NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN

Đề tài luận án: Hoàn thiện chính sách xoá đói giảm nghèo ở miền núi phía Bắc nước
Cộng Hòa Dân chủ Nhân dân Lào qua thực tiễn tại tỉnh Xiêng Khoảng
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế (Khoa học quản lý) Mã số: 62.34.04.10
Nghiên cứu sinh: Feuangsy LAOFOUNG Mã NCS: NCS29.01B2QK
Người hướng dẫn: 1. TS.Phạm Thị Thu Hà 2.TS.Lê Tố Hoa
Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân

Những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận:

Luận án đã nghiên cứu và đánh giá thực trạng chính sách XĐGN được thực thi ở tỉnh
Xiêng Khoảng CHDCND Lào, nhằm khắc phục những tồn đọng trong quá trình chính sách
và thực thi chính sách XĐGN ở các tỉnh miền núi phía bắc CHDCND Lào, cụ thể như sau:
1. Còn thiếu một số chính sách cần thiết để phục vụ công tác XĐGN, một số chính sách
XĐGN được lồng ghép với các chính sách xã hội khác hoặc các dự án phát triển nông
thôn, không thể hiện rõ mục tiêu XĐGN(Chính sách xây bản và cụm bản phát triển, chính
sách gộp nhiều bản nhỏ thành bản lớn, chính sách phát triển sản xuất hàng hóa, chính sách
xây thị trấn nhỏ ở nông thôn và chính sách 3 xây v.v...)
2. Việc hoạch định chính sách chưa sâu chưa sát với nhu cầu thực tế của người nghèo.
3. Nội dung chính sách chưa rõ ràng, toàn diện và chưa bao trùm nhiều mặt, thiếu tính
hiệu lực và tính khả thi.
4. Năng lực của các ngành, cơ quan Nhà nước từ trung ương đến địa phương trong quá
trình chính sách và thực thi chính sách còn yếu kém, trình độ học vấn của cán bộ địa
phương thấp, khả năng tổ chức thực thi chính sách yếu kém, thiếu nguồn nhân lực và
nguồn ngân sách.
5. Việc giám định và thẩm định yếu kém, cơ chế không thông thoáng, nhiều tham nhũng
làm thất thoát tài sản nhà nước, người nghèo thì vẫn nghèo, người giàu thì càng giàu lên.

Những đề xuất mới rút ra từ kết quả nghiên cứu:

Luận án đã kết luận rằng muốn hoàn thành mục tiêu XĐGN phải có hệ thống chính sách
có nội dung tương đối đầy đủ, toàn diện, thể hiện mục tiêu rõ ràng, phù hợp với tình hình
thực tế và nhu cầu của người nghèo, có tính hiệu lực, hiệu quả và khả thi cao, cho nên tác
giả đã đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách XĐGN gồm 5 chính sách cơ bản như sau: 
Chính sách tài chính tín dụng XĐGN,  Chính sách đất đai và định canh định cư, 
Chính sách phát triển sản xuất kinh doanh trên địa bàn miền núi,  Chính sách phát triển
cơ sở hạ tầng và Chính sách phát triển giáo dục đào tạo, y tế và môi trường.

Người hướng dẫn Nghiên cứu sinh

(đã ký) (đã ký)

TS.Phạm Thị Thu Hà TS.Lê Tố Hoa Feuangsy LAOFOUNG

 NEW CONTRIBUTION OF THE THESIS
Thesis Title: To complete the poverty reduction policies for the northern part of the
Democratic Republic of Lao People’s throght practicing in Xieng Khouang Province
Major: Economic Management (Management Sciences) Code: 62.34.04.10
PhD student: Feuangsy LAOFOUNG NO: NCS29.01B2QK
Instructor: 1. Dr. Pham Thi Thu Ha 2.Dr.Le To Hoa
Institutions: University of National Economics

New contributions on academically and reasoning:

The thesis study and assess the status of the implementation of poverty reduction policies
in Xieng Khouang province to overcome the backlog in the policy process and
implementing the reduction policies in the northern mountainous provinces of Lao PDR, as
the details below:
1. Lack of policies needed to serve poverty reduction, poverty reduction policies are
integrated with other social policy or rural development projects, not expressly target
poverty reduction (the villages development policies, the clusterring policies on small
villages into the big, the commodity production policies, the construction policies in the
small town and rural setting policy 3 etc. ..)
2. Policies not close to the actual needs of the poor.
3. Policies with unclear contents and comprehensive, and covers too many aspects, lacking
validity and feasibility.
4. Capacity of line ministries, State agencies in the policy process and policy
implementation from central to local is weak, education of local officials is low, ability to
execute the organization policies is poor, lack of human resources and budget.
5. Weak inspections and appraisal, the mechanism is not clear, more corruption and
causing loss of state assets, the poor are still poor, and the rich get richer.

The new proposals drawn from the research findings:

The thesis concludes that to achieve the goal of poverty reduction, the policy system must
be relatively complete content, comprehensive, showing clear objectives, consistent with
the actual situation and needs of the poor, have validity, feasibility and high efficiency. So,
the authors propose a complete solution for poverty reduction policy includes 5 basic
policy as follows:  Financial and credit policies for poverty reduction,  Land,
resettlement and development Policies  Policies in manufacturing business in
mountainous areas,  Development and infrastructure development policies  Education,
health and the environment policies.

Instructors PhD student

(Signed) (signed)

Dr.Phạm Thị Thu Hà Dr.Lê Tố Hoa Feuangsy LAOFOUNG