Professional Documents
Culture Documents
The European Neofunctionalism Content File PDF
The European Neofunctionalism Content File PDF
Location: Romania
Author(s): Gina Guşilov
Title: Neofuncţionalismul european
The European Neofunctionalism
Issue: 116-117/2005
Citation Gina Guşilov. "Neofuncţionalismul european". Sfera Politicii 116-117:39-46.
style:
https://www.ceeol.com/search/article-detail?id=85068
CEEOL copyright 2020
Tema europeanã
Neofuncåionalismul european
GINA GUŞILOV
The article x-rays the present status of the European Union as political and
institutional entity to find that it matches none of the existing integration theories. The author
advocates that a reinterpretation of the Neofunctionalist theory might prove to be the golden
middle way between the extremes whom those wanting too much and those wanting too little
Europe represent. A parallel between the Constitutions of America and Europe outlines the
difference between the two political forms they support and generate: federation, on one
side, and a half-institutionalized, feared and therefore never officially acknowledged or
named, wanna be federation. A revisited neofunctionalist perspective might account for the
best explanation of this phenomenon or might be the only package in which the federation
could be delivered to and forced to be accepted by its opponents. Until then, the EU will be
pending between its potential shapes.
A]a cum este ea acum, din punct de vedere al puri profesionale, re\ele de ONG-uri, think-tank-uri,
teoriilor interna\ionale, Uniunea European` ne apare ca tineri etc).
o entitate hibrid`: un proces integra\ionist complex ]i Dezbaterea a avut [n centru coordonata politic` a
mult mai controversat acum, dec@t la [nceputul s`u [n integr`rii, ]i anume, dac` formula de integrare politic`
ceea ce prive]te forma final` la care trebuie sa ajung`. pe care s` o adopte pe viitor s` fie federalist` sau inter-
Descrierile orbilor sunt asem`n`toare teoriilor diferite guvernamentalist`. Disputa nu a fost [ntre func\ionalism
care exist` fa\` de de procesul integr`rii europene: (= integrare economic`) ]i federalism (=integrare poli-
federalism, func\ionalism, neofunc\ionalism, intergu- tic`), pentru c` integrarea economic` este deja un fapt
vernamentalism, cooperare multilateral` ]i amestecul [mplinit, ci [ntre cooperarea interguvernamental` ]i fe-
par\ial al unora dintre ele. deralism.
Din p`cate, ]tiin\a integr`rii cuprinde numeroase La ora actual`, UE a trecut cu succes de prima
studii descriptive ]i cu viziuni eclectice asupra acestui etap`, cea func\ionalist`, ]i manifest` puternice tendin-
fenomen. Dificultatea de a [ncadra proiectul european \e spre federalizare. Deja UE posed` c@teva din atri-
strict [n una dintre aceste teorii este dat` de caracterul butele importante ale unui stat, cel mai puternic dintre
ne[ncheiat al procesului intregra\ionist. Modelul de UE acestea fiind moneda unic`. Mai sunt cet`\enia, pa]a-
care se va dezvolta depinde de deciziile care se iau. Pe portul (din 1985), drapelul, imnul – ceva mai slabe.
10 iulie 2003, Conven\ia asupra Viitorului Europei ]i-a Altele, pe cale s` prind` via\`, precum EUROPOL-ul,
finalizat lucr`rile, care au durat 16 luni, [ncep@nd din PESC-ul, Constitu\ia European`, sunt copiii curentului
28 februarie 2002. Dup` cum se ]tie Conven\ia a fost federalist ]i tot at@tea atribute ale unui supra-stat eu-
g@ndit` ca un corp politic instituit pentru a dezbate ropean, asem`n`tor modelului federal american ]i care
scopul final spre care trebuie sa tinda UE ]i a fost pre- s-ar putea numi SUE. (Ar fi interesant de observat c`
zidat` de Valery Giscard D’Estaing. Sarcina Conven\iei din posibila abreviere viitoare “SUE”, singura liter`
era sa g`seasc` r`spunsuri la provoc`rile ]i [ntreb`rile care lipse]te este “S”-ul, de la STAT, simbol al contro-
formulate [n declara\ia de la Laeken, ]i anume: politi- versatului aspect politic.) Totu]i, chiar ]i acum ideea
cile UE dup` viitoarea extindere, dep`]irea deficitului unui supra-stat european este respins` de majoritatea \`ri-
de democra\ie ]i rolul UE [n calitate de actor mondial. lor membre.
Dezbaterea a avut un caracter deschis, desf`]ur@ndu-se Perspectiva mea personal` asupra subiectului
at@t la nivel european, c@t ]i la nivel na\ional, implic@nd [n cauza mizeaz` pe Neofunc\ionalism [n calitate de
reprezentan\i din toate segmentele societ`\ii civile (gru- teorie-sintez` a celor dou` mijloace opuse [ntre care a
39 S.P. nr. 116-117/2005
Tema europeanã
oscilat integrarea european` de-a lungul timpului, ]i unde se pot aplica cuno]tin\e tehnice specializate. Suc-
anume: cesul cooper`rii func\ionale va conduce la dorin\a de
- Federalismul (abordarea politico-constitu\ional`), care a repeta experien\a ]i [n alte domenii. Pentru ca
folose]te High Politics pentru crearea Supra-stat- aceast` cooperare s` [nceap`, guvernele trebuie s`-]i
ului; dea seama c` [n izolare nu pot asigura maximul de
- Func\ionalismul (abordarea economico-sociologic`), bun`stare cet`\enilor ]i s` transfere responsabilit`\i
care folose]te Low Politics pentru promovarea coope- func\ionale unor agen\ii interna\ionale mandatate s`
r`rii transna\ionale. se ocupe de aceste probleme. {n timp, aceasta trebuie
Demersul meu trateaz` Neofunc\ionalismul ca s` duc` la sl`birea principiului suveranit`\ii teritoriale
pe o trecere treptat` de la func\ionalism la federalism, ]i legale. Aceasta era metoda prin care Mitrany credea
al c`rei punct de pornire a fost realizarea pie\ei co- c` se poate crea un “sistem de pace opera\ional” (“wor-
mune (consfin\it` prin tratatele de la Paris si Roma) king peace system”) din sistemul interstatal existent.
– spa\iu de libert`\i economice la care particip` statele Trebuie men\ionat c` federalismul p`rin\ilor fondatori
na\ionale care []i p`streaz` suveranitatea – ]i al c`rei dorea exact acela]i lucru: s` fac` r`zboiul [n Europa
punct de sosire ar trebui sa fie federalizarea Europei imposibil. {n acest sens, CECO a fost forma institu\io-
– etap` care presupune limit`ri benevole ale suvera- nal` transna\ional` prin care s-a exercitat controlul
nit`\ii na\ionale [n beneficiul apartenen\ei la o super- industriilor de [narmare a Fran\ei ]i Germaniei.
putere economic`, militar` ]i politic`. Stadiul actual “Nu trebuie s` credem [ntr-o pace protejat`
al UE este de tranzi\ie. Tratatul de la Amsterdam a (securitatea colectiv`), ci intr-o pace care se elabo-
introdus pilonii II ]i III, prin aceasta ad`ug@nd UE un reaz` (securitatea social`)” spune Mitrany. {n viziunea
spa\iu judiciar comun ]i o politic` european` de secu- lui, integrarea trebuie construit` [ncep@nd cu bun`-
ritate ]i afaceri externe comun`. Tratatul de la Maas- starea public`. {n acest sens nu trebuie uitat c` integra-
tricht recunoscuse oficial cet`\enia european`, [n\e- rea economic` vest-european` a fost posibil` doar la
leas` nu ca pa]aport, ci ca statut juridic ]i politic, ad`postul umbrelei nucleare americane ]i al protec\iei
statut recunoscut sub forma celor 5 drepturi supli- oferite de trupele sta\ionate [n Germania de Vest, care
mentare, care se ad`ugau drepturilor omului cuprinse au scutit astfel Fran\a ]i Germania de grija securit`\ii
[n Declara\ia Universal`. Aceste elemente apar\in deja na\ionale.
unui alt fel de UE, aflat` [n gesta\ie [nc`. Situa\ia Teoria func\ionalist` promoveaz` o viziune teh-
actual` e foarte plastic exprimat` atunci c@nd se spune nocrat` asupra conducerii societ`\ii, iar premisele ei
c` UE sufer` de sindromul “gigant economic – pitic se reg`sesc [n principiul subsidiarit`\ii (luarea decizii-
politic”, sintagma perfect` pentru a ilustra disparitatea lor c@t mai aproape de cet`\ean).
actual` dintre puterea economic` a UE ]i influen\a ei Punctele slabe ale sistemului lui Mitrany (po-
politic`. sibilitatea separ`rii chestiunilor tehnice de cele poli-
Voi [ncepe prin a aminti c` Neofunc\ionalismul tice; abordarea universal`, non-politic` a integr`rii in-
mai este cunoscut ]i sub denumirea de “federalism [n terna\ionale; optimismul [n ce prive]te efectele de
rate”. Fondatorul acestei teorii, Ernst Haas, a fost foarte spill-over) au f`cut ca aceast` teorie a integr`rii regio-
influen\at de func\ionalism [n lucr`rile lui de tinere\e. nale s` treac` [n umbr`. Func\ionalismul a inspirat
Pornind de la ideile func\ionaliste, el a [ncercat s` g`- teoria interdependen\ei complexe, care va fi teoretizat`
seasc` solu\ii la punctele slabe ale teoriei lui Mitrany. [n anii ’70 -’80 de Robert Keohane ]i Joseph Nye ]i
De aceea, vom considera func\ionalismul ca o “prim` care este un fel de teorie func\ional` revizuit`.
rat`” [n achizi\ionarea federalismului. De]i p`rin\ii Teoria func\ionalist` a stat la baza integr`rii
fondatori au numit-o “metoda Monnet” sau “fede- economice europene (realismul politic nu poate oferi
ralism func\ional”, esen\a este aceea]i, constituind nici o explica\ie pentru acest fenomen [nceput [n anii
nucleul metodei comunitare. ’50). {ns` interdependen\a economic` singur` nu e
suficient` pentru a genera o cooperare interguverna-
Funcåionalismul mental` intens`. Pentru exemplificare amintesc c`
Datorit` e]ecului unor planuri precum Socie- uniuni vamale au existat ]i [nainte, f`r` a duce la o
tatea Na\iunilor sau planul lui Aristide Briand, David cooperare economic` de amploarea pie\ei unice euro-
Mitrany1 propunea ca, [n ceea ce prive]te cooperarea pene: Zollverein, uniunea vamal` constituit` [n 1834,
interna\ional`, s` nu se porneasc` cu proiecte federale, includea toate statele germane ]i presupunea elimi-
deoarece acestea presupun dificult`\i majore de ordin narea taxelor vamale [ntre participan\i ]i un tarif ex-
legal si constitu\ional. Cooperarea trebuie s` [nceap` terior comun.
prin tratarea unor chestiuni transna\ionale specifice,
S.P. nr. 116-117/2005 40
Tema europeanã
Tema europeanã
dec@t cele 50 de state americane ]i mai mic` dec@t devenit evident c` se va \ine Conven\ia de la Phila-
suveranitatea na\ional` a]a cum este ea ast`zi [n\eleas`. delphia4, Congresul a aprobat o rezolu\ie prin care a
Conceptul de suveranitate va evolua [n direc\ia unei [ncercat s` limiteze Conven\ia la revizuirea Articolelor
semi-suveranit`\i, a unei suveranit`\i divizate propor\io- Confedera\iei. S` reamintim c` aceasta era a doua
nal [ntre statul na\ional ]i supra-statul european, celui conven\ie convocat`, iar scopul ei fusese dezbatarea
din urm` urm@nd a-i fi transferate numeroase atribu\ii situa\iei statelor uniunii ]i luarea m`surilor necesare
care p@n` nu de mult intrau [n exclusivitate [n compe- adecv`rii Constitu\iei Guvernului Federal la exigen\ele
ten\a statului-na\iune (par\ial acest lucru se poate deja uniunii. Prima conven\ie fusese convocat` la [ndemnul
observa). Mai trebuie \inut cont ]i de diferen\a cultu- lui James Madison ]i a statului Virginia la Annapolis
ral`. Astfel, [n timp ce federa\ia american` ]i cea ger- [n toamna lui 1786 pentru a discuta subiecte legate de
man` reunesc o singur` na\iune, american` respectiv comer\. Numai 5 state au dat curs chem`rii atunci,
german`, federa\ia european` nu va reuni un popor conferin\a fiind un e]ec. {n ceea ce prive]te Conven\ia
european, fiecare na\iune p`str@ndu-]i identitatea cul- asupra Viitorului Europei, scopul acesteia era s` vin`
tural` proprie. Calitatea de european nu va afecta cu ni]te solu\ii pentru dezirabilitatea formulat` [n
calitatea de francez sau italian a cet`\enilor uniunii, ci Declara\ia de la Laecken de “a aduce cet`\enii UE mai
dimpotriv` va oferi o a doua op\iune de identificare aproape de institu\iile ]i designul european” (to bring
locuitorilor UE. Astfel, dac` americanii formeaz` the EU citizens closer to the European design and
poporul american, germanii poporul german, euro- institutions) sau pentru a face uniunea mai democra-
penii [n schimb nu vor forma un popor european. Eu- tic`, mai transparent`, mai eficient` (“more demo-
ropa celor aproximativ 250 de regiuni va slabi ata]a- cratic, more transparent, more efficient”). Cadrul pen-
mentul fa\a de conceptul suveranit`\ii na\ionale. tru desf`]urarea Conven\iei ]i obiectivele ei au fost
Odat` ce interesele euroregiunilor vor trece [n primul trasate pentru prima dat` [n Tratatul de la Nisa. Prin
plan, loialitatea fa\` de statul-na\iune se va diminua. E urmare, nimic care s` prevesteasc` o Constitu\ie. {n
posibil de altfel ca ata]amentul fa\` de statul na\ional fiecare dintre cele dou` cazuri meritul revine celor
pur ]i simplu s` se transfere [n alte domenii. care, profit@nd de circumstan\e, au ]tiut s` promoveze
ideea constitu\ional`. F`r` eforturile ]i ideile lui James
Constituåia americanã æi Constituåia Madison, Constitu\ia S.U. ar fi fost un alt tip de docu-
europeanã ment, iar guvernul /guvernele ar fi fost mult diferite.
Cu riscul de a ne abate de la direc\ia pledoariei F`r` Alexander Hamilton, Conven\ia Constitu\ional`
de p@n` acum, al c`rei rol a fost s` ne conving` de care s-a [ntrunit la Philadelphia [n 1787 poate c` nici
diferen\a calitativ` a celor dou` sau trei tipuri de fede- nu ar fi avut loc. F`r` modelul de tratat asupra noilor
ralism, vom insista acum asupra momentelor care ni constitu\ii ale statelor al lui John Adams nu ar fi exis-
se par asem`n`toare [n cazul celor dou` procese de tat sursa de inspira\ie pentru ceea ce a luat na]tere din
federalizare din SUA ]i din Europa. De]i federalizarea Conven\ia de la Philadelphia. Dintre to\i, Alexander
european` are loc la peste 200 de ani distan\a de cea Hamilton ]i James Madison au avut rolul de lideri [n pro-
american`, [n anumite privin\e am putea spune c` is- movarea ideii de [nlocuire a Articolelor Confedera\iei
toria se repet`. {n acest sens, propunem s` analiz`m [n cu o nou` constitu\ie care ar [nt`ri puterea guvernului
paralel semnarea Constitu\iei americane ]i semnarea central. {n cazul european, un rol important l-a avut cu
Constitu\iei europene. siguran\` pre]edintele Conven\iei, Valery Giscard d’Es-
{n ambele cazuri, Constitu\ia a [nlocuit ceva: [n taing. Creditul revine [ns` miezului integra\ionist din
SUA – Articolele Confedera\iei, baza cooper`rii sta- r@ndul celor 105 membri ai Conven\iei, observatori ]i
telor unionale, [n Europa – tratatele existente ale UE, colaboratori la lucr`rile acesteia. {n ambele cazuri,
cu urm`toarea diferen\` – Constitu\ia American` a conven\iile ]i-au dep`]it atribu\iile, ]i [n loc s` vin` cu
schimbat [n profunzime Articolele, instituind un gu- o list` de recomand`ri sau propuneri, au pus pe tapet
vern central puternic, [n timp ce Constitu\ia European` o Constitu\ie, respectiv un proiect de Constitu\ie. Me-
nu anuleaz` prevederile tratatelor anterioare, ci doar ritul [n cel de-al doilea caz revine ]i acelor ]efi de stat
le reune]te [ntr-un singur document. Redactarea cons- ]i de guvern care au sprijinit federalizarea ]i care pe
titu\iilor s-a efectuat [n cadrul unor conven\ii (Con- 29 octombrie 2004, reuni\i la Roma, au semnat [n una-
ven\ia de la Philadelphia din 1787 ]i Conven\ia asupra nimitate Tratatul privind Constitu\ia. Aceasta nu [n-
Viitorului Europei din 2002-2003), cu deosebirea c` seamn` c` b`t`lia european` a fost c@]tigat` de
nici Conven\ia de la Philadelphia, nici Conven\ia integra\ioni]ti. Nu [nc`. Perioada decisiv` [n aceast`
asupra Viitorului Europei nu au avut drept scop ini\ial privin\` r`m@ne 2005-2006, c@nd \`rile semnatare
redactarea unei Constitu\ii. Dimpotriv`, atunci c@nd a trebuie s` ratifice constitu\ia. Acest aspect [l voi abor-
S.P. nr. 116-117/2005 42
Tema europeanã
Tema europeanã
bun [nceput axa franco-german` a stat la baza aces- nomia de succes a pie\ei unice ]i a eurozonei a creat
tui proiect, viitorul politic al UE depinde cu at@t mai acea deschidere necesar` pentru input-ul politic, a
mult de motorul franco-german. Pozi\ia actual` a creat un argument [n plus pentru integrarea politic`.
Fran\ei [nclin` spre formula neo-realist` a intergu- Zarurile din punctul nostru de vedere se afl` la Fran\a,
vernamentalismului [n\eles ca o extins` cooperare la liderii ei politici.
multiguvernamental`. Din punctul nostru de vedere,
concep\ia francez` privind integrarea politic` euro- Concluzii
pean` nu este deloc favorabil` proiectului federal. Se spune [n ultima vreme c` semnarea Trata-
Cu r`d`cini puternice [n Gaullism ]i republicanism, tului ]i a Actului Final de Instituire a unei Constitu\ii
viziunea pre]edintelui Chirac prevede o Fran\` care pentru Europa este un succes. Formula la care s-a
s` domine axa franco-german`, ]i prin aceasta, Eu- ajuns nu a fost ob\inut` din start. Consiliul European
ropa. Integrarea politic` a Europei este dorit` de de la Bruxelles din 12-13 decembrie 2003 nu a re-
Fran\a numai pentru ca Fran\a s` poat` contrabalansa u]it s` ajung` la un acord general privind sistemul
puterea american`. Rezum@nd, viziunea francez` ar de vot prin majoritate calificat` ]i compozi\ia Co-
fi: integrare numai ca mijloc pentru a face din Fran\a misiei. Asemenea americanilor de acum 200 de ani,
protagonista politic` ]i vioara [nt@i a UE sau, cu alte europenii s-au lovit de aceea]i problem`. M`rul dis-
cuvinte, integrare pentru maximizarea puterii ]i in- cordiei a r`mas acela]i: num`rul de voturi pe care ar
fluen\ei franceze [n lume. At@ta timp c@t Fran\a nu trebui s` le aib` fiecare stat. Calea de mijloc pe care
va [nceta s` considere UE un instrument prin care au ales-o americanii pentru a combina suveranitatea
poate s`-]i rec@]tige pozi\ia ]i demnitatea de mare na\ional` cu cea statal` este cunoscut` sub denu-
putere mondial`, erij@ndu-se [n unica vedet` politic` mirea de Compromisul Connecticut. Acest com-
pe un fundal format din celelalte \`ri membre UE, promis a fost federa\ia. Multora li s-ar putea p`rea
componenta politic` va stagna. De aceea, alegerile mult prea deplasat` aceast` paralel`, deoarece com-
preziden\iale din anul acesta din Fran\a sunt foarte promisul Connecticut viza distribuirea voturilor [n
importante. O eventual` alegere a lui Nicolas Sar- cadrul legislativului na\ional bicameral, [n vreme ce
kozy, principalul contracandidat al lui Chirac, ar [n UE puterea legislativ` este [mp`r\it` [ntre Parla-
putea schimba lucrurile. Provenind din acela]i par- ment, Comisie ]i Consiliu, urm@nd o procedur` mult
tid politic ca ]i pre]edintele [n exerci\iu, actualul mai complicat`. Aceast` paralel` m` ajuta s` ridic
ministru de finan\e este considerat de foarte mul\i [ns` urm`toarea [ntrebare: [n ce m`sur` Tratatul de
un reformator. R`m@ne de v`zut dac` ]i [n ceea ce Instituire a Constitu\iei europene este un succes, a]a
prive]te perspectiva francez` asupra integr`rii cum se spune, ]i c@t de mult [nseamn` el pe drumul
europene15. spre o mai mare integrare politic`?
{n crearea sistemului politic federal, ame- Conform publica\iei The Economist nr. 8381,
ricanii au transpus viziunea baronului de Montes- vol. 371/2004, s`pt`m@na 26 iunie-2 iulie, p. 32, pro-
quieu din lucrarea sa “Spiritul legilor”, conform c`- iectul de constitu\ie a UE prevede adoptarea sis-
reia puterea legislativ`, executiv` ]i judec`toreasc` temului de vot cu dubl` majoritate, [n conformitate
trebuie s` fie separate ]i distincte. La aceasta, p`rin\ii cu care legile sunt aprobate dac` sunt votate de 55%
fondatori ai Americii au ad`ugat concep\ia conform dintre \`ri, reprezent@nd 65% din popula\ia UE. Aban-
c`reia fiecare dintre cele trei puteri guvernamentale donarea sistemului de votare de la Nisa de majoritate
ar trebui s` se verifice ]i s` se contrabalanseze reci- calificat` care avantaja \`rile cu o popula\ie nume-
proc (“should check and balance the other”). Princi- roas` pare a fi un lucru pozitiv. A fost nevoie de
piul “checks and balances” este cel care reglemen- dou` Consilii Europene (Bruxelles, decembrie 2003
teaz` func\ionarea sistemului politic american sau, ]i Bruxelles, martie 2004) pentru a convinge Spania
parafraz@ndu-l pe Richard Perle16, este cel care ]i Polonia, marii beneficiari ai sistemului de vot sta-
“makes America tick”. Din punctul nostru de ve- bilit la Nisa, s` accepte un sistem de vot care le di-
dere, problema Europei este deficitul de la acest lueaz` puterea. O alt` prevedere este crearea pos-
capitol. Federali]tii europeni timpurii proiectaser` tului de pre]edinte al Consiliului European. Tratatul
Europa [n mod asem`n`tor. Comisia European` fu- mai prevede reducerea m`rimii Comisiei Europene
sese conceput` [n calitate de putere executiv` unic`. [ncep@nd din 2014. Abandonarea principiului “un
{n prezent, puterea executiv` a UE este [mp`r\it` comisar pentru fiecare \ar` membr`” mi se pare
[ntre Comisie ]i cele dou` institu\ii de factur` inter- profund nedemocratic`. Argumentul celor care au
guvernamental`, Consiliul European ]i Consiliul de sus\inut aceasta m`sura este c` formula de la Nisa
Mini]tri, iar aceast` [mp`r\ire nu este egal`. Eco- crea o problema organiza\ional` [ntruc@t num`rul
S.P. nr. 116-117/2005 44
Tema europeanã
comisarilor ar fi dep`]it num`rul portofoliilor dis- moment favorabil pentru a profita de deschiderea
ponibile. Personal, cred c` nu a fost c`utat` [nde- oferit` de neofunc\ionalism ]i de viziunea paneuro-
ajuns o formul` convenabil` pentru aplicarea aces- pean` a fondatorilor s`i. Deocamdat`, Constitu\ia
teia. Aceast` m`sur` poate fi [n\eleas` at@t ca dorin\` trebuie ratificat` [n unanimitate de cele 25 de state
de a cre]te eficien\a Comisiei, c@t ]i ca [ncercare de membre. {n acest sens, calendarul este urm`torul:
a diminua puterea de decizie a \`rilor noi intrate [n Marea Britanie ]i Danemarca au anun\at am@narea
uniune. Tratatul sus\ine [n continuare dreptul de referendumurilor p@n` [n 2006; din statele r`mase
veto na\ional [n domenii precum: taxarea direct`, pentru 2005, Finlanda, Suedia ]i Germania vor rati-
politica extern` ]i de ap`rare ]i finan\area bugetului fica tratatul prin vot parlamentar, iar restul prin re-
comunitar. Aceste trei m`suri spun un singur lucru: ferendum, aceasta [n condi\iile [n care parlamentele
noul tratat reprezint` triumful punctului de vedere na\ionale ale Lituaniei ]i Ungariei au fost primele
franco-britanic. Are o amprent` politic` v`dit inter- care au ratificat tratatul, pe 11 noiembrie ]i res-
guvernamental`, incluz@nd m`suri care s` asigure pectiv, 21 decembrie 200418 iar Spania a fost prima
func\ionarea UE [n formula cu 25 de state membre. \ar` care a ratificat constitu\ia prin referendum pe
O spune chiar Jack Straw [ntr-o conferin\` de pres`, 20 februarie 2005. R`m@ne s` vedem c@t de unite
[nc` [n 2003: “far from establishing any kind of sunt statele europene [n acest demers care este [nc`
federal superstate of fantasy, will actually help to departe pentru a putea fi numit unul constitu\ional.
strengthen the role of nation states”17. Cu aceea]i
ocazie, el mai spune un lucru foarte important: mo-
dific`rile aduse echilibrului de putere dintre state ]i NOTE
uniune, prev`zute [n textul tratatului, nu sunt nici pe 1
Martin Griffiths, “Rela\ii Interna\ionale. }coli, curente, g@n-
ditori.” Capitolul Organizarea Interna\ional`, Subcapitolul Da-
departe comparabile cu cele operate de Tratatul de
vid Mitrany, p.309-314.
la Maastricht sau de Actul Unic European (“on any 2
Ibidem, Subcapitolul Ernst Haas, pp. 293- 299.
basis whatsoever, the changes involved in this text 3
http://www.setimes.com
tell us the balance of power between nation states 4
Fred R. Harris, “America’s Democracy. The Ideal and the
and Europe are much less significant than those in Reality”, Capitolul 2, Subcapitolul The Constitutional Convention
si The Fight for Ratification, pp. 31-48.
Maastricht or, for example in the Single European 5
“Planul Schröder 2001” sau proiectul de document prezentat la
Act in 1986, which established the idea of QMV and conven\ia partidului SPD din noiembrie 2001 de catre cancelarul
the single market”. Aceea]i idee o exprimase ]i pe german.
9 septembrie 2003, [n discursul s`u [n fa\a Camerei 6
– Discu\ia cu Jean-Pierre Chevenement, “Die Zeit”, 21 Iunie,
Comunelor: “The proposals in the current draft 2000, pp. 13-18.
– Discursul lui Joschka Fischer la parlamentul European din 7
Treaty do not change the fundamental relationship iulie 2000.
between the EU and its Member States; and on any – Comentariul ‘Fischer fordert Entscheidungen uber die Zukunft
analysis it involves less change than that in Maas- der EU’ din “Suddeutsche Zeitung” 7 Iulie 2000.
tricht and the Single European Act”. – ‘Fischer Proposes Directly Elected European President’,
Carta Drepturilor Fundamentale nu creeaz` “International Herald Tribune”, 7 Iulie 2000.
7
Prelegerea \inut` de Joshka Fisher, pe 12 mai 2000, la Uni-
drepturi noi, iar a]a-zisa Constitu\ie european` nu este versitatea Humbold din Berlin.
deloc o constitu\ie, dec@t cu numele. Dincolo de fap- 8
Documentul reprezent@nd contribu\ia pre]edintelui Republicii
tul c` tratatul confer` pentru prima dat` UE persona- Franceze, Jaques Chirac, ]i a cancelarului Republicii Federale
litate juridic`, chiar dac` formal` – autoriz@nd-o s` Germane, Gerhard Schröder, intitulat “Contribu\ia franco-ger-
semneze acordurile interna\ionale – ]i creeaz` man` la Conven\ia European` cu privire la arhitectura institu\io-
nal` a Uniunii”, depus` de domnii Dominique de Villepin ]i
dreptul explicit al \`rilor de a se retrage din UE, nimic Joshka Fischer la Secretariatul General al Conven\iei, ]i [nre-
din pompoasa denumire a tratatului nu se reg`se]te gistrat` cu nr.192 (489/ 03).
[n text, doar dac` [l tratezi ca pe o [ncercare de a 9
Interviu acordat de c`tre pre]edintele francez Jacques Chirac
obi]nui europenii cu ideea de politizare a UE. Dac` ziarului “Le Figaro” cu ocazia aniversarii a 40 de ani de la
semnarea Tratatului de la Elysée, 20 Ianuarie 2003.
ar fi s` pozi\ion`m UE pe o scar` a formei politice, 10
http://www.mie.ro/publicatii/Romana/romania_si_viit_europei/
ea s-ar afla [n formula deja consacrat` de “less than tema.htm (p. 4)
supranational, more than governmental”. Fenomen 11
Conferin\a de pres` sus\inut` de Secretarul pentru Afaceri
complex, integrarea pare s` se fi oprit din dezvoltare Externe al Marii Britanii, Jack Straw, [n data de 11 Decembrie
pe vertical`, ad@ncirea integr`rii politice desf`]u- 2003 la sediul Foreign Press Association din Londra.
12
Discursul \inut de Tony Blair la Var]ovia pe 6 octombrie
r@ndu-se mai mult pe axa orizontal`, a extinderii.
2000.
{ntrebarea care apare este dac` UE a [ncremenit pe 13
Discursul \inut de Jack Straw cu ocazia conferin\ei pe tema
axa vertical` sau doar ia o pauz`, a]tept@nd un constitu\iei europene, la Centrul de Reform` European`, Londra,
Tema europeanã
7 Decembrie 2004.
14
Discursul lui Jack Straw [n fa\a Camerei Comunelor, 9
Septembrie 2003.
15
Edi\ie special` “The Economist”: “The World in 2005”,
articolul “Jaques vs. Nicolas”, pp. 27, 30.
SEMNAL
16
Richard N.Perle este o figur` proeminent` a administra\iei Liviu Antonesei
americane. Este supranumit [n cercurile de la Washington “Prin\ul
{ntunericului”. Apreciat pentru activitatea sa [n calitate de con-
Polis æi Paideia. Æapte studii despre
sultant politic la Pentagon (p@n` [n febr.2004), consultant politic educaåie, culturã, politici educative
pentru Likud, pre]edintele Defence Policy Board din Cadrul De- Editura: Polirom
partamentului de Ap`rare, expert think tank, media manager, in- Anul apariåiei: 2005
vestitor international. Perle ]i fostul secretar al ap`r`rii Paul Dundes
Wolfowitz sunt considera\i arhitec\ii din umbr` ai politicii externe
Cuprins
a administra\iei Bush. A lucrat pentru senatorul Henry “Scoop”
Perspective asupra educaåiei æi politicilor edu-
Jackson, pre]edin\ii Ronald Reagan ]i George W.Bush. cative • Structuri, instituåii, modele formative
17
Ibidem 11. • Universitatea – între declaraåia de misiune
18
Ibidem 15, pp. 25-27 æi principiile managementului • Formarea
profesorilor æi reforma educaåiei – învãåãmin-
tele istoriei • Douã modele academice –
Vasile Pîrvan æi Al. Zub • Funcåia modela-
toare a profesorului – plecând de la câteva
investigaåii
Descriere
Sunt reunite în aceastã carte æapte studii re-
feritoare la probleme de actualitate ale do-
meniului ætiinåelor educaåiei: relaåia reformei
globale cu reforma educaåiei, unele dimen-
siunii ale acesteia din urmã, funcåiile Univer-
sitãåii în lumea de azi æi managementul
acestei instituåii, formarea profesorilor, rolul
modelelor în educaåie, noile educaåii æi noi
perspective asupra educaåiei, deschise de
fenomene ale lumii de azi, precum (re)mo-
dernizarea, globalizarea ori interculturali-
tatea. Majoritatea temelor sunt abordate æi
sub dimensiunea politicilor educative aferen-
te, în aceeaæi tentativã de a privi educaåia în
mijlocul cetãåii, nu ca pe un proces izolat.