Attachment J.1
STATEMENT OF OBJECTIVES (SOO)
C.1 PURPOSE
The USAID Improving Private Sector
Competitiveness activity seeks to remove
constraints and build the competitiveness of small
and growing businesses (SGBs) in Vietnam,
including those led by vulnerable populations.
With this activity, USAID/Vietnam aims to adopt a
holistic view in supporting Vietnam’s
competitiveness: vertically at the policy, market
and firm level; and horizontally by working along
the entire spectrum of enterprise growth models,
from household businesses transforming into
registered firms to small firms on the cusp of
scaling up.
Theory of Change/Development Hypothesis
If Vietnamese small and growing businesses
(SGBs), including those led by vulnerable
populations,1 have equitable access to resources
(land, capital, technology, information); national
and provincial authorities actively engage with the
private sector to put in place a favorable business
climate; and SGB owners and managers embrace
innovation and adopt efficient business practices,
then Vietnam can grow a more dynamic and
modernized private sector better able to compete
domestically, regionally, and globally, thereby
facilitating its journey to self-reliance.
C.2 BACKGROUND
The private sector2 has been a key contributor to
Vietnam’s economic growth in recent years,
accounting for almost 90% of the increase in gross
domestic product (GDP).3 In particular, small and
growing businesses (SGBs), which account for
more than 98 percent of all businesses, 40 percent
of Vietnam’s gross domestic product, and 60
percent of total employment, are the main
contributor to poverty reduction, improved living
conditions, and inclusive and sustainable growth in
Tài liệu đính kèm J.
TUYÊN BỐ MỤC TIÊU
C.1 MỤC ĐÍCH
Hoạt động Nâng Cao Tính Cạnh Tranh của khu vực
tư nhân của USAID tìm cách loại bỏ các ràng buộc
và xây dựng khả năng cạnh tranh của các doanh
nghiệp nhỏ và đang phát triển (SGBs) tại Việt Nam,
bao gồm cả những doanh nghiệp do nhóm dân số
dễ bị tổn thương lãnh đạo. Với hoạt động này,
USAID / Việt Nam đặt mục tiêu áp dụng quan điểm
toàn diện trong việc hỗ trợ năng lực cạnh tranh
của Việt Nam: theo chiều dọc ở cấp chính sách, thị
trường và doanh nghiệp; và theo chiều ngang bằng
cách làm việc cùng với toàn bộ các mô hình tăng
trưởng doanh nghiệp, từ các doanh nghiệp gia
đình chuyển đổi thành các công ty đã đăng ký cho
đến các doanh nghiệp nhỏ trên đỉnh của quy mô.
Lý Thuyết về Thay Đổi / Giả Thuyết Phát Triển
Nếu các doanh nghiệp nhỏ và đang phát triển của
Việt Nam (SGBs), bao gồm cả những doanh nghiệp
dẫn đầu bởi các nhóm dân số dễ bị tổn thương 1,
thì người có quyền truy cập công bằng vào các tài
nguyên (đất đai, vốn, công nghệ, thông tin); chính
quyền tỉnh và nhà nước tích cực tham gia với khu
vực tư nhân để tạo ra môi trường kinh doanh
thuận lợi; và các chủ sở hữu và quản lý SGB nắm
bắt sự đổi mới và áp dụng các hoạt động kinh
doanh hiệu quả, sau đó Việt Nam có thể phát triển
một khu vực tư nhân năng động và hiện đại hơn
để có thể cạnh tranh trong nước, khu vực và toàn
cầu, từ đó tạo điều kiện cho hành trình tự chủ.
C.2 NỀN TẢNG
Khu vực tư nhân 2 là nhân tố chính đóng góp cho
tăng trưởng kinh tế của Việt Nam trong những
năm gần đây, chiếm gần 90% mức tăng của tổng
sản phẩm quốc nội (GDP). 3 Đặc biệt, các doanh
nghiệp nhỏ và đang phát triển (SGBs), chiếm hơn
98% của tất cả các doanh nghiệp, 40% tổng sản
phẩm quốc nội của Việt Nam và 60% tổng số việc
làm là đóng góp chính cho giảm nghèo, cải thiện
điều kiện sống và tăng trưởng toàn diện và bền
Vietnam.
Each year, over 126,000 firms are newly
established in Vietnam. The figure in 2019 is
expected to reach 136,000 with total registered
capital of about $73.3 billion, raising the total
number of active businesses in Vietnam to
760,000. The country aimed to achieve one million
active businesses by 2020. Private sector
expansion has also contributed significantly to
women’s economic empowerment, with 24% of
registered businesses owned by women and over
1.6 million workers employed by these businesses.
1 Vulnerable populations are defined as women,
ethnic minorities, youth, victims of trafficking in
persons, and people with disabilities.
2 The private sector includes three subsets which
are household businesses, domestic private
companies and foreign investment enterprises.
3 Vietnam Private Sector: Productivity and
Prosperity, Le Duy Binh, 2018
1 1
For the purpose of this activity, SGBs are defined
as commercially viable businesses, including
household enterprises, agribusinesses, or start-
ups, with up to 500 employees that have
significant ambition and potential for growth and
job creation, but often lack access to the financial
and knowledge resources required to achieve
growth/scale.
The Law on the Provision of Assistance to Small
and Medium Enterprises (SMEs) (No.
04/2017/QH14), passed by the Vietnam National
Assembly in June 2017, affirmed the GVN’s
commitment to private sector development.4 The
Law and the subsequent implementing decrees
contained specific provisions to support the
growth and productivity of SMEs including fiscal
allocations for business consultancy services,
access to uncollateralized credit through provincial
credit guarantee funds, access to land for
production, incentives for adoption of new
technology, and tax remissions for household
enterprises transforming into licensed businesses.
vững tại Việt Nam.
Mỗi năm, hơn 126.000 công ty mới được thành lập
tại Việt Nam. Con số năm 2019 dự kiến sẽ đạt
136.000 với tổng số vốn đăng ký khoảng 73,3 tỷ
USD, nâng tổng số doanh nghiệp đang hoạt động
tại Việt Nam lên mức 760.000. Quốc gia này đặt
mục tiêu đạt được một triệu doanh nghiệp hoạt
động vào năm 2020. Mở rộng khu vực tư nhân
cũng đã đóng góp đáng kể vào việc trao quyền
kinh tế cho phụ nữ, với 24% doanh nghiệp đăng ký
thuộc sở hữu của phụ nữ và hơn 1,6 triệu lao động
làm việc cho các doanh nghiệp này.
1 Quần thể dễ bị tổn thương được định nghĩa là
phụ nữ, dân tộc thiểu số, thanh niên, nạn nhân của
nạn buôn người và người khuyết tật.
2 Khu vực tư nhân bao gồm ba tập hợp con là
doanh nghiệp gia đình, công ty tư nhân trong nước
và doanh nghiệp đầu tư nước ngoài.
3 Khu vực tư nhân Việt Nam: Năng suất và thịnh
vượng, Lê Duy Bình, 2018
Với mục đích của hoạt động này, SGBs được định
nghĩa là các doanh nghiệp có khả năng thương
mại, bao gồm các doanh nghiệp gia đình, doanh
nghiệp nông nghiệp hoặc khởi nghiệp, có tới 500
nhân viên có tham vọng và tiềm năng phát triển và
tạo việc làm đáng kể, nhưng thường không tiếp
cận được với nguồn lực kiến thức và tài chính cần
thiết để đạt được tăng trưởng / quy mô.
Luật Cung cấp hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa
(DNNVV) (số 04/2017/QH14), được Quốc hội Việt
Nam thông qua vào tháng 6 năm 2017, đã khẳng
định cam kết của Việt Nam về phát triển khu vực
tư nhân.4 Luật và sau đó thực hiện các nghị định có
quy định cụ thể để hỗ trợ tăng trưởng và năng
suất của các doanh nghiệp vừa và nhỏ bao gồm
phân bổ tài chính cho dịch vụ tư vấn kinh doanh,
tiếp cận tín dụng phi tập trung thông qua các quỹ
bảo lãnh tín dụng của tỉnh, tiếp cận đất sản xuất,
khuyến khích áp dụng công nghệ mới và nộp thuế
cho các doanh nghiệp hộ gia đình chuyển đổi
thành các doanh nghiệp được cấp phép.

C.3 DEVELOPMENT CHALLENGES
SGBs in Vietnam face a number of challenges
affecting their growth and competitiveness. The
following is a summary of key findings from
USAID/Vietnam’s analyses and stakeholder
consultations. While it is not meant to be a
comprehensive list, offerors are expected to take
these challenges into consideration for all
proposed interventions.
C.3.1 Policy Reform
Vietnam has made significant strides towards a
market-oriented policy environment; however, the
business climate still favors state-owned and
larger-scale enterprises.
Implementation of policy regulations and decrees
is not consistent across provinces, and the level of
engagement and consultation with the private
sector on policy reforms is not systematic,
especially below provincial levels where local
authorities have limited capacity. There is still
room to make continued reforms, especially as
neighboring ASEAN countries expand efforts to
improve their domestic business ecosystems.
C.3.2 Sustainable and inclusive growth
Business management capacity of SGBs remain
weak. In 2017, 60,553 SGBs closed their business
or temporarily ceased operations. More than half
(55.6%) of SGB owners have a secondary
education level or lower; 75% of the workforce in
small and medium-sized businesses have not yet
received technical or professional training. There is
general agreement within the private sector that
not all SGBs in Vietnam have equal access to skills,
technology, and financing that are needed to strive
and compete. Further, low productivity and
efficiency is associated with a large number of
micro and small enterprises. Although
4 http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpqen-toanvan.aspx?
C.3 THÁCH THỨC PHÁT TRIỂN
SGBs tại Việt Nam đối mặt với một số thách thức
ảnh hưởng đến tăng trưởng và khả năng cạnh
tranh của họ. Sau đây là bản tóm tắt các kết quả
chính từ các phân tích và tư vấn của các bên liên
quan của USAID / Vietnam. Mặc dù nó không phải
là một danh sách toàn diện nhưng các nhà cung
cấp dự kiến sẽ cân nhắc những thách thức này cho
tất cả các can thiệp được đề xuất.
C.3.1 Cải cách chính sách
Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể đối với
môi trường chính sách định hướng thị trường; tuy
nhiên, môi trường kinh doanh vẫn ủng hộ các
doanh nghiệp nhà nước và quy mô lớn hơn.
Việc thực thi các quy định và nghị định chính sách
không nhất quán giữa các tỉnh và mức độ tham gia
và tham vấn với khu vực tư nhân về cải cách chính
sách là không có hệ thống, đặc biệt là dưới cấp
tỉnh nơi chính quyền địa phương có năng lực hạn
chế. Vẫn còn chỗ để thực hiện cải cách liên tục,
đặc biệt là khi các nước ASEAN láng giềng mở rộng
nỗ lực cải thiện hệ sinh thái kinh doanh trong
nước.
C.3.2 Tăng trưởng bền vững và bao trùm
Năng lực quản lý kinh doanh của SGBs vẫn còn
yếu. Trong năm 2017, 60.553 SGB đã đóng cửa
hoạt động kinh doanh hoặc tạm thời ngừng hoạt
động. Hơn một nửa (55,6%) chủ sở hữu SGB có
trình độ học vấn trung học trở xuống; 75% lực
lượng lao động trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ
chưa được đào tạo kỹ thuật hoặc chuyên nghiệp.
Có một thỏa thuận chung trong khu vực tư nhân
rằng không phải tất cả các SGBs ở Việt Nam đều có
quyền truy cập như nhau vào các kỹ năng, công
nghệ và tài chính cần thiết để phấn đấu và cạnh
tranh. Hơn nữa, năng suất và hiệu quả thấp có liên
quan đến một số lượng lớn các doanh nghiệp siêu
nhỏ và nhỏ. Mặc dù Cách mạng công nghiệp 4.0 (IR
4.0) được coi là ưu tiên cao của chính phủ Việt
Nam 5 nhưng khu vực tư nhân truy cập vào công
nghệ tiên tiến vẫn chưa được sử dụng đầy đủ.
ItemID=11095&Keyword=
Industrial Revolution 4.0 (IR 4.0) is considered a
high priority of the GVN,5 the private sector’s
access to advanced technology is yet to be fully
utilized.
Small and growing businesses in the private sector
Key facts
● 97% of private enterprises in Vietnam are
micro, small, and medium-sized (only 30 firms
have a ma
Many enterprise owners in the private sector do
not have a sustainable business mindset; they tend
to run their businesses without a clear long-term
strategic vision, conducting transactions in an
informal manner with little financial transparency
and social-environmental responsibility. This may
be due to limited access to business management
training, industry experts, and professional
coaching services.
The ability to reach customers and tap into market
opportunities are cited as one of the key
constraints for growth among over 60% of SGBs.
Moreover, the culture of business to business
(B2B) networking and cooperation is not fully
exploited, with linkage viewed as a formality
rather than a strategic decision that can lead to
mutually beneficial results for all parties involved.
Access to commercial value chains is also
hampered by the absence of strong lead firms.
Only three percent of micro-sized, four percent of
small-sized and nine percent of medium- sized
firms are linked to a lead firm.6 Many small-scale
firms are unable to access business support
services such as market information, legal
4 http://vbpl.vn/TW/Pages/vbpqen-toanvan.aspx?
ItemID=11095&Keyword=
 
Các doanh nghiệp nhỏ và đang phát triển trong
khu vực tư nhân
Sự kiện chính
● 97% doanh nghiệp tư nhân tại Việt Nam là
doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa (chỉ 30 doanh
nghiệp có vốn hóa thị trường trên 1 tỷ USD)
● SGBs sử dụng 8,8 triệu lao động, chiếm 60% tổng
lực lượng lao động
● SGBs chiếm 40% tổng GDP Việt Nam
● Gần 71% SGBs là trong ngành dịch vụ, với 28,5%
trong ngành công nghiệp và xây dựng
Nhiều chủ doanh nghiệp trong khu vực tư nhân
không có tư duy kinh doanh bền vững; họ có xu
hướng điều hành doanh nghiệp của mình mà
không có tầm nhìn chiến lược dài hạn rõ ràng, thực
hiện các giao dịch một cách không chính thức với ít
minh bạch tài chính và trách nhiệm môi trường xã
hội. Điều này có thể là do hạn chế tiếp cận vào đào
tạo quản lý kinh doanh, các chuyên gia trong
ngành và dịch vụ huấn luyện chuyên nghiệp.
Khả năng tiếp cận khách hàng và khai thác các cơ
hội thị trường được trích dẫn là một trong những
hạn chế chính cho sự tăng trưởng trong số hơn
60% SGBs. Hơn nữa, văn hóa kết nối và hợp tác
giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp (B2B) không
được khai thác triệt để, với mối liên kết được xem
là một hình thức chứ không phải là một quyết định
chiến lược có thể dẫn đến kết quả cùng có lợi cho
tất cả các bên liên quan.
Truy cập vào chuỗi giá trị thương mại cũng bị cản
trở bởi sự vắng mặt của các công ty dẫn đầu mạnh
mẽ. Chỉ có ba phần trăm doanh nghiệp quy mô
nhỏ, bốn phần trăm doanh nghiệp nhỏ và chín
phần trăm doanh nghiệp cỡ vừa được liên kết với
một công ty dẫn đầu.6 Nhiều công ty quy mô nhỏ
consultation, business partner match- making
services, trade promotion and trade fairs; and
technology and related services.
Another significant barrier to growth is the ability
of private sector firms to obtain financing. Only
40% of micro-enterprises are able to access bank
loans compared to 62% for small enterprises, 74%
for medium-sized enterprises, and 81% for large-
scale enterprises.7 The fact that many micro,
small, and medium enterprises do not have land
use rights certificates may be an underlying reason
for the low level of access to finance.
5 Vietnam’s IR 4.0 strategy aims to apply
technology to upgrade and transform the existing
production and business system in order to
optimize resource allocation, reduce production
and business costs, find new outlet markets at
home and abroad, better manage supply chains,
and improve the productivity of enterprises in
particular and the whole economy in general.
6 Vu Tien Loc, Business Environment for Vietnam’s
Small and Medium Sized Enterprises, VCCI: 2016.
7 Ibid.
Women-owned businesses8
Women-owned businesses (WOBs) face cultural
norms and social constraints that limit their
potential. Unlike their male counterparts, women
are expected to balance work and family life, with
family often prioritized over business goals.
Prospects for growth of WOBs are perceived to be
lower for many reasons. The data suggest that
women tend to be more risk- averse and tend to
“self-check” their potential. Only 0.4% of WOBs
are listed on the Vietnamese stock exchange.
There are also societal perceptions that WOBs are
not as competitive or work in sectors that are
considered high growth.
These biases – conscious or unconscious – directly
impact women’s ability to access formal financing
and other desired services:
● 37% of women-owned SMEs report to
have accessed bank loans in the past two years
không thể truy cập các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh
như thông tin thị trường, tư vấn pháp lý, dịch vụ
mai mối đối tác kinh doanh, xúc tiến thương mại
và hội chợ thương mại; và công nghệ và các dịch
vụ liên quan.
Một rào cản đáng kể khác đối với tăng trưởng là
khả năng của các doanh nghiệp khu vực tư nhân có
được tài chính. Chỉ 40% doanh nghiệp siêu nhỏ có
thể tiếp cận được các khoản vay ngân hàng so với
62% cho các doanh nghiệp nhỏ, 74% cho các
doanh nghiệp vừa và 81% cho các doanh nghiệp
quy mô lớn.7 Thực tế là nhiều doanh nghiệp siêu
nhỏ, nhỏ và vừa không có giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất có thể là một lý do cơ bản cho mức độ
tiếp cận tài chính thấp.
5 Chiến lược IR 4.0 của Việt Nam nhằm mục đích
ứng dụng công nghệ để nâng cấp và chuyển đổi hệ
thống sản xuất và kinh doanh hiện có nhằm tối ưu
hóa phân bổ nguồn lực, giảm chi phí sản xuất và
kinh doanh, tìm thị trường đầu ra mới trong và
ngoài nước, quản lý tốt hơn chuỗi cung ứng và
nâng cao năng suất của các doanh nghiệp nói riêng
và toàn bộ nền kinh tế nói chung.
6 Vũ Tiên Lộc, Môi trường kinh doanh cho Việt
Nam Doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ, VCCI:
2016.
 
Doanh nghiệp do phụ nữ làm chủ8
Các doanh nghiệp do phụ nữ làm chủ (WOBs) phải
đối mặt với các chuẩn mực văn hóa và các ràng
buộc xã hội làm hạn chế tiềm năng của họ. Không
giống như các đồng nghiệp nam, phụ nữ được kỳ
vọng sẽ cân bằng giữa công việc và cuộc sống gia
đình, với gia đình thường được ưu tiên hơn các
mục tiêu kinh doanh. Triển vọng tăng trưởng của
WOBs được coi là thấp hơn vì nhiều lý do. Dữ liệu
cho thấy phụ nữ có xu hướng sợ rủi ro hơn và có
xu hướng tự kiểm tra tiềm năng của họ. Chỉ 0,4%
WOB được niêm yết trên thị trường chứng khoán
Việt Nam. Cũng có những nhận thức xã hội rằng
WOB không cạnh tranh hoặc hoạt động trong các
lĩnh vực được coi là tăng trưởng cao.
compared to 47% of male business owners. Even
when women entrepreneurs do qualify for a bank
loan, they tend to receive a smaller loan and less
favorable loan terms than their male counterparts.
● Nearly 90% of women-owned businesses
believe that they cannot borrow money without
collateral while 64% said that state-owned
enterprises were more favored in terms of interest
rates and lending conditions than private
enterprises.
● 40% of women-owned businesses
perceived bank loan procedures to be
cumbersome.10
Ethnic minority businesses
Vietnam is an ethnically diverse country with 54
recognized ethnic groups, accounting for around
14 million people. Many of these ethnic minority
groups are concentrated in geographically remote
and mountainous regions of the country (central
highlands and the northwest). While the majority
of households rely on agriculture as a primary
source of income, they also derive income from
wage employment and household non-farm
enterprises.11
8 Women-owned businesses are defined as a
business with a woman as the Chief Executive
Officer/Board Chair or holding 51% of equity.
9 Dau Anh Tuan, Doing Business in Vietnam: An
Assessment from Women-Owned Enterprises’
Perspective. VCCI/Aus4Reform, December 2019.
10 International Finance Corporation (IFC), 2017.
Women-owned enterprises in Vietnam:
Perceptions and Potential.
Ethnic minority groups have limited access to
quality education and training, employment and
income, healthcare and reproduction. Gender
roles and power have been partly addressed by
adaptation of participatory socio-economic
development planning, but the gender gap among
Những thành kiến này - có ý thức hoặc vô thức -
ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng của phụ nữ
trong việc tiếp cận tài chính chính thức và các dịch
vụ mong muốn khác:
● 37% doanh nghiệp vừa và nhỏ do phụ nữ làm
chủ báo cáo đã tiếp cận các khoản vay ngân hàng
trong hai năm qua so với 47% chủ doanh nghiệp
nam. Ngay cả khi các doanh nhân nữ đủ điều kiện
vay ngân hàng, họ có xu hướng nhận khoản vay
nhỏ hơn và thời hạn cho vay ít thuận lợi hơn so với
các đối tác nam.
● Gần 90% doanh nghiệp do phụ nữ làm chủ tin
rằng họ không thể vay tiền mà không cần thế chấp
trong khi 64% cho rằng các doanh nghiệp nhà
nước được ưa chuộng hơn về mặt lãi suất và điều
kiện cho vay so với doanh nghiệp tư nhân.
● 40% doanh nghiệp do phụ nữ làm chủ nhận thấy
các thủ tục vay ngân hàng là rườm rà. 10
Doanh nghiệp dân tộc thiểu số
Việt Nam là một quốc gia đa sắc tộc với 54 dân tộc
được công nhận, chiếm khoảng 14 triệu người.
Nhiều người trong số các nhóm dân tộc thiểu số
này tập trung ở các vùng địa lý xa xôi và miền núi
của đất nước (cao nguyên miền trung và Tây Bắc).
Trong khi phần lớn các hộ gia đình dựa vào nông
nghiệp như một nguồn thu nhập chính, họ cũng
kiếm được thu nhập từ việc làm lấy lương và các
doanh nghiệp phi nông nghiệp hộ gia đình. 11
8 Doanh nghiệp do phụ nữ làm chủ được định
nghĩa là một doanh nghiệp với một phụ nữ là Giám
đốc điều hành / Chủ tịch Hội đồng quản trị hoặc
nắm giữ 51% vốn cổ phần.
9 Đậu Anh Tuấn, Kinh doanh tại Việt Nam: Đánh
giá từ góc nhìn của các doanh nghiệp do phụ nữ
làm chủ. VCCI / Aus4Reform, tháng 12 năm 2019.
10 International Finance Corporation (IFC), 2017.
Doanh nghiệp do phụ nữ làm chủ tại Việt Nam:
Nhận thức và tiềm năng.
Các nhóm dân tộc thiểu số bị hạn chế trong việc
tiếp cận giáo dục và đào tạo chất lượng, việc làm
và thu nhập, chăm sóc sức khỏe và sinh sản. Vai
trò và quyền lực của giới đã được giải quyết một
phần bằng cách điều chỉnh kế hoạch phát triển
kinh tế xã hội, nhưng khoảng cách giới giữa các
and within ethnic minority groups still persists.
Ethnic minority people are mainly engaged in low
productivity agriculture with limited access to
markets; finance and innovative finance solutions;
and new technologies. Despite the existence of
many subsidized lending schemes such as those
provided by the Vietnam Bank for Social Policies
(VBSP), access to credit remains a signif
Key drivers impeding growth for ethnic minority
households include:
● Low quality of agricultural land and
ownership certificate rates.
● Low participation in value chains means
more problems producing and selling their
agricultural output.
● Higher rejection rate for loan applications
and lower average loan size.
● Low level of income diversification and
location in remote and mountainous regions
means productions and livelihoods are more
vulnerable to extreme weather events such as
storms and flash floods, further depleting their
asset base.
Household businesses
Key facts12
● Total of 5.2 million household businesses
(HHBs) in Vietnam.13
● Contribute almost one-third of non-farm
GDP and 23% of total GDP
● Absorb nearly one-third of all employed
workers and 57% of all non-farm employment
● Average size is 2.3 workers -- usually
owner and family members
● Over one third of HHBs consist sole
proprietorships, 24% have 3-5 workers
Household businesses are often used as an income
diversification strategy, especially for those
involved in agricultural production. Research
shows that eight in ten household businesses have
problems running their business. The most
widespread problem is a lack of market outlets,
especially in the trade sector, reflecting the strong
competition between
nhóm dân tộc thiểu số vẫn còn tồn tại. Người dân
tộc thiểu số chủ yếu tham gia vào nông nghiệp
năng suất thấp với khả năng tiếp cận hạn chế với
thị trường; tài chính và giải pháp tài chính sáng
tạo; và các công nghệ mới. Mặc dù có nhiều
chương trình cho vay được trợ cấp như các
chương trình do Ngân hàng Chính sách xã hội Việt
Nam (VBSP) cung cấp, một rào cản đáng kể, tiếp
tục cản trở đầu tư vào cơ giới hóa và kỹ thuật sản
xuất mới.
Các yếu tố chính thúc đẩy tăng trưởng cho các hộ
gia đình dân tộc thiểu số bao gồm:
● Chất lượng đất nông nghiệp và tỷ lệ chứng nhận
quyền sở hữu thấp.
● Sự tham gia thấp vào các chuỗi giá trị có nghĩa là
nhiều khó khăn trong sản xuất và bán sản phẩm
nông nghiệp của họ.
● Tỷ lệ từ chối cao hơn cho các ứng dụng cho vay
và quy mô cho vay trung bình thấp hơn.
● Mức độ đa dạng hóa và vị trí thu nhập thấp ở
các vùng xa xôi và miền núi có nghĩa là sản xuất và
sinh kế dễ bị tổn thương hơn trước các sự kiện
thời tiết khắc nghiệt như bão và lũ quét, làm cạn
kiệt thêm cơ sở tài sản của họ.
Doanh nghiệp gia đình
Thông tin chính12
● Tổng số 5,2 triệu doanh nghiệp hộ gia đình
(HHBs) tại Việt Nam.13
● Đóng góp gần 1/3 GDP phi nông nghiệp và 23%
tổng GDP
● Hấp thụ gần một phần ba số lao động có việc
làm và 57% tổng số lao động phi nông nghiệp
● Kích thước trung bình là 2,3 công nhân - thường
là chủ sở hữu và thành viên gia đình
● Hơn một phần ba HHB bao gồm quyền sở hữu
duy nhất, 24% có 3-5 công nhân
Các doanh nghiệp hộ gia đình thường được sử
dụng như một chiến lược đa dạng hóa thu nhập,
đặc biệt là đối với những người tham gia vào sản
xuất nông nghiệp. Nghiên cứu cho thấy tám trong
mười doanh nghiệp gia đình có vấn đề khi điều
hành doanh nghiệp của họ. Vấn đề phổ biến nhất
là thiếu các thị trường, đặc biệt là trong lĩnh vực
thương mại, phản ánh sự cạnh tranh mạnh mẽ
giữa các doanh nghiệp gia đình và thiếu thông tin
có sẵn cho họ về các cơ hội thị trường và đổi mới.
11 Singhal, Saurabh; Beck, Ulrik. Ethnic
disadvantage in Vietnam: Evidence using panel
data. WIDER Working Paper, No. 2015/097.
12 Laure Pasquier-Doumer, Xavier Oudin, and
Nguyen Thang (eds.), The Importance of
Household Businesses and the Informal Sector for
Inclusive Growth in Vietnam. 2017: Vietnam
Academy of Social Sciences and the French
National Research Institute for Sustainable
Development.
13 Since registration of HHBs are only at the
district level and not captured at the national level,
the size of the sector may be significantly under-
counted.
household businesses and a lack of information
available to them on market opportunities and
innovation.
Given uncertain access to markets, HHBs tend to
have a low level of investment and productivity.
Once the business is in operation, most owners
invest only a small share into expansion by
reinvesting profits in new equipment. As a result,
although household businesses make a large
contribution to GDP, their contribution to capital
investment and the technological progress of the
national economy is small.
The lack of formal credit may be another
underlying cause for the low level of investment.
Access to formal credit is particularly difficult for
HHBs due to the lack of government institution
recognition of household businesses and calls for
household business mainstreaming in the
government’s enterprise policy. Consequently,
informal lenders provide one-third of the amount
lent to household businesses.
11 Singhal, Saurabh; Beck, Ulrik. Bất lợi dân tộc ở
Việt Nam: Bằng chứng sử dụng dữ liệu bảng. Tài
liệu làm việc của WIDER, số 2015/097.
12 Laure Pasquier-Doumer, Xavier Oudin và
Nguyễn Thang (chủ biên), Tầm quan trọng của các
doanh nghiệp gia đình và khu vực phi chính thức
cho tăng trưởng bao trùm ở Việt Nam. 2017: Viện
Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam và Viện Nghiên
cứu Quốc gia Pháp về Phát triển Bền vững.
13 Vì việc đăng ký HHB chỉ ở cấp huyện và không bị
bắt ở cấp quốc gia, nên quy mô của ngành có thể
được tính chưa đáng kể.
Với khả năng tiếp cận thị trường không chắc chắn,
các HHB có xu hướng đầu tư và năng suất thấp. Khi
doanh nghiệp đi vào hoạt động, hầu hết các chủ sở
hữu chỉ đầu tư một phần nhỏ vào việc mở rộng
bằng cách tái đầu tư lợi nhuận vào thiết bị mới.
Kết quả là, mặc dù các doanh nghiệp hộ gia đình
đóng góp lớn vào GDP, nhưng đóng góp của họ
cho đầu tư vốn và tiến bộ công nghệ của nền kinh
tế quốc gia là nhỏ.
Việc thiếu tín dụng chính thức có thể là một
nguyên nhân cơ bản khác cho mức đầu tư thấp.
Việc tiếp cận tín dụng chính thức đặc biệt khó khăn
đối với các HHB do thiếu sự công nhận của tổ chức
chính phủ đối với các doanh nghiệp hộ gia đình và
kêu gọi lồng ghép kinh doanh hộ gia đình trong
chính sách doanh nghiệp của chính phủ. Do đó,
1/3 khoản vay của các doanh nghiệp hộ gia đình là
từ người cho vay không chính thức.