‫تقرير التنمية العربية‬

‫" المشروعات الصغيرة والمتوسطة‬

‫فى االقتصادات العربية – دور‬
‫جديد لتعزيز التنمية المستدامة "‬
‫‪-‬المحور الثالث‪-‬‬

‫ورقة معموماتية خمفية لورشة ‪:‬‬

‫" دراسة حالة لمشروعات الصناعات الغذائية الصغيرة والمتوسطة في مصر"‬

‫‪ -‬تقييم األدوار في سالسل القيمة ‪ ،‬الروابط والعناقيد الصناعية ‪ ،‬االبتكار ‪ ،‬التشغيل والتصدير"‬

‫معهد التخطيط القومى – ‪ 27‬سبتمبر ‪2018‬‬

‫‪1‬‬
 ‫أوال ‪ :‬خمفيات حول التوجهات الصناعية المصرية فى وثائق التنمية المختمفة‬

‫‪.1‬استراتيجية التنمية المستدامة ‪ :‬رؤية مصر ‪2030‬‬

‫‪ ‬اقتصاد سوق منضبط قادر عمى تحقيق نمو احتوائي مستدام‪.‬‬

‫‪ ‬سياسات دعم الصناعة (دعم التوجو التصديرى ‪ ،‬المنافسة العادلة ‪ ،‬الحفاظ عمى البيئة ‪ ،‬حوافز‬
‫االستثمار ‪ ،‬دعم المنتج المحمى والتصدير ‪ ،‬صناعات المكون المعرفى ‪ ،‬خدمات المراكز‬
‫التكنولوجية)‪.‬‬

‫‪ ‬برامج ومشروعات ‪( :‬التجمعات الصناعية لممشروعات الصغيرة والمتوسطة ‪ ،‬مدينتي الجمود واالثاث‬
‫‪ ،‬الصناعات الثقيمة ‪ ،‬صناعات محور قناة السويس ‪ ،‬الخريطة الصناعية ‪ ،‬المشروعات الصغيرة فى‬
‫المنافذ والخدمات التسويقية)‬
‫‪ ‬برامج ومشروعات لتحويل القطاع غير الرسمي الى القطاع الرسمي (ىفيا الرئيس تفعيل دور‬
‫المشروعات الصغيرة والمتوسطة فى التنمية)‬

‫‪ .2‬برنامج عمل الحكومة – مصر تنطمق ‪2022/21-2019/18‬‬

‫زيادة معدل النمو الصناعي ‪ :‬من ‪ %6.3‬عام ‪ 2019/2018‬الى ‪ %10.7‬فى ‪2022/21‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬برنامج تنمية القطاعات الرائدة ‪( :‬يتضمن برامج فرعية ‪ :‬تحسين تنافسية قطاع الصناعة ‪ ،‬تحفيز‬
‫االستثمار الصناعي الخاص ‪ ،‬إقالة المصانع المتعثرة ‪،‬تعميق التصنيع الزراعي – توطين صناعة‬
‫تكنولوجيا المعمومات – تعميق الصناعات التكنولوجية المتخصصة)‬
‫برامج تشجيع المشروعات الصغيرة والمتوسطة ( برنامج تشجيع العمل الحر وريادة األعمال ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫برنامج تشبيك المشروعات الصغيرة مع الكبيرة ‪ ،‬برنامج القروض الميسرة ‪ ،‬وبرنامج دعم التوجو‬
‫التصديرى ) ‪.‬وغيرىا‪.‬‬
‫اإلصالح التشريعي ‪ :‬قانون الصناعة الموحد ‪ ،‬الجودة الموحد ‪ ،‬تعميق صناعة السيارات ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫وغيرىا من التشريعات ذات الصمة ‪.‬‬

‫‪ .3‬الخطة متوسطة األجل لمتنمية المستدامة ‪ 2022-21/ 2019-18‬وعامها األول ‪2019-18‬‬

‫رفع مساىمة الصناعة فى الناتج المحمى اإلجمالي من ‪%.23 - %18‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬توجيو استثمارات لمقطاع الصناعي ‪ 746.2‬مميار جنيو حتى نياية أجل الخطة ‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫استيداف بناء ‪ 5000‬مصنع ‪ ،‬وتوفير ‪ 150.000‬فرصة عمل مباشرة ‪ ،‬و‪ 300.000‬فرصة غير‬ ‫‪‬‬
‫مباشرة توفرىا المنشآت الصغيرة ومتناىية الصغر (ينتمى أغمبيا لمقطاع غير الرسمي)‬

‫تشجيع المشروعات الصغيرة والمتوسطة ومتناىية الصغر (مبادرات البنك المركزي ‪ ،‬جياز تنمية‬ ‫‪‬‬
‫المشروعات الصغيرة ‪ ،‬المشروع القومى لتوفير فرص عمل الشباب ‪ ،‬تشجيع دمج القطاع غير‬
‫الرسمي ‪ ،‬المشروعات الموفرة لفرص عمل لممرأة)‬
‫‪ ‬رفع إجمالي العاممين بالقطاع الصناعي من ‪ 3.5‬مميون الى ‪ 5‬مميون عامل‬

‫‪ .4‬استراتيجية تنمية الصناعة والتجارة ‪202-2016‬‬

‫التنمية الصناعية قاطرة النمو االقتصادي االحتوائي المستدام (تمبى الطمب المحمى – ودعم‬ ‫‪‬‬
‫الصادرات)‬
‫زيادة معدل النمو الصناعي ليصل الى ‪ %8‬سنويا‬ ‫‪‬‬
‫زيادة مساىمة القطاع الخاص والمشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناىية الصغر‬ ‫‪‬‬

‫زيادة معدل نمو الصادرات ليصل الى ‪ %10‬سنويا‬ ‫‪‬‬

‫توفير ‪ 3.5‬مميون فرصة عمل الئقة ومنتجة‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬التركيز عمى الصناعات التالية لتعميق الصناعة وترشيد الواردات وزيادة الصادرات‪:‬‬

‫‪ -‬الصناعات اليندسية‬
‫‪ -‬الصناعات الكيماوية‬
‫‪ -‬صناعات الغزل والنسيج‬
‫‪ -‬صناعات مواد البناء‬

‫‪3‬‬
‫ثانيا ‪ :‬دور القطاع الصناعي والمشروعات الصغيرة والمتوسطة والصناعات الغذائية في‬
‫االقتصاد القومي‬

‫‪ .1‬أهمية القطاع الصناعي والمشروعات الصغيرة والمتوسطة‪:‬‬

‫يمعب القطاع الصناعي دو اًر محورياً في دفع النمو االقتصادي بمصر حيث يساىم بحوالي ‪ %17.3‬من‬
‫الناتج المحمي اإلجمالي عام ‪ 2017/2018‬مقارنة بما يبمغ نسبتو ‪ %16.5‬عام ‪ ,2011/2010‬ىذا وقد‬
‫بمغ معدل النمو المحقق في القطاع الصناعي ‪ % 4.8‬عام ‪ ,2018/2017‬كما يعد ىذا القطاع من أكثر‬
‫القطاعات مساىمة في معدل النمو االقتصادي حيث ساىم في معدل النمو المحقق والبالغ ‪ %4.2‬خالل عام‬
‫‪ 2017/2016‬بحوالي ‪ ،%12.5‬فضالً عن مساىمتو في توفير العديد من فرص العمل حيث بمغت نسبة‬
‫مساىمتو في قوة العمل ‪ % 11.4‬في عام ‪ ، 2016‬وفق بيانات الجياز المركز لمتعبئة العامة واإلحصاء‪.‬‬
‫ىذا و تعد المشروعات الصغيرة والمتوسطة قاطرة أساسية لمتنمية خاصةً في بمدان العالم النامي التي تعاني‬
‫من ارتفاع معدالت الفقر والبطالة حيث تساىم في خفض معدالت البطالة من خالل توفير العديد من فرص‬
‫العمل ويبمغ نصيبيا في مصر حوالي ‪ %88‬من إجمالي فرص العمل المتاحة خالل عام ‪ ,2017‬و كما‬
‫يتضح من الشكل (‪ )1‬تستحوذ المشروعات متناىية الصغر عمى النصيب األكبر من العمالة‪ .‬وبالنسبة‬
‫لمتوزيع القطاعي لممشروعات الصغيرة والمتوسطة يالحظ أن قطاع الصناعة يحتل المرتبة الثانية بنسبة تبمغ‬
‫‪ %12.3‬من إجمالي عدد المنشآت‪.‬‬
‫شكل (‪ )1‬مساهمة المشروعات الصغيرة والمتوسطة ومتناهية الصغر في توفير فرص العمل خالل ‪2017‬‬

‫المصدر‪ :‬الجياز المركزي لمتعبئة العامة واإلحصاء‪ ،‬تعداد المنشآت ‪2017‬‬

‫‪4‬‬
 ‫‪.2‬دور المشروعات الصغيرة والمتوسطة في القطاع الصناعي‪:‬‬

‫في ضوء ما سبق تجدر اإلشارة إلى أىمية التركيز عمى دور المشروعات الصغيرة والمتوسطة في القطاع‬
‫الصناعي حيث تبمغ نسبتيا حوالي ‪ %99.8‬من إجمالي عدد المشروعات العاممة في القطاع الصناعي وذلك‬
‫كما يوضحو شكل(‪.)2‬‬

‫شكل (‪ )2‬نصيب الصناعات الصغيرة والمتوسطة من القطاع الصناعي‬

‫‪0.6‬‬ ‫‪0.2‬‬

‫‪20.0‬‬

‫‪79.2‬‬

‫متناهية الصغر (‪)4-1‬‬ ‫الصغيرة (‪)49-5‬‬ ‫المتوسطة (‪)99-50‬‬ ‫الكبيرة (‪)100+‬‬

‫المصدر‪ :‬الجياز المركزي لمتعبئة العامة واإلحصاء‪ ,‬تعداد المنشآت ‪.2017‬‬

‫‪ .3‬دور مشروعات التصنيع الغذائي في التنمية‪:‬‬

‫تحتل الصناعات الغذائية الصغيرة والمتوسطة أىمية خاصة في القطاع الصناعي حيث أن ما نسبتو‬
‫‪ %14.4‬من المنشآت العاممة في القطاع الصناعي تتركز في ىذه الصناعة بالتحديد‪ ،‬محتمة بذلك المركز‬
‫الرابع مقارنة بغيرىا من األنشطة المكونة لمقطاع‪ ،‬ىذا وقد بمغت نسبة منشآت الصناعات الغذائية الصغيرة‬
‫والمتوسطة حوالي ‪ %99.7‬من إجمالي منشآت الصناعات الغذائية وذلك كما يتضح من الشكل (‪.)3‬‬

‫وتجدر اإلشارة في ىذا السياق إلى أن مشروعات الصناعات الغذائية الصغيرة تستحوذ عمي النصيب األكبر‬
‫(‪ )%32.5‬من إجمالي المشروعات الصغيرة العاممة في القطاع الصناعي ‪ ،‬أما مشروعات الصناعات‬
‫الغذائية المتوسطة ومتناىية الصغر فتساىم بحوالي‪ %14.3‬و ‪ %9.9‬من إجمالي المشروعات المتوسطة‬
‫ومتناىية الصغر العاممة في القطاع الصناعي عمى التوالي وىو ما يوضحو الشكل (‪.)4‬‬

‫‪5‬‬
‫شكل (‪ )3‬نصيب مشروعات الصناعات الغذائية الصغيرة والمتوسطة من إجمالي الصناعات الغذائية‬

‫‪0.6‬‬ ‫‪0.3‬‬

‫‪45.1‬‬
‫‪54.1‬‬

‫متناهية الصغر (‪)4-1‬‬ ‫الصغيرة (‪)49-5‬‬ ‫المتوسطة (‪)99-50‬‬ ‫الكبيرة (‪)100+‬‬

‫المصدر‪ :‬الجياز المركزي لمتعبئة العامة واإلحصاء‪ ,‬تعداد المنشآت ‪.2017‬‬

‫شكل (‪ )4‬األهمية النسبية لمصناعات الغذائية من إجمالي عدد المشروعات وفقاً لحجم المشروع‬

‫‪100%‬‬
‫‪33.8‬‬
‫‪80%‬‬ ‫‪36.3‬‬

‫‪60%‬‬ ‫‪18.7‬‬ ‫‪8.8‬‬ ‫‪70.6‬‬

‫‪%‬‬

‫‪11.6‬‬
‫‪40%‬‬ ‫‪21.8‬‬
‫‪10.8‬‬
‫‪20%‬‬ ‫‪15.8‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪32.5‬‬ ‫‪1.6‬‬
‫‪9.9‬‬ ‫‪11.5‬‬
‫‪0%‬‬
‫‪14.3‬‬
‫متناهية الصغر (‪)4-1‬‬
‫الصغيرة (‪)49-5‬‬
‫المتوسطة (‪)99-50‬‬

‫المنتجات الغذائية‬ ‫المالبس‬ ‫الخشب‬ ‫األثاث‬ ‫صناعات تحويلية اخرى‬

‫المصدر‪ :‬حسبت بواسطة الباحثين اعتماداً عمى بيانات الجياز المركزي لمعتبئة العامة واإلحصاء‪ ,‬تعداد المنشآت ‪.2017‬‬

‫‪6‬‬
 ‫يضاف إلى ما سبق مساىمة الصناعات الغذائية متناىية الصغر والصغيرة والمتوسطة في توفير العديد من‬
‫فرص العمل حيث تساىم بحوالي ‪ %74‬من إجمالي فرص العمل المتاحة في نشاط الصناعات الغذائية‬
‫الغذائية (يعني ذلك أن ما نسبتو ‪ %26‬من العمالة في ىذا القطاع يعمل بالمشروعات الكبيرة)‪ ,‬وذلك‬
‫بمتوسط ‪ 3‬عمال و ‪ 8‬عمال و ‪ 68‬عامل لمصناعات الغذائية متناىية الصغر‪ ,‬والصغيرة‪ ,‬والمتوسطة عمى‬
‫التوالي كما يتضح من الشكل (‪.)5‬‬

‫شكل (‪ )5‬مساهمة الصناعات الغذائية الصغيرة والمتوسطة في توفير فرص العمل ومتوسط عدد العمال‬

‫متوسط عدد العمال لممشروع في مشروعات الصناعات‬ ‫األهمية النسبية لمعمالة في مشروعات الصناعات‬
‫الغذائية متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة‬ ‫الغذائية وفقاً لمحجم‬
‫‪68‬‬

‫‪70‬‬ ‫‪18.6‬‬
‫‪25.9‬‬
‫‪60‬‬
‫متوسط عدد العمال‬

‫‪50‬‬
‫‪40‬‬ ‫‪4.9‬‬
‫‪30‬‬ ‫‪8‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪3‬‬
‫‪50.6‬‬
‫‪10‬‬
‫‪0‬‬
‫متناهية الصغر (‪)4-1‬‬ ‫الصغيرة (‪)49-5‬‬ ‫المتوسطة (‪)99-50‬‬ ‫متناهية الصغر (‪)4-1‬‬ ‫الصغيرة (‪)49-5‬‬ ‫المتوسطة (‪)99-50‬‬ ‫الكبيرة (‪)100+‬‬

‫المصدر‪ :‬الجياز المركزي لمتعبئة العامة واإلحصاء‪ ,‬تعداد المنشآت ‪.2017‬‬

‫‪7‬‬