‫مجلة كلية التجارة للبحوث العلمية‬

‫العدد األول ‪ -‬المجلد الخامس والخمسون – يناير ‪1028‬‬ ‫كلية التجارة‬

‫جامعة اإلسكندرية‬
‫سسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسسس س‬
‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬
‫تحميل السياسات العامة‪ :‬التطور‬ ‫س‬

‫معيدة بقسم العلوم السياسية‬

‫والمنيجية‬ ‫كلية الدراسات االقتصادية‬
‫والعلوم السياسية – جامعة االسكندرية‬

‫اات ػ ػػا هـههاي صػ ػ ػ ها ػ ػػذاؾه غ ػ ػػمهاي اذ ػ ػػضهيةذ ػ ػػةده‬ ‫مقدمة‬

‫كة ػػضهةايت‪،‬ػػرؼه غػػمهاي ػػا هاي لسسػػألهيهػػااهة غيػػهه‬ ‫ت ازي ػػدهامات ػػاـهن ػػألهارة ػػضهااتي ػػر ه ة ػػة ا ه‬
‫د ارسػػضهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػض هة غػػمهايػػرحـه ػػفه ػػدـه دا ػػضه ا صػ هاات ػػا هـه غػػمهد ارسػػضهايدسػػتةرهةشػػكؿهايدةيػػضه‬
‫فهةـهايسياسضهاي‪،‬ا ضه يثها تػدادهذػذةرإهىيػمهنتػ ار ه ةت ظ ػ ػػيـهاي‪ ،‬ل ػ ػػضه ػ ػػيفهس ػ ػػغطاتهاهاي ػ ػػض هايتشػ ػ ػري‪،‬يضه‬
‫ُ‬
‫تاريتيضهسا قضهىمهأ ههي كفهايقةؿه ػنفهزيػاد هامات ػاـه ةايت فيذيضهةايق ائيض‪ )1(.‬ه‬
‫ة ق هاي ر هاي‪،‬اي يضهاي ا يضهاستت ‪ ،‬هايتغييػ ار ه‬ ‫ذػػا ه ػ ِ‬
‫ػفهلَ ػػؿهاي كة ػػا هةاا ظ ػػضهايسياسػػيضهيسػػده‬
‫اذا هاي ذت عهةتطغ‪،‬اتهه فه ايػاهايتةذػهه ػةه ػؿه ايسياس ػػيضهايت ػػألهتغفته ػػاهاي ػػر هت ػػةؿهامات ػػاـه ػػفه‬
‫اي شػػك هاي‪،‬ا ػػضهاي ا غػػضهنػػألهاي ذت ػػعه شػػكؿه غ ػػأله د ارس ػػضهاي لسس ػػا هايسياس ػػيضهىي ػػمهامات ػػاـه ايس ػػغةؾه‬
‫ل ػػادره غ ػػمهايتةني ػػؽه ػػيفهتغ ػػؾهاي اذ ػػا هةهاي طايػ ػ ه ةاا ش ػ ػػطضهةاي ارس ػ ػػا هةاادةارهايف‪،‬غي ػ ػػضه يػ ػ ػػثهزاده‬
‫امات اـه ااسسهامذت ا يضهةاي فسيضهيغسغةؾهايفرديه‬ ‫ة يفهاي تغي ار هاي يئيضهايداتغيضهةايدةييضهايراا ضه‪ .‬ه‬
‫ةايذ ػ ػػا أله ػ ػ ػػاهأ ػ ػ ػػربهايت غيػ ػ ػػؿهايسياسػ ػ ػػأله تفسػ ػ ػػيره‬
‫ت ‪ ،‬ػ ػػده ة ػ ػػة ا هد ارس ػ ػػضهايسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه ػ ػػفه‬
‫ه‬ ‫ه ػػيفهايف ػػا غيفهايسياس ػػييفهتغ ػػؾهايتف ػػا‬
‫اي ة ة ا هايها ضهةاي يةيضهتاصضه عهت ازيػدهاات ػاـه ايتف ػػا‬
‫غ ػ ػػا هايسياسػ ػػضه هػ ػػذاهاي قػ ػػؿهاي ‪،‬رنػ ػػألهنػ ػػألهارة ػ ػػضه ايتألهتف ألهىيمهايسياسضهاي‪،‬ا ضهدةفهايتطرؽهيغ‪ ،‬لػضه‬
‫هايسياسيضهايتألهتفرزاا‪ .‬ه‬ ‫يفهاذإهايتفا‬ ‫ااتيػػر هة غػػمهايػػرحـه ػػفهت ازيػػدهامات ػػاـه ايسياسػػا ه‬
‫ة عهتن ره غ ا هايسياسضه ركضه اه ‪،‬دهايسػغةكيضه‬ ‫اي‪،‬ا ػػضهىمهأ ػػههكشػػنفهحي ػرإه ػػفهاي‪،‬غػػةـهامذت ا يػػضهمه‬
‫يزاؿهيشهدهايك يره ػفهامتػت ؼهنػألهةذهػا هاي ظػر ه زادهتةذههاي ا يفهايسياسييفه ة اةيضه ػؿه شػاكؿه‬
‫ة ػػفهذيػػؾه ػ ه ػػدـهامتفػػاؽه ػػةؿهت‪،‬ريػػؼهايسياسػػضه اي ذت عه فهطريؽهاا اثهاي‪،‬غ يض‪ .‬ه‬
‫ة تيذػ ػ ػػضهيػ ػ ػػذيؾهزادهامات ػ ػ ػػاـه ايسياسػ ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػ ػػضه‬
‫اي‪،‬ا ض يثهت‪،‬دد هايت‪،‬ريفا هايتػألهلػد هي صػطغ ه‬
‫ايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضهةاب اط ػػضه ذةا ه ػػاهاي ت‪ ،‬ػػدد هةذي ػػؾه ةأادانهاهةأ ةا هاهةطريقضهصػ ‪،‬هاهةتقيي هػاه ػا ه غػمه‬

‫ت ‪ ،‬ػػاهيتط ػػةرهاات ػػاـه غ ػػـهايسياس ػػضهة غ ائ ػػهه د ارس ػػضه‬

‫هايد ارس ػػا هايتقغيدي ػػضه‬ ‫ايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضهاه ي ػػثهاتسػ ػ‬
‫(‪ )1‬سلللهٕٖ الللؼمعٔ٘ ًْؼللل (ي لللم ) تحلُللللسياسُت لللت س‬
‫ياؼتمةسفٍسياىطنسياؼزبلٍ يمكل ر عسل و ٔعسًرل عو‬ ‫امات ػ ػػاـهاي ػ ػػدةده نن‪ ،‬ػ ػػاؿهاي كة ػ ػػضهةذي ػ ػػؾه ي ػ ػػثه‬
‫عإلرع ة عنؼ ي عنق ْمة ص‪.22‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫أ رااه غمهاي ذت عه فهطريؽهامسػت‪،‬ا ضه اي‪،‬ديػده ػفه ايسياسيضهاي ا غػضهنػألهاي ذت ػعهة ػفها ػاهتػنتألهاي اذػضه‬
‫يغرذػػةعهىيػػمهايد ارس ػػا هااكادي يػػضهةاا ػػاثهاي‪،‬غ ي ػػضه‬ ‫اي فاايـهةأدةا هايت غيؿهاي ت‪،‬غقضه قياسهاادا ‪.‬ه ه‬
‫ة راذ‪،‬تهػ ػػاهيغػ ػػت كفه ػ ػػفهايتةذػ ػػهه شػ ػػكؿه غ ػ ػػأله ػ ػػةه‬ ‫ة ػػعهت ػػا ألهاي ‪،‬ػػدهايػػدةيألهت ازيػػدهامات ػػاـه تطػػةيره‬
‫ايسياس ػػا هاي‪،‬ا ػػضه غ ػػمهاي س ػػتةبهاي ػػدةيألهن ػػأله ق ػػضه ايت‪،‬رؼه غمه اايضهايسياسا هاي‪،‬ا ضهةكيفيضهاستتداـه‬
‫تغ ػ ػ ػػؾهاي يا ػ ػ ػػا هةاي ‪،‬غة ػ ػ ػػا هاي تا ػ ػ ػػضهن ػ ػ ػػألهت غي ػ ػ ػػؿه‬ ‫ايتسػ ػػ‪،‬ي يا ه يػ ػػثهأص ػ ػ ها ػ ػػاؾه ػ ػػاهي كػ ػػفهتس ػ ػ يتهه‬
‫هايراا ضهةايقدر ه غمهىدراؾهأ ‪،‬ادااهة ػفه ػـه‬ ‫ايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهايدةييػػضهةذيػػؾه ػػاهيتةانػػؽه ػػعهتغيػػره اي شك‬
‫دةرهايدةيضه فهطريؽهى فا هاي زيده ػفهاي رة ػضهنػأله ت غيؿهةتقييـهايسياسا هاي‪،‬ا ضه‪ .‬ه‬
‫ة ػػا ه غي ػػههيت ػػاةؿها ػػذاهاي ػػث هابط ػػارهاي‪ ،‬ػػاـه‬ ‫دراسضهةت غيؿهايق اياهايسياسػيضهةايفػا غيفهايسياسػييفه‬
‫ةاػ ػػذاه ػ ػػاهأ ػ ػػربه قػ ػػؿهايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضهنػ ػػألهارة ػ ػػضه يدراسضهايسياسضهاي‪،‬ا ض هةذيؾه فه ايػاهت ػاةؿهابطػاره‬
‫اي ظػػريهيد ارسػػضهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه ػػفهطريػػؽهايت‪،‬ػػرؼه‬ ‫ااتير ‪ )2(.‬ه‬
‫غمه اايضهايسياسضهاي‪،‬ا ضه فهت ؿه رضهابطػاره‬ ‫نايسياسػ ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػ ػػضهت ػ ػ ػػسهكانػ ػ ػػضه ػ ػ ػةا ألهاي يػ ػ ػػا ه‬
‫اي ف ػ ػ ػػااي ألهة الش ػ ػ ػػضهاي ف ػ ػ ػػاايـهااساس ػ ػ ػػيضهيد ارس ػ ػ ػػضه‬ ‫امذت ا يضهةهايسياسيضهةاملتصاديضهك اهت ػسهذ يػعه‬
‫أن ػ ػرادهاي ذت ػ ػػع هةيػ ػػذيؾهتػ ػػدرؾهاي كة ػ ػػا هنػ ػػألهظػ ػػؿه ايسياس ػ ػػا هاي‪،‬ا ػ ػػض هةك ػ ػػذيؾهتصائص ػ ػػها هةأ ‪،‬ادا ػ ػػاه‬
‫تتغؼهاا ظ ضهايسياسيضهأ هػاه اذػضهيػد ـهة سػا د هه ةأ ةا هاه‪ .‬ه‬
‫ةنػألهاػػذاهايسػػياؽ هي قسػػـهاػذاهاي ػػثهىيػػمهذػزئيفه‬ ‫ش‪،‬ة هاهني اهتتتذإه فهل ار ار هة ػاهت فػذإه ػفهأ ػاؿ ه‬
‫ةيك ػػألهيت ق ػػؽهذي ػػؾهتس ػػ‪،‬مهاي كة ػػا هي ػػؿه ش ػػاكؿه رئيس ػػييفاهي ػػاةؿهايذ ػػز هااةؿهايت‪ ،‬ػػرؼه غ ػػمه ااي ػػضه‬
‫ايسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضهةكيفي ػ ػػضهد ارس ػ ػػتها ه اب ػ ػػانضهىي ػ ػػمه‬ ‫يفهةامسػ ػػتذا ضهي طػ ػػاي هـه ػ ػػفهت ػ ػ ؿه ػ ػ ار ه‬
‫اي ػ ػةاط ه‬
‫الش ػ ػ ػػضهتصػ ػ ػ ػػائصهايسياسػ ػ ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػ ػ ػػضهة قة اتهػ ػ ػ ػػاه‬ ‫اي‪ ،‬ػػؿ هأيهايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػضهايتػػألهتت ااػػا هنػػأله ػػيفه‬
‫أفهنشػػؿهاػػذإهايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػضهي‪ ،‬ػػأله ػػدـهلػػدر هاػػذإه ةأاػػدانهاةأ ةا هاهن ػ ه ػػفهايت‪،‬ػػرؼه غػػمهأ ‪،‬اداػػاهةه‬
‫اي كة ػا ه غػمه ػؿه شػاكؿه ةاط يهػاه ػاهلػدهيػػلديه ايتػػألهي كػػفه ػػفه ايااػػاهايةصػػةؿه–هايةلػػةؼه غػػمه–ه‬
‫ىيػػمهأس ػ ا هامات ػػاـه د ارسػػضهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهك قػػؿه‬ ‫ىيػػمه ايػػضه ػػدـهاير ػػمهايشػػ‪ ،‬ألهايػػذيهلػػدهيػػلديهىيػػمه‬
‫‪،‬رنأله ستقؿ هنػأله ػيفهي تقػؿهايذػز هاي ػا ألهيغت‪،‬ػرؼه‬ ‫ػػةر هتغػػؾهايشػػ‪،‬ة ه غػػمهأ ظ تهػػاهايسياسػػيضهي طا ػػضه‬
‫‪Public‬‬ ‫غػ ػػمه اايػ ػػضهت غيػ ػػؿهايسياسػ ػػا هاي‪،‬ا ػ ػػضه‬ ‫هاه‪ .‬ه‬
‫ةا ط لاًه فهأفه غيضهاي صةؿه غمهاي ‪،‬غة ا ه ‪policy analysis‬هيغةلػػةؼه غػػمهايتطػػةرهايتػػاريتأله‬
‫ي شػ ػػن ه غػ ػػـهت غيػ ػػؿهايسياسػ ػػا هاي‪،‬ا ػ ػػضه ػ ػػفهاي ا ي ػ ػضه‬ ‫ةتذ ي‪،‬هاهيـهت‪،‬ده اي‪ ،‬غيضهاي‪،‬سير هتاصػضه ػعهايتطػةره‬
‫اي ظريػػضهةاي‪ ،‬غيػػضه ػػفه ايػػاهايت‪،‬ريػػؼه اايػػضهت غيػػؿه‬ ‫ايتك ةي ػػةذألهايهائػ ػػؿ هأص ػ ػ هاب ذػ ػػازهاي قيقػ ػػألهيػ ػػدبه‬
‫ايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه ػػعهايتركيػػزه غػػمهايتطػػةرهايتػػاريتأله‬ ‫صا عهايسياسضهاي‪،‬ا ضهيت ؿهنألهايتةذهه شػكؿه غ ػأله‬
‫هاي‪،‬ا ػ ػػضهةايظػ ػ ػةااره ي شن ه غـهت غيؿهايسياسضهاي‪،‬ا ضه ػفهاي ا يػضهاي ظريػضه‬ ‫ة ػ ػ ظـهص ػ ػػة هتغ ػ ػػؾهاي ش ػ ػػك‬
‫ػػعهايتركيػػزه غ ػػن رهذيػػؾهنػػأله ذػػاؿهاي‪،‬غػػةـهايسياسػػيضه‬
‫ة ػ ػػفه ػ ػػـهام تقػ ػػاؿهيغت‪،‬ػ ػػرؼه غػ ػػمهتصػ ػػائصهت غيػ ػػؿه‬ ‫(‪)2‬حسلللل‪ ٍٛ‬ػللللل‪ ،‬عنؼ ‪ٚ‬لللل دورسيامنظمللللت سياةواُللللةسفللللٍس‬
‫ياسُت للللت سياؼتمللللة فلللل‪ :ٙ‬سللللهٕٖ اللللؼمعٔ٘ ًْؼلللل‬
‫ايسياسػ ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػ ػػضهن ػ ػ ػ ًه ػ ػ ػػفهأا يتهػ ػ ػػاهة ار غهػ ػ ػػاه‬
‫(ي م ) يمْغ س بق ذكمِ ص‪.215‬‬

‫‪2‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫ة سػػتةياتهاهةصػػةمهىيػػمهايت‪،‬ػػرؼه غػػمهأاػػداؼه غيػػضه ت غيػػؿهايسياس ػضهاي‪،‬ا ػػضهكن ػػده قػػةؿه غػػـهايسياسػػضه ه‬

‫هأساسػيضه‬ ‫ه ػاهيػرت طه هػاه ػفه فػاايـهة شػك‬ ‫ن‬ ‫ت غيؿهايسياسضهاي‪،‬ا ضهيي تهألهاذاهاي ثهىيمه الشػضه‬
‫ةل اياه هذيضه فهت ؿهايت‪،‬رؼه غمهارتأل ه‬ ‫ةا ؿه ذاحه غيضهت غيؿهايسياسضهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫‪ -1‬ايت‪،‬ػ ػػرؼه غػ ػػمه فهػ ػػةـهايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضهةكيفيػ ػػضه‬ ‫المشكمة البحثية‬
‫دراسضهايسياسضهاي‪،‬ا ض‪.‬‬ ‫ي ػػضهةد ارس ػػته هت ػػاةؿهتغ ػػؾه‬ ‫ةيت ػػاةؿهاي ش ػػكغضهاي‬
‫ةفهايسياسضهاي‪،‬ا ض‪.‬‬ ‫‪ -2‬ايت‪،‬رؼه غمه‬ ‫ايدراسضهابذا ضه فهتسالؿهرئيسأله ه‬
‫‪ -3‬ايت‪،‬رؼه غمهايتطةرهايتاريتألهةاي هذألهي‪ ،‬غيضه‬ ‫ػػاهاػػألهأ ػػرزهايتط ػهة ار هاي هذيػػضهايتػػألهط ػ أر ه غػػمه‬
‫ت غيؿهايسياسضهاي‪،‬ا ضه‪ .‬ه‬ ‫ق ػ ػػؿهت غي ػ ػػؿهايسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضهكن ػ ػػده ق ػ ػػةؿه غ ػ ػػـه‬
‫ةسػػيتـهذيػػؾه ػػفهتػ ؿهد ارسػػضهااد يػػا هايسياسػػيضه‬ ‫ايسياسض؟ ه‬
‫ايتػػألهت ػ هت غيػػؿهةتقػػةيـهايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػضهي ذا ػػضه‬ ‫ةيتفرعه فهاذاهايتسالؿه د هتسالم هنر يضهي‪،‬ؿه فه‬
‫يض‪ .‬ه‬ ‫غمهايتسالم هاي‬ ‫أ رزااهايتسالم هايتاييضه ه‬
‫منيج الدراسة‬ ‫اهاي قصةده فهةـهايسياسضهاي‪،‬ا ضه؟‬
‫يت ػػدده ػ ه هايد ارسػػضه ػػفه ايػػاهط ي‪،‬ػػضهاي ة ػػةعه‬ ‫اايضهت غيؿهايسياسضهاي‪،‬ا ضه؟ ه‬
‫ةادن ػػه هةي ػػاهك ػػافه ة ػػةعهاي ػػثهيق ػػعهن ػػألهىط ػػاره‬ ‫ةهذيؾهي ذا ضه غمهايتسالم هايفر يضهايتاييض ه‬
‫ايد ارس ػ ػػا هاي سػ ػ ػ يضهنػ ػ ػ فهذي ػ ػػؾهيقت ػ ػػألهأفهي ػ ػػته ه‬ ‫ػ ػػاها ػ ػػألهتص ػ ػػائصهايسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه؟هة ػ ػػاها ػ ػػأله‬
‫اي ا ثه ه هايد ارسػا هاي سػ يضه اب ػانضهىيػمه ػد ه‬ ‫أ ‪،‬اداا؟هة اهاألهأ ةا هاه؟ ه‬
‫داتؿه غمهاي ةهايتايأل ه‬ ‫ػػااألهأا ي ػػضهد ارس ػػضهايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضهكف ػػفه–هك‪،‬غ ػػـه‬
‫منيج الدراسات المسحية‬ ‫تط يقأله‪-‬يصا عهايقرارهايسياسأله؟ ه‬

‫اسػػتتدـهاي ا ػػثهاػػذاهاي ػ ه هةأدةاتػػهه غيػػضه س ػ ه‬ ‫ػػااألهأا يػػضه غػػـهت غيػػؿهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه؟هة ػػااأله‬

‫هدراسضهةت غيؿهايسياسا هاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬ ‫ااد يا هايتألهت‬ ‫تصائصه غيضهت غيؿهايسياسضهاي‪،‬ا ضه؟ ه‬

‫ةي‪،‬ت ػره ػ ه هاي سػ ه‪Methodology Survey‬‬ ‫ااأله ةا ؿه ذاحه غيضهت غيؿهايسياسضهاي‪،‬ا ض؟ ه‬

‫هايفر ي ػ ػ ػػضهيغ ػ ػ ػ ػ ه هايةص ػ ػ ػػفألهه‬

‫ػ ػ ػػفهأش ػ ػ ػػهرهاي ػ ػ ػػاا ه‬ ‫ىدف البحث ه‬
‫يهػ ػػدؼهاي ػ ػػثهابذا ػ ػػضه غػ ػػمهذ غػ ػػضهايتسػ ػػالم ه ‪ descriptive methodology‬ةأك رااا تشػػاراهنػػأله‬
‫ذاؿهدراسضهاي‪،‬غةـهامذت ا يضهاهةاةهأسغة هدراسأله‬ ‫سػػايفضهايػػذكره ه يػػثهتهػػدؼهاػػذإهايد ارسػػضه–ه ةصػػفهاه‬
‫دراسضه س يضه–هىيمهايت‪،‬ػرؼه غػمهط ي‪،‬ػضهايسياسػا ه ي‪،‬ت ػػده غػػمهذ ػػعهاي يا ػػا ه شػػكؿه ػ ظـه ػػةؿهظػػاار ه‬
‫‪،‬ي ػػضه ػػـهت غيغهػػاهيغتػػرةمه تػػائ هة لش ػ ار هيغد ارسػػضه‬ ‫ه ػفه‬ ‫اي‪،‬ا ضه(‪)3‬ة غيضهت غيؿهايسياسا هاي‪،‬ا ض هن‬
‫اهيسا ده غمهشرحهايظاار هك اهاألهنألهايةالع‪ )4(.‬ه‬ ‫ت اةؿهأ رزهايتطة ار هاي هذيضهايتألهط أر ه غمه قؿه‬

‫(‪ ) 3‬فًٓلل‪ ٙ‬يه‪ ٛ‬ل عن ٓلل‪،‬عٔ٘ ياسُت للةياؼتمةمسمنظللىرس لللٍس‬

‫(‪)4‬‬
‫أحًلل‪ ،‬بلل‪ ،‬أصللىاسيا حللعسياؼلمللٍسومنت ل عنًكًلل‬ ‫فللللٍسيا نُللللةسويا حلُللللل رع عنًسلللل‪ٛ‬مة نهُرللللم ٔعنًٕ ‪ٚ‬للللغ‬
‫عألك ر‪ ًٛٚ‬عنق ْمة ‪ 1226‬ص ص‪.303-282‬‬ ‫ٔعنطل ػ ػً ٌ ‪ 2001‬ص‪.23‬‬

‫‪3‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫ة ػػفهتػ ػ ؿها ػػذاهاي ػ ػ ه هي ػػتـهذ ػػعهاي ‪،‬غة ػػا ه اي‪،‬غػةـهايسياسػػيض هكػػذيؾهيركػػزه غػػمهتصػػائصهت غيػػؿه‬
‫ةاي يا ا ه فهايظاار ه ؿهايد ارسػضهيغت‪،‬ػرؼه غيهػاهةه ايسياسػ ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػ ػػضهن ػ ػ ػ ًه ػ ػ ػػفهأا يتهػ ػ ػػاهة ار غهػ ػ ػػاه‬
‫ت ديػػدهة ػػ‪،‬هاهة ‪،‬رنػػضهذةا ػ هاي ػػ‪،‬ؼهةايقػػة هنيهػػا ه ة ستةياتها هكذيؾهي تقػؿهيغت‪،‬ػرؼه غػمهأاػداؼه غيػضه‬
‫ت غي ػػؿهايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضهيي ته ػػألهىي ػػمه الش ػػضه ةا ػػؿه‬ ‫ةت ديده دبهأا يضهىذ ار هتغييرهنيهاه‪ .‬ه‬
‫ذاحه غيضهت غيؿهايسياسضهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬ ‫ة ػ ػػفه ي ػ ػ از هايد ارسػ ػػا هاي س ػ ػ يضه ػ ػػدـهةذػ ػػةده‬
‫ػ ػػدةده كا يػ ػػضهأةه ة ػ ػػة يضهأةه لسسػ ػػاتيضهي ذػ ػػاؿه ماىيوووووووووة السياسوووووووووة العاموووووووووة‪ :‬الم ووووووووواىيم‬
‫استتداـهذيؾهاي ه ‪ .‬ه‬
‫والخصائص ه‬
‫ةكػػذيؾهسػػيتـهامسػػت‪،‬ا ضخ اي دتؿهايتػػاريتألخهايػػذيه‬
‫يهػدؼهاػذاهايذػػز ه ػفهاي ػثهىيػػمهت ديػدهابطػػاره‬
‫يػػنتألهدةرإهيد ارسػػضه شػػن هةتطػػةره قػػؿهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه‬
‫اي فػػااي ألهيد ارسػػضهةت غيػػؿهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػض هةيقصػػده‬
‫ك قػػؿه ‪،‬رنػػأل هةهكػػذيؾهايت‪،‬ػػرؼه غػػمه شػػن هكػػؿه ػػفه‬
‫ابطػ ػ ػػارهاي فػ ػ ػػااي ألها ػ ػ ػػاهت ديػ ػ ػػده ػ ػ ػػديةؿهاي فػ ػ ػػاايـه‬
‫اي ػػداتؿهايكيفيػػضهةاي ػػداتؿهايك يػػضهيت غيػػؿهايسياسػػا ه‬
‫ةاي صػ ػ ػػطغ ا هااساسػ ػ ػػيضايتألهاتفػ ػ ػػؽه–هاصػ ػ ػػطغ ه‪-‬ه‬
‫(‪)6‬‬ ‫اي‪،‬ا ضهةايتطةرهايتاريتألهيدراستها(‪)5‬ه‪ .‬ه‬
‫ةيػذيؾه‬ ‫غيهاه يفهاي‪،‬ا غيفهنأله قؿهايسياسضهاي‪،‬ا ض‬
‫سيتـهام ط ؽه د ًاه ػفهابشػار هىيػمهت‪،‬ػددهايت‪،‬ريفػا ه‬ ‫تقسيم البحث‬
‫ايتألهلد هي صػطغ هايسياسػضهاي‪،‬ا ػضهشػنفهحيػرإه ػفه‬ ‫ي قسـهاي ثهىيمه ةريفهرئيسيفهكايتايأله ه‬
‫المحووووووور ا ول‪:‬هابط ػ ػػارهاي‪ ،‬ػ ػػاـهيد ارس ػ ػػضهايسياس ػ ػػضه اي صطغ ا هايتألهتقعهنأله طػاؽهاي‪،‬غػةـهامذت ا يػض ه‬
‫ةذيػ ػػؾه تيذػ ػػضهت‪،‬قػ ػػدهايظ ػ ػةاارهايسياسػ ػػيضهن ػ ػ ًه ػ ػػفه‬ ‫اي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫ي دأهاي ػثه ت ػاةؿهابطػارهاي‪،‬ػاـهيد ارسػضهايسياسػضه تشػػا ؾهةت‪،‬ػػددهأ ‪،‬اداػػا هةي تػػدهاػػذاهايذػػز ه ػػفهاي ػػثه‬
‫اي‪،‬ا ض هةذيؾه فه ايػاهت ػاةؿهابطػارهاي ظػريهيد ارسػضه يتة ػ ػػي ه ااي ػ ػػضهايسياس ػ ػػضاي‪،‬ا ضه ػ ػػفهتػ ػ ػ ؿهت ػ ػػاةؿه‬
‫ًه فهت اةؿه‬ ‫ايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه ػ ػػفهطريػ ػػؽهايت‪،‬ػ ػػرؼه غػ ػػمه اايػ ػػضه س ا ه–هتصائصهايسياسضهاي‪،‬ا ضهن‬
‫ايسياسضهاي‪،‬ا ػضه ػفهتػ ؿه ػرضهابطػارهاي فػااي أله أا ػػدانهاهةأ ةا ه ػػاهةأسػ ػ ا هد ارس ػػتهاهايت ػػألهاس ػػتتد تهاه‬
‫ة الش ػ ػ ػػضهاي ف ػ ػ ػػاايـهااساس ػ ػ ػػيضهيد ارس ػ ػ ػػضهايسياس ػ ػ ػػا ه ايكت ػ ػ هاي تتصصػ ػػضهن ػ ػ ًه ػ ػػفه سػ ػػتةيا هد ارسػ ػػضه‬
‫ايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػض هن ػ ه ػػفه الشػػضهأ ػةاعهايسياسػػضه‬ ‫اي‪،‬ا ضاي‪،‬ا ػػض هةكػػذيؾهتصائصػػها هةأ ‪،‬اداػػاهةأ ةا هػػاه‬
‫اي‪،‬ا ضهةطرؽهتص يفهاهةكذيؾهأ ‪،‬اداا‪ .‬ه‬ ‫ةأا يضهدراستها‪ .‬ه‬
‫ة ػػضهىشػػكاييضها ػػاه صػػددهايت ييػػزه ػػيفه صػػطغ هه‬ ‫المحور الثاني‪ :‬اايضهت غيؿهايسياسا هاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫ي تقػػؿهاي ػػثهنػػألهذزئػػههاي ػػا ألهيغت‪،‬ريػػؼه اايػػضه خايسياسضهاي‪،‬ا ضخهة صطغ هخسياسضخهنأله ‪ ،‬اإهايشائعه‬
‫ت غيػ ػػؿهايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه ػ ػػعهايتركيػ ػػزه غػ ػػمهايتطػ ػػةره‬
‫(‪ )6‬فلل‪ ٙ‬يُ ٔنُ ل نً ٓللٕو عنس‪ ٛ‬س ل عنؼ ي ل أٔ نً ه‪ٛ‬للم عنس‪ ٛ‬س ل‬ ‫ايتػ ػػاريتألهي شػ ػػن ه غػ ػػـهت غيػ ػػؿهايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه ػ ػػفه‬
‫عنؼ ي ك مع يٍ فمٔع ػهى عنس‪ ٛ‬س سٕف َسًخ‪،‬و ن ظ‬
‫اي ا يضهاي ظريضه عهايتركيزه غػمهأ ػرهذيػؾهنػأله ذػاؿه‬
‫عنس‪ ٛ‬سللل عنؼ يللل بللل نً مر ‪ Public Policy‬أيللل ػُللل‪،‬‬
‫يؼمضُ نهًٓ ل عنًطل‪ٛ‬ق‪ ٙ‬ف نغ نب أٌ ‪ٚ‬كٌٕ عن ل‪ ٍٚ،‬ػلٍ‬
‫عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي بص‪ٛ‬غ عنًٓغ ‪َPublic Policies‬ظلماع‬ ‫(‪ )5‬عنس‪ ،ٛ‬ػل‪ ،‬عنًطهب غل َى يالق زيبلت سوسيددوي سيايُيُلةس‬
‫نًؼلللل‪،‬ر ْللللسِ عنس‪ ٛ‬سلللل و ٔي مػٓلللل ٔفقالللل نهًٓلللل ل عنللللس٘‬ ‫ويايمُللةسفللٍستحلُلللسياسُت للت سياؼتمللة (يكًل ل عنُٓ ل‬
‫يُصمف إن‪.ّٛ‬‬ ‫عنًصم‪ ٚ‬عنق ْمة ‪ )1288‬ص‪.22‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫رحػ ػ ػػـهةذػ ػ ػػةدهاي‪ ،‬لػ ػ ػػضهايتكا غيػ ػ ػػضه ػ ػ ػػيفهاي صػ ػ ػػغ يف ه اي ديث هةايذيهاستت عه اي رةر هايتغيرهنػألهايت‪،‬ريػؼه‬
‫فهةـهايسياسضهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬ ‫نايسياسضهاي‪،‬ا ضهك ر ا ه ؿه اـه ةذهه–هاػادؼ‪-‬ه‬
‫اػ ػػأله تػ ػػامهتفا ػ ػػؿه ذ ة ػ ػػضه ػ ػػفهايقػ ػػةبه‪/‬هاي‪،‬ةا ػ ػػؿه تطور م يوم السياسة العامة‬
‫ػ ػ ػػعهظهػ ػ ػػةرهامتذػ ػ ػػاإهايسػ ػ ػػغةكألهنػ ػ ػػألهايد ارسػ ػ ػػا ه‬ ‫ايسياس ػ ػ ػ ػػيضهةامذت ا ي ػ ػ ػ ػػضهةاملتص ػ ػ ػ ػػاديضهةابداريػ ػ ػ ػ ػػضه‬
‫اي تراك ػػض هة ايت ػػايألهنػ ػ فها ػػذاهايت ػػداتؿهامص ػػط أله ايسياسػػيضهةايت ػػةؿه ػػفهد ارسػػضهايهياكػػؿههةاي لسسػػا ه‬
‫ي كفهتة ي هه فهطريؽهتة ي هايفػرؽه ػيفهكغ تػأله ايسياس ػػيضهىي ػػمهد ارس ػػضهاا ش ػػطضةاادةارهةاي ارس ػػا ه‬
‫(‪)7‬‬
‫ايسياس ػػضهن ػػألهايغغ ػػضهاب ذغيزي ػػض ه ي ػػثهتش ػػيرهكغ ػػضهه ايسياسػػضهايف‪،‬غيػػضه ػػدأامات اـه ‪ ،‬غيػػضهص ػ عهايسياسػػا ه‬
‫‪Politics‬ه ىي ػ ػ ػػمهايةال ػ ػ ػػعهايسياس ػ ػ ػػألهأةه يئ ػ ػ ػػضهايقػ ػ ػ ػراره اي‪،‬ا ض هة فه ـهنقدها ص هاات اـهايدراسا هنأله قؿه‬
‫ايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه غػ ػػمهايسػ ػػغةؾهايسياسػ ػػأله يػ ػػثهزاده‬ ‫ايسياس ػػأل ه ي ػػاهتش ػػيرهكغ ػػضه‪Policy‬هىي ػػمهايسياس ػػضه‬
‫امات ػ ػػاـه اي ػ ػػددا هامذت ا يػ ػػضهةاي فسػ ػػيضهيغسػ ػػغةؾه‬ ‫ك ر ػ ػػا ه ػ ػػؿهىراديهةحػ ػػائأله–هةاػ ػػادؼه–هن ػ ػ ‪،‬ضه‬
‫ايف ػػرديهةايذ ػػا ألاهنك ػػافه ػػفه ت ػػائ ها ػػذاهاي ذه ػػةده‬ ‫ايسياسػػييفهي ارسػػةفهاي‪ ،‬ػػؿهايسياسػػأله غيػػضهايةصػػةؿه‬
‫ها ػذاؾه‬ ‫ىيمهايسغطضهة ذردهت قيؽهايهدؼاأيه ةصةيهـهىيػمه ايفكريهيهذإهايفتر هتن رهايت‪،‬ريفا هايتػألههلػد‬
‫ه‬ ‫ايسغطضهت دأه ارستهـهيص عهايسياسضهاي‪،‬ا ض هن‪ ،‬غيػضه ي صػطغ هايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه اةيػضهتفسػػيرهايتفػػا‬
‫هايتػأله‬ ‫ػدهاتتصاصػ ػ ػػاهأصػ ػ ػػي هه ايقائ ضه يفهايفا غيفهايسياسػييف هتغػؾهايتفػا‬
‫ً‬ ‫ص ػ ػ ػ عهايسياسػ ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػ ػػضهت‪،‬ػ ػ ػ‬
‫يغسغطا هايرس يضه ايدةيػضهيت قيػؽهايصػاي هاي‪،‬ػاـ هأ ػاه تق ألهىيمهتشكيؿهايسياسضهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫كػ ػػذيؾها ص ػ ػ هامات ػ ػػاـهنػ ػػألهاػ ػػذإهايفتػ ػػر ه غػ ػػمه‬ ‫اي شػػاركضهايسياسػػيضهنػػألهص ػ عهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهنهػػأله‬
‫ايسػ ػػغةكيا هاي صػ ػػا ضها ػ ػػاؿهاي كة ػ ػػضهةت غيغهػ ػػاه‬ ‫شاطهسياسألهتستطيعه ارستههكانضهذها هاي ذت ػعه‬
‫ةكػ ػػذيؾهايس ػ ػػغةؾهايصػ ػ ػ ار ألهاي ػ ػػات ه ػ ػػفهاي ش ػ ػػاطا ه‬ ‫ةأن ػ ػ ػرادإهاي هت ػ ػ ػػةفه اي‪ ،‬ػ ػ ػػؿهايسياسػ ػ ػػألهأةهاي ت ػ ػ ػػةفه‬
‫ايسياسػ ػػيضهيذ ا ػ ػػا هاي صػ ػػاي هةاا ػ ػ از هايسياسػ ػػيضه‬ ‫يأل ػ ػ از هايسياس ػػيضهأةهذ ا ػػا هاي ػػغطهةاي ص ػػاي ه‬
‫هػ ػػدؼهايةصػ ػػةؿهىيػ ػػمهايسػ ػػغطضهأةاي شػ ػػاركضهنيهػ ػػاهأةه ةايسػػغطا هايرس ػ يضهايتش ػري‪،‬يضهةايت فيذيػػضه هة غيػػههنقػػده‬
‫ايتن يره غيها ةلدهتكةفهاػذإهاي شػاركضهاادنػضهيغصػاي ه ا ت ػ ػػد هاي فػ ػػاايـهايتػ ػػألهلػ ػػد هي صػ ػػطغ هايسياسػ ػػضه‬
‫اي‪،‬ا ػػضهنػػألهتغػػؾهايفتػػر ه غػػمهةصػػؼه غيػػا هايسياسػػضه‬ ‫اي‪،‬اـهأةهلدهتص هنأله صغ ضهذ ا ضهاي غط‪ .‬ه‬
‫ةا ط لً ػ ػ ػػاه ػ ػ ػػفهتغ ػ ػ ػػؾهاي‪ ،‬ل ػ ػ ػػضهايتكا غي ػ ػ ػػضه ػ ػ ػػيفه اي‪،‬ا ضهةشرحهأس ا هة تائ هاا شطضهاي كة يض‪ .‬ه‬
‫ة فهاػذإهايت‪،‬ريفػا هايت‪،‬ريػؼهايػذيهلد ػههتة ػاسه‬ ‫اي صػ ػػطغ يفهةابشػ ػػار ىييهاهةذ ػ ػ ه غي ػ ػػاهابشػ ػػار ىيمه‬
‫ايتطػ ػػةرهاي فػ ػػااي ألهايػ ػػذيهي ػ ػػؽه صػ ػػطغ هايسياسػ ػػضه داي‪ Thomas Dye‬يغسياسػػضهاي‪،‬ا ػضه غ ن هاخاتتيػػاره‬
‫اي‪،‬ا ضه فه اياهاي ظة ار هايفكريػضهةت‪،‬ال هػاه ػد ًاه ػفه اي كة ػػضهيغقيػػاـه ‪ ،‬ػػؿه اأةام ت ػػاعه ػػفهايقيػػاـه ‪ ،‬ػػؿه‬
‫اخ(‪ .)8‬ه‬ ‫اي ظ ػ ػػةرهايفك ػ ػػريهايك س ػ ػػيكألهةص ػ ػػةمهىي ػ ػػمهايفك ػ ػػره‬

‫)‪(8‬‬
‫‪Thomas R. Dye, Understanding Public-‬‬ ‫(‪ )2‬أحًللل‪ ،‬يصلللط ٗ حسللل‪ ٍٛ‬يللل‪،‬يسنٗ ي ه‪ٛ‬لللم عنس‪ ٛ‬سللل و‬
‫‪Policy,7ed,Newjersey, Prentice Hall, En-‬‬ ‫عنؼ يلل عنًمكللل عنؼلل نً‪ ٙ‬نه‪ ،‬عسللل و عنس‪ ٛ‬سلل‪ ٛ‬ػًللل ٌ‬
‫‪glewood Cliffs, 1992, p.203‬‬ ‫ط‪ 2002‘1‬ص‪.8‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫خه ف؟هي صؿه غمه اذا؟هة تم؟هةكيػؼخ(‪)11‬هنػأله‬ ‫ةا ػػاهيذػ ػ هابش ػػار هىي ػػمهأفهايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضهل ػػده‬
‫ىش ػػار ه ػػههىي ػػمهت‪ ،‬ػػاظـهدةرهايدةي ػػضهك ػ ػ ظـهيغ ش ػػاطه‬ ‫تكػ ػ ػػةفهىيذا يضأةسػ ػ ػػغ يضهنػ ػ ػػألهصػ ػ ػػياحتها ه ‪ ،‬ػ ػ ػػمهأفه‬
‫ايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهلػػدهتػػن ره تصػػرؼه ‪،‬ػػيفهأةهلػػدهتػػن ره املتص ػ ػ ػػاديه لةادار هاي‪ ،‬غي ػ ػ ػػا هايت اديي ػ ػ ػػضهةايتةزي‪،‬ي ػ ػ ػػضه‬
‫اي هأله فهتصرؼه ‪،‬ػيف هأةلػدهي‪،‬ػدهسػكةتهاهأةه ػدـه يغ ةارد غ سػػتةبهاي ذت ػػع هةأا يػػضهذيػػؾهنػػألهت قيػػؽه‬
‫اي ػػةهاملتص ػػاديه ػػفهتػ ػ ؿهرس ػػـهسياس ػػا ه ا ػػضه‬ ‫ايت از ه ػػاه تص ػػرؼهى از هل ػػيضه ‪،‬ي ػػضه ا ػػضهسياس ػػضه‬
‫ةاأله اهت‪،‬رؼه سياسضهام ت ػاعه ػفهايقيػاـه ت ػرؾه–ه رشػػيد هةت فيػػذااهنػػأله ػػة هاب كا ػػا هاي تا ػػضهة ػػا ًه‬
‫غ ػ ػػمهايترتيػ ػ ػ هايرش ػ ػػيدهاةيةي ػ ػػا هااا ػ ػػداؼهاي ػ ػ ػراده‬ ‫تدتؿه–ه‪ .Hand off‬ه‬
‫ةيتسؽهت‪،‬ريؼهأيػرأهشارك سػكأل‪Ira Sharknsky‬ه ت قيقها‪ .‬ه‬
‫ةتةاي ػ ه ‪ ،‬ػػدهذي ػػؾهاي‪،‬دي ػػده ػػفهايد ارس ػػا هاي دي ػػضه‬ ‫ػػعهت‪،‬ريػػؼه‪Dye‬ه ي ػػاهلػػدـهت‪،‬ريفػػههيغسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه‬
‫هت‪،‬ريفػ ػػا ه ت‪،‬ػ ػػدد هي صػ ػػطغ هايسياسػ ػػضه‬ ‫ةايتػ ػػألهلػ ػػد‬ ‫غمهأ هاهخاي شاطا هايها ضهيغ كة ضخ(‪ )9‬ه‬
‫ائيػ ػ ػ ػػاه تة ػ ػ ػ ػػي ه‬
‫ة ػػعهظهػػةره ركػػضه ػػاه ‪،‬ػػدهايسػػغةكيضهزادهامات ػػاـه اي‪،‬ا ػ ػ ػ ػػضاهنه ػ ػ ػ ػػاؾه ػ ػ ػ ػػفه رنهػ ػ ػ ػػاهىذر ً‬
‫ايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضه ي ػػثهت‪ ،‬ػػاظـهايتركي ػػزه غ ػػمه فه ػػةـه تصائصػػهاهااساسػػيضهةا ػػاؾه ػػفه ػػرضهايت‪،‬ريػػؼه–ه‬
‫‪Scientfic‬هأةمه‬ ‫ايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضهةكيفي ػػضه غةرته ػػاهةأا ػػدانهاهةأ ةا ه ػػا‪.‬ه اي ص ػػطغ ه–هاي‪،‬غ ػػأله‪Concept‬‬
‫ة فه ا يضهأتربهزادهامات اـه طريقضهصػ عهايسياسػضه ةذيػػؾهيغت كػػيفه ػػفهت ديػػدهتصػػائصهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه‬
‫اي‪،‬ا ػػضهةتقيي هػػاه ػػا ًه غػػمهأ راػػاه غػػمهاي ذت ػػع ه ػػفه ةسػ ػ ػ اتهاه–ه اص ػ ػػرااه–هااساس ػ ػػيضةا اؾه ػ ػػفهل ػ ػػاـه‬
‫طريؽهامست‪،‬ا ضه اي‪،‬ديده ػفهاي فػاايـهةأدةا هايت غيػؿه ت دي ػػدهايت‪،‬ري ػػؼهابذ ارئ ػػأل – ‪Operational‬‬
‫فهىطػارهت غيغػألهنػأله ػة ه ‪concept‬هيهػػاهةايػػذيهتػػـهام ت ػػاده غيػػههنػػألهد ارسػػت اه‬ ‫اي ت‪،‬غقضه قياسهاادا ه‬
‫(‪)10‬‬
‫ي فهةـهايسياسضهاي‪،‬ا ض هة فهاذإهايت‪،‬ريفا ه اهيغأل ه‬ ‫ه‪ .‬ه‬ ‫ترتي هاااداؼه ا ًه غألهاب كا يا هاي تا ضه‬
‫ت‪،‬ريؼهذي سهأ درسػةف‪James E-Anderson‬ه‬ ‫ةا ظ لًاه اهس ؽهة عهت‪،‬ايألهااصػةا هاي اديػضه‬
‫يغسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضه غ ن هاخ ر ػػا ه ػػؿها ػػادؼهي‪،‬ق ػػهه‬ ‫تدتؿهايدةيػضهنػأله غيػضهتةظيػؼهاي ػةاردهاملتصػاديضه‬
‫أدا هن ػ ػ ػػرديهأةذ ػ ػ ػػا ألهن ػ ػ ػػألهايتص ػ ػ ػػديهي ش ػ ػ ػػكغضهأةه‬ ‫يسدهام تياذا هاي‪،‬ا ضهازداد هأا يضهدراسضهايسياسضه‬
‫أساسياهنأله ذاؿه ي ةاذهضهل يضه ‪،‬ي ضهأةه ة ةعه ‪،‬يف(‪ .)12‬ه‬
‫ً‬ ‫اي‪،‬ا ضهنألهتغؾهايفتر ه ا ت ارااهنرً اه‬
‫يػثهركػزهاػذاهايت‪،‬ريػؼه غػمهايت ييػزه ػيفهصػ عه‬ ‫ايد ارسػػا هايسياسػػيض هة ػػفهاػػذإهايت‪،‬ريفػػا هايػػذيهلد ػػهه‬
‫اارةي ػػدهمزةي ػػؿه‪Harold Lass well‬هيغسياس ػػضه ايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهةص ػ عهايق ػرارهايػػذيهاػػة ذردهاتتيػػاره‬
‫ديؿه فه يفهاي دائؿهاي طرة ض‪ .‬ه‬ ‫اي‪،‬ا ضه غمهأ ها ه‬

‫)‪(9‬‬
‫‪Ira Sharknsky, Public Administration p-‬‬
‫‪olicy-Makingin, Government Agencies,‬‬
‫)‪(11‬‬
‫‪HarroldD.Lass Well, Politics: Who Get-‬‬ ‫‪3rdEd,Chicago, rand mc nally, 1975,p.4.‬‬
‫‪s What, When, How, (New yprk Meridi-‬‬ ‫(‪ )10‬سللهٕٖ اللؼمعٔ٘ ًْؼللّ (ي للم عا) تحلُلللسياسُت للت س‬
‫‪an Books, Inc, 1958), p 13-27.‬‬ ‫ياؼتمةسفٍسياىطنسياؼزبٍ يمْغ سلق ذكمِ ص‪.30‬‬
‫)‪(12‬‬
‫‪James E .Anderson, public policy Maki-‬‬ ‫ٔأَظلللم أ‪ ٚ‬ا للل بٓلللسع عنصللل‪،‬ر‪HardldD.lass well, :‬‬
‫‪ng :An introduction, (Boston: Houghton‬‬ ‫‪Apre-view of policy; scinces, (New York,‬‬
‫‪mifflinco.,1994), p.5‬‬ ‫‪AmericanElsevier, 1971) p.5.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫(نكراةن‪ ) ،‬ه ايشكؿهايذيهي‪ ،‬ره فه شػاطه لسسػا ه‬ ‫ً‬ ‫ةنػػألهذيػػؾهايسػػياؽه ػػرؼها راا كػػا ف‪Kaplan‬ه‬
‫ايسياسضهاي‪،‬ا ضه غ ن هاخ ر ا ه ػؿهيسػتهدؼهت قيػؽه اي كة ػ ػػضهايرس ػ ػ يضهةسػ ػػغطاتهاهاي ‪،‬كسػ ػػضهنػ ػػألهاي يئػ ػػضه‬
‫امذت ا ي ػػضهاي يط ػػضه ه ػػاه تتغ ػػؼه ذامته ػػا ه ػػره‬ ‫اااػ ػ ػػداؼهةايقػ ػ ػػيـهةاي ارسػ ػ ػػا ه ػ ػ ػػفهطريػ ػ ػػؽهايقيػ ػ ػػاـه‬
‫اااػ ػػداؼهةاي ػ ػ ار هةايسػ ػػغةكيا هاي تظ ػ ػػضهنػ ػػأله ػ ػػؿه‬ ‫تط يقا ه دد ‪ )13(.‬ه‬
‫هايقائ ػ ػػضهةاي س ػ ػػتق غيضه‬ ‫ايق ػ ػػاياهة ةاذه ػ ػػضهاي ش ػ ػػك‬ ‫ةيتف ػػؽهايت‪،‬ريف ػػافهايس ػػا قافه ػػاي ظرهىي ػػمهايسياس ػػضه‬
‫اي‪،‬ا ػػضه غ ن ه ػػاه ر ػػا ه ػػؿهح ػػائألهيس ػػ‪،‬مهيت قي ػػؽه ةايت سػ ػ هيك ػػؿه ػػاهيػ ػ ‪،‬كسه ه ػػا هةت دي ػػدهايةس ػػائؿه‬
‫ةاي ػ ػةاردهاي شػ ػريضهةايف ي ػػضهةاي ‪ ،‬ةي ػػضهاي ز ػػضهةتهيئته ػػاه‬ ‫أا ػػداؼهاي ذت ػػعه–هي‪،‬ق ػػههايقي ػػاـه ش ػػاطا ه لةاص ػػداره‬
‫ك طغقػػا ه ظا يػػضهاا ػػضهاح ػراضهايت فيػػذهة تا ‪،‬تهػػاه‬ ‫ل ار ار ‪ .‬ه‬
‫ةي‪،‬ػ ػ ػ ػ ػػرؼهخأ ػ ػ ػ ػ ػػدهرشػ ػ ػ ػ ػػيدهخهايسياسػ ػ ػ ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػ ػ ػ ػػضه ةرلا تهاهةتطةيرااهةتقةي هاه ػاهيذسػدهت قيقًػاه غ ةسػاًه‬
‫غ ن هاخ ر ػػا ه ػػؿه ك ػػة ألهيفت ػػر هز ي ػػضه س ػػتق غيضه يغ صغ ضهاي‪،‬ا ضهاي شتركضهاي طغة ضهنألهاي ذت ع‪ )15(.‬ه‬
‫ةتذػػدرهابشػػار ىيمهت‪،‬ريػػؼهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهايػػذيه‬ ‫فه ذ ة ضهل ار ار هتتتػذااهاي لسسػا هاي اك ػضه‬ ‫يت‬
‫نألهايدةيض هيهػاهطػا عهسػغطةيهة غػزـهيذ يػعهر ايااػا ه لدـهنألهخ ‪،‬ذـهاي صطغ ا هايسياسيضخهةايػذيهاشػترؾه‬
‫نيػ ػػههد‪.‬ه غػ ػػألهايػ ػػديفها ػ ػ ؿهةاتػ ػػرةفهةايػ ػػذيه ػ ػػرؼه‬ ‫ةتت ػ ػ فها ػػذإهايقػ ػ ار ار هايغاي ػػا هاي طغ ػػة هت قيقه ػػاه‬
‫ةايتةصػ ػػؿهىييهػ ػػاهنػ ػػألهنت ػ ػ ار ه ػ ػػدد هةايةسػ ػػائؿهايتػ ػػأله ايسياسضهاي‪،‬ا ضه غمهأ هاهخه ذ ة ػضهاي ػ ار هةايقةا ػده‬
‫اي كة يػ ػػضهايتػ ػػألهتشػ ػػكؿهل ػ ػ ار ار هأة ترذػ ػػا هاي ظػ ػػاـه‬ ‫تستتدـهيذيؾهايغرض(‪)14‬ه‪ .‬ه‬
‫ايسياسػ ػػأله صػ ػػدده ذػ ػػاؿه ‪،‬ػ ػػيف هةيػ ػػتـهايت‪ ،‬يػ ػػره ػ ػػفه‬ ‫ةا ػػذاهايت‪،‬ري ػػؼهية ػ ػ هأفهايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضها ػػأله‬
‫ايسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضهن ػ ػػأله ػ ػػد هص ػ ػػةرهةأش ػ ػػكاؿه ه ػ ػػا هه‬ ‫ت‪ ،‬يػػره ػػفهايتتصػػيصهايسػػغطةيهي ػةاردهايدةيػػضهةأدا ه‬
‫ذيػػؾهايتةذيػػههاػػألهاي لسسػػا هاي كة يػػضهة غيػػههنةنقًػػاه ايقةا يفهةايغةائ ‪ .‬ه‬
‫ػػظه ػػفهتغػػؾهايت‪،‬ريفػػا هأفهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه‬ ‫ةي‬ ‫يػ ػػذيؾهايت‪،‬ريػ ػػؼهت‪،‬ػ ػػده غيػ ػػضهص ػ ػ عهايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه‬
‫ةظيفػػضه ػػفهةظػػائؼهايذهػػازهايسياسػػألهيغدةيػػضهاي ػػةطه ت ؿهنألهذةارااه ار هذا هأاداؼ هة غيههيذ هأفه‬
‫ه ص ػ ػػدارهايقػ ػ ػ ار ار هةت في ػ ػػذااه ػ ػػفهطري ػ ػػؽهايذه ػ ػػازه تكػ ػ ػػةفهايسياس ػ ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػ ػػضه ةذهًػ ػ ػػاهيك ػ ػ ػػؿهاي ش ػ ػ ػػاطا ه‬
‫ػاراهيغت ػػزـه ػػهه‬
‫اي كة ي ػػضهة ايت ػػايألهنايسياس ػػضهت ػػددهىط ػ ً‬ ‫ابداريهيغدةيض‪ .‬ه‬
‫تتذهايقرار‪ .‬ه‬ ‫ةي‪ ،‬ػػرؼهنه ػػألهتغيف ػػضهايفه ػػداةيهايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضه‬
‫ةلػػدهتةاي ػ ه ‪،‬ػػدهذيػػؾهاي‪،‬ديػػده ػػفهايد ارسػػا هايتػػأله‬ ‫غ ن هاختغػ ػػؾهاي ظة ػ ػػضهايفا غػ ػػضه(اي سػ ػػتقغضهةاي تغيػ ػػر ه‬
‫طػاه ػ ه هايت غيػؿه‬
‫ةاي تكيفػ ػ ػػضهةايتا ‪ ،‬ػ ػ ػػض)هايت ػ ػ ػػألهتتفا ػ ػ ػػؿه ػ ػ ػػعه يطه ػ ػ ػػاه ت اةي ه فهةـهايسياسضهاي‪،‬ا ػضهارت ا ً‬
‫ةاي تغي ار هذا هاي‪ ،‬لضه فهت ؿهاستذا تهاهاي يةيػضه اي سقألهه‪System Analysis‬هايذيهتتطمهامات اـه‬
‫ايدةيػػضهىيػػمهامات ػػاـه اا ‪،‬ػػادهامذت ا يػػضهاي ت‪،‬ػػدد ه‬
‫ي ػ ػ ػ ػػثهي ػ ػ ػ ػػؿه فه ػ ػ ػ ػػةـهاي س ػ ػ ػ ػػؽه‪System‬ه فه ػ ػ ػ ػػةـه‬ ‫)‪(13‬‬
‫‪H. Lass well, and Kaplan, A.,Power and‬‬
‫‪Basic‬ه ػ ػػدهأ ص ػ ػػارها ػ ػػذاه‬ ‫ااس ػ ػػاس‪concept‬‬ ‫‪Society, New Haven: yale university press‬‬
‫‪1970,p., 71.‬‬
‫(‪ )14‬أحًلل‪ ،‬الل‪ ،ٛ‬نظزَللةسياديراسياؼتمللةمسياسُت للةسياؼتمللةس‬
‫(‪ )15‬فًٓ‪ ٙ‬يه‪ ٛ‬عن ٓ‪،‬عٔ٘‪،‬سياسُت لةسياؼتملةمسمنظلىرس للٍس‬ ‫وياديرا رع عنُٓ ل عنؼمب‪ٛ‬ل ) عنقل ْمة ‪ 1223‬ص‬
‫فٍسيا نُةسويا حلُل يمْغ سلق ذكمِ ص ‪.38‬‬ ‫‪.101‬‬

‫‪2‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫ي ػ ػػثها طغ ػ ػػؽهخديفي ػ ػػدهايس ػ ػػتةفخهن ػ ػػألهت‪،‬ريف ػ ػػهه نك ػػافهي ػػربهأ ه ػػاهت‪ ،‬ػػره ػػفه ةاي ػػاهايس ػػغطضهايتشػ ػري‪،‬يضه‬ ‫اي ه‬
‫ةايت فيذيػ ػػضهايتػ ػػألهسػ ػػيتـهىصػ ػػدارااهنػ ػػألهصػ ػػةر هل ػ ػ ار ار ه‬ ‫يغذهػ ػػازهايسياسػ ػػأله ػ ػػفه ايػ ػػاهاػ ػػذاهاي فهػ ػػةـهىذهي ظػ ػػره‬
‫يغ يا هايسياسػيضه ػفهاي ظػةرهاي سػقأل ه يػثهيػربهأفه يت ‪،‬ه ػػاه غي ػػضهتتص ػػيصهاي ػ ػةاردهيت قي ػػؽهااا ػػداؼه‬
‫ةظيفػ ػػضهايذهػ ػػازهايسياسػ ػػألهتت ػ ػػؿهنػ ػػألهخهايتتصػ ػػيصه اي رذة ‪ .‬ه‬
‫ةيتف ػػؽها ػػذاهايت‪،‬ري ػػؼهأي ً ػػاه ػػعهايت‪،‬ري ػػؼهاي ػػذيه‬ ‫ايسغطةيهيغقيـه غمه ستةبهاي ذت عهككؿخ‪ )16(.‬ه‬
‫ناي كة ا هةايقػةبهايرسػ يضهاػألهايذهػا هاي ػةطهه لد ػػههخ يشػػيؿهييسػ كأله‪Michal Lipsky‬خهيغسياسػػضه‬
‫اي‪،‬ا ػ ػػضه غ ػ ػػمهأ ه ػ ػػاهخ غي ػ ػػضه تظ ػ ػػضهت ط ػ ػػةيه غ ػ ػػمه‬ ‫هػ ػػاه غيػ ػػضهايتش ػ ػريعهةتقػ ػػعه غػ ػػمه اتقهػ ػػاهاي سػ ػػئةييضه‬
‫ذ ة ضهايق ار ار هايتألهتص هاهاي كة ضهيغت‪،‬ا ؿه ػعه‬ ‫ايسياسػػيض فهرسػػـهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهةايتصػػرنا هايتػػأله‬
‫(‪)18‬‬
‫هةيتف ػ ػػؽهأي ً ػ ػػاه ػ ػػعهتغ ػ ػػؾه‬ ‫اي ش ػ ػػاكؿهامذت ا ي ػ ػػضخ‬ ‫تت فألهىطارهتغؾهايسياسا هاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫يا هص ػػا ‪،‬ألهايسياس ػػضه ايت‪ ،‬ػػاريؼهت‪،‬ري ػػؼه( يش ػػيؿهرةس ػػكف‪)M. Roskin‬ه‬ ‫ةيت‪ ،‬ػػيفهأفهتك ػػةفهصػ ػ‬
‫اي‪،‬ا ضه قيد هةييس ه طغقػضهنػألهىطػاره غيػضهتفا غيػضه يغسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه غػػمهأ هػػاهختغػػؾهايطغ ػػا ه–هطغ ػػا ه‬
‫هةايت ػ ػػأله‬ ‫ه‪In Puts‬هةاي ترذػػا ه‪Out Puts‬ه اي ػ ػ ػةاط يفه–ه ايت ػ ػػألهت‪ ،‬ػ ػػده ا ػ ػػضهاي ػ ػػدت‬ ‫ػػيفهاي ػػدت‬
‫ةايتغذيػضهاي‪،‬كسػيضه‪Feed Back‬ه يػثهت ػؿه طايػ ه تستش‪،‬رااهاي كة ا هةي‪،‬ايذهاه تتذايقراره فهطريػؽه‬
‫اي ترذػ ػػا هايتػ ػػألهت ط ػ ػػةيه غ اي‪ ،‬غيػ ػػا هةاي ش ػ ػػاطا ه‬ ‫ه فهايد ـه‬ ‫ةرح ا هاانراده–هاي ةاط يفه–هذيؾهن‬
‫هنػػأله ػػيفه ةايقػ ػ ار ار هايس ػػغطةيضهن ػ ػ ًه ػػفهتف‪،‬ي ػػؿهدةرهايتغذي ػػضه‬ ‫ايػػذيهي دة ػػههيغذهػػازهايسياسػػألهاي ػػدت‬
‫(‪)19‬‬
‫ه‬ ‫ت‪ ،‬ػػدهايقػ ػ ار ار هةاان‪ ،‬ػػاؿهايت ػػألهتص ػػدرااهايدةي ػػضه ا ػػضه اي رتد هاحراضهايت‪،‬ديؿهةاب انضخ‪.‬‬
‫ةا ط لً ػػاه ػػاهسػ ػ ؽهنػ ػ فهاي ‪ ،‬ي ػػيفه ه ػػذاهاي ػ ػ ه ه‬ ‫اي ترذػ ػػا ة فه ا يػ ػػضهأتر ت ػ ػػؿه غيػ ػػضهاستشػ ػػ‪،‬اره‬
‫ردةدهأن‪،‬ػ ػػاؿهاي ػ ػةاط يفهى از هاػ ػػذإهاي ترذػ ػػا ه غيػ ػػضه ( ػ ه هايت غيػػؿهاي سػػقألهايػػذيهيفتػػرضه ػػؿهايذهػػازه‬
‫ايسياسػػأله صػػةر ه تظ ػػضه ػ فه غقػػضه تةاصػػغضه ػػفه‬ ‫ايتغذيضهاي‪،‬كسيضه–هايتغذيضهاي رتد ‪ .‬ه‬
‫هذ‪،‬ػػؿهت‪،‬ػػا غهـه ػػعه فهػػةـهد ارسػػضهايسياسػػضه‬
‫ةيغتقػػألهأي ً ػػاه ػػعهاػػذاهايت‪،‬ريػػؼهت‪،‬ريػػؼه(ذا ريػػؿه ايتفػػا‬
‫اي ة ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػده‪) G.Almond‬هيغسياس ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػضه اي‪،‬ا ضهمهيتغةه ػفهاالنتقادات التي وجيت لو والتوي‬
‫ه تتمثل فيما يمي‪:‬‬ ‫غ ن هاخ صغضه غيضه تظ ضه فهتفا ػؿهاي ػدت‬
‫ػ ػػفه طايػ ػ ػ هةد ػ ػػائـه ػ ػػعهاي ترذ ػ ػػا ه ػ ػػفهل ػ ػػد ار ه أوالً‪:‬هىفهت ػ ػػاةؿهايسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػ ػػض غمهأ ه ػ ػػاه غيػ ػ ػػضه‬
‫ةلػ ار ار هةسياسػػا هيغت‪ ،‬يػػره ػفهأدا هاي ظػػاـهايسياسػػأله دي ا يكيضهي ت ه هه ذ ة ضهل ار ار هة شاطا ه فه‬
‫هاي تظ ػ ػػضه ػ ػػعهىحف ػ ػػاؿهدةره‬ ‫سغس ػ ػػغضه ػ ػػفهايتف ػ ػػا‬ ‫نػ ػ ػػألهلد ارت ػ ػ ػػهه(امس ػ ػ ػػتراتيذيضهةايت ظي ي ػ ػ ػػضهةايتةزي‪،‬ي ػ ػ ػػضه‬
‫ةاير زي ػػضهةامس ػػتذا ضهةايدةيي ػػض)ه ػػفهتػ ػ ؿهايقػ ػ ار ار ه‬
‫(‪)17‬‬
‫هأ ػػاه ػػفهاي ا ي ػػضهابذرائي ػػضه‬ ‫ةايسياس ػػا هاي تت ػػذإ‬
‫)‪(18‬‬
‫‪Michal Lipsky, Street-Level Bureaucr-‬‬
‫‪acy, The Dilemmasof the individual in‬‬
‫‪Public Services, New York, 1980. P.22.‬‬
‫)‪(19‬‬
‫‪MichalG.Roskin and Robert L.cord and‬‬ ‫(‪ )16‬أحًلل‪ ،‬الل‪ ،ٛ‬نظزَللةسياديراسياؼتمللةمسياسُت للةسياؼتمللةس‬
‫‪James A. Mederirosandwalters s. Jones, Po-‬‬ ‫وياديرا يمْغ سلق ذكمِ ص ‪.101‬‬
‫‪litical serines; An introduction, 4rd Ed,‬‬ ‫(‪ )12‬ي ًللل‪َ ،‬صلللم يُٓللل يانظزَلللةسياسُت لللُةسوياسُت لللةس‬
‫‪(New jersy, Prentice-Hall international, Inc‬‬ ‫يامقترنللة عإلسللكُ‪ ٚ ،‬يسسس ل اللل م عنٓ يؼ ل ر‪.‬و‪.‬‬
‫‪1991) p.32.‬‬ ‫ص ‪.102 100‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫غػػمهايقػػة ه كان ػػضهصػػةرااه–هايت ػػألهي تغكهػػاهايش ػػتصه‬ ‫اي لسس ػػا هحي ػػرهايرسػ ػ يضهةلةاا ػػاهاي ػػل ر ه غ ػػمهتغ ػػؾه‬
‫ايق ػ ار ار هايسياسػػيضهن ػ ًه ػػفها ػػارهتغػػؾهايقػػةبهحيػػره أةاي كة ػػضهيغ صػػةؿه غػػمه ػػاهأس ػ ةإهايقػػيـه‪Values‬ه‬
‫‪In‬‬ ‫اي ه ػػضه ػػفهطريػػؽه غيػػا هاي سػػاة ضهيغتػػن ير‬ ‫ايرس يضه غ يئضهايق ار ار هايسياسيض‪ .‬ه‬
‫ثانيا‪:‬هىحفاؿهايسغ هةؾهايفرديهيغ ةاط يفهةاانراده ػفه ‪ Flense‬غػػمهارتػريفهةاي صػػةؿه غػػمه ػػاهتريػػدإه ػػفه‬
‫ً‬
‫يهـهدةره ل رهنألهايةالعهايسياسألهة ذريا هايسياسػضه ايقػػيـهةت قيػػؽهاااػػداؼه ػػفهطريػػؽهايسػػيطر هاي ظ ػػضه‬
‫غمهاي شاطا هايسياسيضهاي تتغفضه(‪ .)22‬ه‬ ‫اي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫ا ط لًػػاه ػػفهاػػذاهنه ػػاؾه ػػفهيػػربهأفهأ صػػارهاػػذاه‬
‫ثالثًوووا‪:‬ه ص ػػرهايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضه غ ػػمهكة ه ػػاه غي ػػضه‬
‫امتذاإهلدهذا هـهايصةا ه غمها ت ارهأ ػههمهيصػ ه‬
‫اسػ ػػتذا يضهيغ طاي ػ ػ ه–هاي ػ ػػدت ه–ههتشػ ػػت ؿه غػ ػػمه‬
‫ه‬ ‫ام ت اده غمهايقة هة دااهنألهتفسيرهكانضهايتفا‬
‫ه‬ ‫غي ػػا هتةزي‪،‬ي ػػضهحي ػػرهأ ه ػػاؾه ش ػػاطا هةتف ػػا‬
‫ةاي شػ ػ ػػاطا هااتػ ػ ػػربهايتػ ػ ػػألهت طػ ػ ػػةيه غيهػ ػ ػػاهد ارسػ ػ ػػضه‬
‫سياس ػ ػػيضهمهت ط ػ ػػةيه غ ػ ػػمه غي ػ ػػا هتةزي‪،‬ي ػ ػػضهيذػ ػ ػ ه‬
‫ايسياسضهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫ار اتها‪ .‬ه‬
‫ةا اؾه فهراحهي‪،‬رؼهايسياسػضهاي‪،‬ا ػضه ػفهتػ ؿه‬
‫ةا اؾه فه رؼه فهةـهايسياسضهاي‪،‬ا ػضه ػفه ايػاه‬
‫اي ظرهىييها غمهأ هاه ارسػضهايسػغطضهايرسػ يضهيػدةرااه‬
‫فهةـهايقة ه‪Power‬هك فهةـهأساسهةايػذيهي‪ ،‬ػره ػفه‬
‫ايشػػر أله ػػفهطريػػؽهاتتػػاذهايق ػ ار ار هةرسػػـهايسياسػػا ه‬
‫ايقػػدر هايتػػألهي تغكهػػاهشػػتصه ػػاهأةذهػػضهيغتػػن يره غػػمه‬
‫اي‪،‬ا ضهة فهاذإهايت‪،‬ريفا ‪ .‬ه‬
‫اانػ ػرادهةايذ ا ػػا هةايقػ ػ ار ار ه تيذ ػػضهم ت ك ػػهها ػػده‬
‫ت‪،‬ريػؼهخرتشػػاردهرةزه‪R.Rose‬خهيغسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه‬
‫صادرهايقة هاي ‪،‬رةنض‪ )20(.‬ه‬
‫(‪)23‬‬
‫غ ن هاخسغسغضه فهاا شطضهاي ت ار طضخ ه‬
‫ة ػػفهأ صػػارهاػػذاهامتذػػاإهت‪،‬ريػػؼه ػػارؾهيي ػػد رمه‬
‫ةيتف ػػؽه ػػعها ػػذاهايت‪،‬ري ػػؼهت‪،‬ري ػػؼهخا ػػريهت ػػة أله‬
‫‪M. Linden berg‬هة يػا يفهكرةسػأله‪B. Crisby‬‬
‫‪H.Teune‬خهيغسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه غػػمهأ هاختغػػؾهايةسػػائؿه‬
‫يغسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضه غ ػػمهأ هاخ غي ػػضه ظا ي ػػضهدي ا يكي ػػضه‬
‫ايتػألهت‪،‬ت ػدااهاي كة ػا هب ػداثهتغييػره ‪،‬ػيفهداتػػؿه‬
‫يغ سػ ػػاة ضهةايت ػ ػػادؿهةايت‪ ،‬يػ ػػره ػ ػػفه ػ ػػفهي غػ ػػؾه ػ ػػاذا؟ه‬
‫اي ظاـهامذت ا ألهيغدةيضخ(‪ )24‬ه‬
‫ة تم؟هةكيؼ؟هك اهت‪ ،‬ره فه اذاهتريد؟هة فهي غكػه؟ه‬
‫ةكيؼهي كفهأفهأ صؿه غيه؟(‪ )21‬ه‬
‫ةنألهاذاهايت‪،‬ريؼها ‪،‬كػاسهيتةذهػا هأ صػارهاػذاه‬
‫اي ػ ه هايتػػألهتت ػػؿهنػػألهاي طػػؽهايػةال‪،‬ألهايػػذيهي‪،‬ت ػػده‬

‫(‪ْٕ ٘ ْ )22‬نٕٔع ٌْٕ ْٕ ِ يالزأٌسياؼلت يمًْل ر‪.‬‬ ‫)‪(20‬‬

‫أيلل‪ ٍٛ‬سلل ي (عن ٓ نلل رع غم‪ٚ‬للب نهطل ػلل ‪1222‬‬
‫ص‪.)332 -328‬‬
‫)‪(23‬‬
‫‪Richard Rose ( 3rd ed.) Policy Making‬‬
‫‪in Great Britain, 1996,p. 19.‬‬
‫)‪(24‬‬
‫‪Tenryteune, Macro, Theoretical Appr-‬‬
‫‪oaches to public policy Analysis; the fis-‬‬
‫‪cal crisis of American cities, Annals pre-‬‬
‫‪ss, vol, 434, November, 1977, p. 175.‬‬
‫‪Leon C. Megginison and Donald C. Mo-‬‬
‫;‪sley and Paul H. Pietrijr., Management‬‬
‫‪Concepts and Application, (New York,‬‬
‫– ‪Harper. Row, Publisher, (1983) P. 253‬‬
‫‪254.‬‬
‫)‪(21‬‬
‫‪Marc Linden berg and Benjamin Crosb-‬‬
‫‪y, Managing development; the political‬‬
‫‪Dimension, (New Jersey, Kumarian Pres-‬‬
‫‪s, 1981) p.8 – 17.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫ةا ػ ػػاؾه ػ ػػفه ػ ػػرؼهايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه غػ ػػمهأ ه ػ ػاه ةتصػػةيرهايسياسػػضاي‪،‬ا ض هةن ػػألهذيػػؾهتسػػت دهايسياس ػػضه‬
‫اي‪،‬ا ػ ػػضهتصةص ػ ػػيتهاه ػ ػػفهكة ه ػ ػػاه تت ػ ػػذ ه ػ ػػفهل ػ ػػؿه‬ ‫اخاي‪ ،‬لضه يفهاية د هاي كة يضهة يئتها‪ )25(.‬ه‬
‫ةاتسػ ػػالًاه ػ ػػعهتغػ ػػؾهايت‪،‬ريفػ ػػا ها ػ ػػاؾه ػ ػػفه ػ ػػرؼه ايسغطا هاي تتصضهأةهايسغطا هاي كة يػضهنػألهىطػاره‬
‫ايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه غػػمهأ هػػا هخسغسػػغضه ػػفهاا شػػطضهأةه ص ػ ػ يتهاهةيػ ػػذيؾهمهي كػ ػػفها ت ػ ػػارهاا ػ ػػاؿهايتػ ػػأله‬
‫ايس ػ ػػغةكيا هايت ػ ػػألهتق ػ ػػةـه ه ػ ػػاهاي كة ػ ػػضهأةهايف ػ ػػا غةفه تصدره صةر هنرديضها ػدهصػا ‪،‬ألهايسياسػض غألهأ هػاه‬
‫ايسياسػ ػػيةفهةيت ػ ػ ػ فهتق ػ ػػديـهتػ ػػد ا ه ا ػ ػػضهتت‪،‬غ ػ ػػؽه سياسػػضه ا ػػض ه يػػثهى هػػاهنػػألهتغػػؾهاي ايػػضهت‪ ،‬ػػره ػػفه‬
‫ذاؿه ‪،‬يفهكايت‪،‬غيـهأةهايص ضهأةهايشئةفهايتارذيضه اتذاإهنرديهيصا ‪،‬ألهايسياسضهةمهتشكؿهسياسضه ا ػضه‬
‫أةابس ػػكافهةحيرا ػػاه ػػفهاي ش ػػاطا هاي ت‪،‬غق ػػضه اي ظ ػػاـه نألهذاتها‪ .‬ه‬
‫ةنػ ػػألها ػ ػػذاهايص ػ ػػددها ت ػ ػػرهأصػ ػ ػ ا هايت‪،‬ريف ػ ػػا ه‬ ‫اي‪،‬ػ ػ ػػاـهةت ظ ػ ػ ػيـهاا شػ ػ ػػطضهايفرديػ ػ ػػضهةايذ ا يضةكػ ػ ػػذيؾه‬
‫اي ػ ػ ػ ػػت كـهن ػ ػ ػ ػػألهاا ش ػ ػ ػ ػػطضهايسياس ػ ػ ػ ػػيضهةامذت ا ي ػ ػ ػ ػػضه ايسا قضهأفه غيضهرسـهايسياسػضهاي‪،‬ا ػضه غيػضه اشػر ه‬
‫ة سيطضهةتـهىحفػاؿه ػاهت طػةيه غيػههتغػؾهاي‪ ،‬غيػضه ػفه‬ ‫ةاملتصاديض‪ )26(.‬ه‬
‫صػ ػ ػ ار ا هةت ػ ػػار ها ار هةا ػ ػػأله ػ ػػفهسػ ػ ػ ا ها ػ ػػذإه‬ ‫حيرهأفها اؾه فهيربهأفهايسياسضهاي‪،‬ا ضهييسػ ه‬
‫ذ ة ػػضه ػػفهايقػ ػ ار ار هاي كة ي ػػضهى ػػاها ػػأله ر ػػا ه اي‪ ،‬غيضاه يثهت تػةيه غيػضهصػ عهايسياسػا هاي‪،‬ا ػضه‬
‫غػػمه شػػاركضه ػػدده ػػفهايقػػةبهن ػ ًه ػػفهايذ ا ػػا ه‬ ‫ه يػػثه‬ ‫ػػؿه تكا ػػؿهىراديهةحػػائألهتتتػػذإهاي كة ػػا‬
‫ايرسػ ػ يضهةحي ػػرهايرسػ ػ يضهايت ػػألهتت ػػار ه ص ػػاي ها ه‬ ‫يترذـهاذاهاي ر ا هنألهصػةر ه ػد ه شػاطا ه هةلػ ار ار ه‬
‫اب ػ ػ ػ ػػانضىيمه ػ ػ ػ ػػدـهامتس ػ ػ ػ ػػاؽه تيذػ ػ ػ ػػضهمت ػ ػ ػ ػػت ؼه‬ ‫هاي‪،‬ا ػػضهنػػأله ػػة هاب كا يػػا ه‬ ‫يغت‪،‬ا ػػؿه ػػعهاي شػػك‬
‫شتصيا هةصا ‪،‬ألهايقػرارهةاي صػاي هايتػألهي غة هػا ه‬ ‫اي تا ضه فهطريؽهترتي هاااداؼهةااةيةيا ‪ .‬ه‬
‫يثهىفهنألهذيؾهتغطًاه يفهاي شاطا هاي كة يػضه كذيؾهيل ره ذػـهة ة يػضهةتةليػ هاي ‪،‬غة ػا هاي تا ػضه‬
‫غمهرسـهايسياسضهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬ ‫تاذ ػ ػػاهيغسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضهة ػ ػػيفه‬
‫اي فت ػ ػػرضهأفهتك ػ ػػةفه ً‬
‫ة ‪ ،‬ػػدهأفها تهي ػػاه ػػفهايت‪،‬ري ػػؼه فه ػػةـهايسياس ػػضه‬ ‫ايسياسػضهاي‪،‬ا ػػضه فسػها هةنػػألهاػػذاهتطػنهافهنيػػههد ػ ه‬
‫ألههيذدره اهأفه شيرهىيمه‬ ‫ػػيفهاي تيذػػضهايتػػألهت‪ ،‬ػػرها ػػاه ػػفهاي شػػاطا هةايقػ ار ار ه اي‪،‬ا ضهة ديةيههامصط‬
‫‪،‬ػػضهاي فػػاايـهااتػػربهذا هايصػػغضهةايتػػألهلػػدهت يػػره‬ ‫اي كة يػػضه‪-‬ههة ػػيفهايس ػ ه–هةايػػذيهيت ػػؿها ػػاهنػػأله‬
‫غيضهصػ عهايسياسػضهاي‪،‬ا ػض هةيت ػ ه ػفهايت‪،‬ريفػا ه ة ً ػ ػ ػػاه ػ ػ ػػفهايغ ػ ػ ػ سهأةهايتػ ػ ػػداتؿهاي فػ ػ ػػااي أله س ػ ػ ػ ه‬
‫ايسػػا قضهأ هق ػػدهذا ه ػػاهايص ػةا هن ػػألهىش ػػارتهاهىي ػػمهأفه ايت ػػداتؿ‪/‬هايتش ػػا ههاي ػػةظيفي يفهك ػػؿه ه ػػا هة ػػفها ػػذإه‬
‫ايسياسضهاي‪،‬ا ػضهاػألهايتػألهتصػةرااهااذهػز هاي كة يػضه اي فاايـه ايغأل ه‬
‫امرت ػ ػ ػ ػػاطهه ػ ػ ػ ػػيفه صػ ػ ػ ػػطغ هايسياسػ ػ ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػ ػ ػػضه‬ ‫فهت ؿه سئةييتهاه عهىحفػاؿه شػاركضه ‪،‬ػضهايقػةبه‬
‫ة ص ػػطغ هاي ر ػػا هةايتط ػػضاهناي ر ػػا هي‪ ،‬ػػده ا ػػضه‬ ‫حيػرهاي كة يػػضهايتػألهلػػدهتسػهـهةتػػل رهنػأله غيػػضهرسػػـه‬
‫ايترذ ضهابذرائيضهيغسياسا هاي‪،‬ا ضاهنهةهايذيهي‪،‬طأله‬
‫ةس ػػاهيغسياس ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه ػػفهطري ػػؽهت ديػ ػػده‬
‫مًه غ ً‬
‫ػػديةه‬
‫)‪(25‬‬
‫‪Robert Estone, the threads of Public P-‬‬
‫‪olicy: Astudy in Policy leader ship, Bo-‬‬
‫‪bbsMemil, 1998, p. 18.‬‬
‫)‪(26‬‬
‫‪Political Science, Chicagonmarkham p-‬‬
‫‪ublishing co. 1990.P. 7.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫ىطػػارهز ػػأل(‪)27‬هي كػػفهأفهيغطيػػههن ػ ًه ػػفهايتكغفػػضه يف ألهىيمهت قيؽهايت يضهةاي‪،‬دايضهامذت ا يػضهن ػ ًه‬

‫ػػفهايةصػػةؿهىيػػمهامسػػتقرارهايسياسػػألهاي شػػةدهةاػػةه‬ ‫اي ايي ػػضهيغ ر ػػا ه ػػـهابذػ ػ ار ا هايقا ة ي ػػضهاي ص ػػا ضه‬
‫ػ ػػاهأس ػ ػ اإه ر ػ ػػا هاا ػ ػػـهاي ت ػ ػػد هاب ػ ػػائألهاي كػ ػػـه‬ ‫هة غيههن فهايسياسضهاي‪،‬ا ضهي كفهأفهت طػةيه‬ ‫يغ ر ا‬
‫غػ ػػمه ذ ة ػ ػػضه ػ ػ ار ه تذا سػ ػػضهيتد ػ ػػضهاػ ػػدؼه ػ ػػفه ايػدي قراطأله‪ Democratic Governance‬ةتت ػؿه‬
‫أاـه اصرإهنأل ه‬ ‫اااداؼهايتألهتس‪،‬مهتغؾهايسياسضهاي‪،‬ا ضهيت قيقها‪ .‬ه‬
‫ه‬ ‫كػ ػ ػػـهايقػ ػ ػػا ةف هايشػ ػ ػػفانيض هايفا غيػ ػ ػػض هايكفػ ػ ػػا‬ ‫أ ػػاهايتط ػػضه‪ Plan‬هنه ػػألهابط ػػارهاي ػػذيهي ت ػػةيه‬
‫غػ ػػمهاي ػ ػ ػ ار هاي تتغفػ ػػضهايت ػ ػػألهت‪ ،‬ػ ػػره ػ ػػفهتةذه ػ ػػا ه اي سػ ػ ػ ػ ػػاةا هاي سػ ػ ػ ػ ػػا يض ه ػ ػ ػ ػ ػػا هايتةانػ ػ ػ ػ ػػؽ هةايرليػ ػ ػ ػ ػػضه‬
‫امستراتيذيض‪ .‬ه‬ ‫ايسياسضهاي‪،‬ا ضهيغدةيض‪ .‬ه‬
‫ة غيػػههن ػ فه ػػفه ايػػاهايت‪،‬ػػرؼه غػػمه فهػػةـهاي كػػـه‬ ‫ايتػػايألهنايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهت‪،‬ػػده ا ػػضهاي ةتقػػضهايتػػأله‬
‫ت ط ػػةيه غ ػػمهتط ػػضهأةتط ػػط ه ػػداتؿها ػػذإهايتط ػػض‪/‬ه ‪Governance‬هكن ػػدهاي ف ػػاايـهذا هايص ػػغضه د ارس ػػضه‬
‫فهػ ػ ػ ػ ػ ػػةـهايسياسػ ػ ػ ػ ػ ػػا هاي‪،‬ا ػ ػ ػ ػ ػ ػػضهي ك ػ ػ ػ ػ ػ ػػاهايةلػ ػ ػ ػ ػ ػػةؼه‬ ‫ايتططهتةذدهاي ار هايتألهت‪ ،‬ره فهايطا عهابذ ارئػأله‬
‫غ اادةارااساسػػيضهيغفػػا غيفهايسياسػػييفهاي ػػل ريفهنػػأله‬ ‫يغسياسضهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫ةن ػػأله ػػة هذي ػػؾهأش ػػار هى ػػدبهايد ارس ػػا هىي ػػمه ص عهايسياسا هاي‪،‬ا ػضهك ػاهي ك ػاه ػفهايت‪،‬ػرؼه غػمه‬
‫اي‪ ،‬ل ػػا هاي تش ػػا كضهةايتفا ػػؿه ػػيفها ػػلم هايف ػػا غيف ه‬ ‫‪،‬ػ ػ ػ ػػضهاي فػ ػ ػ ػػاايـهاي ظريػ ػ ػ ػػضهذا هايصػ ػ ػ ػػغضهه د ارسػ ػ ػ ػػضه‬
‫ًه ػفهايت‪،‬ػرؼه غػمهاي‪،‬ديػده ػفهاي‪،‬ةا ػؿهااتػربه‬ ‫ن‬ ‫ايسياسا هاي‪،‬اـ ه هاه اهيغأل ه‬
‫ذا هايصػ ػ ػ ػػغضاية يقضه ايسياسػ ػ ػ ػػا هاي‪،‬ا ػ ػ ػ ػػضهة ار غهػ ػ ػ ػػاه‬ ‫فهػ ػ ػػةـهاي كػ ػ ػػـه‪ Governance‬ه يػ ػ ػػثهيتػ ػ ػػرذـه‬
‫هة ار ؿهايص عهةايت فيػذه‬ ‫ايػ ‪،‬ضه فهػػةـ‪Governance‬ه ا ت ػػارإه( ةك ػػض)هىمه اي تتغفضه فه يثهاي دت‬
‫مًهىي ػػمهاي ترذ ػػا ه ػػعهى كا ي ػػضهايت‪ ،‬ػػرؼه غ ػػمه‬
‫أ ػػاه ػػربها ػػذإهايترذ ػػضهل ػػدهذا ه ػػاهايصػ ػةا هةاي ػػدييؿه ةص ػػةه‬
‫تػػن يرهاي‪،‬ةا ػػؿهايداتغيػػضهةايتارذيػػضهاي ػػل ر هنػػأله غيػػضه‬ ‫غػ ػ ػ ػػمهذيػ ػ ػ ػػؾهأفهايترذ ضايشػ ػ ػ ػػائ‪،‬ضهي فهػ ػ ػ ػػةـه ‪Good‬‬
‫(‪)28‬‬
‫‪.‬ه‬ ‫ص عهايسياسا هاي‪،‬ا ض‬ ‫‪Governance‬هاةاي كـهايرشيد‪ .‬ه‬
‫يػ ػػثه ػ ػػدأهظهػ ػػةرها ػ ػػذاههاي فهػ ػػةـهه ػ ػػذهأةات ػ ػػره م يوم التسييس‪Politicization :‬‬
‫ةاةه اهأشار هىييهه ‪،‬ضهايكتا ا هي‪،‬ؿه ػفهأاػـه‬ ‫ا ي ػػا هايقػػرفهاي ا ػػأله ي ػػاهدرذ ػ هتقػػاريرهاي ػػؾه‬
‫اي‪،‬ةا ػ ػ ػػؿهايت ػ ػ ػػألهتف ػ ػ ػػألهىي ػ ػ ػػمه ػ ػ ػػ‪،‬ؼهايسياس ػ ػ ػػا ه‬ ‫ايدةيألهةاا ـهاي ت د ه غمهاستتداـهاػذاهاي فهػةـهنػأله‬
‫اي‪،‬ا ضة ػػدـهنا غيتهػ ػػاهةر طهػ ػػاه ايص ػ ػ ار ا هايداتغيػ ػػضه‬ ‫تقاريرااه ػفهذػةد هة ة يػضهاي كػـهأةه ػاهأسػ تههاا ػـه‬
‫ايتػ ػػألهتقػ ػػةـه ػ ػػيفهاي ت ػ ػ هاي اك ػ ػػضهةايقػ ػػةبهايسياسػ ػػيضه‬ ‫اي ت ػد هخاي كػـهايرشػيده‪Good Governance‬خهنػأله‬
‫اات ػ ػػربهىذهيس ػ ػػ‪،‬مهك ػ ػػؿهنري ػ ػػؽهىي ػ ػػمهتةظي ػ ػػؼها ػ ػػذإه‬ ‫ىشار هىيمهذةد ه ة يضهىدار هايدةيضهك تطغػ ه ػرةريه‬

‫(‪ )22‬يٓلل‪ ،‬عإلاللل ة ُْلل إنلللٗ أٌ ُْلل م يللل ْٕأ للغم يلللٍ‬
‫عنلمَللل يّ ‪ٔ Programme‬أضللل‪َ ٛ‬ط قاللل يلللٍ عنخطللل‬
‫(‪ )28‬سللهٕٖ اللؼمعٔ٘ ًْؼ ل ي ٓللٕو إرع ة ا ل ٌٕ عن‪ٔ،‬ن ل‬ ‫‪ْٔ Plan‬لللٕ عنًرلللمٔع ‪ٔ Project‬عنلللس٘ ‪ُٚ‬طلللٕ٘ ػهلللٗ‬
‫ٔعنًًًٓغ‪ :‬إالك ن‪ ٛ‬و َظم‪ٚ‬ل عنًسلًقلم عنؼمبل‪ ٙ‬عنسلُ‬ ‫ح يلل يللٍ عنٕعْللل و عنً لل‪،‬رة يسلللقا ٔ‪ٚ‬ؼلل‪ْ ،‬لل ا ع يللٍ‬
‫‪ 22‬عنؼ‪،‬ر ‪َٕ 242‬فًلم ‪.1222‬‬ ‫عنلمَل يّ ٔ‪ٚ‬رللًم عنًرللمٔع يًٕٓػل إْللمع عو ي ًللٕ٘‬
‫ػهٗ إ ا رعو ي صه نهًؼ يم يلغ عنق ل‪ ٛ‬عنًْٕلّ إن‪ٓٛ‬ل‬
‫بصٕ ة يًُظً ‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫ايسياسػػا هكػػندا هي شػػدهايتنييػػدهأةهى ػػ‪،‬اؼهايتصػػةـه خصائص السياسة العامة‬

‫طػ ػػاه ػ ػػاهتػ ػػـهتقدي ػ ػػههي ك ‪،‬ػ ػػرضهتصػ ػػائصه‬
‫ارت ا ً‬ ‫ايسياسييف‪ )29(.‬ه‬
‫ايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه ػػفه ايػػاهت ييػػزهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه ػػفه‬ ‫م يوووم البيرواراطيووة‪ Bureaucracy :‬أومووا‬
‫كايتايأله ه‬ ‫(‪)31‬‬
‫حيرااه فهايق ار ار‬ ‫يعورف بوالروتين الحكوومي ‪Complicated‬‬
‫‪ -1‬هتت يػػزهايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػضه اي‪ ،‬ة يػػضه–هأي كا يػػضه‬ ‫‪Difficial routine:‬‬
‫تط يقهػػاه شػػكؿه ت ا ػػؿه غػػمهكانػػضهأن ػرادهاي ذت ػػعه‬ ‫هةاةه ػاهتطر ػهه ‪،‬ػضهايد ارسػا هكسػ ضهأساسػيضه‬
‫دةفهت ييز غػ ػػمها ت ػ ػػارهأ هػ ػػاهت ػ ػػؿهسغسػ ػػغضه ػ ػػفه‬ ‫يغ‪ ،‬ػػؿهاي كػػة أله ا ت ػػارإهخ ذ ة ػػضهايقةا ػػدهةايغ ػةائ ه‬
‫اان‪،‬اؿهةاي شاطا هةايق ار ار هاي كة يػض(‪)32‬هةايتػأله‬ ‫اي يرةلراطيػضهاي ظ ػضهيغ‪ ،‬ػؿهاي كػة ألخ‪.‬هةاػةه ػاه ػػفه‬
‫(‪)30‬‬
‫ت‪ ،‬ره فهتةذها هاي كة ضهاايديةذيضهةاي‪ ،‬غيض‪.‬‬ ‫غػمه‬ ‫شن ههى ‪،‬اؼهنا غيضهةكفا هاذإهايسياسػا ‪.‬‬
‫ايػػرحـه ػػفهت ػػةعهةت‪،‬ػػددهايت‪،‬ريفػػا ه غػػمهاي ػػةهايػػذيه ‪ -2‬هتتتػػذهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه ايتشػػاةره ػػيفهاي سػػئةييفه‬
‫نػ ػ ػػألهاي لسسػ ػ ػػا هاي كة يػ ػ ػػضهة ػ ػ ػػيفهاي لسسػ ػ ػػا ه‬ ‫سػػغف هابشػػار هىييػػههن ػ فه ػػفهايةا ػ هأ ػػههيػػيسه ػػضه‬
‫اي كة يػػضهايرسػ يضهةحيػػرهايرسػ يضهيت ػػت هايسياسػػضه‬ ‫اتت ؼهذةاريهني اه ي ه ا‪ .‬ه‬
‫اي‪،‬ا ػػضه هاي ػػضهت‪ ،‬يػ ًػراه ػػفهايتشػػا ؾهةايتفا ػػؿه ػػيفه‬ ‫لةاذاهذػػازهي ػػاهأفه ػػديةه ػػدية اهنػػأله ذػػاؿهت‪،‬ريػػؼه‬
‫ا ػ ػػذإهاي لسس ػ ػػا ‪.‬ةا اهي ك ػ ػػفهةص ػ ػػؼهايسياس ػ ػػضه‬ ‫فهةـهايسياسضهاي‪،‬ا ػضهني ك ػاهأفه ‪،‬رنهػاه غػمهاي ػةه‬
‫اي‪،‬ا ػػضه غػػمهأ هػػاهت‪ ،‬ػػره ػػفهتػةازفهاي صػػاي ه ػػيفه‬ ‫ايتايأل ه‬
‫ايذ ا ا هةاا از هةاي لسسا هاي كة يض‪.‬‬ ‫خاأله ر ػا ه ػؿهىراديهرشػيدهتسػ‪،‬مه ػفهت يػهه‬
‫ايدةي ػ ػػضهكذه ػ ػػازهرسػ ػ ػ ألهة ي ػ ػػدهىي ػ ػػمهتغيي ػ ػػرهاي ػ ػػيطه ‪ -3‬ه يذ ػ ػ ػ هأفهتت تػ ػ ػػعهايسياسػ ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػ ػػضه ايشػ ػ ػػر يضه‬
‫‪ ZEGITIMACY‬ه يػ ػػثهى ه‪،‬غػ ػػمهايػ ػػرحـه ػ ػػفه‬ ‫امذت ػ ػػا ألهايسياس ػ ػػألهةاملتص ػ ػػاديهت قيقًػ ػػاهيػ ػ ػ ‪،‬ضه‬
‫ايتفا ػػؿهايس ػا ؽهذك ػرإهيذ ػ هأفهتصػػدرهايسياسػػضه‬ ‫اااداؼهايسياسيضه(اي‪،‬ا ض)هةذيػؾه ػفهتػ ؿهاادةا ه‬
‫اي‪،‬ا ػػضه ػػفهايس ػػغطضهايرسػ ػ يض أيه ػػفهاي لسس ػػضه‬ ‫ايكفيغػ ػػضه ت قيػ ػػؽهاػ ػػذإهاااػ ػػداؼه ػ ػػفهت ػ ػ ؿهترتي ػ ػ ه‬
‫ايرس ػػي ضهاي سػ ػ دهىييه ػػاه غي ػػضهصػ ػ عهايسياس ػػا ‪.‬ه‬ ‫ااةيةي ػ ػ ػػا ه ةاب كا ي ػ ػ ػػا هاي تا ػ ػ ػػض ه ي ػ ػ ػػثهتتش ػ ػ ػػكؿه‬
‫ةيغ كة ػ ػ ػػضهدةفهحيراػ ػ ػػاهسػ ػ ػػغطضهت فيػ ػ ػػذااه لةاي ػ ػ ػزاـه‬ ‫ايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػضه ػػفه ايػػاهتفا ػػؿه لسسػػا هايدةيػػضه‬
‫اي ةاط يفه اي‪ ،‬ؿهةنؽهايقةا يفهةايق ار ار هايتػألهتػـه‬ ‫ايرس يضه عهلةبه ذت ‪،‬هاهاي رس يض‪ .‬ه‬
‫ىلرارااه فهاي لسسا هايتشري‪،‬يض‪.‬‬ ‫ه‬
‫ه‬

‫(‪ )31‬أحًلل‪ ،‬يصللط ٗ حسلل‪ ٍٛ‬مللة لسااللًستحلُلللسياسُت للت س‬ ‫(‪ )22‬سللهٕٖ اللؼمعٔ٘ ًْؼ ل ميهللى ساديراسوللاىدسياةواللةس‬
‫ياؼتمة يمْغ س بق ص‪.21‬‬ ‫ويام مغمساويتاُت سنظزَة يمْغ سلق ذكمِ‪.‬‬
‫(‪ )32‬أحًللل‪ ،‬يصلللط ٗ حسللل‪ ٍٛ‬تحلُللللسياسُت لللت سياؼتملللةمس‬ ‫(‪ )30‬ػهلللل‪ ٙ‬عنسللللهً‪ ٙ‬ياديراسياؼتمللللةسفللللٍسياؼللللتا سياؼزبللللٍس‬
‫ملة لسدةَلةسال يطلُيسفلٍسيدنظملةسياحيىمُلة عنرل ق ‪:‬‬ ‫وتحللةَت سػ للزسيامؼلىمللت ٔ ق ل قلل‪،‬يى إنللٗ‪ :‬إػلل‪،‬عر‬
‫ًْؼ‪ ٛ‬عيًًْ ػ‪ 1224 ٍٛٛ‬ص ‪.21‬‬ ‫عنٕطٍ عنؼمبل‪ ٙ‬نهقلمٌ عن ل ر٘ ٔعنؼرلم‪ ٍٚ‬فل‪ ٙ‬رلم َلٕ ة‬
‫عنًؼهٕيلل و عنًمكلل عنؼمبلل‪ ٙ‬نه‪ ،‬عسلل و عيسللًمعي‪ٛٓٛ‬‬
‫‪.1222‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫(‪)35‬هة غيههنايتةصؿهىيمهسياسضه ا ضهلػادر ه غػمه‬ ‫يػثهيذػ هأفه‬ ‫(‪)33‬‬

‫غػػةر ها تياذػػا هاي ذت ػػعهة شػػاكغهه ػػعهتةظيػػؼه‬
‫هاػأله ‪،‬اديػضه‬ ‫اي ةاردهاي تا ضهي ػؿهتغػؾهاي شػك‬
‫ص‪ ،‬ض‪.‬‬
‫اي شػػاطا هةايق ػ ار ار هاي كة يػػضهايرشػػيد هاي‪،‬ق يػػضه ‪ -7‬هايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضهت‪ ،‬ػػره ػػفه ػػاهتف‪،‬غ ػػههاي كة ػػضه‬
‫ةييسه اهت ةيهن‪،‬غه هأيهأ ههىذاهأصدر هايسغطضه‬
‫ايتشػ ػري‪،‬يضهلا ةً ػػاهأةهلػ ػرًاراهةيك ػػفها ػػذاهايق ػػا ةفهي ػػـه‬
‫ي فػػذه ػػفهل ػػؿهايسػػغطضهايت فيذيػػضهأةهاي كة ػػضهن ػػهه‬
‫ي كػػفهايقػػةؿه ػػنفهاػػذاهايقػػا ةفهيػػيسه ػػفهسياسػػا ه‬
‫اي كة ضهأةهأفهاذاهايقا ةفهيـهي‪،‬ده فهايسياسا ه‬
‫اي‪،‬ا ضهيغدةيض‪.‬ه‬
‫اي‪،‬ا ضهةاااداؼهةاتتيػارهاي ػديؿهاا ػؿهنػألهظػؿه ‪ -8‬ه لػ ػػدهتكػ ػػةفهايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضهىيذا يػ ػػضهأةهسػ ػػغ يض ه‬
‫‪ ،‬ػػمهأ ػػههلػػدهتكػػةفهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهىيذا يػػضنأله‬
‫ايػػضهة ػػ‪،‬هاه–هصػػياحتهاه‪-‬هه ػا ًه غػػمهطغ ػ ه‬
‫ػػاـهأةهي ػػؿه ش ػػكغضه ا ػػضهأةهل ػػيضه ا ػػضه ػػاهه‬
‫ةلػ ػػدهتكػ ػػةفهايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضهسػ ػػغ يضه ػ ػػنفهتت ػ ػػمه‬
‫اي كة ضهسياسضه دـهايتدتؿه‪.Hand off‬‬
‫ػ ػػيفهص ػ ػػا ‪،‬ألهايسياس ػ ػػض هةل ػ ػػدهي ػ ػػتـهاي ػ ػػزمه ػ ػػيفه ‪ -9‬هتت ي ػ ػػزهايسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه امس ػ ػػت ارريضهةايتذ ػ ػػدده‬
‫ةذي ػػؾهافهايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضهلص ػػديضهةت ػػؿهن ػػأله‬
‫ذ غه ػػاه ر ػػا ه ػػؿها ػػادؼهيت قي ػػؽه ص ػػغ ضه‬
‫اي ذت عهي ؿه شاكغههةكذيؾهت‪ ،‬ره ػفهاي صػاي ه‬
‫اي‪،‬ا ػػضهيغدةيػػضهةأاػػدانهاهنيذ ػ هأفهتت يػػزه اي ػػا ه‬
‫ةامست راره اي‪،‬ذرهايذيهيكفؿهت قيػؽهأاػدانهاه ػعه‬
‫ػػدـهىحفػػاؿهأفهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهيذ ػ هأفهتت يػػزه‬
‫اي رة ػػضهايكاني ػػضهمس ػػتي‪،‬ا هاي تغيػ ػ ار هايت ػػألهل ػػده‬
‫تطػرأه غػػمه يئتهػػاهة غيػػههيذػ هأمهتفتقػػرهايسياسػػضه‬
‫اي‪،‬ا ػ ػػضهىي ػ ػػمهايدي ا يكي ػ ػػضهةايتط ػ ػػةرهي ػ ػػت ئـه يئ ػ ػػضه‬
‫لػػضه ػػيفه‬ ‫ايسياسػػضه–هايق ػ ارراه‪-‬ه يػػثهىفها ػػاؾه‬
‫(‪)35‬‬
‫يٕفلللق ح‪ٚ،‬للل‪ ،‬ي ًللل‪ ،‬ياديراسياؼتمةم ُيللللةسيددهللل اس‬
‫وصنغسياسُت ت سوتنيُذسيا زيمجسياحيىمُة ػً ٌ‪ :‬رع‬
‫عنرمٔق ‪ 2000‬ص‪.112‬‬
‫‪ -4‬ه غيػضهت ةيػػؿهايسياسػضهاي‪،‬ا ػػض‬
‫يكػػةفهيغسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضه تصص ػػا ه ػػفهاي ػ ػةارده‬
‫املتصاديضهةذيؾهيت فيذهايسياسا هاي‪،‬ا ضه‪.‬‬
‫‪ -5‬ه ت‪ ،‬ػ ػ ػػرهايسياس ػ ػ ػػضههاي‪،‬ا ػ ػ ػػضهه ػ ػ ػػفهسغس ػ ػ ػػغضه ػ ػ ػػفه‬
‫‪Rational‬هأيهأ هػػاهت‪ ،‬ػػره ػػفهاتتيػػارهااسػػغة ه‬
‫اا ػ ػػؿه ػ ػػفه ػ ػػيفه ػ ػػد هأسػ ػػايي ه ديغ ػ ػػضهيت قي ػ ػػؽه‬
‫اي صػػغ ضههاي‪،‬ا ػػضهةاااػػداؼهاي شػػةد هنػػألهظػػؿه‬
‫اب كا يػ ػػا هاي تا ػ ػػضهة غيػ ػػههن ػ ػ فه غيػ ػػضهص ػ ػ عه‬
‫ايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهتتطغ ػ هترتي ػ ه ‪،‬ػػيفههيغ صػػاي ه‬
‫اي‪،‬ا ػ ػ ػػض ة اا ربهترتيػ ػ ػ ػ هأةيةي ػ ػ ػػا هاي ص ػ ػ ػػغ ضه‬
‫ايظ ػػرةؼهاي يط ػػض هة غي ػػهههنػ ػ فه غي ػػضهاتتي ػػاره‬
‫اي ديؿهاا ؿهلدهتك هةفه غمهأساسهالتصاديهأيه‬
‫أ ه ػػاهتنت ػػذهن ػػألهام ت ػػارهتك ػػاييؼهتغ ػػؾهايسياس ػػضه‬
‫(اي ػ ػػديؿ)هة ان‪،‬ه ػ ػػا هةل ػ ػػدهتك ػ ػػةفه غ ػ ػػمهأس ػ ػػاسه‬
‫سياسػأله ػفهطريػؽهايتصػةي هةايتفا ػؿهةايتشػػاةره‬
‫ايط ػ ػريقتيفهأيه غػ ػػمهأسػ ػػاسهالتصػ ػػاديه ق ػ ػػأله‬
‫ةسياس ػػأله ت غي ػػؿهايتك ػػاييؼهةاي ػػانعهيك ػػؿه ػػديؿ ه‬
‫ةأي ً ػػاه ػػفهطري ػػؽهايتش ػػاةرهةايتفا ػػؿهيغةص ػػةؿه‬
‫ان ؿهاي ػدائؿ هة غيػههنػ فهايتةصػؿهىيػمهسياسػضه‬
‫ا ػ ػػضهي‪،‬ػ ػػده ذاتػ ػػهه ذػ ػػاحهيغ ظػ ػػاـهايسياسػ ػػألهنػ ػػأله‬
‫ايدةيض‪.‬‬
‫‪ -6‬هايتةص ػػؿهىي ػػمهسياسػ ػػضه ا ػػضهي‪ ،‬ػ ػػره ػػفه ذػ ػػاحه‬
‫اي ظ ػػاـهايسياس ػػأل(‪)34‬هةذي ػػؾهافهايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضه‬
‫ت ػػنتألهحايً ػػاههكاس ػػتذا ضهيطغػ ػ هأةه ش ػػكغضه ا ػػضه‬
‫)‪(33‬‬
‫‪Jachson, ThePolotical Economy of Bu-‬‬
‫‪reauracy, OX ford Heritage Publisheres,‬‬
‫‪1983, p.143.‬‬
‫(‪)34‬أحً‪ ،‬يصط ٗ حس‪ ٍٛ‬يمْغ س بق ص‪.24‬‬

‫‪13‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫ػػضهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهيغدةيػػضهة ػػيفه يئػػضه ةاادةا هايتألهتل فهت فيػذهاااػداؼهاي‪،‬ا ػضهي ك ػاهأفه‬ ‫ػػدبه‬
‫(‪)37‬‬
‫ه‬ ‫قضه ه‬ ‫تةصؿهىيمه دده فهاااداؼهاي‬ ‫اػػذإهايدةيػػض هةاي يئػػضها ػػاهت‪ ،‬ػػألهاي‪،‬ةا ػػؿهاي يطػػضه‬
‫‪ -1‬تحقي وق ا ىووداف العامووة والمصوومحة‬ ‫أيهاي‪،‬ةا ػ ػ ػ ػ ػػؿهاي يئي ػ ػ ػ ػ ػػضهايط ي‪،‬ي ػ ػ ػ ػ ػػضهةايذغراني ػ ػ ػ ػ ػػضه‬
‫ةامذت ا يػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػضهةاملتصػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػاديضهةايسياسػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػيضهه‬
‫العميا لمدولة‬
‫ةايدي ةحرانيػ ػػضهةحيراػ ػػاهةايتػ ػػألهتػ ػػل ره غػ ػػمهت فيػ ػػذه‬
‫أيهأفهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهت‪ ،‬ػػره ػػفهأاػػداؼهايدةيػػضه‬
‫ايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضهةذي ػػؾه ػػفهطري ػػؽهل ػػدرتهاه غ ػػمه‬
‫ةاي ص ػػاي هاي‪،‬غي ػػاهايت ػػألهتس ػػتهدؼه ػػفهت يه ػػاهتد ػػضه‬
‫امس ػػتفاد ه ػػفه غي ػػضهايتغذي ػػضهاي رت ػػد ه ‪Feed‬‬
‫اي ػ ػ ػ ػ ػ ػةاط يفهةت قيػ ػ ػ ػ ػ ػػؽهكانػ ػ ػ ػ ػ ػػضهأشػ ػ ػ ػ ػ ػػكاؿهايت يػ ػ ػ ػ ػ ػػضه‬
‫ه‬ ‫‪back‬هأ ػػا ه ار ػػؿهت في ػػذااهبذػ ػ ار هايت‪ ،‬ػػدي‬
‫ػ ػػاريضهةحيرا ػ ػػاهةايت ػ ػػأله‬ ‫املتص ػ ػػاديضةامذت ا يضهةاي‬
‫اي طغة ػػضهةايتػػألهمهتغيػػرهذػػةارهأاػػداؼهايسياسػػضه‬
‫ضهأ اط ه‬ ‫تت ؿهنأله‬
‫اي‪،‬ا ضه لةا اهتزيده فهكفا تهاه(‪.)36‬‬
‫ةت‪،‬قي ػػاه غػػمه ػػاهسػ ؽهن ػ فه ػػضه ػػفهيػػربهأفه ػػفه ‪ :1-1‬سياسات عامة تيدف إلي البقاء‬
‫ةا ػػألهايسياس ػػا هاي‪،‬ا ػػضهايت ػػألهته ػػدؼهىي ػػمه ق ػػا ه‬ ‫اذإهايتصػائصه ػاهاػةه ػايألهةمهيتةانػؽه ػعهايةالػع ه‬
‫ايدةيػػضهةاي انظػػضه غػػمهايسػػياد هةاا ػػفهايقػػة ألهة ػػاه‬
‫ىمهأفهكفا هةنا غيضههايسياسػا هاي‪،‬ا ػضهتتةلػؼه غػمه‬
‫است ادااهىيمهايتصائصهسايفضهايػذكرهةيكػفه ػدرذا ه ت تػةيه غيػهه ػفهسياسػػا هيت قيػؽهتغػؾهاااػداؼه ػػفه‬
‫تفاةتػ ػػضه ػ ػػاهيت اس ػ ػ ه ػ ػػعهايةالػ ػػعهايسياسػ ػػألهةاي يئػ ػػضه سياسا هتارذيضهةسياسا هالتصاديضهةحيراا‪ .‬ه‬
‫ايت فيذيضهةط ي‪،‬ػضهاي ظػاـهايسياسػألهك ػاهتتةلػؼهنا غيػضه ‪ :2-1‬سياسووات عامووة تيوودف إلوو تحقيووق‬
‫التنمية واالستثمار‬ ‫ةكف ػػا هايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضه غ ػػمهل ػػدر هص ػػا ‪،‬يهاه غ ػػمه‬
‫ةاػػألهايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػضهايتػػألهتهػػدؼهىيػػمهايتغييػػره‬ ‫سػ ػ ػػفهتةظيػ ػ ػػؼهاب كا ػ ػ ػػا هةاي ػ ػ ػةاردهةاي ‪،‬غة ػ ػ ػػا ه‬
‫اي تا ػ ػػضهيتد ػ ػػضهحاي ػ ػػا هايسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضهيت قي ػ ػػؽه ةايتذديػدهابيذػا ألهنػألهاي ذت ػػعهةت قيػؽهكانػضهأشػػكاؿه‬
‫ايت يػ ػ ػ ػػضهاي ػ ػ ػ ػػاريضهةامسػ ػ ػ ػػت ارهةت قيػ ػ ػ ػػؽهاي ػ ػ ػ ػػةه‬ ‫صغ ضهاي ذت عههة ‪،‬ايذضهاي شك هاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫املتصػاديهةايت يػػضهاي سػػتدا ضهة ػػاهت تػػةيه غيػػهه ػػفه‬ ‫أىداف السياسات العامة‬
‫سياس ػ ػ ػػا هيت قي ػ ػ ػػؽهتغ ػ ػ ػػؾهااا ػ ػ ػػداؼه ػ ػ ػػفهسياس ػ ػ ػػا ه‬ ‫يك ػ ػػفهذ ػ ػػةارهايه ػ ػػدؼهااساس ػ ػػأله ػ ػػفهايسياس ػ ػػضه‬
‫اسػ ػػت اريضهةسياسػ ػػا هالتصػ ػػاديضهةسياسػ ػػا هت‪،‬غي يػ ػػضه‬ ‫اي‪،‬ا ػ ػػضهنػ ػػألهت كػ ػػيفهصػ ػػا ‪،‬يهاه ػ ػػفهتتطػ ػػيطهةت ظػ ػػيـه‬
‫ه ةسياسا هدةائيضهةحيراا‪ .‬ه‬ ‫ةتةذي ػػههايةسػ ػائؿهةايق ػػد ار هاي تا ػػضهي ػػؿهاي ش ػػك‬
‫‪ :3-1‬سياسووات عامووة تيوودف إل و اسووتقراء‬ ‫اي‪،‬ا ضهاي ستهدنضهةت قيؽهاااداؼهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬

‫الوااع وتواع المستقبل‬ ‫ةا ط لًػػاه ػػفهاػػذاهايهػػدؼهااساسػػألهايقػػائـه غػػمه‬

‫ةا ػػألهايسياس ػػا هاي‪،‬ا ػػضهايت ػػألهتس ػػتهدؼهاس ػػتق ار ه‬ ‫غي ػػضهتةظي ػػؼهاي ‪ ،‬ػػارؼهةايق ػػد ار هيت دي ػػدهايةس ػػائؿه‬

‫ايةالػ ػػعهنػ ػػأله دداتػ ػػههة شػ ػػك تههيغت كػ ػػيفه ػ ػػفهتةلػ ػػعه‬
‫(‪ٚ )36‬للًى ُْ ل عسللًُُ عنس‪ ٛ‬سل و عنؼ يل عنًلل‪ ٙ‬يخ للغ نكُ‪ٛ‬للم‬
‫اي ستق ؿهة اهت تػةيه غيػهه ػفهسياسػا هيت قيػؽهتغػؾه‬ ‫يللٍ عنًغ‪ٛٛ‬للم عنُ ل ْى ػللٍ ػلل‪،‬و عسللًقمع عنُظ ل و عنس‪ ٛ‬سلل‪ٙ‬‬
‫ٔيؼ قب عن كٕي و ‪.‬‬

‫(‪)32‬حسٍ أبرم عنط‪ٛ‬ب‪ .‬ص ‪.32‬‬

‫‪14‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫‪ -4‬محاولوووووة االسوووووت ادذ مووووون التجوووووار‬ ‫اااػػداؼ هحيػػرهأفهاػػذاههاي ػ طه ػػفهايسياسػػا هيػػل ره‬
‫ةيتن ره ايسياسا هااترب‪ .‬ه‬
‫السياسووية فووي صوونع وتن ي و وتقووويم‬
‫‪ -2‬توظيف وتنظيم الدراسات ا كاديمية‬
‫السياسة العامة‬
‫ةذيػ ػ ػػؾها ط لًػ ػ ػػاه ػ ػ ػػفهأفهأ ػ ػ ػػدهأاػ ػ ػػـهتصػ ػ ػػائصه‬
‫وا بحوواث العمميووة لاسووت ادذ موون ىو ا‬
‫ايسياسضهاي‪،‬ا ضهاألهاي ركيضهةهايدي ا يكيض هني‪،‬ػدهأ ػده‬ ‫التراكم المعرفي‬
‫هاي‪،‬ا ػضه أاـهأاداؼهايسياسضهاي‪،‬ا ضهاةهامستفاد ه ػفهاانكػاره‬ ‫ةذيؾه صةر ه غيضهنألهت غيػؿهاي شػك‬
‫ةايتذ ػ ػػار هةااز ػ ػػا هايسياس ػ ػػيضههيت س ػ ػػيفهةتط ػ ػػةيره‬ ‫مستكشػ ػ ػػاؼهاي ػ ػ ػػدائؿهاي‪ ،‬غيػ ػ ػػضهاي ك ػ ػ ػػضهنػ ػ ػػأله ػ ػ ػػة ه‬
‫أدةا هاستكش ػ ػػاؼهاي ػ ػػدائؿهاي ك ػ ػػضهة ػ ػ ػ ار هاي‪ ،‬ػ ػػؿه‬ ‫اب كا ػػا هةايق ػػد ار هاي ا غ ػػضهيغتةص ػػؿهىي ػػمهسياس ػػا ه‬
‫اي ت ‪،‬ػ ػ ػػضهةأسػ ػ ػػايي هايت فيػ ػ ػػذهةأدةا هايتقيػ ػ ػػيـهي ػ ػ ػ افه‬ ‫ًه‬ ‫هاي‪،‬ا ض(‪)38‬هن‬ ‫ا ضهن‪،‬ايضهي ةاذهضهتغؾهاي شك‬
‫ايةصػ ػػةؿهىي ػ ػػنك رهلػ ػػدره كػ ػػفه ػ ػػفهنا غيػ ػػضهةكفػ ػػا ه‬ ‫ػػفهأا يػػضهذيػػؾهايتةظيػػؼهنػػأله غيػػضهتطػػةيرهأسػػايي ه‬
‫ايت فيذهةتقييـهايسياسا هاي‪،‬ا ضهةأي ً اهنألهزياد هايقػدر ه ايسياسضهاي‪،‬ا ضهاي تتذ ‪.‬‬
‫ةت‪،‬قيًػ ػػاه غػ ػػمه ػ ػػاهس ػ ػ ؽهيت ػ ػػيفهي ػ ػػاهأفهايسياسػ ػػضه‬ ‫غػمهتةلػعهار ػارهاي ك ػضهيغسياسػا هاي‪،‬ا ػضه لةا كا يػػضه‬
‫اي‪،‬ا ػ ػػضهنػ ػػألهذةاراػ ػػاهاػ ػػألهايتػ ػػألهت ػ ػػرزه–هت‪،‬كػ ػػسه‪-‬هه‬ ‫ت غيغهػ ػػاهيت نػ ػػألهأةذػ ػػههايقصػ ػػةرهةايتةصػ ػػؿهان ػ ػػؿه‬
‫ايتةذه ػػا هاي‪،‬ا ػػضهيغدةي ػػضهةأس ػػايي هاهن ػػألهايت‪،‬ا ػػؿه ػػعه‬ ‫ايسياسا ‪ .‬ه‬
‫ايةالعهاي ستهدؼهيت قيؽه ه ه‬ ‫‪ -3‬تحقيووووق التووووواان بووووين كافووووة القووووو‬
‫أ‪-‬ه ػػا هايدةيػ ػػضهةتنكي ػػدهسػ ػػيادتهاه غ ػػمه سػ ػػتة لغي هاه‬
‫السياسية والجماعات المصمحية‬
‫ةاي انظػػضه غػػمهاسػػتق ؿهأ ار ػػيهاهةتػػن يفه ريتهػػاه‬
‫ةذيػػؾه ػػفهطريػػؽهايتةاصػػؿهةايتفا ػػؿهةاي شػػاركضه‬
‫اايديةذيضهايسياسيضهةايفكريض‪ .‬ه‬
‫ايسياسػ ػػيضهابيذا يػ ػػضهيكانػ ػػضهايقػ ػػةبهايسياسػ ػػيضه ايدةيػ ػػضه‬
‫–هاسػػتراتيذيا هايت يػػضهاي سػػتدا ضه اسػػتغ ؿه ػةارده‬
‫ن ػ ًه ػػفهامسػػتفاد ه ػػفهتغػػؾهاي سػػاا ا هةاي ػ ػةاره‬
‫ايدةيػ ػػضهاي اييػ ػػضهةاي انظػ ػػضه غػ ػػمهرصػ ػػيدهااذيػ ػػاؿه‬
‫ابيذ ػػا ألهايه ػػادؼهيتةظي ػػؼه ت ػػائ ها ػػذاهايت‪ ،‬ػػاةفهن ػػأله‬
‫ايقاد ػ ػ ػػضهةة ػ ػ ػػعهامسػ ػ ػػتراتيذيا هة ػ ػ ػ ار هاي‪ ،‬ػ ػ ػػؿه‬
‫غ ػ ػػةر هايغاي ػ ػػا هاي طغ ػ ػػة هت قيقه ػ ػػاه ػ ػػفهت ػ ػػألهتغ ػ ػػؾه‬
‫اي ةذه ػػضهيذ ػػذ هامس ػػت ا ار هيغ‪ ،‬ػػؿه غ ػػمهت‪،‬زي ػػزه‬
‫ايسياسا هاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫اب كا يا هةاي ةاردهاملتصاديضهيغدةيػضهيغت كػيفه ػفه‬
‫ه‬
‫تغ يػضها تياذػا هاي ػةاط يفهة ػؿه شػك تهـهاي اييػػضه‬
‫ه‬
‫هاي ذت ‪،‬يػػضهاي سػػتق غيض فه‬ ‫ةايتةلػػعه شػػنفهاي شػػك‬
‫طري ػػؽهاس ػػتق ار هايةال ػػعهةة ػػعهاس ػػتراتيذيا ه ديغ ػػضه‬
‫)‪(38‬‬
‫هاي ذت ‪،‬ي ػ ػ ػػضهاي تتغف ػ ػ ػػضه ػ ػ ػػاه‬ ‫ي ةاذهػ ػ ػػضهاي ش ػ ػ ػػك‬ ‫‪Thomas R.Dye,Under Standing Public‬‬
‫‪Policy, 7Ed, New jersey, Printic Hall, En-‬‬
‫يت اس ػ ػ ه ػ ػػعهاي قة ػ ػػا هاي يئي ػ ػػض‪.‬هأيهت قي ػ ػػؽهىراد ه‬ ‫‪gel Wood Cliffs, 1992, p.203‬‬
‫اي ذت ػػعهةتغ يػػضها تياذاتػػهه ػػعهايقػػدر ه غػػمهاي فػػاظه‬

‫‪15‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫اي ةز ػ ػػضهةايشػ ػ ػرائ هامذت ا ي ػ ػػضهايت ػ ػػألهطايته ػ ػػاهتغ ػ ػػؾه‬ ‫غ ػػمهايتػ ػةازفهاي يئ ػػأله ػػفهىا ػػدارهاي ػ ػةاردهايط ي‪،‬ي ػػضه‬
‫اي ػػانعهةتقػػاسهايقػػدر هايتةزي‪،‬يػػضهيغ ظػػاـهايسياسػػأله ػػفه‬ ‫حيرهاي تذدد ‪ .‬ه‬
‫طريػ ػػؽه سػ ػػا ه س ػ ػ ضهام تياذػ ػػا هىيػ ػػمهايتةزي‪ ،‬ػ ػػا ه‬ ‫ةا ط لًػ ػػاه ػ ػػفهايت‪ ،‬ػ ػػرؼه غ ػ ػػمهأا ػ ػػداؼهايسياس ػ ػػضه‬
‫اي كة يضهاي ار يضهىيػمهتغ يػضهتغػؾهام تياذػا هة ايتػايأله‬ ‫اي‪،‬ا ػػضهي ك ػػاهتص ػ يؼهأ ػةاعهايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػضه ػػفه‬
‫كغ ػ ػػاهارتف‪ ،‬ػ ػ ه س ػ ػ ضهاي سػ ػػتفيديفهكغ ػ ػػاهزاد هايقػ ػػدر ه‬ ‫اياهأادانهاهك اهيغأل ه‬
‫ايتةزي‪،‬يضهيغ ظاـهايسياسأل‪ .‬ه‬ ‫أنواع السياسات العامة ‪Public Policy :‬‬
‫ةا اهيذ ه غي اهايتفرلضه يفهأ ػاطهاي تصصػا ه‬ ‫‪ typology‬س‬
‫ػػضهتص ػ يفا ه ديػػد ها ػةاعهايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػض ه اي كة يػػض هنيذػ هايت ييػػزه ػػيفهام ت ػػادا هاي كة يػػضه‬
‫نه ػػاؾه ػػفهص ػ فهاه ػػفه ايػػاهأاػػدانهاهةا ػػاؾه ػػفهراحه اي ار يػػضهيتغ يػػضها تياذػػا هاان ػرادهاي اديػػضهةام ت ػػادا ه‬
‫اداهىيػػمهةظػػائؼهاي ظػػاـهايسياسػػأله اي كة يػػضهاي ةذهػػضهيغت يػػضهاملتصػػاديضهةام ت ػػادا ه‬
‫ىيػػمهتص ػ يفهاهاسػػت ً‬
‫(‪)39‬‬
‫اي كة ي ػػضهاي تصص ػػضهيغ ارن ػػؽهاي‪،‬ا ػػضه ػػفهايصػ ػ ضه‬ ‫ه‬ ‫كايتايأل‬
‫ةايت‪،‬غيـهةاا فهةايدناع‪ .‬ه‬ ‫‪ -1‬السياسات العامة االستخراجية‬
‫ةاػ ػػألهايسياسػ ػػا هايتػ ػػألهت‪ ،‬ػ ػػره ػ ػػفهلػ ػػدر هاي ظػ ػػاـه ‪ -3‬السياسات العامة التنظيمية‬
‫ةا ػ ػػألهايسياس ػ ػػا هايت ػ ػػألهت‪ ،‬ػ ػػره ػ ػػفهاي ارس ػ ػػا ه‬ ‫يضهأيػاهكػافه‬
‫ايسياسأله غمهت‪ ،‬ئضهاي ةاردهاي اديضهةاي شػر ً‬
‫ايرلا ي ػ ػ ػػضهيغ ظ ػ ػ ػػاـهايسياس ػ ػ ػػأله غ ػ ػ ػػمهس ػ ػ ػػغةؾهاانػ ػ ػ ػراده‬ ‫صػػدرااهاي يئػػضهايداتغيػػضهأةهاي يئػػضهايتارذيػػضهة ايتػػايأله‬
‫ت‪ ،‬ره فهايقدر هامستتراذيضهيغ ظػاـهايسياسػألهةي كػفه ةايذ ا ػ ػػا ه غ ػ ػػمه س ػ ػػتةبهاي ذت ػ ػػعهكك ػ ػػؿهةايتغ ػ ػػؾه‬
‫اي ارسػ ػػا هايت ػ ػػألهتسػ ػػتهدؼهرلا ػ ػػضهة ػ ػ طهةت ظ ػ ػػيـه‬ ‫لياسػػهاه ػػفهطريػػؽه سػػا ه تةسػػطه صػػي هاي ػ هػةاطفه‬
‫اداىيمهشػػر يضه‬
‫ػػفهاي ذػػـهاي طغػػؽهيغ ػ ػةاردهة ايتػػايألهي كػػفهايةل ػػةؼه ايسػػغةؾه غ سػػتةبهاي ذت ػػعهككػػؿهاسػػت ً‬
‫اي ظ ػػاـهايسياس ػػألهةت ت‪ ،‬ػػهه ايذ ري ػػضهايقا ة ي ػػضهةي ك ػػفه‬ ‫غػػمهتػػن رهايش ػرائ هامذت ا يػػضهاي تتغفػػضه ػػفهاي ػةارده‬
‫ليػػاسهايقػػدر هايت ظي يػػضهيغ ظػػاـهايسياسػػألهتاصػػضه ػػعه‬ ‫اي يئي ػػضهةت‪ ،‬ػػدهاي ػ ػرائ هةاب ا ػػا هةايه ػػا هةايتد ػػضه‬
‫ت ػ ػػا ألهدةرهايدةي ػ ػػضهةاتس ػ ػػاعهاي ش ػ ػػاطهايت ظي ػ ػػألهيه ػ ػػاه‬ ‫اي‪،‬سكريضه فهأك رهايسياسا هامستتراذيضهشية ً ا‪ .‬ه‬
‫ه غيػػا ه‬ ‫هاي ت ازيػػد هايتػػألهصػػا‬ ‫ي ةاذهػػضهاي شػػك‬ ‫‪ -2‬السياسات العامة التوايعية‬
‫ةتشػ ػ ػ ػػيرهىيػ ػ ػ ػػمهلػ ػ ػ ػػدر هاي ظػ ػ ػ ػػاـهايسياسػ ػ ػ ػػأله غػ ػ ػ ػػمه ايت يضهةابص حهاملتصادي‪ .‬ه‬
‫ايتتصػ ػ ػ ػيصهاا ػ ػ ػػؿهيغ ػ ػ ػػرةا هةايس ػ ػ ػػغعهةايت ػ ػ ػػد ا ه ‪ -4‬السياسات العامة الرماية‬
‫ةاػػألهايتػػألهت‪ ،‬ػػره ػػفهلػػدر هاي ظػػاـهايسياسػػأله غػػمه‬ ‫ةايص ضهةايت‪،‬غيـهةنرصهاي‪ ،‬ؿه غمه ستةبهاي ذت عه‬
‫تغ ػ ػ ػػؽهةاس ػ ػ ػػتتداـهاير ػ ػ ػػةزهايسياس ػ ػ ػػيضهايت ػ ػ ػػألهترسػ ػ ػ ػ ه‬ ‫ككؿ هةي كفهلياسهاه فهطريؽه سػا هك يػضهاي ػةارده‬
‫اب سػ ػػاسه اي ةاط ػ ػػضهةتقػ ػػدـهايتة يػ ػػضه نا يػ ػػضهايػ ػػةم ه‬
‫ايػػةط ألهيػػدنعهاي ػةاط يفهمسػػتي‪،‬ا هاي شػػاؽهةت ػػؿه‬
‫(‪ )32‬كًللللل ل عنًُلللللٕف‪ ٙ‬ياسُت لللللةسياؼتملللللةسوأدي سيانظلللللت سس‬
‫هايتػألهتػةاذههـه ػػفهأذػؿهايػةطفهةذيػؾه ػػفه‬ ‫اي صػا‬ ‫ياسُت للللٍ ٔر‪ .‬ػهلللل‪ ٙ‬عنلللل‪ْ ٍٚ،‬لللل ل (ي للللم ) ستحلُلللللس‬
‫ياسُت لللت سياؼتمةمقالللتَتسنظزَلللةسومنه ُلللة عنقللل ْمة‬
‫يمكل عنل للٌٕ ٔعن‪ ،‬عسل و عنس‪ ٛ‬سلل‪ ٛ‬بٓ يؼ ل (عنق ْمة)‬
‫ص‪.58 - 52‬‬

‫‪16‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫هاي اذػ ػػضهىيػ ػػمه غػ ػػةر هسياسػ ػػا ه ا ػ ػػضهاذػ ػػؿه‬ ‫ذػ ػػا‬ ‫ت ؿهام تفا ه تغؾهاير ةزهايةط يضهةاي انظػضه غػمه‬
‫اي فاظه غمهاي ةاردهاملتصاديضهيغدةيضهةت قيػؽهاي ػةه‬ ‫ار ارهةاير ةزهايتاريتيض‪ .‬ه‬
‫ة ضهتص يفا هأتربها اطهايسياسضهاي‪،‬ا ضه فه ةايت يػػضهاملتصػػاديضهةايت يػػضهامسػػت اريضهنػػألهايةل ػ ه‬
‫ايػ ػػذيهتكفػ ػػؿهنيػ ػػههتغػ ػػؾهايسياسػ ػػا هتػ ػػن يفهاي اذػ ػػا ه‬ ‫اي ػ ػػاهأا ػ ػػدانهاهايت ػ ػػألهي‪ ،‬ػ ػػؿهاي ظ ػ ػػاـهايسياس ػ ػػأله غ ػ ػػمه‬
‫لضهايدةيػضه ػعه يئتهػاهايداتغيػضه ااساسػػيضهيغ ذت ػػعههةذيػػؾه ػػفهطريػػؽهد ارسػػضهاي س ػ ضه‬ ‫ت قيقهاهةتقةـه غيهاه‬
‫(‪)40‬‬
‫ػػيفهايقػػد ار هاي اديػػضهةاب تاذيػػضهيغدةيػػضهة س ػ ضهاي ػػةه‬ ‫ه‬ ‫ةايتارذيضهةاألهكايتايأل‬
‫ايسكا أل‪ .‬ه‬ ‫‪ -1‬سياسوووات عاموووة متخووو ذ مووون أجووول ح ووواظ‬
‫ةيك ػػفه ذػػاحهتغػػؾهايسياسػػا هنػػأله غػػةر هاي اذػػا ه‬ ‫الدولة عمي سيادتيا وأمنيا القومي‬
‫ةاألهايسياسا هايتألهتستهدؼه فػاظهايدةيػضه غػأله ااساسػػيضهيغ ذت ػػعهةايقػػدر ه غػػمهىش ػ ا هاه ػػفهت ػ ؿه‬
‫سيادتهاه غمه ستةبهىلغي هػاهةاي فػاظه غػمهاسػتق يهاه اي‪ ،‬ػػؿهأي ً ػػا غمهتشػػذيعهامسػػت ا ار هةزيػػاد هاب تػػامه‬
‫ةايسياس ػ ػػا هايتػ ػ ػػألهتسػ ػ ػػتهدؼه ػ ػ ػػا هايقػ ػ ػػة هاي‪،‬سػ ػ ػػكريضه ة غةر هسياسا هلادر ه غمهاي ده فهاي طايضهةايسػيطر ه‬
‫غمه ‪،‬دم هايت تـهنألهاي ذت ع‪ .‬ه‬ ‫ةت قيػػؽهاا ػػفهايقػػة ألهةلػػدرتهاه غػػمهاي انظػػضه غػػمه‬
‫اي رةا هة ايضهاي تغكا هاملتصاديضهةاي فػاظه غػمه ‪ -3‬السياسوووووات العاموووووة المتخووووو ذ مووووون أجووووول‬
‫تحسووين الظووروف المعيشووية عمووي مسووتو‬ ‫اي ذػػاؿهاي يػػةيهيغدةيػػضهةاي فػػاظه غػمهايهةيػػضهايةط يػػضه‬
‫المجتمع‬ ‫ػ ػػاريضهيغدةيػ ػػضهة ايتػ ػػايألهت قيػ ػػؽهتغػ ػػؾهاااػ ػػداؼه‬ ‫ةاي‬
‫ةاػػألهتغػػؾهايسياسػػا هايتػػألهتسػػتهدؼه ػػفهت يهػػاه‬ ‫طهطردي ػػاه ايق ػػدر ه غ ػػمه غ ػػةر هايسياس ػػا هاي‪،‬ا ػػضه‬
‫ً‬ ‫يػ ػرت‬
‫ايدةيػ ػػضهت س ػ ػػيفهااة ػ ػػاعهاي ‪،‬يش ػ ػػيضه غ ػ ػػمه س ػ ػػتةبه‬ ‫ايكفيغ ػػضه ت قي ػػؽهتغ ػػؾهااا ػػداؼه غ ػػمهكان ػػضهااص ػػ‪،‬د ه‬
‫ايسياس ػ ػػيضهةاملتص ػ ػػاديضهةامذت ا ي ػ ػػضهةت‪،‬زي ػ ػػزهل ػ ػػدر ه اي ذت ػعه ػفهطريػػؽهتغ يػضه اذػػا هاي ػةاط يفهةتػػةنيره‬
‫اي ظ ػ ػػاـهايسياس ػ ػػأله يذ ػ ػػادهسياس ػ ػػا ه ديغ ػ ػػضهي ةاك ػ ػػضه ايدةيػػضهيغػػد ـهاملتصػػاديهةامذت ػػا ألهاي ػ زـهيتػػةنيره‬
‫يا هكري ضهانرادهاي ذت عهككؿ‪ .‬ه‬ ‫ايتغيي ار هاي ستق غيضهايتألهلدهتطرأه غمهايسا ض‪ .‬ه‬
‫ة ايت ػػايألهتك ػػفهأا ي ػػضهتغ ػػؾهايسياس ػػا هن ػػألهل ػػدر ه‬ ‫‪ -2‬سياسات عامة متخو ذ مون أجول الح واظ‬
‫اي ظػػاـهايسياسػػأله غػػمه غػػةر هسياسػػا ه ا ػػضلادر غمه‬ ‫عموووي النموووو وتحقيوووق التنميوووة االاتصوووادية‬
‫ت سيفهااة اعهامذت ا يضهةاملتصػاديضهيغ ػةاط يفه‬ ‫واالستثمارية‬
‫فه اياهتةنيرهاي اخهايسياسألهةاملتصػاديهةاي قػانأله‬ ‫ا ػػألهتغ ػػؾهايسياس ػػا هايت ػػأله ػػا هيه ػػاهدةرهةا ػ ػ ه‬
‫ايػ ػ ػ ػػذيهيكفػ ػ ػ ػػؿهكانػ ػ ػ ػػضهس ػ ػ ػ ػ ؿهايرناايػ ػ ػ ػػضهاملتصػ ػ ػ ػػاديضه‬ ‫ة ي ػ ػػةيهن ػ ػػألهكان ػ ػػضهاي ػ ػػدةؿهذي ػ ػػؾه ػ ػػعهت‪ ،‬ػ ػػاظـهاي ػ ػػدةره‬
‫ةامذت ا يػ ػػضه ػ ػػفهطريػ ػػؽهت سػ ػػيفهاي ػ ػ ار هايص ػ ػ يضه‬ ‫املتصػػاديهةامتذػػاإهىيػػمه غيػػا هايت ػػديثهةايت يػػضه‬
‫ةابص ػ حهاملتصػػاديهنػػألهايةل ػ هذاتػػههايتػػألهتةاذػػهه ةايت‪،‬غي ي ػ ػػضهةاي يئي ػ ػػضهةايت ػ ػػد ا هامذت ا ي ػ ػػضهةت ػ ػػةنيره‬
‫نيػههتغػػؾهايػدةؿهاي شػػكغضهاملتصػػاديضهايكا ػضهنػػأله ػػدر ه نػػرصهاي‪ ،‬ػػؿهةت سػػيفه سػػتةبهايػػدتؿه غػػمه سػػتةبه‬
‫اي ػ ػةاردهاملتصػ ػػاديضهنػ ػػأله قا ػ ػػؿهاي اذػ ػػا هة ايتػ ػػايأله اي ذت ع‪ .‬ه‬

‫(‪ )40‬فًٓ‪ ٙ‬يه‪ ّ ٛ‬عن ٓ‪،‬عٔ٘ يمْغ سلق ذكمِ ص ‪.21‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫ةت‪،‬قيً ػ ػػاه غ ػ ػػمهت‪ ،‬ػ ػػددهتغ ػ ػػؾهايتصػ ػ ػ يفا ها ػ ػػاطه ‪ ‬البعد االاتصادي‬
‫ي‪،‬دهاي ‪،‬دهاملتصػاديهاػةهايػركفهاي ػرةريهايػذيه‬ ‫ايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػض هة د ارسػػضهاا ‪،‬ػػادهايذةاريػػضهيكػػؿه ػػةعه‬
‫ي كػ ػػفه ػ ػػفهت يػ ػػههة ػ ػػعهايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه ة ػ ػػعه‬ ‫ػػفهأ ػةاعهتغػػؾهايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػضهةتةذهاتهػػاهةا اراػػاه‬
‫نػ ػػأله ػ ػػا هلػ ػػة هايدةيػ ػػضهن ػ ػػاه ػ ػػربهأفهذيػ ػػؾهيسػ ػػتد أله ايت فيػػذ ه يػػثهىفه غيػػضهت ةيػػؿهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهت‪،‬ػػده‬
‫ا أساسياهنألهى ذاحهةت فيذهاذإهايسياسػضه يػثهىفه‬ ‫ايتكا ؿه يفهتغؾهايسياسا هاي‪،‬ا ضهةاستدا ضهاي‪ ،‬لا ه‬
‫ػػدر هة ق ػػصهاي تصص ػػا هاي ايي ػػضهي‪،‬ي ػػؽهاي ص ػػةؿه‬ ‫هاا ػػرهايػػذيه‬ ‫ايت ادييػػضهةايتفا غيػػضه ػػيفهتغػػؾهايسياسػػا‬
‫غػ ػػمهايةسػ ػػائؿهاي ز ػ ػػضهيت قيػ ػػؽهأاػ ػػداؼهايسياسػ ػػا ه‬ ‫ي‪،‬ززه فهلدر هتغؾهايسياسا ه غمه غةغهايتقػدـهةاي ػةه‬
‫اي‪،‬ا ػ ػ ػػضهىمهأفهذي ػ ػ ػػؾهأي ً ػ ػ ػػاهيتةل ػ ػ ػػؼه غ ػ ػ ػػمهايق ػ ػ ػػدر ه‬ ‫اي شةد‪ .‬ه‬
‫امسػػتتراذيضهةايتةزي‪،‬يػػضهيغ ظػػاـهايسياسػػأل ه يػػثهى ػػهه‬ ‫أبعاد السياسة العامة‬
‫ن ػػألها ػػذاهايس ػػياؽهة ‪ ،‬ػػدهت ػػيطهايسياس ػػا هاي‪،‬ا ػػضه يذػ ه غػمهاي ظػاـهت‪ ،‬ئػضهاي ػةارده ػفهايدةيػضه ػـهى ػػاد ه‬
‫ةايت‪ ،‬ػػرؼه غ ػػمهأ ةا ه ػػاهاي تتغف ػػضه ػػريه ػػاهتة ػػي ه تةزي‪،‬هاه ر هأتربه فهت ؿهت فيذه تتغػؼهايسياسػا ه‬
‫أ ‪،‬ػ ػػادهايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػض(‪)41‬هتغػ ػػؾهاا ‪،‬ػ ػػادايتألهتركػ ػ ػ ه اي‪،‬ا ػػضهايتػػألهتشػػرؼه غػػمهت فيػػذاا أيهأفهذيػػؾهاي ‪،‬ػػده‬
‫ة د ايسياسػ ػػا هاي‪،‬ا ػ ػػض هناي ‪،‬ػ ػػدهايسياسػ ػػألهاػ ػػةه ‪،‬ػ ػػده املتص ػػاديه ػ ػرت طه ايسياس ػػا هاي‪،‬ا ػػضهامس ػػتتراذيضه‬
‫أص ػػيؿهيغسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضهةا ػػةهك ػػذيؾهمهي فص ػػؿه ػػفه ةايتةزي‪،‬يػػضهايتػػألهتت ‪،‬هػػاهاي كة ػػض هة ايتػػايأله ػػدـهلػػدر ه‬
‫اي ظ ػػاـه غ ػػمهت‪ ،‬ئ ػػضهاي ػ ػةاردهيت في ػػذهايسياس ػػا هاي‪،‬ا ػػضه‬ ‫اي ‪ ،‬ػ ػ ػػدهاملتص ػ ػ ػػاديهةاي ػ ػ ػػايألهايػ ػ ػ ػ زـهية ػ ػ ػػعهتغ ػ ػ ػػؾه‬
‫ايسياسػػا ه ة ػػعهايت فيػػذ هك ػػاهأفهاي ‪،‬ػػدهامذت ػػا أله ة هار ذهػ ػػاهي‪،‬ػ ػػده لشػ ػ ًػرااا ً ا غمه ػ ػػ‪،‬ؼهأدا هاي ظػ ػػاـه‬
‫ي‪،‬ده يةيا ه يثهىفهتغؾهايسياسا ه ةذهػضه ااسػاسه ايسياسأل‪ .‬ه‬
‫يتد ػػضهاي ػةاط يفهةتػػن يفه صػػاي هاي ذت ػػعه هةي كػػفه ‪ ‬البعد االجتماعي‬
‫اي ‪،‬دهامذت ا ألهاػةهذيػؾهاي ‪،‬ػدهاي يػةيهيغسياسػضه‬ ‫تة ي هتغؾهاا ‪،‬ادهكايتايأل ه‬
‫اي‪،‬ا ػ ػػضه ي ػ ػػثهىفه ػ ػػفه اي ػ ػػاإهي ك ػ ػػفه ‪،‬رن ػ ػػضها ػ ػػدؼه‬ ‫‪ ‬البعد السياسي‬
‫ي‪ ،‬ػػدهاي ‪ ،‬ػػدهايسياس ػػألها ػػةهاي ػػركفهااساس ػػألهاي ػػذيه ايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهنايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػضه ػػفهأ ػػرزهأاػػدانهاه‬
‫ي كػفه ػفهت يػػههنهػـهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػض غمها ت ػػارهأفه األهت قيؽهايصاي هاي‪،‬اـ أيهأفهسػفهايسياسػضهاي‪،‬ا ػضه‬
‫ايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضهاػ ػػأله تػ ػػامهتفا ػ ػػؿهىرادا هسياسػ ػػيض ه يكةفه هدؼهت قيؽهاي صغ ضهاي‪،‬ا ضةتغ يػضها تياذػا ه‬
‫ة ايت ػػايأله ت ػػامهيتفا ػػؿهةتش ػػارؾهأي ػػديةذيا هسياس ػػيضه اي ذت ػػعه ػػفهطريػػؽهايتقػػا هاي صػػاي ه ػػيفهاي لسسػػا ه‬
‫تتغفػ ػ ػػضهيغةصػ ػ ػػةؿهيغصػ ػ ػػةر هاي هائيػ ػ ػػضهيػ ػ ػػذيؾهايتػ ػ ػػن يره ايسياس ػػيضهاي هت ػػضه اي ش ػػاركضهايسياس ػػيضهةايت ػػألهت‪ ،‬ػػره‬
‫ػػفهايفئػػا هةايش ػرائ هاي تتغفػػضهةامتذااػػا هاي ت اي ػػضه‬ ‫اي ت ػ ػػادؿ أيه تػ ػػامهذيػ ػػؾهايتةانػ ػػؽه ػ ػػيفه قرريهػ ػػاه ػ ػػفه‬
‫داتؿهاي ذت ع هةيك فها اهاي ‪،‬دهامذت ا ألهيغسياسضه‬ ‫طريؽهىلرارهايسياسضهايتألهت قؽهاااداؼهاي تةتاإ‪ .‬ه‬
‫فهطريؽه غيػا ه‬
‫ه‬ ‫اي‪،‬ا ضه يثهت لألهتغؾهاي صاي ه‬ ‫ه‬
‫ايتفا ػػؿهايت ادييػػضه ػػيفهاي لسسػػا هايسياسػػيضهاي تتغفػػضه‬
‫)‪(41‬‬
‫‪James Andrson: Public Policy Making‬‬
‫‪(New York: Hoit; Riana art winton, 1979.‬‬
‫‪P 3.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫ًه فهايتةصؿه‬ ‫ة هاهن‬ ‫اي ‪ ،‬ػ ػػر ه ػ ػػفهايش ػ ػرائ هاي ذت ‪،‬يػ ػػضهاي ت اي ػ ػػضهيغتػ ػػرةمه ايسياسضهاي‪،‬ا ضهةت ديده‬
‫ىيمهاي تائ هايتػألهتطر هػاهايسياسػضهاي‪،‬ا ػضه غػمهاي يئػضه‬ ‫ايسياسضهاي‪،‬ا ضهايتألهت قؽهاااداؼهاي تةتاإ‪ .‬ه‬
‫ةاي ظػ ػ ػػاـهايسياسػ ػ ػػأله ػ ػ ػػاهي‪،‬ػ ػ ػػززهاب اطػ ػ ػػضه اي‪ ،‬لػ ػ ػػضه‬
‫ةا ط لًاه اهس ؽه ر ػههي كػفهتة ػي هأسػ ا ه‬
‫امات ػػاـه د ارس ػػضهايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضه ا ت ارا ػػاه ر ػػا ه ايت ادييػػضه ػػيفهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهةايةالػػعهاي سػػتهدؼه ػػاه‬
‫ػ ػػؿه تكا ػ ػػؿهي ك ػ ػػفهىت ػ ػ ػا ههيغتفس ػ ػػيرهةايت غي ػ ػػؿه ي ريه غيضهص عهايسياسض‪ .‬ه‬
‫يغتةص ػػؿهىي ػػمهأسػ ػ ا هة ت ػػائ ه ػ ػ ار هتغ ػػؾهايسياس ػػا ه ‪ -2‬اسبا مينية‪ -‬عممية‬
‫تك ػ ػػفها ػ ػػاهأا يػ ػػضهد ارسػ ػػضهايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضهنػ ػػأله‬ ‫اي‪،‬ا ضهكايتايأل ه‬
‫ايػ ػ ػػت كفه ػ ػ ػػفهتةظيػ ػ ػػؼهاي ‪،‬ػ ػ ػػارؼهاي‪،‬غ يػ ػ ػػضهي ‪،‬ايذػ ػ ػػضه‬ ‫‪ -‬أسبا االىتمام بدراسة السياسات العامة‬
‫هامذت ا ي ػػضهاي ا غ ػػضه ػػفهطري ػػؽهتةظي ػػؼه‬ ‫ي كػػفهىس ػ ادهأس ػ ا هامات ػػاـه د ارسػػضهايسياسػػا ه اي ش ػػك‬
‫ػػضهأسػ ػ ا هك ػػاه ػػددااهختة ػػاسهدايه تةصػػيا هايد ارسػػا هاي‪،‬غ يػػضه شػػنفه اايػػضهايسياسػػا ه‬ ‫اي‪،‬ا ػػضهىي ػػمه‬
‫(‪)42‬‬
‫اي ئ ػضهيت قيػؽهاااػداؼ اي تةتػا هةايت ػله ػفه ايػاه‬ ‫هة ايتايأل ه‬ ‫‪T.Dye‬ه‬
‫تغػػؾهايد ارسػػا ه تػػائ هتغػػؾهايسياسػػا هةايتةلػػعه شػػن هاه‬ ‫‪ -1‬أسبا عممية‬
‫ػػايتي هايقػػدر ه غػػمهايتصػػديهيغ شػػاكؿهايةال‪،‬يػػضهايتػػأله‬ ‫ةا ػ ػػاهيك ػ ػػفهامات ػ ػػاـه د ارسػ ػػضهايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه‬
‫يغت‪ ،‬ؽهنألهنهـهاي ذت عهةا تياذاتهه فهت ؿه ‪،‬رنػضه ي‪،‬ا أله هاهاي ذت ع هايتألهتتسػـه ايدي ا يكيػضهة ايتػايأله‬
‫د ػػائـهة ت ػػائ ه ػ ػ ار هايسياس ػػا هاي‪،‬ا ػػضها ػػذاهايت‪ ،‬ػػؽه ايقػػدر ه غػػمهت يػػضهايقػػد ار هاي ه يػػضهيغت‪،‬ا ػػؿه ػػعهتغػػؾه‬
‫ػ ػػدةر هيزي ػ ػػده ػ ػػفهنه ػ ػػـه ػ ػػدبهاي‪ ،‬ل ػ ػػضهه ػ ػػيفهاي ظ ػ ػػاـه اي شك ‪ .‬ه‬
‫ايسياسػػألهة ذت ‪ ،‬ػػه هنايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهي كػػفهت اةيه ػػاه ‪ -3‬أسبا سياسية‬
‫يك ػػفهامات ػػاـها ػػاه د ارسػػضهايسياسػػضهاي‪،‬ا ضيغتاكػػده‬ ‫هاي‪،‬غ يضهايسياسيضه فه اياه‬ ‫ك تغيرهتا عهنألهايت غي‬
‫ػػفهأفهايدةيػ ػػضهتت ػػمهأن ػ ػػؿهايسياس ػػا هاي طرة ػ ػػضه‬ ‫امات ػاـه د ارسػػضهد ػػائـهايسياسػضهاي‪،‬ا ػػضهةأ ػػرهاي‪،‬ةا ػػؿه‬
‫اي يئيضهةايسياسػيضهنػألهصػياحضهتغػؾهايسياسػا هةت ديػده يت قيؽهاااداؼهاي‪،‬ا ػضهنػألهظػؿهاب كا يػا هاي تا ػضه‬
‫ة ها هةي كفهت اةيهاهك تغيره ستقؿهنألهايت غيػؿه ة ايتػ ػػايألهي كػ ػػفه ػ ػػفه ايػ ػػاهد ارسػ ػػضهايسياسػ ػػا هاي‪،‬ا ػ ػػضه‬
‫ايسياسػػأله ػػد اهي ص ػ هامات ػػاـه غػػمهد ارسػػضهتػػن يره يغةلػ ػػةؼه غػ ػػمه قيقػ ػػضهاادا اي كػ ػػة ألهنػ ػػأله تتغػ ػػؼه‬
‫ايسياسا هاي‪،‬ا ضه غمه يئضهاي ظاـهايسياسأل هة ايتػايأله اي يػ ػػاديفهة هػ ػػاهت سػ ػػيفه ة يػ ػػضهايسياسػ ػػا هايةاذ ػ ػ ه‬
‫ي كفه ‪،‬رنضهلة هايتن يرهاي ت ػادؿه ػيفهايسياسػضهاي‪،‬ا ػضه اتتاذااهيت قيؽهاااداؼهاي تغا ‪ .‬ه‬
‫ة يئتهاهةاة اهيسا ده غمهايتطةيرهاي ظػريهيغ‪،‬غػـه ػفه تحميوووووووول السياسووووووووات العامووووووووة ‪ :‬الماىيووووووووة‬
‫اياهتط يؽهاي ه هاي‪،‬غ ألهنألهدراسضهايسياسضهاي‪،‬ا ػضه والتطور‬
‫يت اةؿهاذاهايذز هايت‪،‬ريؼه اايضهت غيؿهايسياسضه‬ ‫ػ ػ ػػفهطريػ ػ ػػؽهايتةصػ ػ ػػؿهىيػ ػ ػػمه اايػ ػ ػػضهايقػ ػ ػػةبهاي يئيػ ػ ػػضه‬

‫ةايتص ػ ػػائصهاي لسسػ ػ ػػيضهايتػ ػ ػػألهتس ػ ػػهـهنػ ػ ػػألهتشػ ػ ػػكيؿه اي‪،‬ا ضه ػعهايتركيػزه غػمهايتطػةرهايتػاريتألهي شػن ه غػـه‬
‫ت غيػ ػػؿهايسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه ػ ػػفهاي ا يػ ػػضهاي ظري ػ ػػضه ػ ػػعه‬ ‫)‪(42‬‬
‫‪Thomas r.dye, under standing public‬‬
‫ايتركيزه غ ن رهذيؾهنأله ذاؿهاي‪،‬غةـهايسياسيض هكذيؾه‬ ‫‪policy, Englewood cliffs, n.prentice, hall,-‬‬
‫‪znd ed., 1975, pp.5-9‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫يركػػزه غػػمهتصػػائصهت غيػػؿهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهن ػ ًه ةسػػيغضهأة ػػد هةسػػائؿهيػػتـهامسػػت‪،‬ا ضه هػػاه غيػػضهايت‪،‬ا ػػؿه‬
‫عهظاار هأةه دثه ا‪ .‬ه‬ ‫ػ ػػفهأا يتهػ ػػاهة ار غهػ ػػاهة سػ ػػتةياتهاه هكػ ػػذيؾهي تقػ ػػؿه‬
‫ي ػ ػػاهي‪ ،‬ػ ػػألهالموووونيج ‪Method‬مهخاي‪ ،‬غيػ ػػضهأةه‬ ‫يغت‪،‬ػػرؼه غػػمهأاػػداؼه غيػػضهت غيػػؿهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه‬
‫ًه اخ‪.‬‬ ‫يي ته ػػألها ػػذاهايذ ػػز ه ػػفهاي ػػثهىي ػػمه الش ػػضه ةا ػػؿه ايطريقضهايتألهي فذه قت اااه‬
‫ةت‪،‬قيً ػػاه غ ػػمه اسػ ػ ؽهي ك ػػاهايق ػػةؿه ػػنفهاي ػ ػ ه ه‬ ‫ذاحه غيضهت غيؿهايسياسضهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫ة ايت ػػايألهي ػػنتألها ػػذاهايذ ػػز ه ػػفهاي ػػثهك اةي ػػضهه ي ػػؿه اةي ػػضهأةهطريق ػػضه ‪،‬ي ػػضهي ػػؿهايق ػػيضه ػػؿه‬
‫ايد ارسػ ػ ػػضهأيهأفهاي ػ ػ ػػدتؿهيقػ ػ ػػةـه غػ ػ ػػمهاملت ػ ػ ػ ار هأةه‬ ‫ػػفهذا ػ ػ هاي ا ػػثهيتقػ ػػديـهط ػػرحهأك ػػادي ألهيت ػ ػ فه‬
‫ىطار ظرًياهيت غيؿهايسياسػضهاي‪،‬ا ػضه ػفه ايػاهايت‪،‬ػرؼه ايت‪،‬ا ػػؿه ػػعه شػػكغضهايد ارسػػضهأ ػػاهاي ػ ه هنهػػةه اةيػػضه‬
‫ًا‬
‫غ ػ ػػمه ااي ػ ػػضهت غي ػ ػػؿهايسياس ػ ػػا هاي‪،‬ا ػ ػػضهةايتنص ػ ػػيؿه أةهطريقضهأةه غيضه ؿهاذإهاي شكغضه‪/‬هايظاار ‪ .‬ه‬
‫ة ايت ػ ػػايألهنػ ػ ػ فهاي ػ ػ ػ ه هي ك ػ ػػفهأفهي ػ ػػؿه غي ػ ػػضه‬ ‫اي ف ػ ػػااي ألهيه ػ ػػا هة غي ػ ػػههس ػ ػػيتـهت ػ ػػاةؿهايت‪،‬ري ػ ػػؼهأةمًه‬
‫اايضهت غيؿهايسياسا هاي‪،‬ا ضهةايت‪،‬رؼه غػمهط ي‪،‬ػضه ايت‪،‬ا ػػؿه ػػعهاي شػػكغضه‪/‬هايظػػاار ه ػػؿهايد ارسػػض هةنػػأله‬
‫اذاهاي قؿهاي ‪،‬رنألهةتاري هتطةرهاذاهاي‪،‬غـه ‪،‬ده اهتـه ‪،‬ػػضهاا يػػافهلػػدهي هػػدهاي ػػدتؿهيغ ػ ه هنػػألهايت‪،‬ا ػػؿه‬
‫عه شكغضهايدراسض(‪ .)44‬ه‬ ‫الشػػضه اايػػضهد ارسػػضهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهةتصائصػػها‬
‫ةنػألهاػػذاهايصػددهأي ً ػػاهتذػػدرهابشػار هىيػػمهايفػػرؽه‬ ‫ةأ ‪،‬اداا ة ستةيا هدراستها هك اهسػيغطألهاػذاهايذػز ه‬
‫ػ ػػيفهالنموووووو ج ‪:Model‬هةاي ػ ػػذيهيس ػ ػػتتدـهيي ػ ػػؿه‬ ‫اييػػا هت غيػػؿهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه ا ت اراػػاهايتطػػة هايتػػأله‬
‫أةييشػ ػػرحه غيػ ػػا هةاييػ ػػا هايظػ ػػاار ه ػ ػػؿهايد ارسػ ػػض ه‬ ‫تغأله غيضهايت فيذهةتقيػيـهايسياسػضهاي‪،‬ا ػض هن ػ ًه ػفه‬
‫ة غي ػػههن ػػههي‪ ،‬ػػده فهة ػػاهتص ػػةرياهن ػػأله ق ػػؿهاي ا ػػثه‬ ‫‪.‬ه‬ ‫رضه اهيرت طه هاه فه فاايـهأة شك‬
‫ةن ػ ػػألها ػ ػػذاهايص ػ ػػددهيذػ ػ ػ هتة ػ ػػي هايف ػ ػػرؽه ػ ػػيفه ةا ػاؾه ػفهيػذكرهأفهاي ػةذمهاػةهتصػغيرهيغ ظريػػضه–ه‬
‫كؿه فهاذإهاي صطغ ا هابطارهةاي ػدتؿه ص ػػةر هذا ي ػػضه ص ػػغر هيغةال ػػعهاي س ػػتهدؼه–هة ايت ػػايأله‬ ‫استتداـه ٍ‬

‫ةاي ػ ػ ػ ه ههةاي ػ ػ ػػةذم هةذيػ ػ ػػؾهت ً‪،‬ػ ػ ػػاهي ػ ػ ػػدةثه ‪،‬ػ ػ ػػضه ي ك ػػاه ػػفه اي ػػاهخاي ػػةذمه‪Model‬خهأفه ت ػػؿه اي ػػضه‬
‫امتػػت طه ػػيفهاس ػػتتداـهكػ ٍػؿه ػػفهاػػذإهاي ص ػػطغ ا ه ايةالعه‪/‬هايظاار هاي ستهدنض(‪ .)45‬ه‬
‫ٍ‬
‫يفهكؿه هـ‪ .‬ه‬ ‫تيذضهيغتشا ههأةهايتداتؿهايةظيفأله‬
‫أ ػاهاإلطوار ‪Frame work‬م نهػةهطريقػضه ػاه‬
‫ني‪ ،‬ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػرؼهخل ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػا ةسهأكس ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػفةرده ‪ Oxford‬ت ػؿهاي‪ ،‬لػػضه ػػيفهكػؿهذا ػ ه ػػفهذةا ػ هاي ػػثه ػػفه‬
‫[‬

‫غػػمه‬ ‫الموودخل ‪Approach‬‬ ‫(‪)43‬‬

‫‪dictionary‬‬
‫أ ه هخايت‪،‬ا ؿه ػعه ةلػؼه ػاهأةه شػكغضه ػاه طريقػضه ػاه‬
‫)‪(44‬‬
‫‪Difference between approach and meth-‬‬
‫‪od http://www.Difference between. Com/-‬‬
‫‪difference-between-approach-and-us-met-‬‬ ‫ػههي‪،‬ػػدهاي ػػدتؿه ا ػػضه‬
‫ػػةؿه ة ػػةعه ػػا هةه ػػا ًه غيػ ُ‬
‫‪hod/#ixzz2rbrofki3‬‬
‫(‪ْ )45‬للل ٌ ي‪ُٛ‬لللٕ ملللة لساؼلللل سياسُت لللة يمًْللل ْلللٕ ِ‬
‫‪ٚ‬للللَٕك يكًللللل عن كللللم عنٓلللل يؼ‪ ٙ‬ػٕ‪ٚ‬لللل‪،‬عو ب‪ٛ‬للللمٔو‬ ‫)‪(43‬‬
‫‪Definition of approach in oxford dictio-‬‬
‫‪ 1262‬ص ص ‪.32:50‬‬ ‫‪naries (British & world English) ox ford‬‬
‫عْغ أ‪ ٚ‬ا نهًً‪ ٛٛ‬ب‪ ٍٛ‬عنُظم‪ٔ ٚ‬عنًُٕذِ‪:‬‬ ‫‪dictionaries.Com/definition/ English/ app-‬‬
‫‪Varma. S. p., "modern political theory: A‬‬ ‫‪roach.‬‬
‫‪critical survey",(viksa publishing house pvt,‬‬
‫‪ltd, newdelhi), 1975, pp310 - 315‬‬

‫‪20‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫ايػاهاػػدؼهاي ػػثهة هذػههةطريقػػضهذ ػػعهاي ‪،‬غة ػػا ه يرذػػعهايف ػػؿهنػػأله ػػرةزه غػػـهت غيػػؿهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه‬
‫ك‪،‬غـهىيمهكتا ا ه ايـهاملتصادهخاارةيدهمزةيػؿخ ‪H.‬‬ ‫ةايت غيؿ‪ .‬ه‬
‫‪Lass well‬هةدا يػؿهيير ػره‪Daniel Learner‬هنػأله‬ ‫ةت‪،‬قيًػػاه غػػمه ػػاهس ػ ؽهي كػػفهايقػػةؿه ػػنفهاي ا ػػثه‬
‫يسػػتتدـهىط ػػارهاي ػػثهيي‪،‬طػػألهص ػػةر هكغي ػػضهيغ ار ػػؿه كتا ه اهايصادرهنألهت سي ا هايقػرفهاي ا ػأله ‪The‬‬
‫اي ك ػػضهيغ ػػثهأةهيت ديػػدهاي ػػدتؿهاي فصػػؿهي شػػكغضه ‪policy sciences recent developments in‬‬
‫‪. method scope and‬‬
‫اي ث‪ .‬ه‬
‫ةظػػؿهامات ػػاـه هػػذاهاي‪،‬غػػـهيت ازيػػده ػػذهذيػػؾهاي ػػيفه‬
‫يػػثهي كػػفهت‪،‬ريػػؼهابطػػار غمهأ ػػه هخ ػػا ه ػ ظـه‬
‫تػػألهظهػػةرهاي درسػػضهايسػػغةكيضهةاتذاااتهػػاهي ات ػػاـه‬
‫ػ ػػفهاانكػ ػػارهةاي فػ ػػاايـهيت ديػ ػػدهابطػ ػػارهاي فػ ػػااي أله‬
‫ه هايت غيػؿهاي سػقألههه‪System analysis‬هةايػذيه‬
‫يغ ث(‪)46‬ه‪ .‬ه‬
‫ا ص ػ ػ ػ هاات ا ػ ػ ػػهه ػ ػ ػػةؿهت غيػ ػ ػػؿه ػ ػ ػػدت هاي ظػ ػ ػػاـه‬
‫حيرهأفها اهيذ هايت ييزه يفهابطارهايتصةري ه‬
‫ايسياسػ ػ ػ ػػألهة ترذاتػ ػ ػ ػػه هة ػ ػ ػ ػػعهت ػ ػ ػ ػػا ألهاي شػ ػ ػ ػػك ه‬
‫ةا ػػةهىط ػػارهت غيغ ػػأل هة ػػيفهابط ػػارهاب ريق ػػألهةاػ ػػةه‬
‫امذت ا ي ػػضهن ػػألهاي ظ ػػاـهاا ريك ػػألهراحهامات ػػاـهن ػػأله‬
‫ابطػػارهاي هذػػألهايػػذيهيقػػةـه غػػمهاتت ػػارهنر ػػيا ه‬
‫هايضهايستي ا هىيمهت غيؿه ترذػا هاي ظػاـهايسياسػأله‬
‫ظضهةايتذر ض‪ .‬ه‬ ‫‪،‬ي ضه فهطريؽهاي‬
‫ة صػػفضهتاصػػضهايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػضهةذيػػؾه غيػػضهت غيػػؿه‬
‫هاي تفال ػضهنػألهاي ذت ػعهاا ريكػألهة اةيػضه‬ ‫اي شك‬ ‫التطور التاريخي لنشأذ عمم تحميل السياسوة‬
‫ايةصػ ػػةؿهىيػ ػػمهصػ ػػياحضهأن ػ ػػؿهايسياسػ ػػا هاي تا ػ ػػضه‬ ‫العامة‬
‫هةظ ػػؿها ػػذاهامات ػػاـه غ ػػأله‬ ‫ىفه غي ػ ػػضهت غي ػ ػػؿهايسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضهت ػ ػػؿهن ػ ػػأله ي ةاذه ػػضهتغ ػػؾهاي ش ػػك‬
‫ةتي ػػر هايت ازي ػػدهتاص ػػضه ػػعهت ازي ػػدهاات ػػاـهرةادهاي ق ػػةؿه‬ ‫ذةاراػػاه غيػػضه هذيػػضهتهػػدؼهيغةصػػةؿهىيػػمهأن ػػؿه‬
‫هاي‪،‬ا ػ ػػضهايتػ ػػأله اي‪،‬غ يػػضهااتػػربه ‪،‬غػػـهت غيػػؿهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػض ه هػػاه ه‬ ‫اي ػ ػػدائؿهاي تا ػ ػػضهي ‪،‬ايذػ ػػضهاي شػ ػػك‬
‫غـهاملتصادهة غػـهامذت ػاعهة غػـهايريا ػيا هة غػـه‬ ‫هن‪ ،‬غيػ ػػضهت غيػ ػػؿهايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه‬ ‫تةاذػ ػػههاي كة ػ ػػا‬
‫ابدار هاي‪،‬ا ػ ػ ػ ػػضاهذيػ ػ ػ ػػؾهمسػ ػ ػ ػػت اطهأسػ ػ ػ ػػايي هي كػ ػ ػ ػػفه‬ ‫كتذر ػػضه غيػػضهت‪،‬ػػدهألػػدـه ػػفه رةزاػػاهك قػػؿه ‪،‬رن ػػأله‬
‫غيػػضهت غيػػؿه‬ ‫س ػػتقؿهي‪،‬ت ػػده غ ػػمهأدةا هةأس ػػايي هاي ػػثهاي‪،‬غ ػػأله امسترشػػاده هػػاهكػػندةا هتسػػااـهنػػألهى ار‬
‫هذػ ػػضه هذيػ ػػؾهاا ػ ػػرهاي ػ ػػذيهيفس ػ ػرإه اذػ ػػضهلي ػ ػػاـه ايسياسضهاي‪،‬ا ضهيغتػرةمه نن ػؿهاي ػدائؿهاي تا ػضهي ػؿه‬ ‫اي‬
‫هايتػ ػػألهتةاذػ ػػههاي ذت ػ ػػعهةاي تةلػ ػػعه ػ ػػدة هاه‬ ‫اي شػ ػػك‬ ‫ا ار هايقدي ضهي ده اه يفهاي ارنػديفهةةاديهاي يػؿه‬ ‫اي‬
‫‪.‬ه‬ ‫(‪)48‬‬
‫–هيت غي ػػؿهايسياس ػػا هاي‪،‬ا ػػضهةاتتي ػػارهأ ذػ ػ هاي غ ػػةؿه أي ً ا‬
‫ةا ط لًػ ػػاه ػ ػػاهس ػ ػ ؽ هاكتس ػ ػ هت غيػ ػػؿهايسياسػ ػػضه‬ ‫اي تا ضهي ةاذهضهاي شك هايتأله رز هنألهأ ا هلياـه‬
‫تغ ػػؾهاي ػػا ار (‪ )47‬هىمهأ ػػههة غ ػػمهاي ػػرحـه ػػفهذي ػػؾه اي‪،‬ا ػػضهك‪،‬غػػـهأا يػػضهك يػػر ه ا ت ػػارإهأسػػغةًا غ ًياهي ك ػػاه‬
‫هاي‪،‬ا ضهةاي ا غضهةاي تةل‪،‬ضهمتتيػاره‬ ‫ت غيؿهاي شك‬
‫أن ؿهايسياسػا هاي ديغػضهي غهػاه هاا ػرهايػذيهأ طػمه‬ ‫)‪(46‬‬
‫‪Difference between model and frame w-‬‬
‫‪ork www.difference between.com/differr-‬‬
‫(‪ ُْٔ )48‬أ‪ ٚ‬ا يٓ‪ ،‬عإلا ة عنٗ أًْ‪ ٛ‬ػهى ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬سل‬ ‫‪ence-between-model-and-us-frame work.‬‬
‫عنؼ يللل فللل‪ ٙ‬ػًه‪ٛ‬للل عنًُللللس ب نًرلللك و عنؼ يللل ٔعنًًٕقلللغ‬ ‫(‪ )42‬حسٍ أبرم عنط‪ٛ‬ب‪ :‬تحلُلسياسُت لت سياؼتملةسص‪: 36‬‬
‫ح‪ َٓٔ،‬ف ا ػٍ عسًُل ط أف م عنل‪،‬عئم عنًًكُ ن هٓ ‪.‬‬ ‫ص ‪.52‬‬

‫‪21‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫ة غػػمهصػػ‪،‬يدهاتػػرهي‪،‬ػػرؼه(ايػػدكتةرهأ ػػدهرشػػيد)ه‬ ‫أا يضهك ير هي ه ضه غؿهايسياسػضه‪Policy Analyst‬ه‬

‫(‪)51‬‬
‫ه خأ ػػده‬ ‫صػػطغ هت غيػػؿهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه غػػمهأ ػػه‬ ‫ن ػ ػ ًه ػ ػػفهى شػ ػػا ه لسسػ ػػا هة ‪،‬ااػ ػػدههتقػ ػػةـه غػ ػػمه‬
‫س ػ ػ ػ ا هايت ظػ ػ ػػيـهابداريهاي ػ ػ ػػديثهيغذهػ ػ ػػازهابداريه‬ ‫ت غيؿهايسياسضهاي‪،‬ا ض(‪ .)49‬ه‬
‫ايدةيػض هةايػػذيهيتػػتصه تقػديـهاي شػػةر ه ػػرهاسػػتتداـه‬ ‫تعريف تحميل السياسة العامة‬
‫هةايت فيػػذه‬
‫‪،‬ػػدهتة ػػي ه غػػـهت غيػػؿهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهك ػ ه ه سغسػغضه ػػفهاا شػػطضهاي سػا د هيقػ ار ار هايقيػػاد ه‬
‫غ ػػألهاػػادؼهىيػػمهاسػػت اطه ػػؿهةا تكػػارهأن ػػؿه ػػدائؿه اي لسسػ ػػضه غػ ػػمهنا غيػ ػػضهك يػ ػػر هة ظي ػ ػػضهنػ ػػألهاتتػ ػػاذه‬
‫ايسياسا هاي ك ضهي ؿهاي شك هاي ا غضهأةهاي تةلػعه ايق ار ار خ‪ .‬ه‬
‫ةاةهنألهذيؾهي‪،‬ةؿه غمه غيضهت غيػؿهايسياسػا ه‬ ‫دة هاه غػمه سػتةبهاي ذت ػعه ػرهاسػتتداـهأسػايي ه‬
‫اي‪،‬ا ػ ػػضهاي‪،‬ديػ ػػده ػ ػػفهاا شػ ػػطضهيت تهػ ػػألهتغػ ػػؾهاي‪ ،‬غيػ ػػضه‬ ‫غ يض‪ .‬ه‬
‫ه اي يةيضه تقديـهاي شةر هيغذهازهابداريه ايدةيضه‪ .‬ه‬ ‫ي ك ػػفهاس ػػتت صهأ ػػرزهايت‪،‬ريف ػػا هايت ػػألهل ػػد‬
‫ة ػػدهخ يػػؿهذغ ػػر ‪ R. Gilbert.G‬خه صػػطغ ه‬ ‫ي صطغ هت غيؿهايسياسضهاي‪،‬ا ضهكايتايأل ه‬
‫ت‪،‬ريػ ػػؼه تيػ ػػؿه‪M.A.Bentil (50) :‬خهىفهت غيػ ػػؿه ت غي ػػؿهايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضهي‪ ،‬ػػرؼه غ ػػمهأ ػػههخ ص ػػطغ ه‬
‫ايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػضه ػ ه هيسػػا ده تتػػذهايقػرارهمتتيػػاره ش ػ ةيأله تكا ػػؿهي‪ ،‬ػػألهاي ػػثهايهػػادؼهيت ديػػده ػػدائؿه‬
‫اي ػ ػػديؿهاان ػ ػػؿهي ػ ػػؿه ش ػ ػػكغضه ا ػ ػػضهذا هأا ي ػ ػػض ه ايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػضهايتػػألهي كػػفهأفهتػػل فهألصػػمهدرذػػضه‬
‫ػ ػ ػ ػػفهاااػ ػ ػ ػػداؼهاي طغة ػ ػ ػ ػػضهنػ ػ ػ ػػألهىطػ ػ ػ ػػارهايظػ ػ ػ ػػرةؼه‬ ‫ست‪،‬يًاهنألهذيؾه است‪ ،‬اؿهايطرؽهاي‪،‬غ يضهايرشيد ‪ .‬ه‬
‫ةايص‪،‬ة ا هاي يئيضهاي ا غضخ‪ .‬ه‬ ‫ة ػا ًه غػمهذيػؾه ػربهأفه تيػؿه‪M. A. Bentil‬‬
‫ةت‪،‬قيًػػا غمهاػػذاهايت‪،‬ريػػؼه ذػػدهأ ػػههيتذػػههصػػة ه‬ ‫ا اهاتذهه ةهت غيػؿهايسياسػضهاي‪،‬ا ػضهك ػ ه ه تكا ػؿه‬
‫ص ػ ػػطغ هت غي ػ ػػؿهايسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضهك ص ػ ػػطغ ه ػ ػػاـه‬ ‫يسا ده تتذهايقراره غمهاتتيارهاي ػديؿه–هايسياسػضه–ه‬
‫مًهىي رش ػ ػػادهص ػ ػػا ‪،‬ألهايسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه‬
‫اان ػػؿهأةايسياس ػػضهاارش ػػده‪/‬هاا ػػؿهي ػػؿهاي ش ػػكغضه يه ػ ػػدؼهىذ ػ ػػا ه‬
‫اي‪،‬ا ضاي ا غ ػ ػػضه–ه ة ػ ػػةعهاي ق ػ ػػاشهةايذ ػ ػػدؿه–ه ػ ػػره ان ػؿه ػدائؿهايسياسػا هاي طرة ػػضه–هةاػةهنػألهذيػػؾه‬
‫امس ػ ػ ػػت‪،‬ا ضه ااس ػ ػ ػػايي هةايط ػ ػ ػػرؽهاي‪،‬غ ي ػ ػ ػػضهايرش ػ ػ ػػيد ه يتفػػؽه ػػعهت‪،‬ريػػؼهدكتػػةرهأ ػػدهرشػػيده غػػمهأفهت غيػػؿه‬
‫ايسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضهيت ػ ػػتصه تق ػ ػػديـهاي ش ػ ػػةر هيغذه ػ ػػازه‬ ‫يغةصةؿهايمهأن ؿه دائؿهايسياسا هاي تا ض‪ .‬ه‬
‫ابداريه–ه ػ ػػرهاسػ ػ ػػتتداـهةسػ ػ ػػائؿهاي ػ ػ ػػثهاي‪،‬غ ػ ػ ػػأله‬
‫يت قيػػؽهأك ػػرهلػػدره كػػفه ػػفهاااػػداؼهاي تةتػػا ه ػػاه‬
‫يت اس ه عهام كا يا هةايص‪،‬ة ا هاي يئيض‪ .‬ه‬ ‫(‪ )42‬سهٕٖ اؼمعٔ٘ ًْؼ "تحلُلسياسُت ت سياؼتملةسفلٍس‬
‫ياقزدسياحتدٌسوياؼشزَن" يمْغ سلق ذكمِ ص ‪.28‬‬
‫للُغ عنس‪ ٛ‬س ل و عنؼ يلل فلل‪ٙ‬‬ ‫عْللغ أ‪ ٚ‬الل ‪ :‬أي ل َ‪ ٙ‬قُلل‪ٚ،‬م‬
‫يصلللم يلللغ يطل‪ٛ‬لللق ػهلللٗ عنس‪ ٛ‬سللل عيقًصللل ر‪– 1224 ٚ‬‬
‫‪ 1281‬س ن ركًٕ عة غ‪ٛ‬م يُرٕ ةف‪ ٙ‬عنؼهلٕو عنس‪ ٛ‬سل‪ٛ‬‬
‫(‪ )51‬فًٓلل‪ ٙ‬يه‪ ٛ‬للّ عن ٓلل‪،‬عٔ٘ عنس‪ ٛ‬سل عنؼ يل ‪ :‬منظللىرس لللٍس‬ ‫كه‪ ٛ‬ل عيقًص ل ر ٔعنؼهللٕو عنس‪ ٛ‬سلل‪ ْ ٛ‬يؼ ل عنق ل ْمة ‪1285‬‬
‫فٍسيا ُاةسويا حلُل‪ :‬ػٍ أحً‪ ،‬ا‪ ،ٛ‬ي ه‪ٛ‬لم عنس‪ ٛ‬سل و‬ ‫ص ‪.30‬‬
‫)‪(50‬‬
‫عنؼ يل ‪ :‬عنٕر‪ ٛ‬ل عنً ًقلل‪،‬ة فلل‪ ٙ‬عنُظل و عإلرع ٘ عنًصللم٘‬ ‫‪M. A Bentil, tools and man power for‬‬
‫ب للٍ ضللًٍ كًلل م يقللٕ‪ٚ‬ى عنس‪ ٛ‬سلل و عنؼ يلل يصلل‪،‬‬ ‫‪Effective policy – making in public policy‬‬
‫س بق ص ‪.122 126‬‬ ‫‪in Africa, "Addisabala, Aapaw, 1983. P.‬‬
‫‪46.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫ه‬ ‫أ ػاه ػػفه ه‪ .‬ةيسػػتره‪T. H. Poister‬هنت غيػػؿه اس ػػتتدا هاهن ػػألهاي ذ ػػام هايسياس ػػيضهي ػػؿه ش ػػك‬
‫ايسياسضهاي‪،‬ا ضخ‪ .‬ه‬ ‫ايسياسضهاي‪،‬ا ضه ةذهه اـهي‪ ،‬أل(‪)52‬ه ه‬
‫ة ايتػ ػػايألهيت ػ ػ ه ػ ػػاهس ػ ػ ؽهأفهت غيػ ػػؿهايسياسػ ػػضه‬ ‫خت غيؿهتصائصهة ددا هايسياسػضهاي‪،‬ا ػضهة ػاه‬
‫هة صػػفضهتاصػػضهاي‪ ،‬لػػضه ػػيفه اي‪،‬ا ػ ػػضهي‪ ،‬ػ ػػدهأي ً ػ ػػاهن ػ ػػفهاتتي ػ ػػارهااس ػ ػػايي هاي‪،‬غ ي ػ ػػضه‬ ‫يتصػػؿه هػػاه ػػفه ػ ار‬
‫تةبهايسياسا هةاي ار هة اهي ت ه فهاػذإهاي‪ ،‬لػضه اي اس ػ ضهييػػتـهام ت ػػاده غيهػػاهمتتيػػارهسياسػػضه ا ػػضه‬
‫هاي‪،‬ا ػػضهاي ا غ ػػضهن ػػأله‬ ‫يتةل ػػعهأفهت ػػل فه ػػؿهاي ش ػػك‬ ‫فها ارهة قت يا هة تائ خ‪ .‬ه‬
‫ػػة هاب كا ػػا هاي تا ػػضه ػػفهطريػػؽه اةيػػضهتكا ػػؿه‬ ‫أ ػػاه ػػفه ػػاهذكػرإهايػػدكتةره(ايسػػيدهياسػػيف)هيت غيػػؿه‬
‫يقيػػاهيغ‪،‬غػػـه اي ‪،‬غة ػػا هيغت ػػله ار ػػارهاي تةل‪ ،‬ػػضه ػػفهاتتي ػػارهك ػػؿه‬
‫هت‪،‬ػػده ًػػاه غ ًيػػاهتط ً‬
‫ايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهكفػػفه ُ‬
‫امذت ػػا ألهيسػػتتدـه ػػاا ه يػػضه ت‪،‬ػػدد هيكػػألهي ػػت ه ػػديؿه ػػفه ػػدائؿهايسياس ػػا ه هن ػ ػ ًه ػػفهأفهكف ػػا ه‬
‫غيضهت غيؿهايسياسا هاي‪،‬ا ضها اهتتةلؼه غػمهتػةنره‬ ‫‪،‬غة ػػا هأساسػػيضهتت‪،‬غػػؽه سياسػػضه ػػاهة ػػفهشػػنفهاػػذإه‬
‫اي ‪،‬غة ا هنألهسيالا هسياسيضه ت‪،‬دد هأفهتػلديهىيػمه اي ‪،‬غة ػا ه ػةؿهكػػؿه ػديؿه ػػدائؿهايسياسػا هاي‪،‬ا ػػضه‬
‫هايتاصػػضه ايف‪،‬ػػؿهايسياسػػأل هأةهت‪،‬ػػاةفه ن ػ ًه ػػفهكفػػا ه غغػػألهايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػضهيت ةيػػؿه‬ ‫ػػؿهاي شػػك‬
‫نألهتقديره دبه ذاحهذيؾهايف‪،‬ؿهايسياسألهنػألهت قيػؽه اذإهاي ‪،‬غة ا هةتا يفهألصمهدرذضه ك ضهي ستفاد ه‬
‫ها‪ .‬ه‬ ‫أادانػػه(‪)53‬ه هةةنقًػػاهيهػػذاهن ػ فهت غيػػؿهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه‬
‫ه‬ ‫ةت‪،‬قيًاه غػمه اسػ ؽه ر ػهه ػفهت‪،‬ريفػا هلػد‬ ‫ي‪،‬ػدهذهػ ًػدا غ ًياهيهػػدؼهىيػػمهايػت كفه ػػفهايةلػػةؼه غػػمه‬
‫يغت‪،‬ري ػػؼه ص ػػطغ هخت غي ػػؿهايسياس ػػا هاي‪،‬ا ػػضخةايتأله‬ ‫ا ػ ػػارهايسياس ػ ػػا هاي تةل ػ ػػعهاس ػ ػػتتدا هاهك ػ ػػديؿهي ػ ػػؿه‬
‫هاي ا غضهةا اهيكةفهت له ن رهايسياسػضه–هأةه اتف ػػؽه غيه ػػاهاي ش ػػتغغةفه ايت غي ػػؿهاي‪،‬غ ػػألهيغسياس ػػا ه‬ ‫اي شك‬
‫يقي ػػاسهأ ػػرهايسياس ػػا هاي س ػػتتد ضه ايف‪ ،‬ػػؿهن ػػأله ػػؿه اي‪،‬ا ػػضاهي‪ ،‬ػػأله ػػفه يػػثهكة ػػههنً ػػاهيق ػػةـه غػػألهى ػ ػ ار ه‬
‫صػػا ‪،‬ألهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه اي ‪،‬رنػػضه ػػةؿهار ػػارهايتػػأله‬ ‫‪،‬ديا‪ .‬ه‬
‫اي شكغضهاي‪،‬ا ضه–هةا اهيكةفهت غي ًهه ً‬
‫ةيتفػػؽهاػػذاهايت‪،‬ريػػؼهأي ً ػػاه صػػةر هأة ػػنتربه ػػعه ي ك ػػنفهتترت ػ ه غػػمهاتتي ػػارهسياسػػضه ا ػػضه ‪،‬ي ػػضه–ه‬
‫ػػديؿه ػػفه ػػدائؿهايسياسػػا هاي طرة ػػضه–هن ػ ًه ػػفه‬ ‫‪William‬خهيت غيػ ػػؿه‬ ‫ت‪،‬ريػ ػػؼهخهةييػ ػػاـهدافه‪Dunn‬‬
‫ايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضه غ ػػمهأ ػػه(‪)54‬خ غ ػػـهاذت ػػاعهتط يق ػػأله أا يتػػههنػػألهت غيػػؿهةتفسػػيرهايةالػػعهاي سػػتهدؼه–هةالػػعه‬
‫هاي ذت ‪،‬يضهاي ا غضه–ه غيضهت‪،‬ديؿه‪/‬هتصػ يـه‬ ‫يست‪ ،‬ؿهأسايي ه غ يضهيغ ثهةاي الشضه قصدهى داده اي شك‬
‫أةهت ةي ػػؿه ‪،‬غة ػػا ه ت‪،‬غق ػػضه ايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضهي ك ػػفه ايسياسػ ػػا هاي‪،‬ا ػ ػػضهاي اييػ ػػضهيت قيػ ػػؽهأك ػ ػػرهلػ ػػدره ػ ػػفه‬
‫ااا ػػداؼهاي تةت ػػا هاا ػػرهاي ػػذيهية ػ ػ هأفهت غي ػػؿه‬
‫)‪(52‬‬
‫‪T. H. Poister, Public program analysis:‬‬
‫ايسياسػ ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػ ػػضهي كػ ػ ػػفهأفهيكػ ػ ػػةفه غػ ػ ػػرضهايت ػ ػ ػػله‬ ‫‪Applied re search method", (Baltimore,‬‬
‫يغتةصؿهىيمهأن ؿهاي دائؿهايتألهت قؽهأك رهلػدره ػفه‬ ‫‪university park press 1987, p. 5.‬‬
‫(‪ )53‬عنسلل‪ ٚ ،ٛ‬سللل‪ : ٍٛ‬ياسُت لللت سياؼتمللةسوقالللتَتسيانظزَلللةس‬
‫اااػػداؼهاي تةتػػا هنػػألهظػػؿهايظػػرةؼهاي يئيػػضهاي ا غػػض ه‬ ‫ويامنه ُللة فلل‪ ٙ‬ر‪ .‬ػهلل‪ ٙ‬عنلل‪ ْ ٍٚ،‬ل ل (ي للم ) ي ه‪ٛ‬للم‬
‫ػدياه‪-‬ه غ ػػرضهايتقي ػػيـهىذاه ػػاهك ػػافه‬
‫أةهل ػػدهيك ػػةفه–ه ‪ ،‬ػ ً‬
‫عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ق ل ‪َ ٚ‬ظم‪ٚ‬ل ٔيُٓٓ‪ٛ‬ل يمْلغ سللق‬
‫ذكمِ ص ‪.3‬‬
‫ايهػػدؼه ػػههليػػاسهأ ػػرهايسياسػػا هاي ت ‪،‬ػػضهنػػألهت قيػػؽه‬ ‫)‪(54‬‬
‫‪William N. Dunn, "public Policy Analy-‬‬
‫ااا ػػدانايتألهص ػػيغ ه ػػفهأذغه ػػا هةل ػػدهيك ػػةفهت غي ػػؿه‬ ‫‪sis: An introduction", 2ed, (New Jerssey,‬‬
‫‪prentice – hall), 1994, p. 89.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫هاي‪،‬ا ضه‬ ‫ايسياس ػػا هاي‪،‬ا ػػضه ت از ً ػػاه ػػعهتط يقه ػػاهةذي ػػؾهىذاهت ػػـه اااداؼهاي طغة ضهةاي ذاحهنأله ؿهاي شك‬
‫اسػػتتدا ههكػػندا ههيفهػػـهابشػػكاييا هةاي صػػا هايتػػأله اي ا غض‪ .‬ه‬
‫ثانيووا‪:‬هاكػػذاهةيت ػػددهاي ػػةرهاي ػػا ألهي تػػت ؼه ػػيفه‬ ‫ل ػػدهت ػػةؿهدةفهت قي ػػؽهااا ػػداؼهاي تةت ػػا ه ػػفهرس ػػـه‬
‫ً‬
‫اي‪،‬غةـهامذت ا يػضه صػفضه ا ػضهة غػـهت غيػؿهايسياسػضه‬ ‫ايسياسضهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫اي‪،‬ا ػػضهأمهةا ػػةهى ط ػػا هاي ػػةزفهاي سػ ػ ألهايك ػػانألهي ػػدةره‬ ‫أىمية تحميل السياسة العامة‬
‫غػػمهايػػرحـه ػػفهأفهت غيػػؿهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهشػػن هه ايق ػػيـهامذت ا ي ػػضه‪Social values‬ه ي ػػثهأ ه‪،‬غ ػػمه‬
‫شنفهاي‪،‬غػةـهامذت ا يػضهكن ػده قةيهػاهيقػةـه ام ت ػاده اي ػػرحـه ػػفهاتذ ػػاإهاي‪،‬غ ػػةـهامذت ا ي ػػضهىي ػػمهاس ػػت‪ ،‬اؿه‬
‫(‪)55‬‬
‫‪Experimential‬‬ ‫غػػمهأسػػايي هايد ارسػػا هايةصػػفيض هيت غيػػؿهةتفسػػيره اي ػ ػ ػ ه هاي‪،‬غ ػ ػ ػػألهايتذري ػ ػ ػػأله‬
‫اي ش ػػك هاي‪،‬ا ػػضهةايسياس ػػا هاي‪،‬ا ػػضهايت ػػألهص ػػيغ ه ‪method‬هةاي ػػذيهاس ػػتد مهاس ػػتتداـه ف ػػاايـهت غيغي ػػضه‬
‫قةيضه فهاي‪،‬غةـهايط ي‪،‬يضهك اةيضهيفهـهةتفسػيره ػؿه‬ ‫فهأذغهاهىمهأ ػهه ػضهت ػايفه ػيفه غػـهت غيػؿهايسياسػضه‬
‫اي‪،‬ا ضه فهذهضهةاي‪،‬غةـهامذت ا يػضه صػفضه ا ػضه ػفه ةايتةلعه شنفهايظةاارهامذت ا يضهىمأ ػههتػـهام ت ػاده‬
‫نق ػػطه غ ػػألهاي ‪،‬غة ػػا هةاي ق ػػائؽهايت ػػألهي ك ػػفهلياس ػػهاه‬ ‫ذهضهأتربهكايتايأل(‪ )56‬ه‬
‫أوالً‪:‬ه ى ػ ػ ػػههن ػ ػ ػػألهايةل ػ ػ ػ هاي ػ ػ ػػذيهتكتفػ ػ ػػأله ػ ػ ػػههاي‪،‬غ ػ ػ ػػةـه ةتقيي هػػاهة ايتػػايألهاسػػت ‪،‬ادهايقػػيـهامذت ا يػػضهايتػػألهمه‬
‫امذت ا ي ػػضه ص ػػياحضهخت ظي ػػرخه ػػا ا هذا ي ػػضهيغةال ػػعه ي ك ػػفهتق ػػديرااهك ًي ػػا هأ ػػاهاي ‪ ،‬ي ػػيفه ت غي ػػؿهايسياس ػػضه‬
‫ظضهةايتذري هي تها ه تفسيرهذيؾه اي‪،‬ا ػػضه–ه ػػره فػػاايـهايت غيػػؿهاي رت طػػضه هػػاهكػػندةا ه‬ ‫اي ستهدؼه اي‬
‫ايةالػ ػػع(‪ )57‬ه ذػ ػػدهأفهط ي‪،‬ػ ػػضه غػ ػػـهت غيػ ػػؿهايسياسػ ػػا ه ذا يػػضهيفهػػـهةت غيػػؿهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه–ه ػػاةيةاهايػػر طه‬
‫اي‪،‬ا ػ ػػضهكفػ ػػفه–ه غػ ػػـهتط يقػ ػػأله–هن ػ ػ ًه ػ ػػفهت ػ ػػايفه يفهاي قائؽهةايقيـهامذت ا يػضه ػدهى ػدادهايتةصػيا ه‬
‫امتذااا هاي هذيضهة فاايـهايت غيػؿهايتػألهارتػ طه هػاه اي قد ػػضهيص ػػا ‪،‬ألهايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضهةايت ػػأله ػػفهش ػػن هاه‬
‫هايتػػألهلػػدهت‪،‬رلػػؿه سػػير هايسياسػػا ه‬
‫غغػػةهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهكػػندةا هذا يػػضهيفهػػـهةت غيػػؿه تذػػاةزهاي صػػا‬
‫اي ش ػػك هاي‪،‬ا ػػض هاا ػػرهاي ػػذيهأ ط ػػمهةزً ػػاه سػ ػ ًياه اي‪،‬ا ػػضهنػػأله ػػؿه شػػك هايةالػػعهاي تسػػهدؼهأةتقيػػيـه‬
‫أك ػ ػ ػػرهأا ي ػ ػ ػػضهيك ي ػ ػ ػػضهاي ‪،‬غة ػ ػ ػػا هاي ت ػ ػ ػػةنر ه ػ ػ ػػةؿه أ رهايسياسا هاي‪،‬ا ضهاي سػتتد ضهنػأله ػؿهاي شػك ه‬
‫اي شػػك هاي‪،‬ا ػػضهةايتػػألهيػػتـهام ت ػػاده غػػمهت غيغهػػاه ن ػ ػ ػ ًه ػ ػػفهتغ ػ ػػؾهايتةص ػ ػػيا هايت ػ ػػألهتق ػ ػػدـهي س ػ ػػا د ه‬
‫ب دادهتةصيا هتتسػـه ايرشػد هذا هلي ػضهةت‪ ،‬ػره ػفه صا ‪،‬ألهايسياسضهاي‪،‬ا ضهنألهاتتيارهأن ػؿهايسياسػا ه‬
‫ايةال ػ ػػعهةاي ػ ػػذيهيتةل ػ ػػعه ػ ػػفهات ا ه ػ ػػاهايةص ػ ػػةؿهىيػ ػ ػػمه اي‪،‬ا ضهاي طرة ضهي ؿهاي شك هاي‪،‬ا ضهايقائ ض(‪ .)58‬ه‬
‫حيػ ػػرهأ ػ ػػاهي كػ ػػفهأفه ت ػ ػػؿهايفػ ػػارؽهأي ً ػ ػاه ػ ػػفه‬
‫ظ ػػةرهات ػػرها ػػةهأفهايه ػػدؼه ػػفهت غي ػػؿهايسياس ػػا ه‬ ‫(‪ )55‬ي‪ٛ‬للم٘ ػللل‪ ،‬عنقللٕ٘ دري للةسياسُت للةسياؼتمللة يمْللغ‬
‫اي‪،‬ا ضهيػيسهنقػطهي ػا ه ػاذمه ظريػضهي كػفهأفه ت ػؿه‬ ‫سلق ذكمِ ص ‪.124‬‬
‫(‪ )56‬عَظم عنًمْغ عنس بق ص ‪ -124‬ص ‪.125‬‬
‫فهت يهاهايةالعهاي ستهدؼ ه ؿهذا هك اةيضهذػاد ه‬ ‫(‪ )52‬ر‪ .‬ي ً‪ ،‬طّ ب‪ ٘ٔ،‬منهجسيا حلعسياؼلملٍ – إْمع عيلّ‬
‫ٔيسلللللًٕ‪ ٚ‬يّ – يللللل‪،‬يم إنلللللٗ ر عسللللل يقُ‪ٛ‬للللل و عنل لللللٍ‬
‫عيقًصللل ر٘ يطلٕػللل و يٓهللل كه‪ٛ‬للل عنًٓ ة – ْ يؼللل‬
‫عإلسكُ‪ 1222 ٚ ،‬ص ‪.101‬‬
‫)‪(58‬‬
‫‪William dunn, public policy analysis:‬‬
‫‪An introduction, op. cit., pp. 34-37.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫اي لسسػ ػػا هاي‪،‬ا ػ ػػضهىيػ ػػمهذا ػ ػ هامسػ ػػتفاد ه ػ ػػفهتغػ ػػؾه‬ ‫ػػفهذا ػ ػ هاي ‪ ،‬ي ػػيفه ‪ ،‬غي ػػضهت غي ػػؿهايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضه‬
‫يتتطػ ػػأله غيػ ػػضهنهػ ػػـهةتفسػ ػػيرهايظ ػ ػةاارهامذت ا يػ ػػضه ايتفسي ار هةايتصػة ار ه ػدهت ػألهةصػياحضهايسياسػا ه‬
‫ةايسياسيضهيغةصةؿهايألهتةلعهةالتراحهتةصيا ه غ يػضه اي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫ي كػ ػػفهتط يقهػ ػػاه غػ ػػألهاي شػ ػػاكؿهايةال‪،‬يػ ػػض‪-‬هاي ا غػ ػػضه–ه اا ػػرهايػػذيهيفسػػرهاشػػت اؿه صػػطغ هت غيػػؿهايسياسػػضه‬
‫ػػضه صػػطغ ا هنر يػػضه‬ ‫ةايتألهيلديهاستتدا هاهىيمه ذاحهايسياسضهاي‪،‬ا ضهنػأله اي‪،‬ا ػػضه ‪ ،‬ػػاإهايةاسػػعه غػػمه‬
‫(‪)61‬‬
‫‪:‬اي‪،‬غػةـهايسياسػيضه‬ ‫هاي‪،‬ا ػػضهايتػػألهصػػيغ ه ػػفهأذغهػػا ه تسػتتدـه ػدهةصػفههأمهةاػأله‬ ‫ةاذهػػضهاي شػػك‬
‫اا ػػرهايػػذيهي‪،‬ق ػػهه ايػػضهاير ػػاهايشػػ‪ ،‬أل هن ػ ًه ػػفه ‪Political science‬ه صفضه ا ضةايدراسا هايسياسيضه‬
‫‪Policy studies‬ه هةت غي ػ ػ ػػؿهايسياس ػ ػ ػػضه ‪Policy‬‬ ‫ارت اطهت غيؿهايسياسا هاي‪،‬ا ضه ايقيـهامذت ا يض‪ .‬ه‬
‫ة غػ ػ ػػألهصػ ػ ػػ‪،‬يدهاتػ ػ ػػرهة ا ت ػ ػ ػػاره غيػ ػ ػػضهت غيػ ػ ػػؿه ‪. analysis‬‬
‫ةلدهلػاـهكػ ٌؿه ػفه‪B.hog wood‬هة‪l. A. gunn‬ه‬
‫ايسياسػ ػ ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػ ػ ػػضهترتكػ ػ ػ ػػزه غػ ػ ػ ػػمهاي ػ ػ ػ ػػثهاي‪،‬غ ػ ػ ػ ػػأله‬
‫تق ػػديـهتص ػ ػ يفًاهي ذػ ػػام هايد ارس ػػضهاي رت طػ ػػضه ذػ ػػاؿه‬
‫ايتط يقأل(‪)59‬ه ذدهأ هاهستت اةؿ(‪:)60‬‬
‫ت غي ػػؿهايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضه ػػفه اي ػػاه ا ي ػػضه ػػداتؿ(‪)62‬ه‬
‫أوالً‪:‬هد ارسػػضهايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػضه تراك ً ػػاه غيهػػاهاي ظػػر ه‬
‫كايتايأل ه‬
‫ايس ػػغةكيضهأبهد ارس ػػضهامتذاا ػػا هةايتي ػػا ار هايس ػػغةكيضه‬
‫‪ -1‬هدراسا ه تةبهايسياسا هاي‪،‬ا ض‪.‬‬
‫اي ت اي ضهيغسياسضهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫‪ -2‬هدراسا ه ت‪،‬غقضه ‪ ،‬غيضهايسياسضهاي‪،‬ا ض‪.‬‬
‫ثانيووووا‪:‬هد ارسػ ػػضهايسياسػ ػػا هاي‪،‬ا ػ ػػضهايقائ ػ ػػضهةأس ػ ػ ا ه‬ ‫ً‬
‫‪ -3‬هدراسا ه ت‪،‬غقضه ترذا هايسياسضهاي‪،‬ا ض‪.‬‬
‫صػػياحتهاهن ػ ًه ػػفهد ارسػػضه تائذهػػاه ػػفه ايػػاهتكا ػػؿه‬
‫‪ -4‬هدراسا هتقييـهايسياسضهاي‪،‬ا ض‪.‬‬
‫اا ‪،‬ػ ػػادهامذت ا يػ ػػضه ػ ػػرهتةظيػ ػػؼه هذيػ ػػضه غ يػ ػػضه‬
‫‪ -5‬هدراسا ه ت‪،‬غقضه تقديـهاي ‪،‬غة ا هاي ز ضهيصػ عه‬
‫تكا غػ ػػضهتنتػ ػػذهنػ ػػأله طػ ػػاؽهاات ا هػ ػػاهى طػ ػػا هايػ ػػةزفه‬
‫ايسياسضهاي‪،‬ا ض‪.‬‬
‫اي سػ ػ ػ ػ ألهايك ػ ػ ػػانألهاا ي ػ ػ ػػضهاي ‪ ،‬ػ ػ ػػدهايقي ػ ػ ػػأله–هايق ػ ػ ػػيـه‬
‫‪ -6‬هد ارسػ ػػا ه ت‪،‬غقػ ػػضه ػ ػػد ـهةت سػ ػػيفه غيػ ػػضهص ػ ػ عه‬
‫امذت ا يضه–ه غمهت ألهايسياسضهاي‪،‬ا ضهة تائذها‪ .‬ه‬
‫ايسياسضهاي‪،‬ا ض‪.‬‬
‫ثالثًا‪:‬هتةظيؼهةتكا ؿهامتذااا هةااسايي هاي‪،‬غ يػضه ‪ -7‬هد ارس ػػا ه ت‪،‬غق ػػضه ػػد ـه ‪ ،‬ػػضهايسياس ػػا هأة ػػاه‬
‫ي‪،‬رؼهه‪policyadvocacy‬هأيهايترةي هةايد ة ه‬ ‫اي تتغف ػػضهيغت ػػرةمه ػػاذمه ظري ػػضهلا غ ػػضهيغتط ي ػػؽهن ػػأله‬
‫يغسياسا ‪.‬‬
‫)‪ٔ (52‬ف‪ْ ٙ‬سع عنص‪،‬ر ‪ٚ‬سًخ‪،‬و عنل حٍ ػًه‪ ٛ‬ي ه‪ٛ‬لم عنس‪ ٛ‬سل‬
‫‪ -8‬ايد ارسػ ػ ػػا هاي ت‪،‬غقػ ػ ػػضه ت غيػ ػ ػػؿهايت غيػ ػ ػػؿهذاتػ ػ ػػههأيه‬
‫عنؼ ي كؼهى عًًْ ع يطل‪ٛ‬ق‪ ٙ‬كً عسًخ‪،‬يٓ ٔن‪ ٛ‬و رعٌ‬
‫هةااس ػ ػػايي ه‬
‫اتت ػ ػػاره ػ ػػدبهصػ ػ ػ ضهامنت ار ػ ػػا ه‬ ‫‪William N. dunnPolicy analysis is an‬‬
‫‪applied social science discipline witch‬‬
‫‪uses multiple me thuds of inquiry and‬‬
‫)‪(61‬‬
‫‪argument to produce and trans form‬‬
‫‪BRAIN W. Hog wood , PUBLIC POLI-CY ,‬‬ ‫‪policy", William N. Dunn, Public policy‬‬
‫‪PUBLIC‬‬ ‫‪Administration”,vol.73,sp-‬‬
‫‪ring,1995,p.60‬‬
‫‪Analysis: An introduction", (Engle wood,‬‬
‫)‪(62‬‬
‫‪Brain w. hog wood, public, policy, publ-ic‬‬ ‫‪new jersey, prentice – hall, 1981) p. 35.‬‬
‫)‪(60‬‬
‫‪administration", vol. 73, spring, 1995. P. 60‬‬ ‫‪Thomas dye, op. cit. p. 7‬‬
‫عَظم أ‪ ٚ‬ا ر‪ .‬سلهٕٖ الؼمعٔ٘ ًْؼل تحلُللسياسُت لت سياؼتملة‬ ‫عَظمأ‪ ٚ‬ا ‪ :‬فًٓ‪ ٙ‬يه‪ ّ ٛ‬عن ٓ‪،‬عٔ٘ يمْغ سللق ذكلمِ ص‬
‫ف‪ ٙ‬عنقمٌ عن ر٘ ٔعنؼرم‪ ٍٚ‬يمْغ سلق ذكمِ ص ‪.31‬‬ ‫‪.22‬‬

‫‪25‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫خامسووووووا‪:‬هايد ارس ػ ػػا هاي ت‪،‬غق ػ ػػضه تق ػ ػػديـهاي ‪،‬غة ػ ػػا ه‬

‫ً‬ ‫اي هذيػ ػ ػػضهاي سػ ػ ػػتتد ضهنػ ػ ػػألهت غيػ ػ ػػؿهايسياسػ ػ ػػا ه‬
‫اي ز ػػضهيص ػ عهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه شػػن هاهى ػ ار ه غيػػضه‬ ‫اي‪،‬ا ض‪.‬‬
‫ايت غي ػ ػػؿه ػ ػػرهت ػ ػػةنيرهاي ‪،‬رن ػ ػػضهايتا ػ ػػضه اي ‪،‬غة ػ ػػا ه‬ ‫وتعقيبوووووا عمووووو تموووووك المحووووواور الموووووداخل ‪-‬‬ ‫ً‬
‫اي ت‪،‬غقػضه ايسياسػا هاي‪،‬ا ػضهأةه ػاهأسػ اإه ‪William‬‬ ‫المجوواالت ‪ -‬يمكننووا الواوووف عم و عواموول نجوواح ‪-‬‬
‫‪ n. dune‬ػػه‪Knowledge of policy‬هيغتغغػ ه‬ ‫دعم ‪ -‬عممية تحميل السياسة العامة كالتالي ‪:‬‬
‫غمهاي شكغضهااساسػيضهايتػألهتةاذػهه غػؿهايسياسػا ه‬
‫ػ ػ ةفهايسياسػ ػػا ه‬ ‫أوالً‪:‬ه ػ ػػفهايد ارسػ ػػا هاي ت‪،‬غقػ ػػضه‬
‫ةاي ت غ ػػضهن ػػأله ػػدـهتػ ػةانرهاي ‪،‬غة ػػا هايت ػػألهت ػ ػ فه‬
‫اي‪،‬ا ضهن هاهت ريه غيضهايت غيػؿه–هت غيػؿهايسياسػا ه‬
‫ت‪،‬ظػ ػػيـهكفػ ػػا هايتةصػ ػػيا هاي قد ػ ػػضهيصػ ػػا عهايسياسػ ػػضه‬
‫اي‪،‬ا ػػضه–ه نس ػ ا هت ػػألهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهن ػ ًه ػػفه‬
‫اي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫‪،‬رنػػضهايكيفيػػضهايتػػألهيػػتـهتط يقهػػاه ػػفهت يهػػاهة تا ‪،‬ػػضه‬
‫سادسوووا‪:‬هايد ارسػػا هاي ت‪،‬غقػػضه ػػد ـهةت سػػيفه غيػػضه‬ ‫ً‬ ‫اي‪ ،‬غيػا هايتا ‪،‬ػضهيصػػدةرهتغػؾهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػضهن ػ ًه‬
‫ص ػ عهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػض هذيػػؾهاي ػػةره‪/‬هاي ػػدتؿهي‪،‬ػػده‬ ‫ػػفهاي ت ػػائ هاي ص ػػغضه ه ػػا هة ايت ػػايألهزي ػػاد هن ػػرصه‬
‫ػداداهيغ ػػدتؿه ػػةرهايد ارس ػضهايسػػا ؽهىذهأ ػػههي ػػريه‬ ‫ا تػ ً‬ ‫ذ ػ ػػاحهت غي ػ ػػؿهايسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه ػ ػػفهطري ػ ػػؽهزي ػ ػػاد ه‬
‫غيضهايت غيؿه ػره ‪،‬رنػضهكيفيػضهتةظيػؼهاي ‪،‬غة ػا ه‬ ‫اي ‪،‬رنضهاي تا ضه فه تةبهايسياسا هاي‪،‬ا ضهةايقػدر ه‬
‫اي تا ػػضهيت س ػػيفهتصػ ػ يـه غي ػػا هصػ ػ عهايسياس ػػا ه‬ ‫غػ ػػمهتةظيػ ػػؼهتغػ ػػؾهاي ‪،‬رنػ ػػضهيت سػ ػػيفهتص ػ ػ يـهدةر ه‬
‫اي‪،‬ا ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػضهأة اأسػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ اإه‪William n. dune‬ه ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػه‬ ‫ايسياسا هاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫‪ .Knowledge of policy‬ه‬
‫سابعا‪:‬هايدراسا هاي ت‪،‬غقضه د ـه ‪،‬ضهايسياسػا هأةه‬ ‫ثانيووووا‪:‬هايد ارس ػػا هاي ت‪،‬غق ػػضه ‪ ،‬غي ػػضهايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضه‬ ‫ً‬
‫ً‬ ‫ت ريه غيضهايت غيؿهيكانضه ار ػؿهدةر غيػضهايسياسػضه‬
‫ايتػ ػ ػػرةي هيهػ ػ ػػاهةايتػ ػ ػػألهت ػ ػ ػػريه غيػ ػ ػػضهايت غيػ ػ ػػؿه ػ ػ ػػره‬
‫اي شػػاطا هايت غيغػػضهايتػػألهيقػػةـه هػػاهاي غػػؿهايسياسػػأله‬ ‫اي‪،‬ا ػ ػػضهن ػ ػ ً فهايةلػ ػػةؼه غػ ػػمهأ ػ ػػرهكػ ػػؿه ا ػ ػػؿه‪/‬ه‬
‫اي ار ي ػػضهىي ػػمه غ ػػةر هأنك ػػاره ػػفهش ػػن هاهت س ػػيفه غي ػػضه‬ ‫تغيػ ػػره غػ ػػمه غيػ ػػضهايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػض هاا ػ ػػرهايػ ػػذيه‬
‫صػ عهايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػضهيتطػػةيرهأ ػػاطه غيػػضهذديػػد ه‬ ‫يلديهىيػمهزيػاد هلػدر ه غػؿهايسياسػا ه غػمهاسػت اطه‬
‫يغت‪،‬ا ػػؿه ػػعهايط ي‪ ،‬ػػضهايدي ا يكي ػػضهيغ ي ػػا هامذت ا ي ػػضه‬ ‫طرؽه ‪،‬ايذضهيغ‪،‬ةا ؿهاي ػل ر ه غػمهايسياسػا هاي‪،‬ا ػضه‬
‫ةايسياسػ ػػيضه ػ ػػفهشػ ػػن هاهت سػ ػػيفه لش ػ ػ ار هاي ػ ػػدت ه‬ ‫اي ت ‪ ،‬ػ ػ ػػضه ػ ػ ػػرهايت غي ػ ػ ػػؿهاي تػ ػ ػ ػ از فهيغتغغػ ػ ػ ػ ه غ ػ ػ ػػمه‬
‫ةاي ترذا هي‪ ،‬غيضهايسياسضهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬ ‫ايص‪،‬ة ا هايتألهلدهت‪،‬رلؿه سير هايسياسا هاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫ثام ًنووووا‪:‬هايد ارسػ ػػا هاي ت‪،‬غقػ ػػضه ايت غيػ ػػؿهايػ ػػذاتأله–هأيه‬ ‫ثالثًووا‪:‬هايد ارسػػا هاي ت‪،‬غقػػضه ترذػػا هايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه‬
‫ت غيؿهايت غيؿه فسػهه–ه ػفهطريػؽهايقيػاـه ػابذ ار ا ه‬ ‫ت ػػريه غي ػػضهايت غي ػػؿه اي ‪،‬غة ػػا هاي ز ػػضه ػػفهأ ػػره‬
‫ايت غيغيضهي‪ ،‬غيضهت غيؿهايسياسا هاي‪،‬ا ض هاا رهايػذيه‬ ‫اي‪،‬ةا ػ ػػؿهامذت ا يػ ػػضهةاملتصػ ػػاديضهةايسياسػ ػػيضه غػ ػػمه‬
‫ي ػ ػ ػ فه ػ ػػدبهذ ػ ػػدةبهةرش ػ ػػاد هااس ػ ػػايي هاي هذي ػ ػػضه‬ ‫ةات ه‪/‬ه ققا ه–ه صػ ه–هايسياسػضهاي‪،‬ا ػضهأيه‬
‫اي ستتد ضهنػأله غيػضهت غيػؿهايسياسػضهاي‪،‬ا ػضهأةهك ػاه‬ ‫أ رهتغؾهاي‪،‬ةا ؿه غمه اهت ققههايسياسا هاي‪،‬ا ضه ػفه‬
‫أة ػ ه‪Doror‬ه ػػرةر هاسػػتتداـه فهػػةـهايػػه ‪Meta‬‬ ‫ػ ػةات هن ػػألهاي يئ ػػضه–ه يئ ػػضهاي ش ػػك ه–هاي س ػػتهدنضه ه‬
‫‪policy‬هةايذيهيت فهتة ي هايكيفيػضهايتػألهيػتـه ػفه‬ ‫اا رهايػذيهيػلديهىيػمهىدتػاؿهأ اطةأسػايي هتط يقيػضه‬
‫ت يهػػاهت ػػألهايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػض(‪)63‬هيغتنكيػػده غػػمه ػػدبه‬ ‫يػػتـه ػػفه ايااػػاهت سػػيفهةت‪،‬ػػديؿه لشػ ار ه ترذػػا ه‪/‬ه‬
‫لػػدر هكفػػا هااسػػايي هاي هذيػػضهايت غيغيػػضهاي سػػتتد ضه‬ ‫ةات هايسياسضهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫ابعوووا‪:‬هايد ارس ػػا هاي ت‪،‬غق ػػضه تقي ػػيـهايسياس ػػا هاي‪،‬ا ػػضه نأله غيضهت غيؿهايسياسا هاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬ ‫رً‬
‫ةايت ػػألهت ػػريه غي ػػضهايت غي ػػؿه اي ‪،‬غة ػػا ه ػػةؿهأ ػػره‬
‫ايسياس ػػا ه–هسػ ػةا هايق غ ػػألهأةهاي تػ ػ از فهأةاي ‪ ،‬ػػديه–ه‬
‫(‪ )63‬عَظلم بصل‪،‬ر عنًؼم‪ٚ‬ل بً ٓلٕو عنل ‪ :Meta policy‬ر‪.‬‬
‫أحًل‪ ،‬يصللط ٗ عن سلل‪: ٍٛ‬ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬سل و‪ :‬مللة لسدةَللةس‬ ‫ةايذيه فهشػن ههزيػاد ه ذػاحه غيػضهت غيػؿهايسياسػا ه‬
‫ال يطللُيسفللٍسيدنظمللةسياحيىمُللة ربلل‪ ٙ‬يطلؼ ل عنل‪ٌ ٛ‬‬ ‫اي‪،‬ا ضه فه اياهايدراسا هايةصفيض‪ .‬ه‬
‫عنًٓ ‪ 1224 ٚ‬ص ‪.34‬‬

‫‪26‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫أنىيعس‬
‫أمثلةستىضُحُة س‬ ‫يامؼىقت س‬ ‫يامةي ل س‬ ‫يد ةيف س‬
‫يا حلُل س‬
‫عسًخ‪،‬عو عنًُ ّْ‬
‫عألك ر‪ ًٛٚ‬عنٕطُ‪ٛ‬‬
‫ٔعنًُ ذِ عنؼهً‪ٛ‬‬
‫نهؼهٕو ‪National‬‬
‫ييًل عن مٔض‬
‫‪Academy Of‬‬ ‫ق‪ ،‬يكٌٕ َظم‪– ٚ‬‬
‫ٔعنُظم‪ ٚ‬و ف‪ ٙ‬ضٕ‬ ‫عنل ٍ ػٍ حق‪ٛ‬ق‬
‫”‪science‬‬ ‫أك ر‪ – ًٛٚ‬ب ً ٔي‬
‫عألْ‪،‬عف ٔعنغ ‪ ٚ‬و يغ‬ ‫عنٕعقغ عنًسًٓ‪،‬ف‬
‫عن م‪ٚ‬ق عن كٕي‪ ٙ‬عن‪ٔ،‬ن‪ٙ‬‬ ‫يق‪،‬و يؼهٕي و ك ف‪ٛ‬‬
‫أًْ‪ ٛ‬عن مص ػهٗ‬ ‫ٔبُ عنُظم‪ ٚ‬و‬
‫ػلمٍ س‬
‫عنًؼُ‪ ٙ‬بًغ‪ٛ‬م عنًُ خ‬ ‫ٔعف‪ ٛ‬نصُ ع عنقمع‬
‫رق عنً ه‪ ٛ‬و –‬ ‫عنس‪ ٛ‬س‪ٛ‬‬
‫‪Intergovernmental‬‬ ‫– عنس‪ ٛ‬س عنؼ ي ‪.-‬‬ ‫ب ُ‬
‫‪ ٍٛ‬يكٌٕ ُْ‬
‫‪Panel On Climate‬‬
‫عألف ه‪ ٛ‬نهُٕٓض‬
‫‪ٔ Change‬غ‪ٛ‬مْ‬
‫ب نًؼمف ‪.-‬‬

‫يك يم – عنًٕف‪ٛ‬ق ب‪ٍٛ‬‬

‫‪Brookings -‬‬ ‫عألب ٌ ٔعنً ه‪ ٛ‬و‬
‫– عنل ٌٕ ٔعنُظم‪ ٚ‬و‬
‫‪Institution‬‬ ‫ق‪ ،‬يكٌٕ ي ‪ٔ،‬رة‬
‫نًسٓ‪ٛ‬م فٓى آَ ب‪،‬عئم‬
‫‪Urban Institution-‬‬ ‫نهغ ‪ ٚ‬بسلب ق‪،ٛ‬‬ ‫ي ه‪ٛ‬م ب‪،‬عئم عنس‪ ٛ‬س و‬
‫عنس‪ ٛ‬س و عنًً ح‬
‫‪American -‬‬ ‫عنٕقى ٔقه – ضؼ‬ ‫عنًطمٔح ن م‬
‫‪Enterprise‬‬ ‫– عنًٕع ر أٔ بسلب‬
‫ٔيق‪ٛٛ‬ى عنلمعيّ عن ن‪ٛ‬‬
‫عنًرك و – عنق ‪ٚ‬‬
‫مهنٍ س‬
‫ٔق‪ ٛ‬س آَ ْ‬
‫‪Institution‬‬ ‫ؼٕب عنٕ ٕل إنٗ‬ ‫– عنؼ ي‬
‫بًٕضٕػ‪ ٛ‬ف‪ ٙ‬ضٕ‬
‫يسسس عنًرمٔػ و‬ ‫عألسل م عنمئ‪ٛ‬س‪ٛ‬‬
‫عألْ‪،‬عف عن ؼه‪ ٛ‬نًهك‬
‫عأليم‪ٚ‬ك‪ٛ‬‬ ‫نهًرك و عنؼ ي‬
‫عنس‪ ٛ‬س و‬

‫عسًخ‪،‬عو عن ُ َّٓ‬
‫عنق ََٕ‪ٛ‬‬
‫ٔعيقًص ر‪ٔ ٚ‬عنس‪ ٛ‬س‪ٛ‬‬
‫غ نلا ػق ئ‪ ٚ،‬أٔ‬
‫‪National Rifle‬‬ ‫يهك عنً‪ ٙ‬يً ق يغ‬
‫ح ب‪ٔ ٛ‬نسنك ق‪،‬‬
‫‪Association‬‬ ‫عنق‪ٛ‬ى ٔعألْ‪،‬عف‬
‫ي ًقم إنٗ ػًق‬
‫‪American‬‬ ‫ُ‬ ‫عنًًًٓؼ‪ ٛ‬نهًأَ‪ٛ‬م ػهٗ‬ ‫يأ‪ ٔ ،ٛٚ‬رػى أَسب –‬
‫ح‪ٍٛ‬‬ ‫عنً ه‪ٛ‬م‬
‫‪Legislative‬‬
‫عيً ف يسًٕ‪ ٚ‬و‬
‫ػًه‪ ٛ‬عنًُ قر –‬ ‫أف م – عنس‪ ٛ‬س و‬ ‫ُت ٍ س‬
‫‪Exchange Council‬‬ ‫عنؼص عنسُْ‪– ٙ‬‬ ‫عنًً ح‬
‫عنًٕضٕػ‪ ٛ‬يٍ رٔن‬
‫يٓهس يل رل عنًرم‪ٚ‬ؼ و‬ ‫ٔعنٓ‪،‬ل عن‪،‬عئم حٕل‬
‫أليمٖ ٔيٍ َظ و‬
‫عأليم‪ٚ‬ك‪ٙ‬‬ ‫عنس‪ ٛ‬س و عنًطمٔح‬
‫‪ٜ‬يم‬
‫نً ق‪ٛ‬ق عألْ‪،‬عف‬
‫عنًُظ‪ٔ ًٛٛ‬عنق‪ًٛٛ‬‬
‫ػهٗ يسًٕٖ عنًًًٓغ‬

‫عنًصل‪Michel E . kraft and Scott R .Furlong , “Public Policy :Politics, Analysis, And : ،‬‬
‫‪Alternatives”(4th ed.) , (London :CQ press,SAGE,INC.,2013).p.130‬‬

‫‪22‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫اةيػػضهنهػػـ‪/‬هةصػػؼه ػػاهتف‪،‬غػػههاي كة ػػضهة ػػاهمه‬ ‫ةا ط لًػػاه ػػاهس ػ ؽهي كػػفهايت‪،‬ػػرؼه غػػمهأاػػداؼه ‪-1‬‬
‫تف‪،‬غػػههاي كة ػػضهنػػألهطريقهػػاهي ػػؿهاي شػػكغضهاي‪،‬ا ػػضه‬ ‫غـهت غيؿهايسياسضهاي‪،‬ا ضهةاي ت غضهنألهايتايأل ه‬
‫اي ا غضهةذيؾهيغةلةؼه غمه قيقضه اهي دث‪.‬‬ ‫أىداف تحميل السياسات العامة‬
‫اةي ػػضهتفس ػػيره ػػاهي ػػدثه ػػفهطري ػػؽهايت‪ ،‬ػػرؼه‬ ‫يس ػػ‪،‬مهت غيػ ػػؿهايسياسػ ػػا هاي‪،‬ا ػػضهك‪،‬غػ ػػـهاذت ػ ػػاعه ‪-2‬‬
‫غمه س ا هة ددا هاتتيارهاي كة ض‪-‬هت يهػاه‬ ‫تط يقػ ػػألهيسػ ػػت دهىيػ ػػمهااسػ ػػايي هاي‪،‬غ يػ ػػضهىيػ ػػمهت قيػ ػػؽه‬
‫–هيسياسػػضه ا ػػضه ػػاهن ػ ًه ػػفه اةيػػضهتفسػػيره‬ ‫أاداؼه ديد هتت ؿهنأل(‪)64‬ه ه‬
‫دةرهاي ػػددا هاي قاني ػػضهةامذت ا ي ػػضهةايسياس ػػيضه‬ ‫‪ -1‬ه تنص ػ ػػيؿه ػ ػػاذمه ظري ػ ػػضه ػ ػ ػ ه ه غ ػ ػػألهيػ ػ ػرت طه‬
‫ةاملتصػ ػػاديضهدةرهاي لسسػ ػػا هاي يرةلراطيػ ػػضهنػ ػػأله‬ ‫ػػاي ظر هايسػػغةكيضهمهيغفػػؿهاا كػػاـهايقي يػػضه غػػمه‬
‫غيضهص عه–هت أله–هسياسضه ا ضه ا‪.‬‬ ‫ػػةهيف ػػألهىي ػػمه ػػا ه ف ػػاايـهت غيغي ػػضهك ػػندةا ه‬
‫اةيضهايت له ‪،‬ةائدهةأ رهايسياسا هاي‪،‬ا ضه ره‬ ‫هاي ذت ‪،‬يػػضهايةال‪،‬يػػضهأةه ‪-3‬‬ ‫ذا يػػضهيت غيػػؿهاي شػػك‬
‫تة ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػي هامتت ن ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػػا ه–هايتغييػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ػ ار ه–ه‬ ‫اي تةل‪ ،‬ػ ػػضهن ػ ػ ػ ًه ػ ػػفها تك ػ ػػارهأن ػ ػػؿهاي غ ػ ػػةؿه‬
‫هاي‪،‬ا ػػضه‬ ‫ايتين د تهاايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهنػػألهاي شػػك‬ ‫اي ك ض‪.‬‬
‫اي ا غػ ػ ػػضهن ػ ػ ػ ًه ػ ػ ػػفهايت ػ ػ ػػله شػ ػ ػػنفها ػ ػ ػػارهتغػ ػ ػػؾه‬ ‫‪ -2‬هت سػ ػػيفه غيػ ػػضهص ػ ػ عهايسياسػ ػػا هاي‪،‬ا ػ ػػضه ػ ػػره‬
‫ايسياسػ ػ ػػا هاي‪،‬ا ػ ػ ػػضايتألهيتةلػ ػ ػػعهأفهت ػ ػ ػػد هاهنػ ػ ػػأله‬ ‫ا تكػػارهااطػػرهايفكريػػضهةاي‪ ،‬غيػػضه غػػمه ػػةهيهي ػ ه‬
‫اي لسس ػػا هةااة ػػاعهامذت ا ي ػػضهةاملتص ػػاديضه‬ ‫يت سيفهتص يـه غيضهص عهايسياسا هاي‪،‬ا ض‪.‬‬
‫ةايسياسيضهةاي قانيضهايتألهصيغ ه فهأذغها‪.‬‬ ‫‪ -3‬هاي‪ ،‬ػػؿه غ ػػمهت س ػػيفهايق ػػد ار هاي ه ي ػػضهاي ت‪،‬غق ػػضه‬
‫ػندا هةت فيػػذه غيػا هايسياسػػضهاي‪،‬ا ػضهن ػ ًه ػػفه وانطااًووا ممووا سووبق يمكوون اسووتخاص أبوورا‬
‫ت ي ػ ػػضهاب كا ػ ػػا هاي تا ػ ػػضهيتقي ػ ػػيـه ػ ػ ػةات هةأ ػ ػػره سوووومات – خصووووائص ‪ -‬تحميوووول السياسووووات‬
‫ايسياسا هاي‪،‬ا ض‪.‬‬
‫العامة كما يمي‪:)66(:‬‬
‫ة غػػمهح ػرارهذيػػؾهن ػػاهي كػػفهأفه تغػػصهىيػػمهأف‬
‫‪ -1‬هىفهت غيؿهايسياسضهاي‪،‬ا ػضه غػـهاذت ػا ألهي ػاةؿه‬
‫أىووداف تحميوول السياسووات العامووة ي كػػفهأفهتػػتغتصه‬
‫نػػألهت اةيػػههايػػد ه ػػيفه فػػاايـهايت غيػػؿهاي رت طػػضه‬
‫نأل(‪:)65‬‬
‫ػ ػ ػ ػػاي ه هايةص ػ ػ ػ ػػفأله–ه غ ػ ػ ػ ػػمهحػ ػ ػ ػ ػرارهاي‪،‬غ ػ ػ ػ ػػةـه‬
‫امذت ا ي ػ ػ ػػضهةايسياس ػ ػ ػػيضه ػ ػ ػػعه ف ػ ػ ػػاايـهايت غي ػ ػ ػػؿه‬
‫اي س ػػتتد ضهن ػػأله ػػا هاي ػػاذمهاي ظري ػػضه هذه ػػاه‬
‫اي‪،‬غ ػػألهايتط يق ػػألهن ػػألهافهةا ػػد ه ‪ ،‬ػػألهأ ػػههمه‬ ‫(‪ )64‬حسلللٍ أبرلللم عنط‪ٛ‬لللب تحلُللللسياسُت لللت سياؼتملللة‬
‫يقتصػ ػػره غػ ػػمهةصػ ػػؼهاي شػ ػػكغضه ػ ػػؿهايت غيػ ػػؿه‬ ‫عإلرع ٘ عنؼللل‪،‬ر ‪( 52‬يسلللق يؼٓللل‪ ،‬عإلرع ة عنؼ يللل‬
‫‪ 1223‬ص ‪.141 – 136‬‬
‫(‪ )65‬عنسلللللل‪ ،ٛ‬ػللللللل‪ ،‬عنًطهللللللب غلللللل َى عنًٓلللللل نس عنقٕي‪ٛ‬لللللل‬
‫عنًًخصص ‪ :‬نحىسدػ سقزيري سياسُت ت سياؼتملة فل‪: ٙ‬‬
‫)‪(66‬‬
‫‪Thomas R. Dye, under standing public‬‬ ‫ر‪.‬كًللللللل ل عنًُلللللللٕف‪( ٙ‬ي لللللللم ) عنًٓللللللل نس عنقٕي‪ٛ‬للللللل‬
‫‪policy" (englewoodcliffs, new jersey: pre-‬‬ ‫عنًًخصصللل ‪ :‬نحلللىسدػللل سقلللزيري سياسُت لللت سياؼتملللة‪،‬س‬
‫‪ntice- hall,inc) pp 4-6‬‬ ‫لسللللللللةسمن لللللللةيسياسُت لللللللت سياؼتملللللللة ػللللللل‪،‬ر ‪11‬‬
‫عَظللم أ‪ ٚ‬ا ل ‪:‬ي‪ٛ‬للم٘ ػللل‪ ،‬عنقللٕ٘ دري للةسياسُت للةسياؼتمللةس‬ ‫(عنقللل ْمة‪:‬يمك ر عسللل و ٔعسًرللل عو عإلرع ة عنؼ يللل‬
‫‪،‬يمْغ سلق ذكمِ ص ‪.123‬‬ ‫َٕفًلم ‪ 2001‬ص‪.10‬‬

‫‪28‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫ةايقػػدر ه غ ػػمهد ػ ػ هةاس ػػت‪ ،‬اؿهأك ػػره ػػفهأس ػػغة ه ػػفه‬ ‫ةط ي‪،‬تهاهى اهي اةؿه فهذا هاتػره ػفهطريػؽه‬
‫أسػ ػ ػػايي ه لةاذ ػ ػ ػ ار ا هاي ػ ػ ػػثهةايت غيػ ػ ػػؿهاي‪،‬غ ػ ػ ػػأله أس ػػايي ه لةاذػ ػ ار ا هاي ػػثهاي‪،‬غ ػػألهن ػػألهس ػػ‪،‬يهاهي ػػؿه‬
‫هاي ا غػ ػ ػػضهةذي ػ ػػؾه ػ ػ ػػفهطري ػ ػػؽه ػ ػ ػػدده ػ ػ ػػفه‬ ‫تة ػي هأن ػػؿهاي ػدائؿهاي‪ ،‬غيػػضهاي ك ػضهيغتصػػديه اي ش ػ ػػك‬
‫هأيهأ ههيقةـه غمهامسػتفاد ه ػفه اي ار ػ ػ ػػؿ ‪/‬هايتط ػ ػ ػةا هايتػ ػ ػػألهتغطػ ػ ػػأله غيػ ػ ػػضهت غيػ ػ ػػؿه‬ ‫يتغؾهاي شك‬
‫ك ػ هايذػػا يفهايةصػػفألهي ‪،‬رنػػضهاي قػػائؽهاي ت‪،‬غقػػضه ايسياسا هاي‪،‬ا ضهةاي ت غضهني اهيغأل ه‬
‫(‪)67‬‬
‫اي شػػكغضهةةصػػؼهةشػػرحهاي شػػكغضه ػؿهايت غيػػؿه مراحل عممية تحميل السياسة العامة‬
‫–هةايتط يػػؽهيغت ػػرةمه تةص ػػيا هتسػػااـهن ػػأله ػػؿه ‪ -1‬تحديد وتصور‪ -‬إدراك – المشكمة‬
‫ه ػػرهتط يػػؽهااسػػايي ‪/‬هاي ػػداتؿه‬ ‫تغػػؾهاي شػػك‬
‫ك ػ ػػاهس ػ ػ ق هابشػ ػػار هن ػ ػ فه غػ ػػـهت غيػ ػػؿهايسياسػ ػػضه‬
‫اي‪،‬غ ي ػ ػ ػػضهاي ت‪ ،‬ػ ػ ػػدد ه‪interdisciplinary‬ه غي ػ ػ ػػضه‬
‫ايػػاه‬ ‫اي‪،‬ا ػػضه ا ت ػػارإهأ ػػدهاي‪،‬غػػةـهامذت ا يػػضهن ػػهه‬
‫ايةصةؿهىيمه ايضهاير اهايسياسأل‪.‬‬
‫اي ػ ػ ه هايةصػ ػػفألهي كػ ػػفهأفهيصػ ػػؼهةيشػ ػػرحه ااي ػ ػػضه‬
‫‪ -2‬هىفهت غيؿهايسياسضهاي‪،‬ا ػضهي‪،‬ت ػده غػمهااسػايي ه‬
‫ط ي‪ ،‬ػ ػػضهاي ش ػ ػػكغضه‪/‬هايق ػ ػػيض هن ػ ػ ػ ًه ػ ػػفهتة ػ ػػي ه‬
‫لةاذػ ػ ار ا هاي ػػثهاي‪،‬غ ػػألهملتػ ػراحه–هايت ػػرةمه‪-‬ه‬
‫اي‪ ،‬اصػ ػػرهاي ػ ػػددا هاي ػ ػػل ر هنػ ػػألهتكػ ػػةيفهاي شػ ػػكغض ه‬
‫ايتةصيا هاي ز ضهي‪ ،‬غيضهصػ عهايسياسػضهاي‪،‬ا ػضه‬
‫ن ػ ػ ػ ًه ػ ػ ػػفهت ديػ ػ ػػدهأ ػ ػ ػػرهكػ ػ ػػؿه صػ ػ ػػره ػ ػ ػػفهتغػ ػ ػػؾه‬
‫ةت ف ػ ػ ػػذيهاهةتقيي ه ػ ػ ػػاهأيهأ ػ ػ ػػههة ػ ػ ػػفه اي ػ ػ ػػاهتغ ػ ػ ػػؾه‬
‫اي‪ ،‬اصر‪/‬اي تغي ار ه غمهتكةيفهاي شكغض‪ .‬ه‬
‫ابذ ار اتيتتطػ ػ ػ ػػمه غيػ ػ ػ ػػضهايةصػ ػ ػ ػػؼهةايتفسػ ػ ػ ػػيره‬
‫ة ايت ػػايألهنػ ػ فهايت دي ػػدهاي ػػدليؽها ‪ ،‬ػػادهة سػ ػ ا ه‬
‫يغةصػ ػػةؿهىيػ ػػمهايتقيػ ػػيـهةايت ػ ػػلهيغتػ ػػرةمه نسػ ػػايي ه‬
‫ة اايػ ػػضهاي شػ ػػكغضهي‪،‬ػ ػػدهذػ ػػةاره ذػ ػػاحه غيػ ػػضهت غيػ ػػؿه‬
‫يػػضه تكػػر هلػػادر ه غػػمهايت‪،‬ا ػػؿه ػػعه ‪،‬طيػػا ه‬
‫ايسياسضهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫هاي‪،‬ا ػ ػػضهاي تتغفػ ػػضهة ػ ػػاهيت اس ػ ػ ه ػ ػػعه‬ ‫اي شػ ػػك‬
‫‪ -2‬تكامل المعمومات‬
‫ايط ي‪،‬ضهايدي ا يكيضهيغظةاارهامذت ا يض‪.‬‬
‫ت ػػؿهاي ‪،‬غة ػػا هذ ػػةاره‪/‬هص ػػغ هكان ػػضه ار ػػؿه‬
‫‪ -3‬هىفهت غي ػػؿهايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضهي‪ ،‬ػػدهةس ػػيغضهيت ةي ػػؿه‬
‫ت غيؿهايسياسضهاي‪،‬ا ضهنػأله تتغػؼه ار ػؿهدةر هصػ عه‬
‫اي ‪،‬غة ا هىيمه ‪،‬رنضهتقػدـهيػد ـهصػا عهايسياسػضه‬
‫ايسياسضهاي‪،‬ا ض ه يثهأفهتةانرهاي ‪،‬غة ا هاي ز ضه–ه‬
‫اي‪،‬ا ػػضهةامرتقػػا ه كفػػا هايسياسػػا هاي‪،‬ا ػػض هةذيػػؾه‬
‫ػػضهةايف‪،‬ايي ػػضه‬ ‫ةايت ػػألهتتس ػػـه ايدل ػػضهاي ة ػػة يضهةاي‬
‫فهطريؽهامستفاد ه فهاي ‪،‬غة ا هايتألهي صؿه‬
‫ػ ػػفهشػ ػػن ههى ػ ػ ار هاي ‪،‬رنػ ػػضه ط ي‪،‬ػ ػػضهاي شػ ػػكغضهاي‪،‬ا ػ ػػضه‬
‫غيهػػاه غػػؿهايسياس ػػا ه ػػفه تػػةبهايسياس ػػا ه‬
‫ة ايتايألهزياد هايقدر ه غمهايت غيؿ‪.‬‬
‫ةكانػػضه ار ػػؿهدةر هايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضه ػػرهت غيغهػػاه‬
‫ه‬
‫يغت ػػرةمه قتر ػ ػػا هةتةص ػػيا هتزيػ ػػده ػػفهكفػ ػػا ه‬

‫)‪(67‬‬
‫ًه ػفهالتػراحهسياسػا ه‬ ‫ايسياسا هاي طرة ضهن‬
‫‪Thomas R. Dye, "under standingpuplic‬‬
‫‪policy (Engle wood cliffs, new gerssey:‬‬ ‫ديغضه رهاستتداـهأسايي هاي ثهاي‪،‬غ أل‪.‬‬
‫‪printice-hall., inc) 1972, pp 4-6‬‬ ‫ة ػػا ًه غػػمه ػػاهتقػػدـهن ػ فه غيػػضهت غيػػؿهايسياسػػضه‬
‫عَظلللم أ‪ ٚ‬ا للل ‪ :‬ر‪.‬حسلللٍ أبرلللم عنط‪ٛ‬لللب تحلُللللسياسُت لللت س‬
‫ياؼتمة‪ :‬يمْغ سلق ذكمِ ص ‪.28 – 22‬‬ ‫اي‪،‬ا ػػضهييس ػ ه غيػػضه سػػيطض هى ػػاهاػػأله غيػػضهت‪،‬ت ػػده‬
‫غػ ػػمهت ػ ػةانرهاي ‪،‬رنػ ػػضهةايػ ػػذكا هن ػ ػ ًه ػ ػػفهام تكػ ػػاره‬

‫‪22‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫ػػفه تغيػ ػ ار هالتص ػػاديضهأةهاذت ا ي ػػضهأةهسياس ػػيضهأةه‬ ‫‪ -3‬استكشاف البدائل الممكنة‬

‫ػدرهك يػراه ػفهاي هػار هةايدلػضه تق يػػضهةذيػػؾهيت سػػيفهتصػ يـه غيػػضهت غيػػؿهايسياسػػا ه‬
‫ت تامهاذإهاي ر غػضهل ًا ً‬
‫ةايكفػػا هنػػألهت غيػػؿهاي ‪،‬غة ػػا هم تكػػارهكانػػضهاي ػػدائؿه اي‪،‬ا ػ ػػض هأةمتتيػ ػػاره ػ ػػديؿهات ػ ػػرهىذاهتػ ػػـهى ػ ػا ه ػ ػػدـه‬
‫اي ك ػػضهي ةاذهػػضهاي شػػكغضهاي‪،‬ا ػػضه ػػايت از فه ػػعهت ديػػده ذدةب‪/‬هنشؿهاي ديؿه ة عهايت فيذ‪ .‬ه‬
‫وىنووواك مووون تمثووول مراحووول عمميوووة تحميووول السياسوووة‬ ‫تكغفضهكؿه ديؿه قار ضه اي ف‪،‬ضهاي تةل‪،‬ضه فهت فيذإ‪ .‬ه‬
‫(‪)68‬‬
‫مثل‪:‬‬ ‫العامة في خطوات أخر‬
‫‪ -4‬تقييم البدائل الممكنة‬
‫ه‬ ‫هاي‪،‬ا ػ ػػضه–ه ش ػ ػػك‬ ‫‪ -1‬هت دي ػ ػػدهة ػ ػػا هاي ش ػ ػػك‬
‫ضه‬ ‫ايهدؼه فهاذإهاي ر غضهاةت ديده ‪،‬اييرهةا‬
‫ايسياسا هاي‪،‬ا ض‪.‬‬
‫يغ كـه غمهكفا هاي دائؿهاي ك ػضه–هاي ػدد ه–هي ػؿه‬
‫‪ -2‬هذ عهاي ‪،‬غة ا ‪.‬‬
‫هاي ا غػػض هاا ػػرهايػػذيهي ته ػػأله ة ػػعهس ػػغـه‬ ‫اي شػػك‬
‫‪ -3‬هت ديدهاي دائؿهاي ك ض‪.‬‬
‫أن ػػغيا هيكانػػضهاي ػػدائؿهاي ك ػػضه–هاي قتر ػػضه–هحيػػره‬
‫‪ -4‬هايت لهيتقييـهاي دائؿه استتداـهأسايي ه تتغفض‬
‫أ ػ ػػههتذػ ػػدرهابشػ ػػار ها ػ ػػاهىيػ ػػمهةذػ ػػةده ‪،‬ػ ػػاييره ديػ ػػد ه‬
‫مثوول هأ‪-‬هت غيػػؿهايس سػػؿهايز يػػضهايك سػػيكألهاي ػػأله‬
‫يغ فا ػػغضه ػػيفهاي ػػدائؿهاي تا ػػضه هػػاهخ سػػا هايتكغفػػضه‬
‫غػمهاي قػائؽهايتاريتيػضهايسػا قضه ‪Classical time‬‬
‫ةاي‪،‬ائ ػػدهيك ػػؿه ػػديؿهأة ػػا هايس ػػي اريةاا هةاي اك ػػا ه‬
‫‪ series analysis‬ه‬
‫ة ةثهاي‪ ،‬غيا هةحيراا‪ .‬ه‬
‫م–ه ه ه ‪،‬ايذضهاي‪،‬ةا ؿهاي فاذئػضه ‪catastrophe‬‬
‫‪.methodology‬‬ ‫‪ -5‬تحديد البدائل ا فضل‬
‫يقصػده اي ػػديؿهاان ػؿها ػػاهاةذيػؾهاي ػػديؿهااكفػػنه ذػ‪-‬هاي ظريضهايترائطيضه‪ . Mapping theory‬ه‬
‫أةهااك ػػرهلػػدر ه غػػمهايت‪،‬ا ػػؿه ػػعهاي شػػك هاي ا غػػضه د‪-‬هأسغة هديفأل ه‬
‫نلؿهتكغفضه–هةأك ره ائده‪/‬ه ف‪،‬ػضه–ه ػعهتػةانرهايقػدر ه اػ‪-‬ه ‪،‬اييرهامتتيارهةايتةصيض‪ .‬ه‬
‫غ ػػمهتط ي‪،‬ػ ػػههنػ ػػألهظ ػػؿهاب كا ػ ػػا هاي اديػ ػػضهةايتق يػ ػػضه ‪ -5‬ه رال ضه تائ هايسياسا ‪.‬‬
‫ةاي شريضهاي تا ضهة اهيت اس ه عهاي ‪،‬طيا هاي يئيض‪ .‬ه ‪ -6‬هتقييـهأدا هايسياسا ‪.‬‬
‫أيضووا فووي ى و ا الصوودد العديوود موون النمووا ج‬
‫واوودمت ً‬ ‫‪ -6‬تطبيق البديل ال ي تم اختياره‬
‫التووي توضوور دورذ تحميوول السياسووات العامووة فض واً‬ ‫يتـهتط يؽه‪/‬ت فيذهاي ديؿهايػذيهتػـهاتتيػارإهيغت‪،‬ا ػؿه‬
‫(‪)69‬‬
‫عن دور محمل السياسات العامة فيما يمي‬
‫هاي ذت ‪،‬يضهاي راده غها‪ .‬ه‬ ‫عهاي شك‬

‫(‪ )68‬ػل‪ ،‬عنمحًٍ أحً‪ ٌ ْٓٛ،‬دورسياسُت لت سياؼتملةسفلٍس‬ ‫‪ -7‬متابعة التن ي‬

‫حللللللسمشللللليصتنتسيامؼتصلللللزا عإلرع ةعنؼ يللللل ػللللل‪،‬ر ‪55‬‬
‫(عنم‪ ٚ‬ض‪:‬يؼٓلللل‪ ،‬عإلرع ة عنؼ يلللل سلللللًًلم ‪ 1282‬ص‬
‫‪.122 – 166‬‬
‫(‪ )62‬ر‪ .‬عنسللللل‪ ،ٛ‬ػلللللل‪ ،‬عنًطهلللللب غللللل َى عنًٓللللل نس عنقٕي‪ٛ‬للللل‬
‫عنًًخصصللل ‪ :‬نحلللىسدػللل سقلللزيري سياسُت لللت سياؼتملللة‬
‫يمْغ سلق ذكمِ ص ‪.11‬‬
‫‪ -‬عْللغ أ‪ ٚ‬ا ل فلل‪ْ ٙ‬للسع عنصلل‪،‬ر نهً ‪ٚ‬لل‪ ،‬يللٍ عنًُ ذِ‪:‬أحًلل‪،‬‬
‫رسلللٕق‪ ٙ‬إسلللً ػ‪ٛ‬م‪ :‬أصلللىاستحلُللللسياسُت لللةسياؼتملللة‪:‬‬
‫كًللللل ل عنًُلللللٕف‪( ٙ‬ي لللللم ) عنقللللل ْمة يمك ر عسللللل و‬
‫ٔعسًر عو عإلرع ة عنؼ ي ‪ 2002‬ص ‪.25 – 22‬‬
‫ت‪ ،‬ػػدهتغػ ػػؾهاي‪ ،‬غي ػػضه ػ ػػرةريضهةاا ػػضه ػ ػػفهطريػ ػػؽه‬
‫ة عه ظاـه تكا ؿهي تا ‪،‬ضهةتقييـهكانضه ار ؿهايت فيذه‬
‫رهامستفاد ه ‪ ،‬غيضهايتغذيضهاي رتػد ه‪Feed Back‬‬
‫ايتػػألهي كػػفهأفهتت ػةانره ػػفه ايػػاهل ػةا هامتصػػاؿه ػػيفه‬
‫ه ػرةريضه تيذػضه‬ ‫اي ظاـهة يئتهه غرضهىذػ ار هت‪،‬ػدي‬
‫اي تغي ار هاي يئيضهاي تتغفػضهةايتػألهت ػيطه ‪ ،‬غيػضهايت فيػذه‬

‫‪30‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫ضهةت‪،‬ده دت هًه اي س ضهيغذهػازهابداريه ايدةيػضه‬

‫ُ‬ ‫يغ كة‬ ‫‪ -1‬هت ديدهاي شكغض‪.‬‬
‫اي ةطه هه غيضهايت فيذ‪ .‬ه‬ ‫‪ -2‬هصياحضه قتر ا هايسياسضهاي‪،‬ا ض‪.‬‬
‫ة ػ ػػفه طغ ػ ػػؽهأفهردا ه غي ػ ػػضهت في ػ ػػذهايسياس ػ ػػضه‬ ‫‪ -3‬هى فا هايشر يضه غمهايسياسضهاي‪،‬ا ض‪.‬‬
‫اي‪،‬ا ضهة دـهكفا هايت فيذهلدهتفرغهايسياسضهاي‪،‬ا ضه فه‬ ‫‪ -4‬هت فيذهايسياسضهاي‪،‬ا ض‪.‬‬
‫ػ ػ ػ ة هاهة ايتػ ػ ػػايألهت‪،‬ػ ػ ػػد ا هًهأساسػ ػ ػ ًػياهنػ ػ ػػألهنشػ ػ ػػؿه‬ ‫‪ -5‬هتقييـهايسياسضهاي‪،‬ا ضهة دايضهدةر هذديد ‪.‬‬
‫ايسياس ػػضهاي‪،‬ا ػػضه ػػاهي ػػلديهىي ػػمه اي ػػضه ػػدـهاير ػػاه‬
‫ةا ط لًػاه ػاهسػ ؽهة ػفهتػ ؿهت غيػؿهايسياسػػا ه‬
‫اي‪،‬ا ػػض‪-‬ه ػػرهتط يػػؽهتغػػؾهاي ار ػػؿهاي شػػارهىييهػػاه–ه ايسياسأله فهاي ظاـهايسياسألهككؿ‪ .‬ه‬
‫امسا‪:‬ه ستةبهتقييـهايسياسضهاي‪،‬ا ػضه ‪ ،‬ػمهت غيػؿه‬ ‫ي ك ػػفهايةل ػػةؼهأي ً ػػا غمه ػػدبهكف ػػا هةل ػػدر هاي ظ ػػاـه‬
‫خ ً‬
‫ايسياس ػ ػػألهن ػ ػ ػ ًه ػ ػػفهتقي ػ ػػيـهأدا هةنا غي ػ ػػضهايذه ػ ػػازه تػػائ هايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهنػػأله ػػة هأاػػدانهاهاي تةتػػا ه–ه‬
‫ابداريهةاي لسسػػا هاي يرةلراطيػػضاهأيهأ ػػههة ػػفه ايػػاه اي ‪،‬غ ضه–هن ًه فهت غيؿه ةا ؿه ذاحهأةنشؿهاذإه‬
‫غيػ ػػضهت غيػ ػػؿهايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضهي كػ ػػفهايكشػ ػػؼه ػ ػػفه ايسياسػ ػ ػػضهن ػ ػ ػ ًه ػ ػ ػػفهايكشػ ػ ػػؼه ػ ػ ػػفهار ػ ػ ػػارهحيػ ػ ػػره‬
‫ط ي‪،‬ػ ػ ػػضهاي ظػ ػ ػػاـهايسياسػ ػ ػػألهةاييػ ػ ػػضهة ػ ػ ػػطهاي‪ ،‬غيػ ػ ػػا ه اي قص ػ ػ ػػةد ه–هاي اش ػ ػ ػػر ههةحي ػ ػ ػػرهاي اش ػ ػ ػػر ه–هيه ػ ػ ػػذإه‬
‫ايسياس ػ ػػيض هن ػ ػ ػ ًه ػ ػػفه ‪،‬رن ػ ػػضه ػ ػػدبهش ػ ػػر يضهتغ ػ ػػؾه ايسياسضهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫ايسياسا ‪.‬هة فهىنا تجدر بنوا اإلشوارذ إلو أنوو ثموة‬
‫الخاتمة‬
‫مسوووووتويات لتحميووووول السياسوووووات العاموووووة يمكووووون أن‬
‫ت‪،‬قيًػ ػػاه غػ ػػمه ػ ػػاهس ػ ػ ؽه ر ػ ػػهه ػ ػػفهايت‪،‬ريفػ ػػا ه‬
‫نتمثميا فيما يمي(‪:)70‬‬
‫ايسا قضههي ك اهأفه تغصهىيمهأفهاي قة ا هايرئيسيضه‬
‫أوالً‪:‬ه س ػ ػ ػػتةبهرص ػ ػ ػػدهةت غي ػ ػ ػػؿهااط ػ ػ ػػرهايدس ػ ػ ػػتةريضه‬
‫ي فهةـهايسياسضهاي‪،‬ا ضهتت ؿهنأله اهيغأل ه‬
‫ةايقا ة يضهايتألهت كـه غيضهص عهايسياسضهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫أوالً‪:‬ه ى هػ ػ ػػاهت ػ ػ ػػؿه ر ػ ػ ػػا ه ػ ػ ػػؿه ػ ػ ػػاـه غ سػ ػ ػػتةبه‬
‫ثانيوووووووا‪:‬ه س ػ ػ ػػتةبهرص ػ ػ ػػدهةت غي ػ ػ ػػؿهاادةارهايف‪،‬غي ػ ػ ػػضهه‬
‫ً‬
‫اي ذت ػػعهايكغ ػػأله ‪ ،‬ػػمهأ ه ػػاهت‪،‬ك ػػسهرلي ػػضهةا ػ ػ ضه‬
‫يغفػػا غيفهايسياسػػييفهايرئيسػػييفهةاي شػػاركيفهنػػألهكانػػضه‬
‫ة ػػدد هيص ػػا عهايقػ ػرارهايسياس ػػألهاي‪ ،‬ػػاـهأةأ ه ػػاهت ػػؿه‬
‫ار ؿه غيضهص عهايسياسضهاي‪،‬ا ض‪ .‬ه‬
‫ػارهي‪،‬ك ػ ػػسهااا ػ ػػداؼهاي تةت ػ ػػا ه( غ ػ ػػمهاي س ػ ػػتةبه‬
‫ىط ػ ػ ً ا‬
‫ثالثًا‪:‬ه سػتةبهت غيػؿه تػةبهأةه ػ ةفهايسياسػا ه اي‪،‬اـ) هة اهيغزـهيت قيقهاه ػفهأدةا هأةهةسػائؿ هة ػفه‬
‫اي‪،‬ا ػ ػػضه ػ ػػؿهايد ارسػ ػػضه غيػ ػػضهايت‪،‬ػ ػػرؼه غػ ػػمهأاػ ػػدانهاه ـهنهأله ا ضهاي رشػدهأةهاي ةذػههي تتيػا ار هايق ارريػضه‬
‫ايتألهتصدرهنألهىطاراا‪ .‬ه‬ ‫ةأةيةياتهاهة دبهتكا ؿه اصرااه عه يئتها‪ .‬ه‬

‫ثانيوووا‪:‬هىفهاػػذإهايسياسػػضهذا هط ػػا عهحػػائألهة ايت ػػايأله‬ ‫ابعووا‪:‬ه سػػتةبهت غيػػؿهت فيػػذهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهةايياتهػػاه‬
‫رً‬
‫ً‬
‫غيضهايةلةؼه غمهدةرهايذهازهابداريهة دبهكفا تهه نهألهييس هتصرنا ه شةائيضهأةحيرهاادنض‪ .‬ه‬
‫ترذػػاه اي س ػ ضه‬
‫ػػفه طغػػؽهأفهايسياسػػضهاي‪،‬ا ػػضهت‪،‬ػػده ً‬
‫ثالثًووا‪:‬هى هػاهذا هطػػا عه ق ػػألهةرشػيدهاه ‪ ،‬ػػمهأ هػػاه‬
‫تس‪،‬مهىيمهت قيؽهأك رهلدره فهاااػدان نلؿهلػدره ػفه‬
‫(‪ )20‬يُللٗ ْ ل ل ػللٕعر ميللزدي سياسُت للةسياؼتمللةسمنه ُللةس‬
‫اا ا هةايتكاييؼهةاي تاطر‪ .‬ه‬ ‫دةَللللةاسفللللٍسدري للللةسياللللنظ سياسُت للللُة يٓهلللل عنؼهللللٕو‬
‫عنس‪ ٛ‬سللللل‪ ٛ‬بغللللل‪،‬عر عنؼللللل‪،‬رعٌ ‪ 32 38‬ص ‪ 322‬ص‬
‫‪.325‬‬

‫‪31‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫اي ص ػ ػػغ ضهاي‪،‬ا ػ ػػضهايت ػ ػػألهتصػ ػ ػ ه هاي ػ ػػضهن ػ ػػأله ةتق ػ ػػضه‬ ‫ابعووووا‪:‬هاػ ػػذإهايسياسػ ػػضهيذ ػ ػ هأفهتكػ ػػةفهذا هطػ ػػا عه‬
‫رً‬
‫رس ألاه ‪ ،‬مهأ هػاهتصػدره ػفهاي لسسػا هايسياسػيضه اي صغ ضهاي‪،‬غياهيغ ذت ع‪ .‬ه‬
‫ك ػ ػػاهي كػ ػػفهايقػ ػػةؿه ػ ػػنفه غيػ ػػضهت غيػ ػػؿهايسياسػ ػػضه‬ ‫ايرسػ ػ يضهاي اك ػػضهن ػػألهايدةي ػػضهة ػػفه ػػـهنه ػػألهت‪،‬ك ػػسه‬
‫فػ ػػاايـهايشػ ػػر يضهةاي شػ ػػرة يضه ػ ػػفه يػ ػػثهاااػ ػػداؼه اي‪،‬ا ػػضه غيػ ػػضهييس ػ ػ ه يكا يكي ػػضه سػ ػػيطضه لةا ػ ػػاهاػ ػػأله‬
‫غي ػػضهتق ػػةـه غ ػػمهايتكا ػػؿهاي ‪،‬رن ػػألهةاي هذ ػػأله ػػيفه‬ ‫ةام ‪،‬اكسػ ػ ػػا هايتػ ػ ػػألهتسػ ػ ػػ‪،‬مهيت قيقهػ ػ ػػاهن ػ ػ ػ ًه ػ ػ ػػفه‬
‫قػػةؿه ‪،‬رنيػػضه ػػد ه يػػثهت ك ػػاه ػػفهامسػػتفاد ه ػػفه‬ ‫اادةا هةايةس ػػائؿهايت ػػألهت تذه ػػاهايدةي ػػضهت قيقً ػػاهيه ػػذإه‬
‫اي‪،‬ديػده ػفهاي ػداتؿهةامنت ار ػػا هاي ظريػضهةااسػػايي ه‬ ‫اااداؼ‪ .‬ه‬
‫ةنأله ػة ه ػاهتقػدـهي ك ػاهأفه ت ػؿهاي‪ ،‬لػضه ػيفه اي هذيػػضهةاي يػػضه–ه ػػعه ػػدـهىحفاما كػػاـهايقي يػػضه‬
‫ي ي ػ ػػاـه ػ ػػن رهكانػ ػػضهاي‪،‬ةا ػ ػػؿهامذت ا يػ ػػضهةايسياسػ ػػيضه‬ ‫ايسياسػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضهة ػ ػػيفهايق ػ ػرارهايسياسػ ػػأله ػ ػػفهت ػ ػ ؿه‬
‫ةاملتص ػػاديضهةاي يئي ػػضه غ ػػمهايسياس ػػا هاي‪،‬ا ػػضهيرس ػػـه‬ ‫اي‪ ،‬لضه ػيفهايكػؿهةايذػز هنػايقرارهايسياسػألهيتتػذهنػأله‬
‫ىطػ ػ ػػارهايتةذه ػ ػ ػا هايتػ ػ ػػألهت ػ ػ ػػددااهايسياسػ ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػ ػػضه اانكاره ػةؿهكػؿه ػديؿه ػفه ػدائؿهايسياسػا هاي تا ػضه‬
‫ة ا ت اراػػاهأ ػػدهاي ػػدائؿهاي لديػػضهىيػػمهت قيػػؽهأاػػداؼه ة ػ ػ ػػاهيت ػ ػ ػ هه ػ ػ ػػفه ػ ػ ػػرضه لةاشػ ػ ػػكاييا هيغةصػ ػ ػػةؿه‬
‫اػػذإهايسياسػػضهةحايتهػػاهاي‪،‬غيػػا هةيػػذاهن ػػفهاي فتػػرضهأفه ىي نن ؿهاي دائؿهاي ك ض‪ .‬ه‬
‫المراجع بالمغة العربية‬ ‫يػػلديهتكا ػػؿهاي تػػائ هاي ترت ػػضه غػػمهاػػذإهايقػ ار ار هىيػػمه‬
‫ت قيؽهأاداؼهايسياسضهاي‪،‬ا ػضهة ػفه ػـهنهػذإهايقػ ار ار ه ‪ -1‬أ ػػده ػػدر هأصووول البحووث العممووي ومناىجوووه ه‬
‫اي كت ضهااكادي يضه هايقاار ه ه‪ .1996‬ه‬ ‫يذػ هأفهتتصػػؼه اي رة ػػضهةايقا غيػػضهيغتغييػػرهةايتكا ػػؿه‬
‫ني اه ي هاهت قيقًاهيغغايا هاي‪،‬غياهيهذإهايسياسضهاي‪،‬ا ض‪.‬ه ه ‪ -2‬أ دهدسةلألهىسػ ا يؿ هأصوول تحميول السياسوة‬
‫العامووووووة ه هك ػ ػ ػػاؿهاي ػ ػ ػػةنأله( ػ ػ ػػرر)هايقػ ػ ػػاار ه‬ ‫ةا ط لًاه فهكةفهايسياسضهاي‪،‬ا ضهت‪ ،‬ره ػفهلػراره‬
‫ركزدراسا هةاستشا ار هابدار هاي‪،‬ا ض ه‪.2009‬‬ ‫أةه ذ ة ػ ػػضه ػ ػػفهايق ػ ػ ار ار هايتػ ػػألهتت يػ ػػزه تصػ ػػائصه‬
‫‪،‬ي ػػضهكاي ػػا ه–هاس ػػت ارريضهايقػ ػرار‪-‬ههةاي‪ ،‬ة ي ػػضه–ه ‪ -3‬أ ػػدهرش ػػيد هنظريووووة اإلدارذ العامووووة‪ :‬السياسووووة‬
‫العاموووة واإلدارذ هدارهاي ه ػػضهاي‪،‬ر ي ػػض هايق ػػاار ه‬ ‫ايق ػرارهي ػػسهكانػػضهأن ػرادهاي ذت ػػعه–هةاي شػػاركضه–هأيه‬
‫‪ 1993‬هصه‪.101‬‬ ‫أفهيك ػ ػ ػػةفهايقػ ػ ػ ػراره تيذ ػ ػ ػػضهايتش ػ ػ ػػاةرهةايتفا ػ ػ ػػؿه ػ ػ ػػيفه‬
‫ايقة ايرسػ ػ يضهني ػػاه ي ه ػػاهة ػػيفهايق ػػةبهايرسػ ػ يضهةحي ػػره ‪ -4‬أ ػ ػػده ص ػ ػػطفمه سػ ػ ػػيف هتحميوووووول السياسووووووات‬
‫العاموووة‪ :‬مووودخل جديووود لمتخطووويط فوووي ا نظموووة‬ ‫ايرس ػ يض ة فه ا يػػضهأتػػربهيت‪،‬ػػيفهأفهتتسػػـهايق ػ ار ار ه‬
‫الحكوميووووووووووة هايشػ ػ ػ ػ ػػارلض هذ ‪،‬يػ ػ ػ ػ ػػضامذت ا ييف ه‬ ‫اي اتذ ػ ػػضه ػ ػػفهايسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضه اي رة ػ ػػضهةاي ركي ػ ػػضه‬
‫‪.1994‬‬ ‫(ايدي ا يكيػ ػ ػ ػ ػ ػػض)ه–ه يتةاك ػ ػ ػ ػ ػ ػ ه تطغ ػ ػ ػ ػ ػ ػػا هاي ذت ػ ػ ػ ػ ػ ػػعه‬
‫ةا تياذاتػه ك اهيذػ هأفهت‪ ،‬ػػره ػػفهاي صػػغ ضهاي‪،‬ا ػػضه ‪ -5‬أ ػ ػ ػػده صػ ػ ػػطفمه سػ ػ ػػيف همووووووودخيل تحميووووووول‬
‫السياسوووات العاموووة هاي رك ػػزهاي‪ ،‬ػػاي ألهيغد ارس ػػا ه‬ ‫يػ ػػثهىفهدةرهايدةيػ ػػضهيقػ ػػةـه غػ ػػمهتد ػ ػػضهاي صػ ػػغ ضه‬
‫ايسياسيض ه اف هط‪.1 2002‬‬ ‫اي‪،‬ا ػ ػػضهةايسياس ػ ػػضهاي‪،‬ا ػ ػػضها ػ ػػألهايتػ ػ ػألهتت ػ ػػرذـه ًغي ػ ػػاه‬

‫‪32‬‬
 ‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫ايقة ي ػ ػ ػػضهاي تتصص ػ ػ ػػض هنحوووووووو دعوووووووم اووووووو اررات‬‫‪ -6‬أ ػا ألهل ػػديؿهخصػ عهايسياسػػا هاي‪،‬ا ػضهنػػأله صػػره‬
‫السياسووات العامووةس سمسوومة منتوود السياسوووات‬ ‫ػػعهتط يػػؽه غػػمهايسياسػػضهاملتصػػاديضه‪1974‬ه–ه‬
‫العاموووووووة ه ػ ػ ػػدده‪ 11‬ه(ايق ػ ػ ػػاار ركزهد ارس ػ ػ ػػا ه‬ ‫‪1981‬خهرسػ ػػايضهدكتػ ػػة ار هحيػ ػػره شػ ػػةر نألهاي‪،‬غػ ػػةـه‬
‫ةاستشا ار هابدار هاي‪،‬ا ض) ه ةن ره‪.2001‬‬ ‫ايسياسػ ػ ػػيض هكغيػ ػ ػػضهاملتصػ ػ ػػادهةاي‪،‬غػ ػ ػػةـهايسياسػ ػ ػػيضه‬
‫‪ -15‬ػ ػػدهاي ػ ػػر فهأ ػ ػػدايذاف‪/‬هدور السياسوووووات‬ ‫ذا ‪،‬ضهايقاار ه‪.1985‬‬
‫العامة في حل مشكاتنا المعاصرذخابدار اي‪،‬ا ض ه‬ ‫‪ -7‬ذافه ي ػة همودخل لعموم السياسوة هترذ ػضهذػةرمه‬
‫ػػدده‪55‬ه(ايرياض ‪،‬هػػدهابدار هاي‪،‬ا ػػض هس ػ ت ره‬ ‫ية ش ه كت ضهايفكرهايذا ‪،‬أل ه ةيػدا ه يػرة ه‬
‫‪.1987‬‬ ‫‪.1967‬‬
‫‪ -8‬سفهأ شرهايطي هختحميول السياسوات العاموةخ ه ‪ -16‬غألهايسغ أل هاإلدارذ العامة في العوالم العربوي‬
‫وتحووديات عصوور المعمومووات هةرلػػضهلػػد هىيػػم ه‬ ‫ابداريه هايغ‪،‬ػ ػ ػػدده‪ 52‬ه( سػ ػ ػػقطه ه ‪،‬هػ ػ ػػدهابدار ه‬
‫ى دادهايةطفهاي‪،‬ر ألهيغقرفهاي اديهةاي‪،‬شػريفهنػأله‬ ‫اي‪،‬ا ض) ه‪.1993‬‬
‫ظػػؿه ػػةر هاي ‪،‬غة ػػا هاي ركػػزهاي‪،‬ر ػػألهيغد ارسػػا ه‬ ‫‪ -9‬سيفه دهاي‪،‬زيز هخدور المنظموات الدوليوة فوي‬
‫امستراتيذيض ه‪.1997‬‬ ‫السياسووات العامووةخ هنػػأل هسػػغةبهشػػ‪،‬راةيهذ ‪،‬ػػضه‬
‫( ػػرر) تحميوول السياسووات العامووة فووي الوووطن ‪ -17‬نه ػ ػ ػػألهتغيف ػ ػ ػػضهايفه ػ ػ ػػداةي هالسياسوووووووةالعامة‪:‬‬
‫منظووور كمووي فووي البنيووة والتحميوول هدارهاي سػػير ه‬ ‫العربوووووووي ه رك ػ ػ ػػزهد ارس ػ ػ ػػا هةاستش ػ ػ ػػا ار هابدار ه‬
‫يغ شرهةايتةزيعهةايط ا ض ه اف ه‪.2001‬‬ ‫اي‪،‬ا ض هايقاار ‪ .‬ه‬
‫‪ -10‬د‪.‬ه ػػدهطػػهه ػػدةي هموونيج البحووث العمموويه–ه ‪ -18‬ك ػػاؿهاي ػػةنأل هالسياسووة العامووة وأداء النظووام‬
‫السياسووووي هةهد‪.‬ه غػ ػػألهايػ ػػديفها ػ ػ ؿه( ػ ػػرر)‬ ‫ىذ ار اتػػههة سػػتةياتهه–ه ػػدتؿهىيػػمهد ارسػػضهتق يػػا ه‬
‫تحميوووووووول السياسووووووووات العامة‪:‬اضووووووووايا نظريووووووووة‬ ‫اي ثهاملتصػادي ه ط ة ػا ه ذغػضهكغيػضايتذار ه‬
‫ومنيجيووووة هايقػ ػػاار ه ركػ ػػزهاي ػ ػػةثهةايد ارسػ ػػا ه‬ ‫–هذا ‪،‬ضهابسك دريضه‪.1979‬‬
‫ايسياسيضه ذا ‪،‬ضايقاار ‪.‬‬ ‫‪ -11‬س ػ ػ ػػغةبهش ػ ػ ػػ‪،‬راةيهذ ‪ ،‬ػ ػ ػػضه( ػ ػ ػػرر) هتحميووووووول‬
‫ده صػره ه ػا هالنظريةالسياسيةوالسياسوة‬ ‫‪-19‬‬ ‫السياسوووات العاموووة فوووي الووووطن العربوووي ه رك ػػزه‬
‫المقارنوووووووووووة هابس ػ ػ ػ ػ ػػك دريض ه لسس ػ ػ ػ ػ ػػضهشػ ػ ػ ػ ػ ػ ا ه‬ ‫دراسا هةاستشا ار هابدار هاي‪،‬ا ض هايقاار ‪ .‬ه‬
‫ايذا ‪،‬ض د‪. .‬‬ ‫‪ -12‬س ػ ػػغةبهش ػ ػػ‪،‬راةيهذ ‪ ،‬ػ ػػض هخ فه ػ ػػةـهىدار هش ػ ػػئةفه‬
‫‪ -20‬ػػمهذ ػ ؿه ػةاد هم وووردات السياسوووة العاموووة‬ ‫ايدةي ػػضهةاي ذت ػػع هىش ػػكاييا ه ظري ػػضخ هاي س ػػتق ؿه‬
‫منيجيوووة جديووودذ فوووي دراسوووة الووونظم السياسوووية ه‬ ‫اي‪،‬ر ػ ػ ػ ػػأل هايسػ ػ ػ ػ ػ ضه‪ 22‬هاي‪ ،‬ػ ػ ػ ػػدده‪ 249‬ه ػ ػ ػ ػػةن ره‬
‫ذغضهاي‪،‬غةـهايسياسيضه غداد هاي‪،‬ددافه‪38‬ه ه‪ .39‬ه‬ ‫‪.1999‬‬
‫‪ -21‬ةنػ ػ ػػؽه ديػ ػ ػػده ػ ػ ػػد هاإلدارذ العامة‪:‬ىيكموووووووة‬ ‫‪ -13‬ايسػػيده ػػدهاي طغ ػ هحػػا ـ االاترابوووات وا دوات‬
‫ا جيووووواذ وصووووونع السياسوووووات وتن يووووو البووووورامج‬ ‫الكي يوووووووة والكميوووووووة فوووووووي تحميووووووول السياسوووووووات‬
‫الحكومية ه اف هدارهايشرةؽ ‪.2000‬‬ ‫العاموووووووة ( كت ػ ػ ػػضهاي ه ػ ػ ػػضهاي ص ػ ػ ػريضه ايق ػ ػ ػػاار ه‬
‫‪ -22‬ااريهاةيةةا هذةفهذةرم هالرأي العام هترذ ضه‬ ‫‪)1988‬‬
‫د‪.‬هأ ػػيفهسػ ض ه(ايفذايػػض هدارهحريػ هيغط ا ػػض ه‬ ‫‪ -14‬ايس ػػيده ػػدهاي طغػ ػ هح ػػا ـ هاي ذ ػػايسهايقة ي ػػضه‬
‫‪.1977‬‬ ‫اي تتصصػ ػػض هنحووووو دعووووم اوووو اررات السياسووووات‬
‫العامةهنأله هد‪.‬ك اؿهاي ةنأله( رر) هاي ذايسه‬

‫‪33‬‬
 ًُٛٓٓ‫ عنًطٕ ٔعن‬: ‫ س و عنؼ ي‬ٛ‫م عنس‬ٛ‫ي ه‬
‫المراجع بالمغة ا جنبية‬
1- BRAIN W. Hog wood , PUBLIC P-
OLICY , PUBLIC Administration”,-
vol.73,spring,1995.
2- Brain w. hog wood, public, policy,
public administration", vol. 73, spri-
ng, 1995.
3- H. Lass well, and Kaplan, A.,Power
and Society, New Haven: yale univ-
ersity press 1970.
4- HardldD.lass well, Apre-view of po-
licy; scinces, (New York, American
Elsevier), 1971.
5- HarroldD.Lass Well, Politics: Who
Gets What, When, How, (New yprk
Meridian Books, Inc), 1958.
6- Ira Sharknsky, Public Administratio-
n policy-Makingin, Government Ag-
encies, 3rdEd,Chicago, rand mc nall-
y, 1975.
7- Jachson, ThePolotical Economy of
Bureauracy, OX ford Heritage Publ-
isheres, 1983.
8- James Andrson: Public Policy Maki-
ng (New York: Hoit; Riana art wint-
on, 1979.
9- James E .Anderson, public policy
Making :An introduction, (Boston:
Houghton mifflinco.),1994.
-
10- Leon C. Megginison and Donald
C. Mosley and Paul H. Pietrijr., Ma-
nagement; Concepts and Applicatio-
n, (New York, Harper. Row, Publis-
her, (1983).
11- Marc Linden berg and Benjamin
Crosby, Managing development; the
political Dimension, (New Jersey,
Kumarian Press, 1981.
34
‫ مها يحيي محمد أحمد حسين‬/‫أ‬
12- Michal Lipsky, Street-Level Bure-
aucracy, The Dilemmasof the indivi-
dual in Public Services, New York,
1980.
13- MichalG. Roskin and Robert L.co-
rd and James A. Mederirosandwalte-
rs s. Jones, Political serines; An intr-
oduction, 4rd Ed, (New jersy, Prent-
ice-Hall international, Inc), 1991.
14- Political Science, Chicagonmarkh-
am publishing co. 1990.
15- Richard Rose ( 3rd ed.) Policy Ma-
king in Great Britain, 1996.
16- Robert Estone, the threads of Publ-
ic Policy: Astudy in Policy leader s-
hip, BobbsMemil, 1998.
17- T. H. Poister, Public program anal-
ysis: Applied re search method", (B-
altimore, university park press 1987.
18- Tenryteune, Macro, Theoretical A-
pproaches to public policy Analysis;
the fiscal crisis of American cities,
Annals press, vol, 434, November,
1977.
19- Thomas R. Dye, Understanding
Public Policy ,7ed ,Newjersey, Pren-
tice Hall, Englewood Cliffs, 1992.
20- Thomas r.dye, under standing pub-
lic policy, Englewood cliffs, n.prent-
ice, hall,znd ed., 1975.
21- Thomas R.Dye,Under Standing P-
ublic Policy, 7Ed, New jersey, Print-
ic Hall, Engel Wood Cliffs, 1992.
22- Varma. S. p., "modern political th-
eory: A critical survey",(viksa publ-
ishing house pvt, ltd, newdelhi), 19-
75.
23- William N. Dunn, "public Policy
Analysis: An introduction", 2ed, (N-
ew Jerssey, prentice – hall), 1994.
‫ي ه‪ٛ‬م عنس‪ ٛ‬س و عنؼ ي ‪ :‬عنًطٕ ٔعنًُٓٓ‪ٛ‬‬ ‫أ‪ /‬مها يحيي محمد أحمد حسين‬

‫‪35‬‬