‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬

‫الجانب العملي للصفقات العمومية‬

‫أوال ‪ :‬قراءة لبعض مواد المرسوم الرئاسي رقم ‪ 247 – 15‬الم!!ؤرخ في ‪02‬‬
‫ذي الحجة ‪ 1436‬هـ الموافق لـ ‪ 16‬س!!!بتمبر ‪ 2015‬المتض!!!من تنظيم‬
‫الصفقات العمومية وتفويضات المرفق العام‪.‬‬
‫‪ 01‬ـ لضمان نجاعة الطلبات العمومية واالستعمال الحسن للمال العام‪،‬‬
‫يجب أن تراعى في الصفقات العمومية مبادئ حرية الوصــول للطلبــاتـ‬
‫العمومية والمساواة في معاملة المرشحين وش!!!فافية اإلجراءات ضــمن‬
‫احترام احكام هذا المرسوم‪.‬‬
‫(المادة ‪ 05‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬
‫‪ 02‬ـ يمكن لمسؤول الهيئة العمومية أو الــوزير أو الــوالي أو رئيس‬
‫المجلس الشــعبي البلــدي المعــني أن يــرخص بمــوجب مقــرر معلل‬
‫بالشــروع في بداية تنفيذ الخــدمات قبل إبــرام الصــفقة العمومية في‬
‫حالة اإلستعجال الملح المعلل بخطر داهم يتعرض له ملك أو استثمار‬
‫قد تجسد في الميدان أو وجود خطر يهدد استثماراً أو ملكاً للمصــلحة‬
‫المتعاقدة أو األمن العمومي واليسعه التكيف مع آجال إجــراءاتـ ابــرام‬
‫الصــفقات العمومية بش!!!رط أنه لم يكن في وسع المصــلحة المتعاقــدة‬
‫توقع الظروف المسببة لحاالت االستعجال و ان التكون نتيجة مناورات‬
‫للمماطلة من طرفها ‪ .‬ويجب أن تقتصر هــذه الخــدمات على مــاهو‬
‫ضروري فقط لمواجهةـ الظروف المذكورة اعاله‪ ،‬ويجب إبرام صفقة‬
‫عمومية على سبيل التسوية خالفاً ألحكام المــادة ‪ 03‬خالل س!!!نة (‪)06‬‬
‫أشهر إبتداء من تاريخ التوقيع على المقررـ المذكور اعاله‬
‫‪1‬‬
 ‫(المادة ‪ 12‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪) 247‬‬

‫‪ 03‬ـ كل صــفقة عمومية يســاوي فيها المبلغـ التقــديري لحاجــات‬

‫المصلحة المتعاقدة أثنى عشر مليون دينار (‪ 12.000.000‬دج ) أو يقلـ‬
‫عنه لألشغال أو اللوازم‪ ،‬وستة ماليين دينار (‪ 6.000.000‬دج) للدرسات‬
‫أو الخدمات التقتضي وجوباً إبرام صفقة عمومية ‪.‬‬
‫( المادة ‪ 13‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫تعفى الصفقـــــات العمومية المبرمــة حسب الشـــــروط‬ ‫‪ 04‬ـ‬

‫المنصوص عليها في المادة ‪ 49‬من هذا المرسوم من اإلستشارة‪.‬‬
‫( المادة ‪ 15‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪ 05‬ـ التكون محل استشارة وجوباً الطلبات التي تقل مجمــوع مبالغها‬
‫عن مليون دينار (‪ 1.000.000‬دج) فيما يخص االشغال أو اللــوازمـ وعن‬
‫خمسمائة ألف دينار (‪ 500.000‬دج) فيما يخص الدراسات أو الخــدمات‬
‫وتحسب هذه الطلباتـ بالرجوع لكل ميزانية على حدى‪.‬‬
‫(المادة ‪ 21‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪ 06‬ـ في حالة تحصــيص الحاجــات فإنه يؤخذ في الحســبان لتحديد‬

‫حدود اختصاص لجــان الصــفقات واإلجــراءاتـ الــواجب اتباعها المبلغـ‬
‫االجمالي لجميع الحصص المنفصلة‪،‬ـ بغض النظر عن إمكان المصــلحة‬
‫المتعاقدة إطالق إجراء واحد لكل الحصص‪.‬‬
‫يمنع تجزئة الحاجات بهدف تفادي اإلجراءاتـ الــواجب اتباعها وحــدود‬
‫اختضاص لجان الصفقات المنصوص عليها‬
‫‪2‬‬
 ‫( المادة ‪ 27‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪ 07‬ـ يمكن تلبية الحاجات في شكل حصة وحيــدة أو في شــكل حصص‬

‫منفصــــلة وتخصص الحصة الوحيــــدة لمتعامل متعاقد والحصص‬
‫المنفصــلة إلى متعامل متعاقد أو أك!!!ثر وفي هــذه الحالة يجب تقــديم‬
‫العروض حسب كل حصة ‪ ،‬كما يمكن المصلحة المتعاقدة عندما يكون‬
‫ذلك مبرراً تحديد عدد الحصص الممكن منحها لمتعهد واحد‪.‬‬
‫(المادة ‪ 31‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪ 08‬ـ يعلن عدم جدوى إجراء طلب العروض (المناقصة) عنــدما اليتم‬
‫اســتالم أي عــرض أو عنــدما تكــون العــروض المقدمة غــير مطابقة‬
‫لموضوع الصفقة ولمحتوى دفتر الشــروط‪ ،‬أو عنــدما اليمكن ضــمان‬
‫تمويل الحاجات‪.‬‬
‫(المادة ‪ 40‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬
‫‪ 09‬ـ يمكن أن يكون طلب العــروض وطنيا و ‪ /‬أو دوليا ويمكن أن يتم‬
‫حسب األشكال اآلتية ‪:‬‬
‫ـ طلب العروض المفتوح‪.‬‬
‫ـ طلب العروض المفتوح مع اشتراطـ قدرات دنيا‪.‬‬
‫ـ طلب العروض المحدود‪.‬‬
‫ـ المسابقة‬
‫(المادة ‪ 42‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪ 10‬ـ يمكن المصلحة المتعاقــدة أن تحــدد في دفــتر الشــروط العــدد‬

‫األقصى للمرشحين الذين ستتم دعوتهم لتقديم تعهد بعد انتقاءـ أولى ‪:‬‬
‫‪3‬‬
‫بخمسة (‪ )05‬منهم وذلك عندما يتعلق االمر بالدراسات أو بالعمليات‬
‫المعقدة ذات األهمية الخاصة‪.‬‬
‫(المادة ‪ 45‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪ 11‬ـ تلجــأً المصــلحة المتعاقــدة إلى التراضي البســيط في الحــاالت‬

‫اآلتية فقط‪:‬‬
‫* عند ما اليمكن تنفيذ الخدمات إال على يد متعامل اقتصــادي وحيد‬
‫يحتل وضعية احتكارية أو لحماية حقوق حصرية أو ألعتبــارات‬
‫تقنية أو ثقافية وفنية‪.‬‬
‫* في حالة األستعجال الملح المعلل بخطر داهم يهــدد اســتثماراًـ أو‬
‫ملكاً للمصلحة المتعاقدة أو األمن العمومي ‪.‬‬
‫* في حالة تموين مستعجل مخصص لضمان توفير حاجات الســكان‬
‫األساسية‪.‬‬
‫* عنـــدما يتعلق األمر بمشـــروع ذي أولوية وذي أهمية وطنية‬
‫يكتسي طابعا استعجاليا وفي هذه الحالة يخضع اللجوء إلى هــذه‬
‫الطريقةـ إلى الموافقة المسبقة من مجلس الوزارء إذا كان مبلغ‬
‫الصفقة يساوي أو يفوق عشرة ماليير دينــار (‪10.000.000.000‬‬
‫دج) وإلى الموافقة المسبقة أثناء اجتماع الحكومة إذا كان مبلغ‬
‫الصفقة يقلـ عن المبلغ المذكور‪.‬‬
‫* عندما يتعلق األمر بترقية األنتــاج و ‪ /‬أو األداة الوطنية لإلنتــاج‬
‫وفي هــذه الحالة يخضع اللجــوء إلى هــذه الطريقةـ مثل مــاهو‬
‫مذكور في الحالة الرابعة أعاله‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫* عنـــدما ما يمنح نص تشـــريعي أو تنظيمي مؤسسة عمومية ذات‬
‫طــابع صــناعي وتجــاري حقا حصــريا للقيــام بمهمة الخدمة‬
‫العمومية‪.‬‬
‫(المادة ‪ 49‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬
‫‪ 12‬ـ تلجأ المصلحة المتعاقدة إلى التراضي بعد اإلستشارة في الحاالت‬
‫اآلتية ‪:‬‬
‫* عندما يعلن عدم جدوى طلب العروض للمرة الثانية ‪.‬‬
‫* في حالة صــفقات الدراســات واللــوازم والخــدمات الخاصة الــتي‬
‫التستلزم طبيعتها اللجوء إلى طلب عروض وتحدد خصوصــيتها‬
‫موضــوعها أو بضــعف مســتوى المنافسة أو بالطــابع الســري‬
‫للخدمات ‪.‬‬
‫* في حالة صفقات االشــغال التابعة مباشــرة للمؤسســات العمومية‬
‫السيادية في الدولة ‪.‬‬
‫* في حالة الصــفقات الممنوحة الــتي كــانت محل فسخ وكــانت‬
‫طبيعتها ال تتالءم مع آجال طلب عروض جديدة ‪.‬‬
‫* في حالة العمليــات المنجــزة في إطــار اســتراتيجية التعــاون‬
‫الحكـــومي أو في اطـــار اتفاقيـــاتـ ثنائية تتعلق بـــالتحوالت‬
‫االمتيازية وتحويل الــديون إلى مشــاريع تنموية أو هبــات وفي‬
‫هذه الحالة يمكن المصلحة المتعاقــدة أن تحصر اإلستشــارةـ في‬
‫مؤسسات البلد المعني فقط‪.‬‬
‫(المادة ‪ 51‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪5‬‬
‫‪ 13‬ـ تستشير المصلحة المتعاقدة المؤسسات التي شــاركت في طلب‬
‫العروض برسالة استشـارة وبنفس دفـتر الشـروط بإسـتثناء االحكـام‬
‫الخاصة بطلب العــروض ويمكن المصــلحة المتعاقــدة تقليص مــدة‬
‫تحضير العروض‪.‬‬
‫وإذا قررت المصلحة المتعاقدة استشارة مؤسســات لم تشــارك في طلب‬
‫العــروض فإنه يجب عليها نشر االعالن عن االستشــارةـ حسب االشــكال‬
‫المنصوص عليها في هذا المرسوم ‪.‬‬
‫( المادة ‪ 52‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪ 14‬ـ التطلب ملكية الوسائل المادية من المتعهدين أو المرشــحين إال‬

‫إذا تطلب موضوع وطبيعة الصفقة ذلك‪.‬‬
‫( المادة ‪ 57‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬
‫‪ 15‬ـ يجب أن تشــمل العــروض على ملف الترشح وعــرض تقــني‬
‫وعرض مالي‬
‫* يتضمن ملف الترشح ما يأتي‪:‬‬
‫ـ تصريح بالترشح‪.‬‬
‫ـ تصريح بالنزاهة‬
‫ـ القانونـ األساسي للشركات‪.‬‬
‫ـ الوثائق التي تتعلق بالتفويضاتـ‬
‫ـ كل وثيقة ستمح بتقييم قدرات المرشــحين او المتعهــدين أو‬
‫المناولين ‪.‬‬
‫أ ـ قدرات مهنية‪ :‬شهادة التأهيل والتصنيف‪،‬اعتمــاد‪ ،‬وشــهادةالجودة عند‬
‫اإلقتضاء‬

‫‪6‬‬
‫ب ـ قدرات مالية ‪ :‬وسائل مالية مبررة بالحصــائل المالية والمراجع‬
‫المصرفية‬
‫ج ـ قدرات تقنية ‪ :‬الوسائل البشرية المادية والمراجع المهنية‪.‬‬
‫* يتضمن العرض التقني ما يأتي ‪:‬‬
‫ـ تصريح باإلكتتاب‬
‫ـ كل وثيقة تسمح بتقييم العرض التقني ‪.‬‬
‫ـ كفالة تعهد تفــوق واحد في المائة (‪ ) %1‬من مبلغ العــرض‬
‫في حالة ما إذا مبلغ التقدير اإلداري للحاجــات أو مبلغ الصــفقة‬
‫وكل مشـــروع ملحق بالصـــفقة يفـــوق مليـــار دينـــار (‬
‫‪ 1.000.000.000‬دج) لصفقات األشغال وثالثمائة مليون دينار (‬
‫‪ 3.00.000.000‬دج) بالنسبة لصفقات اللوازم‪.‬‬
‫ـ دفتر الشروط يحتــوي في آخر صــفحته على العبــارة ً قــرئ‬
‫وقبل ً مكتوبة بخط اليد‬
‫* يتضمن العرض المالي ما يأتي ‪:‬‬
‫ـ رسالة التعهد‬
‫ـ جدول االسعار بالوحدة‬
‫ـ تفصيل كمي وتقديري‬
‫ـ تحليل السعر اإلجمالي والجزافي‬
‫* في حالة المسابقة يحتوي العرض باإلضافة ألظرفة ملف الترشح‬
‫والعرض التقني والعرض المالي على ظرف الخدمات‪.‬‬
‫(المادة ‪ 67‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪7‬‬
‫‪ 16‬ـ التطلب الوثائق التي تـبرر المعلومـات الـتي يحتويهاـ التصـريح‬
‫بالترشح إال من الحائز على الصفقة الذي يجب عليه تقــديمها في اجل‬
‫أقصاه عشرة (‪ )10‬أيام ابتداء من تـاريخ إخطـاره وعلى أي حـال قبل‬
‫نشر إعالن المنح المؤقت للصفقةو إذا لم تقدم الوثائق المــذكورة في‬
‫اآلجال المطلوبة أو تــبين بعد تقــديمهاـ انها تتضــمن معلومــات غــير‬
‫مطابقة لتلك المــذكورة في التصــريح بالترشح يــرفض العــرض‬
‫المعني وتستأنف المصلحة المتعاقدة إجراء منح الصفقة‪.‬‬
‫(المادة ‪ 69‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪ 17‬ـ يتم فتح األظرفـــة المتعلقةـ بملف الترشح والعــروض التقنية‬

‫والمالية في جلسة علنية خالل نفس الجلسة في تـــاريخ وســـاعة فتح‬
‫األظرفة وفي حالة إجــراء المســابقة يتم فتح األظرفـــــة المتعلقةـ‬
‫بالعروض التقنيــــة والخدمات والعـــــروض المالية على ثالثة (‬
‫‪ )03‬مراحلـ وال يتم فتح أظرفة الخدمات في جلسة علنية‪.‬‬
‫(المادة ‪ 70‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪ 18‬ـ يتم فتح األظرفة وتقييم العروض من طــرف لجنة تســمى لجنة‬
‫فتح األظرفة وتقييم العروض‪.‬‬
‫(المادة ‪ 71‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪ 19‬ـ في حالة إعالن عدم جدوى وإلغاء إجراء إبرام الصفقة أو إلغــاء‬
‫منحها المؤقت‪ ،‬يجب على المصلحة المتعاقــدة أن تعلم برســالة موصى‬
‫عليها مع وصل اســتالم المرشــحين أو المتعهــدين بقراراتهاـ ودعــوة‬

‫‪8‬‬
‫أولئك الراغــبين منهم في اإلطالع على مــبررات قراراتها اإلتصــال‬
‫بمصالحها في أجل اقصــاه ثالثة أيــام (‪ )03‬ابتــداء من تــاريخ اســتالم‬
‫الرسالة لتبليغهم هذه النتائج كتابيا‪.‬‬
‫(المادة ‪ 82‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪ 20‬ـ عنــدما يمكن تلبية بعض حاجــات المصــالح المتعاقــدة من قبل‬

‫المؤسسات المصــغرة فإنه يجب على المصــالح المتعاقــدة في الحــاالت‬
‫اإلستثنائية المبررة قانوناً تخصيص هذه الخدمات لها حصرياً ‪ .‬كما‬
‫يمكن أن تكون الحاجات المذكورة أعاله في حدود عشرين في المائة (‬
‫‪ )% 20‬على األكثر من الطلب العام حسب الحالة محل دفتر شروط‬
‫منفصل أو حصة من دفتر شروط محصص‪.‬‬
‫ويجب على المصلحة المتعاقدة أن التشترطـ على المؤسسات المصــغرة‬
‫المنشــأة حــديثا حصــيلة الســنة األولى من وجودها ويكفي وثيقة من‬
‫البنك أو الهيئة المالية المعنية تبرر وضعيتها المالية كما التشــترط‬
‫عليها المــــؤهالت المهنية الممائلةـ للصــــفقة المعنية بل تأخذ بعين‬
‫األعتبار تلك المثبتة بالشهادات‪.‬‬
‫اليمكن بأي حال من األحوال أن تتجاوز المبالغ الســنوية القصــوى مع‬
‫احتساب كل الرسوم الممنوحةـ لمؤسسة مصغرة في هذا اإلطار المبالغ‬
‫التالية‪:‬‬
‫* أثني عشر مليــون دينــار (‪ 12.000.000‬دج ) لخــدمات األشــغال‬
‫(هندسة مدنية وطرقات )‬

‫‪9‬‬
‫* سبعة ماليين دينار (‪ 7.000.000‬دج ) لخدمات األشــغال (اشــغال‬
‫البناء التقنية واشغال البناء الثانوية)ـ‬
‫* مليوني دينار (‪ 2.000.000‬دج ) لخدمات الدراسات‪.‬‬
‫* اربعة ماليين دينار (‪ 4.000.000‬دج ) للخدمات ‪.‬‬
‫* سبعة ماليين دينار (‪ 7.000.000‬دج ) لخدمات اللوازم‪.‬‬
‫(المادة ‪ 87‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪ 21‬ـ يمكن المصــلحة المتعاقــدةأن تعفي المتعامل معها من كفالة‬

‫حسن التنفيذ إذا لم يتعد أجل تنفيذ الصفقة ثالثة (‪ )03‬أشهر‪.‬‬
‫كما يمكنهاـ أن تعفي المتعامل المتعاقد من تقـــــــديم كفالة حسن‬
‫التنفيذ بالنســبة للصــفقات المبرمة بالتراضي البســيط وبالنســبة‬
‫للصفقات المبرمة مع المؤسسات العمومية‪.‬‬
‫(المادة ‪ 130‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪ 22‬ـ يعفى الحرفيون الفنيون والمؤسسات المصغرة الخاضعة للقانون‬

‫الجزائري من تقديم كفالة حسن التنفيذ عندما يتدخلون في عمليات‬
‫عمومية لترميم ممتلكات ثقافية ‪.‬‬
‫(المادة ‪ 133‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪ 23‬ـ ومهما يكن من أمر اليمكن أن تتجاوز المناولة أربعين في المائة‬

‫(‪ )% 40‬من المبلغ اإلجمالي للصفقة‪.‬‬
‫(المادة ‪ 140‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ 24‬ـ تنشأ لــدى كل وزير ومســؤول هيئة عمومية وكل وال لجنة‬
‫للتســـوية الودية للنزاعـــات الناجمة عن تنفيذ الصـــفقات العمومية‬
‫المبرمة مع المتعاملين االقتصاديين الجزائريين‪.‬‬
‫(المادة ‪ 154‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪ 25‬ـ يجب على المصلحة المتعاقدة أن تعد في بداية كل سنة مالية‪:‬‬

‫* قائمة بكل الصــــفقات العمومية المبرمة خالل الســــنة المالية‬
‫السابقة وكذا اسماء المؤسسات أو تجمعات المؤسســات الحــائزة‬
‫عليها‪.‬‬
‫* البرنامج التقــديري للمشــاريع الــتي يتعين االنطالق فيها خالل‬
‫السنة المالية المعنية الــذي يمكن ان يعــدل إذا اقتضى األمر ذلك‬
‫أثنــاء نفس الســنة الماليــة‪ .‬ويجب ان تنشر المعلومــات الســالفة‬
‫أو في الموقع اإللكــتروني‬ ‫الــذكر إجباري!!!ا ً في الـ ـ ‪BOMOP‬‬
‫للمصلحة المتعاقدة‪ ،‬وتعفى من هذا اإلجــراء الصــفقات العمومية‬
‫التي تكتسي طابعاً خصوصا اليمكن نشرها‪.‬‬
‫(المادة ‪ 158‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬
‫‪ 26‬ـ يبلغـ اعضــاء اللجنة بطاقة تحليلية وتقريــراً تقــديميا عن كل‬
‫مشروع صفقة يشمالنـ العناصر األساس!!!ية لممارسة مهامهم وتتــولى‬
‫المصلحة المتعاقدة إعداد هذه المــذكرة التحليلية المرفقةـ بــالتقرير‬
‫التقديمي ‪ ،‬طبقا لنموذج يحدده النظام الداخليـ وترسلها في أجل اليقل‬
‫عن ثمانية (‪ )08‬أيمام قبل انعقاد اجتماع اللجنة‪.‬‬
‫(المادة ‪ 197‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪11‬‬
‫‪ 27‬ـ تستمر لجان الصفقات المختصة بدراسة مشاريعـ دفاتر الشروط‬
‫والصــفقات والمالحق المودعة لــديها قبل بداية ســريان مفعــول هــذا‬
‫المرســوم بغض النظر عن المســتويات الجديــدة إلختصــاص لجــان‬
‫الصفقات‪.‬‬
‫تستمر دفاتر الشــروط المؤشر عليها قبل بداية ســريان مفعــول هــذا‬
‫المرسوم في ترتيب آثارها إلى غاية اكتمال اجراءات منح الصفقة‪.‬‬
‫تستمر اللجان المنشــأة بمــوجب األحكــام الســابقة عن هــذا المرســوم‬
‫بدراسة الملفاتـ التي هي من اختصاصها حتى تنصيب اللجــانـ المنشــأة‬
‫بموجب هذا المرسوم‪.‬‬
‫(المادة ‪ 216‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬
‫ثانيا ‪ :‬كيفيـــة المشــاركة في طلب العــروض (المناقصــة) أو‬
‫اإلستشارة أي كيفية تقديم تعهد‬
‫الخطوة االولى ‪ :‬إعالن طلب العرض او االستشارةـ‬
‫ترقب تــاريخ النشر األول إلعالن طلب العــرض في النشــرة الرســمية‬
‫لصفقات المتعامل العمومي ( ‪ ) BOMOP‬أو إحدى اليوميــات الوطنية‬
‫و ‪ /‬أو الجهويةـ واألطالع الجيد عليه مع التركيز على ‪:‬‬
‫ـ درجة التأهيل‬
‫ـ األجل الممنوح لتحضير العروض‬
‫ـ مكان وآخر ساعة اليداع العروض والشكلية الحجية المعتمــدة في‬
‫ذالك‬
‫ـ ساعة فتح األظرفة‬
‫الخطوة الثانية ‪ :‬سحب دفتر األعباء (دفتر الشروط)‬
‫‪12‬‬
 ‫دفتر األعباء (دفتر الشروط) يوضح الشروط التي تــبرم وتنفذ وفقها‬
‫الصفقة وعلى المتعهد أن ‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ يتأكد أنه يشتمل على الخصوص مايلي ‪:‬‬
‫ـ دفتر البنود اإلدارية‬
‫‪ 15‬ـ‬ ‫ـ دفتر التعليمات التقنية المشتركةالمادةـ ‪ 26‬من المرســوم الرئاسي رقم‬
‫ـ دفتر التعليمات الخاصة‬
‫‪ 2‬ـ يطلع جيداً على تعليمات للمتعهدين‬
‫‪ 3‬ـ يملءـ التصريح بالترشح ‪ ،‬التصريح بالنزاهة ‪ ،‬التصريح باإلكتتاب‬
‫‪ ،‬رسالة التعهد‪ ،‬جدول االسعار بالوحدة والتفصيل التقــديريـ والكمي‬
‫مع تجنب الشطب‪.‬‬ ‫بعناية فائقة‬
‫‪ 4‬ـ يقدم اإلمكانيات المادية والبشــرية والمراجع المهنية الخاصة بكل‬
‫حصة إن كانت العملية مقســمة إلى حصص ونظــام التنقيط بــدفتر‬
‫األعباء موضوع حسب كل حصة‪.‬‬
‫‪ 5‬ـ ترتيب وثائق ملف الترشح ‪ ،‬العرض التقني والعــرض المــالي كل‬
‫على حـدى بشـكل جيد في ظـرف منفصل ومقفل بإحكـام ويتضـمن‬
‫عبارة ‪ً :‬ملف الترشــحً أو ًعــرض تقــنيً وتوضع هــذه األظرفة في‬
‫ظــرف آخر مقفل بإحكــام ومغفل ويحمل عبــارة ‪ ً :‬اليفتحـ إال من‬
‫طرف لجنة فتح األظرفة وتقييم العروض ً‬
‫(المادة ‪ 67‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬
‫الخطوة الثالثة ‪ :‬الحرص على حضور اجتماع لجنة فتح األظرفة التي‬
‫من أحل مهامها ‪:‬‬

‫‪13‬‬
‫* اعداد قائمة المتعهدين حسب تاريخ وصــول أظرفة ملفــات ترشــحهم‬
‫وعروضهم مع توضــيح محتـوى ومبـالغ المقترحــات والتخفيضــات‬
‫المحتملة‪.‬‬
‫* إعداد قائمة الوثائق التي يتكون منها كل عرض ‪.‬‬
‫* التوقيع بالحروف األولى على وثائق األظرفة المفترحة التي التكــون‬
‫محل طلبـ استكمال‪.‬‬
‫* تحرير المحضر أثناء انعقاد الجلسة الذي يوقعه جميعـ أعضاء اللجنة‬
‫الحاضرين والذي يجب أن يتضــمن التحفظــات المحتملة المقدمة من‬
‫قبل اعضاء اللجنة‪.‬‬
‫* دعوة المرشــحين أو المتعهــدين عند اإلقتضــاءـ كتابيا عن طريق‬
‫المصلحة المتعاقــدة إلى اســتكمال عروضــهم التقنية الناقصة أو‬
‫غير الكاملة بإســتثناء الوثــائق المتعلقة بتقــييم العــروض تحت‬
‫طائلة رفض عروضهم في أجل أقصاه عشرة (‪ )10‬أيام أبتــداء من‬
‫تاريخ فتح األظرفة‪.‬‬
‫(المادة ‪ 71‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫الخطوة الرابعة ‪ :‬إعالن المنح المؤقت للصفقة‬

‫ترقب النشر األول العالن المنح المؤقت حتى يتسنى للمتعهد ‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ اإلطالع على النتائج المفصلة لتقــييم ملف الترشح و العــروض‬
‫التقنية والمالية باإلتصال بمصالح المصلحة المتعاقدة في اآلجال‬
‫القانونية (ثالثة أيــــام إبتــــداء من النشر األول إلعالن المنح‬
‫المؤقت)‬

‫‪14‬‬
‫‪ 2‬ـ رفع طعن أمــام لجنة الصــفقات المختصة احتجاجــاً على المنح‬
‫المؤقت للصفقة أو إلغائه أو إعالن عدم جدوى او إلغــاء اإلجــراء‬
‫في اآلجال القانونية (‪ 10‬أيام إبتداء من النشر األول لإلعالن )‬
‫(المادة ‪ 82‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫ثالثا ‪ :‬توجيهات عامة‪:‬‬

‫‪ 1‬ـ على المصلحة المتعاقدة مراجعة دفتر األعباء ( دفتر الشروط )‬
‫قبل عرضه على لجنة الصفقات‪.‬‬
‫‪ 2‬ـ الحرص على أن تكون معــايير التقــييم ونظــام التنقيط واضح‬
‫ودقيق‪.‬‬
‫‪ 3‬ـ إيالء عناية فائقة بمضمون محاضر لجنة فتح األظرفة وتقييم‬
‫العروض‪.‬‬
‫‪ 4‬ـ تقديم البطاقةـ التحليلية وفق النموذج المحدد وصياغة التقرير‬
‫التقديميـ بدقة بحيث يعطي صورة واضحة وشــاملة عن إجــراءات‬
‫اختيار المتعامل المتعاقد‪.‬‬
‫‪ 5‬ـ عدم الشــروع في البــدء باإلنجــازـ وفق الصــفقة أو المحلق قبل‬
‫استالم أمر البدء باالنجازـ مهما كانت الظروف والدوافع‪.‬‬
‫‪ 6‬ـ تفادي رفض استكمال العــرض أو رفض اســتالم اإلشــعار بتبليغ‬
‫الصفقة أو التنازل عن تنفيذ صفقة أثناء مرحلة صالحية العروض‬
‫ألن ذلك يؤدي إلى إقصــاء المتعامل اإلقتصــادي بشــكل نهــائي أو‬
‫مؤقت من المشاركة في الصفقات العمومية ‪.‬‬
‫(المادة ‪ 75‬من المرسوم الرئاسي رقم ‪ 15‬ـ ‪)247‬‬

‫‪15‬‬
 ‫‪ 7‬ـ الحرض على ‪:‬‬
‫ـ التجديد الدوري لشهادة التأهيل والتصنيف المهنيين‪.‬‬
‫ـ تسديد مستحقات صناديق التأمينات ‪.‬‬
‫ـ تصفية أو جدولة مستخرج الضرائب ‪.‬‬
‫ـ استيفاء ايداع الحسابات اإلجتماعية (بالنسبة للشركات)‪.‬‬
‫‪ 8‬ـ العمل على بناء مؤسسات قوية ورائدة تسهم في ‪:‬‬
‫ـ التنمية المحلية‬
‫ـ تخفيف حدة البطالة ‪.‬‬
‫ـ تطوير اإلقتصاد الوطني‪.‬‬

‫شكراً لحسن اإلستماع وكرم اإلصغاء والمتابعة‬

‫والسالم عليكم ورحمة هللا وبركاته‬

‫علي موالي‬
‫عضو لجنة الصــــفقات العمومية‬
‫الوالئية‬
‫لوالية أدرار سابقا‬

‫‪16‬‬