Vol 3, No 3 Desember 2013 ISSN 2088-2130

Pemodelan Sistem Dinamik

untuk Efisiensi Anggaran Administrasi Akademik
sesuai Standar Pelayanan Minimum (SPM)
(Studi Kasus: Fakultas Teknik Universitas XYZ)
Sigit Susanto Putro.1), Erma Suryani 2)
1
Teknik Informatika, Fakultas Teknik, Universitas Trunojoyo
Jl. Raya Telang Po.Box 2 Kamal, Bangkalan
Telp. 031-3011147, Fax. 031-3011506
2
Sistem Informasi, Institut Sepuluh Nopember
Gedung Sistem informasi Jl. Raya ITS - Surabaya
E-mail : sigitida.06@gmail.com 1) ; erma.suryani@gmail.com 2)

ABSTRACT
According to the law No. 17 of 2003 on state finances, Article 3 Paragraph (1), which
reads the State finances are managed in an orderly manner, abide by laws and regulations,
efficient, economical, effective, transparent, and accountable with respect to the sense of justice
and propriety. And according to Government Regulation No. 90 Year 2010 on the preparation of
the Work Plan and Budget of the State Ministry / Agency (RKA-KL) Article 5 Paragraph (3)
which reads RKA-KL budget referred to in paragraph (1) using the instrument performance
indicators, standard cost , and performance evaluation. So in preparing the budget needed accurate
information as input and reports to evaluate performance. Meanwhile, according to the general
guidelines for the selection of academic administrative personnel performing the Ministry of
National Education Directorate of the Directorate General of higher education teachers and 2011.
This study starts from the observation, interviews and document collection, which then be made
causal loop diagram to the simulation model creation and validation of the model are made. From
the simulation results obtained conclusions, using the SPM budget efficiency academic average in
the five years of approximately 33.86987%.

ABSTRAK
Menurut undang-undang No. 17 Tahun 2003 tentang keuangan negara, Pasal 3 Ayat (1)
yang berbunyi keuangan Negara dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundangan-undangan,
efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa
keadilan dan kepatutan. Serta menurut Peraturan Pemerintah Nomor 90 Tahun 2010 Tentang
Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga (RKA-KL) Pasal 5 Ayat
(3) yang berbunyi penyusunan anggaran RKA-KL sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
menggunakan instrumen indikator kinerja, standar biaya, dan evaluasi kinerja. Maka dalam
menyusun anggaran diperlukan informasi yang akurat sebagai masukan dan laporan untuk
melakukan evaluasi kinerja. Sedangkan menurut pedoman umum pemilihan tenaga administrasi
akademik berprestasi Kementerian Pendidikan Nasional Direktorat jenderal pendidikan tinggi
Direktorat pendidik dan tenaga kependidikan 2011. Penelitian ini dimulai dari proses observasi,
wawancara dan pengumpulan dokumen, yang kemudian dibuat causal loop diagram sampai pada
pembuatan model simulasi serta validasi terhadap model yang dibuat. Dari hasil simulasi diperoleh
kesimpulan, dengan menggunakan standar pelayanan minimum (SPM) efisiensi anggaran
akademik rata-rata dalam lima tahun sekitar 33,86987%.

Kata Kunci : Efisiensi anggaran, SPM, Sistem dinamik.

1. Pendahuluan Sedangkan menurut Munandar (2001),

Anggaran merupakan suatu rencana
kerja yang dinyatakan secara kuantitatif
yang diukur dalam satuan moneter standar
dan satuan ukuran yang lain yang mencakup
jangka waktu satu tahun (Mulyadi,2001).
anggaran adalah suatu rencana yang disusun
secara sistematis. yang meliputi seluruh
kegiatan perusahaan yang dinyatakan dalam
unit (satuan) moneter dan berlaku untuk
jangka waktu (periode) tertentu yang akan

158
Vol 3, No 3 Desember 2013
datang. Pengertian lain tentang anggaran
dikemukakan oleh Welsch, Hilton, Gordon
(2000), Budgeting (Perencanaan dan
Pengendalian laba) yang biasanya adalah
penganggaran usaha, penganggaran
managerial dan penganggaran didefinisikan
sebagai suatu pendekatan sistematis dan
formal untuk menjalankan tahapan penting
dari fungsi perencanaan dan pengendalian
manajemen. Dari pengertian di atas dapat
disimpulkan bahwa anggaran bersifat
formal, sistematis dan berfungsi sebagai
perencanaan koordinasi dan pengawasan.
Untuk meningkatkan efisiensi
anggaran, pemerintah telah mengeluarkan
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional
Republik Indonesia nomor 53 tahun 2008,
tentang standar pelayanan minimum. Dalam
melaksanakan pelayanan administrasi
akademik, Fakultas Teknik Universitas XYZ
menuju menggunakan SPM, hal ini dapat
dilihat pada SOP Manajemen Akademik
Fakultas Teknik Universitas XYZ 2010,
dimana dalam SOP tersebut dalam setiap
sub kegiatan pelayanan sudah dituliskan
petugas pelayanannya, lamanya waktu
pelayanan, serta siapa saja konsumen yang
berhak menikmati pelayanan tersebut.
Namun dalam menyusun anggaran
pelayanan akademik masih menggunakan
cara tradisonal, yaitu dengan mengalikan
jumlah mahasiswa aktif pada awal semester
gasal tahun ajaran tersebut dengan harga
layanan per mahasiswa.
Kondisi di atas bisa ditingkatkan
efisiensinya, baik dalam besaran anggaran
akademik maupun dalam hal kebutuhan
tenaga administrasi pelayanan akademik,
dengan menerapkan SPM. Hal ini
dikarenakan dalam menyusun anggaran
pelayanan akademik setiap mahasiswa
dialokasikan biaya yang sama, sedangkan
apabila disusun dengan rinci sesuai SPM
maka alokasi biaya setiap mahasiswa
besarannya berbeda, karena tidak semua
jenis layanan dapat diakses oleh semua
mahasiswa. Seperti layanan kerja praktek,
hanya dapat diakses oleh mahasiswa yang
mengambil matakuliah tersebut. Dengan
demikian, anggaran yang diperlukan akan
semakin rendah.
2. Kajian Pustaka
2.1. Pelayanan Administrasi Akademik
Pelayanan administrasi akademik
adalah pelayanan yang meliputi penyediaan
sarana, penyediaan pedoman dan prosedur
159
layanan, registrasi dan herregistras, layanan
Kartu Rencana Studi (KRS) mahasiswa,
layanan perkuliahan, administrasi evaluasi
perkuliahan, serta layanan administrasi
akademik lainnya yang menjadi bagian dari
layanan administrasi akademik unit
kerjanya, tingkat Universitas/Fakultas/ unit
kerja yang setara. Besarnya tanggung jawab
dalam layanan administrasi akademik ini,
tentu juga harus didukung oleh kompetensi
sumber daya manusianya.
Pelaksana layanan administrasi
akademik adalah tenaga administrasi
akademik setingkat Kepala Sub Bagian
Administrasi Akademik tingkat
Universitas/Fakultas/unit kerja yang setara
atau yang setara dengan jabatan itu untuk
unit kerja masing-masing (kementerian
pendidikan nasional direktorat jenderal
pendidikan tinggi direktorat pendidik dan
tenaga kependidikan).
Adapun contoh pelayanan
administrasi akademik adalah pelayanan
tentang pengajuan surat keterangan, surat
permohonan, surat pengantar, dan lain-lain.
2.2. Standar Pelayanan Minimum
Menurut Peraturan Menteri
Pendidikan Nasional Republik Indonesia
nomor 53 tahun 2008, standar pelayanan
minimum (SPM) merupakan spesifikasi
teknis tentang tolok ukur layanan minimum
yang diberikan oleh perguruan tinggi negeri
kepada masyarakat dengan
mempertimbangkan kualitas layanan,
pemerataan, kesetaraan layanan, biaya, serta
kemudahan untuk mendapatkan layanan.
Dengan diterbitkannya Standar
Pelayanan Minimal (SPM) sebagai bench
mark dalam penganggaran, perincian
anggaran per-item kebutuhan dapat lebih
tepat (Herwin, 2012). Dari pernyataan
tersebut terbentuk hipotesa, H1: Penggunaan
SPM dapat meningkatkan efisiensi
anggaran. Standar pelayanan minimum
(SPM) yang dimaksud pada penelitian kali
ini adalah SPM untuk pelayanan
administrasi akademik pada Fakultas Teknik
Universitas XYZ.
2.3. Rencana Anggaran
Menurut Munandar (2001),
anggaran adalah suatu rencana yang disusun
secara sistematis. Yang meliputi seluruh
kegiatan perusahaan yang dinyatakan dalam
unit (satuan) moneter dan berlaku untuk
jangka waktu (periode) tertentu yang akan
 Sigit Susanto Putro dkk, Pemodelan Sistem Dinamik...

datang. Sedangkan menurut Welsch, Hilton,
Gordon (2000), budgeting (Perencanaan dan
Pengendalian laba) yang biasanya adalah
penganggaran usaha, penganggaran
managerial dan penganggaran didefinisikan
sebagai suatu pendekatan sistematis dan
formal untuk menjalankan tahapan penting
dari fungsi perencanaan dan pengendalian
manajemen ”.
Menurut undang-undang No. 17
Tahun 2003 tentang keuangan negara, Pasal
3 Ayat (1) dalam mengelola keuangan
negara harus dilakukan secara tertib, taat
pada peraturan perundangan-undangan,
efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan
bertanggung jawab dengan memperhatikan
rasa keadilan dan kepatutan. Serta menurut
Peraturan Pemerintah Nomor 90 Tahun 2010
Tentang Penyusunan Rencana Kerja dan
Anggaran Kementerian Negara/Lembaga
(RKA-KL) Pasal 5 Ayat (3) dalam
menyusun anggaran RKA-KL sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) harus menggunakan
instrumen indikator kinerja, standar biaya,
dan evaluasi kinerja.
2.4. Pelayanan online
Menurut Ghosh (2004), konsep
pelayanan online atau pelayanan elektronik
adalah layanan informasi interaktif. Di satu
sisi, informasi pelanggan yang dikumpulkan
dalam proses pelayanan elektronik dapat
dikumpulkan dan dianalisis oleh penyedia
pelayanan elektronik, dan digunakan sebagai
dasar untuk menyesuaikan layanan mereka.
Di sisi lain, untuk transaksi pelanggan
pelayanan elektronik dan pengiriman
pelayanan elektronik dapat digenapi melalui
pertukaran informasi dengan penyedia
layanan. Sedangkan menurut Rowley
(2006), layanan online atau layanan
elektronik di definisikan sebagai: "
perbuatan, usaha atau pertunjukan yang
pengirimannya di mediasi oleh teknologi
informasi, layanan elektronik tersebut
meliputi unsur penyedia layanan, dukungan
pelanggan, dan pelayanan “. Dari definisi
tersebut mencerminkan ada tiga komponen
utama dalam pelayanan elektronik yaitu:
penyedia layanan, penerima layanan dan
teknologi sebagai saluran pelayanan, dan
internet adalah saluran utama dari layanan
elektronik tersebut. Dengan adanya
pelayanan online, untuk mendapatkan
pelayanan yang memerlukan rekam data
pelanggan, pelanggan tidak perlu lagi
mengisi formulir secara manual. Dengan
demikian penyedia layanan bisa melakukan
penghematan anggaran terkait dengan
penyediaan formulir pelayanan. Dari
pernyataan tersebut terbentuk hipotesa, H2:
Pemanfaatan pelayanan online dapat
meningkatkan efisiensi anggaran.
Pada penelitian tesis ini pelayan
online dimanfaatkan untuk keperluan
pendaftaran skripsi, pendaftaran yudisium,
pembuatan surat ijin penelitian, surat
keterangan aktif kuliah, surat pengantar
pindah prodi ataupun universitas, dan surat
cuti kuliah.
2.5. Validasi data
Validasi model dilakukan dengan
cara mengkalibrasikan hasil simulasi awal
dengan data historis yang dimiliki (Aan,
2011).
a) Perbandingan rata-rata (Means
Comparison)
......................(1)
Dimana
Menurut Barlas, (1989) model
dianggap valid apabila Error rate  5%.
b) Perbandingan variasi amplitude
(Amplitude Variations
Comparison)
Dapat juga dikatakan % error
variance dengan formula
sebagai berikut:
...................(2)
Dimana:
Model tersebut dikatakan valid,
apabila E2 ≤ 30%
2.6. Sistem Dinamik
Simulasi sistem dinamik
merupakan simulasi kontinyu yang
dikembangkan oleh Jay Forrester tahun

160
Vol 3, No 3 Desember 2013
1961 di Massachusetts Institute of
Technology (MIT). Sistem dinamis
merupakan suatu pendekatan untuk
mempelajari dinamika sistem perilaku guna
menganalisa dan mendesain kebijakan serta
membantu memperbaiki kebijakan dan
pembuatan keputusan (suryani, 2010).
Sistem dinamik merupakan gambaran suatu
sistem yang memiliki proses umpan balik
atau feedback structure yang saling
berkaitan dan menuju ke arah keseimbangan
(Sterman, 2000, dalam Aan, 2011). Berikut
ini merupakan gambaran kecil dari sistem
umpan balik yang terdapat dalam sistem
dinamik :
Gambar 1 Proses dalam pemodelan sistem
dinamik (Sterman,2000)
Menurut Sterman (2000) dalam
Aan (2011), terdapat 5 tahapan dalam
mengembangkan model sistem dinamik.
Tahapan tersebut adalah sebagai berikut:
1.Problem Articulation
2.Dynamic hypothesis
3.Formulation
4.Testing
5.Policy formulation and evaluation
Selain itu sistem dinamik juga
mengandung tujuan yang dibutuhkan
masing-masing objek yang ada didalam
sistem, dapat mengakomodasi rangkaian dari
aktor yang terlibat didalam sistem, dapat
memperhitungkan dampak dari pembuat
keputusan terhadap sistem, serta dapat
memahami siklus umpan balik yang
dominan pada sistem ( Cho & Gillespie,
2006).
3. Pembuatan kausal lop diagram
Kausal lop diagram pada penelitian
ini didasarkan pada kausal lop diagram
tentang Quality of Services in Government–
Nonprofit Human Service Delivery System
(Cho&Gillespie,2006). Yang dipadukan
dengan hasil wawancara mengenai
pelayanan administrasi akademik di Fakultas
Teknik Universitas XYZ dan usulan tentang
pemanfaatan aplikasi pelayanan online. Dari
hasil wawancara dan pengamatan lapangan
161
dapat digambarkan model dari kondisi
eksisting pelayanan administrasi akademik
Fakultas Teknik Universitas XYZ seperti
terlihat pada gambar 2 berikut.
Gambar 2 Model kondisi eksisting layanan
administrasi akademik Fakultas Teknik
Universitas XYZ.
Dari gambar 2 diatas terlihat bahwa
PD1 membuat kebijakan tentang beban kerja
staf administrasi akademik, dalam kasus ini
adalah kebijakan satu orang staf akademik
melayani lima ratus mahasiswa. Tanda
positif menunjukan kebijakan yang dibuat
PD1 berpengaruh positif terhadap beban
kerja staf pelayanan administrasi akademik,
maksudnya adalah jika kebijakan terhadap
beban kerja dinaikan maka beban kerja juga
naik. Beban kerja staf pelayanan
administrasi akademik dan jumlah
mahasiswa awal semester gasal per prodi
berpengaruh positif pada kebutuhan staf
pelayanan administrasi akademik.
Kebijakan PD1 juga berpengaruh
positif pada alokasi harga pelayanan per
mahasiswa. Dalam hal ini adalah kebijakan
untuk menaikan harga pelayanan per
mahasiswa sebesar sepuluh persen.
Dikatakan berpengaruh positif karena
apabila persentase kenaikan harga dinaikan
maka harga pelayanan juga akan naik lebih
dari sepuluh persen, begitu juga sebaliknya
jika diturunkan maka harga pelayanan juga
akan turun dibawah sepuluh persen. Alokasi
harga pelayan per mahasiswa dipengaruhi
oleh anggaran tahun lalu dan jumlah
mahasiswa tahun lalu. Alokasi harga
pelayanan per mahasiswa dan jumlah
mahasiswa fakultas awal semester gasal
berpengaruh positif pada anggaran
pelayanan administrasi akademik.
Model diatas kemudian
dikembangkan dengan menambahkan
variabel komponen standar pelayanan
minimum dan aplikasi pelayanan online.
Komponen standar pelayanan minimum
yang digunakan adalah komponen yang
 Sigit Susanto Putro dkk, Pemodelan Sistem Dinamik...
ditanggung oleh anggaran administrasi
akademik. Komponen tersebut adalah
batasan pengguna layanan dan harga
keluaran layanan. Adapun causal loop
diagram dari pelayanan administrasi
akademik secara online sesuai standar
pelayanan minimum dapat dilihat pada
gambar 3 berikut.
Gambar 3 Kausal lop diagram pelayanan
administrasi online sesuai standar pelayanan
minimum pada Fakultas Teknik Universitas
XYZ.
Pada gambar 3 diatas terlihat
kebijakan PD1 berpengaruh positif terhadap
batasan pengguna layanan dan harga
keluaran layanan. Hal ini dikarenakan ketika
PD1 menaikan kebijakan tentang pengguna
layanan yang diijinkan serta menaikan
standar bahan untuk keluaran layanan, maka
batasan pengguna layanan dan kebutuhan
belanja bahan untuk keluaran layanan juga
ikut naik, begitu juga sebaliknya. Batasan
pengguna layanan berpengaruh negatif
terhadap beban kerja staf pelayanan
administrasi akademik, karena ketika
batasan pengguna layanan dinaikan maka
jumlah pengguna yang bisa mengakses
layanan tersebut akan turun, dengan
demikian maka beban kerja juga turun.
Beban kerja perpengaruh positif terhadap
kebutuhan staf pelayanan administrasi
akademik. Dan kebutuhan staf pelayanan
akademik berpengaruh negatif terhadap
kebijakan PD1. Hal ini dikarenakan ketika
kebutuhan staf pelayanan naik maka PD1
akan menurunkan kebijakan jika tidak ingin
menambah jumlah staf. Batasan pengguna
layanan juga berpengaruh positif terhadap
efisiensi anggaran, karena semakin sedikit
pengguna yang bisa mengakses layanan
maka anggaran juga akan semakin efisien.
Anggaran pelayanan administrasi akademik
berpengaruh positif terhadap kebijakan PD1,
karena ketika anggaran naik maka pembuat
kebijakan juga akan berfikir untuk menaikan
standar.
4. Hasil dan Pembahasan
4.1.Pembuatan model dasar
4.1.1. Jumlah Mahasiswa Awal Semester
Gasal Setiap Prodi
Sub model untuk jumlah
mahasiswa pada awal semester gasal
digambarkan pada Gambar 4 berikut ini.
Gambar 4.1 Jumlah mahasiswa S1 Teknik
Informatika awal semester gasal
Sesuai hasil wawancara untuk
menghitung besar anggaran administrasi
akademik digunakan jumlah mahasiswa
yang terdaftar pada awal semester gasal. Hal
ini dikarenakan mahasiswa yang tercatat
mengambil cuti pada semester gasal
memungkinkan menjadi mahasiswa aktif
pada semester genap tahun ajaran yang
sama. Oleh karena itu mahasiswa yang
bersangkutan tetap harus diperhitungkan
keberadaannya. Jumlah mahasiswa pada
awal semester gasal adalah penjumlahan dari
mahasiswa masuk pada tahun ajaran tersebut
dengan jumlah mahasiswa yang masih
tercatat sebagai mahasiswa pada tahun
ajaran sebelumnya.
4.1.2. Anggaran Akademik
Seperti penjelasan sebelumnya,
bahwasanya besaran anggaran akademik
didapatkan dari hasil perkalian antara jumlah
mahasiswa Fakultas Teknik awal semester
gasal dengan harga layanan administrasi
akademik per mahasiswa, maka model dari
anggaran akademik tersebut adalah sebagai
berikut.
Gambar 5 Model anggaran akademik
162
Vol 3, No 3 Desember 2013

4.2 Hasil Simulasi Model Dasar 2012-2013 Rp 47.971.800,-

Model dasar (Base Model) dari
anggaran pelayanan administrasi akademik Sedangkan grafik jumlah mahasiswa
Fakultas Teknik Universitas XYZ perlu Fakultas Teknik Universitas XYZ dari tahun
dijalankan untuk mengetahui tentang ajaran 2001-2002 sampai tahun ajaran 2012-
perilaku sistem dalam kurun waktu tertentu 2013 dapat dilihat pada Gambar 7 berikut
ketika dijalankan dalam simulasi. Dalam ini.
penelitian ini, periode simulasi model dasar
diseting selama 12 tahun, mulai tahun ajaran
2001-2002 sampai dengan tahun ajaran
2012-2013. Rentang waktu ini akan
memberikan pemahaman yang lebih baik
dari perilaku anggaran pelayanan
administrasi akademik Fakultas Teknik
Universitas XYZ dalam kurun waktu 12
tahun.

Gambar 7 Grafik jumlah mahasiswa

Fakultas Teknik Universitas XYZ

Sedangkan jumlah mahasiswa

Fakultas Teknik Universitas XYZ dari tahun
ajaran 2001-2002 sampai dengan tahun
Gambar 6 Grafik anggaran akademik ajaran 2012-2013 hasil dari simulasi model
Fakultas Teknik Universitas XYZ dasar adalah sebagai berikut.
Gambar 6 menunjukan grafik Tabel 2 Jumlah mahasiswa Fakultas Teknik
anggaran akademik Fakultas Teknik Universitas XYZ
Universitas XYZ dari tahun ajaran 2001- Tahun Ajaran Mahasiswa FT Awal
2002 sampai tahun ajaran 2012-2013. Semester Gasal
Dimana besaran anggaran cenderung 2001-2002 253
mengalami kenaikan setiap tahunnya,
2002-2003 409
besaran anggaran akademik tahun ajaran
2003-2004 580
2012-2013 mengalami penurunan
2004-2005 818
dibandingkan tahun ajaran sebelumnya
dikarenakan jumlah mahasiswa pada tahun 2005-2006 1169
ajaran tersebut mengalami penurunan. 2006-2007 1431
Besaran anggaran akademik hasil simulasi 2007-2008 1513
dari model dasar dapat dilihat pada Tabel 1 2008-2009 1606
berikut ini. 2009-2010 1512
2010-2011 1483
Tabel 1 Tabel anggaran akademik Fakultas 2011-2012 1472
Teknik Universitas XYZ 2012-2013 1280
Tahun Ajaran Anggaran Akademik
2001-2002 Rp 3.330.011,- 4.3. Validasi
2002-2003 Rp 5.920.552,- Model yang telah disimulasikan
2003-2004 Rp 9.233.803,- hasilnya dibandingkan dengan data yang
2004-2005 Rp 14.322.527,- diperoleh pada saat pengambilan data di
2005-2006 Rp 22.510.988,- Fakultas Teknik Universitas XYZ. Proses
2006-2007 Rp 30.306.332,- perbandingan ini disebut dengan validasi.
2007-2008 Rp 35.240.852,- Menurut Barlas dalam Aan, (2010) ada dua
macam proses validasi, yaitu perbandingan
2008-2009 Rp 41.140.232,-
rata-rata (Means Comparison) dan
2009-2010 Rp 42.597.752,-
perbandingan variasi amplitude (Amplitude
2010-2011 Rp 45.950.452,-
Variations Comparison). Adapun data
2011-2012 Rp 50.161.460,-

163
 Sigit Susanto Putro dkk, Pemodelan Sistem Dinamik...

anggaran akademik hasil simulasi dan data transkrip. Dari keterangan diatas maka
hasil pengambilan data dapat dilihat pada model dari skenario ini, anggaran akademik
Tabel 3 berikut ini. terdiri dari:

Tabel 3 Data anggaran akademik hasil a. Anggaran layanan cuti dan aktif kuliah
simulasi dan data hasil pengambilan data Dari hasil wawancara biaya yang
Tahun Data Anggaran Model diperlukan anggaran ini digunakan
Ajaran Akademik Anggaran untuk menyediakan formulir
Akademik pelayanan. Model dari anggaran ini
2001-2002 Rp 3.330.000,- Rp 3.330.011,- adalah sebagai berikut.
2002-2003 Rp 5.923.000,- Rp 5.920.552,-
2003-2004 Rp 9.190.000,- Rp 9.233.803,-
2004-2005 Rp 14.230.000,- Rp 14.322.527,-
2005-2006 Rp 22.301.000,- Rp 22.510.988,-
2006-2007 Rp 30.352.000,- Rp 30.306.332,-
2007-2008 Rp 35.512.000,- Rp 35.240.852,-
2008-2009 Rp 41.024.000,- Rp 41.140.232,-
2009-2010 Rp 42.720.000,- Rp 42.597.752,-
2010-2011 Rp 46.015.000,- Rp 45.950.452,-
2011-2012 Rp 50.200.000,- Rp 50.161.460,-
Gambar 9 Model Anggaran layanan
2012-2013 Rp 48.000.000,- Rp 47.971.800,-
cuti dan aktif kuliah

Dari gambar diatas model matematis

dari anggaran layanan cuti dan aktif
kuliah adalah sebagai berikut.
Anggaran layanan cuti dan aktif kuliah
= IF THEN ELSE(Time<2013, 0 , 2 *
Harga Formulir * Mhs Fakultas Teknik
Awal Semester * "Kebutuhan formulir
layanan cuti & aktif Kuliah")............(3)
Sedangkan model matematis dari harga
Gambar 8 Grafik anggaran akademik hasil
formulir adalah sebagai berikut:
simulasi dan data
Harga formulir = IF THEN
ELSE(Time<2013, 0 , Harga Formulir
E1= |29057230.083 - 29066416.666| /
* 0.1)/Tahun.
|29066416.666|
Dengan initial value = 1000..............(4)
= 0.000316 x 100 %
= 0.0316 %
b. Anggaran KRS
Maka model tersebut valid, karena
Dari hasil wawancara biaya yang
E1 ≤ 5%
diperlukan anggaran ini digunakan
E2 = |17340968.891 - 17383139.022| /
untuk menyediakan formulir KRS.
|17383139.022|
Model dari anggaran ini adalah sebagai
= 0.00242 x 100 %
berikut.
= 0.242%
Maka model tersebut valid, karena
E2 ≤ 30%.

4.4. Pembuatan Skenario

Pada pembuatan skenario
diterapkan standar pelayanan minimum.
Sehingga untuk menyusun anggaran
Gambar 10 Model Anggaran KRS
akademik harus dijabarkan keperluan dari
anggaran tersebut. Dari hasil wawancara
Dari gambar diatas model matematis
diketahui, anggaran administrasi akademik
dari anggaran KRS adalah sebagai
selama ini digunakan untuk keperluan
berikut.
menyediakan formulir pelayanan, formulir
Anggaran KRS = IF THEN
KRS, kegiatan perkuliahan, UTS/UAS,
ELSE(Time<2013, 0 , 2 * Harga
mencetak transkrip sementara, dan mencetak

164
Vol 3, No 3 Desember 2013

Formulir KRS * Kebutuhan Formulir

KRS * Mhs Fakultas Teknik Awal
Semester)..........................................(5)
Sedangkan model matematis dari harga
formulir KRS adalah sebagai berikut:
Harga formulir KRS = IF THEN
ELSE(Time<2013, 0, Harga Formulir
KRS * 0.1)/Tahun.
Dengan initial value = 2000..............(6)
c. Anggaran UTS/UAS
Dari hasil wawancara biaya yang
diperlukan anggaran ini digunakan
untuk menyediakan lembar jawaban,
menggandakan soal ujian,
kelengkapan ujian. Model dari
anggaran ini adalah sebagai berikut.
Gambar 12 Model anggaran
perkuliahan
Dari Gambar 12 model matematis dari
anggaran perkuliahan adalah sebagai
berikut.
Anggaran perkuliahan = IF THEN
dan ELSE (Time<2013, 0, 2*((((Harga
Absensi Perkuliahan * Kebutuhan
Absensi Perkuliahan) + (Harga Berita
Acara Perkuliahan * Kebutuhan Berita
Acara Perkuliahan) + (Harga Map
Absensi * Kebutuhan Map Absensi)) *
jumlah Kelas) + (((Harga spidol *
Kebutuhan Spidol) + (Harga Tinta Isi
Ulang * Kebutuhan Tinta Isi Ulang)) *
Jumlah Dosen) ))..............................(8)

e. Anggaran layanan pembuatan surat ijin

Gambar 11 Model Anggaran penelitian
UTS/UAS Dari hasil wawancara biaya yang
diperlukan anggaran ini digunakan
Dari gambar diatas model matematis untuk menyediakan formulir
dari anggaran UTS/UAS adalah pelayanan. Model dari anggaran ini
sebagai berikut. adalah sebagai berikut.
Anggaran UTS/UAS = IF THEN
ELSE(Time<2013, 0, 4 * (((("Harga
kartu ujian UTS/UAS" * Kebutuhan
Kartu Ujian) + (Harga Lembar
Jawaban * Kebutuhan Lembar
Jawaban) + (Harga Soal Ujian *
Kebutuhan Soal Ujian)) * Mhs
Fakultas Teknik Awal Semester) +
((Harga amplop ujian * Kebutuhan
Amplop Ujian) + (Harga berita acara
ujian * Kebutuhan Berita Acara Ujian))
Gambar 13 Model anggaran layanan
* jumlah Kelas))................................(7)
pembuatan surat ijin penelitian
d. Anggaran perkuliahan
Dari gambar diatas model matematis
Dari hasil wawancara biaya yang
dari anggaran layanan pembuatan surat
diperlukan anggaran ini digunakan
ijin penelitian adalah sebagai berikut.
untuk menyediakan keperluan
Anggaran layanan pembuatan surat ijin
perkuliahan seperti spidol dan tinta isi
penelitian = IF THEN
ulang, serta kelengkapan untuk
ELSE(Time<2013, 0, Harga Formulir *
administrasi perkuliahan. Model dari
Perkiraan MHS Teknik mengurus surat
anggaran ini adalah sebagai berikut.
ijin penelitian 1 tahun kedepan *
Kebutuhan formulir layanan surat ijin
penelitian).........................................(9)
f. Anggaran layanan kerja praktek

165
 Sigit Susanto Putro dkk, Pemodelan Sistem Dinamik...

Dari hasil wawancara biaya yang Model dari anggaran ini adalah sebagai
diperlukan anggaran ini digunakan berikut.
untuk menyediakan formulir
pelayanan. Model dari anggaran ini
adalah sebagai berikut.

Gambar 14 Model anggaran layanan Gambar 16 Model anggaran layanan

kerja praktek yudisium

Dari gambar 14 model matematis dari Dari gambar 16 model matematis dari
anggaran layanan kerja praktek adalah anggaran layanan yudisium adalah
sebagai berikut. sebagai berikut.
Anggaran leyanan kerja praktek = IF Anggaran layanan yudisium = IF
THEN ELSE(Time<2013, 0, Harga THEN ELSE(Time<2013, 0, Harga
Formulir * "Perkiraan Mhs F.Teknik Transkrip * "Perkiraan Mhs F.Teknik
Yang layak kerja praktek 1 tahun Yang layak yudisium 1 tahun kedepan"
kedepan" * Kebutuhan formulir Kerja * Kebutuhan transkrip)...................(12)
Praktek)...........................................(10)
i. Anggaran keperluan lain-lain
g. Anggaran layanan skripsi Sedangkan anggaran ini digunakan
Dari hasil wawancara biaya yang untuk keperluan yang tak terduga.
diperlukan anggaran ini digunakan Dimana nilai dari anggaran ini di
untuk menyediakan transkrip alokasikan sebesar 10% dari total
sementara. Model dari anggaran ini delapan jenis anggaran diatas.
adalah sebagai berikut.

Gambar 17 Model anggaran keperluan

lain-lain

Dari gambar 17 model matematis dari

Gambar 15 Model anggaran layanan anggaran keperluan lain-lain adalah
skripsi sebagai berikut.
Anggaran keperluan lain-lain = Total
Dari gambar 15 model matematis dari Anggaran layanan akademik * 0.1.
anggaran layanan skripsi adalah Model matematis dari total Anggaran
sebagai berikut. layanan akademik adalah sebagai
Anggaran layanan skripsi = IF THEN berikut.
ELSE(Time<2013, 0, Harga Transkrip Total Anggaran layanan akademik =
Sementara * "Perkiraan Mhs F.Teknik "Anggaran Layanan Cuti & Aktif
Ambil MK TA 1 tahun kedepan" * Kuliah" + Anggaran Layanan Kerja
Kebutuhan Transkrip Sementara)...(11) praktek + Anggaran Layanan
perkuliahan + Anggaran Layanan
h. Anggaran layanan yudisium Skripsi + Anggaran layanan surat ijin
Dari hasil wawancara biaya yang penelitian + "Anggaran Layanan
diperlukan anggaran ini digunakan UTS/UAS" + Anggaran Layanan
untuk menyediakan transkrip akhir. Yudisium + Anggaran KRS............(13)

166
Vol 3, No 3 Desember 2013

Sedangkan model matematis dari Grafik dari anggaran akademik

anggaran akademik adalah sebagai skenario ditunjukan pada Gambar 19 berikut
berikut. ini.
Anggaran Akademik = IF THEN
ELSE(Time<2013, Harga layanan per
mahasiswa * Mhs Fakultas Teknik
Awal Semester, Total Anggaran
layanan akademik + "Keperluan lain-
lain" )..............................................(14)

Hasil simulasi dari skenario

tersebut adalah sebagai berikut. Grafik
mahasiswa fakultas teknik awal semester
ditunjukan Gambar 18. Grafik tersebut sama
dengan yang ditunjukan model dasar. Gambar 19. Grafik anggaran akademik
skenario

Sedangkan nilai dari anggaran

akademik skenario ditunjukan pada Tabel 5
berikut ini.

Tabel 5. Tabel anggaran akademik skenario

Tahun Ajaran Anggaran Akademik
2001-2002 Rp 3.330.011,-

2002-2003 Rp 5.920.552,-
Gambar 18. Grafik Mhs Fakultas Teknik
Awal Semester skenario 2003-2004 Rp 9.233.803,-

Sedangkan nilai dari mahasiswa 2004-2005 Rp 14.322.527,-

fakultas teknik awal semester skenario
ditunjukan oleh Tabel 4. 2005-2006 Rp 22.510.988,-

Tabel 4. Tabel Mhs Fakultas Teknik Awal 2006-2007 Rp 30.306.332,-

Semester Skenario
Tahun Ajaran Mahasiswa FT Awal 2007-2008 Rp 35.240.852,-
Semester Gasal
2001-2002 253 2008-2009 Rp 41.140.232,-
2002-2003 409
2003-2004 580 2009-2010 Rp 42.597.752,-
2004-2005 818
2010-2011 Rp 45.950.452,-
2005-2006 1169
2006-2007 1431
2011-2012 Rp 50.161.460,-
2007-2008 1513
2008-2009 1606 2012-2013 Rp 47.971.800,-
2009-2010 1512
2010-2011 1483 2013-2014 Rp 38.909.200,-
2011-2012 1472
2012-2013 1280 2014-2015 Rp 43.892.752,-
2013-2014 1395
2014-2015 1426 2015-2016 Rp 45.992.708,-
2015-2016 1355
2016-2017 1465 2016-2017 Rp 49.268.432,-
2017-2018 1422
2017-2018 Rp 56.309.868,-

167
 Sigit Susanto Putro dkk, Pemodelan Sistem Dinamik...

Viani, (2012), “ANALISIS

5. Kesimpulan EFISIENSI ANGGARAN
Kesimpulan dari penelitian ini rata BELANJA DINAS PENDIDIKAN
– rata efisiensi anggaran akademik selama 5 KABUPATEN KAPUAS”, Jurnal
tahun dari skenario yang dibuat sebesar Manajemen dan Akutansi, Volume
33.87%. Seperti yang terlihat pada Tabel 6 13, Nomor 1, April 2012.
berikut. Giaglis,G.M, Paul,R.J, and Doukidis,D.I,
(1999), "Dynamic Modelling To
Tabel 6. Efisiensi anggaran akademik Assess The Business Value Of
skenario Electronic Commerce",
Tahun Anggaran Anggaran Efisiensi International Journal of Electronic
Ajaran Akademik Akademik anggaran Commerce, 3, 3, pp. 35-51.
Skenario Ghosh, Sid and Heston Surjadjaja. (2004).
Optimisation of The Determinants
2013- Rp Rp
of E-Service Operations. Business
2014 57.499.484,- 38.909.200,- 32.33122%
Process Management Journal, Vol.
2014- Rp Rp 10, No.6.
64.643.220,- 43.892.752,- 32.09999% Herwin, (2012), Analisis Pencapaian
2015
Standar Pelayanan Minimal (SPM)
2015- Rp Rp Pendidikan Dasar (Studi Kasus:
2016 67.554.840,- 45.992.708,- 31.91797% Kecamatan Sangir Kabupaten
Solok Selatan), Artikel Intisari
2016- Rp Rp Tesis pada Program Studi
2017 80.328.288,- 49.268.432,- 38.66615% Perencanaan Pembangunan
Program Pasca Sarjana
2017- Rp Rp
Universitas Andalas Tahun Ajaran
2018 85.751.984,- 56.309.868,- 34.33403%
2010/2011.
Rata-rata Efisiensi 33.86987% Lee, Young M; An, Lianjun; Bagchi,
Sugato; Connors, Daniel; Kapoor,
Shubir; Katircioglu, Kaan; Wang,
Hal ini dikarenakan dengan Wei and Xu, Jing, (2007),
menggunakan SPM setiap jenis pelayanan “Discrete Event Simulation
hanya dialokasikan untuk mahasiswa yang Modeling Of Resource Planning
berhak mendapatkan jenis pelayanan And Service Order Execution For
tersebut. Service Businesses”, Proceedings
of the 2007 Winter Simulation
6. Daftar Pustaka Conference S. G. Henderson, B.
Barlas, (1989), “Multiple Tests For Biller, M.-H. Hsieh, J. Shortle, J.
Validation Of System Dynamics D. Tew, and R. R. Barton, eds.
Type Of Simulation Models”, Mulyadi. (2001). Sistem Akuntansi,
European Journal of Operational Yogyakarta : STIE YKPN.
Research, 42, 59-87 59 North- Munandar, M. (2001). Budgeting,
Holland Perencanaan Kerja
Cho, Sungsook and Gillespie, David F, Pengkoodinasian Kerja
(2006), “A Conceptual Model Pengawasan Kerja. Edisi Pertama.
Exploring The Dynamics Of BPFE Universitas Gajah Mada.
Government–Nonprofit Service Yogyakarta.
Delivery”, Nonprofit and Voluntary Nurcahyo, Rahmat dan Sumaedi, Sik,
Sector Quarterly, vol. 35, no. 3, (2011), “Studi Penerapan ISO
September 2006. 9001 Pada Layanan Administrasi
Endarti, Esa Wahyu, (2006), “STANDAR Di Perguruan Tinggi Xyz”, Jurnal
PELAYANAN MINIMUM Standardisasi Vol. 13, No. 3 Tahun
DALAM SEKTOR PUBLIK”, 2011: 155 - 162
Jurnal Administrasi Publik, Vol.III, Palamani,Pramita Sari, Kusuma,Guntur
No.1, April 2006 Prabawa, Handayani,Rini,(2011),
Fahrianta, Riswan Yudhi dan Carolina, “Aplikasi Pembuatan Surat
Keterangan Mahasiswa Berbasis

168
Vol 3, No 3 Desember 2013

Web Di Politeknik Telkom”, System Thinking and Modeling For

Program Studi Manajemen A ComplexWorld”. Singapore: The
Informatika Politeknik Telkom McGraw Hill Companies, hal 3.
Bandung 2011. Suhartono,Aan Anto, (2011), “Pendekatan
Pedoman Umum Pemilihan Tenaga Sistem Dinamik Untuk Pemodelan
Administrasi Akademik Evaluasi Kinerja Sistem Informasi
Berprestasi. Kementerian Pengujian Berbasis Cobit 4.1 Di
Pendidikan Nasional Direktorat Baristand Industri Surabaya”,
Jenderal Pendidikan Tinggi Program Magister Bidang Keahlian
Direktorat Pendidik Dan Tenaga Sistem Informasi Jurusan Teknik
Kependidikan 2011. Informatika Fakultas Teknologi
Prasojo, Eko, Kurniawan, Teguh dan Hasan, Informasi Institut Teknologi
Azwar, (2005), “EFISIENSI Sepuluh Nopember Surabaya 2011.
ANGGARAN SEBAGAI Suryani,E., Chou,S.Y., dan Chen,
FAKTOR KUNCI C.H.(2010), “Air passenger
KEBERHASILAN DALAM demand forecasting and passenger
PELAKSANAAN PROGRAM terminal capacity expansion:A
INOVASI DI KABUPATEN system dynamics framework”,
JEMBRANA”, Administrasi Expert Systems with Applications,
Publik, Fakultas Ilmu Administrasi, 37, 2324–2339.
Universitas Brawijaya, Vol. V, No. Waterman, Richard; Rubin, Donald;
2, Maret-Agustus 2005, hal 77-189. Thomas, Neal and Gelman,
Rowley, J. (2006) An analysis of the e- Andrew, (1999), “Simulation
service literature: towards a modeling for cost estimation”,
research agenda. Internet Research, Conference on Postal and Delivery
16 (3), 339-359 Economics: Current Directions in
SOP menajemen akademik unijoyo 2010. Postal Reform. June 23–26, 1999,
SOP Pelayanan surat keterangan masih Sintra, Portugal.
kuliah STIMIK-BUDDHI Welsch Glenn A, Hilton Ronald W, Gordon
Tanggerang, 2010. Paul, (2000), “Anggaran”,
SOP Pelayanan surat ke instansi lain untuk penerjemah Purwatiningsih dan
keperluan akademik, STIMIK- Moudy Marouw, Buku Dua,
BUDDHI Tanggerang, 2010. Salemba Empat, Jakarta
Sterman, John. (2000), “Business Dynamics:

169