სუსგ.ადმ. შრომითი დავები

SromiTi
davebi
krebulSi gamoqveynebulia erTgvarovani sasamarTlo

praqtikis Camoyalibebisa da samarTlis ganviTarebisaTvis
mniSvnelovani gadawyvetilebebi. am da sxva saqmeTa moZebna
SesaZlebelia saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos veb-
gverdze: http://www.supremecourt.ge/court-decisions/
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos gadawyvetilebani
administraciul saqmeebze
2020, #5
Decisions of the Supreme Court of Georgia

on Administrative Cases
(in Georgian)
2020, #5
Entscheidungen des Obersten Gerichts von Georgien

in Verwaltungssachen
(in der georgischen Sprache)
2020, #5
Htitybz Dth[jdyjuj Celf Uhepbb

gj flvbybcnhfnbdysv ltkfv
(yf uhepbycrjv zpsrt)
2020, #5
gadawyvetilebebis SerCevasa da damuSavebaze pasuxismgebeli

liana lomiZe
teqnikuri redaqtori
marika maRalaSvili
redaqciis misamarTi:
0110, Tbilisi, Zmebi zubalaSvilebis q. #6, tel: 299 04 18;
www.supremecourt.ge
Jurnali gamodis saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosa da

saqarTvelos iusticiis umaRlesi sabWos saerTo sasamarTloebis
departamentis mxardaWeriT
saZiebeli
1. Tanamdebobaze daniSvna
vakantur Tanamdebobaze daniSvna
Catarebuli konkursis Sedegebis mixedviT ............................... 4
sadavo Tanamdebobis vakanturobis sakiTxis mniSvneloba
pirdapir (uSualo) Tanamdebobaze aRdgenisaTvis ................ 35
2. saxelfaso davalianeba da kompensacia
miuRebeli xelfasis anazRaureba ............................... 84; 104; 118
miuRebeli xelfasisa da
kvebis kompensaciis anazRaureba ...................................... 154; 161
3. samsaxuridan gaTavisuflebis safuZveli
Sss TanamSromlis kadrebis gankargulebaSi gadayvanisa da
samsaxuridan gaTavisuflebis kanoniereba ........................... 170
1. Tanamdebobaze daniSvna
vakantur Tanamdebobaze daniSvna Catarebuli
konkursis Sedegebis mixedviT
gadawyvetileba
saqarTvelos saxeliT
#bs-1445(k-18) 23 ianvari, 2020 w., q. Tbilisi
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul

saqmeTa palata
Semadgenloba: m. vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),
n. sxirtlaZe,
v. roiniSvili
davis sagani: individualuri administraciul-samar-

Tlebrivi aqtebis baTilad cnoba, axali individualuri ad-
ministraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema
aRwerilobiTi nawili:
2017 wlis 23 ianvars m. T-ma sasarCelo gancxadebiT mimar-
Ta siRnaRis raionul sasamarTlos, mopasuxeebis _ sagare-
jos municipalitetis gamgeobis, sagarejos municipalite-
tis gamgeobis sakonkurso-saatestacio komisiisa da sagare-
jos municipalitetis adgilobrivi TviTmmarTvelobis mo-
xeleTa sapretenzio komisiis mimarT.
mosarCelis miTiTebiT, igi 2013 wlis aprilidan muSaobda
sagarejos municipalitetis gamgeobaSi. gamgeobaSi ganxor-
cielebuli reorganizaciis Sedegad, igi dainiSna sagarejos
municipalitetis ...is ...is droebiT movaleobis Semsruleb-
lis Tanamdebobaze qalaq sagarejos administraciul erTe-
ulSi. Sesabamisad, mosarCeles aRniSnuli vakanturi Tanam-
debobis dasakaveblad mouwia sagarejos municipalitetis
gamgeobis mier gamocxadebul konkursSi monawileobis miRe-
ba. mosarCele m. T-ma ganacxadi Seitana im vakantur Tanamde-
bobaze, romelzedac igi ukve daniSnuli iyo droebiT mova-
leobis Semsruleblad da amasTan, hqonda Sesabamisi codna
da gamocdilebac aRniSnuli Tanamdebobis dasakaveblad.
mosarCelis miTiTebiT, man warmatebiT gaiara konkursis
samive etapi, konkursis meore _ testirebis etapze aiRo 49
qula (maqsimaluri qula _ 60, minimaluri zRvari _ 31), aseve,
4
warmatebiT gaiara gasaubrebis etapic, vinaidan yvela im kiT-
xvas, romlis codnac mas moeTxoveboda miTiTebuli Tanam-
debobis dasakaveblad, sworad da amomwuravad gasca pasuxi.
Tumca, sagarejos municipalitetis gamgeobis sakonkurso-
saatestacio komisiis mier misi kandidatad wamoyeneba ar mom-
xdara. saqarTvelos kanonmdeblobis Sesabamisad, mosarCe-
lem komisiis mier miRebuli aRniSnuli gadawyvetileba gaa-
saCivra sapretenzio komisiaSi, Tumca uSedegod.
mosarCelis ganmartebiT, sabolood man sakuTar SromiT
uflebaTa dasacavad siRnaRis raionul sasamarTlos mimar-
Ta. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos kanonier ZalaSi Se-
suli ganCinebiT ZalaSi darCa siRnaRis raionuli sasamar-
Tlos gadawyvetileba, romlis safuZvelzec, dakmayofil-
da m. T-is administraciuli sarCeli, baTilad iqna cnobili
komisiis oqmebi da komisias gasaubrebis etapis xelaxali Ca-
tarebis Sedegad axali gadawyvetilebis miReba daevala. Tum-
ca mosarCelis miTiTebiT, 2016 wlis 20 dekembris gadawyve-
tilebis m. T-s kvlav uari eTqva kandidatad wardgenaze. faq-
tobrivad, komisiam ZalaSi datova mis mier Tavdapirvelad
miRebuli gadawyvetileba. amasTan, srulad ar gaiTvaliswi-
na sasamarTlos mier dadgenili standarti gasaubrebis eta-
pis mimdinareobasa da aqtis dasabuTebulobasTan dakavSi-
rebiT.
amdenad, mosarCelem m. T-is kandidatad wamoyenebaze ua-
ris Tqmis nawilSi sagarejos municipalitetis gamgeobis mo-
xeleTa sakonkurso-saatestacio komisiis 2016 wlis 22 de-
kembris #1-04/1 gadawyvetilebisa da im vakantur Tanamde-
bobaze konkursis Sedegebis baTilad cnoba moiTxova, ro-
melzedac mosarCeles ganacxadi hqonda Setanili. mosarCe-
lem, agreTve, sagarejos municipalitetis gamgeobis sakon-
kurso-saatestacio komisiisaTvis xelaxali gadawyvetile-
bis miRebiT vakantur Tanamdebobaze mosarCele m. T-is war-
dgenis, agreTve, sagarejos municipalitetis meriisaTvis mi-
si Sesabamis Tanamdebobaze daniSvnis Taobaze, axali admi-
nistraciuli aqtis gamocemis davaleba moiTxova. amasTan, mo-
sarCelem sagarejos municipalitetis adgilobrivi TviT-
mmarTvelobis moxeleTa sapretenzio komisiis 2016 wlis 28
dekembris #1 oqmis, sagarejos municipalitetis adgilob-
rivi TviTmmarTvelobis moxeleTa sakonkurso-saatestacio
komisiis #1-04 da #1-05 sxdomis oqmebis baTilad cnoba da
m. T-isaTvis 2016 wlis 28 dekembridan gadawyvetilebis aR-
5
srulebamde materialuri zianis saxiT TveSi 970 laris ode-
nobis xelfasis ganacduris anazRaureba moiTxova, rasac mo-
sarCele sakonkurso-saatestacio komisiis mier misi vakan-
tur Tanamdebobaze wardgenis SemTxvevaSi miiRebda.
siRnaRis raionuli sasamarTlos 2018 wlis 1 Tebervlis
gadawyvetilebiT m. T-is sarCeli ar dakmayofilda.
raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom sagare-
jos municipalitetis gamgeblis 2013 wlis 1 aprilis #516
brZanebiT m. T-i 2013 wlis 1 aprilidan dainiSna sagarejos
municipalitetis ...is ...is Tanamdebobaze q. sagarejoSi da 2014
wlis 18 ivlisis #... brZanebis safuZvelze, 2014 wlis 3 iv-
liss gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan.
sagarejos municipalitetis gamgeblis 2014 wlis 13 agvis-
tos #02 605 brZanebiT m. T-i dainiSna sagarejos municipali-
tetis ...is ...is droebiT movaleobis Semsruleblis Tanamde-
bobaze q. sagarejos administraciul erTeulSi da sagare-
jos municipalitetis gamgeblis 2015 wlis 26 martis #... brZa-
nebis safuZvelze, aRniSnuli Tanamdebobidan 2015 wlis 26
marts gaTavisuflda.
jos municipalitetis sakrebulom 2014 wlis 18 noembers mi-
iRo #54 dadgenileba sagarejos municipalitetis adgilob-
komisiis debulebis damtkicebis Sesaxeb.
sagarejos municipalitetis sakrebulom 2014 wlis 4 de-
kembers miiRo #65 dadgenileba `sagarejos municipalite-
tis gamgeobis sajaro moxeleTa damatebiTi sakvalifikacio
moTxovnebis damtkicebis Sesaxeb~ sagarejos municipalite-
tis sakrebulos 2014 wlis 18 noembris #56 dadgenilebaSi
cvlilebebis Setanis Taobaze.
2015 wlis 6 ivlisis saqarTvelos iusticiis saswavlo cen-
tris mier gacemuli #14/1838 cnobidan dgindeba, rom m. T-ma
2014 wlis 27 dekembers ssip saqarTvelos iusticiis centris
organizebiT Catarebul sagarejos municipalitetis gamge-
obis sakonkurso-saatestacio gamocdaze miiRo 49 (ormoc-
dacxra) qula.
siRnaRis raionuli sasamarTlos 2015 wlis 22 oqtombris
gadawyvetilebiT m. T-is sarCeli dakmayofilda; baTilad iq-
na cnobili sagarejos municipalitetis gamgeobis sakonkur-
so-saatestacio komisiis 2015 wlis 11 martis #7 da 2015 wlis
18 martis #8 gadawyvetilebebi, mosarCele m. T-is nawilSi
6
baTilad iqna cnobili sagarejos municipalitetis sapreten-
zio komisiis 2015 wlis 17 martis #1 gadawyvetileba; baTi-
lad iqna cnobili sakonkurso-saatestacio komisiis 2015
wlis 11 martis #3 sxdomis oqmi, sapretenzio komisiis 2015
wlis 17 martis #1 sxdomis oqmi da sakonkurso-saatestacio
komisiis 2015 wlis 18 martis #4 sxdomis oqmi da konkursis
mesame etapis gasaubrebis Sedegebi mosarCele m. T-is nawil-
Si da sagarejos municipalitetis gamgeobis sakonkurso-sa-
atestacio komisias gasaubrebis etapis xelaxali Catareba
da axali gadawyvetilebis miReba (kanoniT dadgenil vadaSi)
daevala, romelzedac mosarCeles Setanili hqonda ganacxa-
di _ sagarejos municipalitetis ...is ...i administraciul er-
TeulSi q. sagarejoSi; amasTan, baTilad iqna cnobili z. f-is
Tanamdebobaze daniSvnis Taobaze sagarejos municipalite-
tis gamgeblis 2015 wlis 26 martis #02 134 brZaneba.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2016 wlis 7 ivnisis gan-
CinebiT ucvlelad darCa siRnaRis raionuli sasamarTlos
2015 wlis 22 oqtombris gadawyvetileba gasaCivrebul nawil-
Si.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2016 wlis 15 noembris
ganCinebiT sagarejos municipalitetis gamgeobis sakasacio
saCivari Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2016 wlis 7 ivni-
sis ganCinebaze datovebuli iqna ganuxilvelad.
jos municipalitetis adgilobrivi TviTmmarTvelobis mo-
xeleTa sakonkurso-saatestacio komisiis mier 2016 wlis 9
dekembers gamarTul sxdomaze 2015 wlis 22 oqtombris siR-
naRis raionuli sasamarTlos gadawyvetilebis safuZvelze
miRebul iqna gadawyvetileba, rom `sagarejos municipali-
tetis ...is ...i administraciul erTeulSi q. sagarejoSi~ _ va-
kantur Tanamdebobaze, 2014 wlis 8 dekembers gamocxadebu-
liyo konkursis mesame etapi da gasaubrebis Catarebis Tari-
Rad ganisazRvra 2016 wlis 21 dekemberi.
sagarejos municipalitetis adgilobrivi TviTmmarTve-
lobis moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisiis Tavmjdo-
maris 2016 wlis 20 dekembris brZanebiT damtkicda adminis-
traciul erTeulSi, sagarejos municipalitetis ...is ...is va-
kantur Tanamdebobaze gasaubrebis kiTxvari.
sasamarTlom dadgenil faqtobriv garemoebad miiCnia, rom
sagarejos municipalitetis ...is ...is q. sagarejoSi vakantur
Tanamdebobaze 2014 wlis 8 dekembers gamocxadebuli adgi-
7
lobrivi TviTmmarTvelobis moxeleTa konkursis xelaxali
gasaubrebis mimdinareobis amsaxveli 2016 wlis 21 dekembris
#1-02 oqmidan, aseve kandidatTa profesiuli unarebis Se-
fasebis formebidan da personalis Sefasebis formidan dgin-
deba, rom m. T-ma miiRo saSualo Sefaseba _ 63.75 qula. xolo
meore kandidatma, z. f-ma, saSualo Sefaseba _ 65 qula.
lobis moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisiis 2016 wlis
22 dekembris sxdomis oqmidan dgindeba, rom sagarejos mu-
nicipalitetis ...is ...i qalaq sagarejoSi _ vakantur Tanamde-
bobaze kenWi eyara gasaubrebis etapze gamocxadebul or kon-
kursants, kenWisyris Sedegad wardgenili konkursantebi Se-
fasebul iqnen qulaTa dabali maCvenebliT da komisiis mier
konkursantebi miCneul iqnen sust kandidatebad. aRniSnu-
lidan gamomdinare, warmodgenili konkursantebidan verc
erTma konkursantma ver miiRo Tanamdebobaze wardgenisTvis
xmaTa saWiro raodenoba, Sesabamisad, komisiam maTi vakantur
Tanamdebobze dasaniSnad wardgena mizanSewonilad ar miiC-
nia, ris gamoc qalaq sagarejoSi sagarejos municipalitetis
...is ...is vakantur Tanamdebobaze konkursi gamocxadda CaS-
lilad vakantur Tanamdebobaze konkursSi saukeTeso Sede-
gebis mqone kandidatis ararsebobis gamo.
22 dekembris gadawyvetilebiT m. T-s uari eTqva sagarejos
municipalitetis ...is ...is qalaq sagarejoSi _ vakantur Ta-
namdebobaze dasaniSnad wardgenaze.
sasamarTlom saqmis masalebiT dadgenil faqtobriv gare-
moebad miiCnia, rom 2016 wlis 26 dekembers m. T-ma gancxade-
biT mimarTa sagarejos municipalitetis gamgeobis adgilob-
rivi TviTmmarTvelobis sakonkurso-saatestacio sapreten-
zio komisias sagarejos municipalitetis adgilobrivi TviT-
mmarTvelobis moxeleTa vakanturi adgilebis dasakaveblad
Catarebuli konkursis mesame etapis (gasaubreba) Sedegeb-
Tan dakavSirebuli pretenziebis ganxilvis mizniT.
lobis moxeleTa sapretenzio komisiis 2016 wlis 28 dekem-
bris werilidan dgindeba, rom komisiis mier Seswavlil iqna
m. T-is gancxadeba Catarebul konkursTan dakavSirebiT, ma-
salebi saboloo gadawyvetilebis misaRebad gadagzavnil iq-
na sagarejos municipalitetis adgilobrivi TviTmmarTve-
8
lobis moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisiaSi.
sagarejos municipalitetis gamgeobis sapretenzio komi-
siis 2016 wlis 28 dekembris #1 sxdomis oqmidan dgindeba
rom, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT gaT-
valiswinebuli konkursis Catarebis wesis damtkicebis Sesa-
xeb~ saqarTvelos mTavrobis 2014 wlis 18 ivnisis #412 dad-
genilebis me-15 muxlisa da `sagarejos municipalitetis ad-
gilobrivi TviTmmarTvelobis sajaro moxeleTa konkur-
sis_atestaciis Catarebis da sakonkurso-saatestacio komi-
siis debulebis damtkicebis Sesaxeb~ sagarejos municipali-
tetis sakrebulos 2014 wlis 18 noembris #54 dadgenilebis
me-7 muxlis Sesabamisad, komisiis mier moqalaqe m. T-is gan-
cxadebis detalurad Seswavlis Sedegad gamoirkva, rom dad-
genili procedurebi da Sefasebis meTodologia darRveuli
ar yofila.
sagarejos municipalitetis sapretenzio komisiis 2016
wlis 28 dekembris #1 gadawyvetilebiT dgindeba, rom ar iq-
na gaziarebuli moqalaqe m. T-is gancxadebaSi dayenebuli
pretenzia, radgan sakonkurso saatestacio komisiis mier
konkursis CatarebisTvis dadgenili procedurebi da Sefa-
sebis meTodologia darRveuli ar yofila.
raionulma sasamarTlom saqmis masalebiT dadgenil faq-
tobriv garemoebad miiCnia, rom sagarejos municipalitetis
gamgeblis 2017 wlis 19 maisis #258 brZanebiT konkursi ga-
mocxadda vakantur Tanamdebobaze, maT Soris, danarTi #1-
is mixedviT, ...is ...i qalaq sagarejoSi.
2017 wlis 7 ivnisis sagarejos municipalitetis adgilob-
komisiis sxdomis #1 oqmidan dgindeba, rom nawili kandida-
tebis daSvebul iqna konkursis meore etapze _ gasaubreba-
ze.
sagarejos municipalitetis gamgeobaSi 2017 wlis 22 maiss
gamocxadebuli adgilobrivi TviTmmarTvelobis moxeleTa
konkursis gasaubrebis mimdinareobis amsaxveli 2017 wlis 8
ivnisis sxdomis oqmis amonaweridan dgindeba, rom vakantur
Tanamdebobaze _ sagarejos municipalitetis ...is ...i qalaq
sagarejoSi _ gasaubrebaSi monawileoba miiRo konkursantma
i. m-ma. personaluri Sefasebis formidan dgindeba, rom kon-
kursantma _ i. m-ma miiRo Sefaseba _ 83.3 qula.
sagarejos municipalitetis adgilobriv TviTmmarTve-
9
12 ivnisis gadawyvetilebiT ...is ...i qalaq sagarejoSi _ Tanam-
debobaze wardgenil iqna kandidati i. m-i.
amasTan, dadgenilia, rom gamocxadebul konkursSi, sadac
vakantur Tanamdebobas warmoadgenda ...is ...i qalaq sagare-
joSi, mosarCele m. T-s gasaubrebaze monawileoba ar miuRia.
mxareTa axsna-ganmartebis mosmenis Semdgom, sasamarTlom
dadgenilad miiCnia, rom m. T-i gasaubrebaze Sevida 2016 wlis
21 dekembers 16 saaTze, Sesabamisad, saqmeze warmodgenili
2016 wlis 21 dekembris gasaubrebis mimdinareobis #1-02
sxdomis oqmze teqnikuri SecdomiT iyo asaxuli sxdomis daw-
yebis dro, sadac miTiTebulia 11 saaTi, amdenad, sasamar-
Tlom, agreTve, miiCnia, rom sagarejos municipalitetis ad-
gilobrivi TviTmmarTvelobis moxeleTa sakonkurso saates-
tacio komisiis #1-03 sxdomis oqmze sxdomis dawyebis dro _
15 saaTi miTiTebuli iyo teqnikuri SecdomiT.
sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom gasaubrebis mimdi-
nareoba aisaxa 2016 wlis 21 dekembris #1-02 sxdomis oqmSi,
sadac detalurad iyo aRwerili gasaubrebis mimdinareobis
Sesaxeb informacia, dasmuli SekiTxvebi da pasuxebi, rom-
lis Sinaarsic daadastura Tavad mosarCele mxaremac.
pirveli instanciis sasamarTlom ganmarta, vinaidan dava
Seexeboda konkursis mesame etapis gasaubrebis obieqturo-
basa da gamWvirvalobas, gasaubrebis Sedegad kandidatis Se-
faseba SeiZleboda CaTvliliyo sakmaod subieqturad, vina-
idan is efuZneboda Semfaseblis pirad Sefasebas da Sexedu-
lebas. sasamarTlom aRniSna, rom sakonkurso-saatestacio
komisia kandidatebTan gasaubrebisas unda iyenebdes winas-
war SemuSavebul kiTxvars, romelsac Tan unda axldes Sefa-
sebis meTodi, rac uzrunvelyofs gasaubrebis proceduris
gamWvirvalobas, sajaroobas, obieqturi da miukerZoebeli
gadawyvetilebis miRebis winapirobas da unda warmoebdes
sxdomis oqmi, raTa moxdes gasaubrebis mimdinareobis rea-
luri asaxva. raionulma sasamarTlom miuTiTa, rom mopasuxe
administraciuli organos mxridan warmodgenil iqna kandi-
datebis Sefasebis formebi da sagarejos municipalitetis
adgilobrivi TviTmmarTvelobis moxeleTa sakonkurso-saa-
testacio komisiis Tavmjdomaris 2016 wlis 20 dekembris
brZanebiT damtkicda administraciul erTeulSi, sagarejos
municipalitetis ...is ...is vakantur Tanamdebobaze gasaubre-
bis kiTxvari.
sasamarTlom aRniSna, rom vakantur Tanamdebobaze kenWi
10
eyara gasaubrebis etapze gamocxadebul or konkursants. ga-
saubrebaze kandidatTa mier gacemuli pasuxebis Sesabamisad,
komisiis wevrebis mier individualurad, diskreciuli uf-
lebamosilebis safuZvelze, isini Sefasebul iqnen qulaTa
dabali maCvenebliT, Sesabamisad, komisiis mier konkursan-
tebi miCneul iqnen sust kandidatebad. aRniSnulidan gamom-
dinare, warmodgenili konkursantebidan verc erTma konkur-
santma ver miiRo Tanamdebobaze wardgenisTvis xmaTa saWi-
ro raodenoba. sasamarTlom miiCnia, rom komisias hqonda aR-
niSnuli gadawyvetilebis miRebis ufleba, vinaidan komisiis
wevrebis mier qulebis daweriT swored maTi diskreciuli
uflebamosilebis farglebSi ganxorcielda konkursantis
Sefaseba. sasamarTlom miiCnia, rom gasaubrebis Catarebisas
kanoniT dadgenili procedurebi da Sefasebis meTodolo-
gia darRveuli ar yofila da, Tavis mxriv, mosarCele m. T-s
kvlav miecemoda SesaZlebloba mieRo monawileoba axal kon-
kursze.
sasamarTlom mniSvnelovan garemoebad miiCnia, rom saga-
rejos municipalitetis gamgeblis 2017 wlis 19 maisis #258
brZanebiT Riad darCenil vakantur adgilze gamocxadda kon-
kursi. gasaubrebaze m. T-s ar miuRia monawileoba, riTic mo-
sarCelem Tavad ganacxada uari konkursSi monawileobaze,
konkursSi gamarjvebulad ki gamocxadda i. m-i.
siRnaRis raionuli sasamarTlos 2018 wlis 1 Tebervlis
gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra m. T-ma, romel-
mac gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadaw-
yvetilebiT sarCelis dakmayofileba moiTxova.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saq-
meTa palatis 2018 wlis 20 seqtembris gadawyvetilebiT m. T-
is saapelacio saCivari dakmayofilda; gauqmda siRnaRis rai-
onuli sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2018
wlis 1 Tebervlis gadawyvetileba da miRebul iqna axali ga-
dawyvetileba; m. T-is sarCeli dakmayofilda; baTilad iqna
cnobili sagarejos municipalitetis gamgeobis moxeleTa sa-
konkurso-saatestacio komisiis 2016 wlis 22 dekembris #1-
04/1 gadawyvetileba mosarCele m. T-is kandidatad wardge-
naze uaris Tqmis nawilSi; baTilad iqna cnobili konkursis
Sedegebi im vakantur Tanamdebobaze, romelzedac m. T-s Se-
tanili hqonda ganacxadi; sagarejos municipalitetis gam-
geobis sakonkurso-saatestacio komisias xelaxali gadawyve-
tilebis miRebiT vakantur Tanamdebobaze m. T-is wardgena
11
daevala; sagarejos municipalitetis merias m. T-is Sesaba-
mis Tanamdebobaze daniSvnis Taobaze axali individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema daevala; ba-
Tilad iqna cnobili sagarejos municipalitetis adgilob-
rivi TviTmmarTvelobis moxeleTa sapretenzio komisiis 2016
wlis 28 dekembris #1 oqmi; m. T-s aunazRaurda materialuri
ziani, kerZod, 2016 wlis 28 dekembridan gadawyvetilebis aR-
srulebamde, samsaxuridan ganTavisuflebamde dakavebuli
TanamdebobisTvis gankuTvnili Tanxa, Sesabamisi periodebis
mixedviT anazRaurebis odenobis cvlilebis gaTvaliswine-
biT.
saapelacio sasamarTlom sadavod gamxdar faqtobriv ga-
remoebebTan dakavSirebiT aRniSna, rom saapelacio saCivris
avtori sadavod xdida sasamarTlos mier dadgenil faqtob-
riv garemoebas maszed, rom m. T-s monawileoba ar miuRia sa-
garejos municipalitetis gamgeblis 2017 wlis 19 maisis #258
brZanebiT gamocxadebul konkursSi. saapelacio palatam yu-
radReba miaqcia administraciuli organos warmomadgenlis
ganmartebas, romelmac daadastura, rom mosarCele konkur-
sze gamocxadda, Tumca audio-video Canaweris ararsebobis
gamo uari Tqva konkursSi monawileobis miRebaze. saapela-
cio sasamarTlom miiCnia, rom konkursantis mizans warmoad-
genda gamWvirvale da sajaro gasaubrebis Catareba, sadac re-
alurad aisaxeboda gasaubrebis mimdinareoba. administraci-
ul organos ar miuTiTebia im damabrkolebel garemoebaze,
rac SeuZlebels gaxdida gasaubrebis, sul mcire, audio Ca-
naweris ganxorcielebas, Tumca saapelacio palatam miiCnia,
rom audio/video Canaweris warmoebis pirobebSic ki, m. T-is
mier konkursSi monawileobaze uaris Tqma gavlenas ver iqo-
niebda gansaxilvel davaze, mis iuridiul interesze. saape-
lacio sasamarTlom ganmarta, rom, mosarCelis mosazrebiT,
sadavo aqtebi gamocemuli iuo kanondarRveviT gamarTuli
konkursis safuZvelze, ris gamoc iTxovda swored aRniSnu-
li konkursis safuZvelze gamocemuli aqtebis gauqmebas da
Tanamdebobaze wardgenas. amdenad, saapelacio sasamarTlom
miiCnia, rom 2017 wlis 19 maisis #258 brZanebiT gamocxade-
bul konkursSi monawileobis miRebaze m. T-is mier uaris gac-
xadeba (mizezis miuxedavad) arsebiTi mniSvnelobis mqone ga-
remoebas ar warmoadgenda gansaxilveli davisTvis.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom saapelacio saCiv-
ris avtori aseve, sadavod xdida sasamarTlos mier dadge-
12
nil faqtobriv garemoebas maszed, rom 2016 wlis 21 dekem-
bris #1-02 sxdomis oqmSi detalurad iyo aRwerili gasaub-
rebis mimdinareobis Sesaxeb informacia, dasmuli kiTxvebi
da pasuxebi, romlis Sinaarsic daadastura mosarCelem. saa-
pelacio palatam ar gaiziara pirveli instanciis sasamar-
Tlos mier dadgenili mocemuli garemoeba, radgan gansaxil-
vel saqmeze mosarCele sadavod xdida sxdomis oqmSi dafiq-
sirebul monacemebs, kiTxva-pasuxs, xolo mopasuxe adminis-
traciuli organo ver uzrunvelyofda sxdomis oqmis utyu-
arobis dadasturebas. saapelacio palatam miiCnia, rom kon-
kursis gamWvirvaloba gulisxmobda mis Semadgenel nawileb-
ze kontrolis srul SesaZleblobas. aRniSnulis uzrunvel-
sayofad ki konkursis erT-erTi komponentis _ gasaubrebis
mimdinareobisas mniSvnelovani iyo audio an/da video Cana-
weris ganxorcieleba. amasTan, saapelacio palatam miiCnia,
rom teqnologiuri ganviTarebis Tanamedrove epoqaSi admi-
nistraciuli organo ar iyo SezRuduli SesaZleblobiT, ga-
moeyenebina aRniSnuli meqanizmi. gasaubrebis sxdomis oqmis
werilobiTi formiT warmoeba ver mianiWebda oqms maRali san-
doobis statuss. im pirobebSi, rodesac konkursanti sada-
vod xdida werilobiT sxdomis oqms da administraciuli or-
gano ver adasturebda mis utyuarobas sxva raime mtkicebu-
lebiT, saapelacio sasamarTlom ar CaTvala igi sarwmuno
mtkicebulebad da ar gaiziara igi gadawyvetilebis miRebis
etapze.
saapelacio palatam miuTiTa, rom ganmeorebiT Catarebul
gasaubrebis etapze administraciuli organo Seecada daec-
va proceduruli sakiTxebi: Seadgina sxdomis oqmi, daamtki-
ca winaswar Seqmnili kiTxvari da Sefasebis forma, Tumca ma-
inc ver uzrunvelyo gamWvirvale, sajaro da obieqturi kon-
kursis Catareba. gatarebuli RonisZiebebiT saapelacio pa-
latas Seeqmna imis varaudis safuZveli, rom administraciu-
li organos mizans warmoadgenda imgvarad eTqva uari m. T-
isaTvis, rom procedurul sakiTxTa darRvevas adgili aRar
hqonoda. saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom konkursis-
Tvis kanoniT dadgenili regulaciebi, maT Soris procedu-
ruli sakiTxebic, gansazRvrulia im mizniT, rom moxdes gam-
Wvirvale, miukerZoebeli, aradiskriminaciuli gadawyveti-
lebis miReba. sajaro dawesebulebaSi konkursis Catareba da
kandidatis gamovlena unda emsaxurebodes mxolod sajaro
interess _ gamovlindes vakanturi TanamdebobisaTvis yve-
13
laze ufro misaRebi, kandidatTagan maRali Sedegis mqone
piri. amasTan, komisiis yoveli qmedeba, rac gavlenas axdens
saboloo Sedegis formirebaze, unda iyos dasabuTebuli, ra-
Ta, erTi mxriv, gasagebi iyos konkursantisTvis, Tu ratom
iqna mis mimarT miRebuli konkretuli gadawyvetileba, ra-
tom Seafases igi ama Tu im quliT, xolo, meore mxriv, SesaZ-
lebeli iyos administraciuli organos mier miRebul gadaw-
yvetilebaze kontrolis ganxorcieleba, aRniSnulis saWiro-
ebis SemTxvevaSi.
saapelacio palatam miiCnia, rom, gansaxilvel SemTxveva-
Si, komisiis wevrTagan m. T-i Sefasda 60-65 qulebiT, Tumca
arc erTi komisiis wevrTagan ar yofila dasabuTebuli, Tu
ratom dauwera konkursants konkretuli qula. dagrovebul
qulaTa odenoba gaxda konkursantisTvis vakantur Tanamde-
bobaze wardgenaze uaris Tqmis safuZveli. amdenad, saape-
lacio sasamarTlom miiCnia, rom gadawyvetileba, rac safuZ-
vlad daedo saboloo Sedegs, mocemul SemTxvevaSi, ar yo-
fila dasabuTebuli. saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom
arc konkursantisTvis iyo aRqmadi miRebuli gadawyvetile-
bis motivebi da verc sasamarTlo uzrunvelyofda aRniSnu-
lis dadgenas. miTiTebuli garemoebebi dausabuTebeli ga-
dawyvetilebis winapirobas qmnida, rac, Tavis mxriv, kon-
fliqtSi modioda sadavo urTierTobis maregulirebel ka-
nonmdeblobasTan, maT Soris, zogad administraciul kodeq-
sTan.
saapelacio palatam aseve, yuradReba miaqcia im garemoe-
bas, rom m. T-is mier mopovebuli qula _ 63.75, komisiam miiC-
nia arasakmaris raodenobad dadebiTi gadawyvetilebis mi-
RebisaTvis, Tumca saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebiT,
konkursis Catarebis maregulirebeli aqtebiT, arsad ar aris
gansazRvruli, qulaTa ra odenoba warmoadgens gasaubrebis
etapis warmatebiT daZlevis winapirobas, ar aris dadgenili
zRvari, romlis gadalaxvac gaxdeboda dadebiTi Sedegis sa-
fuZveli. aRniSnul pirobebSi ki, saapelacio sasamarTlom mi-
iCnia, rom miTiTeba maszed, rom 63.75 qula ar warmoadgenda
sakmaris qulaTa raodenobas konkursantis Tanamdebobaze
daniSvnis mizniT warsadgenad, moklebuli iyo logikur
msjelobas da warmoadgenda dausabuTebel pozicias. saape-
lacio sasamarTlom daadastura, rom sadavo gadawyvetile-
bebi miRebuli iyo diskreciuli uflebamosilebis fargleb-
Si, Tumca aRniSna, rom diskreciuli uflebamosilebis far-
14
glebSi gadawyvetilebis miReba ar niSnavs TviTnebur gadaw-
yvetilebaTa miRebis uflebas. aRniSnuli uflebamosileba
kidev ufro metad akisrebs administraciul organos gadaw-
yvetilebis dasabuTebis valdebulebas, radgan ramdenime Se-
saZlo gadawyvetilebidan miRebul unda iqnes yvelaze uf-
ro adekvaturi, Tanazomieri, sajaro da kerZo interesTa
gaTvaliswinebiT.
saapelacio palatam miiCnia, rom mopasuxe administraci-
uli organo moqmedebda im mizniT, rom konkursis Sedegebi m.
T-isTvis ar yofiliyo dadebiTi. komisiis moqmedeba iyo su-
bieqturi, rac Sedegobrivad kanonieri gadawyvetilebis mi-
Rebas SeuZlebels xdida. komisias ar gaaCnda namdvili neba,
Caetarebina kanonSesabamisi konkursi da obieqtur sawyiseb-
ze mieRo gadawyvetileba. saapelacio sasamarTlom aRniSna,
rom m. T-is mimarT miRebuli gadawyvetileba iyo dausabuTe-
beli da gaumarTleblad zRudavda mis konstituciiT dacul
Sromis uflebas, rac sasamarTlo kontrolis meSveobiT un-
da aRmofxvriliyo. amdenad, saapelacio sasamarTlom miiC-
nia, rom baTilad unda yofiliyo cnobili sadavo aqtebi, kon-
kursis Sedegebi da sagarejos municipalitetis sakonkur-
so-saatestacio komisias xelaxali gadawyvetilebis miRebiT
vakantur Tanamdebobaze m. T-is wardgena, xolo sagarejos
municipalitetis merias ki mosarCelis Sesabamis Tanamdebo-
baze daniSvna unda davaleboda.
saapelacio palatam apelantis moTxovnaze zianis anaz-
RaurebasTan dakavSirebiT, miuTiTa saqarTvelos konstitu-
ciis 42-e muxlis me-9 punqtze, saqarTvelos zogadi adminis-
traciuli kodeqsis 207-e-208-e muxlebze, saqarTvelos sa-
moqalaqo kodeqsis 1005-e muxlis pirvel nawilze, amave ko-
deqsis 408-e, 409-e da 411-e muxlebze da ganmarta, rom Sro-
miTi gasamrjelos iZulebiT ganacduri warmoadgens zianis
erT-erT saxes, romlis anazRaurebac garantirebulia ro-
gorc saqarTvelos konstituciiT, aseve sxva sakanonmdeb-
lo aqtebiT. zianis anazRaurebis dakisrebisaTvis ki saxeze
unda iyos ziani, ziani miyenebuli unda iyos marTlsawinaaR-
mdego da braleuli moqmedebiT, marTlsawinaaRmdego moq-
medebasa da zians Soris unda arsebobs mizezobrivi kavSiri,
saxelmwifo mosamsaxuris qmedebiT zianis miyenebis sakiT-
xis ganxilvisas, aseve, unda dadgindes, rom qmedeba, romel-
mac pirisaTvis ziani gamoiwvia, gamomdinareobda moxelis sam-
saxurebrivi movaleobidan.
15
gansaxilvel SemTxvevaSi, saapelacio sasamarTlom dadas-
turebulad miiCnia mopasuxe administraciuli organos ka-
nonsawinaaRmdego qmedeba, romliTac mosarCeles usafuZ-
vlod, dausabuTeblad eTqva uari vakantur Tanamdebobaze
wardgenaze. amasTan, saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom
aRniSnuli qmedebis gamo mosarCelem ver miiRo is sargo, rac
gaTvaliswinebuli iyo vakanturi TanamdebobisTvis. Sesaba-
misad, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom ganvlil peri-
odze mas Tanamdebobrivi sargos odenobiT miadga materia-
luri ziani, romlis anazRaurebac unda dakisreboda mopa-
suxe administraciul organos, Tanac imis gaTvaliswinebiT,
rom sadavo vakantur TanamdebobasTan dakavSirebiT ganxor-
cielda Tanamdebobrivi sargos cvlileba, risi damadastu-
rebeli mtkicebulebac mxarem waradgina saapelacio sasamar-
TloSi.
meTa palatis 2018 wlis 20 seqtembris gadawyvetileba saka-
sacio wesiT gaasaCivres sagarejos municipalitetis adgi-
lobrivi TviTmmarTvelobis moxeleTa sakonkurso-saates-
tacio komisiam da sagarejos municipalitetis meriam, rom-
lebmac gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali ga-
dawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiT-
xoves.
kasatorebi miuTiTeben saqarTvelos mTavrobis 2017 wlis
#204 dadgenilebis 21-e muxlis me-8 punqtze, romlis Tanax-
mad, kandidatis Tanxmobis SemTxvevaSi, gasaubrebaze SeiZ-
leba ganxorcieldes gasaubrebis audio-video Cawera, rac,
kasatorebis mosazrebiT, ar gulisxmobs komisiis kanonismi-
er valdebulebas audio an video Caweris ganxorcielebis au-
cileblobis Sesaxeb. siRnaRis raionuli sasamarTlos 2015
wlis 22 oqtombris gadawyvetilebasa da aseve saapelacio sa-
samarTlos 2016 wlis 7 ivnisis ganCinebaSi asaxuli miTiTebe-
bi mimarTuli iyo winaswar SemuSavebuli da dadgenili kri-
teriumebis aucileblobasa da sxdomis oqmis warmoebis val-
debulebaze.
kasatorebi yovlad dausabuTeblad da usafuZvlod mi-
iCneven saapelacio sasamarTlos ganmartebas im garemoeba-
ze, TiTqos sakonkurso komisia moqmedebda im mizniT, rom
konkursis Sedegebi m. T-isaTvis ar yofiliyo dadebiTi, rom
komisiis moqmedeba iyo subieqturi, rac Sedegobrivad kano-
nieri gadawyvetilebis miRebas SeuZlebels xdida. kasator-
16
Ta mosazrebiT, saapelacio palata, agreTve, usafuZvlod mi-
uTiTebs, rom komisias ar gaaCnda namdvili neba, Caetarebina
kanonSesabamisi konkursi da obieqtur sawyisebze mieRo ga-
dawyvetileba. kasatorebi miuTiTeben, rom sasamarTlos ze-
moaRniSnuli msjeloba eyrdnoba mxolod varaudebs, vinai-
dan saqmeSi ar arsebobs raime saxis mtkicebuleba, romelic
m. T-is mimarT komisiis mizanmimarTul moqmedebas daadas-
turebda. kasatorebis ganmartebiT, konkursantis mimarT ko-
misiis mxridan uaryofiTi gadawyvetilebis miReba, Tundac
orjer, ar niSnavs imas, rom komisia moqmedebda subieqtu-
rad.
kasatorTa aRniSvniT, komisia konkursis Catarebisas moq-
medebda sasamarTlo gadawyvetilebis sarezolucio nawiliT
gansazRvruli davalebis farglebSi, misi aRsrulebis uz-
runvelyofis mizniT. gasaubrebis Catarebisas procedurul
darRvevebs adgili ar hqonia, rasac Tavis gadawyvetilebaSi
eTanxmeba saapelacio sasamarTloc, xolo sxva raime saxis
mtkicebuleba, an saqmeze arsebuli garemoeba, romelic daa-
dasturebda kanonSesabamisi konkursis obieqturad Catare-
bis mimarT komisiis namdvili nebis ararsebobas, saqmeSi ar
moipoveba. amdenad, kasatorebi miiCneven, rom saapelacio sa-
samarTlos msjeloba komisiis namdvili nebis ararsebobis
Taobaze gaurkveveli da dausabuTebelia. kasatorebi, agreT-
ve, miuTiTeben, rom gasaubrebis mimdinareobis amsaxvel
sxdomis oqmSi konkursantis mimarT dasmul kiTxvebze gace-
muli pasuxebis Sesabamisi/adekvaturia komisiis mier dawe-
ril qulaTa jami, swored aRniSnuli faqtobrivi garemoebaa
sasamarTloseuli msjelobis da komisiis mier konkursantis
mimarT obieqturad miRebuli gadawyvetilebis gansazRvris
kriteriumi, razedac kasatorTa mosazrebiT, saapelacio sa-
samarTlos ar umsjelia.
amasTan, kasatorTa ganmartebiT, komisiis mier damtkice-
buli konkursantis individualuri Sefasebis forma gansaz-
Rvravs `profesiuli unar-Cvevebis Sefasebis~ sam kategori-
as: susti _ 50 qulamde, saSualo 50-dan 75 qulamde da Zlieri
_ 75-dan 100 qulamde. dasmul kiTxvebze konkursantis pasu-
xebis miRebis Semdeg, TiToeuli komisiis wevris mier xdeba
Sesabamis kategoriaSi Sesabamisi qulis miTiTeba, romlis sa-
SualebiTac ganisazRvreba, Tu ramdeni quliT Seafasa komi-
siis TiToeulma wevrma esa Tu is kandidati. komisiis wevre-
bis mier kategoriebSi miTiTebuli qulebis saSualebiT naT-
17
lad Cans komisiis wevris Sefaseba da aRniSnuli ar saWiro-
ebs komisiis mxridan damatebiTi dasabuTebis warmodgenas.
konkursis Catareba gamarjvebuli kandidatis gamovlenas em-
saxureba, susti kandidatis dasaniSnad wardgena komisiis in-
teresebSi ar Sedis. mocemul viTarebaSi, konkursantebis _
m. T-isa da z. f-is mier gavlili konkursis etapebis Sedege-
bis mxedvelobaSi miRebiT, aRniSnuli Sedegebis urTierTSe-
darebisa da Sejerebis safuZvelze, komisiam miiCnia, rom mi-
Rebuli Sedegebi ar qmnida arc erTi konkursantis Tanamde-
bobaze dasaniSnad wardgenis sakmaris safuZvels.
kasatorTa miTiTebiT, gasaCivrebuli konkursis gasaub-
rebis etapis Catarebis Semdgom, sadavo vakantur Tanamde-
bobaze Catarda kidev ori konkursi, 2017 wlis 19 maiss da
2018 wlis 13 Tebervals. aRniSnul konkursebSi m. T-ma mona-
wileoba miiRo gasaubrebis etapebamde, Tumca gasaubrebis
stadia mas ar gauvlia. 2018 wlis 7 maisis gadawyvetilebiT,
xsenebul Tanamdebobaze dasaniSnad wardgenil iqna, xolo
2018 wlis 28 maiss daniSnul iqna i. m-i, romelic, kasatorTa
miTiTebiT, aRniSnul Tanamdebobas dRemde legitimurad ika-
vebs. kasatorebi, agreTve, aRniSnaven, rom miTiTebuli kon-
kursis Sedegebi mosarCelis mxridan gasaCivrebuli ar yo-
fila. amdenad, mocemuli mdgomareobiT, qalaq sagarejoSi
...is ...is pozicia vakanturi ar aris.
kasatorebi miuTiTeben `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqar-
Tvelos kanonis 118-e muxlis me-3 punqtze da ganmartaven,
rom gasaCivrebuli gadawyvetilebis sarezolucio nawilis
me-5-me-6 punqtebis mixedviT, sagarejos municipalitetis
gamgeobis sakonkurso-saatestacio komisias daevala m. T-is
vakantur Tanamdebobaze wardgena, Tumca romel vakantur
Tanamdebobaze, gadawyvetilebaSi miTiTebuli ar yofila.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul saq-
meTa palatis 2018 wlis 30 noembris ganCinebiT saqarTvelos
administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawi-
lis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iq-
na miRebuli warmodgenili sakasacio saCivari.
meTa palatis 2019 wlis 21 Tebervlis ganCinebiT sagarejos
municipalitetis adgilobrivi TviTmmarTvelobis moxele-
Ta sakonkurso-saatestacio komisiisa da sagarejos munici-
palitetis meriis sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSve-
bad da misi ganxilva dainiSna mxareTa daswrebis gareSe.
18
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasa-
cio saCivris safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ga-
dawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Se-
degad miiCnevs, rom sagarejos municipalitetis adgilob-
komisiisa da sagarejos municipalitetis meriis sakasacio sa-
Civari unda dakmayofildes, gauqmdes Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2018 wlis 20
seqtembris gadawyvetileba da miRebul iqnes axali gadaw-
yvetileba, romliTac m. T-is sarCeli ar unda dakmayofil-
des.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqmis masalebSi asaxul
Semdeg faqtobriv garemoebebze: sagarejos municipalite-
tis gamgeblis 2013 wlis 1 aprilis #516 brZanebiT m. T-i 2013
wlis 1 aprilidan dainiSna sagarejos municipalitetis ...is
...is Tanamdebobaze q. sagarejoSi da 2014 wlis 18 ivlisis #...
brZanebis safuZvelze, 2014 wlis 3 ivliss gaTavisuflda da-
kavebuli Tanamdebobidan.
sagarejos municipalitetis gamgeblis 2014 wlis 13 agvis-
tos #02 605 brZanebiT m. T-i dainiSna sagarejos municipali-
tetis ...is ...is droebiT movaleobis Semsruleblis Tanamde-
bobaze q. sagarejos administraciul erTeulSi da sagare-
jos municipalitetis gamgeblis 2015 wlis 26 martis #... brZa-
nebis safuZvelze, aRniSnuli Tanamdebobidan 2015 wlis 26
marts gaTavisuflda.
sagarejos municipalitetis sakrebulom 2014 wlis 18 no-
embers miiRo #54 dadgenileba sagarejos municipalitetis
adgilobrivi TviTmmarTvelobis moxeleTa sakonkurso-saa-
testacio komisiis debulebis damtkicebis Sesaxeb.
sagarejos municipalitetis sakrebulom 2014 wlis 4 de-
kembers miiRo #65 dadgenileba `sagarejos municipalite-
tis gamgeobis sajaro moxeleTa damatebiTi sakvalifikacio
moTxovnebis damtkicebis Sesaxeb~ sagarejos municipalite-
tis sakrebulos 2014 wlis 18 noembris #56 dadgenilebaSi
cvlilebebis Setanis Taobaze.
2015 wlis 6 ivlisis saqarTvelos iusticiis saswavlo cen-
tris mier gacemuli #14/1838 cnobidan dgindeba, rom m. T-ma
2014 wlis 27 dekembers ssip saqarTvelos iusticiis centris
organizebiT Catarebul sagarejos municipalitetis gamge-
obis sakonkurso-saatestacio gamocdaze miiRo 49 (ormoc-
19
dacxra) qula.
siRnaRis raionuli sasamarTlos 2015 wlis 22 oqtombris
gadawyvetilebiT m. T-is sarCeli dakmayofilda; baTilad iq-
na cnobili sagarejos municipalitetis gamgeobis sakonkur-
so-saatestacio komisiis 2015 wlis 11 martis #7 da 2015 wlis
18 martis #8 gadawyvetilebebi, mosarCele m. T-is nawilSi
baTilad iqna cnobili sagarejos municipalitetis sapreten-
zio komisiis 2015 wlis 17 martis #1 gadawyvetileba; baTi-
lad iqna cnobili sakonkurso-saatestacio komisiis 2015
wlis 11 martis #3 sxdomis oqmi, sapretenzio komisiis 2015
wlis 17 martis #1 sxdomis oqmi da sakonkurso-saatestacio
komisiis 2015 wlis 18 martis #4 sxdomis oqmi da konkursis
mesame etapis gasaubrebis Sedegebi mosarCele m. T-is nawil-
Si da sagarejos municipalitetis gamgeobis sakonkurso-sa-
atestacio komisias gasaubrebis etapis xelaxali Catareba
da axali gadawyvetilebis miReba (kanoniT dadgenil vadaSi)
daevala, romelzedac mosarCeles Setanili hqonda ganacxa-
di _ sagarejos municipalitetis ...is ...i administraciul er-
TeulSi q. sagarejoSi; amasTan, baTilad iqna cnobili z. f-is
Tanamdebobaze daniSvnis Taobaze sagarejos municipalite-
tis gamgeblis 2015 wlis 26 martis #02 134 brZaneba.
Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2016 wlis 7 ivnisis gan-
CinebiT ucvlelad darCa siRnaRis raionuli sasamarTlos
2015 wlis 22 oqtombris gadawyvetileba gasaCivrebul nawil-
Si.
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2016 wlis 15 noembris
ganCinebiT sagarejos municipalitetis gamgeobis sakasacio
saCivari Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2016 wlis 7 ivni-
sis ganCinebaze datovebuli iqna ganuxilvelad.
lobis moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisiis mier 2016
wlis 9 dekembers gamarTul sxdomaze 2015 wlis 22 oqtom-
bris siRnaRis raionuli sasamarTlos gadawyvetilebis sa-
fuZvelze miRebul iqna gadawyvetileba, rom `sagarejos mu-
nicipalitetis ...is ...i administraciul erTeulSi q. sagare-
joSi~ _ vakantur Tanamdebobaze, 2014 wlis 8 dekembers ga-
mocxadebuliyo konkursis mesame etapi da gasaubrebis Cata-
rebis TariRad ganisazRvra 2016 wlis 21 dekemberi.
lobis moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisiis Tavmjdo-
maris 2016 wlis 20 dekembris brZanebiT damtkicda adminis-
20
traciul erTeulSi, sagarejos municipalitetis ...is ...is va-
kantur Tanamdebobaze gasaubrebis kiTxvari.
sagarejos municipalitetis ...is ...is q. sagarejoSi vakan-
tur Tanamdebobaze 2014 wlis 8 dekembers gamocxadebuli
adgilobrivi TviTmmarTvelobis moxeleTa konkursis xela-
xali gasaubrebis mimdinareobis amsaxveli 2016 wlis 21 de-
kembris #1-02 oqmidan, aseve kandidatTa profesiuli una-
rebis Sefasebis formebidan da personalis Sefasebis for-
midan dgindeba, rom m. T-ma miiRo saSualo Sefaseba _ 63.75
qula. xolo meore kandidatma, z. f-ma, saSualo Sefaseba _ 65
qula.
22 dekembris sxdomis oqmidan dgindeba, rom sagarejos mu-
nicipalitetis ...is ...i qalaq sagarejoSi _ vakantur Tanamde-
bobaze kenWi eyara gasaubrebis etapze gamocxadebul or kon-
kursants, kenWisyris Sedegad wardgenili konkursantebi Se-
fasebul iqnen qulaTa dabali maCvenebliT da komisiis mier
konkursantebi miCneul iqnen sust kandidatebad. aRniSnu-
lidan gamomdinare, warmodgenili konkursantebidan verc
erTma konkursantma ver miiRo Tanamdebobaze wardgenisTvis
xmaTa saWiro raodenoba, Sesabamisad, komisiam maTi vakantur
Tanamdebobze dasaniSnad wardgena mizanSewonilad ar miiC-
nia, ris gamoc qalaq sagarejoSi sagarejos municipalitetis
...is ...is vakantur Tanamdebobaze konkursi gamocxadda CaS-
lilad vakantur Tanamdebobaze konkursSi saukeTeso Sede-
gebis mqone kandidatis ararsebobis gamo.
22 dekembris gadawyvetilebiT m. T-s uari eTqva sagarejos
municipalitetis ...is ...is qalaq sagarejoSi _ vakantur Ta-
namdebobaze dasaniSnad wardgenaze.
2016 wlis 26 dekembers m. T-ma gancxadebiT mimarTa saga-
rejos municipalitetis gamgeobis adgilobrivi TviTmmar-
Tvelobis sakonkurso-saatestacio sapretenzio komisias sa-
garejos municipalitetis adgilobrivi TviTmmarTvelobis
moxeleTa vakanturi adgilebis dasakaveblad Catarebuli
konkursis mesame etapis (gasaubreba) SedegebTan dakavSire-
buli pretenziebis ganxilvis mizniT.
lobis moxeleTa sapretenzio komisiis 2016 wlis 28 dekem-
21
bris werilidan dgindeba, rom komisiis mier Seswavlil iqna
m. T-is gancxadeba Catarebul konkursTan dakavSirebiT, ma-
salebi saboloo gadawyvetilebis misaRebad gadagzavnil iq-
na sagarejos municipalitetis adgilobrivi TviTmmarTve-
lobis moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisiaSi.
sagarejos municipalitetis gamgeobis sapretenzio komi-
siis 2016 wlis 28 dekembris #1 sxdomis oqmidan dgindeba,
rom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT gaT-
valiswinebuli konkursis Catarebis wesis damtkicebis Sesa-
xeb~ saqarTvelos mTavrobis 2014 wlis 18 ivnisis #412 dad-
genilebis me-15 muxlisa da `sagarejos municipalitetis ad-
gilobrivi TviTmmarTvelobis sajaro moxeleTa konkur-
sis_atestaciis Catarebis da sakonkurso-saatestacio komi-
siis debulebis damtkicebis Sesaxeb~ sagarejos municipali-
tetis sakrebulos 2014 wlis 18 noembris #54 dadgenilebis
me-7 muxlis Sesabamisad, komisiis mier moqalaqe m. T-is gan-
cxadebis detalurad Seswavlis Sedegad gamoirkva, rom dad-
genili procedurebi da Sefasebis meTodologia darRveuli
ar yofila.
sagarejos municipalitetis sapretenzio komisiis 2016
wlis 28 dekembris #1 gadawyvetilebiT dgindeba, rom ar iq-
na gaziarebuli moqalaqe m. T-is gancxadebaSi dayenebuli
pretenzia, radgan sakonkurso-saatestacio komisiis mier
konkursis CatarebisTvis dadgenili procedurebi da Sefa-
sebis meTodologia darRveuli ar yofila.
sagarejos municipalitetis gamgeblis 2017 wlis 19 mai-
sis #258 brZanebiT konkursi gamocxadda vakantur Tanamde-
bobaze, maT Soris, danarTi #1-is mixedviT, ...is ...i qalaq sa-
garejoSi.
2017 wlis 7 ivnisis sagarejos municipalitetis adgilob-
komisiis sxdomis #1 oqmidan dgindeba, rom nawili kandida-
tebis daSvebul iqna konkursis meore etapze _ gasaubreba-
ze.
sagarejos municipalitetis gamgeobaSi 2017 wlis 22 maiss
gamocxadebuli adgilobrivi TviTmmarTvelobis moxeleTa
konkursis gasaubrebis mimdinareobis amsaxveli 2017 wlis 8
ivnisis sxdomis oqmis amonaweridan dgindeba, rom vakantur
Tanamdebobaze _ sagarejos municipalitetis ...is ...i qalaq
sagarejoSi _ gasaubrebaSi monawileoba miiRo konkursantma
i. m-ma. personaluri Sefasebis formidan dgindeba, rom kon-
22
kursantma _ i. m-ma miiRo Sefaseba _ 83.3 qula.
sagarejos municipalitetis adgilobriv TviTmmarTve-
12 ivnisis gadawyvetilebiT ...is ...i qalaq sagarejoSi _ Tanam-
debobaze wardgenil iqna kandidati i. m-i.
amasTan, dadgenilia, rom gamocxadebul konkursSi, sadac
vakantur Tanamdebobas warmoadgenda ...is ...i qalaq sagare-
joSi, mosarCele m. T-s gasaubrebaze monawileoba ar miuRia.
sakasacio sasamarTlo upirvelesad ganmartavs, rom Sro-
miTi uflebis srulyofili realizebis garantiebi gaTvalis-
winebulia saqarTvelos konstituciis sadavo periodSi moq-
medi redaqciis 30-e muxliT (amJamad moqmedi redaqciis 26-e
muxli), kerZod, aRniSnuli muxlis pirveli punqtis Tanax-
mad, Sroma Tavisufalia. Sromis Tavisufleba, e.i. ufleba Ta-
visufal Sromaze, moicavs rogorc adamianisaTvis miniWebul
uflebas, Tavad gankargos sakuTari SesaZleblobebi SromiT
saqmianobaSi, Tavad airCios SromiTi saqmianobis esa Tu is
sfero (saqarTvelos sakonstitucio sasamarTlos gadawyve-
tileba #2/4-24, 28.02.1997), aseve, `saxelmwifos valdebule-
bas, izrunos moqalaqeTa dasaqmebaze da daicvas maTi Sromi-
Ti uflebebi~ (saqarTvelos sakonstitucio sasamarTlos ga-
dawyvetileba #2/2-389, 26.10.2007). saqarTvelos sakonsti-
tucio sasamarTlos ganmartebiTve (saqarTvelos sakonsti-
tucio sasamarTlos gadawyvetileba #2/2-389, 26.10.2007),
konstituciis 30-e muxlis 1-li punqtiT `daculia ara marto
ufleba, airCio samuSao, aramed aseve ufleba ganaxorcielo,
SeinarCuno da daTmo es samuSao~.
saqarTvelos konstituciis sadavo periodSi moqmedi re-
daqciis 29-e muxlis pirveli da me-2 punqtebis (amJamad moq-
medi redaqciis 25-e muxlis pirveli punqti) Tanaxmad, saqar-
Tvelos yovel moqalaqes ufleba aqvs daikavos nebismieri
saxelmwifo Tanamdeboba, Tu igi akmayofilebs kanonmdeblo-
biT dadgenil moTxovnebs. saxelmwifo samsaxuris pirobebi
ganisazRvreba kanoniT.
sakonstitucio sasamarTlos ganmartebiT, `konstituci-
is 29-e muxlis miznebisTvis saxelmwifo samsaxuri aris pro-
fesiuli saqmianoba saxelmwifo da adgilobrivi TviTmmar-
Tvelobis organoebSi, sxva sajaro funqciis ganxorciele-
bis mizniT Camoyalibebul instituciebSi~ (saqarTvelos sa-
konstitucio sasamarTlos 2014 wlis 11 aprilis #1/2/569 ga-
dawyvetileba saqmeze `saqarTvelos moqalaqeebi _ daviT kan-
23
delaki, natalia dvali, zurab daviTaSvili, emzar goguaZe,
giorgi melaZe da mamuka faCuaSvili saqarTvelos parlamen-
tis winaaRmdeg~, II-3). amasTan, saqarTvelos konstituciis 29-
e muxlis me-2 punqti `moicavs saxelmwifo samsaxurSi saqmia-
nobis Seuferxebeli ganxorcielebis sxvadasxva uflebriv
komponents, maT Soris, samsaxuridan dausabuTebeli gaTa-
visuflebisgan dacvis garantias~ (saqarTvelos sakonstitu-
cio sasamarTlos 2017 wlis 7 aprilis #3/2/717 gadawyveti-
leba saqmeze `saqarTvelos moqalaqeebi mTvarisa kevliSvi-
li, nazi doTiaSvili da marina gloveli saqarTvelos parla-
mentis winaaRmdeg~, II-13). saqarTvelos sakonstitucio sasa-
marTlos analogiuri pozicia aqvs dafiqsirebuli saqmeze
`saqarTvelos moqalaqe kaxa kukava saqarTvelos parlamen-
tis winaaRmdeg~ 2017 wlis 17 maisis #3/3/600 gadawyvetile-
baSi (ix. gadawyvetilebis me-20 da 21-e paragrafebi). `saxel-
mwifo Tanamdebobis dakavebis uflebis dacviT saqarTvelos
konstitucia eswrafvis, erTi mxriv, uzrunvelyos moqala-
qeTa Tanabari daSveba saxelmwifo samsaxurSi gonivruli da
konstituciuri moTxovnebis Sesabamisad, xolo, meore mxriv,
daicvas saxelmwifo mosamsaxure mis saqmianobaSi gaumarTle-
beli Carevisgan, raTa man SeZlos konstituciiTa da kanoniT
masze dakisrebuli movaleobebis jerovnad Sesruleba~ (sa-
qarTvelos sakonstitucio sasamarTlos 2014 wlis 11 apri-
lis #1/2/569 gadawyvetileba saqmeze `saqarTvelos moqala-
qeebi _ daviT kandelaki, natalia dvali, zurab daviTaSvili,
emzar goguaZe, giorgi melaZe da mamuka faCuaSvili saqar-
Tvelos parlamentis winaaRmdeg~, II-7).
sakonstitucio sasamarTlos miTiTebiT, 29-e muxlis me-2
punqtis debuleba `gulisxmobs, rom sajaro mosamsaxureTa
statusi, Tanamdebobis dakavebis wesi, moxeleTa ufleba-mo-
valeobebi, waxalisebisa da disciplinuri pasuxismgeblobis
safuZvlebi unda ganisazRvros kanoniT~ (saqarTvelos sakon-
stitucio sasamarTlos 2007 wlis 15 ivnisis #1/4/419 ganCi-
neba saqmeze `besik gvajava saqarTvelos parlamentis wina-
aRmdeg~, II-7). amasTanave, Tavad es kanoni unda Seesabamebo-
des konstituciur standartebs, anu 29-e muxlis pirveli
punqtis moTxovnebs, rac gulisxmobs saxelmwifo Tanamde-
bobis dakavebisa da am TanamdebobisaTvis gonivruli piro-
bebis dadgenas, aseve uzrunvelyofas imisa, rom gaumarTleb-
lad ar SeizRudeba moqalaqis ufleba, monawileoba miiRos
saxelmwifo marTvaSi da ganaxorcielos sajaro mniSvnelo-
24
bis funqcia.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom saqarTvelos kon-
stituciis sadavo periodSi moqmedi redaqciis 30-e muxlis
pirveli punqtiT reglamentirebuli Tavisufali Sromisa da
29-e muxliT daculi saxelmwifo Tanamdebobis dakavebis uf-
lebaTa samarTlebrivi dacvis garantiebi gaTvaliswinebulia
ara mxolod erovnuli, aramed saerTaSoriso samarTlebrivi
aqtebiTac. kerZod, sakasacio sasamarTlo miuTiTebs ekono-
mikuri, socialuri da kulturuli uflebebis Sesaxeb saer-
TaSoriso paqtis me-6 muxlis pirvel punqtze, romlis Ta-
naxmad, winamdebare paqtis monawile saxelmwifoebi aRiare-
ben Sromis uflebas, romelic moicavs TiToeuli adamianis
uflebas, moipovos saarsebo saxsrebi SromiT, romelsac Ta-
visuflad airCevs an romelzec Tanxmdeba, da miiReben Sesa-
bamis zomebs am uflebis dasacavad. amasTan, 1948 wlis 10 de-
kembris adamianis uflebaTa sayovelTao deklaraciis 21-e
muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, yvelas aqvs ufleba Tanabar
safuZvelze Sevides Tavisi qveynis saxelmwifo samsaxurSi,
xolo amave deklaraciis 23-e muxlis Tanaxmad ki, yovel ada-
mians aqvs Sromis, samuSaos Tavisufali arCevis, Sromis sa-
marTliani da xelsayreli pirobebis da umuSevrobisagan
dacvis ufleba.
sakasacio sasamarTlo, agreTve, miuTiTebs evropis soci-
aluri qartiis 24-e muxlis danawesze, romlis Tanaxmadac,
dasaqmebis Sewyvetis SemTxvevebSi muSakTa mier dacvis uf-
lebis efeqturad ganxorcielebis uzrunvelyofis mizniT,
mxareebi valdebulebas iReben aRiaron: a) yvela muSakis uf-
leba ar SeuwydeT dasaqmeba aseTi Sewyvetis Taobaze sapa-
tio mizezebis gareSe, rac dakavSirebuli unda iyos maT Se-
saZleblobasTan an qcevasTan an ganpirobebuli unda iyos
SromiTi dawesebulebis, sawarmos an samsaxuris operatiuli
moTxovnebiT; b) muSakTa ufleba, romelTa dasaqmeba Sewyve-
tili iqneba sapatio mizezebis gareSe, saTanado kompensaci-
aze an sxva Sesabamis dakmayofilebaze.
am mxriv mxareebi valdebulebas iReben uzrunvelyon, mu-
Sakis, romelic miiCnevs, rom misi dasaqmeba Sewyda sapatio
mizezebis gareSe, miukerZoebel organoSi saCivris Setanis
ufleba.
aRniSnul danawesTa gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamar-
Tlo ganmartavs, rom rogorc kerZo, aseve sajaro seqtorSi
individTa SromiTi uflebebis dacvisaTvis qmediTi meqaniz-
25
mebis Seqmna saxelmwifos valdebulebas warmoadgens. xsene-
buli valdebulebis zedmiwevniTi ganxorcielebis saWiroe-
ba saxelmwifos mxridan Tavs iCens miT ufro sajaro seqtor-
Si, sadac saxelmwifo erovnuli sakanonmdeblo bazis, ker-
Zod, administraciuli kanonmdeblobis safuZvelze, erTi
mxriv, Tavad qmnis dasaqmebul sajaro moxeleTa SromiTi uf-
lebebis dacvis garantiebs, xolo, meore mxriv, igi Tavad
gvevlineba damsaqmeblis rolSi, rac sagrZnoblad zrdis mi-
si mxridan dasaqmebul sajaro moxeleTa uflebebis, gansa-
kuTrebiT ki, SromiTi uflebebis dacvis savaldebuloobis
xarisxs.
sakasacio palata upirvelesad iziarebs saapelacio sasa-
marTlos daskvnas maszed, rom mocemul SemTxvevaSi, 2017
wlis 19 maisis #258 brZanebiT gamocxadebul konkursSi mo-
nawileobis miRebaze m. T-is mier uaris gacxadeba (mizezis
miuxedavad) arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebas ar war-
moadgens, ramdenadac audio/video Canaweris warmoebis pi-
robebSic ki, m. T-is mier konkursSi monawileobaze uaris Tqma
gavlenas ver iqoniebda gansaxilveli davis Sedegze.
amasTan, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio
palatis mier gansaxilveli davis farglebSi sadavod gamxda-
ri faqtobrivi garemoebebis Sefasebebs da maT safuZvelze
gakeTebul daskvnebs. kerZod, sakasacio sasamarTlo miuTi-
Tebs im faqtobriv da samarTlebriv winaaRmdegobaze, rome-
lic saapelacio sasamarTlos mier gakeTebuli ganmartebe-
bis safuZvelze gansaxilveli davis amgvari gadawyvetis Se-
degad warmoiqmna. sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom saa-
pelacio palata arasarwmunod miiCnevs sakonkurso-saates-
tacio komisiis mier gasaubrebis mimdinareobis amsaxvel mxo-
lod werilobiTi formiT nawarmoeb sxdomis oqmSi asaxul in-
formacias da ganmartavs, rom komisiis mier sxdomis mimdi-
nareobis audio an video saSualebebiT warmoebis ganuxor-
cieleblobam sasamarTlos Seuqmna faqtobrivi SeuZleblo-
ba werilobiT sxdomis oqmSi asaxuli informaciis sisworisa
da sisrulis gadamowmebisa. amdenad, aRniSnuli ganmartebis
safuZvelze, saapelacio sasamarTlom daadastura sxdomis
oqmSi asaxuli informaciis safuZvelze m. T-is vakantur Ta-
namdebobasTan Sesabamisobis sasamarTlos mier Sefasebis Se-
uZlebloba, Tumca, amavdroulad, saapelacio sasamarTlom
mopasuxe sagarejos municipalitetis sakonkurso-saatesta-
cio komisias mosarCelis vakantur Tanamdebobaze wardgena,
26
xolo sagarejos municipalitetis merias ki misi Sesabamis po-
ziciaze daniSvna daavala. sakasacio sasamarTlo usafuZ-
vlod miiCnevs saapelacio sasamarTlos mier sakiTxis amgvar
gadawyvetas im pirobebSi, rodesac sasamarTlo SeuZleblad
Tvlis, Seafasos konkretuli kandidatis done, misi Sesaba-
misoba dasakavebel TanamdebobasTan. sazogadod, adminis-
traciuli organos konkretuli qmedebis procedurul dar-
Rvevad miCneva yovelTvis ar ganapirobebs wardgenili sar-
Celis srul safuZvlianobas da ar warmoSobs misi srulad
dakmayofilebis SesaZleblobas. amgvari darRvevebis arse-
bobis dadasturebis SemTxvevaSic ki, sasamarTlo valdebu-
lia, davis gadawyvetis procesSi gamoiyenos kandidatis do-
nis dasakavebel TanamdebobasTan Sesabamisobis dadgenisaT-
vis saWiro yvela samarTlebrivi, maT Soris, procesualuri
saSualeba da sakiTxi kompleqsurad Seafasos. martooden sa-
samarTlos daskvna administraciuli warmoebis garkveuli
xarveziT/xarvezebiT CatarebasTan dakavSirebiT, ar SeiZle-
ba kandidatis vakanturi Tanamdebobis pirobebis dakmayo-
filebis damadasturebel garemoebad iqces. kerZod, saape-
lacio sasamarTlo, marTalia, saWirod miiCnevs gasaubrebis
mimdinareobis audio-video saSualebebiT asaxvas, Tumca, sa-
gulisxmoa isic, rom amgvari ganmartebis Sedegad, mxolod
xsenebuli proceduruli sakiTxis ganuxorcielebloba mo-
sarCeles ver aqcevs vakanturi TanamdebobisaTvis Sesafe-
ris kandidatad. is faqti, rom sasamarTlo ver afasebs, akma-
yofilebs Tu ara mosarCele vakanturi TanamdebobisaTvis
dawesebul moTxovnebs, ar gamoricxavs zogadad kandidatis
Sefasebis SesaZleblobas, rameTu aRniSnuli Sefaseba admi-
nistraciuli organos kompetencias ganekuTvneba da admi-
nistraciul organos aqvs sruli SesaZlebloba imisa, sasa-
marTlos mier misTvis davalebis pirobebSi, gaataros kandi-
datis xelaxali an damatebiTi SefasebisaTvis saWiro Ronis-
Ziebebi. Tavis mxriv, amgvari SesaZleblobis arseboba usafuZ-
vlos xdis administraciuli warmoebis procesSi daSvebuli
Secdomisa Tu xarvezis gamo sarCelis avtomatur dakmayo-
filebas, ramdenadac sasamarTlo procesualur saSualeba-
Ta gamoyenebis gziT uflebamosili iyo, administraciuli
warmoebis srulyofis mizniT uzrunveleyo administraciu-
li organosaTvis sasamarTlos mier saWirod miCneuli maRa-
li standartebis damakmayofilebeli gasaubrebis gamarTvis
davaleba.
27
amdenad, im pirobebSi, rodesac saapelacio sasamarTlom
SeuZleblad miiCnia darwmunebuliyo, akmayofilebda Tu ara
kandidati vakanturi Tanamdebobis dasakaveblad saWiro
moTxovnebs, administraciuli organos mier administraci-
uli warmoebis farglebSi daSvebuli garkveuli Secdoma an
mis Sedegad gamovlenili raime xarvezi, ar SeiZleboda gam-
xdariyo mosarCelis Tanamdebobaze daniSvnis erTaderTi sa-
fuZveli. yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasa-
cio sasamarTlo faqtobriv-samarTlebrivad urTierTsawi-
naaRmdegod miiCnevs saapelacio sasamarTlos mier gamokve-
Til faqtobriv mocemulobasa da mis safuZvelze davis am-
gvari SedegiT gadawyvetas.
sakasacio sasamarTlo mizanSewonilad miiCnevs, miuTiTos
saqmis masalebiT dadgenilad miCneul faqtobriv garemoe-
bebze. kerZod, kanonier ZalaSi Sesuli siRnaRis raionuli
sasamarTlos 2015 wlis 22 oqtombris gadawyvetilebiT m. T-
is sarCeli dakmayofilda, baTilad iqna cnobili sagarejos
municipalitetis gamgeobis sakonkurso-saatestacio komi-
siis 2015 wlis 11 martis #7 da 2015 wlis 18 martis #8 gadaw-
yvetilebebi, baTilad iqna cnobili sagarejos municipali-
tetis sapretenzio komisiis 2015 wlis 17 martis #1 gadaw-
yvetileba mosarCele m. T-is nawilSi; baTilad iqna cnobili
sakonkurso-saatestacio komisiis 2015 wlis 11 martis #3
sxdomis oqmi, sapretenzio komisiis 2015 wlis 17 martis #1
sxdomis oqmi da sakonkurso-saatestacio komisiis 2015 wlis
18 martis #4 sxdomis oqmi, agreTve, konkursis mesame eta-
pis _ gasaubrebis Sedegebi mosarCele m. T-is nawilSi da saga-
rejos municipalitetis gamgeobis sakonkurso-saatestacio
komisias gasaubrebis etapis xelaxali Catareba da axali ga-
dawyvetilebis miReba (kanoniT dadgenil vadaSi) daevala,
romelzedac mosarCeles Setanili hqonda ganacxadi _ saga-
rejos municipalitetis ...is ...i administraciul erTeulSi
q. sagarejoSi. amasTan, baTilad iqna cnobili sagarejos mu-
nicipalitetis gamgeblis 2015 wlis 26 martis #02 134 brZa-
neba z. f-is Tanamdebobaze daniSvnis Taobaze.
miTiTebuli gadawyvetilebiT administraciul organos
ganemarta: ìmisaTvis, rom gasaubrebis Sedegebis subieqtu-
roba Semcirdes da gaizardos sandooba, igi unda Catardes
winaswar SemuSavebuli da dadgenili kriteriumebis mixed-
viT da gasaubrebis dros unda warmoebdes sxdomis oqmi da
aisaxebodes sxdomis mimdinareoba da sxdomaze damswre pi-
28
rebis vinaoba. sakonkurso-saatestacio komisia kandidateb-
Tan gasaubrebisas unda iyenebdes winaswar SemuSavebul kiT-
xvars, romelsac Tan unda axldes Sefasebis meTodi, rac uz-
runvelyofs gasaubrebis proceduris gamWvirvalobas, saja-
roobas, obieqturi da miukerZoebeli gadawyvetilebis mi-
Rebis winapirobas da unda warmoebdes sxdomis oqmi, raTa
moxdes gasaubrebis mimdinareobis realuri asaxva. aRniSnu-
li xdeba ndobis safuZveli, rom konkursantis mimarT mii-
Reba kanonieri da obieqturi gadawyvetileba. ...gansaxilvel
SemTxvevaSi, SeuZlebelia ganisazRvros ramdenad Sesrul-
da sagarejos municipalitetis moxeleTa sakonkurso-saa-
testacio komisis mier `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTve-
los kanoniT da saqarTvelos mTavrobis 18.06.2014 wlis #412
dadgenilebiT damtkicebuli konkursis Catarebis wesis moT-
xovnebi da amocanebi; b) vakantur Tanamdebobaze dasaniSni
kandidatebis SerCevis da maTi Tanamdebobebze daniSvnis
procesis gamWvirvalobis uzrunvelyofa; g) konkursSi mo-
nawile kandidatebis kvalifikaciis, profesiuli donis,
codnis, pirovnuli Tvisebebis, motivaciis da unar-Cvevebis
Sefaseba)~.
zemoaRniSnuli gadawyvetilebis aRsrulebis mizniT, sa-
garejos municipalitetSi, kerZod, qalaq sagarejoSi ...is ...is
vakantur Tanamdebobaze 2014 wlis 8 dekembers gamocxade-
buli adgilobrivi TviTmmarTvelobis moxeleTa konkursis
xelaxali gasaubrebis etapi dainiSna, damtkicda gasaubre-
bis kiTxvari da kandidatTa profesiuli unarebis Sefasebis
forma. konkursze dabarebul iqna m. T-i. gasaubrebas eswre-
boda komisiis oTxi wevri. Sedga werilobiTi saxis sxdomis
oqmi. gasaubrebis Sedegad konkursanti Sefasda Semdegi qu-
lebiT: 65, 65, 60, 65. qulaTa saSualo raodenobam Seadgina _
63.75. komisiam miiCnia, rom m. T-ma ver miiRo Tanamdebobaze
wardgenisaTvis saWiro xmaTa raodenoba, Sesabamisad, misi
wardgena vakantur Tanamdebobaze mizanSewonilad ar miiC-
nia. konkursi gamocxadda CaSlilad.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs sadavo periodSi moqme-
di `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 361 mux-
lis pirvel punqtze, romlis Tanaxmad, moxeleTa konkursi-
sa da atestaciis Catarebis uzrunvelsayofad saxelmwifo
amave kanonis 364 muxlis Tanaxmad, dawesebulebaSi iqmneba
Sesabamisi mudmivmoqmedi sakonkurso-saatestacio komisia.
sakonkurso-saatestacio komisiis saqmianobis wesi, agreTve
29
komisiis mowveul wevrTa Sromis anazRaurebis pirobebi da
odenoba ganisazRvreba saqarTvelos kanonmdeblobiT. amave
kanonis 29-e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, piri Tanamdebo-
baze SeiZleba dainiSnos mxolod konkursis Sedegad, garda
am kanonis 30-e muxliT gaTvaliswinebuli SemTxvevebisa. kon-
kursis Catarebis wesi ganisazRvreba saqarTvelos mTavro-
bis dadgenilebiT.
sadavo periodSi moqmedi saqarTvelos mTavrobis 2014
wlis 18 ivnisis #412 dadgenilebiT damtkicebuli `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT gaTvaliswinebu-
li konkursis Catarebis wesis~ me-12 muxlis me-2 punqtze,
romlis Tanaxmad, konkursi SesaZlebelia moicavdes Semdeg
etapebs: a) gancxadebis gadarCeva; b) weriTi davaleba; g) tes-
tireba; d) gasaubreba. amasTan, sagarejos municipalitetis
sakrebulos 2014 wlis 18 noembris #54 dadgenilebiT dam-
tkicebuli `sagarejos municipalitetis adgilobrivi TviT-
mmarTvelobis moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisiis
debulebis~ me-13 muxlis pirveli da me-2 punqtebis Tanax-
mad, konkurss atarebs adgilobrivi TviTmmarTvelobis mo-
xeleTa sakonkurso-saatestacio komisia. konkursis saval-
debulo etapia testireba. konkursi SesaZlebelia moicav-
des kidev erT-erT an ramdenime etaps: a) gancxadebis gadar-
Ceva; b) weriTi davaleba; g) gasaubreba. amave debulebis me-17
muxlis pirveli, me-2 da me-3 punqtebis Tanaxmad, komisiam
kandidatebTan gasaubrebisas unda gamoiyenos winaswar Se-
muSavebuli kiTxvari, romelic saSualebas miscems, miiRos
informacia kandidatis unar-Cvevebze, profesiul kvalifi-
kaciasa da gamocdilebaze, romelic saWiroa vakanturi Ta-
namdebobis dasakaveblad. kiTxvebi SeiZleba daisvas gansaz-
Rvruli TanmimdevrobiT. SesaZlebelia damatebiTi kiTxve-
bis dasmac gansazRvruli sakiTxebis irgvliv, rac damokide-
bulia kandidatis mier gacemul pasuxebze. TiToeuli kandi-
datisaTvis gamoiyeneba identuri Sinaarsis winaswar gansaz-
Rvruli kiTxvari.
saapelacio palatis mosazrebis sawinaaRmdegod, sakasa-
cio sasamarTlo ganmartavs, rom sadavo periodSi moqmedi
kanonmdebloba sadavo vakantur Tanamdebobaze konkursis
warmoebaze pasuxismgebel administraciul organos _ saga-
rejos municipalitetis sakonkurso-saatestacio komisias
ar akisrebda gasaubrebis mimdinareobis audio an/da video
saSualebebiT asaxvis valdebulebas. metic, gasaubrebis ga-
30
marTvis momentisaTvis moqmedi kanonmdeblobis mixedviT,
aRniSnuli procedurebis warmarTva administraciul orga-
nos arc uflebis saxiT hqonda gawerili. teqnologiuri gan-
viTareba, cxadia, zegavlenas unda axdendes administraci-
ul organoTa saqmianobazec, warmoSobdes maTi saqmianobis,
maT Soris, administraciuli warmoebis proceduris uaxle-
si teqnologiuri saSualebebis integrirebis gziT daxvewis
saWiroebasac, rac, Tavis mxriv, uflebis dacvis ukve arse-
bulze ukeTesi standartis Seqmnas unda isaxavdes miznad.
Tumca sasamarTlos mxridan administraciul organos mimarT
novaciur teqnologiur saSualebaTa gamoyenebis moTxovna
unda efuZnebodes sakanonmdeblo safuZvlebs, Sesabamisad,
sasamarTlos miTiTeba warmoebis farglebSi SesaZlo gamo-
yenebadi teqnikisa Tu sxvagvar saSualebaTa Sesaxeb, ar un-
da scdebodes kanonmdeblobis farglebs. amdenad, mocemul
SemTxvevaSi, gamomdinare iqidan, rom administraciul orga-
nos arc uflebis da arc valdebulebis saxiT ar gaaCnda sxdo-
mis mimdinareobis audio-video formatiT asaxvis SesaZleb-
lobaze pirdapiri sakanonmdeblo miTiTeba, dauSvebelia ka-
nonmdeblobiT gauTvaliswinebel xsenebul saSualebaTa ga-
mouyenebloba saapelacio sasamarTlos mxridan administra-
ciuli organosaTvis uaryofiTi Sedegebis dadgomisaken yo-
filiyo mimarTuli.
amasTan, sakasacio sasamarTlo arsebiTad miiCnevs saqa-
laqo sasamarTlos mier dadgenil im faqtobriv garemoebas,
rom gasaubrebis mimdinareobis amsaxveli 2016 wlis 21 de-
kembris #1-02 sxdomis oqmSi arsebuli informaciis _ dasmu-
li SekiTxvebisa da masze m. T-is mier gacemuli pasuxebis Si-
naarsi Tavad mosarCele mxaris mier iqna dadasturebuli, Se-
sabamisad, mosarCele sadavod ar xdis sxdomis oqmSi asaxu-
li informaciis Sinaarsobriv mxares. aRniSnulis gaTvalis-
winebiT, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom kiTxva-pasu-
xis Sinaarsis mosarCelis mier dadasturebis pirobebSi, ka-
nonmdeblobiT gansazRvrul moTxovnaTa dacviT warmoebu-
li werilobiTi sxdomis oqmi akmayofilebs konkursis gasa-
ubrebis etapisaTvis dadgenil pirobebs da iZleva saSuale-
bas, dasmul kiTxvaze konkursSi monawile piris mier gacemu-
li pasuxebis mxedvelobaSi miRebiT, Semowmdes konkursan-
tis mier sabolood miRebuli Sefasebis gonivruloba da
adekvaturoba.
sakasacio sasamarTlo, agreTve, ver gaiziarebs saapela-
31
cio sasamarTlos ganmartebebs komisiis wevrTa mier mosar-
CelisaTvis konkretuli qulebis daweris dasabuTebis saWi-
roebasTan dakavSirebiT da aRniSnavs, rom komisiis wevrTa
mier dawerili Sefasebebi konkursantisaTvis dasmuli SekiT-
xvisa da gacemuli pasuxis urTierTmimarTebis gamomxatve-
lia, kerZod, gansazRvruli qula metyvelebs dasmul SekiT-
xvaze kandidatis mier gacemuli pasuxis srulyofilebis do-
neze. Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom komi-
siis TiToeuli wevris mier kandidatisaTvis dawerili yove-
li konkretuli qula ar saWiroebs damatebiT dasabuTebas,
xolo, Tavis mxriv, konkursantis mier gacemuli pasuxebis
SefasebiT, miRebuli qulis gonivrulobis Semowmeba sasamar-
Tlos sakuTari iniciativiTac SeuZlia.
rac Seexeba im garemoebas, rom m. T-is mier mopovebuli
qula _ 63.75, komisiam miiCnia arasakmaris raodenobad dade-
biTi gadawyvetilebis miRebisaTvis, sakasacio sasamarTlo,
erTi mxriv, iziarebs saapelacio sasamarTlos Sefasebas mas-
zed, rom saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebiT, konkur-
sis Catarebis maregulirebeli aqtebiT, arsad ar aris gan-
sazRvruli qulaTa ra odenoba warmoadgens gasaubrebis eta-
pis warmatebiT daZlevis winapirobas, ar aris dadgenili
zRvari, romlis gadalaxvac gaxdeboda dadebiTi Sedegis sa-
fuZveli. Tumca, meore mxriv, sakasacio sasamarTlo miuTi-
Tebs, rom m. T-is mier miRebuli 63.75 qula warmoadgens saSu-
alo maCvenebels. Sesabamisad, saapelacio sasamarTlos msje-
loba m. T-is kandidatad warudgenlobis alogikurad da da-
usabuTeblad miCnevis SemTxvevaSi gasaziarebeli iqneboda
im SemTxvevaSi, Tuki m. T-i qulaTa saukeTeso maCvenebels
daafiqsirebda. gamomdinare iqidan, rom administraciul or-
ganos aqvs uflebamosileba, Tavad Seafasos da gadawyvitos,
sakmarisia Tu ara misTvis saSualo qulis miReba konkretu-
li kandidatis vakanturi poziciis dasakaveblad warsadge-
nad, administraciuli organo, aseT SemTxvevaSi, cxadia, moq-
medebs saukeTesos Ziebis principiT, misi gadawyvetilebis
dasabuTebulobasa da logikurobaze ki metyvelebs kandi-
datis mier gasaubrebis etapze miRebuli qulaTa saSualo
maCvenebeli, romelic aradamakmayofilebeli aRmoCnda ad-
ministraciuli organosaTvis.
amasTan, sakasacio palata yuradRebas amaxvilebs saape-
lacio sasamarTlos Sefasebebze, romelmac miiCnia, rom ad-
ministraciuli organos moqmedeba iyo mizanmimarTuli, ra-
32
Ta konkursis Sedegebi m. T-isTvis ar yofiliyo dadebiTi,
rom komisiis moqmedeba iyo subieqturi, rac Sedegobrivad
kanonieri gadawyvetilebis miRebas SeuZlebels xdida. saa-
pelacio sasamarTlom daaskvna, rom komisias ar gaaCnda nam-
dvili neba Caetarebina kanonSesabamisi konkursi da obieq-
tur sawyisebze mieRo gadawyvetileba. sakasacio sasamarTlo
ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlos ganmartebebs da aR-
niSnavs, rom zemoaRniSnuli Sefasebebi warmoadgens saape-
lacio palatis varauds, administraciuli organos mxridan
gamoxatuli, m. T-isaTvis uaryofiTi Sedegebis dadgomisa-
ken mimarTuli raime subieqturi ganzraxva saqmeSi arsebuli
mtkicebulebebiT ar dasturdeba. amasTan, saqmesTan mimar-
TebiT arsebul zogad faqtobriv mdgomareobasTan erTob-
liobaSi, sagulisxmo da administraciuli organos subieq-
turi ganzraxvis gamomricxvelia is faqtobrivi garemoebac,
rom vakantur Tanamdebobaze daniSvnis mizniT warsadgenad
uari eTqva ara mxolod m. T-s, aramed, maT Soris, konkursSi
monawile meore konkursantsac, romelmac gasaubrebis sta-
diaze daaxloebiT m. T-is msgavsi, saSualo Sefaseba miiRo.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sa-
samarTlo miiCnevs, rom ar arsebobs sagarejos municipali-
tetis adgilobrivi TviTmmarTvelobis moxeleTa sapreten-
zio komisiis 2016 wlis 28 dekembris #1 oqmis da sagarejos
municipalitetis adgilobrivi TviTmmarTvelobis moxele-
Ta sakonkurso-saatestacio komisiis #1-04 da #1-05 sxdo-
mis oqmebis baTilad cnobis da Sesabamisad, arc zianis anaz-
Raurebis faqtobriv-samarTlebrivi safuZvlebi.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom mosarCelis _ m. T-
is vakantur Tanamdebobaze dasaniSnad wardgenasa da mis aR-
niSnul Tanamdebobaze daniSvnis SesaZleblobas gamoricxavs
gasaCivrebuli individualuri administraciul-samarTleb-
rivi aqtebis kanonierad miCneva. Tumca sakasacio sasamar-
Tlo, agreTve, mizanSewonilad miiCnevs yuradReba gaamaxvi-
los im faqtobriv realobaze, romelic dReis mdgomareo-
biT sagarejos municipalitetis ...is ...is TanamdebobasTan mi-
marTebiT arsebobs. kerZod, saqmeze warmodgenili mtkice-
bulebebiT dadgenilia, rom sagarejos municipalitetis gam-
geblis 2017 wlis 19 maisis #258 brZanebiT Riad darCenil
vakantur adgilas gamocxadda konkursi qalaq sagarejoSi
...is ...is vakantur Tanamdebobaze. amasTan, dadgenilia, rom
sagarejos municipalitetis gamgeblis 2017 wlis 19 maisis
33
#258 brZanebiT gamocxadebuli konkursis gasaubrebaze m.
T-s monawileoba ar miuRia, riTic mosarCelem Tavad ganac-
xada uari konkursSi monawileobaze. konkursSi gamarjvebu-
lad ki gamocxadda i. m-i. sagulisxmoa personaluri Sefase-
bis formidan dadgenili informaciac, rom konkursantma _ i.
m-ma miiRo Sefaseba _ 83.3 qula.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom individualuri ad-
ministraciul-samarTlebrivi aqtebis baTilad cnobasTan
dakavSirebiT warmodgenili sasarCelo moTxovnebis dakma-
yofilebis pirobebSic ki, ar iarsebebda qalaq sagarejoSi ...is
...is Tanamdebobaze m. T-is wardgenis davalebis faqtobrivi
SesaZlebloba, ramdenadac mocemuli mdgomareobiT, xsene-
buli Tanamdeboba vakanturi ar aris, amasTan, mosarCeles sa-
davod ar gauxdia i. m-is zemoaRniSnul Tanamdebobaze da-
niSvnis kanoniereba. metic, mosarCeles gansaxilveli davis
farglebSi sasamarTlosaTvis mimarTvis gziT ar gamouvle-
nia sagarejos municipalitetis ...is ...is Tanamdebobis vakan-
turobis SenarCunebis mizniT uflebis dacvis prevenciuli
RonisZiebebis gamoyenebis mcdeloba. amdenad, erTi mxriv,
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtebis ba-
Tilad cnobis Sesaxeb warmodgenili sasarCelo moTxovnis
usafuZvloba, xolo, meore mxriv, sagarejos municipalite-
tis ...is ...is Tanamdebobaze dReis mdgomareobiT mosarCelis
daniSvnis faqtobrivi SeuZlebloba, gamoricxavs xsenebul
nawilSi m. T-is sarCelis safuZvlianobas.
samarTlo miiCnevs, rom sagarejos municipalitetis adgi-
lobrivi TviTmmarTvelobis moxeleTa sakonkurso-saates-
tacio komisiisa da sagarejos municipalitetis meriis saka-
sacio saCivari unda dakmayofildes, gauqmdes Tbilisis saa-
pelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2018
wlis 20 seqtembris gadawyvetileba da miRebul iqnes axali
gadawyvetileba, romliTac m. T-is sarCeli ar unda dakmayo-
fildes.
sarezolucio nawili:
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos ad-
ministraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 na-
wiliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 411-e
muxliT da
34
gadawyvita:
1. sagarejos municipalitetis adgilobrivi TviTmmarTve-

lobis moxeleTa sakonkurso-saatestacio komisiisa da saga-
rejos municipalitetis meriis sakasacio saCivari dakmayo-
fildes;
2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administra-
ciul saqmeTa palatis 2018 wlis 20 seqtembris gadawyveti-
leba da miRebul iqnes axali gadawyvetileba;
3. m. T-is sarCeli ar dakmayofildes;
4. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da ar
saCivrdeba.
sadavo Tanamdebobis vakanturobis sakiTxis

mniSvneloba pirdapir (uSualo) Tanamdebobaze
aRdgenisaTvis
gadawyvetileba
saqarTvelos saxeliT
#bs-643(k-ks-19) 2 aprili, 2020 w., q. Tbilisi

saqmeTa palata
n. sxirtlaZe,
v. roiniSvili

Tlebrivi aqtebis baTilad cnoba, samuSaoze aRdgena, ganac-
duris anazRaureba, saSvebulebo Tanxis anazRaureba, dis-
kriminaciuli mopyrobis gamo moraluri da materialuri zi-
anis anazRaureba
2014 wlis 5 noembers b. d-em sasarCelo gancxadebiT mi-
marTa Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saq-
meTa kolegias, mopasuxis _ qalaq Tbilisis isnis raionis gam-
geobisa da mesame piris _ T. C-as mimarT.
mosarCelis ganmartebiT, q. Tbilisis isnis raionis gamgeb-
35
lis 2014 wlis 1 aprilis #43 gankargulebiT dainiSna isnis
raionis ...-is, 2014 wlis 6 oqtombris #14 gankargulebiT igi
usafuZvlod mieca disciplinur pasuxisgebaSi da saxdelis
saxed da zomad ganesazRvra gafrTxileba, xolo 2014 wlis
17 oqtombris #... gankargulebiT kvlav mieca disciplinur
pasuxisgebaSi da saxdelis saxed da zomad ganesazRvra sam-
saxuridan gaTavisufleba. mosarCelis miTiTebiT, zogadi ad-
ministraciuli kodeqsis 601 muxlis mixedviT sadavo aqtebi
marTlsawinaaRmdegoa, darRveulia maTi momzadebis da ga-
mocemis kanonmdeblobiT dadgenili moTxovnebi. utyuarad
ar dasturdeba mis mier nebis gamoxatva samsaxuridan gaTa-
visuflebis Sesaxeb, rac eWvqveS ayenebs mis samsaxuridan ga-
Tavisuflebas dasaqmebulis iniciativiT. mosarCelis miTi-
TebiT, administraciuli saproceso kodeqsis 17.2 muxlis Ta-
naxmad, administraciulma organom unda warmoadginos sada-
vo aqtis kanonierebis damadasturebeli mtkicebulebebi. mo-
pasuxes, zogadi administraciuli kodeqsis 53-e, 96-e mux-
lebis Sesabamisad, srulad ar gamoukvlevia saqmis garemoe-
bebi, ar gauTvaliswinebia b. d-is mier organosaTvis ganTavi-
suflebamde wardgenili gancxadeba, saTanadod ar dausabu-
Tebia gasaCivrebuli aqtebi, saqmis garemoebaTa saTanadod
gamokvlevis SemTxvevaSi mopasuxis mier miRebuli iqneboda
gansxvavebuli gadawyvetileba. sasamarTlom sadavo aqtebis
kanonierebaze msjelobisas unda Seamowmos dairRva Tu ara
mxareTa uflebebi, Tanasworobis principi, adgili xom ar aqvs
diskriminaciis faqts. amasTan, mosarCelis miTiTebiT, sada-
vo aqtebis gamomcem pirTa qmedebebSi SesaZloa ikveTebo-
des samoxeleo danaSaulis niSnebi, radgan igi samsaxuridan
gaTavisuflda politikuri niSniT diskriminaciis Sedegad.
mosarCelem miuTiTa saqarTvelos konstituciis 42-e, zoga-
di administraciuli kodeqsis 208-e, samoqalaqo kodeqsis
992-e, 1005-e muxlebze, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis
127.5 muxlze da aRniSna, rom igi unda aRdges q.Tbilisis is-
nis raionis ...is ...is Tanamdebobaze da aunazRaurdes iZule-
biTi ganacduri samsaxuridan gaTavisuflebis momentidan
sruli odenobiT.
mosarCelem sasarCelo moTxovnis araerTgzis dazuste-
bis Sedegad b. d-isaTvis gafrTxilebis gamocemis Sesaxeb
q.Tbilisis isnis raionis gamgeblis 2014 wlis 6 oqtombris
#14 brZanebisa da b. d-is isnis raionis ...is ...is Tanamdebobi-
dan gaTavisuflebis Sesaxeb q.Tbilisis isnis raionis gamgeb-
36
lis 2014 wlis 17 oqtombris #... brZanebis baTilad cnoba, b.
d-is q. Tbilisis isnis raionis ...is ...is Tanamdebobaze aRdge-
na da am nawilSi misaRebi gadawyvetilebis dauyovnebliv aR-
sruleba, q. Tbilisis isnis raionis gamgeobisaTvis mosarCe-
le b. d-is sasargeblod 2014 wlis 17 oqtombridan mocemul
saqmeze misaRebi gadawyvetilebis aRsrulebis dRemde sam-
saxurSi iZulebiT aryofnis mTeli periodis ganmavlobaSi mi-
uRebeli xelfasis ganacduris yovelTviurad .... laris ode-
nobiTa da Tanamdebobriv sargoze winaswar gaTvaliswinebu-
li danamatis _ amave periodSi TiToeuli TvisaTvis .... laris
odenobiT dakisreba, agreTve, q. Tbilisis isnis raionis gam-
geobisaTvis mosarCele b. d-is sasargeblod 2013, 2014, 2015
da 2016 wlebSi yovelwliuri kuTvnili anazRaurebadi gamo-
uyenebeli Svebulebis naturiT anazRaurebis dakisreba, q.
Tbilisis isnis raionis gamgeobisaTvis samsaxurSi politi-
kuri niSandebiT diskriminaciuli mopyrobisaTvis b. d-is sa-
sargeblod 1 laris odenobiT aramaterialuri (araqonebri-
vi) zianisa da samsaxurSi politikuri niSandebiT diskrimi-
naciuli mopyrobisaTvis im miuRebeli Semosavlis zianis-
Tvis, rac gamowveuli iqna diskriminaciuli mopyrobis gamo,
miuRebeli xelfasis samoqalaqo brunvaSi CarTvis SeuZleb-
lobisa da aseTi brunvidan misaRebi sargeblis dakargvis ga-
mo, 1 laris odenobiT materialuri (qonebrivi) zianis anaz-
Raurebis dakisreba moiTxova.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqme-
Ta kolegiis 2015 wlis 20 ianvris ganCinebiT saqarTvelos ad-
ministraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis pirveli na-
wilis safuZvelze, saqmeSi mesame pirad Cabmul iqna q. Tbi-
lisis municipalitetis meriis Sida auditisa da monitorin-
gis saqalaqo samsaxuri.
Ta kolegiis 2016 wlis 6 aprilis ganCinebiT b. d-is sarCeli-
dan q. Tbilisis municipalitetis isnis raionis gamgeobis mi-
marT individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
baTilad cnobis, Tanamdebobaze aRdgenis, ganacduris anaz-
Raurebis, saSvebulebo Tanxis anazRaurebisa da diskrimina-
ciuli mopyrobis gamo qonebrivi da araqonebrivi zianis anaz-
Raurebis Taobaze calke warmoebad gamoiyo diskriminaciu-
li mopyrobis gamo zianis anazRaurebis Taobaze moTxovne-
bi; b. d-is sarCeli q. Tbilisis municipalitetis isnis raio-
nis gamgeobis mimarT diskriminaciuli mopyrobis gamo zia-
37
nis anazRaurebis Taobaze gansjadobiT gansaxilvelad Tbi-
lisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa kolegias
gadaeca.
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa ko-
legiis 2016 wlis 22 aprilis ganCinebiT saqmeze b. d-is sarCe-
lisa gamo mopasuxe _ q. Tbilisis municipalitetis isnis rai-
onis gamgeobis mimarT, diskriminaciis faqtis dadgenisa da
misgan gamomdinare zianis anazRaurebis Taobaze aRiZra da-
va gansjadobis sakiTxTan dakavSirebiT; saqme gansjadobis
sakiTxTan dakavSirebiT davis gadasawyvetad gadmoegzavna
saqarTvelos uzenaes sasamarTlos.
meTa palatis 2016 wlis 15 seqtembris ganCinebiT b. d-is sar-
Celi mopasuxe q. Tbilisis isnis raionis gamgeobis mimarT gan-
sjadobiT gansaxilvelad daeqvemdebara Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias.
Ta kolegiis 2017 wlis 13 aprilis gadawyvetilebiT b. d-is
sarCeli nawilobriv dakmayofilda; q. Tbilisis municipali-
tetis isnis raionis gamgeobas b. d-is sasargeblod daekisra
diskriminaciuli mopyrobis gamo moraluri zianis anazRau-
reba 1 laris odenobiT; q. Tbilisis municipalitetis isnis
raionis gamgeobas b. d-is sasargeblod daekisra diskrimina-
ciuli mopyrobis gamo materialuri zianis anazRaureba 1 la-
ris odenobiT; sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad iqna
cnobili q. Tbilisis isnis raionis gamgeblis 2014 wlis 6 oq-
tombris #14 brZaneba gafrTxilebis gamocxadebis Sesaxeb
da 2014 wlis 17 oqtombris #... brZaneba b. d-is Tanamdebobi-
dan gaTavisuflebis Taobaze da mopasuxes saqmis gadawyve-
tisaTvis mniSvnelovani garemoebebis saTanadod gamokvle-
visa da Sefasebis Sedegad, b. d-is mimarT axali individua-
luri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema daeva-
la; q. Tbilisis municipalitetis isnis raionis gamgeobas b.
d-is sasargeblod 2014 wlis gamouyenebeli Svebulebis Tan-
xis gadaxda daekisra; danarCen nawilSi sarCeli ar dakmayo-
filda; isnis raionis gamgeobas b. d-is sasargeblod 500 la-
ris odenobiT advokatis xarjisa da 50 laris odenobiT sxva
sasamarTlos gareSe xarjis anazRaureba daekisra.
saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, b. d-e isnis raionis ...is
movaleobis Semsruleblis 2013 wlis 1 aprilis #56 gankar-
gulebiT isnis raionis ...is ...is movaleobis Semsruleblad,
38
xolo isnis raionis gamgeblis 2014 wlis 1 aprilis #43 gan-
kargulebiT _ isnis raionis ...is ... ad… dainiSna.
q. Tbilisis meris 2014 wlis 15 ivlisis arCevnebis Sedegad
q. Tbilisis merad saarCevno bloki _ `...is~ mier wardgenili
kandidatis _ d. n-as arCevis Semdeg isnis raionis ....ad xsene-
buli politikuri partiis mxardamWeri _ v. q-i dainiSna.
isnis raionis gamgeblis aparatis mTavari specialistis _
x. m-is 2014 wlis 3 oqtombris moxsenebiTi baraTiT isnis rai-
onis gamgebels miewoda informacia maszed, rom 2014 wlis 3
oqtombers b. d-e samsaxurSi ar iyo gamocxadebuli. aRniS-
nulTan dakavSirebiT, 2014 wlis 6 oqtombris moxsenebiTi ba-
raTiT b. d-em ganmarta, rom 2014 wlis 3 oqtombers ar imyo-
feboda samsaxurSi masze ganxorcielebuli zewolis Taoba-
ze prokuraturisaTvis mimarTvis gamo. isnis raionis gamgeb-
lis 2014 wlis 6 oqtombris #14 brZanebiT b. d-es gafrTxile-
ba gamoecxada samsaxurebrivi movaleobis arajerovnad Ses-
rulebisaTvis, rac gamoixata xelmZRvanelobisaTvis Setyo-
binebis gareSe samuSao dros samsaxurSi aryofnaSi. aRniSnu-
li brZanebis mixedviT, igi adgilobrivi TviTmmarTvelobis
kodeqsis 61-e muxlis me-3 nawilis `v~ punqtis, `sajaro samsa-
xuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 72-e muxlis à~ da `z~
punqtebis, 78-e muxlis pirveli punqtis à~ qvepunqtisa da
79-e muxlis pirveli punqtis `b~ qvepunqtis mixedviT, n. m-is
2014 wlis 3 oqtombris moxsenebiTi baraTisa da b. d-is 2014
wlis 6 oqtombris moxsenebiTi baraTis safuZvelze gamoica.
q. Tbilisis meriis Sida auditisa da monitoringis saqala-
qo samsaxurma q. Tbilisis isnis raionis gamgeblis 2014 wlis
18 seqtembris weriliT wardgenili moTxovnis safuZvelze
2014 wlis 8 oqtombris daskvniT daadgina, rom: 2013 wlis ag-
vistoSi isnis raionis gamgeobas q. Tbilisis meriam avtoman-
qana `HYUNDAY I 20~ gadasca, romlis saxelmwifo nomeri iyo ...
. aRniSnuli avtomanqana 2013 wlis 23 agvistos samsaxurebri-
vi sargeblobisaTvis ...is ...e b. d-es gadaeca. b. d-isaTvis gada-
cemul avtomanqanaze meriis administraciis mier gacemuli
iyo plastikuri baraTi, romelzec avtomanqanis saxelmwifo
nomeri iyo datanili da Sesabamisi avtomanqanisaTvis yovel-
Tviurad gankuTvnili sawvavi iricxeboda (TveSi 300 l). 2013
wlis 27 oqtombris (arasamuSao dRe _ kvira) avtosagzao Sem-
Txvevis Sedegad b. d-is samsaxuris avtomanqana dazianda da
igi SesakeTeblad TbilisSi, ...is quCa #62-Si mdebare saqmian
ezoSi iqna gadayvanili, sadac 2014 wlis 17 seqtembris mdgo-
39
mareobiT imyofeboda v. d-is zedamxedvelobis qveS. aRniS-
nul pirs, rogorc momxdari avtosagzao SemTxvevisaTvis sa-
marTaldamrRvevad cnobil pirs, avtomanqanis SekeTeba eva-
leboda. 2013 wlis 27 oqtombridan 2014 wlis 8 seqtembris
CaTvliT b. d-is samsaxuris avtomanqanis nomriani plastiku-
ri baraTidan 2254 litri sawvavi gaixarja. amasTan, 2014 wlis
17 Tebervalsa da 2014 wlis 26 marts baraTis gamoyenebis faq-
tebi Tbilisis farglebs gareT _ wyaltubos raionis sofel
...sa da kaspis raionis sofel ...Si dafiqsirda. q. Tbilisis me-
riaSi samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas avtomobile-
bis gamoyenebis Sesaxeb q. Tbilisis mTavrobis 2013 wlis 31
ivlisis #21.03.877 dadgenilebis pirveli muxlis Sesabami-
sad, q. Tbilisis raionebis gamgeobebs samsaxurebrivi mova-
leobis Sesrulebisas operatiuli daniSnulebis avtomanqa-
nebi SeeZloT gamoeyenebinaT. dasaxelebuli dadgenilebis
me-2 muxlis à~ punqtis Tanaxmad, b. d-is sargeblobaSi gada-
cemuli avtomanqana operatiuli daniSnulebis avtomanqanas
warmoadgenda da mxolod samsaxurebrivi movaleobis Sesas-
ruleblad unda yofiliyo gamoyenebuli, Tumca, rogorc
dadginda, avtomanqanis gamoyenebas da baraTidan sawvavis
aRebas arasamuSao dReebSi hqonda adgili, aRniSnuli ki miC-
neul iqna samsaxurebrivi saxsrebiT borotad sargeblobad,
ramac qonebrivad daaziana q. Tbilisis meria. amdenad, `saja-
ro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 731 muxlis me-4
punqtis, 732 muxlis me-4 punqtisa da 78-e muxlis pirveli pun-
qtis `b~ qvepunqtis mixedviT, b. d-is zemoaRniSnuli qmede-
bebi disciplinur gadacdomad Sefasda.
isnis raionis gamgeblis aparatis ufrosis movaleobis Sem-
sruleblis _ n. g-as moxsenebiTi baraTiT isnis raionis gamge-
bels miewoda informacia q. Tbilisis meriis Sida auditisa
da monitoringis saqalaqo samsaxuris 2014 wlis 8 oqtombris
daskvnis Taobaze, aseve, ecnoba, rom: 2014 wlis 8 seqtembers
b. d-e 12 sT-dan ar imyofeboda samsaxurSi, rac man uaryo.
aRniSnuli darRvevis gamo b. d-es 2014 wlis 11 seqtembris
#10 brZanebiT SeniSvna gamoecxada. 2014 wlis 3 oqtombers b.
d-e dilidan ar imyofeboda samsaxurSi, ris gamoc mas 2014
wlis 6 oqtombris brZanebiT gafrTxileba gamoecxada. xse-
nebuli brZanebis b. d-isaTvis Cabareba 2014 wlis 10 oqtom-
bramde ver moxerxda samsaxurSi misi naxvis SeuZleblobis
gamo. 2014 wlis 6 oqtombers Sesvenebis Semdeg b. d-e isev ar
imyofeboda samsaxurSi, razedac mas axsna-ganmarteba ar wa-
40
rudgenia. 2014 wlis 8 oqtombers b. d-em gamgebels weriliT
mimarTa, romliTac acnoba, rom uerTdeboda aqcias da dRis
pirvel naxevarSi ar Seasrulebda samsaxurebriv movaleo-
bas. 2014 wlis 9 oqtombers b. d-em gamgebels weriliT mimar-
Ta, romliTac acnoba, rom eqimTan vizitis gamo ver Seasru-
lebda samsaxurebriv movaleobas. 2014 wlis 10 oqtombers b.
d-e isev ar imyofeboda samsaxurSi, razedac axsna-ganmarte-
ba ar warudgenia. miTiTebuli moxsenebiTi baraTis mixedviT,
b. d-e mizanmimarTulad da winaswarganzraxulad arRvevda
gamgeobis Sinaganawess da valdebulebas, Seesrulebina sa-
jaro mosamsaxuris qcevis zogadi wesebi. aseve, q. Tbilisis
meriis Sida auditisa da monitoringis saqalaqo samsaxuris
2014 wlis 8 oqtombris daskvnidan gamomdinare, adgili hqon-
da b. d-is mier samsaxuris saxsrebis borotad gamoyenebas,
ramac qonebrivi ziani miayena merias.
q. Tbilisis isnis raionis gamgeblis 2014 wlis 17 oqtom-
bris #... brZanebiT b. d-e gaTavisuflebul iqna isnis raionis
...is ...is Tanamdebobidan. aRniSnuli brZanebis mixedviT, igi
adgilobrivi TviTmmarTvelobis kodeqsis 61-e muxlis me-3
nawilis `v~ punqtis, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTve-
los kanonis 72-e muxlis à~ da `z~ punqtebis, 731 muxlis me-4
punqtis, 732 muxlis me-4 punqtisa da 78-e muxlis pirveli pun-
qtis à~ da `b~ qvepunqtebis, 79-e da 99-e muxlebis Sesabami-
sad isnis raionis gamgeblis aparatis ufrosis movaleobis
Semsruleblis _ n. g-as 2014 wlis 16 oqtombris moxsenebiTi
baraTis safuZvelze gamoica.
saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, saqmis masalebiT ar
dasturdeba, rom b. d-em samsaxuris materialuri saxsrebi _
avtomanqana da sawvavi piradi miznebisaTvis gamoiyena da
amiT q. Tbilisis merias ziani miayena. q. Tbilisis meriis Sida
auditisa da monitoringis saqalaqo samsaxuris 2014 wlis 8
oqtombris daskvnisa da misi miRebisas Sefasebuli dokumen-
tebis mixedviT, b. d-isaTvis samsaxurebrivi sargeblobisaT-
vis gadacemuli avtomanqana misi b. d-is mier 2013 wlis 27 oq-
tombers _ kviras marTvisas avtoavariis Sedegad dazianda
da am dRis Semdgom _ 2014 wlis 8 seqtembramde SesakeTeb-
lad iyo gaCerebuli, am avtomanqanaze gankuTvnili baraTi-
dan benzinis xarjvas ki 2014 wlis 8 seqtembramde periodSi
hqonda adgili. aRniSnuli garemoebebi ar yofila gamxdari
sadavod, Tumca ver iqneboda miCneuli b. d-is mier 2013 wlis
27 oqtombers avtomanqanis piradi miznebisaTvis gamoyene-
41
bis, xolo Semdgom b. d-is mier baraTiT sargeblobis dama-
dasturebel mtkicebulebad. saqmeze warmodgenili masale-
bis mixedviT, mopasuxe administraciul organos arc b. d-
isagan da arc sxva pirisagan miuRia ganmarteba 2013 wlis 27
oqtombers b. d-is mier avtomanqanis gamoyenebis mizanTan Tu
samsaxurebrivi saWiroebis arseboba-ararsebobasTan dakav-
SirebiT, rac arsebiTi iyo miTiTebul dRes samsaxuris avto-
manqaniT piradi sargeblobis faqtis dasadgenad. 2013-2014
wlebSi isnis raionis gamgeobis aparatis ufrosis _ g. e-is Cve-
nebiT, b. d-is avtomanqanis dazianebis Semdeg baraTi mas hqon-
da da gamgeobis TanamSromelTa mier samsaxurebrivi saqmia-
nobisas gamoiyeneboda (2017 wlis 15 martis sxdomis oqmi,
16:00:36-16:27:53). saqmis masalebidan ar irkveoda, Tu konkre-
tulad vis mier, romeli avtomanqanisaTvis da ra mizniT ga-
moiyeneboda b. d-is samsaxuris avtomanqanis benzinis bara-
Ti. amgvari garemoebebis kvlevis ararseboba daadastura is-
nis raionis gamgeobis warmomadgenelmac, rodesac ganmarta,
rom sawvavis xarjvis sakiTxi sisxlis samarTlis danaSaulis
niSnebs Seicavda da Sesaswavlad sagamoZiebo organos gadae-
ca (2015 wlis 15 aprilis sxdomis oqmi, 17:46:24, 18:04:14-
18:06:26). Sesabamisad, b. d-is mier samsaxuris materialuri
saxsrebiT piradi miznebisaTvis gamoyeneba da amiT samsaxu-
risaTvis zianis miyeneba sisxlis samarTlis saqmeze gamota-
nili ganaCeniT unda yofiliyo dadasturebuli, Tumca ase-
Ti mtkicebuleba warmodgenili ar yofila.
saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, q. Tbilisis meris 2014
wlis 15 ivlisis arCevnebis Sedegad q. Tbilisis merad saar-
Cevno bloki _ `...is~ mier wardgenili kandidatis _ d. n-as ar-
Cevis Semdeg isnis raionis ...ad daniSnulma v. q-ma isnis raio-
nis ...is ...e b. d-esTan, rogorc arCevnebamdeli xelisuflebis
wevrTan TanamSromlobaze uari ganacxada im safuZvliT, rom
igi politikuri gaerTianeba e...is gundSi iyo. aRniSnulTan
dakavSirebiT, v. q-is mxridan adgili hqonda b. d-isaTvis Se-
Tavazebas, Tavisi iniciativiT daetovebina Tanamdeboba, wi-
naaRmdeg SemTxvevaSi amas sxva gziT uzrunvelyofda. saqa-
laqo sasamarTlos miTiTebiT, dasaxelebuli garemoeba das-
turdeba mosarCelis ganmartebiT, b. d-is mier farulad war-
moebuli, b. d-isa da ...is saubris audio CanawerebiTa da maT-
ze fonoskopiuri da habitoskopiuri eqspertizis
#001380816 daskvniT, romelic miRebulia levan samxarau-
lis saxelobis sasamarTlo eqspertizis biuros mier 2016
42
wlis 15 marts. kerZod, ...is mxridan b. d-isadmi damokidebu-
lebas asaxavs kompaqt diskze arsebuli fonograma _ `gamge-
beli~, romlidanac aRsaniSnavia ... is _ v. q-is Semdegi mimar-
Tvebi b. d-isadmi: `...arc unda visaubroT, imitom rom Cven vi-
yaviT mosisxle mtrebi... piradad ar viZaxi. ...da Tqven rogor
fiqrobT exla, Cven, ori politikuri gundis... ise rogor un-
da moxdes, rom erTi politikuri gundis programa ganvaxor-
cieloT? ...Tqven ratom ggoniaT, rom Cven ar gvyavs gundSi is
xalxi, vinc amas Tqvenze ukeTesad ganaxorcielebs. ndobis
faqtori meti iqneba, profesionalizmi meti iqneba da damsa-
xurebac meti iqneba. ...politikur pasuxismgeblobas Cveni
gundis programis ganxorcielebaze Tqven iRebT? ...movida
axali gundi? daixure qudi da mixede Sens saqmes ra Sens gun-
dTan erTad. mieci saSualeba am adamianebs, ganaxorcielon
TavianTi programa, riTac movidnen da rasac mxari dauWira
xalxma.
saqalaqo sasamarTlom miiCnia, rom sadavo aqtebis gamo-
cemisas ar yofila gamokvleuli, Tu ra garemoebiT iyo b. d-
is samsaxurSi gamoucxadeblobis calkeuli SemTxvevebi gan-
pirobebuli, xom ar ukavSirdeboda igi ...is mxridan Tanam-
Sromlobaze uars, iyo Tu ara ...is damokidebuleba Camoyali-
bebuli saqmis garemoebebis saTanado SeswavliT. rogorc sa-
samarTlom daadgina, isnis raionis axaldaniSnulma gamge-
belma b. d-esTan TanamSromlobaze uari ganacxada mxolod
im garemoebis mxedvelobaSi miRebiT, rom b. d-e 2014 wlis me-
ris arCevnebis Sedegad `...is~ kandidatis merad arCevamde po-
litikuri gaerTianeba e...is gundSi msaxurobda gamgeobaSi.
amdenad, b. d-e zogadad misi konkretuli politikuri gun-
dis wevrad aRqmiT iqna Sefasebuli da yuradReba ar yofila
gamaxvilebuli imaze, Tu ra xedva gaaCnda mas axal xelmZRva-
nelTan saqmianobaze, ramdenad realuri iyo an/da riTi iyo
motivirebuli misi mzadyofna, gaegrZelebina muSaoba, wara-
dina Tu ara axal xelmZRvanelTan am ukanasknelis mier moT-
xovnili angariSi da a.S. saqmeze darTuli, b. d-is mier faru-
lad warmoebuli audio Canawerebis mixedviT, gamgebelma mas
piradi angariSis wardgenis moTxovnasa da mis Seusruleb-
lobaze miuTiTa. aparatis ufrosTan _ n. g-asTan saubris au-
dioCanaweris _ `g-as Suamdgomlobis~ mixedviT, b. d-em n. g-as
Semdegi Sinaarsis pozicia ganucxada: `...Sen geubnevi ubra-
lod, Zmakacurad imito, ro me es periodi sadamdedac aq viq-
nebi me mWirdeba finansurad aq yofna iqidan gamomdinare.
43
exla me masTan didi xani ver vimuSavef. gamoricxulia~. amas-
Tan, sadavo ar iyo, rom b. d-e da axaldaniSnuli gamgebeli v.
q-i dapirispirebuli politikuri gaerTianebebis mxardamWe-
rebi iyvnen da rig sakiTxebze mkveTrad gansxvavebuli Sexe-
dulebebi SeiZleboda hqonodaT, rac, b. d-is mier dakavebu-
li Tanamdebobis xasiaTidan gamomdinare, qmnida eWvs misTvis
dakisrebuli valdebulebebis jerovnad Sesrulebisa Tu gam-
gebelTan realuri TanamSromlobis SeuZleblobaze.
saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, q.Tbilisis municipali-
tetis isnis raionis gamgeblis 2014 wlis 6 oqtombris #14
brZanebisa da 2014 wlis 17 oqtombris #... brZanebis Sinaarsi-
dan gamomdinare, am aqtebiT mosarCeles disciplinuri pa-
suxismgeblobis zomad jer gafrTxileba, xolo Semdeg Ta-
namdebobidan gaTavisufleba Seefarda. amdenad, kanoniere-
bis TvalsazrisiT miTiTebuli brZanebebis SefasebisaTvis
unda dadgindes, b. d-is mimarT gamoyenebuli disciplinuri
pasuxismgeblobis zomebi iyo Tu ara miRebuli kanonmdeblo-
bis dacviT an/da arsebobda Tu ara maTi miRebis safuZveli.
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis mixed-
viT, sajaro samsaxuris principebia: a) saqarTvelos saxel-
mwifosa da xalxis erTguleba; b) saqarTvelos konstitucii-
sa da kanonebis uzenaesobis dacva mosamsaxureTa mier Ta-
namdebobrivi ufleba-movaleobebis ganxorcielebisas; g)
adamianisa da moqalaqis uflebebis, Tavisuflebebis da Rir-
sebis pativiscema; d) saqarTvelos moqalaqeTaTvis sajaro
samsaxuris Tanabari xelmisawvdomoba maTi unarisa da pro-
fesiuli momzadebis Sesabamisad; e) mosamsaxureTa profesi-
onalizmi da kompetenturoba; v) saqveynooba; z) sajaro sam-
saxuris upartioba da saero xasiaTi; T) mosamsaxureTa kad-
rebis stabiluroba; i) mosamsaxuris ekonomikuri, socialu-
ri da samarTlebrivi dacva (kanonis me-13 muxli). dasaxele-
buli kanoni moxelis samsaxurebriv gadacdomad da mis mi-
marT samsaxurebriv ufleba-movaleobebTan dakavSirebuli
pasuxismgeblobis _ saxdelis dakisrebis safuZvlad miiC-
nevs: a) samsaxurebriv movaleobaTa braleul Seusruleblo-
bas an arajerovnad Sesrulebas; b) dawesebulebisaTvis qo-
nebrivi zianis miyenebas an aseTi zianis warmoSobis saSiSro-
ebis braleul Seqmnas; g) zogadzneobrivi normebis winaaR-
mdeg an moxelisa da dawesebulebis diskreditaciisaken mi-
marTuls uRirs saqciels (braleul qmedebas), ganurCevlad
imisa, samsaxurSia Cadenili Tu mis gareT (`sajaro samsaxu-
44
ris Sesaxeb~ kanonis 78-e muxli). miTiTebuli gadacdomebis
Cadenisas moxeles saxdelis saxiT SeiZleba gamoecxados Se-
niSvna, mieces gafrTxileba, daukavdes araumetes 10 dRis
xelfasi, moxele CamoSorebul iqnes samsaxuridan xelfasis
SeCerebiT 10 dRemde vadiT, gadayvanil iqnes ufro dabali
Tanrigis Tanamdebobaze an gaTavisufldes samsaxuridan (79-
e muxli). moxelis samsaxuridan gaTavisufleba discilinu-
ri gadacdomisas daiSveba, Tu mis mimarT moqmedebs discip-
linuri pasuxismgeblobis nebismieri zoma an amis gareSec,
Tu igi uxeSad daarRvevs samsaxurebriv movaleobebs (99-e
muxli). nebismier SemTxvevaSi, samsaxuridan gaTavisufle-
bis sakiTxi mosamsaxuris pirovnebis Sefasebisa da Tanamde-
bobaze misi datovebiT mosalodneli Sedegebis Sefasebis sa-
fuZvelze unda gadawydes. SromiT-samarTlebriv urTierTo-
bebSi miRebuli standartidan gamomdinare, moxelis gaTavi-
suflebas mxolod imgvari daskvna SeiZleba ganapirobebdes,
rom masTan SromiT-samarTlebrivi urTierTobis gagrZele-
ba uaryofiTad aisaxeba samsaxuris saqmianobaze.
saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, mocemul SemTxvevaSi
dadgenili garemoebebidan gamomdinare, q. Tbilisis meris
2014 wlis 15 ivlisis arCevnebis Sedegad q. Tbilisis merad
saarCevno bloki _ ...is mier wardgenili kandidatis _ d. n-as
arCevis Semdeg isnis raionis ...ad daniSnulma v. q-ma isnis ra-
ionis ...is ...e b. d-esTan, rogorc arCevnebamdeli xelisufle-
bis wevrTan TanamSromlobaze uari ganacxada im safuZvliT,
rom igi politikuri gaerTianeba e...is gundSi iyo. aRniSnul-
Tan dakavSirebiT, ...is _ v. q-is mxridan adgili hqonda b. d-
isaTvis SeTavazebas, Tavisi iniciativiT daetovebina Tanam-
deboba, winaaRmdeg SemTxvevaSi amas sxva gziT uzrunvelyof-
da. aRniSnuli garemoebebi cxadyofda, rom b. d-is samsaxu-
ridan gaTavisuflebis safuZveli misi politikuri gaerTia-
neba e...is gundis wevrad miCneva gaxda. amasTan, TanamSrom-
lobaze xelmZRvanelis uaris pirobebi samsaxurSi gamouc-
xadeblobis faqtebi ver miiCneoda arsebiT gadacdomad, rac
Seexeba b. d-is mimarT Catarebuli warmoebiT gamovlenil sxva
garemoebebs, isini sasamarTlom ar CaTvala dadasturebu-
lad.
sasamarTlom ganmarta, rom Tanasworobis idea da princi-
pebi ganmtkicebulia moqmed mraval saerTaSoriso samarTlis
aqtSi, iseve, rogorc saqarTvelos kanonmdeblobaSi. adamia-
nis uflebaTa evropuli konvenciis me-14 muxli _ diskrimi-
45
naciis akrZalva, adgens, rom am konvenciiT gaTvaliswinebu-
li uflebebiTa da TavisuflebebiT sargebloba uzrunvel-
yofilia yovelgvari diskriminaciis gareSe, ganurCevlad
sqesis, rasis, kanis feris, enis, religiis, politikuri Tu sxva
Sexedulebebis, erovnuli Tu socialuri warmoSobis, erov-
nuli umciresobisadmi kuTvnilebis, qonebrivi mdgomareo-
bis, dabadebisa Tu sxva niSnisa. saerTaSoriso samarTlis aR-
niSnuli norma, adamianis uflebaTa Tanasworad sargeblo-
bis standarts amkvidrebs. adamianebi Tanasworni arian im uf-
lebebiT sargeblobaSi, romlebsac konvencia adamianis waru-
val uflebebad miiCnevs. mogvianebiT, konvenciis me-12 dama-
tebiTi oqmis pirveli muxliT, aseTive Tanasworoba dadgin-
da ara mxolod konvenciiT garantirebuli uflebebTan mi-
marTebaSi, aramed zogadad xelSemkvreli saxelmwifos erov-
nuli kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli uflebebiT sargeb-
lobis dros. diskriminaciis akrZalvis samarTlis mizania, sa-
Sualeba mieceT individebs, rom Tanabrad da Tanasworad mi-
uwvdebodeT xeli sazogadoebaSi arsebul SesaZleblobeb-
ze. evropuli sasamarTlos mier damkvidrebuli praqtikis
Tanaxmad, akrZalulia rogorc pirdapiri, aseve arapirdapi-
ri diskriminacia. saqarTvelos konstituciis me-14 muxlis
mixedviT, yvela adamiani dabadebiT Tavisufalia da kanonis
winaSe Tanasworia ganurCevlad rasisa, kanis ferisa, enisa,
sqesisa, religiisa, politikuri da sxva Sexedulebebisa,
erovnuli, eTnikuri da socialuri kuTvnilebisa, warmoSo-
bisa, qonebrivi da wodebrivi mdgomareobisa, sacxovrebeli
adgilisa.
diskriminaciis yvela formis aRmofxvrisa da nebismieri
fizikuri da iuridiuli pirisaTvis saqarTvelos kanonmdeb-
lobiT dadgenili uflebebiT Tanasworad sargeblobis uz-
runvelyofis mizniT `diskriminaciis yvela formis aRmof-
xvris Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni Sesabamisi uflebis gan-
xorcielebis calkeul normebs adgens. dasaxelebuli kano-
nis me-2 muxliT ganmartebulia, rom: pirdapiri diskrimina-
cia aris iseTi mopyroba an pirobebis Seqmna, romelic pirs
saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili uflebebiT sargeb-
lobisas am kanonis pirveli muxliT gaTvaliswinebuli rome-
lime niSnis gamo araxelsayrel mdgomareobaSi ayenebs ana-
logiur pirobebSi myof sxva pirebTan SedarebiT an Tanabar
mdgomareobaSi ayenebs arsebiTad uTanasworo pirobebSi
myof pirebs, garda iseTi SemTxvevisa, rodesac amgvari mop-
46
yroba an pirobebis Seqmna emsaxureba sazogadoebrivi wesri-
gisa da zneobis dasacavad kanoniT gansazRvrul mizans, aqvs
obieqturi da gonivruli gamarTleba da aucilebelia demok-
ratiul sazogadoebaSi, xolo gamoyenebuli saSualebebi Ta-
nazomieria aseTi miznis misaRwevad; iribi diskriminacia aris
iseTi mdgomareoba, rodesac formiT neitraluri da arsiT
diskriminaciuli debuleba, kriteriumi an praqtika pirs am
kanonis pirveli muxliT gaTvaliswinebuli romelime niSnis
gamo araxelsayrel mdgomareobaSi ayenebs analogiur piro-
bebSi myof sxva pirebTan SedarebiT an Tanabar mdgomareoba-
Si ayenebs arsebiTad uTanasworo pirobebSi myof pirebs, gar-
da iseTi SemTxvevisa, rodesac amgvari mdgomareoba emsaxu-
reba sazogadoebrivi wesrigisa da zneobis dasacavad kano-
niT gansazRvrul mizans, aqvs obieqturi da gonivruli ga-
marTleba da aucilebelia demokratiul sazogadoebaSi, xo-
lo gamoyenebuli saSualebebi Tanazomieria aseTi miznis mi-
saRwevad. amave kanonis me-3 muxlis Tanaxmad, am kanonis moT-
xovnebi vrceldeba sajaro dawesebulebebis, organizacie-
bis, fizikuri da iuridiuli pirebis qmedebebze yvela sfe-
roSi, magram mxolod im SemTxvevaSi, Tu es qmedebebi ar re-
gulirdeba sxva samarTlebrivi aqtiT, romelic Seesabameba
am kanonis me-2 muxlis me-2 da me-3 punqtebs. amave kanonis
mixedviT, nebismier pirs, romelic Tavs diskriminaciis
msxverplad miiCnevs, ufleba aqvs, sasamarTloSi Seitanos
sarCeli im piris/dawesebulebis winaaRmdeg, romelmac, misi
varaudiT, mis mimarT diskriminacia ganaxorciela, da moiT-
xovos moraluri an/da materialuri zianis anazRaureba.
saqarTvelos organuli kanonis _ `Sromis kodeqsis~ me-2
muxlis me-3 nawilis Tanaxmad, SromiT da winasaxelSekrule-
bo urTierTobebSi akrZalulia nebismieri saxis diskrimina-
cia rasis, kanis feris, enis, eTnikuri da socialuri kuTvni-
lebis, erovnebis, warmoSobis, qonebrivi da wodebrivi mdgo-
mareobis, sacxovrebeli adgilis, asakis, sqesis, seqsualuri
orientaciis, SezRuduli SesaZleblobis, religiuri, sazo-
gadoebrivi, politikuri an sxva gaerTianebisadmi, maT So-
ris, profesiuli kavSirisadmi, kuTvnilebis, ojaxuri mdgo-
mareobis, politikuri an sxva Sexedulebis gamo. amave mux-
lis me-4 nawilis Tanaxmad, diskriminaciad CaiTvleba piris
pirdapir an arapirdapir Seviwroeba, romelic miznad isaxavs
an iwvevs misTvis damaSinebeli, mtruli, damamcirebeli, Rir-
sebis Semlaxveli an Seuracxmyofeli garemos Seqmnas, anda
47
pirisTvis iseTi pirobebis Seqmna, romlebic pirdapir an ara-
pirdapir auaresebs mis mdgomareobas analogiur pirobebSi
myof sxva pirTan SedarebiT.
saqalaqo sasamarTlos ganmartebiT, miTiTebuli samar-
Tlebrivi normebis gaTvaliswinebiT SesaZlebelia davas-
kvnaT, rom diskriminaciis yvela formis akrZalvasTan da-
kavSirebuli standartebi krZalavs yvela saxis gansxvavebul
mopyrobas. im SemTxvevaSi, Tu saxelmwifom, moxelis saxiT,
vinmes mimarT ganaxorciela gansxvavebuli mopyroba, maSin
am gansxvavebul mopyrobas Tan unda sdevdes òbieqturi da
gonivruli gamarTleba~. xolo, imisaTvis, rom gansxvavebu-
li mopyroba gamarTlebulad CaiTvalos pirvel rigSi igi un-
da emsaxurebodes kanonieri miznis miRwevis interesebs da
daculi unda iyos gonivruli proporciuloba misaRwev mi-
zansa da gamoyenebul saSualebebs Soris, anu miznis misaR-
wevad gamoyenebuli saSualebebi unda iyos aucilebeli da
Sesaferisi (diskriminaciis testi).
saxelmwifoebs ekisrebaT negatiuri valdebuleba, Tanas-
worad moepyran Tanabar mdgomareobasa da pirobebSi myof
pirebs da Sesabamisad, misi roli, valdebuleba da pasuxis-
mgebloba ganuzomlad didia diskriminaciis prevenciis efeq-
tiani RonisZiebebis gatarebaSi. gansxvavebuli mopyrobis
obieqtur da gonivrul gamarTlebasTan dakavSirebiT namdvi-
lad SeiZleba imis mtkiceba, rom demokratiul, samarTleb-
riv saxelmwifoSi, romelsac saqarTvelo aSenebs, saxeze ar
aris da arc SeiZleba arsebobdes gansxvavebuli politikuri
Sexedulebis mqone piris mimarT gansxvavebuli mopyrobis le-
gitimuri mizani. radgan ar arsebobs legitimuri mizani, ar
arsebobs proporciac gansxvavebul mopyrobasa da ararse-
bul mizans Soris. zemoaRniSnuli garemoebebidan gamomdi-
nare ki, SeuZlebelia mxolod politikuri Sexedulebis ga-
mo gansxvavebuli mopyrobis moqceva administraciuli or-
ganos diskreciis farglebSi.
Sesabamisad, saqalaqo sasamarTlom miiCnia, rom gasaCiv-
rebuli administraciul-samarTlebrivi aqtebi warmoadgens
b. d-is mimarT politikuri niSniT diskriminaciuli mopyro-
bis safuZvelze miRebul aqtebs, romelmac b. d-e araxelsay-
rel mdgomareobaSi Caayena konkretuli politikuri parti-
is mxardaWerisa Tu misdami simpaTiis gamo analogiur piro-
bebSi myof sxva pirebTan (q. Tbilisis municipalitetis meri-
is upartio Tu sxva politikuri partiis mxardamWerebTan)
48
SedarebiT da amgvar mopyrobas ar gaaCnda legitimuri miza-
ni. amdenad, xsenebuli aqtebi baTilad unda iqnes cnobili.
amasTan, rogorc sasamarTlom daadgina, b. d-is mimarT dis-
cilinuri warmoebisas saTanadod ar yofila gamokvleuli
saqmis garemoebebi, rameTu sadavo gadawyvetilebebi miRe-
bul iqna b. d-is mxolod politikuri niSniT zogadi Sefase-
biT.
amasTan, sasamarTlom ganmarta, rom administraciuli war-
moebis Catareba moicavs administraciuli organos umniSvne-
lovanes procedurul valdebulebas _ gamoikvlios saqmi-
saTvis mniSvnelobis mqone yvela garemoeba da gadawyveti-
leba miiRos am garemoebaTa Sefasebisa da urTierTSejere-
bis safuZvelze. kanonmdebeli imdenad arsebiT da aqtis ka-
nonierebis ganmsazRvrel funqcias aniWebs saqmis garemoe-
baTa gamokvlevas, rom imperatiulad krZalavs, individua-
luri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemas sa-
fuZvlad daudos iseTi garemoeba an faqti, romelic kano-
niT dadgenili wesiT ar aris gamokvleuli administraciuli
organos mier (saqarTvelos zogadi administraciuli kodeq-
sis 96-e muxlis pirveli da me-2 nawilebi). sasamarTlom, ase-
ve, ganmarta, rom jerovani administraciuli warmoebis val-
debulebis Sesruleba emsaxureba miRebuli gadawyvetile-
bis dasabuTebis valdebulebas. administraciulma organom
unda axsnas, ganmartos, Tu ra faqtebze dayrdnobiT miiRo
konkretuli gadawyvetileba da ra motivebiT uaryo warmoe-
bis SedegiT dainteresebuli mxaris argumentebi. im SemTxve-
vaSic ki, Tu administraciuli organo moqmedebs diskreciu-
li uflebamosilebis farglebSi, igi valdebulia, aqtis da-
sabuTebaSi miuTiTos im garemoebebze, romlebic safuZvlad
daedo mis mier miRebul gadawyvetilebas, kerZod, zogadi
administraciuli kodeqsis 53-e muxlis me-4 nawilis mixed-
viT, Tu administraciuli organo administraciul-samar-
Tlebrivi aqtis gamocemisas moqmedebda diskreciuli uf-
lebamosilebis farglebSi, werilobiT dasabuTebaSi mieTi-
Teba yvela is faqtobrivi garemoeba, romelsac arsebiTi mniS-
vneloba hqonda administraciul-samarTlebrivi aqtis gamo-
cemisas, xolo amave kodeqsis 53-e muxlis me-5 nawilis Tanax-
mad, administraciuli organo uflebamosili ar aris Tavisi
gadawyvetileba daafuZnos im garemoebebze, faqtebze, mtki-
cebulebebze an argumentebze, romlebic ar iqna gamokvleu-
li da Seswavlili administraciuli warmoebis dros. zogadi
49
administraciuli kodeqsis me-5 muxlis pirvel nawilSi reg-
lamentirebulia administraciuli organos uflebamosile-
bis ganxorcielebis savaldebulo principi _ uflebamosile-
bis ganxorcieleba kanonis safuZvelze, rac gulisxmobs, rom
administraciul organos ekrZaleba kanonmdeblobis moT-
xovnis sawinaaRmdegod ganaxorcielos raime moqmedeba.
sasamarTlos mier samsaxuridan ganTavisuflebaze an ga-
dayvanaze gacemuli brZanebis, gankargulebis an gadawyve-
tilebis baTilad cnoba ar iwvevs moxelis samsaxurSi dau-
yovnebliv aRdgenas, Tu, sasamarTlo gadawyvetilebis Sesa-
bamisad, dawesebuleba valdebulia axali brZaneba, gankar-
guleba an gadawyvetileba gamosces samsaxuridan ganTavi-
suflebasTan an gadayvanasTan dakavSirebul garemoebaTa ga-
mokvlevisa da Sefasebis Semdeg.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqalaqo sasa-
marTlom miiCnia, rom q. Tbilisis isnis raionis gamgeblis 2014
wlis 6 oqtombris #14 brZaneba gafrTxilebis gamocxadebis
Sesaxeb da 2014 wlis 17 oqtombris #... brZaneba b. d-is Tanam-
debobidan gaTavisuflebis Taobaze baTilad unda yofili-
yo cnobili sadavo sakiTxis gadauwyvetlad da mopasuxes da-
valeboda, saqmis gadawyvetisaTvis mniSvnelovani garemoe-
bebis saTanadod gamokvlevisa da Sefasebis Sedegad b. d-is
mimarT gamoeca axali individualuri administraciul-samar-
Tlebrivi aqti.
saqalaqo sasamarTlom miuTiTa, rom sasamarTlos mier ad-
ministraciuli saproceso kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawiliT
miniWebuli uflebamosilebis gamoyeneba gamoricxavda mo-
cemul stadiaze samuSaoze aRdgenisa da ganacduris anaz-
Raurebis Sesaxeb mosarCelis moTxovnebis safuZvlianobis
ganxilva-gadawyvetis procesualur SesaZleblobas da aR-
niSnulze unda emsjela mopasuxe administraciul organos
axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
gamocemisas.
amasTan, saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, sajaro moxe-
lis uflebas, yovelwliurad isargeblos anazRaurebadi Sve-
bulebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 41-e muxli gan-
sazRvravs. saqarTvelos konstituciis me-6 muxlis me-2 pun-
qtis mixedviT, saqarTvelos kanonmdebloba Seesabameba sa-
erTaSoriso samarTlis sayovelTaod aRiarebul principeb-
sa da normebs. saqarTvelos saerTaSoriso xelSekrulebas
an SeTanxmebas, Tu igi ar ewinaaRmdegeba saqarTvelos kon-
50
stitucias, konstituciur SeTanxmebas aqvs upiratesi iuri-
diuli Zala Sidasaxelmwifoebrivi normatiuli aqtebis mi-
marT. amdenad, normis Sefardebis procesSi saerTaSoriso
xelSekrulebebi da SeTanxmebebi Sida erovnul kanonmdeb-
lobasTan erTad uSualod gamoiyeneba. 1948 wlis 10 dekem-
bris gaerTianebuli erebis organizaciis àdamianis ufleba-
Ta sayovelTao deklaraciis~ (saqarTveloSi ZalaSia saqar-
Tvelos uzenaesi sabWos 1991 wlis 15 seqtembris dadgenile-
biT) 24-e muxlis mixedviT, yvelas aqvs perioduli fasiani
SvebulebiT sargeblobis ufleba. `fasiani Svebulebis Sesa-
xeb~ 1936 wlis 4 ivnisis konvenciis (ratificirebulia saqar-
Tvelos parlamentis 1995 wlis 22 Tebervlis dadgenilebiT)
me-5 muxli erTmniSvnelovnad krZalavs monawile saxelmwi-
foebis erovnul kanonmdeblobaSi iseTi wesebisa da kanone-
bis arsebobas, romliTac dasaqmebulma SesaZloa dakargos
fasiani SvebulebiT sargeblobis ufleba. fasiani Svebule-
biT sargeblobis uflebis ganxorcielebisas, konvenciis mo-
nawile saxelmwifos gaaCnia aqtiuri statusi, rac imas niS-
navs, rom man araTu xeli ar unda SeuSalos aRniSnuli ufle-
biT sargeblobas, aramed _ unda uzrunvelyos dasaqmebul-
Ta mier fasiani SvebulebiT sargeblobis SesaZlebloba. fa-
siani SvebulebiT sargeblobis ufleba gulisxmobs saxelmwi-
fos valdebulebas, yovelgvari winapirobis gareSe uzrun-
velyos dasaqmebulTa mier am uflebis samarTliani reali-
zeba (susg #bs-98-91(k-13)).
`fasiani Svebulebis Sesaxeb~ konvenciis me-6 muxlis Ta-
naxmad, piri, romelic gaTavisuflebulia mewarmis mizeziT,
magram vidre igi gamoiyenebda kuTvnil Svebulebas, Svebu-
lebis yoveli dRisaTvis am konvenciis Sesabamisad iRebs me-
3 muxliT gaTvaliswinebul jildos. gansaxilveli normiT
gaTvaliswinebuli pirobebis arsebobisas dasaqmebuls SeuZ-
lia moiTxovos im wels gamouyenebeli saSvebulebo kompen-
sacia, radgan damsaqmeblis iniciativiT Sromis urTierTo-
bis SewyvetiT dasaqmebuls ar SeiZleba waerTvas Svebule-
bis ufleba, romelsac igi savaraudod gamoiyenebda. am mxriv
sasamarTlo daeTanxma #as-836-1122 saqmeze saqarTvelos
uzenaesi sasamarTlos samoqalaqo saqmeTa palatis ganmar-
tebas da miiCnia, rom igi savsebiT esadageba administraci-
ul-samarTlebriv sivrceSi sajaro SromiTi urTierTobebis
swor da kanonSesabamis mowesrigebas, SromiTi uflebebis re-
alizaciis xasiaTis identurobis gamo.
51
sasamarTlos miTiTebiT, mocemul SemTxvevaSi saqmis ma-
salebiT dasturdeboda, rom b. d-es Tanamdebobidan gaTavi-
suflebis gamo SeezRuda Sesabamisi aqtis gamocemis drois-
Tvis _ 2014 wels gamouyenebeli SvebulebiT sargeblobis uf-
leba, Tanamdebobidan gaTavisufleba ki sasamarTlom ukano-
nod cno. amdenad, b. d-is SvebulebiT sargeblobis ufleba
kanonis darRveviT SeizRuda, ris gamoc mopasuxe valdebu-
li iyo, b. d-isTvis aenazRaurebina 2014 wels gamouyenebeli
Svebuleba. rac Seexeba 2014 wlamde Svebulebas, mis SezRud-
vasTan dakavSirebiT Sesabamis periodSi mosarCeles preten-
zia ar ganucxadebia, amasTan, sadavo aqtebi ver CaiTvlebo-
da 2014 wlamde arsebuli SezRudvis ganmapirobebel aqte-
bad, aseTi SezRudvis arsebobis SemTxvevaSi.
amasTan, saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, diskriminaci-
is dadasturebis pirobebSi `diskriminaciis yvela formis aR-
mofxvris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-10 muxli diskri-
minaciis msxverpls moraluri da materialuri zianis anaz-
Raurebis uflebas aniWebs. saqalaqo sasamarTlom miuTiTa
saqarTvelos konstituciis 42.9 muxlze, zogadi administra-
ciuli kodeqsis 208.1 da 207-e muxlebze, samoqalaqo kodeq-
sis 1005-e muxlze da aRniSna, rom miTiTebuli normebidan
gamomdinare, administraciuli organo valdebulia, aanaz-
Rauros ziani, Tu igi miyenebulia am organos saxelmwifo mo-
samsaxuris samsaxurebrivi movaleobis darRvevis Sedegad.
zianis cnebaSi moiazreba piris samarTlebrivad dacul sike-
Teze garkveuli zemoqmedebiT gamowveuli uaryofiTi Sede-
gebi. ziani SesaZloa iyos qonebrivi (materialuri) da araqo-
nebrivi (moraluri). samarTaldarRvevis materialuri Sede-
gi, romelsac aqvs RirebulebiTi forma miiCneva materialur
zianad, xolo piris araqonebriv uflebaTa SezRudvasTan da-
kavSirebuli ziani _ moralur zianad. araqonebrivi uflebe-
bi warmoadgens samoqalaqo samarTlis im obieqts, romelsac
gaaCnia misTvis damaxasiaTebeli Taviseburebebi. arsebiTi
gansxvaveba mdgomareobs araqonebrivi uflebis xelyofis Se-
degad damdgari zianis SinaarsSi. samoqalaqo samarTlis aR-
niSnuli obieqtis specifikis gaTvaliswinebiT, misi xelyo-
fis Sedegad damdgar zians qonebrivi eqvivalenti ar gaaC-
nia. amdenad, araqonebrivi zianis moTxovnis warmoSobisaT-
vis sakmarisia arsebobdes araqonebrivi uflebis xelyofis
faqti, rac, mocemul SemTxvevaSi, saxeze iyo. moraluri zia-
ni ukavSirdeba rogorc uSualod diskriminaciul mopyro-
52
bas da amis niadagze samsaxuridan gaTavisuflebis moments,
aseve moraluri ziani SesaZloa dadges mogvianebiT, xan-
grZlivi umuSevrobis mdgomareobis, aqtiuri cxovrebis Se-
uZleblobis, cxovrebis wesis da riTmis Secvlis, daTrgu-
nulobis, gaurkvevlobis, cxovrebis xalisis daqveiTebis,
nervuli daZabulobis, arasrulfasovnebis kompleqsis da
sxva faqtorebis gaTvaliswinebiT. sagulisxmoa is garemoe-
bac, rom araqonebrivi ziani, Tavisi bunebiT, ar warmoadgens
dazaralebulisTvis raime materialuri danaxarjis kompen-
saciis wyaros. igi miecema dazaralebuls sulieri tanjvis
sakompensaciod.
sasamarTlos miTiTebiT, mocemul SemTxvevaSi mosarCe-
le materialuri da moraluri zianis asanazRaureblad sim-
bolur Tanxas iTxovs, rac cxadyofs mis mizans _ dadastu-
rebulad CaiTvalos aseTi zianis dadgomis faqti. diskrimi-
naciuli safuZvliT Tanamdebobidan gaTavisuflebis faqti
udavod warmoSobs ra rogorc materialur, aseve moralur
zians, mosarCelis Sesabamisi moTxovnac safuZvliania da un-
da dakmayofilebuliyo.
amasTan, mosarCelis moTxovna advokatis xarjis 2400 la-
ris odenobiT anazRaurebis Taobaze, samoqalaqo saproceso
kodeqsis 53.1 muxlsa da samoqalaqo kodeqsis 709-e-722-e mux-
lebze miTiTebiT, dakmayofilda nawilobriv _ 500 laris mo-
culobiT. sasamarTlos miTiTebiT, mosarCele aseve iTxov-
da sasamarTlo davaze gaweuli xarjebis _ sarCelis, weri-
lobiTi gancxadebebisa da Suamdgomlobebis momzadebaze ga-
weuli, safosto kavSirisaTvis, mgzavrobisa da kvebisaTvis,
rwmunebulebis momzadebisaTvis gaweuli xarjebisa da moc-
denili drois anazRaurebas, Tumca mtkicebuleba mxolod
rwmunebulebis momzadebis xarjze iyo wardgenili _ saqme-
ze darTuli rwmunebulebiT irkveoda, rom masze mosarCe-
lem 12 laris xarji gaswia. sasamarTlom miiCnia ra, rom msgav-
si xarjebis anazRaurebis ufleba mosarCeles samoqalaqo
saproceso kodeqsis 53-e muxliT aqvs miniWebuli, moTxovna
savaraudo minimaluri xarjis farglebSi _ 50 laris odeno-
biT dakmayofilda.
Ta kolegiis 2017 wlis 13 aprilis gadawyvetileba sarCelis
dakmayofilebaze uaris Tqmis nawilSi saapelacio wesiT gaa-
saCivra b. d-em, romelmac gasaCivrebul nawilSi gadawyveti-
lebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis srulad
53
dakmayofileba moiTxova.
meTa palatis 2018 wlis 30 noembris gadawyvetilebiT b. d-is
saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; Tbilisis sa-
qalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis 2017
wlis 13 aprilis gadawyvetilebis SecvliT miRebul iqna axa-
li gadawyvetileba, romliTac b. d-is sarCeli dakmayofil-
da nawilobriv; baTilad iqna cnobili q. Tbilisis isnis raio-
nis gamgeblis 2014 wlis 6 oqtombris #14 brZaneba b. d-isaT-
vis gafrTxilebis gamocxadebis Sesaxeb; baTilad iqna cno-
bili q. Tbilisis isnis raionis gamgeblis 2014 wlis 17 oqtom-
bris #... brZaneba b. d-is Tanamdebobidan gaTavisuflebis Ta-
obaze; b. d-e aRdgenil iqna q. Tbilisis municipalitetis is-
nis raionis ...is ...is Tanamdebobaze; q. Tbilisis municipali-
tetis isnis raionis gamgeobas mosarCele b. d-is sasargeb-
lod daekisra 2014 wlis 17 oqtombridan gadawyvetilebis aR-
srulebis dRemde samsaxurSi iZulebiT aryofnis mTeli pe-
riodis ganmavlobaSi miuRebeli ganacduri yovelTviurad
misaRebi Tanamdebobrivi sargos odenobiT; mosarCelis Su-
amdgomloba gadawyvetilebis dauyovneblad aRsasruleblad
gadacemis Taobaze samsaxurSi aRdgenisa da 3 Tvis Tanamde-
bobrivi sargos anazRaurebis nawilSi dakmayofilda da ga-
dawyvetileba am nawilSi mieqca dauyovnebliv aRsasruleb-
lad; Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saq-
meTa kolegiis 2017 wlis 13 aprilis gadawyvetileba im na-
wilSi, romliTac municipalitetis isnis raionis gamgeobas
b. d-is sasargeblod daekisra diskriminaciuli mopyrobis ga-
mo moraluri zianis anazRaureba 1 laris odenobiT, aseve dis-
kriminaciuli mopyrobis gamo materialuri zianis anazRau-
reba 1 laris odenobiT da 2014 wlis gamouyenebeli Svebule-
bis Tanxis gadaxda, darCa ucvleli; q. Tbilisis municipali-
tetis isnis raionis gamgeobas mosarCele b. d-is sasargeb-
lod daekisra sasamarTlos gareSe xarjebis anazRaureba 2700
laris odenobiT.
saapelacio sasamarTlo arsebiTad daeTanxma pirveli in-
stanciis sasamarTlos saqmis faqtobriv garemoebebTan da-
kavSirebiT. saapelacio palatis mosazrebiT, sasamarTlom
sworad daadgina saqmis faqtobrivi garemoebebi, rac gaizia-
ra saapelacio palatamac da miuTiTa maTze. amasTanave, saa-
pelacio palatam miiCnia, rom pirveli instanciis sasamar-
Tlom srulad ar misca swori samarTlebrivi Sefaseba saqme-
54
ze dadgenil faqtobriv garemoebebs. saapelacio sasamar-
Tlom miiCnia, rom pirveli instanciis sasamarTlom dadge-
nil faqtobriv garemoebebs nawilobriv misca araswori sa-
marTlebrivi Sefaseba, arasworad ganmarta kanoni, ramac sa-
bolood araswor gadawyvetilebamde miiyvana pirveli in-
stanciis sasamarTlo, rac ganapirobebda gasaCivrebuli ga-
dawyvetilebis nawilobriv gauqmebas.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, gansaxilvel SemTxve-
vaSi davis sagans warmoadgens b. d-is samsaxuridan gaTavi-
suflebis kanoniereba, ris safuZvelzec mosarCele samsa-
xurSi aRdgenas, ganacdurisa da gamouyenebeli Svebulebis
anazRaurebas iTxovs. kerZod, mosarCele miiCnevs, rom mis
mimarT disciplinuri pasuxismgeblobis zomis Sefardeba ga-
mowveulia politikuri niSniT diskriminaciis gamo. saapela-
cio palatam ganmarta, rom mosarCelis moTxovnebis dakma-
yofilebis sakiTxis gadawyveta pirdapir da uSualod ukav-
Sirdeba da gamomdinareobs b. d-is mimarT diskriminaciuli
mopyrobis faqtis dadgenidan. Sesabamisad, aRniSnuli faq-
tis dadgena avtomaturad gadawyvets sasarCelo moTxovne-
bis samarTlebriv beds, ramdenadac politikuri niSniT dis-
kriminaciis dadgena sasamarTlos SesaZleblobas miscems
srulyofilad imsjelos mosarCelis disciplinuri gadac-
domis arseboba-ararsebobis sakiTxze da mis Tanmdev Sede-
gebze. aRniSnul faqtTan dakavSirebiT ki saapelacio sasa-
marTlom yuradReba gaamaxvila maszed, rom pirveli instan-
ciis sasamarTlos mier dadgenili iqna b. d-is mimarT diskri-
minaciuli mopyroba. kerZod, Tbilisis saqalaqo sasamar-
Tlom miiCnia, rom gasaCivrebuli administraciul-samar-
Tlebrivi aqtebi warmoadgens b. d-is mimarT politikuri niS-
niT diskriminaciuli mopyrobis safuZvelze miRebul aq-
tebs, romelmac b. d-e araxelsayrel mdgomareobaSi Caayena
konkretuli politikuri partiis mxardaWerisa Tu misdami
simpaTiis gamo analogiur pirobebSi myof sxva pirebTan (q.
Tbilisis municipalitetis meriis upartio Tu sxva politi-
kuri partiis mxardamWerebTan) SedarebiT da amgvar mopyro-
bas ar gaaCnda legitimuri mizani. swored aRniSnulidan ga-
momdinare, pirveli instanciis sasamarTlom daakmayofila
mosarCelis moTxovna diskriminaciuli mopyrobidan gamom-
dinare zianis anazRaurebis Taobaze da q. Tbilisis munici-
palitetis isnis raionis gamgeobas b. d-is sasargeblod dae-
kisra diskriminaciuli mopyrobis gamo moraluri zianis anaz-
55
Raureba 1 laris odenobiT da materialuri zianis anazRau-
reba 1 laris odenobiT. saapelacio sasamarTlo xazs usvams
im faqts, rom pirveli instanciis sasamarTlos gadawyveti-
leba gasaCivrda mxolod b. d-is mier, gadawyvetileba ar ga-
saCivrebula Tbilisis isnis raionis gamgeobis mier.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa saqarTvelos samoqala-
qo saproceso kodeqsis 248-e muxlze, romlis mixedviT, sa-
samarTlos ufleba ara aqvs miakuTvnos Tavisi gadawyveti-
lebiT mxares is, rac mas ar uTxovia, an imaze meti, vidre is
moiTxovda. amave kodeqsis 384-e muxlis Sesabamisad, saape-
lacio instanciis sasamarTlo uflebamosilia Secvalos pir-
veli instanciis sasamarTlos gadawyvetileba mxolod im
farglebSi, rasac mxareebi moiTxoven. miTiTebuli kodeqsis
264-e muxlis `b~ qvepunqtis Sesabamisad, pirveli instanciis
sasamarTlos gadawyvetileba Sedis kanonier ZalaSi saape-
lacio wesiT gasaCivrebis vadis gasvlis Semdeg, rodesac da-
saSvebia gadawyvetilebis saapelacio gasaCivreba, Tu igi ar
iyo am wesiT gasaCivrebuli. palatam aRniSnul normaTa sa-
fuZvelze, ganmarta, rom sasamarTlo SezRudulia mxareTa
moTxovnis farglebiT, saapelacio sasamarTlo pirveli in-
stanciis sasamarTlos gadawyvetilebas amowmebs mxolod ga-
saCivrebul nawilSi. Tuki sasamarTlos gadawyvetileba ar
iqneba srulad gasaCivrebuli, is nawili, romelic ar gasaCiv-
rda, Sedis kanonier ZalaSi da iqneba Sesasruleblad saval-
debulo. amavdroulad, dauSvebelia pirveli instanciis sa-
samarTlos gadawyvetilebis apelantis sauaresod Sebrune-
ba, rac emsaxureba apelantis interesebis dacvas da pirveli
instanciis sasamarTlos gadawyvetilebis mxolod gasaCiv-
rebul nawilSi ganxilvas. Sesabamisad, gansaxilveli davis
farglebSi saapelacio sasamarTlom gaiTvaliswina, rom aR-
niSnuli gadawyvetileba gamgeobas ar gausaCivrebia, aramed
mxolod sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmis nawilSi iyo
gasaCivrebuli b. d-is mier, Tbilisis saqalaqo sasamarTlos
gadawyvetileba ucvlelad unda darCeniliyo diskriminaci-
idan gamomdinare zianis anazRaurebis nawilSi da palata ver
imsjelebda diskriminaciis faqtis arsebobaze, ramdenadac
pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetilebis kanonier
ZalaSi Sesuli nawiliT dadasturebuli iyo mopasuxis mier
b. d-is mimarT diskriminaciuli mopyrobis ganxorcieleba. Se-
sabamisad, saapelacio palatas, mosarCelis mimarT diskri-
minaciis ganxorcielebis faqtis dadasturebulad miCnevis
56
pirobebSi, unda Seefasebina b. d-isTvis gafrTxilebis gamoc-
xadebisa da samsaxuridan gaTavisuflebis kanonierebis sa-
kiTxi.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa sadavo periodSi moq-
medi `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 78-e
muxlis pirvel punqtze, 79-e muxlze, 99-e muxlis pirvel da
me-3 punqtebze da ganmarta, rom sajaro moxelis mimarT dis-
ciplinuri pasuxismgeblobis gamoyeneba mxolod konkretul
faqtobriv-samarTlebriv garemoebebs unda efuZnebodes,
romelTa arsebobac SesaZlebels xdis disciplinuri pasu-
xismgeblobis zomis Sefardebas. garda imisa, rom discipli-
nuri pasuxismgeblobis gamoyenebisTvis dasaqmebulma unda
daarRvios konkretuli valdebuleba, Caidinos uRirsi saq-
cieli Tu ziani miayenos sajaro samsaxurs, aucilebelia, rom
gamoyenebuli disciplinuri pasuxismgeblobis saxe iyos Ca-
denili qmedebis Sesabamisi da proporciuli. swored amitom,
piris mimarT disciplinuri pasuxismgeblobis zomis Sefar-
debis Sesaxeb aqti unda iyos dasabuTebuli, safuZvliani. rac
Seexeba samsaxuridan gaTavisuflebas, igi warmoadgens mo-
xelis mimarT gamosayenebeli disciplinuri sanqciis ukidu-
res zomas, romelic gamoiyeneba, Tuki moxelis mimarT ukve
moqmedebs, Tundac erTi naklebad mkacri disciplinuri sax-
deli. gamonaklis SemTxvevas ki warmoadgens samsaxurebrivi
movaleobebis uxeSi darRveva, rac iZleva safuZvels moxe-
le pirvelive darRvevaze samsaxuridan gaTavisufldes. am-
rigad, aucilebelia, rom arsebobdes disciplinuri pasuxis-
mgeblobis gamoyenebis kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli
faqtobrivi safuZveli, romelsac Sesabamisma pirma unda mis-
ces swori samarTlebrivi kvalifikacia da gamoiyenos yvela-
ze Sesabamisi sanqcia. saapelacio palatam miuTiTa, rom aR-
niSnuli principebis dacva aucilebelia piris mier konsti-
tuciiT miniWebuli uflebebis srulyofilad realizebis-
Tvis. kerZod, saqarTvelos konstituciis 30-e muxliT aRia-
rebulia Sromis Tavisufleba. palatam aseve miuTiTa saqar-
Tvelos konstituciis 29-e muxlis pirvel punqtze, romlis
Sesabamisad, saqarTvelos yovel moqalaqes ufleba aqvs da-
ikavos nebismieri saxelmwifo Tanamdeboba, Tu igi akmayofi-
lebs kanonmdeblobiT dadgenil moTxovnebs. amave muxlis
me-2 punqtis Tanaxmad, saxelmwifo samsaxuris pirobebi ga-
nisazRvreba kanoniT.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom sadavo SemTxvevaSi
57
b. d-es gamoecxada gafrTxileba, SemdgomSi ki gaTavisuflda
samsaxuridan im garemoebaze miTiTebiT, rom b. d-is sargeb-
lobaSi gadacemuli avtomanqana operatiuli daniSnulebis
avtomanqanas warmoadgenda da mxolod samsaxurebrivi mova-
leobis Sesasruleblad unda yofiliyo gamoyenebuli, Tum-
ca administraciuli organos ganmartebiT, avtomanqanis ga-
moyenebas da baraTidan sawvavis aRebas arasamuSao dReebSi
hqonda adgili, aRniSnuli ki miCneuli iqna samsaxurebrivi
saxsrebiT borotad sargeblobad, ramac qonebrivad daazia-
na q.Tbilisis meria. administraciulma organom aRniSna, rom
b. d-e mizanmimarTulad da winaswarganzraxulad arRvevda
gamgeobis Sinaganawess da valdebulebas, Seesrulebina sa-
jaro mosamsaxuris qcevis zogadi wesebi, aseve, q. Tbilisis
meriis Sida auditisa da monitoringis saqalaqo samsaxuris
2014 wlis 8 oqtombris daskvnidan gamomdinare, adgili hqon-
da b. d-is mier samsaxuris saxsrebis borotad gamoyenebas,
ramac qonebrivi ziani miayena merias. saapelacio palatam gan-
marta, marTalia, gasaCivrebuli aqtebis gamocemis safuZ-
vlad miTiTebulia apelantis mier garkveul valdebuleba-
Ta darRveva da gamgeobisTvis zianis miyeneba, TumcaRa gasa-
Civrebuli q. Tbilisis isnis raionis gamgeblis 2014 wlis 6
oqtombris #14 da 2014 wlis 17 oqtombris #... brZanebebis
kanonierebis Semowmebisas arsebiTi mniSvneloba unda mieni-
Wos b. d-is mimarT diskriminaciuli mopyrobis arsebobas. ro-
gorc pirveli instanciis sasamarTlom daadgina, q. Tbilisis
meris 2014 wlis 15 ivlisis arCevnebis Sedegad q. Tbilisis
merad saarCevno blokis _ `...is~ mier wardgenili kandidatis
_ d. n-as arCevis Semdeg, isnis raionis ...ad daniSnulma v. q-ma
isnis raionis ...is ...e b. d-esTan, rogorc arCevnebamdeli xe-
lisuflebis wevrTan, TanamSromlobaze uari ganacxada im sa-
fuZvliT, rom igi politikuri gaerTianeba è...is~ gundSi iyo.
aRniSnulTan dakavSirebiT, v. q-is mxridan adgili hqonda b.
d-isaTvis SeTavazebas, Tavisi iniciativiT daetovebina Ta-
namdeboba, winaaRmdeg SemTxvevaSi, amas sxva gziT uzrunvel-
yofda. dasaxelebuli garemoeba dasturdeba mosarCelis gan-
martebiT, b. d-is mier farulad warmoebuli, b. d-isa da ...is
saubris audioCanawerebiTa da maTze fonoskopiuri da habi-
toskopiuri eqspertizis #001380816 daskvniT, romelic mi-
Rebulia levan samxaraulis saxelobis sasamarTlo eqsper-
tizis biuros mier 2016 wlis 15 marts. saqmeze dadgenili faq-
tobrivi garemoebebis gaTvaliswinebiT ki, Tbilisis saqala-
58
qo sasamarTlos gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesuli na-
wiliT dadasturebulia mosarCelis mimarT diskriminaciu-
li mopyrobis ganxorcieleba.
saapelacio palatam miuTiTa saqarTvelos konstituciis
me-14 muxlze, romlis mixedviT, yvela adamiani dabadebiT
Tavisufalia da kanonis winaSe Tanasworia ganurCevlad ra-
sisa, kanis ferisa, enisa, sqesisa, religiisa, politikuri da
sxva Sexedulebebisa, erovnuli, eTnikuri da socialuri kuT-
vnilebisa, warmoSobisa, qonebrivi da wodebrivi mdgomareo-
bisa, sacxovrebeli adgilisa. aseve, miuTiTa `diskriminaciis
yvela formis aRmofxvris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis pir-
vel muxlze, amave kanonis me-2 muxlis pirvel da me-2 pun-
qtebze, amave kanonis me-3 muxlze. saapelacio sasamarTlom
ganmarta, rom Tanasworobis principi warmoadgens umniSvne-
lovanes samarTlebriv princips, saqarTvelos konstituci-
iTa da saerTaSoriso aqtebiT garantirebul uflebas, rom-
lis daucvelobac imTaviTve iwvevs pirTa sxva uflebebis
darRvevas. swored amitom, Tanasworobis uflebaSi nebismi-
eri gaumarTlebeli Careva miiCneva ra diskriminaciad, yo-
velgvar samarTlebriv safuZvels aclis diskriminaciuli
qmedebis Tanmimdevrul, mis Sedegad ganxorcielebul sxva
qmedebebsac. Sesabamisad, b. d-is mimarT diskriminaciuli qme-
debis ganxorcieleba, romlis farglebSic apelants jer mi-
eca gafrTxileba, xolo misi samsaxuridan gaTavisuflebiT
ganxorcielebul diskriminaciul qmedebas dasrulebuli sa-
xe mieca, warmoadgenda b. d-isaTvis gafrTxilebis gamocemis
Sesaxeb q. Tbilisis isnis raionis gamgeblis 2014 wlis 6 oq-
tombris #14 brZanebisa da b. d-is isnis raionis ...is ...is Ta-
namdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb isnis raionis gamgeb-
lis 2014 wlis 17 oqtombris #... brZanebis ukanonod miCnevis
upirobo safuZvels. palatis ganmartebiT, SesaZlebelia, rom
piris mimarT ar ganxorcieldes diskriminaciuli mopyroba,
Tumca misi samsaxuridan gaTavisufleba iyos ukanono, mag-
ram Tuki piris mimarT diskriminaciuli mopyroba dadginde-
ba, mocemuli avtomaturad gulisxmobs piris mimarT discip-
linuri RonisZiebis gamoyenebis Sesaxeb aqtis ukanonobasac.
swored am ukanasknel SemTxvevas hqonda adgili b. d-is mi-
marT.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, dadgenili faqtobrivi
garemoebebis gaTvaliswinebiT, saapelacio palatam ganmar-
ta, rom ar arsebobda saqarTvelos administraciuli sapro-
59
ceso kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawilis gamoyenebis winapi-
roba, radgan `miTiTebuli normiT miniWebul uflebamosile-
bas sasamarTlo iyenebs im viTarebaSi, roca sasamarTlo we-
siT ver xerxdeba faqtobrivi garemoebebis dadgena da Sefa-
seba. Sesabamisad, SeuZlebelia sadavo administraciul-sa-
marTlebrivi aqtis materialuri kanonierebis Sefaseba~. (sa-
qarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2017 wlis 25 maisis gadawyvetileba saqmeze #bs-861-
853(k-16)). `sask-is 32.4 muxliT miniWebul uflebamosilebas
sasamarTlo iyenebs mxolod im SemTxvevaSi, rodesac admi-
nistraciul organos ar gamoukvlevia sakiTxis gadawyveti-
saTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone raime faqtobrivi gare-
moeba da sasamarTlo warmoebis farglebSi ver xerxdeba sa-
davo faqtobrivi garemoebebis dadgena an misi dadgena mniS-
vnelovan sirTuleebTan aris dakavSirebuli~. (saqarTvelos
uzenaesi sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2018
wlis 18 ianvris gadawyvetileba saqmeze #bs-380-375(2k-16)).
saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom saqmeSi daculi mtki-
cebulebebi da sasamarTlos mier saqmis garemoebaTa gamok-
vleva savsebiT SesaZlebels xdida sadavo sakiTxis arsebi-
Tad gadawyvetas. saapelacio sasamarTlom miuTiTa saqar-
Tvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-601 muxlis pir-
vel da me-2 nawilebze, saqarTvelos administraciuli sap-
roceso kodeqsis 32-e muxlis pirvel nawilze.
yovelive zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT, diskrimina-
ciuli mopyrobis arsebobis faqtis dadgenidan gamomdina-
re, palatam miiCnia, rom baTilad unda yofiliyo cnobili q.
Tbilisis isnis raionis gamgeblis 2014 wlis 6 oqtombris #14
brZaneba b. d-isaTvis gafrTxilebis gamocxadebis Sesaxeb,
aseve, baTilad unda yofiliyo cnobili q. Tbilisis isnis ra-
ionis gamgeblis 2014 wlis 17 oqtombris #... brZaneba b. d-is
Tanamdebobidan gaTavisuflebis Taobaze.
amasTan, saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, sadavo pe-
riodSi moqmedi `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos ka-
nonis 112-e muxli pirs aniWebs Sesabamisi moTxovnis ufle-
bas samsaxuridan ukanonod ganTavisuflebis SemTxvevaSi. mi-
TiTebuli muxlis Tanaxmad, samsaxuridan ukanonod ganTa-
visuflebuli moxele uflebamosilia moiTxovos ganTavi-
suflebis ukanonod cnoba, ganTavisuflebis safuZvlis Sec-
vla da Tanamdebobrivi sargo. amave kanonis 127-e muxlis me-
6 punqtis Tanaxmad, sasamarTlos mier samsaxuridan ganTa-
60
visuflebaze an gadayvanaze gacemuli brZanebis, gankargu-
lebis an gadawyvetilebis baTilad cnoba ar iwvevs moxelis
samsaxurSi dauyovnebliv aRdgenas, Tu, sasamarTlo gadaw-
yvetilebis Sesabamisad, dawesebuleba valdebulia axali
brZaneba, gankarguleba an gadawyvetileba gamosces samsaxu-
ridan ganTavisuflebasTan an gadayvanasTan dakavSirebul
garemoebaTa gamokvlevisa da Sefasebis Semdeg. moxelis mi-
er moTxovnili ganacduri xelfasi am kanonis 112-e muxliT
dadgenili odenobiT anazRaurdeba mxolod im SemTxvevaSi,
Tu dawesebuleba moxeles aRadgens samsaxurSi. sxva SemTxve-
vaSi ganacduri xelfasi ar anazRaurdeba. moqmedi `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 118-e muxlis me-3
punqtis Sesabamisad, zemdgomi organos an sasamarTlos mier
moxelis samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb gadawyveti-
lebis gauqmebis SemTxvevaSi sajaro dawesebuleba valdebu-
lia moxele dauyovnebliv aRadginos imave Tanamdebobaze,
xolo aseTi Tanamdebobis ararsebobisas _ tolfas Tanamde-
bobaze imave sajaro dawesebulebis sistemaSi. Tu samsaxuri-
dan ukanonod gaTavisuflebuli moxelis samsaxurSi aRdge-
na SeuZlebelia imave sajaro dawesebulebis sistemaSi tol-
fasi vakanturi Tanamdebobis ararsebobis gamo, sajaro da-
wesebuleba valdebulia dauyovnebliv mimarTos biuros sa-
jaro samsaxuris sistemaSi tolfasi vakanturi Tanamdebo-
bis moZiebis TxovniT. samsaxuridan ukanonod gaTavisufle-
buli moxelis sxva sajaro dawesebulebaSi tolfas Tanamde-
bobaze aRdgena dasaSvebia ukanonod gaTavisuflebuli mo-
xelisa da am sajaro dawesebulebis TanxmobiT. amave muxlis
me-4 punqtis Tanaxmad ki, am muxlis me-3 punqtiT gaTvalis-
winebul SemTxvevaSi samsaxurSi aRdgenil moxeles eZleva
ganacduri Tanamdebobrivi sargo da saklaso danamati, ag-
reTve saqarTvelos kanonmdeblobis Sesabamisad gansazRvru-
li welTa namsaxurobis danamati da wodebrivi sargo (aseTis
arsebobis SemTxvevaSi).
saapelacio palatam miuTiTa saqarTvelos uzenaesi sasa-
marTlos administraciul saqmeTa palatis 2018 wlis 27 seq-
tembris #bs-234-234(2k-18) ganCinebaze, romelSic `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 118-e muxlTan da-
kavSirebiT, `sakasacio sasamarTlo, upirvelesad, ganmar-
tavs, rom moxelis samsaxuridan gaTavisuflebis brZanebis
baTilobis SemTxvevaSi administraciuli organos valdebu-
leba moxelis Tanamdebobaze aRdgenis Taobaze ar warmoad-
61
gens eqskluziur, gamomricxveli xasiaTis kompetencias. aR-
niSnuli valdebulebis eqskluziurobas ar adgens arc `sa-
jaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni da arc sxva ro-
melime sakanonmdeblo aqti. Sesabamisad, administraciuli
organosaTvis `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos ka-
noniT mxolod aRniSnuli valdebulebis dakisrebis faqti
ar gulisxmobs sasamarTlo kompetenciis gamoricxvas, imsje-
los mosarCelis pirvandel, uflebis Selaxvamde arsebul
mdgomareobaSi aRdgenis sakiTxze da gadawyvitos igi~.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, palatam miiCnia, rom vi-
naidan mosarCelis samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb
brZaneba baTilad iqna cnobili, b. d-e aRdgenili unda iqnes
q. Tbilisis municipalitetis isnis raionis ...is ...is Tanamde-
bobaze, amasTanave, q. Tbilisis municipalitetis isnis raio-
nis gamgeobas mosarCele b. d-is sasargeblod unda daekis-
ros 2014 wlis 17 oqtombridan gadawyvetilebis aRsrulebis
dRemde samsaxurSi iZulebiT aryofnis mTeli periodis gan-
mavlobaSi miuRebeli ganacduris anazRaureba yovelTviu-
rad misaRebi Tanamdebobrivi sargos odenobiT.
rac Seexeba gamouyenebeli Svebulebis naturiT anazRau-
rebis Sesaxeb moTxovnas, saapelacio palatam miiCnia, rom
pirveli instanciis sasamarTlom marTebulad gadawyvita sa-
kiTxi Svebulebis anazRaurebis nawilSi. kerZod, dasturde-
ba, rom b. d-es Tanamdebobidan gaTavisuflebis gamo SeezRu-
da Sesabamisi aqtis gamocemis droisTvis _ 2014 wels gamou-
yenebeli SvebulebiT sargeblobis ufleba, Tanamdebobidan
gaTavisufleba ki sasamarTlom ukanonod cno. amdenad, b. d-
es SvebulebiT sargeblobis ufleba kanonis darRveviT Se-
izRuda, ris gamoc pirveli instanciis sasamarTlom moTxov-
na am nawilSi daakmayofila. rac Seexeba 2014 wlamde Svebu-
lebas, pirveli instanciis sasamarTlom sworad aRniSna, rom
mis SezRudvasTan dakavSirebiT Sesabamis periodSi mosar-
Celes pretenzia ar ganucxadebia, amasTan, sadavo aqtebi ver
CaiTvleboda 2014 wlamde arsebuli SezRudvis ganmapirobe-
bel aqtebad, aseTi SezRudvis arsebobis SemTxvevaSi.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, apelantma, aseve, mo-
iTxova gadawyvetilebis dauyovneblad aRsasruleblad ga-
dacema samsaxurSi aRdgenasa da 3 Tvis Tanamdebobrivi sar-
gos anazRaurebis nawilSi. saapelacio palatam aRniSna, rom
gadawyvetilebis srulad Tu nawilobriv dauyovnebliv aR-
sasruleblad miqcevis SesaZleblobas iTvaliswinebs saqar-
62
Tvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 268-e muxli, rom-
lis pirveli nawilis Tanaxmad, sasamarTlos SeuZlia mxare-
Ta TxovniT mTlianad an nawilobriv dauyovnebliv aRsasru-
leblad gadasces gadawyvetilebebi: muSakisaTvis ara ume-
tes 3 Tvis xelfasis mikuTvnebis Sesaxeb (`g~ qvepunqti); uka-
nonod daTxovnili an gadayvanili muSakis samuSaoze aRdge-
nis Sesaxeb (`d~ qvepunqti). amdenad, konkretuli kategori-
is davebisadmi saproceso kanonmdebloba iTvaliswinebs ga-
dawyvetilebis dauyovnebliv aRsasruleblad miqcevis Se-
saZleblobas. saqmeze dadgenili garemoebebis gaTvaliswi-
nebiT, palatam miiCnia, rom Suamdgomloba gadawyvetilebis
dauyovneblad aRsasruleblad gadacemis Taobaze samsaxur-
Si aRdgenisa da 3 Tvis Tanamdebobrivi sargos anazRaurebis
nawilSi unda dakmayofilebuliyo da gadawyvetileba am na-
wilSi mieqca dauyovnebliv aRsasruleblad.
rac Seexeba saproceso xarjebs, saapelacio sasamarTlos
miTiTebiT, mxareebi, saqarTvelos administraciuli sapro-
ceso kodeqsis me-9 muxlisa da `saxelmwifo baJis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis me-5 muxlis pirveli punqtis ù~ qve-
punqtis safuZvelze, gaTavisuflebulebi arian saxelmwifo
baJis gadaxdisagan. amasTan, saqarTvelos samoqalaqo sapro-
ceso kodeqsis 53-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, im mxa-
ris mier gaRebuli xarjebis gadaxda, romlis sasargeblodac
iqna gamotanili gadawyvetileba, ekisreba meore mxares, Tun-
dac es mxare ganTavisuflebuli iyos saxelmwifo biujetSi
sasamarTlo xarjebis gadaxdisagan. Tu sarCeli nawilobriv
dakmayofilda, maSin am muxlSi aRniSnuli Tanxa mosarCeles
miekuTvneba sarCelis im moTxovnis proporciulad, romelic
sasamarTlos gadawyvetilebiT iqna dakmayofilebuli, xolo
mopasuxes _ sarCelis moTxovnis im nawilis proporciulad,
romelzedac mosarCeles uari eTqva. im mxaris warmomadgen-
lis daxmarebisaTvis gaweul xarjebs, romlis sasargeblo-
dac iqna gamotanili gadawyvetileba, sasamarTlo daakisrebs
meore mxares gonivrul farglebSi, magram araumetes davis
sagnis Rirebulebis 4 procentisa, xolo araqonebrivi davis
SemTxvevaSi _ gansaxilveli saqmis mniSvnelobisa da sirTu-
lis gaTvaliswinebiT, 2 000 laramde odenobiT. amave kodeq-
sis 37-e muxlis pirveli nawilis mixedviT, procesis xarjebs
Seadgens sasamarTlo xarjebi da sasamarTlosgareSe xarje-
bi, xolo amave muxlis me-3 nawilis Sesabamisad, sasamarTlos-
gareSe xarjebs warmoadgens advokatisaTvis gaweuli xarje-
63
bi, dakarguli xelfasi (ganacduri), mtkicebulebaTa uzrun-
velsayofad gaweuli xarjebi, agreTve mxareTa sxva aucile-
beli xarjebi.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, mosarCele iTxovs
saproceso xarjebis anazRaurebas, rac gaswia advokatis mom-
saxurebis misaRebad, mindobilobis Sesadgenad, sasamarTlo-
Si warmosadgeni mtkicebulebebis momzadebis, miRebis, sasa-
marTloSi gadmogzavnis, sxdomaze gamocxadebis uzrunvel-
sayofad transportirebis mizniT, aseve, iTxovs sasamarTlo-
Si mocdenili drois anazRaurebas. mosarCelis interesebi
pirveli da saapelacio instanciebis sasamarTloebSi i. p-ma
warmoadgina. warmomadgenlis momsaxurebis anazRaurebasa
Tu mis odenobasTan dakavSirebiT mosarCeles xelSekrule-
ba an/da gadaxdis damadasturebeli dokumenti ar warmoud-
gebia, Tumca aRniSnuli ar metyvelebs imaze, rom mosarCele
warmomadgenlis momsaxurebas ar Rebulobs an aseTi momsa-
xureba usasyidloa. kerZod, samoqalaqo kodeqsis 710-e mux-
lis Sesabamisad, marwmunebeli valdebulia gadauxados
rwmunebuls gasamrjelo mxolod xelSekrulebiT an kanoniT
gaTvaliswinebul SemTxvevebSi. gasamrjelo CaiTvleba usit-
yvod SeTanxmebulad, Tu garemoebaTa mixedviT moqmedebis
Sesruleba mxolod gasamrjeloTi aris mosalodneli. Tu ga-
samrjelos odenoba ar aris gansazRvruli, maSin raime nix-
ris arsebobisas SeTanxmebulad miiCneva sanixro gasamrje-
lo, iseve, rogorc nixris ararsebobisas _ Cveulebrivi ga-
samrjelo. amrigad, mosarCelis mier misi warmomadgenlisa-
gan samarTlebrivi daxmarebis miRebis faqti qmnis Sesabami-
si xarjis realurobis gonivrul prezumfcias da mosarCe-
lis moTxovna advokatis xarjis anazRaurebasTan dakavSi-
rebiT, gonivrul farglebSi unda dakmayofildes. mosarCe-
les aseve ar warmoudgenia sarCelis, werilobiTi gancxade-
bebisa da Suamdgomlobebis momzadebaze gaweuli, safosto
kavSirisaTvis, mgzavrobisa da kvebisaTvis gaweuli xarje-
bis damadasturebeli mtkicebulebebi. dadgenilia mxolod
rwmunebulebis momzadebaze gaweuli xarji _ saqmeze dar-
Tuli rwmunebulebiT irkveva, rom masze mosarCelem 12 la-
ris xarji gaswia. Sesabamisad, palatam miiCnia, rom savarau-
do xarjebis gaTvaliswinebiT, sarCelis nawilobriv dakma-
yofilebis farglebSi, q. Tbilisis municipalitetis isnis ra-
ionis gamgeobas mosarCele b. d-is sasargeblod unda dakis-
reboda sasamarTlos gareSe xarjebis anazRaureba 2700 la-
64
ris odenobiT.
meTa palatis 2018 wlis 30 noembris gadawyvetilebis sare-
zolucio nawilis me-4 punqti _ gadawyvetilebis dauyovneb-
liv aRsasruleblad gadacemis Taobaze samsaxurSi aRdgeni-
sa da 3 Tvis Tanamdebobrivi sargos anazRaurebis nawilSi
dakmayofilebisa da gadawyvetilebis am nawilSi dauyovneb-
liv aRsasruleblad miqcevis Taobaze kerZo saCivriT gaasa-
Civra qalaq Tbilisis municipalitetis isnis raionis gamgeo-
bam, romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebis dauyovnebliv
aRsasruleblad miqcevis dadgenis nawilSi gauqmeba moiT-
xova. amasTan, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis
418-e muxlis me-2 nawilis safuZvelze, kerZo saCivris avtor-
ma iSuamdgomla Tbilisis saapelacio sasamarTlos adminis-
traciul saqmeTa palatis 2018 wlis 30 noembris gadawyveti-
lebis sarezolucio nawilis me-4 punqtis moqmedebis Sesru-
lebis SeCereba, romliTac b. d-is Suamdgomloba gadawyveti-
lebis dauyovneblad aRsasruleblad gadacemis Taobaze,
samsaxurSi aRdgenisa da 3 Tvis Tanamdebobrivi sargos anaz-
Raurebis nawilSi dakmayofilda da gadawyvetileba am nawil-
Si mieqca dauyovnebliv aRsasruleblad. amasTan, qalaq Tbi-
lisis municipalitetis isnis raionis gamgeobam kerZo saCiv-
ris zepiri mosmeniT ganxilva moiTxova.
meTa palatis 2018 wlis 30 noembris gadawyvetileba sakasa-
cio wesiT gaasaCivra qalaq Tbilisis municipalitetis isnis
raionis gamgeobam, romelmac gasaCivrebuli gadawyvetile-
bis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofi-
lebaze uaris Tqma moiTxova.
kasatoris miTiTebiT, saqme moicavs samarTlebriv prob-
lemas, rac uwinaresad gamowveulia mocemul saqmeze Tbili-
sis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegi-
is mier saqmis arasaTanadod ganxilvis gamo damdgar araor-
dinalur SedegebTan.
kasatoris ganmartebiT, saqalaqo sasamarTlos mier ga-
dawyvetilebis miRebisas gamgeobaSi srulad ganaxlebuli
iyo xelmZRvaneloba da aRar arsebobda is garemoebebi, ris
gamoc sasamarTlom diskriminaciuli mopyroba dadgenilad
miiCnia, rac srulad ganapirobebda sasamarTlos davalebis
kanonierad da obieqturad Sesrulebas. Sesabamisad, gadaw-
yvetileba gamgeobis mier ar gasaCivrda saapelacio wesiT da
65
aRar gaiwela isedac 4 weli mimdinare dava. aRniSnulidan ga-
momdinare, kasatori miiCnevs, rom saapelacio sasamarTlom
usafuZvlod ugulebelyo arsebuli realoba. saapelacio sa-
samarTlom, aseve, saTanado yuradReba ar gaamaxvila im ga-
remoebaze, rom pirveli instanciis sasamarTlom diskrimi-
naciuli mopyrobis gamovlenisaTvis mTavar mtkicebulebad
miiCnia ramdenime kerZo saubarTan dakavSirebiT saqmeSi ar-
sebuli eqspertizis daskvnis masala, sadac gaSifrulia sa-
ubrebis Sinaarsi. kerZo saubrebi provocirebuli iyo b. d-is
mier, saubrebi warimarTa d-is iniciativiT, misi surviliT.
faruli Canawerebis warmoebis dros ki b. d-e Tavadve gamoxa-
tavs survils, rom didxans ar apirebs im droisaTvis axal
xelmZRvanelobasTan muSaobis gagrZelebas, rac kasatoris
mosazrebiT, mianiSnebs im garemoebebze, rom b. d-e Tavadac
ar iyo darwmunebuli ramdenad Seesabameboda ...is ...is Tanam-
debobas ...-is mimarTulebiT, ramdenad keTilsindisierad as-
rulebda masze dakisrebul funqciebs da ramdenad iyo mis-
Tvis prioriteti politikuri miznebi Tu sajaro samsaxuris
principebi da interesebi.
amasTan, kasatori marTebulad miiCnevs saqalaqo sasamar-
Tlos gadawyvetilebas saqmis SeswavlasTan dakavSirebiT, Se-
sabamisad, ar eTanxmeba saapelacio sasamarTlos gadawyve-
tilebas saqmisaTvis mniSvnelovani garemoebebis Seswavlis,
dazustebis gareSe b. d-e Tanamdebobaze aRdgenasTan dakav-
SirebiT.
kasatori agreTve miuTiTebs im garemoebaze, rom sasamar-
Tlos mier saqmis ganxilvis vadebis aranormirebulad war-
moebis pirobebSi aseve aranormirebulad izrdeba is ziani,
romlis anazRaurebac SemdgomSi SesaZloa daekisros mxares.
kasatori aseve aRniSnavs, rom rodesac SromiTi dava sasa-
marTloSi wlebi mimdinareobs, SesaZloa aRdgenis SemTxve-
vaSi, didi albaTobiT, arsadgeni piri SesabamisobaSi aRarc
iyos manamde dakavebul TanamdebobasTan.
meTa palatis 2019 wlis 13 maisis ganCinebiT qalaq Tbilisis
municipalitetis isnis raionis gamgeobis kerZo saCivari war-
moebaSi iqna miRebuli. rac Seexeba kerZo saCivris avtoris _
qalaq Tbilisis municipalitetis isnis raionis gamgeobis Su-
amdgomlobas kerZo saCivris zepiri mosmeniT ganxilvis Ta-
obaze, sakasacio sasamarTlom sakasacio saCivris warmoebaSi
miRebis etapze mizanSewonilad miiCnia kerZo saCivris gan-
66
xilva zepiri ganxilvis gareSe.
meTa palatis 2019 wlis 13 maisis ganCinebiT SeCerda Tbili-
sis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa pala-
tis 2018 wlis 30 noembris gadawyvetilebis sarezolucio na-
wilis me-4 punqtis moqmedeba.
meTa palatis 2019 wlis 13 maisis ganCinebiT saqarTvelos ad-
ministraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3 nawilis
Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSi iqna mi-
Rebuli qalaq Tbilisis municipalitetis isnis raionis gam-
geobis sakasacio saCivari.
meTa palatis 2019 wlis 12 dekembris ganCinebiT qalaq Tbi-
lisis municipalitetis isnis raionis gamgeobis sakasacio sa-
Civari miCneul iqna dasaSvebad da sakasacio saCivris ganxil-
va dainiSna mxareTa daswrebiT, aseve qalaq Tbilisis munici-
palitetis isnis raionis gamgeobis kerZo saCivris ganxilva
dainiSna mxareTa daswrebiT da kerZo saCivris ganxilva dad-
ginda sakasacio saCivarTan erTad. amasTan, saqarTvelos uze-
naesi sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2020
wlis 2 aprilis saoqmo ganCinebiT saqmis ganxilva gadaido
imave dRes, zepiri ganxilvis gareSe.
samotivacio nawili:
degad miiCnevs, rom qalaq Tbilisis municipalitetis isnis
raionis gamgeobis sakasacio saCivari unda dakmayofildes
nawilobriv, Semdeg garemoebaTa gamo:
gansaxilveli samarTalurTierTobis gadawyvetisas saka-
sacio sasamarTlo, iseve rogorc saapelacio sasamarTlo,
moklebulia saproceso SesaZleblobas sruli moculobiT Se-
afasos warmodgenili sasarCelo moTxovnebis safuZvliano-
ba, rameTu sakasacio sasamarTlo SezRudulia saqalaqo sa-
samarTlos gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesuli nawi-
liT, romliTac saqalaqo sasamarTlom miiCnia, rom gasaCiv-
rebuli administraciul-samarTlebrivi aqtebi warmoadgens
b. d-is mimarT politikuri niSniT diskriminaciuli mopyro-
bis safuZvelze miRebul aqtebs, romelmac b. d-e araxelsay-
67
rel mdgomareobaSi Caayena konkretuli politikuri parti-
is mxardaWerisa Tu misdami simpaTiis gamo analogiur piro-
bebSi myof sxva pirebTan (q. Tbilisis municipalitetis meri-
is upartio Tu sxva politikuri partiis mxardamWerebTan)
SedarebiT da amgvar mopyrobas ar gaaCnda legitimuri miza-
ni, ris gamoc saqalaqo sasamarTlos mier dadgenil iqna b. d-
is mimarT diskriminaciuli mopyroba da dakmayofilda mo-
sarCelis moTxovna diskriminaciuli mopyrobidan gamomdi-
nare zianis anazRaurebis Taobaze, q. Tbilisis municipali-
tetis isnis raionis gamgeobas b. d-is sasargeblod daekisra
diskriminaciuli mopyrobis gamo moraluri zianis anazRau-
reba 1 laris odenobiT da materialuri zianis anazRaureba 1
laris odenobiT.
sakasacio sasamarTlo xazgasmiT aRniSnavs, rom Tbilisis
saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis
2017 wlis 13 aprilis gadawyvetileba saapelacio wesiT gasa-
Civrda mxolod mosarCelis _ b. d-is mier sarCelis srulad
dakmayofilebis moTxovniT, xolo mopasuxes _ isnis raionis
gamgeobas saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio
wesiT ar gausaCivrebia, gamgeobas ar gamouyenebia Sedavebis
procesualuri SesaZlebloba, riTac saapelacio sasamarTlo
SezRuda sruli moculobiT emsjela sarCelis safuZvlia-
nobaze da faqtobrivad gadawyvita mocemuli davis samar-
Tlebrivi bedi. saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, Tu am ko-
deqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul samar-
TalwarmoebaSi gamoiyeneba saqarTvelos samoqalaqo sapro-
ceso kodeqsis debulebani. saqarTvelos samoqalaqo sapro-
ceso kodeqsis 248-e muxli adgens sasamarTlo gadawyveti-
lebis farglebs, romlis Tanaxmad, sasamarTlos ufleba ara
aqvs miakuTvnos Tavisi gadawyvetilebiT mxares is, rac mas
ar uTxovia, an imaze meti, vidre is moiTxovda. amave kodeq-
sis 377-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, saapelacio sa-
samarTlo amowmebs gadawyvetilebas saapelacio saCivris
farglebSi faqtobrivi da samarTlebrivi TvalsazrisiT. aR-
niSnuli muxlis Sinaarsidan gamomdinare, saapelacio sasa-
marTlo SeboWilia saapelacio saCivris anu am saCivarSi Ca-
moyalibebuli apelantis moTxovnis farglebiT, rac niSnavs
imas, rom gadawyvetilebis faqtobrivi Tu iuridiuli dasa-
buTebuloba saapelacio sasamarTlom unda Seamowmos saape-
lacio saCivris moTxovnasTan mimarTebiT. sauaresod Semob-
68
runeba, e.i. gadawyvetilebis gauqmeba an Secvla im nawilSi,
romelic apelants ar gausaCivrebia, an ise, rogorc mas ar
mouTxovia _ dauSvebelia. aRniSnuli reglamentirebulia
amave kodeqsis 384-e muxliT, romlis Sesabamisad, saapela-
cio instanciis sasamarTlo uflebamosilia Secvalos pirve-
li instanciis sasamarTlos gadawyvetileba mxolod im far-
glebSi, rasac mxareebi moiTxoven. miTiTebuli kodeqsis 264-
e muxlis `b~ qvepunqtis Sesabamisad, pirveli instanciis sa-
samarTlos gadawyvetileba Sedis kanonier ZalaSi saapela-
cio wesiT gasaCivrebis vadis gasvlis Semdeg, rodesac da-
saSvebia gadawyvetilebis saapelacio gasaCivreba, Tu igi ar
iyo am wesiT gasaCivrebuli. gansaxilvel SemTxvevaSi, saqa-
laqo sasamarTlos gadawyvetileba gasaCivrda mxolod sar-
Celis daukmayofilebel nawilSi, sarCelis dakmayofilebu-
li nawili ki samoqalaqo saproceso kodeqsis 264-e muxlis
`b~ qvepunqtis Sesabamisad, Sevida kanonier ZalaSi. Sesabami-
sad, im pirobebSi, rodesac pirveli instanciis sasamarTlos
gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesuli nawiliT dadastu-
rebuli iyo mopasuxis mier b. d-is mimarT diskriminaciuli
mopyrobis faqti, mxolod b. d-is saapelacio saCivris far-
glebSi, saapelacio sasamarTlo moklebuli iyo saproceso
SesaZleblobas emsjela diskriminaciis faqtis arsebobaze/
ararsebobaze. saapelacio sasamarTlos msgavsad, sakasacio
sasamarTloc moklebulia SesaZleblobas Sefaseba misces ga-
dawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesul nawils, ris gamoc, ar-
sebiTad msjelobis gareSe, saqmeze dadgenilad miiCnevs dis-
kriminaciis faqtis arsebobas, miuTiTebs masze da damate-
biT aRniSnavs, rom gamgeobam saapelacio saCivris warudgen-
lobiT saapelacio sasamarTlos ar misca procesualuri Se-
saZlebloba emsjela saqmeze sruli moculobiT, amdenad, sa-
apelacio sasamarTlos msjelobis ZiriTad sagnad iqca mxo-
lod b. d-is saapelacio saCivris farglebSi aRmoefxvra sa-
qalaqo sasamarTlos gadawyvetilebiT saqmeze damdgari sa-
marTlebrivi winaaRmdegoba. kerZod, saqalaqo sasamarTlom,
erTi mxriv, daadgina diskriminaciuli mopyrobis faqti, rac
mosarCelis mtkicebiT, safuZvlad daedo sadavo aqtebs, xo-
lo, meore mxriv, miiCnia, rom b. d-is mimarT disciplinuri
warmoebisas saTanadod ar yofila gamokvleuli saqmis gare-
moebebi da sakiTxi administraciuli saproceso kodeqsis 32.4
muxliT xelaxali kvlevisTvis administraciul organos da-
ubruna. es im pirobebSi, rodesac diskriminaciis faqtis dad-
69
gena mis safuZvelze gamocemuli aqtebis upirobod, arsebi-
Tad baTilad cnobis safuZvels warmoadgens da gamoricxavs
davis 32.4 muxliT gadawyvetis procesualur SesaZleblo-
bas. aRsaniSnavia, rom mocemuli samarTalurTierTobis far-
glebSi mosarCele iTxovda ara damoukideblad diskrimina-
ciis faqtis dadgenas da aqedan gamomdinare zianis anazRau-
rebas an diskriminaciuli qmedebis Sewyvetas, aramed samsa-
xuridan gaTavisuflebis Sesaxeb q. Tbilisis isnis raionis
gamgeblis 17.10.2014w. #... da gafrTxilebis gamocxadebis Se-
saxeb q. Tbilisis isnis raionis gamgeblis 06.10.2014w. #14
brZanebebis baTilad cnobas, ris safuZvladac uTiTebda
damsaqmeblis mxridan diskriminaciul mopyrobas. mosarCe-
le aRniSnavda, rom misi ganTavisufleba moxda politikuri
niSniT diskriminaciuli mopyrobis Sedegad, diskriminaciu-
li qmedeba gamovlinda samsaxuridan gaTavisuflebaSi, ga-
Tavisuflebis ukanonod cnobis mizniT ki mosarCele moiT-
xovda mis mimarT diskriminaciuli mopyrobis faqtis dadge-
nas. diskriminaciis faqtis SesaZlo arsebobas mosarCele aye-
nebda im mizniT, rom dasabuTebuliyo misi samsaxuridan ga-
Tavisuflebis aramarTlzomiereba, zianis anazRaureba. Se-
sabamisad, mosarCele ar iTxovda diskriminaciis faqtis dad-
genas damoukideblad, mis saboloo mizans samsaxurSi aRdgena
warmoadgenda.
aRsaniSnavia, rom mocemuli davis farglebSi diskrimina-
ciis faqtis dadgenisa da misgan gamomdinare sasarCelo moT-
xovnebis erTad ganxilvis aucileblobam ganapiroba gansja-
dobis sakiTxis gadawyvetac, sadac uzenaesi sasamarTlo mi-
uTiTebda, rom `sadavo individualuri administraciul-sa-
marTlebrivi aqtebis kanonierebasTan dakavSirebiT sasamar-
Tlos gadawyvetileba unda daeyrdnos savaraudo diskrimi-
naciis faqtis dadasturebas an uaryofas, swored aRniSnul-
ze iqneba ZiriTadad damokidebuli sarCelis dakmayofile-
ba an uari mis dakmayofilebaze. mocemul SemTxvevaSi samar-
Tlebriv da faqtobriv garemoebebs Soris sxvaoba pirobi-
Tia, davis gadawyvetisaTvis saWiro faqts swored rom samar-
Tlebrivi datvirTva aqvs, dasadgen faqts saxeldobr samar-
Tlebrivi aspeqtis gamo aqvs mniSvneloba. diskriminaciuli
faqtis dadasturebas avtomaturad moyveba diskriminaciis
Sedegis aRmofxvris saxiT mosarCelis adre dakavebul Ta-
namdebobaze aRdgena. diskriminaciis faqtis dadgenas gadam-
wyveti mniSvneloba aqvs, am faqtis dadgenas moyveba aqtis
70
baTilad cnoba, samsaxurSi aRdgena, zianis anazRaureba~ (sa-
qarTvelos uzenaesi sasamarTlos 15.09.2016w. #bs-349-345(g-
16) ganCineba).
amdenad, mocemul SemTxvevaSi diskriminaciis faqtis
dadgena da individualuri administraciul-samarTlebrivi
aqtebis baTilad cnobis moTxovna urTierTdakavSirebuli
da urTierTgamomdinare moTxovnebia, administraciuli or-
ganos mier diskriminaciuli qmedeba SesaZloa ganxorciel-
des swored administraciuli aqtis gamocemiT, ris gamoc ara-
marTebulia aqtis kanonierebis da diskriminaciis faqtis
cal-calke Sefaseba. saqalaqo sasamarTlom, marTalia, gaa-
erTiana da erTi davis farglebSi moaqcia diskriminaciis faq-
tis dadgena da masze dafuZnebuli sasarCelo moTxovnebi,
Tumca realurad, saqmeze dayenebuli Sedegis mixedviT, er-
TmaneTisgan damoukideblad ganixila isini.
sadavo brZanebebis gamocemis safuZvlad miTiTebulia b.
d-is disciplinur gadacdomebze. sakasacio sasamarTlo mi-
uTiTebs `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonze,
romlis Tanaxmad, sajaro samsaxurSi saqmianoba, sajaro sam-
saxuris specifikidan gamomdinare, aris sajaro mosamsaxu-
ris mier kanonmdeblobiT dadgenili movaleobebisa da da-
kisrebuli valdebulebebis Sesruleba. sajaro mosamsaxure
sajaro samsaxurSi ganxorcielebuli saqmianobis procesSi
angariSvaldebulia saxelmwifosa da sazogadoebis winaSe da
Sesabamisad, sajaro mosamsaxuris mier kanonmdeblobiT gan-
sazRvruli movaleobebis Seusruleblobam an arajerovanma
Sesrulebam SesaZlebelia gamoiwvios misTvis disciplinuri
pasuxismgeblobis dakisreba, romelic aris sajaro mosamsa-
xurisaTvis profesiuli saqmianobis ganxorcielebis proces-
Si gamovlenili darRvevebisaTvis dadgenili pasuxismgeblo-
bis forma da romlis mizania sajaro mosamsaxuris mier ka-
nonmdeblobiT dadgenili funqciebis jerovnad Sesrulebis
uzrunvelyofa da saqmianobis procesis gaumjobeseba. dis-
ciplinuri zomis gamoyeneba, rogorc administraciis cal-
mxrivi nebis gamovlena, marTlzomierad unda ganxorciel-
des, disciplinuri zomis gamoyeneba miznad unda isaxavdes
darRvevis prevencias. administraciis mxridan nebismier
darRvevaze reagireba unda ganxorcieldes proporciulo-
bis moTxovnis dacviT, sajaro mosamsaxurisaTvis dakisre-
buli disciplinuri saxdeli SesabamisobaSi unda iyos mis mi-
er Cadenili disciplinuri gadacdomis simZimesTan da iTva-
71
liswinebdes disciplinuri gadacdomis Cadenisas arsebul
garemoebebs. disciplinuri pasuxismgeblobis zomis Sefar-
deba xdeba damdgari Sedegis simZimis, valdebulebis dar-
Rvevis mizezis, damdgari Sedegis Tavidan acilebis SesaZ-
leblobisa da sxva faqtorebis gaTvaliswinebiT. sadavo aq-
tebis gamocemis dros moqmedi `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 79-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad,
sajaro moxelis disciplinuri pasuxismgeblobis zomebia: a)
SeniSvna; b) gafrTxileba; g) ara umetes aTi samuSao dRis xel-
fasis dakaveba; d) samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisa-
gan CamoSoreba xelfasis gacemis SeCerebiT _ ara umetes aTi
samuSao dRisa; e) ufro dabali Tanrigis Tanamdebobriv sar-
goze gadayvana _ ara umetes erTi wlisa; v) samsaxuridan gaTa-
visufleba am kanonis safuZvelze. Tavis mxriv, disciplinuri
gadacdomisaTvis samsaxuridan gaTavisuflebis samarTlebri-
vi safuZvlebi gansazRvrulia miTiTebuli kanonis 99-e mux-
liT, kerZod, aRniSnuli muxlis me-2 punqtis Sesabamisad,
samsaxurebriv movaleobaTa darRvevisaTvis moxele SeiZle-
ba gaTavisufldes samsaxuridan, Tu mis mimarT ukve moqme-
debs disciplinuri pasuxismgeblobis nebismieri sxva zoma;
xolo amave muxlis me-3 punqtis Tanaxmad, moxele SeiZleba
gaaTavisuflon samsaxuridan disciplinuri pasuxismgeblo-
bis moqmedebis gareSec, Tu igi uxeSad daarRvevs samsaxu-
rebriv movaleobebs. sakasacio sasamarTlos miTiTebiT, mar-
Talia, gasaCivrebuli aqtebis gamocemis safuZvlad miTiTe-
bulia b. d-is mier garkveul valdebulebaTa darRveva da gam-
geobisTvis zianis miyeneba, Tumca gasaCivrebuli q. Tbili-
sis isnis raionis gamgeblis 2014 wlis 6 oqtombris #14 da
2014 wlis 17 oqtombris #... brZanebebis kanonierebis Semow-
mebisas arsebiTi mniSvneloba unda mieniWos b. d-is mimarT
diskriminaciuli mopyrobis arsebobas. saapelacio sasamar-
Tlom marTebulad miuTiTa, rom Tanasworobis principi war-
moadgens umniSvnelovanes samarTlebriv princips, saqarTve-
los konstituciiTa da saerTaSoriso aqtebiT garantirebul
uflebas, romlis daucvelobac imTaviTve iwvevs pirTa sxva
uflebebis darRvevas. swored amitom, Tanasworobis ufle-
baSi nebismieri gaumarTlebeli Careva miiCneva ra diskrimi-
naciad, yovelgvar samarTlebriv safuZvels aclis diskri-
minaciuli qmedebis Tanmimdevrul, mis Sedegad ganxorcie-
lebul sxva qmedebebsac. Sesabamisad, b. d-is mimarT diskri-
minaciuli qmedebis ganxorcieleba, romlis farglebSic b.
72
d-es jer mieca gafrTxileba, xolo misi samsaxuridan gaTa-
visuflebiT ganxorcielebul diskriminaciul qmedebas das-
rulebuli saxe mieca, warmoadgens b. d-isaTvis gafrTxile-
bis gamocemis Sesaxeb q. Tbilisis isnis raionis gamgeblis 2014
wlis 6 oqtombris #14 brZanebisa da b. d-is isnis raionis ...is
...is Tanamdebobidan gaTavisuflebis Sesaxeb q. Tbilisis is-
nis raionis gamgeblis 2014 wlis 17 oqtombris #... brZanebis
ukanonod miCnevis upirobo safuZvels. sakasacio sasamar-
Tlos miTiTebiT, diskriminaciis faqtis dadgena avtomatu-
rad gulisxmobs piris mimarT disciplinuri RonisZiebis ga-
moyenebis Sesaxeb aqtis ukanonobasac. diskriminaciis faq-
tis dadasturebas aqvs materialur-samarTlebrivi mniSvne-
loba. Sesabamisad, diskriminaciis faqtis dadasturebas av-
tomaturad moyveba diskriminaciis Sedegis aRmofxvris sa-
xiT sadavo aqtebis baTilad cnoba, samsaxurSi aRdgena da
ganacduris anazRaureba. diskriminaciis faqtis dadgena
sruliad usagnos xdis disciplinuri safuZvlis arseboba/
ararsebobis sakiTxis mokvlevas da sakiTxis administraciu-
li saproceso kodeqsis 32.4 muxliT gadawyvetis saWiroebas.
amdenad, aRniSnul nawilSi usafuZvloa kasatoris pre-
tenzia, romelic saapelacio saCivris warudgenlobiT dae-
Tanxma saqalaqo sasamarTlos mier miRebuli gadawyvetile-
biT dayenebul samarTlebriv Sedegs, rameTu mosarCelis mi-
er sadavo aqtebis gamocemis safuZvlad miTiTebuli diskri-
minaciuli mopyroba dadgenilia Tbilisis saqalaqo sasamar-
Tlos gadawyvetilebiT, romelic gamgeobas ar gausaCivre-
bia da Sesulia kanonier ZalaSi, Semdgom warmodgenili mo-
sazrebebi da saqmeze arsebuli garemoebebi ki ver Secvlis
diskriminaciis faqtis dadgeniT gamowveul samarTlebriv
Sedegebs. sakasacio saCivarSi kasatoris mier gamoTqmuli
pretenziebi Seexeba kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetile-
biT damdgar Sedegs, romelic gamgeobas, kanoniT dadgenili
wesiT, sadavod ar gauxdia. amasTan, aRniSnul nawilSi gaur-
kveveli da araTanmimdevrulia sakasacio saCivarSi warmod-
genili pozicia, sadac kasatori Tavdapirvelad saqalaqo sa-
samarTlos gadawyvetilebas akritikebs, romelsac daeTan-
xma da ar gausaCivrebia, xolo amave sakasacio saCivarSi amav-
droulad saqalaqo sasamarTlos msjelobis marTebuloba-
ze miuTiTebs.
amdenad, saapelacio sasamarTlom sadavo aqtebis arsebi-
Tad baTilad cnobiT gaaswora saqalaqo sasamarTlos mier
73
gadawyvetilebis miRebisas daSvebuli samarTlebrivi uswo-
roba, ra drosac saqalaqo sasamarTlom diskriminaciis faq-
tis dadgenis pirobebSi, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad,
diskriminaciis ganmaxorcielebel administraciul organos
sakiTxis xelaxla mokvleva daavala.
sadavo aqtebis baTilad cnobas ki Sedegad mosdevs piris
Tavdapirvel uflebebSi aRdgena, Sesabamisad, samsaxurSi aR-
dgenisa da iZulebiTi ganacduris anazRaurebis sakiTxis ga-
dawyveta. sadavo aqtebis gamocemis dros moqmedi `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 112-e muxli samsa-
xuridan ukanonod ganTavisuflebul moxeles aniWebda gan-
Tavisuflebis ukanonod cnobis, ganTavisuflebis safuZ-
vlis Secvlisa da Tanamdebobrivi sargos moTxovnis ufle-
bas. miTiTebuli kanonis 127-e muxlis me-5 punqti sasamar-
Tlos mier samsaxuridan ganTavisuflebaze an gadayvanaze
gacemuli brZanebis, gankargulebis an gadawyvetilebis ara-
kanonierad aRiarebis SemTxvevaSi iTvaliswinebda moxelis
dauyovnebliv aRdgenas, garda im SemTxvevisa, rodesac igi
uars ambobda aRdgenaze. amJamad moqmedi `sajaro samsaxu-
ris Sesaxeb~ 27.10.2015w. kanonis 118-e muxlis me-3 punqtis
Tanaxmad, zemdgomi organos an sasamarTlos mier moxelis
samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb gadawyvetilebis ga-
uqmebis SemTxvevaSi sajaro dawesebuleba valdebulia mo-
xele dauyovnebliv aRadginos imave Tanamdebobaze, xolo
aseTi Tanamdebobis ararsebobisas _ tolfas Tanamdebobaze
imave sajaro dawesebulebis sistemaSi. amasTanave, xsenebu-
li norma iTvaliswinebs samsaxurSi aRdgenis SeuZleblobis
SemTxvevebs (Tanamdebobis ararsebobis an am Tanamdebobis
sxva piris mier dakavebis gamo). imave sajaro dawesebulebis
sistemaSi tolfasi vakanturi Tanamdebobis ararsebobis ga-
mo sajaro dawesebulebam unda mimarTos biuros sajaro sam-
saxuris sistemaSi tolfasi vakanturi Tanamdebobis moZie-
bis TxovniT. aRdgenis SeuZleblobis SemTxvevaSi piri iric-
xeba moxeleTa rezervSi da mas eZleva ganacduri SromiTi
gasamrjelo da kompensacia Tanamdebobrivi sargos sruli
odenobiT 6 Tvis ganmavlobaSi.
sakasacio palata aRniSnavs, rom samsaxuridan ganTavisuf-
lebis Sesaxeb aqtis kanoniereba unda dadgindes sadavo aq-
tis gamocemis dros moqmedi kanonmdeblobiT. rac Seexeba
mosarCelis moTxovnebis danarCen nawils, kerZod, samsaxur-
Si aRdgenis da iZulebiTi ganacduris nawilSi dava unda ga-
74
dawydes davis ganxilvis periodSi moqmedi kanonmdeblobis,
01.07.2017w. ZalaSi Sesuli `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
27.10.2015w. kanonis safuZvelze.
mocemul SemTxvevaSi axali kanoni zemoqmedebs kanonis
miRebamde warmoSobili samarTalurTierTobebis momavalSi
ganviTarebaze, kanoni cvlis samarTalurTierTobis monawi-
leTa ufleba-movaleobebs kanonis ZalaSi Sesvlis momenti-
dan (normis gadaudebeli moqmedeba). mocemul SemTxvevaSi
norma exeba awmyoSi mimdinare da jer kidev dausrulebel
samarTlebriv urTierTobebs da faqtebs (samsaxurSi aRdge-
na, iZulebiTi ganacduris anazRaureba), saxeldobr am Tval-
sazrisiT aris SesaZlebeli saubari gansaxilvel SemTxveva-
Si ukuqceviT Zalaze (kanonis e.w. aranamdvili (retroaqtiu-
li) ukuZalis miniWeba kanonisTvis), romelic sajaro samar-
TalSi dasaSvebia (sisxlis samarTlisa da administraciuli
samarTaldarRvevis kanonmdeblobis sferos garda). kanonis
ZalaSi Sesvlis momentidan ufleba-movaleobebze zemoqme-
deba misi sayovelTaobis gamovlenaa da ar aris damokidebu-
li sakanonmdeblo aqtSi misi moqmedebis wesis aRniSvnaze.
axali kanoni vrceldeba ara mxolod misi ZalaSi Sesvlidan
warmoSobil urTierTobebze, aramed agreTve mis ZalaSi Ses-
vlamde warmoSobil mimdinare samarTalurTierTobaze, axa-
li kanoni zemoqmedebs ufleba-movaleobebze misi ZalaSi
Sesvlis TariRidan (saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos
17.04.2019w. #bs-595-595(2k-18) ganCineba).
gansaxilvel SemTxvevaSi, saapelacio sasamarTlom gadaw-
yvetilebis samotivacio nawilSi amJamad moqmed `sajaro sam-
saxuris Sesaxeb~ 27.10.2015w. kanonis 118-e muxlze miTiTebiT
samsaxurSi aRdgenis sakiTxis Sefaseba marTebulad moaxdi-
na saTanado normis safuZvelze, saapelacio sasamarTlom sa-
motivacio nawilSi marTebulad miuTiTa 118-e muxliT gaT-
valiswinebul samsaxurSi aRdgenis proceduraze, Tumca mi-
Rebuli gadawyvetilebiT saqmis realuri, imJamad arsebuli
garemoebebis gauTvaliswineblad, 118-e muxlis moTxovnaTa
daucvelad b. d-e aRdgenil iqna pirdapir (uSualod) q. Tbi-
lisis municipalitetis isnis raionis ...is ...is Tanamdeboba-
ze, ris gamoc erTgvari winaaRmdegoba Seiqmna gadawyveti-
lebis samotivacio nawilsa da sarezolucio nawils Soris.
samsaxuridan ganTavisuflebis Sesaxeb brZanebis baTilad
cnobis moTxovnis dakmayofilebis Semdeg, b. d-is samsaxur-
Si aRdgenis sakiTxis gadawyvetis mizniT, saapelacio pala-
75
tas unda gamoekvlia mosarCelis ...is ...is Tanamdebobaze aR-
dgenis SesaZlebloba, saapelacio sasamarTlos yuradReba
unda mieqcia sadavo Tanamdebobis vakanturobis sakiTxze,
ris Semdegac `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 118.3 mux-
lis Sesabamisad gadaewyvita b. d-is samsaxurSi aRdgenis sa-
kiTxi. im SemTxvevaSi Tu vakanturi iyo ...is ...is Tanamdeboba,
mosarCele eqvemdebareboda sadavo Tanamdebobaze pirdapir
aRdgenas, xolo im SemTxvevaSi Tu ...is ...is Tanamdeboba daka-
vebuli iyo sxva moxelis mier, 118-e muxlis mixedviT b. d-e
eqvemdebareboda tolfas Tanamdebobaze aRdgenas. `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 118-e muxli konkretul faqtob-
riv mocemulobas ukavSirebs Sesabamis samarTlebriv Sede-
gebs, sadavo Tanamdebobis vakanturobis sakiTxi erTmaneTis-
gan ganasxvavebs samuSaoze aRdgenis procedurebsa da meqa-
nizms.
aRsaniSnavia, rom mocemuli saqmis ganxilvis yvela etap-
ze dgindeboda, rom b. d-is gaTavisuflebis Semdgom, ...is ...is
Tanamdeboba wlebis ganmavlobaSi sxvadasxva pirebs ekavaT,
sarCelis aRZvris momentSic ar yofila vakanturi sadavo Ta-
namdeboba, mosarCele sarCelSive miuTiTebda mesame pirad
...is ... d daniSnul pirs (Tumca sarCelis aRZvris momentSi
moqmedebda `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ 31.10.1997w. kanoni).
arc saapelacio sasamarTlos mier gadawyvetilebis miRebi-
sas yofila vakanturi ...is ...is Tanamdeboba, rasac arsebiTad
gadamwyveti mniSvneloba hqonda b. d-is samsaxurSi aRdgenis
sakiTxis Sefasebisas. gamgeobis ganmartebiT, isnis raionis
gamgeobaSi ...is ...is Tanamdebobaze daniSnulia konkursis we-
siT SerCeuli moxeleebi, ris Taobazec saapelacio sasamar-
Tlos acnobes saqmis zepiri ganxilvis dros. sakasacio sasa-
marTlo gansakuTrebul yuradRebas miaqcevs saapelacio sa-
samarTloSi 2018 wlis 30 oqtombers gamarTul sxdomaze, sa-
dac gamgeobis warmomadgenelma aRniSna, rom im momentisaT-
vis ...is ...is Tanamdebobas ikavebda Sesabamisi piri. saapela-
cio sasamarTlos aRniSnuli sxdomis Canaweri, mowinaaRmde-
ge mxaris _ b. d-is warmomadgenlis miTiTebis sawinaaRmde-
god, adasturebs, rom gamgeobam aRniSnulis Taobaze faqti
da informacia jer kidev saapelacio sasamarTlos miawoda.
ufro metic, saapelacio sasamarTloSi 2018 wlis 27 noembers
gamarTul sxdomaze, sadac sakiTxi daisva ...is ...is Tanamde-
bobis vakanturobaze, b. d-is warmomadgenelma miuTiTa, rom
aRniSnuli aRsrulebis wess exeboda. amdenad, saapelacio sa-
76
samarTlom saqmis ganxilvisas, erTi mxriv, dasva sakiTxi va-
kanturi Tanamdebobis arsebobis Taobaze, sadac aRiniSna,
rom ...is ...is Tanamdebobas ikavebda Sesabamisi piri, xolo, me-
ore mxriv, gadawyvetilebis miRebisas, saqmeze arsebuli re-
aluri mdgomareobis gauTvaliswineblad, b. d-e aRadgina pir-
dapir (uSualod) q. Tbilisis municipalitetis isnis raionis
...is ...is Tanamdebobaze, ra drosac gadamwyveti iyo Tanamde-
bobis vakanturoba. kasatoris _ isnis raionis gamgeobis mier
sakasacio sasamarTloSi warmodgenil iqna isnis raionis gam-
geobis 2018 wlis 10 ivnisis brZaneba, romlis mixedviT, `sa-
jaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 34-e muxlis
pirveli punqtis, 43-e muxlisa da 45-e muxlis pirveli da me-
2 punqtebis safuZvelze, konkursis wesiT, qalaq Tbilisis
municipalitetis isnis raionis gamgeobis pirveladi struq-
turuli erTeulis ...is ...is (...is ...e) Tanamdebobaze Tormeti
Tvis gamosacdeli vadiT dainiSna g. S-i, xolo isnis raionis
gamgeobis 2019 wlis 18 ivnisis brZanebiT `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 33-e muxlis safuZvelze, ga-
mosacdeli vadis warmatebiT gavlasTan dakavSirebiT, qalaq
Tbilisis municipalitetis isnis raionis gamgeobaSi gamosac-
deli vadiT daniSnuli pirveladi struqturuli erTeulis
...is ...e (...is ...e) g. S-i CaiTvala ganusazRvreli vadiT daniSnu-
lad. amdenad, saapelacio sasamarTlos mier saqmis zepiri
mosmeniT ganxilvisa da saqmeze gadawyvetilebis miRebis
droisTvis _ 2018 wlis oqtombersa da noemberSi, jer kidev
2018 wlis ivnisidan sadavo Tanamdeboba konkursis wesiT eka-
va Sesabamis pirs, ris Taobazec gamgeoba miuTiTebda saape-
lacio sasamarTlos (saapelacio sasamarTlos 2018 wlis 30
oqtombris sxdomis oqmi). sakasacio sasamarTlo eTanxmeba
sakasacio sasamarTloSi warmodgenil mosazrebebSi mowina-
aRmdege mxaris miTiTebas sakasacio sasamarTlos mier faq-
tobrivi garemoebebis Sefasebis procesualur farglebTan
dakavSirebiT da udavod adasturebs, rom sakasacio sasamar-
Tlo ar aris saqmis faqtobrivi garemoebebis damdgeni sasa-
marTlo, dauSvebelia sakasacio sasamarTloSi axali faqte-
bis miTiTeba da axali mtkicebulebebis warmodgena. saqar-
Tvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 407-e muxlis pirve-
li nawilis mixedviT, sakasacio sasamarTlo imsjelebs mxa-
ris mxolod im axsna-ganmartebaze, romelic asaxulia sasa-
marTloTa gadawyvetilebebSi an sxdomaTa oqmebSi. sadavo
Tanamdebobis vakanturobis sakiTxi daisva saapelacio sasa-
77
marTloSi saqmis ganxilvisas, ra drosac gamgeobis warmomad-
genlis mier 2018 wlis 30 oqtombers gamarTul sxdomaze aRi-
niSna, rom isnis raionis gamgeobaSi ...is ...is Tanamdebobaze
daniSnuli iyo Sesabamisi piri, amdenad, adgili ar hqonia axa-
li faqtis sakasacio sasamarTloSi miTiTebas. sakasacio sa-
samarTlo xazgasmiT aRniSnavs, rom pirdapir (uSualod) q.
Tbilisis municipalitetis isnis raionis ...is ...is Tanamdebo-
baze b. d-is nawilSi saapelacio sasamarTlos gadawyvetile-
bis gauqmebis sakiTxi gadawyvita saapelacio sasamarTloSi
saqmis ganxilvisa da gadawyvetis dros realurad arsebulma
faqtobrivma mocemulobam da jer kidev saapelacio sasamar-
TloSi saqmis ganxilvisas dasaxelebulma faqtma ...is ...is Ta-
namdebobis vakanturobis ararsebobis Taobaze. am nawilSi ga-
dawyvetilebis gauqmeba ar gamouwvevia sakasacio sasamar-
TloSi warmodgenil masalas, ...is ...is sadavo Tanamdebobis
sxva piris mier dakavebis faqti miTiTebulia saapelacio sa-
samarTloSi saqmis ganxilvis etapze.
amasTan, gamgeobis mxridan aRniSnuli garemoebis miuTi-
Tebladac, saapelacio palatas unda gamoekvlia mosarCelis
...is ...is Tanamdebobaze aRdgenis SesaZlebloba, saapelacio
sasamarTlos gadawyvetileba ar dafuZnebia pirdapir (uSua-
lod) q. Tbilisis municipalitetis isnis raionis ...is ...is Ta-
namdebobaze b. d-is aRdgenis SesaZleblobis Sesaxeb faqts,
saapelacio sasamarTlo winaaRmdegobaSi movida gadawyveti-
lebis miRebisas arsebul sakanonmdeblo regulaciebTan. `sa-
jaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 118-e muxli gamoricxavs
sasamarTlos mier pirdapir sadavo Tanamdebobaze aRdgenas
aseTi Tanamdebobis sxva piris mier dakavebis dros, 118-e mux-
li adgens da gansazRvravs Tanamdebobaze aRdgenis proce-
duras da gansxvavebul samarTlebriv Sedegebs ukavSirebs
sadavo Tanamdebobis vakanturobis faqts. sadavo Tanamde-
bobis sxva piris mier dakavebis faqti gamoricxavs sasamar-
Tlos mier imave Tanamdebobaze piris pirdapir aRdgenas. sa-
kasacio palata miuTiTebs, rom amJamad moqmedi `sajaro sam-
saxuris Sesaxeb~ 27.10.2015w. kanoniT Semotanili regulaci-
iT moxelis samuSaoze aRdgenaSi ar SeiZleba moiazrebodes
sadavo poziciaze daniSnuli piris Tanamdebobidan gaTavi-
suflebis SesaZlebloba. aseT SemTxvevaSi, unda moxdes sam-
saxurSi aRdgenili moxelis tolfas Tanamdebobaze daniS-
vna imave sajaro dawesebulebis sistemaSi. Tu samsaxuridan
ukanonod gaTavisuflebuli moxelis samsaxurSi aRdgena Se-
78
uZlebelia imave sajaro dawesebulebis sistemaSi, tolfasi
vakanturi Tanamdebobis ararsebobis gamo, aseT SemTxvevaSi
sajaro dawesebuleba valdebulia dauyovnebliv mimarTos
biuros sajaro samsaxuris sistemaSi tolfasi vakanturi Ta-
namdebobis moZiebis TxovniT.
rac Seexeba gamgeobis mier sakasacio sasamarTloSi war-
modgenil masalas b. d-is rezervSi Caricxvisa da b. d-isTvis
kompensaciis gadaxdis Taobaze, aRniSnuli gadawyvetilebis
dauyovnebliv aRsrulebis damadasturebel dokumentebs
warmoadgens da mas Semxebloba ar aqvs samsaxurSi aRdgenis
nawilSi sasarCelo moTxovnis safuZvlianobaze msjelobi-
sas. pirdapir ...is ...is Tanamdebobaze aRsadgenad gadamwyve-
tia aRniSnuli poziciis vakanturoba. gamgeobis mier warmod-
genili masaliT, maT Soris rezervSi Caricxuli b. d-isTvis
kompensaciis gadaxdis qviTrebiT, SesaZloa dadasturdes ga-
dawyvetilebis aRsrulebis Sesabamisoba aRsasrulebel moT-
xovnasTan, aRniSnuli sakiTxis sadavod qcevis SemTxvevaSi.
amdenad, sakasacio sasamarTlo auqmebs saapelacio sasa-
marTlos gadawyvetilebas mxolod pirdapir (uSualod) q.
Tbilisis municipalitetis isnis raionis ...is ...is Tanamdebo-
baze b. d-is aRdgenis nawilSi da iziarebs b. d-is aRdgenis
proceduras `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 118-e mux-
liT dadgenili wesiT, rac ganxorcielda kidevac gadawyve-
tilebis dauyovnebliv aRsasruleblad miqcevis fargleb-
Si. saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis aRsrulebis
procesma kidev erTxel cxadyo, rom ...is ...is Tanamdeboba da-
kavebuli iyo da masze mosarCelis aRdgena ver ganxorciel-
da.
amasTan, iZulebiTi ganacduris anazRaurebasTan dakav-
SirebiT sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom sadavo peri-
odSi moqmedi `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos ka-
nonis 112-e muxlis me-2 winadadeba, romelic iTvaliswineb-
da, rom iZulebiT gacdenili periodis SromiTi gasamrjelo
mosamsaxures unda miscemoda ara umetes 3 Tvis Tanamdebob-
rivi sargos odenobiT, saqarTvelos sakonstitucio sasamar-
Tlos 2015 wlis 31 ivlisis #2/3/630 gadawyvetilebiT (ix. saq-
meze `saqarTvelos moqalaqe Tina beJitaSvili saqarTvelos
parlamentis winaaRmdeg~) saqarTvelos konstituciis 42-e
muxlis me-9 punqtTan mimarTebiT arakonstituciurad iqna
cnobili. amasTan, sakonstitucio sasamarTlos 2017 wlis 21
ivlisis #2/4/735 gadawyvetilebiT konstituciuri sarCeli
79
#735 (ix. saqmeze `saqarTvelos moqalaqeebi _ meri giorgaZe
da fiqria merabiSvili saqarTvelos parlamentis winaaR-
mdeg~) dakmayofilda da arakonstituciurad iqna cnobili
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos 1997 wlis 31 oq-
tombris kanonis 127-e muxlis me-6 punqtis me-2 da me-3 wina-
dadebebi saqarTvelos konstituciis 42-e muxlis me-9 pun-
qtTan mimarTebiT.
sakonstitucio sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi-
sa da saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos praqtikis safuZ-
velze, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom safuZvliania b.
d-is moTxovna iZulebiT gacdenili drois xelfasis anazRa-
urebis Taobaze, vinaidan, mocemul SemTxvevaSi saxeze gvaqvs
b. d-is Tanamdebobidan gaTavisuflebis brZanebis baTilad
cnobis materialur-samarTlebrivi safuZveli, rac warmoad-
gens iZulebiTi ganacduris anazRaurebis winapirobas. Sesa-
bamisad, marTebulia saapelacio sasamarTlos gadawyvetile-
ba ganacduris anazRaurebis nawilSi. amasTan, saapelacio sa-
samarTlos gadawyvetilebiT isnis raionis gamgeobas mosar-
Cele b. d-is sasargeblod daekisra 2014 wlis 17 oqtombri-
dan gadawyvetilebis aRsrulebis dRemde samsaxurSi iZule-
biT aryofnis mTeli periodis ganmavlobaSi miuRebeli ga-
nacduri yovelTviurad misaRebi Tanamdebobrivi sargos
odenobiT. Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraci-
ul saqmeTa palatis 2018 wlis 30 noembris gadawyvetileba
samsaxurSi aRdgenisa da 3 Tvis Tanamdebobrivi sargos anaz-
Raurebis nawilSi mieqca dauyovnebliv aRsasruleblad, ra-
zec saapelacio sasamarTlos mier gacemulia Sesabamisi sa-
aRsrulebo furceli. sakasacio sasamarTloSi gadawyveti-
lebis dauyovnebliv aRsrulebasTan dakavSirebiT warmod-
genili masaliT ki dasturdeba, rom gadawyvetilebis dau-
yovnebliv aRsrulebis farglebSi isnis raionis gamgeobis mi-
er 2019 wlis 4 Tebervlis brZanebiT, adgilobrivi TviTmmar-
Tvelobis kodeqsis 82-e muxlis me-3 nawilis `v~ qvepunqtis,
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 118-e mux-
lis me-5 punqtis da Tbilisis saapelacio sasamarTlos 2018
wlis 30 noembris gadawyvetilebis (saqmeze #3b/601-18) sa-
rezolucio nawilis 3.4 da me-4 punqtebis, isnis raionis gam-
geobis meoradi struqturuli erTeulis xelmZRvanelis iu-
ridiuli ganyofilebis ufrosis 2019 wlis 31 ianvris moxse-
nebiTi baraTis #36-01190313659 safuZvelze, b. d-e Cairicxa
sajaro samsaxuris moxeleTa rezervSi da qalaq Tbilisis mu-
80
nicipalitetis isnis raionis gamgeobis sabiujeto-safinan-
so da Sesyidvebis ganyofilebas daevala kompensaciis gace-
ma kanonmdeblobiT dadgenili wesiT. amave brZanebiT gani-
marta brZanebis gasaCivrebis SesaZlebloba da wesi. gadaw-
yvetilebis aRsrulebasTan dakavSirebiT gamgeobis mier war-
modgenili masalis mixedviT, marTalia, b. d-e gamoTqvams mo-
sazrebas, rom saTanadod ar iqna moZiebuli tolfasi Tanam-
deboba meriis municipalitetis struqturaSi da zogadad sa-
jaro seqtorSi, Tumca rezervSi Caricxvaze b. d-em Tanxmoba
ganacxada da aRniSnuli daadastura xelmoweriT. sakasacio
sasamarTloSi saqmis ganxilvisas mxareTa mier ar dafiqsire-
bula aRniSnuli brZanebis gasaCivrebis faqti, Sesabamisad,
igi mxareTa Soris sadavo ar gamxdara. amdenad, iZulebiTi
ganacduris anazRaurebis moculobisTvis saapelacio sasa-
marTlos mier gansazRvruli gadawyvetilebis dauyovnebliv
aRsruleba ganxorcielebulia 2019 wlis 4 Tebervals b. d-is
moxeleTa rezervSi Caricxvis Sesaxeb brZanebis gamocemiT,
rac sayuradReboa gamgeobis mier b. d-isTvis iZulebiTi ga-
nacduris anazRaurebis periodTan dakavSirebiT, rameTu sa-
apelacio sasamarTlos mier iZulebiTi ganacduris anazRau-
rebis periodi gansazRvrulia 2014 wlis 17 oqtombridan ga-
dawyvetilebis aRsrulebis dRemde.
sakasacio sasamarTlo aseve aRniSnavs, rom saapelacio sa-
samarTlos gadawyvetilebiT qalaq Tbilisis municipalite-
tis isnis raionis gamgeobas mosarCele b. d-is sasargeblod
daekisra sasamarTlos gareSe xarjebis anazRaureba 2700 la-
ris odenobiT, razec gamgeobas sakasacio sasamarTloSi pre-
tenzia ar ganucxadebia, sakasacio saCivari ar Seicavs sasa-
marTlos gareSe xarjebis anazRaurebasTan dakavSirebiT ka-
satoris pretenzias, ris gamoc sakasacio sasamarTlo mok-
lebulia SesaZleblobas Sefaseba misces gamgeobisaTvis sa-
samarTlos gareSe xarjebis saxiT dakisrebuli Tanxis safuZ-
vlianobasa da odenobas.
amasTan, usafuZvloa mowinaaRmdege mxaris mier gamoTqmu-
li pretenzia sasamarTlo sxdomidan saqmis zepiri ganxil-
vis gareSe gadadebis Taobaze. saqmis garemoebebidan gamom-
dinare, sakasacio sasamarTlos mixedulebas warmoadgens
saqmis ganxilvis formis gansazRvra. amasTan, sasamarTlo
sxdomidan saqme zepiri ganxilvis gareSe gadadebulia saoq-
mo ganCinebiT.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamar-
81
Tlos miaCnia, rom saqarTvelos samoqalaqo saproceso ko-
deqsis 411-e muxlis Sesabamisad saxezea pirdapir (uSualod)
q. Tbilisis municipalitetis isnis raionis ...is ...is Tanamde-
bobaze b. d-is aRdgenis nawilSi Tbilisis saapelacio sasa-
marTlos administraciul saqmeTa palatis gasaCivrebuli ga-
dawyvetilebis gauqmebisa da aRniSnul nawilSi sakasacio sa-
samarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebis winapirobe-
bi, romliTac b. d-is sarCeli pirdapir (uSualod) q. Tbili-
sis municipalitetis isnis raionis ...is ...is Tanamdebobaze aR-
dgenis nawilSi ar unda dakmayofildes; xolo saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 410-e muxlis Sesabamisad,
danarCen nawilSi ucvlelad unda darCes Tbilisis saapela-
cio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2018 wlis
30 noembris gadawyvetileba.
amasTan, sakasacio sasamarTloSi warmodgenili Sesageb-
liT mowinaaRmdege mxare iTxovs sakasacio instanciis sasa-
marTloSi sasamarTlos gareSe xarjebis saxiT advokatis dax-
marebisaTvis gaweuli xarjisa da sxva xarjebis gamgeobisaT-
vis dakisrebas. sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, sasamar-
Tlos gareSe xarjebis odenobis gansazRvrisas sakasacio sa-
samarTlo xelmZRvanelobs samoqalaqo saproceso kodeqsis
53.1 muxlis moTxovnebiT, agreTve mxedvelobaSi iRebs war-
momadgenlobiTi funqciis ganxorcielebis intensivobas,
xangrZlivobas da sxva garemoebebs. imis gaTvaliswinebiT,
rom sakasacio sasamarTloSi mxareTa (maT Soris, mowinaaR-
mdege mxaris warmomadgenlis) monawileobiT saqmeze mxolod
erTxel Catarda sxdoma, aseve imis gaTvaliswinebiT, rom sa-
kasacio saCivari dakmayofilda nawilobriv da mowinaaRmde-
ge mxaris pretenziebi saapelacio sasamarTlos gadawyveti-
lebis gauqmebul nawilTan dakavSirebiT ar iqna gaziarebu-
li, kasaciis etapze qalaq Tbilisis municipalitetis isnis
raionis gamgeobas mosarCele b. d-is sasargeblod unda dae-
kisros sasamarTlos gareSe xarjebis (advokatis daxmarebi-
saTvis da sxva xarjebis) anazRaureba 300 laris odenobiT.
sarezolucio nawili:
wiliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 410-e,
411-e muxlebiT da
82
gadawyvita:
1. qalaq Tbilisis municipalitetis isnis raionis gamgeo-

bis sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;
ciul saqmeTa palatis 2018 wlis 30 noembris gadawyvetileba
pirdapir (uSualod) q. Tbilisis municipalitetis isnis rai-
onis ...is ...is Tanamdebobaze b. d-is aRdgenis nawilSi da aR-
niSnul nawilSi miRebul iqnes axali gadawyvetileba;
3. b. d-is sarCeli pirdapir (uSualod) q. Tbilisis munici-
palitetis isnis raionis ...is ...is Tanamdebobaze aRdgenis na-
wilSi ar dakmayofildes;
4. danarCen nawilSi ucvlelad darCes Tbilisis saapela-
cio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2018 wlis
30 noembris gadawyvetileba;
5. qalaq Tbilisis municipalitetis isnis raionis gamgeo-
bas mosarCele b. d-is sasargeblod daekisros sasamarTlos
gareSe xarjebis anazRaureba 300 laris odenobiT;
6. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos gadawyvetileba sa-
bolooa da ar saCivrdeba.
83
2. saxelfaso davalianeba da kompensacia
miuRebeli xelfasis anazRaureba
gadawyvetileba
saqarTvelos saxeliT
#bs-1049(k-18) 12 seqtemberi, 2019 w., q. Tbilisi

saqmeTa palata
n. sxirtlaZe,
v. roiniSvili
davis sagani: qmedebis ganxorcielebis davaleba
2015 wlis 9 marts d. k-ma, e. y-ma, g. g-ma, a. m-ma da m. x-ma
sasarCelo gancxadebiT mimarTes Tbilisis saqalaqo sasamar-
Tlos administraciul saqmeTa kolegias, mopasuxeebis _ sa-
qarTvelos parlamentisa da saqarTvelos finansTa saminis-
tros mimarT.
Ta kolegiis 2015 wlis 22 ivnisis ganCinebiT e. y-isa da g. g-is
nawilSi Sewyda saqmis warmoeba.
mosarCeleebis ganmartebiT, 1990 wlis 28 oqtombers 5
wlis vadiT iqnen arCeuli saqarTvelos uzenaesi sabWos wev-
rebad. sadeputato uflebamosilebis ganxorcielebisaTvis
isini iRebdnen yovelTviur gasamrjelos. 1991-1992 wlebis
dekember-ianvris samxedro gadatrialebis Sedegad maT va-
damde SeuwydaT sadeputato uflebamosileba, ris gamoc
1991 wlis noembridan 1995 wlis noembramde kuTvnili xel-
fasi ver aiRes. gamonakliss warmoadgenda d. k-i, romelic
1992 wlis oqtomberSi arCeul iqna saqarTvelos parlamen-
tis wevrad da 1992 wlidan, rogorc parlamentis wevri iReb-
da xelfass.
yovelive aRniSnulidan gamomdinare, mosarCeleebi iT-
xovdnen saqarTvelos parlamentisaTvis d. k-is sasargeblod
saxelfaso davalianebis saxiT 1991 wlis noembridan 1995
wlis noembramde miuRebeli xelfasis _ 45 428 laris odeno-
biT, a. m-is sasargeblod _ 45 428 laris odenobiTa da m. x-is
84
sasargeblod _ 45 428 laris odenobiT anazRaurebis dakis-
rebas.
Ta kolegiis 2015 wlis 25 seqtembris gadawyvetilebiT d. k-
is, a. m-isa da m. x-is sarCeli ar dakmayofilda.
saqalaqo sasamarTlom dadgenil faqtobriv garemoebad
miiCnia, rom d. k-i, a. m-i, m. x-i warmoadgendnen 1990-1992 ww.
mowvevis saqarTvelos uzenaesi sabWos wevrebs, romlebic
arCeuli iyvnen 1990 wlis 28 oqtombers Catarebuli arCevne-
bis safuZvelze. kerZod, saqarTvelos parlamentis aparatis
ufrosis 2015 wlis 4 martis #1913/2-1 cnobis mixedviT, d. k-i
1990-1992 wlebSi iyo saqarTvelos respublikis uzenaesi sab-
Wos wevri. saqarTvelos parlamentis aparatis ufrosis 2015
wlis 4 martis #1916/2-1 cnobis mixedviT, a. m-i 1990-1992 wleb-
Si iyo saqarTvelos respublikis uzenaesi sabWos wevri. sa-
qarTvelos parlamentis aparatis ufrosis 2015 wlis 4 mar-
tis #1917/2-1 cnobis mixedviT, m. x-i 1990-1992 wlebSi iyo
saqarTvelos respublikis uzenaesi sabWos wevri.
saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, saqarTvelos respub-
likis uzenaesi sabWos prezidiumis 1991 wlis 19 noembris
dadgenilebiT ganisazRvra saqarTvelos respublikis uze-
naesi sabWos wevrebis Sromis anazRaurebis pirobebi. saqar-
Tvelos respublikis uzenaesi sabWos mudmivi komisiebis Tav-
mjdomareebisa da sesiis samdivnos xelmZRvanelis moadgi-
leebs xelfasi ganesazRvraT 1700 maneTi, mudmivi komisie-
bis mdivnebs 1600 maneTi, qvekomisiaTa Tavmjdomareebs 1500
maneTi. uzenaesi sabWos wevrebs, romlebic wyvetdnen sawar-
moo Tu samsaxurebriv saqmianobas da iyvnen mudmivi komisi-
is wevrebi xelfasi ganesazRvraT 1400 maneTiT.
saqarTvelos statistikis erovnuli samsaxuris 2015 wlis
22 ivlisis #7-2138 cnobiT dadgenili iyo, rom maneTis, ku-
ponisa da laris inflaciis gaTvaliswinebiT, 2015 wlis 1 iv-
nisis mdgomareobiT, 1991 wlis noembris 1400 maneTi Sead-
gens 877,32 lars; 1991 wlis noembris 1600 maneTi Seadgens
1002,65 lars; 1991 wlis 1700 maneTi Seadgens 1065,32 lars.
saqalaqo sasamarTlos mier dadgenilad iqna miCneuli,
rom 1992 wlis 2 ianvars samxedro sabWos mier SeCerebul iqna
saqarTvelos respublikis im dros moqmedi konstituciis da
masTan erTad saqarTvelos uzenaesi sabWos deputatTa uf-
lebamosileba.
`1991-1992 wlebSi dawyebuli samoqalaqo dapirispirebis
85
Sedegebis aRmofxvrisa da erovnuli Tanxmobis miRwevis Se-
saxeb~ saqarTvelos parlamentis 2000 wlis 20 aprilis dad-
genilebis Tanaxmad, 1991 wels saqarTveloSi daiwyo dapiris-
pireba, rasac mohyva kanonieri xelisuflebis damxoba da sa-
moqalaqo konfliqti. imave dadgenilebiT, saqarTvelos par-
lamentis mier dagmobil iqna saxelmwifoSi politikuri prob-
lemebis Zaladobis gziT gadaWra da legitimuri xelisuf-
lebis damxobis yovelgvari mcdeloba.
`1991-92 wlebis dekember-ianvris movlenebis samarTleb-
rivi Sefasebis Sesaxeb~ saqarTvelos parlamentis 2005 wlis
11 martis dadgenilebiT saqarTvelos parlamentma daadas-
tura 1990 wlis 28 oqtombers arCeuli saqarTvelos uzenae-
si sabWos legitimuroba saTanado kanonmdeblobiT dadge-
nil vadebSi. imave dadgenilebiT daigmo 1991-92 wlebis de-
kember-ianvris antikonstituciuri SeiaraRebuli saxelmwi-
fo gadatrialeba.
saqarTvelos parlamentis aparatis 2006 wlis 1 Tebervlis
#06-636 weriliT d. k-s ecnoba, rom saqarTvelos parlamen-
tis safinanso departamentis monacemebiT parlamentis apa-
rats uzenaesi sabWodan arcerTi saxis davalianeba ar gadas-
cemia, Sesabamisad, sakiTxi unda gadaewyvita saqarTvelos
finansTa saministros.
d. k-ma, a. m-ma da m. x-ma 2015 wlis 9 marts sarCeliT momar-
Tes Tbilisis saqalaqo sasamarTlos saxelfaso davaliane-
bis anazRaurebis moTxovniT.
sasamarTlom miiCnia, rom mosarCeleTa moTxovna saqar-
Tvelos parlamentis mimarT saxelfaso davalianebis anaz-
Raurebis Taobaze usafuZvlo iyo da ar unda dakmayofile-
buliyo.
Ta kolegiis 2015 wlis 25 seqtembris gadawyvetileba saape-
lacio wesiT gaasaCivres d. k-ma, a. m-ma da m. x-ma, romlebmac
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyve-
tilebiT sarCelis dakmayofileba moiTxoves.
meTa palatis 2016 wlis 30 ivnisis ganCinebiT d. k-is, a. m-isa
da m. x-is saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; ga-
uqmda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saq-
meTa kolegiis 2015 wlis 25 seqtembris gadawyvetileba da
saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda Tbilisis saqalaqo
sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegias.
86
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom saqalaqo sasamar-
Tlos sakiTxis xelaxla ganxilvisas unda emsjela eqvemde-
bareboda Tu ara dakmayofilebas moTxovna sadeputato uf-
lebamosilebis ganxorcielebis periodSi, 1991 wlis dekem-
bris miuRebeli xelfasis anazRaurebis Sesaxeb, xolo aRniS-
nuli sakiTxis dadebiTad gadawyvetis Semdeg unda gamoek-
vlia da daedgina mosarCeleebs miRebuli hqondaT Tu ara
1991 wlis dekembris xelfasi. rac Seexeba moTxovnas sadepu-
tato uflebamosilebis darCenili vadis saxelfaso davali-
anebis anazRaurebis Taobaze, saapelacio sasamarTlom aR-
niSna, rom SromiTi urTierTobebis maregulirebeli sadavo
periodisaTvis moqmedi kanonmdebloba iZulebiTi ganacdu-
ris anazRaurebis uflebas ukavSirebda damsaqmeblis mxri-
dan SromiTi urTierTobis Sewyvetisa da am Sewyvetis ukano-
nobis saTanado organoebis mier dadasturebis faqts, rasac
mocemul SemTxvevaSi adgili ar hqonda. mosarCeleebi Tanam-
debobidan daTxovnil iqnen qveyanaSi ganviTarebuli movle-
nebis Sedegad, rac SemdgomSi dagmobil iqna saxelmwifos mi-
er.
amdenad, saxeze iyo klasikuri SromiTi urTierTobebisa-
gan gansxvavebuli SemTxveva, ris gamoc kanonmdebelma moax-
dina ra legitimuri xelisuflebis organos daTxovnis faq-
tis samarTlebrivi Sefaseba da mis wevrebs politikuri rep-
resiis msxverplis statusi mianiWa, sruliad sxva samarTleb-
riv reJimSi moaqcia maTi samarTlebrivi mdgomareoba. amas-
Tan, iZulebiTi ganacdurisa da represiis Sedegad miyenebu-
li zianis anazRaurebas sruliad sxvadasxva samarTlebrivi
regulireba gaaCniaT, ris gamoc saqalaqo sasamarTlos unda
emsjela Tu ramdenad iyo saxeze iZulebiTi ganacduris anaz-
Raurebis Sesabamisi kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli sa-
fuZvlebi.
Ta kolegiis 2017 wlis 26 oqtombris gadawyvetilebiT d. k-
is, a. m-isa da m. x-is sarCeli ar dakmayofilda.
sasamarTlom aRniSna, rom saqarTvelos respublikis 1978
wlis 15 aprilis konstituciis 104-e muxlis Sesabamisad, sa-
qarTvelos respublikis uzenaesi sabWo warmoadgenda saxel-
mwifo xelisuflebis umaRles warmomadgenlobiT organos.
saqalaqo sasamarTlom saqmis masalebiT dadgenilad mi-
iCnia, rom d. k-i, a. m-i da m. x-i warmoadgendnen 1990-1992 ww.
mowvevis saqarTvelos uzenaesi sabWos wevrebs, romlebic
87
arCeuli iyvnen 1990 wlis 28 oqtombers Catarebuli arCevne-
bis safuZvelze. amdenad, isini SromiTsamarTlebriv urTi-
erTobaSi imyofebodnen saxelmwifo xelisuflebis umaRles
warmomadgenlobiT organosTan.
sasamarTlom miuTiTa, rom saqarTvelos 1990 wlis 28 oq-
tombris mowvevis uzenaesi sabWos wevrebis _ uzenaes sabWo-
Si arCeuli deputatebis statuss, maT uflebamosilebas, pa-
suxismgeblobas, saqmianobis wessa da garantiebs gansaz-
Rvravda `saqarTvelos respublikis uzenaesi sabWos wevris
statusis Sesaxeb~ saqarTvelos respublikis 1990 wlis 27 de-
kembris kanoni. miTiTebuli kanonis 23-e muxlis Sesabamisad,
uzenaesi sabWos wevrs, romelic wyvetda sawarmoo Tu samsa-
xurebriv saqmianobas, aunazRaurdeboda xelfasi saxelmwi-
fo biujetidan. xelfasis odenobasa da gacemis wess adgenda
saqarTvelos respublikis uzenaesi sabWo.
sasamarTlom aRniSna, rom mocemul SemTxvevaSi, davis sa-
gans warmoadgenda saqarTvelos uzenaesi sabWos wevrebisaT-
vis ganviTarebuli movlenebis Sedegad maT daTxovnamde,
1991 wlis rogorc noembrisa da dekembris Tvis xelfasisa da
danamatis anazRaureba, aseve Semdgomi periodisaTvis iZu-
lebiTi ganacduris gadaxdis dakisreba.
saqarTvelos respublikis 1990 wlis 20 dekembris kano-
niT damtkicebuli `saqarTvelos respublikis uzenaesi sab-
Wos wevris saqmianobis uzrunvelyofis droebiTi debule-
biT~ gansazRvruli iyo sadeputato uflebamosilebis gan-
xorcielebisaTvis xelfasis odenobebi uzenaesi sabWos Tav-
mjdomaris, misi moadgileebisa da wevrebisaTvis. miTiTebu-
li debulebis me-2 punqtis Tanaxmad, uzenaesi sabWos wev-
rebs, romlebic wyvetdnen sawarmoo Tu samsaxurebriv saq-
mianobas, sawarmoo Tu samsaxurebrivi saqmianobis Sewyvetis
dRidan eZleodaT yovelTviuri xelfasi 600 maneTis odeno-
biT. amave debulebis me-7 punqtis Tanaxmad, saqarTvelos
respublikis uzenaesi sabWos yvela wevrs deputatis ufle-
bamosilebis gansaxorcieleblad xarjebisaTvis yovelTvi-
urad eZleoda 200 maneTi.
saqalaqo sasamarTlos miTiTebiT, saqmis masalebiT das-
turdeboda, rom mosarCeleebi iTxovdnen 1991 wlis noem-
brisa da dekembris Tveebis xelfasis anazRaurebas saqarTve-
los respublikis uzenaesi sabWos prezidiumis 19.11.1991w.
dadgenilebis safuZvelze, romlis mixedviT uzenaesi sab-
Wos wevris xelfasi Seadgenda 1400 maneTs TveSi. saqmis masa-
88
lebiT ar dasturdeboda uzenaesi sabWos wevrebis mier xel-
fasis miReba prezidiumis 19.11.91w. #311 dadgenilebis sa-
fuZvelze, amasTanave, `saqarTvelos respublikis uzenaesi
sabWos wevris saqmianobis uzrunvelyofis droebiTi debu-
leba~ sakanonmdeblo kolegiuri organos _ uzenaesi sabWos
mier miRebuli 20.12.1990w. kanoniT aris damtkicebuli, uze-
naesi sabWos Tavmjdomaris moadgilis mier xelmowerili uze-
naesi sabWos prezidiumis dadgenileba ki ierarqiulad nak-
lebi Zalis mqone aqtia, is ver Secvlida kanoniT dadgenil
danawess, amasTanave, sesiebs Soris periodSi gamocemuli
uzenaesi sabWos prezidiumis 19.11.1991w. dadgenileba dasam-
tkiceblad sesiaze ar wardgenila (ix. saqarTvelos uzenaesi
sasamarTlos ganCineba, 13.10.2016w. #bs-11-11(k-15)).
sasamarTlom miuTiTa saqarTvelos respublikis minis-
trTa kabinetis 1992 wlis 30 ianvris #85 dadgenilebaze, ro-
melSic miTiTebuli iyo uzenaesi sabWos yofil deputateb-
Tan angariSsworebaze. kerZod, miTiTebuli dadgenilebis me-
2 muxlis à~ qvepunqtis Tanaxmad, saqarTvelos respublikis
uzenaesi sabWos samdivnos ufross daevala mudmiv komisi-
ebSi gaerTianebul yofil uzenaesi sabWos deputatebTan an-
gariSsworebis moxdena 1992 wlis 1 ianvramde. aRniSnul dad-
genilebaze dayrdnobiT, sasamarTlos unda gamoekvlia da
samarTlebrivi Sefaseba moexdina ganxorcielda Tu ara an-
gariSsworeba uzenaesi sabWos deputatebTan da maT miRebu-
li hqondaT Tu ara im Tveebis (1991 wlis noemberi da dekem-
beri) xelfasi, rodesac isini realurad axorcielebdnen sa-
deputato uflebamosilebas.
saqalaqo sasamarTlom aRniSna, rom saqmis masalebis mi-
xedviT, saqarTvelos parlamentis aparatis 2006 wlis 1 Te-
bervlis #06-636 weriliT d. k-s ecnoba, rom saqarTvelos
parlamentis safinanso departamentis monacemebiT parla-
mentis aparats uzenaesi sabWodan arcerTi saxis davaliane-
ba ar gadascemia, Sesabamisad, sakiTxi unda gadaewyvita sa-
qarTvelos finansTa saministros.
sasamarTlom miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo saproce-
so kodeqsis 102-e muxlis me-3 nawilze, romlis Sesabamisad,
saqmis garemoebebi, romlebic kanonis Tanaxmad unda dadas-
turdes garkveuli saxis mtkicebulebebiT, ar SeiZleba da-
dasturdes sxva saxis mtkicebulebebiT. sasamarTlom aRniS-
na, rom marTalia, moqmedi administraciuli saproceso ka-
nonmdebloba administraciul samarTalwarmoebaSi mtkice-
89
bis tvirTs administraciul organos akisrebs, Tumca aRniS-
nuli mxareTa Tanasworobisa da SejibrebiTobis principeb-
ze dayrdnobiT, meore mxares ar aTavisuflebs daamtkicos
garemoebebi, romlebzec igi amyarebs sakuTar moTxovnas Tu
Sesagebels. amasTan, saqarTvelos samoqalaqo saproceso ko-
deqsis 106-e muxlis pirveli nawilis à~ qvepunqtis Tanax-
mad, mxareebi Tavisufldebian mtkicebulebaTa warmodgeni-
sagan iseTi faqtebis dasadastureblad, romlebsac Tumca
emyareba maTi moTxovnebi, Tu Sesagebeli, magram damtkice-
bas ar saWiroeben, maT Soris faqtebi, romlebsac sasamarTlo
sayovelTaod cnobilad miiCnevs.
sasamarTlom aRniSna, rom kuTvnili xelfasis gacemis faq-
ti unda dadasturebuliyo Sesabamis dawesebulebaSi dacu-
li saxelfaso uwyisebiT, romelic Seicavda monacemebs xel-
fasis gacemis Sesaxeb da Tanxis mimRebi piris xelmoweras,
riTac udavod dadasturebuli iqneboda mosarCeleTa mi-
marT 1991 wlis noembrisa da dekembris Tvis xelfasisa da
sadeputato danamatis davalianebis ararsebobis faqti, ra-
sac gansaxilvel SemTxvevaSi adgili ar hqonda, Tumca miuxe-
davad aRniSnulisa, sayovelTaod iyo cnobili, rom 1991-92
wlebis dekember-ianvris movlenebis Sedegad yofili uze-
naesi sabWos SenobaSi gaCenili xanZris Sedegad TiTqmis mTli-
anad iqna ganadgurebuli sabuRaltro Tu sxva finansuri do-
kumentacia, ris gamoc mopasuxe obieqturad iyo moklebuli
SesaZleblobas, warmoedgina im saxis mtkicebulebebi, iseT
faqtebTan dakavSirebiT, romelic ar SeiZleboda dadastu-
rebuliyo sxva saxis mtkicebulebebiT.
sasamarTlom aragonivrulad miiCnia mosarCelis ganmar-
tebis calmxrivad gaziareba, miT ufro im pirobebSi, rom isi-
ni moiTxovdnen ara mxolod 1991 wlis dekembris, aramed no-
embris Tvis xelfasis anazRaurebasac. sasamarTlom gaizia-
ra ra saqarTvelos parlamentis safinanso departamentis mo-
nacemebi imis Sesaxeb, rom parlamentis aparats uzenaesi sab-
Wodan arcerTi saxis davalianeba ar gadascemia, usafuZvlod
miiCnia mosarCeleebis moTxovna 1991 wlis noembris da de-
kembris Tveebis Sromis anazRaurebis mopasuxisTvis dakis-
rebis Taobaze.
sasamarTlom aRniSna, rom aseve usafuZvlo iyo sadepu-
tato uflebamosilebis darCenili vadis _ 1992 wlis ianvri-
dan 1995 wlis noembramde periodis xelfasisa da danamatis
anazRaurebis Sesaxeb sasarCelo moTxovna.
90
2000 wlis 20 aprils saqarTvelos parlamentma miiRo dad-
genileba, romliTac daigmo saxelmwifo politikuri prob-
lemebis Zaladobis gziT gadaWrisa da legitimuri xelisuf-
lebis damxobis meTodebi. saqarTvelos parlamentis 2005
wlis 11 martis #1104 dadgenilebiT dadasturda 1990 wlis
28 oqtombers arCeuli saqarTvelos uzenaesi sabWosa da 1991
wlis 26 maiss arCeuli saqarTvelos prezidentis, agreTve
maTdami daqvemdebarebuli struqturebis (SeiaraRebuli Za-
lebis CaTvliT) da adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmar-
Tvelobis organoebis legitimuroba saTanado kanonmdeblo-
biT dadgenil vadebSi.
sasamarTlom aRniSna, rom deputatebisTvis uflebamosi-
lebis SeCerebis da saqarTvelos parlamentis zemoxsenebu-
li dadgenilebebis miRebis periodSi moqmedi 28.06.1973w.
Sromis kanonTa kodeqsis Tanaxmad, romelic Zaladakargu-
lad 25.05.06w. kanoniT gamocxadda, samuSaodan ukanonod
daTxovnil da winandel samuSaoze aRdgenil muSas an mosam-
saxures sasamarTlos gadawyvetilebiT aunazRaurdeboda
iZulebiT gacdenili drois xelfasi daTxovnis dRidan, mag-
ram ara umetes sami Tvisa (13.08.92w. Setanili cvlilebebis
Sedegad, samTviani vada erT wlamde gaizarda). sasamarTlos
miTiTebiT, aRniSnuli normis Sinaarsi cxadyofs, rom iZu-
lebiTi ganacduris anazRaurebis SesaZleblobas kanonmde-
beli ukavSirebda ori pirobis erTdroulad arsebobis
faqts, kerZod, saxeze unda yofiliyo samuSaodan ukanonod
gaTavisuflebis faqti da unda momxdariyo piris samuSaoze
aRdgena. am ori pirobis erTdroulad arsebobis gareSe iZu-
lebiTi ganacduri ar anazRaurdeboda (sus 22.10.2009w. #bs-
708-674(k-09)).
sasamarTlom miuTiTa, rom 1991-1992 wlebSi dawyebuli sa-
moqalaqo dapirispireba ganixileba rogorc saqarTvelos is-
toriis tragikuli periodi, roca erTmaneTs gadaejaWva ur-
TierTsawinaaRmdego politikur-samarTlebrivi probleme-
bi. saqarTvelos parlamentma erovnuli Tanxmobis procesis
xelSewyobis, samoqalaqo dapirispirebis dasrulebis mizniT
dagmo SeiaraRebuli antikonstituciuri saxelmwifo gadat-
rialeba. saqarTvelos parlamentis 11.03.05w. dadgenilebis
miRebis dros moqmedi `normatiuli aqtebis Sesaxeb~
29.10.1996w. kanonis me-4 muxlis Tanaxmad, saqarTvelos par-
lamentis dadgenileba saqarTvelos kanonTan mimarTebaSi
warmoadgenda ierarqiulad qvemdgom normatiul aqts, mas
91
ar SeeZlo Seecvala an Seewyvita Sromis kodeqsis normebis
moqmedeba. saqarTvelos parlamentis 11.03.05w. dadgenile-
biT ar gauqmebula Sromis kanonTa kodeqsis 207-e muxli (sa-
qarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba 13.10.2016w. #bs-
11-11(k-15)).
sasamarTlom ar gaiziara mosarCeleTa mosazreba maszed,
rom saqarTvelos parlamentis 2005 wlis 11 martis dadgeni-
lebiT uzenaesi sabWos legitimurobis dadastureba kanon-
mdeblobiT dadgenil vadebSi formalurad tolfasi iyo im
SemTxvevebisa, rodesac xdeboda ukanonod daTxovnili pi-
ris samsaxurSi aRdgena da iZulebiTi ganacduris anazRau-
reba. sasamarTlom aRniSna, rom, marTalia, daigmo 1991-92
wlebis dekember-ianvris antikonstituciuri SeiaraRebuli
saxelmwifo gadatrialeba, Tumca aRniSnuli garemoeba ver
miiCneoda mosarCeleTa samsaxuridan iZulebiTi gaTavisuf-
lebis tolfas iseT SemTxvevad, rodesac sasamarTlos mier
xorcieldeboda ukanonod daTxovnili piris samsaxurSi aR-
dgena da iZulebiTi ganacduris anazRaureba, radgan iZule-
biTi ganacduris anazRaureba warmoadgenda samsaxurSi aR-
dgenis moTxovnis Tanmdev Sedegs, romlis gareSec SeuZle-
beli iyo xsenebuli moTxovnis dakmayofileba, xolo piris
ukanonod daTxovna damsaqmeblis braleuli qmedebis safuZ-
velze unda yofiliyo ganpirobebuli, rasac mocemul Sem-
TxvevaSi adgili ar hqonia, ramdenadac sayovelTaod cnobi-
li istoriuli movlenebis gamo im organom _ saqarTvelos
uzenaesma sabWom, sadac mosarCeleebi saqmianobdnen, saqmi-
anoba Sewyvita iZulebiT, Tavisi nebis sawinaaRmdegod.
yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sasamarTlom
miiCnia, rom saqarTvelos parlaments mosarCeleebi ar gau-
Tavisuflebia dakavebuli Tanamdebobebidan da maTi sade-
putato uflebamosilebis Sewyvetis faqti ar ukavSirdebo-
da mopasuxis mier ganxorcielebul ukanono qmedebas, amas-
Tan, mosarCeleTa samsaxurSi aRdgena ar momxdara, ris ga-
moc maTi moTxovna usafuZvlo iyo da ar unda dakmayofile-
buliyo.
sasamarTlom damatebiT miuTiTa saqarTvelos samoqala-
qo kodeqsis 128-e muxlis pirvel nawilze, romlis Sesabami-
sad, sxva pirisagan raime moqmedebis Sesrulebis an moqmede-
bisagan Tavis Sekavebis moTxovnis uflebaze vrceldeba xan-
dazmuloba. imave kodeqsis 128-e muxlis me-3 nawilis Sesaba-
misad, xandazmulobis saerTo vada Seadgens aT wels.
92
sasamarTlom aseve miuTiTa saqarTvelos samoqalaqo ko-
deqsis 130-e muxlze, romlis mixedviT, xandazmuloba iwye-
ba moTxovnis warmoSobis momentidan. moTxovnis warmoSobis
momentad CaiTvleba dro, roca pirma Seityo an unda Seetyo
uflebis darRvevis Sesaxeb.
saqalaqo sasamarTlom aRniSna, rom mocemul SemTxveva-
Si, dadgenili iyo, rom davis sagans warmoadgenda saqarTve-
los uzenaesi sabWos wevrebisaTvis ganviTarebuli movlene-
bis Sedegad, maT daTxovnamde, 1991 wlis rogorc noembrisa
da dekembris Tvis xelfasisa da danamatis anazRaureba, ase-
ve Semdgomi periodisaTvis (1995 wlis noembramde) iZulebi-
Ti ganacduris gadaxdis dakisreba, xolo mosarCeleebma sa-
samarTlos sarCeliT mimarTes 2015 wlis martSi, Sesabami-
sad, mosarCeleTa mier miTiTebuli periodidan 20 welze me-
ti drois Semdeg.
saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 144-e muxlis pirveli
nawilis Tanaxmad, xandazmulobis vadis gasvlis Semdeg val-
debuli piri uflebamosilia uari Tqvas moqmedebis Sesru-
lebaze. sasamarTlom ganmarta, rom im pirobebSic ki, Tu mo-
sarCeleTa moTxovnebi saTanado samarTlebrivi safuZvle-
biT iqneboda gamyarebuli, aRniSnuli moTxovnebi xandazmu-
li iyo, rac mopasuxes aTavisuflebda valdebulebis (aseTis
arsebobis dadasturebis SemTxvevaSi) Sesrulebis movaleo-
bisagan.
Ta kolegiis 2017 wlis 26 oqtombris gadawyvetileba saape-
lacio wesiT gaasaCivres d. k-ma, a. m-ma da m. x-ma, romlebmac
gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyve-
tilebiT sarCelis dakmayofileba moiTxoves.
meTa palatis 2018 wlis 22 maisis gadawyvetilebiT d. k-is, a.
m-isa da m. x-is saapelacio saCivari dakmayofilda nawilob-
riv; gauqmda Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraci-
ul saqmeTa kolegiis 2017 wlis 26 oqtombris gadawyvetile-
ba im nawilSi, romliTac ar dakmayofilda d. k-is, a. m-isa da m.
x-is sarCeli 1991 wlis noembrisa da dekembris xelfasis anaz-
Raurebis Taobaze da aRniSnul nawilSi miRebul iqna axali
gadawyvetileba, romliTac d. k-is, a. m-isa da m. x-is sarCeli
1991 wlis noembrisa da dekembris xelfasis anazRaurebis Ta-
obaze dakmayofilda; saqarTvelos parlaments daekisra d.
k-is sasargeblod _ 936,08 laris, a. m-is sasargeblod _ 936,08
93
laris, m. x-is sasargeblod _ 936,08 laris anazRaureba, xolo
danarCen nawilSi Tbilisis saqalaqo sasamarTlos adminis-
traciul saqmeTa kolegiis 2017 wlis 26 oqtombris gadaw-
yvetileba darCa ucvleli.
saapelacio palatis ganmartebiT, apelantTa moTxovnis
dakmayofilebis sakiTxis Seswavlisas damoukideblad unda
iqnes ganxiluli moTxovna 1991 wlis noembrisa da dekembris
xelfasis anazRaurebis Sesaxeb, radgan am periodSi d. k-i, m.
x-i da a. m-i asrulebdnen samsaxurebriv movaleobebs. rac Se-
exeba moTxovnas Semdgomi periodis iZulebiTi ganacduris
gadaxdis dakisrebis Taobaze, aRniSnuli eqceva sxva samar-
Tlebrivi mowesrigebis qveS. samsaxurebrivi movaleobis Ses-
ruleba warmoSobs Sesabamisi anazRaurebis moTxovnas. kon-
kretul SemTxvevaSi pirveli instanciis sasamarTlos mier
sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqmis safuZ-
veli gaxda ara is garemoeba, rom mosarCeleebs ar unda mie-
RoT Sesabamisi xelfasi, aramed sasamarTlom miiCnia, rom ar
dasturdeboda 1991 wlis noembrisa da dekembris xelfasis
gaucemloba.
saapelacio palatis ganmartebiT, im pirobebSi, rodesac
administraciuli organo ver axerxebs saTanado dokumenta-
ciis, apelantebTan angariSsworebis damadasturebeli mtki-
cebulebebis warmodgenas, arasworia mtkicebis tvirTis fi-
zikur pirebze gadatana, miT ufro, rom SeuZlebelia apelan-
tebma uzrunvelyon uaryofiTi faqtis arsebobis _ xelfa-
sis miuReblobis damadasturebeli mtkicebulebis warmod-
gena. swored amitom, sadavo SemTxvevis specifikis, apelan-
tebis uflebebisa da kanonieri interesebis gaTvaliswine-
biT, 1991 wlis bolos ganviTarebuli movlenebis Tavisebu-
rebidan gamomdinare, vinaidan sawinaaRmdego faqtis arse-
bobis damadasturebeli dokumentaciis warmodgena SeuZle-
belia da savaraudoa, rom qveyanaSi momxdari gadatrialebis
Sedegad saxelmwifos sakanonmdeblo organos warmomadgen-
lebs am periodSi xelfasi ar miecemodaT, saapelacio pala-
tam miiCnia, rom apelantebs unda aunazRaurdeT 1991 wlis
noembrisa da dekembris xelfasi.
rac Seexeba sasarCelo moTxovnas sadeputato ufleba-
mosilebis darCenili vadis 1992 wlis ianvridan 1995 wlis no-
embramde periodis xelfasisa da danamatis anazRaurebis Se-
saxeb, saapelacio palatam gaiziara saqalaqo sasamarTlos
ganmarteba, rom iZulebiT ganacduris anazRaureba warmo-
94
adgens samsaxurSi aRdgenis moTxovnis Tanmdev Sedegs, rom-
lis gareSec SeuZlebelia xsenebuli moTxovnis dakmayofi-
leba, xolo piris ukanonod daTxovna damsaqmeblis braleu-
li qmedebis safuZvelze unda iyos ganpirobebuli, rasac mo-
cemul SemTxvevaSi adgili ara aqvs. saqarTvelos parlaments
mosarCeleebi ar gauTavisuflebia dakavebuli Tanamdebobe-
bidan da maTi sadeputato uflebamosilebis Sewyvetis faq-
ti ar ukavSirdeba administraciuli organos mier ganxorci-
elebul ukanono qmedebas, amasTan, mocemul SemTxvevaSi mo-
sarCeleTa samsaxurSi aRdgena ar momxdara, ris gamoc maTi
moTxovna aRniSnul nawilSi usafuZvloa da ar unda dakma-
yofildes.
saapelacio sasamarTlom ar gaiziara saqalaqo sasamar-
Tlos ganmarteba sasarCelo moTxovnis xandazmulobasTan
mimarTebaSi da ganmarta, rom moTxovnis xandazmulobis va-
dis dena moTxovnis warmoSobis da aseTis Sesaxeb piris Set-
yobis gareSe ver daiwyeba. konkretul SemTxvevaSi, marTa-
lia, 1991-1992 wlebSi ganviTarebuli movlenebiT dairRva
apelantTa uflebebi, rac imTaviTve cxadi iyo, magram mxo-
lod aseTi informaciis arseboba, romelic Sesabamisi samar-
Tlebrivi safuZvliT ar aris gamyarebuli da pirs sakanon-
mdeblo doneze ar aqvs miniWebuli sakuTari uflebis dac-
vis realuri SesaZlebloba, normatiulad ar aris gaTvalis-
winebuli Sesabamisi moTxovnis warmoSobis, gamoxatvis, dak-
mayofilebis meqanizmi, ver gamoiwvevs moTxovnis xandazmu-
lobis vadis denis dawyebas. konkretul SemTxvevaSi, mxolod
`1991-92 wlebis dekember-ianvris movlenebis samarTlebri-
vi Sefasebis Sesaxeb~ saqarTvelos parlamentis 2005 wlis 11
martis dadgenilebiT daadastura saqarTvelos parlamentma
1990 wlis 28 oqtombers arCeuli saqarTvelos uzenaesi sab-
Wos legitimuroba saTanado kanonmdeblobiT dadgenil va-
debSi. imave dadgenilebiT daigmo 1991-92 wlebis dekember-
ianvris antikonstituciuri SeiaraRebuli saxelmwifo ga-
datrialeba. amdenad, aRniSnuli dadgenilebiT moxda ape-
lantTa uflebebis darRvevis aRiareba, rac Sesabamis moT-
xovnas warmoSobs. Sesabamisad, xandazmulobis vadis denac
am moments unda daukavSirdes. vinaidan sarCeli pirveli in-
stanciis sasamarTloSi wardgenilia 2015 wlis 9 marts, da-
culia kanonmdeblobiT dadgenili xandazmulobis saerTo
vada.
95
meTa palatis 2018 wlis 22 maisis gadawyvetileba sakasacio
wesiT gaasaCivra saqarTvelos parlamentma, romelmac gasa-
Civrebuli gadawyvetilebis sarCelis dakmayofilebis nawil-
Si gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofi-
lebaze uaris Tqma moiTxova.
kasatoris ganmartebiT, sasamarTlom arasworad daakis-
ra iseTi mtkicebis tvirTi, romlis damtkicebisagan saqar-
Tvelos samoqalaqo saproceso kodeqsi iTvaliswinebs mxa-
ris gaTavisuflebas, kerZod, sayovelTaod cnobili faqtia,
rom 1991-92 wlebis dekember-ianvris cnobili movlenebis Se-
degad saqarTvelos uzenaesi sabWos SenobaSi gaCnda xanZa-
ri, ris gamoc ganadgurda sabuRaltro Tu sxva saxis finan-
suri dokumentacia, Sesabamisad, aRniSnuli garemoebis ga-
mo, maTi mxridan ver iqna wardgenili sasamarTloSi xelfa-
sebis gacemis damadasturebeli uwyisebi, rac sasamarTlos
mxridan safuZveli gaxda daekmayofilebina sasarCelo moT-
xovna _ 1991 wlis noember-dekembris Tveebis xelfasebis sa-
qarTvelos parlamentisaTvis dasakisreblad, rac ukanono
da arasamarTliania.
amasTan, kasatoris miTiTebiT, miuxedavad saqarTvelos
uzenaesi sasamarTlos mier analogiuri Sinaarsis saqmeebTan
dakavSirebiT arsebuli praqtikisa, sasamarTlom miiRo sru-
liad gansxvavebuli gadawyvetileba im sakiTxTan dakavSire-
biT, romelic Seexeba 1991 wlis noembris Tvis xelfasis da-
kisrebas, rac arasamarTlians xdis sasamarTlos gadawyveti-
lebas.
kasatoris ganmartebiT, sasamarTlos msjeloba ufro va-
raudzea agebuli da ar Seesabameba konkretul sadavo peri-
odSi arsebul realobas. rogorc cnobilia, zemoaRniSnuli
movlenebi daiwyo 1991 wlis dekembris bolo ricxvebSi da
gagrZelda 1992 wlis ianvarSi. saqarTvelos respublikis mi-
nistrTa kabinetis 1992 wlis 30 ianvris #85 dadgenilebis
me-2 muxlis à~ qvepunqtis Tanaxmad, saqarTvelos respub-
likis uzenaesi sabWos samdivnos daevala mudmiv komisiebSi
gaerTianebul yofili uzenaesi sabWos deputatebTan anga-
riSsworebis moxdena 1992 wlis 1 ianvramde. aRniSnuli Cana-
weriT ar ikiTxeba, ra periods gulisxmobs dadgenileba, Se-
sabamisad, noembris TveSi xelfasis gacemisaTvis raime da-
mabrkolebeli garemoeba ar arsebobda da ra safuZvliT mi-
iCnia sasamarTlom, rom zemoaRniSnuli movlenebis gamo mo-
sarCeleebs savaraudod ar SeiZleba hqonodaT aRebuli no-
96
embris Tvis xelfasi, gaurkvevelia. aseve, analogiur saqme-
ebze sxvadasxva sasamarTloebis mier miRebuli saboloo ga-
dawyvetilebebiT arsad ar dafiqsirebula mosarCeleebis
(daaxloebiT 70-mde mosarCele) mxridan noembris Tvis xel-
fasis miuReblobis sakiTxi, anu, arc erT sasarCelo moTxov-
naSi noembris Tvis xelfasis moTxovna ar yofila dasmuli,
gansxvavebiT dekembris Tvis xelfasisa, romelsac yvela mo-
sarCele moiTxovda sarCeliT.
kasatoris miTiTebiT, saapalacio sasamarTlo ar daeTan-
xma pirveli instanciis sasamarTlos absoluturad swor
msjelobas imasTan dakavSirebiT, rom mocemul SemTxvevaSi
administraciuli organo obieqturad moklebulia SesaZleb-
lobas, warmoadginos im saxis mtkicebulebebi (xelfasis ga-
cemis damadasturebeli uwyisebi) iseT faqtebTan dakavSi-
rebiT, romlebic ar SeiZleba dadasturdes sxva saxis mtki-
cebulebebiT. pirveli instanciis sasamarTlom aseve gaizia-
ra saqarTvelos parlamentis aparatis safinanso departa-
mentis monacemebi imis Sesaxeb, rom parlamentis aparats uze-
naesi sabWodan arc erTi saxis davalianeba ar gadascemia, Se-
sabamisad, usafuZvlod miiCnia mosarCeleebis moTxovna 1991
wlis noember-dekembris Sromis anazRaurebis mopasuxisaT-
vis dakisrebis Taobaze, rac savsebiT safuZvliania.
sasarCelo moTxovnis dasabuTebisaTvis garemoebaTa dam-
tkicebis TvalsazrisiT mxareebs unda hqondeT Tanabari sap-
roceso SesaZleblobani. cnobilia is garemoeba, rom 1991-92
wlebis dekember-ianvris movlenebi sasamarTlos mier aRia-
rebulia, rogorc sayovelTaod cnobili faqti. aseve cnobi-
lia, maT Soris yvelaze kargad mosarCeleebisaTvis, rom am
movlenebis Sedegad yofili uzenaesi sabWos (amJamad, q. Tbi-
lisSi, rusTavelis 8-Si mdebare saqarTvelos parlamentis
sasaxle) SenobaSi gaCenili xanZris Sedegad, TiTqmis mTlia-
nad ganadgurda sabuRaltro Tu sxva saxis finansuri doku-
mentacia, rac inaxeboda aRniSnuli dawesebulebis buRal-
teriaSi. Sesabamisad, sasamarTlom mxares daakisros im val-
debulebis Sesruleba, rac dasawyisSive cnobilia, rom ver
Sesruldeba obieqturi mizezebis gamo, namdvilad ewinaaR-
mdegeba mxareTa Tanabrobis da SejibrebiTobis princips da
mxareebs ayenebs araTanabar samarTlebriv mdgomareobaSi.
meTa palatis 2018 wlis 1 oqtombris ganCinebiT saqarTvelos
97
na miRebuli saqarTvelos parlamentis sakasacio saCivari.
meTa palatis 2018 wlis 13 dekembris ganCinebiT saqarTve-
los parlamentis sakasacio saCivari 1991 wlis noembris xel-
fasis anazRaurebis nawilSi miCneul iqna dasaSvebad da misi
ganxilva dainiSna mxareTa daswrebis gareSe; saqarTvelos
parlamentis sakasacio saCivari danarCen nawilSi miCneul iq-
na dauSveblad da aRniSnul nawilSi ucvlelad darCa Tbili-
tis 2018 wlis 22 maisis gadawyvetileba.
samotivacio nawili:
degad miiCnevs, rom saqarTvelos parlamentis sakasacio sa-
Civari daSvebul nawilSi unda dakmayofildes, gauqmdes Tbi-
lisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa pa-
latis 2018 wlis 22 maisis gadawyvetileba daSvebul nawilSi
da am nawilSi miRebul iqnes axali gadawyvetileba, romli-
Tac d. k-is, a. m-isa da m. x-is sarCeli 1991 wlis noembris xel-
fasis moTxovnis nawilSi ar unda dakmayofildes.
Semdeg faqtobriv garemoebebze: d. k-i, a. m-i, m. x-i warmoad-
gendnen 1990-1992 ww. mowvevis saqarTvelos uzenaesi sabWos
wevrebs, romlebic arCeuli iyvnen 1990 wlis 28 oqtombers
Catarebuli arCevnebis safuZvelze. kerZod, saqarTvelos
parlamentis aparatis ufrosis 2015 wlis 4 martis #1913/2-1
cnobis mixedviT, d. k-i 1990-1992 wlebSi iyo saqarTvelos
respublikis uzenaesi sabWos wevri. saqarTvelos parlamen-
tis aparatis ufrosis 2015 wlis 4 martis #1916/2-1 cnobis
mixedviT, a. m-i 1990-1992 wlebSi iyo saqarTvelos respubli-
kis uzenaesi sabWos wevri. saqarTvelos parlamentis apara-
tis ufrosis 2015 wlis 4 martis #1917/2-1 cnobis mixedviT,
m. x-i 1990-1992 wlebSi iyo saqarTvelos respublikis uzenae-
si sabWos wevri.
saqarTvelos respublikis uzenaesi sabWos prezidiumis
1991 wlis 19 noembris dadgenilebiT ganisazRvra saqarTve-
los respublikis uzenaesi sabWos wevrebis Sromis anazRau-
rebis pirobebi. saqarTvelos respublikis uzenaesi sabWos
98
mudmivi komisiebis Tavmjdomareebisa da sesiis samdivnos
xelmZRvanelis moadgileebs xelfasi ganesazRvraT 1700 ma-
neTi, mudmivi komisiebis mdivnebs 1600 maneTi, qvekomisiaTa
Tavmjdomareebs 1500 maneTi. uzenaesi sabWos wevrebs, rom-
lebic wyvetdnen sawarmoo Tu samsaxurebriv saqmianobas da
iyvnen mudmivi komisiis wevrebi xelfasi ganesazRvraT 1400
maneTiT.
saqarTvelos statistikis erovnuli samsaxuris 2015 wlis
22 ivlisis #7-2138 cnobiT dadgenili iyo, rom maneTis, ku-
ponisa da laris inflaciis gaTvaliswinebiT, 2015 wlis 1 iv-
nisis mdgomareobiT, 1991 wlis noembris 1400 maneTi Sead-
gens 877,32 lars; 1991 wlis noembris 1600 maneTi Seadgens
1002,65 lars; 1991 wlis 1700 maneTi Seadgens 1065,32 lars.
dadgenilia, rom 1992 wlis 2 ianvars samxedro sabWos mier
SeCerebul iqna saqarTvelos respublikis im dros moqmedi
konstituciis da masTan erTad saqarTvelos uzenaesi sab-
Wos deputatTa uflebamosileba.
`1991-1992 wlebSi dawyebuli samoqalaqo dapirispirebis
Sedegebis aRmofxvrisa da erovnuli Tanxmobis miRwevis Se-
saxeb~ saqarTvelos parlamentis 2000 wlis 20 aprilis dad-
genilebis Tanaxmad, 1991 wels saqarTveloSi daiwyo dapiris-
pireba, rasac mohyva kanonieri xelisuflebis damxoba da sa-
moqalaqo konfliqti. imave dadgenilebiT, saqarTvelos par-
lamentis mier dagmobil iqna saxelmwifoSi politikuri prob-
lemebis Zaladobis gziT gadaWra da legitimuri xelisuf-
lebis damxobis yovelgvari mcdeloba.
`1991-92 wlebis dekember-ianvris movlenebis samarTleb-
rivi Sefasebis Sesaxeb~ saqarTvelos parlamentis 2005 wlis
11 martis dadgenilebiT saqarTvelos parlamentma daadas-
tura 1990 wlis 28 oqtombers arCeuli saqarTvelos uzenae-
si sabWos legitimuroba saTanado kanonmdeblobiT dadge-
nil vadebSi. imave dadgenilebiT daigmo 1991-92 wlebis de-
kember-ianvris antikonstituciuri SeiaraRebuli saxelmwi-
fo gadatrialeba.
saqarTvelos parlamentis aparatis 2006 wlis 1 Tebervlis
#06-636 weriliT d. k-s ecnoba, rom saqarTvelos parlamen-
tis safinanso departamentis monacemebiT parlamentis apa-
rats uzenaesi sabWodan arc erTi saxis davalianeba ar gadas-
cemia, Sesabamisad, sakiTxi unda gadaewyvita saqarTvelos
finansTa saministros.
sakasacio palata upirvelesad ganmartavs, rom ramdena-
99
dac saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2018 wlis 13 dekembris ganCinebiT saqarTve-
los parlamentis sakasacio saCivari mxolod 1991 wlis noem-
bris xelfasis anazRaurebis nawilSi iqna miCneuli dasaSve-
bad, xolo danarCen nawilSi sakasacio saCivari miCneul iqna
dauSveblad da aRniSnul nawilSi ucvlelad darCa Tbilisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2018 wlis 22 maisis gadawyvetileba, sakasacio sasamarTlo
gansaxilvel davasTan mimarTebiT sasarCelo moTxovnis mxo-
lod daSvebuli nawilis safuZvlianobasTan dakavSirebiT im-
sjelebs.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom saqarTvelos 1978
wlis 15 aprilis konstituciis 104-e muxlis Sesabamisad, sa-
qarTvelos respublikis uzenaesi sabWo warmoadgenda saxel-
mwifo xelisuflebis umaRles warmomadgenlobiT organos.
saqarTvelos 1990 wlis 28 oqtombris mowvevis uzenaesi
sabWos wevrebis _ uzenaes sabWoSi arCeuli deputatebis sta-
tuss _ maT uflebamosilebas, pasuxismgeblobas, saqmiano-
bis wessa da garantiebs gansazRvravda saqarTvelos respub-
likis 1978 wlis 15 aprilis konstitucia, `saqarTvelos res-
publikis uzenaesi sabWos wevris statusis Sesaxeb~ saqarTve-
los respublikis 1990 wlis 27 dekembris kanoni. miTiTebuli
kanonis 23-e muxlis Sesabamisad, uzenaesi sabWos wevrs, ro-
melic wyvetda sawarmoo Tu samsaxurebriv saqmianobas, au-
nazRaurdeboda xelfasi saxelmwifo biujetidan. xelfasis
odenobasa da gacemis wess adgenda saqarTvelos respubli-
kis uzenaesi sabWo.
sakasacio palata ganmartavs, rom gansaxilveli SemTxve-
vis farglebSi, Sefasebas saWiroebs saqarTvelos uzenaesi
sabWos wevrebisaTvis ganviTarebuli movlenebis Sedegad,
mosarCeleTaTvis 1991 wlis noembris miuRebeli xelfasis
anazRaurebis sakiTxis safuZvlianoba.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos respubli-
kis ministrTa kabinetis 1992 wlis 30 ianvris #85 dadgeni-
lebaze, romelSic miTiTebuli iyo uzenaesi sabWos yofil
deputatebTan angariSsworebaze. kerZod, miTiTebuli dad-
genilebis me-2 muxlis à~ qvepunqtis Tanaxmad, saqarTvelos
respublikis uzenaesi sabWos samdivnos ufross daevala mud-
miv komisiebSi gaerTianebul yofil uzenaesi sabWos depu-
tatebTan angariSsworebis moxdena 1992 wlis 1 ianvramde. am-
denad, miTiTebul dadgenilebaze dayrdnobiT, Sesafasebe-
100
lia, ganxorcielda Tu ara angariSsworeba uzenaesi sabWos
deputatebTan da miRebuli hqondaT Tu ara maT 1991 wlis
noembris, anu im periodis xelfasi, romlis ganmavlobaSic
isini realurad axorcielebdnen sadeputato uflebamosi-
lebas.
sakasacio palata aRniSnavs, rom `1991-92 wlebis dekem-
ber-ianvris movlenebis samarTlebrivi Sefasebis Sesaxeb~ sa-
qarTvelos parlamentis 2005 wlis 11 martis dadgenilebiT
saqarTvelos parlamentma daadastura 1990 wlis 28 oqtom-
bers arCeuli saqarTvelos uzenaesi sabWos legitimuroba
saTanado kanonmdeblobiT dadgenil vadebSi. imave dadgeni-
lebiT daigmo 1991-92 wlebis dekember-ianvris antikonsti-
tuciuri SeiaraRebuli saxelmwifo gadatrialeba.
sakasacio sasamarTlo yuradRebas amaxvilebs saqarTve-
los uzenaesi sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2016 wlis 13 oqtombris #bs-11-11(k-15) ganCinebaze, sadac
sakasacio sasamarTlom ganmarta, rom `1991-1992 wlebSi daw-
yebuli samoqalaqo dapirispireba ganixileba, rogorc saqar-
Tvelos istoriis tragikuli periodi, roca erTmaneTs gada-
ejaWva urTierTsawinaaRmdego politikur-samarTlebrivi
problemebi. saqarTvelos parlamentma erovnuli Tanxmobis
procesis xelSewyobis, samoqalaqo dapirispirebis dasrule-
bis mizniT dagmo SeiaraRebuli antikonstituciuri saxel-
mwifo gadatrialeba.~
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos samoqala-
qo saproceso kodeqsis 102-e muxlis me-3 nawilze, romlis
Tanaxmad, saqmis garemoebebi, romlebic kanonis Tanaxmad un-
da dadasturdes garkveuli saxis mtkicebulebebiT, ar SeiZ-
leba dadasturdes sxva saxis mtkicebulebebiT. amave kodeq-
sis 102-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, TiToeulma mxa-
rem unda daamtkicos garemoebani, romlebzedac igi amyarebs
Tavis moTxovnebsa da Sesagebels. amasTan, saqarTvelos ad-
ministraciuli saproceso kodeqsis me-17 muxlis pirveli na-
wilis Tanaxmad, mosarCele valdebulia daasabuTos Tavisi
sarCeli da waradginos Sesabamisi mtkicebulebebi. mopasuxe
valdebulia waradginos werilobiTi pasuxi (Sesagebeli) da
Sesabamisi mtkicebulebebi.
sakasacio sasamarTlo, agreTve, miuTiTebs saqarTvelos
samoqalaqo saproceso kodeqsis 106-e muxlis pirveli nawi-
lis à~ qvepunqtze, romlis Tanaxmad, mxareebi Tavisuflde-
bian mtkicebulebaTa warmodgenisagan iseTi faqtebis dasa-
101
dastureblad, romlebsac Tumca emyareba maTi moTxovnebi,
Tu Sesagebeli, magram damtkicebas ar saWiroeben, maT Soris
faqtebi, romlebsac sasamarTlo sayovelTaod cnobilad mi-
iCnevs.
sakasacio sasamarTlos miTiTebiT, sayovelTaod aris
cnobili, rom 1991-92 wlebis dekember-ianvris movlenebis
Sedegad yofili uzenaesi sabWos SenobaSi gaCenili xanZris
Sedegad TiTqmis mTlianad iqna ganadgurebuli sabuRaltro
Tu sxva finansuri dokumentacia, ris gamoc mopasuxe obieq-
turad aris moklebuli SesaZleblobas warmoadginos im sa-
xis mtkicebulebebi, iseT faqtebTan dakavSirebiT, romelic
ar SeiZleba dadasturdes sxva saxis mtkicebulebebiT.
sakasacio palata aRniSnavs, rom saapelacio sasamarTlos
msjeloba mosarCeleTa sasargeblod 1991 wlis noembrisa da
dekembris xelfasis mopasuxisaTvis dakisrebasTan mimarTe-
biT, metwilad, qveyanaSi momxdari gadatrialebis SemTxve-
vis arsebobiT aris ganpirobebuli. amdenad, mocemuli situ-
aciis specifikis gaTvaliswinebiT, gadamwyveti mniSvnelo-
bisaa swored qveyanaSi ganviTarebuli da SemdgomSi antikon-
stituciurad aRiarebuli movlenebi, romlebsac Sedegad
yofil uzenaesi sabWos SenobaSi xanZris gaCena mohyva. Tum-
ca arsebiTia isic, rom saxelmwifo gadatrialebis SemTxveva
1991-1992 wlebis dekember-ianvris Tves ukavSirdeba. Sesa-
bamisad, saapelacio sasamarTlos varaudi, rom qveyanaSi mom-
xdari gadatrialebis Sedegad saxelmwifos sakanonmdeblo
organos warmomadgenlebs 1991 wlis noemberSi xelfasi ar
miecemodaT, ar Seesabameba faqtobriv mocemulobas, ramde-
nadac saqmis masalebiT dadgenili faqtobrivi garemoebebi
ar miuTiTebs imaze, rom saxelmwifo gadatrialebis SemTxve-
vas gaaCnda raime Semxebloba 1991 wlis noembris TvesTanac,
rac aRniSnul periodSic arTulebda saqarTvelos uzenaesi
sabWos wevrebisaTvis 1991 wlis kuTvnili xelfasis anazRau-
rebas. amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mosarCe-
leTa moTxovna 1991 wlis noembris Tvis xelfasis anazRau-
rebasTan mimarTebiT usafuZvloa da ar arsebobs misi dakma-
yofilebis faqtobrivi da samarTlebrivi safuZvlebi.
amasTan, sakasacio sasamarTlo damatebiT miuTiTebs, rom
gansaxilvel sakiTxTan dakavSirebiT saqarTvelos uzenaesi
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas Camoyalibe-
buli aqvs erTiani sasamarTlo praqtika (ix. saqme #bs-708-
674(k-09), #bs-302-293(k-13), #bs-583-576(2k-15), #bs-144-
102
143(2k-16), #bs-11-11(k-15), #bs-783-779(2k-17)).
samarTlo miiCnevs, rom saqarTvelos parlamentis sakasacio
saCivari daSvebul nawilSi unda dakmayofildes, gauqmdes
Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa
palatis 2018 wlis 22 maisis gadawyvetileba daSvebul nawil-
Si da am nawilSi miRebul iqnes axali gadawyvetileba, rom-
liTac d. k-is, a. m-isa da m. x-is sarCeli 1991 wlis noembris
xelfasis moTxovnis nawilSi ar unda dakmayofildes.
sarezolucio nawili:
muxliT da
gadawyvita:
1. saqarTvelos parlamentis sakasacio saCivari daSvebul

nawilSi dakmayofildes;
ciul saqmeTa palatis 2018 wlis 22 maisis gadawyvetileba daS-
vebul nawilSi da am nawilSi miRebul iqnes axali gadawyve-
tileba;
3. d. k-is, a. m-isa da m. x-is sarCeli 1991 wlis noembris xel-
fasis moTxovnis nawilSi ar dakmayofildes;
saCivrdeba.
103
gadawyvetileba
saqarTvelos saxeliT
#bs-1104(k-18) 12 seqtemberi, 2019 w., q. Tbilisi

saqmeTa palata
n. sxirtlaZe,
v. roiniSvili
davis sagani: Tanxis dakisreba
2017 wlis 6 noembers c. j-ma da T. m-em sasarCelo gancxa-
debiT mimarTes Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administra-
ciul saqmeTa kolegias, mopasuxis _ saqarTvelos Tavdacvis
saministros mimarT.
mosarCeleebma saqarTvelos Tavdacvis saministrosTvis
c. j-is sasargeblod 1998-2000 wlebSi warmoSobili saxelfa-
so davalianebis _ 1035.27 laris, xolo T. m-is sasargeblod _
597.72 laris anazRaurebis dakisreba moiTxoves.
Ta kolegiis 2018 wlis 8 Tebervlis gadawyvetilebiT c. j-is
da T. m-is sarCeli ar dakmayofilda.
saqalaqo sasamarTlom dadgenil faqtobriv garemoebad
miiCnia, rom c. j-is mimarT, saqarTvelos Tavdacvis saminis-
troSi iricxeba saxelfaso davalianeba 1998-2000 wlebSi mi-
uRebeli Tanamdebobrivi sargos saxiT 1035.27 laris odeno-
biT. T. m-is mimarT, saqarTvelos Tavdacvis saministroSi
iricxeba saxelfaso davalianeba 1998-2000 wlebSi miuRebe-
li Tanamdebobrivi sargos saxiT 597.72 laris odenobiT.
mosarCele c. j-ma saqarTvelos Tavdacvis saministros
aRniSnuli davalianebis anazRaurebis moTxovniT mimarTa
2017 wlis 2 oqtombers, xolo mosarCele T. m-em 2017 wlis 12
seqtembers.
saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saqarTve-
los Tavdacvis saministros 2017 wlis 6 oqtombris # MOD 9
17 00962929 werilis Tanaxmad, 2017 wlis 2 oqtombris gancxa-
debis safuZvelze, c. j-s ecnoba, rom wina wlebSi warmoqmni-
104
li davalianebis dasafarad Tavdacvis saministrosTvis sa-
xelmwifo biujetidan Sesabamisi asignebebi ar iyo gamoyo-
fili, samwuxarod saqarTvelos Tavdacvis saministro mok-
lebuli iyo SesaZleblobas, daekmayofilebina c. j-is moT-
xovna.
saqalaqo sasamarTlom aRniSna, rom 2017 wlis 1 ivliss Za-
laSi Sevida `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ axali kanoni da amav-
droulad Zaladakargulad gamocxadda Zveli. dadgenili
iyo, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros 2017 wlis 6 oq-
tombris # MOD 9 17 00962929 werilis Tanaxmad, 2017 wlis 2
oqtombers c. j-s ecnoba, rom wina wlebSi warmoqmnili dava-
lianebis dasafarad Tavdacvis saministrosTvis saxelmwifo
biujetidan Sesabamisi asignebebi ar iyo gamoyofili, samwu-
xarod saqarTvelos Tavdacvis saministros moklebuli iyo
SesaZleblobas, daekmayofilebina c. j-is moTxovna. amasTan,
saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebiT dadgenili iyo, rom
mosarCele c. j-ma saqarTvelos Tavdacvis saministros aR-
niSnuli davalianebis anazRaurebis moTxovniT mimarTa 2017
wlis 2 oqtombers, xolo mosarCele T. m-em 2017 wlis 12 seq-
tembers.
saqalaqo sasamarTlom ganmarta, rom mosarCele mxaris mi-
er ar iqna warmodgenili iseTi saxis mtkicebuleba, romelic
daadasturebda, rom c. j-sa da T. m-es mopasuxe mxarisaTvis
mimarTuli hqondaT 2017 wlis 1 ivlisamde. Sesabamisad, maT
mimarT unda gavrcelebuliyo 2017 wlis 1 ivlisis Semdeg moq-
medi `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis de-
bulebebi.
sasamarTlom aRniSna, rom 2017 wlis 1 ivlisamde moqmedi
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 1341 mux-
lis Tanaxmad, sajaro mosamsaxureTa mimarT 2005 wlamde war-
moSobili saxelfaso davalianebis anazRaurebis valdebule-
ba aRiarebuli iyo kanoniT. Sesabamisad, aRniSnuli sakanon-
mdeblo danawesiT saxelmwifo calsaxad gansazRvravda sa-
jaro mosamsaxureTa uflebas miuRebel xelfasze da vinai-
dan kanonmdebelma Semoitana specialuri sakanonmdeblo re-
gulacia, am tipis moTxovnebze zogadi saxis normebis gamo-
yeneba dauSvebeli iyo.
sasamarTlom miuTiTa, rom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
2017 wlis 1 ivlisis kanoni aRar iTvaliswinebs aRniSnul da-
nawess da Sesabamisad aRniSnuli regulacia aRar arsebobs.
saqalaqo sasamarTlom miuTiTa `sajaro samsaxuris Sesa-
105
xeb” saqarTvelos kanonis 57-e muxlis me-2 nawilze, romlis
Tanaxmad, moxeles ufleba aqvs, samsaxurSi miRebis dRidan
samsaxuridan gaTavisuflebis dRemde miiRos SromiTi gasam-
rjelo. xolo, me-3 nawili miuTiTebs, rom moxelis SromiTi
gasamrjelo moicavs Tanamdebobriv sargos da am kanoniT gaT-
valiswinebul danamats.
amdenad, sasamarTlom ganmarta, rom aRniSnuli muxli ase-
ve miuTiTebs, rom mosamsaxures ufleba aqvs samsaxurSi mi-
Rebis dRidan samsaxuridan gaTavisuflebis dRemde miiRos
SromiTi gasamrjelo (xelfasi), rac TavisTavad gulisxmobs
administraciuli organos kanonier valdebulebas gasces
SromiTi gasamrjelo, xelfasi.
Sesabamisad, sasamarTlom aRniSna, rom `sajaro samsaxu-
ris Sesaxeb” saqarTvelos kanoniT mowesrigebulia sajaro
samsaxuris ganxorcielebasTan dakavSirebuli urTierTobe-
bi, mosamsaxuris samarTlebrivi mdgomareoba da swored am
kanonis 57-e muxliT ekisreba administraciul organos val-
debuleba gasces SromiTi gasamrjelo mosamsaxureze, raTa
man Sesrulebuli samuSaosaTvis miiRos anazRaureba. amas-
Tan, amave muxlis me-4 punqtis Sesabamisad ganisazRvra, rom
moxeleTa SromiTi gasamrjelos fondis formirebis wyaroa
Sesabamisi biujeti. sabiujeto asignebaTa Semcireba ar SeiZ-
leba iyos moxelis Tanamdebobrivi sargos Semcirebis safuZ-
veli.
saqalaqo sasamarTlom, agreTve, miuTiTa saqarTvelos sa-
moqalaqo kodeqsis 128-e muxlis pirvel nawilze, romlis Ta-
naxmad, sxva pirisagan raime moqmedebis Sesrulebis an moq-
medebisagan Tavis Sekavebis moTxovnis uflebaze vrcelde-
ba xandazmuloba. amave muxlis me-3 nawilis Tanaxmad, xandaz-
mulobis saerTo vada Seadgens aT wels.
sasamarTlos miTiTebiT, mocemul SemTxvevaSi, mosarCe-
le mxare iTxovda miuRebel xelfass 1998-1999-2000 wlebis
periodze.
amasTan, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 130-e muxli
valdebulebis Seusruleblobis gamo moTxovnis warmoSobis
moments ukavSirebs dros, roca pirma Seityo an unda Seetyo
uflebis darRvevis Sesaxeb. amdenad, sasamarTlom ganmar-
ta, rom mosarCelis mimarT xelfasis premiisa da danamatis
nawilSi unda gavrcelebuliyo saqarTvelos samoqalaqo ko-
deqsis 128-e muxlis me-3 nawiliT dadgenili xandazmulobis
aTwliani vada, aRniSnuli vada ki unda aTvliliyo sasamar-
106
TloSi sarCelis wardgenis TariRidan ukusvliT, miuxeda-
vad imisa, Tu rodis iqna daTxovili piri samsaxuridan.
sasamarTlom ganmarta, rom sasarCelo gancxadebaSi miTi-
Tebuli mosarCelis moTxovna _ kvebis kompensacia warmoad-
genda periodulad Sesasrulebel valdebulebas. amdenad,
mosarCelis mimarT unda gavrcelebuliyo saqarTvelos sa-
moqalaqo kodeqsis 129-e muxlis meore nawiliT dadgenili
xandazmulobis samwliani vada, aRniSnuli vada ki aseve unda
aTvliliyo sasamarTloSi sarCelis wardgenis TariRidan
ukusvliT.
aRniSnulidan gamomdinare, sasamarTlom miiCnia, rom c.
j-is da T. m-is sasarCelo moTxovna xandazmuli iyo, rac sar-
Celze uaris Tqmis safuZvels warmoadgenda.
Ta kolegiis 2018 wlis 8 Tebervlis gadawyvetileba saapela-
cio wesiT gaasaCivres c. j-ma da T. m-em, romlebmac gasaCiv-
rebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT
sarCelis dakmayofileba moiTxoves.
meTa palatis 2018 wlis 30 aprilis ganCinebiT c. j-is da T. m-
is saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ZalaSi darCa Tbi-
lisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmTa kole-
giis 2018 wlis 8 Tebervlis gadawyvetileba.
saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mosar-
Cele c. j-ma saqarTvelos Tavdacvis saministros davalia-
nebis anazRaurebis moTxovniT mimarTa 2017 wlis 2 oqtom-
bers, xolo mosarCele T. m-em _ 2017 wlis 12 seqtembers. mo-
sarCele mxaris mier ki ar iqna warmodgenili iseTi saxis mtki-
cebuleba, romelic daadasturebda, rom c. j-sa da T. m-es
mimarTuli hqondaT mopasuxe mxarisaTvis 2017 wlis 1 ivli-
samde, ris gamoc maT mimarT unda gavrcelebuliyo 2017 wlis
1 ivlisis Semdeg moqmedi `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqar-
Tvelos kanonis debulebebi, romelic aRar iTvaliswinebs
sajaro mosamsaxureTa mimarT 2005 wlamde warmoSobili sa-
xelfaso davalianebis anazRaurebis valdebulebas.
saapelacio palatam yuradReba gaamaxvila saapelacio sa-
CivarSi miTiTebul argumentebze, kerZod, apelanti miuTi-
Tebda, rom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ 2017 wlis 1 ivlisis
kanonis 1261 muxli adgens gardamaval periods 2017 wlis 1
ivlisidan 2017 wlis 31 dekembramde. `sajaro samsaxuris Se-
saxeb~ axali kanonis 1261 muxlis me-3 punqtis Tanaxmad, gar-
107
damavali periodi vrceldeba 1997 wlis 31 oqtombris `saja-
ro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-11 muxlis me-
2 punqtiT gansazRvrul sajaro samsaxuris iuridiul pireb-
Si dasaqmebul pirebze, romlis ò~ qvepunqti ganekuTvneba
saqarTvelos Tavdacvis saministros gaerTianebuli Stabis
da saxmeleTo jarebis TanamSromlebs/mosamsaxureebs.
aRniSnulTan dakavSirebiT, palatam miuTiTa dRes moq-
medi `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 1261
muxlze, romliTac dadgenilia gardamaval periodSi am ka-
noniT gaTvaliswinebuli zogierTi samarTlebrivi urTier-
Tobis ganxorcielebis wesi.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, zemoaRniSnuli mux-
lis pirveli nawilis Tanaxmad, gardamaval periodad CaiTva-
la 2017 wlis 1 ivlisidan 2018 wlis 31 dekembramde periodi,
xolo sajaro dawesebulebaSi SromiTi gasamrjelos dadge-
nisa da waxalisebis miznebisaTvis _ 2017 wlis 1 ivlisidan
2017 wlis 31 dekembramde periodi, garda am muxlis 11 pun-
qtiT gaTvaliswinebuli SemTxvevisa.
amave muxlis 11 punqtiT, 1261 muxlis pirveli punqtiT gan-
sazRvruli gardamavali periodis dasrulebis vadad gani-
sazRvra 2018 wlis 31 marti. saapelacio sasamarTlom aRniS-
na, rom dasaxelebul muxlSi miTiTebulia struqturebi, ro-
melTa TanamSromelTa mimarTac vrceldeba zemoaRniSnuli
muxlis moqmedeba. kerZod, saqarTvelos ganaTlebisa da mec-
nierebis, garemos dacvisa da soflis meurneobis, ekonomi-
kisa da mdgradi ganviTarebis, kulturisa da sportis da sa-
gareo saqmeTa saministroebis, saqarTvelos premier-minis-
tris uSualo daqvemdebarebaSi arsebuli specialuri daniS-
nulebis saxelmwifo dawesebulebis _ sagangebo situacie-
bis marTvis samsaxuris da maTi sistemis (struqturis) Ta-
namSromelTa, maT Soris, maT sistemaSi Semavali sajaro sa-
marTlis iuridiuli pirebis TanamSromelTa, mimarT. pala-
tam miiCnia, rom mosarCeleebi ar SeiZleba moazrebuli yo-
filiyvnen dRes moqmedi `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqar-
Tvelos kanonis 1261 muxlis 11 punqtis CamonaTvalSi.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, mosarCeleTa mimarT
xelfasis nawilSi unda gavrcelebuliyo saqarTvelos samo-
qalaqo kodeqsis 128-e muxlis me-3 nawiliT dadgenili xan-
dazmulobis aTwliani vada, rac aTvlili unda iqnes sasamar-
TloSi sarCelis wardgenis TariRidan ukusvliT, miuxeda-
vad imisa, Tu rodis iqna daTxovili piri samsaxuridan.
108
amasTan, palatam ganmarta, rom sasarCelo gancxadebaSi
miTiTebuli mosarCeleTa moTxovna _ kvebis kompensacia war-
moadgenda periodulad Sesasrulebel valdebulebas. amde-
nad, maT mimarT unda gavrcelebuliyo saqarTvelos samoqa-
laqo kodeqsis 129-e muxlis meore nawiliT dadgenili xan-
dazmulobis samwliani vada, aRniSnuli vada ki aseve aTvli-
li unda yofiliyo sasamarTloSi sarCelis wardgenis Tari-
Ridan ukusvliT.
saapelacio palatam damatebiT miuTiTa saqmeSi warmod-
genil saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis saxmeleTo jare-
bis dasavleT sardlobis me-2 qveiTi brigadis cnobebze, ro-
melSic wlebis, Tveebisa da komponentebis mixedviT CamoT-
vlilia mosarCeleTaTvis gadasacemi Tanxebi. palatam aRniS-
na, rom werilis Sinaarsi ar ganimarteboda valdebulebis aRi-
arebad, rac mosarCeleTa sasargeblod imoqmedebda xandaz-
mulobis vadebze; aRniSnuli werili mxolod da mxolod in-
formaciuli xasiaTis iyo.
aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom gai-
ziara pirveli instanciis sasamarTlos Sefasebebi da miiC-
nia, rom c. j-isa da T. m-is sasarCelo moTxovna xandazmuli
iyo, rac gaxda sarCelze uaris Tqmis safuZveli.
meTa palatis 2018 wlis 30 aprilis ganCineba sakasacio wesiT
gaasaCivres c. j-ma da T. m-em, romlebmac gasaCivrebuli gan-
Cinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakma-
yofileba moiTxoves.
kasatorebis miTiTebiT, sasamarTlo valdebuli iyo axa-
li `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 1261 muxlis Sesabami-
sad exelmZRvanela `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ 1997 wlis sa-
qarTvelos kanonis 1341 muxliT da daekmayofilebina maTi
moTxovna 1998-2000 wlebis saxelfaso davalianebis anazRa-
urebis Sesaxeb. kasatorebis ganmartebiT, 1261 muxli adgens
gardamaval periods, rac arasworad ganmarta sasamarTlom.
amasTan, kasatorebis mosazrebiT, sasamarTlo usafuZ-
vlod adgens maTi sarCelis xandazmulobas, radgan saqar-
Tvelos Tavdacvis saministrom werilobiT 2017 wlis 21 seq-
tembrisa da 2017 wlis 4 oqtombris saxelfaso davalianebis
cnobebiT da 2017 wlis 6 oqtombris weriliT daadastura da
aRiara maTi 1998-2000 wlebis saxelfaso davalianeba, e.i. sa-
qarTvelos samoqalaqo kodeqsis 137-e muxlis Tanaxmad Sew-
yda xandazmulobis vadis dena da amave kodeqsis 141-e mux-
109
lis mixedviT, maT saqmeze xandazmulobis vadis aTvla daiw-
yo 2017 wlis 6 oqtombers, ris gamoc sarCeli xandazmuli ar
iyo.
meTa palatis 2018 wlis 5 oqtombris ganCinebiT saqarTvelos
na miRebuli c. j-isa da T. m-is sakasacio saCivari.
meTa palatis 2018 wlis 13 dekembris ganCinebiT c. j-isa da T.
m-is sakasacio saCivari kvebis kompensaciis anazRaurebaze
uaris Tqmis nawilSi miCneul iqna dauSveblad da aRniSnul
nawilSi ucvlelad darCa Tbilisis saapelacio sasamarTlos
administraciul saqmeTa palatis 2018 wlis 30 aprilis ganCi-
neba; c. j-isa da T. m-is sakasacio saCivari danarCen nawilSi
miCneul iqna dasaSvebad da misi ganxilva dainiSna mxareTa
daswrebis gareSe.
samotivacio nawili:
cio saCivris safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli gan-
Cinebis kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis Sedegad
miiCnevs, rom c. j-isa da T. m-is sakasacio saCivari daSvebul
nawilSi unda dakmayofildes, gauqmdes Tbilisis saapelacio
sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2018 wlis 30
aprilis ganCineba daSvebul nawilSi da miRebul iqnes axali
gadawyvetileba, romliTac c. j-isa da T. m-is sarCeli unda
dakmayofildes saxelfaso davalianebis nawilSi, mopasuxes
_ saqarTvelos Tavdacvis saministros c. j-is sasargeblod
unda daekisros 1998-2000 wlebSi miuRebeli saxelfaso da-
valianebis anazRaureba 445.27 laris odenobiT; mopasuxes _
saqarTvelos Tavdacvis saministros T. m-is sasargeblod un-
da daekisros 1998-1999 wlebSi miuRebeli saxelfaso dava-
lianebis anazRaureba 302.72 laris odenobiT.
Semdeg faqtobriv garemoebebze: c. j-is mimarT, saqarTve-
los Tavdacvis saministroSi iricxeba saxelfaso davalia-
neba 1998-2000 wlebSi miuRebeli Tanamdebobrivi sargos sa-
xiT 1035.27 laris odenobiT. T. m-is mimarT, saqarTvelos Tav-
dacvis saministroSi iricxeba saxelfaso davalianeba 1998-
2000 wlebSi miuRebeli Tanamdebobrivi sargos saxiT 597.72
110
laris odenobiT.
mosarCele c. j-ma saqarTvelos Tavdacvis saministros
aRniSnuli davalianebis anazRaurebis moTxovniT mimarTa
2017 wlis 2 oqtombers, xolo mosarCele T. m-em 2017 wlis 12
seqtembers.
saqarTvelos Tavdacvis saministros 2017 wlis 6 oqtom-
bris # MOD 9 17 00962929 werilis Tanaxmad, 2017 wlis 2 oq-
tombris gancxadebis safuZvelze, c. j-s ecnoba, rom wina
wlebSi warmoqmnili davalianebis dasafarad Tavdacvis sa-
ministrosTvis saxelmwifo biujetidan Sesabamisi asignebe-
bi ar iyo gamoyofili, samwuxarod saqarTvelos Tavdacvis
saministro moklebuli iyo SesaZleblobas, daekmayofile-
bina c. j-is moTxovna.
sakasacio palata upirvelesad ganmartavs, rom ramdena-
dac saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2018 wlis 13 dekembris ganCinebiT c. j-isa
da T. m-is sakasacio saCivari kvebis kompensaciis anazRaure-
baze uaris Tqmis nawilSi miCneul iqna dauSveblad da aRniS-
nul nawilSi ucvlelad darCa Tbilisis saapelacio sasamar-
Tlos administraciul saqmeTa palatis 2018 wlis 30 aprilis
ganCineba, sakasacio sasamarTlo gansaxilvel davasTan mimar-
TebiT sasarCelo moTxovnis mxolod danarCeni nawilis sa-
fuZvlianobasTan dakavSirebiT imsjelebs.
sakasacio palata upirvelesad miuTiTebs saqarTvelos
konstituciis sadavo periodSi moqmedi redaqciis 21-e mux-
lis pirvel punqtze (amJamad moqmedi redaqciis me-19 mux-
li), romlis Tanaxmad, sakuTreba da memkvidreobis ufleba
aRiarebuli da xelSeuvalia. dauSvebelia sakuTrebis, misi
SeZenis, gasxvisebis an memkvidreobiT miRebis sayovelTao
uflebis gauqmeba. sakonstitucio sasamarTlos ganmartebiT,
àRniSnuli konstituciuri debulebiT aRiarebulia sakuT-
rebis institutis, rogorc demokratiuli sazogadoebis erT-
erT safuZvlad arsebuli Rirebulebis konstituciuri mniS-
vneloba, romelic individis pirovnuli Tavisuflebisa da
individualuri TviTrealizebis erT-erT umniSvnelovanes
komponents warmoadgens. `sakuTrebis ufleba adamianis ara
marto arsebobis elementaruli safuZvelia, aramed uzrun-
velyofs mis Tavisuflebas, misi unarisa da SesaZleblobe-
bis adekvatur realizacias, cxovrebis sakuTari pasuxis-
mgeblobiT warmarTvas. yovelive es kanonzomierad ganapi-
robebs individis kerZo iniciativebs ekonomikur sferoSi,
111
rac xels uwyobs ekonomikuri urTierTobebis, Tavisufali
mewarmeobis, sabazro ekonomikis ganviTarebas, normalur,
stabilur samoqalaqo brunvas~ (saqarTvelos sakonstitu-
cio sasamarTlos 2007 wlis 2 ivlisis #1/2/384 gadawyveti-
leba saqmeze `saqarTvelos moqalaqeebi _ daviT jimSeleiS-
vili, tariel gvetaZe da neli dalaliSvili saqarTvelos par-
lamentis winaaRmdeg~, II-5).
saqarTvelos sakonstitucio sasamarTlos dadgenili
praqtikis Tanaxmad, ìmisaTvis, rom pirma SeZlos sakuTre-
bis uflebiT praqtikuli sargebloba, ar aris sakmarisi mis-
Tvis abstraqtuli sakuTrebiTi garantiis miniWeba. man aseve
unda isargeblos imgvari samoqalaqo, kerZosamarTlebrivi
wesrigiT, romelic SesaZlebels gaxdis sakuTrebis ufle-
biT Seuferxebel sargeblobas da, Sesabamisad, samoqalaqo
brunvis ganviTarebas. sakuTrebis konstituciur-samar-
Tlebrivi garantia moicavs iseTi sakanonmdeblo bazis Seq-
mnis valdebulebas, romelic uzrunvelyofs sakuTrebiTi
uflebis praqtikul realizebas da SesaZlebels gaxdis sa-
kuTrebis SeZenis gziT qonebis dagrovebas~ (saqarTvelos sa-
konstitucio sasamarTlos 2012 wlis 26 ivnisis #3/1/512 ga-
dawyvetileba saqmeze `daniis moqalaqe heike qronqvisti sa-
qarTvelos parlamentis winaaRmdeg~, II-33).
sakasacio palata ganmartavs, rom saqarTvelos konsti-
tuciis 21-e muxliT ganmtkicebuli sakuTrebis ufleba ar
aris mxolod deklaraciuli xasiaTis. igi warmoadgens mTe-
li rigi qonebrivi urTierTobebisa da sxvagvari samarTleb-
rivi Sedegebis warmoSobis umTavres winapirobas. amasTan, sa-
kuTrebis uflebis daculobis uzrunvelyofis saWiroeba ar
aris formaluri da swored aRniSnuli warmoadgens demok-
ratiuli saxelmwifos qvakuTxeds, ramdenadac sakuTrebis
uflebis dacviT miRweul uflebis qmediT realizebazea da-
mokidebuli saqarTvelos konstituciiT reglamentirebul
adamianis mTel rig uflebaTa Semdgomi ganxorcieleba. sa-
kuTrebis uflebis garantirebuloba da misi konstituciu-
ri mowesrigeba ganapirobebs, maT Soris, piris SesaZleblo-
bas, sakuTari survilis Sesabamisad, Tavisufali nebis safuZ-
velze gankargos da SeiZinos qonebrivi uflebebi. qonebriv
uflebaTa gankargvisa da SeZenis yvelaze farTod gavrce-
lebul saSualebas ki, Tavis mxriv, xelSekruleba warmoad-
gens. saqarTvelos konstituciis 21-e muxlis samarTlebri-
vi Sinaarsidan gamomdinare, saxelmwifo kisrulobs, erTi
112
mxriv, pozitiur valdebulebas, Tavisufali SeTanxmebebis
aRsrulebisaTvis saTanado faqtobrivi Tu samarTlebrivi
garantiebis Seqmnis gziT uzrunvelyos Tavisufali nebis ga-
moxatvis safuZvelze qonebriv uflebaTa gankargvis SesaZ-
lebloba, xolo, meore mxriv, saxelmwifo negatiuri valde-
bulebis farglebSi, valdebulia Tavad ar xelyos erovnuli
da saerTaSoriso kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli sakuT-
rebis ufleba.
sakasacio palata miuTiTebs 1997 wlis 31 oqtombers mi-
Rebul `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 1341
muxlze, romlis Tanaxmad, 2005 wlis 1 ianvramde samsaxuri-
dan gaTavisuflebul sajaro mosamsaxureze kuTvnili Tan-
xis (garda am kanoniT gansazRvruli kompensaciisa) gacema
ganxorcieldes wina wlebSi warmoqmnili sabiujeto davali-
anebis dafarvis wesis Sesabamisad.
zemoxsenebul samarTlebriv safuZvelze dayrdnobiT,
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom 2017 wlis 1 ivlisamde
moqmedi `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT
gaTvaliswinebuli iyo samsaxuridan gaTavisuflebul saja-
ro mosamsaxureTa ufleba, Sesabamisi sajaro dawesebulebe-
bidan moeTxovaT wina wlebSi warmoqmnili sabiujeto dava-
lianebis dafarva. amdenad, miTiTebuli muxliT reglamen-
tirebulia sajaro mosamsaxureze wina wlebSi warmoSobili
saxelfaso davalianebis anazRaureba, rac warmoadgens da-
valianebis kanonismier aRiarebas. Tumca 2017 wlis 1 ivliss
amoqmedebuli `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos ka-
noni analogiuri Sinaarsis Semcvel danawess ar iTvaliswi-
nebs. amdenad, gansaxilvel SemTxvevaSi, saqmeze dadgenilad
miCneuli faqtobrivi garemoeba, kerZod, mosarCeleebis _ c.
j-isa da T. m-is mier saqarTvelos Tavdacvis saministrosaT-
vis aRniSnuli davalianebis anazRaurebis moTxovniT 2017
wlis 1 ivlisis Semdgom mimarTva, warmoSobs sakasacio sasa-
marTlos mxridan imis Sefasebis aucileblobas, gaaCndaT Tu
ara aRniSnul pirebs axali `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ sa-
qarTvelos kanonis moqmedebis pirobebSi aunazRaurebeli
saxelfaso davalianebis moTxovnis ufleba.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom adamianis ufleba-
Ta da ZiriTad TavisuflebaTa dacvis konvenciis pirveli da-
matebiTi oqmis pirveli muxliT ganmtkicebulia sakuTrebis
ufleba. miTiTebuli muxlis Tanaxmad, yovel fizikur an iu-
ridiul pirs aqvs Tavisi sakuTrebiT Seuferxebeli sargeb-
113
lobis ufleba. mxolod sazogadoebrivi saWiroebisaTvis Se-
iZleba CamoerTvas vinmes sakuTreba kanoniTa da saerTaSo-
riso samarTlis zogadi principebiT gaTvaliswinebul piro-
bebSi. amasTan, winare debulebebi aranairad ar akninebs sa-
xelmwifos uflebas, gamoiyenos iseTi kanonebi, romelTac
is aucileblad miiCnevs saerTo interesebis Sesabamisad sa-
kuTrebiT sargeblobis kontrolisaTvis, an gadasaxdebisa
Tu mosakreblebis an jarimebis gadaxdis uzrunvelsayofad.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs adamianis uflebaTa ev-
ropuli sasamarTlos mier saqmeze kopecki slovakeTis wina-
aRmdeg ((Kopecky v. Slovakia), No. 44912/98, 28.9.04 (didi palata))
gakeTebul ganmartebebze, romlebic Semdgom meordeba sa-
samarTlos precedentul samarTalSic (Centro Europa 7 S.r.l da
distefano italiis winaaRmdeg (Centro Europa 7 S.r.l and Di Stefano
v. Italy), No. 38433/09, 07.06.2012, 73-e paragrafi), kerZod, sasamar-
Tlo aRniSnavs, rom `rodesac sakuTrebis uflebasTan da-
kavSirebuli interesi moTxovnis bunebisaa, pirs, romelsac
is gaaCnia SesaZloa miCneul iqnes `legitimuri molodinis~
mqoned Tu aRniSnuli interesis arsebobisTvis sakmarisi da
saTanado safuZveli arsebobs erovnul samarTalSi, magali-
Tad sadac arsebobs erovnul sasamarTloebSi damkvidrebu-
li praqtika/precedentuli samarTali, romelic aRniSnulis
arsebobas adasturebs...~ ..Tumca, veranairi legitimuri mo-
lodini ver warmoiSveba, rodesac dava exeba erovnuli sa-
marTlis marTebul interpretaciasa da gamoyenebas da mom-
Civnis pozicia uaryofilia erovnuli sasamarTloebis mier.~
`legitimuri molodinis~ sakiTxTan mimarTebiT, agreTve,
adamianis uflebaTa evropuli sasamarTlos mier mniSvnelo-
vani ganmartebebi iqna gakeTebuli saqmeze ramaeri da van vi-
ligeni niderlandebis winaaRmdeg ((Ramaer and Van Willigen v.
the Netherlands), No. 34880/12, 23.10.2012. 81-e paragrafi), sadac sa-
samarTlom aRniSna, rom `momCivnebis molodinebi ar efuZ-
neboda raime samarTlebriv danawess an samarTlebriv aqts,
rogoricaa, magaliTad, sasamarTlos gadawyvetileba. isini
ufro eyrdnoboda imeds, rom maT gauxangrZlivebdnen an ga-
nuaxlebdnen sadazRvevo xelSekrulebebs im pirobebiT, rom-
lebic Zvel pirobebTan SedarebiT naklebad xelsayreli maT-
Tvis ar iqneboda. sasamarTlom sakuTar precedentul samar-
TalSi ukve araerTxel gaamaxvila yuradReba gansxvavebaze
sargeblis miRebis imedsa (rogori gasagebic ar unda iyos es
imedi) da legitimur molodins Soris, romelic aucilebe-
114
lia, iyos ufro konkretuli bunebis vidre ubralo imedi da
efuZnebodes samarTlebriv danawess an samarTlebriv aqts.~
amdenad, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom 1997 wlis
31 oqtombers miRebul `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTve-
los kanonSi 1341 muxlis ganmtkicebiT, anu samarTlebrivi
aqtiT miuRebeli saxelfaso davalianebis miRebis uflebis
mowesrigebiT samsaxuridan gaTavisuflebul sajaro mosam-
saxureebs warmoeSvaT legitimuri molodini imisa, rom isini
SeZlebdnen gaTavisuflebamde warmoSobili saxelfaso da-
valianebebis miRebas. amasTan, sakasacio sasamarTlo miuTi-
Tebs saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 129-e muxlis me-2 na-
wilze, romlis Tanaxmad, xandazmulobis vada im moTxovne-
bisa, romlebic warmoiSoba periodulad Sesasrulebeli val-
debulebebidan, sami welia. sakasacio sasamarTlo miuTiTebs
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul saqme-
Ta palatis 2014 wlis 30 oqtombris ganCinebaze (saqme #bs-
312-308(k-14)), sadac ganimarta, rom `sakasacio sasamarTlo
saWirod miiCnevs yuradReba gaamaxvilos xandazmulobis in-
stitutis arsebobis miznebze, rac umTavresad samarTleb-
rivi stabilurobis xelSewyobasa da piris uflebebis drou-
lad ganxorcielebaSi gamoixateba. xandazmulobis vadebis
ararsebobis pirobebSi ufleba usasrulod iqneboda gaur-
kvevel mdgomareobaSi da misi ara marto dacva, aramed arse-
bobac eWvis qveS dadgeboda. xandazmulobis vadebis arsebo-
ba ki samarTalurTierTobis monawileebs aiZulebs droulad
izrunon sakuTari uflebebis ganxorcielebasa da dacvaze,
xolo sasamarTlos _ SesaZleblobas aZlevs SedarebiT go-
nivrul droSi gadawyvitos dava. amasTan, sayuradReboa, rom
xandazmulobis vadebis arseboba gamoricxavs piris SesaZleb-
lobas misTvis xelsayrel dros mimarTos sasamarTlos. saka-
sacio sasamarTlo miuTiTebs, rom xandazmulobis vada ar gu-
lisxmobs drois gaurkvevel periods. mas aqvs dasawyisi da
dasasruli. xandazmulobis vadis sworad gamoTvlisas ki mniS-
vnelovania misi denis dawyebis momentis gansazRvra~.
Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom ramde-
nadac kanonmdeblobiT uflebis ganxorcieleba xandazmulo-
bis garkveul vadebs ukavSirdeba, sakanonmdeblo doneze mi-
uRebeli saxelfaso davalianebis moTxovnis uflebis gan-
mtkicebamde misi realizebac xandazmulobis konkretuli,
kerZod, samwliani vadiT iyo SezRuduli. Tumca miTiTebu-
li sakanonmdeblo mowesrigebis Sedegad, aRniSnuli davali-
115
anebis miRebis moTxovnis xandazmulobis vadis dineba Sew-
yda, xolo axali `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos
kanoniT saxelfaso davalianebis miRebis uflebis gauTva-
liswineblobam ara Tu gamoricxa am uflebis axali kanonis
moqmedebis periodSi realizebis SesaZlebloba, aramed, faq-
tobrivad, Seqmna xsenebuli moTxovnis mimarT xandazmulo-
bis vadis denis xelaxla dawyebis safuZveli. Sesabamisad,
axali `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis amoq-
medebis momentidan miuRebeli saxelfaso davalianebis mi-
Rebis SesaZlebloba kvlav saqarTvelos samoqalaqo kodeq-
sis 129-e muxlis me-2 nawiliT gaTvaliswinebuli xandazmu-
lobis samwliani vadiT SemoizRuda.
sakasacio sasamarTlo ganmeorebiT miuTiTebs saqmeze
dadgenil faqtobriv garemoebebze, kerZod, mosarCele c. j-
ma saqarTvelos Tavdacvis saministros saxelfaso davalia-
nebis anazRaurebis moTxovniT mimarTa 2017 wlis 2 oqtom-
bers, xolo mosarCele T. m-em 2017 wlis 12 seqtembers. amde-
nad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mosarCeleebs da-
culi aqvT saxelfaso davalianebis miRebis moTxovnis war-
dgenis saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 129-e muxlis me-2
nawiliT gansazRvruli samwliani xandazmulobis vada.
amasTan, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio
sasamarTlos mier gardamaval debulebebTan dakavSirebiT
gakeTebul Sefasebebs da aRniSnavs, rom `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 1261 muxlis pirveli punqtis
Tanaxmad, gardamaval periodad CaiTvala 2017 wlis 1 ivlisi-
dan 2019 wlis 31 dekembramde periodi, xolo sajaro dawese-
bulebaSi SromiTi gasamrjelos dadgenisa da waxalisebis
miznebisTvis _ 2017 wlis 1 ivlisidan 2017 wlis 31 dekembram-
de periodi, garda am muxlis 11 punqtiT gaTvaliswinebuli
SemTxvevisa. amave muxlis 11 punqtis Tanaxmad ki, saqarTve-
los ganaTlebisa da mecnierebis, garemos dacvisa da soflis
meurneobis, ekonomikisa da mdgradi ganviTarebis, kultu-
risa da sportis da sagareo saqmeTa saministroebis, saqar-
Tvelos premier-ministris uSualo daqvemdebarebaSi arse-
buli specialuri daniSnulebis saxelmwifo dawesebulebis
_ sagangebo situaciebis marTvis samsaxuris da maTi siste-
mis (struqturis) TanamSromelTa, maT Soris, maT sistemaSi
Semavali sajaro samarTlis iuridiuli pirebis TanamSromel-
Ta, mimarT am muxlis pirveli punqtiT gansazRvruli garda-
mavali periodis dasrulebis vadad ganisazRvros 2018 wlis
116
31 marti.
sakasacio sasamarTlo saapelacio sasamarTlos Sefaseba-
Ta sawinaaRmdegod ganmartavs, rom 1261 muxli 11 punqti war-
moadgens normis dazustebas, romelic masSi miTiTebul sam-
saxurebs gamoyofs zogadi danawesidan da maTTvis gansaz-
Rvravs gardamavali periodis dasrulebis konkretul vadas.
amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom `sajaro samsa-
xuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 1261 muxlis 11 punqtSi
saqarTvelos Tavdacvis saministros miuTiTebloba ar gu-
lisxmobs imas, rom am ukanasknelSi dasaqmebul pirTa mimarT
ar vrceldeba `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos ka-
nonis 1261 muxliT gansazRvruli gardamavali periodi.
samarTlo miiCnevs, rom c. j-isa da T. m-is sakasacio saCivari
daSvebul nawilSi unda dakmayofildes, gauqmdes Tbilisis
saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
2018 wlis 30 aprilis ganCineba daSvebul nawilSi da miRebul
iqnes axali gadawyvetileba, romliTac c. j-isa da T. m-is sar-
Celi unda dakmayofildes saxelfaso davalianebis anazRa-
urebis nawilSi, mopasuxes _ saqarTvelos Tavdacvis saminis-
tros c. j-is sasargeblod unda daekisros 1998-2000 wlebSi
miuRebeli saxelfaso davalianebis anazRaureba 445.27 la-
ris odenobiT; mopasuxes _ saqarTvelos Tavdacvis saminis-
tros T. m-is sasargeblod unda daekisros 1998-1999 wlebSi
miuRebeli saxelfaso davalianebis anazRaureba 302.72 la-
ris odenobiT.
sarezolucio nawili:
muxliT da
gadawyvita:
1. c. j-isa da T. m-is sakasacio saCivari daSvebul nawilSi

dakmayofildes;
ciul saqmeTa palatis 2018 wlis 30 aprilis ganCineba daSve-
bul nawilSi da miRebul iqnes axali gadawyvetileba;
3. c. j-isa da T. m-is sarCeli saxelfaso davalianebis anaz-
117
Raurebis nawilSi dakmayofildes;
4. mopasuxes _ saqarTvelos Tavdacvis saministros c. j-
is sasargeblod daekisros 1998-2000 wlebSi miuRebeli sa-
xelfaso davalianebis anazRaureba 445.27 laris odenobiT;
5. mopasuxes _ saqarTvelos Tavdacvis saministros T. m-
is sasargeblod daekisros 1998-1999 wlebSi miuRebeli sa-
xelfaso davalianebis anazRaureba 302.72 laris odenobiT;
saCivrdeba.
gadawyvetileba
saqarTvelos saxeliT
#bs-179(2k-19) 13 Tebervali, 2020 w., q. Tbilisi

saqmeTa palata
n. sxirtlaZe,
v. roiniSvili
davis sagani: administraciul-samarTlebrivi aqtebis ba-

Tilad cnoba, samsaxurSi aRdgena, Sromis anazRaurebis Tan-
xis danaklisisa da iZulebiTi ganacduris anazRaureba
2018 wlis 12 Tebervals n. n-em sasarCelo gancxadebiT mi-
marTa zestafonis raionul sasamarTlos, mopasuxeebis _ zes-
tafonis municipalitetis meriisa da zestafonis municipa-
litetis sakrebulos mimarT.
mosarCelis ganmartebiT, zestafonis municipalitetis
gamgeblis ... wlis ... ...is #... brZanebiT konkursis Sedegebis
mixedviT, igi dainiSna zestafonis municipalitetis gamgeo-
bis ... ganyofilebis mTavar specialistad gamosacdeli vadiT.
municipalitetis gamgeblis … wlis ... ...is #... brZanebiT da-
makmayofileblad CaiTvala gamosacdeli vada da mosarCele
dainiSna sajaro moxeled ganusazRvreli vadiT.
mosarCelis miTiTebiT, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ axa-
118
li kanonis amoqmedebas Sedegad mohyva sajaro moxeleebis
ierarqiul rangebSi ganawileba. zestafonis municipalite-
tis gamgeblis 2017 wlis 21 ivnisis #... brZanebiT, Tanamde-
bobrivi specifikis gaTvaliswinebiT, ... ganyofilebaSi mosar-
Celis funqciebidan da kompetenciebidan gamomdinare, mo-
sarCelis mier dakavebuli pozicia gardaiqmna me-3 rangis pir-
veli kategoriis ufros specialistad, ra Tanamdebobazec
igi samsaxureobriv uflebamosilebas axorcielebda ... wlis
...mde.
mosarCelis ganmartebiT, zestafonis municipalitetis
sakrebulos 2017 wlis 29 dekembris #45 dadgenilebiT, zes-
tafonis municipalitetis meris 2017 wlis 26 dekembris #...
mimarTvis safuZvelze, sakrebulom daamtkica zestafonis
municipalitetis meriis Tanamdebobis pirTa da sxva mosam-
saxureTa saStato nusxa da Tanamdebobrivi sargoebi, riTac
kanonierad SenarCunebuli iyo maRali rangis pozicia da Sem-
cirebas daeqvemdebara ufro dabali rangis pozicia. mosar-
Celis miTiTebiT, sadavo normatiuli aqti da Tanmdevi brZa-
neba samsaxuridan misi gaTavisuflebis Taobaze gamoica uka-
nonod, amdenad, igi ukanonod iqna gaTavisuflebuli samsa-
xuridan, amasTan, Sromis anazRaureba Segnebulad Zveli da
ara moqmedi Tanamdebobrivi sargos mixedviT aunazRaurda,
ris gamoc ...-is TveSi ganicada saxelfaso danaklisi ... laris
odenobiT.
amdenad, mosarCelem `zestafonis municipalitetis meri-
is Tanamdebobis pirTa, profesiuli sajaro moxeleebis da
SromiTi xelSkrulebiT dasaqmebuli pirebis saStato nus-
xisa da Tanamdebobrivi sargos damtkicebis Sesaxeb~ (me-3,
me-4 muxlisa da #1 danarTis 35-e punqtis) zestafonis muni-
cipalitetis sakrebulos 2018 wlis 31 ianvris #3 dadgeni-
lebis nawilobriv baTilad cnoba, zestafonis municipali-
tetis sakrebulosTvis me-3 rangis pirveli kategoriis uf-
rosi specialistis rangis aRdgenis Sesaxeb axali normatiu-
li xasiaTis aqtis gamocemis davaleba, n. n-is samsaxuridan
ganTavisuflebis Sesaxeb zestafonis municipalitetis me-
ris movaleobis Semsruleblis ... wlis ... ...is #... brZanebis ba-
Tilad cnoba, zestafonis municipalitetis meriisTvis ...
wlis ...-is Tveze n. n-is Sromis anazaRaurebaze danaklisi Tan-
xis _ ... laris gadaxdis dakisrebis davaleba, mosarCelis sam-
saxurSi dauyovnebliv aRdgenisa da mopasuxisaTvis samsa-
xuridan gaTavisuflebidan gadawyvetilebis aRsrulebamde
119
iZulebiTi ganacduris anazRaurebis dakisreba, amasTan, ga-
dawyvetilebis dauyovnebliv aRsasruleblad miqcevis da-
valeba moiTxova.
zestafonis raionuli sasamarTlos 2018 wlis 23 aprilis
gadawyvetilebiT n. n-is sarCeli dakmayofilda nawilobriv;
mopasuxe zestafonis municipalitetis merias mosarCele n.
n-is sasargeblod daekisra ... wlis ...-is Sromis anazRaureba-
ze danaklisi Tanxis _ ... laris anazRaureba, danarCen nawil-
Si mosarCeles uari eTqva sarCelis dakmayofilebaze.
sasamarTlom daadgina, rom zestafonis municipalitetis
gamgeblis ... wlis ... ...is #... brZanebiT konkursis Sedegebis
mixedviT mosarCele dainiSna zestafonis municipalitetis
gamgeobis ... ganyofilebis mTavar specialistad gamosacde-
li vadiT.
dadgenil faqtobriv garemoebad iqna miCneuli, rom zes-
tafonis municipalitetis gamgeblis ... wlis ... ...is #... brZa-
nebiT, mosarCeles damakmayofileblad CaeTvala gamosacde-
li vada da dainiSna sajaro moxeled ganusazRvreli vadiT.
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis amoqme-
debas Sedegad mohyva sajaro moxeleebis ierarqiul rangeb-
Si ganawileba da gamgeblis ... wlis ... ...is #... brZanebiT mosar-
Cele gadainiSna ...-is ... ganyofilebis me-3 rangis pirveli ka-
tegoriis ufros specialistad.
zestafonis municipalitetis meriaSi, 2017 wlis 19 dekem-
bers daiwyo reorganizacia `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ sa-
qarTvelos kanonis 102-e muxlis pirveli nawilis safuZvel-
ze.
sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom zestafonis muni-
cipalitetis meris 2017 wlis 26 dekembris #... mimarTviT,
zestafonis municipalitetis sakrebuloSi gadaigzavna `zes-
tafonis municipalitetis meriis Tanamdebobis pirTa da sxva
mosamsaxureTa saStato nusxa da Tanamdebobrivi sargoebi~.
... ganyofilebaSi SenarCunebuli iyo me-3 rangis pirveli ka-
tegoriis ufrosi specialistis Tanamdeboba.
zestafonis municipalitetis meris 2017 wlis 29 dekem-
bris #... mimarTviT zestafonis municipalitetis sakrebu-
loSi gadaigzavna `zestafonis municipalitetis meriis Ta-
namdebobis pirTa da sxva mosamsaxureTa saStato nusxa da
Tanamdebobrivi sargoebi~ (koreqtirebuli varianti, sadac
… ganyofilebaSi Semcirda me-3 rangis pirveli kategoriis
ufrosi specialisti). zestafonis municipalitetis sakre-
120
bulom 2017 wlis 29 dekembris #45 dadgenilebiT daamtkica
`zestafonis municipalitetis meriis Tanamdebobis pirTa da
sxva mosamsaxureTa saStato nusxa da Tanamdebobrivi sar-
goebi~ (`sakanonmdeblo macnes~ vebgverdze ganTavsda 2018
wlis 4 ianvars).
zestafonis municipalitetis sakrebulos 2017 wlis 29 de-
kembris #45 dadgenilebiT damtkicebuli saStato nusxiT,
zestafonis municipalitetis meriis … ganyofilebaSi Senar-
Cunda mesame rangis pirveli kategoriis ufrosi specialis-
tis Tanamdeboba.
2018 wlis 4 ianvars zestafonis municipalitetis sakrebu-
lom #... weriliT mimarTa zestafonis municipalitetis me-
rias, sadac miuTiTa, rom daSvebuli iqna teqnikuri xarvezi
_ ... ganyofilebaSi me-3 rangis me-3 kategoriis ufrosi speci-
alistis nacvlad mieTiTa me-3 rangis pirveli kategoriis uf-
rosi specialisti da aRniSnuli uzustoba aRmoifxvreboda
sakrebulos pirvelsave sxdomaze.
zestafonis municipalitetis meris 2018 wlis 12 ianvris
#... mimarTviT mosarCeles ecnoba mis mier dakavebuli pozi-
ciis Semcirebis Taobaze.
2018 wlis 12 ianvris #... weriliT mosarCelem mimarTa zes-
tafonis municipalitetis mers da moiTxova ganmartebebi
zestafonis municipalitetis meris 2018 wlis 12 ianvris #...
mimarTvasTan dakavSirebiT.
2018 wlis 24 ianvars zestafonis municipalitetis merma
#... weriliT mimarTa ssip sajaro samsaxuris biuros mosar-
Celis saStato poziciis Semcirebisa da mis mimarT mobilo-
bis ganxorcielebis Taobaze.
sasamarTlom saqmis masalebiT dadgenilad miiCnia, rom
zestafonis municipalitetis meriam 2018 wlis 30 ianvars #...
weriliT mimarTa zestafonis municipalitetis sakrebulos
da dasamtkiceblad warudgina dadgenilebis proeqti `zes-
tafonis municipalitetis meriis Tanamdebobis pirTa, pro-
fesiuli sajaro moxeleebis da SromiTi xelSekrulebiT da-
saqmebuli pirebis saStato nusxisa da Tanamdebobrivi sar-
gos damtkicebis Sesaxeb~.
zestafonis municipalitetis sakrebulos mier 2018 wlis
31 ianvars miRebul iqna #3 dadgenileba `zestafonis muni-
cipalitetis meriis Tanamdebobis pirTa, profesiuli saja-
ro moxeleebis da SromiTi xelSekrulebiT dasaqmebuli pi-
121
rebis saStato nusxisa da Tanamdebobrivi sargos damtkice-
bis Sesaxeb~, sadac Semcirda ...is ... ganyofilebis me-3 rangis
pirveli kategoriis ufrosi specialistis Tanamdeboba.
saqmis masalebiT dadgenil faqtobriv garemoebad iqna
miCneuli, rom mosarCele zestafonis municipalitetis me-
riaSi me-3 rangis pirveli kategoriis ufrosi specialistis
rangSi samsaxurebriv uflebamosilebas axorcielebda ...…
wlis ...… …mde da mas ar miuRia ... … wlis ...…isa da …... is
Tveebis gansxvavebuli xelfasi, rac Seadgens ...… lars.
sasamarTlom miuTiTa saqmeze dadgenilad miCneul faq-
tobriv garemoebebze da miiCnia, rom reorganizaciis pro-
cesSi administraciuli organos mizans warmoadgenda me-3
rangis pirveli kategoriis ufrosi specialistis Tanamde-
bobis Semcireba, ramac asaxva ver hpova zestafonis munici-
palitetis sakrebulos 2017 wlis 29 dekemberis #45 dadge-
nilebaSi, sakrebulos mier daSvebuli teqnikuri xarvezis
gamo, Tumca daSvebuli xarvezi, mogvianebiT, zestafonis mu-
nicipalitetis sakrebulos mier 2018 wlis 31 ianvaris #3
dadgenilebiT iqna gasworebuli.
sasamarTlom ganmarta, rom reorganizaciis Sedegad Sta-
tebis Semcireba organom SesaZlebelia ganaxorcielos Ta-
namdebobebis funqciuri datvirTvis, maTi saWiroebis Sesa-
bamisad, rac damsaqmeblis sruli diskreciaa. sasamarTlom
ar gaiziara mosarCelis mosazreba, rom merias ar hqonda ran-
giT maRali Tanamdebobis Semcirebis ufleba, rodesac to-
vebda rangiT dabal Tanamdebobas. sasamarTlom ganmarta, rom
miTiTebuli ar gamomdinareobda arc `sajaro samsaxuris Se-
saxeb~ saqarTvelos kanonis moTxovnebidan da arc saqarTve-
los mTavrobis 2017 wlis #215 da #218 dadgenilebebidan.
sasamarTlom agreTve ar gaiziara mosarCelis pozicia, rom
mopasuxeebs ar hqondaT ufleba zestafonis municipalite-
tis sakrebulos 2018 wlis 31 ianvris #3 dadgenilebis moq-
medeba gaevrcelebinaT 2018 wlis 1 ianvridan. kerZod, sasa-
marTlom miuTiTa `normatiuli aqtebis Sesaxeb~ saqarTve-
los kanonis 24-e muxlis pirvel punqtze, romlis Tanaxmad,
normatiul aqts ukuZala aqvs mxolod im SemTxvevaSi, Tu es
pirdapir aris dadgenili am normatiuli aqtiT. miTiTebuli
normidan gamomdinare, sasamarTlom ganmarta, rom kanonmde-
beli uSvebs SesaZleblobas normatiuli aqtis moqmedeba gav-
rceldes aqtis miRebamde arsebul urTierTobebze, ris Ta-
obazec miTiTebuli unda iqnes normatiul aqtSi.
122
sasamarTlom aRniSna, rom saqmis masalebiT dasturdebo-
da da davas ar iwvevda is garemoeba, rom zestafonis munici-
palitetis sakrebulos 2018 wlis 31 ianvris #3 dadgenileba
Seicavda normis ukuZalis damdgen debulebas. yovelive ze-
moaRniSnulidan gamomdinare, sadavo kanonqvemdebare nor-
matiuli aqti SesabamisobaSi modioda im sakanonmdeblo aq-
tebTan, romlis Sesasrulebladac moxda misi gamocema. gan-
saxilvel SemTxvevaSi, sasamarTlom miiCnia, rom sadavo nor-
matiuli aqti gamocemuli iyo àdgilobrivi TviTmarTvelo-
bis kodeqsis~, `sajaro dawesebulebaSi Sromis anazRaurebis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonisa da `normatiuli aqtebis Sesa-
xeb~ saqarTvelos kanonis safuZvelze. zestafonis munici-
palitetis sakrebulos 2018 wlis 31 ianvris #3 dadgenile-
bis gamocemisas ar darRveula normatiuli aqtis gamocemis
procedura, igi Seesabameboda miTiTebuli sakanonmdeblo
aqtebis moTxovnebs da ar arsebobda sadavo aqtis baTilad
cnobis safuZvlebi.
sasamarTlom, aseve, miuTiTa `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 102-e muxlze, romlis Sesabamisad, sa-
jaro samsaxuris interesebidan gamomdinare, sistemuri,
efeqtiani mmarTvelobis uzrunvelyofis mizniT SesaZlebe-
lia sajaro dawesebulebis reorganizacia, likvidacia an/da
misi sxva sajaro dawesebulebasTan Serwyma. sajaro dawese-
bulebis reorganizacia, likvidacia an/da misi sxva sajaro
dawesebulebasTan Serwyma ar SeiZleba gaxdes moxelis sta-
tusis Sewyvetis safuZveli, garda am kanoniT gaTvaliswine-
buli SemTxvevebisa. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTve-
los kanonis 103-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, reor-
ganizacia aris sajaro dawesebulebis instituciuri mowyo-
bis Secvla, ris Sedegadac miiReba sajaro dawesebulebis na-
wilobriv an mTlianad axali struqtura. reorganizaciad iT-
vleba agreTve sajaro dawesebulebis Statebis gadaadgile-
ba an/da Semcireba. amave kanonis 108-e muxlis `b~ qvepunqti-
dan gamomdinare, moxele SesaZlebelia samsaxuridan gaTavi-
sufldes sajaro dawesebulebis reorganizaciis, likvida-
ciis an/da misi sxva sajaro dawesebulebasTan Serwymis gamo
Statebis SemcirebasTan dakavSirebiT. xolo 110-e muxlis
pirveli punqtis Tanaxmad, moxele SesaZlebelia samsaxuri-
dan gaTavisufldes sajaro dawesebulebis reorganizaciis,
likvidaciis an/da misi sxva sajaro dawesebulebasTan Ser-
wymis gamo Statebis SemcirebasTan dakavSirebiT, Tu moxe-
123
lis am kanonis 52-e muxliT gaTvaliswinebuli mobiloba Se-
uZlebelia.
sasamarTlos miTiTebiT, saqmis masalebiT dadgenili iyo,
rom mosarCele reorganizaciamde zestafonis municipali-
tetis meriis ... … ganyofilebaSi ikavebda mesame rangis pir-
veli kategoriis ufrosi specialistis pozicias. ganxorcie-
lebuli reorganizaciis Sedegad gauqmda mosarCelis mier
dakavebuli Stati, rac gaxda safuZveli mis mimarT mobilo-
bis procedurebis dawyebisa da imis gaTvaliswinebiT, rom
mosarCelis mimarT ver ganxorcielda mobiloba, igi gaTavi-
suflda samsaxuridan da `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqar-
Tvelos kanonis 110-e muxlis pirveli punqtis safuZvelze,
Cairicxa moxeleTa rezervSi. sasamarTlom miuTiTa, rom mo-
sarCelis mier dakavebuli Statis SemcirebiT Seiqmna misi
daTxovnis materialur-samarTlebrivi safuZvlebi. 108-e
muxlis `b~ qvepunqtis mixedviT, moxele SesaZlebelia samsa-
xuridan gaTavisufldes sajaro dawesebulebis reorganiza-
ciis, likvidaciis an/da misi sxva sajaro dawesebulebasTan
Serwymis gamo Statebis SemcirebasTan dakavSirebiT.
zemoaRniSnuli garemoebebis gaTvaliswinebiT, sasamar-
Tlom miiCnia, rom adgili ar hqonda saqarTvelos konstitu-
ciiTa da saerTaSoriso samarTlebrivi aqtebiT garantire-
buli Sromis uflebis, Sesabamisad, saqarTvelos zogadi ad-
ministraciuli kodeqsis, aseve, sxva sakanonmdeblo Tu ka-
nonqvemdebare aqtebis darRvevas, gasaCivrebul individua-
lur administraciul-samarTlebriv aqtSi asaxuli konkre-
tuli urTierTobis mowesrigeba Seesabameboda misi gamoce-
mis samarTlebriv safuZvlebs da winaaRmdegobaSi ar modio-
da mocemuli urTierTobis maregulirebel samarTlebriv
normebTan, ris gamoc sasamarTlo mivida im daskvnamde, rom
ar arsebobda zestafonis municipalitetis meris movaleo-
bis Semsruleblis ... wlis ... ...is #... brZanebis baTilad cno-
bis safuZvlebi.
amasTan, sasamarTlom miuTiTa, rom gansaxilvel saqmeSi,
mosarCelis moTxovnas, agreTve, warmoadgenda n. n-is samsa-
xurSi aRdgena. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos ka-
nonis 118-e muxlis me-3 punqtis Sesabamisad, zemdgomi orga-
nos an sasamarTlos mier moxelis samsaxuridan gaTavisuf-
lebis Sesaxeb gadawyvetilebis gauqmebis SemTxvevaSi saja-
ro dawesebuleba valdebulia moxele dauyovnebliv aRad-
ginos imave Tanamdebobaze, xolo aseTi Tanamdebobis arar-
124
sebobisas _ tolfas Tanamdebobaze imave sajaro dawesebu-
lebis sistemaSi. zemoaRniSnulidan gamomdinare, sasamar-
Tlom miuTiTa, rom vinaidan kanonmdebloba sajaro mosamsa-
xuris samsaxurSi aRdgenas calsaxad ukavSirebda misi daT-
xovnis/gaTavisuflebis ukanonobas, rasac gansaxilvel Sem-
TxvevaSi adgili ar hqonda, Sesabamisad, ar arsebobda mosar-
Cele n. n-is zestafonis municipalitetis … ganyofilebaSi
aRdgenis samarTlebrivi da faqtobrivi safuZveli. aseve,
usafuZvlo iyo mosarCelis moTxovna iZulebiTi ganacduris
anazRaurebasTan dakavSirebiT.
rac Seexeboda mosarCelis moTxovnas zestafonis muni-
cipalitetis meriisaTvis ... wlis ... _ ...is Tveze n. n-is Sromis
anazaRaurebaze danaklisi Tanxis _ ... laris gadaxdis dakis-
rebis Taobaze, sasamarTlom miiCnia, rom moTxovna safuZvli-
ani iyo da unda dakmayofilebuliyo. kerZod, sasamarTlom
miuTiTa `sajaro dawesebulebaSi Sromis anazRaurebis Sesa-
xeb~ saqarTvelos kanonis me-5 muxlis me-2 punqtze, romlis
Sesabamisad, sajaro dawesebulebaSi dasaqmebul pirTa (gar-
da SromiTi xelSekrulebiT dasaqmebuli pirebisa) Tanamde-
bobrivi sargoebi aisaxeba sajaro dawesebulebis saStato
nusxaSi. amave kanonis 34-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad,
sajaro dawesebulebebma saqarTvelos kanonmdeblobiT dad-
genili wesiT 2018 wlis 20 ianvramde uzrunvelyon saStato
nusxebisa da Tanamdebobrivi sargoebis `saqarTvelos 2018
wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT
gaTvaliswinebuli sabazo Tanamdebobrivi sargos mixedviT
damtkiceba, am kanonidan gamomdinare sxva saWiro RonisZie-
bebis ganxorcieleba da maTi 2018 wlis 1 ianvridan amoqmede-
ba.
sasamarTlom, aseve, miuTiTa `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 57-e muxlis me-2 punqtze, romlis mi-
xedviTac, moxeles ufleba aqvs, samsaxurSi miRebis dRidan
samsaxuridan gaTavisuflebis dRemde miiRos Sromis anaz-
Raureba.
saqmis masalebiT dadgenili iyo, rom n. n-e zestafonis mu-
nicipalitetis gamgeobaSi muSaobas agrZelebda ... wlis ...mde
da ekava mesame rangis pirveli kategoriis ufrosi specia-
listis pozicia. amasTan, dadasturebuli iyo, rom zestafo-
nis municipalitetis sakrebulos 2018 wlis 31 ianvris #3
dadgenilebis moqmedeba gavrcelda 2018 wlis 1 ianvridan,
Sesabamisad, n. n-eze unda gacemuliyo axali saStato nusxiT
125
damtkicebuli Tanamdebobrivi sargo ... wlis ...dan ...is CaT-
vliT, rac, konkretul SemTxvevaSi, Seadgenda ... lars.
gadawyvetileba sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqmis na-
wilSi saapelacio wesiT gaasaCivra n. n-em, romelmac gasaCiv-
rebul nawilSi gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyve-
tilebiT sarCelis srulad dakmayofileba moiTxova.
gadawyvetileba sarCelis dakmayofilebis nawilSi saapela-
cio wesiT gaasaCivra zestafonis municipalitetis meriam,
romelmac gasaCivrebul nawilSi gadawyvetilebis gauqmeba
da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris
Tqma moiTxova.
quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saq-
meTa palatis 2018 wlis 18 oqtombris gadawyvetilebiT n. n-
is saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; gauqmda
zestafonis raionuli sasamarTlos 2018 wlis 23 aprilis ga-
dawyvetileba n. n-is samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb
zestafonis municipalitetis meris movaleobis Semsruleb-
lis ... … wlis ...is #... brZanebis baTilad cnobaze uaris Tqmis
nawilSi da am nawilSi miRebul iqna axali gadawyvetileba;
baTilad iqna cnobili zestafonis municipalitetis meris
movaleobis Semsruleblis ... wlis ... ...is #... brZaneba; danar-
Cen nawilSi n. n-is saapelacio saCivari ar dakmayofilda da
ucvleli darCa zestafonis raionuli sasamarTlos 2018 wlis
23 aprilis gadawyvetileba; zestafonis municipalitetis me-
riis saapelacio saCivari ar dakmayofilda.
saapelacio palatam srulad gaiziara pirveli instanciis
sasamarTlos Sefasebebi da daskvnebi n. n-is sarCelis uar-
yofis nawilSi (garda misi samsaxuridan gaTavisuflebis Se-
saxeb ... wlis ... ...is #... brZanebis baTilad cnobaze uaris Tqmis
nawilisa) saqmis faqtobriv da samarTlebriv sakiTxebTan da-
kavSirebiT. palatam miiCnia, rom pirveli instanciis sasamar-
Tlom am nawilSi srulad da yovelmxriv gamoikvlia davas-
Tan dakavSirebuli yvela faqtobrivi garemoeba, aseve, sa-
marTlebrivi TvalsazrisiT sworad Seafasa isini. rac Seexe-
boda sarCels ... wlis ... ...is #... brZanebis baTilad cnobis na-
wilSi, saapelacio palatam moTxovna am nawilSi dasabuTebu-
lad miiCnia, ris gamoc sasamarTlom miuTiTa, rom gasaCivre-
buli gadawyvetileba zestafonis municipalitetis meris mo-
valeobis Semsruleblis ... wlis ... ...is #... brZanebis baTilad
126
cnobaze uaris Tqmis nawilSi unda gauqmebuliyo.
saapelacio palatam miiCnia, rom zestafonis municipali-
tetSi meriis samsaxurebis reorganizaciis procesSi axali
saStato nusxisa da Tanamdebobrivi sargoebis damtkicebis
Sesaxeb sakrebulos 2017 wlis 19 dekembris #45 dadgenile-
bis miRebisa da kanoniT dadgenili wesiT misi gamoqveynebis
Semdeg, n. n-es kanonieri ndoba gauCnda imisa, rom mis mier
dakavebuli saStato erTeuli ar Semcirebula da is agrZe-
lebda samsaxurebrivi ufleba-movaleobebis Sesrulebas.
saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom moxelis samsaxu-
ridan gaTavisuflebis Sesaxeb sadavo aqti ar adasturebda
im garemoebas, rom daculi iyo kanonis winaSe pirTa Tanaswo-
robis principi, aseve, aqtidan ar ikveTeboda, rom TanamSro-
melTa SerCeva da saStato erTeulebze dasaqmeba ganxorci-
elda maTi profesionalizmisa da unar-Cvevebis safuZvel-
ze. aRsaniSnavi iyo, rom mosarCeles hqonda adgilobriv TviT-
mmarTvelobaSi muSaobis sakmarisi gamocdileba, arc erTxel
mis winaaRmdeg disciplinuri xasiaTis RonisZieba gamoyene-
buli ar yofila. aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio pa-
latam sruliad umotivaciod miiCnia mopasuxe administra-
ciis mier ramdenime TveSi miRebuli gadawyvetileba moxe-
lis samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb im pirobebSi, ro-
desac samsaxurSi ufrosi specialistis Statebze dasaqme-
bulni iyvnen mesame rangis me-2 da me-3 kategoriis moxelee-
bi. sasamarTlom miuTiTa, rom gansaxilvel SemTxvevaSi, ad-
ministraciuli organos mier gadawyvetilebis miRebisas ar
yofila saTanadod gamokvleuli saqmisaTvis mniSvnelobis
mqone yvela garemoeba, rac adasturebda samsaxuridan moxe-
lis gaTavisuflebis ukanonobas.
saapelacio palata saqmis faqtobrivi garemoebebis gaana-
lizebis Sedegad ar daeTanxma mopasuxe administraciuli or-
ganos mtkicebas, rom adgili hqonda samsaxurSi Statebis Sem-
cirebas, ramac ganapiroba moxelis samsaxuridan gaTavisuf-
leba. rogorc warmodgenili saStato nusxebi mowmobda, …
samsaxurSi yovelTvis arsebobda sami saStato erTeuli _ 1
ganyofilebis ufrosi da 2 ufrosi specialisti, xolo aR-
niSnul Statebze Sesabamisi rangisa da kategoriis moxelis
daniSvna administraciul organos unda moexdina kanonis
moTxovnaTa dacviT, rac saapelacio palatis mosazrebiT, ar
Sesrulebula.
saapelacio palatam ganmarta, rom n. n-is samsaxuridan ga-
127
Tavisuflebis Sesaxeb brZanebis gamocemisas mopasuxe admi-
nistraciuli organos mier darRveul iqna saqarTvelos zo-
gadi administraciuli kodeqsis imperatiuli danawesi admi-
nistraciuli organos mier moxelis gaTavisuflebamde saq-
mis garemoebaTa yovelmxrivi da obieqturi gamokvlevis Ta-
obaze, rac, Tavis mxriv, muSakis uflebaTa dacvis garantiaa
da uzrunvelyofs mosamsaxureTa ekonomikuri, socialuri
da samarTlebrivi dacvis, mosamsaxureTa kadrebis stabilu-
robas da a.S. saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom adminis-
traciul organos sakiTxis gadawyvetisas unda gaeTvalis-
winebina … ganyofilebaSi arsebuli Statebis (2 mTavari spe-
cialistis Statis) funqciuri datvirTva, gansazRvruli uf-
leba-movaleobebi, amgvari saStato erTeulis dasakaveblad
dadgenili kriteriumebi. mxolod is garemoeba, rom zesta-
fonis municipalitetis meris 2017 wlis 18 dekembris #... brZa-
nebiT damtkicda municipalitetis meriis reorganizaciis
gegma, romliTac reorganizacia Seexo zestafonis municipa-
litetis meriis pirvelad struqturul erTeulebs, maT So-
ris, ... ...is ... ganyofilebas _ ar iyo sakmarisi n. n-is samsaxuri-
dan gasaTavisufleblad, miT ufro, rom gaTavisuflebuli
moxele warmoadgenda mesame rangis pirveli kategoriis mo-
xeles, xolo samsaxurSi darCenili moxeleebi _ me-3 rangis
me-2 kategoriisa da me-3 rangis me-3 kategoriis moxeleebs.
amasTan, saapelacio palatam miuTiTa `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 118-e muxlze, romlis Tanax-
mad, moxeles ufleba aqvs, samsaxurebriv sakiTxze miRebu-
li nebismieri gadawyvetileba, agreTve qmedeba gaasaCivros
saqarTvelos administraciuli kanonmdeblobiT dadgenili
wesiT (118.1 mux). sasamarTlos mier moxelis samsaxuridan ga-
Tavisuflebis Sesaxeb gadawyvetilebis gauqmebis SemTxve-
vaSi sajaro dawesebuleba valdebulia moxele dauyovneb-
liv aRadginos imave Tanamdebobaze, xolo aseTi Tanamdebo-
bis ararsebobisas _ tolfas Tanamdebobaze imave sajaro da-
wesebulebis sistemaSi. Tu samsaxuridan ukanonod gaTavi-
suflebuli moxelis samsaxurSi aRdgena SeuZlebelia imave
sajaro dawesebulebis sistemaSi tolfasi vakanturi Tanam-
debobis ararsebobis gamo, sajaro dawesebuleba valdebu-
lia dauyovnebliv mimarTos biuros sajaro samsaxuris sis-
temaSi tolfasi vakanturi Tanamdebobis moZiebis TxovniT.
samsaxuridan ukanonod gaTavisuflebuli moxelis sxva sa-
jaro dawesebulebaSi tolfas Tanamdebobaze aRdgena dasaS-
128
vebia ukanonod gaTavisuflebuli moxelisa da am sajaro da-
wesebulebis TanxmobiT (118.3 mux). samsaxurSi aRdgenil mo-
xeles eZleva ganacduri Tanamdebobrivi sargo da saklaso
danamati, agreTve saqarTvelos kanonmdeblobis Sesabamisad
gansazRvruli welTa namsaxurobis danamati da wodebrivi
sargo (aseTis arsebobis SemTxvevaSi) (118.4 mux). am muxlis
me-3 punqtiT gaTvaliswinebul SemTxvevaSi, rodesac moxe-
lis samsaxurSi aRdgena SeuZlebelia, igi moxeleTa rezer-
vSi iricxeba da eZleva ganacduri Tanamdebobrivi sargo da
saklaso danamati, agreTve saqarTvelos kanonmdeblobis Se-
sabamisad gansazRvruli welTa namsaxurobis danamati da wo-
debrivi sargo (aseTis arsebobis SemTxvevaSi), aseve kompen-
sacia bolo Tanamdebobrivi sargos sruli odenobiT 6 Tvis
ganmavlobaSi (118.5 mux).
rac Seexeboda zestafonis municipalitetis meriis saa-
pelacio saCivars, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom ar
arsebobda misi dakmayofilebis faqtobrivi da samarTleb-
rivi safuZveli. saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom ...
wlis ...-...is Sromis anazRaureba n. n-es srulyofilad ar miu-
Ria da danaklisma Seadgina ...… lari, risi gadaxdac mopasu-
xes marTebulad daekisra gasaCivrebuli gadawyvetilebiT.
saapelacio palatam miuTiTa `sajaro dawesebulebaSi Sro-
mis anazRaurebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-5 muxlis
pirvel punqtze, romlis mixedviT, sajaro dawesebulebaSi
dasaqmebul pirs ufleba aqvs, samsaxurSi miRebis dRidan sam-
saxuridan gaTavisuflebis dRemde miiRos Sromis anazRau-
reba am kanoniT dadgenili wesiT. me-2 punqtis Sesabamisad,
sajaro dawesebulebaSi dasaqmebul pirTa (garda SromiTi
xelSekrulebiT dasaqmebuli pirebisa) Tanamdebobrivi sar-
goebi aisaxeba sajaro dawesebulebis saStato nusxaSi. amave
kanonis 34-e muxlis pirveli punqtis Sesabamisad, sajaro da-
wesebulebebma saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili we-
siT 2018 wlis 20 ianvramde uzrunvelyon saStato nusxebisa
da Tanamdebobrivi sargoebis `saqarTvelos 2018 wlis saxel-
mwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT gaTvaliswi-
nebuli sabazo Tanamdebobrivi sargos mixedviT damtkiceba,
am kanonidan gamomdinare sxva saWiro RonisZiebebis ganxor-
cieleba da maTi 2018 wlis 1 ianvridan amoqmedeba. `sajaro
punqtis Sesabamisad, moxeles ufleba aqvs, samsaxurSi miRe-
bis dRidan samsaxuridan gaTavisuflebis dRemde, miiRos
129
Sromis anazRaureba.
saapelacio palatam aRniSna, rom n. n-e muSaobda ... wlis ...
...mde da ekava mesame rangis pirveli kategoriis ufrosi spe-
cialistis pozicia. zestafonis municipalitetis sakrebu-
los 2018 wlis 31 ianvris #3 dadgenilebis moqmedeba gav-
rcelda 2018 wlis 1 ianvridan warmoSobil urTierTobebze,
Sesabamisad n. n-eze unda gacemuliyo axali saStato nusxiT
damtkicebuli Tanamdebobrivi sargo ... wlis ...dan ...is CaT-
vliT, rac Seadgenda ... lars.
meTa palatis 2018 wlis 18 oqtombris gadawyvetileba sarCe-
lis dakmayofilebaze uaris Tqmis nawilSi sakasacio wesiT
gaasaCivra n. n-em, romelmac gasaCivrebul nawilSi gadawyve-
tilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis sru-
lad dakmayofileba moiTxova.
meTa palatis 2018 wlis 18 oqtombris gadawyvetileba sarCe-
lis dakmayofilebis nawilSi sakasacio wesiT gaasaCivra zes-
tafonis municipalitetis meriam, romelmac gasaCivrebul
nawilSi gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetile-
biT sarCelis dakmayofilebaze srulad uaris Tqma moiTxo-
va.
kasatoris _ n. n-is miTiTebiT, marTalia, saapelacio sasa-
marTlom sruliad kanonierad da samarTlianad baTilad cno
mosarCelis samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb #... brZa-
neba, Tumca dausabuTeblad da ukanonod ar daakmayofila
sasarCelo moTxovna samsaxurSi dauyovnebliv aRdgenisa da
mopasuxisaTvis _ zestafonis municipalitetis meriisaTvis
iZulebiTi ganacduris anazRaurebis dakisrebis nawilSi.
kasatoris ganmartebiT, sasamarTlom gamoiyena kanoni,
romelic unda gamoeyenebina, Tumca sasarCelo moTxovnis
dakmayofilebaze msjelobisas, gaziarebis gareSe datova igi.
kerZod, kasatori miuTiTebs `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ sa-
qarTvelos kanonis 118-e muxlis me-3 punqtze, romlis Ta-
naxmad, zemdgomi administraciuli organos an sasamarTlos
mier moxelis samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb gadaw-
yvetilebis gauqmebis SemTxvevaSi, sajaro dawesebuleba val-
debulia moxele dauyovnebliv aRadginos imave Tanamdebo-
baze, xolo aseTi Tanamdebobis ararsebobisas _ tolfas Ta-
namdebobaze imave sajaro dawesebulebis sistemaSi. kasato-
ri aRniSnavs, rom normis legaluri definiciidan gamomdi-
130
nare, sasamarTlos mier moxelis samsaxuridan gaTavisufle-
bis Sesaxeb gadawyvetilebis gauqmebas dauyovnebliv mohyve-
ba moxelis imave Tanamdebobaze aRdgena. miuxedavad imisa,
rom saapelacio sasamarTlos mier, misi, rogorc mosarCelis
samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb ... wlis ...is #... brZane-
ba, sruliad kanonierad iqna baTilad cnobili, sasamarTlom
samarTlebrivi Sefasebis miRma datova zemoxsenebuli nor-
mis imperatiuli moTxovna da dausabuTeblad uTxra mosar-
Celes uari xsenebuli sasarCelo moTxovnis dakmayofileba-
ze, romelic, kasatoris miTiTebiT, ganuyofelia misi, ro-
gorc ukanonod daTxovnili moxelis darRveuli uflebebis
aRdgenisagan.
kasatori, agreTve, miuTiTebs `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis 118-e muxlis me-4 punqtze, romlis Ta-
naxmad, me-3 punqtiT gaTvaliswinebul SemTxvevaSi samsaxur-
Si aRdgenil moxeles eZleva ganacduri Tanamdebobrivi sar-
go da saklaso danamati, agreTve saqarTvelos kanonmdeblo-
bis Sesabamisad gansazRvruli welTa namsaxurobis danamati
da wodebrivi sargo (aseTis arsebobis SemTxvevaSi). kasato-
ri ganmartavs, rom normis imperatiuli danawesidan gamom-
dinareobs, rom gadawyvetilebis gauqmebis dRidan, kerZod,
... wlis ...dan samsaxurSi aRdgenis dRemde mas ufleba aqvs
miiRos ganacduri Tanamdebobrivi sargos anazRaureba, Tum-
ca, mocemul SemTxvevaSi, saapelacio sasamarTlos mier aR-
niSnuli moTxovnac dausabuTeblad ar iqna dakmayofilebu-
li.
kasatorisaTvis _ qalaq zestafonis municipalitetis me-
riisaTvis gaurkvevelia, ra samarTlebriv safuZvlebze day-
rdnobiT ar daakmayofila saapelacio sasamarTlom zesta-
fonis municipalitetis meriis saapelacio saCivari, romli-
Tac zestafonis municipalitetis meria iTxovda zestafo-
nis raionuli sasamarTlos 2018 wlis 23 aprilis gadawyveti-
lebis sarezolucio nawilis me-2 punqtis gauqmebas, romli-
Tac mopasuxe zestafonis municipalitetis merias mosarCe-
le n. n-is sasargeblod daekisra ...… wlis ...…-…is Sromis anaz-
Raurebis danaklisi Tanxa _ ...… lari. kasatoris ganmarte-
biT, saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia is faqtob-
rivi garemoeba, rom n. n-e …... wlis …... …mde ikavebda mesame
rangis pirveli kategoriis ufrosi specialistis adgils.
Tumca saqmeSi warmodgenili masalebiT calsaxad Cans, rom
mosarCelis Stati jer kidev 2017 wlis 29 dekembris sakre-
131
bulos dadgenilebiT iqna Semcirebuli. … ... wlis ...… …mde
ki mimdinareobda kanoniT dadgenili mobilobis procesi,
romlis dasrulebis Semdegac gamoica Sesabamisi individua-
luri administraciul-samarTlebrivi aqti `sajaro dawese-
bulebaSi Sromis anazRaurebis Sesaxeb~ saqarTvelos kano-
nisa da zestafonis municipalitetis sakrebulos 2018 wlis
31 ianvris #3 dadgenilebis Canaweridan gamomdinare. amas-
Tan, xsenebuli dadgenilebis me-4 muxlSi miTiTebuli iyo,
rom dadgenileba unda amoqmedebuliyo gamoqveynebisTana-
ve da gavrceldeboda 2018 wlis 1 ianvridan warmoSobil sa-
marTlebriv urTierTobebze. msgavsi Canaweri gakeTda `sa-
jaro dawesebulebaSi Sromis anazRaurebis Sesaxeb~ saqar-
Tvelos kanonis 34-e muxlis safuZvelze, Tumca sasamarTlos
mier aRniSnuli Canaweris gavrceleba 2017 wlis 29 dekembris
#45 dadgenilebiT mosarCelis Semcirebul Statze aris da-
usabuTebeli, radgan Statis Semcirebis Semdeg ... wlis ... mde
mimdinareobda mobilobis procesi. Sesabamisad, n. n-eze me-
riis mier gacemul iqna Tanamdebobrivi sargo im odenobiT,
ra odenobiTac igi iRebda 2017 wlis 29 dekembramde.
kasatoris ganmartebiT, adgilobrivi TviTmmarTvelobis
kodeqsis 24-e muxlis `g.b~ qvepunqti gansazRvravs adgilob-
rivi TviTmmarTvelobis kodeqsis Sesabamisad sakrebulos
uflebamosilebas, daamtkicos meriis da misi struqturuli
erTeulebis debulebebi da saStato nusxebi. amave kodeqsis
54-e muxlis à.b~ qvepunqtis Tanaxmad, meri warudgens meri-
is saStato nusxis debulebas sakrebulos dasamtkiceblad.
kasatori ganmartavs, rom zestafonis municipalitetis me-
riis axali saStato nusxa sakanonmdeblo macnes vebgverdze
gamoqveynda 2018 wlis 4 ianvars, sakrebulom imave dResve
mimarTa zestafonis municipalitetis merias 2018 wlis 4 ian-
vris #... weriliT, romliTac acnoba daSvebuli teqnikuri
xarvezis Taobaze gamoqveynebul #45 sakrebulos dadgeni-
lebaSi da aRniSna, rom is gamoswordeboda sakrebulos pir-
velive sxdomaze. kasatori miuTiTebs, rom aRniSnulis Sesa-
xeb n. n-ec iyo informirebuli, rac dasturdeba rogorc misi
Sesageblidan, agreTve, sasamarTloSi misi axsna-ganmartebi-
Tac. amdenad, kasatori dausabuTeblad miiCnevs, saapelacio
sasamarTlos msjelobas imis Taobaze, rom 2017 wlis 29 de-
kembris #45 dadgenilebis miRebisa da kanoniT dadgenili
wesiT gamoqveynebis Semdgom, n. n-es gauCnda kanonieri ndo-
ba imisa, rom misi saStato erTeuli ar Semcirebula. kasato-
132
ris miTiTebiT, n. n-e Tavadac flobda informacias imis Tao-
baze, rom reorganizaciis mimdinareobis periodSi misi Sta-
ti _ ... ganyofilebis me-3 rangis pirveli kategoria iqna Sem-
cirebuli. misTvis aseve cnobili iyo teqnikuri xarvezis Se-
saxeb informaciac da igi gacnobili iyo zestafonis munici-
palitetis sakrebulos 2018 wlis 4 ianvris #... werils.
kasatori miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlos miTi-
Teba zestafonis municipalitetis meriis mier mobilobis
prodecurebis arakanonierad ganxorcielebis Taobaze, ar Se-
esabameba simarTles da aRniSnavs, rom reorganizaciis mTe-
li periodis ganmavlobaSi miRebuli gadawyvetilebebis Se-
saxeb kanonmdeblobiT dadgenili wesiT ecnobeboda sajaro
samsaxuris biuros. amasTan, n. n-is mobilobasTan dakavSire-
biT zestafonis municipalitetis meriam ganaxorciela ka-
noniT dadgenili yvela procedura, Tumca mobiloba ver gan-
xorcielda. Sesabamisad, igi ... wlis ...is #... brZanebiT gaTavi-
suflda dakavebuli Tanamdebobidan da `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 52-e muxlis me-4 punqtis sa-
fuZvelze, Cairicxa moxeleTa rezervSi. kasatori, agreTve,
aRniSnavs, rom mosarCele mobilobis procedurebisa da misi
mimdinareobis TiToeuli etapis Sesaxeb, srulad iyo infor-
mirebuli.
kasatori ganmartavs, rom sadavo aqti gamocemulia `saja-
ro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 52-e muxlis, 105-
e muxlis pirveli punqtis, 106-e muxlis me-3 punqtis, 108-e
muxlis pirveli punqtis `b~ qvepunqtisa da saqarTvelos zo-
gadi administraciuli kodeqsis moTxovnaTa dacviT. kasato-
ri miuTiTebs `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos ka-
nonis me-9 muxlze, romelic ganamtkicebs kanonis winaSe Ta-
nasworobis princips. kasatoris ganmartebiT, es ukanaskne-
li gulisxmobs imasac, rom yvela sajaro mosamsaxure Tanas-
woria kanonis winaSe. dauSvebelia samoxeleo samarTlebri-
vi urTierTobis monawile saqarTvelos nebismieri moqala-
qis kanonieri uflebebis, Tavisuflebebisa da kanonieri in-
teresebis SezRudva an maTi ganxorcielebisaTvis xelis SeS-
la. aRniSnuli principi agreTve gulisxmobs imasac, rom arc
erTi sajaro moxele ar sargeblobs raime privilegiiT. Tum-
ca saapelacio sasamarTlo aRniSnavs, rom umotivaciod mi-
aCnia mopasuxe administraciis mier ramdenime TveSi miRebu-
li gadawyvetileba moxelis gaTavisuflebis Sesaxeb im pi-
robebSi, rodesac … samsaxurSi ufrosi specialistis Stat-
133
ze me-2 da me-3 kategoriis moxeleebi arian dasaqmebulni. ka-
satori diskriminaciulad miiCnevs saapelacio sasamarTlos
mier gaziarebul n. n-is mosazrebas, rom pirveli kategoriis
specialisti me-2 da me-3 kategoriis moxeleebTan mimarTe-
biT privilegirebuli unda yofiliyo reorganizaciis pro-
cesSi, miuxedavad imisa, rom aRniSnul Statebze dasaqmebu-
li pirebi erTsa da imave periodSi dasaqmdnen meriaSi da maT
samuSao gamocdilebac erTnairi hqondaT. kasatori ganmar-
tavs, rom n. n-is mier dakavebuli Statis Semcireba qmnida
moxelis daTxovnis materialur-samarTlebriv safuZvels.
kasatori, agreTve, miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlo
gasaCivrebul gadawyvetilebaSi administraciuli organos mi-
er miRebuli gadawyvetilebis mizanSewonilobaze msjelobs.
saapelacio palata yovelgvari dasabuTebis gareSe aRniSnavs,
rom TiTqos ukanonod iqna mimarTuli sakrebulosaTvis n. n-
is mier dakavebuli saStato erTeulis Semcirebis Sesaxeb da
gaTavisuflebis procedurebi ganxorcielda uxeSi darRve-
vebiT, diskriminaciis faqtis teqnikuri Secdomis motiviT Se-
niRbviT. Tumca kasatori ganmartavs, rom saapelacio sasamar-
Tlos yuradRebis miRma darCa saqmis masalebis udavod dad-
genili is garemoeba, rom Secdoma namdvilad teqnikuri xar-
veziT iqna gamowveuli. sakrebuloze dasamtkiceblad gagzav-
nil saStato nusxaSi Semcirebuli iyo ... ganyofilebis me-3 ran-
gis pirveli kategoriis Stati. Secdoma gamowveuli iyo teq-
nikuri lafsusiT, ris Sesaxebac sakrebulom myisierad (mom-
devno samuSao dResve) acnoba merias.
amasTan, kasatori aRniSnavs, rom mocemul SemTxvevaSi,
SeuZlebelia n. n-is gaTavisuflebamde arsebuli mdgomare-
obis aRdgenac, vinaidan gauqmebulia is Tanamdeboba, romel-
sac mosarCele ikavebda.
meTa palatis 2019 wlis 15 Tebervlis ganCinebebiT saqarTve-
los administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoeba-
Si iqna miRebuli n. n-isa da zestafonis municipalitetis me-
riis sakasacio saCivrebi.
meTa palatis 2019 wlis 7 maisis ganCinebiT n. n-isa da zesta-
fonis municipalitetis meriis sakasacio saCivrebi miCneul
iqna dasaSvebad da maTi ganxilva dainiSna mxareTa daswrebis
gareSe.
134
samotivacio nawili:
cio saCivrebis safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ga-
degad miiCnevs, rom n. n-is sakasacio saCivari ar unda dakma-
yofildes, zestafonis municipalitetis meriis sakasacio
saCivari ki unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes qu-
Taisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa pa-
latis 2018 wlis 18 oqtombris gadawyvetileba da miRebul
iqnes axali gadawyvetileba, romliTac n. n-is sarCeli unda
dakmayofildes nawilobriv, kerZod, mopasuxe zestafonis
municipalitetis merias mosarCele n. n-is sasargeblod un-
da daekisros ... wlis ...is Sromis anazRaurebaze danaklisi
Tanxis _ ... laris anazRaureba, danarCen nawilSi sarCeli ar
unda dakmayofildes.
Semdeg faqtobriv garemoebebze: zestafonis municipalite-
tis gamgeblis ... wlis ...is #... brZanebiT konkursis Sedegebis
mixedviT mosarCele dainiSna zestafonis municipalitetis
gamgeobis ... ganyofilebis mTavar specialistad gamosacde-
li vadiT.
zestafonis municipalitetis gamgeblis ... wlis ...is #...
brZanebiT, mosarCeles damakmayofileblad CaeTvala gamo-
sacdeli vada da dainiSna sajaro moxeled ganusazRvreli
vadiT.
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis amoqme-
debas Sedegad mohyva sajaro moxeleebis ierarqiul rangeb-
Si ganawileba da gamgeblis ... wlis ... ...is #... brZanebiT mosar-
Cele gadainiSna ... ...is ... ganyofilebis me-3 rangis pirveli
kategoriis ufros specialistad.
zestafonis municipalitetis meriaSi, 2017 wlis 19 dekem-
bers, daiwyo reorganizacia `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ sa-
qarTvelos kanonis 102-e muxlis pirveli nawilis safuZvel-
ze.
bris #... mimarTviT, zestafonis municipalitetis sakrebu-
loSi gadaigzavna `zestafonis municipalitetis meriis Ta-
namdebobis pirTa da sxva mosamsaxureTa saStato nusxa da
Tanamdebobrivi sargoebi~. ...… ganyofilebaSi SenarCunebu-
li iyo me-3 rangis pirveli kategoriis ufrosi specialistis
Tanamdeboba.
135
bris #43/9928 mimarTviT zestafonis municipalitetis sak-
rebuloSi gadaigzavna `zestafonis municipalitetis meriis
Tanamdebobis pirTa da sxva mosamsaxureTa saStato nusxa da
Tanamdebobrivi sargoebi~ (koreqtirebuli varianti, sadac
...… ganyofilebaSi Semcirda me-3 rangis pirveli kategoriis
ufrosi specialisti). zestafonis municipalitetis sakre-
bulom 2017 wlis 29 dekembris #45 dadgenilebiT daamtkica
`zestafonis municipalitetis meriis Tanamdebobis pirTa da
sxva mosamsaxureTa saStato nusxa da Tanamdebobrivi sar-
goebi~ (`sakanonmdeblo macnes~ vebgverdze ganTavsda 2018
wlis 4 ianvars).
zestafonis municipalitetis sakrebulos 2017 wlis 29 de-
kembris #45 dadgenilebiT damtkicebuli saStato nusxiT,
zestafonis municipalitetis meriis ...… ganyofilebaSi Se-
narCunda mesame rangis pirveli kategoriis ufrosi specia-
listis Tanamdeboba.
2018 wlis 4 ianvars zestafonis municipalitetis sakre-
bulom #... weriliT mimarTa zestafonis municipalitetis me-
rias, sadac miuTiTa, rom daSvebuli iqna teqnikuri xarvezi
_ ... ganyofilebaSi me-3 rangis me-3 kategoriis ufrosi speci-
alistis nacvlad mieTiTa me-3 rangis pirveli kategoriis uf-
rosi specialisti da aRniSnuli uzustoba aRmoifxvreboda
sakrebulos pirvelsave sxdomaze.
zestafonis municipalitetis meris 2018 wlis 12 ianvris
#... mimarTviT mosarCeles ecnoba mis mier dakavebuli pozi-
ciis Semcirebis Taobaze.
2018 wlis 12 ianvris #... weriliT mosarCelem mimarTa zes-
tafonis municipalitetis mers da moiTxova ganmartebebi
zestafonis municipalitetis meris 2018 wlis 12 ianvris #...
mimarTvasTan dakavSirebiT.
2018 wlis 24 ianvars zestafonis municipalitetis merma
#... weriliT mimarTa ssip sajaro samsaxuris biuros mosar-
Celis saStato poziciis Semcirebisa da mis mimarT mobilo-
bis ganxorcielebis Taobaze.
zestafonis municipalitetis meriam 2018 wlis 30 ianvars
#... weriliT mimarTa zestafonis municipalitetis sakrebu-
los da dasamtkiceblad warudgina dadgenilebis proeqti
`zestafonis municipalitetis meriis Tanamdebobis pirTa,
profesiuli sajaro moxeleebis da SromiTi xelSekrulebiT
dasaqmebuli pirebis saStato nusxisa da Tanamdebobrivi sar-
136
gos damtkicebis Sesaxeb~.
zestafonis municipalitetis sakrebulos mier 2018 wlis
31 ianvars miRebul iqna #3 dadgenileba `zestafonis muni-
cipalitetis meriis Tanamdebobis pirTa, profesiuli saja-
ro moxeleebis da SromiTi xelSekrulebiT dasaqmebuli pi-
rebis saStato nusxisa da Tanamdebobrivi sargos damtkice-
bis Sesaxeb~, sadac Semcirda ... ...is ... ganyofilebis me-3 ran-
gis pirveli kategoriis ufrosi specialistis Tanamdeboba.
mosarCele zestafonis municipalitetis meriaSi me-3 ran-
gis pirveli kategoriis ufrosi specialistis rangSi samsa-
xureobriv uflebamosilebas axorcielebda ... wlis ...mde da
mas ar miuRia ... wlis ...isa da ...is Tveebis gansxvavebuli xel-
fasi, rac Seadgens ... lars.
137
138
bis funqcia.
dacvis ufleba.
139
ufleba.
xarisxs.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs adgilobrivi TviTmmar-
Tvelobis kodeqsis 24-e muxlis pirveli nawilis `g.b~, `d.d~
da `d.e~ qvepunqtebze, romelTa Sesabamisad, municipalite-
tis sakrebulos uflebamosilebebs ganekuTvneba _ am kano-
nis Sesabamisad meriis da misi struqturuli erTeulebis de-
bulebebisa da saStato nusxebis damtkiceba; `sajaro dawe-
sebulebaSi Sromis anazRaurebis Sesaxeb~ saqarTvelos ka-
noniT dadgenili odenobiT municipalitetis meris da muni-
cipalitetis sakrebulos Tanamdebobis pirTa Tanamdebob-
rivi sargoebis damtkiceba; municipalitetis sakrebulos
aparatis mosamsaxureTa Tanamdebobrivi sargoebis odeno-
bebis da municipalitetis meris wardginebiT meriis Tanam-
debobis pirTa da sxva mosamsaxureTa Tanamdebobrivi sar-
goebis odenobebis gansazRvra `sajaro dawesebulebaSi Sro-
mis anazRaurebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Sesabamisad.
amave kodeqsis 53-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, meriis Ta-
namdebobis pirTa da sxva mosamsaxureTa Tanamdebobrivi sar-
goebis odenobebs meris wardginebiT gansazRvravs munici-
palitetis sakrebulo `sajaro dawesebulebaSi Sromis anaz-
Raurebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Sesabamisad. adgilob-
rivi TviTmmarTvelobis kodeqsis 61-e muxlis Tanaxmad ki,
municipalitetis sakrebulos normatiuli administraciul-
samarTlebrivi aqtia sakrebulos dadgenileba, xolo indi-
vidualuri administraciul-samarTlebrivi aqtia sakrebu-
los gankarguleba.
140
`sajaro dawesebulebaSi Sromis anazRaurebis Sesaxeb~ sa-
qarTvelos kanonis me-5 muxlis me-2 punqtis Sesabamisad: sa-
jaro dawesebulebaSi dasaqmebul pirTa (garda SromiTi xel-
SekrulebiT dasaqmebuli pirebisa) Tanamdebobrivi sargoe-
bi aisaxeba sajaro dawesebulebis saStato nusxaSi. amave ka-
nonis me-8 muxlis me-2 punqtis Tanaxmad, afxazeTisa da aWa-
ris avtonomiuri respublikebis respublikuri biujetebisa
da municipalitetebis (garda qalaq Tbilisis municipalite-
tisa) biujetebis dafinansebaze myofi an/da maT mier dafuZ-
nebuli/maTi kontrolisadmi daqvemdebarebuli sajaro da-
wesebulebebis moxeleTa TanamdebobebisaTvis Tanamdebob-
rivi sargoebi dgindeba Tanamdebobis/poziciis funqciuri
datvirTvis gaTvaliswinebiT, sabazo Tanamdebobrivi sargos
am kanonis #2 danarTis #2 cxriliT gansazRvrul Sesabamis
koeficientze namravliT da aisaxeba sajaro dawesebulebis
saStato nusxaSi. amave kanonis 29-e muxlis me-4 punqtis Sesa-
bamisad, am muxlis me-3 punqtiT dadgenili SezRudvidan ga-
monaklisis daSvebis wesi, agreTve sajaro dawesebulebaSi
aramudmivi amocanebis Sesrulebis mizniT miRebul SromiTi
xelSekrulebiT dasaqmebul pirTa zRvruli raodenoba ga-
nisazRvreba saqarTvelos Sesabamisi wlis saxelmwifo biu-
jetis Sesaxeb kanoniT da saqarTvelos sxva sakanonmdeblo
da kanonqvemdebare normatiuli aqtebiT. `sajaro dawesebu-
lebaSi Sromis anazRaurebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
34-e muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, sajaro dawesebule-
bebma saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT 2018
wlis 20 ianvramde uzrunvelyon saStato nusxebisa da Ta-
namdebobrivi sargoebis `saqarTvelos 2018 wlis saxelmwi-
fo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT gaTvaliswinebu-
li sabazo Tanamdebobrivi sargos mixedviT damtkiceba, am
kanonidan gamomdinare sxva saWiro RonisZiebebis ganxorci-
eleba da maTi 2018 wlis 1 ianvridan amoqmedeba.
`saqarTvelos 2018 wlis saxelmwifo biujetis Sesaxeb~ sa-
qarTvelos kanonis 23-e muxlis pirveli da me-2 punqtebis
Tanaxmad, sajaro dawesebulebaSi administraciuli xelSek-
rulebiT dasaqmebul pirTa da saqarTvelos kanonmdeblo-
bis safuZvelze, damxmare amocanebis Sesasruleblad Sro-
miTi xelSekrulebiT dasaqmebul pirTa raodenoba ganisaz-
Rvreba `sajaro dawesebulebaSi Sromis anazRaurebis Sesa-
xeb~ saqarTvelos kanonis Sesabamisad. am muxlis pirveli pun-
qtiT gaTvaliswinebuli SromiTi xelSekrulebiT dasaqmebul
141
pirTa raodenobis SezRudvidan gamonaklisi saqarTvelos sa-
xelmwifo biujetis dafinansebaze myof sajaro dawesebu-
lebebSi daiSveba saqarTvelos mTavrobasTan SeTanxmebiT,
municipalitetis (garda qalaq Tbilisis municipalitetisa)
SemTxvevaSi _ municipalitetis sakrebulosTan SeTanxmebiT,
xolo qalaq Tbilisis municipalitetisa da afxazeTisa da aWa-
ris avtonomiuri respublikebis sajaro dawesebulebebSi _
Sesabamis aRmasrulebeli xelisuflebis organosTan SeTan-
xmebiT.
`normatiuli aqtebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 25-e
muxlis pirveli punqtis `b~ qvepunqtis Tanaxmad, normatiu-
li aqti an misi nawili Zalas kargavs, Tu miRebulia (gamoce-
mulia) normatiuli aqti, romelic mas Zaladakargulad ac-
xadebs. amave kanonis 24-e muxlis Sesabamisad, normatiul
aqts ukuZala aqvs mxolod im SemTxvevaSi, Tu es pirdapir
aris dadgenili am normatiuli aqtiT.
saqmis masalebiT dadgenilia, rom zestafonis municipa-
litetis meris 2017 wlis 29 dekembris #... mimarTviT zesta-
fonis municipalitetis sakrebuloSi gadaigzavna `zestafo-
nis municipalitetis meriis Tanamdebobis pirTa da sxva mo-
samsaxureTa saStato nusxa da Tanamdebobrivi sargoebi~ (ko-
reqtirebuli varianti, sadac ... … ganyofilebaSi Semcirda
me-3 rangis pirveli kategoriis ufrosi specialistis pozi-
cia). zestafonis municipalitetis sakrebulom 2017 wlis 29
dekembris #45 dadgenilebiT daamtkica `zestafonis muni-
cipalitetis meriis Tanamdebobis pirTa da sxva mosamsaxu-
reTa saStato nusxa da Tanamdebobrivi sargoebi~ (`sakanon-
mdeblo macnes~ vebgverdze ganTavsda 2018 wlis 4 ianvars).
sakrebulom wardgenili proeqti ganixila da miiRo cvlile-
bebis gareSe, rac dasturdeba saqmeSi warmodgenili zesta-
fonis municipalitetis sakrebulos 2017 wlis 29 dekembris
#5 sxdomis oqmis amonaweriT; zestafonis municipalitetis
sakrebulos 2017 wlis 29 dekembris #45 dadgenilebiT dam-
tkicebuli saStato nusxiT, zestafonis municipalitetis
meriis ... … ganyofilebaSi SenarCunda mesame rangis pirveli
kategoriis ufrosi specialistis Tanamdeboba.
amasTan, dadgenilia, rom 2018 wlis 4 ianvars zestafonis
municipalitetis sakrebulom #... weriliT mimarTa zesta-
fonis municipalitetis merias, sadac miuTiTa, rom daSve-
buli iqna teqnikuri xarvezi, kerZod, ...… ganyofilebaSi me-
3 rangis me-3 kategoriis ufrosi specialistis nacvlad mie-
142
TiTa me-3 rangis pirveli kategoriis ufrosi specialisti.
sakrebulos ganmartebiT, aRniSnuli uzustoba aRmoifxvre-
boda sakrebulos pirvelsave sxdomaze. zestafonis munici-
palitetis sakrebulos mier 2018 wlis 31 ianvaris #3 dadge-
nilebiT damtkicda `zestafonis municipalitetis meriis Ta-
namdebobis pirTa, profesiuli sajaro moxeleebis da Sromi-
Ti xelSekrulebiT dasaqmebuli pirebis saStato nusxisa da
Tanamdebobrivi sargos damtkicebis Sesaxeb~, sadac Semcir-
da ... ...is ... ganyofilebis me-3 rangis pirveli kategoriis uf-
rosi specialistis Tanamdeboba.
yovelive zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT sasamarTlo
dadgenilad miiCnevs im garemoebas, rom reorganizaciis pro-
cesSi administraciuli organos _ zestafonis municipali-
tetis meriis mizans warmoadgenda me-3 rangis pirveli kate-
goriis ufrosi specialistis Tanamdebobis Semcireba, ramac
sakrebulos mier daSvebuli teqnikuri xarvezis gamo asaxva
ver hpova zestafonis municipalitetis sakrebulos 2017
wlis 29 dekembris #45 dadgenilebaSi, Tumca daSvebuli Sec-
doma zestafonis municipalitetis sakrebulos mier gaswo-
rebul iqna 2018 wlis 31 ianvris #3 dadgenilebiT.
sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos zogadi administra-
ciuli kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis `l~ qvepunqtze,
romlis Tanaxmad, diskreciuli uflebamosileba aris ufle-
bamosileba, romelic administraciul organos an Tanamde-
bobis pirs aniWebs Tavisuflebas sajaro da kerZo interese-
bis dacvis safuZvelze kanonmdeblobis Sesabamisi ramdeni-
me gadawyvetilebidan SearCios yvelaze misaRebi gadawyve-
tileba. amave kodeqsis me-6 muxlis pirveli nawilis Tanax-
mad, Tu administraciul organos romelime sakiTxis gada-
sawyvetad miniWebuli aqvs diskreciuli uflebamosileba, igi
valdebulia es uflebamosileba ganaxorcielos kanoniT dad-
genil farglebSi, xolo me-7 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad,
diskreciuli uflebamosilebis ganxorcielebisas gamocemu-
li administraciul-samarTlebrivi aqtiT gaTvaliswinebul-
ma zomebma ar SeiZleba gamoiwvios piris kanonieri uflebe-
bisa da interesebis dausabuTebeli SezRudva.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqarTvelos uzenaesi
sasamarTlos 2018 wlis 12 aprilis ganCinebaze (saqme #bs-
1102-1096(k-17)), sadac sakasacio palatam ganmarta, rom ad-
ministraciuli organo uflebamosilia Secvalos arsebuli
organizaciuli mowyoba, moaxdinos Statebis optimizacia,
143
saStato erTeulis damateba, gaerTianeba an gauqmeba, admi-
nistracia cvlilebebis gatarebisas sargeblobs mixedule-
bis, Tavisufali diskreciis uflebamosilebiT, xolo sasa-
marTlo kontroli am procesSi moicavs kanonierebis da ara
mizanSewonilobis sakiTxebs.
amdenad, sakasacio palata ganmartavs, rom sakadro saWi-
roebebis Sefasebisa da aRniSnulis Sedegad sakadro sakiT-
xebis gadawyvetisas administraciuli organo sargeblobs mi-
xedulebis farTo farglebiT. Sesabamisad, gansazRvra imi-
sa, konkretulad romeli Statis/Statebis arsebobaa saWiro
da sakmarisi administraciuli organos sruli, efeqturi da
maqsimalurad ekonomiuri funqcionirebisaTvis, administra-
ciuli organos diskreciis sferos ganekuTvneba. amasTan, re-
organizaciis ganxorcielebis aucileblobis arsebobis pi-
robebSi, reorganizaciis safuZvelze sakadro optimizacia
administraciuli organos Sexedulebis Sesabamisad warimar-
Teba, Tavad administraciuli organoa eqskluziurad kom-
petenturi, gansazRvros, konkretulad romeli Statis da-
mateba-gauqmeba an romel StatTa gaerTianeba uwyobs xels
sajaro mmarTvelobis efeqturad ganxorcielebas.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saapelacio sasamarTlos
mier gasaCivrebul gadawyvetilebaSi ganviTarebul msjelo-
baze, kerZod, saapelacio palatam ar gaiziara mopasuxe ad-
ministraciuli organos mtkiceba, rom adgili hqonda reor-
ganizacias. kerZod, saapelacio palatam miuTiTa, rom rogorc
warmodgenili saStato nusxebi mowmobda, ... samsaxurSi yo-
velTvis arsebobda sami saStato erTeuli _ 1 ganyofilebis
ufrosi da 2 ufrosi specialisti, xolo aRniSnul Statebze
Sesabamisi rangisa da kategoriis moxelis daniSvna adminis-
traciul organos unda moexdina kanonis moTxovnaTa dac-
viT, rac saapelacio palatis azriT, ar Sesrulebula.
sakasacio sasamarTlo zemoaRniSnuli msjelobis sawina-
aRmdegod miuTiTebs Tavad saapelacio sasamarTlos mier
dadgenil faqtobriv garemoebaze, kerZod, 2017 wlis 21 iv-
nisis #... brZanebis danarTSi miTiTebuli Tanamdebobebi 2017
wlis 1 ivlisidan gardaiqmna profesiul sajaro moxelis Ta-
namdebobad _ kerZod, ...i ...is ...i ganyofilebis mTavari speci-
alisti ... ...Si gardaiqmna pirveli kategoriis ufros specia-
listad _ III rangis I kategoriis ufrosi specialisti. wamyva-
ni specialisti _ meore kategoriis ufros specialistad _ III
rangis me-2 kategoriis ufrosi specialisti ...…Si _ mesame
144
kategoriis ufros specialistad _ III rangis III kategoria. sa-
apelacio sasamarTlom dadgenil faqtobriv garemoebad mi-
iCnia, rom samive maTgani ufrosi specialisti iyo, Tumca gan-
sxvavebuli kategoriiT. amdenad, sakasacio palata ganmar-
tavs, rom zestafonis municipalitetis meriis ... ganyofile-
baSi arsebuli sakadro mdgomareobis Taobaze saapelacio sa-
samarTlos mier gakeTebuli daskvna arsebiT winaaRmdego-
baSia dadgenil faqtobriv garemoebebTan. rogorc saqmis ma-
salebiT irkveva, administraciul organoSi reorganizaciis
ganxorcielebamde arsebobda III rangis sami kategoriis uf-
rosi specialistis Tanamdeboba, romelTagan reorganizaci-
is Sedegad Semcirebas daeqvemdebara III rangis I kategoriis
ufrosi specialistis pozicia. miuxedavad amisa, ucvlelad
darCa III rangis II da III kategoriis ufrosi specialistis Ta-
namdebobebi, amasTan, reorganizaciis Sedegad ucvleli dar-
Ca SenarCunebul poziciebze dasaqmebul pirTa vinaobac.
sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs mosarCelis argu-
mentacias imasTan dakavSirebiT, rom moqmedi kanonmdeblo-
ba administraciul organos ar aZlevda saSualebas, Seemci-
rebina III rangis I kategoriis ufrosi specialistis Tanamde-
boba amave rangis II da III kategoriis ufrosi specialistis
poziciaTa SenarCunebis pirobebSi. imis gaTvaliswinebiT, rom
sakadro optimizaciis procesSi administraciuli organo mi-
zanSewonilobis pirobebSi moqmedebs, sasamarTlo ar aris
uflebamosili SeiWras administraciuli organos kompeten-
ciaSi da sajaro mmarTvelobis ganmaxorcielebel subieqts
Tavad ganusazRvros TanamdebobaTa arseboba-ararsebobis
saWiroeba. amasTan, sasamarTlo kompetencia vrceldeba iseT
SemTxvevebze, rodesac administraciuli organo faqtobri-
vad ar axorcielebs reorganizacias, Tumca iyenebs xsenebul
process konkretul Tanamdebobaze dasaqmebuli piris Ta-
namdebobidan gaTavisuflebis samarTlebrivi `SeniRbvis~
mizniT. cxadia, aRniSnuli viTareba gamoricxavs administra-
ciul organoSi reorganizaciis ganxorcielebis faqtobriv
aucileblobas, miTiTebuli faqtis dadastureba xazs usvams
administraciuli organos reorganizaciis procesis ganxor-
cielebis mimarT arsebul suliskveTebas, romelic gamomdi-
nareobs ara sakadro optimizaciis aucileblobidan, aramed
konkretuli moxelis samsaxuridan daTxovnis samarTlebri-
vad `SeniRbvis~ ganzraxulobidan. sakasacio palata, agreT-
ve, ganmartavs, rom faqtobrivi mdgomareobisagan acdenilia
145
saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebul gadawyvetile-
baSi gadmocemuli realoba, rom zestafonis municipalite-
tis meriis ... ganyofilebaSi arsebobda mxolod ori ufrosi
specialistis Tanamdeboba. amas cxadyofs Tavad saapelacio
sasamarTlos mier dadgenili faqtobrivi garemoeba, rom re-
organizaciis procesis dawyebamde administraciul organo-
Si arsebobda III rangis ufrosi specialistis sami Tanamdebo-
ba, Sesabamisi kategoriebis mixedviT. amdenad, martooden
is faqti, rom aRniSnuli 3 Tanamdebobidan ganxorcielda
pirveli kategoriis ufrosi specialistis Tanamdebobis Sem-
cireba, ar gulisxmobs reorganizaciis procesis kanonmdeb-
lobis moTxovnaTa dacviT ganuxorcieleblobas.
amasTan, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs mosarCelis
pozicias maszed, rom mopasuxeebs ar hqondaT ufleba zes-
tafonis municipalitetis sakrebulos 2018 wlis 31 ianvris
#3 dadgenilebis moqmedeba gaevrcelebinaT 2018 wlis 1 ian-
vridan. sakasacio sasamarTlo miuTiTebs `normatiuli aqte-
bis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 24-e muxlis pirvel pun-
qtze, romlis Tanaxmad, normatiul aqts ukuZala aqvs mxo-
lod im SemTxvevaSi, Tu es pirdapir aris dadgenili am nor-
matiuli aqtiT. miTiTebuli normidan gamomdinare, sakasa-
cio sasamarTlo ganmartavs, rom kanonmdebeli uSvebs SesaZ-
leblobas, normatiuli aqtis moqmedeba gavrceldes aqtis
miRebamde arsebul urTierTobebze, ris Taobazec miTiTe-
buli unda iqnes xsenebul normatiul aqtSi.
saqmis masalebiT dasturdeba da davas ar iwvevs, rom zes-
tafonis municipalitetis sakrebulos 2018 wlis 31 ianvris
#3 dadgenileba Seicavs normis ukuZalis damdgen debule-
bas. yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sa-
samarTlo miiCnevs, rom sadavo kanonqvemdebare normatiu-
li aqti srul SesabamisobaSia im sakanonmdeblo aqtebTan,
romlis Sesasrulebladac moxda misi gamocema. gansaxilvel
SemTxvevaSi, sadavo normatiuli aqti gamocemulia àdgilob-
rivi TviTmarTvelobis kodeqsis~, `sajaro dawesebulebaSi
Sromis anazRaurebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonisa da `nor-
matiuli aqtebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis safuZvelze.
zestafonis municipalitetis sakrebulos 2018 wlis 31 ian-
vris #3 dadgenilebis gamocemisas ar darRveula normatiu-
li aqtis gamocemis procedura, igi Seesabameba miTiTebuli
sakanonmdeblo aqtebis moTxovnebs da ar arsebobs sadavo
aqtis baTilobis safuZvlebi.
146
rac Seexeba samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb indivi-
dualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad
cnobis Taobaze mosarCelis moTxovnas, sakasacio sasamar-
Tlo ganmartavs, rom sajaro samsaxuris mizania uzrunvel-
yos karierul winsvlaze, damsaxurebaze, keTilsindisiere-
baze, politikur neitralitetze, miukerZoeblobasa da an-
gariSvaldebulebaze dafuZnebuli, stabiluri, saqarTve-
los erTiani sajaro samsaxuris Camoyalibebisa da funqcio-
nirebis samarTlebrivi safuZvlebis Seqmna. es kanoni gansaz-
Rvravs sajaro mosamsaxuris statuss, profesiuli sajaro
moxelis dasaqmebisa da samsaxuris gavlis pirobebs, sajaro
samsaxuris marTvis sakiTxebs, awesrigebs saxelmwifo, avto-
nomiuri respublikebisa da municipalitetis organoebSi (da-
wesebulebebSi) da sajaro samarTlis iuridiul pirebSi sa-
jaro mosamsaxureTa samoxeleo samarTlebriv urTierTo-
bebs, Tu amave kanoniT sxva ram ar aris dadgenili.
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 102-e
muxlis Sesabamisad, sajaro samsaxuris interesebidan gamom-
dinare, sistemuri, efeqtiani mmarTvelobis uzrunvelyofis
mizniT SesaZlebelia sajaro dawesebulebis reorganizacia,
likvidacia an/da misi sxva sajaro dawesebulebasTan Serwyma.
sajaro dawesebulebis reorganizacia, likvidacia an/da misi
sxva sajaro dawesebulebasTan Serwyma ar SeiZleba gaxdes
moxelis statusis Sewyvetis safuZveli, garda am kanoniT
gaTvaliswinebuli SemTxvevebisa. `sajaro samsaxuris Sesa-
xeb~ saqarTvelos kanonis 103-e muxlis pirveli punqtis Ta-
naxmad, reorganizacia aris sajaro dawesebulebis institu-
ciuri mowyobis Secvla, ris Sedegadac miiReba sajaro dawe-
sebulebis nawilobriv an mTlianad axali struqtura. reor-
ganizaciad iTvleba agreTve sajaro dawesebulebis Statebis
gadaadgileba an/da Semcireba. amave kanonis 108-e muxlis `b~
qvepunqtis Tanaxmad, moxele SesaZlebelia samsaxuridan ga-
Tavisufldes sajaro dawesebulebis reorganizaciis, likvi-
daciis an/da misi sxva sajaro dawesebulebasTan Serwymis ga-
mo Statebis SemcirebasTan dakavSirebiT. amave kanonis 110-e
muxlis pirveli punqtis Tanaxmad ki, moxele SesaZlebelia
samsaxuridan gaTavisufldes sajaro dawesebulebis reor-
ganizaciis, likvidaciis an/da misi sxva sajaro dawesebule-
basTan Serwymis gamo Statebis SemcirebasTan dakavSirebiT,
Tu moxelis am kanonis 52-e muxliT gaTvaliswinebuli mobi-
loba SeuZlebelia.
147
sakasacio sasamarTlo ar iziarebs saapelacio sasamar-
Tlos daskvnebs mosarCele n. n-is samsaxuridan gaTavisuf-
lebis Sesaxeb gasaCivrebuli individualuri administraci-
ul-samarTlebrivi aqtis ukanonobasTan dakavSirebiT da aR-
niSnulis sawinaaRmdegod ganmartavs, rom reorganizaciis
Sedegad gamowveuli konkretuli Statis Semcireba adminis-
traciul organos ar avaldebulebs yvela sajaro moxeli-
dan saukeTesos SerCevis principis safuZvelze ganaxorcie-
los darCenil Statebze saukeTeso kandidatebis dasaqmeba.
aRniSnuli mniSvnelovnad gaarTulebda da Seaferxebda sa-
jaro samsaxurSi sakadro optimizaciis process. meore mxriv,
aseT dros gaTavisuflebis safuZvels ar warmoadgens rome-
lime moxelis arakompetenturoba an arakvalificiuroba. re-
organizaciis Sedegad moxelis gaTavisuflebis safuZvelia
im Tanamdebobis gauqmebis Sedegad dasaqmebis adgilis faq-
tobrivi ararseboba, romelzec moxele dasaqmebuli iyo re-
organizaciis ganxorcielebamde. reorganizaciis procesi ar
mimdinareobs saukeTesos SerCevis principze dayrdnobiT,
gansxvavebiT, magaliTad, Tanamdebobaze moxelis dasaqmebi-
sagan, romelic swored xsenebuli principis dacviT warimar-
Teba. reorganizacia Sedegad ar iwvevs SenarCunebul Sta-
tebze dasaqmebuli pirebis gaTavisuflebas, Tundac aRniS-
nuli pirebi reorganizaciis Sedegad Semcirebul moxeleze
arakvalificiurebi iyvnen, ramdenadac ar arsebobs maTi ga-
Tavisuflebis faqtobriv-samarTlebrivi safuZvlebi. reor-
ganizaciis Sedegad gaTavisuflebis dros SenarCunebul Sta-
tebze dasaqmebul pirTa mxridan saqmianobis gagrZeleba ab-
soluturad kanonieria, ramdenadac reorganizaciis proce-
si gavlenas ar axdens maT Statebze da amasTan, ar arsebobs
maTi Tanamdebobidan gaTavisuflebis raime safuZveli. re-
organizaciis procesis ganxorcielebis saapelacio sasamar-
Tlos mier SemoTavazebuli gza ki, garda imisa, rom gaarTu-
lebda da gaaWianurebda saStato optimizaciis mimdinareo-
bas, amavdroulad, gamoiwvevda konkretul ganyofilebasa Tu
departamentSi (romelTac SeexebaT reorganizaciis proce-
si) dasaqmebul sxva pirTa SromiTi uflebebis Selaxvis ris-
kebis warmoSobas, ramdenadac sakiTxisadmi amgvari midgoma
gamoiwvevda `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kano-
nis me-18 muxliT gaTvaliswinebul, sajaro samsaxurSi moq-
medi moxelis socialuri da samarTlebrivi dacvis princi-
pis ugulebelyofas, kerZod, moxeles gauCenda gancdas imi-
148
sa, rom sajaro samsaxuris konkretul ganyofilebasa Tu de-
partamentSi Tundac erTi saStato erTeulis gauqmebiT ga-
mowveul reorganizacias SesaZloa mohyoloda misi Tanamde-
bobidan gaTavisufleba. amdenad, sakasacio sasamarTlo gan-
martavs, rom konkretuli saStato erTeulis gauqmeba iwvevs
am Tanamdebobaze dasaqmebuli piris samsaxuridan gaTavi-
suflebas da aRniSnuli garemoeba gavlenas ver iqoniebs ima-
ve ganyofilebaSi imave rangis sxva kategoriiT gaTvaliswi-
nebul Tanamdebobebze dasaqmebuli sxva pirebis SromiT uf-
lebebze.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs saqmis masalebiT dad-
genil faqtobriv garemoebebze, kerZod, mosarCele reorga-
nizaciamde zestafonis municipalitetis meriis … ganyofi-
lebaSi ikavebda mesame rangis pirveli kategoriis ufrosi
specialistis pozicias. ganxorcielebuli reorganizaciis
Sedegad gauqmda mosarCelis mier dakavebuli Stati, rac gax-
da safuZveli mis mimarT mobilobis procedurebis dawyebi-
sa. imis gaTvaliswinebiT, rom mosarCelis mimarT ver ganxor-
cielda mobiloba, igi gaTavisuflda dakavebuli Tanamdebo-
bidan da `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
110-e muxlis pirveli punqtis safuZvelze, Cairicxa moxe-
leTa rezervSi.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs `sajaro samsaxuris Se-
saxeb~ saqarTvelos kanonis 108-e muxlis `b~ qvepunqtze, rom-
lis Tanaxmad, moxele SesaZlebelia samsaxuridan gaTavisuf-
ldes sajaro dawesebulebis reorganizaciis, likvidaciis an/
da misi sxva sajaro dawesebulebasTan Serwymis gamo State-
bis SemcirebasTan dakavSirebiT. zemoTganviTarebuli msje-
lobidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom
adgili ar hqonia saqarTvelos konstituciiTa da saerTaSo-
riso samarTlebrivi aqtebiT garantirebuli Sromis ufle-
bis, Sesabamisad, saqarTvelos zogadi administraciuli ko-
deqsis, aseve sxva sakanonmdeblo Tu kanonqvemdebare aqte-
bis darRvevas, gasaCivrebul individualur administraci-
ul-samarTlebriv aqtSi asaxuli konkretuli urTierTobis
mowesrigeba Seesabameba misi gamocemis samarTlebriv safuZ-
vlebs da winaaRmdegobaSi ar modis mocemuli urTierTobis
maregulirebel samarTlebriv normebTan, ris gamoc sakasa-
cio sasamarTlo miiCnevs, rom ar arsebobs zestafonis muni-
cipalitetis meris movaleobis Semsruleblis ... wlis ... ...is
#... brZanebis baTilad cnobis faqtobriv-samarTlebrivi sa-
149
fuZvlebi.
amasTan, sakasacio sasamarTlo damatebiT miuTiTebs, rom
saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetile-
biT Seqmnili samarTlebrivi Sedegi qmnis gadawyvetilebis
aRsrulebis SeuZleblobas. kerZod, sakasacio sasamarTlo
miuTiTebs, rom quTaisis saapelacio sasamarTlos adminis-
traciul saqmeTa palatis 2018 wlis 18 oqtombris gadawyve-
tilebiT n. n-is saapelacio saCivari dakmayofilda nawilob-
riv; gauqmda zestafonis raionuli sasamarTlos 2018 wlis
23 aprilis gadawyvetileba n. n-is samsaxuridan gaTavisuf-
lebis Sesaxeb zestafonis municipalitetis meris movaleo-
bis Semsruleblis ... wlis ... ...is #... brZanebis baTilad cnoba-
ze uaris Tqmis nawilSi da am nawilSi miRebul iqna axali ga-
dawyvetileba; baTilad iqna cnobili zestafonis municipa-
litetis meris movaleobis Semsruleblis ... wlis ... ...is #...
brZaneba; danarCen nawilSi n. n-is saapelacio saCivari ar dak-
mayofilda da ucvleli darCa zestafonis raionuli sasamar-
Tlos 2018 wlis 23 aprilis gadawyvetileba.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom xsenebul davaSi mo-
sarCelis umTavres interess warmoadgens samsaxurSi gaTa-
visuflebamde dakavebul Tanamdebobaze aRdgena. gasaCivre-
bul gadawyvetilebaSi saapelacio sasamarTlo, marTalia,
uTiTebs `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
118-e muxlze, romelic iTvaliswinebs administraciuli or-
ganos valdebulebas zemdgomi organos an sasamarTlos mier
moxelis samsaxuridan gaTavisuflebis Sesaxeb gadawyveti-
lebis gauqmebis SemTxvevaSi moxelis imave Tanamdebobaze da-
uyovneblivi aRdgenis Taobaze, Tumca saapelacio sasamar-
Tlo, erTi mxriv, ar msjelobs n. n-is samsaxurSi aRdgenis
sakiTxze, imaze, Tu rogor unda warimarTos mosarCelis Ta-
namdebobaze aRdgena, xolo, meore mxriv, mxedvelobaSi ar
iRebs im faqtobriv mocemulobas, rom mocemuli mdgomare-
obiT zestafonis municipalitetis meriis … ganyofilebaSi
faqtobrivad aRar arsebobs III rangis I kategoriis ufrosi
specialistis Tanamdeboba.
samsaxurSi aRdgenasTan mimarTebiT, sakasacio sasamar-
Tlo miuTiTebs `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos ka-
nonis 118-e muxlis me-3 punqtze, romlis Sesabamisad, zem-
dgomi organos an sasamarTlos mier moxelis samsaxuridan
gaTavisuflebis Sesaxeb gadawyvetilebis gauqmebis SemTxve-
vaSi sajaro dawesebuleba valdebulia moxele dauyovneb-
150
liv aRadginos imave Tanamdebobaze, xolo aseTi Tanamdebo-
bis ararsebobisas _ tolfas Tanamdebobaze imave sajaro da-
wesebulebis sistemaSi. aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio
sasamarTlo miuTiTebs, rom vinaidan kanonmdebloba sajaro
mosamsaxuris samsaxurSi aRdgenas calsaxad misi daTxovnis/
gaTavisuflebis ukanonobas ukavSirebs, rasac gansaxilvel
SemTxvevaSi adgili ar aqvs, Sesabamisad, ar arsebobs mosar-
Cele n. n-is zestafonis municipalitetis meriis ...… ganyo-
filebaSi aRdgenis faqtobrivi da samarTlebrivi safuZve-
li. Sedegad, usafuZvloa mosarCelis moTxovna iZulebiTi
ganacduris anazRaurebasTan dakavSirebiT.
rac Seexeba n. n-is moTxovnas ... wlis ...-...is Sromis anazRa-
urebis miRebasTan dakavSirebiT, `sajaro dawesebulebaSi
Sromis anazRaurebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-5 mux-
lis pirveli punqtis Tanaxmad, sajaro dawesebulebaSi da-
saqmebul pirs ufleba aqvs, samsaxurSi miRebis dRidan sam-
saxuridan gaTavisuflebis dRemde miiRos Sromis anazRau-
reba am kanoniT dadgenili wesiT. me-2 punqtis Sesabamisad,
sajaro dawesebulebaSi dasaqmebul pirTa (garda SromiTi
xelSekrulebiT dasaqmebuli pirebisa) Tanamdebobrivi sar-
goebi aisaxeba sajaro dawesebulebis saStato nusxaSi. amave
kanonis 34-e muxlis pirveli punqtis Sesabamisad, sajaro da-
wesebulebebma saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili we-
siT 2018 wlis 20 ianvramde uzrunvelyon saStato nusxebisa
da Tanamdebobrivi sargoebis `saqarTvelos 2018 wlis saxel-
mwifo biujetis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT gaTvaliswi-
nebuli sabazo Tanamdebobrivi sargos mixedviT damtkiceba,
am kanonidan gamomdinare sxva saWiro RonisZiebebis ganxor-
cieleba da maTi 2018 wlis 1 ianvridan amoqmedeba. `sajaro
punqtis Sesabamisad, moxeles ufleba aqvs, samsaxurSi miRe-
bis dRidan _ samsaxuridan gaTavisuflebis dRemde, miiRos
Sromis anazRaureba.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs, rom n. n-e muSaobda ...…
wlis …... mde da ekava mesame rangis pirveli kategoriis uf-
rosi specialistis pozicia. zestafonis municipalitetis
sakrebulos 2018 wlis 31 ianvris #3 dadgenilebis moqmede-
ba gavrcelda 2018 wlis 1 ianvridan warmoSobil urTierTo-
bebze, Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo iziarebs saapela-
cio sasamarTlos Sefasebas da miiCnevs, rom n. n-eze unda ga-
ices axali saStato nusxiT damtkicebuli Tanamdebobrivi
151
sargo ... wlis ...dan ...is CaTvliT, rac mocemul SemTxvevaSi
danaklisis saxiT Seadgens ... lars.
yovelive aRniSnulis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamar-
Tlo miiCnevs, rom n. n-is sakasacio saCivari ar unda dakmayo-
fildes, zestafonis municipalitetis meriis sakasacio sa-
Civari ki unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes quTai-
tis 2018 wlis 18 oqtombris gadawyvetileba da miRebul iq-
nes axali gadawyvetileba, romliTac n. n-is sarCeli unda dak-
mayofildes nawilobriv, kerZod, mopasuxe zestafonis mu-
nicipalitetis merias mosarCele n. n-is sasargeblod unda
daekisros ... wlis ...is Sromis anazRaurebaze danaklisi Tan-
xis _ ... laris anazRaureba, danarCen nawilSi sarCeli ar unda
dakmayofildes.
amasTan, sakasacio sasamarTlo miuTiTebs administraci-
uli saproceso kodeqsis me-9 muxlze, romlis Tanaxmad, mxa-
reebi gaTavisuflebulni arian saxelmwifo baJis gadaxdisa-
gan. samoqalaqo saproceso kodeqsis 55-e muxlis mesame nawi-
lis Sesabamisad, Tu orive mxare gaTavisuflebulia saxel-
mwifo baJisagan, saqmeze gaweul xarjs gaiRebs saxelmwifo.
amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom n. n-es (p/n ...)
unda daubrundes sarCelze saxelmwifo baJis saxiT
12.02.2018w. #1 sagadaxdo davalebiT gadaxdili _ 100 lari
da 12.02.2018w. #101 sagadaxdo davalebiT gadaxdili _ 50 la-
ri Semdegi angariSidan: q. Tbilisi, saxelmwifo xazina, bankis
kodi TRESGE22, saxazino kodi #300193150 da saapelacio sa-
Civarze saxelmwifo baJis saxiT 18.06.2018w. #2 sagadaxdo da-
valebiT gadaxdili _ 150 lari Semdegi angariSidan: q. Tbili-
si, saxelmwifo xazina, bankis kodi TRESGE22, saxazino kodi
#300183150.
sarezolucio nawili:
muxliT da
gadawyvita:
1. n. n-is sakasacio saCivari ar dakmayofildes;

2. zestafonis municipalitetis meriis sakasacio saCiva-
152
ri dakmayofildes nawilobriv;
3. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administra-
ciul saqmeTa palatis 2018 wlis 18 oqtombris gadawyveti-
leba da miRebul iqnes axali gadawyvetileba;
4. n. n-is sarCeli dakmayofildes nawilobriv;
5. mopasuxe zestafonis municipalitetis merias mosarCe-
le n. n-is sasargeblod daekisros ... wlis ...is Sromis anazRa-
urebaze danaklisi Tanxis _ ... laris anazRaureba;
6. danarCen nawilSi n. n-is sarCeli ar dakmayofildes;
7. n. n-es (p/n ...) daubrundes sarCelze saxelmwifo baJis
saxiT 12.02.2018w. #1 sagadaxdo davalebiT gadaxdili _ 100
lari da 12.02.2018w. #101 sagadaxdo davalebiT gadaxdili _
50 lari Semdegi angariSidan: q. Tbilisi, saxelmwifo xazina,
bankis kodi TRESGE22, saxazino kodi #300193150 da saapela-
cio saCivarze saxelmwifo baJis saxiT 18.06.2018w. #2 saga-
daxdo davalebiT gadaxdili _ 150 lari Semdegi angariSidan:
q. Tbilisi, saxelmwifo xazina, bankis kodi TRESGE22, saxazi-
no kodi #300183150;
saCivrdeba.
153
miuRebeli xelfasisa da kvebis kompensaciis
anazRaureba
gadawyvetileba
saqarTvelos saxeliT
#bs-603-603(k-18) 23 marti, 2020 w., q. Tbilisi

saqmeTa palata
Semadgenloba: n. sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),
m. vaCaZe,
v. roiniSvili
davis sagani: Tanxis dakisreba
a. k-ma 01.09.2017w. sarCeliT mimarTa Tbilisis saqalaqo sa-
samarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe sa-
qaarTvelos Tavdacvis saministros mimarT saxelfaso dava-
lianebis 1782.66 laris mopasuxisaTvis anazRaurebis dakis-
rebis moTxovniT.
mosarCelis miTiTebiT 1992 wlidan 2001 wlamde muSaobda
erovnuli gvardiis ... samxedro komisariatSi. 1998 wlidan
2000 wlamde ar momxdara misTvis kuTvnili xelfasis anaz-
Rureba, ris gamoc saxelfaso davalianeba Seadgens 1782.66
lars. mopasuxem 16.08.2017w. weriliT aRiara saxelfaso dava-
lianebis arseboba, Tumca moTxovnis miuxedavad uari ganac-
xada Tanxis anazRaurebaze im motiviT, rom saxelmwifo biu-
jetidan ar iyo gamoyofili Sesabamisi asignebebi Tavdacvis
saministrosaTvis wina wlebSi warmoqmnili davalebis dasa-
faravad.
Ta kolegiis 05.10.17w. gadawyvetilebiT sarCeli ar dakmayo-
filda. sasamarTlom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 57-
e muxlze miTiTebiT aRniSna, rom administraciul organos
ekisreba SromiTi gasamrjelo mosamsaxureze gacemis valde-
buleba, raTa man Sesrulebuli samuSaosaTvis miiRos anaz-
Raureba. zemoaRniSnuli kanonis 57.4 muxlis Tanaxmad, moxe-
leTa SromiTi gasamrjelos fondis formirebis wyaroa Sesa-
bamisi biujeti. sabiujeto asignebaTa Semcireba ar SeiZleba
154
iyos moxelis Tanamdebobrivi sargos Semcirebis safuZveli.
mocemul SemTxvevaSi mosarCele iTxovs miuRebel xelfass
1998-1999-2000 wlebis periodze. sk-is 128.1 muxlis Tanaxmad,
sxva pirisagan raime moqmedebis Sesrulebis an Sesrulebisa-
gan Tavis Sekavebis moTxovnis uflebaze vrceldeba xandaz-
muloba. xandazmulobis saerTo vada Seadgens aT wels. mo-
sarCelis mimarT xelfasis, premiisa da danamatis nawilSi un-
da gavrceldes sk-is 128.3 muxliT dadgenili xandazmulo-
bis aTwliani vada, aRniSnuli vada aTvlili unda iyos sasa-
marTloSi sarCelis wardgenis TariRidan ukusvliT, miuxe-
davad imisa Tu rodis iqna daTxovnili piri samsaxuridan. rac
Seexeba mosarCelis moTxovnas kvebis kompensaciis Taobaze,
igi warmoadgens periodulad Sesasrulebel valdebulebas
da masze vrceldeba sk-is 129.2 muxliT dadgenili xandazmu-
lobis samwliani vada, romlis aTvlac aseve sarCelis sasa-
marTloSi wardgenis TariRidan ukusvliT xdeba. amdenad, a.
k-is sasarCelo moTxovnebi xandazmulia.
Ta kolegiis 05.10.17w. gadawyvetileba saapelacio wesiT ga-
saCivrda a. k-is mier. Tbilisis saapelacio sasamarTlos ad-
ministraciul saqmeTa palatis 02.02.18w. gadawyvetilebiT a.
k-is saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda Tbilisis sa-
qalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis
05.10.17w. gadawyvetileba da miRebul iqna axali gadawyveti-
leba, a. k-is sarCeli dakmayofilda, saqarTvelos Tavdacvis
saministros a. k-is sasargeblod daekisra xelze gasacemi sa-
xelfaso davalianebis _ 562.7 laris, premiis Tanxa _ 370.17
laris, danamati _ 94.59 larisa da kvebis kompensaciis _ 755.2
laris odenobiT anazRaureba. saapelacio sasamarTlom miu-
TiTa `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis sadavo periodSi
moqmedi redaqciis 37.1 muxlze, romlis mixedviTac mosamsa-
xures samsaxurSi misvlis dRidan samsaxuridan gaTavisuf-
lebis dRemde ufleba aqvs miiRos SromiTi gasamrjelo. ama-
ve kanonis 1341 muxlis Tanaxmad, 2005 wlis 1 ianvramde samsa-
xuridan gaTavisuflebul sajaro mosamsaxureebze dawese-
buli kuTvnili Tanxis (garda am kanoniT gansazRvruli kom-
pensaciisa) gacema ganxorcieldeba wina wlebSi warmoqmnili
sabiujeto davalianebis dafarvis wesis Sesabamisad. pala-
tam miuTiTa, rom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis moqme-
di redaqcia ar Seicavs specialur daTqmas 2005 wlamde war-
moqmnili saxelfaso davalianebis anazRaurebis valdebule-
155
bis Sesaxeb. Sesabamisad, sasarCelo moTxovnis xandazmulo-
baze msjelobisas mniSvnelovania sarCelis saerTo xandaz-
mulobis vadebis gamoyeneba. sk-is 128.3 muxlis Tanaxmad xan-
dazmulobis saerTo vada Seadgens aT wels. amave kodeqsis
137-e muxlis Tanaxmad xandazmulobis vada wydeba Tu val-
debuli piri uflebamosili piris winaSe avansis, procentis
gadaxdis, garantiis micemiT an sxvagvarad aRiarebs moTxov-
nis arsebobas. saapelacio palatam aRniSna, rom saapelacio
saCivarze TandarTuli saqarTvelos Tavdacvis saministros
finansebis marTvis departamentis 28.12.2007w. #9/4459 we-
riliT irkveva, rom a. k-ma miiRo dapireba, rom SesaZleblo-
bis SemTxvevaSi moxdeboda misi moTxovnis dakmayofileba.
amdenad, xandazmulobis vadis dena daiwyo 2007 wlis 28 de-
kembridan, Sesabamisad aRniSnuli TariRidan daiwyo xandaz-
mulobis aTwliani vadis aTvla. sarCeli aRZrulia 11.09.17w.,
Sesabamisad ar aris gasuli xandazmulobis aTwliani vada.
meTa palatis 02.02.18w. gadawyvetileba sakasacio wesiT gasa-
Civrda saqarTvelos Tavdacvis saministros mier.
kasatorma aRniSna, rom sajaro SromiTi saxelSekrulebo
urTierTobisas warmoSobili davis dros gamoyenebuli unda
iqnes rogorc `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanoni, aseve sa-
qarTvelos Sromis kodeqsi da samoqalaqo kodeqsi. xelfa-
sis gacemis valdebulebas unda mieces saxelSekrulebo val-
debulebis kvalifikacia, romelzec unda gavrceldes samo-
qalaqo kodeqsiT dadgenili samwliani xandazmulobis vada.
sarCelis sasamarTloSi Setanis dros mosarCeles gaSvebu-
li hqonda sk-is 129-e muxliT gaTvaliswinebuli samwliani
xandazmulobis vada. amasTanave, sarCelis Setanis dros moq-
medebda `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis axali redaqcia,
romelic aRar iTvaliswinebda wina wlebSi warmoSobili da-
valianebis anazRaurebis valdebulebas. mosarCeles gaSve-
buli aqvs saerTo xandazmulobis aTwliani vadac.
kasatorma miuTiTa, rom kvebis kompensacia warmoadgens
periodulad Sesasrulebel vadldebulebas, romlis mimar-
Tac unda gavrceldes sk-is 129.2 muxliT dadgenili xandaz-
mulobis samwliani vada. aRniSnuli vada aTvlili unda iqnes
sasamarTloSi sarCelis wardgenis TariRidan ukusvliT. am-
denad, sasarCelo moTxovna xandazmulia kvebis kompensaci-
is moTxovnis nawilSic, amavdroulad msgavs saqmeebze arse-
bobs sakasacio sasamarTlos damkvidrebuli praqtika.
156
meTa palatis 21.02.19w. ganCinebiT saqarTvelos Tavdacvis
saministros sakasacio saCivari saxelfaso davalianebis, pre-
miisa da danamatis Tanxebis dakisrebis nawilSi miCneul iqna
dauSveblad da am nawilSi ucvlelad darCa Tbilisis saape-
lacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis
02.02.18w. gadawyvetileba, saqarTvelos Tavdacvis saminis-
tros sakasacio saCivari misTvis kvebis kompensaciis dakis-
rebis nawilSi miCneul iqna dasaSvebad da ganxilul iqna mxa-
reTa daswrebis gareSe.
samotivacio nawili:
cio saCivris safuZvlianobis Seswavlisa da gasaCivrebuli
gadawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis
Sedegad Tvlis, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros sa-
kasacio saCivari daSvebul nawilSi unda dakmayofildes, am
nawilSi unda gauqmdes gasaCivrebuli gadawyvetileba da mi-
Rebul iqnes axali gadawyvetileba Semdeg garemoebaTa gamo:
saqmis masalebis mixedviT a. k-i 03.04.1992w. _ 30.01.2001w.
msaxurobda erovnuli gvardiis ... samxedro komisariatSi. mis
mimarT 1998-2000 wlebSi saqarTvelos Tavdacvis saministros
warmoeSva saxelfaso davalianeba, romelic Seadgens 1782.66
lars, maT Soris xelze gasacemi saxelfaso davalinebis ode-
noba Seadgens 562.7 lars, premiis Tanxa 370.17 lars, danamati
94.59 lars da kvebis kompensacia 755.2 lars (generaluri Sta-
bis erovnuli gvardiis 07.08.2017w. #755996 cnoba). saqmeSi
daculi saqarTvelos Tavdacvis saministros 16.08.17w. #
MOD 6 17 00787985 weriliT a. k-s misi 04.08.2017w. #749675 we-
rilis pasuxad ecnoba, rom vinaidan wina wlebSi warmoqmnili
davalianebis dasafarad saqarTvelos Tavdacvis saministro-
saTvis ar iqna Sesabamisi asignebebi gamoyofili, ver dakma-
yofildeboda saxelfaso davalianebis anazRaurebis Sesaxeb
moTxovna. saqarTvelos Tavdacvis saministros finansebis
marTvis departamentis 28.12.2007w. #9/4459 weriliT a. k-s
ecnoba, rom miuRebeli saxelfaso davalianebis anazRaure-
ba ganxorcieldeboda am miznebisTvis, saxelfaso biujeti-
dan damatebiT gamoyofili asignebebis farglebSi. werilis
mixedviT saqarTvelos Tavdacvis saministro Sesabamisi wya-
ros arsebobis pirobebSi kvlav daubrundeboda davaliane-
bis anazRaurebis sakiTxis ganxilvas.
157
sakasacio sasamarTlos 21.02.2019w. ganCinebiT saqarTve-
los Tavdacvis saministros sakasacio saCivari dauSveblad
iqna cnobili saxelfaso davalianebis, premiisa da danamatis
Tanxebis dakisrebis nawilSi da am nawilSi ucvlelad darCa
saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba. sa-
kasacio sasamarTlom aRniSna, rom sarCeli aRZrulia
01.09.2017w., Tumca `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ 27.10.2015w.
kanoni amoqmedda 2017 wlis 1 ivlisidan. miTiTebuli kanonis
amoqmedebamde sakiTxis regulirebas axdenda `sajaro sam-
saxuris Sesaxeb~ 31.10.1997w. kanoni, romlis 1341 muxlis Ta-
naxmad 2005 wlis 1 ianvramde gaTavisuflebul sajaro mosam-
saxureze kuTvnili Tanxis (garda am kanoniT gansazRvruli
kompensaciisa) gacema xorcieldeboda wina wlebSi warmoq-
mnili sabiujeto davalianebis dafarvis wesis Sesbamisad.
udavod dasturdeba, rom mosarCele samsaxuridan gaTavi-
suflda 2005 wlis pirvel ianvramde da swored am periodam-
de warmoSobili saxelfaso davalianebis anazRaurebas iT-
xovs igi sarCeliT. rogorc moqmedi, aseve Zaladakarguli `sa-
jaro samsaxuris Sesaxeb~ kanoni xelfasis cnebis qveS aqcev-
da Tanamdebobriv sargosa da kanoniT gaTvaliswinebul da-
namatebs. amdenad, sakasacio palatam gaiziara saapelacio sa-
samarTlos mosazreba saqarTvelos Tavdacvis saministro-
saTvis saxelfaso davalianebis, premiisa da danamatis Tan-
xebis anazRaurebis dakisrebis marTlzomierebis Sesaxeb. Se-
sabamisad, mocemul SemTxvevaSi sakasacio sasamarTlos Se-
fasebis sagans warmoadgens saqarTvelos Tavdacvis saminis-
trosaTvis kvebis kompensaciis Tanxis dakisrebis kanonie-
rebis sakiTxi.
`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ 31.10.1997w. kanonis sadavo pe-
riodSi moqmedi redaqciis Tanaxmad, moxeles ufleba aqvs
samsaxurSi miRebis dRidan samsaxuridan gaTavisuflebis
dRemde miiRos Sromis gasamrjelo, xolo Sromis gasamrje-
lo (xelfasi) sadavo periodSi moqmedi `sajaro samsaxuris
Sesaxeb~ kanonis 37.1 muxlis Sesabamisad moicavda Tanamde-
bobriv sargos, premiasa da kanoniT gaTvaliswinebul dana-
matebs. amdenad, kanoni xelfasis cnebis qveS kvebis kompen-
sacias ar aqcevda. sakasacio palata aRniSnavs, rom mosarCe-
le iyo samxedro mosamsaxure, Sesabamisad mis mimarT moqme-
debda `samxedro mosamsaxuris Sesaxeb~ 25.06.1998w. kanonis
danawesi, romlis sadavo periodSi moqmedi redaqciis 12.1
muxlis mixedviT, samxedro mosamsaxure imyofeboda srul
158
saxelmwifo kmayofaze. amave kanonis 12.3 muxlis Tanaxmad,
samxedro mosamsaxures saqarTvelos kanonmdeblobiT dad-
genili normiT, saxelmwifos xarjze eZleoda sasursaTo
ulufa da formis tansacmeli an Sesabamisi fuladi kompen-
sacia, rasac zemoaRniSnuli kanonis amJamad moqmedi redaq-
ciac iTvaliswinebs. amdenad, kvebis kompensacia warmoadgens
`samxedro mosamsaxuris Sesaxeb~ kanoniT gasazRvruli kom-
pensaciis saxes, samxedro mosamsaxure sadavo periodSi moq-
medi `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ 31.10.1997w. kanonis 37-e mux-
liT gaTvaliswinebul SromiT gasamrjelosTan erTad sam-
xedro samsaxuris dros iRebda aseve kompensacias sasursa-
To uzrunvelyofis _ ulufis saxiT.
sakasacio palata aRniSnavs, rom muSakis saxelfaso da ka-
noniT gaTvaliswinebuli sxva socialuri garantiebis dava-
lianebis anazRaureba im organos kanoniT gaTvaliswinebuli
valdebulebaa, romelTanac igi samsaxurebriv urTierToba-
Si imyofeboda. `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis sadavo
periodSi moqmedi redaqciis 1341 muxlis mixedviT 2005 wlis
1 ianvramde samsaxuridan gaTavisuflebul sajaro mosamsa-
xureze kuTvnili Tanxis (garda am kanoniT gansazRvruli
kompensaciisa) gacema xorcieldeboda wina wlebSi warmoq-
mnili sabiujeto davalianebis dafarvis wesis Sesabamisad.
amdenad, aRniSnuli muxliT reglamentirebuli iyo sajaro
mosamsaxureze wina wlebSi warmoSobili davalianebis anaz-
Raureba, magram igi ar exeboda sajaro mosamsaxurisaTvis kom-
pensaciis anazRaurebas am muxliT dadgenili wesiT. sakasa-
cio sasamarTlo miuTiTebs, rom sasursaTo ulufa warmoad-
gens samxedro mosamsaxuris uzrunvelyofis saxes da amav-
droulad periodulad Sesasrulebel valdebulebas. amas-
Tan, xelfasi gansxvavdeba uzrunvelyofis saxisagan _ sasur-
saTo ulufisagan, rac gansxvavebulad iyo mowesrigebuli sa-
davo periodSi moqmedi `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
31.10.1997w. kanonis 1341 muxlSi. amdenad, vinaidan sasursa-
To ulufa warmoadgens samxedro mosamsaxuris mier misaRe-
bi kompensaciis saxes, amasTan kvebis kompensaciis Tanxa ar
warmoadgens xelfasSi Semaval danamats da igi xelfasisagan
damoukidebeli fuladi gasacemia, zemoaRniSnuli norma (`sa-
jaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 1341 muxli) aRniSnul kom-
pansaciaze ar vrceldeba. Sesabamisad, xelfasisgan gansxva-
vebiT kvebis (ulufis) davalianebis mimarT gamoyenebul un-
da iqnes sk-is 129.2 muxliT dadgenili samwliani xandazmu-
159
lobis vada. aRniSnuli vada aTvlili unda iqnes sasamarTloSi
sarCelis wardgenis TariRidan ukusvliT (ix. sus 16.07.19w.
#bs-1516(k-18) gadawyvetileba).
mocemul SemTxvevaSi a. k-i iTxovs miuRebel xelfasTan
erTad kvebis kompensaciis anazRaurebas 1998-1999-2000 wle-
bis periodze, romelic warmoadgens periodulad Sesasru-
lebel valdebulebas. saapelacio sasamarTlom arasworad ga-
navrco kvebis kompensaciis moTxovnaze sasarCelo xandaz-
mulobis aTwliani vada, rameTu sk-is 129.2 muxlis Tanaxmad
periodulad Sesasrulebeli valdebulebebidan warmoSobi-
li moTxovnebis xandazmulobis vada sam wels Seadgens. saa-
pelacio sasamarTlom a. k-is sasarCelo moTxovnebze xandaz-
mulobis aTwliani vada 2007 wlis 28 dekembridan aiTvala, im
dasabuTebiT, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros fi-
nansebis marTvis departamentis 28.12.2007 w. #9/4459 weri-
liT administraciuli organosgan a. k-is mimarT davaliane-
bis anazRaurebis dapireba xandazmulobis vadis axlidan aT-
vlis safuZveli gaxda. sakasacio palata aRniSnavs, rom a. k-
ma sarCeli 11.09.2017w. aRZra sasamarTloSi, amdenad saqar-
Tvelos Tavdacvis saministros finansebis marTvis depar-
tamentis 28.12.2007 w. #9/4459 werilis gaTvaliswinebis Sem-
TxvevaSi xandazmulobis axlidan aTvlis pirobebSic gasu-
lia kvebis kompensaciis nawilSi sasarCelo moTxovnis xan-
dazmulobis samwliani vada.
samarTlo Tvlis, rom saqarTvelos Tavdacvis saministros
sakasacio saCivari daSvebul nawilSi unda dakmayofildes,
gauqmdes gasaCivrebuli gadawyvetileba kvebis kompensaci-
is Tanxis _ 755.2 laris a. k-is sasargeblod saqarTvelos Tav-
dacvis saministrosaTvis dakisrebis nawilSi da am nawilSi
ssk-is 411-muxlis Sesabamisad miRebul iqnes axali gadawyve-
tileba, romliTac a. k-is sasarCelo moTxovna kvebis kompen-
saciis anazRaurebis nawilSi ar dakmayofildeba.
sarezolucio nawili:
sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli
saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, saqarTve-
los samoqalaqo saproceso kodeqsis 411-e muxliT da
g a d a w y v i t a:
1. saqarTvelos Tavdacvis saministros sakasacio saCiva-
160
ri daSvebul nawilSi dakmayofildes;
ciul saqmeTa palatis 02.02.2018w. gadawyvetileba daSvebul
nawilSi da am nawilSi miRebul iqnes axali gadawyvetileba;
3. a. k-is sarCeli kvebis kompensaciis _ 755.2 laris odeno-
biT saqarTvelos Tavdacvis saministrosaTvis anazRaurebis
dakisrebis nawilSi ar dakmayofildes;
saCivrdeba.
miuRebeli xelfasisa da kvebis kompensaciis

anazRaureba
gadawyvetileba
saqarTvelos saxeliT
#bs-1110(k-18) 26 marti, 2020 w., q. Tbilisi

saqmeTa palata
Semadgenloba: n. sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),
m. vaCaZe,
v. roiniSvili
davis sagani: saxelfaso davalianebis anazRaureba
i. g-ma 19.10.2017w. sarCeliT mimarTa Tbilisis saqalaqo sa-
samarTlos administraciul saqmeTa kolegias mopasuxe sa-
qarTvelos Tavdacvis saministros mimarT saxelfaso dava-
lianebis 1428,08 aSS dolaris anazRaurebis moTxovniT.
Ta kolegiis 30.01.2018w. gadawyvetilebiT sarCeli ar dakma-
yofilda. sasamarTlom aRniSna, rom i. g-i iTxovs mopasuxi-
saTvis 1998-2000 wlebSi warmoSobili saxelfaso davaliane-
bis anazRaurebas, rac Seadgens 1429,08 aSS dolars. sasamar-
Tlom dadgenilad miiCnia, rom mosarCele SromiT-samarTleb-
riv urTierTobaSi imyofeboda administraciul organosTan
da iyo sajaro moxele. sasamarTlom aRniSna, rom `sajaro sam-
saxuris Sesaxeb~ kanonis 57-e muxlis Tanaxmad, moxeles uf-
161
leba aqvs samsaxurSi miRebis dRidan gaTavisuflebis dRem-
de miiRos SromiTi gasamrjelo, romelic moicavs Tanamde-
bobriv sargosa da danamats, Tumca sk-is 128-e muxlis mixed-
viT, sxva pirisagan raime moqmedebis Sesrulebis moTxovnis
uflebaze vrceldeba xandazmuloba, romlis saerTo vada Se-
adgens 10 wels. sasamarTlom miiCnia, rom davalianebis moT-
xovnis uflebis warmoSobidan gasuli iyo 10 welze meti va-
da, rac qmnida gansaxilveli sasarCelo moTxovnis xandaz-
mulad miCnevis safuZvels. amasTanave, mosarCelis erT-erT
moTxovna, kvebis kompensaciis anazRaureba warmoadgenda pe-
riodulad Sesasrulebel valdebulebas da sk-is 129.2 mux-
lidan gamomdinare, masze vrceldeboda xandazmulobis sam-
wliani vada, rac am nawilSic adasturebda sasarCelo moT-
xovnis xandazmulobas.
Ta kolegiis 30.01.2018w. gadawyvetileba saapelacio wesiT ga-
saCivrda i. g-is mier.
meTa palatis 30.04.2018w. ganCinebiT i. g-is saapelacio saCi-
vari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa gasaCivrebuli ga-
dawyvetileba.
palatam srulad gaiziara saqalaqo sasamarTlos mier dad-
genili faqtobrivi garemoebebi, maTi samarTlebrivi Sefa-
seba da damatebiT aRniSna, rom saqmeSi warmodgenili saqar-
Tvelos SeiaraRebuli Zalebis generaluri Stabis adminis-
traciuli departamentis werili, romelSic wlebis, Tveebi-
sa da komponentebis mixedviT CamoTvlilia i. g-isaTvis ga-
dasacemi Tanxa, ar unda iqnes miCneuli valis aRiarebad, rad-
gan werili mxolod informaciul xasiaTs atarebs. amdenad,
palatam gaiziara saqalaqo sasamarTlos mosazreba sasarCe-
lo moTxovnis xandazmulobis Sesaxeb. amasTanave, sasamar-
Tlom aRniSna, rom i. g-ma ver daasabuTa sasarCelo moTxov-
nis safuZvlianoba, ver gaabaTila pirveli instanciis sasa-
marTlos gadawyvetilebebiT dadgenili faqtobrivi garemo-
ebebi da samarTlebrivi daskvnebi.
meTa palatis 30.04.2018w. ganCineba sakasacio wesiT gasaCiv-
rda i. g-is mier. kasatori miiCnevs, rom sasamarTlos gadaw-
yvetileba dausabuTebelia. saqmis masalebiT udavod das-
turdeba 1998-2000 wlebSi saxelfaso davalianebis warmoSo-
ba, rac jamSi 1429,08 aSS dolars Seadgens. kasatori Tvlis,
162
rom xandazmulobis vada ar unda gavrceldes miuRebeli sa-
xelfaso davalianebis anazRaurebis moTxovnaze.
samotivacio nawili:
sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis, gasaCivrebuli
ganCinebisa da sakasacio saCivris safuZvlebis kanonierebis
Seswavlis Sedegad Tvlis, rom i. g-is sakasacio saCivari unda
dakmayofildes nawilobriv Semdeg garemoebaTa gamo:
saqmeze udavod dadgenili faqtobrivi garemoebaa, rom
mosarCele i. g-i dasaqmebuli iyo saqarTvelos Tavdacvis sa-
ministroSi. saqarTvelos SeiaraRebuli Zalebis generalu-
ri Stabis administraciuli departamentis 16.10.2017w. weri-
lis mixedviT, generaluri Stabis administraciuli depar-
tamentis safinanso uzrunvelyofis samsaxurSi i. g-is mimarT
iricxeba 1998-2000 wlebSi xelze misaRebi davlianebebi, ker-
Zod: 1998w. _ 109,33 aSS dolari (xelfasi _ 58,93 aSS dolari,
kvebis kompensacia _ 50,40 aSS dolari), 1999w. _ 766,74 aSS do-
lari (xelfasi _ 413,95 aSS dolari, kvebis kompensacia _ 352,79
aSS dolari), 2000 w. _ 552,01 aSS dolari (xelfasi -298,13 aSS
dolari, kvebis kompensacia _ 253,88 aSS dolari). amdenad,
jamSi 1998, 1999 da 2000 wlebSi i. g-is mimarT warmoSobili
davalianeba Seadgens 1428,08 aSS dolars, saidanac saxelfa-
so davalianebis odenobaa _ 771,01 aSS dolari
(58,93+413,95+298,13), xolo kvebis kompensaciis davalianeba
Seadgens _ 657,07 aSS dolars (50,4+352,79+253,88). mosarCele
iTxovs sruli davalianebis _ 1428,08 aSS dolaris saqarTve-
los Tavdacvis saministrosaTvis dakisrebas.
sakasacio palata aRniSnavs, rom sajaro samsaxurSi dasaq-
mebuli TiToeuli pirisaTvis garantirebulia SromiTi anaz-
Raurebis miRebis ufleba. SromiTi urTierToba gulisxmobs
ara marto dasaqmebulis valdebulebas jerovnad, keTilsin-
disierad da kanonSesabamisad Seasrulos masze dakisrebu-
li valdebulebebi, aramed SromiTi urTierToba upirobod
moiazrebs agreTve SromiTi anazRaurebis gadaxdis Sesaxeb
damsaqmeblis movaleobasac. sajaro mosamsaxures ufleba
aqvs, SromiTi gasamrjelo miiRos samsaxurSi daniSvnis dRi-
dan samsaxuridan ganTavisuflebis dRemde (`sajaro samsa-
xuris Sesaxeb~ 31.10.1997w. kanonis 37.1 mux., `sajaro samsaxu-
ris Sesaxeb~ 27.10.2015w. kanonis 57.2 mux.). gasamrjelos miRe-
ba ar aris damokidebuli dasaqmebulis statusze, samuSaos
Sesrulebis xarisxze, mis Sedegebsa Tu sxva faqtorebze, es
163
Semosavali pirisTvis garantirebulia sajaro moxelis Ta-
namdebobaze yofnis periodSi, misi mxridan, samsaxurebrivi
funqciebis braleuli Seusruleblobis ararsebobisas, Se-
sabamisad, sajaro moxeles samsaxurSi daniSvnisas warmoe-
Soba gonivruli molodini, rom garantirebulad miiRebs Ta-
namdebobriv sargos. sajaro moxelis Tanamdebobrivi sargo
aris gasacemeli, romelsac saxelmwifo gascems sajaro mo-
xelis individualuri maxasiaTeblebis an/da kvalifikaciis
miuxedavad (saqarTvelos saonstitucio sasamarTlos
31.07.2015w. #2/3/630 gadawyvetileba saqmeze `T. beJitaSvi-
li saqarTvelos parlamentis winaaRmdeg~, me-11 punqti). gan-
saxilvel SemTxvevaSi udavod dgindeba, rom normatiuli
valdebulebis arsebobis miuxedavad, saqarTvelos Tavdac-
vis saministrom i. g-s srulad ar aunazRaura 1998, 1999 da
2000 wlebis xelfasi da kvebis kompensacia, ramac warmoSva i.
g-is moTxovnis ufleba miuRebeli davalianebis anazRaure-
bis Sesaxeb.
sakasacio palata aRniSnavs, rom sasamarTlosaTvis faq-
tobrivi garemoebebis dadgenis gaadvilebis, valdebulebis
Sesrulebaze kontrolis, movalis dacvis da brunvis mona-
wileTa aqtiurobis stimulirebis mizniT kanonmdebloba iT-
valiswinebs xandazmulobis instituts. xandazmuloba aris
vada, romlis ganmavlobaSi uflebadarRveul pirs eZleva Se-
saZlebloba moiTxovos Tavisi uflebis iZulebiT ganxorci-
eleba an dacva. xandazmulobis zogadi vadebi gansazRvru-
lia samoqalaqo kodeqsis me-4 karis me-2 TaviT, Tumca aRniS-
nuli ar gamoricxavs xandazmulobis specialuri vadebis dad-
genis SesaZleblobas. amasTanave, mniSnelovania, rom xandaz-
mulobis specialur vadaze SeTanxmeba ar SeiZleba Seadgen-
des samarTalurTierTobis monawile subieqtebis SeTanxme-
bis sagans, xandazmulobis specialuri vada da konkretul
moTxovnebze misi gavrcelebis gamoricxva mxolod normati-
ulad SeiZleba ganxorcieldes. gansaxilvel SemTxvevaSi mo-
sarCele iTxovs 1998-2000 wlebSi warmoSobili davalianebis
anazRaurebas. saqarTvelos Tavdacvis saministros monace-
mebis mixedviT, davalianeba moicavs or komponents: miuRe-
bel saxelfaso Tanxas da kvebis miuRebel kompensacias. qve-
da instanciis sasamarTloebma sarCeli xandazmulad miiCni-
es mxolod samoqalaqo kodeqsis normebze miTiTebiT da ar
gaiTvaliswines sakiTxis momwesrigebeli specialuri regu-
laciebis Sinaarsi.
164
sakasacio palata aRniSnavs, rom marTalia sarCeli aRZru-
lia `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ 27.10.2015w. kanonis moqme-
debis pirobebSi, Tumca gasaTvaliswinebelia, rom kanoni
amoqmedda 2017 wlis 1 ivlisidan (128-e mux.). miTiTebuli ka-
nonis amoqmedebamde sakiTxis regulirebas axdenda `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ 31.10.1997w. kanoni, romlis 1341 muxlis
Tanaxmad, 2005 wlamde warmoSobili saxelfaso davalianebis
sajaro moxelisaTvis anazRaureba xorcieldeboda wina wleb-
Si warmoqmnili sabiujeto davalianebis dafarvis wesis Se-
sabamisad. amdenad, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ 31.10.1997w.
kanonis 1341 muxli warmoadgenda davalianebis kanonismier
aRiarebas, ris Sedegadac 2005 wlamde warmoSobil saxelfa-
so davalianebaze ar vrceldeboda xandazmulobis samoqa-
laqo kodeqsiT gaTvaliswinebuli vadebi. sakasacio palata
yuradRebas amaxvilebs im garemoebaze, rom `sajaro samsa-
xuris Sesaxeb~ 31.10.1997w. kanonma moqmedeba Sewyvita 2017
wlis 1 ivlisidan da amoqmedda `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
27.10.2015w. kanoni, romelic 2005 wlamde warmoSobil saxel-
faso davalianebebTan mimarTebiT xandazmulobis aTvlis
specialur wess aRar iTvaliswinebs, rac adasturebs amJa-
mad sajaro moxelis mimarT warmoSobil saxelfaso davalia-
nebaze xandazmulobis vadis aTvlis saerTo wesis gavrcele-
bas, Tumca mxolod aRniSnuli kanonis amoqmedebis momenti-
dan. i. g-is mier moTxovnili davalianeba warmoSobilia `sa-
jaro samsaxuris Sesaxeb~ 31.10.1997w. kanonis moqmedebis pi-
robebSi _ 1998-2000 wlebSi, rac adasturebs axali kanonis
amoqmedebis momentamde _ 2017 wlis pirvel ivlisamde, sa-
xelfaso davalianebis anazRaurebis moTxovnaze xandazmu-
lobis zogadi wesebis gavrcelebis dauSveblobas. `sajaro
samsaxuris Sesaxeb~ 31.10.1997w. kanonis 1341 muxliT sajaro
samsaxurSi 2005 wlamde warmoSobili saxelfaso davaliane-
bis anazRaurebaze xandazmulobis vadis denis dawyeba faq-
tobrivad ganusazRvreli droiT iyo gadavadebuli da aR-
niSnuli kanonis Zaladakargulad cnobam, `sajaro samsaxu-
ris Sesaxeb~ axali kanonis amoqmedebam dasaSvebad miiCnia sa-
jaro samsaxurSi 2005 wlamde warmoSobili saxelfaso dava-
lianebis anazRaurebaze xandazmulobis vadis aTvlis daw-
yeba, radgan kanonma aRar gaiTvaliswina specialuri, saSeRa-
vaTo daTqma msgavsi tipis davalianebis moTxovnis xandaz-
mulobasTan dakavSirebiT. amasTanave, saqmis masalebiT dgin-
deba, rom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ 27.10.2015w. kanonis
165
amoqmedebidan sarCelis Setanamde gasuli iyo ramdenime Tve,
rac adasturebs saxelfaso davalianebis anazRaurebis Sesa-
xeb i. g-is moTxovnis xandazmulad miCnevis dauSveblobas,
Tumca mniSvnelovania, rom erTmaneTisagan gaimijnos Sro-
mis anazRaureba (xelfasi) da kvebis kompensacia.
sakasacio palata aRniSnavs, rom `sajaro samsaxuris Sesa-
xeb~ 27.10.2015w. kanonis 57.3 muxlis Tanaxmad, moxelis Sro-
mis anazRaureba moicavs Tanamdebobriv sargos, saklaso da-
namats, saxelfaso danamats da fulad jildos. msgavs mo-
wesrigebas Seicavda `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ 31.10.1997w.
kanonis 37.1 muxlic, maT Soris 1998-2000 wlebSi moqmedi re-
daqciiT. amdenad, Sromis anazRaurebis cnebis qveS ar moi-
azreboda kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli konkretuli
kompensaciebi, ukeTu msgavs daTqmas ar Seicavda specialu-
ri normatiuli mowesrigeba. magaliTad, `policiis Sesaxeb~
kanonis 31.2 muxlis 28.06.2000 w. sakanonmdeblo cvlilebe-
bamde moqmedi redaqcia xelfasis cnebaSi moiazrebda, ro-
gorc Tanamdebobrivi da specialuri wodebisTvis dadgenil
ganakveTs da welTa namsaxurobis danamats, aseve kanonmdeb-
lobiT gaTvaliswinebul sxva danamatebsa da kompensaciebs.
msgavsi daTqmis arseboba samxedro mosamsaxureebTan mimar-
TebiT ar aris dadgenili. sakasacio palata miuTiTebs `sam-
xedro mosamsaxuris statusis Sesaxeb“ kanonis 12.3 muxlze,
romlis Tanaxmad, samxedro mosamsaxures saqarTvelos ka-
nonmdeblobiT dadgenili normiT, saxelmwifos xarjze eZ-
leva sasursaTo ulufa da formis tansacmeli an Sesabamisi
fuladi kompensacia, aseTive danawess Seicavda normis 1998-
2000 wlebSi moqmedi redaqcia. amdenad, samxedro mosamsa-
xure samxedro samsaxuris periodSi, SromiT gasamrjelos-
Tan (xelfasTan) erTad, iRebda da amJamadac iRebs sasursa-
To uzrunvelyofas _ ulufis saxiT an Sesabamis fulad kom-
pensacias. amasTan, kvebis kompensacia aris `samxedro mosam-
saxuris statusis Sesaxeb~ kanonis 12.3 muxliT gansazRvru-
li sasursaTo ulufis kompensacia da ara SromiTi anazRau-
rebis Semadgeneli nawili: SromiTi gasamrjelo an kanonmdeb-
lobiT gaTvaliswinebuli danamati. `sajaro samsaxuris Sesa-
xeb~ 31.10.1997w. kanonis 1341 muxliT reglamentirebuli iyo
sajaro mosamsaxureze 2005 wlamde warmoSobili saxelfaso
da ara yvela saxis davalianebis anazRaurebs specialuri we-
si, normaSi ar xdeboda miTiTeba kompensaciis gaucemlobiT
warmoSobil davalianebaze. xelfasi gansxvavdeba uzrunvel-
166
yofis saxisagan _ sasursaTo ulufisagan. sasursaTo ulufa
warmoadgens samxedro mosamsaxuris uzrunvelyofis saxes,
rac ganpirobebulia misi statusiT, samxedro samsaxuris Ta-
viseburebiT, samxedro mosamsaxuresTan arsebuli SromiTi
urTierTobis specifikiT. samxedro mosamsaxure imyofeba
srul saxelmwifo kmayofaze (`samxedro mosamsaxuris sta-
tusis Sesaxeb~ kanonis 12.1 mux.), rac warmoSobs saxelmwifos
valdebulebas miiRos samxedro mosamsaxuresTan mimarTe-
biT socialuri uzrunvelyofis garkveuli RonisZiebebi, ma-
galiTad rogorebicaa sacxovrebliT uzrunvelyofa (kano-
nis me-14 mux.), sicocxlisa da janmrTelobis dacva (kanonis
me-16 mux.) da sxv., maT Soris, kvebis kompensaciis gacema. am-
denad, samxedro mosamsaxuris mimarT socialuri uzrunvel-
yofis RonisZiebebis gamoyeneba ganpirobebulia misi samsa-
xurebrivi statusiT, gansxvavebiT SromiTi gasamrjelosgan,
romlis miRebis uflebac mxolod piris dasaqmebis faqtiT
aris warmoSobili. amdenad, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~
31.10.1997w. kanonis 1341 muxli ar vrceldeboda samxedro mo-
samsaxuris mimarT 2005 wlamde warmoSobili kvebiTi kompen-
saciis davalianebaze, rac sakasacio palatis araerT gadaw-
yvetilebaSi ganimarta (ix. mag.: susg 22.04.2009w. #bs-1650-
1604(k-08), 24.06.2009w. #bs-207-201(k-09), 21.07.2010w. #bs-424-
407(k-10)). zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata
aRniSnavs, rom mosarCelis moTxovnis es nawili periodulad
Sesasrulebel valdebulebaTa rigs ganekuTvneba, romelze-
dac vrceldeba sk-is 129-e muxlis me-2 nawiliT gansazRvru-
li xandazmulobis vada, romlis aTvlac garkveuli Tavise-
burebebiT xasiaTdeba. periodulad Sesasrulebeli TiToe-
uli valdebulebis darRveva cal-calke warmoSobs moTxov-
nis uflebas da calke qmnis xandazmulobis vadas. TiToeuli
valdebulebis mimarT xandazmulobis vadis aTvla xorciel-
deba sasamarTloSi sarCelis wardgenis TariRidan ukuqce-
viT. saqmis masalebis Tanaxmad, mosarCeles misaRebi aqvs
1998-2000 wlebis kvebis kompensacia, sarCeli aRZrulia
19.10.2017w., amdenad, sarCeli kvebis kompensaciis davalia-
nebis anazRaurebis moTxovnis nawilSi xandazmulia.
sakasacio palata aRniSnavs, rom samoqalaqo kodeqsis 130-
e muxli valdebulebis Seusruleblobis gamo moTxovnis war-
moSobis moments ukavSirebs dros, roca pirma Seityo an un-
da Seetyo uflebis darRvevis Sesaxeb. imave kodeqsis 137-e
muxliT xandazmulobis vadis dena wydeba, Tu valdebuli pi-
167
ri uflebamosili piris winaSe avansis, procentis gadaxdiT,
garantiis micemiT an sxvagvarad aRiarebs moTxovnis arse-
bobas. amasTan, samoqalaqo kodeqsis 141-e muxlis Sesabami-
sad, Tu Sewydeba xandazmulobis vadis dena, maSin Sewyve-
tamde ganvlili dro mxedvelobaSi ar miiReba da vada daiw-
yeba Tavidan. gansaxilvel SemTxvevaSi, saqarTvelos Seiara-
Rebuli Zalebis generaluri Stabis administraciuli depar-
tamentis 16.10.2017w. werili ar qmnis saqarTvelos Tavdac-
vis saministros mier valis aRiarebulad miCnevis safuvels,
radgan werili informaciuli xasiaTisaa, saministro adas-
turebs davalianebis arsebobis faqts, Tumca ar gamoTqvams
mzadyofnas raime garemoebebis arsebobisas davalianebis
anazRaurebis Sesaxeb. sakasacio palata aRniSnavs, rom faq-
tis da sarCelis aRiareba ar aris identuri cnebebi, faqtis
aRiareba aris mtkicebuleba, xolo sarCelis aRiareba aris
dispoziciuri principidan gamomdinare gankargviTi aqti,
faqtis aRiareba ar niSnavs sarCelis aRiarebas. amdenad,
16.10.2017w. werilis gacemam ar Seqmna i. g-is mier gaSvebuli
xandazmulobis samwliani vadis aRdgenis winapiroba, ris ga-
moc marTebulia saapelacio palatis mosazreba kvebis kom-
pensaciis anazRaurebis moTxovnis nawilSi sarCelis xandaz-
mulad miCnevis Sesaxeb.
sakasacio palata aRniSnavs, rom gadawyvetileba yovel-
Tvis CaiTvleba kanonis darRveviT miRebulad, Tu gadawyve-
tileba iuridiulad ar aris sakmaod dasabuTebuli (gadaw-
yvetilebis gauqmebis absoluturi safuZveli). ssk-is 411-e
muxlis Sesabamisad sakasacio sasamarTlo Tavad miiRebs ga-
dawyvetilebas saqmeze, Tu ar arsebobs ssk-is 412-e muxliT
gaTvaliswinebuli gadawyvetilebis gauqmebisa da saqmis sa-
apelacio sasamarTloSi xelaxali ganxilvisaTvis dabrune-
bis safuZveli. zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqmeze dad-
genili faqtobrivi garemoebebisa da maTi samarTlebrivi ana-
lizis gaTvaliswinebiT, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom
sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, nawi-
lobriv unda gauqmdes gasaCivrebuli gadawyvetileba da ssk-
is 411-e muxlis safuZvelze miRebul unda iqnes axali gadaw-
yvetileba.
sask-is 9.1 muxlis Tanaxmad, saxelmwifo baJi ar gadaixde-
ba saxelmwifo socialuri dacvis sakiTxTan dakavSirebiT aR-
Zrul sarCelze. amasTave, fizikuri pirebi Tavisufldebian
saxelmwifo baJis gadaxdisagan xelfasis gadaxdevinebis Se-
168
saxeb sarCelebze, xolo dawesebulebebi (organizaciebi), ro-
melTa xarjebi finansdeba mxolod saxelmwifo biujetidan
yvela saqmeze ganTavisuflebulia saxelmwifo baJis gadax-
disagan (`saxelmwifo baJis Sesaxeb~ kanonis me-5 mux. à~, ù~
qv.p.).
sarezolucio nawili:
sasamarTlom ixelmZRvanela saqarTvelos administraci-
uli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawiliT, sa-
qarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 411-e muxliT da
gadawyvita:
1. i. g-is sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;

ciul saqmeTa palatis 30.04.2018w. ganCineba saxelfaso dava-
lianebis anazRaurebis Sesaxeb sasarCelo moTxovnis dakma-
yofilebaze uaris Tqmis nawilSi Tbilisis saqalaqo sasamar-
Tlos administraciul saqmeTa kolegiis 30.01.2018w. gadaw-
yvetilebis ZalaSi datovebis nawilSi da am nawilSi miRebul
iqnes axali gadawyvetileba;
3. i. g-is sarCeli saqarTvelos Tavdacvis saministrosaT-
vis 1998, 1999, 2000 wlebSi warmoSobili saxelfaso davalia-
nebis anazRaurebis moTxovnis nawilSi dakmayofildes;
4. saqarTvelos Tavdacvis saministros i. g-is sasargeblod
daekisros 1998, 1999, 2000 wlebSi warmoSobili saxelfaso da-
valianebis _ 771,01 aSS dolaris eqvivalenti laris anazRau-
reba;
5. Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saq-
meTa palatis 30.04.2018w. ganCineba kvebis kompensaciis anaz-
Raurebis moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqmis nawilSi
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa ko-
legiis 30.01.2018w. gadawyvetilebis ZalaSi datovebis nawil-
Si, darCes ucvlelad;
6. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos gadawyvetileba sa-
bolooa da ar saCivrdeba.
169
3. samsaxuridan gaTavisuflebis safuZveli
Sss TanamSromlis kadrebis gankargulebaSi
gadayvanisa da samsaxuridan gaTavisuflebis
kanoniereba
ganCineba
saqarTvelos saxeliT
#bs-1545(k-18) 5 marti, 2020 w., q. Tbilisi

saqmeTa palata
n. sxirtlaZe,
v. roiniSvili

Tlebrivi aqtebis baTilad cnoba, administrtaciul-samar-
Tlebrivi aqtis gamocemis davaleba, iZulebiTi ganacduris
anazRaureba
2017 wlis 19 ivniss j. a-em sasarCelo gancxadebiT mimarTa
Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa ko-
legias, mopasuxis _ ssip dacvis policiis departamentis mi-
marT.
mosarCelis ganmartebiT, igi 2014 wlidan iricxeboda sa-
qarTvelos Sinagan saqmeTa saministros ssip dacvis polici-
is SemadgenlobaSi da asrulebda ...is funqcia-movaleobebs.
mosarCelis miTiTebiT, `kerZo dacviTi saqmianobis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis Tanaxmad, kerZo dacviTi saqmianoba
warmoebs damkveTsa da dacvas Soris gaformebuli xelSek-
rulebis safuZvelze. amave kanonis me-12 muxlis pirveli pun-
qtis Tanaxmad, dacviT organizaciasa da mcvels Soris urTi-
erToba wesrigdeba am kanonis, saqarTvelos kanonmdeblo-
bis, dacviT organizaciasa da mcvels Soris gaformebuli
xelSekrulebisa da konkretuli obieqtis dacvis xelSekru-
lebis safuZvelze.
mosarCelis aRniSvniT, dasaqmebis periodSi igi misTvis
dakisrebul yvela movaleobas asrulebda keTilsindisierad
da mas arasdros ar miuRia sayveduri organizaciis an dasa-
170
cavi piris mxridan, amasTan, mas ar dakisrebia arc raime sxva
saxis disciplinuri pasuxismgebloba.
mosarCelis miTiTebiT, 2017 wlis maisSi misTvis moulod-
nelad da yovelgvari mizezis axsnis gareSe, samsaxurSi ac-
nobes, rom igi gadadioda kadrebis gankargulebaSi. aRniSnu-
lis Taobaze informirebuli ar yofila arc mosarCelis dac-
vis qveS myofi piri _ d. k-a. mosarCelis aRniSvniT, d. k-asa da
mopasuxes Soris kanonis Sesabamisad dadebuli 2014 wlis 1
agvistos #1/2860 xelSekrulebisa da 2014 wlis 11 dekembris
#1/4625 urTierTSeTanxmebis Tanaxmad, gansazRvruli iyo
mcvelTa raodenoba erTi ufrosi inspeqtorisa da erTi in-
speqtoris saxiT. #1/2860 xelSekrulebis me-8 muxlis Tanax-
mad, xelSekrulebaSi cvlilebis Setana SesaZlebeli iyo mxo-
lod mxareTa SeTanxmebiT, rasac, mosarCelis miTiTebiT, mo-
cemul SemTxvevaSi adgili ar hqonia.
mosarCelis ganmartebiT, mogvianebiT mas gadaeca Tanam-
debobidan ganTavisuflebisa da kadrebis gankargulebaSi ay-
vanis Sesaxeb saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros ssip
dacvis policiis departamentis Tavmjdomaris 2017 wlis 18
maisis #... brZaneba, romlis Tanaxmad, igi, rogorc Sinagan saq-
meTa saministros ssip dacvis policiis departamentis ...is
sammarTvelos ... ganyofilebas daqvemdebarebuli qvedana-
yofis moqalaqe d. k-as piradi dacvis ufrosi inspeqtori,
ganTavisuflda dakavebuli Tanamdebobidan da 2017 wlis 15
maisidan ayvanil iqna ssip dacvis policiis departamentis
kadrebis gankargulebaSi. mosarCelis miTiTebiT, brZanebis
safuZvlad, garda samarTlebrivi normebisa, moyvanilia dac-
vis policiis departamentis saStato-saorganizacio
#1148139/16.05.2017 brZaneba, romlis Sinaarsic misTvis uc-
nobia.
mosarCelis aRniSvniT, 2017 wlis 26 oqtombers mas Cah-
barda Sinagan saqmeTa organoebidan daTxovnis Sesaxeb saqar-
Tvelos Sinagan saqmeTa saministros ssip dacvis policiis
departamentis Tavmjdomaris 2017 wlis 19 seqtembris #...
brZaneba, romlis Tanaxmad, igi 2017 wlis 16 seqtembridan iyo
daTxovnili.
amdenad, mosarCelem `Tanamdebobidan gaTavisuflebisa
da kadrebis gankargulebaSi ayvanis Sesaxeb~ saqarTvelos Si-
nagan saqmeTa saministros ssip dacvis policiis departamen-
tis Tavmjdomaris 2017 wlis 18 maisis #... brZanebisa da `Si-
nagan saqmeTa organoebidan daTxovnis Sesaxeb~ saqarTvelos
171
Sinagan saqmeTa saministros ssip dacvis policiis departa-
mentis Tavmjdomaris 2017 wlis 19 seqtembris #... brZanebis
baTilad cnoba, agreTve, saqarTvelos Sinagan saqmeTa sami-
nistros ssip dacvis policiis departamentisaTvis j. a-is
ssip dacvis policiis departamentis ...is sammarTvelos ... gan-
yofilebis daqvemdebarebuli qvedanayofis moqalaqe d. k-
as piradi dacvis ufrosi inspeqtoris Tanamdebobaze aRdge-
nis Sesaxeb axali administraciul-samarTlebrivi aqtis ga-
mocemisa da j. a-is sasargeblod misi kadrebis gankargule-
baSi gadayvanis dRidan mis samsaxurSi aRdgenamde, iZulebi-
Ti ganacduris Sesabamisi TanamdebobisaTvis dadgenili xel-
fasis yovelTviuri odenobiT anazRaurebis davaleba moiT-
xova.
Ta kolegiis 2018 wlis 2 aprilis gadawyvetilebiT j. a-is sar-
Celi nawilobriv dakmayofilda; sadavo sakiTxis gadauwyvet-
lad baTilad iqna cnobili `Tanamdebobidan gaTavisuflebi-
sa da kadrebis gankargulebaSi ayvanis Sesaxeb~ saqarTvelos
mentis Tavmjdomaris 2017 wlis 18 maisis #... brZaneba da `Si-
nagan saqmeTa organoebidan daTxovnis Sesaxeb~ saqarTvelos
mentis Tavmjdomaris 2017 wlis 19 seqtembris #... brZaneba;
mopasuxe _ ssip dacvis policiis departaments gadawyveti-
lebis samotivacio nawilSi miTiTebuli, saqmisaTvis arsebi-
Ti mniSvnelobis mqone yvela garemoebis gamokvlevisa da Se-
fasebis Semdeg sadavo sakiTxTan dakavSirebiT, am gadawyve-
tilebis kanonier ZalaSi Sesvlidan kanoniT dadgenil vada-
Si axali administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema da-
evala; j. a-is sarCeli danarCen nawilSi ar dakmayofilda.
sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom mosarCele j. a-e
msaxurobda saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros ssip
dacvis policiis departamentSi ...is sammarTvelos ... ganyo-
filebas daqvemdebarebuli qvedanayofis moqalaqe d. k-as pi-
radi dacvis ufrosi inspeqtoris Tanamdebobaze da asruleb-
da ...is funqcia-movaleobebs.
2014 wlis pirveli agvistos xelSekrulebis Tanaxmad, er-
Ti mxriv, moqalaqe d. k-a da meore mxriv, saqarTvelos Sina-
gan saqmeTa saministros ssip dacvis policiis departamen-
tis dacvis organizaciis mTavari sammarTvelos ufrosi _ m.
l-i SeTanxmdnen maszed, rom `dacva~ uzrunvelyofda moqa-
172
laqe d. k-as pirad dacvas, romelsac ganaxorcielebda saqar-
departamentis dacvis organizaciis mTavari sammarTvelos
... sammarTvelos ... ganyofileba: policiis 1 (erTi) ufrosi
inspeqtorisa da 2 (ori) inspeqtoris saStato erTeuliT.
2014 wlis 11 dekembers moqalaqe d. k-asa da saqarTvelos Si-
nagan saqmeTa saministros ssip dacvis policiis departamen-
tis dacvis organizaciis mTavari sammarTvelos ufross _ m.
l-s Soris gaformda urTierTSeTanxmeba, romlis Tanaxmad,
dadginda, rom fizikuri piris dacvas ganaxorcielebda ssip
dacvis policiis departamentis dacvis organizaciis mTava-
ri sammarTvelos ... sammarTvelos ... ganyofileba: policiis 1
(erTi) ufrosi inspeqtorisa da 1 (erTi) inspeqtoris saSta-
to erTeuliT.
saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros ssip dacvis po-
liciis departamentis Tavmjdomaris 2017 wlis 20 ianvris
#151073 brZanebiT cvlileba iqna Setanili ssip dacvis po-
liciis departamentis 2005 wlis 21 ianvars #14 brZanebaSi
da saStato ganrigi Camoyalibda danarTi #1-s Sesabamisad,
romlis mixedviT, moqalaqe d. k-as pirad dacvaSi gaTvalis-
winebul iqna ufrosi inspeqtoris erTi da inspeqtoris erTi
Tanamdeboba.
sasamarTlom saqmis masalebiT dadgenil faqtobriv gare-
moebad miiCnia, rom 2017 wlis 11 maiss ssip dacvis policiis
departamentis ...is sammarTvelos ufrosma patakiT mimarTa
ssip dacvis policiis Tavmjdomares da acnoba moqalaqe d. k-
asTan 2014 wlis 1 agvistos gaformebuli xelSekrulebis cal-
mxrivad Sewyvetis Taobaze, ris gamoc, ssip dacvis policiis
departaments eTxova saTanado cvlilebebis Setana ...is sam-
marTvelos ... ganyofilebas daqvemdebarebul qvedanayofSi.
liciis departamentis Tavmjdomaris 2017 wlis 16 maisis
#1148139 brZanebis mixedviT, 2017 wlis 15 maisidan damtkic-
da ssip dacvis policiis departamentis saStato ganrigSi
cvlilebebis CamonaTvali danarTi #1-is Sesabamisad da Se-
tanili iqna cvlilebebi da damatebebi ssip dacvis policiis
departamentis Tavmjdomaris 2005 wlis 21 ianvars #14 brZa-
nebiT damtkicebul saStato ganrigSi, kerZod, moqalaqe d.
k-as pirad dacvaSi Semcirda 2 Tanamdeboba.
sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saqarTvelos Sina-
173
tis Tavmjdomaris 2017 wlis 18 maisis #... brZanebis Tanax-
mad, Sss ssip dacvis policiis departamentis ...is sammarTve-
los ... ganyofilebas daqvemdebarebuli qvedanayofis moqa-
laqe d. k-as piradi dacvis ufrosi inspeqtori, policiis vi-
ce-polkovniki _ j. r. a-e gaTavisuflda dakavebuli Tanam-
debobidan da ayvanil iqna Sss ssip dacvis policiis depar-
tamentis kadrebis gankargulebaSi 2017 wlis 15 maisidan.
2017 wlis 18 maiss ssip dacvis policiis departamentis
...is sammarTvelos ufross gancxadebiT mimarTa moqalaqe d.
k-am da misi piradi dacvis uzrunvelsayofad erTi inspeq-
toris saStato erTeulis gamoyofa da aRniSnul Tanamdebo-
baze misi ndobiT aRWurvili piris dacvis policiis depar-
tamentis kadrebis gankargulebaSi myofi d. j-is daniSvna iT-
xova.
sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom 2017 wlis 18 maiss
moqalaqe d. k-asa da ssip dacvis policiis departaments So-
ris kvlav gaformda xelSekruleba #1664, romlis safuZvel-
zec, d. k-as dacvas ganaxorcielebda ...is sammarTvelos ... gan-
yofileba: policiis (SemdgomSi mcveli) 1 (erTi) inspeqto-
ris saStato erTeuliT.
liciis departamentis Tavmjdomaris 2017 wlis 19 seqtem-
bris #... brZanebis Tanaxmad, Sss ssip dacvis policiis de-
partamentis kadrebis gankargulebaSi myofi, Sss ssip dac-
vis policiis departamentis ...is sammarTvelos ... ganyofi-
lebis daqvemdebarebuli qvedanayofis moqalaqe d. k-as pi-
radi dacvis ufrosi inspeqtori, policiis vice-polkovniki
_ j. r. a-e daTxovnil iqna saqarTvelos Sinagan saqmeTa orga-
noebidan 2017 wlis 16 seqtembridan.
sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom moqalaqe d. k-as 2017
wlis 21 ivnisis gancxadebis Tanaxmad, j. a-e samsaxuridan ga-
Tavisuflda masTan SeTanxmebis gareSe da mis dacvas axor-
cielebda mxolod erTi mcveli. aRniSnulidan gamomdinare,
moqalaqe d. k-a moiTxovda ufrosi inspeqtoris _ j. a-is dab-
runebas dakavebul Tanamdebobaze.
sasamarTlom miuTiTa `policiis Sesaxeb~ saqarTvelos ka-
nonis pirveli muxlis me-3 punqtze, romlis Tanaxmad, am ka-
nonis moqmedeba vrceldeba saqarTvelos Sinagan saqmeTa sa-
ministros sistemaSi dasaqmebuli, specialuri da samxedro
wodebis mqone pirebis saqmianobaze, xolo amave kanonis me-4
174
muxlis me-3 punqtis Sesabamisad, policieli aris sajaro mo-
xele, romelic msaxurobs saministroSi, agreTve saministros
mmarTvelobis sferoSi Semavali saxelmwifo saqveuwyebo da-
wesebulebis _ saqarTvelos sasazRvro policiis an sajaro
samarTlis iuridiuli piris TanamSromeli, romlebsac mini-
Webuli aqvT specialuri wodebebi da dadebuli aqvT poli-
cielis fici.
sasamarTlom aRniSna, rom saqarTvelos Sinagan saqmeTa mi-
nistris 2013 wlis 31 dekembris #995 brZanebiT damtkicebu-
li `saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministroSi samsaxuris
gavlis wesi~ gansazRvravs saministros struqturul qveda-
nayofebSi, teritoriul organoebsa da mmarTvelobis sfe-
roSi moqmed sajaro samarTlis iuridiul pirebSi (Semdgom-
Si _ ssip) samsaxuris gavlis wessa da pirobebs. amave wesis
meore muxlis `b~ qvepunqtis Tanaxmad, ssip-is mosamsaxure
aris ssip-is policieli, samoqalaqo piri, damxmare da Stat-
gareSe mosamsaxure.
sasamarTlom sadavo samarTalurTierTobis Sinaarsidan
gamomdinare, ganmarta, rom mosarCele warmoadgenda saqar-
departamentSi dasaqmebul mosamsaxures, romlis samar-
Tlebriv mdgomareobasac gansazRvravs `policiis Sesaxeb~
saqarTvelos kanoni. amasTan, saqmis masalebiT dadgenili
iyo, rom mosarCele j. a-e msaxurobda saqarTvelos Sinagan
saqmeTa saministros ssip dacvis policiis departamentSi ...is
sammarTvelos ... ganyofilebas daqvemdebarebuli qvedana-
yofis moqalaqe d. k-as piradi dacvis ufrosi inspeqtoris
Tanamdebobaze. amdenad, is warmoadgenda policiels.
sasamarTlom miuTiTa `policiis Sesaxeb~ saqarTvelos ka-
nonis 41-e muxlis pirveli punqtis `b~ qvepunqtze, romlis
Tanaxmad, policieli samsaxuridan SeiZleba daTxovnil iq-
nes Statebis Semcirebisas an reorganizaciis dros, romel-
sac Tan sdevs Statebis Semcireba. amdenad, sasamarTlom aR-
niSna, rom dawesebulebaSi mimdinare reorganizacia mxolod
maSin qmnida safuZvels moxelis gasaTavisufleblad, rode-
sac mas Sedegad mohyveboda StatebiT gaTvaliswinebul Ta-
namdebobaTa Semcireba.
amasTan, sasamarTlom miuTiTa xsenebuli kanonis 42-e mux-
lis `b~ qvepunqtze, romlis Tanaxmad, policieli saamisod
uflebamosili piris brZanebiT SeiZleba gaTavisufldes da-
kavebuli Tanamdebobidan da ayvanil iqnes kadrebis gankar-
175
gulebaSi araumetes 4 Tvis vadiT Statebis Semcirebisas an
reorganizaciis dros, romelsac Tan sdevs Statebis Semci-
reba.
sasamarTlom aRniSna, rom saqarTvelos Sinagan saqmeTa mi-
nistris 2013 wlis 31 dekembris #995 brZanebiT damtkicebu-
li `saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministroSi samsaxuris
gavlis wesis~ 34-e muxlis pirveli punqtis `b~ qvepunqtis Ta-
naxmad, policieli, samxedro mosamsaxure, sajaro moxele
da samoqalaqo piri uflebamosili piris brZanebiT SeiZleba
gaTavisufldes Tanamdebobidan da ayvanil iqnes kadrebis
gankargulebaSi ara umetes 4 Tvis vadiT Statebis Semcire-
bisas an reorganizaciis dros, rasac Tan sdevs Statebis Sem-
cireba. amave wesis 35-e muxlis me-2 punqtis safuZvelze, sa-
ministros mosamsaxure SeiZleba daTxovnil/Tanamdebobidan
gaTavisuflebul iqnes kadrebis gankargulebaSi yofnis va-
dis gasvlis gamo. reorganizaciasa da Statebis Semcirebas-
Tan dakavSirebiT mosamsaxuris daTxovnis/ganTavisuflebis
SemTxvevaSi, misi kadrebis gankargulebaSi yofnis vada ar un-
da iyos or Tveze naklebi. mosamsaxuris kadrebis gankargu-
lebaSi gadayvana imavdroulad warmoadgens gafrTxilebas
samsaxuridan SesaZlo daTxovnis/ganTavisuflebis Sesaxeb.
sasamarTlom miuTiTa `sajaro samarTlis iuridiuli pi-
ris _ dacvis policiis departamentis debulebis damtkice-
bis Sesaxeb~ saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministris 2005 wlis
23 martis #266 brZanebiT damtkicebuli debulebis me-2 mux-
lis me-2 punqtis à~ qvepunqtsa da me-3 muxlis pirvel pun-
qtze, romelTa mixedviT, dacvis policiis departamenti
xelSekrulebebis, saxelmwifo SekveTebis safuZvelze, ag-
reTve kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul SemTxvevebSi axor-
cielebs fizikur da iuridiul pirTa (miuxedavad maTi orga-
nizaciul-samarTlebrivi formisa) dacvas. dacvis policia
pasuxismgebelia xelSekrulebiT nakisri valdebulebebis
dacvisaTvis.
amrigad, sasamarTlom ganmarta, rom ssip dacvis polici-
is departamentis im saStato erTeulebis raodenobas, rom-
liTac igi xelSekrulebis safuZvelze uzrunvelyofda fi-
zikur pirTa dacvas, gansazRvravda Sesabamisi xelSekrule-
ba.
mocemul SemTxvevaSi, sasamarTlom aRniSna, rom reorga-
nizaciis gamocxadebamde saqarTvelos Sinagan saqmeTa sami-
nistros ssip dacvis policiis departamentis Tavmjdomaris
176
2017 wlis 20 ianvris #151073 brZanebiT, cvlileba iqna Seta-
nili ssip dacvis policiis departamentis 2005 wlis 21 ian-
vars #14 brZanebaSi da saStato ganrigi Camoyalibda danar-
Ti #1-s Sesabamisad, romlis mixedviT, moqalaqe d. k-as pi-
rad dacvaSi gaTvaliswinebuli iqna ufrosi inspeqtoris 1
da inspeqtoris 1 Tanamdeboba, sul 2 (ori) saStato erTeu-
li. reorganizaciis Semdeg ki saqarTvelos Sinagan saqmeTa
saministros ssip dacvis policiis departamentis Tavmjdo-
maris 2017 wlis 16 maisis #1148139 brZanebis mixedviT, ssip
dacvis policiis departamentis Tavmjdomaris 2005 wlis 21
ianvars #14 brZanebiT damtkicebul saStato ganrigSi Seta-
nili iqna cvlilebebi da damatebebi, kerZod, moqalaqe d. k-
as pirad dacvaSi arsebuli orive Tanamdeboba Semcirda.
sasamarTlom yuradReba gaamaxvila im garemoebaze, rom,
mocemul SemTxvevaSi, reorganizaciis safuZvels warmoad-
genda ssip dacvis policiis departamentis ...is sammarTve-
los ufrosis 2017 wlis 11 maisis pataki, romliTac dginde-
boda moqalaqe d. k-asTan 2014 wlis 1 agvistos gaformebuli
xelSekrulebis calmxrivad Sewyvetis faqti, ris gamoc, ssip
dacvis policiis departaments eTxova saTanado cvlilebe-
bis Setana ...is sammarTvelos ... ganyofilebas daqvemdebare-
bul qvedanayofSi, Tumca, sasamarTlos miTiTebiT, saqmis ma-
salebiT aseve dadasturebuli iyo is garemoeba, rom moqala-
qe d. k-asa da ssip dacvis policiis departaments Soris 2017
wlis 18 maiss kvlav gaformda xelSekruleba #1664, romlis
safuZvelzec, d. k-as dacvas ganaxorcielebda ...is sammarTve-
los ... ganyofileba: policiis (SemdgomSi mcveli) 1 (erTi) in-
speqtoris saStato erTeuliT.
amdenad, sasamarTlom ganmarta, rom mosarCelis mier da-
kavebuli Tanamdebobis (saStato erTeulis) arseboba damo-
kidebuli iyo dasacavi piris nebaze da masTan dadebul xel-
Sekrulebaze, xolo dasacavi piris mier ar gamoxatula neba
imasTan dakavSirebiT, rom mosarCele j. a-es aRar gaegrZe-
lebina dacva da misi dacva mxolod erTi saStato erTeuliT
uzrunveleyo ssip dacvis policiis departaments. ufro me-
tic, dasacavma pirma werilobiT mosTxova ganmarteba ssip
dacvis policiis departaments, Tu ratom Semcirda misi dac-
vis mizniT dadgenili saStato erTeulebis raodenoba da ra-
tom aRar axorcielebda mosarCele j. a-e mis dacvas. Sesaba-
misad, sasamarTlo mivida im daskvnamde, rom mopasuxe ssip
dacvis policiis departamentma im pirobebSi Seamcira dasa-
177
cavi piris dacvisaTvis dadgenili saStato erTeulebi, ro-
desac aRniSnuli xelSekrulebiT ar iyo gaTvaliswinebuli.
sasamarTlom miuTiTa saqarTvelos administraciuli sap-
roceso kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawilze da miiCnia, rom
administraciul organos sakiTxis gadawyvetisas mtkicebu-
lebaTa mopovebis gziT unda daedgina saqmisTvis ganmsaz-
Rvreli mniSvnelobis mqone garemoebebi, rac mis mier ar gan-
xorcielebula. Sesabamisad, sakiTxis xelaxali ganxilvisas
igi valdebuli iyo srulfasovnad gamoeyenebina zogadi ad-
ministraciuli kodeqsiT miniWebuli uflebamosileba da
mtkicebulebaTa Segroveba moexdina informaciis moZiebis,
dainteresebul mxareTa mosmenis an sxva nebismieri kanoniT
gansazRvruli proceduris Catarebis meSveobiT.
sasamarTlom aRniSna, rom mopasuxe administraciulma or-
ganom ise gamosca sadavo individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqti, rom obieqturad ar gamoukvlevia saq-
mis garemoebebi da sakiTxis gadawyvetisas daeyrdno mxolod
im garemoebas, rom Semcirda saStato nusxiT gaTvaliswine-
buli Tanamdebobebi, rac, Tavis mxriv, ganpirobebuli iyo mo-
qalaqe d. k-asTan gaformebuli xelSekrulebis calmxrivad
SewyvetiT. administraciuli organos mier ar iqna Sefasebu-
li is garemoeba, moqalaqe d. k-a kvlav moiTxovda Tu ara uf-
rosi inspeqtoris j. a-is dabrunebas dakavebul Tanamdebo-
baze.
sasamarTlom aRniSna, rom ssip dacvis policiis departa-
mentis mier administraciuli warmoeba Catarebul iqna aras-
rulyofilad, sakiTxis gadawyvetisTvis saWiro moqmedebe-
bis ganxorcielebis gareSe. im pirobebSi, rodesac saqmeSi
warmodgenili mtkicebulebebiT dasturdeboda, rom moqa-
laqe d. k-am, erTi mxriv, 2017 wlis 18 maiss gancxadebiT mi-
marTa ssip dacvis policiis departaments da misi piradi dac-
vis uzrunvelsayofad iTxova erTi inspeqtoris saStato er-
Teulis gamoyofa da aRniSnul Tanamdebobaze misi ndobiT
aRWurvili piris dacvis policiis departamentis kadrebis
gankargulebaSi myofi d. j-is daniSvna, xolo, meore mxriv,
moqalaqe d. k-as 2017 wlis 21 ivnisis gancxadebidan irkveva,
rom j. a-e samsaxuridan gaTavisuflda masTan SeTanxmebis ga-
reSe da mis dacvas axorcielebda mxolod erTi mcveli, ris
gamoc moiTxovda ufrosi inspeqtoris j. a-is dabrunebas da-
kavebul Tanamdebobaze, sasamarTlom daaskvna, rom, moce-
mul SemTxvevaSi, vinaidan saStato erTeulis arseboba da-
178
mokidebuli iyo im piris nebaze, romlis dacvasac axorcie-
lebda mosarCele, administraciuli organo valdebuli iyo
mtkicebulebaTa mopovebis gziT daedgina saqmisTvis gan-
msazRvreli mniSvnelobis mqone garemoeba _ moqalaqe d. k-as
neba misi dacvis Taobaze da ise mieRo gadawyvetileba, rac
mis mier ar ganxorcielebula. mas SeeZlo Tavad daedgina aR-
niSnuli garemoebebi, romelTa gamokvleva da Sefaseba gar-
kveul sicxades Seitanda sadavo sakiTxis gadawyvetaSi.
Ta kolegiis 2018 wlis 2 aprilis gadawyvetileba sarCelis
dakmayofilebis nawilSi saapelacio wesiT gaasaCivra ssip
dacvis policiis departamentma, xolo j. a-em waradgina Se-
gebebuli saapelacio saCivari, romelmac sarCelis srulad
dakmayofileba moiTxova.
meTa palatis 2018 wlis 17 oqtombris gadawyvetilebiT ssip
dacvis policiis departamentis saapelacio saCivari ar dak-
mayofilda; j. a-is Segebebuli saapelacio saCivari dakmayo-
filda; Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saq-
meTa kolegiis 2018 wlis 2 aprilis gadawyvetilebis SecvliT
saqmeze miRebul iqna axali gadawyvetileba; j. a-is sarCeli
dakmayofilda; baTilad iqna cnobili `Tanamdebobidan gaTa-
visuflebisa da kadrebis gankargulebaSi ayvanis Sesaxeb~ sa-
qarTvelos Sinagan saqmeTa saministros ssip dacvis polici-
is departamentis Tavmjdomaris 2017 wlis 18 maisis #... brZa-
neba; baTilad iqna cnobili `Sinagan saqmeTa organoebidan
daTxovnis Sesaxeb~ saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
ssip dacvis policiis departamentis Tavmjdomaris 2017 wlis
19 seqtembris #... brZaneba; saqarTvelos Sinagan saqmeTa sa-
ministros ssip dacvis policiis departaments j. a-is ssip
dacvis policiis departamentis ...is sammarTvelos ufrosi
inspeqtoris Tanamdebobaze aRdgenis Sesaxeb administraci-
ul-samarTlebrivi aqtis gamocema daevala; saqarTvelos Si-
nagan saqmeTa saministros ssip dacvis policiis departa-
ments Sesabamisi TanamdebobisaTvis dadgenili saxelfaso
sargos odenobiT kadrebis gankargulebaSi gadayvanidan sam-
saxurSi aRdgenamde, kadrebis gankargulebaSi yofnis peri-
odSi gacemuli 2-Tviani saxelfaso sargos gamoklebiT j. a-
isaTvis iZulebiTi ganacduris anazRaureba daevala.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom pirveli instanci-
is sasamarTlos motivacia davis gadawyvetis procesSi sru-
179
ladaa agebuli im mosazrebaze, rom administraciuli orga-
nos mier ar iqna Sefasebuli is garemoeba, rom moqalaqe d. k-a
kvlav moiTxovda ufrosi inspeqtoris j. a-is dabrunebas da-
kavebul Tanamdebobaze da d. k-as mxridan xelSekrulebis
Sewyvetis survilis ararsebobis pirobebSi, gamosakvlevi
iyo, Tu ram ganapiroba saStato nusxiT gaTvaliswinebuli Ta-
namdebobebis Semcireba. amavdroulad, pirveli instanciis
sasamarTlo faqtobrivad adasturebda mopasuxis pozicias
imis Taobaze, rom mosarCelis mier dakavebuli Tanamdebo-
bis (saStato erTeulis) arseboba damokidebuli iyo dasaca-
vi piris nebaze.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa `sajaro samarTlis iu-
ridiuli piris _ dacvis policiis departamentis debule-
bis~ pirvel muxlze, romlis Sesabamisad, sajaro samarTlis
iuridiuli piri _ dacvis policiis departamenti (SemdgomSi
_ dacvis policiis departamenti) aris saqarTvelos Sinagan
saqmeTa saministros mmarTvelobis sferoSi moqmedi sajaro
samarTlis iuridiuli piri, romelic saqarTvelos preziden-
tis 2004 wlis 9 ivlisis #261 brZanebulebiT Seqmnili saja-
ro samarTlis iuridiuli piris _ dacvis policiis ufleba-
monacvlea; dacvis policiis departamentis TanamSromleb-
ze vrceldeba yvela is SeRavaTebi da socialuri garantie-
bi, romelic dawesebulia Sinagan saqmeTa organoebis mosam-
saxureTaTvis moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad.
`policiis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-4 muxlis me-3
punqtis Tanaxmad, policieli aris sajaro moxele, romelic
msaxurobs saministroSi, agreTve saministros mmarTvelo-
bis sferoSi Semavali saxelmwifo saqveuwyebo dawesebule-
bis _ saqarTvelos sasazRvro policiis an sajaro samarTlis
iuridiuli piris TanamSromeli, romlebsac miniWebuli aqvT
specialuri wodebebi da dadebuli aqvT policielis fici.
aRniSnuli normebis safuZvelze, saapelacio sasamar-
Tlom ganmarta, rom sajaro samarTlis iuridiuli piri _ dac-
vis policiis departamentis policieli aris sajaro moxe-
le. policielis samarTlebrivi statusis Sefasebis Tvalsaz-
risiT, saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, mniSvnelovani
iyo aseve is uflebamosilebebi, romelic eniWeboda dacvis
policiis departamentis policiels. kerZod, zemoaRniSnu-
li debulebis safuZvelze, dacvis policiis departamenti
uzrunvelyofs sazogadoebrivi wesrigis dacvas, dasacav
obieqtebze danaSaulisa da sxva samarTaldarRvevaTa aRkve-
180
Ta-acilebas. am mizniT dacvis policiis departamentis Ta-
namSromels ufleba aqvs kanonmdeblobiT dadgenili wesiT
ataros da gamoiyenos cecxlsasroli iaraRi da sxva specia-
luri saSualebebi, agreTve SeaCeros, xolo danaSaulis Ca-
denis SemTxvevaSi Seipyros samarTaldamrRvevi da gadasces
is uflebamosil saxelmwifo organos; dacvis policiis de-
partamentis mosamsaxure sazogadoebrivi usafrTxoebisa da
marTlwesrigisaTvis safrTxis Tavidan acilebis an maTi dar-
Rvevis aRkveTis, agreTve mesakuTris qonebisa da kanonieri
interesebis marTlsawinaaRmdego xelyofisagan dacvis miz-
niT, Tavisi kompetenciis farglebSi uflebamosilia ganaxor-
cielos Semdegi prevenciuli RonisZiebebi: a) zedapiruli Se-
mowmeba da daTvaliereba; b) specialuri Semowmeba da daTva-
liereba; g) adgilis datovebis moTxovna da konkretul te-
ritoriaze Sesvlis akrZalva; d) piris an satransporto sa-
Sualebis gadaadgilebis an nivTis faqtobrivi flobis Sez-
Rudva; e) avtomaturi fototeqnikis (radaris) da videoteq-
nikis gamoyeneba.
policielis statusisa da misi funqciuri datvirTvis
mxedvelobaSi miRebiT, saapelacio sasamarTlom dauSveblad
miiCnia policielis, rogorc sajaro moxelis saStato erTe-
ulis mibma (saStato erTeulis daSveba an gauqmeba) calkeul
pirTan gaformebul xelSekrulebaze da ganmarta, rom aR-
niSnuli uxeSad xelyofda `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ sa-
qarTelos kanonis principebs, romlis mizania stabiluri da
saqarTvelos erTiani sajaro samsaxuris Camoyalibebisa da
funqcionirebis samarTlebrivi safuZvlebis Seqmna.
saapelacio sasamarTlom srulad gamoricxa zemoaRniSnu-
li principebis dacvis SesaZlebloba da stabilurobis uz-
runvelyofa-SenarCunebis daSveba, im pirobebSi, rodesac sa-
jaro moxelis samsaxurSi miReba da samsaxuridan daTxovna
damokidebulia calkeul pirTan dadebul garigebaze. moce-
mul SemTxvevaSi, sajaro moxele, saapelacio sasamarTlos
mosazrebiT, iZenda SromiTi xelSekrulebiT dasaqmebuli pi-
ris statuss, anu im piris, romelsac sajaro samsaxuris gan-
xorcielebis uzrunvelsayofad SromiTi xelSekrulebis sa-
fuZvelze miniWebuli aqvs sajaro dawesebulebis damxmare
an aramudmivi amocanebis Sesrulebis uflebamosileba. saa-
pelacio sasamarTlos ganmartebiT, miT ufro aRsaniSnavi iyo
is, rom `saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministroSi samsaxu-
ris gavlis wesi~ Tavadve axdens mosamsaxureTa diferenci-
181
rebas da adgens, rom ssip-is mosamsaxure SeiZleba iyos ssip-
is policieli, samoqalaqo piri, damxmare da StatgareSe mo-
samsaxure (muxli 2); StatgareSe mosamsaxured, imave wesis
Tanaxmad, miiCneva piri, romelic daniSvniT an SromiTi xel-
SekrulebiT miiReba garkveuli vadiT saministroSi an ssip-
Si aramudmiv amocanaTa Sesasruleblad.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa `saqarTvelos Sinagan
saqmeTa saministroSi samsaxuris gavlis wesis~ me-16 muxlze,
romlis Sesabamisad, saministros mosamsaxure samsaxurSi mi-
iReba ganusazRvreli vadiT, garda am wesiT gaTvaliswinebu-
li SemTxvevebisa. saqarTvelos kanonmdeblobiT gaTvalis-
winebuli SemTxvevebis garda, gansazRvruli vadiT miiReba:
Tanamdebobaze droebiT armyofi saministros mosamsaxuris
(garda StatgareSe mosamsaxurisa) Semcvleli _ saministros
mosamsaxuris samsaxurSi gamosvlamde an Tanamdebobidan ga-
Tavisuflebamde; StatgareSe mosamsaxure _ davalebis Ses-
rulebis vadiT; gamosacdeli vadiT daniSnuli piri; dacvis
policiaSi samoqalaqo piris StatiT gaTvaliswinebul Tanam-
debobaze gansazRvruli vadiT daniSnuli piri, romelTanac
gaformebulia SromiTi xelSekruleba; v) saqarTvelos kanon-
mdeblobiT gaTvaliswinebul sxva SemTxvevaSi.
saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom j. a-e, `policiis
Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-4 muxlis safuZvelze, war-
moadgenda sajaro moxeles, romelic msaxurobda saminis-
tros mmarTvelobis sferoSi moqmed sistemaSi, miniWebuli
hqonda specialuri wodeba da dadebuli hqonda policielis
fici. samsaxurSi misi miReba, zemoaRniSnuli normis moTxov-
nebidan gamomdinare, moxda ganusazRvreli vadiT.
saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, dadgenili iyo, rom
mosarCelis samsaxuridan daTxovna ganxorcielda `saqarTve-
los Sinagan saqmeTa saministroSi samsaxuris gavlis wesis~
34-e muxlis `b~ punqtis safuZvelze _ Statebis Semcirebi-
sas an reorganizaciis dros, rasac Tan sdevs Statebis Sem-
cireba.
saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom sadavo ar iyo is ga-
remoeba, rom Statebis Semcireba an reorganizacia, romel-
sac Tan sdevs Statebis Semcireba qmnis policielis samsaxu-
ridan daTxovnis safuZvels, rogorc `policiis Sesaxeb~ sa-
qarTvelos kanonis, ise `saqarTvelos Sinagan saqmeTa sami-
nistroSi samsaxuris gavlis wesis~ Sesabamisad, Tumca, am Sem-
TxvevaSi mniSvnelovani iyo swored im garemoebis mtkiceba,
182
rom adgili hqonda Statebis Semcirebas da saxeze iyo piris
samsaxuridan daTxovnis rogorc faqtobrivi, ise samarTleb-
rivi safuZveli.
saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, zemoaRniSnuli faq-
tis Sefasebis procesSi gansakuTrebiT mniSvnelovani da sa-
yuradRebo iyo is garemoeba, rac gamovlinda saqmis Seswav-
lis procesSi: dacvis momsaxurebis Taobaze me-3 pirTan da-
debuli xelSekrulebis SewyvetisTanave, miiReba gadawyve-
tileba im policielis saStato erTeulis Semcirebis Taoba-
ze, romlis meSveobiTac xorcieldeboda dacviTi momsaxu-
reoba, amavdroulad, imave dRes SesaZloa dacviTi momsaxu-
reobis ganxorcielebis Taobaze xelSekruleba gaformdes
sxva pirTan, rac iwvevs axali saStato erTeulis damatebas.
Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom erTi
dRis ganmavlobaSi, SesaZloa, adgili hqonoda rogorc saS-
tato erTeulis gauqmebis, aseve misi Seqmnis faqts. arsebu-
li meqanizmi, saapelacio sasamarTlos mosazrebiT, ara mxo-
lod ewinaaRmdegeboda sajaro samsaxuris zogad principebs,
amavdroulad, gamoricxavda samarTlebrivi kontrolis gan-
xorcielebis SesaZleblobas, ramdenadac damtkicebuli er-
Tiani saStato nusxis ararseboba da saStato erTeulebis pa-
ralelur reJimSi Seqmna-gauqmeba, SeuZlebels xdida dad-
geniliyo, hqonda Tu ara adgili realurad Statebis Semci-
rebas da arsebobda Tu ara am motiviT sajaro moxelis, am
SemTxvevaSi policielis, samsaxuridan daTxovnis samar-
Tlebrivi safuZveli.
amdenad, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom saqarTve-
los Sinagan saqmeTa saministros ssip dacvis policiis de-
partamenti ver adasturebda, rom arsebobda j. a-is kadre-
bis gankargulebaSi gadayvanis, samsaxuridan gaTavisufle-
bis da Semdgom daTxovnis kanoniT gaTvaliswinebuli safuZ-
veli, ris gamoc saapelacio sasamarTlom yvela sadavo aqti
ukanonod miiCnia da daaskvna, rom saxeze iyo sarCelis dak-
mayofilebis safuZveli. amasTan, dazustebuli moTxovnisa
da sasamarTlo gadawyvetilebis gamotanis droisaTvis dac-
vis policiis departamentis arsebuli struqturis gaTva-
liswinebiT, saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom j. a-is aR-
dgena unda momxdariyo ...is sammarTveloSi ufrosi inspeq-
toris Tanamdebobaze.
meTa palatis 2018 wlis 17 oqtombris gadawyvetileba sakasa-
183
cio wesiT gaasaCivra ssip dacvis policiis departamentma,
romelmac gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali
gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma mo-
iTxova.
kasatori miuTiTebs saqarTvelos Sinagan saqmeTa minis-
tris 2005 wlis 23 martis #266 brZanebiT damtkicebuli `sa-
jaro samarTlis iuridiuli piris _ dacvis policiis depar-
tamentis debulebaze~, romlis me-2 muxlis pirveli punqtis
mixedviT, dacvis policiis departamentis erT-erT amoca-
nas warmoadgens sazogadoebrivi wesrigis dacva, dadebuli
xelSekrulebebis, saxelmwifo SekveTebis farglebSi, mesa-
kuTris qonebisa da kanonieri interesebis dacva. amave mux-
lis me-2 punqtis Tanaxmad, am amocanebis ganxorcielebis
mizniT dacvis policiis departamenti xelSekrulebebis, sa-
xelmwifo SekveTebis safuZvelze, agreTve, kanonmdeblobiT
gaTvaliswinebul SemTxvevebSi axorcielebs fizikur da iu-
ridiul pirTa (miuxedavad maTi organizaciul-samarTleb-
rivi formisa) dacvas. miTiTebuli debulebis me-8 muxlis Ta-
naxmad ki, dacvis policiis departamentis dafinansebis wya-
roebia saxelmwifo SekveTis Sesrulebidan miRebuli Semo-
savali; xelSekrulebis safuZvelze Sesrulebuli samuSao-
dan miRebuli Semosavali.
zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori ganmartavs,
rom dacvis policiis departamentis TanamSromlebis, maT So-
ris, policielebis saStato erTeulis Seqmna/gauqmeba damo-
kidebulia departamentsa da dacvis momsaxurebis msurve-
lebs, mesame pirebs Soris gaformebul saxelmwifo Sesyid-
vebisa Tu individualuri SekveTebis safuZvelze gaforme-
bul xelSekrulebebze.
kasatori ganmartavs, rom departamentis mxridan adgili
ar aqvs `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
principebis darRvevas. amasTan, kasatoris mosazrebiT, da-
usabuTebelia saapelacio sasamarTlos miTiTeba imasTan da-
kavSirebiT, rom policieli, rogorc sajaro moxele, upiro-
bod ganusazRvreli vadiT unda iqnes miRebuli samsaxurSi,
rac mianiSnebs imaze, rom sasamarTlom j. a-is daTxovnis faq-
tTan mimarTebiT imsjela zogadad, gamoricxa kanoniT gaT-
valiswinebuli sxva regulaciebi, rac aseve iTvaliswinebs sa-
jaro moxelis samsaxuridan daTxovnis SesaZleblobas.
meTa palatis 2018 wlis 24 dekembris ganCinebiT saqarTve-
184
los administraciuli saproceso kodeqsis 34-e muxlis me-3
nawilis Sesabamisad, dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoeba-
Si iqna miRebuli ssip dacvis policiis departamentis saka-
sacio saCivari.
meTa palatis 2019 wlis 14 martis ganCinebiT ssip dacvis po-
liciis departamentis sakasacio saCivari miCneul iqna da-
saSvebad da misi ganxilva dainiSna mxareTa daswrebis gareSe.
samotivacio nawili:
degad miiCnevs, rom ssip dacvis policiis departamentis sa-
kasacio saCivari ar unda dakmayofildes da ucvlelad unda
darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul
saqmeTa palatis 2018 wlis 17 oqtombris gadawyvetileba.
Semdeg faqtobriv garemoebebze: mosarCele j. a-e msaxurob-
da saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros ssip dacvis po-
liciis departamentSi ...is sammarTvelos ... ganyofilebas
daqvemdebarebuli qvedanayofis moqalaqe d. k-as piradi
dacvis ufrosi inspeqtoris Tanamdebobaze da asrulebda ...is
funqcia-movaleobebs.
2014 wlis pirveli agvistos xelSekrulebis Tanaxmad, er-
Ti mxriv, moqalaqe d. k-a da meore mxriv, saqarTvelos Sina-
tis dacvis organizaciis mTavari sammarTvelos ufrosi _ m.
l-i SeTanxmdnen maszed, rom `dacva~ uzrunvelyofda moqa-
laqe d. k-as pirad dacvas, romelsac ganaxorcielebda saqar-
departamentis dacvis organizaciis mTavari sammarTvelos
... sammarTvelos ... ganyofileba: policiis 1 (erTi) ufrosi
inspeqtorisa da 2 (ori) inspeqtoris saStato erTeuliT.
dadgenilia, rom 2014 wlis 11 dekembers moqalaqe d. k-asa
da saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros ssip dacvis po-
liciis departamentis dacvis organizaciis mTavari sammar-
Tvelos ufross _ m. l-s Soris gaformda urTierTSeTanxme-
ba, romlis Tanaxmad, dadginda, rom fizikuri piris dacvas
ganaxorcielebda ssip dacvis policiis departamentis dac-
vis organizaciis mTavari sammarTvelos ... sammarTvelos ...
185
ganyofileba: policiis 1 (erTi) ufrosi inspeqtorisa da 1
(erTi) inspeqtoris saStato erTeuliT.
liciis departamentis Tavmjdomaris 2017 wlis 20 ianvris
#151073 brZanebiT cvlileba iqna Setanili ssip dacvis po-
liciis departamentis 2005 wlis 21 ianvars #14 brZanebaSi
da saStato ganrigi Camoyalibda danarTi #1-s Sesabamisad,
romlis mixedviT, moqalaqe d. k-as pirad dacvaSi gaTvalis-
winebul iqna ufrosi inspeqtoris erTi da inspeqtoris erTi
Tanamdeboba.
saqmis masalebiT dadgenil faqtobriv garemoebad iqna
miCneuli, rom 2017 wlis 11 maiss ssip dacvis policiis de-
partamentis ...is sammarTvelos ufrosma patakiT mimarTa ssip
dacvis policiis Tavmjdomares da acnoba moqalaqe d. k-as-
Tan 2014 wlis 1 agvistos gaformebuli xelSekrulebis cal-
mxrivad Sewyvetis Taobaze, ris gamoc, ssip dacvis policiis
departaments eTxova saTanado cvlilebebis Setana ...is sam-
marTvelos ... ganyofilebas daqvemdebarebul qvedanayofSi.
liciis departamentis Tavmjdomaris 2017 wlis 16 maisis
#1148139 brZanebis mixedviT, 2017 wlis 15 maisidan damtkic-
da ssip dacvis policiis departamentis saStato ganrigSi
cvlilebebis CamonaTvali danarTi #1-is Sesabamisad da Se-
tanili iqna cvlilebebi da damatebebi ssip dacvis policiis
departamentis Tavmjdomaris 2005 wlis 21 ianvars #14 brZa-
nebiT damtkicebul saStato ganrigSi, kerZod, moqalaqe d.
k-as pirad dacvaSi Semcirda 2 Tanamdeboba.
dadgenilia, rom saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
ssip dacvis policiis departamentis Tavmjdomaris 2017 wlis
18 maisis #... brZanebis Tanaxmad, Sss ssip dacvis policiis
departamentis ...is sammarTvelos ... ganyofilebas daqvemde-
barebuli qvedanayofis moqalaqe d. k-as piradi dacvis uf-
rosi inspeqtori, policiis vice-polkovniki _ j. r. a-e gaTa-
visuflda dakavebuli Tanamdebobidan da ayvanil iqna Sss
ssip dacvis policiis departamentis kadrebis gankargule-
baSi 2017 wlis 15 maisidan.
2017 wlis 18 maiss ssip dacvis policiis departamentis
...is sammarTvelos ufross gancxadebiT mimarTa moqalaqe d.
k-am da misi piradi dacvis uzrunvelsayofad erTi inspeq-
toris saStato erTeulis gamoyofa da aRniSnul Tanamdebo-
baze misi ndobiT aRWurvili piris dacvis policiis depar-
186
tamentis kadrebis gankargulebaSi myofi d. j-is daniSvna iT-
xova.
dadgenilad faqtobriv garemoebad iqna miCneuli, rom
2017 wlis 18 maiss moqalaqe d. k-asa da ssip dacvis policiis
departaments Soris kvlav gaformda xelSekruleba #1664,
romlis safuZvelzec, d. k-as dacvas ganaxorcielebda ...is
sammarTvelos ... ganyofileba: policiis (SemdgomSi mcveli)
1 (erTi) inspeqtoris saStato erTeuliT.
liciis departamentis Tavmjdomaris 2017 wlis 19 seqtem-
bris #... brZanebis Tanaxmad, Sss ssip dacvis policiis de-
partamentis kadrebis gankargulebaSi myofi, Sss ssip dac-
vis policiis departamentis ...is sammarTvelos ... ganyofi-
lebis daqvemdebarebuli qvedanayofis moqalaqe d. k-as pi-
radi dacvis ufrosi inspeqtori, policiis vice-polkovniki
_ j. r. a-e daTxovnil iqna saqarTvelos Sinagan saqmeTa orga-
noebidan 2017 wlis 16 seqtembridan.
moqalaqe d. k-as 2017 wlis 21 ivnisis gancxadebidan irkve-
va, rom j. a-e samsaxuridan gaTavisuflda masTan SeTanxme-
bis gareSe da mis dacvas axorcielebda mxolod erTi mcveli.
aRniSnulidan gamomdinare, moqalaqe d. k-a moiTxovda uf-
rosi inspeqtoris _ j. a-is dabrunebas dakavebul Tanamde-
bobaze.
187
188
bis funqcia.
dacvis ufleba.
189
ufleba.
xarisxs.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs `sajaro samarTlis iu-
ridiuli piris _ dacvis policiis departamentis debule-
bis~ pirvel muxlze, romlis Sesabamisad, sajaro samarTlis
iuridiuli piri _ dacvis policiis departamenti (SemdgomSi
_ dacvis policiis departamenti) aris saqarTvelos Sinagan
saqmeTa saministros mmarTvelobis sferoSi moqmedi sajaro
samarTlis iuridiuli piri, romelic saqarTvelos preziden-
tis 2004 wlis 9 ivlisis #261 brZanebulebiT Seqmnili saja-
ro samarTlis iuridiuli piris _ dacvis policiis ufleba-
monacvlea; dacvis policiis departamentis TanamSromleb-
ze vrceldeba yvela is SeRavaTi da socialuri garantia, ro-
melic dawesebulia Sinagan saqmeTa organoebis mosamsaxure-
TaTvis moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad.
`policiis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-4 muxlis me-3
punqtis Tanaxmad, policieli aris sajaro moxele, romelic
190
msaxurobs saministroSi, agreTve saministros mmarTvelo-
bis sferoSi Semavali saxelmwifo saqveuwyebo dawesebule-
bis _ saqarTvelos sasazRvro policiis an sajaro samarTlis
iuridiuli piris TanamSromeli, romlebsac miniWebuli aqvT
specialuri wodebebi da dadebuli aqvT policielis fici.
zemoxsenebuli normebi adasturebs, rom ssip dacvis po-
liciis departamentis policieli aris sajaro moxele. saka-
sacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos mosaz-
rebas, rom policielis samarTlebrivi statusis Sefasebis
TvalsazrisiT, mniSvnelovania aseve is uflebamosilebebi,
romelic eniWeba dacvis policiis departamentis policiels.
imave zemoaRniSnuli debulebis safuZvelze, dacvis poli-
ciis departamenti uzrunvelyofs sazogadoebrivi wesrigis
dacvas, dasacav obieqtebze danaSaulisa da sxva samarTal-
darRvevaTa aRkveTa-acilebas. am mizniT dacvis policiis de-
partamentis TanamSromels ufleba aqvs kanonmdeblobiT
dadgenili wesiT ataros da gamoiyenos cecxlsasroli iara-
Ri da sxva specialuri saSualebebi, agreTve SeaCeros, xolo
danaSaulis Cadenis SemTxvevaSi Seipyros samarTladamrRve-
vi da gadasces is uflebamosil saxelmwifo organos; dacvis
policiis departamentis mosamsaxure sazogadoebrivi usaf-
rTxoebisa da marTlwesrigisaTvis safrTxis Tavidan acile-
bis an maTi darRvevis aRkveTis, agreTve mesakuTris qonebi-
sa da kanonieri interesebis marTlsawinaaRmdego xelyofi-
sagan dacvis mizniT, Tavisi kompetenciis farglebSi ufle-
bamosilia ganaxorcielos Semdegi prevenciuli RonisZiebe-
bi: a) zedapiruli Semowmeba da daTvaliereba; b) specialuri
Semowmeba da daTvaliereba; g) adgilis datovebis moTxovna
da konkretul teritoriaze Sesvlis akrZalva; d) piris an
satransporto saSualebis gadaadgilebis an nivTis faqtob-
rivi flobis SezRudva; e) avtomaturi fototeqnikis (rada-
ris) da videoteqnikis gamoyeneba.
policielis statusisa da misi funqciuri datvirTvis
mxedvelobaSi miRebiT, sakasacio sasamarTlo eTanxmeba saa-
pelacio palatis ganmartebas, rom policielis, rogorc sa-
jaro moxelis, saStato erTeulis mibma (saStato erTeulis
daSveba an gauqmeba) calkeul pirTan gaformebul xelSek-
rulebaze aris dauSvebeli, kerZod, sakasacio sasamarTlo
miiCnevs, rom aRniSnuli uxeSad xelyofs `sajaro samsaxu-
ris Sesaxeb~ saqarTelos kanonis principebs, romlis mizania
stabiluri da saqarTvelos erTiani sajaro samsaxuris Camo-
191
yalibebisa da funqcionirebis samarTlebrivi safuZvlebis
Seqmna.
sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sajaro moxelis
samsaxurSi miRebisa da samsaxuridan daTxovnis calkeul pir-
Tan dadebul garigebaze damokidebulad miCneva srulad ga-
moricxavs zemoaRniSnuli principebis dacvis SesaZleblo-
bas, sajaro samsaxuris stabilurobis SenarCunebas. aseT Sem-
TxvevaSi, sajaro moxele SeiZens SromiTi xelSekrulebiT
dasaqmebuli piris statuss, anu im piris, romelsac sajaro
samsaxuris ganxorcielebis uzrunvelsayofad SromiTi xel-
Sekrulebis safuZvelze miniWebuli aqvs sajaro dawesebu-
lebis damxmare an aramudmivi amocanebis Sesrulebis ufle-
bamosileba. miT ufro aRsaniSnavia, rom `saqarTvelos Sina-
gan saqmeTa saministroSi samsaxuris gavlis wesi~ Tavadve ax-
dens mosamsaxureTa diferencirebas da adgens, rom ssip-is
mosamsaxure SeiZleba iyos ssip_is policieli, samoqalaqo
piri, damxmare da StatgareSe mosamsaxure (muxli 2). Statga-
reSe mosamsaxured, imave wesis Tanaxmad, miiCneva piri, ro-
melic daniSvniT an SromiTi xelSekrulebiT miiReba garkve-
uli vadiT saministroSi an ssip-Si aramudmiv amocanaTa Se-
sasruleblad.
sakasacio sasamarTlo miuTiTebs `saqarTvelos Sinagan
saqmeTa saministroSi samsaxuris gavlis wesis~ me-16 muxlze,
romlis Sesabamisad, saministros mosamsaxure samsaxurSi mi-
iReba ganusazRvreli vadiT, garda am wesiT gaTvaliswinebu-
li SemTxvevebisa. saqarTvelos kanonmdeblobiT gaTvalis-
winebuli SemTxvevebis garda, gansazRvruli vadiT miiReba:
Tanamdebobaze droebiT armyofi saministros mosamsaxuris
(garda StatgareSe mosamsaxurisa) Semcvleli _ saministros
mosamsaxuris samsaxurSi gamosvlamde an Tanamdebobidan ga-
Tavisuflebamde; StatgareSe mosamsaxure _ davalebis Ses-
rulebis vadiT; gamosacdeli vadiT daniSnuli piri; dacvis
policiaSi samoqalaqo piris StatiT gaTvaliswinebul Tanam-
debobaze gansazRvruli vadiT daniSnuli piri, romelTanac
gaformebulia SromiTi xelSekruleba; saqarTvelos kanon-
mdeblobiT gaTvaliswinebul sxva SemTxvevaSi.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom `policiis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis me-4 muxlis safuZvelze, j. a-e warmo-
adgens sajaro moxeles, romelic msaxurobs saministros
mmarTvelobis sferoSi moqmed sistemaSi, miniWebuli aqvs
specialuri wodeba da dadebuli aqvs policielis fici. sam-
192
saxurSi misi miReba, zemoaRniSnuli normis moTxovnebidan
gamomdinare, moxda ganusazRvreli vadiT. dadgenilia, rom
mosarCelis samsaxuridan daTxovna ganxorcielda `saqarTve-
los Sinagan saqmeTa saministroSi samsaxuris gavlis wesis~
34-e muxlis `b~ punqtis safuZvelze _ Statebis Semcirebi-
sas an reorganizaciis dros, rasac Tan sdevs Statebis Sem-
cireba. sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamar-
Tlos ganmartebas, rom sadavo ar aris is garemoeba, rom Sta-
tebis Semcireba an reorganizacia, romelsac Tan sdevs Sta-
tebis Semcireba, qmnis policielis samsaxuridan daTxovnis
safuZvels, rogorc `policiis Sesaxeb~ saqarTvelos kano-
nis, ise `saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministroSi samsaxu-
ris gavlis wesis~ Sesabamisad, Tumca, am SemTxvevaSi mniSvne-
lovania swored im garemoebis mtkiceba, rom adgili aqvs Sta-
tebis Semcirebas da saxezea piris samsaxuridan daTxovnis
rogorc faqtobrivi, ise samarTlebrivi safuZveli.
sakasacio sasamarTlo sagulisxmod miiCnevs im garemoe-
bas, romelic gamovlinda saqmis Seswavlis procesSi. kerZod,
gansaxilvel SemTxvevaSi, dacvis momsaxurebis Taobaze me-
same pirTan dadebuli xelSekrulebis SewyvetisTanave, mii-
Reba gadawyvetileba im policielis saStato erTeulis Sem-
cirebis Taobaze, romlis meSveobiTac xorcieldeboda dac-
viTi momsaxureoba, amavdroulad, imave dRes SesaZloa dac-
viTi momsaxureobis ganxorcielebis Taobaze xelSekruleba
gaformdes sxva pirTan, rac iwvevs axali saStato erTeulis
damatebas. Sesabamisad, amgvar pirobebSi, erTi dRis ganmav-
lobaSi, SesaZloa, adgili hqondes, rogorc saStato erTeu-
lis gauqmebis, aseve misi Seqmnis faqts. sakasacio sasamar-
Tlo iziarebs saapelacio palatis mosazrebas, rom arsebu-
li meqanizmi, ara mxolod ewinaaRmdegeba sajaro samsaxuris
zogad principebs, aramed amavdroulad gamoricxavs samar-
Tlebrivi kontrolis ganxorcielebis SesaZleblobas, ram-
denadac damtkicebuli erTiani saStato nusxis araraseboba
da saStato erTeulebis paralelur reJimSi Seqmna-gauqme-
ba, SeuZlebels xdis dadgindes, hqonda Tu ara adgili rea-
lurad Statebis Semcirebas da arsebobda Tu ara am motiviT
sajaro moxelis, am SemTxvevaSi policielis, samsaxuridan
daTxovnis samarTlebrivi safuZveli.
amasTan, sakasacio sasamarTlo sagulisxmod miiCnevs mi-
uTiTos dacvis momsaxurebis Taobaze mesame pirTan dade-
buli xelSekrulebis bunebaze, kerZod, saqarTvelos uze-
193
naesi sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2008
wlis 13 noembris #bs-901-867(g-08) ganCinebiT, saqarTvelos
Sinagan saqmeTa saministros sajaro samarTlis iuridiuli
piris _ dacvis policiis departamentisa da Sps `s-is~ saape-
lacio saCivrebi gansjadobiT gansaxilvelad Tbilisis saa-
pelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas da-
eqvemdebara. winamdebare saqmeze sakasacio sasamarTlom gan-
marta, rom `rogorc saxelmwifo struqturebis, ise kerZo
pirebis xelSekrulebebis safuZvelze dacva, erTnairad war-
moadgens dacvis policiis departamentis sajaro ufleba-
mosilebas da mis uSualo, pirdapir funqcias, anu am SemTxve-
vaSi dacvis policiis departamenti axorcielebs sajaro sa-
marTlebriv uflebamosilebas da swored am mizniT aris da-
debuli xelSekruleba, romlis safuZvelzec mosarCele iT-
xovs sadavo Tanxis anazRaurebas, ris gamoc xsenebuli xel-
Sekruleba administraciul xelSekrulebas ganekuTvneba.~
sakasacio sasamarTlo ganmeorebiT miuTiTebs evropis so-
cialur qartiaze, romlis pirveli muxli xelSemkvrel mxa-
reebs akisrebs valdebulebas, xeli Seuwyon dasaqmebis maq-
simalurad stabiluri da maRali donis miRwevasa da Senar-
Cunebas. qartiis 24-e muxlis Tanaxmad, dasaqmebis Sewyvetis
SemTxvevaSi muSakTa mier dacvis uflebis efeqturad gan-
xorcielebis mizniT, mxareebi iReben valdebulebas aRiaron
yvela muSakis ufleba uari Tqvas dasaqmebis Sewyvetaze `sa-
patio mizezis gareSe~, romelic unda gamomdinareobdes mi-
si profesiuli SesaZleblobebidan an moqcevidan, aseve sa-
warmos Sinaganawesidan.
sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, saqarTvelos konstitu-
ciiTa da zemoaRniSnuli saerTaSoriso samarTlebrivi aqte-
biT garantirebuli Sromis ufleba upirobod gulisxmobs sa-
xelmwifos da adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoTa
valdebulebas, saTanado, kanonieri safuZvlebis gareSe ar
dauSvan dasaqmebulTa SromiTi urTierTobis Sewyveta, da
aRniSnuli moxdes mxolod kanoniT gaTvaliswinebul Sem-
TxvevaSi, legitimuri mizniTa da Tanazomierebis principis
dacviT.
sakasacio samarTlo aRniSnavs, rom mopasuxe saqarTvelos
mentma ver daadastura, rom arsebobda j. a-is kadrebis gan-
kargulebaSi gadayvanis, samsaxuridan gaTavisuflebis da
Semdgom daTxovnis kanoniT gaTvaliswinebuli safuZveli,
194
ris gamoc sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasa-
marTlos daskvnas, rom gasaCivrebuli aqtebi ukanonoa da sa-
xezea sarCelis dakmayofilebis faqtobriv-samarTlebrivi
safuZveli. amasTan, dazustebuli moTxovnisa da dacvis po-
liciis departamentis amJamindeli struqturis gaTvalis-
winebiT, sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamar-
Tlos Sefasebas, rom j. a-is aRdgena unda moxdes ...is sammar-
TveloSi ufrosi inspeqtoris Tanamdebobaze.
yovelive zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT, sakasacio sa-
samarTlo miiCnevs, rom ssip dacvis policiis departamen-
tis sakasacio saCivari ar unda dakmayofildes da ucvlelad
unda darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administra-
ciul saqmeTa palatis 2018 wlis 17 oqtombris gadawyveti-
leba.
sarezolucio nawili:
muxliT da
daadgina:
1. ssip dacvis policiis departamentis sakasacio saCiva-

ri ar dakmayofildes;
2. ucvlelad darCes Tbilisis saapelacio sasamarTlos ad-
ministraciul saqmeTa palatis 2018 wlis 17 oqtombris ga-
dawyvetileba;
3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCiv-
rdeba.
195
saqarTvelos uzenaesi sasamarTlo
Tbilisi 0110, Zmebi zubalaSvilebis q. #6
tel.: (995 32) 299 72 23
www.supremecourt.ge

სუსგ.ადმ. შრომითი დავები

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

სუსგ.ადმ. შრომითი დავები

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

SromiTi

krebulSi gamoqveynebulia erTgvarovani sasamarTlo

Decisions of the Supreme Court of Georgia

Entscheidungen des Obersten Gerichts von Georgien

Htitybz Dth[jdyjuj Celf Uhepbb

gadawyvetilebebis SerCevasa da damuSavebaze pasuxismgebeli

Jurnali gamodis saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosa da

#bs-1445(k-18) 23 ianvari, 2020 w., q. Tbilisi

saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul

davis sagani: individualuri administraciul-samar-

1. sagarejos municipalitetis adgilobrivi TviTmmarTve-

sadavo Tanamdebobis vakanturobis sakiTxis

#bs-643(k-ks-19) 2 aprili, 2020 w., q. Tbilisi

saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul

davis sagani: individualuri administraciul-samar-

1. qalaq Tbilisis municipalitetis isnis raionis gamgeo-

#bs-1049(k-18) 12 seqtemberi, 2019 w., q. Tbilisi

saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul

davis sagani: qmedebis ganxorcielebis davaleba

1. saqarTvelos parlamentis sakasacio saCivari daSvebul

#bs-1104(k-18) 12 seqtemberi, 2019 w., q. Tbilisi

saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul

davis sagani: Tanxis dakisreba

1. c. j-isa da T. m-is sakasacio saCivari daSvebul nawilSi

miuRebeli xelfasis anazRaureba

#bs-179(2k-19) 13 Tebervali, 2020 w., q. Tbilisi

saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul

davis sagani: administraciul-samarTlebrivi aqtebis ba-

1. n. n-is sakasacio saCivari ar dakmayofildes;

#bs-603-603(k-18) 23 marti, 2020 w., q. Tbilisi

saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul

davis sagani: Tanxis dakisreba

miuRebeli xelfasisa da kvebis kompensaciis

#bs-1110(k-18) 26 marti, 2020 w., q. Tbilisi

saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul

davis sagani: saxelfaso davalianebis anazRaureba

1. i. g-is sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;

#bs-1545(k-18) 5 marti, 2020 w., q. Tbilisi

saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul

davis sagani: individualuri administraciul-samar-

1. ssip dacvis policiis departamentis sakasacio saCiva-

You might also like