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EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS

EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 08/06/2021 19:40:23

Gerente de Publicaciones Oficiales : Ricardo Montero Reyes “AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

NORMAS LEGALES
Año XXXVIII - Nº 16057 MARTES 8 DE JUNIO DE 2021 1

EDICIÓN EXTRAORDINARIA
SUMARIO
PODER EJECUTIVO

PRODUCE

R.M. Nº 00161-2021-PRODUCE.- Disponen la publicación del proyecto de “Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
Sectorial de Inocuidad para las Actividades Pesqueras y Acuícolas”, su anexo y exposición de motivos 1

ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS

AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

Res. N° 000088-2021-SERVIR-PE.- Formalizan el acuerdo de Consejo Directivo mediante el cual se aprobó como opinión
vinculante, relativa a la aplicación y alcances de la Ley N° 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal, el Informe
Técnico N° 001108-2021-SERVIR-GPGSC 3

ORGANISMO TÉCNICO DE LA ADMINISTRACIÓN

DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

R.D. N° 000042-2021-OTASS-DE.- Designan Gerente General de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
de Bagua Sociedad Anónima - EMAPAB S.A. 7
R.D. N° 000043-2021-OTASS-DE.- Designan Gerentes de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Bagua
Sociedad Anónima - EMAPAB S.A. 8

N° 155-2021-FONDEPES/J del Fondo Nacional de

PODER EJECUTIVO Desarrollo Pesquero; el Oficio N° 354-2021-EF/13.01
del Ministerio de la Producción; el Memorando N°
00000668-2021-PRODUCE/DGPARPA de la Dirección
General de Políticas y Análisis Regulatorio en Pesca y
PRODUCE Acuicultura, el Memorando N° 00000135-2021-PRODUCE/
DGPA de la Dirección General de Pesca Artesanal, el
Disponen la publicación del proyecto Memorando N° 00000029-2021-PRODUCE/DGA de
la Dirección General de Acuicultura, y el Memorado N°
de “Decreto Supremo que aprueba el 00000267-2021-PRODUCE/DGAAMPA de la Dirección
Reglamento Sectorial de Inocuidad para General de Asuntos Ambientales Pesqueros y Acuícola,
del Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura
las Actividades Pesqueras y Acuícolas”, su del Ministerio de la Producción; el Memorando N°
anexo y exposición de motivos 00000350-2021-PRODUCE/OGEIEE de la Oficina General
de Evaluación de Impacto y Estudios Económicos; y el
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Informe N° 00000395-2021- PRODUCE/OGAJ de la
Nº 00161-2021-PRODUCE Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Lima, 7 de junio de 2021
Que, la Constitución Política del Perú, en sus
VISTOS: El Oficio N° 337-2021-SANIPES-DSNPA artículos 66 al 68, establece que los recursos naturales
del Organismo Nacional de Sanidad Pesquera; el Oficio son patrimonio de la Nación, correspondiendo al Estado
2 NORMAS LEGALES
promover su uso sostenible y la conservación de la
diversidad biológica;
Que, la Ley N° 26821, Ley Orgánica para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en
su artículo 6, señala que la soberanía del Estado para el
aprovechamiento de los recursos naturales se traduce en
la competencia que tiene para legislar y ejercer funciones
ejecutivas y jurisdiccionales sobre ellos;
Que, la Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de la Producción, aprobada por el Decreto Legislativo N°
1047 y sus modificatorias, en sus artículos 3 y 4 dispone que
dicho Ministerio es competente, entre otros, en pesquería
y acuicultura, y que el Sector Producción comprende al
Ministerio de la Producción, a las entidades, Comisiones y
Proyectos bajo su jurisdicción, y a aquellas organizaciones
públicas del nivel nacional y otros niveles de gobierno que
realizan actividades vinculadas a su ámbito de competencia;
Que, la Ley N° 30063, Ley de Creación del Organismo
Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES) y sus
modificatorias, en su artículo 1, establece que tiene por objeto
desarrollar el SANIPES y garantizar la inocuidad en toda la
cadena productiva de los productos pesqueros, acuícolas y
de piensos de origen hidrobiológico, mediante la certificación
respectiva, fortaleciendo la autoridad sanitaria pesquera,
elevándola a niveles de competitividad técnica y científica, con
el propósito de proteger la vida y la salud pública;
Que, la referida Ley, en su artículo 3, señala que el
SANIPES tiene competencia para normar y fiscalizar los
servicios de sanidad e inocuidad pesquera, acuícola y de
piensos e ingredientes de piensos de origen hidrobiológico y
con destino a especies hidrobiológicas, en el ámbito nacional,
así como aquellos servicios complementarios y vinculados
que brinden los agentes públicos o privados relacionados
con el sector de la pesca y acuicultura, enmarcados en las
medidas y normas sanitarias y fitosanitarias internacionales;
asimismo, se encuentra comprendido dentro del ámbito de su
competencia, el procesamiento pesquero, las embarcaciones,
la infraestructura pesquera y acuícola, el embarque, y otros
bienes y actividades vinculados a la citada Ley;
Que, el literal e) del artículo 7 y el literal b) del
artículo 9 de la precitada Ley, establecen que el Consejo
Directivo de SANIPES propone al Ministerio de la
Producción los dispositivos legales correspondientes y
que el referido organismo tiene como función formular,
actualizar y aprobar normas sanitarias, manuales,
protocolos, directivas, lineamientos, guías, instructivos y
procedimientos técnicos en el ámbito de su competencia;
Que, el Decreto Supremo N° 010-2019-PRODUCE
que aprueba el Reglamento de la Ley de Creación del
SANIPES, en su Única Disposición Complementaria Final
establece que en un plazo no mayor a ciento ochenta
(180) días hábiles contado desde la entrada en vigencia
del citado Decreto Supremo, se aprueban las normas en
el ámbito de sanidad e inocuidad;
Que, el Decreto Ley N° 25909 establece que ninguna
entidad, con excepción del Ministerio de Economía y
Finanzas, puede arrogarse la facultad de dictar medidas
destinadas a restringir o impedir el libre flujo de mercancías
mediante la imposición de trámites, requisitos o medidas
de cualquier naturaleza que afecten las importaciones o
exportaciones y que, en consecuencia, son nulos todos
los actos que contravengan esta disposición;
Que, el artículo 4 del Decreto Ley N° 25629, establece
que las disposiciones por medio de las cuales se establezcan
trámites o requisitos o que afecten de alguna manera la libre
comercialización interna o la exportación o importación de
bienes o servicios podrán aprobarse únicamente mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas y por el del Sector involucrado;
Que, el artículo 18 de la Ley de Inocuidad de los
Alimentos, aprobada por el Decreto Legislativo N° 1062,
establece que el Instituto Tecnológico del Perú – ITP
(ahora, SANIPES) es la Autoridad de Sanidad Pesquera a
nivel nacional y tiene competencia exclusiva en el aspecto
técnico, normativo y de vigilancia en materia de inocuidad
de los alimentos pesqueros y acuícolas destinados al
consumo humano y animal;
Que, la Cuarta Disposición Complementaria Final
de la Ley de Inocuidad de los Alimentos dispone que
las autoridades competentes en inocuidad de alimentos
de consumo humano, adecuarán sus reglamentos a las
disposiciones de la citada norma, los que deberán ser
refrendados por la autoridad de salud, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 126 de la Ley N° 26842, Ley
General de Salud;
Martes 8 de junio de 2021 / El Peruano
Que, mediante Decreto Supremo N° 040-2001-PE, que
aprueba la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras
y Acuícolas, se establece las disposiciones sanitarias para
que el desarrollo de las actividades pesqueras y acuícolas
garanticen la inocuidad de los productos hidrobiológicos y
piensos destinados a la acuicultura;
Que, el SANIPES ha propuesto el proyecto de “Decreto
Supremo que aprueba el Reglamento Sectorial de Inocuidad
para las Actividades Pesqueras y Acuícolas” con el objeto
establecer los requerimientos sanitarios relativos a la
inocuidad que deben cumplirse en el desarrollo de las
actividades pesqueras y acuícolas, en cada etapa de la
cadena productiva. Además, el mencionado Reglamento
Sectorial tiene por finalidad fortalecer el marco jurídico
vigente para el desarrollo de las actividades de la cadena
productiva pesquera y acuícola en materia de inocuidad,
en aras de proteger la salud pública; para lo cual solicita su
publicación previa, a nivel nacional, por el plazo de treinta
(30) días calendario, precisando que ello no afectará el
cumplimiento de las disposiciones de transparencia y
notificación internacional establecidas por la Organización
Mundial del Comercio conforme al Acuerdo sobre la
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias;
Que, atendiendo a lo previsto en el artículo 14 del
Reglamento que establece disposiciones relativas a la
publicidad, publicación de proyectos Normativos y Difusión
de Normas Legales de Carácter General, aprobación
mediante Decreto Supremo N° 001-2009-JUS, corresponde
disponer la publicación del proyecto de “Decreto Supremo
que aprueba el Reglamento Sectorial de Inocuidad para las
Actividades Pesqueras y Acuícolas”, así como su Exposición
de Motivos, en el Portal Institucional del Ministerio de la
Producción, en el Portal Institucional del Ministerio de la
Producción (www.gob.pe/produce), por el plazo de treinta
(30) días calendario, lo que permitirá recoger las opiniones,
comentarios y/o sugerencias de entidades públicas, privadas
y la ciudadanía en general;
Con las visaciones del Despacho Viceministerial de Pesca
y Acuicultura, de la Dirección General de Políticas y Análisis
Regulatorio en Pesca y Acuicultura, de la Dirección General
de Pesca Artesanal, de la Dirección General de Asuntos
Ambientales Pesqueros y Acuícola, de la Oficina General de
Evaluación de Impacto y Estudios Económicos y de la Oficina
General de Asesoría Jurídica del Ministerio de la Producción;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo
N° 1047, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de la Producción y sus
modificatorias; el Reglamento de Organización y Funciones,
aprobado por Decreto Supremo N° 002-2017-PRODUCE y su
modificatorias; y, el Reglamento que establece disposiciones
relativas a la publicidad, publicación de Proyectos Normativos
y difusión de Normas Legales de Carácter General, aprobado
por Decreto Supremo N° 001-2009-JUS;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Publicación del proyecto normativo
Dispóngase la publicación del proyecto de “Decreto
Supremo que aprueba el Reglamento Sectorial de
Inocuidad para las Actividades Pesqueras y Acuícolas”, su
Anexo y Exposición de Motivos, en el Portal Institucional
del Ministerio de la Producción (www.gob.pe/produce), el
mismo día de la publicación de la presente Resolución
Ministerial en el Diario Oficial El Peruano, por el plazo
de treinta (30) días calendario, contados a partir del día
siguiente de la referida publicación, a efectos de recibir
opiniones, comentarios y/o sugerencias de las entidades
públicas, privadas y de la ciudadanía en general.
Artículo 2.- Mecanismos de Participación
Dispóngase que las opiniones, comentarios y/o
sugerencias sobre el proyecto normativo a que se refiere
el artículo 1 de la presente Resolución Ministerial, deben
ser remitidas a la sede del Ministerio de la Producción,
con atención a la Dirección General de Políticas y Análisis
Regulatorio en Pesca y Acuicultura, ubicada en la Calle
Uno Oeste N° 060, Urbanización Córpac, San Isidro, o al
correo electrónico dgparpa@produce.gob.pe.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSÉ LUIS CHICOMA LÚCAR
Ministro de la Producción
1960947-1
 El Peruano / Martes 8 de junio de 2021 NORMAS LEGALES
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
AUTORIDAD NACIONAL
DEL SERVICIO CIVIL
Formalizan el acuerdo de Consejo Directivo
mediante el cual se aprobó como opinión
vinculante, relativa a la aplicación y alcances
de la Ley N° 31188, Ley de Negociación
Colectiva en el Sector Estatal, el Informe
Técnico N° 001108-2021-SERVIR-GPGSC
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
N° 000088 -2021-SERVIR-PE
Lima, 7 de junio del 2021
Vistos: el Informe N° 000097-2021-SERVIR-GPGSC
y el Informe Técnico N° 001108-2021-SERVIR-GPGSC
de la Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio
Civil; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N° 1023 se creó
la Autoridad Nacional del Servicio Civil — SERVIR, como
ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos;
Que, el artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1023
dispone que el mencionado sistema administrativo
establece, desarrolla y ejecuta la política de Estado
respecto del servicio civil; y, comprende el conjunto de
normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y
técnicas utilizados por las entidades del sector público en
la gestión de los recursos humanos;
Que, el artículo 5 del Decreto Legislativo N° 1023 señala
que el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos comprende los siguientes subsistemas: a) La
planificación de políticas de recursos humanos, b) La
organización del trabajo y su distribución, c) La gestión
del empleo, d) La gestión del rendimiento, e) La gestión
de la compensación, f) La gestión del desarrollo y la
capacitación, g) La gestión de las relaciones humanas, h)
La resolución de controversias;
Que, de acuerdo con el numeral 3.7 del artículo 3 del
Reglamento General de la Ley N° 30057, Ley del Servicio
Civil, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM y
modificatorias, el subsistema de Gestión de las Relaciones
Humanas y Sociales incluye el proceso de gestión
de las relaciones laborales individuales y colectivas;
encontrándose dentro de este último la regulación relativa
al ejercicio del derecho a la negociación colectiva en el
sector público;
Que, en dicho contexto la Gerencia de Políticas de
Gestión del Servicio Civil a través de los documentos de
la referencia presentó al Consejo Directivo de SERVIR
una propuesta de opinión vinculante relacionada a
la aplicación y alcances de la Ley N° 31188, Ley de
Negociación Colectiva en el Sector Estatal;
Que, en el marco del literal f) del artículo 4-B del
Reglamento General de la Ley N° 30057, Ley del Servicio
Civil, el Consejo Directivo aprobó la referida propuesta de
opinión vinculante en la Sesión Nº 014-2021, encargando
a la Presidencia Ejecutiva la emisión de la resolución y su
publicación;
Con la visación de la Gerencia General, la Gerencia
de Políticas de Gestión del Servicio Civil y la Oficina de
Asesoría Jurídica;
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1023,
Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del
Servicio Civil, rectora del sistema administrativo de
gestión de recursos humanos; el Reglamento General
de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado por
Decreto Supremo N° 040-2014-PCM y modificatorias;
y en cumplimiento de las funciones establecidas en el
Reglamento de Organización y Funciones de SERVIR,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 062-2008-PCM
y modificatorias;
3
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Formalizar el acuerdo de Consejo
Directivo adoptado en la sesión N° 014-2021, mediante
el cual se aprobó como opinión vinculante, relativa a
la aplicación y alcances de la Ley N° 31188, Ley de
Negociación Colectiva en el Sector Estatal, el Informe
Técnico N° 001108-2021-SERVIR-GPGSC, el cual como
anexo forma parte de la presente Resolución.
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente
Resolución y su anexo en el Diario Oficial “El Peruano” y
el Portal Institucional de la Autoridad Nacional del Servicio
Civil - SERVIR (www.servir.gob.pe).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JANEYRI ELIZABETH BOYER CARRERA
Presidenta Ejecutiva
Autoridad Nacional del Servicio Civil
Lima, 07 de junio de 2021
INFORME TÉCNICO
N° 001108-2021-SERVIR-GPGSC
Para : ADA YESENIA PACA PALAO
Gerenta de Políticas de Gestión del
Servicio Civil
De : ANGEL AUGUSTO BASTIDAS
SOLIS
Coordinador de Soporte y Orientación
Legal
Asunto : Informe Vinculante sobre la aplicación
y alcances de la Ley N° 31188, Ley
de Negociación colectiva en el Sector
Estatal.
Referencia : Oficio N° 0217-2021-MTPE/2/14.1.
I. Objeto del Informe
1.1. El presente informe tiene carácter vinculante,
al haber sido aprobado por Consejo Directivo de esta
entidad en Sesión Nº 014 -2021, con fecha 4 de junio
de 2021. La opinión vinculante del presente informe está
referida a los alcances y aplicación de la Ley N° 31188,
Ley de Negociación colectiva en el Sector Estatal.
1.2. El objeto del informe es precisar lo siguiente:
a) El marco normativo aplicable en materia de
negociación colectiva a las entidades y empresas públicas.
b) La posibilidad de someter a negociación colectiva
bajo la Ley N° 31188 a los pliegos de reclamos
correspondientes períodos anteriores a la entrada en
vigencia de la citada Ley.
c) La participación de la autoridad administrativa de
trabajo para la emisión de dictámenes económicos en el
marco de la Ley N° 31188.
II. Análisis
Sobre la emisión de opinión vinculante
2.1 De conformidad con el literal g) del art. 2 del
Reglamento General de la Ley N° 30057, Ley del Servicio
Civil, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM,
SERVIR cuenta con la atribución de emitir opinión técnica
vinculante en las materias propias de su competencia.
2.2 El Consejo Directivo de SERVIR en Sesión N°
005-2013 con fecha 31 de enero del 2013, acordó emitir
opiniones vinculantes cuando se presente algunos de los
siguientes supuestos:
i. Cuando se advierta que los operadores
administrativos aplican con diferentes criterios o
interpretan de manera errónea la normativa del Sistema,
produciendo efectos distintos para supuestos de hecho
que observan las mismas características.
4 NORMAS LEGALES
ii. Cuando se evidencie la necesidad de interpretar o
dotar de contenido a conceptos jurídicos no determinados
del Sistema.
iii. Cuando se evidencie la existencia de un vacío legal
que, de continuar sin regulación, generaría una distorsión
de las normas que conforman el Sistema.
iv. Cuando se evidencie la necesidad de cambiar una
opinión/opinión vinculante.
v. Cuando el Consejo Directivo considere necesaria la
emisión de una opinión vinculante.
2.3 Con la entrada en vigencia de la Ley N° 31188,
Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal se ha
establecido el marco normativo aplicable para el ejercicio
del derecho a la negociación colectiva en las entidades y
empresas del Sector Público; sin embargo, existen algunos
aspectos sobre su aplicación -concretamente los descritos
en el numeral 1.2 del presente informe- que no resultan
claros para diversas entidades públicas, incluido el Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo (en adelante, MTPE), lo
cual se ha visto reflejado en una gran cantidad de consultas
ingresadas a SERVIR sobre dicha materia.
2.4 Por lo tanto, con la finalidad de contribuir a
una aplicación adecuada de la Ley N° 31188 y delimitar
correctamente las competencias inherentes a cada sector
a partir de las disposiciones contenidas en dicha norma,
el Consejo Directivo de SERVIR considera necesario la
emisión de una opinión vinculante sobre los aspectos
indicados en el numeral 1.2 del presente informe.
Sobre la sucesión normativa en materia de
negociación colectiva a partir de la Ley N° 30057, Ley
del Servicio Civil
2.5 En principio, resulta oportuno efectuar un breve
recuento de las normas que han regulado el ejercicio del
derecho a la negociación colectiva desde la emisión de la
Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil (en adelante, LSC),
hasta la actualidad, a efectos de conocer los períodos de
vigencia y sucesión de las normas sobre dicha materia.
2.6 Así pues, es de precisar que la LSC contenía
disposiciones que regulaban la negociación colectiva de los
servidores civiles, las cuales se encontraron vigentes desde
el día siguiente a la publicación de dicha ley, esto es, desde
el 5 de julio de 20131 y hasta el 23 de enero de 2020 (fecha
de publicación del Decreto de Urgencia N° 014-2020).
2.7 El 24 de enero de 2020 entró en vigencia el
Decreto de Urgencia N° 014-2020, Decreto de Urgencia
que regula disposiciones generales necesarias para la
negociación colectiva en el Sector Público (en adelante,
DU 014-2020), el mismo que mantuvo vigencia hasta el
23 de enero de 2021, fecha de publicación de la Ley N°
31114, norma que dispuso su derogatoria.
2.8 Durante el periodo comprendido desde el 24 de
enero hasta el 2 de mayo de 2021 no existió una regulación
expresa que rigiera la negociación colectiva en el sector
público, motivo por el cual, SERVIR, a través del Informe
Técnico N° 447-2021-SERVIR-GPGSC y otros, emitió
opinión sobre el marco normativo aplicable para el ejercicio
de dicho derecho luego de la derogatoria del DU 014-2020
(y hasta antes de la entrada en vigencia de la Ley N° 31188),
habiendo establecido -entre otras- las siguientes reglas:
a) En estricta observancia de lo previsto en el segundo
párrafo del artículo 40 de la LSC, el marco normativo
vigente aplicable para el procedimiento de negociación
colectiva de condiciones no económicas en el sector público
-transitoriamente y hasta la emisión de una nueva norma que
regulara la negociación colectiva en el sector público- era el
Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo aprobado por Decreto Supremo N° 10-2003-TR (en
adelante, TUO de la LRCT) en lo que no se opusiera a la LSC.
b) Durante dicho periodo no existía un marco
legal habilitante para la negociación de condiciones
económicas en el sector público, encontrándose ello
expresamente prohibido por el artículo 6 de la LPSP 2021
(así como las leyes de presupuesto de años anteriores),
que impide el reajuste e incremento remunerativo,
así como la aprobación de nuevas compensaciones
económicas u otros beneficios, independientemente de
su denominación, naturaleza o fuente de financiamiento.
2.9 Finalmente, desde el 3 de mayo se encuentra
vigente la Ley N° 31188, Ley de Negociación Colectiva en
el Sector Público, cuyo ámbito de aplicación es materia
del presente informe técnico. A título ilustrativo sobre lo
antes desarrollado se ofrece el siguiente gráfico:
Martes 8 de junio de 2021 / El Peruano
>ĞLJEΣ ϯϬϬϱϳ͕ ĞĐƌĞƚŽĚĞ ĞƌŽŐĂƚŽƌŝĂĚĞů >ĞLJEΣ ϯϭϭϴϴ͕>ĞLJ
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ĞŶĞƌŽĚĞϮϬϮϭ͘ ŵĂLJŽĚĞϮϬϮϭ͘
Sobre la Ley N° 31188, ámbito y alcance
2.10 De la revisión del artículo 2 de la Ley N° 31188,
se puede apreciar que dicha norma ha establecido
un marco normativo diferenciado para la negociación
colectiva en el sector público conforme al siguiente detalle:
a) Se sujetan al procedimiento de negociación
regulado por la Ley N° 31188:
Las negociaciones de las entidades públicas del
Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, los
gobiernos regionales, los gobiernos locales, los organismos
a los que la Constitución Política del Perú y sus leyes
orgánicas confieren autonomía y las demás entidades y
organismos, proyectos y programas del Estado.
b) Se sujetan al procedimiento de negociación
regulado por el TUO de la LRCT:
Las empresas del Estado.
2.11 Asimismo, la Ley N° 31188 ha establecido que
la negociación en las entidades del sector público puede
comprender todo tipo de condiciones de trabajo y empleo, ya
sean las remuneraciones y otras condiciones de trabajo con
incidencia económica, así como todo aspecto relativo a las
relaciones entre empleadores y trabajadores, y las relaciones
entre las organizaciones de empleadores y de trabajadores.
No obstante, en este punto es de precisar que si
bien esta norma ha abierto nuevamente la posibilidad de
negociar condiciones económicas en el sector público
no debe perderse de vista la existencia de disposiciones
vigentes en materia presupuestaria cuya aplicación
alcanza cualquier proceso seguido en las entidades
públicas (incluidos los de negociación colectiva) y
que establecen límites en atención a los Principios de
Equilibrio Presupuestal y Provisión Presupuestaria.
2.12 De otro lado, la Ley N° 31188 ha previsto dos
niveles de negociación en el sector público:
- A nivel centralizado
- En la que negocian las confederaciones sindicales
más representativas de los trabajadores del Estado a
nivel nacional (21 representantes) y el Poder Ejecutivo a
través de una comisión de designada por la Presidencia
del Consejo de Ministros (21 representantes).
- A nivel descentralizado
- En la que negocian las organizaciones sindicales más
representativas en el respectivo ámbito y los representantes
designados de las entidades públicas correspondientes,
dependiendo del ámbito escogido por las organizaciones
sindicales. En ambos casos el número de representantes
debe ser de no menos 3 ni más de 14 miembros, debiendo
tener ambas representaciones igual número.
2.13 En cuanto al procedimiento, la Ley N° 31188
precisa que, tanto para la negociación colectiva centralizada
como para la descentralizada, el proyecto de convenio
colectivo debe ser presentado entre el 1 de noviembre y el 30
de enero del siguiente año, ante la Presidencia del Consejo
de Ministros o la entidad pública, según corresponda. El trato
directo debe iniciarse dentro de los diez (10) días calendarios
siguientes a la presentación del proyecto de convenio y
puede ser extendido hasta los treinta (30) días siguientes de
iniciado el trato directo.
Para el caso de la negociación colectiva
descentralizada, el artículo 13 de la citada Ley ha
señalado que en caso no se llegara a un acuerdo en el
trato directo las partes pueden utilizar el mecanismo de
conciliación, y de no llegar a acuerdo el mismo, podrán
alternativamente requerir el inicio de un proceso arbitral
potestativo o declarar la huelga.
Sobre la posibilidad de negociar pliegos de
reclamos de años anteriores bajo el procedimiento de
negociación de la Ley N° 31188
2.14 A la fecha, se ha podido advertir que la mayoría
de las consultas formuladas por las entidades públicas con
 El Peruano / Martes 8 de junio de 2021 NORMAS LEGALES
relación a la aplicación de la Ley N° 31188 tienen que ver
sobre la forma en que deben proceder ante los requerimientos
de las organizaciones sindicales de continuar con el trámite
de su pliego que contiene el proyecto de convenio colectivo
y/o procesos arbitrales de índole laboral presentados antes
de la vigencia de esta ley (3 de mayo de 2021) y que debido
a los cambios normativos descritos en el numeral 2.9 del
presente informe técnico no culminaron el procedimiento de
negociación colectiva o proceso arbitral.
2.15 Sobre el particular, en principio es de observar
que la Ley N° 31188 no ha precisado cuál es el tratamiento
que debe otorgarse a los pliegos de reclamos que hubieran
sido presentados bajo marcos normativos anteriores, o los
arbitrajes de índole laboral que se encontraran en trámite
al momento de su entrada en vigencia. Por lo tanto, ante
la inexistencia de una disposición expresa en dicha ley
que regule lo antes mencionado, corresponde remitirnos
a las reglas generales de aplicación de la ley en el tiempo.
2.16 En ese sentido, el artículo 103 de la Constitución
Política del Perú (en adelante, la Constitución) señala
expresamente que: “Pueden expedirse leyes especiales
porque así lo exige la naturaleza de las cosas, pero no por
razón de las diferencias de las personas. La ley, desde
su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de
las relaciones y situaciones jurídicas existentes y no tiene
fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos,
en materia penal cuando favorece al reo. La ley se deroga
sólo por otra ley. También queda sin efecto por sentencia
que declara su inconstitucionalidad”. (Énfasis es nuestro)
2.17 De la misma manera, el artículo 109 de la
Constitución establece que: “La ley es obligatoria desde
el día siguiente de su publicación en el diario oficial, salvo
disposición contraria de la misma ley que posterga su
vigencia en todo o en parte”. (Énfasis es nuestro)
2.18 Las normas constitucionales antes reseñadas
consagran el Principio de Irretroactividad de la ley, en virtud
del cual, esta rige a partir del momento de su entrada en
vigencia y carece de efectos retroactivos. Sin embargo, tal
como ha reconocido el propio Tribunal Constitucional en
el fundamento 11 de la Sentencia del Pleno Jurisdiccional
recaída en el Expediente N° 00002-2016-PI/TC (Caso
Colegio de Abogados de Arequipa contra el Congreso de
la República): “Si bien esta regla resulta bastante clara,
es innegable que al momento de su aplicación podrían
generarse ciertos conflictos; por ejemplo, cuando una nueva
norma entra a regular una relación o situación jurídica,
derogando la norma reguladora anterior, suele suceder que
durante cierto período se produce una superposición parcial
entre la antigua y la nueva norma. Es decir, la nueva norma
podría desplegar cierto grado de efectos retroactivos y, a su
vez, la norma derogada podría surtir efectos ultraactivos”.
2.19 Esta situación advertida oportunamente por el
Tribunal Constitucional describe precisamente la coyuntura
actual en materia de negociación colectiva, pues, como
consecuencia de varias modificaciones normativas en dicha
materia, actualmente existen procedimientos de negociación
colectiva y/o procesos arbitrales de índole laboral aún en
trámite que fueron iniciados bajo el imperio de normas que
ya se encuentran derogadas o ya no resultan aplicables2.
2.20 Con relación a los conflictos de esta naturaleza,
el Tribunal Constitucional ha reconocido que la doctrina
plantea dos posibles soluciones diametralmente opuestas:
por un lado, la Teoría de los Hechos Cumplidos, y por
otro, la Teoría de los Derechos Adquiridos. Sin embargo,
nuestro máximo interprete constitucional se ha decantado
por la primera, indicando expresamente que: “(..) nuestro
ordenamiento adopta la teoría de los hechos cumplidos
(excepto en materia penal cuando favorece al reo), de modo
que la norma se aplica a las consecuencias y situaciones
jurídicas existentes”. (STC 0606-2004-AA/TC, FJ 2).
2.21 Sobre Teoría de los Hechos Cumplidos, el
Tribunal Constitucional ha recogido las consideraciones
de Diez-Picazo3, el cual señala que: “en el momento en
que una ley entra en vigor, despliega, por definición, sus
efectos normativos y debe ser aplicada a toda situación
subsumible en su supuesto de hecho; luego no hay razón
alguna por la que deba aplicarse la antigua ley a las
situaciones, aún no extinguidas, nacidas con anterioridad.
Ello no entraría en colisión con la norma de conflicto de
no presunción de retroactividad, porque la aplicación de
una ley a situaciones aún vivas y con efectos ex nunc
no implicaría, en puridad de conceptos retroactividad
alguna”4. (Énfasis es nuestro)
2.22 En definitiva, a partir de las consideraciones del
Tribunal Constitucional sobre la aplicación del principio de
5
irretroactividad, la teoría de los hechos cumplidos y el principio
de aplicación inmediata de las normas, se puede concluir que
una ley puede ser aplicada a situaciones existentes, aún no
extinguidas, que hubieran nacido bajo el imperio de la norma
que está derogando, sin que ello pudiera entenderse como
una aplicación retroactiva, dado que la reglas inherentes a la
nueva ley se estarían aplicando a los hechos que subsisten
ahora bajo su vigencia y no a los anteriores.
2.23 Bajo dicho marco jurisprudencial, en el caso que
nos ocupa, se tiene que a la fecha de entrada en vigencia
de la Ley N° 31188 (3 de mayo de 2021), las entidades
públicas contaban con procedimientos de negociación
en trámite5 iniciados durante la vigencia del DU 014-
2020 o durante el período en que resultaba aplicable
el TUO de la LRCT para la negociación de condiciones
no económicas6, por lo tanto, aplicando la teoría de los
hechos cumplidos y el principio de aplicación inmediata
de las normas, la Ley N° 31188 también resultaría
aplicable a estos procedimientos de negociación colectiva
y procesos arbitrales de índole laboral iniciados bajo la
norma anterior, sin embargo, dado que la Ley N° 31188
establece una estructura de negociación, reglas y plazos
distintos a los de la norma anterior para la negociación
colectiva, estos procedimientos deberán reconducirse
conforme a las reglas descritas en la citada ley.
2.24 Siendo ello así, dado que la Ley N° 31188
ha señalado tanto en el literal a) del numeral 13.1
del artículo 13 (que regula el procedimiento para la
negociación centralizada) como el literal a) del numeral
13.2 del artículo 13 (que regula el procedimiento para la
negociación descentralizada) que el proyecto de convenio
colectivo debe presentarse entre el 1 de noviembre y el
30 de enero del siguiente año, los pliegos de reclamos
que dieron origen a los procedimientos de negociación en
trámite deberán ser presentados nuevamente respetando
dicho plazo, esto es, a partir del 1 de noviembre de 2021
-bajo la figura de “proyecto de convenio”- para su trámite
correspondiente bajo las nuevas reglas y estructura de
negociación prevista en la Ley N° 31188.
2.25 De otro lado, es de observar que el artículo
17 de la Ley N° 31188 describe las características del
convenio colectivo, precisando en su numeral 17.2 que el
mismo “Rige desde el día en que las partes lo determinen,
con excepción de las disposiciones con incidencia
presupuestaria, que necesariamente rigen desde el 1 de
enero del año siguiente a su suscripción, y sin perjuicio de
lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley”.
2.26 Al respecto, cabe indicar que, si bien la norma
establece que el convenio rige desde el día en que las
partes lo determinen, debe entenderse que esta se refiere
a que las partes tienen la libertad de establecer el inicio
de la vigencia del convenio colectivo desde su suscripción
o prorrogar dicho inicio a una fecha posterior. Esto es así
puesto que los convenios rigen únicamente a partir de
su suscripción y los acuerdos contenidos en estos solo
pueden tener eficacia hacia adelante en el tiempo.
Asimismo, debe precisarse que, en el caso de cláusulas
con contenido económico (incidencia presupuestaria) del
convenio colectivo y/o laudo arbitral, éstas se implementan al
año siguiente a su suscripción, conforme a lo indicado en el
numeral 17.2 del artículo 17 de la Ley N° 311887.
2.27 Ello guarda congruencia con lo establecido por
el Tribunal Constitucional al señalar que el derecho a la
negociación colectiva en el sector público es un derecho
fundamental de carácter colectivo y de configuración legal,
para cuyo ejercicio debe tenerse en cuenta, además, el
principio de previsión y provisión presupuestal, el cual ha
sido reconocido también expresamente en el literal d) del
artículo 3 de la propia Ley N° 31188, indicando que: “(…)
todo acuerdo de negociación colectiva que tenga incidencia
presupuestaria deberá considerar la disponibilidad
presupuestaria”, lo cual se efectúa con la respectiva ley
de presupuesto del sector público que se aprueba para
cada año fiscal8, pues “la aprobación final del incremento
de remuneraciones ha de contemplar la aprobación
parlamentaria. En concreto, es necesario que el resultado
de la negociación colectiva no genere un exceso de gastos
que conlleven un desbalance en el presupuesto general de
la república”. (STC 0003-2013-PI/TC y otros, FJ 67).
2.28 Por lo tanto, a partir de todos los fundamentos
expuestos previamente se concluye lo siguiente:
a) Los pliegos de reclamos que dieron origen a los
procedimientos de negociación en trámite a la fecha
de entrada en vigencia de la Ley N° 31188 deberán ser
6 NORMAS LEGALES
presentados nuevamente a partir del 1 de noviembre de 2021
para su trámite correspondiente bajo la nueva estructura,
procedimiento de negociación y plazos previsto en la Ley N°
31188.
b) No es posible negociar pliegos de reclamos en los
que se solicite el otorgamiento de condiciones -ya sean
económicas o no económicas- de manera retroactiva o
en calidad de devengados, es decir cuya eficacia se
extendiera a períodos anteriores a la fecha de suscripción
del convenio 9 . En ese sentido, los convenios colectivos
no pueden disponer el otorgamiento de beneficios que
respondan a periodos anteriores a su fecha de suscripción.
c) Los procesos arbitrales en trámite iniciados a mérito
de pliegos de reclamos presentados antes de la entrada
en vigencia de la Ley N° 31188 deberán ser reconducidos
a través de lo previsto en la citada ley, iniciándose en los
plazos y forma señalada por dicho marco normativo.
d) No es posible que a través de laudos arbitrales
se disponga el otorgamiento de beneficios de manera
retroactiva o en calidad de devengados respecto de
periodos anteriores a su fecha de emisión.
Sobre la emisión de dictámenes económico laborales
por parte de la autoridad administrativa de trabajo
2.29 Por otra parte, a través del documento de la
referencia la Dirección Normativa de Trabajo del MTPE
ha consultado sobre la forma en que debe proceder
actualmente la Autoridad Administrativa de Trabajo sobre
los pliegos de reclamos que tienen en trámite para la
emisión de dictámenes económico laborales y que fueron
recibidos cuando resultaba aplicable de forma temporal y
excepcional el TUO de la LRCT.
2.30 Al respecto, es de reiterar que, a partir del 3 de
mayo de 2021, la negociación colectiva para las entidades
públicas se sujeta al procedimiento de negociación descrito
en la Ley N° 31188, norma que no ha previsto la participación
del MTPE en ninguna de las etapas de dicho procedimiento,
ni para la emisión de dictamen económico laboral.
2.31 Siendo ello así y teniendo en cuenta que,
conforme a lo señalado en el numeral 2.24 del presente
informe técnico, el pliego que contiene el proyecto de
convenio colectivo en cada entidad en trámite deberán
ser presentados recién a partir del 1 de noviembre del
presente año bajo la figura de “proyecto de convenio
colectivo”, corresponde al MTPE devolver los pliegos
de reclamos pertenecientes a organizaciones sindicales
de entidades públicas sobre los cuales se le hubiera
solicitado la emisión de dictamen económico laboral.
2.32 Es oportuno indicar que si bien la Ley N° 31188 no
ha previsto la emisión de un informe económico financiero. Sin
embargo, no debe desconocerse que se encuentran vigentes
disposiciones en materia de ingresos correspondientes
a los recursos humanos del Sector Público que son de
carácter transversal y que garantiza la Sostenibilidad Fiscal
y Responsabilidad Fiscal, en concordancia con lo regulado
en el Decreto Legislativo N° 143610 cuyas materias son de
competencia del Ministerio de Economía y Finanzas.
2.33 Por otra parte, en el caso de las empresas del
Estado, la Ley N° 31188 ha establecido que las mismas se
rigen directamente por el procedimiento de negociación
colectiva previsto por el TUO de la LRCT.
2.34 Bajo ese marco, es de observar que el artículo 56
del TUO de la LRCT (precisado por el literal a) del artículo
5 del Decreto Legislativo N° 145111), establece que en el
curso del procedimiento, a petición de una de las partes
o de oficio, la Autoridad Administrativa de Trabajo, de
ámbito nacional o regional, según corresponda, practica
la valorización de las peticiones de los trabajadores y
examinará la situación económico - financiera de las
empresas y su capacidad para atender dichas peticiones,
teniendo en cuenta los niveles existentes en empresas
similares, en la misma actividad económica o en la
misma región, pudiendo “contar con el asesoramiento del
Ministerio de Economía y Finanzas, la Superintendencia
del Mercado de Valores (SMV) y de otras instituciones
cuando la naturaleza o importancia del caso lo requiera”.
Asimismo, precisa que el dictamen correspondiente
debe ser puesto en conocimiento de las partes para que
puedan formular su observación.
2.35 De esa manera, se puede advertir que en el
caso del procedimiento negociación colectiva de las
empresas del Estado, la Autoridad Administrativa de
Trabajo de ámbito regional o local correspondiente, sí
cuenta con la facultad para emitir el dictamen a que se
refiere el artículo 56° del TUO de la LRCT.
Martes 8 de junio de 2021 / El Peruano
III. Conclusiones
En consecuencia, estando al análisis y fundamentación
expuesta en el presente informe técnico -el cual tiene la
condición de opinión vinculante de conformidad con lo
dispuesto por el Consejo Directo de SERVIR en la Sesión
Nº 014 -2021 con fecha 4 de junio de 2021, en el marco del
literal f) del artículo 4-B del Reglamento General de la Ley
N° 30057, Ley del Servicio Civil-, se concluye lo siguiente:
3.1 Ley N° 31188, ha establecido un marco
normativo diferenciado para la negociación colectiva en
el sector público dependiendo de si se trata de entidades
públicas o empresas del Estado. Las entidades públicas
-descritas en el literal a) del numeral 2.10 del presente
informe- se rigen por el procedimiento de negociación de
la Ley N° 31188, mientras que las empresas del Estado se
rigen directamente por el TUO de la LRCT.
3.2 Siguiendo el criterio del Tribunal Constitucional
para la resolución de controversias sobre la aplicación
de la ley en el tiempo, en virtud del cual corresponde
observar la teoría de los hechos cumplidos y el principio
de aplicación inmediata de las normas, se concluye
que la Ley N° 31188 resulta aplicable también a los
procedimientos de negociación colectiva y/o procesos
arbitrales que se encontraban en trámite al momento de
su entrada en vigencia. Sin embargo, dado que la Ley N°
31188 establece una estructura y plazos distintos tanto
para el procedimiento de negociación colectiva como
para el proceso arbitral, los mismos deberán reconducirse
conforme a las reglas descritas en la citada ley.
3.3 Por lo tanto, a efectos del ejercicio de la
negociación colectiva bajo la Ley N° 31188 se deberá
tener en cuenta las siguientes reglas:
a) Los pliegos de reclamos que dieron origen a los
procedimientos de negociación en trámite a la fecha
de entrada en vigencia de la Ley N° 31188 deberán ser
presentados nuevamente a partir del 1 de noviembre
de 2021 para su trámite correspondiente bajo la nueva
estructura, procedimiento de negociación y plazos
previsto en la Ley N° 31188.
b) No es posible negociar pliegos de reclamos en los
que se solicite el otorgamiento de condiciones -ya sean
económicas o no económicas- de manera retroactiva o
en calidad de devengados, es decir cuya eficacia se
extendiera a períodos anteriores a la fecha de suscripción
del convenio 12 . En ese sentido, los convenios colectivos
no pueden disponer el otorgamiento de beneficios que
respondan a periodos anteriores a su fecha de suscripción.
c) Los procesos arbitrales en trámite iniciados a mérito
de pliegos de reclamos presentados antes de la entrada
en vigencia de la Ley N° 31188 deberán ser reconducidos
a través de lo previsto en la citada ley, iniciándose en los
plazos y forma señalada por dicho marco normativo.
d) No es posible que a través de laudos arbitrales
se disponga el otorgamiento de beneficios de manera
retroactiva o en calidad de devengados respecto de
periodos anteriores a su fecha de emisión.
3.4 Los convenios colectivos con cláusulas de
incidencia presupuestaria rigen a partir del año siguiente a
su suscripción en adelante, debiendo contar con la debida
disponibilidad presupuestaria para ello conforme a lo indicado
por la Ley N° 31188. Por lo tanto, no es posible negociar
pliegos de reclamos anteriores a la fecha de entrada en
vigencia de la Ley N° 31188 y solicitar que su aplicación se
efectúe de manera retroactiva. Los convenios colectivos no
pueden disponer el otorgamiento de beneficios que respondan
a periodos ya transcurridos al momento de su suscripción.
3.5 La Ley N° 31188 no ha previsto la participación
del MTPE en ninguna de las etapas de procedimiento
de negociación colectiva para las entidades públicas,
por lo tanto, corresponde al MTPE devolver los pliegos
de reclamos pertenecientes a organizaciones sindicales
de entidades públicas sobre los cuales se le hubiera
solicitado la emisión de dictamen económico laboral,
a efectos de que, en todo caso, sean presentados de
conformidad con las reglas descritas en el numeral 3.1 a
3.3 del presente informe.
3.6 La Ley N° 31188 no ha previsto la emisión
de un informe económico financiero en el marco de la
negociación colectiva de las entidades públicas; sin
embargo, no debe desconocerse que se encuentran
vigentes disposiciones en materia de recursos humanos
 El Peruano / Martes 8 de junio de 2021 NORMAS LEGALES
del Sector Público que son de carácter transversal y
que garantiza la Sostenibilidad Fiscal y Responsabilidad
Fiscal; cuya materia es de competencia del Ministerio de
Economía y Finanzas.
3.7 En el caso del procedimiento negociación
colectiva de las empresas del Estado, la Autoridad
Administrativa de Trabajo de ámbito regional o local
correspondiente sí cuenta con la facultad para emitir el
dictamen a que se refiere el artículo 56 del TUO de la
LRCT, por lo que corresponderá a dicho sector proceder
conforme a sus atribuciones.
Atentamente,
ÁNGEL AUGUSTO BASTIDAS SOLÍS
Coordinador de Soporte y Orientación Legal
Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil
1
Ello de conformidad con lo previsto en la Novena Disposición
Complementaria Final de la LSC: “A partir del día siguiente de la
publicación de la presente Ley, son de aplicación inmediata para los
servidores civiles en los regímenes de los Decretos Legislativos 276 y 728,
las disposiciones sobre el artículo III del Título Preliminar, referido a los
Principios de la Ley del Servicio Civil; el Título II, referido a la Organización
del Servicio Civil; y el Capítulo VI del Título III, referido a los Derechos
Colectivos.”
2
Como aquellos procedimientos iniciados bajo la vigencia del DU 014-
2020, o durante el periodo en que resultaba aplicable excepcional y
temporalmente el TUO de la LRCT.
3
Segundo párrafo del fundamento 11 de la STC recaída en el Expediente
N° 00002-2016-PI/TC (Caso Colegio de Abogados de Arequipa contra el
Congreso de la República).
4
DIEZ-PI CAZO, Luis María. “La Derogación de las Leyes” . Editorial Civitas
S.A.,Madrid 1990, pág, 207
5
Derivados de la presentación pliegos de reclamos por las organizaciones
sindicales.
6
Recordemos que durante este periodo (año fiscal) no era posible la
negociación de condiciones económicas bajo el TUO de la LRCT como
consecuencia de las restricciones presupuestales contenidas en el artículo
6° de la Ley N° 31084, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año
fiscal 2021.
7
Ley N° 31188, Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal
“Artículo 17. Convenio colectivo
El convenio colectivo es el producto final del procedimiento de negociación
colectiva. Tiene las siguientes características:
17.2 Rige desde el día en que las partes lo determinen, con excepción de
las disposiciones con incidencia presupuestaria, que necesariamente rigen
desde el 1 de enero del año siguiente a su suscripción, y sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 13 de la Ley.
8
Lo cual incluso ha sido reconocido en el literal d) del artículo 13° de la Ley
N° 31188, cuan establece que: “d. Los acuerdos alcanzados con incidencia
económica son remitidos por la Presidencia del Consejo de Ministros,
dentro de los cinco (5) días de su suscripción para su inclusión en la ley de
presupuesto público, a través de los canales correspondientes.”
9
Ejemplos: Pliego de reclamos 2019-2020 con cláusulas de incidencia
presupuestaria (bonos, asignaciones, incrementos). Sea que se encuentren
en proceso de negociación colectiva y/o proceso arbitral de índole laboral,
aún no resuelto (convenio colectivo y/o laudo arbitral), deberán ser
devueltos.
10
Decreto Legislativo marco de la Administración Financiera del Sector
Público.
11
Decreto Legislativo N° 1451, Decreto Legislativo que fortalece el
funcionamiento de las entidades del Gobierno Nacional, del Gobierno
Regional o del Gobierno Local, a través de precisiones de sus
competencias, regulaciones y funciones
“(…)
Artículo 5.- Precisiones en el primer y tercer párrafo del artículo 56 del
Decreto Ley Nº 25593, Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
Precisase en el artículo 56 del Decreto Ley Nº 25593, Ley de Relaciones
Colectivas del Trabajo:
a) En el primer párrafo, donde dice “Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, a través de una oficina especializada”, debe decir “Autoridad
Administrativa de Trabajo, de ámbito nacional o regional, según
corresponda”.
12
Ejemplos: Pliego de reclamos 2019-2020 con cláusulas de incidencia
presupuestaria (bonos, asignaciones, incrementos). Sea que se encuentren
en proceso de negociación colectiva y/o arbitraje de índole laboral, aún no
resuelto (convenio colectivo y/o laudo arbitral), deberán ser devueltos.
1960991-1
7
ORGANISMO TÉCNICO DE LA
ADMINISTRACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Designan Gerente General de la Empresa
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
de Bagua Sociedad Anónima - EMAPAB S.A.
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
N°000042-2021-OTASS-DE
Lima, 8 de junio de 2021
VISTOS:
El Oficio N° 232-2021-EMAPAB S.A./.G.G de EMAPAB
S.A.; el Informe N° 000049-2021-OTASS-SGC de la
Secretaría de Gestión Corporativa; el Memorando N°
000095-2021-OTASS-DE de la Dirección Ejecutiva; el
Informe N° 000362-2021-OTASS-URH de la Unidad de
Recursos Humanos; el Proveído N° 001648-2021-OTASS-
DE de la Dirección Ejecutiva; y el Informe Legal N°
225-2021-OTASS-OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica, y;
CONSIDERANDO:
Que, en Sesión Extraordinaria N° 010-2020 de
fecha 28 de octubre de 2020, la Comisión de Dirección
Transitoria de EMAPAB S.A. encargó temporalmente
las funciones de la Gerencia General al señor Enrique
Otto Villena Chumbiauca, a partir del 3 de noviembre de
2020; encargatura que fue ratificada mediante el Acta de
Consejo Directivo N° 015-2020 de fecha 4 de noviembre
de 2020 y formalizada a través de la Resolución de
Consejo Directivo N° 18-2020-OTASS/CD de fecha 11
de noviembre de 2020, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 15 de noviembre de 2020;
Que, mediante Acuerdo N° 15 del Acta de Sesión
Ordinaria N° 003-2021 de fecha 25 de marzo de 2021,
el Consejo Directivo del OTASS delega en su Director
Ejecutivo la facultad de designar y remover al Gerente
General y Gerentes de Línea o Jefes de Órgano de Apoyo
o Asesoría de la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Bagua Sociedad Anónima - EMAPAB
S.A., quienes contarán con las funciones y atribuciones
que le correspondan, la misma que se encuentra inscrita
en la Partida Electrónica N° 11000580 del Registro de
Personas Jurídicas de la Oficina Registral de Bagua;
Que, a través del Memorando N° 000095-2021-OTASS-
DE de fecha 3 de junio de 2021, en mérito al Oficio N°
232-2021-EMAPAB S.A./.G.G de fecha 21 de mayo de 2021
de la empresa prestadora EMAPAB S.A.; y, el Informe N°
000049-2021-OTASS-SGC de fecha 3 de junio de 2021 de
la Secretaría de Gestión Corporativa; la Dirección Ejecutiva
remite a la Unidad de Recursos Humanos de la Oficina de
Administración, entre otros, la Hoja de Vida documentada
del señor Celso Esteban López Luna, a fin de que el referido
profesional ocupe el cargo de Gerente General de la
empresa prestadora EMAPAB S.A.;
Que, mediante Proveído N° 001648-2021-OTASS-DE
de fecha 8 de junio de 2021, en el marco de las funciones
delegadas por el Consejo Directivo en la Sesión Ordinaria N°
003-2021 de fecha 25 de marzo de 2021; y, visto el Informe
N° 000362-2021-OTASS-URH de fecha 8 de junio de 2021;
el Director Ejecutivo determina que se dé por concluida la
encargatura del señor Enrique Otto Villena Chumbiauca y se
designe al señor Celso Esteban López Luna en el cargo de
Gerente General de la empresa prestadora EMAPAB S.A.
incorporada al Régimen de Apoyo Transitorio;
Que, mediante Informe Legal N° 225-2021-OTASS-
OAJ de fecha 8 de junio de 2021, la Oficina de Asesoría
Jurídica emite opinión favorable para la emisión de la
presente Resolución Directoral;
Con el visado de la Gerencia General, de la Oficina de
Administración, de la Oficina de Asesoría Jurídica, y de la
Unidad de Recursos Humanos;
De conformidad con lo señalado en el Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo N° 1280, Ley Marco de
la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento,
aprobado con Decreto Supremo N° 005-2020-VIVIENDA;
y su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N°
019-2017-VIVIENDA;
8 NORMAS LEGALES
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Conclusión de encargatura
Dar por concluida la encargatura del señor Enrique
Otto Villena Chumbiauca, identificado con DNI N°
21854728, en el cargo de Gerente General de la Empresa
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Bagua
Sociedad Anónima - EMAPAB S.A., dándosele las gracias
por los servicios prestados.
Artículo 2.- Designación
Designar al señor Celso Esteban López Luna, identificado
con DNI N° 18016146, en el cargo de Gerente General de
la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de
Bagua Sociedad Anónima - EMAPAB S.A.
Artículo 3.- Notificación
Notificar la presente Resolución Directoral a la Unidad
de Recursos Humanos de la Oficina de Administración
para su conocimiento y fines de su competencia.
Artículo 4.- Publicidad
Disponer la publicación de la presente Resolución en
el Diario Oficial El Peruano y en el Portal Institucional del
Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de
Saneamiento (www.gob.pe/otass); así como su inscripción
en la Partida Electrónica N° 11000580 del Registro de
Personas Jurídicas de la Oficina Registral de Bagua.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
HUGO MILKO ORTEGA POLAR
Director Ejecutivo
1961231-1
Designan Gerentes de la Empresa Municipal
de Agua Potable y Alcantarillado de Bagua
Sociedad Anónima - EMAPAB S.A.
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
N°000043-2021-OTASS-DE
Lima, 8 de junio de 2021
VISTOS:
El Oficio N° 232-2021-EMAPAB S.A./G.G de EMAPAB
S.A.; el Informe N° 000049-2021-OTASS-SGC de la
Secretaría de Gestión Corporativa; el Memorando N°
000095-2021-OTASS-DE de la Dirección Ejecutiva; el
Informe N° 000360-2021-OTASS-URH de la Unidad de
Recursos Humanos; el Proveído N° 001649-2021-OTASS-
DE de la Dirección Ejecutiva; y, el Informe Legal N°
225-2021-OTASS-OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica, y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Sesión Ordinaria N° 007-2020 de fecha
29 de mayo de 2020, el Consejo Directivo del OTASS
designó al señor Freydi John Vallejos Leyva en el cargo de
Gerente de Operaciones de EMAPAB S.A., a partir del 9
de junio de 2020; designación que se formalizó a través de
la Resolución de Consejo Directivo N° 010-2020-OTASS/
CD de fecha 4 de junio de 2020, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 7 de junio de 2020;
Que, a través de la Sesión Ordinaria N° 009-2020 de
fecha 24 de noviembre de 2020, la Comisión de Dirección
Transitoria de la referida empresa prestadora encargó
las funciones de la Gerencia Comercial al señor Faustino
Ramírez Mas, con eficacia anticipada al 19 de noviembre
de 2020; encargatura que fue ratificada mediante el
Acta de Consejo Directivo N° 017-2020 de fecha 9 de
diciembre de 2020 y formalizada a través de la Resolución
de Consejo Directivo N° 21-2020-OTASS/CD de fecha 15
de diciembre de 2020, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 16 de diciembre de 2020;
Que, mediante Acuerdo N° 15 del Acta de Sesión
Ordinaria N° 003-2021 de fecha 25 de marzo de 2021,
el Consejo Directivo del OTASS delega en su Director
Ejecutivo la facultad de designar y remover al Gerente
General y Gerentes de Línea o Jefes de Órgano de Apoyo
o Asesoría de la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Bagua Sociedad Anónima - EMAPAB
S.A., quienes contarán con las funciones y atribuciones
que le correspondan, la cual se encuentra inscrita en la
Partida Electrónica N° 11000580 del Registro de Personas
Jurídicas de la Oficina Registral de Bagua;
Martes 8 de junio de 2021 / El Peruano
Que, a través del Memorando N° 000095-2021-OTASS-
DE de fecha 3 de junio de 2021, en mérito al Oficio N°
232-2021-EMAPAB S.A./G.G de fecha 21 de mayo de 2021
de la empresa prestadora EMAPAB S.A.; y, el Informe N°
000049-2021-OTASS-SGC de fecha 3 de junio de 2021 de
la Secretaría de Gestión Corporativa; la Dirección Ejecutiva
remite a la Unidad de Recursos Humanos de la Oficina de
Administración, entre otra, las Hojas de Vida documentadas
de los señores Martín Iván Vílchez Vitela, José David
Sandoval Chero y Christian Laurence Arana Bazán para
la evaluación curricular correspondiente, a fin de que los
referidos profesionales ocupen los cargos de Gerente
Comercial, Gerente de Operaciones y Gerente de Asesoría
Jurídica, este último vacante, de la empresa prestadora
EMAPAB S.A., respectivamente;
Que, mediante Proveído N° 001649-2021-OTASS-DE
de fecha 8 de junio de 2021, en el marco de las funciones
delegadas por el Consejo Directivo en la Sesión Ordinaria
N° 003-2021 de fecha 25 de marzo de 2021; y, visto el
Informe N° 000360-2021-OTASS-URH de fecha 7 de
junio de 2021 de la Unidad de Recursos Humanos; el
Director Ejecutivo determina que se den por concluidas
las designaciones y encargaturas y se designen a
los gerentes de la empresa prestadora EMAPAB S.A.
incorporada al Régimen de Apoyo Transitorio;
Que, mediante Informe Legal N° 225-2021-OTASS-
OAJ de fecha 8 de junio de 2021, la Oficina de Asesoría
Jurídica emite opinión favorable para la emisión de la
presente Resolución Directoral;
Con el visado de la Gerencia General, de la Oficina de
Administración, de la Oficina de Asesoría Jurídica, y de la
Unidad de Recursos Humanos;
De conformidad con lo señalado en el Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo N° 1280, Ley Marco de
la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento,
aprobado con Decreto Supremo N° 005-2020-VIVIENDA;
y su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N°
019-2017-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Conclusión de designación
Dar por concluida la designación del señor Freydi
John Vallejos Leyva, identificado con DNI N° 42178794,
en el cargo de Gerente de Operaciones de la Empresa
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Bagua
Sociedad Anónima - EMAPAB S.A. dándosele las gracias
por los servicios prestados.
Artículo 2.- Conclusión de encargatura
Dar por concluida la encargatura del señor Faustino
Ramírez Mas, identificado con DNI N° 00822290, en el
cargo de Gerente Comercial de la Empresa Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado de Bagua Sociedad Anónima
- EMAPAB S.A., dándosele las gracias por los servicios
prestados.
Artículo 3.- Designación
Designar a los Gerentes de la Empresa Municipal
de Agua Potable y Alcantarillado de Bagua Sociedad
Anónima - EMAPAB S.A., incorporada al Régimen de
Apoyo Transitorio:
N° CARGO NOMBRES Y APELLIDOS DNI
Gerente de
1 JOSÉ DAVID SANDOVAL CHERO 41860505
Operaciones
2 Gerente Comercial MARTÍN IVÁN VÍLCHEZ VITELA 16789701
Gerente de Asesoría CHRISTIAN LAURENCE ARANA
3 41610443
Jurídica BAZÁN
Artículo 4.- Notificación
Notificar la presente Resolución Directoral a la Unidad
de Recursos Humanos de la Oficina de Administración
para su conocimiento y fines de su competencia.
Artículo 5.- Publicidad
Disponer la publicación de la presente Resolución en
el Diario Oficial El Peruano y en el Portal Institucional del
Organismo Técnico de la Administración de los Servicios
de Saneamiento (www.gob.pe/otass).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
HUGO MILKO ORTEGA POLAR
Director Ejecutivo
1961245-1