ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI

(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

Analisis Risiko Pengadaan Tanah

Untuk Eksplorasi dan Eksploitasi
Minyak dan Gas Bumi
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku
Gajah Development Project)
Oleh :
Presetyo Firgianto
Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA

ABSTRAK planning, preparation, implementation, and delivery of

Upstream oil and gas activities both searching up
to oil and gas production are government programs
where activities are regulated in legislation. Before drill-
ing, to obtain oil and gas reserves, the need for land for
drilling activities is a step that must be passed. Since the
upstream oil and gas activities are government programs,
the government guarantees the availability of land for
such activities that can be classified into the public inter-
est and set forth in Law No. 2 of 2012 on Land Procure-
ment for Development for the Public Interest.
The formulation of the problem in this research
is : How the stages of activities Land acquisition for the
public interest PT.Pertamina EP - Paku Gajah Develop-
ment Project?, What are the opportunities and impacts
at each stage of the activity ? Land acquisition for pub-
lic interest PT.Pertamina EP - Paku Gajah Development
Project ?, and How is the mitigation effect of each stage
of Land Acquisition activities for
This research uses semi-quantitative descriptive
method. The data collection tool used is questionnaire
with liekert scale (1-5).
The results of this study indicate that the stages
of land acquisition for the public interest consists of
results.
Exposure to the results of the research analysis
shows that in the stages of land acquisition for the public
interest PT.Pertamina EP-Paku Gajah Development
Project has the potential to face risks, namely:
a. The results of identification of operational risks
related to the planning stages of particular con-
cern are:
• Related Filing Documents, High risk,
b. The results of the identification of operational
risks and related to the stages of Preparation of
particular concern are:
• Related to Notification of Development Plan,
Medium risk,
• Initial Data Collection, High risk,
• Related to Public Consultation, High risk,
• Related to Public Consultation, High risk,
• Related to Location Determination, Medium
risk,
c. Social risk identification outcomes and related
to Preparation stages of particular concern are:
• Related to Notification of Development Plan,
Medium risk,
• Initial Data Collection, High risk,

Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA 93

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)
• Related to Public Consultation, High risk,
• Related to Public Consultation, High risk,
• Related to Location Determination, Medium
risk,
d. The results of identification of operational risks
and related to the Implementation stage of spe-
cial attention are:
• Related Inventory and Identification, Low
risk,
• Related to Indemnification, Substantial risk,
• Related to the Indemnification of Indemnifi-
cation, substantial risk,
• Related to Indemnification, Substantial risk,
• Related to Removal and Abolition of Land
Rights, substantial rights,
e. The results of identification of Social risks and
related to the Implementation stage of special
attention are:
• Related Inventory and Identification, Low risk,
• Related to Indemnification, Substantial Risk,
• Related to Deliberation Determination of
compensation, Substantial risk,
• Related to Indemnification, Substantial risk,
• Related to Removal and Abolition of Land
Rights, Substantial risk,
f. The results of the identification of operational
risks and related to the Delivery stage of the
results of particular concern are:
• Related to Results Delivery, Medium risk,
These risks should be managed through risk
management that includes identifying, measuring and
mitigating (minimizing opportunities and impacts for
the Stages of Land Acquisition for the Public Interest
of PT.Pertamina EP - Paku Gajah Development Project.
Each stage of Land Acquisition for the Public Interest
of PT.Pertamina EP - Paku Gajah Development Project
which has high risk value, mitigation is to stop the way
or implementation of the activity, and change the way
or application of the activity in new way or application,
in order to the risk of such activities can be minimized.
And the stages that have Substantial, Medium, and Low
risk value, mitigas conducted are follow up on the way
or application of the activity.
Keywords: upstream oil and gas, land acquisition,
public interest, mitigation
94 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA
I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kegiatan hulu minyak dan gas bumi dalam hal
pencarian hingga produksi minyak dan gas bumi
merupakan program pemerintah dimana kegiatan
tersebut dilimpahkan kepada Satuan Kerja Khusus
Pelaksana Kegiatan Usaha hulu Minyak dan gas Bumi (SKK
Migas) dan Kontraktor Kerja Sama (KKKS) yang
memiliki kontrak kerja kepada SKK Migas.
Untuk mendukung program pemerintah yaitu
percepatan peningkatan produksi minyak dan gas bumi
yang tertuang dalam Instruksi Presiden RI Nomor 2
tahun 2012 tentang Peningkatan Produksi Minyak Bumi
Nasional yaitu Pencapaian produksi minyak bumi nasional
paling sedikit rata-rata 1,01 juta barel per hari pada
tahun 2014 (Republik Indonesia) untuk mendukung
peningkatan ketahanan energi. PT. Pertamina EP adalah
salah satu KKKS yang terdaftar dan memiliki kontak
kerjasama dengan SKK Migas yang merupakan anak
perusahaan dari PT.Pertamina (Persero) bergerak dalam
sektor hulu minyak dan gas bumi menerapkan salah satu
strategi peningkatan produksi dengan membentuk
beberapa project.
Paku Gajah Development Project adalah sebuah
kelompok kerja yang dimiliki oleh PT.Pertamina EP yang
di bentuk untuk mendukung instruksi Presiden RI
Nomor 2 tahun 2012 yang bertugas untuk mencari dan
menghasilkan minyak dan gas bumi untuk menambah
produksi PT.Pertamina EP. Paku Gajah Development
Project berada di wilayah Kerja (WK) PT.Pertamina EP
Asset 2 Sumatra Selatan, sehingga apabila project
tersebut selesai maka baik hasil maupun asetnya akan
di serahkan kepada Asset 2. Keberhasilan Paku Gajah
Developmet Project dalam menemukan minyak dan gas
bumi berpengaruh terhadap devisa bagi PT.Pertamina
EP, PT.Pertamina (Persero), dan Negara.
Sebelum melakukan pengeboran untuk menda-
patkan cadangan Minyak dan Gas Bumi, kebutuhan lahan
untuk kegiatan pengeboran merupakan suatu tahapan
yang harus dilewati. Dikarenakan kegiatan hulu minyak
dan gas bumi adalah program Pemerintah, maka
Pemerintah menjamin akan ketersediaannya lahan untuk
kegiatan hulu minyak dan gas bumi. Kebutuhan lahan
 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)
tersebut dapat dimasukan kedalam pengadaan lahan
untuk kepentingan umum yang diatur dalam Undang-
Undang No.2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah
Untuk Pembangunan Bagi Kepentingan Umum dan
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 71 Tahun
2012 Tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. Namun sering
kali pengadaan tanah untuk kepentingan umum
terhambat atau tidak sesuainya kegiatan pengadaan tanah
untuk kepentingan umum dengan tata waktu yang sudah
ditentukan, imbasnya adalah tahapan selanjutnya atau
tahapan pengeboran menjadi terhambat.
1.2 Permasalahan
Berdasarkan latar belakang di atas, maka identifi-
kasi masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1 Pemilik tanah menolak pembebasan tanahnya
untuk kegiatan eksplorasi dan eksploitasi Migas.
Sehingga hal ini menjadi pemghambat pengadaan
tanah untuk kegiatan eksplorasi tersebut.
2 Pemilik tanah sering kali tidak menghadiri ke-
giatan atau tahapan dari pengadaan lahan untuk
kepentingan umum yang mewajibkan pemilik ta-
nah untuk hadir, sehingga kegiatan pengadaan ta-
nah untuk kepentingan umum menjadi terhambat.
3 Ketidaksesuaian data awal dengan data dilapangan
sehingga ketidaksesuaian ini sangat berbeda dan
mengakibatkan revisi pengajuan ulang. Hal ini
menjadi penghambat dalam pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan eksploitasi Migas.
1.3 Perumusan Masalah
Pengadaan Tanah untuk kepentingan umum
mempunyai peranan penting dalam hal pembangunan
1. agaimana tahapan kegiatan Pengadaan tanah untuk
kegiatan eksplorasi dan eksploitasi Migas PT.
Pertamina EP – Paku Gajah Development
Project?
2. Berapa besar peluang dan dampak pada setiap
tahapan kegiatan Pengadaan tanah untuk kegiatan
eksplorasi dan eksploitasi Migas PT.Pertamina EP
– Paku Gajah Development Project?
3. Bagaimana upaya pengendalian (mitigasi) dari
Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA
setiap tahapan kegiatan Pengadaan tanah untuk
kegiatan eksplorasi dan eksploitasi Migas PT. Per-
tamina EP – Paku Gajah Development Project ?
1.4 Tujuan
Penelitian ini dimaksudkan untuk:
1. Mengidentifikasi tahapan kegiatan pengadaan
tanah untuk kegiatan eksplorasi dan eksploitasi
Migas
2. Mengukur besarnya peluang dan dampak (risiko)
dari setiap tahapan kegiatan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan eksploitasi Migas
3. Menetapkan kebijakan pengendalian guna
meminimalkan risiko (mitigasi) pada setiap
tahapan kegiatan pengadaan tanah untuk kegiatan
eksplorasi dan eksploitasi Migas
1.5 Ruang Lingkup
1. Dalam penelitian ini obyek penelitian adalah
PT.Pertamina EP – Paku Gajah Development
Project di wilayah administrasi Kabupaten Ogan
Komering Ulu dan Muara Enim provinsi Sumatera
Selatan.
2. Dalam Undang-Undang No.2 Tahun 2012 Tentang
Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Bagi
Kepentingan Umum, kepentingan umum adalah
kepentingan bangsa, negara, dan masyarakat yang
harus diwujudkan oleh pemerintah dan digunakan
sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat.
Dalam tesis ini kegiatan eksplorasi dan eksploitasi
migas termasuk dalam kepentingan umum.
II. LANDASAN TEORI
2.1 Pengadaan Tanah
Pengadaan tanah adalah setiap kegiatan untuk
mendapatkan tanah dengan cara memberikan ganti
kerugian kepada yang berhak atas tanah tersebut.
(Republik Indonesia)
Pengadaan tanah punya kaitan langsung dengan
penggunaan atau pemanfaatan tanah sesuai dengan
Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 Tentang
95
 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)
Penatagunaan Tanah. Prosedur hukum pengadaan tanah
harus disertai dengan pelepasan/penyerahan hak dari
pemegang hak atas tanah kepada pihak lain. Pelepasan
hak itu sendiri bisa berupa jual beli, penyerahan, hibah
atau pencabutan. (Syah, 2015)
2.2 Eksplorasi dan Eksploitasi
2.2.1 Eksplorasi
Eksplorasi adalah kegiatan yang bertujuan
memperoleh informasi mengenai kondisi geologi untuk
menemukan dan memperoleh perkiraan cadangan
Minyak dan Gas Bumi di Wilayah Kerja yang ditentukan
(Republik Indonesia ). dapat disimpulkan bahwa
Eksplorasi adalah suatu kegiatan lanjutan dari prospeksi
yang meliputi pekerjaanpekerjaan untuk mengetahui
ukuran, bentuk, posisi, kadar rata-rata dan besarnya
cadangan serta “studi kelayakan” dari minyak dan gas
bumi yang telah ditemukan.
2.2.2 Eksploitasi
Rangkaian kegiatan yang bertujuan untuk mengha-
silkan Minyak dan Gas Bumi dari Wilayah Kerja yang
ditentukan, yang terdiri atas pengeboran dan penyele-
saian sumur, pembangunan sarana pengangkutan, pe-
nyimpanan, dan pengolahan untuk pemisahan dan
pemurnian Minyak dan Gas Bumi di lapangan serta
kegiatan lain yang mendukungnya (Republik Indonesia).
Eksploitasi dapat diartikan sebagai tindakan berke-
lanjutan setelah dilakukan eksplorasi dan hasil dari eksplo-
rasi itu menunjukan adanya sumber minyak dan gas bumi.
2.3 Risiko
Risiko adalah kemungkinan atau peluang terjadinya
sesuatu yang dapat meimbulkan suatu dampak dari suatu
sasaran. Risiko tersebut diukur berdasarkan adanya
kemungkinan terjadinya suatu kasus atau konsekuensi
yang dapat ditimbulkannya (Australian Standard/New
Zealand Standard 4360:2004, 2004)
2.4 Manajemen Risiko
Manajemen risiko adalah budaya, proses dan
struktur yang mengacu langsung pada pengetahuan
96 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA
efektif terhadap kesempatan potensial dan efek yang
merugikan. (Australian Standard/New Zealand Standard
4360:2004, 2004). Manajemen risiko merupakan suatu
kumpulan dari berbagai tahapan kegiatan yang bertujuan
untuk mengelola risiko-risiko keselamatan dan
kesehatan kerja dalam suatu aktifitas kegiatan. (Austra-
lian Standard/New Zealand Standard 4360:2004, 2004)
2.5 Manfaat Manajemen Risiko
Terdapat beberapa manfaat manajemen risiko
yaitu: (Australian Standard/New Zealand Standard
4360:2004, 2004)
1. Memperkecil kemungkinan suatu kejadian yang
ridak diinginkan dan mengurangi efek yang
ditimbulkan dari kemungkinan tersebut.
2. Membantu meningkatkan perencanaan kerja yang
efektif.
3. Menciptakan lingkungan kerja yang aman dan
pencapaian performa perusahaan menjadi lebih baik
4. Meningkatkan produktifitas kerja.
5. Mendapat keuntungan dari segi ekonomi dan
kemudahan untuk memenuhi target perusahaan
dan perlindungan aset.
6. Meningkatkan reputasi/citra organisasi dan
perusahaan.
7. Meningkatkan kesehatan dan keselamatan serta
kesejahteraan karyawan.
2.6 Proses Manajemen Risiko
Terdapat beberapa tahapan dalam melaksanakan
manajemen risiko menurut yaitu : (Australian Stan-
dard/New Zealand Standard 4360:1999, 1999)
1. Menetapkan tujuan dan lingkup pelaksanaan
maajemen risiko
2. Melaksanakan identifikasi bahaya .
3. Melakukan analisis risiko untuk menetapkan
kemungkinan dan konsekuensi yang akan terjadi
serta menetapkan tingkat risiko.
4. Menetapkan evaluasi untuk menetapkan skala
prioritas dan membandingkan dengan kriteria
yang ada.
5. Melakukan pengendalian risiko yang tidak dapat
diterima
 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)
6. Melakukan pemantauan dan tinjauan ulang pro-
gram manajemen risiko yang telah dilaksanakan.
7. Komunikasi dan konsultasi yang dilakukan dalam
proses manajemen risiko yang melibatkan pihak
internal dan eksternal.
Gambar 2.1 Proses Manajemen Risiko
(Australian Standard/New Zealand Standard
4360:2004, 2004)
2.6.1 Penetapan Konteks
Penetapan konteks eksternal, konteks internal,
dan konteks manajemen risiko dimana proses
manajemen risiko akan diterapkan. Kriteria yang
digunakan pada saat risiko akan dievaluasi harus disusun
dan struktur analisis didefinisikan.
2.6.2 Identifikasi Risiko
Identifikasi bahaya adalah langkah dalam proses
manajemen risiko untuk mengidentifikasi semua
kemungkinan bahaya atau risiko yang mungkin terjadi
di lingkungan kegiatan dan bagaimana dampak atau
keparahannya jika terjadi. (Ramli, 2010)
2.6.3 Analisis Risiko
Analisis risiko adalah suatu kegiatan sistemik
dengan menggunakna informasi yang ada untuk
mendererminasi seberapa besar konsekuensi dan tingkat
keseringan suatu kejadian yang ditimbulkan. Analisis ini
Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA
harus dapat terjadi. Tujuan dilakukannya analisis risiko
adalah untuk membedakan antara risiko kecil dengan
risiko besar dan menyediakan data untuk membantu
evaluasi dan penanganan risiko (Australian Standard/
New Zealand Standard 4360:1999, 1999)
2.6.4 Evaluasi Risiko
Evaluasi risiko merupakan suatu proses memban-
dingkan estimasi level risiko dengan kriteria yang telah
ditentukan dahulu dan mempertimbangkan keseimba-
ngan antara manfaat potensial dan hasil yang tidak
menguntungkan untuk menilai dan menentukan
prioritas pengendalian risiko berdasarkan kriteria yang
ditetapkan mengenai batasan risiko mana yang bisa
diterima, risiko mana yang harus dikurangi atau
dikendalikan dengan cara yang lain. (Australian Standard/
New Zealand Standard 4360:2004, 2004)
2.6.5 Pengendalian Risiko
Pengendalian risiko yaitu suatu upaya penanganan
dan pengendalian terhadap risiko, terutama risiko dengan
tingkat tinggi serta mempertimbangkan aspek efektifitas
dan efisiensi. pengendalian risiko dapat dilakukan dengan
berbagai macam metode (Republik Indonesia), yaitu :
a. Pengendalian teknis atau rekayasa yang meliputi
eliminasi, subtitusi, isolasi, ventilasi (engineering
control)
b. Pendidikan dan pelatihan
c. Pembangunan kesadaran dan motivasi yang
meliputi sistem bonus, insentif, penghargaan dan
motivasi diri.
d. Evaluasi melalui internal audit, penyelidikan dan
etiologi.
e. Penegakan hukum.
Dalam melakukan langkah-langkah untuk menga-
tasi bahaya yang timbul, dibutuhkan suatu skala prioritas
yang dapat membantu dalam pemilihan pengendalian
suatu bahaya yang disebut dengan hirarki pengendalian.
Urutan prioritas atau hirarki tersebut (Suardi, 2005),
yaitu :
a. Eliminasi adalah langkah ideal yang dapat dilakukan
dan harus menjadi pilihan pertama dalam mela-
kukan pengendalian risiko. Eliminasi berarti
menghilangkan peralatan yang dapat menimbulkan
bahaya.
97
 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)
b. Substitusi, prinsip dari sistem pengendalian ini
adalah mengganti sumber risiko dengan saran
atau peralatan lain yang tingkat risikonya lebih
rendah atau tidak ada.
c. Engineering control dilakukan dengan mengubah de-
sain tempat kerja, peralatan, atau proses kerja untuk
mengurangi tingkat risiko. Ciri khusus dari tahap ini
adalah melibatkan pemikiran yang lebih mendalam
bagaimana membuat lokasi kerja yang lebih aman
dengan melakukan pengaturan ulang lokasi kerja,
memodifikasi peralatan, melakukan kombinasi
kegiatan, perubahan prosedur, dan mengurangi
frekuensi dalam melakukan kegiatan berbahaya.
d. Administrative control, dalam tahap ini pengendalian
dilakukan dengan menggunakan prosedur, standar
operasi kerja, atau panduan sebagai langkah untuk
mengurangi risiko. Pengendalian administrasi
dapat diartikan juga sebagai pengendalian bahaya
dengna melakukan modifikasi pada interaksi
pekerja dengna lingkungan kerja seperti, rotasi
kerja, shift kerja, serta pengembangan standar
kerja. Akan tetapi banyak kasus yang ada,
pengendalian administrasi tetap membutuhkan
sarana pengendalian risiko lainnya.
e. Alat pelindung diri (APD) adalah pilihan terakhir
yang dapat dilakukan untuk mencegah papatan
bahaya pada pekerja. Penggunaan APD ini
disarankan hanya digunakan bersamaaan dengan
penggunaan alat pengendali lainnya. Dengan
demikian perlindungan keamanan dan kesehatan
personel akan lebih efektif.
2.7 Pemantauan dan Tinjauan Ulang
Pemantauan bertujuan untuk melakukan survei
rutin terhadap hasil yang dicapai, kemudian dibandingkan
dengan hasil yang diharapkan atau target yang telah
dibuat. Sedangkan tinjauan ulang bertujuan melakukan
investigasi secara berkala terhadap situasi terkini.
Pemantauan dan tinjauan ulang perlu dilakukan untuk
memonitor efektifitas seluruh tahapan proses
manajemen risiko. Hal ini penting untuk perbaikan
berkelanjutan. Risiko dan efektifitas pengendalian risiko
perlu dimonitor untuk meyakinkan bahwa perubahan
situasi tidak mengubah prioritas risiko. (Australian Stan-
dard/New Zealand Standard 4360:2004, 2004)
98 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA
2.8 Komunikasi dan Konsultasi
Komunikasi dan konsultasi yang baik dapat
menjamin pihak yang terlibat dan bertanggung jawab
terhadap perencanaan dan pelaksanaan manajemen
risiko dan pihak lain yang berkepentingan memiliki
pemahaman yang sama mengenai pengambilan suatu
keputusan dan tindakan-tindakan yang perlu dilakukan.
2.9 Peraturan undang-undang yang
dipergunakan
Proses Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan
Umum diatur dalam undangundang Republik Indonesia,
yaitu Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang
“Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Bagi Kepentingan
Umum” (Republik Indonesia) dan Peraturan Presiden
Nomor 71 Tahun 2012 tentang “Penyelenggaraan
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan
Umum (Republik Indonesia). Peraturan Presiden No.71
Tahun 2012 mengalami empat perubahan yaitu :
Peraturan Presiden Nomor 40 Tahun 2014 tentang
“Perubahan atas peraturan Presiden Nomor 71 tahun
2012 Tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum” (Republik
Indonesia) . kemudian muncul Peraturan Presiden
Nomor 99 Tahun 2014 tentang “Perubahan Kedua Atas
Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 Tentang
Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan
Untuk Kepentingan Umum” (Republik Indonesia).
Kemudian peraturan tersebut kembali direvisi dengan
munculnya Peraturan Presiden Nomor 30 tahun 2015
Tentang “Perubahan Ketiga Atas Peraturan Presiden
Nomor 71 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan
Umum” (Republik Indonesia). Dan terakhir untuk saat
ini peraturan tersebut kembali di revisi menjadi
Peraturan Presiden Nomor 148 tahun 2015 Tentang
“Perubahan Keempat Atas Peraturan Presiden Nomor
71 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaran Pengadaan Tanah
Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum”
(Republik Indonesia).
Undang-Undang Dasar Tahun 1945 Pasal 33 ayat
(3) menjelaskan bahwa Bumi, air dan kekayaan alam yang
terkandung didalamnya dikuasai oleh Negara dan
dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran
rakyat. (Republik Indonesia)
 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

Peningkatan produksi minyak dan gas bumi diatur 3.2 Waktu Pelaksanaan Penelitian
dalam Instruksi Presiden No.2 Tahun 2012 Tentang Penelitian di laksanakan pada semester genap
Peningkatan produksi minyak dan gas bumi Nasional yang 2016/2017 yaitu antara bulan Maret 2017 sampai dengan
berisikan Dalam rangka pencapaian produksi minyak Bulan Agustus 2017.
bumi nasional paling sedikit rata- rata 1,01 juta barrel
per hari pada Tahun 2014 untuk mendukung peningkatan 3.3 Definisi Operasional Variabel
ketahanan energi (Republik Indonesia).
Tabel 3.1 Operasional Variabel
2.10 Kerangka Pemikiran
Variabel Indikator Ukuran Skala
Pengadaan Peluang, didapatkan Tinggi rendahnya Skala
Tanah dengan cara metode Peluang kejadian Likert
Untuk kuesioner kejadian yang tidak
Kepentingan dikehendaki
Umum Dampak, didapatkan Tinggi rendahnya Skala
dengan cara metode dampak kejadian Likert
kuesioner kejadian yang tidak
dikehendaki
Diagram Peluang Tinggi rendahnya Skala
dampak, didapatkan Diagram peluang Likert
dengan menggunakan dampak
cara peluang dikalikan
dampak
Distribusi Risiko, Tinggi rendahnya Skala
didapat nilai dari dampak tingkat distribusi Likert
setiap kejadian yang di risiko
dapat dengan cara
kuesioner
Sumber : Diolah pada, 2017

III. METODE PENELITIAN
3.1 Desain Penelitian
Penelitian ini merupakan jenis penelitian deskriptif
semi-kuantitatif, dimana dilakukan penelitian terhadap
risiko yang terjadi pada setiap tahapan pengadaan tanah
untuk kepentingan umum dengan mengkombinasikan
inspeksi di lapangan dengan teknik penilaian risiko,
penilaian risiko dilakukan berdasarkan tahapan
manajemen risiko dengan cara pengukuran peluang dan
dampak dari setiap tahapan pengadaan tanah untuk
kepentingan umum menggunakan alat berupa kuesioner
ditujukan kepada karyawan PT.Pertamina EP-Paku Gajah
Development Project.
3.4 Data
3.4.1 Proses Bisnis
Peneliti mendapatkan data proses bisnis dari
pengadaan lahan untuk kepentingan umum berdasarkan
kegiatan pengadaan lahan untuk kegiatan eksplorasi dan
ekploitasi yang dilakukan oleh PT.Pertamina EP – Paku
Gajah Development Project dengan wilayah kerja di
wilayah administrasi Kab.Muara Enim dan Ogan Kome-
ring Ulu yang dilakukan dari tahun 2014-2017. Tahapan
pengadaan lahan untuk kepentingan umum tersebut
dijelaskan dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012
Tentang “Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Bagi
Kepentingan Umum” (Republik Indonesia) dan
Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang

Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA 99

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)
“Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan
Untuk Kepentingan Umum (Republik Indonesia).
3.5 Analisis Data
3.5.1 Diagram Peluang Dampak
Diagram peluang dampak menampilkan kejadian
yang tidak dikehendaki dalam sebuah diagram. Tahapan
untuk menampilkan sebuah kejadian yang tidak diinginkan,
misalnya kejadian A, dalam diagram peluang-dampak adalah
sebagai berikut (Fraser & J. Simkins, 2010):
a. Perkirakan peluang A, p(A)
b. Perkirakan dampak dari A, D(A)
c. Perkirakan risiko dengan mengalikan peluang dan
dampak dari A, L = p(A)xD(A)
d. Letakkan A dalam diagram peluang-dampak
IV. ANALISIS DAN INTERPRETASI
4.1 Data
4.1.1 Proses Bisnis
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 Tahun
2012Tentang “Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan
Bagi Kepentingan Umum” (Republik Indonesia) dan
Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang
“Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan
Untuk Kepentingan Umum” (Republik Indonesia) mem-
berikan seperti bagan di bawah ini: ketetapan tentang
tahapan-tahapan yang harus dilalui dalam proses penga-
daan tanah untuk kepentingan umum. Adapun tahapan
yang harus dilalui diklasifikasikan menjadi 4 (empat)
tahapan yaitu : Perencanaan, Persiapan, Pelaksanaan, dan
Penyerahan Hasil seperti pada bagan dibawah ini :
1. Perencanaan
Merupakan tahapan pengajuan dokumen penga-
daan tanah kepada Gubernur setempat yang memuat
dasar, materi, dan studi kelayakan dari pengadaan tanah.
Adapun dokumen tersebut harus mencakup
sebagai berikut :
1. Rencana tata ruang wilayah, Prioritas pembangunan.
2. Rencana pembangunan jangka menengah, Rencana
strategis.
3. Rencana kerja pemerintah instansi yang bersangkutan.
100 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA
4. Maksud dan tujuan rencana pembangunan
5. Data awal penguasaan dan pemilikan atas tanah.
6. Letak tanah, status tanah dan luas tanah yang dibu-
tuhkan, termasuk jangka waktu pengadaan tanah.
7. Perkiraan waktu yang diperlukan untuk masing-
masing tahapan pelaksanaan pengadaan tanah,
termasuk untuk pembangunannya.
8. Survei sosial ekonomi dan Kelayakan lokasi, yang
akan terkena dampak.
9. Study budaya masyarakat, politik, keamanan,
agama dan amdal.
10. Analisis mengenai kesesuaian fisik lokasi dituang-
kan dalam peta (rencana lokasi pembangunan.)
11. Perkiraan nilai ganti kerugian tanah, ruang atas
tanah dan bawah tanah, bangunan, tanaman, dan
benda yang berkaitan dengan tanah serta rencana
penganggaran.
12. Besarnya anggaran, sumber anggaran, dan rincian
alokasi anggaran untuk perencanaan, persiapan,
pelaksanaan, penyerahan hasil, administrasi dan
pengelolaan, serta sosialisasi.
13. Analisis biaya yang diperlukan dan manfaat
pembangunan bagi wilayah dan masyarakat.
2. Persiapan
Atas Dasar Dokumen Perencanaan, Gubernur
membentuk Tim Persiapan, Tim Kajian Dan Sekretariat
Provinsi dengan durasi waktu maksimal 10 Hari Kerja
semenjak berkas diterima oleh Gubernur.
Pada tahapan Persiapan ini, Gubernur memiliki
wewenang apakah proses pengadaan tanah tersebut
dilimpahkan kepada Bupati/Walikota atau dilakukan oleh
Gubernur itu sendiri. Tahapan dari tahapan
persiapan antara lain sebagai berikut :
Maksud dan tujuan rencana pembangunan.
• Letak tanah dan luas tanah yang dibutuhkan.
Pemberitahuan
• Tahapan rencana pengadaan tanah.
rencana
pembangunan • Perkiraan jangka waktu pelaksanaan
pengadaan tanah.
• Perkiraan jangka waktu pelaksanaan
pembangunan.
• Informasi lainnya yang dianggap perlu.
• Pemberitahuan disampaikan secara
langsung kepada masyarakat melalui
sosialisasi, tatap muka dan surat
pemberitahuan
 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)
Pemegang hak atas tanah dan hak pengelolaan.
Pendataan Awal • Nadzir tanah untuk wakaf.
Lokasi Rencana • Pemilik tanah bekas milik adat dan
Pembanngunan masyarakat hukum adat.
• Pihak yang menguasai tanah negara dengan
itikad baik dan
Pemegang dasar penguasaan atas tanah
• Pemilik bangunan, tanaman, atau benda lain
yang berkaitan dengan tanah
• Satagas melakukan
Dilaksanakan di kantor kelurahan atau desa
• Undangan diberikan paling lambat 3 (tiga)
Konsultasi
hari sebelum konsultasi publik
Publik
dilaksanakan
• Tim persiapan menjelaskan maksud dan
tujuan rancana pembangunan,
• tahapan pengadaan tanah, peran penilai
dalam menentukan nilai ganti rugi,dsb
• Konsultasi publik dilakukan secara dialogis
Dilaksanakan di kantor kelurahan atau desa
Penetapan • Undangan diberikan paling lambat 3 (tiga)
hari sebelum konsultasi publik
Penilaian
dilaksanakan
• Tim persiapan menjelaskan maksud dan
tujuan rancana pembangunan,
• tahapan pengadaan tanah, peran penilai
dalam menentukan nilai ganti rugi,dsb
• Konsultasi publik dilakukan secara dialogis
Musyawarah · Penetapan lokasi dilakukan oleh gubernur
Penetapan berdasarkan hasil kesepakatan
Ganti Rugi · Gubernur menetapkan perpanjangan,
apabila tidak diperpanjang maka terhadap
sisa tanah diproses ulang dari tahap
perencanaan
Penetapan Lokasi ini Berlaku 2 Tahun sejak dite-
tapkan dan dapat diperpanjang 1 Tahun. Adapun durasi
kegiatan ini memakan waktu maksimal 207 hari
3. Pelaksanaan
Setelah ditetapkannya suatu lokasi oleh Guber-
nur atau Bupati/Walikota jika dilimpahkan, maka tahapan
selanjutnya adalah tahapan pelaksanaan. Yaitu pemben-
tukan tim pelaksana, Penyusunan Rencana Kerja dan
rapat Koordinasi, Pembentukan satuan tugas, serta
penyusunan persiapan kerja.
Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA
ƒ Pengajuan pengadaan tanah kepada ketua
pelaksana
ƒ Pelaksana pengadaan tanah membuat
rencana kerja, agenda rapat, dan
merumuskan strategi implementasi
ƒ Ketua pelaksana membuat satgas untuk
melakukan pendataan objek
Penyiapan
Pelaksanaan ƒ Satagas melakukan penyiapan kegiatan
inventarisasi dan identifikasi
ƒ Satgas melakukan pengukuran dan
pemetaan
ƒ Hasil inventarisasi dan identifikasi dibuat
peta bidang tanah dan daftar nominatif yang
ditandatangani oleh ketua satuan tugas.
ƒ Daftar nominatif digunakan dalam proses
penentuan nilai ganti kerugian
ƒ Satuan tugas menyelesaikan tugasnya
paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja
Inventarisasi &
ƒ Penetapan besarnya nilai ganti kerugian
Identifikasi
oleh ketua pelaksana berdasarkan hasil
penilaian jasa penilai atau penilai publik
objek
ƒ Jasa penilai atau penilai publik ditetapkan
oleh ketua pelaksana pengadaan tanah
ƒ Nilai ganti kerugian merupakan nilai pada
saat pengumuman penetapan lokasi
ƒ Nilai ganti kerugian merupakan nilai tunggal
untuk bidang per bidang tanah
ƒ Besarnya nilai ganti kerugian dijadikan
dasar musyawarah untuk menetapkan
bentuk ganti kerugian.
Penetapan
ƒ Pelaksana musyawarah dalam waktu
Penilaian
paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja
ƒ Mengikutsertakan instansi yang
memerlukan tanah.
ƒ Dilakukan secara langsung.
ƒ Pelaksana Pengadaan tanah menyam-
paikan besarnya ganti kerugian hasil
penilaian ganti keruggian
ƒ Pelaksana pengadaan tanah mengundang
pihak yang berhak menetapkan tempat
waktu pelaksanaan.
ƒ Undangan disampaikan paling lambat 5
(lima) hari kerja sebelum pelaksanaan
musyawarah
101
 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

Musyawarah Memerlukan Tanah, maka dimulainya Kegiatan Pem-

Penetapan Rugi ƒ Pelaksana musyawarah dalam waktu
paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja
ƒ Mengikutsertakan instansi yang memer-
lukan tanah.
ƒ Dilakukan secara langsung.
ƒ Pelaksana Pengadaan tanah menyam-
paikan besarnya ganti kerugian hasil
penilaian ganti rugi
ƒ Pelaksana pengadaan tanah mengundang
pihak yang berhak menetapkan tempat
waktu pelaksanaan
ƒ Undangan disampaikan paling lambat 5
(lima) hari kerja sebelum pelaksanaan
musyawarah
bangunan
Infrastruktur oleh instansi yang membutuhkan
tanah. Pembangunan Dilaksanakan oleh Pemerintah,
Pemerintah Daerah, BUMN Serta Swasta Dengan Skema
KPS (PPP), tahapan selanjutnya adalah Kegiatan
Pendaftaran Tanah (Sertipikasi) Barang Milik Negara
Berupa Tanah.
Berdasarkan keempat tahapan dari pengadaan
tanah untuk kepentingan umum tersebut dapat dilihat
atau dijelaskan kedalam alur sebagai berikut :

Pemberian ganti
kerugian ƒ Pemberian ganti kerugian berbentuk :
uang, tanah pengganti, pemukiman
kembali, kepemilikan saham, bentuk lain
yang disetujui oleh kedua belah pihak
ƒ Dalam musyawarah mengutamakan
pemberian ganti rugi dalam bentuk uang

Pelepasan Objek ƒ Dilaksanakan dihadapan kepala kantor

Pengadaan Tanah pertanahan setempat dan dibuat dalam
berita acara pelepasan hak
ƒ Pelepasan hak tahap pelaksanaannya
menyiapkan surat pernyataan pelepasan
hak tanah, bangunan, tanaman dan
bendabenda lain, menarik bukti penguasaan
atau kepemilikan tanda terima pelepasan
dan menghapus dari daftar umum dan Gambar 4.4 Bagan Alur Pelaksanaan Pengadaan
mematikan sertifikat dan buku tanah
Tanah Untuk Kepentingan Umum (Republik Indonesia)

Dokumentasi Peta 4.1.2 Kejadian-Kejadian Yang Tidak

ƒ Pengumpulan, pengelompokan, pengolah-
Bidang, Daftar
an dan penyimpanan data meliputi peta
Dikehendaki
Normatif dan Data
bidang tanah, daftar nominatif dan data
Administrasi
Pengadaan Tanah
administrasi Tabel 4.1 Kejadian Yang Tidak Dikehendaki
ƒ Data pengadaan tanah disimpan, didoku-
mentasikan dan diarsipkan oleh kepala NO TAHAPAN KEJADIAN YANG TIDAK
kantor pertanahan, data tersebut dapat DIKEHENDAKI
disimpan dalam bentuk data elektronik PERENCA- Pengajuan Dokumen Waktu pengerjaan tidak
1
NAAN sesuai dengan tata waktu
Gambar 4.3 Tahapan Pelaksanaan Republik Indonesia 2 PERSIAP- Pemberitahuan Ren- 1. Waktu pengerjaan tidak
AN cana Pembangunan sesuai dengan tata waktu
4. Penyerahan Hasil 2. Muncul gejolak sosial
Pendataan Awal Lokasi 1. Waktu pengerjaan tidak
Serah Terima Dokumen Pengadaan Tanah Dari sesuai dengan tata waktu
Pelaksana Pengadaan Tanah Kepada Instansi yang 2. Muncul gejolak sosial

102 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

Tabel 4.2 Pengukuran Risiko Pada Pengajuan

Konsultasi Publik 1. Waktu pengerjaan tidak Dokumen Identifikasi Risiko Waktu
sesuai dengan tata waktu Pengerjaan Tidak Sesuai Dengan Tata Waktu
2. Muncul gejolak sosial
Penetapan Lokasi 1. Waktu pengerjaan tidak Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk
sesuai dengan tata waktu Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment
2. Muncul gejolak sosial erik erik Matrix
3 PELAKSA- Inventarisasi dan 1. Waktu pengerjaan tidak Waktu Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme
NAAN Identifikasi sesuai dengan tata waktu pengerjaan 19,5 - 25
2. Muncul gejolak sosial tidak Probable 4 Critical 4 High
Penilaian dan Ganti 1. Waktu pengerjaan tidak sesuai 12.5 – 19.4
Rugi sesuai dengan tata waktu dengan Occesional 3 Moderate 3 Substansial
2. Muncul gejolak sosial tata 9.5 – 12.4
Musyawarah Penetap- 1. Waktu pengerjaan tidak waktu Remote 2 Minor 2 Medium
an Ganti Rugi sesuai dengan tata waktu 4.5 - 9.4
2. Muncul gejolak sosial Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4
Pemberian Ganti Rugi 1. Waktu pengerjaan tidak Deskriptif Jawaban Responden
sesuai dengan tata waktu Banyak Peluang Dampak Risiko
2. Muncul gejolak sosial Responden Risiko Risiko (PXD)
Pelepasan dan pengha- Waktu pengerjaan tidak 1 5 3 15 High
pusan Hak Atas Tanah sesuai dengan tata waktu 2 4 2 8 Medium
4 PENYERAH- Penyerahan Hasil Waktu pengerjaan tidak 3 5 3 15 High
AN HASIL sesuai dengan tata waktu 4 5 3 15 High
f/n=% 19 11 53 High
4.2 Analisis Identifikasi Pengukuran Risiko 4.75 2.75 13.5
Perencanaan Sumber : Diolah, 2017

Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang

dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan
subfokus identifikasi risiko “Waktu pengerjaan tidak
sesuai dengan tata waktu” pada sub tahapan Pengajuan
Dokumen dari tahapan Perencanaan, dan didapatkan
hasil risikonya, sebagai berikut pada tabel 4.2:
1. Dampak :
a. Instansi yang membutuhkan lahan melakukan dis-
pute data pengajuan tanah untuk kepentingan
umum dengan kondisi dilapangan yang terlalu
menyimpang.
2. Diagram Peluang Dampak
Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.2,
dengan hasil peluang risiko sebesar 4.75 dan dampak
risiko sebesar 2.5, maka nilai risiko (P X D) sebesar
13.25 dan nilai risk assessment matrix nya adalah High Gambar 4.5 Diagram Peluang Dampak Risiko Pada
dan dapat dijabarkan kedalam diagram peluang dampak Pengajuan Dokumen Identifikasi Risiko Waktu Pengerjaan
sebagai berikut : Tidak Sesuai Dengan Tata Waktu

Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA 103

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

3.Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak
risiko bagi sub tahapan Pengajuan Dokumen dari tahapan
Perencanaan ) :
Survey pendahuluan ke lokasi yang dibutuhkan
untuk mengumpulkan seluruh data-data yang dibutuhkan
sedetail mungkin sehingga dispute data dapat di
minimalisir semaksimal mungkin Analisis dan Interpretasi
Identifikasi Pengukuran Risiko Persiapan.
4.3 Analisis Identifikasi Pengukuran Risiko
Persiapan
a. Tim Persiapan melakukan sosialisasi (Pembe-
ritahuan Rencana Pembangunan) yang susah di-
mengerti maksud dan tujuannya oleh Pemilk lahan
2. Diagram Peluang Dampak
Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.4,
dengan hasil peluang risiko sebesar 3.75 dan dampak
risiko sebesar 1.5, maka nilai risiko (P X D) sebesar 5.5
dan nilai risk assessment matrix nya adalah Medium dan
dapat dijabarkan kedalam diagram peluang dampak
sebagai berikut :

Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang

dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan
subfokus identifikasi risiko “Waktu pengerjaan tidak
sesuai dengan tata waktu” pada sub tahapan Pem-
beritahuan Rencana Pembangunan dari tahapan Persiap-
an, dan didapatkan hasil risikonya, sebagai berikut:

Tabel 4.3 Pengukuran Risiko Pada Pemberita-

huan Rencana Pembangunan Identifikasi Risiko
Waktu Pengerjaan Tidak Sesuai Tata Waktu

Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk

Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment
erik erik Matrix
Waktu Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme
pengerjaan 19,5 - 25
Gambar 4.6 Diagram Peluang Dampak Risiko Pada
tidak Probable 4 Critical 4 High
Pemberitahuan Rencana Pembangunan Identifikasi Risiko
sesuai 12.5 – 19.4
Waktu Pengerjaan Tidak Sesuai Tata Waktu
dengan Occesional 3 Moderate 3 Substansial
tata 9.5 – 12.4
waktu Remote 2 Minor 2 Medium
3. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak
4.5 - 9.4
risiko bagi sub tahapan Pengajuan Dokumen dari
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4
tahapan Perencanaan):
Deskriptif Jawaban Responden
Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
Banyak Peluang Dampak Risiko
dan bahasa yang mudah dimengerti kepada masyarakat
Responden Risiko Risiko (PXD)
setempat, jika perlu menggunakan bahasa daerah
1 4 1 4 Low
setempat.
2 4 1 4 Low
Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang
3 3 2 6 Medium
dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan
4 4 2 8 Medium
subfokus identifikasi risiko “Muncul Gejolak Sosial” pada
f/n=% 15 6 22 Medium
sub tahapan Pemberitahuan Rencana Pembangunan dari
3.75 1.5 5.5
tahapan Persiapan, dan didapatkan hasil risikonya, sebagai
Sumber : Diolah, 2017 1. Dampak :
berikut :

104 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

Tabel 4.4 Pengukuran Risiko Pada Pemberi- 5. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan
tahuan Rencana Pembangunan Identifikasi dampak risiko bagi sub tahapan Pemberitahuan
Risiko Muncul Gejolak Sosial Rencanan Pembangunan dari tahapan
Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk Persiapan):
Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment
1. Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
erik erik Matrix
Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
19,5 - 25 masyarakat setempat, jika perlu menggunakan
Probable 4 Critical 4 High bahasa daerah setempat.
12.5 – 19.4
Muncul Occesional 3 Moderate 3 Substansial
2. Pemberitahuan Rencana Pembangunan dimediasi
gejolak 9.5 – 12.4 oleh muspika Setempat dan orang yang dituang-
sosial Remote 2 Minor 2 Medium kan oleh warga setempat untuk meminimalisir
4.5 - 9.4 konflik yang terjadi saat Pemberitahuan Rencana
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4
Deskriptif Jawaban Responden Pembanguan Berlangsung.
Banyak Peluang Dampak Risiko Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang
Responden Risiko Risiko (PXD) dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan
1 3 2 6 High
subfokus identifikasi risiko “Waktu pengerjaan tidak
2 4 2 8 Substansial
3 4 2 8 High sesuai dengan tata waktu” pada sub tahapan Pendataan
4 4 2 8 High awal dari tahapan Persiapan, dan didapatkan hasil
f/n=% 15 8 30 Medium risikonya, sebagai berikut :
3.75 2 7.5

Sumber : Diolah, 2017 Tabel 4.5 Pengukuran Risiko Pada Pendataan

Awal Identifikasi Risiko Waktu Pengerjaan Tidak
4. Diagram Peluang Dampak Sesuai Dengan Tata Waktu
Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.4, dengan Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk
hasil peluang risiko sebesar 3.75 dan dampak risiko sebesar Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment
1.5, maka nilai risiko (P X D) sebesar 5.5 dan nilai risk erik erik Matrix
assessment matrix nya adalah Medium dan dapat dijabarkan Waktu Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme
kedalam diagram peluang dampak sebagai berikut : pengerjaan 19,5 - 25
tidak Probable 4 Critical 4 High
sesuai 12.5 – 19.4
dengan Occesional 3 Moderate 3 Substansial
tata 9.5 – 12.4
waktu Remote 2 Minor 2 Medium
4.5 - 9.4
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4
Deskriptif Jawaban Responden
Banyak Peluang Dampak Risiko
Responden Risiko Risiko (PXD)
1 5 3 15 High
2 5 2 10 Substansial
3 5 2 10 Substansial
4 5 3 15 High
Gambar 4.7 Diagram Peluang Dampak Risiko Pada f/n=% 20 10 50 High
Pemberitahuan Rencana Pembangunan Identifikasi Risiko 5 2.5 12.5
Muncul Gejolak Sosial Sumber : Diolah, 2017

Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA 105

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

1. Dampak : Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang

a. Tim Persiapan melakukan dispute data kepemilikan dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan
tanah yang ingin dibebaskan subfokus identifikasi risiko “Muncul gejolak sosial” pada
b. Pemilik lahan tidak mengerti akan maksud dan sub tahapan Pendataan awal dari tahapan Persiapan, dan
tujuan penjelasan/sosialisasi dari pemberitahuan didapatkan hasil risikonya, sebagai berikut:
rencana pembangunan oleh tim persiapan
2. Diagram Peluang Dampak Tabel 4.6 Pengukuran Risiko Pada Pendataan
Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.8, Awal Identifikasi Risiko Muncul Gejolak Sosial
dengan hasil peluang risiko sebesar 5 dan dampak
risiko sebesar 2.5, maka nilai risiko (P X D)
Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk
sebesar 12.25 dan nilai risk assessment matrix nya
Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment
adalah High dan dapat dijabarkan kedalam dia-
erik erik Matrix
gram peluang dampak sebagai berikut :
Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme
Skla Peluang kejadian
19,5 - 25
Probable 4 Critical 4 High
12.5 – 19.4
Muncul Occesional 3 Moderate 3 Substansial
gejolak 9.5 – 12.4
sosial Remote 2 Minor 2 Medium
4.5 - 9.4
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4
Deskriptif Jawaban Responden
Banyak Peluang Dampak Risiko
Responden Risiko Risiko (PXD)
1 5 3 15 High
2 4 3 12 High
3 5 3 15 High
Gambar 4.8 Diagram Peluang Dampak Risiko Pada
4 5 2 10 Substansial
Pendataan Awal IdentifikasiRisiko Waktu Pengerjaan
f/n=% 19 11 52 High
Tidak Sesuai Dengan Tata Waktu
4.75 2.75 13
Sumber : Diolah, 2017

3. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak

risiko bagi sub tahapan Pendataan Awal dari
tahapan Persiapan) :
1. Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
masyarakat setempat, jika perlu menggunakan
bahasa daerah setempat.
2. Pemberitahuan Rencana Pembangunan
dimediasi oleh muspika Setempat dan orang
yang dituangkan oleh warga setempat untuk
meminimalisir konflik yang terjadi saat
Pemberitahuan Rencana Pembanguan
Berlangsung.
1. Dampak :
a. Tim Persiapan melakukan dispute data kepemilikan
tanah yang ingin dibebaskan 2. Diagram Peluang
Dampak
Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.10,
dengan hasil peluang risiko sebesar 4.75 dan dampak
risiko sebesar 2.75, maka nilai risiko (P X D) sebesar
13 dan nilai risk assessment matrix nya adalah High dan
dapat dijabarkan kedalam diagram peluang dampak
sebagai berikut :

106 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

1. Dampak :
a. Tim Persiapan melakukan dispute data kepemilikan
tanah yang ingin dibebaskan 2. Diagram Peluang
Dampak
Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.12,
dengan hasil peluang risiko sebesar 4.75 dan dampak
risiko sebesar 3, maka nilai risiko (P X D) sebesar 14.25
dan nilai risk assessment matrix nya adalah High dan dapat
dijabarkan kedalam diagram peluang dampak sebagai
berikut :
Gambar 4.9 Diagram Peluang Dampak Risiko Pada
Pendataan Awal Identifikasi Risiko Muncul Gejolak Sosial

3. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak

risiko bagi sub tahapan Pendataan Awal dari
tahapan Persiapan) :
Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang
dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan
subfokus identifikasi risiko “Waktu pengerjaan tidak
sesuai dengan tata waktu” pada sub tahapan Konsultasi
Publik dari tahapan Persiapan, dan didapatkan hasil
risikonya, sebagai berikut :

Tabel 4.7 Pengukuran Risiko Pada Konsultasi Gambar 4.10n Diagram Peluang Dampak Risiko
Publik Identifikasi Risiko Waktu Pengerjaan Tidak Pada Konsultasi Publik Identifikasi Risiko Waktu
Sesuai Dengan Tata Waktu Pengerjaan Tidak Sesuai Dengan Tata Waktu
Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk
Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment 3. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak
erik erik Matrix risiko bagi sub tahapan Konsultasi Publik dari
Waktu Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme tahapan Persiapan) :
pengerjaan 19,5 - 25 1 Tim Persiapan berkoordinasi dengan muspika
tidak Probable 4 Critical 4 High
selaku wakil pemerintah daerah terkecil
sesuai 12.5 – 19.4
dengan Occesional 3 Moderate 3 Substansial seharusnya memiliki data kepemilikan tanah
tata 9.5 – 12.4 masyarakat setempat yang selalu terupdate,
waktu Remote 2 Minor 2 Medium terupdate yang dimaksud adalah kepemilikan tanah
4.5 - 9.4
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4
warga benar secara hukum keabsahannya, dan
Deskriptif Jawaban Responden
apabila tanah tersebut telah diperjualbelikan
Banyak Peluang Dampak Risiko
muspika mengetahuinya dan memiliki copy berkas
Responden Risiko Risiko (PXD) jual beli
1 5 3 15 High 2 Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
2 4 3 12 Substansial dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
3 5 3 15 High
4 5 3 15 high masyarakat setempat, jika perlu menggunakan
f/n=% 19 12 57 High bahasa daerah setempat.
4.75 3 14.25 Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang
Sumber : Diolah, 2017
dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan

Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA 107

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

subfokus identifikasi risiko “Muncul gejolak sosial” pada

sub tahapan Konsultasi Publik dari tahapan Persiapan,
dan didapatkan hasil risikonya, sebagai berikut:

Tabel 4.8 Pengukuran Risiko Pada Konsultasi

Publik Identifikasi Risiko Muncul Gejolak Sosial

Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk

Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment
erik erik Matrix
Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme
19,5 - 25
Probable 4 Critical 4 High
12.5 – 19.4
Muncul Occesional 3 Moderate 3 Substansial Gambar 4.11 Diagram Peluang Dampak Risiko
gejolak 9.5 – 12.4 Pada Konsultasi Publik Identifikasi Risiko Muncul Gejolak
sosial Remote 2 Minor 2 Medium Sosial
4.5 - 9.4
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4 3. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak
Deskriptif Jawaban Responden risiko bagi sub tahapan Konsultasi Publik dari
Banyak Peluang Dampak Risiko tahapan Persiapan) :
Responden Risiko Risiko (PXD)
1 5 3 15 High 1. Tim Persiapan berkoordinasi dengan muspika
2 5 3 12 Substansial selaku wakil pemerintah daerah terkecil
3 5 4 20 Ekstreme seharusnya memiliki data kepemilikan tanah
4 5 2 10 Substansial masyarakat setempat yang selalu terupdate,
f/n=% 20 10 57 High terupdate yang dimaksud adalah kepemilikan tanah
5 2.5 14.25 warga benar secara hukum keabsahannya, dan
Sumber : Diolah, 2017 apabila tanah tersebut telah diperjualbelikan
muspika mengetahuinya dan memiliki copy berkas
1. Dampak : jual beli
a. Tim Persiapan melakukan dispute data kepemilikan 2. Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
tanah yang ingin dibebaskan dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
b. Pemilik lahan tidak menghadiri kegiatan Konsultasi masyarakat setempat, jika perlu menggunakan
Publik dikarenakan tidak sampainya undangan, dan bahasa daerah setempat dan dimediasi oleh
pemilik lahan tidak mengerti maksud dan tujuan muspika setempat serta orang yang dituakan oleh
yang diutarakan oleh tim persiapan warga setempat

2. Diagram Peluang Dampak Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang

Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.14,
dengan hasil peluang risiko sebesar 4.75 dan
dampak risiko sebesar 2.75, maka nilai risiko (P
X D) sebesar 12.25 dan nilai risk assessment ma-
trix nya adalah High dan dapat dijabarkan kedalam
diagram peluang dampak sebagai berikut :
dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan
subfokus identifikasi risiko “Waktu pengerjaan tidak
sesuai dengan tata waktu” pada sub tahapan Penetapan
Lokasi dari tahapan Persiapan, dan didapatkan hasil
risikonya, sebagai berikut :

108 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

Tabel 4.9 Pengukuran Risiko Pada Penetapan 3. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak
Lokasi Identifikasi Risiko Waktu Pengerjaan Tidak risiko bagi sub tahapan Penetapan Lokasi dari
Sesuai Dengan Tata Waktu tahapan Persiapan) :
Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk Tim Persiapan berkoordinasi dengan muspika
Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment selaku wakil pemerintah daerah terkecil
erik erik Matrix seharusnya memiliki data kepemilikan tanah
Waktu Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme masyarakat setempat yang selalu terupdate,
pengerjaan 19,5 - 25 terupdate yang dimaksud adalah kepemilikan tanah
tidak Probable 4 Critical 4 High
sesuai 12.5 – 19.4 warga benar secara hukum keabsahannya, dan
dengan Occesional 3 Moderate 3 Substansial apabila tanah tersebut telah diperjualbelikan
tata 9.5 – 12.4 muspika mengetahuinya dan memiliki copy berkas
waktu Remote 2 Minor 2 Medium
jual beli.
4.5 - 9.4
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4 Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang
Deskriptif Jawaban Responden dibagikan kepada empat (4 orang) responden
Banyak Peluang Dampak Risiko dengan subfokus identifikasi risiko “Muncul gejolak
Responden Risiko Risiko (PXD) sosial” pada sub tahapan Penetapan Lokasi dari
1 4 2 8 Medium tahapan Persiapan, dan didapatkan hasil risikonya,
2 4 2 8 Medium
3 3 1 3 Low sebagai berikut:
4 4 2 8 Medium
f/n=% 15 7 27 Medium Tabel 4.10 Pengukuran Risiko Pada Penetapan
3.75 1.75 6.75 Lokasi Identifikasi Risiko Muncul Gejolak Sosial
Sumber : Diolah, 2017
1. Dampak :
a. Tim Persiapan melakukan dispute data kepemilikan Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk
tanah yang ingin dibebaskan Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment
2. Diagram Peluang Dampak erik erik Matrix
Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.16, dengan Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme
hasil peluang risiko sebesar 3.75 dan dampak risiko sebesar 19,5 - 25
3, maka nilai risiko (P X D) sebesar 6.75 dan nilai risk as- Probable 4 Critical 4 High
sessment matrix nya adalah Medium dan dapat dijabarkan 12.5 – 19.4
kedalam diagram peluang dampak sebagai berikut : Muncul Occesional 3 Moderate 3 Substansial
gejolak 9.5 – 12.4
sosial Remote 2 Minor 2 Medium
4.5 - 9.4
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4
Deskriptif Jawaban Responden
Banyak Peluang Dampak Risiko
Responden Risiko Risiko (PXD)
1 4 1 4 Low
2 3 2 6 Medium
3 4 2 8 Medium
4 4 2 8 Medium
Gambar 4.12 Diagram Peluang Dampak Risiko Pada 15 7 26
Penetapan Lokasi Identifikasi Risiko Waktu Pengerjaan f/n=% 3.75 1.75 6.5 Medium
Tidak Sesuai Dengan Tata Waktu Sumber : Diolah, 2017

Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA 109

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

1. Dampak : dan Identifikasi dari tahapan Pelaksanaan, dan didapatkan

a. Tim Persiapan melakukan dispute data kepemilikan hasil risikonya, sebagai berikut :
tanah yang ingin dibebaskan
2. Diagram Peluang Dampak 4.11 Pengukuran Risiko Pada Inventarisasi Dan
Berdasarkan hasil pengukuran pada tabel 4.18, Identifikasi Identifikasi Risiko Waktu Pengerjaan
dengan hasil peluang risiko sebesar 3.75 dan
Tidak Sesuai Dengan Tata Waktu
dampak risiko sebesar 1.75, maka nilai risiko (P
Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk
X D) sebesar 6.5 dan nilai risk assessment matrix
Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment
nya adalah Medium dan dapat dijabarkan kedalam
erik erik Matrix
diagram peluang dampak sebagai berikut :
Waktu Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme
pengerjaan 19,5 - 25
tidak Probable 4 Critical 4 High
sesuai 12.5 – 19.4
dengan Occesional 3 Moderate 3 Substansial
tata 9.5 – 12.4
waktu Remote 2 Minor 2 Medium
4.5 - 9.4
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4
Deskriptif Jawaban Responden
Banyak Peluang Dampak Risiko
Responden Risiko Risiko (PXD)
1 1 2 2 Low
2 1 1 1 Low
3 2 2 4 Low
Gambar 4.12 Diagram Peluang Dampak Risiko
4 2 2 4 Low
Pada Penetapan Lokasi Identifikasi Risiko Waktu
f/n=% 6 7 11 Low
Pengerjaan Tidak Sesuai Dengan Tata Waktu
1.5 1.75 2.75
Sumber : Diolah, 2017
1. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak
risiko bagi sub tahapan Penetapan Lokasi dari
tahapan Persiapan) :
1. Dampak :
Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
a. Tim Pelaksanaan melakukan dispute data
dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
kepemilikan tanah yang ingin dibebaskan
masyarakat setempat, jika perlu menggunakan
b. Tim Pelaksanaan melakukan kesalahan pengukur-
bahasa daerah setempat dan dimediasi oleh
an tanah milik warga yang dibutuhkan untuk
muspika setempat serta orang yang dituakan oleh
pengadaaan lahan untuk kepentingan umum
warga setempat.

2. Diagram Peluang Dampak

4.4 Analisis Identifikasi Pengukuran Risiko
Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.20,
Pelaksanaan
dengan hasil peluang risiko sebesar 1.5 dan
dampak risiko sebesar 1.75, maka nilai risiko (P
Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang
X D) sebesar 2.75 dan nilai risk assessment matrix
dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan
nya adalah Low dan dapat dijabarkan kedalam
subfokus identifikasi risiko “Waktu pengerjaan tidak
diagram peluang dampak sebagai berikut :
sesuai dengan tata waktu” pada sub tahapan Inventarisasi

110 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk

Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment
erik erik Matrix
Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme
19,5 - 25
Probable 4 Critical 4 High
12.5 – 19.4
Muncul Occesional 3 Moderate 3 Substansial
gejolak 9.5 – 12.4
sosial Remote 2 Minor 2 Medium
4.5 - 9.4
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4
Deskriptif Jawaban Responden
Banyak Peluang Dampak Risiko
Responden Risiko Risiko (PXD)
Gambar 4.13 Diagram Peluang Dampak Risiko 1 2 2 4 Low
Pada Penetapan Lokasi Identifikasi Risiko Muncul Gejolak 2 2 2 4 Low
Sosial 3 2 2 4 Low
4 2 2 4 Low
f/n=% 8 8 16 Low
2 2 4
3. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak Sumber : Diolah, 2017
risiko bagi sub tahapan tahapan Inventarisasi dan 1. Dampak :
Identifikasi dari tahapan Pelaksanaan): a. Tim Pelaksanaan melakukan dispute data
kepemilikan tanah yang ingin dibebaskan
1. Tim Persiapan berkoordinasi dengan muspika b. Tim Pelaksanaan melakukan kesalahan pengukur-
selaku wakil pemerintah daerah terkecil seha- an tanah milik warga yang dibutuhkan untuk
rusnya memiliki data kepemilikan tanah masyara- pengadaaan lahan untuk kepentingan umum
kat setempat yang selalu terupdate, terupdate yang 2. Diagram Peluang Dampak
dimaksud adalah kepemilikan tanah warga benar Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.23,
secara hukum keabsahannya, dan apabila tanah dengan hasil peluang risiko sebesar 2 dan dampak
tersebut telah diperjualbelikan muspika risiko sebesar 2, maka nilai risiko (P X D) sebesar
mengetahuinya dan memiliki copy berkas jual beli 4 dan nilai risk assessment matrix nya adalah Low
Tim pelaksanaan merupakan tim yang terdiri dan dapat dijabarkan kedalam diagram peluang
dari orang-orang yang berkompeten dibidangnya. dampak sebagai berikut :
Dan inventarisasi & identifikasi dilakukan secara
tidak terburu-buru (tidak satu waktu)
Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian
yang dibagikan kepada empat (4 orang)
responden dengan subfokus identifikasi risiko
“Muncul gejolak sosial” pada sub tahapan
Inventarisasi dan Identifikasi dari tahapan
Pelaksanaan, dan didapatkan hasil risikonya,
sebagai berikut:

4.12 Pengukuran Risiko Pada Inventarisasi Dan Gambar 4.15 Diagram Peluang Dampak Risiko
Identifikasi Identifikasi Risiko Muncul Gejolak Pada Inventarisasi Dan Identifikasi Identifikasi Risiko
Sosial Muncul Gejolak Sosial

Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA 111

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak 1. Dampak :

risiko bagi sub tahapan Inventarisasi dan Identifikasi dari a. Pemilik lahan tidak menghadiri kegiatan Konsultasi
tahapan Pelaksanaan) : Publik dikarenakan tidak sampainya undangan, dan
1. Tim Pelaksanaan berkoordinasi dengan muspika pemilik lahan tidak mengerti maksud dan tujuan
selaku wakil pemerintah daerah terkecil seharus- yang diutarakan oleh tim persiapan.
nya memiliki data kepemilikan tanah masyarakat 2. Diagram Peluang Dampak
setempat yang selalu terupdate, terupdate yang Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.24,
dimaksud adalah kepemilikan tanah warga benar dengan hasil peluang risiko sebesar 5 dan dampak
secara hukum keabsahannya, dan apabila tanah risiko sebesar 2, maka nilai risiko (P X D) sebesar
tersebut telah diperjualbelikan muspika mengeta- 10 dan nilai risk assessment matrix nya adalah
huinya dan memiliki copy berkas jual beli. Substansial dan dapat dijabarkan kedalam dia-
2. Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian dan gram peluang dampak sebagai berikut :
bahasa yang mudah dimengerti kepada masyarakat
setempat, jika perlu menggunakan bahasa daerah
setempat dan dimediasi oleh muspika setempat
serta orang yang dituakan oleh warga setempat.
Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang
dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan
subfokus identifikasi risiko “Waktu pengerjaan tidak
sesuai dengan tata waktu” pada sub tahapan Penilaian
ganti Rugi dari tahapan Pelaksanaan, dan didapatkan hasil
risikonya, sebagai berikut :

4.13 Pengukuran Risiko Pada Penilaian Ganti

Rugi Identifikasi Risiko Waktu Pengerjaan Tidak
Sesuai Dengan Tata Waktu Gambar 4.16 Diagram Peluang Dampak Risiko
Pada Penilaian Ganti Rugi Identifikasi Risiko Waktu
Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk
Pengerjaan Tidak Sesuai Dengan Tata Waktu
Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment
erik erik Matrix
Waktu Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme 3. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak
pengerjaan 19,5 - 25 risiko bagi sub tahapan tahapan Penilaian ganti
tidak Probable 4 Critical 4 High Rugi dari tahapan Pelaksanaan) :
sesuai 12.5 – 19.4
Tim Persiapan berkoordinasi dengan muspika
dengan Occesional 3 Moderate 3 Substansial
tata 9.5 – 12.4 selaku wakil pemerintah daerah terkecil seharusnya me-
waktu Remote 2 Minor 2 Medium miliki data kepemilikan tanah masyarakat setempat yang
4.5 - 9.4 selalu terupdate, terupdate yang dimaksud adalah kepe-
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4
milikan tanah warga benar secara hukum keabsahannya,
Deskriptif Jawaban Responden
dan apabila tanah tersebut telah diperjualbelikan mus-
Banyak Peluang Dampak Risiko
Responden Risiko Risiko (PXD) pika mengetahuinya dan memiliki copy berkas jual beli.
1 5 2 10 Substansial Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang
2 5 2 10 Substansial dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan
3 5 2 10 Substansial
subfokus identifikasi risiko “Muncul gejolak sosial” pada
4 5 2 10 Substansial
f/n=% 20 8 40 Substansial sub tahapan Penilaian ganti Rugi dari tahapan
5 2 10 Pelaksanaan, dan didapatkan hasil risikonya, sebagai
Sumber : Diolah, 2017 berikut:

112 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

Tabel 4.14 Pengukuran Risiko Pada Penilaian Ganti 3. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak
Rugi Identifikasi Risiko Muncul Gejolak Sosial risiko bagi sub tahapan Penilaian ganti Rugi dari
Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk tahapan Pelaksanaan) :
Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment Tim Pelaksana berkoordinasi dengan muspika dan
erik erik Matrix orang yang dituakan oleh warga setempat untuk
Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme memediasi kan dengan warga setempat bahwa, nilai ganti
19,5 - 25 rugi yang ditawarkan merupakan penilaian oleh tim in-
Probable 4 Critical 4 High dependent yang telah menilai objek tanah.
12.5 – 19.4 Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang
Muncul Occesional 3 Moderate 3 Substansial
gejolak 9.5 – 12.4 dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan
sosial Remote 2 Minor 2 Medium subfokus identifikasi risiko “Waktu pengerjaan tidak
4.5 - 9.4 sesuai dengan tata waktu” pada sub tahapan Musyawarah
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4
penetapan ganti rugi dari tahapan Pelaksanaan, dan
Deskriptif Jawaban Responden
didapatkan hasil risikonya, sebagai berikut :
Banyak Peluang Dampak Risiko
Responden Risiko Risiko (PXD)
1 5 2 10 Substansial Tabel 4.15 Pengukuran Risiko Pada Musyawarah
2 4 4 16 Substansial Penetapan Ganti Rugi Identifikasi Risiko Waktu
3 4 2 8 Substansial Pengerjaan Tidak Sesuai Dengan Tata Waktu
4 5 2 10 Substansial
f/n=% 18 10 44 Substansial Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk
4.5 2.5 11
Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment
Sumber : Diolah, 2017
erik erik Matrix
Waktu Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme
1. Dampak :
pengerjaan 19,5 - 25
a. Munculnya gugatan dari warga pemilik lahan yang tidak Probable 4 Critical 4 High
keberatan dengan nilai ganti rugi/kompensasi sesuai 12.5 – 19.4
2. Diagram Peluang Dampak dengan Occesional 3 Moderate 3 Substansial
tata 9.5 – 12.4
Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.26, waktu Remote 2 Minor 2 Medium
dengan hasil peluang risiko sebesar 2 dan dampak 4.5 - 9.4
risiko sebesar 2, maka nilai risiko (P X D) sebesar Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4
11 dan nilai risk assessment matrix nya adalah Deskriptif Jawaban Responden
Substansial dan dapat dijabarkan kedalam dia- Banyak Peluang Dampak Risiko
gram peluang dampak sebagai berikut : Responden Risiko Risiko (PXD)
1 4 2 8 Medium
2 5 4 10 Substansial
3 5 2 10 Substansial
4 5 2 10 Substansial
f/n=% 19 8 38 Substansial
4.75 2 9.5
Sumber : Diolah, 2017

1. Dampak :
a. Tidak bertemunya kata sepakat antara warga
dengan tim pelaksanaan
b. pemilik lahan tidak menghadiri kegiatan Musyawa-
rah Penetapan Ganti Rugi, dikarenakan tidak me-
Gambar 4.17 Diagram Peluang Dampak Risiko Pada nerima undangan dan tidak mengertinya maksud
Penilaian Ganti Rugi Identifikasi Risiko Muncul Gejolak Sosial dan tujuan dari Musyawarah Penetapan Ganti Rugi

Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA 113

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

2. Diagram Peluang Dampak tahapan Pelaksanaan, dan didapatkan hasil risikonya,

Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.28, sebagai berikut:
dengan hasil peluang risiko sebesar 4.75 dan
dampak risiko sebesar 2, maka nilai risiko (P X Tabel 4.16 Pengukuran Risiko Pada Musyawarah
D) sebesar 9.5 dan nilai risk assessment matrix Penetapan Ganti Rugi Identifikasi Risiko Muncul
nya adalah Substansial dan dapat dijabarkan
Gejolak Sosial
kedalam diagram peluang dampak sebagai berikut:
Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk
Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment
erik erik Matrix
Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme
19,5 - 25
Probable 4 Critical 4 High
12.5 – 19.4
Muncul Occesional 3 Moderate 3 Substansial
gejolak 9.5 – 12.4
sosial Remote 2 Minor 2 Medium
4.5 - 9.4
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4
Deskriptif Jawaban Responden
Banyak Peluang Dampak Risiko
Responden Risiko Risiko (PXD)
1 5 2 10 Substansial
2 5 2 10 High
Gambar 4.18 Diagram Peluang Dampak Risiko 3 5 2 10 Medium
Pada Musyawarah Penetapan Ganti Rugi Identifikasi 4 5 3 15 Substansial
f/n=% 20 9 45 Substansial
Risiko Waktu Pengerjaan Tidak Sesuai Dengan Tata
5 2.25 11.25
Waktu Sumber : Diolah, 2017

3. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak

1. Dampak :
risiko bagi sub tahapan tahapan Musyawarah
a. Munculnya gugatan dari warga pemilik lahan yang
penetapan ganti rugi dari tahapan Pelaksanaan):
keberatan dengan bentuk ganti rugi/kompensasi
1. Sosialisasi kan maksud dan tujuan dari Musyawarah
mengakibatkan tuntutan/ demonstrasi hingga
Penetapan Ganti Rugi menggunakan bahasa yang
penutupan jalan.
mudah dimengerti kepada masyarakan setempat,
b. pemilik lahan tidak menghadiri kegiatan Musya-
jika perlu menggunakan bahasa daerah setempat
warah Penetapan Ganti Rugi, dikarenakan tidak
dan dimediasi oleh muspika serta orang yang
menerima undangan dan tidak mengertinya
dituakan oleh warga setempat.
maksud dan tujuan dari Musyawarah Penetapan
2. Tim Pelaksana berkoordinasi dengan muspika dan
Ganti Rugi.
orang yang dituakan oleh warga setempat untuk
memediasi kan dengan warga setempat bahwa,
2. Diagram Peluang Dampak
bentuk ganti rugi yang ditawarkan merupakan
Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.30,
penilaian oleh tim independent yang telah menilai
dengan hasil peluang risiko sebesar 5 dan dampak
objek tanah.
risiko sebesar 2.25, maka nilai risiko (P X D)
Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang
sebesar 11.25 dan nilai risk assessment matrix nya
dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan
adalah Substansial dan dapat dijabarkan kedalam
subfokus identifikasi risiko “Muncul gejolak sosial” pada
diagram peluang dampak sebagai berikut :
sub tahapan Musyawarah penetapan ganti rugi dari

114 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk

Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment
erik erik Matrix
Waktu Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme
pengerjaan 19,5 - 25
tidak Probable 4 Critical 4 High
sesuai 12.5 – 19.4
dengan Occesional 3 Moderate 3 Substansial
tata 9.5 – 12.4
waktu Remote 2 Minor 2 Medium
4.5 - 9.4
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4
Deskriptif Jawaban Responden
Banyak Peluang Dampak Risiko
Responden Risiko Risiko (PXD)
Gambar 4.19 Diagram Peluang Dampak Risiko 1 5 2 10 Substansial
Pada Musyawarah Penetapan Ganti Rugi Identifikasi 2 5 2 10 Substansial
3 5 2 10 Substansial
Risiko Muncul Gejolak Sosial 4 5 2 10 Substansial
f/n=% 20 8 40 Substansial
3. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak 5 2 10
risiko bagi sub tahapan Musyawarah penetapan Sumber : Diolah, 2017

ganti rugi dari tahapan Pelaksanaan) : 1. Dampak :

1. Sosialisasi kan maksud dan tujuan dari Musyawarah
Penetapan Ganti Rugi menggunakan bahasa yang
mudah dimengerti kepada masyarakan setempat,
jika perlu menggunakan bahasa daerah setempat
dan dimediasi oleh muspika serta orang yang
dituakan oleh warga setempat.
2. Tim Pelaksana berkoordinasi dengan muspika dan
orang yang dituakan oleh warga setempat untuk
memediasi kan dengan warga setempat bahwa,
bentuk ganti rugi yang ditawarkan merupakan
penilaian oleh tim independent yang telah menilai
objek tanah.
a. Tim Pelaksanaan melakukan dispute data
kepemilikan tanah yang ingin dibebaskan saat
proses pembayaran berlangsung.
2. Diagram Peluang Dampak
Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.32,
dengan hasil peluang risiko sebesar 5 dan dampak
risiko sebesar 2, maka nilai risiko (P X D) sebesar
10 dan nilai risk assessment matrix nya adalah
Substansial dan dapat dijabarkan kedalam dia-
gram peluang dampak sebagai berikut :

Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang

dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan
subfokus identifikasi risiko “Waktu pengerjaan tidak
sesuai dengan tata waktu” pada sub tahapan Pemberian
ganti rugi dari tahapan Pelaksanaan, dan didapatkan hasil
risikonya, sebagai berikut :

Tabel 4.17 Pengukuran Risiko Pada Pemberian

Ganti Rugi Identifikasi Risiko Waktu Pengerjaan Gambar 4.20 Diagram Peluang Dampak Risiko
Tidak Sesuai Dengan Tata Waktu Pada Pemberian Ganti Rugi Identifikasi Risiko Waktu
Pengerjaan Tidak Sesuai Dengan Tata Waktu

Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA 115

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

3. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak proses pembayaran berlangsung.

risiko bagi sub tahapan tahapan Pemberian ganti 2. Diagram Peluang Dampak
rugi dari tahapan Pelaksanaan) : Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.34,
1. Proses Inventarisasi & Identifikasi dilakukan dengan hasil peluang risiko sebesar 4.75 dan
dengan semaksimal mungkin untuk mengidenti- dampak risiko sebesar 1.75, maka nilai risiko (P
fikasi kepemilikan lahan. X D) sebesar 9.5 dan nilai risk assessment matrix
2. Tim Persiapan berkoordinasi dengan muspika nya adalah Substansial dan dapat dijabarkan
selaku wakil pemerintah daerah terkecil seharus- kedalam diagram peluang dampak sebagai berikut:
nya memiliki data kepemilikan tanah masyarakat
setempat yang selalu terupdate, terupdate yang
dimaksud adalah kepemilikan tanah warga benar
secara hukum keabsahannya, dan apabila tanah
tersebut telah diperjualbelikan muspika
mengetahuinya dan memiliki copy berkas jual beli.
Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang
dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan
subfokus identifikasi risiko “Muncul gejolak sosial” pada
sub tahapan Pemberian ganti rugi dari tahapan Pelak-
sanaan, dan didapatkan hasil risikonya, sebagai berikut:

Tabel 4.18 Pengukuran Risiko Pada Pemberian Ganti

Rugi Identifikasi Risiko Muncul Gejolak Sosial

Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk

Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment
Gambar 4.21 Diagram Peluang Dampak Risiko
erik erik Matrix
Pada Tahapan Pemberian Ganti Rugi Identifikasi Risiko
Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme
Muncul Gejolak Sosial
19,5 - 25
Probable 4 Critical 4 High 3. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak
12.5 – 19.4 risiko bagi sub tahapan Pemberian ganti rugi dari
Muncul Occesional 3 Moderate 3 Substansial
gejolak 9.5 – 12.4
tahapan Pelaksanaan) :
sosial Remote 2 Minor 2 Medium Sosialisasi menggunakan bahasa yang mudah
4.5 - 9.4 dimengerti kepada masyarakan setempat, jika perlu
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4 menggunakan bahasa daerah setempat dan dimediasi oleh
Deskriptif Jawaban Responden
muspika serta orang yang dituakan oleh warga setempat.
Banyak Peluang Dampak Risiko
Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang
Responden Risiko Risiko (PXD)
1 5 2 10 Substansial dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan
2 5 2 10 Substansial subfokus identifikasi risiko “Waktu pengerjaan tidak
3 4 2 8 Substansial sesuai dengan tata waktu” pada sub tahapan Pelepasan
4 5 2 10 Substansial
dan penghapusan hak atas tanah dari tahapan Pelaksanaan,
f/n=% 19 8 38 Substansial
4.75 2 9.5 dan didapatkan hasil risikonya, sebagai berikut :
Sumber : Diolah, 2017
Tabel 4.19 Pengukuran Risiko Pada Pelepasan
1. Dampak : Dan Penghapusan Hak Atas Tanah Identifikasi
a. Tim Pelaksanaan melakukan dispute data Risiko Waktu Pengerjaan Tidak Sesuai Dengan
kepemilikan tanah yang ingin dibebaskan saat Tata Waktu

116 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk 3. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak
Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment risiko bagi sub tahapan tahapan Pelepasan dan peng-
erik erik Matrix hapusan hak atas tanah dari tahapan Pelaksanaan):
Waktu Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme Tim Pelaksana berkoordinasi dengan muspika dan
pengerjaan 19,5 - 25 orang yang dituakan oleh warga setempat untuk
tidak Probable 4 Critical 4 High memastikan undangan untuk hadir dalam kegiatan
sesuai 12.5 – 19.4
dengan Occesional 3 Moderate 3 Substansial tersebut.
tata 9.5 – 12.4
waktu Remote 2 Minor 2 Medium 4.5 Analisis Identifikasi Pengukuran Risiko
4.5 - 9.4
Penyerahan Hasil
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4
Deskriptif Jawaban Responden
Berdasarkan distribusi kuesioner penelitian yang
Banyak Peluang Dampak Risiko
Responden Risiko Risiko (PXD) dibagikan kepada empat (4 orang) responden dengan
1 5 2 10 Substansial subfokus identifikasi risiko “Waktu pengerjaan tidak
2 4 3 12 Substansial sesuai dengan tata waktu” pada sub tahapan Penyerahan
3 4 2 8 Substansial
4 5 2 10 Substansial
hasil dari tahapan Penyerahan hasil, dan didapatkan hasil
f/n=% 19 9 40 Substansial risikonya, sebagai berikut :
4.5 2.25 10
Sumber : Diolah, 2017 Tabel 4.20 Pengukuran Risiko Pada Penyerahan
1. Dampak : Hasil Identifikasi Risiko Waktu Pengerjaan Tidak
a. Undangan kegiatan Pelepasan dan penghapusan
Sesuai Dengan Tata Waktu
hak atas tanah dari Tim Pelaksanaan tidak sampai Identifikasi Peluang Risiko Dampak Risiko Risk
kepada pemilik lahan, Risiko Verbal Num Verbal Num Assessment
2. Diagram Peluang Dampak erik erik Matrix
Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.36, Waktu Frequent 5 Catastrophic 5 Eksteme
dengan hasil peluang risiko sebesar 4.75 dan pengerjaan 19,5 - 25
dampak risiko sebesar 1.5, maka nilai risiko (P X tidak Probable 4 Critical 4 High
sesuai 12.5 – 19.4
D) sebesar 10.5 dan nilai risk assessment matrix dengan Occesional 3 Moderate 3 Substansial
nya adalah Substansial dan dapat dijabarkan tata 9.5 – 12.4
kedalam diagram peluang dampak sebagai berikut: waktu Remote 2 Minor 2 Medium
4.5 - 9.4
Improbable 1 Negligible 1 Low 1 - 4.4
Deskriptif Jawaban Responden
Banyak Peluang Dampak Risiko
Responden Risiko Risiko (PXD)
1 5 2 10 Substansial
2 5 2 10 Substansial
3 5 2 10 Substansial
4 5 2 10 Substansial
f/n=% 20 8 40 Substansial
5 2 10
Sumber : Diolah, 2017

1. Dampak :
1. Tim Pelaksanaan melakukan keterlambatan serah
Gambar 4.22 Diagram Peluang Dampak Risiko Pada
terima dokumen kepada instansi yang
Pelepasan Dan Penghapusan Hak Atas Tanah Identifikasi
membutuhkan tanah.
Risiko Waktu Pengerjaan Tidak Sesuai Dengan Tata Waktu

Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA 117

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)
2. Diagram Peluang Dampak
Berdasarkan hasil pegukuran pada tabel 4.38,
dengan hasil peluang risiko sebesar 5 dan dampak
risiko sebesar 2, maka nilai risiko (P X D) sebesar
10 dan nilai risk assessment matrix nya adalah
Substansial dan dapat dijabarkan kedalam dia-
gram peluang dampak sebagai berikut :
Gambar 4.22 Diagram Peluang Dampak Risiko
Pada Pelepasan Dan Penghapusan Hak Atas Tanah
Identifikasi Risiko Waktu Pengerjaan Tidak Sesuai
Dengan Tata“Waktu
3. Mitigasi risiko (mengecilkan peluang dan dampak
risiko bagi sub tahapan tahapan Penyerahan hasil
dari tahapan Penyerahan hasil) :
Berkoordinasi dengan tim pelaksanaan PIC (BPN)
untuk menanyakan update proses administrasi setiap
harinya. Dan berkoordinasi dengan tim pengatur jadwal
Pejabat Pemeritah Daerah untuk selalu mengingatkan
penyelesaian proses adminstrasi harus segera diselesai-
kan oleh Pejabat Pemeritah Daerah
4.6 Kebijakan Manajemen Risiko
1. Kebijakan manajemen risiko untuk
tahapan pengajuan Dokumen
1. Risiko Operasional :
Dispute data pengajuan tanah untuk kepentingan
umum dengan kondisi di lapangan yang terlalu
menyimpang.
2. Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
Instansi yang membutuhkan lahan melakukan dis-
pute data pengajuan tanah untuk kepentingan
118 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA
umum dengankondisi dilapangan yang terlalu
menyimpang
3. Peluang kejadian:
a. Tujuh kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
b. Lima dari skala lima (5).
4. Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum: Dilakukan revisi
terhadap data pengajuan atau kondisi terparah
adalah pengajuan tanah untuk kepentingan umum
tidak dapat diproses oleh pemerintah daerah
5. Kebijakan manajemen risiko:
Survey pendahuluan ke lokasi yang dibutuhkan
untuk mengumpulkan seluruh data-data yang
dibutuhkan sedetail mungkin sehingga dispute data
dapat di minimalisir semaksimal mungkin.
2. Kebijakan manajemen risiko untuk
tahapan pemberitahuan rencana pem-
bangunan
1. Risiko Operasional:
Ketidakmengertian maksud dan tujuan dari
Pemberitahuan Rencana Pembangunan pengadaan
lahan untuk kepentingan umum
2. Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
Tim Persiapan melakukan sosialisasi (Pemberita-
huan Rencana Pembangunan) yang susah dime-
ngerti maksud dan tujuannya oleh Pemilk lahan.
3. Peluang kejadian:
a. Enam kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
b. Empat dari skala lima (5).
1. Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum: Dilakukan
kembali pemberitahuan rencana pembangunan
yang mengakibatkan proses pengadaan lahan tidak
sesuai dengan tata waktu yang sudah di tentukan,
dan pembengkakan anggaran operasional
dikarenakan pengulangan tahapan pemberitahuan
rencana pembangunan
2. Kebijakan manajemen risiko:
Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
masyarakat setempat, jika perlu menggunakan
bahasa daerah setempat.
 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)
3. Kebijakan manajemen risiko untuk ta-
hapan Pemberitahuan rencana pemba-
ngunan
1. Risiko Operasional:
Tidak terinformasikannya pemilik lahan tentang
Pemberitahuan Rencana Pembangunan dan tidak
mengertinya pemilik lahan maksud dan tujuan dari
pengadaan lahan untuk kepentingan umum.
2. Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
a. Pemilik lahan tidak terinformasikan tentang
pemberitahuan rencana pembangunan
b. Pemilik lahan tidak mengerti akan maksud dan
tujuan penjelasan/sosialisasi dari pemberitahuan
rencana pembangunan oleh tim persiapan
1) Peluang kejadian:
a) Tujuh kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
b) Lima dari skala lima (5).
2) Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum: Pemilik lahan
menolak akan rencana pembangunan dan
mempertahankan haknya (tidak ingin tanahnya
dibebaskan)
3) Kebijakan manajemen risiko:
Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
masyarakat setempat, jika perlu menggunakan
bahasa daerah setempat.
a. Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
masyarakat setempat, jika perlu menggunakan
bahasa daerah setempat.
b. Pemberitahuan Rencana Pembangunan dimediasi
oleh muspika Setempat dan orang yang dituakan
oleh warga setempat untuk meminimalisir konflik
yang terjadi saat Pemberitahuan Rencana
Pembanguan Berlangsung
3. Kebijakan manajemen risiko untuk tahapan
Pendataan Awal
1) Risiko Operasional:
Dispute data kepemilikan tanah yang ingin
dibebaskan
2) Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
Tim Persiapan melakukan sosialisasi (Pemberita-
Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA
huan Rencana Pembangunan) yang susah dime-
ngerti maksud dan tujuannya oleh Pemilk lahan.
a. Tim Persiapan melakukan dispute data kepemilikan
tanah yang ingin dibebaskan
b. Pemilik lahan tidak mengerti akan maksud dan
tujuan penjelasan/sosialisasi dari pemberitahuan
rencana pembangunan oleh tim persiapan
3) Peluang kejadian:
a. Lima kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
b. Empat dari skala lima (5).
4) Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum: Pemilik lahan
menolak akan rencana pembangunan dan
mempertahankan haknya (tidak ingin tanahnya
dibebaskan)
5) Kebijakan manajemen risiko:
Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
masyarakat setempat, jika perlu menggunakan
bahasa daerah setempat.
a. Dengan cara penyampaian dan bahasa yang mudah
dimengerti kepada masyarakat setempat, jika
perlu menggunakan bahasa daerah setempat.
b. Pemberitahuan Rencana Pembangunan dimediasi
oleh muspika Setempat dan orang yang dituakan
oleh warga setempat untuk meminimalisir konflik
yang terjadi saat Pemberitahuan Rencana
Pembanguan Berlangsung
4. Kebijakan manajemen risiko untuk tahapan
Pendataan Awal
1) Risiko Operasional:
Dispute data kepemilikan tanah yang ingin
dibebaskan
2) Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
Tim Persiapan melakukan dispute data kepemilikan
tanah yang ingin dibebaskan
3) Peluang kejadian:
a. Tujuh kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
b. Lima dari skala lima (5).
4) Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum: Dilakukan
pendataan awal ulang yang mengakibatkan proses
119
 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)
pengadaan lahan tidak sesuai dengan tata waktu
yang sudah ditentukan dan pembengkakan
anggaran operasional
5) Kebijakan manajemen risiko:
Tim Persiapan berkoordinasi dengan muspika
selaku wakil pemerintah daerah terkecil seharus-
nya memiliki data kepemilikan tanah masyarakat
setempat yang selalu terupdate, terupdate yang
dimaksud adalah kepemilikan tanah warga benar
secara hukum keabsahannya, dan apabila tanah
tersebut telah diperjualbelikan muspika
mengetahuinya dan memiliki copy berkas jual beli
5. Kebijakan manajemen risiko untuk
tahapan Konsultasi Publik
1) Risiko Operasional:
Dispute data kepemilikan tanah yang ingin
dibebaskan
2) Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
Tim Persiapan melakukan dispute data kepemilikan
tanah yang ingin dibebaskan
3) Peluang kejadian:
a. Tujuh kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
b. Lima dari skala lima (5).
4) Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum: Terjadinya konflik
dengan oknum yang masyarakat yang mengaku
sebagai pemilik sah dari tanah tersebut mengki-
batkan demostrasi dan pemblokiran jalan.
5) Kebijakan manajemen risiko:
Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
masyarakat setempat, jika perlu menggunakan
bahasa daerah setempat.
a. Tim Persiapan berkoordinasi dengan muspika
selaku wakil pemerintah daerah terkecil seha-
rusnya memiliki data kepemilikan tanah masyara-
kat setempat yang selalu terupdate, terupdate yang
dimaksud adalah kepemilikan tanah warga benar
secara hukum keabsahannya, dan apabila tanah
tersebut telah diperjualbelikan muspika menge-
tahuinya dan memiliki copy berkas jual beli.
b. Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
120 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA
masyarakat setempat, jika perlu menggunakan
bahasa daerah setempat.
6. Kebijakan manajemen risiko untuk
tahapan Konsultasi Publik
1) Risiko Operasional:
Dispute data kepemilikan tanah yang ingin dibebaskan.
2) Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
Tim Persiapan melakukan sosialisasi (Pemberita-
huan Rencana Pembangunan) yang susah dime-
ngerti maksud dan tujuannya oleh Pemilk lahan.
a. Tim Persiapan melakukan dispute data kepemilikan
tanah yang ingin dibebaskan.
b. Pemilik lahan tidak menghadiri kegiatan Konsultasi
Publik dikarenakan tidak sampainya undangan, dan
pemilik lahan tidak mengerti maksud dan tujuan
yang diutarakan oleh tim persiapan.
3) Peluang kejadian:
a. Tujuh kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
b. Lima dari skala lima (5).
4) Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum: Pemilik lahan
menolak akan pembangunan dan mempertahan-
kan haknya (tidak ingin tanahnya dibebaskan)
5) Kebijakan manajemen risiko:
a. Tim Persiapan berkoordinasi dengan muspika
selaku wakil pemerintah daerah terkecil seha-
rusnya memiliki data kepemilikan tanah masyara-
kat setempat yang selalu terupdate, terupdate yang
dimaksud adalah kepemilikan tanah warga benar
secara hukum keabsahannya, dan apabila tanah
tersebut telah diperjualbelikan muspika
mengetahuinya dan memiliki copy berkas jual beli
b. Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian dan
bahasa yang mudah dimengerti kepada masyarakat
setempat, jika perlu menggunakan bahasa daerah
setempat dan dimediasi oleh muspika setempat
serta orang yang dituakan oleh warga setempat
7. Kebijakan manajemen risiko untuk
tahapan Penetapan Lokasi
1. Risiko Operasional:
Dispute data kepemilikan tanah yang ingin
dibebaskan
 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)
2. Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
Tim Persiapan melakukan dispute data kepemilikan
tanah yang ingin dibebaskan
3. Peluang kejadian:
a. Lima kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
b. Empat dari skala lima (5).
4. Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum: Inventarisasi
kepemilikan lahan kembali mengakibatkan proses
pengadaan lahan tidak sesuai dengan tata waktu
yang sudah ditentukan dan pembengkakan
anggaran operasional
5. Kebijakan manajemen risiko:
Tim Persiapan berkoordinasi dengan muspika
selaku wakil pemerintah daerah terkecil
seharusnya memiliki data kepemilikan tanah
masyarakat setempat yang selalu terupdate,
terupdate yang dimaksud adalah kepemilikan tanah
warga benar secara hukum keabsahannya, dan
apabila tanah tersebut telah diperjualbelikan
muspika mengetahuinya dan memiliki copy berkas
jual beli.
8. Kebijakan manajemen risiko untuk
tahapan Penetapan Lokasi
1. Risiko Operasional:
Dispute data kepemilikan tanah yang ingin
dibebaskan
2. Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
Tim Persiapan melakukan dispute data kepemilikan
tanah yang ingin dibebaskan
3. Peluang kejadian:
a. Lima kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
b. Empat dari skala lima (5).
4. Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum: Terjadinya konflik
dengan oknum yang masyarakat yang mengaku
sebagai pemilik sah dari tanah tersebut mengki-
batkan demostrasi dan pemblokiran jalan.
5. Kebijakan manajemen risiko:
Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
masyarakat setempat, jika perlu menggunakan
Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA
bahasa daerah setempat dan dimediasi oleh
muspika setempat serta orang yang dituakan oleh
warga setempat
9. Kebijakan manajemen risiko untuk
tahapan Inventarisasi & Identifikasi
1) Risiko Operasional:
Dispute data kepemilikan tanah yang ingin
dibebaskan
2) Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
Tim Persiapan melakukan sosialisasi (Pemberi-
tahuan Rencana Pembangunan) yang susah dime-
ngerti maksud dan tujuannya oleh Pemilk lahan.
a. Tim Pelaksanaan melakukan dispute data
kepemilikan tanah yang ingin dibebaskan
b. Tim Pelaksanaan melakukan kesalahan pengu-
kuran tanah milik warga yang dibutuhkan untuk
pengadaaan lahan untuk kepentingan umum
3) Peluang kejadian:
a. Dua kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
b. Dua dari skala lima (5).
4) Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum: Inventarisasi &
Identifikasi ulang mengakibatkan proses penga-
daan lahan tidak sesuai dengan tata waktu yang
sudah ditentukan serta pembengkakan anggaran
operasional.
5) Kebijakan manajemen risiko:
Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
masyarakat setempat, jika perlu menggunakan
bahasa daerah setempat.
a. Tim Persiapan berkoordinasi dengan muspika selaku
wakil pemerintah daerah terkecil seharusnya
memiliki data kepemilikan tanah masyarakat
setempat yang selalu terupdate, terupdate yang
dimaksud adalah kepemilikan tanah warga benar
secara hukum keabsahannya, dan apabila tanah
tersebut telah diperjualbelikan muspika menge-
tahuinya dan memiliki copy berkas jual beli
b. Tim pelaksanaan merupakan tim yang terdiri dari
orang-orang yang berkompeten dibidangnya. Dan
inventarisasi & identifikasi dilakukan secara tidak
terburu-buru (tidak satu waktu)
121
 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)
10. Kebijakan manajemen risiko untuk
tahapan Inventarisasi & identifikasi
1) Risiko Operasional:
Dispute data kepemilikan tanah yang ingin
dibebaskan
2) Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
Tim Persiapan melakukan sosialisasi (Pemberi-
tahuan Rencana Pembangunan) yang susah dime-
ngerti maksud dan tujuannya oleh Pemilk lahan.
a. Tim Pelaksanaan melakukan dispute data kepe-
milikan tanah yang ingin dibebaskan
b. Tim Pelaksanaan melakukan kesalahan pengukur-
an tanah milik warga yang dibutuhkan untuk
pengadaaan lahan untuk kepentingan umum
3) Peluang kejadian:
a. Tiga kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
b. Dua dari skala lima (5).
1. Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum: Terjadinya konflik
dengan oknum yang masyarakat yang mengaku
sebagai pemilik sah dari tanah tersebut mengki-
batkan demostrasi dan pemblokiran jalan.
2. Kebijakan manajemen risiko:
Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
masyarakat setempat, jika perlu menggunakan
Bahasa daerah setempat.
a. Tim Pelaksanaan berkoordinasi dengan muspika
selaku wakil pemerintah daerah terkecil seharus-
nya memiliki data kepemilikan tanah masyarakat
setempat yang selalu terupdate, terupdate yang
dimaksud adalah kepemilikan tanah warga benar
secara hukum keabsahannya, dan apabila tanah
tersebut telah diperjualbelikan muspika
mengetahuinya dan memiliki copy berkas jual beli
b. Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian dan
bahasa yang mudah dimengerti kepada masyarakat
setempat, jika perlu menggunakan bahasa daerah
setempat dan dimediasi oleh muspika setempat
serta orang yang dituakan oleh warga setempat
11. Kebijakan manajemen risiko untuk
tahapan Penilaian Ganti Rugi
122 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA
1) Risiko Operasional:
Keberatan akan nilai ganti rugi/kompensasi yang
sudah ditetapkan
2) Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
Pemilik lahan tidak menghadiri kegiatan Konsultasi
Publik dikarenakan tidak sampainya undangan, dan
pemilik lahan tidak mengerti maksud dan tujuan
yang diutarakan oleh tim persiapan
3) Peluang kejadian:
a. Tujuh kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
b. Empat dari skala lima (5).
1. Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum: Dilakukan
kembali Musyawarah Penetapan ganti Rugi ulang
yang mengakibatkan proses pengadaan lahan tidak
sesuai dengan tata waktu yang sudah di tentukan
serta pembengkakan anggaran operasional
2. Kebijakan manajemen risiko:
Tim Persiapan berkoordinasi dengan muspika
selaku wakil pemerintah daerah terkecil seha-
rusnya memiliki data kepemilikan tanah masyara-
kat setempat yang selalu terupdate, terupdate yang
dimaksud adalah kepemilikan tanah warga benar
secara hukum keabsahannya, dan apabila tanah
tersebut telah diperjualbelikan muspika
mengetahuinya dan memiliki copy berkas jual beli
12. Kebijakan manajemen risiko untuk
tahapan Penilaian Ganti Rugi
1. Risiko Operasional:
Keberatan akan bentuk ganti rugi/kompensasi
yang sudah ditetapkan
2. Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
Munculnya gugatan dari warga pemilik lahan yang
keberatan dengan nilai ganti rugi/kompensasi
3. Peluang kejadian:
a. Tujuh kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
b. Empat dari skala lima (5).
4. Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum: Dilakukan
kembali Musyawarah Penetapan ganti Rugi ulang
yang mengakibatkan proses pengadaan lahan tidak
 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)
sesuai dengan tata waktu yang sudah di tentukan
pembengkakan anggaran operasional
5. Kebijakan manajemen risiko:
Tim Pelaksana berkoordinasi dengan muspika dan
orang yang dituakan oleh warga setempat untuk
memediasi kan dengan warga setempat bahwa,
nilai ganti rugi yang ditawarkan merupakan
penilaian oleh tim independent yang telah menilai
objek tanah
13. Kebijakan manajemen risiko untuk tahap-
an Musyawarah Penetapan Ganti Rugi
1. Risiko Operasional:
Keberatan akan bentuk ganti rugi/kompensasi
yang sudah ditetapkan
2. Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
Tim Persiapan melakukan sosialisasi (Pemberita-
huan Rencana Pembangunan) yang susah dime-
ngerti maksud dan tujuannya oleh Pemilk lahan.
a. Tidak bertemunya kata sepakat antara warga
dengan tim pelaksanaan
b. Pemilik lahan tidak menghadiri kegiatan Musya-
warah Penetapan Ganti Rugi, dikarenakan tidak
menerima undangan dan tidak mengertinya
maksud dan tujuan dari Musyawarah Penetapan
Ganti Rugi.
3. Peluang kejadian:
a. Tujuh kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
b. Empat dari skala lima (5).
4. Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum:
Tuntutan/ demonstrasi hingga penutupan jalan.
5. Kebijakan manajemen risiko:
Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
masyarakat setempat, jika perlu menggunakan
bahasa daerah setempat.
a. Sosialisasi kan maksud dan tujuan dari Musyawarah
Penetapan Ganti Rugi menggunakan bahasa yang
mudah dimengerti kepada masyarakan setempat,
jika perlu menggunakan bahasa daerah setempat
dan dimediasi oleh muspika serta orang yang
dituakan oleh warga setempat.
b. Tim Pelaksana berkoordinasi dengan muspika dan
Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA
orang yang dituakan oleh warga setempat untuk
memediasi kan dengan warga setempat bahwa,
bentuk ganti rugi yang ditawarkan merupakan
penilaian oleh tim independent yang telah menilai
objek tanah
14. Kebijakan manajemen risiko untuk tahap-
an Musyawarah Penetapan Ganti Rugi
1) Risiko Operasional:
Keberatan akan bentuk ganti rugi/kompensasi
yang sudah ditetapkan
2) Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
Tim Persiapan melakukan sosialisasi (Pemberi-
tahuan Rencana Pembangunan) yang susah dime-
ngerti maksud dan tujuannya oleh pemilk lahan.
a. Munculnya gugatan dari warga pemilik lahan yang
keberatan dengan bentuk ganti rugi/kompensasi
mengakibatkan tuntutan/ demonstrasi hingga
penutupan jalan.
b. Pemilik lahan tidak menghadiri kegiatan Musyawa-
rah Penetapan Ganti Rugi, dikarenakan tidak me-
nerima undangan dan tidak mengertinya maksud
dan tujuan dari Musyawarah Penetapan Ganti Rugi
3) Peluang kejadian:
a. Tujuh kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
b. Empat dari skala lima (5).
4) Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum: Inventarisasi &
Identifikasi ulang mengakibatkan mundurnya
proses kegiatan mengakibatkan proses pengadaan
lahan tidak sesuai dengan tata waktu yang sudah
ditentukan serta pembengkakan anggaran
operasional
5) Kebijakan manajemen risiko:
Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
masyarakat setempat, jika perlu menggunakan
bahasa daerah setempat.
a. Sosialisasi kan maksud dan tujuan dari Musyawarah
Penetapan Ganti Rugi menggunakan bahasa yang
mudah dimengerti kepada masyarakan setempat,
jika perlu menggunakan bahasa daerah setempat
dan dimediasi oleh muspika serta orang yang
dituakan oleh warga setempat.
123
 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)

b. Tim Pelaksana berkoordinasi dengan muspika dan kepemilikan tanah yang ingin dibebaskan saat
orang yang dituakan oleh warga setempat untuk proses pembayaran berlangsung
memediasi kan dengan warga setempat bahwa, 3. Peluang kejadian:
bentuk ganti rugi yang ditawarkan merupakan a. Tujuh kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
penilaian oleh tim independent yang telah menilai untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
objek tanah b. Empat dari skala lima (5).
4. Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
15. Kebijakan manajemen risiko untuk ta- Untuk Kepentingan Umum:
hapan Pemberian Ganti Rugi Tuntutan/ demonstrasi hingga penutupan jalan.
1. Risiko Operasional: 5. Kebijakan manajemen risiko:
Dispute data kepemilikan tanah yang ingin Sosialisasi menggunakan bahasa yang mudah
dibebaskan dimengerti kepada masyarakan setempat, jika
2. Jenis kejadian yang tidak diinginkan: perlu menggunakan bahasa daerah setempat dan
Tim Pelaksanaan melakukan dispute data dimediasi oleh muspika serta orang yang dituakan
kepemilikan tanah yang ingin dibebaskan saat oleh warga setempat.
proses pembayaran berlangsung
3. Peluang kejadian: 17. Kebijakan manajemen risiko untuk
a. Tujuh kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah tahapan Penghapusan Hak
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi. 1. Risiko Operasional:
b. Empat dari skala lima (5). Tidak adanya pemilik lahan saat proses pengha-
4. Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah pusan hak
Untuk Kepentingan Umum: Inventarisasi & 2. Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
Identifikasi ulang mengakibatkan mundurnya proses Undangan kegiatan Pelepasan dan penghapusan
kegiatan mengakibatkan proses pengadaan lahan hak atas tanah dari Tim Pelaksanaan tidak sampai
tidak sesuai dengan tata waktu yang sudah diten- kepada pemilik lahan,
tukan serta pembengkakan anggaran operasional 3. Peluang kejadian:
5. Kebijakan manajemen risiko: a. Tujuh kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
a. Proses Inventarisasi & Identifikasi dilakukan untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
dengan semaksimal mungkin untuk mengidentifi- b. Empat dari skala lima (5).
kasi kepemilikan lahan. 4. Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
b. Tim Persiapan berkoordinasi dengan muspika Untuk Kepentingan Umum: Dilakukan re-
selaku wakil pemerintah daerah terkecil seha- schedule kegiatan pelepasan dan penghapusan hak
rusnya memiliki data kepemilikan tanah masyara- atas tanah maka akan terjadi pembengkakan
kat setempat yang selalu terupdate, terupdate yang anggaran operasional
dimaksud adalah kepemilikan tanah warga benar 5. Kebijakan manajemen risiko:
secara hukum keabsahannya, dan apabila tanah Tim Pelaksana berkoordinasi dengan muspika dan
tersebut telah diperjualbelikan muspika orang yang dituakan oleh warga setempat untuk
mengetahuinya dan memiliki copy berkas jual beli. memastikan para undangan untuk hadir dalam
kegiatan tersebut
16. Kebijakan manajemen risiko untuk tahapan
Pemberian Ganti Rugi 18. Kebijakan manajemen risiko untuk
1. Risiko Operasional: tahapan Serah Terima Dokumen
Dispute data kepemilikan tanah yang ingin dibebaskan
2. Jenis kejadian yang tidak diinginkan: 1. Risiko Operasional:
Tim Pelaksanaan melakukan dispute data Keterlambatan proses serah terima dokumen

124 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA

 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)
pengadaan tanah dari tim pelaksanaan kepada
Instansi yang membutuhkan
2. Jenis kejadian yang tidak diinginkan:
Tim Pelaksanaan melakukan keterlambatan serah
terima dokumen kepada instansi yang mem-
butuhkan tanah
3. Peluang kejadian:
a. Tujuh kejadian dari 8 pengajuan pengadaan tanah
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi.
b. Empat dari skala lima (5).
4. Dampak potensial bagi Pengadaan Tanah
Untuk Kepentingan Umum: Mundurnya
waktu pengerjaan proyek, dikarenakan instansi
yang membutuhkan lahan belum menerima
dokumen pelepasan dan penghapusan hak dari
tim pelaksanaan
5. Kebijakan manajemen risiko:
Berkoordinasi dengan tim pelaksanaan PIC (BPN)
untuk menanyakan update proses administrasi
setiap harinya. Dan berkoordinasi dengan tim
pengatur jadwal pejabat Pemeritah Daerah untuk
selalu mengingatkan penyelesaian proses
adminstrasi harus segera diselesaikan oleh
pejabat Pemerintah Daerah.
5. KESIMPULAN & SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan uraian yang telah dijelaskan dalam
bab terdahulu maka, peneliti dapat menyimpulkan hal-
hal sebagai berikut :
1 Identifikasi risiko kegagalan operasional
pengadaan tanah untuk kegiatan eksplorasi dan
ekploitasi Studi Kasus di PT.Pertamina EP – Paku
Gajah Development Project dapat dipetakan
melalui tahapan aktivitas operasional seperti
dibawah ini :
a. Tahapan kegiatan operasional Perencanaan
b. Tahapan kegiatan operasional Persiapan
c. Tahapan kegiatan operasional Pelaksanaan
d. Tahapan kegiatan operasional Penyerahan Hasil
2 Hasil identifikasi risiko operasional berdasarkan
analisa peluang dan dampak dari masing-masing
tahapan yang menyebabkan menyebabkan
terhambatnya proses tahapan tersebut diindikasi-
Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA
kan memiliki nilai Risk Assessment Matrix High.
Dengan rincian hasil sebagai berikut :
a. Hasil identifikasi risiko operasional terkait dengan
tahapan Perencanaan yang menjadi perhatian
khusus adalah :
† Pengajuan Dokumen,
b. Hasil identifikasi risiko operasional dan terkait
dengan tahapan Persiapan yang menjadi perhatian
khusus adalah :
† Pendataan Awal,
† Konsultasi Publik,
3. Mitigasi pada setiap tahapan kegiatan pengadaan
tanah untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi
PT.Pertamina EP-Paku Gajah Development
Project adalah :
1. Perencanaan
Mitigasi yang dapat dilakukan pada tahapan
Pengajuan Dokumen jenis risiko operasional adalah:
ƒ Survey pendahuluan ke lokasi yang dibutuhkan
untuk mengumpulkan seluruh data yang dibutuhkan
2. Persiapan
ƒ Mitigasi yang dapat dilakukan pada tahapan Penda-
taan awal yang memiliki jenis risiko operasional
adalah :
Tim Persiapan perlu berkoordinasi dengan
muspika selaku wakil pemerintah daerah terkecil
yang memiliki data kepemilikan tanah masyarakat
setempat yang selalu terupdate.
ƒ Mitigasi yang dapat dilakukan pada tahapan Penda-
taan awal yang memiliki jenis risiko sosial adalah:
Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
masyarakat setempat.
ƒ Mitigasi yang dapat dilakukan pada tahapan
Konsultasi Publik yang memiliki jenis risiko
operasional adalah :
Tim Persiapan perlu berkoordinasi dengan
muspika selaku wakil pemerintah daerah terkecil
yang memiliki data kepemilikan tanah masyarakat
setempat yang selalu terupdate.
ƒ Mitigasi yang dapat dilakukan pada tahapan
Konsultasi Publik yang memiliki jenis risiko sosial
adalah:
125
 ANALISIS RISIKO PENGADAAN TANAH UNTUK EKSPLORASI DAN EKSPLOITASI MINYAK DAN GAS BUMI
(Studi Kasus : PT.Pertamina EP- Paku Gajah Development Project)
o Tim Persiapan perlu berkoordinasi dengan
muspika selaku wakil pemerintah daerah
terkecil yang memiliki data kepemilikan tanah
masyarakat setempat yang selalu terupdate.
o Melakukan sosialisasi dengan cara penyampaian
dan bahasa yang mudah dimengerti kepada
masyarakat setempat.
5.2 Saran
Berdasarkan kesimpulan yang telah dikemukakan
diatas maka dapat dibuat saran sebagai berikut :
PT.Pertamina EP– Paku Gajah Development Pro-
ject disarankan untuk melakukan review kembali terkait
DAFTAR PUSTAKA
A.Buku
Republik Indonesia. (n.d.). Keputusan Presiden Nomor 55 tahun
1993 Tentang
Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum.
Australian Standard/New Zealand Standard 4360:1999. (1999).
Sydney: Risk Management Guidelines.
Australian Standard/New Zealand Standard 4360:2004. (2004).
Sydney: Risk Management Guidelines.
Fraser, J., & J. Simkins, B. (2010). Enterprise Risk Management.
Canada : John Wiley& Sons .
Mario ,F , T. (1998). Elementary Statistics (7th ed.). New York:
Addison-Wesley.
ramli, s. (2010). Pedoman Praktis manajemen Risiko Dalam Prespektif
K3. Jakarta : PT.Dian Rakyat.
Ridley , J. (2008). Ikhtisar Kesehatan dan Keselamatan Kerja (Ketiga
ed.). Jakarta: Erlangga.
Suardi, R. (2005). Sistem Manajemen Kesehatan kerja. Jakarta :
PT.Toko Gunung Agung .
Sunaryo,T. (2007). Manajemen Risiko Finansial (Vol. empat ). Jakarta
: Salemba.
Syah, M. I. (2015). pembebasan tanah untuk pembangunan
kepentingan umum upaya hukum masyarakat yang terkena
pembebasan dan pencabutan hak (Vol. III).
Jakarta : Permata Aksara.
B.Peraturan Perundang-Undangan
Republik Indonesia . (n.d.). Undang-Undang No.22 Tahun 2001
Tentang Minyak dan Gas Bumi.
Republik Indonesia. (n.d.). Instruksi Presiden Nomor 2Tahun 2012Tentang
Peningkatan Produksi Minyak dan Gas Bumi Nasional.
Republik Indonesia. (n.d.). Instruksi Presiden Republik Indonesia
No.2 tahun 2012
126 Presetyo Firgianto „ Prof. Dr. S. Pantja Djati, M.Si., MA
proses pengadaan tahan untuk kegiatan eksplorasi dan
ekploitasi khususnya pada tahapan pengadaan tanah
kegiatan eksplorasi dan ekploitasi yang memiliki nilai
risiko High. Review yang dimaksud adalah perlakuan
atau penerapan dari tahapan-tahapan pengadaan tahan
untuk kegiatan eksplorasi dan ekploitasi yang memiliki
nilai risiko High harus dihentikan atau mengganti cara
atau penerapan yang baru untuk meminimalisir tahapan
tersebut.
Dan tahapan yang memiliki nilai risiko Substan-
sial, Medium, dan Low, mitigas yang dilakukan adalah
melakukan followup kepada cara atau penerapan pada
kegiatan tersebut.
Tentang Peningkatan Produksi Minyak Bumi Nasional.
Republik Indonesia. (n.d.). Peraturan Menteri Tenaga Kerja No.05/
MEN/1999 Tentang Sistem Manajemen Keselamatan
Kesehatan Kerja (SMK3).
Republik Indonesia. (n.d.). Peraturan Presiden Republik Indonesia
No.148 Tahun 2015 Tentang Perubahan Keempat atas
Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 Tentang
Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum.
Republik Indonesia. (n.d.). Peraturan Presiden Republik Indonesia
No.30 Tahun 2015 Tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan
Presiden Nomor 71 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum.
Republik Indonesia. (n.d.). Peraturan Presiden Republik Indonesia
No.40 Tahun 2014 Tentang Perubahan atas Peraturan Presiden
Nomor 71 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Pengadaan
Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.
Republik Indonesia. (n.d.). Peraturan Presiden Republik Indonesia
No.71 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Pengadaan
Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum.
Republik Indonesia. (n.d.). Peraturan Presiden Republik Indonesia
No.99 Tahun 2014 Tentang Perubahan Kedua atas Peraturan
Presiden Nomor 71 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum.
Republik Indonesia. (n.d.). Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 Pasal 33 Ayat(3).
Republik Indonesia. (n.d.). Undang-Undang No.2 tahun 2012
Tentang Pengadaan
Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.