Çin ve Sudan İşbirliği

Sudan, Temmuz 2011’de Güney’in ayrılmasından önce Afrika’nın en büyük ülkesiydi ve

1959’da PRC’yi tanıyan ilk Afrika ülkeleri arasında yer aldı. Çin 1990’dan beri Sudan ile
ticari ilişkiler içindedir. Enerji konusu bu ilişkilerin içinde değildir. Çin’in 1995’e girişinden
önce, iki Batılı petrol şirketi - Fransa’nın Total ve Kanada’nın Arakis Energy Corp. Sudan’da
faaliyete geçtiler. Ancak, ABD’nin Sudan’a yaptırımları nedeniyle geri çekilmek zorunda
kaldılar.

Sudan, iktidar partisi - Ulusal İslam Cephesi - Haziran 1995’te Mısır’daki Cumhurbaşkanı
Hüsnü Mübarek’e suikast girişimi de dahil olmak üzere uluslararası terörizmle ilişkili olduğu
iddiasıyla Orta Doğu ülkelerinden tecrit edildi. Körfez Savaşı’nda Saddam’a destek verdiği
için de ABD yaptırımlarına maruz kaldı.

Batı ve kendi komşuları tarafından böylesi bir tecrit döneminde, Hartum'un 1994 yılında
petrol geliştirme konusunda yardım istemek için Pekin'e döndüğü görülmüştür. O zamanlar
Çin, 1989’daki Tiananmen Meydanı olayını takiben Batı yaptırımları altındaydı ve dolayısıyla
Sudan’la enerji temelli bir işbirliği kurmak istediler. Çin Çağdaş Uluslararası İlişkiler
Enstitüsü'nden Chen Fengying'e göre, uluslararası pazarlara yeni giren Çin şirketleri,
“Amerikan ve Avrupalı şirketlerin bulunmadığı yerlerde petrol aramaya ihtiyaç duyuyorlardı
ve Sudan bu amaca uygun bir yerdi.

1995’te Ömer el Beşir’in Pekin’i ziyaret etmesiyle Çinli enerji şirketleri ile petrol arama
çalışmaları başladı. Sudan 1999’da Çinli şirketlerin yatırımları sayesinde petrol aramadan tam
yirmi yıl sonra ilk defa petrol ihraç etmeye başladı. Ayrıca yine bu şirketler sayesinde 2010
yılına kadar Sudan’ın doksanlardaki 0.3 milyarlık kanıtlanmış petrol rezervleri yeni buluşlarla
6.7 milyar varile çıktı.

Çin ile Sudan arasındaki ikili ticaret ilişkileri, yeni yüzyılda önemli gelişmelere yol açtı.
CNPC ve Sinopec gibi Çin petrol şirketleri, Sudan’ın petrol sektöründe hem yukarı hem de
aşağı havzada önemli oyuncular oldu; ayrıca bir rafineri ve bir tanker terminali inşa ettiler.
2005 itibariyle, Çin-Sudan ticareti 3,9 milyar dolara ulaştı ve Çin Sudan’ın en büyük ticaret
ortağı oldu. 2011 yılında Sudan'dan gelen petrol, Çin'in petrol ithalatının% 5,1'ini
oluştururken, Suudi Arabistan (% 19,8), Angola (% 12,3), İran (% 10,9), Rusya (% 7,8),
Umman (% 7,2) ve 7. Irak (% 5,4).

Darfur Krizi ve Çin

Kürk’ün ülkesi anlamına gelen Darfur’da, yöreye özgü etnik gerginlikle yüz yüze gelen ve
çoğunlukla göçebe Araplar ile yerli Afrika kabilelerindeki çiftçiler arasında otlatma hakları
bulunan bir alan vardı. 2003'ün başlarında, iki ana asi grubu olan Sudan Kurtuluş Ordusu ve
Adalet ve Eşitlik Hareketi, Hartum'u siyah Afrikalıları Arapların lehine baskı altına almakla
suçlayarak hükümet hedeflerine saldırmaya başladı. Hükümet acımasız bir karşılama
kampanyasıyla yanıt verdi. 2010 yılına kadar yaklaşık 2.7 milyon kişi evlerinden kaçtı. BM
verilerine göre yaklaşık 300.000 kişi hastalıktan öldü. Uluslararası toplumdan birçok tepki ve
kınama gelirken Lahey'deki Uluslararası Ceza Mahkemesi, Sudan’ın Başkanı Ömer el
Bashir’i Darfur’da soykırım yapmakla suçladı.

Darfur krizi, Sudan’ın kuzey ve güney etnik grupları arasındaki (yani, kuzeydeki çoğunluk
Araplar ve güneydeki yerli Afrikalılar) arasındaki tarihsel çatışmalardan kaynaklandı. Çin,
Sudan’ın petrol endüstrisinde Japonya, Malezya ve Hindistan’la birlikte faaliyet gösteren
ülkelerden yalnızca biriydi. Ancak bunların içinde ekonomik ve ticari ilişkileri en fazla olan
Çin’di. Darfur Krizi’ne rağmen Çin’in ticari ilişkilerine devam etmesi büyük tepkilere neden
oldu. Birçok Batılı ülkeye göre Çin’in Sudan’dan aldığı petrol geliri Sudan hükümetine silah
olarak dönüyordu. Sudan’ın en büyük silah tedarikçisi olmak ve Hartum yakınlarında üç silah
fabrikası kurulmasına yardım etmekle suçlandı. Dahası, Çin'in bir barış anlaşması imzalamaya
yardımcı olabilecek Hartum üzerindeki etkisini kullanabileceğine, ancak girişimsizlik ilkesi
adına kullanmamayı tercih ettiğine inanılıyordu. Çin'in sunduğu tek destek, Çin’in özel elçisi
Lu Guozeng’in Hartum’a yaptığı ziyaretin ardından Ağustos 2004’te Darfur’a verilen 610 bin
dolar değerinde insani yardım oldu. 11 Haziran 2004 ve 31 Temmuz 2007 tarihleri arasında,
BM Güvenlik Konseyi (UNSC), Sudan ve Darfur'a ilişkin 20 Karar aldı. Pekin, çoğunluğa oy
verdi, ancak Sudan'a yönelik yaptırımları önlemek için altı oyda çekimser kaldı. Çin’in
politikasının arkasındaki nedenler, kısmen Sudan’a olan petrol ilgisiyle bağlantılıydı. Şangay
Uluslararası Çalışmalar Üniversitesi’nde Orta Doğu ve Kuzey Afrika Çalışmaları Müdürü
Zhu Weilie’nin gözlemlediği gibi, “Sudan Petrolü, Çin’in tüm petrol ithalatının onda birini
oluşturuyor. … Bu kaynağı kaybedersek, yerini alacak başka bir pazarı nasıl bulabiliriz?

Bununla birlikte, Hartum’un insan hakları ihlali üzerine uluslararası baskıyla karşı karşıya
kaldı ve özellikle Çin’in kendi güvenilirliği sorgulanmaya başlandığında Pekin, Sudan’a karşı
sorumlu bir hissedar olma isteğini göstermek için daha sert bir duruş sergilemeye başladı.
Kasım 2006'da Çin’in BM Büyükelçisi Wang Guangya, Addan Ababa’da Annan Planı’ndaki
müzakereleri sırasında, BM’nin Darfur’da barışı koruma rolünü genişletme konusunda
uzlaşma önerisinde bulundu. Wang’ın teklifi, ABD’nin Darfur’daki Elçisi Andrew
Natsios’un, anlaşmayı müzakere etmede “hayati ve yapıcı bir rol” oynadığını düşünüyordu.
Ayrıca, Şubat 2007'de Sudan'a yaptığı ziyaret sırasında, Çin Cumhurbaşkanı Hu Jintao'nun
Cumhurbaşkanı El Beşir'e “Darfur, Sudan'ın bir parçası ve bu sorunu çözmelisiniz” dedi.
Ayrıca, üç ay sonra, Mayıs ayında Çin, Büyükelçi Liu Guijin'i Darfur'a Özel Elçi olarak atadı.
Liu, Çin'in durumu iyileştirmek için uluslararası toplumla birlikte büyük çabalar göstermeye
istekli olduğunu belirtti. Temmuz 2007'de Liu, Çin silahlarının Darfur'a ulaşmasını önlemek
için Çin'in silahların yanlış ellere geçmesini ve yanlış şeyleri yapmasını önlemek için elinden
gelenin en iyisini yapacağını söyleyerek tekrar çaba göstereceğine söz verdi. 31 Temmuz
2007'de, Çin başkanlığında, BM Güvenlik Konseyi, 1769 sayılı Kararı kabul ederek,
Darfur'daki BM-Afrika Birliği Misyonu (UNAMID) hibrid barış gücünün kurulmasına yol
açtı. Ocak 2008'de Pekin, UNAMID altındaki barışı koruma kuvvetine katkısı olarak Darfur'a
140 mühendis ve asker gönderdi. Çin’in diplomatik geleneğiyle karşılaştırıldığında, Sudan’la
olan ilişkileri girişimsizlik ilkesinden ciddi bir kayma idi. Diğer istisnalar, Çin’in Kuzey Kore
ile Altı Parti Görüşmelerine katılımı ve P5 + 1 ülkelerinin İran’la görüşmeleriydi.

2005 yılının Ocak ayında, Sudan hükümeti, Sudan Halkının Kurtuluş Hareketi ile Kapsamlı
Barış Anlaşmasını (CPA) imzaladı ve yirmi yıldan fazla süren iç savaşı sona erdirdi. EBM
uyarınca, Güneyliler'e 2011'de EBM'nin sona ermesinden sonra daha fazla özerklik ve
geleceklerini referandumla belirleme hakkı tanınmıştır. Çin'in Sudan’ın potansiyel bölünmesi
konusunda çekinceleri vardı, ancak EBM döneminde yine tarafsız kaldı. Mart 2005 ve
Temmuz 2007’de, Pekin iki kez Sudan’ın başkan yardımcısı ve daha sonra Güney Sudan’ın
ilk cumhurbaşkanı olan Salva Kiir’i ziyarete davet etti. Kiir’in Sudan hükümetindeki resmi
kapasitesine rağmen, Pekin, Kiir’e Çin’in Sudan’daki petrol yatırımlarının 2011’de Güney
Sudan’ın muhtemel bir seçiminden sonra da devam edeceğine dair güvence verdi. Ağustos
2007’de, bir Çin delegasyonu Juba’ya resmi bir ziyarette bulundu (Güney Sudan’ın başkenti
Temmuz 2011’den bu yana) ve hidro-elektrik projelerine ve altyapı inşaatına destek de dahil
olmak üzere, kısa bir süre sonra yeni bir yardım paketi geldi.
Ancak, Çin’in hareketi Pekin’i Hartum’un bir müttefiki olarak gören Juba tarafından takdir
edilmedi. Bu nedenle, iki Sudan arasındaki geçiş ücreti anlaşmazlığı Ocak 2012'de
yoğunlaştığında, Juba, Çinli ve Malezyalı petrol şirketi Petrodar'ın Genel Müdürü Liu
Yingcai'yi işbirliğinin ardındana Şubat ayının sonunda ihraç etti. Anlaşmazlık, Sudan’ın
petrol rezervlerinin% 70’inin Güney’de kalırken, tüm rafine ve ihracat altyapıları Kuzey’de
kalması nedeniyle ortaya çıktı. Juba, Güney Sudan'ın Temmuz 2011'de bağımsız olması
üzerine kuzeyde Port Sudan üzerinden ham ihracat yapmak zorunda kaldı. İkili
görüşmelerinde Juba, GNPOC boru hattı üzerinden petrol için varil taşıma ücreti için 0.74 $
ve Petrodar boru hattı için varil başına 0.66 $ teklif etti. Ancak Hartum, transit, işleme, deniz
terminali ve taşımayı kapsayan varil başına 36 $ talep etti.

28 Ocak 2012 tarihinde bir anlaşmaya varamayacak olan Hartum'un Güney'i ücretlerini
ödememekle suçladığı ve Güney Sudan’ın Kızıldeniz limanında depolanan ham petrolünü
ödenmemiş transit ücretler için tazminat olarak ele geçirmeye başladığı bildirildi. Buna
karşılık Güney Sudan, Sudan'ı ham petrolünü çalmakla suçlayarak tüm petrol sahalarını
kapattı. Ayrıca, 17 Nisan 2012 tarihinde, Sudan Halk Kurtuluş Ordusu (SPLA) ve Darfur
isyancıları Heglig'deki petrol tesislerini imha etti. Petrol sahalarının kapatılması, Çin'in enerji
arzını önemli ölçüde etkilememiştir, ancak petrol geliri Sudan’ın devlet gelirinin% 40’ını,
Güney Sudan’ın devlet gelirinin% 98’ini oluşturur. İki taraf arasında başka bir savaşın
önlenmesi için Çin, Güney Sudan'ı 2046 sayılı UNSC kararı uyarınca Heglig bölgesinden
kuvvetlerini çekmeye çağırarak müdahale etmeye zorladı. Pekin, Güney Sudan Devlet
Başkanı Salva Kiir'i de 25 Nisan’da bir ziyarete davet etti. 2012 yılında Cumhurbaşkanı Hu
Jintao, müzakerelere geri dönme ve iki ülke arasındaki çatışmaya son verilmesi çağrısında
bulundu. UNSC ve Afrika Birliği’nin çabalarının yanı sıra Çin’in desteğiyle 27 Eylül 2012’de
Addis Ababa’da Omar el Bashir ve Salva Kiir Güney Sudan’dan petrol ihracatını yeniden
başlatmak ve silahsızlaştırılmış bir bölge kurmak için bir anlaşmaya vardı. Ancak, 27
Kasım’da petrol üretiminin yeniden canlanmasından hemen önce, Sudan, Güney Sudan’ın
SPLA’yı silahsızlandırmasını talep eden yeni koşullar doğurdu. Bu sadece iki Sudan'daki
ekonomik koşulları daha da kötüleştirmekle kalmadı, aynı zamanda üçüncü taraf
arabuluculuğunda oynayabilecek rolün sınırlarını da gösterdi.

Özetle, Çin’in Sudan’a yönelik enerji diplomasisi, Hartum’la olan özel ekonomik ve politik
bağları tarafından yönlendirildi ve ABD’nin Sudan’a yaptığı açıklamada, Çinli NOC’lerin
uluslararası petrol dallarından fazla rekabet etmeden çalışmasına izin verildi. Darfur krizinden
önce, Çin’in dış politikası büyük ölçüde pragmatik ekonomik diplomasisine hükmediyordu.
Çatışmalar olduğunda Çin’in taraf tutmasını gerektirmediği için tercih edilmeyen ilke olarak
parazitsizliği kullanıyordu. Bu nedenle, Pekin kendisini Darfur krizinden uzak tuttu ve iki
Sudan petrol gelirleri konusunda çatışmaya girdiğinde tarafsız kalmaya çalıştı. Bu sorunların
çözülmesine yardımcı olmak için gerekli esnekliği ancak artan uluslararası baskının ağırlığı
altında gösterdi. Ancak Sudan'daki Çin duruşu, Çin'in girişimsizlik ilkesini tamamen terk
ettiği anlamına gelmiyor. Large'ın doğru bir şekilde gözlemlediği gibi, “Çin, Batı Afrika ya da
Orta Afrika Cumhuriyeti de dahil olmak üzere devam eden diğer barış inisiyatiflerine veya
Afrika çatışma bölgelerine siyasi olarak dahil olmamıştır”. Dahası, Çin’in iki Sudan
arasındaki anlaşmazlığa arabuluculuk etmek için yapılan başarısız girişimler, Sudan’ın diğer
anlaşmazlıklarına kendi başlarına herhangi bir doğrudan müdahaleyle daha az ilgi duymasına
rağmen, ABD gibi diğer güçlerle çalışmak için daha istekli olabilir. bölgesel çatışmaları
çözmeye yardımcı olmak için.
Çin’in artan ekonomik potansiyeli ve uyumlu dünya tutkusuyla, Çin’in dış politika
çerçevesinde müdahalede bulunmama ilkesi tamamen terk edilmeli ve böylece Çin’in sorumlu
bir hissedar olma taahhüdünü gösterme yolunu açmalı. Pekin’in dünya sistemiyle
bütünleşmesini daha da derinleştirmek ve kendi barışçıl gelişimini sağlamak için Çin’in de
evrensel olarak kabul görmüş ilkeleri insan hakları kavramı dahil olmak üzere uyumlu dünya
vizyonuna enjekte etmesi gerekecektir.

İran ve Çin’in Enerji Diplomasisi

Pekin’in Tahran’la ilk kez ilgilenmesi, Sudan davasının aksine apolitik ve temkinli
görünüyordu. 1990'lı yıllar boyunca Orta Doğu’daki siyasi ilişkilerde pasif bir duruş
benimseyen Çin, muhtemelen bölgedeki düzen ve istikrarı garanti altına almak için ABD’ye
güvenmek istedi. İki davadaki tek benzerlik, her iki Çin'de de, petrol tedariklerine erişim
adına tüm fırsatları yakalamaya odaklı pragmatik bir diplomasiyi takip etmeleridir. İran'ın
nükleer programına ilişkin tarafları almaya zorlandığında, 2006'dan başlayarak Pekin,
İran'daki çıkarlarını korumak için uyumlu dünya stratejisini kullandı. Kesin olarak, Pekin bazı
BM’nin İran’ın nükleer silahların yayılmasını önleme konusundaki uranyum zenginliğini
durdurma çabalarını desteklediğini, ancak aynı zamanda İran rejimine karşı yaptırımların
ciddiyetini enerji çıkarlarını korumak için azaltmasına da yardımcı oldu. Sonunda Çin,
uluslararası toplumda sorumlu bir paydaş olmak için diğer büyük güçlerle işbirliği yapmayı
seçti, ancak enerji çıkarları söz konusu olduğunda Batı güçleriyle işbirliği yapmaması daha da
belirginleşti.

Büyük petrol üreticilerinden biri olarak, 2011'in sonunda İran, kanıtlanmış küresel petrol
rezervlerinin% 9.1'ine (4. sırada) ve dünyadaki doğal gaz rezervlerinin% 15.9'una sahipti.
Çin'in 1993'te net bir petrol ithalatçısı haline gelmesinden sonra, Orta Doğu kilit petrol tedarik
bölgelerinden biriydi ve bölge Çin'in toplam petrol ithalatının% 61'inden sorumluydu. İlk
günlerde, Çin’in İran’dan yaptığı petrol ithalatı, 1993’te yalnızca 67.900 mt (Çin’in% 4.3’ü)
kadar önemsiz kalmıştır. Ancak bu rakam 2000’den 7 milyon tona (mts) 10 kattan fazla
artmıştır ve 2011'de neredeyse dört katına çıkarak 27,76 milyon ton (toplamın% 10,9'u) oldu.
Pekin ayrıca, Tahran'la ticaretin teşviki ve korunması ve uzun vadeli ticaret ile bir dizi ikili
anlaşmanın yanı sıra petrol işbirliğine ilişkin çerçeve anlaşması (Nisan 2002) imzaladı.
Ancak, İran’ın gizli nükleer programının Ağustos 2002’de açıklanması, Tahran’ın Batı ile
ilişkilerinde çarpıcı bir bozulmaya yol açtı ve ayrıca Çin-İran ilişkisine karmaşıklık ekledi.

Bir yandan Pekin, İran’ın nükleer silah edinmesini engellemeyi amaçlayan Nükleer Silahların
Korunması Anlaşması’na sürekli destek verdi. Ek olarak, Çin, İran'ın uranyum
zenginleştirmesini durdurmasını talep eden bir dizi BM Güvenlik Konseyi kararını
desteklemek adına “evet” oyu kullandı. 1997’de, ABD’nin baskısı altında Çin, İran’la nükleer
işbirliğini de geri çekti ve Ocak 2006’da Çin, nükleer programı hakkında İran’la P5 + 1
müzakerelerine katıldı.

Ancak İran'la enerji ticareti açısından Çin, Batılı mevkidaşlarıyla her zaman birlikte durmadı.
Örneğin, Ekim 2004’te Sinopec, İran’ın büyük Yadavaran petrol sahasının geliştirilmesi ve
kullanılması için Ulusal İran Petrol Şirketi (NIOC) ile 100 milyar dolarlık bir anlaşma
imzaladı; Bu, Pekin’deki ABD Büyükelçiliği’nin Çin’in teklifinden vazgeçmesi gerektiği
talebine rağmen gerçekleşti. Bunun yerine Sinopec, İran petrol sahalarındaki projeler için
teklif vermeye devam etti ve daha sonra günde 150.000 varil (bpd) petrol alacağı ve 25 yıl
boyunca 250 milyon mts sıvı doğal gaz ithal edeceği bir anlaşmaya varmayı başardı.
Pan Jiping gibi bazı Çinli analistler, Washington’un İran’ın nükleer programı konusundaki
endişesinin yalnızca bir bahane olduğunu iddia etti; asıl amacı, Orta Doğu petrolü üzerinde bir
tekel kurmaktı. Bu nedenle Pekin’in Amerikan çıkarlarına hizmet etmek için enerji çıkarlarını
kabul etmemesi gerektiğini savundu. Çin Jeoloji Bilimleri Akademisi Küresel Enerji ve
Kaynaklar Araştırma Merkezi Müdürü Wang Anjian da “Amerikalılar Çin'i kontrol etmek
istiyor ve bu oldukça normal. Sadece enerji ve kaynaklar alanında değil aynı şey politika,
askeri, ekonomi ve diplomasi de dahil olmak üzere diğer alanlarda da geçerlidir. En üstteki
Çinli liderlerin buna kesinlikle hazır olduklarına inanıyorum ”dedi.

ABD’nin yaptırımlara ilişkin uyarısını görmezden gelince, Çin NOC’leri de İran’ın Azadegan
petrol sahasında olduğu gibi Batı şirketlerinin geri çekilmesinden de yararlandı. 1999'da
keşfedilen Azadegan, 2000 yılında INPEX tarafından yönetilen bir Japon konsorsiyumu
tarafından yapılan sismografik çalışmalara göre, tahmini olarak 42 milyar varil petrol
rezerviyle dünyanın en büyük petrol alanlarından biri. Ekim 2006’da INPEX liderliğindeki
konsorsiyum, ABD’nin ağır baskısı nedeniyle payını% 90 oranında düşürmek zorunda kaldı.
Bu, CNPC'nin Kuzey Azadegan'daki kuyulardan 75.000 bpd petrol çıkartma teklifiyle
devreye girmesine izin verdi. Ocak 2009'da CNPC, Kuzey Azadegan petrol sahasını iki
aşamada geliştirmeye öncülük etmek üzere NIOC ile 1.76 milyar dolarlık geri alım sözleşmesi
imzaladı: ilk önce petrol sahasının üretim kapasitesini üç yıl içinde 25.000 bpd'ye, daha sonra
da 6 yıl içinde 115.000 bpd'ye çıkarmak üzerine anlaştı. 2006 yılında Sinopec, İran’ın Arak
rafinerisinin kapasitesinin artırılmasına yardımcı olmayı kabul etti ve Aralık 2007’de, 2004
MOU’ya dayanarak Yadavaran sahasının ilk aşaması için bir sözleşme imzaladı. Ayrıca,
2006'nın sonunda, Çin’in denizaşırı petrol şirketi CNOOC, İran’ın Kuzey Pars doğal gaz
sahasını geliştirmek için bir MOU imzaladı ve Kasım 2008’de daha ayrıntılı bir anlaşmaya
varıldı. Bu anlaşmalarla, Çin İran’ın en büyük petrol alıcısı ve işletmecisi oldu. Ancak,
ABD’yi devralmak için Pekin, İran’daki faaliyetlerini keşif / servis sözleşmeleri ve
MOU’larla sınırlandırdı. Washington, CNOOC’nin Şubat 2008’de imzalanması beklenen
Tahran’la imzaladığı 16 milyar dolarlık sözleşmesi üzerindeki baskısını yoğunlaştırdığında,
CNOOC yetkilileri, Washington’u memnun etmek ve Pekin’in zorlanmaya niyetli olmadığını
göstermek için son dakikada İran’a yaptıkları ziyareti iptal etti.

Bununla birlikte, geçtiğimiz birkaç yıl Çin'in İran'daki enerji ve ekonomik çıkarlarını
korumak için daha iddialı bir yaklaşıma tanık oldu. Bu muhtemelen nükleer krizi İran’a
yerleştirme sürecinin uzun süren süreci göz önüne alındığında, uyumlu dünya vizyonunu
yansıtmak için bir girişimdi. İran'ı nükleer programını askıya almaya zorlama umuduyla
Washington, Eylül 2009'da kendi şirketlerini ve diğer Batılı şirketlerin Tahran'a petrol tedarik
etmesini engelledi. Onlarca yıl süren uluslararası yaptırımlarla karşı karşıya kaldıktan sonra,
böyle bir hareketin İran'a sakat kaldığı kabul edildi. Benzine iç talebi karşılamak için rafineri
kapasitesi yetersizdi. İran daha sonra yardım için potansiyel müttefikleri -Çin, Hindistan ve
Venezuela- döndü. Bu kez, Çin NOC’leri Tahran’ı hayal kırıklığına uğratmadı ve Eylül
2009’dan başlayarak, İran’ın toplam petrol ithalatının üçte birine eşdeğer 30-40.000 bpd
petrol tedarik etti. Daha önce, Ağustos ayında bir Çin konsorsiyumu, başlangıçta 210.000 bpd
ham petrol seviyesine çıkacak ve sonunda maksimum 360.000 bpd kapasiteye ulaşacak olan
rafinaj kapasitesini geliştirmek için İran'la 2-3 milyar dolarlık bir anlaşma imzaladı.

24 Eylül 2009 tarihinde, BM Güvenlik Konseyi’nin İran da dahil olmak üzere barış ve
güvenlikle ilgili birkaç konuyu görüşmek üzere toplantıdan bir hafta önce, Çin dışişleri
bakanlığı sözcüsü Jiang Yu, Çin’in İran’a karşı yeni yaptırımlara karşı olduğunu söyledi.
Şubat 2011'deki görüşüne göre, Çin, İran’ın üretimi olan Güney Azadegan petrol alanında
projeler geliştirmek için 2.5 milyar dolarlık yatırım yapmak üzere bir başka anlaşma daha
imzaladı. 55.000 bpd Çin, dört yıl içinde üretimi 320.000 bpd'ye, daha sonra da 600.000
bpd'ye yükseltmeyi hedefledi. Üst düzey Çinli bir yetkili He Guoqiang tarafından İran’a
yapılan resmi ziyarette, Temmuz 2011’de, halihazırda güçlü olan ikili ve siyasi ilişkileri
güçlendirmeyi amaçlayan altyapı ve ticaret işbirliği konusunda daha fazla anlaşma imzalandı.
Kısa bir süre sonra Tahran ve Pekin, ABD’nin mali yaptırımlarının Çin’in petrol alımları için
en az 20 milyar dolar ödemesini engellediğini görerek İran petrolünü Çin malları ve
hizmetleriyle değiştirmek için bir takas anlaşmasının başlatılması konusunda görüşmelere
girdi.

Gerçekten de Pekin, Washington’u Tahran’da siyasi nedenlerle karşı karşıya getirmeye hazır
değildi. ABD ve AB’nin İran’a yapacağı yaptırımlar 2012 yazında yürürlüğe girdikten sonra
Çin’in “İran’la olan ekonomik ilişkisinin faydasını yeniden değerlendirdiği görülüyor”. ABD
yasalarına göre, yaptırımları reddeden bir ülkenin veya bir şirketin ABD finans sektörüne
erişimi reddedilir. Nisan 2013’te, CNPC, Total’in siyasi kaygılardan çekilmesinden sonra
Temmuz 2009’da yapılan ve 4.7 milyar dolarlık bir sözleşmenin ihlali olan İran’ın Güney
Pars doğal gaz sahalarının bir bölümünü geliştirme anlaşmasının sona erdiğini açıkladı.
Muhtemelen Batı baskısı nedeniyle CNPC, İran’ın memnuniyetsizliğine rağmen birkaç yıl
boyunca bu alanı geliştirmeyi geciktirdi ve nihayetinde projeyi sonlandırmaya karar verdi.
Pekin ayrıca son birkaç yıldır İran’da enerji ile ilgili olmayan yatırımlarını azaltmaya başladı.
Çin-İran Ticaret Odası Direktörü Assadollah Asgaroladi'ye göre, Çin’in İran’daki enerji dışı
yatırımları 2011’de neredeyse 3 milyar dolardan, 2012’de 400 milyon dolara geriledi ve
2012’de iki taraflı ticaretler 37 milyar dolara geriledi. önceki yıla göre 45 milyar dolardan
Temmuz 2013’e kadar, Çin’in İran’dan petrol ithalatı bir yıl öncesine göre% 12.6 azaldı ve
İran’ın Çin’in petrol tedarikçisi olarak üçüncü sıradan altıncı sıraya düşmesiyle sonuçlandı.
Çin, bu açığı telafi etmek için Irak’tan petrol ithalatını önemli ölçüde artırdı; yalnızca temmuz
ayında, Irak’ın Çin’e yaptığı petrol tedariki bir önceki yıla göre% 135 artarken, Eylül 2013’e
göre ise% 47 arttı.
Yaklaşık 20 yıl süren doğrudan etkileşimin ardından Çin, genel olarak İran ve Orta Doğu'da
daha güçlü bir varlık ortaya koydu. 1990'larla karşılaştırıldığında, Pekin’in Orta Doğu
petrolüne olan bağımlılığı, 1996’da 11.96 mt’dan 2011’de 130 milyon mt’a çıkmıştır. Buna
göre Çin, Basra Körfezi’nde de daha etkili olmuştur. Bu nedenle, Çin’in İran nükleer krizi
konusundaki tutumunda daha iddialı bir yaklaşım görmek oldukça doğaldı. Washington’un
Tahran’ın yaptırımlarla nükleer hırslarını engelleme çabalarına direnerek Pekin, iki yönlü bir
hedefe ulaşabilir: bir yandan, çok değerli bir uluslararası sistem öneren uyumlu dünya planını
takip etmek ve Çin NOC’lerinin İran’a erişimine izin vermek Öte yandan, Çin'in enerji
güvenliğinin sağlanmasına yardımcı olacak petrol kaynakları. Ancak cevaplanmayan soru,
Çin’in değer sistemi ne olurdu ve sistemle ilişkilendirilecek temel ilkeler nelerdi? Görünüşe
göre Çin’in uyumlu dünya önerisinde açık bir ilke eksikliği vardı; bu, Çin’in nasıl uyumlu bir
dünya kuracağını ve aynı zamanda sorumlu bir küresel paydaş olarak konumunu koruduğunu
tahmin etmeyi zorlaştırdı.

Şu an için, Pekin, İran nükleer kriziyle etkili bir şekilde başa çıkmak için alternatif bir yöntem
sunamamıştır, bunun altını çizen ısrar dışında: Tahran'ın nükleer silah edinmesini önlemek.
Çin Sosyal Bilimler Akademisi'nden Yin Gang'a göre, Çin nükleer meselenin siyasi olarak
çözümünü tercih etse de, İran Çin’in koşulsuz desteğine güvenmemelidir. “Nükleer meseleye
çözüm siyasi olmayan yollardan geliyorsa veya askeri bir saldırıdan kaçınılamazsa, Çin’in
böyle bir [askeri] saldırıyı durdurabilecek gücü olmadığını” iddia etti. Çin, IAEA ve İran ile
yapılan P5 + 1 toplantılarıyla İran nükleer meselesini ele almak için diğer büyük güçlerle
çalışmaya devam etti. 2013 itibariyle, Almatı (Şubat ve Nisan) ve İstanbul'da (Mart) üç tur P5
+ 1 toplantısı yapıldı; “İran’la ülke güvenini artırmanın bir yolu olarak ülke’de uranyum
zenginleştirme hakkını sürekli koruyor sert uluslararası yaptırımlarla karşı karşıya ”. Altı güç,
Tahran’ın nükleer programını azaltmasının karşılığında İran petrokimyası üzerindeki
yaptırımlar ve altın ticareti konusunda bir miktar rahatlama teklif etti. Ancak, iki tarafın
pozisyonları birbirinden uzak kaldığından hiçbir anlaşmaya varılmadı. Çin'in yakın zamanda
gerçekleştirdiği eylemler, sorumlu bir paydaş olarak kabul edilmek yerine bazı pratik çıkarları
feda etmeye istekli olduğunu göstermektedir. Çin'in bir sonraki görevi, eğer varsa, sorumlu
bir paydaş ile uyumlu dünya görüşü arasındaki ortak kriterleri belirlemektir, yoksa ikincisi
yalnızca bir özlem olarak kalacaktır.

SONUÇ

Çin’in, ABD ile birlikte en büyük iki ekonomik güçten biri olarak dünya sahnesine
yükselmesi yadsınamaz bir gerçek haline geldi. Çin hükümeti dış politika seçenekleri
konusunda giderek daha fazla güven duyuyor ve Çin’in tutumunu barışçıl yollarla ortaya
koymak istiyor. 1990'lardan bu yana Sudan ve İran'a karşı enerji diplomasisinin gösterdiği
üzere Pekin, dünya gücü olarak barışçıl bir şekilde ortaya çıkabilen sorumlu bir paydaş olma
isteğini göstermek için çeşitli çabalar sarf etti. Pekin, Sudan'la olan ilişkilerinde, sorumlu güç
durumunu göstermek için parazitsizlik ilkesinden uzaklaştı ve Darfur krizinin çözülmesine
yardım etmede ve her iki başarıya rağmen iki Sudan arasındaki çatışmaya aracılık etmede
olumlu bir rol oynadı. Çin’in İran’a karşı tutumu, uluslararası kural yapma sürecinde daha
büyük bir rol oynayacağını, ekonomik ve enerji çıkarlarını Batı güçleriyle tam bir işbirliğini
durdurarak koruduğunu gösterdi. Bununla birlikte, uyumlu dünya vizyonunu hayata geçirmek
için iyi tanımlanmış ilke ve kılavuzların bulunmamasından dolayı Çin, İran nükleer krizini
çözmeye yardımcı olacak alternatif bir seçenek sunamamıştır. Sonuç olarak, enerji arzını
sağlamak ve ilgili dış eleştiri ile yüzleşmek için İran'la işbirliği yapmayı ya da sorumlu bir
paydaş olarak ününü korumak için İran’daki çıkarlarını Batı baskısı altında feda etmeyi
seçmek zorunda kaldı.

Çinli araştırmacılar, Çin'in sorumlu bir paydaş olmaya istekli olduğunu ve bu nedenle
uluslararası sistemde daha büyük bir rol oynamalarına izin verilmesi gerektiğini savunuyorlar,
ancak uyumlu dünya arzusunun nasıl sürdürüleceği konusunda değişkenlik gösteriyorlar.
ABD hegemonik statüsünü destekliyorsa, ilk başta böyle bir arzuyu arttırmaya gerek yoktur;
ancak eğer kendi değer sistemini uluslararası düzene yansıtmak ise, Pekin böyle bir sistemi
netleştirmeli ve uluslararası kuruluş içinde kabul edilebilirliğini test etmelidir. Tabii ki, diğer
yerleşik güçlerin de yükselen bir Çin'i kucaklaması ve dünya barışı ve enerji güvenliği ile
ilgili konularda ortaya çıkan güçle çalışmaya hazır olması gerekiyor. Çin’in uluslararası
ilişkilerde daha büyük bir rol oynamasına izin verilmeli ve memnuniyetle karşılanmalı ve
kendi çıkarlarıyla diğer ulusların çıkarları arasında bir denge kurmak için daha fazla zaman
tanınmalıdır.