Professional Documents
Culture Documents
27 - 99 Zakon o Sanitarnoj Inspekciji
27 - 99 Zakon o Sanitarnoj Inspekciji
27 - 99 Zakon o Sanitarnoj Inspekciji
DRŽAVNOG SABORA
Na osnovi članka 89. Ustava Republike Hrvatske, donosim
ODLUKU
O PROGLAŠENJU ZAKONA O SANITARNOJ INSPEKCIJI
Broj: 081-99-522/1
Zagreb, 11. ožujka 1999.
Predsjednik
Republike Hrvatske
dr. Franjo Tuđman, v. r.
ZAKON
O SANITARNOJ INSPEKCIJI
OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovim se Zakonom određuju poslovi, ustrojstvo, način rada, ovlasti i dužnosti tijela državne
uprave koja obavljaju poslove sanitarne inspekcije (u daljnjem tekstu: sanitarna inspekcija) te
posebni uvjeti za postavljanje u zvanje sanitarnih inspektora.
Članak 2.
Nadzor nad provedbom zakona i drugih propisa kojima se utvrđuje zaštita zdravlja ljudi
obavlja sanitarna inspekcija.
Članak 3.
5. provedbom posebnih mjera zaštite na radu zaposlenih i ostalog pučanstva koji su u tijeku
rada ili pod drugim uvjetima izloženi djelovanju ionizirajućeg i neonizirajućeg zračenja u
skladu s propisima o zaštiti od ionizirajućeg i neonizirajućeg zračenja,
Ministar zdravstva posebnim propisom određuje građevine iz stavka 1. točke 3. ovoga članka
koje podliježu sanitarnom nadzoru te način obavljanja sanitarnog nadzora tijekom njihove
gradnje uz prethodno mišljenje ministra prostornog uređenja, graditeljstva i stanovanja. Ako
ministar ne izda prethodno mišljenje u roku od 30 dana, smatrat će se da je isto izdano.
Članak 4.
U postupku donošenja građevne dozvole nadležno državno tijelo za sanitarni nadzor daje
potvrdu o usklađenosti glavnog projekta sa sanitarno-tehničkim uvjetima gradnje.
Iznimno, ova se potvrda ne daje u postupku donošenja građevne dozvole za obiteljsku zgradu,
prema posebnom propisu.
Ministar zdravstva posebnim propisom utvrdit će sadržaj i način davanja potvrde iz stavka 1.
ovoga članka, kao i vrste građevina koje podliježu sanitarnom nadzoru.
Članak 5.
U obavljanju sanitarnog nadzora može se zatražiti mišljenje istaknutih stručnjaka drugih tijela
ili pravnih osoba, ako je za utvrđivanje bitnih činjenica ili okolnosti potrebna posebna
stručnost.
USTROJSTVO
Članak 6.
Poslove sanitarne inspekcije u prvom stupnju obavljaju županijski uredi i ured Grada Zagreba
nadležni za poslove zdravstva, a u drugom stupnju Ministarstvo zdravstva, ako ovim
Zakonom nije drukčije određeno.
Članak 7.
U slučaju ako se u županijskom uredu ili uredu Grada Zagreba ukaže potreba povećanja broja
sanitarnih inspektora kojoj nije moguće udovoljiti, Ministarstvo zdravstva privremeno daje
ovlast za obavljanje poslova iz njihove nadležnosti sanitarnim inspektorima drugoga
županijskog ureda, odnosno ureda Grada Zagreba.
Članak 8.
Županija, odnosno Grad Zagreb, osigurava najmanje jednog inspektora na 15.000 stanovnika
vodeći računa o strukturi, odnosno o broju objekata pod nadzorom.
Članak 9.
Poslove sanitarnog inspektora u županijskom uredu, odnosno uredu Grada Zagreba obavljaju
županijski, odnosno gradski sanitarni inspektori, a u Ministarstvu zdravstva sanitarni
inspektori, viši sanitarni inspektori, granični sanitarni inspektori i viši granični sanitarni
inspektori.
Poslove sanitarnog inspektora oružanih snaga Republike Hrvatske mogu obavljati osobe s
visokom stručnom spremom iz stavka 2. ovoga članka s najmanje tri godine radnog iskustva u
struci.
Poslove sanitarnog inspektora u županijskom uredu, odnosno uredu Grada Zagreba mogu
obavljati osobe s visokom stručnom spremom iz stavka 2. ovoga članka i diplomirani
sanitarni inženjeri s najmanje jednom godinom radnog iskustva u struci.
Članak 10.
Poslovi koje obavljaju sanitarni inspektori i viši sanitarni inspektori, granični sanitarni
inspektori i viši granični sanitarni inspektori u Ministarstvu zdravstva te sanitarni inspektori u
županijskim uredima i uredu Grada Zagreba poslovi su s posebnim uvjetima rada.
Članak 11.
Sanitarne inspektore, više sanitarne inspektore, granične sanitarne inspektore te više granične
sanitarne inspektore u Ministarstvu zdravstva postavlja u zvanje ministar zdravstva, a
sanitarne inspektore u županijskom uredu i uredu Grada Zagreba postavlja u zvanje župan,
odnosno gradonačelnik Grada Zagreba, uz prethodnu suglasnost ministra zdravstva.
Ako sanitarni inspektor u županijskom uredu i uredu Grada Zagreba u obavljanju poslova
postupa protivno zakonu i propisima kojima se utvrđuje zaštita zdravlja ljudi suglasnost iz
stavka 1. ovoga članka može se povući, o čemu će ministar zdravstva donijeti posebno
rješenje.
Članak 12.
Članak 13.
Županijski uredi, odnosno ured Grada Zagreba, obavljaju neposredno sve poslove iz
nadležnosti sanitarne inspekcije osim onih za koje je ovim Zakonom određeno da ih obavlja
Ministarstvo zdravstva.
Ako županijski ured ili ured Grada Zagreba ne obavi ili djelomično obavi pojedine
inspekcijske poslove iz svoje nadležnosti, te poslove može neposredno obaviti Ministarstvo
zdravstva ako ocijeni da se na drugi način ne može osigurati izvršenje određenoga
inspekcijskog posla.
Članak 14.
Članak 15.
Radi bolje dostupnosti javnosti županijski ured i ured Grada Zagreba nadležni za poslove
zdravstva obvezni su u lokalnim sredstvima javnog priopćavanja pučanstvo izvijestiti o imenu
i prezimenu nadležnoga sanitarnog inspektora i njegovu službenom telefonskom broju.
NADLEŽNOST
Članak 16.
Članak 17.
Članak 18.
Osim poslova iz članka 16. i 17. ovoga Zakona Ministarstvo zdravstva obavlja i sljedeće
poslove:
1. prati i usklađuje rad sanitarne inspekcije u županijskim uredima i uredu Grada Zagreba i
osigurava jedinstveno postupanje u obavljanju sanitarnog nadzora,
Članak 19.
Članak 20.
Sanitarni inspektor obavlja sanitarni nadzor bez prethodne najave, ali je prije početka
obavljanja nadzora obvezan o svojoj nazočnosti izvijestiti odgovornog djelatnika u pravnoj
osobi, odnosno fizičku osobu čija je djelatnost podvrgnuta sanitarnom nadzoru.
U slučaju odsutnosti odgovornog djelatnika u pravnoj osobi, odnosno fizičke osobe čija je
djelatnost podvrgnuta nadzoru sanitarne inspekcije, sanitarni je inspektor obvezan u svojoj
nazočnosti izvijestiti djelatnika kojeg je zatekao na radu u pravnoj osobi, člana obitelji ili
domaćinstva.
Jedan primjerak zapisnika iz stavka 3. ovoga članka sanitarni inspektor obvezno uručuje
stranci kod koje je obavio sanitarni nadzor.
Članak 21.
O obavljenom sanitarnom nadzoru i poduzetim mjerama radi zaštite zdravlja ljudi sanitarni
inspektor vodi očevidnik.
Način vođenja i sadržaj očevidnika iz stavka 1. ovoga članka propisuje ministar zdravstva.
Članak 22.
Pravne i fizičke osobe, tijela državne uprave te tijela jedinica lokalne samouprave i uprave
obvezne su na zahtjev sanitarnog inspektora, u roku koji on odredi, dostaviti podatke, te opće
i pojedinačne akte koji su potrebni za obavljanje sanitarnog nadzora.
Sanitarni inspektor može privremeno obustaviti poslovanje u nadziranom objektu, prostoru ili
postrojenju za vrijeme dok traje sanitarni nadzor ako se isti ne bi mogao obaviti na drugi
način ili se ne bi moglo utvrditi činjenično stanje.
Članak 23.
Ako sanitarni inspektor tijekom obavljanja sanitarnog nadzora utvrdi povredu propisa iz
djelokruga drugog tijela državne uprave, dužan je o tome bez odgode izvijestiti nadležno
tijelo.
Članak 24.
3. poduzimanje i drugih mjera, odnosno izvršenje druge radnje za koje je posebnim propisima
ovlašten.
U rješenju kojim se naređuje provođenje mjera, odnosno radnje određuje se i rok za njeno
izvršenje.
Sanitarni je inspektor obvezan donijeti i dostaviti stranci rješenje na čije je donošenje ovlašten
ovim ili drugim zakonom bez odgađanja, odnosno u roku koji u pravilu ne može biti duži od
30 dana od dana sastavljanja zapisnika.
Članak 25.
3. uporabe vode za piće koja ne odgovara propisanim uvjetima glede kemijskih, fizikalnih,
bakterioloških, bioloških i radioaktivnih osobina,
8. kada se ne temelju liječničke dojave o pojavi bolesti Lasse, Ebole ili kuge i utvrđenog
stanja u objektu osnovano sumnja da je izvor ili vektor oboljenja u tom objektu,
9. grubih propusta u provedbi dezinfekcije i sterilizacije u zdravstvenim ili drugim
ustanovama,
10. kvara ili okolnosti zbog koje je vjerojatno da je došlo do povišenoga ionizirajućeg
zračenja u okolini,
11. kvara ili okolnosti zbog kojih su sigurno, ili se opravdano sumnja, okolinu zagadili otrovi
skupine I.,
12. namjere uvoza namirnica ili sirovina za proizvodnju namirnica koje vidljivo ili na temelju
deklaracije ne odgovaraju važećim propisima Republike Hrvatske,
13. nepropisnog uvoza i provoza otrova te uvoza, izvoza ili provoza izvora ionizirajućeg
zračenja,
Članak 26.
U slučaju donošenja mjera iz članka 24. i 25. ovoga Zakona ili odgovarajućih mjera određenih
posebnim propisom sanitarni inspektor može istim rješenjem privremeno, do uklanjanja
utvrđenih nepravilnosti, narediti da se pečaćenjem ili na drugi pogodan način zatvore
poslovne prostorije i onemogući korištenje postrojenja, uređaja i drugih sredstava za rad u
kojim se, ili kojima se, obavlja djelatnost.
Članak 27.
Ako sanitarni inspektor iz stavka 1. ovoga članka nije povodom žalbe novim rješenjem
izmijenio prvostupanjsko rješenje koje se žalbom pobija, obvezan je bez odgađanja, a
najkasnije u roku od 15 dana od primitka, žalbu proslijediti na rješavanje Ministarstvu
zdravstva.
Protiv prvostupanjskog rješenja koje je donio sanitarni inspektor Ministarstva zdravstva nije
dopuštena žalba, već se protiv toga rješenja može pokrenuti upravni spor.
Članak 28.
Žalba protiv prvostupanjskog rješenja koje je donio sanitarni inspektor podnosi se u roku od
15 dana od dana dostave rješenja.
Ako se žalbom pobija pravilnost stručnog nalaza i mišljenja, Ministarstvo zdravstva može i
samo zatražiti stručni nalaz i mišljenje o tom predmetu od strane pravne osobe registrirane i
ovlaštene za davanje stručnih nalaza i mišljenja.
Članak 29.
Ako sanitarni inspektor pri sanitarnom nadzoru ocijeni da je počinjena povreda propisa koja
povlači odgovornost za prekršaj, obvezan je podnijeti zahtjev za pokretanje prekršajnog
postupka.
Ako sanitarni inspektor pri sanitarnom nadzoru ocijeni da je počinjena povreda propisa koja
povlači kaznenu odgovornost ili odgovornost za privredni prijestup, dužan je o tome podnijeti
kaznenu prijavu, odnosno prijavu za privredni prijestup nadležnom državnom odvjetništvu.
Tijelo kojemu je podnesen zahtjev, odnosno prijava prema odredbama stavka 1. i 2. ovoga
članka obvezno je izvijestiti sanitarnog inspektora o tijeku i ishodu postupka.
Članak 30.
Ako je tijekom sanitarnog nadzora, vođenog po službenoj dužnosti, obavljena analiza ili
vještačenje, a rezultat istoga je nepovoljan za stranku, troškove analize ili vještačenja snosi
stranka.
Stranka ima pravo tražiti superanalizu ili obnovu vještačenja ako smatra da analiza ili
vještačenje nisu zadovoljavajući.
Troškove superanalize ili obnovljenog vještačenja snosi stranka na čije je traženje obavljena
takva analiza ili vještačenje.
Članak 31.
Ako se tijekom sanitarnog nadzora, vođenog po prijavi stranke, utvrdi da nema opravdanog
razloga za daljnje vođenje postupka izvođenjem dokaza putem vještačenja, a stranka isto
zahtijeva, postupak se nadalje vodi po zahtjevu stranke.
Ako rezultat vještačenja bude nepovoljan za stranku na čiji se zahtjev vodi postupak, troškove
vještačenja snosi stranka.
U slučaju iz stavka 1. ovoga članka sanitarni inspektor može zatražiti od stranke da unaprijed
položi polovicu novčanog iznosa za troškove vještačenja.
Članak 32.
Ako se naređena mjera sastoji u izvršenju radnje, a pravna ili fizička osoba koja je obvezna
izvršiti tu radnju, istu propusti izvršiti u određenom roku i na određeni način, nadležni
sanitarni inspektor može ovu radnju izvršiti neposredno ili putem drugih tijela i osoba.
Troškove izvršenja rješenja iz stavka 1. ovoga članka snosi pravna ili fizička osoba koja je
bila obvezna izvršiti ovu mjeru.
Sanitarni inspektor može od pravne ili fizičke osobe iz stavka 1. ovoga članka zatražiti da
unaprijed položi polovicu novčanog iznosa za troškove izvršenja rješenja iz stavka 2. ovoga
članka.
Ako se sanitarnog inspektora ometa u postupku izvršenja rješenja isti može zatražiti pomoć
nadležnog tijela za unutarnje poslove.
Članak 33.
Prinudna novčana kazna iz stavka 1. ovoga članka koja se izriče prvi put izriče se u iznosu od
10.000,00 kuna za pravnu osobu te 5.000,00 kuna za fizičku osobu koja je u obvezi izvršenja
rješenja sanitarnog inspektora. Svaka kasnija prinudna novčana kazna izriče se u istom
iznosu.
Ako se izvršenje nenovčane obveze ne može uopće ili ne može pravovremeno provesti
primjenom novčanih kazni iz stavka 1. ovoga članka izvršenje će se provesti neposrednom
prisilom.
Članak 34.
Sanitarni inspektor ima službenu iskaznicu i značku čiji oblik i sadržaj te način izdavanja i
vođenja upisnika o izdanim iskaznicama i značkama propisuje ministar zdravstva.
Pri obavljanju sanitarnog nadzora sanitarni inspektor mora imati iskaznicu i značku iz stavka
1. ovoga članka kojom dokazuje službeno svojstvo i identitet.
Viši granični sanitarni inspektor i granični sanitarni inspektor Ministarstva zdravstva ima
posebnu odjeću koju je obvezan nositi za vrijeme rada.
Propis o posebnoj odjeći sanitarnih inspektora iz stavka 3. ovoga članka donosi ministar
zdravstva.
KAZNENE ODREDBE
Članak 35.
Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna
osoba:
1. ako spriječi ili ometa sanitarnog inspektora pri obavljanju inspekcijskog nadzora, ako ne
dopusti uvid u poslovne knjige, isprave i drugu dokumentaciju ili ako spriječi njihovo
privremeno oduzimanje kao i oduzimanje predmeta koji mogu poslužiti kao dokaz u
sudbenom postupku (članak 22. stavak 1.),
Članak 36.
- ako sabirnu jamu ili nefermentirani sadržaj septičke jame prazni po svom zemljištu,
zemljištu drugog korisnika ili pak na javnu, prometnu ili zelenu površinu,
- ako nema dokaz (račun) ovlaštene pravne ili fizičke osobe o redovitom pražnjenju sabirne
jame,
- kada se otpadne vode ispuštaju iz sabirne jame preko poklopca ili namjerno ostavljenog
otvora na sabirnoj jami,
O naplaćenoj novčanoj kazni iz stavka 1. ovoga članka sanitarni inspektor je dužan izdati
potvrdu.
Ako osoba kažnjena za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka ponovno počini prekršaj u roku od
jedne godine, računajući od naplaćene kazne, odnosno od pravomoćnosti rješenja o prekršaju,
kaznit će se na mjestu izvršenja prekršaja kaznom od 3.000,00 kuna.
Članak 37.
U slučaju postojanja neposredne opasnosti za zdravlje pučanstva, pravnoj ili fizičkoj osobi
može se pored novčane kazne za prekršaj iz članka 35. stavka 1. točke 3. ovoga Zakona izreći
zaštitna mjera oduzimanja stvari, odnosno predmeta kojima je učinjen prekršaj, te zaštitna
mjera oduzimanja dozvole za bavljenje određenim zanimanjem, odnosno djelatnošću u
trajanju od jednog mjeseca do jedne godine.
Propise za čije je donošenje ovlašten, ministar zdravstva obvezan je donijeti u roku od tri
mjeseca od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Članak 39.
- Uputstvo o načinu vođenja evidencije o radu sanitarnih inspektora i stanju objekata koji su
podvrgnuti sanitarnom nadzoru ("Narodne novine", br. 22/82.),
Članak 40.
Članak 41.
Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o sanitarnoj inspekciji
("Narodne novine", br. 55/79., 42/86., 53/86. - pročišćeni tekst, 47/89., 26/93. i 29/94.).
Članak 42.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u "Narodnim novinama".
Klasa: 540-01/98-02/01
Zagreb, 5. ožujka 1999.
ZASTUPNIČKI DOM
HRVATSKOGA DRŽAVNOG SABORA
Potpredsjednik
Zastupničkog doma
Hrvatskoga državnog sabora
Vladimir Šeks, dipl. iur., v. r.