Ministerio Público

Oficina Desconcentrada de Control Interno de Lima

EXPEDIENTE N° 99-2021-ODCI.LIMA

RESOLUCIÓN N° 260 - 2021

Lima, 23 de febrero de 2021.

VISTA:

Las notas periodísticas de las plataformas web de los Diarios Gestión y La República
y el recorte del diario Expreso de fecha 23.02.2020, en los cuales se da a conocer los
enfrentamientos entre las Fiscales Provinciales ROCÍO ESMERALDA SANCHEZ
SAAVEDRA y SANDRA CASTRO ELIZABETH CASTRO CASTILLO, integrantes del
Equipo Especial denominado “Los cuellos Blancos del Puerto”; y,

CONSIDERANDO:

De la Competencia de la Fiscalía Suprema de Control Interno y la Oficina

Desconcentrada de Control Interno:

1.- La Fiscalía Suprema de Control Interno del Ministerio Público, es el órgano

encargado del control disciplinario y de la evaluación permanente de la función y
servicio Fiscal, para mantener los niveles de eficacia, transparencia y probidad en el
accionar del Ministerio Público, la actuación de la Fiscalía Suprema de Control
Interno, se rige conforme a las disposiciones contenidas en la Constitución Política
del Perú, Decreto Legislativo N° 052 - Ley Orgánica del Ministerio Público, el
Reglamento de Organización y Funciones de la Fiscalía Suprema de Control Interno
aprobado mediante Resolución N°071-2005-MP-JFS; así como de la Ley Nº 30483 -
“Ley de la Carrera Fiscal”, ciñéndose a la observancia de los principios de objetividad
y legalidad, garantizando el debido procedimiento.

2.- En tal sentido la Oficina Desconcentrada de Control Interno ejerce sus

atribuciones con competencia a las Fiscalías comprendidas en su jurisdicción e

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investigando donde se encuentren comprendidos Fiscales Adjuntos Provinciales,

Fiscales Provinciales, y, Fiscales Adjuntos Superiores por presuntas infracciones
administrativas; asimismo, la Ley N° 30483 “Ley de Carrera Fiscal”, publicada con
fecha 06 de julio del 2016, ha previsto una nueva normativa en el régimen
disciplinario del Ministerio Público, estableciendo, respecto a los órganos
sancionadores por responsabilidad disciplinaria, que el órgano encargado de la
investigación preliminar debe ser distinto de aquel competente para tramitar el
procedimiento disciplinario.

3.- De conformidad a la mencionada Ley, mediante Resolución N° 3200-2016-MP-

FN-FSCI de fecha 15 de setiembre de 2016, la Fiscalía Suprema de Control Interno
dispuso y autorizó a las Oficinas Desconcentradas de Control Interno que conformen
las comisiones encargadas y competentes para el conocimiento de la investigación
preliminar, derivadas de quejas y, en virtud a la Resolución N° 3341-2016-MP-FN-
FSCI del 04 de octubre de 2016, se ha aprobado la conformación de la Comisión de
Investigación Preliminar en Quejas de esta Oficina Desconcentrada de Control
Interno, siendo así, la comisión en mención se encuentra implementada y debe iniciar
sus funciones y actuar como primera instancia en las quejas instauradas a partir del
04 de octubre del 2016, ejerciendo sus funciones en atención al principio de
objetividad que rige la actividad de los órganos de control interno, basándose en el
análisis de los hechos evitando la subjetividad, debiéndose verificar los indicios,
presunciones y otros elementos propios de una investigación a efectos de comprobar
la existencia de presuntas infracciones administrativas en el ejercicio de la función;
asimismo por el principio de legalidad, todas las actuaciones de control
desconcentrado deberán estar amparadas en la ley y sus reglamentos. Las quejas
investigaciones y procedimientos deberán estar fundamentados en norma
preexistente, en ese sentido la verificación inicial de la queja implica la verificación
por parte de la Comisión correspondiente de que en ellas concurran los requisitos
esenciales establecidos por ley.

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Hechos materia de cuestionamiento.

4.- A través de las notas periodísticas de las plataformas web de los Diarios
Gestión y La República y el recorte del diario Expreso de fecha 23.02.2020, -en
síntesis- se da a conocer el enfrentamiento suscitado entre las fiscales ROCIO
ESMERALDA SANCHEZ SAAVEDRA y SANDRA CASTRO ELIZABETH CASTRO
CASTILLO, integrantes del Equipo Especial denominado “Los cuellos Blancos del
Puerto”, en los que se señala que la Fiscal Rocío Sánchez en horas de la mañana del
22.02.2021 ante el medio de prensa RPP, declaró que la Fiscal Sandra Castro Tenía
vínculos con el ex presidente Martin Vizcarra y con los presuntos miembros de la
organización criminal que investiga, como es el caso de la persona de Antonio
Camayo.

5.- Sobre dichas declaraciones, la Fiscal Provincial Sandra Castro, da respuesta

en una entrevista en el Programa periodístico que se transmite en horas de la noche
ante el periodista Jaime Chincha en RPP de fecha 22.02.2021 y en el que señala que
es hora de contar la verdad, refiriendo que la Fiscal Rocío Sánchez como Fiscal
Provincial, en julio del año 2018, le pidió que gestione el encuentro con el ex
Presidente Martin Vizcarra, quien vive en el mismo edificio de la Fiscal Sandra
Castro, ante el riesgo que corrían las investigaciones luego que el ex Fiscal Pedro
Chavarry jurara como Fiscal de la Nación, y a quien también se le cuestiona por estar
vinculado con dicha organización criminal, precisando que dicha reunión se habría
concretado con participación de un efectivo policial a quien no se le identifico (y lo que
motivó que luego de dicha reunión, el ex presidente de la Republica diera un mensaje a la
Nación dando a conocer su respaldo a la lucha contra la corrupción), así como negar algún
tipo de amistad con el ex mandatario y su familia.

Cuestionamientos atribuidos.

6.- En este estadio procesal, este Órgano Contralor, al analizar la fundamentación

fáctica que ha sido detallada y a fin de verificar los indicios y/o presupuestos

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relatados, con el objeto de comprobar la existencia de presuntas faltas disciplinarias

en el ejercicio de la función fiscal, considera necesaria la apertura de la indagación
preliminar respectiva contra las fiscales provinciales ROCÍO ESMERALDA
SÁNCHEZ SAAVEDRA y SANDRA CASTRO ELIZABETH CASTRO CASTILLO,
integrantes del Equipo Especial denominado “Los cuellos Blancos del Puerto”, por la
presunta comisión de infracciones administrativas en el ejercicio de sus funciones,
bajo el siguiente cuestionamiento:

 Por los constantes enfrentamientos y acusaciones directas entre las

señoras fiscales, ventilados en los distintos medios de prensa, sobre presuntas
inconductas fiscales dentro de las investigaciones que se encuentran a su
cargo, ni recurrir a las instancias correspondientes del Ministerio Publico, a
efecto de que se tomen las medidas respectivas del caso, faltando la reserva
de investigación, poniendo en riesgo el resultado de las mismas y mellando de
esta forma la imagen del Ministerio Público1, siendo que en el caso específico,
por las propias declaraciones vertidas por ambas Fiscales en el medio de
prensa RPP de fecha 22.02.2021, en el que se acusan de una presunta
vinculación con el ex presidente de la Republica Martin Vizcarra Cornejo y los
integrantes del caso denominado “Cuellos Blancos del Puerto” (Antonio
Camayo), respectivamente.

7.- De otro lado, en cuanto a la reunión sostenida entre las Fiscales cuestionadas,
con el ex Presidente Martin Vizcarra en el mes de julio del año 2018, cabe señalar
que mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación N°1352-2019-MP-FN de fecha
11 de junio de 2019, se dispuso Convertir la Fiscalía Provincial Especializada contra
el Crimen Organizado del Callao, en Fiscalía Supraprovincial Corporativa
Especializada contra el Crimen Organizado, por lo tanto, advirtiéndose que los
hechos suscitaron en el año 2018, correspondería el conocimiento de ese extremo de
la presente queja a la ODCI del Distrito Fiscal del Callao, conforme a lo expuesto en

1
Artículo 33. Deberes
20. Guardar en todo momento conducta intachable.

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el Artículo 182 del Reglamento de Organización y Funciones de la Fiscalía Suprema

de Control Interno.

8.- En atención a la situación de emergencia declarada por el Gobierno Peruano,

por la existencia de riesgo de contagio masivo del Coronavirus – COVID 19, se debe
primar el uso de los medios electrónicos, en cuanto fuera aplicable, a efectos de
evitar futuros contagios, conforme a lo dispuesto en el artículo octavo de la
Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 733-2020-MP-FN de fecha 29 de junio de
20203, en concordancia con lo resuelto por la Presidencia de la Junta de Fiscales
Superiores de Lima, mediante Resolución Nº 001031-2020-MP-FN-PJFSLIMA de
fecha 01 de julio de 20204; (llamadas telefónicas, correo electrónico, WhatsApp,
Zoom, tomas fotográficas, filmación, entre otros), dejándose constancia de su
utilización en actas y/o razón.

9.- En consecuencia, por las consideraciones expuestas, y de conformidad con el

artículo 159° de la Constitución Política, el artículo 1º, 5º5 y, 13º6 del Decreto
Legislativo Nº 052 - Ley Orgánica del Ministerio Público; el artículo 58º de la Ley Nº
30483 - Ley de la Carrera Fiscal y en virtud a la facultad prevista en los artículos 27º,
33º inciso a), 34º7 y en la Primera Disposición Transitoria y Complementaria del

2
ARTÍCULO 18.- COMPETENCIA TERRITORIAL DE LAS OFICINAS DESCONCENTRADAS DE CONTROL INTERNO En cada Distrito
Judicial3 funcionará una Oficina Desconcentrada de Control Interno, la que tendrá como jefe a un Fiscal Superior. El Fiscal Supremo de
Control Interno podrá proponer a la Junta de Fiscales Supremos la creación y/o fusión de dos o más Oficinas Desconcentradas de Control
Interno, según las necesidades de los usuarios.
3
Resolución Nº 733-2020-MP-FN - ARTÍCULO OCTAVO.- AUTORIZAR a los fiscales a nivel nacional de todos los niveles a utilizar los
medios tecnológicos para el desarrollo de las distintas diligencias fiscales, siempre que no se vulnere norma procesal alguna y se garantice
el derecho de defensa. Artículo 33 Deberes 20.- Guardar en todo momento conducta intachable

4Resolución Nº 001031-2020-MP-FN-PJFSLIMA. Parte Resolutiva (…) Segundo: Las Fiscalías del Distrito Fiscal de Lima de manera
obligatoria deben usar el correo institucional que identifica con su denominación al respectivo despacho fiscal, debiendo el fiscal encargado
del despacho respectivo, disponer y supervisar la revisión diaria y permanente de toda la documentación que la Fiscalía a su cargo reciba en
dicho correo institucional, bajo responsabilidad; conforme ha sido establecido en la Resolución N° 1019-2019-MP-FN-PJFSLIMA, de fecha
23 de junio de 2020. De igual forma, corresponde el uso de los correos electrónicos institucionales por parte de los señores fiscales del
Distrito Fiscal de Lima, conforme al artículo 80° del “Reglamento Interno para el Acceso y Uso de las Herramientas y Servicios Informáticos
en el Ministerio Público”, aprobado por Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 2189-2018-MP-FN, de fecha 27 de junio de 2018.

5
Artículo N°5 del DL° 052 – Ley Orgánica del Ministerio Público.- Los Fiscales actúan independientemente en el ejercicio de sus
funciones, las que desempeñan según su propio criterio y en forma que estimen más arreglada a los fines de su institución.

6
Artículo N°13 del DL° 052 – Ley Orgánica del Ministerio Público.- El inculpado o el agraviado que considere que un Fiscal no ejerce
debidamente sus funciones, puede incurrir en queja al inmediato superior, precisando el acto u omisión que la motiva. El superior procederá
en tal caso, de acuerdo con las atribuciones que para el efecto le confiere la Ley.

7
Artículo 34º ROF.- El plazo para la investigación preliminar no excederá de treinta días hábiles, en este plazo se actuaran las diligencias
que se consideren necesarias para reunir la información que permita precisar los cargos incluyendo un informe escrito del quejado que

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Reglamento de Organización y Funciones de la Fiscalía Suprema de Control Interno,

aprobado por Resolución de la Junta de Fiscales Supremos Nº 071-2005-MP-FN-
JFS, publicada el 9 de noviembre del 2005.

SE DISPONE:

PRIMERO: ABRIR INDAGACIÓN PRELIMINAR en la queja seguida de oficio, contra

las fiscales provinciales ROCÍO ESMERALDA SÁNCHEZ SAAVEDRA y SANDRA
CASTRO ELIZABETH CASTRO CASTILLO, integrantes del Equipo Especial
denominado “Los cuellos Blancos del Puerto”, por la presunta comisión de
infracciones administrativas en el ejercicio de sus funciones; debiéndose realizar las
siguientes diligencias:

1) SOLICITAR a las citadas Fiscales, en un plazo de cinco (05) días hábiles de

notificada la presente, cumplan con presentar un informe de hechos, respecto
al cuestionamiento formulado en su contra, debiendo adjuntar copias
certificadas de los medios probatorios que consideren idóneos para sustentar
su dicho.

2) OFICIAR a la Gerencia de Imagen Institucional del Ministerio Publico, a fin que

a la brevedad posible, remitan todos los videos y/o notas periodísticas de
distintos portales, en los cuales se advierte algún tipo de enfrentamiento entre
las señoras fiscales cuestionadas ventilados en los distintos medios de prensa,
siendo de manera específica, las declaraciones brindadas por las fiscales
cuestionadas el dia 22.02.2021 en el medio RPP, en horas de la mañana
(Rocío Sánchez) y en horas de la noche (Sandra Castro) en el programa del
periodista Jaime Chincha.

3) NOTIFICAR la presente resolución vía WhatsApp y/o correo electrónico

(personal y/o correo institucional, según sea el caso), conforme a lo señalado,

deberá emitirse dentro de los cinco días de notificado. El plazo de la investigación cuenta desde la notificación de la resolución que dispone
abrir investigación preliminar

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debiendo el Fiscal investigado confirmar la recepción de la notificación por los

mismos medios y, dentro del plazo establecido, presentar su respectivo informe
igualmente por los mismos medios al correo electrónico de la Oficina Desconcentrada
de Control Interno de Lima (odci_lima@mpfn.gob.pe).

4) REALIZAR las diligencias conducentes, útiles y pertinentes para el

esclarecimiento de los hechos materia de cuestionamiento, ello conforme a lo
señalado en la presente Resolución.

SEGUNDO: DERIVAR a la ODCI del Callao, respecto de la actuación de las fiscales

provinciales ROCÍO ESMERALDA SÁNCHEZ SAAVEDRA y SANDRA CASTRO
ELIZABETH CASTRO CASTILLO, por presunta comisión de infracciones
administrativas respecto a la presunta reunión que sostuvieron con el ex presidente
Martin Vizcarra en julio del 2018, para su conocimiento y fines. Regístrese y
Notifíquese. -
SMERC