CST a oad Pe cad Eocene) de Economiay Finanzas || Estado Resolucién N” 2587-2013-TC-S4 Sumilla: Al interponer el recurso de apelacién fuera del plazo de ley, no corresponde emitir pronunciamiento sobre los aspectos materia de controversia. Lima, 71 NOV. 2013 Visto en sesién de fecha 20 de noviembre de 2013 de la Cuarta Sala del Tribunal de Contrataciones del Estado, el Expediente N° 2674-2013.TC, sobre el recurso de apelaci6n_interpuesta por consorcio CONGESA integrado por CONTRATISTAS GENERALES SARDON S.R.L y el ING, FERNANDEZ JIMENEZ ROLAND JOLMER en el marco de la Adjudicacién de Menor Cuantia N° 0136-2013-MPC derivada de la Adjudicacién Directa Publica N° 004-2013-MPC Contratacién de Consultoria para: * Supervisién de Obra Instalacién de Puente Terminal en el Distrito de Sicuani, Provincia de Canchis - Cusco”, convocado por la Municipalidad Distrital de Tinta; ido el informe oral en la audiencia piblica realizada el 14 de noviembre de 2013 y, atendiendo a los siguientes: ANTECEDENTES: 1. _ El 11 de setiembre de 2013, la Municipalidad Provincial de Canchis - Sicuani, en adelante la Entidad, convocé la Adjudicacién de Menor Cuantia N° 0136- 2013-MPC derivada de la Adjudicacién Directa Publica N° 004-2013-MPC contratacin de la consultoria “ Supervision de Obra Instalacién de Puente Terminal en el Distrito de Sicuani, Provincia de Canchis - Cusco” por un valor referencial de S/. 265,650.00 (I os Sesenta y Cinco Mil Seiscientos incuenta con 00/100 Nuevos idos los impuestos de ley. 2. £1 24 de setiembre del se llevé a cabo.el acto puiblico de presentacién de R.U/y el ING. FERNANDEZ JIMENEZ ROLAND JOLMER. CORPORACION RYM CONS TRUCTORES E.LR.LTDA.co CONSORCIO integrado por CHAMPI YANQUI LUIS Y LUZA PEZO MARCO TULIO. 3. En la misma fecha tuvo lugar el acto de otorgamiento de la buena pro en el cual resulté ganador el CONSORCIO integrado por WILBERT TRUJILLANO. ARRIOLA GESTION Y PROYECTOS E.L.R.L y el ING. WILBERT TRUJILLANO ARRIOLA. 4. El resultado de la evaluacién fue el siguiente:eR name PERU | Ministerio Pec ceca) de Economiay Finanzas jj Estado Adjucicac CSO MLO DL” PORTER GER. de la Adjudicacién Directa Publica N° 004-2013-MPC Contratacién de consultoria para la “Supervisién de Obra Instalacién de Puente Terminal en el Distrito de Sicuani, Provincia de Canchis - Cusco” (Primera Convocatoria), solicitando se declare nulo dicho acto y de ser el caso la nulidad del proceso de seleccién, debido a que Consorcio integrado por WILBERT TRUJILLANO ARRIOLA GESTION Y PROYECTOS E.LR.L y el ING. WILBERT TRUJILLANO ARRIOLA, en adelante el Adjudicatario, no cumple con los requerimientos técnicos minimos siguientes: Los términos de referencia y requerimientos técnicos minimos recogidos en las Bases del proceso de seleccién requieren que el consultor esté registrado en el Registro Nacional de Proveedores del Estado, teniendo, como minima, especialidad en Edificaciones. ji, Sin embargo, segin la constatacién hecha en el Registro Nacional de Proveedores, el Adjudicatario solo tiene autorizacién para participar en la ESPECIALIDAD DE OBRAS MENORES tipificado en el articulo 268° numeral b7 iii, Adjunta.como medios probatorios, entre otros, copia del Registro Nacional de Proveedores de la empresa WILBERT TRUJILLANO ARRIOLA GESTION & PROYECTOS E.LR.L - WTA G & P E,LR.L con especialidad en Obras Menores, asi como copia del Registro Nacional de Proveedores del sefior TRUJILLANO ARRIOLA WILBERT, con Especialidad en Obras Menores; el ~ acta de presentacién de propuesta técnica y econdmica, apertura y ‘otorgamiento de la Buena Pro, correspondiente a la Adjudicacién de Menor Cuantia N° 0136-2013-MPC derivada de la Adjudicacién Directa Publica N° (004-2013-MPC. iv. Solicita el uso de la palabra. 113, se admitié a trémite el recurso de apelacién int 16 do a la Entidad a fin que en le resolver |, Oficio No. 001-2013/CEP/MPC la Entidad remitié los antecedlentes-admjnistrativos requeridos por el Tribunal / ft obrag menores, que comprende a cualquiera de las especialidades folo autoriza a pértcipar, pregentar propuestas y suscnbir contrato, de manera orcio, en las Adjudicgciones Diretas Selectivas, las Adjudicaciones de Menor Cuantla, clones cuyo monto corfesponda a jbs mencionados procesos, exceptuéndose a aquellos ‘Adjudicacién de Menor Cuantia Dedvadas de Concurso Publico o Adjudicacion Directa Ed Pagina 3 de 7 ide Contrataciones, adjuntando parcialmente los antecedentes de! proceso de seleccién.. 8. Por decreto del 05 de noviembre de 2013 se programé audiencia pilblica para el dia 14 de noviembre de 2013. 9. EI 14 de noviembre de 2013 se llevé a cabo la audiencia publica contando con la presencia del Consorcio integrado por CONTRATISTAS GENERALES SARDON SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA-CONGESA S.R.L y el ING. FERNANDEZ JIMENEZ ROLAND JOLMER. 10. Mediante decreto de fecha 15 de noviembre de 2013, se declaré el expediente listo para resolver. FUNDAMENTACION: 1. _ Es materia del presente andlisis el recurso de apelacién interpuesto por el Consorcio integrado por CONTRATISTAS GENERALES SARDON SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA-CONGESA S.R.L y el ING. FERNANDEZ JIMENEZ ROLAND JOLMER, contra el acto de otorgamiento de la buena pro en el marco del proceso de seleccién Adjudicacién de Menor Cuantia N° 0136-2013-MPC derivada de la Adjudicacién Directa Publica N° 004-2013-MPC para la Contratacién de la Consultoria "Supervisién de Obra Instalacién de Puente Terminal en el Distrito de Sicuani, Provincia de Canchis = Gsco” (Primera Convocatoria). 2 p (its debe tenerse en cuenta que el presente proceso de seleccién se llevé a cabo estando vigente la Ley de Contrataciones del Estado aprobada mediante Decreto Legislativo N° 1017, en adelante La Ley, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF,-en adelante El Reglamento; y Sus modificaciones efectuadas a cera la Supremo N° 138-2012-EF, respective Por/lo que tales disposiciones 3. Para que este Colégiado pueda emifir un pronuinciamiento valido respecto de los cuestionaprientos de fondo propuestos eyt el récurso de apelacién, debe verificarse de forma preliminar que el misfit no se encuentre inmerso en alguna dé las causales de improg tablecidas en el articulo 1119 del | Regi Contrataciones del Estado; caso contrario, iF su impyocedencia, sin emitir pronunciamiento sobre | . / / contexto, el panes de la/Ley y 104° del Reglamento establecen / / / / Pagina 4 de 7 | }ismo Supervisor de rnc Eerie de Economia y Finanzas | Estado que el Resoeugign, Do RIB7 OAT TLES4ivunal ae Contrataciones del Estado cuando se trate de procesos de seleccién de adjudicacién directa publica, licitaciones piiblicas y concursos piblicos, incluidos los procesos de menor cuantia cuando deriven de procesos declarados desiertos. En virtud de lo expuesto, dado que en el presente caso el recurso impugnativo cuestiona el otorgamiento de la buena pro realizada a favor del Adjudicatario en el marco del proceso de seleccién Adjudicacién de Menor Cuantia N° 0136-2013-MPC derivada de la Adjudicacién Directa Piblica N° 004-2013-MPC Contratacién de consultoria “Supervisién de Obra Instalacién de Puente Terminal en el Distrito de Sicuani, Provincia de Canchis - Cusco” (Primera Convocatoria), este Tribunal resulta competente para su conocimiento. De otro lado, el primer parrafo del articulo 107° del precitado Reglamento ha establecido que la apelacién contra el acto de otorgamiento de la Buena Pro © contra los actos dictados con anterioridad a ella, debe interponerse dentro de los ocho (8) dias habiles siguientes de haberse otorgado la Buena Pro, mientras que en el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantia, el plazo es de cinco (5) dias habiles; siendo los plazos indicados aplicables a todo recurso de apelacién sean éstos interpuestos ante La Entidad ante el Tribunal. Igualmente, de conformidad con el articulo 75° del Reglamento, el otorgamiento de la Buena Pro en acto piiblico se presume notificado a todos los postores en la misma fecha de su realizacion. En el marco de lo indicado, en el presente caso, el acto piiblico de ‘otorgamiento de la buena pro se efectus el dia 24 de setiembre de 2013, por lo que los postores tenian plazo hasta el dia 01 de octubre de 2013 para interponer el recurso de apelacién respectivo. Sin embargo el impugnante interpuso recurso de apelacién el dia 02 de de 2013, es decir, fuera del plazo de cinco (5) aie igi lizacién del acto publico otorgamiento de la BanEe, por lo qué el presente recurso de elacidn resulta improcedente, / iéndose determinado que é| recurso de apelacién fue era del plazo de/ley, no corréspondé emitir pronunciamiento sobre los aspectos materia de dontroversia/ nal de Proveedores (de! Estado en la especialidad en Edificaciones como inimo, corresponde al Titular de la/Entidad, en el marco de las atribuciones Pagina 5 de 7que le asisten, verificar la legalidad del proceso y de ser el caso, actuar de conformidad con lo dispuesto en el articulo 56 de la Ley. Por estos fundamentos, de conformidad con el informe de la Vocal Ponente Maria del Guadalupe Rojas Villavicencio de Guerra y_ la intervencién de los Vocales Renato Adrién Delgado Flores y Maria Hilda Becerra Farfén, atendiendo a la dispuesto en la Resolucién N° 345-2012-OSCE/PRE, expedida el 30 de octubre de 2012 y publicada el 8 de noviembre de 2012, y en ejercicio de las facultades conferidas en el articulo 63 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislative N° 1017, su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF, y los articulos 18 y 19 del Reglamento de Organizacién y Funciones del OSCE, aprobado por Resolucién Ministerial N° 789-2011-EF/10, analizados los antecedentes, y luego de agotado el debate correspondiente, por unanimidad; LA SALA RESUELVE: 1. Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelacién interpuesto por el Consorcio integrado por CONTRATISTAS GENERALES SARDON SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA-CONGESA S.R.L y el ING. FERNANDEZ JIMENEZ ROLAND JOLMER respecto de la Adjudicacién de Menor Cuantia N° 0136-2013-MPC derivada de la Adjudicacién Directa Publica N° 004-2013-MPC. 2. Disponer la ejecucién de la garantia presentada como recaudo del recurso de apelacién. 3. Recomendar al Titular de la Entidad, verificar la legalidad del proceso de ecci6n, y de ser el caso, actuar segtin lo sefialado en el numeral 9 de la indamentacion 4, / Poner la presente Resolut Institucional de la M incial de Canchis - Sicuani para la lazo de treinta (30) dias calendario de lucidn, debiendo autorizar por escrito a la persona dicha’ diligencia; en caso contrario, los antecedentes vos serép enviados al Archivo Central del OSCE para su custodia por-tin plazo de seis (6)/meses, transcurrido el cual serdn remitidos al rchivo General dela Nacién, bajo responsabilidad. / / / } Pagina 6 de 7 JTc Cee eau 6. Dar por SESAME MMe, 2587-2013-TC-S4 Registrese, comuniquese y publiquese. Ls \ PRESIDENTA $8. Rojas Villavicencio de Guerra Becerra Farfén Delgado Flores. "Firmado en dos (2) juegos originales, en virtud del Memorgndo N° 687- ee, del 3.10.12" Pagina 7 de 7