Magyarország Nagykövetsége, Athén

SCRIPTAMENT NYÍLT IRAT

Érkeztető/Iktatószám: Zsírószám_KKM
Iktatószám_KKM
Hivatkozási szám: -
Ügygazda szervezeti egység a Központban: NYEU
Intézkedést igényel: IGEN / NEM
Tájékoztatásra:
KKM: BITÁF, BIZPOLAT, HATPOLIG, BPNF, HATEUR, EUBET, KONZ, KKBF, HATMIG,
KABINET, BALKAN, PAT, SAJTO, STRAFO, TAJIMAT, EU-36, ANK, IST,
migracio2020@mfa.gov.hu, Lengyel Brigitta, Fenyvesi Zsolt, Kancsó Péter, IH
MK: Nagy János, Bóka János, Zalai Csaba, dr. Révfy Tivadar, Kálmán Beatrix, Rahói Zsuzsanna,
Bakondi György, Havasi Bertalan, Kovács Zoltán, Kormányszóvivői Iroda, Nagy Vilmos Frigyes
IM: KABINET, EUÁT, EUNIÁT, EUKORDHAT, EUBILAT, anita.borock@im.gov.hu,
coreper2@im.gov.hu; gabriella.klaudia.horvath@im.gov.hu; oszkar.okros@im.gov.hu;
tamas.szilagyi@im.gov.hu; gabriella.kazmer@im.gov.hu; james.aron.miszlivetz@im.gov.hu; Marik
Helga, Balaton Kata, Rados Csaba, Kecskés Viktor
BM: EUEFO, TIBEK, BMH, kozbiztonsag@bm.gov.hu, nemzetkozi@bm.gov.hu
IH: Bunford Zsolt
Tárgy: EU HoMs értekezlet N. Mitarachi görög migrációs miniszterrel
Dátum: 2021. március 3.
Készítette: dr. Tóth Tamás tanácsos
STMR: A5, jelentés

A görög vezetés elutasítja a „push back” vádakat és egyértelműen kiáll a FRONTEX

vezetése és annak tevékenysége mellett. Értékelésük szerint a migrációs paktumban is e
szervezet szerepét kell növelni. Továbbra sem tettek le szolidaritási elemek beemeléséről a
migrációs paktumba, de a határőrizeti kérdésekre és a visszafordításokra nagyobb
hangsúlyt akarnak fektetni. A migrációs kérdéskörben nem terveznek bilaterális
egyeztetéseket a török vezetéssel, azt EU-s keretekben akarják kezelni.

Részletes jelentés:

Notis Mitarachi migráció- és menekültügyi miniszter március 2-án videokonferencia

keretében adott tájékoztatást a görögországi migrációs politikáról az EU-tagállamok
misszióvezetői számára.

I. A migrációs kérdéskör török aspektusai:

A török határnyitás egy éves évfordulója kapcsán emelte ki, hogy a migrációt Ankara
geopolitikai célokra használta, annak EU-ellenes célzata volt. Ebben a helyzetben nem maradt
más lehetősége a görög vezetésnek, mint a görög és egyben EU-s határok védelme. A helyzetet
sikerült stabilizálniuk, a migrációs nyomás jelentősen lecsökkent. Az elmúlt egy évben azzal
kellett szembesülniük, hogy egyes államok „fake news” eszközöket használtak a görög
vezetéssel szemben.

38 Vasileos Konstantinou Ave., 11635 Athens, Pangrati, Telefon: +30-210-7256800 Fax: +30-210-7256840
E-mail: mission.ath@mfa.gov.hu 1
 Magyarország Nagykövetsége, Athén

SCRIPTAMENT NYÍLT IRAT

A jelenlegi helyzetben migrációs kérdésben nem terveznek kétoldalú egyeztetéseket a török
féllel, a bilaterális tárgyalásokon tartózkodnak a kérdés felhozatalától, mivel a migrációt
multilaterális problémának tekintik, annak kezelését szerintük EU-s szinten kell megoldani.
Kiemelten fontosnak tartják, hogy a migrációs kérdésben a török fél irányában a párbeszéd
folyamatos legyen, jó együttműködést kell kialakítani. Kiemelt elemként kell kezelni a (2016
márciusi) török-EU nyilatkozatot. 2020 márciusa óta nem hajlandó Törökország senkit sem
visszafogadni a megállapodás alapján, a korona vírusra hivatkozva. Jelenleg ez a török
magatartás már nem fogadható el, hiszen megfelelő tesztelési lehetőségek és hatékony
védekezési eszközök állnak rendelkezésre. További török ürügy, hogy a görög fél „push back”
eszközöket használ, illetve a Moria tábor kiürítése és a relokáció „pull factor”-ként hatott,
miközben az EU és tagállamai részéről is megkövetelt humanitárius feladataikat látták csak el.
A határokat pedig a Frontex támogatásával az EU-s szabályok betartásával védték.

II. FRONTEX helyzete:

A Frontex kapcsán emelték ki, hogy az nem humanitárius szervezet, nem is ebből a célból
jött létre. Tartózkodni kell attól, hogy kívülről avatkozzanak be a szervezet működésébe, ezért
javasolják, hogy az EU tagállamai fókuszáljanak a német elnökséggel működő belső Frontex-
munkacsoport értékelésére, és annak jelentésére, ne kívülről kényszerítsenek rá értékeléseket a
szervezetre.

III. Az új migrációs paktum:

Az új migrációs paktumra vonatkozó javaslatot továbbra is jó alapnak tekintik. Fontosnak

tartják, hogy abban jelenjen meg, hogy az illegális migrációval szembeni fellépés során, először
nem a határon, az illegálisan belépők EU-ba érkezéskor kell fellépni, hanem azt megelőzően már
jóval korábban. A kibocsátó országok és a migrációs útvonalakon szereplő országok
kötelezettségeivel kell kezdeni, ellenkező esetben a 2015-ös események meg fognak ismétlődni.
Komplex gazdasági, politikai, humanitárius együttműködést kell kiépíteni ezen országokkal,
fontos hogy a kötelező kitoloncolási lehetőségeket ki kell alakítani, ellenkező esetben az
önkéntes visszaérési programok sem fognak működni.

A miniszter kiemelte, hogy a határok védelme nem egyenlő a határon érkezők regisztrációjával
és fordítva sem, önmagában a regisztráció nem határvédelem. A migrációs paktumban ezt a
részt (határvédelem) újra kell gondolni. Az országok alkotmányos kötelezettsége a határok
védelme. Ebben továbbra is támogatják a FRONTEX szerepét, de közös visszatérítési
(kitoloncolási) mechanizmus kell, amelyet hatékonyan kell működtetni. Csak 2020-ban a
menedékkérelmet beadók 60% nem kapott menekült státuszt, ami 40.000 főt jelent. Az ő
helyzetük jelenleg nem megoldott.

A szolidaritás kérdése kapcsán fontos elem, hogy nem lehet minden terhet a frontországokra
hárítani. A határvédelem fejlesztése és a hatékony kitoloncolási mechanizmusok kialakítása

38 Vasileos Konstantinou Ave., 11635 Athens, Pangrati, Telefon: +30-210-7256800 Fax: +30-210-7256840
E-mail: mission.ath@mfa.gov.hu 2
 Magyarország Nagykövetsége, Athén

SCRIPTAMENT NYÍLT IRAT

követően már a szolidaritás elemeinek beépítése is könnyebb lehet a megállapodásba. A
FRONTEX szerepét kel erősíteni és az elsődleges migrációs áramlásokra kell fókuszálni.

IV. 2021-2027 között EU költségvetés:

A görög kormány részére a jelzett időszakban biztosított migrációs kérdésre szánt EU-s
források nem lesznek elégségesek. Azok nem fedezik a jelenleg meglévő programokat. Ha ezek
a keretek maradnak, akkor számos programot le kell állítani (ESTIA lakhatási, készpénz,
integrációs, oktatási, stb.), ez pedig humanitárius krízist fog okozni. A görög költségvetésben
nincs további mozgásterük. Önerőből, vagy megtakarításokkal és néhány százalékos
költségcsökkentéssel pedig nem tudják és nem is lehet pótolni a kieső forrásokat. A következő
évek migrációjának nagyságrendje ugyan nem prognosztizálható, de a korábbi évek
nagyságrendjét figyelembe véve az EU-s támogatás összege biztosan nem lesz elégséges. Erre
vonatkozóan további részadatok átadását ígérték.

A frontországok körében (MED5) további tárgyalásokat terveznek, de a miniszter minden EU-s

tagállammal és csoporttal (V4 is) kész az egyeztetésekre.

Értékelés: A görög vezetés visszautasítja a „push back” vádakat és egyértelműen kiáll a

FRONTEX vezetése és annak tevékenysége mellett. Értékelésük szerint a migrációs paktumban
is e szervezet szerepét kell növelni. Továbbra sem tettek le szolidaritási elemek beemeléséről a
migrációs paktumba, de a határőrizeti kérdésekre és a visszafordításokra nagyobb hangsúlyt
akarnak fektetni, ezzel érve el, hogy az EU tagállamai a várhatóan így elért kisebb migrációs
nyomás mellett már vállaljanak nagyobb szolidaritást (ki nem mondva kvótákat, bár a miniszter
kerülte ezt a kifejezést). Ugyanakkor a határvédelem korlátait és a visszafordítások való esélyeit
figyelembe véve ez inkább csak kommunikációs elemnek tekinthető. Ebben a kérdésben
várhatóan a MED5 országok közösen lépnek majd fel. A görög fél melletti kiállásra jó lehetőséget
biztosíthat az EU-s migrációs források kérdésében minden fajta politikai támogatás EU-s
körben.

ELEKTRONIKUSAN ALÁÍRTA
Haupt Erik Haupt Erik - ATH
nagykövet Athén, 2021.03.03 12:23

38 Vasileos Konstantinou Ave., 11635 Athens, Pangrati, Telefon: +30-210-7256800 Fax: +30-210-7256840
E-mail: mission.ath@mfa.gov.hu 3