﻴﺪ أﻧﻪ رﻏﻢ‬
‫ﺗﻌﺪد ﻫﺬه اﳌﻌﺎﻫﺪات اﻟﺘﻲ ﻳﺼﺪر ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ اﻟﱪﳌﺎن ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ‬
‫ﻟﺪن اﳌﻠﻚ ﻓﺈن دور اﻟﱪﳌﺎن ﻳﺒﻘﻰ ﺿﻴﻘﺎ ﰲ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل ﻣﺎدام ﻳﻘﺘﴫ ﻓﻘﻂ ﻋﲆ‬
‫اﳌﺼﺎدﻗﺔ أو رﻓﺾ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻬﺬا اﳌﺠﺎل دون اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﲆ اﳌﻌﺎﻫﺪة أو‬
‫ﺣﺘﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫إن ﺿﻴﻖ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﳌﻨﻮﻃﺔ ﺑﺎﻟﱪﳌﺎن مبﻮﺟﺐ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻻ ﺗﻈﻬﺮ‬
‫ﻓﻘﻂ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﳌﻌﺎﻫﺪات وﻟﻜﻦ ﺗﻬﻢ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﺨﺺ إﺷﻬﺎر اﻟﺤﺮب‪ ،‬إذ ﺗﻨﺺ‬
‫اﳌﺎدة ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻋﲆ أﻧﻪ ‪ " :‬ﻳﺘﻢ اﺗﺨﺎد ﻗﺮار إﺷﻬﺎر اﻟﺤﺮب داﺧﻞ اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻮزاري‪ ،‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ ‪ 49‬ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﺑﻌﺪ إﺣﺎﻃﺔ اﻟﱪﳌﺎن ﻋﻠام ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ‬
‫ﻟﺪن اﳌﻠﻚ "‪ 2‬وﻫﻮ ﻣﺎﻳﺴﺘﺸﻒ ﻣﻨﻪ أن إﻋﻼن اﻟﺤﺮب ﻳﺸﱰط ﻣﺠﺮد إﺧﺒﺎر اﻟﱪﳌﺎن‪،‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﱃ أن دﺳﺘﻮر ‪ 1962‬ﻛﺎن ﻳﻨﺺ ﰲ ﻓﺼﻠﻪ ‪ 51‬ﻋﲆ أن إﺷﻬﺎر اﻟﺤﺮب‬
‫‪ -1‬أﻧﻈﺮ ‪ :‬اﻟﻈﻬري اﻟﴩﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.11.91‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 27‬ﻣﻦ ﺷﻌﺒﺎن ‪ 29) 1432‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ (2011‬ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﻧﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺗﻢ‬
‫ﻧﴩه ﺑﺎﻟﺠﺮﻳﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 5964‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪30‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪.2011‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻔﺼﻞ ‪ 99‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﳌﻐﺮيب ‪ 2011‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﺠﺮﻳﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد ‪ 5952‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 17‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪.2011‬‬

‫‪112‬‬
‫ﻳﻘﻊ ﺑﺈذن ﻣﻦ اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬وﻫﺬا ﻳﻌﻨﻲ أﻧﻪ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﲆ اﳌﻠﻚ أن ﻳﺴﺘﺄذن اﻟﱪﳌﺎن‬
‫وﻳﺤﺼﻞ ﻋﲆ ﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ ﻹﻋﻼن اﻟﺤﺮب ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ دﻓﺎﻋﻴﺔ أو ﻫﺠﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻜﺬا‬
‫إﺑﺘﺪاء ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ 1970‬ﺗﻢ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﱪﳌﺎن ﰲ ﻣﺠﺎل إﻋﻼن اﻟﺤﺮب‪ ،‬وﺟﻌﻞ‬
‫ﻣﻨﻪ ﻓﻘﻂ ﻣﺤﻄﺔ إﺧﺒﺎر‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن وﻣامرﺳﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﱃ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﳌﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن ﻧﻘﻒ ﻋﻨﺪ ﺗﻔﺼﻴﻞ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﳌﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬ﻟﻬﺬا ﺳﻨﺘﻨﺎول ﻋﲆ اﻟﺘﻮاﱄ ﺗﻠﻚ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﳌﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﰲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ‪.‬‬
‫ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﻳﻨﺺ ﰲ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻣﻦ ﻣﻦ اﻟﺠﺰء‬
‫اﻷول ﺣﻮل ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺘﻌﻴﻴﻨﺎت اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ 1‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﻮاد‬
‫)ﻣﻦ ‪ 50‬إﱃ ‪ (55‬ﻋﲆ أﻧﻪ ﻳﺸﻜﻞ اﳌﺠﻠﺲ ﰲ ﻣﺴﺘﻬﻞ اﻟﻔﱰة اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﻋﲆ أﺳﺎس‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﻔﺮق واﳌﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﺷﻌﺒﺎ وﻃﻨﻴﺔ دامئﺔ متﺜﻞ اﳌﺠﻠﺲ ﻟﺪى‬
‫اﳌﻨﻈامت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺠﻬﻮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻫﻮ ﻋﻀﻮ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﺒﺪأ اﳌﻨﺎﺻﻔﺔ‪،‬‬
‫ﻋﻤﻼ مبﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪ 19‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﺗﺴﺎﻫﻢ اﳌﻌﺎرﺿﺔ ﰲ ﻫﺬه اﻟﺸﻌﺐ اﻟﺪامئﺔ‬
‫وﰲ ﻛﺎﻓﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ مبﺎ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﻧﺴﺒﺔ متﺜﻴﻠﻴﺘﻬﺎ وﺗﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺪامئﺔ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ دورﻳﺔ ﺣﺴﺐ ﺟﺪول أﻋامل ﻣﺤﺪد ﻟﺪراﺳﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ‬
‫ﺗـﻬﻤﻬﺎ وﺗﻌﺪ ﺗﻘﺮﻳﺮا ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺗﺤﻴﻠﻪ ﻋﲆ ﻣﻜﺘﺐ اﳌﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫ﻛام ﻳﻘﺮر ﻣﻜﺘﺐ اﳌﺠﻠﺲ ﰲ اﻧﺘﺪاب ﻣﻦ ميﺜﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ اﳌﻨﻈامت‬
‫واﳌﺆمتﺮات أو إرﺳﺎل وﻓﻮد ﻧﻴﺎﺑﻴﺔ ﻗﺼﺪ اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﰲ اﳌﻠﺘﻘﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺤﺎﻓﻈﺎ ﻋﲆ‬
‫ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﻔﺮق ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﻔﺮق واﳌﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﳌﺒﺪأ اﳌﻨﺎﺻﻔﺔ‬
‫ﰲ اﺧﺘﻴﺎر ﻣﻤﺜﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وأﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﻮﻓﺪ اﳌﻄﻠﻮب ﺗﻌﻴني أﻋﻀﺎﺋﻪ ﻳﻘﻞ ﻋﺪد أﻓﺮاده ﻋﻦ‬
‫ﻋﺪد اﻟﻔﺮق اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻜﻮن ﻣﻨﻬﺎ اﳌﺠﻠﺲ‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻌﻴني أﻋﻀﺎء ذﻟﻚ اﻟﻮﻓﺪ ﻳﻜﻮن ﺑﺼﻔﺔ‬

‫‪ -1‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ‪.2016 - 2011‬‬

‫‪113‬‬
‫دورﻳﺔ ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﻔﺮق‪ ،‬وﻳﺘﺄﻛﺪ ﻫﻨﺎ أن دور اﻟﻔﺮق ﻳﻨﺤﴫ ﰲ‬
‫اﻟﺤﻀﻮر اﻟﻜﻤﻲ دون ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻨﻮﻋﻲ ﰲ اﺧﺘﻴﺎر ﻣﻤﺜﲇ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﰲ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻻﺳﻴام وأﻧﻪ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻷي ﻓﺮﻳﻖ أن ﻳﻌﱰض ﻋﲆ ﻓﺮﻳﻖ آﺧﺮ‬
‫ﰲ ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ ﳌﻦ ﻳﺮﻳﺪ ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﻘﺪم رﺋﻴﺲ اﻟﻮﻓﺪ ﻋﲆ إﺛﺮ ﻛﻞ ﻣﻬﻤﺔ ﳌﻜﺘﺐ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ ﺗﻘﺮﻳﺮا ﻣﻜﺘﻮﺑﺎ داﺧﻞ أﺟﻞ أﺳﺒﻮع‪ ،‬وﻳﻘﺮر اﳌﻜﺘﺐ ﺑﺸﺄﻧﻪ ﻣﺎ ﻳﺮاه ﻣﻔﻴﺪا‪،‬‬
‫وﻳﺘﻢ ﻧﴩه وﺗﻮزﻳﻌﻪ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﴩوط اﻟﺘﻲ ﻳﻀﻌﻬﺎ ﻣﻜﺘﺐ اﳌﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻴام ﻳﺨﺺ ﻣﺴﻄﺮة ﻣﺸﺎرﻛﺔ ﻧﻮاب ﻳﺸﺎرﻛﻮن ﰲ ﻟﺠﻨﺔ ﻧﻴﺎﺑﻴﺔ ﺧﺎرج ﺑﻨﺎﻳﺔ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻓﺘﺘﻢ ﺑﺘﻘﺪم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﺑﻄﻠﺐ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺸﺄن ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ إﱃ رﺋﻴﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺬي ﻳﺤﻴﻠﻪ ﻋﲆ ﻣﻜﺘﺐ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﻴﺒﺖ‬
‫ﻓﻴﻪ‪ ،‬وﺑﻌﺪ ﺗﻌﻴني ﻫﺆﻻء اﻟﻨﻮاب ﻋﲆ أﺳﺎس اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻳﺒﻠﻎ رﺋﻴﺲ اﳌﺠﻠﺲ‬
‫أﺳامءﻫﻢ إﱃ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﲆ ذﻟﻚ ﻳﺸﻜﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ‬
‫اﻟﻔﱰة اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻣﻊ ﺑﺮﳌﺎﻧﺎت اﻟﺪول اﻟﺸﻘﻴﻘﺔ واﻟﺼﺪﻳﻘﺔ واﳌﻨﻈامت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ "ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻷﺧﻮة واﻟﺼﺪاﻗﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ" ﻳﺮاﻋﻰ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻨﻬﺎ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ‬
‫ﻟﻠﻔﺮق اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ وﻣﺒﺪأ اﳌﻨﺎﺻﻔﺔ‪ ،‬ﻳﻀﻊ ﻣﻜﺘﺐ اﳌﺠﻠﺲ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻟﻬﺬه اﳌﺠﻤﻮﻋﺎت‬
‫ﻗﺒﻞ ﻣﺘﻢ اﻟﺴﻨﺔ اﻷوﱃ ﻣﻦ اﻟﻔﱰة اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛام ﺗﻀﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻷﺧﻮة واﻟﺼﺪاﻗﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻠﻬﺎ اﻟﺴﻨﻮي وﺗﺤﻴﻠﻪ ﻋﲆ اﳌﻜﺘﺐ ﻗﺼﺪ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫وﻟﻀامن اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻴام ﻳﺨﺺ اﺧﺘﻴﺎر ﻣﻤﺜﲇ اﳌﺠﻠﺲ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻳﻨﺺ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻋﲆ أﻧﻪ ﺗﻨﴩ أﺳامء ﺟﻤﻴﻊ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺬﻳﻦ‬
‫اﺧﺘﺎرﻫﻢ اﳌﺠﻠﺲ ﻟﻠﻨﻴﺎﺑﺔ ﻋﻨﻪ ﰲ اﻟﻠﺠﺎن أو اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻛﺬا ﻟﺪى‬
‫اﳌﻨﻈامت اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬أو ﰲ اﻟﻮﻓﻮد اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ إﱃ اﻟﺨﺎرج‪ ،‬ﰲ اﻟﺠﺮﻳﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‬
‫واﻟﻨﴩة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﳌﻮﻗﻊ اﻹﻟﻜﱰوين ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺑني اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪامئﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺸﻜﻠﻬﺎ اﳌﺠﻠﺲ ﻣﻦ ﺑني أﻋﻀﺎﺋﻪ ﻋﲆ ﻗﺎﻋﺪة‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﻔﺮق اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﻂ ﰲ اﳌﺠﺎل اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻧﺠﺪ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ واﻟﺪﻓـﺎع اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻟﺸﺆون اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ 1‬اﻟﺘﻲ‬
‫‪ - 1‬اﻟﺒﺎب اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ‪.2016 - 2011‬‬

‫‪114‬‬
‫ﺗﻀﻢ ‪ 45‬ﻋﻀﻮا وﺗﺨﺘﺺ ﰲ اﻟﺸﺆون اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ واﻟﺘﻌﺎون‪ ،‬وﺷﺆون اﳌﻐﺎرﺑﺔ اﳌﻘﻴﻤني‬
‫ﺑﺎﻟﺨﺎرج واﻟﺪﻓﺎع اﻟﻮﻃﻨﻲ واﳌﻨﺎﻃﻖ اﳌﺤﺘﻠﺔ واﻟﺤﺪود‪ ،‬وﻗﻀﺎﻳﺎ ﻗﺪﻣﺎء اﳌﻘﺎوﻣني‪ ،‬و‬
‫اﻷوﻗﺎف واﻟﺸﺆون اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﻓﻬﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺗﻜﺘﴘ أﻫﻤﻴﺔ ﻛﺒرية ﰲ اﻟﻔﻌﻞ‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬وﰲ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ اﳌﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻛام‬
‫ﺗﺤﺎل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻗﻮاﻧني ﺗﻘﴤ ﺑﺎﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﳌﺒﺪأ ﻋﲆ ﺗﺼﺪﻳﻖ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬
‫واﳌﻌﺎﻫﺪات اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻛام أﻧﻬﺎ ﺗﻘﻮم مبﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻗﻮاﻧني اﳌﻴﺰاﻧﻴﺎت اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﻮزارة‬
‫اﻟﺸﺆون اﻟﺨﺎرﺟﻴـﺔ واﻟﺘﻌـﺎون‪ ،‬واﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺤﻀﻮر وزﻳﺮ اﻟﺸﺆون اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻌﺎون‪ ،‬ﻣام ﻳﺠﻌﻠﻬﺎ ﺗﺤﻈﻰ ﺑﺄﻫﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺿﻤﻦ ﻗﺎمئﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠني ﰲ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺑﻌﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﻫﺬا اﻷﺧري اﻟﺬي ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﻬﻤﺔ‬
‫وﻣﺘﻤﻴﺰة ﺑﻔﻀﻞ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟﺘﻲ أﺳﻨﺪﻫﺎ إﻟﻴﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻛﺬا اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ‬
‫ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬اﻟﴚء اﻟﺬي ﻳﺠﻌﻠﻪ ﻓﺎﻋﻼ أﺳﺎﺳﻴﺎ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫ذﻟﻚ أن ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻫﻲ ﻣﻦ أﻫﻢ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﺒﺎﴍﻫﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﴍ‪ ،‬أو ﺑﺘﻌﺎون ﻣﻊ ﺑﺎﻗﻲ أﻋﻀﺎء اﳌﻜﺘﺐ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺎدة ‪ 24‬ﺗﺆﻛﺪ أن‬
‫ﺟﻤﻴﻊ اﻻﺗﺼﺎﻻت واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﺑني اﳌﺠﻠﺲ وﺟﻤﻴﻊ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﰲ‬
‫اﻟﺪاﺧﻞ واﻟﺨﺎرج ﺗﻘﻊ ﺑﻮاﺳﻄﺔ رﺋﻴﺲ اﳌﺠﻠﺲ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺮﺋﻴﺲ إذن ﻫﻮ اﳌﺴﺆول اﻷول ﻋﻦ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﰲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻓﻴﻨﺺ ﰲ ﺑﺎﺑﻪ اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻣﻦ اﳌﻮاد‬
‫‪ 192‬إﱃ ‪ 195‬ﺣﻮل ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺘﻌﻴﻴﻨﺎت اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ 1‬إﱃ‬
‫أن ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻦ ميﺜﻞ اﳌﺠﻠﺲ ﺗﺘﻢ ﺑﻘﺮار ﻣﻦ اﳌﻜﺘﺐ ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺘﺨﺼﺺ‬
‫وﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺸﺎور ﻣﻊ اﻟﻔﺮق وﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﻔﺮق‪ ،‬ﻟﻴﺘﻀﺢ أن‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻳﻮﱄ أﻫﻤﻴﺔ ﳌﺴﺄﻟﺔ اﻻﺧﺘﺼﺎص ﰲ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻢ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑني‬
‫ﻣﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن ﻓﻴام ﻳﺨﺺ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﰲ اﳌﻨﻈامت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺘﺸﻜﻞ‬
‫ﻟﻬﺬة اﻟﻐﺎﻳﺔ ﺷﻌﺐ ﻣﺸﱰﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻳﺆﻛﺪ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ‬
‫‪ -1‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻛام أﻗﺮه اﳌﺠﻠﺲ ﰲ ‪ 14‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ 1998‬اﻟﺒﺎب اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻣﻦ اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎين ص ‪.43‬‬

‫‪115‬‬
‫اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻋﲆ ﻧﻔﺲ اﳌﻘﺘﴣ اﳌﺸﺎر إﻟﻴﻪ ﺑﺨﺼﻮص ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻌﺪم‬
‫ﺟﻮاز اﻧﺘﻘﺎد أي ﻓﺮﻳﻖ ﻟﻔﺮﻳﻖ آﺧﺮ ﰲ ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ ﳌﻦ ﻳﺮﻳﺪ ﻣﻦ أﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬ﻛام ميﻨﻊ ﻋﲆ‬
‫أي ﻣﺴﺘﺸﺎر إﺑﺪاء ﻣﻼﺣﻈﺎﺗﻪ ﺑﺸﺄن ﻣﺴﺘﺸﺎر آﺧﺮ‪ ،‬ﻛام ﻳﺘﻄﺎﺑﻖ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‬
‫ﻣﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻌﻴني ﻣﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻳﺸﺎرﻛﻮن ﰲ ﻟﺠﻨﺔ ﺧﺎرج اﳌﺠﻠﺲ‬
‫) اﳌﺎدة ‪194‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻣﻊ اﳌﺎدة ‪ 45‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب( ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى ﻳﺸﻜﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻣﻊ اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﺸﻘﻴﻘﺔ واﻟﺼﺪﻳﻘﺔ ﻟﺠﺎﻧﺎ ﻟﻠﺘﻌﺎون واﻟﺼﺪاﻗﺔ ﺗﺤﺖ إﴍاف اﳌﻜﺘﺐ وﺗﺘﻜﻮن ﻣﻦ ‪12‬‬
‫ﻋﻀﻮا‪ ،‬متﺜﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻔﺮق ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ‬
‫ﻫﺬه اﻟﻠﺠﻦ‪ ،‬ﻛام ﺗﻨﺒﺜﻖ ﻋﻦ اﳌﺠﻠﺲ ﻟﺠﻨﺔ دامئﺔ ﺗﻌﻨﻰ ﺑﺎﻟﺸﺆون اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ واﻟﺤﺪود‬
‫واﳌﻨﺎﻃﻖ اﳌﺤﺘﻠﺔ واﻟﺪﻓﺎع اﻟﻮﻃﻨﻲ ﰲ ﺗﻘﺎرب ﻧﺴﺒﻲ ﻣﻊ ﻧﻔﺲ وﻇﺎﺋﻒ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫ﻣﺜﻴﻠﺘﻬﺎ مبﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻣﻦ ذﻟﻚ ﻳﱪز اﻟﺘﺸﺎﺑﻪ ﰲ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت واﻟﺼﻼﺣﻴﺎت‬
‫اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﻟﻜﻼ اﳌﺠﻠﺴني واﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‪،‬‬
‫ﻫﺬا اﻟﺘﺸﺎﺑﻪ اﻟﺬي ﻳﻬﻢ أﻳﻀﺎ دور رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ واﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﳌﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻻﺳﻴام وأن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬
‫ﻳﻨﺺ ﻋﲆ أﻧﻪ ﺗﺠﺮي اﺗﺼﺎﻻت اﳌﺠﻠﺲ وﻋﻼﻗﺎﺗﻪ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪.1‬‬

‫اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎين ‪ :‬اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﳌﻮازﻳﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﺑني ﺗﺠﻠﻴﺎت اﻟﻀﻌﻒ‬

‫وآﻓﺎق اﻟﺘﻔﻌﻴﻞ‪.‬‬
‫ﻻ ﻣﺮاء أن اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻄﻴﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر واﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن ﺗﺘﻴﺢ‬
‫ﻟﻠﻔﺎﻋﻠني اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني ﻣﺠﺎﻻ ﻣﻬام ﳌامرﺳﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﳌﻮازﻳﺔ ﺑﻐﺮض ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻌﺎون‬
‫اﻟﺪوﱄ واﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬إذ ﻳﻼﺣﻆ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﻛﺜﺎﻓﺔ اﻷﻧﺸﻄﺔ‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ اﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﻮﻓﻮد اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ وإﻳﻔﺎد اﻟﺒﻌﺜﺎت‬
‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة إﱃ اﻟﺨﺎرج إﻣﺎ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ ﰲ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ أو ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ‬
‫ﰲ اﻻﺟﺘامﻋﺎت اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ إﻃﺎر ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺼﺪاﻗﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ وﻛﺬا اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﰲ‬
‫‪ -1‬اﳌﺎدة ‪ 34‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪.‬‬

‫‪116‬‬
‫اﻻﺗﺤﺎدات اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴﺪ أﻧﻪ رﻏﻢ ذﻟﻚ ﻳﺒﻘﻰ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‬
‫اﻟﱪﳌﺎين ﺿﻌﻴﻔﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﳌﺮدودﻳﺔ وﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ اﻟﻜﺜري ﻣﻦ اﻹﻛﺮاﻫﺎت اﻷﻣﺮ‬
‫اﻟﺬي ﻳﻘﺘﴤ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﺴﺒﻞ اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﻔﻌﻴﻞ اﻷداء اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺳﻨﻘﻒ ﰲ )اﳌﻄﻠﺐ اﻷول( ﻋﻨﺪ ﻣﻈﺎﻫﺮ اﻟﻀﻌﻒ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‬
‫اﻟﱪﳌﺎين ﻗﺒﻞ اﻟﺤﺪﻳﺚ ﰲ )اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎين( ﻋﻦ ﻋﻨﺎﴏ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻷداء اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‬
‫اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬ﻣﻈﺎﻫﺮ اﻟﻀﻌﻒ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫ﺗﺘﺠﲆ أﻫﻢ ﻣﻈﺎﻫﺮ اﻟﻀﻌﻒ ﰲ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ ﰲ ﺿﻌﻒ ﻣﺆﻫﻼت‬
‫اﻟﻨﺨﺐ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ اﳌﺠﺎل اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ وﰲ ﺿﻌﻒ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻋﻨﺪ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ وﰲ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﳌﻨﺎﺳﺒﺎيت ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫أوﻻ ‪ :‬ﺿﻌﻒ ﻣﺆﻫﻼت اﻟﻨﺨﺐ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ اﳌﺠﺎل اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ ‪.‬‬
‫ﻻﻣﺮاء أن ﻣﻦ ﺑني اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻷداء اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين‬
‫ﻣﺎ ﻳﺨﺺ ﺿﻌﻒ ﻗﺪرات اﻟﻔﺎﻋﻠني اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻔﺘﻘﺪون إﱃ اﻟﺘﻔﻬﻢ اﻟﻌﻘﻼين‬
‫واﳌﻮﺿﻮﻋﻲ ﻟﴬورة وﺟﺪوى اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ودورﻫﺎ ﰲ ﺻﻘﻞ ﺗﺠﺎرﺑﻬﻢ‬
‫وﺧﱪاﺗﻬﻢ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣام ﻳﺆدي إﱃ ﻋﺠﺰﻫﻢ ﻋﻦ اﺳﺘﻴﻌﺎب ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫وﻋﺪم اﻟﺘﻌﻤﻖ ﻛﺜريا ﰲ ﻛﺸﻒ ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺪورﻫﻢ ﻋﲆ‬
‫وﺟﻪ أﻓﻀﻞ‪ ،1‬أﺿﻒ إﱃ ذﻟﻚ أن أﻏﻠﺐ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني ﻳﻔﺘﻘﺮون إﱃ ﺛﻘﺎﻓﺔ دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﳌﺤﺪودﻳﺔ ﻣﻌﺎرﻓﻬﻢ ﰲ ﻫﺬا اﳌﻴﺪان وﺿﻌﻒ إﳌﺎﻣﻬﻢ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫أﺻﻼ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺿﻌﻒ ﻗﺪراﺗﻬﻢ اﻟﺘﻔﺎوﺿﻴﺔ أﺛﻨﺎء اﳌامرﺳﺔ‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﻊ ﺿﻌﻒ إﺗﻘﺎﻧﻬﻢ ﻟﻠﻐﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ وﻋﺪم اﻟﺘﻌﻤﻖ ﰲ أﻣﻮر‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ واﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻋﺪم ﺗﺠﺪر اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﻟﺪﻳﻬﻢ‬
‫ﺳﻠﻮﻛﺎ وأداء ﻣام أﺳﻔﺮ ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻫﺰﻳﻠﺔ ﻟﻠﻔﻌﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬ﻳﻀﺎف ﻟﺬﻟﻚ أن‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني ﻳﻌﺘﱪون زﻳﺎراﺗﻬﻢ إﱃ اﻟﺨﺎرج مبﺜﺎﺑﺔ ﻓﺮﺻﺔ ذات ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺳﻴﺎﺣﻴﺔ‬
‫‪ -1‬د‪.‬ﻋﺜامن اﻟﺰﻳﺎين‪ ،‬اﻟﺴﻠﻮك واﻷداء اﻟﱪﳌﺎين ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ )ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت واﻻﺑﺤﺎث(‪،‬‬
‫‪ ،2011‬ص‪.153 ،‬‬

‫‪117‬‬
‫أﻛرث ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻻﺳﻴام وأن ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني ﺗﻜﻮن ﺑﻌﻴﺪة متﺎﻣﺎ‬
‫ﻋﻦ ﻣﺠﺎل اﳌامرﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻧﺨﺒﺔ ﻣﻨﻬﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﺻﻘﻠﺘﻬﻢ اﻟﺨﱪة واﳌامرﺳﺔ‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.1‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺿﻌﻒ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‪.‬‬
‫ﻳﺸﻜﻞ ﺿﻌﻒ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑني اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬
‫واﻟﺠﻬﺎز اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ إﺣﺪى اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﳌﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻔﻌﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين اﻷﻣﺮ‬
‫اﻟﺬي ﻳﺆدي إﱃ ﻋﺪم متﻜﻦ اﻟﱪﳌﺎن ﻣﻦ إﻋﺪاد ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﺤﻜﻢ ﻟﻨﺸﺎﻃﻪ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‬
‫ﰲ ﻏﻴﺎب اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌﺘﻮﻓﺮة ﻟﺪى وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ وﻫﻲ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ اﳌﻌﻨﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﺑﺤﻜﻢ إﻃﻼﻋﻪ اﻟﺪاﺋﻢ واﳌﺘﻮاﺻﻞ ﺑﺘﻘﻠﺒﺎت ﻣﻮاﻗﻒ‬
‫اﻟﺪول وإدراﻛﻪ ﻟﻨﻘﻂ اﻟﻘﻮة واﻟﻀﻌﻒ ﰲ ﻋﻼﻗﺎت اﳌﻐﺮب اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺆدي‬
‫إﱃ ﺗﺸﺘﺖ اﻟﺠﻬﻮد واﺧﺘﻼف اﳌﻘﺎرﺑﺎت وﰲ أﺣﻴﺎن ﻛﺜرية اﺧﺘﻼف اﻟﺨﻄﺎب اﻟﺴﻴﺎﳼ‬
‫وﺗﻨﺎﻗﺾ اﳌﺒﺎدرات رﻏﻢ وﺣﺪة اﻷﻫﺪاف‪ ،‬وﻫﺬا ﻳﺮﺟﻊ إﱃ ﻋﻮاﻣﻞ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ وﺗﻬﻢ ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻣﺎ ﻳﻔﺮﺿﻪ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ ﻣﻦ ﴐورة‬
‫اﻟﴪﻳﺔ ﰲ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﳌﻠﻔﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻪ ﻧﻈﺮا ﻟﺤﺴﺎﺳﻴﺘﻬﺎ وارﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺑﺄﻣﻦ واﺳﺘﻘﺮار‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬أﺿﻒ إﱃ ذﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺒﻪ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ ﻣﻦ ﴎﻋﺔ ﰲ اﻹﻧﺠﺎز اﻷﻣﺮ اﻟﺬي‬
‫ﻳﺤﻮل دون إﴍاك اﻟﱪﳌﺎن ﻋﲆ اﻻﻧﻜﺒﺎب اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ ﻋﲆ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﳌﺎ ﻳﺘﺼﻒ ﺑﻪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﻣﻦ ﻋﻼﻧﻴﺔ ﰲ اﳌﻨﺎﻗﺸﺔ واﳌﺪاوﻻت وﺑﻂء‬
‫ﰲ اﻷداء ﻫﺬا ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﻳﺆدي ذﻟﻚ إﱃ ﺣﺮﻣﺎن أﻋﻀﺎء اﻟﱪﳌﺎن‬
‫ﻣﻦ اﳌﻌﻄﻴﺎت واﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﴬورﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺆﻫﻠﻬﻢ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ واﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﰲ‬
‫ﺗﺪﺑري اﻟﺸﺄن اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬ﻫﺬا إﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺿﻌﻒ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﻜﺎﺋﻦ داﺧﻞ اﻟﺠﻬﺎز‬
‫اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ ذاﺗﻪ‪ ،‬إذ ﻳﻨﻌﺪم اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑني ﻣﺒﺎدرات اﳌﺠﻠﺴني ﻓﻴام ﻳﺨﺺ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ إﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮ اﻟﱪﳌﺎن مبﺠﻠﺴﻴﻪ ﻋﲆ ﺑﻨﻚ ﻟﻠﻤﻌﻄﻴﺎت ﺣﻮل اﻟﺪول‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺑﻄﻪ ﺑﻬﺎ رواﺑﻂ اﻟﺼﺪاﻗﺔ‪ ،‬ﻳﻀﺎف ﻟﺬﻟﻚ ﻫﻴﻤﻨﺔ اﻻرﺗﺠﺎﻟﻴﺔ واﻟﴫاﻋﺎت اﻟﺠﺎﻧﺒﻴﺔ‬
‫ﺑني أﻋﻀﺎء اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﱪﳌﺎين اﻟﻮاﺣﺪ أو ﺑني أﻋﻀﺎء اﻟﻔﺮق اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ واﻟﺘﻲ‬
‫‪ -1‬ﻧﺠﺎة ﺻﺪﻗﻲ‪ ،‬اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ دﺑﻠﻮم اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻠﻴﺎ اﳌﻌﻤﻘﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎين‪ ،‬اﻟﺪار اﻟﺒﻴﻀﺎء‪ 2000 - 1999 ،‬ص‪.119 ،‬‬

‫‪118‬‬
‫ﺗﻬﻢ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﺧﺘﻴﺎر أﻋﻀﺎء اﻟﺒﻌﺜﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ وﻫﺬا رﻏﻢ ﺣﺮص اﳌﺠﻠﺴني ﻋﲆ متﺜﻴﻞ‬
‫ﻛﻞ اﻟﻔﺮق اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣام ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ اﻟﻬﺪر اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﻫﻴﻤﻨﺔ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﳌﻨﺎﺳﺒﺎيت ﻋﲆ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫أﻛﻴﺪ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين ﻣﺎ ﻳﺨﺺ‬
‫ﺿامن اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ وﺗﻔﺎﻋﻠﻪ اﳌﺴﺘﻤﺮ ﻣﻊ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻨﻰ ﺑﻬﺎ‪،‬‬
‫إذ ﻳﻄﻐﻰ ﻋﲆ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻈﺮﰲ أو اﳌﻨﺎﺳﺒﺎيت ذﻟﻚ أن اﻟﻔﻌﻞ‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين ﻳﺒﻘﻰ أﺳريا ﳌﻨﻄﻖ ردود اﻟﻔﻌﻞ وﻻ ﻳﺘﻢ إﻻ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺄﺧﺮ‪ .‬وﻫﻨﺎ‬
‫ﻧﺴﺘﺤﴬ ﺧﻄﺎب ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ مبﻨﺎﺳﺒﺔ اﻓﺘﺘﺎﺣﻪ ﻟﻠﺪورة اﻷوﱃ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ﺣﻴﺚ ﺟﺎء ﰲ اﻟﺨﻄﺎب اﳌﻠيك ﻣﺎﻳﲇ ‪..." :‬ﻓﻘﺪ‬
‫ﻻﺣﻈﻨﺎ ﺑﻌﺾ اﻻﺧﺘﻼﻻت ﰲ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻗﻀﻴﺘﻨﺎ اﳌﺼريﻳﺔ اﻷوﱃ‪ ،‬رﻏﻢ اﻟﺘﺤﺮﻛﺎت‬
‫اﻟﺠﺎدة اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻮم ﺑﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني‪ .‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﺗﻈﻞ ﻏري ﻛﺎﻓﻴﺔ‪.‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ‬
‫ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺧﺼﻮﻣﻨﺎ ﻋﲆ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻨﺎوراﺗﻬﻢ ﻹﻟﺤﺎق اﻟﴬر ﺑﺒﻠﺪﻧﺎ‪.‬ذﻟﻚ أن‬
‫أﻏﻠﺐ اﻟﻔﺎﻋﻠني ﻻ ﻳﺘﻌﺒﺆون ﺑﻘﻮة‪ ،‬إﻻ إذا ﻛﺎن ﻫﻨﺎك ﺧﻄﺮ ﻣﺤﺪق ﻳﻬﺪد وﺣﺪﺗﻨﺎ‬
‫اﻟﱰاﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺄﻧﻬﻢ ﻳﻨﺘﻈﺮون اﻹﺷﺎرة ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺄي ﺗﺤﺮك‪ .‬ﻓﺒﺪل اﻧﺘﻈﺎر ﻫﺠﻮﻣﺎت اﻟﺨﺼﻮم‬
‫ﻟﻠﺮد ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻳﺘﻌني إﺟﺒﺎرﻫﻢ ﻋﲆ اﻟﺪﻓﺎع‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻷﺧﺬ ﺑﺰﻣﺎم اﻷﻣﻮر‪ ،‬واﺳﺘﺒﺎق‬
‫اﻷﺣﺪاث واﻟﺘﻔﺎﻋﻞ اﻹﻳﺠﺎيب ﻣﻌﻬﺎ‪ "...‬ﻓﺄﻛﻴﺪ أن اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ اﻟﻈﺮﰲ ﻟﻠﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ مبﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﱰاﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﲆ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻔﻌﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين وﻳﺠﻌﻠﻪ ﻣﻔﺘﻘﺪا ﳌﻘﻮﻣﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻲ وﻟﴩوط‬
‫اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‪ ،‬ﻻﺳﻴام وأن اﳌﺄﻣﻮرﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﰲ إﻃﺎر اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين‬
‫ﻻ ﺗﺤﺪد أﻫﺪاﻓﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ واﺿﺢ ودﻗﻴﻖ وﻻ ﻳﻠﺰم اﳌﺸﺎرﻛﻮن ﰲ اﻟﺒﻌﺜﺎت واﳌﻬامت‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﺑﺈﻋﺪاد ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﻋﻨﻬﺎ ﻳﺘﻢ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﻟﺪن اﻷﺟﻬﺰة اﳌﺨﺘﺼﺔ وﻫﻮ ﻣﺎ ﻻ‬
‫ﻳﺴﻤﺢ ﺑﱰاﻛﻢ اﻟﺘﺠﺎرب ﰲ اﳌﺠﺎل اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ وﺿامن اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ اﳌﺆدﻳﺔ إﱃ ﺗﺘﺒﻊ‬
‫اﳌﻠﻔﺎت واﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺪوﱄ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺟﺪﻳﺪة وﻣﺘﻄﻮرة ﰲ‬
‫اﳌامرﺳﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫‪119‬‬
 ‫اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎين ‪ :‬ﻋﻨﺎﴏ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻷداء اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين اﳌﻐﺮيب‪.‬‬
‫اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻜﺘﺴﻴﻬﺎ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين ﰲ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﱰاﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ وﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﴬورة ﻗﻴﺎم‬
‫دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﻨﻔﺘﺤﺔ وﻓﺎﻋﻠﺔ ﻣﻨﻜﺒﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻋﲆ ﻣﻮاﺿﻴﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ مبﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺜﻨﺎيئ واﳌﺘﻌﺪد اﻷﻃﺮاف وﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﻬﻢ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻹﺷﻌﺎع اﻟﺪوﱄ ﻟﻠﻤﻐﺮب ﺗﻈﻬﺮ اﻟﺤﺎﺟﺔ اﳌﻠﺤﺔ ﻟﻮﺿﻊ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين ﺑﺘﺸﺎور وﺗﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﻛﻞ اﻟﻔﺎﻋﻠني ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد وﺗﻌﺘﻤﺪ‬
‫ﻋﲆ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺟﺪﻳﺪة وﻧﻮﻋﻴﺔ ﻗﻤﻴﻨﺔ ﺑﻀامن ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين وﻣﻦ‬
‫أﻫﻢ ﻋﻨﺎﴏﻫﺎ ﻣﺎ ﻳﲇ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﻘﻠﻨﺔ اﳌامرﺳﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﺠﺪﻳﺪ اﺗﺠﺎﻫﺎﺗﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺪاد‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ ﻟﺘﺄﻃري اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني ﰲ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل واﻟﻘﻴﺎم ﺑﺄﻳﺎم دراﺳﻴﺔ وﻧﺪوات وورﺷﺎت ﺗﻬﻢ‬
‫اﻻﻧﻜﺒﺎب ﻋﲆ دراﺳﺔ آﻟﻴﺎت وﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ وﻛﺬا اﺳﺘﻠﻬﺎم اﻟﺘﺠﺎرب‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﻘﺎرﻧﺔ ﰲ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل ﻻﺳﻴام وأن اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ متﻠﻚ رﺻﻴﺪا ﻫﺎﻣﺎ‬
‫ﻣﻦ اﳌامرﺳﺔ واﳌﻌﺮﻓﺔ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺿامن ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑني ﻛﻞ اﻟﻔﺎﻋﻠني ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﰲ اﺗﺠﺎه اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﻔﺎﻋﻞ ﺑني اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ واﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﱰﻛﻴﺰ‬
‫ﻋﲆ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑني ﻣﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن ﻟﻀامن دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ وﻣﻨﺘﺠﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺪرات اﻟﺘﻮاﺻﻠﻴﺔ واﻟﺘﻔﺎوﺿﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎﻧﻴني ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﻈﻴﻢ دورات‬
‫ﺗﻜﻮﻳﻨﻴﺔ ﰲ ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺘﻮاﺻﻞ واﻟﻠﻐﺎت ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻷﻫﻤﻴﺔ ذﻟﻚ ﰲ ﺿامن ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻷداء‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ ﻟﻠﱪﳌﺎﻧﻴني‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺻﻘﻞ اﻟﻜﻔﺎءات اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﻋﺪد ﻣﻦ‬
‫اﻟﻔﺮق اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ واﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌني اﻻﻋﺘامد ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﻜﺴﺐ رﻫﺎﻧﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻟﻦ ﻳﺘﺤﻘﻖ دون اﻟﺘﺨﲇ ﻋﻦ ﻣﻨﻄﻖ ﺟﱪ اﻟﺨﻮاﻃﺮ واﻟﱰﺿﻴﺎت‬
‫ﻻﻧﺘﻘﺎء أﻋﻀﺎء اﻟﻮﻓﻮد واﻟﺒﻌﺜﺎت وﺗﺒﻨﻲ ﻣﺒﺎدئ اﻻﺳﺘﺤﻘﺎق واﻻﻗﺘﺪار اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‬
‫ﻻﺳﻴام ﰲ ﻇﻞ ﺗﻌﻘﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﺬي ﻳﺤﺘﺎج إﱃ ﻗﺪرات اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪120‬‬
‫‪ -‬اﻧﻔﺘﺎح اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﻔﺎﻋﻠني اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳني واﻹﺻﻐﺎء ﻷﻓﻜﺎرﻫﻢ‬
‫وﻣﻘﱰﺣﺎﺗﻬﻢ ﺣﺘﻰ ﻳﺘﻤﻜﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﱪﳌﺎن ﻣﻦ أﺧﺬﻫﺎ ﺑﻌني اﻻﻋﺘﺒﺎر ﰲ ﺗﺤﺮﻛﺎﺗﻬﻢ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻣﻊ متﺘني اﻟﺼﻼت ﻣﻊ ﻣﻨﻈامت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين واﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻗﻮة اﻗﱰاﺣﻴﺔ‬
‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين ﻣﻊ ﴐورة اﻧﺨﺮاط ﻣﺼﺎﻟﺢ وزارة‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻻﺳﻴام اﻟﺴﻔﺎرات واﻟﻘﻨﺼﻠﻴﺎت ﰲ ﻛﻞ اﳌﺒﺎدرات اﻟﻬﺎدﻓﺔ إﱃ ﺿامن ﻧﺠﺎح‬
‫اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺪور اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻔﻌﻴﻞ اﻟﺠﺪي ﳌﻬﺎم ﻟﺠﺎن‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ داﺧﻞ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺈﻋامل ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﻌﺰﻳﺰ وﻋﻲ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ وﺗﺤﺴﻴﻨﻬﻢ أداﺋﻬﻢ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻫﺬه ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻨﺎﴏ اﻟﺘﻲ ﻧﺮاﻫﺎ ﻗﻤﻴﻨﺔ ﺑﺘﻔﻌﻴﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين‬
‫اﻟﺬي ﻻ ميﻜﻦ ﺿامن ﻧﺠﺎﺣﻪ إن مل ﻳﺘﻢ ﰲ إﻃﺎر ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‬
‫ﻛﻜﻞ ﺗﺤﺪد ﺑﺸﻜﻞ دﻗﻴﻖ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﺪﺧﻞ ﳌﺨﺘﻠﻒ اﻟﻔﺎﻋﻠني ﻓﻴﻪ ﰲ إﻃﺎر ﻣﻤﻨﻬﺞ‬
‫وﻣﻨﺴﻖ ﻟﻠﻮﺻﻮل ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ اﳌﺮﺟﻮة ﰲ اﳌﻴﺪان ﻻﺳﻴام ﻓﻴام ﻳﺨﺺ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﱰاﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﺔ‪.‬‬

‫‪121‬‬
 ‫ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺴﻴﺪ اﻟﻔﺤﴢ اﳌﻬﺪي أﺳﺘﺎذ ﻣﺆﻫﻞ‬
‫ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﺑﻦ زﻫﺮ‪ -‬أﻛﺎدﻳﺮ‬

‫ﻗﺮاءة ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﻣﻦ ﺧﻼل ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‪:‬‬

‫" اﻟﺘﻔﺴري – اﻟﺘﱪﻳﺮ – اﻟﺘﻐﻴري"‬

‫ﺳﺘﺤﺎول ﻫﺬه اﳌﺪاﺧﻠﺔ‪ ،‬ﺗﺴﻠﻴﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﲆ ﺑﻌﺾ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﰲ‬

‫اﳌﻐﺮب مبﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﺮور ﺧﻤﺴني ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﳌامرﺳﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺮاءة ﻣﺨﺘﴫة ﻟﺒﻌﺾ‬
‫ﻣﺎ ﺗﺤﻘﻖ‪ ،‬وﻣﺎ مل ﻳﺘﺤﻘﻖ‪ ،‬ﺑﺮﺻﺪ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﻘﻮة وﺟﻮاﻧﺐ اﻟﻀﻌﻒ‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﻢ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻻﻗﱰاﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﻧﻌﺘﻘﺪ أن اﻷﺧﺬ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﻘﻮي أداء اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬وﻳﻘﻮم‬
‫ﻣﺎ ﻧﺮى أﻧﻪ ﻳﺤﺘﺎج إﱃ ﺗﻘﻮﻳﻢ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﰲ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‪ :‬اﻟﺘﻔﺴري‪ -‬اﻟﺘﱪﻳﺮ‬
‫– اﻟﺘﻐﻴري‪ ،‬ﺗﺠﻤﻊ ﺑني ﻣﺎ ﻫﻮ ﺳﻴﺎﳼ وﻣﺎ ﻫﻮ ﻋﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻋﲆ أﺳﺎس أن ﻣﺎ ﻫﻮ ﻋﻠﻤﻲ‬
‫ﻣﻌﺮوف ﻟﺪى أﻫﻞ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺼﻨﻌﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺳﻴﺎﳼ‪ ،‬ﻓﻨﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻮاﻋﺪ‬
‫ﻋﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬دون أن ﻳﻌﻨﻲ ﻫﺬا إﺑﻌﺎد اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻛﻔﻌﻞ وﻣامرﺳﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻬام ﺣﻠﻘﻨﺎ ﰲ‬
‫اﻟﻔﻀﺎء ﻻ ﺑﺪ وأن ﺗﻄﺄ أﻗﺪاﻣﻨﺎ أرض اﻟﻮاﻗﻊ‪.‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺮاءة اﳌﻘﱰﺣﺔ ﻫﻨﺎ ﻻ ﺗﻌﺪو ﻛﻮﻧﻬﺎ دﻋﻮة ﻟﻠﻤامرﺳني واﳌﻬﺘﻤني‬
‫ﻋﲆ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺸﺎرﺑﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻷﻛﺎدميﻴﺔ‪ ،‬وأﺻﺤﺎب اﻟﺨﱪة‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺑﻠﻮرة‬
‫ﻧﻈﺎم ﺑﺮﳌﺎين ﻣﻐﺮيب ﻳﺮﻗﻰ إﱃ ﻣﺴﺘﻮى اﳌﺰاوﺟﺔ ﺑني اﻟﺘﻘﻌﻴﺪ واﻟﺘﻨﻈري ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪،‬‬
‫واﳌامرﺳﺔ واﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻋﻠّﻨﺎ ﻧﺆﺳﺲ ﻟﻨﻤﻮذج ﺑﺮﳌﺎين ﻣﻐﺮيب ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﻗﺮاءة ﺟﺪﻳﺪة ﳌﻘﻮﻣﺎت اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﻌﺮﻳﻘﺔ ﰲ اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬اﻟﻘﺎمئﺔ ﻋﲆ اﻟﻌﺮف‬
‫اﻟﺸﻮري اﻟﻌﺮيب اﻹﻓﺮﻳﻘﻲ اﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬واﻟﺤﺎﻣﻴﺔ ﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺘﻪ وﻫﻮﻳﺘﻪ‪ ،‬ﻣﻊ إﻋﺎدة ﺗﺮﺗﻴﺐ‬
‫ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ مبﺎ ﻳﻨﺴﺠﻢ ﻣﻊ ﻫﺬه اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ واﻟﻬﻮﻳﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬واﻻﻧﺴﺠﺎم‪ ،‬واﳌﻼءﻣﺔ‪ ،‬واﳌﻤﻜﻦ ﺑني ﻫﺬه وﺗﻠﻚ‪.‬‬

‫‪122‬‬
‫ﻓﻠامذا اﻟﺘﻔﺴري واﻟﺘﱪﻳﺮ واﻟﺘﻐﻴري ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻟﻘﺮاءة ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين؟ وﻣﺎ‬
‫ﻫﻲ وﻇﻴﻔﺘﻬام؟ وﻣﺎ ﻫﻲ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬه اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت‪1‬؟ ﻣﺎذا‬
‫ﺗﺤﻘﻖ وﻣﺎذا مل ﻳﺘﺤﻘﻖ؟ ﻣﺎ ﻫﻮ اﳌﻄﻠﻮب؟ ﻣﺎ ﻫﻲ اﳌﻈﺎﻫﺮ اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ واﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﳌﺎ‬
‫ﻗﺒﻞ وﺑﻌﺪ دﺳﺘﻮر ‪2011‬؟ وﻣﺎ ﺣﻈﻮظ اﻟﺘﻐﻴري ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين؟ ﻣﺎ اﳌﻘﺼﻮد ﺑﺎﻟﺘﻐﻴري‬
‫ﰲ ﻫﺬه اﳌﺪاﺧﻠﺔ؟ وﻣﺎ اﳌﻄﻠﻮب ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻷداء اﻟﱪﳌﺎين ﻣﻦ ﺗﻐﻴري ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬واﻷداء‬
‫اﻟﱪﳌﺎين واﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم؟ ﺑﻞ وﻛﺬﻟﻚ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺤﻴﻂ وﻣﻨﺎخ اﺷﺘﻐﺎﻟﻬام؟‬
‫إن اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﻫﺬه اﻟﺘﺴﺎؤﻻت ﺳﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻘﻂ اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت اﳌﻘﱰﺣﺔ ﻟﻠﻘﺮاءة ﰲ أداء اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين وارﺗﺒﺎﻃﻬﺎ مبﻨﻬﺠﻴﺔ اﻟﺘﻐﻴري‪.‬‬
‫‪ -1‬ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﻘﺮاءة اﳌﻨﻬﺠﻴﺔ اﳌﻘﱰﺣﺔ ﰲ اﻷداء اﻟﱪﳌﺎين‬
‫‪ -2‬اﻟﺘﻐﻴري ﻛﻤﻔﻬﻮم ﻋﺎم‬
‫‪ -3‬اﻟﺘﻐﻴري ﻛﻤﺼﻄﻠﺢ ﺗﺠﺮﻳﺒﻲ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ واﻟﻨﻘﺪ اﻟﺴﻴﺎﳼ‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬اﳌﻈﺎﻫﺮ اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ واﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﳌﺎ ﻗﺒﻞ دﺳﺘﻮر ‪.2011‬‬
‫‪ -1‬اﳌﻈﺎﻫﺮ اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﻟﺤﺼﻴﻠﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﻗﺒﻞ دﺳﺘﻮر ‪ 1‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2011‬‬
‫‪ - 2‬اﳌﻈﺎﻫﺮ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ واﻻﺧﺘﻼﻻت‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬آﻣﺎل دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬وﺣﻈﻮظ اﻟﺘﻐﻴري ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﻣﺪى ﺗﻔﻌﻴﻞ آﻟﻴﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﺰﻳﻞ ﺑﻌﺾ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬
‫دﺳﺘﻮر ‪ 1‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2011‬‬
‫‪ - 2‬ﺣﺼﻴﻠﺔ ﻋﺎﻣﺔ وأوﻟﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺌﻨﺎس ﺑﻌﺪ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﻌﺾ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫‪ - 3‬اﻗﱰاﺣﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺴني اﻷداء واﻟﺠﻮدة ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫‪ -1‬أﻣﺎ ﺑﺨﺼﻮص اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺜﻼﺛﺔ اﳌﻘﱰﺣﺔ ﻟﻘﺮاءة اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﻣﻠﺘﻬﺎ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﴐورة ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﺗﺒﺪأ ﻣﻦ اﻟﺘﺒﺴﻴﻂ إﱃ‬
‫اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‪ ،‬ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎس إﱃ اﻻﺣﱰاﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺴري واﻟﴩح إﱃ اﻟﺘﱪﻳﺮ واﻟﺘﺄوﻳﻞ‪ ،‬وﻣﻦ ﻛﻞ ذا وذاك‪ ،‬إﱃ اﻻﻧﺘﻘﺎد‬
‫واﻟﺘﻐﻴري‪.‬‬

‫‪123‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت اﳌﻘﱰﺣﺔ ﻟﻠﻘﺮاءة ﰲ أداء اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين وارﺗﺒﺎﻃﻬﺎ مبﻨﻬﺠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻐﻴري‬
‫‪ - 1‬ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﻘﺮاءة اﳌﻨﻬﺠﻴﺔ اﳌﻘﱰﺣﺔ ﰲ اﻷداء اﻟﱪﳌﺎين ‪ :‬اﻟﺘﻔﺴري – اﻻﻧﺘﻘﺎد‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻐﻴري‬
‫إن ﻫﺬه اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺜﻼﺛﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﺮاءة‪ ،‬أو ﻫﺬه اﻟﻜﻠامت اﻟﺜﻼﺛﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺪ ﻣﻔﺎﺗﻴﺢ‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ذﻫﻨﻴﺔ أو ﺗﺠﺮﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘامد أﺳﻠﻮب ﻣﻨﻬﺠﻲ ﰲ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‪ ،‬ﻳﺴﻌﻰ‪ ،‬أو‬
‫ﻳﻬﺪف ﺗﻮﻇﻴﻒ أدوات ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮل إﱃ ﺣﻘﺎﺋﻖ وﻧﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻜﻮن أو ﻻ ﺗﻜﻮن إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫واﳌﻨﻬﺞ‪ ،‬أﻗﺼﺪ اﳌﻨﻬﺞ اﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﺑﺜﻼث وﻇﺎﺋﻒ رﺋﻴﺴﺔ ﰲ أي‬
‫ﻧﺸﺎط ﺑﴩي‪ ،‬وأﻳﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻤﻮذج ﻫﻨﺎ ﻫﻮ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻬﺎ‬
‫ووﻇﻴﻔﺘﻬﺎ ﰲ اﻟﺘﴩﻳﻊ واﳌﺮاﻗﺒﺔ‪ ،‬وﻫﺬه اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻫﻲ‪ -:‬اﻟﺘﻔﺴري‪ -‬اﻟﺘﱪﻳﺮ‪ -‬اﻟﺘﻐﻴري‪.1‬‬
‫ﻓﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬وﻣﻘﱰﺣﺎت اﻟﻘﻮاﻧني ﻣﺜﻼ‪ ،‬ﺗﺤﺘﺎج إﱃ آﻟﻴﺎت ﻛﺜرية ﺑﻬﺪف‬
‫ﺗﻔﺴريﻫﺎ‪ ،‬وﺗﱪﻳﺮﻫﺎ‪ ،‬وﻛﺸﻒ ﻣﺰاﻳﺎﻫﺎ‪ ،‬وﻋﻴﻮﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ وﻇﻴﻔﺔ إﻗﺮارﻫﺎ وﺗﻐﻴريﻫﺎ‬
‫وﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ أو إﻟﻐﺎﺋﻬﺎ‪ ،...‬وﻫﺬه اﻵﻟﻴﺎت ﻟﻴﺴﺖ دامئﺎ ﻣﺘﻮﻓﺮة‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻣﺘﻮﻓﺮة وﻟﻜﻨﻬﺎ‬
‫ﻏري ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺪى ﺗﻮﻓﺮ اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت واﻵﻟﻴﺎت اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﺘﺤﻜﻢ ﰲ اﻟﺠﻮدة‬
‫واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻼ ﺟﻮدة اﻟﺘﴩﻳﻊ‪ ،‬وﻧﺠﺎﻋﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻋﲆ أﻋامل اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،...‬ﻻ‬
‫ميﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن ﻓﻌﺎﻟﺔ وﻣﻔﻴﺪة ﰲ ﻏﻴﺎب اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬
‫وﰲ ﻇﻞ واﻗﻊ ﻣﺆﺳﺴﺘﻨﺎ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﻳﻮﻓﺮه أو ﻳﺘﻴﺤﻪ اﳌﻨﺎخ اﻟﺴﻴﺎﳼ‬
‫واﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬وﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﻊ إﻟﻴﻪ اﳌﻮاﻃﻦ اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﻓﻬﻲ أﺣﻮج ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
‫‪ -1‬ﻟﻘﺪ ﻗﺎﻣﺖ اﳌﻨﺎﻫﺞ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬه اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺜﻼث ﺑﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﺒﴩي ﻋﱪ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻹﻧﺴﺎن ﻋﲇ ﻫﺬه اﻷرض‬
‫ﺣﺘﻰ اﻵن‪ ،‬وﻛﻞ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻻ ﺗﺨﺮج ﻋﻦ ﻧﻄﺎق وﻇﺎﺋﻒ اﳌﻨﺎﻫﺞ اﻟﺜﻼﺛﺔ‪ ،‬ﻓﺄي ﻋﻠﻢ ﺟﺪﻳﺪ وأي ﺛﻮرة ﺟﺪﻳﺪة‬
‫ﰲ أي ﻣﺠﺎل ﻫﻮ إﻣﺎ ﺗﻔﺴري‪ ،‬أو ﺗﱪﻳﺮ‪ ،‬أو ﺗﻐﻴري‪ ،‬ﻓﺼﻨﺎﻋﺔ ﻗﺎﻧﻮن أو ﻃﺮح ﺳﺆال ﻋﲆ وزﻳﺮ ﻣﻦ اﻟﻮزراء‪ ،‬أو ﺣﺘﻰ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻠﺘﻤﺲ رﻗﺎﺑﺔ ﺿﺪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬أو إﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬أو ﺗﺸﺎور ﺑني اﻟﻔﺮق اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬
‫واﳌﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬أو ﺗﻘﺪﻳﻢ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﺤﺼﻴﻠﺘﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،..‬إمنﺎ ﻫﻮ ﺗﻔﺴري‪ ،‬وﺗﻮﺿﻴﺢ‪ ،‬وﺑﻴﺎن‪ ،‬أو ﺗﱪﻳﺮ وﺗﻌﻠﻴﻞ‬
‫ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬أو ﺗﻐﻴري ﻳﻬﺪف إﱃ ﺗﻐﻴري ﳾء ﺑﴚء‪ ،‬وﺿﻌﻴﺔ ﺑﻮﺿﻌﻴﺔ‪ ،‬أو اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﺣﺎﻟﺔ إﱃ ﺣﺎﻟﺔ‪ ،...‬وﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﴬورة‬
‫أن ﺗﻮﺟﺪ ﻫﺬه اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻣﺘﺼﻠﺔ ﻓﻴام ﺑﻴﻨﻬﺎ ﰲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬أو ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺑﻔﺎﺻﻞ زﻣﻨﻲ ﻛﺒري‪ ،‬إمنﺎ اﻟﴩط‬
‫ﻫﻮ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ واﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﻠﻴﻢ واﳌﻼﺋﻢ ﻟﻬﺬه اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﰲ اﳌﻜﺎن واﻟﻮﻗﺖ اﳌﻨﺎﺳﺒني ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻘﺪم واﻟﺘﻄﻮر‪،‬‬
‫وﻛﻞ وﻇﻴﻔﺔ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺗﻨﺪرج ﺗﺤﺘﻬﺎ ﻛﺜري ﻣﻦ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻖ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ‪.‬‬

‫‪124‬‬
‫ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ اﳌﻨﺎﻫﺞ‪ ،‬وﻫﻲ وﻇﻴﻔﺔ اﻟﺘﻐﻴري‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﻋﲆ اﻟﻨﻘﺪ‪ ،‬اﻟﺬي ﻫﻮ ﺟﻮﻫﺮ‬
‫اﻟﺘﻐﻴري ﻧﺤﻮ اﻷﻓﻀﻞ‪ .‬ﻓام ﻫﻮ اﻟﺘﻐﻴري؟‬
‫‪ -2‬اﻟﺘﻐﻴري ﻛﻤﻔﻬﻮم ﻋﺎم‪:‬‬
‫ﳌﻔﻬﻮم اﻟﺘﻐﻴري ﻣﻌﺎن ودﻻﻻت ﰲ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻧﻬﻮض اﻟﺸﻌﻮب وﺗﻘﺪﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﻐﻴري ﻳﺄﺧﺬ‬
‫ﻣﻌﻨﺎه ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﻳﺮاد ﻟﻪ ﻣﻦ دور وﻣﺎ ﻳﺤﻘﻘﻪ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻓﻜﺮﻳﺔ أو ﻋﲆ أرض اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬أو‬
‫ﻫام ﻣﻌﺎ‪ ،1‬وﻧﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﰲ ﻫﺬه اﳌﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺘﻐﻴري اﳌﻨﻬﺠﻲ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﻌﻨﻲ اﻹﺻﻼح‬
‫واﻟﺘﻐﻴري ﻧﺤﻮ اﻷﻓﻀﻞ‪ ،‬واﻟﺘﻐﻴري ﻫﻮ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﰲ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ اﻟﺘﻘﺪم‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻳﻘﻊ ﺑﻨﻔﺲ‬
‫اﻟﻮﺗرية ﰲ ﻛﻞ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت‪ ،‬وﻟﻺﺷﺎرة‪ ،‬ﻓﺈن ﻫﻨﺎك ﻧﻮﻋني رﺋﻴﺴﻴني ﻟﻠﺘﻐﻴري ﻫام‪:‬‬
‫أ ‪-‬اﻟﺘﻐﻴري اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ‪ :‬وﻫﻮ ﻳُﻌﻨﻰ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﺟﻞ‪ ،‬وﻫﻮ ﺧﻄﻮة‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪. 2‬‬
‫ب ‪ -‬اﻟﺘﻐﻴري اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ‪ :‬ﻳﺮﺗﺒﻂ اﻟﺘﻐﻴري اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﺑﺎﻟﻨﻈﻢ واﻟﻬﻴﺎﻛﻞ واﻟﺘﻘﻨﻴﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ أﺛﺮ ﻣﺒﺎﴍ ﻋﲆ وﺿﻌﻴﺎت اﻷﺷﺨﺎص واﳌﺆﺳﺴﺎت‪...‬ﻛام ﻫﻮ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﺘﻘﻨﻴﺎت ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﴩﻳﻊ‪ ،‬وﻣﺴﻄﺮة ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﺗﺪﻗﻴﻖ أﻋامﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻫﺬا اﻟﺘﻐﻴري‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻋﻨﺎﻳﺔ ﻓﺎﺋﻘﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺘﻐﻴري ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫‪ - 3‬اﻟﺘﻐﻴري ﻛﻤﺼﻄﻠﺢ ﺗﺠﺮﻳﺒﻲ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ واﻟﻨﻘﺪ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪.‬‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻀﻌﻒ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺗﺨﺘﻞ‪ ،‬ﻣﺎ ﻫﻲ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ؟ إن اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺴﺆال ﻳﺘﻢ ﺣﺴﺐ اﻟﺘﺠﺎرب اﳌﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻜﺎل‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺘﻐﻴري ﻫﻮ ﻧﺎﺗﺞ ﺗﻔﺎﻋﻼت ﻇﺎﻫﺮة وﺑﺎﻃﻨﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺪث ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺸﻮايئ أو ﻣﻘﺼﻮد‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻹﻧﺴﺎن وﺑﻮﺟﻮده‬
‫وﺣﻴﺎﺗﻪ‪ ،‬وﺑﻘﻮى اﻟﺘﻐﻴري‪ ،‬ومبﻘﺪار ﻋﻔﻮﻳﺘﻬﺎ وﻗﻮﺗﻬﺎ وﻗﺪرﺗﻬﺎ ﻋﲆ اﻟﺘﺄﺛري‪ ،‬وﻫﻮ ﻧﺘﺎج اﻟﺠﻬﺪ اﻟﺒﴩي ﺑﻬﺪف إﺻﻼح‬
‫واﻗﻌﻪ‪ ،‬واﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﲆ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﺣﺎﺟﻴﺎﺗﻪ‪ ،‬وﰲ أﺑﺴﻂ ﻣﻌﻨﺎه ﻫﻮ " ﳾء ﺟﺪﻳﺪ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ اﻟﴚء‬
‫اﻟﻘﺪﻳﻢ "‪ ،‬وﺗﺨﺘﻠﻒ درﺟﺘﻪ وﻧﻮﻋﻪ ﺑﺎﺧﺘﻼف اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت وأوﺿﺎﻋﻬﺎ وأزﻣﺎﺗﻬﺎ وﻣﻮﻗﻔﻬﺎ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻐﻴري واﻹﺻﻼح‪،‬‬
‫ﻛام ﻳﺘﻨﻮع ﺑﺘﻨﻮع ﻣﺠﺎﻻﺗﻪ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ اﺟﺘامﻋﻴﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﺛﻘﺎﻓﻴﺎ ‪......‬‬
‫‪ -2‬ﻟﺬﻟﻚ ميﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ مبﺼﻄﻠﺢ اﻟﺮؤﻳﺔ اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺸﻤﻞ ﻫﺪف اﳌﺆﺳﺴﺔ ورﺳﺎﻟﺘﻬﺎ وﻓﻠﺴﻔﺘﻬﺎ اﳌﺸﱰﻛﺔ‬
‫ﻋﻦ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺠﻮدة واﻻﺑﺘﻜﺎر واﻟﻘﻴﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺺ اﻟﻌﺎﻣﻠني واﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻔﺌﺎت اﳌﺴﺘﻔﻴﺪة واﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺤﺪث اﻟﺘﻐﻴري اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ ﰲ ﻧﻄﺎق ﻋﺪة ﻋﻮاﻣﻞ ﻫﻲ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ واﳌﻮارد اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ واﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت‬
‫واﻷﻧﻈﻤﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻨﺎﺟﺢ ﻟﻠﺘﻐﻴري اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ ﺗﺤﻠﻴﻼً وﺗﻔﻬامً ﻛﻌﺎﻣﻠني ﻟﻬﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺘﻲ اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬
‫واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪.‬‬

‫‪125‬‬
 ‫‪ -‬اﻟﺘﻐﻴري اﻟﺠﺬري‪ - .‬اﻟﺘﻐﻴري اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ - .‬اﻟﺘﻐﻴري اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ أو اﳌﻌﺘﺪل‪.‬‬
‫ﻓﺄﻳﻬﺎ أﺻﻠﺢ وأﻧﺴﺐ ﰲ اﻟﻨﻤﻮذج اﳌﻐﺮيب؟ ﰲ إﻃﺎر اﳌﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑني أي ﻫﺬه اﻟﻄﺮق‬
‫أﻧﺴﺐ ﻟﻨﻈﺎم ﺳﻴﺎﳼ ﻳﺠﻤﻊ ﺑني اﻷﺻﺎﻟﺔ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﴫ‪ ،‬واﻟﺘﻄﻮر ﻣﻊ اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻘﻠﻴﺪ ﻣﻊ اﻟﺤﺪاﺛﺔ‪ ،‬ميﻜﻦ ﺗﺮﺟﻴﺢ اﻟﻨﻤﻂ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬وﻫﻮ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ‪ ،‬ﺧﻄﻮة‬
‫ﺧﻄﻮة‪ ،‬وإن ﻛﻨﺎ ﻧﺄﻣﻞ ﺗﺒﻨﻲ ﻣﻨﻬﺞ اﻟﺘﻐﻴري اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬واﻟﺬي ﺗﺒﻨﺘﻪ أوروﺑﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫وأﻣﺮﻳﻜﺎ ﰲ ﺗﻄﻮرﻫﺎ ﻋﱪ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ وآﻟﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ دول أوروﺑﺎ‬
‫اﻟﴩﻗﻴﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻗﺒﻞ أن ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻫﺬه اﻷﺧرية ﻣﻨﻬﺞ اﻟﺘﻐﻴري اﻟﻠﻴﱪاﱄ أو اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﻋﱪ‬
‫ﺗﺒﻨﻲ دﺳﺎﺗري وأﻧﻈﻤﺔ ﻋﲆ ﺷﺎﻛﻠﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮراﻧﻴﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺘﻐﻴري اﻟﺠﺬري ﻓﻘﺪ ﺗﺒﻨﺘﻪ‬
‫اﻟﺪول اﻻﺷﱰاﻛﻴﺔ وﻣﻦ ﻳﺴري ﰲ ﻓﻠﻜﻬﺎ ﰲ أﺳﻴﺎ وإﻓﺮﻳﻘﻴﺎ وأﻣﺮﻳﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺜري ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻴﻮم‪ ،‬ﻟﻜﻦ‪ ،‬مل ﻳﺴﺘﻘﺮ اﻟﻮﺿﻊ ﻋﲆ ﻧﺤﻮ ﻣﺎ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻻ زاﻟﺖ اﻟﺸﻌﻮب‬
‫ﺗﻘﺎوم دون ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻻﺗﺠﺎه اﻟﺼﺤﻴﺢ وﻻ أﻳﻦ ﺗﺴري‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻻ وﺟﻮد ﻻ ﻟﺘﻘﻌﻴﺪ وﻻ ﻟﺘﻨﻈري‪،‬‬
‫وﻻ ﻟﺘﺼﻮر اﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ ﻣﺴﺒﻖ ﻟﻠﺘﻐﻴري‪ ،‬اﻟﻜﻞ ﻳﺮﻳﺪ ﺗﻐﻴري اﻟﻌﺎمل‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻻ أﺣﺪ ﻳﺮﻳﺪ ﺗﻐﻴري‬
‫ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬وﺣﺘﻰ اﳌﺜﻘﻒ واﳌﻔﻜﺮ ﺗﺮك ﻣﻬﻤﺘﻪ ﰲ اﻟﺘﻨﻈري وإﻧﺘﺎج اﻷﻓﻜﺎر‪ ،‬واﻧﺤﺎز ومل ﻳﻌﺪ‬
‫ﻣﺤﺎﻳﺪا ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﴫاع ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪...‬‬
‫ﻣﻊ اﺳﺘﺒﻌﺎدﻧﺎ ﳌﻨﻬﺞ اﻟﺘﻐﻴري اﻟﺠﺬري‪ ،‬وإﻗﺮارﻧﺎ مبﻨﻬﺞ اﻟﺘﻐﻴري اﻟﺘﻄﻮري ﻟﺘﻼؤﻣﻪ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻮاﻗﻊ اﳌﻐﺮيب‪ ،‬وﻃﻤﻮﺣﻨﺎ ﰲ ﺗﺤﻮﻟﻪ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ ﻣﻦ ﺗﻄﻮري إﱃ دميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ذات اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﻠﻴﱪاﱄ اﻟﺘﻲ ﻧﻬﻞ ﻣﻨﻬﺎ اﳌﻐﺮب‬
‫اﻟﻜﺜري ﻣﻦ ﻣﻘﻮﻣﺎت ﺗﻘﺪﻣﻪ‪ ،‬ﺗﻨﺘﻬﻲ إﱃ ﴐورة اﻟﺤﻞ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ ﻛﻞ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرب اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣﺴﻠﺴﻞ‪ ،‬واﻷﻫﻢ ﰲ ﻫﺬا اﳌﺴﻠﺴﻞ أن ﻳﻜﻮن ﻣﺘﻮاﺻﻞ اﻟﺤﻠﻘﺎت‬
‫دون اﻧﻘﻄﺎع أو ﺗﺮاﺟﻊ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺨﺘﻞ وﺗﺼﺒﺢ ﻏري ﺻﺎﻟﺤﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‬
‫اﻟﻮﺣﻴﺪة ﻹﺻﻼﺣﻬﺎ ﻫﻲ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺪﺧﻞ إﺻﻼح اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ‬
‫اﳌﻐﺮب‪ ،‬ﻫﻮ اﻹﺻﻼح اﻟﺪﺳﺘﻮري واﻟﺴﻴﺎﳼ ﳌﻮاﻛﺒﺔ اﻟﺘﻄﻮر ﰲ ﻣﻌﺎﻧﻴﻪ وأﺑﻌﺎده اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ واﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬وﻋﲆ رأﺳﻬﺎ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺘﻐﻴري ﻣﻄﻠﻮب وﻣﻦ أﻫﻢ ﻋﻮاﻣﻠﻪ أو آﻟﻴﺎﺗﻪ ’‘اﻟﻨﻘﺪ"‪ ،‬ﻓﻨﺤﻦ ﻣﺤﺘﺎﺟﻮن‬
‫ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻧﻘﺪ ﺷﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﰲ أﻓﻜﺎرﻧﺎ‪ ،‬ﰲ ﺳﻠﻮﻛﻨﺎ‪ ،‬ﰲ ﻋﻤﻠﻨﺎ‪ ،‬ﰲ ﻧﻘﺎﺷﻨﺎ‪ ،‬ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻨﺎ‪ ،‬ﰲ‬

‫‪126‬‬
‫أﻏﻠﺒﻴﺘﻨﺎ‪ ،‬ﰲ ﻣﻌﺎرﺿﺘﻨﺎ‪ ،‬ﰲ أﺣﺰاﺑﻨﺎ‪ ،...‬ﻓﺎﻟﻨﻘﺪ أﻫﻢ آﻟﻴﺔ ﻣﻦ آﻟﻴﺎت اﻟﺘﻐﻴري ووﻇﺎﺋﻔﻪ‪،‬‬
‫ﻟﻜﻨﻨﺎ ﻻ ﻧﻌريه أي اﻫﺘامم‪ ،‬أو ﻋﲆ اﻷﻗﻞ ﻻ ﻧﺠﻌﻠﻪ ﻣﻦ أدوات اﻟﺒﻨﺎء‪ .‬اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺬي ﻻزال‬
‫اﻟﻜﺜري ﻣﻨﺎ ﻳﻔﻬﻤﻪ مبﻌﻨﻰ اﻟﻔﻀﻴﺤﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ مبﻌﻨﻲ اﻟﺘﻘﻮﻳﻢ واﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪ ،‬ﻧﻔﻬﻤﻪ مبﻌﻨﻰ‬
‫اﻟﺘﺠﺮﻳﺢ واﻟﺘﺤﻘري واﻟﺸامﺗﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻣﻦ اﻟﻨﺎﻗﺪﻳﻦ أو اﳌﻨﺘﻘﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻧﻌﻢ‪ ،‬اﻟﻬﻮﻳﺔ ﺗﺤﱰم‪،‬‬
‫ﻟﻜﻦ اﻷﻧﺎﻧﻴﺔ ﻻ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﲆ اﻟﺒﻨﺎء اﳌﺆﺳﺴﺎيت‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻨﻘﺪ ﻫﻮ اﻟﺬي ﻋﲆ أﺳﺎﺳﻪ ﻗﺎم اﻟﺪﻳﻦ اﻹﺳﻼﻣﻲ اﻟﻌﻈﻴﻢ ﻟﻴﻌﻴﺪ ﻟﻺﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺟﻤﻌﺎء روح اﻟﺘﺴﺎﻣﺢ واﻟﻌﺪل واﳌﺴﺎواة‪ ،‬واﻟﻨﻘﺪ ﻫﻮ اﻟﺬي ﻧﻘﻞ أورﺑﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﺼﻮر‬
‫اﻟﻮﺳﻄﻰ إﱃ ﻋﴫ اﻟﻨﻬﻀﺔ‪ ،‬ﰲ ﻛﻞ اﳌﺠﺎﻻت‪ ،...‬واﻟﻨﻘﺪ ﻫﻮ اﻟﺬي ﺻﻨﻊ اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪.1‬‬
‫ﻟﺬا‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺴﺆال اﻟﺬي ﻳﻔﺮض ﻧﻔﺴﻪ ﻋﲆ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين وﻣﺤﻴﻄﻪ‪ ،‬ﻫﻮ ﺳﺆال‬
‫اﻟﺘﻐﻴري‪ ،‬ﻛﻴﻒ ﻫﻮ؟ ﺳﺆال اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺳﺆال اﻟﺠﻮدة‪ ،‬ﺳﺆال ﻛﻴﻒ ﻳﺼﺒﺢ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‬
‫ﻓﻌﺎﻻ وﻣﻔﻴﺪا؟ دون أن ﻳﻌﻨﻲ ﻫﺬا اﻟﻘﻄﻊ اﻟﻨﻬﺎيئ ﻣﻊ وﻇﻴﻔﺔ اﻟﺘﻔﺴري واﻟﺘﱪﻳﺮ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺮﺣﻠﺘني ﺑﺪاﺋﻴﺘني أﺳﺎﺳﻴﺘني ﰲ اﻟﻔﻬﻢ واﻟﴩح واﻟﻜﺸﻒ واﻻﺳﺘﺌﻨﺎس‪.‬‬
‫وﻫﺬا اﻟﺴﺆال ﻟﻴﺲ ﻧﺤﻦ أول ﻣﻦ ﻃُﺮح ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺄورﺑﺎ ﻋﺮﻓﺖ ﺑﺮﳌﺎﻧﺎﺗﻬﺎ وأﻧﻈﻤﺘﻬﺎ‬
‫ﻋﺪة ﻣﺮاﺣﻞ ﰲ اﻟﺘﻐﻴري ﻗﺒﻞ أن ﺗﺼﺒﺢ ﻛام ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ اﻵن ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻨﻀﺞ إﱃ‬
‫ﻧﺎﺿﺠﺔ )ق ‪19‬م(‪ ،‬ﺛﻢ دميﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ ﻓﺄﻛرث دميﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ )ق ‪21 - 20‬م(‪ .‬ﻟﻜﻦ‪ ،‬ﻟﻮ مل ﺗﻔﺘﺢ‬
‫ﺑﺎب اﻟﻨﻘﺪ ﰲ ﻃﺮﻳﻘﻬﺎ ﳌﺎ ﺗﺤﻘﻖ ﻟﻬﺎ ذﻟﻚ )أي اﻟﺘﻐﻴري( ﻧﺤﻮ اﻷﻓﻀﻞ ودﺧﻮل اﻟﺤﺪاﺛﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺑﺎﺑﻬﺎ اﻟﻮاﺳﻊ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻟﻜﻦ اﻟﺘﻐﻴري اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﲆ اﻟﻨﻘﺪ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻮﻓري اﳌﻨﺎخ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﳌﻼﺋﻢ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻘﺪرة ﻋﲇ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑني ﻣﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ وﻣﺎ‬
‫ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ‪ ،‬وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺜﻮاﺑﺖ واﳌﺘﻐريات‪ ،‬وﺗﻼزم اﻟﻘﻮل ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪ ،‬وﺗﻘﻮﻳﻢ اﳌﻌﻮج واﻟﺠﺎﻧﺢ واﻟﺠﺎﻣﺢ‪ ،‬إذا ﻛﻨﺎ ﻗﺪ ﺣﻘﻘﻨﺎ‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺘني اﻷوﱃ واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬أي وﻇﻴﻔﺔ اﻟﺘﻔﺴري واﻟﺘﱪﻳﺮ‪ ،‬أي أﺟﺒﻨﺎ ﻋﻦ اﻟﺴﺆاﻟني ﻣﺎ ﻫﻮ؟ وﳌﺎذا؟ وﻧﻌﻨﻲ ﺑﺬﻟﻚ أﻧﻪ‬
‫أﺻﺒﺤﻨﺎ ﻧﺘﻮﻓﺮ ﻋﲆ رﺻﻴﺪ ﻣﻌﺮﰲ‪ ،‬وﻋﻠﻤﻲ‪ ،‬وﺗﺠﺎرب ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺮاﻛﻤﺖ ﻋﲆ اﻣﺘﺪاد ﺳﻨﻮات ﺳﺘﻴﻨﻴﺎت‬
‫اﻟﻘﺮن ‪ 20‬م اﳌﺎﴈ إﱃ اﻟﻴﻮم‪ ،‬ﻓﴪﻧﺎ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻛﺸﻔﻨﺎ ﺧﻼﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻦ اﻟﻜﺜري ﻣﻦ ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين واﻟﺘﻄﻮر‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎيت واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،....‬ﺳﻮاء ﻛﻤامرﺳني أو ﻛﻤﻬﺘﻤني وأﻛﺎدميﻴني‪ ،‬وأن اﻟﻜﺜري ﻣام ﺗﻢ ﺗﻔﺴريه واﻟﻜﺸﻒ ﻋﻨﻪ‬
‫أﺻﺒﺢ ﻣﺘﺠﺎوزا ) ﻛﻤﻴﺎ (‪ ،‬ﻟﺪرﺟﺔ أن اﻟﻜﺜري ﻣﻦ اﻟﺒﺎﺣﺜني‪ ،‬ﺣﻘﻴﻘﺔ أو ﻣﺠﺎزا‪ ،‬مبﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﺮﺷﻴﺤﻬﻢ ﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت‬
‫ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻮاﻫﺪ ودﻛﺘﻮراه اﻟﺴﻠﻚ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ﻳﺘﺠﻨﺒﻮن اﻟﺨﻮض ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﳌﻮاﺿﻴﻊ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫واﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬ﻻﻋﺘﻘﺎدﻫﻢ أﻧﻬﺎ أﺻﺒﺤﺖ ﻣﺠﺎﻻت ﻣﺴﺘﻬﻠﻜﺔ أو ﻋﺪميﺔ اﻟﺠﺪوى‪ ) ،‬اﺑﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﻮﺿﻮع آﺧﺮ؟‪(....‬‬

‫‪127‬‬
 ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬اﳌﻈﺎﻫﺮ اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ واﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﳌﺎ ﻗﺒﻞ دﺳﺘﻮر ‪.2011‬‬
‫إن رﺻﺪ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ واﻷداء اﻟﱪﳌﺎين ﰲ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻣﻨﺬ‬
‫أول ﻇﻬﻮر رﺳﻤﻲ ﻟﻠﱪﳌﺎن ﺳﻨﺔ ‪ 1963‬إﱃ ﺣﺪود دﺳﺘﻮر ‪ ،2011‬ﻳﺼﻌﺐ رﺻﺪﻫﺎ‬
‫ﰲ ﺑﻀﻊ ورﻗﺎت ﻛﻬﺬه‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﺠﺪ ﰲ ﻣﺪاﺧﻠﺔ زﻣﻼﺋﻨﺎ اﻷﻛﺎدميﻴني واﻟﺨﱪاء ﻣﺎ ﻳﺸﻔﻲ‬
‫اﻟﻐﻠﻴﻞ‪ .‬ﻟﻜﻦ‪ ،‬ﻫﺬا ﻻ ميﻨﻊ ﻣﻦ ذﻛﺮ وﻣﻼﺣﻈﺔ ﺗﺠﻠﻴﺎﺗﻪ وﻣﻈﺎﻫﺮه ) اﻟﺤﺼﻴﻠﺔ(ﺳﻮاء‬
‫ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺎ ﺗﺤﻘﻖ‪ ،‬أو ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺎ مل ﻳﺘﺤﻘﻖ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﺳﻨﺸري إﻟﻴﻪ ﰲ اﳌﻮاﱄ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﳌﻈﺎﻫﺮ اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﻟﺤﺼﻴﻠﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﻗﺒﻞ دﺳﺘﻮر ‪ 1‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2011‬‬
‫‪ -‬ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻔﺴري‪ :‬اﻷﻣﺮ ﻫﻨﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ اﻟﺤﺼﻴﻠﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ واﻟﺮﻗﺎيب‪ ،‬وﻟﻨﺸﺎط اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻃﻴﻠﺔ ﺟﻤﻴﻊ وﻻﻳﺎﺗﻪ دون‬
‫إﺧﻀﺎﻋﻬﺎ ﻷي ﺳﺆال ﺗﱪﻳﺮي أو ﻧﻘﺪي‪.‬‬
‫وﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑني اﳌﻌﻨﻰ اﻟﻀﻴﻖ واﳌﻌﻨﻰ اﻟﻮاﺳﻊ ﻟﻬﺬه اﳌﻈﺎﻫﺮ‬
‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ميﻜﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺑﻌﺾ اﻷﻣﺜﻠﺔ ﰲ ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ ﻟﻠﱰﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﰲ ﻏﻴﺎب‬
‫أي ﻋﺮف أو ﻣامرﺳﺔ ﺑﺎﳌﻌﻨﻰ اﻟﻌﴫي‪ ،‬ﻣﻊ اﺳﺘﻠﻬﺎم ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﺤﻜﻢ ﻣﻦ اﻷﻋﺮاف‬
‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ وﺗﻘﺎﻟﻴﺪه اﻟﻌﺮﻳﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪.1‬‬
‫‪ -‬اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻟﺴﻴﺎﳼ واﳌﺴﺎﻫﻤﺔ ﰲ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺮاﻛﻢ ﺗﺠﺎرب ﺗﺸﻜﻞ ذاﻛﺮة اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ورﺻﻴﺪا ﻟﻠامرﺳني‬
‫وﻟﻠﻤﻬﺘﻤني واﻟﺒﺎﺣﺜني‪...‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻤﺮس ﻋﲆ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﻴﺎﳼ واﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫‪ -1‬وﻣﺎ أﻛرث اﻷﺑﺤﺎث واﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎوﻟﺖ ﻫﺬا اﳌﻮﺿﻮع‪ ،‬ﺑﺪرﺟﺎت واﻫﺘامﻣﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺖ ﻋﻨﺎوﻳﻦ وﻣﻮﺿﻮﻋﺎت‬
‫ﻣﺘﻌﺪدة‪ ،‬ﺗﺪور ﺣﻮل اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﰲ ﺑﺎب اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑني اﻟﺴﻠﻂ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ﺧﻼﺻﺎت أﻏﻠﺐ‬
‫ﻫﺬه اﻷﺑﺤﺎث واﻟﺪراﺳﺎت‪ ،‬ﻫﻲ ﺿﻌﻒ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن‪ ،‬وﻋﺪم ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬أﻣﺎم ﻫﻴﻤﻨﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ .‬أﻧﻈﺮ أﻃﺮوﺣﺘﻨﺎ اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ " ﻣﺪى ﺗﺄﺛري اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟــ ‪ 1992‬و ‪1996‬‬
‫ﻋﲆ ﺗﻮازن اﻟﺴﻠﻂ ﺑﺎﳌﻐﺮب " ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺤﻘﻮق أﻛﺪال اﻟﺮﺑﺎط ‪.2002‬‬

‫‪128‬‬
 ‫‪ -‬ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﻔﻬﻮم اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ واﳌﻌﺎرﺿﺔ‪.‬‬
‫وﰲ ﻛﻞ ﻫﺬه اﳌﻈﺎﻫﺮ ﻻ ميﻜﻦ إﻏﻔﺎل اﻟﺪور اﻟﺬي ﻗﺎم ﺑﻪ اﻟﺮﺟﺎل اﳌﻤﺜﻠﻮن‬
‫ﻟﻸﻣﺔ‪ ،‬ﰲ إﻏﻨﺎء اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ واﻟﺴري ﺑﻬﺎ ﻧﺤﻮ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﺼﺤﻴﺢ‪ ،‬رﻏﻢ وﺟﻮد ﻣﻦ ﺳﻌﻰ‬
‫ﻟﻠﺮﺟﻮع ﺑﻬﺎ إﱃ اﻟﻮراء‪ ،‬واﻟﺘﺎرﻳﺦ وﺣﺪه ﻣﻦ ﻳﺤﻜﻢ ﻋﲆ ﻣﻦ ﺳﻠﻚ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﺴﻮي‪،‬‬
‫وﻣﻦ ﺳﺎر ﰲ درب اﻟﻬﺎوﻳﺔ‪.‬‬
‫إن ﻫﺬه اﳌﻜﺘﺴﺒﺎت ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻟﻌﺒﺔ‪ ،‬مل ﻳﻜﻦ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻴﺴري ﻓﻬﻤﻬﺎ أو اﺳﺘﻴﻌﺎﺑﻬﺎ أو ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ إﻻ ﺑﻌﺪ ﻋﻘﻮد‪ ،‬ومل ﺗﻜﻦ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﻄﺮح اﻟﺴﺆال‬
‫ﻋﻦ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﺑﻞ ﻛﺎن اﳌﻄﻠﻮب ﻫﻮ اﻟﺘﻔﺴري واﻟﻜﺸﻒ ﰲ ﺣﺪود اﻟﻔﻬﻢ دون ﻃﺮح‬
‫اﻟﺴﺆال‪ ،‬وﻛﺎن اﻟﺘﱪﻳﺮ ﻫﻮ أن اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻻ ميﻜﻦ إﻋﻄﺎؤﻫﺎ ﻛﻞ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ﰲ‬
‫أداء وﻇﻴﻔﺘﻬﺎ‪ ،‬وأن أي ﺗﻘﺪم أو ﺗﻄﻮر‪ ،‬ﻻ ﺑﺪ وأن ﻳﻜﻮن ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﺧﻄﻮة ﺧﻄﻮة‪ ،‬وأن اﻟﺸﻌﺐ ﻻ زال ﻳﺤﺘﺎج إﱃ اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‪ ،‬وﻟﺴﻮء ﺣﻆ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‬
‫أن ﺗﺄﺳﻴﺴﻪ اﻷول ﺳﻨﺔ ‪ 1963‬ﺟﺎء ﻣﺘﺰاﻣﻨﺎ ﻣﻊ اﻟﻌﻘﻠﻨﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻛﻮﻟﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن‬
‫اﻟﻔﺮﻧﴘ ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﰲ إﻃﺎر دﺳﺘﻮر اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1958‬واﻟﺬي‬
‫ﻧﻬﻞ ﻣﻨﻪ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب اﻟﻜﺜري ﻣﻦ ﻣﻘﻮﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ اﻟﺤﻜﻢ ﰲ اﳌﻐﺮب‬
‫" إﻣﺎرة اﳌﻮﻣﻨني "‪.‬‬
‫ﻛام أﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺑﻌﺾ ﻋﻨﺎﴏ اﻟﺘﻮازن اﻟﺘﻲ ُﺳﺠﻠﺖ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﱪﳌﺎين ﻣﻊ دﺳﺘﻮري ‪ 1992‬و‪ ،1 1996‬واﻟﺘﻲ اﻋﺘﱪت ﺣﻴﻨﻬﺎ ﻗﻔﺰة ﻧﺤﻮ ﺗﻐﻴري وﺗﻄﻮﻳﺮ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬وإن ﺑﻄﺮق وآﻟﻴﺎت وﻣﺴﺎﻃﺮ ﻣﻌﻘﺪة‪ ،‬ﺳﻮاء ﰲ‬
‫ﻣﺠﺎل إﻗﺮار اﻟﺘﴩﻳﻊ‪ ،‬أو ﰲ ﻣﺠﺎل ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻇﻠﺖ ﻣﻌﻪ ﻫﺬه اﻷﺧرية‬
‫‪.2‬‬
‫ﻫﻲ اﳌﺘﺤﻜﻤﺔ ﰲ زﻣﺎم اﳌﺒﺎدرة اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ وﰲ ﺣامﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎن ﰲ اﳌﺮاﻗﺒﺔ‬
‫‪ -1‬أﻧﻈﺮ ﻟﻠﺘﻔﺼﻴﻞ أﻃﺮوﺣﺘﻨﺎ اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ " ﻣﺪى ﺗﺄﺛري اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﲆ ﺗﻮازن اﻟﺴﻠﻂ ﺑﺎﳌﻐﺮب "‬
‫ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺤﻘﻮق أﻛﺪال اﻟﺮﺑﺎط ‪. 2002‬‬
‫‪ -2‬ﻛام أن إﻗﺮار ﻣﺠﻠﺴني ﻣﺘﺴﺎوﻳني ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﰲ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻗﺘﺴﺎم اﻟﺘﴩﻳﻊ‪ ،‬واﻟﺘﻘﺎرب ﰲ آﻟﻴﺎت اﳌﺮاﻗﺒﺔ‬
‫واﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬أدى إﱃ ﻧﻮع ﻣﻦ ﺗﻌﻄﻴﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين واﻟﺘﻜﺮار‪ ،‬وﻋﺪم اﻟﺘﻨﺎﺳﻖ واﻟﺘﻮاﺻﻞ ﺑني اﳌﺠﻠﺴني‪ ،‬وإﻫﺪار اﻟﻮﻗﺖ‬
‫اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬وﺗﺮك آﺛﺎرا ﺳﻠﺒﻴﺔ ﺟﻌﻠﺖ اﻟﺒﻌﺾ ﻳﻄﺎﻟﺐ ﺑﺈﻟﻐﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ " ،‬ﻣﺪى ﺗﺄﺛري ‪ " ...‬ﻧﻔﺴﻪ ص‪- 114 :‬‬
‫‪ .139‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﺗﻢ اﻻﻛﺘﻔﺎء ﰲ دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻪ وﻃﺮﻳﻘﺔ اﺷﺘﻐﺎﻟﻪ ﻓﻘﻂ دون اﳌﺲ‬
‫ﺑﺠﻮﻫﺮه‪.‬‬

‫‪129‬‬
‫‪ -‬ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﱪﻳﺮ‪ :‬أﻣﺎ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﱪﻳﺮ‪ ،‬ﻓﻜﺎن اﻻﻫﺘامم ﻣﻨﺼﺒﺎ ﻋﲆ‬
‫ﻣﻦ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ اﻟﺒﻨﺎء ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻷﻧﻨﺎ ﰲ ﺣﺎﺟﺔ إﱃ اﻟﺒﻨﺎء أوﻻ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻫﺬا مل ميﻨﻊ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﻟﺤﻈﺎت ﻗﻮﻳﺔ ﰲ اﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺑﺪأ ت ﺑﻄﺮح ﺳﺆال ﳌﺎذا‬
‫ﻫﺬا؟ وﻣﻦ ﻳﻘﻮم ﺑﻬﺬا؟ وﻫﻞ ﻫﺬا ﺻﺤﻴﺢ أم ﻻ؟ ﻟﻜﻦ ﺑﺪون إﺟﺎﺑﺔ وﻻ رد ﻣﻘﻨﻌني‪ ،‬ﺑﻞ‬
‫ﻛﺎن اﳌﻄﻠﻮب ﻫﻮ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬اﻟﺒﻨﺎء ﺛﻢ اﻻﻧﺘﻈﺎر‪ ،‬ﻷن اﻟﺒﺪﻳﻞ مل ﻳﻜﻦ ﻣﺤﻜام وﻻ واﺿﺤﺎ‪.‬‬
‫ﻓﺸﻌﺎر " ﺗﻌﺎل ﻟﺘﺸﺎرك " ﻇﻞ ﻣﺮﻓﻮﻋﺎ ﰲ أﻏﻠﺐ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ‬
‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ ﻛﺎﻧﺖ دامئﺎ ﻣﴩوﻃﺔ ﺑﺈﺑﻌﺎد اﻟﺘﻐﻴري اﻟﺠﺬري ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﺧﺎﺻﺔ‪،‬‬
‫واﳌامرﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻳﺒﺪو أن ﺷﻌﺎر اﻟﻴﻮم أﺻﺒﺢ " ﺗﻌﺎل ﻟﺘﺴﺎﻫﻢ "‪ ،‬ﰲ‬
‫اﻧﺘﻈﺎر ﻗﺪوم ﺷﻌﺎر " ﺗﻌﺎل ﻟﺘﺤﻜﻢ "‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻐﻴري‪ :‬ﺑﺘﺠﺎوزﻧﺎ ﳌﺴﺘﻮى اﻟﺘﻔﺴري واﻟﺘﱪﻳﺮ‪ ،‬إﱃ ﺳﺆال اﻟﺘﻐﻴري‪،‬‬
‫أو اﻟﻘﺮاءة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬أي ﻫﻨﺎك ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺎك اﻧﻔﺘﺎح ﺑني ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﺤﻘﻞ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬وﻫﻨﺎك ﺑﺮﳌﺎن ﻳﴩع وﻳﺮاﻗﺐ‪ ،‬وﻫﻨﺎك ﺟﻠﺴﺎت‪ ،‬وﻫﻨﺎك أﺳﺌﻠﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺎك ﺣﻮار‪،‬‬
‫وﻫﻨﺎك ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻗﻮاﻧني‪ ،‬وﻣﻘﱰﺣﺎت وﻣﺒﺎدرات‪ ،‬أي ﻫﻨﺎك إﻧﺘﺎج ﺗﴩﻳﻌﻲ‪ ،‬وﺗﺠﺎرب‬
‫ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ودﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﺻﻠﺖ اﻵن ﺗﺴﻊ ﺗﺠﺎرب ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ‪)) -‬ﻣﻦ وﻻﻳﺔ ﺑﺮﳌﺎن ‪1963‬إﱃ‬
‫‪ ،( 2016 - 2011‬أو ﻛام ﻫﻮ ﰲ ﺷﻌﺎر ﻫﺬا اﻟﻴﻮم اﻟﺪراﳼ‪ ،‬اﻷداء اﻟﱪﳌﺎين ﺑﻌﺪ ﻣﺮور ‪50‬‬
‫ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﱪﳌﺎن مل ﻳﺸﺘﻐﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺳﻮى ﺑﻀﻊ وأرﺑﻌني ﺳﻨﺔ‪ ،‬أي أﻧﻪ ﺿﻴﻊ ﻗﺮاﺑﺔ ‪10‬‬
‫ﺳﻨﻮات ﻣﻦ ﻋﻤﺮه ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﻣﴩدا ﺧﺎرج ﻗﺒﺘﻪ( (‪ -‬وﺳﺖ ﺗﺠﺎرب دﺳﺘﻮرﻳﺔ مل ﺗﻜﻦ ﻟﻪ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫أﻳﺔ ﻣﺒﺎدرة‪... ،‬ﻓﺈن اﻟﺴﺆال اﻟﺬي ﻻ ميﻜﻦ ﺗﺠﺎﻫﻠﻪ أو اﻟﻘﻔﺰ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﻮ‪ :‬ﻫﻞ ﺗﺤﻘﻖ اﻟﺘﻐﻴري‬
‫مبﻌﻨﻰ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ؟ مبﻌﻨﻰ اﻟﺠﻮدة؟ مبﻌﻨﻰ اﻟﻨﺎﺋﺐ اﻟﱪﳌﺎين اﻟﻬﻴﺒﺔ؟ اﻷﺑﻬﺔ؟ رﺟﻞ أﻣﺔ؟ رﺟﻞ‬
‫دوﻟﺔ؟ رﺟﻞ اﳌﺠﺘﻤﻊ؟ ﻗﺒﻞ أن ﻳﻨﺎل ﻫﺬا اﻟﻠﻘﺐ‪ ،‬إن ﻧﺎﻟﻪ مبﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻦ اﳌﻨﺎﺳﺒﺎت ؟‬
‫وﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻫﻞ ﻧﺎﻟﺖ ﻫﺬه اﻟﺼﻔﺔ مبﺎ ﺗﺤﻤﻠﻬﺎ ﻣﺎ ﺗﺴﺘﺤﻖ؟ أي ﺗﺠﺴﻴﺪ ﺳﻴﺎدة اﻷﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻫﻨﺎ اﳌﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺗﻔﺮض ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻋﲆ ﻣﻤﺜﲇ اﻷﻣﺔ‪ ،‬ﻋﲆ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﰲ‬
‫اﺗﺨﺎذ ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻋﲆ اﳌﻌﺎرﺿﺔ ﰲ اﻧﺘﻘﺎداﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻋﲆ ﻣﺘﺤﻤﻞ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ ‪ /‬اﻷﻣﺎﻧﺔ‪ ،‬ﻋﲆ‬
‫اﳌﻔﻜﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻋﲆ اﳌﺜﻘﻔني‪ ،‬ﻋﲆ اﻟﺨﱪاء‪ ،‬ﻋﲆ اﻷﻛﺎدميﻴني‪ ،‬ﻋﲆ اﳌﻨﺎﴏﻳﻦ واﳌﺆﻳﺪﻳﻦ‪،‬‬
‫ﻋﲆ اﳌﻨﺘﻘﺪﻳﻦ واﳌﻌﺎرﺿني‪ ،‬ﻋﲆ اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‪ ،‬ﻋﲆ اﳌﺪﻋﻮﻳﻦ ﻟﺘﻨﺰﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺗﻨﺰﻳﻼ‬

‫‪130‬‬
‫ﺳﻠﻴام‪ .‬ﻫﻞ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ رﻓﻊ ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻨﺎس وﺷﺄن اﻟﺒﻠﺪ؟‪....،‬ﻓﻤﻌﻴﺎر اﻟﺘﻐﻴري‬
‫ﻫﻨﺎ‪ ،‬ﻫﻮ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ ﻓﻌﺎﻻ وﻣﻔﻴﺪا‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن‪ ،‬ﺑﺎﻟﴬورة‪،‬‬
‫ﻣﺼﺪره ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺎ أو ﺣﻜﻮﻣﻴﺎ؟ ) ﻫﺬه ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻛﻤﻴﺔ (‪ ،‬وﻫﻲ إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ أﺧﺮى ﻃﺒﻌﺎ‪ .‬إﻧﻨﺎ‬
‫ﻧﻘﺼﺪ ﻣﻦ وراء اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ :‬اﻟﺘﻐﻴري اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ وﻟﻴﺲ اﻟﺘﻐﻴري اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﻓﻘﻂ‪.‬‬
‫وﻫﺬا ﻳﻘﻮدﻧﺎ إﱃ اﳌﻈﺎﻫﺮ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ واﻻﺧﺘﻼﻻت‪ ،‬ﻗﺒﻞ اﻻﻧﺘﻘﺎل إﱃ ﻣﺎ أﺗﺎﺣﻪ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺤﺎﱄ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2011‬ﻣﻦ ﻓﺮص و إﻣﻜﺎﻧﻴﺎت ﻟﻠﺘﻐﻴري ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫‪ - 2‬اﳌﻈﺎﻫﺮ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ واﻹﺧﺘﻼﻻت‬
‫ﺷﻜﻠﺖ ﻫﺬه اﳌﻈﺎﻫﺮ ﺳﻤﺔ ﺑﺎرزة ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬وﰲ متﺜﻼت اﳌﻮاﻃﻨني ﻋﻦ‬
‫اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬وﻋﻦ متﺜﻼت ﻫﺬا اﻷﺧري ﻟﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬وﻫﻲ ﰲ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ متﺜﻼت ﻗﺪ ﺗﻜﻮن منﻄﻴﺔ‪،‬‬
‫إﻻ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺠﺐ دامئﺎ ﺗﺄوﻳﻠﻬﺎ ﺑﺎﳌﻌﻨﻰ اﻟﻘﺪﺣﻲ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻲ ﰲ ﻛﺜري ﻣﻦ اﳌﻨﺎﺳﺒﺎت ﺗﻜﻮن‬
‫ﺗﻌﺒريات ﻣﻦ ﺑﺎب اﻟﻐرية واﻟﻨﻘﺪ اﻟﺬايت‪ ،‬ﳌﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫وأداء اﻟﻨﺎﺋﺐ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬وميﻜﻦ ذﻛﺮ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ اﻷﻣﺜﻠﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﻂ اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪم ﺗﻮﻓري أﺟﻮاء اﺷﺘﻐﺎل اﻟﱪﳌﺎﻧني ﺑﴩﻳﺎ وﺗﻘﻨﻴﺎ وﻟﻮﺟﻴﺴﺘﻴﻜﻴﺎ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﺿﻌﻒ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﰲ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻛﴩﻳﻚ ﰲ ﺻﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ومبﺤﻴﻄﻬﺎ اﻟﺪاﺧﲇ واﻟﺨﺎرﺟﻲ‪ ،‬وﻧﻌﺘﺖ ﰲ‬
‫ﻛﺜري ﻣﻦ اﳌﻨﺎﺳﺒﺎت ﺑﻐﺮﻓﺔ ﺗﺴﺠﻴﻞ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺸﻜﻞ اﻟﱰﺣﺎل‪ :‬اﻟﺬي ﺷﻜﻞ ﻟﻔﱰات ﻧﻴﺎﺑﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪدة ﻋﻄﺒﺎ ﻛﺒريا ﰲ ﻋﻤﻞ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ ‪ ،‬وأوﱃ ﻣﺴﺒﺒﺎت ﻓﻘﺪان اﻟﱪﳌﺎن ﳌﺼﺪاﻗﻴﺘﻪ وﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺘﻪ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﻣﻨﻌﻪ‬
‫ﺑﻌﺪ دﺳﺘﻮر ‪. 2011‬‬
‫‪ -‬ﻣﺸﻜﻞ ﻏﻴﺎب اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني )ﻣﱪر أو ﻏري ﻣﱪر( ﻋﻦ أﺷﻐﺎل اﻟﱪﳌﺎن‪ :‬إﻣﺎ ﻟﺴﺒﺐ‬
‫ذايت‪ ،‬أو ﻷﺳﺒﺎب ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎﻧﻴني‪ ،‬أو ﺣﺘﻰ ﳌﻬﻤﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺨﺎرج‪.‬‬
‫‪ -1‬ﺑﺤﻴﺚ ﺳﺒﻖ أن ﴏح أﺣﺪ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني "‪...‬ﻧﺤﺘﺎج إﱃ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻟيك ﻧﺼﺒﺢ ﻣﺤﱰﻓني ﰲ ﻋﻤﻠﻨﺎ وﻧﺘﺠﺎوز ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﻛﻮﻧﻨﺎ ﻫﻮاة ‪ ،"..‬أﻧﻈﺮ ﻛﻠﻤﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺮاﴈ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ اﺧﺘﺘﺎم أﺷﻐﺎل اﻟﺪورة اﻟﺮﺑﻴﻌﻴﺔ ‪ 1998‬ﻣﻨﺸﻮرات ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب ‪.1998‬ﻛام رﺑﻂ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس ﰲ إﺣﺪى ﺧﻄﺒﻪ ﻗﺼﻮر اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ ﺑﺄﺳﺒﺎب ﺗﺘﻌﻠﻖ أﺳﺎﺳﺎ‬
‫ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﻨﺘﺨﺒﺔ وﺑﻨﻮﻋﻴﺔ اﳌﻨﺘﺨﺒني ) اﻟﺨﻄﺎب اﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻲ ﻟﻠﺴﻨﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ اﻛﺘﻮﺑﺮ ‪،(2001‬‬
‫اﻧﻈﺮ ﻫﺎﻣﺶ رﻗﻢ ‪ 328‬و ‪ 329‬ﰲ اﻟﺼﻔﺤﺔ ‪ 298‬ﻣﻦ أﻃﺮوﺣﺘﻨﺎ اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ‪ " :‬ﻣﺪى ﺗﺄﺛري‪ ."...‬ﺳﺒﻖ ذ‪.‬‬

‫‪131‬‬
‫‪ -‬رﺗﺎﺑﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ :‬واﻟﺬي ﻣﻦ ﺑني ﺗﺠﻠﻴﺎﺗﻪ‪ :‬اﳌﺴﺎﻃﺮ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬وﻋﺪم‬
‫ﺗﻨﺎﺳﺐ اﻷﺳﺌﻠﺔ ﻣﻊ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻮزﻳﺮ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻣامرﺳﺎت ﺳﻠﺒﻴﺔ وﻣﻀﻴﻌﺔ ﻟﻠﻮﻗﺖ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﻌﺾ اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘﻮاﻋﺪ ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﻔﺮق‬
‫واﳌﺠﻤﻮﻋﺎت‪ :‬وﻣﺎ ﻛﺎن ﻳﺴﺘﺘﺒﻌﻪ ﻣﻦ ﻧﻘﺎﺷﺎت ﺗﻬﺪر اﻟﻮﻗﺖ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬ﻋﻮض اﺳﺘﻐﻼﻟﻪ‬
‫ﰲ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ‪ ،‬وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺳري اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬وﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﺿﺎﻋﺔ اﻟﻮﻗﺖ ﰲ ﺗﺮﻣﻴﻢ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪ :‬اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﻋﺪم ﺗﺠﺎﻧﺲ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻬﺎ ﻣﻨﺬ‬
‫ﺗﺸﻜﻴﻠﺘﻬﺎ اﻷوﱃ‪ ،‬وﺣﺘﻰ ﺑﻌﺪ ﻣﺪة ﻣﻦ ﻣامرﺳﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻳﺒﺪو أن ﻫﺬا اﳌﻮﺿﻮع ﻻ زال‬
‫ﻣﻄﺮوﺣﺎ إﱃ اﻟﻴﻮم‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ وﺗﺂﻛﻠﻬﺎ أﻣﺎم اﻷﺣﺎدﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬إﺿﻌﺎف اﻟﱪﳌﺎن ﺑﺎﻟﻠﺠﻮء اﳌﻜﺜﻒ ﻷﺳﻠﻮب اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء‬
‫‪ -‬ﺿﻌﻒ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﻟﻠﱪﳌﺎن وﻋﺪم ﻣامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎن ﻟﺴﻠﻄﺎﺗﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎل ‪ :‬ﺳﻮاء ﰲ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎء اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬زﻣﻦ اﻟﻐﺮﻓﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻋﲆ‬ ‫‪4‬‬

‫اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬واﻓﺘﻘﺎره ﳌﺴﺘﻠﺰﻣﺎت ﻋﻼج أﻣﺮاض أﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬أو ﺑﻌﺪم ﻣامرﺳﺘﻪ ﻟﺴﻠﻄﺎﺗﻪ‬

‫‪ - 1‬وﻗﺪ ﺗﺘﺒﻌﻨﺎ اﻟﻨﺴﺨﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﻌﺪﻟﺔ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ‪ ،2016 - 2011‬إﺛﺮ ﺧﺮوج ﺣﺰب‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻣﻦ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻹﻟﻪ ﺑﻦ ﻛريان واﻧﻀامﻣﻪ ﻟﻠﻤﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬ودﺧﻮل ﺣﺰب اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻸﺣﺮار‬
‫ﻟﱰﻣﻴﻢ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﰲ اﻟﺪورة اﻷوﱃ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ 2014 - 2013‬ﻣﻦ اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ‪2016 - 2011‬‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫‪ -2‬زﻣﻦ اﻟﴫاع اﻟﺴﻴﺎﳼ ﺑني اﻟﺤﻜﻢ واﳌﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﺛﺒﺘﺖ ﺻريورة اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ ﰲ اﳌﻐﺮب‪ ،‬ﰲ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎرب‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪ ،‬أن ﺿﻌﻒ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﻮﻫﺮي ﺑﻮاﻗﻊ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﺤﺰيب وﻣﺤﺪودﻳﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫داﺧﻞ ﺗﻨﻈﻴامﺗﻪ وﻓﻴام ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮى ﻣﺘﻌﺪدة ﺳﺎﻫﻤﺖ ﰲ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ وإﺑﻌﺎده‬
‫ﻋﻦ دﻻﻻﺗﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻋﲆ رأﺳﻬﺎ ﻏﻴﺎب ﺗﻨﺎوب ﺑﺮاﻣﺞ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻢ اﻻﻧﺘﻈﺎم ﰲ إﻃﺎر ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺳﻴﺎﳼ أﻏﻠﺒﻲ‬
‫ﻣﻨﺬ ﺗﺠﺮﺑﺔ ‪.1963‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻔﺤﴢ اﳌﻬﺪي" ﻣﺪى ﺗﺎﺛري‪" .‬ﻧﻔﺴﻪ‪ .‬ص‪39 :‬‬
‫‪ -4‬ﺳﻮاء ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﴩﻳﻊ أو ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﳌﺮاﻗﺒﺔ وذﻟﻚ إﻣﺎ ﻟﺘﻘﺎﻋﺲ أﻋﻀﺎﺋﻪ‪ ،‬أو ﻻﻓﺘﻘﺎدﻫﻢ اﻟﴩوط واﻵﻟﻴﺎت‬
‫اﻟﴬورﻳﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳌﺤﻴﻂ‪ ،‬واﻟﺘﺄﻫﻴﻞ اﻟﺬايت‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻟﻠﻌﺠﺰ ﰲ أداء اﳌﻬﻤﺔ وﻟﻜﻦ ﻟﺘﻤﺜﻼت اﻟﱪﳌﺎين ﻋﻦ ﻧﻔﺴﻪ ﺿﻤﻦ‬
‫اﻟﻨﺴﻖ اﻟﻌﺎم واﻧﻄﺒﺎﻋﻪ وﺷﻌﻮره أﻧﻪ ﻓﻌﻼ ﻣﻤﺜﻞ اﻷﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ مل ﻳﺤﺮك ﻣﺜﻼ ﻧﺼﻮص اﳌﺴﺎءﻟﺔ ﺳﻮى ﻣﺮﺗني دون‬
‫آن ﻳﻨﻔﺬ ﻣﻔﻌﻮﻟﻬام ﻹﺳﻘﺎط اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ) ﻣﻠﺘﻤﺲ رﻗﺎﺑﺔ ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ أول ﺗﺠﺮﺑﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ) ‪ (1965 - 1963‬و ﰲ ﻧﻬﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ) ‪ ( 1990‬اﳌﻤﺪدة ﺳﻨﺘني إﱃ ﺳﻨﺔ ‪1992‬‬

‫‪132‬‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳌﺘﺎﺣﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺒﺎدرة ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره‪ ،‬ﻟﻴﺲ‬
‫ﻣﻜﺎﻧﺎ ﻻﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار ﻣﺜﻼ‪ ،‬ﻓﻀﻴﻊ ‪ -‬ﺑﺈﻫامﻟﻪ ﳌامرﺳﺔ ﻫﺬه اﻟﺼﻼﺣﻴﺔ‪ -‬اﻟﻜﺜري ﻣﻦ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ﰲ إﺻﻼح ﻧﻔﺴﻪ ﻣﺒﻜﺮا‪ ،‬وﻛﺎن داﺋﻢ اﻻﻧﺘﻈﺎر ﰲ ﻗﺪوم ﻣﻦ ﻳﺄيت ﻟﻴﺼﻠﺤﻪ‪.1‬‬
‫‪ -‬ﻏﻴﺎب اﻟﺘﻨﺎوب ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ :‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﻈﺮﻳﺘﻪ ﰲ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ﺑﺎﻹﻣﻜﺎن‬
‫أن ﻳﺤﺪث ﰲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﻨﺎﺳﺒﺎت وﻫﻲ ﻋﲆ اﻷﻗﻞ اﳌﺤﻄﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻟﱪﳌﺎﻧﺎت‪.‬‬
‫‪ 20011 - 2007 - 2002 - 1992 - 1984 - 1979 - 19963‬إﻻ أﻧﻪ ﻳﺒﺪو أﻧﻪ مل ﻳﻌﺪ‬
‫ﻣﻄﺮوﺣﺎ ﻋﲆ ﻃﺎوﻟﺔ اﻟﻨﻘﺎش‪ ،‬رﻏﻢ اﻻﻧﺘﻌﺎﺷﺔ اﻟﺘﻲ ﺧﻠﻘﺘﻬﺎ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ‬
‫)‪) ،( 2002- 1998‬واﻟﺘﻲ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﻨﺎوب اﻟﺘﻮاﻓﻘﻲ (‬
‫‪ -‬ﺿﻌﻒ اﻹميﺎن اﻟﺴﻴﺎﳼ ﰲ اﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‪.2‬‬
‫‪ -‬اﻗﱰان اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺑﻈﺎﻫﺮة اﻟﺤﺰب اﻷﻏﻠﺒﻲ‪.3‬‬
‫‪ -‬ﺿﺒﺎﺑﻴﺔ اﳌﺸﻬﺪ اﻟﺴﻴﺎﳼ وﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﲆ اﻟﺘﻨﺒﺆ ﰲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬متﺜﻼت اﻟﱪﳌﺎين أو اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺴﻴﻜﻮﻟﻮﺟﻲ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪.4‬‬
‫‪ -1‬أﻧﻈﺮ ﺑﺨﺼﻮص ﻏﻴﺎب اﳌﺒﺎدرة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻣﺠﺎل ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر أﻃﺮوﺣﺘﻨﺎ اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ " ﻣﺪى ﺗﺄﺛري اﻹﺻﻼﺣﺎت‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ‪ " ...‬ﻧﻔﺴﻪ ‪ ،‬ص‪.36 :‬‬
‫‪ -2‬ﰲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ وﻣﻨﻬﺎ اﳌﻐﺮب ﻃﺒﻌﺎ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻻ ﻳﻘﺪم ﻟﻨﺎ أي ﺗﻔﺴري ﻣﻘﺒﻮل ﻟﻠﻤامرﺳﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﻞ ﻳﺠﺪ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ ﻋﺎﺟﺰا‪.‬‬
‫ﻓﻌﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺑﻜﻞ أﺻﻮﻟﻪ اﻟﴩﻗﻴﺔ واﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻗﺪ أﻓﻠﺲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺠﺮي أﺣﺪاث وﺗﺘﺨﺬ ﻣﻮاﻗﻒ ﻻ ميﻜﻦ ردﻫﺎ إﱃ‬
‫ﻗﺎﻋﺪة ﻣﻌﺮوﻓﺔ أو ﻧﺴﺒﺘﻬﺎ إﱃ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻣﻌﺮوﻓﺔ ﰲ ﻫﺬا اﻟﻌﻠﻢ‪ ،‬ﻧﺤﻦ ﻧﻔﻌﻞ أي ﳾء وﻧﻘﻴﻀﻪ‪ ،‬وﻧﺮﻓﻊ اﻟﺸﻌﺎر وﺿﺪه‪،‬‬
‫ﻷﻧﻪ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك ﺗﻨﻈري وﻻ ﺗﻘﻌﻴﺪ ﻧﺘﺨﺬه ﻛﻤﻨﻄﻠﻖ ﳌامرﺳﺘﻨﺎ ﺳﻮاء ﰲ اﻟﱪﳌﺎن أو ﰲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أو ﰲ اﻟﺤﻴﺎة‬
‫اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻣﻨﺬ أول ﺗﺠﺮﺑﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1963‬إﱃ ﺣﺪود اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ )‪ +1990 – 1984‬متﺪﻳﺪ ﺳﻨﺘني(‪ ،‬ﺑﻞ‬
‫وﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻇﺎﻫﺮة ﺗﺸﻜﻴﻞ أﺣﺰاب اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺧﺎرج اﳌﺮﺟﻌﻴﺔ اﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎﻧﺲ اﻟﺴﻴﺎﳼ واﻟﻔﻜﺮي‪ ،‬إﱃ ﺣﺪود‬
‫اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ )‪ (2016 -211‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻬﺎ اﳌﺘﻨﺎﺛﺮة واﳌﺘﻨﺎﻓﺮة واﳌﺘﻨﺎﻓﻴﺔ ﻣﻊ ﻗﻮاﻋﺪ ﻋﻠﻢ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻛﺜرية ﻫﻲ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻲ أﻧﺠﺰت ﺣﻮل اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﱪﳌﺎين ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﻧﺠﺪ ﻧﺪر ًة أو ﻓﻘﺮا ً ﻣﺬﻗﻌﺎ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺑﺤﺎث اﻟﺘﻲ أﻧﺠﺰت ﺣﻮل اﻟﺠﺎﻧﺐ‬
‫اﻟﺴﻴﻜﻮﻟﻮﺟﻲ واﻟﻨﻔﴘ ﻟﻠﱪﳌﺎين وﻫﻮ اﻷﻫﻢ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻬﻤﻴﺶ ﺻﺎﻧﻊ اﻟﻘﺮار اﳌﺤﻮري ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺬي ﻫﻮ‬
‫اﻟﱪﳌﺎين ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﱃ‪.‬‬

‫‪133‬‬
‫ﻛﻴﻒ ﻧﻔﴪ ﻫﺬه اﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ؟ وﻛﻴﻒ ﻧﱪرﻫﺎ وﻧﻨﺘﻘﺪﻫﺎ؟ وﻣﻦ ﺛﻢ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻋﲆ ﺗﻐﻴريﻫﺎ؟ وﻫﻞ ﺳﺘﻌﻤﻞ ﻣﺪوﻧﺔ اﻟﺴﻠﻮك واﻷﺧﻼﻗﻴﺎت واﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﻌﻘﻠﻨﺔ اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ‪ ،1‬ﻋﲆ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻫﺬه اﳌﻈﺎﻫﺮ؟ أم ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﺐ ﻣﺨﺘﺺ ﰲ ﻋﻠﻢ‬
‫اﻟﺴﻠﻮك اﻟﻨﻔﴘ ﻟﻠﱪﳌﺎين؟‬
‫ﻣام ﺳﺒﻖ ميﻜﻦ اﻟﻘﻮل‪ ،‬أﻧﻪ ﰲ اﻟﺴﻴﺎق اﻟﱪﳌﺎين اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﻳﺼﻌﺐ ﻓﻬﻢ‬
‫اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺑﺎﻻﻋﺘامد ﻋﲆ ﻋﻠﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻛام ﻳﺼﻌﺐ ﻓﻬﻢ اﻟﺠﺎﻧﺐ‬
‫اﻟﺴﻴﻜﻮﻟﻮﺟﻲ ﰲ ﺷﺨﺼﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﱰﻛﺐ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﴏ ﻣﻌﻘﺪة ﻳﺴﺘﺤﻴﻞ ﺗﻔﻜﻴﻜﻬﺎ‬
‫وإرﺟﺎﻋﻬﺎ ﳌﻨﻄﻖ أو ﻗﻮاﻋﺪ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻣﺒﻬﻤﺔ وﻏﺎﻣﻀﺔ‪ ،‬ﻟﺬا ﻳﻘﱰح اﻟﺒﻌﺾ‪،‬‬
‫اﺳﺘﺜامر دراﺳﺎت ﻋﻠﻢ اﻟﻨﻔﺲ‪ ،‬ومل ﻻ‪ ،‬اﻋﺘامد "ﻋﻠﻢ اﻟﻨﻔﺲ اﻟﱪﳌﺎين " ﻟﻌﻼج اﻷﻣﺮاض‬
‫اﻟﺘﻲ أﺻﺎﺑﺖ اﻟﺠﺴﻢ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬ﻋﱪ ﻛﺸﻒ ﻣﺒﻜﺮ وﺟﻴﺪ‪ ،‬ﻋﻠّﻨﺎ ﻧﻨﺠﺢ ﰲ ﺗﻬﺬﻳﺐ اﻟﺠﺎﻧﺐ‬
‫اﻟﺴﻠﻮيك ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫ﻫﺬه اﳌﻈﺎﻫﺮ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﰲ اﳌامرﺳﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪،‬‬
‫ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﺑﺎﻟﱰﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين وﳌﺴﺎﻃﺮه‪ ،‬وﺑﺴﻠﻮك وﺿﻤري اﳌﻌﻨﻴني‪،‬‬
‫ﰲ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﳌﻮاﻗﻒ‪ ،‬ﰲ ﺧﻠﻖ اﻟﺘﻮاﻓﻘﺎت‪ ،‬ﰲ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻹﺟامع واﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﰲ ﺻﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﳌﻌﺎرﺿﺔ واﻻﻧﺸﻘﺎﻗﺎت‪ ،‬ﰲ ﺳﻠﻮك ﺳﻴﺎﳼ اﻧﺘﺨﺎيب‪ ،‬ﰲ ﻃﺮح اﻟﺴﺆال‪ ،‬ﰲ إﺣﺴﺎس‬
‫ﺑﺎﻟﻀﻤري ﻋام ﻳﺠﺐ أن ﻧﻔﻌﻞ وﻧﺤﻦ ﰲ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻘﺮار‪.‬‬
‫اﺧﺘﻼﻻت ﺟﻌﻠﺖ اﻷداء اﻟﱪﳌﺎين ﻳﺘﻌﺮض ﻻﻧﺘﻘﺎدات ﻻذﻋﺔ أدت إﱃ اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺒﻌﺾ‪ ،‬ﺑﺎﺑﺘﻌﺎد اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻋﻦ" اﳌﺒﺎدئ اﻷرﺑﻌﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﻟﺼﺎﻟﺢ "‬
‫متﺜﻼت اﻟﱪﳌﺎين ﻋﻦ ﻧﻔﺴﻪ أو ﺣﺘﻰ متﺜﻼت اﳌﻮاﻃﻨني ﺗﺠﺎﻫﻪ‪ ،‬وﺗﺠﺎه اﻟﻌﻤﻞ واﻷداء اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬ﻫﻲ ﰲ أﻏﻠﺒﻬﺎ متﺜﻼت‬
‫ﺳﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ وﺣﺘﻰ ﻟﺪى ﻓﺌﺔ ﻣﻦ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني أﻧﻔﺴﻬﻢ‪ ،‬وﻫﻲ متﺜﻼت ﻣﺮﺿﻴﺔ ﻏري ﺻﺤﻴﺤﺔ‪ ،‬وﻏري ﺻﺤﻴﺔ متﺎﻣﺎ‪ ،‬إﻧﻬﺎ ﺛﻘﺎﻓﺔ‬
‫ﺧﺎﻃﺌﺔ‪ ،‬ﻓام وﺟﺪت اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ متﺎﻣﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ‪ :‬اﻟﱪﳌﺎن اﻟﺨﻴﺎﱄ‪ ،‬اﻟﱪﳌﺎن اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ ﺑﺎﳌﻌﻨﻰ اﳌﴪﺣﻲ‪،‬‬
‫اﻟﻨﻈﺮة اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ واﻟﺘﺒﺨﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬ﻓﺘﺆدي ﻫﺬه اﻟﺘﻤﺜﻼت إﱃ ﺷﻌﻮر ﺳﻠﺒﻲ ﻳﻮﻟﺪ ﻧﺘﺎﺋﺞ وﺧﻴﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪:‬ﺿﻌﻒ اﻟﻌﻘﻴﺪة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أو اﻹميﺎن اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻟﻠﱪﳌﺎين‪ ،‬ﺿﻌﻒ اﻻﻧﺘامء إﱃ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻹﺣﺒﺎط‬
‫اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬اﻻﻏﱰاب اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬اﻟﱪﳌﺎن ﻓﺮﺻﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﳌﺼﻠﺤﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻗﺪ ﻳﺸﻜﻞ ﻋﻨﺪ اﻟﺒﻌﺾ ﻋﻘﺪة اﻻرﺗﻘﺎء‬
‫اﻻﺟﺘامﻋﻲ‪ ،...‬ﻹﺷﺒﺎع اﻷﻧﺎ واﻟﺬاﺗﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻐﺮﻳﺰة‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻻ ﺣﺪود ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻌﻞ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﻬﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ وردت ﰲ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﺿﻊ "ﻣﺪوﻧﺔ ﻟﻠﺴﻠﻮك واﻷﺧﻼﻗﻴﺎت " و ﻛﺬﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﰲ اﻟﺴﺎﺑﻖ وﺳﻴﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎوز واﻟﺘﻬﺮب ﻣﻦ ﺳﻴﻒ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬إذ ﺗﻢ ﺣﴫ اﻟﺤﺼﺎﻧﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ اﻟﺘﻌﺒري ﻋﻦ اﳌﻮاﻗﻒ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎين ومل ﺗﻌﺪ ﺣﺼﺎﻧﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ دون ﺗﻘﻴﻴﺪ‪ ،‬ﻛام ﰲ اﳌﺎدة ‪ 39‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪.1996‬‬

‫‪134‬‬
 ‫أي ‪:‬اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ واﳌﺸﺎرﻛﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﰲ اﻷداء واﻟﻨﺰاﻫﺔ‪.‬‬
‫إﻻ أﻧﻬﺎ اﻧﺘﻘﺎدات ﻳﺠﺐ ﺗﻔﺴريﻫﺎ مبﻌﻨﻰ اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬واﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ اﻷﺧﻄﺎء‪،‬‬
‫واﻗﱰاح اﻟﺒﺪﻳﻞ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﴬورة ﺗﻔﺴريﻫﺎ مبﻌﻨﻰ اﻟﻔﻀﻴﺤﺔ واﻟﺘﺠﺮﻳﺢ واﻟﺘﺤﻘري‬
‫واﻟﺸامﺗﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺘﺠﺎوزﻧﺎ ﳌﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ دﺳﺘﻮر‪1‬ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ ،2011‬ﻧﻄﺮح ﺳﺆاﻻ ﺣﻮل اﻵﻣﺎل‬
‫اﳌﻌﻘﻮدة ﻋﻠﻴﻪ ﳌﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪه‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﺰﻳﻞ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻪ‪ ،‬وﻣﺎذا ﻳﺘﻴﺤﻪ‬
‫ﻣﻦ ﺗﻐﻴري وﺣﻈﻮظ‪ ،‬ﻟﻠﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين واﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ إﱃ اﻷﻣﺎم؟‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪:‬آﻣﺎل دﺳﺘﻮر ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ 2011‬وﺣﻈﻮظ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﰲ اﻟﺘﻐﻴري‬

‫ﻫﺬه اﻵﻣﺎل وﺗﻠﻚ اﻟﺤﻈﻮظ ﻫﻲ ﰲ ﻣﺠﻤﻠﻬﺎ متﺜﻞ أﻫﻢ ﻣﺴﺘﺠﺪات دﺳﺘﻮر‬
‫‪ ،2011‬واﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗﺴﻬﻢ ﰲ دﻓﻊ اﳌﺴﻠﺴﻞ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻘﺪم‪ ،‬ﻧﺤﻮ‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ )وﻇﻴﻔﺔ اﻟﺘﻐﻴري(‪ ،‬وأن ﺗﻔﺘﺢ ﻣﺠﺎﻻ أوﺳﻊ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﳌامرﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ اﻟﺒﻼد‪ ،‬وﺗﻄﻠﻖ دﻳﻨﺎﻣﻴﺔ ﻛﱪى ﻟﻺﺻﻼح اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﱪﳌﺎين ﺧﺎﺻﺔ‪ .‬ﻫﻞ ﻓﻌﻼ اﳌﻐﺮب ﺣﻘﻖ ﰲ دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬ﻣﺎ ﻛﺎن ﻣﻄﻠﻮﺑﺎ أن ﻳﻨﻬﺾ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻴﺎم ﺑﻪ ﻃﻴﻠﺔ ﺳﻨﻮات ﻣﻀﺖ؟ وأن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻳﺸﻜﻞ "ﺛﻮرة" ﰲ اﳌﻐﺮب اﻟﺤﺎﱄ‪،‬‬
‫وﻳﻀﻌﻪ ﰲ ﻗﻠﺐ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﺮاﻫﻨﺔ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻟﺤﻈﺔ ﻓﺎرﻗﺔ ﰲ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺪﺳﺘﻮري واﻟﱪﳌﺎين‬
‫ﰲ اﳌﻐﺮب؟ وﻫﻞ ﺗﻢ إﻧﺰال ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻪ إﱃ أرض اﻟﻮاﻗﻊ؟ وﻫﻞ ﻧﺘﻮﻓﺮ ﻋﲆ ﻣﻨﺎخ ﺳﻴﺎﳼ‬
‫وﻧﺨﺒﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻗﺎدرة ﻋﲆ ﻣﺴﺎﻳﺮﺗﻪ؟ وأن اﳌﻐﺮب ﺑﺼﺪد "ﺗﻐﻴري ﺑﻨﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ "‪1‬؟‬
‫‪ -1‬ﺗﴫﻳﺢ ﻋﻀﻮ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻣﺴﺘﺸﺎر اﳌﻠﻚ‪ ،‬ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻌﺘﺼﻢ‪ ،‬ﰲ اﻷﺳﺒﻮع اﻷﺧري ﻣﻦ ﻣﺎرس ‪ " .2011‬إن ﺗﻌﺪﻳﻞ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻳﺸﻜﻞ ورﺷﺎ ﺣﻘﻴﻘﻴﺎ ﺑﺼﺪد ﺗﻐﻴري ﺑﻨﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ "أﺛﻨﺎء اﻟﺘﺸﺎور ﺣﻮل اﻟﻨﺴﺨﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪ .‬ﺑﻴﻨام ﻫﻨﺎك‬
‫ﻣﻦ ﻳﺘﺴﺎءل ﻗﺎﺋﻼ‪ :‬ﻫﻞ ﺟﺎء اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻐﻴري ﺣﻘﻴﻘﺔ؟ أم أن ﻫﺪﻓﻪ ﺗﻜﻴﻴﻒ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫اﳌﻐﺮيب واﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻲ ﺷﻬﺪﺗﻬﺎ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺟﺮاء اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﴬورﻳﺔ ﻋﻠﻴﻪ واﻟﺘﻲ‬
‫ﺣﺎول اﻟﺨﻄﺎب أن ﻳﱰﺟﻢ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻬﺎ ﻛﺨﻄﻮة اﺳﺘﺒﺎﻗﻴﺔ ‪ -‬ﻛام ﻳﺮى اﻟﺒﻌﺾ ‪ -‬ﻷي اﻧﻔﻼت أﻣﻨﻲ ﻗﺪ ﺗﺸﻬﺪه اﻷوﺿﺎع‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﰲ اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬ﻛام ﺣﺎول مبﻘﺘﻀﺎه أن ﻳﻌﻜﺲ ﻣﻮازﻳﻦ اﻟﻘﻮى ﻟﺼﺎﻟﺢ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ ﺑﺪﻋﻢ ﺷﻌﺒﻲ ﻟﻬﺬه‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‪ ،‬ﻋﻜﺲ اﻟﺘﻐﻴري اﻟﻌﻨﻴﻒ اﻟﺬي ﻃﺎل ﺑﺎﻗﻲ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬ﺣﻜﻴﻢ ﺗﻮزاين ‪،‬اﳌﺨﺎض‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻋﲆ ﺿﻮء اﻟﺤﺮاك اﻻﺟﺘامﻋﻲ اﳌﻐﺮيب ﺑني ﺟﺪﻳﺔ اﳌﻜﺘﺴﺒﺎت ورﻫﺎن اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‪،‬ﻣﺠﻠﺔ ﻋﺪاﻟﺔ‪،‬اﻟﻌﺪد‬
‫‪10‬أﺑﺮﻳﻞ ‪.2011‬ص ‪.54‬‬

‫‪135‬‬
‫ﺳﻨﻜﺘﻔﻲ ﰲ ﻫﺬه اﻟﻨﻘﻄﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﻫﺬه اﳌﺪاﺧﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﲆ أﻫﻢ‬
‫اﳌﺴﺘﺠﺪات اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻬﺪﻓﺖ ﺗﺤﺴني اﻷداء اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻨﺘﺎج ﺗﺮﻛﻴﺒﻲ‬
‫ﻣﺨﺘﴫ ﻟﻠﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﰲ اﻧﺘﻈﺎر ﻣﺎ ﺳﺘﺴﻔﺮ‬
‫ﻋﻨﻪ اﳌامرﺳﺔ‪ ،‬يك ﻧﺠﻴﺐ ﻋﻦ ﺳﺆال‪ :‬ﻫﻞ وﺻﻠﻨﺎ إﱃ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻐﻴري؟ أم أن اﻷﻣﺮ ﻻ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺳﻮى ﺑﺘﻔﺴري وﺗﱪﻳﺮ‪ ،‬ﰲ ﺣﻠﺔ ﺟﺪﻳﺪة وﳌﺮﺣﻠﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﳌﺠﺎراة ﻣﻮﺟﺎت اﻟﺮﺑﻴﻊ‬
‫اﻟﻌﺮيب‪ ،‬وأن اﻟﺘﻐﻴري اﳌﻨﺸﻮد ﻻ زال ﺑﻌﻴﺪا؟‬
‫ﻣﺎ ﻫﻮ اﻻﺳﺘﻨﺘﺎج اﻟﱰﻛﻴﺒﻲ اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ميﻜﻦ اﺳﺘﺨﺮاﺟﻪ ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﰲ‬
‫اﻟﺠﺎﻧﺐ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2102‬؟ ﻣﻊ ﻣﺎ اﻋﱰاه ﻣﻦ‬
‫ﻋﻴﻮب‪ ،‬ﺳﻮاء ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ‪ ،‬أو ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﳌﻀﻤﻮن‪ ،‬واﻟﺬي اﻋﺘﻤﺪﻧﺎه‬
‫ﻛﺄﻣﺜﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﺌﻨﺎس‪ ،‬ﻻﺗﺼﺎﻟﻪ اﳌﺒﺎﴍ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬ﺑﻬﺪف اﻟﻮﻗﻮف ﻋﻨﺪ ﺣﺠﻢ اﻟﺘﻐﻴري‬
‫ﰲ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺔ وأداء اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬ﺳﻮاء ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﻮﺟﻮد‪ ،‬أو ﺑﺘﻄﻌﻴﻤﻪ‬
‫مبﺴﺘﺠﺪات ﻓﺮﺿﻬﺎ إﺻﻼح اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ وﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﺑﺘﻄﻌﻴﻤﻬﺎ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ‪ ،‬واﻧﻔﺘﺎح اﻟﱪﳌﺎن ﻋﲆ ﻣﺤﻴﻄﻪ‪ ،‬ومل ﺗﻜﻦ ﺗﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ‬
‫ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻻ ﺿﻤﻦ اﻻﻫﺘامﻣﺎت اﳌﺒﺎﴍة ﻷﻋﻀﺎﺋﻪ‪.‬‬
‫ﻫﺬا ﻣﺎ ﺳﻨﻘﻒ ﻋﻨﺪه ﰲ ﻧﻘﻄﺔ أوﱃ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺮاءة وﺻﻔﻴﺔ‪ ،‬ﰲ اﻧﺘﻈﺎر‬
‫ﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﺑﻌﺪ اﻧﺘﻬﺎء اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ) ‪ ،(2016-2011‬ﻗﺒﻞ اﻻﻧﺘﻘﺎل ﰲ ﻧﻘﻄﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫إﱃ ﺗﻨﺎول ﺑﻌﺾ اﻹرﻫﺎﺻﺎت اﻷوﻟﻴﺔ ﻷداء اﻟﱪﳌﺎين ﻛﺤﺼﻴﻠﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬ﺑﻌﺪ اﻟﴩوع ﰲ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﻌﺾ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻟﻨﺨﺘﻢ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺑﻌﺾ اﻻﻗﱰاﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﻣﻦ‬
‫ﺷﺄن اﻷﺧﺬ ﺑﻬﺎ أن ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻷداء اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻧﺘﻘﺎﻃﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻜﺜري ﻣﻦ‬
‫اﻟﺒﺎﺣﺜني واﳌﻬﺘﻤني‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻘﻂ اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ – 1‬ﻣﺪى ﺗﻔﻌﻴﻞ آﻟﻴﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﺰﻳﻞ ﺑﻌﺾ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ‬
‫دﺷﻦ اﳌﻐﺮب‪ ،‬ﺑﺎﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﲆ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻟﻔﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ ،2011‬ﻟﺤﻈﺔ‬
‫ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ ﺣﺎﺳﻤﺔ ﰲ ﺗﻄﻮره اﻟﺪﺳﺘﻮري واﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬ﻣﻬﺪت ﻟﱪﳌﺎن ﺟﺪﻳﺪ مبﺎ ﻟﻪ وﻣﺎ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻛام ﺣﺎول اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب إﺻﻼح ﻧﻔﺴﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﺰﻳﻞ اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

‫‪136‬‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻟﻴﺘﻼءم ﻣﻌﻬﺎ ﺷﻜﻼ وﻣﻀﻤﻮﻧﺎ‪ ،‬وﻫﺬا اﻟﺘﻨﺰﻳﻞ ﺷﻤﻞ ﻋﺪة ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت وآﻟﻴﺎت‬
‫وإﺟﺮاءات‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻷﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﰲ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻛام ﻫﻮ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﻪ ﰲ ﻛﺜري‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎرب‪ .‬ﻧﺮى أن ﻧﺘﻨﺎوﻟﻬﺎ وﻟﻮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺨﺘﴫ‪ ،‬ﻋﲆ أﻣﻞ أن ﺗﺘﻨﺎوﻟﻬﺎ ﻣﻌﺎول‬
‫اﻟﺒﺎﺣﺜني ﰲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت‪ ،‬وﰲ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬وﰲ اﳌﻮاﺋﺪ اﳌﺴﺘﺪﻳﺮة‪ ،‬وﰲ وﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻻﺗﺼﺎل ووﺳﺎﺋﻂ اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪.‬‬
‫أ – إﺻﻼح اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ودﻋﻢ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪.1‬‬
‫ﺑـ ‪ -‬اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ اﻷداء اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ وﺟﻮدﺗﻪ‪.‬‬
‫ﺣﻴﺚ وﺳﻊ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن‪ ،‬ورﻓﻊ ﻋﺪد اﻟﻠﺠﺎن‬
‫اﻟﺪامئﺔ ﰲ اﳌﺠﻠﺲ إﱃ مثﺎين ﻟﺠﺎن ﻋﻮض ﺳﺖ‪ ،‬وإﻋﺎدة ﺗﻮزﻳﻊ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ وﺗرية اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻛام وﻧﻮﻋﺎ‪ ،‬وﻛﺎن ﻟﺰاﻣﺎ ﻋﲆ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ) ﰲ اﻧﺘﻈﺎر ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ( ﺗﺤﻴني ﻧﻈﺎﻣﻪ ﻟﻴﻨﺘﻘﻞ إﱃ ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺠﻮدة واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﻫﺬا اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ اﻷداء اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ ﻛ َّام وﻛﻴﻔﺎ ﻟﻦ ﻳﺘﻢ إﻻ‬
‫ﺑﺘﻮﻓﺮ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات ﺳﻌﻰ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب إﱃ ﺗﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﰲ ﻧﻈﺎﻣﻪ اﻟﺪاﺧﲇ‬
‫ﺗﻨﺰﻳﻼ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.2‬‬
‫وﻫﺬا اﻟﺘﻮﺳﻴﻊ ﺷﻤﻞ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﺠﺎل اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻜﻮن ﻣﺆازرة‬
‫ﻟﻠﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺗﺨﺎذ ﻋﺪة ﺗﺪاﺑري وإﺟﺮاءات ﰲ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﺑﻬﺪف إﻏﻨﺎء ﺗﺮاﻛامت اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.3‬‬
‫‪ -1‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻘﻠﻨﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪﳌﺎين اﳌﻐﺮيب ﺑﺘﻮﺳﻴﻊ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ وﺗﺠﺎوز ﺑﻌﺾ ﺳﻠﺒﻴﺎت اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺑﺘﻜﺮﻳﺲ‬
‫ﺑﺮﳌﺎن واﺣﺪ ﺑﻐﺮﻓﺘني ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺘني‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻣﺘﻨﺎزﻋﺘني‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﲆ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻟﱰاﺑﻴﺔ ﻟﻠﺠﻬﺎت ﰲ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ وﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﺗﺒﻮﺋﻪ اﻟﺼﺪارة ﰲ اﻟﺘﴩﻳﻊ واﳌﺮاﻗﺒﺔ وﺗﻜﺮﻳﺲ ﻣﻜﺎﻧﺔ اﳌﻌﺎرﺿﺔ‪،‬‬
‫وﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻨﻮع‪ ،‬وﺗﻄﻮﻳﺮ اﻷداء اﻟﺪﻳﺒﻠﻮﻣﺎﳼ‪ ،‬وﺗﻘﻮﻳﺔ آﻟﻴﺎت ﺗﺨﻠﻴﻖ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﳌﺤﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ودﺳﱰة ﻫﻴﺂت‬
‫اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺠﻴﺪة وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ودﻋﻢ اﻟﻌﻼﻗﺔ واﻟﴩاﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﻨﻈامت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫ﴐورة ﺗﺠﺎوز ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺒﻨﺎء اﳌﺆﺳﺴﺎيت اﻻﻧﺘﻘﺎﱄ إﱃ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻻﻧﺘﻈﺎرات اﳌﻮاﻃﻨني وﺣﺎﺟﻴﺎﺗﻬﻢ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﻌﺪة إﺟﺮاءات ﻋﲆ رأﺳﻬﺎ وﺿﻊ ﻣﺨﻄﻂ ﺗﴩﻳﻌﻲ واﺿﺢ ﰲ أﻫﺪاﻓﻪ وأوﻟﻮﻳﺎﺗﻪ‪ ،‬وﺟﺪوﻟﺘﻪ اﻟﺰﻣﻨﻴﺔ مبﺎ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻣﻦ ﺑني أﻫﻢ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﺘﻲ وﺿﻌﻬﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ دوره اﻟﺪﻳﺒﻠﻮﻣﺎﳼ ﻧﺬﻛﺮ‪- -1 :‬ﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﺴﻨﻮي ﺣﺴﺐ اﻷوﻟﻮﻳﺎت‪ -2 .‬اﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﲆ ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻨﻮع ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬إﻋﺪاد ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺳﻨﻮي ﻋﻦ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‪ -4 .‬وﺿﻊ آﻟﻴﺔ ﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻨﻮاب ﰲ ﻧﺸﺎﻃﺎت ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻻﺗﺤﺎدات‬

‫‪137‬‬
 ‫ج‪ :‬ﺗﻄﻮﻳﺮ وﻇﻴﻔﺔ اﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.1‬‬
‫د‪ :‬ﺗﻔﻌﻴﻞ دور اﳌﻌﺎرﺿﺔ وﺿامن ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،2‬ﻣﻊ إﺣﺎﻟﺔ اﻷﻣﻮر‬
‫اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ واﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﳌﺠﻠﺴني ‪.‬‬
‫‪3‬‬

‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ -5 .‬وﺿﻊ آﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻀري وإﻋﺪادا اﻟﺪراﺳﺎت ﻟﻮﻓﻮد اﳌﺠﻠﺲ اﳌﺸﺎرﻛﺔ‪ -6 .‬وﺿﻊ آﻟﻴﺔ ﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﻧﺸﺎط‬
‫اﻻﺗﺤﺎدات اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺗﻮﻓري ﺳﺒﻞ اﻻﺗﺼﺎل ﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﳌﻠﻔﺎت واﳌﺴﺘﺠﺪات‪ -7 .‬اﻟﺘﻨﺼﻴﺺ‬
‫ﻋﲆ إﻟﺰاﻣﻴﺔ إﻋﺪاد اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ ﰲ ﻛﻞ اﳌﺸﺎرﻛﺎت‪ -8 .‬وﺿﻊ آﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﻣﺼﺎﻟﺢ وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬و دﻋﻢ وﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫اﻟﺠﻬﻮد اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ مبﺎ ﰲ ذﻟﻚ إﺻﺪار ﺑﻴﺎﻧﺎت ﺣﻘﻴﻘﺔ ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ إزاء ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫واﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ -9 .‬ﻣﺪ ﺟﺴﻮر اﻟﺤﻮار ﻣﻊ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻬﻢ ﻣﻮاﻗﻒ ﻣﻌﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﻟﻐﺮض اﻹﻳﻀﺎح و اﻹﻗﻨﺎع‪.‬‬
‫‪ -10‬اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ ﰲ ﺣﻞ ﻣﺸﺎﻛﻞ اﳌﻐﺎرﺑﺔ اﳌﻘﻴﻤني ﺑﺎﻟﺨﺎرج واﻷﺟﺎﻧﺐ اﳌﻘﻴﻤني ﺑﺎﳌﻐﺮب ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪول اﻟﺘﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬
‫ﻣﻌﻬﺎ ﺻﺪاﻗﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﲆ إﺣﺪاث آﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﺎور واﻟﺤﻮار ﻣﻊ ﻣﻤﺜﲇ اﳌﻐﺎرﺑﺔ اﳌﻘﻴﻤني ﺑﺎﻟﺨﺎرج‪،‬‬
‫‪ -11‬إﺣﺪاث ﻟﺠﻦ دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎﺗﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺤﻴﻮﻳﺔ‪ ،.‬وﺗﻨﻈﻴﻢ دورات ﺗﻜﻮﻳﻨﻴﺔ ﺣﻮل‬
‫اﻵﻟﻴﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني ﺑﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ اﳌﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﻟﻘﺪ ﻧﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﰲ اﻟﻔﺼﻮل ﻣﻦ ‪ 100‬إﱃ ‪ 106‬ﻋﲆ آﻟﻴﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻛﺘﺎﺑﻴﺔ وﺷﻔﻬﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻴﻬﺎ ﺑني‬
‫اﻵﻧﻴﺔ واﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﻮﺟﻬﺔ ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺘﻮﱃ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﰲ‬
‫ﺑﺎﺑﻪ اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ ،‬ﺗﻔﺼﻴﻞ ﻣﻀﻤﻮﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻣﺴﻄﺮة إﺣﺎﻟﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻌﺎﻳري ﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ ﺑني اﻟﻔﺮق واﳌﺠﻤﻮﻋﺎت‪ ،‬وآﺟﺎل اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻨﻬﺎ‬
‫ﺧﻼل اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻷﺳﺒﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻣﻠﺘﻤﺲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺬي ﻳﻮﻗﻌﻪ ﺧﻤﺲ اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وﻳﻘﺒﻞ ﺑﺘﺼﻮﻳﺖ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﳌﻄﻠﻘﺔ‬
‫ف ‪ ،(105‬ﻛام ﺗﻢ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﲆ ﻋﺮض اﻟﺤﺼﻴﻠﺔ اﻷوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ أﻣﺎم اﳌﺠﻠﺲ‪ ،‬ﻣﻊ ﺣﻖ ﻫﺬا اﻷﺧري ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻢ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺘامع إﱃ ﻣﺴﺆوﱄ اﻹدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺤﻀﻮر اﻟﻮزراء اﳌﻌﻨﻴني دون‬
‫درﺟﺔ اﺳﺘﺠﻮاﺑﻬﻢ‪ ،‬وﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺗﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻛﻬﻴﺌﺎت ﺣامﻳﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﻳﺎت واﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‬
‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻈامت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﻧﺎﻫﻴﻚ ﻋﻦ ﺣﻖ اﻟﱪﳌﺎن ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻟﺠﺎن اﻟﺘﻘﴢ‬
‫وﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺗﻘﺎرﻳﺮﻫﺎ وﺗﻘﺎرﻳﺮ اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋﲆ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت‪ ،‬وﺣﻖ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻧﺠﺎﻋﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺎ ﻳﺤﺪد اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺪاﺧﲇ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﺳﺘﻨﺎدا إﱃ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫‪ - 2‬اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ دور اﳌﻌﺎرﺿﺔ وأﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ أﺧﻄﺎء اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﰲ اﻟﺘﺴﻴري واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪ ،‬وﻟيك ﺗﻜﻮن ﻗﻮة‬
‫ﻓﻌﺎﻟﺔ وﻣﻔﻴﺪة‪ ،‬واﻗﱰاﺣﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺼﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﰲ ﺑﺎﺑﻪ اﻟﻌﺎﴍ مبﻜﺎﻧﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰة وﺿﻤﻦ ﻟﻬﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق ﻛﺤﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﺒري‪ ،‬واﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﰲ اﻟﺘﴩﻳﻊ‪ ،‬ومتﺜﻴﻠﻴﺔ ﻣﻼمئﺔ ﰲ ﻫﻴﺎﻛﻞ اﳌﺠﻠﺲ وأﻧﺸﻄﺘﻪ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ واﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺤﻖ‬
‫ﰲ اﻟﺘﻨﺎوب ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ووﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم مبﺎ ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ومتﺜﻴﻠﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺣﻘﻮق ﻛﻔﻴﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻬﻮض مبﻬﺎﻣﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ دﻋام ﻟﻠﻤﺴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ .‬ﺣﻮل ﺣﻘﻮق اﳌﻌﺎرﺿﺔ )أﻧﻈﺮ اﻟﺒﺎب اﻟﺴﺎدس ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ف ‪( 45 - 42 - 41 - 40‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ ﰲ اﻗﱰاح اﻷﻋﻀﺎء اﳌﱰﺷﺤني ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬ورﺋﺎﺳﺔ ﻟﺠﻨﺔ دامئﺔ أو ﻟﺠﻨﺘني ﻋﲆ‬
‫اﻷﻗﻞ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻌﺪل واﻟﺘﴩﻳﻊ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻗﺴﻂ اﳌﻌﺎرﺿﺔ ﻣﻦ اﻫﺘامﻣﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ميﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺘﻪ ﰲ اﻻﻗﱰاﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﺖ ﺑﻬﺎ اﻟﻮرﺷﺔ رﻗﻢ ‪ 5‬مبﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫دراﺳﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺮﺟﻢ ﺟﻠﻬﺎ ﰲ ﻧﻈﺎم ﻫﺬا اﻷﺧري أﻧﻈﺮ ﻫﺬه اﻻﻗﱰاﺣﺎت ﰲ اﳌﻤﻠﻜﺔ‬
‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬اﻟﱪﳌﺎن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬أﺷﻐﺎل اﻟﻴﻮم اﻟﺪراﳼ ﺣﻮل اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺗﺤﺖ ﺷﻌﺎر " أي‬
‫ﻧﻈﺎم داﺧﲇ ﻟﺘﺤﺴني اﻷداء اﻟﱪﳌﺎين واﻟﺘﻨﺰﻳﻞ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر " اﻟﺘﺼﻮر اﻟﻌﺎم واﻟﺨﻼﺻﺎت ‪ ،‬اﻷرﺑﻌﺎء ‪ 21‬ﻣﺎرس‬
‫‪ 2012‬ص‪37 :‬‬

‫‪138‬‬
‫ه – اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ دﻣﺞ ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﻨﻮع ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬ودﻋﻢ اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﺑﻬﻴﺌﺎت اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‪.1‬‬
‫ﻏري أن إﻧﺰال ﻫﺬه اﻟﺮؤﻳﺔ اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻻ ﻳﺠﺐ اﺧﺘﺰاﻟﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﺼﻮص‪ ،‬ﺑﻞ ﻻ‬
‫ﺑﺪ ﻣﻦ اﺳﺘﺤﻀﺎر ﺑﻌﺪﻫﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮري واﻟﺴﻴﺎﳼ ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻮاﺻﻞ واﻻﻧﻔﺘﺎح ﻋﲆ‬
‫‪.‬‬
‫اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﻣﺆﺳﺴﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫ﻓﻬﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﻣﺜﻼ‪ ،‬ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻬﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻮاﺻﻠﻴﺔ‪2‬؟‬
‫وﻫﻞ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻋﲆ اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت اﻟﺒﴩﻳﺔ واﻟﺘﻘﻨﻴﺔ واﻟﺘﻮاﺻﻠﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬا‬
‫‪ -1‬وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﺸﺎرﻛﺔ ﻧﺴﺎﺋﻴﺔ وﺷﺒﺎﺑﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﺟﺪﻳﺪة مل ﺗﻜﻦ ﻣﺄﻟﻮﻓﺔ ﰲ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين رﺳﻤﻴﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﺴﺘﺠﺪات ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻋﻤﻞ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺪاﺧﲇ ﻋﲆ ﺗﻔﺼﻴﻠﻬﺎ ﺿﻤﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻪ ﺑﻬﺪف ﺗﺠﺪﻳﺪ اﻟﻨﺨﺐ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻨﻮاب اﻟﺸﺒﺎب واﻟﺸﺎﺑﺎت‬
‫ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ واﻟﺮﻗﺎيب واﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‪ ،‬ﺑﻞ ذﻫﺐ اﳌﴩع إﱃ أﺑﻌﺪ ﻣﺪى ﻋﻨﺪﻣﺎ أﻗﺮ ﻣﺒﺪأ اﳌﻨﺎﺻﻔﺔ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﱪﳌﺎين ) ف ‪ 19‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ ،(2011‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻫﻴﺌﺎت‬
‫اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﰲ ﻓﺼﻮﻟﻪ ‪ ،152 ،148‬وﻣﻦ ‪ 161‬إﱃ ‪ ،171‬ﻧﻈﺮا ﳌﺎ ﺗﻘﺪﻣﻪ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﻋﺪة وﺧﺪﻣﺎت‬
‫ﻟﻠﱪﳌﺎن ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ ﺗﻘﺎرﻳﺮﻫﺎ اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ أﻣﺎﻣﻪ‪ ،‬وﺗﻘﺪميﻬﺎ ﻟﻪ ﺗﻮﺿﻴﺤﺎت ﺑﺨﺼﻮص ﻣﺆﺳﺴﺔ أو ﻣﺮﻓﻖ ﻣﻦ ﻣﺮاﻓﻖ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘامﻋﻲ واﻟﺒﻴﺌﻲ ) اﻻﺳﺘﺸﺎرة وإﺑﺪاء اﻟﺮأي ف ‪ ،(152‬واﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻋﲆ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت ) ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ف ‪ ،( 148‬وﻛﺬا ﻣﺆﺳﺴﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‪ ،‬واﻟﻬﻴﺌﺎت اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر) اﻟﻔﺼﻮل ‪ 160‬إﱃ ‪ ،( 170‬واﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ مبﻘﺘﴣ اﻟﺪﺳﺘﻮر ‪ 11‬ﻣﺆﺳﺴﺔ وﻫﻴﺌﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺗﻘﺮﻳﺮ‬
‫ﺳﻨﻮي ﻋﻦ أﻋامﻟﻬﺎ أﻣﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻫﻲ‪ :‬اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬وﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﻮﺳﻴﻂ‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺠﺎﻟﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﺨﺎرج‪ ،‬واﻟﻬﻴﺌﺔ اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﳌﻨﺎﺻﻔﺔ‪ ،‬وﻣﺤﺎرﺑﺔ ﺟﻤﻴﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‪ ،‬واﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﺗﺼﺎل‬
‫اﻟﺴﻤﻌﻲ اﻟﺒﴫي‪ ،‬وﻣﺠﻠﺲ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬واﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﺰاﻫﺔ واﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺷﻮة وﻣﺤﺎرﺑﺘﻬﺎ‪ ،‬واﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋﲆ‬
‫ﻟﻠﱰﺑﻴﺔ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬واﳌﺠﻠﺲ اﻻﺳﺘﺸﺎري ﻟﻸﴎة واﻟﻄﻔﻮﻟﺔ‪ ،‬واﳌﺠﻠﺲ اﻻﺳﺘﺸﺎري ﻟﻠﺸﺒﺎب واﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻮي‪ .‬ﻣام ﺣﺘﻢ ﻋﲆ اﻟﱪﳌﺎن ﻣﺴﺎﻳﺮة ﻫﺬا اﻟﺘﻄﻮر‪ ،‬اﻟﴪﻳﻊ اﻹﻳﻘﺎع‪ ،‬وﺗﻨﺰﻳﻞ ﻫﺬه اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت إﱃ أرض اﻟﻮاﻗﻊ‪،‬‬
‫وإذا ﻛﺎن دور ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺂت ﻫﻮ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺨﱪة‪ ،‬وﺗﻨﺸﻴﻂ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻫﺬا اﻷﺧري ﻳﺒﻘﻰ ﺻﺎﺣﺐ اﻻﺧﺘﺼﺎص‪.‬‬
‫أﻧﻈﺮ ﺑﺼﺪد ﻫﺬه اﻟﻌﻼﻗﺎت‪ :‬اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ .‬ﻏﺸﺖ ‪ .2013‬أﻣﺎ اﻹﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻓﻘﺪ ﻋﻤﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
‫ﺑﻠﻮرﺗﻬﺎ ﻣﺴﻄﺮﻳﺎ ﰲ ﻋﺪة ﻧﻘﻂ‪ ،‬أﻧﻈﺮ ﻟﻠﺘﻔﺼﻴﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﳌﻌﺪل )ﻏﺸﺖ ‪( 2013‬‬
‫‪ -2‬اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺬا اﳌﻮﺿﻮع ﰲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺟﺪ ﻃﻤﻮﺣﺔ وﻗﺪ ﺳﺒﻖ أن ﻋﻜﺴﺖ اﻫﺘامم‬
‫اﻟﻮرﺷﺎت أﺛﻨﺎء اﻟﺘﺤﻀري ﻟﻮﺿﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﻣﻦ ﺑني ﻣﺎ اﻗﱰﺣﺘﻪ‪ - :‬اﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﲆ إﺣﺪاث‬
‫ﻟﺠﻨﺔ ﻧﻴﺎﺑﻴﺔ ﻟﺪى ﻣﻜﺘﺐ اﳌﺠﻠﺲ ﻣﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮاﺻﻞ‪ - ،‬إﻓﺮاد ﺑﺎب ﺧﺎص ﺑﺎﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‪ -‬إﻓﺮاد ﺑﺎب ﺧﺎص ﺑﺎﻟﻘﻨﺎة‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ وﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﺗﺼﺎل اﻟﺴﻤﻌﻲ اﻟﺒﴫي‪ - .‬إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺒﺚ اﻟﺘﻠﻔﺰي ﻷﻧﺸﻄﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎن‪ -.‬ﺗﺨﺼﻴﺺ ﺣﻴﺰ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﻴﺎيب ﻟﻠﻤﻠﺘﻤﺴﺎت اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨني‪ .‬أﻧﻈﺮ اﻗﱰاﺣﺎت اﻟﻮرﺷﺔ رﻗﻢ ‪ 7‬ﰲ‬
‫اﻟﻴﻮم اﻟﺪراﳼ ﺣﻮل ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻳﻮم ‪ 21‬ﻣﺎرس ‪2012‬‬

‫‪139‬‬
‫اﻟﻐﺮض؟ ﰲ اﻧﻨﺘﻈﺎر ﻣﺎ ﻗﺪ ﺗﺴﻔﺮ ﻋﻨﻪ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‪ ،‬ﻧﺘﺴﺎءل ﻋﻦ اﻟﺤﺼﻴﻠﺔ اﻷوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﱪﳌﺎين ﻛﻤﺪﺧﻞ ﻟﻼﺳﺘﺌﻨﺎس‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺣﺼﻴﻠﺔ ﻋﺎﻣﺔ وأوﻟﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺌﻨﺎس ﺑﻌﺪ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﻌﺾ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻟﻔﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪2011‬‬
‫ﻳﺼﻌﺐ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻫﺬه اﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﰲ ﻏﻴﺎب أرﻗﺎم وﻣﻌﻄﻴﺎت وﻣﻮاﻗﻒ ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻻ‬
‫ميﻜﻦ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ وﻣﺤﺎﻳﺪ ﻋﲆ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ إﻻ ﺑﻌﺪ اﻧﺘﻬﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ وأﻧﻬﺎ ﺗﺰاﻣﻨﺖ‬
‫ﻣﻊ وﺿﻊ دﺳﺘﻮري وﺳﻴﺎﳼ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻓﺮﺿﺘﻪ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﺗﻨﺰﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻣﻼءﻣﺔ اﻟﻨﺼﻮص‬
‫ﻣﻌﻪ‪ ،‬وإﻗﺮار اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬وﻣﻼءﻣﺔ اﻟﻘﺪميﺔ ﻣﻊ أﺣﻜﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر‪...،‬وﻏريﻫﺎ‬
‫ﻣﻦ اﳌﻬﺎم اﳌﻠﻘﺎة ﻋﲆ ﻋﺎﺗﻖ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻟﻮﻻﻳﺔ ‪.2016 - 2011‬‬
‫إﻻ أن ﻫﺬا ﻻ ميﻨﻊ ﻣﻦ وﺟﻮد ﻣﺆﴍات ﺿﻤﻦ ﻣﻮاﻗﻒ ﻣﺘﻀﺎرﺑﺔ اﻵراء‪ ،‬ﺑني ﻣﻦ‬
‫اﻋﺘﱪﻫﺎ ﻣﻬﻤﺔ‪ ،‬وﺑني ﻣﻦ اﻋﺘﱪﻫﺎ ﺿﻌﻴﻔﺔ مل ﺗﻌﻜﺲ اﻟﺘﻐﻴري اﳌﻨﺘﻈﺮ ﰲ اﳌﻴﺪان‪ ،‬وميﻜﻦ‬
‫ﺗﻠﺨﻴﺺ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﰲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﺳﺘﻤﺮار ﺗﻬﺎﻓﺖ أﻋﻀﺎء اﻟﱪﳌﺎن ﻋﲆ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺸﻔﻬﻴﺔ وﺗﻘﺎﻋﺴﻪ ﰲ اﳌﺒﺎدرة‬
‫اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﺳﺘﻤﺮار ﻏﻠﺒﺔ اﻟﺘﴩﻳﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻋﲆ اﻟﺘﴩﻳﻊ اﻟﱪﳌﺎين‪.1‬‬
‫‪ -‬اﺳﺘﻤﺮار ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﻧﻈﺎم اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ إﺿﻌﺎف ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﱪﳌﺎن ورﺗﺎﺑﺔ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪.2‬‬
‫‪ -1‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﻢ اﺧﺘﺘﺎم اﻟﺪورة اﻟﺨﺮﻳﻔﻴﺔ ﻣﺜﻼ )‪ (2013 -2012‬ﺑﺤﺼﻴﻠﺔ ‪ 52‬ﻧﺼﺎ ﺗﴩﻳﻌﻴﺎ واﻓﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻣﻨﻬﺎ‬
‫‪ 48‬ﻣﴩوع ﻗﺎﻧﻮن و أرﺑﻌﺔ ﻧﺼﻮص ﻓﻘﻂ ﻣﻦ رﺻﻴﺪ اﳌﻘﱰﺣﺎت‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﴬورة أن ﻧﱪرﻫﺎ ﺑﻐﻴﺎب اﳌﺒﺎدرة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﰲ اﻻﻗﱰاح أﺻﺎﻟﺔ ﻋﻦ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﺣﺼﻴﻠﺔ ‪ 52‬ﻧﺼﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﺗﻌﻠﻖ أﻛرث ﻣﻦ ﻧﺼﻔﻬﺎ ﺑﺎﳌﻌﺎﻫﺪات واﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨام ﺻﻮت ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻋﲆ ‪ 45‬ﻧﺼﺎ‪ .‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺼﺎدﻗﺔ اﻟﱪﳌﺎن ﺑﻐﺮﻓﺘﻴﻪ‪ ،‬ﻋﲆ ﻣﺎﺋﺔ ﻗﺎﻧﻮن ﰲ اﻟﺪورة‬
‫اﻟﺮﺑﻴﻌﻴﺔ ‪ 2013 - 2012‬ﻣﺴﺠﻼ ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻃﻔﻴﻔﺎ ﻋﻦ اﻟﺪورة اﻟﺨﺮﻳﻔﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ‪ .‬اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺴﻠﺒﻲ ﻫﻨﺎ ﻫﻮ ﻏﻴﺎب‬
‫اﻟﺪور اﻟﱪﳌﺎين ﻋﺪدا‪ ،‬رﻏﻢ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺠﺎل اﺧﺘﺼﺎﺻﻪ إﱃ ﺣﻮاﱄ ‪ 60‬ﻣﺠﺎﻻ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ‪2011‬‬
‫‪ -2‬ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬ﻻ زاﻟﺖ وﺿﻌﻴﺘﻪ ﰲ إﻃﺎر اﻟﻔﺼﻞ ‪ 176‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺤﺎﱄ ﺗﺨﻀﻊ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت دﺳﺘﻮر ‪1996‬‬
‫وﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻪ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ واﻟﺪاﺧﲇ اﻟﺴﺎﺑﻘني ﻋﲆ دﺳﺘﻮر ‪.2011‬‬
‫ﺑﺤﻴﺚ ﻛﺎن ﺑﺎﻹﻣﻜﺎن أن ﺗﻜﻮن اﻟﺤﺼﻴﻠﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن ﻏﻨﻴﺔ أﻛرث ﻟﻮﻻ ﻧﻈﺎم اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ اﳌﻌﻘﺪ‪ ،‬اﻟﺬي مل ﻳﻌﺎﻟﺠﻪ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺑﺸﻜﻞ دﻗﻴﻖ‪ ،‬ﰲ ﻏﻴﺎب ﺗﻨﺴﻴﻖ ﻣﺤﻜﻢ وﻋﻘﻠﻨﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪140‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪم ﴍوع اﻟﱪﳌﺎن ﰲ ﻣامرﺳﺔ ﻣﻬﻤﺘﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ‬
‫ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ ‪ 70‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫‪ -‬اﺳﺘﻤﺮار اﺳﺘﻌامل ﺑﻌﺾ اﳌﺼﻄﻠﺤﺎت ﻏري اﻟﻼﺋﻘﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف ﺑﻌﺾ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني‬
‫واﻟﻮزراء‪ ،‬مبﻦ ﻓﻴﻬﻢ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻧﺘﻤﻨﻰ أن ﻳﻜﻮن ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت ﻣﺪوﻧﺔ اﻷﺧﻼﻗﻴﺎت‬
‫واﻟﺴﻠﻮك ﺗﺄﺛري ﰲ ﻣﺤﻮ أﺛﺎرﻫﺎ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ اﻟﻐﻮل واﻟﺤﻠﻮف واﻟﻌﻔﺎرﻳﺖ‬
‫واﻟﺘامﺳﻴﺢ‪ ،...‬وﺑﻌﺾ ﻣﻈﺎﻫﺮ اﻟﺘﻌﺮي‪ ،‬وﻣﺎ ﺧﻔﻲ ﻛﺎن أﻋﻈﻢ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪم اﻟﺒﺪء ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ روح اﻟﺪﺳﺘﻮر وﻣﻀﻤﻮﻧﻪ ﰲ ﺟﻮاﻧﺐ ﻛﺜرية‪ ،‬ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﺠﻴﺪة‪ ،‬واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﴩﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺪميﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻴﺄة ﺣامﻳﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،...‬ومل ﺗﻘﺪم‬
‫اﻟﻬﻴﺂت اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﻬﺬه اﳌﻮاﺿﻴﻊ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ اﻟﺴﻨﻮي ﺑﻬﺪف اﻟﺘﻨﻮﻳﺮ اﻟﺬي ﻳﻜﻮن ﻣﻮﺿﻮع‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ دون ﺗﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ مل ﻳﺘﻢ‪ ،‬ﻻ ﺑﻄﻠﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ رﺋﻴﴘ‬
‫ﻣﺠﻠﴘ اﻟﻨﻮاب واﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬ﻋﻘﺪ اﺟﺘامﻋﺎت ﻣﺸﱰﻛﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن ﻟﻼﺳﺘامع إﱃ ﺑﻴﺎﻧﺎت‬
‫ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ ﺗﻜﺘﴘ ﻃﺎﺑﻌﺎ وﻃﻨﻴﺎ ﻋﺎﻣﺎ‪ ،‬ﻹﻋﻄﺎء دﻳﻨﺎﻣﻴﺔ وﺣﻴﻮﻳﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪.1‬‬
‫إﻻ أن ﻫﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻨﺎﴏ اﳌﺸﺠﻌﺔ ﰲ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻻ ميﻜﻦ إﻧﻜﺎرﻫﺎ ﻣﺜﻞ‪:‬‬
‫‪ -‬دﻳﻨﺎﻣﻴﺔ اﻟﻠﺠﻦ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.2‬‬
‫‪ -‬ﺗﺰاﻳﺪ ﺣﻀﻮر اﻟﻮزراء ﰲ ﺟﻠﺴﺎت اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺸﻔﻬﻴﺔ اﻷﺳﺒﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬
‫اﻹﻳﺠﺎيب ﻣﻊ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻵﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻄﺮﺣﻬﺎ أﻋﻀﺎء اﻟﱪﳌﺎن ﻋﲆ اﻟﻮزراء اﳌﻌﻨﻴني‪ ،‬وإن‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﻮزارات مل ﺗﻌﺮ اﻫﺘامﻣﻬﺎ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻷﺳﺌﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -1‬أي اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ مل ﻳﺘﻢ ﻋﺮض أﻳﺔ ﺣﺼﻴﻠﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ أوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬أو ﻓﺘﺢ ﻧﻘﺎش‬
‫ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺧﺮﻗﺎ ﻟﻠﻔﺼﻮل ‪ 101 -68‬واﻟﻔﺼﻞ ‪ ،168‬ﻟﺘﺒﻘﻰ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺸﻔﻬﻴﺔ اﻟﺸﻬﺮﻳﺔ اﻟﺸﻜﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﺠﻴﺐ ﻋﻨﻬﺎ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﻔﻲ ﺑﺎﳌﻘﺼﻮد ﻃﺒﻌﺎ‪ ،‬إﻻ أن ﻓﻴﻬﺎ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﺎﺋﻞ واﳌﺠﻴﺐ ﻣﺂرب أﺧﺮى ﻻ ﺗﻠﺒﻲ‬
‫اﻧﺘﻈﺎرات اﳌﻮاﻃﻨني وﺗﻄﻠﻌﺎﺗﻬﻢ ﰲ ﺗﻘﻮﻳﺔ اﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻏﻴﺎب آﻟﻴﺔ اﻻﺳﺘﺠﻮاب ﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻋﲆ‬
‫ﻏﺮار اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺣﻴﺚ أﺑﺎﻧﺖ اﳌامرﺳﺔ ﻋﻦ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺣﻴﻮﻳﺔ وﻧﺸﺎط ﻣﻬﻤني ﰲ ﻣﻬﺎم اﻟﻠﺠﺎن اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ أدوات ﻟﻠﺘﴩﻳﻊ إﱃ آﻟﻴﺎت‬
‫ﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﻘﻴﺎم مبﻬﺎم اﻻﺳﺘﻄﻼع‪ ،‬ودراﺳﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻃﺎرﺋﺔ ﺗﺴﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻫﺘامم اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻟﺮمبﺎ‬
‫ﻫﺬه اﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﺔ ﺣﺎﻟﺖ دون ﺗﻜﻮﻳﻦ أي ﻣﺠﻠﺲ ﻟﻠﺠﺎن ﺗﻘﴢ اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺬﻛري ﺑﺼﻌﻮﺑﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﻌﺾ‬
‫اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ )اﻟﻔﺼﻞ ‪ 102‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر( اﻟﺘﻲ ﺗﺨﻮل اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺪامئﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﰲ ﻛﻼ ﻣﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن أن‬
‫ﺗﻄﻠﺐ اﻻﺳﺘامع إﱃ ﻣﺴﺆوﱄ اﻹدارات واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻀﻮر اﻟﻮزراء اﳌﻌﻨﻴني وﺗﺤﺖ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺘﻬﻢ‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫ﺗﺘﺒﻌﻨﺎ ﺑﻌﺾ اﳌﺤﺎوﻻت اﳌﺤﺘﺸﻤﺔ‪ ،‬ﻛام ﺧﻠﻂ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﺑني اﺳﺘﻌامل ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺤﻀﻮر وﻣﻔﻬﻮم اﳌﺜﻮل‪.‬‬

‫‪141‬‬
 ‫‪ - 3‬اﻗﱰاﺣﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻷداء اﳌﻄﻠﻮب ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪:‬‬
‫أﺻﺒﺢ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻋﲆ ﺟﻞ ﺧﺼﺎﺋﺺ "اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ"‪،‬‬
‫ﻗﻴﺎﺳﺎ ﺑﻌﻤﺮه ووﺿﻌﻪ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻳﻔﺘﻘﺮ ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﻘﻮﻣﺎت " اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﻨﺎﺟﻌﺔ "‪ ،‬ورﻏﻢ‬
‫ﻣﺎ أﺻﺒﺢ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻓﺮص وإﻣﻜﺎﻧﻴﺎت‪ ،‬وﺗﺮﺳﺎﻧﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻧﻪ أﻣﺎم ﺗﺴﺎرع اﻷﺣﺪاث‪ ،‬وﺗﺰاﻳﺪ اﻟﺤﺎﺟﻴﺎت واﳌﻄﺎﻟﺐ‪ ،‬واﻧﺘﻈﺎرات اﳌﻮاﻃﻨني‪،‬‬
‫وﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮى ﻣﺘﻌﺪدة داﺧﻠﻴﺔ وﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻳﺼﺒﺢ أﻣﺎﻣﻪ اﻟﺮﻫﺎن أﺻﻌﺐ‪ .‬ﻟﺬا‪ ،‬ﻳﺼﺒﺢ‬
‫ﻣﺎ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻴﻪ دامئﺎ ﰲ أﻣﺲ اﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﻠﺪﻋﻢ‪ ،‬واﻟﺰﻳﺎدة‪ ،‬واﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪ ،‬واﻟﺘﻔﻌﻴﻞ‪ ،‬وﻫﻲ‬
‫ﰲ ﻣﺠﻤﻠﻬﺎ‪ :‬ﺑﴩﻳﺔ وﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﻟﻮﺟﻴﺴﺘﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬وميﻜﻦ أن ﻧﻠﺨﺺ ﺑﻌﺾ ﻫﺬه اﳌﻘﻮﻣﺎت‬
‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ أداء اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﰲ اﻟﻨﻘﻂ اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪.‬‬
‫أ‪ -‬إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺰيب ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ اﻟﺘﻨﺎوب‬
‫ﻳﻌﺘﻤﺪ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪﳌﺎين ﰲ ﺗﻮازﻧﺎﺗﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﲆ ﺗﻨﺎوب ﺑني أﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﺴﺎﻧﺪة‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﰲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺳﺒﻖ ﻟﻬﺎ أن ﻣﺎرﺳﺖ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬واﻟﺪﺳﺘﻮر اﳌﻐﺮيب‬
‫ميﻴﻞ ﰲ ﺟﻮاﻧﺐ ﻛﺜرية ﻣﻨﻪ إﱃ ﻃﺎﺑﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬وﻳﺤﻤﻞ ﰲ ﻣﻀﻤﻮﻧﻪ وروﺣﻪ ﻓﻜﺮة‬
‫اﻟﺘﻨﺎوب ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑني اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ واﳌﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬ﻛام ﻳﻨﺺ ﻋﲆ ذﻟﻚ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ‪،‬‬
‫ﻷﻧﻪ ﻳﻌﱰف ﺑﺘﻌﺪدﻳﺔ ﺣﺰﺑﻴﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﳌﺒﺪأ‪ ،‬ﻏري أن اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺤﺰيب اﳌﻐﺮيب‬
‫ﻻ ﻳﺴﺎﻳﺮ ﻫﺬا اﻟﺘﻄﻮر‪ ،‬ﻣام ﻳﺸﻜﻞ ﻋﺎﺋﻘﺎ ﺣﻘﻴﻘﻴﺎ أﻣﺎم إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮازن ﺑني‬
‫اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ واﳌﻌﺎرﺿﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺎ ﻫﻮ ﻣﺘﺪاول ﰲ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺘﻨﺎوب‪ ،‬ﻷﻧﻪ‬
‫ﻣﻦ اﳌﻔﺮوض ﰲ ﻫﺬه اﳌﻌﺎدﻟﺔ اﻷﺧرية أن ﻳﻜﻮن ﻫﻨﺎك زﻋﻴﻢ ﻗﻮي ﻟﻠﻤﻌﺎرﺿﺔ‪ ،1‬ﻟﻜﻦ‪،‬‬
‫ﰲ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻔﻬﻮم اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ واﳌﻌﺎرﺿﺔ ﻻ ﻳﻈﻬﺮ رﺳﻤﻴﺎ إﻻ ﺑﻌﺪ أن ﺗﺘﺸﻜﻞ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮاﻓﻖ واﻟﱰاﴈ‪ ،‬أي ﺑﺪون ﻣﺮاﻋﺎة ﻗﻮاﻋﺪ وأﻋﺮاف اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬

‫‪ -1‬ﰲ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ :‬اﳌﻌﺎرﺿﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﺠﺮد واﻗﻌﺔ ﺑﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻻ ﻳﻜﺘﻔﻲ ﺑﺎﻻﻋﱰاف ﺑﻬﺎ ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻜﺮس رﺳﻤﻲ‪ ،‬ﻓﺰﻋﻴﻢ‬
‫اﳌﻌﺎرﺿﺔ ﻣﺜﻼ ﰲ إﻧﺠﻠﱰا ﻳﻠﻘﺐ ﺑـ"زﻋﻴﻢ اﳌﻌﺎرﺿﺔ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ " وﻳﺘﻠﻘﻰ ﻣﻌﺎﺷﺎ ﻣﺤﱰﻣﺎ‪ ،‬وﻳﺴﺘﺸريه رﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﻮزارة ﰲ اﻷﺣﻮال اﻟﺼﻌﺒﺔ ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻳﺴﺘﺤﺴﻦ ﻓﻴﻬﺎ اﻹﺟامع ‪.‬أﻧﺪره ﻫﻮرﻳﻮ " اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ "‪،‬ج‪ ،1 :‬م‪.‬س‪.‬ص‪ .374 :‬ﺑﻴﻨام ﻧﺠﺪ ﰲ اﳌﻐﺮب ﻣﺜﻼ أن ﺑﻌﺾ أﺳﺒﺎب اﻟﺨﻼف ﺑني اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬
‫واﳌﻌﺎرﺿﺔ ﺣﻮل ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ) ﻣﺜﻼ ﻣﺒﺎدرة اﳌﻌﺎرﺿﺔ ﺑﻘﻴﺎدة ﺣﺰب اﻻﺗﺤﺎد اﻻﺷﱰايك ﺑﺸﺄن ﺗﻄﻮﻳﺮ آﻟﻴﺎت ﺗﻔﻌﻴﻞ‬
‫دور ﻟﺠﺎن ﺗﻘﴢ اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ ( ﺗﻌﻮد إﱃ ﻋﺪم إﺟﺮاء زﻋﻴﻢ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ )رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ( ﳌﺸﺎورات ﻣﺴﺒﻘﺔ ﻣﻊ اﳌﻌﺎرﺿﺔ‪.‬‬

‫‪142‬‬
‫ومبﺎ أﻧﻨﺎ أﺻﺒﺤﻨﺎ ﻧﺘﻮﻓﺮ ﻋﲆ ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻟﻠﺘﻨﺎوب ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬وﰲ ﻧﻄﺎق اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬وﺗﻘﻨني اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑني ﻓﺮق اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﺑني‬
‫ﻓﺮق اﳌﻌﺎرﺿﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺑني اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ واﳌﻌﺎرﺿﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺒﻘﻰ‬
‫إﻋﻄﺎء اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﺮﺻﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺘﻨﺎوب وﻟﻜﻦ‪ ،‬ﻫﺬا ﻟﻦ‬
‫ﻳﺘﺄىت إﻻ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺰيب‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺴﺎﺑﻊ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﺎﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﲆ اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻻﺣﺘﻔﺎظ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﳌﺤﲇ‪.1‬‬
‫ذﻟﻚ ﻷﻧﻪ ﻻ ميﻜﻦ ﻟﱪﳌﺎن ﺗﺴﺎرﻋﺖ ﻋﲆ ﻣﻘﺎﻋﺪه‪ -‬اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ‪ 33‬ﺣﺰﺑﺎ‪ 2‬وﻣﻜﻮن‬
‫ﻣﻦ ‪ 17‬ﺣﺰﺑﺎ ) ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻣﺜﻼ( إﻻ أن ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﻋﺪم‬
‫اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﺰيب واﻟﱪﳌﺎين واﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬وﻻ ﻳﺤﻘﻖ اﻟﺘﻮازن‪ ،‬وﻟﻮ ﻧﺴﺒﻴﺎ‪ ،‬ﻻ ﺑني اﻟﱪﳌﺎن‬
‫‪ -1‬ذﻟﻚ أﻧﻪ ﺑﺪون ﺷﻚ ﻫﻨﺎك ﺗﺒﺎﻳﻦ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺠامﻋﺎت اﻟﱰاﺑﻴﺔ ﻓﻴام ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﺎﺟﻴﺎت اﳌﻮاﻃﻨني اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﻌﺒري ﻋﻨﻬﺎ ﰲ ﺷﻜﻞ أﺣﺰاب ﺻﻐرية ﻣﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻜﻮن ﻃﻤﻮﺣﻬﺎ ﻣﺤﺪودا ﰲ متﺜﻴﻞ‬
‫اﻟﺴﺎﻛﻨﺔ‪ ،‬واﳌﺴﺎﻫﻤﺔ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺴﻴري ﻣﺠﺎﻟﺴﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ دميﻮﻗﺮاﻃﻲ ﺿﻤﻦ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺸﺎرﻛﻴﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﲆ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺑﻴﻨام ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ أن ﺗﻜﻮن ﻫﻨﺎك أﺣﺰاب ﻛﱪى أو ﺗﺤﺎﻟﻔﺎت ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ أو ﺗﻌﺪدﻳﺔ ﻣﺤﺪودة‪،‬‬
‫ﺗﻌﱪ ﻋﻦ اﻟﺤﺎﺟﻴﺎت واﳌﻄﺎﻟﺐ اﻟﻜﱪى اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺸﱰك ﻓﻴﻬﺎ ﻛﻞ أﻓﺮاد اﳌﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﻻ ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﺣﺎﺟﻴﺎت ﺟﻬﻮﻳﺔ‬
‫أو ﻣﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬أو متﺜﻞ ﺗﻴﺎرا ﻓﻜﺮﻳﺎ ﻣﻌﻴﻨﺎ‪ ،‬وﻻ ﺑﺄس أن ﺗﻜﻮن ﻟﻸﺣﺰاب اﻟﻜﱪى رواﻓﺪ ﺣﺰﺑﻴﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮازن اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﳌﺮﻛﺰي وﻟﻜﻦ ﻛﺬﻟﻚ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﱰاب اﳌﺤﲇ‪ ،‬وﻗﺪ ﺳﺒﻖ‬
‫ﻟﻠﺮاﺣﻞ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎين أن ﻋﱪ ﻋﻦ رﻏﺒﺘﻪ ﰲ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﳌﺸﻬﺪ اﻟﺤﺰيب ﰲ اﳌﻐﺮب إﱃ ﻓﺮﻳﻘني ﻛﺒريﻳﻦ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﺎوب‪،‬‬
‫وﻻ ﻧﻌﺘﻘﺪ أن ﺗﻌﺪد اﻷﺣﺰاب ﰲ اﳌﻐﺮب ﺟﺎء ﻟﻴﻨﻮب ﻋﻦ اﻟﺘﻌﺒري ﻋﻦ ﺗﻮﺟﻬﺎت اﳌﻮاﻃﻨني‪ ،‬ﻻ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻻ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻻ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﻫﺬا اﻟﻄﺮح ﻫﻮ اﻟﻈﻬﻮر اﻟﺒﺎﻫﺖ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻟﻸﺣﺰاب‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺷﺎرﻛﺖ ﰲ اﻻﺳﺘﺤﻘﺎق اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ ﻷول ﻣﺮة ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺘني اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ واﻟﺘﺎﺳﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻳﺘﻜﻮن اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﰲ ﻇﻞ اﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ‪ 2016-2011‬ﻣﻦ‪ 33‬ﺣﺰﺑﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ‪ ،‬ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻬﺎ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ رﻗﻢ‬
‫‪ 29.11‬ميﻜﻦ ﺑﺴﻄﻬﺎ ﻣﺮﺗﺒﺔ ﺣﺴﺐ ﺗﺎرﻳﺦ إﻳﺪاع ﻣﻠﻔﺎﺗﻬﺎ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ مبﻼءﻣﺘﻬﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺬﻛﺮ ﻛام‬
‫ﻳﲇ‪ - :‬اﻷﺣﺰاب اﳌﻤﺜﻠﺔ ﰲ اﻟﱪﳌﺎن وﻋﺪدﻫﺎ ‪ :17‬ﺣﺰب اﻷﺻﺎﻟﺔ واﳌﻌﺎﴏة‪ ،‬ﺟﺒﻬﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺰب اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬
‫و اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺰب اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻸﺣﺮار‪ ،‬ﺣﺰب اﻻﺗﺤﺎد اﻻﺷﱰايك ﻟﻠﻘﻮات اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺰب اﻟﻮﺣﺪة‬
‫واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺰب اﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺰب اﻟﺤﺮﻳﺔ واﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺰب اﻟﺸﻮرى واﻻﺳﺘﻘﻼل‪،‬‬
‫ﺣﺰب اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﺣﺰب اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺰب اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ﺣﺰب اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺣﺰب اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ واﻹﻧﺼﺎف‪ ،‬ﺣﺰب اﻟﺘﻘﺪم واﻻﺷﱰاﻛﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺰب اﻟﻴﺴﺎر اﻷﺧﴬ اﳌﻐﺮيب‪ - .‬اﻷﺣﺰاب ﻏري اﳌﻤﺜﻠﺔ ﰲ اﻟﱪﳌﺎن‬
‫وﻋﺪدﻫﺎ ‪ :16‬اﻟﺤﺰب اﻻﺷﱰايك اﳌﻮﺣﺪ‪ ،‬ﺣﺰب اﻟﻄﻠﻴﻌﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﻻﺷﱰايك‪ ،‬اﻻﺗﺤﺎد اﳌﻐﺮيب ﻟﻠﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺰب‬
‫اﻟﻨﻬﺞ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﺣﺰب اﻟﻮﺳﻂ اﻻﺟﺘامﻋﻲ‪ ،‬اﳌﺆمتﺮ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻻﺗﺤﺎدي‪ ،‬ﺣﺰب اﻷﻣﻞ‪ ،‬ﺣﺰب اﻟﻨﻬﻀﺔ واﻟﻔﻀﻴﻠﺔ‪،‬‬
‫ﺣﺰب اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬اﻟﺤﺰب اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬ﺣﺰب اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﻘﻮات اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺣﺰب اﳌﺠﺘﻤﻊ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪،‬‬
‫ﺣﺰب اﻟﻨﻬﻀﺔ‪ ،‬ﺣﺰب اﻟﻘﻮات اﳌﻮاﻃﻨﺔ‪ ،‬اﻟﺤﺰب اﳌﻐﺮيب اﻟﻠﻴﱪاﱄ‪ ،‬ﺣﺰب اﻹﺻﻼح واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ"‪.‬‬

‫‪143‬‬
‫واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻻ ﺑني اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ واﳌﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬وﻻ ﺣﺘﻰ ﺑني ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ وﻣﻜﻮﻧﺎت اﳌﻌﺎرﺿﺔ‪.‬‬
‫وﻗﻮة اﻷﺣﺰاب ﺗﻜﻤﻦ ﰲ ﺗﻜﺘﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﰲ ﺗﻜﺎﺛﺮﻫﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ وأن اﳌﻐﺎرﺑﺔ ﺗﺠﻤﻌﻬﻢ رواﺑﻂ‬
‫ﻣﺘﻌﺪدة أﻛرث ﻣام ﺗﻔﺮق ﺑﻴﻨﻬﻢ‪ ،‬ﻛام أن اﻟﻜﻢ اﻟﻬﺎﺋﻞ ﻣﻦ اﻷﺣﺰاب ﻻ ميﻜﻦ أن ﻳﻔﺮز أﻗﻄﺎﺑﺎ‬
‫ﰲ ﺻﺎﻟﺢ اﻻﻧﺘﻘﺎل اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﺑﻘﺪر ﻣﺎ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﻏﻤﻮض اﳌﺸﻬﺪ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﳌﻐﺮيب‪.‬‬
‫ﺑــ ـ إﺻﻼح اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎيب مبﺎ ﻳﺤﻘﻖ‪ :‬اﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻨﺎﺧﺒني‪،‬‬
‫ووﺻﻮل اﻷﺟﺪر ﻟﻘﺒﺔ اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬ﻣﻦ ﻳﺼﻞ؟ وﻛﻴﻒ ﻳﺼﻞ؟ واﻻﻫﺘامم ﺑﺠﻤﻬﻮر اﻟﻨﺎﺧﺒني‪،‬‬
‫وزﻳﺎدة ﺗﺄﺛريﻫﻢ إﱃ أﻗﴡ ﺣﺪ ﻣﻤﻜﻦ ﻋﲆ اﳌﻨﺘﺨﺐ‪ .‬ﻋﻜﺲ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻮﺿﻊ اﻵن‪،‬‬
‫ودون إﻏﻔﺎل اﻻﻫﺘامم ﺑﺮﻏﺒﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮر اﻟﻨﺎﺧﺐ ﰲ اﻟﺘﻐﻴري‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫ج ‪ -‬ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن واﻟﺤﻖ ﰲ اﻟﻮﺻﻮل ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺔ‬
‫د ‪ -‬إﻧﺸﺎء ﻣﻮاﻗﻊ ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﺑني اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني وﺑني اﳌﺼﺎﻟﺢ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫واﻟﺠﻬﻮﻳﺔ واﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫د – دﻋﻢ ﺑﻌﺾ ﺟﻮاﻧﺐ اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺪاﺧﲇ ﻟﻠﱪﳌﺎن‪.2‬‬
‫‪ -1‬وﻫﻮ ﺣﻖ دوﱄ ﻛﻔﻠﺘﻪ اﳌﻮاﺛﻴﻖ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺟﺴﺪﺗﻪ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول ﰲ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﺎ دام أن اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ووﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻻﺗﺼﺎل مل ﺗﻌﺪ ﻣﺤﺘﻜﺮة ﻋﲆ دوﻟﺔ أو دول ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻬﺪف ﺗﻴﺴري ﻋﻤﻞ اﻟﺼﺤﺎﻓﻴني ﰲ ﻧﻘﻞ أﻋامل اﻟﱪﳌﺎن‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر‪ ،‬وﺗﺤﺮﻳﺮ اﻟﺒﺚ اﻹذاﻋﻲ واﻟﺘﻠﻔﺰي‪ ،‬وﻋﺪم اﺣﺘﻜﺎر ﻧﻘﻞ أﺷﻐﺎل اﻟﺠﻠﺴﺎت‪ ،‬ﺗﻮﺧﻴﺎ ﻟﻠﻤﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺣﺘﻰ‬
‫ﻣﻦ ﺑﺎب اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻣﻦ أﻛرث ﻣﻦ ﻣﺼﺪر‪ ،‬وإﻧﺸﺎء ﻣﻮاﻗﻊ إﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﻨﻘﻞ وﻧﴩ اﻷﻋامل اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫وﺗﺤﻴﻴﻨﻬﺎ مبﺎ ﻳﺘﻼءم ﻣﻊ اﻟﺤﻖ ﰲ اﻟﻮﺻﻮل ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﺎﺣﺜني واﳌﻬﺘﻤني‪.‬‬
‫ﺻﺤﻴﺢ ﻫﻨﺎك اﳌﻮﻗﻊ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬وﺑﻌﺾ اﳌﻮاﻗﻊ اﻟﺮاﺑﻄﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﻔﺘﻘﺪ ﻟﻠﺮاﻫﻨﻴﺔ واﻟﺠﻮدة اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺠﺐ أن ﺗﺮﻗﻰ ﻫﺬه اﳌﻮاﻗﻊ ﳌﺴﺘﻮى " ﻣﺮﻛﺰ ﺑﺮﳌﺎين ﻟﻺﻋﻼم واﻟﺘﻮاﺻﻞ "‪ ،‬ﻳﺆﻣﻦ ﺗﺨﺰﻳﻦ وﻧﻘﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬وﻓﻖ‬
‫ﻣﻌﺎﻳري ﻣﺤﺪدة ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺠﻮدة اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﴐورة اﻟﺮﺑﻂ واﻻﺗﺼﺎل ﺑني اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺒﺤﺚ‬
‫وﻏﺮف اﻟﺘﻔﻜري ﻟﺘﺤﺴني أداء اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪ ،‬أي متﻜني ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺨﺰاﻧﺎت ﻣﻦ اﳌامرﺳﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ‪،‬‬
‫إذا ﻛﺎﻧﺖ اﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ﴐورﻳﺔ ﻷﺟﻬﺰة اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻬﺎ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ وﺑﻼ ﺷﻚ ﺣﺘﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن ﺑﺤﻜﻢ‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺘﻪ اﻟﺠامﻫريﻳﺔ وﻣﻬﺎﻣﻪ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ واﻟﺘﻮاﺻﻠﻴﺔ ﻟﺬا ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ رﺑﻂ اﻻﺗﺼﺎل ﺑني اﻟﱪﳌﺎن وﻣﺤﻴﻄﻪ‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ واﳌﻬﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻫﻨﺎك ﻋﺪة ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺿﻤﻨﻬﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﰲ ﻧﻈﺎﻣﻪ اﻟﺪاﺧﲇ ﻛﴬورة اﻧﻔﺮاد اﻟﱪﳌﺎن ﰲ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻪ ﻋﲆ أﺳﺎس ﻓﺼﻞ‬
‫اﻟﺴﻠﻂ وﺗﻮازﻧﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻴﺲ اﻋﺘﺒﺎره ﻣﺠﺮد ﻣﺮﻓﻖ ﻋﻤﻮﻣﻲ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﺣﻘﻪ ﰲ ﺗﻌﻴني ﻣﻮﻇﻔني ﺗﺎﺑﻌني ﻟﻪ ﺳﻮاء ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ أو ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى ﺿﺒﻂ أﻣﻨﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﻮى أﻣﻨﻴﺔ )ﴍﻃﺔ( ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻪ‪ ،-‬ومتﻜﻴﻨﻪ ﻣﻦ ﺣﻖ اﺳﺘﺠﻮاب أﺣﺪ‬
‫أﻋﻀﺎء اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وإﺧﻀﺎع ﻣﺴﺆوﱄ ﺟﻤﻴﻊ اﳌﺆﺳﺴﺎت واﻟﴩﻛﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺪﻋﺎء واﻻﺳﺘﺠﻮاب ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬إﻻ أن اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻋﱰض ﻋﲆ اﻟﻜﺜري ﻣﻨﻬﺎ ﻟﻌﺪم ﺗﻄﺎﺑﻘﻬﺎ ﻣﻊ أﺣﻜﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬إﻣﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌﺪﻳﻞ أو‬
‫اﻟﺤﺬف‪...‬راﺟﻊ ﻗﺮارات اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺑﻬﺬا اﻟﺨﺼﻮص‪.‬‬

‫‪144‬‬
 ‫ﺧﻼﺻـــــﺔ‬
‫ﺑﻌﺪ ﻣﺮور أﻛرث ﻣﻦ ﺧﻤﺴني ﺳﻨﺔ ﻋﲆ اﻧﻄﻼق أول ﺗﺠﺮﺑﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،1963‬ﻫﻞ متﻜﻨﺖ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻮد واﻻﺧﺘﻼﻻت‬
‫واﻷﻋﻄﺎب اﻟﺘﻲ راﻓﻘﺘﻬﺎ ﻣﻨﺬ ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ واﻟﺘﴩﻳﻊ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ؟‬
‫إن ﻣﺎ ﺣﻘﻘﻪ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻋﲆ اﻣﺘﺪاد ﺗﺠﺎرﺑﻪ مبﺎ ﻟﻬﺎ وﻣﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻻ ميﻜﻦ‬
‫إﻧﻜﺎره‪ ،‬وأﻧﻪ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺤﺼﻴﻠﺔ اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﺗﺴﺠﻞ ﻟﺼﺎﻟﺤﻪ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻵﺧﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺤﺼﻴﻠﺔ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ واﻻﺧﺘﻼﻻت‪ ،‬ﺟﻌﻠﺖ اﻷداء اﻟﱪﳌﺎين ﻳﺘﻌﺮض ﻻﻧﺘﻘﺎدات ﻻذﻋﺔ‪ ،‬أدت‬
‫إﱃ اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺒﻌﺾ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺑﺘﻌﺎد ﻋﻦ" اﳌﺒﺎدئ اﻷرﺑﻌﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﻟﺼﺎﻟﺢ "‬
‫أي ‪:‬اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ واﳌﺸﺎرﻛﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﰲ اﻷداء‪ ،‬واﻟﻨﺰاﻫﺔ‪.‬‬
‫أﻋﺘﻘﺪ أن دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻪ اﻟﺠﺪﻳﺪة واﳌﺸﺠﻌﺔ ﺣﺮر اﻟﱪﳌﺎن‬
‫ﻣﻦ ﻛﺜري ﻣﻦ ﻗﻴﻮده‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ مل ﻳﻮﺿﺢ ﻟﻪ ﻻ ﻛﻴﻒ؟ وﻻ ﻣﺎذا ﻳﻔﻌﻞ ﺑﻬﺬه اﻟﺤﺮﻳﺔ؟ ﻷن‬
‫ﻫﺬا اﻟﴩط ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺘﺄﻫﻴﻞ اﻟﺬايت‪ ،‬واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺬاﺗﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﻻ ميﻜﻦ أن ﻳﺄيت ﺑﻪ‬
‫إﺻﻼح دﺳﺘﻮري أو ﺳﻴﺎﳼ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻮ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻬﻢ ﰲ اﻹﻧﺠﺎز وﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ اﻟﺮﻏﺒﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ‬
‫وﺣﺪﻫﺎ ﻻ ﺗﻜﻔﻲ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﱪﳌﺎن ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺎزاﻟﺖ ﺗﺸﺘﻐﻞ ﻛام ﻛﺎﻧﺖ ﰲ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺑﻂء‪ ،‬وﺗﻜﺮار‪،‬‬
‫وذﻫﺎب‪ ،‬وإﻳﺎب‪ ،‬ﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻘﻮاﻧني ﺑني اﳌﺠﻠﺴني‪ ،‬أﻏﻠﺒﻴﺔ وﻣﻌﺎرﺿﺔ مل ﺗﺴﺘﻘﺮ ﺑﻌﺪ‬
‫ﻋﲆ وﺿﻊ ﻳُﻨﺴﺐ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺮﻳﻘﺔ‪ ،‬وﺣﺘﻰ اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﰲ ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎت‪،‬‬
‫واﻟﱪﳌﺎين ﻫﻮ ﺷﺨﺺ ﻻ ميﺜﻞ إﻻ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬وﻻ ﻳﻘﻮم ﺑﺪوره ﻛام ﻳﺠﺐ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬أﻻ‬
‫ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ اﳌﻨﻄﻘﻲ أن ﻧﻮﻓﺮ ﻟﻨﻮاب اﻷﻣﺔ ﴍوط اﻟﻌﻤﻞ ﻗﺒﻞ ﻣﺤﺎﺳﺒﺘﻬﻢ‪ ،‬وأن اﻧﺘﻘﺎد‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﰲ ﻏﻴﺎب ﻫﺬه اﻟﴩوط ﻳﻌﺪ ﺗﻄﺎوﻻ وﺗﺠﻨﻴﺎ ﻋﲆ رﺳﺎﻟﺔ اﻟﱪﳌﺎين؟‬
‫ﻗﻠﻨﺎ‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺤﺼﻴﻠﺔ اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﺗﺴﺠﻞ ﻟﺼﺎﻟﺤﻪ‪ ،‬ﻓﺈن اﻻﻧﺘﻘﺎدات اﳌﻮﺟﻬﺔ‬
‫ﻟﻪ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﺗﻔﺴريﻫﺎ مبﻌﻨﻰ اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬واﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ اﻷﺧﻄﺎء‪ ،‬واﻗﱰاح اﻟﺒﺪﻳﻞ وﻟﻴﺲ‬
‫ﺑﺎﻟﴬورة ﺗﻔﺴريﻫﺎ مبﻌﻨﻰ اﻟﻔﻀﻴﺤﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺠﺮﻳﺢ‪ ،‬واﻟﺘﺤﻘري‪ ،‬واﻟﺸامﺗﺔ‪.‬‬
‫أﺧريا‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺮاءﺗﻨﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﳌﺨﺘﴫة ﻷﻫﻢ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﱪﳌﺎين اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﺳﻮاء ﺧﻼل ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬أو ﻓﱰة ﻣﺎ ﺑﻌﺪه‪ ،‬وﻣﺎ‬

‫‪145‬‬
‫ﺧﻠﻘﺘﻪ ﻣﺴﺘﺠﺪاﺗﻪ ﻣﻦ اﻧﺘﻌﺎﺷﺔ ﰲ اﳌﺠﺎل اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬اﺳﺘﻬﺪﻓﺖ ﺗﺤﺴني‬
‫اﻷداء اﻟﱪﳌﺎين وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻓﻀﺎﺋﻪ اﳌﺪين ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻨﺘﺎج ﺗﺮﻛﻴﺒﻲ‬
‫ﻣﺨﺘﴫ ﻟﻠﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬وﻟﺒﻌﺾ اﻟﺘﻨﺰﻳﻼت‬
‫اﻷوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻳﺤﻖ ﻟﻨﺎ أن ﻧﺘﺴﺎءل‪ :‬ﻫﻞ وﺻﻠﻨﺎ إﱃ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻐﻴري؟ أم أن اﻷﻣﺮ ﻻ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺳﻮى ﺑﺘﻔﺴري وﺗﱪﻳﺮ‪ ،‬ﰲ ﺣﻠﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬وﳌﺮﺣﻠﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻋﻨﻮاﻧﻬﺎ اﻟﻌﺮﻳﺾ‪ ،‬اﺗﻘﺎء‬
‫ﴍ ﻫﺰات ﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬وﻣﺠﺎراة ﻣﻮﺟﺎت اﻟﺮﺑﻴﻊ اﻟﻌﺮيب‪ ،‬وأن‬
‫اﻟﺘﻐﻴري اﳌﻨﺸﻮد ﻻ زال ﺑﻌﻴﺪا؟‬
‫ﻛﻠﻨﺎ ﻳﺮﻳﺪ ﺗﻐﻴري اﻟﻌﺎمل‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﻦ ﻣﻨﺎ ﻳﺮﻳﺪ ﺗﻐﻴري ﻧﻔﺴﻪ؟ ﻋﻔﻮا‪ ،‬ﻫﻞ اﻟﱪﳌﺎن‬
‫ﻳﺮﻳﺪ اﻟﺘﻐﻴري؟‬

‫‪146‬‬
‫‪ - 3‬ﻣﺪﺍﺧﻼﺕ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﻟﻔﺮﻕ‬
‫ﻭﺍﳴﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟ‪‬ﳴﺎﻧﻴﺔ‬
 ‫ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻪ ﺑﻮواﻧﻮ رﺋﻴﺲ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬

‫ﺑﺴﻢ اﻟﻠﻪ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ‪.‬‬

‫ﺷﻜﺮا اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪،‬‬
‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء اﻷﻓﺎﺿﻞ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني‪،‬‬
‫إن اﻹﺣﺘﻔﺎء ﺑﺎﻟﺬﻛﺮى اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب اﻟﻴﻮم‪ ،‬ﻫﻮ اﺣﺘﻔﺎء‬
‫مبﺴﺎر دميﻘﺮاﻃﻲ ﻣﺆﺳﺴﺎيت ﻗﻄﻌﻪ اﳌﻐﺮب مبﺪه وﺟﺰره‪ ،‬ﺑﻨﺠﺎﺣﺎﺗﻪ وإﺧﻔﺎﻗﺎﺗﻪ‪،‬‬
‫ﺑﺘﻮﺗﺮاﺗﻪ وﺗﺤﺪﻳﺎﺗﻪ‪ .‬ﻏري أﻧﻪ ﻳﻌﱪ ﰲ ﻛﻞ ﻣﺤﻄﺎﺗﻪ ﻋﻦ إرادة راﺳﺨﺔ ﰲ اﳌﴤ ﻗﺪﻣﺎ‬
‫ﻧﺤﻮ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺑﻨﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎيت ﻋﴫي ودميﻘﺮاﻃﻲ ﻳﺘﺠﲆ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ وﺟﻪ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ اﺧﺘﺎر اﳌﻐﺮب ﻣﻨﺬ ﻋﻘﻮد إرﺳﺎء أﺳﺴﻬﺎ‪ .‬وﻳﺒﻘﻰ اﻟﺘﺤﺪي اﻷﻛﱪ واﻟﺮﻫﺎن اﻷﺑﺮز‬
‫اﻟﺬي رﺑﺤﻪ اﳌﻐﺮب ﰲ اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺔ اﻷﺧرية اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻋﻤﺮ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻫﻮ‬
‫ﺣﺴﻤﻪ ﰲ اﳌﺴﺎر اﳌﺘﻘﺪم واﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ ﻻﺳﺘﻜامل أرﻛﺎن اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻘﺎمئﺔ‬
‫ﻋﲆ ﻗﻮة واﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ وﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬ﻻﺷﻚ أن اﻟﺰﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻋﺮف ﺗﻘﻠﺒﺎت‬
‫وأﺣﺪاﺛﺎ مل ﺗﻜﻦ دامئﺎ ﺳﻬﻠﺔ ﻋﲆ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﻃﺮاف اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻛام مل ﺗﻜﻦ ﺳﻬﻠﺔ‬
‫ﻋﲆ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ وﻫﻮ ﻣﺎ أدى ﰲ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎت ﻣﺘﻌﺪدة إﱃ ﺗﻮﻗﻒ اﳌﺴﺎر أو ﺗﻌرثه‪.‬‬

‫‪149‬‬
‫وﺻﻞ ﰲ ﺳﻴﺎق ﺗﺎرﻳﺨﻲ ﺧﺎص إﱃ إﻋﻼن ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺘﻲ ﻗﻮﺿﺖ أرﻛﺎن اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻋﻄﻠﺖ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن‪ .‬إن ﻟﺤﻈﺔ اﺳﱰﺟﺎع ﻫﺬه اﻟﻠﺤﻈﺔ‬
‫مبﺎ ﺗﺴﺘﺪﻋﻴﻪ ﻣﻦ ﺗﻔﺎﻋﻼت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وﺳﻤﺖ ﺗﺎرﻳﺦ اﳌﻐﺮب اﻟﺤﺪﻳﺚ ﺗﺪﻋﻮﻧﺎ ﻛﻔﺮﻳﻖ‬
‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ إﱃ اﺳﺘﺤﻀﺎر اﳌﻮﻗﻒ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﻜﺒري اﻟﺬي ﺳﺠﻠﻪ ﻣﺆﺳﺲ ﺣﺰﺑﻨﺎ‬
‫اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻋﺒﺪاﻟﻜﺮﻳﻢ اﻟﺨﻄﻴﺐ ﺣﻴﻨام رﻓﺾ اﻹﻋﱰاف ﺑﺤﺎﻟﺔ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء ورﻓﺾ ﺑﺈﺑﺎء‬
‫ﺳﻴﺎﳼ‪ ،‬ﻗﻞ ﻧﻈريه‪ ،‬ﺗﺴﻠﻴﻢ ﻣﻔﺎﺗﻴﺢ اﻟﱪﳌﺎن اﻟﺬي ﻛﺎن ﻳﱰأﺳﻪ ﰲ ﺗﺤﺪ ﺟﺰيئ ﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺻﻌﺒﺔ‪.‬‬
‫إن اﻹﺟامع اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﺬي ﺗﺸﻜﻞ ﰲ اﳌﻐﺮب ﻟﺘﺠﺎوز ﻛﻞ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت ﻫﻮ اﻟﺬي‬
‫أوﺻﻠﻨﺎ اﻟﻠﺤﻈﺔ إﱃ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺤﴫﻳﺔ ﻟﻠﺘﴩﻳﻊ وﻓﻖ‬
‫دﺳﺘﻮر ‪ ،2011‬اﻟﺬي ﻋﺰز اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﱪﳌﺎن وﺣﺮص ﻋﲆ متﺘﻴﻌﻪ ﺑﻜﻞ اﻵﻟﻴﺎت‬
‫اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﺠﻮﻳﺪ أداﺋﻪ ﺳﻮاء ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﴩﻳﻊ أو ﻣامرﺳﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﲆ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫أو ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻨﺎ أن ﻧﻔﺘﺨﺮ اﻟﻴﻮم مبﻀﻤﻮن اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﻴﺖ ﻋﻠﻴﻨﺎ مبﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫اﺣﺘﻔﺎﻟﻨﺎ ﻫﺬا‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻋﻜﺴﺖ اﻟﻨﻔﺲ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﻟﻘﻮي اﻟﺬي أﻋﲆ ﻣﻦ ﺷﺄن اﻟﱪﳌﺎن‬
‫ﰲ اﻟﻬﺮم اﳌﺆﺳﺴﺎيت وﺣﺮص ﻋﲆ متﺘﻴﻌﻪ ﺑﻜﻞ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺈﻧﺠﺎح ﻣﻬﺎﻣﻪ ﻛﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺗﻌﻜﺲ متﺜﻴﻠﻴﺔ اﻷﻣﺔ‪ ،‬ومتﺎرس ﺑﺎﺳﻤﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎدة ﺣﻴﺚ اﻋﱰف دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬ﰲ ﻓﺼﻠﻪ‬
‫اﻟﺜﺎين ﺑﺎﻟﺴﻴﺎدة ﻟﻸﻣﺔ متﺎرﺳﻬﺎ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﻣﺒﺎﴍة ﻋﱪ اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء أو ﻋﱪ ﻣﻤﺜﻠﻴﻬﺎ وﻫﻲ‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻛﺒرية ﻣﻠﻘﺎة اﻟﻴﻮم ﻋﲆ ﻣﺆﺳﺴﺘﻨﺎ‪.‬‬
‫إن اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻛام ﻫﻲ ﻣﺘﻌﺎرف ﻋﻠﻴﻬﺎ دوﻟﻴﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺣﺴﻢ اﳌﻐﺮب ﰲ‬
‫اﻧﺨﺮاﻃﻪ ﰲ ﻧﺎدﻳﻬﺎ ﺗﻘﺮ مبﺮﻛﺰﻳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت وأدوارﻫﺎ ﰲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ متﺜﻴﻠﻴﺔ ﺷﻌﺒﻴﺔ ﺗﻌﻜﺲ ﻣﺎ ﻳﺘﻔﺎﻋﻞ ﰲ اﻟﻨﻘﺎش اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻣﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ وآراء‬
‫واﺧﺘﻴﺎرات ﺗﺠﺪ ﻟﻬﺎ ﻣﻨﻔﺬا ﻃﺒﻴﻌﻴﺎ ﰲ اﻟﺨﻄﺎب اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺧﻄﺎب اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬
‫واﳌﻌﺎرﺿﺔ وﺧﻄﺎب اﻷﻗﻠﻴﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻈﺎم دﻗﻴﻖ ﻷﺧﺬ اﻟﻜﻠﻤﺔ‬
‫وﻣامرﺳﺔ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‪.‬‬

‫‪150‬‬
‫إن اﳌﻐﺮب ﻣﻨﻔﺘﺢ اﻟﻴﻮم أﻛرث ﻣﻦ أي ﻳﻮم ﻣﴣ ﻋﲆ اﳌﻨﺘﻈﻢ اﻟﺪوﱄ ﻳﺴﻮق‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﻟﻨﻤﻮذﺟﻪ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ ﺣﻴﺚ ﻳﺼﻨﻊ ﺻﻮرﺗﻪ اﻟﺘﻲ ﻳﻮﻇﻔﻬﺎ ﻛﺮأﺳامل رﻣﺰي‬
‫ﻫﺎم ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻗﻀﺎﻳﺎه وﻣﺼﺎﻟﺤﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ وﻋﲆ رأﺳﻬﺎ‬
‫ﻛﻠﻬﺎ اﻟﻘﻀﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻷوﱃ‪.‬‬
‫ﻫﺬه اﻟﺼﻮرة اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻟﻦ ﺗﻜﺘﻤﻞ إﻻ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ أرﻛﺎن ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ‪،‬‬
‫وﻫﻮ ﻣﺎ ﺣﻘﻘﻨﺎه ﰲ أﺷﻮاط ﻛﺒرية ﻋﱪ دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬اﻟﺬي ﻋﺰز آﻟﻴﺎت اﺷﺘﻐﺎل اﻟﱪﳌﺎن‬
‫اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﰲ ﻣﻘﱰﺣﺎت اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ واﻟﻘﻮاﻧني اﻟﻌﺎدﻳﺔ وﻣامرﺳﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ ﻟﺘﻘﴢ اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ واﺳﺘﺪﻋﺎء ﻣﺪراء وﻣﺴﺆوﱄ اﻹدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫وﻛﺬا ﺗﻘﻮﻳﺔ وﺗﻌﺰﻳﺰ أداء اﳌﻌﺎرﺿﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻔﺼﻞ ‪ 10‬ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻣﺪﻋﻮة ﳌامرﺳﺔ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ ﺗﻌﺰﻳﺰا ﻟﻠﺒﻨﺎء اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻋﺮف اﳌﻐﺮب ﺗﺤﻮﻻت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻛﺒرية أﻓﺮزت وﺛﻴﻘﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ‬
‫ﻣﺎزاﻟﺖ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﻋﲆ اﻟﻜﺜري ﻣﻦ اﻟﺘﺸﺎور وﺗﻌﺒﺌﺔ ﻧﻔﺲ اﻹﺟامع اﻟﺬي أﻓﺮزﻫﺎ ﻷﺟﺮأة‬
‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ومثﺔ ﺗﻜﻤﻦ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻜﱪى ﻟﻠﱪﳌﺎن ﺑﻮﺻﻔﻪ اﻟﻔﻀﺎء اﳌﺆﺳﺴﺎيت اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫ﻟﻠﺮأي واﻟﺮأي اﻵﺧﺮ‪.‬‬
‫ﻛام أن اﻟﺘﻄﻠﻌﺎت اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﻟﻴﻮم ﺗﺮﻧﻮ إﱃ ﺑﺮﳌﺎن ﻗﻮي ﺑﻨﺨﺐ ﺟﺪﻳﺪة ذات أﻓﻖ‬
‫دميﻘﺮاﻃﻲ إﺻﻼﺣﻲ ﳌﻮاﻛﺒﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻹﺻﻼﺣﻴﺔ‪ ،‬مبﺎ ﺗﺴﺘﻠﺰﻣﻪ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺔ واﻧﻀﺒﺎط واﻟﺘﺰام‬
‫وروح وﻃﻨﻴﺔ ﻳﻔﺮﺿﻬﺎ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻛﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ أﺧﻼﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺒﻞ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ .‬وﻫﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﺣﺮﺻﻨﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﺟﻤﻴﻌﺎ ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺘﻨﺎ اﳌﺸﱰﻛﺔ ﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﺄﻫﻴﻞ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻛﻐﺮﻓﺔ أوﱃ‪ ،‬واﺳﺘﻜﻤﻠﻨﺎ أﺷﻮاط ﻫﺬا اﻟﺤﺮص اﳌﺸﱰك ﺑﺘﻮاﻓﻘﻨﺎ ﻋﲆ‬
‫ﻧﻈﺎم داﺧﲇ ﺟﺪﻳﺪ ﻳﺘﻼءم ﻣﻊ اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺷﻌﺎرﻧﺎ ﺟﻤﻴﻌﺎ ﺗﻘﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎن وﺿامن اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ وﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ ﰲ ﻣامرﺳﺔ ﻛﻞ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ واﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‬
‫واﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ مبﺎ ﺗﻄﺮﺣﻪ اﻟﻴﻮم ﻣﻦ ﺗﺤﺪﻳﺎت ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﻔﺎﻋﻼت ﻗﻀﻴﺘﻨﺎ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻷوﱃ‪.‬‬
‫ﻫﻲ ﺗﺤﺪﻳﺎت ﺳﻨﺴﺘﻤﺮ ﰲ اﻟﺴﻌﻲ إﱃ ﻛﺴﺒﻬﺎ ﻛﻔﺮﻳﻖ ﻧﻴﺎيب أول ﰲ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب وﻣﻦ ﻣﻮﻗﻊ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﻨﻔﺘﺤني ﻛام ﻛﺎن دامئﺎ ﻣﻨﻬﺠﻨﺎ ﻋﲆ ﺑﺎﻗﻲ ﻣﻜﻮﻧﺎت‬
‫اﻟﱪﳌﺎن ﻣﻦ أﻏﻠﺒﻴﺔ وﻣﻌﺎرﺿﺔ ﰲ ﺟﻮ ﻳﻄﺒﻌﻪ اﻹﺧﺎء واﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﺸﺎرك‪.‬‬

‫‪151‬‬
 ‫ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻜﻴﻢ ﺑﻨﺸامش رﺋﻴﺲ ﻓﺮﻳﻖ اﻷﺻﺎﻟﺔ‬
‫واﳌﻌﺎﴏة مبﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‬

‫ﺗﻌﺪ ﻫﺬه اﳌﺒﺎدرة اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺣﺘﻔﺎل ﺑﺘﺨﻠﻴﺪ اﻟﺬﻛﺮى اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ‬

‫ﺑﺮﳌﺎن اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﻢ مبﺒﺎدرة ﻣﻦ ﻣﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬ﻟﺤﻈﺔ ﺑﺎرزة ﰲ‬
‫ﻣﺴﺎر اﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ ﺑﺒﻼدﻧﺎ ﻛﺨﻴﺎر اﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ ميﺘﺪ ﻋﲆ ﻣﺪى ﻧﺼﻒ‬
‫ﻗﺮن ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ ﻧﺎﺑﻊ ﻣﻦ اﻹميﺎن اﻟﻘﻮي ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻣﻠﻜﺎ وﺷﻌﺒﺎ ﻋﲆ ﺗﻨﻮع‬
‫ﻗﻮاه اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺑﺎﳌﺒﺎدئ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﺴﻌﻲ‬
‫اﻟﺤﺜﻴﺚ ﻧﺤﻮ اﻟﺮﻗﻲ ﺑﺎﳌﺴﺎر اﻟﺴﻴﺎﳼ واﻟﺘﻌﺪدي ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ اﻹﺷﺎرة إﱃ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ذاﻛﺮة ﺣﻴﺔ ﳌﺠﺪ‬
‫ﺗﻠﻴﺪ‪ ،‬ﺷﺎﻫﺪة ﻋﲆ ﻣﻮاﻗﻒ راﺳﺨﺔ ﻟﻠﻨﺨﺐ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ وﻟﻠﻨﻀﺎﻻت اﻟﻜﱪى اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻫﻤﺖ‬
‫ﰲ ﺗﺄﺳﻴﺲ وﺑﻨﺎء اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﱪﳌﺎين اﳌﻐﺮيب ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره منﻮذﺟﺎ راﺋﺪا ﰲ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫اﻟﻌﺎدﻟﺔ ﻟﻸﻣﺔ ﰲ ﻣﺤﻴﻄﻪ اﻟﺠﻬﻮي واﻟﻘﺎري‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪ ،‬أﻳﻬﺎ اﻟﺤﻀﻮر اﻟﻜﺮام‬
‫ومبﺎ أن اﻟﺴﻴﺎق اﻟﺬي ﻳﻨﻈﻢ ﻓﻴﻪ ﻫﺬا اﻻﺣﺘﻔﺎل ﻳﺘﺰاﻣﻦ ﻣﻊ اﻧﺨﺮاط اﳌﻤﻠﻜﺔ‬
‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻼﻣﺤﻬﺎ اﻟﻜﱪى وﺛﻴﻘﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ وإرادة‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ راﺳﺨﺔ وﺛﺎﺑﺘﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ ﻣﻨﺎ ﺟﻤﻴﻌﺎ ‪-‬ﻧﺨﺒﺎ وﻓﺎﻋﻠني ﺳﻴﺎﺳﻴني‪ -‬اﺳﺘﻴﻌﺎب‬
‫ﻫﺬه اﻟﻠﺤﻈﺔ اﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ واﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺤﻤﻠﻨﺎ ﰲ ﻧﻔﺲ‬

‫‪152‬‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺄداﺋﻨﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬وﺑﻌﺚ‬
‫اﻟﺮوح ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﰲ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ إﻋﺎدة ﺛﻘﺔ اﳌﻮاﻃﻦ‬
‫اﳌﻐﺮيب ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻪ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫أﻳﻬﺎ اﻟﺤﻀﻮر اﻟﻜﺮام‪،‬‬
‫إﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﱪ ﻫﺬه اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻓﺮﺻﺔ ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻴﻨﺎ اﻟﻌﻮدة واﻻﻧﺘﺒﺎه إﱃ اﻟﻨﻔﺲ‬
‫اﻟﻨﻘﺪي اﻟﻌﻤﻴﻖ اﻟﺬي ﻣﻴﺰ اﻟﺨﻄﺐ اﳌﻠﻜﻴﺔ ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺠﺎﻻت واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫ﻻﺳﻴام واﻗﻊ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺮﻏﻢ أن اﻟﱪﳌﺎن ﺣﻈﻲ مبﻜﺎﻧﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰة ﰲ‬
‫اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻋﲆ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ دوره اﻟﺮﻗﺎيب‬
‫وﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺪور اﳌﻌﺎرﺿﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ إﱃ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺗﺨﻮﻟﻬﺎ‬
‫ﺣﻘﻮﻗﺎ ﻟﻠﻨﻬﻮض مبﻬﺎﻣﻬﺎ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين واﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )اﻟﻔﺼﻞ اﻟﻌﺎﴍ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر(‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﱪﳌﺎن وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ‪ ،‬أﺿﺤﻰ اﳌﴩع اﻷﺳﺎس‪ ،‬ﺻﺤﻴﺢ أن‬
‫اﻗﱰاح اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻗﺪ ﻳﻜﻮن أﻳﻀﺎ مبﺒﺎدرة ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻻ ﻣﺤﻴﺪ ﻋﻦ ﻣﺮوره ﺑﺎﳌﺴﻄﺮة‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ أﺗﺎﺣﻬﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﺎت‬
‫واﳌﻮاﻃﻨني وﺟﻤﻌﻴﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺳﺘﻤﺮ ﰲ آﺧﺮ اﳌﻄﺎف ﻋﱪ اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪ .‬ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﻧﺴﺘﺤﴬ اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ ﰲ اﻟﺨﻄﺎب اﳌﻠيك اﻟﺴﺎﻣﻲ‬
‫مبﻨﺎﺳﺒﺔ اﻓﺘﺘﺎح اﻟﺪورة اﻷوﱃ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ‪ 2014 - 2013‬اﻟﺮاﻣﻴﺔ إﱃ‬
‫اﻋﺘامد اﳌﻨﻬﺠﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ ﺧﻼل ﺑﻠﻮرة وإﻗﺮار اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ واﻟﺪﻋﻮة إﱃ‬
‫إﺧﺮاج اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺨﺎص ﺑﺎﳌﻌﺎرﺿﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﻬﻮض مبﻬﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﺧﻼﻓﺎ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﻔﺰاز اﻟﺴﻴﺎﳼ واﳌﻨﻬﺠﻴﺔ اﻟﺘﺤﻜﻤﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻹﺟﻬﺎز اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻋﲆ‬
‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺳﻮاء ﺗﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺘﺄوﻳﻞ اﻟﺘﻌﺴﻔﻲ ﳌﻨﻬﺠﻴﺔ إﻋﺪاد اﻟﻘﻮاﻧني‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ أو ﺑﻌﺮﻗﻠﺔ اﳌﺒﺎدرة اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن ﻻﺳﻴام ﻓﺮق اﳌﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻗﻲ‬
‫مبﺴﺘﻮى اﻟﻨﺨﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻧﺤﻮ ﻣامرﺳﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻗﻮاﻣﻬﺎ اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ واﻟﺘﻨﺎﺳﻖ‬
‫ﻟﺘﺜﺒﻴﺖ أﺳﺲ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﳌﺆﺳﺴﺎيت‪ ،‬ﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ اﻟﺘﻨﺎﺑﺰ اﻟﻠﻔﻈﻲ واﳌﺼﺎرﻋﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﴘء إﱃ ﻗﺒﺔ اﻟﱪﳌﺎن وإﱃ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺘﻌﺪدي ﻟﺒﻼدﻧﺎ‪.‬‬

‫‪153‬‬
‫إن اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﻘﺼﯿﺮة ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ ﻣﻜﺎﻧﺔ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺘﻢ ﻋﻠﻴﻨﺎ‬
‫ﻛﻔﺎﻋﻠني ﺳﻴﺎﺳﻴني وﻧﺨﺐ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻃﺮح ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﳌﺴﺘﻔﺰة ﺣﻮل‬
‫ﻣﺪى ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻐﺮض اﻟﺬي أﻧﺸﺌﺖ ﻣﻦ أﺟﻠﻪ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻻﺳﯿام اﻻﺿﻄﻼع‬
‫ﺑﺎﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺎس مبﺪى ﺟﻮدة اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻋﺪد‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وأﻳﻀﺎ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﺑﻨﺎء ﻋﲆ ﻗﻮاﻋﺪ‬
‫أﺳﺎﺳﻬﺎ اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬وﺳﻴﻠﺘﻬﺎ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻻﻗﱰاﺣﺎت واﻟﺒﺪاﺋﻞ اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺒﺘﻐﺎﻫﺎ ﺧﺪﻣﺔ‬
‫اﳌﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻮﻃﻦ واﳌﻮاﻃﻨني مبﺎ ﻳﺆدي إﱃ ﺿامن اﻻﺳﺘﻘﺮار اﳌﺆﺳﺴﺎيت واﻟﺘﻌﺎون‬
‫واﻟﺘﻮازن ﺑﯿﻦ اﻟﺴﻠﻄﺘني اﻟﺘﴩﯾﻌﯿﺔ واﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ اﻋﺘامدا ﻋﲆ اﻟﺤﻮار اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﻌﺎون‬
‫اﻟﻮﺛﻴﻖ واﳌﺘﻮازن ﰲ إﻃﺎر ﻣﺒﺪأ ﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻂ‪ ،‬وﺑﯿﻦ اﻟﻐﺮﻓﺘﯿﻦ ﰲ ﻋﻼﻗﺎﺗﻬام اﻟﻌﻀﻮﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺴﺎﺋﻠﻨﺎ ﺗﺠﺮﺑﺔ ‪ 50‬ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬ﻋﻦ إﻧﺠﺎزات وﻛﺒﻮات‬
‫اﻟﺪﻳﺒﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻌﺎدﻟﺔ ﻟﻸﻣﺔ ﰲ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ واﻟﻘﺎرﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ مثﺔ وﺟﺐ ﻋﲆ اﻟﻨﺨﺐ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ وﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻔﺎﻋﻠني اﻟﺴﻴﺎﺳﻴني‪ ،‬وﻛﺬا‬
‫اﻟﴩﻛﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳني واﻻﺟﺘامﻋﻴني ﺗﻌﺰﯾﺰ ﮬﺬه اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﻲ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﱰاﻛامت‬
‫اﻻﻳﺠﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﻘﻘﺘﻬﺎ ﻻﺗﺰال ﺑﻌﯿﺪة ﻋﻦ أﮬﺪاﻓﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ وﺟﺐ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻧﻘﺎﺋﺼﻬﺎ‬
‫ﰲ ﻇﻞ اﻷدوات واﻵﻟﻴﺎت ﻏري اﳌﺴﺒﻮﻗﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻨﺘﻬﺎ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫وﻟيك ﻳﻜﻮن ﻟﺪﻳﻨﺎ ﺑﺮﳌﺎن ﻓﻌﺎل وﻋﻘﻼين ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻧﺨﺐ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﺤﱰﻓﺔ ﻗﺎدرة ﻋﲆ ﻣﺮاﻛﻤﺔ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ دميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺟﺪﻳﺮة ﺑﺎﳌﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ اﳌﻐﺰى‬
‫اﻟﻌﻤﻴﻖ ﳌﻔﻬﻮم اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ودﻻﻻﺗﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻴﺸﻜﻞ ﺟﴪا ﻧﺤﻮ ﺑﺮﳌﺎن‬
‫اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬

‫‪154‬‬
 ‫ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻧﻮر اﻟﺪﻳﻦ ﻣﻀﻴﺎن رﺋﻴﺲ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻻﺳﺘﻘﻼﱄ‬
‫مبﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬

‫ﺑﺴﻢ اﻟﻠﻪ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ‪.‬‬

‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء‪،‬‬
‫اﻟﺴﺎدة ﺿﻴﻮﻓﻨﺎ اﻟﻜﺮام‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﺤﻀﻮر اﻟﻜﺮام‪،‬‬
‫ﻳﺴﻌﺪﻧﺎ ﰲ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻻﺳﺘﻘﻼﱄ ﻟﻠﻮﺣﺪة واﻟﺘﻌﺎدﻟﻴﺔ أن ﻧﺤﺘﻔﻲ مبﻌﻴﺔ ﻛﻞ اﻟﻔﺮﻗﺎء‬
‫اﻟﺴﻴـﺎﺳﻴني واﻟﻔﺎﻋﻠني ﻓــــﻲ اﻟﺸﺄن اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻣﻦ اﻗﺘﺼﺎدﻳني واﺟﺘﻤــﺎﻋﻴني‪ ،‬وﻣﻌﻴﺔ‬
‫ﺿﻴﻮف اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب اﻟﻜﺮام‪ ،‬ﺑﺘﺨﻠﻴﺪ ذﻛﺮى ﺧﻤﺴني ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‬
‫اﳌﻐﺮيب ﺑﻜﻞ اﻓﺘﺨﺎر واﻋﺘﺰاز‪ .‬وﻧﻌﺘﱪ أن ﻫﺬا اﻻﺣﺘﻔﺎء ﻳﺤﻤﻞ ﰲ ﻋﻤﻘﻪ أﻛرث ﻣﻦ‬
‫دﻻﻟﺔ‪ ،‬دﻻﻻت ﺷﻜﻠﺖ ذاﻛﺮة ﺣﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﳌﻐﺮيب مبﺪه وﺟﺰره‪ ،‬وﻟﻌﻞ‬
‫ﻫﺬه اﻟﻘﺒﺔ اﻟﺸﺎﻣﺨﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﻘﻒ اﻟﻴﻮم ﺗﺤﺘﻬﺎ‪ ،‬وإن ﻏريﺗﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﻬﻨﺪﺳﻴﺔ‬
‫واﻟﺮﺳﻮﻣﺎت اﻟﺰﺧﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬــﺎ ﺳﺘﺒﻘﻰ ﺷﺎﻫﺪة ﻋﲆ ﻣﺪار ﻫﺬه اﻟﺴﻨني‪ ،‬ﻋﲆ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﳌﻮاﻗﻒ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻀﺎﻻت اﻟﻜﱪى اﻟﺘﻲ ﻗﺎدﺗﻬﺎ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬وﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ ﺣﺰب اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ اﻧﺘﺰاع اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺤﺮﻳﺎت‬
‫واﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وإﻧﺘﺎج اﻟﺘﴩﻳﻌﺎت مبﺎ ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﺘﻄﻠﻌﺎت اﳌﻮاﻃﻨني‪.‬‬

‫‪155‬‬
‫واﻋﺘﱪ ﺑﺎدئ ذي ﺑﺪء أن اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ اﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻃﻴﻠﺔ ﻫﺬا اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺰﻣﻨﻲ ﺑﺤﻤﻮﻻﺗﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ميﻜﻦ ﺟﺮدﻫﺎ اﻟﺒﺘﺔ‬
‫مبﻌﺰل ﻋﻦ اﻟﺴﻴﺎق اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ اﻟﺬي أﺣﺎط ﺑﺎﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻋﲆ اﻣﺘﺪادﻫﺎ‪،‬‬
‫وﺷﻜﻞ ﰲ ذات اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻮﻋﺎء اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﺘﻔﺮﻳﻎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺿﻤﻦ ﻣﺤﻄﺎت ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻓﺎﺻﻠﺔ‪ ،‬ﻛﺎن ﻟﻬﺎ اﻷﺛﺮ اﻟﺒﻠﻴﻎ ﰲ ﺗﺤﻮل اﳌﺴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‬
‫ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ ،‬ﻣﻨﺬ ﻣﻴﻼد أول ﺑﺮﳌﺎن ﻣﻦ ﻏﺮﻓﺘني‪ ،‬وﺻﺪور أول دﺳﺘﻮر ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻘﻼل ﰲ‬
‫‪ 14‬دﺟﻨﱪ ‪ ،1962‬وإﺟﺮاء أول اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺗﴩﻳﻌﻴﺔ ﰲ ‪ 17‬ﻣﺎﻳﻮ ‪.1963‬‬
‫وﺗﻨﺒﻊ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻋﲆ ﻣﺪار ‪ 50‬ﺳﻨﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪؤوب واﳌﺘﻮاﺻﻞ‪ ،‬إﻧﻬﺎ ﺗﺠﺮﺑﺔ ﺷﺎء اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﺷﺎءت اﻹرادة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫أن ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﲆ اﻷﺳﺲ واﻟﺪﻋﺎﺋﻢ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ رﺳﻢ‬
‫ﺧﻄﺎﻫﺎ وﻗﻌﺪ ﻟﻬﺎ رواد اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬وزﻋامء اﻷﺣﺰاب اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ‬
‫ﺗﻮاﻓﻖ ﻣﻊ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﻬﺪ اﳌﻐﻔﻮر ﻟﻪ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ .‬ﺑﺤﻴﺚ‬
‫إن اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ وﻋﲆ ﻣﺪار ‪ 50‬ﺳﻨﺔ ﺗﺸﻜﻠﺖ وﻓﻖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﻴﺎرات‬
‫واﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت‪ ،‬واﳌﺘﻐريات واﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ 1962‬إﱃ‬
‫ﻏﺎﻳﺔ دﺳﺘﻮر ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ ،2011‬إﻧﻬﺎ اﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺎل ﻋﻨﻬﺎ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس ﰲ ﺧﻄﺎﺑﻪ اﻷﺧري مبﻨﺎﺳﺒﺔ اﻓﺘﺘﺎح دورة أﻛﺘﻮﺑﺮ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ " 2013‬ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ وﻟﻴﺪة اﻷﻣﺲ‪ ،‬ﺑﻞ ﻫﻲ ﺧﻴﺎر اﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ ميﺘﺪ ﻋﲆ ﻣﺪى‬
‫ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ‪ ،‬ﻧﺎﺑﻊ ﻣﻦ اﻹميﺎن اﻟﻌﻤﻴﻖ ﻟﻠﻤﻐﺮب وﻗﻮاه اﻟﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﳌﺒﺎدئ‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ‪.‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﱪﳌﺎين اﳌﻐﺮيب‪ ،‬راﺋﺪا ﰲ ﻣﺤﻴﻄﻪ اﻟﺠﻬﻮي‬
‫واﻟﻘﺎري"‪.‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪:‬‬
‫أﺳﺠﻞ ﰲ ﻫﺬه اﻟﺬﻛﺮى مبﺪاد اﻟﻔﺨﺮ واﻻﻋﺘﺰاز‪ ،‬ﻣﺎ ﻟﻌﺒﻪ ﺣﺰب اﻻﺳﺘﻘﻼل دون‬
‫اﻧﻘﻄﺎع‪ ،‬أو ﺗﻨﺎزل ﻋﻦ اﳌﺒﺎدئ أو ﺗﺨﻞ ﻋﻦ اﻟﻘﻴﻢ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺜﻮاﺑﺖ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺎ‬
‫ﺟﺒﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ أﺧﻼق ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ أدوار ﻃﻼﺋﻌﻴﺔ ﻟﱰﺳﻴﺦ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻃﻴﻠﺔ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺰﻣﻨﻲ‪ ،‬ﺑﻞ ﻛﺎن ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴني اﻟﻔﻌﻠﻴني إﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻷﺣﺰاب اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

‫‪156‬‬
‫اﳌﻨﺎﺿﻠﺔ ﻟﻠﻤﴩوع اﻟﺴﻴﺎﳼ اﳌﻐﺮيب وﺳﺎﻫﻢ ﺑﻘﻮة ﰲ ﻃﺒﻊ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺑﺒﺼامت ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫إن ﻣﺎ ﺧﺎﺿﻪ ﺣﺰب اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻣﻦ ﴏاﻋﺎت وﻣﻮاﺟﻬﺎت ﻧﺤﻮ ﻛﺴﺐ اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺤﺮﻳﺎت ﻟﱰﺳﻴﺦ ﺧﻴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻷﻣﺮ اﻟﻬني‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﲆ‬
‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺒﺎت اﻟﻜﺄداء اﻟﺘﻲ اﻋﱰﺿﺘﻪ‪ ،‬وواﺟﻬﻬﺎ ﺑﻜﻞ ﺣﺰم وﺻﱪ‪ ،‬وﻋﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ‬
‫ﻛﻞ اﳌﺤﺎوﻻت اﻟﻴﺎﺋﺴﺔ ﻟﺜﻨﻴﻪ ﻋﻦ ﺷﻖ ﻣﺴﺎره اﻟﺴﻴﺎﳼ ﺑﻜﻞ ﺟﺮأة ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻐﻴري‪ ،‬ﻏري أن‬
‫ﻫﺬا اﻟﺤﺰب ﻣﺎ وﻫﻦ‪ ،‬وﻣﺎ اﺳﺘﻜﺎن ﻟﻸﻣﺮ‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﺳﺘﻄﺎع ﺑﺮآﺳﺔ ﻣﺆﺳﺴﻪ اﻟﺰﻋﻴﻢ ﻋﻼل‬
‫اﻟﻔﺎﳼ رﺣﻤﻪ اﻟﻠﻪ ﰲ أول اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺗﴩﻳﻌﻴﺔ أﺟﺮﻳﺖ ﺳﻨﺔ ‪ 1963‬اﻧﺘﺰاع ‪ 41‬ﻣﻘﻌﺪا‪.‬‬
‫ﻟﺘﺘﻮاﱃ ﺗﺄﺛريات اﻟﺤﺰب وﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ ﰲ اﳌﺸﻬﺪ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﳌﻐﺮيب ﻣﻨﺬ ذﻟﻚ اﻟﻌﻬﺪ إﱃ ﻳﻮﻣﻨﺎ‪.‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪:‬‬
‫إن اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺧﺎﺿﺘﻬﺎ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﰲ ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ ﺣﺰب اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬ﺗﺴﺘﻤﺪ ﴍﻋﻴﺘﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﱰاﻛامت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻘﺖ‬
‫ﻋﲆ ﻣﺪى ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ‪ ،‬ﺗﺮاﻛامت متﻴﺰت وﻣﺎزاﻟﺖ ﺑﺨﺼﻮﺻﻴﺎت ﻣﺘﻔﺮدة‬
‫ﻣﻜﻨﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﻟﻌﺐ دور اﻟﺮﻳﺎدة ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻌﺮيب واﻹﻓﺮﻳﻘﻲ واﻟﺪوﱄ‪ ،‬ﻋﲆ اﻋﺘﺒﺎر‬
‫اﻟﻨﻤﻮذج اﳌﻐﺮيب أﺻﺒﺢ منﻮذﺟﺎ ﻣﺘﺄﺻﻼ‪ ،‬منﻮذﺟﺎ ﻋﴫﻳﺎ ﺣﺪاﺛﻴﺎ‪ ،‬ﻣﻨﻔﺘﺤﺎ ﻋﲆ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺤﺎﻓﻈﺎ ﻋﲆ ﺧﺼﻮﺻﻴﺘﻪ اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻤﺪت ﴍﻋﻴﺘﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﱰاﻛامت‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻘﺖ ﻋﲆ ﻣﺪى ﻧﺼﻒ ﻗﺮن‪ ،‬وﻟﻌﻞ ﻣﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﻨﻤﻮذج اﳌﻐﺮىب ﻳﻜﺘﴘ‬
‫ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺗﻔﺮده‪ ،‬أن ﻫﺬا اﻟﻨﻤﻮذج أﺻﺒﺢ ﻣﺘﺄﺻﻼ ﰲ دﺳﺘﻮر ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪،2001‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﺳﻌﻰ اﱃ ﺗﻜﺮﻳﺲ اﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻛﻮاﻗﻊ وﻟﻴﺲ ﻛﺸﻌﺎرات ﻇﺮﻓﻴﺔ‬
‫ﻋﺎﺑﺮة‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﲆ أن "ميﺎرس اﻟﱪﳌﺎن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ" ﺑﺤﻴﺚ أﺻﺒﺢ‬
‫اﳌﺼﺪر اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﻠﺘﴩﻳﻊ‪.‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪:‬‬
‫إﻧﻨﺎ ﻧﻌﺘﱪ ﻫﺬا اﻻﺣﺘﻔﺎء ﻓﺮﺻﺔ ﻻﺳﺘﻌﺮاض ﻣﻨﺠﺰات ﻣﻬﻤﺔ راﻛﻤﻬﺎ اﳌﻐﺮب ﻋﲆ‬
‫اﳌﺴﺘﻮى اﻟﱪﳌﺎين واﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬وﻣﺎ ﺳﺠﻠﺘﻪ ﺑﻼدﻧﺎ ﻣﻦ ﺗﻘﺪم ﻣﻠﻤﻮس ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى ﺑﻨﺎء‬

‫‪157‬‬
 ‫دوﻟﺔ دميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﺗﺼﻮن ﻛﺮاﻣﺔ اﳌﻮاﻃﻦ‪ ،‬وﺗﻬﻴﺊ ﻟﻪ ﻇﺮوف اﻟﻌﻴﺶ اﻟﻜﺮﻳﻢ‪.‬‬
‫إن اﳌﻐﺮب اﺟﺘﺎز ﰲ ﺳﻴﺎق اﳌﻨﺠﺰات اﻟﺘﻲ ﺣﻘﻘﻬﺎ‪ ،‬اﻣﺘﺤﺎن "اﻟﺮﺑﻴﻊ اﻟﻌﺮيب"‬
‫ﺑﺎﻣﺘﻴﺎز‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺪﺷﻴﻨﻪ ﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪ ،2011‬واﻟﺬي ﺷﻜﻞ ﺑﺤﻖ‬
‫ﺗﺮﺟﻤﺔ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت اﻟﻌﻤﻴﻘﺔ‪ ،‬ووﻋﺎء ﻟﺘﺤﺼني اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﻳﺎت‪ ،‬وﺗﻜﺮﻳﺲ ﻣﺒﺎدئ‬
‫اﳌﺴﺎواة وﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص‪ ،‬وﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‪ ،‬وإﴍاك ﻛﻞ ﻓﺌﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﳌﺪين ﰲ اﻻﻧﺨﺮاط ﰲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﰲ إﻃﺎر ﻧﻈﺎم ﺣﻜﻢ ﻣﻠيك‬
‫ﻳﺤﻈﻰ ﺑﺈﺟامع اﻷﻣﺔ واﻟﺘﺌﺎﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫إن ﻣﺎ ﺗﺤﻘﻖ ﻣﻦ إﻧﺠﺎزات ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻋﲆ ﻣﺪار ‪50‬‬
‫ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﻳﺪﻋﻮﻧﺎ ﰲ ﻫﺬه اﻟﻠﺤﻈﺔ ﻛﻔﺎﻋﻠﻴني ﺳﻴﺎﺳني ﻣﺆﺛﺮﻳﻦ ﰲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬أن‬
‫ﻧﺒﺬل اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺠﻬﻮد‪ ،‬وأن ﻧﺪﻓﻊ ﻗﺪﻣﺎ ﺑﻬﺬه اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻧﺤﻮ اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺄﻟﻖ‬
‫واﻟﺘﻔﺮد‪ ،‬ﺳﺎﻋني إﱃ ﺗﻄﻮﻳﺮ آﻟﻴﺎت ﻋﻤﻠﻨﺎ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬وﻣﺴﺎﻫﻤني ﰲ ﺗﺴﻮﻳﻖ‬
‫اﻻﻧﺘﺎج اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ اﳌﻐﺮيب‪ ،‬واﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺨﺼﻮﺻﻴﺎت ﻫﺬا اﻟﻨﻤﻮذج ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺤﺎﻓﻞ‬
‫واﻟﱪﳌﺎﻧﺎت‪ ،‬إن ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺠﻬﻮي أو اﻟﻘﺎري‪ ،‬ﻣﺤﺎﻓﻈني ﰲ ذات اﻟﻮﻗﺖ ﻋﲆ ﻣﺎ‬
‫ﺗﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻣﻜﺎﺳﺐ ﻋﲆ اﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ رﺻﻴﺪا ﻣﻐﺮﺑﻴﺎ ﺧﺎﻟﺼﺎ‪ ،‬وإرﺛﺎ ﻏﺎﻟﻴﺎ ﻧﻘﺶ ذاﻛﺮة‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين ﻋﲆ ﻣﺪى ‪ 50‬ﺳﻨﺔ‪ ،‬واﺳﺘﻄﺎع أن ﻳﻘﺎوم اﻟﺰﻣﺎن‪.‬‬
‫أمتﻨﻰ اﻟﻨﺠﺎح واﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﻟﻜﻞ اﳌﺸﺎرﻛني ﰲ أﺷﻐﺎل ﻫﺬا اﻟﻠﻘﺎء‪ ،‬وأدﻋﻮ اﻟﺠﻤﻴﻊ‬
‫إﱃ اﻟﻮﻗﻮف إﺟﻼﻻ وإﻛﺮاﻣﺎ واﻋﱰاﻓﺎ ﺑﺎﻟﺠﻬﻮد واﻟﺘﻀﺤﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺑﺬﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﺳﺒﻘﻮﻧﺎ ﻣﻦ‬
‫ﻧﺴﺎء ورﺟﺎﻻت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺖ ﻗﺒﺔ ﻫﺬا اﳌﺠﻠﺲ‪ ،‬ﺳﻮاء اﻟﺬﻳﻦ ﻗﻀﻮا ﻧﺤﺒﻬﻢ أو ﻣﻦ‬
‫زاﻟﻮا ﻋﲆ ﻗﻴﺪ اﻟﺤﻴﺎة‪.‬‬

‫‪158‬‬
 ‫ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺴﻴﺪ راﺷﻴﺪ اﻟﻄﺎﻟﺒﻲ اﻟﻌﻠﻤﻲ‬
‫رﺋﻴﺲ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻸﺣﺮار‬

‫ﺑﺎﺳﻢ اﻟﻠﻪ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ واﻟﺼﻼة واﻟﺴﻼم ﻋﲆ أﴍف اﳌﺮﺳﻠني‪.‬‬

‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﳌﺤﱰم‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪،‬‬
‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني‪،‬‬
‫ﺿﻴﻮف اﳌﻐﺮب اﻟﻜﺮام‪،‬‬
‫ﺳﺄﻛﻮن ﺟﺪ ﺟﺪ ﻣﺨﺘﴫ‪ ،‬ﻟﻦ أﻃﻴﻞ‪ ،‬ﺑﻠﻐﺔ ﺑﺴﻴﻄﺔ أرﻳﺪ أن أﻣﺮر رﺳﺎﻟﺘني اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺲ‪ ،‬ﺧﻤﺴﻮن ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﺧﻤﺴﻮن ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﻀﺎء اﻟﺴﻴﺎﳼ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎيت‪ ،‬ﺗﻌﺎﻳﺸﺖ ﺑﺪاﺧﻠﻪ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻮى اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺧﻤﺴﻮن ﺳﻨﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﻘﺎش‪ ،‬وﺗﺄﻃري اﻟﻨﻘﺎش ﻣﻦ اﻷﻃﺮوﺣﺎت واﻷﻃﺮوﺣﺎت اﳌﻀﺎدة‪ ،‬ﺧﻤﺴﻮن ﺳﻨﺔ ﰲ ﺗﻨﺎول‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﳌﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻫﻤﺖ ﺗﺎرﻳﺦ اﳌﻐﺮب اﻟﺤﺪﻳﺚ‪ ،‬ﺧﻤﺴﻮن ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﻓﺎع‬
‫ﻋﻦ اﻟﻘﻴﻢ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﻘﻴﻢ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻜﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺧﻤﺴﻮن ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﻘﻴﻢ‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﻔﺮدﻳﺔ واﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﺠامﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺧﻤﺴﻮن ﻣﻦ‬
‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻣﻦ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺧﻤﺴﻮن‬

‫‪159‬‬
‫ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ‪ ،‬ﺧﻤﺴﻮن ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺧﻤﺴﻮن ﺳﻨﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﱰاﻛامت‪ ،‬ﻓﻴﻬﺎ اﻹﻳﺠﺎيب وﻓﻴﻬﺎ اﻟﺴﻠﺒﻲ‪ ،‬ﺧﻤﺴﻮن ﺳﻨﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻨﺎ ﻟﻴﺲ اﺣﺘﻔﺎﻻ‬
‫ﰲ ﻳﻮم واﺣﺪ‪ ،‬ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻨﺎ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪ ،‬ﻋﲆ ﻏﺮار ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻹﻧﺼﺎف واﳌﺼﺎﻟﺤﺔ وﻋﲆ‬
‫ﻏﺮار ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﴩﻳﺔ‪ ،‬أن ﻳﻜﻮن ﻫﻨﺎك ﻗﺮاءة ﻣﺘﺄﻧﻴﺔ ﰲ ﺧﻤﺴني‬
‫ﺳﻨﺔ ﺗﺘﻨﺎول ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺰواﻳﺎ مبﺨﺘﻠﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻛام ﺟﺎء ﰲ ﻣﺪاﺧﻼت ﺑﻌﺾ اﻟﺸﻬﺎدات ﻟﻠﺴﺎدة‬
‫اﻟﺮؤﺳﺎء‪ ،‬ﻓﻴﻬﺎ اﻹﻳﺠﺎيب ﺣﺘﻰ ﻧﻜﻮن ذاﻛﺮة ﺑﻜﻞ ﺟﺮأة وﺑﻜﻞ ﺷﺠﺎﻋﺔ وﺑﺪون ﻃﺎﺑﻮﻫﺎت‪،‬‬
‫وﻧﻀﻊ ﻛﻞ ﻣﺤﻄﺔ ﻣﺤﻄﺔ ﰲ ﺳﻴﺎﻗﺎﺗﻬﺎ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﻻ ﻧﻈﻠﻢ اﻟﺘﺎرﻳﺦ وﻻ ﻧﻈﻠﻢ‬
‫اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬وﻟﻦ أﺻﺪر أي ﺣﻜﻢ ﻋام إذا ﻛﺎن اﻟﱪﳌﺎن ﻗﺪ أدى وﻇﻴﻔﺘﻪ أو مل ﻳﺆد وﻇﻴﻔﺘﻪ‪.‬‬
‫ﺳﺄﺗﺮك ﻟﻠﺘﺎرﻳﺦ وﻟﻠﻜﺘﺎﺑﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪ ،‬ﻣﻠﺘﻤﺲ ‪ -‬ﻫﺬه ﻫﻲ اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﻷوﱃ ‪-‬‬
‫أﻧﻪ ﻋﲆ ﻏﺮار اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻧﺮﺟﻊ ﻟﻸرﺷﻴﻒ ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺧﱪاء‪ ،‬وأﺳﺎﺗﺬة‪ ،‬وﺑﺮﳌﺎﻧﻴني‪ ،‬ورؤﺳﺎء‬
‫إﱃ ﻏري ذﻟﻚ‪ ،‬وﻧﻜﺘﺐ ﻫﺬه اﻟﺬاﻛﺮة وﺗﺨﺮج ﰲ ﻛﺘﺎب‪ ،‬ﻛام ﺻﺪر ﻛﺘﺎب اﻹﻧﺼﺎف‬
‫واﳌﺼﺎﻟﺤﺔ‪ ،‬ﻛام ﺻﺪر ﻛﺘﺎب ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﴩﻳﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ميﻜﻦ ﻟﻨﺎ‬
‫إﻋﻄﺎء اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﺣﻘﻪ‪ ،‬آﻧﺬاك ﺳﻨﺘﻄﺮق إﱃ ﻛﻞ اﻟﻨﻘﺎط‪ ،‬إﱃ ﻛﻞ اﻟﺰواﻳﺎ‪ ،‬وﻟﻦ ﻧﺨﻠﻒ ﻣﻊ‬
‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﻣﻮﻋﺪه وﺳﻨﻀﻊ أﻣﺎم أﺟﻴﺎل اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻫﺬا اﻟﱰاث اﳌﺸﱰك ﻟﻠﻤﻐﺎرﺑـﺔ‪ ،‬ﻫﺬه‬
‫اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﻷوﱃ‪.‬‬
‫اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪ ،‬ﺑﻌﺪ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﲆ دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬وﻛﻞ ﻣﺎ ﺗﻢ‬
‫اﻟﺘﻄﺮق إﻟﻴﻪ ﰲ ﻫﺬا اﻟﻴﻮم وﻣﺎ ﻋﺸﻨﺎه ﻣﻦ ﻧﻘﺎش ﺧﻼل ﺳﻨﺘني ﺑﻌﺪ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻣﺎذا‬
‫ﺑﻌﺪ‪ ،‬ﺟﺎءت ﻛﻠﻤﺔ راﺋﻌﺔ ﰲ ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻷﺳﺘﺎذة اﻟﱪﻧﻮﴆ‪ :‬ﻫﻞ ﻧﺤﻦ ﰲ اﻟﻄﺮﻳﻖ إﱃ‬
‫اﻹﺣﺒﺎط أم ﻧﺤﻦ ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺲ؟ أﻋﺘﻘﺪ‪ ،‬ﻫﻞ ﻧﺤﻦ ﻛﻨﺨﺐ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ اﺳﺘﻄﻌﻨﺎ أن‬
‫ﻧﻌﺪ اﻟﻨﺨﺐ‪ ،‬اﻷﺟﻴﺎل‪ ،‬ﻟﻠﺪﻓﻊ ﺑﻬﺬه اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ؟ ﻫﻞ ﻧﺘﻮﻓﺮ ﻋﲆ اﻟﻘﺪرة‬
‫اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺗﴪﻳﻊ وﺗرية اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‬
‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻨﺎ؟ ﻫﻞ ﻧﺘﻮﻓﺮ ﻋﲆ اﻟﻘﺪرة ﻋﲆ اﻻﺳﺘﻤﺮار واﳌﺴﺎﻫﻤﺔ ﰲ ﺑﻨﺎء اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺪﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ اﻟﻌﴫﻳﺔ؟ ﻫﻞ ﻧﺘﻮﻓﺮ ﻋﲆ اﻟﻘﺪرة ﻋﲆ رﺻﺪ اﻟﻈﻮاﻫﺮ اﳌﺠﺘﻤﻌﻴﺔ وﺗﺤﻠﻴﻠﻬﺎ‬
‫وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻷﺟﻮﺑﺔ اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﳌﻨﺎﺳﺐ ﻗﺒﻞ ﻓﻮات اﻷوان؟ ﻫﻞ ﻧﺘﻮﻓﺮ ﻋﲆ‬
‫اﻟﻘﺪرة ﻋﲆ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑني اﳌﺘﻄﻠﺒﺎت اﳌﺠﺘﻤﻌﻴﺔ وإﻣﻜﺎﻧﺎت اﳌﻐﺮب؟ ﻫﻞ ﻧﺘﻮﻓﺮ ﻋﲆ‬

‫‪160‬‬
‫اﻟﻘﺪرة ﻋﲆ ﺗﺤﻮﻳﻞ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ واﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ إﱃ إﻣﻜﺎﻧﺎت وﻃﺎﻗﺎت واﺳﺘﻐﻼﻟﻬﺎ‬
‫ﳌﺼﻠﺤﺘﻨﺎ؟ ﻫﻞ ﻧﺘﻮﻓﺮ ﻋﲆ اﻟﻘﺪرة ﻋﲆ اﻻﻧﺨﺮاط ﰲ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﳌﻌﻮﳌﺔ وﺗﺤﻮﻳﻠﻬﺎ‬
‫إﱃ آﻟﻴﺔ ﺗﺨﺪم ﺷﻌﻮب اﻟﻌﺎمل‪ ،‬ﺗﺤﺎﻓﻆ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻢ‪ ،‬ﺗﺤﻤﻲ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ﺣﻘﻮق‬
‫اﻷﻗﻠﻴﺎت‪ ،‬ﺣﻘﻮق اﻟﺸﻌﻮب ﰲ اﻟﺘﻌﺪد اﻟﺴﻴﺎﳼ واﻟﺘﻌﺪد اﻟﻠﻐﻮي واﻟﺘﻌﺪد اﻟﺜﻘﺎﰲ؟‬
‫أﻋﺘﻘﺪ أﻧﻬﺎ أﺳﺌﻠﺔ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﺤﺘﺎج ﻣﻨﺎ اﻟﺨﺮوج ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺎش اﻟﻴﻮﻣﻲ اﻟﺬي‬
‫ﻧﻌﻴﺸﻪ ﰲ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ وﻣﺴﺎءﻟﺘﻬﺎ وإﻧﺘﺎج اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ إﱃ ﻏري ذﻟﻚ‪ .‬إذا‬
‫ﻛﻨﺎ ﻧﺘﺤﺪث ﻋﻦ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺤﻦ ﻣﻄﺎﻟﺒﻮن ﺑﺎﻻﻧﺨﺮاط ﰲ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫اﳌﻌﻮﳌﺔ‪ ،‬واﻟﻴﻮم‪ ،‬اﻟﺤﻤﺪ ﻟﻠﻪ‪ ،‬ميﺘﺎز ﺑﺬﻟﻚ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ اﻷﺳﺘﺎذ ﻋﺒﺪ اﻟﻮاﺣﺪ اﻟﺮاﴈ ﻟﻠﱪﳌﺎن‬
‫اﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬وﻳﺠﺐ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﻛﻞ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬واﳌﻐﺮب ﻛﺎن دامئﺎ ﻣﺪاﻓﻌﺎ وﻣﺴﺎﻧﺪا‬
‫ﻟﻠﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻌﺎدﻟﺔ ﺳﻮاء ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻹﻓﺮﻳﻘﻲ‪ ،‬واﳌﺴﺘﻮى اﻟﺪوﱄ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪،‬‬
‫إن ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻸﺣﺮار ﰲ اﻟﻐﺮﻓﺘني‪ ،‬ﻛام ﻛﺎن ﺣﺰب وﺳﻂ‪ ،‬ﺣﺰب‬
‫ﻳﺤﺎول أن ﻳﺠﺪ اﻟﺘﻮازن ﺑني ﻛﻞ اﻟﻔﺮق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻴﻈﻞ ﻛﺬﻟﻚ دامئﺎ ﻳﻠﻌﺐ ﻫﺬا‬
‫اﻟﺪور ﰲ اﻟﺘﻮازن ﺑني اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ أو ﺗﴩﻳﻌﻴﺔ أو ﻏريﻫﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻴﻮم ﻧﻔﺘﺨﺮ ﺑﺈﺿﺎﻓﺔ اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين ﻛﺄﺣﺪ اﳌﻜﻮﻧﺎت ﰲ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﻫﺬا اﳌﻨﻄﻖ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪ ،‬ﻧﻄﺎﻟﺐ أو ﻧﻠﺘﻤﺲ ﻣﻨﻜﻢ أن ﻳﻜﻮن ﻓﺮﻳﻖ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻋﲆ أﺳﺎس أن ﻳﻘﺪم ﻗﺮاءة ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﺑﺼﻔﺘﻪ اﻟﻴﻮم‪،‬‬
‫ﻧﺤﺘﻔﻞ اﻟﻴﻮم ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ اﳌﻐﺮب ﻣﻨﺬ ﻧﺸﺄﺗﻬﺎ إﱃ ﻳﻮﻣﻨﺎ ﻫﺬا‪،‬‬
‫ﻓﺈﱃ أﻳﻦ ﻧﺤﻦ ذاﻫﺒﻮن؟ ﻫﻞ ﺣﺪدﻧﺎ اﻷﻫﺪاف؟ ﻣﻨﺬ اﻟﺼﺒﺎح وأﻧﺎ أﺳﻤﻊ أن اﻷﻫﺪاف‬
‫ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﻣﺘﺪﺧﻞ ﻵﺧﺮ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﺑﺬﻛﺎﺋﻨﺎ اﻟﺠامﻋﻲ اﻟﺬي وﻇﻔﻨﺎه ﺟﻤﻴﻌﺎ ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ‬
‫اﳌﻐﺮب ﻹﻳﺠﺎد اﻟﺤﻠﻮل‪ ،‬ﻧﺮﻳﺪ أن ﻧﻮﻇﻔﻪ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﺮة أﺧﺮى ﰲ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﻫﺪاف ﺣﺘﻰ‬
‫ﻳﻜﻮن ﺧﻄﺎﺑﻨﺎ ﺧﻄﺎﺑﺎ واﺿﺤﺎ وأن ﻧﺮﺳﻢ اﻷﻫﺪاف اﻟﺘﻲ ﻧﺮﻳﺪ أن ﻧﺼﻞ إﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺷﻜﺮا اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪.‬‬

‫‪161‬‬
 ‫ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻤﻴﺪ اﻟﺴﻌﺪاوي رﺋﻴﺲ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﺤﺮيك‬
‫مبﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪.‬‬

‫اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﻮزراء‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني‬
‫أﻳﻬﺎ اﻟﺤﻀﻮر اﻟﻜﺮام‬
‫إﻧﻬﺎ ﻟﻠﺤﻈﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰة‪ ،‬ﻫﺬه اﻟﺘﻲ ﻧﺤﺘﻔﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮى اﻟﺨﻤﺴني ﻻﻧﺒﺜﺎق اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﱪﳌﺎين اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﻟﺤﻈﺔ ﺗﺬيك اﻟﺸﻌﻮر ﻟﺪﻳﻨﺎ ﺑﺎﻻﻓﺘﺨﺎر واﻻﻋﺘﺰاز ﻋﲆ ﻣﺎ ﺗﺤﻘﻖ ﺑﺒﻼدﻧﺎ‬
‫ﻣﻦ ﻣﻜﺘﺴﺒﺎت وإﻧﺠﺎزات ﻋﲆ درب اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ‪ .‬ﻓﻠﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﻼدﻧﺎ ﺳﺒﺎﻗﺔ‬
‫‪ -‬وﻫﻲ اﻟﺨﺎرﺟﺔ ﻋﲆ اﻟﺘﻮ ﻣﻦ ﻋﻬﺪ اﻟﺤﺠﺮ واﻟﺤامﻳﺔ – اﱃ ﺟﻌﻞ اﻟﺨﻴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ ﻣﻦ أﻫﻢ ﻣﺮﺗﻜﺰاﺗﻬﺎ وﺛﻮاﺑﺘﻬﺎ‪ ،‬ﰲ إﻃﺎر ﻣﻌﺮﻛﺔ اﻟﺠﻬﺎد اﻷﻛﱪ اﻟﺬي ﺟﻌﻠﻪ ﺟﻼﻟﺔ‬
‫اﳌﻐﻔﻮر ﻟﻪ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻣﻦ أﻫﻢ ﺳامت ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻗﺎل ﺟﻼﻟﺘﻪ‬
‫ﻳﻮم ”‪ 17‬دﺟﻨﱪ ‪ 1955‬ﺑﺄن رﻏﺒﺔ ﺟﻼﻟﺘﻪ ﻛﺎﻧﺖ وﻻ ﺗﺰال ﺗﺮﻣﻲ اﱃ ﻣﻨﺢ اﻟﺒﻼد ﻧﻈﺎﻣﺎ‬
‫دميﻘﺮاﻃﻴﺎ ﰲ ﻧﻄﺎق ﻣﻠﻜﻴﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ‪ .‬وﻫﻮ اﻹميﺎن اﻟﺬي اﺳﺘﺤﺎل اﱃ ﻓﻌﻞ ﺣﻘﻴﻘﻲ‬
‫إﺛﺮ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺟﻼﻟﺘﻪ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻻﺳﺘﺸﺎري اﻟﺬي ﻳﻌﺪ اﻟﻠﺒﻨﺔ اﻷوﱃ ﻟﻠﻤامرﺳﺔ‬

‫‪162‬‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﺑﺘﺪأت ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺑﺈﻋﻄﺎء اﻻﻧﻄﻼﻗﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﻷول اﳌﻨﺘﺨﺐ دميﻘﺮاﻃﻴﺎ‬
‫ﻋﲆ إﺛﺮ دﺳﺘﻮر ‪ ،1962‬ﺣﻴﺚ ﺗﻢ اﻓﺘﺘﺎح ﺟﻠﺴﺘﻪ اﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻴﺔ ﻳﻮم ‪ 18‬ﻧﻮﻧﱪ ‪،1963‬‬
‫واﻧﺘﺨﺎب اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻋﺒﺪ اﻟﻜﺮﻳﻢ اﻟﺨﻄﻴﺐ رﺋﻴﺴﺎ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ ،‬ﻓﻴام ﺗﻢ اﻧﺘﺨﺎب‬
‫اﻟﺴﻴﺪ اﳌﻔﻀﻞ اﻟﴩﻗﺎوي رﺋﻴﺴﺎ ﳌﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪.‬‬
‫إن ﻫﺬه اﻟﻔﱰة ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺑﺎﻣﺘﻴﺎز ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻦ أﻫﻢ ﺛﻮاﺑﺘﻬﺎ وﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ وﻣﻌﺎﳌﻬﺎ دﺳﺘﻮر ‪ 1962‬اﳌﺠﺴﺪ ﻟﻼﺧﺘﻴﺎرات ﺑﻌﻴﺪة‬
‫اﻟﻨﻈﺮ ﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻐﻔﻮر ﻟﻪ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎين ﻃﻴﺐ اﻟﻠﻪ ﺛﺮاه‪ ،‬وﻛﺬا ﻻﺧﺘﻴﺎرات اﻟﻮﻃﻨﻴني‬
‫اﻷﻓﺬاذ‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ أﺳﺴﻮا ﻟﻬﺬه اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺤﺎﺳﻤﺔ ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ اﳌﻐﺮب ﰲ ﺗﻨﺎﺳﻖ وﺗﻜﺎﻣﻞ‬
‫وﺗﻌﺎون واﻧﺼﻬﺎر ﺗﺎم ﻣﻊ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻛام أن ﻫﺬه اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺘﺎﺟﺎ ﻟﻨﻀﺎﻻت ﻫﺆﻻء اﻟﻮﻃﻨﻴني اﳌﺘﺒﴫﻳﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﺳﺒﺎﻗني اﱃ اﳌﻄﺎﻟﺒﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺘامد ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1958‬ﺣﻴﺚ ﻧﺴﺘﺤﴬ ﺑﻬﺬه اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﺑﺄن‬
‫اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻛﺎن ﻟﻬﺎ اﻟﻔﻀﻞ اﻟﻜﺒري ﰲ إﻗﺮار اﻟﺤﺮﻳﺔ واﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ‪ ،‬ﺿﺪا ﻋﲆ ﺗﻮﺟﻪ‬
‫ﻛﺎن ﺳﺎﺋﺪا آﻧﺌﺬ ﻳﻨﺘﴫ ﻟﻠﻔﻜﺮ اﻟﻮﺣﻴﺪ‪ ،‬وﻟﻠﺤﺰب اﻟﻮﺣﻴﺪ‪ .‬وأﻛﻴﺪ أن ﻣﺎ ﺗﻨﻌﻢ ﺑﻪ اﻟﻴﻮم‬
‫ﻫﻮ مثﺮة ﻫﺬا اﻟﻨﻀﺎل وﻫﺬا اﻟﺨﻴﺎر‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‬
‫أﺟﻞ‪ ،‬ﻟﻘﺪ ﻛﺎن اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻣﻨﺎرة اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ اﻛﺘﺴﺖ اﻟﺮﻳﺎدة ﰲ وﻗﺖ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫أﻧﻈﻤﺔ أﺧﺮى ﺗﺮزح ﺗﺤﺖ ﻧري اﻟﺪﻳﻜﺘﺎﺗﻮرﻳﺔ وﻫﻴﻤﻨﺔ اﻟﺤﺰب اﻟﻮﺣﻴﺪ‪ .‬ﻛام أن اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ مل ﺗﻜﻦ ﻓﻘﻂ ﺗﺄﺛﻴﺜﺎ ﳌﺸﻬﺪ ﺳﻴﺎﳼ ﻣﻐﺮيب‪ ،‬ﺑﻞ ﻛﺎﻧﺖ أﻣﺎﻧﺔ وﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻣﺮ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﺑﻬﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ ﻧﺴﺎء ورﺟﺎل أﻓﺬاذ ﻗﺪروا ﻫﺬه اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫وﻫﺬه اﻷﻣﺎﻧﺔ ﺣﻖ ﻗﺪرﻫﺎ‪ .‬وﻫﻨﺎ ﻧﺘﺬﻛﺮ ﺧﻄﺎﺑﺎ ﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻐﻔﻮر ﻟﻪ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎين ﻳﻮم‬
‫ﻓﺎﺗﺢ ﻣﺎي ‪ 1963‬ﰲ وﺻﻔﻪ ﻟﻬﺬه اﻷﻣﺎﻧﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮل ﺟﻼﻟﺘﻪ‪» ،‬إن اﳌﻘﺎﻋﺪ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‬
‫ﻣﻬام ﻛﺎﻧﺖ أﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻘﺎﻣﺎت ﺗﴩﻳﻒ وﻣﺠﺎﻟﺲ ﺣﻈﻮة‪ ،‬وﻟﻴﺴﺖ اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺑﻬﺎ‬
‫ﺣﺮﻓﺔ متﺘﻬﻦ‪ ،‬ﺑﻞ إﻧﻬﺎ ﺗﻜﻠﻴﻒ ﺑﺎﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﺠﺴﻴﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻠﺘﺰم اﻟﻨﺎﺋﺐ ﺑﺎﻟﻘﻴﺎم‬
‫ﺑﺄﻋامﻟﻬﺎ ﻣﻨﺬ اﻟﻠﺤﻈﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺼﺢ اﻟﻌﺰم ﻓﻴﻬﺎ ﻋﲆ اﻟﺘﻘﺪم ﺑﱰﺷﻴﺤﻪ ﻟﻠﻨﻴﺎﺑﺔ«‪.‬‬

‫‪163‬‬
 ‫اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫ﻟﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﺤﻈﺎت ﻫﺎﻣﺔ ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ اﳌﻐﺮب‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺻﻨﻌﺖ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﺣﺘﺪ اﻟﻨﻘﺎش اﳌﺴﺆول‪ ،‬وﻗﺪﻣﺖ ﻣﻠﺘﻤﺴﺎت ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬وأﻗﺮت‬
‫ﻗﻮاﻧني ﻫﺎﻣﺔ ﻛﺬﻟﻚ‪ ،‬وأﻋﻠﻨﺖ ﻗﺮارات ﻫﺎﻣﺔ ‪ .‬ﻛام أن ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ ﺣﻔﻠﺖ ﺑﺰﻳﺎرة‬
‫وﻓﻮد أﺟﻨﺒﻴﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﻣﻨﺬ زﻳﺎرة اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺴﻨﻐﺎﱄ اﻷﻣني ﻛﺎي ﻳﻮم ‪ 12‬ﻣﺎي ‪. 1964‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫إن اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ أول ﻣﻦ ﺗﺮأس ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪ .‬ﻣﻨﺬ ﺗﺄﺳﻴﺴﻪ‬
‫ﰲ ﺷﺨﺺ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻋﺒﺪ اﻟﻜﺮﻳﻢ اﻟﺨﻄﻴﺐ رﺣﻤﺔ اﻟﻠﻪ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬واﻟﺬي ﻛﺎن آﻧﺬاك رﺋﻴﺲ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﺤﺰب‪ ،‬ﻫﻮ اﻟﺤﺰب اﻟﺬي ﻧﺎﺿﻞ ﻣﻨﺬ أﻛرث ﻣﻦ ﺧﻤﺴني ﺳﻨﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫ﻣﻐﺮب اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬وﻧﺎﺿﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻧﻘﻞ اﻟﴫاع اﱃ داﺧﻞ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‪.‬‬
‫وإﻧﻨﺎ‪ ،‬وﻧﺤﻦ ﻧﺤﺘﻔﻞ ﺑﻬﺬه اﻟﺬﻛﺮى اﻟﺬﻫﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻨﺜﻤﻦ ﻋﺎﻟﻴﺎ اﳌﺴﺎر اﳌﺘﺄﻟﻖ‪،‬‬
‫اﳌﺴﺘﴩف ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﺑﻜﻞ ﺛﻘﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﺪﻳﺪ واﻟﻨﻬﺞ اﻟﻘﻮﻳﻢ ﻟﺒﻼدﻧﺎ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺟﻌﻠﺖ اﻟﺨﻴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ أﺣﺪ ﺛﻮاﺑﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻨﺤﺖ اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ﳌﺆﺳﺴﺘﻨﺎ‬
‫ﺑﻔﻀﻞ اﻟﻘﻴﺎدة اﻟﺤﻜﻴﻤﺔ ﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس ﻧﴫه اﻟﻠﻪ‪.‬‬
‫واﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ‬

‫‪164‬‬
 ‫ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺴﻴﺪ أﺣﻤﺪ اﻟﺰﻳﺪي رﺋﻴﺲ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻻﺷﱰايك‬
‫مبﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬

‫ﺑﺴﻢ اﻟﻠﻪ اﻟﺮﺣامن اﻟﺮﺣﻴﻢ‪.‬‬

‫ﺷﻜﺮا اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪،‬‬
‫ﻫﻨﻴﺌﺎ ﻟﻨﺎ ﺑﻬﺬا اﻻﺣﺘﻔﺎل‪ ،‬وإن ﻛﻨﺎ ﻧﻌﺘﺬر ﻟﻀﻴﻮﻓﻨﺎ اﻷﻋﺰاء‪ ،‬ﻷﻧﻨﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﺤﺘﻔﻞ‬
‫ﻧﺼﻮم‪ ،‬أﺑﺪا‪ ،‬ﺳﻨﺘﻨﺎول ﻃﻌﺎم اﻟﻐﺬاء أﻋﺘﻘﺪ ﺑﻌﺪ ﻟﺤﻈﺎت‪.‬‬
‫ﻧﺸﻜﺮ اﻟﺴﻴﺪﻳﻦ اﻟﺮﺋﻴﺴني ﻋﲆ ﻫﺎﺗﻪ اﻟﻔﺮﺻﺔ اﻟﺘﻲ أﺗﺤﺘﻤﻮﻫﺎ ﻟﻨﺎ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ ،‬اﻟﻴﻮم ﻧﺮى ﰲ ﻫﺬه اﻟﻄﺎوﻟﺔ وﺟﻮﻫﺎ اﺷﺘﻘﻨﺎ إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬وﰲ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻧﺮى ﰲ‬
‫ﻛﻞ وﺟﻪ ﻓﱰة زﻣﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﺤﺎﴐون ﻫﻨﺎ ﻳﻌﻜﺴﻮن ﺻﻮرة اﳌﻐﺮب ﺧﻼل‬
‫اﻟﻌﻘﻮد اﻷﺧرية‪ ،‬ﻋﲆ اﻷﻗﻞ‪ ،‬أﺗﻜﻠﻢ ﻋﻦ اﻟﻔﱰة اﻟﺘﻲ ﻋﺸﺘﻬﺎ ﻛﺼﺤﻔﻲ وﻛﻨﺎﺋﺐ ﺑﺮﳌﺎين‪،‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﻫﺬه اﻟﻮﺟﻮه ﻛﻞ وﺟﻪ ﻳﻌﻜﺲ ﺻﻮرة مبﺎ ﻟﻬﺎ وﻣﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈذن ﺷﻜﺮا ﻋﲆ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ‬
‫ﰲ ﻫﺬه اﻟﺼﻮرة اﻟﺘﻲ ﻗﺮﺑﺘﻤﻮﻧﺎ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻧﺸﻜﺮ اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻷﺳﺎﺗﺬة اﻟﺬﻳﻦ ﺳﺎﻫﻤﻮا ﻣﻌﻨﺎ‪ ،‬وﻧﺘﻤﻨﻰ ‪ -‬ﻛام‬
‫ﺳﺒﻘﻨﻲ ﺑﻌﺾ اﻹﺧﻮة ‪ -‬أن ﻳﺴﺘﻤﺮ ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺗﻘﻴﻴﻢ ‪ 50‬ﺳﻨﺔ ﻟﻦ ﻳﻨﺘﻬﻲ ﰲ ﻳﻮم‪،‬‬

‫‪165‬‬
‫أﻋﺘﻘﺪ ﺑﺄﻧﻪ ورش ﺳﻴﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬وإن ﻛﻨﺎ ﻧﺘﻤﻨﻰ اﻟﻴﻮم ﻋﲆ أﺻﺪﻗﺎﺋﻨﺎ أﺳﺎﺗﺬة اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ أن‬
‫ﻳﻌﻄﻮﻧﺎ رأﻳﻬﻢ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺷﻴﺎء‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﻬﺪﻫﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺤﺎﱄ ﻣﺆﺧﺮا ﻣﺜﻞ‬
‫ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺘﻨﺼﻴﺐ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺘﻲ أﺛريت ﺧﻼل اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻷﺧري‪،‬‬
‫وأﻋﺘﻘﺪ ﻫﺬا ﻣﻮﺿﻮع ميﻜﻦ أن ﻧﺮﺟﻊ ﻟﻪ‪.‬‬
‫ﻋﲆ أي ﺣﺎل‪ ،‬ﰲ ﺑﻀﻊ دﻗﺎﺋﻖ ﻻ ميﻜﻨﻨﺎ أن ﻧﻠﺨﺺ ﺗﺠﺮﺑﺔ أزﻳﺪ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﻗﺮن‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻧﺴﺠﻞ ﺑﺪءا أن وﻓﺎء اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻻﺧﺘﻴﺎرﻫﺎ اﻟﺬي ﻻ‬
‫رﺟﻌﺔ ﻓﻴﻪ واﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺑﻨﺎء دوﻟﺔ دميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻳﺴﻮدﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﺗﺜﺒﻴﺖ ﻫﺬا اﻻﺧﺘﻴﺎر‬
‫ﰲ دﺳﺘﻮر ‪ ،2011‬ﻫﺬا اﻻﺧﺘﻴﺎر ﺗﺰﻛﻴﻪ اﻟﻴﻮم اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺘﻲ رﻋﺖ ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة‪.‬‬
‫ﻧﺴﺠﻞ أﻳﻀﺎ وﺑﺎﻋﺘﺰاز ﻫﺬا اﻟﺤﻀﻮر اﳌﺘﻤﻴﺰ ﰲ ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة اﻟﺘﻲ ‪ -‬ﻛام ﻗﻠﺖ‬
‫‪ -‬ميﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ورﺷﺎ ﺗﻘﻴﻴﻤﻴﺎ ﳌﺴرية أﻣﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬وﻛﻜﻞ ورش ﻣﻦ ﻫﺬا‬
‫اﳌﺴﺘﻮى ﻻ أﺧﺎﻟﻨﻲ إﻻ أن أﺟﺰم ﺑﺄﻧﻪ ورش ﺳﻴﺴﺘﻤﺮ ﻋﱪ ﻣﻨﺘﺪﻳﺎت اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻟﺤﻘﻮﻗﻴﺔ واﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ وﰲ ﻣﺪرﺟﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت وﻧﻘﺎﺷﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‪ ،‬ﻓﻤﻦ أﻳﻦ‬
‫ﻳﺒﺪأ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺨﻤﺴني ﺳﻨﺔ ﻋﲆ اﻋﺘﺒﺎر أﻧﻪ ﻻ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻟﺤﻠﻢ اﻷﺟﻴﺎل؟‬
‫اﳌﻨﻄﻖ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ واﻟﺴﻴﺎﳼ واﳌﻨﻄﻖ اﳌﻄﻠﻖ ﻟﻠﺤﻴﺎة ﻳﻔﱰض ‪ -‬وﺳﺄﻟﺨﺺ ﺟﺪا‬
‫‪ -‬ﺗﻬﻴﺊ اﻷرﺿﻴﺔ اﳌﺎدﻳﺔ واﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻓﺒﺎﻷﺣﺮى اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺄﺳﻴﺲ‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﺳﻮاء أﺣﺒﺒﻨﺎ أم ﻛﺮﻫﻨﺎ‪ ،‬اﺗﻔﻘﻨﺎ أم اﺧﺘﻠﻔﻨﺎ‪ ،‬اﻟﻔﻀﻞ ﻛﻞ اﻟﻔﻀﻞ ﻳﺮﺟﻊ‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴني‪ .‬إﻧﻨﺎ ﰲ اﻻﺗﺤﺎد اﻻﺷﱰايك وﰲ أﺣﺰاب اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ومبﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ اﳌﻐﺮيب وﻛﻞ اﻟﻘﻮى اﻟﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻌﺘﱪ أن واﺣﺪة ﻣﻦ أﻫﻢ ﻣﺤﻄﺎت اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺗﺒﻘﻰ‬
‫ﻫﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻻﺳﺘﺸﺎري )‪ ،(1959 - 1956‬اﻟﺘﻲ وإن مل ﻳﻜﻦ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ ﻣﻨﺘﺨﺒﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺿﻢ ﻧﺨﺒﺔ وﻃﻨﻴﺔ ذات ﻛﻔﺎءات وأﻧﺘﺞ اﻟﻜﺜري‪ ،‬وﻫﻴﺄ اﻷرﺿﻴﺔ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﻣﺎ ﺳﻴﺄيت ﰲ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺣﺪﻳﺚ اﻟﻌﻬﺪ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼل‪ .‬إن أي ﺗﺠﺎﻫﻞ ﳌﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﺑﻬﺬا اﻟﺤﺠﻢ ﻳﻌﺘﱪ ﺑﱰا ﻟﻠﺘﺎرﻳﺦ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﻏري ذات ﺟﺪوى ﰲ ﺟﻌﻞ اﻟﺸﻌﺐ‬
‫اﳌﻐﺮيب ﻳﻨﴗ ﺟﺮميﺔ اﻏﺘﻴﺎل واﺧﺘﻄﺎف اﻟﺸﻬﻴﺪ اﳌﻬﺪي ﺑﻨﱪﻛﺔ‪ ،‬أول رﺋﻴﺲ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻻﺳﺘﺸﺎري‪ ،‬إﻧﻬﺎ ﻗﻀﻴﺔ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﺎ ﰲ اﻻﺗﺤﺎد اﻻﺷﱰايك وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻞ‬
‫اﻟﻘﻮى اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﻘﺒﻞ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﻴﺔ اﻟﺘﻘﺎدم ﺑﺄي ﺷﻜﻞ ﻣﻦ اﻷﺷﻜﺎل‪.‬‬

‫‪166‬‬
 ‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪،‬‬
‫ﻗﺮاءة ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أو ﺣﺰﺑﻴﺔ أﻳﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺤﺎول اﺧﺘﺰال ﺗﺎرﻳﺦ اﳌﻐﺮب وﺣﴫه ﰲ‬
‫ﻣﺤﻄﺔ ‪ 1964 - 1963‬واﳌﺤﻄﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻫﻲ ﻗﺮاءة ﻻ ﺗﺴﺘﻘﻴﻢ‪ ،‬ﻻ ﻣﻦ وﺟﻬﺔ اﻟﻨﻈﺮ‬
‫اﻷﻛﺎدميﻴﺔ وﻻ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻻ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ وﻻ ﺣﺘﻰ مبﻨﻄﻖ اﻟﺬاﻛﺮة‪ .‬ﻧﻘﻮل ﺑﺄﻧﻨﺎ ﻧﺤﻦ‬
‫ﻻ ﻧﺴﺎﻳﺮ ﻫﺬا اﻻﺧﺘﺰال‪ ،‬ﻷن اﺧﺘﺰال ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻣﺜﻼ ﰲ ﺗﺠﺮﺑﺔ أﺳﺴﺖ‬
‫ﻟﻠﻘﻤﻊ وﳌﻴﻼد اﻟﺤﺰب اﻹداري اﻟﺬي ﺟﺮ ﻋﲆ اﻟﺒﻼد ﻗﻤﻌﺎ ﴍﺳﺎ اﻣﺘﺪ ﻣﻦ ‪1965‬‬
‫ومل ﻳﻨﺘﻪ إﻻ ﰲ ‪ 1977‬ﻣﻊ اﺳﺘﺌﻨﺎف ﻣﺎ ﺳﻤﻲ آﻧﺬاك ب "اﳌﺴﻠﺴﻞ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ"‪،‬‬
‫ﻧﻘﻮل ﺑﺄﻧﻪ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﱪﳌﺎن ﺗﻢ ﺣﻠﻪ ﺑﻌﺪ أن ﻓﻘﺪ ﻣﺎ ﻛﺎن ﻳﻌﺮف ﺑﺠﺒﻬﺔ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ أﻏﻠﺒﻴﺘﻬﺎ ﺑﻌﺪ أن ﻫﺰ أرﻛﺎﻧﻬﺎ ﻣﻠﺘﻤﺲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪،1964‬‬
‫ﻫﺬه ﻣﺤﻄﺎت ﻻ ﻧﺬﻛﺮﻫﺎ ‪ -‬ﻛام ﻗﺎل اﻷﺳﺘﺎذ اﻟﺮاﴈ ‪ -‬ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺬﻛري‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻧﺬﻛﺮﻫﺎ‬
‫ﻟيك ﻻ ﻳﺘﻜﺮر ﻣﺎ وﻗﻊ‪.‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ اﺧﺘﺰال اﻟﺤﺪﻳﺚ اﻟﻴﻮم ﰲ ﻣﺤﻄﺘني أو أﻛرث‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ أﺑﺎدر‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻮل ﺑﺄن اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻻ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻟﺘﻄﻮر اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬وﻟﻜﻦ‬
‫ﺗﺮﺗﺒﻂ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﴫاع اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﺬي ﺷﻬﺪﺗﻪ اﻟﺒﻼد ﺑني اﻟﻘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ واﻟﻘﻮى اﳌﻨﺎﻫﻀﺔ ﻟﻠﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳌﻴﺰان اﻟﻘﻮى ﰲ‬
‫ﻣﻌﺎدﻟﺔ اﻟﴫاع ﻫﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫ﻟﺴﻨﺎ ﺑﺼﺪد ﺗﺤﻠﻴﻞ أﺳﺒﺎب وﻣﺂﻻت ﻫﺬا اﻟﴫاع‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﰲ ﻫﺬه اﳌﺤﻄﺔ‬
‫ﻣﻄﺎﻟﺒﻮن ﺑﺎﻟﻮﻗﻮف ﻋﲆ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ اﻋﱰﺿﺖ اﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أن ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺪة ﴍوط‪ ،‬ﻫﻲ ﻣﻌﺎﻳري ﻛﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ :‬اﻻﻗﱰاع اﻟﺤﺮ‬
‫واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻨﺎﺧﺒني اﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬متﻜني اﻟﱪﳌﺎن ﻣﻦ‬
‫ﻣامرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ واﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ واﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ‪ .‬إذا ﻛﺎن اﻟﴩط اﻟﺜﺎين ﻗﺪ ﺗﻮﻓﺮ‬
‫دامئﺎ ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﻬﺎ اﳌﻐﺮب ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺑﺮﳌﺎن ‪ 1971 - 1970‬أو ﻣﺎ‬
‫ﻳﺴﻤﻰ ﰲ اﻷدﺑﻴﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ب "ﺑﺮﳌﺎن أوﻓﻘري" ﻏري اﳌﺄﺳﻮف ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬واﻟﺬي ﻛﺎن أردأ‬
‫وأﺿﻌﻒ ﺑﺮﳌﺎن ﰲ ﺗﺎرﻳﺦ اﳌﻐﺮب‪ ،‬إذ ﻗﺎﻃﻌﺘﻪ اﳌﻌﺎرﺿﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ آﻧﺬاك‬
‫ﻓﺈﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﻌﻴﺐ ﰲ ﳾء أن ﻧﺴﺘﺤﴬ اﻟﻴﻮم ﻣﺎ ميﻜﻦ أن ﻧﺴﻤﻴﻪ "اﻷﻋﻄﺎب" اﻟﺘﻲ‬

‫‪167‬‬
‫ﺷﺎﺑﺖ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﺠﺎرب واﻟﺘﻨﻮﻋﺎت ﺣﺴﺐ اﻟﺴﻴﺎق اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻟﻼﻗﱰاع‪ ،‬ﻻ ميﻜﻨﻨﺎ أن‬
‫ﻧﻨﴗ اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﻟﻨﺘﻜﻠﻢ ﻋﻦ اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬
‫دﻋﻮين‪ ،‬ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪ ،‬ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬أن أﺳﺠﻞ ﺗﻔﺮد اﳌﻐﺮب ﰲ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺠﺎﻧﺐ‪ ،‬ﻓﺮﻏﻢ اﻟﻘﻤﻊ ورﻏﻢ اﻟﺘﻮﺗﺮات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ورﻏﻢ اﻟﴫاع اﻟﺤﺎد‪ ،‬ﺻﻤﺪت‬
‫اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ اﳌﻌﺎرﺿﺔ ﻗﻮﻳﺔ‪ ،‬وﺑﺘﻌﺒريات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪،‬‬
‫وﻇﻠﺖ ﺻﺤﺎﻓﺔ اﻷﺣﺰاب اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻣﻌﱪة ﻋﻦ ﻃﻤﻮح اﳌﺠﺘﻤﻊ إﱃ‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﺤﺮﻳﺔ واﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‪ ،‬ودﻓﻌﺖ اﻟﻘﻮى اﻟﺘﻘﺪﻣﻴﺔ ﴐاﺋﺐ ﻛﱪى‬
‫إﱃ أن ﺗﻴﴪ اﻟﺘﻮاﻓﻖ اﻟﻮﻃﻨﻲ وﺣﺼﻞ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﲆ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻠﻌﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﰲ إﻃﺎر اﻟﺘﻮﺟﻪ ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒﻞ وﺗﺠﻮﻳﺪ ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻨﺎ‪ ،‬أرى أﻧﻪ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﰲ ﺑﻀﻌﺔ ﻧﻘﻂ‬
‫ﻓﻘﻂ اﻟﻮﻗﻮف ﻋﻨﺪ ﻣﺎ أﺳﻤﻴﻪ ب "اﻷﻋﻄﺎب" اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ أﻻ ﺗﻜﺮر‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺤﺮﻳﻒ إرادة اﻟﻨﺎﺧﺒني ﺑﺎﻟﺘﺰوﻳﺮ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ متﺎرﺳﻪ وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﺼﻨﻊ اﻟﺨﺮاﺋﻂ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻷﻏﻠﺒﻴﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺑﻌﺪ أن ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﺣﺘﻰ ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﻷﺣﺰاب؛‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺴﺎد ﺑﺎﺳﺘﻌامل اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻏري اﳌﴩوﻋﺔ أﻓﺮز ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺿﻌﻴﻔﺔ وﻏري‬
‫ذات ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻨﺨﺐ اﳌﻨﺘﺨﺒﺔ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻮاﻫﺎ ﺗﻜﻮﻳﻨﻬﺎ ﻣﺼﺪاﻗﻴﺘﻬﺎ؛‬
‫وﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﻌﻄﺐ اﻟﺮاﺑﻊ ﰲ أﻗﻮى ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻫﺬه اﳌامرﺳﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺿﻌﻒ اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨني‪.‬‬
‫إﻧﻨﻲ ﻟﻦ أﻓﺼﻞ ﰲ ﻫﺎﺗﻪ اﻹﺷﻜﺎﻻت ﻧﻈﺮا ﻟﻀﻴﻖ اﻟﻮﻗﺖ وﺑﻼدﻧﺎ ﺗﻌﻴﺶ ﻣﺤﻄﺔ‬
‫ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻻ أﻓﺼﻞ ﰲ ﻫﺬه اﻹﺷﻜﺎﻻت‪ ،‬وﻧﺤﻦ ﻣﻌﺘﺰون ﺑﺄن ﺑﻼدﻧﺎ ﺗﻌﻴﺶ ﻣﺤﻄﺔ ﺟﺪﻳﺪة‬
‫ﻣﻌﺰزة ﺑﺎﻹرادة اﳌﻠﻜﻴﺔ ﻟﻠﻘﻄﻊ ﻣﻊ ﻣامرﺳﺎت اﳌﺎﴈ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻓﻘﻂ أﻗﱰﺣﻬﺎ ﻛﻌﻨﺎوﻳﻦ‪،‬‬
‫ﻧﺮى ﰲ اﻟﻔﺮﻳﻘني اﻻﺷﱰاﻛﻴني‪ ،‬أﻧﻬﺎ ميﻜﻦ إﱃ ﺟﺎﻧﺐ أﺧﺮى أن ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺪاﺧﻞ ﻟﻺﺻﻼح‬
‫ﻣﺎدام اﻷﺻﻞ ﰲ اﻟﻔﺴﺎد ﻳﻮﺟﺪ ﰲ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﻨﺘﺨﺒﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﰲ أﺻﻞ إﻳﺠﺎد ﺗﺼﺎﻟﺢ‬

‫‪168‬‬
‫ﻣﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻓﺒﻌﺪ ﺣﻞ اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﺗﻮﻓﺮﻧﺎ ﻋﲆ دﺳﺘﻮر ﻣﺘﻘﺪم‪ ،‬وﻣﺎدام‬
‫أﻣﺮ اﻟﻨﻈﺎم ﻣﺤﺴﻮﻣﺎ ﰲ اﳌﻐﺮب‪ ،‬ﻋﲆ اﻋﺘﺒﺎر اﻹﺟامع ﺣﻮل اﳌﻠﻜﻴﺔ وﴍﻋﻴﺘﻬﺎ وﻣﻜﺎﻧﺘﻬﺎ‬
‫اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﰲ اﻟﻨﺴﻖ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﻳﺒﻘﻰ ﻣﻄﺮوﺣﺎ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﺠﻮﻳﺪ أداء‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬وﻫﻮ ﺗﺠﻮﻳﺪ ﻳﺠﺐ أن ﻳﺒﺪأ ﻣﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ .‬وﺳﺄﻛﺘﻔﻲ‬
‫ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﰲ اﻟﺨﺘﺎم ﺑﻄﺮح ﺑﻌﺾ اﻹﺷﻜﺎﻻت واﻟﺘﺴﺎؤﻻت ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ‪ :‬اﻟﺘﺤﺪﻳﺚ‬
‫وﴐورة إﻋﺎدة اﻷﺣﺰاب اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻧﺨﺒﻬﺎ وﻣﺮﺷﺤﻴﻬﺎ‪ ،‬اﻟﺘﺨﲇ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﺎﻋﺪة‬
‫اﳌﻴﻜﻴﺎﻓﻴﻠﻴﺔ اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ اﻟﺤﺼﻮل ﺑﺄﻳﺔ وﺳﻴﻠﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﲆ اﻷﺻﻮات‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﻧﻨﻬﻲ‬
‫ﻣﻌﻬﺎ‪ .‬ﺳﺆال اﳌﺤﻄﺔ اﻟﻴﻮم ﻫﻮ ﻧﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎب اﳌﻐﺮيب‪ ،‬منﻂ اﻻﻗﱰاع‪ ،‬ﺣﺠﻢ اﻟﻼﺋﺤﺔ‪،‬‬
‫ﺣﺠﻢ اﻟﺪواﺋﺮ‪ ،‬ﻫﻞ ﻳﻼﺋﻢ ﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ؟ ﻫﻞ ﻳﻴﴪ ذﻟﻚ وﻟﻮج اﻟﻨﺨﺐ إﱃ‬
‫اﻟﱪﳌﺎن؟ ﻫﻞ ﻳﻴﴪ ذﻟﻚ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻧﺨﺐ ﻣﻨﺴﺠﻤﺔ دون اﳌﺲ ﺑﻘﺪﺳﻴﺔ ﺣﺮﻳﺔ ﺗﺄﺳﻴﺲ‬
‫اﻷﺣﺰاب؟ ﻫﻞ ﻳﻔﻴﺪ ﺗﺸﺘﺖ اﳌﺸﻬﺪ اﻟﺤﺰيب اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ اﳌﻐﺮب؟ ﻣﺎ اﻟﻄﺮﻳﻖ إﱃ‬
‫ﺑﻨﺎء اﻗﻄﺎب ﺣﺰﺑﻴﺔ ﻛﱪى ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺑﺎﳌﺮﺟﻌﻴﺎت واﻟﱪاﻣﺞ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ؟ وإذا ﻛﺎن ﻏري‬
‫ﻣﺴﻤﻮح ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن إﻗﺤﺎم اﻟﺮﻣﻮز اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﰲ اﻟﺤﻤﻼت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﻮﺟﻪ ﻧﻔﺴﻪ‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﻳﺤﺪ ﻣﻦ إﻗﺤﺎم اﻟﺪﻳﻦ وﺗﻮﻇﻴﻔﻪ ﰲ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫إﻧﻨﺎ ﰲ ﻣﺤﻄﺔ ﻧﻌﺘﱪﻫﺎ ﺟﺪ ﺣﺎﺳﻤﺔ ﻟﻠﻘﻄﻊ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻣﻊ ﻣامرﺳﺎت اﳌﺎﴈ‬
‫اﳌﻨﺒﻮذة‪ ،‬ﺑﻞ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺗﻮاﻓﻖ ﺣﻮل منﻮذج وﻃﻨﻲ ﻟﻠﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬منﻮذج ﺳﻴﺎﳼ‬
‫ﺛﻘﺎﰲ ﺗﻨﻤﻮي‪ ،‬ﻣﺒﻨﻲ ﻋﲆ اﻟﱰاﻛﻢ اﻹﻳﺠﺎيب‪ ،‬ﺗﻨﺨﺮط ﻓﻴﻪ اﻟﻨﺨﺐ اﻟﻮاﻋﻴﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺤﺘﻜﻢ ﻓﻴﻪ إﱃ ﻣﻨﻄﻖ اﳌﻮاﻃﻨﺔ ﺣﻮل ﻛﻞ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﺸﱰك‪ ،‬ﻋﲆ أن ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺎت‬
‫ﰲ إﻃﺎر اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ رواﻓﺪ ﺗﻐﺬي اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺑﻌﺎده‪.‬‬
‫ﺷﻜﺮا ﻋﲆ إﺻﻐﺎﺋﻜﻢ‪ ،‬وأﻋﺘﺬر إن أﻃﻠﺖ‪ .‬ﺷﻜﺮا‪.‬‬

‫‪169‬‬
‫ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ دﻋﻴﺪﻋﺔ رﺋﻴﺲ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﻔﻴﺪراﱄ ﻟﻠﻮﺣﺪة‬
‫واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ مبﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‬

‫اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪،‬‬

‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪،‬‬
‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني‪،‬‬
‫أﻳﻬﺎ اﻟﺤﻀﻮر اﻟﻜﺮﻳﻢ‪،‬‬
‫ﺿﻴﻮف اﳌﻐﺮب اﻷﻋﺰاء‪،‬‬
‫ﻳﴪين ﺑﺎﺳﻢ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﻔﻴﺪراﱄ ﻟﻠﻮﺣﺪة واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﻔﺮﻳﻖ‬
‫اﻻﺷﱰايك وﻓﺮﻳﻖ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري مبﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪ ،‬أن أﺗﻨﺎول اﻟﻜﻠﻤﺔ مبﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫اﻟﺬﻛﺮى اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين اﳌﻐﺮيب‪ ،‬واﻟﺬي ﺑﺪون ﺷﻚ راﻛﻢ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺨﱪات واﻟﺘﺠﺎرب‪ ،‬وﻟﻪ ﻣﻜﺎﻣﻦ اﻟﻘﻮة‪ ،‬وﻳﺠﱰ أﻳﻀﺎ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻧﻘﻂ اﻟﻀﻌﻒ‪،‬‬
‫ﻓام ﻫﻲ اﻟﴩوط اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻨﻬﻮض ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين واﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺜﻘﺔ ﰲ اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻘﻮﻳﺔ دورﻫﺎ ﰲ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي‪ ،‬وﻣﺴﺎءﻟﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ؟‬
‫ﻓﻬﻞ ﻓﻌﻼ ميﺘﻠﻚ اﻟﱪﳌﺎن ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﴩﻳﻊ وﺳﻠﻄﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﲆ اﳌﺎل اﻟﻌﺎم؟ وﻫﻞ ﻟﻪ‬
‫ﻛﺎﻓﺔ اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي؟ ﻓﺎﳌﴩع اﻟﺪﺳﺘﻮري اﳌﻐﺮيب‬

‫‪170‬‬
‫ﺗﺒﻨﻰ ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﻌﻘﻠﻨﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ وذﻟﻚ ﺑﻬﺪف ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺣﺮﻳﺔ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﳌﺨﻮﻟﺔ‬
‫ﻟﻠﱪﳌﺎن ﺣﺘﻰ ﻻ ﺗﺆدي ﺣﺮﻳﺔ ﻋﻤﻠﻪ إﱃ ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻣﺠﺎل‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎص اﳌﺎﱄ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﻟﺬي ﺗﺤﻴﻂ ﺑﻪ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻮد اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﺗﻌﻠﻖ‬
‫اﻷﻣﺮ مبﺴﻄﺮة اﳌﻨﺎﻗﺸﺔ أو اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﱪﳌﺎن وﺗﺤﺘﻜﺮﻫﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫وﺗﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﻛﻤﻮﺟﻪ وﻣﺘﺤﻜﻢ‪ ،‬أو ﺗﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺴﻴﻄﺮة اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﲆ اﳌﺒﺎدرة‬
‫اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ وأﺳﺒﻘﻴﺘﻬﺎ ﰲ ﺟﺪول أﻋامل اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈن اﻟﱪﳌﺎن ميﺎرس ﺷﻜﻠﻴﺎ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻤﻨﻄﻖ اﻟﻌﻘﻠﻨﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻳﻨﻄﻮي ﻋﲆ ﻗﻴﺪ ﺟﻮﻫﺮي ﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﱪﳌﺎن‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺗﺘﻀﻤﻨﻪ اﳌﺎدﺗﺎن ‪ 33‬و‪ 34‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠامﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺮﺳﺘﻪ اﳌﺎدة ‪77‬‬
‫ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻮﻟﻴﻮز ‪.2011‬‬
‫ﻟﻘﺪ أﺑﺎﻧﺖ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﺨﻤﺴني ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﺮ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب أن اﻣﺘﻴﺎزات‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻻﺧﺘﺼﺎص اﳌﺎﱄ ﻫﻲ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﻟﻬﻴﻤﻨﺘﻬﺎ ﰲ ﺗﺠﺎوز اﻟﱰﺧﻴﺺ‬
‫اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧﺖ إﻟﺰاﻣﻴﺔ اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ أو ﻏري‬
‫اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﺮﺧﺺ ﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﱪﳌﺎن ﻻ ﺗﻜﺘﴘ‬
‫ﺻﺒﻐﺔ اﻹﻟﺰام‪ ،‬أي أن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺈﻧﻔﺎق ﻛﻞ ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﱄ‪،‬‬
‫وﻳﱰك اﻟﺨﻴﺎر ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺄن ﺗﻨﻔﻖ أوﻻ ﺗﻨﻔﻖ‪ ،‬وﻣﺎ ﻳﺆﻛﺪ ذﻟﻚ أن وزﻳﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ ميﻜﻦ‬
‫ﻟﻪ أن ﻳﺼﺪر ﻣﺮﺳﻮﻣﺎ ﻹﻟﻐﺎء اﻋﺘامدات مل ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ أو ﻟﻮﻗﻒ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﻌﺾ ﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻻﺳﺘﺜامر ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻘﺘﴤ اﻟﻈﺮوف اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو اﳌﺎﻟﻴﺔ ذﻟﻚ )اﳌﺎدة ‪ 45‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠامﻟﻴﺔ(‪ ،‬واﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﱄ اﻟﺘﻌﺪﻳﲇ ﻫﻮ ﺣﻖ ﺧﺎص ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ وﻟﻴﺲ ﳌﻤﺜﲇ‬
‫اﻷﻣﺔ‪.‬‬
‫إن ﻣﺎ ﻳﻬﻤﻨﺎ اﻟﻴﻮم مبﻨﺎﺳﺒﺔ اﻻﺣﺘﻔﺎل ﺑﺎﻟﺬﻛﺮى اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﻫﻮ‬
‫ﻫﻮﻳﺔ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﻬﺎ اﳌﴩع اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﺑﺮﳌﺎن اﻟﺮﻣﺰ‬
‫إﱃ ﺑﺮﳌﺎن اﻟﺴﻠﻄﺔ وﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻮﺻﻴﻔﺎت اﳌﻤﻜﻨﺔ ﻟﻘﺮاءة واﻗﻊ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ‬
‫إﻃﺎر زﻣﻦ وﺳﻴﺎق ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺳﻴﺎق اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﻬﺪت وﻻدة اﻟﻨامذج اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﻬﺎ اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﻟﱪﳌﺎين اﳌﻐﺮيب‪ ،‬مبﺎ ﰲ ذﻟﻚ اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ أﻗﺮﻫﺎ‬
‫أول دﺳﺘﻮر ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‪.‬‬

‫‪171‬‬
‫إن ﻣﻦ ﺑني أﺑﺮز اﻟﻘﺮاءات اﻟﺮاﻫﻨﺔ ﻟﺪﺳﺘﻮر ‪ 2011‬أﻧﻪ دﺳﺘﻮر ﻳﺠﺴﺪ ﰲ‬
‫ﻣﺒﻨﺎه وﻣﻌﻨﺎه ﻓﻠﺴﻔﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺗﺮوم اﻟﺘﻐﻴري واﻹﺻﻼح ﰲ إﻃﺎر اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫إن واﻗﻊ اﻟﻨﺨﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ودرﺟﺔ اﻟﻮﻋﻲ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت ﻛﻠﻬﺎ ﻣﺘﻐريات ﺗﻌﺠﻞ اﻟﺘﻐﻴري ﻳﻠﺒﺲ ﺟﺒﺔ اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ ﻛﺨﻴﺎر أﻣﺜﻞ‬
‫وأﻧﺴﺐ ﳌﺴﺎر اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺴﻴﺎﳼ ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ .‬وﻳﺘﻀﺢ ﺟﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺮاءة ﻓﺼﻮل‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ أن اﻟﻜﺘﻠﺔ اﻟﻨﺼﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄﺳﺲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻨﻴﺔ ووﻇﻴﻔﺔ وﻣﺠﺎل ﺗﺤﺮك‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺗﻌﻜﺲ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﲇ ﻫﺬا اﻟﺘﻮﺟﻪ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﻨﻲ أن اﻟﺪﺳﺘﻮر مل‬
‫ﻳﺆﺳﺲ ﻟﻔﻜﺮة اﻟﻘﻄﻴﻌﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ آﻟﻴﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱪﳌﺎين اﻟﻜﻼﺳﻴيك اﻟﺘﻲ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺮﻫﻦ اﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻼﺣﻆ اﺳﺘﻤﺮار إرث "اﻟﻌﻘﻠﻨﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ" ﰲ إﻧﺘﺎج ﻧﻔﺴﻪ واﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﻫﻮﻳﺘﻪ ﻋﱪ أﻛرث ﻣﻦ ﻣﻘﺘﴣ وإﺟﺮاء‬
‫دﺳﺘﻮري‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻋﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺠﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ ‪9‬‬
‫ﻣﺠﺎﻻت مبﻮﺟﺐ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 46‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ 1996‬إﱃ ‪ 30‬ﻣﺠﺎﻻ مبﻮﺟﺐ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 71‬ﻣﻦ‬
‫دﺳﺘﻮر ‪ ،2011‬وﻫﻮ ﻣﺎ اﻋﺘﱪ ﻣﺆﴍا ﻋﲆ إﻋﺎدة اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻓﻴام‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺪورﻫﺎ ﰲ ﻣﺠﺎل إﻋﺪاد اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻣﺮاﻗﺒﺘﻬﺎ وﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺮاءة‬
‫اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮص ﺗﻮﺣﻲ ﺑﻌﻜﺲ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺣﻴﺚ إن ﻣﻌﻈﻢ ﻫﺬه اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﺗﻢ‬
‫ﻧﻘﻠﻬﺎ ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ ،96‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬه اﳌﺮة ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﻗﻴﻖ واﻟﺘﻔﺼﻴﻞ اﳌﻀﻠﻞ‪،‬‬
‫ﻣﻊ إﺿﺎﻓﺔ ﻣﺠﺎﻻت ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺘﻌﻠﻖ أﺳﺎس ﺑﺎﻟﻌﻔﻮ اﻟﻌﺎم وﻣﻌﺎﻳري اﻟﺘﻘﻄﻴﻊ اﻻﻧﺘﺨﺎيب‬
‫واﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺰيك ﻓﺮﺿﻴﺔ اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﺘﺄﺳﺲ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻘﻮل‬
‫إن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺑﻘﻲ وﻓﻴﺎ ﻟﻔﻜﺮة ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺠﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺤﴫ‬
‫وﻟﺮوح ﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﻌﻘﻠﻨﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻵﻟﻴﺎت‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﺳﺘﻘﺮار اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎيت‪ ،‬ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﳌﺤﺘﻔﻆ ﺑﻬﺎ ﻛﺎن‬
‫ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﺎ ﻋﲆ أﻧﻬﺎ اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﻴﴘ ﰲ ﺗﺒﺨﻴﺲ دور اﻟﱪﳌﺎن اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ واﻟﺮﻗﺎيب‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﺗﺸري اﻟﺤﺼﻴﻠﺔ اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن إﱃ ﺗﻔﻮق ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻘﻮاﻧني ذات اﳌﺼﺪر‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬وﻛﺄن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﺗﺤﻮﻟﺖ إﱃ ﻣﴩع اﺳﺘﺜﻨﺎيئ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﳌﴩع‬
‫اﻷﺻﲇ اﻟﺬي أﺻﺒﺤﺖ متﺜﻠﻪ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪.‬‬

‫‪172‬‬
‫وﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ واﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن وﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﻗﺮاءة ﻓﺼﻮل اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻳﺘﺒني أن ﻣﻈﺎﻫﺮ اﻟﻌﻘﻠﻨﺔ ﻣﺘﺠﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻔﺮغ ﻣﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻴام‬
‫ﺑني اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﲆ اﻟﺘﻮازن ﻣﻦ ﻣﺤﺘﻮاه‪ ،‬ﻣام ﻳﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﱪﳌﺎن ﻟﻴﺲ ﺳﻴﺪ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ وﻣﻴﺪاﻧﻪ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻣﺠﺎﻻ ﳌامرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺣﺘﻰ وإن ﻛﺎن ﻳﺘﺒني ﻇﺎﻫﺮﻳﺎ أن ﻫﻨﺎك‬
‫ﺗﻮﺳﻴﻌﺎ ﻟﻼﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‪ ،‬ﻓﻌﻼﻗﺔ اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬ﺳﻮاء ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ أو اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻏري‬
‫ﻣﺘﻮازﻧﺔ وﺗﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﱪﳌﺎن ﰲ وﺿﻌﻴﺔ اﻹﻟﺤﺎق ﺑﻬﺬه اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻳﻌﻴﺪ ﺗﺮﺳﻴﻢ أدﺑﻴﺎت وأدوات اﺷﺘﻐﺎل اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻋﲆ ﺷﺎﻛﻠﺔ دﺳﺘﻮر‬
‫‪ ،1996‬ﺣﺘﻰ وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎت واﻟﺘﻠﻄﻴﻔﺎت إﻻ أﻧﻬﺎ ﻻ متﺲ اﻟﺠﻮﻫﺮ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﻌﺰﻳﺰ أدوات اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻄﻠﺐ ﺗﻀﻤني ﺗﻘﻨﻴﺔ اﺳﺘﺠﻮاب اﻟﻮزراء‬
‫مل ﻳﺘﻢ اﻋﺘامدﻫﺎ ﳌﺎ ﺗﻜﺘﺴﻴﻪ ﻣﻦ ﻣﻠﺤﺎﺣﻴﺔ وﺗﻌﺰﻳﺰ ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ واﳌﺤﺎﺳﺒﺔ‬
‫واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﺗﻜﺮﻳﺲ دوﻟﺔ اﻟﺤﻖ واﻟﻘﺎﻧﻮن وﺗﺮﻛﻴﺰ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻋﺪم اﻻﻧﻔﻼت ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎب‪.‬‬
‫إن ﻫﺬه اﳌﻼﺣﻈﺎت ﻻ ﺗﻨﻜﺮ اﻟﺠﺮﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﻬﺎ دﺳﺘﻮر ‪ 2011‬ﻟﻠﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻋﺘامده ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻵﻟﻴﺎت اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‬
‫واﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻗﺪراﺗﻪ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ اﻻﻋﱰاف ﻟﻪ مبامرﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻨﺺ اﻟﻔﺼﻞ‬
‫‪ 70‬ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﲇ‪" :‬ميﺎرس اﻟﱪﳌﺎن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ"‪ ،‬وﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬا اﳌﻘﺘﴣ إﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﻧﻮﻋﻴﺔ وﴐورﻳﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ رواﻓﺪ اﻟﴩﻋﻴﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺗﻔﺘﻘﺪ إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ذﻟﻚ أن ﺑﺮﳌﺎﻧﺎ دون ﴍﻋﻴﺔ ﻻ ﻳﻌﺪ ﺑﺮﳌﺎﻧﺎ‪ ،‬وﺑﺮﳌﺎن ﴍﻋﻲ ﻳﻌﺎين ﻣﻦ ﻧﻘﺺ‬
‫اﻟﻘﺪرة ﻋﲆ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار ﻻ ﻳﻌﺪ ﺑﺮﳌﺎﻧﺎ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﻫﺬا اﳌﻨﻄﻠﻖ ميﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن اﻻﻋﱰاف ﻟﻠﱪﳌﺎن ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ ﺳﻴﻜﻮن ﻟﻪ‬
‫ﺗﺄﺛري إﻳﺠﺎيب ﻋﲆ ﺻﻮرﺗﻪ وﻋﲆ أداء وﻇﻴﻔﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﳌﻨﻮﻃﺔ ﺑﻪ‪ ،‬ﻣﺘﻰ‬
‫ﺗﻮﻓﺮ ﻋﲆ اﳌﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﴬورﻳﺔ ﻟﺘﺪﺑري ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ واﳌﺮﺗﺒﻄﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﻨﺨﺒﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﺆﻫﻠﺔ وإﻣﻜﺎﻧﻴﺎت ﻣﺎدﻳﺔ وﺑﴩﻳﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ وﻓﻀﺎء ﺳﻴﺎﳼ ﻣﺤﻔﺰ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ اﻻﻋﱰاف‬
‫اﻟﻔﻌﲇ ﺑﺤﻘﻮق اﳌﻌﺎرﺿﺔ ومتﻜﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻨﻬﻮض مبﻬﺎﻣﻬﺎ ﻋﲆ اﻟﻮﺟﻪ‬
‫اﻷﻛﻤﻞ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين واﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﰲ اﻧﺒﺜﺎق ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪،‬‬
‫وﺑﻨﺎء ﻓﻀﺎء ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻣﺴﺘﻘﻞ‪ ،‬ﻓﻀﺎء ﻟﻪ رﻫﺎﻧﺎﺗﻪ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻪ وﻗﺮاراﺗﻪ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﱪ ﻋﻦ‬
‫إرادة اﻷﻣﺔ اﻟﺘﻲ ميﺜﻠﻬﺎ ﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ ﺗﺄﺛريات ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻬﻴﻤﻨﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﺆﺳﺲ ﻟﻬﺎ اﻟﻌﻘﻠﻨﺔ‬

‫‪173‬‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ واﳌامرﺳﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ وﺗﺤﺮﻳﺮ اﻟﻨﺼﻮص ﻣﻦ ﴍاك ﺗﻄﺒﻴﻘﺎت اﻟﻨﺺ اﻟﻀﻤﻨﻲ‬
‫وﺗﺄوﻳﻼت اﻟﻔﺎﻋﻞ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻏري اﳌﻨﻀﺒﻄﺔ ﻟﺮوح اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ‪78 - 73 - 72‬و‪79‬‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺤﺐ اﻟﺒﺴﺎط ﻣﻦ ﺗﺤﺖ أﻗﺪام اﻟﱪﳌﺎن وﺗﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﴩع اﻷﺻﲇ‬
‫واﻟﱪﳌﺎن ﻫﻮ اﳌﴩع اﻻﺳﺘﺜﻨﺎيئ‪ .‬وﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﻧﺮى أﻧﻪ أﺻﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﴬوري ﺗﻮﻓري‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﴩوط ﺣﺘﻰ ﻳﺘﻤﻜﻦ اﻟﱪﳌﺎن ﻣﻦ اﻟﻘﻴﺎم مبﻬﺎﻣﻪ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬إﻋﺪاد ﻧﻈﺎم منﻮذﺟﻲ ﻟﻠﻜﺘﻞ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‪ :‬ميﻜﻦ اﻋﺘامده وإدﺧﺎﻟﻪ ﰲ اﻷﻧﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻬﺪف ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻧﺸﺄة اﻟﻜﺘﻞ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻋﲆ أﺳﺲ‬
‫ﺻﺤﻴﺤﺔ وﺛﺎﺑﺘﺔ وﺗﻨﻈﻴﻢ أداﺋﻬﺎ وﺗﻔﻌﻴﻠﻪ وﺗﺤﺪﻳﺪ دورﻫﺎ ﰲ اﳌﺠﺎل اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬مبﺎ ﻳﺴﺎﻫﻢ‬
‫ﰲ إﻧﻌﺎش اﻟﺤﻴﺎة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ واﻧﺘﻈﺎﻣﻬﺎ ﰲ إﻃﺎر اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ واﳌﻌﺎرﺿﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أﺳﺎس اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫اﳌﻌﻤﻮل ﺑﻬﺎ ﰲ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ إﺻﻼح اﻟﺘﴩﻳﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺪاد دﻟﻴﻞ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﺎت‬
‫ﻋﲆ أﺳﺲ ﺳﻠﻴﻤﺔ؛‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﻣﺒﺎدئ وﻗﻮاﻋﺪ ﻳﺠﺮي اﻻﺳﱰﺷﺎد ﺑﻬﺎ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﺑﻬﺪف ﺗﻔﻌﻴﻞ أداﺋﻪ؛‬
‫‪ -‬إﻋﺪاد ﺻﻴﻎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ اﻟﺤﻴﻠﻮﻟﺔ دون ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻗﻮاﻧني ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ‬
‫ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺳﺪ اﻟﺜﻐﺮات ﰲ آﻟﻴﺎت ﻋﻤﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‬
‫ﺗﺤﺴني اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﲆ دﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻘﻮاﻧني‪ ،‬واﺑﺘﻜﺎر ﺻﻴﻎ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺤﻮل دون ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﻣﺮاﺳﻴﻢ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﻮاﻧني‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺳﺪ اﻟﺜﻐﺮات اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫اﻟﺠﻬﺎت اﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ اﻟﺤﻖ مبﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري؛‬
‫‪ -‬إﻋﺪاد ﻣﺪوﻧﺔ اﻟﺴﻠﻮك واﻷﺧﻼق ميﻜﻦ اﻋﺘامدﻫﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﱪﳌﺎن ﺑﻬﺪف ﺿﺒﻂ‬
‫ﺗﴫﻓﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني‪ ،‬مبﺎ ﻳﻀﻤﻦ اﻟﻨﺰاﻫﺔ واﻻﻟﺘﺰام‪ ،‬واﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﰲ أﺷﺘﻐﺎل اﻟﱪﳌﺎن؛‬
‫‪ -‬اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ ﰲ ﺗﻔﻌﻴﻞ دور ﻫﻴﺌﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين ﻣﻦ ﺧﻼل ﺷﺒﻜﺔ ﻋﻼﻗﺎت‬
‫ﺗﺮﺑﻄﻬﺎ ﺑﺎﻟﻠﺠﺎن اﳌﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬وإﻗﺎﻣﺔ أﻧﺸﻄﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ ﺗﺘﻨﺎول دور اﻟﱪﳌﺎن واﻷﻧﻈﻤﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬
‫وﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ وأﻫﻤﻴﺔ اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت وﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﺪى‬

‫‪174‬‬
‫إﺳﻬﺎﻣﻬﺎ ﰲ ﺗﻮﻓري ﴍوط اﻟﻌﻴﺶ اﻟﻜﺮﻳﻢ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨني وﺗﻨﻈﻴﻢ ﺣﻤﻼت إﻋﻼﻣﻴﺔ ﺑﻬﺪف‬
‫ﺗﻨﻮﻳﺮ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم وﺗﺠﻨﻴﺪ ﻃﺎﻗﺎﺗﻬﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺮﺷﻴﺪ أداء اﻟﱪﳌﺎن واﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﺗﻔﻌﻴﻞ‬
‫ﺗﻮاﺻﻞ ﻫﻴﺌﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين ﻣﻊ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﻨﺎة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬إﺣﺪاث وﺣﺪات ﻟﻠﺒﺤﻮث اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤام ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ أن اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺒﺤﻮث‬
‫ﻣﻦ أﻫﻢ أدوات ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين وزﻳﺎدة اﻟﻘﺪرة اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن‪ ،‬ﻓﺎﻟﱪﳌﺎن‬
‫ﻳﺤﺘﺎج أﻛرث ﻣﻦ ﻏريه ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬إﱃ إدارات ﺣﺪﻳﺜﺔ وﻣﺘﺨﺼﺼني‬
‫ﻣﺪرﺑني ﰲ ﺗﺮﺗﻴﺐ وﺗﻨﻈﻴﻢ وﺗﺤﻠﻴﻞ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﺘﻘﺪميﻬﺎ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﳌﻨﺎﺳﺐ وﺑﺎﻟﺸﻜﻞ‬
‫اﳌﻼﺋﻢ ﻟﻸﻋﻀﺎء ﳌامرﺳﺔ ﻣﻬﺎﻣﻬﻢ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﺘﻨﻮﻋﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫رﻛﻨﺎ ﻣﺤﻮرﻳﺎ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين؛‬
‫‪ -‬ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺪوﱄ‪ ،‬وﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺪوﱄ‪ ،‬ﻫﻨﺎك ﻣﺒﺎدرات‬
‫ﻫﺎﻣﺔ ﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﰲ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺒﺤﻮث واﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﺷﺒﻜﺔ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﺷﻚ ﰲ أن ﺗﺒﺎدل اﻟﺨﱪات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑني‬
‫اﻟﺪول ﻫﻮ أﻣﺮ ﺣﻴﻮي ﰲ ﻇﻞ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺘﻐﻴريات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺠﺎرﻳﺔ‬
‫وﻛﺬﻟﻚ ﻟﺘﻌﻈﻴﻢ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺪم اﻟﻜﺒري ﰲ وﺳﺎﺋﻞ اﻻﺗﺼﺎل وﺗﻘﻨﻴﺎﺗﻪ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ؛‬
‫‪ -‬متﻜني اﻟﱪﳌﺎن ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻜﺎﰲ ﻟﺪراﺳﺔ وﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﲆ ﻏﺮار‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ متﻨﺢ ﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻬﺎ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻣﺎ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ‪ 120‬ﻳﻮﻣﺎ؛‬
‫‪ -‬إﺣﺪاث ﻟﺠﻨﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت‪ ،‬ﺳﻮاء ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻮزارﻳﺔ‬
‫أو اﳌﺆﺳﺴﺎت واﳌﻨﺸﺂت اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ وﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺴرية‬
‫ﺑﺼﻮرة ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ؛‬
‫‪ -‬إﺧﺮاج اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻨﻈﻢ ﻟﻌﻤﻞ اﳌﻌﺎرﺿﺔ ومتﻜﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫واﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت ﻟﻠﻘﻴﺎم مبﻬﺎﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺗﻠﻜﻢ‪ ،‬أﻳﻬﺎ اﻟﺴﺎدة واﻟﺴﻴﺪات‪ ،‬ﺑﻌﺾ اﻻﻗﱰاﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﻧﺮى ﻣﻦ اﻟﴬوري‬
‫اﻟﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﻼرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪.‬‬
‫ﺷﻜﺮا اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪.‬‬

‫‪175‬‬
‫ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﺷﺎوي ﺑﻠﻌﺴﺎل رﺋﻴﺲ ﻓﺮﻳﻖ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬

‫ﺑﺴﻢ اﻟﻠﻪ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ واﻟﺼﻼة واﻟﺴﻼم ﻋﲆ أﴍف اﳌﺮﺳﻠني‪.‬‬

‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء اﻷﻓﺎﺿﻞ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة أﻋﻀﺎء اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة ﺿﻴﻮف اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪،‬‬
‫زﻣﻴﻼيت زﻣﻼيئ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني‪،‬‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺰاز ﻛﺒري ﻧﺨﻠﺪ اﻟﻴﻮم ﻣﺮور ‪ 50‬ﺳﻨﺔ ﻋﲆ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﺗﺤﺖ‬
‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬ﻧﴫه اﻟﻠﻪ وأﻳﺪه‪.‬‬
‫إن ﻣﺴﺎر ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ ﺷﻬﺪ ﺗﺤﻮﻻت ﻣﻬﻤﺔ ﻃﻴﻠﺔ ﻧﺼﻒ اﻟﻘﺮن اﳌﻨﴫم‪،‬‬
‫وﻫﻲ ﺗﺤﻮﻻت واﻛﺒﺖ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﳌﻐﺮيب ﺑﺘﻤﻈﻬﺮاﺗﻪ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ودﻳﻨﺎﻣﻴﺘﻪ‬
‫وﺗﺪاﻓﻌﻪ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻨﺎﻣﺖ أدوار اﻟﱪﳌﺎن ﺑﻔﻌﻞ اﻻﻧﻔﺮاج ﰲ اﳌﻮاﻗﻒ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﺗﺜﺒﻴﺖ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺘﺼﺤﻴﺢ اﻟﻬﻴﻜﲇ واﻻﻧﻔﺘﺎح اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﳌﺠﺘﻤﻌﻲ ﰲ ﺳﻴﺎق ﻋﻮﳌﺔ اﳌﺒﺎدﻻت‬
‫واﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻜﻮين ﻟﻠﺤﻘﻮق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ واﻧﺴﻴﺎب اﻟﺼﻮر ﻋﱪ اﻟﻌﺎمل واﻟﻄﻔﺮة‬
‫اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ وﺗﺄﺛري اﳌﻨﺎخ اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﺪوﱄ واﻟﺠﻬﻮي واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪.‬‬

‫‪176‬‬
‫وﰲ ﺧﻀﻢ ﻫﺬه اﻷوراش اﻹﺻﻼﺣﻴﺔ اﻟﻜﱪى واﻟﱰاﻛامت اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ واﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻛﺎن ﺣﺰب اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺪﺳﺘﻮري ﺣﺎﴐا ﺑﻘﻮة وﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻨﺬ ﺗﺄﺳﻴﺴﻪ ﺳﻨﺔ ‪1983‬‬
‫إﱃ اﻟﻴﻮم‪ ،‬ﺗﺠﲆ ﻫﺬا اﻟﺤﻀﻮر ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﰲ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﺳﻮاء‬
‫ﰲ اﻟﺼﻴﻐﺔ اﻷﺣﺎدﻳﺔ أو اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻤﺜﻠﻴﻪ ﰲ اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ وﰲ ﻣﻜﺎﺗﺐ اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ورﺋﺎﺳﺔ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ اﻟﺪامئﺔ واﳌﺆﻗﺘﺔ واﻟﺤﻀﻮر واﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﰲ‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫إن ﺣﻀﻮرﻧﺎ ﻳﺘﺠﺴﺪ ﰲ اﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺎﻫﻤﻨﺎ وﻧﺴﺎﻫﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﰲ‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ واﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ واﻟﺘﻘﻴﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻮﱃ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﻮ اﻟﺤﺰب ﺗﴫﻳﻒ‬
‫ﻣﻨﻈﻮر اﻟﺤﺰب وﺑﺮاﻣﺠﻪ وﻗﻨﺎﻋﺘﻪ اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﺮﻳﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﺟﺘامﻋﻴﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫واﻟﺠﻬﻮﻳﺔ واﳌﺒﺎدرة اﻟﺨﺎﺻﺔ واﳌﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﴩﻳﻔﺔ وﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺪاﻓﻊ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ‬
‫اﳌﺴﺆول ﻣﻊ ﺣﺎﺟﻴﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﻐﺮيب‪.‬‬
‫وﰲ اﻟﺨﺘﺎم ﻳﺤﻖ ﻟﻨﺎ ﻛﻤﻐﺎرﺑﺔ أن ﻧﻔﺘﺨﺮ ﺑﻬﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻠﻴﺪة ومبﺴﺎراﺗﻬﺎ‬
‫وﺗﺮاﻛامﺗﻬﺎ واﻧﻌﻄﺎﻓﺎﺗﻬﺎ اﻷﺧرية ﻧﺤﻮ ﻣامرﺳﺔ دميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺷﻔﺎﻓﺔ وواﻋﺪة‪ ،‬وﻗﺪ أﻓﻠﺤﻨﺎ‬
‫ﰲ وﺿﻊ ﻧﻈﺎم داﺧﲇ ﻣﺘﻄﻮر ﻳﺠﻌﻠﻨﺎ ﰲ ﻣﺼﺎف اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت اﻟﻌﺮﻳﻘﺔ‪ ،‬وﻗﺪ أﻓﻠﺤﻨﺎ أﻳﻀﺎ‬
‫ﰲ وﺿﻊ ﺧﺮﻳﻄﺔ اﻟﻄﺮﻳﻖ ﻟﺘﺄﻫﻴﻠﻪ ﻋﲆ ﻋﺪة ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت وﻫﻮ اﻟﺘﺤﺪي اﻟﺬي ﻧﺮﻓﻌﻪ‬
‫اﻟﻴﻮم ﺑﺈﺣﺴﺎس ﻋﻤﻴﻖ ﺑﺜﻘﻞ ﺑﺎﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ ووﻋﻲ ﺑﴬورة اﻟﻨﺠﺎح ﰲ ﻫﺬا اﳌﺴﻌﻰ‪.‬‬
‫واﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ‪ ،‬وﺷﻜﺮا ﻟﻜﻢ‪.‬‬

‫‪177‬‬
 ‫ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺴﻴﺪ رﺷﻴﺪ رﻛﺒﺎن رﺋﻴﺲ ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺘﻘﺪم اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‬
‫مبﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬

‫ﺑﺴﻢ اﻟﻠﻪ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ‪.‬‬

‫اﻟﺴﻴﺪان اﻟﺮﺋﻴﺴﺎن‪،‬‬
‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﻮن‪،‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‪،‬‬
‫ﻧﺨﻠﺪ اﻟﻴﻮم اﻟﺬﻛﺮى اﻟﺨﻤﺴني ﻻﻧﻄﻼﻗﺔ أول ﺗﺠﺮﺑﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ ،‬وﻳﻜﻔﻴﻨﺎ‬
‫ﴍﻓﺎ ﻧﺤﻦ اﻟﺠﻴﻞ اﻟﺤﺎﱄ ﻟﻠﱪﳌﺎﻧﻴﺎت واﻟﱪﳌﺎﻧﻴني أن ﻧﺤﺘﻔﻲ ﺑﻬﺬه اﻟﺬﻛﺮى ﺗﺤﺖ ﻫﺬه‬
‫اﻟﻘﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺎﻳﺸﺖ أﺣﺪاﺛﺎ وﻃﻨﻴﺔ ﻛﱪى‪ ،‬وﺻﺪﺣﺖ ﺟﻨﺒﺎﺗﻬﺎ ﺑﻨﻘﺎش ﺳﻴﺎﳼ ودميﻘﺮاﻃﻲ‬
‫ﻛﺒري ﻋﲆ ﻣﺮ ﺧﻤﺴني ﺳﻨﺔ‪ .‬وﻧﻌﺘﺰ ﺑﺎﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻤﻌﻨﺎ اﻟﻴﻬﺎ ﻗﺒﻞ‬
‫ﻗﻠﻴﻞ ﺑﺈﻣﻌﺎن ﻛﺒري‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻛﺎن ﻟﻨﺎ‪ ،‬ﰲ ﺣﺰب اﻟﺘﻘﺪم واﻻﺷﱰاﻛﻴﺔ‪ ،‬ﻧﺼﻴﺐ ﰲ ﻫﺬا اﻟﻨﻘﺎش ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﺗﺪﺧﻼت ﻗﻮﻳﺔ ﻣﺎزاﻟﺖ ﻫﺬه اﻟﻘﺎﻋﺔ ﺗﺤﻔﻆ ﺻﺪاﻫﺎ‪ ،‬ﻧﺘﺬﻛﺮ ﺟﻤﻴﻌﺎ ﺻﻮت رﻓﻴﻘﻨﺎ ﻋﲇ‬
‫ﻳﻌﺘﻪ اﻷﻣني اﻟﻌﺎم اﻷﺳﺒﻖ ﻟﺤﺰب اﻟﺘﻘﺪم واﻻﺷﱰاﻛﻴﺔ‪ ،‬رﺣﻤﺔ اﻟﻠﻪ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬أول وأﺷﻬﺮ ﻧﺎﺋﺐ‬
‫ﺑﺮﳌﺎين ﺑﺎﺳﻢ ﺣﺰﺑﻨﺎ‪ ،‬واﻟﺬي ﺑﺼﻢ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺑﺒﺼﻤﺘﻪ اﳌﺘﻔﺮدة‪ ،‬ﻧﺘﺬﻛﺮ‬

‫‪178‬‬
‫أﻳﻀﺎ ﺻﻮت ﻣﻮﻻي إﺳامﻋﻴﻞ اﻟﻌﻠﻮي واﻟﻄﻴﺐ اﻟﺸﻜﻴﲇ واﻟﻌﻴﺎﳾ اﳌﺴﻌﻮدي وﻋﺒﺪ‬
‫اﻟﻠﻄﻴﻒ أوﻋﻤﻮ أﻃﺎل اﻟﻠﻪ ﻋﻤﺮﻫﻢ‪ ،‬وﺛﻠﺔ أﺧﺮى ﻣﻦ ﻧﻮاﺑﻨﺎ اﻟﺬﻳﻦ ﻧﻌﺘﺰ ﺑﻬﻢ‪ ،‬واﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﺗﺘﻠﻤﺬﻧﺎ ﻋﲆ أﻳﺎدﻳﻬﻢ‪ ،‬وﻧﻬﻠﻨﺎ ﻣﻦ أﻓﻜﺎرﻫﻢ وﺗﺸﺒﻌﻨﺎ ﺑﺠﺮأﺗﻬﻢ ﰲ اﻟﺘﻌﺒري اﻟﴫﻳﺢ ﻋﻦ‬
‫ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﺤﺰب‪ ،‬وﻟﻬﻢ‪ ،‬ﻧﻨﺤﻨﻲ ﻋﺮﻓﺎﻧﺎ وإﺟﻼﻻ‪ ،‬ﻧﺤﻦ ﺟﻴﻞ اﻟﻴﻮم‪ ،‬ﳌﺎ ﻗﺪﻣﻮه ﻟﺸﻌﺒﻨﺎ‬
‫وﻟﻮﻃﻨﻨﺎ اﻟﺤﺒﻴﺐ‪ ،‬وﻟﻬﺬا اﻟﺤﺰب اﻟﻌﺘﻴﺪ ﻣﻦ ﺗﻀﺤﻴﺎت ﻛﺒرية وﻧﻜﺮان ذات ﻣﻨﺬ ‪.1943‬‬
‫ﺗﺘﺰاﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺬﻛﺮى ﻣﻊ ﺗﺨﻠﻴﺪﻧﺎ ﻟﻠﺬﻛﺮى ‪ 70‬ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﺣﺰﺑﻨﺎ اﻟﺬي ﺗﻌﻮد‬
‫ﻧﺸﺄﺗﻪ إﱃ ﺑﺪاﻳﺔ اﻷرﺑﻌﻴﻨﻴﺎت ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﳌﺎﴈ "‪ ،"1943‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺮﺿﻨﺎ ﰲ ﻫﺬه‬
‫اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ واﻟﺸﺎﻗﺔ ﻟﻜﻞ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻀﻴﻴﻖ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﻮاﻗﻔﻨﺎ اﻟﺸﺠﺎﻋﺔ واﻟﺠﺮﻳﺌﺔ‪،‬‬
‫ﻛام ﺗﻢ ﻣﻨﻌﻨﺎ ﻣﻦ ﻣامرﺳﺔ ﺣﻘﻨﺎ ﰲ اﻟﺘﻌﺒري اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ واﻟﺤﺮ‪ ،‬وﻓﺮض ﻋﻠﻴﻨﺎ اﻻﺷﺘﻐﺎل‬
‫ﰲ اﻟﴪﻳﺔ أﻛرث ﻣﻦ ﻣﺮة‪ ،‬ﻟﻜﻦ أﺑﺪا مل ﻧﻘﺘﻠﻊ ﻣﻦ اﻟﱰﺑﺔ اﻟﻄﻴﺒﺔ ﻟﻮﻃﻨﻨﺎ اﻟﻌﺰﻳﺰ‪.‬‬
‫ﻓﻜﻴﻒ ﻛﺎن إذن ﻣﻮﻗﻔﻨﺎ ﻣﻦ اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت اﻷوﱃ ﻟﻠﻤﻐﺮب ؟‬
‫ﺻﺤﻴﺢ‪ ،‬إن اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻋﻤﺮﻫﺎ اﻟﻴﻮم ‪ 50‬ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﻣﻦ‬
‫اﻟﺰﻣﺎن‪ ،‬ﻟﻜﻨﻨﺎ ﰲ ﺣﺰب اﻟﺘﻘﺪم واﻹﺷﱰاﻛﻴﺔ‪ ،‬ورﻏﻢ أن ﻋﻤﺮﻧﺎ ‪ 70‬ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻨﻀﺎل ﰲ‬
‫ﺧﺪﻣﺔ اﻟﻮﻃﻦ واﻟﺸﻌﺐ إﻻ أﻧﻨﺎ مل منﺜﻞ داﺧﻞ اﻟﱪﳌﺎن إﻻ ﺳﻨﺔ ‪ ،1977‬وﻛﻨﺎ ﺣﺎﴐﻳﻦ‬
‫داﺧﻞ ﻫﺬه اﻟﻘﺒﺔ اﳌﺤﱰﻣﺔ ﻣﻨﺬ ‪ 36‬ﺳﻨﺔ ﻓﻘﻂ ﳌﺎذا؟ ﻟﻴﺲ ﻷﻧﻨﺎ ﺷﺎرﻛﻨﺎ ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬
‫ومل ﻳﻔﺰ ﻣﺮﺷﺤﻮﻧﺎ‪ .‬ﺑﻞ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﺴﺒﺐ وﺿﻌﻴﺔ اﻟﴪﻳﺔ اﳌﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﻗﴪا ﺑﺴﺒﺐ اﳌﻨﻊ اﻟﺬي ﻃﺎﻟﻨﺎ‪.‬‬
‫‪-‬وﺑﺴﺒﺐ ﻣﻘﺎﻃﻌﺘﻨﺎ ﻟﻜﻞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﳌﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ دﺳﺎﺗري‬
‫‪ 1962‬و‪ 1970‬و‪.1972‬‬
‫ﻛام ﻃﺎﻟﺐ ﻋﲇ ﻳﻌﺘﺔ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ )اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺣﻮزة اﻟﱰاب اﻟﻮﻃﻨﻲ(‬
‫ﺧﻼل اﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎت ﺑﺪﺳﺘﻮر ﻳﻌﱰف ﺑﺴﻠﻄﺎت وﺳﻴﺎدة اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وﻳﺴﻤﺢ ﻟﻪ أن ميﺎرﺳﻬﺎ‬
‫ﺟﻮﻫﺮﻳﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺠﻠﺲ ﺗﴩﻳﻌﻲ ﻣﻨﺘﺨﺐ ﺑﺎﻻﻗﱰاع اﻟﻌـﺎم‪ ،‬وﺣﻜﻮﻣﺔ ﻣﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ‬
‫ﻫﺬا اﳌﺠﻠﺲ وﻣﺴﺆوﻟﺔ أﻣﺎﻣﻪ‪ ،‬وﻛﻞ ﻫﺬا ﻛام أﻛﺪ‪ ،‬رﺣﻤﻪ اﻟﻠﻪ‪ ،‬ﻣﻤﻜﻦ وﻳﺠﺐ أن‬
‫ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻣﻊ اﺣﱰام ﺗﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﺒﻼد‪.‬‬

‫‪179‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻗﺎﻃﻌﻨﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء ﻋﲆ ﺗﻠﻚ اﻟﺪﺳﺎﺗري‪ ،‬ومل ﻧﺼﻮت ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻛﺎن‬
‫ﻃﺒﻴﻌﻴﺎ وﻣﻨﻄﻘﻴﺎ أن ﻻ ﻧﻨﺨﺮط ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﳌﻔﻀﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﳌﻨﺘﺨﺒﺔ اﳌﻨﺒﺜﻘﺔ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬ﻟﻜﻨﻨﺎ وﺑﻌﺪ ﺣﺼﻮﻟﻨﺎ ﻋﲆ اﻟﴩﻋﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،1974‬واﻹﺟامع اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺬي ﺗﺤﻘﻖ‬
‫مبﻨﺎﺳﺒﺔ اﳌﺴرية اﻟﺨﴬاء اﳌﻈﻔﺮة واﻟﺘﻲ ﺷﺎرﻛﻨﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻦ ﻗﻨﺎﻋﺔ وإميﺎن ﻧﺎﺑﻌني ﻣﻦ اميﺎﻧﻨﺎ‬
‫ﺑﺄن اﻟﺜﻮرة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﺎﺟﻬﺎ اﳌﻐﺮب ﻫﻲ اﻟﺴﺒﻴﻞ ﻧﺤﻮ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺒﻨﺎء‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﳌﻨﺸﻮد ﰲ اﻃﺎر اﻟﺠﺪﻟﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﻨﻀﺎل اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻻﺳﺘﻜامل اﻟﻮﺣﺪة اﻟﱰاﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺜﻮرة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻛام ﻳﺪل ﻋﲆ ذﻟﻚ إﺳﻤﻬﺎ ﻫﻲ وﻃﻨﻴﺔ ﻣﻌﺎدﻳﺔ‬
‫ﻻﺳﺘﻐﻼل اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻺﻧﺴﺎن‪ ،‬وﻗﺎدرة ﻋﲆ ﺟﻤﻊ أوﺳﻊ اﻟﺠامﻫري ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ‬
‫اﻟﻮﺣﺪة اﻟﱰاﺑﻴﺔ واﻟﺘﺤﺮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ودميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺴﻌﻰ إﱃ ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫واﻟﻨﻬﻮض ﺑﻮاﻗﻊ اﺣﱰام ﺣﻘﻮق اﻻﻧﺴﺎن‪ ،‬اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‬
‫ﻟﺠامﻫري ﺷﻌﺒﻨﺎ‪.‬‬
‫ﻗﻨﺎﻋﺘﻨﺎ ﺑﻬﺬا اﻟﺒﺪﻳﻞ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬ﺟﻌﻠﻨﺎ ﻧﺘﺨﺬ ﻗﺮارا ﺗﺎرﻳﺨﻴﺎ‪ ،‬وﻷول ﻣﺮة‪ ،‬وذﻟﻚ‬
‫ﺑﺎﳌﺸﺎرﻛﺔ ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1977‬وﻧﻨﺨﺮط ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎت متﺜﻴﻠﻴﺔ ﻋﲆ‬
‫ﻋﻠﻠﻬﺎ اﻟﻜﺜرية ﺑﻬﺪف اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﺪاﺧﻞ ﰲ ﺗﺠﺎوز اﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺎين ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻛام ﻗﺎل رﻓﻴﻘﻨﺎ ﻋﲇ ﻳﻌﺘﻪ ﰲ إﺣﺪى اﳌﻨﺎﺳﺒﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﺟﻮاء اﻟﺼﻌﺒﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺪة اﻧﺬاك‪:‬‬
‫"ﻧﺤﻦ ﻻ ﻧﻨﻔﺮد ﺑﺈرادة اﻟﺘﻐﻴري ‪ ..‬ﻟﻴﺴﺖ ﻫﻨﺎك ﻣﻌﺠﺰة‪ ،‬وﻻ ﺣﻞ ﺳﺤﺮي ﻟﻠﻮﺻﻮل‬
‫إﱃ اﻟﻬﺪف اﳌﻨﺸﻮد‪ ،‬وﻣﻦ ﻏري اﳌﻤﻜﻦ إﻃﻼﻗﺎ‪ ..‬اﻻﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻦ ﻛﻔﺎح اﻟﺠامﻫري وﻋﻦ‬
‫ﻣﺸﺎرﻛﺘﻬﺎ ‪ ..‬إن اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬واﺣﱰام اﻟﺤﺮﻳﺎت‪ ،‬وﻣﺮاﻋﺎة اﻟﻘﻮاﻧني اﻷوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻳﺶ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﳼ واﻟﻌﻤﻞ اﳌﺴﺆول‪ ،‬اﳌﺜﺎﺑﺮ واﻟﺼﺒﻮر ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﻗﻨﺎع ﻛﻠﻬﺎ ﴐورات أﻛﻴﺪة‪.‬‬
‫وﻛﻞ ﻋﻤﻞ آﺧﺮ‪ ،‬ﻧﺨﺒﻮي‪ ،‬أو اﻧﻘﻼيب‪ ،‬أو ﻣﻐﺎﻣﺮ ‪ ...‬إمنﺎ ﻳﺆدي إﱃ اﻟﻔﺸﻞ اﻟﺬرﻳﻊ‪ ،‬ﺑﻞ‬
‫وﻗﺒﻞ أن ﻳﴩع ﺣﺘﻰ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬه أﺣﻴﺎﻧﺎ‪".‬‬
‫ﻧﻌﻢ ﻗﺎﻃﻌﻨﺎ ﻛﻞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺟﺮت ﻋﲆ ﻣﺪى ‪ 14‬ﺳﻨﺔ واﻟﺘﻲ أﻋﻘﺒﺖ‬
‫دﺳﺎﺗري ‪ 1962‬و‪ 1970‬ﺗﻢ ‪.1972‬‬

‫‪180‬‬
‫ﻟﻜﻨﻨﺎ ﺷﺎرﻛﻨﺎ ﰲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ اﻟﺒﻼد ﺳﻨﺔ ‪ ،1977‬وﻓﺰﻧﺎ‬
‫مبﻘﻌﺪ واﺣﺪ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﻘﻌﺪ اﻟﺮﻓﻴﻖ ﻋﲇ ﻳﻌﺘﻪ‪ ،‬واﻟﺬي ﻛﺎن‪ ،‬ﻛام ﻗﻠﺖ‪ ،‬ﺻﻮت اﻟﺤﺰب‬
‫اﻟﺤﺎﴐ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار وﺑﻘﻮة ﺗﺤﺖ ﻫﺬه اﻟﻘﺒﺔ‪ ،‬وﻧﺴﺘﻐﺮب وﻧﺄﺳﻒ ﻟﻌﺪم وروده ﰲ‬
‫اﻟﴩﻳﻂ اﻟﻮﺛﺎﺋﻘﻲ وﻟﻮ ﻣﻦ ﺑﺎب ﺗﻜﺮﻳﺲ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ واﻟﺘﻮازن اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ .‬ﻋﲇ ﻳﻌﺘﺔ إﺳﻢ‬
‫ﻛﺒري ﺷﺎء ﻣﻦ ﺷﺎء وﻛﺮه ﻣﻦ ﻛﺮه‪ ،‬ﻋﲇ ﻳﻌﺘﺔ ﻇﺎﻫﺮة ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ وﻟﻴﺲ ﻣﻘﺒﻮﻻ أن‬
‫ﻳﺴﻘﻂ إﺳﻤﻪ ﻻ ﺳﻬﻮا وﻻ ﻋﻤﺪا‪ .‬اﺳﺘﻄﺎع أن ﻳﻀﻤﻦ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻟﻪ ﺑﺎﻟﱪﳌﺎن رﻏﻢ ﻣﺎ ﺷﺎب‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت آﻧﺬاك ﻣﻦ ﺗﺰوﻳﺮ ﻹرادة اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬وﺗﻼﻋﺐ ﺑﻨﺘﺎﺋﺠﻬﺎ‪ ،‬واﺧﺘﻼﻻت ﻣﻔﻀﻮﺣﺔ‬
‫ﺷﺎﺑﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻋﱪﻧﺎ ﻋﻨﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﻴﺎﻧﺎﺗﻨﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﻜﻞ وﺿﻮح‬
‫رﻏﻢ اﳌﻨﺎخ اﻟﻀﻴﻖ ﻟﻔﻀﺎء اﻟﺤﺮﻳﺎت واﻟﺘﻌﺒري ﰲ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ‪.‬‬
‫وﺷﺎرﻛﻨﺎ ﰲ ﻛﻞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺖ اﻟﺘﺤﺎق‬
‫اﻟﺮﻓﻴﻖ ﻣﻮﻻي اﺳامﻋﻴﻞ اﻟﻌﻠﻮي ﺛﺎين ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﻴﻨﺎ ﺑﻌﺪ ﻋﲇ ﻳﻌﺘﻪ‪ .‬واﺷﺘﻐﻞ اﻟﺜﻨﺎيئ اﳌﻨﺎﺿﻞ‬
‫ﺑﺮوح وﻃﻨﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ وﺑﻨﻜﺮان ﻟﻠﺬات‪ ،‬ﻣﻜﻦ ﺣﺰﺑﻨﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺒري ﻋﻦ ﻣﻮاﻗﻔﻪ دامئﺎ ﰲ ﻛﻞ‬
‫اﳌﻨﺎﺳﺒﺎت اﳌﺘﺎﺣﺔ داﺧﻞ اﻟﱪﳌﺎن‪.‬‬
‫ﻛﺎﻧﺖ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻟﻸﺳﻒ اﻟﺸﺪﻳﺪ ﻻ متﺮ ﰲ أﺟﻮاء ﻣﻦ اﻟﻨﺰاﻫﺔ واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫رﻏﻢ ذﻟﻚ ﺻﻤﺪﻧﺎ وﻗﺎوﻣﻨﺎ ﺑﻜﻞ ﺗﻔﺎؤل‪ ،‬ﻣﺘﺸﺒﻌني ﺑﺄﻣﻞ اﻟﺘﻐﻴري‪ ...‬واﻟﻴﻮم ﻳﺤﻖ ﻟﻨﺎ‬
‫أن ﻧﻌﺘﺰ ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻷﺟﻮاء اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ متﺮ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻳﻘﺮ‬
‫اﻟﺠﻤﻴﻊ ﺑﻨﺰاﻫﺘﻬﺎ وﺷﻔﺎﻓﻴﺘﻬﺎ ﻛام ﻋﱪت ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻛﻞ اﻷﻃﻴﺎف اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬رﻏﻢ ﺑﻌﺾ‬
‫اﳌﻼﺣﻈﺎت اﻟﺘﻲ ﻧﺜريﻫﺎ ﰲ ﺣﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺨﺮوﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺎل ﰲ ﺷﻜﻞ ﻃﻌﻮن ﻋﲆ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬وﻣﺠﺮد ﺗﻜﺮﻳﺲ ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬أي ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻃﻌﻮن ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري وإﻟﻐﺎء ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺑﻌﺾ اﻟﺪواﺋﺮ ﻫﻮ ﰲ ﺣﺪ ذاﺗﻪ ﻣامرﺳﺔ دﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫راﻗﻴﺔ‪ ،‬وﻧﻔﺲ دميﻘﺮاﻃﻲ إﻳﺠﺎيب ﻳﻌﻄﻲ اﻟﺪﻟﻴﻞ ﻋﲆ أن اﳌﻐﺮب دﺧﻞ ﻓﻌﻼ أوراش‬
‫اﻟﺠﻴﻞ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﺻﻼﺣﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻧﻌﻢ ﻳﺤﻖ ﻟﻨﺎ أن ﻧﻌﺘﺰ ﺑﻬﺬه اﻷﺟﻮاء اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ متﺮ ﰲ ﺳﻴﺎﻗﻬﺎ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ ﻋﻤﻮﻣﻬﺎ‪ ،‬ﺿﻤﻦ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺑﻌﺪ ﺗﻮﱄ واﻋﺘﻼء ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ‬
‫اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس ﳌﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬وﺑﻔﻀﻞ ﻣﺎراﻛﻤﺘﻪ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

‫‪181‬‬
‫واﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻀﺤﻴﺎت ﺟﺴﺎم أدت ﰲ إﻃﺎر اﻟﺘﻼﻗﻲ واﻟﺤﻞ اﻟﻮﺳﻂ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ ﺑني‬
‫اﻹرداة اﳌﻠﻜﻴﺔ وﻃﻤﻮﺣﺎت ﻫﺬه اﻟﻘﻮى إﱃ وﺿﻊ اﳌﻐﺮب ﻋﲆ ﺳﻜﺔ ﺗﻌﻤﻴﻖ اﳌﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﻟﺤﺪايث‪ ،‬ﻣﺠﺘﻤﻊ اﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻹﻧﺼﺎف‪ ،‬ﻣﺠﺘﻤﻊ اﳌﺴﺎواة وﺣﻘﻮق‬
‫اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ ﰲ أﺑﻌﺎدﻫﺎ اﻟﺸﻤﻮﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺬﻛﺮﻳﻦ ﺑﺘﺰاﻣﻦ ﻫﺬه اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻊ ﺗﺨﻠﻴﺪ اﻟﻴﻮم اﻟﻌﺎﳌﻲ ﳌﻨﺎﻫﻀﺔ اﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ‬
‫اﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﻣﺒﺎدرات ﺷﺠﺎﻋﺔ وﻣﻘﺪاﻣﺔ ﰲ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل‪.‬‬
‫ﺗﻔﺎؤﻟﻨﺎ وإميﺎﻧﻨﺎ ﺑﺎﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻻ ﻳﻌﻨﻲ أن ﻧﺮﺗﻜﻦ إﱃ اﻟﺠﺎﻫﺰ واﱃ ﻣﺎ ﺗﺤﻘﻖ ﰲ‬
‫اﻃﺎر ﻫﺬه اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺎت واﳌﻜﺘﺴﺒﺎت ﺑﻞ ﻧﺆﻛﺪ دامئﺎ وﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻋﲆ أن اﻟﻄﺮﻳﻖ ﻻﺗﺰال‬
‫ﺷﺎﻗﺔ وﻻ ﻳﺰال اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻜﺜري ﻳﻨﺘﻈﺮﻧﺎ ﻋﲆ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻮاﺟﻬﺎت اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ واﳌﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‬
‫ﰲ ﻇﻞ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة واﻟﺤﺮاك اﻻﺟﺘامﻋﻲ ﰲ ﻣﺤﻴﻄﻨﺎ اﻻﻗﻠﻴﻤﻲ اﻟﺬي‬
‫ﻳﻔﺮض ﻋﲆ ﺑﻼدﻧﺎ ﻣﺰﻳﺪا ﻣﻦ اﻟﺘﺄﻗﻠﻢ واﻟﺘﻌﺎﻃﻲ أﻛرث ﻣﻦ أي وﻗﺖ ﻣﴣ ﻣﻊ اﳌﺘﻄﻠﺒﺎت‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﳌﻨﺴﺠﻤﺔ ﻣﻊ ارادة ﺷﻌﺒﻨﺎ ﰲ اﻟﺘﻐﻴري اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﳌﻨﺸﻮد ﺿﻤﻦ‬
‫اﻟﺘﺠﻮﻳﺪ واﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻜﻞ ﻣﻈﺎﻫﺮ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ مبﺎ ﰲ ذﻟﻚ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين اﻟﺬي أوﻻه اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ اﳌﺘﻘﺪم ﰲ ﻣﺒﺎدﺋﻪ وﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻣﻜﺎﻧﺔ‬
‫ﻣﺘﻤﻴﺰة ﰲ اﻟﺘﴩﻳﻊ واﻟﻌﻤﻞ اﻟﺮﻗﺎيب واﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺑﻔﻀﻞ ﻫﺬه اﳌﻜﺘﺴﺒﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻧﺆﻛﺪ ﻋﲆ أن اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺒﻘﻰ ﺗﺠﺮﺑﺔ راﺋﺪة ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻗﺎﺑﻠﻴﺘﻬﺎ ﻟﻠﺘﻄﻮر وﻗﺪرﺗﻬﺎ ﻋﲆ اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ‬
‫ﺗﺠﺮﺑﺔ ﻓﺘﻴﺔ إﱃ منﻮذج راﺋﺪ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﺠﺎرب دول اﻟﻌﺎمل اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ .‬ﺗﺠﺮﺑﺔ أﺻﺒﺤﺖ‬
‫ﺷﻴﺌﺎ ﻓﺸﻴﺌﺎ ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌني اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺣﺎﺟﺔ ﺷﻌﺒﻨﺎ إﱃ ﻣﺆﺳﺴﺔ متﺜﻴﻠﻴﺔ ﺻﺎدﻗﺔ‪ ،‬ﺗﻨﻘﻞ‬
‫ﻫﻤﻮﻣﻪ وﺗﻌﺎﻟﺞ ﻗﻀﺎﻳﺎه وﻣﺸﺎﻛﻠﻪ وﺗﺠﻴﺐ ﻋﻦ اﻧﺘﻈﺎراﺗﻪ ﺑﺄﻣﺎﻧﺔ‪ ،‬وﺗﻀﻊ اﳌﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻮﻃﻦ ﻓﻮق ﻛﻞ اﻋﺘﺒﺎر‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻟﻦ ﻳﺘﺤﻘﻖ إﻻ ﺑﻮﺟﻮد ﻧﺨﺐ وﻃﻨﻴﺔ ﻣﻘﺘﻨﻌﺔ‬
‫ﺑﻨﺒﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﻴﺎﳼ‪ ،‬وﻣﺆﻃﺮة داﺧﻞ أﺣﺰاب دميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ وﻣﺘﺠﺬرة ﰲ اﻟﱰﺑﺔ‬
‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﻟﺼﻴﻘﺔ ﺑﻬﻤﻮم اﻟﻮﻃﻦ واﻟﺸﻌﺐ‪.‬‬
‫إن ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺑﺒﻼدﻧﺎ رﻫني مبﺪى ﻗﺪرﺗﻨﺎ ﺟﻤﻴﻌﺎ ﻋﲆ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ واﻟﺘﻔﻌﻴﻞ اﻟﺴﻠﻴﻢ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت دﺳﺘﻮر‪ 2011‬اﻟﺬي ﺻﻮت ﻋﻠﻴﻪ اﳌﻐﺎرﺑﺔ ﺑﻜﺜﺎﻓﺔ‪.‬‬

‫‪182‬‬
‫ﻧﺆﻛﺪ أﻧﻨﺎ ﺳﻨﻮاﺻﻞ ﺑﻜﻞ إﴏار وﻋﺰميﺔ وﺿﻊ ﻣﺆﺳﺴﺘﻨﺎ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﺴﻜﺔ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻧﺤﻮ ﻣﻐﺮب اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬اﻟﺬي ﻧﺘﻄﻠﻊ إﱃ أن ﺗﻌﻴﺶ ﻓﻴﻪ اﻷﺟﻴﺎل اﳌﻘﺒﻠﺔ ﰲ‬
‫ﺳﺆدد وﻃأمﻧﻴﻨﺔ ﰲ إﻃﺎر ﺑﻨﺎء اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‪،‬‬
‫ﻫﺬه ﻗﺮاءة ﻟﻠﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ زاوﻳﺘﻨﺎ ﻛﻘﻮة ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺳﺎﻫﻤﺖ‬
‫وﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺑﻨﺎء اﳌﻐﺮب اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ اﻟﺤﺪﻳﺚ وﻫﻲ ﻧﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ اﻋﺘﺒﺎرﻧﺎ دامئﺎ ﻟﻠﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﱪﳌﺎين واﺟﻬﺔ ﻣﻦ أﻫﻢ اﻟﻮاﺟﻬﺎت اﻟﻨﻀﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ رﻛﺰﻧﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻧﻀﺎﻻﺗﻨﺎ‪.‬‬
‫ﻻ ﺷﻚ أن ﻣﻦ ﻳﺤﴬ ﺑﻴﻨﻨﺎ ﻣﻦ اﻷﺳﺎﺗﺬة اﻟﺠﺎﻣﻌﻴني اﻷﺟﻼء ﺳﻴﺘﻔﻀﻠﻮن ﺑﺈﺟﺎﺑﺎت‬
‫أﻛرث دﻗﺔ اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﳌﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬واﺳﺘﺤﻀﺎرا ﻟﺨﺮﻳﻄﺔ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﺘﻲ‬
‫رﺳﻤﻨﺎﻫﺎ ﺟﻤﻴﻌﺎ‪ ،‬واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ "اﻟﺨﻄﺔ اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﺄﻫﻴﻞ وﺗﻄﻮﻳﺮ ﻋﻤﻞ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاب"‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺟﻤﻨﺎ ﺑﻌﺾ ﺟﻮاﻧﺒﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧﲇ اﻟﺬي وﺿﻌﻨﺎه‬
‫ﻣﺆﺧﺮا‪ ،‬واﻟﺬي أﻗﺮ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻪ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫أﺧريا ﻧﺘﻤﻨﻰ ﻷﺷﻐﺎل ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻛﻞ اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ واﻟﻨﺠﺎح‪.‬‬
‫ﺷﻜﺮا ﻟﻜﻢ ﻋﲆ ﺣﺴﻦ اﻹﻧﺼﺎت‪.‬‬

‫‪183‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻣﺪﺍﺧﻼﺕ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴ‪ ‬ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ‬
 ‫ﻣﺪاﺧﻠﺔ اﻟﺴﻴﺪ ‪ Geoff LANGSDON‬ﻣﻤﺜﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫‪westminster foundation‬‬

‫ﻣﻌﺎﱄ اﻟﺴﻴﺪ ﻛﺮﻳﻢ ﻏﻼب‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ؛‬

‫ﻣﻌﺎﱄ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺸﻴﺦ ﺑﻴﺪ اﻟﻠﻪ‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ؛‬
‫أﻋﻀﺎء اﻟﱪﳌﺎن اﻟﻜﺮام ؛‬
‫اﻟﻀﻴﻮف اﻟﻜﺮام؛‬
‫ﻟﻘﺪ ﻛﺎن ﻣﻦ دواﻋﻲ ﴎوري أن ﺗﻠﻘﻴﺖ دﻋﻮة اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻟﺤﻀﻮر ﻫﺬا‬
‫اﳌﺆمتﺮ اﻟﺪوﱄ مبﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﺬﻛﺮى ‪ 50‬ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﺑﺮﳌﺎن اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وأود أن أﺑﺪأ‬
‫ﺑﻨﻘﻞ وﺗﻘﺪﻳﻢ أﺧﻠﺺ ﻣﺘﻤﻨﻴﺎت ﻛﻼ ﻣﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن ﰲ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة ﺑﻨﺠﺎح ﻫﺬا‬
‫اﳌﺆمتﺮ واﻟﺘﻬﺎين ﻟﻠﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب وأﻧﺘﻢ ﺗﺤﺘﻔﻠﻮن ﺑﺬﻛﺮاﻛﻢ اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫إن ﻣﻮﺿﻮع ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة ﻳﻜﺘﴘ أﻫﻤﻴﺔ ﻛﺒرية ﺣﻴﺚ ميﺜﻞ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻠﺘﺬﻛري ﺑﺮﺣﻠﺔ‬
‫وﺗﻄﻮر اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻋﲆ ﻣﺪى اﻟﺴﻨﻮات ال ‪ 50‬اﳌﺎﺿﻴﺔ‪ ،‬واﻹﺣﺘﻔﺎل ﺑﺈﻧﺠﺎزاﺗﻪ‬
‫اﻟﻜﺒرية – ﻛام ﻳﺸﻜﻞ أﻳﻀﺎ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﺳﺎﻧﺤﺔ ﻟﺘﺒﺎدل أﻓﻀﻞ اﳌامرﺳﺎت واﻷﻓﻜﺎر ﺑني‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت واﻟﱪﳌﺎﻧﻴني واﻟﴩﻛﺎء اﻟﺪوﻟﻴني ﰲ ﺳﻌﻲ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ‬
‫ﺟﻤﻴﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎمل‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﻢ ﻣﻦ ﺑﻌﻀﻨﺎ اﻟﺒﻌﺾ‪.‬‬
‫إن اﻟﺤﺎﺟﺔ إﱃ ﺑﺮﳌﺎﻧﺎت ﻓﻌﺎﻟﺔ وﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ‪ ،‬واﳌﻄﺎﻟﺐ اﳌﻠﻘﺎة ﻋﲆ‬
‫ﻋﺎﺗﻖ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني مل ﺗﻜﻦ أﺑﺪا ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻘﺪر ﻣﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻛام ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻴﻮم‪ .‬ﻫﺬا ﻫﻮ‬
‫اﻟﺤﺎل ﺧﺼﻮﺻﺎ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺨﺎرﺟﺔ ﻣﻦ اﻟﴫاع أو اﻟﺤﺮب اﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬أو ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻢ‬
‫اﻻﺳﺘﺒﺪادي اﻟﻌﺴﻜﺮي أو اﻟﺒﻠﺪان ذات اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻳﻨﻄﺒﻖ‬
‫ﻫﺬا أﻳﻀﺎ ﻋﲆ اﻟﺒﻠﺪان اﳌﺘﺠﺬرة ﰲ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ‪ -‬اﻟﺘﻲ أدرج ﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ‬
‫اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ واﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة‪.‬‬
‫إن اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺗﺘﺠﺎوز ﻣﺠﺮد إﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣﺮة وﻧﺰﻳﻬﺔ‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻫﺬه ﻧﻘﻄﺔ اﻧﻄﻼق أﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻷﻣﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ وﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ‪،‬‬

‫‪187‬‬
‫ومبﺆﺳﺴﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ اﻧﺪﻣﺎﺟﻴﺔ ومبﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨني‪ .‬وﺗﻘﻊ اﻟﱪﳌﺎﻧﺎت ﰲ ﻗﻠﺐ‬
‫ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ – واﻗﻔﺔ ﻋﲆ ﻣﺴﺎءﻟﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‪ ،‬وﻣﺴﺎﻋﺪة ﰲ ﺗﺸﻜﻴﻞ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﻧﻌﻴﺶ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺣﺮﻳﺼﺔ أن ﺗﻜﻮن آراء ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻄﻮاﺋﻒ واﻷﻗﻠﻴﺎت ﻣﺴﻤﻮﻋﺔ‬
‫ﻟﺘﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻻﻧﺨﺮاط ﰲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﻳﺠﺐ أن أﻗﺮ وأﻧﺎ ﻗﺎدﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪ اﻟﺬي ﻣﺎﻓﺘﺌﺖ ﺗﺘﻄﻮر ﻓﻴﻪ‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﻋﲆ ﻣﺪى ‪ 400‬ﺳﻨﺔ ‪ -‬أن ‪ 50‬ﻋﺎﻣﺎ ﺗﺒﺪو ﻓﱰة ﻗﺼرية ﻧﺴﺒﻴﺎ‬
‫ﻟﻴﺘﺴﻨﻰ ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ واﳌامرﺳﺎت اﻟﺠﻴﺪة أن ﺗﺘﻄﻮر‪ .‬وﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﻀﻔﻲ ﻋﲆ إﻧﺠﺎزات‬
‫اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب أﻫﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻟﻌﺐ ﺑﺮﳌﺎﻧﻜﻢ دورا ﻣﺤﻮرﻳﺎ ﰲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ‪ ،‬وﰲ ﻛﺴﺐ ﺛﻘﺔ اﻟﻨﺎﺧﺒني‪ ،‬وإﻋﻄﺎء دﻓﻌﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎدة‬
‫وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤﺪﻳﺚ واﻹﺻﻼح‪ ،‬وﺟﻌﻞ اﻟﺠﺴﻢ أﻗﻮى وأﻛرث متﺜﻴﻼ ﻳﺨﺪم ﻣﺼﺎﻟﺢ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫اﳌﻮاﻃﻨني واﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ .‬وﻫﺬا ﰲ ﺣﺪ ذاﺗﻪ ﻣﺪﻋﺎة ﻟﻼﺣﺘﻔﺎل‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎ أود أن أﺳﻠﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﲆ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺠﺎﻻت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﰲ اﻟﱪﳌﺎن واﻟﺘﻲ ﻟﻌﺒﺖ‬
‫دورا أﺳﺎﺳﻴﺎ ﰲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﳌﻐﺮب ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺤﺪﻳﺚ واﻹﺻﻼح‪:‬‬
‫‪ -‬أوﻻ‪ ،‬اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﲆ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ .‬ﻳﺤﻈﻰ اﳌﻐﺮب ﺑﺘﺎرﻳﺦ ﻃﻮﻳﻞ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ إﻗﺮارا ﺑﺎﻟﺪور اﳌﻬﻢ ﻟﻸﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﺷﻬﺪ اﻟﱪﳌﺎن متﺜﻴﻼ‬
‫ﺣﺰﺑﻴﺎ ﻧﺎﺑﻀﺎ ﺑﺎﻟﺤﻴﺎة‪ ،‬وﺧﻠﻖ ﻣﺴﺎﺣﺔ وﻓﺮﺻﺔ ﻟﻸﺣﺰاب ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻌﺎ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﻓﻌﺎل ﰲ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺟﻤﻴﻊ اﳌﻮاﻃﻨني‪.‬‬
‫‪ -‬ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﺗﻌﺰﻳﺰ اﳌﺴﺎواة واﻻﻧﺪﻣﺎج ﰲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﻟﻌﺒﺖ اﻟﻨﺴﺎء‬
‫دورا ﻧﺸﻄﺎ ﰲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﰲ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﰲ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻟﺴﻨﻮات ﻋﺪﻳﺪة‪ .‬متﻜﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﳼ اﳌﻐﺮيب واﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ إﺻﻼح‬
‫ﻫﻴﺎﻛﻠﻬﺎ وﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻬﺎ وﺿامن ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ متﺜﻴﻞ اﳌﺮأة‪ ،‬ﻛام ﻧﺮى اﻟﻴﻮم ﰲ‬
‫ﺑﺮﳌﺎﻧﻜﻢ‪ .‬وﻫﺬا ﻳﺨﺪم ﻛﻤﺜﺎل ﻋﲆ اﻻﻧﺪﻣﺎج واﻻﻧﻔﺘﺎح ﻋﲆ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻷﺧﺮى ﰲ اﳌﻨﻄﻘﺔ وﺧﺎرﺟﻬﺎ‪.‬‬

‫‪188‬‬
‫‪ -‬ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ ،‬ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺻﻼﺣﻴﺎت وﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎن‪ .‬ﻫﺬا ﻳﺸﻜﻞ واﺣﺪا ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﻋﺘﻤﺪت ﰲ ﻋﺎم ‪ ،2011‬ﻣﻊ اﻻﻗﺮار ﺑﺎﻟﺪور اﻟﺮﺋﻴﴘ اﻟﺬي‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﻳﻠﻌﺒﻪ اﻟﱪﳌﺎن ﰲ ﻣﺴﺎءﻟﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎل‪ ،‬وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬وﻟﻘﺪ‬
‫ﺣﺪدﺗﻢ أوﻟﻮﻳﺎت ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺑﻠﻮرت ﻣﺆﺳﺴﺔ وﺳﺘﻤﻨﺴﱰ ﻟﻠﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﴍاﻛﺔ وﺛﻴﻘﺔ ﻣﻊ ﻛﻞ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ 2011‬ﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘﻐﻴريات واﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺘﻲ أﴍف‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﱪﳌﺎن‪ .‬وﻋﻤﻠﻨﺎ ﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺨﺼﻮص ﺣﻮل ﻣﺎ ﻳﲇ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ زﻳﺎرات دراﺳﻴﺔ ﳌﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن‬
‫ﻟﺒﺤﺚ وﺗﺒﺎدل أﻓﻀﻞ اﳌامرﺳﺎت ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﲆ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ وﻓﻖ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت‬
‫اﻟﺘﻲ أدﺧﻠﺖ ﻋﲆ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﳌﻐﺮيب وإﺻﻼح اﻟﺘﴩﻳﻌﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﻧﺤﻦ ﻋﲆ اﺳﺘﻌﺪاد‬
‫ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻟﺪﻋﻢ اﻟﱪﳌﺎن ﰲ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل ﰲ اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺪﻋﻢ ﻟﻮﺿﻊ ﺧﻄﺔ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﳌﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ اﻟﺬي ﻳﺸﻜﻞ‬
‫اﳌﻔﺘﺎح ﻟﻘﻴﺎدة اﻹﺻﻼح وﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺘﻐﻴري‪.‬‬
‫‪ -‬إﺻﻼح اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺸﻔﻮﻳﺔ ﺣﻴﺚ أﻳﺪﻧﺎ وﻛﻮﻧﻨﺎ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني ﰲ ﺻﻴﺎﻏﺔ أﺳﺌﻠﺔ‬
‫واﺿﺤﺔ وﻣﻮﺟﺰة ﰲ اﻟﱪﳌﺎن‪.‬‬
‫‪ -‬دﻋﻢ اﳌﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻋﻤﻠﻨﺎ ﻣﻊ ﻣﺪﻳﺮي اﳌﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺠﻠﴘ اﻟﱪﳌﺎن‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻜﻮﻳﻦ اﳌﻜﻮﻧني ﺣﻴﺚ دﻋﻤﻨﺎ ﻣﺪرﺑني ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ‬
‫ﻗﺪرات اﳌﻮﻇﻔني اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻﺗﺼﺎﻻت وﻋﻤﻞ اﻟﻘﺮب اﻟﱪﳌﺎين ﺣﻴﺚ أﺟﺮﻳﻨﺎ ﺗﻘﻴﻴام ﻟﻠﺘﻮاﺻﻞ ﰲ اﻟﱪﳌﺎن‬
‫مبﺎ ﰲ ذﻟﻚ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ إﻧﺸﺎء ﻗﻨﺎة ﺗﻠﻔﺰﻳﻮﻧﻴﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻛام ﻗﺪﻣﻨﺎ ﺗﺪرﻳﺒﺎ ﻟﻠﺼﺤﻔﻴني‬
‫اﳌﻌﺘﻤﺪﻳﻦ‪ ،‬وﻧﺘﻄﻠﻊ اﻵن إﱃ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﱪﳌﺎن ﰲ ﺗﻘﻮﻳﺔ اﻟﺘﻌﺎون واﻟﺤﻮار ﻣﻊ اﳌﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﳌﺪين‪.‬‬

‫‪189‬‬
 ‫‪ -‬دﻋﻢ اﻟﻨﻮاب اﻟﻨﺴﺎء واﻟﺸﺒﺎب‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺗﻢ دﻋﻢ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻨﺎﺋﺒﺎت ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﻘﻮاﻧني اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫وإﻧﺸﺎء ﻟﺠﻨﺔ اﻹﻧﺼﺎف ﰲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب وﻳﺘﻢ ﺗﻨﻈﻴﻢ ورﺷﺔ ﻋﻤﻞ ﺣﻮل اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‬
‫اﳌﺴﺘﺠﻴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻮع اﻻﺟﺘامﻋﻲ ﺑﻨﺎء ﻋﲆ ﻃﻠﺐ اﻟﻔﺮﻳﻖ اﻟﻌﺎﻣﻞ " ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﻮن ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫اﳌﺴﺎواة"‪ .‬وﻗﺪﻣﻨﺎ أﻳﻀﺎ ﺗﻜﻮﻳﻨﺎ ﺣﻮل وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم وﻣﻬﺎرات اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻨﻮاب‬
‫اﻟﺸﺒﺎب وﺳﻨﺪﻋﻤﻬﻢ ﰲ ﻋﻤﻠﻬﻢ ﻣﻊ ﻣﻨﻈامت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين ﺑﺨﺼﻮص اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﲆ اﻟﺸﺒﺎب ﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬه اﻟﴩاﻛﺔ‪ ،‬ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﻋﻼﻗﺔ ﻋﻤﻞ ﻗﻮﻳﺔ ﺑني اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‬
‫وﻣﺆﺳﺴﺔ وﺳﺘﻤﻨﺴﱰ ﻟﻠﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻋﱪ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻌﻠﻤﻨﺎ اﻟﺸﺊ اﻟﻜﺜري‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺒﺎدل اﻟﺨﱪات واﻟﺘﻌﻠﻢ‪ .‬وﻳﴪين أن أرى ﻫﺬه اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻘﻮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻄﻮرت‬
‫ﺑني ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﻨﺎ‪ ،‬وﺑني اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني ﻣﻦ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة وﻣﻦ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ وﻣﴪورة‬
‫أﻳﻀﺎ ﺑﺮؤﻳﺔ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻨﺎﻣﻲ ﻫﺬه اﻟﺘﺒﺎدﻻت‪.‬‬
‫وﺧﺘﺎﻣﺎ ﻓﺈﻧﻪ ﳌﻦ دواﻋﻲ ﴎوري أن أﻫﻨﺊ ﻣﺮة أﺧﺮى اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب مبﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫اﻟﺬﻛﺮى اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ‪ 50‬وأﺣﻴﻲ إﻧﺠﺎزاﺗﻪ اﻟﺮاﺋﻌﺔ‪.‬‬

‫‪190‬‬
‫ﺍﻟﺠﻠﺴﺔ ﺍﻟﺨﺘﺎﻣﻴﺔ ‪:‬‬
 ‫ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺸﻴﺦ ﺑﻴﺪ اﻟﻠﻪ‪،‬‬
‫رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻠﺴﺔ‬

‫ﻧﺤﻦ ﺑﺼﺪد اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﺨﺘﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬أرﻳﺪ ﰲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺸﻜﺮ اﻟﺠﺰﻳﻞ ﻟﺠﻤﻴﻊ‬
‫اﻟﻀﻴﻮف اﻟﻜﺮام واﻷﻛﺎدميﻴني ﻋﲆ ﺗﺪﺧﻼﺗﻬﻢ اﻟﻘﻴﻤﺔ‪ ،‬واﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء اﻷﺟﻼء اﻟﺬﻳﻦ‬
‫زودوﻧﺎ ﺑﺮادﻳﻮﻏﺮاﻓﻴﺎ ﻫﺎﺋﻠﺔ ﻟﺨﻤﺴني ﺳﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ .‬وأﻛﺎد أﻗﻮل أن ﻫﻨﺎك‬
‫ﺧﻂ متﺎس أوﺧﻄﻮط متﺎس ﺑني ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺘﺪﺧﻼت‪ ،‬إن ﻛﺎﻧﺖ ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺴﻴﺎﳼ أو‬
‫اﻷﻛﺎدميﻲ ﺣﻮل ﺑﻌﺾ اﻟﻨﻘﻂ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬أوﻻ‪ :‬ﻫﻨﺎك اﺗﻔﺎق ﻋﲆ أﻧﻬﺎ ﻣﺤﻄﺔ ﺑﺎرزة ﰲ ﻣﺴﺎر ﺑﻼدﻧﺎ ﰲ ﻫﺬا اﻟﻨﻄﺎق‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬وأن ﻫﻨﺎك ﺗﺮاﻛامت ‪ -‬ﻃﺒﻌﺎ ﺑﻬﻔﻮاﺗﻬﺎ ‪ -‬ﻳﺠﺐ أن ﺗﺴﺘﻐﻞ ﻟﺘﺤﺴني‬
‫وﺗﺤﺴني اﳌﺮدودﻳﺔ ﻋﲆ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﱪﳌﺎين؛‬
‫‪ -‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﺟﺪا وﻫﻲ أن اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ ودور ﺟﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ‬
‫اﻟﺴﺎدس ﰲ إﻧﺠﺎح ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﻬﻴﻜﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻮﺟﻬﺎ دﺳﺘﻮر ‪2011‬‬
‫اﻟﺬي وﺿﻌﻨﺎ ‪ -‬أﻛﻴﺪ ‪ -‬ﺑﻨﺎدي اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺎت اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﻨﺎك ﻃﺒﻌﺎ ﻫﻨﺎك‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺎت ﻋﺪة أﺗﺖ ﰲ ﻧﻔﺲ اﳌﺴﺘﻮى ﰲ ﺗﺪﺧﻼت اﻟﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء واﻟﺴﺎدة اﻷﻛﺎدميﻴني؛‬
‫‪ -‬إذن منﻮذج ﻣﺘﻔﺮد ﰲ اﳌﻨﻄﻘﺔ ﺑﺮﻣﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﻨﺎك ﺗﺤﺪﻳﺎت ﻛﺒرية ﻋﲆ‬
‫اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬إن ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﴩﻳﻊ اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﺣﻜﺮا ﻋﲆ اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻄﺮح‬
‫اﻵن ﻧﺠﺎﻋﺘﻪ وﻗﻴﻤﺔ اﻟﺘﴩﻳﻊ‪ ،‬اﻟﻜﻴﻒ‪ ،‬ﺛﻢ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺘﻲ أﺿﻴﻔﺖ إﻟﻴﻬﺎ آﻟﻴﺎت ﺟﺪﻳﺪة‪،‬‬
‫ﺑﺎﻷﺧﺺ اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﺸﻬﺮﻳﺔ ﻣﻊ اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻟﻬﺬه اﳌﺮاﻗﺒﺔ‬
‫ﺛﻢ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻫﺬا ﳾء أﺳﺎﳼ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن‪ ،‬ﺛﻢ ﻛﺬﻟﻚ دور‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺤﺪث اﻷﺳﺘﺎذ اﻟﺮاﴈ ﻋﻦ اﻟﺘﻌرثات اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ ﺑﻼدﻧﺎ‬
‫ﰲ أواﺋﻞ ﻋﻤﻠﻨﺎ واﻻﻧﺴﻴﺎب اﻟﺬي ﺗﻌﺮﻓﻪ اﻵن ﰲ ﻇﺮوف ﻣﺘﺠﺪدة؛‬

‫‪193‬‬
‫‪ -‬اﻟﺠﻤﻴﻊ ﻛﺬﻟﻚ ﺣﺚ ﻋﲆ ﻣﻜﺎﻧﺔ اﳌﻌﺎرﺿﺔ وﻣﻜﺎﻧﺔ اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪ وﰲ ﻫﻨﺪﺳﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﰲ ﻫﺬه اﳌﺮﺣﻠﺔ اﳌﺘﻤﻴﺰة ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺑﻼدﻧﺎ؛‬
‫‪ -‬إن اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‪ ،‬ﻓﻘﻂ ﺑﴪﻋﺔ‪ ،‬ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺠﺎل اﳌﺸﺎرﻛﺔ وﻣﺸﺎرﻛﺔ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫اﳌﻮاﻃﻨﺎت واﳌﻮاﻃﻨني‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺼﻮرة اﻟﱪﳌﺎن وﺑﺘﺤﺴني وﺗﻠﻤﻴﻊ ﻫﺬه اﻟﺼﻮرة‬
‫ﻋﲆ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬إن ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻮاﺻﻞ أو اﻹﻧﺼﺎت ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻋﻦ ﻗﺮب ﻣﻊ‬
‫ﺟﻤﻴﻊ اﳌﻮاﻃﻨﺎت واﳌﻮاﻃﻨني واﻻﺳﺘامع ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين وﺟﻌﻠﻪ ﴍﻳﻜﺎ ﻓﻌﻠﻴﺎ ﰲ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻛام ﻫﻮ ﻣﺴﻄﺮ ﰲ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺤﺎﱄ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻮاﺻﻞ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻊ اﳌﻮاﻃﻨﺎت واﳌﻮاﻃﻨني؛‬
‫‪ -‬دور اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين؛‬
‫‪ -‬ﺗﺤﺴني ﺻﻮرة اﻟﱪﳌﺎن؛‬
‫‪ -‬إﻋﺎدة اﻟﺜﻘﺔ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﻴﺎﳼ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ .‬وﻫﺬا ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻃﺒﻌﺎ‪ ،‬أوﻻ‪،‬‬
‫ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني وروح اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ واﻟﺘﻌﺎﻣﻞ اﻟﺬيك واﻟﻬﺎدئ واﳌﺴﺆول وﺗﺤﺴني‬
‫اﻟﺨﻄﺎب اﻟﺴﻴﺎﳼ واﻻﺑﺘﻌﺎد ﻋﻦ اﻟﺤﴩﺟﺔ )‪ (le parasitage‬ﰲ اﻟﺨﻄﺎب اﻟﺴﻴﺎﳼ‬
‫ﻷﻧﻪ ﻫﻮ اﻟﺼﻮرة‪ ،‬وﻫﻮ ﻃﺒﻌﺎ ﺧﻂ اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﳌﻮاﻃﻨﺎت واﳌﻮاﻃﻨني‪.‬‬
‫ﻣﺮة أﺧﺮى‪ ،‬ﻫﺬه ﻓﻘﻂ ﺑﻌﺾ اﻟﻨﻘﻂ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﻋﲇ ﻃﺒﻌﺎ أن‬
‫أﻟﺨﺺ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬه ﻫﻲ اﻟﻨﻘﻂ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ارﺗﺄﻳﺖ أن أذﻛﺮﻫﺎ أﻣﺎﻣﻜﻢ ﰲ ﺧﺘﺎم‬
‫ﻫﺬه اﻟﺠﻠﺴﺔ‪.‬‬

‫‪194‬‬
 ‫ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻛﺮﻳﻢ ﻏﻼب‪ ،‬رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻠﺴﺔ‬

‫ﺑﺪوري‪ ،‬أﺧﻲ وﺻﺪﻳﻘﻲ‪ ،‬اﻟﺪﻛﺘﻮر ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺸﻴﺦ ﺑﻴﺪ اﻟﻠﻪ‪ ،‬أﻧﺎ ﺳﻌﻴﺪ أن آﺧﺬ‬
‫اﻟﻜﻠﻤﺔ ﰲ ﻫﺬه اﻟﺠﻠﺴﺔ اﻟﺨﺘﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻃﺒﻌﺎ ﺑﻌﺪ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻗﻴﻞ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﺟﺪا أن ﻳﺘﺠﺮأ أي أﺣﺪ ﻋﲆ ﻣﺤﺎوﻟﺔ إﺿﺎﻓﺔ‬
‫أﻓﻜﺎر أﺧﺮى‪ ،‬أرﻳﺪ ﻓﻘﻂ أن أﻋﱪ ﻋﲆ اﻋﺘﺰازﻧﺎ ﺟﻤﻴﻌﺎ ﺑﺎﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﻀﻞ‬
‫ﺟﻼﻟﺘﻪ ﺑﺘﻘﺪميﻬﺎ إﻟﻴﻨﺎ‪ ،‬إﱃ اﳌﺸﺎرﻛﺎت واﳌﺸﺎرﻛني‪ ،‬ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺎت وﺑﺮﳌﺎﻧﻴني ﻣﻦ اﳌﺠﻠﺴني‪،‬‬
‫وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻀﻴﻮف اﻟﻜﺮام اﻟﻠﺬﻳﻦ ﴍﻓﻮﻧﺎ ﰲ ﻫﺬه اﻟﺠﻠﺴﺔ ﰲ ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة اﳌﻬﻤﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺘﻲ أﺗﺖ ﺑﻜﺜري ﻣﻦ اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ‪ ،‬أدﻋﻮ اﻟﻨﻮاب اﻟﱪﳌﺎﻧﻴني أن ﻳﻌﻴﺪوا‬
‫ﻗﺮاءﺗﻬﺎ ﻫﺬا اﻟﺼﺒﺎح‪ ،‬ﻛﻠﻨﺎ ﺗﺘﺒﻌﻨﺎﻫﺎ ﻃﺒﻌﺎ ﺑﺈﻣﻌﺎن‪ ،‬ﻟﻜﻦ إﻋﺎدة ﻗﺮاءﺗﻬﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﺜري ﻣﻦ‬
‫اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻮاﺿﺤﺔ واﳌﻬﻤﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻫﻲ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﴤء اﳌﺮاﺣﻞ اﳌﻘﺒﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﱰة اﻟﺘﻲ‬
‫ﻧﻌﻴﺸﻬﺎ‪ ،‬إن ﺷﺎء اﻟﻠﻪ‪.‬‬
‫أرﻳﺪ ﻛﺬﻟﻚ ﻫﻨﺎ أن أﻋﱪ ﻋﲆ اﻋﺘﺰازﻧﺎ ﺑﺎﻟﺤﻀﻮر ﻣﻦ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ إﱃ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﻜﻢ إﱃ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻫﺬه اﻟﺠﻠﺴﺔ‪ ،‬ﻟﻠﺴﺎدة اﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﺬﻳﻦ ﺣﴬوا ﻣﻌﻨﺎ وﺷﺎرﻛﻮا‬
‫ﰲ ﻫﺬه اﻟﺠﻠﺴﺔ‪ ،‬ﺗﺪﺧﻼﺗﻬﻢ ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ﻣﺴﺘﻮى ﻋﺎل‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺪﺧﻼت ﻣﺮﻛﺰة‪.‬‬
‫ﻻﺑﺪ أن أﻗﻮل ﺷﻴﺌﺎ أﻧﻪ ﻛﺎن ﺧﻄﺄ ﰲ ﻫﺬه اﻟﺠﻠﺴﺔ أو ﰲ ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة أو ﰲ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺤﺪث أن ﻧﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺤﺪث ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺑﺮﺗﻮﻛﻮﻟﻴﺔ ورﺳﻤﻴﺔ وأن ﺗﺘﺤﺪث ﻧﺴﺒﺔ‬
‫ﻛﺒرية ﻣﻦ ﻟﻐﺔ اﻟﺨﺸﺐ‪ ،‬ومل ﻧﺴﻤﻊ أﺑﺪا ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﻳﺔ ﻫﺬه اﻟﺠﻠﺴﺔ إﱃ ﻧﻬﺎﻳﺘﻬﺎ أدىن‬
‫ﳾء ﻳﻘﺮب ﻟﻐﺔ اﻟﺨﺸﺐ‪ ،‬اﺳﺘﻤﻌﻨﺎ إﱃ ﻟﻐﺔ اﻟﺼﺪق‪ ،‬إﱃ ﻟﻐﺔ اﻟﻘﻠﺐ‪ ،‬إﱃ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‬
‫اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺸﺘﻐﻠﻮن ﰲ إﻃﺎر ﻣﺆﺳﺴﺎت وﻓﻖ أﻓﻜﺎر‪ ،‬وﻓﻖ‬
‫إﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎت‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ ﺿﺤﻮا ﺳﻨﻮات ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ ﺑﻌﺾ اﻷﻓﻜﺎر اﻟﺘﻲ‬
‫ﻧﻌﺘﱪﻫﺎ اﻵن ﺷﺒﻪ ﺑﺪﻳﻬﻴﺔ‪ ،‬وﻫﺬا ﳾء ﻃﺒﻌﺎ ﻳﺜﻠﺞ اﻟﺼﺪر‪.‬‬
‫أرﻳﺪ أن أﻋﱪ ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻦ ﻧﻮع ﻣﻦ اﻻرﺗﻴﺎح‪ ،‬ﻷﻧﻨﺎ ﻧﺤﻦ ﻛﱪﳌﺎن ﻣﻐﺮيب أﺣﻴﺎﻧﺎ‬
‫ﻧﺸﻜﻮ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﻧﻮاﺟﻬﻬﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱪﳌﺎين‪ ،‬وﻻﺣﻈﻨﺎ ﻋﲆ‬

‫‪195‬‬
‫أﻧﻪ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﺴﺘﻤﻊ ﻛﺬﻟﻚ إﱃ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﱪ ﺟﺪ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﰲ اﳌﺠﺎل‬
‫اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬أﻧﻬﺎ واﺟﻬﺖ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت‪ ،‬ومل ﺗﻮاﺟﻬﻬﺎ ﻗﺮون ﻗﺒﻞ ﻫﺬا‬
‫اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬أﺗﺬﻛﺮ اﻟﺴﻴﺪ ‪ CORNILLON‬اﻟﺬي ﻛﺎن ﻳﻘﻮل ﻋﲆ أﻧﻪ أﻗﻨﻊ‪ ،‬ﺑﻀﻌﺔ ﺳﻨﻮات‬
‫ﻗﺒﻞ اﻟﻴﻮم اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺑﺄن ﻟﻠﱪﳌﺎن دور إرﺳﺎء اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﺤﺴني‬
‫ﻋﻴﺶ اﳌﻮاﻃﻨني‪ ،‬ﻓﻼ ﻧﻘﻮل‪" :‬إذا ﻋﻤﺖ ﻫﺎﻧﺖ"‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬا ﻳﺰﻳﺪﻧﺎ ﺗﺸﺠﻴﻌﺎ وﻗﻮة ﰲ‬
‫ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﻫﺬه اﳌﺴرية اﻟﺘﻲ ﺑﺪأﻫﺎ ﻛﻞ اﻟﻨﻮاب اﻟﺬﻳﻦ ﺣﴬوا ﺑﻴﻨﻨﺎ‪ ،‬وﻧﺤﻦ ﺟﺪ ﺳﻌﺪاء‬
‫أﻧﻪ ﻛﺎن ﺑﻴﻨﻨﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻨﻮاب اﻟﺬﻳﻦ متﻜﻨﻮا ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ ﻋﻨﺎوﻳﻨﻬﻢ واﻟﺬﻳﻦ ﺣﴬوا‬
‫ﺑﻴﻨﻨﺎ‪ ،‬وﻫﻢ ﻣﻤﻦ ﻋﺎﻳﺸﻮا اﻟﻔﱰة اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ اﻷوﱃ ‪.1965 - 1963‬‬
‫إذن ﻣﺮة أﺧﺮى ﻧﺤﻦ ﺟﺪ ﺳﻌﺪاء ﺑﻬﺬا اﻟﺤﺪث اﻟﺒﺎرز واﳌﻬﻢ اﻟﺬي ﺷﺎرك ﻓﻴﻪ‬
‫ﻛﻞ اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﻨﻮاب‪.‬‬
‫ﻧﺸﻜﺮ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻤﺜﲇ اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت واﻟﺨﱪاء اﻟﺬﻳﻦ ﺣﴬوا ﺑﻴﻨﻨﺎ‪ ،‬اﳌﻐﺎرﺑﺔ وﻛﺬﻟﻚ‬
‫اﻟﺨﱪاء اﻷﺟﺎﻧﺐ اﻟﺬﻳﻦ ﴍﻓﻮﻧﺎ ﺑﺤﻀﻮرﻫﻢ‪ ،‬ﻛﻞ اﻟﻀﻴﻮف اﻟﺬﻳﻦ ﺷﺎرﻛﻮا ﻣﻌﻨﺎ ﰲ ﻫﺬا‬
‫اﻟﻠﻘﺎء اﳌﻬﻢ‪ ،‬وﺳﻨﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬ﻣﺠﻨﺪﻳﻦ‪ ،‬إن ﺷﺎء اﻟﻠﻪ‪ ،‬ﻟﻠﻤﴤ ﻗﺪﻣﺎ ﻧﺤﻮ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ أﺣﺴﻦ‬
‫ﻣﺒﻨﻲ ﻋﲆ اﳌﺮﺗﻜﺰات اﻟﺘﻲ ﺑﻨﺎﻫﺎ ﻛﻞ اﻟﺬﻳﻦ ﺳﺒﻘﻮﻧﺎ‪.‬‬
‫وﺷﻜﺮا ﻟﻜﻢ‪.‬‬
‫واﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ‪.‬‬

‫‪196‬‬
 ‫ﺗﻼوة اﻟﱪﻗﻴﺔ اﳌﺮﻓﻮﻋﺔ إﱃ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺼﻤﺪ ﺣﻴﻜﺮ أﻣني اﳌﺠﻠﺲ‬

‫ﺑﺮﻗﻴﺔ ﻣﺮﻓﻮﻋﺔ إﱃ ﺣﴬة ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬ﻧﴫه اﻟﻠﻪ‪.‬‬
‫ﻧﻌﻢ ﺳﻴﺪي أﻋﺰك اﻟﻠﻪ؛‬
‫ﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﺎ ﻳﻠﻴﻖ ﺑﺠﻨﺎﺑﻜﻢ اﻟﴩﻳﻒ ﻣﻦ أﺳﻤﻰ ﻓﺮوض اﻟﻄﺎﻋﺔ وأﺻﺪق‬
‫آﻳﺎت اﻟﻮﻻء واﻹﺧﻼص‪ ،‬ﻳﺘﴩف ﺧﺪميﺎ اﻷﻋﺘﺎب اﻟﴩﻳﻔﺔ‪ ،‬أﺻﺎﻟﺔ ﻋﻦ ﻧﻔﺴﻴﻬام وﺑﺎﺳﻢ‬
‫ﺟﻤﻴﻊ اﳌﺸﺎرﻛني ﰲ اﻟﻨﺪوة اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﻈﻤﻬﺎ اﻟﱪﳌﺎن اﳌﻐﺮيب‪ ،‬ﺗﺤﺖ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺠﻼﻟﺘﻜﻢ‪ ،‬ﺗﺨﻠﻴﺪا ﻟﻠﺬﻛﺮى اﻟﺨﻤﺴني ﻹﺣﺪاث ﺑﺮﳌﺎن اﳌﻤﻠﻜﺔ‪ ،‬ﺑﺄن ﻳﻌﱪا‬
‫ﻟﺴﻴﺪي اﳌﻨﺼﻮر ﺑﺎﻟﻠﻪ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮﻫام اﻟﻜﺒري ﻟﻠﺪور اﻟﻘﻴﺎدي اﻟﺤﻜﻴﻢ واﳌﻮاﻗﻒ اﻟﺮاﺋﺪة‬
‫ﻟﺠﻼﻟﺘﻜﻢ ﰲ إرﺳﺎء اﻟﻨﻬﺞ اﻟﺤﻀﺎري وﺗﺮﺳﻴﺦ اﳌﺴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬اﻟﺬي أﺿﻔﻰ ﻋﲆ‬
‫اﻟﻨﻤﻮذج اﳌﻐﺮيب ﻃﺎﺑﻌﺎ ﻣﺘﻤﻴﺰا وإﺷﻌﺎﻋﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﰲ ﻣﺤﻴﻄﻪ اﻟﺠﻬﻮي واﻟﺪوﱄ‪.‬‬
‫وﻛﺎن ﻟﻠﺮﺳﺎﻟﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺠﻼﻟﺘﻜﻢ اﻟﻮﻗﻊ اﻟﻜﺒري ﻋﲆ أﺷﻐﺎل ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة‪ ،‬وذﻟﻚ‬
‫ﻟﺘﺠﺎوب ﻣﺪاﺧﻼت ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺨﱪاء اﻟﻮﻃﻨﻴني واﻟﺪوﻟﻴني وﻛﺬا رؤﺳﺎء اﻻﺗﺤﺎدات اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﳌﺪﻋﻮﻳﻦ ﻣﻊ ﻣﻀﺎﻣني ﺧﻄﺎب ﺟﻼﻟﺘﻜﻢ وﻣﻊ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎت اﻟﻮاردة ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻋﱪ اﳌﺸﺎرﻛﻮن أﻳﻀﺎ ﻋﻦ اﻋﺘﺰازﻫﻢ اﻟﻌﻤﻴﻖ ﺑﺎﻹﺷﺎدة اﳌﻮﻟﻮﻳﺔ ﺑﻬﺬه‬
‫اﳌﺒﺎدرة وﺗﺜﻤني أﺑﻌﺎدﻫﺎ ودﻻﻻﺗﻬﺎ اﻟﻌﻤﻴﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻄﻮر اﳌﺴﺎر اﳌﺆﺳﴘ ﺑﺒﻼدﻧﺎ‬
‫ﻋﲆ ﻣﺪى ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﻣﻦ اﻟﻨﻀﺎﻻت واﻟﱰاﻛامت‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺑﻨﺎء ﺗﺪرﻳﺠﻲ ﻟﻠﻤامرﺳﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺈرادة ﻗﻮﻳﺔ وإميﺎن ﻋﻤﻴﻖ‪ ،‬ﻛﺨﻴﺎر إﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ ﻟﻠﻤﻐﺮب وﻗﻮاه‬
‫اﻟﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺖ ﻗﻴﺎدة اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﴩﻳﻔﺔ ﺑﺤﻜﻤﺔ وﺑﻌﺪ ﻧﻈﺮ‪.‬‬
‫وﻋﻨﺪ اﺳﺘﴩاف آﻓﺎق اﳌﺴﺎر اﻟﺴﻴﺎﳼ واﳌامرﺳﺔ اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ واﺳﺘﻌﺮاض‬
‫ﺳﺒﻞ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﲆ اﳌﻜﺘﺴﺒﺎت ودﻋﻢ اﻟﻨﻬﺞ اﻹﺻﻼﺣﻲ واﻟﺨﻴﺎر اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻲ‪ ،‬أﺟﻤﻊ‬
‫اﳌﺸﺎرﻛﻮن ﻋﲆ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺘﻮﺟﻬﺎت ﺟﻼﻟﺘﻜﻢ ﰲ اﺳﺘﺸﻌﺎر ﺟﺴﺎﻣﺔ اﻷﻣﺎﻧﺔ ﺑﺎﻟﺮوح‬

‫‪197‬‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺼﺎدﻗﺔ واﻋﺘامد روح اﻟﺘﻮاﻓﻖ اﻟﻮﻃﻨﻲ واﳌﻨﻬﺠﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ اﻟﻮاﺳﻌﺔ‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ اﺳﺘﻜامل اﻟﺒﻨﺎء اﳌﺆﺳﺴﺎيت اﻟﺠﺪﻳﺪ وﺿامن ﻣامرﺳﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﲆ‬
‫اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ واﻻﺳﺘﻘﺮار وﺧﺪﻣﺔ اﳌﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻮﻃﻦ‪.‬‬
‫ﺣﻔﻆ اﻟﻠﻪ ﻣﻮﻻﻧﺎ اﻹﻣﺎم مبﺎ ﺣﻔﻆ ﺑﻪ اﻟﺬﻛﺮ اﻟﺤﻜﻴﻢ‪ ،‬وأدام ﻋﲆ ﺟﻼﻟﺘﻜﻢ‬
‫اﻟﻨﻌﻢ اﻟﻈﺎﻫﺮة واﻟﺒﺎﻃﻨﺔ‪ ،‬وﺣﻘﻖ ﻋﲆ أﻳﺪﻳﻜﻢ ﻛﻞ ﻣﺎ ﺗﺼﺒﻮ إﻟﻴﻪ ﺟﻼﻟﺘﻜﻢ ﻣﻦ ﻋﺰ‬
‫وﺗﻘﺪم وازدﻫﺎر ﳌﻤﻠﻜﺘﻜﻢ اﻟﺴﻌﻴﺪة وأﻣﻦ واﺳﺘﻘﺮار وﺳﻼم ﻟﻜﻞ ﺷﻌﻮب اﳌﻨﻄﻘﺔ‪،‬‬
‫وأﻗﺮ ﻋﻴﻨﻜﻢ ﺑﺼﺎﺣﺐ اﻟﺴﻤﻮ اﳌﻠيك وﱄ اﻟﻌﻬﺪ اﻷﻣري اﻟﺠﻠﻴﻞ ﻣﻮﻻي اﻟﺤﺴﻦ وﺻﺎﺣﺒﺔ‬
‫اﻟﺴﻤﻮ اﳌﻠيك اﻷﻣرية اﻟﺠﻠﻴﻠﺔ ﻟﻼ ﺧﺪﻳﺠﺔ‪ ،‬وﺷﺪ أزرﻛﻢ ﺑﺼﻨﻮﻛﻢ اﻟﺴﻌﻴﺪ ﺻﺎﺣﺐ‬
‫اﻟﺴﻤﻮ اﳌﻠيك اﻷﻣري ﻣﻮﻻي رﺷﻴﺪ وﻛﺎﻓﺔ أﻓﺮاد اﻷﴎة اﻟﻌﻠﻮﻳﺔ اﻟﴩﻳﻔﺔ‪ ،‬إﻧﻪ ﺳﻤﻴﻊ‬
‫اﻟﺪﻋﺎء‪.‬‬
‫ﺣﺮر ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط ﻳﻮم اﻻﺛﻨني ‪ 21‬ﻣﺤﺮم ‪ ،1435‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 25‬ﻧﻮﻧﱪ ‪.2013‬‬

‫‪198‬‬
deux langues dans les écoles, aux lycées, et dans les universités. Une
connaissance meilleure des cultures de nos pays et le rapprochement
de nos peuples dépend largement - j’en suis persuadée - de la mise en
œuvre de cette initiative.
Quand on regarde en arrière, vous avez déjà cinquante ans de
travail et de fonctionnement du parlement du Maroc, on dresse toujours
le bilan son cinquantième anniversaire, c’est toujours la possibilité
et la nécessité de dresser un bilan de ce qui avait été fait, mais aussi
de regarder dans l’avenir, de dresser un plan de travail, de dresser un
plan d’activité pour l’avenir. Et là, je propose d’utiliser la coopération
interparlementaire, comme outil de dialogue vraiment puissant, utilisé
pleinement, en ce qui concerne la collaboration culturelle, scientifique
et académique.
Mesdames et Messieurs,
Chers collègues,
Pour trouver des solutions adéquates à tous ces problèmes qui
ont été dressés par les experts pendant cette journée, lors du colloque
d’aujourd’hui, il est essentiel d’échanger et de dialoguer comme ça été
mentionné à plusieurs reprises par plusieurs experts. Je suis convaincue,
que notre rencontre d’aujourd’hui servira de base solide, qui permettra
de trouver ensemble, et toujours ensemble, des réponses adéquates aux
défis auxquels le parlementarisme et la construction d’une coopération
interparlementaire effective vont faire phase dans les années à venir.
Pour conclure, je forme le vœu, Mesdames et Messieurs, que les
interventions à l’ occasion du cinquantième anniversaire du parlement du
Maroc contribueront à consolider un dialogue toujours plus constructif
entre les parlements, entre les parlementaires, entre les représentants
des institutions académiques et universitaires.
Je vous remercie de votre attention.
.‫ﺷﻜﺮا‬

86
a été signé à l’issue de visite du président de la chambre des conseillers
du parlement marocain Mostapha OUKACHA en 2005 lors de sa visite
officielle en Russie.
Je vais aussi mentionner la participation de la délégation
parlementaire marocaine à la conférence parlementaire internationale sur
« les perspectives de coopération entre la Russie et l’Afrique » qui s’est
tenue à Moscou récemment. Et je suis persuadée que c’est surtout lors
des rencontres pareilles entre parlementaires, qu’on peut représenter ou
c’est surtout ces rencontres entre parlementaires représentent en espace
du dialogue pour développer les relations multilatérales économiques
et humaines entre la Russie, les pays de l’Afrique et du Maroc au plus
précisément.
Donc, c’est en espace de partenariat économique et commerciale,
où les intérêts des deux partis, les intérêts des partenaires sont pris en
compte et juste l’espace où ses intérêts peuvent être en compte, doivent
être prises en compte, et vont être prises en compte. Donc, je suis
persuadée qu’on doit utiliser ou vraiment exploiter cet outil de plus en
plus précisément et à plusieurs reprises.
Mes dames et messieurs,
Le Maroc, étant un des principaux partenaires commerciaux de
la Russie sur le continent africain et occupe même la première position
dans les échanges russo-africains. Mais permettez mo d’attirer votre
attention sur le fait que la coopération économique, la coopération
politique n’a pas d’avenir sans coopération culturelle ou scientifique.
A cet égard, consciente du rôle fondamental que joue la culture, la
science et plus précisément la connaissance des langues étrangères dans
la vie moderne, et compte tenu de la richesse reconnue universellement
de l’arabe et du russe, j’invite les parlementaires et les autorités
compétentes marocaines ainsi qu’aux russes, bien évidemment,
d’authentifier les échanges culturelles et d’élargir l’enseignement des

85
l’ambassadeur a transmis les salutations de la part de Madame Valentina
MATVIENKO qui préside maintenant le conseil de la fédération, la
chambre du parlement de la Russie.
Mesdames et Messieurs,
Les relations Russo-marocaines ne datent pas d’hier, et donc,
les relations entre parlementaires russes et marocains ne datent non
plus d’hier. En 1677, le sultan du Maroc Mohamed III Benabdellah a
proposé à l’impératrice de Russie Catherine II d’établir des contacts
et d’entamer des échanges commerciaux entre les deux empires. Et en
novembre 1897, un consulat général de Russie a été ouvert à Tanger.
Les relations diplomatiques entre l’union soviétique et le Maroc
ont été établis le 1 septembre 1958. Et donc, ces relations ont été reprises
par la fédération de Russie en1994.
Le dialogue politique se développe avec dynamisme. on le voit
parfaitement bien, et en 2002, le roi Mohammed VI s’est déplacé en
visite officielle à Moscou, et les deux parties ont signé une déclaration
très importante pour les relations entre le Maroc et la fédération de
Russie sur le partenariat stratégique. Dans le cadre de cette visite, ont
été signés plusieurs accords, je vais citer que quelques uns, les accords
intergouvernementaux sur les voyages sans visa, pour les diplomates et
spécialistes, qu’on utilise moins que la personne qui a utilisé récemment
cet accord - Je remercie les deux parties pour cette possibilité - les
accords sur la coopération dans le domaine de la pêche maritime, j’ai
eu aussi l’occasion de goûter hier soir pendant le dîner, du poisson
merveilleux, et les accords entre la chambre de commerce et d’industrie
de Russie et de la fédération des chambres de commerce du Maroc. Là
je n’en cite que quelques uns de ces accords intergouvernementaux.
En ce qui concerne la coopération entre les parlementaires, là
depuis des années, cette coopération devient de plus en plus solide, un
protocole de coopération entre les chambres hautes des deux parlements

84
sous cette constitution que les bases des institutions démocratiques de
la Russie ont été établies, que la Russie a rejoint en 1996 le conseil
de l’Europe, exprimant aussi clairement son attachement aux valeurs
fondamentales de la démocratie, des droits de l’Homme, et de l’Etat
de droit, et c’est exactement grâce à la constitution de la fédération de
Russie de 1993 que l’assemblée fédérale, le parlement de la Russie, a
été crée suivant l’article 94.
Alors l’assemblée fédérale de la fédération de Russie, et le parlement
bicaméral de Russie, il est formé de la chambre basse et la douma, dont
les membres sont élus au suffrage direct et de la chambre haute, le conseil
de la fédération, dont les membres sont élus au suffrage direct.
Alors, l’assemblée fédérale de la Russie est composée de 450
membres, et de 166 membres des conseillers de la fédération. Donc,
c’est à peu prés en rejoigne les chiffres du parlement européen qui,
évidemment plus nombreux. On espère que quand même, le parlement
et les chambres grâce à une représentation aussi nombreuse des
différents partis pour un travail aussi efficace que la représentation dans
ces chambres.
Historiquement, la douma était le conseil consultatif des grands
princes de la Russie, et la première douma d’Etat de l’empire russe
a été convoquée, ça fait presque cent ans, en 1906. Donc en ce qui
concerne l’histoire du parlementarisme en Russie, elle est assez riche,
mais, elle est aussi riche des difficultés dans le fonctionnement de
cette institution, puisque chaque fois qu’on on avait un changement
politique, et à chaque fois qu’on changeait aussi le statut et on donnait
une importance différente à cette institution.
Mais en fait, actuellement, le parti politique « Russie unie » du
Sergei qui est soutenue aussi par le président Vladimir POUTINE et
le vice président russe Dimitri MEDVEDEV Est majoritaire à douma,
donc, à la chambre du parlement de Russie. Et Je sais que Monsieur

83
de 2012, sont les élections connues sous la nouvelle présidence du
président Poutine, la longueur du mandat du président est portée de 4
à 6 ans, celle des élus de la douma de la chambre du parlement russe,
est portée de 4 ans à 5 ans, et par la même occasion, un amendement a
été fait en ce qui concerne l’imposition au gouvernement de répondre
au moins une fois par année de ses activités à la douma, chambre du
parlement de la fédération de Russie.
En 2009, des modifications sont apportées à la cour
constitutionnelle en mode de destitution d’un juge en vote secret des
deux tiers de ses pairs.
De plus, les juges russes se perdent au profit du Président de la
république, le pouvoir de nomination du président de la cour et de vice
président. Cette nomination est soumise à l’approbation du conseil de
la fédération, la chambre du parlement de la fédération de Russie. La
durée des mandats de ces trois postes est fixée - comme le mandat du
président de la république - maintenant est à 6 ans.
En faite, en célébrant vingt ans de la constitution russe, on s’est
préparé à de nouveaux amendements, et en 2014, le président a déjà
pris cette décision, la constitution de la fédération de Russie va être
de nouveau amendée par les changements dans le système des cours
suprêmes, des cours, la haute cour du commerce et la cour suprême de
la fédération de Russie vont être unies. Donc ça va être quelque chose
de nouveau pour nous aussi, mais, cette constitution de 1993, elle était
vraiment très importante pour le peuple russe parce qu’elle était prise
juste après la chute de l’URSS, c’était la première, donc elle est assez
jeune par rapport à la constitution du royaume du Maroc, pas tellement,
si on compte la constitution de 2011, mais pour un pays comme la
Russie, c’est vraiment une constitution très jeune.
Mais cette constitution, a marqué une nouvelle étape dans l’histoire,
non seulement de la Russie, mais du peuple russe, car c’est exactement

82
Allocution de Mme Tamara Shashikhina, directrice
de l’institut des études européennes en Russie.

Chers amis,
Messieurs, Excellences,
Monsieur le président Karim GHELLAB, Président de la Chambre
des Représentants,
Docteur Mohamed Cheikh BIADILLAH, Président de la
Chambre des Conseillers,
Chers amis, les parlementaires et anciens parlementaires,
Les représentants des parlements régionaux et représentants du
parlement de l’union européenne,
C’est un grand honneur pour moi d’intervenir aujourd’hui à
l’occasion du colloque international en commémoration du cinquantième
anniversaire du parlement du Maroc, organisé sous le haut patronage
de sa majesté le roi Mohamed VI, et je remercie chaleureusement les
présidents des chambres du parlement du Maroc pour cette possibilité,
et permettez moi aussi de remercier l’ambassadeur de la fédération de
Russie au Maroc, monsieur Valery VOROBIEV pour la confiance qu’il
m’accordée pour représenter les réseaux scientifiques ici devant vous.
En faite, avant de partager avec vous quelques convictions et
orientations générales, je tiens à préciser, que ce colloque se tient ici à
Rabat juste au moment où la fédération de Russie s’apprête à célébrer
le vingtième anniversaire de la constitution.
La constitution de la fédération de Russie actuelle a été adoptée
par référendum national le 12 décembre 1993.
la constitution russe a été amendée à plusieurs reprises, et par
exemple en 2008, de sorte qu’à compter des élections présidentielles

81
n y a pas de pensée magique en matière parlementaire, comme ça a été
dit, les acteurs doivent prendre leur places, les parlementaires doivent
prendre leurs places et ne jamais prendre rien pour acquis, c’est le gage
de succès du parlementarisme.
Sur ce, bon cinquante ans. Merci pour cette journée, et
« Chokrane », Merci.

80
rôle de premier plan, notamment sur le plan de la formation, la formation
des administrateurs parlementaires , d’assurer une relève sur le plan de
l’administration parlementaire, d’ailleurs beaucoup de nos étudiants
s’intègrent dans les administrations parlementaires, s’engagent avec
stabilité pour les institutions de développer une expertise pointue en
parlementarisme, en développe d’ailleurs sur le plan de formation
continue même pour les fonctionnaires un exercice des formations
sur les pratiques parlementaires et on intègre dans ces formations une
approche comparée pour comparer le fonctionnement de chacun des
parlements pour essayer d’en tirer les meilleures pratiques.
Bref, la démocratie parlementaire et la diplomatie parlementaire
permettent de créer une grande famille de parlementaires.
En terminant, quelques défis majeurs pour tous les parlements,
d’abord - et ça a été noté aujourd’hui et c’est ce qu’ont doit retenir -
l’importance de se questionner sans cesse sur nos pratiques pour les
améliorer, ça demeure fondamental, une reforme n’est jamais achevée
dans le domaine de la démocratie et des pratiques parlementaires.
Deuxième élément, il ne faut jamais sous-estimer la volonté
de la population de voir ses représentants assumer et assurer un
contrôle parlementaire efficace. En effet, j’ai fait une étude sur
le cas québécois où je comparais la perception des attentes des
parlementaires au regard de la population, les parlementaires nous
disaient que la population s’attendait d’abord d’eux qu’ils soient des
bons représentants, représentants de leurs citoyens et pour les aider
dans le cas de circonscription. Ce qu’on a noté c’est un écart important
où la première priorité des citoyens c’est de voir leurs élus contrôler
le gouvernement de façon efficace, les enjeux de transparence dans ce
sens là demeurent sans trou. L’autre élément important c’est que les
parlements devaient se doter d’infrastructures, d’accès à l’information,
d’infrastructures éthiques pour aider, pour favoriser la transparence, et
tenter de rééquilibrer les pouvoirs exécutifs et législatifs. Ceci dit qu’il

79
matin vous avez fait une présentation qui été éloquente, que ça soit
aussi les présidents qui ce déplacent dans les institutions scolaires, ça ce
fait au Québec, que ça soit des cours en Allemagne, l’Allemagne est un
model sur le plan d’éducation civique et des cours d’éducation civique ;
ses actions rapportent, parce que les jeunes par la suite s’intéressent
au processus parlementaire, s’intéressent aussi au processus électoraux,
aller voter, et on sait qu’il y a dans plusieurs pays une crise de la
participation électorale.
Les nouveaux médias sociaux aussi peuvent être intéressants
pour aller chercher les jeunes, de toute manière si les parlements ne
s’occupent pas d’utiliser les réseaux sociaux, les jeunes vont le faire,
donc d’avoir une stratégie d’utilisation des nouveaux mouvements
sociaux pour diffuser encore là, pour être transparents sur les activités
parlementaires, c’est une méthode qui peut être pertinente.
Dernier point et je vais l’aborder avec vous, celui de la diplomatie
parlementaire, la diplomatie parlementaire a pris son envol il y a
plusieurs années, mais on note l’intensification des rapports entre les
parlements et c’est une bonne chose, c’est une bonne chose pour
l’innovation, donc innover dans les pratiques et partager et échanger
sur différentes idées quant aux façons de faire.
Dans un contexte propre à la francophonie, il y a un défi
supplémentaire parce qu’on est en présence des parlements qui ont des
origines et des formats très différents, c’est aussi une diversité qui est
riche, qui permet un plus grand dialogue et un meilleur échange des façons
de faire. Ceci dit on ne doit pas oublier dans la diplomatie parlementaire
- et je pense que c’est fondamentale - qu’un parlement c’est le reflet
de l’identité nationale, d’abord et avant tout, et que ces identités sont
importantes, mais ne doivent pas empêcher de partager et d’échanger en
vue d’établir et d’améliorer ses propres actes de fonctionnement. Dans
cette zone là il y a un enjeu et au Québec qui est associé à la relève des
compétences en matière parlementaire ; la chaire que je dirige joue un

78
parlementaires. A Ottawa on a créé un des acteurs parlementaire du
budget qui est critiqué parce qu’ il est vu comme un fonctionnaire du
parlement et non pas comme une personne nommé ou désigné par la
chambre des communes, donc là aussi il y a une réflexion qui ce passe
au Canada sur la capacité de doter, et cette réflexion ce fait aussi à
l’assemblée nationale du Québec de doter les parlementaires d’une
personne désignée, autonome, indépendante, qui questionne les affaires
budgétaires du gouvernement, donc il y a une expertise si on veut faire
le contre poids au ministère des finances et donner une lecture et un
éclairage neutre et indépendant aux parlementaires.
Sociétés civiles, c’est le deuxième élément qu’on m’a demandé
d’aborder, il est normal d’avoir des tensions, on a parlé tout à
l’heure de la démocratie représentative, la démocratie de la rue ou la
démocratie participative. Il faut éviter les cloisons, la démocratie c’est
la démocratie, il y a différentes façons de gérer ou d’encadrer - si en
veut - ces relations, d’un côté on peut le faire de façon ponctuelle, c’est
le cas au Québec où on a intégré des consultations particulières et des
consultations générale ; la commission parlementaire où on invite des
membres de la société civile a venir présenter leurs opinions. Parfois
ça peut même être de bons débats ; c’est le cas aussi de certains pays
qui ont choisi d’institutionnaliser sur une base plus permanente leur
relations avec la société civile, c’est le cas en Scandinavie, c’est le cas
en Allemagne, ceci dit ça revient à chaque société de choisir son model
d’intégration et de dialogue avec les sociétés civiles.
Qu’on est-il des jeunes maintenant ? L’implication des jeunes
dans la vie politique, les études scientifiques nous démontre que plus
un jeune est sensibilisé tôt à l’action politique plus il sera impliqué,
plus il participera à la vie démocratique, et le parlement à un rôle sans
frein à jouer dans la société pour stimuler l’intérêt, pour permettre un
partage d’informations auprès des nouvelles générations. Dans toutes
les activités pédagogiques que ça soit des parlements des élèves et ce

77
 Je pense que ce type d’outils peut permettre aux parlements et
surtout aux parlementaires de pousser plus loin leurs questionnements, de
pousser plus loin leurs réflexions et la transparence des gouvernements.
L’autre élément qui a été noté c’est un rôle important pour les
personnes désignées par le parlement. Dans la tradition française, la
cours des comptes n’est pas organiquement liée au parlement, dans
la culture britannique le parlement peut se doter d’outils comme un
vérificateur général, comme un protecteur des citoyens pour alimenter,
pour aider le parlement à exercer sa fonction de contrôle, et ça donne- je
pense - un poids plus important au parlement dans l’ensemble de l’Etat.
Sur le plan de la transparence, il faut voir la transparence non pas
comme un concept, mais comme- je pense - un ensemble de règles et
un ensemble de mécanismes qui permet d’avoir la transparence, mais
il faut voir la transparence aussi comme une ouverture à la société
civile, le concept à la mode c’est la démocratie ouverte et c’est ce qu’on
peut appeler aussi « l’open gouvernement », tout ce qui va permettre
de rapprocher la société civile de son parlement, de faire en sorte
que les gens de la société civile se sentent partie prenante des débats
parlementaires favorise une institutionnalisation de la démocratie.
Dans ce sens là, tout ce qui est ouverture comme la télédition des
débats, comme la capacité des citoyens de suivre le travail parlementaire,
est un pas dans la bonne direction, la bonne direction qui change par la
suite de façon majeur, parce que la transparence sur le plan des débats
s’installe.
Quatrième élément l’équilibre sur le plan des ressources, il y a
une tendance naturelle des exécutifs, peut importe les sociétés, d’être
méfiant par rapport au contrôle parlementaire, et c’est une batail de
tous les instants pour les instances parlementaires d’avoir les budgets
nécessaires à leur bon fonctionnement. Je vous ai parlé du model
du royaume uni où c’est constituée une équipe réelle d’appuie aux

76
mécanismes de transparence. On parlait tout à l’heure du code de conduite
et du code de déontologie des élues, ca fait partie de l’architecture des
mécanismes de transparence, tout comme par exemple des lois d’accès
à l’information, infrastructures qui viennent aider les parlementaires
dans leur travail et dans la recherche de l’information ;
- Quatrième condition c’est de viser un certain équilibre sur le plan
des ressources entre l’exécutif et le législatif, donc dans la mesure du
possible d’assurer aux parlementaires le soutien en terme du budget, de
recherche pour être en mesure de questionner le gouvernement. Ça veut
dire aussi de doter le parlement d’une expertise qui lui est propre, qui
lui est autonome pour être en mesure de questionner le gouvernement,
et ça c’est un défi de tous les instants dans la plupart des parlements
qu’on a étudié.
De façon particulière si je reviens au contrôle parlementaire et
à l’institutionnalisation de l’opposition, cette condition favorise une
certaine stabilité institutionnelle et favorise une évolution institutionnelle
dans le temps sans rupture. J’avoue que j’ai aimé ce matin la référence
à la révolution tranquille. Au Québec c’est un concept qui résonne,
parce qu’on a connu une certaine révolution tranquille dans les années
soixante, donc une tradition d’évolution sans rupture, ce qui fait qu’on
a une certaine durée des institutions dans le temps.
Contrôle budgétaire réel, on a mesuré et évalué les procédures dans
les différents parlements, surtout les parlements de type britannique, on
a mesuré le temps consacré au commissions, on a mesuré les rapports
annuels des organismes , les types de questions qui étaient posées ; et
deux constats s’imposent , Certains parlements se sont dotés – c’est le
cas par exemple au royaume uni ou en Ecosse - d’équipes de recherche
poussées sur les questions budgétaires, qui permettent d’outiller les
parlementaires dans leurs questions.

75
 Aucune société, aucun parlement n’est à l’abri d’une crise de
confiance, ceci dit, ça nous rappelle sans cesse que le parlement -
l’interlocuteur précédent l’a mentionné - doit toujours avoir en son
centre la préoccupation des citoyens.
La présentation d’aujourd’hui que je vais vous faire à trois
objectifs en lien avec ce qu’on m’a demandé de vous en parler.
Premier objectif est d’identifier des pistes quant aux façons
d’accroitre pour tout parlement l’efficacité des institutions.
La deuxième demande qu’on m’ait formulée c’est de réfléchir
entre les liens que doivent avoir la société civile et les parlements,
notamment dans un contexte où on fait référence à de nouveaux moyens
de communication.
Troisième objectif de la communication est de réfléchir sur le rôle
et la diplomatie parlementaire, un rôle qui a connu depuis quelques
années une croissance impressionnante.
En ce qui concerne d’abord l’efficacité du parlement, je dois vous
identifiez quatre conditions que nous avons pu mesurer :
- Première condition, c’est celle d’avoir un contrôle parlementaire
réel, réel qui fait une place à une certaine institutionnalisation de
l’opposition, donc d’avoir la confiance au sein d’une institution
parlementaire que même ci on perd l’élection on a un rôle à jouer, et
possiblement, ce n’est pas définitif comme perte d’une élection ;
- Deuxième condition qui est fondamentale, c’est d’être en
mesure d’exercer un contrôle budgétaire qui est réel, d’être en mesure
d’examiner les données fiscales, les données budgétaires et d’être en
mesure de questionner le gouvernement ;
- Troisième condition c’est une condition de transparence dans
le discours, et on parle beaucoup de transparence mais la transparence
ça va au-delà du concept, c’est aussi des institutions, c’est aussi des

74
 Allocution de Mr Eric montigny , Professeur à
l’Université de Laval, Quebec

Merci.
Bonjour. C’est pour moi un honneur d’être avec vous aujourd’hui
pour réfléchir, pour célébrer, pour marquer le cinquantième anniversaire
du parlement marocain.
Un parlement c’est une organisation vivante, c’est une institution
vivante, une institution qui évolue, effectivement au courant de la journée
on nous l’a rappelé, et je tiens aussi à remercier les présidents pour leurs
allocations du matin, qui ont bien cadré les débats d’aujourd’hui.
Donc le parlement c’est une institution qui est vivante, c’est une
institution qui reflète une société. La chaire que je dirige est chaire de
recherche sur la démocratie et les institutions parlementaires, vise à
comparer, à étudier et à réfléchir sur les pratiques parlementaires.
Les études qu’on mène nous ont conduits à comparer par exemple
les pratiques parlementaires dans plus d’une vingtaines de parlements
d’origine et d’inspiration britannique, une quinzaine de parlements
aussi de la francophonie, et ce qu’on doit constater c’est qu’il n’y a pas
de parlement model, un parlement qui fonctionne bien, un parlement
qui est réussi, un parlement qui est efficace, c’est d’abord et avant tout
un parlement qui est enraciné dans sa propre société et qui reflète cette
société et qui répond aux inspirations de sa population.
On a donc à notre chaire, une volonté de réfléchir, d’étudier, de
comparer pour dégager certaines meilleures pratiques, mais aussi pour
comprendre le travail et les exigences des parlementaires. On constate
aussi qu’aucune société n’est à l’abri d’une crise de confiance, d’ailleurs je
me permets de donner l’exemple du premier ministre du canada qui est au
prise depuis plusieurs mois avec une crise importante au sénat canadien.

73
IIème séance : Interventions des
académiciens étrangers
est responsable dans une large mesure de la dégradation du travail
parlementaire.
Je n’irais pas jusqu’à dire un seul mandat pour une fonction
particulière, mais il faut s’attaquer à la question du cumul du mandat,
qui peut parfois être un frein par rapport au travail parlementaire, en
sachant qu’une autre obligation s’impose, c’est celle de la conciliation
du travail dans la circonscription du parlementaire avec son travail au
sein de l’institution législative.
Merci monsieur le président.

69
actes réglementaires qui sont pris normalement pour l’application des
textes juridiques.
Revoir la procédure en terme de temps, ne veut pas dire sacrifier
la qualité, chose qui demeure fondamentale, la qualité des textes
juridiques. Et donc, il est fondamental de revoir le système de production
des normes, dans le sens de mieux informer les parlementaires, parce
qu’ils sont souvent mal informés. Pourquoi pas exiger de la part du
gouvernement au moins pour les projets de lois de présenter aux
parlementaires l’ensemble des informations et documents qui ont
permis aux ministères de préparer un texte donné.
En fin, il faut associer les citoyens à travers la possibilité de
commenter un certain nombre de textes qui sont déjà en cours de
discussion par le parlement.
Par rapport à la mission de contrôle qui est exercée normalement par
le parlement, il existe une perception marocaine particulière du contrôle
parlementaire qui est toujours évoquée dans les extrêmes, et donc le
contrôle du parlement, le contrôle parlementaire du gouvernement est
évoqué toujours au Maroc par rapport à la mention de censure, alors qu’
en réalité le contrôle dans sa pratique quotidienne, c’est le travail des
commissions spécialisées et le travail normalement des commissions d’
enquêtes, chose qui s’avère fondamentale, de prendre en considération
quoi que le travail souvent des commissions d’enquêtes se heurte
au nom du principe de la séparation des pouvoirs à cette obligation
d’arrêter le travail des commissions, une fois la justice est saisie d’une
affaire particulière.
Reste a préciser une chose fondamentale pour un travail
parlementaire adapté et efficace - d’ailleurs l’expérience au niveau
international l’a prouvée - l’ennemi du travail parlementaire et de
l’efficacité du travail parlementaire c’est le cumul des mandats, et
les études qui ont été menées ont prouvé que le cumul des mandats

68
pouvoir exécutif, et que les propositions de lois demeurent assez rares,
il est fondamentale à ce titre, que les parlementaires s’orientent vers
cette obligation qui est faite depuis 2011 de pouvoir prendre l’initiative
pour la production d’un certain nombre de textes juridiques.
Par apport à la procédure législative en soi, cette procédure
demeure parfois assez longue en terme de temps, parfois inefficace,
parce que souvent durant le processus, il y a reproduction des mêmes
débats qui sont déjà soulevés, et donc il est fondamentale de revoir cette
procédure législative dans un sens de rapidité, efficacité. Il arrive parfois
dans un certain nombre des pays, que les textes à forte connotation
technique soient totalement produits lors des commissions spécialisées.
Et donc ce n’est pas la peine de perdre le temps pour revenir toujours
à l’assemblée plénière, la même chose pour les relations à l’intérieur
même de l’institution législative entre, d’une part, la séance plénière,
les commissions spécialisées et la conférence des présidents.
Il y a un autre élément fondamental à revoir concernant en faite le
travail parlementaire, c’est la vision et la conception qu’on se fait de ce
qu’on appelle le temps parlementaire parce que souvent, ce temps est
sacrifié au détriment de l’efficacité, avec la production d’énormément
de textes juridiques, Notamment au Maroc, depuis les années 90, ce qui
conduit souvent à une perte de temps en terme de production des règles
juridiques. Et il est fondamental de revoir cette procédure.
Pendant plusieurs années, le parlement au Maroc était désarmé
face à une pratique gouvernementale particulière, qui est le refus
parfois ou le retard parfois de prendre les décrets d’application d’un
certain nombre de textes qui vide totalement le travail parlementaire
de tout intérêt, et laisse en faite le gouvernement le mettre souverain
concernant les textes juridiques. Il est fondamental à ce titre, d’imposer
de la part des parlementaires - c’est une pratique qui commence à se
développer - d’imposer un certain nombre de délais pour la prise des

67
contrôle de la part du juge constitutionnel, et par voie de conséquence,
obligation pour les parlementaires d’agir en conséquence pour pouvoir
s’adapter à la situation nouvelle ;
- La deuxième conséquence de ces nouvelles missions qui sont
accordées au parlement, c’est l’introduction d’un certain nombre
d’acteurs nouveaux, méconnus auparavant. Vous savez très bien que
l’ère de la démocratie participative est en cours, et que le parlement est
dans l’obligation d’agir dans une relation avec des acteurs nouveaux.
Le pouvoir d’initiative populaire qui est accordé normalement aux
citoyens, le pouvoir accordé aux citoyens d’adresser des pétitions aux
instituions élues implique, de la part des parlementaires, un réflexe qui
va dans le sens d’une nouvelle relation avec un certain nombre d’acteurs
de la société civile, notamment les citoyens ;
- Troisième conséquence de cette mutation institutionnelle, c’est
que les parlementaires sont dans l’obligation de faire face à des missions
nouvelles qui n’ont jamais exercé, notamment l’obligation d’agir dans
le cadre de l’évaluation des politiques publiques, chose qui n’existait
pas auparavant. Et par voie de conséquence, le travail parlementaire
est dans l’obligation de s’adapter à travers les outils, la connaissance et
l’expertise qu’il faut pour pouvoir s’adapter à la situation nouvelle.
Avec ces défis que je viens d’évoquer, le travail parlementaire est
dans l’obligation de s’adapter - à mon avis - à l’ensemble des missions
qui sont exercées par le parlement, à se référer à l’article 70 du texte
constitutionnel, les trois missions qui sont accordées au parlement :
le pouvoir de légiférer, de contrôler le gouvernement et d’évaluer les
politiques publiques implique nécessairement une nouvelle vision du
travail parlementaire.
Par rapport à la production législative, qui est normalement la
première mission du parlement, vous savez très bien qu’au Maroc,
le constat est que le pouvoir d’initiative demeure monopolisé par le

66
 Je peux présenter en fait cette importance du parlement au niveau
institutionnel à travers trois niveaux :
- Le premier est un niveau fonctionnel, où normalement les
pouvoirs du parlement se sont élargis, le domaine de la loi devient de
plus en plus large par rapport a l’ancien texte constitutionnel ;
- En deuxième lieu un changement relationnel, puisque l’ensemble
des instituions constitutionnelles se trouve dans des relations et des
interactions particulières, avec au centre l’institution parlementaire, mais
aussi une nouvelle relation qui existe entre, d’une part, le parlement en
tant que représentant de la nation et, de l’autre part, le pouvoir exécutif
et l’administration en général ;
- En troisième lieu, une nouvelle mutation institutionnelle, même
à l’intérieur et organisationnelle intérieure des institutions du parlement
où normalement l’approche depuis 2011 est basée sur une nouvelle
ère marquée par une certaine moralisation de l’action parlementaire
et du travail des parlementaires, avec aussi une place centrale aussi
importante accordée depuis 2011 à l’opposition parlementaire, en tant
que composante essentielle de l’institution législative.
Je pense que ces nouvelles missions qui sont accordées au
parlement impliquent nécessairement un certain nombre, en fait, de
conséquences, et ces conséquences sont fondamentales pour déterminer
la nature du travail parlementaire. Ces conséquences, on peut les
résumer dans trois types de conséquence :
- La première c’est l’inflation législative qui marque la nouvelle
étape, vous savez très bien que le parlement est dans l’obligation de
produire un certain nombre extraordinaire de textes juridiques, en plus,
des lois organiques et des lois ordinaires, le nombre de lois à revoir
pour pouvoir les adapter aux textes constitutionnelles. En troisième
lieu, vous savez très bien que le texte constitutionnel de 2011 ouvre
l’exception d’inconstitutionnalité aux citoyens, ce qui implique un

65
Allocution de Mr Tariq ZAIR, professeur à la faculté
de droit de Kénétra,
sous le thème : « les nouvelles fonctions du
Parlement, les outils juridiques pour rationnaliser le
travail parlementaire.

Merci Monsieur le Président.

Fêter aujourd’hui le cinquantenaire du parlement marocain c’est
aussi l’occasion d’évoquer le rôle des parlementaires, qui sont les
acteurs centraux du travail parlementaire, malgré le caractère discret
du travail des parlementaires, ils jouent néanmoins un rôle fondamental
dans la consécration de l’Etat du droit et de la démocratie. On peut
dire en fin de compte que le travail parlementaire c’est une contribution
effective à la démocratie qui est faite par des personnes qui ont fait le
choix de contribuer à cet idéal démocratique.
Ce référer à l’expérience marocaine nous permet de dévoiler un
certain nombre de travail qui a été réalisé pendant cinquante ans, qui a
permis en faite à l’institution de s’enraciner et dans la société et dans
les institutions constitutionnelles de l’Etat, néanmoins, il existe un
certain nombre d’imperfections, qui s’avèrent peut-être fondamentales
dans cette nouvelle phase de revoir dans la perspective d’un travail
parlementaire mieux adapté à la situation nouvelle.
Vous savez très bien que le nouveau texte constitutionnel de
2011 - à mon avis - a changé carrément la donne, par rapport au rôle
des parlementaires et du travail parlementaire, puisque l’architecture
institutionnelle demeure marquée depuis 2011 par une place assez
particulière centrale du parlement dans l’organisation des institutions
de l’Etat.

64
il fait allusion aux coup d’Etats malheureux de l’Egypte d’Abdennacer,
et puis de l’Iraq de Abdelkarim KACEM.
Donc ça a fait une tension très très forte ; et est ce qu’on en a tiré
la leçon?
Donc le troisième point, un certain dédain de l’institution
parlementaire, parce que ce premier parlement, cette première institution
parlementaire n’a pas vu se présenter devant elle le gouvernement dirigé
par BA HNINI que deux mois après. Et il a fallut donc l’intervention
très énergique de Abdelkarim EL KhATIB, le président de la chambre
des Représentants pour que le gouvernement se présente avec son
programme devant le parlement.
Le quatrième point est le dernier point concerne une autre chose
qui est très importante, c’est l’usage des symboles nationaux et religieux
dans les compagnes référendaires, et on l’a vu donc en 1962 lors de son
discours, le Roi Hassan II avait rappelé le rôle de son père et puis celui
des mosquées ; Dans les mosquées les imams ont encouragé les gens à
voter « Oui pour la constitution ».
Le quatrième point, comme je viens de le signaler, c’est que
chez les majorités il n’y a pas de ciment idéologique, on l’a constaté
en 1964 du fait que cette coalition appelée « Majorité » était donc un
peu brinquebalante du fait qu’il n’y avait pas de ciment, pas d’unité
idéologique ni de pragramatisme ; Il y a eu donc une débandade - si on
peut dire – de la majorité. Des députés de la majorité en 1964 ont voté
parfois avec l’opposition et cela a mené à une situation insoutenable où
le roi Hassan II en a tiré les leçons, et il fallait donc soit des élections
anticipées soit suspendre donc les institutions parlementaires. Sous la
pression de certains officiers de l’appareil de sécurité, Hassan II a plutôt
choisi donc l’état d’exception et il a mit fin à cette première expérience
et donc l’état d’exception a été déclarée, et le Maroc entre, de plein
pied, dans ce qu’on appelle « les années de plomb ».
Merci beaucoup.

63
 Intervention de Mr El Maati Monjib, Institut
Royal de l’histoire du Maroc, sur « la première
expérience parlementaire 1963-1965 leçons et
perspectives ».

.‫ﺷﻜﺮا اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺮﺋﻴﺲ‬

Mon intervention essaye de tirer les leçons ou plutôt de faire tirer
les leçons. Est ce que les leçons de la première expérience parlementaire
qui va de 1963 à 1965 ont été tirées ? parce que, quand on parle de
leçons, on parle surtout d’événements négatifs desquels il faut tirer les
leçons pour ne pas les répéter.
Donc quatre points très rapidement ; tout d’abord
l’interventionnisme officiel lors des compagnes référendaires ; Le
projet de constitution en 1962 n’est pas encore officiellement publié
quand le roi Hassan II appelle dans un discours au peuple : « Votez
OUI pour atteindre le but que notre père avait fixé pour nous ». Donc
cela avant même la publication du texte de la constitution. Résultat,
donc l’opposition était très inquiète, cela était confirmé par le résultat
du référendum de plus 97%.
La deuxième chose qui a inquiété l’opposition et une partie de
la population, c’est la formation d’un parti politique, qui est perçu par
une partie de l’opinion comme quasi officiel, puisque c’est le ministre
de l’intérieur lui-même qui forme ce parti politique, quelques semaines
avant les élections et avec la présence ostentatoire du premier homme
de la sécurité du pays, le général OFKIR.
Donc cela à rendu très tendu la situation, et voilà que Allal EL
FASSI qui est un monarchiste mystique, vraiment un mystique de la
monarchie qui rappelle au roi Hassan II : » je vaudrai rappeler à sa
majesté le souverain les dangers qui sont nés du mépris de la démocratie,
d’abord dans l’empire Ottoman puis en Iraq et en Egypte ». Bien sûr ici

62
 *Faire attention à ce que les droits conférés à l’opposition
ne se transforment en machine de guerre contre la majorité, ce qui
pourrait contribuer à éreinter le Gouvernement, il faudrait rester dans
l’opposition constructive et veiller à rester conforme à l’équilibre tracé
par le constituant.
*Veiller à ne pas dénaturer la constitution même en toute légalité.
Ainsi, lorsque le Conseil constitutionnel estime par le biais du contrôle
de conformité du règlement intérieur que les instances constitutionnelles
indépendantes ne doivent pas subir le contrôle du Parlement comme
cela est le cas pour le Gouvernement et les établissements publics. Une
telle attitude ne contribue t elle pas à diminuer la fonction essentielle
de contrôle exercée par les représentants de la nation ? Le Parlement ne
doit il pas être l’espace de la reddition des comptes ?
* « Urger » pour adopter les lois organiques et les lois ordinaires
afin que les dispositions transitoires ne se transforment pas en
légitimation d’une architecture normative à deux vitesses ; d’une part
une constitution/acte fondateur/ promesse/pari/ généreuse et d’autre
part, une architecture institutionnelle fonctionnant avec les organes du
passé ,on se trouve dés lors face à un drôle de corps politique, devant
une situation bancale, une sorte de maison démocratique avec des
fondations incomplètes…La sécurité juridique est interpellée mais
aussi la légitimité de la norme, et cela est important dans un Etat où
la demande de constitutionnalisation des rapports a été très forte, la
CCRC a eu plus de 50 demandes d’instances à constitutionnaliser..Il
ne faut pas décevoir ou frustrer ceux qui ont commencé à adhérer au
processus de constitutionnalisation des rapports, d’où l’importance de
contenir cette « insoutenable autonomie du politique »…

61
 Il élit 1/3 des membres de la cour constitutionnelle et peut saisir la
cour plus facilement que dans le cadre de la constitution précédente(1/5
dans la première chambre et 40 au niveau de la seconde chambre).

2/ Un parlement modernisé
La source de la loi reste l’expression de la volonté suprême de la
nation, ce qui est fondamental à relever dans un environnement régional
« culturalisé ».
L’observation électorale est constitutionnalisée et obéit aux
normes internationales.
Une 2ème chambre à l’effectif réduit et qui représente les régions.
Une Discrimination positive en faveur des femmes et des jeunes.
La constitutionnalisation de la règle d’or et de l’équilibre
budgétaire.
Une mission nouvelle d’évaluation des politiques publiques.
Des commissions d’enquête aux pouvoirs étendus au contrôle de
la gestion des établissements publics.

3/ Un parlement moralisé
L’institution de la déchéance pour les élus migrants lorsqu’ils
renoncent à leur appartenance politique initiale. Le Parlement constate
et la cour constitutionnelle prononce la déchéance.
La suppression de l’inviolabilité et le maintien de l’irresponsabilité
sauf en cas d’atteinte à la monarchie, l’Islam ou le respect dû à la
personne du Roi.
La prévision de sanction pour cause d’absentéisme.
Trois prudences à prendre en considération:

60
1/ Un parlement démocratisé
Le Parlement est ainsi devenu un pouvoir alors qu’il n’était qu’un
organe.
Il a le monopole de la législation alors qu’il partageait celle ci
avec le chef de l’Etat par une interprétation extensive du fameux article
19 ; le Roi qui était représentant suprême de la nation, est aujourd’hui
représentant suprême de l’Etat.
On assiste à une extension du domaine de la loi qui touche presque
une soixantaine de domaines.
Le Parlement sera appelé à jouer le rôle d’une assemblée
constituante de fait par le vote des 19 lois organiques.
Il est aussi bien impliqué dans la question de l’approbation des
conventions internationales (celles portant sur les frontières, l’union, la
paix, les finances de l’Etat ou les droits de l’homme).
L’opposition dispose d’un véritable statut perceptible notamment
dans la présidence d’office de la commission de législation et des droits
de l’homme et dans la détermination de l’ordre du jour.
Le Gouvernement est responsable devant le Parlement (naissance
du monisme parlementaire).
Le Parlement peut conclure le processus de révision
constitutionnelle en forme simplifiée quand l’initiative vient du chef de
l’Etat et avec une majorité de 2/3.
Il a l’initiative des lois organiques à l’instar du Gouvernement.
Il reste en place et protège les libertés pendant l’état d’exception.
Il peut convoquer les responsables des administrations en présence
de leur ministre.
Il reçoit les rapports de toutes les instances constitutionnelles
indépendantes.

59
dans l’élaboration, la conception, la mise en œuvre et l’évaluation des
politique publiques et des projets ou programmes de développement
(Quête d’un nouveau contrat social) .
Une démocratie délibérative visible dans les nouveaux espaces de
débats tels que les assemblées nationales ou régionales(principe de libre
administration) qui ont vu leurs compétences consolidées ou affirmées
et l’opposition laquelle est dotée d’un véritable statut (Références à
Habermas et Tocqueville).
Une démocratie procédurale, par l’adoption de mécanismes de
démocratie participative tels que les motions législatives ou le droit de
pétition au niveau national et local.
Sur fond de système politique résolument plus ouvert, inclusif et
participatif ,il allait de soi qu’il fallait aussi pallier aux maux dont souffrait
le politique et mettre en place des dispositifs et mécanismes à même
d’instaurer la confiance dans le but d’essayer de créer du lien social.
L’esprit et la lettre de la constitution allaient donc vers deux
directions, à la fois consolider et corriger les limites de la démocratie
représentative pour parvenir à un jeu politique efficient et donner du
sens au mandat électoral, et en même temps, consacrer les principes
et les mécanismes de la démocratie participative parce qu’ils ne
contredisent pas la démocratie représentative, bien plus ,ils auraient
tendance à la transcender en apportant à l’individu et aux groupes non
représentés une garantie de leurs droits et en conférant à l’opposition
une tribune exerçant de ce fait une fonction tribunitienne dans l’équilibre
institutionnel.
Concernant la démocratie représentative, quelle plus value pour
elle et partant, pour le Parlement avec la nouvelle loi fondamentale ?
Force est de constater que celui-ci a été démocratisé, modernisé et
moralisé(c’est en effet à ces trois niveaux qu’il connaissait un véritable
déficit).

58
 Intervention du Prof. Nadia Bernoussi (ENA).

Le Parlement à la lumière de la nouvelle

constitution du 29 juillet 2011.

.‫ﺑﺴﻢ اﻟﻠﻪ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ واﻟﺼﻼة واﻟﺴﻼم ﻋﲆ رﺳﻮل اﻟﻠﻪ وﻋﲆ آﻟﻪ وﺻﺤﺒﻪ أﺟﻤﻌني‬
،‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‬
.‫اﺳﻤﺤﻮا ﱄ أن أﺗﺪﺧﻞ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬
« Bismillah »
La Constitution du 29 juillet 2011 est intervenue dans le sillage
de ce qu’on a appelé le « Printemps arabe » mais elle reste le fruit
d’une accumulation normative et institutionnelle qui a commencé
avec l’ouverture du régime autour des années 90 face notamment à
l’accroissement de la demande démocratique provenant des partis
politiques de la Koutlah(CCDH/Loi sur les tribunaux administratifs/
mesures de discrimination positive en faveur des femmes au
parlement/ratification d’instruments protecteurs des droits de
l’homme/ Gouvernement d’alternance/IER/Code de la famille, etc.).La
Constitution de 2011 n’a donc pas surgi dans une « terra incognita » au
niveau des institutions et des libertés, mais elle est bel et bien le résultat
d’une maturation d’une demande démocratique ancienne et construite
autour de revendications d’une meilleure gouvernance.
Post moderniste et même avant-gardiste, elle demeure un texte
de consensus et de compromis qui tend à mettre en place trois types de
démocratie :
Une démocratie sociale, dans la mesure où1/3 de dispositions
porte sur les droits de l’homme et une mention toute particulière est à
signaler pour la société civile qui entre dans un corpus constitutionnel
qui la découvre pour la première fois et lui donne un rôle significatif

57
Ière séance : Interventions des
Academiciens marocains.
 Alors, l’union a fait beaucoup ces dernières années pour que le
parlement ne néglige pas le rôle de gardien des droits de l’Homme dans
leurs pays. Une Question qui avait fait l’objet en 1993, donc après la chute
du mur de Berlin, on a tenu à Budapest un symposium sur le parlement
gardien des droits de l’Homme, et depuis il y avait énormément des
choses, indépendamment du travail du comité, qui lui défend des cas
particuliers parce que surtout employé à ce que les parlements soient
gardiens des droits de l’Homme, c›est-à-dire se soucient des droits de
l’Homme chez eux. L’union s’occupe du sort de ses membres quand
ils sont l’objet nationalement d’abus, mais c’est à chaque Parlement de
faire en sorte qu’il soit le gardien des droits de l homme chez eux dans
leur pays.
En fin, le souci envers les relations entre les parlementaires et les
citoyens présents depuis longtemps au sein de l’UIP - ça c’est une chose
qu’on a senti il y a des année où l’union a toujours été très soucieuse
de cela - mais ça s’est manifesté davantage, il y avait plus de force
au cours des dernières années, donc ce contexte, le recours au « TIC »
les techniques d’information et de communication les plus avancées
ne sont pas oubliées, face book.. On a beaucoup fait en sorte que les
parlements se développent de ce coté là.
Alors, je terminerai ce bref, peut-être pas assez bref survol
historique, car nous touchons maintenant à l’action présente de
l’organisation, au défis qui sont à relever, que certains d’entre vous
connaissent très bien que le président de l’union interparlementaire
Monsieur Abdelwahed RADI a parfaitement évoqué dans la journée et
qu’ils le seront certainement de plus encore par les orateurs qui nous
suivront.
Je vous remercie de votre attention.

54
présentative et l’épanouissement de la démocratie par des échanges lors
des réunions spécialisées trop nombreuses. On en a fait tellement trop
nombreuses pour être citées par l’adoption par exemple d’un statut type
de l’opposition au parlement ou par l’élaboration d’étude d’un rapport,
tel que l’ouvrage « Parler de démocratie » en vingt énième siècle,
« Guide de bonne pratiques » et le ressent « Rapport parlementaire
mondial » qui sont d’ ailleurs sur internet.
Vous avez tout ça sur internet, et là c’est pas prescripteur mais
c’est quand même l’établissement de leur.. il y a quand même un socle
commun, c’est pas seulement Monsieur un tel a dit ceci, Madame a dit
autre chose, chacun a dit, ils font comme ils veulent chacun. Il ya un
respect profond, un respect profond sur ceux que sont ce qu’on appelle
l’idiosyncrasie national, mais il y a quand même un socle commun, un
socle de valeurs communes qu’on essaie de promouvoir.
Les efforts de l’union pour que les femmes trouvent enfin la place
qui leur revient au sein du parlement et la politique et au sein même
dans l’organisation a fait l’ objet d’initiatives et réalisations, je vous
en ai cité, mais il y a la conférence sur le partenariat entre hommes et
femmes en politique qui s’est tenue à la nouvelle Delhi, et je dois dire
que c’est pour la première fois que j’étais devant une salle où il y avait
exactement le même nombre d’hommes et de femmes dans la salle. On
avait demandé à ce que les délégations soient paritaires, et elles l’ont
été à un point que quand on a fait le compte, on avait exactement dans
cette conférence 795, je ne l’ai plus revu depuis, mais en fin, c’était
quelque chose.
Il avait été de même en ce qui concerne la représentativité accrue
de tous les citoyens, tous les handicapés, les minorités etc. Toutes ces
questions là, on a énormément de textes, de réunions pour favoriser ce
qu’on appelle « le parlement inclusif ».

53
prisons, faire réhabiliter etc, et puis les débats au sein de la commission
parlementaire et juridique.
Maintenant, l’action de l’UIP a naturellement acquis une toute
nouvelle dimension après la chute du mur de Berlin. Là il y a eu tout
d’un coup un consensus sur le concept même de la démocratie et ses
implications concrètes. Avant - comme cela était dit ce matin pour votre
pays – le mot « démocratie » on ne l’aimait pas beaucoup, alors il fallait
la sortir du qualificatif, la démocratie était populaire, la démocratie était
bourgeoise, et on a tout d’un coup pu parler de la démocratie toute
simple, et qu’est ce que ça implique ?
Dans ce nouvel environnement, les membres de l’union ont pu
travailler à la définition - et certains d’entre vous l’ont connu - dans le
socle de valeurs communes que l’organisation a affirmé tout d’abord
en 1994 dans une déclaration sous les critères pour les élections
libres et régulières, puis en 1997 dans la déclaration universelle sur la
démocratie, premier texte du genre, adopté par une organisation politique
mondiale qui met très bien toutes les données de la démocratie toutes
les implications de la démocratie. Et vous savez, la déclaration sur les
critères, je me souviens quand on l’a adoptée, j’ai reçu un jour, un coup
de téléphone d’un parlementaire d’un pays, que je ne mentionnerai pas,
qui me dit : « Ecoutez, j’ai lu ce qui a été adopté. Est-ce que mon pays
était le bien venu » votre pays a été présenté par le président de votre
parlement. Très bien, et le vote ? oui, oui je vais voter, vous pouvez me
l’envoyer ? je lui dis je vous envoie des copies.
Voyez-vous ? L’utilisation naturellement dans ce pays là, Voilà,
vous avez voté ça, maintenant il faut commencer à le mettre en pratique.
Alors, ces normes établies, une fois qu’on a établi, on a pu en
tirer toutes les conclusions, les conséquences et implications pour
l’institution parlementaire au sens le plus large, et là aussi on fait de
plusieurs façons des outils précieux pour le renforcement de l’institution

52
 A ce moment là, d’ailleurs, il y a eu d’autres pays, des pays qui
ont des fonds ou des institutions pour le financement du développement,
notamment dans le tiers monde. Il ya eu ceux qui ont commencé à
porter des contributions. Ce programme c’est bien sûr développé
énormément, l’IUIP a pu apporter un soutien important au renforcement
des parlements dans un grand nombre de pays dans le monde entier.
Le soutien de l’union au renforcement de l’institution parlementaire
a beaucoup gagné en ampleur par l’élargissement de champs d’intérêts
et d’actions.
Les activités qui étaient centrées au début sur les questions
techniques de fonctionnement se sont ensuite étendues aux conditions
de représentation parlementaire, à la possibilité pour le parlement de
mieux exercer son pouvoir,et son rôle dans la coopération internationale.
Ce sont des grands domaines où l’union est entrée en force.
C’est à dire dés les années 70, l’union s’est préoccupée de la
parité entre hommes et femmes et de la décence des droits de l’Homme
en général et des parlementaires en particulier.
Si vous voulez, je mentionne rapidement les réunions de femmes
parlementaires à l’ occasion des conférences de l’UIP, la recommandation
réglementaire première organisée en faveur de l’inclusion des femmes
dans les délégations nationales, des changements statutaires en faveur
des femmes, toujours avec un but non par une participation, mais en but
vraiment, une parité, et le symposium sur la participation des femmes
au processus de décisions dans la vie politique et parlementaire en 1989.
Et alors dans un autre coté, ça c’est le coté femme, le coté droits
de l’Homme, la création en 1976 et le travail du comité des droits de
l’Homme des parlementaires qui a fait une œuvre considérable, je
crois qu’il y a des dizaines de parlementaires emprisonnés injustement
dans les droits de l’Homme ont été bafoués que nous avons sorti des

51
sites des parlements, aussi on a encouragé que les parlements se
dotent de site.
Ces bases de données dont le contenu est facilement accessible
et constamment mis à jour ont avantageusement remplacé Certaines
documentations papier, et permettent de les diffuser dans une nouvelle
forme sur le web. C’est par exemple, le cas de la chronique des élections
Parlementaires qui avait été publiée la première fois en 1967, et puis qui
a peu après cédé la place à un panorama annuel des élections législatives
qui est assez différent dans sa conception et tout le monde peut voir ça,
on n’a pas besoin d’acheter un ouvrage ni rien du tout.
Bon, mais très tôt, l’union a décidé de faire plus que permettre
au parlement de se développer en recherchant des informations auprès
d’elle. Dés le début 1970, elle a souhaité le rapporter une aide Concrète
sur place en l’ensemble d’assistance technique. Ça a démarré sur des
bases modestes car il fallait trouver les financements, et on a déjà invoqué
les limitations politiques des grandes institutions des coopérations
multilatérales. Alors, à nouveau, une petite parenthèse, je me souviens
de ce qui nous a fallut, moi-même j’ai été de ceux qui ont négocié, qui
ont convaincu, qui ont pleuré au PNUD, au programme des nations
unies pour le développement, lequel programme maintenant consacre
des moyens considérables, en fait, des moyens financiers, des moyens
administratifs, à l’aide des parlements dans tous les pays du monde.
A l’époque, quand on leur disait c’est le parlement, ils ne voulaient
rien savoir, je me souviens avoir convaincu que le parlement était un
rouage essentiel dans l’élaboration, l’adoption, la mise en œuvre des
plans de développement économique nationaux. On encourageait les
plans de développement économique, alors on a réussi à faire que les
projets d’assistance technique aux parlements deviennent éligibles par
le PNUD en financés par le PNUD. Ça n’a pas été facile.

50
me souviens, parce que j’ai en un âge où j’ai connu ça, je me souviens de
certains ambassadeurs de pays, notamment du Maghreb qui au moment
d’ une réflexion sur une constitution dans leurs pays, venaient, ils y
en avaient un qui venait Une fois par semaine, il venait de paris, pour
consulter parce qu’ on était à peu prés les seuls où on avait facilement
dans la bibliothèque toutes les constitutions et les ouvrages, ils venaient
les consulter chez nous.
Par exemple, il y a eu un effet d’encouragement et développement
des modes institutionnelles modernes. C’est également dans le même
but de partage des informations des connaissances qu’a été lancé un
ouvrage intitulé « parlement », qui était publié en 1961 puis 1966. Il
s’agissait d’une synthèse d’informations recueillies auprès de tous les
parlements par questionnaire, par votre questionnaire, et qui donnait
une synthèse sur les aspects essentiels des fonctions du parlement, le
vote du budget etc.
Le format de cette publication a été élargi dans les deux éditions
suivantes apparues en 1986 et1996 parce qu’elle était enrichie de
tableaux qui donnaient cette fois ci la donné brute recueillie.
Vous voyez, au fur et à mesure quand même, il y avait de plus en
plus de consensus sur l’acceptabilité et l’acceptation de ce travail. A
l’échelle mondiale, il était de plus en plus grand. Nombreux étaient les
témoignages qui laissent entendre que les informations ainsi diffusées
par l’union ont été fort utiles à l’instauration et développement des
parlements dans beaucoup de pays.
Bien entendu, tant cette action de diffusion que ses résultats qui
étaient naturellement limités à l’air de la documentation papier, ont pris
un essor Considérable avec la révolution numérique. Il y avait le monde
de l’internet.
Désormais, l’union offre sur son site web des services nettement
supérieurs à travers plusieurs bases de données et les liens vers les

49
parlements respectifs les problèmes relatifs à une question donnée et les
solutions qui leurs étaient apportées.
Ces échanges sont instructives en eux mêles et qui – sans doute
– ont aidé les nouveaux parlements ou d’autres à s’améliorer étaient
quand même n’aboutissaient jamais à des conclusions, ni au vote des
recommandations communes, mais ils faisaient l’objet de rapport de
synthèse résumant les grands tendances de s’exprimer.
C’est d’ailleurs, la même façon du travail qu’avait l’association
des secrétaires généraux des parlements, qui est une association fille de
l’union où s’échangeaient d’une façon très sérieuse des pratiques, et ça
a beaucoup aidé les parlements à s’améliorer.
L’union a développé aussi un mode du travail semblable mais
plus approfondi en lançant la série de Symposiums dont le premier
a été organisé en 1965 en même temps qu’était inauguré le centre
international de documentation parlementaire (CIDP). Alors, une
petite parenthèse, quand l’union a créé ce centre international de
documentation parlementaire, elle a été contenue de contraintes
politiques dont je vous ai déjà parlées. Elle est obligée de le faire non
pas comme une section de l’union ou une division, c’était un centre
autonome, avec un financement autonome. Tout ce ci parce que nos
amis du bloque soviétique avaient peur à tous pris que si le travail de
ce centre avait le cachet de l’union, ça représentait quelque chose de
contraignant, de gênant au cas où ce cachet ou ce travail aurait donné
des idées qui n’étaient pas les leurs.
Bon, ça s’est arrangé très vite, après le centre a été intégré au sein
de l’union et le financement a été partagé par tout le monde. Alors, ce
centre avait pour raison de recueillir des textes légaux, constitutions,
règlements etc, fondant l’existence et les fonctions des parlements dans
le monde, ainsi que les ouvrages qui leurs ont été consacrés et bien
entendu, de mettre cette documentation et dispositions générales, et je

48
 Elle n’abordait jamais les questions relevant du parlementarisme,
qui demeuraient dans le champ du travail des universités, des instituts
de sciences politiques, des sociétés savantes, qui, en général, le faisaient
dans un cadre national en couvrant quelques pays seulement. Il y avait
deux raisons à cette situation : tout d’ abord, le monde a été divisé en
bloques idéologiques, et il ne fallait rien faire qui puisse être considéré
comme remise en cause de l’organisation ou du fonctionnement dans
l’institution parlementaire, des institutions qui correspondaient à ces
idéologies.
D’autre part - il faut le dire - les gouvernements qui avaient
monopolisé le pouvoir au sein de ces organisations internationales,
appelées non pas interétatiques mais intergouvernementales par une
erreur, ne souhaitaient pas encourager une montée en puissance de leurs
parlements nationaux.
Heureusement, l’union interparlementaire bénéficiait, par apport
aux autres organisations politiques mondiales, d’un atout majeur en ce
sens, que les pays qui étaient représentés en son sein étaient tous dotés
d’un parlement, une institution commune dans son principe à défaut
de l’être vraiment dans les faits. C’est ce qui lui a permis d’œuvrer
graduellement à l’échange de pratiques, plus ensuite à l’amélioration et
renforcement de cette institution.
Au cours des décennies, l’œuvre de l’union à la matière a évolué
beaucoup quant à son mode d’action, quant à l’ampleur, et aussi au
champ de son action. Compte tenu des contraintes qui viennent d’être
mentionnées, et qui pesaient quand même en partie sur l’union, elle
s’est limitée dans un premier temps à l’échange et à la diffusion
d’informations sur l’organisation et le fonctionnement technique des
parlements. Cet échange d’informations et de pratiques a évolué dans
le cadre de la commission parlementaire et juridique, au sein de laquelle
les membres partageaient la façon dont étaient abordés au sein de leurs

47
la fin de la deuxième guerre mondiale. D’abord, le nombre des parlements
nationaux, c’est considérablement accru en grande partie du faite de
l’accession à l’indépendance ou de l’émergence de nouveaux étapes, mais
aussi parce que certains pays établis de très longues dates historiquement,
comme le Maroc, qui n’ont pas d’assemblée, se sont dotés.
En outre, il ya eu l’évolution sociétale, sous l’évolution sociétale,
le changement dans le rôle de l’Etat, dans l’économie nationale, la
poussée des populations ont fait que l’institution elle-même s’est
considérablement améliorée dans ses modes de travail et surtout
renforcée dans ses pouvoirs.
L’Union Interparlementaire qui est - rappelons le - l’organisation
mondiale des parlements dans le monde, cette fondation à la fin du
dix-neuvième siècle avait été en soi un geste très fort d’affirmation
du parlementarisme. En 1889, le fait que les parlementaires et les
parlements décident de se réunir bien avant les nations unies pour
discuter des problèmes politiques, c’était déjà une affirmation forte du
rôle du parlement.
Et bien cette Union Interparlementaire n’a cessé d’accompagner,
d’encourager le développement de l’institution parlementaire au cours
du demi-siècle écoulé.
Je vais essayer de faire court, mais ce n’est pas facile.
Son œuvre est particulièrement original, dans la mesure où elle a
été longtemps la seule organisation internationale, politique, officielle à
vocation mondiale qui agissait pour la promotion du parlement.
En effet, les années qui ont suivi la fin du deuxième conflit
mondial ont vu la création et le développement des nations unies, de
leurs institutions spécialisées, qui étaient des Organisations mondiales,
politiques, et qui sont employées très activement pour promouvoir des
améliorations d’un peu prés tous les aspects de la vie économique,
sociale, culturelle, et politique des Etats.

46
 Allocution de Mr Pierre CORNILLON, ancien
secrétaire général de l’IPU :

Monsieur le Président de la Chambre des Conseillers,

Monsieur le Président de la Chambre des Représentants,
Chers anciens présidents,
Distingués représentants des autorités marocaines,
Chers amis et collègues participants,
Je voudrais tout d’abord féliciter les organisateurs de cette journée,
qui en l’organisant donnent un coup de projecteur très bien venu sur
l’institution parlementaire en général et sur le parlement au Maroc.
Je voudrais aussi les remercier de m’avoir invité, ce qui me donne
l’occasion de revoir et de saluer des membres éminents de l’Union
Interparlementaire, que je ne peux pas tous saluer, c’est d’abord vous,
Monsieur le Président, c’est vous, Messieurs les anciens présidents
ou présidents, qui ont joué un rôle extrêmement actif dans toutes les
activités de l’Union Interparlementaire que je vais essayer de tracer un
grand trait.
Les travaux de ce matin - je suppose que ça va être la même
chose cet après midi - nous ont rappelés, si c’était bien nécessaire que
l’institution interparlementaire a beaucoup évolué dans le monde depuis

45
volonté de nos concitoyens. C’est d’elle que nous procédons et c’est
devant eux que nous devons rendre des comptes.
Les attentes du public ne peuvent donc rester sans réponses.
Les promesses d’évolution doivent nécessairement aboutir car nous
ne pouvons imaginer que nos institutions demeurent immobiles alors
que notre société évolue de son côté si rapidement et si profondément
autour d’elles.
Soyons donc plus ouverts et plus attentifs encore à notre
environnement ! Gardons à l’esprit la charge et les responsabilités que
notre fonction nous impose !
Célébrons aujourd’hui avec nos amis marocains le 50ème
anniversaire de l’Assemblée nationale et fêtons ensemble par la même
occasion la démocratie !
Que cette fête vous soit belle.
Je vous remercie.

44
 - Cependant, revaloriser la fonction de représentation n’apparaît
pas comme le seul avenir possible pour nos institutions. Des voix de
plus en plus nombreuses commencent à se faire entendre pour donner
une plus grande place aux mécanismes qui permettent une expression
directe des citoyens, à des mécanismes de démocratie directe.
Chez nous, après le best seller « Congo », David Van Reybrouck
est également l’auteur d’un nouvel essai au titre provocateur et sans
ambages: « Contre les élections ! ». Dans cet ouvrage à paraître en
février 2014, l’auteur revient tout d’abord sur la méfiance mutuelle
qu’entretiennent aujourd’hui les citoyens et les élus. Selon lui, il existe
une procédure qui permettrait à la fois de libérer l’élu du poids constant
des élections et de la pression médiatique et qui, dans le même temps,
permettrait de donner aux citoyens des garanties que leur voix soit
entendue. Cette procédure consisterait à composer l’assemblée à la fois
d’élus et de citoyens tirés au sort. Si cette démocratie bi-représentative,
ainsi nommée par l’auteur, me semble être une réponse quelque peu
extrême, la question du lien entre le démocratie représentative et la
démocratie directe doit néanmoins être posée. Quel est ainsi la valeur
ajoutée de techniques telles le droit de pétition ou encore le droit
d’initiative citoyenne que nous propose le Traité de Lisbonne au côté
des systèmes de représentation classique. Nous savons qu’aucune
réponse simple ne peut y être apportée et ce choix est l’un des dilemmes
les plus profonds auxquels ont été et restent confrontés les régimes
démocratiques.
Mesdames, Messieurs,
Le Parlement demeure plus que tout autre le lieu d’expression
de la démocratie, de la négociation de la norme et du contrôle du
Gouvernement. La représentation démocratique est, quant à elle,
l’indépassable condition de notre vie politique. Nous ne détenons
aucune parcelle de légitimité sans qu’elle nous soit octroyée par la

43
 Revaloriser la fonction, c’est également rechercher un meilleur
équilibre entre les pouvoirs. En effet, aujourd’hui personne ne
contestera la prédominance du pouvoir exécutif sur le pouvoir législatif.
Nous constatons ainsi que l’exécutif prend le plus souvent l’initiative
de l’élaboration de la norme. Dans ce contexte, les représentants
limitent leur action au contrôle du Gouvernement, ce qui engendre une
prolifération de questions et d’interpellations. Cette prolifération est
encore accentuée par le traitement qu’en font les médias jugeant de la
qualité d’un représentant par le seul biais du nombre d’interpellations
adressées au Gouvernement. La course est ainsi lancée ! Nous le
regrettons bien évidemment.
Revaloriser la fonction, c’est enfin rendre nos institutions
respectables et s’assurer de l’exemplarité du comportement de ses
représentants. Cela implique notamment de prévenir les conflits
d’intérêt potentiels et de porter les valeurs d’intégrité et d’impartialité
comme principes déontologiques de notre fonction.
De plus, comme toute action politique doit d’abord convaincre
pour réussir, nous devons faire mieux connaître nos institutions et le
travail qui s’y réalise ; ouvrir grandes nos portes et faire place à une
plus grande transparence. Nous devons à cette fin, utiliser tous les
outils à notre disposition et multiplier nos efforts en vue de toucher
tous les segments de la population, jeune et moins jeunes. Ces outils
sont nombreux : brochures, colloques, débats publics, consultations,
visites guidées ou encore Internet et les réseaux sociaux. De nombreux
parlements utilisent aujourd’hui les techniques modernes. Ainsi,
nombreux sont les parlements qui retransmettent les débats de leurs
séances sur Internet ou à la télévision et, le succès des comptes
Facebook et Twitter est une réalité. Cette exigence de transparence du
travail parlementaire a fait évoluer les pratiques parlementaires et a eu
un impact certain sur la teneur des débats dans nos hémicycles.

42
sans représentation et donc sans parlement. Et si la démocratie ne se
réduit pas à la seule présence d’un parlement, il n’en n’est pas moins
une des conditions nécessaires.
Ce constat ne doit pourtant pas nous faire oublier qu’au cours de
l’Histoire, les parlements ont régulièrement siégé au banc des accusés
alors même que leur création, les conditions démocratiques de l’élection
de leurs membres ont été le résultat le plus souvent de luttes longues et
difficiles.
La défiance envers nos institutions, la crise de représentation
n’est pas un phénomène nouveau. Nombreux sont les exemples de
l’Histoire nous montrant que nos institutions ont, de tout temps, subi des
reproches dont la nature a bien entendu varié au fil des époques. Ainsi,
durant l’entre deux guerres, la critique de l’action parlementaire par les
extrêmes politiques était particulièrement virulente. Les revendications
étudiantes de Mai 68 ont également mis à mal nos institutions. Et j’en
passe…
C’est justement ce regard sur le passé qui doit nous imposer
d’entendre ces critiques et de nous adapter en conséquence car la
conscience nationale a souvent porté des projets de modernisation
économique et de renforcement de la démocratie. Nul besoin de chercher
très loin, l’histoire récente du Maroc en est le plus parfait exemple.
- Apporter des réponses à la crise de la représentation suppose de
revaloriser la fonction de représentation au sein de nos institutions.
Revaloriser la fonction, c’est en premier lieu, donner les moyens
suffisants au Parlement et à ses membres d’accomplir les tâches qui
leur sont conférées principalement l’exercice du pouvoir législatif et la
fonction de contrôle du Gouvernement. A cet égard, je tiens à souligner
l’importance de garantir les droits démocratiques de l’opposition.

41
 Les relations qu’entretiennent nos deux pays sont excellentes
depuis de nombreuses années.
Ces relations ont une histoire et sont notamment marquées par
la venue en Belgique dans les années soixante de centaines de familles
marocaines. Notre pays aussi s’apprête à fêter un cinquantenaire, celui
de l’immigration marocaine. C’est ainsi que la Fédération Wallonie-
Bruxelles lancera de février à juin 2014 une saison artistique et festive
pour une citoyenneté effective, l’égalité des chances et le vivre ensemble.
Cet anniversaire est l’occasion de nous rappeler que de très
nombreux marocains, dont beaucoup sont devenus belges aujourd’hui,
se sont installés chez nous afin de répondre à la volonté de la Belgique
qui y trouvait un intérêt majeur à une époque où l’on manquait de mains
d’œuvre pour notre économie. Cette mémoire mérite d’être reconnue
pour que les enfants qui participent tous les jours au vivre ensemble
sachent d’où viennent leurs familles et pourquoi elles se sont installées
en Belgique. Ce sera l’occasion de célébrer une citoyenneté belge
multiculturelle assumée dans le respect des valeurs et le respect des
choix individuels de chacune et chacun. Nous souhaitons vivement
inviter une délégation de la Chambre des représentants lors de ces
célébrations et renouer de la sorte avec les relations interparlementaires
qui unissent nos deux assemblées.
Mesdames, Messieurs,
Célébrer un anniversaire, c’est toujours un moment de fête, un
retour sur soi et une projection vers l’avenir.
L’évolution des pratiques parlementaires, voilà un thème qui nous
donne l’occasion de réaliser ce travail d’introspection et d’envisager les
futures possibles pour nos institutions parlementaires.
Selon le rapport parlementaire mondial du PNUD de 2012, les
parlements sont, de par le monde, toujours plus nombreux. Nous ne
pouvons que nous en réjouir. Nous savons qu’il n’y a pas de démocratie

40
 Allocution de Mr Jean-Charles Luperto, Président
du Parlement de la Fédération Wallonie- Bruxelles.

Messieurs les Présidents de la Chambre des Représentants et la

Chambre des Conseillers,
Mesdames et Messieurs les membres du Gouvernement,
Excellences, Mesdames et Messieurs les ambassadeurs,
Mesdames et Messieurs les parlementaires,
Mesdames et Messieurs en vos titres et qualités,
Au nom du Président du Parlement de la Fédération Wallonie-
Bruxelles, Jean-Charles Luperto que je représente aujourd’hui à votre
invitation, je tiens à féliciter chaleureusement nos amis marocains
à l’occasion du 50ème anniversaire de l’Assemblée nationale du
Royaume du Maroc. Cette occasion me permet de rendre hommage
à Sa Majesté le Roi Mohamed VI pour avoir initié de nombreuses
et importantes réformes démocratiques venant en réponse à la
dynamique réformatrice profonde en cours dans le pays. La démarche
participative, la mobilisation collective que Sa Majesté a appelée de
ses vœux pour faire aboutir ce grand chantier constitutionnel est un
modèle du genre où les intérêts supérieurs du pays sont passés avant
tout autre considération.
Je ne peux que vous encourager à continuer dans cette voie, la
démocratie n’en ressortira que plus grande !
Mesdames, Messieurs,
C’est un honneur et un grand plaisir pour moi d’être parmi vous
en ce jour de célébration.

39
suivre dans la région du Maghreb et dans le monde arabe. Bien avant
les secousses de ce qu’il est convenu d’appeler « le printemps arabe »,
le Maroc a choisi la voie d’une transition contrôlée et pacifique, et il a
réussi à tenir son cap en redoublant d’efforts notamment par l’adoption
de sa nouvelle constitution.
La maturité dont le peuple, son roi et les dirigeants marocains
font preuve, mérite notre plus grande admiration à tous.
Je vous remercie de votre attention.

38
permettent de déboucher sur une meilleure adéquation et une meilleure
impeccabilité de textes normatives.
La double lecture protège la société contre des lois insuffisamment
réfléchies, elle contraint le législateur à une réflexion plus approfondie.
Ensuite, le bicamérisme offre aux citoyens une garantie démocratique
plus large. Dans le monde actuel, la gestion des affaires publiques est de
plus en plus complexe appelle à un exercice d’avantage consensuelle,
c’est ce qu’on appelle « la démocratie délibérative ».
Vue cette complexité croissante des matières soumises à la
législation, une participation des citoyens, des spécialistes d’une matière
à l’élaboration de la loi s’avère de plus en plus nécessaire, hors les
Senats précisément de par leurs compositions diverses se sont avérés
d’avantage à l’écoute de la société civile que toutes autres institutions,
en permettant aux nombreux relais de prendre part au débats sociétaux.
Dans un système monocaméral une telle garantie n’existe pas
toujours, un gouvernement qui dispose d’une large majorité peut
faire adopter une loi avant même que la population et les secteurs
professionnels concernés n’en apprennent l’existence, la navette
parlementaire qu’implique le bicamérisme assure le respect du principe
du contradictoire, laisse le temps à la maturation des textes, et permet à
un nombre accru d’avis différents de s’exprimer.
Voilà, chers collègues, Mesdames, Messieurs, quelques
considérations que je soumets à votre réflexion, dans un monde de
plus en plus enclin à l’immédiateté, alors que précisément, face à sa
complexité croissante, il a un furieux besoin de recul et de réflexion.
Avant de conclure, je voudrais ajouter ici quelques mots. Le
royaume du Maroc et le royaume de Belgique sont des amis de longue
date, qui tous deux bénéficient de la monarchie constitutionnelle
parlementaire. Grâce à la sagesse de leurs monarques, nos deux pays
traversent le temps dans l’unité et la paix. Le Maroc est un exemple à

37
 Je vous félicite également d’avoir associé à cet anniversaire un
colloque sur l’évolution de la pratique parlementaire dans le monde,
un parlement libre et fort comme l’a dit Monsieur RADI tout à l’heure,
constitue l’élément central de la démocratie, et une démocratie vivante
est la condition première du développement de tous les peuples.
L’histoire nous a appris que la démocratie directe était
impraticable, et qu’à l’opposé, les dictatures de quelques régimes qu’ils
soient, mènent toujours aux drames et à la désolation.
La démocratie représentative est donc parlementaire est la seule
voie qui mène au développement dans la paix civile, car elle associe le
peuple à travers ses représentants à l’élaboration de la loi.
Nous savons bien sur qu’un parlement capable de s’acquitter
de ces fonctions de législations et de contrôle de gouvernement n’est
pas la seule composante d’une démocratie réelle, un socle de droits
et de libertés imprescriptibles, un pouvoir judiciaire indépendant, une
société civile active et des médias libres, mais aussi respectueux des
règles déontologiques en forment aussi des éléments essentiels, mais le
rôle du parlement ne reste pas moins l’élément central ne serait ce que
parce qu’en dernière analyse c’est bien le parlement qu’il appartient de
veiller à ce que toutes ces autres conditions soient bien remplies. Mais
le Maroc - comme la Belgique - bénéficie d’un parlement bicaméral.
Ayant présidé pendant huit années le Senat belge, vous comprendrez
que je tiens à souligner ici les mérites de cette structure parlementaire,
certes très ancienne de par le monde, mais qui fait l’objet régulièrement
d’âpres discussions dans plusieurs pays, y compris le mien.
Alors quelles sont au regard de l’expérience les arguments qui
justifient le bicamérisme aujourd’hui ? Tout d’abord, le système
bicaméral, plus que le système monocaméral, assure la qualité d’une
bonne législation, deux regards successifs sur une même réalité

36
 Allocution de Mr Armand De DECKER Ancien
Président du Senat Belge, Ancien ministre d’état.
Actuellement vice président du Senat.

Monsieur le Président de la Chambre des Représentants,

Monsieur le Président de la Chambre des Conseillers,
Monsieur le premier ministre,
Messieurs, mesdames les ministres,
Messieurs les anciens Présidents des chambres marocaines,
Monsieur le Président de l’UIP,
Monsieur le Président de l’assemblée du conseil de l’Europe,
Mesdames et messieurs,
Je suis fier et heureux de pouvoir vous transmettre les amitiés et
les félicitations les plus chaleureuses du Senat et de la Chambre des
Représentants de Belgique, à l’occasion du cinquantième anniversaire
du parlement du Maroc, et je vous remercie pour votre invitation à
partager ce moment hautement symbolique avec vous.

35
excellence Ban KI-MOON est aujourd’hui entre les mains du Maroc
en la personne de monsieur BAKKOURY, président du directeur de
Masen.
L’APM joue également un rôle d’avant-garde, s’agissant de
la consolidation du dialogue interculturel et interreligieux, grâce
notamment à la grande contribution du Maroc, le programme de Fès
adopté en 2008 lors de la troisième session plénière de l’APM à Monaco
qui illustre parfaitement la concertation stratégique dans laquelle
s’enracine notre coopération, constitue la pierre angulaire de l’action
de l’APM dans ce domaine.
En fin, l’APM considère le Maroc et son model parlementaire
comme un exemple en méditerranée et au-delà au niveau international.
L’APM et le parlement marocain ont ainsi construit un partenariat
privilégié structuré qui se traduit par des résultats concrets décisifs
pour relever les défis complexes qui menacent les équilibres du bassin
méditerranéen, cet échange mutuellement bénéfique démontre que le
dialogue régional méditerranéen est une exigence porteuse de solutions,
nous devons la consolider, l’approfondir pour les biens des peuples que
nous représentons.
Je vous remercie.

34
 Le Maroc a étroitement été associé aux initiatives de l’APM pour
faciliter les réformes constitutionnelles et parlementaires en Tunisie, en
Égypte et en Lybie, suite au printemps arabe.
L’APM s’intéresse à tous les foyers de tension en méditerranée.
Un des sujets traités par cette APM est la question du Sahara. A cet
égard, une délégation de haut niveau de l’APM s’apprête à rencontrer
l’envoyé personnel du secrétaire général de l’ONU pour le Sahara,
l’ambassadeur Christopher Rosse, au début du mois de Décembre
prochain à NEW YORK pour assurer le suivi de l’échange approfondie
entre celui-ci et le secrétaire général de l’APM lors de la toute dernière
discussion informelle sur cette question organisée à Malte.
L’APM, en effet, considère et déclare que ce conflit a trop duré et
qu’il constitue un frein à la construction magrébine, et par conséquent
à la construction méditerranéenne, raison d’être de notre assemblée, en
plus du fait quelle constitue un maillon faible dans la sécurité régionale.
L’APM c’est aussi imposée comme une force motrice du
développement durable de la stimulation de l’activité économique
de la relance de la croissance en méditerranée. Des parlementaires
marocains, des délégués permanents apportent ainsi régulièrement leurs
contributions aux réunions du panel du l’APM sur le commerce et les
investissements au méditerranée, car en effet l’expérience du Maroc et
du parlement marocain dans la mise en œuvre des réformes législatives
sectorielles a été particulièrement bénéfique pour notre assemblée.
Au niveau international et après la conférence de haut niveau
sur les défis énergétiques tenue à Ouarzazate sous le haut patronage de
sa majesté le roi Mohamed VI, j’ai eu personnellement l’honneur de
m’exprimer devant l’assemblée générale des nations unies lors de la
réunion de haut niveau sur « énergies renouvelables pour tous » pour
partager les recommandations de la réunion de Ouarzazate, et l’APM
est heureuse aujourd’hui d’apprendre que ce dossier initié par son

33
 Fondée en 2006, l’APM rassemble 26 parlements méditerranéens
dans une structure fondée sur la centralité de l’espace méditerranéen,
l’APM est issue d’un processus comme ça a été rappelé par Monsieur
RADI, plus connu sous le nom de « conférence pour la sécurité et la
coopération en méditerranée», initialement lancée sous l’égide de l’union
parlementaire, et le Maroc est parmi les fondateurs de cette assemblée.
L’histoire et la consolidation de l’APM sont intimement liées au
développement du rôle régional du parlement marocain. L’APM a ainsi
été présidée à deux reprises par son excellence Abdelwahed RADI, qui
est toujours aujourd’hui notre président d’honneur. Le Maroc a toujours
siégé au Bureau de l’assemblée depuis sa création et a accueilli à Rabat
en Octobre 2010 sa cinquième session plénière.
Dans le domaine de la coopération politique et de la promotion de
la paix et de la sécurité, l’APM a su donner à l’impulsion du Maroc un
écho régional indispensable dans le contexte des transformations et des
crises en cours depuis 3 ans.
Le message de stabilité est le rôle du chef du fil du Maroc
pour apporter des réponses décisives durables aux différents conflits
à bénéficier du relai indéfectible des porteurs de l’APM. Depuis
l’éclosion du printemps arabe, l’APM a, constamment et étroitement,
coordonné avec les deux chambres du parlement marocain pour
répondre rapidement aux risques de déstabilisation et mettre en œuvre
une stratégie à long terme, basée sur les valeurs portées par le parlement
marocain au niveau international, à savoir : le dialogue, le respect
mutuel en cette période de trouble.
L’APM a immédiatement salué la réforme constitutionnelle mise
en œuvre par sa majesté le roi Mohamed VI en juin 2011, et a relayé
auprès de son vaste réseau les avancés sans précédent que celle-ci a
permise pour le renforcement du pluralisme, des droits de l’Homme et
des libertés individuelles.

32
 Allocution de Monsieur Elhou Marbouh, vice
Président de l’Assemblée parlementaire de la
Méditerrannée…

Monsieur le Président de la Chambre des Représentants,

Monsieur le Président de la Chambre des Conseillers,
Monsieur le chef du gouvernement,
Messieurs les Présidents,
Messieurs les ambassadeurs,
Mes chers collègues parlementaires,
C’est un honneur pour moi de représenter aujourd’hui
l’assemblée parlementaire de la méditerranée l’APM à l’occasion de
ce colloque dédié à l’évolution de l’activité parlementaire au Maroc
et au niveau international sous le haut patronage de sa majesté le Roi
Mohamed VI.
L’APM dont le Maroc assure actuellement la vice présidence
depuis mon élection au Bureau de l’assemblée, est l’une des illustrations
les plus marquantes de la coopération parlementaire fructueuse établie
entre le Maroc et les institutions parlementaires régionales.

31
des séminaires et séances de travail sont également organisées au
bénéfice du personnel de nos parlements respectifs, la commission a
tenu sa première séance de travail à Québec en Mai 2012 et sa deuxième
à Rabat en juin dernier.
Fait à signaler, c’est la première fois que l’assemblée nationale
du Québec a établi une coopération bilatérale de haut niveau avec un
parlement de pays arabo-musulman. Comme députée québécoise et
canadienne d’origine marocaine, je suis très fière d’y avoir contribué.
Cette coopération interparlementaire Maroc-Québec vient
renforcer les liens économiques et culturels que nous avons tissés au fil
des années, notamment au sein de la francophonie internationale.
Malgré l’éloignement géographique le Maroc est intiment lié au
Québec par un pont humain, celui de l’immigration, En effet, 90% des
marocains qui se sont installés au Canada vivent au Québec, et le Maroc
y occupe la tête de liste parmi les pays sources de l’immigration, c’est
à dire toute l’importance de nos relations des liens qu’il faut consolider
et élargir.
Alors je vous souhaite un heureux cinquantième anniversaire
à tous les parlementaires du royaume du Maroc, et longue vie à la
coopération interparlementaire Maroc-Québec.
Merci de votre intention.
.‫ﺷﻜﺮا ﺟﺰﻳﻼ‬

30
 Un demi-siècle de vie parlementaire est un événement qui mérite
d’être souligné en gras.
Au nom de la présidence et des membres de l’assemblée nationale
du Québec, je vous transmets nos sincères félicitations et longue vie au
parlement du Maroc.
Dans cette période de grande turbulence politique à l’échelle
mondiale, il est rassurant de constater que le Maroc a choisie dès le
départ de son processus démocratique la voie du multipartisme, une voie
qui garantie une meilleure représentation des différentes sensibilités
politique, à la fois urbaine et rurale ainsi que celle de ces collectivités
locales et régionales.
C’est une fierté pour les marocaines et les marocains d’ici et
d’ailleurs de mesurer le chemin parcouru en l’espace d’un demi-siècle.
le Maroc est en train de réaliser en quelques décennies ce que d’autres
sociétés démocratiques en mis des siècles à bâtir.
Je saisie cette occasion pour rendre hommage à sa majesté le roi
Mohamed VI, pour le leadership dont il a fait preuve dans la défense
et la promotion des valeurs démocratiques, notamment au chapitre des
droits de la personne, de l’égalité entre les hommes et les femmes et
de la reconnaissance de la langue et de la culture amazighe comme
patrimoine de tous les marocains.
Au chapitre des relations interparlementaires, l’assemblée
nationale du Québec a signé un accord de coopération avec la chambre
des représentants qui a conduit à la mise sur pied d’une commission
permanente Maroc-Québec, ayant pour objectif de partager nos
expériences en matière législative, administrative et technique.
Merci aux présidents Abdelwahed RADI et Karim GHELLAB,
à qui revient le mérite de cette initiative. A cet effet, des rencontres
bilatérales entre les parlementaires marocains et québécois sont prévues
une fois par année pour échanger sur les questions d’intérêt commun,

29
 ‫‪Allocution de Mme Fatima Houda-Pepin, Vice‬‬
‫‪Présidente de la commission mixte Maroc/‬‬
‫‪Quebec ; membre de l’Assemblée Nationale du‬‬
‫‪Quebec.‬‬

‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪،‬‬

‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﻮزراء‪،‬‬
‫ﺣﴬات اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﻮن‪،‬‬
‫أﺻﺤﺎب اﻟﺴﻌﺎدة‪ ،‬أﻋﻀﺎء اﻟﺴﻠﻚ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﳼ‪،‬‬
‫اﻟﺴﺎدة رؤﺳﺎء اﻟﱪﳌﺎن اﻟﺴﺎﺑﻘﻮن‪،‬‬
‫اﻟﺴﺎدة رؤﺳﺎء اﻷﺣﺰاب‪،‬‬
‫اﻟﺤﻀﻮر اﻟﻜﺮﻳﻢ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ‪.‬‬
‫ﻳﴩﻓﻨﻲ ﻛﺜريا أن أﺧﺎﻃﺒﻜﻢ ﺑﺼﻔﺘﻲ ﻣﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻜﻴﺒﻴﻚ‪ ،‬مبﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫ﻫﺬه اﻟﻨﺪوة اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﻢ ﺗﺤﺖ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺼﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ‬
‫اﻟﺴﺎدس‪ ،‬ﻧﴫه اﻟﻠﻪ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺨﻠﺪ اﻟﺬﻛﺮى اﻟﺨﻤﺴني ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﺑﺮﳌﺎن اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪28‬‬
statut qui va nous permettre de développer en matière économique un
certain nombre de grands projets, qu’ils soient des projets industriels
mais aussi des projets agricoles, mais également des projets liés aux
servicex du citoyen, et en même temps ce statut avancé peut permettre
des échanges que nous devons avoir dans un domaine aussi important
que la pêche, nous sommes dans l’actualité et nous œuvrons au statut
permettant de régler définitivement cet accord entre l’union européenne
et le royaume du Maroc en matière de pêche. et puis ce statut avancé et
nous y travaillons au sein du parlement, au sein de notre groupe d’amitié
Union européenne-Maroc, doit également permettre de réconcilier
celles et ceux qui sont les voisins du royaume du Maroc, permettant
ainsi cette construction de l’Union du Grand Maghreb, permettant ainsi
cette résolution sous l’égide de l’ONU des provinces du sud du Sahara
occidental, car ils nous semble aussi indispensable que, grâce à ce
statut avancé entre l’Union Européenne et le royaume du Maroc, nous
puissions durablement permettre la paix, la sécurité dans cette zone où
combien en grandes difficultés qui est la zone du grand sahel et au-delà,
donc aux frontières et aux portes du royaume du Maroc.
Et je conclue pour dire que ce travail que nous faisons, ne
pourrait pas ce faire sans la complicité que nous connaissons entre les
parlementaires marocains, les parlementaires européens qui travaillent
au sein de la commission parlementaire mixte, et qui travaille à mettre
sur la table l’ensemble de ces dossiers : développement économique,
développement social, développement des droits humains, mais
également développement de la paix et de la sécurité entre les deux
rives de la méditerranée et pour la construction de ce Grand Maghreb,
cette Union du Grand Maghreb que nous appelons toutes et tous de nos
vœux.
Vive le parlement marocain, vive l’Europe.
Merci.

27
vis de tout ça et tous ceux qui sont dans ce monde arabe et qui ont tant
de difficultés.
Je voudrais saluer la constitution du premier juillet 2011, qui
dans cette évolution cinquantenaire et a été à un moment décisif, à
un moment où d’autres se sont affrontés où bon nombre de citoyens
et citoyennes du monde arabe ont pris la rue pour témoigner de leur
volonté de changement, et bien grâce à sa majesté le roi Mohamed VI,
mais également à vous toutes et à vous tous, parlementaires, hommes
et femmes politiques au royaume du Maroc, vous avez voulu permettre
cette évolution de la constitution pour dire « Oui », cette voie de la
démocratie parlementaire est une voie possible pour permettre de
rapprocher les citoyennes et les citoyens avec les gouvernants, mais aussi
permettre cette évolution en matière de développement économique,
de développement social et puis de droit de l’Homme, car là encore
nous qui sommes parlementaires européens nous devons aussi rappeler
à chaque fois que l’évolution de cette démocratie parlementaire au
royaume du Maroc a été concomitante d’une évolution aussi très forte
de la défense des droits de l’Homme et de ce développement des droits
humains, tel que vous l’avez voulu au royaume du Maroc.
Là encore ce sont des exemples que nous devons développer et
permettre de démontrer, que quand en voit les gros problèmes en matière
de droits de l’Homme dans certains pays du monde arabe, et bien là
encore nous devons vous aidez à expliquer cette évolution en matière
de droit de l’homme que nous avons connu, que vous avez initié ici au
sein du royaume du Maroc.
Le parlement européen, les institutions européennes ont eues
raison en 2008 de signer ce statut avancé entre l’union européenne et
le royaume du Maroc, il s’agit d’un statut gagnant gagnant, gagnant
pour permettre de rapprocher ces deux rives de la méditerranée,
gagnant parce que nous le disons, nous, européens convaincus, ce
statut avancé que nous avons signé avec le royaume du Maroc est un

26
 Mesdames et Messieurs les parlementaires qui nous font le plaisir
d’être présents dans ce cinquantenaire du parlement marocain, un
cinquantenaire qui est pour nous, en tant que parlementaires européens,
et je voudrais saluer la présence de Jean ROATTA qui a été également,
comme moi, membre du groupe d’amitié union européenne-Maroc
après avoir présidé pendant de nombreuses années le groupe d’amitié
France-Maroc à l’Assemblée Nationale.
Oui, notre groupe d’amitié au parlement européen joue - je crois
- un rôle essentiel pour accompagner le travail que depuis 50 ans sous
la pulsion de feu sa majesté Hassan II, mais également de sa majesté
Mohamed VI à une action forte qui permet - je dois le dire - être un
exemple dans ce moment particulièrement difficile au sien du monde
arabe, et cet exemple vous nous le donnez grâce à ce multipartisme
que j’ai salué à l’instant et grâce à l’action que vous avez souhaité pour
être finalement fiers de lancer dès le premier jour de l’indépendance
dans cette voie vers la démocratie, vers cette voie, vers la démocratie
parlementaire.
Il s’agit pour nous toujours et encore de saluer finalement ce
triptyque entre l’action de l’exécutif représenté par sa majesté le roi,
mais également l’autre exécutif représenté par le chef du gouvernement
et son gouvernement, et les deux assemblées parlementaires, qui ont
leurs travaux bien complémentaires, permettant ainsi d’aller le plus
haut possible dans l’accomplissement de cette démocratie.
Oui, nous, qui sommes parlementaires, membres de la délégation
Maghreb au parlement européen, qui sommes là encore très attentifs à
cette évolution de ce monde arabe, et parce que nous voulons aussi la
construction de l’union du grand Maghreb, et bien, à chaque fois nous
disons à nos collègues du parlement européen : « regardez, examinez
ce qui est accomplit depuis 50 ans au sein du royaume du Maroc »,
permettant ainsi d’être non au-delà de l’exemple que j’ai indiqué, mais
d’être aussi une voie qui peut apparaitre comme étant exemplaire vis-à-

25
 Allocution de Mr Gilles PARGNEAUX Président du
Groupe d’Amitié Maroc/Europe:

Messieurs les présidents,

Monsieur Karim GHELLAB, Président de la Chambre des
Représentants,
Monsieur Mohamed cheikh BIYADILLAH, Président de la
chambre des conseillers,
C’est avec beaucoup de plaisir que j’ai répondu à votre invitation.
Monsieur le chef du gouvernement, que j’ai également le plaisir
de retrouver ici dans cette enceinte.
Messieurs les présidents de la Chambre des Représentants
et de la chambre des conseillers, qui ont été les précurseurs de cette
belle démocratie parlementaire que nous connaissons aujourd’hui au
royaume du Maroc.
Je voudrais aussi saluer les chefs des partis qui sont ici au Maroc
dans ce multipartisme, qui fait honneur à la démocratie parlementaire
marocaine.

24
 Nous avons un deuxième sujet majeur au centre de nos intérêts,
qui est celui des processus démocratiques en cours en Afrique du Nord
et au Moyen Orient.
La violence tragique, quotidienne, en Syrie, l’actuelle situation
en Egypte et l’instabilité continue en Libye, ont chacune des causes
différentes, qui ne peuvent être comparées ou appliquées à d’autres.
Chaque pays a sa spécificité. Il y a des hauts et des bas, mais dans
l’ensemble, le processus se poursuit.
Les transitions pacifiques qu’ont engagées certains pays de la
région – et notamment le Maroc – restent pour tous la preuve de la
force des valeurs universelles de démocratie et de liberté, mais aussi
de respect des droits de fondamentaux et notamment des droits des
femmes, comme de respect du pluralisme politique.
Et notre responsabilité à tous, et notamment à nous parlementaires,
est de soutenir ce changement. L’expérience de l’Assemblée
parlementaire de l’OTAN montre le rôle essentiel que la diplomatie
parlementaire peut jouer en la matière.
Comme nous l’avons souvent rappelé, l’Assemblée se tient à la
disposition des parlements d’Afrique du Nord et du Moyen Orient pour
des échanges quant à son expérience et celle de ses pays membres.
Le Maroc a aussi vocation à jouer un rôle majeur dans ce processus.
Alors que nous célébrons votre 50ème anniversaire, je voudrais
donc émettre le vœu qu’avec cette expérience irremplaçable qu’apporte
le temps, le Parlement marocain continue de jouer pleinement son rôle
dans l’ensemble de nos travaux et, d’une manière plus générale, que
nous œuvrions tous ensemble pour la paix et la sécurité : « Jami’an min
ajli assalam wal amn »
Je vous remercie de votre attention.

23
 Que la sécurité de l’Europe et de l’Amérique du Nord soit
inextricablement liée à celle de la Méditerranée ne fait aujourd’hui plus
aucun doute. D’ailleurs la réalité va encore au-delà de cette évidence. Nos
pays au nord et au sud de la Méditerranée sont effectivement confrontés à
des défis de sécurité communs, face auxquels ils coopèrent de plus en plus
étroitement. C’est l’objet même du Dialogue Méditerranéen de l’OTAN
comme, aussi, de la Politique de voisinage de l’Union Européenne.
La crise malienne nous rappelle cette communauté d’intérêts de
sécurité. Ce n’est ni une crise française, ni même une crise africaine,
mais une crise régionale aux ramifications internationales. La France est
intervenue l’an dernier à l’appel des autorités maliennes et en soutien
des forces africaines parce que le risque d’une prise de contrôle de tout
un pays par des groupes terroristes était réel, imminent, et tout à fait
inacceptable. Il fallait donc agir et le faire vite.
Nous Français avons pu accomplir l’opération Serval dans les
délais qu’exigeait la situation grâce à tous nos partenaires, que je tiens
à remercier, et notamment grâce au Maroc.
Je tiens aussi à souligner le rôle des parlementaires membres de la
délégation marocaine auprès de l’AP-OTAN qui ont très tôt attiré notre
attention sur la situation au Sahel, et ont très justement souhaité placer
cette question au centre de nos réflexions et de nos travaux.
Permettez-moi ainsi de remercier une nouvelle fois le Parlement
du Maroc, le Président Ghellab et le Président Biadillah, pour avoir
accueilli le séminaire de haut niveau sur le Sahel que l’Assemblée
parlementaire de l’OTAN a tenu à Marrakech en avril dernier.
Nous saluons également l’initiative des autorités marocaines qui,
à la demande des autorités libyennes, ont organisé il y a moins de deux
semaines la deuxième conférence ministérielle régionale sur la sécurité
des frontières, dont l’objectif est la gestion des espaces frontaliers dans
l’espace du Sahel et du Sahara.

22
 Cette conférence s’inscrit dans une perspective historique. Je vais
donc rappeler rapidement notre histoire commune, celle des relations
entre notre Assemblée de l’OTAN et le Parlement du Maroc.
Il y a déjà presque vingt ans que le Parlement du Maroc participe
activement aux travaux de l’Assemblée parlementaire de l’OTAN. Le
Parlement marocain est – et je tiens à le souligner – le premier parlement
de la rive sud de la Méditerranée à avoir été associé aux travaux de
l’Assemblée, et ceci dès le printemps 1994, avant même que l’OTAN
n’établisse son propre Dialogue méditerranéen.
C’est ainsi la visite d’une délégation de haut niveau de l’Assemblée
parlementaire de l’OTAN au Maroc au printemps 1994 qui a convaincu
les membres de cette Assemblée d’ouvrir progressivement notre
institution à nos collègues parlementaires des pays de la Méditerranée,
en commençant par le Maroc.
Le Maroc s’est ainsi pleinement associé à nos travaux.
Il est devenu pour l’OTAN, du côté des Gouvernements aussi, un
pays essentiel, au centre du Dialogue méditerranéen, et un interlocuteur
apprécié.
Le Maroc a aussi pris part aux opérations, participant dès 1996 à
celle conduite par l’OTAN en Bosnie-Herzégovine.
Depuis, il a contribué à la KFOR au Kosovo, à l’opération Active
Endeavour en Méditerranée, et plus récemment à l’opération Unified
Protector en Libye.
Je tiens à saluer notamment les 175 militaires marocains
actuellement au Kosovo. Ils nous aident à la bonne marche d’une
opération qui a été essentielle pour le continent européen, comme pour
la mise en œuvre concrète de nos valeurs de paix et de stabilité.
D’une manière plus générale, il est très instructif de se replonger
dans les arguments invoqués à l’époque de l’ouverture de l’OTAN vers
la rive sud de la méditerranée.

21
 Allocution de Mme Nicole AMELINE vice
présidente de l’Assemblée Parlementaire de
l’OTAN

Monsieur le Président de la Chambre des Représentants,

Monsieur le Président de la Chambre des Conseillers,
Mesdames et Messieurs les Présidents,
Chers confrères des assemblées interparlementaires,
Chers collègues parlementaires,
Mesdames et Messieurs,
C’est un honneur pour moi de représenter devant vous l’Assemblée
parlementaire de l’OTAN. Son Président, M. Hugh Bayley, n’est
malheureusement pas en mesure d’être aujourd’hui parmi nous, et il
le regrette, mais il m’a chargée de vous transmettre ses félicitations les
plus chaleureuses à l’occasion de ce 50ème anniversaire de la création du
Parlement du Maroc.
C’est un très grand honneur de le faire ici même, dans un pays
de grande civilisation qui est un facteur de paix et de sécurité sur le
continent africain.

20
ayudar en lo posible a mejorar el intercambio de experiencias y buenas
prácticas entre nuestras instituciones.
Y creo sinceramente que merece la pena seguir haciendo un
esfuerzo, en este sentido, por mantener e ir profundizando en nuestras
relaciones desde un punto de vista parlamentario. Ofrezco, en este
sentido, toda nuestra colaboración para la próxima celebración del
III Foro Parlamentario Hispano-Marroquí, que se organizará por el
Parlamento del Reino de Marruecos, previsiblemente durante el año
2014; así como para el mantenimiento de la continuidad en el flujo
constante de visitas de tipo institucional o de estudio entre delegaciones
de ambos Parlamentos.
Favorecer la cooperación desde los Parlamentos puede contribuir
a consolidar los procesos de reformas que están en marcha –que
precisan de importantes desarrollos legislativos-, y desde luego sirve
para reforzar nuestras instituciones, como fundamento de nuestras
democracias. De ahí nuestro firme compromiso, que reitero, en
apoyar cualquier iniciativa que se dirija a consolidar estos vínculos
de cooperación. Nuestra presencia hoy aquí refuerza este mensaje de
amistad y de plena disposición para la colaboración, y nos permite, en
nombre de las Cortes Generales de España, felicitar a un Parlamento
amigo, como el de Marruecos, por su 50 Aniversario. Muchas gracias.

19
la importancia que concedemos a la nueva política de inmigración
adoptada bajo el impulso de SM Mohamed VI.
La cooperación en materia de seguridad y defensa sigue siendo
también objeto de atención preferente. Como ya he señalado en otras
ocasiones, Marruecos es y debe ser siendo un socio estratégico para
España en la región del Mediterráneo y España es y debe seguir siendo
un socio estratégico para Marruecos en el seno de la Unión Europea. En
el contexto actual de cambios en el Norte de África y el mundo árabe,
es esencial el papel de Marruecos como promotor de la estabilidad en
la zona, en cuanto interlocutor privilegiado para liderar los cambios
de signo reformista introducidos en su nueva Constitución, e impulsar
nuevos mecanismos de cooperación en la región, de acuerdo con los
objetivos fijados en la Política Europea de Vecindad y en la Unión por
el Mediterráneo. Quiero subrayar que España respalda plenamente los
esfuerzos por alcanzar estos objetivos.
Y finalmente, tampoco se puede dejar de lado el poder transformador
e integrador de las sociedades que tienen la cultura y la educación.
La cooperación en este ámbito siempre ha sido destacada, y se debe
seguir apoyando. Marruecos es el país con mayor número de centros
docentes españoles en el exterior. En la actualidad, se está trabajando
en la suscripción de acuerdos de movilidad de alumnos, investigadores
y profesores entre centros educativos y Universidades de ambos países,
para fomentar el intercambio cultural. Además, Marruecos es el segundo
país del mundo con mayor red de centros del Instituto Cervantes, lo que
demuestra la prioridad que se le otorga a la promoción de la lengua
española. Una lengua en auge que puede contribuir, además, a reforzar
las relaciones entre Marruecos e Iberoamérica. También aquí España
puede ser un aliado de primer nivel.
En definitiva, creo que debemos sentirnos orgullosos del alto
nivel alcanzado por nuestra política de colaboración bilateral, que
desde el Parlamento seguimos con enorme interés para tratar de

18
 En todos estos encuentros, se ha constatado que la cooperación
entre nuestros países parte de una inmejorable relación bilateral
que se manifiesta en multitud de ámbitos, de los que quiero referirme
fundamentalmente a cuatro: las crecientes relaciones económicas
y comerciales entre ambos países; la cooperación en materia de
inmigración; la cooperación en materia de seguridad y defensa; y la
cooperación educativa y cultural.
Las relaciones económicas y comerciales entre España y
Marruecos experimentan un momento magnífico. Así Marruecos
constituye el segundo mercado para las empresas españolas fuera de la
UE, sólo por detrás de EEUU. Pero aún hay espacio para generar nuevas
posibilidades de desarrollo, en diversas áreas, como en los sectores de
infraestructuras, agua o energía; y de manera muy destacada, en el área
de las energías renovables, donde España cuenta con una tecnología
muy avanzada reconocida internacionalmente, de la que Marruecos
puede beneficiarse.
Por su parte, la cooperación en materia de movimientos
migratorios es, así mismo, de la máxima importancia. En todos nuestros
encuentros previos hemos tenido la ocasión de constatar la inmejorable
cooperación para responder al reto de la inmigración irregular, a
través de iniciativas concretas como las patrullas mixtas Gendarmería-
Guardia Civil, las Comisarías conjuntas abiertas en Tánger y Algeciras
desde el pasado año, o el establecimiento de oficiales de enlace en los
aeropuertos de Casablanca y Madrid. Es incuestionable la existencia
de una fuerte presión migratoria en el Norte de África, debida en gran
medida a la situación de inestabilidad que atraviesan muchos países
del continente. Esta delicada situación hace que el apoyo mutuo entre
nuestros dos países resulte imprescindible: así lo ha sido en los últimos
años, consolidándose una intensa cooperación hispano-marroquí en
este ámbito. Por último, en este capítulo desearía dejar constancia de

17
de las decisiones que se toman a nivel de los Ejecutivos. En este sentido,
ha sido un acierto la creación de un Comité de Seguimiento compuesto
por los Secretarios Generales de las cuatro Cámaras Parlamentarias
que, bajo la supervisión de los Presidentes, se ocupa de evaluar las
decisiones adoptadas y decidir los temas de interés de los próximos
Foros Parlamentarios.
Además de ello, quiero destacar las relaciones fluidas con la
Embajada del Reino de Marruecos en España, y las visitas periódicas
de su Embajador, Sr. Souilem, al objeto de mantener un intercambio
de información cordial y fructífero, que nos permita ir encauzando
las distintas visitas de tipo institucional que siempre acogemos en el
Parlamento español con enorme satisfacción.
En el marco de estas visitas, hemos tenido el honor de recibir en
el Senado de España, el pasado día 24 de octubre, al nuevo Ministro
de Asuntos Exteriores y de Cooperación del Reino de Marruecos, Sr.
Mezouar, con quien pudimos intercambiar distintos puntos de vista sobre
la situación actual de la relación bilateral entre España y Marruecos.
Igualmente, hemos tenido la ocasión de recibir a sendas delegaciones
de jóvenes políticos del Reino de Marruecos, para entrevistarse con
la Comisión de Asuntos Exteriores del Senado; y de parlamentarias
marroquíes, integrantes de la Comisión que está elaborando el borrador
de la nueva “Ley de Lucha contra la Violencia de Género” en Marruecos,
para entrevistarse con la Comisión de Igualdad del Senado. Y nuestra
disposición siempre es la de plena colaboración para el intercambio de
experiencias entre nuestros Parlamentos.
Asimismo, hemos seguido con gran interés desde el Parlamento la
visita oficial a Marruecos que realizó este año, SM el Rey Juan Carlos I,
por invitación de SM el Rey Mohamed VI, acompañado de 5 Ministros
del Gobierno de España y de una amplia representación de empresarios
españoles, como muestra de las excelentes relaciones fraternales que
unen a nuestros Monarcas.

16
 De hecho, la frecuencia y riqueza de los intercambios entre
nuestras instituciones parlamentarias son clara muestra de la atención
preferente que se le otorga a la relación con Marruecos. Sólo en los
últimos dos años, los cuatro Presidentes de nuestras respectivas
Cámaras Parlamentarias hemos intercambiado recíprocas visitas al
Parlamento español y al marroquí. En el año 2012, se producía la visita
a España del Primer Ministro del Reino de Marruecos, Sr. Benkiran,
con quien tuvimos ocasión de almorzar en el Senado; así como la visita
del Presidente de la Cámara de Consejeros del Reino de Marruecos,
Sr. Biadillah. Como resultado de estos encuentros, tanto el Presidente
del Congreso de los Diputados de España, Sr. Posada, como yo mismo,
adquirimos el compromiso de desplazarnos a Rabat, los días 5 y 6 de
septiembre, con ocasión de la celebración del I Foro Parlamentario
Hispano-marroquí, presidiendo una amplia delegación de diputados
y senadores de las distintas Comisiones competentes en las materias
objeto de debate en el Foro.
En aquel encuentro, manifestamos nuestra voluntad de mantener
estos Foros con una cadencia anual. Por ello, este año hemos considerado
imprescindible organizar en Madrid el II Foro Parlamentario Hispano-
Marroquí, los días 23 y 24 de septiembre, nuevamente con una gran
participación de alto nivel de parlamentarios tanto de la delegación
española como de la delegación marroquí que se desplazó a Madrid,
presidida por los Presidentes de la Cámara de Representantes y de
la Cámara de Consejeros del Reino de Marruecos, Sr. Ghellab y Sr.
Biadillah.
Las declaraciones adoptadas en ambas reuniones contienen
conclusiones relevantes para la relación entre nuestros países, como
quedó de manifiesto en la X Reunión de Alto Nivel entre España y
Marruecos celebrada el 3 de octubre de 2012 en Rabat, y que podrán
servir también a la próxima Reunión de Alto Nivel que se celebre en
Madrid, contribuyendo a un control más efectivo desde los Parlamentos

15
 Allocution de M. Pio Garcia-Escudero président
du Sénat espagnol:

Estimados Presidentes y representantes parlamentarios,

autoridades del Reino de Marruecos. Es para mí un honor encontrarme
hoy aquí con motivo de la celebración del 50 Aniversario de la creación
del Parlamento del Reino de Marruecos.
El papel del Parlamento en nuestros días es fundamental para
construir sociedades más democráticas, como garantía para la paz,
para la seguridad y para la prosperidad de los pueblos. Por eso es
conveniente recordar su importancia celebrando las fechas más
significativas desde su nacimiento. Que se trate, además, del 50
aniversario del Parlamento de Marruecos, país vecino, amigo y socio
de relevancia fundamental, nos anima si cabe aún más a venir hasta
aquí y compartir con los representantes parlamentarios de ambas
Cámaras tan señalada fecha.
Las relaciones entre la Cámara de Representantes y la Cámara
de Consejeros del Reino de Marruecos, y el Congreso de los Diputados
y el Senado de España, se basan en la consideración prioritaria que tiene
para nuestros países la buena relación entre nuestros Parlamentos, como
complemento de la política exterior de nuestros Gobiernos.

14
 Vous savez, Messieurs les présidents, nous avons lors de la
dernière session examiné, comme nous le faisons pour tous les Etats
membres, le rapport d’étape, le rapport d’évaluation sur le respect des
engagements qui sont les vôtres, je veux dire qu’à l’unanimité nous ne
pouvons que saluer le travail qui est fait.
J’espère que d’autres grands pays de la région vous rejoindront,
nous rejoindront, 47 Etats membres plus observateurs, 2 partenaires
pour la démocratie, le conseil national de la Palestine, vous-même,
vous savez, d’autres Etats ont vocation à nous rejoindre pour peut-être,
mon cher président, demain créer cette union du Maghreb-arabe que
vous appelez tout à l’heur de vos vœux.
Nous avons besoin de vous aussi, pourquoi ? Parce que vous
savez que le dialogue, le dialogue de la démocratie parlementaire,
parce que le dialogue est la solution à bien des conflits, notamment ceux
que nous connaissons dans cette région dans laquelle nous sommes
aujourd’hui. Nous sommes intimement convaincus que le dialogue peut
être la solution à tous les problèmes. Le dialogue entre le nord et le sud
également. Nous étions ensemble à Lisbonne, nous avons appelé les
pays du nord et les pays du sud à dialoguer, à s’entendre, à faire avancer
la démocratie. Je suis intimement convaincu que c’est grâce à des pays
comme le votre, grâce à des parlements comme le votre que nous irons
ensemble dans la bonne voie, celle de la démocratie et celle du respect
de l’Etat de droit.
Merci.

13
cet événement, le cinquantième anniversaire de la création de votre
parlement.
Faut dire qu’un parlementaire se sent toujours à l’aise dans un
parlement, le parlement c’est la maison de la démocratie, celles et ceux
qui siègent dans cet hémicycle, siègent du fait de la volonté du peuple
du Maroc, leur légitimité est énorme, et j’ai bien entendu le message que
vous avez délivré, le message du Roi qui est un message d’avenir, qui
est un discours qui s’inscrit dans la ligne des discours qu’il a prononcé
ces dernières années et qu’on ne peut que saluer et bien évidement.
Alors oui, effectivement le parlement du Maroc, quel progrès !
Quel travail vous avez fait en cinquante ans ! et vous avez volontairement
souhaité devenir le premier partenaire pour la démocratie du conseil de
l’Europe.
Nous avons créé ce statut il ya trois ans maintenant et vous,
le Maroc, êtes donc le premier partenaire pour la démocratie, de
cette institution que nous avons créé, qui a été créée en 1989 par des
visionnaires et qui ont décidé après la seconde guerre mondiale de créer
une organisation qu’on appelle le conseil de l’Europe.
Vous avez souhaité nous rejoindre pour profiter, pour bénéficier
de notre expérience, de notre savoir-faire, pour que cette organisation
et pour que ses organes institutionnels puissent vous accompagner,
puissent faire en sorte de partager avec vous cette expérience acquise
en matière de droit de l’homme en matière du respect de l’Etat de droit,
mais non seulement vous nous avez rejoint, non seulement vous avez
écouté nos conseils mais aujourd’hui vous êtes à même de nous donner
des conseils, car quelle expérience lorsque je parcours, lorsque je prend
connaissance de ce plan stratégique que vous avez établi pour les
quelques années qui vont venir et qui vont mettre à niveau et qui vont
vous permettre de devenir encore une grande démocratie. Bien sûr tout
ça ne peut être que salué.

12
 Allocution de M. Jean-Claude MIGNON :
Président de l’Assemblée Parlementaire du
Conseil de l’Europe.

Merci beaucoup monsieur le Président.

Monsieur le chef du gouvernement,
d’abord permettez moi de vous saluer ainsi que vos ministres
et vous dire combien je suis heureux de vous retrouver, il ya un peu
prés plus d’un an, c’est vous qui étiez à Strasbourg pour participer au
premier forum mondial pour la démocratie que nous avons créé et vous
avez fait un discours qui reste et qui fera date dans l’histoire du conseil
de l’Europe, discours dont vous avez bien sûr le secret.
Je suis très heureux de vous retrouver. Faudra aussi saluer ceux
qui ont écrit les grandes pages de l’histoire du parlement du Maroc.
C’est bien que vous soyez ici, et puis bien sûre vous saluer messieurs les
Présidents sans oublier bien sûr le Président de l’UIP et vous messieurs
les Présidents des deux Chambres du Parlement du Maroc.
Faut dire que c’est un grand honneur pour le Président de
l’Assemblée Parlementaire du Conseil de l’Europe de participer à

11
des déférentes réformes et plus particulièrement celle contenue dans la
nouvelle constitution du premier juillet 2011. Cette constitution répond
dans une large mesure aux critères de la démocratie parlementaire,
elle stipule que le parlement est l’unique législateur, le parlement a vu
ses pouvoirs de control de l’action du gouvernement se renforcer. La
séparation des pouvoirs lui accorde une large autonomie par rapport
aux autres institutions constitutionnelles. Le parlement marocain actuel
dispose des pouvoirs nécessaires pour assurer la défense des valeurs
et principes fondamentaux de la démocratie que sont les libertés
individuelles et collectives, les droits de l’Homme et sa dignité, les
droits économiques sociaux et culturels des citoyens, l’égalité homme
femme et la parité, l’association des jeunes et des femmes et de la
société civile à la vie politique.
Je suis heureux qu’au Maroc le pourcentage des femmes à la
Chambre des Représentants ait progressé de moins de 1% en 1993, ne
parlons pas d’avant, à 17% aujourd’hui. Mais j’observe par ailleurs
que sur les 270 conseillers seules 6 sont des femmes, cela nous montre
que reste un chemin long à parcourir pour atteindre une véritable
égalité entre les hommes et les femmes dans les domaines politiques
économiques et dans le secteur privé.
Mes chers collègues, excellences, le défit majeur actuel est dans
l’avenir pour la démocratie parlementaire dans le monde se trouve dans
la relation entre le parlement et les citoyens, il convient de renforcer
sans cesse les liens entre les citoyens et leurs représentants politiques.
Si ce lien est cassé, d’autres formes de représentation chercheraient
à prendre le relai et pourraient remettre en cause la prééminence du
parlement, symbole de la démocratie.
Nous devons être vigilants à tout moment et veiller à ce que
nos institutions travaillent au service de nos concitoyens et être prêt à
réinventer nos façons de travailler.

10
 Le parlement marocain après avoir occupé le poste de vice
président de l’union de 2006 à 2009 a été élu à la présidence de l’UIP
à Berne en 2011.
Ce rappel du rôle joué par le parlement marocain au sein de l’UIP
est loin d’être exosstif, il s’agit seulement de l’évocation de quelques
exemples relatant les relations entre le parlement marocain et l’UIP
durant les dernières années.
Peut-être mon collègue pierre cornillon secrétaire général
honoraire de l’union interparlementaire qui est parmi nous dira encore
quelques mots sur cette relation entre l’UIP et le Maroc.
Mon vœu le plus cher est que l’UIP continue à être au cité du
parlement marocain pour l’accompagner sur le chemin du renforcement
de la démocratie lors des cinquantes prochaines années, car c’est un
parlement fort qui fait une démocratie forte.
Comme vous le savez, mes chers collègues, l’union
interparlementaire travaille depuis plusieurs années sur l’élaboration
des critères d’un parlement démocratique. Qu’est ce qu’un parlement
démocratique ? Nous constatons qu’il ya un intérêt grandissant parmi
les parlements pour l’évaluation de leur performance afin d y apporter
des améliorations. L’UIP s’efforce de créer les outils qui peuvent être
utiles aux parlements dans leurs taches.
Bien sûr les critères et objectifs d’un parlement démocratique
seront mis en œuvre de manière différente par chaque parlement selon
son histoire et selon son contexte socioculturel, cela veut dire qu’il
n’ya pas de parlement model valable dans le temps et dans l’espace.
Le parlement, comme toutes les institutions évolue en permanence en
fonction des changements au sein de la société.
En tant que Président de l’union interparlementaire, c’est
avec fierté que je vous réfère aux développements des institutions
démocratique dans notre pays, et notamment du parlement à la suite

9
 Au nom de tous les membres du l’UIP je tiens à féliciter le
Maroc, son Roi, son parlement, son peuple et son gouvernement pour le
chemin parcouru durant les clinquantes années de vie parlementaire, les
clinquantes années d’histoire de l’institution parlementaire marocaine
nous invite à regarder vers le passé pour mesurer le chemin que nous
avons parcouru.
Mes chers collègues,
Je saisie cette occasion pour souligner le rôle éminent de la
diplomatie parlementaire du parlement marocain et ses relations
privilégiées avec l’union interparlementaire.
Je suis heureux que l’UIP ait pu travailler avec le parlement marocain
il ya plus de vingt ans lors de la création de la conférence sur la sécurité
et la coopération en méditerrané dans les années quatre-vingt dix, ce qui a
abouti quelques années plus tard à la création de l’assemblé parlementaire
de la méditerranée( APM) que le Maroc a présidé dés sa création.
Le Maroc a contribué à la préparation de la tenue de trois sommets
des présidents des parlements du monde en 2000, en 2005, en 2010 et
sera présent in chaa ALLAH à celui de 2015.
Le Maroc a accueillit plusieurs réunions en partenariat avec
l’UIP dans la plus importante et la cent septième conférence tenue à
Marrakech en 2002 sous le haut patronage et la présence effective de
sa majesté le roi Mohammed VI qui a présidé la séance d’ouverture.
Beaucoup d’autres réunion ont eues lieu au Maroc dans la dernière
en partenariat avec l’UIP et aussi avec le PNUD a réunit les parlements
des pays arabes pour débattre d’un grand problème : le lien entre les
citoyens et le parlement.
Le Maroc a siégé au comité exécutif de l’union interparlementaire
deux fois, de 1991 à 1994 et de 2006 à 2009 et a présidé plusieurs
commissions spécialisées l’UIP.

8
Allocution de Mr Abdelwahad RADi, Président de
l’Union Interparlementaire (IPU) :

،‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬

،‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‬
،‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
،‫اﻟﺴﺎدة اﻟﻮزراء‬
،‫اﻟﺴﺎدة اﻟﺴﻔﺮاء‬
،‫ﺿﻴﻮف اﳌﻐﺮب اﻷﻋﺰاء‬
،‫زﻣﻼيئ زﻣﻴﻼيت ﺑﺎﻟﻐﺮﻓﺘني‬
،‫أﻳﻬﺎ اﻟﺴﻴﺪات واﻟﺴﺎدة‬
،‫اﻟﺴﻼم ﻋﻠﻴﻜﻢ ورﺣﻤﺔ اﻟﻠﻪ ﺗﻌﺎﱃ وﺑﺮﻛﺎﺗﻪ‬
.‫اﺳﻤﺤﻮا ﱄ أن أﻟﻘﻲ ﻫﺬه اﻟﻜﻠﻤﺔ ﺗﻜﺮميﺎ ﻟﻀﻴﻮﻓﻨﺎ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬
Permettez-moi d’adresser mes remerciements à Monsieur Karim
RELLAB et à Monsieur Cheikh BIADILLAH pour l’aimable invitation
adressée à l’UIP pour participer à la célébration du cinquantième
anniversaire de la création du parlement marocain sous le haut patronage
de sa majesté le roi Mohammed VI.

7
Séance d’ouverture
- Intervention de Mr El Maati Mounjib, Institut Royal de
l’histoire du Maroc, sur « la première expérience parlementaire
1963-1965 leçons et perspectives » .............................................62
- Allocution de Mr Tariq ZAIR, professeur à la faculté de
droit de Kénétra, sous le thème : « les nouvelles fonctions
du Parlement, les outils juridiques pour rationnaliser
le travail parlementaire.................................................................64

IIème Séance : Interventions des academiciens étrangers

- Allocution de Mr Eric montigny , Professeur à l’Université
de Laval, Quebec..........................................................................73
- Allocution de Mme Tamara Shashikhina, directrice de
l’institut des études européennes en Russie .................................81

4
 Sommaire

Séance d’ouverture

- Intervention de Mr Abdelwahad RADi, Président

de l’Union Interparlementaire(IPU) ...............................................7
- Intervention de M. Jean-Claude MIGNON : Président de
l’assemblée parlementaire du conseil de l’Europe .......................11
- Intervention de M. Pio Garcia Escudero président
du Sénat espagnol(esp).................................................................14
- Allocution de Mme Nicole AMELINE vice présidente
de l’assemblée parlementaire de l’OTAN ....................................20
- Allocution de Mr Gilles PARGNEAUX Président du Groupe
d’Amitié Maroco-Européenne .....................................................24
- Allocution de Mme Fatima Houda-Pepin, Vice Présidente
de la commission mixte Maroc/ Quebec ; membre
de l’Assemblée Nationale du Quebec ..........................................28
- Allocution de Monsieur Elhou Marbouh, vice Président
de l’Assemblée parlementaire de la Méditerrannée .....................31
- Allocution de Mr Armand De DECKER Ancien président
du Senat Belge, ancien ministre d’état. Actuellement
vice président du Senat ................................................................35
- Allocution de Mr Jean-Charles Luperto, Président
du Parlement de la Fédération Wallonie- Bruxelles .....................39
- Allocution de Mr Pierre CORNILLON, Ancien secrétaire
général de l’IPU ...........................................................................45

Ière séance : Interventions des academiciens marocains

- Intervention du Prof. Mme Nadia Bernoussi (ENA) ...................57

3
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et l’évolution de la pratique parlementaire à travers le monde
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Editions & Impressions Bouregreg

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 Royaume du Maroc
Chambre des Représentants

50 ans de travail parlementaire

et l’évolution de la pratique
parlementaire à travers le monde

Travaux du colloque international

Organisé au Parlement Marocain
le 25 Novembre 2013

Publications de la Chambre des Représentants

Année législative 2013-2014
Législature 2011-2016