Средња техничка ПТТ школа

Београд, Здравка Челара 16

Матурски рад из финансијског пословања

МЕЊАЧКИ ПОСЛОВИ

Ментор: Ученик:
Милица Раковић, IV-1

Београд, мај 2021.

 САДРЖАЈ

УВОД.....................................................................................................................................1
1. ОБАВЉАЊЕ ДЕЛАТНОСТ ОВЛАШЋЕНОГ МЕЊАЧА..........................................2
1.1. Услови за почетак пословања – добијање овлашћења...........................................2
1.2. Уговор са банком у вези са обављањем мењачких послова..................................3
1.3. Услови и начин обављања мењачких послова.......................................................4
1.3.1. Приходи од мењачких послова..........................................................................5
1.3.2. Дужност овлашћеног мењача............................................................................6
1.3.3. Коришћење софтвера..........................................................................................7
2. ПОСЛОВАЊЕ НА МЕЊАЧКОМ МЕСТУ...................................................................8
2.1. Благајничко пословање у мењачници.....................................................................8
2.2. Поступање са неисправним страним новчаницама................................................9
2.3. Откуп путничких чекова.........................................................................................10
2.4. Продаја ефективе и чекова банци, односно НБС.................................................11
3. ОСТАЛЕ ДЕЛАТНОСТИ МЕЊАЧНИЦЕ..................................................................13
ЗАКЉУЧАК........................................................................................................................14
ЛИТЕРАТУРА....................................................................................................................15
Прилог – Захтев за добијање овлашћења за обављње мењачких послова..................16
 Матурски рад „Мењачки послови“

УВОД

Финансијска тржишта су показатељи и ствараоци економског благостања.

Добро управљање финансијама једне државе је кључни фактор у јачању привредног
развоја као и неефикасна финансијска политика и неискоришћени ресурси доводе до
сиромаштва. Како на макро тако и на микро нивоу не само државна политика него и
политика свих предузећа које чине једну економију појединачно као привредни
субјекти имају утицај на целокупне процесе који би требало да теже ка синергији и
благостању друштва.
Тржиште новца је део финансијског тржишта, на овом тржишту одржава се
оптимална ликвидност привреде. Тржиште новца је ужи појам од новчаног тржишта
која обухвата новчане трансакције на макроекономском нивоу. Тржиште новца на
микроекономском нивоу омогућава трансфер новчаних средстава и њихову
рационалну алокацију између тржишних актера.
Мењачнице су део финансијског тржишта са одређеним и специјализованим
циљем ради откупа и продаје ефективног страног новца од физичких лица. Ова уска
делатност ипак омогућава овим финансијским посредницима да опстану на тржишту
новца и дан данас, и врше своје пословање самостално али ипак везано због
пословне банке са којом морају да имају закључен уговор и због одређених прописа
Народне банке Србије.
Мењачки послови су послови који могу да се обављају у складу са девизним
прописима, а односе се на откуп и продају стране ефективе и чекова који гласе на
страну валуту. Мењачким пословима, осим банака, могу да се баве и овлашћени
мењачи. Њихов рад је детаљно прописан, односно технологија њиховог пословања
строго је уређена. Овлашћени мењачи у раду користе софтвер који генерише обрасце
и извештаје који су основа за исказивање мењачког посла у пословним књигама.
Да би једна мењачница могла да ради, било да се искључиво бави том
делатношћу или мењачким пословима као претежном делатношћу, мора бити
регистрована у Агенцији за привредне регистре, а приликом свог оснивања свака
мењачница мора да користи стандардни софтвер за обављање мењачких послова што
јој омогућава рад на прописани начин и омогућава генерисање образаца и извештаја
који су основа за исказивање мењачког посла у пословним књигама. Осим тога,
мењачнице обављају и друге делатности, као што је пружање платних услуга,
продаја електронских допуна за јавни превоз и мобилне телефоне, продаја инстант
лутрије – срећки.
Овлашћени мењач је дужан да испуни и одређене техничке услове пре
обављања мењачких послова (металну касу, бројачку машину, УВ лампу и
савремене уређаје за откривање фалсификата1, телефонску линију, видео-опрему2).
Према томе, циљ овог матурског рада је да прикаже како и под којим
условима функционишу мењачки послови.

1
Уређаје са сензорима за маркере и магнетну детекцију који откривају већину фалсификата САД
долара и уређаји који откривају фалсификате евра.
2
Видео опрема омогућава непрекидно видео снимање благајничког места у току радног времена
овлашћеног мењача.

-1-
 Матурски рад „Мењачки послови“

1. ОБАВЉАЊЕ ДЕЛАТНОСТ ОВЛАШЋЕНОГ МЕЊАЧА

Мењачки послови су послови куповине од физичких лица и продаје тим

лицима ефективног страног новца и чекова који гласе на страну валуту. Обављање
мењачких послова регулисано је одредбама члана 39. Закона о девизном пословању
(„Службени гласник РС“, број 62/2006 и 31/2011), Одлуком о условима и начину
обављања мењачких послова („Службени гласник РС“, број 93/2011) и Упутством за
спровођење Одлуке о условима и начину обављања мењачких послова („Службени
гласник РС“, број 93/2011).
Поред ових прописа рад мењача регулишу следећи закони: Закон о пореском
поступку и пореској администрацији, Закон о поштанским услугама и Закон о
спречавању прања новца и финансирању тероризма.

Мењачке послове могу да обављају:

- банке,
- резидент привредни субјект који мењачке послове обавља на основу
посебног закона којим се уређује његова делатност (јавни поштански
оператер), и
- резиденти (првана лица и предузетници) који имају овлашћење за
обављање мењачких послова.

Мењачки послови су дефинисани под бројем делатности 6612: Брокерски

послови с хартијама од вредности и берзанском робом. Ова шифра обухвата послове
куповине од физичких лица и продаје тим лицима ефективног страног новца и
чекова који гласе на страну валуту (Б. Стакић и С. Бараћ, 2010, стр. 143-144).

1.1. Услови за почетак пословања – добијање овлашћења

Пословање мењача регулише Народна банка Србије преко Одлуке о условима

и начину обављања мењачких послова и Упутства за спровођење одлуке о условима
и начину обављања мењачких послова.
Овлашћење за обављање мењачких послова издаје Народна банка Србије. Да
би привредни субјект добио овлашћење за обављање мењачких послова дужан је да
НБС поднесе Захтев за добијање овлашћења (Прилог 1). Уз захтев привредни субјект
предлаже и следећу документацију:

1) Доказ о упису у Агенцију за привредне регистре;

2) Закључен уговор са банком о обављању мењачких послова;
3) Доказ власника/оснивача (директора) да нису осуђивани за кривична дела
против привреде, имовине, живота и тела, против јавног реда и мира и
правног саобраћаја;
4) Доказ власника/оснивача (директора) да нису осуђени правноснажном
пресудом за кривично дело, као и да се против њих не води кривични
поступак;

-2-
 Матурски рад „Мењачки послови“

5) Списак сарадника власника, односно оснивача и одговорног лица

привредног субјекта у складу са законом којим се регулише девизно
пословање;
6) Списак радника који ће непосредно обављати мењачке послове. Радници
који ће непосредно обављати мењачке послове морају имати најмање
средњу стручну спрему и завршену обуку за обављање мењачких послова.
Након извршене обуке радник добија Цертификат за обављање мењачких
послова;
7) Доказ о основу коришћења пословног простора за обављање мењачког
посла;
8) Изјаву да поседује следећу опрему: металну касу, бројачку машину, УВ
лампу и савремене уређаје за откривање фалсификата (уређаје са
сензорима за маркере и магнетну детекцију који откривају већину
фалсификата САД долара и уређаје који откривају фалсификате евра);
9) Изјаву да поседује телефонску линју и видео –опрему која омогућава
непрекидно видео снимање благајничког места у току радног времена
овлашћеног мењача;
10) Доказ о плаћеним трошковима поступка за добијање овлашћења;
11) Обавештење о радном времену, као и о времену коришћења одмора у току
рада.

Кад оцени да је привредни субјект испунио услове за обављање мењачких

послова – НБС издаје том привредном субјекту овлашћење, и то посебно за свако
мењачко место наведено у уговору, и доставља га том привредном субјекту, а банци
с којом је овај привредни субјект закључио уговор доставља фотокопију тог решења.
Овлашћени мењач дужан је да оригинал овлашћења истакне на мењачком месту.

1.2. Уговор са банком у вези са обављањем мењачких послова

У складу са чланом 8. Одлуке о условима и начину обављања мењачких

послова, јавни поштански оператер и овлашћени мењач је дужан да са банком
закључи уговор којим се уређују њихови међусобни односи у вези са обављањем
мењачких послова (у даљем тексту: уговор), а уговор могу закључити и с више
банака.
Поменути уговор нарочито садржи:

1) пословно име и седиште уговорних страна;

2) време и место закључења уговора;
3) списак и важеће адресе мењачких места овлашћеног мењача;
4) начин предаје ефективног страног новца, готовине у динарима и чекова који
гласе на страну валуту;
5) обавезе у случају утврђених разлика – мањка, вишка, фалсификата и сл.;
6) обавезе у случају раскида уговора.

Уговор обавезно садржи и одредбу да не производи правно дејство ако

привредни субјект нема овлашћење.
У случају да овлашћени мењач намерава да мењачке послове обавља и на
банкомату који је одвојен од исплатно–уплатног благајничког места за банкомат,
уговор садржи и адресу на којој се налази банкомат, са назнаком мењачког места и

-3-
 Матурски рад „Мењачки послови“

исплатно–уплатног благајничког места коме банкомат и то исплатно–уплатно

благајничко место припадају.
Овлашћени мењач је дужан да уговор достави Народној банци Србије одмах по
његовом закључењу, а најкасније у року од пет радних дана од дана тог закључења.
У случају измене, раскида или престанка важности уговора, овлашћени
мењач је обавезан да одмах, а најкасније у року од пет радних дана од дана
настанка те промене обавести Народну банку Србије и достави јој копију уговора о
измени односно раскиду уговора. Банка је дужна да води евиденцију о закљученим и
измењеним односно раскинутим уговорима, као и да једном месечно Народној банци
Србије доставља извод из те евиденције.

1.3. Услови и начин обављања мењачких послова

Формирање курса код мењачких послова прописан је такође Одлуком о
условима и начину обављања мењачких послова. На основу тачке 10 Одлуке:
“Мењач једном дневно, на почетку свог радног дана, утврђује своју курсну
листу, која важи до објављивања његове наредне курсне листе“. Јавни
поштански оператор и овлашћени мењач курсну листу утврђују у складу с
курсном листом за ефективу банке, односно банака с којима имају закључен
уговор.“

На слици 1 дат је приказ Курсне листе Поште Србије, објављене на сајту

(https://www.posta.rs/lat/stanovnistvo/usluga.aspx?
usluga=finansijskeusluge/menjacnica/menjacki-poslovi&strana=kursna-lista) на дан
19.05.2021.

Слика 1. Курсна листа Поште Србије формирана на дан 19.05.2021. године

Овлашћени мењач, као и јавни поштански оператор, који има закључен

уговор о обављању мењачких послова с банком, односно с више банака, у складу с
тим уговором и прописом којим се уређују услови и начин обављања мењачких
послова, при обављању мењачких послова може куповати и продавати следеће врсте
ефективног страног новца:

1) аустралијски долар (AUD) 9) кувајтски динар (KWD),

2) канадски долар (CAD),
3) кинески јуан женминби (CNY),
4) хрватску куну (HRK),
5) чешку круну (CZK),
6) данску круну (DKK),
7) мађарску форинту (HUF),
8) јапански јен (JPY),
10) норвешку круну (NOK),
11) руску рубљу (RUB),
12) шведску круну (SEK),
13) швајцарски франак (CHF),
14) фунту стерлинга (GBP),
15) амерички долар (USD),
16) румунски леј (RON),

-4-
 Матурски рад „Мењачки послови“

17) турску лиру (TRY),

18) бугарски лев (BGN),
19) конвертибилну марку (BAM),
20) евро (EUR),
21) пољски злот (PLN).

Мењач једном дневно, на почетку свог радног дана, утврђује своју курсну
листу, која важи до објављивања његове наредне курсне листе у складу с курсном
листом за ефективу банке с којом има закључен уговор. У курсној листи овлашћеног
мењача куповни курс по јединици стране валуте – евра не може да буде нижи од
званичног средњег курса динара према евру који важи на тај дан за више од 1,25%,
односно продајни курс по јединици стране валуте – евра не може да буде виши од
званичног средњег курса динара према евру који важи на тај дан за више од 1,25%.
Овлашћеном мењачу с којим је закључила уговор банка своју важећу курсну листу
за ефективу доставља у складу са уговором.

1.3.1. Приходи од мењачких послова

Пословање мењачнице своди се у највећем делу на откуп и продају ефективе за

готовину – динаре, што се прати кроз благајну која за пословање мењачница има
суштинску важност. Куповина ефективе од домаћих и страних физичких лица врши
се по куповном курсу за ефективу који важи на дан откупа. Продаја ефективе врши
се домаћим физичким лицима по продајном курсу за ефективу који важи на дан
продаје.
При обављању мењачких послова мењач примењује куповни односно продајни
курс за ефективу и чекове у распону између куповног и продајног курса из своје
важеће курсне листе за ефективу.
За обављање мењачких послова мењач може да наплати провизију која се
примењује на динарску противвредност ефективе, односно чекова, обрачунату по
куповном односно продајном курсу који важи на дан откупа односно продаје. При
откупу ефективе новчаница које су исправне, односно које су у оптицају,
овлашћени мењач може да наплати од физичких лица провизију у износу од
највише 1%.
Такође, мењачнице утврђују приход од провизије коју наплаћују од физичких
лица по основу откупа оштећених новчаница и ваноптицајних новчаница, у висини
коју одреде саме (у проценту који се примењује на динарску противвредност
новчанице обрачунате по продајном курсу из курсне листе за ефективу НБС).
Према томе, приход који остварује мењачница јавља се у више облика, и то:

1) у облику провизије од банке, коју банка обрачунава на динарску

противвредност откупљене ефективе коју им мењачница прода у прописаном
року;
2) у облику провизије коју у утврђеном проценту мењачница обрачунава на
сваки посао куповине и продаје ефективе физичким лицима;
3) у облику провизије коју у утврђеном проценту мењачница обрачунава за
откуп оштећених новчаница и ваноптицајних новчаница;
4) у облику реализованих позитивних курсних разлика између продајног и
куповног курса свих куповина (исплата) и свих продаја (уплата) ефективе.

-5-
 Матурски рад „Мењачки послови“

Негативне и позитивне курсне разлике могу се утврдити само ако се у

књиговодству води аналитичка евиденција благајне по свим валутама
(Привредни саветник бр. 14/2015, стр. 41).

1.3.2. Дужност овлашћеног мењача

Мењач је, пре ма одредбама прописа о мењачким пословима, дужан:

 да на видном месту, испред простора где се налази мењачко место, стави

натпис “МЕЊАЧНИЦА” – на српском језику и на једном од светских језика;
 да физичком лицу, коришћењем стандардног софтвера, изда потврду о
извршеном откупу и продаји ефективе и чекова, а у случају прекида рада
електронског система да том лицу изда ручн о израђену потврду, са свим
елементима, у складу са прописима о мењачким пословима;
 да сопствену курсну листу истакне на месту и на начин који су видљиви за
странке;
 да на рекламној табли– истакне најмањи износ који плаћа при откупу,
односно највећи износ који наплаћује при продаји ефективе за све валуте из
своје курсне листе (по јединици иностране валуте), и друге прописане
податке;
 да обавештење о висини највећег процента провизије истакне на почетку
радног времена, с тим да ово обавештење не може мењати у току радног
времена;
 да на месту и на начин који су видљиви за странке истакне текст “ВАЖНО
ОБАВЕШТЕЊЕ: Мењач је обавезан да, пре обављања трансакције, физичко
лице обавести о укупном износу динара које то лице добија по јединици
иностране валуте коју жели да прода, односно о укупном износу динара које
то лице плаћа по јединици иностране валуте коју жели да купи, при чему ови
износи морају бити истоветни или за физичко лице повољнији од износа
истакнутих на рекламној табли” и да поступи у складу са овим обавештењем;
 да дневник благајне води коришћењем стандардног софтвера;
 да мењачко пословање књиговодствено одвоји од друге делатности коју
обавља;
 да мењачко пословање обавља према обавештењу о радном времену које је
достављено НБС и које је истакнуто на мењачком месту;
 да код сваке трансакције чија против вредност у динарима прелази износ
утврђен прописом којим је уређено спречавање прања новца поступи ускладу
с тим прописом.

Овлашћени мењач је дужан да, поред напред наведених обавеза, испуни и

следећ обавезе:

 да на видном месту истакне назив мењачнице и назив оснивача,

односно име и презиме власника;
 да на видном месту истакне овлашћење за обављање мењачких
послова;

-6-
 Матурски рад „Мењачки послови“

 да најмање једном недељно, а најкасније другог радног дана после

истека недеље, до 12.00 часова, банци3 прода износ у висини од
најмање 80% укупног нето откупа ефективе оствареног у тој недељи –
без обзира на структуру те ефективе по врстама валута, у складу са
уговором.
 да на текући рачун код банке, и то истог а најкасније наредног радног
дана, уплати вишак динара ако је у претходној недељи имао вишак
динара изнад троструког просечног износа динара којим је вршен
откуп ефективе у месецу с највишим откупом у претходних дванаест
месеци,
 да откупљене чекове достави банци, односно НБС у року и на начин
који су утврђени уговором;
 да на мењачком месту држи само ону готовину у динарима, ефективу и
чекове који су намењени мењачком пословању и остварени мењачким
пословањем;
 да ако, поред мењачког пословања, обавља и другу делатност –
обезбеди да се готовина у динарима, ефектива и чекови који су
намењени мењачком пословању чувају одвојено од готовине, ефективе
и чекова из друге делатности, а ако се држе у заједничкој каси – морају
бити одвојено паковани и обележени натписом “Мењачко пословање”.

1.3.3. Коришћење софтвера

Овлашћени мењач који је уговор закључио с НБС, односно с банком и НБС,

односно с више банака и НБС – користи софтвер НБС.Овлашћени мењач који је
уговор закључио с банком користи софтвер те банке, у складу са уговором
Овлашћени мењач који је уговор закључио с више банака користи софтвер
једне од тих банака, у складу са уговором. Изузетно, овлашћени мењач који већ има
инсталиран софтвер НБС може наставити да га користи, уз плаћање накнаде у
складу са одлуком којом се утврђује јединствена тарифа по којој се наплаћују
накнаде за услуге које врши НБС.
Банка је дужна да НБС свакодневно, у електронском облику, доставља
извештај о обављеним мењачким пословима. Овлашћени мењач који користи
софтвер НБС дужан је да НБС свакодневно, у електронском облику, доставља
извештај о обављеним мењачким пословима.
Овлашћени мењач који користи софтвер банке дужан је да тој банци
свакодневно доставља извештај о обављеним мењачким пословима.
У случају прекида рада електронског система, банка, односно овлашћени
мењач дужни су да извештај о обављеним мењачким пословима доставе одмах после
успостављања рада тог система.

3
Банке су дужне да откупе ту ефективу. Ефектива се банци продаје са посебног девизног рачуна
овлашћеног мењача, а банка му за откупљену ефективу исплаћује динарску противвредност наведене
ефективе, обрачунату по курсу у распону курсева из курсне листе за ефективу банке која важи на дан
откупа и у складу са уговором.

-7-
 Матурски рад „Мењачки послови“

2. ПОСЛОВАЊЕ НА МЕЊАЧКОМ МЕСТУ

На мењачком месту где се одвијају трансакције пословања на мењачком

месту, овлашћени мењач мора поседовати следећу документацију:

 овлашћење НБС за то мењачко место;

 копије важећих уговора;
 потврде о откупу и о продаји ефективе и чекова, курсне листе и потврде
осталих трансакција из претходна три месеца;
 ажурну збирку описа страних (спесимене) и описа лажних страних
новчаница, коју издаје НБС, оверену печатом мењачнице.

2.1. Благајничко пословање у мењачници

Трансакције мењачког пословања одвијају се преко благајне. У благајничком

пословању разликују ,се термини „каса” и „благајна”. Каса је место где се физички
држи новац, а благајна је место где је на основу обављених трансакција могуће
упоредити софтверско стање и стварно стање у каси.
Операције преко благајне могу бити: откуп, продаја, предаја банци,
уплата на рачун, исплата са рачуна, интерна исплата и интерна уплата.
Приликом благајничког пословања мењач мора посебно да води динарску и
девизну благајну и о томе за потребе рачуноводственог евидентирања штампа
следеће извештаје:

 Збирни дневник динарске благајне,

 Збирни дневник благајне – ефектива,
 Књиговодствени курсни извештај – Откуп ефективе,
 Књиговодствени курсни извештај – Продаја ефективе,
 Књиговодствени курсни извештај – Предаја ефективе,
 Извештај – Уплата на рачун,
 Извештај – Исплата са рачуна,
 Извештај – Интерни улаз динара,
 Извештај – Интерни излаз динара и
 Извештај о откупу оштећених новчаница.

Мењачке послове код овлашћеног мењача непосредно могу обављати само

лица која испуњавају услове из Одлуке о мењачким пословима. Поред овлашћеног
лица, на благајничком месту могу бити присутни још само радници чије је присуство
оправдано (радници обезбеђења, радници задужени за транспорт и др.), док је
другим лицима приступ забрањен. Приступ мењачком месту дозвољен је
контролном органу, односно овлашћеном лицу НБС које врши контролу.
Радници који раде на мењачким пословима могу у просторији мењачког
места ван касе држати само своју готовину, и то нај више у изно су динарске против
вредности 100 евра (џепарац).
Резиденти – физичка лица која ефективу купују у износу већем од 5.000 евра,
или у одговарајућој против вредности у другој страној валути, дужни су да ту
куповину најаве 48 сати раније.

-8-
 Матурски рад „Мењачки послови“

О извршеном откупу и продаји ефективе и чекова, мењач издаје потврду, која

има најмање једну копију. Оригинал потврде мењач предаје резиденту – физичком
лицу, односно нерезиденту – физичком лицу, а копију, без обзира на медиј на коме
се налази, чува до истека законом утврђеног рока за чување књиговодствене
документације.
Потврда садржи прописане податке (назив мењача, назив и адресу мењачког
места, и др.).Овлашћени мењач који је уговор закључио с НБС, ради заштите од
фалсификата, поред наведених података, у потврду уноси:

 код сваке продаје новчанице апоена од 50 и 100 САД долара – име и презиме
резидента – нерезидента физичког лица, његов лични број из важеће личне
карте или број важеће путне исправе, као и серијске бројеве новчаница;
 код сваког откупа путничког чека – име и презиме резидента – физичког лица
и нерезидента – физичког лица, њихов лични број из важеће личне карте или
број важеће путне исправе, место сталног пребивалишта и адресу, серијски
број и место издавања чека.

Мењач свакодневно сачињава дневник благајне 4 о куповини и продаји

ефективе и чекова, који садржи прописане елементе. Дневник благајне овлашћени
мењач закључује на крају сваког радног дана и доставља га банци, односно НБС – у
електронском облику.

2.2. Поступање са неисправним страним новчаницама

На основу података из обавештења НБС у вези са обављањем мењачких

послова, мењач је дужан да при обављању мењачких послова утврди да ли је страна
новчаница исправна, односно да ли је у оптицају, да ли је истекао рок за њену
замену и дали је евентуално у питању фалсификат те новчанице.

Страна новчаница није исправна:

 ако је фалсификована;
 ако је новчаницу прогласио безвредном надлежни орган емитента;
 ако је процент површине преосталог дела новчанице мањи од процента који
утврђује НБС, односно банка;
 ако је део који недостаје на новчаници надокнађен другом врстом папира или
папиром с друге новчанице, што се квалификује као покушај преправке и
подлеже експертизи;
 ако су главни мотиви или ознаке апоена преправљени на било који начин и из
било којих побуда;

4
Дневник благајне је пословна књига која се води коришћењем софтвера по сваком мењачкомместу
мењача посебно за мењачке послове, независно од рачуноводственог система који користи. Дневник
благајне о обављеним мењачким пословима обавезно садржи: 1) назив мењача; 2) врсту валуте, износ
у валути, курс, обрачунату динарску противвредност, износ обрачунате провизије и укупан износ
динара; 3) почетно стање ефективе и готовине и њихово стање на крају дана; 4) серијске бројеве
потврда о куповини односно продаји и податке о другим трансакцијама на благајничком месту; 5)
време извршене трансакције; 6) шифру основа куповине односно продаје (ефектива, чекови); 7) место
и датум извршене трансакције.

-9-
 Матурски рад „Мењачки послови“

 ако је прањем или деловањем неке супстанце избледела у толикој мери да су

њене основне карактеристике (врста валуте, апоен, елементи заштите и др.)
непрепознатљиве;
 ако је умрљана јарком бојом (“алерт цоло урс”), односно бојама којима се
заштићују новчанице током транспорта;
 ако на постојећем делу новчанице недостају сви заштитни елементи (нпр.
водени жиг, магнетна заштита, обојена влакна, сигурносна нит, микро текст)
или су ови елементи нечитљиви;
 ако на постојећем делу новчанице недостају сва обележја аутентичности (нпр.
назив банке, серијски број, вредност новчанице исказана словима и
бројевима, главна слика);
 ако је до те мере лепљива, натопљена уљем, уништена ватром, хемикалијама,
труљењем и сл., односно контаминирана да не може бити испитана.

Ако при подношењу стране новчанице на откуп мењач посумња да је у

питању фалсификат, дужан је да на одговарајући начин покуша да задржи лице које
је поднело ту новчаницу и да одмах позове радника органа унутрашњих послова.
У присуству радника тог органа сачињава се записник о одузимању сумњиве
новчанице, у три примерка, с подацима о подносиоцу, као и о самој новчаници
(врста валуте, апоен, серијски број и др.). Сумњива новчаница се, уз један примерак
записника, доставља организационој јединици Народне банке Србије у чијем су
делокругу послови трезора, ради експертизе, други примерак записника доставља се
надлежном секретаријату министарства надлежног за унутрашње послове, а трећи
задржава мењач за своје потребе. Лицу које је поднело сумњиву новчаницу издаје се
потврда о одузимању те новчанице.
Код откривања фалсификата стране новчанице после откупа, без обзира на то
да ли је њен подносилац познат, записник се саставља комисијски – у четири
примерка:
Један примерак записника и сумњива новчаница достављају се
организационој јединици НБС у чијем су делокругу послови трезора, један
надлежном секретаријату министарства над лежног за унутрашње послове, а два
задржава мењач.
Ако сумњиву новчаницу на откуп поднесе лице с дипломатским пасошем,
том лицу се издаје потврда о одузимању новчанице, ако је могуће на једном од
светских језика.
Од тог лица се (без присуства радника органа унутрашњих послова) узимају
потребни подаци и о томе обавештава надлежни секретаријат министарства
надлежног за унутрашње послове.
Овлашћени мењач који је закључио уговор с НБС дужан је да надокнади
динарску против вред ност добијену за предате новчанице ефективног страног новца
за које се, при преради ефективе а потом и при њиховој експертизи у НБС под
сумњом фалсификата, утврди да су фалсификати, односно да преда исправне
новчанице у истој валути.

2.3. Откуп путничких чекова

Путнички чек се откупљује по следећем поступку: корисник чека је дужан да

други потпис на чеку, који мора да одговара првом потпису, стави у присуству
мењача на шалтеру. Ради утврђивања аутентичности потписа, односно утврђивања

-10-
 Матурски рад „Мењачки послови“

да чек на наплату подноси прави корисник– мењач потписе на чековима упоређује с

потписом корисника на његовој путној исправи.
Ако треће лице овлашћеном мењачу поднесе на откуп путнички чек који је
корисник на оба места већ потписао и на коме је, на месту предвиђеном за
попуњавање наредбе (pay to order), наредба већ попуњена на име лица које тај чек
подноси на откуп – подносиоца овог чека овлашћени мењач упућује на банку с којом
је закључио уговор.
Код сваког откупа путничког чека, овлашћени мењач је дужан да у потврду о
откупу унесе:

 име и презиме резидента – физичког лица и нерезидента – физичког лица,

 њихов лични број из важеће личне карте или број важеће путне исправе,
 место сталног пребивалишта и адресу,
 серијски број и место издавања чека.

Ако банкарски чек поднет на откуп испуњава све потреб не услове, мењач ће
од корисника (ремитента) захтевати да га индосира предњим – стављањем потписа
на полеђини чека (по његовој ширини), а идентитет корисника утврдиће на основу
важеће путне исправе или важеће личне карте. Кад се идентитет корисника утврђује
на основу путне исправе, потпис мора бити идентичан потпису на тој исправи.
Када овлашћени мењач прими на шалтеру банкарски чек на коме се износ
исписан словима не слаже са износом исписаним цифрама, такав чек неће откупити,
а корисника ће упутити на банку с којом је закључио уговор да га преузме на
наплату (инкасо).
Ако на банкарском чеку недостаје неки од битних елемената чека, или је неки
од тих елемената преправљен, нечитак или радиран (саструган) – овлашћени мењач
такав чек неће откупити, а корисника ће упутити на банку с којом је закључио
уговор. Овлашћени мењач неће откупити ни банкарски чек који је издат у више
примерака (што се види из ознаке на самом чеку – First, Original, Second, Duplicate)
ако се не поднесу сви примерци тог чека. Овлашћени мењач може откупити
банкарски чек кад корисник преда и оригинал и копију тог чека и кад оба примерка
претходно потпише (индосира) на полеђини. И оригинал и копију чека овлашћени
мењач доставља банци с којом је закључио уговор.

2.4. Продаја ефективе и чекова банци, односно НБС

Откупљену ефективу, овлашћени мењач продаје банци, односно НБС на

начин и у терминима предвиђеним Одлуком о обављању мењачких послова и
уговором, уз потврду о излазу ефективе ради продаје банци, односно НБС.
Приликом предаје НБС новчаница у апоенима од 50 и 100 САД долара,
овлашћени мењач је дужан да приложи спецификацију тих новчаница с подацима о
овлашћеном мењачу, датуму предаје, апоенској структури и серијским бројевима.
Спецификација мора бити оверена печатом овлашћеног мењача и мора је потписати
овлашћени мењач,
односно лице које је он овластио, а уз спецификацију се прилаже и оверена и
потписана изјава овлашћеног мењача да под пуном материјалном одговорношћу
прихвата да надокнади износ за предате новчанице апоена од 50 и 100 САД долара
за које се при преради ефективе у НБС утврди да су фалсификати.

-11-
 Матурски рад „Мењачки послови“

Овлашћени мењач који је закључио уговор с НБС дужан је да НБС достави

откупљене чекове у року од три дана од дана откупа. Приликом предаје банци,
односно НБС откупљених чекова, овлашћени мењач је дужан да за путничке чекове
који гласе на страну валуту стави свој печат на лице чека (на месту за попуњавање
наредбе – ордер), као и на његову полеђину (по ширини), с потписом овлашћеног
лица. У случају да корисник чека није попунио датум, датум откупа чека дужан је да
стави овлашћени мењач.
Ефективу остварену у смислу Одлуке овлашћени мењач може, до тренутка
продаје банци или НБС, положити на посебан текући девизни рачун код банке
отворен у складу с прописом којим се уређују услови отварања и начин вођења
девизних рачуна резидената.
Ефективу чини ефектива коју овлашћени мењач купује од банке, односно
НБС ради обезбеђења валутне одговарајуће структуре.

-12-
 Матурски рад „Мењачки послови“

3. ОСТАЛЕ ДЕЛАТНОСТИ МЕЊАЧНИЦЕ

Уз основну делатност из које остварују финансијске приходе, мењачнице

додатно пружају и услуге по основу којих настају пословни приходи, при чему су то
првенствено услуге посредовања у продаји:

 електронских допуна за јавни превоз и

 електронских допуна за мобилне телефоне (рачун зличитих мобилних
оператера),
 инстант лутрије – срећки.

Електронска допуна за јавни превоз. Мењачница на основу склопљеног

уговора врши електронску допуну картица за јавни превоз, чиме врши услугу у име
и за рачун другог правног лица, а за накнаду добија провизију. Мењачница сваки дан
лицу у чије име и за чији рачун врши услугу уплаћује износ допуна који је продала.
На крају месеца поменуто лице шаље месечни обрачун и на основу тог обрачуна
мењачница шаље рачун у износу провизије коју добија за извршене услуге.
Продаја допуне за мобилне телефоне. У случају да мењачница за извршене
услуге продаје допуна за мобилне телефоне мобилном оператеру наплаћује
провизију на основу фактуре, евидентирање је једнако као у претходном случају
електронске допуне за јавни превоз. Међутим, у пракси се јавља и ситуација када
мењачница наплаћена новчана средства не пребацује у укупном износу мобилном
оператеру, већ део задржава за себе по основу провизије, а остатак уплаћује
мобилном оператеру. У случају да мењачница наплаћена новчана средства не
пребацује у укупном износу мобилном оператеру, већ део задржава за себе по
основу провизије, потребно је прокњижити: повећање новчаних средстава у благајни
у укупном износу примљеног новца, обавезу према мобилном оператеру у износу
који се пребацује и унапред наплаћене приходе за износ провизије који се задржава.
Продаја инстант лутрија. Мењачнице веома често врше и услуге
посредовања при продаји лото и бинго листића и друге инстант лутрије Државне
лутрије Србије и по том основу остварују провизију од продаје.

-13-
 Матурски рад „Мењачки послови“

ЗАКЉУЧАК

Мењачки послови су послови куповине и продаје ефективног страног новца и

чекова у страној валути од домаћих истраних физичких лица. Они су утврдени
Законом о девизном пословању и одговарајућим упутствима и одлукама НБС
(Одлуком о условима и начину обављања мењачких послова и Упутством о
спроводењу Одлуке о условима и начину обављања мењачких послова).
Мењачким пословима се могу бавити банке, резидент привредни субјект који
мењачке послове обавља на основу посебног закона којим се уређује његова
делатност (јавни поштански оператер), и резиденти (првана лица и предузетници)
који имају овлашћење за обављање мењачких послова.
Важно је знати да банке, овлашћене за послове са иностранством и НБС
мењачке послове обављају у своје име и за свој рачун, док мењачи, правна лица и
предузетници то чине у своје име, али за рачун банке са којом су потписали уговор.
При обављању ме-њачких послова, куповини девиза и чекова од стране мењача се
користи куповни курс, а код продаје ефективе и чекова од стране мењача продајни
курс. Курсну листу, која укључује продајни и куповни курс, формира мењач у
распону важеће курсне листе коју су утврдиле банке, а уколико има уговор са НБС
њене курсне листе. Још једном се истиче да се средњи курс користи искључиво за
статистичке и обрачунске сврхе. При обављању мењачких послова провизија мењача
је ограничена на 1,25%. Мењач је у обавези да информације о обављеним мењачким
пословима доставља НБС дневно, десетодневно и месечно.
Сви овлашћени мењачи добијају публикацију Народне банке са описом
страног новца и његових фалсификата .Овлашћени мењачи су дужни да предају
страна средства плаћања и пратећу документацију (обрачун и рекапитулацију откупа
и продаје страних средстава плаћања) банци са којом имају уговор о мењачки
пословима.
Уговор је могуће закључити са појединачном банком, са више банака или са
НБС. Да би добио овлашћење за обављање мењачких послова непходно је да уз
захтев достави НБС од-говарајућу документацију (уговор, потврду да је регистрован,
доказе да је кадровски и технички оспособљен).
Под техничком оспособљеношћу се подразумева да мењач поседује захтевану
опрему, као што је она којом се утврдују фалсификати новца и бројачку машину.
Такође је неопходно да мењачко место буде електронски повезано са банком
уговарачем, односно са НБС.
Мењач је у обавези да за сваку трансакцију клијенту изда потврду са свим
неопходним елементима уписано на њој (назив мењача, назив банке, назив и адреса
мењачког места, шифра благајничког места, ознака посла, име и презиме рези-дента,
шифра основа откупа, ознака валуте, подаци о ефективи, проценат и износ
провизије, напомена о чувању, датум и место издавања, време трансакције и потпис
или шифра благајника). Мењач обавезно држи одвојену динарску и девизну
благајну, а откуп и продају може обављатиу само у оквиру дневног пазара.
За контролу рада мењача задужени су банка уговарач, девизни инспекторат и
НБС. Банка је дужна, као и мењач да стави на увид документацију у циљу контроле
и да податке и документацију чува. Уколико се утврди нека неправилност у раду
мењач је дужан да је отклони у релативно кратком року, иначе ризикује губитак
овлашћења.

-14-
 Матурски рад „Мењачки послови“

ЛИТЕРАТУРА

1. Вуњак, Н., Ковачевић, Љ. (2016): Банкарство, банкарски менаџмент.

Суботица: Пролетер, Бечеј.
2. Закон о девизном пословању, Сл. гласник РС, бр. 62/2006, 31/2011, 119/2012,
139/2014 и 30/2018.
3. Закон о спречавању прања новца и финансирања тероризма, Службени гласик
РС, бр. 20/2009,72/2009, 91/2010, 139/2014).
4. Одлука о условима и начину обављања мењачких послова, Службени гласник
Р“ бр. бр. 84/2018, 86/2018 и 53/2020.
5. Упутство за спровођење одлуке о условима и начину обављања мењачких
послова, Службени гласник РС бр. 51/15, 3/16 .
6. Хаџић, М.: (2013) Банкарство. Београд:Универзитет Сингидунум.
7. https://www.posta.rs/lat/stanovnistvo/usluga.aspx?
usluga=finansijskeusluge/menjacnica/menjacki-poslovi&strana=kursna-lista
8. https://www.posta.rs/lat/stanovnistvo/usluga.aspx?
usluga=finansijskeusluge/menjacnica/menjacki-poslovi&strana=kursna-lista
9. https://www.poslovnisavetnik.net/wp-content/uploads/2019/06/PS3132-12.pdf

-15-
 Матурски рад „Мењачки послови“

Прилог – Захтев за добијање овлашћења за обављње

мењачких послова

-16-
Матурски рад „Мењачки послови“

-17-
Датум предаје:______________

Комисија:
Председник ___________________
Испитивач ___________________
Члан _______________

Коментар:

Датум одбране: _____________ Оцена__________ (___)