‫مقدمة‬

‫يسررريوايررراسبوسوهيرررالوقابةرررلوسيي هنرررلوس اسليرررلو بوي رر هووسي ييررريو‬

‫سيسنايويلعهمو‪ 3102‬موإىلوسملؤمتيوسيراين وسيعرهموووقا رهوام رهمووسي رهقابول ر وو‬
‫(‪01‬ويسنلو‪3102‬م)و نإعهاةوتنظب واياسبوسوهيالووووقسي هقابول و(‪31‬ويسنلو‬
‫‪3102‬و مو)ونإقشهءوابةلوسيي هنلوس اسليلووو ضمنهو ق هئجوعملوسي ياسبوقسهلبةلو‬
‫ه ررهلو‬ ‫ق ا ر وسملظمظررهلومررااووسخلاررهلوسقهبررعلويي هن امررهووقارر وس‬
‫سملسن ةوإيبامهوووقسي ا بهلوسييتول يهوعيباهونهق اصو‪ .‬و‬
‫يس عيضوسي يييوق هئجو يسجعلووعملبهلوتسايلومسرهنهلو باسقبرلو‬
‫سيعررهمو‪3103‬مومبرر و ويُ عرر ومسرررهناهوسق ررره رو رراوقةسلةوسملهيبرررلوم رر ووسآلبو‬
‫نه بهالوإىلوو هنعلوتنفبذو هقابو باسقبلوسيعهمو‪3102‬وموووم ر وخ ريوإجريسءو‬
‫ه تونهوسحل ا لوخب ا اهووو ُ سلطهًوساباسءوعلر و ار وسيعملبرهلوسمليتاطرلو‬
‫ناِهووونه بهالوإىلوت بب و اسءوسحل ا لو ظاوسيفرتةوووممثللويفوجملسوسياةلسءو‬
‫قسياةسلسلوسي هنعلويهوقا وسيظيقفوسييسانلوووقمبهوتطلا هوسمليمللوووقننهءًوعل و‬
‫سقططوسمل لو ناهو هو اووو كمهويعيضوسي ييريوق رهئجوا رتوقت برب و‬
‫نعرراوسمللفررهلوسيرريتولهيييو امبررلوسيا ررافوعن ر اهو لتاهيناررهون م ر س وسمليملررلو‬
‫ق طلاهتاهو ثلو( لفوسيع ااوق شيقعهلوسي نمبلوقسي اس هلوسي قيلوسمليتاطلو‬
‫ناهوووقكذيكوسمللفو سي روقسمللفوسا وقسمليتاهلوقغرياه)ووو قو اباعهلومتو‬
‫إثهلتاررهويفوسيرري يوسيعررهمو ثررللو( لررفوسيررنفطوقس ير ثمهلسلوسيلبابررلويفوسقررهل وو‬
‫نه بررهالوإىلوعرريضو ل ر ةوسيسرربايلوسيرريتوُو تب ررتو رراوسملباسقبررلوقينيي ررلو‬
‫سي يفوابارهو)وووو مبر ومتوتابربمو رهوسلتراطونارهو راو علا رهلونشر لو ار و‬
‫ق اب راعروحمهي ر ووو نهي شررفوعرراوسحل ررهئ ونعب ر سوعرراو يوسع ررهاسلو هينةررلو‬
‫نهق اصووو كمهوتضماوسي يييووق هئجو يسجعلوسملؤيسهلوسملهيبرلوقسهلبةرهلو‬
‫قسيشيكهلوسييتوُ ي ا اتو او ظاوسقطلوقا وس هقبهلوسمل هملوقسي اسالو‬
‫سمل رراايةووو نه بررهالوإىلوق ررهئجوا ررتوسيع ررااوق هنعررلوسملشرريقعهلوق ررهوومتو‬
‫ت ميهو او س خل هلو‪ .‬و‬
‫اررذسوق رر ومتوو اهاررريةوسملاررهمو ررراو ررظاوا رررتوقت بررب وسحلسرررهنهلو‬
‫قساقشرطلوقسي ررياهلويلتارهلوسقهبررعلويي هن امررهوووقسي ر و رراو ر لو‬
‫س يرريساسلوقسال ر ةوق ر اوا اررهووو قكررذيكوسيا ررافوعل ر و قجررهوسي رريفو‬
‫ق شيقعب اهووو قإنيسةوسيظاسايوقسملظمظهلوسييتوت شفررتوووق راو وإىلو يره و‬
‫ظئ ومي او او ظيهوسحل وعل وكفهءةوقاهعلبلوس اسءوووق اوسي يفويفو‬
‫سملهاوسيعهموحبيصوقس هاوووقكبفبلوساسلةو ؤيسهلوسي قيل‪ .‬و‬
‫و قممهو اكوابهو بوسيطابعلوس ي ثنهئبلويلميمللو ثيلونش لوكاريو‬
‫يفوحم ااوسي يييوقينيي لوإع ساهوووممهوُبروطيو عرهوإىلوسارهاوسويع ير و راو‬
‫س جيسءسلوس ي ثنهئبلونا فوتفعبلوق تطاييوعملوسي ياسبوقسهلبةلو او ظاو‬
‫سيسررريويفو طرروو رراسةيوو(إعررهاةوتيتبرردوسيابررتوسي ر س لرو‪-‬ووتفعبررلوسيعمررلو‬
‫قممهليلوسملاهموسيي هنبرلوولغر وقجرااوسيع ير و راوسيعيس برل)ووومبر ومتوإعر ساو‬
‫ططوتشغبلبلويلم اوسي ريوقسمل ايطووووقكذيكو طلوإيرتستبتبلويانهءو‬
‫سي لسلوسملؤيسبلوعل وسمل اوسيطايلون شر بلوسيلترهبوسملخ لفرلوقتابةرلونبةرلو‬
‫سيعملوسيي هنبلووو قتفعبلو طلاهلوسي فباووو قإعهاةوةلعوسيث لوي اوساعضرهءو‬
‫قسملاظفوووو ق وجسالوسي اس لو عوسملنظمهلوقسملؤيسهلوس لبمبلوقسي قيبلو‬
‫ي اهااوسقربسلوقسي اهاوسآللسءوقسيعيقض‪ .‬و‬
‫كمهوسقهوقوق بتلويألم س وسييتواللتوسيفرتةوحملوسي يييووو اماهو‬
‫عملبررلوا ررلوابةررلوسيي هنررلوس اسليررلوعرراوسي ر ياسبو قسيا ررتوسيررذيوسي ر غي هووو‬
‫قكذيكووارتسلوسق طهعووعاوسيعملومل اوينايللووجيسءوسام س وسا نبلوسيطهلئلو‬
‫ق ررهو ررهمااهو رراوع رربهبو ر قروووقكررذيكوساعبررهاوقسملونهيرراهلوسيرريتوكهقررتو‬
‫تس ميويفرتسلو ؤثيةووو نه بهالوإىلوس ق طهعهلوسيطايللويفوسي بهلوسي اينهئرو‬
‫قوسيا ااوقغرياهوووكلوايكوسثيونش لويليبوعل وحت ب وسملس ا اهلونهيشر لو‬
‫سملطلابو‪ .‬و‬
‫ووووووووقيفوسيسبهقوو استهوجت لووس اهلةوسىلوم سثلوعا وسغلدوسملسؤقيوويفوسي قيلو‬
‫ن الوس اسلةوقسيعملوسحل ا روعل وسملس ااووس اسليوووياسءوسمل ايطو قوسييابعوو‬
‫قع مواا وينابعلوسيعملوسيي هنروسيذيوميهليهوسي ياسبوقسهلبةلووووقسهلهافوإىلو‬
‫حتسوو اسءو ؤيسهلوسي قيلوقاعماهوووقتابهبوو قجهووسي الوقسقللويفووسااسءو‬
‫ظمهووو قيبسوت ب سًوويأل طهءو قوسيا وعاوسملخهيفهلووكمهووييسهوسياعاو‬
‫كلوايكوكهبويااهويفوع موتعهقبوعر او راوسخلارهلو رعوساعضرهءوسملريسجعوو‬
‫قعي للويريوسيعملووو ق ومتوساهاوس جيسءسلوسيظة لوومبهاو هوقلاونهي يييو‬
‫قا و هوت طلارهوكرلومهيرلووو قنعراوس جريسءسلو بر وسي نفبرذومبرهوي اسوار و رعو‬
‫ه هلوق ظمبهلوكظو اوسي ياسبوقسهلبةل‪.‬‬ ‫س‬
‫قجيررردوسي نايرررهوإىلوسلارررااوسي ررراريوقسيايننبرررلوسملشررراااوهلرررهواعضرررهءو‬
‫ق اظفروسي ياسبوقسهلبةلوسيذياويهاماسويفواذسوسي يييوووياسءوًسيذياواهلكاسو‬
‫يفوإع ساوسي هلييوساقيبلووو قوسيذياوتاياسوجتمبعو راساهوقا رايهوق را وإىلو‬
‫سيعيضوسيناهئرو قو او ه اسونهي ع وقت ي وسق هلوسيظة لو ع ساهو‪ .‬و‬
‫قيفوسق همو ويفاتنهو بوق اجهونهيش يوإىلوسملؤمتيوسياين وسيعهمون ه لو‬
‫عضهءهووو قنهق اصولئهي هوق عضهءوخلنلوو هنعلوساجااةوسيي هنبلووقايكو‬
‫لاررااستا وووق مسهيررا ون امبررلوعمررلوسي ر ياسبوقسهلبةررلوووقملررهو رو اهو رراو‬
‫سي ه هلوق طلاهلوووقتااريوكلوس م بهجهلوسييتوكهقرتوبريقليلوااسءو‬
‫اه امهوووقسيذيوقيجاوسوويفو هنلهوو بوق ابوحناوسملن ساوويلر ياسبوقسهلبةرلو‬
‫(لئهيلًوق عضرهءوق راظفو)وحمرظًويلث رلووو قسبوي رابوارذسوسي ييريواسعمرهوويفو‬
‫ساررهاوسي رريسلسلوسيياررب ةوقتاجبااررهومبررهويلرريبو س م بهجررهلوقسيطمامررهلوسيرريتو‬
‫قسع وإيباهو ووقسيا ااوإىلوتا وسيسبهيهلوسملثل وسييتوتسها ويفو يقلويبابهو او‬
‫اذهوسمليمللوسي عالو عهاهةوووقسبواطاوسوحناوسي موقس ةااهلو‪ .‬و‬
‫و‬ ‫وقسهللوقيروسي ااب‬
‫و‬
‫و‬

‫أ‪.‬عبدالسالم احلاسي‬ ‫أ‪.‬خالد امحد شكشك‬

‫رئيـس هيئـة الرقابة اإلدارية‬ ‫رئيــس ديـوان احملاسبـــة‬
‫و‬
‫و‬
‫و‬
‫و‬
‫و‬
 ‫فهرس التقرير‬

‫القسم األول (امليزانية العامة ) و‬

‫و‬ ‫و‪1‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫هنعلوتنفبذوسملباسقبل و‬
‫و‬ ‫و‪1‬‬ ‫و‬ ‫سملا فوسي نفبذيويلمباسقبلوسيعه لويسنلو‪2112‬م و‬
‫و‬ ‫و‪7‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫هنعلوتنفبذوسملباسقبلوسيعه لويسنلو‪2112‬م و‬
‫و‬ ‫و‪8‬‬ ‫ظمظهلوعل و هقابوسملباسقبلوسيعه لول و(‪7‬ويسنلو‪2112‬م) و‬
‫و و‬ ‫و‪21‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫وو‬ ‫سملباسقبلوس ي ثنهئبلويلطاسلئ‬
‫و‬ ‫و‪22‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫اسلاوسملباسقبل و‬
‫و‬ ‫و‪22‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ل لوسيضيسئد‬
‫و‬ ‫و‪27‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ل لوسخلمهلك‬
‫و‬ ‫و‪22‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سلند و‬
‫القسم الثاني ( أداء احلكومة )‬
‫و‬ ‫و‪23‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫جملسوسياةلسء و‬
‫و‬ ‫و‪23‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ظمظهلوعل وتنفبذو طلوسحل ا ل‬
‫و‬ ‫و‪24‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قظملوسيي هنلوسي س لبل و‬
‫و‬ ‫و‪32‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسملهيبل‬
‫و‬ ‫و‪35‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫يس اهلوسق هلوسملهيبل و‬
‫و‬ ‫و‪34‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسي س لبلو و‬
‫و‬ ‫و‪75‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسي اهعو و‬
‫و‬ ‫و‪42‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ابةلواؤقبوسوهلنو و‬
‫و‬ ‫و‪111‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسي ل و‬
‫و‬ ‫و‪121‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫جاهةوسا ساوسيطيب‬
‫و‬ ‫و‪123‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سملس شفبهلوقسمليسكاوسي بلو و‬
‫و‬ ‫و‪122‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسي علب وسيعهير‬
‫و‬ ‫و‪128‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسيرتنبلوقسي علب‬
‫و‬ ‫و‪123‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسيعمل‬
‫و‬ ‫و‪131‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسيالسعلوقسيثيقةوسحلباسقبلوقسيا ييل و‬
‫و‬ ‫و‪134‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوس ي هبوقسمليسا‬
‫و‬ ‫و‪152‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسي نهعل و‬
‫و‬ ‫و‪157‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ابةلوسملنهين وسي نهعبل و‬
‫و‬ ‫و‪171‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ها و‬ ‫قةسلةوس‬
‫و‬ ‫و‪172‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ن ققو اسةقلوس يعهل و‬
‫و‬ ‫و‪177‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسيشاهبوقسيييهبل و‬
‫و‬ ‫و‪181‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةولعهيلو ييوسيشا سءوقسملف اايا‬
‫و‬ ‫و‪182‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسي اينهءوقسيطه هلوسمل ت اة و‬
‫و‬ ‫و‪184‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسحل وسولر‬
‫و‬ ‫و‪142‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سلهيسوسولبل و‬
‫و‬ ‫و‪148‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسملاس ظل و‬
‫و‬ ‫و‪144‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسيث هالوقسل معوسمل قر‬
‫و‬ ‫و‪211‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسملاسلاوسملهئبل‬
‫و‬ ‫و‪211‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسيشؤقبوس ج مهعبل و‬
‫و‬ ‫و‪211‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوسقهلجبلوقسي عهقبووسي قير و‬
‫و‬ ‫و‪214‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫قةسلةوس ت ه لوقسملعلا هتبل‬
‫و‬
‫و‬ ‫القسم الثالث (ملفات خاصة)‬
‫و‪211‬‬ ‫و‬ ‫‪ -1‬هنعلوسينفطوسقهموقسيغهةوقسملن تهلوسينفطبل‬
‫و‪222‬‬ ‫و‬ ‫هايوقس ج مهعر و‬ ‫‪ -2‬ن ققوس منهءوس‬
‫و‪221‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫‪ -2‬س ي ثمهلسلوسيلبابلونهقهل‬
‫و‪232‬‬ ‫و‬ ‫‪ -2‬س ي اس هلوسي هئملوعل و باسقبلوسي نمبل و‬
‫و‪253‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫‪ -3‬يتاهلوسيعه لوونهخلاهةوس اسلي و‬
‫و‪271‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫‪ -5‬شيقعوسيي وسياين‬
‫و‪272‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫‪ -7‬ظهايةوسق طهعوسي بهلوسي اينهئر و‬
‫القسم الرابع (املصارف) و‬
‫و‬ ‫و‪275‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫يفويبابهوسمليكاي و‬
‫و‬ ‫و‪281‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫يفوسي نمبل و‬
‫و‬ ‫و‪288‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫يفوس ا هلوقس ي ثمهلوسيع هلي‬
‫و‬ ‫و‪241‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سمل يفوسيالسعر و‬
 ‫و‬ ‫القسم اخلامس (الشركات العامة)‬
‫و‬ ‫و‪241‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ن ققوت فبلوسيشيكهلوقساجااةوسملن لل‬
‫و‬ ‫و‪247‬‬ ‫هنضل و‬ ‫سيشيكلوسيلبالويلربي وقس ت ه لوقت نبلوسملعلا هلوسي‬
‫و‬ ‫و‪248‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ايكلويبابهويظت ه لوقسي نبلو و‬
‫و‬ ‫و‪212‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ايكلوسخلبلوسخل ي ويل نبل و‬
‫و‬ ‫و‪213‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ايكلويبابهقهويلاهتفوسوماا و‬
‫و‬ ‫و‪218‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ايكلواهتفويبابه‬
‫و‬ ‫و‪211‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سيشيكلوسيعه لويظي رتققهل‬
‫و‬ ‫و‪211‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سيشيكلوسيلبابلوس ايي بلويلطريسبوسوي هنضل‬
‫و‬ ‫و‪211‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ايكلوسقطاطوسخلايلوسيلبابل و‬
‫و‬ ‫و‪212‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ايكلوسقطاطوسخلايلوس ايي بل‬
‫و‬ ‫و‪213‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سيشيكلوسيايننبلوسيعه لويلن لوسيا يي و‬
‫و‬ ‫و‪221‬‬ ‫و‬ ‫ايكلوجي هويل اكبظلوسملظمبلوقسيش اوقسي فييغ‬
‫و‬ ‫و‪222‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ايكلوسيشهمنهلوقسحلهاظل‬
‫و‬ ‫و‪222‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سيشيكلوسيعه لويلالقوقسيطاهعل و‬
‫و‬ ‫و‪222‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سيشيكلوسيعه لويلمبههوقسي يفوسي ر و‬
‫و‬ ‫و‪225‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سيشيكهلوسيعه لوق هلوسينظهالو‬
‫و‬ ‫القسم السادس (اهليئات واملؤسسات واملصاحل واألجهزة)‬
‫و‬ ‫و‪222‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ن ققوسيضمهبوس ج مهعر‬
‫و‬ ‫و‪222‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سي ن ققوسيلبيبويظي ثمهلوسي س لروقسي نمبل‬
‫و‬ ‫و‪225‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ؤيسلوسيطه لووسيذليلو و‬
‫و‬ ‫و‪227‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سهلبةلوسيلبابلويلا وقسيعلاموقسي ناياجبه و‬
‫و‬ ‫و‪228‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫يكاوت ليدوقتطاييوسملعلمو و‬
‫و‬ ‫و‪224‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سهلبةلوسيايننبلويل علب وسي وقسيف‬
‫و‬ ‫و‪224‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سهلبةلوسيعه لويلمعلا هل و‬
‫و‬ ‫و‪224‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ابةلوسيسظ لوسيايننبل و‬
‫و‬ ‫و‪231‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫جاهةوسيشيينلوسي ضهئبل و‬
‫و‬ ‫و‪231‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ل لوساثهل و‬
‫و‬ ‫و‪231‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫جاهةوإاسلةوسمل بووسي هلخيبل‬
‫و‬ ‫و‪232‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سهلبةلوسيعه لويلمبهه‬
‫و‬ ‫و‪232‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫جاهةوسي ثمهلو بههو نظا لوجالوسحلسهققل و‬
‫و‬ ‫و‪232‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫جاهةوسيشيينلوسيالسعبل و‬
‫و‬ ‫و‪232‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سمليكاوسياين ومل ها لوسخليساوسي يسقي و‬
‫و‬ ‫و‪233‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫جاهةوتنفبذو شيقعوسيطيقوسحل ي يل‬
‫و‬ ‫و‪235‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫جاهةوتنفبذو شيقعهلوسملاس ظل و‬
‫و‬ ‫و‪235‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫جاهةوتنمبلوقتطاييوسمل ب و‬
‫و‬ ‫و‪237‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ل لوسملاسقئوقسين لوسيا يي و‬
‫و‬ ‫و‪238‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سمليكاوسياين ويظل هاوسخلايل و‬
‫و‬ ‫و‪234‬‬ ‫و‬ ‫سهلبةلوسيعه لوي شتبعوس ي ثمهلوقاؤقبوسق خ ل‬
‫و‬ ‫و‪251‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫هاي‬ ‫سللسوسياين ويل طاييوس‬
‫و‬ ‫و‪251‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫يكاوسيا ا وقسي لسيهلوس ايي بل‬
‫و‬ ‫و‪251‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سهلبةلوسيعه لوي ن ققوسي ضه ا و‬
‫و‬ ‫و‪252‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫يكاوسي لسيهلوس ج مهعبل‬
‫و‬ ‫و‪252‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫يكاوينلبطللوي ابلوسملعا وواانبه‬
‫و‬ ‫و‪252‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ن ققواع وسياقس‬
‫و‬ ‫و‪252‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ل لوس م هءوقسي ع ساو‬
‫و‬ ‫و‪252‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سمليكاوسياين ويلماس فهلوقسملعهيريوسي بهيبل‬
‫و‬ ‫و‪253‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سملؤيسلوسيايننبلويل ع ياو‬
‫و‬ ‫و‪257‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫جاهةوسحلي وسيال ي و‬
‫و‬
‫القسم السابع ( العقود واملشروعات )‬
‫و‪ 258‬و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫سيع ااوقسملشيقعهل‬
‫و‬
‫القسم الثامن (التحقيق)‬
‫و‪ 278‬و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ب‬ ‫سي‬
‫و‬
‫و‪281‬‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫و‬ ‫ظهايةوسي سبدوس اسلي و‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫متابعة تنفيذ امليزانية العامة‪:‬‬

‫‪ ‬املوقف التنفيذي للميزانية العامة ‪ 3103‬م‪:‬‬
‫تابع الـييوا جرـراتاا افقفـال النيـالم للميزانيـة العامـة ‪ 2112‬م‪ ،‬وجظيـا‬
‫األ صية اليفرتية الفعلية املتبقية يف حساباا اخلزانة العامـة‪ ،‬والقاااـاا يف‬
‫‪ 2112/12/11‬م‪ ،‬وقي كانت النتالج الى النحو التالم‪:‬‬
‫‪ -‬حققــــــــت امليزانيــــــــة العامــــــــة للســــــــنة املاليــــــــة ‪ 2112‬م‪, ،‬فالضــــــــا بلــــــ ـ‬
‫(‪ 240,,80,,800,1‬د‪.‬ل) واحي واشرو مليا ًا‪ ،‬ومثانية ماليني‪ ،‬وسـبعمالة‬
‫ومثانية وثالثو ألفا‪ ،‬وستمالة وأ بعة وسبعو دينا ًا‪ ،‬تفاصيليا يف التالم‪:‬‬
‫أ صية احلساباا‬
‫افمجــالم‬ ‫أ صية القااااا‬ ‫البيا‬
‫املركزية‬
‫‪2,003,9,3,,,2 3,663,006,310‬‬ ‫‪321,606,036‬‬ ‫الباب األول‬
‫‪6,001,030,311 3,333,,6,,3,1‬‬ ‫‪0,66,,2,2,921‬‬ ‫الباب الثانم‬
‫‪01,010,303,090 6,666,623,,66‬‬ ‫‪0,303,2,9,612‬‬ ‫الباب الثالث‬
‫‪2,3,9,023,,32‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2,3,9,023,,32‬‬ ‫الباب الرابع‬
‫‪003,311,201‬‬ ‫‪1‬‬ ‫االحتياطم العام ‪003,311,201‬‬
‫‪369,100,29,‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪369,100,29,‬‬ ‫اليين العام‬
‫‪21777770977,0, 37290709772,9‬‬ ‫‪11700177777,11‬‬ ‫افمجالم‬

‫وهذا الفالض ناتج ان الفرق بني افيـراداا ‪ ،‬واملرـروفاا الفعليـة‪ ،‬ويف مـايلم‬
‫مقا نـــة املرـــروفاا الفعليـــة مـــع تقـــييراا امليزانيـــة لنــ بـــاب حســ قـــانو‬
‫امليزانية ‪-:‬‬

‫التفويضاا الراد ة‬ ‫املرروفاا الفعلية‬ ‫املخرراا املعيلة‬ ‫التقييراا بامليزانية‬ ‫البيا‬

‫‪06,693,060,033‬‬ ‫‪03,039,,96,06,‬‬ ‫‪09,363,,3,,231‬‬ ‫‪06,3,1,111,111‬‬ ‫الباب األول‬
‫‪0,,330,32,,912‬‬ ‫‪02,062,162,361‬‬ ‫‪0,,392,366,661‬‬ ‫‪03,026,316,,01‬‬ ‫الباب الثانم‬
‫‪9,291,101,202‬‬ ‫‪6,,99,030,090‬‬ ‫‪03,621,293,311‬‬ ‫‪09,006,111,111‬‬ ‫الباب الثالث‬
‫‪00,633,900,0,0‬‬ ‫‪00,633,900,0,0‬‬ ‫‪06,311,111,111‬‬ ‫‪06,311,111,111‬‬ ‫الباب الرابع‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪003,311,201‬‬ ‫‪6,111,111,111‬‬ ‫االحتياطم‬
‫‪-‬‬ ‫‪2,06,,,,9,602‬‬ ‫‪2,623,620,301‬‬ ‫‪2,623,620,301‬‬ ‫اليين العام‬
‫‪6,730770,,7673‬‬ ‫‪,371227,3,77,2‬‬ ‫‪0173637,9,7777‬‬ ‫‪0173637,9,7777‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪1‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫واجلـــيول التـــالم يوصـــ املخررـــاا املقـــي ة‪ ،‬واملعتمـــية بامليزانيـــة العامـــة‬

‫وافيراداا واملرروفاا الفعلية خالل سنة ‪ 2112‬م‪-:‬‬

‫املخرراا املعتمية‬
‫العجز أو الفالض‬ ‫الفعلية‬ ‫البيا‬
‫بامليزانية‬
‫(‪)1772777727,7,‬‬ ‫افيراداا ‪0771917,99761, 0173637,9,7777‬‬
‫‪22779,70,17167‬‬ ‫املرروفاا ‪,371227,3,77,2 0173637,9,7777‬‬
‫‪21777770977,0,‬‬ ‫‪21777770977,0,‬‬ ‫الفالض (العجز)‬

‫ومـــن خـــالل فحـــو‪ ،‬ومرارعـــة الرـــر مـــن امليزانيـــة العامـــة للســـنة املاليـــة‬
‫‪2112‬م‪ ،‬لوحظ اآلتم‪:‬‬
‫‪ -1‬تشــا الفروقــاا النــباة بــني التقــييراا وافنفــاق الفعلــم ومــا تبع ـ مــن‬
‫مناقالا وتعييالا جىل أ امليزانية مل تنن تعرب ان خاة مي وسـة ‪ ،‬حيـث‬
‫أ األص يف جاياد امليزانية هو أ حتـيد أورـ افنفـاق وقيمتـ وفـخ خاـة‬
‫اليولة للتنمية والتشغي وتاوير وتأهي النواد واملؤسساا أوال ثم حتيد‬
‫املــوا د الــم يــتم مــن خال ــا تغايــة تلــإ االحتيارــاا ‪ ،‬جال أ املالحــظ أ‬
‫امليزانية مت جايادها من خالل تقيير افيراداا بشن مبال فيـ ثـم حـيدا‬
‫أور افنفاق وقيمت لتساوي متاماًقيمة املوا د املتوقعة ‪ ،‬ويتض ذلإ مـن‬
‫نري باب التنمية الذي ميث املتمم احلسابم بني قيمـة املـوا د وتقـييراا‬
‫افنفـاق لببــواب الـثالخ األخــرم وهــو مـا ظيــر رليــا مـن حجــم املرــروفاا‬
‫الفعليــة الــى هـــذا البــاب الـــم أظيــرا فروقـــاا كــباة امـــا هــو معتمـــي‬
‫بامليزانية‪.‬‬

‫‪ -2‬اــيم التــزام و ا ة املاليــة بتحوي ـ األ صــية املتبقيــة يف حســاباا اخلزانــة‬

‫العامة‪ ،‬وحساباا اجلياا املمولة من امليزانيـة يف ‪ 2112/12/11‬م‪ ،‬البـال‬
‫قيمتيــــا (‪ )240,,80,,800,1‬دينــــا حلســــاب االحتيــــاطم العــــام‪ ،‬وفــــخ‬
‫مــا نرــت الي ـ املــادة السادســة مــن قــانو امليزانيــة العامــة ‪2111‬م ُغْــم‬
‫خماطبــاا الــييوا املتنــر ة مــن خــالل العييــي مــن املراســالا‪ ،‬ــا ترت ـ‬
‫الي تـياخ يف احلسـاباا وصـعوبة يف جظيـا األ صـية‪ ،‬وسـتنعنه ثا هـا‬
‫السلبية الى احلساباا اخلتامية‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -1‬بـــالنإر جىل الرصــــيي املشــــا جليـــ يف الفقــــرة الســــابقة ‪،‬مت حتويـــ مبلـــ‬
‫(‪ 061,161116111‬د‪.‬ل)‪ ،‬من فالض امليزانية العامة ‪ 2112‬م‪ ،‬جىل حساب‬
‫افيراد العام ليام امليزانية العامـة ‪ 2111‬م‪ ،‬وفـخ مـا نرـت اليـ املـادة (‪)2‬‬
‫مـــن القـــانو ‪ -‬قـــم (‪ )7‬لســـنة ‪ ،2111‬م بشـــأ ااتمـــاد امليزانيـــة العامـــة‬
‫وبالتالم فإ الرصيي املتبقم من فالض ميزانية ‪2112‬م حبساباا اليولـة‬
‫بل (‪ )1,6,0367146,70‬د‪.‬ل ‪.‬‬
‫‪ -0‬لوحظ استخيام و ا ة املالية للحساباا اخلاصة بتنفيذ امليزانية العامـة يف‬
‫املياا الرر املباشر‪ ،‬يف الوقت الذي تُعترب في حساباا اخلزانـة العامـة‬
‫ا حتوي ٍ‪ ،‬ال حسابااِ صر ‪.‬‬‫حسابا ِ‬

‫الباب األول (امليايا واملرتباا)‬

‫‪ -‬بلغت املرروفاا الفعلية الـى املرتبـاا بالبـاب األول خـالل العـام ‪2112‬م‬
‫بقيمــــة (‪ )1,63,967906307‬دينــــا مقا نــــة باملخررــــاا الــــم تبلــ ـ‬
‫(‪ )196,4,67,76121‬دينـــــا ‪ ،‬بفـــــالض قـــــي (‪)3,116,972,773‬‬
‫دينــا ‪ ،‬وتركــز ‪ %47‬مــن افنفــاق بقيمــة (‪ ),545434,354,41‬دينــا‬
‫الى القااااا التالية‪:‬‬

‫النسبة جىل جمجالم‬ ‫املرروفاا الفعلية للباب‬

‫القااع‬ ‫م‬
‫الباب‬ ‫األول‬
‫‪%1,‬‬ ‫‪2,299,669,297‬‬ ‫الياخلية‬ ‫‪,‬‬
‫‪%,‬‬ ‫‪903,909,270‬‬ ‫الرحة‬ ‫‪3‬‬
‫‪%2,‬‬ ‫‪4,407,900,954‬‬ ‫الرتبية والعليم‬ ‫‪5‬‬
‫‪%16‬‬ ‫‪2,438,701,737‬‬ ‫اليفاع‬ ‫‪4‬‬
‫‪%0‬‬ ‫‪1,092,062,000‬‬ ‫النفط والغا‬ ‫‪6‬‬
‫‪%1,‬‬ ‫‪2,421,261,708‬‬ ‫العم والتأهي‬ ‫‪7‬‬
‫‪%6‬‬ ‫‪889,629,332‬‬ ‫التعليم العالم‬ ‫‪1‬‬
‫‪%70‬‬ ‫‪,545434,354,41‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪1‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫أمــا بــاقم القاااــاا و اــيدها (‪ )21‬قاــاع فنانــت نســبة افنفــاق فييــا حــوالم‬
‫(‪ )%11‬مـــــــن افمجـــــــالم حيـــــــث بلغـــــــت مرـــــــروفاتيا الفعليـــــــة تمعـــــــة‬
‫(‪ )2,116,660,249‬دينا‬
‫‪ -‬قيــام جدا ة اخلزانــة بتســيي مبــال تتجــاو قيمــة التفويضــاا الرــاد ة للبــاب‬
‫األول‪ ،‬لبعض اجلياا‪ ،‬باملخالفة لقانو النإام املالم لليولـة‪ ،‬واللحـة امليزانيـة‬
‫رب ٍ قـانونم لـذلإق وقـي بلغـت قيمـة‬‫واحلساباا واملخا ‪ ،‬ودو ورود سنيٍ أو مـ ر‬
‫هذ التجاو اا (‪20160076111‬د‪.‬ل)‪.‬‬

‫الباب الثانم (املرروفاا التسياية)‬

‫بلغت املرروفاا الفعلية الى امليزانية التسياية اخلاصة بالباب الثانم خالل‬
‫العام ‪2112‬م بقيمـة (‪ )11614161416,41‬دينـا مقا نـة باملخررـاا الـم‬
‫تبلـ ـ (‪ )17629162006441‬دينـــا ‪ ،‬بفـــالض قـــي (‪)4,110,161,200‬‬
‫دينــا ‪ ،‬وتركــز ‪ %71‬مــن افنفــاق بقيمــة (‪ )12619462446,0,‬دينــا الــى‬
‫القااااا التالية‪-:‬‬

‫النس جىل‬ ‫املرروفاا الفعلية للباب‬

‫القااع‬ ‫م‬
‫جمجالم الباب‬ ‫الثانم‬
‫‪%35‬‬ ‫‪5,922,166,086‬‬ ‫املالية‬ ‫‪,‬‬
‫‪%,6‬‬ ‫‪2,792,956,088‬‬ ‫الرحة‬ ‫‪,‬‬
‫‪%,‬‬ ‫‪411,329,886‬‬ ‫اليفاع‬ ‫‪3‬‬
‫‪%,,‬‬ ‫‪2,031,977,013‬‬ ‫النفط والغا‬ ‫‪5‬‬
‫‪%3‬‬ ‫‪436,947,112‬‬ ‫التعليم العالم‬ ‫‪4‬‬
‫‪%,‬‬ ‫‪,5545,,464,‬‬ ‫اخلا رية‬ ‫‪6‬‬
‫‪%,‬‬ ‫‪,4145444144‬‬ ‫الشؤو االرتمااية‬ ‫‪7‬‬
‫‪%74‬‬ ‫‪,,44414,114656‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪0‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬كما لوحظ تركـز الرـر يف هـذا البـاب الـى (‪ )3‬بنـود مـن مجلـة (‪ )11‬بنـيًا‬
‫مت تبويـ مرــروفاا البــاب الثــانم الييــا‪ ،‬وفيمــا يلــم تفرــي ملرــروفاا هــذ‬
‫البنود‪-:‬‬

‫نسبة املررو ‪-‬‬

‫املبل‬ ‫البني‬ ‫م‬
‫افمجالم الباب الثانم‬
‫أتعاب ومنافآا لغا العاملني‬
‫‪% 20‬‬ ‫‪6,193,133,020‬‬ ‫(تضمن هذا البني منافآا الثوا )‬ ‫‪0‬‬
‫‪%,‬‬ ‫‪909,263,220‬‬ ‫افااناا وملسااياا واملن‬ ‫‪3‬‬
‫‪% 0,‬‬ ‫مرروفاا العالج (ررحى‪/‬مرصى) ‪3,316,369,091‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪% 02‬‬ ‫‪0,309,063,323‬‬ ‫دام ميزانياا رياا أخرم‬ ‫‪6‬‬
‫‪% 00‬‬ ‫‪3,120,9,,,103‬‬ ‫مرروفاا و ا ة النفط (باب ثانم)‬ ‫‪0‬‬
‫‪% 62‬‬ ‫‪01,900,330,211‬‬ ‫افمجالم‬

‫وقي مت صر باقم املخرراا البالغة (‪ )2621162316107‬د‪.‬ل الى‬

‫البنود املتبقية والبال ايدها (‪ )23‬بني‪.‬‬

‫الباب الرابع (اليام)‬

‫‪ -‬تقرــا و ا ة املاليــة اــن جلــزام اجليــاا املمولــة مــن خمررــاا البــاب الرابــع‬
‫"اليام وموا نة األسعا "بتقييم تقا ير ان مرـروفاتيا الفعليـة‪ ،‬خـالل السـنة‬
‫ملرارعتيا من قب جدا ة املتابعة‪ ،‬والتأكي من املبال الم مت صـرفيا‪ ،‬واأل صـية‬
‫ا فعليــة وفــخ‬‫املتبقيــة لــييياق فقــي لــوحظ ا املبــال املســيلة ااتــربا مرــروفا ٍ‬
‫التقا ير الم قيمتيا جدا ة املتابعة يف و ا ة املالية‪.‬‬

‫‪ -‬قيــام و ا ة املاليــة بااتمــاد جرــراتاا الرــر مــن حســاب البــاب الرابــع لتغايــة‬
‫االاتماداا املستنيية املفتوحة جليا افمياد الايب‪ ،‬وصـنيوق موا نـة األسـعا‬
‫وفخ قرا "السلاة التنفيذية"‪ ،‬سابقا‪ - ،‬قم (‪ )191‬لسنة ‪ 2111‬م‪،‬وهـو جرـرات‬
‫يف غـــا ‪،‬لـ ـ ‪ ،‬ذلـــإ أ هـ ـذا القـــرا ُ ـــتو بتغايـــة االاتمـــاداا املســـتنيية‬
‫اخلاصة شروااا التنمية‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫الباب الثالث (التنمية)‬

‫‪ -‬بلغــت املرــروفاا الفعليــة الــى البــاب الثالــث خــالل العــام ‪2112‬م بقيمــة‬
‫(‪ )0679961216391‬دينــــا وحتــــى تــــا ير هــــذا التقريــــر مل تقــــم و ا ة‬
‫التخاــيط بإاــياد تقريــر املرــروفاا ــذا البــاب ــا يتعــذ معـ الوقــو‬
‫الى تفاصي الرر وفخ القااااا والبنود‪.‬‬

‫‪ -‬مـن صـمن املبـال املرـروفة الــى البـاب الثالـث مـن ميزانيـة العــام ‪2112‬م‬
‫مــا قيمت ـ (‪ )2621067746121‬دينــا ور ـ ااتمــاداا مســتنيية وفــخ‬
‫قــرا الســلاة التنفيذيــة ســابقا قــم (‪ )2111/191‬وهــم مل تســو حتــى‬
‫نتيجة اجز و ا تم التخايط واملالية يف التعام مع لية تابيـخ‬ ‫تا‬
‫هذا القرا‬

‫اليين العام‬

‫ظير صمن رـيول األ صـية املتبقيـة يف ‪ 2112/12/11‬م‪ ،‬حبسـاباا اخلزانـة‬

‫العامة صييًا يف حساب اليين العام بل (‪ 24961316197‬د‪.‬ل) ‪ ،‬وحيث انـ‬
‫وفخ األارا املاليـة فـإ املبـال املتبقيـة يف حسـاب الـيين العـام يف نيايـة السـنة‬
‫ر ُ ســيادها وفــخ تــوا ير‬ ‫ال تعتــرب أ صــية متبقيــة‪ ،‬بااتبــا أنيــا ديــو يســتو ِ‬
‫اســـتحقاق ‪،‬ـــيدة‪ ،‬جال أ املـــي ج يف رـــيول الـــيين العـــام ابـــا ة اـــن مبـــال‬
‫خمررــ ـة ملواريــــة التزامــــاا متوقعــــة ال تنابــــخ الييــــا الشــــرو الفنيــــة‬
‫والقانونية‪ ،‬اخلاصة باليين العام‪ ،‬وبالتالم فقـي مت جظيـا صـيي هـذا احلسـاب‬
‫من صمن األ صية املتبقية يف ‪ 2112/12/11‬م‪.‬‬

‫‪,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬متابعة تنفيذ امليزانية العامة لسنة ‪ 3102‬ميالدية‪:‬‬

‫‪ -‬أصــي املــؤمترُ الــوطم العــام القــانو ‪ -‬قــم (‪ )7‬لســنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بااتمــاد‬

‫امليزانيـــة العامـــة لليولـــة‪ ،‬للســـنة املاليـــة ‪ 2111‬م ‪ ،‬بإمجـــالم خمررـــاا‬
‫قـــ ـ ري ا بلــــ (‪ 0008040,410,,,‬د‪.‬ل)‪ ،‬يف حـــــني أ الـــــرقم الفعلـــــم‬
‫ملخررـــــــــــــــاا امليزانيـــــــــــــــة العامـــــــــــــــة لســـــــــــــــنة ‪ 2111‬م يبلـــــــــــــــ‬
‫(‪,9691361396111‬د‪.‬ل) وذلإ بإصافة مبل (‪ 1617163036111‬د‪.‬ل)‬
‫املخرــو لســياد أقســا الــيين العــام والــذي لــوحظ بشــأن أ رــز ًت مــن‬
‫بنود خمررة لسياد قـروٍٍ والتزامـااٍ مل تُسـتخيم يف السـابخ لتمويـ‬
‫امليزانيـــــة العامـــــة حيـــــث أ تلـــــإ القـــــروٍ ـــــو مؤسســـــاا صـــــمت‬
‫خمرراتيا للميزانية بعي اال تبا بيا ‪ ،‬ونشأا باملخالفة للقانو ‪ -‬قـم‬
‫(‪ )13‬لسنة ‪194,‬م‪ ،‬اخلاص باليين العام‪ ،‬وبالتـالم فـإ هـذا املبلـ يعتـرب‬
‫رـــزت مـــن خمررـــاا امليزانيـــة وتســـتور جصـــافتيا وجظيا هـــا صـــمن‬
‫خمررــــاا امليزانيــــة العامــــة وال مينــــن ااتبا هــــا ديــــن اــــام ‪ ،‬واجلــــيير‬
‫بالذكر هنا ‪ ،‬أن وفقا للقوااي األساسية الـم حتنـم جاـياد املوا نـاا ‪ ،‬فـإ‬
‫املبال املخررة لسـياد الـيين العـام الـم تُسـتقاع مباشـرة مـن افيـراداا‬
‫وال تــيخ صــمن خمررـاا امليزانيــة العامــة‪ ،‬يشــر فييــا أ تنــو هــذ‬
‫املبـــال قـــي اسـ ـتُخيمت يف متــــوي املــــيزانياا الســـابقة "يف شـــن قـــروٍ‬
‫أو سنياا خزانة" لتفادي جد اريا مرة اخرم‪.‬‬

‫‪ -‬أصــي املــؤمترُ الــوطم العــام القــانو ‪ -‬قــم (‪ )22‬لســنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بشــأ‬

‫جد اج خمررــااٍ جصــافية لــيام البــاب األول مــن امليزانيــة العامــة‪ ،‬بل ـ‬
‫(‪ )21462116111‬د‪.‬ل ‪ ،‬خرماً من االحتياطم العام‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬مالحإاا الى قانو امليزانية العامة قم (‪ ,‬لسنة ‪-: )3102‬‬

‫يعترب قانو امليزانية امـال تشـريعيا كونـ يترـف ةاصـية افلـزام القـانونم‬
‫ا ذاتيــا الــم متيــز القــوانني الثابتــة مــن حيــث تضــمنيا‬ ‫ولننـ ال يتســم بالســما ِ‬
‫قوااــي اامــة ــردة تترــف باالســتمرا ية ‪ ،‬فيــو قــانو ســنوي مؤقــت يســتني‬
‫الــى قــوانني أساســية أخــرم متث ـ األص ـ وهــم قــانو النإــام املــالم لليولــة‬
‫وقانو االحتياطم العام وقانو اليين العام وقانو التخاـيط‪ ،‬وبالتـالم فمـن‬
‫املفـــرتٍ أال يتضــــمن قـــانو ُ امليزانيــــة أي نرــــوص تتعـــا ٍ مــــع القــــوانني‬
‫املــذكو ة وجال فــإ ذلــإ يعــي ثابــة االنتقــاد ــا ‪ ،‬وقرــو يف كونيــا قــوانني‬
‫اامـــة ثابتـــة يعتمـــي الييـــا يف صـــبط وتنإـــيم األمـــو املتعلقـــة باملـــال العـــام‬
‫ومشروااا التنمية لليولة وفيما يلم أهم املالحإاا املسجلة الى القانو ‪-:‬‬

‫‪ -1‬نيج قانو ُ امليزانية قم(‪ )7‬لسنة ‪ 2111‬م املسلإَ ذات الذي أايا ب‬
‫قــــوانني امليزانيــــة يف الســــنواا الســــابقة ‪ ،‬مــــن حيــــث اخلــــروج الــــى‬
‫مقتضــياا التشــريعاا النافــذة الــم ترســم القوااــي العامــة يف جاــياد‬
‫ميزانيـــاا اليولـــة ‪ ،‬حيـــث شـــاب القـــانو نروصًـــا متناقضـــة وقيـــودًا‬
‫وصـــالحيااٍ غـــا مـــرب ة عـــم انيـــا تعييلـ ـ الحقــًـا جمواـــة مـــن‬
‫القوانني ‪.‬‬
‫‪ -2‬تضمن القانو استثناتاا من القـانو قـم (‪ )13‬لسـنة ‪194,‬م بشـأ‬
‫الــيين العــام‪ ،‬متثلــت يف ااتمــاد بنــود غــا وا دة بــاملفرداا املنرــوص‬
‫الييــا بالقــانو املــذكو ‪ ،‬واالســتثنات مــن القــانو قــم (‪ )127‬لســنة‬
‫ريو بعض املوا د لالحتياطم العام‪.‬‬ ‫‪1971‬م بشأ‬
‫‪ -1‬ورود تنـاقض بنرـوص مـواد القـانو حيـث أرـا ا (املـادة األوىل) مـن‬
‫القانو جنفاق حنو (‪ ) ,7‬مليـا دينـا ‪ ،‬كمـا أرـا ا جنفـاق املبـال الـم‬
‫مل يــتم جنفاقيــا مــن البــاب الثالــث‪ ،‬والــم صــي ا بيــا تفويضــاا ماليــة‬
‫ا مســيلة خـالل العــام املــالم ‪ 2112‬م‪ ،‬ذلـإ أ هــذا الــنو‬ ‫مسـيلة وغـ ُ‬
‫يتعــا ٍ مــع (املــادة السادســة) مــن هــذا القــانو الــم نرــت الــى أ‬
‫"تتولـــــى و ا ة املالية حرر مجي ِع األ صية اليفرتيـة ألبـواب امليزانيـة‬
‫العامــــة يف ‪ 2112/12/11‬م‪ ،‬ــــا يف ذلــــإ أ صـــــية البــــاب الثالــــث‬
‫وجيياايا حبساب االحتياطم العام"‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -4‬يررـــع الســـب الرليســـم يف التنـــاقض بـــني املـــادتني األوىل والسادســـة‬

‫بقــانو امليزانيــة اىل اخللــط بــني امليزانيــة العامــة الــم نميــا قــانو‬
‫النإام املالم لليولة وميزانية التنمية الـم نميـا قـانو التخاـيط‬
‫ود يما بقانو واحي وحتمي البـاب الثالـث مـن امليزانيـة التسـياية‬
‫رروفاا التنمية ‪ ،‬باملخالفة ألحنام القانو املالم لليولة واللحتـ‬
‫التنفيذية‪ ،‬ذلإ أ الباب الثالث الذي نو اليـ القـانو املـالم لليولـة‬
‫هو الباب املخرـو لبامـال اجلييـية الـم ارفتيـا املـادة ( ‪ ) 01‬مـن‬
‫اللحة امليزانية بالنو التالم ‪" :‬تـي ج يف البـاب الثالـث مـن املرـروفاا‬
‫( األامـــال اجلييـــية) التقـــييراا املتعلقـــة باملرـــروفاا غـــا املتنـــر ة‬
‫وتشــم املرــروفاا الرأةاليــة ‪ ،‬ومرــروفاا املشــروااا غــا الــوا دة‬
‫يف ميزانيــة التنميــة ‪ ،‬ســوات مت جعا هــا يف ذاا الســنة أم امتــي تنفيــذها‬
‫ألكثر من سنة "‬

‫‪ -5‬التأخر ان جاـياد‪ ،‬ومناقشـة‪ ،‬وجصـيا قـانو امليزانيـة العامـة للسنـــــــة‬

‫املاليــــــــــة ‪ 2111‬م‪ ،‬حيث اا ُتمِي القانو ُ بعي انقضات قرابة الربع ألول‬
‫من السنة املالية‪ ،‬باملخالفة للمادة ( ‪ )3‬من قانو النإام املـالم لليولـة‬
‫واملادتني (‪ )12 ،11‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬

‫‪ -6‬نرـــت املـــادة التاســـعة مـــن القـــانو الـــى أ "يتـــوىل مرـــر ُ ليبيـــا‬

‫املركزي فت ااتماداا مستنيية داخلية وخا ريـة‪ ،‬لاللتزامـاا الـم‬
‫حتـيدها و ا ة املاليــة‪ ،‬وو ا ة التخاــيط‪ ،‬ومتـول هــذ االاتمــاداا مــن‬
‫حســاباا اخلزانــة‪ ،‬مباشــرة‪ ،‬ويــتم جصــيا التفويضــاا املاليــة اخلاصــة‬
‫بيا‪ ،‬يف تا ير الحخ لعملية الرـر " ‪ ،‬ويف هـذا األمـر فـإ الـييوا يـود‬
‫أ ينر ما نب الي سابقاً من أ الرر املباشر من حساباا اخلزانة‬
‫ص الييا يُضـعف الرقابـة‬ ‫العامة دو أتباع افرراتاا القانونية املنرو ِ‬
‫الى األموال العامة‪ ،‬وجيعليا ارصة ملخـاطر اـيم املاابقـة ‪ ،‬كمـا أ‬
‫الــنو الــى أ التفــويض ينــو الحقــا لعمليــة الرــر يُعــي خمالفــا‬
‫لقانو النإام املالم لليولـة واللحتـ التنفيذيـة ‪ ،‬ويرتتـ اليـ اـيم‬
‫معرفة أور صر هذ األموال ‪ ،‬و ا يؤكي الـى ذلـإ فـإ و ا تـم‬
‫التخايط واملالية ال يتوفر ليييما بيا ُ أور صر املبال املخرومة‬
‫‪9‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫مـــن حســـاب التنميـــة لتغايـــة االاتمـــاداا املســـتنيية‪ ،‬خـــالل ســـنم‬

‫‪2112 ،2111‬م‪.‬‬
‫‪ -7‬مت ريو مبل (‪ )1 .22,‬مليا دينا لبني املتفرقاا‪ ،‬منيا ( ‪)311‬‬
‫ا اجلرحــى‪ ،‬والبــاقم يــتم الترــر في ـ‬ ‫مليــو دينــا لســياد التزامــا ِ‬
‫جاـادة تو يعـ‬
‫ُ‬ ‫عرفة و ا ة املالية‪ ،‬وكا الــمُتعيرن الـى و ا ة املاليـة‬
‫الى بنو ٍد ‪ ،‬وااتمادُ التو يع من لاسة الو ات‪.‬‬
‫‪ -4‬مت جقرا القـانو دو أ يُعـرٍ مشـروا الـى اجليـاا االستشـا ية‪،‬‬
‫مث "ديوا احملاسبة ‪ -‬ومرر ليبيا املركزي" فبيات أيـة مالحإـاا‬
‫من مرارعة نروص ‪ ،‬ود اسة اآلثا االقترـادية املرتتبـة الـى ااتمـاد‬
‫خمررااٍ تتجاو (‪ )71‬مليا دينا ‪.‬‬
‫ونؤكــي يف هــذا الرــيد جىل أ الرقابــة الــى املــال العــام ينــو أساســيا جصــيا‬
‫قوانني ‪،‬نمة تتضمن صوابط وجرراتاا تحُي ومتنع جهيا املال العـام وتقلـ‬
‫من حيوخ األخاـات وتضـمن االلتـزام بـالقوانني األساسـية‪ ،‬وتبتعـي اـن فـرٍ‬
‫االستثناتاا‪ ،‬ومن الرالحياا‪ ،‬الم غالبـا مـا تُسـتغ للمخالفـة‪ ،‬وال تسـتخيم‬
‫لتبسيط افرراتاا‪ ،‬وتسييليا‪.‬‬

‫مالحإاا الى تنفيذ امليزانية للعام ‪3102‬‬

‫‪ -1‬بل جمجالم قيمة التفويضاا الراد ة ألبوابِ وترنيفاا امليزانية العامة‬

‫خالل سنة ‪ 2111‬م‪ 040614004,0,06( ،‬د‪.‬ل)‪ ،‬وبالتالم فإ املبال‬
‫املتبقية من امليزانية‪ ،‬ومل تري ا تفويضاا (‪ ,0428042601,4‬د‪.‬ل)‬
‫ر قانو‬ ‫واجليول التالم يوص تفاصي املخرراا املعتمية و ِ‬
‫امليزانية واملناقالاِ الم متت الييا‪ ،‬والتفويضاا الراد ة واأل صية‬
‫املتبقية يف نياية السنة‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫املسي خالل العام‬ ‫التفويضاا حتى‬ ‫املخرراا املعيلة‬ ‫املخرراا املعتمية‬

‫البيا‬
‫‪3102‬‬ ‫‪ 3102/03/20‬م‬ ‫لسنة ‪ 3102‬م‬ ‫لسنة ‪ 3102‬م‬
‫الباب‬
‫األول‬
‫املرتباا ‪26716773,67123 2,716276317932 2,710,796371,, 27703179727777‬‬
‫وما يف‬
‫حنميا‬
‫الباب‬
‫الثانم‬
‫النفقاا ‪1,79097300767, 16727,77677,,1 15,640,126,076 17,0,2,9,27777‬‬
‫التسياية‬
‫الباب‬
‫الثالث‬
‫مشروااا ‪19720,762,7,23 127,2676077029 16,689,409,780 13797777777777‬‬
‫وبرامج‬
‫التنمية‬
‫الباب‬
‫الرابع‬
‫نفقاا‬
‫‪37,777,7,7077 177,2,79327772 1776,677677777 177,7077677777‬‬ ‫اليام‬
‫وموا نة‬
‫األسعا‬
‫احتياطم‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪67,7777777777‬‬ ‫امليزانية‬
‫العامة‬
‫اليين‬
‫‪-‬‬ ‫‪9770976,67777‬‬ ‫‪9770976,67777‬‬ ‫العام‬

‫‪,27273736670,,‬‬ ‫‪,1,3,1,,16,6,3‬‬ ‫‪0771,972377777‬‬ ‫‪,3739677637777‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪ -2‬بل ـ جمجــالم خمررــاا البــاب األول "مرتبــاا ومــا يف حنميــا" بامليزانيــة‬

‫العامـــــــة ‪ 2111‬م (‪ 20617061396100‬د‪.‬ل) ‪ ،‬بعـــــــي جرـــــــرات املنـــــــاقالا‬
‫والتعـــــييالا اليـــ ـ كمـــــا بلـــ ـ املســـــي منـــ ـ للقاااـــــاا مـــــا قيمتـــ ـ‬
‫(‪ 2,04,,060,0426‬د‪.‬ل) ‪ ،‬وبلغــت نســبة بــاب املرتبــاا قرابــة (‪) %13‬جىل‬
‫جمجــالم امليزانيــة ‪ ،‬وجتــي افشــا ة جىل أ حجــم املرتبــاا ال يقترــر الــى‬
‫املبل املخرـو بالبـاب األول مـن امليزانيـة فقـط‪ ،‬فينـاغ مبـال أخـرم يـتم‬
‫‪11‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫صــرفيا "مرتبــااٍ" مــن البــاب الثــانم‪ ،‬والبــاب الثالــث‪ ،‬وكــذلإ البــاب الرابــع‬
‫منيـــا الـــى ســـبي املثـــال "مرتبـــاا العـــاملني بالشـــركاا العامـــة خلـــيماا‬
‫النإافة باملناطخ‪ ،‬والعاملني بييئة املشروااا العامة‪ ،‬واألريزة التابعة ـا‬
‫وكذلإ املؤسساا واألريزة التابعـة لقاااـاا اليولـة املختلفـة كـأريزة‬
‫النير الرناام وشركة والنيربـات وغاهـا "‪ ،‬وبالتـالم فـإ الـرقم الفعلـم‬
‫ملرتبــاا اليولــة يتجــاو املخرــو املــذكو بقيمــة املرتبــاا املرــروفة مــن‬
‫هذ األبواب‪.‬‬
‫‪ -1‬تركـزا أغلـ خمررـاا بـاب املرتبـاا الـى أ بعـة قاااـااق حيـث بلغــت‬
‫نســـبة املرتبـــاا جىل جمجـــالم خمررـــاا البـــاب (‪ )% ,4‬واجلـــيول التـــالم‬
‫يوص هذ القااااا‪ ،‬واملبال املخرر َة ا‪:‬‬

‫النسبة‬ ‫املبل املخرو‬ ‫القااع‬

‫‪% 30‬‬ ‫‪3,199,009,102‬‬ ‫و ا ة الرتبية والتعليم‬
‫‪% 06‬‬ ‫‪6,291,023,660‬‬ ‫و ا ة اليفاع‬
‫‪% 03‬‬ ‫‪2,,92,160,111‬‬ ‫و ا ة الياخلية‬
‫‪%9‬‬ ‫‪3,320,606,111‬‬ ‫و ا ة الرحة‬
‫‪% 36‬‬ ‫‪03,006,991,026‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪ -0‬اــيم التــزام احلنومــة بتفعي ـ منإومــة الــرقم الــوطم جلميــع العــاملني‬

‫بالقاااــاا العامــة‪ ،‬وااتبا ِهــا أساسًــا لرــر مرتبــاا العــاملني يف اليولــة‬
‫ابتــيا ًت مــن شــير ســبتمرب ‪ 2111‬م‪،‬األمــر الــذي يعــي خمالفــا ملــا نرــت اليـ‬
‫املادة (‪ )21‬من قانو امليزانية‪.‬‬
‫‪ -3‬اســــتمرا صــــر املرتبــــاا واملنافــــآا للتشــــنيالا العســــنرية مــــن الثــــوا‬
‫ا مـن لـه الـو ات بضـم مجيـع هـذ‬ ‫وغاهم‪ ،‬بالرغم مـن صـيو قـرا ا ٍ‬
‫التشــنيالا جىل و ا تــم الــيفاع والياخليــة‪ ،‬وتضــمني مرتبــاتيم ملخررــاا‬
‫هاتني الو ا تني‪.‬‬
‫‪ -,‬قيــــام جدا ة اخلزانــــة باســــتخيام الســــيولة املاليــــة اخلاصــــة بالبــــاب األول‬
‫ا املـــي ج ـــا خمررـــاا‬ ‫"املرتبـــاا" يف الرـــر الـــى بعـــض املعـــامالا غــ ِ‬
‫ا مـن و يـر املاليـة أو الوكيـ ‪ ،‬ـا ترتـ اليـ‬ ‫بامليزانية بنـا ًت الـى موافقـا ٍ‬
‫‪12‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫اجز يف سيولة الباب األول يف نياية السـنة املاليـة‪ ،‬وجيقـا ُ صـر مرتبـاا‬
‫بعــض اجليــاا خــالل شــير (‪ 2111/12‬م)‪ ،‬وقــي بلغــت قيمــة هــذا العجــز‬
‫(‪ )711‬مليو دينا ‪.‬‬

‫‪ -7‬قيام جدا ة اخلزانة بتسـيي مبـال ماليـة مـن حسـاباا البـاب األول‪ ،‬والثـانم‬
‫والرابع‪ ،‬قب صيو التفـويض املـالم الـال م‪ ،‬باملخالفـة ملـا نـو اليـ قـانو‬
‫النإام املالم لليولة‪ ،‬واللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬

‫‪ -4‬بلغــت املنــاقالا بــني أبــواب امليزانيــة بقيمــة ‪ 1,63‬مليــا دينــا كمــا ا تفــع‬
‫حجم املنـاقالا بـني بنـود البـاب الواحـي وبـني القاااـاا األمـر الـذي يرتتـ‬
‫الي تغا شن امليزانية بالنام ‪ ،‬كما باجليول التالم ‪-:‬‬

‫حجم املناقالا‬
‫املخرراا املعيلة‬ ‫املخرراا املعتمية‬
‫يادة او فيض‬ ‫البيا‬
‫مليو دينا‬ ‫مليو دينا‬
‫مليو دينا‬
‫‪97979‬‬ ‫‪2,710,‬‬ ‫‪277031‬‬ ‫الباب األول‬
‫‪,7707‬‬ ‫‪15,640‬‬ ‫‪1770,2‬‬ ‫الباب الثانم‬

‫‪27,11‬‬ ‫‪16,689‬‬ ‫‪137977‬‬ ‫الباب الثالث‬

‫‪,1‬‬ ‫‪1776,,‬‬ ‫‪177,70‬‬ ‫الباب الرابع‬

‫‪67,77‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪67,77‬‬ ‫احتياطم امليزانية العامة‬

‫‪7‬‬ ‫‪9770,‬‬ ‫‪9770,‬‬ ‫اليين العام‬

‫‪277‬‬ ‫‪277‬‬ ‫‪7‬‬ ‫االحتياطم العام‬

‫‪1,7621‬‬ ‫‪077961‬‬ ‫‪,3739,‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪11‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ميزانية التنمية‪:‬‬
‫خمرراا مشروااا وبرامج التنمية ‪:‬‬
‫حــــــــــــــيد قــــــــــــــانو امليزانيــــــــــــــة العامــــــــــــــة لســــــــــــــنة ‪ 2111‬م‪ ،‬مبلــــــــــــــ‬
‫(‪)19611161116111‬دينــا ‪ ،‬خمررــااٍ ملشــروااا وبــرامج التنميــة كمــا‬
‫أرا جنفاق املبال الم مل يتم جنفاقيا خالل سنة ‪ 2112‬م‪ ،‬والم بلغت قيمتُيـا‬
‫(‪ )06044641,6744‬دينــا ًا‪ ،‬وهــم املبــال الــم صــي ا بيــا تفويضــاا مســيلة‬
‫أو غا مسـيلة خـالل السـنة املاليـة ‪2112‬م ‪،‬ومتثـ أ صـية البـاب الثالـث لـيم‬
‫القااااا واجلياا املعنية بتنفيذ ميزانية التنميـة ‪،‬وبالتـالم فـإ املخررـاا‬
‫املتاحــــة للرــــر الــــى مشــــروااا وبــــرامج التنميــــة خــــالل ســــنة ‪ 2111‬م‬
‫(‪216744641,6744‬د‪.‬ل)‪.‬‬
‫‪ -1‬ايم االلتزام بالقانو ‪ -‬قم (‪ )11‬لسنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بشأ التخاـيطق وهـو‬
‫القــانو الــذي يــنإم جاــياد ميزانيــة التنميــة‪ ،‬وحتييــي مرــاد متويلــيا‬
‫وكيفيـ َة جدا ة أموا ــا‪ ،‬وجرــراتاا التفويض‪،‬والرــر منيــا‪ ،‬والتفاصــي‬
‫املتعلقة شروااا وبرامج التنمية‪ ،‬كافة‪.‬‬
‫وينب الييوا ُ الى صرو ة االلتزام بقانو التخاـيط انـي جاـياد امليزانيـة‬
‫أو تعييل ا يناس ظرو املرحلة احلالية‪ ،‬والسياساا العامة لليولة‪.‬‬
‫‪ -2‬قيام احلنومة بالتوسع يف املرروفاا التسياية باستخيام أموال التنمية‬
‫حيث أصي ا قرا اا بنق مبل (‪20,2,0,,,0,,,‬د‪.‬ل) يف نيايـة سـنة‬
‫‪ 2112‬م‪ ،‬و مبلـــ ـ (‪2004,0,6,022,‬د‪.‬ل) خـــــالل ســـــنة ‪ 2111‬ـــــن‬
‫خمرراا التنميـة جىل خمررـاا املرـروفاا التسـياية دو أ تنـو‬
‫هناغ مرب اا واصحة ملناقلة هذ األموال‪ ،‬حيث متت املنـاقالا املـذكو ة‬
‫غـــم ورـــود أ صـــية متبقيـــة حبســـاباا األبـــواب األول‪ ،‬الثـــانم‪ ،‬والرابـــع‬
‫"حساباا التسيا"‪.‬‬
‫‪ -1‬اصي املؤمتر الوطم العـام القـانو ‪ -‬قـم (‪ )21‬لسـنة ‪ 2111‬م‪ ،‬اخلـاص‬
‫بتعيي حنمٍ يف القانو ‪ -‬قم (‪ )7‬لسنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بشـأ ااتمـاد امليزانيـة‬
‫ا جمللــه الــو ات بــإررات املنــاقالا بــني أبــواب‬
‫العامــة‪ ،‬مــن في ـ صــالحيا ٍ‬
‫امليزانية (االول والثانم والرابع) واستنادا جىل هذا القانو فقي قام له‬
‫‪10‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫الــو ات بإصــيا القــرا ‪ -‬قــم (‪ ),91‬لســنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بتفــويض لـــيه‬

‫لـــه الـــو ات‪ ،‬وو يـــر التخاـــيط بـــإررات بعـــض املنـــاقالا مـــن البـــاب‬
‫الثالث‪ ،‬وأاات تلإ افرراتاا حخ الترر الفردي يف أموال التنمية‪.‬‬

‫‪ -0‬قيــامُ لــه الــو ات بإصــيا القــرا ‪ -‬قــم (‪ )400‬لســنة ‪ 2111‬م الــذي‬

‫يُؤذ ُ فيـ جليـا تنفيـذ مشـروااا افسـنا واملرافـخ بزيـادة اقـود البنيـة‬
‫التحتية للمناطخ املختلفـة‪ ،‬الـم أبرميـا اجليـا منـذ جنشـاليا ـا يناسـ‬
‫ـــيد فيــ املشـــا يع‪ ،‬وقيمــ َة‬ ‫ا النياليــةَ لتلـــإ العقـــود‪ ،‬دو أ‬
‫التعـــييال ِ‬
‫الزيـادة‪ ،‬وأســبابيا‪ ،‬وهــذا التفـويض املفتــو ُ ســينلف اليولـ َة مبــال تتجــاو‬
‫ا املاليني‪.‬‬‫قيمتُيا مئا ِ‬
‫‪ -3‬بلـ ـ جمجـــالم قيمـــة التفويضـــاا املاليـــة الرـــاد ة خـــالل ســـنة ‪ 2111‬م‬
‫"مسيلة‪ /‬وغا مسيلة" مبل (‪ 17611060136311‬د‪.‬ل) تفاصـيليا مـا يف‬
‫التالم‪:‬‬

‫املبل‬ ‫ايد التفويضاا‬ ‫البيا‬

‫‪03,330,0,6,,32‬‬ ‫‪0,069‬‬ ‫تفويضاا مالية مسيلة‬
‫‪6,666,623,,66‬‬ ‫‪0,136‬‬ ‫تفويضاا مالية غا مسيلة‬
‫‪0,,006,600,000‬‬ ‫‪3,30,‬‬ ‫افمجالم‬

‫ولوحظ حول تلإ التفويضاا‪ ،‬واستخياماتيا ما يلم‪-:‬‬

‫‪ -‬ا تفاع قيمة التفويضاا الراد ة خـالل سـنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بـالرغم مـن توقـف‬
‫أغل املشروااا لبوصاع األمنية‪ ،‬وايم اودة الشركاا الستنما ا‪.‬‬
‫‪ -‬اســـــــتمرا و ا ة التخاـــــــيط يف جصـــــــيا التفويضـــــــاا حتـــــــى تـــــــا ير‬
‫‪ 2111/12/11‬م‪ ،‬وهـــو األمـــر الـــذي ال مينـــن معـ ـ قانونـــا تنفيـــذ تلـــإ‬
‫التفويضــاا النتيــات الســنة املاليــة ويعــود ذلــإ فد اج مشــروااا التنميــة‬
‫صمن الباب الثالث من امليزانية التسياية الم تتسم بالسـنوية يف حـني أ‬
‫ميزانيـــة التنميـــة متتـــي ألكثـــر مـــن ســـنة حسـ ـ اخلاـــة أو املشـــروااا‬
‫املعتمية بيا‪.‬‬
‫‪13‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬اــيم التــزام و ا ة التخاــيط بالقــانو ‪ -‬قــم (‪ )11‬لســنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بشــأ‬

‫التخاــيط واللحت ـ التنفيذيــة‪ ،‬فيمــا يتعلــخ بإصــيا التفويضــااق حيــث‬
‫لـوحظ قيـام الـو ا ة بإصـيا تفويضـاا ماليـة بإمجـالم قيمـة املخررــاا‬
‫املعتمـية للمشـروع‪ ،‬باملخالفـة لـنو املــادة (‪ )22‬مـن الاللحـة‪ ،‬والـم تــنو‬
‫الى "جصيا تفويضاا بع سنوية ملتابعة التنفيذ أوال بأول"‪.‬‬
‫‪ -‬جصـــيا تفويضـــاا ماليـــة وتســـيي قيمتيـــا ملشـــروااا مل يـــتم املباشـــرة يف‬
‫جرراتاا التعاقي بشأنيا‪.‬‬
‫‪ -,‬قرـــو و ا ة التخاـــيط اـــن جلـــزام اجليـــاا املنفـــذة ملشـــروااا التنميـــة‬
‫بتقــييم تقــا ير املتابعــة املاليــة والفنيــة "نرــف الســنوية‪ ،‬والســنوية" وفــخ‬
‫ما نو الي قانو التخايط‪ ،‬واملـادة (‪ )12‬مـن القـانو ‪ -‬قـم (‪ )7‬لسـنة‬
‫‪ 2111‬م‪ ،‬بشأ ااتماد امليزانية العامة‪ ،‬اللذا اتفقـا الـى أ ينـو جصـيا‬
‫التفويضــاا مشــروطا بتقــييم التقــا ير املالوبــة‪ ،‬ونتيجــة ــذا التقرــا‬
‫فــإ التفويضــاا الرــاد ة قــي ال تعــرب اــن التنفيــذ الفعلــم للمشــروااا‬
‫وسينجم ان ذلإ تضخم أ صـية البـاب الثالـث لـيم القاااـاا واجليـاا‬
‫املعنية بتنفيذ مشروااا وبرامج التنمية‪.‬‬
‫‪ -7‬القرــو اــن جاــياد منإومــة معلومــاا وبيانــاا "قااــية بيانــاا" تتضــمن‬
‫املعلومـــاا وافحرـــاتاا‪ ،‬والتقـــا ير الفنيـــة حـــول املشـــروااا التنمويـــة‬
‫القالمة‪ ،‬واملقرت تنفيذُها‪ ،‬وذلـإ لالسـتفادة منيـا يف حتييـي االحنرافـاا‬
‫يف التنفيــذ‪ ،‬ومتابعــة العم ـ ‪ ،‬ووصــع افرــراتاا النفيلــة لضــما فااليــة‬
‫متابعة اخلاط‪ ،‬والربامج التنموية‪.‬‬
‫‪ -4‬غيـــابُ التنســـيخ بـــني افدا اا املخترـــة يف و ا ة التخاـــيط مـــع افدا اا‬
‫املخترة يف ك ٍّ من‪ :‬و ا ة املالية‪ ،‬ومرر ليبيا املركزي‪ ،‬فيما ـو‬
‫الرر من خمرراا التنمية‪.‬‬
‫‪ -9‬اســتمرا الرــر مــن حســاب التحــول ‪ -‬قــم (‪ )19111101‬رــر‬
‫ليبيا املركـزي‪ ،‬اسـتنادا جىل قـرا "اللجنـة الشـعبية العامـة"‪ ،‬سـابقا‪ - ،‬قـم‬
‫(‪ )191‬لسنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بشأ متوي بعض مشروااا التنمية ان طريـخ‬
‫االاتمـاداا املســتنيية‪ ،‬والقـرا املــذكو أرـا الســح املباشـر مــن حســاب‬
‫التحـــول رـــر ليبيـــا املركـــزي‪ ،‬لســـياد املستخلرـــاا الـــم يقـــيميا‬
‫‪1,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫املقاولو ‪ ،‬قب جصيا التفـويض املـالم وهـو األمـر املخـالف للقـانو ‪ -‬قـم‬
‫(‪ )11‬لســنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بشــأ التخاــيط‪ ،‬ودو الررــوع جىل جدا ة اخلزانــة‬
‫الــم خو ــا القــانو افشــرا املباشــر الــى حســاباا اليولــة فاــياد جذ‬
‫الرر الال م‪ ،‬والتأكي من استيفات املستنياا الال مة للرـر وفـخ مـا‬
‫نـــو اليـ ـ قـــانو النإـــام املـــالم لليولـــة‪ ،‬واللحـــة امليزانيـــة واحلســـاباا‬
‫واملخا ‪.‬‬
‫‪ -11‬نتج ان تنفيذ القرا قم (‪ )2111/191‬جصعا ُ الرقابة الى الرـر‬
‫من حساب التحـول‪ ،‬وتعـيد األطـرا الـم تـتحنم يف امليـة الرـر مـن‬
‫هذا احلساب‪ ،‬كذلإ‪ :‬تراكمُ املبال املسـحوبة مـن حسـاب التحـول خـالل‬
‫السنواا (‪)2111-2112-2111-2111‬م‪ ،‬وايمُ تسويتيا حتـــــى تـا ير‬
‫‪2111/12/11‬م جذ بلــ ـ جمجــــالم قيمتيــــا خــــالل الســــنواا املــــذكو ة‬
‫(‪ 6022,080,0218‬د‪.‬ل) ‪ ،‬تفاصيليا يف اآلتم‪:‬‬

‫املبل‬ ‫السنة‬
‫‪1773972,779,7‬‬ ‫‪ 3101‬م‬
‫‪27,3279677676‬‬ ‫‪ 3100‬م‬
‫‪2727,70077127‬‬ ‫‪ 3103‬م‬
‫‪97,997,,77106‬‬ ‫‪ 3102‬م‬
‫‪3722977,672,7‬‬ ‫اجملموع‬

‫وقي لوحظ ايم جرراتُ التسوياا الال مة ذ املبال وفخ مـا نرـت اليـ املـادة‬
‫(‪ ) ,‬من القرا املشا جلي أاـال ‪ ،‬حتـى يتسـنى التحقـخ مـن سـالمة املرـروفاا‬
‫والتثبت من أ األموال أنفقت وفخ املخرراا املعتمية بامليزانية‪.‬‬

‫‪ -11‬استمرا و ا ة التخايط يف العم بيذا القرا ‪ ،‬بالرغم من اـيم ورـود‬

‫كشوفاا باملوافقاا الراد ة للمشروااا الم سيتم متويلـيا اـن طريـخ‬
‫االاتماداا املستنيية بافصافة جىل ايم ورود بياناا بالتيفقاا النقييـة‬
‫ــذ املشــروااا‪ ،‬املتوق ـعِ تغايتُيــا ك ـ ســنة الــى حِــية‪ ،‬تســتايع مــن‬
‫خالل الو ا ة جدا َة هذا الربنامج‪ ،‬بشن واص ومنإم‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -12‬بالرغم من توقـف العمـ يف أغلـ املشـروااا نتيجـة للإـرو الراهنـة‬

‫جال أ الســح ال ال مســتمرا مــن هــذا احلســاب‪ ،‬دو متابعــة مــن و ا ة‬
‫التخاــيط الجتاهــاا هــذ األمــوال‪ ،‬وتجــاو املبلـ ُ املســحوب‪ ،‬خــالل ســنة‬
‫‪ 2111‬م‪ )1( ،‬مليا اا دينا ‪ ،‬كما هو موص يف اجليول السابخ‪.‬‬

‫اليين العـــــــــــــام‪:‬‬
‫حــيد قــانو ُ امليزانيــة العامــة ‪ -‬قــم (‪ )7‬لســنة ‪ 2111‬م ‪ ،‬أقســا َ الــيين العــام‬
‫بلــــ (‪1617163036111‬د‪،.‬ل)‪ ،‬مت اســـــتقاااُيا مـــــن افيـــــراداا النفايـــــة‬
‫ل التـالم يوصـ‬‫مباشرةً‪ ،‬ومل يتم احتسابيا صمن خمرراا امليزانية واجلـيو ُ‬
‫تفاصي تو يع هذا املبل ‪ ،‬وهم الى النحو التالم‪-:‬‬

‫املبل‬ ‫البيا‬
‫‪,2077777777‬‬ ‫صنيوق التقااي‬
‫‪17777777777‬‬ ‫صنيوق صما افقراٍ‬
‫‪1777777777777‬‬ ‫سياد قرٍ املؤسسة الوطنية للنفط‬
‫‪1,979677777‬‬ ‫قرٍ النير الرناام‬
‫صنيوق افمنات االقترادي واالرتماام ‪2197,07791,‬‬
‫‪16777777777‬‬ ‫ترفية الشركاا واألريزة املنحلة‬
‫تعويضاا األموال املؤمنة (قانو ‪ -‬قم "‪677710,731, )"6‬‬
‫‪26176,07022‬‬ ‫التزاماا أخرم‬
‫‪9770976,67777‬‬ ‫افمجالم‬

‫ونإـــرا الخـــتال اآل ات‪ ،‬وتبـــاين املفـــاهيم حـــول كيفيـــة تنـــو الـــيين العـــام‬
‫وطريقــة ســياد ‪ ،‬فإننــا نوصـ ‪ ،‬بشــن مفرـ ‪ ،‬مفيــوم الــيين العــام‪ ،‬ومــا متثلـ‬
‫املبال ُ الوا دة يف ريول اليين العام بقانو امليزانية العامة‪-:‬‬
‫‪ -1‬اســتغالل اجلــزت األول مــن نــو املــادة( ‪ )1‬مــن قــانو الــيين العــام قــم‬
‫(‪ )13‬لسنة ‪ 194,‬م ‪ ،‬يف استقااع (‪ )% 3‬مـن افيـراداا النفايـة‪ ،‬واـيم‬
‫ريريا يف سـياد الـييو املنرـوص الييـا يف اجلـزت الثـانم مـن املـادة‬
‫نفسِيا‪.‬‬
‫‪14‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -2‬ميث ـ الــيين العــام املبــال الــم تقرتصــيا اليولــة مــن املؤسســاا املاليــة‬
‫أو األفـــراد‪ ،‬لســـي العجـــز يف امليزانيـــة العامـــة‪ ،‬وغالبـــا مـــا تنـــو يف شـــن‬
‫"قــروٍ أو ســنياا خزانــة"‪ ،‬وبــالنإر جىل املبــال الــوا دة باجلــيول ‪،‬فــإ‬
‫مجيـــع هـــذ املبـــال مل يـــتم اســـتخياميا يف الســـابخ يف متويـ ـ امليزانيـــة‬
‫العامة‪ ،‬وبالتالم ال تعترب هذ املبال دينا ااما‪.‬‬

‫‪ -1‬من الناحية القانونية‪ ،‬فإ املادة (‪ )3‬مـن قـانو الـيين العـام ‪ -‬قـم (‪)13‬‬
‫لســـــنة ‪ 194,‬م‪ ،‬اشـــــرتطت الـــــى اخلزانـــــة العامـــــة اـــــيم االقـــــرتاٍ‬
‫أو تقييمِ الضماناا جال بقانو ‪ ،‬يف حـني أ املبـال ُ الـوا دة يف اجلـيول مل‬
‫يري بشأنيا قانو يأذ ُ للخزانة العامة باالقرتاٍ‪.‬‬

‫‪ -0‬فيمـــا يتعلـــخ بســـياد أقســـا الـــيين العـــام‪ ،‬فعـــادة مـــا يـــتم يف الســـنواا‬
‫الالحقــة وفــخ تــوا ير اســتحقاق ‪،‬ــيدة‪ ،‬باســتقااايا مــن افيــراداا‬
‫مباشـــرةق أل األســـاع املتبـــع يف جاـــياد امليزانيـــاا العامـــة هـــو األســـاع‬
‫النقيي ‪ ،‬وبالتالم فإ اليين العام يـتم جد ارُـ صـمن مـوا د امليزانيـة يف‬
‫ســــنة التمويـــ ‪ ،‬وال يــــتم جد ارـــ يف ســــنة الســــياد‪ ،‬لتفــــادي ا دواريــــة‬
‫احتساب ‪.‬‬

‫ج هــذ الــييو أو االلتزامــاا نش ـأا باملخالفــة للقــانو ‪ ،‬ومل يــتم جد ارُيــا يف‬
‫الســابخ صــمن خمررــاا امليزانيــة العامــة‪ ،‬وال مينــن ااتبا هــا دينًــا اامــا‪ ،‬ب ـ‬
‫ا غـــا مؤكـــية‪ ،‬يســـتور جد ارُيـــا يف بنـ ـ ٍي يســـمى "ترـــفية‬ ‫تعتـــرب التزامـــا ٍ‬
‫االلتزامــاا"‪ ،‬وهــذا البنــي ُتــي ج فيــ االلتزامــاا املرتتبــة الــى القاااــاا بعــي‬
‫مناقشـــتيا‪ ،‬والتأكـــي مـــن صـــحتيا‪ ،‬وتُشـ ـنر ـــا جلنـــة مركزيـــة لي اســـتيا‪،‬‬
‫ل جرــراتاا صــرف ‪ ،‬فضــال اــن ورــود بنــي ْ مرــروفاا ســنواا ســابقة‬ ‫واســتنما ِ‬
‫صمن بنود امليزانية ملعاجلة بعض هذ االلتزاماا‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫امليزانية االستثنالية للاوا ئ‪-:‬‬

‫أصـــي اجمللـــه الـــوطم االنتقـــالم املؤقـــت القـــانو قـــم (‪ )4‬لســـنة ‪2112‬م‬
‫بااتمــاد مبلــ (‪ )1‬مليـــا دينــا كميزانيـــة اســتثنالية بنــا ًت الـــى اــرٍ مـــن‬
‫له الو ات‪ .‬ولوحظ بشأنيا اآلتم‪-:‬‬
‫‪ -1‬مت النو بالقانو الى اسـتثنات املخررـاا مـن القـانو املـالم لليولـة‬
‫واللحت التنفيذية الـى الـرغم مـن أ قـانو النإـام املـالم لليولـة هـو‬
‫املررع لريو القانو ‪.‬‬
‫‪ -2‬صــي القــرا ‪ -‬قــم (‪ )44,‬لســنة ‪2,42‬م‪ ،‬اــن لــه الــو ات بشــأ‬
‫تقريــر حنــم اســتثنالم مــن اللحــة العقــود افدا يــةق حيــث مت اســتثنات‬
‫الرر من ميزانية الاوا ئ مـن أحنـام اللحـة العقـود افدا يـة‪ ،‬وهـو‬
‫األمر الذي جيعـ مـن جرـراتاا تنفيـذ امليزانيـة غـا مقيـية بـالقوانني‬
‫أو اللــوال ‪ ،‬كمـــا يضـــع مبلــ "ثالثـــة مليـــا اا دينـــا " حتـــت ترـــر‬
‫احلنومة دو أي صوابط ويعنه هذا افررا ُت قنااة بعض املسـئولني‬
‫بــأ احــرتام القــوانني واللــوال املنإمــة فرــراتاا التعاقــي‪ ،‬والرــر‬
‫سيؤدي جىل ارقلة العم ‪ ،‬وتأخاِ ‪.‬‬
‫‪ -1‬شاب القانو خل تشريعم يف ايم حتييي مراد متوي امليزانيـة يف‬
‫القانو حيث قام السـيي لـيه لـه الـو ات بإصـيا النتـاب ‪ -‬قـم‬
‫(‪ )4241‬بتا ير ‪2,42/2/2,‬م‪ ،‬بشأ فت حسـابٍ مليزانيـة الاـوا ئ‬
‫ومتويلـ مـن حسـاب األمـوال اجملنبـة‪ ،‬وهـو ال ميلـإ صـالحياا ولـ‬
‫بذلإ‪.‬‬
‫‪ -0‬بتـــا ير ‪2,42/,/26‬م‪ ،‬قـــام مرـــر ليبيـــا املركـــزي ةرـــم (‪),‬‬
‫مليا اا دينا ‪ ،‬من حساب األموال اجملنبة‪ ،‬وجيياا يف حسـاب الاـوا ئ‬
‫بعي ااتماد امليزانية العامة‪ ،‬واملباشرة يف تنفيذها‪.‬‬
‫له الـو ات ‪ -‬قـم (‪ )2,‬لسـنة ‪2,42‬م‪ ،‬بتشـني جلنـة‬ ‫‪ -3‬صي قرا‬
‫تتوىل حتييي بنود امليزانية االستثنالية‪،‬والرـر منيـا‪ ،‬برلاسـة و يـر‬
‫ي التخايط واالقتراد‪.‬‬ ‫املالية واضوية و ير ْ‬
‫‪ -,‬مت اســـتغالل خمررـــاا امليزانيـــة يف الرـــر العشـــوالم الـــى مـــيا‬
‫‪.‬‬ ‫العامني املاصيني ومل يتم جقفا ا حتى تا‬
‫‪21‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -7‬مــن خــالل ‪،‬اصــر ارتمــاع اللجنــة املشــا جلييــا أاــال ‪ ،‬واــيدها (‪)4,‬‬
‫‪،‬ضــرًا‪ ،‬تـــبني موافقـــة اللجنـــة الـــى رـــيو املبـــال التاليـ ـة دو‬
‫القيام بتحييي بنود الرر ‪:‬‬

‫املبل املخرو‬ ‫اجلية‬

‫‪1,150,000,000‬‬ ‫لاسة ا كا اجليش اللييب‬
‫‪256,119,149‬‬ ‫حرع احليود ‪ -‬و ا ة اليفاع‬
‫‪5,280,000‬‬ ‫اللجنة األمنية العليا‬
‫‪7,000,000‬‬ ‫ا يئة الليبية لإلغاثة‬
‫‪18,253,720‬‬ ‫و ا ة الشؤو االرتمااية‬
‫‪682,606,119‬‬ ‫و ا ة الياخلية‬
‫‪51,662,186‬‬ ‫و ا ة الثقافة واجملتمع املينم‬
‫‪102,000,000‬‬ ‫و ا ة العيل‬
‫‪8,379,300‬‬ ‫مركز السوانم لتأهي املعاقني‬
‫‪31,046,150‬‬ ‫و ا ة الرتبية والتعليم‬
‫‪13,673,000‬‬ ‫و ا ة ااية أسر الشييات واملفقودين‬
‫‪141,650,000‬‬ ‫مرلحة اجلما غ‬
‫‪14,318,500‬‬ ‫اجملله احمللم – طرابله‬
‫‪263,561,730‬‬ ‫و ا ة احلنم احمللم‬
‫‪14,491,881‬‬ ‫ريا تنمية وتاوير املراكز افدا ية‬
‫‪882,760‬‬ ‫و ا ة املالية‬
‫‪1,725,000‬‬ ‫و ا ة افسنا واملرافخ‬
‫‪6,500,000‬‬ ‫املؤمتر الوطم العام‬
‫‪103,365,000‬‬ ‫و ا ة الرحة‬
‫‪25,000,000‬‬ ‫اجملله الوطم السو ي‬
‫‪100,000,000‬‬ ‫اجملله احمللم – بنغا ي‬
‫‪2,000,000‬‬ ‫ا يئة التحضاية للحوا الوطم‬
‫‪1,300,000‬‬ ‫و ا ة املوا د املالية‬
‫‪97777771,7,36‬‬ ‫افمج ــالم‬

‫‪21‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -4‬مل تقيم و ا ة املالية تقا ير متابعة ملرروفاا امليزانية االستثنالية‪.‬‬

‫‪ -9‬الحظ الييوا أ املرـروفاا الـم متـت مـن امليزانيـة االسـتثنالية‪ ،‬ـا‬
‫خمررـــاا كافيـــة بامليزانيـــة العامـــة للعـــام ‪2,42‬م ‪ /‬األمـــر الـــذي‬
‫يشا بوصو جىل ايم ورود مرب اا فعلية لوصـع ميزانيـة اسـتثنالية‬
‫خاصــة وأنيــا أقــرا بعــي ااتمــاد امليزانيــة العامــة الــم تضــمنت بــاب‬
‫االحتياطم‪.‬‬

‫‪ ‬موا د امليزانية ‪:‬‬

‫حيدا املادة (‪ )1‬من قانو امليزانية ‪ ،‬افيرادااِ املتوقـع حترـيليا خـالل السـنة‬
‫املاليـــة ‪2013‬م‪ ،‬بقيمـــة جمجاليـــة قـ ـ ْي ُها (‪ ,9691361396111‬د‪.‬ل) وقـــي مت‬
‫تقيير املوا د النفايـة افمجاليـة بقيمـ ٍة بلغـت (‪ ,1607169116111‬د‪.‬ل) أي‬
‫بنسبة (‪ ) %88‬من جمجالم افيراداا املتوقع حتريليا‪.‬‬
‫واجليول التالم يوص افيراداا املقي ة بقانو امليزانية‪ ،‬وافيراداا الفعلية‬
‫احملرلة خالل سنة ‪ 2111‬م‪:‬‬

‫افيراداا الفعلية‬ ‫افيراداا املعتمية‬

‫قيمة (العجز)‬ ‫البيا‬
‫حتى ‪2719/12/91‬م‬ ‫بامليزانية لسنة ‪ 2719‬م‬
‫(‪)37,36770,7,7,‬‬ ‫‪6170067729763,‬‬ ‫‪,17,0773777777‬‬ ‫افيراداا النفاية‬
‫(‪)1711972727712‬‬ ‫‪27370736,7377‬‬ ‫‪,717171637777‬‬ ‫افيراداا احمللية‬
‫‪-‬‬ ‫‪,79,977777777‬‬ ‫‪,79,977777777‬‬
‫فالض ميزانية ‪ 2712‬م‬
‫(‪)17777772077,17‬‬ ‫‪63712,70777672‬‬ ‫‪,3739677637777‬‬ ‫افمجالم‬

‫ومن اجليول السابخ ‪ ،‬يتبني ورود اجز بافيراداا الفعلية لعية أسباب منيا‪-:‬‬
‫‪ -4‬ظيو اجز يف افيراداا النفاية ‪ -‬نتيجةَ توقفِ تريير النفط يف‬
‫بعض املوانئ بسب االحتجاراا يف مناقة ا الل النفام ‪ -‬بل‬
‫(‪ 96,93617,601,‬د‪.‬ل)‪.‬‬
‫‪22‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -2‬قيام العييي من الشركاا باستغالل القانو قم (‪ )3‬لسنة ‪1997‬م‬

‫بشأ تشجيع استثما ؤوع األموال األرنبية جىل ران صعف‬
‫جرراتاا ا يئة العامة للتمليإ واالستثما يف احلرول الى جافاتاا‬
‫صريبية ومجركية باملخافة للتشريعاا النافذة ‪ ،‬ذلإ أ أغل‬
‫الشركاا األرنبية املي رة حتت مإلة االستثما مل تقيم أي قيمة‬
‫مضافة لالقتراد الوطم ور نشاطيا يقترر الى تنفيذ اقود‬
‫جدا ية‪.‬‬

‫‪ -,‬ايم جد اج بعض البنود مث موا د القروٍ اخلا رية‪.‬‬

‫‪ -1‬صعف السيارة الى املنافذ الربية و البحرية و اجلوية‪.‬‬

‫‪ -,‬التقرا يف متابعة افيراداا املالية املقي ة بامليزانية و جلزام كافة‬

‫اجلياا بتو يي املبال احمليدة ويف مواايي استحقاقيا‪.‬‬

‫‪ -0‬قرو أنإمة اجلباية يف أغل الوحياا افدا ية ‪.‬‬

‫وبافصــافة ملــا ســبخ فــإ هنــاغ مجلــة مــن املالحإــاا املســجلة الــى مرــلحم‬
‫الضرال واجلما غ ‪ ،‬ساهمت يف تينم افيراداا احمللية‬

‫‪21‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬مرلحة الضرال ‪:‬‬

‫بيــا بــافيراداا احملققــة اــن الســنواا ‪ 2112/2111/2111/2119‬م‪ ،‬وحتــى‬
‫‪2111/11/11‬م‪:‬‬

‫حتى ‪3102/00‬‬ ‫‪3103‬‬ ‫‪3101‬‬ ‫‪3119‬‬ ‫البيا‬

‫الضريبة الى دخ‬
‫‪6,096,600‬‬ ‫‪2,900,9,3‬‬ ‫‪30,993,31,‬‬ ‫‪20,362,2,3‬‬ ‫التجا ة‬
‫والرنااة واحلر‬
‫الضريبة الى‬
‫‪060,133,096‬‬ ‫‪30,,993,633‬‬ ‫‪633,926,336‬‬ ‫‪,36,120,136‬‬ ‫الشركاا‬
‫الضريبة الى‬
‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0,930,,09‬‬ ‫الشركات‬
‫الضريبة الى‬
‫‪36,,636,02‬‬ ‫‪306,,39,303‬‬ ‫‪261,333,699‬‬ ‫‪2,3,603,6,0‬‬ ‫املرتباا‬
‫الضريبة الى دخ‬
‫‪,09,063‬‬ ‫‪330,336‬‬ ‫‪2,32,,390‬‬ ‫‪3,916,039‬‬ ‫املين احلرة‬
‫الضريبة الى‬
‫‪33,633‬‬ ‫‪636,310‬‬ ‫‪0,130,0,0‬‬ ‫‪603,302‬‬ ‫اليخ‬
‫الضريبة الى‬
‫‪61,093‬‬ ‫‪02,602‬‬ ‫‪29,661‬‬ ‫‪63,923‬‬ ‫الودالع‬
‫الضريبة الى‬
‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3,111‬‬ ‫‪30,2,6‬‬ ‫اليخول اخلا رية‬
‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0,631‬‬ ‫‪,02‬‬ ‫صريبة الز ااة‬
‫‪3,130‬‬ ‫‪0,236‬‬ ‫‪0,,13‬‬ ‫‪3,636‬‬ ‫صريبة املواشم‬
‫‪0,029,311‬‬ ‫‪2,636,916‬‬ ‫‪09,209,032‬‬ ‫‪09,63,,030‬‬ ‫الغراماا‬
‫‪633,336‬‬ ‫‪019,630‬‬ ‫‪201,100‬‬ ‫‪,61,3,2‬‬ ‫صريبة العقا اا‬
‫‪09,969,616‬‬ ‫‪02,,99,633‬‬ ‫‪917,397,37‬‬ ‫‪60,360,662‬‬ ‫دمغة املخالرة‬
‫‪300,029,0,6‬‬ ‫‪066,13,,320‬‬ ‫‪393,663,933‬‬ ‫‪0,120,033,911‬‬ ‫دمغة الترر‬
‫‪6,300,201‬‬ ‫‪2,391,6,3‬‬ ‫‪6,01,,063‬‬ ‫‪6,303,361‬‬ ‫بيع طوابع اليمغة‬
‫‪3,1,0‬‬ ‫‪0,111‬‬ ‫‪00,111‬‬ ‫‪30,111‬‬ ‫صريبة املالهم‬
‫‪716,475,022‬‬ ‫‪687,676,678‬‬ ‫‪1,941,633,942‬‬ ‫‪2,243,147,432‬‬ ‫االمجالم‬

‫ومن خالل الفحو يالحظ‪-:‬‬

‫‪20‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -1‬االحنــيا الشــييي يف قيمــة افيــراداا احملققــة يف الســنتني األخاتــني‪ ،‬امــا مت‬

‫حتقيقـ خــالل ســنة (‪ 2111‬م) ‪ ،‬حبيــث مل تتجــاو نســبة ‪ %1,‬اــام ‪2112‬م‬
‫فيمــا بلغــت نســبة ‪ %17‬حتــى ‪2111/11/11‬م مــن االيــراداا احملققــة خــالل‬
‫السنة ‪2111‬م‪.‬‬
‫‪ -2‬بالرغم من أ املرلحة جتاو ا حتري ما قير ـا يف امليزانيـة اـام ‪ 2112‬م‬
‫(‪ )311‬مليــو دينــا ‪ ،‬جال أ ذلــإ ال يعاــم مؤشــرا الــى حتســني أداليــا جذا مــا‬
‫ا مت حتريل ان السنواا السابقة‪.‬‬ ‫قو‬
‫‪ -1‬بـــــالرغم ـــــا تشـــــيي اليولـــــة الليبيـــــة مـــــن تنـــــامٍ يف احلركـــــة التجا يـــــة‬
‫والرــنااية‪،‬وتنامم نشــا اخلــيماا الابيــة وشــركاا االســتااد والتو يــي‬
‫جال أ التنـــامم النـــبا يف كافـــة األنشـــاة ‪ -‬وا ديـــاد اـــيد املمـــولني املســـجلني‬
‫بأقســــــام الضــــــريبة املختلفــــــة مــــــن دخـــــ التجــــــا ة والرــــــنااة واحلــــــر‬
‫وصريبة الشركاا والضريبة الى املين احلرة ‪ -‬مل ينـن لـ تـأثا ججيـابم يف‬
‫جيراداا األقسام خالل سنة ‪ 2112‬م‪،‬وحتى ‪ 2111/11/11‬م‪.‬‬
‫‪ -0‬جتميي أدات نشا بعض اللجا االبتيالية واالستثنالية‪ ،‬وجلا الرل ‪ ،‬والم‬
‫تو بفض النزاااا بني املرلحة واملمولني‪ ،‬وال يإير أي ورـود ـا خـالل‬
‫الســــنواا (‪ 2111/2112/2111‬م)‪ ،‬األمـــــر الـــــذي يــــؤدي جىل اـــــيم قـــــي ة‬
‫املرـــلحة الـــى القيـــام بـــالربط افصـــايف الـــى املمـــولني يف حالـــة اـــيم قبـــول‬
‫افرــــراتاا الــــم يقــــيمونيا‪ ،‬هــــذا بافصــــافة جىل أ جتميــــي نشــــا اللجــــا‬
‫املـذكو ة يـؤدي جىل اـيم العمـ بالعييـي مـن املـواد مـن قـانو صـريبة الــيخ‬
‫قم (‪ ),‬لسنة ‪ 2111‬م‪ ،‬وسقو حخ اليولة يف املاالبـة ـا يُسـتحخ ـا مـن‬
‫صرال ليم املمولني حيال االستمرا يف جيقا ام اللجا ‪.‬‬
‫‪ -3‬غيــاب التعــاو بــني جدا اا الضــرال وبعــض اجليــاا العامــة‪ ،‬مث ـ ‪ :‬مرــلحة‬
‫اجلمــا غ واملــوانئ‪،‬وجدا اا مــن الرتاخــيو لالســتااد والترــيير‪ ،‬واســتنمال‬
‫جرراتاتيا‪ ،‬مع مالحإة أ القانو قم (‪ )7‬لسنة ‪ 2111‬م أور الـى كافـة‬
‫اجلياا تزويي مرلحة الضرال بالرتاخيو والبياناا اخلاصة بيا‪.‬‬
‫‪ -,‬غيــــاب دو جدا اا التفتــــيش‪ ،‬وجدا ة احلجــــز افدا ي‪ ،‬واقترــــا دو هــــم الــــى‬
‫متابعة املوصوااا السابقة‪.‬‬
‫‪23‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -7‬خُلو ملفاا ايد كبا من املمولني من املستنياا الرليسية لفـت "ملـف" مثـ‬
‫خرة مزاولة النشـا ‪ ،‬والقيـي بالسـج التجـا ي‪ ،‬واقـي التأسـيه‪ ،‬والنإـام‬
‫االساسم‪.‬‬
‫‪ -4‬جهمـــال املرـــلحة بـ ـ َ‬
‫ط امللفـــاا الضـــريبية باألقســـام بقســـم صـــريبة اليمغـــة‬
‫حيــث تــبني ورــود قــوالم حســاباا مت الترــييخ الييــا بقســم صــريبة اليمغــة‬
‫وال يوري بيا نسر يف ملفاا املمولني باألقسام‪ ،‬بالرغم ا ذ املعلوماا مـن‬
‫أهمية يف حتييي اليخ احلقيقم للممولني‪.‬‬
‫‪ -9‬ايم قيام املرلحة بالربط الى أاـياد كـباة مـن املمـولني‪ ،‬الـذين مل يقـيموا‬
‫افقرا اا الضريبية ان أنشاتيم‪،‬جىل املرلحة‪.‬‬
‫‪ -11‬قرو ُمنإومة العم الضرييب املستخيمة يف املرلحة ان حرر االلتزامـاا‬
‫القالمــة ال ـى الشــركاا احملليــة واألرنبيــة‪ ،‬وحتييــي قيمــة تلــإ االلتزامــاا‬
‫ويُالحــظ أ العم ـ ال ال يــيويا‪ ،‬ويتالـ ‪ ،‬حلرــر هــذ االلتزامــاا‪ ،‬الفحــو‬
‫اليــيوي للملفــاا مــا يُورـ الــى املرــلحة صــرو ةَ االهتمــام نإوماتيــا ليــا‬
‫وحفظَ البياناا واملعلوماا‪ ،‬وتوثيقَيا النرتونيـا‪ ،‬واسـتخيام "امليننـة" يف مجيـع‬
‫جدا اتيــا ومناتبيــا‪ ،‬وحرــر الــييو وتوثيقيــا‪ ،‬ــا يضــمن احملافإــة الــى املــال‬
‫العام‪.‬‬
‫‪ -11‬تعرٍ مقا بعض جدا اا مرلحة الضرال يف بعض املناطخ للتلف والـيما‬
‫وبالتالم صياع ملفاا املمولني‪.‬‬
‫‪ -12‬ســاهمت التعليمــاا الرــاد ة اــن الســيي و يــر املاليــة يف جافــات املمــولني مــن‬
‫غراماا التأخاان تقييم افقرا اا الضريبية وأقسـا صـريبة الـيخ ‪ ،‬اـن‬
‫دخو م يف السنواا (‪ 2111/2111/2111‬م)‪ ،‬حتى ‪ 2111/12/11‬م‪.‬‬
‫‪ -11‬تقااه العييـي مـن األريـزة والشـركاا واملؤسسـاا العامـة اـن جحالـة مـا مت‬
‫اســتقااا مــن صــرال للمرــلحة‪ ،‬وقرــو جدا ة التفتــيش اــن متابعــة تلــإ‬
‫األريزة‪.‬‬
‫‪ -10‬ايم قيـام غالبيـة جدا اا الضـرال بـالتحقخ والتثبـت مـن دخـول املمـولني بعـي‬
‫الربط مؤقتا‪ ،‬وكذلإ اني تقييم املمول جقرا ًا يُإير نتيجة نشاط ‪ ،‬خسـا ة‬
‫أو حبا‪،‬ومل تقتنع املرلحة ا قيم بافقرا اا‪.‬‬

‫‪2,‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -13‬بالرغم من أ افيراداا الضـريبية مـن مرـاد متويـ امليزانيـة‪ ،‬جال أ اليولـة‬

‫ال تإيــــر أي رييــــة يف حتســــني مســــتوم أدات مرــــلحة الضــــرال ‪،‬واالهتمام‬
‫بالعاملني فييا‪ ،‬وحتسني مستوم أداليم‪ ،‬ومعاجلة الرـعوباا واملشـاك الـم‬
‫توار امليم‪.‬‬

‫‪ ‬مرلحة اجلما غ ‪-:‬‬

‫كانــت التقــييراا املقــي ة واحملققــة خــالل الســنواا املاص ـية الــى النحــو‬
‫التالم‪-:‬‬
‫املقي من قب و ا ة‬ ‫املقي من قب‬
‫احملقخ الفعلم‬ ‫السنة‬
‫املالية‬ ‫املرلحة‬
‫‪0,060,316,111‬‬ ‫‪3119‬‬
‫‪0,232,,00,111 0,311,111,111‬‬ ‫‪931,111,111‬‬ ‫‪3101‬‬
‫‪391,930,111‬‬ ‫‪0,311,111,111 0,311,111,111‬‬ ‫‪3100‬‬
‫‪330,966,111‬‬ ‫‪,11,111,111‬‬ ‫‪011,111,111‬‬ ‫‪3103‬‬
‫حتى‬
‫‪003,,60,111‬‬ ‫‪,11,111,111‬‬ ‫‪211,111,111‬‬
‫‪3102/00/21‬م‬

‫ومن خالل الفحو يالحظ‪:‬‬

‫‪ -1‬تـــينم افيـــراداا احملققـــة اـــام ‪ 2112‬م‪ ،‬مقا نـــة ـــا مت حتقيقـ ـ اـــام‬
‫‪ 2119‬م جىل (‪ )%2263‬وجىل (‪ )%1963‬ا مت حتقيقـ اـام ‪2111‬م‪،‬وبلـ‬
‫مـــا مت حتقيقــ حتـــى شـــير ‪ 2111/11‬م‪11,67036,11( ،‬د‪.‬ل)وميثــ‬
‫نســـــبة (‪ )% 964‬ـــــا مت حتقيقـــ ـ اـــــام ‪2119‬م‪ ،‬ونســـــبة (‪ )% 463‬اـــــام‬
‫‪2111‬م‪.‬‬
‫‪ -2‬يالحـــــــــظ املبالغـــــــــة يف التقـــــــــييراا الـــــــــو ا دة بامليزانيـــــــــة‪ ،‬لســـــــــنت ْ‬
‫م‬
‫(‪2111/2112‬م)ق حيــث قــي ا املرــلحة ايراداتيــا اــام ‪ 2112‬م‪ ،‬بل ـ‬
‫(‪ )311‬مليـــو دينــــا ‪ ،‬و(‪ )111‬مليــــو دينــــا اــــام ‪2111‬م‪ ،‬جال أ و ا ة‬
‫املالية قي ا بامليزانية حتري مبل (‪ )711‬مليو دينا ‪.‬‬
‫‪27‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -1‬بـــالرغم مـــن ا ديـــاد حركـــة وصـــول الســـفن والبضـــالع خـــالل الســـنتني‬

‫(‪ 2111/2112‬م) جال أ ّ هنــــاغ تناقرًــــا يف افيــــراداا احملققــــة‪ ،‬بســــب‬
‫اآلتم‪-:‬‬
‫أ‪ -‬قــــرا املنتـــ التنفيــــذي قــــم (‪ )04‬لســــنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بشــــأ حتييــــي‬
‫التعريفة اجلمركية الى السلع املـو دةق فقـي مت جافـات بعـض السـلع‬
‫املـــو دة مـــن دفـــع الضـــريبة اجلمركيـــة فضـــال الـــى جلغـــات خـــيماا‬
‫التو يي الم كانت متث نسبة (‪)%11‬من مجيع البضالع‪ ،‬واستحياخ‬
‫صريبة استااد نسبة (‪.)%3‬‬
‫ب‪ -‬اـــيم تقيـــي بعـــض املراكـــز اجلمركيـــة بـــالقوالم االسرتشـــادية يف‬
‫حتييي الرسوم اجلمركية الى البضالع‪.‬‬
‫ج‪ -‬امتناع بعـض املخلرـني اجلمـركيني اـن سـياد الرسـوم اجلمركيـة‬
‫املقي ة الى البضالع املو دة‪ ،‬وجربا موظفم اجلما غ الـى فـيض‬
‫تلإ الرسوم‪،‬وقبو م للتخفيضاا حبجة ايم توفر النواحم االمنية‪.‬‬
‫له الو ات ‪ -‬قم (‪ )217‬لسـنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بشـأ‬ ‫د‪ -‬ايم العم بقرا‬
‫تقريـــر حنـــم اســـتثنالم الـــى الاللحـــة التنفيذيـــة لبحنـــام املنإمـــة‬
‫للترــيير واالســتااد‪ ،‬والــذي نــو الــى فــرٍ ســم جصــايف بقيمــة‬
‫(‪ )16111‬دينـــا اـــن كــ ســـيا ة مســـتعملة يزيـــي امرهـــا الـــى (‪)3‬‬
‫سنواا‪ ،‬يتم تو ييها باملخالفة بعي ‪ 2111/7/11‬م‪.‬‬

‫‪ -‬قيـــام بعـــض املـــو دين بإاـــياد جقـــرا اا وهميـــة‪ ،‬وخـــرو ُج بضـــالع مـــن‬
‫احلإالر اجلمركية دو أير جرراتاا‪.‬‬
‫و‪ -‬معاملــة أغل ـ البضــالع املــو دة الــى أنيــا ذاا منشــأ اربــم‪ ،‬بااتبا هــا‬
‫تتمتــع بافافــات النلــم‪،‬أو أ التعريفــة بســياة‪ ،‬يف حــني أ ‪،‬تويــاا‬
‫البضااة املو دة ذاا منشأ أو بم‪.‬‬

‫‪ -‬اــيم جلــزام الشــاحناا األرنبيــة بســياد الرســوم املقــر ة واحملــيدة مــن‬

‫(‪ )111 -131‬دينـــا ‪ ،‬وذلـــإ بـــإد اج لوحـــاا ليبيـــة صـــمن افقـــرا اا‬
‫املقيمة‪.‬‬
‫‪24‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -0‬ال يورـــي أي دو لعمـــ جلـــا التقـــييراا‪ ،‬وقـــي تـــبني أ كـــ مركـــز‬

‫مجركم جيتيي دو صوابط‪ ،‬األمر الـذي يفـت اجملـال أمـام االرتيـاد يف‬
‫تثمني السلع املو دة‪،‬ونتج ان ذلـإ غيـاب العيالـة‪ ،‬وذلـإ بفـرٍ غرامـاا‬
‫تلف من مركز مجركم آلخـردو التقيـي بالضـوابط احملـيدة بقـرا‬
‫من له الو ات ‪ -‬قم (‪ )217‬لسنة ‪ 2111‬م‪.‬‬
‫‪ -3‬ال يإير أي دو للجنة املبيعاا يف غال املراكز اجلمركية‪ ،‬األمر الـذي‬
‫يشـــا جىل أ مجيـــع البضـــالع املـــو دة قـــي سُـــم بـــيخو ا‪ ،‬وأ الســـلااا‬
‫اجلمركيــــة مل ترــــاد أيــ ـةَ بضــــالع خــــالل ســــنتمْ (‪ 2111/2112‬م)‬
‫باملراكز‪.‬‬
‫‪ -,‬من خالل متابعة املركز اجلمركم (امسااي) أظيرا مستنياا مركـز‬
‫الرقابــة الــى األدويــة وصــول شــحنتني مــن الســنر األبــيض املــو دة اــن‬
‫طريخ شركة الرتاب اللييب وتفاصيليا‪:‬‬
‫أ‪ -‬الشحنة األوىل بتـا ير ‪2111/,/19‬م‪ ،‬وحتتـوي الـى (‪ )1,111‬طـن‬
‫"االقرا اجلمركم ‪ -‬قم (‪.")3422‬‬
‫ب‪ -‬الشحنة الثانية بتا ير ‪ 2111/,/19‬م‪ ،‬وحتتوي الى (‪ )1,311‬طـن‬
‫"االقرا اجلمركم ‪ -‬قم (‪.")3421‬‬
‫ج‪ -‬بتـــــا ير ‪ 2111/,/19‬م‪ ،‬أصـــــي مركـــــز الرقابـــــة الـــــى االغذيـــــة‬
‫واألدوية‪ ،‬األمرين (‪ )1101, - 11010‬بعيم اففـراج اـن الشـحنتني‬
‫بســب اــيم ماابقتيمــا للمواصــفاا واــيم اســتيفات بعــض املســتنياا‬
‫وايم تاابخ مستنياا الشحنة مع الشحنة‪.‬‬
‫د‪ -‬أظيـــرا البيانـــاا املثبتـــة بـــافقرا ين اجلمـــركيني (‪)3422-3421‬‬
‫اآلتم‪-:‬‬
‫الشركة املو دة‪ :‬الرتاب اللييب‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫الشركة املري ة‪ :‬الشركة املررية املتحية للسنر‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫نوع الشحنة‪ :‬سنر‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫املرر احمللم‪( :‬التجا ي الوطم)‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪29‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫قيمـــــــة الشـــــــحنة األوىل (‪ ,02,,0,,,‬دوال )‪ ،‬أي مـــــــا يعـــــــادل‬ ‫‪-‬‬

‫(‪ 962446111‬د‪.‬ل)وقيمــــــــــــــــــــــة الشــــــــــــــــــــــحنة الثانيــــــــــــــــــــــة‬
‫(‪1164116111‬دوال ) أي مــــا يعــــادل (‪ 1169126111‬د‪.‬ل) غــــا‬
‫أن ـ بعــي االترــال بــإدا ة املرــر التجــا ي أفــاد بعــيم ورــود أيــة‬
‫معلومــاا اــن شــحنة الســنر املــو دة اــن طريــخ شــركة الــرتاب‬
‫اللييب‪.‬‬
‫ه‪ -‬وفـــخ افرـــراتاا املتعـــا الييـــا‪ ،‬والوارــ ا اذهـــا يف حالـــة جصـــيا‬
‫مركز الرقابة الى األغذية واألدوية‪ ،‬أمرا بعـيم اففـراج‪ ،‬فإنـ تُتخـ ُذ‬
‫افرراتاا التالية‪:‬‬
‫جايام الشحنة‪ ،‬غا أن ال يوري ما يفيي جايام الشحنتني‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫جاادة ترييرها‪ ،‬مل تقيم جدا ة اجلما غ ما يفيي جاادة التريير‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫أ تنو مورودة يف خما اجلما غ‪ ،‬مل يتـبني للـييوا ورـود أي‬ ‫‪-‬‬
‫أثر ا‪ ،‬خاصة أ الشحنتني يفرتٍ أنيما ‪،‬ملتا الـى (‪)23,‬‬
‫شاحنة باجلرا ‪.‬‬
‫وجتـــــي افشـــــا ة جىل أ ديـــــوا احملاســـــبة ‪ ،‬ورـــ ـ النتـــــابني (‪ )710‬يف‬
‫‪ 2111/11/11‬م‪ ،‬و(‪ )704‬يف ‪ 2111/11/19‬م‪ ،‬جىل مركـــــز مجـــــرغ‬
‫امســااي‪ ،‬طل ـ فييمــا موافات ـ بــبعض بيانــاا الشــحنتني‪ ،‬وامــا جذا مــا مت‬
‫جاادة ترييرهما‪،‬أو جاـياميما أو ففـراج انيمـا‪ ،‬ودخو مـا جىل ليبيـا‪ ،‬غـا‬
‫أ املركــز مل يُبـ ِي أي تعــاو يف تقــييم املســتنياا أو الــر رد الــى استفســا اا‬
‫الفرع‪.‬‬

‫وقي تعرٍ بعض أاضـات الـييوا للتيييـي بالقتـ ‪ ،‬واملضـايقة‪ ،‬مـن بعـض‬
‫األشخاص حال استمرا هم حبث املوصوع‪.‬‬

‫و جىل مــا شــاب املنافــذ اجلمركيــة‪ ،‬مــن شــبياا فســاد مــالم‬

‫وبيــذا ُل ـ ُ‬
‫وجدا ي تتمثــ يف الســـما بـــيخول ســـلع فضـــتيا مراكـــز الرقابـــة الـــى‬
‫األغذيـــة‪،‬أو تقـــيي ِم مســـتنياا غـــا صـــحيحة ـــو شـــحناا‪ ،‬مل يثبـــت‬
‫تو ييها‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬اجملنب‪-:‬‬
‫صيي اجملن يف ‪ 2111/12/11‬م ما يعادل مبل‬ ‫‪ )1‬بل‬
‫(‪ ) 24670161,96301‬د‪.‬ل‪ ،‬وقي تبني خرم اية مبال من احلساب‬
‫وبيانيا ‪-:‬‬

‫البيا‬ ‫املبل باليينا‬ ‫التا ير‬

‫لتغاية اجز امليزانية اام ‪ 3100‬م‬ ‫‪2,202,361,220‬‬ ‫‪ 3103/3/3,‬م‬
‫لتغاية امليزانية االستثنالية‬ ‫‪2,111,111,111‬‬ ‫‪ 3103/2/39‬م‬
‫لتغاية من األسر الليبية‬ ‫‪2,011,111,111‬‬ ‫‪ 3103/6/39‬م‬
‫لتغاية منحة ايي األصحى‬ ‫‪0,011,111,111‬‬ ‫‪ 3102/0/33‬م‬

‫‪ )2‬تنا ع االختراص يف افدا ة‪ ،‬والترر باألموال اجملنبة بني و ا ة املالية‬

‫ومرر ليبيا املركزي‪ ،‬بسب غياب التشريع الذي يد صالحياا‬
‫الترر يف األموال اجملنبة‪.‬‬
‫‪ )1‬مل تــــــــتم جصــــــــافة أي مبــــــــال حلســــــــاب اجملنــــــــ خــــــــالل الســــــــنواا‬
‫(‪ 2111/2112/2111‬م)‪.‬‬
‫‪ )0‬بلـــــــــــــــــ ـ صـــــــــــــــــــيي احلســـــــــــــــــــاب يف ‪ 2111/12/11‬م‪ ،‬مبلـــــــــــــــــ ـ‬
‫(‪36971611,621,‬يـــــــــو و) (‪ 3611,69006331‬دوال ًا) أي مايعـــــــــادل‬
‫(‪176143629261,‬د‪.‬ل)‪.‬‬

‫‪ ‬بني املتفرقاا‪:‬‬
‫بلغت املخرراا املعتمية لبني املتفرقاا يف قانو امليزانيـة العامـة ‪ 2111‬م‬
‫(‪ 1622,61116111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬نقــــــ جليــــــ (‪ 1601,6031623,‬د‪.‬ل) ‪ ،‬فأصـــــــب‬
‫املخرو الفعلم ذا البني بعي املناقلـة (‪ 26,026031623,‬د‪.‬ل) ‪ ،‬وفيمـا يلـم‬
‫أهم املالحإاا الم تنشفت من خالل فحو ومرارعة هذا البني‪:‬‬
‫‪ -‬يالحظ ورود مبالغة واصحة يف قيمة املخرراا املعتمية ذا البني‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬مت رــيو مبلـ (‪ 31461116111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬لســياد ديــو اــالج اجلرحــى‬

‫باخلا ج‪ ،‬وقي مت حتييي هذا املبل بشن اشوالم‪ ،‬دو ورود حرر واصـ‬
‫ودقيــخ ــذ الــييو الــى الــرغم مــن ا ذلــإ ــالف التشــريعاا النافــذة‬
‫حيــث نرــت املــادة ‪ ,‬مــن القــانو ‪ -‬قــم (‪ )7‬لســنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بشــأ ااتمــاد‬
‫امليزانيــــة العامـــــة الــــى أ "تنفـــــخ جيـــــراداا امليزانيــــة العامـــــة يف حـــــيود‬
‫املخرراا املعتمية‪ ،‬وفقـا للتشـريعاا املاليـة النافـذة‪ ،‬ويف مجيـع األحـوال‬
‫ا اخلاص ـعة‬ ‫ال تتحم ـ اخلزانــة العامــة أي التزامــاا ماليــة تُنشِـــئُيا اجليــا ُ‬
‫ألحنـــام هـــذا القـــانو ‪ ،‬باملخالفـــة ألحنامـ ـ " ويتحمـ ـ املتســـب املســـؤولية‬
‫الناملة الناجتة ان أي جتاو ذ األحنام‪.‬‬
‫‪ -‬مت جد اج بني املتفرقاا بامليزانية العامة ملوارية مرروفاا غا خمررـة‬
‫حيــث ان ـ مــن املفــرتٍ ا تقــوم و ا ة املاليــة بتقســيم ‪ ،‬وتقــييم مقــرت‬
‫لرلاسة الو ات الاتماد ‪ ،‬وبناتً الي تبيأ املباشرة يف املياا الرر وهذا‬
‫هــو افرــرات الرــحي ‪ ،‬جال أنـ لــوحظ أ لاســة الــو ات ااتــربا هــذا البنــي‬
‫ايية مالية‪ ،‬وباشرا جصيا قـرا اا التخرـيو والرـر مـن هـذا البنـي‬
‫وقـــي تركـــزا امليـــة الرـــر الـــى ســـياد املرتبـــاا‪ ،‬وصـــر املنافـــآا‬
‫والتعويضـــاا‪ ،‬وســـياد االلتزامـــاا‪ ،‬كمـــا مت صـــر بعـــض املبـــال "ايـــية"‬
‫لبعض األشخاص‪ ،‬أهميا‪:‬‬
‫لـه الـو ات ‪ -‬قـم (‪ )211‬لسـنة‬ ‫أ) صر ُ ايية مالية ورِـ قـرا‬
‫‪ 2111‬م‪ ،‬للســـــــــــيي أمـــــــــــني اـــــــــــام لـــــــــــه الـــــــــــو ات بلــــــــــ‬
‫(‪17361116111‬د‪.‬ل) للرر منيا الى احلـاالا العارلـة والاا لـة‬
‫والنــا حني‪ ،‬وقــي اس ـتُخيم رــزت مــن هــذا املبل ـ يف ترــرفاا باملخالفــة‬
‫مث ‪،‬اولة فإِّ االاترام ان احلقول‪ ،‬واملـوانئ النفايـة باـرق غـا‬
‫قانونية‪.‬‬
‫لـه الـو ات ‪ -‬قـم (‪ )214‬لسـنة‬ ‫ب) صر ايية مالية ورـ قـرا‬
‫‪ 2111‬م‪ ،‬للحــــــــاكم العســــــــنري للمناقــــــــة اجلنوبيــــــــة بلــــــــ‬
‫(‪ )11161116111‬دينــا ‪ ،‬ملعاجلــة القضــايا األمنيــة واالقترــادية يف‬
‫منــاطخ اجلنــوب‪ ،‬جال أن ـ مت تســيي مبل ـ (‪ )11161116111‬دينــا ‪،‬‬
‫‪12‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫الــى أ يــتم استعاصــتيا يف تــوا ير الحقــة ‪ ،‬ولــوحظ صــر املبل ـ يف‬

‫غا أور رير كما ساد الحقا بالتقرير ‪.‬‬

‫بني األحنام القضالية‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫بلغــــــت قيمــــــة التفويضــــــاا املاليــــــة الرــــــاد ة ــــــذا البنــــــي لســــــنة ‪ 2111‬م‬ ‫‪-‬‬
‫(‪ )0976021,111‬دينــا ‪ ،‬وقــي خرــو هــذا املبل ـ لتنفيــذ األحنــام القضــالية‬
‫الراد ة صـي اليولـة الليبيـة "الـو ا اا ‪ -‬وا يئـاا واملؤسسـاا التابعـة ـا‪ ،‬الـم‬
‫متو ا اخلزانة العامة"‪ ،‬بافصافة جىل املبال الم يتم صرفيا مـن حسـاب الـيين‬
‫العام‪ ،‬وصنيوق ترفية الشركاا‪ ،‬واألريزة املنحلـة‪ ،‬والشـركاا والرـناديخ‬
‫االستثما ية العامة‪ ،‬ذاا الذمة املالية املستقلة‪ ،‬وأتعاب احملامني‪.‬‬
‫جصافة جىل اال تفاع امللحوظ يف ايد هذ األحنام‪ ،‬واملبـال ِ الـم رـو لسـياد‬ ‫‪-‬‬
‫القِي ِم املالية املقضم بيا فييا‪ ،‬فقي لوحظ يف هذا الشأ ما يلم‪:‬‬
‫أغلـ ـ القضـــايا املرفواـــة صـــي اليولـــة الليبيـــة تنتيـــم برـــيو أحنـــام يف غـــا‬ ‫‪-‬‬
‫مرلحة اليولة‪ ،‬ملرلحة الار األخر‪ ،‬وغالبيا نشـأ بسـب خمالفـة املسـئولني‬
‫للقـــوانني‪ ،‬أو تعمـــيهم اخلـــروج اـــن افرـــراتاا‪ ،‬وكـــا يتورـــ أ يتحمـــ‬
‫املسئولو واملتسببو يف هذ القضايا رانبًا من املسؤولية‪ ،‬والررو ُع الييم فيمـا‬
‫يتم صرف مـن مبـال التعويضـاا‪ ،‬بسـب أخاـاليم ‪ ،‬ويف املقابـ عـي أ أغلـ‬
‫القضـــايا املرفواـــة مـــن اليولـــة الـــى غاهـــا تنـــو نتالجُيـــا خاســـرة‪ ،‬يف غـــا‬
‫مرلحتيا‪ ،‬نتيجة ألخاات شنلية‪ ،‬أو ايم املتابعـة السـتنمال مراحـ التقاصـم‬
‫فييــا‪ ،‬وتقــييم األدلــة ُغــم أحقيــة اليولــة فيمــا تياي ـ ‪ ،‬وورــو ِد أدلــة افثبــاا‬
‫املؤكية ل باملستنياا الرةية‪ ،‬والقرالن‪.‬‬
‫ا تفاع قيم املبال الم تُيفع أتعابًا للمحامني املوكلني للـيفاع اـن اليولـة‪ ،‬دو‬ ‫‪-‬‬
‫نتالج تذكر‪.‬‬
‫ألهميـــة هـــذا املوصـــوع فـــإ األمـــر يقتضـــم صـــرو َة تشـــني جلنـــة قانونيـــة‬ ‫‪-‬‬
‫متخررة برلاسة قاصم من احملنمـة العليـا وأاضـات اـن التفتـيش القضـالم‬
‫وجدا ة القضـــايا للوقـــو الـــى أســـباب القرـــو ‪ ،‬وحتييـــي املســـؤولية بشـــأنيا‪،‬‬
‫كــذلإ‪ :‬صــرو َة ا ــاذ افرــراتاا العمليــة الــم مــن شــأنيا رــوع اليولــة ‪-‬‬
‫ا ‪ -‬الــى املســئولني الــذين ترت ـ الــى‬ ‫باملبــال الــم دُفعــت مــن أموا ــا تعويضــا ٍ‬
‫خمالفتيم القوانني واللوال والنإم‪ ،‬احلنمُ بيذ التعويضاا‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫الـــزراا ‪-:‬‬ ‫جمـلـــ‬

‫له الو ات ‪:‬‬ ‫حساباا ديوا‬

‫لــه الــو ات اــن الســنة املاليــة ‪ 2112‬م‬ ‫مــن خــالل فحــو حســاباا ديــوا‬
‫لوحظ ما يلم ‪-:‬‬
‫‪ -‬قيام ديوا لاسة الو ات بفت احلساب قم (‪ )1,43‬رر ليبيـا املركـزي‬
‫حتـــت مســـمى الاـــوا ئ ‪ ،‬وبلغـــت مجلـــة املبـــال املســـيلة باحلســـاب خـــالل اـــام‬
‫‪2112‬م ‪ )23( ،‬مليــــــو دينــــــا بلــــ ـ جمجــــــالم مــــــا صــــــر مــــــن احلســــــاب‬
‫(‪4610,6131‬د‪.‬ل) ومن خالل الفحو لوحظ ‪-:‬‬

‫‌أ‪ ‌-‬حتويـ ـ مبلـ ـ (‪ 0276111‬د‪.‬ل) لرـــان جلنـــة األ مـــة بـــالنفرة ‪ ،‬أوداـــت‬
‫باحلســـاب قـــم (‪ )01397‬رـــر اجلميو يـــة النفـــرة ‪ ،‬دو أ تقـــيم‬
‫مستنياا تسوية القيمة حتى نياية العام ‪.‬‬
‫‌ب‪ ‌-‬صر ايية من احلساب بقيمة (‪ 1116111‬د‪.‬ل) بأسم (ماهر ابـي الغـم‬
‫اليابوب) للرر الى ا مة بم وليي ‪ ،‬مل يتم تسوية العيية ‪ ،‬حتى نياية‬
‫العام ‪.‬‬
‫‪ -‬بل امجـالم العيـي املرـروفة خـالل اـام ‪ 2112‬م (‪ 0376711‬د‪.‬ل) سـوم منيـا‬
‫(‪ 1096101‬د‪.‬ل) فقـــط ‪ ،‬ومبلـ ـ (‪ 1146371‬د‪.‬ل) مل يســـو حتـــى نيايـــة العـــام‬
‫كما لوحظ بقات بعض العيي مرـروفة مـن سـنواا سـابقة دو تسـوية ‪ ،‬حيـث‬
‫بل صييها (‪ 2716019‬د‪.‬ل) ‪.‬‬

‫المالحظات‌على‌تنفيذ‌خطة‌الحكومة‌‪-:‬‬
‫أالنــت احلنومــة املؤقتــة اــن خاــة املــيا لتســيا شــئو الــبالد بعــي حرــو ا‬
‫الــى ثقــة املــؤمتر الــوطم العــام ‪ ،‬ورِـ القــرا ‪ -‬قــم (‪ )01‬لســنة ‪ 2102‬م‬
‫ومـــن خـــالل متابعـــة افرـــراتاا املتخـــذة لتنفيـــذ تلـــإ اخلاـــة ‪،‬مـــع األخـــذ يف‬
‫ا اليولــة امومًــا مــن ااترــاماا‬ ‫االاتبــا مــا تعرصــت ل ـ احلنومــة ومؤسســا ُ‬
‫‪10‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫سلمية ‪ ،‬ومسـلحة ‪ ،‬واقتحامـاا لــمقا ها ‪ ،‬وأَثـــر ذلـإ السـليب يف أداليـا ‪ ،‬تـبني‬

‫اآلتم ‪-:‬‬
‫‪ -0‬بــافطالع الــى الــربامج واملشــا يع ‪ ،‬والواــات الــزمم احملــيد لتنفيــذها ‪ ،‬تتض ـ‬
‫املبالغــة فييــا جذ مل تــراعِ احلنومــة كونيــا مؤقتــة ‪ ،‬وبالتــالم فــإ هــذ املشــا يع‬
‫والــربامج يرــع تنفيــذها حتــى يف ظــرو االســتقرا النامـ ‪ ،‬باأل منــة الــم‬
‫حـــيدا ـــا ‪ ،‬ويتضـ ـ ذلـــإ رليـــا مـــن اجـــز احلنومـــة اـــن حتقيـــخ وتنفيـــذ‬
‫مســتييفاتيا ومــن أهميــا القرــو يف بنــات مؤسســاا اليولــة وتاويرهــا ‪ ،‬والــم‬
‫تعترب أدواا التنفيذ األساسية‪ ،‬ومنالقاً جىل بنات دولة املؤسساا والقانو ‪.‬‬
‫‪ -2‬قرو احلنومة ان متابعة ومعاجلة االحنرافاا وافخفاقاا يف تنفيذ أي من‬
‫مراح ـ الــربامج واملشــا يع املي رــة باخلاــة‪ ،‬ويتــبني ذلــإ مــن خــالل قــرا‬
‫له الو ات ‪ -‬قـم (‪ )7‬لسـنة ‪ 2102‬م‪ ،‬بشـأ ا ينـ التنإيمـم للمجلـه‬
‫الذي أوك اختراص املتابعة جىل جدا ة املتابعة ‪ ،‬ومنت داـم القـرا التـابعني‬
‫جمللـــه الـــو ات ‪ ،‬وثبـــت أ هـــاتني اجليـــتني ‪ -‬كمـــا أفادتـــا بالنتـــابني ‪ -‬قـــم‬
‫(‪ )02752‬و قــم (‪ -)0210102726‬مل تُـحـــ ْ جلييمــا اخلاــة حتــى يتســنى‬
‫ما متابعتيا ‪ ،‬كما أ معإم الو ا اا مل توا ِ ديوا اجملله بأي تقا ير اـن‬
‫نشاطاتيا ‪.‬‬
‫‪ -3‬أاياد مشروع امليزانية وتنفيذها ‪-:‬‬
‫بر ا مجلة من املالحإاا الى أسلوب جاياد امليزانية العامـة ‪ ،‬و ليتيـا متثلـت‬
‫يف ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬القرــو اــن تــوفا الي اســاا املتناملــة الــم تعــرٍ أهــيا امليزانيــة‬
‫والبياناا الياامة لتقييراا املوا د واالستخياماا الوا دة فييا‪.‬‬
‫ب‪ -‬اســــتمرا جاــــياد امليزانيــــة باألســــلوب التقليــــيي ‪ ،‬وفــــخ البنــــود ‪ ،‬دو‬
‫تاويرها الى برامج ومستييفاا‪.‬‬
‫ج‪ -‬مل يـــتم االهتمـــام بـــالتحول حنـــو احلنـــم احمللـــم انـــي جاـــياد امليزانيـــة‬
‫واستمرا ااتماد املخرراا بشن مركزي ‪.‬‬
‫د‪ -‬ايم دقة التقـييراا اخلاصـة باالسـتخياماا الـوا دة بقـانو امليزانيـة‬
‫ــا تال ـ جصــيا قــوانني وقــرا اا ملناقلــة املخررــاا بــني األبــواب‬
‫والبنود األمر الذي عم ان تنفيذ امليزانية بشن مغاير متاما لقـانو‬
‫جصيا ها‪.‬‬
‫‪13‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬ايم معاجلة بواقم ميزانية العام السابخ بشن واص الى الرغم من‬
‫أ قـــانو امليزانيـــة نـــو الـــى أ تتولــــــــى و ا ة املاليـــة حرـــر مجيـ ـ ِع‬
‫األ صــية اليفرتيـــة ألبــواب امليزانيــة العامــة يف ‪ 2112/12/11‬م‪ ،‬ــا يف‬
‫ذلإ أ صـية البـاب الثالث‪،‬وجيـياايا حبسـاب االحتيـاطم العـام وهـو مـا أدم‬
‫جىل غياب الشفافية يف جرراتاا الترر يف تلإ املبال ‪.‬‬
‫و‪ -‬القرو ان تسيي بعض املخرراا الراد بشأنيا تفويضـاا ماليـة‬
‫ـلبا الـــى تنفيـــذ امليزانيـــة وكـــذلإ التـــأخا يف جصـــيا‬
‫ـــا أثـــر ســ ً‬
‫التفويضاا املالية وخاصة للربع الرابع من السـنة املاليـة‪ ،‬األمـر الـذي‬
‫ت أثا سلبية الى تنفيذ امليزانية وخاة احلنومة بشن اام ‪.‬‬
‫‪ -‬ااتمــاد الرــر بنإــام العيــي املاليــة يف كــثا مــن احلــاالا و بــال‬
‫كباة األمر الذي يضعف الرقابة الى الرر ‪.‬‬

‫‪ -4‬امللف األمم‬
‫‪ -‬اــيم متنــن احلنومـة مــن بســط األمــن ‪ ،‬مــن خــالل بنــات رــيش وطــم ‪ ،‬وريــا‬
‫أمم ‪ ،‬وال أدل الى ذلإ مـن مإـاهر االنفـالا األمـم املتمثـ يف تنـرا حـوادخ‬
‫االاتيات الى أ وا املواطنني " العسنريني واملـينيني "‪ ،‬كـذلإ ‪ :‬حـاالا السـاو‬
‫الــى املرــا الــم طالــت مرــر ليبيــا املركــزي ‪ ،‬و(‪ )03‬فر ًاــا للمرــا‬
‫العامة ‪ ،‬واألهلية ‪ ،‬و يادة الى ذلإ االاتـياتاا املتنـر ة الـى املمتلنـاا العامـة‬
‫ك ّ ذلإ ُغم صر مبل (‪ 4202426672234‬د‪.‬ل)الى و ا تـم الياخليـة‬
‫والــــــــــــيفاع اــــــــــــام ‪ 2102‬م وااتمــــــــــــاد خمررــــــــــــاا مــــــــــــا بلـــــــــــ‬
‫(‪00242626642474‬د‪.‬ل) اام ‪ 2103‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬بــطت احلنومــة يف "دمــج الثــوا يف اجلــيش والشــرطة" وفــخ قرا ييــا ‪ -‬قمــم‬
‫(‪ )603 / 602‬لســنة ‪2103‬م ‪ ،‬مــع اســتمرا صــر منافــآتيم الــم بلغــت‬
‫خــالل اــام ‪ 2102‬م حــوا َلمْ (‪ 3265221112111‬د‪.‬ل) واــيم ورــود خاــة‬
‫واصحة واسرتاتيجية يف هذا الشأ غم أهميت ‪.‬‬
‫‪ -‬قيام احلنومة بتشني أريزة ‪ ،‬وغـر أمنيـة ‪ ،‬تابعـة جمللـه الـو ات ‪ ،‬تـياخلت‬
‫اختراصــاتيا يف اختراصــاا و ا تــم الــيفاع والياخليــة ‪ ،‬كمــا هــو واص ـ يف‬
‫‪1,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫قرا هـــا – قـــم (‪ )244‬لســـنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬بشـــأ تشـــني قـــوة الـــي وع ‪ ،‬و قـــم‬
‫(‪ )314‬لســنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬بشــأ جنشــات غرفــة امليــاا الــردع ‪ ،‬و قــم (‪)320‬‬
‫لسنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬بإنشات ريا احلرع الوطم ‪ ،‬و قـم (‪ )455‬لسـنة ‪ 2103‬م‬
‫‪ ،‬بإنشات غرفة املياا اجلب األخضر ‪ ،‬و قم (‪ 2103 )560‬م ‪ ،‬بإنشات غرفـة‬
‫امليــاا أرــيابيا ‪ ،‬و قــم (‪ )4‬لســنة ‪ 2103‬م بإنشــات افدا ة العامــة حلمايـــة‬
‫البعثــاا اليبلوماســية و قــم (‪)617‬لســنة ‪ 2103‬م ‪،‬ةرــوص جنشــات غرفــة‬
‫العملياا األمنية املشرتكة يف ميينة اخلمه ‪.‬‬
‫‪ -‬التخــبط والعشــوالية واــيم التنســيخ بــني اجليــاا املخترــة يف جصــيا بعــض‬
‫القـــرا اا املتعلقـــة باجلانــ األمـــم امومًـــا واملتعلقـــة يـــا افســـناد األمـــم‬
‫خروصًــا ق حيــث صــي القــرا ‪ -‬قــم (‪)62‬لســنة ‪ 2103‬م اــن و يــر الــيفاع‬
‫له الو ات القرا ‪ -‬قم (‪ )335‬لسنة ‪2103‬م‬ ‫بإلغات هذا اجليا ‪ ،‬فأصي‬
‫باســتمرا امل ـ حس ـ امليــام املســنية جلي ـ يف قــرا جنشــال ‪ ،‬ثــم القــرا ‪ -‬قــم‬
‫(‪ )343‬لســنة ‪ 2103‬م باالســتمرا يف صــر املنافــآا ملنتســبي ‪ ،‬بــالرغم مــن‬
‫ايم ا ست مليام ‪.‬‬
‫‪ -‬اجز احلنومة ان تنفيذ القرا اا الراد ة ان املؤمتر الـوطم العـام يف ـال‬
‫األمن والى سبي املثال ‪ ،‬القرا ا قَما (‪ )53( ، )27‬لسنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬بـإخالت‬
‫ميينم طرابله وبنغا ي من املإاهر املسلحة ‪.‬‬

‫‪ -5‬العيالة وحقوق افنسا‬

‫مل تــتمنن احلنومــة مــن تفعيـ القضــات بشــن كامـ ‪ ،‬وفــخ الربنــامج الــزمم‬
‫احملــيد كمــا مل تــتمنن مــن الســيارة الــى كامـ الســجو "مــن خــالل و ا ة‬
‫العيل"‪ ،‬وصعف محايتيا ويتض ذلإ من خالل تعيد حاالا ا روب والتسـي‬
‫بيا‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -6‬العمالــــــة االرنبيــــــة‬
‫القرو ان معاجلة موصوع العمالة الوافية ق حيث مل يإير للحنومة اهتمـام‬
‫واص باملوصوع ويتض من ‪-:‬‬
‫‪ -‬تزايي أاياد العمالة الوافية بارالخ غا شراية دو ا اذ افرـراتاا‬
‫الال مة للحي منيا أو التنسيخ مع دول اجلوا باخلروص ‪.‬‬
‫ـا‬ ‫‪ -‬القرو ان صـبط ترـا ي العمـ ‪ ،‬واـن متابعـة اجليـاا املمنـو‬
‫تلإ الترا ي وذلإ تفاديًا لالجتا بالعمالة الوافية ‪.‬‬
‫‪ -‬القرـــو اـــن صـــبط افرـــراتاا الرـــحية للعمالـــة الوافـــية ‪ ،‬كونيـــا‬
‫مري ا من مراد نق األمراٍ ‪.‬‬

‫‪ -7‬احلنم احمللم‬
‫من أبـر املواصـيع الـم مينـن مـن خال ـا تقيـيم أدات احلنومـة يف ملـف احلنـم‬
‫احمللـــم هـــو الـــبطت الواصـ ـ يف ا ـــاذا فرـــراتاا بشـــأ تابيـــخ نإـــام افدا ة‬
‫احملليـــة تنفيـــذا للقـــانو ‪ -‬قـــم (‪ )52‬لســـنة ‪ 2102‬م ‪ ،‬الرـــاد اـــن اجمللـــه‬
‫الوطم االنتقالم ق حيث يسج الييا التأخا يف تنفيذ هذا القانو وما ترتـ‬
‫الى ذلإ من تبِعاا ويتجلى تقرا احلنومة يف التالم‪-:‬‬
‫أ‪ -‬التعام ـ مــع اجملــاله احملليــة‪ ،‬كافــة‪ ،‬غــم اخــتال أوصــاايا القانونيــة‬
‫بعضيا منتخ واي ُد كـبا منيـا مل يُنتخـ ‪ ،‬أو يُعـني ‪.‬جحالـة مبـال ماليـة‬
‫للمجـــاله احملليـــة‪ ،‬بلغـــت (‪ 40224062476‬د‪.‬ل) ‪ ،‬دو ورـــود صـــوابط‬
‫‪،‬يدة لررفيا‪ ،‬جصافة جىل ايم وصو اختراصاا اجملاله احملليـة الـم‬
‫ما ســـت ســـلاااٍ تنفيذيـــة يف حـــني أ الاللحـــة الياخليـــة املنإِّمـــة لعمـ ـ‬
‫ا جشرافية فقط ‪.‬‬ ‫اجملاله احمللية منحـتْيا سلاا ٍ‬

‫له الو ات ‪..‬‬ ‫‪، -4‬اصر ارتماااا‬

‫بل ايد ارتماااا لـه الـو ات‪ ،‬املنعقـيةِ يف الفـرتة مـن ‪ 2103/0/0‬م‬
‫حتــى ‪ 2103/02/30‬م ‪ )67( ،‬ارتمااــا منيــا (‪ )40‬ارتمااــا ااديــا و(‪)26‬‬
‫ارتمااا استثناليا ولوحظ الييا اآلتم ‪-:‬‬
‫‪14‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫أ‪ -‬اــيم التــزام لــه الــو ات والــو اا التابعــة ل ـ ‪ ،‬بإحالــة ‪،‬اصــر‬

‫االرتمااــاا وكــذلإ القــرا اا واملراســالا الرــاد ة ان ـ ‪ ،‬جىل هيئــة‬
‫الرقابة افدا يـة بـالرغم مـن املناتبـاا الرـاد ة لـ باخلرـوص‪ ،‬األمـر‬
‫املخالف ألحنام القانو قم (‪ )21‬لسنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬بشأ انشات هيئـة‬
‫الرقابة افدا ية ‪.‬‬
‫ب‪ -‬صياغة ‪،‬اصر ارتماااا له الـو ات بأسـلوب خمترـر‪ ،‬ال يـبني‬
‫تفاصي وال حقيقة ما يتم تياول ‪.‬‬
‫ا‪ -‬ايم تقيي الو ات اجملتمعني باملوصوع املارو للمناقشـة ق فــيتِم طـر‬
‫مواصيع مل ترد صمن بنود ريول أامال االرتماع املنعقي ‪.‬‬
‫ـــت فييا ‪.‬‬
‫خ‪ -‬تياول موصواااٍ مُي رةٍ يف بنود ريول االرتماع بال ب ٍّ‬
‫ج‪ -‬جد اج موصواااٍ ال تُــناقَــش ‪.‬‬
‫‪ -‬ج رات النإر يف العييي من املوصوااا جىل ارتماااا الحقة ‪.‬‬
‫خ‪ -‬ااتماد بعض احملاصر الحإاا دو بيانيا ‪.‬‬
‫د‪ -‬اـــــيم حتييـــــي مواايـــــي فعـــــا املواصـــــيع ‪ ،‬وجثباتِيـــــا يف ‪،‬اصـــــر‬
‫االرتماااا ‪ ،‬ما أنتج ايم تقيي اجلياا املعنية وافاة اجملله بنتـالج‬
‫غ املية لتقيير تلإ اجلياا ‪.‬‬ ‫امليا ‪ ،‬وتر َ‬
‫ذ‪، -‬اصــــر االرتمااــــاا العاديــــة مــــن قــــم (‪ 26‬جىل ‪ ، )35‬و‪،‬اصــــر‬
‫االرتماااا االسـتثنالية مـن قـم (‪ 02‬جىل ‪ - )23‬بـيو ااتمـاد حتـى‬
‫تا ير انتيات ميمة التقييم ما حال دو التمنن من افطالع الييا ‪.‬‬
‫ا اســـتثنالية ‪ ،‬يف حـــني أ بنـــود رـــيول أاما ـــا تتســـم‬
‫‪ -‬اقـــي ارتمااـــا ٍ‬
‫بالاابع العادي ‪.‬‬
‫‪، -‬اصــر االرتمااــاا العاديــة واالســتثنالية ‪ ،‬مل تتضــمن بنــودُ رــياول‬
‫أاما ا ما يتعلخ تابعة خاة احلنومة ‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -2‬تقييم ود اسة القرا اا الراد ة ان احلنومة ‪..‬‬

‫بلــ ـ اــــيد القــــرا اا الرــــاد ة اــــن لــــه الــــو ات خــــالل الفــــرتة مــــن‬
‫‪ 2103/0/0‬م حتــــــى ‪ 2103/02/30‬م ‪ ، )210( ،‬وصــــــي اــــــن لــــــيه‬
‫احلنومة (‪ )474‬قرا ًا ‪.‬‬
‫(مع افشا ة جىل أ هناغ قرا ااٍ صاد ة ان أمـني اـام لـه الـو ات‪ ،‬وأمـني‬
‫شـــؤو التنإـــيم بنـــات الـــى التفـــويض يف ذلـــإ‪ ،‬ورــ القـــرا ‪ -‬قـــم (‪)64‬‬
‫والقرا ‪ -‬قم (‪ )202‬لسنة ‪ 2103‬م بشأ التفويض يف االختراصاا) ‪.‬‬
‫بافطالع الى هذ القرا اا ‪ ،‬سُجلت املالحإاا التالية ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬صيو قرا اا بشأ صر بعض التعويضاا ‪ ،‬مل يراع فييا املعايا والضوابط‬
‫بشــأ تقــيير قيمتيــا وصــرفيا ‪ ،‬ويإيــر ذلــإ برــرفيا بعــض التعويضــاا دو‬
‫أية د اسة أو وصـعٍ ملعـايا تتحـيد بيـا القيمـة ومسـتحقوها ‪ ،‬والفـرتة الزمنيـة‬
‫الال مة لررفيا ومن أمثلة ذلإ ‪-:‬‬
‫‪ -‬القرا الراد ان له الو ات ‪ -‬قم (‪ )604‬لسنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬باملوافقـة‬
‫لرــنيوق التضــامن االرتمــاام الــى صــر تعويضــاا للمتضــر ين مــن‬
‫األحياخ الناجتة ان بعض االنفجا اا يف ميينة بنغا ي ‪.‬‬
‫‪ -‬قرا اا ملعاجلة الوصع السنم لبعض املـواطنني ‪ ،‬وهـم مل تعـاو أوصـاايم‬
‫بشــن رــذ ي ‪ ،‬ومــن أمثلــة هــذ القــرا اا ( قــرا ا لــه الــو ات ‪ -‬قــم‬
‫(‪ )524‬لسنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬بتحييي قيمة بيل افجيا للعالالا النا حة مـن‬
‫ميينة بم وليـي جىل طـرابله و قـم (‪ )232‬لسـنة ‪ 2103‬م بتخرـيو‬
‫مبل (‪ ) 61‬مليو دينا بـيل ججيـا ٍ للعـالالا الـم ي ْثبُـ ُ‬
‫ت بتقيـيم منا ـا ‪-‬‬
‫هنيسيا ‪ -‬أنيا غا صاحلة للسنن ‪.‬‬

‫ب‪ -‬جصـــــيا قـــــرا اا بافيفـــــاد يف ميـــــام ةيـــــة بعـــــي تـــــا ير مواـــــي امليمـــــة‬
‫أو احلــيخِ الــذي صــي افيفــادُ ألرل ـ ‪ ،‬ومــن أمثلــة ذلــإ قــرا ا لــيه لــه‬
‫الو ات ‪ -‬قم (‪ )50‬لسنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬و قم (‪ )001‬لسنة ‪ 2103‬م ‪.‬‬

‫ج‪ -‬قرو يف بعض القرا اا ‪ ،‬ا ال حتقخ ا ي املررو من جصيا ها ‪ ،‬ومنيا ‪-:‬‬
‫‪01‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫لــه الــو ات ‪ -‬قــم (‪ )224‬لســنة ‪ 2103‬م‪ ،‬بتحييــي املعاملـــة‬ ‫‪ -‬قــرا‬

‫املاليــة للمستشــا ين يف الــو ا اا ‪ ،‬حبــي أدنــى (‪ 32111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬وحــي أالــى‬
‫(‪ 42111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬واـيم جتــاو اــيدهم يف كـ و ا ة "شســة مستشــا ين‬
‫فلـــــــم يضـــــــع القـــــــرا ُ معيـــــــا ًا دقيقـــــــا وواصـــــ ـحًا لرـــــــفة املستشـــــــا‬
‫جمنـا اكتفــى بــالنو الــى أ املستشــا مـن لييـ اخلــربة الفنيــة واملعرفــة‬
‫يد مية اخلربة‪ ،‬والي رة العلمية‪ ،‬والسن‪ ،‬وغاها مـن‬ ‫العلمية دو أ‬
‫املعايا ‪.‬‬

‫د‪ -‬صــيو القــرا ‪ -‬قــم (‪ ،)725‬لســنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬بــافذ للشــركاا واملؤسســاا‬

‫التابعة لو ا تم النيربات والنفط‪ ،‬باالقرتاٍ‪ ،‬وقي لوحظ الى القرا ما يلم‪-:‬‬

‫‪ -‬أ مشروااا اجلياا املستييفة بالقرا متو ـا ميزانيـة اليولـة‪ ،‬وبالتـالم‬

‫فــإ الســما ــا بــاالقرتاٍ لــن فــف الع ـ ت اــن امليزانيــة العامــة‪ ،‬ب ـ‬
‫سيغا من ريولة نفقاتيا الى ميزانياا السنواا القادمة ‪.‬‬
‫‪ -‬أ افذ ‪ -‬لشـــركاا تابعـــة لـــو ا اا ســـيادية متو ـــا اخلزانـــة العامـــة ‪-‬‬
‫باالقرتاٍ يتال تغيا سياسة اليولـة تُجـا تلـإ الشـركاا ق مـن حيـث‬
‫التبعية ‪ ،‬وحتري موا دها وطريقة تغاية مرروفاتيا ‪ ،‬وطرق متويليا‪.‬‬

‫‪ -‬جصـــيا قـــرا اا بشـــأ منـــاقالا مـــن خمررـــاا افنفـــاق الـــى مشـــروااا‬

‫تنمويـــة‪،‬متث اســـتثما اا ثابتـــة تســـتيي حتقيـــخ أهـــيا ‪،‬ـــيدة لتنميـــة‬
‫ا‬
‫ف بابيعتيــا نفقــا ٍ‬
‫االقترــاد الــوطم ‪ -‬لــيام نفقــاا غــا اســتثما ية تُـرـنـــ ُ‬
‫را ية استيالكية ال تساهم يف حتقيخ التنمية املستييفة ‪.‬‬
‫و‪ -‬القرـــو اـــن د اســـة بعـــض القـــرا اا بشـــن وا ٍ قبــ جصـــيا ها‪ ،‬مـــا أدم جىل‬
‫ســحبيا الحقـــا ومنيــا ‪ :‬القـــرا ‪ -‬قـــم (‪ )473‬لســنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬بشـــأ ســـح‬
‫القرا ين ‪ -‬قمم (‪ )761( ، )755‬لسنة ‪ 2103‬م ‪.‬‬
‫ا‬
‫‪ -‬جصيا قرا اا ال متث أولوياا احلنومة يف املرحلة املؤقتةق مـن ذلـإ القـرا ا ُ‬
‫الراد ة بإنشات مؤسساا‪ ،‬ومرافخ اامة ال يم املرحلة ‪.‬‬
‫‪01‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫التــأخر اــن جصــيا قــرا ٍ يتضــمن جصــيا الاللحــة التنفيذيــة للقــانو ‪ -‬قــم‬ ‫‪-‬‬
‫(‪ )21‬لسنة ‪ 2101‬م ‪ ،‬بشأ التأمني الرحم ‪.‬‬
‫صـــيو القـــرا ‪ -‬قـــم (‪ )345‬لســـنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬بتفـــويض لـــيه احلنومـــة‬ ‫‪-‬‬
‫له الو ات يف ارتمااات ‪.‬‬ ‫باختراصاا اجملله باملخالفة ملا أقر‬
‫التوسع يف قرا اا افيفاد جىل ميام ةية دو د اسة اجليوم الم تعود الـى‬ ‫ي‪-‬‬
‫ننــا‬ ‫احلنومــة مــن هــذ امليــام ‪ ،‬ــا ترت ـ الي ـ الزيــادة يف افنفــاق‪ ،‬وكــا‬
‫االستغنات انيا ‪.‬‬
‫لــه الــو ات ‪ -‬قــم (‪ )546‬لســنة ‪ 2103‬م ‪،‬بإيفــاد موظــف للعم ـ‬ ‫قــرا‬ ‫غ‪-‬‬
‫باخلــا ج وورـ املخالفــة يف هــذا القــرا أ العــرٍ مت بنــات الــى كتــاب و يــر‬
‫التعلــيم‪ ،‬باملخالفــة للقــانو قــم (‪ )57‬لســنة ‪ 2102‬م ‪ ،‬الــذي يــنو الــى أ‬
‫افيفاد للعمـ باخلـا ج لرؤسـات البعثـاا اليبلوماسـية ‪ ،‬والقناصـ ‪ ،‬واملنـيوبني‬
‫ليم املنإماا اليولية واالقليمية ‪ ،‬بقرا من له الو ات بنـات الـى اـرٍ‬
‫من و ا ة اخلا رية والتعاو اليولم‪.‬‬
‫صـــيو قـــرا اا بشـــأ فـــت حســـاباا مرـــرفية‪ ،‬وجيـــياع مبـــال ماليـــة فييـــا‬ ‫ل‪-‬‬
‫والرر منيا ان طريخ جلا بيال من القنواا الرةية‪ ،‬والو ا اا املخترة‬
‫كما يف القرا اا ‪ -‬أ قام (‪ )24,،2,,،,,,،1,8،,06‬لسنة ‪ 2103‬م ‪.‬‬
‫ومن خالل متابعـة بعـض املوصـوااا الـم فرصـتيا طبيعـة املرحلـة وتتعلـخ‬
‫عاجلة أوصاع نامجة ان تررفاا النإام السابخ ‪ ،‬تبني اآلتم‪-:‬‬

‫‪ ),‬األ موال املنيوبة ‪ ،‬وامليربة للخا ج ‪-:‬‬

‫أصي ا احلنومة اية قرا اا يف هذا الشأ ‪ ،‬وا ـذا مجلـة مـن افرـراتاا‬
‫الم يتض من خال ا تعثرها يف متابعة هذا املوصوع‪ ،‬غم أهميت ‪ ..‬ومنيا ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬القــــرا ‪ -‬قــــم (‪ )52‬لســـــنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬بتشــــني جلنــــ ٍة برلاســــة و يـــــر‬
‫اخلا ريــة تتــوىل افرــراتاا والرتتيبــاا الال مــة ملعرفــة األمــوال امليربــة‬
‫واملنيوبة ‪.‬‬
‫لـــه الـــو ات ‪ -‬قــــم (‪)557‬‬ ‫ب‪ -‬بتـــا ير ‪ 2103/2/02‬م ‪ ،‬صـــي قــــرا‬
‫لسنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬بتخريو مبل (‪ 0225222236‬د‪.‬ل) للمنتـ اللـييب‬
‫لتتبع ودام واسرتراع األموال امليربة واملنيوبة ‪.‬‬
‫‪02‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫وبي اسة هذا املوصوع ‪ ،‬وتقييم ق لوحظ اآلتم ‪-:‬‬

‫أ‪ -‬جنشــات املنت ـ في ـ ســل اختراصــاا مؤسســاا اليولــة الرةيــة الــم ــا‬
‫االختراص األصي يف هذا الشأ ‪ ،‬ومنيا و ا ة اخلا رية ‪ ،‬ومرر ليبيا‬
‫املركزي‪ ،‬وو ا ة العـيل واملؤسسـاا التابعـة ـا‪ ،‬خاصـة أ هـذ املؤسسـاا‬
‫معرت بيا دوليا‪ ،‬وليييا اخلربة والرفة يف هذا الشأ ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ريو املبل املالم للمنت يعي خمالفة صر ة ألحنام القانو املـالم‬
‫لليولة وقانو ااتماد امليزانية لسنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬ذلإ بأ حتميـ املؤسسـة‬
‫الليبيــة لالســتثما املبل ـ املــذكو ‪ ،‬وهــم صــنيوق س ـيادي خــا ج امليزانيــة‬
‫ال جيو متوي بنود امليزانية من ‪.‬‬

‫‪ ),‬النا حني ‪-:‬‬

‫قامــت احلنومــة بإصــيا مجلــة مــن القــرا اا ةرــوص النــا حني‪ ،‬منيــا قــرا ُ‬
‫لــه الــو ات ‪ -‬قــم (‪ )23‬لســنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬بتشــني جلن ـ ٍة تتــوىل د اســة‬
‫أوصاع النا حني واحتياراتيم واقرتا التـيابا والسياسـاا واخلاـط الال مـة‬
‫ــم‪ ،‬والقــرا ‪ -‬قــم (‪ )67‬لســنة ‪ 2103‬م باســتحياخ منت ـ متابعــة شــؤو‬
‫النــا حني يف ديــوا لاســة الــو ات‪ ،‬ومــن خــالل د اســة القــرا اا ومتابعــة أدات‬
‫املنت اتض أ هناغ قرو ًا يتمث يف اآلتم ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬تــأخر احلنومــة اــن ا ــاذ جرــراتاا فعليــة حلرــر النــا حني يف الــياخ‬
‫واخلا ج ‪.‬‬
‫ا للنـــا حني‪ ،‬وأمـــاكن ورـــودهم‬
‫ب‪ -‬تقرـــا املنتـ ـ يف وصـــع قااـــية بيانـــا ٍ‬
‫وأاما م ‪ ،‬وظروفيم املعيشية اخلاصة بيم ‪.‬‬
‫ج‪ -‬صعف التنسيخ بـني املنتـ واجليـاا املخترـة بتقـييم الراايـة الرـحية‬
‫والتعليمية واالرتمااية‪ ،‬خللخ االستقرا االرتماام م ‪.‬‬
‫د‪ -‬تقرا املنت ان تقييم تقا ير دو ية ان نشاط وفقـا ملـا هـو منرـوص‬
‫الي يف قرا جنشال ‪.‬‬

‫‪01‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ )3‬استبيال اليام السلعم باليام النقيي ‪-:‬‬

‫وفقــا ملــا نرــت اليــة املــادة (‪ )22‬مــن القــانو ‪ -‬قــم (‪ )7‬لســنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬يف‬
‫شـــأ ااتمـــاد امليزانيـــة العامـــة لليولـــة لعـــام ‪ 2103‬م‪ ،‬بـــأ تلتـــزم احلنومـــة‬
‫بتقــييم مشــروع متنام ـ لتحوي ـ الــيام الســلعم جىل الــيام النقــيي‪ ،‬ألفــراد‬
‫الشــع اللــييب كافــة‪ ،‬وهينل ـ ِة املرتبــاا يف مــية أقرــاها ‪ 2103/4/30‬م –‬
‫فقــــــي قامــــــت احلنومــــــة ورِــــ ـ كتابيــــــا ‪ -‬قــــــم (‪ )12551‬املــــــؤ خ يف‬
‫‪ 2103/4/25‬م ‪ ،‬بإحالة د اسة معية باخلرـوص جىل املـؤمتر الـوطم العـام‬
‫ومن خالل افطالع الييا لوحظ اآلتم ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬أ األساع الذي ا تنزا الي هـذ الي اسـة ـو اجلانـ املـالم (تنلفـة‬
‫اليام) وما قي يوفر من سيولة يف حالة تابيخ ذلـإ‪ ،‬دو الرتكيـز الـى‬
‫البـــيال يف تـــوفا الســـلع وصـــبط رودتيـــا‪ ،‬وأســـعا ِها‪ ،‬ومالـ ـ مـــن دو يف‬
‫التنمية االقترادية ‪.‬‬
‫ب‪ -‬أ فنـــرة اســـتبيال الـــيام الســـلعم بالـــيام النقـــيي ما الـــت حتتـــاج جىل‬
‫الي اساا املتخررة واليقيقة‪ ،‬متيييا ف سـات التشـريعاا والقوااـي الـم‬
‫ن التابيــخ الرــحي ــا ينفـ محايــة املســتيلإ اللــييب مــن أي أثــر‬ ‫تضْــم ُ‬
‫سليب ‪.‬‬

‫‪ )5‬مساهمة دولة ليبيا يف صنيوق التنمية األفريقم ‪-:‬‬

‫بنـــا ًت الـــى اقـــرتا و يـــر املاليـــة‪،‬وافخ لـــه الـــو ات بقـــرا ‪ -‬قـــم (‪)026‬‬
‫لســنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬الــى مســاهمة ليبيــا يف صــنيوق التنميــة األفريقــم بلــ‬
‫ا الال م ـةَ لســياد‬ ‫(‪0521112111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬تتــوىل و ا ة املاليــة ا ــاذ افرــراتا ِ‬
‫ل العـــامل املتقـــيم‪ ،‬ملســـااية‬
‫ل األو وبيـــة ‪ ،‬ودو ُ‬
‫المـــا أ الرـــنيوق أنشـــأت الـــيو ُ‬
‫الــيول األفريقيــة ويؤخــذ الــى هــذا افرــرات أ انضــمام اليولــة الليبيــة ــذا‬
‫الرنيوق ‪ ،‬ودفعيا هذا املبل الذي حُيد رُـزافا "مساهمة" منيا‪ -‬سـيرتت اليـ‬
‫التزام باليفع سنويا ‪ ،‬الى غرا اليول املاحنة األو وبية ‪ ،‬يف ظ الإرو الـم‬
‫قـــي ال تســـم ثــ هـــذ االلتزامـــاا فضـــال الـــى أنــ ينبغـــم معاملـــة الـــيول‬
‫األفريقيـــة معاملـــة واصـــحة وفـــخ األاـــرا والقـــوانني اليوليـــة ‪ ،‬وبعيـــيا اـــن‬
‫السياساا الم كا ميا سيا النإامُ السابخ ‪.‬‬
‫‪00‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ )4‬القروٍ والودالع ‪-:‬‬

‫بافطالع الى ‪،‬اصر ارتماااا لـه الـو ات ‪ ،‬مل يتـبني اهتمـام احلنومـة‬
‫بالقروٍ والودالع املمنوحة سابقا‪ ،‬مـن اليولـة الليبيـة جىل العييـي مـن الـيول‬
‫والبــــال جمجــــالم قيمتِيـــــا مــــع الفوالــــي بتـــــا ير اســــتحقاقيا‪ ،‬مبلغًــــا قــــ ْي ُ‬
‫(‪ )3276426412111‬دوال ًا أمرينيـــا (‪ )2020712111‬رنييًـــا اســـرتلينيا‬
‫ٍ‬
‫ق قيمـ ـ ِة معإـ ـ ِم القـــرو ِ‬ ‫(‪ )0023212111‬يـــو و ‪ ،‬ذلـــإ أ أرـ ـ اســـتحقا ِ‬
‫ٍ مُنحـت‬ ‫املمنوحةِ ‪ ،‬وفواليِها ‪ ،‬قي ح من سنواا‪ ،‬كما أ معإم هذ القرو ِ‬
‫بنـــات الـــى اتفاقـــااٍ تفتقـــر جىل الضـــماناا النافيـــة ‪ ،‬والنفيلـ ـ ِة باســـرتراايا ‪.‬‬

‫‪ )6‬ملف افاالم ‪-:‬‬

‫مل تُــــي ِج احلنومـــة صـــمن خاتيـــا ؤيـــة واصـــحة لإلاـــالم ‪ ،‬ومل تضـــع أي‬
‫صـــوابط لوســـال افاـــالم "املســـمواة واملرليـــة‪ ،‬واملقـــروتة"‪ ،‬وهـــذ ملحوظـــاا‬
‫توص ذلإ ‪- :‬‬
‫أ‪ -‬القرو ان اقرتا التشريعاا الال مة لضبط من "ترا ي أو تـراخيو"‬
‫وسال افاالم املختلفة ‪.‬‬
‫ب‪ -‬الشـــروع يف تأســـيه قنـــاة ليبيـــا افخبا يـــة الفضـــالية ‪ ،‬و رـــيو مبلــ‬
‫(‪ 2521112111‬د‪.‬ل) لتأســـيه القنـــاة ‪ ،‬ومـــن افذ ـــا ‪ ،‬بشـــرات مقــ ٍّ‬
‫ـر‬
‫بقيمـــة (‪ 0125222121‬د‪.‬ل) الـــى الـــرغم مـــن ورـــود ‪،‬اـــاا تابعـــة‬
‫للييئة العامة لإلذااة "سـابقا" كـا بافمنـا جاـادة تنإيميـا واالسـتفادة‬
‫من أصو ا ‪.‬‬
‫ج‪ -‬الــى الــرغم مــن العــيد النــبا لإلذااــاا الفضــالية ‪ ،‬ومنيــا مــا هــو لــوغ‬
‫لليولة الليبية بالنام جال أ احلنومة اجِزا ان جدا ة قنـاةٍ متثـ وريـة‬
‫نإر اليولة الليبية وتسـم للمـواطن تابعـة أنشـاة احلنومـة‪ ،‬واملـؤمتر‬
‫بشن مستق ‪.‬‬

‫‪03‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫أنإمة الرقابة الياخلية ‪-:‬‬

‫من خالل فحو حسـاباا الـو ا اا تنشـفت مجلـة مـن املالحإـاا الـم أتسـم‬
‫بيـــا األدات املـــالم والـــم مـــن شـــأنيا التـــأثا ســـلبا يف أنإمـــة الرقابـــة الياخليـــة‬
‫ويضــعف كفاتتيــا يف صــو املــال العــام واحلفــاظ الي ـ ‪ ،‬األمــر الــذي يتال ـ‬
‫صرو ة معاجلة تلإ األوصاع ‪ ،‬ومن تلإ املالحإاا ‪-:‬‬
‫‪ -1‬قلــــة العناصــــر املاليــــة املؤهلــــة‪ ،‬والفنيــــة‪ ،‬ذوي النفــــاتة العاليــــة‪،‬‬
‫واحلارــة جىل الــيو اا التي يبيــة املتخررــة للمــوظفني املــاليني‬
‫وافدا يني‪.‬‬
‫‪ -2‬التـــأخر يف جاـــياد احلســـاب اخلتـــامم لليولـــة حيـــث تـــبني أ أخـــر‬
‫حساب ختامم معي ان سنة ‪2117‬م‪.‬‬
‫‪ -1‬قرو منت املرارعة الياخلية ان القيام بامليام املسنية جلي الـى‬
‫أكم ـ ور ـ واقترــا الــى العم ـ اليــومم رارعــة العمليــاا‬
‫اليومية دو أ ميتي جىل جررات اجلرد املفارئ للخـزالن واملخـا ‪،‬‬
‫وجاياد التقا ير اليو ية ان سا العم ‪.‬‬
‫‪ -4‬صـــعف أدات بعـــض املـــراقبني املـــاليني بـــالو ا اا‪ ،‬مـــا أثـــر ســـلبا يف‬
‫قياميم باالختراصاا املنروص الييـا يف املـادة (‪ )04‬مـن قـانو‬
‫النإام املالم لليولة واملـادة (‪ )24‬مـن اللحـة امليزانيـة واحلسـاباا‬
‫واملخا ‪.‬‬
‫‪ -5‬ايم قيام املـراقبني املـاليني بإاـياد تقـا ير املرـروفاا الشـيرية يف‬
‫املواايي احمليدة‪ ،‬باملخالفة ألحنام املادة (‪ )25‬مـن اللحـة امليزانيـة‬
‫واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -,‬القرو ان مسإ سج حلرر األصول الثابتة‪ ،‬وتيوين البيانـاا‬
‫األساســية‪ ،‬املتعلقــة بن ـ أص ـ الــى حــية‪ ،‬اــن متابعت ـ مــن حيــث‬
‫افصــــافة واالســــتبعاد منــ ـ ‪،‬أوال بأول‪ ،‬ــــا يتماشــــى مــــع قوااــــي‬
‫احملاسبة‪.‬‬
‫‪ -7‬ايم القيام باجلرد الفعلـم لبصـول ‪ ،‬واالكتفـات بعمليـة احلرـر‬
‫فقــــط‪ ،‬دو جرــــرات املاابقــــة بــــني كشــــوفاا اجلــــرد واأل صــــية‬
‫‪0,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫اليفرتية بيفرت أستاذ املخا لتحييي أورـ االخـتال ج ورـيا‬

‫باملخالفة للمادة (‪ )299‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -4‬تياول دفاتر الرنوغ باالقسـام املاليـة بـيال مـن االحتفـاظ بيـا‬
‫يف اخلزينـــة‪ ،‬باملخالفـــة للمـــادة (‪ )120‬مـــن اللحـــة امليزانيـــة‬
‫واحلساباا واملخا ‪ ،‬ما أدم جىل تفشم ظاهرة جلغات معـامالا‬
‫الرر والرنوغ بشن ملحوظ‪.‬‬
‫‪ -9‬تعــيد احلســاباا املرــرفية املمســوكة بــالو ا اا‪ ،‬بــالرغم مــن‬
‫انتيــات الغــرٍ منيــا‪ ،‬واالحتفــاظ فييــا بــال ماليــة كــباة‬
‫نســـــبيا‪ ،‬دو العمـــ ـ الـــــى تســـــويتيا وجاـــــادةِ أ صـــــيتيا جىل‬
‫مري ها‪.‬‬
‫‪ -11‬ايم التفرقة يف القيي‪ ،‬بني اال تباطاا املالية واملرـروفاا‬
‫الفعليــــة‪ ،‬وااتبــــا ُ أغلــ ـ اال تباطــــاا القالمــــة مرــــروفااٍ‬
‫مباشرة‪ ،‬قب مواايي صرفيا واستحقاقيا من الغا‪ ،‬باملخالفـة‬
‫للمـــــادتني (‪ )21( ،)21‬مـــــن اللحـــــة امليزانيــــــة واحلســــــاباا‬
‫ــا أدم جىل ظيــو نِسـ ِ افعــا الفعليــة‪ ،‬املتعلقــة‬ ‫واملخــا‬
‫شروااا التنمية‪ ،‬الى غا حقيقتيا‪.‬‬
‫‪ -11‬جغفـــال األقســـام املاليـ ـة اـــن جمســـاغ الســـجالا املاليـــــــة‬
‫الضرو ية املنروص الييا قانونا واملتمثلــــــة يف (دفـرت يوميـة‬
‫الرـــنيوق‪ ،‬ســـج احلســـاباا املرـــرفية‪ ،‬دفـــرت أســـتاذ حســـاب‬
‫األماناا ‪ ،‬دفرت حساباا خا ج امليزانيـة‪ ،‬سـج االلتزامـاا املاليـة‬
‫سج متابعة اليفعاا‪ ،‬سج العيي املالية)‪.‬‬

‫‪ -11‬ايم انتإام القيي يف سجالا االاتماداا املالية‪،‬بافصـافة جىل‬

‫تياول سج االاتماداا املالية بني موظفم القسم املالم‪.‬‬

‫‪ -11‬ايم الفر يف االختراصاا ما أدم جىل جعـا موظـفٍ واحـيٍ‬

‫أاماالً متعيدة‪.‬‬
‫‪07‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -10‬التوســـع يف صـــر العُيــــي املاليـــة دو قــــرا اا مـــن املســــئول‬

‫املختو بذلإ‪ ،‬وافهمال يف متابعتيا والرتاخم ان جقفا ا وتنرا‬
‫الرر دو التحقخ من تسوية العُيي السابقة فضال الى املبالغة‬
‫يف قيمــــة بعضــــيا‪ ،‬ــــا ال يوافــــخ طبيعــــة املرــــروفاا النثريــــة‬
‫املنروص الييا قانونا‪.‬‬
‫‪ -13‬الرر من العيي املستيمية دو أتباع افرـراتاا املعمـول بيـا‬
‫يف املرروفاا العادية باملخالفة للمادة (‪ )140‬من اللحة امليزانية‬
‫واحلساباا واملخا ‪ ،‬من حيث صـرو ة مرااـاة القوااـي املتبعـة يف‬
‫الرر من ااتماداا امليزانية‪.‬‬
‫‪ -1,‬اــــيم حتليــ ـ ِ صــــي ِي حســــا ِ‬
‫ب الودالــــع واألمانــــاا‪ ،‬وانتإــــام‬
‫التســجي يف دفــرت األســتاذ باملخالفــة للمــادة (‪ )1,1‬مــن اللحـــة‬
‫امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -17‬جتـــاو الرـــنوغ املعلقـــة املـــي َة القانونيـــة لتقـــيمييا للرـــر‬
‫حيث جتاو بعضُيا سنة‪ ،‬دو ا اذ افرراتاا القانونية ملعاجلتيا‬
‫باملخالفة للمادة (‪ )114‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -48‬جغفــال خــتم أذونــاا الرــر واملســتنياا املؤيــية ا‪ ،‬ــا يفيــي‬
‫الرر ‪ ،‬مع بيا التا ير وتوقيع الررا ‪ ،‬كما نرت اليـ املـادة‬
‫(‪ )4,,‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -11‬االســــتعانة ةــــيماا بعــــض الشــــركاا اخلاصــــة بالســــفر‬
‫الســـياحة فصـــيا تـــذاكر الســـفر للموفـــيين يف ميـــام ةيـــة‬
‫بالـياخ واخلــا ج‪ ،‬بــيال مـن جســناد هــذ امليمـة جىل قســم العالقــاا‬
‫واخليماا الختراص بيا‪ ،‬وهذا مقتضٍ جيقا التعامـ بـ نإـرا‬
‫للمرروفاا افصافية الم تنَبيُها الو ا ة‪.‬‬
‫‪ -2,‬جمتــــام بعــــض امليــــاا الشــــرات اــــن طريـــخ الالـــ املباشــــر‬
‫باملخالفـــة لاللحـــة العقـــود افدا يـــة ومـــن خـــالل العُيـــية املاليـــة‬
‫املسـلمة لـرليه جلنــة املشـرتياا‪ ،‬دو جصـيا أمــر تنليـف للجيــة‬
‫املو دة أو املنفذة‪.‬‬
‫‪04‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -24‬اـــــــيم جرـــــــرا ِت املناقرـــــــاا العامـــــــة لـــــــبعض األامـــــــال ذا ِ‬

‫ا‬
‫االســـتمرا ية‪،‬مث اقـــود النإافة‪،‬وافااشـــة‪ ،‬والرـــيانة‪ ،‬وشـــرات‬
‫السيا اا‪ ،‬واستخيا ُم أسلوب التنليف املباشر يف تنفيذها‪.‬‬

‫ورااة املالية‬

‫‪ .1‬صــعف نإــام الرقابــة الياخليــة املابــخ يف جدا ة اخلزانــة‪ ،‬ــا ترت ـ الي ـ‬
‫كثـــرة األخاـــات‪ ،‬واـــيم الســـيارة الـــى حركـــة حســـاباتيا‪ ،‬وتضـــا ب يف‬
‫البياناا واملعلوماا الم تقيميا افدا ة‪.‬‬
‫‪ .2‬ايم تفعي وحية اخلزينة يف املية جصيا الرنوغ للمعامالا الم تتم‬
‫الــى حركــة احلســاباا املرــرفية‪ ،‬وقــي لــوحظ كثــرة اســتخيام ســال‬
‫التحويـ يف امليــة الرــر مــن احلســاباا املركزيــة‪ ،‬بــيال مــن الرــنوغ‬
‫املررفية‪.‬‬
‫تركيــز العمـ يف جدا ة اخلزانــة الــى بعــض املــوظفني‪ ،‬واــيم الفرـ بــني‬ ‫‪.1‬‬
‫االختراصاا‪ ،‬حيث لوحظ انفـراد املوظـف املخـتو بنـ حسـاب‪ ،‬بافاـياد‬
‫والتسجي ‪ ،‬واخلرم‪ ،‬والتوقيع الى احلساب‪.‬‬
‫تقرا جدا ة اخلزانة ان متابعة التفويضاا املرلحية الم ترـي ها الـى‬ ‫‪.0‬‬
‫بني املتفرقاا‪.‬‬
‫تقرــا جدا ة اخلزانــة اــن جاــياد مــذكراا التســوية الشــيرية للحســاباا‬ ‫‪.3‬‬
‫املررفية‪ ،‬وجظيا ِ األ صية اليفرتية الرحيحة ذ احلساباا‪.‬‬
‫اســتخيام الســيولة اخلاصــة حبســاب البــاب الثــانم يف الرــر الــى بنــود‬ ‫‪.,‬‬
‫ومرروفاا غاِ مي رة بالباب‪.‬‬
‫تســيي خمررــاا بعــض األبــواب قبــ جصــيا التفــويض املــالم الــال م‬ ‫‪.7‬‬
‫باملخالفــة لقـــانو النإــام املـــالم لليولـــة‪ ،‬ومــن أمثلـــة ذلــإ صـــر مبلــ‬
‫(‪ )911‬مليو دينـا مـن حسـاب البـاب األول دو ورـود تفـويض مـن جدا ة‬
‫امليزانيـــة بـــذلإ‪ ،‬وقـــي ترتـ ـ اليـ ـ اجـــز حبســـاب البـــاب األول اخلـــاص‬
‫باملرتباا‪.‬‬
‫‪09‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ .8‬القرو ان تسيي بعض املخرراا الراد بشأنيا تفويضاا ماليـة ـا‬

‫أثر سلباً الى تنفيذ امليزانيـة وجلـوت بعـض اجليـاا جىل جرـرات منـاقالا أو‬
‫الرر بالتجاو ومثال ايم قيام و ا ة املاليـة بتسـيي قيمـة التفويضـاا‬
‫الراد ة باسـتثنات مليـو دينـا فقـط مـن بنـي اسـتجالب العناصـر الابيـة‬
‫والابية املسـااية البـال (‪ )100,‬مليـو دينـا ‪ ،‬ـا أصـار و ا ة الرـحة‬
‫جىل متويـ ـ احلســـاب مـــن حتويـ ـ (‪ 2060,0,,,‬د‪.‬ل) مـــن حســـاب البـــاب‬
‫الثانم و(‪ 0,0,,,0,,,‬د‪.‬ل) من حساب الباب األول‪.‬‬
‫‪ .6‬التــأخا يف جصــيا التفويضــاا املاليــة وخاصــة للربــع الرابــع مــن الســنة‬
‫املالية‪ ،‬األمر الذي تـ أثـا سـلبية الـى تنفيـذ امليزانيـة وخاـة احلنومـة‬
‫بشــن اــام ‪ ،‬كمــا أدم جىل ترــر النــثا مــن اجليــاا باملخالفــة لقــوانني‬
‫وقوااي تنفيذ امليزانية من خالل الرر بعي جنتيات السنة املالية‪.‬‬
‫‪ .11‬صعف األدات يف جدا ة املوا د املالية‪ ،‬وتقراها ان متابعة افيراداا احمللية‬
‫املقـــي ة بامليزانيـــة‪ ،‬وجلـــزام اجليـــاا‪ ،‬كافـــة‪ ،‬بتو يـــي املبـــال احملـــيدة‪ ،‬ويف‬
‫مواايـــي اســـتحقاقيا‪ ،‬واـــيم اهتمـــام مســـئولم الـــو ا ة بيـــذ افدا ة ُغـــم‬
‫أهميتيا يف جاياد الي اساا واملقرتحاا‪ ،‬وججيـاد بـيال لزيـادة املـوا د املاليـة‬
‫لليولة‪.‬‬
‫‪ .11‬قرــو أنإمــة اجلبايــة يف أغل ـ الوحــياا افدا يــة‪ ،‬واــيم التــزام معإــم‬
‫اجليــاا الــم متو ــا امليزانيــة العامــة بتقــييم تقــا ير املتابعــة‪ ،‬ســوات الــى‬
‫امليزانية التسياية أو التحول‪.‬‬
‫‪ .12‬صــعف أدات املــراقبني املــالينيق حيــث ج دو هــم يتمث ـ يف الرقابــة املباشــرة‬
‫الــى الرــر ‪ ،‬وهــو األمــر الــذي مل يلتــزم بـ أغلــبيم‪ ،‬فينــاغ العييــي مــن‬
‫افرراتاا الم تضمنت خمالفااٍ مالية ال جتيز الرر ‪ ،‬مت ااتمادها مـن‬
‫قبــ بعـــض املـــراقبني املـــاليني‪ ،‬فضـــال الـــى القرـــو اـــن جاـــياد التقـــا ير‬
‫اليو يــة‪ ،‬واـــيمِ تقـــيمييم للبيانــاا الال مـــة لالسرتشـــاد بيــا انـــي جاـــياد‬
‫امليزانية العامة‪.‬‬
‫‪ .11‬تقرــا بعــض املــراقبني املــاليني اــن امليــة صــبط املرــروفاا‪ ،‬وحتج ـ ُ‬
‫ج‬
‫ض مـــنيم بـــالتعرٍ للتيييـــي‪ ،‬وصـــغوطاا املســـئولني‪ ،‬واملســـتفييين‬ ‫بعـ ـ ٍ‬
‫ا مسـتوفية الشـرو القانونيـة‬ ‫ا غـ ِ‬‫و ترت الي صـر ُ وااتمـا ُد معـامال ٍ‬
‫‪31‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫الال مــة لعمليــة الرــر ‪ ،‬وخاصــة فيمــا يتعلــخ بســياد الــييو ‪ ،‬وترــفية‬
‫االلتزاماا‪.‬‬
‫‪ .10‬تابع ديوا ُ احملاسبة قرا السيي و يـر املاليـة ‪ -‬قـم (‪ )293‬لسـنة ‪ 2112‬م‬
‫بتحييــي مزايــا للمـــراقبني املــاليني‪ ،‬ومســاايييم بالوحـــياا افدا يــة مـــن‬
‫اجليـــاا الـــم يشـــرفو الييـــا‪ ،‬تتمثــ يف املنافـــآا‪ ،‬والســـيا اا‪ ،‬وا واتـــف‬
‫النقالة‪ ،‬والوقود‪ ،‬وغاها من املزايا الم يتمتع بيا املييرو العامو يف هذ‬
‫الوحــياا‪ ،‬وقـــي نبــ الـــييوا الـــى أ هــذ املزايـــا تحُـــي بشـــن كـــبا مـــن‬
‫اسـتقالليتيم‪ ،‬وفــااليتيم‪ ،‬وبــذ م العنايــة املينيــة النافيــة‪ ،‬يف أدات دو هــم‬
‫وجيعلـيم حتـت تــأثا‪ ،‬وصـغو املســئولني بيـذ الوحــياا‪ ،‬ومـن شــأنيا أ‬
‫تؤثر سلبا يف أدات دو هم املسني جلييم بنفاتة‪.‬‬
‫‪ .13‬قيام املراقبني املاليني بأامال تتعا ٍ مع وظالفيم‪ ،‬وجتعليم يتجـاو و‬
‫اختراصــيم‪ ،‬وتُ ـيْخِليُم حلق ـةَ العم ـ التنفيــذي‪ ،‬وتفقــيهم اســتقالليتيم‬
‫وتضعف من قي تيم الى ا سة اختراصاتِيم الـوا دةَ يف قـانو النإـام‬
‫املالم لليولة‪ ،‬واللحت التنفيذية حيث تـبني اسـتالمُ بعضـيم اُيـيًا ماليـة‬
‫والرـــر منيـــا‪ ،‬فضـــال الـــى حرـــو م الـــى قـــرا اا جيفـــاد يف ميـــام مـــن‬
‫اجليـــاا عـــزل اـــن موافقـــة و ا ة املاليـــة‪ ،‬واســـتالمُيم صـــنوغَ لـــبعض‬
‫احلســاباا وتــولييم امليـةَ الرــر ‪ ،‬وغاُهــا مــن التجــاو اا الــم ســجليا‬
‫الييوا ‪.‬‬
‫‪ .1,‬كثــرة احلســاباا املاليــة املفتوحــة للجيــاا الــم متو ــا اخلزانــة العامــة‬
‫ومنيا ما انتيى الغرٍُ من فتح دو جقفال ‪ ،‬وتسويتِـ ‪ ،‬ولع أقرب مثـال‬
‫لذلإ احلسابااُ اخلاصة ـا كـا يسـمى "املـؤمتراا الشـعبية للشـعبياا"‬
‫حيث ج تلإ احلساباا ال تزال مفتوحة‪ ،‬ودو تسوية أ صيتيا‪ ،‬وقفلِيا‪.‬‬
‫‪ .17‬لــوحظ قيــام و ا ة املاليــة باالســتمرا يف افنفــاق الــى منتـ دالــرة املاليــة‬
‫والــنفط الــذي أنشــئ اــن طريــخ املنتــ التنفيــذي خــالل العــام ‪2111‬م‬
‫وكانت خمرراا املنت خالل العامني املاصيني الى النحو التالم‪-:‬‬
‫العام ‪3102‬م‬ ‫العام ‪ 3103‬م‬ ‫البيا‬
‫‪ 602,011‬د‪.‬ل‬ ‫‪ 369,111‬د‪.‬ل‬ ‫الباب الثانم‬
‫‪-‬‬ ‫‪ 309,011‬د‪.‬ل‬ ‫الباب الثالث‬

‫‪31‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫الما ‪ ،‬بأ القيمة االجيا يـة ملقـر املنتـ بلغـت (‪ )316111‬دل شـيريا ‪ ،‬دو أ‬
‫ينو للمنت اختراصاا واصحة ترب افبقـات اليـ ‪ ،‬ومل يقـم املنتـ بأقفـال‬
‫‪.‬‬ ‫حسابات حتى تا‬

‫مراقبات اخلدمات املالية‬

‫بيا بالتفويضاا املالية واملرروفاا الفعلية لبعض مراقباا اخليماا املالية‬

‫من ‪ 11/11‬حتى ‪ 2111/19/11‬م‬
‫الباب الثانم‬ ‫الباب االول‬
‫مجلة‬ ‫مجلة‬ ‫املراقبة‬
‫الرصيي‬ ‫الرصيي‬ ‫مجلة املرروفاا‬ ‫مجلة التفويضاا‬
‫املرروفاا‬ ‫التفويضاا‬
‫‪4455,444,‬‬ ‫‪663,333‬‬ ‫‪3,360,302‬‬ ‫(‪),0,309,,32‬‬ ‫‪036,990,200‬‬ ‫‪602,,,0,066‬‬ ‫اجلفا ة‬
‫‪2,337,666‬‬ ‫‪3,06,,63,‬‬ ‫‪6,930,692‬‬ ‫(‪)20,,20,090‬‬ ‫‪096,0,3,3,6‬‬ ‫‪033,660,162‬‬ ‫طربق‬
‫‪253,674‬‬ ‫‪006,366‬‬ ‫‪2,3,206‬‬ ‫‪001,36,‬‬ ‫‪930,2,0‬‬ ‫‪0,000,333‬‬ ‫اجلغبوب‬
‫‪189,533‬‬ ‫‪636,690‬‬ ‫‪306,636‬‬ ‫‪3,3,0,93,‬‬ ‫‪2,200,322‬‬ ‫‪0,062,031‬‬ ‫امسااي‬
‫‪2,501,328‬‬ ‫‪0,3,1,620‬‬ ‫‪2,,,0,,32‬‬ ‫(‪)23,,61,200‬‬ ‫‪020,330,63,‬‬ ‫‪96,930,6,3‬‬ ‫سبيا‬
‫‪1,787,242‬‬ ‫‪0,6,0,633‬‬ ‫‪2,333,336‬‬ ‫(‪)0,900,393‬‬ ‫‪92,300,662‬‬ ‫‪6,,211,06,‬‬ ‫مر ق‬
‫‪798,154‬‬ ‫‪0,1,3,931‬‬ ‫‪0,6,0,1,6‬‬ ‫(‪),,219,013‬‬ ‫‪36,032,161‬‬ ‫‪31,602,026‬‬ ‫غاا‬
‫‪625,568‬‬ ‫‪2,660,2,6‬‬ ‫‪6,6,1,963‬‬ ‫‪0,92,,00,‬‬ ‫‪30,2,3,900‬‬ ‫‪3,,201,6,3‬‬ ‫النفرة‬
‫اجلب‬
‫‪3,068,986‬‬ ‫‪3,69,,231‬‬ ‫‪0,033,263‬‬ ‫(‪)60,032,632‬‬ ‫‪3,6,1,1,239‬‬ ‫‪323,963,963‬‬ ‫االخضر‬
‫‪1,189,440‬‬ ‫‪,06,961‬‬ ‫‪0,916,261‬‬ ‫‪0,969,336‬‬ ‫‪03,3,3,963‬‬ ‫‪33,333,363‬‬ ‫شحاا‬
‫‪2,695,825‬‬ ‫‪691,961‬‬ ‫‪2,063,610‬‬ ‫‪0,,003,096‬‬ ‫‪023,063,311‬‬ ‫‪001,199,096‬‬ ‫الشاطئ‬
‫‪3,621,184‬‬ ‫‪2,263,,62‬‬ ‫‪3,93,,93,‬‬ ‫(‪)03,63,,003‬‬ ‫‪221,,00,023‬‬ ‫‪206,236,261‬‬ ‫الزاوية‬
‫‪3,939,111‬‬ ‫‪0,962,969‬‬ ‫‪9,932,011‬‬ ‫(‪)6,232,936‬‬ ‫‪063,133,931‬‬ ‫‪060,,26,993‬‬ ‫مررات‬
‫‪2,130,123‬‬ ‫‪0,303,93,‬‬ ‫‪2,26,,191‬‬ ‫‪,,310,360‬‬ ‫‪001,,63,290‬‬ ‫‪006,262,323‬‬ ‫ترهونة‬
‫‪1,893,104‬‬ ‫‪0,623,611‬‬ ‫‪2,,30,916‬‬ ‫‪0,603,362‬‬ ‫‪003,063,,30‬‬ ‫‪006,113,936‬‬ ‫لينت‬
‫‪1,571,324‬‬ ‫‪,,9,369‬‬ ‫‪3,201,302‬‬ ‫‪0,691,193‬‬ ‫‪66,6,2,263‬‬ ‫‪63,232,626‬‬ ‫مسالت‬
‫‪2,996,901‬‬ ‫‪0,621,3,6‬‬ ‫‪6,63,,0,0‬‬ ‫(‪)60,916,661‬‬ ‫‪306,030,103‬‬ ‫‪316,303,023‬‬ ‫املرق‬
‫‪,6,,313‬‬ ‫‪0,200,,03‬‬ ‫‪3,106,900‬‬ ‫(‪)23,300,961‬‬ ‫‪013,36,,2,0‬‬ ‫‪39,3,0,290‬‬ ‫اجلفرة‬
‫‪902,6,6‬‬ ‫‪313,001‬‬ ‫‪0,003,636‬‬ ‫(‪)2,900,630‬‬ ‫‪22,0,3,233‬‬ ‫‪39,336,92,‬‬ ‫الساح‬
‫‪06,310,319‬‬ ‫‪,,266,623‬‬ ‫‪30,069,360‬‬ ‫(‪)02,,61,063‬‬ ‫‪66,,390,316‬‬ ‫‪622,900,133‬‬ ‫بنغا ي‬
‫‪0,,632,301‬‬ ‫‪61,030,399‬‬ ‫‪9,,966,969‬‬ ‫(‪)202,020,196‬‬ ‫‪2,309,31,,201‬‬ ‫‪3,913,6,3,303‬‬ ‫االمجالم‬

‫كما مت احالة بعض املبال لبعض مراقباا اخليماا املالية خرما من‬
‫الباب الثالث وذلإ كما يلم ‪- :‬‬

‫‪32‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫املبل باليينا‬ ‫املراقبة‬

‫‪21,016,661‬‬ ‫بنغا ي‬
‫‪0,,33,010‬‬ ‫شحاا‬

‫وفيمـــا يلـــم ملخـــو بـــأهم املالحإـــاا الـــم تنشـــفت مـــن خـــالل فحـــو‬
‫ومرارعة حساباا مراقباا اخليماا املالية ‪-:‬‬
‫‪ -1‬تينم حتري االيراداا خالل الفرتة موصوع التقرير ذلإ بسـب‬
‫الــــنقو الواصــ ـ يف املعــــامالا املاليــــة اليوميــــة مــــع املــــواطنني‬
‫بافصـــافة اىل مركزيـــة تو يـــي ايـــراداا بعـــض القاااـــاا مثـ ـ‬
‫(مرــلحة اجلمــا غ ‪ /‬مرــلحة الضــرال ‪ /‬مرــلحة اجلــوا اا ‪/‬‬
‫األمن الوطم ‪ /‬املوانم)‪.‬‬
‫‪ -2‬جتــاو الرــر لإلاتمــاداا املقــر ة لــبعض القاااــاا باملخالفــة‬
‫ألحنــــام املــــادتني (‪ )11-11‬مــــن قــــانو النإــــام املــــالم لليولــــة ‪،‬‬
‫والتأخر الواص يف جحالة التفويضـاا املرـلحية مـن الـو ا اا اىل‬
‫فروايــــا باملنـــــاطخ حيـــــث لــــوحظ أ أغلــــ تقـــــا ير افيـــــراداا‬
‫واملرــروفاا املعــية مــن قبــ املــراقبني املــاليني اــن الفــرتة حتـــى‬
‫‪ 2111/9/11‬م تضــمنت تفويضــاا الربــع االول والربــع الثــانم‬
‫فقط ا أدم اىل ظيو اال صية بالتجاو ‪.‬‬
‫‪ -1‬قرــو منات ـ امليزانيــة بأغل ـ مراقبــاا اخلــيماا املاليــة بإاــياد‬
‫التقا ير الال مة لبيا حركة تنفيذ امليزانية بشن دو ي وذلـإ‬
‫لتأخر أو تقااه بعض املراقبني املاليني بـبعض فـروع الـو ا اا يف‬
‫جحالة نسخة مـن التقـا ير الشـيرية املعـية اـن تلـإ الوحـياا اىل‬
‫منت امليزانية راقبة اخليماا املاليـة ‪ ،‬وذلـإ ملركزيـة جصـيا‬
‫تنليفاا أواللإ املراقبني مـن جدا ة املـراقبني املـاليني بـو ا ة املاليـة‬
‫وتيميش املراقباا يف هذا اجلان ‪.‬‬
‫‪ -0‬قيــام بعــض املراقبــاا بتعليــة حســاباا الودالــع واألمانــاا بــال‬
‫ماليــة دو ورــود أوامــر تنليــف أو اقــود مربمــة لتو يــي ســلع أو‬
‫‪31‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ـــالف املـــادة (‪)1,1‬مـــن اللحـــة امليزانيـــة‬ ‫تقـــييم خـــيماا ـــا‬

‫واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -3‬تراخـــم بعـــض املراقبـــاا وتقـــااه بعـــض أخـــر يف جحالـــة قيمـــة‬
‫االســتقااااا للجيــاا املســتفيية (مرــلحة الضــرال ‪ /‬صــنيوق‬
‫التقااي ‪ /‬صنيوق التضامن االرتماام) ‪.‬‬
‫ـــالف قـــانو‬ ‫‪ -,‬تعـــيد احلســـاباا املرـــرفية بـــبعض املراقبـــاا ـــا‬
‫النإام املالم لليولة ‪.‬‬
‫‪ -7‬االفــرا يف االحتفــاظ بالســيولة املاليــة باحلســاباا املرــرفية يف‬
‫أغل ـ املراقبــاا واللجــوت لرتحيلــيا مــن ســنة ألخــرم ‪ ،‬بــيال مــن‬
‫ااادتيــا للحســاباا املخترــة بــو ا ة املاليــة تنفيــذا ملــا رــات بقــانو‬
‫النإام املالم لليولة ‪.‬‬
‫‪ -4‬ورــود العييــي مــن الرــنوغ املعلقــة باحلســاباا املرــرفية يررــع‬
‫بعضيا لسنواا سابقة دو قيام املراقباا بأي جررات لتسـويتيا ـا‬
‫يتفــــخ واملــــادة (‪ )122-114‬مــــن اللحــــة امليزانيــــة واحلســــاباا و‬
‫املخا ‪.‬‬
‫‪ -9‬تنامم حجـم العيـي املاليـة املرحلـة مـن السـنواا السـابقة (بعضـيا‬
‫لعشــراا الســنني) دو قيــام املراقبــاا با ــاذ االرــراتاا الال مــة‬
‫لتســــويتيا بــــالنحو الــــذي حيدتــ ـ اللحــــة امليزانيــــة واحلســــاباا‬
‫واملخا ‪.‬‬
‫‪ -11‬بلغـــــــت الـــــــيفعاا املقيمـــــــة حتـــــــى ‪ 2112/12/11‬م حنـــــــو‬
‫(‪ )3,632,6121‬دينـــا راقبـــة اخلـــيماا املاليـــة بنغـــا ي ـــا‬
‫ـــالف املـــادة (‪ )21‬مـــن قـــانو النإـــام املـــالم لليولـــة ‪ ،‬وتراخـــم‬
‫املراقبة يف معاجلة هذا املوصوع ‪.‬‬
‫‪ -11‬القرو يف اثباا االصول الثابتة بالسجالا املنإمة لذلإ ‪.‬‬
‫‪30‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -12‬تفويض كافة القااااا بإررات مرـروفاا الـى البـاب الثـانم‬

‫دو مرااــاة تفعيلــيا مــن ايم ـ يف تقــييم اخليمــة وتنفيــذ امليــام‬
‫املناطة ب ‪ ،‬ا يساهم يف جهيا املال العام ‪.‬‬
‫‪ -11‬تركيــز االنفــاق ال ـى دواويــن فــروع الــو ا اا وجغفــال االنفــاق‬
‫الى املنات اخليمية واملراكز الرحية والم ـا االقـة مباشـرة‬
‫ةيمة املواطن ‪.‬‬
‫‪ -10‬اــيم ورــود د اســاا دقيقــة لبنــود التفويضــاا حســ طبيعــة‬
‫اجليــة ونــوع اخليمــة الــم تقــيميا حيــث تالحــظ تشــاب البنــود‬
‫ومتاثليا يف أغل فروع الو ا اا دو مراااة نوع اخليمة املقيمة‪.‬‬

‫و ا ة الياخلية‬

‫أوال ‪ :‬املوقف التنفيذي للميزانية ‪-:‬‬

‫بلغت االاتماداا املقر ة‪ ،‬وجمجالم املرروفاا‪ ،‬واأل صية املتبقية‪ ،‬ما يف البيا‬
‫التالم‪:‬‬

‫‪ -,‬ديوا الو ا ة خالل العام ‪,4,,‬‬

‫األ صية‬ ‫املرروفاا الفعلية‬ ‫املبال املسيلة‬ ‫التفويضاا‬ ‫الباب‬

‫‪188,492,867 1,238,603,133 1,427,096,000 1,427,096,000‬‬ ‫األول‬

‫‪78,427,713‬‬ ‫‪31,572,287‬‬ ‫‪71,250,000‬‬ ‫‪110,000,000‬‬ ‫الثانم‬

‫‪266,920,580 1,270,175,420 1,498,346,000 1,537,096,000‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪5,,4436‬‬ ‫‪64444774465‬‬ ‫‪66444444444‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ميزانية الاوا ئ‬

‫افمجالم العام ‪,67435,46,6 ,44,447434315 ,4,4143564444 ,443744464444‬‬

‫‪33‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -,‬ديوا الو ا ة حتى ‪,4,3/4/34‬م‬

‫األ صية‬ ‫املرروفاا الفعلية‬ ‫املبال املسيلة‬ ‫التفويضاا‬ ‫الباب‬

‫‪134,554,716‬‬ ‫‪1,280,404,072‬‬ ‫‪866,250,000 1,414,958,788‬‬ ‫األول‬

‫‪19,761,437‬‬ ‫‪55,238,563‬‬ ‫‪75,000,000‬‬ ‫‪75,000,000‬‬ ‫الثانم‬

‫‪654,218,986‬‬ ‫‪111,836,364‬‬ ‫‪765,380,530‬‬ ‫‪766,055,350‬‬ ‫الثالث‬

‫‪14144344,34‬‬ ‫‪,455745714444 ,474646344434 ,4,4644,54,31‬‬ ‫افمجالم‬
‫(‪),44344755-‬‬ ‫‪,344344755‬‬ ‫‪,,44444444‬‬ ‫ميزانية‬
‫‪0‬‬ ‫الاوا ئ‬
‫افمجالم‬
‫‪14644444344‬‬ ‫‪,457444,54753 ,47,14,344434 ,4,4644,54,31‬‬ ‫العام‬

‫‪ -3‬مييرياا األمن باملناطخ خالل العام ‪,4,,‬م‬

‫األ صية‬ ‫التفويضاا املرلحية‬ ‫املبال املسيلة‬ ‫التفويضاا‬ ‫الباب‬

‫‪18,472,564‬‬ ‫‪632,527,436‬‬ ‫‪651,000,000‬‬ ‫‪651,000,000‬‬ ‫األول‬

‫‪9,297,727‬‬ ‫‪46,702,273‬‬ ‫‪31,500,000‬‬ ‫‪56,000,000‬‬ ‫الثانم‬

‫‪27,770,291‬‬ ‫‪679,229,709‬‬ ‫‪682,500,000‬‬ ‫‪707,000,000‬‬ ‫افمجالم‬

‫ثانيا ‪ :‬نتالج الفحو ‪-:‬‬

‫‪ -1‬املبالغة يف التقييراا‪ ،‬وايم مراااة صوابط جاياد امليزانية‪ ،‬املشـا جلييـا يف‬
‫منشو و ا ة املاليةق حيث مل تتجاو نس االاتماد الفعلية جىل االاتماد‬
‫املقي (‪ )% 11‬بالنسـبة للميزانيـة التسـياية‪ ،‬نتيجـة لعـيم مرااـاة النقـا‬
‫الوا دة يف املادتني ( ‪ ) 1 ، 8‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -1‬تينم معيالا التنفيذ‪ ،‬بالرغم من توفر السيولةقفلم تتجاو (‪ )% 11‬من‬
‫جمجالم التفويضاا للسنة املالية ‪1111‬م‪،‬و(‪ )%11‬من جمجالم املبال‬
‫املسيلة‪ ،‬فيما و الباب الثانم من خمرراا ديوا الو ا ة وذلإ‬
‫نتيجة استغالل ميزانية الاوا ئ يف تغاية مرروفاا تسياية‪ ،‬األمر‬
‫‪3,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ريو مبال من‬ ‫الذي يعنه ايم ورود مرروفاا طا لة تستور‬

‫تلإ امليزانية‪ ،‬باملخالفة ملا و د يف ‪،‬اصر اللجنة املنلفة ور قرا‬
‫ليه الو ات قم (‪ )17‬لسنة ‪1111‬م‪.‬‬

‫‪ -1‬طل تفويضٍ مالمٍّ غاِ مرب ‪ ،‬الى بني "متفرقاا خا ج امليزانية" بنحو‬
‫(‪ )1,161116111‬د‪.‬ل صر من ما نسبت (‪" )% ,1‬مرتباا" بالرغم‬
‫من توفر خمرراا لبني املرتباا بامليزانية‪.‬‬

‫‪ -1‬استغالل احلساب األمم يف أدات بعض املرروفاا التسياية‪.‬‬

‫‪ -5‬معيالا التنفيذ املتعلقة رروفاا مييرياا األمن باملناطخ ال تعرب ان‬

‫املرروفاا احلقيقية‪ ،‬وذلإ نتيجة لبسباب التالية‪-:‬‬
‫‪ -‬مجيع التفويضاا املرلحية الراد ة ملييرياا األمن باملناطخ قييا‬
‫كمرروفاا فعلية يف سجالا االاتماد‪ ،‬جرد صيو ها بيل قييها‬
‫كا تبا ‪ ،‬حلني التسوية‪.‬‬
‫‪ -‬ايم متابعة ديوا الو ا ة للتفويضااِ املرلحيةَ الراد ةَ انيا وخماطبةِ‬
‫اجلياا املستفيية بضرو ة موافاتيا بتقا ير مفرلة ان أور الرر ‪.‬‬

‫‪ -,‬صر ُ مرتباا أاضات اللجنة األمنية ان شير يناير ‪1111‬م‪ ،‬نقيا وفخ‬
‫كشوفااٍ غاِ معتمية‪ ،‬بيال من صرفيا يف شن صنوغ تودع يف‬
‫حساباتيم‪ ،‬باملخالفة للمواد(‪ )11, -115–111 –111‬من اللحة‬
‫امليزانية واحلساباا واملخا ‪ ،‬وفخ اآلتم‪-:‬‬

‫‪37‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫البيا‬ ‫التا ير‬ ‫القيمة‬ ‫املعاملة‬

‫مرتباا اللجنة األمنية‬ ‫‪5/6/2012‬م‬ ‫‪1,109,400‬‬ ‫‪532/6‬‬

‫مرتباا اللجنة األمنية‬ ‫‪5/6/2012‬م‬ ‫‪2,547,000‬‬ ‫‪533/6‬‬

‫مرتباا اللجنة األمنية‬ ‫‪5/6/2012‬م‬ ‫‪301,800‬‬ ‫‪534/6‬‬

‫مرتباا اللجنة األمنية‬ ‫‪7/6/2012‬م‬ ‫‪288,000‬‬ ‫‪590/6‬‬

‫مرتباا اللجنة األمنية‬ ‫‪6/6/2012‬م‬ ‫‪255,000‬‬ ‫‪558/6‬‬

‫مرتباا اللجنة األمنية‬ ‫‪15/2/2012‬م‬ ‫‪1,014,600‬‬ ‫‪178/2‬‬

‫مرتباا اللجنة األمنية‬ ‫‪6/2/2012‬م‬ ‫‪92,400‬‬ ‫‪41671‬‬

‫مرتباا اللجنة األمنية‬ ‫‪30/4/2012‬م‬ ‫‪21,600‬‬ ‫‪1312/4‬‬

‫مرتباا اللجنة األمنية‬ ‫‪30/4/2012‬م‬ ‫‪2,607,600‬‬ ‫‪1313/4‬‬

‫مرتباا اللجنة األمنية‬ ‫‪30/4/2012‬م‬ ‫‪208,200‬‬ ‫‪1314/4‬‬

‫مرتباا اللجنة األمنية‬ ‫‪30/4/2012‬م‬ ‫‪217,200‬‬ ‫‪1318/4‬‬

‫مرتباا اللجنة األمنية‬ ‫‪30/4/2012‬م‬ ‫‪1,140,000‬‬ ‫‪1317/4‬‬

‫افمجـ ـ ـ ـ ـ ــ ـ ـ ـ ـ ــ ـــالم‬ ‫‪008920899‬‬

‫‪ -7‬ترريــع املرــروفاا لرؤســات اللجــا األمنيــة العليــا‪ ،‬وجصــيا صــنو ٍ‬

‫غ‬
‫بأةــاليم‪ ،‬وصــفاتيم الشخرــية‪ ،‬بقــيم كــباة نســبيا‪ ،‬مقاب ـ مــا مت‬
‫جنفاق يف السابخ حُملت الى امليزانية التسياية‪ ،‬بل جمجالم‪ ،‬قي‬
‫(‪ 262,760‬د‪.‬ل)‪ ،‬ومن امثلة ذلإ‪-:‬‬

‫‪34‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫املستفيي‬ ‫القيمة‬ ‫التا ير‬ ‫املعاملة‬

‫اللجنة األمنية بنغا ي‬ ‫‪47,962‬‬ ‫‪03/04/2012‬‬ ‫‪93 / 4‬‬

‫اللجنة األمنية بنغا ي‬ ‫‪30,435‬‬ ‫‪03/04/2012‬‬ ‫‪94 / 4‬‬

‫اللجنة األمنية بنغا ي‬ ‫‪170,863‬‬ ‫‪03/04/2012‬‬ ‫‪95 / 4‬‬

‫اللجنة األمنية بنغا ي‬ ‫‪13,500‬‬ ‫‪01/04/2012‬‬ ‫‪41753‬‬

‫ومن خالل افطالع الى املرفقاا لوحظ اآلتم‪:‬‬

‫‪ -‬معإم الفواتا غا معنو ٍ‪ ،‬وغ ُ‬
‫ا خمتوم‪.‬‬
‫‪ -‬مت حتمي الفواتا كافة‪ ،‬الى بني التجييزاا‪،‬يف حني أ أغلبيا‬
‫يتعلخ رروفاا نثرية متنواة‪.‬‬
‫وقي تنر ذاا افررات خالل السنة املالية ‪1111‬م كما يف البيا التالم‪-:‬‬
‫قم الرإ‬ ‫املبل‬ ‫التا ير‬ ‫قم املعاملة‬
‫‪810492‬‬ ‫‪19,900‬‬ ‫‪03/11/2013‬‬ ‫‪42/11‬‬
‫‪810866‬‬ ‫‪32,515‬‬ ‫‪26/11/2013‬‬ ‫‪455/11‬‬
‫‪685419‬‬ ‫‪35,382‬‬ ‫‪28/01/2013‬‬ ‫‪1038/1‬‬
‫‪687027‬‬ ‫‪41,117‬‬ ‫‪10/02/2013‬‬ ‫‪732/2‬‬
‫‪806846‬‬ ‫‪45,380‬‬ ‫‪03/09/2013‬‬ ‫‪698/9‬‬
‫‪702949‬‬ ‫‪50,000‬‬ ‫‪12/03/2013‬‬ ‫‪1425/3‬‬
‫‪755680‬‬ ‫‪68,000‬‬ ‫‪24/03/2013‬‬ ‫‪2571/3‬‬

‫وهذ افرراتاا تثا التساؤل حول مرب اا ومشرواية صر تلإ املبال ‪.‬‬

‫ريا‪ ،‬من‬ ‫رروفاا ال‬ ‫حتمي بعض بنود امليزانية التسياية‬ ‫‪-8‬‬

‫حيث الابيعة‪ ،‬باملخالفة للمادة (‪ )11‬من قانو النإام املالم لليولة‬

‫وللمادة (‪ )11‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪ ،‬وفيما يلم‬
‫ض األمثلة‪-:‬‬
‫بع ُ‬
‫‪39‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫البني املخرو‬ ‫البني احملم‬ ‫البيا‬ ‫القيمة‬ ‫التا ير‬ ‫املعاملة‬

‫سنواا سابقة‬ ‫تي ي‬ ‫نفقاا تي ي ‪2010‬‬ ‫‪12,100 14/08/2012‬‬ ‫‪282/8‬‬

‫منافآا لغا‬
‫تي ي‬ ‫نفقاا تي ي‬ ‫‪45,600 29/08/2012‬‬ ‫‪519/8‬‬
‫العاملني‬
‫سنواا سابقة‬ ‫افااشة للعاملني‬ ‫جااشة للعاملني‪2011‬‬ ‫‪119,616 08/06/2011‬‬ ‫‪75/6‬‬
‫سنواا سابقة‬ ‫الريانة‬ ‫‪ 8,000‬جاياد برنامج صيانة الاالراا‬ ‫‪11/04/2012‬‬ ‫‪397/4‬‬
‫جاال واالقاا‬
‫املالبه والقيافة‬ ‫تو يي مالبه (منت امليير)‬ ‫‪6,130‬‬ ‫‪30/12/2012 2223/12‬‬
‫اامة‬

‫‪ -9‬من خالل فحو ميزانية الاوا ئ تبني التالم‪-:‬‬

‫أ‪ -‬اســتغالل ميزانيــة الاــوا ئ يف تغايــة مرــروفااٍ تســياية‪ ،‬ــا‬

‫يعنـــــه اـــــيم احلارـــــة لتلـــــإ املخررـــــااق حيـــــث اســـــتنفيا‬
‫خمررــاتِيا بنحــو‪ ،% 11‬مــن جمجــالم املبــال املســيلة‪،‬بالرغم مــن‬
‫ورود وفر بامليزانية التسياية وفيما يلم بيا ُ بيا‪-:‬‬

‫الوفر يف التسياية‬ ‫مررفاا وفقا للاوا ئ‬ ‫البني‬

‫‪200980474‬‬ ‫‪9074407,0‬‬ ‫مرروفاا الريانة‬
‫‪,,0,890995‬‬ ‫‪9,09040,82‬‬ ‫افااشة وافقامة‬
‫‪990,0,0999‬‬ ‫‪2,092702,,‬‬ ‫املالبه والقيافة‬
‫‪402080789‬‬ ‫‪90850099,‬‬ ‫نفقاا السفر واملبيت‬
‫‪2099,0082‬‬ ‫‪207590090‬‬ ‫مابوااا قرطاسية‬
‫‪402990289‬‬ ‫‪8078984,9‬‬ ‫بريي‬
‫‪20,220448‬‬ ‫‪,0,,20878‬‬ ‫مرروفاا خيمية‬
‫‪209800242‬‬ ‫‪8270452‬‬ ‫منافآا لغا العاملني‬
‫‪59,029,0,97‬‬ ‫‪700588079,‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪,1‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬قم (‪ ) 1/17‬بتا ير ‪1111/1/1,‬م‪ ،‬مت‬ ‫ب‪ -‬ور جذ الرر‬

‫صر مبل ‪،‬ق ْي ُ (‪)161116111‬د‪.‬ل‪ ،‬دامًا لرنيوق الرااية‬
‫االرتمااية بالو ا ة ‪ ،‬لتو يي مرانع ِللروحاا املعينية‪ ،‬باملخالفة‪ ،‬يف‬
‫حني أ الرنيوق يتمتع باالستقالل املالم‪ ،‬وافدا ي‪.‬‬
‫ج‪ -‬ور جذ الرر ‪ -‬قم ‪ 8/11‬مت صر ‪ 161156715‬د‪.‬ل‬
‫ملرلحة شركة األمانة العاملية الستااد أريزة ومعياا األمن‬
‫والسالمة‪ ،‬بشأ تو يي(‪ ),1‬ريا ًا السلنيا‪ ،‬و(‪ ),1‬لية فدا ة‬
‫االتراالا ولوحظ ايم ج فاق ما يفيي استالم (‪ ),1‬لية فدا ة‬
‫االتراالا صمن املرفقاا‪.‬‬
‫د‪ -‬ترريع املرروفاا لرؤسات اللجا األمنية العليا‪ ،‬وجصيا صنوغ‬
‫بأةاليم وبرفاتيم الشخرية‪ ،‬بقيم كباة ‪ ،‬مقاب فواتا تتعلخ‬
‫رروفااٍ نثرية‪ ،‬وأخرم بالريانة‪ ،‬محلت الى امليزانية االستثنالية‬
‫باملخالفة ملا و د يف ‪،‬اصر اللجنة الم شنليا ليه الو ات‪ ،‬ور‬
‫القرا ‪ -‬قم (‪ )17‬لسنة ‪ 1111‬م‪،‬وفيما يلم بع ُ‬
‫ض األمثلة‪-:‬‬

‫قم الرإ‬ ‫املبل باليينا‬ ‫التا ير‬ ‫قم املعاملة‬

‫‪452,09‬‬ ‫‪2908,9‬‬ ‫‪2952/,/27‬‬ ‫‪,/78‬‬

‫‪452,22‬‬ ‫‪,,0,77‬‬ ‫‪2952/,/7‬‬ ‫‪,/7‬‬
‫‪452780‬‬ ‫‪840295‬‬ ‫‪2952/,/28‬‬ ‫‪,/57,‬‬
‫‪45289,‬‬ ‫‪7,0277‬‬ ‫‪2952/7/9‬‬ ‫‪7/49‬‬

‫‪45204,‬‬ ‫‪5920,7,‬‬ ‫‪2952/7/57‬‬ ‫‪7/5,5‬‬

‫‪452079‬‬ ‫‪790299‬‬ ‫‪2952/7/50‬‬ ‫‪7/570‬‬

‫‪459989‬‬ ‫‪54502,9‬‬ ‫‪2952/55/54‬‬ ‫‪55/44‬‬

‫‪459294‬‬ ‫‪,00,5, 2952/52/59‬‬ ‫‪52/28‬‬

‫‪,1‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ا و د يف ‪،‬ضر جلنة العااتاا‪،‬املعي بتا ير‬ ‫‪ -‬ايم األخذ‬

‫‪1111/,/1,‬م‪ ،‬ةروص تو يي سيا اا للو ا ة‪ ،‬والعم ُ الى‬
‫تنليف شركاا مو دة بشن مباشر‪ ،‬وبأسعا تتجاو أسعا ‪،‬ضر‬
‫"جلنة الرتسية" قحيث بلغت الزيادة يف األسعا (‪)1611161,1‬د‪.‬ل‬
‫وهم كالتالم ‪-:‬‬

‫وفخ ما مت‬
‫وفخ ما و د باحملاصر‬ ‫الشركة‬ ‫قم‬
‫تنفيذ‬
‫الفروق‬ ‫العيد‬ ‫البيا‬ ‫املو دة‬ ‫املعاملة‬
‫القيمة‬ ‫القيمة‬ ‫السعر‬
‫تايوتا‬ ‫شركة‬
‫‪5090499‬‬ ‫‪,7,0999‬‬ ‫‪98,0,99‬‬ ‫‪240599‬‬ ‫‪5,‬‬ ‫مزدورة‬ ‫املييا‬ ‫‪24\8‬‬
‫تايوتا‬
‫‪8280999‬‬ ‫‪907290999‬‬ ‫‪208020999‬‬ ‫‪240599‬‬ ‫‪529‬‬ ‫مزدورة‬ ‫‪0/99‬‬
‫تايوتا‬
‫‪2020,99‬‬ ‫‪2002,0999‬‬ ‫‪20,920,99‬‬ ‫‪2002,9‬‬ ‫‪09‬‬ ‫كامري‬ ‫‪0/99‬‬
‫تايوتا‬
‫‪52,0999‬‬ ‫‪509990999‬‬ ‫‪8740999‬‬ ‫‪2508,9‬‬ ‫‪49‬‬ ‫كا وال‬
‫شركة‬ ‫‪0/99‬‬
‫املتخرو‬
‫تايوتا‬
‫‪22807,9‬‬ ‫‪509,90999‬‬ ‫‪8950249‬‬ ‫‪450,,2‬‬ ‫‪29‬‬ ‫الني‬ ‫‪0/99‬‬
‫كرو‬
‫تايوتاهاي‬
‫‪85,0599‬‬ ‫‪90,,20,99‬‬ ‫‪207470499‬‬ ‫‪240599‬‬ ‫‪554‬‬ ‫لوكه‬ ‫‪,/8,‬‬
‫تايوتا‬ ‫شركة‬
‫‪505570899‬‬ ‫‪9099,0999‬‬ ‫‪202570299‬‬ ‫‪240599‬‬ ‫‪02‬‬ ‫مزدورة‬ ‫األوال‬ ‫‪,/02‬‬
‫تايوتا‬ ‫ش دا‬
‫‪9020799‬‬ ‫‪505880999‬‬ ‫‪70,0999‬‬ ‫‪240599‬‬ ‫‪99‬‬ ‫مزدورة‬ ‫السالمة‬ ‫‪,/87‬‬

‫‪9000502,9‬‬ ‫‪5709,,0,99‬‬ ‫‪59097,0249‬‬ ‫افمجالم‬

‫و‪ -‬افنفــاق مــن ميزانيــة الاــوا ئ‪ ،‬بعجــز يقــي ب ــ ( ‪ 161116714‬د‪.‬ل)‬

‫وقي متـت تغايتـ اـن طريـخ حتويـ ‪ 11‬ماليـني دينـا مـن مرـر‬
‫اجلميو يــة بإلغــات ااتمــا ٍد مســتنيي ــو ســنواا ســابقة‪ ،‬بــيال مــن‬
‫جحالت جىل حساب افيـراداا‪ ،‬مـا أدم جىل ظيـو احلسـاب بفـالض غـا‬
‫حقيقم بقيمة (‪ 4644,6291‬د‪.‬ل)‪.‬‬

‫‪,2‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -11‬تعليــــة مبــــال كــــباةٍ نســــبيا حلســــاب الودالــــع‪ ،‬بقيمــــة جمجاليــــة‬

‫(‪13062376111‬د‪.‬ل)‪ ،‬بقرــــي اســــتنفاد خمررــــاا امليزانيــــة‪ ،‬دو‬
‫استنمال افرراتاا املتعلقة بيا‪ ،‬باملخالفة لنو املادة (‪ )11‬من اللحة‬
‫امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -11‬قيـــــام الـــــو ا ة‪ ،‬يف نيايـــــة الســـــنة املاليـــــة ‪2111‬م‪ ،‬بإحالـــــة مبلـــ ـ‬
‫(‪2163116111‬د‪.‬ل)‪ ،‬مـــن حســـاب امليزانيـــة التســـياية جىل احلســـاب‬
‫األمـــم‪ ،‬وحتميلِـ ـ مرـــروفا مباشـ ـرًا الـــى البنـــي‪ ، ،‬يف حـــني أ املبلـ ـ‬
‫خمرــو لــيام امليزانيــة خــالل الســنة‪ ،‬وال جيــو ترحيلـ ‪ ..‬باملخالفــة‬
‫للمادة (‪ )11‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -12‬قيــام الـــو ا ة يف الربـــع األخـــا مــن الســـنة املاليـــة ‪2111‬م‪ ،‬بإحالـــة‬
‫تفويضاا مرلحية مسيلة‪ ،‬بقيمة جمجالية (‪2061116311‬د‪.‬ل) جىل‬
‫حساباا مـييرياا األمـن يف بعـض املنـاطخ مباشـرة‪ ،‬بـيال مـن جحالتيـا‬
‫جىل منات مراقباا اخليماا املالية‪ ،‬ملتابعتيا‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬االاتماداا املستنيية ‪-:‬‬

‫بلغت االاتماداا املستنيية كما يف البيا التالم ‪:‬‬

‫جمجالم قيمة االاتماداا‬

‫العيد‬ ‫البيا‬
‫د‪.‬ل‬ ‫اسرتليم‬ ‫دوال‬ ‫يو و‬

‫‪72,112,965 2,032,997 27,039,820 283,533,439‬‬ ‫‪32‬‬ ‫ااتماداا سنواا سابقة‬

‫‪14,502,110‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪26,630,488 58,167,304‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ااتماداا ‪ 2012‬م‬

‫‪86,615,075 2,032,997 53,670,308 341,700,743‬‬ ‫‪44‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪,1‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ولوحظ بشأنيا اآلتم‪-:‬‬

‫ا يإير‬ ‫‪ ‬قَيْيُ االاتماداا كمرروفااٍ مباشرة بيال من قييها ا تباطا‪،‬‬
‫احلساباا اخلتامية للو ا ة الى غا حقيقتيا‪.‬‬
‫‪ ‬ايم القيام تابعة االاتماداا املستنيية املتعلقة بالسنواا السابقة‬
‫وتسوي ِة األ صية املتبقية بشأنيا‪ ،‬وفيما يلم بعض األمثلة‪:‬‬

‫الرصيي املتبقم‬
‫تا‬ ‫قم االاتماد‬
‫د‪.‬ل‬ ‫دوال‬ ‫يو و‬
‫‪852,274‬‬ ‫مايو سنة‪2005‬‬ ‫‪33263‬‬
‫‪1,366,160‬‬ ‫يونيو سنة‪2005‬‬ ‫‪33273‬‬
‫‪2,247,817‬‬ ‫أكتوبر سنة‪2006‬‬ ‫‪33720‬‬
‫‪18,179,046‬‬ ‫أبري سنة‪2007‬‬ ‫‪34224‬‬
‫‪1,324,791‬‬ ‫أكتوبر سنة‪2007‬‬ ‫‪34706‬‬
‫‪2,486,400‬‬ ‫نوفمرب سنة‪2007‬‬ ‫‪34699‬‬
‫‪16,507,500‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪34801‬‬
‫‪13,971,150‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪34800‬‬
‫‪12,633,900‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪39751‬‬
‫‪13,756,374‬‬ ‫ديسمرب سنة‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪1,944,375‬‬ ‫ما ع سنة‪2007‬‬ ‫‪34152‬‬

‫‪ ‬القرو ان جقفال العقود املنتيية‪ ،‬وقف ِ االاتماداا املفتوحة بشأنيا‬

‫وجحالةِ السيولة املتعلقة بيا جىل و ا ة املالية‪.‬‬
‫‪ ‬متوي االاتماداا املستنيية املفتوحة لسنة ‪ 2111‬م‪ ،‬مباشرة من حساب‬
‫الو ا ة‪ ،‬وجهمالُ دو ِ و ا ة املالية‪ ،‬باملخالفة للمادة (‪ )9‬من قانو ااتماد‬
‫امليزانية العامة‪ ،‬لسنة ‪ 2111‬م‪.‬‬
‫‪,0‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬حتمي السنة املالية بقيمة دفعاا‪ ،‬خرما من االاتماداا املستنيية‬

‫املفتوحة يف سنواا سابقة‪ ،‬بيو تسوية التفويضاا املالية بشأنيا‬
‫بااتبا ها منتيية الرالحية بانتيات السنة املالية‪ ،‬باملخالفة للمادة (‪)7‬من‬
‫قانو النإام املالم لليولة‪ ،‬واملادة ‪ 22‬من الاللحة التنفيذية لقانو‬
‫التخايط‪.‬‬
‫‪ ‬قيام و ير الياخلية بتحوي (‪ 21‬مليو د‪.‬ل)‪ ،‬حلساب االاتماد املستنيي ‪-‬‬
‫قم (‪ ،)1711-211‬ملرلحة شركة "ترينو" لتو يي وتركي‬
‫ا مراقبة‪ ،‬وتبني‪:‬‬ ‫منإوما ِ‬
‫أ‪ -‬أ العقـــي أبـــرم ســـنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بقيمـــة (‪ 73‬مليـــو د‪.‬ل)‪ ،‬دُفـــع منيـــا ‪11‬‬
‫ماليني‪ ،‬دفعة مقيمة‪.‬‬
‫ب‪ -‬جمتـــام جلغـــات االاتمـــاد ورـ ـ كتـــاب و يـــر الياخليـــة الســـابخ ‪ -‬قـــم‬
‫‪ ،1211\10\9‬بتـــا ير ‪2111\7\3‬م‪،‬لعـــيم التـــزام الشـــركة بشـــرو‬
‫العقي‪.‬‬
‫ج‪ -‬جمتــام جحالــة (‪ )11‬ماليــني دينــا ‪ ،‬اخلاص ـ ِة باالاتمــاد حلســاب الاــوا ئ‬
‫لتغاية العجز القالم ب ‪.‬‬
‫د‪ -‬جاادة فت االاتماد‪ ،‬وتفعي العقي املـربم ورـ كتـاب و يـر الياخليـة‬
‫احلالم ‪ -‬قم ‪ ،1\12\17210‬بتـا ير ‪2111\11\11‬م‪ ،‬بقرـي التيـرب‬
‫من جرراتاا التعاقي‪ ،‬واملوافقاا املسبقة‪.‬‬
‫‪‬اــيم جا ـياد التســوياا الال مــة لبــاقم االاتمــاداا‪ ،‬وجلغــات الــم مل يشــرع يف‬
‫تنفيذها‪.‬‬

‫‪,3‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ابعا‪:‬حساباا خا ج امليزانية‪:‬‬
‫‪ )5‬احلساب األمم (‪:),0,79‬‬

‫املبال املسيلة‬
‫الرصيي‬ ‫املرروفاا الفعلية‬
‫‪2952‬م‬ ‫باقم سنواا سابقة‬

‫‪5,167,054‬‬ ‫‪533,796‬‬ ‫‪340,020‬‬ ‫‪5,360,830‬‬

‫وقي لوحظ أ املرروفاا الفعلية ‪ -‬خرما من احلساب األمم ‪ -‬تتضمن‬

‫اُــييًا مالية بقيمة( ‪)181671,‬د‪.‬ل‪،‬محلت "مرروفااٍ مباشرة" دو قييها‬
‫اُــييًا تتال التسوية من املستفييين‪ ،‬فضال الى ايم قييها يف سجالا‬
‫العُيي بافصافة لعيم ورود مرب لررفيا من احلساب األمم‪ ،‬باملخالفة‬
‫للمادتني( ‪ ) 188 ، 175‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬

‫‪ )2‬حساب ا جرة (‪)59,,‬‬

‫املبال املسيلة‬
‫الرصيي‬ ‫املرروفاا الفعلية‬
‫‪2952‬م‬ ‫باقم سنواا سابقة‬

‫‪11,250,00‬‬
‫‪5209940898‬‬ ‫‪11,240,306‬‬ ‫‪12,025,114‬‬
‫‪0‬‬

‫وقي لوحظ صعف نإام الرقابة الياخلية ان حساب ا جرة‪ ،‬نتيجة لعيم‬
‫صيو تفويضاا مالية أو مرلحية فدا ة احلساب‪ ،‬والتعام ِ مع احلساب‬
‫الى البني الواحي ُغم تنوع املرروفاا القالمة‪ :‬بني مرروفاا نثرية‪ ،‬وأخرم‬
‫تنموية تتعلخ بالتو يياا والتجييزاا‪.‬‬

‫‪,,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬جتزلة بعض العقود املتعلقة بالتو يياا بقري التيرب من املوافقاا‬

‫املسبقة‪ ،‬باملخالفة للمادة (‪ )11‬من القانو ‪ -‬قم ( ‪ ) 11‬لسنة ‪111,‬م‪،‬‬
‫بشأ جاادة تنإيم ريا التفتيش والرقابة الشعبية ‪ ،‬وفيما يلم أمثلة‪:‬‬

‫املستفيي‬ ‫املبل‬ ‫التا ير‬ ‫قم املعاملة‬ ‫البيا‬

‫‪11/10/2012‬م ‪ 400,000‬شركة عمة املستقب‬ ‫‪66/10‬‬ ‫تو يي ‪ 1250‬سريرًا‬

‫‪14/10/2012‬م ‪ 400,000‬شركة عمة املستقب‬ ‫‪67/10‬‬ ‫تو يي ‪ 1250‬سريرًا‬

‫‪10/12/2012‬م ‪ 400,000‬شركة عمة املستقب‬ ‫‪35/12‬‬ ‫تو يي ‪ 1250‬سريرًا‬

‫خامسا‪ :‬جلنة املشرتياا‪:‬‬

‫‪ -1‬قيـام و يــر الياخليــة احلــالم بتعليــخ امـ جلنــة العاــاتاا‪ ،‬ورـ كتابـ ‪-‬‬
‫قــم ‪ 13,37/97‬بتــا ير ‪ 2111/4/27‬م‪ ،‬باملخالفــة للمــادة ‪ 19‬مــن اللحــة‬
‫العقود افدا ية‪،‬وتشني ِ جلنةٍ لشرات االحتياراا املتعلقـة بـالو ا ة بالتنليفـاا‬
‫املباشــرة‪ ،‬ومقرهــا لاســة الــو ات‪ ،‬مــن قب ـ الــو ير بقــرا ‪ -‬قــم ‪ 2197‬لســنة‬
‫‪ 2111‬م‪.‬‬
‫‪ -2‬القيـــام بفـــت حســـاب باســـم جلنـــة املشـــرتياا يف مرـــر اجلميو يـــة ‪ -‬فـــرع‬
‫القادســـية‪ ،‬حتـــت قـــم ‪ ،111-211-1,1‬و ويــ كــ مـــن لـــيه‪ ،‬واضـــو‬
‫اللجنة‪ ،‬بالتوقيع الى احلساب‪ ،‬باملخالفة للمادة ‪ 10‬من القانو املالم لليولة‪.‬‬
‫‪ -1‬الشــروعُ يف حتوي ـ ‪ 11‬ماليــني د‪.‬ل مــن حســاب التحــول جىل احلســاب املــذكو‬
‫باملخالفة للمادة (‪)10‬من قانو النإـام املـالم لليولـة‪ ،‬واملـادة ( ‪ )11‬مـن قـانو‬
‫ااتماد امليزانية العامة لسنة ‪ 2111‬م‪.‬‬
‫‪,7‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -0‬قيام الو ير بتفويض ليه جلنة املشرتياا بالبت يف العروٍ‪ ،‬وجصيا أوامر‬
‫التنفيـــذ‪ ،‬ورـ ـ التفـــويض ‪ -‬قـــم ‪ 06261,744‬بتـــا ير ‪ 2111/11/2,‬م‬
‫ـــا يتعـــا ٍ مـــع مبـــيأ الفرـ ـ يف االختراصـــاا‪ ،‬ويتـــي الفرصـ ـةَ للجنـــة‬
‫املشرتياا باالنفراد بعمليةٍ كاملة‪ ،‬باملخالفة للمادة (‪ )9,‬من اللحة امليزانيـة‬
‫واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫م ‪ 167116111‬د‪.‬ل‪ ،‬تقريبــا‪،‬بني‬ ‫‪ -3‬ورــود اختالفــااٍ كــباة رــيا ترـ جىل حــوا َل ْ‬
‫أســعا تو يــي الســيا اا وأســعا الســيا اا نفسِــيا‪ ،‬مــن خــالل األســعا الــم مت‬
‫ٍ من السوق‪ ،‬الى ما يف البيا التالم‪-:‬‬ ‫التحر الييا ور فواتا ار ٍ‬

‫افمجالم حس‬
‫متوسط‬ ‫افمجالم حس‬
‫الفروق‬ ‫متوسط سعر‬ ‫سعر التو يي‬ ‫العيد‬ ‫النوع‬
‫سعر السوق‬ ‫التو يي‬
‫السوق‬
‫نيسا‬
‫‪1,925,000‬‬ ‫‪7,700,000‬‬ ‫‪22,000‬‬ ‫‪9,625,000‬‬ ‫‪27,500‬‬ ‫‪350‬‬ ‫مزدورة‬
‫صونم‬
‫‪1,806,000‬‬ ‫‪7,181,000‬‬ ‫‪16,700‬‬ ‫‪8,987,000‬‬ ‫‪20,900‬‬ ‫‪430‬‬ ‫مزدورة‬
‫‪3,731,000‬‬ ‫‪14,881,000‬‬ ‫‪18,612,000‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪ -,‬تــبني أ العــروٍ املرفقــة لشــرات الســيا اا ‪ -‬غــم اخــتال أةــات الشــركاا‬

‫واألسعا ‪ -‬تتفخ يف العنوا الربييي واملوقع االلنرتونم‪ ،‬مـا يشـا جىل أنيـا غـا‬
‫حقيقية‪ ،‬أو مقيمة من طر واحي‪.‬‬
‫‪ -7‬ايم جبرام اقـو ٍد ملعإـم التو يـياا‪ ،‬السـيما املتعلقـة بـالتجييزاا‪ ،‬لضـما حـخ‬
‫الارفني‪ ،‬واالكتفات بأوامر التو يي‪ ،‬باملخالفة للمادة (‪ )21‬من اللحـة العقـود‬
‫افدا ية‪.‬‬
‫جتزلة العقود‪ ،‬وطلبـاا التو يـي‪ ،‬بقرـي التيـرب مـن املوافقـاا املسـبقة لـييوا‬ ‫‪-4‬‬

‫احملاســبة‪ ،‬باملخالفــة ملــا و د يف القــانو ‪ -‬قــم (‪ )11‬بشــأ الرقابــة ‪ ،‬والقــانو ‪-‬‬

‫قم (‪ )19‬بشأ الييوا ‪،‬حس التالم‪:‬‬
‫‪ -‬جمجـــــــــــالم قيمـــــــــــة تو يـــــــــــياا الســـــــــــيا اا خـــــــــــالل يـــــــــــومني‬
‫(‪)146,126111‬د‪.‬ل‪،‬وكــا يفــرتٍ أ تنــو صــمن العقــي نفس ـ ‪،‬‬
‫حيث أنيا مو دة م ذاا املري (شركة التقنية) و ـال جىل الـييوا‬
‫‪,4‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫لالختراص‪ ،‬وفقا ملـا يـنو اليـ القـانو ‪ -‬قـم (‪ ،)19‬والـذي يشـا‬

‫جىل صرو ة جحالة العقود الم تتجاو قيمتيا ‪ 3‬ماليني د‪.‬ل‪ ،‬وهم‪-:‬‬
‫التا ير‬ ‫القيمة‬ ‫العيد‬ ‫البيا‬ ‫قم املعاملة‬
‫‪,4/3,‬‬ ‫‪27,500‬‬ ‫‪170‬‬ ‫نيسا مزدورة‬ ‫‪36/11‬‬
‫‪,4/34‬‬ ‫‪27,500‬‬ ‫‪180‬‬ ‫نيسا مزدورة‬ ‫‪35/11‬‬
‫‪,4/34‬‬ ‫‪20,900‬‬ ‫‪230‬‬ ‫نيسا صونم‬ ‫‪40/11‬‬
‫‪,4/3,‬‬ ‫‪20,900‬‬ ‫‪200‬‬ ‫نيسا صونم‬ ‫‪39/11‬‬
‫‪18,612,000‬‬ ‫ا|فمجــــالم‬

‫‪ -9‬جمجــــالم قيمــــة التــــي ي خــــالل اليــــوم نفســ ـ (‪ )762,76311‬د‪.‬ل‪،‬وكــــا‬

‫يفرتٍ أ تنو صمن العقي نفس ‪ ،‬و ال جىل الـييوا لالخترـاص وفقـا ملـا‬
‫ينو اليـ القـانو ‪ -‬قـم (‪ ،)19‬والـذي يشـا جىل صـرو ة جحالـة العقـود الـم‬
‫تتجاو قيمتيا (‪ )3‬مليو د‪.‬ل‪ ،‬وهم‪:‬‬

‫التا ير‬ ‫القيمة‬ ‫العيد‬ ‫قم املعاملة البيا‬

‫افمجالم‬ ‫السعر‬
‫‪12\13 2,907,000 4,845 600‬‬ ‫تي ي‬ ‫‪12\13‬‬
‫‪12\13 4,360,500 4,845 900‬‬ ‫‪12\14‬‬
‫‪7,267,500‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪ -11‬اــيم بــذل اجليــي الــال م مــن قبـ اللجنــة‪ ،‬جللـ العــروٍ‪ ،‬واملفاصــلة بينيــا‬
‫وجاياد ‪،‬اصر الرتسية ألنسـ العـروٍ‪ ،‬وفقـا فرـراتاا التعاقـي املنرـوص‬
‫الييا باملواد ‪ 21‬و ‪ 22‬من اللحة العقود افدا ية‪.‬‬
‫‪ -11‬جصـــيا أوامـــر التنليـــف باريقـــة مباشـــرة‪ ،‬وبـــيو جبـــرام اقـــود‪ ،‬باملخالفـــة‬
‫لاللحة العقود افدا ية‪.‬‬

‫‪,9‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫سادسا‪ :‬التي ي ‪:‬‬

‫قيــام جلنــة املشــرتياا بالتعاقــي باريــخ التنليــف املباشــر‪ ،‬وتوقيــع العقــود مــع‬
‫شركة اجملمواة الليبية للتقنية الرنااية املساهمة‪ ،‬الى تي ي ‪ 911‬اضـ ٍو‬
‫مـن الشــرطة‪ ،‬يف ــال تعزيــز النفـاتاا‪ ،‬وذلــإ بــالقرا ‪ -‬قــم ‪2111/2297‬‬
‫بل ـ (‪ )263,36111‬يــو و‪ ،‬و (‪ ),11‬اض ـ ٍو مــن الشــرطة يف ــال ميــا اا‬
‫القيــــــــــــــــادة‪ ،‬وذلــــــــــــــــإ بــــــــــــــــالقرا ‪ -‬قــــــــــــــــم ‪ ،2111/2291‬بلـــــــــــــــ‬
‫(‪167116111‬يو و)ولوحظ اآلتم‪:‬‬

‫ـال التــي ي ‪ ،‬ونشـاطيا صــناام‬ ‫أ‪ -‬الشـركة املنفــذة غـا متخررــة يف‬
‫ال يوافخ ال اليو اا املقامة‪.‬‬

‫ب‪ -‬التعاقي بالعملة األرنبية ( اليو و ) غم أ املستفيي شركة ليبية‪.‬‬

‫ج‪ -‬التعاقـــي بـــالتنليف املباشـــر‪ ،‬باملخالفـــة للمـــادة (‪ )11‬مـــن اللحـــة العقـــود‬

‫افدا ية‪.‬‬

‫د‪ -‬ايم اخترـاص جلنـة املشـرتياا باملوصـوع‪ ،‬فضـال الـى اـيم الررـوع جىل‬
‫جدا ة التي ي ‪.‬‬

‫‪ -‬جتـــاو خمررـــاا التي ي ‪،‬قيمـــة (‪ 3096997‬د‪.‬ل)‪ ،‬مـــن البـــاب الثـــانم‬

‫وقيمة (‪ 196131‬د‪.‬ل)‪ ،‬من الباب الثالث‪ ،‬خالل الربع الثالث من السنة‪.‬‬

‫سابعا‪ :‬تزوير الرنوغ ‪-:‬‬

‫غ بعـي جصـيا ها مـن الـو ا ة‪ ،‬وااتمادهـا بالتوقيعـاا‬

‫ورود حاالا تزويـ ِر صـنو ٍ‬
‫الال مة بفروق كباة وفقا لآلتم‪-:‬‬

‫‪71‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫القيمة‬ ‫القيمة‬
‫نوع الرإ‬ ‫تا ير السح‬ ‫تا ير افاياد‬ ‫قم الرإ‬
‫املسحوبة‬ ‫الفعلية‬
‫مقاصة‬ ‫‪15\5\2013‬‬ ‫‪16\4\2013‬‬ ‫‪87,960‬‬ ‫‪320‬‬ ‫‪758520‬‬
‫نقيا‬ ‫‪19\5\2013‬‬ ‫‪16\4\2013‬‬ ‫‪89,500‬‬ ‫‪320‬‬ ‫‪758501‬‬
‫نقيا‬ ‫‪13\5\2013‬‬ ‫‪17\4\2013‬‬ ‫‪87,000‬‬ ‫‪320‬‬ ‫‪758547‬‬
‫نقيا‬ ‫‪16\5\2013‬‬ ‫‪17\4\2013‬‬ ‫‪89,540‬‬ ‫‪320‬‬ ‫‪758502‬‬
‫نقيا‬ ‫‪12\5\2013‬‬ ‫‪17\4\2013‬‬ ‫‪69,540‬‬ ‫‪320‬‬ ‫‪758543‬‬
‫نقيا‬ ‫‪7\5\2013‬‬ ‫‪13\2\2013‬‬ ‫‪58,689‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪687753‬‬
‫نقيا‬ ‫‪22\7\2013‬‬ ‫‪30\6\2013‬‬ ‫‪98,900‬‬ ‫‪720‬‬ ‫‪763035‬‬
‫نقيا‬ ‫‪5\8\2013‬‬ ‫‪30\6\2013‬‬ ‫‪98,000‬‬ ‫‪720‬‬ ‫‪763034‬‬

‫ثامنا‪:‬مالحإاا أخرم‪:‬‬
‫االســتمرا يف صــر مرتبــاا ‪132,0‬فــردًا مــن احملــالني مــن املركــز الــوطم‪،‬‬ ‫‪-1‬‬
‫دو القيام حبررهم‪ ،‬والتأكي من ايم ورود ا دوارية‪.‬‬
‫اــيم ا ــاذ أي جرــراتاا حيــال ‪ 27,,2‬فــردًا مــن أفــراد اللجنــة األمنيــة العليــا‬ ‫‪-2‬‬
‫الذين مل يلتحقوا بأاما م‪ ،‬واالكتفـاتُ بإيقـا مرتبـاتيم منـذ ينـاير ‪2111‬م‬
‫ا يرت التزاماا الى الو ا ة‪.‬‬
‫ايم متابعة أفراد اللجنة األمنية العليـا الـى أ ٍ الواقـع‪ ،‬مـن حيـث احلضـو‬ ‫‪-1‬‬
‫والغياب‪ ،‬واالاتما ُد يف صر مرتباتيم الى كشو القوة العمومية م‪.‬‬
‫ايم مشول منإومـة املرتبـاا العـاملني ـييرياا األمـن باملنـاطخ‪ ،‬واملنتسـبني‬ ‫‪-0‬‬
‫جىل اللجنة األمنية العليا بنغا ي‪.‬‬
‫صــعف الــو ا ة اــن حتقيــخ األهــيا التنمويــة‪ ،‬بــالرغم مــن تفويضــيا بل ـ‬ ‫‪-3‬‬
‫‪ 7,,61336131‬د‪.‬ل‪ ،‬حيـــــث بلغـــــت نســـــبة املرـــــرو منيـــــا ‪،%1063‬حتـــــى‬
‫‪2111/9/11‬م‪،‬بســـب اـــيم ورـــود خاـــط أو بـــرامج تتوافـــخ مـــع متالبـــاا‬
‫املرحلة‪.‬‬
‫ايم القيام بتسوية التفويضاا املرلحية املمنوحة ملييرياا األمن باملناطخ‪.‬‬ ‫‪-,‬‬
‫ااتبا أغل اال تباطاا القالمة مرروفااٍ مباشـرة قبـ مواايـي صـرفيا‪ ،‬ـا‬ ‫‪-7‬‬
‫يسب تضخيم قيمة املرروفاا الفعلية‪.‬‬
‫‪71‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -8‬بلغت االلتزاماا القالمة الى القااع ما يف البيا التالم‪-:‬‬

‫املسيد خالل‬
‫الرصيي‬ ‫افمجالم‬ ‫البيا‬
‫‪2012‬م‬

‫‪61,972,103‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪61,972,103‬‬ ‫التزاماا مرحلة ان سنواا سابقة‬

‫‪52,317,079‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪52,317,079‬‬ ‫التزاماا خالل العام ‪2012‬‬

‫‪114,289,182‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪114,289,182‬‬ ‫افمجالم العام‬

‫‪ ‬ا تفاع قيمة االلتزاماا القالمة خالل ‪1111‬م‪ ،‬نتيجةَ التوسع يف‬
‫ه الو ا ة ان سيادها لعيم ورود خمرراا للتنمية‪.‬‬
‫التعاقياا‪ ،‬وتقاا ِ‬

‫تاسعا ‪ :‬األدات افدا ي ‪:‬‬

‫‪ -‬ايم تفعي مراكـز الشـرطة برـو ٍة ُتشْـ ِع ُر املـواطن بـاألمن‪ ،‬وفـرٍ‬
‫هيبة اليولة‪.‬‬
‫‪ -‬ا تفــا ُع مؤشــر رــرالم اخلاـــف والســاو املســل والســرقة بـــافكرا‬
‫وانتشا تعاطم املخي اا‪ ،‬وتياو ا‪ ،‬خاصة بني فئة الشباب‪.‬‬
‫‪ -‬استمرا ظاهرة جتول مركبـاا بزرـاج معـتم‪ ،‬وبـال لوحـاا معينيـة‬
‫ا ساهم يف ا تفاع معيل اجلرمية‪ ،‬ومنع التعر الى مرتنبييا‪.‬‬
‫‪ -‬ايم قيـام رـال املـرو بـأدات الـيو املسـني جلـييم‪ ،‬يف صـبط املخالفـاا‬
‫وتنإيم حركة السا داخ الشوا ع وامليادين‪ ،‬وغياب دو يـاا ارلـة‬
‫ومتحركـــة مـــن أفـــراد األمـــن‪ ،‬ونقـــا ِ جيقـــا وتفتـــيش "اجملـــاهرة‬
‫باألمن"‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم الســيارة الــى املنافــذ الربيــة والبحريــة‪ ،‬وأســيم هــذا يف دخــول‬
‫أشخاص بيو جرراتاا صحيحة‪.‬‬
‫‪ -‬قيــــام بعــــض فــــروع مرــــلحة اجلــــوا اا بابــــع النمــــاذج اخلاصــــة‬
‫باسـتخراج وجتييــي رــوا اا الســفر‪ ،‬عرفتيــا‪ ،‬ودو حتويـ قيمتيــا‬
‫‪72‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫لــإلدا ة العامـــة‪ ،‬وقيــام كــ فــرع برـــرفيا مباشــرة دو جيـــياايا يف‬

‫حساباا املرلحة‪.‬‬
‫‪ -‬ايم ا اذ افرراتاا الال مة حلمايـة بعـض املواقـع امليمـة يف اليولـة‬
‫مــا ترت ـ الي ـ افاتــيات الــى بعــض املواقــع واملقــا مــن قب ـ بعــض‬
‫األشخاص حتى أوقف العم فييا‪.‬‬

‫و ا ة اليفاع‬
‫من خالل فحو مرروفاا الو ا ة تنشفت مجلة من املالحإاا ترقى‬
‫ملستوم الإواهر الم تتال ا اذ التيابا الال مة ملعاجلتيا واحلي منيا‬
‫ومن تلإ الإواهر ما يلم‪-:‬‬
‫أ‪ -‬التوسع يف صر املسااياا املالية واملن وافااناا دو سني من‬
‫القانو وهو مايعي تررفا يف املال العام باجملا باملخالفة للمادة‬
‫(‪ )20‬من قانو النإام املالم لليولة‪.‬‬
‫ب‪ -‬جتاو الرر للمخرراا املعتمية بامليزانية للبني وكذلإ‬
‫الرر الى أامال غا مي رة ببنود امليزانية‪.‬‬
‫ج‪ -‬صعف التعزيز املستنيي فرراتاا الرر‬
‫د‪ -‬صر دفعاا حتت احلساب و بال كباة دو ورود مرب اا‬
‫لذلإ‪.‬‬
‫‪ -‬تسوية مرروفاا ألفرادٍ ال تربايم االقة باملؤسسة العسنرية‪.‬‬
‫و‪ -‬كثرة التحويالا املالية بني احلساباا املررفية مع ورود‬
‫حساباا مررفية مت فتحيا را خاصة باملخالفة لقانو‬
‫النإام املالم لليولة ولتعليماا و ا ة املالية باخلروص‪.‬‬
‫كباة وحتميليا‬ ‫بال‬ ‫‪ -‬التوسع يف صر العيي املالية‬
‫كمرروفاا قب تسويتيا‪.‬‬

‫‪71‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ويف ما يلم نتالج فحو املرروفاا ‪-:‬‬

‫‪ -0‬بني صيانة وسال النق ‪:‬‬

‫مسااياا مالية‬ ‫‪ -‬سياد قيمة فواتا جصال ِ سيا ااٍ خاصة‪ ،‬ومن‬
‫وحتميليا الى البني‪ ،‬ومنيا‪:‬‬

‫بيا املرروفاا‬ ‫القيمة‬ ‫قم القسيمة‬

‫شرات نرف ‪،‬رغ تويوتا‬ ‫‪4,700‬‬ ‫م\‪,437\3‬‬
‫فاتو ة قاع غيا‬ ‫‪8,790‬‬ ‫م\‪465\5‬‬
‫شرات ‪،‬رغ وقاع غيا‬ ‫‪6,071‬‬ ‫م\‪,341\5‬‬
‫شرات نرف ‪،‬رغ أودي ‪5‬‬ ‫‪8,390‬‬ ‫م\‪,51,\5‬‬
‫سياد فاتو ة جصال‬ ‫‪3,420‬‬ ‫م\‪44\4‬‬
‫سياد فاتو ة سيا ة أودي‬ ‫‪6,200‬‬ ‫م\‪,,15\4‬‬
‫سياد فاتو ة قاع غيا‬ ‫‪7,000‬‬ ‫م\‪,,4,\4‬‬

‫‪ -3‬بني قاع الغيا وامليماا‪:‬‬

‫‪ -‬بلغـــــــت املخررـــــــاا ‪ 1261116111‬د‪.‬ل‪ ،‬بينمـــــــا قيمـــــــة املرـــــــروفاا‬
‫‪ 1364,46912‬د‪.‬ل‪ ،‬أي ج هنــــــــــاغ جتــــــــــاو ا يف الرــــــــــر ‪ ،‬بقيمــــــــــة‬
‫‪ 2164,46912‬د‪.‬ل‪.‬‬
‫‪ -‬صر قيمةِ مرروفااٍ خاصة‪ ،‬وحتميليا الى البني‪ ،‬ومن األمثلة‪:‬‬
‫بيا املرروفاا‬ ‫القيمة‬ ‫قم القسيمة‬
‫فواتا قاع غيا‬ ‫‪8,960‬‬ ‫م\‪,464\6‬‬
‫فواتا مواد بنات‬ ‫‪9,000‬‬ ‫م\‪764\,4‬‬
‫فواتا قاع غيا‬ ‫‪10,000‬‬ ‫م\‪,,44\7‬‬
‫فواتا قاع غيا‬ ‫‪13,700‬‬ ‫م\‪,44,\7‬‬
‫فواتا قاع غيا‬ ‫‪10,000‬‬ ‫م\‪,661\7‬‬
‫م\‪,144\1‬‬
‫فواتا قاع غيا‬ ‫‪9,464‬‬
‫م\‪,57,\4‬‬

‫‪70‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬شرات سيا اا بال كباة‪ ،‬تر جىل اشراا املاليني‪ ،‬وحتميليا‬

‫الى البني‪ ،‬حيث ال يوري صمن املخرراا بني لشرات السيا اا‪ ،‬ومن‬
‫ذلإ‪-:‬‬
‫املالحإاا‬ ‫القيمة‬ ‫قم القسيمة‬ ‫البيا‬
‫شـــرات ســـيا اا مـــن شـــركة‬
‫‪3,473,500‬‬ ‫م\‪36,,\,,‬‬ ‫املتميزو األوال‬
‫ســـياد مشـــرتياا تعـــود‬ ‫شـــرات ســـيا اا مـــن معـــرٍ‬
‫‪6,699,000‬‬ ‫م\‪36,6\,,‬‬
‫لعام ‪,444‬‬ ‫الشراع‬
‫تضـــــمنت قاـــــع غيـــــا‬ ‫شرات سيا اا وقاع غيا من‬
‫‪4,509,200‬‬ ‫م\‪3654\,,‬‬
‫بقيمة ‪,44444444‬‬ ‫شركة الز داب‬
‫‪3,428,000‬‬ ‫م\‪3714\,,‬‬ ‫‪،‬الا املالام لإلطا اا‬
‫شـــرات ‪ ,7‬ســــيا ة مــــن‬
‫شـــرات ســـيا اا مـــن ‪،‬ـــالا‬
‫قب كتيبة أمن الثـوا‬ ‫‪972,500‬‬ ‫م\‪44,7\,,‬‬ ‫املضمو‬
‫جتمع‪,‬‬
‫لياا وشاحناا لنتيبـة‬ ‫شــرات ســيا اا مــن شــركة‬
‫‪1،075،000‬‬ ‫م\‪6654\,,‬‬
‫‪ ,4‬حرع احليود‬ ‫الز داب‬
‫شـــرات ســـيا اا مـــن معـــرٍ‬
‫ايم توفر القسيمة‬ ‫‪2،175،000‬‬ ‫م\‪174\,4‬‬ ‫أفريقيا‬

‫بال كباة للنتال‬ ‫‪ -‬صر ُ دفعاا الى حساب املرروفاا‪،‬‬

‫وتسويتيا ستنياا‪ ،‬من ذلإ‪-:‬‬
‫مالحإاا‬ ‫البيا‬ ‫القيمة‬ ‫قم القسيمة‬
‫شراتقاع غيا من ‪ ،‬مجيع الفواتا بالتا ير نفس‬
‫وباخلط ذات‬ ‫األصي‬ ‫‪419,520‬‬ ‫م‪\8\2566‬‬
‫الفواتا بيو تا ير‪،‬وهناغ‬
‫مشرتياا بواساة كتيبة يادة الى قيمة الفواتا‪ ،‬بل‬ ‫‪443,226‬‬ ‫م‪\9\1337‬‬
‫شييات أم األ ان‬
‫‪46,816‬د‪.‬ل‬
‫قاع غيا ان طريخ جتمع الفواتا بتا ير ‪,3،,5‬‬
‫هو العسنري‬ ‫‪335,000‬‬ ‫م‪\9\1259‬‬
‫‪,4,,/,/‬م‬
‫مشرتياا ان طريخ قااع‬
‫الفواتا بتا ير ‪ 2\4\2011‬م‬ ‫اليفاع اجلوي‬ ‫‪402,000‬‬ ‫م‪\10\2020‬‬
‫مت صر سلفة للنتيبة بقيمة‬
‫مشرتياا قاع غيا من‬
‫‪450,000‬د‪.‬ل‪،‬ومل تتم‬ ‫تشا كية العزالم‬ ‫‪556,350‬‬ ‫م‪\11\19‬‬
‫التسوية ا‬

‫‪73‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -2‬بني خيماا الثنناا‪:‬‬

‫سياد مقاب ترميم وصيانة املبانم اخلاصة‪ ، ،‬ومن أمثلة ذلإ‪:‬‬
‫القيمة‬ ‫قم القسيمة‬
‫‪10,824‬‬ ‫م\‪,,5\3‬‬
‫‪30,000‬‬ ‫م\‪,,,7\3‬‬
‫‪21,000‬‬ ‫م\‪,,43\3‬‬
‫‪12,000‬‬ ‫م\‪,444\3‬‬
‫‪11,898‬‬ ‫م\‪46,\5‬‬
‫‪14,850‬‬ ‫م\‪,53,\5‬‬

‫‪ -6‬قيام جدا ة احلساباا العسنرية بيفع مبال يف صو ة جااناا‪،‬‬

‫ومسااياا‪ ،‬ومنافآا ألفرادٍ تابعني للجيش اللييب‪ ،‬ومواطنني‪ ،‬بيو‬
‫ورود بنيٍ معتميٍ يف امليزانية‪:‬‬
‫القيمة‬ ‫قم جذ الرر‬

‫‪98,290‬‬ ‫م\‪611\6‬‬
‫‪88,000‬‬ ‫م\‪,743\1‬‬
‫‪26,000‬‬ ‫م\‪,774\1‬‬
‫‪26,324‬‬ ‫م\‪334,\1‬‬
‫‪17,500‬‬ ‫م\‪,514\4‬‬
‫‪80,000‬‬ ‫م\‪,,54\4‬‬
‫‪62,000‬‬ ‫م\‪766\,4‬‬
‫‪8,484‬‬ ‫م\‪,567\1‬‬
‫‪8,460‬‬ ‫م\‪,36,\1‬‬

‫‪7,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -0‬بني اخليماا الابية ومرروفاا العالج‪:‬‬

‫التوسع يف الرر بيو صوابط‪ ،‬وقي تضمن البني تسوية مرروفاا‬
‫خاصة ألفرادٍ ال تربايم أية االقة باملؤسسة العسنرية‪ ،‬ومن أمثلة‬
‫ذلإ‪:‬‬
‫القيمة‬ ‫قم جذ الرر‬
‫‪44,000‬‬ ‫م\‪ ,444\3‬م\‪,,6,\4‬‬
‫‪38,000‬‬ ‫م\‪ 555,\5‬م\‪555,\5‬‬
‫‪27,000‬‬ ‫م\‪,,6,\4‬‬
‫‪41,594‬‬ ‫م\‪756\,4‬‬
‫‪32,000‬‬ ‫م\‪,731\,,‬‬
‫‪744317‬‬ ‫م\‪473,\,,‬‬
‫‪364345‬‬ ‫م\‪4144\,,‬‬

‫‪ -3‬بني صيانة املبانم واآللياا والسيا اا‪:‬‬

‫ا خاصة‪ ،‬مقاب بنات‪ ،‬وصيانة مساكن‪،‬‬ ‫مت تضمني البني قيمةَ مرروفا ٍ‬
‫ألفراد اجليش الوطم‪ ،‬ولبعض املواطنني‪ ،‬بال كباة مث ‪:‬‬

‫القيمة‬ ‫قم جذ الرر‬

‫‪54,320‬‬ ‫م\‪ - ,634\6‬م\‪714\,,‬‬

‫م\‪- 3533\6‬م\‪,744\4‬‬
‫‪98,245‬‬
‫م\‪4754\,,‬‬
‫م\‪ - ,,7\7‬م\‪34,6\7‬‬
‫‪56,235‬‬
‫م\‪ - ,145\1‬م\‪634\,,‬‬
‫م\‪ - 3673\3‬م\‪,347\4‬‬
‫‪95,229‬‬
‫م\‪- ,344\4‬م\‪336\,,‬‬
‫م\‪- ,541\1‬م\‪,,53\4‬‬
‫‪40,717‬‬
‫م\‪- 1767\,4‬م\‪,75\,,‬‬
‫‪46,000‬‬ ‫م\‪767\,,‬‬
‫‪100,000‬‬ ‫م\‪661,\,,‬‬

‫‪77‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -,‬حتوي مبل (‪ )13161116111‬د‪.‬ل‪ ،‬من حساب ‪ -‬قم ‪ 1,9‬يف‬

‫مرر ليبيا املركزي ‪ -‬جىل احلساب ‪ -‬قم ‪ 17313‬يف مرر‬
‫األما الرليسم‪،‬وذلإ بعي القيام بتحمي هذا املبل الى بعض البنود‬
‫يف الباب الثانم‪ ،‬بيو ورود مرروفاا فعلية‪ ،‬وال مستنيااٍ للرر ‪،‬‬
‫الى النحو التالم‪-:‬‬

‫القيمة‬ ‫البني‬

‫‪67,500,000‬‬ ‫بني النيربات‬

‫‪7,500,000‬‬ ‫بني امليا‬

‫‪26,250,000‬‬ ‫بني الربيي‬

‫‪6,750,000‬‬ ‫بني افجيا اا‬

‫‪45,000,000‬‬ ‫بني الوقود‬

‫‪153,000,000‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪ -6‬حتوي ‪ 17361116111‬د‪.‬ل‪،‬من احلساب ‪ -‬قم ‪ 2911‬يف مرر‬

‫ليبيا املركزي جىل احلساب ‪ -‬قم ‪ 199‬يف مرر الرحا ي –‬
‫رنزو ‪ ،‬وذلإ بعي حتمي هذا املبل الى بنود الباب األول‪ ،‬بيو‬
‫ورود مرروفاا فعلية‪ ،‬وال مستنياا للرر ‪-:‬‬

‫القيمة‬ ‫البني‬

‫‪130,000,000‬‬ ‫افااشة وافقامة للعاملني‬

‫‪45,000,000‬‬ ‫املالبه والقيافة‬

‫‪175,000,000‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪74‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -9‬بلغت السلف‪ ،‬اخلروصية‪ ،‬املرروفة خالل اام ‪2112‬م‬

‫‪ 10163416,12‬د‪.‬ل‪ ،‬كا ينبغم تسويتيا الى حساباا ‪ 2112‬م‪.‬‬
‫‪ -01‬القيام برر مقاب صيانة املعسنراا واملقا ّ‪ ،‬لتعاقيااٍ تفوق‬
‫قيمتُيا ‪ 311‬ألف د‪.‬ل‪ ،‬بيو جحالتيا جىل ديوا احملاسبة‪ ،‬وفقا ملا‬
‫تقضم ب أحنام املادة ‪ 2,‬من القانو ‪ -‬قم ‪ 11‬لسنة ‪ 199,‬م‪ ،‬ومن‬
‫أمثلة ذلإ‪:‬‬
‫القيمة‬ ‫قم جذ الرر‬
‫‪6344637‬‬ ‫‪7/,57‬‬
‫‪,44514147‬‬ ‫‪7/5443‬‬

‫و سنواا سابقة‪ ،‬وحتميليا الى سنة ‪2112‬م‬ ‫‪ -00‬سياد ديو ٍ‬

‫مث ‪:‬‬
‫القيمة‬ ‫قم القسيمة‬ ‫البيا‬

‫‪6,497,800‬‬ ‫‪7/674‬‬ ‫ديو لشركة امتلة للمقاوالا تعود جىل ‪ 2005‬م‬

‫‪1,316,755‬‬ ‫‪,4/765‬‬ ‫ديو لو شة أبواجيل عم تعود لسنة ‪ 2005‬م‬

‫‪630,000‬‬ ‫‪,,/,417‬‬ ‫ديو حملالا السعياوي تعود لسنة ‪ 2008‬م‬

‫‪6,436,600‬‬ ‫‪5/,466‬‬ ‫ديو لشركة الوطن احلر لبثاخ منذ ‪ 2008‬م‬

‫‪ -03‬القيام بشرات سيا اا بقيمة ‪ 1,,6021‬د‪.‬ل‪ ،‬خالل ‪2112‬م بيو‬

‫ورود خمرو لشرات السيا اا‪ ،‬ا يعي خمالفا لقانو تنفيذ‬
‫امليزانية‪،‬وقي تبني أ جحيم السيا اا سُلمت جىل املراق املالم السابخ‪.‬‬
‫ورِـــــ قســــــيمة دفــــــع ‪ -‬قــــــم م\‪ ،2,0\2‬مت حتويـــــ مبلـــــ‬ ‫‪-02‬‬
‫‪ 3464226074‬د‪.‬ل‪،‬جليــا األمــن الوقــالم – بنغــا ي كعيــية ماليــة‬
‫تبني ةروصيا التالم‪-:‬‬

‫‪79‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬مت صم اجليا لرلاسة األ كا العامة ور قرا ليه‬

‫اال كا ‪ -‬قم ‪ 734‬لسنة ‪ 2112‬م‪ ،‬بنام األفراد ومعيات‬
‫ومنونات ‪.‬‬

‫‪ -‬أشـــــــا كتـــــــاب مـــــــيير اجليـــــــا ‪ -‬قـــــــم ‪\1012‬ج‪ ،‬بتـــــــا ير‬

‫‪ 2112\12\11‬م‪،‬جىل أ اــــيد املنســــبني للجيــــا (‪ )0,21‬فــــردا‬
‫ميــع الفــروع‪ ،‬غــا أ كتاب ـ قــم ‪\1024‬ج\‪2111‬م‪ ،‬بتــا ير‬
‫‪ 2111\1\10‬م‪،‬حـــيد فيـ ـ اـــيد املنتســـبني للجيـــا جىل (‪)7221‬‬
‫فــردا بفــا ق ‪ 2,11‬منتس ـ ‪ ،‬ــا يــثا التســاؤل حــول الفــا ق يف‬
‫األاياد املقيمة وخالل مية شير واحي‪.‬‬

‫‪ -‬من خالل قيام الشعبة املالية بفحوٍ مبيلم ذ النشوفاا تبني‬

‫ورـــود ا دواريـــة لعـــيد ‪ ,41‬منتسـ ـبًا‪ ،‬مـــع (د ع ليبيـــا – اللجنـــة‬
‫األمنيــــة العليــــا – اجلــــيش اللــــييب)‪ ،‬و مل يــــتم اســــتبعاد القيمــــة‬
‫اخلاصة بيذ احلاالا ‪.‬‬

‫‪ -‬جصــيا قــرا لاســة الــو ات ‪ -‬بتحييــي القيمــة املســتحقة لعــيد‬

‫(‪ )7221‬منتســــــبا ‪ ،‬بلــــ ـ (‪ ) 3464226074‬د‪.‬ل ‪ ،‬يف حــــــني أ‬
‫العــيد الــوا د بــالقرا باخلاــأ (‪ )7,2‬ويتض ـ التضــا ب يف أاــياد‬
‫املنسبني ذا اجليا ‪.‬‬

‫‪ -‬مل يــــتم الرــــر بنــــاتً الــــى جرــــراتاا ماليــــة واصــــحة‪،‬بإحالة‬

‫كشـــوفاا تتضـــمن أةـــات املنتســـبني وبيانـــاا أ قـــام حســـاباتيم‬
‫لرر القيمة‪.‬‬

‫‪41‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -06‬مرتباا الي وع ‪-:‬‬

‫‪ ‬صر مرتباا الي وع بقيمة (‪ )91161116111‬د‪.‬ل‪،‬ان الفرتة من‬
‫‪2112\1\1‬م‪ ،‬جىل ‪2111\12\11‬م ‪ ،‬لوحظ بشأنيا ‪-:‬‬
‫‪ -‬بناتً الى كتاب السيي ليه األ كا العامة ‪ -‬قم ( ا ع ‪)112‬‬
‫بتا ير ‪2111\1\2,‬م‪ ،‬املور جىل و ير اليفاع ‪،‬متت جحالة‬
‫كشو (‪),1,47‬فردًا من وحياا قوة د ع ليبيا‪ ،‬حيد في قيمة‬
‫مرتباتيم املتأخرة بـمبل (‪ )7,062006111‬د‪.‬ل‪.‬‬
‫‪ -‬بناتً الى كتاب السيي ليه له الو ات ‪ -‬قم م\ \و ‪1,9‬‬
‫بتا ير ‪ 2111\7\1‬م‪ ،‬ط ِل افذ من السيي ليه املؤمتر‬
‫الوطم العام لرر ‪ 911‬مليو ‪،‬اخلاصة رتباا الثوا من‬
‫الي وع‪ ،‬وكتال الثوا (وذلإ بفا قٍ قي ‪113673,6111‬‬
‫د‪.‬ل‪ ،‬ان القيمة املالوبة) جىل حني صيو قرا من املؤمتر‬
‫الوطم بااتماداا جصافية‪ ،‬ومل يتم جد اج هذ القيمة وفقا‬
‫لال خمرراا جصافية أو طل مناقلة لتموي سياد هذا‬
‫املبل ‪.‬‬
‫‪ -‬أااى السييُ ليه املؤمتر الوطم العام افذ ‪ ،‬ور كتاب ‪-‬‬
‫قم ‪ 2111\7\1‬بتا ير ‪2111\7\1‬م‪ ،‬وذلإ باملخالفة للقانو‬
‫املالم لليولة‪ ،‬وقانو ااتماد امليزانية العامة لليولة‪ ،‬لسنة‬
‫‪2111‬م‪.‬‬
‫‪ -‬بناتً الى كتاب السيي ليه األ كا املنلف ‪ -‬قم ( ا ع ‪)114‬‬
‫بتا ير ‪2111\7\7‬م ‪،‬متت جفادة و ا ة املالية ببياناا احلساب‬
‫املرريف ‪ -‬قم ‪ 211-1112‬للمرر التجا ي الوطم ‪ -‬فرع‬
‫الإيرة‪ ،‬اخلاص بإدا ة شئو الي وع‪ ،‬بأن ال مانع من جيياع املبل‬
‫املخرو م يف احلساب املذكو ‪.‬‬
‫‪41‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫مت حتوي القيمة من حساب الباب األول لو ا ة املالية يف مرر‬ ‫‪-‬‬

‫ليبيا املركزي ‪ -‬قم ‪ 191110‬جىل حساب جدا ة شئو الي وع ‪-‬‬
‫قم ‪ 211-1112‬باملرر التجا ي‪ -‬فرع الإيرة‪ ،‬وبيو‬
‫صيو تفويضاا بالقيمة ما نتج ان اجز يف مرتباا العاملني‬
‫باليولة‪.‬‬
‫مت تعيني مراق ٍ مالم لإلشرا الى الرر ‪ ،‬جال أن مل يتمنن‬ ‫‪-‬‬
‫من مباشرة امل نإرا لعيم ورود موظفم جدا ة شؤو الي وع‬
‫ومتت جرراتاا الرر دو ااتماد لإلرراتاا‪.‬‬
‫أكي و ير املالية‪ ،‬بنتاب قم م‪ 177/1/‬بتا ير ‪2111\7\11‬م‬ ‫‪-‬‬
‫املور جىل السيي ليه ديوا احملاسبة قيام مر الي وع بتحوي‬
‫القيمة "حتت الضغط"من حساب جدا ة الي وع جىل حساباا‬
‫الي وع املختلفة‪ ،‬باستثنات"‪ 72‬مليونًا"‪.‬‬
‫سبخ صر قيمة ‪ 11164,1619,‬د‪.‬ل‪"،‬مرتبااٍ للي وع" من‬ ‫‪-‬‬
‫قب لاسة األ كا العامة الى أ تتم تسوية هذا املبل من‬
‫القيمة املخررة"‪ 911‬مليو " قب صرفيا‪ ،‬يف حني مل تتم‬
‫التسوية‪ ،‬وبذلإ ينو جمجالم القيمة الم صُرفت للي وع‬
‫‪ 92464,1619,‬د‪.‬ل‪( ،‬متمثلة يف القيمة احملالة فدا ة الي وع‬
‫‪ 42461116111‬د‪.‬ل‪ ،‬و ‪ 11164,1619,‬د‪.‬ل)‪ ،‬القيمة‬
‫املرروفة "مرتبااٍ" من قب لاسة األ كا )‪.‬‬
‫‪ -00‬التعاقي مع منت املتحيو للمحاسبة ور ثالثة اقود‬
‫لتقييم خيماا ‪،‬اسبية‪ ،‬تتمث يف جاياد وترحي قيود اليومية‪،‬‬
‫وجثباتيا باليفاتر مليزانية الاوا ئ‪،‬من بياية العم بيا حتى‬
‫‪2111\,\11‬م حيث مت دفع‪ 3206311 :‬د‪.‬ل‪ ،‬خالل سنم ‪ 2112‬و‬
‫‪2111‬م ويالحظ املبالغة يف القيمة املرروفة‪.‬‬

‫‪42‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -03‬حساب قوة الردع‪:‬‬

‫أ‪ -‬مت فت احلساب ‪ -‬قم ‪ 213321‬رر الرحا ي الرليسم –‬
‫طرابله‪ ،‬ور كتاب السيي ميير جدا ة احلساباا بو ا ة‬
‫له الو ات ‪ -‬قم ‪ 211‬بتا ير‬ ‫املالية‪ ،‬بناتً الى قرا‬
‫‪2111\3\24‬م‪ ،‬ومت ريو مبل ‪ 173‬مليو د‪.‬ل‪ ،‬ومت‬
‫تشني جلنة برلاسة أمني شئو التنإيم بييوا لاسة الو ات‬
‫واضوية ميير منت ليه الو ات‪ ،‬و ليه غرفة العملياا‬
‫األمنية املشرتكة‪ ،‬واملخولني بالتوقيع الى احلساب‪ ،‬ك ٌّ من‪:‬‬
‫‪ o‬ليه اللجنة‪.‬‬
‫‪ o‬املراق املالم‪.‬‬

‫ب‪ -‬بلغت املخرراا واملرروفاا والرصيي‪ ،‬ما يف البيا التالم‪:‬‬

‫الرصيي‬ ‫املررو‬ ‫التفويضاا‬

‫‪,645744,44‬‬ ‫‪121,020,906‬‬ ‫‪137,500,000‬‬

‫وقي لوحظ اآلتم‪-:‬‬

‫‪ ‬التفويضاا املذكو ة مجيعُيا صاد ة ان الباب الثانم ‪ -‬بني‬
‫املتفرقاا‪.‬‬
‫‪ ‬انفراد املراق املالم بعملياا افاياد‪ ،‬والقيي يف السجالا‪ ،‬والرر‬
‫باملخالفة للمادة ‪ 9,‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ ‬ايم ج فاق املستنياا املؤيية للرر ‪ ،‬باملخالفة للمادة ‪ 99‬من‬
‫اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪ ،‬ومنيا‪:‬‬
‫‪ -‬معاملة ‪ -‬قم ‪ 4\2‬بقيمة ‪ 1436111‬د‪.‬ل‪ ،‬بتا ير‬
‫‪2111\7\11‬م‪ ،‬مقاب شرات سيا اا مرفحة‪ ،‬ولوحظ ايم‬
‫ج فاق ‪،‬ضر االستالم‪.‬‬
‫‪41‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬معاملة ‪ -‬قم ‪ 4\4‬بقيمة ‪ 3126111‬د‪.‬ل‪ ،‬بتا ير ‪ 2111\4\3‬م‬

‫مقاب شرات سيا اا‪،‬ولوحظ ايم ج فاق املاالبة‪ ،‬والعروٍ‬
‫‪،‬ضر جلنة املشرتياا‪.‬‬
‫‪ -‬معاملة ‪ -‬قم ‪ 4\14‬بقيمة ‪ 3116111‬د‪.‬ل‪ ،‬بتا ير‬
‫‪ 2111\7\11‬م‪ ،‬مقاب ايية للسيي شعبا مسعود‬
‫هيية‪،‬ولوحظ ايم ج فاق قرا العيية‪.‬‬
‫‪ ‬من ايي مالية بال كباة ريا‪ ،‬وحتميليا مرروفااٍ‪ ،‬وذلإ قب‬
‫تسويتيا‪ ،‬مث ‪:‬‬
‫الغرٍ‬ ‫التا ير‬ ‫املستفيي‬ ‫القيمة‬ ‫قم املعاملة‬
‫قوةالردع‬ ‫‪1\7\2013‬‬ ‫ر ‪،‬مي املرروب‬ ‫‪200,000‬‬ ‫‪7\1‬‬
‫قوةالردع‬ ‫‪15\7\2013‬‬ ‫ونيه الم الساحلم‬ ‫‪50,000‬‬ ‫‪7\5‬‬
‫النا حني‬ ‫‪6\8\2013‬‬ ‫مفتا ابياهلل اجلييع‬ ‫‪10,000‬‬ ‫‪8\9‬‬
‫ثوا ليبيا‬ ‫‪7\8\2013‬‬ ‫شعبا مسعود هيية‬ ‫‪500,000‬‬ ‫‪8\18‬‬
‫قوةالردع‬ ‫‪29\8\2013‬‬ ‫ونيه الم الساحلم‬ ‫‪50,000‬‬ ‫‪9\2‬‬
‫النا حو‬ ‫‪10\9\2013‬‬ ‫وفات الاي النعاع‬ ‫‪25,000‬‬ ‫‪9\10‬‬
‫الاوا ئ‬ ‫‪10\9\2013‬‬ ‫‪،‬مي جبراهيم موسى‬ ‫‪600,000‬‬ ‫‪9\11‬‬
‫الاوا ئ‬ ‫‪15\9\2013‬‬ ‫مفتا ابياهلل اجلييع‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪9\29‬‬
‫افمجالم‬ ‫‪1,596,000‬‬

‫كما لوحظ صر اييتني ماليتني للمراق املالم (مفتا ‪،‬مي‬

‫الشير) بقيمة ‪ 1,16111‬د‪.‬ل‪ ،‬باملخالفة للرالحياا املمنوحة ل ‪ ،‬وفقا‬
‫للمادة ‪ -‬قم ‪ 20‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ ‬صر مبل بقيمة ‪ 167116111‬د‪.‬ل‪ ،‬حس املعاملة ‪ -‬قم (بيو )‬
‫بتا ير ‪2111\9\21‬م‪ ،‬ألحي أاضات املؤمتر الوطم العام برإٍّ أودع‬
‫حساب اخلاص ‪ -‬قم ‪ 1121 – 141019 -111‬رر التجا ة‬
‫والتنمية‪ ،‬بيو بيا السب يف صر القيمة‪ ..‬و تابعة احلساب‬
‫تبني سح ُ مبل ‪ 263‬مليو د‪.‬ل للسيي سامل سعيي سامل ‪ ،‬قب مواي‬
‫‪40‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫س ‪،‬وقي مت جيقا‬ ‫املقاصةق حيث مت افيياع والسح يف التا ير نف ِ‬

‫الرر من احلساب املذكو ور كتاب ليه الييوا ‪.‬‬
‫‪ ‬جذ الرر ‪ -‬قم ‪ 9\23‬بتا ير ‪2111\9\0‬م‪ ،‬بقيمة‬
‫(‪2063116111‬د‪.‬ل)‪ ،‬حتوي ملرلحة غرفةاملياا ليبيا‪،‬جىل‬
‫احلساب ‪ -‬قم ( ‪ ..) 131-211-2019‬لوحظ حتمي القيمة‬
‫مرروفااٍ مباشرة بيال من قييها ا تباطا‪ ،‬حلني تسويتيا‪ ،‬باملخالفة‬
‫للمواد‪ 13‬و‪ 21‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫االاتماداا املستنيية‪:‬‬
‫بلغـــــــــت قيمـــــــــة االاتمـــــــــاداا املفتوحـــــــــة يف مرـــــــــر الرـــــــــحا ي‬
‫‪3,61346319‬د‪.‬ل‪ ،‬بنسبة تغاية ‪،%111‬وبيانُـيا كالتالم‪:‬‬
‫املستفيي‬ ‫القيمة‬ ‫تا ير االنتيات‬ ‫تا ير الفت‬ ‫قم االاتماداا‬
‫شركة دولفني لالتراالا‬ ‫‪4,776,754‬‬ ‫‪2\11\2013‬‬ ‫‪15\8\2013‬‬ ‫‪، 5,1‬لم‬
‫شركة نبتو العاملية‬ ‫‪2,827,610‬‬ ‫‪17\9\2013‬‬ ‫‪18\8\2013‬‬ ‫‪، 5,4‬لم‬
‫شركة االما الستااد معياا‬
‫األمن‬ ‫‪24,992,500‬‬ ‫‪10\12\2013‬‬ ‫‪10\9\2013‬‬ ‫‪، 5,4‬لم‬
‫شركة أفريقيا احمليودة‬ ‫‪4,602,600‬‬ ‫‪10\10\2013‬‬ ‫‪10\9\2013‬‬ ‫‪، 5,,‬لم‬
‫شركة دولفني لالتراالا‬ ‫‪4,760,478‬‬ ‫‪10\11\2013‬‬ ‫‪10\9\2013‬‬ ‫‪، 5,,‬لم‬
‫شركة بال ها بو‬ ‫‪1,900,977‬‬ ‫‪19\9\2013‬‬ ‫‪20\8\2013‬‬ ‫‪ ,6366‬خا رم‬
‫شركة ‪،‬ركاا الشرق‬ ‫‪6,020,700‬‬ ‫‪10\11\2013‬‬ ‫‪10\9\2013‬‬ ‫‪ ,6374‬خا رم‬
‫شركة ‪،‬ركاا الشرق‬ ‫‪6,276,900‬‬ ‫‪10\11\2013‬‬ ‫‪10\9\2013‬‬ ‫‪ ,6376‬خا رم‬

‫وقي لوحظ حتمي قيمة االاتماداا مرروفااٍ مباشرة قب تنفيذها‬

‫وتسويتيا‪.‬‬

‫‪43‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫احلاكم العسنري‪ -‬سبيا‬

‫لــه الــو ات ‪ -‬قــم (‪ )214‬لســنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بشــأ صــر‬ ‫صــي قــرا‬
‫ايـــــــية ماليـــــــة للحـــــــاكم العســـــــنري للمناقـــــــة اجلنوبيـــــــة بلــــــ‬
‫(‪ )11161116111‬دينــــا ‪ ،‬ملعاجلــــة القضــــايا األمنيــــة واالقترــــادية يف‬
‫منــــاطخ اجلنــــوب‪ ،‬جال أنــ ـ مت تســــيي مبلــ ـ (‪ )11161116111‬دينــــا‬
‫فقط‪،‬صــرفت مــن بنــي املتفرقــاا بامليزانيــة‪ ،‬الــى أ يــتم استعاصــتيا يف‬
‫تــوا ير الحقــة ‪ ،‬أوداــت باحلســاب (‪ )00000‬مرــر اجلميو يــة ســبيا‬
‫وكـــا ذلـــإ بتـــا ير ‪ 21116,611‬م حيـــث بلغـــت املرـــروفاا الفعليـــة‬
‫للحســاب حتــى ‪2111612611‬م يف حــيود مبل ـ (‪ )37631,6700‬دينــا‬
‫وقي لوحظ الى املرروفاا‪-:‬‬
‫‪ -1‬بلغت العيي املرروفة من احلساب (‪ )73111‬دينا ولوحظ تنرا صر‬
‫ايية ألشخاص دو تسوية العيية السابقة ‪.‬‬
‫‪ -2‬صر منافآا ناسبة ايي األصحى كما يلم ‪:‬‬
‫مبل جمجالم قي ‪ 1936311‬دينا منافآا للنتال ‪.‬‬
‫مبل جمجالم قي ‪ 3716111‬دينا منافآا لإلفراد ‪.‬‬
‫مبل جمجالم قي ‪ 296211‬دينا منافآا لإلفراد ‪.‬‬
‫‪ -1‬صر مبال مالية جلياا ذاا ذم مالية مستقلة واملساهمة يف بنات‬
‫مساري واملساهمة يف الرالياا وغاها ‪ ،‬بلغت مجلة املبال املسيدة والم‬
‫مت حررها ‪ 167016111‬دينا منيا الى سبي املثال ‪-:‬‬
‫مسااية مالية ملسجي ارفاا الناصرية‬ ‫‪1,67,1 -‬‬
‫مسااية لرالم فزا‬ ‫‪236111 -‬‬
‫دفع دية جملله احلنمات ‪.‬‬ ‫‪216111 -‬‬
‫مسااية ملؤسساا اجملتمع املينم‬ ‫‪116111 -‬‬
‫‪ 161496701 -‬معياا طبية وجتييزاا ملركز سبيا الايب‬
‫‪4,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫مسااية مليررا غاا السياحم‬ ‫‪236111 -‬‬

‫‪ -0‬لوحظ ا تفاع قيمة املبال املسرترعة وهو ما يثا التساؤل حول مرب اا‬
‫صر تلإ املبال ومشرواية صرفيا‪ ،‬وذلإ كما يلم ‪:‬‬
‫لنتيبة أحرا فزا‬ ‫‪ -‬مبل ‪ 1116111‬دينا‬
‫للسيي الى ‪،‬مي ابي اجللي‬ ‫‪ -‬مبل ‪ 106111‬دينا‬
‫مناقة سبيا العسنرية ‪.‬‬ ‫‪ -‬مبل ‪ 316111‬دينا‬
‫للسيي فتحم ‪،‬مي موسى‬ ‫‪ -‬مبل ‪ 136111‬دينا‬
‫للسيي بركة باد حسني ‪.‬‬ ‫‪ -‬مبل ‪ ,16111‬دينا‬
‫‪ -3‬القيام بسياد قيمة مستخلراا مث ‪:‬‬
‫قيمة مستخلو قم ‪ 1‬للعقي ‪2111\1‬‬ ‫‪ 1,96133 -‬دينا‬
‫شركة بن اقن ‪.‬‬
‫قيمة املستخلو قم ‪ 1‬تنليف شركة‬ ‫‪ 1416191 -‬دينا‬
‫رناا سبيا‬

‫‪ -,‬القيام بتعلية مبال جىل حساب األماناا مث ‪:‬‬

‫‪ 2967116111 -‬دينا بناتا الى قرا و ا ة اليفاع قم ‪.10\1027,‬‬
‫سالة قم ‪. 1,7\1744‬‬ ‫‪ 361116111 -‬دينا حس‬
‫‪ 061116111 -‬دينا باقم خمرراا مناقة سبيا العسنرية ‪.‬‬
‫‪ -7‬القيام برر دفعاا حتت احلساب لغرٍ حجز تذاكر سفر مث‬
‫صر ‪ 1116111‬دينا دفعة لشركة الواحة للسفر والسياحة ‪.‬‬

‫‪47‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫هيئة شئزن احملاابني‬

‫أنشأا هيئة شـئو احملـا بني بـالقرا ‪ -‬قـم (‪ ),7‬لسـنة ‪ 2711‬م‪ ،‬الرـاد اـن‬
‫املنت التنفيذي للمجله الوطم االنتقالمق و تو باآلتم‪-:‬‬
‫‪ -4‬حرر الثوا احملا بني يف سجالا‪ ،‬ومنحيم جفاداا بذلإ‪.‬‬
‫‪ -2‬دمج الثوا احملـا بني‪ ،‬ومجيـع أفـراد التشـنيالا املقاتلـة‪ ،‬يف القاااـاا‬
‫املختلفة لليولة بشن اام وقااام الياخلية واليفاع‪ ،‬بشن خاص‪.‬‬
‫‪ -,‬العم الى توفا احتياراا الثوا احملا بني من قروٍ بنات املسـاكن‬
‫واأل اصــــم‪ ،‬والقــــروٍ الســــننية‪ ،‬وغاهــــا مــــن احلــــوافز والتســــييالا‪،‬‬
‫بالتنسيخ مع اجلياا ذاا االختراص‪.‬‬
‫‪ -1‬اقــــــرتا الــــــربامج التي يبيــــــة‪ ،‬والي اســــــية‪ ،‬والتأهيليــــــة‪ ،‬الياخليــــــة‬
‫واخلا ريــــة للمحــــا بني لــــي يم يف مؤسســــاا اليولة‪،‬بالتنســــيخ مــــع‬
‫اجلياا ذاا العالقة‪.‬‬
‫‪ -,‬اقــرتا التشــريعاا الال مــة لتســيي امليــة دمــج الثــوا احملــا بني‪ ،‬يف‬
‫مؤسساا اليولة‪.‬‬
‫‪ -0‬العم الى وصـع خاـط مناسـبة جلمـع السـال مـن الثـوا احملـا بني‪،‬‬
‫واملساهمة يف تنفيذها‪.‬‬
‫موقف تنفيذ امليزانية ‪-:‬‬
‫موقف تنفيذ امليزانية ان الفنرة من ‪2,4,/4/4‬م جىل ‪2,4,/0/,,‬م كا‬
‫الى النحو التالم‪-:‬‬

‫املفوٍ ب‬ ‫املعتمي‬ ‫البيا‬

‫‪‌ 97,777777‬‬ ‫‪‌ 97,777777‬‬ ‫الباب األول‬
‫‪‌ 1777777777 ‌ 1777777777‬‬ ‫الباب الثانم‬
‫‌‬ ‫‪‌ 27777777777‬‬ ‫الباب الثالث‬

‫مل يتم احلرول الى بياناا املرروفاا الفعلية افمجالية لعيم توفاها من اجلية‪.‬‬

‫‪44‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫مالحإاا الى املرروفاا‪ ،‬واخلالصة العامة للميزانية‪-:‬‬

‫‪ -4‬اــــــيم ا ــــــاذ ا يئــــــة افرــــــراتاا الال مــــــة حيــــــال الرصــــــيي الــــــيفرتي يف‬
‫‪ 2,42/42/,4‬م حســـــاب امليزانيـــــة التســـــياية‪ ،‬وذلـــــإ بإ رـــــاع الفـــــالض‬
‫بامليزانية‪ ،‬والبال قيمتُـ (‪440,260,6,‬د‪.‬ل) لـو ا ة املاليـة ‪ ،‬األمـر الـذي يعـي‬
‫خمالفا لقانو ‪ -‬قم (‪ ),‬لسنة ‪ 2,4,‬م‪ ،‬بشأ ااتماد امليزانية‪.‬‬

‫‪ -2‬تــــــــــبني أ احلوالــــــــــة الــــــــــوا دة مــــــــــن و ا ة املاليــــــــــة‪ ،‬والبــــــــــال قيمتيــــــــــا‬

‫(‪6041,0666‬د‪.‬ل) و ميزانيـة التحـول لسـنة ‪ 2,42‬م‪ ،‬وذلـإ اسـتناد جىل‬
‫تفـــويض ‪ -‬قـــم (‪ )64,‬الرـــاد بتـــا ير ‪ 2,42/42/42‬م‪ ،‬مت الرـــر منيـــا‬
‫الى مرروفاا السنة املالية ‪2,4,‬م ‪،‬األمـر الـذي يعـي خمالفـا لقـانو ‪ -‬قـم‬
‫(‪ ),‬لسنة ‪ 2,4,‬م بشأ ااتماد امليزانية‪.‬‬

‫‪ -‬مالحإـــاا الفحو املستنيي‪-:‬‬

‫‪ -4‬تبني صر مبال بإمجالم ‪ ,,60,,0‬د‪.‬ل‪ ،‬لشركة البؤ ة املضيئة للخيماا‬
‫واالستثما اا السياحية‪ ،‬نإـا حجـز تـذاكر سـفر داخليـة وخا ريـة‪ ،‬وحجـز‬
‫فنادق داخ ليبيا وخا ريا حيث لوحظ‪-:‬‬

‫أ‪ -‬صـــعف التعزيـــز املســـتنيي للمعـــامالا الـــم مت وربيـــا صـــر القيمـــة‬

‫املذكو ة‪،‬للشركة‪.‬‬
‫ب‪ -‬مجيع املبال املرروفة للشركة دفعاا مقيمة‪ ،‬وتتال التسوية‪،‬غا أن‬
‫مت حتميليا الى بني نفقاا السفر‪ ،‬وبيل املبيت‪.‬‬

‫‪ -2‬تبني صر مبال مالية لبعض الفنادق لغرٍ افقامـة وافااشـة‪ ،‬للموفـيين‬

‫يف ميام وذلإ وفخ اآلتم‪-:‬‬

‫‪49‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫املستفيي‬ ‫القيمة‬ ‫الرإ‬ ‫التا ير‬ ‫قم جذ الرر‬

‫فنيق دورال‬ ‫‪10,000‬‬ ‫‪565341‬‬ ‫‪14/3/2013‬‬ ‫‪41\3‬‬
‫فنيق نزل الراحة‬ ‫‪10,000‬‬ ‫‪565352‬‬ ‫‪25/3/2013‬‬ ‫‪45\3‬‬
‫فنيق نزل الراحة‬ ‫‪15,000‬‬ ‫‪565625‬‬ ‫‪16/4/2013‬‬ ‫‪53\4‬‬
‫فنيق ها و‬ ‫‪15,000‬‬ ‫‪565626‬‬ ‫‪15/4/2013‬‬ ‫‪54\4‬‬
‫فنيق نزل الراحة‬ ‫‪15,000‬‬ ‫‪44943‬‬ ‫‪17/6/2013‬‬ ‫‪31\6‬‬
‫فنيق نزل الراحة‬ ‫‪15,000‬‬ ‫‪59987‬‬ ‫‪27/6/2013‬‬ ‫‪65\6‬‬
‫‪80,000‬‬ ‫افمج ــــالم‬

‫ويف هــذا الشأ لوحظ اآلتم‪-:‬‬

‫أ‪ -‬مت حتمي ـ القــيم املرــروفة الــى بنــي نفقــاا الســفر وبــيل املبيــت مباشــرة‬
‫وذلإ دو تعزيـز املعـامالا املـذكو ة باملسـتنياا املقـر ة‪ ،‬األمـر الـذي يعـي‬
‫خمالفا للمادة (‪ )66‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫ا حتـــت احلســـاب" وذلـــإ دو تقـــييم الفنـــادق‬ ‫ب‪ -‬تـــبني صـــر القـــيم "دفعـــا ٍ‬
‫الضماناا الم تقاب صر تلإ القيم‪ ،‬جذ ما أخلت بالتزاماتيا‪.‬‬
‫ج‪ -‬تبــين مــن اجلــيول الســابخ أنـ قــي مت صــر دفعــاا حتــت احلســاب لفنــيق‬
‫"نزل الراحة" وذلإ دو ج فاق ما يفيي بتسوية الفنيق للـيفعاا املرـروفة‬
‫سابقا‪.‬‬

‫‪ -,‬تـــبني صـــر مبـــال بقيمـــة جمجاليـــة قـــي ها ‪ ,80,1,‬د‪.‬ل ملرـــلحة بعـــض‬

‫شركاا النإافة نإا تقـييم خـيماا النإافـة والسـفررة وغاهـا‪ ،‬ولـوحظ‬
‫اــيم ج فــاق املســتنياا املعـزر ة لعمليــة الرــر ‪ ،‬مثـ الفــواتا‪ ،‬وبيــا ُ األامــال‬
‫املنجزة‪.‬‬

‫‪ -1‬تــبني قيـــام مـــيير اـــام ا يئــة بـــإبرام اقـــي بتـــا ير ‪2,42/44/4,‬م‪ ،‬بقيمـــة‬
‫‪ $ ,0,0,0,,1‬مــع كليــة دبــم لــإلدا ة احلنوميــة‪ ،‬ومقرهــا دولــة افمــا اا‬
‫العربية املتحية‪ ،‬وذلإ لتي ي (‪ ),,,‬مشا غ يف دو ة برنامج جاياد القياداا‬
‫احلنومية العليا واملتوسـاةق حيـث مت حتويـ املبـال التاليـة جىل النليـة مقابـ‬
‫تنفيذ العقي‪ ،‬وفخ التالم‪-:‬‬
‫‪91‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫قم احلوالة‬
‫بيا اليفعة‬ ‫القيمة‬ ‫التا ير‬
‫اخلا رية‬
‫‪$2,882,767‬‬
‫متث ‪50%‬‬ ‫ما يعادل‬ ‫‪7/1/2013 304300001‬‬
‫من قيمة العقي مقيما‬
‫‪ 3,659,672‬د‪.‬ل‬
‫متث اليفعة الثانية‬ ‫‪$ 2,936,874‬‬
‫واألخاة من قيمة‬ ‫مايعادل‬ ‫‪4/7/2013 304300008‬‬
‫العقي‬ ‫‪ 3,728,362‬د‪.‬ل‬

‫‪ -‬ويف هذا الشأ لوحظ اآلتم‪-:‬‬

‫أ‪ -‬مت جبــرام التعاقــي مــع النليــة‪ ،‬وذلــإ دو أخــذ املوافقــة املســبقة مــن ديــوا‬
‫احملاسبة باملخالفة لنو املادة (‪ )2,‬مـن القـانو ‪ -‬قـم (‪ )44‬بشـأ جاـادة‬
‫تنإيم الرقابة‪.‬‬

‫ب‪ -‬لوحظ صر ما قيمت ‪%,,‬من جمجالم قيمـة التعاقـي مقـيما‪ ،‬دو ورـود‬
‫أي صــماناا تقاب ـ القيمــة املرــروفة‪ ،‬باملخالفــة للمــادة (‪ )64‬مــن اللحــة‬
‫العقود افدا ية‪.‬‬

‫ج‪ -‬مت صر اليفعة الثانيـة واألخـاة مـن العقـي‪ ،‬وذلـإ دو جخضـاع اليفعـة‬
‫املرروفة مقيما ملرادقة ديوا احملاسـبة‪ ،‬باملخالفـة لـنو املـادة (‪ )20‬مـن‬
‫القانو ‪ -‬قم (‪ )44‬بشأ تنإيم الرقابة‪.‬‬

‫‪ -,‬صر مقاب ججيا اقا اا مقيما‪ ،‬ملية سنة‪ ،‬بقيمـة جمجاليـة ‪ 2060,,,‬د‪.‬ل‬
‫باملخالف ـة للمــادة (‪ )64‬مــن اللحــة العقــود افدا يــة‪ ،‬وكــذلإ اــيم ورــود أي‬
‫صماناا باخلروص وهم كالتالم‪-:‬‬

‫‪91‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫بيا القيمة‬ ‫قم العقي‬ ‫التا ير‬ ‫القيمة‬ ‫جذ الرر‬

‫افجيا ملية سنة ااتبا ا ‪20/3/2013‬‬
‫‪9/2013‬‬ ‫‪11/4/2013 ,77777‬‬ ‫‪2\4‬‬
‫وحتى‪271,/9/13‬بواقع ‪ 5000‬شيريا‬
‫افجيا ملية سنة ااتبا ا ‪1/5/2013‬‬
‫‪13/2013‬‬ ‫‪5/5/2013‬‬ ‫‪7,7777‬‬ ‫‪9\5‬‬
‫حتى‪271,/,/97‬بواقع ‪ 7000‬شيريا‬
‫افجيا ملية سنة ااتبا ا‪2719/9/27‬حتى‬
‫‪-‬‬ ‫‪5/5/2013‬‬ ‫‪237767‬‬ ‫‪11\5‬‬
‫‪ 271,/9/27‬بواقع ‪ 2500‬د‪.‬ل‪،‬شيريا‬
‫افجيا ملية سنة ااتبا ا‬
‫‪2719/9/27‬حتى‪271,/9/27‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪7/5/2013‬‬ ‫‪237767‬‬ ‫‪12\5‬‬
‫بواقع ‪2500‬د‪.‬ل‪،‬شيريا‬
‫االجيا ملية سنة ااتبا ا‪2719/,/11/‬حتى‬
‫‪14/2013 13/5/2013 ,070,7‬‬ ‫‪22\5‬‬
‫‪ 271,/6/91‬وبواقع ‪ 4000‬شيريا‬

‫‪ -0‬تبني قيام هيئة شؤو احملا بني بإيفاد ايد من احملـا بني جىل اخلـا ج‪ ،‬ورـ‬
‫قرا اا صاد ة بشـأنيم حلضـو دو اا تي يبيـة‪ ،‬ملـي ٍد متفاوتـةق حيـث تضـمنت‬
‫ض القـرا اا مـن املوفــيين منافـآاٍ ماليـة‪ ،‬وبعـض خـرُ يـنو الـى صــر‬ ‫بعـ ُ‬
‫بـيل مبيــت‪ ،‬الــى أ يــتم تســليم تلــإ املبــال جىل أحــي املشــرفني الــى اجملمواــة‬
‫ليقوم بتو يعيا الـى املوفـيين ورـ كشـوفاا متضـمنة أةـاتهم‪ ،‬واملبـال‬
‫املخررة لن منيم‪ ،‬وذلإ وفخ اآلتم‪-:‬‬
‫القيمة‬
‫التا ير‬ ‫جذ الرر‬ ‫املية‬ ‫اليولة املوفي ا‬ ‫العيد‬ ‫قم القرا‬
‫املرروفة‬
‫‪10‬ايام‬ ‫كوسوفو‬
‫‪204,120 31/1/2013‬‬ ‫‪21\1‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪21/2013‬‬
‫‪5‬ايام‬ ‫تركيا‬
‫‪132,000 27/3/2013‬‬ ‫‪49\3‬‬ ‫‪30‬يوم‬ ‫افما اا‬ ‫‪67‬‬ ‫‪67/2013‬‬
‫‪10‬ايام‬ ‫كوسوفو‬
‫‪131,220‬‬ ‫‪4/4/2013‬‬ ‫‪47\4‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪90/2013‬‬
‫‪5‬أيام‬ ‫وتركيا‬
‫‪10‬أيام‬ ‫كوسوفو‬
‫‪136,080 19/5/2013‬‬ ‫‪57\5‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪124/2013‬‬
‫‪5‬أيام‬ ‫وتركيا‬
‫‪202,400‬‬ ‫‪6/6/2013‬‬ ‫‪8\6‬‬ ‫‪30‬يومًا‬ ‫افما اا‬ ‫‪88‬‬
‫‪139/2013‬‬
‫‪176,000‬‬ ‫‪6/6/2013‬‬ ‫‪9\6‬‬ ‫‪30‬يومًا‬ ‫افما اا‬ ‫‪88‬‬

‫‪92‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬ويف هذا الشأ لوحظ اآلتم‪-:‬‬

‫أ‪ -‬صر املنافآا بقِي ٍم متفاوتة للموفيينق حيـث مل يـتم االسـتناد جىل القـرا‬
‫– قم‪,,4‬بشأ اللحة افيفاد يف حتييي تلإ املنافآا‪.‬‬
‫ا تتضــــمن أةــــات املوفــــيين‪ ،‬وتوقيعــــاتيم‪ُ ،‬تفِـــــي ُي‬
‫ب‪ -‬اــــيم ج فــــاق كشــــوفا ٍ‬
‫استالميم هذ املبال ‪.‬‬
‫‪ -,‬لــوحظ تســليم صــنوغٍ لــبعض املســتفييين‪ ،‬وذلــإ دو تــيوين اســم‪ ،‬وتوقيــع‬
‫مستلم الرـإ يف منـوذج جذ الرـر ‪ ،‬فضـال الـى اـيم ختمـ ةـتم املسـتفيي‬
‫وأحيانًا يتم تسليم صنوغٍ لغا املسـتفييين‪ ،‬األمـر الـذي يعـي خمالفـة للمـادة‬
‫(‪ )4,1‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪ ،‬وفى هذا نشا جىل‪-:‬‬
‫أ‪ -‬جذ الرـــــر ‪ -‬قـــــم (‪ )1/2‬بتـــــا ير ‪2,4,/1/44‬م‪ ،‬ملرـــــلحة الســـــيي‪/‬‬
‫ابـــيالغم ‪،‬مـــي الشـــريف بلـ ـ ‪0,,,,‬د‪.‬ل‪ ،‬قيمـ ـ َة ججيـــا ِ مبنـــى جدا ة‬
‫التأهي ـ ق حيــث تــبني تســليم الرــإ للســيية‪ /‬عــالت ‪،‬مــي الرــغا‪ ،‬دو‬
‫ورود توكي ةم بذلإ‪.‬‬
‫ب‪ -‬جذ الرر ‪ -‬قم (‪ ),/16‬بتا ير ‪2,4,/,/2,‬م‪،‬ملرلحة السيي‪ /‬يونه‬
‫الم يونه املغربم‪ ،‬بل ‪4,2,,,‬د‪.‬ل‪ ،‬بوصف مشرفا لليو ة التي يبيـة‬
‫حيث تـبني أ الرـإ اسـتلم السـيي‪،/‬مود بوحليقـ ‪ ،‬دو ورـود توكيـ‬
‫باستالم القيمة‪.‬‬

‫‪ -8‬صر مبل ‪ 4210,4,‬د‪.‬ل‪ ،‬بإذ الرـر – قـم ‪ 1/16‬بتـا ير ‪2,4,/1/8‬‬

‫م‪ ،‬ملرلحة شركة الفنرة ا نيسيةق حيث متث القيمة املستخلو‪ -‬قـم (‪)2‬‬
‫لريانة وجتييز مبنى هيئة شؤو احملا بني –طرابله‪..‬ولوحظ الى املعاملـة‬
‫ما يلم‪-:‬‬
‫أ‪ -‬مت صــر القيمــة بــيو ورــو ِد مــا يفيــي مرــادق َة ديــوا احملاســبة لليفعــة‬
‫املرـروفة‪ ،‬يف السـابخ األمـر الـذي يعـي خمالفـة للمـادة (‪ )20‬مـن القـانو ‪-‬‬
‫قم (‪ )44‬بشأ جاادة تنإيم الرقابة الشعبية‪.‬‬
‫‪91‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ايم خرم الضماناا (االبتيالم والنيـالم) مـن القيمـة‪ ،‬باملخالفـة ملـا نرـت‬ ‫ب‪-‬‬
‫الي اللحة العقود افدا ية باخلروص‪.‬‬
‫ايم ترييخ العقي من جدا ة الضرال ‪.‬‬ ‫ج‪-‬‬
‫ايم استيفات بياناا العقي‪ ،‬من حيث التا يرُ‪ ،‬و ق ُم العقي‪.‬‬ ‫د‪-‬‬
‫اــيم ج فــاق مقايسـ ٍة باألامــال‪ ،‬اــن قيمــة العقــي بالنامـ ‪ ،‬ملقا نــة األامــال‬ ‫‪-‬‬
‫املنفرذة‪ ،‬واملي رة يف املستخلو‪.‬‬
‫‪ -6‬لـوحظ قيـام جدا ة ا يئـة بـإبرام اقـود واتفاقـاا‪ ،‬وجصـيا أوامـر تنليـ ٍ‬
‫ف لشـرا ِت‬
‫األثاخ وبعض التجييـزاا األخـرم‪ ،‬وجصـيا قـرا بشـأ التعاقـي مـع مـوظفني‬
‫للعم يف ا يئة يف ظ ايم ااتماد امليزانية‪ ،‬األمـر الـذي يعـي خمالفـة للمـادة‬
‫‪ 2,‬مـن قــانو النإــام املـالم لليولــةواملادة ‪20‬مــن اللحـة امليزانيــة واحلســاباا‬
‫واملخا ‪ ،‬والقانو ‪ -‬قم ‪ ,‬لسنة ‪2,4,‬م بشأ ااتمـاد امليزانيـة العامـة لسـنة‬
‫‪2,4,‬م‪ ،‬ومثال الى ذلإ‪-:‬‬

‫القيمة‬ ‫املستفيي‬ ‫بيان‬ ‫تا‬ ‫قم التنليف أوالعقي‬ ‫م‬

‫‪33,570‬‬ ‫معرٍ الرفات‬ ‫تو يياا‬ ‫‪12/2/2013‬‬ ‫أمرتنليف)‪(7‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪30,920‬‬ ‫معرٍ الرفات‬ ‫تو يياا‬ ‫‪21/1/2013‬‬ ‫أمرتنليف)‪(6‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪25,375‬‬ ‫شركة الودا‬ ‫تو يياا‬ ‫‪15/1/2013‬‬ ‫أمرتنليف)‪(5‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪14,875‬‬ ‫الوم التقنية‬ ‫تو يياا‬ ‫‪10/3/2013‬‬ ‫أمرتنليف)‪(11‬‬ ‫‪4‬‬

‫مركزالبحوخ واالستشا اا‬ ‫برنامج املشروع الوطم‬
‫‪255,000‬‬ ‫رامعةبنغا ي‬ ‫لتأهي الشباب‬ ‫‪1/1/2013‬‬ ‫اقي قم)‪(1‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪71,640‬‬ ‫شركةالييا‬ ‫خيماا النإافة‬ ‫‪1/1/2013‬‬ ‫اقي)‪(10‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪60,000‬‬ ‫ابيالغنممحمي‪،‬مي‬ ‫استئجا مبنى‬ ‫‪20/3/2013‬‬ ‫اقي)‪(9‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪5,850‬‬ ‫استئجا قاااا د اسية كلية تقنية ا نيسة املينانينية‬ ‫‪4/3/2013‬‬ ‫اقي)‪(11‬‬ ‫‪8‬‬

‫بشأ التعاقي مع )‪ (32‬موظفا للعم با يئة‬ ‫‪13/2/2013‬‬ ‫قرا )‪(37‬‬ ‫‪9‬‬

‫‪90‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫حساب الودالع واألماناا ‪-:‬‬

‫‪ -‬من خالل افطالع الى كشف حساب الودالع تبني اآلتم‪-:‬‬
‫‪ -4‬مت تعلية احلساب بل (‪ ),0,41041,‬د‪.‬ل‪ ،‬بتا ير ‪ 2,4,/2/24‬م ور‬
‫كتاب ‪ -‬قم هـ‪.‬ش‪.‬م‪،2,4,/422/‬وذلإ دو ج فـاق أي مسـتنياا دالـة الـى‬
‫تعلية تلإ القيمةاألمر الـذي يعـي خمالفـا للمـادتني (‪ )401-404‬مـن اللحـة‬
‫امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬

‫‪ -2‬مت صر (‪ 4,,0,,,‬د‪.‬ل‪ )،‬من املبل الذي متـت تعليتـ ورـ جذ الرـر‬

‫‪ -‬قم (‪ )2/4‬بتا ير ‪ 2,4,/2/2,‬م‪،‬ملرلحة معـرٍ برقـة للسـيا اا نإـا‬
‫شـــرات ســـيا ة "النـــيكرو – مُرـــفرحة" دو موافقـــة و ا ة املوصـــالا قبـــ‬
‫الشرات‪.‬‬

‫‪ -,‬العهد المالية‪-:‬‬
‫صيي‬
‫جذ‬ ‫قيمة العيية‬
‫السنة‬ ‫الشير‬ ‫العيية‬ ‫السنة‬ ‫االسم‬
‫الرر‬ ‫املرروفة‬
‫القالم‬

‫‪2012‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪4,135‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪42\7‬‬ ‫‪5,500‬‬ ‫ارية جبراهيم املر وقم‬

‫‪2013‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5,000‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪34\3‬‬ ‫ابياليالم أنو ابياليالم ‪5,000‬‬

‫‪2013‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪20,000‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪14\5‬‬ ‫طا ق مجعة بوقعيقيو ‪20,000‬‬

‫‪2013‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪20,000‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪14\5‬‬ ‫‪30,000‬‬ ‫سفيا امرا بي ا‬

‫‪93‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬القرو الواص ان متابعة جقفال العُيي املالية‪ ،‬بنيايـة السـنة املاليـة ‪ 2102‬م‬
‫حيث بل صيي العُيي املالية يف ‪ 2102/02/10‬م ‪ )172,262( ،‬د‪.‬ل وايم‬
‫ا اذ ا يئة افرـراتااِ الال مةَ‪،‬باملخالفـة للمـادة (‪ )022‬مـن اللحـة امليزانيـة‬
‫واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم حتييي الغرٍ من صر العيية‪ ،‬واستخيامُيا وسـيلة لـيفع املرـروفاا‬
‫برفة اامةمث فواتا افقامة يف الفنـادق‪ ،‬وبـيل املبيت‪،‬وتـذاكر سفر‪،‬وشـرات‬
‫أريزة احملمول وأا مـال الرـيانة‪،‬وغاها مـن املرـروفاا الـم يتورـ صـرفيا‬
‫برنوغ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم مسإ سج ٍّ لقيي العُيي املالية‪ ،‬ومتابعتيا‪.‬‬

‫ورااة الصحـــــة‬

‫أظيرا أامال فحو ومرارعة حساباا و ا ة الرـحة اـن السـنتني املـاليتني‬

‫(‪ 2111/2112‬م) ‪ ،‬ان اآلتم ‪- :‬‬

‫‪ -1‬بلغــت مجلــة االاتمــاداا املقــر ة للميزانيــة التســياية لــييوا الــو ا ة‬

‫للبابني " االول والثـانم " للعـام ‪ 2112‬م (‪ 7060916021‬د‪.‬ل) ‪ ،‬وفـخ التفرـي‬
‫التالم ‪-:‬‬

‫الرصيي‬ ‫املرروفاا الفعلية‬ ‫االاتماد السنوي‬ ‫الباب‬

‫‪,3,79,7‬‬ ‫‪0703673,6‬‬ ‫‪77,377926‬‬ ‫االول‬
‫‪1790377,7‬‬ ‫‪,,7,217792‬‬ ‫‪,,77777777‬‬ ‫الثانم‬
‫‪277097,27‬‬ ‫‪027,1,7330‬‬ ‫‪0,7,377926‬‬ ‫افمج ــالم‬

‫‪9,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -2‬بلغت خمررـاا الـو ا ة خـالل اـام ‪ 2101‬م‪6,062,6,2,111( ،‬د‪.‬ل)‬

‫وفخ التفري التالم ‪-:‬‬
‫املخرراا املعيلة‬ ‫قيمة املناقالا‬ ‫املخرراا املعتمية‬ ‫البيا‬
‫‪27261767,7777‬‬ ‫‪11170177777‬‬ ‫‪2719377,,7777‬‬ ‫الباب األول‬
‫‪1797,72177777‬‬ ‫(‪),777777777‬‬ ‫‪17,2,72177777‬‬ ‫الباب الثانم‬
‫‪63277777777‬‬ ‫‪29777777777‬‬ ‫‪96,77777777‬‬ ‫االج املرصى‬
‫‪1790977777777‬‬ ‫‪62977777777‬‬ ‫‪76277777777‬‬ ‫االج اجلرحى‬
‫‪171,777777777‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪171,777777777‬‬ ‫الباب الثالث‬
‫‪7,777777777‬‬ ‫(‪)1,777777777‬‬ ‫‪1777777777777‬‬ ‫الباب الرابع‬
‫‪07602703,7777‬‬ ‫‪,7397770,7777‬‬ ‫افمجالم‬

‫ومن خالل الفحو لوحظ ‪- :‬‬

‫‪ -0‬العقود املربمة ‪-:‬‬
‫‪ ‬اقي شركة اوريو احمليودة‬
‫قيام الو ا ة بإبرام اقـيين مـع شـركة أوريـو احملـيودة (رنسـيتيا اعليزيـة)‬
‫لتقييم خيماا الرااية الرحية والابية العالية للجرحى واملرصـى الليبـيني‬
‫داخـــــ ـ ليبيـــــــا وكـــــــا االول بتـــــــا ير ‪ 2112/,/11‬م والثـــــــانم بتـــــــا ير‬
‫‪2112/,/14‬م بقيمــــة امجاليــــة (‪ )2167936111‬رنيــ ـ اســــرتليم ‪ ،‬وقــــي‬
‫لوحظ‪- :‬‬
‫أ‪ -‬انفراد السييةْ الو ير بإرراتاا التعاقي ‪ ،‬حيث مل تقـم بعـرٍ العقـيين‬
‫الــى افدا اا املخترــة فبــيات أييــا قب ـ التعاقــي ‪ ،‬كمــا مل يــتم اخــذ‬
‫املوافقة املسبقة من ديوا احملاسبة قب ابرام العقيين ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اــيم تــوفر التغايــة املاليــة الال مــة للعقــيين ‪ ،‬كمــا ال تورــي بــالو ا ة‬
‫ا حـيم بالسـيية الـو ير جىل خماطبـة و ا ة‬ ‫د اسة واصحة للتموي‬
‫املاليـــــــة ورـــــــ النتـــــــابني (‪ -21339‬بتــــــــا ير ‪ 2112/4/2,‬م ‪/‬‬
‫‪ -204,9‬بتــا ير (‪ 2112/9/20‬م) ‪ ،‬بشــأ طلـ تغايــة القيمــة مــن‬
‫ميزانية الاوا ئ ‪.‬‬
‫‪97‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ج‪ -‬ايم قيام الو ا ة بالتحقخ من الوصع القانونم للشركة املتعاقـي معيـا‬
‫وايم التنسيخ مع السـفا ة الليبيـة بلنـي بشـأ طلـ املعلومـاا حـول‬
‫وصعيا القـانونم ‪ ،‬وجتـي افشـا ة اىل أ السـفا ة الليبيـة بلنـي أبـيا‬
‫حتفإيــا حــول وصــع الشــركة واالشــتبا يف جرــراتاا تأسيســيا ‪ ،‬حيــث‬
‫تبني تقييم الشركة املتعاقي معيا ملعلوماا غا دقيقـة ‪ ،‬حـول وصـعيا‬
‫القانونم وقـي نبـ مستشـا السـيي ‪ /‬لـيه الـو ات السـيية الـو ير ‪ ،‬اىل‬
‫صـــــرو ة جلغـــــات العقـــــي ورـــــ كتابـــــ قـــــم (‪ )11417‬بتــــــا ير‬
‫‪ 2112/11/9‬م ‪ ،‬مستنيا يف ذلإ اىل توصية ‪،‬ـامم السـفا ة الليبيـة‬
‫بلني ‪ ،‬حول املوصوع ‪.‬‬

‫‪ ‬اقي شركة ميلو للتننولوريا – للخيماا الابية احمليودة‬

‫بتـــا ير ‪ 2111/7/29‬م ‪ ،‬تعاقـــيا الـــو ا ة مـــع شـــركة (ميلـــو للتننولوريـــا‪-‬‬
‫للخـــيماا الابيــــة احملـــيودة) ‪ ،‬لتقــــييم اخلـــيماا التشخيرــــية والعالريــــة‬
‫املتقيمــة بيولــة املانيــا ‪ ،‬لعــيد (‪ )03‬شــخو مــن املبتــو ين واملقعــيين ‪ ،‬بقيمــة‬
‫(‪ )1162036111‬يو و ‪ ،‬ويالحظ ‪- :‬‬
‫أ‪ -‬توقيـــع العقـــي دو ورـــود التغايـــة املاليـــة للعقـــي ‪ ،‬وقـــام الســـيي و يـــر‬
‫الرحة خاطبة و يـر املاليـة ‪ ،‬بشـأ منحـ االذ ةرـم مبلـ (‪)1,‬‬
‫مليــو دينــا خرــما مــن ميزانيــة حســاب الاــوا ئ بــالو ا ة ‪ ،‬لتغايــة‬
‫القيمة ‪ ،‬ومتت املوافقة وخرم املبل يوم ‪ 2111/12/21‬م ‪.‬‬
‫ب‪ -‬مل تقم الو ا ة باحلرول الى االذ املسبخ للتعاقي من ديـوا احملاسـبة‬
‫باملخالفة للمادة (‪ )21‬من القانو قم (‪ )11‬لسنة ‪ 199,‬م ‪.‬‬
‫ج‪ -‬أ منوذج العقي رات باملخالفة للنماذج املعتمية باللحة العقود االدا ية‬
‫الراد ة ان السلاة التنفيذية سابقا قم (‪ )3,1‬لسنة ‪ 2117‬م ‪.‬‬
‫د‪ -‬أ مية سريا العقي حيدا بـ (‪ ),‬أشير ‪ ،‬بالرغم من أ بعض احلاالا‬
‫ـــيد العقـــي كيفيـــة‬ ‫قـــي حتتـــاج لفـــرتاا أطـــول مـــن ذلـــإ ‪ ،‬ودو أ‬
‫معاجلة هذ احلاالا ‪.‬‬

‫‪94‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫وجتــي افشــا ة جىل أن ـ وحتــى ‪ 2111/12/11‬م ‪ ،‬مل تقــم الــو ا ة بإ ســال‬

‫املعنيني نإرا لتعثر افرراتاا افدا ية ‪.‬‬
‫‪ ‬ملف التعاقي مع شركة برايه ووتر هاوع (‪-: )PWC‬‬
‫أَبرم العقي‪ ،‬مع شـركة (‪ )PWC‬احملـيودة يف ايـي احلنومـة االنتقاليـة ‪ ،‬اـام‬
‫‪ 2102‬م و ا ة الرـــحة‪ ،‬الـــى فحـــو ومرارعـــة وتـــيقيخ فـــواتا العـــالج يف‬
‫اخلا ج‪ ،‬وااللتزاماا املرتتبة الييا يف دول العـامل‪ ،‬كافـة‪ ،‬الـم ااجلـت املرصـى‬
‫واجلرحى الليبيني أثنات حرب التحريـر بقيمـة (‪ )621112111‬دوال ‪( ،‬سـتة‬
‫ماليـــني دوال ) جصـــافة جىل نســـبة متفـــخ الييـــا مـــن القيمـــة احملرـــلة‪ ،‬حبيـــث‬
‫ال تتجاو قيمة العقي يف ك األحوال (‪ )012111211‬اشرة ماليني دوال ‪.‬‬
‫وقي قامت احلنومة احلالية ن الشراية لإلرـراتاا املخالفـة‪ ،‬بـإررا ٍت الحـخ‬
‫وذلــإ بقياميــا بإصــيا القــرا ‪ -‬قــم (‪ )334‬لســنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬بــافذ لــو ا ة‬
‫الرحة بيذا التعاقي‪ ،‬لغرٍ ترحي املخالفاا املتعلقة بإرراتاا التعاقي ومع‬
‫ذلإ يسج الى هذا العقي ما يلم ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬أ التعاقي قي مت باريقة التنليـف املباشـر بالقيمـة احملـيدة سـابقا‪ ،‬وكـا مـن‬
‫املفرتٍ الى لـه الـو ات الـنو يف القـرا املشـا جليـ الـى ااتمـاد التعاقـي‬
‫باريقة التنليف املباشر ‪.‬‬
‫ب‪ -‬كا الى احلنومة أ تشن جلنة لي اسة السعر الذي مت التعاقي الى أساس‬
‫وميم مالتمت للتعاقي‪ ،‬والتفاوٍ مع الشركة بشأن ‪ ،‬ـا يوافـخ املـادة (‪)64‬‬
‫من اللحة العقود افدا ية ‪.‬‬
‫ج‪ -‬مل تقم احلنومة بتحييي موصوع العقي حتيييا دقيقا‪ ،‬ا يعي خمالفة للمادة‬
‫(‪ ) 00‬مــن اللحــة العقــود افدا يــة‪ ،‬حيــث ج موصــوع العقــي املــربم مل يتحــيد‪،‬‬
‫وييو ُ حول التيقيخ من رية ‪ ،‬والتفاوٍ مـن ريـة ثانيـة والتحقيـخ وتقرـم‬
‫احلقالخ من رية ثالثة ‪.‬‬

‫‪99‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬ملف التعاقي مع شركة دينوع الفرنسية ‪-:‬‬

‫مت جبرام العقـي قـم ‪ 07‬لسـنة ‪ 2112‬م بـني مركـز بنغـا ي الاـيب وشـركة‬
‫دينوع لإلدا ة الرحية الفرنسية لغرٍ مسااية افدا ة الى تشغي املركز‬
‫‪ ،‬وقي لوحظ الى جرراتاا جبرام العقي وتنفيذ مايلم‪-:‬‬
‫أ‪ -‬مت جبــرام العقــي مــع الشــركة املــذكو ة يف ‪ 2112/02/02‬م أي بعــي مــرو‬
‫ثالثة اشير الى تاسيسـيا الـذي كـا يف شـير سـبتمرب ‪2112‬م وبـالنإر جىل‬
‫الفــرتة الواقعــة بــني تــا ير تأسيســيا والتعاقــي معيــا يتض ـ أنيــا غــا كافيــة‬
‫لي اســة وصــع املركــز وتقييم ـ وتقــيمييا لعرصــيا األمــر الــذي يلقــم ظــالل‬
‫الشـــإ حـــول تـــو املســـؤولني يف النإـــام الســـابخ يف تاسيســـيا ومنحيـــا العقـــي‬
‫املذكو ‪.‬‬
‫ب‪ -‬تــبني صــيو قــرا الســلاة التنفيذيــة الســابقة قــم (‪ )343‬لســنة ‪2112‬م‬
‫بشــأ األذ بالتعاقـــي مـــع الشــركة املـــذكو ة بتـــا ير ‪2112/7/23‬م قبــ‬
‫تاسيسيا وهو ما يعي قرينة لباال العقي وتـو املسـؤولني يف النإـام السـابخ‬
‫يف املوصوع‪.‬‬
‫ج‪ -‬مت تابيــــخ قــــانو االســــتثما الــــى الشــــركة ‪ ،‬حيــــث اافيــــت مــــن الرســــوم‬
‫اجلمركية والضرال ومتتع العاملني بيا من األران بذاا افافاتاا بالرغم‬
‫مــن كــو نشــاطيا يف ليبيــا تعاقــي جدا ي اليقــيم أي قيمــة مضــافة لالقترــاد‬
‫الوطم ا يسم بإد اج الشركة حتت بني املستثمر‪.‬‬
‫د‪ -‬مت حتييي القيمة السنوية للعقي بل (‪ )2224352111‬دينا شامالً مجيـع‬
‫الضــرال وبــذلإ مت التحاي ـ الــى القــوانني الليبيــة وجد ار ـ حتــت بنــي حتــت‬
‫مإلــة االســتثما وهــو مــا كبــي اخلزانــة العامــة مرــرو الضــرال احململــة‬
‫صمنا وخسا ة قيمتيا كونيا مل جتبى‪.‬‬
‫‪ -‬بــط مســتحقاا الشــركة بــالفرتة الزمنيــة لتنفيــذ العقــي ولــيه باخليمــة‬
‫املقيمـة ناهيـإ اـن اـيم وصـع رــيول مـم لضـبط العمـ واحتسـاب غرامــاا‬
‫التــأخا وكــذلإ وصــع برنــامج للتــي ي وحتييــي العناصــر املســتييفة ونــوع‬
‫التي ي واجليول الزمم لذلإ‪.‬‬
‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫و‪ -‬نــو العقــي الــى اــيم رــوا خرــم مســتحقاا اجليــاا العامــة يف ليبيــا لــيم‬
‫الاــر الثــانم جال حبنــم قضــالم يف خمالفــة صــر ة للقــوانني الليبيــة الــم‬
‫جتيز استيفات حقوق اجلياا العامة من الشركاا قب دفع مستحقاتيا‪.‬‬
‫‪ -‬حتميــ مرـــروفاا جقامـــة العـــاملني األرانــ بالشـــركة الـــى نفقـــة مركـــز‬
‫بنغا ي الايب وهم متث مرا يف جصافية محلت الى العقي‪.‬‬
‫‪ -‬ســياد مســتحقاا الشــركة بنــات الــى قــوالم وتقــا ير اعــا األامــال املعــية مــن‬
‫قب الشركة دو ااتمادها من املركـز بافصـافة جىل اـيم تضـمينيا للبيانـاا‬
‫الال مة للتقييم والرر مث ‪-:‬‬
‫‪ -‬بيانــــاا العــــاملني التــــابعني للشــــركة واــــيدهم (‪ )32‬شخرــــا كاألةــــات‬
‫والوظالف وتقا ير احلضو واالنررا ‪.‬‬
‫‪ -‬ايد األطبات الزالرين واختراصاتيم ومؤهالتيم والعملياا الم قاموا بيا‪.‬‬
‫‪ -‬املتالبــاا األساســية للرــر مث ـ مــا يفيــي تــوفا الوظــالف وتنفيــذها بنفــاتة‬
‫وقبول هذ األامال‪.‬‬
‫‪ -‬جد اج بنــود صــر متنواــة تتعلــخ بالرــيانة واألااشــة والتنإيفــاا غمــا اــن‬
‫ورود اقود مربمة باخلروص مع شركاا وتشا كياا‪.‬‬

‫‪ -‬مت فع االاتماد املستنيي يف شير ديسمرب ‪2101‬م بالتجـاو لقيمـة االاتمـاد‬

‫ــا يعــي مؤشــرا الــى شــبية اس ـتنفاد صــيي التحــول حتــى ال يــتم ترحيل ـ يف‬
‫نيايـــة الســـنة املاليـــة جىل احلســـاب املخرـــو لـــذلإ بـــو ا ة املاليـــة باملخالفـــة‬
‫لقانو النإام املالم لليولة‪.‬‬
‫ي‪ -‬مت تشــني جلنــة ور ـ قــرا مــيير املركــز قــم ‪4‬لســنة ‪2102‬م لي اســة‬
‫العقي وقي أوصت بإلغال لعيم ريوم تنفيذ ‪ ،‬الما بأن سـبخ جلغـات العقـي مـن‬
‫قب السيي ميير افدا ة الرحية باملنت التنفيذي ‪.‬‬
‫غ‪ -‬تبني حرول اـيد (‪ ) 3‬أطبـات الـى مبـال ماليـة مـن صـمنيم مـيير املركـز مـن‬
‫الشـركة خــالل تنفيـذها للعقــي وهــم املسـؤولني الــى ااتمـاد تقــا ير الشــركة‬
‫الشـيرية وأحيـ املوصـوع للتحقيــخ حتـت قضـية قـم (‪2103/224‬م) هيئــة‬
‫الرقابة افدا ية‪.‬‬
‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫مت جبرام ‪،‬ضر اتفاق خـاص باسـتمرا العقـي خـالل السـنة ‪2103‬م ولـوحظ‬ ‫ل‪-‬‬
‫الى ذلإ افررات مايلم‪-:‬‬
‫اــيم ورــود األذ بالتعاقــي مــن ريــة االخترــاص كــو العقــي مــع شــركة‬ ‫‪-‬‬
‫أرنبية يتال استريا األذ من له الو ات‪.‬‬
‫اــيم ورــود مـــا يفيــي تـــوفر االاتمــاداا املخررــة والتغايـــة املاليــة الال مـــة‬ ‫‪-‬‬
‫بامليزانية العامة‪.‬‬
‫جتاه توصياا اللجنة املشنلة لي اسة العقي الم أوصت بإلغات العقي‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫متييي العقي ملية سنتني جصافينت دو الرروع جلية االختراص‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫حتمي ـ العقــي رــروفاا أخــرم تتمث ـ يف الضــرال االرتماايــة يف أو وبــا‬ ‫‪-‬‬
‫وليبيـــا والضـــرال الـــى املرتبـــاا بنســـبة (‪ )%05‬والتـــأمني ومرـــا يف النقـ ـ‬
‫واالنتقال والرسوم املي سية‪.‬‬
‫وفقـــا لنرـــوص العقـــي األصـــلم فـــإ العقـــي قابـ ـ لإللغـــات حيـــث تـــوفرا فيـ ـ‬ ‫م‪-‬‬
‫الشـرو الال مــة وهـم توقــف العقـي ملــية (‪ )05‬يومـا دو مــرب يقبلـ الاــر‬
‫األول أو(‪ ) )041‬يوما بسب القوة القاهرة‪.‬‬
‫ويوصـــم الـــييوا بتنفيـــذ القـــرا الرــاد اـــن مـــيير افدا ة الرـــحية باملنتــ‬
‫التنفيذي بإلغات العقي لعـيم سـالمة افرـرات ونإـرا لنـو االسـتمرا يف تنفيـذ‬
‫العقي لن ميث جال استمرا ا حلقبة الفساد الم سادا خالل النإام السابخ ‪.‬‬

‫‪ -3‬متابعة حساب الاوا ئ‬

‫خرــو للــو ا ة مبل ـ (‪ 11161,36111‬د‪.‬ل) كميزانيــة للاــوا ئ ‪ ،‬وفــخ‬
‫له الو ات قم (‪ )27‬لسـنة‬ ‫‪،‬ضر االرتماع السابع ‪ ،‬للجنة املشنلة بقرا‬
‫‪ 2112‬م ومت تو يع املبل حس التفري التالم ‪- :‬‬

‫البيا‬ ‫املخرو‬
‫حتييي ايد (‪ )17‬غر املياا يف املستشفياا ختلف املناطخ‬ ‫‪2777777777‬‬
‫للريانة الاا لة والعارلة للمعياا الابية للإرو الغا اادية‬ ‫‪2777777777‬‬
‫لشرات ايد (‪ )977‬سيا ة اسعا‬ ‫‪,979,67777‬‬

‫‪112‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ومن خالل الفحو لوحظ ‪- :‬‬

‫‌أ‪ ‌-‬قيام و ير الرحة بتشني جلنة تتوىل حتييي االحتياراا الضرو ية بالو ا ة‬
‫واجلياا التابعة ا ‪ ،‬خرما من خمرراا الاوا ئ ‪.‬‬
‫‌ب‪ ‌-‬بلغــــت املرــــروفاا الفعليــــة مــــن احلســــاب املــــذكو حتــــى ‪ 2112/12/11‬م‬
‫(‪ 1167116,41‬د‪.‬ل) وبنسبة صر بلغت (‪.)% 11‬‬
‫‌ج‪ ‌-‬بتــا ير ‪ 2111/3/2‬م ‪ ،‬خرــم مــن احلســاب مبل ـ (‪ )3‬مليــو دينــا وحتويل ـ‬
‫حلســاب الاــوا ئ بــو ا ة املاليــة ‪ ،‬بنــا ًت الــى كتــاب املراق ـ املــالم العــام ودو‬
‫لـــه الـــو ات قـــم (‪ )27‬لســـنة‬ ‫اـــرٍ األمـــر الـــى اللجنـــة املشـــنلة بقـــرا‬
‫‪2112‬م بشا تشني جلنة ملتابعة تنفيذ ميزانية الاوا ئ بالو ا ة ‪.‬‬
‫‌د‪ ‌-‬خرم مبل (‪ )1,‬مليو دينا ‪ ،‬من احلساب ‪ ،‬لتموي اقـي الـو ا ة مـع شـركة‬
‫"ميلــو للتننولوريــا واخلــيماا احملــيودة" ‪ ،‬بشــا اقــي مبتــو ي االطــرا ‪ ،‬بعــي‬
‫موافقة اللجنة املشنلة باخلروص ‪.‬‬

‫‪ -2‬قيام الو ا ة بشرات العييي من األريزة اللوحية (‪ )I PAD‬خالل اام ‪ 3103‬م‬

‫وقي لوحظ ‪- :‬‬
‫‌أ‪ ‌-‬يالحظ أ غالبية الذين صرفت م األريزة تركوا العم بالو ا ة ‪.‬‬
‫‌ب‪ ‌-‬ال يإير ما يشا اىل حارة الـو ا ة ملثـ هـذ األريـزة ‪ ،‬ويالحـظ اـيم حتميـ‬
‫األريزة ايية شخرية الى مستلمييا ‪.‬‬
‫‌ج‪ ‌-‬املبالغة يف اسعا القاعة الواحية ‪ ،‬حيث وص سعر الواحية منيـا (‪16311‬د‪.‬ل)‬
‫يف حني سعر القاعة الواحية ال يتجاو (‪ 411‬د‪.‬ل) ‪ ،‬يف ذلإ الوقت ‪.‬‬
‫‪ -6‬بلغـــت خمررـــاا ميزانيـــة التحـــول للعـــام ‪ 2112‬م (‪ 79,61116111‬د‪.‬ل)‬
‫وبلغــــت املرــــروفاا الفعليــــة اــــن نفــــه الفــــرتة (‪ 24,,1706110‬د‪.‬ل) مــــع‬
‫مالحإــة أ التفويضــاا الرــاد ة بلغــت (‪ 3,96111690,‬د‪.‬ل) ‪ ،‬ومــن خــالل‬
‫الفحو لوحظ ‪- :‬‬
‫‌أ‪ ‌-‬حتويـ مبلـ (‪ 16,316412‬د‪.‬ل) مــن حســاب التحــول اىل حســاب البــاب الثــانم‬
‫بامليزانيـــة التســـياية ‪ ،‬بنـــا ًت الـــى كتـــاب املراقـ ـ املـــالم العـــام للـــو ا ة قـــم‬
‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫(‪ )1-1-14140‬املــــــؤ خ يف ‪ 2112/12/27‬م ‪ ،‬املوريــــــة اىل جدا ة العمليــــــاا‬

‫املرــرفية رـــر ليبيـــا املركـــزي ويعـــي االرـــرات خرورـــا اـــن اختراصـــاا‬
‫املراق املالم العام للو ا ة ‪ ،‬وخمالفـة صـر ة للمـادة (‪ )1,‬مـن قـانو النإـام‬
‫املالم لليولة ‪.‬‬
‫‌ب‪ ‌-‬حتمي ـ البــاب رــروفاا ال ر ـ ‪ ،‬واملتمثلــة يف تنــاليف افقامــة وافااشــة‬
‫وتذاكر سفر ومن ذلإ ‪-:‬‬

‫البيا‬ ‫املستفيي‬ ‫املبل‬

‫مقاب جصيا تذاكر سفر داخلية وخا رية‬ ‫شركة الزاوية للسفر‬ ‫‪7673,6‬‬
‫مقاب اقامة وجااشة للموظفني وغا املوظفني‬ ‫فنيق االخوة طرابله‬ ‫‪707,01‬‬

‫‌ج‪ ‌-‬مت رــيو مبل ـ (‪ )01‬مليــو دينــا ‪ ،‬لبنــي التــي ي ‪ ،‬جال أن ـ يالحــظ اــيم‬
‫استخيام القيمة ‪ ،‬لعيم راهزية اخلاة التي يبية بالو ا ة ‪.‬‬
‫‌د‪ ‌-‬بـــالرغم مـــن قيـــام و ا ة التخاـــيط بإصـــيا (‪ )27‬تفـــويض مـــالم ‪ ،‬الـــى بنـــي‬
‫التشييياا والتجييزاا والتأثيثاا واآلالا واملعياا ملختلف القااااا التابعـة‬
‫للو ا ة بقيمة (‪ 4061116239‬د‪.‬ل) غا ان مل يتم تسيي القيمـة حتـى نيايـة‬
‫الســنة كمــا لــوحظ اــيم اســتخيام املبل ـ املخرــو لبنــي الراايــة الرــحية‬
‫االولية (‪ )13‬مليو دينا حال دو متنن القااع من حتسـني خـيماا الراايـة‬
‫الرحية بامليا ع واملراكز الرحية االولية ‪.‬‬
‫‌ه‪ ‌-‬املبالغة يف اسعا املواد املو دة ‪ ،‬مقا نة بأسعا السوق ‪ ،‬ومن ذلإ ‪- :‬‬
‫امجالم القيمة‬ ‫متوسط سعر‬
‫سعر التو يي‬ ‫الرنف‬
‫املو دة‬ ‫السوق‬
‫‪1067777‬‬ ‫‪777‬‬ ‫‪27677‬‬ ‫منيف هومر (‪ )17‬حرا قاعتني‬
‫‪9,7777‬‬ ‫‪,77‬‬ ‫‪17077‬‬ ‫منيف هومر قاعة‬
‫‪1777777‬‬ ‫‪17777‬‬ ‫‪27777‬‬ ‫ريا حاسوب بالاابعة‬
‫‪1,77777‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪1,‬‬ ‫قفا طيب‬
‫‪,17,26‬‬ ‫‪777‬‬ ‫‪17,60‬‬ ‫ثالرة امودية‬
‫‪207777‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪20‬‬ ‫كرسم بالستيإ‬

‫‪110‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -0‬احتفاظ الو ا ة بــ (‪ )01‬حساباا مررفية ولوحـــــــــــــظ بشأنيا اآلتم ‪-:‬‬

‫‪ -‬ايم جمساغ الو ا ة لسج يومية الرنيوق لغالبية احلساباا املررفية‬
‫وقرو ها ان اياد مـذكراا التسـوية حلسـاباا (البـابني األول والثـانم‬
‫ديــوا الــو ا ة‪ /‬الودالــع‪ /‬حتســني وتاــوير اخلــيماا الرــحية‪ /‬العــالج‬
‫باخلا ج) من ‪ 2112/7/1‬م‪ ،‬حتـى ‪ 2111/12/1‬م األمـر الـذي يعنـه‬
‫ميم اف باغ والقرو يف افدا ة املالية بالو ا ة ‪.‬‬
‫‪ -‬بلـ اــيد العــاملني املنســبني يف افدا ة املاليــة (‪ )11‬موظفــا‪ ،‬وبــالرغم مــن‬
‫ذلإ فلم تتمنن من قف احلساباا‪ ،‬األمر الذي حيا بالو ا ة جىل التعاقي‬
‫مــع مركــز طــرابله لتقنيــة املعلومــاا فاــياد احلســاباا‪ ،‬ويشــم ذلــإ‬
‫لرتحي ـ والرتصــيي بالــيفاتر‪ ،‬وجاــياد مــذكراا التســوية واخلالصــاا‬
‫اليومية‪ ،‬وغاها ‪.‬‬
‫‪ -‬تـــأخر الـــو ا ة اـــن جاـــياد اخلالصـــاا الشـــيرية للمرـــروفاا لغالبيـــة‬
‫احلساباا الم تييرها وخاصة فيما يتعلخ بالبابني األول والثانم ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم تناس املؤهالا العلميـة لـبعض شـاغلم الوظـالف يف افدا ة املاليـة‪،‬‬
‫ومثال ُ ميير جدا ة الشؤو املالية‪ ،‬الذي م مارستا جدا ةٍ صحية ‪.‬‬

‫‪ -3‬قيام الو ا ة بسـياد (‪ 164716194‬د‪.‬ل) خرـما مـن ميزانيـة التحـول "بنـي‬

‫شرات وسال النق " لشرات (‪ )14‬سيا ة خيمية‪ ،‬وقي لوحظ ‪-:‬‬
‫‪ -‬املبالغــة يف قيمــة شــرات بعــض الســيا اا‪ ،‬حبيــث وصـ ســعر الواحــية جىل‬
‫(‪ 1116111‬د‪.‬ل) ســيا ة أودي (‪ ،)A.8‬كــذلإ ‪ :‬شــرات (‪ )0‬ســيا اا أودي‬
‫(‪ )A.6‬وسعر الواحية (‪416111‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ -‬بـــالرغم مـــن أ صـــيو التفـــويض املرـــلحم لشـــرات الســـيا اا تضـــمن‬
‫مالحإــة تغاي ـ ِة متالبــاا العم ـ الرةــم‪ ،‬جال أ الشــرات مت لســيا اا‬
‫فا هة‪ُ ،‬و رات الى قياداا الو ا ة العليا ‪.‬‬
‫‪ -‬احتفاظ بعض املسئولني بأكثر من وسيلة نق ‪ ،‬سيما أ الـبعض مـنيم‬
‫ترغ العم يف الو ا ة‪،‬وكلف يام خا ج ليبيا ‪.‬‬

‫‪113‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -,‬من خالل فحو حساباا خا ج امليزانية لوحظ ‪-:‬‬

‫تــأخر الــو ا ة اــن تســوية بعــض العيــي املاليــة املرــروفة‪ ،‬والــم يررــع تــا ير‬
‫صرفيا لسنواا سابقة ومن أمثلة ذلإ ‪-:‬‬
‫نوحة لوكي و ا ة الرحة ‪.‬‬ ‫أ‪ -‬مبل (‪ 2,0,,,‬د‪.‬ل) ايية‬
‫نوحة مليير جدا ة الشؤو افدا ية ‪.‬‬ ‫ب‪ -‬مبل (‪ 2,0,,,‬د‪.‬ل) ايية‬
‫نوحة مليير منت الو ير ‪.‬‬ ‫ج‪ -‬مبل (‪ 2,0,,,‬د‪.‬ل) ايية‬
‫نوحة لرليه قسم العالقاا العامة ‪.‬‬ ‫د‪ -‬مبل (‪ 2,0,,,‬د‪.‬ل) ايية‬
‫نوحـــة لوكيـ ـ و ا ة الرـــحة للشـــؤو‬ ‫‪ -‬مبلـ ـ (‪ 2,0,,,‬د‪.‬ل) ايـــية‬
‫افدا ية ‪.‬‬

‫‪ -6‬قيـــــام الـــــو ا ة بتحويـــ ـ (‪ 6,611,111‬د‪.‬ل) مـــــن حســـــاب البـــــاب األول‬

‫(املرتبـــاا) جىل حســـاب حتســـني اخلـــيماا الابيـــة‪ ،‬باملخالفـــة لقوااـــي تنفيـــذ‬
‫امليزانيـــة‪ ،‬ورــ كتـــاب املراقــ املـــالم العـــام ومـــيير جدا ة الشـــؤو افدا يـــة‬
‫واملاليــة قــم ‪ 17,7,/111‬بتــا ير ‪2112/12/23‬م املور ـ جىل مــيير جدا ة‬
‫العمليـــاا املرـــرفية رـــر ليبيـــا املركـــزي واســـتخيام املبـــال املنقولـــة يف‬
‫الرر الى بنيٍ ال االقة ل بتحسني اخليماا الابية‪ ،‬ومثال ذلإ ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬مبل (‪ 2600,,,‬د‪.‬ل) صيانة وجتييز ‪ -‬ديوا الو ا ة ‪.‬‬
‫ب‪-‬مبل (‪ 1180,1,‬د‪.‬ل) تو يي مولي كيربالم ‪ -‬ديوا الو ا ة ‪.‬‬

‫‪ -9‬بلغــــت االاتمــــاداا املي رــــة بامليزانيــــة للعــــام ‪2111‬م لبنــــي اســــتجالب‬

‫العناصــــر الابيــــة والابيــــة املســــااية (‪0,63116111‬د‪.‬ل)‪ ،‬يف حــــني بلغــــت‬
‫املرروفاا الفعلية حتى ‪ 2111/11/11‬م (‪0261276931‬د‪.‬ل) ويالحظ ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬اــيم قيــام و ا ة املاليــة بتســيي قيمــة التفويضــاا الرــاد ة باســتثنات‬
‫مليو دينا فقط غا أ و ا ة الرحة جلأا جىل متويـ احلسـاب مـن‬
‫حتويـــــــــ ـ (‪ 269,16111‬د‪.‬ل) مـــــــــــن حســـــــــــاب البـــــــــــاب الثـــــــــــانم‬
‫و(‪0,0,,,0,,,‬د‪.‬ل) من حساب الباب األول ‪.‬‬
‫‪11,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ب‪ -‬تـــأخر و ا ة املاليـــة اـــن جصـــيا التفويضـــاا املاليـــة اـــن الربـــع الرابـــع‬
‫(‪ 2,4,‬م) ‪.‬‬
‫ج‪ -‬استخيام خمررـاا البـاب األول مـن بنـي اسـتجالب العناصـر الابيـة‬
‫لسياد التزاماا العالج يف اخلا ج‪ ،‬باملناقلة من البني بل (‪ )4,‬مليو‬
‫د‪.‬ل‪ ،‬بقــرا الســيي لــيه لــه الــو ات قــم (‪ ),,1‬لســنة ‪ 2,4,‬م‪،‬‬
‫جىل بني العالج باخلا ج ‪.‬‬

‫‪ -01‬بني حتسني وتاوير اخليماا الرحية‪:‬‬

‫و مـــن امليزانيـــة للعـــام ‪2111‬م ‪ ،‬لتحســـني اخلـــيماا الرـــحية‬
‫الــــمُخر ُ‬
‫(‪ )2,,‬مليو د‪.‬ل‪ ،‬وسُيرـ مبل ُ (‪ )2,‬مليونًا فقط ولوحظ اآلتم ‪-:‬‬

‫أ‪ -‬جرـــرات مناقلـــة مـــن البنـــي بلــ (‪ ),,‬مليـــو دينـــا ‪ ،‬جىل بنـــي العـــالج‬
‫باخلا ج بقرا يْ له الو ات قمم(‪ 2,4, ),,1 -,18‬م ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ايم صيو تفويضاا لباقم القيمة املخررة للبني بامليزانية ‪.‬‬

‫‪ -00‬بقات العييي من العُيي دو تسوية ‪ ،‬ومن األمثلة ‪-:‬‬

‫البيا‬ ‫املستفيي‬ ‫قيمة العُيي‬
‫ميمة خا رية‬ ‫‪،‬مي جبراهيم صان‬ ‫‪2676,7‬‬
‫ميمة خا رية‬ ‫از اليين التومم املربوغ‬ ‫‪927067‬‬
‫مقاب اشرتاكاا ومساهماا دولية‬ ‫‪،‬مي ا‪،‬مي السعياوي‬ ‫‪117,10‬‬
‫مقاب اشرتاكاا ومساهماا دولية‬ ‫الم سامل ابراهيم‬ ‫‪117,10‬‬
‫ايية خا رية‬ ‫سامم العجيلم الشعايف‬ ‫‪177777‬‬
‫ايية خا رية‬ ‫ابي اهلل ا‪،‬مي الفيتو ي‬ ‫‪277777‬‬
‫ايية خا رية‬ ‫‪،‬مي ر بن محادي‬ ‫‪177796‬‬

‫مع مالحإة أ البيا ال يشم العيي املالية املرروفة ان تلبية االحتياراا الياخلية ‪.‬‬

‫‪117‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -03‬لــوحظ بقـــات بعــض الســـلف‪ ،‬املرــروفة الـــى اــالوة املبيـــت‪ ،‬دو تســوية‪ ،‬مـــع‬
‫مالحإة ا تبا السلفة بعيـية ماليـة صُـرفت للمعـمّ يف ميمـة خا ريـة‪ ،‬ومل‬
‫يتم تسوية املبلَغيْنِ‪،‬ومن ذلإ ‪-:‬‬
‫املستفيي‬ ‫قيمة العيية‬ ‫قيمة السلفة‬
‫حسني الم الرربانم‬ ‫‪67777‬‬ ‫‪27097‬‬
‫حسني الم الرربانم‬ ‫‪67777‬‬ ‫‪,7117‬‬
‫حسني الم الرربانم‬ ‫‪167777‬‬ ‫‪27679‬‬
‫حسني الم الرربانم‬ ‫‪267777‬‬ ‫‪9772,‬‬
‫صال ‪،‬مي ابي اليالم‬ ‫‪267777‬‬ ‫‪,7117‬‬
‫خالي مسعود الاال‬ ‫‪177777‬‬ ‫‪27097‬‬
‫خالي مسعود سعيي‬ ‫‪277777‬‬ ‫‪27700‬‬
‫نو اليين ابي احلميي دغما‬ ‫‪-‬‬ ‫‪77,,6‬‬
‫نو اليين ابي احلميي دغما‬ ‫‪-‬‬ ‫‪77,16‬‬
‫نو اليين ابي احلميي دغما‬ ‫‪-‬‬ ‫‪77677‬‬
‫اادل ابراهيم التارو ي‬ ‫‪127027‬‬ ‫‪27097‬‬

‫وجتي افشا ة جىل أ جمجالم السلف املرـروفة الـى اـالوة املبيـت يف ميـام‬
‫خا ريـــــــة اـــــــام ‪ 2111‬م (‪161,16291‬د‪.‬ل)‪ ،‬ومـــــــا متـــــــت تســـــــويت منيـــــــا‬
‫(‪216712‬د‪.‬ل) فقط ‪.‬‬

‫‪ -02‬من خالل متابعة العقود املربمة والتو يياا بني الو ا ة والعييي من القااااا‬
‫األخرم لوحظ ‪- :‬‬
‫‪ -‬أ غالبيـــة التو يـــياا مل يـــتم التنســـيخ يف شـــأنيا مـــع املستشـــفياا أو املراكـــز‬
‫الرحية‪.‬‬
‫‪ -‬أظيـــرا القـــوالم ‪ ،‬تو يـــي مـــواد ومعـــياا‪ ،‬للعييـــي مـــن املستشـــفياا واملراكـــز‬
‫الرـــحية وباختبـــا اينـــاا منيـــا‪ ،‬تبـــين اـــيم تو يـــي بعـــض األصـــنا "كليا‬
‫أو رزليا"‪،‬كما مل تقم الشركاا املو ردة بالرتكي ‪ ،‬وقي بلغت قيمة األصـنا‬
‫الم مل تو د للوحياا وفخ ما و د بالقوالم الم مت اختبا ها‪ ،‬النحو التالم ‪-:‬‬

‫‪114‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ,0018028,‬د‪.‬ل ‪.‬‬ ‫‪ -‬بنغا ي‬

‫‪ ,01020,00‬د‪.‬ل ‪.‬‬ ‫‪ -‬مررات‬
‫‪ 4021,00,0‬د‪.‬ل ‪.‬‬ ‫‪ -‬سبيا‬
‫د‪.‬ل ‪.‬‬ ‫‪,,80,0,‬‬ ‫‪ -‬الشاطئ‬
‫‪ -06‬لـــوحظ ســـيا ُد الـــو ا ة مبلـ ـ (‪ 106923‬د‪.‬ل) مقابـ ـ اســـتئجا شـــقة‬
‫ناقة الإيرة ملية سنة‪ ،‬وبقاؤها شـاغرة مـن شـير ‪ 2111/,‬م‪ ،‬لتنليـف مـ ْ‬
‫ن‬
‫اسْتُـأْرِراْ ل ملحقا يف جحيم السفا اا الليبية ‪.‬‬

‫‪ -00‬امللحقو الرحيو ومساايوهم ‪-:‬‬

‫مت تنليــف العييــي مــن امللحقــني الرــحيني بالســفا اا والقنرــلياا الليبيــة يف‬
‫اخلا ج ونلحظ يف ذلإ ما يأتم‪-:‬‬
‫أ‪ -‬ال تتوفر ليم الو ا ة املعلومااُ النافية وال املؤكية ان (‪ ),1‬ملحقا صـحيا‬
‫ومســاايييم وال حتــتفظ الــو ا ة للغالبيــة منيم‪ ،‬لفــاا شخرــية صــمن‬
‫ض املعلوماا انيم ‪.‬‬‫أ شيفيا‪ ،‬وما يتوفر ليييا بع ُ‬
‫ب‪ -‬مــن خــالل مــا تــوفر لــيم الــو ا ة مــن معلومــاا تــبني أ بعضــيم ال تنابــخ‬
‫الــييم صــوابط وشــرو افيفــاد باخلــا ج‪ ،‬املنرــوص الييــا يف القــانو ‪-‬‬
‫قم (‪ )42‬لسنة ‪ 2,,4‬م بشأ العم السياسم‪ ،‬والقنرلم ‪.‬‬
‫ج‪ -‬تبني أ من صمن املنلفني يام ملحقني صحيني مـوظفني جدا يـني‪ ،‬لـيه‬
‫ـــم أيـــة االقـــة وظيفيـــة بـــو ا ة الرـــحة‪،‬ومؤهالتيم التناســ وظيفـ ـ َة‬
‫العم ـ املنلفــني ب ـ ‪ ،‬مــع حياثــة تعييــنيم يف الــو ا ة انــي تنلــيفيم‪ ،‬ب ـ ج‬
‫بعضيم أقربات ملسئولني كبا بالو ا ة ‪.‬‬
‫د‪ -‬مت نــيب موظــف لــو ا ة الرــحة ورـ قــرا قــم ‪ 2,4,/264‬م بتــا ير‬
‫‪2,4,/,/,‬م ومن ثم تنليف ملحخ صحم ور قرا و ير اخلا رية‬
‫والتعــاو الــيولم قــم ‪2,4,/6,,‬م بتــا ير ‪2,4,/0/44‬م يف حــني أ‬
‫هناغ ملحخ صحم منلف ور قرا و ير اخلا ريـة والتعـاو الـيولم‬
‫قم ‪6,6‬لسنة ‪2,42‬م بتا ير ‪2,42/4,/,‬م‪.‬‬
‫‪119‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -03‬التي ي ‪-:‬‬
‫‪ -‬خرو لبني التـي ي (‪ )01‬مليـو د‪.‬ل‪ ،‬خـالل السـنة املاليـة ‪ 2111‬م‬
‫غــا أ قرــو الــو ا ة اــن جاــياد بــرامج ‪ ،‬أو خاــة تي يبيــة معتمــية‬
‫تســاهم يف فــع كفــاتة العــاملني بالقاــاع ‪ -‬حــال دو اســتخيام هــذ‬
‫املخرراا‪..‬‬
‫‪ -‬جبرام الو ا ة اقـي تـي ي لعـيد (‪ )011‬انرـر‪ ،‬مـع مواـة اجليـود‬
‫املشـــرتكة للتاـــوير واالستشـــا اا بتـــا ير ‪2112/11/1‬م ‪ ،‬بقيمـــة‬
‫جمجاليــــة (‪ 161906111‬د‪.‬ل)‪،‬قامــــت بســــياد (‪ )% 02‬مــــن العقــــي أي‬
‫(‪ 161126127‬د‪.‬ل)‪،‬ومل تُـحِـــــ العقـــي‪ ،‬جىل ديـــوا احملاســـبة لي اســـت‬
‫قبـــ توقيعـــ و ثــــم أحالتـــ بعــــي التوقيع‪،‬فأبْـــيِيت مالحإــــاا اليـــ‬
‫ال تعام افذ بتوقيع ‪.‬‬
‫يالحظ قيام الو ا ة التوسـع يف صـر بااقـاا الـيفع املسـبخ للعـاملني بـييوا‬ ‫‪-‬‬

‫الو ا ة ‪ ،‬دو وصع صوابط حتنم املياا الرر ‪ ،‬ويالحظ ذلإ من خالل‪-:‬‬
‫القيمة‬
‫البيا‬ ‫املستفيي‬
‫د‪.‬ل‬
‫ايد (‪ )17‬بااقاا ان شير ‪ 2719/1‬م‬ ‫‪177‬‬ ‫موظف بقسم اخلزينة‬
‫ايد (‪ )17‬بااقاا ان شير ‪ 2719/1‬م‬ ‫‪177‬‬ ‫موظف بقسم اخلزينة‬
‫ايد (‪ )17‬بااقاا ان شير ‪ 2719/1‬م‬ ‫‪77‬‬ ‫موظف نت املراق املالم‬
‫ايد (‪ )17‬بااقاا ان شير ‪ 2719/1‬م‬ ‫‪177‬‬ ‫موظف نت املراق املالم‬
‫ايد (‪ )97‬بااقاا ان شيري ‪ 2719/2 -1‬م‬ ‫‪977‬‬ ‫موظف نت الو ير‬

‫مــع مالحإــة أ املوظفــة نت ـ الــو ير اســتفادا خــالل شــير ‪ 2111/1‬م‬

‫الى اكثر من (‪ )73‬بااقة ميا بقيمة امجالية وصلت اىل (‪ 731‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ -‬توســع الــو ا ة يف الرــر مــن كوبونــاا الوقــود ‪ ،‬دو صــوابط حتنــم امليــاا‬
‫الرر حيث يالحـظ الرـر بنـا ًت الـى تأشـاة مـيير افدا ة العامـة للشـؤو‬
‫املالية بالو ا ة الى الال املقيم من املوظف ‪.‬‬
‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -0,‬االلتزاماا القالمة الى القااع ‪-:‬‬

‫بلغـــــت مجلـــــة االلتزامـــــاا القالمـــــة الـــــى الـــــو ا ة حتـــــى ‪ 2112/12/11‬م‬
‫(‪,960236371‬د‪.‬ل) متثـ االلتزامــاا القالمــة الــى املشــروااا املتعاقــي الييــا‬
‫والتو يــياا‪،‬مع مالحإــة أ الــييوا قــام باختبــا اينــة مــن تلــإ االلتزامــاا‬
‫وتبين ظيو تو يياا واقود‪ ،‬وهمية‪ ،‬ال أساع ا ‪.‬‬

‫‪ -06‬افدا ة العامة يئة شؤو اجلرحى ‪-:‬‬

‫بـــالرغم مـــن أ الســـيي و يـــر الرـــحة أصـــي القـــرا ‪ -‬قـــم (‪ )393‬لســـنة‬
‫‪2111‬م بشــأ تشــني جلنــة تســياية لشــؤو اجلرحــى ينــو مقرهــا ميينــة‬
‫البيضـــات غـــا أ اللجنـــة مل تـــتمنن مـــن جرـــرات مياميـــا يف جصـــيا التأشـــااا‬
‫والتأميناا ومن تذاكر السفر‪،‬وافشرا ومتابعة االج اجلرحى ‪.‬‬
‫وجتي افشا ة جىل أ خمرراا و ا ة الرحة من امليزانية العامة لبني االج‬
‫اجلرحــــــــى ‪ ،‬بلغــــــــت (‪43261116111‬د‪.‬ل)‪ ،‬ومــــــــا مت ريرـــــــ لــــــــإلدا ة‬
‫(‪ 16,126311‬د‪.‬ل) فقــط ‪ ،‬وميث ـ ه ـذا مرــروفاا البــاب األول لعــام ‪ 2111‬م‬
‫الما أ املخرو لعالج اجلرحى يتم الترر في من ديوا الو ا ة ‪.‬‬
‫‪ -09‬األدات افدا ي ‪-:‬‬
‫‪ -‬تــأخر و ا ة الرــحة اــن ا ــاذ افرــراتاا القانونيــة الال مــة بشــأ التعاقــياا‬
‫املربمة من قب اللجا املركزية املنلفة بالعالج باخلا ج‪ ،‬باملخالفة للمادة (‪)4‬‬
‫البني (‪ ),‬من قرا الو ير قم (‪ )4,,‬لسنة ‪ 2,4,‬م‪ ،‬بشـأ ليـة امـ اللجـا‬
‫املركزية للعالج‪،‬وحتييي املعاملة املالية لرؤساليا‪ ،‬وأاضاليا‪.‬‬
‫‪ -‬النقو يف األدوية واملعياا الابية يف أغل املرافـخ الرـحية‪ ،‬مـع قلـة أصـنا‬
‫األدوية الوا دة مث ‪ :‬أدوية أمراٍ القل ‪ ،‬وصغط اليم ‪.‬‬
‫‪ -‬توقف العم يف العييي من املراكز واملستوصفاا‪ ،‬الى الرغم مـن أ بيـا كمـا‬
‫مــن العــاملني احململــني الييا‪ ،‬ــا اصــار املــواطنني جىل الــرتدد جىل املستشــفياا‬
‫افيوالية ‪.‬‬
‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬اـــيم ورـــود خمـــا لبدويـــة بـــاملرافخ الرـــحية بالشـــن الـــذي تتـــوفر فيـ ـ‬
‫املواصـــفاا الرـــحية وأدواا األمـــن والســـالمة‪ ،‬مـــن وســـال جطفـــات‪ ،‬وثالرـــاا‬
‫حلفظ األدوية‪ ،‬ومنيفاا للتربيي ‪.‬‬

‫‪ -‬رمْعُ العناصر الابية‪ ،‬والابية املسااية‪،‬بني الوظيفة العامة والقااع اخلـاص‬

‫ما أثر سلبا يف أدات القااع العام‪.‬‬

‫‪ -‬تعــانم أغل ـ املرافــخ الرــحية مــن اــيم ورــود ‪،‬ــا ق طبيــة ذاا مواصــفاا‬
‫فنيــة‪،‬للتخلو مــن املخلفــاا الابيــة بــالارالخ احلييثــة‪ ،‬بــيال مــن جلقاليــا يف‬
‫املنابّ العمومية للقمامة ‪.‬‬

‫‪ -‬نقو االختراصيني يف بعض املراكز الرـحية‪ ،‬وخروصـا (العيـو واملسـالإ‬

‫واألنف واألذ واحلنجرة‪ ،‬والعإام) ‪.‬‬

‫‪ -‬ايم مراااة االحتياراا الفعلية من األدوية اني صرفيا للمراكز الرحية ‪.‬‬

‫‪ -‬اــيم ورــود مولــياا للااقــة النيرباليــة بــاملراكز الرــحية لتشــغي ثالرــاا‬

‫حفظ األدوية ما أثر يف صالحيا‪،‬ومنيا‪ :‬أدوية السنر‪ ،‬والتاعيم ‪.‬‬

‫‪ -‬قيــام و يــر الرــحة بإصــيا املنشــو ‪ -‬قــم (‪ )0‬لســنة ‪ 2,4,‬م‪ ،‬بشــأ صــوابط‬
‫توظيف العناصر الابية‪ ،‬والابية املسااية‪ ،‬للعم بالقاـاع اخلـاص باملخالفـة‬
‫لاللحة استخيام العاملني من ذوي املين الابية‪،‬والابية املسااية ‪.‬‬

‫‪ -31‬جلا العالج باخلا ج ‪-:‬‬

‫أ‪ -‬اــــــالج املرصــــــى ‪..‬‬

‫أصــي الســيي و يــر الرــحة العييــي مــن القــرا اا بإنشــات جلــا مركزيــة‬
‫للعــالج باخلــا ج جىل أ وص ـ اــيدها جىل (‪ )17‬جلنــة ‪ ،‬وأ ْصِــيا ــا األمــوال‬
‫خالل سنة(‪ 2111‬م) ومن خالل تتبع الييوا ألامال تلإ اللجا ‪ ،‬لوحظ ‪-:‬‬

‫‪112‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -1‬بيا تفريلم باملبال املخررة للجا العالج‪ ،‬وااللتزاماا القالمة الييا‬

‫حتى ‪ 2111/9/11‬م ‪-:‬‬
‫االلتزاماا‬
‫جمجالم‬
‫القالمة الى‬ ‫املسي‬ ‫اللجنة‬
‫املخرراا‬
‫اللجنة‬
‫‪7‬‬ ‫‪19,077,777‬‬ ‫‪6679777777‬‬ ‫اللجنة املركزية للعالج باخلا ج ‪ -‬ديوا الو ا ة‬
‫‪277777777‬‬ ‫‪,970677777‬‬ ‫‪7677777777‬‬ ‫اللجنة املركزية للعالج باخلا ج ‪ -‬طرابله‬
‫‪0777777777‬‬ ‫‪2,72677777‬‬ ‫‪9677777777‬‬ ‫اللجنة املركزية للعالج باخلا ج – بنغا ي‬
‫‪2777777777‬‬ ‫‪2677777777‬‬ ‫‪2777777777‬‬ ‫اللجنة املركزية للعالج باخلا ج – اجلنوب‬
‫‪1077777777‬‬ ‫‪377777777‬‬ ‫‪1277777777‬‬ ‫اللجنة املركزية للعالج باخلا ج – غرب طرابله‬
‫‪21,7777777‬‬ ‫‪772677777‬‬ ‫‪1177777777‬‬ ‫اللجنة املركزية للعالج باخلا ج – أريابيا‬
‫‪7‬‬ ‫‪1172677777‬‬ ‫‪1677777777‬‬ ‫اللجنة املركزية للعالج باخلا ج – رنوب طرابله‬
‫‪7‬‬ ‫‪,7,677777‬‬ ‫اللجنة املركزية للعالج باخلا ج – غرب اجلب الغربم ‪,72777777‬‬
‫‪672777777‬‬ ‫‪,7,677777‬‬ ‫‪,72777777‬‬ ‫اللجنة املركزية للعالج باخلا ج – اجلب الغربم‬
‫اللجنـــــــــــــة املركزيـــــــــــــة للعـــــــــــــالج باخلـــــــــــــا ج –‬
‫‪670777777‬‬ ‫‪,7,777777‬‬ ‫‪777777777‬‬
‫غريا ‪/‬مزدة‪/‬كنل‬
‫‪171777777‬‬ ‫‪273727677‬‬ ‫‪1677777777‬‬ ‫اللجنة املركزية للعالج باخلا ج – بم وليي‬
‫‪9977777777‬‬ ‫‪1976777777‬‬ ‫‪1777777777‬‬ ‫اللجنة املركزية للعالج باخلا ج – اجلب األخضر‬
‫‪977777777‬‬ ‫‪970677777‬‬ ‫‪677777777‬‬ ‫اللجنة املركزية للعالج باخلا ج – شحاا‪/‬القبة‬
‫‪9777777‬‬ ‫‪377777777‬‬ ‫‪1277777777‬‬ ‫اللجنة املركزية للعالج باخلا ج – د نة‪/‬طربق‬
‫‪1777777777‬‬ ‫‪1777067777‬‬ ‫‪1,76777777‬‬ ‫اللجنة املركزية للعالج باخلا ج – مررات‬
‫‪7‬‬ ‫‪1277777777‬‬ ‫‪1,77777777‬‬ ‫اللجنة املركزية للعالج باخلا ج – شرق طرابله‬
‫‪,,7777777‬‬ ‫‪0,677,777‬‬ ‫‪1377777777‬‬ ‫اللجنة املركزية للعالج باخلا ج – املناقة الغربية‬
‫‪13,79777777 2927,207677 96,77777777‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪ -2‬قــام رُـ ؤســات اللجــا بــإبرام اقــود واتفاقــاا مــع املستشــفياا واملرــحاا‬
‫واملراكــز الرــحية باخلــا ج‪ ،‬لعــالج املرصــى‪ ،‬دو أخــي املوافقــة املســبقة‪ ،‬أو‬
‫ااتماد هذ االتفاقاا من و ا ة الرحة‪،‬الماأ قرا السيي و ير الرـحة ‪-‬‬
‫قم (‪ )113‬لسنة ‪2111‬م إرُ الى اللجا املركزية جبرام أيٍّ من تلـإ‬
‫العقــود‪،‬ويعام حــخ جبراميــا لــو ا ة الر ـحة دو غاهــا‪ ،‬وفقــا للتســعاة‬
‫املعتمية من البلي املضيف‪ ،‬فيما و االج األران ليييا وبالتنسيخ مع‬
‫م‪.‬‬
‫امللحقني الرحيني يف البلي املع ّ‬
‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -1‬أ غال جلـا العـالج مل تقـم بااتمـاد العقـود املربمـة اـن طريـخ امللحقـني‬
‫الرحيني بالسفا اا الليبية‪ ،‬أو حتى التنسيخ معيا قب جبراميا ‪.‬‬
‫‪ -0‬االخــتال يف تنلفــة العــالج مــن جلنــة ألخــرم‪ ،‬وبــني مستشــفى و خــر‪ ،‬يف‬
‫البلي نفسِ وكذلإ ‪ :‬يف تناليف افقامة‪ ،‬واخليماا األخرم ‪.‬‬
‫‪ -3‬أ بعض اقود العـالج‪ ،‬واقـود اخلـيماا تتضـمن حتييـيا واصـحا للتنلفـة‬
‫جال أ بعضـــيا مل ـــيد أساسًـــا واصـ ـحًا للتنلفـــة‪ ،‬وتُـــرغ للاـــر الثـــانم‬
‫حتيييُها‪،‬وفخ الفواتا الم يقيميا ‪.‬‬
‫‪ -,‬بـالرغم مــن أ أغلـ العقــود املربمــة بــني جلــا العــالج واملستشــفياا تــنو‬
‫ا واملراكـــز الرـــحية جلـــا العـــالج بتقـــا ير‬ ‫الـــى أ توافِــــم املستشـــفيا ُ‬
‫مفرلة اـن سـا العـالج للمرصـى تتضـمن الزيـا اا الابيـة‪ ،‬ونـوع العـالج‬
‫ا‬
‫والعمليــاا وغاهــا‪ ،‬غــا أ امللحــوظَ اــي ُم جلــزام جلــا العــالج املستشــفيا ِ‬
‫املتعاقي معيا بالبياناا املالوبة ‪.‬‬
‫‪ -7‬نرت بعض االتفاقاا والعقود املربمة الى أ يلتزم الار الثانم بتزويي‬
‫الاــر األول بالــيام واملســااية الفنيــة‪ ،‬حس ـ احلارــة وافمنانــاا‪ ،‬وأ‬
‫يُمنرن أطبات الار األول وفَنيـو املخترب واألشعة والتمريض‪،‬من التـي ي‬
‫والتأهيـ لييـ ‪ ،‬وأ يتنفـ بافقامــة اخلاصــة بيم‪،‬وبــالرغم مــن ذلــإ فلــم‬
‫يإير ما يؤكي التزام العييي من اللجا ا مت االتفاق الي ‪.‬‬
‫‪ -4‬الى كرب قيمة التحويالا اخلا رية املباشرة بني جلا العالج واملرـحاا‬
‫ومراكــــز اخلــــيماا‪،‬فإ أنإمــــة احلســــاباا وأنإمــــة الرقابــــة الياخليــــة‬
‫ال متننيــا مــن متابعتيــا أوال بــأول‪،‬األمر الــذي نــتج انـ حتويـ املبــال دو‬
‫قابــة فعالــة‪،‬وحتمي اللجــا أابــات جصــافية ومرــا يف مبالَغًــا فييــا‪ ،‬هــذا‬
‫فضـــ الــــى حتميلــــيا بــــال ومرــــروفاا يف شــــن التزامــــاا ال يورــــي‬
‫ما يعز ها من املستنياا ‪.‬‬
‫‪ -9‬جصيا صنوغٍ من قب بعض اللجا مقابـ افااشـة وافقامـة ‪ ،‬مل يـتمنن‬
‫أصحابيا من سحبيا بسب ايم كفاية أ صيتيا املررفية ‪.‬‬
‫‪ -11‬اســتخيام العُيــي املاليــة وســيلة للرــر ‪ ،‬منيــا بــالعمالا احملليــة‪ ،‬وبعضــيا‬
‫بـــالعمالا األرنبيـــة مـــع مالحإـــة أ بعـــض مســـتلمم العيـــي مراقبـــو‬
‫ماليو وموظفو بعقود ‪.‬‬

‫‪110‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -11‬االســـتمرا يف صـــر املنافـــآا واملزايـــا للمـــوظفني‪ ،‬دو صـــوابط حتنـــم‬

‫امليــــاا الرــــر ‪ ،‬كمــــا لــــوحظ صــــر منافــــآ ا للمــــراقبني املــــاليني‬
‫باملخالفة للقوانني واللوال ا يؤثر سلباً الى استقالليتيم وأداليم‪.‬‬
‫‪ -12‬االختال يف طريقـة وأسـلوب الـيفع للمرـحاا واملستشـفياا وشـركاا‬
‫اخليماا باخلا ج بني جلنة وأخـرمق حيـث لـوحظ أ بعـض اللجـا تتبـع‬
‫أســلوب الســياد اــن طريــخ االاتمــاداا املســتنيية‪ ،‬وبعضــيا اآلخــر تتبــع‬
‫ا حتـــت احلســـاب دو أ تنلـــف و ا ة‬ ‫أســـلوب الســـياد اـــن طريـــخ دفعـــا ٍ‬
‫الرحة نفسيا جلزام جلا العالج باتباع أسلوب موحي يف السياد ‪.‬‬
‫‪ -11‬قيام بعض اللجا بتحوي مبال للخا ج لعالج مـواطنني‪ ،‬وقـي تـبني اـيم‬
‫جمتام جرراتاا سفرهم‪،‬جما بسب وفـاة املـريض‪ ،‬أو ألسـباب أخـرم‪ ،‬دو أ‬
‫تتمنن هذ اللجا من معاجلة املبال احملولة‪،‬وتسويتيا ‪.‬‬
‫‪ -10‬جثبـاا أ صــية بعـض االاتمــاداا املسـتنيية‪ ،‬ولفــرتاا طويلـة‪ ،‬األمــر الــذي‬
‫يثا التساؤل حول ريوم فتحيا ‪.‬‬
‫‪ -13‬غالبيــة املبــال الــم يــتم حتويلــيا للخــا ج "دفعــا ٍ‬
‫ا حتــت احلســاب"‪ ،‬ال يــتم‬
‫متابعتيا وال جررات املاابقة اليو ية مع املرحاا بشأنيا ‪.‬‬
‫‪ -1,‬اــيم قيــام املــراقبني املــاليني يف اللجــا بــأدات امليــام املســنية جلــييم‪ ،‬بش ـن‬
‫يضـــمن احملافإـــة الـــى املـــال العام‪ ،‬ـــا ترتـ ـ اليـ ـ ظيـــو العييـــي مـــن‬
‫التجــاو اا واملخالفــاا يف امليــاا الرــر ناهيــإ اــن اــيم متنــن بعــض‬
‫املراقبني من ا سة أاما م يف اللجا املنلفني بالعم بيا ‪.‬‬
‫‪ -17‬اـــيم اســـتناد بعـــض اللجـــا جىل التشـــخيو الاـــيب للحـــاالا املوفـــية يف‬
‫قرا اا افيفاد ‪.‬‬
‫‪ -06‬اــيم التــزام معإــم اللجــا املركزيــة بإحالــة تقــا ير مفرــلة بعــيد قــرا اا‬
‫افيفاد للمرصى واملرروفاا الراد ة انيا ‪.‬‬

‫‪113‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ب‪ -‬اـــــالج اجلرحـــــى ‪-:‬‬

‫‪ -‬بلـ جمجــالم املخررــاا لبنــي اــالج اجلرحــى (‪ 1617361116111‬د‪.‬ل)‪ ،‬يــتم‬
‫حتويليا جىل السفا اا واملنات الرحية باخلا ج‪،‬وقي تبني جتاو الرـر اـن‬
‫القيمة املخررة بل (‪164036911‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫ن‬
‫‪ -‬ال توري جلنة طبية خاصة باجلرحى تتوىل التحقـخ مـن صـحة جرـراتاا مـ ْ‬
‫صي ا م قرا اا من السيي و ير الرحة ‪.‬‬
‫‪ -‬اخللــط يف قــرا اا العــالج الرــاد ة اــن الســيي الــو ير ق حيــث تضــمنت اــالج‬
‫مرصى ‪ ،‬ومت د يم جىل املوفيين يف قوالم اجلرحى ‪.‬‬
‫‪ -‬صــيو قــرا الســيي و يــر املاليــة ‪ -‬قــم (‪ )913‬لســنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بشــأ جصــافة‬
‫(‪ )14‬مليـــو دينـــا مـــن بنـــي املتفرقـــاا‪ ،‬جىل بنـــي اـــالج اجلرحـــى باخلـــا ج‪،‬‬
‫باملخالفة للمواد (‪ )11( )11‬من قانو النإام املالم لليولة ‪.‬‬
‫‪ -‬ال تتضمن القرا اا افشا ةَ جىل ‪،‬اصر جلـا ‪ ،‬أو قـوالم تنـاليف معتمـية مـن‬
‫ع واص ـ ‪،‬‬‫أي ريــة حيــث لــوحظ أ غالبيــة قــرا اا العــالج ال تســتني جىل أســا ٍ‬
‫و‪،‬يد ملري األةات الوا دة يف القرا اا‪ ،‬وما اجلية الم حيدا التنلفة ‪.‬‬
‫‪ -‬كثرة أاياد املشرفني‪ ،‬وا تفاع تنلفة مرروفاتيم ‪.‬‬

‫‪11,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫جهار اإلمداد الطبي‬

‫مت جنشات اجليـا ‪ ،‬ورـ قـرا اللجنـة الشـعبية العامـة قـم (‪ )121‬لسـنة‬
‫‪ 2119‬م ‪ ،‬ومل يتم جاياد هين تنإيمـم ‪ ،‬ومـالغ وظيفـم ودليـ اختراصـاا‬
‫الدا اا اجليا تبني صالحياا ك جدا ة ‪.‬‬
‫ومن خالل الفحو تبني األتم ‪- :‬‬
‫‪ ‌-0‬صعف نإام الرقابة الياخلية ‪ ،‬املابخ باجليا ‪.‬‬
‫‪ ‌-3‬تأخر اجليا اـن جقفـ ال حسـاب اخلتـاممق حيـث كـا خـر حسـاب ختـامم‬
‫أ ْقفِ سنةَ ‪ 2111‬م ‪.‬‬
‫‪ ‌-2‬تضــخم صــيي حســاب الودالــع واألمانــاا جىل أ بل ـ يف ‪ 2111/9/11‬م‬
‫مبل (‪ 73610,69,7‬د‪.‬ل) ‪ ،‬وميث الرصي ُي املبـال املعـالة للحسـاب ‪ ،‬ومـن‬
‫أبر ها ‪-:‬‬

‫البيا‬ ‫املبل‬
‫و شركة افمنات لبدوية‬ ‫‪‌‌‌‌‌,,7079796,‬د‪.‬ل‬
‫خمرو لشرات سيا اا‬ ‫‪‌‌‌‌‌‌‌,71677777‬د‪.‬ل‬
‫و شركة رالكسو لتو يي لقا انفلونزا‬
‫اخلنا ير‬ ‫‪‌‌‌‌‌2777777777‬د‪.‬ل‬
‫ديو شركاا ‪،‬الة ان و ا ة الرحة‬ ‫‪‌‌‌‌‌‌‌273797733‬د‪.‬ل‬

‫وقي لوحظ اآلتم ‪-:‬‬

‫أ‪ -‬بقـــات بعـــض األ صـــية يف احلســـاب مـــن اـــية ســـنواا‪ ،‬دو أ تتخـــذ جدا ة‬
‫اجليــا أي جرــراتاا بشــأنيا‪،‬باملخالفة للمــادة (‪ )1,2‬مــن اللحــة امليزانيــة‬
‫واحلســـاباا واملخـــا ‪ ،‬الـــم تُورِـ ـ اـــيم االحتفـــاظ بـــال يف حســـاباا‬
‫األماناا مية تزيي الى ستة أشير ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ظيـــر صـــمن الرصـــيي مبلـ ـ (‪ )0067476130‬دينـــا ًا ميثـ ـ بـــاقم اقـــود‬
‫شـــركة افمنـــات لبدويـــة اـــن ســـنواا ســـابقة‪ ،‬ومل يقـــم اجليـــا بـــإررات‬
‫التسوية النيالية مع الشركة حتى ‪ 2111/11/11‬م ‪.‬‬
‫‪117‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ج‪ -‬مبل (‪ ) 2161116111‬دينا ‪ ،‬ميثـ بـاقم قيمـة اقـ ِي تو يـ ِي لقـا انفلـونزا‬

‫ٍ بـني اجليـا والشـركة املـو دة السـتبيال بأدويـة‬ ‫اخلنا ير‪ ،‬را ٍ التفـاو ُ‬
‫أخرم‪.‬‬
‫ويوصى بضرو ة معاجلة تلإ املعلقاا ‪ ،‬واالستفادة مـن القيمـة الـم مت‬
‫تعليتيا وفخ التشريعاا النافذة ‪.‬‬
‫‪ ‌-6‬ا تفـــــاع صـــــيي بنـــــي االلتزامـــــاا املاليـــــة القالمـــــة الـــــى اجليـــــا مـــــن‬
‫(‪ 16400,390‬د‪.‬ل) خـــالل ســـنة ‪ 2112‬م ‪ ،‬جىل (‪ 13161,1613,‬د‪.‬ل) حتـــى‬
‫‪ 2111/11/11‬م بســــب االلتزامـــــاا القالمــــة الـــــى االاتمــــاداا احملليـــــة‬
‫واخلا رية خالل سنة ‪ 2111‬م والبالغة (‪ 104631,60,1‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ ‌-0‬بلغــــــت قيمــــــة االاتمــــــاداا املســــــتنيية منتييــــ ـةِ الرــــــالحية حتــــــى‬
‫‪ 2111/11/11‬م (‪ 2776,11699,‬د‪.‬ل) ‪ ،‬منيـــــــــــــا (‪ 1,46212631,‬د‪.‬ل)‬
‫ااتمـــاداا ‪،‬ليـــة (‪119601160,1‬د‪.‬ل) ااتمـــاداا خا ريـــة ‪ ،‬دو ا يقـــوم‬
‫اجليا بالغات تلإ االاتماداا ‪ ،‬أو جتيييها ‪.‬‬
‫‪ ‌-3‬تبني تنليف اناصر غا مؤهلة يـام قسـم االاتماداا‪،‬وحـال ذلـإ دو‬
‫قياميم بامليام املسنية جلييم‪ ،‬ونتج ان ذلإ ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬قرو القسم ان معاجلـة االاتمـاداا منتييـةِ الرـالحية‪ ،‬جتييـيًا‬
‫أو جلغاتً وفقا ملا يقتضي العم ‪.‬‬
‫ب‪ -‬بـــالرغم مـــن أ قـــرا الســلاة التنفيذيـــة ســـابقاَ قـــم ‪ 191‬لســـنة‬
‫‪2111‬م بشــــأ متويـــ بعــــض املشــــروااا التنمويــــة اــــن طريــــخ‬
‫االاتمــاداا املســتنيية غــا ان ـ يالحــظ متوي ـ غالبيــة االاتمــاداا‬
‫املستنيية املفتوحة حتميال الى قـوة القـرا املـذكو دو أ يتخـذ‬
‫اجليا افرراتاا املناسبة بشأ تسـوية هـذ االاتمـاداا ‪ ،‬حيـث أنـ‬
‫مل يــتم جرــرات التســوية واملاابقــة النياليــة للمبــال املســيدة حتــى‬
‫‪ 2111/12/11‬م والبالغـــة (‪01269326431‬د‪.‬ل) لـــيم مرـــر‬
‫ليبيا املركزي ‪ ،‬بافصافة جىل (‪21363206221‬د‪.‬ل) ال الـت حتـت‬
‫جرراتاا اليفع ‪.‬‬

‫‪114‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫اجليا لَوحظَ ‪-:‬‬ ‫‪ ‌-,‬من خالل متابعة الييوا العييي من خما‬

‫أ‪ -‬اـــيم ورــود دو ة مســـتنيية واصـــحة املعـــامل مينـــن االاتمـــاد الييـــا يف‬
‫متابعة املخزو وسا العم يف املخا التابعة للجيا ‪.‬‬
‫ن جدا َة اجليـــا مـــن‬
‫ب‪ -‬اـــيم ورـــود منإومـــة خمـــا االيـــة اجلـــودة تُمنِّــ ُ‬
‫متابعة األصنا بشن دقيخ ‪ ،‬واملياا التو يي ‪ ،‬واالستالم ‪ ،‬واملتابعة ‪.‬‬
‫اجليـا‬ ‫ج‪ -‬ورود العييي من األدوية التالفة‪،‬ومنتييـةِ الرـالحية يف خمـا‬
‫بلغت قيمتيا يف ‪-:‬‬
‫‪ 1600,6147‬د‪.‬ل ‪.‬‬ ‫‪ -‬خما طرابله‬
‫‪ 161316427‬د‪.‬ل ‪.‬‬ ‫بنغا ي‬ ‫‪ -‬خما‬
‫د‪.‬ل ‪.‬‬ ‫‪3716107‬‬ ‫مررات‬ ‫‪ -‬خما‬

‫وجتــي افشــا ة اىل اتــال كام ـ ‪،‬تويــاا أحــي املخــا التابعــة للجيــا‬
‫ناقـــة مرـــرات نتيجـــة النفجـــا أحـــي املبـــانم اجملـــاو ة ‪ ،‬وبلغـــت اخلســـالر‬
‫النامجة ان احلريخ (‪ 0001,0080‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ ‌-6‬احتفــــاظ بعــــض أقســــام الفحــــو واالســــتالم بــــبعض األصــــنا املــــو دة‬
‫واملســـتلمة ألكثـــر مـــن شـــيرين‪،‬قب تســليميا جىل خمـــا اجليـــا ‪ ،‬الـــى‬
‫الرغم من انتيات صالحية بعضيا ‪.‬‬
‫‪ ‌-9‬ايم تيوين بعض البياناا األساسية‪ ،‬وامليمـة بنمـوذج الفحـو واالسـتالم‬
‫وافصــافة مث ـ "تــا ير الرــنع‪ ،‬اجليــة املرــنعة‪ ،‬تــا ير انتيــات الرــالحية"‬
‫األمر الذي يتعذ مع متابعة هذ التو يياا بشن دقيخ ‪.‬‬
‫‪ ‌-01‬قيام اجليا بتو يـي العييـي مـن أصـنا األدويـة واملعـياا انتيـت مـية‬
‫صــالحيتيا‪،‬ومل يرــر منيــا أي كميــة ــا يــيل الــى غيــاب التنســيخ يف‬
‫حتييي األصنا والنمياا املالوب تو ييها ‪.‬‬
‫‪ ‌-00‬قيــام اجليــا بتزويــي املستشــفياا واملراكــز الرــحية بأدويــة ومعــياا‬
‫طبيــة تفــوق االحتيــاج الفعلــم ــا يف بعــض األحيــا ‪ ،‬يـنُم اــن أ امليــاا‬
‫التو يي تتم بال د اسة فعلية وفخ االحتياراا املتوقعة‪.‬‬
‫‪119‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‌-03‬تقااه و ا ة الرحة ان طـر ااـات رييـي لبدويـة ملواكبـة أحـيخ‬

‫املنتجاا من األدوية واملعياا الابية ‪ ،‬واستمرا ها يف العم بالعاات (‪)17‬‬
‫والذي تزيي ميت ان ثالخ سنواا‪..‬واستخيام الو ا ة أسلوب فرٍ األمـر‬
‫الواقع يف طل موافقاا متييي العاات ‪.‬‬
‫‪ ‌-02‬صعف اجليا ان متابعة االاتماداا املستنيية‪ ،‬من حيث ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬املياا الفحو واالستالم قب صيو شيادة التفتيش ‪.‬‬
‫ب‪ -‬شـــيادة اففـــراج النياليـــة الرـــاد ة اـــن مركـــز الرقابـــة الـــى األغذيـــة‬
‫واألدوية"ابا ة ان صو صولية غالبيا غا مستو ٍ للبياناا" ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ايم ج فاق شيادة املنشأ امال بنو املادة (‪ ),‬من العقي ‪.‬‬
‫د‪ -‬اـــيم توقيـــع مجيـــع أاضـــات جلنـــة الفحـــو واالســـتالم الـــى ‪،‬اصـــر‬
‫االستالم‪.‬‬
‫‪ ‌-06‬بالرغم من كِبرِ حجم أوامر التنليف والتعاقياا الم يربميـا اجليـا‬
‫لتو يي األدوية واملعياا الابية‪ ،‬والم منيا ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬أوامر شرات ‪،‬لية بقيمة ‪ 706,4,6,33‬د‪.‬ل‬
‫ب‪ -‬أوامر شرات خا رية بقيمة ‪ 11161346933‬يو و‬
‫دوال‬ ‫ج‪ -‬أوامر شرات خا رية بقيمة ‪916019‬‬
‫غــا أ جدا ة اجليــا مل تقــيم األو اق جىل ديــوا احملاســبة ألخــذ املوافقــة الــى‬
‫التعاقي جال بعي جمتام جرراتاا التعاقي ‪.‬‬
‫‪ ‌-00‬تـــبني جصـــيا "أذونـــاا صـــر " أدويـــة ومعـــياا ملرـــلحة العييـــي مـــن‬
‫املستشــفياا واملراكــز الرــحية اــن طريــخ املخــا الرليســية‪ ،‬ويالحــظ‬
‫اــيم قيــام تلــإ املستشــفياا باســتالميا‪ ،‬ــا يــثا التســاؤل حــول أهميــة‬
‫طلبيا ‪ ،‬أو أ جدا ة اجليا تقوم برر أدوية ومستلزماا طبيـة ال حارـة‬
‫للمستشفياا بيا ‪.‬‬
‫‪ ‌-03‬قرو و ا ة الرحة ان حتـييث وتاـوير القالمـة النمايـة لبدويـة‪،‬‬
‫ا يواك التاو العاملم ‪.‬‬
‫‪121‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‌-0,‬ايم قيام جلنة العااتاا بإتباع االرراتاا القانونيـة اخلاصـة بالعاـات‬

‫قم (‪ )1‬لسنة ‪ 2111‬م بشأ تو يـياا ريـا االمـياد الاـيب الـذي سـجلت‬
‫حيال املالحإاا التالية ‪-:‬‬
‫‪ -‬ج اللجنـــة العليـــا للعاـــات قـــم (‪ )1‬لســـنة ‪2111‬م ما ســـت اختراصـــاا‬
‫ليســـت مـــن صـــميم املـــيا باملخالفـــة لقـــرا جنشـــاليا قـــم (‪ 7,1‬لســـنة‬
‫‪2112‬م ) وسلبت اختراصاا جلنة افاياد للعاات حس قرا جنشات هذ‬
‫األخـــــــاة كمـــــــا خالفـــــــت القـــــــرا اا الرـــــــاد ة اـــــــن و ا ة الرـــــــحة‬
‫من حيث قياميـا بتوريـ داـوم لشـركاا ارنبيـة حسـ االاـال الرـاد‬
‫انيا باملخالفـة للمـادة(‪ )1‬مـن القـرا قـم (‪ 2,1‬لسـنة ‪2112‬م) بتحييـي‬
‫قنواا و لياا افمياد الايب ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم تقيي اللجنة بالقالمة النماية املي رة بيا االدوية والم ألـزم القـرا‬
‫قم (‪ )2,1‬لسنة ‪ 2112‬م التقيي بيا ‪.‬‬

‫‪ ‬مركز بنغا ي الايب ‪-:‬‬

‫قرو جدا ة املركز يف أتباع افرراتاا افدا ية وفخ أحنـام التشـريعاا النافـذة‬
‫يف اخلرــــوص وجســــاتة اســــتخيام الوظيفــــة أدم جىل جحلــــاق الضــــر بــــالغا‬
‫وحتقيخ منفعة ‪ ،‬ويتض ذلإ يف اآلتم ‪-:‬‬
‫‪ -1‬خمالفة أحنام القـانو قـم (‪ )12‬لسـنة ‪2112‬م بشـأ االقـاا العمـ يف‬
‫ما و نقـ املـوظفني وجافـات مـي ات الوحـياا واألقسـام والتفـويض يف‬
‫االختراصاا ونق مي ات الوحياا واألقسام والتفويض يف االختراصاا‬
‫ونقـ ـ املـــوظفني جىل أامـــال ال تتناسـ ـ مـــع مـــؤهالتيم العلميـــة وجيقـــا‬
‫صــر مرتبــاا أخــرين دو ا ــاذ افرــراتاا املنرــوص الييــا بالقــانو‬
‫املذكو واللحت التنفيذية‪.‬‬
‫‪ -2‬االستعانة باملتقااـيين الـى أسـاع امالـة اا صـة باملخالفـة ألحنـام قـم‬
‫(‪ 11‬لســـنة ‪1941‬م) بشـــأ الضـــما االرتمـــاام وكـــذلإ ‪ ،‬التعاقـــي مـــع‬
‫أطبـــات ومتعـــاونني باملخالفـــة ‪ ،‬لاللحـــة العـــاملني بـــاملرافخ الرـــحية قـــم‬
‫(‪ 014‬لسنة ‪2110‬م)‪.‬‬
‫‪121‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -1‬اـيم ا ــاذ افرـراتاا افدا يــة والقانونيـة حيــال جهمـال وتقــااه األطبــات‬
‫اـــن أدات واربـــاتيم بـــيو اـــذ وكـــذلإ اـــيم ا ـــاذ افرـــراتاا الراداـــة‬
‫ةروص ظاهرة التسي افدا ي وحتييا العناصر الابية‪.‬‬
‫‪ -0‬ترقيــة بعــض األخرــاليني بنــات الــى مــذكرة مــن جدا ة اخلــيماا الابيــة‬
‫دو ا ـــاذ افرـــراتاا القانونيـــة ـــا يعـــي جســـاتة الســـتعمال الوظيفــــة‬
‫واحنرافا لتحقيخ منفعة للغا دو ور حخ‪.‬‬
‫قم ‪12‬لسنة ‪2111‬م بشأ‬ ‫‪ -3‬صر املنافآا التشجيعية باملخالفة للقانو‬
‫االقاا العم ‪.‬‬
‫‪ -,‬استعمال مواد منتيية الرالحية يف جررات حتالي طبية‪.‬‬
‫‪ -7‬حتميــ ميزانيـــة املركـــز بنفقـــاا دو ة تي يبيـــة ملـــوظفني أحـــيهما تـــابع‬
‫لو ا ة الرحة باملخالفة‪.‬‬
‫‪ -4‬استثما أصول املركز ورباية افيراداا والترر فييا دو ور حخ‪.‬‬
‫‪ -9‬خمالفــــة اللحــــة العقــــود افدا يــــة فيمــــا يتعلــــخ بــــإبرام اقــــود افااشــــة‬
‫واخلـــيماا العامـــة وذلـــإ مـــن حيـــث جتزلـــة العقـــود واـــيم الررـــوع جىل‬
‫الييوا يف اخذ املرادقة املسـبقة ومرارعـة الـيفعاا املتعلقـة بـالعقود الـم‬
‫تتجاو نرف املليو دينا وقي ترت الى ذلإ ما يلم‪-:‬‬
‫أ‪ -‬املبالغة يف صر األموال وذلإ من خالل جبرام اقي غسي (املاليـاا)‬
‫لعــــيد (‪ )111‬ســــرير بقيمــــة (‪ )1916111‬دينــــا مــــع ورــــود غســــاالا‬
‫باملركز ‪.‬‬
‫ب‪ -‬جبــرام العقــي باريــخ التنليــف املباشــر دو ورــود امل ـرب اا الال مــة‬
‫لذلإ مع ايم الترييخ الى العقود من مرلحة الضرال ‪.‬‬
‫ج‪ -‬جتييـــي العقـــود باملخالفـــة لنرـــوص اللحـــة العقـــود افدا يـــة الـــم‬
‫تشرت جاياد الي اساا واملواصفاا وطر املوصوع يف مناقرة اامة‪.‬‬
‫د‪ -‬ايم ا اذ افرراتاا الال مة حيال الـتخلو مـن األدويـة واملخلفـاا‬
‫الابيـــة وتشـــغي احملرقـــة وكـــذلإ اـــيم اســـتخيام منإومـــة امليننـــة‬
‫اخلاصـــة بقســـم الرـــييلة‪ ،‬ومـــع ذلـــإ مت التعاقـــي مـــع شـــركة لـــذاا‬
‫الغرٍ‪.‬‬
‫‪122‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬افهمال و اـيم االهتمـام بالرـيانة اليو يـة لبريـزة واملعـياا وذلـإ‬

‫فطالة امرها واحلي من توقفيا وتيالنيا‪.‬‬
‫و‪ -‬املماطلـة يف افتتــا وحــية الغســي النلـوي املــزمن خاصــة وأ املركــز‬
‫ليي املعياا واألريزة للحي من معاناة املرصى‪.‬‬
‫‪ -‬التباين الواص يف ايد العناصر الابية املسااية (متريض ‪ /‬قابالا)‬
‫بــني قســم الــوالدة بــاملركز (قب ـ افتتاح ـ ) ومستشــفى أمــراٍ النســات‬
‫والوالدة حيث يوري بالقسم ايد(‪ )72‬سرير وايد (‪ )141‬مـن العناصـر‬
‫الابيــة املســااية يف حــني يعــانم مستشــفى اجلميو يــة ملــراٍ النســات‬
‫والوالدة من نقو شييي يف تلإ العناصر‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم االســتفادة مــن افمنانيــاا املاديــة للمركــز وتوظيفيــا بالشــن‬
‫الرحي ا يسم بتحقيخ أغراص ‪.‬‬

‫‪ ‬املخترب الايب املررعم‬

‫‪ ‌-,‬صيخ املقرق فال يستوا األاياد النباة من املرتددين جلي ‪.‬‬
‫‪ ‌-,‬قرو ريا افمياد الايب ان توفا معياا التشغي وفخ حارة املخترب ‪.‬‬
‫‪ ‌-3‬نقو العناصر التسياية باملخترب ان تغاية اخليماا اليومية ‪.‬‬
‫‪ ‌-5‬اناصـــر أمـــن املختـــرب غـــا قـــاد ة الـــى الســـيارة الـــى تنإـــيم املـــواطنني‬
‫واألران مرتادي املخترب ‪.‬‬

‫‪ ‬مستشفى العيو‬
‫‪ ‌-,‬نقــو شــييي يف كــثا مــن األريــزة واملعــياا الابيــة ومســتلزماتيا‪ ،‬ومــن‬
‫بينيــا (ريــا كشــف قــاع العــني‪ /‬اجليــا الرليســم للنشــف الــى العــني‪ /‬ريــا‬
‫ايط الشبنية‪ /‬وريا ليز لعالج املات األ ق) ‪.‬‬
‫‪ ‌-,‬الــنقو يف بعــض التخررــاا الابي ـة‪ ،‬مث ـ اختراصــم رراحــة الشــبنية‬
‫واختراصم التخيير ‪.‬‬
‫‪121‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‌-3‬ج الة الشبنة املركزية ملنإومة التنييف املركزي بالنام ‪ ،‬ما تـ ا تفـاع‬
‫د رــة احلــرا ة يف املستشــفى يف فرـ الرــيف‪ ،‬مــع التنويـ الــى أنـ ال يتــوفر‬
‫اجلو املاللم فررات العملياا اجلراحية ‪.‬‬

‫‪ ‬مستشفى احلوادخ أبوسليم‬

‫‪ -,‬داتة غرفة العملياا ‪.‬‬
‫زين األدوية ال ترل أ تُخزر فييا األدوي َة ‪.‬‬ ‫‪ -,‬أماكن‬
‫‪ -3‬مل ميــن املستشــفى وقتــا كافيــا لســح األدويــة خاصـتِ ِ مــن قبـ افمــياد‬
‫الايب ‪.‬‬
‫‪ -5‬ثــم نقــو يف األطبــات يف ررــاا ( رراحــة األوايــة اليمويــة – رراحــة‬
‫األارـــاب –العنايـــة الفالقـــة – افســـعا والاـــوا ئ ‪ -‬رراحـــة الرـــي –‬
‫و يف العناصر الابية املسااية ‪.‬‬ ‫التخيير – واألشعة) جصافة جىل نق ٍ‬

‫‪ ‬مستشفى احلروق والتجمي‬

‫‪ -,‬سوت حجرة العناية الفالقة من ك ٍّ ‪.‬‬
‫‪ -,‬النقو يف جاياد اناصر هيئة التمريض واملسعفني باملستشفى ‪.‬‬
‫كافية لتخزين األدوية واملعياا الابية ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ال توري خما‬

‫‪ ‬املركز الوطم لعالج السنر والغيد الرمات‬

‫‪ -,‬أصي امليير العام للمركز اييي القرا اا‪ ،‬باملخالفة للمادة (‪ )7‬مـن قـرا‬
‫"اللجنــة الشــعبية العامــة"‪ ،‬ســابقا‪ -،‬قــم (‪ )404‬بشــأ اللحــة اســتخيام‬
‫العاملني من ذوي املين الابية والابية املسااية باملرافخ الابيـة‪ ،‬وللمـادة‬
‫له الو ات ‪ -‬قـم (‪ )242‬لسـنة ‪،2102‬‬ ‫‪ -‬قم (‪ )2‬الفقرة (‪ )5‬بقرا‬
‫بشــأ جقــرا مزايــا وحــوافز للعناصــر الابيــة‪ ،‬والابيــة املســااية العــاملني‬
‫باملرافخ الرحية باملناطخ الرـحراوية والناليـة‪ ،‬ولقـرا "اللجنـة الشـعبية‬
‫‪120‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫العامـــة للرـــحة" ســـابقا بشـــأ التنإـــيم الـــياخلم للمستشـــفياا واملرافـــخ‬

‫الرحية ‪.‬‬
‫‪ -,‬تنليف مسااي املـيير العـام للمستشـفى باريـخ التعاقـي باملخالفـة ألحنـام‬
‫املــادة ‪ -‬قــم (‪ )44‬بقــرا "اللجنــة الشــعبية العامــة"‪ ،‬ســابقا‪ -،‬قــم (‪)404‬‬
‫بشأ اللحة اسـتخيام العـاملني مـن ذوي امليـن الابيـة‪ ،‬والابيـة املسـااية‬
‫باملرافخ الابية ‪.‬‬
‫‪ -3‬تنليـــف أشـــخاص يـــام يف مواقـــع جدا يـــة ال تورــي يف تقســـيماا ا ينــ‬
‫التنإيمم‪ ،‬ومنحيم االوة متييز ‪.‬‬
‫‪ -5‬القيام بشرات سيا ة جسعا ذاا جتييز ‪،‬لم‪ ،‬بــ (‪ 47‬ألف دينـا ) باريـخ‬
‫التنليــف املباشــر وحتمي ـ املبل ـ الــى بنــي التحســني والتاــوير‪ ،‬باملخالفــة‬
‫للقانو املالم لليولة ‪.‬‬
‫‪ُ -4‬غم ورود غرفتمْ املياا متناملتني‪ ،‬خمزنتني داخـ املستشـفىق لنـن مل‬
‫يستفي منيما ‪.‬‬
‫‪ -6‬مل تُ َفع اياداا االج أمراٍ السنر يف املستوصفاا واملراكز الرحية ‪.‬‬
‫‪ -7‬صعف الربنامج التي ييب للعناصر الابية املسااية ‪.‬‬

‫‪ -1‬تقرا بعض األطبات واالستشا يني ان أدات األامال املنلفني بيا ال تبا‬
‫بعض ـيم بالعيــاداا اخلاصــة األمــر الــذي ســاهم يف تــينم مســتوم تقــييم‬
‫اخليماا الابية للمرصى ‪.‬‬

‫‪ -4‬مل تقم جدا ة املستشفى با اذ افرراتاا الراداـة لتغيـ العناصـر الابيـة‬

‫والابية املسااية فقي تبني أنـ ‪ -‬بـالرغم مـن قيـام جدا ة اخلـيماا الابيـة‬
‫بتو يع العم الى األطبات حيث ير ايد األطبات املنلفني اشرين طبيبًـا‬
‫لعيادتمْ النسات والررال يوميا– جال أ املورودِين فعـال ال يزيـي الـى أ بعـة‬
‫أطبات ‪ ،‬األمر الذي خلخ ا دحامًا ظاهرا‪ ،‬وج باكا ‪.‬‬
‫‪ -,4‬املخـــا املورـــودة داخـ ـ املستشـــفى قيميـــة متيالنـــة ‪ ،‬وتفتقـــر لشـــرو‬
‫الرحة حلفظ األدوية واملستلزماا الابية ‪.‬‬

‫‪123‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ريا افسعا والاوا ئ‬ ‫‪‬‬

‫يــيي ُر اجليــا مــيير اــام‪ ،‬بنــا ًت الــى قــرا و يــر الرــحة ‪ -‬قــم (‪ )2‬لســنة‬ ‫‪-,‬‬
‫‪ 2102‬م‬
‫وذلــإ باملخالفـــة لقــرا "اللجنـــة الشـــعبية العامــة"‪ ،‬ســـابقا‪ -،‬قـــم (‪)324‬‬
‫لسنة ‪ 2114‬م بشأ جنشات اجليا ‪.‬‬
‫ال يوري سج خاص بأصول اجليا الثابتة واملنقولة ‪.‬‬ ‫‪-,‬‬
‫مل يتم التقيي وااللتـزام بتابيـخ غرامـة التـأخا الـى العقـي املـربم لتو يـي‬ ‫‪-3‬‬
‫(‪ )05‬سيا ة اناية‪،‬باملخالفة لاللحة العقود افدا ية ‪.‬‬
‫افتقا اجليا جىل طالراا افسعا ‪ ،‬وقرو ان متابعـة أامـال الرـيانة‬ ‫‪-5‬‬
‫للاالراا املورودة باخلا ج ‪.‬‬
‫افهمــال يف صــيانة ســيا اا افســعا الــربي الــم ميتلنيــا اجليــا والبــال‬ ‫‪-4‬‬
‫(‪ )046‬سيا ة ‪.‬‬

‫‪ ‬املركز الوطم للوقاية من األمراٍ السا ية‬

‫‪ -,‬قيام لـيه اللجنـة التسـياية بإصـيا قـرا اا بشـن فـردي دو ارصـيا‬
‫الى اللجنة باملخالفة للتشريعاا النافذة ‪.‬‬
‫‪ -,‬قيامُـ ـ بإصـــيا قـــرا اا نقـ ـ وتســـوية أوصـــاعٍ وظيفيـــة ‪ ،‬وجبـــرام اقـــود‬
‫متعاونني بشن دالم دو أخذ املوافقاا الال مة من و ا ة العم ‪.‬‬
‫‪ -3‬تنليف مييرٍ للمنت القانونم باملركز باريخ النـيب الـى سـبي التفـر‬
‫بناتً الى قرا "اللجنة الشعبية املؤقتة لليفاع"‪ ،‬سابقا‪ -،‬قـم (‪ )051‬لسـنة‬
‫‪2114‬م‪ ،‬وجتاو النيب فرتة األ بع سـنواا ‪ ،‬باملخالفـة لـنو املـادة ‪ -‬قـم‬
‫(‪ )047‬من القانو قم (‪ )0‬لسنة ‪ 2101‬م بشأ االقاا العم ‪.‬‬
‫‪ -5‬غيابُ افاال يف وسال افاالم الرةية ان تو يياا املركـز ‪ ،‬باملخالفـة‬
‫لاللحة العقود افدا ية ‪.‬‬
‫‪ -4‬ااتماد السعر األالى يف بعـض ‪،‬اصـر جلنـة املشـرتياا دو بيـا أسـباب‬
‫ذلإ ‪.‬‬
‫‪12,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ورااة التعـليم العايل ‪-:‬‬

‫النفقاا التسياية‬
‫بلغت قيمة التفويضاا املالية الراد ة للو ا ة خالل السـنة املاليـة ‪ 2112‬م‬
‫للميزانية التسياية ‪ ،‬وفخ البيا التالم ‪-:‬‬

‫مجلة‬ ‫مجلة‬
‫النسبة‬ ‫الرصيي‬ ‫البيا‬
‫املرروفاا‬ ‫التفويضاا‬
‫‪%31.3‬‬ ‫‪20773,7‬‬ ‫‪977,67177‬‬ ‫‪9799,71,7‬‬ ‫الباب األول‬

‫‪%91.0‬‬ ‫‪67,707,77‬‬ ‫‪276697007‬‬ ‫‪777,17267‬‬ ‫الباب الثانم‬

‫‪%,3.,‬‬ ‫‪670677,,7‬‬ ‫‪67,177367‬‬ ‫‪1179007937‬‬ ‫افمجالم‬

‫وقي لوحظ ‪-:‬‬

‫‪ -1‬صر (‪ 016,21‬د‪.‬ل) ملرلحة شركة احلياثـة العامليـة بـإذ الرـر ‪ -‬قـم‬
‫(‪ )4/2,‬مقابـ ـ تركيـ ـ منإومـــة انرتنـــت فدا ة البعثـــاا الي اســـية ‪ ،‬وقـــي‬
‫لوحظ بشأن اآلتم ‪-:‬‬
‫‪ -‬جنفـــراد جدا ة البعثـــاا الي اســـية باســـتالم العـــروٍ واملفاصـــلة واختيـــا‬
‫شركة احلياثة للتو يي والرتكي وجصيا أمر التنليف ‪.‬‬
‫‪ -‬أحالــت جدا ة البعثـــاا تقريــر االســـتالم ‪ ،‬بتــا ير ‪ 2112/2/23‬م ‪ ،‬بينمـــا‬
‫صــي تنليــف جدا ة الشــؤو افدا يــة واملاليــة لشــركة احلياثــة لغــرٍ‬
‫التو يـــــــي والرتكيـــــ ـ بتـــــــا ير ‪ 2112/1/29‬م ‪ ،‬أي‪":‬بعـــــــي التو يـــــــي‬
‫والرتكي " ‪.‬‬

‫‪ -2‬جذ صــــــر ‪ -‬قــــــم (‪ )4/17‬بتــــــا ير ‪ 2112/4/2,‬م ‪ ،‬بقيمــــــة جمجاليــــــة‬

‫(‪ 21,6131‬د‪.‬ل) ملرـــلحة شـــركة "االستشـــا ي الســـتااد احلاسـ ـ اآللـــم"‬
‫لتو يي (‪ )01‬ريا حاسوب ‪،‬مول و (‪ ),1‬ريـا حاسـوب منـتيب ‪ ،‬توســــط‬
‫(‪ 261,1‬د‪.‬ل) للجيا ‪ ،‬وقي لوحظ االتم ‪-:‬‬
‫‪127‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬املبالغة يف أسعا األريزة ‪.‬‬

‫‪ -‬ايم جبرام اق ٍي مع الشركة لتنفيذ الضماناا الوا دة بالفاتو ة النيالية ‪.‬‬
‫نفقاا التحول ‪-:‬‬
‫‪ -‬صـــي تفـــويض واحـــي خـــالل الســـنة املاليـــة ‪ 2112‬م ‪ -،‬قـــم (‪ )1,,‬بتـــا ير‬
‫‪ 2112/7/9‬م بقيمة (‪ 60,,,0,,,‬د‪.‬ل) بيو ورود أي مرـروفاا ‪ ،‬خـالل‬
‫الفرتة الى ما يف البيا التالم ‪-:‬‬
‫الرصيي‬ ‫املررو الفعلم‬ ‫القيمة‬ ‫البني‬
‫‪677777777‬‬ ‫‪-‬‬ ‫جتييزاا ومشا يع وبرامج الو ا ة ‪677777777‬‬
‫‪2777777‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2777777‬‬ ‫التي يـ‬
‫‪977777777‬‬ ‫‪-‬‬ ‫وسال ومستلزماا التعليم العالم ‪977777777‬‬
‫‪176777777‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪176777777‬‬ ‫وسال نق‬
‫‪370777777‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪370777777‬‬ ‫افمجال ـ ـ ـ ـ ــ ـ ـ ـ ـ ــ ـ ــم‬

‫‪ -‬مت تســـيي قيمـــة التفـــويض بتـــا ير ‪ 2112/12/0‬م ‪ ،‬وبـــر ا الـــو ا ة اـــيم‬

‫متننيـــا مـــن تنفيـــذ البنـــود املـــذكو ة ‪ ،‬بتـــأخر و ا ة املاليـــة يف تســـيي قيمـــة‬
‫التفــويض ‪ ،‬بتــأخا حــوا َلمْ (‪ )3‬شــيو جال أ اــيم جبــرام أي اقــود بعــي صــيو‬
‫التفويض ‪ ،‬وحتى تسيي املبال ‪ ،‬يعنه ايم ورود برامج فعلية ليم الو ا ة ‪.‬‬

‫‪ ‬الي اساا العليا باخلا ج ‪..‬‬

‫يف ما يلم موقف تنفيذي ملخرراا البني ‪-:‬‬
‫التفويضاا الراد ة‬
‫الرصيي‬ ‫املررو الفعلم‬ ‫املخرو املعتمي‬
‫مسيلة‬ ‫غا مسيلة‬
‫‪60,7,1377,7 ,,97,1,7977 1776370777777 177799679,7 1766,77777777‬‬

‫وبفحو أور الرر تنشفت بعض املالحإاا ‪ ،‬منيا‪-:‬‬

‫‪ -1‬نســبة املرــرو الفعلــم ال تتجــاو (‪ )% 3163‬مــن جمجــالم التفويضــاا املاليــة‬
‫الراد ة للو ا ة ويررع ذلإ لعية أسباب‪ ،‬نو دها يف اآلتم ‪-:‬‬
‫‪124‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫أ‪ -‬مت احتساب املنحة الشيرية للسنة املالية ‪ 2112‬م ‪ ،‬بزيـادة (‪ ، )%23‬تنفيـذا‬
‫لقــرا "اللجنة الشعبية العامـة" ‪ ،‬سـابقا ‪ -،‬قـم (‪ ),2‬لسـنة ‪ 2111‬م ‪ ،‬ومل‬
‫يـــتم صـــرفيا جال ااتبـــا ا مـــن ‪ 2112/11/1‬م ‪ ،‬حتـــى ‪ 2112/12/11‬م‬
‫من السنة املالية ‪ 2112‬م بتأخا تسعة أشير ‪ ،‬ومل يـتم تسـوية املـن حتـى‬
‫نياية السنة املالية ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اســتبعاد العييــي مــن األةــات احملالــة بالنشــوفاا املعــية مــن جدا ة البعثــاا‬
‫الي اســية بعــي فحرــيا وتــيقيقيا مــن قســم جصــيا التفويضــاا ‪ ،‬ومنت ـ‬
‫املرارعة الياخلية واملتمثلة يف ‪-:‬‬
‫‪ -‬أةات طلبة وطالباا ‪ ،‬منر ة يف الساحة نفسِيا ‪ ،‬أو ساحاا خمتلفة ‪.‬‬
‫ألي سب من األسباب ‪.‬‬ ‫‪ -‬أةات طلبة وطالباا منت ٍ الرر ُ الييم ٍّ‬
‫‪ -‬أةات طلبة وطلباا ال توري قرا اا جيفادهم للي اسة ‪.‬‬
‫‪ -‬أةــات طلبــة وطالبــاا مــيدا فــرتة الرــر الــييم ‪ ،‬دو ورــود مــا يفيــي‬
‫التمييي ‪.‬‬
‫‪ -2‬تقــااه الــو ا ة اــن ا ــاذ افرــراتاا الال مــة لتفعي ـ قــرا اا افيفــاد حيــال‬
‫الالبة الذين مل يتم تنفيـذ قـرا اتيم ‪ ،‬والبـال اـيدهم (‪ )701,‬طالبًـا بـالرغم‬
‫من احتساب خمرراتيم يف امليزانية التقييرية للسنة املالية ‪ 2112‬م بل‬
‫(‪ ,14 .012 .,71‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ -1‬صــر ‪ 12‬مليــو دينــا ‪ ،‬بــإذ الرــر ‪ -‬قــم (‪ )11/0‬الــى أنـ سُـلْفة ماليــة‬
‫لســفا ة ليبيــا يف أســرتاليا ‪ ،‬وذلــإ لتغايــة مســتحقاا اجلامعــاا األســرتالية‬
‫مقاب سوم الالبة الي اسية لسنتمْ (‪ 2112/2111‬م) ‪ ،‬والبيا التـالم يـبني‬
‫املبال املستحقة حس التقرير الذي أاي املراق املالم يف أسرتاليا ‪-:‬‬
‫جمجالم االلتزام باليوال االسرتالم‬ ‫سنة ‪ 3103‬حتى شير ‪9‬‬ ‫سنة ‪3100‬‬ ‫البيا‬
‫‪127,,07263‬‬ ‫‪679,97111‬‬ ‫‪0712,71,7‬‬ ‫التزاماا مالية‬

‫وقــي تــبني أ ســب االلتــزام املــالم قيــا ُم امللحقيــة الثقافيــة بزيــادة قيمــة مــن‬
‫الالبة من املخرراا املقر ة للجامعاا األسرتالية ‪ ،‬مقاب الرسوم الي اسـية‬
‫‪129‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫وهــو مــا ــالف أحنــام اللحــة افيفــاد للي اســة باخلــا ج ‪ ،‬حيــث تراوحــت هــذ‬
‫الزياداا وفخ البيا التالم ‪-:‬‬

‫املنحة‬ ‫املنحة‬
‫ايد‬
‫جمجالم‬ ‫الفرق‬ ‫الشيرية‬ ‫الشيرية‬
‫الالبة‬ ‫احلالة االرتمااية‬
‫الفرق‬ ‫الشيري‬ ‫املالية من‬ ‫الفعلية‬
‫املتواريين‬ ‫للالبة‬
‫الشيري‬ ‫باألسرتالم‬ ‫ليبيا‬ ‫امليفواة‬
‫بأسرتاليا‬
‫باألسرتالم باألسرتالم‬
‫‪1,77932‬‬ ‫‪13,‬‬ ‫‪7,7‬‬ ‫‪17,03‬‬ ‫‪276,0‬‬ ‫ازب‬

‫‪,,72,,‬‬ ‫‪,,‬‬ ‫‪1777,‬‬ ‫‪17399‬‬ ‫‪27390‬‬ ‫متزوج‬

‫‪2,77,,7‬‬ ‫‪22,‬‬ ‫‪17117‬‬ ‫‪2719,‬‬ ‫‪972,,‬‬ ‫متزوج ‪3+0+‬‬

‫‪1177979‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪17219‬‬ ‫‪27297‬‬ ‫‪97,61‬‬ ‫متزوج ‪+‬أكثر من ‪3‬‬

‫‌‪397,03‬‬ ‫جمجالم العجز الشيري‬

‫‪ -‬موافقـــة الـــو ا ة الـــى حتويـ ـ املبلــ املـــذكو دو تنليـــف جلنــ ٍة للســـفر جىل‬
‫الســاحة األســرتالية لفحــو ومرارعــة حســاباا الالبــة ‪ ،‬والتأكــي مــن أص ـ‬
‫االلتزام قب صرف ‪.‬‬

‫‪ ‬رامعة سبيـــا‬

‫‪ -‬كانت املخرراا واملرروفاا اام ‪ 2103‬م ‪ ،‬الى النحو التالم ‪-:‬‬

‫املنرر حتى ‪,4,3/1/3,‬م باليينا‬ ‫املخرو باليينا‬ ‫البيا‬

‫‪,779007277‬‬ ‫‪0777777777‬‬ ‫الباب األول‬
‫‪10760,7777‬‬ ‫‪,777777777‬‬ ‫الباب الثانم‬
‫‪6073627777‬‬ ‫‪12,77777777‬‬ ‫افمج ـــالم‬

‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ـــرو‬ ‫‪ -‬صـــعف أنإمـــة الرقابـــة الياخليـــة املابقـــة يف اجلامعـــة ق حيـــث ةـ ـ‬

‫العييي من العملياا املزو ة ‪ ،‬وفخ اآلتم ‪-:‬‬
‫‪ -‬أظيـــرا مـــذكرة التســـوية لشـــير ‪ 2103/01‬م‪ ،‬للحســـاب املرـــريف ‪ -‬قـــم‬
‫(‪ )72-24742‬الرـــــــــحا ي الرليســـــــــم‪ ،‬خرـــــــــم (‪ )5‬صـــــــــنوغ بقيمـــــــــة‬
‫(‪024412421‬د‪.‬ل) ستنياا مزو ة وذلإ الى النحو التالم ‪-:‬‬
‫‪ -,‬فــت حســاب مرــرفِمٍّ‪ ،‬يف املرــر التجــا ي الــوطم ‪)215 –03160/ ( ،‬‬
‫باســم شــركة "اجلب ـ املشــرا " للتعيــياا التموينيــة ‪ ،‬أودع ب ـ الرــإ ‪ -‬قــم‬
‫(‪ )024274‬بلـــ ـ (‪ 3242125‬د‪.‬ل) ‪ ،‬وســـ ـح القيمـــ ـةَ‪"/‬اادل ‪،‬مـــــود‬
‫نارم"‪.‬‬
‫‪ -,‬بتــــا ير ‪ 2103101124‬م‪ ،‬فــــت حســــاب رــــا ٍ ‪ -‬قــــم (‪) 215 - 30154‬‬
‫التجـــا ي الـــوطم –ســـبيا‪ ،‬باســـم "شـــركة القرـــبة للمقـــاوالا واالســـتثما‬
‫العقــــا ي" أودع بــ ـ الرــــإ ‪ -‬قــــم (‪ )024275‬بقيمــــة (‪ 3222714‬د‪.‬ل) ‪،‬‬
‫وسح القيمةَ‪ ،‬بعية صنوغ "جبراهيم ناصر التومم" ‪.‬‬
‫‪ -3‬بتــــــــــا ير ‪ 2103101127‬م‪ ،‬أودع الرــــــــــإ ‪ -‬قــــــــــم (‪ )46114‬بقيمــــــــــة‬
‫(‪ 3212111‬د‪.‬ل) يف حســاب شــركة ليبيــا للنإافــة العامــة ومحايــة البيئــة ‪-‬‬
‫مرر اجلميو ية‪ /‬فرع القرصابية وسح القيمةَ‪،"/‬مي الـم امـر" ويف‬
‫احلســاب نفسِ ـ مت جيــياع الرــإ ‪ -‬قــم (‪ )26444‬بقيمــة (‪ 3132125‬د‪.‬ل)‬
‫ح منــ ـ مبلــ ـ (‪ 3112111‬د‪.‬ل) بواســــاة‪" /‬ســــعي ابيالســــالم ســــعي"‬ ‫سُــ ـ ِ‬
‫ح ِ القيمــة كــا خــا ج‬ ‫مــع مالحإــة أ املعــم قــيم مــا يفيــي أنـ يف تــا ير سـ ْ‬
‫البالد ‪.‬‬
‫‪ -5‬بتـــــــا ير ‪ 2103/01/03‬م‪ ،‬أودع الرـــــــإ ‪ -‬قـــــــم (‪ )215 - 02267‬يف‬
‫املرر التجا ي الوطم – سبيا‪ ،‬بقيمة (‪ 3272134‬د‪.‬ل) يف حساب شركة‬
‫النجــا لالســتثما العقــا ي باملرــر التجــا ي الــوطم – ســبيا ‪ ،‬ومت ســح‬
‫مبل ـ (‪ 3272111‬د‪.‬ل) بواســاة‪" /‬فتحــم ‪،‬مــي الــربش" ‪ ،‬المــا أ مجيــع‬
‫املستنياا الم مت استخياميا يف هذ العملياا مزو ة‪ ،‬وغا صحيحة ‪.‬‬
‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬قيـــــــــــام جدا ة اجلامعـــــــــــة يف نيايـــــــــــة اـــــــــــام ‪ 2102‬م‪ ،‬بتعليـــــــــــة مبلــــــــــ‬

‫(‪0226612541‬د‪.‬ل) جىل حســــــاب الودالــــــع‪ ،‬صُــــــر منيــــــا حتــــ ـى تــــــا ير‬
‫‪ 210314131‬م‪ ،‬مبلــ ـ (‪425172020‬د‪.‬ل) مــــع اســــتمرا ها يف االحتفــــاظ‬
‫بقيمــة املبل ـ حتــى ‪ 210314130‬م باملخالفــة لاللحــة امليزانيــة واحلســاباا‬
‫واملخا ‪.‬‬
‫رامع ة املرق والنلياا التابعة ا‬ ‫‪‬‬
‫مبــانم النليــاا ال تتــوفر فييــا الشــرو املاللمــة للعمليــة التعليميــة ق حيــث ج‬ ‫‪-‬‬
‫املســـتغ حاليـــا ابـــا ة اـــن مبـــا ٍ للتعلـــيم األساســـم واملتوســـط ‪ ،‬مفتقـــر ٍة جىل‬
‫املي راا والقاااا واملعام بـالرغم مـن ورـود اقـود مربمـة فنشـات مركبـاا‬
‫رامعية‪ ،‬مل يتم تفعيليا ‪.‬‬
‫اــيم جلــزام اجلامعــة بضــوابط افيفــاد للــياخ واخلــا ج‪ ،‬مــا رعـ اــيد أاضــات‬ ‫‪-‬‬
‫هيئة التي يه املوفيين يفوق ايد القا رين بالنلياا ‪.‬‬
‫ف ْق ُي ورود منإومـة موحـية أل قـام القيـي جلميـع الالبـة‪ ،‬واـيم بـط قااـية‬ ‫‪-‬‬
‫بياناا منات الي اسة واالمتحاناا بالنلياا نت الي اسـة واالمتحانـاا يف‬
‫اجلامعة ‪.‬‬
‫صيو قرا اا ان ليه اجلامعـة و لسـيا دو د اسـة موصـواية مـا أدم ‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫أحيانا ‪ -‬جىل جلغاليا أو سحبيا‪ ،‬أو تعييليا ‪.‬‬
‫صعف أدات مركز البحوخ والي اساا اـن تنفيـذ امليـام املسـنية جليـ مـن حيـث‬ ‫‪-‬‬
‫اقرتا وحتييي أهيا وبياناا وأولوياا البحث العلمم‪ ،‬واـن القيـام بـالبحوخ‬
‫والي اساا واالستشا اا الفنية وتنشئة وتي ي وتاوير العناصر البشرية ‪.‬‬
‫صعف أدات جدا ة الي اساا العليا والتي ي اـن تنفيـذ امليـام املوكَلـ ِة جلييـا مـن‬ ‫‪-‬‬
‫حيـــث جاـــياد خاـــط الي اســـاا العليـــا ألاضـــات هيئـــة التـــي يه‪ ،‬واملوفـــيين‬
‫وكذلإ ايم ورود قااية بياناا لليا سني يف اخلا ج والياخ ‪.‬‬
‫صــعف أدات جدا ة الشــؤو افدا يــة اــن األدات مــن حيــث صــبط التســي افدا ي‬ ‫‪-‬‬
‫ومسإ السجالا الال مة ألدات امليا ‪.‬‬
‫منت احلرع اجلامعم ال يقوم بواربات كما ينبغم ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫جهمال منت الشؤو القانونية متابعة اليااوم املرفواة الى اجلامعة ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪112‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬اجلامعة األةرية والنلياا التابعة ا ‪-:‬‬

‫‪ -‬تـــأخر و ا ة التعلـــيم العـــالم والبحـــث العلمـــم اـــن ااتمـــاد مشـــروع الاللحـــة‬
‫لياخلية للجامعة ‪.‬‬
‫‪ -‬صــيو ق ـرا اا اــن لــيه اجلامعــة ‪ -‬بأ قــام (‪ 2102/040-041-03‬م)‬
‫باملخالفة للفقرة (‪ )5‬من املادة (‪ )01‬من قرا "اللجنة الشـعبية العامـة" سـابقا‬
‫‪ -‬قم (‪ )22‬لسنة ‪ 2114‬م بشأ ا ين التنإيمم للجامعاا ‪.‬‬
‫‪ -‬صعف أدات منت احلرع اجلامعم ان ميام ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم جيــياع افيــراداا النقييــة‪ ،‬أوال بــأول‪ ،‬باملخالفــة للمــادة (‪ )64‬مــن اللحــة‬
‫امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -‬اـــيم حتريـــر جيرـــاالا قـــبض (م‪ )4. .‬للخزينـــة الرليســـية انـــي اســـتالميم‬
‫للمبــال احملرــلة اــن طريــخ اخلــزالن الفرايــة بالنليــاا‪ ،‬باملخالفــة للمــادة‬
‫(‪ )72‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬

‫ورااة الرتبية والتعـليم‬

‫امليزانية التسياية ‪-:‬‬
‫بلغت قيمة التفويضاا املالية خالل السنة املالية ‪2112‬م وفخ اآلتم‪-:‬‬
‫‪ -,‬ديـوا الو ا ة‬

‫املخرراا‬
‫الرصيي‬ ‫املررو‬ ‫املسي‬ ‫التفويضاا‬ ‫البيا‬
‫املعتمية‬
‫‪777017090‬‬ ‫‪20673107197‬‬ ‫‪9797,697332‬‬ ‫‪27,707777,0‬‬ ‫‪2767,027777‬‬ ‫الباب األول‬
‫‪1979,77,17‬‬ ‫‪072937937‬‬ ‫‪1,76677991‬‬ ‫‪277,777777‬‬ ‫‪2172737777‬‬ ‫الباب الثانم‬
‫‪22729279,0‬‬ ‫‪279716,7627‬‬ ‫‪92772127929‬‬ ‫‪976797777,0‬‬ ‫‪97,7,027777‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -,‬املناطخ‬
‫املرروفاا‬
‫املسي‬ ‫التفويضاا‬ ‫املخرراا املعتمية‬ ‫البيا‬
‫واال تباطاا‬
‫‪97,777,677777‬‬ ‫‪9766,7,707229‬‬ ‫‪97,777,677777‬‬ ‫‪97,777,677777‬‬ ‫الباب األول‬
‫‪,777777777‬‬ ‫‪9777777777‬‬ ‫‪,777777777‬‬ ‫‪,777777777‬‬ ‫الباب الثانم‬
‫‪97,,77,677777‬‬ ‫‪9767,7,707229‬‬ ‫‪97,,77,677777‬‬ ‫‪97,,77,677777‬‬ ‫افمجالم‬

‫ولوحظ اآلتم ‪-:‬‬

‫‪ -0‬قيام الو ا ة بالتعاقي مع بعض الشركاا ‪ ،‬وتنليفيا بأامال تتعا ٍ مـع‬
‫نشاطيا املرخو ا زاولت ‪ ،‬والى سبي املثال ‪-:‬‬
‫القيمة‬ ‫العم املتعاقي الي‬ ‫نشاطيا وفخ الرتخيو‬ ‫اسم الشركة‬
‫تشغي املقيى وتقييم خيماا‬ ‫خيماا النإافة‬ ‫شركة ميا األ ٍ‬
‫‪1,7377‬‬ ‫السفررة مع تنإيف مقر جدا ة‬ ‫ومنافحة اآلفاا‬ ‫خليماا النإافة‬
‫االمتحاناا‬ ‫واخليماا البيئية‬ ‫ومنافحة احلشراا‬
‫خيماا النإافة ملقر الو ا ة مع‬ ‫تعيياا وخيماا‬ ‫منت البوصلة للتعيياا‬
‫‪197777‬‬ ‫تشغي املقيى‬ ‫متوينية‬ ‫واخليماا التموينية‬
‫تشغ املقيى وتقييم خيماا‬ ‫شركة الثقة اليالمة‬
‫خيماا النإافة العامة‬
‫‪,7777‬‬ ‫السفررة مع تنإيف مقر منت‬
‫ومنافحة القوا ٍ‬
‫خليماا النإافة‬
‫افاالم يف السياحية‬ ‫ومنافحة القوا ٍ‬

‫‪ -2‬صــر مبــال ماليــة مقابـ ججيــا اا ســنن شــيرية ‪ ،‬بنــات الــى قــرا و يــر‬
‫الرتبيـــة والتعلـــيم ‪ -‬قـــم (‪ )331‬لســـنة ‪ 2102‬م ‪ ،‬بشـــأ صـــر مقابــ‬
‫ججيا مسنن ‪ ،‬املؤ خ يف ‪ 2102/6/2‬م الراد بنـات الـى كتـاب السـيي‪/‬‬
‫النالـــــ ـ األول لـــــــرليه لـــــــه الـــــــو ات ‪ -‬قـــــــم (‪ )733‬املـــــــؤ خ يف‬
‫‪ 2102/2/5‬م ‪ ،‬بشأ توفا السنن ملن يـتم تنلـيفيم بوظـالف يف ميينـة‬
‫طرابله وهم من خا ريا‪.‬‬

‫نفقاا الباب الثالث ‪-:‬‬

‫بلغـــــــت التفويضـــــــاا املاليـــــــة الرـــــــاد ة خـــــــالل الســـــــنة املاليـــــــة ‪ 2102‬م‬
‫(‪ 4324232503‬د‪.‬ل) املرـــــــــــــــروفااُ (‪ 422472122‬د‪.‬ل) ‪ ،‬والرصـــــــــــــــي ُي‬
‫(‪ 3525762420‬د‪.‬ل) ‪ ،‬وقي لوحظ ‪-:‬‬
‫‪110‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -0‬القيام بتحوي (‪ )5‬ماليني دينا ‪ ،‬ملرلحة التقنياا وصيانة املرافخ التعليميـة‬

‫ومن خالل الفحـو واملرارعـة تـبني خرـم املبلـ مـن بنـي مسـتلزماا النشـا‬
‫املي سم لتنفيذ ام ٍ غاِ مي ج بامليزانية ‪ ،‬ويف غا األغراٍ املخررة ا ‪.‬‬

‫‪ -2‬جتزلــة العقــود ــا ينــأم بيــا اــن مرارعــة ديــوا احملاســبة ‪ ،‬باملخالفــة ألحنــام‬
‫املــادة (‪ )23‬مــن القــانو ‪ -‬قــم (‪ ، )00‬لســنة ‪ 0226‬م ‪ ،‬بشــأ جاــادة تنإــيم‬
‫الرقابة الشعبية ‪ ،‬وبيانُيا ‪-:‬‬
‫قم‬
‫البني‬ ‫املستفيي‬ ‫قيمت‬ ‫تا‬
‫العقي‬
‫تو يي مناذج خاصة بامتحاناا شيادة‬ ‫شركة‬
‫الشاطئ لنإم‬ ‫‪9717977 2712/2/16‬‬ ‫‪2712/1‬‬
‫جمتام التعليم االساسم ‪,4,,، ,4,,‬‬ ‫املعلوماا‬
‫تو يي مناذج خاصة بامتحاناا شيادة‬ ‫شركة‬
‫الشاطئ لنإم‬ ‫‪2367,07 2712/2/16‬‬ ‫‪2712/2‬‬
‫جمتام التعليم الثانوي ‪,4,, ، ,4,,‬‬ ‫املعلوماا‬
‫افشرا الى امتحاناا شيادة التعليم‬ ‫شركة‬
‫الشاطئ لنإم‬ ‫‪,227677 2712/2/16‬‬ ‫‪2712/9‬‬
‫األساسم للعام الي اسم ‪,4,, ، ,4,,‬‬ ‫املعلوماا‬
‫افشرا الى امتحاناا شيادة التعليم‬ ‫شركة‬
‫الشاطئ لنإم‬ ‫‪2007677 2712/2/16‬‬ ‫‪2712/,‬‬
‫الثانوي ‪,4,, ، ,4,,‬‬ ‫املعلوماا‬
‫تقييم خيماا اليام الفم والتاوير‬
‫للاابعاا واملاسحاا اخلاصة نإومة‬ ‫شركة‬
‫االمتحاناا للفرتة من ‪ ,4,,/4/,‬حتى‬
‫الشاطئ لنإم‬ ‫‪,627906 2712/2/12‬‬ ‫‪2712/6‬‬
‫املعلوماا‬
‫‪,4,,/1/3,‬‬
‫تقييم خيماا اليام الفم والتاوير‬
‫للاابعاا واملاسحاا اخلاصة نإومة‬ ‫شركة‬
‫االمتحاناا للفرتة من ‪ ,4,,/7/,‬حتى‬
‫الشاطئ لنإم‬ ‫‪,7777,, 2712/7/16‬‬ ‫‪2712/0‬‬
‫املعلوماا‬
‫‪,4,3/6/34‬‬

‫‪ -3‬ايم تنفيذ بعض املشروااا املفوٍ بيا القااع ‪ ،‬باملخالفـة للمـادة ( ‪ ) 25‬مـن‬
‫القـــرا ‪ -‬قـــم (‪)66‬بشـــأ الاللحـــة التنفيذيـــة للقـــانو ‪ -‬قـــم (‪ ، )03‬بشـــأ‬
‫التخايط ‪ ،‬ومن أمثلة ذلإ ‪-:‬‬
‫‪113‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫قيمة‬
‫الرصيي‬ ‫املررو‬ ‫التفويض قم‬ ‫املشروع ‪ /‬الربنامج‬
‫(‪)4,,‬‬
‫توسيع املشروع التجرييب للتعليم االلنرتونم‬
‫‪270797777‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪270797777‬‬ ‫مع الشركة افيرلنيية‬
‫‪272777777‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪272777777‬‬ ‫مشروع قوااي البياناا للموا د البشرية والالبة واملؤسساا‬

‫‪1077777777‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪1077777777‬‬ ‫تو يي وتركي أريزة واستوديوهاا باقة القنواا التعليمية‬

‫‪ -4‬التأخا ان تنفيذ بعض املشروااا ‪ ،‬مع جتاو السنتني الى توقيع العقي‪:‬‬

‫الشركة‬
‫املررو‬ ‫قيمة العقي‬ ‫تا ير العقي‬ ‫قم العقي‬ ‫اسم املشروع‬
‫املنفذة‬
‫شركة‬
‫‪$673727906‬‬ ‫‪$‌6772777777‬‬ ‫‪2773/12‬‬ ‫اتفاقية‬
‫يفردي‬
‫التعليم االلنرتونم‬

‫ع‪.‬ب‪.‬ا‬ ‫شركة‬
‫‪7‬‬ ‫‪‌,967777‬د‌ل‬ ‫‪2773‬‬ ‫منإومة املعلمني‬
‫‪,444‬‬ ‫االستثما‬
‫ع‪.‬ب‪.‬ب‬ ‫شركة‬ ‫منإومة املؤسساا‬
‫‪7‬‬ ‫‪‌,,67777‬د‌ل‬ ‫‪2773‬‬
‫‪,444‬‬ ‫االستثما‬ ‫التعليمية‬
‫ع‪.‬ب‪.‬ج‬ ‫شركة‬ ‫منإومة الالبة‬
‫‪7‬‬ ‫‪‌,277777‬د‌ل‬ ‫‪2773‬‬
‫‪,444‬‬ ‫االستثما‬ ‫واخلرجيني‬
‫شركة‬
‫‪7‬‬ ‫‪‌,167021‬د‌ل‬ ‫‪2773‬‬ ‫و‪.‬م‪.‬ا ‪,444‬‬ ‫الوص‬
‫معياا خادم الشبنة‬
‫و‪.‬م‪.‬ب‬ ‫شركة‬ ‫معياا التخزين‬
‫‪7‬‬ ‫‪‌,7,7126‬د‌ل‬ ‫‪2773‬‬
‫‪,444‬‬ ‫الوص‬ ‫والنسر االحتياطم‬

‫ثالثا ‪ :‬العيي املالية ‪-:‬‬

‫بل جمجالم العيي املرروفة خالل السنة املاليـة ‪ 2102‬م ‪ 4052673( ،‬د‪.‬ل)‬
‫سُـوري منيــا (‪ 7262443‬د‪.‬ل) ‪ ،‬والبيــا التــالم يوصـ املرــرو خــالل الســنة‬
‫واملرح من سنواا سابقة ‪ ،‬وما مت تسويت ‪-:‬‬
‫غا مسواة يف‬
‫املسواة‬ ‫القيمــة‬ ‫البيـ ـ ـ ــا‬
‫‪,4,3/,,/3,‬‬
‫‪737297‬‬ ‫‪02,7,,9‬‬ ‫‪7167,09‬‬ ‫املرروفة خالل العام ‪ ,4,,‬م‬
‫‪667677‬‬ ‫‪667677‬‬ ‫املرح من السنة السابقة‬
‫‪1,,7097‬‬ ‫‪02,7,,9‬‬ ‫‪7017109‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪11,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫سال خرم (حتوي )‬ ‫‪ -‬جررات حتويالا مالية بني احلساباا املررفية ور‬
‫دو جاياد أذوناا صر لعملياا التحوي ‪ ،‬ومنيا ‪-:‬‬

‫جىل حساب‬
‫من حساب‬ ‫املرر‬ ‫املبل‬ ‫التا ير‬ ‫الرقم افشا ي‬
‫الودالع‬ ‫مشال جفريقيا‬
‫الباب األول‬
‫الرليسم‬ ‫‪,72397706‬‬ ‫بال‬
‫بال‬
‫الودالع‬ ‫مشال جفريقيا‬
‫الباب الثانم‬
‫الرليسم‬ ‫‪07677,6‬‬ ‫بال‬
‫بال‬
‫الباب الثانم‬
‫الباب األول‬ ‫‪373337333‬‬ ‫‪,4,,/,,/4‬‬
‫‪,4,,/,54‬‬

‫تــبني مــن تســوية حســاب املرــر – قــم (‪ ، )5514011‬البــاب األول ‪ ،‬ورــود‬

‫فروق سُحبت بالزيادة يف قيمة الرـنوغ املسـحوبة الـى املرـر ‪ ،‬والـم تـبني‬
‫أنيـا مـزو ة وأحيلـت لعضـو النيابـة العامــة‪ /‬أرـيابيا ‪ ،‬بنـات الـى كتـاب لــيه‬
‫القســـم املـــالم بـــو ا ة الرتبيـــة والتعلـــيم ‪ -‬قـــم (‪ ، )2103–54-0‬املـــؤ خ يف‬
‫‪ 2103/4/2‬م ‪ ،‬وبيانيا ‪-:‬‬

‫توري الرإ‬
‫قيمة الرإ‬ ‫قيمت‬
‫تا‬ ‫قم الرإ‬
‫املسحوبة (املزو ة)‬ ‫الرحيحة‬
‫غا الرحي‬ ‫الرحي‬
‫مرر الوحية‬ ‫مرر التجا ة‬
‫أريابيا‬ ‫والتنمية أريابيا‬ ‫‪1307967.2,2‬‬ ‫‪723.2,2‬‬ ‫‪,4,,\4\3‬‬ ‫‪4,7,,‬‬
‫مرر الوحية‬ ‫مرر‬
‫أريابيا‬ ‫اجلميو ية أريابيا‬ ‫‪1707977.6,,‬‬ ‫‪107907.6,,‬‬ ‫‪,4,,\4\3‬‬ ‫‪4,7,3‬‬
‫مرر الوحية‬ ‫‪،‬نمة أريابيا‬
‫الزويتينة‬ ‫اجلزلية‬ ‫‪707737.666‬‬ ‫‪207.267‬‬ ‫‪,4,,\4\3‬‬ ‫‪,447,1‬‬
‫مرر الوحية‬ ‫مرر‬
‫أريابيا‬ ‫اجلميو ية املرسى‬ ‫‪1707637.976‬‬ ‫‪3,7.,10‬‬ ‫‪,4,,\4\,4‬‬ ‫‪4,746‬‬
‫مرر الوحية‬ ‫مرر التجا ة‬
‫أريابيا‬ ‫والتنمية أريابيا‬ ‫‪1307697.,77‬‬ ‫‪723.2,2‬‬ ‫‪,4,,\4\,1‬‬ ‫‪4,4,7‬‬
‫مرر الوحية‬ ‫مرر‬
‫أريابيا‬ ‫اجلميو ية املرسى‬ ‫‪2197,66.977‬‬ ‫‪3,7.,10‬‬ ‫‪,4,,\,4\3‬‬ ‫‪4,4,,‬‬
‫مرر الوحية‬ ‫‪،‬نمة أريابيا‬
‫أريابيا‬ ‫اجلزلية‬ ‫‪29,7767.677‬‬ ‫‪207.267‬‬ ‫‪,4,,\,\,4‬‬ ‫‪444434‬‬

‫‪117‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬اــيد االاتمــاداا املســتنيية املفتوحــة اــن ســنم (‪ 2100/2101‬م) ‪)01( ،‬‬

‫ااتمــاداا مســتنيية ‪،‬ليــة ‪ ،‬بقيمــة (‪ 3224072446‬د‪.‬ل) ‪ ،‬وااتمــاد واحــي‬
‫مستنيي خا رمٌّ بقيمة (‪ )4020012734175‬دوال ًا ‪.‬‬
‫ٌّ‬

‫‪ -‬فـــت ااتمـــاد مســـتنيي بتـــا ير ‪ 2102/01/7‬م ‪ ،‬بقيمـــة (‪0572434‬د‪.‬ل)‬

‫بنــات الــى العقــي املــربم بــني الــو ا ة ‪ ،‬وشــركة ا نيســة لبامــال النيرباليــة‬
‫ا بإدا ة االمتحاناا ‪ ،‬وقي لوحظ ‪-:‬‬
‫بشأ تو يي وتركي منإوما ٍ‬

‫أ‪ -‬حتمي قيمة االاتماد املستنيي الـى البنـي مباشـرة ‪ ،‬األمـر الـذي أدم جىل‬
‫ظيــو مرــروفاا البنــي الــى غــا حقيقتيــا ‪ ،‬وكــا يتورـ قيــيها خــا ج‬
‫امليزانية جىل حني التسوية اني وصول الشحناا ‪.‬‬
‫ب‪ -‬جغفال جاياد جذ ِ صر ٍ لعملية فت االاتماد ‪.‬‬
‫ج‪ -‬جغفــال حتريــر ‪،‬ضــر تســليم املوقــع ‪ ،‬يوقع ـ الارفــا ‪ ،‬ويعــي تــا ير هــذا‬
‫احملضر موايا للبيت يف التنفيذ ‪ ،‬طبقا للمادة ( ‪ )3‬من العقي ‪.‬‬

‫ابعا ‪ :‬األدات افدا ي ‪-:‬‬

‫‪ -‬صــيو قــرا اا وظيفيــة دو ارصــيا الــى جلنــة شــؤو املــوظفني واملعلمــني‬
‫لي اســتيا والتوص ـ جىل الــرأي القــانونم حيا ــا‪ ،‬باملخالفــة ألحنــام القــانو ‪-‬‬
‫قم (‪ )42‬لسنة ‪ 2,4,‬م بشأ االقاا العم ‪.‬‬
‫‪ -‬قرو الو ا ة من خالل افدا ة املخترة ان وصع لية من شـأنيا صـبط األدات‬
‫يف مؤسســـاا التعلـــيم احلـــر‪ ،‬وجلـــزاميم بالتقيـــي باملنـــاهج املعتمـــية‪ ،‬ومتابعـــة‬
‫معيالا أدات معلمم التعليم احلر‪ ،‬ا ينف سالمة العملية التعليمية ‪.‬‬
‫‪ -‬تنليف موظفني جدا يني بييوا الو ا ة‪ ،‬برناديخ االمتحاناا خا ج ليبيا‪ ،‬بيال‬
‫ان موظفم جدا ة االمتحاناا أصـحاب االخترـاص األصـي ‪ ،‬ج صـاتً لبعضـيم‬
‫و‪،‬اباة آلخرين ‪.‬‬
‫‪ -‬ورود بعض املرافخ التعليمية بال حراسة‪ ،‬بالرغم من ورـود مـنْ هـو ُمفْتـرٍ‬
‫الي حراستيا ‪.‬‬
‫‪114‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬تفشم ظاهرة التسي افدا ي بالقااع‪ ،‬والم تررع أسبابيا جىل غيـاب الرقابـة‬
‫الذاتية و و التعاو ‪ ،‬وقلة الوام باملسؤولية ليم بعضيم‪ ،‬االوة الـى تيـاو‬
‫املسئولني يف تابيخ القانو حيال املخالفني ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم ورود مالغ وظيفم معتمـي‪ ،‬وهـذا مُسـب اـن قرـو الـو ا ة اـن ااتمـاد‬
‫ا ين التنإيمم للقااع ‪.‬‬
‫‪ -‬العجـــز اـــن تـــوفا مي ســـم بعـــض التخررـــاا "اللغـــة افعليزيـــة‪ ،‬اللغـــة‬
‫العربية‪ ،‬الرياصياا" ‪.‬‬
‫‪ -‬غياب دو الرحة املي سية‪ ،‬والرقابة الرحية يف املؤسساا التعليمية ‪.‬‬
‫‪ -‬صعف القي ة االستيعابية لـبعض املـيا ع‪ ،‬الـى اسـتقبال أاـياد مـن التالميـذ‬
‫اجليد فزاد ايد التالميـذ يف الفرـول الي اسـية "مـيا ع طـرابله للرـفو ‪:‬‬
‫أول ابتيالم‪ ،‬وأول ثانوي" ‪.‬‬
‫‪ -‬افتقــا بعـــض املؤسســاا التعليميـــة للمعامــ والتجييـــزاا ووســال افيضـــا‬
‫ما يؤثر سلبا يف مستوم التحري العلمم ‪.‬‬
‫‪ -‬صعف أدات الو ا ة ان متابعـة شـؤو الرتبيـة والتعلـيم باملنـاطخق حيـث لـوحظ‬
‫ايم استجابة مسئولم الرتبية والتعليم لالباا الو ا ة‪ ،‬وتعليماتيا ‪.‬‬
‫‪ -‬ترشي أشخاص للي اسة باخلا ج ـن ال تنابـخ الـييم الشـرو الـوا دة يف‬
‫كتـــاب مـــيير منتــ الـــو ير ‪ -‬قـــم (‪ )20,,‬بســـب اـــيم تبعيـــتيم افدا يـــة‬
‫واملاليــة للقاــاع ‪ ،‬واــيم تقاصــييم أي مرتبـاا مــن "قاــاع الرتبيــة والتعلــيم –‬
‫أريابيا" ‪.‬‬
‫‪ -‬افتقا بعض املؤسساا التعليمية للريانة ‪.‬‬
‫‪ -‬ورــود قــوة ااملــة الــية الــى احلارــة مــن املعلمــني‪ ،‬مــع ســوت تو يــع القــوم‬
‫العاملة نات التعليم يف املناطخ كافة ‪.‬‬
‫‪ -‬نقو بعـض العنـاوين للنتـاب املي سـم‪ ،‬للرـفو األول والثـانم والثالـث‪ ،‬مـن‬
‫مرحل ـة التعلــيم األساســم‪ ،‬للعــام الي اســم ‪ 2,41- 2,4,‬م‪" ،‬لغــة اربيــة –‬
‫تربية جسالمية"‪.‬‬
‫‪119‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬صـعف أدات املنتـ املعــم بــذوي االحتيارــاا اخلاصــةق حيــث ج هــذ الشــر ة‬
‫ال تزال تعـانم صـعفا اـن االهتمـام‪ ،‬وصـعوب َة جدماريـا يف املؤسسـاا التعليميـة‬
‫لنقو افمناناا ‪.‬‬

‫ورااة العمــــــل‬
‫‪ -,‬بلغـــــــ ـت خمررـــــــــاا الـــــــــو ا ة للبـــــــــابني األول والثـــــــــانم اـــــــــام ‪ 2,4,‬م‬
‫(‪6022,0,,,‬د‪.‬ل) يف حـــني بلغـــت مجلـــة املرـــروفاا حتـــى ‪ 2,4,/6/,,‬م‬
‫(‪,0818002,‬د‪.‬ل) وبلغت التفويضاا اخلاصة نات العم يف املنـاطخ‪ ،‬اـن‬
‫الفـــرتة ‪ 4/4‬وحتـــى ‪ 2,4,/,/,4‬م‪4108,10666( ،‬د‪.‬ل) واملرـــروفا ُ‬
‫ا اـــن‬
‫نفه الفرتة (‪4108,10666‬د‪.‬ل) ‪.‬‬

‫مع مالحإة أ الو ا ة ااتربا ما متت جحالت جىل منات العم يف املناطخ‪ ،‬يف‬
‫صــو ة تفويضــاا مرــلحية ‪ ،‬مرــروفا‪ ،‬المًــا أ ‪ :‬تفويضــاا املناتـ يف املنــاطخ‬
‫ان الفرتة ‪ 1/4‬وحتى ‪ 2,4,/42/,4‬م‪ ،‬تري ان و ا ة املالية مباشرة ‪.‬‬
‫ومن خالل الفحو ‪..‬‬
‫‪ -‬بلــــــ صـــــــيي حســـــــاب البـــــــيي يف ‪ 2,4,/42/,4‬م (‪4048,00,6‬د‪.‬ل)‬
‫والــــذي ميثــ ـ القيمــــة املوداــــة اــــن بــــيال التــــي ي مــــن الشــــركاا‪ ،‬ويف‬
‫‪ 2,4,/4,/4‬م مت حتوي ـ الرصــيي البــال (‪ )4048,00,6‬دينــا جىل حســاب‬
‫االحتياطم العام رر ليبيا املركزي ‪ ،‬وتبين ‪-:‬‬
‫‌أ‪ ‌-‬أ الرصيي ميث جيراداا سنواا سابقة ‪.‬‬
‫‌ب‪ ‌-‬اــيم قيــام الشــركاا بتو يــي بــيال التــي ي للــو ا ة‪ ،‬وجمنــا مت حتوي ـ‬
‫مبلــ (‪,840,,,‬د‪.‬ل) جىل أكادمييـــة الي اســـاا العليــا وال يورـــي لـــيم‬
‫الـــو ا ة حرـــر شـــام باملبـــال الـــم قامـــت أكادمييـــة الي اســـاا العليـــا‬
‫بتحريليا ‪.‬‬
‫‪ -‬مــن خــالل فحــو اينــة مــن مرــروفاا ديــوا الــو ا ة وُرِــي العيي ـ ُي مــن‬
‫أ صية "السـلَف" اـن سـنة ‪ 2,4,‬م‪ ،‬مل تقـم الـو ا ة بتسـويتيا نيايـةَ العـام‬
‫‪101‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫م‬
‫هــــذا فضــ ـ الــــى بقــــات أ صــــية الســــلف ‪ -‬اــــن اــــالوة املبيــــت لســــنت ْ‬
‫(‪ 2,42/2,44‬م) ‪ -‬مل تُسو ‪.‬‬
‫‪ -‬العييـــــــــي مـــــــــن أ صـــــــــية العُيـــــــــي قالمـــــــــة مل تســـــــــو اـــــــــن ســـــــــنواا‬
‫(‪ 2,4,/2,42/2,44/2,4,/2,,6‬م) حتى ‪ 2,4,/42/,4‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬بقـات العييـي مــن الـيفعاا املقيمـة املســيدة لفنـادق‪ ،‬دو تسـوية‪ ،‬وغالبيتيــا‬
‫مُرح من سنتمْ (‪ 2,42/2,44‬م) ‪ ،‬ومن أمثلة ذلإ ‪-:‬‬
‫السنة‬ ‫القيمة‬ ‫اسم الفنيق‬
‫‪2711‬‬ ‫‪297226.,09‬‬ ‫الفنيق النبا‬
‫‪2711‬‬ ‫‪,7922.790‬‬ ‫فنيق الواحاا‬
‫‪2712‬‬ ‫‪177002.277‬‬ ‫فنيق ينسوع‬
‫‪2712‬‬ ‫‪07277.777‬‬ ‫فنيق امليا ي‬

‫‪ ‬فالض املالكاا ‪-:‬‬

‫ُغْم أ احلنومة يف خاتيا املقيمة للمؤمتر الـوطم العـام قـي حـيدا (‪)4,‬‬
‫شــيرًا ملعاجلــة فــالض املالكــاا الوظيفيــة‪ ،‬جال أن ـ مــن خــالل متابعــة الــييوا‬
‫مللف فالض املالكاا وري اآلتم ‪-:‬‬
‫‪ -‬ال توري للو ا ة قااـية بيانـاا أو جحرـاتاا دقيقـة ونياليـة لفـالض املالكـاا‬
‫الوظيفية مينن االاتماد الييا أساسًا ملعاجلة هذا امللـف‪ ،‬الـى أهميتـ ‪ ،‬غـا أ‬
‫املعلوماا املبيلية الم متنن الييوا من احلرول الييا ُتلَخوُ يف اآلتم ‪-:‬‬

‫‌أ‪ ‌-‬العيد افمجـالم لفـالض املالكـاا يف حـيود (‪ )1,,0,,,‬شخرًـا‪ ،‬بنسـبة‬

‫(‪ )%,‬جىل سنا ليبيا تقريبًا ‪.‬‬
‫‌ب‪ ‌-‬ما متت جاادة تنسيبيم جىل القاااـاا حنـو (‪ ),,,0,,,‬موظفـا‪ ،‬يف حـني‬
‫بلـ ـ مـــا مت جحالتـ ـ جىل و ا ة العمـ ـ والتأهيـ ـ لرـــر مرتبـــاتيم حنـــو‬
‫(‪ )4,,.,,,‬موظف‪،‬ومـــــــا مت صـــــــرف ـــــــم حتـــــــى ‪2,4, /42/,4‬م‬
‫(‪4,808840,,,‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‌ج‪ ‌-‬تــبني أنـ صــمن احملــالني جىل الــو ا ة صــغا دو بلــو العمــر احملــيد لشــغ‬
‫الوظيفة و خرو كبا "‪،‬الو الى التقااي" ‪.‬‬
‫‪101‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‌د‪ ‌-‬غياب التنسيخ بني الو ا ة ومرلح ِة األحوال املينيـة‪ ،‬حيـث تـبني أ بعـض‬
‫اففاداا الوا دة من املرلحة تفيي أ الرقم الوطم حتـت افرـرات‪ ،‬وبعضًـا‬
‫خر ال م بيانا بالرقم الوطم ‪.‬‬
‫‌ه‪ُ ‌-‬غــم تــأخر الــو ا ة يف صــر مرتبــاا فــالض املالكــاا الوظيفيــة للــذين‬
‫اسـتوفوا تعبئـة منـاذج الـرقم الـوطم‪ ،‬وذلـإ بسـب افدخـال واملاابقـة مـع‬
‫مشــــروع الــــرقم الــــوطم ‪ -‬جال أنيــــا اصــــارا جىل االســــتمرا يف صــــر‬
‫مرتبــــــاتيم حتــــــى ‪ 2,4,/42/,4‬م دو جرــــــرات املاابقــــــاا الال مــــــة‬
‫وذلإ بنات الى تأشاة السـيي الـو ير الـى كتـاب السـيي الوكيـ املسـااي‬
‫لشؤو اخليماا املينية ‪ -‬قم (‪ )4,414‬بتا ير ‪ 2,4,/42/,,‬م ‪.‬‬
‫‌و‪ ‌-‬قبــول أاــياد كــباة مــن اســتقاالا الســادة احملــالني الــى فــالض املالكــاا‬
‫دو وصع لية أو التأكي من ا دواريم‪ ،‬ودو العم الـى اسـرتراع مـا مت‬
‫دفع م دو ور حخ ‪.‬‬
‫‪ ‬التي ي ‪-:‬‬
‫‪ -‬تأخر الو ا ة يف جبيات الربامج لتاوير وحتسني نإم التـي ي ‪ ،‬خاصـة الـربامج‬
‫املرتنزة الى امليا اا (ا نيسة‪/‬البنات‪/‬الفنيقة‪ /‬والريي البحري)‪ ،‬وغاها ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم قيام الو ا ة بإاياد اللحة تنإيم مؤسساا التي ي اخلاصة‪ ،‬والـم حـيد‬
‫ا (‪ ),‬أشير لتنفيذها ‪.‬‬
‫‪ -‬صــيو قــرا اا بإيفــاد متــي بني تتسِ ـ ُم بعــيم االســتقرا ‪ ،‬حيــث يــتم ســحبيا‬
‫وتعييلـــــــيا أو جلغاؤهـــــــا الـــــــى النحـــــــو الـــــــوا د يف القـــــــرا اا ذاا األ قـــــــام‬
‫(‪ ، )166/168/116/1,,/24,/24,/426/68/,8/,4‬وغاهــــــا مــــــن‬
‫القرا اا ‪ ،‬األمرُ الذي ييل الى بط الو ا ة يف ا اذ قرا اتيـا‪،‬الم مل يتسـن‬
‫حررُها لعيم تعاو الوكي املسااي لشئو بنات القي اا ‪.‬‬
‫‪ -‬صـيو اـيد مـن قـرا اا افيفــاد لـتعلم اللغـة افعليزيـة جىل دول غـا ناطقــة‬
‫بافعليزيــة مث ـ (مرــر – ماليزيــا)‪ ،‬الــى النحــو الــوا د يف القــرا اا (‪-0-,‬‬
‫‪ )10,‬لسنة ‪ 2,4,‬م ‪.‬‬

‫‪102‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬مالحإــــــاا اامة‪-:‬‬
‫‪ -1‬قرو الو ا ة ان توفا افمنانـاا مـن مـي بني مـؤهلني‪ ،‬وجتييـزاا للمورـود‬
‫من معاهي وبنات القي اا ا ميننيا من أدات دو هـا يف تـي ي العناصـر احملالـة‬
‫جلييا‪ ،‬وتأهيليا ‪.‬‬
‫‪ -2‬التأخر اـن اسـتحياخ صـنيوق تنميـة املـوا د البشـرية ا ـاد ِ جىل تبنرـم املـوا د‬
‫البشرية يف ليبيا وتاويرها‪ ،‬ا ياللم احتياراا سوق العم ‪.‬‬
‫‪ -9‬تأخر الو ا ة يف ا اذ االرراتاا القانونية حيـال الشـركاا التابعـة للمؤسسـة‬
‫الوطنيــة للــنفط يف ــال االستنشــا وافنتــاج‪ ،‬بســب امتناايــا اــن جبــرام‬
‫اتفاقاا التي ي أثنـات العمـ وذلـإ حسـ مـا و د يف ‪،‬ضـر االرتمـاع الثـانم‬
‫قر جدا ة شؤو القي اا يف ‪ 2,4,/,/41‬م ‪.‬‬
‫لـــه‬ ‫‪ -,‬اــيم التقيـــي باالختراصـــاا املســـنية لـــإلدا اا واملناتــ وفقـــا لقـــرا‬
‫الــو ات بااتمــاد ا ين ـ التنإيمم‪،‬واختراصــاا الــو ا ةق حيــث لــوحظ جبــرام‬
‫اقود اتفاقاا دو ارصيا الى املنت القانونم‪.‬‬
‫‪ -6‬صعف جمناناا االتراالا بني وكالة شئو العم مع منات العمـ باملنـاطخ‬
‫ومناتـ ـ امللحقـــني العمـــاليني باخلـــا ج‪ ،‬والتـــأخر اـــن بـــط افدا اا بشـــبنة‬
‫املعلوماا اليولية ‪.‬‬
‫‪ -,‬صعف تفاا الو ا ة ان شناوم املـواطنني واجليـاا األخـرم‪ ،‬مـن حيـث وصـع‬
‫اآلليـــاا املناســـبة لتلقييـــا‪ ،‬ومتابعتيـــا‪ ،‬وجخاـــا األطـــرا املختلفـــة ـــا يـــتم‬
‫التوص جلي ‪.‬‬
‫‪ -0‬صـيو اــيد مــن القــرا اا بتشــني جلـا وحتييــي مياميــا‪ ،‬دو أ تــنو هــذ‬
‫القرا اا الى قيام هذ اللجا بتقييم تقا ير ان أاما ا ‪.‬‬
‫‪ -7‬التأخر ان جررات حرر شام للعمالة الوافية يف مجيع مواقع العم ‪ ،‬وجحـالل‬
‫القوم العاملة الوطنية ‪،‬ليا ‪.‬‬
‫‪ -3‬ايم تفعي جدا ة التفتيش الوظيفم ‪.‬‬
‫‪ -17‬اـيم ورـود ليـة تضـمن ج رـاع العـاملني الـوطنيني لسـابخ املـيم بالشــركاا‬
‫األرنبية ‪.‬‬

‫‪101‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬الباحثو ان ام ‪-:‬‬
‫أظيـــرا تقـــا ير الـــو ا ة ورـــود (‪ )40,,,1‬باحثًـــا‪ ،‬وفقـــا للبيـــا التـــالم ‪-:‬‬
‫النسبة‬ ‫افمجالم‬ ‫افناخ‬ ‫الذكو‬ ‫البيا‬
‫‪% ,,‬‬ ‫‪02972‬‬ ‫‪,6677‬‬ ‫‪2,01,‬‬ ‫املؤهلو‬
‫‪% 6,‬‬ ‫‪39662‬‬ ‫‪,,377‬‬ ‫‪,7,,,‬‬ ‫غا املؤهلني‬
‫‪% 177‬‬ ‫‪1,606,‬‬ ‫افمجالم‬

‫ومع جطالق املباد اا التنفيذية للتـي ي ‪،‬و فع كفـاتة البـاحثني اـن العمـ‬
‫متيي ـيًا فاــيادهم الــى أنيــم قيــاداا الرــف الثــانم ملشــا يع التنميــة – جال أن ـ‬
‫هناغ تأخرًا ان صما رودة‪ ،‬وخمرراا التي ي م‪ ،‬ا يناس سوق العم‬
‫اللييب ‪.‬‬
‫‪ -‬بلـــ اــــيد املســــتييفني للتــــي ي (‪ )0408,‬باحثًــــا‪ ،‬مــــنيم (‪ )4,,,,‬باحــــث‬
‫مرحلة أوىل ومت تأري تـي ي (‪ )262,‬لــ (‪ ),4‬ميينـة لعـيم ورـود مراكـز‬
‫معتمية للتي ي ‪.‬‬
‫‪ -‬ال توري ليم الو ا ة خاة واصـحة لعمـ املتـي بني بعـي انتيـات فـرتة تـي يبيم‬
‫سوات املوفيو للتي ي يف اخلا ج‪ ،‬أو املتي بو يف الياخ ‪.‬‬
‫‪ -‬أظيــرا تقــا ير الــو ا ة ا تفــاع نســبة الباالــة‪ ،‬والــم تقــرتب جىل (‪ )% 4,‬مــن‬
‫جمجالم القوم القاد ة الى العم ‪ ،‬هذا فض الى األاياد النـباة مـن الباالـة‬
‫املـقَنعة الم تتقاصى مرتباا دو أ ينو ا أي دو يف املية االقتراد ‪.‬‬
‫‪ ‬امللحقو العماليو ‪-:‬‬
‫صي ا العييي من القـرا اا بتنليـف ملحقـني امـاليني يف العييـي مـن دول‬
‫العامل لعيد (‪ )1,‬ملحخ لعيد (‪ )2,‬دولة ‪ ،‬وذلإ حس التو يع التالم ‪-:‬‬
‫ايد املوفيين‬ ‫اليولة‬
‫‪9‬‬ ‫مرر (القاهرة) ‪ /‬السودا‬
‫مرر (االسنني ية) ‪ /‬تونه‬
‫بنغالديش‪/‬باكستا ‪/‬تركيا‪/‬األ د ‪/‬انيونيسيا ‪ /‬الرني‬
‫‪2‬‬ ‫‪ /‬الفلبني ‪ /‬كو يا اجلنوبية‪ /‬ا ني ‪ /‬اوكرانيا ‪ /‬اجلزالر ‪/‬‬
‫اثيوبيا ‪ /‬ماليزيا‬
‫املغرب ‪ /‬ايااليا ‪ /‬البوسنة ‪ /‬فيتنام ‪ /‬مالاا ‪ /‬رنوب‬
‫‪1‬‬ ‫افريقيا ‪ /‬مو يتانيا ‪ /‬اسبانيا ‪ /‬سلوفاكيا‬

‫‪100‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫و ا سبخ يتضـ صـيو قـرا اا بتنليـف ملحقـني لـيول ـا ال ينـو بيـا‬

‫ا تبا امالم كبا‪ ،‬خاصة وأ و ا ة اخلا رية تشنو اكتإاظـا كـباًا مـن‬
‫ايد موظفييا ‪.‬‬
‫‪ -‬تأخر الو ا ة يف تنفيذ العييي من احملاو الوا دة صـمن برنـامج احلنومـة‪،‬ومن‬
‫هذ الربامج ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬د اسة جصال اخليمة املينية‪ ،‬احمليد ا (‪ ),‬أشير ‪.‬‬
‫ب‪ -‬جاياد مشروع قانو اخليمة املينية‪ ،‬احمليد ل (‪ )0‬أشير ‪.‬‬
‫ج‪ -‬تاوير قوااي الوظيفة العامة‪ ،‬احمليد ل (‪ )4,‬شيرًا ‪.‬‬
‫د‪ -‬كشف معاجلة حاالا اال دوارية الوظيفية‪ ،‬احمليد ل (‪ )4,‬شيرًا ‪.‬‬
‫‪ -‬مرارعــة اســتنمال نإــام وصــف‪ ،‬وتوصــيف‪ ،‬وترتيـ الوظــالف‪ ،‬احملــيد لـ‬
‫(‪ )4,‬شيرًا ‪.‬‬
‫و‪ -‬تفعي التفتيش الوظيفم ‪.‬‬

‫ورااة الزااعة والثروة احليزانية والبحرية‬

‫امليزانية التسياية‬
‫بلغت التفويضاا املالية للسنة املالية ‪1111‬م وفخ اآلتم‪-:‬‬

‫‪ ‌-5‬ديوا الو ا ة ‪-:‬‬

‫الرصيي‬ ‫مجلة املرروفاا‬ ‫مجلة التفويضاا‬ ‫الباب ‪ -‬البيا‬
‫‪7277,0‬‬ ‫‪9,76137,27‬‬ ‫‪9,7,727,,0‬‬ ‫األول‬
‫‪170397,,7‬‬ ‫‪,727,79,7‬‬ ‫‪,77777777‬‬ ‫الثانم‬
‫‪1770,7670‬‬ ‫‪97702673,7‬‬ ‫‪,77,727,,0‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪103‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‌-2‬املناطخ ‪-:‬‬
‫الرصيي‬ ‫التفويضاا املرلحية‬ ‫املعتمي‬ ‫الباب‬
‫‪2607377‬‬ ‫‪16,77,27177‬‬ ‫‪16,79777777‬‬ ‫األول‬
‫‪171167707‬‬ ‫‪,797,7397‬‬ ‫‪676777777‬‬ ‫الثانم‬
‫‪179027307‬‬ ‫‪1677,207797‬‬ ‫‪16377777777‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪ ‌-9‬اجملمعاا افنتارية ‪-:‬‬

‫الرصيي‬ ‫التفويضاا املرلحية‬ ‫املعتمي‬ ‫الباب‬

‫‪,177707‬‬ ‫‪2172,37197‬‬ ‫‪217,777777‬‬ ‫األول‬

‫وقي لوحظ ايم التزام مراقباا اخلـيماا للمنـاطخ ‪ ،‬بتحويـ تقـا ير شـيرية‬
‫ا مت صرف من التفويضاا املرلحية احملالة جلييم ‪ ،‬باملخالفـة للمـادة (‪)11‬‬
‫من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬

‫حساب الودالع ‪-:‬‬

‫بل صيي هذا احلساب يف ‪ 1111/11/11‬م ‪ 1161886111( ،‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫ومن خالل الفحو واملرارعة تبني اآلتم ‪-:‬‬
‫‪ -‬قيام الو ا ة بتعليـة (‪1161116111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬بتـا ير ‪ 1111/11/11‬م ‪ ،‬ميثـ‬
‫صيي حساب ميزانية التحول ‪ ،‬باملخالفـة ألحنـام املـادة (‪ )7‬مـن قـانو النإـام‬
‫املالم لليولة واملادة (‪ )1,1‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -‬قيــــام الــــو ا ة برــــر (‪ 1516815‬د‪.‬ل) ‪ ،‬متثـــ مرتبــــاا الشــــركة العامــــة‬
‫للمشروااا الز ااية ان األشير من"مايو حتـى نـوفمرب" ‪ 1111‬م ‪ ،‬بنـاتً الـى‬
‫موافقة الو ير‪ ،‬باملخالفة ألحنام املادتني (‪ )1,1( ، )1,1‬مـن اللحـة امليزانيـة‬

‫‪10,‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫واحلســاباا واملخــا ‪ ،‬وكــا ينبغــم القيــام خاطبــة و ا ة املاليــة لنيفيــة‬

‫تغاية هذ القيمة ‪ ،‬األمر الذي يتال صرو ة تسوية املبل ‪.‬‬

‫ثالثا ‪ :‬الباب الثالث "التحول" ‪-:‬‬

‫املرروفاا‬ ‫املسي‬ ‫املفوٍ ب‬ ‫افمجالم العام‬ ‫املرح‬ ‫املخرراا ‪‌2712‬م‬
‫‪17276077,,6‬‬ ‫‪2,776797732‬‬ ‫‪97670637,,6‬‬ ‫‪90677797732‬‬ ‫‪,676797732‬‬ ‫‪97376777777‬‬

‫ومن خالل الفحو واملرارعة تبني اآلتم ‪-:‬‬

‫‪ -‬بلغت نسـبة الرـر الـى مشـروااا القاـاع (‪ )%11‬مـن جمجـالم التفويضـاا‬
‫الراد ة جىل القااع ‪.‬‬
‫ا أريــزةِ اســتثما ِ ميــا‬
‫ا مشــرواا ِ‬
‫‪ -‬مل يــتم تفــويض القاــاع بنام ـ خمررــا ِ‬
‫الرحرات حيث بلـ مـا مت التفـويض بـ (‪ 11618,6881‬د‪.‬ل) ‪ ،‬بنسـبة (‪)%11‬‬
‫من املخرو ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم قيــام القاــاع بال ـ النشــوفاا واملتابعــة اليو يــة للمرــروفاا الفعليــة‬
‫للجياا التابعة ‪.‬‬
‫‪ -‬صــيو تفويضــاا ماليــة بنحــو (‪ )15,‬مليــو دينــا ‪ ،‬يف نيايــة الســنة املاليــة ‪،‬‬
‫وتسيي قيمة بعضيا بعي نياية السنة املالية ‪ ،‬والبيا التالم يوص ذلإ ‪-:‬‬

‫تا ير التسيي‬ ‫تا ير التفويض‬ ‫قيمة التفويض‬ ‫قم التفويض‬ ‫م‬

‫‪2712‌/11‌/‌17‬‬ ‫‪2712‌/11‌/‌17‬‬ ‫‪107,677777‬‬ ‫‪7,3‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2712‌/12‌/‌26‬‬ ‫‪2712‌/12‌/‌1,‬‬ ‫‪0073377,12‬‬ ‫‪777‌-709‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪2712‌/12‌/‌20‬‬ ‫‪2712‌/12‌/‌19‬‬ ‫‪227,,27277‬‬ ‫‪301‌-3,9‬‬ ‫‪9‬‬
‫‪2712‌/12‌/‌20‬‬ ‫‪2712‌/12‌/‌19‬‬ ‫‪12721373,9‬‬ ‫‪370‌-301‬‬ ‫‪,‬‬
‫‪2719‌/1‌/‌3‬‬ ‫‪2712‌/12‌/‌29‬‬ ‫‪372677777‬‬ ‫‪17,1‌-17,7‬‬ ‫‪6‬‬
‫‪2719‌/1‌/‌3‬‬ ‫‪2712‌/12‌/‌20‬‬ ‫‪1673,07110‬‬ ‫‪17,0‌-17,1‬‬ ‫‪,‬‬
‫‪2719‌/1‌/‌3‬‬ ‫‪2712‌/12‌/‌97‬‬ ‫‪,777777‬‬ ‫‪1126‬‬ ‫‪0‬‬

‫‪107‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫بــالرغم مــن صـــيو بعــض التفويضــاا يف بيايـــة الســنة املاليــة ‪ ،‬جال أ نســـبة‬ ‫‪-‬‬
‫التنفيذ متينية األمـر الـذي يـيل الـى اـيم اجلاهزيـة أو القـي ة الـى التنفيـذ‬
‫ومنيا الى سبي املثال ‪-:‬‬

‫قم‬
‫نسبة التنفيذ‬ ‫تا ير التفويض‬ ‫قيمة التفويض‬ ‫م‬
‫التفويض‬

‫‪%‌,0‬‬ ‫‪2712‌/2/3‬‬ ‫‪2,77777777‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪%‌12‬‬ ‫‪2712‌/9/19‬‬ ‫‪176,672,0‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪%‌6,‬‬ ‫‪2712/17/1,‬‬ ‫‪677777777‬‬ ‫‪137‬‬ ‫‪9‬‬
‫‪%‌‌‌7‬‬ ‫‪2712‌/17‌/1,‬‬ ‫‪276777777‬‬ ‫‪121‬‬ ‫‪,‬‬

‫ومن خالل تقييم األدات املالم للباب الثالث تبني اآلتم ‪-:‬‬
‫‪ -‬تأخر الو ا ة ان طل التفويضاا املالية لتنفيذ برا يا ‪.‬‬
‫‪ -‬ورـــود صـــنوغ معلقـــة صـــاد ة ســـن َة ‪ 1111‬م ‪ ،‬بقيمـــة (‪ 1655168,8‬د‪.‬ل)‬
‫بــال تســوية وذلــإ باملخالفــة للمــادة (‪ )118‬مــن اللحــة امليزانيــة واحلســاباا‬
‫واملخا ‪.‬‬
‫‪ -‬لــــــوحظ تــــــراكم مــــــييونياا املرــــــر الز ااــــــم الــــــى القاــــــاع ‪ ،‬بقيمــــــة‬
‫(‪ 1565116,11‬د‪.‬ل) األمــر الــذي انعنــه ســلبا الــى أدات املرــر ‪ ،‬وتفعي ـ‬
‫دو يف دام الربامج التنموية ‪.‬‬
‫‪ -‬التأخر اـن تسـيي املبـال املخررـة للـييئاا واملشـروااا الز اايـة واملراكـز‬
‫ا أثر سلبا الى أداليا ‪ ،‬وتنفيذ برا يا ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم معرفة افيراداا احملققة ‪ ،‬نتيجة لعيم و ود تقا ير املتابعـة مـن اجليـاا‬
‫التابعـــة للقاـــاع برـــفة دو يـــة توصـ ـ نشـــاطيا ‪ ،‬ومرـــروفاتيا ‪ ،‬وافيـــراداا‬
‫احملققة ‪.‬‬
‫‪ -‬بلـ جمجــــــالم الرصـــــــــــــيي املرحــــــــــــــــــ جىل سـنة ‪ 2,4,‬م ‪ ،‬مـن خمررـاا‬
‫الباب الثالث (‪ 20,02,10,2,‬د‪.‬ل) واجليول التالم يبني ذلإ ‪-:‬‬
‫‪104‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫النسبة‬ ‫الرصيي‬ ‫املرروفاا الفعلية‬ ‫املفوٍ ب‬ ‫البيا‬ ‫ا‬

‫خمرراا‬
‫‪%‌34‬‬ ‫‪27972,37177‬‬ ‫‪102,510,465‬‬ ‫‪305,759,644‬‬ ‫القااع‬ ‫‪1‬‬

‫املخرراا‬
‫‪%‌9‬‬ ‫‪,7777,77,7‬‬ ‫‪5,982,041‬‬ ‫‪65,986,882‬‬ ‫املضافة للقااع‬ ‫‪2‬‬

‫‪%‌29‬‬ ‫‪263,254,020‬‬ ‫‪108,492,506‬‬ ‫‪371,746,526‬‬ ‫افمجـــــــــــــــــــــــــــالم‬

‫و ا سبخ يالحظ تينم صر خمرراا الباب الثالـث ‪ ،‬واـي ُم قـي ة القاـاع‬

‫خمررـات ق حيـث ال تتجـاو نسـبة الرـر (‪ )% ,1‬مـن املبـال‬ ‫الى صـر‬
‫املفــوٍ بيــا ونســب َة ال تتجــاو (‪ )% 26‬مــن جمجــالم خمررــات واملخررــاا‬
‫املضافة ل ‪.‬‬

‫‪ ‬األدات افدا ي‬
‫‪ -‬ايم قيام الو ا ة بارتماع موسـع ملنسـقم القاـاع يف اجملـاله احملليـة وا يئـاا‬
‫واملشروااا وافدا اا‪ ،‬حل املشاك الم تعرق الربامج واملستييفاا ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم قيام القااع بإاياد وااتماد املالغ الوظيفم للقااع ‪.‬‬
‫‪ -‬توالم سنواا اجلفا الى املناطخ دو حرـول املـزا اني واملـربني الـى الـيام‬
‫الال م الستمرا افنتاج‪ ،‬أدم جىل تنبي املزا اني واملربني خسالر فادحة ‪.‬‬
‫‪ -‬تعــرٍ املشــا يع الز اايــة فهمــال الــو ا ة الإــاهر‪ ،‬قــي ســاهم يف ا ديــاد حجــم‬
‫تعيياا املواطنني الييا ‪.‬‬
‫‪ -‬اـيم تفعيـ ريـا الشــرطة الز اايـة للقيــام ـا أســني جليـ يف محايــة الغابــاا‬
‫واأل اصــم الز اايــة مــا اد مــن التعــيي الــى تلــإ الغابــاا واأل اصــم‪ ،‬وج ال ـ ِة‬
‫الغاـــات النبـــاتم‪ ،‬و يـــادةِ نســـبة الترـــحر "اجلبـ ـ األخضـــر‪ ،‬احلـــزام األخضـــر‬
‫والقر بوللم" ‪.‬‬
‫‪ -‬انتشــا العييــي مــن األمــراٍ بــني احليوانــاا والــيوارن‪ ،‬ومــن بينيــا مــرٍ‬
‫"اللســا األ ق""احلمــى القالايــة للمواشــم""واألمراٍ التنفســية للــيوارن"‬
‫وهذا سب نفوق أاياد كباة منيا‪ ،‬وتنبي املربني خسالر فادحة ‪.‬‬
‫‪109‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬اــيم تنفيــذ الربنــامج الــزمم النام ـ ملنافحــة اجلــراد الرــحراوي للجــوالا‬

‫االستثنالية خالل هذ السنة‪ ،‬ما أظيـر أفـرادًا وأسـرابًا مـن اجلـراد الرـحراوي‬
‫يف بعض مناطخ اجلنوب خالل شيري "مايو‪ /‬يونيو" من اام ‪ 2,4,‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم دفــع اشــرتاكاا اجلانـ اللــييب الســنوي يئــة منافحــة اجلــراد املغا بيــة‬
‫ا أدم جىل ايم االستفادة من اخليماا الم تشر الييا املنإمة ‪.‬‬
‫‪ -‬النقو يف األطبات البياطرة‪ ،‬يف منات الرحة احليوانية ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم التزام الو ا ة بإحالة نسخة من ‪،‬اصر ارتماااتيـا‪ ،‬والقـرا اا الرـاد ة‬
‫انياجىل هيئة الرقابة افدا ية‪ ،‬أو ديوا احملاسبة ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم ورود قااية بياناا حول املشا يع التابعة للو ا ة ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم تقــييم تقــا ير اــن تقيــيم األدات الفــم لــبعض اقــود املشــروااا املتعثــرة‬
‫وغا اجمليية وصعف الو ا ة ان العم الى تنفيذ املشروااا وفخ األولوياا‪.‬‬
‫ا يف الو ا ة ‪.‬‬ ‫‪ -‬تضا بُ اختراصا ِ‬
‫ا بعض افدا ا ٍ‬
‫‪ -‬اـيم اهتمــام الـو ا ة بواربيــا الــوظيفم جتـا بعــض العـاملني املنلفــني بأامــال‬
‫ذاا طبيعــة خاصــة منيــا ‪ -‬الــى ســبي املثــال ‪ -‬العــاملو يف منافحــة اجلــراد‬
‫ل‪.‬‬
‫ُم اا ٍ‬
‫الرحراويق حيث يتعرصو ملبيياا ذاا س ٍّ‬
‫‪ -‬ايم قي ة الو ا ة الى تفعيـ برنـامج الاـاا الز ااـم‪ ،‬الـى مسـتوم صـيانة‬
‫الاالراا وجررات امرتيا‪ ،‬وجتييي خرتيا‪ ،‬كذلإ‪ :‬اـيم القـي ة الـى تـوفا‬
‫أطقم مي بة لقيادة تلإ الاالراا ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم قي ة الو ا ة الى جدا ة املشا يع اخلاصة بز ااة النخي والزيتو وكـا‬
‫يتعني افبقات الـى ريـا تنميـة وتاـوير مشـروااا النخيـ والزيتـو ليتـوىل‬
‫جدا تيا و حتقيخ املستييفاا الم أنشـئت مـن أرلـيا‪ ،‬األمـر الـذي أصـعف أداتهـا‬
‫وارّصيا للسرقة واالستيالت ‪.‬‬
‫‪ -‬ورــود (‪ )6‬منات ـ للثــروة البحريــة نــاطخ اجلنــوب‪ ،‬وتضــم (‪ )4,,‬موظفــا‬
‫وهم ال متا ع أي نشا وليه ا أي دو ‪.‬‬
‫‪ -‬تيالإ البِنية التحتية ملشروااا الثـروة البحريـة‪ ،‬واـيم قـي ة املـوانئ واملرافـئ‬
‫احلالية الى استيعاب األاياد املورودة من وحياا الريي البحري‪ ،‬األمر الـذي‬
‫‪131‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫أثـــر يف أداليـــا وصـــعوبة جدا تيـــا‪ُ ،‬غـــم كـــرب حجـــم املخررـــاا والنفقـــاا يف‬
‫العقود املاصية ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم قيــام القاــاع بإاــياد خاــة النتشــال وحــياا الرــيي الغا قــة يف أحــواٍ‬
‫املوانئ الم تعيخ حركة وحياا الريي البحري ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم استقرا هياك ‪ ،‬وتبعية مشروااا الثـروة البحريـة‪ ،‬ـا أثـر يف املتابعـة‬
‫واالســـتمرا يف التنميـــة‪ ،‬والنشـــا ‪ ،‬غـــم أهميـــة مـــا صـــر الييـــا يف الســـابخ‬
‫ومردودِها االقترادي ‪.‬‬

‫‪ ‬األدات الفم‬
‫أســـفرا نتـــالج التـــيقيخ‪ ،‬وتقيـــيم األدات الفـــم لقاـــاع الز ااـــة اـــن املؤشـــراا‬
‫التالية ‪-:‬‬
‫‪ -1‬تـــينم افنتـــاج برـــو ة غـــا ااديـــة باملشـــا يع الز اايـــة افنتاريـــة ‪ ،‬اخلاصـــة‬
‫بز ااـــة القمـ ـ والشـــعا خـــالل موســـم (‪ 1111 -1111‬م) ‪ ،‬واـــي ِم حتقيـــخ‬
‫معــــيالا افنتــــاج املعيا يــــة ق فــــال تتجــــاو معــــيالا جنتــــاج القمــ ـ والشــــعا‬
‫(‪ 1‬طن‪/‬هـــ) ‪ ،‬وذلـــإ بســـب القرـــو ‪ ،‬والــنقو يف تـــوفا مســـتلزماا افنتـــاج‬
‫وايمِ مراااة اام الوقت ‪ ،‬اني التخايط للز ااة ‪.‬‬
‫‪ -1‬تناقو املساحاا املز واة للمشـا يع الز اايـة افنتاريـة ‪ ،‬حيـث كانـت نسـبة‬
‫املســـاحة املز واـــة خـــالل موســـم (‪ 1111/1111‬م) ‪ )% 51( ،‬مـــن املســـاحاا‬
‫املتاحة ‪ ،‬و(‪ )%11‬من املساحاا افمجالية لتلإ املشا يع ‪.‬‬
‫‪ -1‬اــيم قيــام الــو ا ة بإاــياد خاــة منيــة لتأهي ـ املشــا يع ق حيــث جنيــا تعــانم‬
‫مشــاك ‪ ،‬منيــا اــيم تــوفر قاــع الغيــا يف مواايــيها – اــيم جتييــي األصــول‬
‫املتيالنة– صعف يف برامج الريانة اليو يـة – وانتشـا احلشـالش بشـن غـا‬
‫اادي ‪.‬‬
‫‪ -1‬ايم االهتمام بتفعي املخترباا ‪ ،‬ومعامـ التحليـ ‪ ،‬ملـا ـا مـن دو أساسـم يف‬
‫حتييي االحتياراا الال مة ‪ ،‬وتقلي النلفة ‪ ،‬و يادة افنتاج ‪.‬‬
‫‪131‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -5‬اــيم االهتمــام باملشــا يع االســتياانية ‪ ،‬ومتابعتيــا ‪ ،‬وتــذلي الرــعوباا الــم‬

‫تعرتصيا فيم تعانى من تيالـإٍ يف اآلالا ‪ ،‬وشـبناا الـري الـم أدا جىل ظيـو‬
‫ايد من الربغ واملستنقعاا ‪.‬‬
‫‪ -,‬اــيم قيــام القاــاع برــيانة صــوامع احلبــوب ملــا ــا مــن دو يف احملافإــة الــى‬
‫افنتــاج بــالرغم مــن ورــود ماالبــاا لرــيانتيا ق فقــي لــوحظ تنــيع افنتــاج يف‬
‫مشــروع الســرير الز ااــم خــالل ثالثــة مواســم ســابقة ‪ ،‬نــتج انـ تلــف افنتــاج‬
‫ل العام ‪.‬‬
‫وتعرص للسرقة ‪ ،‬وهي ُ املا ِ‬
‫‪ -7‬ايم قي ة املشـات لسـي احتيارـاا القاـاع‪ ،‬واملـوطنني ‪ ،‬واملشـا يع ‪ ،‬األمـر الـذي‬
‫يتال ـ صــرو ة ا ــاذ افرــراتاا التنفيذيــة بإاــادة تأهيلــيا (مشــات الغابــاا‬
‫‪/‬املراام ‪/‬والفاكية) ‪.‬‬
‫‪ -8‬لــوحظ اــيم ورــود صــوابط خاصــة فنشــات املشــات اخلاصــة ‪ ،‬والــم جي ـ أ‬
‫تنو حتت جشرا الو ا ة ‪ ،‬ومتابعتيا ‪.‬‬
‫‪ -1‬تـــراكم كميـــا ٍ‬
‫ا مـــن األدويـــة واملبيـــياا منتييـــة الرـــالحية ‪ ،‬مـــا يقتضـــم‬
‫التخلو منيا وفخ االشرتاطاا الفنية ‪ ،‬واملعايا اليولية اخلاصة ‪.‬‬
‫‪ -11‬لـــوحظ ورـــود تنـــاقو يف املســـاحاا الز اايـــة يف بعـــض املشـــروااا ‪ ،‬نتيجـــة‬
‫النييــا اآلبــا وحارتيــا للرــيانة ‪ ،‬بافصــافة جىل مــا تعرصــت ل ـ مــن ســرقة‬
‫وني ‪.‬‬
‫‪ -11‬صــعف أليـــاا تو يـــع البــذو واخـــتال مواايـــي وصـــو ا ‪ ،‬واـــيم تســـليميا يف‬
‫االوقاا املناسبة ا يناس مواايي ااتيا ‪.‬‬
‫‪ -11‬االختال يف أسـعا بعـض مسـتلزماا التشـغي (األةية‪/‬األدويـة‪ /‬املبيـياا‪/‬‬
‫واملعــياا) الــم يــتم تو يــيها ملختلــف اجليــاا التابعــة للقاــاع ‪ ،‬بــالرغم مــن‬
‫ر ُ وصع معايا موحية للتعام ‪.‬‬ ‫مري ها الواحي يف بعض األحيا ما يُو ِ‬
‫‪ -11‬ايم حتييي القالمة النماية للمبيياا الز ااية الم يثبت جصرا ها بالرحة‬
‫والبيئــة وكــذلإ القرــو اــن تــوفا املبيــياا ملنافحــة العييــي مــن األمــراٍ‬
‫واآلفاا الم تري احملاصي احلقلية ‪ ،‬و‪،‬اصي الفاكية ‪ ،‬واللو ياا ا‬
‫يؤثر يف أايادها ‪ ،‬وجنتارياتيا ‪.‬‬
‫‪132‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -11‬ظيو بعضٍ من األمراٍ ‪ ،‬خاصة "سوسة النخي احلمرات" يف أشجا النخي‬

‫‪ ،‬و "حفــا الســاق" الــى أشــجا الزيتــو ‪ ،‬واللو يــاا ‪ ،‬خــالل الســنواا األخــاة‬
‫واللــذين يعتــربا مــن اآلفــاا اخلاــاة الوارـ ِ الــى القاــاع ا ــا ُذ افرــراتاا‬
‫العارلــة والفعليــة للقضــات الييــا ‪ ،‬خاصــة منــاطخ الواحــاا الشــرقية ‪ ،‬وســي‬
‫اجلفا ة ‪.‬‬
‫‪ -15‬لوحظ دخول بعض األصنا ‪ ،‬وخاصة أشـجا ُيـ الزينـة ‪ ،‬مـن دول اجلـوا‬
‫دو احلرول الـى موافقـاا مـن احلجـر الز ااـم ‪ ،‬حيـث تعتـرب هـذ األشـجا‬
‫جحيم الوسال لنق فة "سوسة النخيـ " ‪ ،‬وتعتـرب صـا ة الـى أشـجا النخيـ‬
‫املورودة يف ليبيا ‪.‬‬
‫ا ماابقــة للمواصـفاا مــن قبـ القاــاع‬ ‫‪ -1,‬تو يـي أغنــامٍ خــالل الفـرتة املاصــية غـ ِ‬
‫اخلــاص لغــرٍ "الــذب " جال أنيــا اســتغلت يف ــال الرتبيــة غــم أنيــا حتم ـ‬
‫مواــة مــن األمــراٍ انتشــرا ختلــف املنــاطخ ‪ ،‬وأدا جىل ظيــو مــرٍ‬
‫"احلمــة القالايــة" بأاــياد كــباة يف املناقــة الشــرقية ‪ ،‬مــا يــيل ال ـى صــعف‬
‫وقرــو جدا ة الرــحة احليوانيــة اــن القيــام ياميــا و يتالـ األمــر صــرو ة‬
‫مراقبتيا ‪ ،‬وا اذ افرراتاا العلمية حيا ا ‪.‬‬

‫ورااة اإلسكان واملرافـــق‬

‫املوقف التنفيذي للنفقاا التسياية‬

‫‪ -4‬بلغت مجلـة االاتمـاداا املفـوٍ بيـا للـو ا ة خـالل الفـرتة مـن ‪ 2,4,/4/4‬م‬
‫جىل ‪ 2,4,/6/,,‬م (‪ 460,,,006,‬د‪.‬ل)‪ ،‬يف حـــني بلــ جمجـــالم املرـــروفاا‬
‫خالل الفرتة ذاتيا (‪41081,008,‬د‪.‬ل) وفخ اآلتم ‪-:‬‬
‫جمجالم املرروفاا‬ ‫االاتماداا‬
‫الرصيي‬ ‫البيا‬
‫الفعلية‬ ‫املفوٍ بيا‬
‫‪17,,27667‬‬ ‫‪9772771,7 672377,37‬‬ ‫الباب األول‬
‫‪2,720,460‬‬ ‫‪11771376,7 1970,77777‬‬ ‫الباب الثانم‬
‫‪,71797717‬‬ ‫‪1,77,07,77 1377977,37‬‬ ‫افمجـــالم‬

‫‪131‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -2‬لــوحظ حتميـ التفويضــاا املرــلحية الرــاد ة للمنــاطخ "مرــروفا ٍ‬

‫ا فعليــة"‬
‫بتقريـــر املرـــروفاا الرــــاد اـــن الـــو ا ة‪ ،‬وكــــذلإ حتميـــ بنـــي الرــــيانة‬
‫رروفاا سنواا سابقة ‪.‬‬
‫‪ -,‬قيــام الــو ا ة برتســية املناقرــة اخلاصــة ةــيماا املقيــى والنإافــة‪ ،‬دو جبــرام‬
‫اقيٍ باخلروص واالكتفات بإصيا أمر تنليف للشركة املنفذة ‪.‬‬
‫‪ -1‬مت تشــــني جلنـــ ٍة للمشــــرتياا‪ ،‬خذة دو جلنــــة العاــــاتاا يف تو يــــي وشــــرات‬
‫مستلزماا الو ا ة دو حتييي السقف املالم الختراصاتيا ‪.‬‬
‫‪ -,‬التــــــأخا اــــــن تشــــــني جلنــــــة العاــــــاتاا يف الــــــو ا ة‪ ،‬الــــــذي مت بتــــــا ير‬
‫‪2,4,/,/42‬م ور القرا ‪ -‬قم (‪ 416‬لسنة ‪ 2,4,‬م) ‪.‬‬
‫‪ -0‬قيـام الـو ا ة باسـتئجا مسـاكن ملرــلحة بعـض املـوظفني ‪ ،‬دو خرـم اــالوة‬
‫السنن باملخالفة من املـادة (‪ )414‬مـن الاللحـة التنفيذيـة للقـانو ‪ -‬قـم (‪42‬‬
‫لسنة ‪ 2,4,‬م) ‪.‬‬
‫‪ -,‬تبني أ املواد املو دة اـن طريـخ جلنـة املشـرتياا‪ ،‬بنإـام العيـية املاليـة املسـلمة‬
‫لرليســيا ال يــتم فييــا جاــياد طلـ ٍ للمــواد‪ ،‬وال جاــياد جذ اســتالم‪ ،‬ــا جيعلــيا‬
‫غا خاصعة فرراتاا التسجي باليفاتر ‪.‬‬
‫‪ -8‬فقـــيا اـــيد مـــن األصـــول املتمثلـــة يف وســـال النقـ ـ (الســـيا اا)‪ ،‬دو ا ـــاذ‬
‫افرــراتاا القانونيــة بشــأنيا ‪ ،‬فضــال الــى ورــود اــيد مــن الســيا اا يف ايــية‬
‫أشخاصٍ انتيت االقتيم الوظيفية بالو ا ة ‪.‬‬
‫‪ ‬نفقاا التحول ‪-:‬‬
‫ٍ بيــا لــو ا ة افســنا واملرافــخ اــن الفــرتة مــن‬
‫‪ -‬بلغــت مجلــة االاتمــاداا املفــو ُ‬
‫‪ 2,4,/4/4‬م جىل ‪ 2,4,/6/,,‬م حنــــــو (‪ ,8,06,,06,,‬د‪.‬ل)‪ ،‬يف حــــــني‬
‫كانت املرروفاا الفعليـة خـالل الفـرتة ذاتيـا (‪ 22,040,0,,,‬د‪.‬ل)‪ ،‬بنسـبة‬
‫تنفيـذٍ مل تتجــاو (‪ )% 1,‬المــا بــأ املبلـ املرــرو تضــمن قيمـ َة التفويضــاا‬
‫املرلحية احملالة جىل املناطخ بنحو (‪ 46,04,,0000‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ -‬ومن خالل الفحو تبني ‪-:‬‬
‫‪ -4‬ورود مبال مت صرفيا بنا ًت الى صو ٍ صولية من املستنياا املؤيية للرر ‪.‬‬
‫‪130‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -2‬جمجـــالم قيمـــة املشـــروااا الـــم مت مـــن افذ بارحيـــا يف مناقرـــاا حتـــى‬

‫‪ 2,4,/6/,,‬م بلغت (‪42606,,062,‬د‪.‬ل)‪ ،‬لــ (‪ ),,‬مشرواًا ‪.‬‬
‫‪ -,‬بلـــــ ـ جمجـــــــالم املشـــــــروااا الـــــــم مت ااتمـــــــاد ‪،‬اصـــــــر الرتســـــــية ـــــــا‬
‫حتى ‪ 2,4,/6/,,‬م ‪ 0,0,,20100(،‬د‪.‬ل)‪ ،‬لــ (‪ ),8‬مشرواًا ‪.‬‬
‫حساباا خا ج امليزانية ‪-:‬‬ ‫‪‬‬
‫حساب الودالع واألماناا ‪..‬‬ ‫‪-1‬‬
‫مـــن خـــالل فحـــو ومرارعـــة الســـجالا اخلاصـــة حبســـاب الودالـــع والعيـــي‬
‫لوحظ‪-:‬‬
‫التــــأخر اــــن اجلمــــع والرتصــــيي بالســــجالا للمبــــال املقيــــية‪ ،‬ــــا يرــــع‬ ‫‪-‬‬
‫مع معرفة املرروفاا الفعلية‪ ،‬والتحقخ منيا‪.‬‬
‫ايم كتابة التا ير بــ "اخلانة" املخررة ل يف السج ‪ ،‬لن العملياا‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫اــيم فــت ســجالا مســااية للمبــال املقيــية باحلســاب‪ ،‬باملخالفــة لــنو املــادة‬ ‫‪-‬‬
‫(‪ )40,‬من اللحـة امليزانيـة واحلسـاباا واملخـا ‪ ،‬ومـن أمثلـة ذلـإ تفويضـاا‬
‫أصرا احلرب الم تُرر بنس ‪،‬يدة‪ ،‬ومل يتم فت سج مسااي ملتابعتيا‪.‬‬
‫‪ -2‬اليفعاا املقيمة ‪..‬‬
‫بلــ ـ صــــيي الــــيفعاا املقيمــــة يف ‪ 2,42/42/,4‬م ‪ ،‬حنــــو (‪ 0,0,,,‬د‪.‬ل)‬
‫متمثلــة يف مبــال نوحـ ٍة للفنــادق حتــت احلســاب ‪ ،‬خــالل اــام ‪ 2,42‬م‪ ،‬ومل‬
‫يتم تسويتيا حتى ‪ 2,4,/6/,,‬م ‪ ،‬وبيانيا الى النحو التالم ‪-:‬‬
‫تا‬ ‫املبل‬ ‫املستفيي‬
‫‪ 2712/72/71‬م‬ ‫‪67777‬‬ ‫فنيق ها و‬
‫‪ 2712/72/71‬م‬ ‫‪67777‬‬ ‫فنيق الفرول األ بعة‬
‫‪ 2712/72/71‬م‬ ‫‪177777‬‬ ‫فنيق الفضي بوامر‬
‫‪ 2712/72/71‬م‬ ‫‪177777‬‬ ‫فنيق أو و‬
‫‪ 2712/79/77‬م‬ ‫‪177777‬‬ ‫فنيق تيبسم‬
‫‪ 2712/11/2,‬م‬ ‫‪277777‬‬ ‫فنيق كو نثيا‬

‫‪133‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ملف التعويضاا ‪-:‬‬

‫قيام و ير افسـنا واملرافـخ بإصـيا القـرا ‪ -‬قـم (‪ )21‬لسـنة ‪ 2111‬م بشـأ‬
‫تقيير قيمة التعويضاا ان املبانم املـيمرة كليـا رـرات حـرب التحريـر‪ ،‬وذلـإ‬
‫بااتمــاد أســعا بنــود مســتجية لبســعا الــوا دة يف القــرا ‪ -‬قــم (‪ )119‬لســنة‬
‫لــــه الــــو ات ‪ -‬قــــم (‪ )271‬لســــنة ‪ 2112‬م‬ ‫‪ 2117‬م‪ ،‬باملخالفــــة لقــــرا‬
‫بتحييـــي أســـه وصـــوابط تقـــيير قيمـــة التعـــويض يف حـــني أ االخترـــاص‬
‫بإصــافة أو تعــيي أي بنــود مــن القــرا (‪ )119‬لســنة ‪ 2117‬م معقــود لرلاســة‬
‫الو ات‪ ،‬ال و ا ةِ افسنا واملرافخ ‪.‬‬
‫‪ -‬من خالل متابعة ملف التعويضاا خالل العامني ‪ 2,42‬م‪ ،‬و‪ 2,4,‬م تبني ‪-:‬‬
‫تفويضاا مالية مت‬
‫جمجالم التعويضاا‬ ‫تفويضاا مت‬
‫استالميا وجصيا ها‬ ‫البيا‬
‫املقي ة‬ ‫طلبيا ومل تري‬
‫للمجاله احمللية‬

‫‪,726,‬‬ ‫‪22,1‬‬ ‫‪97716‬‬ ‫العيد‬

‫جمجالم‬
‫التفويضاا‬
‫‪179777,197,,,‬‬ ‫‪1,77977262‬‬ ‫‪1790970067,1,‬‬ ‫القيمة‬
‫ما مت صرف يف‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2,,,7‬‬ ‫العيد‬
‫شن تفويض‬
‫مرلحم بنسبة‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪6177033717,‬‬ ‫القيمة‬
‫‪%67‬‬
‫صر نسبة‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1163‬‬ ‫العيد‬
‫‪ %,,‬املتبقية‬
‫التفويضاا‬ ‫من‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪17777,,7230‬‬ ‫القيمة‬
‫املستلمة‬

‫املالحإاا ‪-:‬‬
‫‪ -1‬اــيم ورــود حر ـ ٍر للمبــانم املتضــر ة‪ ،‬أو املــيمرة كليــا‪ ،‬حس ـ اجمل ـاله‬
‫واملناطخ املستييفة بالتعويض‪.‬‬
‫‪ -2‬اقترــر دو اللجنــة املنلفــة لــف التعويضــاا ‪ --‬وفــخ قــرا الســيي و يــر‬
‫افســـنا واملرافـــخ ‪ -‬قـــم (‪ 4,2‬لســـنة ‪2,42‬م)‪ --‬الـــى افشـــرا ‪ ،‬وذلـــإ‬
‫بإاياد تقا ير حول مـا حتيلـ جلييـا األريـزة التنفيذيـة‪ ،‬و َقرُـر اـن جصـيا‬
‫‪13,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ا‬
‫التفويضــــاا املاليــــة والرــــر ِ اــــن طريــــخ اجملــــاله احملليــــة‪ ،‬ومراقبــــا ِ‬
‫اخلــ ـيماا املاليــــة باملنــــاطخ‪ ..‬ومل تتحقــــخ مــــن أامــــال اللجــــا واملناتــ ـ‬
‫االستشا ية والتنفيذية باملخالفة ملا نو الي القرا املشا جلي ‪.‬‬
‫‪ -9‬اــيم متابعــة اجملــاله احملليــة‪ ،‬ومراقبــاا اخلــيماا املاليــة باملنــاطخ‪ ،‬مــن‬
‫حيث تسوية التفويضاا املرلحية احملالة جلييا‪.‬‬

‫الييو وااللتزاماا ‪-:‬‬

‫بلغت قيمة الييو وااللتزاماا القالمة الى القااع ‪ ،‬الم و البابني األول‬
‫والثانم (‪ 0,046,00,8‬د‪.‬ل)‪ ،‬وا دة مـن (‪ )20‬مناقـة ‪ ،‬أمـا مـا ـو الـييو‬
‫املتعلقـــــة بالبـــــابني الثالـــــث والرابـــــع ق فـــــتم حرـــــر امللفـــــاا املســـــتلمة الـــــم‬
‫بلغــت(‪ )4066‬ملفــا‪ ،‬مت جحالتيــا ملســئولم افســنا واملرافــخ باملنــاطخ للتحقــخ‬
‫منيا ‪.‬‬

‫األدات افدا ي ‪-:‬‬

‫يادة ظاهرة التعيي الى املخاااا العامة‪ ،‬وانتشـا ُ البنـات العشـوالم‪ ،‬وبـيو‬ ‫‪-‬‬
‫احلرول الى الرتاخيو اخلاصة بذلإ‪ ،‬يف ظ غياب دو األريـزة الضـباية‬
‫كجيا احلرع البليي ‪.‬‬
‫افهمال الواص للحيالخ العامة‪ ،‬واملساحاا اخلضْر ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ايم ورود حرر للمبانم املتضر ة‪ ،‬أو امليمرة كليا‪ ،‬حسـ اجملـاله واملنـاطخ‬ ‫‪-‬‬
‫املستييفة بالتعويض ‪.‬‬
‫االستعانة بأاضات من جدا ة القضايا للعم يف املنت القانونم‪ ،‬وصر منافـأة‬ ‫‪-‬‬
‫م دو موافقة اجملله األالـى للـييئاا القضـالية‪ ،‬باملخالفـة للقـانو ‪ -‬قـم‬
‫(‪ )6‬لسنة ‪ 2116‬م بشأ نإام القضات ‪.‬‬
‫القرـــو اـــن "تســـبي "بعض القـــرا اا الرـــاد ة اـــن و يـــر افســـنا ‪ ،‬مـــا قـــي‬ ‫‪-‬‬
‫يعرصيا للاعن‪ ،‬أو افلغات‪.‬‬
‫ل‬
‫العم بأسلوب اللجا ‪ ،‬وصر منافآا لبعض العاملني نإا قيـاميم بأامـا ٍ‬ ‫‪-‬‬
‫هم من اختراصيم‪ ،‬ومياميم الوظيفية ‪.‬‬

‫‪137‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ورااة الصناعـــة‬
‫‪ ‬املوقف التنفيذي للميزانية التسياية للعام ‪ 3103‬م ‪-:‬‬
‫املررو‬ ‫املسي‬ ‫املفوٍ ب‬ ‫املخرراا السنوية‬ ‫لبيا‬
‫‪179637617‬‬ ‫‪17,9,72,9‬‬ ‫‪2779772,0‬‬ ‫‪677007777‬‬ ‫االول‬
‫‪970917227‬‬ ‫‪673337337‬‬ ‫‪777777777‬‬ ‫‪777777777‬‬ ‫الثاني‬
‫‪677377097‬‬ ‫‪07,9,72,1‬‬ ‫‪17779772,0‬‬ ‫‪1977007777‬‬ ‫االجمالي‬
‫ومن خالل الفحو واملرارعة تبينت املالحإاا االتية ‪- :‬‬
‫‪ -‬قيـــــــام و ا ة املاليـــــــة بإصـــــــيا التفويضـــــــني املـــــــاليني (‪ )12,/123‬بقيمـــــــة‬
‫(‪ 964116711‬د‪.‬ل) لرـــان ادا ة اخلزانـــة ‪ ،‬خرـــما الـــى بنـــي املتفرقـــاا ‪ ،‬ومت‬
‫حتويلــــيا للــــو ا ة لغــــرٍ صــــر مرتبــــاا العــــاملني بشــــركم الرــــناااا‬
‫النيماوية والليبية للحييي والرل بسب الرعوباا الـم توارييـا الشـركاا‬
‫يف التشغي ‪ ،‬االمـر الـذي يتالـ قيـي هـذ التحـويالا سـلف اىل حـني حتسـني‬
‫االوصاع ‪ ،‬وذلإ حسـ مـا رـات يف كتـاب السـيي مـيير ادا ة امليزانيـة املورـ اىل‬
‫السيي ‪ /‬و ير املالية ‪.‬‬
‫‪ -‬تأخر بعض مراقباا الرنااة يف املناطخ بإحالة تقـا ير املرـروفاا وافيـراداا‬
‫لييوا الو ا ة االمر الذي اثر سلبا الى اقفال احلساباا باملخالفة للمادة (‪)21‬‬
‫مــن قــانو النإــام املــالم لليولــة واملــادة (‪ )21‬مــن اللحــة امليزانيــة واحلســاباا‬
‫واملخا ‪.‬‬
‫‪ -‬صــعف التعزيــز املســتنيي لــبعض اذونــاا الرــر باملخالفــة للمــادة (‪ )99‬مــن‬
‫اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪ ،‬وفيما يلم بعض االمثلة ‪- :‬‬

‫قم اذ‬
‫النواقو‬ ‫البيا‬ ‫القيمة‬ ‫التا ير‬
‫الرر‬
‫شراء‌واي‌ماكس‌من‌‬
‫اذن‌استالم‌مخازن‬ ‫‪67077‬‬ ‫‪‌2712/1/23‬م‬ ‫‪1/10‬‬
‫ليبيا‌لالتصاالت‬
‫شراء‌عدد(‪‌)277‬‬
‫ما‌يفيد‌االستالم‬ ‫‪17397‬‬ ‫‪‌2712/1/17‬م‬ ‫‪2/6‬‬
‫بطاقة‌دفع‌مسبق‬
‫اذن‌استالم‌مخازن‬ ‫شراء‌اجهزة‌محمول‬ ‫‪,7077‬‬ ‫‪‌2712/9/29‬م‬ ‫‪9/11‬‬
‫قرار‌التكليف‌‬ ‫مقابل‌عالوة‌صرفت‌ ‌‬
‫‪2712/17/16‬م‌ ‪97277‬‬ ‫‪17/990‬‬
‫بالمهمة‬ ‫للسيد‌‪‌/‬المبروك‌دمحم‬

‫‪134‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬قيــام الــو ا ة برــر مرتبــاا العــاملني بعــيد (‪ )0‬شــركاا تابعــة للــو ا ة دو‬
‫متابعتيا وماالبتيا وقـف مـالم للوقـو الـى جمنانيـاا هـذ الشـركاا مـن‬
‫قي تيا الى سياد مرتباا موظفييا والعاملني بيا من موا دها املالية مـن ايمـ‬
‫والشــركاا املعنيــة هــم (العامــة لاللنرتونــاا ‪ /‬اخلضــرات القابضــة ‪ /‬طــرابله‬
‫لبلبا ‪ /‬التقنياا ا نيسية)‪.‬‬

‫االواا السفر واملبيت ‪- :‬‬ ‫‪‬‬

‫التـأخر يف تســوية اـالوة الســفر واملبيـت لــبعض املـوظفني باملخالفــة للمــادة (‪)9‬‬
‫من اللحة االيفاد واالوة املبيت الراد ة ور قرا اللجنة الشـعبية العامـة‬
‫(سابقا) قم (‪ )2117/731‬فضال ان خمالفة الو ا ة لقياميا بإيفاد موظفني‬
‫يف ميماا ةية ‪ ،‬دو قياميم بتسوية السلفة املمنوحة م ‪ ،‬ان ميام سابقة‬
‫ومن أمثلة ذلإ الى سبي املثال ‪ ،‬ال احلرر ما يلم ‪-:‬‬
‫تا ير من‬
‫القيمة‬ ‫االسم‬
‫السلفة‬
‫‪27,16‬‬ ‫‪,/16‬‬ ‫طارق‌عيسى‌المالطي‬
‫‪27,16‬‬ ‫‪,/17‬‬ ‫الطاهر‌علي‌عبيد‬
‫‪27,16‬‬ ‫‪,/16‬‬ ‫هشام‌سعيد‌التركي‬
‫‪27679‬‬ ‫‪,/0‬‬ ‫نبيل‌رجاء‌مسلم‌‬
‫‪,7619‬‬ ‫‪,/10‬‬ ‫نبيل‌رجاء‌مسلم‌‬
‫‪97,67‬‬ ‫‪6/19‬‬ ‫الطاهر‌علي‌عبيد‌‬
‫‪177,6‬‬ ‫‪6/16‬‬ ‫موسى‌احمد‌ضوي‬

‫لـــوحظ صـــيو قـــرا اا ايفـــاد بعـــض املـــوظفني يف ميـــام ةيـــة ‪ ،‬ومت تأريـ ـ‬ ‫‪-‬‬

‫سفرهم دو القيام باسرتراع املبال املرروفة ـم ‪ ،‬باملخالفـة للمـادة (‪ ، )9‬مـن‬

‫اللحة افيفاد واـالوة املبيـت ‪ ،‬فضـال اـن اـيم قيـام افدا ة با ـاذ أي جرـراتاا‬
‫حيال ذلإ ‪ ،‬والنشف التالم يوص ذلإ ‪-:‬‬
‫التا ير‬ ‫القيمة‬ ‫اليولة‬ ‫االسم‬
‫‪‌2712/6/12‬م‬ ‫‪177,6‬‬ ‫المغرب‬ ‫عبد‌الرحمن‌بن‌محمود‬
‫‪‌2712/6/12‬م‬ ‫‪17026‬‬ ‫المغرب‬ ‫رمضان‌الوحيشي‬
‫‪‌2712/3/1,‬م‬ ‫‪67,,7‬‬ ‫االردن‬ ‫عبد‌السالم‌دمحم‌عروة‬
‫‪‌2712/17/91‬م‬ ‫‪27097‬‬ ‫االمارات‬ ‫صالح‌غزال‬
‫‪‌2712/17/22‬م‬ ‫‪,7797‬‬ ‫مصر‬ ‫سعيدة‌احمد‌الريشي‬

‫‪139‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬تـأخر املؤسســة الوطنيــة للتعــيين اــن طـر مناقرــة لي اســة اجلــيوم الفنيــة‬
‫واالقترـادية‪،‬وجاياد الترـاميم املبيليـة ملشـروع اسـتغالل اخلامـاا ال ِف ِلزريـة يف‬
‫مناقة "العويناا"‪ ،‬واستغالل خاماا حييي "وادي الشاطئ"‪.‬‬

‫‪ -‬مل توصــــ الـــــو ا ة أســـــباب التـــــأخران حتـــــييث د اســـــاا اجلـــــيوم الفنيـــــة‬

‫واالقترادية ملشروااا جسرتاتيجية "استغالل أمال "مراد "فنتـاج املاغنسـيوم"‬
‫بالتعاو مع خرباا ااملية‪.‬‬

‫‪ -‬مل يســـتاِعْ مركـــز البحـــوخ الرـــنااية حتقيـــخ جعـــا يُـــذكر فيمـــا يتعلـــخ‬
‫باســـتنمال مشـــروااا "التخـــريط اجليولـــورم وافقليمم"ملناقم"ربــ أقـــم‬
‫وحــــوٍ النفرة"لعــــيم تــــوفر املــــوا د املاليــــة الال مــــة‪،‬والتأخر اــــن صــــر‬
‫مستحقاا املقاولني‪.‬‬

‫‪ ‬نفقاا الباب الثالث ‪-:‬‬

‫بلغت خمرراا القااع من مشروااا التنمية وجاـادة االامـا لعـام ‪2112‬م‬

‫(‪ )11363‬مليو دينا ‪ ،‬وفـخ القـانو قـم (‪ )33‬لسـنة ‪2112‬م ‪ ،‬بشـأ ااتمـاد‬
‫تو يع املخرراا املعتمية بقانو امليزانية‪.‬‬
‫وقي لوحظ بشانيا ما يلم‪-:‬‬

‫أ‪ -‬بلغـــت قيمـــة التفويضـــاا الرـــاد ة الـــى املخررـــاا املعتمـــية حنـــو‬

‫(‪ ),,61‬مليو دينا بنسبة (‪ )%,1‬ومل يتم تسييليا‪.‬‬

‫ب‪ -‬ورــود أ صـــية مرحلـــة لـــيم اجليـــاا التابعـــة للـــو ا ة بنحـــو (‪)046,‬‬
‫مليــو دينــا ‪ ،‬لــيم هيئــة املنــاطخ الرــنااية ‪ ،‬الــم صــي ا لرــاحليا‬
‫تفويضاا مسيلة الى خمرراا العام بنحو (‪ )29‬مليو دينا غـم‬
‫تعثر العم شروااا املناطخ الرنااية ‪ ،‬ختلف املناطخ‪.‬‬

‫‪1,1‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫هيئة املناطق الصناعية ‪-:‬‬

‫تتــوىل ا يئــة افشــرا الــى جقامــة املنــاطخ الرــنااية‪ ،‬وتاويرهــا‪ ،‬وتشــغيليا‬
‫وجدا تيا‪ ...‬وباألخو ‪-:‬‬
‫جاياد الي اساا واخلاط والربامج لتحييي املناطخ الرـنااية‪ ،‬وتو يعيـا الـى‬ ‫‪-‬‬
‫أســاع اقترــادي ورــذب االســتثما ــا‪ ،‬واختيــا املســاحاا املختــا ة فقامتيــا‬
‫وحتييي املناطخ و ريريا بالتنسيخ ‪.‬‬
‫جمتام افرراتاا افدا ية املتعلقة باملواقع املختا ة فقامة املناطخ الرنااية ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫جاــياد الي اســاا والرســوماا والترــاميم ملشــروااا البنيــة التحتيــة فقامــة‬ ‫‪-‬‬
‫املناطخ الرنااية ‪.‬‬
‫متلُّإ العقا اا واملنقوالا الال مة لتحقيخ أغراٍ املناطخ الرنااية‪ ،‬والقيام‬ ‫‪-‬‬
‫بعملياا تشغي املناطخ الرنااية الستقبال طلباا املستثمرين ‪.‬‬
‫جاياد التقا ير الفنية ذاا العالقة بنشاطيا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫متابعة تنفيذ امليزانية التسياية لسنة ‪ 2712‬م ‪-:‬‬

‫بلغت قيمة االاتماداا املقر ة‪ ،‬واملفوٍ ب ما يف البيا التالم ‪-:‬‬
‫التفويضاا الراد ة‬ ‫املخرراا املعتمية‬ ‫الباب‬
‫‪40,,,0,,,‬‬ ‫‪،40,,,0,,,‬‬ ‫االول‬
‫‪20,,,0,,,‬‬ ‫‪20,,,0,,,‬‬ ‫الثانم‬

‫‪ ‬الفحو املستنيي للميزانية التسياية‬

‫بفحو مرروفاا الباب األول لوحظ اآلتم ‪-:‬‬
‫‪ )1‬صر منافآا ماليـة مقاواـة لـبعض املـوظفني‪ ،‬ورـ أذونـاا صـر غـا‬
‫مســـتوفية البيانـــاا مـــن حيـــث قـــم القـــرا ‪ ،‬وغـــا مؤيـــية باملســـتنياا املعـــز ة‬
‫للرر ‪ ،‬األمـر الـذي يعـي خمالفـا للمـادة (‪ )28‬مـن الاللحـة افدا يـة للييئـة‬
‫واملادة (‪ ),2‬من الاللحة املالية للييئة ‪.‬‬
‫‪ )2‬صــر منافـــآا ماليـــة مقاواـــة لــبعض املـــوظفني‪ ،‬وذلـــإ دو بيـــا طبيعـــة‬
‫األامال الم مت جعا ها‪ ،‬والم من أرلـيا مت صـر املنافـأة ق واك ُتفِــم بعبـا ة‬
‫‪1,1‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫"تقــيير للمجيــوداا املضــنية واملبذولــة"‪ ،‬باملخالفــة للمــادة (‪ )28‬مــن الاللحــة‬

‫افدا ية للييئة‪ ،‬ومثال ‪-:‬‬
‫قم أذوناا‬ ‫جمجالم‬ ‫قيمة‬
‫بيا املنافأة‬ ‫العيد‬ ‫تا ير صيو‬ ‫قم القرا‬
‫الرر‬ ‫القيمة‬ ‫املنافأة‬
‫(‪),-2‬‬ ‫نإا للمجيوداا‬ ‫مرت‬
‫املبذولة‬ ‫‪127,7,‬‬ ‫شير‬ ‫‪03‬‬ ‫‪3103/03/,‬‬ ‫‪3103-33‬‬
‫جىل (‪),-06‬‬
‫(‪)6-0‬‬ ‫نإا األامال‬
‫الم قاموا بيا‬ ‫‪677‬‬ ‫‪‌267‬د‪.‬ل‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3103/,/39‬‬ ‫‪3103-39‬‬
‫جىل(‪)6-3‬‬
‫(‪ )6-2‬جىل‬ ‫نإا األامال‬
‫الم قاموا بيا‬ ‫‪067‬‬ ‫‪‌267‬د‪.‬ل‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3103/,/21‬‬ ‫‪3103-20‬‬
‫(‪)6-0‬‬
‫(‪)9-00‬‬
‫نإا األامال‬
‫جىل ( ‪-02‬‬ ‫الم قاموا بيا‬ ‫‪17777‬‬ ‫‪‌267‬د‪.‬ل‬ ‫‪6‬‬ ‫‪3103/6/06‬‬ ‫‪3103-22‬‬
‫‪)9‬‬
‫(‪)03-,6‬‬
‫ايم بيا طبيعة‬
‫جىل (‪-,3‬‬ ‫األامال‬ ‫‪17777‬‬ ‫‪‌977‬د‪.‬ل‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3103/03/02‬‬ ‫‪3103-,3‬‬
‫‪)03‬‬

‫‪ )9‬صر منافآا ماليـة مقاواـة لـبعض املـوظفني‪ ،‬ألامـال ال تسـتور مقـابال‬

‫حيـــث ج األامـــال املبينـــة بـــالقرا اا هـــم مـــن صـــميم أامـــا م و ررـــيم‬
‫الوظيفم باملخالفة للمادة (‪ )28‬من الاللحة افدا ية للييئة‪ ،‬ومثال ‪-:‬‬

‫القيمة‬
‫قم أذو الرر‬ ‫بيا املنافأة‬ ‫العيد‬ ‫تا ير صيو‬ ‫قم القرا‬
‫افمجالية‬
‫حرر املستحقاا‬
‫‪ 7,-11‬جىل ‪7,-11‬‬ ‫وااللتزاماا املالية‬ ‫‪17767‬‬ ‫‪,‬‬ ‫‪2712/11/27‬‬ ‫‪2712-,7‬‬
‫للموظفني‬
‫جاياد مقرت‬
‫‪ 26-12‬جىل ‪9,-12‬‬ ‫‪37677‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪2712/77/17‬‬ ‫‪2712-62‬‬
‫امليزانية (‪)2719‬‬

‫‪ ),‬صــر منافــآا ماليــة مقاواــة ور ـ قــرا اا صــاد ة اــن ســنة ‪ 2,44‬م‬

‫األمــر الــذي يعــي خمالفــا لاللحــة امليزانيــة واحلســاباا واملخــا ‪ ،‬لنونـ قــي مت‬
‫حتمي السنة املالية (‪ 2,42‬م) رروفاا سنواا سابقة‪.‬‬
‫‪1,2‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ )6‬تـــبني صـــر منافـــآا ماليـــة ألاضـــات لـــه جدا ة ا يئـــة‪ ،‬ورــ أذونـــاا‬
‫صر ‪ ،‬من قم (‪ )6/,‬حتى (‪ ،)6/4,‬بقيمـة جمجاليـة (‪4,08,,‬د‪.‬ل) اسـتنادا‬
‫جىل قرا "السلاة التنفيذية"‪ ،‬سابقا ‪ -‬قم (‪ )160‬لسـنة ‪ 2,,6‬م‪ ،‬حلضـو هم‬
‫(‪ )1‬ارتماااا جملله افدا ة ‪ ،‬وقي لوحظ الى ما تقيم‪ ،‬ما يلى ‪-:‬‬
‫‌أ‪ ‌-‬مت صر مقاب ان االرتماع الثالث‪ ،‬باملخالفة للقـرا املشـا جليـ ‪ ،‬والـذي‬
‫ينو الى ايم روا صر ٍ الى أكثر من ارتماعٍ واح ٍي يف الشير ‪.‬‬
‫‌ب‪ ‌-‬ايم تعزيز املعامالا ا يفيي حضو أاضـات لـه افدا ة لالرتمااـاا‬
‫املذكو ة باملخالفة للمادة الثانية من القرا املذكو ‪.‬‬
‫‪ ),‬تــبني صــر مبــال ماليــة لــبعض الفنــادق‪ ،‬لإلقامــة وافااشــة ‪ ،‬للموفــيين يف‬
‫ميام وذلإ وفخ اآلتم ‪-:‬‬
‫خرما من بني‬ ‫التا ير‬ ‫القيمة‬ ‫املستفيي‬ ‫قم جذ الرر‬
‫جاال واالقاا اامة‬ ‫‪3103/01/16‬‬ ‫‪177777‬‬ ‫فنيق تبسم‬ ‫‪0\6‬‬
‫جاال واالقاا اامة‬ ‫‪3103/01/16‬‬ ‫‪177777‬‬ ‫فنيق الفضي‬ ‫‪3\6‬‬
‫جاال واالقاا اامة‬ ‫‪3103/0/30‬‬ ‫‪177777‬‬ ‫فنيق ليبيا‬ ‫‪3\0‬‬
‫جاال واالقاا اامة‬ ‫‪3103/19/1,‬‬ ‫‪177777‬‬ ‫فنيق تبسم‬ ‫‪0\,‬‬
‫جاال واالقاا اامة‬ ‫‪3103/,/21‬‬ ‫‪177777‬‬ ‫فنيق ليبيا‬ ‫‪,\,9‬‬
‫جاال واالقاا اامة‬ ‫‪3103/16/19‬‬ ‫‪67777‬‬ ‫فنيق رليانة‬ ‫‪0\9‬‬
‫جاال واالقاا اامة‬ ‫‪3103/19/03‬‬ ‫‪167777‬‬ ‫فنيق ليبيا‬ ‫‪0\03‬‬
‫جاال واالقاا اامة‬ ‫‪3103/19/03‬‬ ‫‪167777‬‬ ‫فنيق ليبيا‬ ‫‪03\01,‬‬

‫وفى هذا الشأ لوحظ ما يلى ‪-:‬‬

‫‪ -‬مت حتميـ القــيم املرــروفة الــى بنــي (نفقــاا الســفر‪/‬جاال واالقــاا اامــة)‬
‫مباشرة يف حني أ الرسال الم مت وربيا حتوي القيم‪ ،‬تفيـي بأنيـا دفعـاا‬
‫مقيمة‪ ،‬ا يعي خمالفا للمادة (‪ ),2‬من الاللحة املالية للييئة ‪.‬‬
‫ا حتــت احلســاب‪ ،‬للفنــادق‪ ،‬وذلــإ دو تقــييم تلــإ‬‫‪ -‬تــبني صــر القــيم ‪ ،‬دفعــا ٍ‬
‫الفنادق الضمانااِ مقابليا ‪.‬‬
‫‪ -‬مل يتبني تقييم الفنادق املذكو ة مستنيااِ التسوية للمبال امليفواة مقيما ‪.‬‬
‫‪1,1‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ )0‬صـر املبــال التاليـة خرــم الــى نفقـاا الســفر‪ ،‬وبــيل املبيـت‪ ،‬ملرــلحة بعــض‬
‫املنات السياحية نإا خيماا احلجز‪ ،‬وجصيا تذاكر السفر‪ ،‬وفقا لآلتم ‪-:‬‬
‫املستفيي‬ ‫القيمة‬ ‫التا ير‬ ‫جذ الرر‬
‫الشراع األبيض‬ ‫‪67777‬‬ ‫‪3103/01/10‬‬ ‫‪0\0‬‬
‫املنتشف للسفر‬ ‫‪167777‬‬ ‫‪3103/01/1,‬‬ ‫‪3\,‬‬
‫املنتشف للسفر‬ ‫‪1,7122‬‬ ‫‪3103/03/32‬‬ ‫‪03\036‬‬

‫وقي لـوحظ أنـ مت صـر املبـال املبينـة باجلـيول‪ ،‬وحتميلـيا الـى بنـي نفقـاا‬
‫ا يشا جىل‬ ‫السفر‪ ،‬وبيل املبيت وذلإ دو تعزيزها ستنياا تفيي الرر‬
‫أنيا دفعاا مقيمة ‪.‬‬

‫ورااة االقتصاد ‪.‬‬

‫أوال ‪ :‬افيراداا‬
‫بلغـــــــت افيـــــــراداا املقـــــــي حترـــــــيليا للـــــــو ا ة للســـــــنة املاليـــــــة ‪ 2,42‬م‬
‫(‪4,0,,,0,,,‬د‪.‬ل) وقــي بلــ احملرــ مــن افيـــراداا (‪ 1,65176181‬د‪.‬ل)‬
‫و بنسبة حتري (‪ )% 1,5‬وقي تالحظ مايلم ‪-:‬‬

‫‪ -1‬اــيم قيــام الــو ا ة بإحالــة جيراداتيــا احملققــة خــالل هــذ الســنة ‪ ،‬جىل حســاب‬
‫افيـــراد العـــام لـــو ا ة املاليـــة ‪ ،‬حيـــث تـــبني جحالـــة(‪1161116111‬د‪.‬ل) فقـــط‬
‫‪،‬واســـتخيام حنـــو (‪ 8116111‬د‪.‬ل) يف تغايـــة الرصـــيي الـــيفرتي للميزانيـــة‬
‫التسياية ‪ ،‬يف ‪ 1111/11/11‬م ‪ ،‬فضـال اـن حتويـ بعـض املبـال حلسـاباا‬
‫أخرم‪.‬‬
‫‪ -1‬الرتاخم ان رباية افيـراداا احملرـلة‪ ،‬واملورـودة يف حسـاباا مناتـ الـرخو‬
‫والسج التجا ي ومناتـ تقـيير العقـا اا باملنـاطخ ‪ ،‬واـن جحالتيـا للحسـاب‬
‫‪1,0‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫املختو بالو ا ة ‪ ،‬أوال بأول باملخالفــــــــة ألحنام املادة ‪ -‬قـم (‪ ),1‬مـن اللحـة‬
‫امليزانية واملخا وجغفال قييها يف السجالا املخترة ‪.‬‬
‫‪ -1‬حتويــــــ مبلــــــ (‪ 11678,‬د‪.‬ل) جىل حســــــاب الــــــو ا ة ‪ -‬قــــــم (‪)511111‬‬
‫و (‪ 1116111‬د‪.‬ل) للحســــاب ‪ -‬قــــم (‪ )11111‬مرــــر الوحــــية‪ /‬القريــــة‬
‫السياحية ‪ ،‬بنغا ي ‪ ،‬وذلإ من افيراداا ‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬املوقف التنفيذي للميزانية التسياية ‪3103‬م‬
‫‪ ‬ديوا الو ا ة ‪-:‬‬

‫األ صية‬ ‫مجلة التفويضاا مجلة املرروفاا‬ ‫الباب‬

‫‪271,07230‬‬ ‫‪17791,7607‬‬ ‫‪127,,177,0‬‬ ‫األول‬
‫‪977297797‬‬ ‫‪9710,7107‬‬ ‫‪077777777‬‬ ‫الثانم‬
‫‪673017120‬‬ ‫‪197,3770,7‬‬ ‫‪137,,177,0‬‬ ‫افمجالم‬

‫وقي لوحظ جغفال جد اج التفويض ‪ -‬قم (‪ )511‬الرـاد يف ‪ 1111/5/1‬م‬

‫بل ـ (‪ 15168,7‬د‪.‬ل) ‪ ،‬واخلــاص رتبــاا ( الــو ير‪ /‬الوكي ـ ‪ /‬والوكي ـ‬
‫املسااي) ان الفرتة من ‪ 1/1‬حتى ‪ 1111/,/11‬م ‪ ،‬صمن تقريـر املرـروفاا‬
‫الفعلية الذي أاي املراق املالم ‪ ،‬واحملال فدا ة املتابعة يف و ا ة املالية ‪.‬‬
‫‪ ‬املناطخ ‪-:‬‬
‫التفويضاا املرلحية‬
‫الرصيي‬ ‫املرروفاا‬ ‫املخرو‬ ‫الباب‬
‫الراد ة‬
‫‪221‌,63‬‬ ‫‪297,9,77,1‬‬ ‫‪297,9,77,1‬‬ ‫‪2977607677‬‬ ‫األول‬
‫‪,,9‌696‬‬ ‫‪,796,7,,6‬‬ ‫‪,796,7,,6‬‬ ‫‪677777777‬‬ ‫الثانم‬

‫‪7,,‌33,‬‬ ‫‪207332767,‬‬ ‫‪207332767,‬‬ ‫‪2777607677‬‬ ‫افمجالم‬

‫ومن خالل الفحو واملرارعة تبني ‪-:‬‬

‫‪1,3‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -1‬حتمي التفويضـاا املرـلحية الرـاد ة للمنـاطخ مرـروفا ٍ‬

‫ا فعليـة يف تقريـر‬
‫املرروفاا ‪.‬‬
‫م ( ‪ ) 7/1 – ,/11,‬مت حتويــــ ـ مبلــــ ـ‬
‫ورــــ ـ جذنــــــم الرــــــر ‪ -‬قمــــ ـ ْ‬ ‫‪-1‬‬
‫(‪ 1,16511‬د‪.‬ل) جىل و ا ة الرـــنااة ‪ ،‬ومتثـ ـ تغايـــة مرتبـــاا شـــير أبريـ ـ‬
‫للموظفني احملـالني مـن املركـز الـوطم دو جصـيا تفـويض مرـلحم بـذلإ‬
‫حيث تبني حتمي املبال الى بني املرتباا ‪.‬‬
‫‪ -1‬ور جذ الرـر ‪ -‬قـم ( ‪ ) ,/57‬مت صـر مبلـ (‪ 116111‬د‪.‬ل) مقابـ‬
‫تركيــ منإومــة مراقبـــة يف الــو ا ة "داخليــة وخا ريـــة" مــن قبــ شـــركة‬
‫القناص ‪ ،‬ومن خالل املتابعـة تـبني أ املنإومـة الـم مت تركيبيـا ااطلـة منـذ‬
‫مــية تزيــي الــى الشــيرين ‪ ،‬مــع العلــم بــأ هنــاغ فــرتة صــما لبريزة"ثالثــة‬
‫سنني" ‪.‬‬
‫‪ -1‬بلــــــ ـ صــــــــيي حســــــــاب الودالــــــــع والعيــــــــي يف ‪1111/11/11‬م بقيمــــــــة‬
‫(‪161116118‬د‪.‬ل) دو حركة خالل العام‪.‬‬

‫ثالثا ‪ :‬خمرراا التحول ‪-:‬‬

‫فوصت الو ا ة خـالل السـنة املاليـة ‪ 1111‬م ‪ ،‬بلـ (‪ 1161116875‬د‪.‬ل)‬
‫كمـــــا بلـــ ـ الرصـــــيي املرحـــ ـ يف ‪ 1111/11/11‬م ‪ 1167816175( ،‬د‪.‬ل)‬
‫فــوٍ منيــا بــيو ســيولة مبل ـ ُ (‪ 161116181‬د‪.‬ل) ‪ ،‬والبيــا التــالم يوص ـ‬
‫ذلإ ‪-:‬‬
‫الرصيي‬ ‫املنرر‬ ‫افمجالم‬ ‫تفويضاا غا مسيلة‬ ‫تفويضاا مسيلة‬

‫‪0771,727,‬‬ ‫‪1276777361‬‬ ‫‪2779307166‬‬ ‫‪37,397277‬‬ ‫‪1773797706‬‬

‫وقـي لـوحظ حتميـ قيمـة التفويضـاا املرـلحية الرـاد ة للجيـاا التابعـة‬

‫للو ا ة الى البني مباشرة ‪ ،‬دو متابعة ‪ ،‬وبيانيا كالتالم ‪-:‬‬
‫‪1,,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫البن ــــي‬ ‫البيــــا‬ ‫املبل‬ ‫قم افذ‬

‫حتوي جىل الربنامج للمشروااا الرغرم‬
‫السيا اا‬
‫واملتوساة‬ ‫‪1777777‬‬ ‫‪12/2‬‬
‫السيا اا‬ ‫مركز املعلوماا والتوثيخ‬ ‫‪1277777‬‬ ‫‪12/9‬‬
‫مشا يع منتيية‬ ‫و ا ة الرنااة‬ ‫‪97,797117‬‬ ‫‪12/,‬‬
‫السيا اا‬ ‫مركز املعلوماا والتوثيخ‬ ‫‪3,7777‬‬ ‫‪3/1‬‬

‫صندوق مزارنة األسعاا‬

‫ريــة ااتبا يــة ــا الذمــة املاليــة املســتقلة ‪ ،‬أنشــئت بقــرا الســلاة التنفيذيــة‬
‫ســـابقا" قـــم (‪ )011‬لســــنة ‪ 2114‬م ‪ ،‬بيـــي حتقيـــخ موا نــــة اســـعا الســــلع‬
‫واخلــيماا االساســية والضــرو ية للمــواطنني ‪ ،‬وجتــي افشــا ة اىل ان ـ ‪ ،‬ادمــج‬
‫بالرنيوق املؤسسة الوطنية للسلع التموينيـة بقـرا السـلاة التنفيذيـة سـابقا‬
‫قــــم (‪ )031‬لســــنة ‪ 2119‬م واملؤسســــة الوطنيــــة للحبــــوب بقــــرا الســــلاة‬
‫التنفيذية قم (‪ ),19‬لسنة ‪ 2119‬م ‪ ،‬ومن خالل الفحو لوحظ ما يلم ‪- :‬‬

‫‪ -6‬بلغت مجلة املخرراا وااللتزاماا القالمة الى الرنيوق خـالل السـنواا‬

‫(‪ 2111/2112/2111‬م) ‪ ،‬الى النحو التالم ‪- :‬‬

‫القالم‬ ‫املسيد‬ ‫االلتزام التعاقيي‬ ‫املخرو‬ ‫السنة‬

‫‪9779,77717221‬‬ ‫‪179777,767603‬‬ ‫‪,7,1079,,7777‬‬ ‫‪,767777777777‬‬ ‫‪2711‬‬
‫(‪)97677217217‬‬ ‫‪277,6771,7217‬‬ ‫‪1709373397777‬‬ ‫‪9777777777777‬‬ ‫‪2712‬‬
‫‪67776337777‬‬ ‫‪171797,067777‬‬ ‫‪170,,776,7777‬‬ ‫‪1767777777777‬‬ ‫‪2719‬‬

‫‪ -2‬يالحــــظ ا تفــــاع املخرــــو لعــــام ‪ 2111‬م ‪ ،‬اىل (‪ )063‬مليــــا دينــــا ‪ ،‬وبلغــــت‬

‫االلتزاماا التعاقييـة (‪ 0601761,,6411‬د‪.‬ل) غـا أنـ يالحـظ اجـز العييـي‬
‫مــن املــو دين اــن االيفــات بالتزامــاتيم التعاقييــة ‪ ،‬والــى الــرغم مــن ذلــإ نشــأ‬
‫التزام الى الرنيوق بقيمة (‪ 1611,64416221‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ -1‬اظيـــرا تقـــا ير ادا ة الرـــنيوق املعـــية اـــام ‪ 2111‬م ‪ ،‬اـــن ورـــود اخـــتال يف‬
‫النميــاا بــني مــا و د بالنشــف االمجــالم املقــيم مــن االدا اا املخترــة ‪ ،‬وورــود‬
‫اختال يف النمياا وتضا ب يف اال قام املورودة بنفه النشف ‪.‬‬
‫‪1,7‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -0‬يالحظ ايم ورود حرر فعلم ودقيخ للنمياا املو دة من السلع ‪ ،‬ما سيد منيـا‬
‫يضـــمن الوصـــول لقيمـــة االلتزامـــاا القالمـــة الـــى الرـــنيوق اـــن الســـنواا‬
‫(‪ 2111/2112/2111‬م) ‪.‬‬
‫‪ -3‬ا تفاع ايد املساهمني باجلمعياا التعاونية االستيالكية مقا نة بعيد السنا‬
‫الليبيني من واقع مرلحة التعياد والسنا ‪ ،‬حبيث أايا موا نة اـام ‪ 2111‬م‬
‫الـــــــى اســـــــاع (‪ )76,336017‬مســـــــاهم ‪ ،‬وأاـــــــيا موا نـــــــة اـــــــام ‪ 2110‬م‬
‫الى اسـاع (‪ ) 46492617,‬مسـاهم ‪ ،‬يف حـني أ اـيد السـنا مـن واقـع بيانـاا‬
‫مرــلحة التعــياد العــام ال يتجــاو (‪ )362‬مليــو نســمة ‪ ،‬لعــام ‪ 2112‬م ق ومــن‬
‫ذلإ نالحظ ‪-:‬‬
‫‌أ‪ ‌-‬ا تفاع ايد املساهمني الذين الى اساسيم مت تقـيير مشـروع املوا نـة للعـام‬
‫‪ 2110‬م اىل (‪ )46492617,‬مساهم ‪ ،‬بزيادة (‪ )1621,6,39‬مساهم انـ‬
‫ان سنة ‪ 2111‬م ‪.‬‬
‫‌ب‪ ‌-‬بالرغم من غيـاب الرقابـة الـى اجلمعيـاا التعاونيـة االسـتيالكية واـيم‬
‫التنسيخ بني منات االقتراد باملناطخ ومرلحة االحـوال املينيـة لتحييـي‬
‫االاياد الفعلية للمساهمني جال أ الرـنيوق ااتمـي الـى البيانـاا املقيمـة‬
‫انيا ‪ ،‬وااتبا ها أساع يف تقييرات وفيما يلم بيا بعـيد املسـاهمني واـيد‬
‫اجلمعياا واملخابز باملناطخ ‪-:‬‬
‫املخابز‬ ‫ايد اجلمعياا‬ ‫ايد املساهمني‬ ‫املناقة‬
‫‪1,,6‬‬ ‫‪231,‬‬ ‫‪,17,,,7‬‬ ‫الغربية‬
‫‪6,7‬‬ ‫‪0,1‬‬ ‫‪1222137‬‬ ‫الوساى‬
‫‪1,,9‬‬ ‫‪1330‬‬ ‫‪239,969‬‬ ‫الشرقية‬
‫‪269‬‬ ‫‪,11‬‬ ‫‪6,07,6‬‬ ‫اجلنوبية‬

‫‪ -,‬غياب دو ادا ة التناليف واملاابقاا بالرنيوق ‪ ،‬والم حيد ا ميام ‪- :‬‬

‫‌أ‪ ‌-‬متابعة أسعا السلع واخليماا ‪ ،‬نشا الرنيوق ‪.‬‬
‫‌ب‪ ‌-‬جاياد الي اساا الم تتناول سم السياسة السعرية ‪ ،‬وحتلي أسعا السلع‬
‫واخليماا البييلة واملنافسة يف السوقني (احمللم‪/‬العاملم) واالسـتفادة منيـا‬
‫يف حتييي أسعا السلع ‪.‬‬
‫‪1,4‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -7‬تــبني قيــام جدا ة الرــنيوق بتــوفا بعــض الســلع اــن طريــخ التجــا احمللــيني‬
‫الـــذين يقومـــوا بتوفاهـــا يف الغالـــ مـــن الســـوق احمللـــم ‪ ،‬دو أ تقـــوم جدا ة‬
‫الرنيوق بالتعاقي مع املنتج أو املو د مباشرة ا يفوا الييا فرصـة احلرـول‬
‫الــى الســعر املناسـ ‪ ،‬وحتييــي اســعا ها بالتنســيخ بيــنيم وبــني ادا ة الرــنيوق‬
‫كمــــا لــــوحظ أ اغلــ ـ ملفــــاا الشــــركاا املــــو دة ‪ ،‬ال تتضــــمن لإلقــــرا اا‬
‫اجلمركيــــة ‪ ،‬وشــــيالي االفــــراج الرــــحم ‪ ،‬وشــــيالي املاابقــــة للســــلع املــــو دة‬
‫باملخالفة ملا نو الي قرا لـيه جلنـة ادا ة الرـنيوق قـم (‪ ، )117‬كـذلإ‬
‫خمالفــة جلــا الشــرات احمللــم اشــرتاطاا وصــوابط الشــرات مــن الســوق احملليــة‬
‫احمليدة بقرا الرنيوق ‪ -‬قم (‪ )36‬لسنة ‪ 2102‬م ‪.‬‬
‫‪ -4‬تأخر الرنيوق يف جقفال امليزانياا اخلتامية‪.‬‬
‫‪ -9‬توقيع ‪،‬اصر االتفاق بني املو د وجلا الشرات احمللم لتوفا السـلع التموينيـة‬
‫قب ااتماد التسعاة من و ا ة االقتراد‪.‬‬
‫‪ -11‬القرو ان قيام الرنيوق بالي اساا السابقة الى التعاقي ‪ ،‬نتج انـ صـعوبة‬
‫تسويخ كمياا كباة من حلي األطفال اجملفف‪ ،‬والم مت تو ييها بعالماا‬
‫ا معروفة بالسوق احمللية ‪.‬‬
‫جتا ية غ ِ‬
‫‪ -11‬ورود بعض السلع املو دة من شركة افمنات‪ ،‬غا ماللمة للسوق احملليـة ومل‬
‫يُترر فييا مع قرب انتيات فرتة صالحيا" اخلماة الرتكية" ‪.‬‬
‫‪ -12‬خمالفة الرنيوق لاللحة العقود افدا ية اني شرال للسلع ان طريـخ جلـا‬
‫الشرات احمللم ‪.‬‬
‫‪ -11‬يوري التزام مـالم بقيمـة (‪ )35121112111‬دينـا الـى الرـنيوق ملرـلحة‬
‫املرـــر التجـــا ي الـــوطم ‪ ،‬بفالـــية ســـنوية قيمتيـــا (‪ ،)% 4‬مل يقـــم الرـــنيوق‬
‫بسياد ‪.‬‬
‫‪-10‬مل يعتمي املالغ الوظيفم للرنيوق ‪.‬‬

‫‪1,9‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ورااة الشباب والرياضة‬

‫املوقف التنفيذي للميزانية خالل العام ‪2112‬م كا كالتالم‪-:‬‬
‫الرصيي‬ ‫املرروفاا‬ ‫املفوٍ ب‬ ‫الباب‬
‫‪,7,227210‬‬ ‫‪,70107,67‬‬ ‫‪11719377,0‬‬ ‫االول‬
‫‪,677737,07‬‬ ‫‪6,73177997‬‬ ‫‪12777777777‬‬ ‫الثانم‬
‫‪‌ ,367,77‬‬ ‫‪‌ 16707,7927‬‬ ‫‪‌ 1,72777777‬‬ ‫الثالث‬
‫وبلغــــت قيمــــة خمررــــاا الــــو ا ة للبــــابني االول والثــــانم اــــن الفــــرتة مــــن‬
‫‪ 2111/1/1‬م وحتـــــــــــــى ‪ 2111/9/11‬م (‪ 12069346111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬وفـــــــــــــخ‬
‫التفري التالم ‪-:‬‬
‫الرصيي‬ ‫املررو‬ ‫املفوٍ‬ ‫الباب‬
‫‪97,617,76‬‬ ‫‪1,777,7,,7‬‬ ‫‪107,677126‬‬ ‫االول‬
‫‪1170617677‬‬ ‫‪3670,77677‬‬ ‫‪17076777777‬‬ ‫الثانم‬

‫ولوحظ اآلتم من خالل الفحو املستنيي ‪-:‬‬

‫‪ -‬قيــام الــو ا ة بر ـر اــية مبــال كــيفعاا حتــت احلســاب للفنــادق‬
‫وشركاا الااا تفاصيليا ‪- :‬‬
‫التا ير‬ ‫القيمة‬ ‫املستفيي‬
‫‪ 3103/01/6‬م‬ ‫‪,77777‬‬ ‫فنيق اويا السياحم‬
‫‪ 3103/3/30‬م‬ ‫‪267777‬‬ ‫فنيق اللؤلؤة د نة‬
‫‪ 3103/3/30‬م‬ ‫‪177777‬‬ ‫فنيق يباع‬
‫‪ 3103/9/06‬م‬ ‫‪277777‬‬ ‫فنيق الثريا‬
‫‪ 3103/3/3‬م‬ ‫‪67777‬‬ ‫شركة اخلاو الليبية‬

‫ويالحظ بقات هذ املبـال دو تسـوية حتـى ‪ 2111/9/11‬م ‪ ،‬كمـا لـوحظ‬

‫أ الــيفعاا املســيدة لــنفه الغــرٍ خــالل الفــرتة مــن ‪ 2111/1/1‬م ‪ ،‬وحتــى‬
‫‪ 2111/9/11‬م بلغت (‪ 1216111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬مل توا الو ا ة الييوا تفري بيا‪.‬‬
‫‪ -‬قيــام الــو ا ة خــالل اــام ‪2111‬م بتحوي ـ مبل ـ (‪ 261496341‬د‪.‬ل)‬
‫كوديعــة لــبعض الســفا اا للرــر ملواريــة نفقــاا بعــض الوفــود ‪،‬‬
‫تفريليا ‪- :‬‬
‫‪171‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫الغرٍ‬ ‫تا ير صرفيا‬ ‫القيمة باليينا‬

‫ارتماع اللجنة االوملبية اليولية ‪ /‬سويسرا‬ ‫‪ 3102/6/30‬م‬ ‫‪1777777‬‬
‫مرروفاا الوفود ملشا كة يف دو ة البحر املتوسط ‪ /‬تركيا‬ ‫‪ 3102/0/36‬م‬ ‫‪,677777‬‬
‫مرروفاا وفي شباب ليبيا ‪ /‬تركيا‬ ‫‪ 3102/6/39‬م‬ ‫‪1,77777‬‬
‫مرروفاا وفي شباب ليبيا ‪ /‬اجلزالر‬ ‫‪ 3102/6/39‬م‬ ‫‪1,,7777‬‬
‫مرروفاا وفي شباب ليبيا ‪ /‬تركيا‬ ‫‪ 3102/6/39‬م‬ ‫‪1,67777‬‬
‫مرروفاا وفي شباب ليبيا ‪ /‬املغرب‬ ‫‪ 3102/6/39‬م‬ ‫‪1,77777‬‬
‫مرروفاا وفي شباب ليبيا ‪ /‬تونه‬ ‫‪ 3102/6/39‬م‬ ‫‪1,37777‬‬
‫مرروفاا وفي شباب ليبيا ‪ /‬املغرب‬ ‫‪ 3102/6/39‬م‬ ‫‪1,77777‬‬
‫مرروفاا وفي شباب ليبيا ‪ /‬تركيا‬ ‫‪ 3102/6/39‬م‬ ‫‪107777‬‬
‫مرروفاا وفي شباب ليبيا ‪ /‬تونه‬ ‫‪ 3102/6/39‬م‬ ‫‪1,67777‬‬
‫وقي لوحظ أ املبال خرمت ان طريـخ افدا ة العامـة للخزانـة مـن بنـي داـم‬
‫امليزانياا جلياا أخرم مباشرة ‪.‬‬
‫‪ -‬لوحظ صيو قرا اا ان السيي وكيـ الـو ا ة ـن منافـآا لـبعض‬
‫العاملني منيا ‪-:‬‬
‫قم‬
‫البيا‬ ‫التا ير‬
‫القرا‬
‫منافأة مقاواة بقيمة (‪ 03,111‬د‪.‬ل)‬ ‫‪ 3103/03/02‬م‬ ‫‪0‬‬
‫مرت (‪ )2‬اشير كمنافأة للمجله الوطم‬ ‫‪ 3103/03/02‬م‬ ‫‪3‬‬
‫منافأة للمجاله الرياصية لعيد (‪)302‬‬ ‫‪ 3103/03/06‬م‬ ‫‪6‬‬
‫منافأة مرت شير لعيد (‪ )26‬موظف ‪ ،‬ومرت شيرين للعيد‬
‫‪ 3102/03/0,‬م‬ ‫‪01‬‬
‫(‪ )00‬موظف‬
‫منافأة بقيمة (‪ 01,011‬د‪.‬ل) لعيد (‪ ),‬موظفني‬ ‫‪ 3103/03/06‬م‬ ‫‪03‬‬
‫منافأة بقيمة (‪ 0,011‬د‪.‬ل) لعيد (‪ )6‬موظفني‬ ‫‪ 3103/03/06‬م‬ ‫‪02‬‬
‫منافأة بقيمة (‪ 06,111‬د‪.‬ل) لعيد (‪ ),‬موظفني‬ ‫‪ 3103/03/02‬م‬ ‫‪36‬‬
‫منافأة مرت (‪ )2‬اشير للمراق املالم‬ ‫‪ 3103/03/02‬م‬ ‫‪0,‬‬
‫منافأة لعيد (‪ ),3‬موظف بقيمة (‪ 2670,7‬د‪.‬ل)‬ ‫‪ 3103/03/02‬م‬ ‫‪06‬‬
‫منافأة لرؤسات جلا الاعو بقيمة (‪ 91,111‬د‪.‬ل)‬ ‫‪ 3103/03/02‬م‬ ‫‪33‬‬

‫‪171‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫وجتي افشا ة اىل اآلتم ‪- :‬‬

‫لـه‬ ‫‪ -‬القرا اا الراد ة اـن السـيي الوكيـ رـاتا باملخالفـة لقـرا‬
‫الــو ات قــم (‪ )1‬لســنة ‪ 2112‬م ‪ ،‬بشــا حتييــي اختراصــاا وكــالت‬
‫الو ات ‪.‬‬
‫‪ -‬تــبني ا صــمن املســتفييين مــن املنافــآا وكي ـ الــو ا ة ‪ ،‬حســبما و د‬
‫بالقرا قم (‪ )24‬لسنة ‪ 2112‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬تــبني مــن خــالل رــرد خزينــة الــو ا ة يف ‪ 2111/11/,‬م ‪ ،‬ورــود اــيد‬
‫(‪ )0‬صنوغ مؤ خة يف ‪ 2112/12/,‬م ‪ ،‬بقيمة امجاليـة (‪2096111‬‬
‫د‪.‬ل) دو أ توصـ االســباب لالحتفــاظ بيــا ةزينــة الــو ا ة ‪ ،‬ويعــي‬
‫خمالفــة للمــادة (‪ )114‬مــن اللحــة امليزانيــة واحلســاباا واملخــا‬
‫تفاصيليا كاآلتم ‪-:‬‬

‫املستفيي‬ ‫القيمة‬ ‫التا ير‬ ‫قم الرإ‬

‫االحتاد العام للا الرياصم‬ ‫‪267777‬‬ ‫‪‌2712/,/26‬م‬ ‫‪9,2,72‬‬
‫االحتاد العام للشارنج‬ ‫‪337677‬‬ ‫‪‌2712/12/,‬م‌‬ ‫‪9,2,,9‬‬
‫االحتاد الثالثم احليييي‬ ‫‪337777‬‬ ‫‪‌2712/12/,‬م‌‬ ‫‪962,,0‬‬
‫االحتاد العام للا الرياصم‬ ‫‪267777‬‬ ‫‪‌2712/12/,‬م‌‬ ‫‪962,69‬‬

‫‪ -‬بلـ جمجــالم العيــي املاليــة املرــروفة اــام ‪ 2112‬م ‪ ،‬غــا املســواة حتــى‬
‫‪ 2111/9/11‬م (‪ 1,96111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬وتفريليا ‪- :‬‬

‫اسم مستلم العيية‬ ‫تا ير الرر‬ ‫قيمة العيية باليينا‬

‫الم منرو النويرري‬ ‫‪ 3103/3/30‬م‬ ‫‪27777‬‬
‫ابي السالم محي السوكم‬ ‫‪ 3103/,/01‬م‬ ‫‪27777‬‬
‫هيثم ابي اهلل االامى‬ ‫‪ 3103/03/21‬م‬ ‫‪1,67777‬‬

‫‪ -‬صــر ايــية ماليــة بقيمــة (‪ 1,36111‬د‪.‬ل) بنيايــة العــام ‪ 2112‬م‬

‫دو مــرب لــذلإ يف حــني كــا يســتور الــى افدا ة املاليــة بــالو ا ة‬
‫‪172‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫واملراقــ املـــالم ا ـــاذ االرـــراتاا بإقفـــال العيـــي ال أ ترـــر ايـــية‬

‫رييية ‪.‬‬
‫‪ -‬التوسع يف صر العيي حيث بلـ امجـالم العيـي املاليـة املرـروفة مـن‬
‫‪ 1/1‬وحتـــى ‪ 2111/9/11‬م ‪ 1476311( ،‬د‪.‬ل) ‪ ،‬مـــع ا تفـــاع قيمـــة‬
‫العيية الواحية للبعض منيا ‪.‬‬
‫‪ -‬قيام الو ا ة بإبرام اقود ام ‪ ،‬مل يتم ااتمادها مـن قبـ و ا ة العمـ‬
‫والتأهي االمر الذي يعترب وصعيم الوظيفم غا قانونم ‪.‬‬
‫‪ -‬قيام الو ا ة بإررات مناقلة بالباب الثانم مـن امليزانيـة التسـياية ‪ ،‬مـن‬
‫اــية بنــود اىل بنــي داــم ميزانيــاا أخــرم ‪ ،‬بقيمــة (‪ )11‬ماليــني دينــا‬
‫ويعــي االرــرات خمالفــا للفقــرة (ج) مــن املــادة (‪ )11‬مــن قــانو النإــام‬
‫املالم لليولة ‪ ،‬وفخ البيا التالم‪-:‬‬
‫قيمة املناقلة‬ ‫بيا البني‬ ‫البني‬ ‫الباب‬
‫‪277777777‬‬ ‫اجيا املبانم ومرروفاا النق والشحن والتأمني‬ ‫‪11‬‬
‫‪,77777777‬‬ ‫جتييزاا (أغاية‪/‬مفروشاا‪/‬مقااي د اسية‪ .../‬جخل)‬ ‫‪1,‬‬ ‫الثانم‬
‫‪277777777‬‬ ‫اغذية لغا العاملني‬ ‫‪29‬‬

‫‪171‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ورااة اعاية أسر الشهدا واملفقزدين‬

‫املوقف التنفيذي للميزانية التسياية ‪,4,,‬م‬
‫قيمة املرروفاا‬ ‫التفويضاا املالية‬ ‫املخرراا‬
‫الرصيي‬ ‫الباب‬
‫واال تباطاا‬ ‫الراد ة‬ ‫املعتمية‬
‫‪,71,31,‬‬ ‫‪177327969‬‬ ‫‪27,3,72,0‬‬ ‫‪2,272,777‬‬ ‫األول‬
‫‪73,792,607‬‬ ‫‪3,7,107,97‬‬ ‫‪17,7,677777‬‬ ‫‪17,7,677777‬‬ ‫الثانم‬
‫‪37,,9,,,7,‬‬ ‫‪3776737079‬‬ ‫‪17773,,72,0‬‬ ‫افمجالم ‪17770927777‬‬
‫تتمث الزيادة يف التفويضاا البالغة ‪ 303,33,‬د‪.‬ل يف مرتباا السادة (الو ير والوكي )‬

‫وقي لوحظ ‪-:‬‬

‫أ‪ -‬قيـــام وكيـ ـ الـــو ا ة بإصـــيا قـــرا اا لرـــر منافـــآا (‪" )010‬مـــوظفني"‬
‫لـه الـو ات ‪ -‬قـم (‪ )0‬لسـنة‬ ‫بل (‪ 252411‬د‪.‬ل) ‪ ،‬خمالفـا بـذلإ قـرا‬
‫‪ 2102‬م بشأ حتييي اختراصاا وكالت الو ا اا ‪ ،‬والوكالت املساايين ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ايم استنمال امللفاا املالية ألسر الشييات واملفقـودين ‪ ،‬املسـتفييين مـن الـيام‬
‫النقــيي واالاتمــاد الــى النشــوفاا احملالــة مــن صــنيوق اايــة أســر الشــييات‬
‫واجلرحى سابقا األمر الذي سب ايم دقة البياناا يف حوافظ صر املن ‪.‬‬
‫ج‪ -‬االخــــتال يف املرتبــــاا الــــم يتقاصــــاها العــــاملو بــــالو ا ة بنإــــام العقــــود‪،‬‬
‫ونإــراليم باريقــة التعــيني ‪ ،‬باملخالفــة للضــوابط القانونيــة املنإمــة لعالقــة‬
‫املــوظفني بعقــود والــم نرــت الييــا املــادة (‪ )7‬مــن القــانو ‪ -‬قــم (‪ )02‬لســنة‬
‫لــه الــو ات ‪ -‬قــم‬ ‫‪ 2101‬م ‪ ،‬بشــأ االقــاا العم ـ واملــادة (‪ )4‬مــن قــرا‬
‫(‪ )207‬لسنة ‪ 2102‬م ‪ ،‬بشأ اللحـة املـوظفني بعقـود والبيـا ُ التـالم يوصـ‬
‫مرتباا العاملني بنإام العقود ‪- :‬‬

‫تا ير احلرول‬
‫قيمة املنافأة‬ ‫املؤه العلمم‬ ‫تا ير امليالد‬ ‫االســــم‬
‫الي‬
‫‪27077‬‬ ‫‪277,‬‬ ‫بإ ‪،‬اسبة‬ ‫‪1372‬‬ ‫شنري النيالنم‬
‫‪27077‬‬ ‫‪2776‬‬ ‫د‪.‬االم حاسوب‬ ‫‪130,‬‬ ‫خمتا ا امشم‬
‫‪27077‬‬ ‫‪2779‬‬ ‫د‪.‬االم حاسوب‬ ‫‪1377‬‬ ‫منجى نانيه‬
‫‪27077‬‬ ‫‪2711‬‬ ‫بإ الوم‬ ‫‪1370‬‬ ‫اي الم الزوي‬

‫‪170‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫د‪ -‬ورود تنرا يف الـرقم املـالم لـبعض أةـات املفقـودين ‪ ،‬يف املنإومـة املاليـة ملـن‬
‫الشييات واملفقودين مثال ذلإ ‪- :‬‬

‫األ قام املتنر ة‬ ‫االسم‬ ‫م‬

‫‪277,96‬‬ ‫‪277,17‬‬ ‫ابي القاد مسعود مربوغ‬ ‫‪5‬‬

‫‪2770,3‬‬ ‫‪277,0,‬‬ ‫الم مفتا الشوشا‬ ‫‪2‬‬

‫‪277,2,‬‬ ‫‪277,61‬‬ ‫نبي ابي اهلل معتوق‬ ‫‪9‬‬

‫‪27709,‬‬ ‫‪277,22‬‬ ‫ابي اهلل مربا اجملربي‬ ‫‪4‬‬

‫‪277020‬‬ ‫‪2779,,‬‬ ‫مفتا ‪،‬مي النعاع‬ ‫‪,‬‬

‫قيام الو ا ة بيفع مبال مقاب استئجا منا ل للموظفني (بعقـود ومنتـيبني)‬ ‫‪-‬‬
‫ور قرا اا صاد ة ان الو ير ‪،‬دو ورود سني قانونم ومن ذلإ ‪-:‬‬
‫قيمة افجيا السنوي من‬ ‫الغرٍ‬ ‫طريقة شغ‬ ‫قم جذ‬
‫مية االستئجا‬
‫الو ا ة‬ ‫من‬ ‫الوظيفة‬ ‫الرر‬
‫‪‌127777‬دينار‬ ‫سنن‬ ‫سنة‬ ‫اقي‬ ‫‪7/,2‬‬
‫‪‌1,7,77‬دينار‬ ‫سنن‬ ‫سنة‬ ‫اقي‬ ‫‪7/,9‬‬
‫‪‌1,7,77‬دينار‬ ‫سنن‬ ‫سنة‬ ‫اقي‬ ‫‪3/,‬‬
‫‪‌1,7,77‬دينار‬ ‫سنن‬ ‫سنة‬ ‫منتيب‬ ‫‪3/16‬‬
‫‪‌1,7,77‬دينار‬ ‫سنن‬ ‫سنة‬ ‫اقي‬ ‫‪17/,‬‬
‫‪‌1,7,77‬دينار‬ ‫سنن‬ ‫سنة‬ ‫اقي‬ ‫‪17/6‬‬
‫‪‌1,7,77‬دينار‬ ‫سنن‬ ‫سنة‬ ‫اقي‬ ‫‪12/,‬‬
‫‪‌37,77‬دينار‬ ‫سنن‬ ‫سنة‬ ‫املراق املالم‬ ‫‪12/6‬‬

‫حساب التأسيه‬
‫تـــــبني ورـــــود التفـــــويض املـــــالم‪ -‬قـــــم (‪ ),14‬لســـــنة ‪ 2,44‬م ‪ ،‬بقيمـــــة‬
‫(‪ ,020,0,,,‬د‪.‬ل) خرــما مــن بنــي املتفرقــاا (مرــروفاا غــا خمررــة)‬
‫أوداــــــت يف احلســــــاب ‪ -‬قــــــم (‪ )2,,104‬رــــــر الرــــــحا م ‪ ،‬بتــــــا ير‬
‫‪ 2,42/4/6‬م ‪ ،‬وتـــــــبني أ التفـــــــويض ـــــــو الســـــــنة املاليـــــــة املنتييـــــــة‬
‫يف ‪ 2,44‬م ‪ ،‬يف حني استمر الرر الي خالل السنة املاليـة ‪ 2,42‬م ‪ ،‬حيـث‬
‫‪173‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫بلغت قيمـة املرـروفاا (‪ ,046,0,,1‬د‪.‬ل) ‪ ،‬باملخالفـة للمـادة (‪ ),‬مـن قـانو‬

‫النإام املالم لليولة وفخ البيا التالم – مثال ‪-:‬‬
‫القيمة‬ ‫قم‬
‫بيا الرر‬ ‫تا ير افذ‬
‫باليينا‬ ‫افذ‬
‫منافآا مالية للجنة العليا فدا ة فرق البحث ان املفقودين‬ ‫‪,,77067 2712/0/,‬‬ ‫‪0/3‬‬
‫سياد قيمة جقامة بفنيق املختا‬ ‫‪,710, 2712/0/27‬‬ ‫‪3/0‬‬
‫حافإة مرتباا السيي ‪، /‬مي أمحي ‪،‬مي‬ ‫‪07,33 2712/3/17‬‬ ‫‪3/,‬‬
‫سياد قيمة حلوياا وخبيز ناسبة جحيات الذكرم األوىل‬
‫حملرقة الاموغ‬ ‫‪167777 2712/3/12 3/17‬‬
‫حافإة مرت للسيي ‪، /‬مي احلافظ ابي الباقم‬ ‫‪07931 2712/3/12 3/19‬‬
‫شرات (‪ )9‬خيام للفريخ الفم للبحث ان اجلثامني‬ ‫‪,,7777 2712/3/19 3/27‬‬
‫ر بني قسم اخليماا واحلركة جىل مبنى أخذ العيناا‬ ‫جنشات‬ ‫‪67967 2712/3/27 3/22‬‬
‫منافآا مالية حس قرا السيي الو ير قم ( ‪) 2952 /‌102‬‬ ‫‪117777 2712/3/2, 3/29‬‬

‫حساب الاوا ئ ‪..‬‬

‫بلغت التحويالا جىل احلساب ‪ ،‬الى النحو التالم ‪-:‬‬

‫الغرٍ من‬ ‫املبل‬

‫تو يي االحتياراا املتعلقة بالبحث ان املقابر يولة ا وية‬
‫وجررات حتالي البرمة الو اثية للتعر الى اجلثامني‬ ‫‪1171697777‬‬
‫جتييز الفروع واملنات املستحيثة‬ ‫‪277777777‬‬
‫تو يي احتياراا اارلة ملتابعة أوصاع أهالم ميينة املرج‬
‫لتعرصيا زاا أ صية‬ ‫‪6277777‬‬
‫افمجالم‬ ‫‪197,097777‬‬

‫ومن خالل الفحو واملرارعة لوحظ مايلم ‪-:‬‬

‫‪ُ -‬غْــم جيــياع املبلــ بتــا ير ‪ 2102/5/6‬م ‪ ،‬يف حســاب الــو ا ة جال أ جرــراتاا‬
‫الرــر كانــت ااتبــا ا مــن ‪ 2102/2/4‬م ‪ ،‬بتــأخاٍ يقــا ب األ بع ـةَ أشــير‬
‫ا ييل الى ايم قيام الو ا ة بوصع خاة باخلروص ‪.‬‬
‫‪ -‬القيام باسـتخيام املـوا د املاليـة حلسـاب الاـوا ئ يف غـا األغـراٍ املخررـة‬
‫ــا ‪ ،‬باملخالفــة لنتــاب و يــر اايــة أســر الشــييات واملفقــودين ‪ ،‬املورـ جىل و يــر‬
‫‪17,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫املاليــــة ‪ ،‬و لــــيه اللجنــــة املشــــرفة الــــى ميزانيــــة الاــــوا ئ ‪ -‬قــــم (و ع م‪/‬‬
‫‪ )644 /2102‬املــــؤ خ يف ‪ 2102/4/07‬م بشــــأ حتييــــي املبــــال املالوبــــة‬
‫للو ا ة من ميزانية الاوا ئ ‪ ،‬ومن أمثلة ذلإ ‪-:‬‬

‫أ‪ -‬جذ صـــــــــــر ‪ -‬قـــــــــــم (‪ )2/0‬بتـــــــــــا ير ‪ 2102/4/27‬م ‪ ،‬بلــــــــــ‬

‫(‪7552111‬د‪.‬ل) خرــما مــن حســاب الاــوا ئ ملرــلحة شــركة "الرفــا‬
‫الــيالم الســتااد الســيا اا" وذلــإ نإــا شــرات ســيا اا ملــييري افدا اا‬
‫واألقسام ‪ ،‬واملراق املالم ‪.‬‬
‫ب‪ -‬قيــام الــو ا ة بتنليــف تشــا كية الفــانوع ‪ ،‬فمتــام جرــراتاا نق ـ ملنيــة‬
‫الســيا اا املشــرتاة حيــث مت صــر مبل ـ (‪ 052111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬ور ـ جذ‬
‫الرر ‪ -‬قم (‪ )2/2‬لسنة ‪ 2102‬م للتشا كية ‪ ،‬وكـا يـتعني جمتـام‬
‫جرراتاا نق امللنية مـن قبـ جدا ة اخلـيماا واحلركـة بـالو ا ة ‪ ،‬فضـال‬
‫الى املبالغة يف تنلفة نق ملنية السيا ة الواحية جذ بلغت (‪ 511‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫ج‪ -‬صــــ ـ ْر ُ (‪ )27‬ايــــــية ماليــــــة ملــــــييري املناتــــ ـ ‪ ،‬بلغــــــت يف ملــــــيا‬
‫(‪3012111‬د‪.‬ل) وذلـــإ لالحتفـــال بيـــوم الشـــييي ‪ ،‬المـــا أ مـــا قيمتـ ـ‬
‫(‪ 0572111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬من هذ العُيي مل يتم تسويت لـ (‪ )03‬منيم ‪.‬‬

‫‪ -‬قيــام الــو ا ة بتحويـ مبلـ (‪ 161116111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬جىل فــرع الــو ا ة بنغــا ي‬

‫ومبلـ ـ (‪ 161116111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬جىل فـــرع الـــو ا ة باـــرابله قبـ ـ تســـيي املبلـ ـ‬
‫واملوافقــة الي ـ مــن قب ـ جلنــة صــنيوق الاــوا ئ ق حيــث كــا التحوي ـ مــن‬
‫الــو ا ة جىل الفــروع بتــا ير ‪ 1111/8/1‬م ‪ ،‬بينمــا كــا التحويـ مــن اللجنــة‬
‫جىل الو ا ة يف ‪ 1111/1/18‬م ‪.‬‬

‫‪177‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ورااة الكهربا والطاقات املتجددة‬

‫‪ -,‬املخرراا‪-:‬‬

‫قيمة املررو الفعلم‬ ‫املبل املسي‬

‫املبل املعتمي‬ ‫الباب‬
‫حتى ‪ 2719/3/97‬م‬ ‫حتى ‪ 2719/3/97‬م‬
‫‪96,7,,7‬‬ ‫‪0677777‬‬ ‫‪177777777‬‬ ‫األول‬
‫‪6607,,7‬‬ ‫‪171267777‬‬ ‫‪176777777‬‬ ‫الثانم‬
‫صفر‬ ‫‪1799,7777‬‬ ‫‪677777777‬‬ ‫الثالث‬

‫‪ -,‬املالحإاا حول أدات و ا ة النيربات والااقاا املتجيدة ‪-:‬‬

‫‪ -‬مل يــي ج يف خاــة ام ـ الــو ا ة برنــامج لتحســني جنتــاج الااقــة‪ ،‬واالســتعما ِ‬
‫ل‬
‫األمث للوقود وفقا خلاة حلنومة ‪.‬‬
‫‪ -‬الو ا ة مل تُو ِدْ برنا َا لريانة واستنمال افنا ة بـالارق الرليسـية وخاصـة‬
‫احليوية احملتارة لإلنا ة ‪ -‬يف تقا يرها ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تقم الو ا ة بإاادة هينلة الشركة العامة للنيربات‪،‬وتأسيه قـانو تنإـيم‬
‫النيربــات وتييئـــة القاــاع لالســـتثما ‪ ،‬وتييئـــة التحــول جىل الااقـــة املتجـــيدة‬
‫والنإيفة والشرو ِع يف مشروااتيا‪.‬‬
‫‪ -‬تــأخر صــيانة وحــياا التوليــي حملاــاا التوليــي البخا يــة والغا يــة‪ ،‬يف الوقــت‬
‫احملــيد وهــو مــا اصــار الــو ا ة جىل ااتمــاد نإــام "طــر األمحــال" حفاظــا الــى‬
‫استقرا الشبنة النيربالية ‪.‬‬
‫‪ -‬اُفــاٍ كميــة اســتخيام الغــا الابيعــم وقــودًا أساســيا للتشــغي ‪،‬جىل نســبة‬
‫(‪ )%,,‬الى الرغم من ميزات االقترادية والفنية‪ ،‬وايم جصرا بالبيئة ‪.‬‬
‫‪ -‬خاــة ام ـ الــو ا ة مل تتضــمن جاــياد ؤيــة شــاملة لتاــوير القاــاع يف ــال‬
‫التوليــــي والنقــ ـ ‪ ،‬والتو يــــع‪ ،‬ومل يُحــــيد فييــــا برنــــامج الــــى املــــيم القرــــا‬
‫أو املتوسط أو البعيي جمنا ‪ :‬مت جايادها بنا ًت الى املشا يع القالمة من سنواا ‪.‬‬

‫‪174‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬الشركة العامة للنيربات ‪..‬‬

‫‪ -,‬املخرراا ‪-:‬‬
‫قيمة املررو الفعلم‬ ‫املبل املسي‬
‫املبل املعتمي‬ ‫الباب‬
‫حتى ‪ 2719/3/97‬م‬ ‫حتى ‪ 2719/3/97‬م‬
‫‪1761272777210‬‬ ‫‪1763073667729‬‬ ‫‪1700277777777‬‬ ‫الثالث‬
‫املبل يسي مباشرة‬
‫حلساباا الشركة‬ ‫‪06777777777‬‬ ‫‪1777777777777‬‬ ‫الرابع‬

‫‪ -,‬املالحإاا حول أدات الشركة ‪-:‬‬

‫‪ -‬التأخر ان استنمال افرراتاا اجلمركية لشحناا قاع الغيا ‪ ،‬غا املنإو ة‬
‫والم يتم طلبيا خالل تنفيذ "العمراا اجلسيمة" برو ة اارلة ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيمُ تــوفر قاــع الغيــا التشــغيلية‪ ،‬أدم جىل تــأخر تلبيــة احتيارــاا ‪،‬اــاا‬
‫افنتاج ‪.‬‬
‫‪ -‬التأخر ان جاياد الناد البشري املؤهـ ‪ ،‬للتعامـ مـع املعـياا احلييثـة‪ ،‬وجرـرات‬
‫االختبا اا الال مة‪،‬وصيانة احملااا الم مت جنشاؤها ‪.‬‬
‫‪ -‬كثـرة حــاالا التعــيي مــن قبـ مـواطنني‪ ،‬الــى احملاــاا‪ ،‬واخلاــو ا واليــة‬
‫والنواب األ صية يف غياب احلماية األمنية ‪.‬‬
‫‪ -‬انتشـا ظـاهرة سـرقة السـيا اا العامــة‪ ،‬وخاصـة يف بعـض املنـاطخ الـم أصــب‬
‫من الرع الوصول جلييا فررات أامال الريانة الاا لة ‪.‬‬
‫‪ -‬تقرا الشرطة النيربالية‪ ،‬وغياب دو ها‪ ،‬ان محاية املنشآا النيربالية ‪.‬‬
‫‪ -‬اـــيم تفعيـ ـ العمـ ـ با ينليـــة افدا يـــة اجلييـــية‪،‬واالاتماد الـــى ا ينليـــة‬
‫القيمية ‪.‬‬
‫‪ -‬التأخر ان حتري الييو ‪ ،‬واملستحقاا املالية من بعض اجلياا العامة ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم تــوفا مقــا ملراكـز الرــيانة‪ ،‬ووحــياا التشــغي ‪ ،‬ختلــف املنــاطخ الــم‬
‫تتوفر فييا مواقع البنات لشبناا اجليي املتوسط والفالخ ‪.‬‬
‫‪ -‬صــعف افشــرا الــى بعــض املشــا يع‪ ،‬األمــر الــذي أدم جىل ظيــو العييــي مــن‬
‫العيوب الفنية ‪.‬‬
‫‪179‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬اــيم وصــع صــوابط للتعاقــي بالبــاطن‪ ،‬أدم جىل تــينم مواصــفاا تنفيــذ ك ـ‬
‫اقي‪.‬‬
‫‪ -‬تقرــا الشــركة اــن ا ــاذ افرــراتاا الال مــة ‪ ،‬ومتابعتيــا ‪ ،‬حيــال الســرقاا‬
‫الم تقع الى تلناتيا ‪.‬‬
‫‪ -‬اـــيم أخـــذ اخلـــربة والنفـــاتة بعـــني االاتبـــا انـــي التنليفـــاا بافشـــرا الـــى‬
‫املشــا يع أثنــات التنفيــذ وانــي جرــرات االختبــا اا الــى املعــياا املســتو دة مــن‬
‫اخلا ج ‪.‬‬
‫ــتو باحملاكمــة التأديبيــة اــن‬ ‫‪ -‬اــيم ورــود لــه تــأدييب يف الشــركة‬
‫املخالفاا افدا ية الم قي يرتنبيا العاملو ‪.‬‬
‫‪ ‬مشروااا الشركة العامة للنيربات ‪-:‬‬
‫‪ -‬يف جطــا ســعم الشــركة لتاــوير املنإومــة النيرباليــة طلبًــا لورــود الااقــة‬
‫بشن من ومستقر تقـوم الشـركة بتنفيـذ مجلـة مـن املشـروااا بواقـع (‪),,‬‬
‫مشــرواًا ‪ ،‬بقيمــة جمجاليــة (‪,08,,042104,4‬د‪.‬ل) و ِبنِس ـ جعــا خمتلفــة‬
‫وفقا للترنيف التالم ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬مشروااا جنتاج وتوليي الااقة النيربالية (‪ )46‬مشرواًا ‪.‬‬
‫(‪ )4,‬مشروااا ‪.‬‬ ‫ب‪ -‬مشروااا نق الااقة النيربالية‬
‫(‪ )28‬مشرواًا ‪.‬‬ ‫ج‪ -‬مشروااا تو يع الااقة النيربالية‬
‫وقي لوحظ بشأنيا اآلتم ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬لـوحظ أ نِسـ جعـا ِ بعـض املشـا يع تفـوق (‪ ،)%6,‬جال أ تـأخر جرـراتاا‬
‫االختبا اا واالستالم النيالم حال دو دخو ا للعم ‪.‬‬
‫ب‪ -‬التأخر ان تنفيذ بعض املشا يع‪،‬وتينم نس افعا فييا‪ ،‬ويررع السـب‬
‫يف ذلإ جىل صعف افمناناا الفنية واملالية لبعضٍ من الشركاا املنفذة‪.‬‬
‫و تابعة املشروااا اآلتية ‪-:‬‬
‫‪ -4‬حتـوير ‪،‬اــة توليـي كيربــات–الزويتينـة الغا يــة‪ ،‬للعمـ بنإــام الــيو ة‬
‫املزدورة بقي ة مركبة (‪ 2,,‬ميجاواا) قم العقي (‪2,4, /4,‬م) ‪.‬‬
‫‪141‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -2‬مشـــــروع تو يـــــي وتركيـــ ـ خـــــط هـــــوالم يـــــي (‪1,,‬غ‪ ) .‬باـــــول‬

‫(‪,2,‬كـــم) يف كـ ـ مـــن (أبوارقـــوب‪ ،‬الـــرويه‪ ،‬غـ ـيامه) قـــم العقـــي‬
‫(‪2,4,/4‬م)‪.‬‬
‫‪ -,‬مشـــــروع تو يـــــي وتركيـــ ـ ‪، ,‬اـــــاا حتويـــ ـ ‪ ،‬يـــــي (‪1,,‬غ‪) .‬‬
‫يف كـــ ـ مـــــن (أبوارقوب‪/‬الرويه‪/‬غـــــيامه‪/‬رنوب طرابله‪/‬افمـــــياد‬
‫طرابله) قم العقي (‪2,,,/14‬م) ‪.‬‬
‫ومن خالل املتابعة تنشفت مجلة من املالحإاا ‪ ،‬نورزها يف اآلتم ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬التــأخر اــن تنفيــذ بعــض املشــروااا‪ ،‬والتوقــف اــن بعضــيا‪ ،‬وتــينم نس ـ‬
‫افعا يف املشروااا دو ا اذ القااع أي جرراتاا ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ا تفاع نس افعا املالية‪ ،‬وتينم نس افعا الفنية ملعإم املشروااا ‪.‬‬
‫ج‪ -‬القرــو اــن جاــياد الي اســاا الفنيــة واملاليــة النافيــة للمشــا يع‪ ،‬ــا أدم‬
‫جىل جرــرات حتــويراا الــى العقــود‪ ،‬دو أخــذ موافقــة ديــوا احملاســبة الــى‬
‫هذ التحويراا والتعييالا ومنيا‪ :‬القيام بتغيا منا تنفيـذ خـط يـي‬
‫(‪1,,‬غ‪ ) .‬أحــادي الــيالرة (الــرويه‪ ،‬غــيامه) باــول (‪20,‬كــم) جىل‬
‫اخلاو ا والية مزدور ِة اليالرة‪ ،‬باول (‪ )02.,0‬وفخ اآلتم ‪-:‬‬
‫‪ )1‬خط (مشال بنغا ي – رنوب بنغا ي) ‪.‬‬
‫‪ )2‬خط (غرب طرابله – رنوب طرابله) ‪.‬‬
‫‪ )9‬خط (رنوب طرابله – بئر األساى ميالد) ‪.‬‬
‫د‪ -‬تراخـــم اجليـــة املالنـــة اـــن تـــذلي الرـــعاب الـــم توارـ ـ ســـا العمـ ـ يف‬
‫املشــروااا املتمثلــة يف اــيم ح ـ جشــنال ااــرتاٍ املــواطنني الــى تنفيــذ‬
‫األامال املينية وأامال شي الوصالا‪ ،‬للعقي (‪2,,,/4‬م) ‪.‬‬
‫‪ ‬ابعا ‪ :‬اجلبايـــــــــــة ‪-:‬‬
‫لــوحظ ا تفــاع قيمــة التحرــيالا النقييــة خــالل الســنة املاليــة (‪ 2,4,‬م)‬
‫مقا نة بالسنواا السابقة ‪ ،‬واجليول التالم يوص ذلإ ‪-:‬‬
‫حتى‌‪‌2719/3/97‬م‬ ‫‪‌2712‬م‬ ‫‪‌2711‬م‬ ‫‪‌2717‬م‬ ‫السنة‬
‫‪‌,6,7,3272,6‬‬ ‫‪‌1,37,727271‬‬ ‫‪‌12,7,197979 ‌,,371117712‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪141‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ورااة احلكم احملـلي‬

‫‪ ‬املوقف التنفيذي للميزانية التسياية ‪2112‬م‪-:‬‬

‫الرصيي‬ ‫املرروفاا‬ ‫املفوٍ ب‬ ‫املخرو‬ ‫الباب‬
‫‪967,737,01‬‬ ‫‪,037,,2‬‬ ‫‪9,71,07199‬‬ ‫‪,779767199‬‬ ‫االول‬
‫(‪)9717277‬‬ ‫‪,,072977277‬‬ ‫‪,,,77607777‬‬ ‫‪,,,77607777‬‬ ‫الثاني‬

‫ومن خالل الفحو لوحظ ‪- :‬‬

‫بلـ ـ امجـــالم مـــا خرـــو للـــو ا ة مـــن ميزانيـــة التحـــول اـــن نفـــه الفـــرتة‬ ‫‪-1‬‬
‫(‪ 1461116111‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫تـــينم نســـبة الرـــر مـــن البـــاب االول حيـــث مل تتجـــاو (‪ )% 163‬مـــن القيمـــة‬ ‫‪-2‬‬
‫املفوٍ بيـا ويعـزي السـب لعـيم تابيـخ ا ينـ التنإيمـم واالاتمـاد يف شـغ‬
‫يــاا اامــة ‪ ،‬مت‬ ‫الوظــالف بــالو ا ة واجملــاله احملليــة ال ـى كــواد تشــتغ‬
‫نيبيا أو جاا تيا ‪.‬‬
‫صعف التعزيز املستنيي للعييي مـن اذونـاا الرـر ومنيـا اـيم ا فـاق اذونـاا‬ ‫‪-1‬‬
‫االسـتالم او اـروٍ الشـرات ‪ ،‬وأوامــر التنليـف وغاهـا ‪ ،‬باملخالفـة للمــادة (‪)99‬‬
‫من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫صــيو قــرا بإيفــاد مــوظفني حلضــو دو اا تي يبي ـة باخلــا ج مــن صــمنيم‬ ‫‪-0‬‬
‫املراق ـ املــالم للــو ا ة دو اخــذ املوافقــة املســبقة او التنســيخ مــع و ا ة املاليــة‬
‫أو تنليف بييال ان ‪ ،‬لتسيا العم خالل فرتة اليو ة ‪.‬‬
‫بلغــــت قيمــــة اال تباطــــاا للبــــاب الثــــانم (‪ 3361,76911‬د‪.‬ل) وميثـــ قيمــــة‬ ‫‪-3‬‬
‫التفويضاا املرلحية احملالة للمجـاله احملليـة نتيجـة تـأخر معإـم اجملـاله‬
‫يف احالة تقا ير املرـروفاا الفعليـة للـو ا ة باملخالفـة للمـادة (‪ )21‬مـن قـانو‬
‫النإام املالم لليولة ‪.‬‬
‫تأخر و ا ة املالية يف جصيا الربع الرابع للو ا ة اىل ‪/0‬فرباير من اام ‪2111‬م‬ ‫‪-,‬‬
‫ونتج ان ذلإ صيو تفويضاا مرلحية و ميزانية اـام ‪2112‬م ‪ ،‬خـالل‬
‫سنة ‪ 2111‬م ‪ ،‬االمر الذي يعي خمالفة صر ة للمـادة (‪ )7‬مـن قـانو النإـام‬
‫‪142‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫املـــالم لليولـــة والـــذي نـــو الـــى أ " تلغـــى االاتمـــاداا املي رـــة يف امليزانيـــة‬
‫او االاتمـــاداا االصـــافية الـــم مل ترـــر اىل اخـــر الســـنة املاليـــة " عنـــى أ‬
‫التفويضاا صي ا اىل ااتماداا ملغية حبنم القانو ‪.‬‬
‫‪ -7‬قيام و ا ة التخايط بإصيا التفويض املالم قم (‪ )1,7‬للبـاب الثالـث ـو‬
‫(مشروااا وبرامج التنميـة وجاـادة افامـا ) ‪ ،‬ةرـوص وسـال النقـ بقيمـة‬
‫(‪ 1461116111‬د‪.‬ل) لغــــرٍ شــــرات وســــال نقــــ ‪ ،‬مل يــــتم التنفيــــذ حتـــــى‬
‫‪ 2112/12/11‬م ‪.‬‬

‫ميزانية الاوا ئ‬
‫بلغــت القيمــة املخررــة مــن ميزانيــة الاــوا ئ خــالل الســنة املاليــة ‪ 2112‬م‬
‫حنــــو (‪ 11161,16711‬د‪.‬ل) وفــــخ ‪،‬اصــــر اللجنــــة املشــــنلة ورـــ قــــرا‬
‫لـــــــه الـــــــو ات قـــــــم (‪ )27‬لســـــــنة ‪ 2112‬م ‪ ،‬وقـــــــي مت تســـــــيي مبلـــــ ـ‬
‫(‪ 1061,46729‬د‪.‬ل) يف حـــني بلغـــت قيمـــة املرـــروفاا (‪ 1161946341‬د‪.‬ل)‬
‫بوفر قي (‪ 11,64,16131‬د‪.‬ل) وفخ البيا التالم ‪- :‬‬
‫قم‬
‫الرصيي‬ ‫املرروفاا‬ ‫قيمة السيولة‬ ‫قيمة املخرو‬ ‫الغرٍ من التخرو‬ ‫‪،‬ضر‬
‫اللجنة‬
‫لريانة وجنا ة ونق‬
‫‪1792371,7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1972317,77‬‬ ‫‪1972317,77‬‬ ‫خملفاا امليينة‬ ‫‪6‬‬
‫القيمية‬
‫تغاية احتياراا ريا‬
‫‪976017,07 1971377677 1,70077267‬‬ ‫‪1,70077267‬‬ ‫احلرع البليي‬ ‫‪,‬‬
‫ملوارية االحتياراا‬
‫‪97777777777‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪97777777777‬‬ ‫الضرو ية للمجاله‬ ‫‪11‬‬
‫حتوي من له‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪,71707777‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الو ات‬ ‫‪-‬‬

‫‪91,77,97167 1971377677 9,71,77097 99777,17097‬‬ ‫االمجالم‬

‫ومن خالل الفحو واملرارعة تبينت املالحإاا االتية ‪- :‬‬

‫‪ -‬تأخر و ا ة املالية يف تسيي قيمـة املخررـاا للمجـاله احملليـة خرـما‬
‫مـــن حســـاب الاـــوا ئ البالغـــة (‪ )111‬مليـــو دينـــا ‪ ،‬بنـــا ًت الـــى ‪،‬ضـــر‬
‫‪141‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫االرتمـــاع قـــم (‪ )11‬بتـــا ير ‪ 2112/12/21‬م حيـــث مت تســـيي مبلـ ـ‬

‫(‪ )211‬مليــــو دينــــا بتــــا ير ‪ 2111/1/7‬م ‪ ،‬وفقــــا لنشــــف احلســــاب‬
‫املرريف ‪.‬‬
‫‪ -‬بلغــــت قيمــــة املرــــروفاا (‪ 1161946341‬د‪.‬ل) ‪ ،‬متثــ ـ قيمــــة ااتمــــاد‬
‫مستنيي لشرات سيا اا للحرع البليي ‪.‬‬
‫‪ -‬قيام له الو ات بتحوي مبل (‪ 061176111‬د‪.‬ل) للحساب ‪ ،‬لغـرٍ‬
‫تعويضاا احياخ ميينة سبيا ‪ ،‬مل يتبني الترر يف املبل ‪.‬‬
‫‪ -‬تينم نسبة الرر ‪ ،‬حيـث مل تتجـاو (‪ )% 0‬مـن القيمـة املخررـة ‪ ،‬ـا‬
‫يعم حجـز مبـال ماليـة دو االسـتفادة منيـا ‪ ،‬وحرمـا ريـاا أخـرم يف‬
‫أمه احلارة جلييا ‪.‬‬

‫قرو الو ا ة يف متابعة اجملاله احمللية ‪ ،‬من حيث ‪- :‬‬

‫‌أ‪ ‌-‬تعزيز أنإمة الرقابة الياخلية ‪ ،‬حيث يالحظ الضعف العام يف أنإمة‬
‫‌ب‪ ‌-‬الرقابة الياخلية بغالبية اجملاله احمللية ‪.‬‬
‫‌ج‪ ‌-‬قيام غالبية اجملاله برـر منافـآا ومسـااياا للعـاملني وغاهـم ‪ ،‬دو‬
‫صوابط تُحنم جرراتاا الرر ‪.‬‬
‫‌د‪ ‌-‬وصـــع ليـــة للرـــر ‪ ،‬حيـــث تـــبني قيـــام اجملـــاله بالرـــر دو ورـــود‬
‫تفويضاا مالية أو حتييي بنـود معينـة يسـم للمجـاله احملليـة الرـر‬
‫يف حيودها ‪.‬‬
‫‌ه‪ ‌-‬ايم مسإ اجملاله احمللية للسجالا املاليـة ‪ ،‬مثـ دفـرت يوميـة الرـنيوق‬
‫وسج االاتماداا ‪ ،‬فضال ان ايم التزام اجملاله بإقفال حساباتيا ‪.‬‬
‫‌و‪ ‌-‬قيام اجملاله بالرر الى رياا ذاا ميزانياا مستقلة ‪.‬‬
‫‌ز‪ ‌-‬اختال أنإمـة احلسـاباا ‪ ،‬حيـث تـبني أ بعـض اجملـاله تسـتخيم نإـام‬
‫‪،‬اسبة الشركاا وجاياد موا ين للمرارعة ‪.‬‬
‫‌ح‪ ‌-‬التوسع يف صر العيي ‪ ،‬ودو صوابط حتنم املياا الرر ‪.‬‬

‫‪140‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫اجملال احملـلية‬
‫بلغــت التحـــويالا املاليـــة للمجـــاله احملليـــة مـــن و ا ة احلنـــم احمللـــم‬
‫خـــالل الســـنة املاليـــة ‪2111‬م حنـــو (‪ 012601,647,‬د‪.‬ل) مو اـــة الـــى‬
‫النحو التالم ‪-:‬‬
‫املبال احملالة‬ ‫املبال احملالة‬ ‫املبال احملالة‬
‫اجملله‬
‫افمجالم‬ ‫من‬ ‫خرما من‬ ‫خرما من‬ ‫م‬
‫احمللم‬
‫الاوا ئ‬ ‫الباب الثانم‬ ‫الباب األول‬
‫‪2,390,603‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪3,0,0,111‬‬ ‫‪333,603‬‬ ‫نالوا‬ ‫‪0‬‬
‫‪6,163,916‬‬ ‫‪2,001,111‬‬ ‫‪6,111,111‬‬ ‫‪023,916‬‬ ‫العزيزية‬ ‫‪3‬‬
‫‪0,309,366‬‬ ‫‪3,331,111‬‬ ‫‪2,111,111‬‬ ‫‪299,366‬‬ ‫مسالتة‬ ‫‪2‬‬
‫‪0,663,036‬‬ ‫‪3,366,011‬‬ ‫‪3,630,111‬‬ ‫‪222,136‬‬ ‫مزدة‬ ‫‪6‬‬
‫‪6,022,136‬‬ ‫‪0,611,111‬‬ ‫‪3,111,111‬‬ ‫‪222,136‬‬ ‫قرر خيا‬ ‫‪0‬‬
‫‪,,123,916‬‬ ‫‪0,101,111‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪099,623‬‬ ‫غيامه‬ ‫‪3‬‬
‫‪0,399,361‬‬ ‫‪3,211,111‬‬ ‫‪3,311,111‬‬ ‫‪299,361‬‬ ‫صرما‬ ‫‪,‬‬
‫‪6,133,603‬‬ ‫‪0,330,111‬‬ ‫‪3,0,0,111‬‬ ‫‪333,603‬‬ ‫وا ة‬ ‫‪6‬‬
‫‪6,396,903‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪2,0,6,011‬‬ ‫‪333,603‬‬ ‫يفر‬ ‫‪9‬‬
‫‪0,211,111‬‬ ‫‪3,211,111‬‬ ‫‪2,111,111‬‬ ‫‪1‬‬ ‫العجيالا‬ ‫‪01‬‬
‫‪,,296,,66‬‬ ‫‪611,111‬‬ ‫‪0,,11,111‬‬ ‫‪099,623‬‬ ‫كنلة‬ ‫‪00‬‬
‫‪691,111‬‬ ‫‪3,211,111‬‬ ‫‪3,311,111‬‬ ‫‪1‬‬ ‫صربات‬ ‫‪03‬‬
‫‪01,696,323‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪099,666‬‬ ‫الرربا‬ ‫‪02‬‬
‫‪2,003,603‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪3,111,111‬‬ ‫‪333,603‬‬ ‫قيالني‬ ‫‪06‬‬
‫‪6,31,,916‬‬ ‫‪2,630,111‬‬ ‫‪6,301,111‬‬ ‫‪023,916‬‬ ‫سبيا‬ ‫‪00‬‬
‫‪2,0,6,623‬‬ ‫‪0,211,111‬‬ ‫‪0,3,0,111‬‬ ‫‪099,623‬‬ ‫رادو‬ ‫‪03‬‬
‫‪09,610,666‬‬ ‫‪3,361,111‬‬ ‫‪03,011,111‬‬ ‫‪330,666‬‬ ‫لينت‬ ‫‪0,‬‬
‫‪6,003,3,9‬‬ ‫‪2,,39,2,0‬‬ ‫‪6,301,111‬‬ ‫‪023,916‬‬ ‫غريا‬ ‫‪06‬‬
‫‪6,133,903‬‬ ‫‪2,361,111‬‬ ‫‪6,301,111‬‬ ‫‪023,903‬‬ ‫اخلمه‬ ‫‪09‬‬
‫‪0,106,1,3‬‬ ‫‪3,111,111‬‬ ‫‪3,,30,111‬‬ ‫‪222,1,3‬‬ ‫اجلفرة‬ ‫‪31‬‬
‫‪099,623‬‬ ‫باطن‬ ‫‪30‬‬
‫‪2,199,623‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫اجلب‬
‫‪3,669,623‬‬ ‫‪0,111,111‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪099,623‬‬ ‫تا بو‬ ‫‪33‬‬

‫‪143‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫املبال احملالة‬ ‫املبال احملالة‬ ‫املبال احملالة‬

‫اجملله‬
‫افمجالم‬ ‫من‬ ‫خرما من‬ ‫خرما من‬ ‫م‬
‫احمللم‬
‫الاوا ئ‬ ‫الباب الثانم‬ ‫الباب األول‬
‫‪299,3,3‬‬ ‫وادي‬ ‫‪32‬‬
‫‪3,0,6,3,3‬‬ ‫‪3,930,111‬‬ ‫‪2,301,111‬‬ ‫الشاطئ‬
‫‪6,606,136‬‬ ‫‪0,611,111‬‬ ‫‪3,,30,111‬‬ ‫‪222,136‬‬ ‫االبيا‬ ‫‪36‬‬
‫‪06,3,0,260‬‬ ‫‪3,921,111‬‬ ‫‪06,301,111‬‬ ‫‪0,690,260‬‬ ‫بنغا ي‬ ‫‪30‬‬
‫‪3,,69,661‬‬ ‫‪911,111‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪099,661‬‬ ‫قمينه‬ ‫‪33‬‬
‫‪0,690,603‬‬ ‫‪2,030,111‬‬ ‫‪3,011,111‬‬ ‫‪333,603‬‬ ‫سلوق‬ ‫‪3,‬‬
‫‪6,,,1,603‬‬ ‫‪2,96,,011‬‬ ‫‪6,301,111‬‬ ‫‪023,903‬‬ ‫اريابيا‬ ‫‪36‬‬
‫‪2,090,603‬‬ ‫‪0,001,111‬‬ ‫‪3,0,0,111‬‬ ‫‪333,603‬‬ ‫الربيقة‬ ‫‪39‬‬
‫‪2,033,603‬‬ ‫‪0,001,111‬‬ ‫‪3,001,111‬‬ ‫‪333,603‬‬ ‫السي ة‬ ‫‪21‬‬
‫‪3,362,011‬‬ ‫‪0,101,111‬‬ ‫‪0,322,011‬‬ ‫‪1‬‬ ‫رالو‬ ‫‪20‬‬
‫‪0,206,136‬‬ ‫‪3,211,111‬‬ ‫‪3,,30,111‬‬ ‫‪222,136‬‬ ‫النفرة‬ ‫‪23‬‬
‫‪3,036,361‬‬ ‫‪2,030,111‬‬ ‫‪2,111,111‬‬ ‫‪299,361‬‬ ‫مر ق‬ ‫‪22‬‬
‫‪2,933,066‬‬ ‫‪0,111,111‬‬ ‫‪3,033,011‬‬ ‫‪299,366‬‬ ‫اوبا ي‬ ‫‪26‬‬
‫‪2,,33,603‬‬ ‫‪0,631,111‬‬ ‫‪3,111,111‬‬ ‫‪333,603‬‬ ‫غاا‬ ‫‪20‬‬
‫‪02,921,011‬‬ ‫‪6,,01,111‬‬ ‫‪9,061,011‬‬ ‫‪1‬‬ ‫مرراتة‬ ‫‪23‬‬
‫‪,,263,916‬‬ ‫‪3,311,111‬‬ ‫‪6,301,111‬‬ ‫‪023,916‬‬ ‫سرا‬ ‫‪2,‬‬
‫‪6,369,361‬‬ ‫‪6,201,111‬‬ ‫‪2,011,111‬‬ ‫‪299,361‬‬ ‫بم وليي‬ ‫‪26‬‬
‫‪06,316,023‬‬ ‫‪0,393,111‬‬ ‫‪6,301,111‬‬ ‫‪333,023‬‬ ‫الزاوية‬ ‫‪29‬‬
‫‪6,363,916‬‬ ‫‪2,911,111‬‬ ‫‪6,301,111‬‬ ‫‪023,916‬‬ ‫ترهونة‬ ‫‪61‬‬
‫‪0,099,361‬‬ ‫‪3,311,111‬‬ ‫‪2,111,111‬‬ ‫‪299,361‬‬ ‫اجلمي‬ ‫‪60‬‬
‫‪3,669,666‬‬ ‫‪0,111,111‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪099,666‬‬ ‫الرحيباا‬ ‫‪63‬‬
‫‪6,906,136‬‬ ‫‪0,330,111‬‬ ‫‪2,111,111‬‬ ‫‪222,136‬‬ ‫الزنتا‬ ‫‪62‬‬
‫‪3,,69,661‬‬ ‫‪911,111‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪099,661‬‬ ‫كاباو‬ ‫‪66‬‬
‫‪3,62,,011‬‬ ‫‪630,111‬‬ ‫‪0,303,011‬‬ ‫‪1‬‬ ‫الساح‬ ‫‪60‬‬
‫‪3,999,623‬‬ ‫‪0,001,111‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪099,623‬‬ ‫رنوب‬ ‫‪63‬‬
‫املرج‬
‫‪,,663,916‬‬ ‫‪2,011,111‬‬ ‫‪6,301,111‬‬ ‫‪023,916‬‬ ‫طربق‬ ‫‪6,‬‬
‫‪,,696,603‬‬ ‫‪3,963,111‬‬ ‫‪6,301,111‬‬ ‫‪333,603‬‬ ‫د نة‬ ‫‪66‬‬
‫‪3,32,,061‬‬ ‫‪3,06,,011‬‬ ‫‪2,301,111‬‬ ‫‪299,361‬‬ ‫شحاا‬ ‫‪69‬‬

‫‪14,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫املبال احملالة‬ ‫املبال احملالة‬ ‫املبال احملالة‬

‫اجملله‬
‫افمجالم‬ ‫من‬ ‫خرما من‬ ‫خرما من‬ ‫م‬
‫احمللم‬
‫الاوا ئ‬ ‫الباب الثانم‬ ‫الباب األول‬
‫‪6,336,366‬‬ ‫‪2,001,111‬‬ ‫‪6,200,111‬‬ ‫‪299,366‬‬ ‫‪ 01‬البيضات‬
‫‪0,636,361‬‬ ‫‪3,611,111‬‬ ‫‪2,130,111‬‬ ‫‪299,361‬‬ ‫القبة‬ ‫‪00‬‬
‫‪,,,01,111‬‬ ‫‪6,111,111‬‬ ‫‪2,,01,111‬‬ ‫‪1‬‬ ‫املرج‬ ‫‪03‬‬
‫‪3,399,661‬‬ ‫‪911,111‬‬ ‫‪0,311,111‬‬ ‫‪099,661‬‬ ‫‪ 02‬االصابعة‬
‫‪2,390,603‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪3,0,0,111‬‬ ‫‪333,603‬‬ ‫‪ 06‬توكرة‬
‫‪06,336,,11‬‬ ‫‪36,,36,,11‬‬ ‫‪39,011,111‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪ 00‬طرابله‬
‫‪3,602,903‬‬ ‫‪36,,011‬‬ ‫‪0,011,111‬‬ ‫‪333,603‬‬ ‫‪ 03‬تاو غات‬
‫‪3,369,623‬‬ ‫‪611,111‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪099,623‬‬ ‫ظاهر‬ ‫‪0,‬‬
‫اجلب‬
‫‪3,,69,661‬‬ ‫‪911,111‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪099,661‬‬ ‫لان‬ ‫‪06‬‬
‫‪3,969,623‬‬ ‫‪0,011,111‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪099,623‬‬ ‫‪ 09‬القارو‬
‫‪3,,69,661‬‬ ‫‪911,111‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪099,661‬‬ ‫‪ 31‬الربيانة‬
‫‪3,366,311‬‬ ‫‪0,0,111‬‬ ‫‪0,011,111‬‬ ‫‪0,2,311‬‬ ‫ارخر‬ ‫‪30‬‬
‫‪3,399,661‬‬ ‫‪601,111‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪099,661‬‬ ‫أورلة‬ ‫‪33‬‬
‫‪3,369,661‬‬ ‫‪611,111‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪099,661‬‬ ‫‪ 32‬احلرابة‬
‫‪3,632,093‬‬ ‫‪611,111‬‬ ‫‪0,601,111‬‬ ‫‪0,2,093‬‬ ‫القلعة‬ ‫‪36‬‬
‫‪2,,36,661‬‬ ‫‪0,6,0,111‬‬ ‫‪0,301,111‬‬ ‫‪099,661‬‬ ‫‪ 30‬امسااي‬
‫‪2,003,306‬‬ ‫‪601,111‬‬ ‫‪3,111,111‬‬ ‫‪333,603‬‬ ‫االبرق‬ ‫‪33‬‬
‫‪3,092,311‬‬ ‫‪0,0,111‬‬ ‫‪0,660,111‬‬ ‫‪0,2,311‬‬ ‫‪ 3,‬اجلغبوب‬
‫‪3,020,311‬‬ ‫‪606,111‬‬ ‫‪0,011,111‬‬ ‫‪0,2,311‬‬ ‫مرادة‬ ‫‪36‬‬
‫‪603,603,6,3 031,603,3,0 320,26,,011 31,0,3,,10‬‬ ‫افمج ــالم‬

‫وفيمــا يلــم ملخــو بــأهم املالحإــاا الــم تنشــفت مــن خــالل فحــو‬
‫حساباا بعض اجملاله احمللية ‪-:‬‬
‫‪ -‬جغفال اغل اجملاله امساغ السجالا احملاسبية امليمة واملتمثلة يف (دفرت‬
‫يوميــة الرــنيوق ‪ /‬االصــول الثابتــة ‪ /‬االلتزامــاا ‪ /‬دفــرت اســتاذ املخــا )‬
‫باملخالفة للقانو املالم واللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪147‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬تقااه أغل اجملاله يف جاـياد تقـا ير االيـراداا واملرـروفاا الشـيرية ‪/‬‬

‫اخلالصــاا والتســوياا املرــرفية الشــيرية ‪ /‬احلســاباا اخلتاميــة للســنة‬
‫املالية ‪ 2112-2111‬م) ‪.‬‬
‫‪ -‬توســع اغلـ اجملــاله اىل حــي كــبا يف صــر العيــي املاليــة واســتخياميا‬
‫كنإام بيي للرر ‪ ،‬وقي تالحظ بشأنيا ما يلم ‪-:‬‬
‫‪ ‬الرر يتم دو حتييي الغرٍ ‪.‬‬
‫‪ ‬الرر ألشخاص دو مراااة تسوية العيي السابقة ‪.‬‬
‫‪ ‬ا تفاع قيمة بعضـيا واسـتخياميا لتـوفا بعـض متالبـاا ال حتمـ صـفة‬
‫االســـتعجال باملخالفـــة للمـــادة (‪ )173‬مـــن اللحـــة امليزانيـــة واحلســـاباا‬
‫واملخا ‪.‬‬
‫‪ ‬اســتخياميا لتنفيــذ مشــروااا الرــيانة ومــا يف حنميــا اوصــا اــن التقيــي‬
‫بأحنام اللحة العقود افدا ية ‪.‬‬
‫ـالف احنـام املـواد (‪)144 -147‬‬ ‫‪ ‬تقااه اغلـ اجملـاله يف تسـويتيا ـا‬
‫من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬

‫تركيز اغل اجملاله يف صـر االاانـاا واملسـااياا واملـن حبيـث فاقـت‬ ‫‪-‬‬
‫نســـبة الرـــر (‪ )% 31‬يف بعضـــيا دو ورـــود صـــوابط لتحييـــي القيمـــة‬
‫واملستحقني ا ‪.‬‬
‫اســتخيام اغلـ اجملــاله للســيولة املتبقيــة باحلســاباا املرــرفية للرــر‬ ‫‪-‬‬
‫منيا خالل السنة املالية التالية بيال من احالتيا حلساب االيراد العام ‪.‬‬
‫اتباع اسـلوب التنليـف املباشـر اىل حـي كـبا يف حـاالا الشـرات دو اللجـوت‬ ‫‪-‬‬
‫اىل الاـــرق املتعـــا الييـــا كاملما ســـة واملناقرـــة للوصـــول اىل افضـ ـ‬
‫العروٍ ‪.‬‬
‫تو يي بعض التجييزاا دو حترير جذ استالم خمـا باملخالفـة للمـادة‬ ‫‪-‬‬
‫(‪ )201‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪144‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬القيام ن دفعاا مالية مقيما لبعض الفنادق ومنات السفر والسـياحة‬

‫وحتميلـــيا الـــى البنـــود مباشـــرة دو توســـيط حســـاباا خـــا ج امليزانيـــة‬
‫باملخالفة للمادة (‪ )21‬من القانو املالم لليولة ‪.‬‬
‫‪ -‬حتمي ااتماداا امليزانية رروفاا رياا اخرم ذاا ميزانياا مستقلة‬
‫باملخالفة للمادة (‪ )20‬من قانو النإام املالم لليولة ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم قيام بعض اجملاله باسـتقااع دمغـة املخالرـة الـى احملـر اا واـيم‬
‫احالتيا للجياا املستفيية يف احيا ٍ أخرم ‪.‬‬
‫‪ -‬توسع بعض اجملاله يف فت للحساباا املررفية باملخالفة لقانو النإام‬
‫املالم لليولة ‪.‬‬
‫‪ -‬قيام بعض اجملاله بإبرام اقود مشروااا باملخالفة لاللحة الرـالحياا‬
‫املنإمة لعم اجملاله احمللية قم (‪ )173‬لسنة ‪ 2111‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬اكتشــــــــا تو يــــــــياا وهميــــــــة بــــــــاجملله احمللــــــــم ســــــــرا بنحــــــــو‬
‫(‪162776071‬د‪.‬ل) فضال ان قيام برـر مبـال ألامـال متعاقـي الييـا‬
‫مــع شــركاا وتشــا كياا دو مباشــرتيا بيــذ االامــال بل ـ جمج ـالم‬
‫(‪1601,630,‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ -‬تسجي تو يياا وهمية لتجييزاا ان طريخ اجملله احمللـم غـاا يـيام‬
‫أنيا سلمت للمجله التسياي تياال – الربكت ‪.‬‬
‫‪ -‬تعرٍ اي (‪ )11‬سيا اا اسعا للسرقة من مقـر زينيـا بـاللوات الرابـع‬
‫دو ارــــراتاا ةيــــة بتنلفــــة امجاليــــة (‪ 3016111‬د‪.‬ل) اــــن طريــــخ‬
‫اجملله احمللم العزيزية ‪.‬‬
‫‪ -‬تســـليم اـــيد مـــن الســـيا اا اململوكـــة للمجلـــه احمللـــم طـــربق لـــبعض‬
‫القاااــــاا واملرــــان احلنوميــــة وأشــــخاص مل تــــي ج أةــــاليم بقــــوالم‬
‫العاملني باجملله ‪.‬‬
‫‪149‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬الـــوفر احملقـــخ يف االنفـــاق مل يـــتم اـــن سياســـة شـــيية االنفـــاق مـــن قبــ‬
‫املسئولني باجملاله وجمنا املبالغة يف التفويض ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم ورــود سياســة واصــحة االنفــاق واملتالبــاا احلقيقيــة واالقترــاد يف‬
‫االنفاق للحي الضرو ي الال م لتسيا شؤو اجملله ‪.‬‬
‫‪ -‬بلـ مــا مت ريرـ للمجــاله احملليــة مــن خمررــاا الاــوا ئ خــالل‬
‫العام احلالم حنو (‪ )1,1603,6,73‬دينا وقي استخيمت أغل اجملـاله‬
‫هـــــذ املخررـــــاا يف الرــــــر الـــــى أامــــــال الرـــــياناا والتو يــــــياا‬
‫والتجييزاا والعيي املالية وافااناا واملسااياا والرر الى ريـاا ذاا‬
‫ذمة مالية مستقلة باملخالفة للمادة (‪ )17‬من القانو املالم لليولة والـم‬
‫تقضم ( ال جيو الرر مـن حسـاب الاـوا ئ جال يف حـيود املبـال املقـر ة‬
‫يف امليزانيـــة ـــذا الغـــرٍ ‪ ،‬وبقرـــي مواريـــة حالـــة مفارئـــة ال حتتمـ ـ‬
‫التأخا طـرأا بعـي جقـرا امليزانيـة ) ‪ ،‬وأ مـا مت مـن مرـروفاا ومـا سـبخ‬
‫افشــا ة جليـ ســابقا ليســت مــن صــمن احلــاالا الــم ال حتتمـ التــأخا أو‬
‫املفارأة‪.‬‬
‫‪ -‬مت ر ـيو مبل ـ (‪ )111‬مليــو دينــا لرــان اجمللــه احمللــم بنغــا ي‬
‫بتــا ير ‪ 2112/12/21‬م‪ ،‬مــن ميزانيــة الاــوا ئ‪ ،‬ومت جيياا ـ يف حســاب‬
‫األمانــاا‪ ،‬وقــي لــوحظ تبــاطؤ اجمللــه يف اســتخيام هــذ املخررــاا حل ـ‬
‫املختنقــــاا العارلــــة والضــــرو يةق فقــــي بلغــــت القيمــــة املرــــروفة حتــــى‬
‫‪ 2111/,/11‬م‪ ،‬حنــو (‪116077,03,‬د‪.‬ل) بنســبة (‪ )% 1163‬تقريبــا مــن‬
‫جمجالم املبل املخرو‪.‬‬
‫وقــي تــبني اســتخيام رــزت مــن هــذ املخررــاا يف الرــر الــى بنــود‬
‫كا من املفرتٍ ايم جاااؤها األولوية‪ ،‬كاالحتفاالا‪ ،‬وشرات األاالم‪.‬‬
‫وقام اجملله بإررات تعاقياا الى تنفيذ بعـض املشـا يع بلغـت يف ملـيا‬
‫(‪1369036417‬د‪.‬ل) الى النحو التالم‪-:‬‬

‫‪191‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫جمجالم القيمة‬ ‫العيد‬ ‫نوع املشروع‬

‫‪9,009,369‬‬ ‫‪21‬‬ ‫امليا والرر الرحم‬
‫‪0,369,006‬‬ ‫‪00‬‬ ‫صيانة و صف الارق‬
‫‪0,02,,111‬‬ ‫‪06‬‬ ‫جصافة فرول د اسية‬

‫وقي لوحظ ما يلم‪:‬‬

‫‪ -‬ا تفاع قيمة األسعا ق حيث بلغت تنلفة الفر الي اسم الواحي حنـو‬
‫(‪,16111‬د‪.‬ل)‪.‬‬
‫‪ -‬تضمني رياول النمياا واألسـعا حتـت مسـمى بنـي "اـالوة اجمللـه‬
‫احمللم"‪ ،‬دو سني من القانو ‪ ،‬أو تربير جد اج تلإ العالوة‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم وصــو مســا اا خاــو امليــا ‪ ،‬حيــث مل يــتم حتييــي املســا اا‬
‫بشن واص ‪ ،‬يسم بتقيير القيمة التقييرية للمشروع‪.‬‬
‫‪ -‬تضــــمنت العقــــود املربمــــة نروصــــا خمالفــــة للعقــــود النموذريــــة‬
‫املنروصِ الييا يف اللحة العقود افدا ية‪.‬‬
‫‪ -‬القيام بتو يي لياا ومعياا دو وصو لية قيي األصول وتسجيلِيا‬
‫يف السجالا املالية‪ ،‬للجياا املستفيية من تلإ التو يياا‪.‬‬
‫‪ -‬التعاقــي الــى تو يــي معــياا لرــان قاــاع الرــحة‪ ،‬دو وصــو ليــة‬
‫التنســـيخ بشـــأ تـــوفا تلـــإ املعـــياا‪ ،‬وكـــذلإ مـــع اقـــود الـــو ا ة‬
‫باخلروص‪.‬‬
‫مشلَتْ اقودُ اجملله تعاقيااٍ و رياا ذاا ذمـة ماليـة مسـتقلة‬ ‫ِ‬ ‫‪-‬‬
‫وميزانيـــاا معتمـــية‪ ،‬مـــا قـــي يـــؤدي جىل ا دواج التعاقـــي الـــى تلـــإ‬
‫األامال‪.‬‬

‫‪191‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ورااة املزاصالت‬
‫‪ -‬تأخر السـفن والبـواخر خـا ج مينـات طـرابله البحـري‪ ،‬سـب جهـيا املـال العـام‬
‫حيث تُيفع غرامة تأخا ان ك يوم‪ ،‬قيْ ُها شسة اشر ألف دوال أمرينم‪.‬‬
‫‪ -‬تنيع احلاوياا املخزنة يف املينات‪ ،‬والم جتاو ا املية القانونية للتخزين ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم كفاتة املوا ين‪ ،‬وكثرة األااال بيا ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم االلتزام بساااا اليوام الرةم‪ ،‬وخروصا مناقة املخاا ‪.‬‬
‫‪ -‬تنــــيع هياكـــ الاــــالراا "املخــــردة" باملاــــا اا الرليســــية‪ ،‬قلـــ املســــاحاا‬
‫ا وقو ٍ للاالراا القادمة ‪.‬‬ ‫والفراغاا الم مينن استغالليا كمحاا ِ‬
‫‪ -‬اــيم تــوفا األريــزة املالحيــة احلييثــة تســب يف ااترــام املــراقبني اجلــويني‬
‫العاملني يف برج املراقبة اجلوية ملاا طرابله اليولم‪.‬‬
‫يـ ـزة‪ ،‬واللقـــة‪ ،‬لالســـتقبال واملغـــاد ة‪ ،‬ملاـــا طـــرابله‬ ‫‪ -‬اـــيم ورـــود صـــالة‬
‫اليولم‪.‬‬
‫‪ -‬قلة افمناناا ان قسم املناولة باملاا ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم ا اذ افرـراتاا الال مـة لرـيانة خمـز احلجـو اا اجلمركيـة ينـات‬
‫طرابله البحري وهذا قلر ّ جمنا التحفظ الى البضالع والسلع املرفوصة ‪.‬‬

‫ورااة الثقافة واجملتمع املدني‬

‫‪ -‬مل يتــوفر مقــر للمركــز اللــييب للثقافــاا احملليــة‪ ،‬الــذي أنشِــئ ور ـ قــرا‬
‫له الو ات ‪ -‬قم (‪ )200‬لسنة ‪2,42‬م‪ ،‬ومل تقيم الو ا ة مقرتحًـا بأةـات‬
‫ليه‪ ،‬وأاضات له افدا ة‪،‬جىل له الو ات فصيا القرا الال م ‪.‬‬
‫‪ -‬تضمن البني الرابع يف خاة امـ لاسـة الو ات‪،‬جنشـات مابعـتني رييـيتني يف‬
‫مـــيينم "طـــرابله وبنغـــا ي" جال أنيمـــا مل ُتنْشـــآ‪ ،‬واســـتبيل املشـــروع بتنفيـــذ‬
‫مسرحني‪ ،‬وصالة للفنو ‪.‬‬
‫لـه‬ ‫ورِـ قـرا‬ ‫‪ -‬اجملله األالى للثقافة غا ُمفَع ‪ ،‬وهو الذي مت جنشـاؤ‬
‫الو ات ‪ -‬قم (‪ ),18‬لسنة ‪2,42‬م ‪.‬‬
‫‪192‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬ال يوري تعاو بني افدا اا واملنات ‪ ،‬ومنت املتابعة بالو ا ة‪،‬و ت هذا صيو‬
‫تقرير واحـي اـن منتـ املتابعـة‪ ،‬يـبني نشـا الـو ا ة خـالل الربـع األول لسـنة‬
‫‪2,4,‬م ‪.‬‬

‫‪ -‬مل يتم جقفال العيي غم أ بعضيا يررع جىل سـنة ‪2,,6‬م‪ ،‬باملخالفـة ألحنـام‬
‫قانو النإام املالم لليولة ‪.‬‬

‫‪ -‬ايم حرر ايد النيواا واألمسياا واحملاصراا‪ ،‬الم قامت بيا بعض افدا اا‬
‫واملنات واجلياا التابعة للو ا ة ‪.‬‬

‫‪ -‬جتزلـــة العقـــي اخلـــاص بإنشـــات املنتبـــة االلنرتونيـــة‪ ،‬وذلـــإ بتنليـــف شـــركة‬

‫(‪ )SRRIGEA‬بقيمـــــــــة (‪ ،)20,06,,‬د‪.‬ل وشـــــــــركة (‪)PROGVESL‬‬
‫بقيمة (‪ ),480,,,‬د‪.‬ل بقري التيرب من الرقابة املسبقة الى العقي ‪.‬‬

‫ورااة املزااد املائية‬

‫‪ -‬مل يتم موافاة ا يئة بالربنامج النام لتنفيذ خاة ام الو ا ة ‪.‬‬

‫‪ -‬اـيم جاـياد أي مقرتحـاا لتــوفا مرـاد ميـا رييـية‪ ،‬ــا يف ذلـإ املـوا د غــا‬
‫التقليييــــة وحتييــــي االحتيارــــاا املاليــــة احلاليــــة واملســــتقبلية‪ ،‬لالســــتغالل‬
‫احلضري‪ ،‬والز اام‪ ،‬والرناام ‪.‬‬

‫‪ -‬ايم متابعة الربامج واملشروااا املتعلقة باملوا د املالية‪ ،‬والتنسـي ِ‬

‫خ مـع اجليـاا‬
‫التابعة للو ا ة وذلإ بياام الإرو األمنية ‪.‬‬

‫‪ -‬ايم ورود بيال لتوفا امليا ‪ ،‬ا يواك خاة التنمية الوطنية ‪.‬‬

‫‪191‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ورااة اخلااجية والتعاون الدويل عن السنة املالية ‪ 2112‬م‬

‫‪ -‬النفقاا التسياية ‪-:‬‬
‫بلغــــت مجلــــة املخررــــاا املعتمــــية للــــو ا ة‪ ،‬والتفويضــــاا املاليــــة الرــــاد ة‬
‫املرروفاا الفعلية منيا للسنة املالية ‪ 2112‬م ‪ ،‬حس املبني يف التالم ‪_:‬‬
‫ديوا الو ا ة‬
‫التفويضاا‬ ‫املخرراا‬
‫الرصيي‬ ‫املرروفاا الفعلية‬ ‫البيا‬
‫الراد ة‬ ‫املعتمية‬
‫(‪)172697190‬‬ ‫‪2973,67676‬‬ ‫‪2270127,77‬‬ ‫‪2277,777,0‬‬ ‫الباب األول‬
‫‪677,7,73,7‬‬ ‫‪71797977,7‬‬ ‫‪19377077777‬‬ ‫‪19377077777‬‬ ‫الباب الثانم‬
‫‪6072997779‬‬ ‫‪17679,77,,6‬‬ ‫‪1,276727,,7‬‬ ‫‪1,2701777,0‬‬ ‫افمجالم‬

‫الرر بالتجاو لبعض بنود امليزانية للسنة املالية ‪ 2112‬م ‪ ،‬وفيما يلم بيا‬
‫بذلإ ‪-:‬‬
‫املرروفاا‬ ‫التفويضاا‬
‫قيمة التجاو‬ ‫البني‬ ‫الباب‬
‫الفعلية‬ ‫الراد ة‬
‫(‪)17,1,7,7,‬‬ ‫‪2777317,36‬‬ ‫‪137,067773‬‬ ‫املرتباا األساسية‬
‫(‪)297,93‬‬ ‫‪10,7176‬‬ ‫‪1627,12‬‬ ‫االوة العاللة‬
‫(‪)2237166‬‬ ‫‪6237166‬‬ ‫‪9777777‬‬ ‫افااشة وافقامة للعاملني‬ ‫الباب االول‬
‫املساهمة يف الضما‬
‫(‪)1,37709‬‬ ‫‪271997727‬‬ ‫‪1737,70,0‬‬ ‫االرتماام‬
‫أتعاب ومنافآا لغا‬
‫(‪)0177677‬‬ ‫‪17,177677‬‬ ‫‪0777777‬‬ ‫العاملني‬
‫الباب الثانم‬

‫باملخالفة للمادة (‪ )11‬من قانو النإام املالم لليولة ‪ ،‬واملادة (‪ )11‬مـن اللحـة‬
‫امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ ‌-0‬ظيــو وفْ ـرٍ يف البــاب الثــانم بل ـ (‪ )3463‬مليــو دينــا ‪ ،‬بنســبة (‪ )% 02‬مــن‬
‫التفويضــاا الرــاد ة مــا يعــم املبالغــة يف جاــياد التقــييراا ‪ ،‬باملخالفــة للمــادة‬
‫(‪ )9‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ ‌-3‬تركز افنفاق خالل شير ديسمرب ألغل البنود‪ ،‬بقري استنفاد بنـود امليزانيـة‬
‫حيــــث بلغــــت نســــبة الرــــر ‪ ،‬لــــبعض البنــــود‪ ،‬بــــني (‪ )% 211‬جىل (‪)% 4,11‬‬
‫باملقا نــة مــع معــيل الرــر الشــيري خــالل األحــي اشــر شــيرًا الســابقة‪ ،‬مــن‬
‫‪190‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫الســنة املاليــة نفسِــيا باملخالفــة للمــادة (‪ )11‬مــن اللحــة امليزانيــة واحلســاباا‬

‫واملخا ‪ ،‬وفيما يلم بيا حتليلم ‪-:‬‬

‫نسبة مرروفاا‬ ‫مرروفاا‬ ‫جمجالم املرروفاا‬

‫املعيل الشيري‬
‫شير ديسمرب جىل‬ ‫البني‬
‫شير ‪03‬‬ ‫للمرروفاا‬ ‫من‪00/21 -0/0‬‬
‫املعيل الشيري‬
‫‪%‌,77‬‬ ‫‪1977217‬‬ ‫‪9676,7‬‬ ‫‪93773,6‬‬ ‫افااشة وافقامة للعاملني‬
‫‪%‌,77‬‬ ‫‪96,70,7‬‬ ‫‪327,91‬‬ ‫‪1771,70,7‬‬ ‫أتعاب ومنافآا لغا العاملني‬
‫‪%‌2167‬‬ ‫‪17,7716‬‬ ‫‪,7329‬‬ ‫‪6,7167‬‬ ‫وقود و يوا وقوة ‪،‬ركة‬
‫‪%‌977‬‬ ‫‪1,,7337‬‬ ‫‪,37797‬‬ ‫‪6937997‬‬ ‫مابوااا وقرطاسية‬
‫‪%‌,67‬‬ ‫‪,79307767‬‬ ‫‪333790,‬‬ ‫‪1773397196‬‬ ‫نفقاا السفر واملبيت‬
‫‪%‌277‬‬ ‫‪23,7717‬‬ ‫‪1,,7779‬‬ ‫‪17,167016‬‬ ‫جاال وااقاا اامة‬
‫‪%‌1077‬‬ ‫‪2271,7‬‬ ‫‪17276‬‬ ‫‪1,71,7‬‬ ‫مرروفاا النإافة‬
‫‪%‌7,77‬‬ ‫‪2,67,,7‬‬ ‫‪27766‬‬ ‫‪917,76‬‬ ‫الريانة للمبانم والتجييزاا واألثاخ‬
‫‪%‌277‬‬ ‫‪177,7‬‬ ‫‪379‬‬ ‫‪177716‬‬ ‫مرروفاا خيمية‬
‫‪%‌277‬‬ ‫‪7793,79,6‬‬ ‫‪973017212‬‬ ‫‪,97,797996‬‬ ‫مرروفاا سنواا سابقة‬

‫‪ ‌-2‬القيــام برــر مبــال نقييــة بشــن متنــر شــيريا‪ ،‬يف صــو ة منافــآا لــبعض‬
‫العاملني بالو ا ة حيث وصـ بعضُـيا جىل (‪ 26311‬د‪.‬ل) لنـ موظـف بـيال مـن‬
‫جاــياد صــنوغ‪،‬وجيياع هــذ املبــال يف حســاباتيم املرــرفية‪ ،‬باملخالفــة للمــادة‬
‫(‪ )119‬مـــن اللحـــة امليزانيـــة واحلســـاباا واملخـــا وفيمـــا يلـــم بيـــا بـــبعض‬
‫احلاالا ‪:‬‬
‫جذ‬
‫البيا‬ ‫قم الرإ‬ ‫القيمة‬
‫الرر‬
‫منافآا نقيية‬ ‫‪223,,‬‬ ‫‪127,77‬‬ ‫‪0/909‬‬
‫منافآا نقيية‬ ‫‪29771‬‬ ‫‪127,77‬‬ ‫‪0/,97‬‬
‫منافآا لــ (‪ )8‬موظفني بقيمة (‪ 20,,,‬د‪.‬ل) لن موظف‬ ‫‪2,002‬‬ ‫‪277777‬‬ ‫‪17/296‬‬
‫منافآا مالية‬ ‫‪2,003‬‬ ‫‪077277‬‬ ‫‪17/2,2‬‬
‫منافآا لــ (‪ ),0‬موظفا‪ ،‬بينيم مييرو منات ‪ ،‬و ؤسات أقسام‪،‬‬
‫‪2,929‬‬ ‫‪297777‬‬ ‫‪12/,69‬‬
‫وغاهم‬

‫‪ ‌-6‬قيام الو ا ة بالرر مقاب ججيا اية اقا اا‪ ،‬بناتً الى اقود ارفيـة ق حيـث‬
‫مل يتم توثيخ العقود ليم ‪،‬ـر ي اقـود ةـيني ‪ ،‬وال ترـييقيا يف مرـلحة‬
‫الضرال ‪-:‬‬
‫‪193‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫مقـر‬
‫ٍّ‬ ‫‌أ‪ ‌-‬جذ الرر ‪ -‬قـم (‪ )1/1,1‬بقيمـة (‪996311‬د‪.‬ل) ‪ ،‬مقابـ ججيـا‬
‫مــن الــيا العربيــة للنتــاب‪ ،‬بقيمــة (‪216111‬د‪.‬ل) شــيريا ‪ ،‬دو تســجي‬
‫العقي يف مرلحة الضرال ‪.‬‬
‫‌ب‪ ‌-‬جذ الرــر ‪ -‬قــم (‪ )7/242‬بقيمــة (‪,76311‬د‪.‬ل)‪ ،‬مقابـ ججيــا مقـ ٍّ‬
‫ـر‬
‫ملرـــلحة الربنـــامج افقليمـــم لـــيول املغـــرب العربـــم‪ ،‬دو التوثيـــخ لـــيم‬
‫‪،‬ر اقود ةم ‪ ،‬وبال مرادقة مرلحة الضرال ‪.‬‬
‫‪ ‌-0‬اتبــاع الــو ا ة أســلوب التنليــف املباشــر لتــوفا احتياراتيــا‪ ،‬خــالل الســنة‪ ،‬والــم‬
‫يفرتٍ أ تـتم بنـا ًت الـى جاـياد مقايسـة سـنوية باالحتيارـاا‪ ،‬وفقـا ملـا نرـت‬
‫الي املادة (‪ )211‬من اللحة امليزانية واحلسـاباا واملخـا ‪ ،‬وجاـياد كشـوفاا‬
‫بــذلإ‪ ،‬واحلرــولِ الــى اــية اــروٍ للمفاصــلة بينيــا هــذا فضـ الــى جغفــال‬
‫ترقيم ‪،‬اصر اسـتالم املخـا ‪ ،‬باملخالفـة للمـادة (‪ )201‬مـن اللحـة امليزانيـة‬
‫واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ ‌-3‬صـــر مقابـ ـ خـــيماا الضـــيافة والســـفررة ‪ ،‬وخـــيماا النإافـــة للشـــركة‬
‫ا كانـــت فييـــا الـــو ا اا واألريـــزة‬ ‫الليبيـــة للخـــيماا والنإافـــة ‪ ،‬اـــن فـــرتا ٍ‬
‫افدا ية يف العاصمة طرابله مقفلة وفرتةٍ كا فييا امليا يف حـيود صـيقة‬
‫ريا‪" ،‬فرتة املنت التنفيذي واحلنومة االنتقالية" من تا ير حترير العاصـمة‪،‬‬
‫يف أغســــــاه‪ 2111/‬م‪،‬دو ورــــــود تقــــــا ير متابعــــــة تــــــبني مــــــيم التــــــزام‬
‫الشــركة بتنفيــذ تلــإ األامــال ‪ ،‬باملخالفــة للمــادة (‪ )99‬مــن اللحــة امليزانيــة‬
‫واحلساباا واملخا والى سبي املثال ‪-:‬‬
‫البيا‬ ‫القيمة‬ ‫جذ الرر‬
‫مقاب خيماا النإافة ونق املخلفاا‬
‫ان األشير (‪ 2,44/6-8-,-0‬م)‬ ‫‪,,732,‬‬ ‫‪9/919‬‬
‫وايم ورود ما يفيي تنفيذ األامال‬
‫مقاب خيماا الضيافة والسفررة‬
‫ان األشير (‪ 2,44/6-8-,-0‬م)‬ ‫‪0,7602‬‬ ‫‪9/91,‬‬
‫وايم ورود ما يفيي تنفيذ األامال‬
‫مرروفاا سنواا سابقة للشركة الليبية للتنإيفاا‬
‫ان شير (‪ 2,44/44‬م)‬ ‫‪1,7291‬‬ ‫‪,/2,6‬‬
‫وايم ورود ما يفيي تنفيذ األامال‬
‫مقاب خيماا الضيافة والسفررة‬
‫من شير (‪ )2‬حتى (‪ 2,44/42‬م)‬ ‫‪267196‬‬ ‫‪,/2,0‬‬
‫وايم ورود ما يفيي تنفيذ األامال‬

‫‪19,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‌-,‬صر مبال مقاب حالاٍ باالرة خاصة ‪ ،‬دو ورود ما يفيي تنفيذها‬
‫ومنيا الى سبي املثال ‪-:‬‬

‫البيا‬ ‫القيمة‬ ‫جذ الرر‬

‫شركة املتحية للااا –ايم ورود ما يفيي‬
‫تنفيذ الرحالا اخلاصة بالسيي الو ير‪.‬‬ ‫‪9077712‬‬ ‫‪,/,‬‬

‫شركة املتحية للااا –ايم ورود ما يفيي تنفيذ‬

‫‪2027661‬‬ ‫‪,/20,‬‬
‫الرحالا اخلاصة بالسيي الو ير‪.‬‬

‫ظيــــو صــــنوغ معلقــــة منــــذ ‪ 2111‬م ‪ ،‬مل يــــتم ا ــــاذ افرــــراتاا الال مــــة‬
‫ملعاجلتيا‪.‬‬
‫افيراداا ‪-:‬‬
‫بلغــت قيمــة افيــراداا املقــي ة للســنة املاليــة ‪ 2112‬م ‪ ،‬احملرــلة فعليــا حس ـ‬
‫البيا التالم ‪-:‬‬
‫النسبة‬ ‫الفالض‬ ‫افيراداا الفعلية‬ ‫افيراداا املقي ة‬

‫‪%‌,7‬‬ ‫‪29377,6‬‬ ‫‪09377,6‬‬ ‫‪6777777‬‬

‫‪ -1‬قيــام الــو ا ة بتو يــي نقييــة بــال كــباة ‪ ،‬دو حتريــر جيرــاالا قــبض‬
‫ب التو يي وبن ِي ‪ ،‬ومن ذلإ ‪-:‬‬
‫وبيا ِ با ِ‬
‫التا ير‬ ‫القيمة‬ ‫م‬
‫‪ 2712/9/16‬م‬ ‫‪267327‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪ 2712/9/,‬م‬ ‫‪267777‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪ 2712/,/1,‬م‬ ‫‪297777‬‬ ‫‪,‬‬
‫‪ 2712/3/19‬م‬ ‫‪267777‬‬ ‫‪7‬‬
‫‪ 2712/3/97‬م‬ ‫‪227777‬‬ ‫‪3‬‬
‫‪ 2712/17/91‬م‬ ‫‪297777‬‬ ‫‪17‬‬
‫‪ 2712/17/91‬م‬ ‫‪777163‬‬ ‫‪11‬‬
‫‪ 2712/11/21‬م‬ ‫‪267777‬‬ ‫‪12‬‬
‫‪ 2712/12/27‬م‬ ‫‪967777‬‬ ‫‪19‬‬

‫‪197‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬حساباا خا ج امليزانية ‪-:‬‬

‫‪ )0‬العُييُ املالية ‪..‬‬
‫‌أ‪ ‌-‬بل ايدُ العيي املاليـة املرـروفة‪،‬الم مت حرـرها مـن مسـتنياا الرـر (‪)23‬‬
‫ايية مالية بقيمة جمجالية (‪1116111‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‌ب‪ ‌-‬صــر ُ العيــي دو صــيو قــرا اا مــن املخــول بالرــر ‪ ،‬تُب ـيرن العيــية املاليــة‬
‫والغـــرٍ منيـــا وقيمتيـــا ‪ ،‬واســـم أصـــحاب العيـــية ‪ ،‬باملخالفـــة للمـــادة ‪ -‬قـــم‬
‫(‪ )17,‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‌ج‪ ‌-‬اســتخيام أســلوب العُيــي املاليــة يف الرــر الــى مرــروفا ٍ‬
‫ا ــالف طبيعــة‬
‫النثرية حيث ج أغل املرروفاا غا مسـتعجلة‪ ،‬ولـيييا خمررـاا يف بنـود‬
‫امليزانية ‪.‬‬
‫‌د‪ ‌-‬كِبـ ُر حجــم املبــال املرــروفة اُي ـيًا ماليــة مســتيمية ق حيــث تراوحــت القيمــة‬
‫املرروفة للعيية الواحية بني (‪ )36111‬و (‪ 136111‬د‪.‬ل) ‪.‬‬

‫‌ه‪ ‌-‬قيام الو ا ة برر ايية مالية بقيمة (‪ 136111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬بإذ الرـر ‪ -‬قـم‬
‫(‪ )1/14‬خرما من حسـاب الودالـع ‪ ،‬باملخالفـة للمـادة (‪ )1,‬مـن قـانو النإـام‬
‫املالم لليولة ‪.‬‬
‫‌و‪ ‌-‬صــر ُ ايــي ماليــة ألشــخاص مل ُي ْقفِلــوا اُيــيهم املاليــة مــن الســنواا الســابقة‬
‫ومنيم السيي (ابي السالم الم ابي السالم) ق حيث مت صر اييتني ماليتني‬
‫بــــــإذنم صــــــر (‪ )2112/1/211‬بقيمــــــة (‪ )216111‬دوال ‪ ،‬مــــــا يعــــــادل‬
‫(‪236,01‬د‪.‬ل) ‪ ،‬و (‪ )2112/1/211‬بقيمـــــة (‪ )216711‬دوال ‪ ،‬مـــــا يعـــــادل‬
‫(‪2769276911‬د‪.‬ل) ‪ ،‬يف حـــني أنـ ـ تـــبني أ املـــذكو يف ذمتـ ـ اُيْـــية ماليـــة‬
‫مـــــــــن ســـــــــنة ‪ 2111‬م ‪ ،‬بقيمـــــــــة (‪23,111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬مل تُقفـــــــ ـ جال يف شـــــــــير‬
‫سبتمرب‪ 2112/‬م ‪ ،‬بإذ الرر ‪ -‬قم (‪. )9/004‬‬

‫‪194‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ )3‬سلف االوة السفر واملبيت ‪..‬‬

‫‪ -1‬القيــام بتحمي ـ ســلف اــالوة الســفر واملبيــت خــالل الســنتني املــاليتني‬
‫(‪ 2111/2111‬م) والفـــرتة املاليــــة مــــن ‪ 1/1‬حتــــى ‪ 2112/4/11‬م‬
‫الى البنـي مباشـرة‪ ،‬باملخالفـة للمـادة (‪ )9‬مـن اللحـة افيفـاد ‪ ،‬واـالوة‬
‫املبيـــت الرـــاد ة ورـ ـ القـــرا ‪ -‬قـــم (‪ )731‬لســـنة ‪ 2117‬م وفـــخ‬
‫البيا التالم ‪-:‬‬
‫البيا‬ ‫القيمة‬
‫جمجالم املرروفاا ان سنة ‪ 2717‬م‬ ‫‪277077,,9‬‬
‫جمجالم املرروفاا ان سنة ‪ 2711‬م‬ ‫‪7267717‬‬
‫جمجالم املرروفاا ان الفرتة من ‪ 1/1‬حتى ‪ 2719/77/91‬م‬ ‫‪,793,7,17‬‬

‫‪ -2‬حتمي ـ قيمــة احلــواالا املاليــة للســفا اا الليبيــة باخلــا ج ‪ ،‬لغــرٍ‬

‫العــــالج والبالغـــةِ (‪ 061116111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬ورـــ جذ الرــــر ‪ -‬قــــم‬
‫(‪ ),/0,9‬يف بني العالج مباشرة حيث كا يـتعني جصـيا (تفويضـاا‬
‫مرلحية) وايم حتميليا الى البني حلني تقييم مستنياا التسوية ‪.‬‬

‫‪ )2‬نفقاا التحـول‬
‫‪ -1‬بلغــت مجلـــة املخررــاا املعتمـــية للــو ا ة ‪ ،‬والتفويضـــا ُ‬
‫ا املاليــة الرـــاد ة‬
‫واملرروفاا الفعلية للسنة املالية ‪ 2112‬م ‪ ،‬ما هو موص يف البيا التالم ‪-:‬‬
‫التفويضاا‬ ‫املخرراا‬
‫النسبة‬ ‫الرصيي‬ ‫املرروفاا‬
‫الراد ة‬ ‫املعتمية‬
‫‪%‌,7‬‬ ‫‪9771797197‬‬ ‫‪6177027267‬‬ ‫‪7373067977‬‬ ‫‪3173067977‬‬

‫‪ -2‬مت تســــيي قيمــــة التفويضــــاا يف خــــر الســــنة املاليــــة‪ ،‬يــــوم ‪ 2112/12/,‬م‬

‫بقيمــة (‪ 7962116111‬د‪.‬ل) ‪ ،‬وهـــو مـــا ورــ الـــو ا ة جىل ســـراة الترـــر يف‬
‫السيولة الوا دة قب نياية السنة املالية ق حيث مت حتويـ نسـبة (‪ )% ,,‬تقريبـا‬
‫من قيمة احلوالة الوا دة جىل السفا اا والقنرلياا باخلا ج ‪.‬‬
‫‪199‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -1‬قيام الو ا ة بتحمي قيمة التفويضاا الرـاد ة للسـفا اا القنرـلياا الليبيـة‬

‫باخلا ج الى البنود مباشرة ق حيث أظيرا تقـا ير املرـروفاا القيمـ َة احملولـة‬
‫الى أنيا مرروفاا فعلية وكا يُفرتٍ حتميليـا يف خانـة اال تباطـاا ‪ ،‬جىل‬
‫حني تسويتيا ‪ ،‬وفقا لتقا ير املرروفاا الشيرية ‪.‬‬
‫‪ -0‬قيــــام جلنــــة العاــــاتاا برتســــية بعــــض أامــــال الرــــيانة والشــــرات ‪ ،‬ورـــ‬
‫‪،‬ضرها املـؤ خِ يف ‪ 2112/12/11‬م ‪ ،‬دو ج فـاق مـا يفيـي افاـال اـن هـذ‬
‫األامال وهم يف البيا التالم ‪-:‬‬
‫اجلية املنلفة‬ ‫البيا‬ ‫القيمة‬
‫شركة تعما املتوسط للمقاوالا‬ ‫مشروع صيانة صالة‬
‫واالستثما‬ ‫املراسم نفذ أع ريير‬ ‫‪17,7376‬‬
‫شرات سيا اا لييوا‬
‫شركة ماع‬
‫الو ا ة‬ ‫‪,,27777‬‬
‫مشروع تو يي وتركي‬
‫شركة الساهر‬
‫املنإومة األمنية‬ ‫‪16,7,76‬‬
‫السيي‪ /‬خالي نو ي بانم‬ ‫ت للضيافة‬‫شرات بي ٍ‬ ‫‪272777777‬‬

‫‪ -3‬قيام ميير جدا ة الشؤو افدا ية واملالية بإصيا اية تنليفاا ‪ ،‬لتنفيـذ أامـا ِ‬
‫ل‬
‫صـــيانة ويف تــــوا ير خمتلفـــة ‪ ،‬خــــالل الســـنة املاليــــة ‪ 2112‬م‪ -‬جىل شــــركة‬
‫افامـــا الوطنيـــة لبامـــال ا نيســـية ‪ ،‬دو ج فـــاق مـــا يفيـــي تفويضـ ـ بيـــذ‬
‫االختراصاا ‪ ،‬وفيما يلم أمثلة الى ذلإ ‪-:‬‬

‫قم جشا ي وتا ير‬ ‫جذ‬

‫البيا‬ ‫القيمة‬
‫سالة التنليف‬ ‫الرر‬
‫جتييز وتأثيث مقر مبنى الو ير بقرو‬ ‫(‪)3677‬‬
‫الضيافة معية الياوة افسالمية‬ ‫‪1,07697‬‬ ‫‪12/117‬‬
‫‪ 2712/0/22‬م‬
‫جتييز وتأثيث مقر املبنى السنم ناقة‬ ‫(‪)3,92‬‬
‫الفرناج‬ ‫‪1327732‬‬ ‫‪12/111‬‬
‫‪ 2712/0/13‬م‬
‫صيانة األامال اخلا رية باملوقع اجملاو‬ ‫(‪)11,07‬‬
‫ملبنى الو ا ة ‪ -‬اوية اليهمانم‬ ‫‪10377,7‬‬ ‫‪12/117‬‬
‫‪ 2712/3/26‬م‬
‫صيانة األامال اخلا رية للمبنى افدا ي‬ ‫(‪),222‬‬
‫‪ -‬اوية اليهمانم‬ ‫‪23073,6‬‬ ‫‪12/121‬‬
‫‪ 2712/9/6‬م‬

‫‪211‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ )6‬حساب الودالع واألماناا ‪-:‬‬

‫أ‪ -‬ظيـــــــــر صـــــــــيي هـــــــــذا احلســـــــــاب يف ‪ 2112/12/11‬م ‪ ،‬بلـــــــ ـ‬
‫(‪ 1,61776313‬د‪.‬ل) وفخ البيا التالم ‪-:‬‬
‫صيي‬ ‫صيي‬
‫املسحوباا‬ ‫افيياااا‬
‫‪ 3103/03/20‬م‬ ‫‪ 3103/0/0‬م‬
‫‪1,79007676‬‬ ‫‪,710,77,9‬‬ ‫‪370797016‬‬ ‫‪1777,37769‬‬

‫ب‪ -‬اـــيم القيـــام بتحليـ ـ صـــيي احلســـاب يف ‪ 2112/12/11‬م ‪ ،‬حسـ ـ‬

‫طبيعة بنود باملخالفة للمادة (‪ )1,1‬من اللحة امليزانيـة واحلسـاباا‬
‫واملخا ‪.‬‬

‫‪ )0‬احلساباا املررفية‪-:‬‬
‫تــيير و ا ة اخلا ريــة والتعــاو الــيولم اــيد(‪ )11‬حســاب مرــريف ‪ ،‬حيــث‬
‫مت اففرــــا اــــن اــــيد(‪ )1‬حســــاباا واســــتخياميا فدا ة خمررــــاتيا‬
‫املختلفة يف حني مل يتم اففرا ان الباقم وايدها (‪ )4‬حساباا بـالرغم‬
‫مـــن جظيا هـــا حضـــر التســـليم واالســـتالم بـــني احلنـــومتني االنتقاليـــة‬
‫واملؤقتة ‪ ،‬وذلإ كما يلم‪-:‬‬

‫جمجالم أ صية احلساباا‬ ‫العملة‬ ‫البيا‬

‫‪02,1,9,303‬‬ ‫د ينا لييب‬ ‫(‪ )2‬حساباا رر اجلميو ية ‪ -‬املييا‬
‫‪3,322,610‬‬ ‫دوال‬ ‫(‪ )6‬حساباا باملرر اللييب اخلا رم‬
‫‪6,290,610‬‬ ‫يو و‬ ‫حساب باملرر الييب اخلا رم‬

‫ولوحظ بشأ احلساباا املذكو ة ما يلم‪-:‬‬

‫ورـ ـ مراســـالا حتويـ ـ مباشـــرة أو صـــر نقـــيي دو‬ ‫‪ -‬يـــتم الرـــر‬
‫متابعة ‪.‬‬
‫‪ -‬جفتقـــا جرـــراتاا الرـــر ألي شـــن مـــن الضـــوابط احملاســـبية والـــنإم‬
‫املتعا الييا وجنفراد املراق املالم بيا‪.‬‬
‫‪211‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬تسوية بعض املرروفاا عرفة السيي ‪ /‬الو ير دو تفاصي ‪.‬‬

‫‪ -‬التوسع يف صر املبال بأ قام كباة نقياً‪.‬‬

‫ورااة الشؤون االجتماعية ‪-:‬‬

‫‪ -4‬بلغــت املخررــاا املاليــة املعتمــية للقاــاع اــن الســنة املاليــة ‪ 2112‬م ‪ ،‬الــى‬
‫النحو التالم ‪- :‬‬
‫املرروفاا‬ ‫امجالم التفويضاا‬ ‫امجالم املخرراا‬ ‫الباب‬
‫‪37,7779,3‬‬ ‫‪3706177,0‬‬ ‫‪37,,77777‬‬ ‫االول‬
‫‪,07723776,‬‬ ‫‪7677777777‬‬ ‫‪7677777777‬‬ ‫الثاني‬

‫ومن خالل الفحو لوحظ ‪- :‬‬

‫‪ -1‬ايم توخم اليقة اني ااياد مشروع امليزانية ‪ ،‬حيث تبني حتقيـخ وفـر بـبعض‬
‫البنود وتينم نسبة البنود االخرم ‪.‬‬
‫‪ -2‬الرـــر حتمـــيال الـــى بنـــي مرـــروفاا ســـنواا ســـابقة اىل أ بلـ ـ امجـــالم‬
‫املرـــــرو (‪ 1,60196711‬د‪.‬ل) ‪ ،‬ويعـــــي االرـــــرات خمالفـــــا لقوااـــــي تنفيـــــذ‬
‫امليزانية‪.‬‬
‫‪ -1‬لـوحظ ااتبــا التفويضـاا املرــلحية الرـاد ة للمنــاطخ مرـرو فعلــم دو‬
‫قيام املراق املالم بال تقا ير املرروفاا الفعليـة ‪ ،‬مـن مسـاايين املـراقبني‬
‫املاليني باملناطخ ‪ ،‬فظيا املرروفاا الفعلية ‪.‬‬
‫‪ -0‬قيــام الــو ا ة بتحوي ـ (‪ )31‬مليــو دينــا ‪ ،‬خرــما الــى بنــي املســااياا ‪ ،‬اىل‬
‫مراقبــة اخلــيماا املاليــة بنغــا ي ‪ ،‬كإاانــاا للمتــزورني مــن أ بــاب االســر‬
‫ولــيه لــيييم وظــالف باملناقــة الشــرقية وقيــام ادا ة اخلزانــة بتحويـ مبلـ‬
‫(‪ 17643,6721‬د‪.‬ل) لـــــنفه الغـــــرٍ ‪ ،‬دو التنســـــيخ مـــــع و ا ة الشـــــؤو‬
‫االرتمااية باخلروص ‪.‬‬
‫‪ -3‬ظيـــــــر صـــــــيي بنـــــــي الـــــــيفعاا املقيمـــــــة للفنـــــــادق يف ‪ 2112/12/11‬م‬
‫(‪7,6431‬د‪.‬ل) ويالحـــظ قرـــو الـــو ا ة يف متابعـــة هـــذ الـــيفعاا ‪ ،‬وجرـــرات‬
‫املاابقاا مع الفنادق ‪.‬‬
‫‪212‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -,‬تبني ورود التزاماا كباة الـى الـو ا ة لرـان بعـض الفنـادق مقابـ اقامـة‬
‫النـــــا حني بلــــ (‪ 164036421‬د‪.‬ل) ‪ ،‬ســـــيد منيـــــا (‪ 3116111‬د‪.‬ل) لفنـــــيق‬
‫ا يشة اجلييية ‪.‬‬

‫ورااة االتصاالت واملعـلزماتية‬

‫بلغــت املخررــاا املاليــة املعتمــية و املفــوٍ بيــا خــالل الســنة املاليــة املنتييــة يف‬
‫‪ 2112/12/11‬م الى النحو التالم ‪- :‬‬
‫الرصيي‬ ‫املرروفاا‬ ‫املخرراا‬ ‫البيا‬
‫‪27,677677‬‬ ‫‪07,977,27‬‬ ‫‪1777737777‬‬ ‫االول‬
‫‪,777097377‬‬ ‫‪97,907,27‬‬ ‫‪,970117,77‬‬ ‫الثاني‬
‫‪ -1‬لــوحظ تــينم نســبة الرــر للبــاب الثــانم ‪ ،‬حيــث مل تتجــاو (‪ )% 363‬مــن‬
‫القيمة املفوٍ بيـا ـا افقـي املخررـاا اهميتيـا كـأداة للرقابـة وتقيـيم‬
‫االدات نتيجة للمبالغة يف التقييراا باملخالفة للمادة (‪ )3‬من قـانو النإـام‬
‫املالم لليولة واملواد (‪ )9/4‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -2‬ظيو صنوغ معلقة بقيمة (‪ 1716349‬د‪.‬ل) مل يتم معاجلتيا ‪.‬‬
‫افتقا العييي من املعامالا املالية للتعزيز املستنيي ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫صــر مبل ـ (‪ 216137‬د‪.‬ل) بــأذ الرــر قــم (‪ )7/21‬مقاب ـ تــذاكر‬ ‫‪-0‬‬
‫ســفر ألحــي املوفــيين للخــا ج وأفــراد اســرت ‪ ،‬بقــرا الســيي و يــر التعلــيم‬
‫العالم ‪ ،‬يالحـظ حتمـ الـو ا ة لقيمـة تـذاكر السـفر بـالرغم مـن أ قـرا‬
‫االيفاد صاد ان و ا ة التعليم العالم ‪.‬‬
‫قيــام الســيي الــو ير بإصــيا القــرا ين (‪ )121/7,‬لســنة ‪ 2112‬م ‪ ،‬بشــأ‬ ‫‪-3‬‬
‫منافــأة (‪ )311/011‬دينــا ملــوظفم الــو ا ة ‪ ،‬ناســبة ايــي الفاــر ‪ ،‬وايــي‬
‫االصحى باملخالفة لضوابط صر املنافآا ‪.‬‬
‫الرتاخم يف تسوية العيي املالية املرروفة حتى ‪ 2112/12/11‬م والـم مل‬ ‫‪-,‬‬
‫يــتم اقفا ــا والبالغــة (‪ ,396311‬د‪.‬ل) ‪ ،‬مــع مالحإــة ا بعــض أصــحاب‬
‫‪211‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫العيي ‪ ،‬جتـاو ا أ صـية ايـيهم مبلـ (‪ )211‬ألـف دينـا ق فضـال اـن اـيم‬
‫نق ـ أ صــية العيــي القالمــة ومل تســو بســج خــا ج امليزانيــة ‪ ،‬األمــر الــذي‬
‫يؤدي جىل جخفات أةات أشخاص استلموا العيي ومل يقوموا بتسويتيا ‪.‬‬
‫‪ -7‬ايم جلزام الو ا ة للمستفييين من السلف الشخرـية بإ راايـا ‪ ،‬أو خرـم‬
‫القيمة من مرتبـاتيم المـا أ جمجـالم السـلف الشخرـية املمنوحـة خـالل‬
‫اام ‪ 2112‬م بلغت (‪ 916023‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ -4‬تــأخر الــو ا ة يف تســوية اــالوة الســفر واملبيــت املمنوحــة لــبعض العــاملني‬
‫بالو ا ة والبال قيمتيا (‪ 1126102‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ -9‬اــيم قيــام الــو ا ة ســإ ســج فثبــاا حركــة الــيفعاا املقيمــة لغــرٍ‬
‫متابعتيــا وأظيــرا اامــال الفحــو ورــود دفعــاا للفنــادق مل تســو حتــى‬
‫‪ 2112/12/11‬م بقيمة (‪ 276111‬د‪.‬ل) ‪.‬‬

‫‪210‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫مـلفات خاصة‬
‫‪ -1‬متابعة النفط اخلام والغار واملنتجات النفطية‪:‬‬

‫املؤسســة الوطنيــة للــنفط هــم اجليــة الفنيــة الــم تتــوىل امليــاا افدا ة‬
‫والتشـــغي وافشـــرا والتســـويخ‪ ،‬يف قاـــاع الـــنفط‪ ،‬ومـــن خـــالل متابعـــة‬
‫بيانــاا املؤسســة حــول العمليــاا اخلاصــة بإنتــاج وترــيير الــنفط اخلــام‬
‫والغا الابيعم‪ ،‬واملنتجاا النفاية ‪ ،‬تبني اآلتم‪:‬‬
‫أوال‪ :‬النفط اخلام‪:‬‬
‫‪ -1‬بياناا افنتاج‪:‬‬
‫بلغــــــت كميــــــاا افنتــــــاج خــــــالل الفــــــرتة مــــــن‪2,4,/4/4‬م‪،‬وحتــــــى‬
‫‪2,4,/42/,4‬م‪،‬الى النحو التالم‪:‬‬
‫النمية بالربمي‬ ‫البيا‬
‫‪207,627730‬‬ ‫صيي أول املية‬
‫‪9,276,37997‬‬ ‫كمية افنتاج خالل الفرتة‬
‫‪93772227296‬‬ ‫افمجـــالم‬

‫‪ -2‬بياناا موانئ التريير‪:‬‬

‫بلغت النمياا املستلمة يف موانئ التريير الى النحو التالم‪:‬‬
‫النمية بالربمي‬ ‫البيا‬
‫‪1677107603‬‬ ‫صيي أول املية‬
‫‪9,076277,3,‬‬ ‫النمية املستلمة‬
‫‪97276,,7209‬‬ ‫افمجـــالم‬

‫‪ -9‬بياناا االستخيام للنفط اخلام‪:‬‬

‫النمية بالربمي‬ ‫البيا‬
‫‪2667,,9773,‬‬ ‫صاد اا املؤسسة‬
‫‪,177067762‬‬ ‫حرو الشركات‬
‫‪,172017330‬‬ ‫االستخيام احمللم‬
‫‪960733773,6‬‬ ‫افمجــالم‬

‫‪213‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -,‬خمزو أخر املية باملوانئ ‪:‬‬

‫النمية‬ ‫البيا‬
‫‪97276,,7209‬‬ ‫النمياا املتاحةباملوانئ‬
‫‪960733773,6‬‬ ‫جمجالم املستخيم‬
‫‪2,76667927‬‬ ‫صيي أخر املية باملوانئ‬

‫صـــيي أخـــر املـــية بـــاملوانئ مل يـــتم ماابقتــ بالنميـــاا‬ ‫مـــع مالحإـــة أ‬

‫الفعلية باملوانىت‪.‬‬

‫‪ -6‬بياناا املياا البيع ‪:‬‬

‫النمية بالربمي‬ ‫البيا‬
‫‪,7977777777‬‬ ‫اقود سنوية‪‬‬
‫‪9673,,7090‬‬ ‫اتفاقياا‬
‫‪970927177‬‬ ‫البيع الفو ي ‪‬‬
‫‪,,97,0,7326‬‬ ‫افمجــالم‬

‫‪‬العقود السنوية ( املقي ) تشم مـا مت تنفيـذ خـالل السـنة ومـا مل يـتم‬
‫تنفيذ ‪.‬‬
‫‪‬ال بيــع الفــو ي يــتم يف حالــة اــيم ورــود ســعة زينيــة يف مــوانئ‬
‫التريير‪ ،‬أو اي ِم ماابقة اخلام للمواصفاا املتعاقي الييا‪.‬‬

‫‪ -,‬املبال احملرلة‪:‬‬
‫‪ ‬بلغــت املتحرــالا النقييــة مــن قب ـ املرــر اللــييب اخلــا رم خــالل‬
‫العام من مبيعاا النفط اخلام مبل (‪)2,,2240,0400,,‬دوال أمرينم‬
‫وتفريليا يف اآلتم‪:‬‬

‫املسيد‬ ‫م‪.‬مررفية‬ ‫خرمياا‬ ‫القيمة‬ ‫النمية (برمي )‬

‫‪20,221,9,1,,70‬‬ ‫‪,39,3,,‬‬ ‫‪,,0,727,3,,‬‬ ‫‪27,669,084,535‬‬ ‫‪2667,,9773,‬‬

‫‪21,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -0‬املالحإاا ‪:‬‬
‫أ‪ -‬بل جمجالم العمولة احملرلة‪ ،‬نتيجةَ قيام املؤسسة الوطنية للـنفط‬
‫ببيــع حرــو الشــركات نيابــة اــنيم ‪ ),66000,( ،‬دوال ًا أمرينيــا‬
‫ا ســيادية‪ ،‬وجمنــا جيــراداا جتا يــة نامجــة اــن‬ ‫وهــم ال تعــي جيــرادا ٍ‬
‫نشـــــا املؤسســـــة ويعتـــــرب ذلـــــإ ا دواريـــــة يف التمويــــ حيـــــث ا‬
‫خمررــاا املؤسســة متــول مــن ميزانيــة اليولــة وخمالفــة للمــادة‬
‫(‪ )01‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫ب‪ -‬بلغـــت جمجـــالم اخلرـــمياا(‪ )11,0,280601‬دينـــا وهـــم متثـ ـ‬
‫قيمــة املنتجــاا الــم مت حتويلــيا مــن الشــركة الليبيــة افما اتيــة‬
‫(مرفاة أع النو ) جىل شـركة الربيقـة لتسـويخ الـنفط وقامـت‬
‫املؤسسة ةرم هذ املبـال مـن االيـراداا النفايـة مباشـرة بـالرغم‬
‫من جيقا هذا افرـرات منـذ اسـتحياخ بنـي للـيام بامليزانيـة العامـة‬
‫والذي يتم ان طريق تو يي املنتجاا النفاية من السوق احمللم‪.‬‬
‫ج‪ -‬هنــاغ فــروق شــيرية ظــاهرة بــني املتحرــالا حبســاباا املؤسســة‬
‫الوطنية للنفط يف املرر العربم اخلا رم وحساباا و ا ة املاليـة‬
‫يف مرر ليبيا املركزي من بيع النفط اخلام واملنتجـاا النفايـة‬
‫والغــا ‪ ،‬حيــث بلغــت املبــال حسـ بيانــاا املرــر اللــييب اخلــا رم‬
‫(‪ ),4010,04,20,86‬دوال بينمـــا حسـ ـ بيانـــاا مرـــر ليبيـــا‬
‫املركـــــزي (‪ ),40,2106060101‬دوال بفـــــا ق (‪)010,6008,,‬‬
‫دوال وذلــــإ نإــــرا لورــــود مبــــال مت جيــــياايا باملرــــر اللــــييب‬
‫اخلا رم ومل يتم حتويليا اىل مرر ليبيا املركزي بعي‪.‬‬
‫د‪ -‬هنــــاغ ديــــو اــــن ســــنواا ســــابقة غــــا ‪،‬رــــلة بلغــــت قيمتيــــا‬
‫(‪ )11,,8,,,2,,‬دوال ًا أمرينيــــا‪ ،"،‬متثــ ـ مبيعــــاا "نفــــط خــــام"‬
‫جتاو ا مواي استحقاقيا‪،‬ومنيا ‪:‬‬
‫‪ -‬فــــــواتا مبيعــــــاا "نفــــــط خــــــام" ملرــــــلحة شــــــركة "هيللينيــــــإ‬
‫بيرتوليـــــــــــــــــــــــــــــــــوم(‪ ( Hellinic petroluim ppc‬بقيمـــــــــــــــــة‬
‫(‪ )4,800,10128‬دوال ًا أمرينيـــا‪ ،‬تســـتحخ الســـياد منـــذ شـــير مـــا ع‬
‫‪217‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪2,44‬م‪ ،‬ومت االتفــــاق مــــؤخرا الــــى ســــيادها‪ ،‬الــــى أقســــا وتســــوي ِة‬
‫املييونية‪.‬‬
‫‪ -‬شــحناا "خــام الشــرا ة" احملولــة جىل شــركة "مليت ـ للــنفط والغــا "‬
‫لتوليي الااقة النيربالية‪ ،‬من نوفمرب ‪2,,6‬م‪ ،‬وحتى ديسـمرب ‪2,42‬م‬
‫بقيمـــــة (‪ ),,0424011,‬دوال ًا أمرينيـــــا‪ ،‬ومت االتفـــــاق الـــــى تســـــوية‬
‫املييونية‪ ،‬اينًا‪.‬‬
‫‪ -‬مبيعــــــاا "نفــــــط خــــــام" للشــــــركة الليبيــــــة افما اتيــــــة بنميــــــة‬
‫(‪ )2040,00,2‬برميــ ـ حســ ـ املســــتنياا املســــتلمة مــــن شــــركة‬
‫ا ـــا وج ينـــات أع النـــو ‪ ،‬مـــن مـــا ع وحتـــى نـــوفمرب ‪2,44‬م‬
‫بقيمــــــة (‪ )21404,40426‬دوال ًا أمرينيــــــا‪ ،‬و فضـــــت الشــــــركة‬
‫املــذكو ة ســياد القيمــة حبجــة أ تلــإ النميــاا مت حتميلــيا الــى‬
‫الشـــركة خـــالل فـــرتة توقفيـــا أثنـــات حـــرب التحريـــر وهـــم ـــو‬
‫املؤسســة ‪ ،‬وجي ـ تســويتيا بعــي التوص ـ التفــاق الــى الســعر نإــرا‬
‫لعيم ماابقة النمية للمواصفاا املالوبة ‪ ،‬وهم ‪،‬ـ خـال قـالم‬
‫حتــى اآل ‪ ،‬ومــن صــمنيا كميــة بلغــت (‪ )484018,‬برميال‪"،‬خــام‬
‫مسلة‪/‬السرير" مت حتويليا لالستيالغ احمللم‪،‬بيو بوليرة شحن‬
‫خـــالل الفـــرتة مـــن ‪2,44/,/24‬م جىل ‪2,44/8/4,‬م‪،‬اـــرب خـــط‬
‫فراـــم(‪( )by pass‬حســ جفـــادة مـــيير جدا ة العمليـــاا بشـــركة‬
‫ا ا وج قم ‪ 418‬بتا ير ‪ 2,4,\4,\2,‬م ) ‪.‬‬
‫و‪ -‬ظيـــــرا بعـــــض الفروقـــــاا يف كميـــــاا الـــــنفط اخلـــــام املســـــتلمة‬
‫بــــاملوانئ‪،‬ان النميــــاا املســــتخيمة ‪،‬وذلــــإ نتيجــــة لنميــــاا امليــــا‬
‫املراحبة للخام وهم كانت بالنس املعيا يةحيث مل تتجـاو نسـبة‬
‫‪ %,.,0‬مـــن االنتـــاج ‪ ،‬والنميـــاا املســـتخيمة يف التشـــغي يف املـــوانئ‬
‫واحلقــــول‪ ،‬بلغــــت (‪ )202,,04,0‬بــــرميال‪،‬خالل الشــــيو التســــعة‬
‫األوىل من العام‪.‬‬

‫‪214‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ق ــــو كميــــاا الــــنفط اخلــــام أغلبيــــا‬

‫‪ -‬لــــوحظ ظيــــو فــــرو ٍ‬
‫لالســتخيام احمللــم ولــيه للترــيير بــني البيانــاا الــم قــيمتيا‬
‫افدا ة التجا ية والبيانـاا املقيمـة مـن جدا ة التفتـيش والقيـاع‪،‬‬
‫ومت ترنيف تلإ الفروق وفخ أسبابيا‪ ،‬الى اآلتم‪:‬‬
‫‪ -‬فــروق اــن كميــاا مــن خــام "مســلة والســرير" املســلم جىل الشــركة‬
‫الليبية افما اتية ان طريخ اخلـط الـربي لالسـتخيام يف مرـفاة " أع‬
‫النو "‪ ،‬قي خالل العام ‪ 2,4,‬بنمية ‪ ,,0884‬برمي ‪.‬‬
‫‪ -‬فروق نامجة ان احتسـاب كميـاا مـن الـنفط اخلـام ـو الشـريإ‬
‫األرنيب صمن حرة املؤسسة بفا ق قي بنمية ‪ ,600,,,‬برمي ‪.‬‬
‫‪ -‬فــروق ناجتــة اــن كميــاا مــن الــنفط اخلــام مت حتويلــيا للمرــايف‬
‫أد رت صمن كمياا التريير‪ ،‬بفا ق ‪ 2,00,84‬برميـ وقـي تـبني أ‬
‫هذا الفا ق ميث شحنة ‪،‬ولة من مينات السي ة جىل مينات الزاوية تبني‬
‫تضمينيا صمن الراد اا بتقرير جدا ة التفتيش‪.‬‬
‫وقي لوحظ بيذا الشأ أ مجيع املاالباا الـم قـيمتيا افدا ة التجا يـة‬
‫معتمية من ج دا ة التفتيش والقياع ُغـم الفـروق الإـاهرة بـني بيانـاا‬
‫افدا تني‪.‬‬
‫ورود اُفاٍ ستوياا افنتـاج نتيجـة لالاترـاماا والتوقفـاا الـم‬
‫متـر بالشـركاا املنتجـة نـتج انـ اُفـاٍ افيـراداا النفايـة لليولــة‬
‫الليبيـة خــالل العـام ‪2,4,‬م بقيمــة ‪ 4,‬مليـا دينــا األمـر الــذي تتعــيد‬
‫معـ اخلســالر غــا املنإــو ة ويــؤدي ذلــإ اىل العييــي مــن اآلثــا الســلبية‬
‫مث ‪:‬‬
‫‪ -‬مــع ا تبــا اليولــة شــا يع تنمويــة واقــود قانونيــة لتنفيــذها فــإ‬
‫البيال املاروحة يف ظ جقفال املوانئ النفاية هـم أمـا تعايـ املشـا يع‬
‫أو االجتا جىل االقرتاٍ‪.‬‬
‫‪ -‬يف حــال تعايـ املشــروااا التنمويــة املتعاقــي الييــا وترحيـ تنفيــذها‬
‫جىل سنواا الحقة فإنـ سـيرتت الـى ذلـإ ا تفـاع تنـاليف جاـادة تفعيـ‬
‫‪219‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫سوم التمييي وفروقاا األسعا نتيجة التضـخم وتـأخر‬ ‫العقود وحتم‬

‫االستفادة منيا‪.‬‬
‫‪ -‬توقف ليبيا ان افنتاج ترت الي ا تفاع أسعا النفط دو ا تستفيي‬
‫من ويؤدي ذلإ جىل أثا انسية بتحم اليولة لتناليف جصافية ناجتـة‬
‫اــن قيمــة مضــخمة للســلع واخلــيماا دو ا يقابلــيا وفــر جصــايف يف‬
‫افيراداا وخسـا ة ليبيـا مـن اجلـانبني (فـرق السـعر البيـع املفقـود وفـرق‬
‫التنلفة افصافية املتنبية)‪.‬‬
‫‪ -‬مــع اســتمرا افقفــال ترتفــع تنــاليف جاــادة تفعيـ احلقــول بافصــافة‬
‫جىل خسا ة السوق وحتول العمالت الذين يعتميو الى اخلام اللـييب جىل‬
‫دول أخرم بنفه اجلودة أو جىل خاماا أخرم‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬الغا الابيعم‪ :‬من ‪ 2719\1\1‬حتى ‪2719\12\91‬م‬

‫‪ -1‬بيانـــاا افنتـــاج والترـــيير والســـوق احمللـــم (حسـ ـ تقريـــر جدا ة‬
‫افنتاج)‪-:‬‬
‫النمية ‪ /‬مليو قيم منع‬ ‫البيا‬
‫‪770719,.0‬‬ ‫النمية املتاحة من الغا الابيعم‬
‫‪13,7771.3‬‬ ‫النمية املري ة للخا ج‬
‫‪,797,26.,‬‬ ‫االستخيام احمللم‬
‫‪3273,9.1‬‬ ‫التشغي واحلقن‬
‫‪11,7,7,.1‬‬ ‫احملروق‬
‫‪ -2‬افيراداا‪:‬‬
‫بلغـــــت قيمـــــة افيـــــراداا مـــــن ترـــــيير الغـــــا الابيعـــــم للخـــــا ج‬
‫(‪ ),0,1,08,,0,08‬دوال أمرينم‪.‬كمــا بلغــت الــييو املســتحقة‬
‫الــى الشــركة الليبيــة النروجييــة(يا ا) اــن الغــا واملنثفــاا خــالل‬
‫العام‪ 2,4,‬م بقيمة ‪ 4,0,0800,1‬دوال ‪.‬‬

‫‪211‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -9‬املالحإاا ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ظيو فروق يف كمية الغا الابيعم املستيلإ يف السوق احمللـم بـني‬
‫البياناا الم قيمتيا جدا ة افنتاج باملؤسسة‪ ،‬وجدا ة التفتيش القياع‪.‬‬
‫ب‪ -‬اــيم انتإــام شــركة "ســرا لترــنيع الــنفط والغــا " يف تزويــي جدا ة‬
‫تســويخ الغـــا الابيعـــم باملؤسســـة بالبيانــاا الشـــيرية اـــن كميـــاا‬
‫افنتاج والتسويخ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ورود تأخا ان جررات املية املاابقة النيالية مـع الشـريإ األرـنيب‬
‫(شركة جيم مشـال أفريقيـا) ةرـوص النميـاا املرـي ة فيااليـا‬
‫حيث ج خر ماابقة متت اام ‪2,4,‬م‪.‬‬
‫د‪ -‬ايم القيام بعملية نزع بعض منوناا الغا الابيعم‪ ،‬الم تزيـي الـى‬
‫املعيل القياسـم املتعـا اليـ اامليـا فيمـا يتعلـخ بـاحملتوم احلـرا ي‬
‫لالستفادة منيا ‪،‬ليا يف الرناااا البرتوكيماوية‪.‬‬
‫‪ -‬ا تفــــاع كميــــة الغــــا احملــــروق صــــمن كميــــاا الغــــا املرــــاح‬
‫الســتخراج الــنفط اخلامقحيــث تر ـ النســبة يف بعــض احلقــول جىل‬
‫‪ %66.,‬من جمجالم كمياا الغا املراح دو االستفادة منيا‪.‬‬
‫و‪ -‬اــــــيم احتســــــاب قيمــــــة الغــــــا الابيعــــــم املســــــتخيم يف امليــــــاا‬
‫التشغي ‪،‬واحلقن‪ ،‬وتوليي الااقـة‪ ،‬يف حقـول اسـتخراج الـنفط‪ ،‬األمـر‬
‫الذي يتعذ مع حتمي الشريإ األرنيب حبرت من تلإ التنـاليف‬
‫االوة الى ايم دقة احتساب تنلفة استخراج برمي النفط اخلام‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬املنتجاا النفاية‬

‫‪ -1‬بياناا افنتاج‪:‬‬
‫كميــاا الــنفط اخلــام الــم مت تنريرهــا يف املرــايف خــالل الفــرتة مــن‬
‫‪2,4,/4/4‬م حتــــى ‪2,4,/42/,4‬م‪،‬وفــــخ بيانــــاا جدا ة الترــــنيع‬
‫الى النحو التالم‪:‬‬

‫‪211‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫النمية بالربمي مري‬ ‫النمية بالربمي ‪،‬ليا‬ ‫املرفاة‬

‫‪9,7037702,‬‬ ‫لاكو ( أع النو )‬

‫‪237690763,‬‬ ‫الزاوية‬
‫‪,7,,77,07‬‬ ‫طربق‬
‫‪27,697392‬‬ ‫السرير‬
‫‪276227377‬‬ ‫الربيقة‬
‫‪9,7037702,‬‬ ‫‪937906713,‬‬ ‫اجملموع‬
‫‪0,,109,327‬‬ ‫االمجالم‬

‫وقــي لــوحظ ورــود فــروق بــني البيانــاا الــم قــيمتيا جدا ة الترــنيع‬
‫والبيانـــاا اخلاصـــة بـــإدا ة افنتـــاج حـــول النميـــاا احملولـــة للمرـــايف‬
‫النفايــــة‪ ،‬بلغــــت كميتيــــا افمجاليــــة (‪ )2,6046,‬بــــرميال بنســــبة‬
‫‪ %,.,,‬وهــم نســبة متينيــة رــيا الــى الــرغم مــن اــيم تقــييم تفســا‬
‫ذا الفرق‪.‬‬

‫‪ -2‬افيراداا‪:‬‬
‫بلغــــــــــت قيمــــــــــة املنتجــــــــــاا النفايــــــــــة املرــــــــــي ة جىل اخلــــــــــا ج‬
‫(‪ )200,00110000,‬دوال ًا أمرينيـــا‪ ،‬مت حترـــيليا بالنامـ ـ حسـ ـ‬
‫بياناا جدا ة تسويخ املنتجاا النفاية‪.‬‬

‫‪ -9‬املالحإاا‪:‬‬
‫أ‪ -‬ايم ورود بيا باملنتجاا النفايـة املنـر ة يف املرـايف بـإدا ة تسـويخ‬
‫املنتجــاا النفايـــةق حيــث يـــتم االاتمــاد الـــى البيــا الـــذي تقيمــ‬
‫شركة "الربيقة لتسويخ النفط" الذي يوص النمياا املستلمة من‬
‫مجيع املرـايف‪ ،‬وهـو األمـر الـذي اليسـم بـإررات ماابقـة للنميـاا‬
‫املنر ة باملرايف‪ ،‬واملسلمة للشركة من املنتجاا النفاية‪.‬‬
‫ب‪ -‬ظيو فروقٍ يف كمياا املنتجاا النفايـة املرـي ة للخـا ج‪ ،‬حبسـ ِ‬
‫بيانـــاا جدا ة التفتـــيش والقيـــاع‪ ،‬وبيانـــاا جدا ة تســـويخ املنتجـــاا‬
‫النفاية‪.‬‬
‫‪212‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ج‪ -‬ايم انتإام شركة "لاكـو" (مرـفاة أع النـو ) يف موافـاة جدا ة‬

‫الترنيع باملؤسسة بالبياناا الشيرية لنمياا النفط املستلمة‪ ،‬الـى‬
‫الــرغم مــن أ نســبة هــذ النميــاا متثـ ‪ %1,‬مــن جمجــالم النميــاا‬
‫احملالة جىل املرايف‪.‬‬

‫ابعــــا‪ :‬افتــــاواا والضــــرال (خــــالل الفــــرتة مــــن ‪ 2719/1/1‬حتــــى‬

‫‪2719/73/97‬م)‪:‬‬

‫‪ -1‬افتاواا والضرال املتعلقة بعقود االمتيا واملشا كة‪:‬‬

‫بلغت العوالي من جنتاج وتريير النفط ومشتقات من شركاا اقود‬
‫االمتيـــــــــــــــــــــــــا واملشـــــــــــــــــــــــــا كة‪ ،‬حتـــــــــــــــــــــــــى ‪2,4,/6/,,‬م‬
‫(‪),08,4002,026,‬دينا لييب ‪ ،‬ويالحظ بيذا الشأ ما يلم‪:‬‬

‫أ‪ -‬تــينم العوالــي الشــيرية اــن جنتــاج النرــف الثــانم مــن الســنة‪ ،‬بســب‬
‫توقف الشركاا ان افنتاج لرعوبة ترريف ارب موانئ التريير‪.‬‬
‫ب‪ -‬تقـوم و ا ة الـنفط باسـتالم قيمـة افتـاوة والضـرال اـن الشـركاا‬
‫شيريا وفخ افقرا املقـيم منيـا وجيـياع القيمـة حبسـاب و ا ة املاليـة‬
‫قم (‪ )22,‬رـر ليبيـا املركـزي وقـي تـبني تـأخر و ا ة الـنفط‬
‫ان فحو وتـيقيخ وجقفـال افقـرا اا الضـريبية للشـركااق حيـث‬
‫جن ـ رــا ي جقفــال افقــرا اا الضــريبية اــن ســنة ‪ 2,,0‬م ألغلــ‬
‫الشركاا‪.‬‬

‫‪ -2‬افتاواا والضرال بعقود املقاةة "االبسا"‪:‬‬

‫تقــوم املؤسســة بإاــياد افقــرا اا الضــريبية اــن حرــتيا يف افنتــاج‬
‫وذلإ وفقا لقـانو الـنفط ‪ ،‬جال أنيـا ال تقـوم بتو يـي القيمـة للخزانـة‬
‫العامة‪،‬ويتم جثباا القيمة من خالل قيود ‪،‬اسبية‪.‬‬

‫‪211‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -9‬افتاواا والضرال ان حرة الشريإ األرنيب‪:‬‬

‫تـــبني قيـــام جدا ة املرارعـــة اخلا ريـــة للمؤسســـة باســـتالم افقـــرا اا‬
‫الضـــــريبية مـــــن الشـــــريإ‪ ،‬ومـــــن ثـــــم جحالتيـــــا جىل جدا ة ‪،‬اســـــبة‬
‫الشــركاا يف و ا ة الــنفط‪ ،‬لغــرٍ جصــيا افيرــال الضــرييب دو‬
‫اسـتالم القيمـة‪ ،‬وذلــإ وفـخ التفســا السـالي لقــرا "اللجنـة الشــعبية‬
‫العامـــة"‪ ،‬ســـابقا‪ -،‬قـــم (‪ ,61‬لســـنة ‪2,,,‬م ) بشـــأ املوافقـــة الـــى‬
‫جصيا افيرال الضـرييب للشـركاا العاملـة يف االسـتثما يف قاـاع‬
‫النفط والغا ور اتفاقاا االستنشا ‪ ،‬ومقاةة افنتاج‪.‬‬

‫وقي تبني‪ ،‬بعي الفحو‪ ،‬مايلم‪:‬‬

‫أ‪ -‬ايم جاياد قيـود بالتسـوياا احملاسـبية ألي التـزام بافتـاوة‪ ،‬وصـريبة‬
‫اليخ ‪ ،‬ان حرة الشريإ‪ ،‬باملخالفـة للفقـرة (‪ ),‬مـن املـادة (‪ ),‬مـن‬
‫القرا املشا جلي نفا‪.‬‬

‫ب‪ -‬من خالل د اسـة اينـة مـن اتفاقـاا االستنشـا واملقاةـة‪ ،‬تـبني أ‬
‫أغل االتفاقـاا نرـت الـى حتمـ املؤسسـة دفـع وتسـوية أي التـزام‬
‫ض‬
‫بافتـــاوة‪ ،‬أو صـــرال الـــيخ الـــى الشـــركاا‪ ،‬كمـــا أافـــت بعـ ـ ُ‬
‫ا مـــن دفـــع افجيـــا اا ذاا العالقـــة ناقـــة‬‫االتفاقـــاا الشـــركا ِ‬
‫العقي‪ ..‬الما أ نروص االتفاقاا راتا باملخالفـة لنرـوص قـانو‬
‫الــنفط اللــييب ‪ -‬قــم (‪ 4,‬لســنة ‪46,,‬م)‪ ،‬كمــا أ مــن الشــريإ‬
‫األرــنيب جيرــاال صــو يا‪ -‬وفــخ تفســااا قــرا "الســلاة التنفيذيــة"‬
‫ســابقا‪ -،‬قـــم (‪ ,61‬لســـنة ‪2,,,‬م) دو ربايـــة القيمـــة أو جثباتيـــا‬
‫دفرتيا ‪ -‬هو جررات شنلم الطال من و ال ‪.‬‬

‫‪210‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫خامسا‪ :‬الوصع الفم للموانئ النفاية‪:‬‬

‫‪ -1‬ج امليـــاا قيـــاع كميـــة الـــنفط اخلـــام املرـــي ة يـــتم احتســـابيا‬
‫بالارالخ املعتمية وفقا ملعايا هيئة النفط األمرينية‪ ،‬وهم‪:‬‬
‫‪ -‬قراتة اياداا القياع الى أ صفة املوانئ‪.‬‬
‫‪ -‬قياع كمية النفط ةزاناا التجميع باملوانئ‪.‬‬
‫‪ -‬قياع كمية النفط باخلزاناا الى ظير الناقالا‪.‬‬

‫تـــتم احتســـاب كميـــاا الـــنفط املرـــي ة ـــوانئ "ا ـــروج‪ ،‬الربيقـــة‬ ‫‪-2‬‬
‫والزويتينـــة" اـــن طريـــخ قـــراتة اـــياداا القيـــاع بأ صـــفة مـــوانئ‬
‫التريير‪ ،‬ويتم مقا نة النمياا بقياع اخلزاناا للتحقخ من صحة‬
‫القراتة‪.‬‬
‫الاريقـــة املعتمـــية يف مـــوانئ "الســـي ة‪ ،‬و أع النـــو " هـــم قيـــاع‬ ‫‪-9‬‬
‫اخلزانـــاا بـــاملوانئ اـــن طريـــخ املســـارة‪،‬وذلإ للتـــيما النامـ ـ يف‬
‫اـــياداا مينـــات الســـي ة‪ ،‬واـــيم دقـــة القـــراتاا بعـــياداا أع النـــو‬
‫نتيج َة التقادم‪ ،‬وايم الرالحية‪.‬‬
‫أغل العياداا املستخيمة يف املـوانئ النفايـة تعمـ باريـخ اف احـة‬ ‫‪-,‬‬
‫املوربـــة‪ ،‬وهـــم اـــياداا قيميـــة تعـــود فـــرتة تركيـ ـ بعضـــيا لعـــام‬
‫‪4606‬م‪ ،‬وهــم اــياداا تتســم بنثــرة األرــزات املينانينيــة الياخلــة يف‬
‫تركيبيا‪ ،‬ما يزيي أااا ا‪ ،‬وحارتيا املستمرة للريانة واملعايرة‪.‬‬
‫الــى الــرغم مــن أ احنــرا القيــاع باخلزانــاا الــى مــيم اشــراا‬ ‫‪-6‬‬
‫الســنني غــا مــؤثر‪ ،‬جال أن ـ تــبني ورــود خزانــاا غــا معــايرة ينــات‬
‫السي ة‪ ،‬ما أنتج قراتااٍ غا صحيحة لنمياا النفط اخلـام املرـي ة‪،‬‬
‫وكذلإ ورود خزاناا للزيت الثقي والبنزين احلرا ي غا معـايرة‬
‫ينات أع النو يؤدي جىل ايم دقـة القـراتاا اخلاصـة للمنتجـاا‬
‫النفاية املري ة‪.‬‬
‫قيام بعض الشركاا بار اااتاا تو يي وتركي اياداا قيـاع‬ ‫‪-,‬‬
‫وجرـــرات حتـــويراا ملنإومـــاا القيـــاع‪ ،‬دو الررـــوع لـــإلدا ة العامـــة‬
‫للتفتـــيش والقيـــاع‪ ،‬وهـــم اجليـــة املخولـــة قانونـــا بافشـــرا الـــى‬
‫منإوماا القياع‪.‬‬
‫‪213‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫سادسا ‪ :‬املالحإاا العامة ‪:‬‬

‫مــن خــالل متابعــة بيانــاا افنتــاج والترــيير للــنفط اخلــام‪ ،‬والغــا‬
‫واملنتجاا النفاية‪ ،‬وبياناا العقود‪ ،‬واملبال احملرلة تبني اآلتم‪:‬‬
‫‪ -4‬صــــعف جرــــراتاا الرقابــــة الياخليــــة بعمليــــاا الــــنفط والغــــا‬
‫واملشتقاا وهو ما عم انـ ظيـو فـروق‪ ،‬واختالفـاا يف البيانـاا‬
‫الم تقيميا افدا اا املختلفة‪.‬‬
‫‪ -2‬الــى الــرغم مــن أ جدا ة التفتــيش والقيــاع هــم املخولــة بضــبط‬
‫منإومــاا وجرــراتاا القيــاع بــاملوانئ النفايــة‪ ،‬جال أنــ ظيـــرا‬
‫فروق يف أغل بياناتيا‪ ،‬ان بياناا افدا اا التابعة للمؤسسة ا‬
‫يُلزِمُ افدا ةَ بالتحقخ من جرراتاتيا‪ ،‬وأدات العاملني فييـا‪ ،‬أو ا ـاذ‬
‫افرراتاا الال مة جذا ثبت ايم صحة بياناا املؤسسة‪.‬‬
‫‪ -,‬القرو الشييي ان معاجلة أوصـاع العـياداا يف مـوانئ الترـيير‬
‫مــن حيـــث الرــيانة‪ ،‬ووصـــع برنــامج شـــام لرتكيــ منإومـــة‬
‫متناملـــة مينـــن مـــن خال ـــا الســـيارة الـــى النميـــاا الـــم يـــتم‬
‫ترــييرها‪ ،‬دو االاتمــاد الــى العنرــر البشــري الــذي يرفــع مــن‬
‫معيالا اخلاأ يف أامال القياع والقراتة‪.‬‬
‫‪ -1‬من خالل مقا نة كمياا افنتاج والنميـاا املرـي ة ‪ ،‬ومقا نتيـا‬
‫خزو أول املية وأخرها ‪ ،‬ومرارعة اليو ة املستنيية فرراتاا‬
‫البيع – مل يتضـ ورـود مـا يـيل الـى شـحن الـنفط باريـخ غـا‬
‫شرام من املوانم النفاية ق حيث ج أغلـ الفـروق الإـاهرة بـني‬
‫بيانـــــاا افدا ة التجا يـــــة ‪ ،‬وافدا ة العامـــــة للتفتـــــيش ـــــو‬
‫كمياا االستخيام احمللم ‪ ،‬وليه املري للخا ج‬
‫‪ -,‬يالحــظ أ جيــراداا اليولــة الإــاهرة بامليزانيــة العامــة تتضــمن‬
‫مبيعاا النفط اخلام والغـا واملنتجـاا النفايـة املرـي ة للخـا ج‬
‫كما انـ لـيه بالضـرو ة ا تتسـاوم افيـراداا النفايـة الـوا دة‬
‫بتقريـــر امليزانيـــة حبســـاباا و ا ة املاليـــة مـــع تقـــا ير وبيانـــاا‬
‫املؤسسة الوطنية للنفط ‪ ،‬حيث أ هنالإ فاصـ مـم يتمثـ يف‬
‫فـرتة ةـا للعمـالت بتسـييي الفـواتا خال ـا تـرتاو بـني شـير و‬
‫ا بعو يوما‪.‬‬
‫‪21,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -0‬ورود صعف يف ادات شركة الربيقة لتسـويخ الـنفط والشـركاا‬

‫املرنعة للمنتجاا النفاية يف ااـياد كشـوفاا وبيانـاا منإمـة‬
‫ومنفرـــلة بافنتـــاج واملبيعـــاا ادم اىل تـــياخ ايـــراداا املنتجـــاا‬
‫املسوقة ‪،‬ليا والم ال تيخ صمن ايراداا اليولة مـع املنتجـاا‬
‫املسوقة خا ريا الم تتضمنيا االيراداا العامة لليولة ‪.‬‬

‫‪ -,‬ايم التزام املؤسسة الوطنية للنفط بإررات التسوياا فيما يتعلخ‬

‫براد اا الغا مع شركة ايـم االيااليـة و كـذلإ مـع مبيعـاا‬
‫النفط لشركة لاكو الليبية افما تية‬

‫‪217‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -3‬صندوق اإلمنا االقتصادي واالجتماعي‬

‫تأســه صـــنيوق افمنـــات االقترـــادي واالرتمـــاام بتـــا ير ‪ 2,,0.2.41‬م‬

‫ورــ قـــرا قـــم (‪ )48‬لســـنة ‪ 2,,0‬م‪ ،‬الرـــاد اـــن "الســـلاة التنفيذيـــة"‬
‫سابقا بشأ جنشات صنيوق افمنـات االقترـادي واالرتمـاام‪ ،‬وقبـ بيايـة امـ‬
‫الرنيوق و ا سة نشـاط يف ‪2,,,/4/4‬م ‪ ،‬صـي قـرا السـلاة التنفيذيـة‬
‫ســــابقا قــــم (‪ ),,,‬لســــنة ‪ 2,,0‬م‪ ،‬بشــــأ جاــــادة تنإــــيم صــــنيوق افمنــــات‬
‫االقترادي واالرتماام وتضمن القرا تشني اجلمعيـة العموميـة للرـنيوق‬
‫مــن لــيه وأاضــات لــه االســتثما اا الليبيــة يف اخلــا ج‪ ،‬وحتييــي املــوا د‬
‫املاليــة للرـــنيوق و ا ســـة نشـــاط ‪ ،‬كمـــا صـــي ا اـــية قـــرا اا وتعليمـــاا‬
‫كانت الى النحو التالم‪-:‬‬
‫‪ -‬قــرا الســلاة التنفيذيــة ســابقا ‪ ،‬قــم (‪ )126‬لســنة ‪2,,8‬م بإاــادة‬
‫تنإيم الرنيوق ‪ ،‬والذي تضمن تعييال الى أهيا الرـنيوق لتنـو‬
‫امجـــاال ‪ ،‬يف العمـ ـ الـــى تنميـــة املـــوا د الـــم يـــييرها ‪ ،‬وداـــم مرـــان‬
‫املستفييين "أصحاب احملافظ"‪.‬‬
‫‪ -‬قــرا الســلاة التنفيذيــة ســابقا ‪ ،‬قــم (‪ ),,0‬لســنة ‪2,,6‬م ‪ ،‬بتقريــر‬
‫حنم يف شأ الرـنيوق وجصـيا نإـام أساسـم لـ ‪ ،‬والـذي غـا الشـن‬
‫القـــانونم للرـــنيوق ‪ ،‬جىل شـــركة مســـاهمة ‪ ،‬تعمـ ـ بعقـــي تأســـيه‬
‫ونإـــام اساســــم ‪ ،‬كمــــا تضــــمن هـــذا القــــرا جاــــادة صــــياغة أهــــيا‬
‫الرنيوق ‪ ،‬فضال ان حتييي أع املال بل مليـو دينـا لـييب تعـود‬
‫ملنيت ألصحاب احملافظ االستثما ية ‪ ،‬وهو املعمول ب حاليا‪.‬‬
‫‪ -‬قــرا اجمللــه الــوطم االنتقــالم ‪ ،‬قــم (‪ 086‬لســنة ‪2,44‬م بايقــا‬
‫التو يعـاا الشــيرية لفئــة "فــالض املــالغ الــوظيفم" وجاــادتيم لســابخ‬
‫امليم ‪ ،‬جاتبا ا من ‪2,42/4/4‬م ‪ ،‬جال أنـ حتـى اآل مل تلـ احملـافظ‬
‫املسجلة بأةاليم‪.‬‬
‫‪ -‬أصـــي ا و ا ة الثقافـــة واجملتمـــع املـــينم املخترـــة حـــافظ األدبـــات‬
‫والفنــانني ‪ ،‬كتابــا بتــا ير ‪2,42/,/4‬م بضــرو ة جيقــا التو يعــاا‬
‫ألصـــحاب تلــــإ احملـــافظ دو افشــــا ة جىل جلغـــات احملــــافظ املســــجلة‬
‫‪214‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫بأةــاليم ‪ ،‬غــا أنـ لــوحظ اســتمرا صــر التو يعــاا النقييــة الــى‬
‫هذ الفئة حتى ‪2,42/4,/,,‬م‪.‬‬
‫‪ -‬صــــي كتــــاب ‪ ،‬الســــلاة التنفيذيــــة ســــابقا ‪ ،‬قــــم (‪ )2,,,‬ينلــــف‬
‫الرـــنيوق بســـياد تو يعـــاا شـــيرية الـــى حســـاب العوالـــي ألصـــحاب‬
‫احملــافظ بواقــع ‪ ,,,‬دينــا ‪ 1,, ،‬دينــا ‪ ،‬و‪ ,,,‬دينــا وفــخ تنوينيــا‬
‫األسري جبتياتً من ‪ 2,,6/4/4‬م ‪ .‬الى أ تستقاع هذ التعويضـاا‬
‫مــن األ بــا احملققــة مســتقبال ‪ ،‬فضــال اــن ذلــإ ‪ ،‬فقــي صــي ‪ ،‬مــؤخرا‬
‫قــانو اــن ‪ ،‬املــؤمتر الــوطم العــام قــم (‪ )2,‬لســنة ‪2,4,‬م بتــا ير‬
‫‪2,4,/4,/6‬م بشــأ جرــرات مناقلــة ماليــة ‪ ،‬وتقريــر بعــض األحنــام‬
‫اخلاصــة باحملــافظ االســتثما ية ‪ ،‬ووفقــا للمــادة (‪ )4‬مــن هــذا القــانو‬
‫يؤذ جملله الو ات بإررات مناقلة مالية من الباب الثالث من امليزانية‬
‫العامــة لســـنة ‪2,4,‬م بلــ (‪ )8,108,101,,‬دينـــا الـــى أ يـــتم‬
‫جد اج املبلــ ـ املنقــــول جىل البــــاب الثالــــث – خمررــــاا و ا ة املاليــــة‬
‫لتغايـــــــة مســـــــتحقاا أصـــــــحاب احملـــــــافظ االســـــــتثما ية حتـــــــى‬
‫‪2,4,/42/,4‬م‬

‫‪ ‬ملحوظاا اامة الى سـا نشـا الرـنيوق مـن تـا ير التأسـيه وحتـى‬
‫‪ 2719.,.97‬م‬
‫‪ -4‬تعرٍ الرنيوق لفوصـى تشـريعية أسـوة بغـا مـن املؤسسـاا العامـة يف‬
‫اي ـ ٍي كانــت تســتغ القــوانني والقــرا اا ملرــلحة أشــخاص‪ ،‬وكس ـ ِ الــرأي‬
‫العـــام‪ ،‬وذلـــإ أ اـــيم االســـتقرا التشـــريعم يـــؤدي حتمـــا جىل انتيـــات املؤسســـة‬
‫االقترــادية دو أ تــي غ اجليــاا املعنيــة تابعــة الرــنيوق حجــم اخلســالر‬
‫املرتتبــة الييــا‪،‬جال بعــي فــواا األوا ‪ ،‬ب ـ لــوحظ أيضــا اــيم كفايــة القــرا اا‬
‫واجزُها ان أ تنو جطا ا تشريعيا مناسبا ألدات اقترادي أمث ‪.‬‬
‫‪ -2‬افشــنالية الــم وقعــت رــرات صــيو القــرا ‪ -‬قــم (‪)126‬لســنة ‪ 2,,8‬م‬
‫الــذي غــا شــن الرــنيوق مــن مؤسســة اامــة جىل صــنيوق اســتثما ي ق فقــي‬
‫نرــت املــادة ‪ -‬قــم (‪ )2‬من ـ الــى أ صــنيوق افمنــات االقترــادي واالرتمــاام‬
‫‪219‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫صـــنيوق اســـتثما ي يتمتـــع بالشخرـــية االاتبا يـــة والذمـــة املاليـــة املســـتقلة‬

‫فاملخالفة الم وقع فييا مُرْ ِي ُ القرا ‪ -‬قم (‪ )126‬كانت رسيمة مـن حيـث‬
‫أ الرــنيوق الســـيادي أصـــب مـــييرا الســتثما اا اخلـــواص املســـتفييين مـــن‬
‫برنامج تو يع الثروة ‪ ،‬ب ج مُرْي القرا اسـتمر يف اخلاـأ والعبـث قـي اا‬
‫البالد ق بأ أصبحت أ مـوال الرـنيوق أمـواال خاصـة بعـي كونيـا اامـة ونرـت‬
‫املــــادة (‪ )4,‬الــــى "تنــــو أمــــوال الرــــنيوق أمــــواال خاصــــة ملســــتحقييا مــــن‬
‫املستفييين" ‪.‬‬

‫‪ -,‬خمالفـــة صـــنيوق افمنـــات االقترـــادي واالرتمـــاام لربنـــامج التو يعـــاا‬

‫الشيري وهم (‪ ),,,‬دينا (‪ )1,,‬دينا ‪ ،‬و(‪ ),,,‬دينا ‪،‬للمبادئ املقر ة يف أن‬
‫ال جيــو أ تــيفع أ بــا الــى األســيم جال الــى أســاع األ بــا الناجتــة طبقــا‬
‫للميزانية املريق الييـا‪ ،‬وال جيـو تو يـع أ بـا جذا ظيـرا خسـالر‪ ،‬مـا مل يـتم‬
‫جاـــادة أع املـــال جىل أصـــل ‪ ،‬ويقـــع فيضـ ـ قـــيا اخلســـالر ويعتـــرب هـــذا‬
‫افررات باطال وغا قانونم‪ ،‬يف امليـة التو يعـاا الشـيرية الـم ال تـزال تُـيام‬
‫من اخلزانة العامة لليولة حتى شير ‪ 2,4,/,‬م ‪.‬‬

‫‪ -1‬قيـــام جدا ة الرـــنيوق بإصـــيا ‪،‬ـــافظ اســـتثما ية ألصـــحابيا يف صـــو ة‬

‫(‪),,,,,,‬دينــــا ‪ )1,,,,,( ،‬دينــــا ‪ ،‬و (‪ ),,,,,,‬دينــــا ‪ ،‬ال أســــاع لــ ـ مــــن‬
‫الرــحة وخمــالِف للمــادة ‪ -‬قــم (‪ )21‬مــن قــانو النإــام املــالم لليولــة‪ ،‬الــم‬
‫تنو الى أن "ال جيـو الترـر باجملـا يف مـال مـن أمـوال اليولـة الثابتـة أو‬
‫ل موصــو ُع الترــر باجملــا مبلـ اشــرة ال دينــا فــال‬ ‫املنقولــة جذا رــاو املــا ُ‬
‫جيو أ ترر جال بقانو " ‪.‬‬

‫‪ -,‬اـــيم دقـــة افرـــراتاا واملعـــايا الـــم مت ورِبيـــا تنـــوين احملـــافظ‪ ،‬وفقـــا‬

‫لتنوين األسرة من قب "اللجنة الشـعبية للشـئو االرتماايـة"‪ ،‬سـابقا‪ ،‬مـا أدم‬
‫جىل استفادة شرال تعي ثرية الى حساب شـرال أخـرم‪ ،‬ومنيـا فئـاا نإاميـة‬
‫"أشخاص اسنريو متقاايو و األدبات والفنانو ‪ ،‬وما يسمى "الرفـاق‪ ،‬الـذين‬
‫مت استثما مبـال ـم بقيمـة (‪ 18024,0,,,‬د‪.‬ل)‪،‬واـيدهم (‪ ) 68,‬شخرًـا‬
‫ليوافع سياسية حبتة من النإام السابخ ‪.‬‬
‫‪221‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -0‬اـــيم قيـــام و ا ة الشـــؤو االرتماايـــة بإاـــادة املســ االرتمـــاام للفئـــاا‬

‫املتحرــلة الــى احلــوافظ االســتثما ية ‪ ،‬وذلــإ لورــود فئــاا تتقاصــى حــوافظ‬
‫شيرية خمالفة للقرا اا الم أنشئ بيا الرنيوق‪.‬‬
‫‪ -,‬تــينم قيمــة افيــراداا مقا نــة بالتو يعــاا الشــيرية ألصــحاب احملــافظ‬
‫الستثما ية ارع جىل أ استثما اا الرنيوق برفة اامة مل تنن اسـتثما اا‬
‫اقترادية ‪.‬‬
‫‪ -8‬اجـــز الرـــنيوق اـــن حترـــي جيراداتـ ـ مـــن أغلـ ـ الشـــركاا التابعـــة‬
‫والشـــركاا القابضـــة فقـــي لـــوحظ اـــيم حتقيـــخ أي جيـــراد مـــن املســـاهماا‬
‫واالستثما اا منذ تا ير نشأتيا ‪.‬‬
‫‪ -6‬ايم متابعة الرنيوق للشركاا التابعـة والقابضـة بشـن فااـ ليـتمنن‬
‫من الوقو الى الوصع املالم ذ املساهماا واالستثما اا ‪.‬‬
‫‪ -4,‬اــي ُم مقــي ة الرــنيوق الــى الوفــات بالتزامات ـ جتــا غــا ــن ا تــبط‬
‫معيــم بعقــود نافــذة والــى ســبي املثــال ‪ :‬قــرٍ املؤسســة الليبيــة لالســتثما‬
‫الواقـــع بقيمـــة (‪ ),,,‬مليـــو دوال حيـــث كـــا تـــا ير توقيـــع العقـــي بـــني‬
‫الرــنيوق واملؤسســة الليبيــة لالســتثما بتــا ير ‪ 2,4,.8.26‬م‪ ،‬ويُســتحخ يف‬
‫‪ 2,44.8.,,‬م‪ ،‬وقــــــي ا الفوالــــــي الــــــى القــــــرٍ خــــــالل الفــــــرتة بنحــــــو‬
‫(‪ )2806220,,1‬دوال ًا‪ ،‬فضــــــــــال الــــــــــى اــــــــــيم قيــــــــــام جدا ة الرــــــــــنيوق‬
‫بسياد ؤوع األموال البواقم‪ ،‬للشركاا التابعة‪ ،‬والشركاا القابضة ‪.‬‬
‫‪ -44‬متر بالرنيوق مرحلة اُسر مالم شييي‪ ،‬نتيجة لنقو السيولة‪ ،‬املتاحـة‬
‫لربنــامج التو يعــاا الشــيرية ألصــحاب احملافظ‪،‬وقــي يتاــو األمــر جىل د رــة‬
‫اففالع ‪.‬‬
‫‪ -42‬توقـــف الرـــنيوق اـــن ســـياد التو يعـــاا الشـــيرية ألصـــحاب احملـــافظ‬
‫االسـتثما ية ســينو لـ نتــالج ســلبية ‪ ،‬وبالتـالم يتورـ اليـ طــر املشــاك‬
‫الم يعانييا الى رياا االختراص ‪.‬‬
‫‪ -4,‬قيــام جدا ة الرــنيوق بــإررات اســتثما اا ألشــخاص ــا يســمى "الرفــاق"‬
‫لـــعيد (‪ )68,‬أســرة وفقــا للتنــوين األســري‪ ،‬بلـ (‪ 18024,0,,,‬د‪.‬ل) الــى‬
‫شن أسيم يف مرر الوفـات وشـركة "اكـام" القابضـة‪ ،‬وشـركة "النراميـة"‬
‫القابضة‪ ،‬حيث يُلحظ الى هذ األسيم أنيا مُنحت مباشرة دو أ ُتثْبـت الـى‬
‫‪221‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫أنيا "محلة أسيم" يف الرنيوق ‪ ،‬وال يورـي أي معلومـاا ـا وال يُعـر ُ وصـعيا‬
‫املالم يف جدا ة الرنيوق ‪.‬‬
‫‪ -41‬قرو ُ جدا ة صنيوق افمنات االقترادي واالرتماام ان جاـياد امليزانيـاا‬
‫العمومية وحساباا النتيجة نيايـ َة كـ سـنة ماليـة ق فـإ خـر ميزانيـة معـية‬
‫هـــم الســـنة املاليـــة ‪ 2,,6‬م ‪ ،‬وال تورـــي أي ميزانيـــة ‪ ،‬معتمـــية‪،‬ان الســـنواا‬
‫السابقة‪.‬‬
‫املبال املالية احملالة للرنيوق حتى ‪ 2719.3.97‬م ‪ ،‬وهم ما يلم ‪-:‬‬
‫القيمة باليوال‬ ‫التا ير‬ ‫البيا‬ ‫م‬
‫‪2719,77727,21‬‬ ‫‪ 277,.77.71‬م‬ ‫صيي صنيوق التعويضاا‬ ‫‪1‬‬
‫‪6007,707726‬‬ ‫‪ 277,.77.71‬م‬ ‫من اودة الشركاا النفاية‬ ‫‪2‬‬
‫‪,777777777777‬‬ ‫‪ 277,.17.7,‬م‬ ‫حتوي اجملن‬ ‫‪9‬‬
‫‪,70197,737,,,‬‬ ‫افمجالم باليوال‬
‫‪77,2,7,737,37‬‬ ‫املعادل باليينا اللييب‬
‫القيمة باليينا‬ ‫التا ير‬ ‫البيا‬ ‫م‬
‫‪1727970,,‬‬ ‫‪ 277,.77.71‬م‬ ‫من اودة الشركاا النفاية‬ ‫‪,‬‬
‫‪,79,2727370,2‬‬ ‫من ‪ 277,‬جىل ‪ 2773‬م‬ ‫حتوي من اخلزانة‬ ‫‪6‬‬
‫‪77777777777‬‬ ‫‪ 2719‬م‬ ‫له الو ات‬ ‫حتوي من‬ ‫‪,‬‬
‫‪19767771797293‬‬ ‫افمج ــالم العام‬
‫مت احتساب املعادل الى أساع ا دوال = ‪ 1.26‬دينا لييب‬

‫‪ ‬احملافظ االستثما ية اخلا رية ‪-:‬‬

‫قــام صـــنيوق افمنــات االقترـــادي واالرتمـــاام بتنويــع اســـتثما ات بيـــي‬
‫حتقيخ أالى االي نن ‪ ،‬وقي خرو خـالل اـام (‪ 2,,,‬م) مبلـ (‪ )2‬مليـا‬
‫دوال أمرينم‪ ،‬استثما ًا ماليا يف مؤسسـاا دوليـة ‪،‬وهـذا املبلـ مـو ع بـني (‪)4,‬‬
‫‪،‬فإــة يف أســيم وســنياا ‪ ،‬وكانــت مــية العقــود الزمنيــة مي ـع احملــافظ‬
‫االســـتثما ية (‪ ),‬شـــه ســـنواا تـــييرها ‪ ،‬وتشـــر الييـــا شـــركة افمنـــات‬
‫لالستثما اا املالية ‪.‬‬

‫‪222‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ويف شأنيا يُالحظ اآلتم ‪-:‬‬

‫‪، ‬افظ مت تسييليا ‪ ،‬وهم الى ما يلم ‪-:‬‬
‫‪ -‬أوال ‪ /‬مت تسيي (‪، ),‬افظ استثما ية بقيمـة (‪ ),,,‬مليـو دوال أمرينـم‬
‫خالل اام (‪ 2,4,‬م)‪ ،‬وذلإ بسب العسر املالم الذي مـر بالرـنيوق‪ ،‬وحارتـ‬
‫جىل مـــوا د ماليـــة الســـتنمال ؤوع أمـــوال الشـــركاا القابضـــة التابعـــة لـ ـ ‪،‬‬
‫بافصافة جىل التزام برر تو يعاا ألصحاب احملافظ الشيرية ‪.‬‬

‫بيا يوص احملافظ الم مت تسييليا ‪-:‬‬

‫القيمة السوقية‬ ‫القيمة اليفرتية‬

‫الفالض احملقخ‬ ‫اسم احملفإة‬ ‫‪.‬م‬
‫املسيلة‬ ‫باليوال‬
‫‪WESTREN‬‬
‫‪1777,6719,‬‬ ‫‪11777,6719,‬‬ ‫‪17777777777‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪ASSET‬‬
‫‪SOCIETE‬‬
‫‪972177777‬‬ ‫‪16972177777‬‬ ‫‪16777777777‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪GENRAL‬‬

‫‪97176776,‬‬ ‫‪1797176776,‬‬ ‫‪17777777777‬‬ ‫‪COMIVEST‬‬ ‫‪9‬‬

‫ويالحظ أ احملافظ الم حققت فالض مت تسييليا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ -‬ثانيــا ‪ /‬مت تســيي ‪،‬فإــتني مــن قب ـ اللجنــة التســياية لرــنيوق افمنــات‬

‫االقترادي واالرتماام‪ ،‬الم شـنليا اجمللـه الـوطم االنتقـالم‪ ،‬بالترـر يف‬
‫بعـــض احملـــافظ االســـتثما ية لالســـتفادة منيـــا أثنـــات حـــرب التحريـــر‪ ،‬لســـياد‬
‫احتياراا املناقة الشرقية وهم ‪- :‬‬

‫قيمة اخلسا ة‬ ‫القيمة السوقية‬ ‫قيمة واحملفإة‬

‫اسم احملفإة‬ ‫م‬
‫املسيلة‬ ‫باليوال‬
‫‪PERMAL ASSET‬‬
‫‪16777777777‬‬ ‫‪1‬‬
‫)‪(BARCLAYS‬‬
‫‪77767,733,‬‬ ‫‪2,37,16777,‬‬
‫‪LYXO ASSET‬‬
‫‪27777777777‬‬ ‫‪2‬‬
‫)‪(SERAITY‬‬

‫‪221‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬ثالثـــا ‪ /‬مت تســـيي (‪، ),‬ـــافظ اســـتثما ية خـــالل اـــام (‪ 2,42‬م)‪ ،‬مـــن قبــ‬
‫الشــركة املاليــة القابضــة‪ ،‬نإــرا النتيــات تــا ير اســتحقاقيا‪،‬األمر الــذي ترت ـ‬
‫الي حتقيخ خسالر مالية وهذا بيا يوص ذلإ ‪-:‬‬
‫القيمة السوقية‬ ‫القيمة اليفرتية‬
‫قيمة اخلسا ة‬ ‫اسم احملفإة‬ ‫م‬
‫املسيلة‬ ‫باليوال‬
‫‪,,71627,9, 19977,079,,‬‬ ‫)‪27777777777 NOTZ STUK1 (HSBC‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪,677777777 17677777777‬‬ ‫‪16777777777‬‬ ‫‪CALYON-CAAM‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪0677777777‬‬ ‫‪0677777777‬‬ ‫‪16777777777‬‬ ‫‪MERRILL LYNCH‬‬ ‫‪9‬‬
‫‪17,71627,9, 91977,079,,‬‬ ‫‪67777777777‬‬ ‫افمجالم‬

‫احملافظ املتبقية حتى أكتوبر‪ 2,4,/‬م‪ ،‬الى ما يف البيا اآلتم ‪-:‬‬ ‫‪‬‬

‫تا ير القيمة‬ ‫القيمة اليفرتية‬

‫القيمة السوقية‬ ‫اسم احملفإة‬ ‫م‬
‫السوقية‬ ‫باليوال‬

‫‪2712.12.91‬‬ ‫‪1,373,77777‬‬ ‫‪27777777777‬‬ ‫)‪BNP PARIBAS (EQUITIES‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2712.9.91‬‬ ‫‪7379,17260‬‬ ‫‪17777777777‬‬ ‫‪BNP PARIBAS-FIRWAR‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪2712.9.91‬‬ ‫‪10172197077‬‬ ‫‪27777777777‬‬ ‫‪PALL ADRNE ASSET‬‬ ‫‪9‬‬

‫‪2717.17.91‬‬ ‫‪162723,7391‬‬ ‫‪27777777777‬‬ ‫‪FORTIS BANQUE‬‬ ‫‪,‬‬

‫‪SBENSER HOUSE CAPITAL‬‬

‫‪2717.17.91‬‬ ‫‪7,7167792,‬‬ ‫‪17777777777‬‬ ‫‪6‬‬
‫‪MANAGEMENT‬‬

‫‪,,,73,77233‬‬ ‫‪77777777777‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪220‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫وبشأ احملافظ املتبقية غا املسيلة ‪-:‬‬

‫‪ -‬الرقم التسلسلم (‪ ),’2’4‬تييرها الشركة املالية القابضة ‪.‬‬
‫‪ -‬الرقم التسلسلم (‪ ),’1‬تشر الييما املؤسسـة الليبيـة لالسـتثما ‪ ،‬وتعرصـت‬
‫احملافظ االستثما ية اخلا رية للتجميي حبنم القرا اا الراد ة ان له‬
‫األمن‪ ،‬وال يوري معلوماا انيا يف الوقت احلالم ليم جدا ة الرنيوق ‪.‬‬

‫‪ ‬مساهمة الرنيوق يف شركتم ليبيانا وامليا اجلييي ‪-:‬‬

‫االتفاقية املربمة بني الشركة الليبية للربيي واالتراالا وتقنية املعلومـاا‬
‫ق افمنــات االقترــادي واالرتمــاام‪ ،‬تشــا جىل شــرات حرــة‬ ‫القابضــة وصــنيو ِ‬
‫بواقــــع (‪ )%2,‬مــــن أع املــــال لشــــركم ليبيانــــا للــــياتف احملمــــول و املــــيا‬
‫لالترــــــــــاالا ا اتفيــــــــــة ومت ســــــــــياد (‪ 40,,,0,,,0,,,‬د‪.‬ل) ‪ ،‬بتــــــــــا ير‬
‫‪ 2,,,/8/24‬م ‪.‬‬

‫قامـــت الشـــركة الليبيـــة للربيـــي واالترـــاالا وتقنيـــة املعلومـــاا القابضـــة‬

‫بتحوي األ با الى هذ املسـاهمة‪ ،‬مـن تـا ير جبـرام االتفاقيـة مـع الرـنيوق ‪،‬‬
‫وهم ‪-:‬‬

‫القيمة املستلمة‬
‫مالحإاا‬ ‫البيا‬ ‫م‬
‫باليينا اللييب‬
‫رزت من األ با (أ بعة أشير واشرة‬
‫أيام)‬ ‫‪,,70317,,,‬‬ ‫أ با السنة املالية ‪ 2770‬م‬ ‫‪1‬‬
‫أ با سنة كاملة‬ ‫‪12677777777‬‬ ‫أ با السنة املالية ‪ 2777‬م‬ ‫‪2‬‬
‫رزت من األ با نتيجة جنيات ملنية اسم‬
‫الرنيوق يف الشركة‬ ‫‪7677,37,,0‬‬ ‫أ با السنة املالية ‪ 2773‬م‬ ‫‪9‬‬
‫أ با سنة كاملة‬ ‫‪12677777777‬‬ ‫أ با السنة املالية ‪ 2717‬م‬ ‫‪,‬‬
‫رزت من أ با سنتني وفقا‬
‫لالتفاقية بشأ تسييي مستحقاا‬ ‫دفعة من أ با السنتني‬
‫الرنيوق مع ليبيانا وامليا بتا ير‬ ‫‪16777777777‬‬ ‫‪6‬‬
‫‪ 2712 -2711‬م‬
‫‪ 2712/17/3‬م‬
‫‪62377,17119‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪223‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫لوحظ الى املساهمة ما يلم ‪-:‬‬

‫االتفاقية املربمة بني ك مـن الرـنيوق والشـركتني (ليبيانـا‪ ،‬واملـيا ) املشـا‬ ‫‪)4‬‬
‫جلييما أاال مت جلغاؤهـا ورـ قـرا "السـلاة التنفيذيـة سـابقا"‪ -،‬قـم (‪),8‬‬
‫بتا ير ‪ 2,,6/2/40‬م ‪.‬‬
‫أبرمــت جتفاقيــة بــني جدا ة الشــركتني وجدا ة الرــنيوق وفقــا لقــرا "الســلاة‬ ‫‪)2‬‬
‫التنفيذية سـابقا"‪ -‬قـم (‪ )2,,‬لسـنة ‪ 2,,6‬م ‪ ،‬بشـأ انشـات االسـيم والتنـا ل‬
‫ان حقوق املساهمني ‪.‬‬
‫مية االتفاقية (‪ ),‬سنواا‪ ،‬ومن املـــفرتٍ انتياؤها يف ‪ 2,42/42/,4‬م‪ ،‬ومن‬ ‫‪),‬‬
‫ثـــم حتـــيد مســـاهمة الرـــنيوق بنســـبة (‪ )%2,‬مـــن أع مـــال شـــركم املـــيا‬
‫وليبيانا‪ ،‬ولوحظ أن ال يوري أي جرـرات رييـي بـني جدا ة الرـنيوق‪ ،‬وشـركم‬
‫املــيا وليبيانــا‪ ،‬يف وص ـ ِع املليــا دينــا ‪ ،‬وه ـ تســتمر املســاهمة بــنفه االتفاقيــة‬
‫السابقة‪ ،‬أم ال ؟‪.‬‬
‫مل يتحر الرنيوق الى اوالي املساهمة لسنة ‪ 2,44‬م كاملة‪ ،‬بالرغم مـن‬ ‫‪)1‬‬
‫ماالبة الرنيوق والشركة املالية القابضة بأ با ك سنةق فقي نرت املـادة‬
‫الثانية من اقي التنا ل ان حقوق األسـيم يف شـركم املـيا وليبيانـا‪ ،‬الـى أ‬
‫قيمـــة األ بـــا الســـنوية ثابتـــة بقيمـــة (‪ 42,0,,,0,,,‬د‪.‬ل) مالـــة وشســـة‬
‫واشرو مليو دينا ‪ ،‬بغض النإر ان لَحاقِ الشركتني خسالر ‪.‬‬
‫قرــو جدا ة الرــنيوق والشــركة املاليــة القابضــة اــن متابعــة مســاهمت مــع‬ ‫‪),‬‬
‫شركم امليا وليبيانـا‪ ،‬وخروصـا بعـي ثـو ة ‪4,‬فربايـر‪ ،‬ومـن املفـرتٍ ورـود‬
‫جلنة ملتابعة املساهمة واحلرـول الـى تقـييراا سـوق املـال للشـركتني‪ ،‬حتـى‬
‫يتم معرفة قيمتيا السوقية ونسبة مساهمة الرنيوق فييا ‪.‬‬
‫اــيم قيــام الرــنيوق بســياد بــاقم حرــت يف ؤوع أمــوال أغل ـ الشــركاا‬ ‫‪‬‬
‫القابضة والتابعة واملشرتكة‪ ،‬اململوكة ل ‪ ،‬منيا الى سبي املثال ‪-:‬‬

‫‪22,‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫امليفوع‬ ‫قيمة املساهمة‬ ‫نسبة‬ ‫قيمة أع املال‬

‫اسم اجلية‬ ‫م‬
‫د‪.‬ل‬ ‫د‪.‬ل‬ ‫املساهمة‬ ‫د‪.‬ل‬

‫شركة افمنات‬
‫‪2792677337009 9777777777777‬‬ ‫‪% 177‬‬ ‫‪9777777777777‬‬ ‫لالستثما اا السياحية‬ ‫‪1‬‬
‫والعقا ية القابضة‬

‫شركة افمنات‬
‫‪13277777777‬‬ ‫‪17,,777777777‬‬ ‫‪% 177‬‬ ‫‪17,,777777777‬‬ ‫لالستثما اا املالية‬ ‫‪2‬‬
‫القابضة‬
‫شركة افمنات‬
‫‪02373,67619‬‬ ‫‪1777777777777‬‬ ‫‪% 177‬‬ ‫‪1777777777777‬‬ ‫لالستثما اا الرنااية‬ ‫‪9‬‬
‫واخليمية القابضة‬
‫شركة ويا للتاوير‬
‫‪,7677777777‬‬ ‫‪,,777777777‬‬ ‫‪% 177‬‬ ‫‪,,777777777‬‬ ‫واالستثما السياحم‬ ‫‪,‬‬
‫الشركة الليبية‬
‫‪10,72677777‬‬ ‫‪13,72677777‬‬ ‫‪% 07‬‬ ‫‪26777777777‬‬ ‫الستثما وتشغي‬ ‫‪6‬‬
‫املرافخ الرحية‬
‫الشركة الليبية‬
‫‪2770,27777‬‬ ‫‪,,79777777‬‬ ‫‪% 77‬‬ ‫‪0677777777‬‬ ‫لالستثما اا الياخلية‬ ‫‪,‬‬

‫الشركاا التابعة لرنيوق االمنات االقترادي ‪-:‬‬ ‫‪‬‬

‫أنشـــأ صـــنيوق افمنـــات االقترـــادي واالرتمـــاام (‪ ),2‬شـــركة‪ ،‬منيـــا (‪)1‬‬
‫شــركاا قابضــة و (‪ )28‬شــركة تابعــة للرــنيوق ‪ ،‬تشــر ‪ ،‬وتــيير أاما ــا‬
‫الشـركاا القابضــة متــا ع اختراصــاا اجلمعيــة العموميــة ‪ ،‬كــذلإ يورــي‬
‫اـــــيد مـــــن الشـــــركاا واملســـــاهماا متتلنيـــــا الشـــــركاا القابضـــــة "تابعـــــة‬
‫ومشــرتكة" اــيدها (‪ )4,,‬شــركاا ومــن خــالل أامــال الفحــو واملرارعــة‬
‫لوحظ ‪-:‬‬
‫صعف جرراتاا املتابعة للشركاا القابضة والتابعة ‪ ،‬و ُيلْحظ ذلإ يف اآلتم‪-:‬‬ ‫‪-‬‬
‫استمرا تنبي ر الشركاا القابضة والتابعة خسالر متتالية‪ ،‬ولعـية سـنواا‬ ‫‪)1‬‬
‫دو الوقو الى أسباب اخلسالر‪ ،‬وترحي أوصاع تلإ الشركاا ‪.‬‬
‫ال ورــود ألي بيانــاا ومعلومــاا ماليــة لــبعض الشــركاا التابعــة‪ ،‬واالكتفــات‬ ‫‪)2‬‬
‫فقط باسم الشركة وقيمة أع املال ‪.‬‬
‫‪227‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ )9‬بعض الشركاا التابعة مل تباشر أاما ا‪،‬وليست ا ؤية واصحة ‪،‬وليه ـا‬
‫أي مشا يع ‪.‬‬
‫‪ ),‬ايم وفات الرنيوق بسياد باقم حرو أع املـال ألغلـ شـركاتيا القابضـة‬
‫والتابعة ‪.‬‬

‫‪ ‬شركة اف منات لبدوية واملستلزماا الابية املساهمة ‪-:‬‬

‫‪ .0‬اـيم ورــود هينـ تنإيمــم معتمــي‪ ،‬ومــالغٍ وظيفــم للشــركة‪ ،‬منــذ تأسيســيا‬
‫ن من متابعة األدات‪ ،‬وتقييم ‪.‬‬‫حاالَ دو وصو اختراصاا افدا اا‪ ،‬ا مينِّ ُ‬
‫‪ .2‬قلـة النــواد البشـرية ذاا النفــاتة العلميـة العاليــة‪ ،‬القـاد ة الــى تسـيا العمـ‬
‫بالشركة‪.‬‬
‫‪ .3‬ايم مناسبة املؤهالا الي اسية لرؤسات األقسام‪ ،‬ومييري افدا اا‪ ،‬ررا ِ‬
‫ا‬
‫الوظالفِ املنلفني بيا‪.‬‬
‫‪ .4‬ايم توفر املواصفاا الفنية يف املخا ‪ ،‬وايم مالتمتيا لتخزين األدوية‪.‬‬
‫‪ .5‬ال توري اللحة مالية معتمية للشركة‪.‬‬
‫‪ .6‬التأخر ان جقفال امليزانياا ق حيث ج خر ميزانية معـية ومعروصـة لالاتمـاد‬
‫الى اجلمعية العموميـة‪ ،‬هـم ميزانيـة ‪2114‬م‪ ،‬وميزانيـاا (‪2101 ،2112‬‬
‫‪ 2100‬م) ‪ ،‬ال الت يف طو افاياد‪.‬‬
‫‪ .7‬صـــعف منتــ املرارعـــة الياخليـــة بالشـــركة‪ ،‬واـــيم بـــرو دو أداة للرقابـــة‬
‫املالية‪.‬‬

‫‪ ‬احملافظ االستثما ية الراد ة ان الرـنيوق مـن تـا ير نشـأت حتـى‬

‫‪ 2719/,/97‬م‬
‫توىل الرنيوق جصيا ‪،‬افظ استثما ية للعييي مـن الفئـاا الـم تسـتحخ‬
‫احملفإــــة االســــتثما ية ‪ ،‬وفـــــخ التنــــوين األســــري "اـــــيد األفــــراد" ق فبلغـــــت‬
‫(‪، )21,0,,1‬فإة وبيانيا الى النحو التالم ‪-:‬‬

‫‪224‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫التنوين األسري ( ايد األفراد )‬

‫افمجالم‬ ‫فئة االستحقاق‬ ‫م‬
‫‪6‬‬ ‫‪,‬‬ ‫‪9‬‬
‫األساسية‬
‫أصحاب‬ ‫املعاشاا‬
‫‪,,729‬‬ ‫‪20,71‬‬ ‫‪011,‬‬ ‫‪3,27‬‬ ‫الذين يعولو‬ ‫‪1‬‬
‫الضمانية‬ ‫املعاشاا‬ ‫أصحاب‬
‫‪732,2‬‬ ‫‪,6977‬‬ ‫الذين يعولو وال يتجاو دخليم (‪11663 12906 127‬‬ ‫‪2‬‬
‫د‪.‬ل) شيريا‬
‫دخليا‬ ‫األسر الم ال يتجاو‬
‫‪179,90‬‬ ‫‪,777,‬‬ ‫‪1319, 29,33‬‬ ‫‪9‬‬
‫(‪ 277‬د‪.‬ل) شيريا‬
‫‪2,,1‬‬ ‫‪2203‬‬ ‫‪272‬‬ ‫‪177‬‬ ‫األسر املعو ة‬ ‫‪,‬‬
‫‪672‬‬ ‫‪,1,‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪11,‬‬ ‫األدبات والفنانو‬ ‫‪6‬‬
‫املتضر و من أحياخ‬
‫‪1,‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪,‬‬
‫القنرلية افياالية – بنغا ي‬
‫هيئاا نإامية(التقااي العسنري لبعض‬
‫‪216‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪216‬‬ ‫األشخاص)‬ ‫‪0‬‬

‫‪2,790, 16,233 977,1 ,,71,‬‬ ‫افمجال ـ ـ ـ ـ ــ ـ ـ ـ ـ ـــم‬

‫جمجالم قيم احملافظ االستثما ية املري ة حتى ‪ 3102/3/21‬م ‪-:‬‬ ‫‪-‬‬

‫بلغــت قــيم احملــافظ االســتثما ية احملــيدة ألصــحاب احملــافظ املرــي ة مــن‬
‫الرنيوق وفخ التنوين األسري‪ -‬بوصفيا برنامج اسـتثما يقـوم بـ الرـنيوق‬
‫يف العييــــي مــــن املســــاهماا واالســــتثما اا يف الشــــركاا التابعــــة القابضــــة‬
‫(‪ 11671764116111‬د‪.‬ل) ‪ -‬وبيانيا الى النحو التالم ‪-:‬‬

‫قيمة احملفإة‬
‫جمجالم القيمة‬ ‫ايد احملافظ االستثما ية‬ ‫التنوين األسري‬ ‫م‬
‫باليينا‬
‫‪179777,277777‬‬ ‫‪,,71,‬‬ ‫‪977777‬‬ ‫(‪ )9‬أفراد‬ ‫‪1‬‬
‫‪176227,,77777‬‬ ‫‪977,1‬‬ ‫‪,77777‬‬ ‫(‪ ),‬أفراد‬ ‫‪2‬‬
‫‪0771,73677777‬‬ ‫‪16,233‬‬ ‫‪677777‬‬ ‫(‪ )6‬أفراد‬ ‫‪9‬‬
‫‪17701077177777‬‬ ‫‪2,790,‬‬ ‫‪/‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪229‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ولوحظ بشأنيا التالم ‪-:‬‬

‫‪ )0‬املــوا د املاليــة الــم مت توظيفيــا ألصــحاب احملــافظ االســتثما ية هــم يف الواقــع‬
‫أمــوال رــاتا للرــنيوق مــن اخلزانــة العامــة لليولــة يف شــن برنــامج تو يــع‬
‫الثــــروة بينمــــا قامــــت جدا ة الرــــنيوق يف ســــنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بتوظيــــف األمــــوال‬
‫اخلاصة باحلوافظ الى هيئة أسيم بأةات أصحابيا يف سوق املال‪ ،‬مـا يعـرٍ‬
‫الرـــنيوق جىل الوقـــوع يف مشــــاك قانونيـــة وماليـــة مــــع أصـــحاب احملــــافظ‬
‫االستثما ية ‪ ،‬البالغة حنو (‪ 11671764116111‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ )3‬بلغت قيمة احلوافظ االستثما ية املري ة ‪ ،‬الى أنيا أسيم ألصـحاب احملـافظ‬
‫وفقــا للتنــوين األســري مقا نــة بــاملوا د املاليــة للرــنيوق ‪ ،‬نســبةَ (‪ )%74‬مــن‬
‫أع املال ‪.‬‬
‫‪ )2‬اجز جدا ة الرنيوق اـن توظيـف احملـافظ االسـتثما ية يف االسـتثما األمثـ‬
‫وقي لوحظ أ أغلـ اسـتثما اا الرـنيوق ‪ ،‬ومسـاهمات ‪ ،‬مل حتقـخ جيـرادًا مـن‬
‫تا ير نشأتيا ‪.‬‬

‫‪ ‬التو يعاا النقيية الى حساب العوالي ‪-:‬‬

‫بلغـــت التو يعـــاا النقييـــة الـــى حســـاب اوالـــي احملـــافظ االســـتثما ية ‪ ،‬حتـــى‬
‫‪ 2111/,/11‬م ‪ ،‬حوالم (‪ ),63‬مليا دينا ‪ ،‬وذلإ الى النحو التالم ‪- :‬‬

‫الفرق‬ ‫جيراداا الرنيوق‬ ‫التو يعاا النقيية‬ ‫السنة املالية‬ ‫م‬

‫‪1777,7370,0‬‬ ‫‪,77716370,0‬‬ ‫‪,337,077777‬‬ ‫‪ 2770‬م‬ ‫‪1‬‬
‫‪2172377711‬‬ ‫‪02977707173‬‬ ‫‪07276737737‬‬ ‫‪ 2777‬م‬ ‫‪2‬‬
‫(‪)07,79307239‬‬ ‫‪169770173,3‬‬ ‫‪76772,372,2‬‬ ‫‪ 2773‬م‬ ‫‪9‬‬
‫(‪)77,73727326‬‬ ‫‪9,071777369‬‬ ‫‪1729,77317707‬‬ ‫‪ 2717‬م‬ ‫‪,‬‬
‫(‪)1799,760,7072‬‬ ‫‪,771,27,67‬‬ ‫‪1793,70907963‬‬ ‫‪ 2711‬م‬ ‫‪6‬‬
‫(‪)1772,77197602‬‬ ‫‪1,073737226‬‬ ‫‪1713,77727030‬‬ ‫‪ 2712‬م‬ ‫‪,‬‬
‫(‪),9773967790‬‬ ‫‪,,97206‬‬ ‫‪,9179037176‬‬ ‫‪ 2719‬م‬ ‫‪0‬‬
‫‪),7,62779,76,9( 277,17,22739, ,761,7,637,03‬‬ ‫افمجالم‬

‫‪211‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫لوحظ من خالل متابعـة حركـة التو يعـاا وافيـراداا احملققـة منـذ تـا ير‬
‫نشأة الرنيوق ما يلم ‪-:‬‬
‫‪ -‬تقــي جمجــالم نســبة التو يعــاا ألصــحاب احملــافظ‪ ،‬مقا نــة بقيمــة االيــراداا‬
‫بنسبة (‪. )% 123‬‬
‫‪ -‬تقي نسبة التو يعاا من تـا ير نشـأة الرـنيوق حتـى تـا ير ‪ 2111/,/11‬م‬
‫مقا نة باملوا د املالية (أي‪ :‬أع املال)بنسبة (‪. )% 04‬‬
‫‪ -‬بــالنإر يف بيايــة ام ـ الرــنيوق‪ ،‬ســنتمْ (‪ 2114 - 2117‬م) فــإ التو يعــاا‬
‫حلملــة احملــافظ تــتم الــى أســاع تو يــع األ بــا احملققــة فعــال مــرة واحــية يف‬
‫السنة‪ ،‬جال أن قي صـي كتـاب اـن "السـلاة التنفيذيـة"‪ ،‬سـابقا‪ ،‬قـم (‪)2137‬‬
‫لسنة ‪ 2119‬م‪ ،‬بتنليف الرنيوق بسياد تو يعاا شيرية الـى حسـاب العوالـي‬
‫ألصــــحاب احملــــافظ‪،‬بواقع (‪ 111‬د‪.‬ل) (‪ 011‬د‪.‬ل) و (‪ 311‬د‪.‬ل) شــــيريا‪ ،‬لنــ ـ‬
‫‪،‬فإــة وفقــا للتنــوين األســري‪ ،‬مــن ‪ 2119/1/1‬م‪ ،‬الــى أ تســتقاع هــذ‬
‫التو يعاا من األ با احملققة مستقبال ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم مقي ة الرنيوق الـى االسـتمرا يف سـياد التو يعـاا الشـيرية ألصـحاب‬
‫احملــافظ وذلــإ لتــينم قيمــة افيــراداا مقا نــة بقيمــة املرــروفاا‪ ،‬لضــعف‬
‫مســاهماا الرـــنيوق واســتثما ات واجزهـــا اـــن حتقيــخ افيـــراداا املالوبـــة‬
‫خالل ك شير ‪.‬‬

‫‪ ‬احملـــــــافظ االســـــــتثما ية املســـــــتوفية لربنـــــــامج الـــــــرقم الـــــــوطم حتـــــــى‬

‫‪3102/01/,‬م‪-:‬‬
‫تــوىل الرــنيوق جصــيا ‪،‬ــافظ اســتثما ية منــذ بيايــة نشــاط ســن َة ‪ 2117‬م‬
‫حتى تا ير توقف جصيا احملافظ اجلييية بتا ير ‪ 2112/1/22‬م‪ ،‬بنـاتً الـى‬
‫ســـــالة النالــــ الثـــــانم لـــــرليه لـــــه الـــــو ات يف احلنومـــــة االنتقاليـــــة‬
‫لــه الــو ات ‪ -‬قــم‬ ‫السـابقةقحيث بلغــت (‪، )2016170‬فإــة صــي قــرا‬
‫(‪ )10,‬لســنة ‪ 2111‬م‪،‬ووفقــا ملادت ـ األوىل يوافــخ الــى االســتمرا يف صــر‬
‫‪211‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫قيمــــــــــة التو يعــــــــــاا الشــــــــــيرية ألصــــــــــحاب احملــــــــــافظ االســــــــــتثما ية‬

‫ألشـــير (فربايـــر‪ ،‬مـــا ع‪ ،‬وجبريــ ) للعـــام ‪ 2111‬م‪ ،‬الـــى أ يتـــوىل الرـــنيوق‬
‫مرارعة قوالم املستفييين من التو يعـاا الشـيرية‪،‬وماابقة األةـات املي رـة‬
‫بــالرقم الــوطم فقــي كانــت احملــافظ االســتثما ية املســتوفية لربنــامج الــرقم‬
‫الــوطم (‪، )1496927‬فإــة وهــذ األاــياد هــم الــم مت صــر التو يعــاا‬
‫الشيرية ا‪ ،‬شيريْ (‪ )7 ، ,‬من سنة ‪ 2111‬م ‪.‬‬

‫‪ ‬احملافظ االستثما ية اخلاصة ا يسمى "الرفاق" ‪-:‬‬

‫قيـــــام جدا ة صـــــنيوق افمنـــــات االقترـــــادي واالرتمـــــاام بإصـــــيا ‪،‬ـــــافظ‬
‫استثما ية ملا يسـمى "الرفـاق" لــ (‪ )943‬أسـرة ‪ ،‬وفقـا للتنـوين األسـري ‪ ،‬بلـ‬
‫(‪ 0462116111‬د‪.‬ل) الــى أســاع أســيم يف مرــر الوفــات ‪ ،‬وشــركة كــام‬
‫القابضة املساهمة ‪ ،‬وشركة النرامية القابضة وبيان كما يلم ‪-:‬‬

‫تا ير‬ ‫املبال حس‬

‫البيا‬ ‫اسم اجلية‬ ‫م‬
‫متوي القيمة‬ ‫السجالا املالية‬
‫مساهمة رر الوفات‬ ‫مرر‬
‫‪ 2777/7/17‬م‬ ‫ملا يسمى "الرفاق"‬ ‫‪ 370077216‬د‪.‬ل‬ ‫الوفات‬ ‫‪1‬‬
‫شركة‬
‫مساهمة ما يسمى "الرفاق"‬
‫‪ 2773/1/23‬م‬ ‫بالشركة‬ ‫‪ 377677777‬د‪.‬ل‬ ‫كام‬ ‫‪2‬‬
‫القابضة‬
‫خرم املبل من وديعة‬
‫شركة‬
‫الرنيوق ليم مرر‬ ‫‪2776737076‬‬
‫‪ 2717/0/7‬م‬ ‫الوفات ملرلحة ما يسمى‬
‫النرامية‬ ‫‪9‬‬
‫د‪.‬ل‬ ‫القابضة‬
‫"الرفاق"‬
‫‪,772177777‬‬ ‫افمجالم‬
‫د‪.‬ل‬

‫يُلْحظ الى األسيم اخلاصة ا يسمى "الرفاق" ما يلم‪:‬‬

‫‪ -‬مل يق ِم الرنيوق بـيفع أي مبـال ألصـحاب احملـافظ املشـا جلـييم حتـى تـا ير‬
‫‪ 2111/,/11‬م وهـــم الــــى هيئــــة ‪،‬فإــــة اســــتثما ية تســــمى "‪،‬فإــــة‬
‫‪212‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫املساهماا املباشرة" باسم أسر ما يسمى "الرفاق"دو أ تثبت الى أنيـا "محلـة‬
‫أســـيم" يف جدا ة التضـــامن بالرـــنيوق‪ ،‬والـــم ـــا االقـــة بأصـــحاب احملـــافظ‬
‫االستثما ية ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم ورــود أي بيانــاا تتعلــخ بأســيم أســر مــا يســمى "الرفــاق" مــن حيــث جنيــا‬
‫حققت جيراداا و وصْعُيا املالم ليم الرنيوق من تا ير جنشات تلإ احملافظ ‪.‬‬
‫ط وديعـةٍ بــني الرــنيوق‪ ،‬وكـ ٍّ مــن مرــر الوفــات‪ ،‬وشــركة‬ ‫‪ -‬ورــود اقــي ب ـ ِ‬
‫النراميــة القابضــة بقيمــة (‪ )111‬مليــو دينــا ملــية اشــر ســنواا‪ ،‬ااتبــا ا مــن‬
‫تــا ير جيــياع القيمــة يف مرــر الوفــات وهــو ‪ 2114/9/13‬م‪ ،‬وتســتخيم هــذ‬
‫الوديعـــة صـــمانًا للتســـييالا االلتمانيـــة والقـــروٍ الـــم حتتاريـــا الشـــركة‬
‫ألاما ا‪ ،‬فإن لوحظ فـيض قيمـة الوديعـة جىل مبلـ (‪ 2463496743‬د‪.‬ل)‬
‫فصـــــيا ‪،‬ـــــافظ مـــــا يســـــمى "الرفـــــاق"ق حيـــــث أصـــــب صـــــيي الوديعـــــة‬
‫(‪7160116213‬د‪.‬ل)‪ ،‬أما باقم قيمة أسيم ما يسمى "الرفـاق" املثبتـة أسـيمًا يف‬
‫مرــر الوفــات وشــركة كــام القابضـــة وشــركة النراميــة القابضــة فقـــي‬
‫دُفعتيـــا‪ -‬بالرـــنوغ ‪ -‬حســـابااُ الرـــنيوق باملرـــا التجا يـــة جىل مرـــر‬
‫الوفات‪ ،‬والبالغة حنو (‪196,216213‬د‪.‬ل) ‪.‬‬

‫‪ ‬االلتزاماا القالمة الى الرنيوق ‪-:‬‬

‫‪" -‬قــــرٍ املؤسســــة الليبيــــة لالســــتثما "التزام مــــالم الــــى صــــنيوق افمنــــات‬
‫االقترــــادي واالرتمــــاام بالــــيوال األمرينــــم بلــ ـ (‪)$ 31161116111‬‬
‫جصـــافة جىل قيمـــة الفوالـــي بــــ (‪، )$ 2469226330‬ليرـــا جمجـــالم القـــرٍ‬
‫(‪. )$ 32469226330‬‬
‫‪ -‬التزامــاا ماليــة أخــرم بالــيينا اللــييب بلـ (‪ 2136011699,‬د‪.‬ل) ‪(،‬ا ئيــة‬
‫العامة للتمليإ– منت الرـنيوق ‪ /‬بنغـا ي – شـركة افمنـات السـتااد املـواد‬
‫الغذالية – احتاد الشباب اللييب) ‪.‬‬
‫‪ -‬أمانــاا لآلخــرين بالــيينا اللــييب بل ـ (‪ 11169116171‬د‪.‬ل) متث ـ قيمــة‬
‫تعلية بعض تو يعاا احملافظ االستثما ية ال الت معلقة حبساباا املرا ‪.‬‬
‫‪211‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫وننو الى شأنيا ا يلم ‪-:‬‬

‫‪ )0‬اجزُ جدا ة الرنيوق ان سياد القرٍ املذكو ‪ ،‬والفوالي املرتتبة الي ق حيـث‬
‫كـا توقيـع العقـي بـني جدا ة الرـنيوق ‪ ،‬واملؤسسـة الليبيـة لالسـتثما بتــا ير‬
‫‪ 2111/4/29‬م ويُســتحخ يف تــا ير ‪ 2111/4/11‬م‪ ،‬ومتث ـ قيمــة القــرٍ‬
‫حنـــــو (‪)% ,,‬مـــــن جمجـــــالم االلتزامـــــاا القالمـــــة الـــــى الرـــــنيوق ‪ ،‬حتـــــى‬
‫‪ 2111/,/11‬م ‪.‬‬
‫‪ )3‬ايمُ قي ة الرنيوق الى الوفات بالتزامات تُجـا غـا ‪ ،‬مـا أدم ال تفـاع صـيي‬
‫االلتزاماا القالمة حتى ‪ 2111/,/11‬م ‪.‬‬

‫‪ ‬افيـــراداا ‪-:‬‬
‫قــي ا جيــراداا الرــنيوق خــالل الســنواا املاليــة منــذ تــا ير بيايــة امل ـ يف‬
‫‪ 2117/1/1‬م وحتــــى ‪ 2111/,/11‬م‪ ،‬بــــــ (‪261,16,126913‬د‪.‬ل) ‪ ،‬فيمــــا‬
‫كانــــت املرــــروفاا خــــالل الفــــرتة (‪11769,76173‬د‪.‬ل) ‪ ،‬يف حــــني كانــــت‬
‫التو يعاا النقيية ألصحاب احملافظ االستثما ية (‪,630161796317‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫وتبني من خالل نشا الرنيوق يف السـنواا السـابقة‪ ،‬ورـود فـرق كـبا بـني‬
‫افيراداا واملرروفاا والتو يعـاا الشـيرية ألصـحاب احملـافظ ق حيـث كانـت‬
‫نتيجــة النشــا خســالر تقــي بــــ (‪ 06,196001617361,‬د‪.‬ل) ‪ ،‬وقــي لــوحظ‬
‫اآلتم‪-:‬‬
‫‪ -‬تـينم قيمـة افيـراداا مقا نـة بالتو يعـاا الشـيرية ألصـحاب احملـافظ‪ ،‬ارــع‬
‫جىل أ اســتثما اا الرــنيوق برــفة اامــة مل تنــن اســتثما اا اقترــادية‪،‬ومل‬
‫تنـــن ضـــع للي اســـة والتحليــ والتقيـــيم‪ ،‬املســـتمر‪ ،‬لـــبدات‪ ،‬والرقابـــة الـــى‬
‫الشركاا القابضة والتابعة‪ ،‬واملشا يع الم يتم تنفيذها كذلإ ‪ :‬فقي كانـت‬
‫ضــــــع يف كــــــثا مــــــن األحيــــــا للتــــــيخالا‪ ،‬والتوريـــــ مــــــن "الســــــلاة‬
‫التنفيذية"سابقا‪ ،‬ورياا أخرم ذاا نفوذ‪ ،‬من النإام السابخ‪ ،‬جصافة جىل جلـزام‬
‫الرـنيوق بشـرات مواـة مـن الشــركاا الوطنيـة الـم مت تقييميـا مـن قبـ‬
‫ا يئــة العامــة للتمليــإ واالســتثما ‪،‬والم جتــاو ا قيمتُيــا افمجاليــة مليــا‬
‫دينا ‪ ،‬وكانت بقيم ٍة أالى من قيمتيا الفعلية يف السوق اللييب ‪.‬‬
‫‪210‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬اجــــز الرــــنيوق اــــن حترــــي أي جيــــراداا مــــن أغلـــ الشــــركاا التابعــــة‬

‫والشـــركاا القابضـــة املســـاهم فييـــا‪ ،‬فلـــم يتحقـــخ أي جيـــراد يف العييـــي مـــن‬
‫املســـاهماا واالســـتثما اا منـــذ تـــا ير نشـــأتيا وهـــو مـــا أثـــر ســـلبا يف ميزانيـــة‬
‫الرـــنيوق‪ ،‬وذلـــإ ملواريـــة االلتزامـــاا تُجـــا أصـــحاب احملـــافظ االســـتثما ية‬
‫وتسيا الرنيوق وفقا للمالوب ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم انعقــاد اجلمعيــة العموميــة خــالل الســنواا الســابقة ملتابعــة الشــركاا‬
‫القابضة والتابعة للتحقخ من الوصع املالم لن املساهماا واالستثما اا ‪.‬‬

‫‪213‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -2‬االستثمااات الـليبية باخلااج ‪-:‬‬

‫تو اـــت االســـتثما اا اخلا ريـــة لليولـــة الليبيـــة‪ ،‬وانتشـــرا يف أحنـــات العـــامل‬
‫وييير أغلبيا املؤسسة الليبية لالستثما ‪ ،‬واملرـر ُ اللـييب اخلا رم‪،‬ومرـر ُ‬
‫ليبيــا املركــزي حيــث بل ـ حجــم االســتثما يف ‪ 2,4,/6/,,‬م‪ ،‬حنــو (‪)2,,‬‬
‫مليا دينا ‪ ،‬وفقا للتو يع اآلتم ‪-:‬‬
‫املرر اللييب‬ ‫املؤسسة الليبية‬ ‫مرر ليبيا‬
‫نوع االستثما‬
‫اخلا رم ‪ /‬باليوال‬ ‫لالستثما ‪ /‬باليوال‬ ‫املركزي ‪ /‬باليينا‬
‫‪1270917,7,7729‬‬ ‫‪1370767612790,‬‬ ‫‪,077,676727,,7‬‬ ‫ودالع‬
‫‪1,77127366‬‬ ‫‪2791779377777‬‬ ‫‪06731,77777932‬‬ ‫سنياا‬
‫‪772797690‬‬ ‫‪7767970297777‬‬ ‫‪-‬‬ ‫أسيم‬
‫‪،‬افظ‬
‫‪23,7,6,7,,,‬‬ ‫‪670,,72337777‬‬ ‫‪77,73237662‬‬ ‫استثما ية‬
‫مساهماا‬
‫‪270,,701,712,‬‬ ‫‪2,76377,2772,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ومشا يع‬
‫استثما اا ليم‬
‫‪2076917799‬‬ ‫‪171,,790,7,91‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الغا‬
‫‪32,702272,1‬‬ ‫‪9797070107777‬‬ ‫‪-‬‬ ‫قروٍ‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1072,67,27713,‬‬ ‫‪،‬فإة اجملن‬
‫أذوناا خزانة‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪97,,,77267,77‬‬ ‫أرنبية‬
‫حساباا را ية‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪,76,077707192‬‬ ‫خا رية‬
‫‪‌1,706976207103‬‬ ‫‪‌,6793,7,,,720,‬‬ ‫‪‌1,377,,7,,67237‬‬ ‫موع‬
‫املعادل باليينا‬
‫‪‌ 21700376767992 ‌ 7677127000766,‬‬ ‫‪‌ 1,377,,7,,67237‬‬
‫(دوال = ‪ 1.9‬د)‬
‫‪‌266779377137107‬دينار‌ليبي ‌‬ ‫اجملموع‬

‫بافصــافة جىل هــذ االســتثما اا متتلــإ مؤسســاا ليبيــة أخــرم اســتثما اا يف‬
‫اخلا ج بأحجام خمتلفة مث ‪ ( :‬صنيوق افمنـات – مجعيـة الـياوة افسـالمية‬
‫‪ ...‬وغاها)‬

‫‪21,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬املؤسسة الليبية لالستثما ‪-:‬‬

‫باشـــــــرا املؤسســـــــة الليبيـــــــة لالســـــــتثما نشـــــــاطيا الفعلـــــــم ااتبـــــــا مـــــــن‬
‫‪2,,,/,,/2,‬م ولقــي مت حتوي ـ اجملن ـ جلــم حســاباا املؤسســة الــم أ بــع‬
‫دفعـــاا كانـــت أخرهـــا بتـــا ير ‪2,,6/,/42‬م وتتنـــو مـــوا د املؤسســـة مـــن‬
‫حتـــويالا اجملنـ ـ وحرـــة اينيـــة متمثلـــة يف األ صـــية اليفرتيـــة جملمواـــة‬
‫الشركاا و احملافظ الم لت ملنيتيا للمؤسسة ورـ قـرا افنشـات و قـرا‬
‫جاادة التنإيم و القانو قم‪ ، 4,‬و البيا التالم يإير منوناا هذ املوا د‪:‬‬
‫جزئي‬ ‫كـلي‬ ‫البيان‬
‫‪50,682,554,000‬‬ ‫المجنب‪:‬‬
‫‪14,729,538,458‬‬ ‫الحصة‌العينية‪:‬‬
‫‪7,766,863,719‬‬ ‫المحفظة‌االستثمارية‌طويلة‌ألمدي‬
‫‪5,097,189,069‬‬ ‫محفظة‌ليبيا‌إفريقيا‬
‫‪984,100,172‬‬ ‫شركة‌االستثمارات‌النفطية‬
‫‪881,385,498‬‬ ‫الشركة‌الليبية‌لالستثمارات‌الخارجية‬
‫‪65,412,092,458‬‬ ‫المجموع‌الكلي‬

‫مــــــن خــــــالل مرارعــــــة وتقيــــــيم أدات املؤسســــــة الليبيــــــة لالســــــتثما حتــــــى‬

‫‪ 2,4,/6/,,‬م لوحظ ا اذ قرا اا بتوظيف األموال وتنويع االستثما قبـ‬
‫تــوفا احلــي األدنــى مــن البنيــة التنإيميــة وجاــياد معــايا لالســتثما االيــة‬
‫اجلودة وتـوفا كـواد بشـرية الـى أالـى مسـتوم مـن احلرفيـة واملينيـة ذلـإ‬
‫أدم جىل اــيم حتقيــخ أهــيا جنشــاليا ‪ ،‬كمــا لــوحظ اُفــاٍ معــيالا األدات‬
‫باملؤسسة اموما ‪ ،‬ومن أهم املالحإاا الم بر ا ما يلم‪-:‬‬

‫‪ -4‬الــى الــرغم مــن أ نتيجــة نشــا املؤسســة لســنة ‪2,42‬م أظيــرا أ باحــا‬
‫بقيمـــة (‪ ),1,028000,,‬دوال اا‪ ،‬أي بزيـــادة الـــى صـــايف أ بـــا ســـنة‬
‫‪2,4,‬م البالغة (‪ )2860,6,0,6,‬دوال ًا‪ -‬جال أن باحتسـاب معـيل دو ا‬
‫األصــــول‪ ،‬والعالــ ـ ِي مــــن االســــتثما ومقا نتِــ ـ حبجــــم األمــــوال املوظفــــة‬
‫لالســتثما ‪ ،‬يالحــظ االُفــاٍُ‪ ،‬واــيم حتقيــخ النمــو املالــوب واألهــيا ِ‬
‫‪217‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫الــم مــن أرلــيا أنشــئت املؤسســة "حتقيــخ تنــوع يف مرــاد الــيخ الــوطم‬
‫ودام موا د اخلزانة العامة"‪.‬‬
‫ٍ قـــرا ِ لـــه األمنـــات ةرـــوص تشـــني جلنـــة جدا ة‬ ‫لـــوحظ تعـــا ُ‬ ‫‪-2‬‬
‫املؤسســـة للقـــانو ‪ -‬قـــم (‪ )4,‬لســـنة ‪ 2,4,‬م‪ ،‬بشـــأ تنإـــيم املؤسســـة‬
‫لــه افدا ة يُش ـنر ُ مــن ســبعة‬ ‫الليبيــة لالســتثما والــذي نــو الــى أ‬
‫أاضــات‪ ،‬يف حــني أ القــرا املشــا جليـ نــو الــى تشــني جلنـ ٍة مــن ثالثــة‬
‫ج اختراصـــاا اجمللـــه جىل افدا ة‬ ‫أاضـــات‪ ،‬األمـــر الـــذي ترتـ ـ اليـ ـ دمـ ـ ُ‬
‫التنفيذية ‪.‬‬
‫لوحظ تنفيذ املياا استثما ية باريقـة غـا مباشـرة‪ ،‬مـن خـالل جحـيم‬ ‫‪-,‬‬
‫الشــركاا التابعــة للمؤسســة‪ ،‬والــم تقــوم ‪ -‬بــيو ها ‪ -‬بإنشــات شــركاا‬
‫أخـــــرم‪ ،‬مـــــا ترتــــ اليـــ ـ سلســـــلة طويلـــــة مل تتضـــ ـ معيـــــا األهـــــيا‬
‫ٍ من هذ االستثما اا ‪.‬‬ ‫وال األغرا ُ‬
‫اــيم توافــخ هين ـ النإــام احملاســيب مــع طبيعــة ام ـ املؤسســة بوصــفيا‬ ‫‪-1‬‬
‫مؤسسة قابضة ـا اـية شـركاا تابعـة ق حيـث مل يفـر النإـام احملاسـيب‬
‫ميزانية موحية تضم حساباا الشركاا القابضة ‪.‬‬
‫مت تعلية حساباا األ صية غاِ امللموسـة بلـ (‪ ,,,02,,0,,,‬دوال )‬ ‫‪-,‬‬
‫وهم القيمـة الـم قـي ا بيـا أسـيم شـركة "فاننـه الننييـة" بااتبا هـا‬
‫الشــركةَ الــم متلــإ حــخ االمتيــا الستنشــا الــنفط يف املناقــة ‪ -‬قــم‬
‫(‪" )1,‬حـــوٍ غـــيامه"‪ ،‬وقـــي قامـــت املؤسســـة بشـــراليا جال أنــ ‪ ،‬ويف فـــرتة‬
‫الحقة‪ ،‬متت ترفية الشركة يف ظرو غامضة مـن أرـ احلرـول الـى‬
‫اقي االمتيا املذكو ‪.‬‬
‫ق ســـــــــــنياا تعـــــــــــود لســـــــــــنة ‪ 2,44‬م‪ ،‬بلــــــــــ‬
‫لـــــــــــوحظ اســـــــــــتحقا ُ‬ ‫‪-0‬‬
‫(‪ )4012,0,1,080,‬دوال ًا جال أن ‪ -‬ونإرا للتجميي الواقع الى حساباا‬
‫املؤسسة ‪ -‬مل يتم حتري قيمتيا حتى اآل ‪.‬‬
‫قيام املؤسسة بتوظيف ما قيمتـ (‪ )46.,‬مليـا دوال وبنسـبة (‪ )% ,,‬مـن‬ ‫‪-,‬‬
‫ا اوالــــي‬ ‫جمجــــالم أصــ ـو ا يف شــــن ودالــــع رلــــة‪ ،‬وهــــم اســــتثما اا ذا ُ‬
‫منخفضة‪ ،‬وقي بلغـت الودالـع اجملمـية (‪ )48.6‬مليـا دوال ‪ ،‬أي‪ :‬مـا نسـبت‬
‫(‪ )% 61‬من جمجالم الودالع ‪.‬‬
‫‪214‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -8‬بل ـ صــيي احلســاباا اجلا يــة (‪ ),,20,,001,6‬دوال منيــا مــا قيمتُ ـ‬

‫(‪ ),,106,,0,,4‬دوال ميث ـ حســاباا خا ريــة مــية‪ ،‬أي‪:‬مــا نســبت‬
‫(‪ )% 6,‬من جمجالم الرصيي ‪.‬‬
‫‪ -6‬اُفــاٍ يف اســتثما اا األســيم (خســالر هبــو أســعا األســيم) بقيمــة‬
‫(‪ )400‬مليـــا دوال أي‪ :‬مـــا نســـبتُ (‪ )% 2,01‬مـــن قيمـــة األســـيم‪ ،‬البالغـ ـ ِة‬
‫(‪ )8.,‬مليا دوال ‪.‬‬
‫‪ -4,‬مل حتقــخ املؤسســة أي تو يعــاا أ بــا ٍ ماليــة اــن نشــا مســاهماتيا‬
‫املختلفـــة‪ ،‬البالغـ ـ ِة حنـ ـو (‪ )210,‬مليـــا دوال ‪،‬بنســـبة (‪ )% ,,‬مـــن أصـــول‬
‫املؤسسةق حيث تبني من خالل املتابعة ما يلم ‪-:‬‬
‫هناغ بعض املساهماا قي حققت أ باحا مالية من خـالل نشـاطيا االسـتثما ي‬ ‫‪-‬‬
‫ومل تعلــن اــن تو يعــاا أ باحيــا‪ ،‬ومــن أبر هــا احملفإــة االســتثما ية طويلــة‬
‫امليم ‪.‬‬
‫مســـاهماا مل حتقـــخ أ باحـــا ماليـــة ماللمـــة تســـتايع أ تعلـــن معيـــا اـــن‬ ‫‪-‬‬
‫تو يعــاا‪ ،‬ومــن أهميــا "الشــركة الليبيــة لالســتثما اا اخلا ريــة‪ ،‬والرــنيوق‬
‫اللــييب لالســتثما الــياخلم والتنميــة والشــركة الليبيــة النروجييــة لرــنااة‬
‫األةية" ‪.‬‬
‫مسـاهماا تنبـيا خســالر‪ ،‬وبشـن مسـتمر‪ ،‬وتعــانم مشـاك يف الســيولة‪،‬منيا‬ ‫‪-‬‬
‫‪،‬فإــة ليبيــا أفريقيــا‪ ،‬وشــركة االســتثما اا النفايــة‪ ،‬وشــركة داليــا يف‬
‫لني ‪ ،‬وشركة جثر ‪.‬‬
‫مساهماا تنبيا خسالر‪ ،‬وبشن مستمر‪ ،‬منـذ نشـأتيا نتيجـة لعـيم مباشـرتيا‬ ‫‪-‬‬
‫النشــا وهــم تســتنز ؤوع أموا ا‪،‬ونــذكر منيا"شــركة الواحــة للااقــة‪،‬‬
‫وشـــركة مـــايآلكروع واقـــود االمتيـــا ‪ ،‬وشـــركاا التنقيـ ـ ‪ ،‬واستنشـــا‬
‫النفط" ‪.‬‬

‫‪ -44‬بلغــــت القــــروٍُ املاليــــة الــــم منحتيــــا املؤسســــة يف ‪ 2,4,/6/,,‬م‬

‫مــا قيمتُـ (‪ ),0,‬مليــا دوال ويشــن القــرٍ املمنــو لتاــوير املشــروااا‬
‫النفايــة اجلانــ األكربقحيـــث بلــ (‪ )201‬مليــا دوال ميثــ مــا نســـبتُ‬
‫‪219‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫(‪ )%,,‬مــن جمجــالم القروٍ‪،‬وقــي لــوحظ اــيم تنــوين خمرــو الــييو‬

‫املشنوغ يف حتريليا‪.‬‬

‫‪، ‬فإة ليبيا أفريقيا لالستثما ‪:‬‬

‫‪ -‬نتيجـــــــة نشـــــــا ِ احملفإـــــــة يف ‪ 2,42/42/,4‬م‪،‬بلغـــــــت أ باحًـــــــا بقيمـــــــة‬
‫دوال ًا‬ ‫(‪)400,20,1,‬‬
‫يف حـــــني كانــــــت ســــــنة ‪ 2,44‬م‪ ،‬خســــــالر بقيمــــــة (‪ ),,00000,00‬دوال ًا‬
‫وبــالرغم مــن حتقيــخ احملفإــة أ باحًــا بنيايــة ســنة ‪ 2,42‬م‪،‬جال أن ـ يالحــظ‬
‫اُفــاٍُ العالــي الــى جيــراد الودالــع والقــروٍ عــيل (‪ )% ,,(،)% 60‬الــى‬
‫التوالم‪ ،‬مقا نة بسنة ‪ 2,4,‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬بلـ ـ صـــيي الودالـــع يف ‪ 2,4,/,0/,,‬م‪ ،‬حنـــو (‪ ),,.0‬مليـــو دوال ‪ ،‬وقـــي‬
‫لوحظ اُفاٍُ العالـي احملقـخ اـن الودالـع‪ ،‬مـن (‪ )1‬مليـو دوال خـالل سـنة‬
‫‪2,4,‬م جىل (‪ )404‬الف دوال سنة ‪ 2,42‬م‬

‫‪ ‬احملافـــظ االستثما يــــة ‪-:‬‬

‫بلغت تنلفة احملافظ االستثما ية ( ‪ )6,,00‬مليـو دوال ‪ ،‬يف ‪2,4,/0/,,‬م‬
‫يف حــــني بلغــــت القيمــــة الســــوقية (‪ )6,20,‬مليــــو دوال ‪ ،‬يف التــــا ير ذاتــ ـ‬
‫ٍ عــيل (‪ ،)%1‬ومتتلــإ ‪،‬فإــة ليبيــا أفريقيــا (‪، )44‬فإــة‬ ‫أي ‪ :‬باُفــا ٍ‬
‫استثما ية يييرها مييرو من اخلا ج‪ ..‬ولوحظ بشأنيا اآلتم ‪-:‬‬

‫أ‪ -‬جســناد جدا ة بعــض احملــافظ لبنــوغ خاصــة‪ ،‬ال متلــإ اخلــربة النافيــة‪ ،‬وال‬
‫ضع أاماليا املررفية لرقابة اليولة ‪.‬‬

‫ب‪ -‬ايم جررات الي اساا االستثما ية الال مة قبـ الـيخول يف مثـ هـذا النـوع‬
‫ا االيـ ِة املخـاطر‪ ،‬فضـال الـى اـيم جلـزام مـييري احملـافظ‬ ‫من االسـتثما ا ِ‬
‫بتقـــييم تقـــا ير دو يـــة توصـ ـ مســـتوم أدات احملفإـــة‪ ،‬وهـــذا مـــا يفســـر‬
‫‪201‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫اُفاٍ أدات بعض احملافظ‪ ،‬والرار ُع للمييرين ال للوصعِ املالمّ للسوق ‪.‬‬
‫ج‪ -‬تعرٍ املرر الذم ييير ‪،‬فإةَ "أ أم فاوالتيلم فوني‪Fm /‬‬
‫‪ " volatility fund‬البال قيمتُيا (‪ )07‬مليو دوال ‪ ،‬لإلفالع ‪،‬‬
‫وبالتالم ‪ :‬جىل صياع قيمة احملفإة ‪.‬‬

‫‪ ‬املساهمــــــاا ‪-:‬‬
‫بلغــت تنلفــة املســاهماا ( ‪ ) 2.4,,‬مليــا دوال ‪ ،‬وأهــم (‪ ),‬مســاهماا متثـ‬
‫نسبة (‪ )% 61.6‬من جمجالم التنلفة ‪ ..‬واجليول التالم يإير هذ املساهماا‪-:‬‬

‫األهمية النسبية‬ ‫تنلفة املساهمـة‬ ‫الشركـــة‬

‫‪%‌‌‌,7.6‬‬ ‫‪70779977177‬‬ ‫الشركة الليبية لالستثما اا األفريقية‬
‫‪%‌‌‌‌‌‌22‬‬ ‫‪,037,,771,6‬‬ ‫شركة ليبيا نفط القابضة‬
‫‪%‌‌‌16.0‬‬ ‫‪9,779397267‬‬ ‫شركة الب رريــن‬
‫‪%‌‌‌‌‌‌17‬‬ ‫‪22,71117,,7‬‬ ‫تام أوي القابضة‬
‫‪%‌‌‌‌‌,.0‬‬ ‫‪1,,73717371‬‬ ‫القمر الرناام األفريقم(ستا قا )‬

‫‪ -‬لوحظ اُفاٍ كبا ريا يف صافى القيمة اليفرتيـة للعييـي مـن املسـاهماا‬
‫ا املســاه ُم بيــا‪ ..‬والبيــا التــالم‬
‫وهــذا ارــع جىل اخلســالر الــم تنَبـيُها الشــركا ُ‬
‫يوص قيمة االُفاٍ يف املساهماا ‪-:‬‬
‫معيل‬ ‫صايف القيمة‬
‫الفرق‬ ‫قيمة أع املال‬ ‫املساهمة‬
‫االُفاٍ‬ ‫اليفرتية‬
‫شركة الب ررين‬
‫‪%32‬‬ ‫‪00,73717996‬‬ ‫‪,,77,,7271 7,17726769,‬‬ ‫لالتراالا‬
‫‪%99‬‬ ‫‪,377717777 1717,,,7777 1677,,67777‬‬ ‫شركة تام أوي أفريقيا‬
‫‪%90‬‬ ‫‪697,197099 31727772,7 1,,73717371‬‬ ‫القمر األفريقم (ستا قا )‬

‫‪ -‬من قروٍ وأموال دامًا للعييي مـن املسـاهماا‪،‬حتى أصـبحت املبـال املسـيدة‬
‫ا تفوق أع املال امليفوع‪ ،‬وهذا مؤشر الـى أ هـذ الشـركاا انـي تأسيسـيا‬
‫مل يُي ع االحتياج التمويلم ا الى أسه موصواية ومينية‪،‬ونذكر منيا‪-:‬‬
‫‪201‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫جمجالم املسيد‬
‫نسبة‬
‫"قروٍ ‪ /‬حساباا‬ ‫أع املال‬ ‫الشركة‬
‫أع املال‬
‫را ية "‬
‫الشركة الليبية لالستثما اا‬
‫‪%13‬‬ ‫‪1,276667372‬‬ ‫‪70779977177‬‬ ‫األفريقية‬
‫‪%229‬‬ ‫‪0637,,37999‬‬ ‫‪9,779397267‬‬ ‫شركة الب ررين لالتراالا‬
‫‪%033‬‬ ‫‪9373677777‬‬ ‫‪677777777‬‬ ‫شركة الب افرسيز‬
‫الشركة الليبية األفريقية‬
‫‪%639‬‬ ‫‪,,723,7792‬‬ ‫‪07,,07072‬‬ ‫القابضة‬
‫‪%1,,6‬‬ ‫‪677,997077‬‬ ‫‪,77797913‬‬ ‫شركة ليبيا للنفط املشرتكة‬

‫القروٍ ‪-:‬‬ ‫‪‬‬

‫بلــ ـ صــــيي القــــروٍ يف ‪ 2,4,/0/,,‬م‪ )64,04,8084,(،‬دوال ًا ‪ ،‬وقــــي‬
‫سج الى هذا البني مايلم ‪-:‬‬
‫بـــالرغم مـــن صـــعف الوصـــع املـــالم لشـــركة "الب رـــرين" واحتمـــال جفالســـيا‬ ‫‪-‬‬
‫واجزها ان سـياد الفوالـي املسـتحقة الـى القـروٍ‪ ،‬البالغـةِ ( ‪ ) 41.,‬مليـو‬
‫دوال ‪ ،‬فقــي مت منحيــا قرصًــا خــالل ســن ‪ 2,44‬م‪،‬ليرــا جمجــالم القــروٍ‬
‫املمنوحة ا (‪ )2,,‬مليو دوال ‪.‬‬
‫بل صيي الفوالي املستحقة الى القروٍ املمنوحـة بنيايـة ‪2,42‬م ( ‪),2.6‬‬ ‫‪-‬‬
‫ر ـ ر الشــركاا اــن الوفــات بالتزاميــا بســياد‬
‫مليــو دوال وقــي لــوحظ تعثــر ُ‬
‫الفوالي املستحقة الى القروٍ ‪.‬‬
‫لـــوحظ اســـتحقاق مواـــة مـــن القـــروٍ‪ ،‬ومل تســـيد‪ ،‬كمـــا لـــوحظ اـــيم‬ ‫‪-‬‬
‫كفايــة صــي ِي خمر ـوِ الــييو املشــنوغ فييــا‪ ،‬والبــال ِ (‪ ),,‬ملي ـو دوال‬
‫باملقا نة مع حجم القروٍ‪ ،‬وتعثررها ‪.‬‬

‫‪202‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬الشركة الليبية لالستثما اا اخلا رية‪:‬‬

‫حققــــــــت الشــــــــركة اــــــــن الســــــــنة املاليــــــــة ‪ 2,42‬م‪ ،‬أ باحــــــــا بلغــــــــت‬
‫(‪600,,,080,‬د‪.‬ل) بنســبة "االــي الــى أع املــال" (‪ ،)% ,.,1‬حيــث بلـ أع‬
‫مال الشركة (‪ )2‬مليا دينا ومن خالل املرارعة لوحظ اآلتم ‪-:‬‬
‫‪ -‬ايم قيام الشركة بي اسة اجليوم االقترـادية للعييـي مـن املسـاهماا التـى‬
‫تــيخ طرفــا فييــا ‪ ،‬مــا أدم جىل تعثــر العييــي منيــا اــن حتقيــخ األغــراٍ الــم‬
‫أنشـــئت ألرلـــيا ‪ ،‬وتنبـ ـيِها خســـالر متواليـــة كانـــت ســـببا يف جتميـــي نشـــا‬
‫ٍ بعضيا اآلخر للترفية ‪.‬‬ ‫مواةٍ منيا‪ ،‬وتعر ِ‬
‫‪ -‬مت تأسيه ايد من الشركاا بنـات الـى تعليمـاا مـا يسـمى "مؤسسـة القـذايف‬
‫لبامـــال اخلايـــة" ومنيـــا شـــركة "الفينـــو الباســـفيإ" القابضـــة ‪ ،‬ومقرهـــا‬
‫ماليزيا‪ ،‬وقي ظيرا هذ الشركة من صمن الشركاا املتعثرة ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تقم الشركة بنق حرريا من املساهماا يف الياخ جىل الرنيوق اللـييب‬
‫لـه افدا ة ‪ -‬قـم‬ ‫لالستثما الياخلم والتنميـة ‪ ،‬ـا يعـي خمالفـة لقـرا‬
‫(‪ )4,‬لسنة ‪ 2,4,‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬بلغــت القيمــة اليفرتيــة حملفإــة الشــركاا املتعثــرة ‪ ،‬يف ‪ 2,42/ 42/ ,4‬م‬
‫( ‪ ,,081,0240‬د‪.‬ل) ‪ ،‬وبيانيــــا يف التالم ‪-:‬‬

‫القيمة اليفرتيـــــة‬ ‫ايد الشركـ ـــاا‬ ‫البيــا‬

‫‪‌927,197,,2‬د‪.‬ل‬ ‫‪3‬‬ ‫الشركاا املتعثرة العاملة‬
‫الشركاا املتعثــ ــــرة املتوقفة ان‬
‫‪‌776267,92‬د‪.‬ل‬ ‫‪9‬‬ ‫النشا‬
‫‪‌3737973,2‬د‪.‬ل‬ ‫‪,‬‬ ‫الشركاا اجملم ـ ــية‬

‫‪ -‬بلـــ اــــيد الشــــركاا حتــــت الترــــفية يف ‪ 2,4,/,6/,,‬م‪ )2,( ،‬شــــركة‬

‫بتنلفة (‪ ,006,202,,‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ -‬جلـــو ُت الشـــركة جىل مرـــاد ِ متويـ ـ ٍ خا ريـــة‪ ،‬اـــن طريـــخ االقرتاٍ‪،‬وذلـــإ‬
‫لتموي بعض مشـا يعيا اخلا ريـة ‪ ،‬مـا ترتـ اليـ تسـييي أقسـا القـروٍ‬
‫‪201‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫والفوالــي بالعملــة الرــعبة وكــا األرــيم أ تقــوم الشــركة بتمويــ تلــإ‬

‫ا مرب ة ومثال ذلـإ‬ ‫املشا يع من السيولة احملتفظ بيا ‪ ،‬تفاديا ألابات ماليةٍ غ ِ‬
‫مبنــى بــرج "ميقــر التجــا ي –املغــرب" ق حيــث بلغــت قيمــة القــرٍ مــا يعــادل‬
‫(‪ ,40,0,0,,,‬د‪.‬ل) بتا ير ‪ 2,,,/,/8‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬بل صيي القـروٍ املمنوحـة حتـى ‪ 2,4,/6/,,‬م‪ 2,00,06084,( ،‬د‪.‬ل)‬
‫ا ألغل ـ القــروٍ‬
‫وقــي لــوحظ اــيم قيــام الشــركة باحلرــول الــى صــمانا ٍ‬
‫لضما اسرتراع أموا ا كمـا لـوحظ اـيم قـي ة بعـض الشـركاا الـى سـياد‬
‫قيمة القروٍ املمنوحة ا يف السابخ جال أ الشركة منحتيم قروصًا أخـرم‬
‫الحقا ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم حتــييث املــالغ الــوظيفم منــذ ســنة ‪ 2,,,‬م‪ ،‬وبــيو توصــيف وظيفــم‬
‫للوظالف ‪.‬‬
‫‪ -‬غيــاب املعــايا واملواصــفاا الال مــة لتنليــف ؤســات وأاضــات اجملــاله افدا يــة‬
‫للشــركاا االســتثما ية بالــياخ واخلــا ج ‪ -‬ترتـ اليـ تنليــف اناصــر غــا‬
‫مؤهلة ا ‪.‬‬
‫‪ -‬اــــيم قيــــام جدا ة الشــــركة بتغــــيا املــــوظفني املنلفــــني يــــام خــــا ج ليبيــــا‬
‫ــا يتفــخ والضــوابط املنرــوص الييــا بقــانو العــزل السياســم بشــأ تــولم‬
‫الوظالف ‪.‬‬
‫‪ -‬التـــأخر اـــن جرـــراتاا جاـــادة النإـــر يف اللحـــة العـــاملني باخلـ ـا ج ‪ ،‬وتعييلـــيا‬
‫ا يتفخ والتشريعاا الراد ة بعي الثو ة ‪.‬‬
‫‪ -‬خمالفــة الشــركة مــا نُــو الي ـ يف املــادة (‪ ),,‬مــن البــاب الســابع مــن النإــام‬
‫األساسم والم حيدا أ "تنو حساباا الشركة باملرر اللييب اخلارم " ‪.‬‬
‫‪ -‬تأخر الشـركة اـن جاـياد التسـوياا املرـرفية للحسـاباا املفتوحـة باملرـا‬
‫احمللية واخلا رية ‪ ،‬ان السنتني ‪ 2,42-2,44‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬تــبني ورــود شــركاا مل حتقــخ األ بــا املتوقعــة خــالل العــام ‪ 2,42‬م‪ ،‬مث ـ‬
‫(الشركة العربيـة للمشـروااا السـياحية‪ ،‬شـركة البحـر املتوسـط للمعـياا‬
‫النيربالية‪ ،‬وشركة مييليإ لرنااة املفاتي النيربالية) ‪.‬‬
‫‪200‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬اـــيم ورـــود تقـــا ير دو يـــة اـــن الشـــركاا االســـتثما ية القالمـــة يف ليبيـــا‬

‫كذلإ ‪ ،‬ان نشا ك مساهم‪ ،‬حتى مينن التعام مع النتالج مينيـا للرفـع‬
‫من مستوم أدات الشركة حتقيقا ألهيافيا‪ ،‬وحتقيقا ألفض االي اقترادي ‪.‬‬
‫اله جدا ة بعض الشركاا الم تساهم فييا الشركة ‪.‬‬ ‫‪ -‬التأخر ان تشني‬
‫‪ -‬تأثا قرا اا جتميي أصول الشركة‪ ،‬يف أدات الشركة والشركاا التابعة ـا‬
‫مـن حيـث اـيم متنــن الشـركة مـن اسـتخيام األمــوال املتاحـة‪ ،‬يف سـياد بعــض‬
‫االلتزاماا القالمـة أو متويـ اسـتثما اا قالمـة‪ ،‬جصـافة جىل اـيم القـي ة الـى‬
‫حتري تو يعاا األ با من اسـتثما تلـإ األمـوال‪ ،‬أو اسـتخياميا وقـي بلغـت‬
‫لــــه األمــــن (‪ )44046,0,22‬دوال‬ ‫الودالــــع اخلا ريــــة اجملمــــية بقــــرا‬
‫(‪ )00,01,8‬يو و ‪.‬‬
‫‪ -‬تــأخر الشــركة اــن جاــياد ميزانياتيــا العموميــة‪ ،‬وااتمــاد ديــوا احملاســبة ــا‬
‫حيـــث تـــبني أ خـــر ميزانيـــة مت ااتمادهـــا هـــم اـــن الســـنة املاليـــة املنتييـــة يف‬
‫‪ 2,,6-42-,4‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬ايد اليااوم للشركة‪ ،‬والييا (‪ )2,‬داوم‪ ،‬منيا (‪ )41‬مرفواــة الييـا‪ ،‬و(‪)0‬‬
‫ا‪.‬‬

‫‪ ‬احملفإة الليبية طويلة امليم ‪-:‬‬

‫بلــ ـ جمجــــالم أصــــول احملفإــــة يف ‪ 2,42/42/,4‬م‪ )60,( ،‬مليــــا دوال‬
‫يف حــني أ أع املــال املســتثمر بلـ (‪ )101‬مليــا دوال ‪ ،‬أي ‪ :‬مــا نســبت (‪)% 10‬‬
‫من جمجالم األصول‪...‬ومن خالل متابعة أدات احملفإة يالحظ اآلتم ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬بلـ جمجــالم صــايف حقــوق امللنيــة حنــو (‪ )960‬مليــا دوال ‪ ،‬وهــو ميث ـ مــا‬
‫نســبتُ (‪ )% 94‬مــن جمجــالم أصــول احملفإــة ‪ ،‬كمــا بل ـ جمجــالم األ بــا‬
‫اجملمعة حنو (‪ )3‬مليا اا دوال وبذلإ ‪ :‬فإ معيل العالي الرتاكمـم الـى‬
‫أع املال املستثمر يإير بنسبة (‪. )% 111‬‬
‫ب‪ -‬يالحظ من خالل أدات احملفإة اـيم تنبـي أي خسـا ة خـالل فـرتة نشـاطيا‬
‫طيلـــة (‪ )21‬ســـنة حيـــث ســـج أقـ ـ تـــي ٍّ يف حتقيـــخ األ بـــا خـــالل اـــام‬
‫‪203‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪2111‬م ‪ ،‬حيث بلغت (‪ )1‬ماليني دوال ‪.‬‬

‫ج‪ -‬حققت مساهمااُ احملفإة (التابعة‪/‬الزميلة‪/‬املتاحة للبيع) نتالج ججيابية‬
‫متثلت يف تو يعااٍ أل با تلإ املسـاهماا ‪ ،‬خـالل السـنواا الـثالخ األخـاة‬
‫(‪ 2112/2111/2111‬م) ‪ ،‬بنسبة (‪ )% 1 - % 063 - % 3‬الى التوالم ‪.‬‬

‫‪ ‬املرر اللييب اخلا رم ‪-:‬‬

‫‪ -‬خمالفة جدا ة املرر قرا ا ِ‬
‫ا اجلمعية العموميـة‪ ،‬بشـأ اـيم متتـع الشـخو‬
‫بأكثر من اضويتني ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم التزام جدا ة املرر بتابيـخ قـرا اا لـه افدا ةق حيـث لـوحظ ورـود‬
‫قرا ااٍ‪ -‬تتعلخ بتعـيي ؤوع أمـوال بعـض املسـاهماا ‪ -‬مل تنفـذ‪ ،‬ومنيـا الـى‬
‫فــيض أع مــال "املرــر العربــم‬ ‫لــه افدا ة بشــأ‬ ‫ســبي املثــال قــرا‬
‫افسبانم" ‪-‬مي يي‪ ،‬بقيمة (‪ ),0,8,0,0,‬دوال ًا ‪.‬‬
‫‪ -‬صعف أدات بعض االستثما اا العقا ية‪ ،‬ومثالـ ‪ :‬قاعـة أ ٍٍ يف دولـة جسـبانيا‬
‫"ال ناا" حيث تبني ايم استثما ها‪ ،‬وأ تا ير اقتناليا يررع لسنة ‪ 466,‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬ظيو العييي من األ صية املعلقة يف حسـاباا املراسـلني‪ ،‬خـالل سـنة ‪ 2,42‬م‬
‫دو تسوية األمر الذي يتال تسـويتيا أوال بـأول ‪ ،‬واـيم وترحيلـيا مـن سـنة‬
‫ألخرم ‪.‬‬
‫‪ -‬تقــااه جدا ة املرــر اــن ا ــاذ افرــراتاا القانونيــة الال مــة حيــال بعــض‬
‫القضايا واملخالفاا والتجاو اا املالية‪ ،‬املتعلقة ببعض املساهماا‪ ،‬ومثال ذلـإ‪:‬‬
‫املخالفاا والتجاو اا املتعلقة رر "شا ي التشادي" ‪.‬‬
‫‪ -‬توسع املرر يف مـن بعـض القـروٍ احملليـة واليوليـة‪ ،‬دو تـوفر صـماناا‬
‫ٍ املمنــو‬
‫ريــية متنن ـ مــن اســرتراايا يف تــوا ير االســتحقاق‪ ،‬ومنيــا القــر ُ‬
‫لو ا ة املالية التشادية بقيمة (‪ ),,,‬مليو دوال ‪.‬‬
‫‪ -‬خمالفـــة املرـــر مـــا رـــات يف النإـــام األساســـم بشـــأ األامـــال املوكلـــة لـ ـ‬
‫ن صـمن مسـاهماا‬ ‫واملتعلقة ما سة نشاط باخلا ج فقط‪ ،‬حيـث تـبني أ مِـ ْ‬
‫املرر مساهمت ُ برأع مال "املرر اللييب القاري" ‪.‬‬
‫‪20,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬التــــــأخر فــــم حترـــي أقســـا القرصـــني املمنوحيـــــن جملمواـــــة شركـــــاا‬

‫االستثمــا اا النفايـــة (تام أوي ) ‪.‬‬
‫‪ -‬جخــــالل شــــركة "واحــــي تســــعة" لالســــتثما الــــيولم احملــــيودة بااللتزامــــاا‬
‫املنرـــــوص الييـــــا باتفاقيـــــة القـــــرٍ الـــــذي مُـــــن ـــ ـا‪ ،‬والبـــــال قيمتـــ ـ‬
‫(‪ )460,,,0,,,‬تســعة اشــر مليــو دوال وتقرــا جدا ة املرــر اــن ا ــاذ‬
‫افرراتاا القانونية بشأنيا ‪.‬‬
‫‪ -‬تــينرم العوالــي احملققــة مــن اســتثما اا املرــر ألغلــ النشــاطاا‪ ،‬ونــذكر‬
‫منيا‪-:‬‬
‫أ‪ -‬تينرم اوالي الودالع مقا نة حبجم األموال املستثمرة ق حيـث بلغـت الودالـع‬
‫خــــــــــــــالل الســــــــــــــنة املاليــــــــــــــة ‪ 2112‬م‪ )126111611,6120( ،‬دوال ًا‬
‫والعواليُ(‪ )367146171‬دوال ًا أي‪ :‬بنسبة (‪. )%1613‬‬
‫ب‪ -‬بلغت األموال املسـتثمرة يف األسـيم (‪)2633,61116,43‬دوال ًا ‪ ،‬والعوالـ ُي‬
‫(‪)716,276241‬دوال ًا ‪ ،‬أي ما نسبت (‪. )% 1612‬‬
‫األمر الذي يُعيرنُ الى جدا ة املرر صرو ةَ جاادة النإر يف أسـباب تـينم تلـإ‬
‫املؤشراا والوقو الى املشاك الم حالت دو حتقيخ أهياف ‪.‬‬
‫‪ ‬الشركة العربية الليبية لالستثما اا اففريقية ‪-:‬‬
‫‪ -‬التأخر ان ااتماد اللوال افدا ية واملالية املنإمة لعم الشركة ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم التقيي بالقوانني واللوال املنإمة للعم يف اخلا جق فقي لـوحظ اـيد مـن‬
‫املوظفني املعا ين متجاو ين الـمُيد القانونية احمليدة للعم باخلا ج‪ ،‬كـذلإ‪:‬‬
‫اــيد مــن املــوظفني الــذين جتــاو وا ســن التقااــي‪ ،‬وال الــوا ميا ســو ميــاميم‬
‫الوظيفية يف اخلا ج دو ا اذ جرراتاا بشأنيم ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم اهتمام جدا ة املساهماا بتوفا البياناا واملستنياا املتعلقة بالشركاا يف‬
‫اخلــا ج واــيم ورــود تقــا ير برــفة دو يــة اــن األوصــاع املاليــة ــا ‪ -‬أدم جىل‬
‫غياب املتابعة املالية للشركاا اخلا رية من قب افدا ة املالية بالشركة ‪.‬‬
‫‪ -‬صر أكثر من (‪ )28‬مليو يو و‪ ،‬الى مشروع جاادة تأهيـ فنـيق ‪ 2‬فربايـر‬
‫يف "التوغو" بنسبة جعا لن تتجاو (‪. )% ,‬‬
‫‪207‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬يوري مشروع فاادة تأهي فنيق "ال اي" يف "مالم"‪ ،‬الواقع يف صـحراليا الـى‬
‫بعي ‪ 4,,,‬كلم مشال العاصمة "باماكو" دو د اسةَ جليوا االقترادية ‪.‬‬
‫‪ -‬بنـــات ‪" 2,‬فـــيال"‪ ،‬و "فـــيال لاســـية" يف "تشـــاد" خـــالل اـــام ‪ 2,4,‬م‪ ،‬بالتوريـ ـ‬
‫املباشر باملخالفة لبسه االستثما ية املتعا الييا ‪.‬‬
‫‪ -‬التعاقــي بــني "الينــو ســنغال‪ ،‬ومنت ـ استشــا ي خــاص" فقامــة بــرج مــن (‪),2‬‬
‫طابقا بلغت نسـبة أتعـاب االستشـا ي (‪ )% 6‬مـن جمجـالم قيمـة املشـروع‪ ،‬أي‪ :‬مـا‬
‫قيمتـ ـ (‪ ),‬ماليـــني دينـــا حتـــى ‪2,44/42/,4‬م‪ ،‬ثـــم أا الشـــركة جلغـــات‬
‫املشروع لتينم نسبة االي االستثما ي املتوقع‪.‬‬
‫‪ -‬تقرا الشركة ان حتري األ با من بعـض الشـركاا‪ ،‬ويتضـ ذلـإ مـن‬
‫ورـــــــود أ بــا بقيمــة (‪0018102,1‬د‪.‬ل) مـو اـــة لشركـــة "انســامب " رنـــوب‬
‫أفريقيــــــــــــا ‪ -‬مل يتم تو يـيها ‪ ،‬وكـذلإ احلـال أل بـا شـركة "الينـو" فدا ة‬
‫املنتجعاا بـ "تونه" والم تبل قيمتُيا (‪ 8,,0811‬د‪.‬ل)‪.‬‬
‫‪ -‬بــالنإر جىل صــايف نــاتج النشــا لــوحظ اُفــاٍ االــي االســتثما للشــركة‬
‫مقا نة حبجم استثما اتيا وأصو ا ق حيث مل تتعي نسبةَ (‪ )%,.1‬تقريبًا ‪ ،‬وهـو‬
‫دلي الى أ معإم الشركاا اململوكة للشركة ال حتقخ أ باحًا ‪.‬‬

‫‪204‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -5‬االلتزامات القائمة عـلى ميزانية التنمية‪:‬‬

‫ج حجــم االلتزامــاا املرتاكمــة الــى ميزانيــة التنميــة يتالـ جااــات هــذا‬

‫البني القَي الال م من الي اسة والتمحيو‪ ،‬حتى ال تـرهن مقـي اا الـوطن‬
‫املستقبلية بقرا اا غا مي وسة‪ ،‬ال حتقخ املأمول مِـنْ تاـو ‪ ،‬ودفـع اجلـة‬
‫التقــيم‪ ،‬وخلــخ املنــاخ املناس ـ للعم ـ واالســتثما ‪ ،‬وحتقيــخ معــيالا النمــو‬
‫االقترادي املستييفة‪.‬‬
‫ومن خالل متابعة ميزانيـة التنميـة‪ ،‬وحرـر حجـم التعاقـياا وااللتزامـاا‬
‫القالمــة يتــبني أ هنــاغ التزامــااٍ صــخمة الــى اخلزانــة العامــة‪ ،‬يتمثــ‬
‫أغلبيــا يف اقــو ٍد مت جبراميــا خــالل الفــرتة مــن ‪2117‬م جىل ‪2112‬م‪ ،‬وقــي‬
‫بل ـ حجــم التعاقــياا حس ـ أخــر تقريــر قيمت "اللجنــة الشــعبية العامــة‬
‫للتخاــيط واملاليــة"‪ ،‬ســابقا‪ ،‬اــن املوقــف التنفيــذي لعقــود ميزانيــة التنميــة‬
‫حتــى ‪2112/2/30‬م ‪ -‬مبل ـ (‪040244220552411‬د‪.‬ل) مــع حجــم‬
‫التزاماا قالمة حتى التا ير ذاتِ ‪ ،‬بقيمة (‪27204122012755‬د‪.‬ل)‪.‬‬
‫وجتـــي افشـــا ة هنـــا جىل أ حجـــم االلتزامـــاا املشـــا جليـ ـ يعنـــه قيمـــة‬
‫األامال املنفذة الم مل يتم سياد قيمتيا‪ ،‬جصافة جىل قيمة األامال املالـوب‬
‫تنفيذُها الستنمال املشا يع‪.‬‬
‫ونإرا لقرو و ا ة التخايط اـن ا ـاذ افرـراتاا الال مـة حيـال حرـر‬
‫العقود القالمـة‪ ،‬وحتييـي موقفيـا التنفيـذي فنيـا وماليـا ‪ -‬فقـي باشـر ديـوا‬
‫احملاســبة جرــرات حرــرها ‪ ،‬وذلــإ للوقــو الــى حجــم العقــود وااللتزامــاا‬
‫القالمة‪ ،‬وقي خلو الييوا جىل اآلتم‪:‬‬
‫أوال‪ :‬حجم العقود وااللتزاماا‪:‬‬
‫‪ -0‬تشـــا البيانـــاا املتـــوفرة جىل أ اـــيد العقـــود املربمـــة الـــم متو ـــا ميزانيـــة‬
‫التنمية‪،‬من قب اجلياا املعنيـة بتنفيـذ ميزانيـة التنميـة‪ ،‬بلـ (‪)202211‬‬
‫اق ـيًا‪ ،‬بقيمــة ( ‪ )057‬مليــا دينــا ‪ ،‬يبل ـ املســيد منيــا (‪ )53‬مليــا دينــا ‪،‬‬
‫وبالتزام (‪ )014‬دينا ‪.‬‬
‫‪ -2‬يقــي حجــم العقــود الــم مل يــتم حرــرها بعــيد (‪ )42443‬اق ـيًا‪ ،‬بقيمــة‬
‫(‪ )015‬مليا دينا ‪.‬‬
‫‪209‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫واجليول التالم يوص ايد وقيم العقود القالمة و حجم االلتزامـاا الييـا‬
‫حس القااااا‪-:‬‬

‫ايد‬
‫قيمة االلتزام‬ ‫قيمة املسيد‬ ‫القيمة التعاقيية‬ ‫اجلية‬ ‫م‬
‫العقود‬
‫ا يئة العامة‬
‫‪4,082,514‬‬ ‫‪14,862,486‬‬ ‫‪18,945,000‬‬ ‫‪1‬‬ ‫للمشروااا‬ ‫‪1‬‬
‫مشروع متابعة‬
‫‪28,697,750‬‬ ‫‪6,707,536‬‬ ‫‪35,405,286‬‬ ‫‪2‬‬ ‫تنفيي الاريخ‬ ‫‪2‬‬
‫البيي‬
‫تنمية‬ ‫ريا‬
‫‪559,397,532‬‬ ‫‪133,933,917‬‬ ‫‪693,331,449‬‬ ‫‪1841‬‬ ‫وتاوير املي‬ ‫‪3‬‬
‫تنمية‬ ‫ريا‬
‫‪12,233,321‬‬ ‫‪4,428,394‬‬ ‫‪16,661,715‬‬ ‫‪143‬‬ ‫وتاوير ميينة‬ ‫‪4‬‬
‫غيامه‬
‫تنمية‬ ‫ريا‬
‫‪30,855,235,078‬‬ ‫‪12,069,485,087‬‬ ‫‪42,924,720,165‬‬ ‫‪2856‬‬ ‫وتاوير املراكز‬ ‫‪5‬‬
‫االدا ية‬
‫مرلحة‬
‫‪27,853,711‬‬ ‫‪76,086,812‬‬ ‫‪103,940,523‬‬ ‫‪15‬‬ ‫الااا املينى‬ ‫‪6‬‬
‫مرلحة‬
‫‪45,087,387‬‬ ‫‪265,655‬‬ ‫‪45,353,042‬‬ ‫‪58‬‬ ‫املاا اا‬ ‫‪7‬‬

‫مرلحة املوانى‬
‫‪33,053,272‬‬ ‫‪187,682,153‬‬ ‫‪220,735,425‬‬ ‫‪78‬‬ ‫والنق البحري‬ ‫‪8‬‬

‫مرلحة الارق‬
‫‪50,942,045‬‬ ‫‪32,314,322‬‬ ‫‪83,256,367‬‬ ‫‪187‬‬ ‫واجلسو‬ ‫‪9‬‬
‫املركز الوطم‬
‫‪1,353,740‬‬ ‫‪148,200‬‬ ‫‪1,501,940‬‬ ‫‪8‬‬ ‫لال صاد‬ ‫‪10‬‬
‫اجلوية‬
‫تنفيي‬ ‫ريا‬
‫‪4,167,419,100‬‬ ‫‪3,858,894,930‬‬ ‫‪8,026,314,030‬‬ ‫‪1500‬‬ ‫مشروااا‬ ‫‪11‬‬
‫املواصالا‬
‫تنفيي‬ ‫ريا‬
‫وادا ة‬
‫‪9,507,894,685‬‬ ‫‪223,470,496‬‬ ‫‪9,731,365,181‬‬ ‫‪22‬‬ ‫مشروااا‬ ‫‪12‬‬
‫الارق‬
‫احليييية‬
‫و ا ة االسنا‬
‫‪1,225,460,160‬‬ ‫‪419,964,783‬‬ ‫‪1,645,424,943‬‬ ‫‪3040‬‬ ‫واملرافخ‬ ‫‪13‬‬

‫‪231‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ايد‬
‫قيمة االلتزام‬ ‫قيمة املسيد‬ ‫القيمة التعاقيية‬ ‫اجلية‬ ‫م‬
‫العقود‬

‫تنفيي‬ ‫ريا‬
‫‪9,259,174,65‬‬ ‫‪39,574,459,7‬‬ ‫االسنا‬ ‫مشروااا‬
‫‪30,315,285,140‬‬ ‫‪3021‬‬ ‫‪14‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪91‬‬ ‫واملرافخ‬
‫العامة‬ ‫الشركة‬
‫‪105,865,424‬‬ ‫‪47,562,548‬‬ ‫‪153,427,972‬‬ ‫‪41‬‬ ‫والرر‬ ‫للميا‬ ‫‪15‬‬
‫الرحى‬

‫مرلحة التخايط‬
‫‪149,618,879‬‬ ‫‪131,413,881‬‬ ‫‪281,032,760‬‬ ‫‪6‬‬ ‫العمرانم‬ ‫‪16‬‬

‫‪145,030,414‬‬ ‫‪133,094,563‬‬ ‫‪278,124,977‬‬ ‫‪42‬‬ ‫ا يئة العامة للميا‬ ‫‪17‬‬

‫‪2,972,650,34‬‬ ‫‪6,231,426,89‬‬ ‫ريا تنفيي وادا ة‬

‫‪3,258,776,544‬‬ ‫‪50‬‬ ‫النير الرناام‬ ‫‪18‬‬
‫‪8‬‬ ‫‪2‬‬
‫العامة‬ ‫الشركة‬
‫‪93,944,035‬‬ ‫‪656,533,878‬‬ ‫‪750,477,913‬‬ ‫‪9‬‬ ‫لتحلية امليا‬ ‫‪19‬‬
‫‪15,716,274,4‬‬ ‫‪25,053,474,0‬‬ ‫العامة‬ ‫الشركة‬
‫‪9,337,199,625‬‬ ‫‪148‬‬ ‫للنيربات‬ ‫‪20‬‬
‫‪57‬‬ ‫‪82‬‬
‫التنفييي‬ ‫اجليا‬
‫‪228,930,608‬‬ ‫‪69,262,726‬‬ ‫‪298,193,334‬‬ ‫‪9‬‬ ‫للااقاا املتجيدة‬ ‫‪21‬‬

‫‪2,564,114,05‬‬ ‫و ا ة الز ااة والثروة‬

‫‪1,722,726,339‬‬ ‫‪841,387,718‬‬ ‫‪1583‬‬ ‫احليوانية والبحرية‬ ‫‪22‬‬
‫‪7‬‬

‫‪3,449,299,39‬‬ ‫‪11,976,863,2‬‬ ‫الوطنية‬ ‫املؤسسة‬

‫‪8,527,563,834‬‬ ‫‪56‬‬ ‫للنفط‬ ‫‪23‬‬
‫‪6‬‬ ‫‪30‬‬
‫‪270,849,103‬‬ ‫‪115,777,316‬‬ ‫‪386,626,419‬‬ ‫‪981‬‬ ‫و ا ة الرحة‬ ‫‪24‬‬
‫طرابله‬ ‫مركز‬
‫‪51,278,965‬‬ ‫‪35,023,159‬‬ ‫‪86,302,124‬‬ ‫‪264‬‬ ‫الايب‬ ‫‪25‬‬
‫‪1,074,622,14‬‬ ‫‪1,751,787,02‬‬ ‫ريا االمياد الايب‬
‫‪677,164,880‬‬ ‫‪790‬‬ ‫‪26‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬
‫الوطم‬ ‫املركز‬
‫‪860,844‬‬ ‫‪7,280,277‬‬ ‫‪8,141,121‬‬ ‫‪27‬‬ ‫ملنافحة االمراٍ‬ ‫‪27‬‬

‫الوطم‬ ‫الربنامج‬
‫‪3,012,896‬‬ ‫‪3,012,896‬‬ ‫‪27‬‬ ‫لز ااة االاضات‬ ‫‪28‬‬

‫‪231‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ايد‬
‫قيمة االلتزام‬ ‫قيمة املسيد‬ ‫القيمة التعاقيية‬ ‫اجلية‬ ‫م‬
‫العقود‬

‫له التخرراا‬
‫‪2,037,659‬‬ ‫‪476,825‬‬ ‫‪2,514,484‬‬ ‫‪11‬‬ ‫الابية‬ ‫‪29‬‬

‫املعلوماا‬ ‫مركز‬
‫‪1,067,927‬‬ ‫‪1,067,927‬‬ ‫‪11‬‬ ‫والتوثيخ‬ ‫‪30‬‬

‫ا ضبة‬ ‫مستشفى‬
‫‪1,772,765‬‬ ‫‪708,000‬‬ ‫‪2,480,765‬‬ ‫‪,‬‬ ‫اخلضراتالعام‬ ‫‪31‬‬

‫املركز الوطم القل‬

‫‪10,721,614‬‬ ‫‪10,721,614‬‬ ‫‪129‬‬ ‫تارو ات‬ ‫‪32‬‬

‫‪40,894,981‬‬ ‫‪57,072,363‬‬ ‫‪97,967,344‬‬ ‫‪4‬‬ ‫مركز بنغا ي الايب‬ ‫‪33‬‬

‫‪275,629,335‬‬ ‫‪79,025,496‬‬ ‫‪354,654,831‬‬ ‫‪63‬‬ ‫و ا ة السياحة‬ ‫‪34‬‬

‫‪21,341,252‬‬ ‫‪21,341,252‬‬ ‫‪195‬‬ ‫و ا ة الثقافة‬ ‫‪35‬‬

‫‪10,503,279‬‬ ‫‪8,709,725‬‬ ‫‪19,213,004‬‬ ‫‪80‬‬ ‫و ا ة العم والتاهي‬ ‫‪36‬‬

‫الوطنية‬ ‫ا يئة‬
‫‪61,847,015‬‬ ‫‪54,257,660‬‬ ‫‪116,104,675‬‬ ‫‪248‬‬ ‫للتعليم التقم والفم‬ ‫‪37‬‬
‫و ا ة التعليم العالم‬

‫‪1,009,513‬‬ ‫‪300,000‬‬ ‫‪1,309,513‬‬ ‫‪7‬‬ ‫رامعة االةرية‬ ‫‪38‬‬

‫‪127,574,495‬‬ ‫‪13,028,030‬‬ ‫‪140,602,525‬‬ ‫‪176‬‬ ‫رامعة طرابله‬ ‫‪39‬‬

‫‪3,667,294‬‬ ‫‪4,452,011‬‬ ‫‪8,119,305‬‬ ‫‪9‬‬ ‫رامعة امر املختا‬ ‫‪40‬‬

‫‪8,143,050‬‬ ‫‪146,351‬‬ ‫‪8,289,401‬‬ ‫‪27‬‬ ‫رامعة بنغا ي‬ ‫‪41‬‬

‫‪10,679,970‬‬ ‫‪10,679,970‬‬ ‫‪35‬‬ ‫رامعة مرراتة‬ ‫‪42‬‬

‫‪8,764,029‬‬ ‫‪1,920,421‬‬ ‫‪10,684,450‬‬ ‫‪33‬‬ ‫رامعة سبيا‬ ‫‪43‬‬

‫‪15,177,902‬‬ ‫‪170,104‬‬ ‫‪15,348,006‬‬ ‫‪30‬‬ ‫رامعة املرق‬ ‫‪44‬‬

‫‪6,522,504‬‬ ‫‪6,522,504‬‬ ‫‪24‬‬ ‫رامعة الزيتونة‬ ‫‪45‬‬

‫رامعة السيي ‪،‬مي‬
‫‪3,462,264‬‬ ‫‪264,783‬‬ ‫‪3,727,047‬‬ ‫‪5‬‬ ‫بن الم السنوسم‬ ‫‪46‬‬
‫االسالمية‬

‫‪232‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ايد‬
‫قيمة االلتزام‬ ‫قيمة املسيد‬ ‫القيمة التعاقيية‬ ‫اجلية‬ ‫م‬
‫العقود‬

‫‪1,728,221‬‬ ‫‪1,136,528‬‬ ‫‪2,864,749‬‬ ‫‪11‬‬ ‫رامعة سرا‬ ‫‪47‬‬

‫الرتبية‬ ‫واة‬
‫‪83,833,028‬‬ ‫‪12,700,349‬‬ ‫‪96,533,377‬‬ ‫‪10‬‬ ‫والتعليم‬ ‫‪48‬‬

‫املركز العام للتي ي‬

‫‪1277,77326‬‬ ‫‪1277,77326‬‬ ‫‪47‬‬ ‫وتاوير التعليم‬ ‫‪49‬‬

‫الوطم‬ ‫املركز‬
‫‪1,617,973‬‬ ‫‪352,027‬‬ ‫‪1,970,000‬‬ ‫‪9‬‬ ‫لضما اجلودة‬ ‫‪50‬‬

‫املناهج‬ ‫مركز‬
‫‪6,791,584‬‬ ‫‪81,761,869‬‬ ‫‪88,553,453‬‬ ‫‪30‬‬ ‫التعليمية‬ ‫‪51‬‬
‫الثقنياا‬ ‫مرلحة‬
‫‪518,318,479‬‬ ‫‪151,224,696‬‬ ‫‪669,543,175‬‬ ‫‪2587‬‬ ‫املرافخ‬ ‫وصيانة‬ ‫‪52‬‬
‫التعليمية‬

‫االتراالا‬ ‫واة‬
‫‪303,975,000‬‬ ‫‪303,975,000‬‬ ‫‪1‬‬ ‫واملعلوماتية‬ ‫‪53‬‬

‫‪12,042,925‬‬ ‫‪12,042,925‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ريا احلرع البليي‬ ‫‪54‬‬

‫املي‬ ‫ادا ة‬ ‫ريا‬

‫‪9,327,214‬‬ ‫‪387,880‬‬ ‫‪9,715,094‬‬ ‫‪9‬‬ ‫ية‬ ‫التا‬ ‫‪55‬‬

‫تاويروادا ة‬ ‫ريا‬
‫‪3,500,020‬‬ ‫‪3,493,000‬‬ ‫‪6,993,020‬‬ ‫‪20‬‬ ‫املنتزهاا الوطنية‬ ‫‪56‬‬

‫الضما‬ ‫صنيوق‬
‫‪20,145,564‬‬ ‫‪11,723,724‬‬ ‫‪31,869,288‬‬ ‫‪65‬‬ ‫االرتماام‬ ‫‪57‬‬

‫الضما‬ ‫شركة‬
‫‪14,967,365‬‬ ‫‪5,431,655‬‬ ‫‪20,399,020‬‬ ‫‪9‬‬ ‫لالستثما اا‬ ‫‪58‬‬

‫العامة‬ ‫ا يئة‬
‫‪3,601,586‬‬ ‫‪990,992‬‬ ‫‪4,592,578‬‬ ‫‪24‬‬ ‫التضامن‬ ‫لرنيوق‬ ‫‪59‬‬
‫االرتماام‬
‫‪1,605,846‬‬ ‫‪250,771,196‬‬ ‫‪252,377,042‬‬ ‫‪22‬‬ ‫و ا ة االقتراد‬ ‫‪60‬‬

‫‪231‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ايد‬
‫قيمة االلتزام‬ ‫قيمة املسيد‬ ‫القيمة التعاقيية‬ ‫اجلية‬ ‫م‬
‫العقود‬
‫العامة‬ ‫ا يئة‬
‫‪2,547,845‬‬ ‫‪2,547,845‬‬ ‫‪8‬‬ ‫لتشجيع االستثما‬ ‫‪61‬‬
‫وشؤو اخلرخرة‬
‫‪66,891,713‬‬ ‫‪38,375,625‬‬ ‫‪105,267,338‬‬ ‫‪177‬‬ ‫و ا ة العيل‬ ‫‪62‬‬
‫‪3,437,357‬‬ ‫‪5,647,619‬‬ ‫‪9,084,976‬‬ ‫‪50‬‬ ‫و ا ة الرنااة‬ ‫‪63‬‬
‫البحوخ‬ ‫مركز‬
‫‪722,825‬‬ ‫‪3,817,660‬‬ ‫‪4,540,485‬‬ ‫‪3‬‬ ‫الرنااية‬ ‫‪64‬‬
‫العامة‬ ‫املؤسسة‬
‫‪9,121,300‬‬ ‫‪391,376,700‬‬ ‫‪400,498,000‬‬ ‫‪2‬‬ ‫للتعيين‬ ‫‪65‬‬
‫العامة‬ ‫ا يئة‬
‫‪87,863,515‬‬ ‫‪61,423,535‬‬ ‫‪149,287,050‬‬ ‫‪92‬‬ ‫للمناطخ الرنااية‬ ‫‪66‬‬
‫املعلوماا‬ ‫مركز‬
‫‪295,937‬‬ ‫‪295,937‬‬ ‫‪2‬‬ ‫والثوثيخ الرناام‬ ‫‪67‬‬
‫‪181,614,188‬‬ ‫‪456,617,895‬‬ ‫‪638,232,083‬‬ ‫‪62‬‬ ‫و ا ة الياخلية‬ ‫‪68‬‬
‫اجلو اا‬ ‫مرلحة‬
‫‪3,180,321‬‬ ‫‪3,180,321‬‬ ‫‪4‬‬ ‫واجلنسية‬ ‫‪69‬‬
‫السالمة‬ ‫هيئة‬
‫‪5,056,677‬‬ ‫‪5,056,677‬‬ ‫‪19‬‬ ‫الوطنية‬ ‫‪70‬‬
‫مرلحة االحرات‬
‫‪746,220‬‬ ‫‪177,480‬‬ ‫‪923,700‬‬ ‫‪2‬‬ ‫والتعياد‬ ‫‪71‬‬
‫‪69,329,739‬‬ ‫‪70,175,635‬‬ ‫‪139,505,374‬‬ ‫‪4‬‬ ‫مشروع الرقم الوطم‬ ‫‪72‬‬
‫مركز الرقابة الم‬
‫‪29,030,987‬‬ ‫‪4,504,909‬‬ ‫‪33,535,896‬‬ ‫‪7‬‬ ‫االغذية واالدوية‬ ‫‪73‬‬
‫‪564,610‬‬ ‫‪1,407,212‬‬ ‫‪1,971,822‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ا يئة العامة للبيئة‬ ‫‪74‬‬
‫العامة‬ ‫ا يئة‬
‫‪1,215,161‬‬ ‫‪987,409‬‬ ‫‪2,202,570‬‬ ‫‪5‬‬ ‫للمعلوماا‬ ‫‪75‬‬
‫الااقة‬ ‫مؤسسة‬
‫‪4,879,170‬‬ ‫‪482,601‬‬ ‫‪5,361,771‬‬ ‫‪10‬‬ ‫الذ ية‬ ‫‪76‬‬
‫املعلوماا‬ ‫مركز‬
‫‪100,500‬‬ ‫‪99,500‬‬ ‫‪200,000‬‬ ‫‪1‬‬ ‫والثوثيخ‬ ‫‪77‬‬
‫‪103,465,687,54‬‬ ‫‪53,313,201,2‬‬ ‫‪156,778,888,‬‬
‫‪21277‬‬ ‫افمجــــــالم‬
‫‪3‬‬ ‫‪96‬‬ ‫‪839‬‬
‫‪ -‬مت تقري اليو و جىل(‪ )167‬د‪.‬ل‪.‬‬ ‫مالحإة مت تقري اليوال جىل(‪ )161‬د‪.‬ل‪.‬‬

‫‪230‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ثانيا‪ :‬أسباب نشأة االلتزاماا‪:‬‬

‫تعود نشأة هذ االلتزاماا جىل أسباب ايةٍ‪ ،‬نورزها يف اآلتم‪:‬‬
‫أ‪ -‬القرو اـن تبويـ ميزانيـة التنميـة وفقـا ملشـروااا وبـرامج تنمويـة ‪،‬ـيدة‬
‫وهو األمر األساسم الاتماد التعاقيق حيث يشرت قانو النإـام املـالم لليولـة‬
‫توفر املخرراا والتغاية املاليـة‪ ،‬وهـو مـا يـثا التسـاؤل حـول كيفيـة جاـياد‬
‫واــرٍ مشــروع امليزانيــة الــى اــية ســنواا دو حتييــي االلتزامــاا القالمــة‬
‫واملشــروااا املســتييفة وفــخ الي اســاا املعــية‪ ،‬وجتميعيــا‪ ،‬وحتييــي التــيفقاا‬
‫النقيية لن مشروع‪ ،‬لتنو يف النياية مشروع امليزانية‪ ،‬وهذا األمر مل يقترـر‬
‫الى حنومـاا النإـام السـابخ فقـي نيجـت احلنومـة السـابقة‪ ،‬واحلاليـة‪ ،‬الـنيج‬
‫نفس ‪.‬‬

‫ب‪ -‬التــأخر اــن جاــياد تقــا ير متابعــة تنفيــذ امليزانيــة الفرــلية والســنوية‪ ،‬وهــذ‬
‫التقا ير يفرتٍ أ تنو أساع جصـيا التفويضـاا املاليـة خـالل فـرتة تنفيـذ‬
‫امليزانيــة‪ ،‬وأيضــا كونـ أحــي أهــم مرــاد البيانــاا انــي جاــياد ميزانيــة الســنة‬
‫التالية‪.‬‬

‫ور ااتماداا مستنيية ‪،‬لية‪ ،‬وهـو األمـر الـذي ةـ باسـتمرا‬ ‫ج‪ -‬الرر‬
‫الرر خالل الفرتة بني نيايـة السـنة املاليـة‪ ،‬وااتمـاد ميزانيـة السـنة التاليـة‬
‫جال أن أدم جىل صـعف سـيارة و ا ة املاليـة الـى حسـاباتياق حيـث يـتم اخلرـم‬
‫من احلساباا مباشرة بني رية التعاقي‪ ،‬ومرر ليبيا املركزي‪.‬‬

‫قــخ التناس ـ بــني حجــم العقــود‬ ‫د‪ -‬اســتمرا التعاقــي ســنويا دو ورــود ســقف‬
‫وااللتزاماا القالمة‪ ،‬وامليزانياا املعتمية‪.‬‬

‫‪ -‬ا تفاع حجم التعاقياا دو مراااةٍ لقي ة االقتراد الوطم الى استيعاب تلإ‬
‫القيمة‪ ،‬ودو مراااة لقي ة افدا اا املختلفة الى التنفيـذ جدا يـا‪ ،‬وماليـا ‪ ،‬ويف‬
‫ظـ خمررــاا البــاب الثالــث خــالل الســنواا الســابقة ومــع الضــعف امللحــوظ‬
‫للحنومة يف تفعي املشروااا سـو تتالـ اـية سـنواا قبـ أ تنفـخ وذلـإ‬
‫بافرتاٍ ايم جبرام أي اقود‪.‬‬

‫‪233‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫القيمة‬ ‫ايد العقود‬ ‫‪-‬‬ ‫السنة‬

‫‪6,920,320,0,1‬‬ ‫‪3096‬‬ ‫‪3102‬‬
‫‪2,33,,316,00,‬‬ ‫‪0261‬‬ ‫‪3103‬‬
‫‪003,269,113‬‬ ‫‪633‬‬ ‫‪3100‬‬
‫‪06,306,696,123‬‬ ‫‪3609‬‬ ‫‪3101‬‬
‫‪36,193,600,3,1‬‬ ‫‪3,10‬‬ ‫‪3119‬‬
‫‪66,39,300,20,‬‬ ‫‪0002‬‬ ‫‪3116‬‬
‫‪06,113,0,9,620‬‬ ‫‪6969‬‬ ‫‪311,‬م ‪ /‬وما قبليا‬

‫و‪ -‬ايم تناس املخرراا املعتمـية لـبعض اجليـاا‪ ،‬مـع حجـم تعاقـياتيا‪ ،‬ومنيـا‬
‫ريـــا تنميـــة وتاـــوير املراكـــز افدا يـــة‪ ،‬وريـــا تنفيـــذ مشـــروااا افســـنا‬
‫واملرافـــخ اللـــذا يتجـــاو حجـــم تعاقـــياتيما مبلــ (‪ )41‬مليـــا دينـــا ‪ ،‬حبجـــم‬
‫التزامـــاا يرـ ـ جىل (‪ ),1‬مليـــا دينـــا ‪ ،‬بإالصـــافة جىل ذلـ ـإ فقـــي لـــوحظ أ‬
‫املخرراا السنوية بامليزانية جليـا تنفيـذ مشـروااا افسـنا واملرافـخ الـى‬
‫ســبي املثــال لعــام ‪2111‬م كانــت (‪ )167‬مليــا دينــا ‪ ،‬بنســبةٍ مل تتجــاو (‪)%,‬‬
‫من االلتزاماا القالمة ‪.‬‬

‫‪ -‬حتميـ خمررــاا التنميــة بنفقــاا غــا تنمويــة (تســياية) كمــا هــو احلــال‬
‫جليا يْ تنفيذ مشروااا افسنا واملرافخ‪ ،‬وتنمية وتاوير املراكـز افدا يـة‬
‫نتيجة لتوسيايما يف تنفيذ مشروااا التنمية ‪.‬‬

‫ف جرـــراتاا اختيـــا شـــركاا التنفيـــذ مـــن شـــركاا ‪،‬ليـــة واامليـــة‬ ‫‪ -‬صـــع ُ‬

‫واالاتماد بشن مبال في الى طريخ التنليـف املباشـر‪ ،‬ومـا صـاح ذلـإ مـن‬
‫فســـاد جدا ي‪ ،‬ومـــالم‪ ،‬متثــ يف ســـوت اختيـــا الشـــركاا املنفـــذة نتيجــ َة غيـــاب‬
‫الشـــفافية‪ ،‬واســـتخيام بعـــض املســـؤولني يف النإـــام الســـابخ نفـــوذهم ملرـــلحة‬
‫شـركاا معينــة اســتجلبت مــن اخلــا ج ــذا الغــرٍ وال الــت اليولــة تتحمـ‬
‫تبعاا هذ التعاقياا‪.‬‬

‫ي‪ -‬تأخر رياا التنفيذ اـن جعـا العمـ وفـخ املواايـي املتفـخ الييـا‪ ،‬سـوات كانـت‬
‫أصــال أم متييــيا واــيم قيــام ريــة افدا ة بتابيــخ نــو املــادة (‪ )012‬اخلاصــة‬
‫‪23,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫بقوااي استحقاق غرامة التأخا ا يؤدي جىل الزيادة يف قيمة اقود افشرا‬
‫و يادةٍ يف قيمة التناليف للمشا يع ‪.‬‬

‫ثالثا ‪ :‬الرعوباا والعراقي الم توار تفعي املشروااا التنموية ‪-:‬‬

‫‪ -,‬الزيادة املتوقعة يف حجم االلتزاماا القالمة ‪-:‬‬

‫ج االلتزاماا القالمة مرشحة للزيادة لعية أسباب‪ ،‬من أبر ها ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬غياب اخلاـة والرؤيـة الواصـحة يف التعامـ مـع ملـف املشـروااا مـن‬
‫حيث حتييي األولوياا واالاتماد أو التخريو حبيـث ال يـتم ااتمـاد‬
‫أي مشروع يقيم من الو ا اا دو مراااة ملـيم احتيارـ واألولويـة يف‬
‫التخريو‪.‬‬
‫ب‪ -‬اســتمرا التعاقــي دو مرااــاةٍ حلجــم االلتزامــاا القالمــة‪ ،‬واجلــيول‬
‫م ‪ 2102‬و‪ 2103‬م‪-:‬‬ ‫التالم يوص ايد وقيمة التعاقياا خالل اام ْ‬
‫جمجالم قيمة العقود باليينا‬ ‫ايد العقود املربمة‬ ‫السنة‬
‫‪97,2072777610‬‬ ‫‪,314‬‬ ‫‪,4,,‬‬
‫‪,739172917107‬‬ ‫‪,441‬‬ ‫‪,4,3‬‬
‫‪776677,937,70‬‬ ‫‪3471‬‬ ‫افمجالم‬

‫ج‪ -‬غيـــاب الي اســـاا والرســـوماا الفنيـــة والتقـــييراا املاليـــة قبـ ـ جبـــرام‬
‫العقود يف السابخ أدم جىل التوسع يف جصيا األوامـر التعييليـة‪ ،‬وجبـرام‬
‫مالحخ العقود حيث مت جصيا أكثـر مـن أمـر تعـييلم للعقـي الواحـي‪،‬‬
‫وجبرام أكثر من ملحخِ اقي‪ ،‬ومن أمثلة ذلإ ‪-:‬‬
‫‪ -‬مشـــروع املرافـــخ املتناملـــة – الســـالوي ‪ -‬بلغـــت نســـبة الزيـــادة جىل العقـــي‬
‫األصلم (‪. )% 017‬‬
‫‪ -‬مشـــروع املرافـــخ املتناملـــة – تـــارو ات ‪ -‬بلغـــت نســـبة الزيـــادة جىل العقـــي‬
‫األصلم (‪. )% 041‬‬
‫‪ -‬مشروع املرافخ املتناملة‪ -‬مناقـة األبـراج باـرابله ‪ -‬بلغـت نسـبة الزيـادة‬
‫جىل العقي األصلم (‪. )% 213‬‬
‫‪237‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬مشـــروع املرافـــخ املتناملـــة للمناقـــة (‪ )3‬ببنغـــا ي‪ -‬متـــت فيـ ـ الزيـــاداا‬

‫التالية‪-:‬‬
‫‪ )4‬يادة بقيمة (‪ )4,041,068,‬دينا ًا‪ ،‬نتيجـة تغـيا اللحـة أسـعا التعاقـي‬
‫من الاللحة (‪ )48,‬لسنة ‪ 2,,,‬م‪ ،‬جىل الاللحة (‪ )44,‬لسنة ‪ 2,,,‬م ‪.‬‬
‫‪ )2‬يادة بقيمـة (‪ )4406,,06,2‬دينـا ًا‪ ،‬نتيجـة جصـافة أامـال غـا وا دة يف‬
‫العقي األصلم ‪.‬‬
‫‪ ),‬العقــ ُي مـــربم بقيمـــة( ‪ )4,,‬ماليـــني دينـــا ‪ ،‬ومرشــ للوصـــول جىل قيمـــة‬
‫(‪ )240‬مليــو دينــا نتيجــة التعــييالا املــذكو ة‪ ،‬والتعــييالا اجلــا ي‬
‫د استيا يف اجليا حاليا ‪.‬‬
‫مع مالحإة أ أغل تلإ املالحـخ واألوامـر التعييليـة‪ ،‬تـتم مـن قبـ األريـزة‬
‫املعنية بتنفيذ امليزانية‪ ،‬يف تغييـ كامـ لـو ا تمْ " املاليـة‪ ،‬والتخاـيط" وهمـا‬
‫ترا بضبط امليزانية ‪ ،‬وتوفا املوا د الال مة ا ‪.‬‬ ‫الو ا تا اللتا‬
‫د‪ -‬استمرا العمـ بعـية لـوال لبسـعا صـاد ة اـن "السـلاة التنفيذيـة"‬
‫سابقا دو ورود أسه لتلـإ األسـعا ‪ ،‬مينـن االطمئنـا جىل سـالمتيا‪،‬‬
‫ومن أمثلة التفاوا يف أسعا التعاقي السالية ما يلم ‪-:‬‬
‫يا تنفيذ مشروااا افسنا واملرافخ لبنـي حفـر‬ ‫بيا بفروق أسعا اللوال‬
‫و دم اخلنــــــادق يف الرتبــــــة العاديــــــة وتو يــــــي أنابيــــ ـ ‪ upvc‬شــــــامال امللحقــــــاا‬
‫وقاع الوص لقار ‪ 2,,‬مم‬
‫السعر وفخ‬ ‫السعر وفخ‬
‫الاللحة‬ ‫الاللحة‬ ‫امخ‬
‫‪2770/179‬‬ ‫‪2770/117‬‬
‫‪‌197.,77‬د‪.‬ل‬ ‫‪‌,6.77‬د‪.‬ل‬ ‫لعمخ ال يزيي الى ‪2‬م‬
‫‪‌161.627‬د‪.‬ل‬ ‫‪‌69.77‬د‪.‬ل‬ ‫لعمخ يزيي الى ‪2‬م وال يزيي الى ‪9‬م‬

‫‪234‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫بيا بفروق أسعا األامال اخلرسانية ‪.‬‬

‫ريا تنمية‬ ‫ريا تنفيذ‬
‫وتاوير املراكز‬ ‫مشروااا‬ ‫الوحية‬ ‫البني‬
‫افدا ية‬ ‫افسنا واملرافخ‬
‫تو يي تنفيذ خرسانة‬
‫‪‌067.777‬د‪.‬ل‬ ‫‪-‬‬ ‫‪‌23,.777‬د‪.‬ل‬ ‫م‪- 9‬‬ ‫مسلحة لبساساا و قاب‬
‫األامية‬
‫تو يي تنفيذ خرسانة‬
‫‪‌777.777‬د‪.‬ل‬ ‫‪-‬‬ ‫‪‌91,.777‬د‪.‬ل‬ ‫م‪- 9‬‬ ‫مسلحة لبامية‬
‫تو يي وتنفيذ خرسانة‬
‫‪‌777.777‬د‪.‬ل‬ ‫‪-‬‬ ‫‪‌913.777‬د‪.‬ل‬ ‫م‪- 9‬‬ ‫مسلحة مليي الربط‬
‫ــا يتال ـ صــرو ة جصــيا اللحــة موحــية موصــواية تســتني جىل د اســاا‬
‫المية تسرتشي بيا مجيع اجلياا بليبيا‪.‬‬
‫‪ -‬حجم األصرا الم تعرصت ا بعـض املشـروااا جبـا ثـو ة السـابع‬
‫اشــر مــن فربايــر وكــذلإ املاالبــاا املتوقعــة مــن الشــركاا املتعاقــي‬
‫معيا‪ ،‬نتيجة ما حلقيا من أصرا بأصو ا وكذلإ بسب توقفيا اـن‬
‫العم ‪ ،‬وهو ماسيؤدي جىل ا تفاع تنلفتيا‪.‬‬
‫و‪ -‬توقف العييي من املشروااا‪ ،‬الم تعـود فـرتة توقيعيـا جىل مـا قبـ اـام‬
‫‪2117‬م‪ ،‬وما سيرتت الى ذلإ من يادة أسعا التعاقـي‪ ،‬سـوات بسـب‬
‫ماالبة املقاولني‪ ،‬أو بسب جاادة التعاقي الييا ‪ ،‬أو بسب القضايا الـم‬
‫سرتفع الى اليولة‪.‬‬
‫‪ -‬تأريــ العييـــي مـــن املشـــروااا اجلـــاهزة للتنفيـــذ بســـب اـــيم تـــوفر‬
‫املخررــاا املاليــة الال مــة مثـ مشــروااا النيربــات والــنفط والنيــر‬
‫الرناام بسب أقفال املوانئ النفاية‪..‬‬

‫‪ -,‬اآللية املتبعة يف تنفيذ الربنامج التنموي ‪-:‬‬

‫امِــــيا "الســــلاة التنفيذيــــة"‪ ،‬ســــابقا‪ ،‬جىل جمتــــام جرــــراتاا التعاقــــي الــــى‬
‫املشــروااا‪ ،‬وافشــرا والرــر برــو ة مركزيــة‪ ،‬مــن خــالل أريــزة وأدواا‬
‫تنفيذ مركزية‪ ،‬أنشأتيا ذا الغرٍ األمر الذي كا ل تأثا سـليب يف سـا‬
‫العم باملشروااا‪ ،‬وقي أدم سلوغ احلنومة السابقة واحلالية املسلإَ ذات جىل‬
‫استمرا اآلثا السلبية نفسِيا‪ ،‬ومنيا ‪-:‬‬
‫‪ -‬تغييـ ـ الـــو ا اا‪ ،‬وتيمـــيش دو هـــا يف املتابعـــة وافشـــرا الـــى مشـــروااتيا‬
‫املي رة يزانية التنمية ‪.‬‬
‫‪239‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬اجز تلإ األريزة ان جدا ة تلإ املشروااا‪ ،‬لعيم توفر مـوا د بشـرية كـباة‬
‫الــى الرــعيي الفــم ‪ ،‬وافدا ي‪ ،‬ملتابعــة افرــراتاا اخلاصــة بالتعاقــياا‪ ،‬بيايــة‬
‫مـــن افشـــرا أو متابعـــة أريـــزة افشـــرا ‪ ،‬مـــرو ا بإاـــياد التقـــا ير‪ ،‬وانتيـــا ًت‬
‫بافرراتاا املالية وصر املستحقاا وهـو األمـر الـذي مل يتحقـخ الـى الـرغم‬
‫من التعاقي مع العييي من املناتـ ا نيسـية احملليـة واألرنبيـة‪ ،‬ووصـ األمـر‬
‫الستجالب شركاا استشا ية ااملية لتسيا افرراتاا افدا ية مث شركة‬
‫"اينـــوم األمرينيـــة" الـــم مت اســـتجالبيا اـــن طريـــخ ريـــا تنفيـــذ مشـــروااا‬
‫افسنا واملرافخ‪.‬‬
‫‪ -‬توقف العمـ يف العييـي مـن املشـروااا الرـغاة الـم لـت لتلـإ األريـزة مـن‬
‫املناطخ املختلفة لعيم أهميتيا النسـبية لتلـإ األريـزة‪ ،‬غـم مالَيـا مـن أهميـة‬
‫لقاطم تلإ املناطخ ‪.‬‬

‫‪ -3‬ايم ري ية اليولة يف تفعي املشروااا ‪-:‬‬

‫مل تتخذ حنومة النإام السابخ‪ ،‬أي جرراتاا ريية حنو اسـتنمال املشـروااا‬
‫فاملخررــاا املاليــة مل تتناسـ وحجــم العقــود‪ ،‬ومل تتخــذ أي جرــراتاا رييــة‬
‫حيال الشركاا املتعثرة ‪ ،‬وبعي ثو ة السابع اشر من فربايـر ظيـرا مشـاك‬
‫رييـــة تتالــ تـــيخ احلنومـــة ملعاجلتيـــا‪ ،‬غـــا أنيـــا تراخـــت حتـــى اآل اـــن‬
‫موارية موصوع تفعي العقود‪ ،‬ومن تلإ املشاك ما يلم ‪-:‬‬
‫‪ -‬ايم السعم ملعاجلـة الوصـع األمـم‪ ،‬ولـو رزليـا‪ ،‬وذلـإ بتـوفا احلمايـة ملواقـع‬
‫الشركاا الراغبة يف استئنا العم ‪.‬‬
‫‪ -‬العييـــي مـــن مواقـــع املشـــروااا تســـتغليا ريـــاا خمتلفـــة‪ ،‬ومل يـــتم ا ـــاذ أي‬
‫جرراتاا بشأنيا ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم الشــروع يف حرــر األصــرا الــم حلقــت باملشــروااا والشــركاا املنفــذة‬
‫حتى مينن موارية ماالباا الشركاا‪ ،‬وحتييي األامال املالوبة السـتنمال‬
‫املشروااا ‪.‬‬
‫‪ -‬صــي أخــاا القــرا ‪ -‬قــم (‪ )460‬لســنة ‪ 2103‬م ‪ ،‬بتشــني جلنــة‪ ،‬وحتييــي‬
‫مياميـــا وقـــي صـــمت اللجنـــة الســـاد َة و ات "افســـنا ‪ ،‬واملرافـــخ‪ ،‬والتخاـــيط‬
‫واملالية‪ ،‬واملواصالا والرحة " وحيدا مياميا يف اآلتم ‪-:‬‬
‫‪2,1‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫اقــرتا ميزانيــة مســتقلة لســياد االلتزامــاا املتعلقــة باملشــروااا املتعاقــي الــى‬ ‫‪)4‬‬
‫تنفيذها قب ثو ة السابع اشر من فرباير‪ ،‬وحتييي ك رية ملشـروااتيا ذاا‬
‫األولوية ‪.‬‬
‫معاجلة األصرا الم حلقت ببعض املشروااا الناجتة ان حرب التحرير ‪.‬‬ ‫‪)2‬‬
‫حتييي اجلياا الم تتبعيا تلإ املشروااا ‪.‬‬ ‫‪),‬‬
‫د اسة اللحة العقود افدا ية‪ ،‬واقرتا تعييليا ‪.‬‬ ‫‪)1‬‬
‫التنسيخ مع اجلياا ذاا العالقة ملعرفة املشروااا ‪ ،‬ونسـ جعا هـا‪ ،‬وحتييـي‬ ‫‪),‬‬
‫الشركاا املنفذة للتفاوٍ معيا الى العودة السـتئنا املشـروااا أو سـحبيا‬
‫وجررات التسوياا الال مة ‪.‬‬
‫يــأتم هــذا القــرا متــأخرًا رــيا ق حيــث جن ـ كــا مــن املفــرتٍ مباشــرة هــذ‬ ‫‪),‬‬
‫األامال منذ بياية ا سة احلنومة مياميا‪ ،‬ويالحظ الي ‪-:‬‬

‫أ‪ -‬السعم لفر االلتزاماا القالمة الى املشروااا املربمة قب ثو ة السـابع‬

‫اشر من فرباير وهو مـا سـيؤدي جىل جد اج مشـروااا رييـية دو مرااـا ٍة‬
‫لاللتزاماا القالمة ‪.‬‬
‫ب‪ -‬أ أامال حرر املشروااا‪ ،‬وحتييي موقفيـا التنفيـذي "املـالم والفـم" هـو‬
‫من اختراص و ا ة التخايط‪ ،‬والم يفرتٍ التزاميـا بـالقوانني النافـذة‬
‫وذلــإ بعــيم جصــيا أي تفويضــاا للجيــاا الــم ال تلتــزم بتقــييم تقــا ير‬
‫املتابعة الفرلية والسنوية ‪ ،‬وفقـا للمـادة (‪ )12‬مـن قـانو امليزانيـة‪ ،‬واملـادة‬
‫(‪ ),‬من القانو ‪ -‬قم (‪ )11‬لسنة ‪2111‬م ‪ ،‬بشأ التخايط ‪.‬‬

‫‪2,1‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -6‬مرتبات العامـلني باجلهار اإلدااي‬

‫ومن خالل د اسة ديوا احملاسبة ملوصوع مرتباا العاملني باجليا افدا ي‬
‫تبني أ هناغ تضخيم كبا وتفاوتا واصحا يف مرتباا العاملني نتيجة‬
‫القرا اا غا املي وسة بشأ الزيادة العيدية الم طرأا الى ا ين افدا ي‬
‫باليولة بافصافة اىل الزيادة يف مرتباا بعض اجلياا سوات الم مت ا اذها‬
‫من قب السلاة التنفيذية سابقا أو قرا اا يادة املرتباا ببعض اجلياا الم‬
‫تلت ثو ة السابع اشر من فرباير دو ا تراام الواقع الفعلم لالقتراد‬
‫اللييب ومعيالا التضخم واملوا د املتاحة وحارة اليولة اىل التنمية والبنية‬
‫التحتية حيث يالحظ ما يلم‪-:‬‬

‫‪ -4‬بالنإر جىل تاو املرتباا خالل األ بع أاوام األخاة بقوانني امليزانياا‬
‫يتض أ ما تنفق اليولة الى املرتباا يف تزايي مستمر يف مقاب‬
‫‪،‬يودية املوا د والم مل تتغا الى ميم اية سنواا حتى وص‬
‫خمرو الباب األول جىل مبل (‪ )21‬مليا دينا بعي تعييالا احلنومة‬
‫الى أبواب ميزانية العام ‪2,4,‬م من خالل املناقالا ‪ ،‬كما أ ما ينفخ‬
‫بل (‪ )4,‬مليا دينا أي أ املرتباا واليام‬ ‫الى اليام يقي‬
‫تستيلإ ما يقا ب ان (‪ )1,‬مليا دينا من موا د اليولة اي بنسبة‬
‫تتجاو ( ‪ ) %,,‬وتوص اجلياول التالية مقا نة ميزانياا أ بع سنواا‪-:‬‬

‫مقا نة ميزانياا اليول ان السنواا اال بعة االخاة(باملليا اا اليينا اا)‬

‫‪2719 2712 2711 2717‬‬ ‫الباب‬
‫‪2,‬‬ ‫‪17.0‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪7.6‬‬ ‫االول‬
‫‪16.,‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪,‬‬ ‫‪9.2‬‬ ‫الثانم‬
‫‪1,.,‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪23‬‬ ‫الثالث (االاما والتنمية)‬
‫‪17.,‬‬ ‫‪1,.,‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪7.,‬‬ ‫الرابع (اليام)‬
‫*‬ ‫*‬ ‫*‬ ‫‪0.7‬‬ ‫اخلامه (النير اليفاع النفط)‬
‫‪9‬‬ ‫‪,‬‬ ‫اليين العام‬
‫‪9‬‬ ‫ميزانية طوا ي‬
‫‪07‬‬ ‫‪01.6‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪60.6‬‬ ‫االمجالم‬

‫‪2,2‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫نسبة املرتباا واليام اىل امجالم امليزانية مقا نة بنس التنمية واالاما‬

‫‪ 2719‬م‬ ‫‪ 2712‬م‬ ‫‪2711‬‬ ‫‪2717‬‬ ‫السنة‬

‫‪%9,‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%93‬‬ ‫‪%27‬‬ ‫نسبة املرتباا جىل جمجالم امليزانية‬
‫‪%1,‬‬ ‫‪%21‬‬ ‫‪%92‬‬ ‫‪%16‬‬ ‫نسبة اليام جىل جمجالم امليزانية‬
‫‪%,7‬‬ ‫‪%,7‬‬ ‫‪%01‬‬ ‫‪%96‬‬ ‫امجالم نسبة املرتباا والسلع‬
‫‪%29‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%1,‬‬ ‫‪%61‬‬ ‫نسبة جاادة األاما والتنمية‬

‫مع مالحإة أ سب اُفاٍ اليام خالل العام ‪2,4,‬م هو أ ليام‬

‫مقر يف امليزانية ملية مثانية أشير فقط وليه لنام العام ولنن احلنومة‬
‫مل تتقيي ومت جررات مناقالا أدا جىل فع أكثر من ذلإ‪.‬‬

‫‪ -2‬أ اغل قرا اا الزيادة غا املي وسة صي ا يف ظرو استثنالية مل‬

‫تراام أساسياا حتييي معيالا األرر وفخ (اجليي واملسؤولية‬
‫واملعرفة) حيث كانت جما لشرات الذمم (كما حيخ من حنومة النإام‬
‫السابخ خالل العام ‪2,44‬م اثر انيالع ثو ة ‪ 4,‬فرباير ) أو لتخام‬
‫أ مة وقتية بشن سريع وسي (كما يخ حاليا من ياداا ملنتسيب‬
‫النتال األمنية) وساهم ذلإ يف يادة حالة االحتقا والشعو بالإلم‬
‫وايم ترسير مفيوم املواطنة ‪ ،‬وسيؤدي حتما جىل ازو املوا د البشرية‬
‫ان العم يف قااااا ميمة والتور جىل ورياا بعينيا للحرول الى‬
‫أالى ارر حتى ولو كا يف غا رر ‪ .‬وهو ما سيؤدي حتما جىل‬
‫فقيا شرال ميمة من اجملتمع مث الالبة واملينيني املتخررني‬
‫واحلرفيني وقي ير األمر جىل محلة املؤهالا العليا من ‪،‬اسبني‬
‫ومينيسني وقانونيني وغاهم‪.‬‬

‫‪ -9‬أ من أسباب ظيو هذ افشناالا هو أ قرا اا تعيي املرتباا تري‬

‫ان احلنومة متمثلة يف اللجنة الشعبية العامة سابقا أو له الو ات‬
‫حاليا وفقا للقانو قم (‪ 42‬لسنة ‪ )2,4,‬بشأ االقاا العم الى‬
‫الرغم من تأثا املباشر الى امليزانية العامة الم يعي جقرا ها وجصيا‬
‫قانونيا اختراصا أصيال للسلاة التشريعية املمثلة باملؤمتر الوطم‬
‫‪2,1‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫العام ‪ ،‬ا سو يرتت الي اصارا ها اىل ااتماد قرا اا احلنومة‬

‫برفع خمرراا الباب األول صمن قانو امليزانية حتت ظر األمر‬
‫الواقع نتيجة تررفاا احلنومة غا املي وسة غم ايم اشرتاكيا يف‬
‫القرا املنشئ ا (وهذا يياو جىل جاادة النإر يف املادة قم (‪ )172‬من‬
‫القانو قم ‪ 2717/12‬الم ول اللجنة الشعبية العامة جىل جقرا‬
‫رياول املرتباا دو أ تنو هنالإ صوابط تشريعية متعلقة بيا)‪.‬‬

‫‪ -1‬يالحظ أ الزياداا الم أقرا يف مرتباا العاملني الوطنيني قي طالت‬

‫قااااا دو غاها ودو ورود املعايا القياسية والضوابط الم مينن‬
‫من خال ا االطمئنا لعيالة تو يع اليخ حيث ا هنالإ ياداا‬
‫صي ا لقااااا واامال بعينيا دو ا تشم وظالف مشابية يف‬
‫اجليي واملسؤولية وظرو العم لقااااا اخرم باملخالفة للمادة‬
‫(‪ )4,2‬من الاللحة التنفيذية لقانو االقاا العم ‪.‬‬

‫‪ -,‬من صمن الزياداا الم حتتاج اىل ااادة نإر من الناحية التشريعية‬
‫والتنفيذية تلإ الم صي ا من الشركاا العامة واملؤسساا الم‬
‫متول ذاتيا حيث انيا مجيعا تابعة لليولة وتعم يف نفه البيئة‬
‫والإرو الم تعم بيا باقم اجلياا العامة املمولة من خزانة‬
‫اليولة‪.‬‬

‫‪ -0‬بافصافة اىل قرا اا الزيادة الم مت االشا ة الييا صمن الفقراا‬

‫السابقة والم وص العرٍ ان الى الرغم من شرايتيا اال انيا‬
‫ستسب صر كبا الى الران العام فإ هنالإ قرا اا يادة‬
‫صي ا من له الو ات باملخالفة للتشريعاا النافذة مث قرا‬
‫له الو ات قم (‪ )2,,‬لسنة ‪2,42‬م برفع مرتباا أاضات‬
‫له الو ات وهذا االررات هو من اختراص لاسة السلاة‬
‫التشريعية وفقا لقانو االقاا العم قم ‪ 2,4,/42‬االمر الذي‬
‫يتال اقرا من املؤمتر الوطم العام‬

‫‪2,0‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫الي ـ فــإ ديــوا احملاســبة وهــو يســتعرٍ ك ـ هــذ افشــناالا ‪ ،‬يقــرت‬

‫ما يلم‪-:‬‬

‫‪ -4‬ا يتم تنإيم املرتباا وحتييي رياو ا ور قانو رييي برؤية‬

‫رييية تتالتم مع الوصع الراهن ‪ ،‬يتم من خالل مراااة ك ما و د‬
‫بالعرٍ‪ ،‬ويتال هذا افررات جاادة النإر يف املادة قم (‪ )48,‬من‬
‫القانو قم(‪ )2,4,/42‬بشأ االقاا العم الم أاات جملله الو ات‬
‫صالحية اقرا رياول املرتباا باجليا االدا ي لليولة‪ ،‬الى ا يتم وصع‬
‫مسودة هذا القانو ان طريخ جلنة يتم تشنيليا من قب السلاة‬
‫التشريعية تضم يف اضويتيا املخترني واخلربات من القااااا ذاا‬
‫العالقة‪.‬‬
‫‪ -2‬تتوىل اللجنة جاياد مقرت السياسة العامة لقانو املرتباا باجليا‬
‫احلنومم لليولة متضمنا اجلياول املقرتحة والم مينن من خال ا‬
‫حتقيخ األهيا الم تؤدي اىل النمو والتاو و فع االنتارية وحتقيخ‬
‫قيمة لعنرر العم ‪.‬‬
‫‪ -,‬جي ا تراام اللجنة االستعانة ةربات اقتراديني لتحييي السقف العام‬
‫حلجم املرتباا الم يتحمليا االقتراد اللييب والذي مينن ان طريق‬
‫حتقيخ النمو دو ا يؤدي اىل تضخم وينو هذا الرقم هو اساع التو يع‬
‫الى القااااا واجلياول‪.‬‬
‫‪ -1‬جي ا يؤدي القانو املقرت اىل حتقيخ هي ايالة تو يع اليخ‬
‫وصما احلي األدنى من املساواة والتوا االرتماام ‪ ،‬وأ تتوافخ املرتباا‬
‫مع متالباا العيش النريم ومستوم الرفاهية الم يام ا الشع‬
‫اللييب وفخ افمنانياا واملوا د املتاحة‪.‬‬
‫‪ -,‬يرااى ا يتساوم ك املوظفو فيما رلو الي من وات ومزايا‬
‫اني متاث الشيادة واالختراص واخليمة وطبيعة العم ‪ ،‬و بط‬
‫فروقاا املرتباا ستوم النفاتة وطبيعة االامال واملسؤولياا وتعقي‬
‫الوظيفة ‪ ،‬كما يرااى متييز امليام والوظالف ذاا الابيعة اخلاصة‬
‫و بط املزايا والعالواا املقر ة ا مع معيالا األدات وميم االلتزام‬
‫‪2,3‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫القوانني والنإم واللوال املتعلقة بالوظيفة‬ ‫الوظيفم وفخ ما تقر‬

‫العامة‪.‬‬
‫‪ -0‬وصع ترو لنيفية تنإيم املية حتوي رزت كبا من اليام السلعم‬
‫اىل دام نقيي وااتبا نوع من يادة اليخول و فع مستوم املعيشة‬
‫للمواطن وهذا سو يسااي الى قبول أي برنامج او نإام للمرتباا يف‬
‫اليولة ‪.‬‬
‫‪ -,‬د اسة بيال اخرم ان االرر الشيري املعمول ب حاليا والذي يعترب‬
‫السب الرليسم يف تينم انتارية السااة يف ليبيا حيث ا معيل انتارية‬
‫املوظف اللييب ال تتجاو نرف سااة يوميا وفقا ذا النإام ‪ ،‬والى سبي‬
‫املثال مينن النإر اىل البيال التالية‪:‬‬
‫أ‪ -‬العم احلنومم وفقا لبرر بالسااة‪.‬‬
‫ب‪ -‬فيض املرت االساسم اىل النرف ان احلضو ومين النرف‬
‫االخر ان االدات والعم والنتالج‪.‬‬
‫الى أي المم ميم حول‬ ‫‪ -8‬يفض ا يتضمن ام اللجنة الوقو‬
‫القضايا التالية ‪-:‬‬
‫‪ -‬معاجلة أوصاع املضمونني احملالني الى التقااي ا يتناس ومستوم‬
‫املعيشة واملرتباا املقرتحة‪.‬‬
‫اله جدا اا‬ ‫‪ -‬حتييي سقف ملنافآا أاضات اجلمعياا العمومية و‬
‫الشركاا العامة‪.‬‬
‫‪ -‬حتييي احلي األدنى للمرتباا للوظالف وامليام املختلفة بالقااع‬
‫اخلاص‪.‬‬
‫‪ -‬حتييي املزايا والضماناا الم ستمنحيا اليولة لتشجيع العم‬
‫بالقااع اخلاص لتخفيف الع ت الى امليزانية العامة والقضات الى‬
‫الباالة و الباالة املقنعة وفت اجملال امام تنإيم ام القااع‬
‫اخلاص بشن اجيابم يساهم يف الرفع من الناتج القومم وليه كما‬
‫متت من خالل النإام السابخ كو استغالل القااع اخلاص ألصول‬
‫وموا د وا صية اليولة من النقي االرنيب وحتويليا من القااع العام‬
‫اىل القااع اخلاص دو ا تضيف أي منفعة‬
‫‪2,,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪-3‬مشروع الرقم الزطني ‪-:‬‬

‫‪ -0‬مشروع روا اا السفر ‪:‬‬

‫أ‪ -‬مت التعاقــي مــع الشــركة النونيــة لتننولوريــا املعلومــاا (‪)GIET‬‬
‫ورـ العقــي ‪ -‬قــم (‪ )1‬لســنة ‪ 2114‬م بشــأ تو يــي وتركي ـ‬
‫نإــــــام جصــــــيا رــــــوا اا الســــــفر‪ ، ،‬وبقيمــــــة تعاقييــــــة بلغــــــت‬
‫(‪ 33604,6174‬يو و)‪ ،‬أي‪ :‬ما يعادل (‪ 94601,6191‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫ب‪ -‬مت تسييي مبل ٍ قي (‪ ,3610967,9‬د‪.‬ل)‪ ،‬أي‪ :‬ما نسـبت (‪)% ,,‬‬
‫من القيمة افمجالية للعقي و غم ذلإ مت جنيات العقـي دو ورـود‬
‫ما يفيي أ هذا القرا رات بعي أ مت تقييمـ بشـن ريـي مـن قبـ‬
‫املتخررني األمر الذي قامت الـى أثـر الشـركة املتعاقـي معيـا‬
‫جىل فع داوم قضالية ور الاعن ‪ -‬قم (‪ 2111/101‬م)‪.‬‬
‫ج‪ -‬ور ـ العقــي قــم (‪ )1‬لســنة ‪ 2111‬م بشــأ تو يــي وتركيــ‬
‫نإــام جصــيا رــوا اا الســفر املــربم بــني جدا ة املشــروع وشــركة‬
‫املاــــابع األملانيــــة "بونــــيع اد ينــــو اي" بقيمــــة (‪1261216111‬‬
‫يو و) وقي لوحظ الى افرراتاا بشأ هذا العقي اآلتم ‪-:‬‬
‫‪ -‬تأخر الشركة ان تقييم وثيقة تـأمني صـاد ة مـن جحـيم الشـركاا‬
‫الوطنية وفقا ملا نو الي العقي ‪.‬‬
‫‪ -‬التأخر امللحوظ ان البيت يف تنفيذ جصيا روا السفر املقروت ليا ‪.‬‬
‫‪ -‬تراخــم جدا ة املشــروع اــن تعــيني منت ـ استشــا ي بــالرغم مــن اعــا‬
‫أامال حتى نسبة (‪)% 21‬‬
‫‪ -3‬تقييم اخليماا االستشا ية‬
‫أ‪ -‬مت التعاقـــي يف الســـابخ مـــع الشـــركة ا نيســـية ملنإومـــاا الرـــنااة‬
‫املعلوماتية احمليودة (‪ )RISE‬ور العقي ‪ -‬قـم (‪ )1‬لسـنة ‪ 2114‬م‬
‫بشــــــأ تقــــــييم اخليمــــــة االستشــــــا ي‪ ،‬بقيمــــــة تعاقييــــــة بلغــــــت‬
‫(‪460176411‬د‪.‬ل)‪.‬‬
‫‪2,7‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ب‪ -‬بتــا ير ‪2111/11/11‬م مت تســييي كامـ القيمــة التعاقييــة األوىل‬

‫غــم تعثــر الشــركة اــن اســتنمال تنفيــذ املشــروع‪ ،‬يف حــني مت تنليــف‬
‫الشـــركة باالســـتمرا يف تنفيـــذ أامـــال االستشـــا ة بقيمـــة جصـــافية‬
‫قـــي ها (‪ 261476111‬د‪.‬ل) بتـــا ير ‪2119/11/11‬م‪ ،‬دو احلرـــول‬
‫الى املوافقاا املالوبة‪ ،‬أو جتييي للعقي‪ ،‬و بتـا ير ‪2111/11/1‬م مت‬
‫تنليف الشركة باالسـتمرا يف تنفيـذ أاما ـا الـى ا يسـوم وصـعيا‬
‫الحقا‪ ،‬حيث بلغت مجلة االلتزاماا (‪ 461746111‬د‪.‬ل) ‪.‬‬

‫لـــه الـــو ات ‪ -‬قـــم (‪)011‬‬ ‫ج‪ -‬بتـــا ير ‪ 2111/7/11‬م‪ ،‬صـــي قـــرا‬

‫لســـنة ‪2111‬م مشـــروع الـــرقم الـــوطم بالتعاقـــي باريقـــة التنليـــف‬
‫املباشر مع شركة األفخ لالتراالا والتقنية لإلشـرا الـى املشـروع‬
‫يف حني أنيا ال متلإ خربة يف ال االستشا ة‪.‬‬

‫‪ -2‬مشروع نإام التحنم يف املنافذ ‪:‬‬

‫أ‪ -‬مت التعاقي يف السابخ مـع شـركة (‪ )NEC‬اليابانيـة بشـأ تنفيـذ‬

‫املشروع‪ ،‬ليخول وخروج الليبيني وذلـإ ورـ العقـي ‪ -‬قـم (‪)2‬‬
‫لسنة ‪ 2112‬م‪ ،‬بقيمة تعاقيية (‪526212111‬يو و) ‪.‬‬

‫ب‪ -‬مت سياد مبلـ (‪ 222202166‬د‪.‬ل) وهـو مـا ميثـ بنسـبة (‪)% 22‬‬
‫مــــن قيمــــة العقــــي البالغــــة (‪ )526212111‬يــــو و ‪ ،‬مــــا يعــــادل‬
‫(‪ )222572511‬دينا ‪.‬‬

‫ج‪ -‬بتـــا ير ‪ 2103/00/03‬م‪ ،‬مت اســـتئنا جبـــرام العقـــي للمراحــ‬

‫املتبقية وفقا للعقي السـابخ دو دفـع أي مبـال جصـافية‪ ،‬اـيا الـم‬
‫تعرصــت للضــر خــالل فــرتة للثــو ة ومــع هــذا مل يــتم اســتئنا‬
‫العم بعي ‪.‬‬

‫‪2,4‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -6‬مشروع جتميع ايناا البرمة الو اثية‬

‫أ‪ -‬مت التعاقي يف السابخ مـع شـركة فا مـا اكسـبو ا الربياانيـة بشـأ‬
‫جتميـــــــــــع البرــــــــــــمة الو اثيـــــــــــة يف العــــــــــــام ‪ 2114‬م بـــــــــــــمبل‬
‫(‪3522232103‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ســـبخ وا مت ســـياد مبلـ ـ (‪7,4202702‬د‪.‬ل) بنســـبة صـــر بلغـــت‬
‫(‪ ، )%22‬وباقم التـزام بقيمـة (‪ )2420102223‬دينـا ‪ ،‬وهـذا املشـروع‬
‫متوقــف منــذ بيايــة ثــو ة الســابع اشــر مــن فربايــر‪ ،‬ومل يــتم ا ــاذ أي‬
‫جرراتاا بشأ جاادة تفعي املشروع أو تأمني العيناا‪.‬‬

‫‪ -0‬مشروع الرقم الوطم اجلييي‪-:‬‬

‫أ‪ -‬بتا ير ‪ 2111/1/13‬م‪ ،‬صي كتاب ليه جلنة افدا ة وامليير‬
‫التنفيذي للمشروع بتشني جلنة فنية تضم ايدا مـن املينيسـني‬
‫فاياد وجتييـز منإومـة خاصـة بإصـيا قـم وطـم يـز لنـ‬
‫مواطن لييب‪.‬‬
‫ب‪ -‬مت االاتمـــاد الـــى بيانـــاا منحـــة (‪ 26111‬د‪.‬ل) حبيـــث تنـــو‬
‫كيــزة أساســية فصــيا الــرقم الــوطم‪ ،‬وفــخ اــية مراح ـ بل ـ‬
‫العـــيد النلـــم للمســـجلني يف قااـــية بيانـــاا (‪ ),6,926119‬فـــردًا‬
‫وتفريليا الى النحو التالم ‪-:‬‬
‫‪ ),379400( -‬فردًا ليييم أ قام وطنية مستوفية البياناا ‪.‬‬
‫‪ )31111( -‬فردا يعتربو غا ليبيني أغلبيم وراا أرنبياا ملواطنني‬
‫ليبيني ‪.‬‬
‫م أ قام وطنية ‪ ،‬ألسباب ‪ ،‬منيا ‪-:‬‬ ‫‪ ),1142( -‬فردًا مل ترر‬
‫‪ )33170( ‬فردًا ليييم تنرا ‪ ،‬أي‪ :‬مسجلو يف قييين ‪.‬‬
‫‪ )1731( ‬فــردًا بيانــاتيم غــا مســتوفاة‪ ،‬لورــود مشــاك يف االســم‪ ،‬أو‬
‫اجلنه‪.‬‬
‫‪ ),49( ‬فردًا يوري ليييم أخاات يف توا ير امليالد‪ ،‬أو اجلنه ‪.‬‬
‫‪2,9‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ )13,4( ‬فردًا من الشر ة الم استثناها السج املينم‪ ،‬بسب بعض‬

‫التجاو اا ‪.‬‬
‫ج‪ -‬لوحظ التأخا ان جصيا الرقم الوطم للمواليي اجليد ‪.‬‬
‫من خالل ما تقيم اتض اـيم متنـن جدا ة املشـروع مـن اسـتنمال ‪ ،‬ومـن ِ أ قـام‬
‫وطنية للمواطنني كافة‪ ،‬وتنوينِ قااية بياناا دقيقـة لنـ مـواطن‪ ،‬ال مينـن‬
‫اخرتاقيا وال تزويرُها ويررع ذلإ جىل ‪-:‬‬
‫ااتماد جدا ة املشروع يف جدخال البيانـاا الـى اناصـر مـن جدا ة السـج‬ ‫‪)1‬‬
‫املينم بالرغم من أ مرلحة األحوال املينية هـم مـن قـيمت البيانـاا السـابقة‬
‫وأ البيانــاا الــوا دة مــن مرــلحة الســج املــينم مي ــة بعضُــيا جىل بعــض‬
‫لنافــة منات ـ الســج املــينم يف ليبيــا‪ ،‬ويــتم تقــيمييا الــى ذواكــر النرتونيــة‬
‫ويقــوم عاجلتيــا مــن حيــث التنــرا واخلاــأ واجلــنه ‪ ،‬فريــخ العم ـ املنلــف‬
‫وال توري فدا ة الرقم الوطم االقة بالبياناا غا الرحيحة "الوهمية" حيث‬
‫أن وفقا ذ اآللية أ أي بياناا غا صحيحة يرر ا قم وطم ويعتـرب‬
‫هذا الرقم صمن قااـية البيانـاا الو طنيـة ‪ ،‬كمـا تـبني مـن مـن الـرقم الـوطم‬
‫نتـ الســج املــينم – البيضــات الــذي قــام بقيــي اــيد(‪ )214‬ملــف دو تــوفر‬
‫املستنياا الال مة فثباا صحة مـواطنتيم ‪ ،‬باملخالفـة للمـادة (‪ )1‬للقـرا قـم‬
‫‪ 21,‬لسنة ‪194,‬م‬
‫اــيم بــط منإومــة الــرقم الــوطم الــم مت ااتمادهــا مــن قب ـ جدا ة‬ ‫‪)2‬‬
‫املشروع باملنإومة اخلا رية (شركة ‪. )L.T.T‬‬

‫‪271‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪-,‬ظاهرة انقطاع التياا الكهربائي‬

‫‪ -,‬مقيا العجز ‪-:‬‬
‫‌أ‪ ‌-‬قـــي العجـــز يف املناقـــة الغربيـــة حبـــوا َلمْ(‪6,,‬جىل‪ )42,,‬ميجـــا واا ‪ ،‬وبعـــي‬
‫دخــــول اقــــي (‪ )APR‬لتــــأرا الااقــــة اُفــــض العجــــز جىل حــــوا َلمْ(‪1,,‬‬
‫جىل‪ ),,,‬ميجا واا‪.‬‬
‫‌ب‪ ‌-‬العجز املتوقع يف فر الريف (‪ 2,41‬م) ير جىل حوالم(‪ )4,,,‬ميجاواا‪.‬‬

‫‪ -,‬أسباب العجز ‪-:‬‬

‫‌أ‪ ‌-‬التأخر ان جعا أامال الرـيانة‪ ،‬والعمـراا اجلسـيمة لوحـياا توليـي الااقـة‬
‫يف األوقــاا احملــيدة نتيجــة للوصــع األمــم‪ ،‬واــيم متنــن شــركاا الرــيانة‬
‫األرنبية من العودة والقيام بعمليااألمر الذي أدم جىل حيوخ بعـض املشـاك‬
‫والرعوباا لوحياا التوليي العاملة حيث توقـف بعضـيا‪ ،‬وقـي قـي الفاقـي مـن‬
‫القــــي اا افنتاريــــة لوحــــياا التوليــــي حبــــوالم (‪ )24,,‬ميجــــا واا حتــــى‬
‫‪ 2,4,/6/,,‬م‪ ،‬مو اة الى مواة من احملااا‪ ،‬الى مناطخ خمتلفة ‪.‬‬
‫‌ب‪ ‌-‬نقو كمياا الغا الابيعم املخررة للشركة العامة للنيربات من (‪),4,‬‬
‫مليــو قــيم منع ـ جىل(‪ )24,‬مليــو قــيم منع ـ يف اليــوم للوحــياا العاملــة‬
‫بالغا الابيعم يف ‪،‬ااا "مشال بنغا ي‪ ،‬الزويتينـة‪ ،‬ومرـراتة "األمـر الـذي‬
‫أدم جىل قيـــام الشـــركة بتغـــيا نوايـــة الوقـــود لـــبعض احملاـــاا مـــن الغـــا‬
‫الابيعـــــــم جىل الوقـــــــود الســـــــال ‪ ،‬مـــــــا أثـــــــر يف جنتـــــــاج وحـــــــياا التوليـــــــي‬
‫وأدم جىل يادة تنلفة افنتاج فضال الى اآلثا البيئية املراحبة ‪.‬‬
‫‌ج‪ ‌-‬توقف أغل وحياا التوليي البخا ية جمع احلييـي والرـل ‪ ،‬الـذي أدم جىل‬
‫يــادة ســح اجملمــع ‪ -‬يف معإــم األوقــاا ‪ -‬للااقــة النيرباليــة مــن الشــركة‬
‫العامة بقيمة جتاو ا (‪ )2,,‬ميجا واا وهو ما سب يادةَ العجز ‪.‬‬
‫‌د‪ ‌-‬جقفـــــال خــــــط الغـــــا املغــــــذي حملاـــــة توليــــــي اجلبـــــ الغربــــــم (الــــــرويه)‬
‫بتا ير ‪ 2,4,/6/26‬م‪ ،‬األمر الذي أدم جىل تشغي وحيتني فقط ‪ ،‬من أصـ‬
‫شه وحياا بالوقود اخلفيف‪ ،‬وخلرف فقيًا مقيا ُ (‪ )1,,‬ميجاواا ‪.‬‬
‫‪271‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‌ه‪ ‌-‬االاتـــــيات الـــــى ‪،‬اـــــة بئـــــر األســـــاى ميالد‪،‬وجيقـــــا مولـــــياا الـــــييزل‬

‫املؤررة‪،‬األمر الذي ترت الي فقي مقيا ُ (‪ )4,,‬ميجا واا ‪.‬‬
‫‌و‪ ‌-‬يعــانم ترــميم الشــبنة العامــة للنيربــات بعــض االختناقــاا الــم تــؤثر ســلبا يف‬
‫نق ـ القــي اا املتاحــة لوحــياا التوليــي‪ ،‬ومــن أبــر هــذ االختناقــاا تــأثاا يف‬
‫الشــبنة ‪،‬يوديــة النق ـ الــى خــط الــربط الــياخلم م ـن الشــرق جىل الغــربق‬
‫حيــث يبلـ مقــيا الفــالض يف املناقــة الشــرقية حــوالم (‪ )8,,‬ميجــا واا‪،‬وال‬
‫مينن نق أكثر من (‪ ),,,‬ميجا واا الى هذ اخلاو ‪.‬‬
‫‌ز‪ ‌-‬تــأخر ااتمــاد التو يــع النيــالم ملخررــاا و ا ة النيربــات والااقــاا املتجــيدة‬
‫للباب الثالث (التحـول ) اـن العـام (‪ 2,4,‬م)‪ ،‬حتـى ‪ 2,4,/,/2‬م ‪،‬بافصـافة‬
‫جىل صـــآلة املبلــ املعتمـــي باملقا نـــة مـــع املبلــ املالـــوب مـــن الشـــركة العامـــة‬
‫للنيربــات ق حيــث مت ااتمــاد (‪ 40,,20,,,0,,,‬د‪.‬ل) مــن املقــرت ‪،‬أو املالــوب ‪،‬‬
‫والبــال (‪ 100,600180,61‬د‪.‬ل) يف حــني ق ـ ري ا قيمــة األصــرا واملفقــوداا‬
‫واخلســــالر الــــم حلقــــت بقاــــاع النيربــــات نتيجــــة حــــرب التحريــــر بـــــمبل‬
‫(‪ 40,,,0,1,088,‬د‪.‬ل) ‪.‬‬

‫‪272‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫مصرف ليبيا املركزي‬

‫من خالل فحو وتقييم مرر ليبيا املركزي خالل اام ‪ 2111‬م ‪ ،‬تـبني‬
‫ورــود مواــة مــن املالحإــاا اجلوهريــة ‪ ،‬الــم تتال ـ معاجلــة ‪ ،‬وا ــاذ‬
‫جرراتاا بشأنيا ‪ ،‬ومن أهميا ‪-:‬‬
‫‪ -‬مل يقم املرر بإاياد القوالم املالية ‪ ،‬وترـوير امليزانيـة طبقـا لابيعـة نشـا‬
‫املرا املركزية واملعايا احملاسبية اليولية ‪ ،‬وفقا ملا نرت الي املادة ‪ -‬قم‬
‫(‪ )2,‬من القانو ‪ -‬قم (‪ )1‬لسنة ‪ 2113‬م ‪ ،‬بشأ املرا ‪.‬‬
‫‪ -‬اـيم ورـود اتفاقيـة أو معـايا واصــحة ومعتمـية ‪ ،‬لتوصـي اآلليـة الـم تــنإم‬
‫التعام بأ صية اجملن (افدا ة‪/‬السياسـة االستثما ية‪/‬وتقاسـم العوالـي) بـني‬
‫املرر ‪ ،‬وو ا ة املالية ‪.‬‬
‫‪ -‬قيام ريـاا خا ريـة بالعمـ الـى فـع قضـايا‪ ،‬وجصـيا حجـو اا‪ ،‬الـى بعـض‬
‫ودالــع مرــر ليبيــا املركــزي يف اخلــا ج‪ُ ،‬غــم اســتقالل أمــوال املرــر اــن‬
‫احلنومة‪ ،‬وذلإ وفخ اآلتم ‪-:‬‬

‫‌أ‪ ‌-‬مت جصــــــيا حجـــــزٍ مــــــن قبـــــ مرــــــر (‪ KBC‬بلجينــــــا) الــــــى وديعـــــ ٍة‬
‫بقيمة (‪ 1612,603164,1‬يو و)‪ ،‬بتـا ير ‪ 2111/1/24‬م‪ ،‬ويررـع سـب‬
‫ا الى و ا ة التعليم ‪.‬‬ ‫احلجز جىل مستحقا ٍ‬
‫‌ب‪‌-‬حجْـــــز مـــــن قبـــ ـ مرـــــر (يونينريـــــيا بنـــــإ) الـــــى وديعـــ ـةٍ بقيمـــــة‬
‫(‪ 3764906,11‬يـــو و) وســـب احلجـــز يررـــع جىل مســـتحقاا الـــى و ا ة‬
‫املواصـــالا مـــن ســـنواا ســـابقة ‪ ...‬ومـــا ذُكـــر يُلـ ـزِ ُم جدا َة املرـــر با ـــاذ‬
‫افرراتاا القانونية العارلة ‪ ،‬حلماية أموال ‪.‬‬
‫‪ -‬ظيو حساب حتت مسمى (و ا ة املاليـة حتـت التسـوية) ميثـ املبـال الـم قـام‬
‫املرــر بــيفعيا نيابــة اــن و ا ة املاليــة‪ ،‬واملبــال الــم ــو اآلليــة املؤقتــة‬
‫التابعة للمنت التنفيذي أو الم متث سياد بعض القروٍ‪ ،‬نيابة ان اليولة‬
‫الليبيــة‪ ،‬الــم ســبخ حرــوليا الييــا أثنــات فــرتة التحريــر‪ ،‬وقــي بلغــت األمــوال‬
‫املســــــــــــــــتحقة الــــــــــــــــى و ا ة املاليــــــــــــــــة حتــــــــــــــــى شــــــــــــــــير ‪ 2111/9‬م‬
‫(‪33,62,9617,632‬دوال ًا) بافصـــــــافة جىل مبلـــــ ـ (‪ 91161116111‬د‪.‬ل)‬
‫‪271‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ميث التسيي املباشر املمنو جىل دالرة املالية والنفط باملنت التنفيذي‪ ،‬خالل‬
‫ــتفظ باحلســاب – قــم (‪)191110‬‬ ‫ســنة ‪ 2111‬م‪ ،‬مــع العلــم أ املرــر‬
‫لتســـــــــوية التســـــــــيي املمنـــــــــو ‪ ،‬وأ الرصـــــــــيي يف ‪ 2111/12/11‬م بلــــــــ‬
‫(‪11360316321‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ -‬ظيو اُييٍ مالية حبساباا مرر ليبيا املركزي‪ ،‬مستلمة من قبـ احملـافظ‬
‫الســـابخ ملرـــر ليبيـــا املركـــزي ‪،‬بقيمـــة (‪ )116,016111‬يـــو و‪ ،‬مـــا يعـــادل‬
‫(‪ 1761236112‬د‪.‬ل) بتــا ير ‪ 2111/,/7‬م‪ ،‬وقــام املعــم بتســليميا جىل مــيير‬
‫ا‬
‫اام شـركة املسـتقب لغـرٍ طبااـة املـة ‪ ،‬وقـي تـبني الحقـا ورـو ُد معوقـا ٍ‬
‫ا الفنيـةَ‪ ،‬والتقنيـة‪،‬‬ ‫ان التنفيذ‪ ،‬أهميا ‪ :‬اي ُم امتالغ شـركة املسـتقب القـي ا ِ‬
‫الم ال تتوفر جال ليم الشركاا العاملية املتخررـة ق وحيـث ج قيـام احملـافظ‬
‫باستالم املبل ايية نقيية‪ ،‬وتسليميا للشركة دو اتباع افرراتاا القانونيـة‬
‫الـــم تضـــمن حقـــوق املرـــر ‪ ،‬وبـــيو توقيـــع اقـ ـ ٍي مـــع الشـــركة‪ ،‬وامتنـــاع‬
‫الشـركة اــن ترريــع املبلـ املســتلم‪،‬الحقا ‪ -‬يشــن واقعـة اســتيالت الــى أمــوال‬
‫اامة ق فقي أحي املوصوع جىل النيابة العامة من قب جدا ة املرر ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم اســتفادة جدا ة املرــر مــن اضــويت يف بعــض املنإمــاا اليوليــة‪ ،‬الــم‬
‫ال تيــي جىل حتقيــخ أ بــا ٍ بقَ ـ ْي ِ االســتفادة مــن اخلــيماا الــم تقــيميا تلــإ‬
‫املنإماا‪ ،‬ومنيا ‪-:‬‬
‫‌أ‪ ‌-‬برنامج متوي التجا ة العربية ‪.‬‬
‫‌ب‪ ‌-‬برنـــامج مواـــة اخلـــيماا لررـــال األامـــال‪ ،‬واملســـتثمرين‪ ،‬واملقـــاولني‪،‬‬
‫واملمولني العرب ‪.‬‬
‫‌ج‪ ‌-‬منإمة "ا يبإ"الم أنشأها صنيوق النقي اليولم ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم رييــة املرــر يف متابعــة املســاهماا واالســتثما اا احملليــة‪ ،‬الــى الــرغم‬
‫مــن أهميتيــا حبجــة أ هــذ املســاهماا فرِصــت الــى املرــر تنفي ـذًا لــبعض‬
‫السياســـاا العامـــة لليولـــة وقـــي بلـ ـ صـــي ُي املســـاهماا بنيايـــة ســـنة ‪2112‬‬
‫م‪ 16117674,6333(،‬د‪.‬ل)ق حيـــث اقترـــر دو املرـــر الـــى جثباتيـــا أ قامًـــا‬
‫ا ماللمــــــة ملتابعتيــــــا‬
‫ميونــــــة يف الســــــجالا‪ ،‬ومل يتــــــبني ا ــــــا ُذ جرــــــراتا ٍ‬
‫ومسإ ملفااٍ لن مساهمة الى حِــية‪ ،‬تتضمن املستنياا القانونية و‪،‬اصـر‬
‫‪270‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ارتماع اجلمعية العمومية‪ ،‬والتقا ير السنوية املالية ذ املساهماا‪ ،‬للتحقـخ‬

‫من ميم عاحِيا يف حتقيخ األغراٍ الم أنشئت ألرليا‪.‬‬
‫‪ -‬ورــود صــعف يف جدا ة النقــي األرــنيب ‪ ،‬واــيم ورــود ســيارة جتاه ـ ‪ ،‬أديــا جىل‬
‫تنامم الال الي خـالل سـنة ‪ 2111‬م‪ ،‬سـوات مـن اجليـاا العامـة أو اخلاصـة‬
‫حيــث بل ـ جمجــالم املرــروفاا مــن النقــي األرــنيب حتــى نيايــة شــير أكتــوبر‬
‫‪ 2111‬م‪ ،‬حنــو (‪ )17‬مليــا دوال ‪ ،‬وقــي شُــنلت املــيفوااا ألغــراٍ التجـــا ة‬
‫مـــا نســـبت (‪ ،)% ,2‬أي‪ :‬قرابـــة (‪ )21‬مليـــا دوال ‪ ،‬نتيجـــة لال تفـــاع النـــبا يف‬
‫االاتماداا املستنيية‪ ،‬والتحويالا‪ ،‬للقاااني ‪ :‬العام واخلاص ‪.‬‬
‫‪ -‬تنــوعُ اســتثما اا مرــر ليبيــا املركــزي ق حيــث مشلــت (ودالــع رلــة‪/‬أذوناا‬
‫خزانــة أرنبية‪/‬ســنياا ماليــة أرنبيــة‪،/‬افظ اســتثما ية‪،/‬فإة اجملن ـ ‪/‬‬
‫أ صية املراسـلني)‪ ،‬ويوصـ اجلـيول التـالم قيمـةَ األمـوال املسـتثمرة ‪ ،‬والعالـي‬
‫احملقخ منيا ‪ ،‬لسنواا متتالية ‪-:‬‬
‫العالي احملقخ‬ ‫جمجالم االموال املستثمرة‬
‫‪1,763,168,570‬‬ ‫‪123,634,946,772‬‬ ‫‪3101‬م‬
‫‪1,262,698,638‬‬ ‫‪128,387,724,950‬‬ ‫‪3100‬م‬
‫‪1,426,842,367‬‬ ‫‪145,029,796,315‬‬ ‫‪3103‬م‬
‫مل يتم جقفال امليزانية بعي‬ ‫‪149,046,661,340‬‬ ‫حتى ‪3102/9‬م‬

‫السطز عـلى املصااف‪:‬‬

‫تفشم ظاهرة ساو العراباا املسلحة‪ ،‬واخلا رني ان القانو الى‬
‫املرا التجا ية‪،‬دو متنن أريزة اليولة األمنية‪ ،‬من صبط اجلناة‬
‫وجاادة األموال‪-:‬‬

‫‪273‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫قيمة األموال‬
‫ما مت اسرتراا‬ ‫تا ير الواقعة‬ ‫املرر‬ ‫‪.‬م‬
‫الم مت الساو الييا‬
‫ال شمت‬ ‫‪ 6977777777‬د‪.‬ل‬ ‫ليبيا املركزي‬ ‫‪1‬‬
‫‪$ 1277777‬‬ ‫‪ 2719/17/27‬م‬
‫ال شمت‬ ‫فرع سرا‬ ‫‪2‬‬
‫‪ 677777777‬يو و‬
‫‪317,77‬‬ ‫‪ 317,77‬د‪.‬ل‬ ‫اجلميو ية ‪ /‬بوهادي‬ ‫‪9‬‬
‫ال شمت‬ ‫‪ ,117,09‬د‪.‬ل‬ ‫‪ 2719/0/17‬م‬ ‫مشال أفريقيا ‪ /‬سرا‬ ‫‪,‬‬
‫اجلميو ية ‪ /‬الييسة –‬
‫‪ 3,27277‬د‪.‬ل‬ ‫‪ 277777777‬د‪.‬ل‬ ‫‪ 2719/12/7‬م‬ ‫‪6‬‬
‫مر ق‬
‫‪ 2,67630‬د‪.‬ل‬ ‫‪ ,317313‬د‪.‬ل‬ ‫‪ 2712/17/7‬م‬ ‫اجلميو ية ‪ /‬مر ق‬ ‫‪,‬‬
‫‪ 9,,7777‬د‪.‬ل‬ ‫‪ 177,,7261‬د‪.‬ل‬ ‫‪ 2719/6/7‬م‬ ‫اجلميو ية ‪ /‬تراغن‬ ‫‪0‬‬
‫اجلميو ية ‪ /‬وكالة‬
‫ال شمت‬ ‫‪ 217677‬د‪.‬ل‬ ‫‪2719/6/22‬‬ ‫غيوة‬ ‫‪7‬‬
‫ال شمت‬ ‫‪ 6777777‬د‪.‬ل‬ ‫‪ 2719/,/2‬م‬ ‫مشال أفريقيا ‪ /‬أوبا ي‬ ‫‪3‬‬
‫ال شمت‬ ‫‪ 176777777‬د‪.‬ل‬ ‫‪ 2719/17/27‬م‬ ‫مشال أفريقيا ‪ /‬أوبا ي‬ ‫‪17‬‬
‫ال شمت‬ ‫‪ 17,027777‬يو و‬
‫‪ 2712/6/,‬م‬ ‫مشال أفريقيا ‪ /‬بنغا ي‬ ‫‪11‬‬
‫ال شمت‬ ‫‪$ 276217777‬‬
‫براغ‬ ‫‪/‬‬
‫الرحا ي‬
‫ال شمت‬ ‫‪ ,967777‬د‪.‬ل‬ ‫‪ 2719/7/17‬م‬ ‫الشاطئ‬ ‫‪12‬‬
‫مشال أفريقيا ‪ /‬براغ‬
‫ال شمت‬ ‫‪ 176777777‬د‪.‬ل‬ ‫‪ 2719/11/13‬م‬ ‫الشاطئ‬ ‫‪19‬‬
‫ال شمت‬ ‫‪ 11722171,7‬د‪.‬ل‬ ‫‪ 2712‬م‬ ‫اجلميو ي ‪ /‬بم وليي‬ ‫‪1,‬‬

‫‪ ‬املبــال الــم مت الســاو الييــا مــن مرــر مشــال أفريقيــا –‬

‫بنغــا ي‪ ،‬مت الــتحفظ الييــا رــر اجلميو يــة ‪ -‬املــرج بنــات‬
‫الــى تعليمــاا النيابــة العامــة‪ ،‬وأصــي القضــات احلنــم بإاــيام‬
‫اجلناة‪.‬‬
‫‪ ‬قيــام أحــي مــوظفم مرــر اجلميو يــة‪ -‬فــرع املقريــف (قســم‬
‫احلــواالا) بتمريــر قيــود خرــم وجصــافة وهميــتني‪ ،‬نــتج انيمــا‬
‫حتويـــ ـ مبـــــال ماليـــــة نقييـــــة بقيمـــــة (‪4,0,,,0,,,‬د‪.‬ل)‬
‫ولفـــرتة امتـــيا مـــن (يوليـــو ‪ /‬أكتـــوبر‪ 2,4,/‬م)‪ ،‬أوداـــت يف‬
‫حساباا مواـة شـركاا‪،‬ليم أكثـر مـن مرـر ‪ ،‬وقـي قـام‬
‫املرـــر با ـــاذ افرـــراتاا الال مةقبإحالـــة املوصـــوع للنيابـــة‬
‫العامــة‪ ،‬وقــي تــبني صــبط الفااـ ‪ ،‬وتوقيفـ ‪ ،‬وااــرت باجلرميــة‬
‫‪27,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ا‪ ،‬وذلإ حس جفادة ميير املنت القانونم باملرر ق هذا‪ ،‬وقـي‬

‫مت فـــت حســـاب تســـوية يف مرـــر اجلميو يـــة ‪ -‬فـــرع امليـــيا‬
‫حتت قم (‪ ),0,,,0,,,‬لغرٍ حتري أي مبـال متعلقـة‬
‫الواقعــة‪،‬ومت حترــي مبلــ (‪204,60,,,‬د‪.‬ل)‪ ،‬كــذلإ‪ :‬فــت‬
‫حساب تسوية خر يف مرر اجلميو ية – فـرع املقريـف‪ ،‬قـم‬
‫(‪ ،)4,,,,,‬ومت حترــــــي مبلـــــ (‪,00081,‬د‪.‬ل)‪،‬وال تــــــزال‬
‫القضية منإو ة يف احملاكم‪.‬‬

‫مصرف التنمية ( القروض )‬

‫‪ -1‬اــيم قيــام جلنــة د اســة القــروٍ ببــذل العنايــة الال مــة يف أدات مياميــا‪،‬‬
‫خالل د اسة اروٍ املو دين‪ ،‬ويتض ذلإ من تقيمييم اية اروٍ لآلالا‬
‫ا ذاتيا بأسعا خمتلفة اختالفا كباا ريا‪ ،‬مث ‪-:‬‬ ‫نفسيا‪ ،‬واملواصفا ِ‬

‫العرٍ الثانم‬ ‫العرٍ األول‬

‫اآللة‬
‫القيمة‬ ‫املقرتٍ‬ ‫املو د‬ ‫القيمة‬ ‫املو د املقرتٍ‬
‫الغيي‬ ‫النجع‬ ‫خال‬
‫العالم ‪3,650,000‬‬ ‫السا ة‬ ‫السا ة العربم ‪2,000,000‬‬ ‫اسفلت‬
‫مرنع‬
‫‪1,870,000‬‬ ‫املزا ع‬ ‫السا ة‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫البستا‬ ‫السا ة‬
‫طماطم‬
‫مذب‬
‫‪3,000,000‬‬ ‫العاات‬ ‫السا ة‬ ‫‪320,000‬‬ ‫ا ي‬ ‫السا ة‬
‫لم‬

‫‪ -2‬القيام برر قروٍ بناتً الـى صـو صـولية ملسـتنيااٍ ـو مواـ َة‬
‫ا ‪،‬الـ ٍة مــن صــنيوق صــما افقــراٍ اســتنادا جىل كتــاب املــيير العــام‬
‫ملفــا ٍ‬
‫للمرــر ‪ -‬قــم (‪ )2471/121/11‬بتــا ير ‪ 2111/3/4‬م‪ ،‬الــذي يــرب في ـ‬
‫الرر بنات الى صو صولية مـن مسـتنياا الشـركاا والتشـا كياا‪ ،‬وهـم‬
‫الى النحو التالم ‪-:‬‬

‫‪277‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫قيمة القرٍ‬ ‫نوع النشا‬ ‫اسم الشركة‬

‫‪3,350,000‬‬ ‫خال اسفلم‬ ‫الغيي العالم‬
‫‪950,000‬‬ ‫صنااة أكياع بالستيإ‬ ‫املنا ة‬
‫‪1,000,000‬‬ ‫صنااة معجو طماطم‬ ‫البستا‬
‫‪1,900,000‬‬ ‫صنااة صابو‬ ‫ا ‪ .‬الليبو‬
‫‪2,000,000‬‬ ‫صنااة سجاد‬ ‫ا ‪ .‬الروابم‬
‫‪2,500,000‬‬ ‫صنااة مواد بنات‬ ‫ا ‪ .‬املؤه‬

‫‪ -1‬قيام " السلاة التنفيذية املخترة لالقتراد والتجا ة والرـنااة"‪ ،‬سـابقا‬

‫بإصــيا كتــاب ‪ -‬قــم (‪ ،)1,19/1/3‬بتــا ير ‪ 2111/1/24‬م‪ ،‬والــذي نــو‬
‫في الى االكتفات بنُس ٍر من العقود املربمة مع صـنيوق صـما افقـراٍ‪ ،‬مـع‬
‫مالحإــة أ قــرا "الســلاة التنفيذيــة املخترــة"‪ ،‬ســابقا ‪ -‬قــم (‪ )121‬لســنة‬
‫‪2111‬م‪ ،‬أااــــى صــــالحياا مــــن القــــروٍ‪ ،‬دو أي صــــوابط أو صــــماناا‬
‫ٍ‬
‫وأافى املقرتصني من تقييم املستنياا الضرو ية‪ ،‬ـا نـتج انـ مـن قـرو ٍ‬
‫دو أية صمانااٍ تنف حخ املرر يف متابعة واسرتداد األموال املمنوحة ‪.‬‬

‫‪ ‬جرراتاا القروٍ ‪..‬‬

‫‪ -‬شركة أبنات طرابله "مو د" ‪-:‬‬
‫ٍ لشـركاا بنـات الـى اقـود مربمـة مـع شـركة‬
‫ـن قـرو ٍ‬ ‫قيام املرـر‬
‫أبنات طرابله حس البيا التالم ‪-:‬‬

‫الشركة‬ ‫النشا‬ ‫قيمة القرٍ‬ ‫تا ير الرر‬ ‫قم الرإ‬

‫وج‬ ‫تعبئة ميا‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫‪2719/2/21‬‬ ‫‪10283468‬‬
‫افبياع‬ ‫خال اةنت‬ ‫‪1,100,000‬‬ ‫‪2719/2/21‬‬ ‫‪10283466‬‬
‫العمية‬ ‫مقاوالا‬ ‫‪1,100,000‬‬ ‫‪2719/2/21‬‬ ‫‪10283467‬‬

‫‪ -1‬تــبني أ شــركة أبنــات طــرابله الســتااد اآلليــاا واملعــياا الرــنااية قــيمت‬

‫جفــــادة بأنيــــا مقيــــية بالســــج التجــــا ي‪ ،‬حتــــت قــــم (‪ )192711‬بتــــا ير‬
‫‪274‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ 2111/11/11‬م‪ ،‬فيما كانت جفادة لـيه منتـ السـج التجـا ي بنتابـ ‪-‬‬
‫قم (‪ )122/2‬بتا ير ‪ 2111/1/1‬م‪ ،‬بأ هذ الشركة غا مقيية بالسج ‪.‬‬
‫‪ -2‬كمــا تــبني أ الشــركة غــا مســجلة يف غرفــة التجــا ة –طــرابله‪ ،‬حســ‬
‫النتاب‪ -‬قم (‪ )111-11-21‬بتا ير ‪ 2111/1/11‬م ‪.‬‬
‫‪ -1‬بـــالرغم مـــن قيـــام شـــركة أبنـــات طـــرابله بتقـــييم جفـــادة بقيـــيها يف الســـج‬
‫التجـا ي والغرفـة التجا يـة‪ ،‬جال أ أامـال الفحـو أظيـرا اـيم صـحة ذلــإ‬
‫ا مســجلة يف‬ ‫كمــا تــبني أ الشــركاا املقرتصــة ( وج‪ /‬افبياع‪/‬العمــية)‪ ،‬غ ـ ُ‬
‫السج التجا ي‪ ،‬األمر الذي ينشف أ هذ الشركاا وهمية‪ ،‬ال ورود ا ‪.‬‬
‫‪ -0‬لــوحظ تشــاب التوقيعــاا واخلــتم الــى الــرخو بالشــركاا املقرتصــة ( وج‬
‫‪/‬افبــياع ‪ /‬العمــية) مــع أ خرــة شــركة وج صــاد ة اــن تــراخيو "حــم‬
‫األنـــيله" بينمـــا ُخْرــــتا شـــركة العمـــية وشـــركة افبـــياع أصْـــ ِي تا مـــن‬
‫تراخيو "ابو سليم" ‪.‬‬
‫‪ -3‬الزيــا ة املييانيــة للجنــة املنلفــة متــت بتــا ير ‪2111/4/21‬م‪" ،‬يــوم حتريــر‬
‫طــــرابله"‪ ،‬وهــــو تــــا ير صــــر القــــروٍ‪ ،‬نفسُــ ـ ‪ ،‬وجتــــي افشــــا ة جىل أ‬
‫التوقيعاا من موظفني ليسوا من صمن اللجنة املنلفة بالزيا ة‪ ،‬وأ تـوقيعيم‬
‫الى املستنياا مت يف منت ميير املرر ‪ ،‬وبنا ًت الى تعليمات ‪.‬‬
‫‪ -,‬مت جلغـــات الرـــنوغ املرـــي ة ملرـــلحة قـــروٍ هـــذ الشـــركاا‪ ،‬حتـــت أ قـــام‬
‫(‪ ، )112410,3 ،112410,1 ،11241039‬بتا ير ‪ 2111/4/21‬م غـم‬
‫املالحإـاا والتجـاو اا املــذكو ة فقـي مت جصـيا صــنوغ بييلـة حتمـ أ قــام‬
‫(‪ ، )112410,4 ،112410,7 ،112410,,‬بتـــــــــــــــــا ير ‪ 2111/2/21‬م‬
‫وذلــإ بنــات الــى كتــاب مــيير اــام املرــر قــم (‪ )9,7-121-11‬بتــا ير‬
‫‪ 2111/2/10‬م ‪.‬‬
‫‪ -7‬يالحــظ مــن التقريــر الــذي أايتـ اللجنــة املنلفــة بالزيــا ة املييانيــة واملشــنلة‬
‫بنتاب ‪ -‬قـم (‪ )1149-12-11‬بتـا ير ‪ 2111/1/1‬م‪ ،‬أ نسـبة (‪ )% 93‬مـن‬
‫املشا يع ال توري الا وال معياا يف مواقعيا الم متت يا تيا ‪.‬‬
‫‪279‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -4‬بــالرغم مــن أ الشــركاا الــثالخ ( وج‪ ،‬افبــياع‪ ،‬العمــية) أحيلــت ملفاتيــا اــن‬
‫طريخ مرلحة العمـ ‪ ،‬ويفـرتٍ أال جتـاو قيمـة القـروٍ (‪1316111‬د‪.‬ل)‬
‫حس ما نو الي القـرا ُ‪ -‬قـم (‪ )21‬لسـنة ‪ 2111‬م ‪ ،‬جال أ قيمـة القـروٍ‬
‫املمنوحة حنوُ مليو دينا ‪.‬‬
‫‪ -9‬لــوحظ أ شــركة أبنــات طــرابله بــرأع مــال (‪ 116111‬د‪.‬ل)‪ ،‬بينمــا العقــود‬
‫املربمــــة اــــن طريــــخ الشــــركاا الــــثالخ ( وج‪ /‬افبياع‪/‬والعمــــية)‪ ،‬بقيمــــة‬
‫(‪ 162116111‬د‪.‬ل) وهو ما ال يتناس مع أع ما ا ‪.‬‬
‫‪ -11‬قيـــام املرـــر بااتمـــاد الفـــاتو ة ذاا القيمـــة األكـــرب مـــن بـــني الفـــاتو تني‬
‫املقــــيمتني مــــن شــــركة أبنــــات طــــرابله‪ ،‬وهــــم لآللــــة نفســــيا‪ ،‬واملواصــــفاا‬
‫نفسيا‪،‬كاآلتم ‪-:‬‬
‫الفاتو ة‬ ‫قيمة الفاتو ة‬ ‫قيمة الفاتو ة‬
‫الشركة املستفيية‬
‫املعتمية‬ ‫الثانية‬ ‫األوىل‬
‫‪1,100,000‬‬ ‫شركة العمية‬ ‫‪1,100,000‬‬ ‫‪1,000,000‬‬

‫‪1,100,000‬‬ ‫شركة افبياع‬ ‫‪1,100,000‬‬ ‫‪1,000,000‬‬

‫‪ -11‬ايم ج فاق وثالخ التأمني الم تغاـم فـرتة القـرٍ وفـخ مـا نرـت اليـ املـادة‬
‫(‪ )3‬من العقي املربم مع املرر ‪.‬‬

‫‪ -‬شركة السا ة "مو د" ‪-:‬‬

‫قامـــت شـــركة الســـا ة بـــإبرام (‪ )34‬اقـ ـيًا مـــع الشـــركاا املســـتفيية مـــن‬
‫القــروٍ بإمجــالم قيمــة (‪ 0761296211‬د‪.‬ل) ‪ ،‬بنســبة (‪ )% 71‬مــن جمجــالم‬
‫القروٍ املمنوحة وفقا للقرا ‪ -‬قم ‪ 2111/21‬م‪ ،‬وقي لوحظ اآلتم ‪-:‬‬

‫‪ -1‬قيــام بعــض الشــركاا املتعاقــية مــع شــركة الســا ة بــإبرام اقــود ججيــا الــى‬
‫نفه قاعة األ ٍ ساحة (‪ 2111‬م)‪ ،‬مربع‪ ،‬تقع يف مناقة وادي الربيـع ‪-‬‬
‫الوادي الشرقم‪ ،‬وهم ‪-:‬‬
‫‪241‬‬
 ‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫قم‬
‫اسم صاح العقا‬ ‫اسم ‪،‬ر العقود‬ ‫تا ير التعاقي‬ ‫الشركة‬
‫القرٍ‬
‫‪،‬مي فرج ابي الوهاب‬ ‫‪13‬‬ ‫الم ‪،‬مي الشنارم‬ ‫‪ ,4,,/3/,5‬م‬ ‫الشمه‬
‫‪،‬مي فرج ابي الوهاب‬ ‫‪5‬‬ ‫الم ‪،‬مي الشنارم‬ ‫‪ ,4,,/3/,5‬م‬ ‫سي رفا ة‬
‫‪،‬مي فرج ابي الوهاب‬ ‫‪14‬‬ ‫الم ‪،‬مي الشنارم‬ ‫‪ ,4,,/3/,5‬م‬ ‫األنوا‬

‫وكـــذلإ ‪ ،‬قيـــام شـــركاا أخـــرم مســـتفيية مـــن القـــروٍ لتو يـــي الا مـــن‬
‫شركاا مو دة أخرم ‪ -‬بالتعاقـي الـى ججيـا قاعـة األ ٍ املـذكو ة‪ ،‬سـابقا‬
‫وهم الى ما يلم ‪-:‬‬
‫اسم صاح‬ ‫الشركة‬
‫قم القرٍ‬ ‫اسم ‪،‬ر العقود‬ ‫تا ير التعاقي‬ ‫الشركة‬
‫العقا‬ ‫املو دة‬
‫أمحي فرج‬
‫ابي الوهاب‬ ‫‪12‬‬ ‫شركة التالة‬ ‫الم ‪،‬مي الشنارم‬ ‫‪,4,,/3/,5‬‬ ‫الراقية‬

‫‪،‬مي فرج‬
‫ابي الوهاب‬ ‫‪18‬‬ ‫شركة التالة‬ ‫الم ‪،‬مي الشنارم‬ ‫‪,4,,/3/,5‬‬ ‫الرحرات‬

‫‪،‬مي فرج‬
‫ابي الوهاب‬ ‫‪11‬‬ ‫شركة التالة‬ ‫الم ‪،‬مي الشنارم‬ ‫‪,4,,/3/,5‬‬ ‫السي األخضر‬

‫‪،‬مي فرج‬
‫ابي الوهاب‬ ‫‪16‬‬ ‫رب اخلااا‬ ‫الم ‪،‬مي الشنارم‬ ‫‪,4,,/3/,5‬‬ ‫التأهي‬

‫‪ -2‬من خـالل اينـة مـن الشـركاا الـم منحـت قروصـا مـن املرـا ‪ ،‬ومت تو يـي‬
‫التيــا مــن شــركة الســا ة ولــوحظ تقــييم اــية اــروٍ لــذاا األالا بأســعا‬
‫خمتلفة‪-:‬‬
‫السعر الثانم‬ ‫السعر األول‬
‫الفرق‬ ‫نوع اآللة‬
‫القيمة‬ ‫املقرتٍ‬ ‫القيمة‬ ‫املقرتٍ‬

‫‪17,677777‬‬ ‫‪97,677777‬‬ ‫الغيي العالم‬ ‫‪277777777‬‬ ‫النجع العربم‬ ‫خال اسفلت‬

‫‪7077777‬‬ ‫‪177077777‬‬ ‫املزا ع‬ ‫‪177777777‬‬ ‫البستا‬ ‫مرنع طماطم‬

‫‪27,777777‬‬ ‫‪977777777‬‬ ‫العاات‬ ‫‪9277777‬‬ ‫ا ي‬ ‫مذب لم‬

‫‪241‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫أ‪ -‬شركة العاملم للمقاوالا‬

‫منحــت قرصًــا بقيمــة (‪ 16,316111‬د‪.‬ل)‪ ،‬حتــت قــم (‪ ،)21-01‬ولــوحظ‬
‫اخـــتال موقـــع الشـــركة يف الزيـــا اا املييانيـــة‪ ،‬وهـــو يف "مناقـــة العزيزيـــة‬
‫الرــنااية"‪ ،‬بينمــا يف اقــي ججيــا املوقــع بــني املقــرتٍ ومالــإ األ ٍ "مناقــة‬
‫صال اليين‬
‫ب‪ -‬شركة الغيي العالم‬
‫قرٍ بقيمة (‪ 161316111‬د‪.‬ل)‪ ،‬حتت قم (‪ ،)2111-71‬ولوحظ ‪-:‬‬
‫‪ -‬تا ير من القرٍ هو تا ير الرر نفسُ ‪ 2111\3\1 ،‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬تبـــاين يف موقـــع الشـــركة ق حيـــث ذكـــر يف اقـــي افجيـــا "مناقـــة وادي‬
‫الربيع" ويف تقرير الزيا ة املييانية "مناقة العزيزية" ‪.‬‬
‫وربيا هم صو صولية ‪.‬‬ ‫‪ -‬املستنياا الم مت الرر‬
‫‪ -‬ال يوري ما يفيي هن العقا ملرلحة املرر مقاب القرٍ ‪.‬‬
‫ج‪ -‬شركة األصول العقا ية‬
‫قرٍ بقيمة (‪ 162116111‬د‪.‬ل)‪ ،‬ولوحظ اآلتم ‪-:‬‬
‫‪ -‬الرتخيو منتيية مية سريان ‪.‬‬
‫اـــيم ج فـــاق شـــيادة اقا يـــة لـــب ٍ املســـتأررة‪ ،‬وال اقـــي تأســـيه‬
‫الشركة ‪.‬‬
‫د‪ -‬تشا كية الروابم ‪..‬‬
‫منحــت قرصًــا بقيمــة (‪ 261116111‬د‪.‬ل)‪ ،‬حتــت قــم (‪ ،)2111-,0‬ولــوحظ‬
‫اآلتم ‪-:‬‬
‫‪ -‬يفيي تقرير الزيا ة املييانية بتا ير ‪ 2111\0\11‬م‪ ،‬أ املرـنع مورـود يف‬
‫مقر الشركة املو دة‪ ،‬مع قيـام مفـوٍ تشـا كية الروابـم بـالتوقيع الـى‬
‫استالم املرنع بتا ير ‪ 2111\3\1‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬العقا املستأرر ابا ة ان قاعة أ ٍ‪ ،‬بينما املرنع تاج مبنًى قالمًا ‪.‬‬
‫‪ -‬صعف أع مال الشركة املو دة‪ ،‬مقا نة بقيمة التو يي ‪.‬‬

‫‪242‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬شركة رب اخلااا ‪-:‬‬

‫قامت بتو يي مرنع اسفلت ملرلحة تشا كية التأهي املتحرلة الـى قـرٍ‬
‫بقيمة (‪ 261116111‬د‪.‬ل)‪ ،‬حتت قم (‪ )1,‬ولوحظ ‪-:‬‬
‫‪ -1‬أ أع مــــال التشــــا كية هــــو (‪ 136111‬د‪.‬ل)‪ ،‬وهــــوال يتناســ ـ مــــع حجــــم‬
‫القرٍ املمنو ‪.‬‬
‫‪ -2‬ايم ج فاق اقي تأسيه‪ ،‬وال شيادة اقا ية لب ٍ‪.‬‬
‫‪ -1‬الرتخيو منتيية مية سريان يف ‪ 2117\2\24‬م ‪.‬‬
‫و‪ -‬شركة التلـــــــــــــــة ‪-:‬‬
‫أبرمــت ثالثــة اقــود مــع شــركاا مســتفيية مــن القــروٍ‪ ،‬بقيمــة جمجاليــة‬
‫(‪ 361,46111‬د‪.‬ل) مـــع كـ ـ مـــن (الرـــحرات – الراقيـــة ‪ -‬الســـي األخضـــر)‬
‫وهم‪-:‬‬

‫القيمة‬ ‫النشا‬ ‫قم القرٍ‬ ‫الشركة‬

‫‪17,,77777‬‬ ‫مرنع أاال‬ ‫‪06‬‬ ‫الرحرات‬
‫‪0277777‬‬ ‫مرنع أاال‬ ‫‪03‬‬ ‫الراقية‬
‫‪270777777‬‬ ‫مرنع أاال‬ ‫‪00‬‬ ‫السي األخضر‬

‫وقي لوحظ الييا اآلتم ‪-:‬‬

‫‪ -0‬أ نشــا االســتااد‪ :‬بــذو اايــة‪ ،‬ومشــات ‪ ،‬وأاــال ‪ ،‬وأةــية‪ ،‬ولــيه تو يــي‬
‫املعياا واآلالا ‪.‬‬
‫‪ -3‬أ مفــــوٍ شــــركة التلــــة هــــو مفــــوٍ شــــركة ربــ ـ اخلــــااا‪ ،‬نفسُــ ـ ‪.‬‬
‫كما لوحظ ةروص الشركاا املستفيية من القروٍ‪ ،‬اآلتم ‪-:‬‬
‫‪ -‬التباين يف موقع املشروع بني تقرير الزيا ة املييانية‪ ،‬واقود افجيا ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬حس الزيـا ة املييانيـة فـإ موقـع شـركة الرـحرات يف "مناقـة الزهـرات"‬
‫ويف العقي "مناقة وادي الربيع" ‪.‬‬
‫ب‪ -‬حس الزيا ة املييانية فإ موقع شـركة السـي األخضـر يف "مناقـة‬
‫السوانم" ‪ ،‬ويف العقي "مناقة وادي الربيع" ‪.‬‬
‫‪241‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ج‪ -‬حس ـ الزيــا ة املييانيــة فــإ موقــع شــركة الراقيــة يف "مناقــة بئــر‬
‫األساى ميالد" ويف العقي "مناقة وادي الربيع" ‪.‬‬
‫‪ -‬أ ترخيو تشا كية السي األخضر منت ٍ سريانُ يف ‪ 2117\1\21‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬أ ترخيو تشا كية الرحرات منت ٍ سريانُ يف ‪ 2117\7\24‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬الفــاتو ة املقيمــة مــن املــو د لتشــا كية الراقيــة شــاملة الرتكي ـ والتشــغي‬
‫وال يوري ما يفيي قيام املو د بذلإ ‪.‬‬

‫‪ ‬مالحإاا اامة ‪-:‬‬

‫من خالل االطالع الى سـجالا احلضـو واالنرـرا للمـوظفني‪ ،‬لـوحظ‬ ‫‪-0‬‬
‫غياب بعضيم يف حني توري توقيعاتيم الى تقا ير الزيا اا املييانية ‪.‬‬
‫ايم ذكر مواصفاا لآلالا بيقةٍ للمفاصلة بينيا ‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫ثباا قيمة القروٍ املمنوحة ان بعض األنشاة احلرفية‪ ،‬غـم اخـتال‬ ‫‪-2‬‬
‫األنشاة ‪.‬‬
‫ايم ورود صماناا ذ القروٍ‪ ،‬وايم القيام بوصع ليةِ سيادِها ‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫قيام بعض املقرتصني بالتنا ل ان القروٍ آلخرين ‪.‬‬ ‫‪-0‬‬

‫مصرف االدخاا واالستثماا العقااي‬

‫تنليف موظفني بأكثر من وظيفة قيادية يف واحي ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ايم تفعيـ بعـض املناتـ ‪ ،‬الـوا د ِة صـمن تقسـيماا ا ينـ التنإيمـم "منتـ‬ ‫‪-‬‬
‫االستثما " ‪.‬‬
‫ا بالعم ـ‬
‫الرــر مقاب ـ ام ـ ٍ جصــايفٍّ للعــاملني بــافدا اا‪ ،‬بنــاتً‪ ،‬الــى تنليفــا ٍ‬ ‫‪-‬‬
‫ف متضـــمنٍ أةـــات العـــاملني ‪ -‬دو‬ ‫ا داخليــ ٍة مرفقـــة بنشــ ٍ‬ ‫صـــاد ٍة ـــذكرا ٍ‬
‫صــيو قـــرا املــيير العـــام بـــذلإ وهــذا خمـــالف للقــانو ‪ -‬قـــم (‪ )02‬لســـنة‬
‫‪ 2101‬م‪ ،‬بشأ االقاا العم ‪ ،‬والقرا اا املنإمة للعم افصايف ‪.‬‬
‫قاب امـ جصـايف‪ ،‬و نافـآا‪ ،‬لـبعض املنلفـني بلجـا ‪ ،‬للعمـ‬ ‫تعيد الرر‬ ‫‪-‬‬
‫الواحي ‪.‬‬
‫‪240‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫توظيـــف العـــاملني باملرـــر دو تشـــني جلـــا خمترـــة‪ ،‬وامتحـــا قبـــول‬ ‫‪-‬‬

‫باملخالفة للقانو ‪ -‬قم (‪ )02‬لسنة‪2101‬م‪ ،‬بشأ االقاا العم ‪.‬‬
‫اخــتال البيانــاا يف مســتنياا اجلــرد الســنوي بــني اجلــرد الفعلــم والــيفرتي‬ ‫‪-‬‬
‫فيمــا يتعلــخ باألصــول الثابتــة واملنقولــةق حيــث ظيــرا أصــول يف الــيفاتر مل‬
‫تإير باجلرد الفعلم وأخرم بـاجلرد الفعلـم "سـيا اا"‪ ،‬ومل تإيـر يف الـيفاتر‬
‫كــــذلإ‪ :‬اخــــتال البيانــــاا اخلاصــــة بأ قــــام هياكــ ـ ‪ ،‬وأ قــــام ‪،‬ركــــاا‬
‫السيا اا‪ ،‬يف تقا ير اجلرد(‪ 2100/2101‬م) ‪.‬‬
‫صعف أدات منت التفتيش واملتابعة‪ ،‬ما أدم جىل صعف الرقابة الياخلية فدا ة‬ ‫‪-‬‬
‫املرر العامة ‪.‬‬
‫ايم وصعِ ليةِ ام ٍ منإرمةٍ‪ ،‬خاص ٍة بالرااية الرحية‪ ،‬أيضا‪ :‬ايم ورود ليـة‬ ‫‪-‬‬
‫خاصة بالشؤو افدا يةق لتنإيم العم افدا ي يف املرر ‪.‬‬
‫استمرا صر مرتباا بعض العاملني باملرـر ‪ ،‬بـالرغم مـن اـيم التحـاقيم‬ ‫‪-‬‬
‫بالعم بعي انتيات جرا اتيم السنوية ‪.‬‬
‫ســرقة (‪ )34‬ســيا ة‪ ،‬خاصــة بالشــركاا املتعاقِــي معيــا املرــر ‪ ،‬واملورــودة يف‬ ‫‪-‬‬
‫املخا ‪ -‬دو فت ‪،‬اصر وا اذ افرراتاا الال مة باخلروص ‪.‬‬
‫نقوُ النفاتاا الفنية املتخررة داخ املرر ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ورـــود أصـــول "خمـــردة" مـــن قبـ ـ اللجـــا املشـــنلة بـــالفروع‪ ،‬وبعضـــيا رـــاهز‬ ‫‪-‬‬
‫للتخريــي مل تُتخــذ افرــراتاا النفيلــة حيا ــا بإمتــام امليــة التخريــي ُغــم‬
‫ورودها يف أماكن غا مناسبة ويرتت الى بقاليا فييا دفع مرروفاا الـية‬
‫دو االستفادة منيا‪ ،‬كما يف فروع (غريا ‪ /‬نالوا‪/‬يفر ‪/‬أريابيا) ‪.‬‬
‫جســناد أامــال ( تعويضـــاا املبــانم اآليلــة للســـقو ) فدا ة القــروٍ وامللنيـــة‬ ‫‪-‬‬
‫باملخالفة لقانو جنشات املرر ونإام األساسم ‪.‬‬
‫اـيم ورـود جلنـة مراقبــة داخـ املرـر ‪ ،‬باملخالفــة للقـانو قـم (‪ )23‬لســنة‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 2101‬م بشأ النشا التجا ي ‪.‬‬
‫صـعف أدات منتـ اجلبايـة والتحرـي ‪ ،‬وتقرـا اـن حترـي ديـو املرـر‬ ‫‪-‬‬
‫من الغا ‪.‬‬
‫تنبــــــــــــــي بعــــــــــــــض الفــــــــــــــروع خســــــــــــــالر ماليــــــــــــــة‪ ،‬مثــــــــــــ ـ فــــــــــــــروع‬ ‫‪-‬‬
‫(أريابيا‪/‬د نة‪/‬الزاوية‪/‬غيامه‪/‬غاا) ‪.‬‬
‫‪243‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬كثـــرة الـــيااوم املرفواـــة صـــي املرـــر ‪ ،‬وتنفيـ ـ ُذ أحنـــام اليـ ـ خرـ ـمًا مـــن‬
‫احلساباا اجلا ية لبعض الفروع ‪.‬‬
‫‪ -‬مت التعاقــي مــع بعــض الشــركاا بشــأ تو يــي وتركيـ منإومــاا خمتلفــة‬
‫للمرر ترتاو قيمتُيا من (‪ 5422425‬د‪.‬ل) جىل (‪ 322262221‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ -‬جبرام اقود افسنا الوطم مع بعض الشركاا‪ ،‬دو أ تستلم املواقع ‪.‬‬
‫‪ -‬املرــر يتعاقــي مــع الشــركاا باريــخ التنليــف املباشــر‪ ،‬باملخالفــة لاللحــة‬
‫املرر واللحة العقود افدا ية ‪.‬‬
‫و اجلزاتاا يف املشا ي ِع متأخر ِة التنفيذ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ايم تنفيذ بنود العقود فيما‬
‫‪ -‬اــيم معاجلــة معإــم امللحوظـــاا الــوا دة بتقريــر ديـــوا احملاســبة اــن ســـنة‬
‫‪ 2102‬م بــالرغم مــن تشــني جلنــة لــذلإ بقــرا جلنــة افدا ة ‪ -‬قــم (‪)32‬‬
‫لسنة ‪ 2102‬م‪ ،‬ملعاجلتيا ‪.‬‬

‫املصرف الزااعي‬

‫‪ -‬التأخر ان تشني اجلمعية العمومية للمرر الز اام ‪.‬‬

‫‪ -‬جتاو امليير العام للمرر صالحيات بإصيا ايدًا من القرا اا الم تتعلخ‬
‫ن جرا اا خاصة‪ ،‬وصر االواا‪ ،‬يف حـني أ االخترـاص معقـود يف مثـ‬
‫هذ القرا اا لرليه له افدا ة‪ ،‬أو اجلمعية العمومية للمرر ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم قيــام املرــر حبرــر مجيــع اقــود األ اصــم الز اايــة اململوكــة لليولــة‬
‫والقابلـة للتو يـع أثــر يف معرفـة القيمــة الـم ستضــا جىل أع مـال املرــر‬
‫من هذ العقود ‪.‬‬

‫‪24,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫صندوق تصفية الشركات واألجهزة املنحـلة‬

‫من خالل فحو ومتابعة الرنيوق ان الفرتة من ‪2111/1/1‬م وحتى‬
‫‪2111/11/11‬م تبني اآلتم‪-:‬‬

‫نإام الرقابة الياخلية ‪:‬‬

‫‪ .1‬ايم استعمال جيراالا القبض (م ‪. )3‬‬
‫‪ .2‬ايم مسإ دفرت يومية الرنيوق ‪.‬‬
‫‪ .1‬الرر من حساب افيراداا‪ ،‬باملخالفة ألحنام املادة (‪),0‬مـن اللحـة امليزانيـة‬
‫واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ .0‬صـــعف التعزيـــز املســـتنيي لـــبعض أذونـــاا الرـــر ‪ ،‬واـــيم مرااـــاة اســـتيفات‬
‫البياناا واأل قام الم يتضمنيا جذ الرر ‪.‬‬
‫‪ .3‬ايم ختم املستنياا املرفقة بإذ الرر ةتم يفيي الرر ‪.‬‬
‫‪ .,‬االاتماد الى التنليف املباشر‪ ،‬بالرغم من ورود جلنة مشرتياا ‪.‬‬
‫‪ .7‬لـــوحظ اـــيم الفرــ بـــني حســـاب امليزانيـــة التســـياية‪ ،‬وامليزانيـــة التمويليـــة‬
‫ود يُما يف حساب واحي‪ ،‬فضال الى القيي يف السجالا واليفاتر ذاتيا ‪.‬‬
‫‪ .4‬ايم مسإ دفرت أستاذ خمز ‪.‬‬
‫‪ .9‬ايم الترر يف األصنا الراكية يف املخز ‪ ،‬باملخالفة ألحنـام املـواد (‪-119‬‬
‫‪ )111 -111‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪.11‬يلحــظ يف مــذكراا التســوية‪ ،‬وحســاباا الرــنيوق يف مرــر الرــحا ي ‪-‬‬
‫فرع حم األنيله‪ -‬ورودُ العييي من التجاو اا من قبـ جدا ة املرـر ‪ ،‬واـيم‬
‫متابعــة جدا ة الرــنيوق حلســاباتيا بشــن ريــي‪ ،‬وتتمث ـ هــذ التجــاو اا يف‪:‬‬
‫غ مـن‬
‫تنرا املية خرم الرنوغ بنفه املبال أو مبال أخرم‪ ،‬وخرم صـنو ٍ‬
‫حساباا ال و حساباا الرنيوق ‪.‬‬

‫‪247‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬موقف امليزانية ‪-:‬‬

‫بلغــت قيمـــة التفويضــاا امليزانيـــة التســياية والتمويليـــة اــن الفـــرتة مـــن‬
‫‪ 1\1‬جىل ‪ 2111\11\11‬م‪ ،‬حنو ‪ 13060316111‬د‪.‬ل‪ ،‬فيما بلغـت املرـروفاا‬
‫ان الفرتة ذاتيا (‪ 11643,6021‬د‪.‬ل) ‪ ،‬وذلإ الى النحو التالم ‪-:‬‬
‫املرروفاا‬
‫الرصيي‬ ‫املفوٍ ب‬ ‫الباب‬ ‫امليزانية‬
‫الفعلية‬
‫‪3,,7796‬‬ ‫‪2777671,6‬‬ ‫‪977677777‬‬ ‫األول‬
‫التسياية‬
‫‪9,37167‬‬ ‫‪2677767‬‬ ‫‪,777777‬‬ ‫الثانم‬
‫‪179197376‬‬ ‫‪9719,7716‬‬ ‫‪,7,677777‬‬ ‫جمجالم امليزانية التسياية‬
‫‪12272037636‬‬ ‫‪2070277,76‬‬ ‫‪16777777777‬‬ ‫امليزانية التمويلية‬
‫‪12,737076,6‬‬ ‫‪9973327,96‬‬ ‫‪16773777777‬‬ ‫افمجالم العام‬

‫الفحو املستنيي ‪-:‬‬ ‫‪‬‬

‫بعض البنود مل يرـر منيـا شـمت حتـى ‪2111/11/11‬م‪ ،‬والـوف ِر املرتفـع يف‬ ‫أ‪-‬‬
‫بعــض البنــود األخــرم ــا يشــا جىل اــيم دقــة تقــييراا امليزانيــة‪ ،‬وخاصــة‬
‫امليزانية التمويلية ‪.‬‬
‫كثرة األخاات يف تسجي بعض أذوناا الرر ‪ ،‬والقيي‪ ،‬بالسجالا املالية ‪.‬‬ ‫ب‪-‬‬
‫شرات سيا ة ‪ -‬نوع أودي ‪ -‬بل ‪ 336111‬د‪.‬ل‪ ،‬بـإذ الرـر ‪ -‬قـم ‪11/1,3‬‬ ‫ج‪-‬‬
‫من تشا كية افسناد‪ ،‬ولوحظ ايم ورود خمرراا لشرات السيا اا ‪.‬‬
‫صر مبل ‪ ,736197‬د‪.‬ل‪ ،‬باحلوالة املالية ‪ -‬قـم ‪ 11/9‬جىل‪ /‬شـركة وادي‬ ‫د‪-‬‬
‫ا مســـتحقة‬ ‫االلـــم للمقـــاوالا واالســـتثما العقـــا ي‪ ،‬واملبلـ ـ ميثـ ـ التزامـــا ٍ‬
‫للشركة الى ريا األامال العامة – سبيا‪ ،‬املنح ‪ ،‬كما هو وا د يف ملستنياا‬
‫املرفقة‪ ،‬وتبني أ املستنياا املرفقة بإذ الرر غاُ صحيحة ‪.‬‬
‫مت صـــر (‪1946411‬د‪.‬ل)‪ ،‬بـــإذ الرـــر ‪ -‬قـــم ‪ 9/91‬ملرـــلحة شـــركة‬ ‫‪-‬‬
‫شــحاا لإلنشــاتاا وصــيانة الاــرق وامليــابط‪ ،‬مقاب ـ أامــال نإافــة‪ ،‬ولــوحظ‬
‫اخــتال أســم الشــركة املســيد ــا القيمــة حســبما تإيــر املســتنياا املرفقــة‬
‫بالســج التجــا ي (شــركة شــحاا خللــط األســفلت) ونإاميــا األساســم و د‬
‫بأســـــم (شـــــركة شـــــحاا لرـــــيانة الاـــــرق وامليـــــابط واخلـــــيماا العامـــــة)‬
‫كما لوحظ االختال يف توا ير التنليفاا ا يشنإ يف صحة املعامالا‪.‬‬
‫‪244‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫و‪ -‬صــر مبل ـ ‪ 936311‬د‪.‬ل‪ ،‬بــإذ الرــر ‪ -‬قــم ‪ 4/121‬جىل‪، /‬مــي بشــا‬
‫خليفة صاح كسا ة لط مقاب تو يي لطٍ ملشروع ‪ 711‬وحية سـننية يف‬
‫ســرا ور ـ ‪،‬ضــر اتفــاق مــع شــركة اخللــيج الســتثما احملــارر ســابقا‬
‫واملنحلة حاليا ‪ ،‬ولـوحظ اـيم حتييـي النميـة وج البيانـاا الـوا دة باملسـتنياا‬
‫حر ا بنفه اخلط غـم اخـتال مرـي ها وأ جيرـاالا التو يـي ال تتضـمن‬
‫أ قــام وبيانــاا الســيا اا الناقلــة‪ ،‬ــا يــثا النــثا مــن الشــبياا حــول صــحة‬
‫املعاملة ‪.‬‬
‫‪ ‬بلـ ـ جمجـــالم مـــا مت صـــرف " بوصـــف أحنامًـــا قضـــالية" خـــالل الســـنة حتـــى‬
‫‪ 2111/11/11‬م حنو (‪ 226392610,‬د‪.‬ل) وقي لوحظ اآلتم ‪-:‬‬

‫‪ -1‬نفــذا أغل ـ األحنــام القضــالية دو ورــود مايفيــي جحالتيــا مــن جدا ة‬

‫القضايا للتنفيذ‪.‬‬

‫‪ -2‬كثــرة احلجــو اا الــى حســاباا الرــنيوق‪ ،‬باملخالفــة ألحنــام املــادة‬

‫(‪ ) 47‬من القانو املينم وخمالفة كتاب "السـلاة التنفيذيـة"‪ ،‬سـابقا‬
‫قم (‪ )2117/,4,‬بشأ ااتبا أموال الرنيوق أمواال اامة ال جيـو‬
‫احلجز الييا ‪.‬‬

‫‪ -1‬صــعف جدا ة القضــايا اــن متابعــة الــيااوم املرفواــة صــي الرــنيوق‬

‫والشركاا التابعة ل ومنيا تأخر تقييم االستئنا ‪ ،‬وجمتام ذلإ بعـي‬
‫فــــواا األوا ‪ ،‬مثــ ـ ‪ :‬الــــياوة ‪ -‬قــــم (‪ )071‬لســــنة ‪ 2117‬م‪ ،‬بقيمــــة‬
‫‪ 12161,2‬د‪.‬ل ‪.‬‬

‫‪ -0‬بتــــا ير ‪2111/1/21‬م مت احلجــــز الــــى حســــاب افيــــراداا بلــ ـ‬

‫(‪ )1769726170‬د‪.‬ل لرــان شــركة "يــونم اكســبو ا السويســرية"‬
‫وذلإ ان القضية املرفواة صـي الرـنيوق مقابـ االلتزامـاا القالمـة‬
‫الى الشركة الليبية لليوارن واالبقـا املنحلـة ‪ ،‬بـاحلنم الرـاد اـن‬
‫‪،‬نمـــة رنـــوب طـــربله يف القضـــية قـــم (‪ ، )2112/321‬وبتـــا ير‬
‫‪249‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪2111/0/1,‬م مت تسيي القيمة للمستفيي غم ما صاح جرـراتاا‬

‫االستشنال والاعن من شوال وخمالفاا‪ .‬الما بأ أص اليين كا‬
‫بل (‪ )361416374‬يو و ‪ ،‬ما يعادل (‪ )463,36734‬د‪.‬ل‪.‬‬

‫‪ ‬حساب افيراداا ‪-:‬‬

‫بل صيي احلساب يف ‪ 2111/11/11‬م‪ 7464316,01( ،‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ ‌-0‬تـــتم ربايـــة افيـــراداا دو اســـتعمال جيرـــاالا القـــبض (م ‪ ، )3‬باملخالفـــة‬
‫ألحنام املادة (‪ )72‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ ‌-3‬اخللط يف الرر بـني حسـاب املرـروفاا وحسـاب افيـراداا ق حيـث ج هنـاغ‬
‫مبــــــال مت حتميلــــــيا الــــــى حســــــاب املرــــــروفاا‪ ،‬وهــــــم ــــــو حســــــاب‬
‫افيراداا‪،‬ةال ما هو متبع اني جدا ة الرنيوق ‪.‬‬
‫‪ ‌-2‬مل تتخــذ لاســة الــو ات‪ ،‬وال و ا ة املاليــة‪ ،‬حاليــا‪ ،‬وفيمــا ســبخ (النإــام الســابخ)‬
‫أي جررات ةروص تفري املبل ‪ ،‬ومعرفة حرة اليولـة فيـ ‪ ،‬أو جحالـة املبلـ‬
‫جىل حساباا اخلزانة العامة حتى ال ضع فرراتاا احلجز الم نالحظ أنيـا‬
‫يف تزايي ‪.‬‬
‫‪ ‌-6‬الرر من حساب افيراداا استنادا ملا و د يف قرا جنشات الرنيوق ‪ ،‬باملخالفـة‬
‫ألحنام القانو املالم لليولة ‪ ،‬وذلإ اـن طريـخ موافقـة و ا ة املاليـة يف بعـض‬
‫األحيا ‪.‬‬
‫‪ ‌-0‬افذ برــر مبل ـ (‪ 376111‬د‪.‬ل)‪ ،‬مــن حســاب افيــراداا اخلــاص باللجنــة‬
‫الثامنة للترـر يف أصـول ومورـوداا الوحـياا االقترـادية ومراكـز األسـر‬
‫املنتجــة ‪ ،‬لتغايــة املرــروفاا التســياية ‪ ،‬المــا أ املبلـ املعتمــي بامليزانيــة هــو‬
‫(‪ 036011‬د‪.‬ل) ‪ ،‬فقط ‪.‬‬

‫مالحإاا اامة الى الرنيوق وجلا الترفية والترر‬

‫بل ـ اــيد الوحــياا املنحلــة التابعــة للرــنيوق (‪ )192‬وحــية‪ ،‬تفاصــيليا الــى‬
‫النحو التالم ‪-:‬‬

‫‪291‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫العيد‬ ‫الوصع احلالم حتى ‪ 3102\9\21‬م‬

‫شركاا وأريزة منحلة أنيت أاما ا ومت شابيا من السج التجا ي‬
‫‪,4‬‬ ‫ومت ااتماد ميزانياا الترفية ا‬
‫شركاا وأريزة منحلة أنيت أاما ا ومت شابيا من السج التجا ي‬
‫‪4,‬‬ ‫ومل تعتمي ميزانياتيا‬
‫شركاا وأريزة منحلة قيمت تقا يرها املبيلية فدا ة الرنيوق‬
‫‪4,‬‬ ‫ورا ٍ شابًُيا من السج التجا ي‬
‫‪,,‬‬ ‫شركاا وأريزة منحلة أاماليا حتت الترفية‬
‫‪44‬‬ ‫شركاا وأريزة منحلة ال توري انيا معلوماا‬
‫‪,‬‬ ‫شركاا وأريزة أهلية مت استثناؤها‬
‫‪132‬‬ ‫افمجالم‬

‫وقي لوحظ بشأنيا ما يلم ‪-:‬‬

‫‪ .1‬ال توري تقا ير دو ية من جلا الترفية والترر ان أاما ا ‪.‬‬
‫‪ .2‬قرو جدا ة املتابعة ان جاياد التقا ير اليو ية اـن سـا امـ جلـا الترـفية‬
‫والترر حيث ج خر تقرير مت جاياد كا خالل سنة ‪2111‬م ‪.‬‬
‫‪ .1‬ايم ذك ِر أ صي ِة بع ِ‬
‫ض اجلياا الـم يـتم حلُّيـا وتُشـن ـا جلـا ُ ترـفية‪ ،‬يف‬
‫‪،‬اصــر التســليم واالســتالم بــني جلنــة الترــفية والترــر ‪ ،‬وجلــا افدا ة‬
‫ذ اجلياا ‪ ،‬قب احل ‪ ،‬ومثال ‪-:‬‬
‫ب‪ -‬شركة ليبيا للااا ‪.‬‬ ‫أ ‪ -‬ريا األامال العامة ‪ -‬سبيا‬
‫د‪ -‬شركة فرو للسياحة ‪.‬‬ ‫ج‪ -‬الشركة الوطنية لليوارن واألبقا‬
‫‪ .0‬قيــام بعــض جلــا الترــفية بإحالــة التزامــاا الــى اجليــاا ‪ ،‬ـ الترــفية‬
‫تبني أنيا ديو غا صحيحة‪ ،‬أو ستنياا يشوبيا النثا من الشإ واللبه ‪.‬‬
‫‪ .3‬ايم التزام جلا الترفية بإحالة أ صية حساباا اجلياا حتت الترـفية جىل‬
‫حساب افيراداا بالرنيوق وفخ ما حيد قرا جنشـات الرـنيوق ‪ -‬قـم (‪)110‬‬
‫لسنة ‪ 2117‬م ‪ ،‬ومثال ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬جلنة ترفية الشركة العربية لترنيع وتعبئة املشروباا ‪.‬‬
‫ب‪ -‬جلنة ترفية ريا التحيي للبنات والتجا ة واالستثما ‪.‬‬
‫ج‪ -‬جلنة ترفية الشركة العامة لإلنشات وصيانة املرافخ البليية ‪.‬‬
‫‪291‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ .,‬قرـو جدا ة الرــنيوق اــن متابعــة أامــال جلــا الترــفية وفــخ مــا نــو اليــة‬
‫قـــرا "الســـلاة التنفيذيـــة"‪ ،‬ســـابقا‪ - ،‬قـــم (‪ ),4,‬لســـنة ‪ 2117‬م‪ ،‬مـــن حيـــث‬
‫ااتمــاد ميزانيــاا الترــفية واــيم الترــر يف األصــول جال بعــي ااتمادهــا م ـن‬
‫جدا ة الرنيوق‪ ،‬وكذلإ نق مجيع افيراداا جىل الرنيوق ‪ ،‬واـيم الترـر‬
‫فييا‪ ،‬ويتوىل الرنيوق تسوية مجيع االلتزاماا ‪.‬‬
‫‪ .7‬تأخر جلا الترفية والترر ان استنمال أاما ا‪ ،‬وفخ ما نرت الية املـادة‬
‫(‪ ) 00‬مــن القــانو التجــا ي ‪ -‬قــم ‪ 21‬لســنة ‪ 2111‬م‪ ،‬حيــث نرــت الــى أ‬
‫تســتنم جلــا الترــفية أاما ــا خــالل ســنة مــن مباشــرة العمـ ‪ ،‬ومتــيد ملــي ٍة‬
‫ال تتجاو سنة ق فقي وصلت مُيدُ بعض اللجا لسنواا ‪.‬‬
‫‪ .4‬تقوم جلنة جدا ة الرنيوق منذ جنشاليا بإصـيا قـرا ااِ تشـني ِ جلـا ِ ترـفي ٍة‬
‫وترــر ٍ لشـــركاا وأريـــزة منحلـــة‪ ،‬دو حتييــي مـــية النتيـــات اللجـــا مـــن‬
‫أاما ا‪.‬‬
‫‪ .9‬اســتيال ت بعــض اجليــاا افدا يــة وبعــض النتال ـ املســلحة الــى مقــا تابع ـ ٍة‬
‫لشـــركاا حتـــت الترـــفية‪ ،‬واـــيدها (‪ )17‬مقـــرا‪ ،‬ـــا أخـــر اســـتنمال أامـــال‬
‫الترفية ‪ ،‬من حيث اـيم قـي ة اللجـا الـى اسـتالم تلـإ املقـا ‪ ،‬وتسـليميا جىل‬
‫اليولة ‪.‬‬
‫‪ .11‬بل ايد امليزانياا لـيم ديـوا احملاسـبة الواربـةِ مرارعتُيـا‪ ،‬وااتمادُهـا (‪)131‬‬
‫ميزانيــــة واــــيد امليزانيــــاا الــــم ارعيــــا الــــييوا وحتتــــاج جىل تعــــيي (‪)43‬‬
‫ميزانية‪ ،‬والسب يف تأخر االاتمـاد هـو اـيم التـزام جلـا الترـفية بـالرد الـى‬
‫مالحإاا الييوا ‪.‬‬
‫‪ .11‬تعذ حتييي االلتزامـاا القالمـة الـى الرـنيوق‪ ،‬واجليـاا املنحلـة التابعـة لـ‬
‫نإرا لعيم ورود حرر دقيخ ا يف جدا ة الرنيوق ‪.‬‬

‫‪ ‬األدات افدا ي ‪-:‬‬

‫‪ .1‬النقو يف العناصر املؤهلة الفنية‪ ،‬وخاصة العناصر املالية ‪.‬‬
‫‪ .2‬قرـــو جدا ة الشـــئو افدا يـــة واملاليـــة اـــن حتـــييث املـــالغ الـــوظيفم‪ ،‬وفقـــا‬
‫الحتياراا الرنيوق ‪.‬‬
‫‪292‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ .1‬صيو بعـض القـرا اا اـن لـيه لـه افدا ة برـفة فرديـة‪ ،‬وذلـإ بعـيم‬
‫ارصيا يف ارتماااا جلنة افدا ة بالرنيوق ‪.‬‬
‫‪ .0‬أغل ـ اللجــا جتــاو ا الــمُــــيد القانونيــة ألامــال الترــفية والترــر ق حيــث‬
‫وص بعضيا ألكثر من اشر سنواا ‪.‬‬
‫‪ .3‬يـــتم حتييـــي املنافـــأة املاليـــة لـــرليه وأاضـــات اللجـــا مـــن لـــيه لـــه‬
‫افدا ة‪،‬دو الرروع جىل جلنـة افدا ة‪ ،‬وفـخ مـا حيدتـ املـادة (‪ )11‬مـن الاللحـة‬
‫املالية للرنيوق ‪.‬‬
‫‪ .,‬اــيم صــيو قــرا ٍ يــنإم مــن املنافــأة املاليــة للمشــا كني يف أامــال اللجــا‬
‫املشنلة ألغراٍٍ تتعلخ بنشا الرنيوق‪ ،‬غم ورود نوٍّ صـري يف الاللحـة‬
‫افدا ية املعمول بيـا يف الرـنيوق طبقـا للفقـرة (‪ )2‬مـن نـو املـادة (‪ ،)11‬الـم‬
‫تنو الى أ "يتم من املنافأة وحتييي قيمتيا‪ ،‬ور قرا ٍ يري ان جلنة‬
‫ٍ من ليه اللجنة" ‪.‬‬ ‫افدا ة‪ ،‬بنات الى ار ٍ‬
‫‪ .7‬توسع جدا ة الرنيوق يف جصيا قرا ااٍ بتشني جلا داخ الرنيوق‪ ،‬وبعض‬
‫ميــــام هــــذ اللجــــا مــــن اختراصــــاا افدا اا‪ ،‬ــــا يزيــــي مــــن املرــــروفاا‬
‫التسياية‪ ،‬فضال الى تنرا بعض األةات يف اييي اللجا ‪.‬‬
‫‪ .4‬قرــــو املنتــ ـ القــــانونم اــــن متابعــــة الــــيااوم املرفواــــة صــــي الرــــنيوق‬
‫والشركاا واألريزة املنحلة‪ ،‬التابعة ل ‪ ،‬مع جدا ة القضايا ‪.‬‬

‫‪291‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫الشركة الـليبية لـلربيد واالتصاالت وتقنية املعـلزمات القابضـة ‪-:‬‬

‫لــوحظ اــيم توافــخ قيمــة أع املــال املــيفوع ‪ ،‬والبــال (‪ 3,,6,3,62,3‬د‪.‬ل)‬
‫مــع قيمــة أع مــال الشــركة حس ـ مــا نــو الي ـ النإــام األساســم والبــال‬
‫(‪ ,0161116111‬د‪.‬ل)‪ ،‬األمــر الــذي يعــي خمالفــة لــنو املــادة (‪ ),‬مــن النإــام‬
‫األساســــم للشــــركة‪ ،‬ويتالـــ اــــرٍ املوصــــوع الــــى اجلمعيــــة العموميــــة‬
‫للتروي ‪.‬‬
‫ايم ااتماد الاللحـة املاليـة للشـركة مـن قبـ اجلمعيـة العموميـة‪ ،‬باملخالفـة‬ ‫‪-‬‬
‫لـــنو املـــادة (‪ )10‬مـــن النإـــام األساســـم‪ ،‬واملـــادة (‪ )11‬مـــن قـــرا "الســــلاة‬
‫التنفيذية" سابقا‪ ،‬قم (‪ ),1‬لسنة ‪ 2113‬م ‪.‬‬
‫تــأخر الشــركة اــن جاــياد امليزانيــاا العموميــة ق حيــث ج خــر ميزانيــة معــية‬ ‫‪-‬‬
‫كانت سنةَ ‪ 2111‬م ‪.‬‬
‫لهُ افدا ة‪ ،‬وقي تبني‬ ‫جتاو امليير العام سقف الرالحياا الم منحيا جيا‬ ‫‪-‬‬
‫ذلإ من خـالل صـر (‪ )31‬مليونًـا دينـا ‪ ،‬بتـا ير ‪ 2111/4/1‬م‪ ،‬ميثـ دامًـا‬
‫لشركة بريي ليبيا ‪.‬‬
‫ايم قيـام الشـركة بإظيـا االسـتثما اا الياخليـة واخلا ريـة صـمن أ صـية‬ ‫‪-‬‬
‫خر ميزانيـة معـية للشـركة اـن السـنة املاليـة ‪ 2111‬م‪،‬بافصـافة جىل ورـود‬
‫العييي من االستثما اا بـال أي االـي مـا يسـتور تقيـيم االسـتثما اا‪ ،‬كافـة‬
‫وحتييي ميم ريواها ‪.‬‬
‫تـــأخر تنفيـــذ مشـــروع املبنـــى افدا ي للشـــركة "حـــم األنـــيله "نإـــرا لورـــود‬ ‫‪-‬‬
‫ل‬
‫أخاات فنية يف الترميم نتج انيا صرو ة الررـوع باملشـروع جىل املراحـ األو ِ‬
‫للترــحي ب ـالرغم مــن تنبــي الشــركة قيم ـةَ(‪ ,06109‬د‪.‬ل)متث ـ مرــا يف‬
‫أنفقت يف السابخ الى املشروع ‪.‬‬
‫اــيم القيــام بــإررات املرــادقاا الال مــة مــع الشــركاا التابعــة‪ ،‬للتحقــخ مــن‬ ‫‪-‬‬
‫صحة األ صية األمر الذي نتج ان ظيو العييي من الفروق باأل صية ‪.‬‬
‫ايم قيام جلنة املراقبة بإاياد أي تقا ير ان سا نشا الشركة خـالل سـنة‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 2111‬م ‪.‬‬
‫‪290‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬اــيم القيــام بإظيــا قيمــة األ بــا للشــركاا التابعــة ‪ ،‬صــمن نتيجــة نشــا‬
‫الشــركة القابضــة باملخالفــة للمــادة (‪ )14‬مــن النإــام األساســم للشــركاا‬
‫التابعة ‪.‬‬
‫‪ -‬توســع الشــركة يف داــم الشــركاا التابعــة ق حيــث متــت املوافقــة خــالل اــام‬
‫‪ 2111‬م الــى داميــا بلـ (‪ )241‬مليــو دينــا ‪ ،‬وقــي مت صــر مبل ـ (‪)31‬‬
‫مليو دينـا ‪ ،‬دامًـا لشـركة اجليـ اجلييـي‪ ،‬ومحلـت القيمـة‪ ،‬مييونيـة‪ ،‬الـى‬
‫الشركة يف حني كا األوىل استنمال أع مال الشركة ‪.‬‬
‫‪ -‬ورــود العييــي مــن الشــركاا الــم متتلــإ الشــركة القابضــة مسـ ً‬
‫ـاهمة فييــا‬
‫نســـبتيا بـــني (‪ )% 01‬جىل ‪ )% 03‬مـــن أسـ ـيميا‪ ،‬جال أنـ ـ مل تـ ـرِ ْد ميزانيـــا ُ‬
‫ا تلـــإ‬
‫الشركاا لـييوا احملاسـبة ملرارعتيـا وهـذا يعـي خمالفـة لـنو املـادة (‪ )1‬مـن‬
‫القانو ‪ -‬قم (‪ )19‬لسنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بشأ جاادة تنإيم ديوا احملاسبة ‪.‬‬
‫‪ -‬متييــــي امــــ "املرـــــفى" للشــــركة العامــــة للربيـــــي واالترــــاالا الســـــلنية‬
‫والالســلنية جىل اــية ســنواا والــم صــي قــرا ترــفيتيا يف اــام ‪ 2113‬م‪ ،‬مــا‬
‫يعي خمالفة للقانو ‪ -‬قم (‪ )21‬لسنة ‪ 2111‬م بشأ النشا التجا ي ‪.‬‬

‫شركة ليبيا لالتصاالت والتقنية ‪-:‬‬

‫‪ -‬ايم قيام الشركة بإصيا اللوال املالية وافدا ية والفنية اخلاصـة بيـا ‪ ،‬ـا‬
‫يعي خمالفة للمادة (‪ ),‬من النإام األساسم للشركة ‪ ،‬فضالً ان اـيم ورـود‬
‫هين تنإيمم معتمي‪.‬‬
‫‪ -‬اـــيم قيـــام جدا ة الشـــركة بإاـــياد امليزانيـــاا العموميـــة للســـنواا األخـــاة يف‬
‫توا يـــا احملـــيدة األمـــر الـــذي جيعـ ـ هـــذ امليزانيـــاا ـــرد ســـردٍ لبيانـــاا‬
‫تا يــــة‪ ،‬ال يســــتفاد منيــــا باملخالفــــة للمــــادة (‪ ),,‬مــــن النإــــام األساســــم‬
‫للشركة‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم قيــام جدا ة املرارعــة بالشــركة‪ ،‬بــإررات رــردٍ مفــارئ خلــزالن وخمــا‬
‫الشركة فحنام الرقابة الييا ‪.‬‬
‫‪293‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫بلغـــــــــت خســـــــــالر الشـــــــــركة الرتاكميـــــــــة يف ‪ 2,44.42.,4‬م‪ ،‬مبلـــــــ ـ‬ ‫‪-‬‬

‫(‪ 21,00810,61‬د‪.‬ل) بنسبة (‪ )% ,2,‬مـن قيمـة أع املـال ‪،‬ووفقـا للقـانو‬
‫التجــا ي‪ ،‬يُوصــى بترــفية الشــركة يف مث ـ هــذ احلــاالا اســتنادا جىل املــادة‬
‫(‪ ),4‬من القانو ‪.‬‬
‫اــيم اليقــة واحلــرص الــى متابعــة اخلاــو املخررــة‪ ،‬والــم متــن لــبعض‬ ‫‪-‬‬
‫اجليــاا وقــي لــوحظ ذلــإ يف اســتفادة شــرك ٍة أرنبيــة مــن اخليمــة (ينيــو غ‬
‫جنفستمنت‪ /‬اديســو امليــا ي) ومغاد تيــا الــبالد دو جقفــال اخلــط املخرــو‬
‫ودف ـ ِع املبــال املســتحقة ‪ ،‬والبالغــة يف نيايــة ‪ 2,42‬م (‪ )42008,,‬دوال ‪ ،‬هــذا‬
‫وقــــي أحيــ ـ املوصــــوع جىل افدا ة القانونيــــة يف الشــــركة ال ــــاذ افرــــراتاا‬
‫الال مة‪.‬‬
‫قيام الشركة ن خيمة اخلط املخرو لبعض اجلياا بيو مقاب مادي‬ ‫‪-‬‬
‫ويتم ذلإ يف صو ة تبـادل منفعـة مـع اجليـة املمنـو ـا اخلـط ق حيـث لـوحظ‬
‫أنــ يـــتم مـــن اخليمـــة للجيـــة دو جرـــرات د اســـة رـــيوم‪ ،‬ومـــي ِة االســـتفادة‬
‫املتوقعة للشركة‪ ،‬واخليماا الم يقيميا الاـر اآلخـر‪ ،‬فضـال الـى أ هـذ‬
‫اخليمة يتم االتفاق الييا مـن قبـ افدا ة التجا يـة دو جحالـة املعـامالا جىل‬
‫افدا ة املاليــة فثباتيــا‪ ،‬ومتابعــة تســوية األ صــية مــع اجليــاا املس ـتفيية مــن‬
‫اخليمة ‪.‬‬
‫قيـــام الشـــركة "افدا ة التجا يـــة" ببيـــع مواـــة مـــن األبـــراج املورـــودة يف‬ ‫‪-‬‬
‫خمــا الشــركة مرــنفة الــى أنيــا بضــااة اكــية‪ ،‬دو ا ــاذ افرــراتاا‬
‫افدا يـة الرـحيحة‪ ،‬واملتمثلــة يف الررـوع لـإلدا ة الفنيــة ملعرفـة مـيم احتيــاج‬
‫الشركة ذ األبراج يف مشا يع مستقبلية‪ ،‬وقي بلغـت قيمـة مبيعـاا األبـراج‬
‫يف سنة ‪ 2,42‬م مبل (‪ 4201,1‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫اـــيم قيـــام فـــرع الشـــركة باملناقـــة الشـــرقية بتو يـــي افيـــراداا جىل حســـاب‬ ‫‪-‬‬
‫افيــراداا التجميعــم يف الشــركة ق حيــث بلغــت القيمــة الــم مل يــتم تو يــيها‬
‫حتى ‪ 2,4,.4,.,4‬م مبل (‪ 1,0,1,0,06‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫تعـــرٍ مقـــر الشـــركة يف ميينـــة مرـــراتة للســـرقة أثنـــات ثـــو ة ‪ 4,‬فربايـــر‬ ‫‪-‬‬
‫نتيجة فهمال مـيير الفـرع‪ ،‬واـيم اتبااـ صـوابط البيـع اـن طريـخ الرـنوغ‬
‫املريقة اني جتاو قيمة املعاملة ألف دينا ق فقي قام ببيع (‪ )2,‬باقة كـروا‬
‫‪29,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫دفــع مســبخ ‪ -‬فئــة (‪ )4,‬دينــا ‪ ،‬بل ـ (‪ 2,,0,,,‬د‪.‬ل) ألحــي الــوكالت دو‬

‫ا ارٍ املال العام للسرقة ‪.‬‬ ‫جيياع القيمة يف املرر‬
‫‪ -‬ظيو العييي من أ صية العُيي املالية مرحلـة مـن سـنة ألخـرم‪ ،‬ـو بعـض‬
‫موظفم الشـركة بـيو ا ـاذ افرـراتاا الال مـة بشـأ تسـويتيا‪ ،‬ـا يإيـر‬
‫تقرا الشركة ان املتابعة والتحري لتلإ العيي ‪.‬‬
‫‪ -‬قيام الشركة ن ايية ماليـة رييـية لـبعض املـوظفني "مرـر مجركـم"‬
‫دو تســوية العيــية املاليــة املمنوحـــة لــ يف الســابخ‪ ،‬األمـــر الــذي ترتــ اليــ‬
‫تـــراكم صـــيي العيـــية مـــن ســـنة جىل أخـــرم حيـــث بلـ ـ صـــيي ايـــيتني يف‬
‫‪ 2,42.42.,4‬م‪ ،‬أكثر من (‪ )402‬مليو دينا ‪.‬‬
‫‪ -‬من خالل مرارعة بنـي السـيا اا لـوحظ أ هنـاغ (‪ )24‬سـيا ة مفقـودة خـالل‬
‫ســنم (‪ 2,42- 2,44‬م)‪ ،‬وال تــزال افدا ة املاليــة بالشــركة تقــوم باحتســاب‬
‫مررو االستيالغ ذ السيا اا‪ ،‬األمر الـذي يتالـ اـرٍ املوصـوع الـى‬
‫اجلمعية العمومية ألخذ افررات الال م يف شأنيا ‪.‬‬
‫‪ -‬لــوحظ اــيم ورــود حر ـرٍ للمحاــاا ا واليــة بأةــات اجليــاا املتعاق ـ ِي معيــا‬
‫وكذلإ ايم ورـ ود حرـ ٍر بعـيد األبـراج‪ ،‬الـم تعـود ملنيتيـا للشـركة‪ ،‬والـم‬
‫يتم استغال ا دو مقاب مادي ‪.‬‬
‫‪ -‬قيـــام الشـــركة بالتعاقـــي مـــع شـــركة (‪ )B.T‬الربياانيـــة فاـــياد ا ينليـــة‬
‫‪.‬‬ ‫وذلإ بتا ير ‪ 2102/02/4‬م ‪ ،‬ومل يتم التنفيذ حتى تا‬
‫وللغرٍ نفس مت بتا ير ‪2102/02/30‬م‪ ،‬التعاقي مـع شـركة الريـادة‬
‫لالستشــا اا افدا يـــة املتمثلـــة يف شـــركة فيالدلفيـــا لالستشـــا اا‪ ،‬ومل يـــتم‬
‫الترييخ الى العقي من مرلحة الضرال ‪ ،‬ويف الوقـت نفسِـ قامـت الشـركة‬
‫الليبية للربيي واالتراالا وتقنية املعلوماا القابضة (الشركة األم) بالتعاقي‬
‫هم األخرم مع شركة (ديتنـو األملانيـة‪ -‬وشـركة بـو افيااليـة) للغـرٍ‬
‫نفس ‪ ،‬األمر الذي يـبني جهمـال شـركة (‪ ، )LTT‬وتقرـاها ‪ ،‬يف التنسـيخ مـع‬
‫الشركة القابضة‪ ،‬ا ييي املال العام دو مرب ‪.‬‬
‫‪ -‬قيـام لـيه لـه جدا ة الشـركة بـالتعيني يف وظـالف سـمياا ليسـت ــا‬
‫أساع جدا ي داخ الشـركة‪ ،‬مثـال "مـيير تاـوير األامـال باملناقـة الشـرقية‬
‫‪297‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫له افدا ة ‪ ،‬ميير األامال‪ ،‬مـيير العمليـاا‪ ،‬ومـيير احللـول‬ ‫ميير مبيعاا‬
‫املتناملة" ‪.‬‬
‫‪ -‬قيام ليه له افدا ة بإصيا القرا ‪ -‬قم (‪ )004‬لسنة ‪ 2102‬م بـشأ‬
‫فــع احلــي األدنــى مــن املرتبــاا‪ ،‬ومــن اــالواا‪ ،‬باملخالفــة لــنو املــادتني (‪)04‬‬
‫(‪ )02 - 23‬من النإام األساسم للشركة ‪.‬‬
‫‪ -‬خمالفـة الشــركة أحنــام القــانو ‪ -‬قــم (‪ )02‬لســنة ‪ 2101‬م‪ ،‬بشــأ تنإــيم‬
‫االقــاا العمـ الــم تقضــى بضــرو ة التقيــي بنمــاذج العقــود الرــاد ة مــن قبـ‬
‫و ا ة العم ‪ ،‬وااتمادها ‪.‬‬
‫‪ -‬قلة النفاتاا افدا ية واملاليـة بالشـركة‪ ،‬أدم جىل تـينى مسـتوم األدات يف هـذ‬
‫اجلوان ‪.‬‬
‫‪ -‬جهمـال الشــركة وتقرـاها‪ ،‬يف جظيــا حقـوق مســتخيمييا‪ ،‬وذلـإ باســتقااع‬
‫مبل الضما من مرتباا العاملني دو سيادها لرنيوق الضما ق حيث بلغـت‬
‫قيمـــة الضـــما وغرامـــاا التـــأخا مبلــ (‪ 426322014‬د‪.‬ل)‪ ،‬كمـــا مل يـــتم‬
‫جصيا بااقاا صماني للعاملني ‪.‬‬
‫‪ -‬اــــيم جاــــياد ميزانيــــاا تقييريــــة للشــــركة‪ ،‬وااتمادهــــا لســــنم (‪-2100‬‬
‫‪2102‬م) واقترا ها يف الرر الى طل افدا اا ‪.‬‬
‫‪ -‬اـــيم ورـــود منإومـــة خاصـــة بإصـــيا فـــواتا اخلاـــو املخررـــة خليمـــة‬
‫االنرتنـــت وخاــــو ٍ اــــرب األقمـــا الرــــنااية نــــتج انـــ ورــــود اقــــود لنبــــا‬
‫املستخيمني‪ ،‬دو سياد قيمتيا لرعوبة صبايا ومراقبتيا ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم ورــود منإومــة يــتم الــى أساســيا مراقبــة مرــا يف الراايــة الرــحية‬
‫املخررـــة للعـــاملني وصـــبايا‪ ،‬والـــم حـــيدا بلـ ـ (‪ 512111‬د‪.‬ل) لنـ ـ‬
‫موظف سنويا ‪.‬‬
‫‪ -‬انفــراد لــيه لــه افدا ة بالشـركة با ــاذ القــرا اا‪ ،‬وجصــيا التعليمــاا‬
‫والقيام بنافة الرالحياا املمنوحة لإلدا اا داخ الشركة ‪.‬‬
‫‪ -‬قيام جدا ة الشركة بالتعاقي الى تأرا سيا اا الستخياميا يف املشا يع داخ‬
‫الشـــركة بـــالرغم مـــن ورـــود ســـيا اا للشـــركة‪ ،‬وســـالقني متعاقَـ ـ ٍي معيـــم‬
‫باخلروص ‪.‬‬
‫‪294‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬قيـام الشــركة بالتعاقــي مـع شــركة "داايــة وجاــال " بـالرغم مــن ورــود قســم‬
‫خاص باليااية وافاال ‪ ،‬وموظفني تابعني ل ‪.‬‬
‫‪ -‬تــأخر الشــركة اــن جعــا املشــا يع املزمــع االنتيــات منيــا‪ ،‬وهــم مشــروع "الــواي‬
‫ماكه" ومشروع )‪ ،(NGBN‬ومشروع )‪ ،)WIFI-ADSL‬األمر الـذي أدم‬
‫ف بي ـع هــذ اخليمــة أدا جىل نشــر‬ ‫جىل اســتمرا داتة خيمــة االنرتنــت ‪ ،‬وتوق ـ ُ‬
‫ظاهرة السمسرة فييا ‪.‬‬
‫‪ -‬تـــينّم مســـتوم أدات الشـــركة نـــارم اـــن الرـــراع القـــالم بـــني لـــيه لـــه‬
‫افدا ة‪ ،‬واملوظفني ‪.‬‬

‫شركة اجليل اجلديد لـلتقنية ‪-:‬‬

‫‪ -‬مل ت ْعقِيِ اجلمعية العموميـة أي ارتمـاع خـالل اـام ‪ 2111‬م‪ ،‬غـم داوتيـا مـن‬
‫لــه افدا ة باملخالفــة للمــادة (‪ )130‬مــن القــانو ‪ -‬قــم (‪)21‬لســنة‬ ‫قب ـ‬
‫‪ 2111‬م‪ ،‬بشأ النشا التجا ي ‪.‬‬
‫لـه افدا ة ق حيـث تـوالَى الـى الشـركة (‪ )7‬ـاله خـالل‬ ‫ايم اسـتقرا‬ ‫‪-‬‬
‫الفـــرتة "مـــن ‪ 2114‬م حتـــى ‪ 2111‬م"‪ ،‬مـــع اســـتبيال املـــيير العـــام مـــن فـــرتة‬
‫ألخرم‪.‬‬
‫ايم ااتماد ا ين التنإيمم‪ ،‬واملالغ‪ ،‬والوصف الوظيفم للشركة‪ ،‬وكذلإ‬ ‫‪-‬‬
‫اللوال املالية ‪.‬‬
‫اــيم توافــخ أغــراٍ الشــركة الــوا دة يف ك ـ ٍّ مــن النإــام األساســم‪ ،‬واقــي‬ ‫‪-‬‬
‫التأسيه ‪.‬‬
‫صـــر منافـــآا لـــرليه وأاضـــات لـــه افدا ة باملخالفـــة للقـــرا املـــنإم‬ ‫‪-‬‬
‫لررفيا ‪.‬‬
‫قيام امليير العام بإصيا قرا تشني جلنة املشرتياا‪ ،‬باملخالفة ألحنام اللحـة‬ ‫‪-‬‬
‫املشرتياا حيث ج هذا القرا من اختراص ليه له افدا ة ‪.‬‬
‫اـــــــــيم قيـــــــــام الشـــــــــركة بـــــــــإررات قيـــــــــود افقفـــــــــال‪ ،‬اـــــــــن الســـــــــنواا‬ ‫‪-‬‬
‫(‪2112/2111/2111‬م) ‪.‬‬
‫‪299‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬اــيم القيــام بتحرــي جيــراداا االشــرتاكاا مقاب ـ بيــع أريــزة جاــادة البــث‬
‫املرلم‪.‬‬
‫‪ -‬القيام بفـت حسـاباا شخرـية ـو بااقـاا التمانيـة لنـ مـن املـيير العـام‬
‫و ليه قسم املشرتياا‪ ،‬بتا ير ‪ 2111/4/0‬م‪ ،‬دو حتييي الغرٍ منيا ‪.‬‬
‫‪ -‬قيــام أحــي املــوظفني‪ ،‬باالســتيالت الــى (‪ 261106310‬د‪.‬ل) ‪ ،‬اــن قيمــة مبيعــا ٍ‬
‫ا‬
‫خالل اام ‪ 2111‬م‪ ،‬وقـام املعـم بتنفيـذها بـيو ورـود مسـتنياا مـن اجليـاا‬
‫املستفيية وقامت الشركة خاطبة و ا ة االترـاالا و لـيه منتـ البحـث‬
‫اجلنالم بالواقعة ‪.‬‬
‫‪ -‬اســـتمرا تنبـــي الشـــركة خلســـالر ســـنوية متتاليـــة ق حيـــث بلغـــت اخلســـالر‬
‫املرتاكمـــــة يف ‪ 2112/12/11‬م‪ 3067,36401(،‬د‪.‬ل)‪ ،‬وهـــــو ميثـــ ـ نســـــبة‬
‫(‪ )%22‬مــن أع املــال املــيفوع يف التــا ير ذاتـ ‪ ،‬مــا يشــا جىل اســتمرا اســتنزا‬
‫قيمــــة أع املــــال دو العمـــ الــــى حـــ املشــــاك والرــــعوباا الــــم توارـــ‬
‫الشركة‪ ،‬لتحقيخ الغرٍ الذي أنشئت من أرل ‪.‬‬
‫‪ -‬ااتماد الشركة الى منإوماا شركة امليا ‪ ،‬وذلإ مقاب ججيا "سِـعاا" مـن‬
‫مقسـماتيا ومل تعتمـي الـى منإوماتيـا يف تشـغي اخلاـو ا اتفيـة اخلاصــة‬
‫بيا ‪.‬‬
‫‪ -‬بلغـــــــــت قيمـــــــــة املشـــــــــروااا حتـــــــــت التنفيـــــــــذ حتـــــــــى ‪ 2111/9/11‬م‬
‫(‪10,61926414‬د‪.‬ل)وقي لوحظ بشأنيا ما يلم ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬أن مل يتم االنتيات من بعض املشـا يع‪ ،‬غـم اكتمـال مـيتيا‪ ،‬ومثـاال لـذلإ‬
‫"مشروع تاوير املبنى افدا ي" النالن يف مناقة أبو سليم ‪.‬‬
‫ب‪ -‬أ بعض املشا يع قيي االستالم النيالم ومل يتبني تأصـي تلـإ املشـروااا‬
‫ودخو ــا يف اخليمــة "مشــروع شــبنة طــرابله‪ ،‬ومشــروع شــبناا اجليــ‬
‫القادم" ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم قيام الشركة بإثباا قيمة مسـاهمتيا يف شـركة "الثريـا" والبالغـة (‪)23‬‬
‫مليـو دوال مـع مالحإـة اسـتمرا تنبـي املسـاهمة خلسـالر مرتاكمـة‪ ،‬بلغـت‬
‫(‪ )201‬مليو دوال وقي شنلت نسبةَ (‪ )% 01‬من قيمة أع املال ‪.‬‬
‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬قرــو نإــام الرقابــة الياخليــة املابــخ بالشــركة‪ ،‬وافتقــا لــبعض املقومــاا‬

‫األساسية الم جتع من نإاما مُحْــنَـــمًا يـوفر احلمايـة والرقابـة الـى أصـول‬
‫الشركة‪ ،‬وموروداتيا ومن أهم مإاهر القرو ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬ايم جتبـاع الشـركة نإـام احلرـول الـى املرـادقاا الال مـة للتأكـي مـن‬
‫صحة أ صية امليينني واليالنني ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اــيم قيــام منتــ املرارعــة الياخليــة بامليــام املســنية جليــ بالنامــ حيــث‬
‫اقترـــر املـ ـ الـــى مرارعـــة أذو الرـــر دو أ ميتـــي املـ ـ ليشـــم‬
‫مرارعـــة ومتابعـــة نشـــا افدا اا التابعـــة للشـــركة‪ ،‬كافـــة‪ ،‬ومـــن ثـــم‬
‫جاياد للتقا ير اليو ية وجحالتيا لإلدا ة العليـا للشـركة لالسرتشـاد بيـا‬
‫يف ا اذ القرا اا ‪.‬‬
‫ج‪ -‬يتم صر العيي املالية بنات الى مذكراا مـن افدا اا التابعـة للشـركة‬
‫ن في ـ‬
‫دو أ يــتم جصــيا قــرا مــن افدا ة العليــا للشــركة‪ ،‬والــذي تُـبـيرـــ ُ‬
‫قيمة العيية والغرٍ منيا وطرالخ استعاصتيا ‪.‬‬
‫د‪ُ -‬غم ا تفاع حجم املخزو الإاهر يف ميـزا املرارعـة يف‪2111/19/11‬م‬
‫جال أ الشركة مل تقم سإ السجالا اخلاصة راقبـة املخـزو ‪ ،‬األمـر‬
‫الذي يُضعف الرقابة الي ‪.‬‬
‫ــا‬ ‫‪ -‬التوســع يف صــر النقييــة (امــالا ‪،‬ليــة‪ -‬أرنبيــة) مــن اخلــزالن ‪،‬‬
‫يعــي خلــال يف نإــام الرقابــة الياخليــة الــى النقييــة‪ ،‬األمــر الــذي يتال ـ‬
‫صــرو ة اســتعمال الرــنوغ يف أدات املــيفوااا النقييــة بــيال مــن النقييــة‬
‫الساللة وما يراحبيا من خماطر ‪.‬‬
‫و‪ -‬مل تق ـ ِم الشــركة ســإ ســج ملتابعــة حركــة اســتالم دفــاتر الرــنوغ‬
‫باملخالفة لنو املادة (‪ )9,‬من الاللحة املالية للشركاا ‪.‬‬

‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫شركة ليبيانا لـلهاتف احملمزل ‪-:‬‬

‫‪ -‬قيمـــة أع مـــال الشـــركة املـــيفوع ترـــ جىل (‪ )121‬مليـــو دينـــا ‪ ،‬جال أنـــ‬
‫رارعــة منونــاا أع املــال تبــين اــيم ســياد قيم ـةِ (‪ 006390613,‬د‪.‬ل) مت‬
‫حتميلــيا ســابقا بوصــفيا مييونيــة الــى الشــركة الليبيــة للربيــي واالترــاالا‬
‫ر هذا استنمال سياد أع املال غا امليفوع ‪.‬‬ ‫وتقنية املعلوماا القابضة ‪ ،‬ويُو ِ‬
‫‪ -‬صــعف نإــام الرقاب ـة الياخليــة املابــخ بالشــركة‪ ،‬وافتقــا ملقومــاا أساســية‬
‫جتع من نإاما ‪،‬نمـا يـوفر احلمايـة ألصـول الشـركة‪ ،‬و تلناتيـا ‪ ،‬ومـن‬
‫مالم ذلإ ما يلم ‪-:‬‬
‫قرو منت املرارعة الياخلية ان القيام بيو ق حيث اقترر املـ الـى‬ ‫أ‪-‬‬
‫امليــام التقليييــة دو أ ميتــي جىل روانـ نشــا الشــركة‪ ،‬خاصــة افدا َة‬
‫التجا ية والفنية ‪.‬‬
‫اــيم ورــود اللحــة ماليــة معتمــية للشــركة‪ ،‬باملخالفــة لــنو املــادة (‪)20‬‬ ‫ب‪-‬‬
‫مــن النإــام األساســم للشــركة‪ ،‬فضــال الــى اــيم ورــود توصــيف وظيفــم‬
‫معتمي ‪.‬‬
‫اــــيم قيــــام الشــــركة بــــإررات مرــــادقاا لب صــــية "امليينــــة واليالنــــة"‬ ‫ج‪-‬‬
‫للتأكي من صـحة األ صـية‪ ،‬واـيم جرـرات مرـادقاا للتأكـي مـن صـحة‬
‫احلســاباا اجلا يــة "امليينــة واليالنــة "بــني الشــركة‪ ،‬والشــركة الليبيــة‬
‫للربيي واالتراالا وتقنية املعلوماا القابضة ‪.‬‬
‫بـــالرغم مـــن ورـــود دو ة مســـتنيية معتمـــية ملراكـــز مبيعـــاا الشـــركة‬ ‫د‪-‬‬
‫جال أنــ مل يـــتم العمــ بيـــا مـــا يُلــزِ ُم جدا َة الشـــركة بضـــرو ة افســـراع يف‬
‫تابيخ هذ اليو ة جحناما للرقابة الى افيراداا راكز املبيعاا ‪.‬‬

‫‪ -‬ورــود العييــي مــن املشــروااا املتوقفــة واملتعثــرة مُرحلــة مــن ســنواا ســابقة‬
‫ومنيا‪-:‬‬
‫أ‪ -‬مشروع منإومة البث افذاام الرقمم احملمول ‪.‬‬
‫ب‪ -‬مشروع تاوير خيماا تقنية املعلوماا ‪.‬‬
‫ج‪ -‬مشروع جاياد ا ين التنإيمم للشركة (شركة بو ) ‪.‬‬
‫‪112‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫د‪ -‬مشروع جاياد الوصف والتوظيف بالشركة (شركة ديتنو ) ‪.‬‬

‫‪ -‬مشروع حتوير املبنى ‪ -‬قم (‪ )3‬التابع للشركة (مبنى الي اساا البحريـة‬
‫‪/‬سابقا) ‪.‬‬
‫ناقـة‬ ‫‪ُ -‬غْم قيام الشركة بإقفال تنلفة قاعـة األ ٍ املقـام الييـا خمـا‬
‫"الفَالر "يف بني (حساباا حتت التسوية) بقيمة تفوق (‪ )4‬ماليني دينا ‪ -‬وذلإ‬
‫نتيجـــة ألامـــال ا ـــيم مـــن قبــ ريـــا تاـــوير ميينـــة طـــرابله خـــالل ســـنة‬
‫‪2111‬م‪ ،‬جال أنــ ـ مل يتــــبني قيــــام الشــــركة تابعــــة املوصــــوع لــــيم ريــــاا‬
‫االختراص لفت ملف للتعويض اـن قيمـة األ ٍ وفقـا للتقـييراا احملـيدة‬
‫من جلنة تقيير العقا اا ان قيمة األ ٍ واملبانم املقامة الييا ‪.‬‬
‫‪ -‬مراســالا متنــر ة صــي ا اــن الســيي‪ /‬لــيه لــه جدا ة شــركة ليبيانــا‬
‫املوريــة لشــركة ليبيــا لالترــاالا والتقنيــة (‪ )LTT‬ةرــوص املبنــى الــذي‬
‫تستغل بيو مقاب ‪ ،‬وبضرو ة وصع لية لالنتفاع بالعقا املشا جلي ‪ ،‬غا أنـ‬
‫مل يتبني تلقم الشركة أي دود باخلرـوص ‪ ،‬فنـرم صـرو ة بـذل املزيـي مـن‬
‫اجليــود حلــث الشــركة الــى توقيــع اقــي ججيــا أو انتفــاع ‪ ،‬وا ــاذ جرــراتاا‬
‫حتقخ ذلإ ‪.‬‬
‫‪ -‬لــوحظ تقــااه الشــركة اــن ســياد األقســا الضــمانية ‪ ،‬واالشــرتاكاا يف‬
‫حينيا ما ترت الي دفع الشركة غراماا تأخا ‪ ،‬بقيمة (‪ 161716411‬د‪.‬ل)‬
‫مـــع العلـــم أ الشـــرك َة –ولســـنواا اـــية ســـابقة – تتمتـــع بامتيـــا افافـــات‬
‫الضرييب ان اليخ ‪.‬‬
‫‪ -‬نإــرا لعــيم الفرـ يف قضــية تو يــع األ بــا املســتحقة ملــوظفم الشــركة مــن‬
‫قيمــة األ بــا املرحلــة مــن ســنة ‪ 2113‬م‪ ،‬طبقــا ملــا هــو وا د بالنإــام األساســم‬
‫للشركة ‪ ،‬شييا الشركة العييي من حـاالا ااترـام املـوظفني‪ ،‬خـالل العـام‬
‫‪ 2111‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬لوحظ قيام الشركة خالل السنواا املالية السابقة برر أاـياد مـن شـفراا‬
‫(نإـــام الفـــوترة) للعييـــي مـــن اجليـــاا العامـــة واخلاصـــة واألفـــراد مـــن غـــا‬
‫املـــوظفني ‪ُ ،‬غـــم اـــيم ورـــود مـــا يفيـــي ااتمـــاد هـــذ اخليمـــة منتجًـــا جتا يـــا‬
‫للشركة لغا املوظفني ‪ ،‬هذا ‪ ،‬وقي جتاو ا قيمـة الـييو الـى نإـام الفـوترة‬
‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫حتــى ‪ 2112/12/11‬م‪ )3( ،‬ماليــني دينــا ‪ ،‬يف حــني أ املثبــت بالــيفاتر (‪)263‬‬
‫مليو دينا ‪.‬‬
‫‪ -‬مــع ماالبــاا افدا ة العامــة للشــركة فــرع املناقــة الشــرقية بضــرو ة جحالــة‬
‫قيمة افيراداا (مراكز املبيعاا) جىل احلساب التجميعم لإليراداا بالشركة‬
‫‪ -‬مرــر اجلميو يــة وكالــة أبــم ســتة ‪ -‬جال أ الــذي حُ ـورل هــو (‪ )71‬مليــو‬
‫دينــا ‪ ،‬والرصــيي املتبقــم ‪ -‬الــذي مل يُحــول ‪ 29063,06,31( -‬د‪.‬ل)‪..‬وجمجــالِم‬
‫املــبلغني ميثـ قيمــة افيــراداا احملققــة اــن الفــرتة "مــن ‪ 2111/1/1‬م‪ ،‬حتــى‬
‫‪ 2111/9/11‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬توقيعُ الشركة خالل سنة ‪ 2111‬م‪ ،‬اقيين مـع شـركة "‪ "booz‬األمرينيـة‬
‫لتنفيــذ مشــروع جاــادة ا ينلــة‪ ،‬ومرارعــة امليــام واملســؤولياا داخ ـ ا ياك ـ‬
‫التنإيميــــــــة للشــــــــركة بتــــــــا ير ‪2111/9/11‬م‪ ..‬العقــــــــي األول بقيمــــــــة‬
‫(‪ 1136111‬يـــــــــو و) ميثـــــــ ـ املرحلـــــــــة األوىل والعقـــــــــي الثـــــــــانم بقيمـــــــــة‬
‫(‪,116111‬يـــو و) ميثـ ـ املـــرحلتني الثانيـــة والثالثـــة ‪ ،‬وقـــي لـــوحظ بشـــأنيما‬
‫اآلتم‪-:‬‬

‫أ‪ -‬التعاقــي مت اــن طريــخ التنليــف املباشــر مــن قب ـ املــيير العــام‪ ،‬باملخالفــة‬
‫للتشريعاا النافذة باخلروص ‪.‬‬
‫ب‪ -‬سُيرداْ قيمة املرحلة األوىل من املشروع للشركة املنفذة بالنام ‪ ،‬و(‪)%31‬‬
‫من قيمة العقي اخلاص بتنفيذ املرحلتني الثانية والثالثة ‪.‬‬
‫ج‪ -‬بــالرغم مــن انتيــات املرحلــة األوىل منــذ أشــير‪ ،‬جال أن ـ لــوحظ أ شــركة‬
‫(‪ )Booz‬تقــوم بتغــيا ا ينلــة‪ ،‬واــيم االســتقرا ‪ ،‬الــى مــا مت ارصـ الــى‬
‫جدا اا الشركة ‪.‬‬
‫د‪ -‬نرت العقـود الـى أنـ يف حالـة ورـود أي خالفـاا بـني الاـرفني فإنـ يـتم‬
‫الرروع جىل القانو افياالم‪ ،‬وليه اللييب‪ ،‬وهذا اُي انتقاصًـا مـن السـيادة‬
‫الليبيـــة‪ ،‬يف حـــخ القـــانو اللـــييب بالفرـ ـ يف أي خـــال قـــي ـــيخ بـــني‬
‫الارفني اني التنفيذ ‪.‬‬
‫‪110‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬قيــام الشــركة بتوقيــع اقــي مــع شــركة بابـ لالستشــا اا والتقنيــة‪ ،‬بتــا ير‬
‫‪ 2117/2/11‬م بقيمة (‪ ,716,73‬دوال ًا) بشأ نإام جدا ة املوا د باستخيام‬
‫حلــول (‪ )ORACLE‬ــية تنفيــذ "مثانيــة أش ـير"‪ ،‬جال أن ـ لــوحظ اــيم البــيت يف‬
‫تنفيذ العقي ‪ ،‬وأ الشركة مل تقم بأي جررات ج ات التأخا ‪.‬‬

‫شركة هاتف ليبيا ‪-:‬‬

‫‪ -‬تـــأخر الشـــركة اـــن جاـــياد ميزانياتيـــا للســـنواا (‪ 2112/2111/2111‬م)‬
‫وبالتالم مل تقم بإاياد أي ميزانية منذ جنشاليا ‪.‬‬
‫‪ -‬بتــــا ير ‪ 2111/12/12‬م‪ ،‬مت توقيــــع اتفــــاق بــــني الشــــركة العامــــة للربيــــي‬
‫واالترــــاالا الســــلنية والالســــلنية ‪ -‬الــــم صــــي يف شــــأنيا قــــرا ترــــفية ‪-‬‬
‫وشركةِ هاتف ليبيا ‪ ،‬بتقييم املوروداا املسلمة لشركة هاتف ليبيا واملتمثلـة‬
‫يف اآلتم ‪-:‬‬
‫القيمة باليينا‬ ‫البيا‬
‫‪316,090,616‬‬ ‫أصول ثابتة‬
‫‪,6,203,,03‬‬ ‫خمزو مواد‬
‫‪00,903,111‬‬ ‫مرتباا ‪ 3101‬م‬
‫‪216,030‬‬ ‫مرروفاا و‪،‬روقاا‬

‫وقــي احتُسِــبت هــذ التقــييراا وفــخ املركــز املــالم املعــي مــن الشــركة العامــة‬
‫للربيـــي واالترــــاالا الســــلنية والالســــلنية ‪ ،‬يف ‪ 2119/12/11‬م ‪ ،‬ولــــوحظ‬
‫باالتفاق املربم ما يلم ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬اــيم تقيــيم األصــول الثابتــة الــم لــت لشــركة هــاتف ليبيــا تقييمًــا فعليــا‬
‫وجمنا مت االكتفات بإثباا تلإ األ صية وفقا ملا و د يف ‪،‬ضر االتفاق ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ظيـــو فـــروقٍ انـــي جرـــرات اجلـــرد الفعلـــم نيايــ َة الســـنة املاليـــة اـــن تلـــإ‬
‫األ صية الوا دة يف ‪،‬ضر االتفاق ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اــــيم ااتمــــاد تلــــإ األ صــــية مــــن قبـــ اجلمعيــــة العموميــــة للشــــركة‬
‫فاالليا ‪ ،‬وجثباا القيمة أع مالٍ للشركة ‪.‬‬
‫‪113‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬تنـــامم صـــيي املـــيينني مـــن ســـنة ألخـــرم ق فقـــي ظيـــر يف ‪ 2111/12/11‬م‬

‫مبلــ (‪ 21361116277‬د‪.‬ل)‪ ،‬ولـــوحظ صـــعف جرـــراتاا املتابعـــة والتحرـــي‬
‫املابقةِ يف الشركة ‪.‬‬
‫‪ -‬التوسعُ يف صر العيي املستيمية للعييي من األشخاص ألامال ومرـروفاا‬
‫طا لة توار الشركة‪ ،‬يف حني كا األوىل صر ايية مسـتيمية للخزينـة‬
‫يتم من خال ا الرر وفقا لضـوابط ‪،‬ـيدة‪ ،‬يـادة الـى اـيم تسـوية العُيـي‬
‫فو انتيات الغرٍ الذي صُرِفت ل ‪.‬‬
‫‪ ،‬مع استمرا ترحيليا‬ ‫‪ -‬ورودُ أ صية معلقة يف حساباا الشركة ليم املرا‬
‫من سنة ألخرم دو تسوية ‪.‬‬
‫‪ -‬الـى الـرغم مـن ظيـو نتيجـة نشـا الشـركة لب بـا خـالل السـنواا املاليـة‬
‫(‪ 2112/2111/2111‬م) ‪ ،‬وفقــا ملــا أظيــر املركــز املــالم للشــركة "مل تقــم‬
‫الشركة بإاياد ميزانياا" ‪ -‬جال أن يُتحفظ الـى صـحة األ صـية نإـرًا لعـيم‬
‫قيــام الشــركة باحتســاب قيمــة مرــرو االســتيالكاا لبصــول الــم لــت‬
‫للشركة من الشركة العامة للربيي واالتراالا السلنية والالسلنية ‪.‬‬

‫الشركة العامة لإللكرتونات ‪-:‬‬

‫‪ -‬توقف مجيع املرانع واملركباا الرنااية ان العمـ عَـم انـ توقـف افنتـاج‬
‫بيا منذ سنواا جىل غاية النرف األول من اام ‪ 2103‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم متنــن الشــركة مــن فــت ااتمــاداا لتو يــي مســتلزماا ‪ ،‬ومــواد تشــغي‬
‫بسب ايم ورود سيولة مالية ليم الشركة ‪.‬‬
‫‪ -‬ورود فالض نسيب من العمالة‪ ،‬ما اد يف حتم ِ الشركة ملرتباا جصافية غم‬
‫توقــف افنتــاج باملرــانع‪ ،‬واملركبــاا التابعــة للشــركة‪ ،‬األمــر الــذي يــؤدي جىل‬
‫استنزا أع املال ‪.‬‬
‫‪ -‬تباطؤ الشركة ان تسوية التزاماتيا القالمة‪ ،‬وحتري ديونيا ليم غاها ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم التــزام جدا اا الشــركة بإحالــة تقا يرهــا الشــيرية جىل منت ـ افحرــات‬
‫واملعلوماا نتج ان ايم صيو تقرير مفر ان سا العم بالشركة ‪.‬‬
‫‪11,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫التــأخر اــن جقفــال امليزانيــاا يف الوقــت احملــيد ــا ق حيــث كانــت خــر ميزانيــة‬ ‫‪-‬‬
‫معية‪ ،‬سنة ‪ 2112‬م و خر ميزانية ااتميها ديوا احملاسبة سن َة ‪ 2114‬م ‪.‬‬
‫ايم حتري الفوالـي املرتتبـة الـى مسـاهماا الشـركة يف شـركة الرـناااا‬ ‫‪-‬‬
‫العربيــــــــــة املتناملة بـ "مرر"‪ ،‬ويف شركة "البث املرلم" ‪.‬‬
‫قيام جدا ة الشركة بإجيا بعض األ اصم واملبانم افدا ية التابعة ـا‪ ،‬بأمثـا‬ ‫‪-‬‬
‫هيية ال توافخ أسعا السوق ‪.‬‬
‫اففرا يف املرروفاا العمومية‪ ،‬كبنيِْ ا يايا‪ ،‬واملنافآا‪ ،‬والسفر واملبيت‪ ،‬ان‬ ‫‪-‬‬
‫سنة ‪ 2102‬م يف الوقت الذي متر بالشركة أ مة مالية حررة ‪.‬‬
‫ل ريـية‪ ،‬دو‬ ‫ورود خمزو اكي من املواد الراحلة لالسـتعمال‪ ،‬وهـم يف حـا ٍ‬ ‫‪-‬‬
‫االستفادة منيا ‪.‬‬

‫الشركة الـليبية األفريقية لـلطريان القابضة ‪-:‬‬

‫‪ -‬ايم ا اذ و ا ة املالية افرراتاا القانونية الال مة‪ ،‬لنق ملنية الشركة ـا‬
‫بعي أ قامت بشرات أسيم الشركة من املساهمني السابقني ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم ورود جلا متخررة من الشركة ملتابعة أدات الشركاا التابعة ا ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم صيو النإام األساسم املعيل ور قرا اجلمعية العمومية للشركة‬
‫ما شاب األامال الم متا سيا الشركة‪ ،‬باملخالفة ‪.‬‬

‫شركة اخلطزط اجلزية الـليبية ‪-:‬‬

‫‪ -‬تـأخر الشـركة اــن جرـرات التسـوياا املرــرفية‪ ،‬وامليـاا املاابقـة للحســاباا‬
‫املرــرفية مــا ترتـ انـ تــراك ُم أ صــية املعلقــاا‪ ،‬وتضــخمُيا‪ ،‬دو اكتشــافيا‬
‫وترحيحِيا وقت حيوثيا ‪.‬‬
‫‪ -‬القرو ان جررات املياا اجلرد املفارئ للخزالن الفراية‪ ،‬واملخـا ‪ ،‬والعيـي‬
‫املالية املؤقتة واليالمة ‪.‬‬
‫‪ -‬جهمال جررات املرادقاا الال مة للتأكـي مـن صـحة األ صـية امليينـة واليالنـة‬
‫بسجالا الشركة األمر الذي قي يُإيـر أ صـيتيا يف القـوالم املاليـة الـى غـا‬
‫حقيقتيا ‪.‬‬
‫‪117‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬تعيد الفروع واملنات اخلا رية والياخلية التابعة للشركة‪ ،‬والم بلغت (‪)11‬‬
‫منت ًبــا مــع صــعف املتابعــة اآلنيــة الــذي ســب تــأخر تســوي َة بعــض احلســاباا‬
‫وقفلَيا‪ ،‬وايم دقتيا أحيانا ‪.‬‬
‫‪ -‬ا تفاع أ صية بعض احلساباا املررفية اخلا ريـة يف ‪2111/9/11‬م ق حيـث‬
‫كا األريم استغاللَيا يف معاجلة املختنقاا الم توار الشركة ق مـن حيـث‬
‫قلة السيولة ‪ ،‬ومثال ذلإ ‪-:‬‬

‫‪ 16,196190‬دينا ًا‬ ‫أ‪ -‬البنإ العربم الربياانم‬

‫‪ 267416093‬دينا ًا‬ ‫ب‪ -‬بنإ قناة السويه‬
‫‪ 16,2,6774‬دينا ًا‬ ‫ج‪ -‬املرر اللييب اخلا رم‬

‫ا تفاع صيي امليينني "مبيعاا التذاكر" حيث بل صـيي يف ‪2111/9/11‬م‬ ‫‪-‬‬

‫(‪ 261036119‬د‪.‬ل) ‪ ،‬وهــــذا يُحِــــي مــــن تــــيوير مرــــاد واســــتخياماا أمــــوال‬
‫الشركة كما لوحظ اـيم ورـود صـماناا أو تأمينـاا كافيـة دفَعيـا العمـالت‬
‫لضما أموال الشركة من الضياع ‪.‬‬
‫تـبيّن ورود العييي من األصنا التالفة وغا املستعملة ‪ ،‬تتمث يف قاـع غيـا‬ ‫‪-‬‬
‫الاـالراا واملعـياا التموينيــة‪ ،‬األمـر الــذي يتالـ ا ــاذ افرـراتاا القانونيــة‬
‫بشأ الترر فييا ‪.‬‬
‫تقرا الشركة ان احلرول الى مستنياا امللنية ألصو ا يف اخلـا ج‪ ،‬سـوات‬ ‫‪-‬‬
‫كانـــت أصـــوال ثابتـــة أو متياولـــة‪ ،‬ويقتضـــم هـــذا ا ـــاذ افرـــراتاا املناســـبة‬
‫حلرْرِها ومتابعتيا واستحضا مستنياا ملنيتيا ‪.‬‬
‫تنامم صيي التزامـ اا الشـركة "تزويـي الوقـود لشـركة الربيقـة" ق حيـث بلـ‬ ‫‪-‬‬
‫الرصيي يف ‪ 2111/9/11‬م‪13,62476999( ،‬د‪.‬ل)‪ ،‬ما يُور الـى الشـركة‬
‫تســـوية التزاماتيـــا القالمـــة مـــع شـــركة الربيقـــة حـــيا مـــن ظـــاهرة تضـــخم‬
‫االلتزاماا مستقبال ‪.‬‬
‫بلــــــ ـ صــــــــيي قــــــــرٍ املرــــــــا "شــــــــرات طــــــــالراا" يف ‪ 2111/9/11‬م‬ ‫‪-‬‬
‫(‪ 4,,61716494‬د‪.‬ل)وقي تبني أ الشركة مل تقم بسياد أي قسـط أو فوالـي‬
‫األقسا املرتاكمة منذ سنواا سابقة ‪.‬‬
‫‪114‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬ايم ورود جلنة اااتاا خا رية تقوم بعمليـاا املفاصـلة والرتسـية لعمليـاا‬
‫شرات قاع غيا الاـالراا ومسـتلزماا الرـيانة ومسـتلزماا التشـغي ق حيـث‬
‫تبـــين قيـــام الشــــركة بـــيفع (‪ 1060336,12‬د‪.‬ل) مشـــرتيا ٍ‬
‫ا خا ريــــة‪ ،‬دو‬
‫خضـوع تلـإ املشـرتياا جىل افرـراتاا القانونيـة املعمـول بيـا يف حـاالا التعاقـي‬
‫لغرٍ التو يي‪.‬‬
‫‪ -‬استمرا حتقيخ الشركة خسالر متتالية من سنة ألخرم ق حيث بل جمجـالم‬
‫اخلســــالر يف ‪ 2112/12/11‬م‪ 292614460,1( ،‬د‪.‬ل)‪ ،‬أي‪ :‬مــــا يفــــوق أع‬
‫املال امليفوع والبال (‪ ) 231‬مليو دينـا ‪ ،‬ولعـ مـن أهـم أسـباب تنبـي الشـركة‬
‫اخلسالر هو "ا تفاع تنلفة تذاكر السفر الياخلية مقا نة بسعر البيع" ‪.‬‬

‫شركة اخلطزط اجلزية األفريقية ‪-:‬‬

‫‪ ‬حتتفظ الشركة بـ (‪ )111‬حسابا مرريف بالعملة احمللية واألرنبيـة‪ ،‬ـو‬
‫افدا ة العامة للشركة وفروايـا‪ ،‬وبعـض احملاـاا اخلا ريـة‪ ،‬يف العييـي مـن‬
‫اليول ‪ ..‬ولوحظ بشأنيا اآلتم ‪-:‬‬
‫‪ -‬التوســع يف فــت احلســاباا املرــرفيةق حيــث العييــي منيــا ال حرك ـةَ ل ـ خــالل‬
‫سنة ‪2111‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬جهمال افدا ة املالية متابعـ َة أغلـ احلسـاباا املرـرفية للشـركة ‪ ،‬حيـث تـبني‬
‫ايم ورود كشوفاا مررفية لـ (‪ )32‬حسابًا مرـرفيا‪ ،‬مـا يـيل الـى افهمـال‬
‫وايم املتابعة ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم جاياد مذكراا التسوية جلميع احلساباا املررفية خالل سـنة ‪2111‬م‬
‫ــا يســتور العم ـ الــى متابعــة ومعاجلــة الفروقــاا وتســويتيا يف حينيــا‪.‬‬

‫‪ ‬ايم قيام الشركة بتسـوية وجقفـال العيـي املاليـة أوال بـأول ق حيـث بلـ صـيي‬
‫العُيــــي يف ‪ 2111/12/11‬م‪ 3,,6131( ،‬د‪.‬ل)‪ ،‬األمــــر الــــذي يعــــي خمالفــــة‬
‫للوال والقوانني املعمول بيا ‪.‬‬
‫‪119‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬بلــــ ـ صــــــيي املخــــــزو يف ‪ 2112/12/11‬م‪ 1364,16191( ،‬د‪.‬ل) حســــ ـ‬

‫(منإومة احلاس اآللم) وقي لوحظ بشأن اآلتم ‪-:‬‬
‫ل الشـــركة‪ ،‬اـــن الســـنة املاليـــة‬‫‪ -‬تـــأخر صـــيو ِ قـــرا ِ تشـــني ِ جلـــا ِ رـــر ِد أصـــو ِ‬
‫‪2112‬م حيث صي يف ‪ 2111/1/,‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬مــن خــالل افطــالع الــى تقريــر اجلــرد الســنوي يف ‪ 2112/12/11‬م‪ ،‬لــوحظ‬
‫ايم قيام الشركة بإررات املاابقـاا والتسـوياا اجلرديـة الال مـة ق فقـي تـبني‬
‫ورود العييي من الفروق بني صيي اجلرد الفعلم‪ ،‬ومـا هـو مثبـت يف منإومـة‬
‫خــا قاــع‬ ‫جدا ة احلســاباا‪ ،‬فضــال الــى اــيم تقيــيم العييــي مــن األصــنا‬
‫الغيا ‪ .‬وللتوصي ‪-:‬‬
‫صيي اجلرد الفعلم‬ ‫صيي جدا ة احلساباا‬ ‫اسم املخز‬
‫‪7‬‬ ‫‪‌1272037377‬دينار‬ ‫قاع غيا طالراا‬
‫‪‌17161729,‬دينار‬ ‫‪‌170,77003‬دينار‬ ‫مواد وميماا‬
‫‪‌17,7239‬دينار‬ ‫‪‌627967‬دينار‬ ‫التموين‬
‫‪‌2927717‬دينار‬ ‫‪7‬‬ ‫الزي الرةم‬

‫‪ ‬ظيو صيي حساب مسمى "دفعاا بأوامر شرات خا رية و‪،‬لية" ميث سـياد‬
‫قاع غيا صيانة يف ‪ 2111/12/11‬م وفقا لآلتم ‪-:‬‬
‫‪ 2960196339‬د‪.‬ل‬ ‫‪ -‬دفعاا بأوامر شرات خا رية‬
‫د‪.‬ل‬ ‫‪11363,7‬‬ ‫‪ -‬دفعاا بأوامر شرات ‪،‬لية‬
‫وننـــو جىل أنـ ـ ال يورـــي مـــا يثبـــت تو يـــي هـــذ املـــواد "قاـــع غيـــا " أو دخو ـــا‬
‫للمخا أو صرفيا وتركيبيا‪ ،‬ا يثا الشإ يف صحة هذ األ قام‪.‬‬
‫بلغـــــــــت قيمـــــــــة القـــــــــروٍ املمنوحـــــــــة للشـــــــــركة يف ‪ 2111/12/11‬م‬ ‫‪‬‬
‫(‪ 162316013639,‬د‪.‬ل) وفخ البيا التالم‪-:‬‬
‫قرٍ شرات الاالراا من قب مرر اجلميو ية (‪ ,236,196192‬د‪.‬ل) ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫(‪ 01061736121‬د‪.‬ل) ‪.‬‬ ‫قرٍ و ا ة املالية‬ ‫‪-‬‬
‫(‪ 1,761,36110‬د‪.‬ل) ‪.‬‬ ‫قرٍ الشركة الليبية األفريقية القابضة‬ ‫‪-‬‬
‫قرٍ الشركة الليبية األفريقية دامًا للمرتباا (‪ 2160136772‬د‪.‬ل) ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫وقي لوحظ اجز الشركة ان الوفات بالتزاماتيا جتـا غاهـا‪ ،‬حيـث مل تـتمنن‬
‫الشركة من سياد أي مبل من هذ القروٍ ـا يضـيف أابـات ماليـة أخـرم‬
‫تتمث يف الفوالي امليينة ‪.‬‬

‫‪ ‬تنــامم االلتزامــاا القالمــة الــى الشــركة "الــيالنو " مــن ســنة ألخــرمق فبل ـ‬
‫الرصــــيي يف ‪ 2111/12/11‬م (‪ 9363436122‬د‪.‬ل) مــــا يإيــــر اــــيم قــــي ة‬
‫الشركة الى الوفات بالتزاماتيا جتا غاها ‪.‬‬

‫‪ ‬ظيــو صــيي "املــيينو " يف ‪ 2112/12/11‬م (‪ 216394611,‬د‪.‬ل) ‪( ،‬حس ـ‬

‫منإومـة احلســاباا) ‪ ،‬وقــي لــوحظ اــيم جرـرات مرــادقاا للعييــي مــن اجليــاا‬
‫الم تتعام مـع الشـركة للتأكـي مـن صـحة األ صـية فضـال الـى أ بعـض‬
‫املرادقاا الم قامت بيا الشركة يوري بيا فروق كباة يف القيمة ‪.‬‬

‫‪ ‬استمرا تنبي الشركة خسالر سنوية متوالية ق حيث بلغت ان السـنة املنتييـة‬
‫يف ‪ 2112/12/11‬م (‪ 1,16,296227‬د‪.‬ل)‪ ،‬و(‪ 11364416134‬د‪.‬ل) حتـــــى‬
‫‪ 2111/11/11‬م ويالحـــظ صـــخامة قيمـــة اخلســـالر بافصـــافة جىل قيمـــة‬
‫االلتزامــاا القالمــة الــى الشــركة مقا نــة بــرأع املــال البــال (‪ )231‬مليــو‬
‫دينا ‪ ،‬األمر الذي يوص سوت الوصع املالم للشركة ووفقـا للقـانو التجـا ي‬
‫فيُوصى ملِــثْ ِ هذ احلالة ترفية الشركة استنادا جىل املـادة (‪ )11‬مـن القـانو‬
‫‪ -‬قـــم (‪ )21‬لســـنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بشـــأ النشـــا التجـــا ي ‪ ،‬جذا مل يـــتم معاجلـــة‬
‫اخلسالر ودام الشركة‪.‬‬

‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫الشركة الزطنية العامة لـلنقل البحري ‪-:‬‬

‫‪ -‬قيــــام جدا ة الشــــركة خــــالل الســــنواا الســــابقة بإتبــــاع جســــرتاتيجية توســــيع‬
‫أســاو ا البحــري وجتييـــي ‪ ،‬وذلــإ باقتنـــات نــاقالا رييـــية ‪ ،‬وقــي ااتمـــيا‬
‫الشـــركة لتمويــ وتنفيـــذ تلـــإ االســـرتاتيجية ‪ ،‬الـــى االقـــرتاٍ مـــن ريـــاا‬
‫داخلية وخا رية ‪ ..‬واجليول التالم يوص ذلإ ‪-:‬‬
‫ايد الناقالا‬ ‫قيمة القرٍ‬ ‫اجلية املمولة‬
‫نسبة التموي‬
‫‪%‌76‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪‌10,70777777‬دوالر‬ ‫مرر كاليو‬
‫‪%‌177‬‬ ‫‪,‬‬ ‫‪‌2,777777777‬دوالر‬ ‫‪،‬فإة ليبيا أفريقيا‬
‫‪%‌6,‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪‌,7777777777‬دوالر‬ ‫املرر اللييب اخلا رم‬
‫‪%‌16‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪‌,177777777‬دينار‬ ‫مرر التنمية‬

‫ومن خالل الي اسة لوحظ اآلتم ‪-:‬‬

‫أ‪ -‬ال تورــي د اســة جســرتاتيجية متناملــة أو خاــة واصــحة لــيم الشــركة‬
‫لتشغي تلإ الناقالا يف السوق العاملية بنفاتة ‪.‬‬
‫ب‪ -‬أ االجتا لالقرتاٍ من مرا خا رية (مرر كاليو ) قي يعرٍ‬
‫الشركة للحجـز الـى السـفن والنـاقالا واحلسـاباا املرـرفية للشـركة‬
‫يف اخلا ج ‪ ،‬يف حال تعثر الشركة ان الوفـات بالتزاماتيـا يف دفـع األقسـا‬
‫والفوالي املستحقة يف موااييها ‪.‬‬
‫ج‪ -‬يرتت ان االقرتاٍ من مرا خا رية دفعُ فوالي مررفية الـى األقسـا‬
‫وغالبــا مــا تنــو نســبة الفالــية الييــا مرتفعــة‪ ،‬مــا يزيــي األابــات املاليــة الــى‬
‫الشــركة ويف هــذا الشــأ حتييــيا نــذكر أ قــرٍ مرــر كــاليو بقيمــة‬
‫(‪ ) 17067116111‬دوال وتـــا ير احلرـــول الـــى القـــرٍ يف ســـنة ‪ 2117‬م‬
‫وملــية (‪ )11‬ســنة ‪ ،‬تنتيــم يف ‪ 2119/7/12‬م ويف حالــة ســياد القــرٍ وفقـــا‬
‫لبقســــا والفوالــــي املســــتحقة اليــ ـ فــــإ الشــــركة ســــتتنبي مــــا قيمتــ ـ‬
‫(‪ ) 0969106911‬دوال ًا ‪ ،‬متث فوالي الى القرٍ ‪.‬‬
‫‪ -‬تعرصـت الشــركة لســرقة أمــوال واختالســاا كانــت شــركة باب ـ يف تــونه‬
‫طرفــا فييــا حيــث تعتــرب الشــركة املــذكو ة هــم الوســيطَ يف امليــة اســتالم‬
‫األمــوال مــن الوســاات اخلــا ريني ومُــالغ الســفن‪ ،‬وتقــوم بــيو ها بإحالــة تلــإ‬
‫‪112‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫األمـــوال جىل احلســـاباا الشخرـــية للمـــياو "هانيبـــال معمـــر القـــذايف"‪ ،‬وقـــي‬

‫اكتُشـفت الواقعـة سـنة ‪ 2111‬م‪ ،‬هـذا وتعتـرب هـذ القضـية مـن أبـر القضـايا‬
‫املرفواــة مــن الشــركة حاليـــا‪ ،‬وقــي قيــيا الواقعـــة (رنايــة) وأمــرا غرفـــة‬
‫االتيام حنمة مشال طرابله االبتياليـة بإحالـة املـتيمني حملنمـة اجلنايـاا‬
‫هـــذا ومـــن خـــالل املســـتنياا والتحقيقـــاا الـــم أررتيـــا النيابـــة فـــإ القيمـــة‬
‫التقييرية ‪ -‬لبموال املختلسة واخلسا ة املالية الم تعرصت ا الشركة مـن‬
‫رــــــــــــرات الــــــــــــيخول يف امليــــــــــــاا املتــــــــــــاررة بالعملــــــــــــة ومرــــــــــــروفاا‬
‫املياو "هانيبال معمر القذايف"‪ -‬هم حس اجليول التالم ‪-:‬‬
‫البيا‬
‫املبال بالعملة األرنبية‬
‫املبال باليينا اللييب‬
‫‪907,,67777‬‬ ‫‪‌2376777777‬دوالر‬ ‫شرات الناقالا‬
‫‪177,197,19‬‬ ‫‪‌1176777979‬يورو‬ ‫خسالر بيع وشرات العملة‬
‫مبال مسحوبة من‬
‫‪67,297,,2‬‬ ‫‪‌,72077,2,‬يورو‬ ‫مرر فاليتا وال و‬
‫الشركة‬
‫مبال مسحوبة من‬
‫‪177,776,9‬‬ ‫‪‌7967709‬يورو‬ ‫مرر اليوباي وال‬
‫و الشركة‬

‫‪ -‬قيام الشركة بـإبرام اقـي لبنـات سـفينة كـاب – قـم (‪ ،)x32‬حبـوٍ (‪)stx‬‬
‫يف يونيــو ‪ 2111‬م بقيمــة جمجاليــة للعقــي‪ ،‬بلغــت (‪ )3,3‬مليــو يــو و‪ ،‬يُســيد‬
‫الــى شــه دفعــاا‪ ،‬وقــي مت ســياد اليفعــة األوىل‪ ،‬بنســبة (‪ ،)%11‬مــن قيمــة‬
‫العقي‪ ،‬والبالغة (‪ )3,63116111‬يو و‪ ،‬اني توقيـع العقـي اـن طريـخ املرـر‬
‫العربــم افياــالم‪ ،‬بتــا ير ‪ 2111/7/21‬م ‪ ،‬ومل تــتمنن الشــركة مــن ســياد‬
‫اليفعة الثانية‪ ،‬الم تُستحخ يف ‪ 2111/1/11‬م‪ ،‬نإرا للحإر املفـروٍ الـى‬
‫حساباا الشركة‪ ،‬أثنـات فـرتة التحريـر‪ ،‬األمـر الـذي ترتـ اليـ جيقـا العقـي‬
‫مــن قب ـ (‪ )stx‬وقيــام احلــوٍ ببيــع الســفينة‪ ،‬وهــذا افرــرات خمــالف لبنــود‬
‫العقـــي‪ ،‬وحرصـــا مـــن الشـــركة وحفاظـــا الـــى حقوقيـــا‪ ،‬قـــر ا فـــع داـــوم‬
‫حتنيمية بالتنسيخ مع جدا ة القضايا مرفواة الى حوٍ (‪ )stx‬أمام ‪،‬نمة‬
‫التحنيم اليولية (أي‪ ،‬جع‪ ،‬جع) يف فرنسا ‪.‬‬
‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫وبتــا ير ‪ 2111/1/11‬م‪ ،‬مت حتويــ مبل ـ (‪ 316111‬يــو و)‪ ،‬مــن حســاب‬

‫الشركة باملرر اخلـا رم – قـم (‪ )3931,‬ملرـلحة منتـ احملـامم ميثـ‬
‫التنــاليف واألتعــاب األوليــة وال الــت الشــركة تتــابع موصــوع ترريــع قيمــة‬
‫اليفعـة األوىل البالغـة (‪ 3,63116111‬يــو و ) وأي مرـا يف أخـرم تتنبــيها‬
‫الشركة نإرا فخالل احلوٍ بالعقي املـربم "وهـذا حسـ جفـادة السـيي مـيير‬
‫جدا ة الشؤو املالية" بالشركة ‪.‬‬
‫‪ -‬أظيــــرا حســــاباا الشــــركة أ صــــية للعييــــي مــــن احلســــاباا املرــــرفية يف‬
‫‪ 2111/4/11‬م احملليــة واخلا ريــة وبعمــالا خمتلفــة‪ ،‬جال أن ـ لــوحظ اــيم‬
‫قيــام الشــركة بإاــياد مــذكراا التســوية الشــيرية لتلــإ احلســاباا للوقــو‬
‫الى املعلقاا أو االختالفاا ‪ ،‬والعم الى تسويتيا يف حين ‪.‬‬
‫‪ -‬قيـــام جدا ة الشـــركة خـــالل الســـنواا املاليـــة الســـابقة بإنشـــات مواـــة مـــن‬
‫الشركاا التابعة خـا ج ليبيـا ‪ ،‬وحتييـيا ( الاـا) كـا الغـرٍ مـن جنشـاليا‬
‫تو يـــع جدا ة تشـــغي الســـفن والنـــاقالا الـــى تلـــإ الشـــركاا‪ ،‬حيـــث تتجنــ‬
‫الشركة املياا احلجز يف املوانئ اخلا رية الى السـفن والنـاقالا‪ ،‬وبالتـالم‬
‫ــــــــــيخ ســــــــــابقا ق حيــــــــــث ج الســــــــــفن‬ ‫مينــــــــــن تفــــــــــادي مــــــــــا كــــــــــا‬
‫كانـــت اُرْصـــة لعمليـــاا احلجـــز يف املـــوانئ العامليـــة ‪ ..‬ومـــن تلـــإ الشـــركاا‬
‫مايلم‪-:‬‬

‫‪110‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫أع املال‬
‫(القيمة باأللف‬ ‫اسم الشركة‬ ‫‪.‬م‬
‫دينا )‬
‫‪ 26,22‬دينا‬ ‫الشركة الليبية للنق ارب احمليااا احمليودة (الناقلةالقرصابية)‬ ‫‪1‬‬
‫‪ 26301‬دينا‬ ‫شركة فيالدلفيا للمالحة احمليودة (ةرات اخلليج)‬ ‫‪2‬‬
‫‪ 26301‬دينا‬ ‫شركة أاالم البحا للمالحة احمليودة (ا انم)‬ ‫‪1‬‬
‫‪ 26313‬دينا‬ ‫شركة خليج سرا احمليودة (ليبيا)‬ ‫‪0‬‬
‫‪ 26301‬دينا‬ ‫شركة الزويتينة للمالحة احمليودة (أنوا اخلليج)‬ ‫‪3‬‬
‫‪ 26301‬دينا‬ ‫شركة العقيلة أويللميتي (العقيلة)‬ ‫‪,‬‬
‫‪ 26,21‬دينا‬ ‫الشركة الليبية لنق النفط (ابن باوطة)‬ ‫‪7‬‬
‫‪ 2611‬دينا‬ ‫شركة ناقالا الزويتينة احمليودة (الناقلة القادسية)‬ ‫‪4‬‬
‫‪ 26111‬دينا‬ ‫شركة أفريقيا املتحية لنق النفط احمليودة (الناقلة اجلالت)‬ ‫‪9‬‬
‫‪ 26111‬دينا‬ ‫شركة الرحالة احمليودة (الناقلة الاموغ)‬ ‫‪11‬‬
‫‪ 26301‬دينا‬ ‫شركة املال اللييب احمليودة (الناقلة بي )‬ ‫‪11‬‬
‫‪ 26111‬دينا‬ ‫شركة نج الليبية احمليودة (الناقلة معيتيقة)‬ ‫‪12‬‬
‫‪ 26111‬دينا‬ ‫الشركة الليبية للنق املالحم احمليودة (الناقلة الإافرة)‬ ‫‪11‬‬
‫‪ 26111‬دينا‬ ‫الشركة الليبية لنق البرتول احمليودة (الناقلة الشاهية)‬ ‫‪10‬‬
‫‪ 26111‬دينا‬ ‫الشركة الليبية لنق املنتجاا احمليودة (الناقلة أنوا أفريقيا)‬ ‫‪13‬‬

‫األمر الذي يتال اآلتم ‪-:‬‬

‫أ‪ -‬مرارعــة قانونيــة فرــراتاا الشــركاا املــذكو ة‪ ،‬وجاــياد د اســة شــاملة‬
‫فمنـــا اســــتمرا الشــــركاا يف أدات املــــيا مـــن ايمـــ ‪ ،‬وفقــــا لشــــرو‬
‫وصوابط معينة تتخذها الشركة ‪.‬‬
‫ب‪ -‬فحــو ومرارعــة حســاباا ومســتنياا تلــإ الشــركاا‪ ،‬للوقــو الــى أيــة‬
‫خمالفاا قي تإير وا اذ ما يلزم بشأنيا يف حين ‪.‬‬
‫‪ -‬لــــوحظ تنبـــــي الشــــركة خســـــالر بنيايــــة الســـــنتني املــــاليتني املنتييـــــتني يف‬
‫‪ 2111/12/11‬م ‪ 2112/12/11‬م ‪ ،‬بلـــــــــــــــــــــــــــــــــ ـ (‪ 163276117‬د‪.‬ل)‬
‫(‪ 3960,,6249‬د‪.‬ل) الـــى التـــوالم أي مـــا نســـبت (‪ )%3( ، )% 1629‬مـــن قيمـــة‬
‫أع املال ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم التــزام الشــركة ســإ الســجالا واجملمواــة اليفرتيــة الال مــة فثبــاا‬
‫قيــود املعــامالا املاليــة حيــث ااتمــيا الشــركة الــى منإومــة احلاسـ اآللــم‬
‫‪113‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫األمر الذي يعي خمالفة للفقرة (‪ )7‬من أحنام املـادة (‪ )23‬مـن الاللحـة املاليـة‬
‫للشركة ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تقـــم جدا ة الشـــركة باســـتنمال املـــالغ الـــوظيفم‪ ،‬وحتييـــي اختراصـــاا‬
‫الوظالف واحتيارـاا افدا اا املختلفـة بالشـركة لنـ وظيفـة بالشـن الـذي‬
‫ينف االختراصاا و نم أنإمة الضبط الياخلم للعملياا ‪.‬‬
‫‪ -‬االاتمـــاد الـــى صـــو ٍ مـــن الفـــواتا دو ج فـــاق املســـتنياا األصـــلية يف جثبـــاا‬
‫امليــاا الرــر ‪ ..‬األمــر الــذي يقتضــم ارتنــاب هــذا افرــرات منعًــا الحتمــال‬
‫تنرا صـرفيا‪ ،‬وخاصـة املعـامالا املتعلقـة بتسـوية الـيفعاا املقيمـة للـوكالت‬
‫واملو دين ‪.‬‬
‫‪ -‬تبني استمرا ورود أفراد الى ظيـر السـفن ألكثـر مـن سـنة ‪ ،‬يف الوقـت الـذي‬
‫يورــي فيـ العييــي مــن األفــراد يف جرــا ة الــى اليابســة‪ ،‬ال يتقاصــو أي مرتـ‬
‫ولــيييم الرغبــة يف الرــعود وهــذا ــالف مــا نرــت الي ـ املــادة (‪ )2‬مــن اقــي‬
‫استخيام (املال )‪ ،‬والم تنو الى أ " تنو مية الرـعود الفعليـة الـم يلتـزم‬
‫الاـــــــر الثـــــــانم العمـــــ ـ خال ـــــــا الـــــــى ظيـــــــر الســـــــفينة ‪ ،‬أو الناقلـــــــة‬
‫يف ك مـرة ـا ال يتجـاو مـية أ بعـة أشـير‪ ،‬قابلـة للتمييـي‪ ،‬جىل حـني تـوفا‬
‫البـــيي بشـــر أال تتجـــاو املـــية أســـبواًا"‪ ،‬مـــا أدم ذلـــإ جىل ورـــود فوصـــى يف‬
‫افدا ة‪ ،‬وكثرة الشناوم من أفراد األطاقم‪.‬‬

‫‪ -‬غيـــاب التنســـيخ والتواصـ ـ بـــني افدا ة التجا يـــة وافدا ة املاليـــة بالشـــركة‬
‫ما أدم جىل ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬ايم معرفة املرا يف املتعلقـة بلنـ ناقلـة الـى حِـية‪ ،‬وهـذا اخترـاص أصـي‬
‫لإلدا ة املالية ‪.‬‬
‫ب‪ -‬تقرا افدا ة املاليـة اـن دفـع قيمـة مرـا يف‪ ،‬وأتعـاب الـوكالت يف وقتيـا‪ ،‬مـا‬
‫وصــع افدا ة التجا يــة يف مشــاك مــع املســتأررين‪ ،‬مــع اــزو بعضــيم اــن‬
‫التعام مع الشركة ‪.‬‬
‫‪ -‬لــوحظ قيــام بعــض العــاملني بــافدا ة املاليــة بــالتوقيع بأةــات وظــالف غــا‬
‫منلفني بيا ةيا ‪.‬‬
‫‪ -‬صعف أدات الشركة يف معاجلة املشاك اخلاصة بتسوية املرتباا ‪.‬‬
‫‪11,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬ايم مالتمة ا ين التنإيمم لعم الشركة ‪.‬‬

‫‪ -‬غياب تقا ير افدا ة املالية‪ ،‬الشيرية ‪.‬‬
‫له افدا ة بافيفاد ليو اا تي يبية مليةٍ يتجـاو‬ ‫‪ -‬صيو قرا اا ان ليه‬
‫بيا صالحياتِ ‪.‬‬
‫‪ -‬لوحظ أ جلنة املراقبـة‪ ،‬بالشـركة املشـنلة ورـ قـرا اجلمعيـة العموميـة‬
‫للشـــركة ‪ -‬قـــم (‪ )6‬لســـنة ‪2102‬م ‪ -‬مل تعقـــي ارتمااـــا منـــذ تشـــنيليا‪ ،‬ومل‬
‫تقيم أي تقرير ان الشركة بالرغم من تقاصم أاضاليا منافآا مالية ‪.‬‬
‫‪ -‬اـــيم ورـــود اتفاقـــاا موقعـــة مـــع الشـــركاا املشـــغلة للنـــاقالا‪ ،‬لضـــما حـــخ‬
‫الشركة واالكتفات بيفع املبـال الشـيرية مقـيما‪ ،‬دو جرـرات تسـوية للمبـال‬
‫امليفواة للسنواا السابقة ‪.‬‬

‫شركة جرمة لـلتزكيالت املالحية والشحن والتفريغ ‪-:‬‬

‫‪ ‬قيام ليه اللجنة التسياية للشركة بتمييـي اخليمـة ملـيير فـرع الشـركة‬
‫يف "اليونا " لالستمرا يف املـ ‪ ،‬و ويلـ بـالتوقيع الـى احلسـاباا املرـرفية‬
‫ُغــم جحالت ـ الــى التقااــي مــن ‪ 2100/7/0‬م‪ ،‬ثــم قــام بتعــيني شــخ ٍ‬
‫و خــر‬
‫"غا مؤه " بتولم ميام ميير الفرع بيال من األول ‪ ،‬يف ‪ 2103/0/0‬م ‪.‬‬
‫‪ ‬قيام جدا ة الشركة بشرات (‪ )7‬سيا اا بل جمجالم‪ ،‬قي ُ (‪0362111‬د‪.‬ل)‬
‫مالــــة وســــتة وثالثــــو ألــــف دينــــا لــــييب‪ ،‬وتســــليمِيا ألشــــخاص ال يتبعــــو‬
‫الشركة‪.‬‬
‫‪ ‬قيام جدا ة الشركة بشرات هواتف ثريا دو تسجيليا صمن أصول الشركة ‪.‬‬
‫‪ ‬قيام جدا ة الشركة ما سة أاما ا املالحية ُغم انتيات امرهـا القـانونم ‪ ،‬يف‬
‫سنة ‪ 2114‬م دو متييي ‪.‬‬
‫‪ ‬ال يوري لـه جدا ة وال مجعيـة اموميـة للشـركة‪ ،‬واالاتمـاد الـى قـرا اا‬
‫اللجنة التسياية الم شنليا املنت ُ التنفيذي باجملله الوطم االنتقالم ُغـم‬
‫تبعية الشركة لو ا ة املواصالا ‪.‬‬
‫‪117‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬ايم قيام افدا ة املالية بعرٍ املعامالا املالية بالعملـة األرنبيـة‪ ،‬الـى منتـ‬
‫املرارعة الياخلية باملخالفة للمادة (‪ )64‬من الاللحة املالية للشركاا ‪.‬‬
‫‪ ‬اـــيم قيـــام افدا ة املاليـــة‪ ،‬ومنتــ املرارعـــة الياخليـــة‪ ،‬بإاـــياد تقـــا ير دو يـــة‬
‫باملخالفة للمادة (‪ )05‬من الاللحة املالية للشركاا ‪.‬‬
‫برـفتيم‬ ‫‪ ‬قيام امليير املالم ونالب بإررات حتويالا مالية من حساباا املرـا‬
‫خمولني باملخالفة للمــــادة (‪ )24‬من الاللحة املالية للشركاا ‪.‬‬
‫‪ ‬ايم جررات ماابقة لييو الشركة للتأكي والتحقخ مـن صـحتيا باملخالفـة‬
‫للمادة (‪ ،)57‬واملادة (‪ )61‬من الاللحة املالية للشركاا ‪.‬‬
‫‪ ‬اختيا مييرين لإلدا اا دو مراااة املؤه العلمم‪ ،‬والنفاتة‪ ،‬واالاتمـادُ حاليـا‬
‫الى محلة الشيادة افايادية والثانوية ‪.‬‬
‫‪ ‬قيــام لــيه اللجنــة التســياية بتشــني جلنــة مشــرتياا‪ ،‬بقــرا ‪ -‬قــم (‪)20‬‬
‫لسنة ‪ 2100‬م برلاسة ميير منت املرارعة الياخلية‪ ،‬بالرغم من ورود قسم‬
‫للمشـــرتياا واملخـــا باملخالفـــة للمـــادتني (‪ )23( )22‬مـــن الاللحـــة املاليـــة‬
‫للشركاا ‪.‬‬
‫‪ ‬ايم ورود ‪،‬اصـر للجنـة املشـرتياا‪ ،‬باملخالفـة للمـادة (‪ ، )22‬واملـادة (‪)032‬‬
‫من الاللحة املالية للشركاا ‪.‬‬
‫‪ ‬جســتمرا جدا ة الشــركة زاولــة تنفيــذ مشــروع اســتثما ي بنســبة مســاهمة‬
‫(‪ )%50‬مع شركة "ايرس الشرق األوسط" جيرانية اجلنسية املساهمة بنسـبة‬
‫(‪ )% 42‬بنــات الــى قــرا "الســلاة التنفيذيــة املخترــة "‪ ،‬ســابقا لســنة ‪ 2114‬م‬
‫باملخالفــة لقــرا "الســلاة التنفيذيــة" ســابقا‪ - ،‬قــم (‪ )027‬لســنة ‪ 2101‬م‬
‫الـــذي يـــنو الـــى اـــيم تأســـيه الشـــركاا املشـــرتكة يف ـــاالا أامـــال‬
‫التوكيالا املالحية وأ تقترر الى الليبيني فقط ‪.‬‬
‫‪ ‬قيام جدا ة شـركة "نـو الشـرق لبامـال البحريـة" املسـاهمة التابعـة لشـركة‬
‫ررمة زاولة األامال البحرية بيو جذ مزاولة من و ا ة املواصالا ‪.‬‬
‫‪114‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬تعيد أ قام احلساباا املررفية‪ ،‬واختالفيا مـن سـنة ألخـرم‪ ،‬باملخالفـة للمـادة‬
‫(‪ ) 3‬من الاللحة املالية للشركاا ‪.‬‬
‫‪ ‬ايمُ ااتماد و ا ة العم اقود استخيام العاملني ‪.‬‬
‫‪ ‬ال ورود ين تنإيمم‪ ،‬وال مال ٍ‬
‫غ وظيفم‪ ،‬معتميينِ للشركة ‪.‬‬
‫‪ ‬التــــأخ ُر اــــن ســــياد الــــييو املســــتحقة ملرــــلحة الضــــرال ‪ ،‬والــــم وصــــلت‬
‫قيمتيا(‪ 0521112111‬د‪.‬ل) ‪.‬‬

‫شركة الشاحنات واحلافالت ‪-:‬‬

‫ع مـــــــال الشـــــــركة (‪ )26‬مليـــــــو دينـــــــا ‪ ،‬و أ ُ‬
‫ع املـــــــال املـــــــيفوع‬ ‫‪ -‬بلـــــ ـ أ ُ‬
‫(‪ 2320512111‬د‪.‬ل) وقــــي لــــوحظ تــــوالم خســــالر الشــــركة يف الســــنتني‬
‫املـــــــــــــاليتني (‪ 2102 -2100‬م) حيـــــــــــــث بلغـــــــــــــت (‪ 0223242304‬د‪.‬ل)‬
‫(‪ 524422661‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫ا تفــــــاع قيمــــــة االلتزامــــــاا القالمــــــة الــــــى الشــــــركةق حيــــــث بلغــــــت يف‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 2102/02/30‬م (‪ 6723512422‬د‪.‬ل) ســبعة وســتو مليونًــا‪ ،‬وثالمثالــة‬
‫وشسو ألفا‪ ،‬ومثامنالة واثنا واشرو دينا ًا ‪.‬‬
‫بلغـــت حـــاالا جلغـــات احلجـــو اا (‪ )60‬حالـــة‪ ،‬اـــن الفـــرتة "مـــن‪ /0/0‬حتـــى‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 2103/7/30‬م" بقيمـــــة جمجاليـــــة (‪ 4542702‬د‪.‬ل) أ بعمالـــــة ومثانيـــــة‬
‫وشسو ألفا‪ ،‬وسبعمالة وتسعة اشر دينا ًا ‪.‬‬
‫تقـــادم خاـــو افنتـــاج ‪ ..‬وهـــم حبارـــة جىل امليـــاا جحـــالل‪ ،‬وتاـــويرق لرفـــع‬ ‫‪-‬‬
‫مستوم افنتاج ‪.‬‬
‫بلغـــــــــت مســـــــــاهماا الشـــــــــركة يف ‪ 2102/02/30‬م‪ 5252525( ،‬د‪.‬ل)‬ ‫‪-‬‬
‫شســمالة وشســة وتسـعو ألفــا‪ ،‬وشســمالة وشســة وتســعو دينــا ًا‪ ،‬وهــم‬
‫متث ـ قيمــة املســاهمة يف شــركة الرــناااا العربيــة املتناملــة يف مجيو يــة‬
‫مرر العربية‪ ،‬وهم مساهمة قيميـة مل حتقـخ أي االـيوال تورـي انيـا بيانـاا‬
‫حييثة ‪.‬‬

‫‪119‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫الشركة العامة لـلزاق والطباعة ‪-:‬‬

‫‪ -‬ايم قيام افدا اا واملنات بالشركة بإاياد تقا ير سنوية ان نتالج أاما ا ‪.‬‬
‫‪ -‬يــتم التعاقــي مــع العــاملني الــوطنيني وغــا الــوطنيني‪ ،‬دو اــرٍ األمــر الــى‬
‫جلنة شؤو العاملني وذلإ باملخالفة ألحنام قانو االقاا العم ‪.‬‬
‫‪ -‬االستمرا يف صر مرتبـاا بعـض العـاملني بالشـركة غـم اـيم مباشـرتيم‬
‫ألامــا م بعــي صــيو قــرا اا هيئــة النزاهــة والشــفافية حبقيــم‪ ،‬بااتبــا هم‬
‫مييرين سابقني للشركة ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم تسوية العُيي املالية املرروفة ‪.‬‬
‫‪ -‬ورود امالة أرنبيـة يف الشـركة ِلمِيـن ‪،‬إـو ة الـى األرانـ ‪ُ ،‬غـم صـيو‬
‫كتاب ان و ا ة العم بعيم استمرا األران يف العم بالوظالف افدا ية ‪.‬‬

‫الشركة العامة لـلمياه والصرف الصحي ‪-:‬‬

‫‪ -‬مل تقم الشركة بإاياد امليزانية العمومية‪ ،‬واحلساباا اخلتاميـة منـذ جنشـاليا‬
‫سنة (‪ 2114‬م) ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم ورــود ميزانيــة تقييريــة معتمــية لســنواا (‪ 2102/2100/2101‬م)‬
‫واالاتمـــاد الـــى امليزانيـــة التقييريـــة لســـنة ‪ 2112‬م‪ ،‬بعـــي جرـــرات تعـــييالا‬
‫ومناقالا الييا باملخالفة لاللحة املالية للشركة ‪.‬‬
‫‪ -‬تقــوم الشــركة بأامــال اجلــرد عرفتيــا‪ ،‬وحتــت مســؤوليتيا‪ ،‬جال أنيــا مل تقــم‬
‫بأامــال املاابقـــة بـــني األ صـــية اليفرتيـــة واأل صـــية الفعليـــة للوقـــو الـــى‬
‫الفروقاا ج وريا ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم القيام باجلرد الفعلم لبعض املخا ‪ ،‬واالاتما ُد الى كشو ‪،‬الـة مـن‬
‫أمنات املخا يف املناطخ "خمز د نة‪ ،‬خما ترهونة‪ ،‬وخمز يفر " ‪.‬‬
‫"افدا ة العامــة" منتييــة‬ ‫‪ -‬ورـود كميــاا كــباة مــن املــواد الراكــية يف خمــا‬
‫الرالحية وجغفال الترر ِ فييا بالشن القانونم ‪.‬‬
‫‪ -‬افتقا الشركة لنإام ‪،‬اسيب متنام ميننيا من جدا ة أموا ا بنفاتة ‪.‬‬
‫‪121‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬ا تفــاع قيمــة مرــروفاا الشــركة مــن ســنة ألخــرم بشــن ملحــوظ‪ ،‬وبنســبة‬
‫(‪ )%64‬تقريبا ما بني (‪ 2102‬م) ‪ 2103( ،‬م) ‪.‬‬
‫‪ -‬ظيـــو العييـــي مـــن املعلقـــاا باحلســـاباا املرـــرفية دو تســـوية فضـــال الـــى‬
‫التقااه ان تسوية العيي املالية املمنوحة حيث لوحظ االاتمـاد بشـن كـبا‬
‫الـــى أســـلوب العُيـــي املســـتيامة واملؤقتـــة للرـــر ‪ ،‬باملخالفـــة لاللحـــة املاليـــة‬
‫للشركة‪ ،‬ونإاميا األساسم ‪.‬‬
‫‪ -‬توســــع الشــــركة يف افنفــــاق الــــى شــــرات الســــيا اا‪ ،‬واآلليــــاا الــــذي بلــ ـ‬
‫(‪ 2423672621‬د‪.‬ل) بالزيادة الى املخرو بل (‪ 4423672621‬د‪.‬ل)‪.‬‬
‫‪ -‬بلغت مرروفاا الشركة حتـى ‪ 2103/14/31‬م (‪24427462644‬د‪.‬ل)‬
‫بافصـــــــافة جىل مـــــــا مت ســـــــياد اـــــــن التزامـــــــاا ســـــــنواا ســـــــابقة بلـــــ ـ‬
‫(‪ 04726222274‬د‪.‬ل) ليرــب جمجـــالم مـــا مت صـــرف خـــالل الفـــرتة حتـــى‬
‫‪ 2103/14/31‬م‪ 43624122666( ،‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫ر قـرا اا صـاد ة‬ ‫‪ -‬جررات بعض التغيااا اجلوهرية يف ا ين التنإيمم و ِ‬
‫اــن أمــني جلنــة جدا ة الشــركة‪ ،‬باملخالفــة لقــرا جنشــات الشــركة‪ ،‬ونإاميــا‬
‫األساسم ‪.‬‬
‫ف للوظالف ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم ورود مالغ وظيفم معتمي‪ ،‬وتوصي ٍ‬
‫‪ -‬ا تفــاع اــيد الــيااوم املرفواــة الــى الشــركةق جذ بلغــت (‪ )461‬داــوم خــالل‬
‫أاوام (‪ 2102/2100/2101‬م) ‪.‬‬
‫ا الرر الرحم ‪.‬‬
‫ط شبناا امليا ‪ ،‬وشبنا ِ‬
‫‪ -‬ايم امتالغ الشركة خرال َ‬
‫‪ -‬ال متتلإ الشركة ما يثبت ملنيتيا لب اصم واملبانم‪ ،‬الم لت جلييا ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم قيام الشركة بإثباا امليـة اسـتالم األصـول الثابتـة واملنقولـة حاصـر‬
‫ةية وايم ورود سجالا ذ األصول‪ ،‬وهذا حال دو حررها‪ ،‬ومتابعتيـا‬
‫واحتساب القيم االستيالكية ا ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم ورود دو ة مستنيية للمخا ‪ ،‬وايم ورود منإومة النرتونية لذلإ ‪.‬‬
‫‪ -‬لوحظ الرر بقي م االيـة الـى الرـيانة‪ ،‬وال الـت أغلـ مبـانم الشـركة يف‬
‫وصع متيالإ ‪.‬‬
‫‪121‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ض مـــن ليـــاا‪ ،‬ومعـــياا الشـــركة‪ ،‬يف العـــرات‪ ،‬مـــا يعرصـــيا للتلـــف‬

‫وصـــع بعـ ـ ٍ‬ ‫‪-‬‬
‫والضياع ‪.‬‬
‫ايم أتباع سياسة واصحة لريانة ‪،‬ااا املعاجلـة‪ ،‬واـيم العمـ الـى وصـع‬ ‫‪-‬‬
‫لية لتاوير واستيامة تلإ احملااا‪ ،‬باملخالفة ألهيا الشركة ‪.‬‬
‫تـينم خــيماا الشــركةق حيــث ج رـ احملاـاا العاملــة يشــتغ بشــن رزلــم‬ ‫‪-‬‬
‫وصعيف ريا‪.‬‬
‫ااتماد الشركة أسلوب صر ميا الرـر الرـحم ‪،‬وميـا األماـا جىل البحـر‬ ‫‪-‬‬
‫واألحواٍ الرتابية‪ ،‬باملخالفة للتشريعاا اخلاصة حبماية البيئـة‪ ،‬دو ججيـاد‬
‫بيال لترريفيا كاستخياميا يف اجملاالا الز ااية‪ ،‬و ي املسـاحاا اخلضْـر‬
‫داخ املي بعي معاجلتيا‪.‬‬
‫تقرــا الشــركة يف تــوفا افمنانيــاا مــن معــياا واليــاا ومعــياا املناولــة‬ ‫‪-‬‬
‫ومعياا األمن والسالمة واالحتياراا الال مة لتسيا العم ‪.‬‬
‫تقرــا الشــركة اــن تــوفا خمتــرباا لتحلي ـ املــات ملعرفــة مــيم صــالحيا‬ ‫‪-‬‬
‫للشرب من ايم ولتحلي خمرراا ‪،‬ااا معاجلة الرر الرحم ‪.‬‬
‫ال تورــي د اســاا‪ ،‬وال خاــط الميــة‪ ،‬لترــميم شــبناا املــات وشــبناا الرــر‬ ‫‪-‬‬
‫الرــحم ــا يتماشــى مــع حركــة النمــو الســنانم املتواص ـ ‪ ..‬يف املقاب ـ فــإ‬
‫شــبناا الرــر الرــحم املتــوفرة حاليــا ال تغاــم األحيــات الســننية كاملــة يف‬
‫املي ‪.‬‬
‫تيالإ شبناا امليا احلاليـة‪ ،‬وتقادميـا‪ ،‬دو وصـع خاـط لتاويرهـا‪ ،‬وجحـالل‬ ‫‪-‬‬
‫بيال انيا وهذا سب يف فقيا كمياا كباة من املات ‪.‬‬
‫تعـــرٍ بعـــض تلنـــاا الشـــركة‪ ،‬مـــن مرافـــخ ومنشـــآا ختلـــف املنـــاطخ‬ ‫‪-‬‬
‫الاتيات بعض املواطنني وورود العييي مـن حـاالا السـرقة والنيـ والتخريـ‬
‫ملقــا الشــركة‪ ،‬وأصــو ا دو أ تتخــذ افدا ة افرــراتاا القانونيــة حلمايــة‬
‫تلناتيا ‪.‬‬
‫اــيم الفر ـ بــني شــبناا الرــر الرــحم‪ ،‬وشــبناا ترــريف ميــا األماــا‬ ‫‪-‬‬
‫ا أايم اففادة من مات األماا ‪.‬‬
‫ا مــات الشــرب املضــخة اــرب الشــبناا العامــة‬ ‫اــيم ورــود أريــزة قيــاعِ كميــا ِ‬ ‫‪-‬‬
‫ما أدم جىل ايم جمنا حرر كمياا امليا املستفاد منيا‪ ،‬واملفقودة ‪.‬‬
‫‪122‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬اـيم سـعى الشــركة‪ ،‬اجلـاد‪ ،‬يف حترــي جيـراداا االنتفـاع‪ ،‬مــن اسـتيالغ امليــا‬
‫والرر الرحم ‪.‬‬
‫‪ -‬ال يورـــي تنســـيخ بـــني مؤسســـاا اليولـــة والشـــركة العامـــة للميـــا والرـــر‬
‫الرحم لتنفيذ شبناا امليا والرر الرحم أثنات تنفيـذ املشـا يع افسـنانية‬
‫وتعبيي الارق ‪.‬‬

‫الشركات العامة خلدمات النظافة‬

‫‪ -‬بل ما مت رير من مبال مالية لشركاا النإافة العامـة مـن قبـ و ا ة‬
‫احلنـــــم احمللـــــم اـــــن الســـــنة املاليـــــة املنتييـــــة يف ‪ 2103/02/30‬م ‪ ،‬حنـــــو‬
‫(‪ 44024072667‬د‪.‬ل)مو اة وفخ التالم ‪-:‬‬

‫جمجالم املبل‬ ‫الشركة‬ ‫‪.‬م‬ ‫جمجالم املبل‬ ‫الشركة‬ ‫‪.‬م‬

‫‪370727726‬‬ ‫طربق‬ ‫‪,,‬‬ ‫‪17,7109711,‬‬ ‫طرابله‬ ‫‪,‬‬

‫‪7763070,7‬‬ ‫سرا‬ ‫‪,3‬‬ ‫‪2076,7777,‬‬ ‫اجلفا ة‬ ‫‪,‬‬
‫‪971797127‬‬ ‫اجلفرة‬ ‫‪,5‬‬ ‫‪9671377962‬‬ ‫الزاوية‬ ‫‪3‬‬
‫‪770167,,,‬‬ ‫اريابيا‬ ‫‪,4‬‬ ‫‪177,3071,1‬‬ ‫غريا‬ ‫‪5‬‬
‫‪270,17677‬‬ ‫الواحاا‬ ‫‪,6‬‬ ‫‪67,,37997‬‬ ‫نالوا‬ ‫‪4‬‬
‫‪,770,711,‬‬ ‫النفرة‬ ‫‪,7‬‬ ‫‪99767,7001‬‬ ‫مرراتة‬ ‫‪6‬‬
‫‪772137061‬‬ ‫سبيا‬ ‫‪,1‬‬ ‫‪2,72797369‬‬ ‫املرق‬ ‫‪7‬‬
‫‪,707172,9‬‬ ‫مر ق‬ ‫‪,4‬‬ ‫‪397,397673‬‬ ‫بنغا ي‬ ‫‪1‬‬
‫‪67,067799‬‬ ‫الشاطم‬ ‫‪,4‬‬ ‫‪377,17,29‬‬ ‫املرج‬ ‫‪4‬‬
‫‪,7,0,77,6‬‬ ‫اوبا ي‬ ‫‪,,‬‬ ‫‪12796,70,7‬‬ ‫اجلب األخضر‬ ‫‪,4‬‬
‫‪17,97722,‬‬ ‫غاا‬ ‫‪,,‬‬ ‫‪117,9,7799‬‬ ‫د نة‬ ‫‪,,‬‬
‫‪,,177107,,0‬‬ ‫افمجـ ـ ـ ـ ـ ــ ـ ــــال ــ ـ ـــ ــم‬

‫‪121‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫نستعرٍ يف ما يلم نتالج الفحو االستثنالم لبعض الشركاا باملناطخ ‪-:‬‬

‫‪ ‬الشركة العامة خليماا النإافة د نة ‪-:‬‬
‫‪ -‬ايم قيي الشركة بالسج التجا ي ‪.‬‬
‫‪ -‬جغفــال اجلمعيــة العموميــة تعــيني لــه جدا ة للشــركة‪ ،‬باملخالفــة للمــادة‬
‫(‪)076/073‬من قانو النشا التجا ي ‪.‬‬
‫‪ -‬اـــزم جدا ة الشـــركة الـــى جلغـــات تنليـــف املراقـ ـ املـــالم دو قيـــام اجلمعيـــة‬
‫العمومية بتشني هيئة املراقبة‪ ،‬بالرغم مـن تلقـم الشـركة دامًـا مـن اليولـة‬
‫ان طريخ و ا ة احلنم احمللم ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم ورود هين تنإيمم‪ ،‬ومالغ وظيفم معتمي ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم التــزام الشــركة بنإــام ‪،‬اســيب‪ ،‬يتوافــخ مــع قــانو النشــا التجــا ي‬
‫والاللحــــة املاليــــة للشــــركاا العامــــة بانتيــــاج مبــــيأ "أســــاع االســــتحقاق "‬
‫ال األساعِ النقيي ‪.‬‬
‫‪ -‬قرو أدات املـيير املـالم اـن اقـرتا اجملمواـة اليفرتيـة احملاسـبية وافحرـالية‬
‫الال مــة املتمثلــة يف (دفــرت اليومية‪/‬ســج األصــول الثابتــة ‪/‬ســج العمليــاا‬
‫حتت التنفيذ‪ /‬سج العيي) ‪.‬‬
‫‪ -‬جغفال اجلمعية العموميـة ا سـةَ اختراصـاتيا‪ ،‬ومسـؤولياتيا ق حبيـث تعقـي‬
‫ارتماااتيا اليو ية وفقا ملا نو الي قانو النشا التجا ي ‪.‬‬
‫‪ -‬جغفال الشركة اـن التـأمني الـى أصـو ا و تلناتيـا صـي احلريـخ‪ ،‬والسـرقة‬
‫وخيانة األمانة ‪.‬‬
‫‪ -‬لــوحظ الــى ‪،‬اصــر االتفــاق املتعلقــة بأامــال نق ـ القمامــة‪ ،‬أنيــا ال حتــوي‬
‫كمية وحجم العم ِ املالوب جعا ُ ‪.‬‬
‫‪ -‬بلغــــت مرــــروفاا الشــــركة‪ ،‬اــــن الفــــرتة مــــن ‪ 0/0‬جىل ‪ 2103/2/31‬م‬
‫حنو (‪0620422020‬د‪.‬ل) ‪ ،‬منيـا (‪0025342255‬د‪.‬ل) مرـروفاا مرتبـاا‬
‫بنسبة (‪ )% 70‬تقريبا‪ ،‬من جمجالم املرروفاا ‪.‬‬
‫‪ -‬تراخم الشركة ان سـياد مسـتحقاا الضـرال ‪ ،‬والتضـامن االرتمـاام ‪ ،‬وقـي‬
‫يرتت الى ذلإ غراماا تأخا ‪.‬‬
‫‪120‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬معإم أامال الشرات تتم بشن اشـوالم‪ ،‬دو ورـود خاـة سـنوية للمشـرتياا‬
‫تليب احتياراا الشركة‪ ،‬دو افصرا خزو األما ‪.‬‬
‫‪ -‬قيام الشركة بالتنليف املباشر يف معإم حاالا تو يي املواد التشغيلية ‪.‬‬
‫ا دو حرو ا الى جذ مزاولة ‪.‬‬
‫‪ -‬تو يي املواد التشغيلية من ريا ٍ‬
‫‪ -‬تو يي بعض املواد‪ ،‬وتسليميا جلياا ال تتبع الشركة ‪.‬‬
‫‪ -‬تسليم الرنوغ للمستفييين دو جثباا املية التسليم بإذ الرر ‪.‬‬
‫‪ -‬قيــام الشــركة برــر مبلـ (‪ 5152722‬د‪.‬ل) مقابـ ججيــا ا ٍ‬
‫ا آلالا ثقيلــة‬
‫"كاشيإ" بالرغم من امتالغ الشركة ايد (‪ )03‬منيا ‪.‬‬
‫‪ -‬ا لتوســع يف الرــر اــن طريــخ العيــي املاليــة‪ ،‬واســتخياميا وســيلة للرــر‬
‫حيث بلغت (‪ 422111‬د‪.‬ل) خالل الفرتة ‪.‬‬
‫‪ -‬استخيام العيـي يف الرـر الـى (افاانـاا‪ /‬قاـع الغيا ‪/‬التجييزاا‪/‬ونفقـاا‬
‫السفر)وأامال تو يياا‪ ،‬وصلت مبل (‪ 22111‬د‪.‬ل) يف املرة الواحية ‪.‬‬
‫‪ -‬قيام الشركة بتوفا جقامة‪ ،‬وجااشة ‪ ،‬ألشخاص غا موظفني يف الشركة ‪.‬‬
‫‪ -‬قيـام الشــركة برـر ِ مقابـ ججيـا "منَــابّ" مـع أشــخاصٍ مل يتـبني ملنيــتيم‬
‫ا‪.‬‬
‫ـا يـؤثر‬ ‫‪ -‬ايم قيام الشركة باحتساب خمرراا استيالغ ألصو ا الثابتة‪،‬‬
‫يف ايالة القوالم املالية املعية ‪.‬‬

‫‪ ‬الشركة العامة خليماا النإافة – طربق ‪-:‬‬

‫‪ -‬صعف نإام الرقابة الياخلية املابخ يف الشركة‪ ،‬وأهم مإاهر ما يلم ‪-:‬‬
‫‌أ‪ ‌-‬مل تقم جدا ة الشركة بإاياد ميزانيـة تقييريـة السـتخياميا أداة للرقابـة‬
‫وتقييم األدات ‪.‬‬
‫‌ب‪ ‌-‬قرو منت املرارعة الياخلية ان ررد اخلزينة واملخا من حـني آلخـر‬
‫وجاـــيا ِد التقـــا ير اليو يـــة باملخالفـــاا والإـــواهر الســـلبية‪ ،‬وجحالتيـــا جىل‬
‫افدا ة العليا ملساايتيا يف ا اذ القرا املناس ‪.‬‬
‫‪123‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‌ج‪ ‌-‬القرــو اــن جمســاغ الســجالا التحليليــة املســااية‪ ،‬فضــال الــى كثــرة‬
‫الشا ‪ ،‬والنشط يف بعضيا اآلخر ‪.‬‬
‫‌د‪ ‌-‬الرتاخـــم اـــن متابعـــة احلســـاباا املرـــرفية‪ ،‬وجاـــيا ِد مـــذكراا التســـوية‬
‫الشيرية بانتإام ‪.‬‬
‫‌ه‪ ‌-‬صـعف التعزيـز امل سـتنيي ألغلـ املعـامالا املاليـة‪ ،‬ـا ـالف املـادة (‪)66‬‬
‫من الاللحة املالية للشركاا ‪.‬‬
‫‌و‪ ‌-‬القرــو يف ااتمــاد املعــامالا املاليــة مــن املســئول املــالم واملرارــع الــياخلم‬
‫وكذلإ املراق املالم ‪.‬‬
‫‌ز‪ ‌-‬التوسع يف الرر ان طريخ العُيي‪ ،‬فضال الى اـيم حتييـي الغـرٍ مـن‬
‫أَوْرُــيِـ ِ ‪.‬‬

‫‪ ‬ال شركة العامة خليماا النإافة– بنغا ي ‪-:‬‬

‫‪ -‬بلغــــــت مرــــــروفاا الشــــــركة التشــــــغيلية‪ ،‬حتــــــى ‪ 2,4,/0/,,‬م ‪ ،‬حنــــــو‬
‫(‪ ,,0,,2000,‬د‪.‬ل) فيما بلغت مرروفاا أامال النإافة خالل الفرتة ذاتيا‬
‫‪ ،‬حنــو (‪ 2,0,,106,2‬د‪.‬ل) متمثلــة فيمــا مت دفعـ للشــركاا والتشــا كياا‬
‫اخلاصة املنلفة بيذ األامال ‪.‬‬
‫‪ -‬بلغت احلواالا املالية الوا دة خالل الفـرتة حنـو (‪ 8,080001,4‬د‪.‬ل) مفرـلة‬
‫يف التالم ‪-:‬‬
‫القيمة‬ ‫مري احلوالة‬
‫‪,,77,97177‬‬ ‫و ا ة احلنم احمللم‬
‫‪9777937,7,‬‬ ‫اجملله احمللم – بنغا ي‬
‫‪,7633730,‬‬ ‫و ا ة افسنا واملرافخ‬
‫‪1797,91‬‬ ‫جيراداا اجلباية‬
‫‪77777,7,,1‬‬ ‫افمجالم‬

‫وباخلروص ‪ ،‬فقي تبني تينم جيراداا اجلباية مـا يعنـه تراخـم الشـركة يف‬
‫السيارة الى وحياا اجلباية ( الفنيق البليي‪ -‬سـوق الوحـية العربيـة‪ -‬سـوق‬
‫احلييقة‪ ،‬وغاها ) ‪.‬‬

‫‪12,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬صــعف منت ـ املرارعــة الياخليــة يف الشــركة‪ ،‬وذلــإ لقلــة املــؤهالا العلميــة‬

‫ملوظفي ا أدم جىل جصعا نإام الرقابة الياخلية‪ ،‬و كذلإ البط ِت يف جاياد‬
‫السجالا واليفاتر احملاسبية فضال الـى اـيم ورـود لـوال تنإيميـة داخليـة‪،‬‬
‫ومالغ وظيفم‪ ،‬وهين تنإيمم ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تقــــم جدا ة الشــــركة بــــإررات اجلــــرد الســــنوي للســــنة املاليــــة املنتييــــة يف‬
‫‪ 2,42/42/,4‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تقـــم الشـــركة بإاـــياد ميزانياتيـــا العموميـــة وحســـاباتيا اخلتاميـــة منـــذ‬
‫تأسيسيا بالرغم من تنليف منت ‪،‬اسبة للقيام بيذ امليمة‪ ،‬ومنحـ مبـال‬
‫ماليــة قــي ها (‪ 8,08,0‬د‪.‬ل) بــالرغم مــن ورــود اــيد كــبا مــن احملاســبني يف‬
‫افدا ة املالية ‪.‬‬
‫‪ -‬بـــالرغم مـــن كِبــ ِر حجـــم القـــوم العموميـــة للشـــركة بـــأكثر مـــن (‪),1,,‬‬
‫موظف جال أنيا فشلت يف تي ي وتنوين النواد الفنية لتسيا األامال املناطة‬
‫بيا‪ ،‬واحلي من االاتماد الى استئجا اخليمة ( نق القمامة ‪ -‬أامال النإافـة‬
‫األخرم ‪ -‬جاياد احلساباا اخلتامية‪ -‬االستشا اا القانونية ) ‪.‬‬
‫‪ -‬تنليف شركااٍ لتنفيذ أامالٍ بال تتجاو بعية مراا قيمةَ أع ما ـا‪ ،‬مـا‬
‫أدم جىل قرو ان تنفيذ بعض األامال ‪.‬‬

‫‪ ‬الشركة العامة خليماا النإافة – اجلفرة ‪-:‬‬

‫‪ -‬ايم االنتإام بالتسجي يف سج األصول الثابتة ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تقم الشركة بإاياد ميزانية تقييرية ‪.‬‬
‫‪ -‬صر االواا مبيت ملـوظفني اـن ميـام امـ يف حـني أ حضـو هم ُمثْــبت يف‬
‫السجالا املخررة لذلإ ‪.‬‬
‫‪ -‬صر مبل (‪ ,10,,,‬د‪.‬ل) لتشا كية اجلزيرة للمقاوالا العامة دو ورود‬
‫مرفقاا مع جذ الرر ‪.‬‬
‫‪ -‬صر مبل (‪ 1,0,,0‬د‪.‬ل) مقاب صيانة منتـ خـيماا سـوكن ‪ ،‬دو جبـرام‬
‫اقي مع املقاول‪ ،‬وتسليم املوقع واستالم ‪ ،‬باملخالفة لاللحة العقود افدا ية ‪.‬‬
‫‪127‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬صر مبل (‪ 240,,,‬د‪.‬ل) مقاب تو يي مواد بنات دو ورود مـا يفيـي اسـتالم‬
‫املواد باملخا ‪.‬‬
‫‪ -‬صر مبل (‪ 260,,,‬د‪.‬ل) ‪ 2808,6( ،‬د‪.‬ل) من قب منيوب الرر النقيي‬
‫ملرــلحة العمالــة العا صــة دو ورــود مــا يفيــي اســتالم املعنــيني لتلــإ املبــال‬
‫فضــال الــى اــيم وصــو الاللحــة الــم مت بيــا الرــر ‪ ،‬والفــرتة الزمنيــة الــم‬
‫ريا ‪.‬‬
‫‪ -‬صـر مبلـ (‪ 6,04,,‬د‪.‬ل) لتشـا كية اجلزيــرة للمقـاوالا‪ ،‬وذلـإ لغــرٍ‬
‫ب ‪ ،‬وقـــي تـــبني مـــن خـــالل متابعـــة جدا ة املشـــروااا أنيـــا‬
‫فـــت مســـا اا ِللْمنَــــا ّ‬
‫وهمية‪.‬‬
‫‪ -‬القرو يف رباية افيراداا‪.‬‬
‫‪ -‬التوسع يف صر العيي املالية ودو حتييي الغرٍ من بعضيا ‪.‬‬
‫‪ -‬غيــاب دو جلنــة العاــاتاا‪ ،‬واالكتفــات بــالتنليف املباشــر ألغلــ مشــروااا‬
‫الشركة ‪.‬‬
‫‪ -‬الرتاخـــــم يف متابعـــــة اآلليـــــاا التابعـــــة للشـــــركة‪ ،‬الـــــم ةـــــا ج الشـــــركة‬
‫واسرترااِـيا ‪.‬‬
‫‪ -‬صر مرتباا لعاملني دو جثباا حضو هم يف السجالا املخررة‪ ،‬مع اـيم‬
‫ورود ملفاا شخرية لبعضيم ‪.‬‬

‫‪ ‬الشركة العامة خليماا النإافة ‪ -‬سبيا‬

‫بلغت جيراداا الشـركة حنـو (‪ ,01,10,,,‬د‪.‬ل) متمثلـة يف احلـواالا الـوا دة‬
‫من و ا ة احلنم احمللم‪ ،‬يف املقاب بلغت املرروفاا حنو (‪ ,08120,,8‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ -‬ا تفـــاع قيمـــة مرـــروفاا املرتبـــاا ق حيـــث شـــنلت نســـبة (‪ )%,6‬تقريبًـــا مـــن‬
‫افمجــالم‪ ،‬واالاتمــاد بشــن كــبا الــى العمالــة األرنبيــة يف أامــال النإافــة‬
‫العامة بنسبة (‪ )%,2‬من العاملني ‪.‬‬
‫‪ -‬ا تفــاع قيمــة املرــروفاا اخليميــة‪ ،‬وصــيانة اآلالا واملعــياا نإــرا لتقادميــا‬
‫وصعف جنتاريا ‪.‬‬
‫‪124‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫مل يــتم ااتمــاد أةــال الشــركة وفقــا ملــا أســفرا ان ـ نتــالج أامــال جلــا‬ ‫‪-‬‬
‫احلرــــر والتقيــــيم ألصــــول شــــركة األشــــغال العامــــة واخلــــيماا املنحلــــة‬
‫وموروداتيا ‪.‬‬
‫التوســع يف صــر العيــي املاليــة‪ ،‬وااتمادهــا كأســلوب لتــوفا رــزت كــبا مــن‬ ‫‪-‬‬
‫االحتياراا ‪.‬‬
‫اـــيم وصـــع األســـه واملعـــايا الـــم الـــى أساســـيا حتـــيد قيمـــة الـــيام املقـــر‬ ‫‪-‬‬
‫للشركة مقاب أامال النإافة الم تقوم بيا ‪.‬‬
‫تـــأخر الشـــركة يف ســـياد االســـتحقاقاا القانونيـــة جتـــا مرـــلحة الضـــرال‬ ‫‪-‬‬
‫وصنيوق الضما االرتماام‪ ،‬ما قي مليا أابات جصافية متمثلـة يف غرامـاا‬
‫التأخا ‪.‬‬

‫‪ ‬الشركة العامة خليماا النإافة – مر ق ‪-:‬‬

‫‪ -‬اــيم قيــام منتــ املرارعــة الياخليــة بإاــياد تقــا ير دو يــة اــن ســا العمــ‬
‫بالشركة ‪.‬‬
‫‪ -‬التــأخر يف جاــياد امليزانيــة العموميــة واحلســاباا اخلتاميــة (‪-2,44 -2,4,‬‬
‫‪ 2,42‬م) ‪.‬‬
‫‪ -‬شرات بعض اآلالا والسيا اا بل (‪ 0,10,,,‬د‪.‬ل)‪ ،‬وقي لوحظ ‪-:‬‬
‫‌أ‪ ‌-‬الفــاتو ة النياليــة بلـ (‪ 6342111‬د‪.‬ل) ةــال أمــر التنليــف الرــاد‬
‫بل (‪ 4542111‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‌ب‪ ‌-‬نقو املستنياا املؤيية للرر بعيم ورود جذ استالم لسيا تني ‪.‬‬
‫‌ج‪ ‌-‬اختال البياناا املي رة بأمر التنليف‪ ،‬ان الوا دة بالفاتو ة ‪.‬‬

‫‪ -‬صـر اـالواا سـفر ومبيــت بلـ (‪ 8,0,,,‬د‪.‬ل) دو ورـود تنليـف ةــم‬

‫من املسئول مع ايم استنمال بياناا النماذج ‪.‬‬
‫‪ -‬تراخم الشركة يف جاياد مذكراا التسوية الشيرية حلساباتيا املررفية ‪.‬‬

‫‪129‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫الشركة العامة خليماا النإافة – الزاوية ‪-:‬‬ ‫‪‬‬

‫تأخر الشركة يف جاياد ميزانياتيا العمومية وحساباتيا اخلتامية ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مل تقـــــم الشـــــركة بإاـــــياد ميزانيـــــة تقييريـــــة للســـــنة املاليـــــة (‪ 2,4,‬م)‬ ‫‪-‬‬
‫الستخياميا أداة من أدواا الرقابة وتقييم األدات ‪.‬‬
‫قرو منت املرارعة الياخلية ان القيام باجلرد املفـارئ للخزينـة‪ ،‬واملخـا ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫خ الــى القيــود احملاســبية‪ ،‬وجاــياد التقــا ير بشــأ الإــواهر الســلبية‬ ‫والترــيي ِ‬
‫والتبلي ِ انيا ‪.‬‬
‫تقرــا بعــض افدا اا واملناتـ واألقســام اــن أدات دو هــا املســن ِي جلييــا‪ ،‬بالورـ‬ ‫‪-‬‬
‫املالوب ‪ -‬أثّر سلبا يف رودة العم ‪.‬‬
‫صعف الضبط افدا ي ان متابعة حضو العاملني‪ ،‬وانررافيم ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫جسياب الشركة يف التعاقي مع أشخاص برفة متعاونني‪ ،‬ومتنينيم من ميام‬ ‫‪-‬‬
‫جشرافية وقيادية ‪.‬‬
‫حتميـ املرــروفاا العموميــة والتشــغيلية بــال ماليــة ــو افنفــاق الــى‬ ‫‪-‬‬
‫أصول ثابتة ‪.‬‬
‫ظيو اُيي مُرحلة من السنة السابقة دو تسوية ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫التوســع يف فــت احلســاباا املرــرفية بواقــع (‪ )4,‬حســاباا دو رــيوم‪ ،‬فضــال‬ ‫‪-‬‬
‫الى التقرا ان جاياد مذكراا التسوية الشيرية ألغلبيا ‪.‬‬
‫احتوات اخلزينة الى صنوغ مرحلة من سنواا سابقة ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫صندوق الضمان االجتماعي‬

‫مــن خــالل فحــو وتقيــيم صــنيوق الضــما االرتمــاام خــالل العــام ‪2111‬م‬
‫وكانت نتالج الفحو الى النحو التالم‪:‬‬
‫تو صنيوق الضما االرتماام بالعملياا األساسية التالية ‪-:‬‬ ‫‪-0‬‬
‫أ‪ -‬ربايــة االشــرتاكاا الضــمانية‪ ،‬وقــي بلغــت جيــراداا االشــرتاكاا الســنوية‬
‫للعام ‪2112‬م ا يزيي الى (‪ )26212‬مليا دينا ‪.‬‬
‫ب‪ -‬صر املعاشاا ‪ ،‬وما يف حنميـا ‪ ،‬جىل مسـتحقييا‪،‬وبلغت قيمتيـا (‪)163,7‬‬
‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫مليا دينا بعيد (‪ )142221‬معاشًا ‪.‬‬

‫بل (‪ )163‬مليا دينا ‪.‬‬ ‫ج‪ -‬استثما فالض افيراد احملقخ ق حيث قي‬
‫‪ -3‬مـر الرــنيوق رحلــة اســتثنالية نتيجـة لبحــياخ الراهنــة ‪ ،‬والــم مينــن‬
‫تلخيو أهميا يف التالم ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬حياثــة انتقال ـ جىل ميينــة بنغــا ي‪ ،‬ولنــن البيانــاا واملســتنياا ال الــت يف‬
‫طــرابله‪ ،‬مــع اســتمرا العم ـ بــإدا تني اــامتني يف ك ـ منيمــا‪ ،‬وتو يــع‬
‫األامال‪ ،‬والتقا ير‪ ،‬والبياناا بينيما ‪.‬‬
‫ب‪ -‬نتج ان أحياخ ثو ة ‪ 17‬فرباير تيماُ واحرتاقُ مقـا تورـي بيـا مسـتنياا‬
‫وسجالا‪ ،‬ميمة ‪.‬‬
‫ج‪ -‬صيو قرا من احلنومة املؤقتـة بإقالـة لـه جدا ة الرـنيوق‪ ،‬وتنليـف‬
‫له خر قي خلخ نزااا قانونيا‪ ،‬وجدا يا بني اجمللسني ‪.‬‬
‫د‪ -‬معإم احلساباا اخلاصة بعام ‪2112‬م‪ ،‬غا منتملة‪ ،‬وكـذلإ السـجالا‬
‫واليفاتر غاُ مُرحلةٍ جلييا بالنام ‪ ،‬ومل يتم ترصيي حسـاباتيا‪ ،‬وال جقفا ـا‬
‫وال جاياد األ صية اخلتامية‪ ،‬وال موا ين املرارعة ‪.‬‬
‫‪ -‬أغل املييرين والقياداا يف الرـنيوق ال يـياومو يوميـا يف افدا ة العامـة‬
‫‪ -‬بنغا ي مع احلارة جلييم‪.‬‬
‫‪ -2‬حقــخ الرــنيوقُ خــالل اــام ‪2112‬م‪ ،‬نتيج ـ َة ا ســة نشــاط الرليســم‬
‫املتمثـــ ـ يف ربايـــــة االشـــــرتاكاا وصـــــر املعاشاا‪،‬فالضًـــــا نقـــــييا بلـــ ـ‬
‫‪,,363196093‬د‪.‬ل ‪ ،‬بافصــــافة جىل ورــــود ديــــو الــــى اليولــــة متمثلــــة يف‬
‫صر فرق املعاش األساسـم الـذي يقـي بلـ (‪ ),31‬مليـو دينـا وكـذلإ‬
‫اســتحقاقاا تقااــي العســنريني الــم تبل ـ (‪ )237‬مليــو دينــا وبــذلإ ينــو‬
‫الفالض بقيمة تقي بــ ‪ 163‬مليا دينا ‪.‬‬
‫‪ -6‬خمالفــة جدا ة الرــنيوق قرا "الســلاة التنفيذيــة"‪ ،‬ســابقا‪ -،‬قــم (‪)17,‬‬
‫لسنة ‪1944‬م اخلاص بالاللحة املالية للرنيوق‪ ،‬الم تنإم املياا تسـجي‬
‫جيراداا االشرتاكاا واالستثما اا‪ ،‬ونفقاا املعاشاا‪ ،‬واملمتلناا‪ ،‬من حيث ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬يقسم الرنيوق مرروفات جىل اشرة ابواب ‪.‬‬
‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ب‪ -‬مت دمج امليزانية االستثما ية يف ميزانية املعاشاا ‪.‬‬

‫ج‪ -‬مت جد اج باب خاص باملرروفاا افدا ية‪ ،‬والعمومية‪ ،‬فدا ة الرنيوق ‪.‬‬
‫‪ -0‬خمالفــــة القــــانو ‪ -‬قــــم (‪ )11‬لســــنة ‪1941‬م‪ ،‬يف حتميــ ـ مرــــروفات‬
‫افدا ية والعمومية الى االشرتاكاا واالستثما اا ‪.‬‬
‫‪ -3‬مت االاتمـــاد يف حتييـــي قيمـــة املعاشـــاا املرـــروفة‪ ،‬الـــى بيانـــاا الفـــروع‬
‫املقيمة ور كشو غاِ معتمية ق حيـث جنـ وحتـى نيايـة يونيـو ‪2111‬م‬
‫ال تورــي أ صــية فعليــة ملرــروفاا املعاشــاا لعــام ‪2112‬م‪ ،‬مــن واقــع الــيفاتر‬
‫احملاسبية لإلدا ة العامة‪ ،‬بسب ايم ترصيي احلساباا اجلا يـة للفـروع حتـى‬
‫هـــــذا العـــــام فقـــــي بينـــــت هـــــذ النشـــــوفاا أ مرـــــروفاا الرـــــنيوق بلغـــــت‬
‫(‪)16,,,61716277‬دينا ‪ ،‬باحنرا ٍ مور ‪ ،‬قَ ْي ُ ُ ‪ %0‬ان التقييري ‪.‬‬
‫‪ -,‬بلغت املرروفاا الفعلية يف ‪2112/12/11‬م حس بياناا النشـف الـذي‬
‫أحالت جدا ة طرابله (‪ ) 976,,26141‬دينا ‪ ،‬وهو ميث رزت من مرـروفاا‬
‫الرــنيوق لعــيم انتيــات افدا ة العامــة –بنغــا ي والفــروع‪ ،‬مــن ترصــيي وجاــياد‬
‫القـــوالم املاليـــة اخلاصـــة بيـــا‪ ،‬والـــم يُفـــرتٍ أ تإْيـــر معـــة يف حســـاب‬
‫الرنيوق ‪.‬‬
‫‪ -6‬حتمي املرروفاا العمومية الى جيراداا الرنيوق‪ ،‬باملخالفة للمادة ‪12‬‬
‫الفقرة ‪ "4‬من قانو الضما االرتماام قم ‪ 11‬لسنة ‪1941‬م ‪.‬‬
‫ومن صمن املالحإاا الى املرروفاا ما يلم ‪-:‬‬ ‫‪-9‬‬
‫ورــود فــرق بــني تفويضــاا اخلزانــة وفقــا للميزانيــة العامــة لليولــة‪ ،‬وبــني‬ ‫أ‪-‬‬
‫كشو افيراداا ان اشرتاكاا األريزة افدا ية‪ ،‬واملؤسساا العامة ‪.‬‬
‫استمرا التحمي الى الباب الرابع‪ ،‬اخلاص بـيام املعـاش األساسـم الـذي‬ ‫ب‪-‬‬
‫فرِ اـن الرـنيوق‪ ،‬وظيـرا قيمـة (‪ )102‬مليـو دينـا دو أ تُـي ج يف‬
‫امليزانية التقييرية ‪.‬‬
‫جد اج بابٍ تاسعٍ خاصٍّ بااللتزاماا االسـتثما ية‪ ،‬باملخالفـة لاللحـة املاليـة‬ ‫ج‪-‬‬
‫حيث كا من املفرتٍ تسجيل يف القسم الثانم من امليزانيـة ‪ ،‬بافصـافة‬
‫جىل تســجي النفقــاا االســتثما ية لعــام ‪ 2112‬م‪ ،‬بقيمــة "صــفر" يف حــني‬
‫‪112‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫تُإْيِرُ حساباا افدا ة العامة ‪ -‬بنغا ي جنفاق مبال صمن االستثما اا‪ ،‬بــــ‬
‫(‪ ,,6141‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫د‪ -‬دمجُ الباب الثـامن حسـ الاللحـة لنفقـاا املنـافع قرـاة األمـي الـوا دة يف‬
‫القــانو ملرــلحة العــاملني حلســاب أنفســيم" مــع البــاب الثــانم‪ ،‬واســتبيال‬
‫رــا يف أمــالغ الرــنيوق الــم كــا مــن املفــرتٍ أ تنــو يف القســم‬
‫الثانم من امليزانية ‪.‬‬
‫‪ -‬مرــا يف أمــالغ الرــنيوق ال تشــم العييــي مــن النفقــاا املســجلة خــالل‬
‫العام ‪.‬‬
‫‪ -01‬اســــتثمر الرــ ـنيوق أموالــ ـ ســــابقا يف اجملــــاالا الســــياحية‪ ،‬والعقا يــــة‪،‬‬
‫والتجا ية‪ ،‬واملاليـة ويرـ اـيد العقـا اا اململوكـة للرـنيوق بشـن اـام جىل‬
‫(‪ )921,‬اقـــا ا ‪ ،‬حسـ ـ بيانـــاا ‪2111/12/11‬م‪ ،‬ويبلـ ـ اـــيد االســـتثما اا‬
‫املاليـــة مـــن مســـاهماا وودالـــع جىل (‪ )12‬اســـتثما ًا ويوصـ ـ اجلـــيول التـــالم‬
‫اســــتثما اا الرــــنيوق "حســ ـ التقــــا ير قبــ ـ الثــــو ة يف ‪ 2111/12/11‬م‬
‫والنشــوفاا الــم أحالتيــا جدا ة االســتثما ‪ ،‬اــن االســتثما اا املاليــة اجلييــية‬
‫خالل اام ‪ 2112‬م" ‪-:‬‬
‫التنلفة‬ ‫االستثما اا‬ ‫م‬
‫‪016,111,111‬‬ ‫استثما اا شركاا خيمية‬ ‫‪0‬‬
‫‪23,,,39,306‬‬ ‫استثما اا فنيقية‬ ‫‪3‬‬
‫‪90,000,696‬‬ ‫مساهماا‬ ‫‪2‬‬
‫‪3,311,111,111‬‬ ‫ودالع استثما ية‬ ‫‪6‬‬
‫‪201,111,111‬‬ ‫استثما اا اقا ية‬ ‫‪0‬‬
‫‪2,003,930,003‬‬ ‫اجملموع‬
‫‪ -‬بلغــت اوالــي الودالــع خــالل اــام ‪2112‬م ‪ ،‬مــا قيمتُ ـ (‪ 461116141‬د‪.‬ل)‬
‫أي ‪ :‬بنسبة (‪" )% 16,‬ان نرف السنة" ‪ ،‬وقي و د صمن كشـوفاا طـرابله أ‬
‫جيــــــــراداا الودالــــــــع قــــــــي بلغــــــــت (‪ 762126141‬د‪.‬ل) ‪ ،‬أي ‪ :‬بفــــــــر ٍ‬
‫ق قــــــ ـ ْي ُ‬
‫(‪7916711‬د‪.‬ل) ‪ ،‬غا مسجلة يف حساباا طرابله ‪.‬‬
‫‪ -‬الــى الــرغم مــن تــينّم نِس ـ ِ الفوالــي ‪ ،‬جال أن ـ تُعتــرب اوالــيها مــن أفض ـ‬
‫البيال االستثما ية الم توص جلييا الرنيوق مقا نة بباقم االستثما اا ‪.‬‬
‫‪111‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬مت خالل اام ‪ 2111‬م‪ ")2111/0/1" ،‬تسـيي وديعـة مرـر الوحـية ‪-‬‬
‫وكالـــة النيـــر بقيمـــة (‪ )211‬مليـــو دينـــا ‪ ،‬بعـــي أ تـــبني فدا ة االســـتثما‬
‫ف املرر يف جدا ة الودالع "حس افادة ادا ة االستثما " ‪.‬‬ ‫بالرنيوق صع ُ‬
‫‪ -‬مت استعمال وديعة املرر التجا ي البالغـة (‪ ),11‬مليـو دينـا صـمانًا‬
‫لعملية تسيي ِ فت ِ ااتمادااٍ مستنيية ‪ ،‬بيو تغايـة ماليـة يقـيميا املرـر‬
‫جىل شـركة اخلـيماا الضـمانية خـالل اـام ‪ 2111‬م وهـم ميـيد ة باســتقااع‬
‫قيمة القرٍ منيا لتعثر الشركة ان السياد ‪.‬‬
‫‪ -‬مل نتحر ـ الــى أي بيــا ةرــوص مســاهماا الرــنيوق يف شــركا ٍ‬
‫ا‬
‫ومرــا ‪،‬ليــة‪ ،‬باســتثنات البيانــاا الإــاهرة باجلــيول التــالم قحيــث تعــذ‬
‫تقــــيي ُم تنلفتيــــا‪ ،‬واوالــ ـيِها وتــــا ي ِر اقتناليــــا ‪ ،‬وقيمتِـــــيا الســــوقية‪ ،‬بتــــا ير‬
‫‪ 2112/12/11‬م ‪-:‬‬

‫القيمة باليينا‬ ‫ايد األسيم‬ ‫اجلية‬

‫‪‌9,71107977‬‬ ‫‪9629,93‬‬ ‫مرر الوحية‬

‫‪277736‬‬ ‫‪20,7‬‬ ‫شركة ليبيا للتأمني‬
‫‪1717777‬‬ ‫‪,777‬‬ ‫مرر املتوسط‬
‫‪27,7977,7‬‬ ‫‪133397‬‬ ‫مرر اجلميو ية‬
‫‪‌9771067777‬‬ ‫‪9067777‬‬ ‫املرر التجا ي الوطم‬
‫‪1707773‬‬ ‫‪0,97‬‬ ‫مرر التجا ة والتنمية‬

‫‪00723272,,‬‬ ‫‪0,70006‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪ -‬لــت تلنــاا و‪،‬ــافظ الرــنيوق جىل شــركة الضــما لالســتثما اا‬

‫الـــم أنشـــئت ورــ قـــرا "الســـلاة التنفيذيـــة "‪ ،‬ســـابقا‪ -،‬قـــم (‪ )12‬لســـنة‬
‫‪ 2117‬م بشــأ افذ بإنشــات الشــركة ‪ ،‬وبنــات اليـ مت جبــرام العقــي ‪ -‬قــم (‪)4‬‬
‫لســــنة ‪ 2114‬م معيــــا باســــتثما وجدا ة وتشــــغي أمــــوال صــــنيوق الضــــما‬
‫االرتماام ‪.‬‬
‫لـــه جدا ة الشـــركة يـــتم تعيينـ ـ بقـــرا مـــن‬ ‫‪ -‬نـــو القـــرا ُ الـــى أ‬
‫"الســلاة التنفيذيــة"‪ ،‬ســابقا ولــيه اجلمعيــة العموميــة للشــركة‪ ،‬الــم هــم‬
‫‪110‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫له جدا ة الرنيوق وبالتالم ق فال مينـن للجمعيـة العموميـة للشـركة أ‬

‫لـــه جدا ة الشـــركة وال ا تقيلــ ‪ ،‬حتـــى لـــو ثبـــت قرـــو أو اـــيم‬ ‫تســـال‬
‫حتقيق ـ ألهــيا الشــركة ق أل تعيينيــا يــتم مــن قب ـ "الســلاة التنفيذيــة"‬
‫سابقا‪ " ،‬له الو ات حاليا" ‪.‬‬
‫له جدا ة صنيوق الضما االرتماام من تسعة أاضات‪ ،‬ميثـ‬ ‫‪ -‬يتنو‬
‫الرنيوق في ك ٌّ من الرليه وامليير العام‪ ،‬فقط‪ ،‬أما باقم األاضات فيُنيبو‬
‫مــن القاااــاا التاليــة (و ا ة املاليــة – و ا ة الرــحة – و ا ة العم ـ – و ا ة‬
‫اليفاع – غرفة التجا ة – اباة املتقاايين – احتاد العمال) ‪.‬‬
‫‪ -‬تشــا الفقــراا الســابقة جىل أ شــركة الضــما لالســتثما اا متحــر ة‬
‫ني لــه افدا ة بقــرا مــن‬ ‫مــن قابــة الرــنيوق مــن نــاحيتني ق األوىل تعــي ُ‬
‫"السلاة التنفيذية"‪ ،‬سابقا والثانيـة متثيـ اجلمعيـة العموميـة للشـركة مـن‬
‫اضــوين فقــط‪ ،‬اــن الرــنيوق همــا الــرليه واملــيير العــام‪ ،‬أمــا بــاقم أاضــات‬
‫اجلمعية وايدهم (‪ )7‬أاضات َفمِنْ رياا أخرم مستقلة ان الرنيوق ‪.‬‬
‫‪ -‬حُــيد أع مــال الشــركة بل ـ (‪ )311‬مليــو دينــا ‪ ،‬دُفــع منيــا (‪)131‬‬
‫مليــو دينــا بافصــافة جىل جدا ة تلنــاا و‪،‬ــافظ الرــنيوق الــم لــت جىل‬
‫الشركة ور هـذا القـرا والـم تقـي تنلفتيـا بلـ (‪ )711‬مليـو دينـا‬
‫تتمث يف فنادق ووحياا سياحية اقا اا وأمـالغ‪، ،‬ـافظ ماليـة‪ ،‬مـع اـيم‬
‫تقييم هذ األصول‪ ،‬أو جثباتيا بشن دقيخ يف اليفاتر ‪.‬‬
‫‪ -‬مل يتحرـــ صــــنيوق الضــــما الــــى أي اوالــــي مــــن شــــركة الضــــما‬
‫لالستثما اا خالل اام ‪ 2112‬م ‪.‬‬
‫ي ألدات جدا ة الشــركة يف اســتثما أموال ـ‬ ‫‪ -‬ال يقــوم الرــنيوقُ بتقيــي ٍم دو ٍّ‬
‫وال يقوم كذلإ بالتحقخ من سالمة اسـتعمال تلناتـ ‪ ،‬وطريقـة الترـر‬
‫فييا‪ ،‬ويف جدا تيا ‪.‬‬
‫‪ -‬يتعامـ ـ الرـــنيوق مـــع بعـــض االســـتثما اا التابعـــة لشـــركة الضـــما‬
‫ا جلييـــا دو توســـيط‬ ‫مباشـــرة‪ ،‬مـــن حيـــث جقراصـــيا ســـلفا‪ ،‬أو تقـــييم تســـييال ٍ‬
‫الشركة‪،‬كما هو احلال مع القرية السياحية ‪.‬‬
‫‪ -‬نو اقي الشـركة الـى أ تلتـزم الشـركة سـنويا بتقـييم قـوالم ماليـة‬
‫معة جلميـع األنشـاة وكـذلإ املوا نـاا التخايايـة السـنوية‪ ،‬وال تورـي‬
‫‪113‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫قـــوالم اـــن اـــام ‪ 2112‬م‪ ،‬بـــإدا ة االســـتثما بالرـــنيوق لعـــيم تقـــيمييا مـــن‬
‫الشركة ‪.‬‬
‫‪ -00‬من خالل مرارعة ما مت احلرول اليـ مـن بيانـااٍ تتعلـخ باالسـتثما اا‬
‫يالحــــظ رليــــا أ الرــــنيوق يعــــانم مشــــنلة ملموســــة يف اســــتثما فــــوالض‬
‫االشرتاكاا الضـمانية حيـث مينـن تلخـيو أهـم املالحإـاا الـى اسـتثما اا‬
‫الرنيوق ما يلم ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬أ جدا ة الرنيوق غا ملتزمة بتنفيـذ متالبـاا االسـتثما وفـخ الاللحـة‬
‫املالية ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ايم ورود خاط مي وسة لعملياا االستثما ‪.‬‬
‫ج‪ -‬أغل ـ االســتثما اا احلاليــة تعتــرب ــرد أ قــام يف القــوالم‪ ،‬دو أ يــتم‬
‫التحقـــخ مـــن قيميـــا الفعليـــة‪ ،‬أو أ حتقـــخ العوالـــي املررـــوة منيـــا‪ ،‬والـــم‬
‫تتناس مع حجم األموال املستثمرة ‪.‬‬
‫د‪ -‬صياع العييي من األصـول واألمـوال الـم خررـت لالستثما ‪،‬وأنشـأا بيـا‬
‫شــركاا انتيــت او لــت جىل اففــالع‪ ،‬أو فقــيا جدا ة الرــنيوق الســيارة‬
‫الييا ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم القي ة الى متابعة الشركاا التابعة ‪.‬‬
‫و‪ -‬مل يـتم تقــييم النشــوفاا الفعليــة جلميـع اســتثما اا الرــنيوق‪ ،‬ــا فييــا‬
‫كشــف االســتثما اا احملالــة جىل شــركة الضــما لالســتثما اا‪ ،‬حبجــة‬
‫احرتاقيــــا يف افدا ة العامــــة – طــــرابله وبالتــــالم فــــال نســــتبعي ورــــود‬
‫اســــــتثما اا‪ ،‬مــــــن اقــــــا اا‪ ،‬أو مســــــاهماا‪ ،‬أو غاهــــــا‪ ،‬غــــــا مســــــجلة‬
‫يف دفاتر الرنيوق ‪.‬‬
‫‪ -03‬مل يـــتم تـــوفا كــ البيانـــاا املالوبـــة ةرـــوص العقـــود واملشـــروااا‬
‫القالمـــة‪ ،‬خـــالل اـــام ‪ 2112‬م وقـــي كانـــت مشـــروااا الرـــنيوق املخااـــة‪،‬‬
‫صـمن ميزانيـة املشـروااا التقييريـة بقيمـة (‪ )114607,6440‬د‪.‬ل‪ ،‬يف حـني‬
‫بل جمجالم احلركة الى حساب املشروااا حتت التنفيذ‪ )1,,6,37( ،‬د‪.‬ل‪.‬‬
‫‪ -02‬بلغت قيمة املشروااا االسـتثما ية وافدا يـة امليمـة الـم تشـر الييـا‬
‫افدا ة العامة – بنغا ي‪ 0,160726101،‬د‪.‬ل‪ ،‬والم يالحظ الييا التالم ‪-:‬‬
‫‪11,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫أ‪ -‬مل يتم تقييم أو صر أي مستخلوٍ يتعلخ بيـذ املشـروااا‪ ،‬طيلـة اـام‬
‫‪2112‬م ‪.‬‬
‫ب‪ -‬تعتــــرب هــــذ املشــــروااا دلــــيال الــــى صــــعف جدا ة الرــــنيوق يف جنشــــات‬
‫االستثما اا حيث ا تفعت التنلفة بشن غا اادي‪ ،‬وتراوحت تنلفـة املـرت‬
‫املربع بـني (‪ 0111‬و ‪ 4111‬د‪.‬ل) هـذا بافصـافة جىل بـط ِت التنفيـذ‪ ،‬وتـينّم‬
‫معيل العالي جذ ستحتاج اشرااِ السنني قب أ تسرتد تنلفتيا ‪.‬‬
‫ج‪ -‬رـــياول النميـــاا جلميـــع العقـــود مبوبـــة "بنـــودًا باملقاوايـــة" أي ‪ :‬بـــيو‬
‫كميــاا ــا يـــؤدي جىل اــيم القــي ة الـــى التقيــيم واحملاســبة واملقا نـــة‬
‫وجتع ـ مــن امليــة صــر املستخلرــاا نِســـبًا تقييريــة حتــى لبامــال‬
‫املقاسة ‪.‬‬
‫د‪ -‬ا تفاع أسعا البنود‪ ،‬واختال البني نفسِـ ‪ ،‬بـني املشـروااا بفـروق كـباة‬
‫ريا الى الرغم من أنيا خالل الفرتة نفسيا ‪.‬‬
‫‪ -06‬ورـــود شـــبيةِ مبالغـــة يف األسعا ‪،‬بافصـــافة جىل جتزلـــة العقـــود ‪ ،‬واـــي ُم‬
‫استيفات ك املستنياا الال مة للرر ‪ ،‬للمشروااا الرغاة األخرم ‪.‬‬
‫‪ -00‬أهــم مــا متــت مالحإت ـ ةرــوص نتــالج الفحــو املســتنيي‪ ،‬وفحــو‬
‫العملياا احملاسبية ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬مجيع السجالا والعملياا احملاسبية ييوية‪ ،‬وال تورـي منإومـة حسـاباا‬
‫لية غم صخامة احلساباا والعملياا ‪.‬‬
‫ب‪ -‬مل يــــتم جتميــــع وترصــــي ُي احلســــاباا يف ســــج اليوميــــة العامــــة‪ ،‬وال يف‬
‫سجالا احلسـاباا اجلا يـة‪ ،‬ومل يـتم اسـتنمال تسـوياا املرـا ‪ ،‬وغاهـا‬
‫مـن احل سـاباا والـيفاتر فضـال الـى ورـود العييـي مـن األخاـات احملاســبية‬
‫من توري القيود‪ ،‬والتسجي يف اليفاتر ‪.‬‬
‫‪ -03‬يفتقي الرنيوق لية منإمة للتعام مع السلف‪ ،‬والـم ترـرفيا افدا ة‬
‫ف‬
‫العامة وقي نجم من ذلـإ مشـاك قتتمث يف صـر سـلف الـى أ صـي ِة سُـ َل ٍ‬
‫ســـابقة دو تســـوية‪، ،‬وصـــر ِ ســـلف بـــال كفيـ ـ ‪ ،‬وصـــعفِ متابعـــة حترـــي‬
‫االستقااااا وجتاو ِ بعض السلف حيها املقر ‪.‬‬
‫‪ -0,‬ال توري أ صية للتنلفـة الفعليـة لبصـول الثابتـة املورـودة الـى الواقـع‬
‫حيــث يعتمــي الرــنيوق الــى الرتحــيالا احملاســبية مــن ســنة جىل أخــرم‪ ،‬دو‬
‫‪117‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ن للمورــــوداا اســــتنادًا جىل كشــــوفاا رــــرد مقيمــــة‬

‫حرْــــر وتقيــــيم فعليــ ـيْ ِ‬
‫بافصافة جىل أ املياا اجلرد الم متت نياية اام ‪2112‬م ابـا ة اـن حرـر‬
‫فقط‪ ،‬كما أن مل يتم حرر الفروق‪ ،‬وحتلي ُ أسـبابيا وال حتييـ ُي مسـؤولياا‬
‫العجز ‪.‬‬
‫‪ -06‬تراكم الييو احملتسبة الى اليولة ملرـلحة الرـنيوق‪ ،‬واـيم االتفـاق‬
‫الى تسويتيا وا ـاذِ قـرا بشـأنياق جذ ج معـيل تضـخم الـييو السـنوي أكـرب‬
‫من تسييياا اليولة صمن امليزانية العامـة‪ ،‬وتتحـيد االلتزامـاا الـى اخلزانـة‬
‫خالل العام ‪ 2112‬م‪ ،‬يف البنود التالية ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬حرة اخلزانة يف الضما االرتماام ‪.‬‬
‫ب‪ -‬التزاماا الى املؤسساا العامة املتعثرة ‪.‬‬
‫ج‪ -‬التزاماا مستحقة ملرلحة الفنادق‪ ،‬واملؤسساا التابعة لرنيوق الضما ‪.‬‬
‫د‪ -‬مقاب صر ‪ ،‬وجدا ة املعاشاا واملنافآا العسنرية (‪2376,776790‬د‪.‬ل)‪.‬‬
‫‪ -‬فــــرقُ فــ ـ ِع احلــــي األدنــــى للمعاشــــاا التقااييــــة جىل (‪ 031‬د‪.‬ل)‪ ،‬بلغــــت‬
‫(‪ 672,377,279‬د‪.‬ل) ‪.‬‬

‫‪114‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫الصندوق الـليبي لالستثماا الداخـلي والتنمية ‪-:‬‬

‫‪ -‬صعف نإام الرقابة الياخلية املابخ بالرنيوق‪ ،‬وخاصة ما يتعلخ بأدات منت‬
‫املرارعة الياخلية للقيام بامليام واالختراصاا املسنية جلي الى الور األمثـ‬
‫حيث تبني أ امل ينحرر الى املرارعة احلسابية ألذوناا الرر ‪ ،‬وتسوية‬
‫العُيي بشن منام‪ ،‬ا يتعني تفعي دو املنت ليمتي جىل وصـع بـرامج امـ‬
‫وخاط للمرارعة الياخلية ‪ ،‬تشم كافة أور نشا الرنيوق‪.‬‬
‫‪ -‬مل تســتنم جدا ة الرــنيوق بنيــة ا ين ـ التنإيمم‪،‬وجصــيا اللــوال افدا يــة‬
‫واملاليـــة وجاـــياد املـــالغ الـــوظيفم‪ ،‬وااتمـــاد ‪ ،‬ـــا يتفـــخ مـــع طبيعـــة نشـــا‬
‫الرنيوق واألغراٍ واألهيا الم أنشئ من أرليا ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تقــم جدا ة الرــنيوق بإنشــات قااــية بيانــاا متناملــة لنشــاطاا الشــركاا‬
‫التابعة للرنيوق وباقم املسـاهماا األخـرم‪ ،‬ووصـع برامج‪،‬و ليـة متابعـة يـتم‬
‫الــــى أساســــيا جاــــياد التقــــا ير اليو يــــة حــــول نشــــا الشــــركاا‪ ،‬ود اســــة‬
‫مراكزها املالية وحتليليا ‪ ،‬لالسرتشاد بيا اني ا اذ القرا اا ةروصيا‪.‬‬
‫‪ -‬افتقــا جدا ة االســتثما بالرــنيوق للعناصــر النافيــة‪ ،‬واملؤهلــة لتســيا ام ـ‬
‫افدا ة فضال الـى اـيم قيـام الرـنيوق بتشـني جلـا استشـا ية فنيـة‪ ،‬تعمـ‬
‫الـــى جاـــياد الي اســـاا حـــول فـــرص االســـتثما مشـــفواة باملقرتحـــاا واآل ات‬
‫والتوصياا لالسرتشاد بيا اني ا اذ القرا االستثما ي‪ ،‬حيـث لـوحظ أ رـ‬
‫قرا اا االستثما اختو بيا له افدا ة ‪.‬‬
‫‪ -‬حتميـ ـ الرـــنيوق شـــا يع لـــت مـــن ‪،‬فإـــة ليبيـــا أفريقيـــا دو جرـــرات‬
‫الي اساا الال مة وتسوية حساباتيا‪ ،‬ومعاجلة افشـناالا املرـاحبة ـا‪ ،‬حيـث‬
‫مل يســـتنم الرـــنيوق‪ ،‬بشـــن نيـــالم جرـــراتاا "التســـليم واالســـتالم" ملعإـــم‬
‫املشـــا يع احملالـــة جليـ ـ مـــن قبـ ـ احملفإـــة ‪ ،‬بـــالرغم مـــن ظيـــو العييـــي مـــن‬
‫التحفإاا حو ا الحقا‪ ،‬خاصة بعي جسـنادها وجحالتيـا مباشـرة جىل الشـركاا‬
‫التابعة ك ٌّ حس نشاط ‪.‬‬
‫‪ -‬ورــــود مبلـــ بقيمــــة ( ‪ 2724342424‬د‪.‬ل) يف امليزانيــــة‪ ،‬يف بنــــي "املــــيينو "‬
‫للمؤسســــة الليبيــــة لالســــتثما ‪ ،‬ميثــ ـ الفــــرق يف مســــاهمة املؤسســــة لــــيم‬
‫الرــنيوق‪ ،‬نــاتج بســب تغــيا ســعر صــر الــيوال انــي جحالــة هــذا املبل ـ يف‬
‫حساب الرنيوق‪ ،‬ومل تعرت املؤسسة بالييْن ‪.‬‬
‫‪119‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬قيـــام الرـــنيوق بإنشـــات مثـــانم شـــركاا لنيـــة (‪،)% 111‬بقيمـــة جمجاليـــة‬

‫بلغـــت (‪163,161116111‬د‪.‬ل)‪ ،‬ويف ـــاالا خمتلفـــة‪ ،‬وقـــي لـــوحظ بشـــأنيا‬
‫مايلم‪-:‬‬
‫أ‪ -‬مت جنشـات مجيـع الشــركاا التابعـة للرـنيوق دو د اســة رـيوم مســبقة‬
‫واك ُتفِـــــم باتفــــاق أاضــــات لــــه جدا ة الرــــنيوق الــــى جنشــــات هــــذ‬
‫الشركاا‪ ،‬ومساهمت فييا بنسـبة (‪ ،)%111‬مـا يُحمرلـ مسـؤولية خسـالر‬
‫تلإ الشركاا‪ ،‬وفقا للقانو التجا ي ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اـــيم قيــــام الشـــركاا التابعــــة بإحالـــة ميزانياتيــــا جىل ديـــوا احملاســــبة‬
‫لفحرـــيا‪ ،‬ومرارعتيـــا ـــا يعـــي خمالفـــة للقـــانو ‪ -‬قـــم (‪ )19‬لســـنة‬
‫‪2111‬م بشأ جاادة تنإيم ديوا احملاسبة ‪.‬‬
‫ج‪ -‬تنبـــي الشـــركاا التابعـــة خســـالر متتاليـــة تراكميـــة ق حيـــث بلغـ ـت يف‬
‫‪ 2111/,/11‬م (‪14604161,4‬د‪.‬ل) باســـتثنات شـــركة تاـــوير صـــنااة‬
‫وتســـويخ الـــذه والفضـــة الـــم حققـــت أ باحـــا بلغـــت (‪060296499‬د‪.‬ل)‬
‫حتى ذاا التا ير ‪.‬‬
‫ــاله افدا اا بالشــركاا التابعــة‪ ،‬اــن الرفــع مــن مســتوم‬ ‫د‪ -‬قرــو دو‬
‫األدات وااتماد الـربامج واخلاـط النفيلـة بتحقيـخ ذلـإ‪ ،‬ومتابعـة وتقيـيم‬
‫نشـــا الشـــركاا لتحييـــي نقـــا الضـــعف‪ ،‬وا ـــاذ افرـــراتاا الال مـــة‬
‫بشأنيا ‪.‬‬
‫‪ -‬ر الشركاا التابعة مل تباشر أي أنشاة تـذكر‪ ،‬األمـر الـذي يسـاهم يف‬
‫اســـتنزا ؤوع أموا ـــا‪ ،‬وقـــي لـــوحظ اســـتمرا جدا ة الرـــنيوق بتمويـ ـ‬
‫شــركة تاــوير االســتثما اا النفايــة برــو ة دو يــة (شــيريا) لتغايــة‬
‫مرتب ـاا العــاملني‪ ،‬ملــا متــر ب ـ الشــركة مــن اســر مــالم‪ ،‬واســتنزا أع‬
‫ما ـــــا‪ ،‬وقـــــي بلـــــ جمجـــــالم مـــــا مت دفعـــــ مـــــن قبـــــ جدا ة الرــــــنيوق‬
‫للشركة‪،‬دامًا‪،‬حتى ‪ 2111/,/11‬م‪ ،‬مبل (‪ 461396,11‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم قيــام هيئــة املراقبــة بعــرٍ التقــا ير الســنوية اــن األدات املــالم وافدا ي‬
‫للرنيوق الى اجلمعية العمومية‪ ،‬وايم قياميا بإاياد تقا ير اـن ارتمااـاا‬
‫‪101‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫له افدا ة امال باالختراصاا املنروص الييا باملادتني (‪ )56(،)55‬مـن‬

‫النإام األساسم ‪ ،‬واملتعلقتني راقبة احلساباا ومرارعتيا ‪.‬‬
‫ــاله افدا اا‬ ‫‪ -‬اــيم ورــود معــايا وصــوابط ملــن يــتم ترشــيحيم لعضــوية‬
‫بالشركاا التابعة للرنيوق ‪.‬‬
‫‪ -‬حتميـــ ـ مبلـــ ـ (‪420622576‬د‪.‬ل) الـــــى ميزانيـــــة ‪ 2102‬م‪ ،‬حتـــــت بنـــــي‬
‫"مشــروااا حتــت التنفيــذ" ــو امليينــة الابيــة‪ ،‬ودو جمتــام معاجلــة املبل ـ‬
‫غم توقف املشروع نياليا ان العم ‪.،‬‬
‫‪ -‬افتقـا الرــنيوق للبيانــاا واملســتنياا املتعلقـة بالشــركاا التابعــة لـ ‪ ،‬واــي ُم‬
‫امتالك ـ تقــا ير دو ي ـة اــن أوصــاايا املاليــة‪ ،‬أدم جىل غيــاب املتابعــة املاليــة‬
‫وافدا ية ذ الشركاا من قب الرنيوق ‪.‬‬
‫‪ -‬يــتم صــر منافــآا أاضــات لــه افدا ة‪ ،‬وجلنــة املراقبــة برــو ة شــيرية‬
‫دو النإر جىل حضو االرتماااا‪ ،‬وجاياد التقا ير الال مة من ايم ‪ ،‬حسـ‬
‫املشرت يف النإام األساسم للرنيوق ‪.‬‬
‫‪ -‬ورــو ُد بعــض األصــول املفقــودة يف فــرتة حــرب التحريــر‪ ،‬مل تــتم معاجلتيــا يف‬
‫اليفاتر حيث ال الت مقيية بسج األصـول‪ ،‬ويـتم احتسـاب قسـط االسـتيالغ‬
‫الييا باملخالفة ‪.‬‬
‫‪ -‬بلغــت مســاهماا الرــنيوق يف ‪ 2111/,/11‬م‪4100,,002,,( ،‬د‪.‬ل)متث ـ‬
‫املساهمة يف ؤوع أموال ك من ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬شركة برج البحر (‪91633,6211‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫ب‪ -‬مرر الواحة (‪1161116111‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫ج‪ -‬الشركة الوطنية للتنمية واالستثما (‪2361116111‬د‪.‬ل) ‪.‬‬

‫وقي لوحظ بشأنيا اآلتم ‪-:‬‬

‫أ‪ -‬مشروع برج البحر توقف خالل فرتة التحرير‪ ،‬واستأنف العم ب مؤخرا ‪.‬‬
‫ب‪ -‬مرــر الواحــة أحــي املســاهمني يف أع مــال الرــنيوق اللــييب للتنميــة‬
‫واالستثما الياخلم‪،‬ويف الوقت ذات ‪:‬أحي امللفاا الم لت جىل الرنيوق من‬
‫قب ‪،‬فإة ليبيـا أفريقيـا األمـر الـذي يعـي معضـلة قانونيـة طبقـا لـنو‬
‫‪101‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫املـــادة (‪ )121‬مـــن القـــانو ‪ -‬قـــم (‪ )21‬لســـنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بشـــأ النشـــا‬

‫التجا ي ‪.‬‬
‫‪ -‬بلغـــت نتيجـــة نشـــا الرـــنيوق حتـــى ‪ 2111/11/11‬م‪ ،‬أ باحـــا جتميعيـــة‬
‫(‪ ,00480046,‬د‪.‬ل) وقــي حتققـــت هـــذ األ بـــا مــن الفوالـــي الـــى شـــياداا‬
‫افيياع والودالع الزمنية ‪.‬‬
‫‪ -‬بــالرغم مــن حتقــخ أ بــا ٍ للرــنيوق‪ ،‬جال أن ـ لــوحظ اُفــاٍ العالــي احملقــخ‬
‫مقا نة برأع املال امليفوع ق حيث بل نسبة (‪. )% 1611,‬‬

‫‪ ‬شركة تاوير االستثما العقا ي والسياحم ‪-:‬‬

‫(جحيم الشركاا اململوكة للرنيوق اللييب لالستثما الياخلم والتنمية )‬
‫‪ -‬مل تعقي جلنة املراقبـة بالشـركة أي ارتمـاع خـالل السـنتني "‪ 2100‬م –‬
‫‪ 2102‬م" باملخالفـــة ملـــا نرـــت اليـ ـ املـــادة (‪ )57‬مـــن النإـــام األساســـم‬
‫للشركة ‪.‬‬
‫‪ ‬مل يـتم تقـييم أي تقـا ير مـن قبـ افدا اا املخترـة بالشـركة حـول نشــاطيا‬
‫جىل امليير العام باملخالفة للمادة ‪ -‬قم (‪ )04‬من الاللحة املالية للشركة ‪.‬‬
‫‪ ‬تقرا الشركة ان متابعة مساهماتيا ليم الشركاا األخرم ‪.‬‬
‫‪ ‬الرر الى اية مشا يع مل يتم االستفادة منيا خالل السنواا السابقة وهـذا‬
‫يعنه غياب د اساا اجليوم االقترادية‪ ،‬وصعف سياسة توظيف املال ‪.‬‬
‫‪ ‬مل تتم معاجلة قيمـة املفقـوداا اخلاصـة بالشـركة‪ ،‬حيـث يـتم تضـمني قيمـة‬
‫املفقــوداا بامليزانيــاا‪ ،‬فضــال اــن خرــم قســط االســتيالغ اخلــاص باألص ـ‬
‫املفقود ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ ‬ال توري مذكراا تسوية حلساباا الشركة باملرا‬

‫‪102‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ ‬شركة تاوير للتنمية واالستشا اا الفنية املشرتكة ‪-:‬‬

‫(جحيم مساهماا شركة تاوير االستثما العقـا ي والسـياحم مـع اجلانـ‬
‫الرتكم بنسبة "‪-: ) "% 44‬‬
‫‪ ‬مت تعيي املادة (‪ ) 33‬مـن النإـام األساسـم للشـركة‪ ،‬املتعلقـة نافـأة لـيه‬
‫له افدا ة واألاضات‪ ،‬بقرا من اجلمعية العموميـة للشـركة دو تعـيي‬
‫اقي التأسيه ‪.‬‬
‫‪ ‬صر سُـلفة ماليـة للمـيير العـام بقيمـة (‪ 362111‬د‪.‬ل) لسـياد ججيـا سـن ٍ‬
‫ن‬
‫دو موافقــة لــه جدا ة الشــركة الــى ذلــإ‪ ،‬ودو ورــود مســتنياا تــبني‬
‫قيمة القسط‪ ،‬أو ايد األشير ‪.‬‬
‫‪ ‬صــر ايــية ماليــة للمرارــع الــياخلم بقيمــة (‪ 362547‬د‪.‬ل) لســياد قيمــة‬
‫مرتباا العاملني بالشركة‪ ،‬باملخالفة مليام املرارـع الـياخلم‪ ،‬وللمـادتني (‪)34‬‬
‫و (‪ )77‬من الاللحة املالية للشركة ‪.‬‬
‫‪ ‬تـــم حتمي ُ ما يف ايية بعض املوظفني من هواتـف وأريـزة احلاسـوب خسـالر‬
‫أصيفت جىل قيمة األصول الم سُرقت أثنات حرب التحرير ‪.‬‬
‫‪ ‬صر مرت شيري للميير العام للشركة بقيمة (‪ 242232‬د‪.‬ل) باملخالفة‬
‫ملا نرت الي الاللحة املالية للشركة ‪.‬‬
‫‪ ‬بلغت نسبة اخلسـالر الـم تنبـيتيا الشـركة منـذ تأسيسـيا حتـى السـنة املاليـة‬
‫‪ 2102‬م (‪ ) % 261‬مــــن أع املــــال املــــيفوع االمــــر الــــذي يقتضــــم ترــــفية‬
‫الشركة وفقا ملا نو الي القانو التجا ي ‪.‬‬

‫مؤسسة الطاقة الذاية ‪-:‬‬

‫لـه الـو ات ‪ -‬قـم (‪ )232‬لسـنة‬ ‫ر قرا‬ ‫‪ -‬ييير املؤسسةَ له جدا ة و ِ‬
‫‪ 2102‬م باملخالفــة للمــادة ‪ -‬قــم (‪ )4‬مــن قــانو جنشــات املؤسســة‪ ،‬الــم تــنو‬
‫الى أ يتوىل جدا ة أامال املؤسسة ميير اام ‪.‬‬
‫‪ -‬مل يــتم ااتمــاد اللحــة البــاحثني العلمــيني الرــاد ة ورِ ـ قــرا جلنــة جدا ة‬
‫املؤسسة‪ -‬قم (‪ )2‬لسنة ‪ 2100‬م‪ ،‬من قب لاسة الو ات ‪.‬‬
‫‪101‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫تعيد امليام املنوطة ببعض افدا اا أدم جىل التياخ يف االختراصاا بينيا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫نقو املوظفني يف بعض افدا اا‪ ،‬ما انعنه سلبا الى أداليا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ال تورــــي جلنــــة الميــــة بــــييوا املؤسســــة تتــــولم تقيــــيم املشــــا يع البحثيــــة‬ ‫‪-‬‬
‫والي اسية ‪.‬‬
‫اــيم ورــود جدا ة خمترــة بــالعقود‪ ،‬باملخالفــة للمــادة (‪ - )6‬الفقــرة (‪ )3‬مــن‬ ‫‪-‬‬
‫ا ين ـ التنإيمــم واملــادة (‪ - )03‬الفقــرة (أ) مــن التنإــيم الــياخلم للمؤسســة‬
‫وأحنام اللحة العقود افدا ية ‪ -‬قم (‪ )563‬لسنة ‪ 2117‬م ‪.‬‬
‫ال تورــي قااــية بيانـــاا ثابتــة ـــا أدم جىل صــعوبة متابعـــة مراحــ التنفيـــذ‬ ‫‪-‬‬
‫وأور الرر الى املشا يع باملؤسسة ‪.‬‬
‫افتقا املؤسسة جىل خما تتوفر فييا شرو التخزين ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫اهليئة الـليبية لـلبحث والعـلزم والتكنزلزجيا‬

‫" اهليئة الزطنية لـلبحث العـلمي "‬

‫مل يعقـــي لـــه جدا ة ا يئـــة أي ارتمـــاع ســـن َة ‪ 2103‬م‪ ،‬باملخالفـــة للـــنإم‬ ‫‪-‬‬
‫واللوال املعمول بيا ‪.‬‬
‫ال يوري مالغ وظيفم معتمي للييئة ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫صعف أدات جدا ة الشؤو املاليـة‪ ،‬ومنتـ املرارعـة املاليـة‪ ،‬وافتقا ُهمـا للعناصـر‬ ‫‪-‬‬
‫املالية املؤهلة ‪.‬‬
‫ت "مســـإ ســـج " باالاتمـــاداا املســـتنيية املفتوحـــة باملرـــا‬‫ا يئـــة مل ُتثْبِـ ـ ْ‬ ‫‪-‬‬
‫وذلـــإ باملخالفـــة للتشـــريعاا املاليـــة‪ ،‬وا ينــ التنإيمـــم للييئـــة‪ ،‬ومل تأخـــذ‬
‫الضماناا الال مة من البُحاخ انـي فـت االاتمـاد املسـتنيي‪ ،‬باملخالفـة ألحنـام‬
‫اللحة العقود افدا ية‪ ،‬وقواايها ‪.‬‬
‫التوسع يف صر املنافآا املالية للعاملني با يئة دو بيا امليام املنلفني بيا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مــن ُ لــيه وأاضــات جلنــة العاــاتاا منافــأة ماليــة‪ ،‬باملخالفــة ألحنــام املــادة‬ ‫‪-‬‬
‫(‪ )21‬مــن قــرا "الســلاة التنفيذيــة "‪ ،‬ســابقا‪ -"،‬قــم (‪ )477‬لســنة ‪ 2115‬م‬
‫بشأ جلا العااتاا وتنإيم مياميا ‪.‬‬
‫‪100‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫مل حتقخ ا يئة افيراداا املقي ة خالل النرف األول من العام ‪ 2103‬م ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫قررا ا يئة ان متابعة الودالع التابعة ا يف اخلا ج (سويسرا‪ ،‬وبرياانيا) ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫لـــه الـــو ات ‪ -‬قـــم (‪ )066‬لســـنة‬ ‫مل تُنفرـــذ املـــادة ‪ -‬قـــم(‪ )00‬مـــن قـــرا‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 2102‬م بشأ جصيا اللحة تنإيم البحث العلمم الم نرت الى " ا ينو‬
‫للييئــة لــه المــم مــن اــيد مــن اخلــربات املشــيود ــم بالنفــاتة العلميــة‬
‫والبحثية‪ ،‬يتم تعيينيم من و ير التعليم العالم والبحث العلمم ‪. "...‬‬
‫مل يستفَيْ من اآلالا واملعياا املورودة يف املراكز البحثية للمشـا يع البحثيـة‬ ‫‪-‬‬
‫املتعاقي الييا ‪.‬‬
‫قرــو ا يئــة اــن متابعــة البحــوخ اجلــا ي تنفيــذها لإلفــادة مــن تابيقاتيــا‬ ‫‪-‬‬
‫العلمية يف خمتلف القااااا النواية ‪.‬‬

‫مركز تدايب وتطزير املعـلمني ‪-:‬‬

‫تنليـــف املـــيير العـــام للمركـــز ورِــ قـــرا و يـــر الرتبيـــة والتعلـــيم ‪ -‬قـــم‬ ‫‪-‬‬
‫(‪ )712‬لســــنة ‪ 2102‬م باملخالفــــة للمــــادة ‪ -‬قــــم (‪ )5‬مــــن قــــرا "الســــلاة‬
‫التنفيذية "سابقا" ‪ -‬قم(‪ )41‬لسنة ‪ 2116‬م بشأ جنشات املركز ‪.‬‬
‫ال يورــي مــالغ وظيفــم معتمــي‪ ،‬وهنــاغ تــأخر يف حتــييث ا ين ـ التنإيمــم‬ ‫‪-‬‬
‫للمركز ‪.‬‬
‫ال توري جلنة المية بـاملركز‪ ،‬باملخالفـة لقـرا ""السـلاة التنفيذيـة " سـابقا‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫قم (‪ )41‬املشا جلي أاال ‪.‬‬
‫تأخر املركـز اـن مـن شـياداا رـو (‪ )ICD‬و (‪ )IC3‬للمـوظفني الـذين‬ ‫‪-‬‬
‫ارتا وا اليو ة التي يبية الم متت بالتعاقي مع شركة الشاملة للتي ي ‪.‬‬
‫الـ ـبُطْت اـــن تســـوية أوصـــاع بعـــض املـــوظفني‪ ،‬وكـــذلإ اـــن صـــر مرتبـــاا‬ ‫‪-‬‬
‫املوظفني بالعقود املربمة سنةَ ‪ 2103‬م ‪.‬‬
‫التقــــــااه اــــــن ســــــياد التزامــــــاا ماليــــــة قالمــــــة الــــــى املركــــــز بقيمــــــة‬ ‫‪-‬‬
‫(‪0,644,457‬د‪.‬ل) مع صيو تفويض مالم بذلإ ‪.‬‬
‫افتقا املخا التابعة للمركز متالبااِ األمن والسالمة ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪103‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫املركـــز‪ ،‬أدم جىل غيـــاب الـــيو ة‬ ‫خـــا‬ ‫‪ -‬غيـــا ُ‬

‫ب اســـتعمال بااقـــاا األصـــنا‬
‫املستنيية بيا ‪.‬‬

‫اهليئة الزطنية لـلتعـليم التقني والفني‬

‫‪ -‬ليه هنالإ لوال جدا ية ومالية تنإم ام ا يئة ‪.‬‬
‫‪ -‬ال يوري مالغ وظيفم معتمي للييئة ‪.‬‬
‫‪ -‬مل يجْ ـرِ العم ـ الــى جنشــات فــرو ٍع للييئــة ختلــف منــاطخ ليبيــا وفقــا لقــرا‬
‫جنشاليا ‪.‬‬
‫‪ -‬افهمال يف ا اذ افرراتاا الال مة حيال االنقااع املستمر للي اسة يف بعـض‬
‫املعاهي ‪.‬‬
‫ن خاــة واصــحة حتــيد سياســة مســتقبلية للمعاهــي التقنيــة‪ ،‬واملتوســاة‬‫‪ -‬مــا مِـ ْ‬
‫والعليا ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم ورود سج ٌّ ألصول ا يئة‪ :‬الثابتة‪ ،‬واملنقولة ‪.‬‬

‫اهليئة العامة لـلمعـلزمات ‪-:‬‬

‫‪ -‬ييير ا يئةَ ليه جلنة جدا ة‪ ،‬باملخالفـة لقـرا جنشـاليا الـذي يـنو الـى ( أ‬
‫تيا ا يئة بلجنة جدا ة يتم تشنيليا بقرا من ""السلاة التنفيذية " سابقا‪.‬‬
‫‪ -‬مل تقـــم جلنـــة شـــؤو العـــاملني بعقـــي ارتماااتيـــا اليو يـــة‪ ،‬وذلـــإ باملخالفـــة‬
‫للمادة (‪ )34‬من القانو ‪ -‬قم (‪ )02‬لسنة ‪ 2101‬م‪ ،‬بشأ االقاا العم ‪.‬‬
‫‪ -‬التوسع يف صر املنافآا املالية ‪.‬‬

‫هيئة السالمة الزطنية ‪-:‬‬

‫‪ -‬ايم ورود سجالا حضو املوظفني‪ ،‬وجنررافيم ‪.‬‬
‫‪ -‬ال يوري مالغ وظيفم معتمي للييئة‪ ،‬وال توصيف للوظالف ‪.‬‬
‫‪ -‬الورود للجنة شؤو العاملني با يئة ‪.‬‬
‫‪10,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬التعاقــي الــى صــيانة املقــا التابعــة للييئــة‪ ،‬دو ارصــيا الــى جلنــة العاــاتاا‬
‫والتعاقي‪ :‬باريقة التنليف املباشر حبجة مقتضياا األمن الوطم‪ ،‬والإرو‬
‫الاا لة‪ ،‬باملخالفة ألحنام اللحة العقود افدا ية ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم االلتزام بذكر مواصفاا املواد املراد شراؤها‪ ،‬يف ‪،‬اصر جلنـة املشـرتياا‬
‫بالرغم من ورود جلنة لتحييي املواصفاا‪ ،‬ومل تباشر أاما ا ‪.‬‬

‫جهار الشرطة القضائية ‪-:‬‬

‫ـــاله حتقيـــخ وتأديـ ـ لـــبعض األاضـــات املوقـــوفني اـــن العمـ ـ‬ ‫‪ -‬مل تشـــن‬
‫وكذلإ ‪ :‬املتغيبو وأ ْرِعوا لسابخ أاما م‪ ،‬وأفرج ان مرتباتيم بنتاب صاد‬
‫ان ميير جدا ة الشؤو افدا ية واملالية‪ ،‬باملخالفـة للمـادة (‪ )64‬مـن القـانو ‪-‬‬
‫قم (‪ )01‬لسنة ‪0222‬م‪ ،‬بشأ األمن والشرطة ‪.‬‬
‫ا ــن منافــآا ماليــة لــبعض األاضــات يف‬ ‫‪ -‬جصــيا املــيير العــام للجيــا قــرا ا ٍ‬
‫س ـ ‪ ،‬باملخالفــة‬
‫شــير واحــي جصــافة جىل ورــود ســاااا ام ـ جصــافية للشــير نف ِ‬
‫للحــي األالــى للمنافــآا والــذي ال يتجــاو مرتبــاا ثالثــة أشــير مــن الســنة‬
‫الواحية ‪.‬‬
‫‪ -‬استمرا من منافآا مالية ألاضات اللجا املشنلة‪ ،‬بالرغم من ايم ورود مـا‬
‫يفيي مباشرةَ تلإ اللجا أامالَيا ‪.‬‬
‫‪ -‬شرات جتييزاا‪ ،‬وجبرام اقود للريانة والتموين والنإافة‪ ،‬ان طريخ التنليف‬
‫املباشر باملخالفة لاللحة العقود افدا ية ‪.‬‬
‫‪ -‬ال توري جلا ُ تفتيش الى التموين ق بزيا اا مييانية ملقا الشركاا املتعاقـي‬
‫معيا الى التموين ‪.‬‬
‫‪ -‬مل يُح ْ متامُ النزالت والعاملني‪ ،‬جىل القسم املالم للجيا أوال بأول‪ ،‬للتمنن من‬
‫جاياد اال تباطاا واملستحقاا املالية لشركاا التموين مع نياية ك شير ‪.‬‬

‫‪107‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫مصـلحة اآلثاا ‪-:‬‬

‫‪ -‬يييرُ املرلحةَ ليه‪ ،‬باملخالفة للتشريعاا املنإمـة ـا‪ ،‬والـم تـنو الـى "أ‬
‫تيا برليه جلنة جدا ة" ‪.‬‬
‫‪ -‬ال يورــي مــالغ وظيفــم‪ ،‬وال تورــي لــوال داخليــة معتمــية "جدا يــة‪ -‬ماليــة –‬
‫رزاتاا" تنإم العم باملرلحة ‪.‬‬
‫‪ -‬القرـــو اـــن متابعـــة املرـــلحة ألامـــال اللجنـــة االستشـــا ية العليـــا‪ ،‬املشـــنلة‬
‫ور القرا ‪ -‬قم (‪ )21‬لسنة ‪ 2102‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم تناس املؤهالا العلمية ملوظفني مع الوظالف التخررية‪ ،‬املنلفني بيا ‪.‬‬
‫‪ -‬اســـتغالل بعـــض املـــي واألحيـــات واملبـــانم التا يـــة مقـــا جدا يـــة ‪ ،‬باملخالفـــة‬
‫للمادة ‪ -‬قم (‪ )21‬من الفر اخلامه من القانو ‪ -‬قم (‪ )3‬لسنة ‪0225‬م‬
‫بشأ محاية اآلثا واملتاحف واملي واملبانم التا ية ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تتقيــي جلنــة شــؤو العــاملني بعقــي ارتماااتيــا‪ ،‬باملخالفــة لقــرا جنشــاليا‬
‫الذي ينو الى "أ تعقي مرة نياية ك شير" ‪.‬‬
‫تلنــاا املرــلحة الثابتــة واملنقولــة‪ ،‬باملخالفــة للــوال‬ ‫‪ -‬مل يــتم التــأمني الــى‬
‫والتشريعاا النافذة ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تُعِــي املرــلحة اجلــرد الســنوي لعــام ‪ 2102‬م ‪ ،‬باملخالفــة لاللحــة امليزانيــة‬
‫واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -‬تعث ُر ام افدا ة الفنية‪ ،‬واـيم تفعيلـيا‪ ،‬أديـا جىل تـأخر تنفيـذ خاـط وبـرامج‬
‫األامال اخلاصة بتاوير وصيانة املواقع األثرية واملتاحف ‪.‬‬

‫جهار إدااة املدن التااخيية ‪-:‬‬

‫‪ -‬ييير ميير اام( منلف)‪ ،‬باملخالفة للمـادة ‪ -‬قـم (‪ )4‬مـن قـرا جنشـال ‪ ،‬والـم‬
‫نرت الى أ "يـيا اجليـا بلجنـة جدا ة ‪ ..‬يرـي بتشـنيليا قـرا مـن "السـلاة‬
‫التنفيذية "‪ ،‬سابقا ‪.‬‬
‫‪ -‬مل ُتفَع الفروع التابعة للجيا بعي صيو قرا جنشاليا ‪.‬‬
‫‪104‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬مل تلتزم جلنة شؤو العاملني بعقي االرتماااا اليو ية مرة ك شـير الـى‬
‫األق باملخالفة للمادة (‪ )34‬من القانو ‪ -‬قم (‪ )02‬لسنة ‪ 2101‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬غياب افاال ان الوظالف الشـاغرة بـاملالغ الـوظيفم وفقـا ألحنـام القـانو ‪-‬‬
‫قم (‪ )02‬لسنة ‪ 2101‬م‪ ،‬بشأ االقاا العم ‪.‬‬
‫‪، -‬يوديـة العناصـر الفنيــة واملاليـة املؤهلـة‪ ،‬وغالـ شـاغلم الوظـالف القياديــة‬
‫مؤهلو بـ"دبلوم متوسط" ‪.‬‬
‫‪ -‬ال تتناس املؤهالا العلمية لشـاغلم الوظـالف القياديـة مـع الوظـالف املنلفـني‬
‫بيا ‪.‬‬
‫‪ -‬مل يقم اجليا برتميم وصيانة وجاادة تأهيـ املـي القيميـة واملـي التا يـة‬
‫وأهُملـــت حتـــى نـــتج انـ ـ االاتـــيات الـــى الـــرتاخ التـــا م با ـــيم‪ ،‬واف الـــة‬
‫والامه‪ ،‬والتشوي دو جيقا هذ افامال ‪.‬‬
‫‪ -‬التوسع يف صر املنافآا التشـجيعية للعـاملني‪ ،‬وصـرفيا مسـااية ارتماايـة‬
‫باملخالفة للنإم املالية املعمول بيا ‪.‬‬
‫‪ -‬تقرـــا اجليـــا يف حترـــي ديونـ ـ لـــيم احملـــا ر‬
‫ل اخليميـــة التابعـــة للميينـــة‬
‫القيمية طرابله ‪.‬‬
‫‪ -‬تشــــني جلنــــة لعاــــاتاا مشــــروااا الاــــوا ئ‪ ،‬باملخالفــــة لقــــرا "الســــلاة‬
‫التنفيذيــة " ســابقا‪ -‬قــم (‪ )427‬لســنة ‪ 2115‬م‪ ،‬بتشــني جلــا العاــاتاا‪،‬‬
‫لـــه الـــو ات ‪ -‬قـــم (‪ )02‬لســـنة ‪ 2102‬م‪ ،‬بشـــأ تشـــني جلـــا‬ ‫ولقـــرا‬
‫العااتاا الفراية بالو ا اا واجلياا التابعة ا ‪.‬‬

‫اهليئة العامة لـلمياه ‪-:‬‬

‫‪َ -0‬فقْيُ االستقرا افدا ي للييئةق لنثرة تغيا مسمياتيا‪ ،‬وتبعيتيا‪ ،‬وهينلتيا ‪.‬‬
‫‪ -2‬لــــــم حتقـــخ ا يئـــة افيـــراداا املاليـــة املقـــي ة بامليزانيـــة‪ ،‬حيـــث تشـــن نســـبة‬
‫افيراداا ( ‪ )% 41‬من املقي ‪.‬‬
‫‪ -3‬ا يئة مل تسج بعض أصو ا الثابتة ‪،‬وقررا ان متابعـة واسـرتداد األصـول‬
‫الثابتة الم استوىل الييا املواطنو ‪ ،‬وبعض اجلياا ‪.‬‬
‫‪109‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -4‬قيــام ا يئــة بإحالــة التفــويض املرــلحم ‪ -‬قــم (‪ )0‬لســنة ‪ 2102‬م ‪ ،‬ملرــلحة‬

‫مشـــروع اجلبـ ـ األخضـــر الز ااـــم‪ ،‬التـــابع لـــو ا ة الز ااـــة بوصـــف "النفقـــاا‬
‫التشغيلية"‪.‬‬
‫‪ -5‬مل يـــتم الترـــر يف بعـــض املـــواد النيماويـــة منتييـــة الرـــالحية املورـــودة يف‬
‫خمترب ا يئة ‪.‬‬
‫‪ -6‬تأخر ا يئة ان تنفيذ بعض املشروااا يف الفرتة الزمنية احمليدة ا ‪.‬‬
‫مواة من با امليا "اال توا يـة" السـاخنة يف النـاحيتني‬ ‫‪ -7‬مل يستفَيْ من ورود‬
‫العالرية والسياحية ‪.‬‬
‫‪ -4‬التـــأخر اـــن جاـــياد تقريـــر الوصـــع املـــالم يف ليبيـــا للعـــام ‪2102‬م‪ ،‬وال ورـــود‬
‫القرتا تشريعاا الستغال ا االستغالل األمث ‪.‬‬

‫جهار استثماا مياه منظزمة جبل احلساونه‬

‫‪ -‬مل يُحيخ املالغ الوظيفم منذ سنة ‪ 2117‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬ما مِنْ خاة ام معتمية باجليا خالل العام ‪ 2102‬م لإلدا اا التابعة ل ‪.‬‬
‫‪ -‬افتقا اجليا وسال امليننة احلييثة ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم التــزام اجليــا بتنفيــذ بعــض مــن مســتيي فاتـ ق حيــث ال ميتلــإ مشــا يع‬
‫جنتاج حيوانم ‪.‬‬
‫‪ -‬مل يتم ا اذ افرراتاا الال مة حيال مشاك مشا يع التنمية الز ااية الـم‬
‫لت للجيا بناتً الى قرا "السلاة التنفيذية املخترـة "‪ ،‬سـابقا‪ -‬قـم (‪)062‬‬
‫لسـنة ‪ 2101‬م‪ ،‬مـع األهــالم الـذين يــياو ملنيـتيم لب اصــم املقامـة الييــا‬
‫هذ املشا يع ‪.‬‬
‫‪ -‬مل يتخذ اجليا افرـراتاا الال مـة بشـأ بعـض االاتمـاداا املفتوحـة لتنفيـذ‬
‫املشا يع املتعاقي الييا‪ ،‬والم انتيت ميتيا ‪.‬‬

‫‪131‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫جهار الشرطة الزااعية ‪-:‬‬

‫صعف جدا ة اجليا ان تنفيذ امليام املوكلة ا‪ ،‬بنات الى قرا جنشال ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫التأخر ان حتييث ا ين التنإيمم للجيا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫التـــأخر اـــن حتـــييث املـــالغ الـــوظيفم‪ ،‬املعتمـــي ســـنة ‪ 2117‬م‪ ،‬بـــالرغم مـــن‬ ‫‪-‬‬
‫التغااا الم طرأا الى أاياد املوظفني ‪.‬‬
‫مــن ُ جدا ة اجليــا يــوم اخلمــيه مــن كـ أســبوع احــة للموظفــاا‪ ،‬باملخالفــة‬ ‫‪-‬‬
‫للتشريعاا املعمول بيا ‪.‬‬
‫مل تفع جدا ة التخايط واملتابعة يف اجليا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫التعيي الى غال مبانم الفروع التابعة للجيا ‪ ،‬وسرقتيا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫القرو ان ا اذ افرراتاا القانونية حيال اليااوم املرفواة صي اجليا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫صعف أدات فروع اجليا يف تأدية امليام املوكلة جلييا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫صر (‪ 032311‬د‪.‬ل) ‪ ،‬مقاب ججيا سيا ة نوع "هونياي سوناتا" ملية (‪)041‬‬ ‫‪-‬‬
‫يومًا ما ترت الي جهيا املال العام‪ ،‬وخمالفة للتشريعاا النافذة ‪.‬‬

‫املركز الزطني ملكافحة اجلراد الصحراوي‬

‫أصي ليه اللجنة افدا ية القـرا اا برـفة فرديـة دو ارصـيا الـى جلنـة‬ ‫‪-‬‬
‫جدا ة املركز ‪.‬‬
‫ال يضــــبط احلضــــو وال االنرــــرا بشــــن يــــومم يف الســــجالا‪ ،‬ومل تتخــــذ‬ ‫‪-‬‬
‫افرراتاا القانونية حيال املتغيبني ان العم ‪.‬‬
‫التوسع يف صر العُيي واملنافآا املالية دو مراااة اللوال املالية املعمول بيا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫اـيم ارتمــاع جلنــة شــؤو العــاملني املشـنلة ملتابعــة قــرا و يــر الز ااــة ‪ -‬قــم‬ ‫‪-‬‬
‫(‪ )212‬لسنة ‪ 2102‬م‪ ،‬القاصم بتعيني (‪ )052‬موظفا باملركز ‪.‬‬
‫مل يــتم جاــياد بــرامج تي يبيــة للعــاملني للرفــع مــن كفــاتاتيم‪ ،‬وحتســني أدات‬ ‫‪-‬‬
‫املركز ‪.‬‬
‫اــيم ا ــاذ افرــراتاا الال مــة بالتنســيخ مــع و ا ة املاليــة‪ ،‬لســياد االلتزامــاا‬ ‫‪-‬‬
‫القالمة الى املركز ‪.‬‬

‫‪131‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫جهار تنفيذ مشروع الطرق احلديدية ‪-:‬‬

‫تــيير جلنــة تســياية‪ ،‬وذلــإ خمــالف للقــانو ‪ -‬قــم (‪ )04‬لســنة ‪ 2113‬م‬ ‫‪-‬‬
‫بشــأ جنشــات اجليــا وكــذلإ ملنشــو لــيه لــه الــو ات ‪ -‬قــم (‪ )0‬لســنة‬
‫ــاله افدا اا وا يئــاا واملؤسســاا‬ ‫‪ 2102‬م‪ ،‬بشــأ ليــة تســمية وتشــني‬
‫واألريزة‪. "...‬‬
‫تفـــــويض لـــــيه اللجنـــــة التســـــياية مـــــن قبـــ ـ أاضـــــات اللجنـــــة بـــــبعض‬ ‫‪-‬‬
‫االختراصــاا األصــيلة ــا ‪ ،‬واملنرــوص الييــا يف القــانو ‪ -‬قــم (‪ )04‬املشــا‬
‫جلي ـ أاــال ‪ ،‬وذلــإ باملخالفــة للضــوابط املنرــوص الييــا يف املــادة (‪ )017‬مــن‬
‫القانو ‪ -‬قم (‪ )02‬لسنة ‪ 2101‬م بشأ تنإيم االقاا العم ‪.‬‬
‫ال تنسـجم بعــض مـواد اللــوال املنإمــة لعمـ اجليــا ‪ ،‬مــع مـواد القــانو ‪ -‬قــم‬ ‫‪-‬‬
‫(‪ )02‬لسنة ‪ 2101‬م بشأ تنإيم االقاا العم ‪ ،‬واللحت التنفيذية ‪.‬‬
‫ايم حتييث املالغ الوظيفم منذ سنة ‪ 2112‬م ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ورــود فــالض يف النــاد الــوظيفم باجليــا لعــيم ااتمــاد جدا ة اجليــا الســابقة‬ ‫‪-‬‬
‫الى املالغ الوظيفم أساسًا يف التعييناا‪ ،‬والرتقياا‪ ،‬والنق ‪.‬‬
‫القرو ان ا اذ افرراتاا من جدا ة اجليا ‪ ،‬ةروص تعيي املواطنني الـى‬ ‫‪-‬‬
‫مسا السنة احليييية ‪.‬‬
‫له الو ات ‪ -‬قم (‪ )321‬لسـنة ‪ 2103‬م‬ ‫مل يتم االلتزام والتقيي نشو‬ ‫‪-‬‬
‫بشأ صرو ة التنسيخ مع و ا ة العم اني جررات التعيني‪ ،‬وجبرام اقود العم‬
‫باجليا ‪.‬‬
‫ترنيف املوظفني فاااليم دو اا تي يبية داخلية ال تتماشـى مـع مـؤهالتيم‬ ‫‪-‬‬
‫العلمية ‪.‬‬
‫املبالغة يف القيمة التقييرية فقامة و شة ام ‪ ،‬الراد ة ورِ قـرا لـيه‬ ‫‪-‬‬
‫اللجنــة التســياية ‪ -‬قــم (‪ )50‬لســنة ‪ 2102‬م‪ ،‬والبــال قيمتيــا (‪)46111‬‬
‫ستة ومثانو ألف دينا ‪.‬‬

‫‪132‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫جهار تنفيذ مشروعات املزاصالت ‪-:‬‬

‫ايم تقيي ليه اجليا بعقي االرتماااا اليو ية ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫التأخر ان ااتماد املالغ الوظيفم للجيا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ايم التزام املوظفني باليوام الرةم ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ا تفـــاع اـــيد املـــوظفني املنتـــيبني للعمــ باجليـــا ق حيـــث بلــ اـــيدهم (‪)007‬‬ ‫‪-‬‬
‫موظفا ‪.‬‬
‫مل تقم جلنة التعويضاا املشنلة ور قرا ليه اجليـا قـم (‪ )07‬لسـنة‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 2100‬م بالبت يف جرـراتاا التعويضـاا الناجتـة اـن املشـا يع املتعاقـي الييـا‬
‫اجليا ما أدم جىل تأخر تنفيذها ‪.‬‬
‫‪ -‬تأخر ااتماد ميزانية التنمية سب تأخر جصيا التفويضاا‪ ،‬وتسييليا يف شير‬
‫(‪ )7‬لسنة ‪ 2103‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬التأخر ان جنشات فراني للجيا ‪ ،‬يينم سبيا‪ ،‬وبنغا ي ‪.‬‬
‫‪ -‬تـــأخر صـــيو التعـــييالا الـــى التشـــريعاا النافـــذة املتعلقـــة بنـــزع امللنيـــة‪،‬‬
‫وتعويض املالغ ‪.‬‬
‫‪ -‬التأخر ان استنمال مشا يع الارق‪ ،‬واملاا اا ‪.‬‬

‫جهار تنمية وتطزير املدن‬

‫‪ -‬يــــيير اجليــــا أمــــني جلنــــة جدا ة ‪ ،‬منلــــف مــــن ا يئــــة العامــــة للمشــــروااا‬
‫باملخالفة لقرا جنشال ‪.‬‬
‫‪ -‬امليير العام للجيا كلف أمـني جلنـة جدا ة اجليـا ‪ ،‬باملخالفـة لـنو املـادة (‪)4‬‬
‫من قرا "السلاة التنفيذية"‪ ،‬سابقا‪ -،‬قم (‪ )445‬لسنة ‪ 2101‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬صــيو ُ اــيد مــن القــرا اا بتنليــف جلــا ام ـ ‪ ،‬باملخالفــة للمــادة (‪ )54‬مــن‬
‫القانو ‪ -‬قم (‪ )02‬لسنة ‪ 2101‬م‪ ،‬بشأ تنإيم االقاا العم ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تتوفر اليقة وال الرحة يف بعض البياناا "ايد الوظالف" باملالغ الوظيفم‬
‫املعتمي من و ا ة العم والتأهي ‪.‬‬
‫‪131‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ورود بعض املوظفني الـى سـبي النـيب‪ ،‬وقـي جتـاو ا مـية نـيبيم (‪ )4‬سـنني‬ ‫‪-‬‬
‫باملخالفة للقانو ‪ -‬قم (‪)02‬لسنة ‪ 2101‬م ‪.‬‬
‫ال التــــزام والتقيــــي‪ ،‬بأحنــــام املــــادة (‪ )031‬مــــن القــــانو ‪ -‬قــــم (‪ )02‬لســــنة‬ ‫‪-‬‬
‫‪2101‬م اني شُغْ ِ الوظالف العليا ‪.‬‬
‫مل تعقي جلنة شؤو العاملني االرتماااا اليو ية مرة ك شـير الـى األقـ‬ ‫‪-‬‬
‫وذلإ خمالف للمادة (‪)34‬من القانو ‪ -‬قم (‪ )02‬لسنة ‪ 2101‬م ‪.‬‬
‫مل يُعلَـــن اـــن الوظـــالف الشـــاغرة وفقـــا ألحنـــام القـــانو ‪ -‬قـــم (‪ )02‬لســـنة‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 2101‬م ‪.‬‬
‫مل يُراع قرا "السلاة التنفيذيـة"‪ ،‬سـابقا‪ -،‬قـم (‪ )427‬لسـنة ‪ 2115‬م ‪ ،‬انـي‬ ‫‪-‬‬
‫تشني جلا العااتاا‪ ،‬وتنإيم املـيا‪ ،‬وبالشـرو الوارـ توفرهـا يف أاضـات‬
‫جلا العااتاا ‪.‬‬
‫التوسع يف صر املنافآا التشجيعية‪ ،‬وصرفيا مساايااٍ ارتمااية باملخالفة‬ ‫‪-‬‬
‫للنإم املالية املعمول بيا ‪.‬‬
‫مل ُيجْر ررد مفارئ للمخا ‪ ،‬واخلزالن‪ ،‬باملخالفة للمادة (‪ )223‬من اللحـة‬ ‫‪-‬‬
‫امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫ايم اسرتداد سيا ااٍ لوكةٍ للجيا ‪ ،‬من ايية أشخاص انقاعت االقـاتيم‬ ‫‪-‬‬
‫الوظيفية ب ‪.‬‬
‫ا تفاع ايد اليااوم املرفواة الى اجليا ‪ ،‬وايدها (‪ )014‬داوم ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫مصـلحة املزانئ والنقل البحري ‪-:‬‬

‫‪ -‬التـــأخر اـــن صـــر التفويضـــاا املاليـــة يف ميعادهـــا‪ ،‬ـــا أثـــر يف ســـا امـ ـ‬
‫املرــلحة يف مواريــة املشــاك والرــعوباا‪ ،‬وتنفيــذ املشــا يع‪ ،‬وصــيانة املــوانئ‬
‫التابعة ا ‪.‬‬
‫‪ -‬التــأخر اــن جاــياد اجلــرد الســنوي لعــام ‪ 2102‬م‪ ،‬اخلــاص باألصــول الثابتــة‬
‫واملنقولة وذلإ باملخالفة للقانو املالم لليولة ‪.‬‬
‫‪ -‬القرو ان متابعة وحتري ديو املرلحة ليم غاها ‪.‬‬
‫‪130‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ال توري منإومة ملنافحة احلرالخ باملخا الرليسية للمرلحة ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مل يــتم تشــني جلــا فنيــة تتــوىل التحقــخ مــن املواصــفاا املالوبــة لبصــنا‬ ‫‪-‬‬
‫املو دة خالل السنة ‪.‬‬
‫ال تورــي خاــة فعالــة للتفتــيش الــى املخــا الفرايــة للتأكــي مــن التزاميــا‬ ‫‪-‬‬
‫وتقيـــيها بـــافرراتاا اخلاصـــة بالرـــر ‪ ،‬وبااقـــاا األصـــنا ‪ ،‬وفـــخ اللحـــة‬
‫امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫مل تتخــذ املرــلحة أي جرــراتاا بشــأ معاجلــة األصــنا املفقــودة خــالل فــرتة‬ ‫‪-‬‬
‫حرب التحرير ‪.‬‬
‫ايم تقيي املرلحة يف جبرام اقودها بشرو التعاقي‪ ،‬وذلإ باملخالفـة لاللحـة‬ ‫‪-‬‬
‫العقود افدا ية ‪.‬‬
‫ط‬
‫قرــو املرــلحة اــن متابعــة املــوانئ‪ ،‬واملرافــئ الرــنااية‪ ،‬والتجا يــة وبس ـ ِ‬ ‫‪-‬‬
‫سلاة اليولة الييا ‪.‬‬
‫غياب التنسيخ بني املرلحة ومـييري املـوانئق حيـث قـام بعـض املـييرين بـإبرام‬ ‫‪-‬‬
‫اقود اسـتثما ية ( اقـود تـأرا – انتفـاع – واسـتثما )‪ ،‬باملخالفـة لقـرا و يـر‬
‫املواصالا والنق ‪ -‬قم (‪ )43‬لسنة ‪ 2102‬م ‪.‬‬

‫املركز الزطني لألاصاد اجلزية ‪-:‬‬

‫استشــرات التســي افدا ي‪ ،‬واــي ُم ا ــاذ افرــراتاا القانونيــة حيــال املــوظفني‬ ‫‪-‬‬
‫املنقاعني ان العم ‪.‬‬
‫صعف أدات املنت القانونم‪ ،‬وايم قيام يام املوكلة جلي ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫التوسع يف صر العيي املالية‪ ،‬وايم تسوية بعضيا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫املبالغة يف من املنافآا املالية‪ ،‬وتنرا صرفيا لبعض األةات بأكثر من قرا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ُسُو أغل اروٍ املشرتياا الى شـركة "الـوم التقنيـة" واقترـا العـروٍ‬ ‫‪-‬‬
‫األخرم الى شركم "الرحا ي‪ ،‬والوسيط" ‪.‬‬

‫‪133‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫اهليئة العامة لتشجيع االستثماا وشؤون اخلصخصة‬

‫‪ -‬تــيير ا يئ ـ َة جلنــة تســياية‪ ،‬باملخالفــة للقــرا ‪ -‬قــم (‪ )42‬لســنة ‪ 2112‬م‬
‫بشأ جنشات ا يئة حيث نرت املادة (‪ )4‬من الى أ "تتـوىل جدا َة ا يئـة جلنـة‬
‫جدا ة" وكـــذلإ باملخالفـــة ملنشـــو لـــيه لـــه الـــــو ات ‪ -‬قـــــم (‪ )0‬لســـنة‬
‫اله افدا ة للييئاا واملؤسساا" ‪.‬‬ ‫‪ 2102‬م‪ ،‬بشأ لية تسمية وتشني‬
‫‪ -‬ما من لوال جدا ية ومالية معتمية تنإم ام ا يئة‪ ،‬باملخالفة للفقـرة "‪"01‬‬
‫من املادة (‪ )5‬من القرا ‪ -‬قم (‪ )42‬لسنة ‪ 2112‬م‪ ،‬بشأ جنشات ا يئة ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تعقي جلنة شؤو املوظفني االرتماااا اليو ية مرة ك شير الـى األقـ‬
‫باملخالفــــة للمــــادة (‪ )34‬مــــن القــــانو ‪ -‬قــــم (‪ )02‬لســــنة ‪ 2101‬م‪ ،‬بشــــأ‬
‫االقاا العم ‪.‬‬
‫‪ -‬ثــم اــيد مــن املتعــاونني با يئــة ق وهــذا خمــالف للقــانو ‪ -‬قــم (‪ )02‬لســنة‬
‫‪ 2101‬م ‪ ،‬بشأ االقاا العم ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تتخذِ ا يئة افرراتاا الال مة حيال ايم التزام املستثمرين بسياد أقسا‬
‫التمليإ وفقا للجيول الزمم املعي باخلروص ق فَتُشنِّ ُ نسبة سـياد األقسـا‬
‫فمجالم املشا يع (‪ )% 34‬من قيمة السياد ‪.‬‬
‫‪ -‬جصيا قرا ِ من ِ منافأة شيرية‪ ،‬وذلإ باملخالفة ألحنـام القـانو ‪ -‬قـم (‪)02‬‬
‫لسنة ‪ 2101‬م بشأ االقاا العم ‪ ،‬واللحت التنفيذية ‪.‬‬
‫‪ -‬القرو ان متابعة ا يئة لإلرراتاا الال مة للوحياا االقترادية الم نُقلت‬
‫ملنيتيا ور قرا اا "السلاة التنفيذيـة"‪ ،‬سـابقا ‪ -‬يف جبـرام اقـود التمليـإ‬
‫النياليــة ــا أدم جىل امتنــاع اجليــة اململنــة اــن جمتــام افرــراتاا‪ ،‬وماالبتيــا‬
‫بإلغات العقي وجاادة التبعية للقااع العام ‪.‬‬
‫‪ -‬ا تفاع الـيااوم املرفواـة صـي ا يئـة‪ ،‬والبـال اـيدها (‪ )216‬داـاوم‪ ،‬وقرـو‬
‫ــا ترت ـ‬ ‫ا يئــة اــن متابعتيــا والتواصـ مــع املســتثمرين‪ ،‬وخاصــة األران ـ‬
‫الي جهيا للمال العام ‪.‬‬

‫‪13,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫الزطني لـلتطزير االقتصادي‬ ‫اجملـل‬

‫‪ -‬ال يوري مالغ وظيفم معتمي للمجله ‪.‬‬
‫‪ -‬مل يتقيــي لــه األمنــات بعقــي ارتمااات ـ ‪ ،‬باملخالفــة للمــادة (‪ - )7‬مــن قــرا‬
‫"السلاة التنفيذية"‪ ،‬سـابقا‪ ،‬قـم (‪ )565‬لسـنة ‪2101‬م‪ ،‬بشـأ جاـادة تنإـيم‬
‫اجملله ‪ -‬الم تنو الى "أ يعقي ارتماا مرة ك ثالثة أشير" ‪.‬‬
‫‪ -‬جدا ة اجمللـــه مل تتخـــذ أي جرـــراتاا حيـــال املـــوظفني املتغيـــبني خـــالل العـــام‬
‫‪ 2102‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬مل يــتم جاــادة تنإــيم اجمللــه‪ ،‬وحتييــي تبعيت ـ ‪ ،‬حتــى يــتمنن مــن أدات ميام ـ‬
‫كما املالوب ‪.‬‬
‫‪ -‬ا تفــاع قيمــة االلتزامــاا املاليــة الــى اجمللــه ملرــلحة غــا ‪ ،‬لتنفيــذ بــرامج‬
‫وخااا تي يبية مل تُسي املبال املخررة ا ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تُســــو االلتزامـــــاا القالمـــــة الـــــى اجمللــــه‪ ،‬املتعلقـــــة بالربنـــــامج الـــــوطم‬
‫للمشروااا الرغرم ما أدم جىل فع دااوم صي ‪.‬‬

‫مركز البحزث والدااسات األفريقية‬

‫‪ -‬ال توري لوال جدا ية ومالية معتمية‪ ،‬وال هين تنإيمم معتمي‪ ،‬لتنإيم سـا‬
‫العم يف املركز كما ‪ :‬ال يوري مالغ وظيفم معتمي ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم ورود سج لبصول الثابتة واملنقولة للمركز ‪.‬‬
‫ايم التزام مييري‪ ،‬و ؤسات األقسام‪ ،‬باليوام الرةم ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬التوسع يف التعاقي مع متعاونني من خا ج املركز ‪.‬‬
‫‪ -‬صــيو قــرا جيفــاد يف ميمــة ةيــة بــيو موافقــة و ا ة الثقافــة واجملتمــع‬
‫املينم باملخالفة لاللحة افيفاد باخلا ج ‪.‬‬

‫‪137‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫اهليئة العامة لصندوق التضامن‬

‫‪ -‬ال يوري مالغ وظيفم معتمي ‪.‬‬
‫‪ -‬نقوُ العناصر املؤهلة واملتخررة‪ ،‬ا يتالتم وام ا يئة ‪.‬‬
‫‪، -‬يودية االختراصـيني "االرتمـاايني‪ ،‬والنفسـيني" يف املؤسسـاا‪ ،‬واملراكـز‪،‬‬
‫ودو الرااية ‪.‬‬
‫ا شن أثرًا سلبًا يف مستوم األدات ‪.‬‬ ‫‪ -‬تنيع العاملني يف ا يئة‪،‬‬
‫‪ -‬قلـــة االهتمـــام‪ :‬بالتـــي ي ‪ ،‬وتأهيــ ِ املـــوظفني‪ ،‬والتحســ ِ‬
‫ني مـــن أداليـــم‪ ،‬حســ‬
‫رراتيم الفنية وافدا ية ‪.‬‬
‫‪ -‬مل يتم تفعيـ جدا ة االسـتثما التابعـة لـإلدا ة العامـة للمشـروااا‪ ،‬السـتثما‬
‫أموال ا يئة باملخالفة لاللحة املالية الم تنإم ام ا يئة‪ ،‬والم تعام حـخ‬
‫استثما فالض أموا ا ا قخ حبـا الـى أنـ جيـراد جصـايفق لتغايـة املعـاش‬
‫األساسم‪ ،‬والتزاماا ا يئة ‪.‬‬
‫‪ -‬التوسع يف صر العُيي املالية‪ ،‬واستخياميا أسلوبا من أسـالي الرـر ق حيـث‬
‫بلغــــت خــــالل ســــنة ‪ 2103‬م‪ )23( ،‬ايــــية‪ ،‬والتــــأخ ُر يف تســــويتيا وجقفالِيــــا‬
‫باملخالفة لاللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪ ،‬والاللحة املالية للييئة ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تقـــم جدا ة ا يئـــة بـــإررات املرارعـــة الـــى العُيـــي املاليـــة‪ ،‬باملخالفـــة للمـــادة‬
‫(‪ )077‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -‬قرو منت املرارعة الياخلية ان جاياد تقا ير دو ية‪ ،‬باملخالفة لـنو املـادة‬
‫(‪ )60‬من الاللحة املالية للييئة ‪.‬‬
‫‪ -‬ا َ‬
‫خللَـ ُ يف نإــام الرقابــة الياخليــة‪ ،‬املابــخ بــإدا ة ا يئــة‪ ،‬وافتقــا للعييــي مــن‬
‫املقومـــاا األساســـية الـــم جتعـ ـ منـ ـ نإامـــا ‪،‬نمـــا ـــافظ الـــى أصـــو ا‬
‫و تلناتيا‪.‬‬
‫‪ -‬ا يئة ال تتابع املبال املالية احملالة لفروايا يف املي ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تقــم افدا ة املاليــة ســإ العييــي مــن الســجالا املاليــة‪ ،‬باملخالفــة ملــا نرــت‬
‫الي املواد (‪ )44 -43 -40 -41‬من الاللحة املالية للييئة ‪.‬‬
‫‪134‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬هنــــاغ ســــيا اا لوكــــة للييئــــة يف ايــــية أشــــخاص انقاعــــت االقــــتيم‬

‫الوظيفية با يئة غم جخاا هم بالتسليم ‪.‬‬
‫‪ -‬املخالفة يف لية ام جلنة املشرتياا لاللحة العقود افدا ية‪ ،‬حيث ثم ااتمـاد‬
‫شرات سيا اا بقيمة (‪ )026212111‬د‪.‬ل‪ ،‬دو افاال ان هـذا العاـات لفـت‬
‫باب املنافسة أمام مجيع الشـركاا املتخررـة يف هـذا اجملـال‪ ،‬وشـراتُ سـيا اا‬
‫أخــرم بقيمــة (‪ 5312111‬د‪.‬ل) ذاا أســعا مرتفعــة‪ ،‬ومل تُحــيد مواصــفاتيا‬
‫بشن دقيخ ‪.‬‬
‫ض النتالــ ـ ‪ ،‬واجملــــاله‬
‫العييــــي مــــن الســــيا اا اســــتولت الييــــا بعــ ـ ُ‬ ‫‪-‬‬
‫العســنرية ومل تُســرترع ُغــم خماطبــة وكي ـ و ا ة الياخليــة بنتــاب لــيه‬
‫ا يئة ‪ -‬قم (‪ )41/2‬بتا ير ‪ 2103 .0 .24‬م ‪.‬‬

‫مركز الدااسات االجتماعية ‪-:‬‬

‫‪ -‬تينم مستوم أدات املركز جدا يا‪ ،‬و فنيا‪ ،‬ومل ُيفَعـ فيمـا أسـني جليـ ‪ ،‬وفـــخ قـرا‬
‫جنشال ‪.‬‬
‫‪ -‬مل يتم العم باملالغ الوظيفم للمركز ‪.‬‬
‫‪ -‬نقــــــو النــــــواد الفنيــــــة املتخررــــــة يف العلــــــوم االرتماايــــــة "البــــــاحثو‬
‫االرتماايو " ‪.‬‬
‫‪ -‬مل يُعْم الى حتييث البياناا امليخلة يف منإومة املس االرتمـاام‪ ،‬منـذ اـام‬
‫‪ 2112‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬حتمي ـ ميزانيــة البــاب األول رتبــاا ال تورــي خمررــاا ماليــة ــا‪ ،‬خــالل‬
‫العام ‪ 2103‬م ‪.‬‬
‫‪ )07( -‬سيا ة مت تسليميا ألشخاص منتيبني‪ ،‬و خرين من خـا ج املركـز‪ ،‬دو‬
‫ا اذ افرراتاا الال مة السرتراايا ‪.‬‬

‫‪139‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ً‬ ‫َّ‬
‫مركز طـليطـلة لتأهيل املعزقني ذهنيا ‪-:‬‬
‫‪ -‬املقر احلالم غاُ ماللم للنزالت لقيم املبنى‪ ،‬ولـيه هنالـإ رـيوم مـن صـيانت‬
‫كذلإ ‪ :‬األثاخ قييم‪ ،‬ومعياا قسم العالج الابيعم متيالنة ‪.‬‬
‫‪ -‬قلة اخلربة ليم املشرفني واملعاونني الرحيني يف ال افشرا الى النزالت‪.‬‬
‫‪ -‬افتقا املركز لالختراصيني الرحيني والنفسيني‪ ،‬واختراصيّم التغذية ‪.‬‬
‫صندوق دعم الزواج ‪-:‬‬
‫له الـو ات ذي الـرقم (‪ )002‬لسـنة‬ ‫مل يُنشأ صنيوق دام الزواج – بقرا‬ ‫‪-‬‬
‫‪ 2102‬م – الى أن ح ٌّ ملعاجلة ظـاهرة تـأخر الـزواج جىل امـر متقـيم‪ ،‬والـى‬
‫د اسةٍ المية موصواية تعتمـي الـى حتليـ الإـاهرة‪ ،‬والوقـو الـى أسـبابيا‬
‫و سم سياسة نارعة ا ‪.‬‬
‫غيــاب األســه املينيــة واملوصــواية اــن حتييــي قيمــة القــروٍ الــم يعتــزم‬ ‫‪-‬‬
‫الرنيوق منحيا ‪.‬‬
‫حتمي الرنيوق ا تباطااٍ مالية الـى حسـاب التنمـم‪ ،‬قبـ جصـيا التفـويض‬ ‫‪-‬‬
‫املـــالم اخلـــاص بـ ـ وهـــذا خمـــالف للقـــانو املـــالم لليولـــة‪ ،‬واللحـــة امليزانيـــة‬
‫واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫تفتقر جرراتاا التو يي والرر اخلاصـة باملخـا جىل الشـن الـذي يقتضـي‬ ‫‪-‬‬
‫القانو خاصة" أذوناا" صر األصنا ‪.‬‬
‫صعف اللجنة االستشا ية املشـنلة اـن د اسـة ملـف االسـتثما ‪ ،‬وافتقا هـا جىل‬ ‫‪-‬‬
‫اخلربة واملينية اللتني يوربيما هذا اجملال ‪.‬‬
‫غياب دو و ا ة الشؤو االرتمااية ان افشرا واملتابعة ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫مصـلحة اإلحصا والتعداد ‪-:‬‬

‫‪ -‬ال ورود ين تنإيمم‪ ،‬وال مالغ وظيفم‪ ،‬وال لوال داخلية معتمـية "جدا يـة‬
‫ومالية" تنإم ام مرلحة ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تقم املرلحة بتحييي أور الرر بشن دقيـخ‪ ،‬قـرت مشـروع امليزانيـة‬
‫للعام ‪2102‬م الذي أايت املرلحة يف النرف الثانم من السنة ‪.‬‬
‫‪1,1‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬القيام برر منافآا للعاملني من ميزانية التنمية‪ ،‬باملخالفة للوال والـنإم‬

‫املالية املعمول بيا ‪.‬‬
‫‪ -‬تنليــــف املراقـــ املــــالم بلجــــا ‪ ،‬و نافــــأة ماليــــة شــــيرية‪ ،‬وقــــرا اا منافــــأة‬
‫تشجيعية باملخالفة للتشريعاا املعمول بيا ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم وصع ختم افدا ة املالية الى ر أذوناا الرر ‪ ،‬وايم كتابة اسم مُعِ ّي‬
‫جذ الرر باملخالفة للقانو املالم لليولة ‪.‬‬
‫ال يورــي ســج يــنإم تســليم مــيخالا وخمررــاا خمــز املرــلحة‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫واستالميا ‪.‬‬

‫املركز الزطني لـلمزاصفات واملعايري القياسية ‪-:‬‬

‫‪ -‬تســـمية مـــيير اـــام للمركـــز‪ ،‬بقـــرا و يـــر التخاـــيط ‪ -‬قـــم (‪ )07‬لســـنة‬
‫‪2102‬م باملخالفــة للمــادة (‪ )4‬مــن قــرا "الســلاة التنفيذيــة"‪ ،‬ســابقا‪ ،‬قــم‬
‫لــــه الــــو ات ‪ -‬قــــم (‪ )0‬لســــنة‬ ‫(‪ )27‬لســــنة ‪ 2115‬م وكــــذلإ ملنشــــو‬
‫اله افدا ة‪ ،‬واملييرين العامرني ‪.‬‬ ‫‪2103‬م‪ ،‬بشأ لية‪ ،‬وتسمية وتشني‬
‫‪ -‬ال تورــــي تســــمية للمنتــ ـ القــــانونم‪ ،‬ومنتــ ـ املرارعــــة الياخليــــة با ينــ ـ‬
‫التنإيمــم للمركــز املعتمــي بقــرا اللجنــة العليــا للمركــز ‪ -‬قــم (‪ )4‬لســنة‬
‫‪2115‬م ‪.‬‬
‫‪ -‬مل يتم حتييث التشريعاا املنإمة لعم املركز ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تعقــي جلنــة شــؤو العــاملني ارتماااتيــا برــفة دو يــة‪ ،‬باملخالفــة ألحنــام‬
‫املــادة (‪ )54‬مــن الاللحــة التنفيذيــة مــن القــانو ‪ -‬قــم (‪ )02‬لســنة ‪2101‬م‬
‫بشأ االقاا العم ‪.‬‬
‫‪ -‬التوسع يف صر العُيي املاليةق حيث بلغـت (‪)242424‬د‪.‬ل‪ ،‬والتـأخرُ يف جقفـال‬
‫بعضيا ‪.‬‬
‫‪ -‬صــعف جيــراداا املركــزق حيــث تشــن النســبة احملققــة (‪ )%55‬مــن افيــراداا‬
‫املقي ة يف امليزانية ‪.‬‬
‫‪1,1‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬جلغات الرنوغ وافيراالا بيو بيا األسـباب‪ ،‬باملخالفـة للمـادة ‪ -‬قـم (‪)72‬‬
‫من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -‬صــــر بااقــــاا الــــيفع املســــبخ ملســــمياا وظــــالف غــــا مورــــودة يف ا ينـــ‬
‫التنإيمـــم باملخالفـــة ألحنـــام القـــرا ‪ -‬قـــم (‪ )052‬لســـنة ‪2112‬م‪ ،‬بشـــأ‬
‫تنإيم استعمال ا اتف احملمول ‪.‬‬

‫املؤسسة الزطنية لـلتعدين ‪-:‬‬

‫‪ -‬التأخر ان جاادة تعيي املالغ الوظيفم‪ ،‬وفقا لليين التنإيمم املعتمي ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تــتم جحالــة احلســاب اخلتــامم للمؤسســة لعــامم (‪ 2102-2100‬م)‪ ،‬جىل‬
‫جدا ة احلساباا يف و ا ة املاليةق لغرٍ املرارعة واالاتماد ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم اليقــة‪ ،‬وتضــا بُ حرــر افيــراداا واملرــروفاا يف التقــا ير الرــاد ة مــن‬
‫افدا ة املالية ومنت املرارعة الياخلية‪ ،‬وجدا ة املنارم واحملارر ‪.‬‬
‫‪ -‬التجاو يف صر بني املرتباا األساسية‪ ،‬وبنيِ العم افصايف‪ ،‬واملنافآا ‪.‬‬
‫‪ -‬ال يوري ااتماد املراق املالم‪ ،‬وختم ‪ ،‬الى بعض أذوناا الرر ‪.‬‬
‫‪ -‬مل يــتم ا ــاذ جرــراتاا معاجلــة األصــول ا النــة‪ ،‬بــالرغم مــن تشــني جلنــة‬
‫باخلروص ‪.‬‬
‫‪ -‬القيام بشرات بعض احتياراا املؤسسة ان طريخ التنليف املباشـر‪ ،‬دو التقيـي‬
‫بالشرات بواساة جلنة املشرتياا ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم جحالة النسخة الثانية مـن صـفحاا دفـرت الرـنيوق لـو ا ة املاليـة شـيريا‬
‫باملخالفة ألحنام املادة (‪ )46‬من اللحة امليزانية واحلساباا واملخا ‪.‬‬
‫‪ -‬مل تــؤمرن املؤسســة الــى تلناتيــا الثابتــة واملنقولــة‪ ،‬باملخالفــة للمــادة (‪)005‬‬
‫من الاللحة املالية للمؤسسة ‪.‬‬
‫‪ -‬تسجي ايد مـن الشـركاا والتشـا كياا يف سـج املـو دين باملؤسسـة‪ ،‬الـى‬
‫الرغم من ‪،‬يودية أع ما ا ‪.‬‬
‫‪1,2‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫مل تُقفــــ ـ الســــــلف الــــــى حســـــــــاب اــــــالوة املبيــــــت الــــــم تـــــــــم صــــــــــرفيا‬ ‫‪-‬‬
‫خالل األاــــوام ( ‪ 2100/2101/2112‬م)‪ ،‬كما مل يتم جقفال بعض العُيي‬
‫املالية خالل العامني (‪ 2102/2101‬م) ‪.‬‬
‫اـــيم تفعيـ ـ جلنـــة حتييـــي ججيـــا اا احملـــارر‪ ،‬باملخالفـــة للمـــادة (‪ )27‬مـــن‬ ‫‪-‬‬
‫الاللحة التنفيذية للقانو ‪ -‬قم (‪ )2‬لسنة ‪ 2114‬بشأ املنارم واحملارر ‪.‬‬
‫غيــاب حترــي قيمــة افجيــا الســنوي للعقــود املربمــة مــع شــركة االةنــت‬ ‫‪-‬‬
‫الليبية –بنغا ي وشركة اآلمال لرنااة مـواد البنـات‪ ،‬باملخالفـة للمـواد (‪-22‬‬
‫‪ )30‬من القانو ‪ -‬قم (‪ )2‬لسنة ‪0270‬م‪ ،‬بشأ املنارم واحملارر ‪.‬‬
‫مل تقــم املؤسســة االبــة املســتثمر بتــوفا وســيلة نقـ ملتابعــة احملــارر‪ ،‬وفقــا‬ ‫‪-‬‬
‫لعقــــود اســــتثما احملــــارر‪ ،‬باملخالفــــة للمرفــــخ ‪ -‬قــــم (‪ )2‬لقــــرا "الســــلاة‬
‫التنفيذية "‪ ،‬سـابقا‪ ،‬قـم (‪ )026‬لسـنة ‪ 2116‬م‪،‬بشـأ تقريـر بعـض األحنـام‬
‫يف احملارر ‪.‬‬
‫مل يــتم القيــام بتحرــي قيمــة االلتزامــاا القالمــة الــى مســتثمري احملــارر‬ ‫‪-‬‬
‫والبال قيمتُيا (‪0422432716‬د‪.‬ل) ‪.‬‬
‫فَــقْـيُ جد اج بعض البياناا اخلاصة بعقـود االسـتثما يف التقـا ير الرـاد ة اـن‬ ‫‪-‬‬
‫جدا ة املنــارم واحملــارر‪ ،‬واــيم حتــري اليقــة يف مجــع قــيم جيــراداا افجيــا اا‬
‫وافتاواا ‪.‬‬
‫التــأخر اــن اســتنمال االتفاقــاا املربمــة واخلاصــة بتنفيــذ اجلــولتني‪ :‬الثانيــة‬ ‫‪-‬‬
‫والثالثة من افاال العام الستثما اخلاماا الابيعية ‪.‬‬

‫جهار احلرس البـلدي ‪-:‬‬

‫ال يوري مالغ وظيفم معتمي للجيا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫التوسع يف صر العُيي املالية‪ ،‬وااتمادها أسلوبًا للرر ‪ ،‬والتـأخر يف تسـويتيا‬ ‫‪-‬‬
‫وجقفالِيا باملخالفة للنإم واللوال املالية املعمول بيا ‪.‬‬
‫التوسع يف صر املنافآا املالية ألاضات اجليا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مل حترر األصول الثابتة (السيا اا) باجليا ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪1,1‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬صــعف أدات املراق ـ املــالم اــن ا ســة اختراصــات باجليــا ‪ ،‬واالاتمــاد الــى‬
‫القســـم املـــالم يف مســـإ ســـج االاتمـــاداا املاليـــة‪ ،‬وجاـــياد التقـــا ير الشـــيرية‬
‫للمرروفاا الفعلية‪ ،‬واال تباطاا وذلإ باملخالفة للقانو املالم لليولة ‪.‬‬

‫‪ -‬تينم افيراداا احملققة ق حيث تشن نسبة (‪ )%12‬من افيراداا املقي ة ‪.‬‬

‫‪ -‬ال يتوفر اليام‪ ،‬وال افمناناا الال مة ألاضات احلرع البليي لتأدية ميـاميم‬
‫كما ينبغم ‪.‬‬

‫‪1,0‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫العقزد واملشروعات ‪-:‬‬

‫أوال ‪ :‬البياناا افحرالية ‪..‬‬
‫قـام ديــوا احملاســبة بفحــو جرــراتاا العقـود اخلاصــعة لرقابــة الــييوا ‪ ،‬قبـ‬
‫التعاقي وكانت النتالج الى النحو التالم ‪-:‬‬

‫نواقو وملحوظاا‬ ‫ايم ريوم املرادقة‬ ‫مرادقة بتحفظ‬

‫نوع العملة‬
‫القيمة‬ ‫العيد‬ ‫القيمة‬ ‫العيد‬ ‫القيمة‬ ‫العيد‬
‫‪270377736792,‬‬ ‫‪,6,70,07,30‬‬ ‫‪9773271337,76‬‬ ‫د‪.‬ل‬
‫‪2770777231‬‬ ‫‪137276711,‬‬ ‫‪173770,7777‬‬ ‫يو و‬
‫‪13,‬‬ ‫‪170‬‬ ‫‪200‬‬
‫‪2927703736,‬‬ ‫‪,7709276,7‬‬ ‫‪,,1771,7700‬‬ ‫دوال أمرينم‬
‫‪071367777‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪6,27777‬‬ ‫رني اسرتليم‬

‫كما متت مرارعة دفعـاا العقـود اخلاصـعة لرقابـة الـييوا ‪ ،‬وكانـت النتـالج‬
‫الى النحو التالم ‪-:‬‬
‫تعذ املرادقة‬ ‫مرادقة بتحفظ‬ ‫مرادقة‬
‫القيمة‬ ‫العيد‬ ‫القيمة‬ ‫العيد‬ ‫القيمة‬ ‫العيد‬
‫‪1763776,,7699‬‬ ‫‪1917‬‬ ‫‪1707,767770,1‬‬ ‫‪1707‬‬ ‫‪,,7,677792‬‬ ‫‪73‬‬

‫ثانيا ‪ :‬املالحإاا حول جرراتاا التعاقي ‪..‬‬

‫من خالل فحو العقود احملالـة جىل ديـوا احملاسـبة وافرـراتاا املتخـذة يف‬
‫سبي جبراميا يتـبني أ هنـاغ قرـو تـام لـيم أغلـ جدا اا وأريـزة اليولـة يف‬
‫افملــام بــالقوانني والتشــريعاا واللــوال املنإمــة فرــراتاا التعاقــي األمــر الــذي‬
‫أثــر ســلبا الــى تنفيــذ امليزانيــة ونــورز يف مــا يلــم املالحإــاا الــم تنشــفت مــن‬
‫خالل ما مت فحر من اقود ‪-:‬‬

‫‪ -‬مــن خــالل د اســة القــرا اا الرــاد ة اــن لــه الــو ات ‪ ،‬بشــأ مــن افذ‬
‫بالتعاقي وااتماد جرراتاا "الرتسية" لوحظ اآلتم ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬صيو قرا اا ان لـه الـو ات بشـأ ااتمـاد جرـراتاا جلـا العاـاتاا‬
‫والرتسية دو ورود جذ سابخ‪ ،‬ملباشرة جرراتاا التعاقي ‪.‬‬
‫ب‪ -‬صيو قرا اا ان اجملله بشأ افذ بالتعاقي الـى مشـرواااٍ تـبني أنيـا‬
‫غا مي رةيف امليزانية املعتمية ‪.‬‬
‫‪1,3‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ج‪ -‬صيو قرا اا بااتماد جرراتاا "الرتسية" والتعاقي‪ ،‬لعقود تضمنت حتمـ‬
‫الار األول للرسوم اجلمركيـة والضـرال ‪ ،‬مـا يعـي حتميـ للميزانيـة‬
‫مرروفااٍ جصافية فضال الى كون تنا ال ان جيرادااٍ سيادية ‪.‬‬

‫‪ -‬جبرام بعض العقود قب ارصيا الى ديوا احملاسبة‪ ،‬باملخالفة لنو املـادة ‪24‬‬
‫مــــن القــــانو ‪ -‬قــــم ‪ 02‬لســــنة ‪2103‬م‪ ،‬بشــــأ تنإــــيم ديــــوا احملاســــبة‬
‫وتعييالت ‪.‬‬
‫‪ -‬قيــام أغل ـ اجليــاا بــإبرام اقــود دو ورــود مــا يفيــي تــوفر التغايــة املاليــة‬
‫املعتمية الال مة للرر منيا الـى موصـوع العقـي‪ ،‬وقـي لـوحظ ورـود سـيولة‬
‫ماليــة لــيم بعــض اجليــاا دو حتييــي اســم املشــروع‪ ،‬أو الــنو اليـ صــراحة‬
‫صمن امليزانية املعتمية للجية ‪.‬‬
‫‪ -‬القرو ان افاياد اجليي للعقود قب التعاقي‪ ،‬من حيث ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬جاياد الي اساا الفنية واملالية للمشروع ‪.‬‬
‫ب‪ -‬جاياد التراميم والرسوماا الفنية املتناملة ‪.‬‬
‫ج‪ -‬تشــني جلــا د اســة وتقيــيم العــروٍ‪ ،‬وجاــياد التقــا ير بنتــالج أاما ــا‬
‫معتمية من رية االختراص ‪.‬‬

‫وهذا األمر عمت انـ احلارـة جىل جصـيا األوامـر التعييليـة‪ ،‬وجبـرام مالحـخ‬
‫العقود لترحي أوصاع العقود اني مباشرة التنفيذ ‪.‬‬
‫قرـــو أغلــ اجليـــاا اـــن احلرـــول الـــى افذ الـــال م مـــن لـــه الـــو ات‬ ‫‪-‬‬
‫ملباشرة جرراتاا التعاقي وخاصة اني التعاقي مع الشركاا األرنبية ‪.‬‬
‫الرتاخم ان تقييم املستنياا الال مة لغرٍ د اسـة ومرارعـة العقـود‪ ،‬واـيم‬ ‫‪-‬‬
‫تقيــي بعــض اجليــاا بــالرد الــى املالحإــاا الــم يبــيييا ديــوا احملاســبة انــي‬
‫د است للعقود‪ ،‬وهو ما يؤدي جىل تأخر البت فييا ‪.‬‬
‫القرــو اــن ااتمــاد مواصــفاا فنيــة موحــية ــو بنــود األامــال املشــابية‬ ‫‪-‬‬
‫بالقااااا حبيث يتم االسرتشاد بيا اني جاياد مستنياا التعاقي ‪.‬‬
‫جد اج بعـــض النرـــوص يف العقـــود‪ ،‬خمالفـــة لبحنـــام والنرـــوص الـــوا دة يف‬ ‫‪-‬‬
‫مناذج العقود املعتمية ‪.‬‬
‫‪1,,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬القرــو اــن افاــال اــن املناقرــاا العامــة وفــخ مــا هــو منرــوص الي ـ يف‬
‫اللحــة العقــود افدا يــة مــن حيــث اــيد مــراا النشــر‪ ،‬ومــية قبــول العــروٍ‬
‫وتناسبيا مع حجم املشروع ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم وصع أسه ومعايا واصحة حلاالا التعاقي من الباطن‪ ،‬وخاصة العقـود‬
‫الــم تتال ـ ريــاا متخررــة‪ ،‬ذاا خــربة وكفــاتة اــاليتني‪ ،‬لتنفيــذ بعــض‬
‫أامال العقي ‪ -‬مـا أدم جىل جسـناد اقـودٍ مـن البـاطن بنسـبة كـباة مـن القيمـة‬
‫األصلية للتعاقي ‪.‬‬
‫‪ -‬اــيم وصــع معايافســناد تنفيــذ املشــروااا العامــة للشــركاا األرنبيــة‪ ،‬أدم‬
‫جىل التعاقي مع شركاا غا قاد ة الى التنفيذ ‪.‬‬
‫‪ -‬القرــو اــن وصــع الضــوابط اخلاصــة بترــنيف الشــركاا الوطنيــة‪ ،‬ووصــع‬
‫األسـه الفنيـة واملاليــة لـذلإ‪ ،‬وحتييــي قيمـة التعاقــي املسـو بـ لنـ ترــنيف‬
‫لتفـــادي التعاقـــي بـــال كـــباة مـــع شـــركاا ذاا جمنانـــاا ماديـــة وفنيـــة‬
‫‪،‬يودة ‪.‬‬
‫‪ -‬الــى الــرغم مــن جافــات العقــود املمولــة مــن ميزانيــة الاــوا ئ‪ ،‬مــن جرــراتاا‬
‫القانو املالم لليولة واللحة العقود افدا يـة‪ ،‬وقـانو ديـوا احملاسـبة ‪ -‬جال أ‬
‫ذلإ افافات و جرراتاا التعاقي والرـر املسـبخ‪ ...‬غاأنـ مل يـتم جخاـا‬
‫ديوا احملاسبة بتلإ العقود للمرارعة الالحقة ‪.‬‬
‫‪ -‬اســتمرا ظــاهرة اــيم تبويــ ميزانيـــة التحــول وفــخ املشــروااا املســـتييفة‬
‫للتعاقي‪ ،‬أو الرر الييا‪ ،‬وحتييي املخرراا والتيفقاا املالية املالوبة لن‬
‫مشروع‪ ،‬هذا األمـر كـا مـن األسـباب الرليسـية لرتاكـم االلتزامـاا‪ ،‬وا تفـاع‬
‫حجم التعاقياا خالل فرتة النإام السابخ ولوحظ اـيم معاجلـة املوصـوع ـا‬
‫يؤدي جىل النتالج ذاتيا‪ ،‬وجثقال امليزانية بالتزاماا غاِ مي رة فييا ‪.‬‬
‫‪ -‬ا تفاع‪ ،‬وتباين أسعا بنود األامـال يف العقـود املربمـة مـن اجليـاا العامـة‪ ،‬دو‬
‫ورـود أسـه واصـحة لتحييـي تلـإ األسـعا ‪ ،‬خاصـة وأ لـوال األسـعا ‪ -‬الـم‬
‫ااتميتيا "اللجنة الشعبية العامة" سابقا ‪ ،‬الراد ة جىل اجلياا املعنية‪ ،‬بتنفيـذ‬
‫ميزانية التنمية ‪.‬‬
‫‪ -‬استمرا التعاقي باريخ التنليـف املباشـر دو ورـود املـرب اا املنرـوص الييـا‬
‫يف اللحة العقود افدا يـة‪ ،‬وهـو األمـر الـذي قـي يعـي جسـاتة السـتعمال السـلاة‬
‫‪1,7‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫فضال الى أن ال يُوافخ أبسطَ مبادئ الشفافية والنزاهة‪ ،‬وتنافؤ الفرص كما‬
‫أن ال يضمن احلرول الى أسعا اادلة ومتوافقة مع أسعا السوق السالية ‪.‬‬
‫جبــــرام اقــــود افشــــرا الــــى تنفيــــذ املشــــروااا مــــع املناتــ ـ والشــــركاا‬ ‫‪-‬‬
‫االستشــا ية وفــخ دفعــاا شــيرية‪ ،‬دو بــط قيمــة الــيفعاا‪ ،‬مــع نســبة تنفيــذ‬
‫األامال يف املشروع وهو ما ينجم ان تضخم قيمة اقـود افشـرا ‪ ،‬وجتاو ُهـا‬
‫النرس احمليدة ا ‪.‬‬
‫ثـمّ مشروااا متت املباشرة فييا بناتً الى تنليفاا شفيية مـن مـييري بعـض‬ ‫‪-‬‬
‫األريزة واملنات دو ورود اقـود ـا‪ ،‬ـا جيعلـيا باطلـة‪ ،‬جال أ هنـاغ بعـض‬
‫الوحـياا افدا يـة ترـر الــى اسـتنمال تنفيـذ تلـإ العقــود ُغـم مـا حتويـ مــن‬
‫أســعا ٍ ُمبــالَ ٍ فييــا‪ ،‬دو الســعم جىل ترــحي أوصــاايا وهــو مــا يعــي اســتمرا ا‬
‫حلـ ْقـب ِة الفساد الم سادا سابقا ‪.‬‬ ‫ِ‬
‫لـــوحظ جحالـــة مســـتنيااٍ لـــييوا احملاســـبة لغـــرٍ املرـــادقة الـــى التعاقـــي‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ملشروااا تبني أن مت االنتيات من تنفيذها ‪.‬‬
‫قيام بعض جلا العااتاا باستبعاد اروٍ بنات الى نسبة الزيادة والنقرـا‬ ‫‪-‬‬
‫الـ ـم حـــيدتيا تلـــإ اللجـــا وفقـــا للقيمـــة التقييريـــة للمشـــروع‪ ،‬دو التقيـــي‬
‫بالنس املنروص الييا يف اللحة العقود افدا ية‪ ،‬ا عم اـن ذلـإ اسـتبعاد‬
‫اروٍ مقبولة فنيا‪ ،‬وماليا ‪.‬‬
‫اــيم وصــو األســه الــم يــتم وربيــا طــر املشــروااا يف مناقرــة اامــة‬ ‫‪-‬‬
‫أو ‪،‬يودة ‪.‬‬
‫الشــروع يف جبــرام اقــود يف منــاطخ بيــا اقــود قالمــة مل تُسْ ـت ْنم دو الب ـتر يف‬ ‫‪-‬‬
‫أوصاايا ‪.‬‬
‫الشروع يف جرراتاا التعاقي مع بعض الشركاا دو حتييي وصـعيا القـانونم‬ ‫‪-‬‬
‫وما يفيي قييها يف السج التجا ي ‪.‬‬
‫القرو ان جاـياد مواصـفاا فنيـة ـو بنـود األامـال املشـابية‪ ،‬بالقاااـاا‬ ‫‪-‬‬
‫حبيث مينن االسرتشاد بيا اني اختال مواصفاا بعض البنود ‪.‬‬
‫جحالــة مالحــخ اقــود‪ ،‬وأوامــر تعييليــة ثبــت أنــ ال مــرب فبراميــاق حيــث ج‬ ‫‪-‬‬
‫العقــود األصــلية تغاــم األامــال املالوبــة وفــخ شــرو العقــي األصــلية‪ ،‬جال أ‬
‫تفســـا العقـــود األصـــلية ملرـــلحة املقـــاول أو االستشـــا ي‪ ،‬كـــا الـــيافع و ات‬
‫جايادها ‪.‬‬
‫‪1,4‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬القرــو اــن معاجلــة أوصــاع العييــي مــن العقــود املربمــة خــالل فــرتة النإــام‬
‫السابخ والم اتسمت بسماا سلبية‪ ،‬متثلت يف اآلتم ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬أبـــرام العقـــود لغـــرٍ ترتيــ االلتـــزام‪ ،‬وفـــرٍ األمـــر الواقـــع ق حيـــث ج‬
‫العييـي مـن تلـإ التعاقـياا رـا ٍ جاــيادُ أوامـر تعييليـة ـا‪ ،‬ومالحـخ اقــود‬
‫لترحي أوصاايا ‪.‬‬
‫ب‪ -‬القرو ان توفا الي اساا الفنية واالقترادية‪ ،‬ا أدم جىل ايم سالمة‬
‫القِيمِ التقييرية املربمة بيا اقودُ التنفيذ‪ ،‬والم احتُسبت ان طريخ سـعر‬
‫املرت املربع للمبـانم‪ ،‬وتنلفـة ا نتـا ملشـروااا املرافـخ املتناملـة‪ ،‬والتنلفـة‬
‫مضا جلييا هامشُ الرب يف اقود جنشات املاا اا ‪.‬‬
‫قـــخ التناســ بـــني حجـــم‬ ‫ج‪ -‬اســتمرا التعاقـــي ســـنويا دو حتييـــي ســقف‬
‫العقود‪ ،‬وااللتزاماا القالمة‪ ،‬وامليزانية املعتمية ‪.‬‬
‫ـا‬ ‫د‪ -‬صعف جرـراتاا اختيـا الشـركاا املنفـذة‪ ،‬سـوات احملليـة أو األرنبيـة‪،‬‬
‫أدي جىل تعثر العييي من املشروااا ‪.‬‬
‫‪ -‬القرو ان وصع األولوياا املسـتنية جىل د اسـاا فنيـة حتـيد مـن خال ـا‬
‫افمناناا املتوفرة واالحتياراا الفعلية‪ ،‬سوات انـي جبـرام العقـود أو تفعيـ‬
‫القالم منيا ‪.‬‬
‫لــه الــو ات اــن البــت يف بعــض املشــاك الــم توارــ بعـــض‬ ‫و‪ -‬قرــو‬
‫املشروااا أو معاجلة أوصـاايا ‪ ،‬مثـ ‪ :‬مشـروااا صـنيوق الضـما ‪ ،‬الـم‬
‫متت خماطبة اجملله بشأ جرراتاتيا الترحيحية املالوبة ‪.‬‬
‫‪ -‬متييي مية التنفيذ يف ‪،‬اصر تفعيـ العقـود‪ ،‬وملـية تتجـاو مـية التنفيـذ‬
‫األصــلية الــى الــرغم مــن أ بع ـض تلــإ املشــروااا انتيــت مــية تنفيــذها‬
‫املقـــر ة قبـ ـ الســـابع اشـــر مـــن فربايـــر ‪ 2,44‬م‪ ،‬غـــا أ بُـ ـ ْ‬
‫طت التنفيـــذ‬
‫وتقرا رياا التنفيذ حاالَ دو جنياليا ‪.‬‬

‫‪ -‬صــعف التنســيخ بشــأ املشــروااا العامــةق حيــث لــوحظ الــى اقــود اجملــاله‬
‫احمللية ما يلم ‪-:‬‬
‫‪1,9‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫أ‪ -‬مشلــت التعاقــياا العييــي مــن القاااــاا الــم لــيييا خمررــاا معتمــية‬
‫بامليزانية العامة ا قي يؤدي جىل ا دواج التعاقـي الـى األامـال‪ ،‬خاصـة يف‬
‫ظ مركزية التعاقي بالو ا اا ‪.‬‬
‫ف لاـرقٍ تـيخ صـمن مشـروااا متعاقَـ ٍي الييـا‬ ‫ب‪ -‬التعاقي الى أامـال صْـ ٍ‬
‫صمن مشروااا املرافخ املتناملة ‪ ،‬وفضال الـى كونـ ا دوارًـا يف التعاقـي‬
‫فــإ تلــإ األامــال ســيتم ج التيــا لتنفيــذ أامــال البنيــة التحتيــة‪ ،‬وجاــادة‬
‫الرصف ‪.‬‬
‫ج‪ -‬التعاقي الى أامال تو يي معياا ملرلحة قااع الرحة واملستشفياا دو‬
‫وصو لية التنسيخ بشأ توفا تلإ املعياا ‪.‬‬
‫د‪ -‬مت تو يــي ليــاا ومعــياا دو وصــو ليــة قي ـيِ تلــإ األصــول‪ ،‬وتســجيليا‬
‫خاصة أ اجملله احمللم رسم مؤقت‪ ،‬وال االقة ل بتلإ األصول ‪.‬‬

‫ثالثا ‪ :‬املالحإاا حول جرراتاا الرر ‪-:‬‬

‫ا خمالفـة‬ ‫الرر ‪ ،‬دو العرٍ املسبخ الى ديوا احملاسبة‪ ،‬استنادا جىل قـرا ا ٍ‬ ‫‪-‬‬
‫صاد ة ان "السلاة التنفيذية"‪ ،‬سابقا ‪.‬‬
‫ورــود اختالفــاا يف مســتنياا الرــر مــن أذون ـاا الرــر ‪ ،‬وشــياداا الــيفع‬ ‫‪-‬‬
‫واملستخلراا للعييي من اليفعاا احملالة للمرارعة ‪.‬‬
‫القرو ان خرم الضماناا املنروص الييا قانونا‪ ،‬لبامال افصافية ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫القرو اـن جتييـي الوثـالخ املعـزر ة للرـر ‪ ،‬واملنرـوص الييـا قانونـا‪ ،‬مثـ ‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫وثالخ التأمني وخااباا الضماناا ‪.‬‬
‫القرـــو اـــن معاجلـــة أوصـــاع املبـــال املرـــروفة ‪ -‬بوصـــفيا دفعـــااٍ‪ -‬مقيمـــة‬ ‫‪-‬‬
‫ملشرواااٍ مل يبيأ العم بيا ‪ ،‬وانتيت صـالحية خاابـاا الضـما اخلاصـة بيـا‬
‫دو ا اذ افرراتاا القانونية ‪.‬‬
‫ايم ااتماد املرارعة الياخلية لنام املستنياا املعز ة للرر ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ايم التقيـي ةرـم غرامـاا التـأخا‪ ،‬وجصـيا قـرا اا متييـي بتـوا ير الحقـة‬ ‫‪-‬‬
‫لتــا ير انتيــات مــية التنفيــذ‪ ،‬املنرــوص الييــا بالعقــي‪ ،‬ــيةٍ طويل ـةٍق لغــرٍ‬
‫افافات من الغرامة املقر ة ودو أسباب موصواية للتمييي ‪.‬‬
‫ايم التقيي بتجييي االاتماداا املستنيية احمللية ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪171‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫االســتمرا يف الرــر اــن طريــخ االاتمــاداا املســتنيية احملليــة‪ ،‬دو تغايــة‬ ‫‪-‬‬
‫قيمـــة تلـــإ االاتمـــاداا بالنامــ ‪ ،‬ودو التقيـــي بإصـــيا التفويضـــاا الال مـــة‬
‫ما أدم جىل فقيا و ا ة املالية السيارةَ الى حساب ميزانية التحول ‪.‬‬
‫يــادة قيمــة بعــض االاتمــاداا املســتنيية بــال تفــوق االلتــزام القــالم الــى‬ ‫‪-‬‬
‫العقي‪ ،‬دو مرب لذلإ‪.‬‬
‫ورــود فــا ق مــم كــبا بــني تــا ير ااتمــاد املســتخلو‪ ،‬وتــا ير جاــياد جذ‬ ‫‪-‬‬
‫الرر وتا ير افحالة ملرارعة الييوا ‪.‬‬
‫جحالة بعض أذوناا الرر دو ااتماد املراق املالم للجية ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫صـــر سُــ َلف ماليـــة بقيمـــة كـــباة لـــبعض ريـــاا التنفيـــذ‪ ،‬دو ســـني مـــن‬ ‫‪-‬‬
‫القانو ‪ ،‬ودو مرادقة الييوا املسبقة ‪.‬‬
‫صــر مبــال نإــا مــواد "مشــونة" دو جثبــاا "تشــوين" تلــإ املــواد اــن طريــخ‬ ‫‪-‬‬
‫مناذج حررٍ واستالمٍ للمواد باملوقع ‪.‬‬
‫اــــيم التقيــــي باســــتيفات بيانــــاا جذ الرــــر مــــن التفويضــــاا واأل صــــية‬ ‫‪-‬‬
‫واال تباطاا وكذلإ التوا ير‪ ،‬و قم جذ الرـر ‪ ،‬جصـافة جىل اـيم اسـتخيام‬
‫ريــا تنميــة وتاــوير املراكــز افدا يــة لنمــوذج جذ الرــر املنرــوص الي ـ‬
‫قانونا ‪.‬‬
‫مت جقــرا مبــيأ صــر نســبة ‪ %51‬مــن املستخلرــاا اجلــاهزة للــيفع‪ ،‬وذلــإ‬ ‫‪-‬‬
‫لتحفيز رياا التنفيذ الـى مباشـرة العمـ ‪ ،‬جال أ بعـض اجليـاا اسـتمرا يف‬
‫صـر النسـبة ذاتيـا مـن املستخلرـاا الالحقـة‪ ،‬دو سـني مـن القـانو ‪ ،‬فضـال‬
‫الى جحالة مستنياا الرـر لغـرٍ مرارعـة ديـوا احملاسـبة لـبعض ريـاا‬
‫التنفيذ الم مل تباشر العم فعليا‪ ،‬ومل يثبت ورودها يف املوقع‪.‬‬
‫نرت بعض اقود مرلحة التقنياا وصـيانة املرافـخ التعليميـة‪ ،‬واقـود ريـا‬ ‫‪-‬‬
‫تنفيــذ مشــروااا املواصــالا‪ ،‬الــى جلــزام الاــر الثــانم بتــوفا وســال نق ـ‬
‫وبعض املزايا األخرم‪ ،‬دو سني من القانو ‪.‬‬
‫ااتمــاد بعــض اجليــاا صــر مبــال نتيجــة الفــرق النــارم اــن تغــا ســعر‬ ‫‪-‬‬
‫الرر غم النو يف العقي الى تثبيت سعر الرر ‪.‬‬

‫‪171‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ابعا ‪ :‬املالحإاا حول جرراتاا التنفيذ ‪-:‬‬

‫لع ـ الســب األساســم يف اــيم اجلييــة يف تفعي ـ املشــروااا هــو اــيم القــي ة‬
‫الـى ابيـة االلتزامـاا‪ ،‬الـم سترـب واقعـا انـي مباشـرة الشـركاا للعمـ‬
‫فاملخررــاا املعتمــية مليزانيــة التنميــة خــالل العــامني ‪ 2,42‬و‪ 2,4,‬م‪ ،‬مل‬
‫تتجاو ‪ 46‬مليا دينا ‪ ،‬لن سنة وبالتالم ‪ :‬فإ حجـم العقـود القالمـة تـاج‬
‫جىل ماال يق ان اشر سنواا السـتنما اوفخ املخررـاا املـذكو ة‪ ،‬شـرياةَ‬
‫ايم االلتزام بأي مرـروفاا أو اقـود رييـية وهـو مـا يـيفع احلنومـةَ لتـأخا‬
‫موارية هذا الواقع ‪.‬‬
‫ومن املشاك الم توار تفعي املشروااا ما يلم ‪-:‬‬
‫‪ -‬العييـــي مـــن مواقـــع املشـــروااا تســـتغليا ريـــاا خمتلفـــة‪ ،‬ومل يـــتم ا ـــاذ أي‬
‫جرراتاا ‪.‬‬
‫‪ -‬ايم الشـروع يف حرـر األصـرا الـم حلقـت باملشـروااا‪ ،‬والشـركاا املنفـذة‪،‬‬
‫حتى مينن موارية ماالباا الشركاا‪ ،‬وحتييي األامال املالوبة السـتنمال‬
‫املشروااا ‪.‬‬
‫لــه الــو ات ‪ -‬قــم (‪ 21‬لســنة ‪ 2102‬م) لوصــع‬ ‫‪ -‬مت تشــني جلنــة بقــرا‬
‫أولويــاا املشــروااا لننيــا مل تقــم بإاــادة تقيــيم املشــروااا‪ ،‬وتفعيلــيا حس ـ‬
‫ِنس ِ جعا ها‪ ،‬وريواها االقترادية ‪.‬‬
‫ونإــرا لتوقــف أغل ـ املشــروااا العامــة‪ ،‬ومباشــرةِ العم ـ يف اــيد ‪،‬ــيود‬
‫نسبيا فإ متابعة جرراتاا التنفيذ متت يف حيود املشروااا اجلا ية ‪ ..‬ونُورز‬
‫يف مـــا يلـــى املالحإـــاا املتنشـــفة اـــن الزيـــا اا املييانيـــة‪ ،‬واملســـتنياا احملالـــة‬
‫لغرٍ الفحو واملرارعة ‪-:‬‬

‫‪ -‬ايم تناس قيمـة األامـال الـوا دة يف املستخلرـاا‪ ،‬مـع الفـرتة الـم مت تنفيـذ‬
‫تلإ األامال فييا ‪.‬‬
‫‪ -‬القرـو اـن متابعـة التنفيـذ‪ ،‬وفقــا للشـرو التعاقييـةق حيـث لـوحظ جتييــي‬
‫مية تنفيذ بعض العقود أكثر من مرة دو مرب اا لذلإ ‪.‬‬
‫‪ -‬لوحظ ايم تناسـ اـيد العمالـة الفنيـة والعاديـة يف املوقـع مـع حجـم املشـروع‬
‫وقيمة التعاقي‪.‬‬
‫‪172‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ااتمـــاد مستخلرـــاا بيـ ـا كميـــاا تفـــوق مـــا هـــو مـــي ج يف رـــياول النميـــاا‬ ‫‪-‬‬
‫واألسعا للعقي دو بيا املرب اا لتلإ الزيادة‪ ،‬وااتماد األوامر التعييلية ا‪.‬‬
‫ايم التقيي بااتماد دفرت احلرر من مالإ املشـروع‪ ،‬واالكتفـات بااتمـاد ريـا‬ ‫‪-‬‬
‫افشرا فقط ‪.‬‬
‫ااتمـــاد بعـــض املستخلرـــاا مـــن ريـــة افدا ة‪ ،‬دو ااتمـــاد املينـــيع املشـــر‬ ‫‪-‬‬
‫باملوقع ‪.‬‬
‫اــيم ج فــاق اخلــرالط التنفيذيــة للمشــروااا‪ ،‬والــم يــتم ورِبيــا التنفيــذ‬ ‫‪-‬‬
‫ومرارعة النمياا ‪.‬‬
‫ايم التقيي بااتماد دفرت احلرر من مالإ املشـروع‪ ،‬واالكتفـات بااتمـاد ريـا‬ ‫‪-‬‬
‫افشرا فقط ‪.‬‬
‫صعف جلا افشـ را اـن متابعـة املشـا يع‪ ،‬بافصـافة جىل اـيم دقـة التقـا ير‬ ‫‪-‬‬
‫الم توص سا العم بيا ‪.‬‬
‫تراخم بعض اجلياا اـن األخـذ الحإـاا الـييوا ‪ ،‬والـم متـت خمـاطبتيم‬ ‫‪-‬‬
‫بيا يف السابخ كما هو احلال يف اقود صيانة املؤسساا التعليمية ‪.‬‬
‫مـــن خـــالل متابعـــة مشـــروااا و ا ة العـــيل تـــبني الشـــروع يف جرـــرات التعاقـــي‬ ‫‪-‬‬
‫لتنفيذ بعض املشـا يع دو ججيـاد مواقـع ـا‪ ،‬مـع التنـرا يف طلـ التفويضـاا‬
‫املاليـــة ـــا‪ ،‬باملخالفـــة للقـــانو وطلـ ـ ِ خمررـــاا ماليـــة ـــا‪ ،‬لرفـــع ســـقف‬
‫امليزانية فقط دو اجليية يف تنفيـذها واسـتغالل املخررـاا يف تغايـة بنـود‬
‫أخرم ‪.‬‬
‫جتاو نسبة الرر املالية لنسبة افعا الفنية ملعإم املشـروااا بالشـركة‬ ‫‪-‬‬
‫العامة للنيربات ‪.‬‬

‫مــــن خــــالل متابعــــة مرــــلحة التخاــــيط العمرانــــم تبينــــت املالحإــــاا التاليــــة‬

‫حول مشا يع خماااا ك من "اجلي الثانم‪ ،‬واجلي الثالث ‪-:‬‬
‫‪ -4‬مشروااا اجلي الثانم ‪..‬‬
‫أ‪ -‬التــأخر اــن تابيــخ املخاــط يف ميينــة "نــالوا" بــالرغم مــن ااتمــاد منــذ‬
‫سنة ‪468,‬م ‪.‬‬

‫‪171‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ب‪ -‬تينم نسبة افعا ان تابيخ املخاااا يف ميينة الزاوية ‪.‬‬

‫ج‪ -‬كثــرة التعــييالا الــى املخاــط نتيجــة تــأخرِ تابيق ـ ‪ ،‬وانتشــا ظــاهرة‬
‫البنات باملخالفة للقوانني‪ ،‬والتشريعاا النافذة ‪.‬‬
‫د‪ -‬ايم التنسيخ بني املرلحة‪ ،‬وريا تنفيـذ مشـروااا افسـنا واملرافـخ‪ ،‬يف‬
‫فت املسا اا ‪.‬‬
‫‪ -2‬مشروااا اجلي الثالث ‪..‬‬
‫راحـــ جاــــياد الي اســــاا والترــــاميم الال مــــة ملشــــروع‬ ‫أ‪ -‬توقــــف العمـــ‬
‫املخاااا ‪.‬‬
‫ب‪ -‬التأخر ان حتييث املخاااا احلضرية للوصع القالم ‪.‬‬
‫ج‪ -‬التـــأخر اـــن ااتمـــاد األامـــال املنجـــزة يف التخاـــيط افقليمـــم‪ ،‬واألقـــاليم‬
‫الفراية ‪.‬‬
‫‪ -,‬ايم قي ة مرلحة التخاـيط العمرانـم الـى مرارعـة وااتمـاد األامـال الـم‬
‫تقــيميا املنات ـ االستشــا ية‪ ،‬مــا أدم جىل تــأخر املشــروااا اــن املــية الزمنيــة‬
‫احمليدة يف العقود ‪.‬‬

‫‪170‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫التحقيق‪-:‬‬

‫من خالل أامال افدا ة العامة للتحقيخ كانت النتالج الى النحو التالم‪-:‬‬
‫‪ -‬بل ـ اــيد القضــايا املســجلة واملتياولــة يف جدا ة التحقيــخ(‪ )616‬قضــايا ‪ ،‬منيــا‬
‫(‪ )342‬قضية معروصة من السابخ ‪ ،‬و(‪ )264‬قضية ‪ ،‬مسجلة خالل الفرتة ‪.‬‬
‫‪ -‬افرراتاا املتخذة حيال بعض القضايا املسجلة واملتياولة يف افدا ة ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬متــت جحالــة (‪ )247‬قضــية جىل جدا اا التحقيــخ يف فــروع ا يئــة ملباشــرة‬
‫التحقيخ أو استيفات التحقيخ ‪.‬‬
‫ب‪ )12,( -‬قضية متت د استيا‪ ،‬وارصت الى السـيي لـيه ا يئـة لالاتمـاد‬
‫وأاييا لإلدا ة ‪ ،‬وهم حتت جررات افدا ة ‪.‬‬
‫الترر يف بعض القضايا الى النحو التالم ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬جحالة (‪ )9‬قضايا جىل احملاكم املخترة ‪.‬‬
‫ب‪ -‬جحالة (‪ )12‬قضية جىل اجملاله التأديبية للمخالفاا املالية ‪.‬‬
‫ج‪ -‬جحالة (‪ )0‬قضايا جىل اجملاله التأديبية املخترة ‪.‬‬
‫د‪ -‬جحالة (‪ )01‬قضية جىل النيابة العامة فيما يتعلخ بالشخ اجلنالم ‪.‬‬
‫‪ -‬جحالة قضية واحية جىل احملامم العام ‪.‬‬
‫له التأدي األالى ‪.‬‬ ‫و‪ -‬جحالة (‪ )0‬قضايا جىل‬

‫‪ -‬اجملاله التأديبية ‪-:‬‬

‫و د جىل افدا ة (‪ )41‬ملــف قضــي ٍة مــن اجملــاله التأديبيــة املختلفــة‪ ،‬بعــي أ مت‬
‫ا تأديبيـة خمتلفـة بـني "العـزل‬ ‫الفر فييا وصي حبـخ املـتيمني فييـا اقوبـا ٍ‬
‫من الوظيفة‪/‬احلرما من الرتقية‪/‬اخلرم مـن املرتـ ‪ /‬افنـذا ‪ /‬اللـوم"ق حيـث‬
‫متـت د اســة القـرا اا الرــاد ة اــن هـذ اجملــاله‪ ،‬وا ـذا بشــأنيا افرــراتاا‬
‫الال مــــة جمــــا بــــالاعن فييــــا‪ ،‬أو تنفيـــذ العقوبــــاا الرــــاد ة حبــــخ مرتنبييــــا‬
‫أو حفإيا‪ ،‬وذلإ حبس األحوال ‪.‬‬
‫‪173‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬بلــ اــيد املواصــيع املتياولــة يف افدا ة خــالل الفــرتة (‪ )340‬موصــواًا‪ ،‬منيــا‬

‫(‪ )043‬موصواًا معروصة من السابخ‪ ،‬و(‪ )234‬موصـواًا وا دة خـالل الفـرتة‬
‫وا ذا بشأنيا افرراتاا التالية ‪-:‬‬
‫أ‪ )111( -‬موصـــواًا متــــت د اســـتيا‪ ،‬وارصــــت الــــى الســـيي لــــيه ا يئــــة‬
‫لالاتماد وأاييا لإلدا ة ‪ ،‬وهم حتت االررات ‪.‬‬
‫ب‪ )1,1( -‬موصواا منحت أ قام قضايا ‪.‬‬
‫ج‪ )09( -‬موصــواا أحيلــت جىل فــروع ا يئــة لالســتيفات‪ ،‬واملعاجلــة افدا يـــة‪،‬‬
‫وفخ االختراص ‪،‬‬
‫د‪ )12( -‬موصواًا متت جحالتيا جىل النال العام ‪.‬‬
‫‪ )1( -‬موصوااا أحيلت جىل السيي و ير العيل ‪.‬‬
‫و‪ )23( -‬موصواا أحيلت جىل النيابة العامة لالختراص ‪.‬‬
‫‪ )13( -‬موصـــواا أحيلـــت جىل احملـــامني العـــامرني‪ ،‬كـــ ٌّ حسـ ـ اختراصـــ‬
‫املنانم‪.‬‬
‫‪ )0( -‬موصوااا مت حفإيا ‪.‬‬
‫هــذ حرــيلة ام ـ افدا ة خــالل الفــرتة‪ ،‬مــع التنوي ـ جىل أ افدا ة كانــت‬
‫تباشــر اختراصــاتيا وفقــا ألحنــام القــانو ‪ -‬قــم (‪ )11‬لســنة ‪ 199,‬م‪ ،‬بشــأ‬
‫جاادة تنإيم الرقابة الشعبية وتعييالت وذلإ من حيث التحقيخ يف القضـايا‬
‫املعروصــة الييــا‪ ،‬ومباشــرة الــياوم اجلناليــة أمــام احملــاكم ومــا يســتلزم مــن‬
‫اســـتيااتاا ‪ ،‬وتبليغـــاا للحضـــو ‪ ،‬وجرـــراتاا بـــالاعن يف األحنـــام الرـــاد ة‬
‫لبعض القضايا‪ ،‬غـا أ الإـرو األمنيـة الـم مـرا بـالبالد حالـت دو متنـن‬
‫افدا ة مـــن ا ســـة اختراصـــاتيا وفـــخ املالـــوب ‪ ،‬خـــالل النرـــف األول مـــن‬
‫السنة‪.‬‬
‫وبرـــيو القـــانو ‪ -‬قـــم (‪ )21‬لســـنة ‪ 2111‬م‪ ،‬بشـــأ جنشـــات هيئـــة الرقابـــة‬
‫افدا يــة أدخـ تعــيي الــى اختراصــاا افدا ةق حيــث قَرُــر اختراصــيا الــى‬
‫التحقيــخ فيمــا يتعلــخ بالشــخ التــأدييب فقــط‪ ،‬دو الشــخ اجلنــالم‪ ،‬مــا ألزميــا‬
‫العنو الى د اسة ملفاا القضايا املعروصـة واملتياولـة لـيييا توطئـة فحالـة‬
‫ما يتعلخ بالشخ اجلنالم جىل النياباا املخترة ‪.‬‬
‫‪17,‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ التقرير السنوي لسنة ‪ 3102‬م ــــــــــــــــــــــ‬

‫ظاهرة التسيب اإلدااي ‪-:‬‬

‫تابعــة حــاالا التســي افدا ي يف اجليــاا اخلاصــعة لرقاب ـة هيئــة الرقابــة‬
‫افدا ية ‪ ،‬من مؤسساا و هيئـاا ومرـان أريـزة ‪ ،‬تنشـفت املالحإـاا التاليـة‬
‫‪-:‬‬
‫أ‪ -‬انعيام املتابعـة يف أغلـ اجليـاا للعـاملني بيـا‪ ،‬وصـبط حركـة حضـو هم‬
‫وانررافيم وا اذِ افرراتاا القانونية حيال املخالفني ‪.‬‬
‫ب‪ -‬مل تقمْ أغل تلإ اجلياا بإد اج كافة العاملني بيا يف سـجالا احلضـو‬
‫واالنررا ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ا تفاع حاالا الغياب يف بعض اجلياا ‪ ،‬بنس ترتاو بـني (‪)%21( ، )% 51‬‬
‫من جمجالم العاملني فييا ‪.‬‬

‫‪177‬‬