‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ"ﺒﻥ ﻴﻭﺴﻑ ﺒﻥ ﺨﺩﺓ"‬

‫ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ‬

‫ﻗﺴﻡ ﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‬

‫
 ادارة‬
‫او   إدارة‬
‫ا ام‬
‫و
‪   !"#‬اول‬
‫ا‪$‬‬

‫ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‬

‫ﻓﺭﻉ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫ﺇﺸﺭﺍﻑ‪:‬‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ‪:‬‬

‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻀﻴﻑ ﺍﷲ ﻋﻘﻴﻠﺔ‬ ‫ﺤﻤﺎﺩ ﻤﺨﺘﺎﺭ‬

‫ﺩ‪.................................................... .‬ﺭﺌﻴﺴ ﹰﺎ‬

‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻀﻴﻑ ﺍﷲ ﻋﻘﻴﻠﺔ‪...........................‬ﻤﺸﺭﻓ ﹰﺎ ﻭﻤﻘﺭﺭﹰﺍ‬
‫ﺩ……‪...............................................‬ﻋﻀﻭﹰﺍ‬
‫ﺩ‪.....................................................‬ﻋﻀﻭﺍ‬

‫‪1428‬ﻩ ‪2007 /‬ﻡ‬

‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬
‫ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‬

‫ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‬

‫ﻓﺭﻉ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪1428‬ﻩ ‪2007 /‬ﻡ‬

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 ‫ﻤﻘﺩﻤـﺔ‬

‫ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ـ ﻓﻜﺭﹰﺍ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ـ ﺘﻘﺩﻤ ﹰﺎ ﻤﻠﺤﻭﻅ ﹰﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻝﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺸﻬﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﺤﺎﻝﻲ ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻲ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﺘﺭﺍﻜﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺤﺎﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻌﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﺤﻭﺀﺀ ﻫﺩﻓ ﹰﺎ ﻤﺘﺤﺭﻜ ﹰﺎ ﻴﺼﻌﺏ ﺍﻝﺘﻨﺒﺅ ﺒﻤﺴﺘﻘﺭﻩ ﻭﺤﺭﻜﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻴﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺴﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻫﺩﻱ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻱ ﻭﺘﺴﺘﻨﻴﺭ ﺒﻤﺎ ﺘﻨﺘﺠﻪ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺏ ﻭ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬
‫ﺍﻝﻴﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻝﻔﺭﺩ ﻭﺃﺩﺍﺌﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻴﻭﻡ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﺴﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻫﺩﻱ ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻭﺘﻁﻭﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻷﻥ ﻋﺩﺩﹰﺍ ﻜﺒﻴﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﺍﻵﻥ ﻝﺘﺤﻭﻻﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ‬
‫ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺸﻬﺩﻫﺎ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻊ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﻌﺸﺭﻴﻥ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻝﻘﺕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﺏﺀ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴ ﹰﺎ ﻝﻜﻲ‬
‫ﺘﺘﻼﺀﻡ ﻤﻊ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻝﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﻭﺍﺘﻴﺔ ﻝﻠﻨﺠﺎﺡ ﺒﻤﺎ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻋﺒﺭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﺍﻝﻤﺭﻏﻭﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺴﻠﻭﻙ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺒﻴﻥ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﻭﻨﻅﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺩ ﺍﻝﻌﺼﺭ ﺍﻝﺤﺎﻝﻲ ﻫﻭ ﻋﺼﺭ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻨﻅﺭﹰﺍ ﻝﻠﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻝﻤﺘﻼﺤﻘﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﻭﺴﺎﺌﻁ ﺘﺨﺯﻴﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻅل ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ "ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ"‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺘﺏ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺸﺄ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﺴﻡ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺴﺭﻋﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪ ،‬ﻤﻤﺎ‬
‫ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﻭﺍﻝﻐﻨﻰ ﻫﻭ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻠﺤﺎﻕ‬
‫ﺒﺭﻜﺏ ﺍﻝﺜﻭﺭﺓ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﻭﻓﻬﻡ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺤﺘﻤﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺕ ﺩﻭل ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﺎ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻡ‬
‫ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺒﺴﻬﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻝﻡ ﻴﻜﻥ ﺍﻝﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‬
‫ﺃﻜﺒﺭ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻜﻴﻑ ﻭﺍﻝﺘﺄﻗﻠﻡ ﻫﻲ ﺍﻷﻀﻌﻑ‪.‬‬

‫أ‬
 ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻭﻴﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺘﺤﺩﻴ ﹰﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻡ ﺘﻌﺩ ﺍﻝﻘﻀﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻫﻲ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﻤﻥ ﻋﺩﻤﻪ‪ ،‬ﺒل ﻓﻲ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﺘﺼﺎل ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬
‫ﺒﺎﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﺍﻝﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ ﺍﻝﺭﻗﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻗل ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻜﻤﺭﺤﻠﺔ ﺃﻭﻝﻰ ﺘﻤﻬﻴﺩﹰﺍ ﻝﻌﺒﻭﺭﻫﺎ‬
‫ﺘﻔﺎﺩﻴ ﹰﺎ ﻝﺨﻁﺭ ﺍﻝﺘﻬﻤﻴﺵ ﻭﺍﻝﺘﺨﻠﻑ‪.‬‬

‫ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻭﺍﻗﻌ ﹰﺎ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪ ،‬ﻝﻜﻨﻬﺎ ﻝﻡ ﺘﺼل ﺇﻝﻰ ﻤﺭﺍﺤل‬
‫ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺤﻜﻡ ﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺤﺎﻭﻝﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﻅﻔﻴﻪ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻭﺍﻗﻊ‬
‫ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﺃ‪ -‬ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ‪ :‬ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻭﺇﺒﺭﺍﺯ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺍﻡ‬
‫ﺍﻝﺴﻴﺭ ﺍﻝﺤﺴﻥ ﻝﻠﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻭﻅﻔﻴﻪ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ‬
‫ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩﺍﺕ ﻭﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻝﺤل ﺍﻝﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻑ ﺃﻤﺎﻡ‬
‫ﺍﻝﺴﻴﺭ ﺍﻝﺤﺴﻥ ﻝﻠﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺴﻠﻭﻜﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻝﺤﻀﺎﺭﺓ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﺤﻭﺙ‬
‫ﻭﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻋﻠﻡ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻤﻤﻜﻥ ﺍﻜﺘﺴﺎﺒﻬﺎ ﻭﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﻬﺎﺭﺓ ﺃﺜﻨﺎﺀ‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻭﻝﻤﺱ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﺍﻝﻤﺤﻘﻘﺔ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ ﻭﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻝﺫﻜﺎﺀ ﻭﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺘﺼﻭﺭ‪ ،‬ﻓﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻡ‬
‫ﻭﻓﻥ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻓﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻌﻠﻡ‪.‬‬
‫ﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‬
‫ﻭﺒﺎﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻗﺩﻡ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻨﻅﺭﻱ ﺇ ﹼ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻲ‪ ،‬ﻝﺫﻝﻙ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ‬

‫ب‬
 ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻓﻌﺎﻝﺔ ﻝﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﻤﻴﺯﺍﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺭﻗﻲ ﺒﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬
‫ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻝﻠﺴﺭﻋﺔ ﻭﺍﻝﺩﻗﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻝﺫﻝﻙ ﻓﻤﻥ ﺍﻝﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﺴﻬﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻨﺒﺎﻁ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﻭﻅﻔﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻝﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺼﺭ‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪ :‬ﺍﻨﺒﺜﻘﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻝﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺇﻁﻼﻕ ﻁﺎﻗﺎﺘﻬﻡ ﻭﻤﻌﺎﺭﻓﻬﻡ‪.‬‬
‫ﻭﻝﺫﻝﻙ ﺃﺘﻁﻠﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻝﻨﻘﺹ ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻭﻀﻊ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﺎ ﺘ ‪‬ﻡ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﻜﺎﺩ ﺘﻜﻭﻥ‬
‫ﻤﻨﻌﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﻅﺭﹰﺍ ﻝﻨﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓﻘﺩ ﻗﺴﻤﻨﺎﻫﺎ‬
‫ﺇﻝﻰ ﻤﺤﻭﺭﻴﻥ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻨﺘﻨﺎﻭل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺤﻭﺭ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻨﺘﻨﺎﻭل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺤﻭﺭ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺭﺴﺎﺌل ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﺃﻭ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﺅﻝﻔﺎﺕ ﺤﺩﻴﺜﺔ ﻋﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ‬
‫ﺍﺘﺠﺎﻫ ﹰﺎ ﺠﺩﻴﺩﹰﺍ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻤﺤﻭﺭ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻁﻼل ﺸﺭﻴﻑ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ "ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻝﺭﻴﺎﺽ" ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‬
‫)‪ ،(2003‬ﻫﺩﻓﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻝﻰ ﺇﻝﻘﺎﺀ ﺍﻝﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻤﺩﻯ ﻭﻀﻭﺡ ﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻬﺎ ﻝﺩﻯ ﻤﺴﺅﻭﻝﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﺎﺴﺏ ﺍﻵﻝﻲ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻌﺭﻑ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﻓﺭ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬

‫ج‬
 ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻭﺘﺘﺸﺎﺒﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻊ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺒﺎﺤﺙ ﻓﻲ ﺘﻨﺎﻭﻝﻬﺎ ﻝﻠﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺘﻁﺒﻴﻕ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﻓﺎﺩ ﺍﻝﺒﺎﺤﺙ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻨﻅﺭﻱ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﻌﻭﻗﺎﺕ‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺼﻼﺡ ﻗﺎﺴﻡ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ "ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﻤﺴﺤﻴﺔ ﻝﺘﺠﺭﺒﺔ ﺩﺒﻲ ﺒﺩﻭﻝﺔ ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ"‪ ،‬ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ) ‪ ،(2003‬ﻫﺩﻓﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻝﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻝﻤﻭﺍﺠﻬﺔ‬
‫ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻝﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺍﻝﻁﺭﻕ ﺍﻝﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻁﺒﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺘﺸﺎﺒﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻊ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﻨﺎ ﻓﻲ ﺘﻨﺎﻭﻝﻬﺎ ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻬﺎ ﻭﺃﻫﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﻓﺎﺩ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻨﻅﺭﻱ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻌﺭﻓﺔ‬
‫ﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺜﺎﻝﺜﺔ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻴﺤﻴﻰ ﺃﺒﻭ ﻤﻐﺎﻴﺽ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ "ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻴﺔ" ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ )‪ ،(2004‬ﻫﺩﻓﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻤﺩﻯ‬
‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻝﺒﺎﺤﺙ ﺍﻝﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﻭﺼﻔﻲ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺢ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﻋﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﻓﺎﺩﺘﻨﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻨﻅﺭﻱ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺘﻴﻥ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﺤﻭﺭ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻝﻌﻤﺭﻱ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ "ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺴﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻨﺊ" ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ )‪ ،(2003‬ﻫﺩﻓﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻓﻭﺍﺌﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ‬

‫د‬
 ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻨﺊ ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻝﺒﺎﺤﺙ ﺍﻝﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﻭﺼﻔﻲ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻝﻤﺴﺢ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﻋﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﻓﺎﺩﺘﻨﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻨﻅﺭﻱ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺤﻤﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻏﻨﻴﻡ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ "ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ :‬ﺁﻓﺎﻕ ﺍﻝﺤﺎﻀﺭ ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل" ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ )‪ ،(2004‬ﻭﺍﻝﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺅﻝﻑ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﻨﺎﻭل ﺍﻝﻜﺎﺘﺏ ﺒﺎﻝﺘﻔﺼﻴل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺠﺎﻻﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻁﺭﻗﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻨﻅﻡ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻌﺎﻤﻼﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪،‬ﻭﻓﻌﺎﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺅﻝﻑ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻥ‪ ،‬ﺃﻓﺎﺩﻨﺎ ﺍﻝﻜﺎﺘﺏ ﻤﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻨﻅﺭﻱ ﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺤﻴﻥ ﺘﻌﺭﺽ ﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻬﺎ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﻤﺯﺍﻴﺎﻫﺎ‪....‬‬
‫ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺒﺎﻝﻠﻐﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ :‬ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪- Richard Heeks, E-government For Development, Manchester‬‬
‫‪University Institute for Development policy and Managemant,‬‬
‫‪Manchester UK.‬‬
‫ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﺘﺎﺒﻊ ﻝﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﺎﻨﺸﻴﺴﺘﺭ ﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﻀﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺘﻭﺼﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﻨﻰ ﻭﻋﻭﺍﻤل‬
‫ﻨﺠﺎﺡ ﻭﻓﺸل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﻭﺘﺠﻨﺏ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻝﻔﺸل ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺜل ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ ﺍﻝﺭﻗﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻝﺘﺼﻤﻴﻡ‪.‬‬
‫‪- United Nations, Global E- government Readiness Report‬‬
‫‪2004 Towards Access for Opportunity, 2004‬‬
‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ‪ 2004‬ﺠﺎﺀ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﺭﻭﺱ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﺫﻝﻙ ﻝﺘﻌﺯﻴﺯ ﻓﺭﺹ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﻁﺭﺡ ﺤﻠﻭل ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪J‬‬
 ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﻝﺘﻭﺼل ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﺘﺠﻪ ﻝﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻫﻭ‬
‫ﺍﻝﻤﺤﻭﺭ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻲ ﻝﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻝﻙ‪.‬‬
‫ﺍﻝﺘﻌﻘﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪:‬‬
‫ﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﺍﺭ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﺤﻭل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺘﻭﺼﻠﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬
‫• ﻝﻡ ﺘﺘﻁﺭﻕ ﻏﺎﻝﺒﻴﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻝﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺩﺨل ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﻤﺩﺨل ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻨﻬﺎ ﺭﻜﺯﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺩﺨل ﺍﻝﻬﻴﻜﻠﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻀﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﻤﻌﻭﻗﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﺜﺭ ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺠﻌل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺠﺯﺌﻲ ﻭﻴﺅﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻝﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫• ﺇﻥ ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﺘﻨﺤﺼﺭ ﻓﻲ ﻋﺩﺓ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﻤﺘﺸﻌﺒﺔ ﻜﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩ ﻤﻥ ﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ‬
‫ﻓﻴﺘﺠﻪ ﺇﻝﻰ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺃﺜﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﻅﻔﻴﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻜﺫﻝﻙ ﺍﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﻝﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﺍﻝﺤﺎﻝﻴﺔ‬ ‫•‬
‫ﻓﺎﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﻤﺎﺒﻴﻥ )‪ (2005 -1998‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﻴﻥ )‪.(2007 -2006‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺃﺫﻜﺭ ﺃﻨﻨﺎ ﺍﺴﺘﻔﺩﻨﺎ ﻜﺜﻴﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻁﻼﻋﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﺃﻴﻤﺎ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺇﺜﺭﺍﺀ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻭﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻘﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻝﺘﻭﺼل ﺇﻝﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺇﺸﻜﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫ﺘﻨﺤﺼﺭ ﺍﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺴﻴﺭﻩ‪ ،‬ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺘﻪ؟‪ ،‬ﻤﺎ‬
‫ﺩﺍﻡ ﺃﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻝﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺴﺘﻌﻤل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻝﻙ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴﺎﺌل‬

‫و‬
 ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺴﺘﻘﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻨﻁﻠﻕ ﺘﺒﻠﻭﺭﺕ ﺍﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‪.‬‬
‫ﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺍﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﻭﺫﻝﻙ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ؟‬
‫‪ -‬ﻤﺎ ﻫﻭ ﺃﺜﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ؟‬
‫‪ -‬ﻤﺎ ﻫﻭ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ؟‬
‫‪ -‬ﻤﺎ ﻫﻭ ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ؟‬

‫ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﻤﺸﻜﻠﺔ‬
‫ﺃ‪ -‬ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ‪:‬‬
‫ﻝﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻝﻨﺼﻑ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ ﺘﺯﺍﻤﻨ ﹰﺎ ﻤﻊ ﺍﻝﻅﻬﻭﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﺯﻤﻨﻴﺔ‬
‫ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻨﺫ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺩﺒﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻜﺄﻭل ﺘﺠﺭﺒﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻏﺎﻴﺔ‬
‫‪ 2006‬ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺒﺩﺃ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﻤﻜﺎﻨﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺭﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪:‬‬
‫ﺘﻡ ﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﻋﻨﺼﺭﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫ﻭﻝﻺﺸﺎﺭﺓ ﻓﺈﻨﻪ ﺘﻡ ﺍﻻﺒﺘﻌﺎﺩ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻗﺩﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ ﻝﻌﺩﻡ ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻌﺭﺽ ﻝﻸﺒﻌﺎﺩ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ز‬
 ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻀﻴﺎﺕ‬
‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﺍﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻤﻌﺎﻝﺠﺘ ﹰﺎ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺍﺭﺘﺄﻴﻨﺎ‬
‫ﻁﺭﺡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺭﻀﻴﺎﺕ ﻫﻲ ﻜﺎﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭﹰﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻋل ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﺯﻴﺩ ﻓﻲ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺒﺎﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺎﻨﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺫﻝﻙ ﻴﺒﻘﻰ ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻑ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺭﻏﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻁﺎﻗﺎﺕ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺄﻫﻴﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻏﻴﺭ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﻀﻌﻑ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻁﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﻊ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﺎﺘﻘﻬﺎ ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﻨﻅﺭﹰﺍ ﻝﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻝﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ‬
‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﻭﺼﻔﻲ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺭﺼﺩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺒﻌﺎﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ‬
‫ﻋﺎﻤﺔ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻝﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﻥ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻭﻀﻊ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻝﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ ﺩﻭل ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ ﺍﻝﺭﻗﻤﻴﺔ ﺍﻝﺤﺎﺼﻠﺔ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻭﺤﺘﻰ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ح‬
‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ‬
‫ﺴﻌﻴ ﹰﺎ ﻝﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻘ ﹰﺎ ﻝﻸﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺤﺙ‪ ،‬ﺘﻡ ﺘﻘﺴﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺇﻝﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﻓﺼﻭل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﺠﺎﺀ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ "ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ"‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺌﻨﺎ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻔﺼل ﺒﺎﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺩﻭﺍﻓﻊ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺜﻡ ﺇﻝﻰ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺠﺎﺀ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ "ﺃﺜﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ"‪ ،‬ﻭﻗﺩ‬
‫ﺒﺩﺌﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﺼل ﺒﺎﻝﺘﻁﺭﻕ ﻝﻸﺒﻌﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﻠﺘﺤﻭل ﻨﺤﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺜﻡ ﺇﻝﻰ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺃﺜﺭﻫﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﻤﻭﻅﻔﻴﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺠﺎﺀ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ " ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ"‪ ،‬ﻭﻋﺎﻝﺠﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻔﺼل ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﻝﺘﻁﺭﻕ ﺇﻝﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻫﺫﺍ ﻭﻗﺩ ﺍﺤﺘﻭﻯ ﻜل ﻓﺼل ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺃﻭﻝﻪ ﻭﻋﻠﻰ ﺨﻼﺼﺔ ﻭﺍﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﺨﻴﺭ‪.‬‬

‫ط‬
 ‫اﻝ‪ 56‬ا‪4‬ول‬

‫ﻡ*م ادارة اﻝ‪,‬و!‪

7‬‬
‫وﻡ;‪79:
7‬‬
 ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻝﻘﺩ ﺃﺤﺩﺙ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺴﺭﻴﻊ ﻓﻲ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﻭﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭ ﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﻋﺭﻴـﻀﺔ‬
‫ﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻁﻠﻘﺕ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﻤﺒـﺎﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺴﺎﻋﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﻭ ﺍﻝﺨﺭﻭﺝ ﻤﻥ ﻨﻁﺎﻗﻬـﺎ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓـﻲ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻬـﺎ‬
‫ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﺩﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻭﺼﻭل ﺒﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺘﻭﺍﺠﺩﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﻥ ﻭ‬
‫ﺍﻷﺭﻴﺎﻑ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﻗﻴﺎﺴﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﻋﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻝﻼﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﻝـﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺒﺸﻜل ﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﺇﻴﺠﺎﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻬﻴل ﺃﻋﻤﺎل ﻭﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‬
‫ﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻝﻌﻤﺎل‪.‬‬

‫ﻝﺫﻝﻙ ﻓﺈﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﻌﻜﺱ ﺴﻌﻲ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﻨﻔـﺴﻬﺎ ﻝﻜـﻲ‬
‫ﺘﺅﺩﻱ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﺍﻝﻤﺘﺼل ﺒﻌﻀﻪ ﺒﺒﻌﺽ ﻋﺒﺭ ﺸـﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨـﺕ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻝﻴﺴﺕ ﺴﻭﻯ ﺘﺤﻭل ﺠﺫﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬـﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺎﺕ ﻝﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‬
‫ﺃﻋﻤﺎﻝﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ؟ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ؟‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ :‬ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ‪ ،‬ﺍﻝﺩﻭﺍﻓﻊ‪ ،‬ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪.‬‬

‫ﻴﻌﺩ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻨﻁﻘﻴﺔ ﻹﻴﻀﺎﺡ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺃﻭ ﺍﻝﻠﻔﻅ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼل ﺇﻝﻴﻪ ﺍﻝﻤـﺭﺀ‬
‫ﺒﻐﻴﺭ ﻭﺍﺴﻁﺔ‪ ،‬ﻹﺯﺍﻝﺔ ﺍﻝﻠﺒﺱ ﻓﻴﻪ ﻭﺘﺠﻨﺏ ﺍﻝﻭﻗﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﻝﻠﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺒﺫﻜﺭ ﺨﻭﺍﺼﻪ )‪.(1‬‬

‫ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺎﻝﺩﻭﺭ ﺍﻝﻤﻬﻡ ﻭﺍﻝﻤﺘﻨﺎﻤﻲ ﻻﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴـﺎ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜـﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻴﺴﻴﺭ ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻘـﻀﺎﺀ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺘﻴﻘﺔ ﺍﻝﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋـﻥ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤـل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺩﻤﻐﻬـﺎ‬
‫ﺒﺎﻝﺩﺍﻤﻐﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻨﺸﺄ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــ‬
‫)‪ (1‬ﻤﺤﻤﻭﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻘﺎ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻨﻁﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،1998 ،‬ﺹ ‪.04‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬

‫ﻭﻗﺒل ﺍﻝﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﻋﺭﺽ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ ﻤـﻥ ﻴﻔـﻀل‬
‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﻴﻘﺼﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ‪ ،‬ﻓﻬل‬
‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺩ ﹰ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺼﺤﻴﺢ‪ ،‬ﺃﻭ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺁﺨﺭ ﻫل ﻫﻤﺎ ﺸﻴﺌﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻔﻴﻥ‪ ،‬ﺃﻡ ﻤﺘﻁﺎﺒﻘﻴﻥ؟‬
‫ﻭﻤﺎ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ "ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ" ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ؟‬
‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﻌﺭﻭﻑ – ﻓﻲ ﺍﻝﻔﻘﻪ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻱ – ﺃﻥ ﺍﺼﻁﻼﺡ ‪ Government‬ﻴﻌﻨـﻲ ﻤﻌـﺎﻥ ﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ‬
‫ﻭﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ :‬ﻓﻘﺩ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴـﺔ ﺒﻔﺭﻋﻴﻬـﺎ ﺭﺌـﻴﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻭﺍﻝـﻭﺯﺭﺍﺀ‬
‫ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﻭﻫﻡ‪.........‬ﺍﻝﺦ‪(1).‬‬
‫ﺃﻭ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺤﺎﻜﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺴﻴﺭﺓ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺃﻱ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻬﺎ "ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺤﻜـﻡ ﻓـﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ" ﺃﻭ ﻁﺭﻴﻘـﺔ‬
‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ"‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻓﻘﻁ ﻜﻤﺎ ﻓﻌـل‬
‫ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻝﻤﺼﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﻤﻭﺍﺩﻩ ﻭﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ ﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ‪ 150‬ﻤﺜﻼﹰ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻻ ﻴﻘﺼﺩ‬
‫ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺒﺄﻜﻤﻠﻪ‪ ،‬ﺒل ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻓﺤﺴﺏ‪(2).‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻭﺒﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺤﺎﻝﻲ ﻭﺍﻝﺸﺎﺌﻊ ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‪ ،‬ﺒـﺎﻝﻤﻌﻨﻰ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻔﻬـﻭﻡ‬
‫ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻝﻤﺼﻁﻠﺢ "ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ" ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻗﺩ ﻨﺠﺩ ﻋﺩﻡ ﺘﻁﺎﺒﻕ ﺒﻴﻥ ﻤﻌﻨﻰ "ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ" ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﻭﺠﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﻝﻠﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﺘﻘﺩﻡ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻨﺎﺱ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﻭﺒﺎﻀﻁﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﺼﺩﻩ – ﺤﺎﻝﻴ ﹰﺎ – ﻤﻥ ﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻭﻥ ﻤﺼﻁﻠﺢ‬
‫"ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ" ﻫﻭ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﻌﻀﻭﻱ‪.‬‬
‫ﻭﻜﻤﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻁﻠﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺤﺎﻝﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﺼﺩﻭﻨﻪ ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ – ﺃﻱ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻁﺭﻕ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ – ﺃﻥ ﻨﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﺼﻁﻠﺢ‬
‫"ﺤﻜﻭﻤﺔ" – ﻓﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ – ﻓﻤﻥ ﺒﺎﺏ ﺃﻭﻝﻰ ﻻ ﻴﻤﻜـﻥ ﺘﻭﺴـﻴﻊ‬
‫ﻤﻌﻨﻰ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻴﺸﻤل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻝﺴﻠﻁﺘﻴﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﺘﻴﻥ ﺍﻷﺨﺭﻴﻴﻥ‬
‫ـــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﺤﻤﻴﺩ‪ ،‬ﻤﺘﻭﻝﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ :‬ﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻝﻤﻌـﺎﺭﻑ‪ ،1974 ،‬ﺹ‬
‫‪.61‬‬
‫‪ (2‬ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﻜﺎﻤل ﻝﻴﻠﻪ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪ ،1971 ،‬ﺹ ‪.302‬‬

‫‪2‬‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﻭﻫﻤﺎ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ (1)،‬ﻓﻠﻡ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺘﻴﻥ ﻝﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ – ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل – ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺨﺯﻴﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﺯﻭﻴـﺩﻫﺎ‬
‫ﺒﺎﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﺭﺸﻔﺔ ﻭﻓﻬﺭﺴﺔ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﻭﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻭﺘﻴـﺴﻴﺭ ﺍﻻﻁـﻼﻉ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺓ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻼﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﺍﻝﺘﻤﻬﻴﺩﻴـﺔ ﺩﺍﺨـل ﺍﻷﺤـﺯﺍﺏ‬
‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻻ ﻴﺘﻌﺩﻯ ﺫﻝﻙ – ﺤﺎﻝﻴ ﹰﺎ – ﺇﻝﻰ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻝﺠﻭﻫﺭ ﺃﻋﻤﺎﻝﻬﺎ‬
‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﺘﺩﺨل – ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ – ﺘﺤﺕ ﻤﺴﻤﻰ "ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ" ﺍﻝﻤـﺴﺘﻌﻤل‬
‫ﺤﺎﻝﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺭﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﺼﻭﻴﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻤﺠﺎﻝﺱ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻤﺜـل ﺍﻝﻤﺠـﺎﻝﺱ‬
‫ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪(*).‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺇﺫﻥ ﺃﻥ ﻤﺎ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ – ﺤﺎﻝﻴ ﹰﺎ – ﻓﻲ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﻫـﻭ‬
‫ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺘﻭﻓﺭﻩ ﻝﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻤﻥ ﻭﺴﺎﺌل‪ ،‬ﻤـﺎ‬
‫ﻫﻭ ﺇﻻ ﺤﻠﻘﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺤﻠﻘﺎﺕ "ﺍﻷﺸﻜﺎل" ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﺒﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﻝﻠﺠﻬـﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺘﻘـﺎﺭﺏ‬
‫ﺠﺩﻴﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ – ﻁﺎﻝﺏ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ – ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ – ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺍﺴـﺘﺩﻋﺎﻩ ﻭﺤﺘﻤـﻪ‬
‫ﺘﻁﻭﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‪.‬‬
‫ﻝﻘﺩ ﻤﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ – ﺫﺍﺘﻪ – ﺒﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭﺘﻁﻭﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻓﻠﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ "ﺍﻝﺤﺎﺭﺴـﺔ" – ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺯﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺒﻌﻴﺩ – ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺇﻗﻠﻴﻤﻬﺎ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻝﻌﺩل‪ ،‬ﺜﻡ ﺘﻁﻭﺭ ﺩﻭﺭ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‪،‬‬
‫ﻝﺘﺤﻤل ﻋﻠﻰ ﻜﺘﻔﻴﻬﺎ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﻜﺜﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻌﺩﺩ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﻭﺘﺼﺒﺢ "ﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ"‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻫﻲ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻝﻘﺩ ﺤﺎﻭﻝﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺤﺴﻥ ﺃﺩﺍﺀﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ ،‬ﻓـﺈﺫﺍ‬
‫ﺍﺴﺘﺜﻤﺭﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺍﻝﺤﺎﻝﻲ‪ ،‬ﻓﻠﻴﺱ ﻤﻌﻨﻰ ﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﺘﻠـﻙ "ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ" ﻗﺩ ﺍﻨﻘﻠﺒﺕ ﺇﻝﻰ "ﺤﻜﻭﻤﺔ"‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻋﺼﻤﺕ‪ ،‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺍﻝﺸﻴﺦ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﻨﻅﻡ ﻭﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﻭﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،1998 ،‬ﺹ ‪.139‬‬
‫)*( ﻝﻘﺩ ﺍﻗﺘﺼﺭﺕ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻜﻡ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺒﺭﻝﻤﺎﻨﺎﺕ ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻋﺎﻴﺔ ﻝﻤﺭﺸﺤﻲ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻜﻨﺩﺍ=‬

‫‪3‬‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﻭﺤﺘﻰ ﺇﺫﺍ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ – ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻌﺎﻨﻴﻬﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺸـﺭﻨﺎ ﺇﻝﻴﻬـﺎ ﻤـﻥ ﻗﺒـل – ﺍﻝﻭﺴـﺎﺌل‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻼ ﻴﻌﻨﻲ ﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﻨﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ "ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ"‪ ،‬ﻓﺜﻤﺔ ﻓﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺒﻴﻥ "ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ" ﺃﻱ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻝﻠﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻼ ﻋﻥ ﺫﻝﻙ ﻓﺈﻥ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺢ – ﺒﻤﻌﻨﺎﻩ ﺍﻝﺸﺎﺌﻊ – ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻤﺎ ﻴﻘﺼﺩﻩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ‬
‫ﻓﻀ ﹰ‬
‫ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻱ – ﺼﺭﺍﺤﺔ ﺤﻴﻥ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ" ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺼﻭﺹ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻼ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺘﺴﺎﻫل ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺒﺤﺠﺔ ﺸﻴﻭﻉ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺢ ﻝﺩﻯ ﻋﻤﻭﻡ ﺍﻝﻨﺎﺱ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻥ ﻋﺎﻤـﺔ‬
‫ﺍﻝﻨﺎﺱ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺎ ﻴﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﺼﺎﺩﺭﹰﺍ ﻋﻥ "ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ"‪ ،‬ﺫﻝﻙ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺭﺴﻤﻴ ﹰﺎ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴ ﹰﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻜل ﻤﺼﻁﻠﺢ ﻤﻨﻀﺒﻁ ﺍﻨﻀﺒﺎﻁ ﺩﻗﻴﻘ ﹰﺎ ﺒﺤﻴﺙ ﻴـﺩل‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻨﺎﻩ ﻓﺤﺴﺏ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯﻩ ﻝﻤﻌﻨﻰ ﺁﺨﺭ‪.‬‬
‫ﺫﻝﻙ ﺃﻨﻨﺎ ﻨﺭﻯ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻬﻡ ﺃﻥ ﻨﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻵﻥ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﺭﺴـﻤﻴ ﹰﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎﻝﻤﻨﺎ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻝﻤﺎ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻱ ﻝﻡ ﺘﻤﺽ ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴـﺔ ﻁﻭﻴﻠـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﻓﻲ ﻋﺎﻝﻤﻨﺎ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻤﺨﺎﻓﺔ ﺃﻥ ﺘﻤﻀﻲ ﺍﻝﺴﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺭﺴﺦ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺢ ﻓﻲ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺘﻨﺎ ﻭﻓﻲ‬
‫ﺃﻓﻜﺎﺭﻨﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻝﺴﻨﺘﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺢ ﻤﻥ ﺨﻁﺄ ﻭﺨﻠﻁ – ﻓﻲ ﺭﺃﻴﻨﺎ – ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺼﻌﺏ ﺘﻐﻴﻴﺭﻩ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻭﺍﻝﻌﻭﺩﺓ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﻓﺎﻝﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻝﺫﻱ ﻨﻔﻀل ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻝﻪ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻫـﻭ "ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‬
‫ﺘﻤﻴﻴﺯﹰﺍ ﻝﻬﺎ ﻋﻥ "ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــ‬
‫= ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻤﻬﻴﺩﻴﺔ ﻝﻠﺤﺯﺏ ﺍﻝﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺒﻭﻻﻴﺔ ﺃﺭﻴﺯﻭﻨﺎ ﻋﺎﻡ ‪ 2000‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﻓﻲ ‪ 2000/3/10‬ﺘﻁﺒﻴﻕ‬
‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘﺼﻭﻴﺕ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪ ،‬ﻝﻨﺎﺨﺒﻲ ﺍﻝﺤﺯﺏ ﺍﻝﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﺤﺒﺫﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴـﻠﻭﺏ‬
‫ﻓﻴﺘﻭﺠﻬﻭﻥ ﺇﻝﻰ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﻉ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺼﻭﻴﺕ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺎل ﺍﻝﺒﺭﻭﻓﺴﻭﺭ ﻓﺭﻴﺩ ﺴﻭﻝﻭﺏ ‪ F- Slop‬ﺒﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﺃﺭﻴﺯﻭﻨﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﺭﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻤﻜﻥ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻨﺎﺨﺒﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺼﻭﻴﺕ ﻋﺒﺭ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻤﺕ ﺍﻝﺘﺠﺭﺒﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺘﺭﻭﻴﺞ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ 1999‬ﺤﻴﺙ ﺃﺩﺍﺭ ﺍﻝﺤﺎﺴﺏ ﺍﻵﻝﻲ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻝﻡ ﻴﻭﺍﻓﻕ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻥ ﺍﻝﻨﺭﻭﻴﺠﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻘﺩﻤﺕ ﺒﻪ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﻴﺠﻌل ﺍﻻﻨﺘﺨـﺎﺏ ﻜﻠـﻪ ﺒﻁﺭﻴﻘـﺔ‬
‫ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻻ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﻴﺴﺠل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻨﺎﺨﺏ ﺍﺴﻡ ﺍﻝﻤﺭﺸﺢ‪ ،‬ﺒﺤﺠﺔ ﺃﻥ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﻝﻡ ﻴﺤﻥ ﺒﻌﺩ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬

‫‪ 1-1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬

‫ﻴﻨﻁﻠﻕ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻋﺭﻀﺘﻪ ﺍﻷﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺼﻠﺔ ﺒﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻌﺩ ﺘﻨﺎﻭل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ ﻤـﺩﺨﻼ‬
‫ﻤﻬﻤﺎ ﻝﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ ﻭﻓﻕ ﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﺩﻓﺔ ﻝﻬﺎ ﻜﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻝﺭﻗﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘـﺴﻭﻴﻕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨـﻲ ﻭﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺤﺩﺍﺜﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺠﻬﻭﺩﺍ ﻤﻬﻤﺔ ﺒﺫﻝﺕ ﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﺸـﺎﻤل‬
‫ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺸﻴﺭ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤﺭﺘﺒﻁـﺎ ﺒﺎﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺘﻴـﺴﻴﺭ‬
‫ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭﺴﻊ ﻤﻥ ﻜﻭﻨﻪ ﻭﺠـﻭﺩ ﺤﻭﺍﺴـﻴﺏ ﻭﺒﺭﻤﺠﻴـﺎﺕ ﻭﺇﻨﺘﺭﻨـﺕ‬
‫ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻨﻬﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺃﻭﺠـﻪ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﻝﻠﻴﻭﺠـﺴﺘﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻤـﺎل‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻤﺩﺍﺩ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺭﺽ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﻀﺒﻁ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺘﻠﺒﻴﺔ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﻋﻤﻴـل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻭﻫﻭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴـﺭ‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻨﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺒﺴﻁ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺭﻜﺏ‬
‫ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻋﻤﻘﺎ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫• ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻫﻲ‪ " :‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ‪،‬ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﻴـﺴﻴﺭ‬
‫ﺴﺒل ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ‪ Teleservices‬ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻘﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ‬
‫ﻁﺎﻝﺒﻲ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﻤﻥ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴـﺎﺌل‬
‫ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﺒﻭﺍﺒﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ "‪(1).‬‬
‫ــــــــــــــــــــــ‬
‫‪(1‬ﻫﻴﻡ‪ ،‬ﺍﻝﻔﻴﻠﻜﺎﻭﻱ‪" ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﺤﺭﺱ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪،19‬ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺨﺎﻤﺴﺔ ‪) ،‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ‬
‫‪ ،(2002‬ﺹ ‪.50‬‬
‫‪5‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﻭﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻭﻭﺴـﺎﺌل ﺍﻻﺘـﺼﺎل‬
‫ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻲ ﻜﺎﻝﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﺍﻝﻤـﺩﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻨﺘﺭﻨـﺕ ﻭﺍﻝﻜﻭﻤﺒﻴـﻭﺘﺭ ﻤـﻥ ﻗﺒـل ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺒﻌ ﹰﺎ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﻭﺍﺴﻊ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﺫ ﻝﻴﺴﺕ ﻤﻘﺼﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﺤﺴﺏ‪ ،‬ﺒل ﺘﺸﻤل ﺍﻝﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺍﻝﺩﺍﺌﻤﺔ ﻝﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﺠﻭﺩ ﺨﺩﻤـﺔ‬
‫ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻁﺭﻕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺃﻱ‬
‫ﻤﻜﺎﻥ ﻭﺯﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺃﻭ ﺇﺨﻼل ﺒﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻝﻔﺭﺹ)‪.(1‬‬

‫ﺒﺄﻨﻬﺎ‪ " :‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ‬ ‫• ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﺠﻤﻴﻊ ﻁﺒﻘﺎﺕ ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻝﺘﻘﺩﻴﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌـﺎﻤﻼﺕ‬
‫ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺸﺘﻰ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺒﻴﺴﺭ ﻭﺴﻬﻭﻝﺔ"‪(2).‬‬

‫ﻭﻴﻌﺭﻑ ﺍﻝﺒﻨﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ‪" :‬ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺤﺩﻴﺙ ﻴـﺸﻴﺭ ﺇﻝـﻰ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴـﺎ‬ ‫•‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﻭﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻤﻥ ﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻭﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺩﻋﻡ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴـﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻴﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ‪ ،‬ﻭﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻝﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓـﻲ ﻜﺎﻓـﺔ ﻤﺭﺍﺤـل ﺍﻝﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ "‪(3).‬‬

‫ــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1) Zhiyuan fang ,E_ Government in Digital era : Concept, practice,‬‬
‫‪and Development ,International ,Journal of the Internet and Management‬‬
‫‪,vol.1.,no , 2, 2002, p 3‬‬

‫‪ (2‬ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺘﻭﻝﻲ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﺒﺤﺙ ﻗـﺩﻡ ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﺫﻱ ﻨﻅﻤﺘﻪ ﺸﺭﻁﺔ ﺩﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ )‪24‬ـ ‪26‬ﺇﺒﺭﻴل ‪ ،(2003‬ﺹ‪.18‬‬
‫‪3) Electronic Government can be Defined as Government use of Information‬‬
‫‪Communication Technologies to offer Citizens and Businesses the pportunity‬‬
‫=‪to Interact and Conduct Business with Government by Using Different‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﻭﻴﺄﺘﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻱ ﻝﻠﺒﻨﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻓﻲ ﻨﺸﺭ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺠﻴـﺩ ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺇﺤﺩﻯ ﻭﺴﺎﺌل ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺒﻨﺎﻩ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻓﻬﻭ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ " ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻝﺘﻘﺩﻡ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﻝﻠﺘﻌﺎﻤل ﻭﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺒﺎﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻁـﺭﻕ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻝﻼﺘﺼﺎل ﻤﺜل‪ :‬ﺍﻝﻬﻭﺍﺘﻑ‪ ،‬ﺍﻝﻔﺎﻜﺱ ‪،‬ﺍﻝﺒﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻝﺫﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻜﺸﺎﻙ‪ ،‬ﺍﻝﺒﺭﻴﺩ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭﺍﻹﻨﺘﺭﻨـﺕ‪ ،‬ﻭﻫـﻲ‬
‫ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﻭﻀﻊ ﺇﻁﺎﺭ ﻝﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﺘﻨﺴﻴﻕ ﻁﺭﻕ ﺇﻴﺼﺎل‬
‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ")‪.(1‬‬
‫ﻭﺤﺴﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ" ﻗﺩﺭﺓ ﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺒـﺎﺩل‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻭﺘﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻋﺒﺭ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ‪ ،‬ﻤﻊ ﻀﻤﺎﻥ ﺴﺭﻴﺔ ﻭﺃﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻨﺎﻗﻠﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗﺕ ﻭﺃﻱ ﻤﻜﺎﻥ"‪(2).‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻨﻅﺭﺓ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﻘﻨﻲ ﻴﺴﺘﻌﻤل ﻝﺨﺩﻤـﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﻓﻌﺎل‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻁﺭﻕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺇﺩﻤﺎﺝ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻜﺎﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻝﻭﺼﻭل ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﻗﻊ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺸﺭﺍﺀ ﻭﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪=Electronic Media Such as Telephone touch pad, fax, Smart Cards, Self-‬‬
‫‪Service Kiosks, E-mail / Internet ,and EDI. It is about how Government‬‬
‫‪Organises itself: it’s Administration, rules, Regulations and Frameworks set‬‬
‫‪Communicate and .out to carry out Service Delivery and to co-Ordinate,‬‬
‫‪Integrate Processes within itself. Look at htpp://europa.eu.int.‬‬

‫‪1) World Bank ,A Definition of E-Government ,[ Online ] ,www .world bank .org‬‬
‫‪/Public sector/egov/egovstudies,htm,access,08/06/2005‬‬

‫)‪(2‬ﻤﺤﻤﻭﺩ‪ ،‬ﺼﺩﺍﻡ ﺠﺒﺭ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻭﺠﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﺩﻤﺔ‪ :‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻤﺠﻠـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪) ،‬ﻤـﺴﻘﻁ (‪:‬‬
‫ﺍﻝﻌﺩﺩ‪) ،91‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،(2002‬ﺹ ‪.21‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﻗﺭﻴﺏ ﻤﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺁل ﻏﻭﺭ‪ ،‬ﻨﺎﺌﺏ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﺍﻝﺭﺌﻴﺱ ﻭﺒﻴـل ﻜﻠﻴﻨﺘـﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻋﺭﻑ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ" ﺘﻌﻨﻲ ﺘﺴﺨﻴﺭ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻝﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ ﻭﺘـﺩﻋﻴﻡ ﺍﻝـﻨﻤﻁ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ"‪.‬‬
‫ﻭﺒﺈﻴﺠﺎﺯ ﺃﻥ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ ﻴﻌﻨـﻲ ﻓـﻲ ﻭﺍﻗـﻊ ﺍﻷﻤـﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻝﺫﻜﻴـﺔ‬
‫‪ ،(*)S.M.A.R.T‬ﻤﺜﻠﻤﺎ ﻗﺎل ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻬﻨﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺭﻭﻑ ﺘﺭﻤﺯ ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﻤﺜل ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻝﺫﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻨﻘﺭﺃ ﺍﻝﺤـﺭﻑ ﺍﻷﻭل ﻝﻜـل‬
‫ﻜﻠﻤﺔ ﻋﻤﻭﺩﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺴﻔل ﻨﺠﺩ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺸﻜل ﻜﻠﻤﺔ ‪ Smart‬ﺃﻱ ﺍﻝﺫﻜﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻓﻲ ﺠﻭﻫﺭﻫـﺎ‬
‫ﺘﻠﺨﺹ ﺍﻝﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﻌﻤل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ‪ :‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﺤﺴﺏ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺨﻠﻘﻴﺔ ‪،‬ﻭﺠﻌل ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﺸـﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺴﻬﻴل ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺤﻜﻭﻤﺎﺘﻬﻡ‪.‬‬
‫ﻻ ﺃﻨﻪ ﺘﻭﺠﺩ ﻝﻪ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻭﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ‬
‫ﻭﺭﻏﻡ ﺤﺩﺍﺜﺔ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺇ ﹼ‬
‫ﻨﺠﺩ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺃﻨﻬﺎ" ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ")‪.(1‬‬
‫ﻭﻋﺭﻓﺕ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻨﻬﺎ‪":‬ﺃﻱ ﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺎ ﺒـﻴﻥ ﺃﻱ ﺠﻬﺘـﻴﻥ‬
‫ﺤﻜﻭﻤﻴﺘﻴﻥ ﻤﻊ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﺃﻭ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﺃﻱ ﺠﻬﺔ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻜﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‬
‫‪،‬ﺃﻭ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻝﻴﺩﻓﻊ ﻓﺎﺘﻭﺭﺓ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺎﺀ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻌﺎﺵ ﺃﻭ ﻴﺴﺘﺨﺭﺝ ﺸﻬﺎﺩﺓ ﻤﻴﻼﺩ‪ ،‬ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﻝﻴﺩﻝﻲ ﺒﺼﻭﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ‬
‫ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﺍﻷﺨﺭﻯ ‪(2)".‬‬
‫ـــــــــــــــــــــ‬
‫*ﺍﻝﺒـــﺴﺎﻁﺔ ‪ ،Simplicity‬ﺍﻷﺨﻼﻗﻴـــﺔ ‪ ،Morality‬ﺍﻝﻤـــﺴﺎﺀﻝﺔ‪ ،Accountability‬ﺍﻻﺴـــﺘﺠﺎﺒﺔ‬
‫‪ ،Responsiveness‬ﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ‪.Transparency‬‬
‫‪ (1‬ﻋﻤﺎﺭ‪ ،‬ﺒﻭﺤﻭﺵ‪ ،‬ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﻭﺍﺤﺩ ﻭﺍﻝﻌﺸﺭﻴﻥ‪ .‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻐﺭﺏ ﺍﻹﺴـﻼﻤﻲ‪،‬‬
‫‪ ،2006‬ﺹ ‪.182‬‬
‫ﺨﺎﻝﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺯﻋﺒﻲ ‪ ،‬ﺍﻹﻋﻤﺎل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﺤﺎﺴﻭﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪ ،2000 ،46‬ﺹ ‪.12‬‬
‫‪ (2‬ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻵﻨﻑ ﺍﻝﺫﻜﺭ‪ ،‬ﺹ ‪.14‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﻭﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻜﺫﻝﻙ " ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻜﺜﻑ ﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺘﺤﻭﻴﻠﻬـﺎ ﻝﺘﻜـﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﻭﺴﻴﻁ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻝﻠﻌﻤل ﻓﻬﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺒﻼ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺘﻌﺘﻤـﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺭﺸـﻴﻑ ﻭﺍﻝﺒﺭﻴـﺩ ﻭﺍﻝﻤﻔﻜـﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﺯﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻲ ‪24‬ﺴﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻴﻭﻡ ﻝﺫﻝﻙ ﺘﺴﻤﻰ ﺃﻴﻀﺎ ‪(1)."24/7‬‬
‫ﻭﻋﺭﻓﺕ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ ﻓﻴﻤـﺎ‬
‫ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﺒﻴﻥ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻭﺩﻗﺔ ﻋﺎﻝﻴـﺔ ﻭﺒﺄﻗـل ﺘﻜﻠﻔـﺔ ﻋﺒـﺭ ﺸـﺒﻜﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪ ،‬ﻤﻊ ﻀﻤﺎﻥ ﺴﺭﻴﺔ ﻭﺃﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻨﺎﻗﻠﺔ ) ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗﺕ ﻭﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﻜـﺎﻥ ( ﻤﻌﺘﻤـﺩﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪:‬‬
‫ﺍﻷﻭل) ﺘﻘﻨﻲ (‪ :‬ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴ ﹰﺎ ﻭﺘﻨﺎﻗﻠﻬﺎ ﻋﺒﺭ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨـﺕ ﻭﻀـﻤﺎﻥ‬
‫ﺩﻗﺘﻬﺎ ﻭﺴﺭﻴﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺒﻭﺍﺒﺔ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ)*(‬
‫ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ )ﺍﻹﺠﺭﺍﺌـﻲ(‪ :‬ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺒﻌـﺩ ﻤـﻊ ﻀـﻤﺎﻥ ﺼـﺤﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺘﻬﺎ)‪.(2‬‬
‫ﻭﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺨﻠﺹ ﺇﻝﻰ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻫﻲ" ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﺃﻭ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﺍﻨﺕ ﻭﺍﻝﻬﻭﺍﺘﻑ ﺒﻤـﺎ ﻴـﺩﻋﻡ‬
‫ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻔﺎﻋل ﺒﻴﻥ ﻁﺎﻝﺏ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻭﻤﻘﺩﻤﻬﺎ"‪(3).‬‬
‫ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﺭﻜﺎﺌﺯ ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺘﺠﻤﻴﻊ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺒﺎﺩﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻊ ﻭﺍﺤﺩ ﻫﻭ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻝﺭﺴـﻤﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﻲ ﻨﺸﺎﻁ ﺃﺸﺒﻪ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻤﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﺍﻝﺤﻤﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻌﺯﻴﺯ ﺒﺴﺎﻡ‪ ،‬ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺭﻴﺎﺽ‪ 29 ) :‬ﻴﻨﺎﻴﺭ( ‪ ،2002‬ﺹ ‪.32‬‬
‫*( ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻝﺒﻭﺍﺒﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻝﺒﻭﺍﺒﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺘﺴﻤﺢ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬
‫ﻭﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﺎﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻋﺩﺓ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺯﻴﺎﺭﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﺘﻭﻓﻴﻕ ﻋﺒﺩ ﺍﻝﺭﺤﻤﻥ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻬﻨﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ ،2003 ،‬ﺹ ‪.95‬‬
‫‪ (3‬ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻷﻨﻑ ﺍﻝﺫﻜﺭ‪ ،‬ﺹ ‪.96‬‬

‫‪9‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﺏ‪ -‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﺘﺼﺎل ﺩﺍﺌﻡ ﺒﺎﻝﺠﻤﻬﻭﺭ" ‪24‬ﺴﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻴﻭﻡ‪ 7،‬ﺃﻴﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﺒﻭﻉ‪ 365 ،‬ﻴﻭﻡ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﺴﻨﺔ "ﻤﻊ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻌﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪.‬‬
‫ﺕ‪ -‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺴﺭﻋﺔ ﻭﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺭﺒﻁ ﻭﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻹﻨﺠﺎﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻭﻝﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺤﺩﻩ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﺍﻝﺩﺍﺌﻡ‪.‬‬
‫ﻭﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺴﺘﻨﺒﻁﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺤﺘﻭﻴـﺎﺕ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻤﺤﺘﻭﻯ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ‪:‬ﻴﻐﻁﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﻼﻤﺎﺕ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﺠﻬﻭﺭ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫ﺨﺩ‪‬ﻤﻲ‪ :‬ﻴﺘﻴﺢ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻴﺎﺘﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﻁ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨـﻲ‬
‫‪ -‬ﻤﺤﺘﻭﻯ ﹶ‬
‫‪،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﺘﺤﺕ ﺭﺍﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻔﺌﺎﺕ ﺍﻝﺜﻼﺜﺔ ﺍﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬
‫ـﺔ ‪Business to‬‬
‫ـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـ‬
‫ـﻰ ﺍﻝﺨـ‬
‫ـﺸﺭﻜﺎﺕ ﺇﻝـ‬
‫ـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝـ‬ ‫• ﺤﺎﺠـ‬
‫ـﺔ ﺍﻝﻤـ‬
‫‪government Services‬‬
‫ﻭﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺭﻭﺍﺘﺏ ﻭﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻝـﺸﻜﺎﻭﻱ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘـﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻝﺘﺠﻬﻴـﺯ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭﺍﻝﺸﺅﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻼﺀ ﻭﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ‪.‬‬
‫• ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪Intra-agency Services :‬‬
‫ﻭﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺼـﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺘﻨﻔﻴـﺫﻫﺎ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﺴﻨﺎﺩ ﻭﺍﻝﺘﻤﻭﻴل ﻭﻨﺤﻭﻫﺎ ‪.‬‬
‫• ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪Inter-agency Services :‬‬
‫ﻭﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤـﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻭﻤﻠﻔـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﻬـﺯﻴﻥ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺨـﺯﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﺘﺼﺎﻝﻲ‪) :‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺨﻠﻕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ( ﻴﺘﻴﺢ ﺭﺒﻁ ﻤـﻭﺍﻁﻨﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻭﺃﺠﻬـﺯﺓ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﻌﺎ ﻓﻲ ﻜل ﻭﻗﺕ ﻭﺒﻭﺴﻴﻠﺔ ﺘﻔﺎﻋل ﺴﻬﻠﺔ‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬

‫‪ 2-1‬ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬

‫ﺇﻥ ﻤﻭﺠﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻭﺇﻴﺼﺎل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻗﺩ ﺩﻓﻌﺕ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻝﻠﺘﺤﻭل ﻨﺤـﻭ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻝﺫﻝﻙ ﻨﺠﺩ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺓ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺩﻓﻌﺔ ﺒﺎﺘﺠﺎﻩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ‬
‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﻁﺭﻕ ﺠﺩﻴـﺩﺓ ﻝﺘﻁـﻭﻴﺭ ﺍﻝﻌﻤـل ﺍﻝﺤﻜـﻭﻤﻲ‪،‬‬
‫ﻭﻝﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻲ ﺘﻭﺼﻴل ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻝﻀﻐﻭﻁ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺃﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺃﻭ‬
‫ﻷﻁﺭﺍﻑ ﺃﺨﺭﻯ ﻝﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ‪.‬‬
‫ﻭﺇﻨﻨﺎ ﻨﺠﺩ ﻓﻲ ﻜل ﺩﻭﻝﺔ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺘﻅﻬﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺘﺩﻋﻭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺤﺴﺏ ﻭﻀﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺃﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﻭﺍﻓﻊ ﻨﺠﺩ‬
‫ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪(1) :‬‬
‫• ﺘﺴﺎﺭﻉ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻲ ﻭﺍﻝﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﻴﺔ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻪ‪ :‬ﺇﻥ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ‬
‫ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﻤﻜﻴﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﺤـﺴﻴﻥ‬
‫ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺇﺘﺎﺤﺔ ﻝﻬﺎ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻝﺘﺴﻬﻴل ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‪.‬‬
‫• ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤﺔ ﻨﺤﻭ ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻝﺭﻭﺍﺒﻁ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﺤﻴﺙ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺩﺍﻓﻌﺎ ﻝﻠﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﺩﻭل ﻝﺘﺤﺴﻴﻥ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﻝﺘﺭﺘﻘﻲ ﻝﻠﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﻝﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺸـﻬﺎﺩﺓ ﺍﻝﺠـﻭﺩﺓ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ‪ ,‬ﻭﻹﺭﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ,‬ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ ﺃﺼـﺒﺢ‬
‫ﺃﻤﺎﻤﻪ ﻤﻌﻴﺎﺭﺍ ﻋﺎﻝﻤﻴﺎ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻪ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﺎ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﺩﻭﻝﺘﻪ ﻤﻥ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﻤﺎ‬
‫ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺭﺍﻗﻴﺔ ﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫• ﺍﻝﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻝﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ‪ :‬ﻭﻤﺎ ﺭﺍﻓﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﺼﻼﺤﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻤﻥ ﻜل ﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﺘﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻝﻰ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﻤﻁﺎﻝﺏ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻋﻤﺎﺭ‪ ،‬ﺒﻭﺤﻭﺵ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪184-183‬‬

‫‪11‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﺇﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻓﺭﺽ ﻭﺍﻗﻊ ﺃﺠﺒﺭ ﺍﻝﺠﻤﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻝـﺩﺨﻭل ﻓﻴﻬـﺎ ‪،‬ﻭﺍﻝـﺫﻱ ﻻ‬
‫ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻝﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺴﻭﻑ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻲ ﻋﺯﻝﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻀﺭﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫• ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻝﻀﻐﻁ ﺍﻝﺸﻌﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻝﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺃﻓﻀل ﻭ ﺃﺴﺭﻉ ﻭﺃﺴﻬل ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﺩﻋﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻋﻲ ﺍﻝﺸﻌﺒﻲ‬
‫ﺒﺸﻌﻭﺭ ﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺒﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﺁﻝﻴﺎﺕ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﻘـﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‪.‬‬
‫• ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﻴﻥ ﻝﻠﺩﻋﻡ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺼﻠﺒﺔ ﻭﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﻋﻤل ﻤﺘﻁﻭﺭ ﻭﺤﺩﻴﺙ‪.‬‬
‫• ﻭﺠﻭﺩ ﻀﻐﻭﻁ ﺸﻌﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﺒﻠـﺩ ﻝﺘﻤﻜـﻴﻥ ﺍﻝﻤـﻭﺍﻁﻥ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻘﺎﺵ ﻭﺇﺒﺩﺍﺀ ﺁﺭﺍﺌﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﻤﻬـﻡ‪ ،‬ﻭﻤﻁـﺎﻝﺒﺘﻬﻡ ﺒﺨﻠـﻕ‬
‫ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﺘﺼﺎل ﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻭﺃﺜﺭ ﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫• ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ :‬ﻓﺎﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﺘﺄﺨﺫ ﻋﺩﺓ ﺃﺸﻜﺎل ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻷﺨﻁـﺎﺀ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻝﺩﺨل ﻭﺃﻴﻀﺎ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﻭﺍﻝﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻋـﺎﺩﺓ‬
‫ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ ﻭﺇﻋﻁـﺎﺀ‬
‫ﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻝﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ‪.‬‬
‫• ﺍﻝﺘﺴﻭﻴﻕ‪ :‬ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﺍﻝﻁﺭﻕ ﻝﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺤﺴﺎﺱ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺘﻤﺭﻜﺯ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺤﻭﻝﻪ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ‬
‫ﻜﻤﻭﺍﻁﻥ ﻝﻪ ﺤﻘﻭﻕ ﻜﻤﺎ ﻝﻪ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ‪.‬‬
‫• ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻤﺘﻁﻭﺭﺓ‪ :‬ﺇﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻓﻀل ﻫﻲ ﻤـﻥ ﺍﻝـﺩﻭﺍﻓﻊ‬
‫ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤـل ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﻡ ﻝﻠﻁﻠﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺨـﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜـﻥ ﺘﺤـﺴﻴﻥ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻜﻤﺎ ﺫﻜﺭﻨﺎ ﻭﺘﺸﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺃﻓﻀل ﻤﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺴﻥ ﻤﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫• ﺃﻝﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪ :‬ﻫﻭ ﻫﺩﻑ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻝﻴﻪ ﺍﻝﺩﻭل ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻊ ﻭﺠـﻭﺩ‬
‫ﺘﺠﺎﻨﺱ ﻓﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻊ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻜﺒﺭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻤﻥ ﻓﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ‪(1).‬‬
‫• ﺍﻝﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﻀﺎﻋﻔﺔ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻗـﻊ ﺍﻝﺨﻠـل‪ ،‬ﻭﺘﺘﺒـﻊ ﻤﻌـﺎﻤﻼﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻨﻊ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﻓﺌـﺔ ﻤﻌﻴﻨـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﺃﺴﺭﻉ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﹰﺍ ﺃﻜﺒﺭ‪(2).‬‬
‫• ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ :‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻝﺩﻯ ﺠﻴل ﺍﻝﺸﺒﺎﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻌﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴـﺎ‬
‫ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺠﺯﺀﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻤﻥ ﺭﻭﺘﻴﻥ ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ‪.‬‬
‫• ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ :‬ﻴﻁﺎﻝﺏ ﺍﻝﻤﺩﺍﻓﻌﻭﻥ ﻋﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ‪،‬ﺤﺘﻰ ﺘﻌﻁﻴﻬﻡ ﺸﻌﻭﺭﺍ ﺒﺎﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﺃﻤـﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻷﻗﻠﻴـﺎﺕ ﻭﺇﺭﺴـﺎل ﻭﺍﺴـﺘﻘﺒﺎل‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺃﻴﻀﺎ ﻓﺘﺢ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﻝﻌﻤل ﻝﻘﺎﺀﺍﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻔـﺭﺹ‬
‫ﻝﻸﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻝﺩﻴﻬﻡ ﻨﻔﺱ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺘﺒﻌﺩ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﺍﻝﻤﺴﺎﻓﺎﺕ‪.‬‬
‫• ﺍﻝـﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ‪ :‬ﺇﻥ ﺩﻋﻡ ﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻝﻔﺴﺎﺩ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺭﻭﺘﻴﻨﻴﺔ‪،‬ﻭﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻫﺩﻓﺎ ﻤﺴﺘﺤﻴﻼ‪ ،‬ﻭﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺤـﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘـﺸﺎﺅﻡ ﻝـﺩﻯ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻴﻘﻠل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭل‪ ،‬ﻓﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﻘﻠـل ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﺭﺸﺎﻭﻯ ﻭﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺜﻘﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــ‬
‫‪1) Murru, MariaElena, E- government : from real to virtual . Brussels, 11 April‬‬
‫‪2003,p 25.‬‬
‫‪2) Ibid‬‬

‫‪13‬‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬

‫• ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ :‬ﻝﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺎﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﻊ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺘﻁـﻭﻴﺭ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﺩﻴﻬﺎ ﺩﺍﻓﻊ ﻗﻭﻱ ﻝﻼﺘﺠﺎﻩ ﻨﺤﻭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﻁﻠﻊ ﺇﻝﻰ ﺠﺫﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺼﻭﺭﺘﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﺤﺴﻥ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﻝﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺠﺎﻨﺏ ﻤـﻥ ﺠﻭﺍﻨـﺏ‬
‫ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻝﻠﺩﺨﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ‪.‬‬

‫‪ 3-1‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻨﻪ ﻝﻤﻥ ﺍﻝﻭﺍﻀﺢ ﻓﻲ ﻭﻗﺘﻨﺎ ﺍﻝﺤﺎﻀﺭ‪ ،‬ﺃﻥ ﻜل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺘﺴﻌﻰ ﻝﺘﺩﻋﻴﻡ ﺃﺠﻬﺯﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﺒﻘـﺼﺩ‬
‫ﺘﺴﻬﻴل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺇﺩﺨﺎﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺤﺎﺴﺏ ﺍﻵﻝـﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺨﺯﻴﻨﻬـﺎ‪،‬ﺜﻡ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻝﻠﺠﻤﻬـﻭﺭ‬
‫ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻋﺎﻝﻴﺔ ﻭﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻭ ﺘﻤﻌﻨﺎ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻝﻭﺠﺩﻨﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﺠﻪ ﻝﺨﺩﻤـﺔ‬
‫ﺍﻝﺯﺒﻭﻥ ﻭﺘﻠﺒﻴﺔ ﻁﻠﺒﺎﺘﻪ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻭﺒﺄﻗل ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﻤﻜﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻵﻥ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻭﺴـﺎﺌل‬
‫ﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻝﺯﺒﻭﻥ‪ ،‬ﺜﻡ ﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻤـﻥ ﺨﻼﻝﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻝﻪ‪.‬‬
‫ﻭﻝﻬﺫﺍ ﻨﻘﻭﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺒﺎﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺃﻭﻻ ﺒﺄﻫﻡ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺜﻡ ﻨﻌﺭﺝ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ‬
‫ﻝﻨﺒﺭﺯ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 1-3-1‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﺘﻠﺨﺹ ﺃﻫﻡ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫• ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺃﺤﺴﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺨﻠﻕ ﺒﻴﺌﺔ ﻋﻤـل‬
‫ﻥ ﻓـﻲ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻨﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻬﻴﺄﺓ ﻤﻬﻨﻴﺎ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻷ ‪‬‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﻨﺘـﺎﺌﺞ ﻭﺍﻗﺘـﺭﺍﺡ ﺍﻝﺤﻠـﻭل‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻝﻜل ﻤﺸﻜﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺤﺴﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻴﺴﻤﺢ ﺏ‪:‬‬

‫‪14‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺠﻭﻫﺭ ﻜل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺸﺨﻴﺼﻬﺎ ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﻜﻨﻬﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻨﺘﻘﺎﺀ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺠﻭﻫﺭ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﺼﺎﺩﻗﺔ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪.‬‬
‫• ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﻨﻘﺼﺩ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻤﺒﺩﺃ ﺃﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﻨﺼﺏ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻭﻴـل‬
‫ﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻻ ﺘﻬﻤﻬﻡ ﻜﺜﻴﺭﹼﺍ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻝﻌﻤـل ﺃﻭ‬
‫ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺇﻝﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﺠﺴﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﺭﺽ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻷ ‪‬‬
‫ﺍﻝﺸﻌﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺒﺭﺍﻗﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻬﻤﻬﻡ ﺒﺎﻝﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻫﻭ ﺍﻹﺘﻴـﺎﻥ ﺒﺎﻝﺒﺭﻫـﺎﻥ ﻭﺍﻝـﺩﻝﻴل‬
‫ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺒﺭﻭﺯ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﺭﺽ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻥ ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻗﻠﻨﺎ ﻤﺜﻼ‪ " ،‬ﺃﻥ‬
‫ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺘﻡ ﺘﻭﻁﻴﻨﻬﺎ ﺒﺄﻝﻤﺎﻨﻴﺎ ﻭﺍﻝﻴﺎﺒﺎﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﺤﺭﺏ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ ﺍﻨﻬﻴـﺎﺭ ﺍﻝـﺩﻭﻝﺘﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻨﻬﺯﺍﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺭﺏ ﻗﺩ ﺠﺎﺀ ﻝﻴﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻓﻌﻼ ﻤﺘﻭﻁﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠـﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺃﻝﻤﺎﻨﻴـﺎ‬
‫ﻭﺍﻝﻴﺎﺒﺎﻥ ﺍﺴﺘﺭﺩﺘﺎ ﻗﻭﺘﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻨﺼﻑ ﻗﺭﻥ ")‪.(1‬‬
‫ﻭﺒﻤﻌﻨﻰ ﺁﺨﺭ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﻝﻠﺠﻤﻬﻭﺭ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻝﻌﺏﺀ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺠﻬﺩ ﻭﺍﻝﻤﺎل ﻭﺍﻝﻭﻗﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺨﺩﻤﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺩﺍﺭ ﺍﻝـﺴﺎﻋﺔ‬
‫ﻭﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻋﺎﻝﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺴﺭﻴﻊ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻝﻙ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒـﺴﻁﺔ‬
‫ﻭﻤﻴﺴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺩﻓﻊ ﺍﻝﻔﻭﺍﺘﻴﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺒﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺒﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﺇﻝﻰ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻬﺎﺘﻑ ﻭﺍﻝﻐـﺎﺯ‬
‫ﻝﺩﻓﻊ ﺍﻝﻔﻭﺍﺘﻴﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪.‬‬
‫• ﺴﻬﻭﻝﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﻭﺍﻹﺘﺎﺤﺔ ﻝﻠﺠﻤﻴﻊ ﻭﻨﻘﺼﺩ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻤﺒﺩﺃ ﺃﻥ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﺘﺎﺤﺔ‬
‫ﻝﻠﺠﻤﻴﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺯل ﻭﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺎﺕ ﻭﺫﻝﻙ ﻝﻜﻲ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﻜل ﻭﺍﻓﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﻘـﻭﻡ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺎﺱ‬
‫ﺴﻬﻭﻝﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺭﺒﻁ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻤﻬـﻭﺭ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺒـﺴﻬﻭﻝﺔ‬
‫ﻭﺇﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺒﺴﻼﺴﺔ ﻭﺒﺴﺎﻁﺔ‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻋﻤﺎﺭ‪ ،‬ﺒﻭﺤﻭﺵ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪190‬‬

‫‪15‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬

‫• ﺍﻝﺘﻐﻴﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺒﺩﺃ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ ﻷ ‪‬‬

‫ﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ ﺘـﺴﻌﻰ‬
‫ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﻝﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﺇﺜﺭﺍﺀ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻭﺠﻭﺩ ﻭﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﺭﻀﻴﺔ ﺍﻝﺯﺒـﺎﺌﻥ ﺃﻭ‬
‫ﺒﻘﺼﺩ ﺍﻝﺘﻔﻭﻕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺯﺒﻭﻥ ﻫﻭ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻷﻭل ﻤـﻥ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ﻭﺍﻝﻤﺘﻭﺍﺼل‪.‬‬
‫• ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻌﺩﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﺯﻫﻴﺩﺓ ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﻤﺎ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﻭﺭﻓﻊ ﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺘﻭﺴـﻴﻊ‬
‫ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﺯﻫﻴـﺩﺓ‬
‫ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺜﺭ ﻋﺩﺩﻫﻡ‪.‬‬
‫ﻭﻨﺴﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﺃﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﻐﻠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻁﺎﺒﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻝﻐﺎﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻬﺎﺌﻠﺔ ﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘـﻭﻓﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﺴﻬﻭﻝﺔ ﻭﻴﺴﺭ‪.‬‬

‫‪ 2-3-1‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬

‫ﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘـﺘﻠﺨﺹ ﻓﻴﻤـﺎ‬
‫ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﺤﻭﻴل ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﺜل ﺫﻝﻙ ‪ :‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﺴـﺭﻉ‬
‫ﻭﺒﻜﻠﻔﺔ ﺃﻗل‪.‬‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻜﺎﺴﺏ ﺘﻌﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ﻭﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺩﻤـﺞ ﻭﺘﻜﺎﻤـل ﻗﻭﺍﻋـﺩ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻝﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻨﻁﻕ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻜﻌﻤﻴل ﻭﻝﻴﺱ ﻜﻁﺎﻝﺏ ﻓﻀل ﺃﻭ ﻤﻌﺭﻭﻑ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺯﻴﺩ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺘﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺨﺩﻡ ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﺤﻭل ﺃﺼﺤﺎﺒﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﻋﻤـﻼﺀ ﻝﻠﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭ ﺴﻠﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺁﻥ ﻭﺍﺤﺩ ﻭﺘﺨﺩﻡ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺨﻔﺽ ﺍﻝﻜﻠﻔﺔ ﻭﺍﻹﻨﻔﺎﻕ‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬

‫‪ -‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﺍﻝﺸﺅﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺇﻴﺠﺎﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓـﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻝﺜﻼﺜﺔ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬
‫• ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭ ﻨﺸﺭﻫﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻋﻥ ﻨﺘـﺎﺌﺞ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪.‬‬
‫• ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻝﺘﺴﻬﻴل ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤـﺎﻭﺭ ﻹﻋـﺩﺍﺩ‬
‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻭﻝﻭﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‬
‫• ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ ﻭ‬
‫ﺍﻝﺘﻤﺜﻴل ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺨﻠﻕ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﺩﺭﻴﺒﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻌﻘﺩﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻏﺭﺒﻠﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻨﺘﻘﺎﺀ ﻤﺎ ﻴﻨﻔﻊ ﻝﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻋﺩﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻝﺠﻬﺩ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻹﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻝﻘﻴﻭﺩ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﻺﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺒﺴﻴﻁ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﻭﻀﻭﺡ ﺘﺎﻡ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﺫﻜﺭﻨﺎﻩ‪ ،‬ﺘﻌﺩ ﺃﻫﻡ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﺭﺒﻁ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺴﻬل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴـﺎ ﺍﻻﺘـﺼﺎل‬
‫ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻝﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻝﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺭﺒﻁ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻤﻊ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﻭﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﻘﺩﻡ ﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺃﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ‬
‫ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﻹﺠﺭﺍﺀ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻘﻭﻡ ﺃﻜﺜﺭ‬

‫‪17‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﻤﺠﺘﻤﻌﺔ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﺘﺼﺎل ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻝﻬـﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﻜل ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻨﺠﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺎﺩﻴـﺔ ﺤﺘـﻰ‬
‫ﻴﻜﺘﺏ ﻝﻬﺎ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﻭﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﺎ ‪،‬ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻨـﺸﺩﻫﺎ )‪،(1‬‬
‫ﻝﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻀﻤﻥ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺘﺩﺭﺠﺔ ‪،‬ﻭﻝﺸﺭﺡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘـﻡ‬
‫ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﺯﺀ ﺇﻝﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ‪:‬‬
‫ﺍﻷﻭل ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺘﻁﻠﹼﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻨﺤﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻓﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺭﺍﺤـل ﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻨﺼﺭ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﻓﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 1-2‬ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻝﺠﻭﺍﻨﺏ ﻭﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻨﻬﺎ ﻝﻴﺴﺕ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﺃﻭ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺒﺤﺘـﺔ ﻴﻤﻜـﻥ ﺍﺴـﺘﺯﺍﺩﻫﺎ‬
‫ﻭﻏﺭﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺒﻴﺌﺔ ﺜﻡ ﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﺒﻴﻥ ﻋﺸﻴﺔ ﻭﻀـﺤﺎﻫﺎ‪ ،‬ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺘﻭﻅﻴـﻑ‬
‫ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ)‪: (2‬‬
‫• ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ‪ :‬ﻭﻨﻘﺼﺩ ﺒﺫﻝﻙ ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﻘﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝـﺩﻋﻡ‬
‫ﺍﻝﻬﻴﺎﻜل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺇﺩﺨﺎل ﺍﻝﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﻓـﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺇﻥ ﺍﻝﺘـﺯﺍﻡ‬
‫ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺓ ﻋﻠﻨﺎ ﺒﺎﻝﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﺭﺍﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎل ﻭﺍﻝﺠﻬﺩ ﻭ‬
‫ﺍﻝﻭﻗﺕ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ‪ ،‬ﻫﻲ ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻝﻨﺠﺎﺡ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻝﺘﺤـﻭل ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺍﻨﻌﺩﻤﺕ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺩﻋﻭﺓ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﺒﻘﻰ ﻓﻜـﺭﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻭﺭﻕ‪.‬‬
‫ــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﺒﻴﻭﻤﻲ‪ ،‬ﺤﺠﺎﺯﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻔﺘﺎﺡ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺠﺯﺀ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺍﻹﺴـﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪ ،2003 ،‬ﺹ ‪.48‬‬
‫‪ (2‬ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ﺭﺤﻭﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﺍﻝﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭ‪ -‬ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ :‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﻭﺤﺩﺓ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ‪،‬‬
‫‪ ،2005‬ﺹ ‪.93‬‬

‫‪18‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝﺘﺒﻨﻲ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻬﻡ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺩﻋﻤﻬﺎ ﻝﻠﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ ﻝﻠﺘﺤـﻭل ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻬﻡ ﻭﺩﻋﻡ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺩﻋﻡ ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﻴﻬﻡ ﺸﺨﺼﻴﺎ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﻭﻴل‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﺄﻜﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺃﻥ ﻤﻭﻅﻔﻴﻬﻡ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﺌﺎﺘﻬﻡ ﻴﺩﺭﻜﻭﻥ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﻨﺩﺓ ﻝﻬﻡ ﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﻭل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻴﺘﺒﻨﻰ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻬﺩﻑ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻝﻠﺠﻬﺎﺯ‪.‬‬
‫ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻴﺢ ﻝﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻴﺢ ﻝﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺘﻭﺤﻴﺩ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﻭﺭﻓﻊ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‪(1).‬‬
‫• ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﻭل‪ :‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﻭﺜﻴﻕ ﺭﺅﻴﺔ ﻭﺭﺴﺎﻝﺔ ﻭﻗﻴﻡ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻭﻭﻀﻊ ﺃﻭﻝﻭﻴﺎﺕ ﻭﻤﺭﺍﺤل ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻠﺨﻁﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺃﺴﻠﻭﺏ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﻌﺎﺌﺩ ﻭﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺍﻝﻬﻴﻜل ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻝﻴﺩﻋﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻤﻴﺯﺓ ﻝﻠﻌﻤـﻼﺀ ﺨـﻼل ﻗﻨـﻭﺍﺕ ﺨﺩﻤـﺔ‬
‫ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪.‬‬
‫• ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻻﺘﺼﺎل ‪ :‬ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﺘﺼﺎﻻﺕ ﻤﺭﻜﺯﺓ ﺩﺍﺨل‬
‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺨﺎﺭﺠﻪ‪ ،‬ﻭﻝﺫﻝﻙ ﻴﺠﺏ ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻝﻼﺘﺼﺎﻻﺕ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﻓﻌﺎﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺴﺘﺘﺄﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻤﻌﻬﺎ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻋﻤﺎﺭ‪ ،‬ﺒﻭﺤﻭﺵ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.184‬‬
‫‪19‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫• ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ‪ :‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﻜﺄﺤﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻬﺎ ﺘﺒﺎﺩﺭ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﻝﻠﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻝﺫﻝﻙ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﻡ ﺃﺨﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒـﺸﻜل ﺩﻗﻴـﻕ‬
‫ﻭﻤﻔﺼل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻝﻠﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﻓﻲ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﻝﻬﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻝﻘﻴﺎﺱ ﺭﻀﺎ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻜﺠﺯﺀ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻴﺘﻴﺢ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﻝﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻤﻭﻅﻑ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﻗﻨﻭﺍﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻝﻠﺩﺨﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﻜل ﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻴﻭﻡ ﻭﻓﻲ ﻜل ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻷﺴﺒﻭﻉ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻝﺘﻘﺒل ﺍﻝﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭﻤﻌﺎﻝﺠﺘﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺜـل‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﻗﻨﻭﺍﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻝﻠﺩﺨﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﻜل ﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻴﻭﻡ ﻭﻓﻲ ﻜل ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻷﺴﺒﻭﻉ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻝﺘﻘﺒل ﺍﻝﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭﻤﻌﺎﻝﺠﺘﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻝﻤﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺜـل‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪(1).‬‬
‫• ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ‪ :‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻻ ﺘﺩﻴﺭ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺒل ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻜل ﻤﺭﺍﺤﻠﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻝﺫﻝﻙ ﻴﺠﺏ ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻝﻠﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻭﺼﻑ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺤﺴﺏ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻠﻴل ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﺤﺎﻝﻴﻴﻥ ﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻝﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻘـﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﺤﺘﺎﺠﻭﻨﻬـﺎ‬
‫ﻝﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﻗﺎﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫ــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻋﻁﺎﺀ ﺍﷲ ﺴﺎﻤﻲ ‪،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ :‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ‪ .‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻫﺩﻯ ﻴﻌﻘﻭﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪ :‬ﻤﻜﺘـﺏ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ‪ ،2000 ،‬ﺹ ‪.51‬‬
‫‪20‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫‪ -‬و‪ - VW /,‬ر ‪ D‬و&‪ 
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‫• اﻝ‪,‬آ‪@@ @@# A@@7‬ا‪ D@@E! F‬اﻝ‪@@C‬ﻡت ‪ :‬ﻡ‪ 3aa‬ا=‪ 9aa‬أن &‪ 
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‫‪ -‬ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﻭﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻝﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺩﺭﺍﺴـﺔ‬
‫ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻤﻭﺜﻘﺔ ﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﻁﻠﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﻤﻭﻗﻊ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﻭﺍﻝﻴﻭﻡ ﻭﺍﻷﺴﺒﻭﻉ ﻭﺍﻝﻤﻌـﺩل ﺍﻝـﺴﻨﻭﻱ‪،‬‬
‫ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻝﻠﻤﺴﺘﺠﺩﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﺤﻴﺩ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻗﻨﻭﺍﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻀﻤﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﻝﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺔ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻷﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﻭﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﻝﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻬﺎﺯ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﺎﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺘـﺭﺍﺒﻁ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺘﻭﺍﺀﻡ ﺍﻝﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻝﻠﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ﻝﻺﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺇﺠـﺭﺍﺀ ﻤﻘﺎﺭﻨـﺎﺕ ﻝﻠﺘﺠـﺎﺭﺏ‬
‫ﺍﻝﻤﺜﻴﻠﺔ ﺍﻝﻨﺎﺠﺤﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫• ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ‪:‬ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺤﺩﺙ‬
‫ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻝﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻬﻡ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻭﺍﻀﺤﺔ ﻝﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻝﻼﻨﺘﻘﺎل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻀﻤﺎﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺯﻤﻨﻲ ﻤﺤﺩﺩ ﻝﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﻤﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻓﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺇﺤﺩﺍﺜﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﻓﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺘﺄﺨـﺫ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﻤﻭﺤﺩﺓ ﻭﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﻝﻜﺎﻓﺔ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻌﻪ ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﺭﺍﺒﻁ ﻤﻊ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﺨﺎﺭﺝ ﻭﺩﺍﺨل ﺍﻝﺠﻬـﺎﺯ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺴـﻴﺭ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻨﺴﻴﺎﺒﻴﺘﻬﺎ ﻝﻀﻤﺎﻥ ﺤﺴﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﻝﻠﻨﻅﻡ ﺃﻭ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪(1):‬‬ ‫•‬

‫ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﺴﺎﺱ ﻋﻤل ﻨﻅﺎﻤﻲ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺃﺠﻬـﺯﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻥ ﻀﻤﺎﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻁﺭ ﺍﻝﻌﻤل‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻐل ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻨﻪ ﻝﻤﻥ ﺍﻝﻭﺍﻀﺢ ﺃﻨﻪ ﺒﻤﺠـﺭﺩ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻉ ﺒﺘﻬﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﻝﻌﻤل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻥ ﺫﻝﻙ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻀﺒﻁ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ﻤﻊ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﻨﺸﺄﺕ‬
‫ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﻌﻤل ﻨﺨﺹ ﺒﺎﻝﺫﻜﺭ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺘﻨﻅﻡ ﻨﺸﺭ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺭﺍﺭ‬
‫‪ -‬ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺭﺴﻭﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‬
‫ـــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻋﻤﺎﺭ‪ ،‬ﺒﻭﺤﻭﺵ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.186‬‬
‫‪22‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫‪ -‬ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺠﺭﻴﻡ ﺍﻨﺘﻬﺎﻙ ﺴﺭ ﺍﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‬
‫• ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ‪ :‬ﻭﻨﻌﻨﻲ ﺒﺫﻝﻙ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻝﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻬﻴﺎﻜل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﻘﺼﺩ ﺍﻝﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺄﺨﺫ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺒﺩﻭﻥ ﺸﻙ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺭﻭﺘﻴﻨﻴـﺔ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴـﺔ ﻭﺍﺴـﺘﺤﺩﺍﺙ‬
‫ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﺄﻫﻴل ﻭﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻹﺤـﺩﺍﺙ‬
‫ﺍﻝﺘﻐﻴﺭ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼـﺔ ﺃﻨﻨـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻝﻘـﺭﻥ ﺍﻝﻭﺍﺤـﺩ‬
‫ﻭﺍﻝﻌﺸﺭﻭﻥ ﻨﺘﻁﻠﻊ ﻝﺤﺼﻭل ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺭﺍﻗﻴﺔ ﻭﺘﺭﻀﻴﺔ ﺯﺒﺎﺌﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺄﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻜﺎﻨﺕ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻝﺯﺒﺎﺌﻥ ﻫﻲ ﺍﻝﻘـﻭﺓ ﺍﻝﻤﺤﺭﻜـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ )‪.(1‬‬
‫• ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﻭﻋﻴﺔ ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻭﻋﻴﺔ ﺒﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻝﺭﻜﻴﺯﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻨﺠﺎﺡ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻷﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ ﺍﻝﻌـﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻴﻡ ﻭﺍﻝﻌﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﻘﺎﻝﻴﺩ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺠﻤﺘﻬﺎ ﺇﻝـﻰ ﻭﺍﻗـﻊ‬
‫ﻋﻤﻠﻲ ﻤﻠﻤﻭﺱ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﻭﻋﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﻤﻬﻴﺌﻭﻥ ﻝﺘﻘﺒل ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻨﺠﺎﺡ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻝﺘﺤـﻭل ﻨﺤـﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪(2).‬‬
‫• ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ :‬ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻜل ﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻫﻭ ﻋـﺼﺏ ﺍﻝﺤﻴـﺎﺓ ‪ ،‬ﻭﺒﻤـﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻜل ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﺩﺨل ﻭﺘﻤﻭﻴـل ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻻ ﻤﻔﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻌﻤل ﺒﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩ ﻭﺨﺎﺼـﺔ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻝﻠﻭﺴﻁ ﺴﺘﺘﺒﺩل‪ ،‬ﻭﺃﺴﻭﺍﻕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ ﺴـﺘﺒﺭﺯ‪ ،‬ﻭﻋﻼﻗـﺎﺕ‬
‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﺴﺘﻁﻔﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝـﺴﻁﺢ‪ ،‬ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻝﻌﻤـل ﻴﺘﻐﻴـﺭ‪،‬‬
‫ﻭﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻭﻤﺅﻫﻼﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﻝﺘﺠﺎﺀ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻝﻜﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺭﻯ ﺍﻷﻤﻭﺭ‪.‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻤﻭﺴﻰ‪ ،‬ﺍﻝﻠﻭﺯﻱ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ .‬ﻋﻤﺎﻥ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺌل ﻝﻠﻨﺸﺭ‪ ،2000 ،‬ﺹ‪.145‬‬
‫‪ (2‬ﻨﺎﺌل ﺍﻝﺤﺎﻓﻅ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤﻠﺔ ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﺭﺩﻨﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ‪ ،29‬ﺍﻝﻌﺩﺩ )‪ ، (1‬ﻴﻨﺎﻴﺭ‪،2002 ،‬ﺹ ‪.152-151‬‬
‫‪23‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺘﺨﺼﺹ ﺃﻤﻭﺍل ﻜﺎﻓﻴـﺔ ﻝﺘﻤﻭﻴـل ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻐﻴﺭ ﻭ ﺍﻝﺘﺄﻫﻴل ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺫﻝﻙ ﻝﻜﻲ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺴﺭﻋﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺴﻬﻴل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻠﺩﺨل ﻭﺨﻠﻕ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺠﺩﻴﺩﺓ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺘﺒﺎﺩل ﻭﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻝﻤﺴﺎﻓﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ‪.‬‬
‫• ﻤﺘﻁﻠﺏ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﻡ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻼﺀﻡ ﻭﺍﻝﺘﺤﻭﻴل ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ‪ :‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻌﻨـﺎﻩ ﻀـﺭﻭﺭﺓ‬
‫ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺠﺫﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻼﺌﻤﺔ ﻝﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻝﺘﺤـﻭل ﺇﻝـﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺇﺩﺨﺎل ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺠﺩﻴـﺩﺓ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺴﺘﻭﻋﺏ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻭﻴﻌﺭﻓﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ‪(1).‬‬
‫• ﻤﺘﻁﻠﺏ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻼﺌﻤﺔ ﻭﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﻤﺴﺘﺠﺩﻴﺎﺘﻬﺎ ‪ :‬ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺏ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺃﻫـﻡ‬
‫ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻨﺤﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻝﺜﻤﻥ ﻭﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺘﺤـﺎﻭل‬
‫ﺃﻥ ﺘﻘﺘﺼﺩ ﻭﺘﻘﺘﻨﻲ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺭﺨﻴﺼﺔ ﺍﻝﺜﻤﻥ ﻭﻝﻜﻥ ﻨﺠﺩﻫﺎ ﻤﺴﺘﻬﻠﻜﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﻝﻠﻤـﺴﺘﺠﺩﺍﺕ‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎﻝﻡ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻝﻬﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻫﻭ ﺃﻥ ﺍﻝﺒﻨـﻭﻙ ﻤﺘﺨﻠﻔـﺔ‬
‫ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﺠﺩﻴﺔ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻏﻴﺭ ﻓﻌﺎﻝـﺔ ﻷﻥ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴـﺎ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‬
‫ﺒﺩﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻜﻠﻔﺔ ﻭﻏﺎﻝﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻫﻠﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﺠﺩﺍﺕ‬
‫ﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺸﻌﺎﺭﺍﹰ‪ ،‬ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﻬﺎ ﻤﻌﻨﻰ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻭﻓﺭﺓ‪ ،‬ﻷ ‪‬‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻨﺎﻓﺱ ﻻ ﻴﻤﻠﻙ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺎﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﺒﺩﺍﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻝﻴﺴﺕ ﻝـﻪ‬
‫ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻋﺎﻝﻴﺔ ‪(2).‬‬
‫ﻤﺘﻁﻠﺏ ﺒﻨﺎﺀ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺘﻁﻭﺭ ﻭﺤﺩﻴﺙ ‪ :‬ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﻴﺸﻜل ﺍﻝﻘﺎﻋـﺩﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫•‬
‫ـــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻋﻤﺎﺭ‪ ،‬ﺒﻭﺤﻭﺵ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.187‬‬
‫‪ (2‬ﺯﺍﻴﺭﻱ ﺒﺎﻝﻘﺎﺴﻡ‪ ،‬ﻁﻭﺒﺎﺵ ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ .‬ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪8‬‬
‫‪)،‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ ،(2003‬ﺹ ‪.96‬‬
‫‪24‬‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﻝﻠﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻝﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺠﻭﺩ‬
‫ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻝﻨﺠﺎﺡ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺩﻗﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﺃﻭ ﺍﻝﺴﺭﻋﺔ ﻓﻲ ﺘﺨﺯﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭﻫﺎ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ‪.‬‬

‫ا ر?‪ : (1) 9‬ا‪8-V‬ت ا‪

F +‬ل إ ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪+‬‬

‫اﻝ‪A,‬ام‬
‫اﻝ‪7‬دات‬
‫اﻝ‪
7H7I‬‬ ‫اﻝ‪F7:C,‬‬
‫اﻝ‪,‬آ‪# A7‬‬ ‫‪9,‬‬ ‫ا‪,HL‬ا‪;7‬‬
‫اﻝرات‬ ‫اﻝ‪K‬وع‬ ‫ﻝ&‪
7‬اﻝ‪*G,‬ل‬
‫اﻝ‪َ
7‬‬

‫اﻝ‪,‬آ‪# A7‬‬ ‫‪

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‫ا‪DE! F‬‬ ‫ﻡ‪9:,‬ت اﻝ‪*G,‬ل‬ ‫ا‪L6L‬ت‬
‫اﻝ‪C‬ﻡت َ‬ ‫إﻝ ادارة‬
‫اﻝ‪,‬و!‪
7‬‬

‫اﻝ‪,‬آ‪# A7‬‬ ‫اﻝ‪,‬آ‪# A7‬‬

‫ا'اءات‬ ‫اﻝ‪&,‬ﻡ‪)7‬‬
‫اﻝ‪,‬آ‪# A7‬‬
‫اﻝ*‪)7N‬‬

‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺤﺴﺏ ﺍﻝﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﺴﺎﺒﻘ ﹰﺎ‬

‫ﻭﺒﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺠﻤﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺒﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﻨـﺼل ﺇﻝـﻰ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﻤﺠﺘﻤﻊ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺃﺸﻜﺎﻝﻬﺎ ﻭﺒﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻗﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﺎﻝﻴـﺔ‬
‫ﺍﻝﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻝﺩﻗﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻤﻬﺎ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻋﺭﻀﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻭ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻷﺨﺒﺎﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬
‫ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ‪.‬‬
‫‪25‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻭﺼﻭل ﺒﺎﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺇﻝـﻰ ﺃﻗـﺼﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪(1).‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻗﻬﺎ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ ﺘﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺼﻼﺡ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺇﺯﺍﻝﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﻓﺎﺕ ﻭﺍﻝﻔﺠﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﺘﻔﻭﻴﺽ ﺍﻝﻨﺎﺱ ﻝﻠﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻝﻠﺤﻜﻭﻤـﺎﺕ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻝﺒﻨـﺎﺀ ﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺒﻌﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻜﻭﻥ ﺨﻁﻁﻬﺎ ﺸﻤﻭﻝﻴﺔ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﺍﻝﻤﺩﻯ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺤﺎﻭﻝﺕ ﺤﻜﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺸﺨﻴﺹ ﻭﺘﺤﻴﺩ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻜﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻜﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﺒﻜﺭﺓ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻨﺠﺎﺤﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻀﻤﺎﺭ ﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﺩﺃﺕ ﺒﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺼﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﻀﻤﻥ ﻤﺭﺍﺤل‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﺒﻨﺎﺀ ﻫﻴﻜل ﺭﺍﺴﺦ‪.‬‬
‫ﻭﻝﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺩﻓﻌﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺒل ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻠﻡ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺒﺸﻜل ﻤﺭﺤﻠﻲ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ‬
‫ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ‪ ،‬ﻭﻴﺴﻬﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﻓﺭﺹ ﺃﻜﺒﺭ ﻝﻨﺠﺎﺡ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺃﺴﺭﻉ‪ ،‬ﻭﺘﻠﻤﺱ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺎﻜل ﻭﻤﻌﺎﻝﺠﺘﻬﺎ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻋﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻊ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ‪.‬‬
‫‪ 2-2‬ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﺘﻭﺠﺩ ﻋﺩﺓ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﺤل ﺘﻘﺩﻡ ﺒﻬـﺎ‬
‫ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل‪ ،‬ﺇﻝﻰ ﺃﻨﻬﻡ ﻴﺸﺘﺭﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﺤل ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜـﻥ‬
‫ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ‪ :‬ﺍﻝﻅﻬﻭﺭ‬
‫ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻥ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺃﻥ ﻴﻁﻠﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻭﻥ ﻭﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺘﺴﻤﻰ ﻜﺫﻝﻙ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻷﺤﺎﺩﻱ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺒﻥ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻝﺘﻭﻴﺠﺭﻱ‪" ،‬ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﻭﻱ ﺍﻷﻭل ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ " ‪ .‬ﻤﺠﻠـﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ﺍﻷﻭل‪) ،‬ﻤﺎﻴﻭ ‪ ،(2005‬ﺹ ‪. 45‬‬

‫‪26‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﻭﺘﺭﺘﺒﻁ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺒﺈﺘﺎﺤﺔ ﺍﻝﻨﻤﺎﺫﺝ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻁﺒﺎﻋﺘﻬﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﺭﺴﺎﻝﻬﺎ ﺒﺎﻝﺒﺭﻴـﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﺘـﺴﻠﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﺃﻭ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻝﻠﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻁﻭﺍﺒﻲ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺜﺎﻨﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻨﺸﺭ ﻨﻔﺱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻝﻬـﺎﺘﻑ‬
‫ﻭﻝﻜﻥ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺼﻭﺘﻴﺔ ﻭﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺍﻝﻬﺎﺘﻑ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﺫﻝﻙ ﺒﻨﺎﺀ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺼﻭﺘﻴﺔ ﻭﺇﺘﺎﺤﺘﻬﺎ‬
‫ﻷﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻭﻗﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻜﺸﺎﻙ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﺼﻴﻠﻬﺎ ﺇﻤـﺎ‬
‫ﺒﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﺴﻁﻭﺍﻨﺎﺕ ﻤﺴﺠل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻨﻔﺱ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪(1).‬‬
‫• ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﻅﻬﻭﺭ‬
‫‪ -‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﺘﻤل ﺍﻝﺒﻨﻲ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻨﻅﻡ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺒﻨﻴﺔ ﺘﺤﺘﻴـﺔ‬
‫ﺘﻭﻓﺭ ﺘﻨﺎﻗﻼ ﺴﺭﻴﻌﺎ ﻝﻠﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻬﻭﺍﺘﻑ ﺍﻝﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭﺍﻝﻤﺤﻤﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻬﻭﺍﺘﻑ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺨﻔـﺽ ﺃﺴـﻌﺎﺭ‬
‫ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻝﻬﺎﺘﻔﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻡ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻝﺤﻭﺍﺴﻴﺏ ﺤﺘﻰ ﺘﺸﺠﻊ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﺠﻤﻴﻊ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﻨﺎﺀ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘـﺩﻡ ﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﺒﺎﻝﻁﺒﻊ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺒﻨﻲ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺭﺒﻁ ﺩﺨﻭل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻝﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴـﺕ ﺒﻭﺍﺴـﻁﺔ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺩﺍﺭﺱ‪(2).‬‬
‫‪ -‬ﻓﺘﺢ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻝﻼﺘﺼﺎل‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﻯ ﻭﺍﻷﺭﻴﺎﻑ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺱ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‬
‫ـــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻋﻭﺠﺎﻥ‪ ،‬ﻋﺭﻓﺎﺕ‪،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ " ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ"‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﺤﺎﺴﻭﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺩﺩ‪ ،2000 ،47‬ﺹ ‪.10‬‬
‫‪ (2‬ﺍﻝﻌﺯﺍﻡ‪ ،‬ﺃﺤﻤﺩ ﺤﺴﻥ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺩﻥ "ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ"‪ .‬ﺭﺴﺎﻝﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻤﻘﺩﻤـﺔ ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﻴﺭﻤﻭﻙ‪ ،‬ﻗﺴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ‪ ،2001 ،‬ﺹ ‪.50‬‬

‫‪27‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫‪ -‬ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ ﺍﻝﺭﻗﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺤـﻀﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺭﻴﻔﻴـﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺍﻝﻭﺼﻭل ﺍﻝﺸﺎﻤل ﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﺒﺩﺀ ﺒﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺍﻝﺘﻭﺍﺭﻴﺦ ﻓﻲ ﻨﺸﺭ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻨﺸﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﻭﺘﻤﺱ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺒﻠﻐﺔ ﺴﻬﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﺎﻡ ﻋـﻥ ﺍﻝﺤـﺸﻭ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﻤﻥ ﻗﺒل ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ‪ :‬ﺍﻝﺘﻌﺯﻴﺯ ‪:Enhanced‬‬
‫ﻭﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﺘـﺼﺎل ﺜﻨﺎﺌﻴـﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻝـﺩﻭﺍﺌﺭ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺘﻘﻭﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗـﻊ‬
‫ﺒﺎﺴﺘﻘﺒﺎل ﺍﺴﺘﻔﺴﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﺃﻥ ﻴﺭﺴل ﺇﻝﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻤﺜل ﺘﻐﻴﺭ ﻋﻨﻭﺍﻥ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺒﺩل ﺍﻝﻜﺘﺎﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻝﻬﺎﺘﻑ ﻹﻴﺼﺎل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺘﻠﻘﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻹﺠﺎﺒﺎﺕ ﻋﻥ ﺃﺴﺌﻠﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻴﺢ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﺘﻔﺎﻋل ﻤﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻭﻴـﺘﻡ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻔﺎﻋل ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻝﻌﻜﺴﻴﺔ ‪ ،feed Back‬ﻭﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﺘﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺼﻤﻤﺕ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻝﻐﺭﺽ‪ ،‬ﻭﻋﺒﺭ ﺭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺒﺭﻴﺩ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻝﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ ﻫﻲ ﻗﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺘﻠﻘﻰ ﻗﺒﻭﻻ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬
‫ﻥ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﻫﻭ ﺘﻔﺎﻋل ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻊ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﻝﻬﻡ ﻋﺒﺭ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺒﻤﺜﺎﺒـﺔ‬
‫ﻷ‪‬‬
‫ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻝﻤﺸﻐﻠﺔ ﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺩﻓﻌﺕ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺘـﺄﻤﻴﻥ ﺇﻨﺠـﺎﺯ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﺨﺩﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﺒﺭ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﺸﺒﻜﺔ ﻁﺭﻴﻘ ﹰﺎ ﻭﺍﻀﺤ ﹰﺎ ﻝﻨﻘل ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴ ﹰﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺸﺒﻜﺔ ﻝﻡ ﺘﺨل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭ‪ ،‬ﺇﺫ ﺠﻌل ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻝﻌﻠﻤـﺎﺀ ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺒﺫل ﺃﻗﺼﻰ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﻝﺘﻬﻴﺌﺔ ﺒﻴﺌﺔ ﺁﻤﻨﺔ ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭﻫﺎ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﺍﺒﺘﻜـﺭﻭﺍ ﻨﻅﺎﻤـﺎ ﻷﻤـﻥ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﺤﻭ ﻏﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ﺠﺯﺀﹰﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻡ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﺒﺎﻷﺨﺹ )‪ ،(WWW‬ﻭﻻ ﻭﺠﻭﺩ ﻝﻺﻨﺘﺭﻨﺕ ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺤﻭﺍﺴﻴﺏ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﺒﺫﻝﻙ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺘﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪ :‬ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴـﺎ ﺍﻻﺘـﺼﺎﻻﺕ‬
‫ﻭﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺒﻨﻴﺘﻬﻤﺎ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ)‪.(1‬‬
‫• ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﺤﻤﻴﻬـﺎ ﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ ﺘﺘﻨﺎﺴـﺏ‬
‫ﻭﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﻋﺼﺭ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻬﻡ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻝﺘﺭﺴﻴﺦ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻤﻭﻴل ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﻝﻜل ﺍﻝﻤﺩﺭﺴﻴﻥ ﺤﻭل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﻭﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻨﺸﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻝﻠﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ‬
‫ﺭﺨﺼﺔ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺤﺎﺴﻭﺏ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ )‪ (ICDL‬ﻝﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺒﺩﺀﹰﺍ ﺒﺎﻝﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺍﻝﻨﺸﺭ ﻭﺍﻝﺘﺤـﺩﻴﺙ ﺍﻝـﺩﺍﺌﻡ‬
‫ﻭﺍﻝﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻝﻠﻤﻭﺍﻗﻊ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻀﻤﺎﻥ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﻨﺸﺭﺍﺕ ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺒﻠﻐﺎﺕ ﺃﺠﻨﺒﻴـﺔ‬
‫ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺠﻠﺏ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺜﺎﻝﺜﺔ ‪ :‬ﺍﻝﺘﻔﺎﻋل ‪Interactive‬‬
‫ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ﻭﺍﻝﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﻫﻭ ﺇﻨﻬـﺎﺀ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺃﻭ ﺠﺯﺀ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ ﺃﻭ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻝﻬﺎﺘﻑ ﺃﻭ ﺃﻜﺸﺎﻙ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻴﺠﺏ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺃﻭﻻ ﻤﻊ ﺠﻬﺎﺕ ﺘﺄﺩﻴﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻭل ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻭﺍﺴﺘﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻴﺴﺭ ﺫﻝﻙ ﺜﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﻴﻜﻨﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﻜل ﺨﺩﻤﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﻓﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻤﻊ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠـﻰ ﺇﺘﺎﺤـﺔ‬
‫ﺍﻝﻘﺩﺭ ﺍﻝﻤﻼﺌﻡ ﻝﻠﺴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺔ‪.‬‬
‫ــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻝﻁﻌﺎﻤﻨﺔ‪ ،‬ﻁﺎﺭﻕ ﺍﻝﻌﻠﻭﺵ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ‪،2004 ،‬ﺹ ‪.34‬‬
‫‪29‬‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﻜﻥ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻬﺎﺘﻑ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻫﻲ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺭﻗﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﻬﺎﺌﻬﺎ ﻤﺜل ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺜﺎﻝﺜﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺨﺼﺨﺼﺔ ﻝﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻴﻘـﻭﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻭﻥ‬
‫ﺒﺎﺴﺘﻼﻡ ﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻭﺭﺴﻭﻡ ﺘﺄﺩﻴﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺈﻨﻬﺎﺌﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻨﻴﺎﺒـﺔ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺎﻻﺘﺼﺎل ﺒﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻝﻜل‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻭﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺯﺍﺩﺕ ﺍﻝﺜﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﻫﺫﺍ ﺒﻔﺘﺢ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﻹﺭﺴـﺎل‬
‫ﺒﺭﻴﺩ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ‪ E-mail‬ﺃﻭ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻝﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻝﻌﻜﺴﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﻤﺢ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻝﺘﻌﻠﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﺒﻌﺔ ‪ ،‬ﻭﺃﻴﻀﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ ﺍﻝﻭﺴـﺎﺌﻁ ‪ Multimedia‬ﻤـﻥ‬
‫ﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻥ ﻭﺭﺍﺩﻴﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﻋﻘﺩ ﻝﻘﺎﺀﺍﺕ ﻭﺩﻋﻭﺓ ﺍﻝﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬
‫ﻹﺒﺩﺍﺀ ﺭﺃﻴﻬﻡ‪.‬‬
‫• ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ‬
‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺒﺸﻜل ﺠﺫﺭﻱ ﻭﺠﺩﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﺍﻝﻴﺩﻭﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺤﻭل‬
‫ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺠﺫﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻝﻬﻴﺎﻜل ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺸﺠﻴﻊ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﺼﺎﺭﻑ ﻭﺍﻝﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺴﺎﻝﻴﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﻨﻅﻡ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻭﺴـﻼﻤﺘﻬﺎ ﻝﻜـﻲ ﺘﺭﻗـﻰ ﻝﺘﻠﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺁﻤﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻝﺸﺎﻤل ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﺒﺎﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﻭﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﻤﺨﺎﻁﺒﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻝﻬﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺎﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺸﺒﻜﺔ ‪(1).On line‬‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺭﺍﺒﻌﺔ ‪ :‬ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ‪Transactional‬‬
‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﺍﺌﺭ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺒﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻭﻥ ﺩﻓﻊ ﻤﺎ‬
‫ﻴﺴﺘﺤﻕ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻤﻥ ﻤﺒﺎﻝﻎ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﺜل ﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﺍﻝﻌﺯﺍﻡ‪ ،‬ﺃﺤﻤﺩ ﺤﺴﻥ ‪،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.21‬‬
‫‪30‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﺍﻝﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﻝﻸﻋﻤﺎل ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺴﺠﻴل ﻝﻼﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻝﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺍﻝﺭﺃﺴﻲ ﺤﻴﺙ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﻁﺎﻝﺏ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﻌﺎﻤﻼﺘﻪ ﻤﻊ ﺠﻬﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‬
‫ﺒﺎﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﺩ ﻭﺤﺩﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻤﻘﺎ ﻭﻓﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤـﻥ ﻤﺭﺤﻠـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺠﻌل ﺍﻝﻤﻭﻗﻊ ﻴﺴﻤﺢ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﻤﻌﺎﻤﻼﺘﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﻁ ‪ On line‬ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗﺕ‪.‬‬
‫• ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ‬
‫‪ -‬ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﻓﻌﺎﻝﺔ ﻀﻤﺎﻨﺎ ﻝﺴﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒـﺎﻷﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﺘﻀﻤﻥ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﺜﻘﺔ ﻝﺩﻯ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺴﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺭﺍﺩﻋﺔ ﻝﻠﻤﺘﻁﺎﻭﻝﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺘﻁﻔﻠﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻨﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺇﻴﺼﺎل ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻝﺜﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﺍﻝﻤﻌﺭﻀﺔ ﻷﻨـﻭﺍﻉ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻻﺨﺘﺭﺍﻗﺎﺕ ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺘﺼﺎﻤﻴﻡ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺸﻜﻼ ﻭﻤﻀﻤﻭﻨﺎ ﺤﺘﻰ ﺘﺴﻬل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺴﺭﻋﺔ ﺍﻝﻭﺼﻭل‬
‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﺸﻭﺩﺓ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺨﺎﻤﺴﺔ‪ :‬ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ‪Seamless‬‬
‫ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻝﻤﻭﻗﻊ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻝﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻜﺎﻤل ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺼﻪ ﺃﻭ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﻘـﺩﻡ‬
‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺍﻷﻓﻘﻲ ﻭﻫﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻌﻘﺩﺓ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻋﻤﻼﻗﺔ ﻋﻥ ﻜﺎﻓـﺔ‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺤﻴﺙ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﻁﺎﻝﺏ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺘﻪ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺃﻱ ﻭﺤـﺩﺓ‬
‫ﻝﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻤﻬﻤﺎ ﺘﻌﺩﺩﺕ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ‪One stop shop‬‬
‫ﺃﻭ ﻨﻘﻁﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻝﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺘﺎﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺇﻝـﻰ ﺘﻜﻠﻔـﺔ ﻋﺎﻝﻴـﺔ ﺠـﺩﹰﺍ‬
‫ﻭﻴﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﻋﻘﺒﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﻋﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻝﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﻫﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺭﺒﻁ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺍﻝﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺇﺘﻤﺎﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺭﺒﻁ‪ ،‬ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝـﻨﻅﻡ ﻭﻗﻭﺍﻋـﺩ‬
‫ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻝﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ‬

‫‪31‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﻭﺃﻴﻀﺎ ﻭﺠﻭﺩ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﺘﺼﺎﻻﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺠـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺍﻝﺴﺭﻋﺔ ﻭﺍﻝﺴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻓﻲ ﻨﻘل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫• ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺩﺭﺒﺔ ﻝﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ﻝﻠﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻭﺘﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻔﺴﺎﺭﺍﺘﻬﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﺠﺏ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺎل ﻭﺍﻝﺠﻬﺩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺤﺭﻜﺔ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﺸﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻝﺒﻭﺍﺒﺎﺕ ﻝﻠﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺘﺴﻬل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻝﻭﺼـﻭل‬
‫ﺒﺴﺭﻋﺔ‬
‫‪ -‬ﻴﺠﺏ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺨﻠﻭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﻴﺔ ﻭﺍﻝﻠﻐﻭﻴﺔ‬
‫ﻗﺒل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ 3-2‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬

‫ﻴﻔﻀل ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺠﺎﺭﺏ ﺩﻭل ﺴﺒﻘﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﻋﻭﺍﻤل ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﺅﺩﻴﺔ ﻝﻠﻔﺸل‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﻝﻠﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺩﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻝﻴﺘﺴﻨﻰ ﺘﻭﻀﻴﺢ‬
‫ﺫﻝﻙ ﺘﻡ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺇﻝﻰ ﻓﺭﻋﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻷﻭل ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻌﻭﺍﻤل ﻨﺠﺎﺡ ﻭﻓﺸل ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻔﺭﻉ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻓﻴﺄﺘﻲ ﻝﺫﻜﺭ ﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﻭﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 1-3-2‬ﻋﻭﺍﻤل ﻨﺠﺎﺡ ﺃﻭ ﻓﺸل ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪:‬ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪(1).‬‬
‫ﺇﻥ ﺘﻌﺭﺽ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻫﺯﺍﺕ ﺠﻌﻠﺕ ﻤﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ‬
‫ــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﺒﺸﻴﺭ‪ ،‬ﻋﺒﺎﺱ ﺍﻝﻌﻼﻕ‪ ،‬ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ‬
‫ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،2004 ،‬ﺹ ‪.104‬‬
‫‪32‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﺘﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺤﺎﻻﺕ ﺇﺨﻔﺎﻕ ﻭﻓﺸل ﻓﻲ ﻤﻀﻤﺎﺭ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﻔﻭﻕ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﺍﻝﻨﺠﺎﺤﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻘﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻀﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﺼﺎﺒﻬﺎ ﺍﻝﺘﺼﺩﻉ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﺫﻫﺏ ﺇﻝﻰ ﺃﺒﻌﺩ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﺃﻥ ﺍﻝﻔﺸل ﺍﻝﺫﻱ ﻤﻨﻴﺕ ﺒـﻪ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺨﺩﻤـﺔ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻨﺩﺜﺎﺭ ﻭﺍﻨﺤﺩﺍﺭ ﺴﺤﻴﻕ ﻝﻜل ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﺭﺍﻤﻴﺔ ﻝﻼﻨﻁﻼﻕ ﺇﻝﻰ ﻤﺭﺤﻠـﺔ ﻤـﺎ ﻭﺭﺍﺀ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺃﻋﻨﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻥ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺍﻨﺘﻘﺎﺼﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺠﺎﺤـﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻌﺏ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﻅﺭﺓ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻷ ‪‬‬
‫ﺤﻘﻘﺘﻬﺎ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺕ ﺃﺴﻤﺎﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺘﺘﺩﺍﻭل ﻤـﻥ‬
‫ﻗﺒل ﺍﻝﻨﺎﺱ ﻭﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﻋﻼﻤ ﹰﺎ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﻭﺇﺒﺩﺍﻋﻴﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻝﺘﻔﺎﺨﺭ ﺒﻬﺎ ﻭﻋﺩﻡ ﺇﻨﻜـﺎﺭ‬
‫ﺇﻨﺠﺎﺯﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻝﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﺴﺅﺍل ﻝﻤﺎﺫﺍ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻨﺠـﺎﺡ؟ ﻓـﺈﻥ ﺍﻝـﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻘﺘـﻀﻲ‬
‫ﺘﺸﺨﻴﺹ ﺒﻌﺽ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﻤﺜل ﺍﻹﺼﺭﺍﺭ ﻭﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺒﻨـﺎﺀ ﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﻥ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻤﺴﺘﻘﺭ‪ ،‬ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻨﺠﺎﺡ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻔﻭﻕ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺃ ‪‬‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺘﺼﻐﻲ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﺍﻝﻌﻤﻴل ﻓﺘﺼﺒﺢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻭﺠﻬﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻤﻴل‪ ،‬ﺒل ﻨﺠﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﻫﻲ ﺃﻴﻀﺎ ﻤﺴﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﻗﺒﻠﻪ‪ ،‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺼﻐﻲ ﻝـﻪ ﻭﺘﺘـﺎﺒﻊ‬
‫ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻪ ﻭﺭﻏﺒﺎﺘﻪ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻔﺼل ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻤﻘﺎﺴﺎﺘﻪ ﻭﺘﺤﺎﻭل ﺠﺎﻫـﺩﺓ ﺇﺸـﺒﺎﻉ ﺭﻏﺒﺎﺘـﻪ‬
‫ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺭﻀﺎﻩ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﻘﻭل ﺒﺎﻝﺘﺄﻜﻴﺩ ﻭﺒﻜل ﺜﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﺎﺠﺤﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻔﻬﻡ ﺍﻝﺤﺎﺠـﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻝﻨﻔﺴﻴﺔ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻁﺒﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﻬﻡ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﺤل ﻨﻤﻭﻫﺎ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺎﻝﻌﻭﺩﺓ ﺇﻝﻰ ﻋﻭﺍﻤل ﻨﺠﺎﺡ ﻭﻓﺸل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻨﺠﺩ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫• ﻋﻭﺍﻤل ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺒﻴﺌﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻝﻨﻘل ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺏ ﻭﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﻨﺴﻭﺒﻲ‬
‫ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔــﺔ ﺍﻝﺸﺭﻜــﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺒﺎﻗﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﻓﻨﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴ ﹰﺎ ﻭﺫﻝﻙ ﻝﺘﻌﻤﻴﻕ ﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﻤﺩﺭﺍﺀ ﻭﻤﻨﺴﻭﺒﻲ‬
‫‪33‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻗﻨﺎﺓ ﻤﺜﺎﻝﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺫﻝﻙ ﻝﻨﻘﺎﺵ ﻤﺸﺎﻜﻠﻬﻡ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻬﻡ ﻭﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻭﻫﻴﺌـﺔ ﺍﻻﺘـﺼﺎﻻﺕ ﻭﺘﻘﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻐﺭﻑ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻬﺎﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﻡ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻁﺭﺡ ﻗﻀﺎﻴﺎﻫﺎ ﻝﻠﻨﻘﺎﺵ ﻭﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻝﻠﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻨﻘﺎﺵ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺤﻠﻭل ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻁﻼﻉ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺩﺙ ﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺇﺜﺎﺭﺓ ﺍﻝﻨﻘﺎﺵ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻓـﻲ‬
‫ﺴﺒﻴل ﺘﻁﺒﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻨﻅﻡ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻜﺫﻝﻙ ﻋﺭﺽ ﻝﻘﺼﺹ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝـﻀﻤﺎﻥ ﺃﻤـﻥ ﻭﺴـﻼﻤﺔ ﺘﺒـﺎﺩل ﺍﻝﻭﺜـﺎﺌﻕ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻷﺴﺱ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺍﻝﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌـﻲ ﻝﻠﺘﻌـﺎﻤﻼﺕ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻭﺤﻴﺩ ﺍﻝﺒﺭﺘﻭﻜﻭﻻﺕ ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝـﻀﻤﺎﻥ ﺒﻴﺌـﺔ‬
‫ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴـﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤـﺔ ﻝﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﻘﻭﻯ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻬﻴﺎﻜل‪ ،‬ﻭﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴـﺏ ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺘﺴﻠﺴل ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ‪،‬‬
‫ﻭﺇﺩﺨﺎل ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺍﻝﺒﺭﻤﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﺒل ﻭﻴـﺸﺘﻤل ﺃﻴـﻀﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻬﻴﺎﻜل ﻭﻝﻠﺒﻨﻰ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﺼﻑ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻔﻲ ﻝﻠﻭﻅﺎﺌﻑ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻐﻴﻴﺭ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻝﺘﻜﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻭﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‬
‫ﻭﺃﻗل ﺠﻬﺩﺍ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻓﻀل ﺠﻭﺩﺓ‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫‪ -‬ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﺜﻘﺔ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﺘﺠﺎﻩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺸﺭ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻠﻤ‪‬ﺱ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻝﻔﻭﺍﺌﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻓﻭﺍﺌﺩ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﺒﺈﺘﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﺒﺩﻗﺔ ﻭﺴﺭﻋﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤـﺴﺎﻫﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﺸﺭ ﺍﻝﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﺠﺎﺤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺫﻝﻙ ﻀﻤﻥ ﺨﻁﺔ ﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺘﺤﺩ ﺍﻝﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﺭﺅﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﻗﻴﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻊ ﺭﻭﺡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻭﺤﺸﺩ ﺍﻝﺩﻋﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ ﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺒﻨﻲ ﺍﻝﻔﻜﺭﺓ ﻭﺩﻋﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﻬﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻝﻙ ﺭﺼﺩ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻝﺘﻤﻭﻴل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ)‪.(1‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﺭﺌﻴﺴﻴﺎ ﻝﻨﺠﺎﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻬـﻡ ﺍﻷﻗـﺭﺏ ﻝﻠﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻝﻬﻡ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﻝﻬﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫• ﻋﻭﺍﻤل ﻓﺸل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﻔﺸل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻋﺎﻝﻴﺔ ﻭﺘﻬﺩﻡ ﺍﻝﻤـﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﻭﺍﻝﺜﻘـﺔ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﺇﻴﺼﺎل ﺍﻝﻔﻭﺍﺌﺩ ﺍﻝﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻔﺸل ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﻝﻠﺘﻌﻠﻡ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻻﺤﻘ ﹰﺎ ﻭﻤﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻝﻔﺸل ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺘﻘﻑ ﻓـﻲ ﻭﺠـﻪ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻨﺠﺩ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻀﻐﻁ ﺨﺎﺭﺠﻲ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻗﻁـﺎﻉ ﺍﻹﻋﻤـﺎل ﻭﺍﻝﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬
‫‪...‬ﺇﺥ‪ ،‬ﻝﺘﻘﻭﻡ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻗﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺭﻏﺒﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﻘﺎﺩﺓ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﻥ ﺍﻝﻜﺒﺎﺭ ﺒﺎﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺇﻨﺠﺎﺡ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــ‬
‫‪(1‬‬ ‫‪Gronlund AKE,Managing Electronic Services, Apublic Sector‬‬
‫‪perspective. London,Springer-verlag London Limited : 2002, p 16‬‬

‫‪35‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺭﺅﻴﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﺍﻝﻤﺩﻯ ﺤﻭل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻀﻌﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻀﻌﻑ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺓ ﺤﻴﺙ ﻻ ﻭﺠﻭﺩ ﻝﺒﻁل ﻝﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺩﻋﻡ ﻤـﻥ‬
‫ﻗﺒل ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻋـﺩﻡ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤـﻥ ﻗﺒـل ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺔ‪ ،‬ﻀـﻌﻑ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‪،‬‬
‫ﻀﻌﻑ ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺼﻭﺭ ﻭﻋﺩﻡ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ‪ :‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻗﻌﻲ ﻝﻠﻭﻀﻊ ﺍﻝﺤﺎﻝﻲ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻤـﺎﻝﻲ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺘﺤﻠﻴل ﻏﻴﺭ ﺩﻗﻴﻕ ﻝﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﺍﻝﻔﺭﺹ ﻭﺍﻝﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺒﻨﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻀﻌﻴﻔﺔ‪ :‬ﻀﻌﻑ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺃﻨﻅﻤﺔ ﻤﺘﺠﺯﺌﺔ‪ ،‬ﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻝـﺩﻋﻡ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺒﻨﻴﺔ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻓﻴﺔ‪ :‬ﺸﺒﻜﺔ ﺍﺘﺼﺎﻻﺕ ﻀﻌﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻗﻠﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺃﺠﻬـﺯﺓ ﺍﻝﺤﺎﺴـﻭﺏ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻭﻓﺭ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺤﺎﺴﻭﺏ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺠﺎﻨﺴﺔ‪ :‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﺒﻴﻥ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺤﺎﺴﻭﺏ‪ ،‬ﻭﻀﻌﻑ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺍﻝﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ ﻝﻠﻨﻔﺎﺫ ﻓﻲ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻤﻘﺎﺭﻨﺘﺎ ﻤﻊ ﺩﺨل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺸﺘﺕ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﻝﻠﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺓ ﺠﻬﺎﺕ ﺘﺩﻋﻲ ﻜﻠﻬـﺎ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻤﻬﻡ‪ ،‬ﻓﺄﺤﻴﺎﻨﺎ ﺘﺤﺕ ﻭﺼﺎﻴﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﺘﺤﺕ ﺠﻬﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻷﺘﻤﺘﺔ ﺘﺘﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﺒﺸﻜل ﻤـﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﺘﻔﺭﻗـﺔ‬
‫ﻤﺤﺭﻜﻬﺎ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻲ ﻫﻭ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﻤﻁﻭﺭ ﺍﻝﺤﻠﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺘﺨﺫﻱ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻀﻌﻑ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺃﻭﻝﻭﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺄﺤﻴﺎﻨﺎ ﺘﻨﻔﻕ ﺃﻤـﻭﺍل ﻁﺎﺌﻠـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻝﻴﺴﺕ ﺫﺍﺕ ﺃﻭﻝﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺭﺒﻤﺎ ﺃﻗـل‬
‫ﻜﻠﻔﺔ ﻭﺘﻌﻭﺩ ﺒﻨﻔﻊ ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺸﺭﻴﺤﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻌﻭﺩ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻔﺸل ﻋﻤﻭﻤﺎ ﺇﻝﻰ ﺘﺄﺨﺭ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴـﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎﻝﻬﻡ ﻭﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﺠﺎﻫﺯﻴﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻝـﺫﻝﻙ‬
‫ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﺃﻭ ﺍﻝﻔﺸل ﻤﺭﻫﻭﻥ ﺒﻜﻤﻴﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﺤﺎﻝﻲ ﻭﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎ ﻨﻁﺭﺡ ﺍﻝﺴﺅﺍل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪ :‬ﻜﻴﻑ ﻴﺘﻡ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﻓﺸل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ؟‬
‫‪36‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻔﺎﺩﻱ ﻓﺸل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺘﻘﻠـﻴﺹ‬
‫ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﻭﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ‪ ،‬ﺫﻝﻙ ﺃﻨﻪ ﺘﻭﺠﺩ ﻓﺠﻭﺓ ﻝﻜل ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ‬
‫ﻓﺭﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻭ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﻗﺘﺭﺏ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﻔﺸل ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ‪ ،‬ﻭﺤﺘﻰ ﺘﻘل ﻓﺭﺹ ﺍﻝﻔﺸل ﻭﺴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺴﺒﻌﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ‪Information‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ‪Technology-‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ‪Processes‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻘﻴﻡ ‪Values‬‬
‫‪ -‬ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ‪Objectives‬‬
‫‪ -‬ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ‪Staff skills‬‬
‫‪ -‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ ‪Others‬‬
‫ﺜﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﻤﻜﺎﻥ ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ‪ ،‬ﻭﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﺘﺼﻤﻴﻡ ﻓﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺤﺘﻰ‬
‫ﻴﻘﺘﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﻔﺸل ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺩﺨﻼ ﻝﻠﺘﻌﻠﻡ ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺩﺨل ﺃﺭﺒﻊ ﺨﻁﻭﺍﺕ‪(1):‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ‪ :‬ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﻔﺸل ﻤﻭﺠﻭﺩ‪ ،‬ﻭﺒﺄﻨﻪ ﻴﻭﻓﺭ ﻓﺭﺱ ﻝﺘﻭﻝﻴﺩ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ‪ :‬ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻝﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻝﻤﻭﻝﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ‪ :‬ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻁﺭﻕ ﻝﺘﺤﻭﻴل ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻜﺎﻥ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺘﺎﺠﻬـﺎ‬
‫ﻓﻴﻪ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1) Heeks, Richard, E-government for Development :the Impact of E-‬‬
‫‪government faiure, Manchester University Institue for devlopment policy and‬‬
‫‪www.e Online),www.e gov.org,access,5/9/2006 anagemen.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬

‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ‪ :‬ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ‪.‬‬

‫ﻫﻨﺎﻙ ﺴﺒﺒﺎﻥ ﻝﻔﺸل ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻻ ﻴﺭﻏﺒﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﻭ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻝﻸﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﺨﻭﻑ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﻀﻴﺤﺔ‪ :‬ﻓﺒﻌﺽ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻴﺨﺎﻓﻭﻥ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﺴﻭﻑ ﺘﻜـﺸﻑ‬
‫ﻨﻘﺎﺌﺼﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺠﻬﻠﻬﻡ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺴﻭﻑ ﻴﻘـﺎﻭﻤﻭﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﻼﺌﻤﺔ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪ :‬ﻨﺠﺩ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺸل‬
‫ﺸﻲﺀ ﻤﻘﺒﻭل ‪ ،‬ﻝﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻜﺫﻝﻙ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺭﻓﺽ ﺃﻭ ﺘﺠﺎﻫل ﺍﻝﻔﺸل ‪ ،‬ﻭﻻ ﺘﺘﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ‬
‫‪ -‬ﺍﻨﺤﺭﺍﻑ ﺃﻭ ﻤﻴل ﺍﻝﺩﻭﺍﻓﻊ ‪ :‬ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺠﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭﺍﻓﻊ ﻝﻠﻔﺸل‪ ،‬ﻤﺜﺎل ﺫﻝـﻙ‬
‫ﺃﻨﻪ ﻤﻊ ﺒﻌﺽ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﻨﻲ " ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ " ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺘـﻡ‬
‫ﺘﺼﻐﻴﺭ ﺤﺠﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻋل ﻋﻜﺱ ﺍﻝﻔﺸل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻝﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺃﻭ ﺤﺘـﻰ‬
‫ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪.‬‬
‫ﻥ ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﺼﻌﺏ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﻭﺍﻝﻤـﺎل ﻤﻌـﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻔﺘﻘـﺭ‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﻷ ‪‬‬
‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻜﻼ ﺍﻝﻤﺼﺩﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻜﻠﻑ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ‪ ،‬ﻨﻅﺭﺍ‬
‫ﻝﺘﻌﻘﻴﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺠﻬﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻤﺘﻀﺎﺭﺒﺔ‪.‬‬

‫‪ 2-3-2‬ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺕ ﻭ ﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻓﻭﺍﺌﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻲ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺭﺍﻗﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﺴـﺘﺤﻘﻕ‬
‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺒﺎﻫﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬
‫• ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ :‬ﻭﻨﻘﺼﺩ ﺒﺫﻝﻙ ﺴﻬﻭﻝﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺩﻗﺔ ﻭﺍﻨﺴﻴﺎﺒﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪ ،‬ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬

‫‪38‬‬
‫ـﺎ‪.‬‬
‫ـﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬـ‬
‫ـﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴـ‬
‫ـﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـ‬
‫ﻤﻔﻬـ‬ ‫ـﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﺍﻝﻔـ‬
‫ﻭﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺩﻗﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺠﺎﺯ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻭﻓﻲ ﺨﻼل ﺴﺎﻋﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺩﻻ ﻤﻥ ﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻝﻤﺩﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﺯﻤﻥ‪.‬‬
‫• ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺩﻗﺔ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ‪ :‬ﺇﻥ ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴـﺴﻤﺢ ﺒﺈﻋﻁـﺎﺀ ﺍﻷﻭﻝﻭﻴـﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﺒﺩﻗﺔ ﻷﻥ ﺍﻝﺨﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻤﻠﺅﻫﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﺯﺒﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤـل ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﺎﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺜﻘﺔ ﺒﺼﺤﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺒﺎﺩﻝﺔ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺼﺎﺌﺒﺔ ﻭﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻤﻀﻤﻭﻨﺔ‪.‬‬
‫• ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ :‬ﺒﻔﻀل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺯﻨﺔ ﻓﻲ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﻜﻭﻤﺒﻴﻭﺘﺭ ﺘـﺴﺘﻁﻴﻊ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻭﺭﻗﻴﺔ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺭﺓ ﻝﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺨﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﺤﺼل ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻭﺜـﺎﺌﻕ‬
‫ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻤﻥ ﻤﺼﺩﺭﻫﺎ ﺩﻭﻥ ﺘﻜﻠﻴﻑ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﺸﻘﺔ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﺇﻝﻰ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻝﻠﺤـﺼﻭل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﻘﻀﺎﺀ ﺤﺎﺠﺎﺘﻪ‪.‬‬
‫• ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪ :‬ﺇﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻊ ﺴـﻬﻭﻝﺔ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‬
‫ﻭﺘﻭﻅﻴﻔﻬﺎ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺎ ﻭﺘﺯﻭﻴﺩ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻜﺎﻥ ﺒﺎﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻝﻠﻌﻤل ‪،‬ﻜﻠﻬﺎ‬
‫ﻋﻭﺍﻤل ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻝﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻝﻠﻌﻤل ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﻭﺼﺭﻑ ﺍﻝﻁﺎﻗﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﻨﺘﺞ‪،‬‬
‫ﻭﻝﻬﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺒـﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺩﺓ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻝﻼﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺭﻓﻴﻊ‪.‬‬
‫• ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻝﻤﺎل ﻭ ﺍﻷﻋﻤﺎل‬
‫‪ -‬ﺘﺘﻴﺢ ﻝﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﺭﺼﺔ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻨﻘـﻭﺩ ﺍﻝﺭﻗﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌـﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﻭﺩ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻜﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﺒﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺠﺫﺏ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ‬
‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﻀﻴﻕ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻭﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭﻜﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻝـﺩﻤﺞ ﺍﻝـﺴﻭﻕ‬
‫ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﺒﺎﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪39‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫‪ -‬ﻨﻤﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺨﺹ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴـﺎ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﺎﺌﺽ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺼﻐﻴﺭﺓ ﻝﻠﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪.‬‬
‫• ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﺃﻓﻀل ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﻝﻠﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﻝﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﺎﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻭ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﺩﺜﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻓﻭﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻭﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺤﺎﻝﻲ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ)‪.(1‬‬
‫• ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‬
‫‪ -‬ﺨﻔﺽ ﺍﻹﻨﻔﺎﻗﻴﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺍﻝﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺴﺭﻋﺔ ﺍﻻﻨﺠﺎﺯ ﻭ ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﻔﻭﺭﻴﺔ ﻝﻸﺩﺍﺀ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺴﻬﻭﻝﺔ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻋﻘﺩ ﺍﻝﺩﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‬
‫• ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﺤﺴﻥ‪ ،‬ﻨﻭﺒﻲ ﻤﺤﻤﺩ ‪"،‬ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ "‪ ،‬ﺍﻝﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻹﻨﻤـﺎﺀ ﺍﻝﻤـﺩﻥ ‪ ،‬ﻨـﺩﻭﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺩﺒﻲ‪ 12 -10) ،‬ﻤﺎﻴﻭ ‪ ،(2003‬ﺹ ‪.11‬‬

‫‪40‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺒﻠﻐﺎﺕ ﻋـﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻨـﺸﺭﻫﺎ‬
‫ﻝﺫﻭﻱ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﻭﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻭﻋﻲ ﻭﺍﻻﻁﻼﻉ‪.‬‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﻝﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﻔﻭﺭﻱ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺎﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﺍﻹﺸﺭﺍﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻓﻭﺭﻴﺔ ﺁﻝﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻗﺩﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺭﻀﺎ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻝﺤﻜـﻭﻤﻲ ﻓـﻲ ﺇﻨﺠـﺎﺯ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺴﻬﻭﻝﺔ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻝﺭﻗﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻹﻨﺠـﺎﺯ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻀﻤﺎﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻝﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻨﻤﺎﺀ ﺍﻝﻭﻋﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺤﺠﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺴﻬﻭﻝﺔ ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺴﺭﻋﺔ ﻤﻌﺎﻝﺠﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺯﺍﻝﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻝﻠﻐﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺩﺩ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻹﻨﺠﺎﺯ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺭ ﺍﻝﺩﻭﺭﺓ ﺍﻝﺯﻤﻨﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻺﻨﺠﺎﺯ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻝﻠﻨﻤﺎﺫﺝ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻝﻭﺭﻗﻴﺔ ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻭﺭﻗﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻝﻌﺏﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺠﻬﺩ ﻭﺍﻝﻤﺎل ﻭﺍﻝﻭﻗـﺕ ﺍﻝـﻼﺯﻡ ﻷﺩﺍﺀ‬
‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪(1).‬‬
‫• ﺘﺴﺭﻴﻊ ﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﺍﻝﻌﻭﺍﺌﻕ‬
‫ﻤﺜل ﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‪ ،‬ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻭﺜﻭﻕ ﺒﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻀﻌﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻔﺭﺽ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫ـــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﺍﻝﺼﺎﻝﺤﻲ‪ ،‬ﺴﺎﻤﻲ ﻋﻁﺎﺀ ﺍﷲ ‪" ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ "‪ ،‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻭﺤﺩﺓ ﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﺃﺒﺭﻴل ‪ ،2001‬ﺹ ‪.2‬‬

‫‪41‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻝﻔﻜﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻀﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤـﻊ ﺸـﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‬
‫• ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ)‪(1‬‬
‫‪ -‬ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺴﻬﻭﻝﺔ ﻭﻴﺴﺭ‬
‫‪ -‬ﺘﻭﺤﻴﺩ ﻤﻭﻗﻊ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻝﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺒﻠﻐﺎﺕ ﻋﺩﺓ ﻝﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺭﻴﻙ ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﻭﺘﻴﻥ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁـﺎﻋﻴﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻭ‬
‫ﺍﻝﺨﺎﺹ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻓﺭﺹ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺒﺎﻝﺩﻗـﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺴﺭﻋﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺴﻬﻴل ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺇﻝﻰ ﻋﺼﺭ ﺍﻝﺨﺼﺨﺼﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻭﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺤﺭﻙ ﺍﻝﺴﺭﻴﻊ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭﺭ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻠﻌﺒﻪ ﺍﻝﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﺨـﺎﺹ ﻓـﻲ ﻅـل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﻁﻕ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻌﻴل ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺠﻤﻴﻊ ﺴﺒل ﺍﻝﺩﻋﻡ ﻝﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻝﻜﻲ ﻴﻨﺎﻓﺱ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺠﺎﻭﺭﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻭﺘﻁـﻭﻴﺭ ﻤـﺸﺭﻭﻉ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺴﻬﻭﻝﺔ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺠﺩﻴﺩ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺍﻝﺼﻐﻴﺭ ﻝﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺼﻴﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل‬
‫ﻤﻊ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺨﻀﺭ ‪ "،‬ﻤﺎ ﻫﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ"‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﻋﻠﻭﻡ ﻭﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪) ،107‬ﻨـﻭﻓﻤﺒﺭ ‪،(2003‬‬
‫ﺹ ‪. 26-25‬‬

‫‪42‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫‪ -‬ﺇﺯﺍﻝﺔ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻝﻠﻐﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ‪.‬‬
‫• ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻝﺩﻋﺎﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺸﺭﺡ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻭﺩﻭﻝﻴﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻭﺍﺠﻬﺔ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻋﺒﺭﺓ ﺍﻝﺸﺒﻜﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﻴﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﻻ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻴﻭﻓﺭﻫﺎ ﺍﻝﺒﺭﻴﺩ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺇﺭﺍﺩﺍﺕ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺩﻋﺎﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ‪.‬‬
‫• ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻝﻭﻋﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻨﻤﻭ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻔﺎﻋل ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺭﻓﻊ ﻤﻌﺩل ﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻝﻠﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﻜﺎﻓﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻭﻴﻊ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﻝﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ‪.‬‬
‫• ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﺇﺘﺎﺤﺔ ﻝﻪ ﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﻝﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺴﻬﻭﻝﺔ ﺍﺴﺘﻁﻼﻉ ﺍﻝﺭﺃﻱ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻝﺩﻭﺭ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﻲ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ 3-3-2‬ﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩﺓ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌـﺽ ﺍﻝـﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﻻ ﺒـ ‪‬ﺩ ﺃﻥ‬
‫ﻨﺫﻜﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﺩ ﻤﻥ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻬﻴل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺨﻠﻕ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴـﺔ‬
‫ﺠﻴﺩﺓ ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻝﻥ ﻴﺤل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻝﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻝﻔﺴﺎﺩ ﻭﻋﺩﻡ‬
‫ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻝﻥ ﺘﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﻋﻭﺍﺌﻕ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻝﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻭﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺠﻭﺍﻨﺏ‬
‫ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻭﻋﻴﻭﺏ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺴﻬﻭﻝﺔ ﺍﺨﺘﺭﺍﻕ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻝﺴﺭﻴﺔ ﻭﺃﻤﺎﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫‪ -‬ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ ﺠﺯﺀ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﻭﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﻝﻭﻴـﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬
‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺨﺼـﺼﺎﺕ ﻭﺍﺭﺘﻔـﺎﻉ ﻨـﺴﺒﺔ‬
‫ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺸﻌﻭﺭ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺎﻝﻌﺯﻝﺔ ﻭﺍﻓﺘﻘﺎﺭﻫﻡ ﻝﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﻊ ﻨﻘﺹ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﻨﻅﺭﺍ ﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺏ ﺍﻷﻤﻴـﺔ ﻭﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻷﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﻁﺎﻝﺏ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺸـﺄﻥ ﺫﻝـﻙ ﺃﻥ ﻴﻠﻐـﻲ‬
‫ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﺩﺍﺨل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ)‪.(1‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﺤﺩﻭﺩ ‪ Nolimitis‬ﻝﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ﺤﻴﺙ ﻴﻔﺘﺢ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﻝﻠﺘﻌﺎﻤل ﺒﺩﻭﻥ ﺤﺩﻭﺩ ﻭﺒﺤﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻤﺠﺎل ﻝﻠﺨﺎﺭﺠﻴﻥ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻝﻠﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﺸﺭﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﻴﺨﻠﻕ ﺨﺭﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻤﺎﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻝﺒﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺼﺭ ﺍﻝﺤـﺎﻝﻲ‬
‫ﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﻭﻤﺘﺩﺍﺨﻠﺔ ﻋﺎﻝﻤﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﻴﻭﺠﺩ ﺤﺩﻭﺩ ﻴﻤﻜﻥ ﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻝﻴﺱ ﻝﻬﺎ ﻤﻭﻗﻊ ﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻤﺤﺩﺩ ﻜﺫﻝﻙ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻬﺎﺠﻡ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻤﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻠﻡ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﺘﻡ ﻤﻬﺎﺠﻤﺔ ﺇﺤـﺩﻯ ﺍﻝـﺸﺒﻜﺎﺕ‬
‫ﻓﺴﻭﻑ ﺘﺴﻘﻁ ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﺭﺍﺒﻁﻬﺎ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺎ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺓ ﻋﻴﻭﺏ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﻤﺘﺎﺡ ﻓﻲ ﺤﺎﻝـﺔ‬
‫ﻨﺸﻭﺀ ﺃﻱ ﻨﺯﺍﻉ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻤﺴﺄﻝﺔ ﺍﻝﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪.‬‬
‫ﻥ ﺴﺭ ﻨﺠﺎﺡ ﻭﻓﺭﺹ‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺒﺄﺨﺭﻯ ﻷ ‪‬‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺤﺫﺭ‪ ،‬ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل‬
‫ــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﺭﻀﻭﺍﻥ‪ ،‬ﺭﺃﻓﺕ‪" ،‬ﻋﺎﻝﻡ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ " ﺒﺤﻭﺙ ﻭﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‪ .‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪ ،384‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ‬
‫ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،1999 ،‬ﺹ ‪.18-17‬‬

‫‪44‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﻭﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓـﻲ ﻨﺠـﺎﺡ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬

‫ﺨﻼﺼﺔ ﻭﺍﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ‪:‬‬

‫ﺒﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﺘﻭﺼﻠﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﻘﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﺭﺩﺩ ﺍﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﺤﻴﻁﻪ ﺍﻝﻀﺒﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻭﻀـﺎ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻨﻪ ﻝﻴﺱ ﺜﻤﺔ ﺘﺼﻭﺭ ﺸﻤﻭﻝﻲ ﻝﻤﺎ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻻﺤﻭﺍل ﻝﺩﻯ ﺍﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺄﻫﻴﻠﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻝﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻁﻼﻕ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﻭﻝﻴﺩﺓ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘـﺼﺎﻻﺕ‪،‬‬

‫ﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺤﺩﺜﺔ ﺜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺩﺍﻭل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺃﺴﻠﻭﺏ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‪،‬‬
‫ﻭﻝﻡ ﺘﺘﻀﺢ ﻤﻌﺎﻝﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺜﻭﺭﺓ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻝﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺘﻌﺭﻴـﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﺘﺨﺫ ﻋﺩﺓ ﺃﺸﻜﺎل ﻭﻝﻜﻨﻬﺎ ﺍﺠﺘﻤﻌﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻫـﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻜﺎﻓـﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﺃﻭ ﺇﻝﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴـﺎﺌل ﺍﻹﺘـﺼﺎل ﺍﻝﺤﺩﻴﺜـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨـﺕ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻝﻬﺎﺘﻑ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺭﻫﻤﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﺩﻋﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ‪.‬‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻨﺤﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﺒﻘﻰ ﻓﻲ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝـﻰ ﻤﻘﻭﻤـﺎﺕ ﻝـﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻭﻀﻊ ﺨﻁﻁ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪....‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻨﺴﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺭﺤﻠﻲ ﻝﻀﻤﺎﻥ ﻓـﺭﺹ ﺃﻜﺒـﺭ‬
‫ﻝﻠﻨﺠﺎﺡ ﻭﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺸﺎﻜل ﻭﻤﻌﺎﻝﺠﺘﻬﺎ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻭﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﺍﻝﻜﺎﻤﻨﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﺭﺍﻜﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺤﻤل ﻓﻲ ﻁﻴﺎﺘﻬﺎ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻜﻠﻤﺎ ﺍﺭﺘﻘـﺕ ﺍﻝﺘﻜﻤﻭﻝﻭﺠﻴـﺎ‬
‫ﺇﹼ‬
‫ﺯﺍﺩﺕ ﻤﺨﺎﻁﺭﻫﺎ ﺒﺎﻝﻘﺩﺭ ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻝﺫﻝﻙ ﻓﺈﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﺤﻤـل ﻓـﻲ ﺩﺍﺨﻠﻬـﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭ ﻤﺎ ﻴﺩﻋﻭﺍ ﺇﻝﻰ ﻭﻀﻊ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﻝﻠﺤﺩ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻝﺘﻔﺎﺩﻱ ﻓﺸل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﺒﺎﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﻭﻋﻭﺍﻤل‬
‫ﺍﻝﻔﺸل ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻀﺎﻋﻔﺔ ﻓـﺭﺹ ﻨﺠـﺎﺡ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬
‫‪46‬‬
 ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‬
‫ﺇﻥ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻝﻜﺎﻤل ﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻝﻡ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ ﻓﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻝﺩﻭل ﺘﻘﺩﻤﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﺭ ﺍﻝﻘﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺘﺠﺭﺒﺔ ﻭﻤﻼﻤﺤﻬﺎ ﻝﻡ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻝﺩﻯ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻝﺩﻭل‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫اﻝ‪ 56‬اﻝ‪!O‬‬

‫‪Q‬ﺙ‪ 7‬ادارة اﻝ‪,‬و!‪

7‬‬
‫‪ 7H #‬وإدارة اﻝ"‪R‬‬
‫اﻝ&م‬

‫‪1‬‬
 ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻼﺤﻘﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻝﻤﻨﺎ ﺍﻝﻴﻭﻡ‪ ،‬ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻬـﻡ ﻭﻤـﻥ ﺍﻝـﻀﺭﻭﺭﻱ‬
‫ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺜﻤﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻨﻅﻤﺎﺘﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﻭﺃﺸﻜﺎل ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻝﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻼ ﺒﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻨﺫ ﻋﻬﺩ‬
‫ﻴﺄﺘﻲ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﺤﻘﺕ "ﺒﺩﻭﺭ" ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺃﺼ ﹰ‬
‫ﻼ ﺍﻝﻴﻭﻡ‪ ،‬ﻤـﻥ ﺠﻬـﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ "ﺍﻝﺤﺎﺭﺴﺔ" ﻗﺩﻴﻤ ﹰﺎ ﺇﻝﻰ ﻋﻬﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ "ﺍﻝﻤﺘﺩﺨﻠﺔ" ﺒﺎﻷﻤﺱ‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﺩﺨ ﹰ‬
‫ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻝﺤﻘﺕ ﺒﺎﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺄﺨﺫ ﺒﻬـﺎ ﺍﻝﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺃﺴﻠﻭﺏ "ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ"‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴـﺸﻤﻠﻪ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻝﻠﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻨﺤﺴﺏ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﺘﻌﺎﻅﻡ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻋﺎﻝﻤﻨﺎ ﺍﻝﻤﻌﺎﺼﺭ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺘﺄﺘﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﺼﻠﻨﺎ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻼﺤﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‪ ،‬ﻭﻓـﻲ‬
‫ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻝﻠﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﻝﻠﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻴﻤـﺎ‬
‫ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ "ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ"‪ ،‬ﻭ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺍﻡ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﻜﺫﺍ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤﻭﻅﻔﻴﻪ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﻠﺘﺤﻭل ﻨﺤﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﻭﺼﻑ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻤﻥ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺍﺴﺘﺤﺩﺜﺕ ﺒﻨﺎﺀﹰﺍ ﻓﻜﺭﻴـ ﹰﺎ‬
‫ﺠﺩﻴﺩﺍ ﺘﺴﺘﻬﺩﻱ ﺒﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﻫﻲ ﺴﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﻭﺍﻝﺘﺤﻭل ﻤـﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴـﺔ ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ؟‬

‫ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺴﻨﺤﺎﻭل ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻨﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ 1-1‬ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﻭﺴﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺘﻠﺨﺹ ﺃﻫﻡ ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﻭﺴﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ‬
‫ﺍﻵﺘﻴﺔ‪ :‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺠﺎﻤﺩﺓ‪ ،‬ﻝﻬﺎ ﻤﻜﺎﻥ ﻤﺤﺩﺩ ﻭﻤﻌﻴﻥ ﻭﺃﻨﻬﺎ ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺯﻤﻥ ﻤﺤﺩﺩ ﺍﻝﺒﺩﺍﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﻬﺎﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﻓﻲ ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻷﺨﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺜﻡ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‪...‬‬

‫‪48‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴـﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪:‬‬

‫‪-‬ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻁﺭﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﻭﺭﻗﻴﺔ ﺒل ﻭﺠﻭﺩ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪-‬ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴ ﹰﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻜﺜﻑ ﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ ﻝﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﻭﺴﻴﻁ‬

‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ)‪.(1‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺜﺎﺒﺘﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺠﺎﻤﺩﺓ‪ ،‬ﺇﻝﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺭﻨﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺤﺼﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤـﺔ‬

‫ﻭﺍﻝﻤﺯﺝ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻴﺩﻭﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋـﻥ ﺒﻌـﻀﻬﺎ‬
‫ﺍﻝﺒﻌﺽ‪ ،‬ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺭﻗﻤﻴﺔ ‪.Digital‬‬

‫‪-‬ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻨﺤﻭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺁﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﻭﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ)‪.(2‬‬

‫ـــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﺼﺩﻗﻲ‪ ،‬ﺴﺎﻤﻲ ﻤﺤﻤﺩ ‪" ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺌﺩ ﻭﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ ﻝﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ "‪ .‬ﺍﻝﻤﻌﻬـﺩ ﺍﻝﻌﺭﺒـﻲ ﻹﻨﻤـﺎﺀ‬
‫ﺍﻝﻤﺩﻥ‪ ،‬ﻨﺩﻭﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ :‬ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‪ .‬ﻤﺴﻘﻁ ﺩﺒﻲ‪ 12- 10):‬ﻤﺎﻴﻭ ‪ ،(2003‬ﺹ ‪.14-13‬‬

‫‪ (2‬ﺍﻝﺴﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﻏﺭﻴﺏ ﻝﻠﻁﺒﺎﻋـﺔ ﻭﺍﻝﻨـﺸﺭ ﻭﺍﻝﺘﻭﺯﻴـﻊ‪،‬‬
‫‪ ،2001‬ﺹ ‪.35‬‬

‫‪49‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﻤﻴﺯﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ)‪:(1‬‬

‫• ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺒﻼ ﺃﻭﺭﺍﻕ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻷﺭﺸﻴﻑ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺒﺭﻴﺩ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻷﺩﻝﺔ ﻭﺍﻝﻤﻔﻜﺭﺍﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺼﻭﺘﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻨﻅﻡ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻵﻝﻴﺔ‪.‬‬

‫• ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺒﻼ ﻤﻜﺎﻥ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻬﺎﺘﻑ ﺍﻝﻤﺤﻭل‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻬﺎﺘﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ‪.Tele Disc‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ‪.Tele working‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﻴﺔ‪.‬‬

‫• ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺒﻼ ﺯﻤﺎﻥ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﺯﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﻲ ) ‪24‬ﺴﺎ‪7/‬ﺃﻴﺎﻡ ‪356/‬ﻴﻭﻡ (‬

‫• ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺒﻼ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺠﺎﻤﺩﺓ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺸﺒﻜﻴﺔ ) ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ(‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــ‬

‫‪1) Atallah Sami ,E-Government,United Nation Development Programme , April‬‬

‫‪.2002,p46‬‬

‫‪50‬‬
 ‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺫﻜﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ‪.Khawledge worker‬‬

‫‪-‬ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻝﻤﺸﺎﻜل ﺒﺩﻻ ﻤﻥ ﺤل ﺍﻝﻤﺸﺎﻜل‪.‬‬
‫‪-‬ﺍﻝﺘﺠﻬﻴﺯ ﺍﻝﻨﺎﺠﺢ ﻝﻼﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻤﻘﺎﺒل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺍﻝﺸﻜل ﺭﻗﻡ )‪ (2‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬

‫و‪.‬ات‬ ‫دور‬ ‫*ع‬ ‫اﻝ‪7E,‬ت‬ ‫اﻝ&ﻝ

‬ ‫إ‪#‬دة‬
‫‪5#‬‬ ‫أ‪HH‬‬ ‫‪#H‬ت‬ ‫اﻝ‪a+
79K‬‬ ‫اﻝ&‪
7‬‬ ‫إآ‪K,‬ف‬
‫ﺹ‪7U‬ة‬ ‫ﻝ^‪IH‬‬ ‫وأﻡآ)‬ ‫ادارة‬ ‫‪ +‬رأس‬ ‫اﻝ^‪
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‫‪7e‬‬ ‫ة‬ ‫اﻝ&‪5‬‬ ‫اﻝ*‪
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7:‬‬ ‫"‬ ‫‪57I+‬‬ ‫اﻝ‪K9‬ي‪+‬‬ ‫‪#‬‬
‫اﻝ‪D7&,‬‬ ‫إ‪C‬ذ اﻝار "‬ ‫‪A‬ا أه‪
7‬‬ ‫اﻝ‪F7:C,‬‬
‫واﻝ‪,‬ر‪c‬‬ ‫اﻝ*ا‪#‬‬ ‫اﻝ‪`,I‬‬ ‫اﻝن‬

‫ﻡ) اﻝ‪76T F7:C,‬‬

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‫)إدارة ر‪+
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‫ﻡ) اﻝ‪7&,‬ـ‪ D‬اﻝ‪:‬‬

‫إﻝ اﻝ‪ D7&,‬اﻝ‪,I‬‬

‫ﻡ) اﻝ‪ &I‬إﻝ اﻝ‪C‬ﻡ

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‫إﻝ اﻝ‪!7‬ت ا‪6,TL‬د
‬
‫اﻝ‪7U6‬ة‬

‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﺤﺴﺏ ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻤﺄﺨﻭﺫﺓ ﻤﻥ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤـﺩﺓ ﻋـﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ‪2004‬‬

‫‪51‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫‪ 2-1‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻝﻠﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬

‫‪ 1-2-1‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﻤﻀﻤﻭﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﻔﻬﻭﻤﺎ ﺠﺩﻴﺩﺍ ﻓﻲ ﻋﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﺩ ﺃﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﺭﻭﺯ ﺒﻘﻭﺓ ﻭﻫﻭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ‪Change‬‬
‫‪ ،Management‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺭﻜﺯ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴﻤﻜـﻥ ﻋـﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻘﻬﺎ ﻝﻠﻤﺴﺌﻭﻝﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﻝﻤﺎ ﻗﺒل ﻋـﺼﺭ‬
‫ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺇﻝﻰ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﻤﻨﻅﻡ ﻭﻤﻬﻨﻲ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﻝـﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫ﻭﺠﺎﺀ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ‪ Change Management System‬ﻓﻲ ﺍﻝﻁﺒﻌﺔ ﺍﻝﺘﺎﺴـﻌﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﻤﻌﺠﻡ ‪ ،Wipestr‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ " ﻫﻲ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺘﻌﻁﻲ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴـﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﻘﺘﺭﺡ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﺩﻯ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﻭﺍﻀﺢ ﻭﻤﻭﺤﺩ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺩﻴﻠﻪ ﻭﻓﻕ ﻝﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ "‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺁﺨﺭ‬
‫ﻫﻲ " ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺇﺩﺨﺎل ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻤﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻋﻨﺼﺭ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺭﺅﻴﺘﻪ ﻜﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﺤل ﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤـﻥ ﺍﻝﻭﻀـﻊ‬
‫ﺍﻝﺤﺎﻝﻲ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻫﻭ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻝﺤﺎﻝﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻝﻠﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻓﻀل ﻭﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻝﺴﻠﻭﻜﻴﺔ ﻝﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ")‪.(1‬‬

‫ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﻘﺎﺒل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺒﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻝﻅﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﻝﻌﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﻨﻬﺎ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺨﻭﻑ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺨﻭﻑ ﻤﻥ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﻨﺤﺕ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻝﻼﺘﺼﺎﻻﺕ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪www.Ituarabic.org .‬‬

‫‪/11Thhrmeeting/doc 6.doc,On line, 17/12/2006.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫‪-‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﻌﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻭﺍﻝﺨﻭﻑ ﻤﻥ ﺍﻝﻅﻬﻭﺭ ﺒﻤﻅﻬﺭ ﺍﻝﺠﻬل ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﺇﺫﺍ‬

‫‪ -‬ﻝﻡ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺼﺤﻴﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻝﺼﺩﻤﺔ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺨﻭﻑ ﻤﻥ ﺇﻥ ﺘﺠﻠﺏ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺎﺕ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﺜـل ﺍﻝـﺭﺩ ﻋﻠـﻰ ‪E_mails‬‬

‫ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒﻌﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺎ ﺘﻜﺴﺒﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ‬

‫ﺨﺴﺎﺭﺘﻪ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺭﻓﺽ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺃﺘﻤﺘﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻝﻔﺭﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺎﻝﻎ ﻏﻴـﺭ ﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﺭﺸﻭﺓ‪.‬‬

‫ﻭﻝﻠﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‪ ،‬ﻓﺸﺩﺓ ﺍﻝﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﻤﺜﻼ ﺘﻜﺸﻑ ﺍﻝﻨﻘﺎﺏ ﻋـﻥ ﺩﺭﺠـﺔ ﺘﻘﺒـل‬
‫ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭ ﺤﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﻤﺭﺀ ﺍﺘﺠﺎﻫﻪ‪ ،‬ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪(1 ):‬‬

‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﺒﺎﻝﻤﺸﺎﻜل‪.‬‬

‫‪ -‬ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﺜﻘﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻹﺤﺩﺍﺙ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻁﻠﺏ ﺍﻝﻤﺴﺘﺤﻴل‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻤﻌﻘﻭﻝﺔ ﻭﻤﻤﻜﻨﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺘﻘﺒﻠﻭﺍ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺃﻴﻀﺎ ﻭﻀﻊ‬
‫ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺒﺎﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻤﺜل ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﻻﻨﺠﺎﺯ ﻭﺍﻝﺘﻔﻭﻕ ﻭﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﻋﻴﺎﺽ‪ ،‬ﻋﺎﺩل‪" ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ"‪ .‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻠﺘﻘﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺤﻭل ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻓﺭﺹ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺭﻗﻠﺔ‪) :‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ ،(2004‬ﺹ ‪.38-37‬‬
‫‪53‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫‪ -‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺨﻁﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻤـﺸﺭﻭﻉ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﺭﺍﺤـل ﺍﻷﻭﻝـﻰ‬

‫ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺘﻬﻡ ﻝﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻓﻬﻤﻬﻡ ﻝﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺘـﺩﺭﻴﺒﻬﻡ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﺴﻭﻑ ﻴﺅﻤﻥ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﻗل‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻝﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻨﻬﻡ ﻝﻴﺴﻭﺍ ﺃﻋﺩﺍﺀ ﺃﻭ ﻫﺩﻑ ﻤﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﺒﻨـﺎﺀ‬
‫ﻭﺸﺭﺡ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻬﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﻝﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺼﺎل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﺤل ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻝﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻝﻜل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺫﻭﻱ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﺒﻴﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﻭﻤﺘـﻰ‬
‫ﺘﻡ‪ ‬ﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻝﻤـﺸﻜﻼﺕ‬
‫ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ‪ ،‬ﻓﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺠﻴﺩﺓ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘـﺴﺎﻋﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻓﻌﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻔﻌﺎﻝﻴﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ‬
‫ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻜﻤﻭﺭﺩ ﻫﺎﻡ ﻋﻨﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﻨﺤـﺩﺩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ ﻤـﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬

‫ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺜﻡ ﻤﺼﺎﺩﺭﻫﺎ ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻝﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻴﺘﻭﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‬
‫ﺃﻥ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﺭﺠﺔ ﻝﻠﻨﺠﺎﺡ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻨﺎﻗﺼﺔ ﻝﻴﺴﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻝﻜﻥ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻓﺎﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﻨﻭﻉ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺘﻭﻓﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤـﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻨﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻨﺒﺅ ﻜﻘﺎﻋﺩﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﺠﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺢ ﺍﻝﺒﻴﺌـﻲ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻨﻙ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺒﻕ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﻭﻫﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﺤﺫﻴﺭ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻭﻗـﺕ‬
‫ﺍﻝﻜﺎﻓﻲ ﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻝﻸﺤﺩﺍﺙ‪.‬‬
‫‪54‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻭﺤﺘﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻜﻡ ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺒﻨﺎﺀ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺘﻨﺼﺏ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﻭﺍﻝﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ‬
‫ﻤﻊ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻝﺴﻴﻨﺎﺭﻴﻭﻫﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﻭﻋﻲ ﻝﺩﻯ ﻤﺘﺨﺫﻱ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻤﻊ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻝﻜﺎﻓﻴﺔ ﻁﺒﻘﺎ ﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻭﻗﻑ)‪.(1‬‬

‫‪ 2-2-1‬ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺤﺘﻰ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﺠﻬـﺯﺓ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺨﻠﻕ ﺤﻭﺍﺭ ﻭﺍﺘﺼﺎﻻﺕ ﺩﺍﺨل ﻭﺨﺎﺭﺝ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﺘﺠـﺎﻩ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺘﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺤﻜـﻭﻤﻲ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺤﺩﺩ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻬﻡ ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺭﺅﻴﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻏﺏ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺘﻁـﻭﻴﺭ ﻤﺅﺴـﺴﺎﺘﻬﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻱ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‬
‫ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻭﻝﻭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﺍﺤل ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﻁـﺭﻑ ﺍﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﻴﻥ ﺍﻝﻜﺒـﺎﺭ‬
‫ﻝﻠﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺍﻀﺢ ﻝﻠﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻴﺄﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻭﺤـﺩﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ‪،‬‬
‫ـﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ـﻠﻭﺏ ﺍﺴـ‬
‫ـﻲ ﺃﺴـ‬
‫ـﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻤﻴ ـﺯ ﻓـ‬
‫ـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـ‬
‫ـﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴـ‬
‫ـﺎﺩﺓ ﻫﻨﺩﺴـ‬
‫ـﻰ ﺇﻋـ‬
‫ـﺯ ﻋﻠـ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﺭﻜﻴـ‬
‫ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﺃﻨﻁﻭﺍﻥ‪ ،‬ﺯﺤﻼﻥ‪" ،‬ﻨﻘل ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻝﻔﻴﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ "‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﻭﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪) ،254‬ﺃﺒﺭﻴل ‪ ،(2004‬ﺹ ‪.20‬‬

‫‪55‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻫﻤﺎ ﻭﺠﻬﺎﻥ ﻝﻌﻤﻠﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺘﻭﺠﺏ ﺍﻝﺭﺒﻁ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻭﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﻥ ﻋﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﺤﻜـﻭﻤﻲ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﻤﺭﺅﻭﺴﻴﻬﻡ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻌﺎﻝﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﻭ ﺒﺎﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺃﺠﻬﺯﺘﻬﻡ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻙ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﺍﺤـل‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻹﺩﺨﺎل ﻨﻅﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻝﻠﺘﻐﻴﺭ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻝﻔﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺒﻨﻲ ﻤﻭﻗﻑ ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺫﻝـﻙ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻨﻅﻡ ﺍﺘﺼﺎل ﻤﻊ ﺍﻝﻔﺭﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻴﻪ ﻭﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺤﻴﻰ ﻻ ﻴﺨـﺎﻑ‬
‫ﺍﻝﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﻝﻜﻥ ﻴﻌﺩ ﻨﻔﺴﻪ ﻝﻪ ﺒﺎﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﺘﻁـﻭﺭ ﻀـﻤﻥ ﺨﻁـﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻝﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺴﻴﺠﻨﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﺸﻌﺭ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺄﻨﻪ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﻼﻤﻪ ﺒﻤﺎ ﺘﺨﻁـﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪،‬ﻜﻤـﺎ‬
‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺸﻌﺭ ﺒﺎﻝﺜﻘﺔ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻁﻰ ﻝﻪ ﻗﻴﻤﺔ ﻭﺼﺎﻝﺤﺔ ﻭﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪(1).‬‬

‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻨﺼﺎﺌﺢ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺫﺍﺕ ﻁﺒﻴﻌـﺔ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺒﻨﻭﺩ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘﻭﻯ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ‪(2) .‬‬

‫ﻭﺘﻠﻌﺏ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻜﻤﺼﺩﺭ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺤﻭل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ‬
‫ﻥ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺍﻝﻔﺭﺩ ﺒﺎﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﺜﹼﻘﺔ ﺃﻤﺭ ﻤﻬﻡ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺘﻘﻭﻴـﺔ ﺭﻭﺡ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻷ ‪‬‬
‫ﺍﻹﺨﺎﺀ ﻭﺍﻝﻭﻀﻭﺡ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﻴﻁ ﺒﺎﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺩﺍﺌﺭﺓ‬

‫ـــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﻋﺎﺩل‪ ،‬ﻋﻴﺎﺽ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.50‬‬

‫‪ (2‬ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻷﻨﻑ ﺍﻝﺫﻜﺭ‪ ،‬ﺹ ‪.51‬‬

‫‪56‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺃﻱ ﺜﻐﺭﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨـﺸﺄ ﻋﻨـﺩ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻋﻤل ﺇﻝﻰ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬
‫‪ 3-2-1‬ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‪:‬‬
‫ﺘﻬﺩﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﻲ ﺍﻝﺸﺎﻤل ﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﺠﺯﺌﻲ ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻝﻔﻌﺎﻝﻴـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ‪،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺒﺩﺃ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻥ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻭﺴـﻊ ﻝﻴـﺸﻤل ﻜﺎﻓـﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺴﻴﺘﺄﺜﺭﻭﻥ ﺒﺎﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺒﻁﺭﻕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻷﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫• " ﺍﻝﻘﺎﺌﺩ ‪ : " Champion‬ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﻴﻤﻠﻙ ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﻭﺘﺘﻭﻓﺭ ﻝﺩﻴﻪ ﺍﻝـﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤـﺴﺅﻭﻝﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺒﻨﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫• " ﺍﻝﺩﺍﻋﻡ ‪ : " Sponsor‬ﻭﻫﻭ ﺍﻝﺸﺨﺹ ﺍﻝﻤﻌﻨﻲ ﺒﻭﻀﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺄﺜﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫• ﺍﻝﺩﺍﻋﻤﻭﻥ ﺍﻝﺩﺍﺌﻤﻭﻥ ‪ :"Sustainign Sponsors‬ﻭﻫﻡ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺘﺘﺄﺜﺭ ﻭﺯﺍﺭﺍﺘﻬـﻡ ﺃﻭ‬
‫ﺩﻭﺍﺌﺭﻫﻡ ﺒﺎﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﻴﺠﺏ ﺇﺸﺭﺍﻜﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﻡ‪.‬‬
‫• " ﻤﺤﻔﺯﻭ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ‪ :"Change Agents‬ﻭﻫـﻡ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﻀـﻤﻥ ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻭﻥ ﻋﻥ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻴﻪ ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺤل ﺍﻝﻤﺸﺎﻜل ﺍﻝﻴﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋـﻥ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‪.‬‬
‫• ﺭﻭﺍﺩ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ‪ :"Business Champions‬ﻭﻫﻡ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻭﻥ ﻀـﻤﻥ ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﻋﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬
‫• ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ‪ :"Change Targets‬ﻫﻡ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﻭﻥ ﺒﺎﻝﺘﻌﺎﻤل ﺍﻝﻴـﻭﻤﻲ ﻝﻸﻋﻤـﺎل‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺘﺒﺩﻭ ﺍﻝﻤﺴﺄﻝﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻭﺃﻋﻤﻕ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺒﻌﺩ ﻋـﻥ ﺍﻝـﺭﻭﺘﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﺘﻐﺩﻭ ﻤﺴﺄﻝﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻤﺠﺭﺩ " ﺘﺭﻤﻴﻡ "ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫‪57‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺼﻼﺡ ﺠﺫﺭﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺤﻠـﻭﻻ ﻜﺎﻤﻠـﺔ ﻭﺸـﺎﻤﻠﺔ ﻷﺠﻬﺯﺘﻬـﺎ‬
‫ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻵﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺭﺴﻤﻲ ﻭﺘﺨﻠﺼﺎ ﻤﻥ ﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻻﻨﻁﻼﻕ – ﻤﻊ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺒﻬﺎ – ﺇﻝﻰ ﺁﻓﺎﻕ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻴﺘﻀﺢ ﻤﺩﻯ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺩﻭﺭ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪ -‬ﺒﺄﻭﻀﺎﻋﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ – ﻜﻤﻌﻭﻕ ﻝﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﻌﻜﺴﻲ ﻤﺩﻯ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻜﻤﺭﺘﻜﺯ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻝﻨﺠﺎﺡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ)‪.(1‬‬

‫‪ 3-1‬ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻬﺘﻡ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺠﺎﻨﺒﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪ :‬ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻌﻨﺼﺭ‬
‫ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺴﻨﺘﻌﺭﺽ ﺇﻝﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺯﺀ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﺼل‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻨـﺩ‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻷﻱ ﺠﻬﺎﺯ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻜﺎﻥ ﻭﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ 1-3-1‬ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻝﺴﺅﺍل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻁﺭﺤﻪ ﺍﻝﻤﻬﺘﻤﻭﻥ ﺒﺎﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﻋﻤل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻫﻲ‪:‬‬
‫ﻫل ﺇﺩﺨﺎل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻘﻁ ﻴﻜﻔﻲ ﻝﻨﺠﺎﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ؟‬

‫ﺇﻥ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻫﻲ ﺒﺎﻝﻨﻔﻲ‪ ،‬ﻓﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻭﻓﺭ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻤﺭﻨﺔ ﻭﻭﺍﻀﺤﺔ‬
‫ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺴﺭﻋﺔ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻘﺴﻴﻤﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺨﺎﺭﻁﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻭﻤﻌﻠﻨﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻤﻬـﺎﻡ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻭﺤـﺩﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺍﻝﺭﺃﺴﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﻘﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺃﻭﺼﺎﻓﻬﺎ ﺒﻜل ﻭﻀﻭﺡ ﻫﻲ ﻋﻭﺍﻤل ﻤﻬﻤﺔ‬
‫ﻭﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺴﻬل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻭﻓﻌﺎل‪ ،‬ﻝﻠﻭﺼﻭل ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﺼﺭﻴﺔ‪،‬‬
‫ــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻴﺱ‪ ،‬ﻋﺎﻤﺭ ﺴﻌﻴﺩ ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﻤﺭﻜﺯ ﻭﺍﻴﺩﺴﻴﺭﻓﺱ ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪،‬‬
‫ﺹ ‪.37‬‬

‫‪58‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻭﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻝﺭﺸﺎﻗﺔ ﻭﺍﻝﻤﺭﻭﻨﺔ ﻭﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻴﺔ ﻷﻥ ﺍﻝﺘﺨﻠﻑ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻘﻁ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﻜﺎﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻵﻻﺕ ﻭﻝﻜﻨﻪ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻨﺎﺼـﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺴﻴﻜﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪(1).‬‬

‫‪ 2-3-1‬ﺍﻝﻬﻴﻜل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ‪:‬‬

‫ﻫﻭ ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﺘﻘﺴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻝﻬﻴﻜل ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤـﻲ ﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﻤﺴﻤﻴﺎﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ – ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ )ﺍﻝﺭﺍﺘﺏ( – ﺍﻝﺘﺨﺼﺼﺎﺕ – ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ – ﺍﻻﺭﺘﺒـﺎﻁ‬
‫ﻭﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ – ﺘﺒﺎﻴﻨﻬﺎ ﺭﺃﺴﻴ ﹰﺎ ﻭﺃﻓﻘﻴ ﹰﺎ‪ ،...‬ﻭﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻝﻬﻴﻜل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ ﻴﻅل ﺠﺎﻤﺩﹰﺍ ﻓﻲ ﻅل ﻋﺩﻡ ﺘـﻭﻓﺭ‬
‫ﺍﻝﻌﻨﺼﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺯﺍﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﻝﻜل ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻅﻬﺭ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﻘﺼﻭﻯ ﻝﻠﻘﻭﻯ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻨﻁﻠﻕ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﺼﻴﻑ ﻜل ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﻥ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻤﺘﻁﻠﺒـﺎﺕ‬
‫ﺸﻐﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺄﻫﻴل ﻭﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﻥ ﺇﻝﻰ ﺁﺨﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﻭﻤﺎ ﻴﺴﺘﺠﺩ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻝﻬﻴﺎﻜل ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺒﻤﺎ ﻴﻠﺒﻲ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬

‫ﻭﻨﻅﺭﺍ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘـﺴﻬﻡ ﻓـﻲ ﺘﻁـﻭﻴﺭ‬
‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺭﻓﻊ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺨﻔﺽ ﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺫﻝﻙ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‬
‫ﻝﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺴﺘﺠﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓـﺭﺹ ﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺏ ﻭﺇﻋـﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻝﺘﺄﻫﻴل ﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺩﺍﺌﻬﻡ ﻭﺘﺤﻔﻴﺯﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻔﺎﻋل ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻤﻌﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ 3-3-1‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺠﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻭﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺇﺩﺨﺎل ﻭﺴﺎﺌل‬

‫ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﻓﻲ‬

‫ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﺍﻝﺴﺒﻴل‪ ،‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺒﻥ ﺤﻤﺩ‪ " ،‬ﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ "‪ ،‬ﺍﻝﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻹﻨﻤﺎﺀ ﺍﻝﻤﺩﻥ‪ ،‬ﻨـﺩﻭﺓ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ :‬ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ‪ ،‬ﻤﺴﻘﻁ‪ 12-10 ،‬ﻤﺎﻴﻭ ‪ ،2003‬ﺹ ‪6‬‬

‫‪59‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﻤﺜﻠﻪ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻝﻠﻤﺭﺍﺤل ﻭﺍﻝﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﺭ ﺒﻬﺎ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺃﻭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺔ ﻤﺎ ﻴﻌﻜـﺱ‬
‫ﻤﺩﻯ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻌﻤﻠﻲ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺨﺩﻤﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﺃﻱ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺇﺩﺨﺎﻝﻬﺎ ﻫﻲ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺴﺭﻋﺔ ﻭﺩﻗﺔ ﻭﺒﺄﻗل ﺠﻬﺩ ﻭﺘﻜﺎﻝﻴﻑ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻥ ﺫﻝﻙ ﻴﻌﻜﺱ ﻤﺩﻯ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻝﻭﺜﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺃﺸﻜﺎﻝﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﺫﹰﺍ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺨـﺩﻤﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫ﺴﻴﺅﺩﻱ ﻭﺒﺸﻜل ﻓﻌﺎل ﺇﻝﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﻭﺘﺤﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬـﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬

‫• ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﻗﻴﻕ ﻭﻭﺍﻀﺢ ﻝﻺﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺃﻥ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺒﻬﻤﺔ ﺃﻭ ﺘﺤﺘﻤل ﺃﻜﺜـﺭ ﻤـﻥ ﺭﺃﻱ‪ ،‬ﻓﺩﻗـﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻭﻀﻭﺡ ﻋﺎﻤل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻝﺒﺭﻤﺠﺘﻬﺎ ﺁﻝﻴ ﹰﺎ ﻤﻌﺎ ‪ Feed Back‬ﺍﻝﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻝﻌﻜﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫• ﺍﻝﺘﻘﻠﻴل ﺒﻘﺩﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻜﺜﺭﺓ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﻌﻴﻕ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭﻴﺔ ﻝﻺﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ﻭ ﻴﺅﺨﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬

‫• ﺘﻔﻭﻴﺽ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻹﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻴﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻜﺭﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺩﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻴﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺴﺭﻋﺔ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ ﻭﻴﺤﻘﻕ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭﺓ‪.‬‬

‫• ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﺩﻝﺔ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻝﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻝﻼﺴﺘﺭﺸـﺎﺩ‬
‫ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻝﺘﺴﻬﻴل ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫• ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺙ ﻝﻺﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺠﺩﺍﺕ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﻝﻴﺴﺕ ﻜﻬﺩﻑ ﺒﺠﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪60‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫‪ 4-3-1‬ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪:‬‬

‫ﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺘﻔﺴﻴﺭﻫﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺅﻁﺭ ﻭﺘﻌﻁﻲ ﺍﻝﺸﺭﻋﻴﺔ ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻝﻤﺯﺍﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁ‬
‫ﺒﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻤﺭﻨﺔ ﻓﺈﻥ ﺫﻝﻙ ﻴﻘﻀﻲ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺠﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﻫﺎ ﻭﺍﻝﺘﺒﺎﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﻴﻥ ﻵﺨﺭ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻁـﻭﻴﺭ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺙ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺒﺄﺸﻜﺎﻝﻬﺎ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻴﺠﺏ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺸﻤﻭﻝﻴﺔ ﻭﻭﻀﻭﺡ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﻝﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﻋﻤل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺭﻨﺔ ﺒﻤﺎ‬
‫ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺨﺎل ﻜل ﻤﺎ ﻴﺴﺘﺠﺩ ﻤﻥ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺙ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺩﻭﻥ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺃﻭ ﺘﺄﺨﻴﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺸﻤﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫• ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺍﻝﻜﺎﻓﻲ ﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻭ ﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻓﻴﺔ ﻗﺒل ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ‪.‬‬

‫• ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻭﻝﻭﺍﺌﺤﻪ ﻋﻨﺩ ﺠﻬﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺫﻝﻙ‪.‬‬

‫• ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﺎﻷﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ‪.‬‬

‫• ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺴﻬﻠﺔ ﺍﻝﻔﻬﻡ ﻭﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻝﻠﻤﻨﻔﺫﻴﻥ ﻝﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ 5-3-1‬ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭ ﺍﻝﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ)‪(1‬‬

‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬﺎ ﻓﺭﻭﻉ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﻤﻨﺘﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺠﻐﺭﺍﻓـﻲ ﻭﺍﺴـﻊ ﻤﻤﺜﻠـﺔ‬
‫ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻭﺃﻫﻡ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻁﻠﺏ‬
‫ﻝﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ـــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﺠﺭﺠﻴﺱ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ﺴﺎﻝﻡ‪" ،‬ﺃﺜﺭ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ" ﺭﺴـﺎﻝﺔ‬
‫ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ‪ ،‬ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﺭﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،2002 :‬ﺹ ‪.41‬‬

‫‪61‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫• ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻝﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺯ ﺍﻝﻤﺭﻜـﺯﻱ ﻭﺍﻝﻔـﺭﻭﻉ‬

‫ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ‪.‬‬

‫• ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻭﻉ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺃﻭﻝﻭﻴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻝﻀﻤﺎﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﺩﺍﺀ ﻓﻌﺎل ﻭﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺴـﺭﻋﺔ‬
‫ﻋﺎﻝﻴﺘﻴﻥ ﻭﺭﺒﻁ ﺫﻝﻙ ﻤﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬

‫• ﺘﻔﻌﻴل ﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺩﻓﻘﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﺍﻝﻔﺭﻭﻉ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ‪.‬‬

‫• ﺘﻔﻭﻴﺽ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻓﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺴﺭﻋﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﻓﺭﻭﻋﻪ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﻠﺘﻭﻗﻴـﻊ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨـﻲ‬
‫ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﺴﺘﻨﺩﺍ ﺭﺴﻤﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻜﺫﻝﻙ ﻴﺤﻘﻕ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻭﺍﻝﺘﺩﻗﻴﻕ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﻅﺎﺭ ﻝﻠﻤﺭﺍﺴﻼﺕ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻔﺭﻭﻉ ﻭﺠﻬﺎﺯﻫﺎ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ‪.‬‬

‫• ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺁﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﻜﻡ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜـﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻤﺒـﺩﺃ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺃﺜﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬

‫ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﺎﺸﺭ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﻤﻬﻤﺔ ﺍﻝـﺴﻬﺭ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻝﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻌﺎﺩﺓ ﻝﻬﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻲ ﺒﺎﻝﻤﺭﺍﻓﻕ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺤﺠﺭ ﺍﻝﺯﺍﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺌﻪ ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺩﻓﻊ ﺍﻝﻔﻘﻴـﻪ‬
‫ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ‪ Bonnard‬ﺇﻝﻰ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺸﺄﻥ ﺃﻴﻀﺎ ﻨﺠﺩ ﺍﻝﻌﻤﻴﺩ ﻝﻴﻭﻥ ﺩﻴﺠﻲ ‪Lion Duguit‬ﻋﻤﻴﺩ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﺒﺠﺎﻤﻌـﺔ‬
‫ﺒﻭﺭﺩﻭ – ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﻤﻌﻘل ﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ – ﻴﻘﺭﺭ ﺃﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻝﻴـﺴﺕ ﺇﻻ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺨﺎﻀﻌﺔ ﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪.‬‬

‫‪62‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻭﻗﺩ ﻏﺩﺍ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻅﻬﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺘﺩﺨل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻷﺩﺍﺀ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﺠﻤﻬﻭﺭ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻋﺩﺓ ﻨﻅﺭﻴﺘﻪ ﺭﻜﻨ ﹰﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺘﺸﻴﻴﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻝﻨﻔﻊ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻫﻭ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺸﺄ ﻝﺘﺴﺩ ﺍﻝﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﻬـﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﻴﻘﻀﻲ ﺍﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﻓﻴﺭﻫﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﻤﻨﺘﻅﻤﺔ)‪.(1‬‬
‫ﻭﺒﺴﺒﺏ ﺘﻔﺭﻉ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻗﺴﻤﺕ ﺴﻠﻁﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺠﻌل ﻝﻜل ﻤﻨﻬـﺎ ﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺭﺌﻴـﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺘﻭﻝﻰ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻅﻴﻔﺘﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻫﻤﺎ‪ :‬ﺍﻝﺤﻜﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺘﺭﻜﺯ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻜﻔﺎﻝﺔ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻝﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﻓﺎﻫﻴﺘﻬﻡ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺴﻌﺎﺩﺓ ﻝﻬﻡ‪.‬‬
‫ﻭﻝﻥ ﻨﺘﻌﺭﺽ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﺯﺀ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻝﻔﻘﻬﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﻴﻠﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ‪ ،‬ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﻤﺤﻴﻁ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺃﺸﻴﺭ ﺒﺈﻴﺠﺎﺯ ﺇﻝﻰ‬
‫ﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﺃﻫﻡ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﻭﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻭﺃﺜﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻝﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻝﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭ‬
‫ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻨﺼﺭ ﻴﻌﺩ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﺭﺘﻜﺎﺯ ﻭﻫﺩﻓﺎ ﻤﺸﺘﺭﻜﺎ ﻤﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻀل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻜﺎﻥ ﻭﻻ ﻴﺯﺍل ﻨﺸﺎﻁﺎ ﻝﻠﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺘﺩﻴﺭﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻜـﺎﻥ ﻝﻜـل ﻤﺭﻓـﻕ‬
‫ﻁﺭﻴﻘﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺠﻤﻴﻌﺎ‪ ،‬ﺃﻴـﺎ ﻜـﺎﻥ ﺸـﻜﻠﻬﺎ ﺃﻭ‬
‫ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﺘﻨﺩﺭﺝ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻪ ‪ ،‬ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻋﺩﺩﺍ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﻫﻲ ﻤﺩﻯ ﺩﻭﺍﻡ ﺴﻴﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﺩﻤﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻗﺎﺒﻠﻴﺘﻪ ﻝﻠﺘﻐﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﻌـﺩﻴل ﻓـﻲ ﻜـل‬
‫ﻭﻗﺕ‪(2).‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺍﻝﺒﺩﻴﻬﻲ ﺃﻥ ﻴﺜﺎﺭ ﺍﻝﺘﺴﺎﺅل ﻋﻥ ﺃﺜﺭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﺘﺤﻜﻡ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ؟‬
‫ـــــــــــــــــــــ‬
‫‪1)George Vedel, Droit Administratif,2 éme éd, Themis, Paris : 1998, p 21-22.‬‬
‫‪ (2‬ﻤﺤﻤﻭﺩ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ﺤﺎﻓﻅ‪ ،‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،1982 ،‬ﺹ ‪.7‬‬
‫‪63‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻭﻝﻜﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﺯﺍﻭﻝﺔ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﻋﺎﻤـﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﻠﺠﺄ ﺇﻝﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻤﺎ ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺄﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ ،‬ﻭﻤـﻥ‬
‫ﺃﺠل ﺍﻝﻀﻤﺎﻥ ﺍﻝﺤﺴﻥ ﻝﺴﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻴﻭﻡ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﺘﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤـﺎ‬
‫ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻝﺘﻭﻀﻴﺢ ﺫﻝﻙ ﺘﻡ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻝﺠﺯﺀ ﺇﻝﻰ ﺜﻼﺜـﺔ ﻋﻨﺎﺼـﺭ‪ ،‬ﻨﺘﻨـﺎﻭل ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﻌﻨﺼﺭ ﺍﻷﻭل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﻝﻌﺎﻡ ﻭﺃﻫﻡ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺘﻨﺎﻭل ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻌﻨﺼﺭ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﺃﺜﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫‪ 1-2‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺃﻫﻡ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 1-1-2‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬
‫ﻴﺴﺘﻌﻤل ﺍﺼﻁﻼﺡ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﻤﻌﻨﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺃﻭﻝﻬﻤﺎ‪ :‬ﻋﻀﻭﻱ ﺃﻭ ﺸﻜﻠﻲ ‪ ،Organique‬ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻝﻪ‬
‫ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺄﻨﻪ‪ :‬ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ) ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ( ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺎﻁ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻨﻔﻊ ﻋﺎﻡ)‪ ،(1‬ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒـﺎﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﻌـﻀﻭﻱ‪ :‬ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ‪......‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻝﻠﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻬﻭ ﻤﺎﺩﻱ ‪ Matérielle‬ﻭﻨﻘﺼﺩ ﺒﻴﻪ‬
‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻤﺎﺭﺴﻪ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺨﺩﻤﺔ ﻋﺎﻤـﺔ )‪ ،(2‬ﻭﻤـﻥ ﺃﻤﺜﻠـﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ‬
‫ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ‪ :‬ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﺼﺤﺔ‪.‬‬
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‫ـــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻤﺼﻁﻔﻰ‪ ،‬ﺃﺒﻭ ﺯﻴﺩ ﻓﻬﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻭﺴﻴﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﺠـﺯﺀ ﺍﻷﻭل ‪،‬ﺍﻹﺴـﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﺒﻭﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪ ،1999،‬ﺹ ‪.193‬‬
‫‪ (2‬ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺃﻨﻴﺱ ﺠﻌﻑ‪ ،‬ﺍﻝﻭﺴﻴﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺃﺴﺱ ﻭﺃﺼﻭل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬـﻀﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،2000 ،‬ﺹ ‪.87‬‬
‫‪ (3‬ﻤﺤﻤﻭﺩ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ﺤﺎﻓﻅ‪ ،‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،1981،‬ﺹ ‪.21‬‬
‫‪64‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻝﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﻝﻡ ﻴﺼﻤﺩ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ﻝﻔﻜﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﺨﻀﻊ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻁﺒﻴﻌﺔ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻝـﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﺫﻝﻙ ﻓﻘﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﺘﺠﺎﻭﺯﹰﺍ ﻭﻗﺩﻴﻤ ﹰﺎ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺍﻝﺤﺎﻀﺭ ﻓﻘﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻅﻬﺭ‪‬ﺍ ﻤﻥ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺘﺩﺨل ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺴﺒﻴل ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻝﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻅﺎﻫﺭ ﻗﻭﺓ‪ ،‬ﻭﺃﻭﺴﻌﻬﺎ ﻨﻁﺎﻗﺎ ﻭﺃﺒﻌﺩﻫﺎ ﻤﺩﻯ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻭﺴﻴﻠﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ ﺍﻝﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﺍﻨﺘﺸﺭ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠﻤﻊ ﺍﻝﻔﻘﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻝﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﻴﺭﻯ‬
‫ﺒﺄﻥ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻴﺱ ﻭﻝﻴﺩ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ ﺤﻴﺙ ﻴﺤﻠﻭ ﻝﻠﻔﻘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺘﺄﺭﻴﺦ ﻝﻪ ﻤﻥ " ﺤﻜﻡ ﺒﻼﻨﻜﻭ "‬
‫ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻝﺘﻨﺎﺯﻉ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ،(1)1873‬ﻓﺫﻝﻙ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﻴﺸﻬﺩ ﺍﻻﻋﺘـﺭﺍﻑ ﺍﻝـﺼﺭﻴﺢ‬
‫ﺒﺎﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﻗﻴﺴﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻝﺴﺎﺌﺩﺓ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻔﺎﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻝﺸﻲﺀ ﻭﺍﻻﻋﺘـﺭﺍﻑ‬
‫ﺒﻭﺠﻭﺩﻩ ﺍﻝﻤﺴﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺫﻝﻙ ﺃﻤﺭ ﻭﺍﺠﺏ ﺍﻝﺘﺴﻠﻴﻡ ﺒﻪ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻨﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﺼﺤﺔ ﺍﻝﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻝﻴﺱ ﺇﻻ ﺘﻁﻭﺭﹰﺍ ﻜﻤﻴـ ﹰﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻜﺸﻑ ﻋﻨﻪ ﻭﺴﺘﻭﺠﺒﻪ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻝﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻋﺘﺭﻓـﺕ‬
‫ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺤﺎﺠﺎﺕ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺈﺸﺒﺎﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺒل ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺤﻜﻡ ﺒﻼﻨﻜﻭ ‪ 1873‬ﻭﺍﻷﺤﻜـﺎﻡ‬
‫ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ﻝﻪ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ ﺍﻝﻔﻘﻪ ﻗﺩ ﺘﻨﺒﻪ ﺒﻌﺩ ﺇﻝﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻝﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﺴﺎﺌﺩ ﻫﻭ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴـﺯ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﻭﺃﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﺴﻠﻤﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻓﺘﺭﺍﺽ ﻭﺠﻭﺩﻩ‪ ،‬ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻔﻘﻪ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﻴﻥ‬
‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﺤل ﺃﺘﻔﺎﻕ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺨﻼﻑ ﻅل ﻤﺤﺘﺩﻤﺎ ﺤﻭل ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪،‬‬
‫ﻭﻻ ﻨﻀﻴﻑ ﺠﺩﻴﺩﺍ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻨﻘﺭﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺘﺒﻠﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﻴﺎﺭﻴﻥ ﻤﺘﻨﺎﻗﻀﻴﻥ ﻫﻤـﺎ‪ :‬ﺘﻴـﺎﺭ ﺴـﻤﻲ‬
‫ﺒﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺁﺨﺭ ﺴﻤﻲ ﺒﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻭﺭﺍﺀ ﻜل ﻤﺩﺭﺴﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻠـﺴﻔﺔ‬
‫ﻗﺼﺩﻫﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻤﻥ ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻜﺩﻭﻝﺔ ﺤﺎﺭﺴﺔ ﺃﻡ ﺩﻭﻝﺔ ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺃﻡ ﺩﻭﻝﺔ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺘﺤﺘﻡ‬
‫ـــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﺤﻤﺎﺩ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ﺸﻁﺎ ‪،‬ﺘﻁﻭﺭ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ "ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ "‪ .‬ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ :‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻝﻤﻁﺒﻭﻋـﺎﺕ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴـﺔ‪،‬‬
‫‪ ،1984‬ﺹ ‪.45‬‬

‫‪65‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻝﻭﺝ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻜﺎﻨﺕ ﺤﻜﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺃﻨﻬﺎ ﻝﻡ ﺘﺴﺘﻐل ﻤﻥ ﻗﺒـل ﺭﺃﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺃﻨـﻪ‬
‫ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻱ ﺍﻝﺘﺩﺨل ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ ﻹﺸﺒﺎﻉ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺘﺘﺒﻠﻭﺭ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺩﺭﺴﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻓﺄﻨﺼﺎﺭ ﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻴﻀﻴﻘﻭﻥ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺘﺩﺨل‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻴﻘﺼﺭﻭﻥ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤﺩﺭﺴـﺔ ﻗﺎﻤـﺕ‬
‫ﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺯﻋﺎﻤﺔ ﺩﻭﺠﻲ ‪ Lion Duguit‬ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻝﻤﻨﻬﺞ ﺯﻋﻴﻤﻬﺎ ﻭﻨﻅﺭﺘﻪ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﺴﻤﺢ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺒﺘﻭﻝﻲ ﺃﻱ ﻨـﺸﺎﻁ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺤﻘـﻕ‬
‫ﺍﻝﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﺴﻤﻲ ﺒﺎﻝﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻻ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺇﻝﻰ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺠﺯ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻋﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ‪(1).‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﻤﺔ ﻝﻠﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻨﺠﺩ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﺫﻱ ﻗﺩﻤﻪ ﺍﻝﻌﻤﻴـﺩ ﻫﻭﺭﻴـﻭ ‪:Horau‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﻌﻀﻭﻱ ﻓﺎﺴﺘﻠﺯﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﻝﺘﻜﻔل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺔ‬
‫ﻝﻠﺠﻤﻬﻭﺭ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﻭﺍﻁﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻔﻘﻴﻪ ﺩﻴﺠﻲ‪ Lion Duguit‬ﻓﻴﻌﺭﻑ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺄﻨﻪ" ﻜل ﻨﺸﺎﻁ‬
‫ﻴﺘﺤﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻪ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻪ ﻷﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺃﻤﺭ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨـﻪ ﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻭﺃﻨﻪ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل ﻻ ﻴﻤﻜـﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘـﻪ ﻜـﺎﻤﻼ ﺇﻻ ﺒﺘـﺩﺨل ﺍﻝﻘـﻭﺓ‬
‫ﺍﻝﺤﺎﻜﻤﺔ"‪(2).‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻝﻔﻘﻬﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻨﺠﺩ ﻤﺜﻼ ﺍﻝﺩﻜﺘﻭﺭ ﻭﺤﻴﺩ ﺭﺃﻓﺕ ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒﺄﻨـﻪ "‬
‫ﺍﻝﻬﻴﺌﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﺒﺎﻁﺭﺍﺩ ﻭﺍﻨﺘﻅﺎﻡ ﺘﺤﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ) ﺃﻭ ﺃﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ( ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻨﺤﺕ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﻝﺴﺩ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ")‪.(3‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻷﻨﻑ ﺍﻝﺫﻜﺭ‪ ،‬ﺹ ‪.85‬‬
‫‪ (2‬ﺘﻭﻓﻴﻕ ﺸﺤﺎﺘﻪ ‪ ،‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪،‬ﺍﻝﺠﺯﺀ ﺍﻷﻭل ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ‪،‬ﺒﺩﻭﻥ ﺴﻨﺔ ﺍﻝﻨـﺸﺭ‪،‬‬
‫ﺹ ‪.280‬‬
‫‪ (3‬ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻁﻤﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‪ .‬ﺍﻝﺠﺯﺀ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﺒﻠﺩ ﺍﻝﻨﺸﺭ‪ ،‬ﺒـﺩﻭﻥ ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨـﺸﺭ‪،‬‬
‫‪ ،1982‬ﺹ ‪.125‬‬

‫‪66‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍﻝﺩﻜﺘﻭﺭ ﺸﺤﺎﺘﻪ ﻓﻴﻌﺭﻑ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺄﻨﻪ " ﻜل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻝﻭﻓﺎﺀ ﺒﺤﺎﺠـﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻨﻔـﻊ ﻋـﺎﻡ ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻌﺠﺯ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ ﻋﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ – ﺒﻘﺼﺩ ﺍﻝﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ – ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﻤﺭﺽ‪ ،‬ﻓﺘﺘـﻭﻻﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺩﻴﺭﻩ ﺇﻤﺎ ﺒﻨﻔﺴﻬﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﺘﺘﻌﻬﺩ ﺒﻪ ﺇﻝﻰ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻴﺩﻴﺭﻭﻨﻪ ﺘﺤﺕ ﺭﻗﺎﺒﺘﻬﺎ ")‪(1‬‬
‫ﻭﻴﻌﺭﻓﻪ ﻜﺫﻝﻙ ﺍﻝﺩﻜﺘﻭﺭ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ ﺍﻝﻁﻤﺎﻭﻱ ﺒﻘﻭﻝﻪ " ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻴﻌﻤل ﺒﺎﻁﺭﺍﺩ ﻭﺍﻨﺘﻅﺎﻡ ‪،‬‬
‫ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺭﺠﺎل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ‪ ،‬ﺒﻘﺼﺩ ﺃﺩﺍﺀ ﺨﺩﻤﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻝﻠﺠﻤﻬﻭﺭ ﻤﻊ ﺨـﻀﻭﻋﻪ ﻝﻨﻅـﺎﻡ ﻗـﺎﻨﻭﻨﻲ‬
‫ﻤﻌﻴﻥ " )‪.(2‬‬

‫‪ 2-1-2‬ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻝﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻝﺤﺎﺠﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻤﻜﺎﻨ ﹰﺎ ﻤﻤﻴﺯﺍﹰ‪ ،‬ﻭﻴﺤﻅﻰ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻨﻅﺭﺍ ﻻﺘﻔﺎﻗﻪ ﻤﻊ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﺭﺍﺀﺘﻨﺎ ﻝﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﻤﺅﻝﻔﺎﺕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺠﺩﻨﺎ ﺒﻌـﻀﻬﺎ ﻴﺤـﺼﺭ ﻋﻨﺎﺼـﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺃﺭﻜﺎﻨﻪ ﻓﻲ ﻋﻨﺼﺭﻴﻥ ﺃﻭ ﺜﻼﺜﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻨﺸﺎﻁ ﻤﻨﻅﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻨﻔﻊ ﻋﺎﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻭﺠﺩﻨﺎ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ‪ ،‬ﻴﺤﺩﺩ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻋﻨﺼﺭﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻝﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻝﻘﺎﺴﻡ ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻝﺘﺼﻨﻴﻔﻴﻥ ﻫﻭ ﻋﻨﺼﺭ " ﺍﻝﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ " ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻨﻲ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻝﺤﺎﺠﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺭﺍﺤﺔ ﻭﺍﻝﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺸﺭﻁ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻝﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺘﻭﻝﻲ‪ ،‬ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ " ﺒﺎﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ "‪.‬‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﺴﻨﺔ ﺍﻝﻨﺸﺭ‪ ،‬ﺹ ‪.22‬‬
‫‪ (2‬ﺜﺭﻭﺓ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،1974 ،‬ﺹ ‪.383‬‬

‫‪67‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻓﺎﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﺩﺍﺀ‬
‫ﺨﺩﻤﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻜﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺃﻭ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ‬
‫ﻜﺎﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻨﺸﺭ ﺍﻝﻌﺩﺍﻝﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﻤﻥ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﻡ‪.‬‬
‫ﻭﻝﻴﻌﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺭﻓﻘﺎ ﻋﺎﻤ ﹰﺎ ﺇﻝﻰ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﻘﻘﻪ ﻝﻴﺱ ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻭﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻭﺠﻪ ﺍﻷﻜﻤل‪ ،‬ﻋﺠﺯﺍ ﺃﻭ ﺯﻫﺩﺍ ‪،‬ﺇﻤﺎ ﻝﻜﺜﺭﺓ ﻨﻔﻘﺎﺘﻪ ﺃﻭ ﻝﻘﻠﺔ ﺃﺭﺒﺎﺤﻪ‪ ،‬ﻤﻤـﺎ ﻴـﺴﺘﻭﺠﺏ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺘﺩﺨل ﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻝﻺﺸﺎﺭﺓ ﻓﺈﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻝﻨﻔﻊ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻫﻲ ﻓﻜﺭﺓ ﻤﺭﻨﺔ ﻭﻤﻁﺎﻁﺔ ﻭﺤﺴﺎﺴﺔ ﻤﺘﻔﺎﻋﻠﺔ ﻤﻊ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻝﺒﻴﺌـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﺤﻀﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻫﻭ ﻭﺴـﻴﻠﺔ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻼﹼﺯﻤﺔ ﻹﺸﺒﺎﻉ ﺍﻝﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺒﺎﻨﺘﻅـﺎﻡ ﻭﺍﻁـﺭﺍﺩ‪،‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﻭﺠﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻫﻭ ﺭﻜﻥ ﻭﻋﻨﺼﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻤـﻥ‬
‫ﺃﺭﻜﺎﻥ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫‪ 3-1-2‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪(1).‬‬
‫ﺘﺘﻨﻭﻉ ﻭﺘﻨﻘﺴﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﺓ ﺘﻘﺴﻴﻤﺎﺕ ﻭﺃﻨﻭﺍﻉ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻠﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻨﻅﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻝﺫﻝﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻤﻭﻀﻭﻉ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺇﻝﻰ‬
‫ﻤﺭﺍﻓﻕ ﻋﺎﻤﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﻓﻕ ﻋﺎﻤﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﻓﻕ ﻋﺎﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﻓﻕ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﻬﻨﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻨﻘﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺇﻝﻰ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﺇﻝﻰ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺩﻯ ﻭﺠﻭﺏ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ‬
‫ﻭﺠﻭﺏ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﻋﺎﻤﺔ ﺇﺠﺒﺎﺭﻴﺔ ﻭﺃﺨﺭﻯ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‪.‬‬
‫‪-‬ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻨﺸﺎﻁﺎ ﺇﺩﺍﺭﻴ ﹰﺎ ﺒﺤﺘ ﹰﺎ ﻴـﺩﺨل ﻓـﻲ ﺼـﻤﻴﻡ‬
‫ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﻭﺠﺏ ﻭﻴﺤﺘﻡ ﺨﻀﻭﻉ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﻨﻅﺎﻡ‬

‫ـــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﺤﻤﻴﺩ ﺃﺒﻭ ﺯﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،1991 ،‬ﺹ ‪.43‬‬

‫‪68‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺨﺎﺹ ﻭﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ ﻫﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻓﻲ ﻗﻭﺍﻋﺩﻩ ﻋﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺍﺨﺘﻼﻓﺎ ﻜﺒﻴﺭﹰﺍ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻨﺠﺩ ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺩﺍﻝﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤـﺎﺭﺱ ﻨـﺸﺎﻁﺎ ﻋﺎﻤـﺎ‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻋﺎﻤﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺸﺒﻊ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤـﻥ ﺃﻤﺜﻠـﺔ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻝﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺨﻀﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻝﺨﻠﻴﻁ ﻤﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻭﺘـﺯﺍﻭل ﻨـﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﺒﻬﺩﻑ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻨﻘـل ﺍﻝﺒـﺭﻱ ﻭﺍﻝﺠـﻭﻱ ﻭﺍﻝﺒﺤـﺭﻱ‬
‫ﻭﻤﺭﺍﻓﻕ ﺘﻭﻝﻴﺩ ﺍﻝﻤﺎﺀ ﻭﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ)‪.(1‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻤﻬﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﻘﺎﺒﻴﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺯﺍﻭل ﻨﺸﺎﻁﺎ ﻤﻬﻨﻴﺎ ﻭﻨﻘﺎﺒﻴـﺎ‬
‫ﺒﺤﺘﺎﹰ‪ ،‬ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻤﻬﻥ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﻬﻥ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻤـﻥ ﺃﻤﺜﻠـﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻤﻬﻨﻴﺔ ﻜﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻝﻤﺤﺎﻤﻴﻥ ﻭﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﻭﻨﻘﺎﺒـﺔ ﺍﻝﻤﻬﻨﺩﺴـﻴﻥ ﻭﻨﻘﺎﺒـﺔ ﺍﻷﺴـﺎﺘﺫﺓ‬
‫ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﻴﻥ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻝﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪.‬‬
‫ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻝﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺇﻝﻰ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﻋﺎﻤـﺔ ﻭﻁﻨﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻤﺭﺍﻓﻕ ﻋﺎﻤﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻭﻻﺌﻴﺔ ﻭﺒﻠﺩﻴﺔ)‪.(2‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻤﺤﻤﻭﺩ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ﺤﺎﻓﻅ ‪،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ‪.132 -131‬‬
‫‪ (2‬ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻁﻤﺎﻭﻱ ‪،‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.50‬‬

‫‪69‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴـﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﺜﺎﻝﺜﺎ‪ :‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺩﻯ ﺍﻝﻭﺠﻭﺩ ﺃﻭ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﻓﺭ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺘـﻭﻓﺭﻩ‪ ،‬ﺇﻝـﻰ‬
‫ﻤﺭﺍﻓﻕ ﻋﺎﻤﺔ ﺇﺠﺒﺎﺭﻴﺔ ﻭﻤﺭﺍﻓﻕ ﻋﺎﻤﺔ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺩﺭﺝ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﺤﻴﻭﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﺜﻼ‪ :‬ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺼﺩﺩ ﺇﻨـﺸﺎﺌﻬﺎ ﺃﻭ‬
‫ﻋﺩﻡ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﺒﺴﻠﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﺼﺭﻑ‪.‬‬
‫ﻭﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻝﺨـﺩﻤﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬـﺎ‬
‫ﺴﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﻔل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻝﻙ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺴﺘﻘﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓـﻲ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﻘﻴـﺎﻡ‬
‫ﺒﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﺎ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ‪ ،‬ﺇﺫ ﺇﻥ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺴﺘﺠﻌﻠﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻗﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﻝﺩﻴﻬﺎ ‪،‬ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﺴﻴﺭ ﻋﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻊ ﺒﻘﺎﺀ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺜﺎﺒﺘﺎ ﻜﻤﺎ ﻫـﻭ ﻤـﻥ‬
‫ﺤﻴﺙ ﻜﻭﻨﻪ ﺠﻬﺎﺯﹰﺍ ﻭﻅﻴﻔﻴ ﹰﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﺄﺩﻴﺔ ﻤﺎ ﺍﻀﻁﻠﻊ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺨﺩﻤﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻜل ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻠﺘﺯﻤﺔ ﺒﺎﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝـﻀﺎﺒﻁﺔ ﻝـﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓـﻕ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺴﻴﺒﺩﻭ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤ ﹰﺎ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﺎ ﺴﻨﺒﻴﻨﻪ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﻌﻨﺼﺭ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫‪ 2-2‬ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫ﻨﻅﺭﹰﺍ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻴﻭﻴـﺔ ﻝﻬـﻡ ﻤﺜـل ‪:‬ﺍﻝﻤﻴـﺎﻩ‬
‫ﻭﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺭﻫﻘﻬﻡ ﻭﻴﺼﻴﺒﻬﻡ ﺒﻨﻌﺕ ﻜﺒﻴﺭ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻌﻁﻠﺕ ﺃﻭ ﺘﻭﻗﻔـﺕ ﻋـﻥ‬
‫ﺃﺩﺍﺀ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺍﺴﺘﻘﺭ ﺍﻝﻔﻘﻪ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﻤﻥ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ‪ ،‬ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺘﻤﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻌﺩﺍﻝﺔ‬
‫ــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﺤﻤﻴﺩ ﺃﺒﻭ ﺯﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬـﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ‪ ،1999 ،‬ﺹ‬
‫‪.448‬‬
‫‪ (2‬ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﻤﺘﻭﻝﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ .‬ﺹ ‪.111‬‬

‫‪70‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺒـﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﻝﻀﺎﺒﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺎﻜﻤﺔ ﻝﺴﻴﺭ ﺃﻭ ﻋﻤل ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ‪.‬‬
‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺏ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬
‫‪ -‬ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﻤﻨﺘﻔﻌﺔ ﻤﻥ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﺘﺴﺎﻭ ﻭﻋﺎﺩل‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺴﺎﻴﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﺇﻨﻤﺎ ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﺘﺎﻡ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻓـﻲ‬
‫ﺠﻤﻠﺘﻬﺎ ﻝﻡ ﻴﺼﻐﻬﺎ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﻨﺼﻭﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺍﻗﺘﻀﺘﻬﺎ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﻭﺃﻤﻼﻫـﺎ ﺍﻝﻬـﺩﻑ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻝﻴﻪ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺩﺍﻝﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻗﺒل ﻜل ﺸﻲﺀ‪(1).‬‬
‫ﻭﺒﻨﺎ ‪‬ﺀ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻁﻠﺏ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﻋﺭﺽ ﻜل ﻤﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺤـﻭ‬
‫ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫‪ 1-2-2‬ﺃﺜﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﻭﺍﻁﹼﺭﺍﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺎﻨﺘﻅـﺎﻡ ﻭﺍﻁـﺭﺍﺩ‪،‬‬
‫ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺠﺩ ﺍﻝﻤﻨﺘﻔﻊ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻤﺘﻭﺍﻓﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺯﻤﺎﻥ ﻭﺍﻝﻤﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻷﺩﺍﺌﻬﺎ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺴﻭﻑ ﺃﺯﻴﺩ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻴﻀﺎﺤ ﹰﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﻤﺒﺩﺃ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﻭﺘﻀﺒﻁ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﻭﻤﻨﻀﺒﻁﺔ ﻭﻤﻁـﺭﺩﺓ ﺘﺤﻘﻴﻘـ ﹰﺎ‬
‫ﻝﻠﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺭﻤﻲ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ – ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻨﺸﺄ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻝـﺴﺩﻫﺎ –‬
‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻁل ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌ ‪‬ﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﺼﻨﻊ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﺒﺘﺩﻋﻪ ﻝﻜﻲ ﻴﻜﻔل ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬
‫ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﺨﺩﻤﺎﺘﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻤﺼﻁﻔﻰ‪ ،‬ﺃﺒﻭ ﺯﻴﺩ ﻓﻬﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.305‬‬

‫‪71‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﻭﻴﻌﺩ ﺍﻝﻌﻼﻤﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ﺭﻭﻻﻥ)‪ (Roulan‬ﻓﻀل ﺍﻝﺴﺒﻕ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺒﺩﺃ ﻤـﻥ ﺃﺤﻜـﺎﻡ‬
‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻨﺎﻭﻝﻪ ﺒﺎﻝﺸﺭﺡ ﻭﺍﻝﺘﺤﻠﻴل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﻤﺒﺩﺃ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻪ‬
‫ﻴﻌﻨﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺒﺩﺃ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻌﻤل ﺒﺼﻔﺔ ﻤﻁﹼﺭﺩﺓ ﻭﻤـﺴﺘﻤﺭﺓ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺍﻝﺤﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻨﺸﺄ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻹﺸﺒﺎﻋﻬﺎ ﻻ ﺘﻌﺩ ﻜﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻗﺩ ﺤﻘﻕ ﺍﻝﻬـﺩﻑ‬
‫ﻤﻥ ﺇﻨﺸﺎﺌﻪ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻡ ﺴﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺤﺎﺠﺎﺕ ﺒﺼﻔﺔ ﻭﻗﺘﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﺘﻘﻁﻊ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﻨﺘﻅﻡ )‪.(1‬‬
‫ﻭﺒﻴﺎﻥ ﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﺍﻝﻨﺎﺱ ﻴﺭﺘﺒﻭﻥ ﺃﻤﻭﺭ ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻴﻅﻬﺭ ﺫﻝﻙ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻹﻀﺎﺀﺓ ﺒﺎﻝﻜﻬﺭﺒـﺎﺀ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻓـﻕ‬
‫ﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻨﻘل ﺒﺎﻝﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫وا‪ %+%F‬أن أه‪ +‬ه‪0‬ا ا‪ 8‬أ إﻥ &‪ /8Y‬ﻡ‪ +8t 3‬ا‪ B‬ذا&‪ p‬وﻡ 
ل ‪ pa+-.‬ﺝ=‪
a‬ر‪ J‬ا‪3+aRY‬‬
‫‪ -.‬ا_‪R‬دة ﻡ‪ aW 3a‬ﻡت ا‪ Ba‬ا‪a‬م‪ ،‬و&‪u Ba+%F‬ﻡ‪ a+8-& 5a 9=a‬ا‪+E‬ﺝ‪ 9=&a‬و?‪oa‬ء ﻡ‪،9=FCa‬‬
‫وﻡ‪
C _ 9] 3‬ر ‪ aY.‬ه‪ *a?
& 9‬أو اﻥ‪aV%‬ع ‪ aW‬ﻡت اا‪ Ba‬أو &
‪ Ba‬دوام أدا‪ ،a=v‬أو &‪+a +Wqa‬‬
‫ا‪ B‬دون أن ‪, 9=Y‬ر‪ ،‬أو ‪0. 9=6‬اب ا‪ W 3. wF8‬ﻡ&‪ % V# p‬ا‪
Yo 5‬ﻥ= ‪.= - #‬‬
‫‪ 2-2-2‬ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬

‫ﻴﺘﺠﻠﻰ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺩﻭﺍﻡ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺘﺄﻜﻴﺩ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺒﺩﺃ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻩ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻓﻀل‪ ،‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺴﻬﻭﻝﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻼﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ‪،‬‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﻝﺨﺩﻤﺎﺘﻪ ﺁﻨﺎﺀ ﺍﻝﻠﻴل ﻭﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﻨﻬﺎﺭ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺠﻌل ﻤﺒﺩﺃ ﺩﻭﺍﻡ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻴﺘﺠـﻪ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻻ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﻓﺘﺢ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺃﻭ ﺇﻏﻼﻗﻬـﺎ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤـﺎ ﻴﻌﻤـل‬
‫ﻲ ﻝﻠﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﻋﺔ ﻭﻻ ﻴﺘﻭﻗﻑ‪ ،‬ﺍﻝﻠﻬﻡ ﺇﻝﻰ ﺇﺫﺍ ﺤﺩﺙ ﻋﻁل ﻓﻨ ‪‬‬
‫ﺨﺩﻤﺎﺘﻪ‪(2).‬‬

‫ــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﻤﺎﺠﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻠﻭ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.25‬‬

‫‪(2)Zhiyuan Fang, E-government Indigital: Concept, practice. Paris: 2002, p 14‬‬

‫‪72‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﻭﻻ ﺭﻴﺏ ﺃﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺴﻭﻑ ﻴﻘﻠل ﻤﻥ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺇﻀﺭﺍﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻤﻠﻬـﻡ‬
‫ﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺄﺩﻴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﻤﻥ ﺩﺍﺨل ﺒﻴﺘﻪ ﻭﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل‬
‫ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺨﺩﻤﺎﺘﻪ ﻝﻠﺠﻤﻬﻭﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺒﺭﻴﺩ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻌﻤل ﺒﻬـﺎ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ‬
‫ﺴﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺭﺽ ﻝﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻔﻌﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻌﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺘـﻭﻝﻰ‬
‫ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺸﺭﻭﻁﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﻜﺸﻑ ﺃﻤﺭﻩ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺯﻭﺩ ﺒﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺴﻭﻑ ﻴﺅﺩﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻌﺎﻤل ﺍﻝﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻥ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﻭﻫﻡ ﻤﻁﻤﺌﻨﻭﻥ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ‬
‫ﺴﻤﺎﻋﻬﻡ ﻝﻤﻘﻭﻝﺔ ‪ ) :‬ﺇﻥ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻝﻌﻤل ﻗﺩ ﺍﻨﺘﻬﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﻨﺤﻭ ﺫﻝﻙ(‪ ،‬ﻓﺎﻝﻔﺭﺩ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺩﺨل ﺇﻝﻰ ﺸـﺒﻜﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻝﻭ ﻓﻲ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻝﻠﻴل ﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻨﺠـﺎﺯ ﻤﻌﺎﻤﻠﺘـﻪ ﺃﻭ‬
‫ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻝﻪ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺴﻭﻑ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻤﺤﻜﻡ ﻝﻤﺒﺩﺃ ﺩﻭﺍﻡ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺒﺸﻜل ﺸﺒﻪ ﺘﺎﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺒﻭﺍﺒﺎﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘـﺩﻡ ﺨـﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺸـﺒﻜﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺍﺭ ‪ 24‬ﺴﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻭﻤﻴﺎ ﺩﻭﻥ ﺇﺠﺎﺯﺍﺕ ﺃﻭ ﻋﻁﻼﺕ‪ ،‬ﻭﺩﻭﻥ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒـﺴﺎﻋﺎﺕ ﺩﻭﺍﻡ‬
‫ﺍﻝﻌﻤل‪ ،‬ﻝﻤﺩﺓ ‪ 8‬ﺃﻴﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﺒﻭﻉ‪ ،‬ﻭ ‪ 365‬ﻴﻭﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﺒﺎﻨﺘﻅـﺎﻡ‪،‬‬
‫ﺨﻼﺹ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ ﻤﻥ ﻋﻘﺒﺔ ﺍﻝﺼﻑ ﺃﻭ ﺍﻝﻁﺎﺒﻭﺭ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺭﻴﺢ ﺍﻝﺠﻤﻬـﻭﺭ ﻤـﻥ ﻋﻨـﺎﺀ‬
‫ﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﻭﺍﺒﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﺼﻔﻭﻑ ﻝﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬

‫‪ 3-2-2‬ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻌﻴل ﻤﺒﺩﺃ ﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬

‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻤﺒﺩﺃ ﺃﻥ ﻴﻘﺩﻡ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺨﺩﻤﺎﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﻤﻥ ﻴﻁﻠﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒـﻨﻔﺱ ﺍﻝـﺸﺭﻭﻁ‬
‫ﺍﻝﻤﻘﺭﺭﺓ ﻝﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻌﻨﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺒﺎﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻝﻪ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻜﻭﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﺘﻤﺎﺜل ﻓـﻲ ﺍﻻﻨﺘﻔـﺎﻉ ﺒﺨﺩﻤﺎﺘـﻪ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺤﻤل ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ‪ ،‬ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻋﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﻭﺠﺩ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺘﻔﺎﻭﺕ ﻻ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺸﺭﻭﻁ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ‪،‬‬

‫‪73‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩﺓ ﻫﻨﺎ ﻝﻴﺴﺕ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻝﻤﻁﻠﻘﺔ ﻭﺍﻝﺘﺎﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﻜل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻁﻠـﻕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ﻥ ﺍﻝﻨـﺎﺱ ﻤﺘﻔـﺎﻭﺘﻭﻥ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻫـﺏ‪،‬‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﺫﺍ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻷ ‪‬‬
‫ﻭﻤﺨﺘﻠﻔﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻝﻔﻁﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺍﻝﻤﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻝﻨﺴﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﻌﻨﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻁﺎﻝﺒﻲ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺨﺩﻤﺎﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﻡ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺭﺍﻜـﺯﻫﻡ‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻭﺍﺠﺩﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺘﻤﺎﺜﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺘﺤﻘﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺃﻥ ﺘﺘﺴﻡ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﺎﻝﺘﺠﺭﻴﺩ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻨـﺴﺒﻴﺔ‬
‫ﻤﺭﺍﺩﻓﺔ ﻝﻠﺘﺠﺭﻴﺩ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﺎﻤ ﹰﺎ ﻋﻤﻭﻤﻴ ﹰﺎ ﻨﺴﺒﻴ ﹰﺎ ﻤﺘﻰ ﻜﺎﻥ ﻤﺠﺭﺩﹰﺍ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻌﻠﻕ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﺁﻤﺎل ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻝﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﺃﻤـﺎﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺼﻭﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻤﻨﻊ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﻘﺭﺍﺒﺔ ﻭﺍﻝﻁﺎﺌﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻨﻌﻬﺎ ﻤﺒﺩﺃ‬
‫ﺤﻴﺎﺩ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﺭﻜﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻝﺩﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺜﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﻭﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻝﺨﻼﻓﺎﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺫﻝـﻙ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫ﺍﻝﻌﻤﻠﻲ ﻭﺘﻔﺎﻭﺘﻪ ﻤﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﻵﺨﺭ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻭﺤﺩﺓ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﺔ ﺍﻝﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬

‫ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻴﻠﻭﻝﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﻥ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل ﺃﻭ ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺃﻻﺯﻡ ﻹﻗﺎﻤـﺔ ﻭﺘﺠﻬﻴـﺯ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﻗﻊ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ )‪ ،(1‬ﻭﻓﻲ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﻭﻗﻊ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﻝﻌﺩﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻝﻭﺤﺩﺍﺕ ﻝﻠﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﻼﻓﺎﺕ ﻭﺍﻝﺤﻭﺍﺠﺯ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺤﻴﺎﺩ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺘﻐﻠـﺏ‬
‫ﻭﻝﻭ ﺒﺸﻜل ﻤﺘﺩﺭﺝ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻝﻭﺍﺴﻁﺔ ﻭﺍﻝﻤﺤﺴﻭﺒﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻨﺨـﺭ ﺴﻭﺴـﻬﺎ ﻓـﻲ ﻋﻅـﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺃﺩﻯ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻝﻰ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭﻫﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﻬﺎ ﻭﻤـﺎ‬
‫ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺭﺸﻭﺓ ﻭﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﺎﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻁﻤ‪‬ﺎﻭﻱ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.377‬‬

‫‪74‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻷﻫﻡ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺘﺘﻀﻤﻨﻪ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤﻼﺀ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻁﻠﺒﻬﺎ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺒﻭﺍﺒﺔ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻨﻔﺭﺩ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺒﻌﺩﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺭﺴﻡ ﻝﻬﺎ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺎﻓﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤـﺩﺓ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺃﻭ ﺤﺠﻡ ﺍﻝﺭﺴﺎﻝﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻤﻜﺎﻝﻤﺔ ﺍﻝﻬﺎﺘﻔﻴﺔ ﻤﻥ ﻭﺍﺸﻨﻁﻥ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃﻭ ﻤـﻥ ﺒـﺎﺭﻴﺱ ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺓ ﺍﻝﻤﻜﺎﻝﻤﺔ ﻭﻭﻗﺘﻬﺎ ﻭﻝﻜﻥ ﺍﻝﺭﺴـﺎﻝﺔ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﺤﺘﻰ ﺍﻝﻤﻜﺎﻝﻤﺔ ﺍﻝﻬﺎﺘﻔﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻋﺒﺭ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ﺘﻘﺩﻡ ﻤﺠﺎﻨﺎ ﻝﻠﻤﺴﺘﺨﺩﻡ‪(1).‬‬

‫ﻭﺃﺨﻴﺭ ﻨﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻝﻨﺴﺒﻴﺔ ﺴﻴﻅﻬﺭ ﻝﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﻤﺜﻠﻤـﺎ ﺘﻘـﻭﻡ ﺒـﻪ ﺸـﺭﻜﺔ‬
‫‪ Hotmail‬ﻤﻥ ﺴﺤﺏ ﻋﻠﻰ ﺠﻭﺍﺌﺯ ﻝﻤﻥ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ﻝﻤﺩﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﻴﺠﻴﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻨﺢ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﺩ ﺫﻝﻙ ﺇﺨﻼﻻ ﺒﺎﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻁﺒﻘﺕ ﺫﻝﻙ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺴﻨﻐﺎﻓﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤـﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻤﻠﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﺘﺸﺠﻴﻌﻴﺔ ﻝﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺭﺴـﻭﻡ ﻤﺨﻔـﻀﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺴﺤﺏ ﻋﻠﻰ ﺠﻭﺍﺌﺯ ﺘﺸﺠﻴﻌﻴﺔ‪(2).‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺍﻝﻨﻬﺎﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺴﺘﺠﻌل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤـﻊ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓـﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬
‫ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ‪(3).‬‬

‫ــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﻤﺎﺠﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻠﻭ‪" ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ"‪ ،‬ﺒﺤﺙ ﻤﻘﺩﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﺫﻱ ﻨﻅﻤﺘﻪ‬
‫ﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺸﺭﻁﺔ ﺩﺒﻲ ﺤﻭل " ﺍﻝﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻝﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺼﺭﻓﻴﺔ " ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ) ‪ 28-26‬ﺍﺒﺭﻴل‬
‫‪ ،(2003‬ﺹ ‪.15‬‬

‫‪ (2‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻔﺘﺎﺡ‪ ،‬ﺒﻴﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪.106،‬‬

‫‪ (3‬ﻓﺭﻴﺩ‪ ،‬ﻫـ‪.‬ﻜﻴﺕ ‪ ،‬ﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺼﺭ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ‪) .‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﺸﻬﺎﺏ(‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻷﻫـﺭﺍﻡ‬
‫ﻝﻠﺘﺭﺠﻤﺔ ﻭﺍﻝﻨﺸﺭ‪ ،1999 ،‬ﺹ ‪.54‬‬

‫‪75‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻭﻗﺩ ﻝﻭﺤﻅ ﺃﻥ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻝﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﻁﺎﻝﺒﻲ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺇﻨﻤﺎ ﺘﺭﺠﻊ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺩﻓﻌﻬﺎ ﻝﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻝﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺤﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ 4-2-2‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻤﻊ ﻤﺒﺩﺃ ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﻝﻠﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗﺕ‪(1).‬‬

‫ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻌﺩل ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗﺕ ﻭﺒﻜل ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﻝﻜﻲ ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤـﻊ ﺍﻝﺘﻁـﻭﺭ‬
‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﻭﺏ ﻤﻊ ﺘﻘﻨﻴـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜـﺔ‪،‬‬
‫ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺴﺘﻭﻋﺏ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺭﻭﺡ ﺍﻝﻌﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺴﻤﺢ ﺒـﺄﺩﺍﺀ ﺨـﺩﻤﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﺒﻴﺴﺭ ﻭﺴﻬﻭﻝﺔ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺫﺍﺘﻪ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻷﺤﺩ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ‪ ،‬ﺴـﻭﺍﺀ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻥ ﺒﺎﻝﻤﺭﻓﻕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻴﻪ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻁﺒﻴﻘ ﹰﺎ ﻝﻤﺒﺩﺃ ﺘﻜﻴﻑ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻭ ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﻨﻅﺎﻤﻪ ﻝﻠﺘﻌﺩﻴل ﻭﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻓـﻲ‬
‫ﺇﻤﻜﺎﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﻠﻤﺭﻓﻕ‪ ،‬ﻜﺄﻥ ﺘﺤﻭل ﺸﺭﻜﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ﺘﻔﺭﺽ ﺭﺴﻭﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻥ ﺒﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺤﻔﻅﻬﺎ)‪ ،(2‬ﻤﺜل ﺘﻐﻴﻴﺭ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺘﻭﺼﻴل ﺍﻝﻬﻭﺍﺘﻑ ﺍﻝﻤﻨﺯﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻭﻗﺕ ﻵﺨﺭ ﺘﺒﻌ ﹰﺎ ﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺘﻐﻴﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻻ ﺭﻴﺏ ﺃﻥ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ‬
‫ﻋﻠﻭﻡ ﺍﻝﻌﺼﺭ ﻭﺘﻘﻨﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻝﻡ ﻴﻌﺩ ﻤﻘﺒﻭﻻ ﻤﻤﻥ ﻴﺭﻴﺩ ﺃﻥ ﻴﺤﻀﺎ ﺒﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﺭﻤﻭﻗـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺘﺨﻠﻑ ﻋﻥ ﺭﻜﺏ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﻴﺒﻴﻥ ﺃﺜﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻁﺎﺒﻕ ﻤـﻊ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻤﺒﺩﺃ‪ ،‬ﺇﺫ ﻤﻥ ﺤﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻗﺩﺓ ﻤﻌﻬﺎ ﻷﺩﺍﺀ ﻋﻤل ﺤﻜﻭﻤﻲ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘـﺴﺘﺨﺩﻡ ﺃﺤـﺩﺙ ﺍﻝﻭﺴـﺎﺌل ﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻻﺒﺘﻜـﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻘﺎﺒﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ‪ ،‬ﻭﺇﻻ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﻋﻘﻭﺩﻫﺎ ﺒﺈﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﻨﻔﺭﺩﺓ‪ ،‬ﻷ ‪‬‬
‫ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﻝﻠﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﻓﻲ ﻜل ﻭﻗﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺼﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﺍﺭ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻝﺭﻴﺠﻲ ﻓﻘﻁ‬
‫ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﺭﻀﻭﺍﻥ‪ ،‬ﺃﺒﻭ ﺠﻤﻌﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺍﻝﺭﺒﺎﻁ‪ :‬ﻤﻁﺒﻌﺔ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،2000 ،‬ﺹ ‪.57‬‬

‫‪(2‬ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻁﻤﺎﻭﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.444‬‬

‫‪76‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﺍﺭ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯ‪ ،‬ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺩﺍﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﻤﻠﺘﺯﻡ – ﻓﺭﺩﹰﺍ ﺃﻭ ﺸﺭﻜﺔ‬
‫– ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺒﻘﻰ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻝﻤﻨﻴﻁﺔ ﺒﺎﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻓﺈﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﻌﺩ ﺘﺠﺴﻴﺩﺍ ﺤﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺘﻁﺒﻴﻘ ﹰﺎ ﻤﻭﺍﻜﺒ ﹰﺎ ﻝﻤﺒﺩﺃ‬
‫ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﻌﺩﻴل ﻭﺍﻝﺘﺒﺩﻴل ﻓﻲ ﺃﻭﻗﺕ ﻭﻓﻲ ﻜل ﺤﻴﻥ‪.‬‬

‫‪ 3 -2‬ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻤﻭﻅﻔﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺃﻋﻤﺎﻝﻬﺎ ﻤﺩﻨﻴﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﻌـﺩﻭﻥ ﺃﺩﺍﺓ‬
‫ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻌﻪ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺠﻬـﺎﻥ‬
‫ﻤﺘﻘﺎﺒﻼﻥ ﻭﻤﺘﻼﺯﻤﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻓﻼ ﻴﻭﺠﺩ ﻨﺸﺎﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﻭﻅـﻑ ﻋـﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻭﺠـﺩ‬
‫ﻤﻭﻅﻑ ﻋﺎﻡ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ)‪ ،(1‬ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﺫﻱ ﻴـﺅﺩﻱ ﻓﻴـﻪ‬
‫ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻴﻤﺜﻠﻭﻥ ﺍﻝﻌﻨﺼﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ ﻭﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻱ ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﺜـﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻥ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻻ ﺘﺅﺩﻱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ ،‬ﻷ ‪‬‬
‫ﺒﻨﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﻫﻡ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺅﺩﻭﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل‪ ،‬ﻭﻫـﺫﺍ ﻴـﺴﺘﺩﻋﻲ –‬
‫ﺒﺩﺍﻫﺔ – ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺄﻫﻴﻠﻬﻡ ﻭﺘﺩﺭﻴﺒﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ‪(2).‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﻨﺴﺦ ﻭﺘﺴﺠﻴل ﻭﺘﺩﻭﻴﻥ ﻭﺘﻭﻗﻴﻊ ﻭﺨﺘﻡ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻅـﺭ‬
‫ﺃﻭ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﺃﻨﻭﺭ‪ ،‬ﺃﺤﻤﺩ ﺭﺴﻼﻥ‪ ،‬ﻭﺴﻴﻁ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬـﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ‬
‫‪ ،1998،‬ﺹ ‪.8‬‬

‫‪2) Jean-louis Moreu. La fonction publique. Paris: Librairie Général de Droit et‬‬
‫‪de Jurisprudence 2000, p 09‬‬

‫‪77‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻭﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻝﻌﻤﻭﻤﻴﻭﻥ ﻫﻡ ﺃﺩﺍﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻤﺸﺭﻉ ﻭﻭﻀﻌﻬﺎ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ‪ ،‬ﻭﺇﻀﻔﺎﺀ ﺼـﻔﺔ‬
‫ﺍﻝﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺘﺼﻭﺭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻝﻠﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ‬
‫ﺩﻭﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻋﻤﻭﻤﻴﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻴﺴﺕ ﺤﺭﻓﺔ ﻜﻐﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﺭﻑ‪ ،‬ﺒل ﺇﻨﻬﺎ ﻗﺒل ﻜل ﺸـﻲﺀ ﻭﻀـﻊ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬
‫ﻤﺘﻤﻴﺯ‪ ،‬ﻴﻅﻬﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺨﺎﻀـﻌﻴﻥ ﻝﻬـﺎ ﻭﻫـﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔـﻭﻥ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻴﻭﻡ ﻫﻲ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻴﺨﺼﺹ ﻝﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻨﺤﻭ ‪ %40‬ﻤﻥ‬
‫ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻘﺩ ﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺃﻴﺔ ﺩﻭﻝﺔ ﺭﻫـﻴﻥ ﺒﺎﻤﺘﻼﻜﻬـﺎ ﻝﺠﻬـﺎﺯ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻜﻑﺀ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺄﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺄﺤﺩ ﺍﻝـﺩﻋﺎﺌﻡ ﺍﻝﺭﺌﻴـﺴﻴﺔ‬
‫ﻝﻨﺠﺎﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻝﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻬﻡ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﻋﻤﺎل‬

‫ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﻓﻲ ﺴﻬﻭﻝﺔ ﻭﻴﺴﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺘﻬﺩﻑ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ 1-3-2‬ﺘﺴﻬﻴل ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﻴﻭﻤﻴﺔ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ‬

‫ﺇﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺃﺼﺒﺢ ﺃﻤﺭﹰﺍ ﺤﺘﻤﻴ ﹰﺎ ﻴﻔﺭﺽ ﻨﻔﺴﻪ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﻓـﻲ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﺩﻋﺎ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺇﻝـﻰ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﻓﻜـﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﻐﺭﺽ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻭﺇﻴﺼﺎل ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻜﺎﻓﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻝﻤﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺘﺴﻬﻴل ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻫﻭ ﺃﺜﺭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫ﻝﻸﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺒﺼﻔﺔ ﻴﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬
‫ﺍﻝﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﺤﺭﻴ ﹰﺎ ﺒﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺘﺴﻬﻴل ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭﻫﺎ‬
‫ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻅﻬﺭ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪78‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫• ﺍﻝﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﻜل ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‪ :‬ﺃﺩﺕ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻋﺭﻗﻠﺔ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻝﺴﻴﺭ ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ ﻝﻬﺎ ﻭﺼﺎﺭﺕ ﻤﺭﻀﺎ ﺨﺒﻴﺜﺎ ﺃﻋﺠﺯ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻋﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻨﺎﻓﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻭﺠﻪ ﺫﻝـﻙ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻷﺼل ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻴﺴ‪‬ﺭ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﺅﺩﻯ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺨـﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ‬
‫ﻴﻀﻁﺭ ﺍﻝﻤﻨﺘﻔﻌﻭﻥ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻝﺤﺎﺡ ﻭﺍﻝﻤﻁﺎﻝﺒﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻝﺴﺅﺍل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻁﺭﺡ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺩﺩ ﻫﻭ ﻜﻴﻑ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ؟‬

‫ﻭﻝﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﻠﺒﻴـﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺩﻭﻥ ﺤﺎﺠﺔ ﻝﺨﻭﺽ ﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﺘﻌﺏ ﺒﻴﻥ ﺩﻭﺍﻭﻴﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺎﺀ ﺍﻝﺘﻨﻘل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﻭﺃﺭﻭﻗﺔ‬
‫ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻠﻴﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻝﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻓﻭﻑ‪.‬‬

‫ﻭﻻ ﺸﻙ ﺃﻥ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺴﻭﻑ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺘﺴﻬﻴل ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻤﻌـﺎﻤﻼﺕ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻋﻠﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪ ،‬ﻭﺒﺼﻭﺭﺓ ﺘﻀﺒﻁ ﺍﻝﻌﻠﻘﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﺍﻝﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻝﻜـﻥ‬
‫ﺒﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻌﺎﻝﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﻭﺍﺠﺒﻪ ﺒﺩﻗﺔ ﻭﺃﻤﺎﻨـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻤﺎ ﻭﺠﺩﺕ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﻝﺨﺩﻤﺘﻪ ﻭﺇﺴﻌﺎﺩﻩ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺁﻤﺎﻝﻪ ﻭﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ‬
‫ﻝﺘﻁﻠﻌﺎﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﻭﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ‬
‫ﻥ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺴﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﺴـﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋـﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﻷ ‪‬‬
‫ﺍﻝﻭﺭﻗﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﺴﺘﺒﺩل ﺒﻬﺎ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ)*(‪ ،‬ﻭﻴﺘﺤﻭل ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤـﻥ ﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﻭﺭﻗﻲ ﺇﻝﻰ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻨﻔﺴﻪ ﺴﻴﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ "ﻤﻭﻅﻑ ﻋﺎﻡ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨـﻲ" ﻴـﺴﻬل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻌﻤل ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺘﻜﺒـﺩ ﻝﻤـﺸﻘﺔ‬
‫ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺇﻝﻰ ﻤﻘﺭ ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻭﻗﻭﻑ ﻓﻲ ﻁﻭﺍﺒﻴﺭ ﺃﻭ ﺼﻔﻭﻑ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﻜﺜـﺭ ﻤـﻥ‬
‫ﻤﻭﻗﻊ ﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﻌﺎﻤﻠﺘﻪ ﻤﻤﺎ ﻴﻭﻓﺭ ﻝﺩﻴﻪ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﻭﺍﻝﺠﻬﺩ ﻝﻜﻲ ﻴﺴﺘﺜﻤﺭﻫﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻝﺤﻴﺎﺘﻴﺔ ﺍﻝﻴﻭﻤﻴﺔ‬

‫ـــــــــــــــــــــــ‬

‫*( ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻗﺩ ﻗﺎﻤﺕ =‬

‫‪79‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻴﻜﺸﻑ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻝﻜﻭﻤﺒﻴﻭﺘﺭ ﻭﺍﻝﺒﺭﻤﺠﻴﺎﺕ ﺼﺩﻕ ﻤﺎ ﻗﺎﻝﻪ ﺃﺤﺩ ﺍﻝﻌﻠﻤﺎﺀ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﻴﻥ‪ " :‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺩﻯ ﺍﻝﻁﻭﻴل ﺴﻭﻑ ﻨﺼﺒﺢ ﺩﻭﻥ ﻭﺭﻕ ﺒﺎﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤﻨﺎ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺨﻴﻭل ")‪ (1‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺴﻭﻑ ﺘﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺒﻼ ﻭﺭﻕ‪ ،‬ﻭﺃﻴـﻀﺎ ﻤﻜﺎﺘـﺏ ﺒـﻼ‬
‫ﺤﺩﻭﺩ ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﻭﻤﻥ ﺃﻱ ﻤﻜﺎﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻌﻤل ﺃﻥ ﻴﻨﻬﻲ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﻤﻜﻠﻑ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫• ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬

‫ﺇﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻝﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺎﺕ ﻗﺩ ﺃﻁﻠﻕ ﺍﻝﻌﻨﺎﻥ ﻝﺘﺨﻴل ﺍﻝﺠﻤﻬـﻭﺭ ﻋـﻥ ﻋـﺎﻝﻡ ﻭﻅﻴﻔـﻲ‬
‫ﻤﺘﻁﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻜﻤﻪ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺃﻤﻭﺭﻩ ﺒﺎﻝﻠﻤﺱ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺫﻱ‬
‫ﻴﻘﺩﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻝﻠﺠﻤﻬﻭﺭ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺘﻤﻜﻨ ﹰﺎ ﺃﻭ ﻗﺎﺩﺭﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻵﻝﻴﺔ ﻝﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﻝﻤﻥ ﻴﺭﻴﺩﻫﺎ ﺘﻁﺒﻴﻘ ﹰﺎ ﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻠﺯﻡ ﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ‬
‫ﺒﺸﻜل ﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﺒﺩًﺃ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻝﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴﺔ – ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل – ﻭﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪(2):‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺴﻭﻑ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﺼﺎﺭ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅـﻑ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻭﻀﻊ ﺸﺭﻭﻁ ﺸﻐﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻨﻬﺎ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴ ﹰﺎ ﻭﺍﺴـﺘﻘﺒﺎل ﺭﻏﺒـﺎﺕ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﺍﻝـﺫﻴﻥ‬
‫ﻴﺘﻘﺩﻤﻭﻥ ﻝﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤلﺀ ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺍﻝﻤﻌﺩ ﻝﻠﺘﻌﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺜﻡ ﻗﻴﺎﻡ ﻝﺠﻨﺔ ﺸـﺅﻭﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ‬
‫ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﻓﻀل ﺍﻝﻤﺭﺸﺤﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﺘﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺸﺭﻭﻁ ﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﺸﺤﻴﻥ‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼـﺼﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﻌﻴـﻴﻥ‬
‫ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴ ﹰﺎ ﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺎﻝﺘﻌﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺤﻔﻅﻪ ﻀﻤﻥ ﺃﺭﺸﻴﻑ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺜﻡ ﺇﺨﻁﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‬

‫ـــــــــــــــــــــــ‬

‫= ﺒﺎﺴﺘﻜﻤﺎل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻘﻭﻴﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺤﻔﻅ ﻭﺍﺴﺘﺭﺠﺎﻉ ﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﻤﻰ " ﺍﻷﺭﺸـﻴﻑ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨـﻲ " ﺘﻔﺎﺩﻴـﺎ‬
‫ﻝﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺤﻔﻅ ﺍﻝﻴﺩﻭﻱ‪.‬‬

‫‪ (1‬ﺸﺭﻴﻑ‪ ،‬ﺩﺭﻭﻴﺵ ﺍﻝﻠﺒﺎﻥ‪ ،‬ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻻﺘﺼﺎل ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ‬
‫‪ ،‬ﺒﻴﻭﺕ‪ :‬ﺍﻝﺩﺍﺭ ﺍﻝﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻝﻠﺒﻨﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪، 2000‬ﺹ ‪.74‬‬

‫‪ (2‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻔﺘﺎﺡ‪ ،‬ﺒﻴﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.64‬‬

‫‪80‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻝﻜﻲ ﻴﺒﺩﺃ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻼﻡ ﻋﻤﻠﻪ ﺒﺎﻝﺤﻀﻭﺭ ﺸﺨﺼﻴ ﹰﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻝﻠﺒﻴﺎﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻁﺭﻴﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺸﺎﻏﻠﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺒﺤﻴـﺙ‬
‫ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻝﺩﻴﻬﻡ ﻤﻬﺎﺭﺓ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﺤﺎﺴﺏ ﺍﻵﻝﻲ‬

‫ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ‪ :‬ﺴﻴﺅﺩﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﻫﺎﺌل ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﺯﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤل‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﻴـﺴﻤﺢ‬
‫ﻝﻺﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﻼ ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﻭﻁﻭﺍل ﻤﺩﺍﺭ ﺍﻝﺴﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻱ ﻤﻜـﺎﻥ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪.‬‬

‫ﻼ ﻨﻬﺎﺭﺍﹰ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻝﻤﻥ ﻴﺭﻴﺩ‬

‫ﻭﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻻ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻝﻴ ﹰ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺨﺩﻤﺎﺘﻪ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗﺕ ﻭﺒﺴﻬﻭﻝﺔ ﻭﻴﺴﻴﺭ ﻁﻭﺍل ﺍﻷﺴﺒﻭﻉ ﺒﻼ ﺘﻭﻗﻑ‪،‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻓﻲ ﻤﺒﺩﺃ ﺴﻴﺭ ﺩﻭﺍﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﻭﺍﻁﹼﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﺩ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻝﺜ ﹰﺎ‪ :‬ﺴﻴﺅﺩﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻤﻜﺎﻥ ﺍﻝﻌﻤل‪ ،‬ﻓـﺎﻝﻤﻭﻅﻔﻭﻥ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺴﻴﺘﻐﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺤﻀﻭﺭﻫﻡ ﻭﺍﻨﺼﺭﺍﻓﻬﻡ‪،‬‬
‫ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﻤﻭﻅﻑ ﺴﺠل ﺍﻝﺤﻀﻭﺭ ﻭﺍﻻﻨﺼﺭﺍﻑ ﻭﺍﺴﺘﺒﺩﺍل ﺍﻝﻜﺎﺭﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺒﻬﺎ)‪.(1‬‬

‫ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ‪ :‬ﺴﻴﺅﺩﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻲ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻨـﻭﺍﺤﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺴﺘﺘﻤﻜﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻤﺎﺭﺽ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺍﻝﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺇﺠـﺎﺯﺍﺕ‬
‫ﻤﺭﻀﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺴﻤﻭﺡ ﺒﻬـﺎ‪ ،‬ﻭﺤﺭﺼـﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠﻪ ﻷﻁﻭل ﻓﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﻗﺕ‪ ،‬ﻓﻘـﺩ ﻋﻤﻠـﺕ‬
‫ﻤﺜﻼ ﻝﺠﻨﺔ ﺍﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻤﺭﻀﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ)‪ (2‬ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻓـﻲ ﺁﻝﻴـﺎﺕ ﺍﻹﺠـﺎﺯﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‬

‫ـــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻠﻁﻴﻑ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ .‬ﺍﻝﻘـﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،2000 ،‬ﺹ ‪.93‬‬

‫‪2 ) Sege Vallemont ,la Notion des Agents dans les Trois Fonctions Publiques,‬‬
‫‪2éme éd ,Paris: 1998, p 31.‬‬

‫‪81‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﺒﺎﻝﻤﺭﻀﻰ‪ ،‬ﻭﺍﻨﺘﻬﺕ ﺇﻝﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻤﺭﻀﻴﺔ ﻤﻥ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺍﻝﺤـﺎﻝﻲ‪ ،‬ﺒﺤﻴـﺙ ﺘﻜـﻭﻥ‬
‫ﺍﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﻜﻭﻤﺒﻴﻭﺘﺭ‪.‬‬

‫ﺨﺎﻤﺴ ﹰﺎ‪ :‬ﺴﻴﺅﺩﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﺁﻝﻲ ﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻝﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﺘﺭﻗﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﺒﺎﻷﻗﺩﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺸﻙ ﺃﻥ ﺫﻝﻙ ﺴﻭﻑ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻴﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻝﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﺩﺭﺠﻬﻡ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺴﻠـﺴل ﻓـﻲ ﺃﺤﻘﻴـﺔ‬
‫ﺤﺼﻭﻝﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻸﻓـﻀل ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﺜل ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻌﻼﻭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻻﺴـﺘﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﻭﺍﺘﺏ‪.‬‬

‫ﻭﺃﺨﻴﺭﹰﺍ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻴﺴﻭﺭ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺃﻥ ﻴﺘﻘﺩﻡ ﺒﺸﻜﻭﺍﻩ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺠﻬﺔ ﻋﻤﻠﻪ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﻬـﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺇﺫﺍ ﺤﺩﺙ ﺨﻁﺄ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻘﺎﺹ ﻝﺤﻕ ﻤﺎﻝﻲ ﻝﻪ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺍﻷﻓﻀل ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺤﺴﻥ‪.‬‬

‫‪ 2-3-2‬ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬

‫ﺇﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻻ ﻴﻌﻨﻲ ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻨﻬﺎ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺠﺫﺭﻴﺔ ﻭﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻔﻨﻲ ﻝﻠﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪،‬ﻭﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺨﺘﻴـﺎﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺸﺭﺍﺌﻁ ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻝﺩﻴﻬﻡ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻭﺍﻝﺤﻤﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺠـﺎﺡ‬
‫ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻻ ﺘﻨﺘﻬﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻻ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻨﻐﻔل ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻨـﻪ ﺍﻻﺴـﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋـﻥ‬
‫ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻝﺩﻨﻴﺎ ﻭﺍﻝﻭﺴﻁ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝـﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻴﺨـﻀﻊ‬
‫ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﻋﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻝﺫﻝﻙ ﺘﺯﺨﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﺠﻴـﻭﺵ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﺃﻜﺜﺭﻫﻡ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪82‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺘﺞ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﺜل ﺍﻝﻬﻴﻜل‬
‫ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻁﺭﻕ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻌﻤل‪ ،‬ﻭﺍﻝﻨﻅﻡ ﻭﺍﻝﻤﻬﺎﻡ‪.‬ﻭﻏﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺼﻔﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻨﻔﺴﻪ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﻌﺩﺩ ﻭﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﺄﻫﻴل‪.‬‬

‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺘﺘﻀﺢ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻝﺘﻨﺎﻏﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺩﺴـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻝﺼﻔﺎﺕ ﺍﻝﻭﺍﺠﺏ ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻨﺼﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓـﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‪،‬‬

‫ﻭﻨﻅﺭﹰﺍ ﻝﻌﻼﻗﺔ ﺫﻝﻙ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﻬﻨﺩﺴﺔ ﺘﺴﻤﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ " ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ "‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻭﺤﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻬﻤﺘﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻝﻘﺼﻭﻯ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﻭﺘﻁـﻭﺭ‬
‫ﺁﻝﻴﺎﺕ ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻝﺘﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ ﺍﻝﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺯﺍﺩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻬﺩ ﻋﻠﻴﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺘﻭﺠـﻪ‬
‫ﺒﺩﺭﺠﺎﺕ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺃﻻﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻘﺩﺭﺍﺕ ﻫﺎﺌﻠـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬

‫ﻭﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻝﻙ ﻨﺭﻯ ﺃﻥ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﺠـﺏ‬
‫ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‪:‬‬

‫_ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﺃﻻﺒﺘﻜﺎﺭﻱ ﺒﺄﺴﺎﻝﻴﺒﻪ ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﺃﻻﺒﺘﻜﺎﺭﻱ)‪:(1‬‬

‫ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻲ ﻨﻤﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺍﻝﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻷﻓﻜـﺎﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﺒﺘﻜﺭﺓ ﺒل ﺘﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺤﻠﻘﺎﺕ ﺍﻝﻌﺼﻑ ﺍﻝﺫﻫﺏ‪ ,‬ﻜﻤﺩﺨل ﻤـﻥ ﻤـﺩﺍﺨل ﺍﻻﺒﺘﻜـﺎﺭ‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻔﺘﺎﺡ‪ ،‬ﺒﻴﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ .‬ﺹ ‪.96‬‬

‫‪83‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻭﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻹﺒﺘﻜﺎﺭﻴﺔ)*( ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻜـﺸﻭﻑ ‪Open- book Management‬‬
‫ﻭﻴﺘﻡ ﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻓﺭﻴﻕ ﻋﻤل ﺫﺍﺕ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺩﻗﻴﻘـﺔ ﺒﺎﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻝﺤﺎﻝﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﺭﻋﺔ ﺍﻝﻤﻬﺎﺭﺓ ﻝﻜل ﻋﻀﻭ ﻤﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻝﻔﺭﻴﻕ ﻭﻴﻭﺠﺩ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺤﻤﺎﺴﻴﺔ ‪(**).Hot Groups‬‬

‫ﻭﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺼﻐﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺘﺤﺏ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻝﻤﻐﺎﻤﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﻬﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺼﻌﺒﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﻝﻴﺩ ﺍﻹﺜﺎﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺒﺎﻝﺸﻜل ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺠﻌـل‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻜﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻴﺯﻴﺩﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻓﻜﺎﺭﻫﻡ ﻝﺤل ﺃﻭ ﺍﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﻤﻬﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺎﻁ ﺒﻬﻡ ﻭﻴﺘﻡ ﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺠﻬﺎ ﻝﻭﺠﻪ ﻤﻊ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﺨﺒـﺭﺓ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺴﻬﻴل ﺍﻝﻤﺤﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺫﻭﻱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻜـﺎﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﻭﺘﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺒﺭﻴﺩ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻝﺤﺎﺴﺏ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ‪ :‬ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺸﺒﻜﺔ‬

‫ﻴﻌﻭﻕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﺎﻝﺔ ﻝﻡ ﻴﺴﺒﻕ ﻝﻬـﺎ‬
‫ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﺤﺎﺴﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺸﻌﻭﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺼﻑ ﺒﺎﻝﺤﺫﺭ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﻴل ﻝﻠﻤﺨـﺎﻁﺭ‬
‫ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﺴﻨﺎ ﺒﺩﻻ ﻤﻥ ﻓﺌﺔ ﺍﻝﺸﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﻫﻲ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﻴﺔ ﺒﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻤـﻊ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺤﺎﺴﺏ ﺍﻵﻝﻲ ﻤﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺘﺴﺘـﺸﻌﺭ ﺃﻫﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻝﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﺒـﺭ‬
‫ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــ‬

‫)*( ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﻫﻭ ﺘﻔﻜﻴﺭ ﻏﻴﺭ ﻋﺎﺩﻱ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﻘﻴﺩ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﻴﺎل ﻭﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﺭﻭﻨﺔ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺘﻁـﻭﻴﺭ‬
‫ﺸﻲﺀ ﻗﺎﺌﻡ ﻤﺜل ﺴﻠﻌﺔ ﺃﻭ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﻤل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻌﻴﻥ ﻭﻴﺄﺨﺫ ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﺃﻴﻀﺎ ﺸﻜل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺃﻭ ﺘﺠﻤﻴـﻊ‬
‫ﻭﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺘﻜﺎﻤل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﻭ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻤﺘﻔﺭﻗﺔ ﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ﺸﻲﺀ ﻤﻔﻴﺩ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻬﻭ ﻨﺠﺎﺡ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻓﻲ ﻅل ﻗﻴﻭﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ‬

‫)**( ﺤﻴﺙ ﻴﺠﺘﻤﻊ ﻋﺩﺩ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻝﺘﺩﺍﺭﺱ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺃﻭ ﻤﺠﺎل ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻤﺩ ﻗﺎﺌـﺩ ﺍﻝﻔﺭﻴـﻕ‬
‫ﻝﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻝﻴﺩ ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻝﺒﺩﻴﻠﺔ ﻝﻠﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺘﺒﻊ ﺜﻼﺙ ﺨﻁﻭﺍﺕ=‬

‫‪84‬‬
 ‫ﺃﺜﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻭﻨﻭﺭﺩ ﻫﻨﺎ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﺒﺭ ﺍﻝـﺸﺒﻜﺎﺕ ﻝﻠﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬
‫ﻝﻠﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ (*)ASTD‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ)**(‪:‬‬

‫• ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻝﻠﺘﻌﻠﻡ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ‪ :‬ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻭﺍﺯﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﺴﻔﺭ ﻓﻲ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﻭﻜﻠﻤـﺎ‬
‫ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﻤﻭﺯﻋﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻤﺘﻨﺎﺜﺭﺓ ﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩﺓ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ‪.‬‬

‫• ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻓﺭﻕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ﻭﻴﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﺭﻴﻕ ﻤﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ‬
‫ﻓﻴﻀﻡ ﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﻭﻤﺩﺭﺒﻴﻥ ﻭﻤﺼﻤﻤﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺨﺒﺭﺍﺀ ﺘﻘﻨﻴـﻴﻥ ﻭﻤﻤﺜﻠـﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻗﺎﺌﺩ ﻝﻠﻔﺭﻴﻕ ﻴﻜﻭﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺭﺅﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ‪.‬‬

‫• ﺍﻝﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻝﻤﺒﺩﺌﻴﺔ‪ :‬ﺒﺎﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻜﻤﺘﺩﺭﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻝﻤـﺅﺘﻤﺭﺍﺕ‬

‫ﺍﻝﻤﺭﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ‪.‬‬

‫• ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪ :‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺯﻴﺎﺭﺓ ﺍﻝﻤﻌﺎﺭﺽ ﻭﺤﻀﻭﺭ ﺍﻝﻌـﺭﻭﺽ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﻴﻊ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻤﻊ ﺘﺘﺒﻊ ﻋﻤﻼﺌﻬﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻝﻭﺼﻭل ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻝﻤﺎ ﺘﺤﺘﺎﺠﻪ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺒﺎﻝﻔﻌـل ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺍﻷﺠﻬـﺯﺓ ﻭﺍﻝﺒﺭﻤﺠﻴـﺎﺕ ﻭﺨﻼﻓـﻪ‪(1).‬‬
‫ـــــــــــــــــــــ‬

‫= ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺤﻴﺙ ﺘﻭﻀﺢ ﺍﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﺜﻡ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﻭﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻁﺒﻘﺕ ﺫﻝﻙ ﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻝﻭﻻﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪*) A= American , S= Society, T= Training, D= Development.‬‬

‫**( ﻫﻲ ﻤﻨﻬﺞ ﺤﺩﻴﺙ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻠﺘﻔﻜﻴﺭ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﺫﻫـﺎﻥ‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺸﺤﻥ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺫﻫﻨﻴﺔ ﻝﻬﻡ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺠﻭ ﺍﻝﻤﻼﺌﻡ ﻝﺘﻭﻝﻴﺩ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﻝﻘـﺎﺀﺍﺕ‬
‫ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﺭﺤﺔ ﺒﻠﻐﺔ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻝﺩﻴﻬﻡ ﺍﻝﺤﺱ ﺍﻝﺭﻗﻤﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻤﻜـﻨﻬﻡ ﻤـﻥ‬
‫ﺇﻁﻼﻕ ﻁﺎﻗﺘﻬﻡ ﻭﻏﺭﺒﻠﺔ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ‪.‬‬

‫‪ (1‬ﻋﺎﺩل‪ ،‬ﺤﺭﺤﻭﺵ ﺍﻝﻤﻔﺭﺤﻲ‪ ،‬ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﺼﺎﻝﺢ‪ ،‬ﺭﺃﺱ ﺍﻝﻤﺎل ﺍﻝﻔﻜﺭﻱ ﻁﺭﻕ ﻗﻴﺎﺴـﻪ ﻭﺃﺴـﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ‪.‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‪ 2003 ،‬ﺹ‪.136 ،‬‬

‫‪85‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫• ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺩﺭﺒﻴﻥ‪ :‬ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﺘﺩﺭﺒﻭﻥ ﺒﺤﺎﺠﺔ ﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻤـﺩﺭﺏ ﻭﺇﻗﺎﻤـﺔ ﻋﻼﻗـﺔ‬
‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻫﻭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺝ ﻨﻔﺴﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺘـﺴﺎﺀل ﻋـﻥ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﻭﺭﺍﺀ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺝ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﺘﺩﺭﺏ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻭﻀﻊ ﻤﺯﻴﺞ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﺒﺩﺉ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ‬
‫ﻋﻥ ﺒﻌﺩ‪.‬‬

‫• ﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ :‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺩﺭﺝ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻡ ﻋﻥ ﺒﻌـﺩ ﻓـﻲ ﺍﻝﺨﻁـﺔ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺇﺸﺭﺍﻙ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻡ ﺫﻝﻙ ﺃﻤﻜﻥ ﺍﻻﻨﺘﻘـﺎل‬
‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺨﻁﻭﺓ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺨﻁﻭﺓ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل‪.‬‬

‫• ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل‪ :‬ﻜﻠﻤﺎ ﺘﻤﺕ ﺍﻝﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﻌﻨﺎﻴﺔ ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻀﻭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻴﻘﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺼﻠﺒﺔ ﻭﺃﻤﻜـﻥ ﻋـﺭﺽ ﻤﺯﺍﻴـﺎﻩ‬
‫ﻭﺍﻝﻌﺎﺌﺩ ﻤﻨﻪ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل ﺃﻻﺯﻡ‪.‬‬

‫• ﻭﻀﻊ ﺨﻁﻁ ﻝﺘﺴﻭﻴﻕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‪ :‬ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻵﻥ ﻜل ﺸﻲﺀ ﻤﻌﺩﹰﺍ ﻭﻝﻡ ﻴﺒﻕ ﺇﻻ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻫﻨﺎ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﺍﻝﺒﺭﻴـﺩ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻝـﺸﺒﻜﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ‪ LAN‬ﺃﻭ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ ‪ WAN‬ﺃﻭ ﺍﻝﺒﺭﻴـﺩ‬
‫ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﺸﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﺎﺘﻑ ﻭﺍﻝﻔﺎﻜﺱ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ‪.‬‬

‫• ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﺩﺭﻴﺒﻲ‪ :‬ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻓﻲ ﻗﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺘﺤﻭﻴﻠﻪ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ﻭﻗﺩ ﺘﺤﺘـﺎﺝ ﺒﻌـﺽ ﺍﻝﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻭﻗﺩ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺒﺎﻝﻜﺎﻤل‪ ،‬ﺜـﻡ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺘﺠﺭﺒﺔ ﻭﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺂﻝﻑ ﻤـﻊ ﺍﻷﺠﻬـﺯﺓ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺨﺩﻤﺔ‬
‫ﻝﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻷﺸﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﻤﺘﻔﺭﻗﺔ ﺇﻥ ﺃﻤﻜﻥ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﺇﻝـﻰ‬

‫ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻴﻌﺘﺭﻀﻬﺎ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻌﻭﺒﺎﺕ‪.‬‬

‫‪86‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻓﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻫﻭ ﺃﻫﻡ ﺭﻜﻴﺯﺓ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤـﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﻴﻨﺒﻐـﻲ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺎﺭﺝ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎﻻﺕ ﺘﻘﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻭﺩﻋـﻡ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ‪(1).‬‬

‫ﻭﻤﻊ ﺫﻝﻙ ﻓﺈﻨﻪ ﻝﻴﺱ ﻜﺎﻓﻴﺎ ﺃﻥ ﻨﻌﺭﻑ ﻤﺎ ﻨﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻴﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒـﺸﺭﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﻨـﺩﺭﺏ‬
‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺘﺒﻌ ﹰﺎ ﻝﺫﻝﻙ ﺒل ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﺠﻌل ﺍﻝﻔﺭﺩ ﻴﺸﻌﺭ ﺒﺎﻝﺴﻌﺎﺩﺓ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﺭ ﻭﺃﻥ ﻴـﺩﺭﻙ ﻤﺤﺎﺴـﻨﻪ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﻴﺩﻋﻤﻪ ﺃﻴﻀﺎ ﻭﻫﺩﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤ ﹰﺎ ﻤﺎﻫﺭﹰﺍ ﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻤـﻊ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒﺤﻴـﺙ‬
‫ﻴﺸﻌﺭﻭﻥ ﺒﺄﻨﻪ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﻼﻨﻬﻡ ﻋﻥ ﻜل ﺨﻁﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻨﺏ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻝﺘﺼﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﻁﺌﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺴﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﻋﻴﺎﺽ‪ ،‬ﻋﺎﺩل‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ .‬ﺹ ‪.49‬‬

‫‪87‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﺨﻼﺼﺔ ﻭﺍﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ‪:‬‬

‫ﻗﻤﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﺼل ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺜﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺭﻓـﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﻅﻔﻴـﻪ‬
‫ﻭﺘﻭﺼﻠﻨﺎ ﺇﻝﻰ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﺩﺍﺓ ﻝﻠﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﻝﻤﺎ ﻗﺒل ﻋﺼﺭ‬
‫ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﺇﻝﻰ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻴﺠﺎﺒﻪ‬
‫ﺒﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻠﺨﻭﻑ ﻤﻥ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﻗﺩ ﺘﺠﻠﺏ ﻝﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‬
‫ﺃﻋﺒﺎﺀ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻀﺎﻑ ﺇﻝﻴﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻤﻭﺭﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻬﻭ ﺍﻝﻤﻭﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘـﺄﺜﺭ ﺒـﺎﻝﺘﺤﻭل ﻨﺤـﻭ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ ﺇﺼﻼﺡ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻝﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻁﺭﻕ ﻋﻤل ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴـل ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﻤﺜل ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺒـﺎﻝﺘﻔﻜﻴﺭ‬
‫ﺍﻹﺒﺘﻜﺎﺭﻱ ﺒﺄﺴﺎﻝﻴﺒﻪ ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻓﻼ ﺒ ‪‬ﺩ ﻤﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺒﺎﻻﻨﺘﻘـﺎل ﻤـﻥ ﺍﻝﻬﻴﺎﻜـل‬
‫ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻬﺭﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻬﻴﺎﻜل ﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺃﺨﻴﺭﹰﺍ ﻜﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻻﺒ ‪‬ﺩ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﻨﻴﺔ ﺘﺤﺘﻴﺔ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ‬
‫ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﺎ ﺍﻝﺤﻭﺍﺴﻴﺏ ﺍﻵﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻹﻨﺘﺭﻨـﺕ‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻬﻭﺍﺘﻑ ﺍﻝﺜﺎﺒﺘﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﻘﺎﻝﺔ‪.‬‬

‫ﻻ ﺃﻥ‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻜﻭﺴﻴﻁ ﺭﺌﻴﺴﻲ ﻝﺘﻁﺒﻴﻘـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‪ ،‬ﺇ ﹼ‬
‫ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻤﺎﺯﺍل ﻀﻌﻴﻔﺎ ﻓﻲ ﺍﻝـﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺤﻘﻘﺕ ﻁﻔﺭﺓ ﻓﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻝﻬﻭﺍﺘﻑ ﺍﻝﻨﻘﺎﻝـﺔ ﻭﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪ ،‬ﻝﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺯﺍل ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺘﺄﺨﺭﺓ ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﺘﻨـﺎﻤﻲ‬
‫ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ ﺍﻝﺭﻗﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺒﺎﻗﻲ ﺩﻭل ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪.‬‬

‫‪88‬‬
‫ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺭ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻭﺘﻭﺠﺩ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻓﻲ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﺤﺘﻜـﺎﺭ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴـﺎ‪ ،‬ﻭﺍﺭﺘﻔـﺎﻉ‬
‫ﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﻝﻠﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻭﺴﺭﻋﺔ ﺘﻐﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺭﺅﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﻋﺩﺓ ﻝﻠـﺩﻭل‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻘﻠﻴﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ ﻭﺍﻝﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪89‬‬
 ‫اﻝ‪ 56‬اﻝ‪O‬ﻝ‪h‬‬

‫وﺽ‪ i‬ادارة اﻝ‪,‬و!‪

7‬‬
‫" اﻝ*‪ )k‬اﻝ&‬
 ‫اﻝ‪ 56‬اﻝ‪O‬ﻝ‪ :h‬وﺽ‪ i‬ادارة اﻝ‪,‬و!‪ "
7‬اﻝ*‪ )k‬اﻝ&‬
‫ﺘﺘﺴﺎﺒﻕ ﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻓﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﺎ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻜـل ﻤﻨﻁﻘـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝـﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤـﺔ‪ ،‬ﺘـﻀﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﻁ‪ ،‬ﻭﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻵﻝﻴﺎﺕ ﻝﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻌﻘﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒـل‬
‫ﻭﺘﺘﻔﺎﻋل ﺍﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴ ﹰﺎ ﻤﻊ ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻝﺤﻤﺎﺱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﺎﺤﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻭﺠﻪ ﻴﺄﺘﻲ ﺠﺯﺌﻴ ﹰﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺘﺤﻭل‬
‫ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻝﻔﻌﻠﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﻨﺸﻁ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻭﺍﻝﺘﻔﺎﻋﻠﻲ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬
‫ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﺭﻯ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻼﺩ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺃﻥ ﺤﻜﻭﻤﺎﺘﻬﻡ ﻻ ﺘﺴﺘﺠﻴﺏ ﻝﺤﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﻤﻠﺤ‪‬ـﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﻘﺩﺭ ﺍﻝﻜﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﻐﻴﻴـﺭ ﺍﻝـﻨﻤﻁ‬
‫ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﺄﻜﺜﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺒﺄﻗل ﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﻭﻓﻲ ﺃﺴﺭﻉ ﻭﻗﺕ ﻤﻤﻜﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻴﺒﺭﺯ ﺍﻝﺘﺴﺎﺅل ﻋﻥ ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ؟‪ ،‬ﻭﺇﻝﻰ ﺃﻱ ﺩﺭﺠـﺔ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺘﻘﺒل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻝﺘﻔﺎﻋل ﻤﻌﻬﺎ؟‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻫـﻲ ﺍﻝﻤﻌﻭﻗـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻑ ﺃﻤﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ؟‪ ،‬ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺘﺄﻫﻴﻠﻬﺎ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ؟‬

‫‪ -1‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬

‫ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﺜل ﺩﺒﻲ ﻭﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻴﺔ ﻭﻤﺼﺭ ﻭﺍﻷﺭﺩﻥ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﺩﺍﺓ ﻫﺎﻤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﺍﻝـﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﻭﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺫﺍﺘﻪ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺱ‪(1).‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﺍﻝﻬﻭﺵ‪ ،‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺃﺒﻭﺒﻜﺭ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺎﺕ ‪ ،‬ﻨﺤﻭ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﺭﺒﻴـﺔ ﻝﻤـﺴﺘﻘﺒل‬
‫ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﺸﺭﻭﻕ ﻝﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،2002 ،‬ﺹ ‪.13‬‬

‫‪90‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤ ﹰﺎ ﺒﺎﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﺃﻥ ﺘﺠـﺭﻱ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻹﺼﻼﺡ ﻝﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﺤﺴﺏ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻜل ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﺤﺩﺩ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺯﻴﺩ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺃﻴﻀ ﹰﺎ ﻤﻥ ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻝﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻝﺸﺎﺌﻌﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺸﻜﻭ ﻤﻨﻬﺎ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺜﺭﺓ ﻭﺘﻌﻘﺩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝـﺸﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺅﺩﻱ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻤﻴل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻜﻜل ﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﺒﺎﻫﻅﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻝﺫﺍ ﻴﻭﺼﻑ ﺍﻝﺭﻭﺘﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺄﻨﻪ ﻋﺎﺌﻕ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺘﺭﻜﺯ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺒﺸﻜل ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﻭﺘﺒـﺴﻴﻁ ﺍﻷﻋﺒـﺎﺀ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴـﺔ‬
‫ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌل‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻭﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻝﺘﺤﺴﻴﻥ ﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻝﺒﺩﺀ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻠﻤـﺎﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠـﺎﻩ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻨﺤﻭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ؟ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ؟‬

‫‪ 1-1‬ﻭﺍﻗﻊ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‬

‫ﺇﻥ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻫﻭ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﻜﺜﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻝﻜﻥ ﺒﻨﺎﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻻ‬
‫ﻴﻤﺜل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺫﺍﺘﻬﺎ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﺍﻝﺘﻐﻴﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺴﺭﻴﻌﺎ ﺒﺸﻜل ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻝﻤﺘﺨﺫﻱ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﺭﺍﻫﻥ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﺭﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻨﻪ ﻭﻜﺫﻝﻙ ﺇﻝـﻰ ﺤﻘـﺎﺌﻕ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺼﻠﺔ ﻤﻭﺜﻭﻕ ﺒﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤـﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻘـﺩﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻤﺭ‬
‫ﻭﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻫﻤﺎ ﺍﻝﺸﺭﻁﺎﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺎﻥ ﻝﻠﺤﻔـﺎﻅ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﺩﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻘﺘﻀﻲ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻴﻀﺎ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﻭﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻝـﻡ‬
‫ﻴﻌﺩ ﻜﺎﻓﻴﺎ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻻﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤﺔ ﺘﻤﺘﺩ ﺇﻝﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻝﺘﺠﺩ‬
‫ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﺤﻘﻘﻪ ﺍﻵﺨـﺭﻭﻥ ﻤـﻥ ﺘﻘـﺩﻡ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺩﻭﺭ ﻫﺎﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‪.‬‬

‫‪91‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﻴﻌﺩ ﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻲ ﻷﻱ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﺤﺩ ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﻬﻤﺔ ﻝﺘﺤﻔﻴـﺯ ﻭﺘﻜـﻭﻴﻥ ﺍﻝـﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻌﻜﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﻘﻴﻡ ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻔﺭﻉ ﻋﻨﻪ‬
‫ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻴﺎﻕ ﻓﺈﻥ ﺸﻴﻭﻉ ﻗﻴﺎﻡ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﻴﺩﻓﻊ ﺒﺎﺘﺠﺎﻩ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺴﻠﻭﻜﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺇﺫ ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻝﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘﻭﺠـﻪ ﻨﺤـﻭ‬
‫ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻝﻨﺯﺍﻫﺔ ﻭﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﺌﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻻﺘـﺼﺎل ﻭﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴـﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻐﺎﺩﺭﺓ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﻬﻴﻤﻨﺔ ﻭﺍﻷﻭﺍﻤﺭ ﻭﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻝﻤﺫﻫﻠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻋﺎﻨﺕ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﻤﺎ ﺇﻥ ﺃﻁﻭﻯ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺇﻋﺎﻗﺔ ﻝﻺﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻭﺍﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻝﻐﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺃﺼﺒﺢ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻤﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺤﻀﺎﺭﺓ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘـﺼﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺃﺩﻭﺍﺘﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻀﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﻓﻲ ﻤﻘﻭﻝﺔ ﺒﻴﺘﺭ ﺩﺭﻜﺭ ‪ P-Druker‬ﺤﻴﻥ ﺃﺸﺎﺭ ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻝﺤﻀﺎﺭﺓ ﺍﻝﻴﺎﺒﺎﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺠﻭﻫﺭﻫﺎ ﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻘﻴﻡ ﺍﻝﺴﺎﺌﺩﺓ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﻴﺎﺒﺎﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤـﻥ ﻜﻭﻨﻬـﺎ‬
‫ﻋﺼﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻅﻬﺭ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻴﻘﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻭﺍ ٍﺯ ﻓﻲ ﻭﻋﻲ ﺍﻝﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻝﺤﻘـﻭﻗﻬﻡ ﻭﺍﻝﺘـﺯﺍﻤﻬﻡ‬
‫ﻭﺘﻁﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻋﻲ ﻴﺩﻓﻊ ﺒﺎﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻨﺤﻭ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺤـﺴﻴﻥ‬
‫ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻋﺼﺭ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﻭﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻴﺎﻕ ﻝﺠﺄﺕ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺒﻨﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻜﻤـﺩﺨل‬
‫ﻝﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺒﻤﺎ ﻴﻭﺍﺯﻱ ﻁﻤﻭﺤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫ﻻ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﺤﺎﻝﻲ ﺠﻌل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻨﺼﺭﹰﺍ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﻝﺜﺭﻭﺓ ﺇﻝﻰ ﺠﺎﻨـﺏ ﻋﻨﺎﺼـﺭ‬
‫ﺇﹼ‬
‫ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺭﺃﺱ ﺍﻝﻤﺎل ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻌﺩ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﻤﻔﺘﺎﺤ ﹰﺎ ﻝﻠﻨﻤﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤـﻊ‪،‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﺤﻀﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻨﻅﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺭﻤﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺤﻭﺍﺴﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻫﺎﺩﻑ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ‬
‫ﺨﺭﻭﺝ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻨﻲ ﺒﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﻋﺎﻝﻡ ﺭﺤﺏ ﺒﺜﺭﻭﺘﻪ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻭﺍﺴﻊ ﻋﻥ‬

‫‪92‬‬
‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﻤﻌﻁﻴﺎﺘﻪ ﺍﻝﺘﺭﺍﺜﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺎ ﻴﺸﻬﺩﻩ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﺤﺎﻝﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻝﺤﻀﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻘـﻭﺓ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺤﻴﺎﺯﺓ ﻨﻭﺍﺼﻴﻪ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻤﺎ ﻻﺸﻙ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﺴﺎﻴﺭﺕ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜﻠـﺔ ﺒﺎﺩﻋـﺎﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺒﺩﻨﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺸﺎﺒﻪ ﺫﻝﻙ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻤﻭﻤﺎ ﻓﺄﻥ ﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻤﺘﺎﺯﺕ ﻋﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻨـﻀﺏ ﻭﺘﺘﺠـﺩﺩ ﻓـﻲ ﺤـﻴﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻝﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻻ ﺘﺯﺍل ﺘﻘﻊ ﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻨﻀﻭﺏ ﻭﺍﻝﺘﻼﺸﻲ ﻭﺍﻝﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﻨﺤـﻭ‪،‬‬
‫ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺘﺘﺩﺭﺝ ﺘﺤﺕ ﻤﺼﻨﻑ ) ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ (‪.‬‬

‫‪ 1-1-1‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪:‬‬

‫ﻴﺄﺘﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﻌﺩ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻤﺭ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻴﺯﺕ ﻜـل ﻤﺭﺤﻠـﺔ‬
‫ﺒﺨﺼﺎﺌﺹ ﻭﻤﻤﻴﺯﺍﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل‪ ،‬ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﺼﻴﺩ ﺜﻡ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺒﻌﺩﻫﺎ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺭﺴﻤﺕ ﺍﻝﻤﻼﻤﺢ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺘﻤﻴﺯ‬
‫"ﺒﺎﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺎﻝﺞ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﺓ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﻪ ﻫـﻲ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻭﻝﺩ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬

‫ﻭﻫﺫﺍ ﻋﻜﺱ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻨﻀﺏ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﺎﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﻭﻝﺩ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﻤﺘﺠـﺩﺩﺓ‬
‫ﻭﻻ ﺘﻨﻀﺏ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻔﺴﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﻜﺎﻨﺘﻬﺎ ﻜﺄﻫﻡ ﻤﺎﺩﺓ ﺃﻭﻝﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻁﻼﻕ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ‬
‫ﻴﺠﻌل ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭﻩ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺸـﺒﻜﺎﺕ ﺍﻻﺘـﺼﺎل‬
‫ﻭﺍﻝﺤﻭﺍﺴﻴﺏ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺴﻠﻊ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﻝﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل‪ ،‬ﺇﻝﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ " ﺍﻝﻔﻜﺭﻴﺔ" ﺃﻱ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺸﺄﻥ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﻭﺍﻝﻌﻘل ﺍﻹﻨـﺴﺎﻨﻲ ﺒﺎﻝﺤﻭﺍﺴـﻴﺏ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺍﻝﺫﻜﺎﺀ ﺍﻻﺼﻁﻨﺎﻋﻲ ﻭﻨﻅﻡ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ‪(1).‬‬
‫ــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﻤﺤﻤﺩ‪،‬ﺍﻝﻁﻌﺎﻤﻨﺔ‪ ،‬ﻁﺎﺭﻕ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻠﻭﺵ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.147‬‬

‫‪93‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺸﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻝـﺭﻏﻡ ﻤـــﻥ‬
‫ﻅﻬﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺢ ﻤﻨﺫ ﺜﻼﺜﻴﻥ ﻋﺎﻤﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻬﺎﺌﻠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻔﺘـﺭﺓ ﻗـﺩ‬
‫ﻋﻅﻤﺕ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺢ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﻅﻬﻭﺭ ﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺎﻝﻌﻭﻝﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺢ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻴﺤﻤل ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺘﻔﻕ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﺤﻴﺎﻨ ﹰﺎ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﺎ ﺯﺍل ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻀﺢ ﺒﺸﻜل ﺘﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﻭﺭﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻨﻬﺎ‪" ،‬ﺇﻨﻪ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻴﺭﻯ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻤـﻥ ﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺼﻨﺎﻋﻲ ﺇﻝﻰ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ـ ﻓﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﺃﺸﻜﺎﻝﻬﺎ ﺍﺘﺴﺎﻋﺎ ﻭﺘﻨﻭﻋ‪‬ﺎـ ﻫﻲ ﺍﻝﻘـﻭﺓ ﺍﻝﺩﺍﻓﻌـﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺴﻴﻁﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻤﻤﺎ ﺃﻭﺭﺩﻩ ﺃﻴﻀﺎ " ﺇﻨﻪ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻨﺸﻐل ﻤﻌﻅﻡ ﺃﻓﺭﺍﺩﻩ ﺒﺈﻨﺘـﺎﺝ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﺃﻭ‬
‫ﺠﻤﻌﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺨﺯﻴﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﻌﺎﻝﺠﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ"‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻜﺫﻝﻙ "ﺃﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭﻩ ﺒﺼﻔﺔ ﺭﺌﻴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻵﻝﻴـﺔ ﻭﺸـﺒﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺘﺼﺎل‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻨﻪ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻔﻜﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﻡ ﺴﻠﻌﺎ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤـﻊ ﺍﻝﺘﺯﺍﻴـﺩ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ﻝﻠﻘﻭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺈﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﺠﻬﻴﺯ ﻭﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﻭﻨﺸﺭ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﺘﺴﻭﻴﻕ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﺴﻠﻊ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ"‪(1).‬‬

‫ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻨـﺸﻁﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﻁـﺔ‬

‫ﺒﺎﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻨﺘﺎﺠﺎ‪ ،‬ﻭﻨﺸﺭﺍ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍ‪ ،‬ﻭﻴﺸﻤل ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻨـﺸﻁﺔ ﺍﻝﺒﺤـﺙ‬
‫ﻭﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﺒﺩﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺄﻝﻴﻑ ﺍﻝﻤﻭﺠﻪ ﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺜﻘﻴﻔﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﻋﺘﺒﺭ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻜﻭﺴﻁ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻓـﻀــل ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ "‬
‫ﻭﻫﻭ ﻤﺠﺭﺩ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺭﺃﺴﻤﺎﻝﻲ‪ ،‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻴﻪ ﺴـﻠﻌﺔ ﺃﻜﺜـﺭ ﻤﻨﻬـﺎ ﻤـﻭﺭﺩﺍ ﻋﺎﻤـﺎ" ﺃﻱ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻤﺘﺎﺤﺔ ﺒﺎﻝﻤﺠﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ‬
‫ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﺒﺩﺭ‪ ،‬ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﻲ ﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺎﺕ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﻏﺭﻴﺏ ﻝﻠﻁﺒﺎﻋـﺔ ﻭﺍﻝﻨﺸﺭ ﻭﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ‪،‬‬
‫‪ ،2002‬ﺹ ‪.52‬‬

‫‪94‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﺨﺘﺯﺍﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﻭﺍﺴﻴﺏ‪.‬‬

‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﻅﻡ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﻝﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺘﺠﺎﺭﻱ ﻤـﻥ‬
‫ﺃﺠل ﺍﻝﺭﺒﺢ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ "ﻜﺩﺍﺌﺭﺓ ﻤﺘﺤﺩﺓ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺎﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﺸﻭﺩ ﻭﺭﻭﺍﺒـﻁ‬
‫ﻭﻤﺼﺎﺩﺭ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﺘﺘﺸﻜل ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺤـﻭل ﺘـﻭﻓﻴﺭ‬
‫ﻭﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻝﻬﺎﺩﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺴﺭﻋﺔ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ"‪(1).‬‬

‫ﻭﻋﻤﻭﻤﺎ ﻭﺭﻏﻡ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺤﻭل ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻭﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ ﻓـﻲ ﺨﺩﻤـﺔ ﺃﻫـﺩﺍﻑ‬
‫ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻭﻀﻊ ﺁﻝﻴﺎﺕ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻨﺴﻴﺎﺒﻬﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺒﻨﻴﺔ ﺘﺤﺘﻴﺔ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺸﺒﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺘﺼﺎل‪.‬‬

‫ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ ﻓﺈﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻫﻭ "ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻴﻪ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﻜﺜﺎﻓﺔ ﻜﻭﺠﻪ ﻝﻠﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻨﻪ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻭﻓﻴﺭﺓ ﻜﻤﻭﺭﺩ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻜﺴﻠﻌﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺨﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻜﻤﺼﺩﺭ ﻝﻠﺩﺨل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻜﻤﺠﺎل‬
‫ﻝﻠﻘﻭﻯ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ‪(2)".‬‬
‫ﺇﻥ ﻝﻐﺔ ﺍﻝﺤﺎﺴﻭﺏ ﻫﻲ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻠﻐﺔ ﻭﺍﻝﺘﺨﺎﻁﺏ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﻝﻐﺔ ﺍﻝﺤﻭﺍﺴﻴﺏ ﻝﻐﺔ ﻤﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ‬

‫ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻝﺴﻥ ﻭﺍﻝﻠﻐﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪ ،‬ﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻷﻤﻴﺔ ﺍﻝﺤﺎﺴﻭﺒﻴﺔ ﻤـﻥ ﺃﻭﻝﻭﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻨﻬﻭﺽ ﺍﻝﺤﻀﺎﺭﻱ ﻝﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻝﻭﺍﻋﺩﺓ‪.‬‬

‫ــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﺍﻝﺒﻴﺎﺘﻲ‪ ،‬ﻫﻼل ﻋﺒﻭﺩ‪" ،‬ﺍﻵﻓﺎﻕ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﻭﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ"‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﺒﺤﻭﺙ ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻝﺤﺩﺒﺎﺀ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻭﺼل ﺍﻝﻌﺭﺍﻕ‪ :‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪ ،2002 ،11‬ﺹ ‪.11‬‬

‫‪ (2‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻬﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ﻓﺘﺤﻲ‪" ،‬ﺃﺴﺱ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺭﻜﺎﺌﺯ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﻋﺎﻝﻡ ﻤﺘﻐﻴـﺭ"‪.‬‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺎﺕ ﻭﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺩ ‪ ،4‬ﻋﺩﺩ ‪ ،3‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ،1999‬ﺹ ‪.88‬‬

‫‪95‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﻭﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻴﺎﻕ ﻓﺈﻥ ﻤﺠﺘﻤﻌﻨﺎ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻝﺘﻀﺎﻓﺭ‬
‫ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻪ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻝﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﻭﺍﻗﻌﻪ ﺍﻝﺤﺎﻝﻲ ﺇﻝﻰ ﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻀﻤﻥ ﺍﻝﻨـﺴﻕ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻝﻠﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﺒﺘﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻷﻓﻜـﺎﺭ ﺍﻝﺨﺎﺼـﺔ ﺒـﺎﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ)‪.(1‬‬

‫ﻭﺍﻵﻥ ﻝﻜﻲ ﻨﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻝﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻼ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﺒﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﺍﻝﻨﺴﺒﻲ ﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻨﺤـﺎﺀ‬
‫ﻜل ﺩﻭﻝﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﻭﺼﻭل ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﻝﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻌﻴ‪‬ﻥ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻬﻴﺎﻜل ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ ﻝﻬـﺫﻩ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺎ ﻴﻌﺯﺯ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺴﺩ ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ ﺍﻝﺭﻗﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺩﺍﺨـل ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﺍﻝﻭﺍﺤـﺩﺓ‬
‫ﺒﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺘﻭﺠﻪ ﻭﺘﺨﺼﺹ ﻝﺫﻝﻙ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﻤﺘﺯﺍﻤﻨﺔ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ‬
‫ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﻋﺩﺩﻫﺎ ﻭﺇﻝﻐﺎﺀ ﺍﻝﺘﺯﻤﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻲ ﻓﻴﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻝﻙ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﻁﻥ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺇﻝﻴﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﹼﻥ ﻤﻥ ﺘﺴﻬﻴل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ‬
‫ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺴﻠﻁ ﺍﻝﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ ﻭﺩﻓـﻊ‬
‫ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺱ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠـﺎﻩ‪ ،‬ﻭﻭﻀـﻊ ﻤﺅﺸـﺭ ﻋﺭﺒـﻲ ﻝﻘﻴـﺎﺱ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﺒﺩﺭ‪ ،‬ﺃﺤﻤﺩ ﻨﻭﺭ‪" ،‬ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻜﺎﻤل ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺤـل ﺍﻝﻤـﺸﻜﻼﺕ ﻭﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ"‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺩﺩ ‪ ،2‬ﺇﺒﺭﻴل ‪ ، 2000‬ﺹ ‪. 17‬‬

‫‪96‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

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-- 5#‬ﻡت‪ ،2002 ،‬ص ‪.56‬‬
‫‪97‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﻭﺒﻤﺎ ﻴﻌﺯﺯ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ‪..‬‬

‫ﺇﻨﻪ ﻝﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺒﻤﻜﺎﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺭﺩﻡ ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ ﺍﻝﺭﻗﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺩﺍﺨل‬
‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻭﺍﺤﺩﺓ‪ ،‬ﺒﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺘﻭﺠﻪ ﻭﺘﺨﺼﺹ ﻝﺫﻝﻙ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﻤﺘﺯﺍﻤﻨﺔ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﺨﺼﻴﺹ‬
‫ﻋﺩﺩﻫﺎ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺯﻤﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ‬
‫ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﻁﻥ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻼﺤﻅ ﺍﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺍﻝﺫﻱ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻓﻴﻪ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻤﻥ ‪ 95‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ 1998‬ﺇﻝﻰ ‪ 350‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻋﺎﻡ ‪ 2003‬ﺠﺎﺀﺕ ﺩﻭﻝﺔ ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﻠﺘﻬﺎ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻭﺍﻝﺒﺤﺭﻴﻥ‬
‫ﺜﻡ ﻝﺒﻨﺎﻥ ﺜﻡ ﻗﻁﺭ ﻭﻤﺼﺭ ﻭﺩﺨﻠﺕ ﺠﻴﺒﻭﺘﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺍﻝﺫﻱ ﺨﻠﺕ ﻓﻴﻪ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﺩﻭل‬
‫ﻤﺜل ﺍﻝﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﻓﺴﺭ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﻨﻘﺹ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﻥ ﻋﻥ ﺒﻨﺎﺀ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻝﻴﺱ ﻝﻬﻡ ﻤﻜﺎﻥ ﻤﺤﺩﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﻬﻴﺎﻜل ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭ ﺃﻥ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺠﻭﺓ ﺭﻗﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﺔ ﻋﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﺘﻭﻗﻑ ﺍﻷﻭﻝﻭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﺤﺔ‬
‫ﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﻋﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﻁﺎﺏ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‪.‬‬
‫ﻭﺫﻜﺭ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺃﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ 2003‬ﻝﻡ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ 798‬ﻤﻭﻗﻌﺎ ﻭﺍﺭﺘﻔﻊ ﺇﻝﻰ ‪1242‬‬
‫ﻤﻭﻗﻌﺎ ﻋﻨﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺠﺎﺀﺕ ﺍﻝﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻭل ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﺘل‬
‫ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2003‬ﻭﻗﻔﺯﺕ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺔ ‪ 14‬ﻋﺎﻡ ‪ 2003‬ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻝﺴﺎﺩﺴﺔ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ 2004‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻝﻡ ﺘﺘﺤﺭﻙ ﺒﻘﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺘل ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﻭﻫﻲ ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ ﻭﻤﺼﺭ ﻭﺍﻷﺭﺩﻥ‬
‫ﻭﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻝﻴﻤﻥ ﻝﻜﻨﻬﻡ ﺘﺒﺎﺩﻝﻭﺍ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﻭﺍﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻗﺩ ﺍﺤﺘﻔﻅﻭﺍ ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﻋﺩ ﺍﻝﺴﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ‬
‫ﻓﻲ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺘﻲ ‪ 2003‬ﻭ ‪. 2004‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻏﻠﺏ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﻭﺼﻼﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻤﻭﺍﻗـﻊ ﺃﻭ ﺨﺎﺭﺠﻬـﺎ ﺘﻅـل ﺩﻭﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻭﺴﻁ ﻝﻜل ﺩﻭﻝﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫‪98‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺭﻜﺎﺕ ﺒﺤﺙ ﻓﻘﺩ ﺠﺎﺀﺕ ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻭل ﻭﺒﻨـﺴﺒﺔ‬
‫ﺴﺎﺤﻘﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺕ ‪ 64‬ﻤﻥ ﻤﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﻤﺤﺭﻜﺎﺕ ﺒﺤﺙ‪ ،‬ﻭﻗﻔﺯﺕ ﺴﻠﻁﻨﻪ ﻋﻤﺎﻥ ﻝﺘﺤﺘل ﺍﻝﻤﺭﺘﺒـﺔ‬
‫ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﻨﺴﺒﻪ ‪ ،%6.28‬ﺜﻡ ﺘﻠﺘﻬﺎ ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﺒﻨـﺴﺒﺔ ‪،%27.5‬‬
‫ﻭﺘﺭﺒﻌﺕ ﺩﻭﻝﺔ ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﺍﻝـﺩﻭل ﻓـﻲ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺼﺤﻴﺢ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺒﻴﻥ ‪ 145‬ﻤﻭﻗﻌﺎ ﺘﻤﺘﻠﻜﻬﺎ ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﻫﻨﺎﻙ ‪ 50‬ﻤﻭﻗﻌﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ‪ 35‬ﻤﻭﻗﻌﺎ ﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻓﺠﻭﺓ ﺭﻗﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﺔ ﻋﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬
‫ﺘﺅﺩﻱ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﻓﺠﻭﺓ ﺭﻗﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺘﺘﺭﻙ ﺃﺜﺎﺭﹰﺍ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﻜل ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻓﺤﻭﻯ ﻭﻤﻀﻤﻭﻥ ﻭﻤﺤﺘﻭﻯ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﺍﻝﻜﺎﻤل ﻭﺍﻝﻭﺍﻋﻲ ﻝﻜل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻭﺍﻝﺒﺭﻤﺠﻴﺎﺕ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻴﻔﻘﺩ ﺍﻝﻤﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺘﻲ ﺒﻨﻴﺕ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻴﻌﻭﺩ ﺫﻝﻙ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ‬
‫ﻗﺼﻭﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻋﻲ ﺒﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻭﺨﺒﺎﻴﺎﻫﺎ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﺏ ﺍﻝﻤﻨﺸﻭﺭ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﺍﻝﻔﻜﺭﻱ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻨﻪ ﻝﻴﺴﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﻜل ﺩﻭﻝﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻓﻲ ﻤﺩﻯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﺼﻭﺭ ﻭﺍﻀﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﻤﺎ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺜﺭﺍﺀ ﻤﻌﺭﻓﻲ ﻝﻠﻤﻭﺍﻗﻊ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﹼﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻹﻓﺎﺩﺓ ﺍﻝﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻴﻀ ﹰﺎ ﺘﻔﺭﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻋﺩﺩ ﻭﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻋـﺩ ﻓـﻲ ﺤـﻴﻥ‬
‫ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺇﻝﻰ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﺸﻜل ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﻤﻀﻤﻭﻥ‪.‬‬
‫‪99‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺩﻭﻝﺔ ﻤﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﻨﺎﺀ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺃﻥ ﺍﻝﺨﻁﺎﺏ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺘﺒﻨﻲ ﺍﻝﻘﺎﺩﺓ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺩﻓﻊ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻼﺩﻫﻡ ﻤﻤﺎ ﻴﺩﻋﻡ ﺨﻁﻁ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ‪(1).‬‬

‫‪ 3 -1‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‬

‫ﺘﻌﺩ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﺜﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺸﻬﺩﻫﺎ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺨﺩﻤﺎﺘﻪ ﺒـﺸﻜل‬
‫ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺩﻓﻊ ﻭﺘﻴﺭﺓ ﺍﻝﻨﻤﻭ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻔـﺭﻉ ﻋﻨﻬـﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺃﻨﺸﻁﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺩ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺴﺭﻋﺔ ﻨﻤﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻗﻴﺎﺴ ﹰﺎ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺭﺍﺩﻴﻭ ﻭﺍﻝﺘﻠﻔﺎﺯ‬
‫ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺭﺍﺩﻴﻭ ﺍﺴﺘﻐﺭﻕ ﻨﺤﻭ )‪ (38‬ﻋﺎﻤ ﹰﺎ ﻝﻴﺼل ﻋﺩﺩ ﻤـﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻪ ﻨﺤـﻭ )‪ (50‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬
‫ﻤﺴﺘﺨﺩﻡ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺍﺤﺘﺎﺝ ﺍﻝﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻌﺩﺩ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻝﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻥ ﺇﻝﻰ )‪ (13‬ﻋﺎﻤﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻝـﻡ‬
‫ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻝﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﺩﺩ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﺇﻝﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺃﻋﻭﺍﻡ‪(2).‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺒﻠﺩ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺤﻜﻤﻪ ﻭﻭﻀﻌﻪ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻝﺴﺎﺌﺩ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠﺩ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻡ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﻋﻥ ﺘﺒﺎﻴﻥ ﻋﺩﺩ‬

‫ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪ ،‬ﺇﺫ ﺒﻠﻎ ﺇﺠﻤﺎﻝﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‬

‫ﻨﺤﻭ )‪ (513‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻤﺴﺘﺨﺩﻡ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﺒﺎﻴﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻫـﻭ‬
‫ﺍﻵﺨﺭ ﻴﻌﻜﺱ ﺘﻔﺎﻭﺘ ﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﺨﻭل ﺇﻝﻰ ﻋﺼﺭ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻗﻭﺭﻨﺕ ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ ﺩﻭل‬

‫ـــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ‪ ،‬ﺠﻬﺎﺩ‪" ،‬ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.....‬ﺇﻝﻰ ﺃﻴﻥ؟"‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺩﺩ‪ ،14‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ‬
‫‪ ،2001‬ﺹ ‪.34‬‬

‫‪ (2‬ﺃﻨﻭﺭ‪ ،‬ﺍﻝﺤﺭﺒﻲ ‪ "،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ"‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﺁﻓﺎﻕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨـﺕ‪ ،‬ﺍﻝﻌـﺩﺩ ‪ ،37‬ﺃﻓﺭﻴـل ‪،2000‬‬
‫ﺹ‪.22‬‬

‫‪100‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻭﻴﺘﻀﺢ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(1‬ﻋﺩﺩ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﻲ ﺩﻭل ﻋﺭﺒﻴﺔ ﻤﺨﺘﺎﺭﺓ‬

‫ﻋــﺩﺩ ﺍﻝﻤــﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬

‫ﺍﻝﺴﻜﺎﻥ ﺒﺎﻝﻤﺎﺌﺔ‬ ‫ﺒﺎﻵﻻﻑ‬

‫‪4.07‬‬ ‫‪210‬‬ ‫ﺁﺫﺍﺭ ‪2001‬‬ ‫ﺍﻷﺭﺩﻥ‬

‫‪31.02‬‬ ‫‪735‬‬ ‫ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ‪2001‬‬ ‫ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ‬

‫‪10.02‬‬ ‫‪105‬‬ ‫ﺁﺫﺍﺭ ‪2001‬‬ ‫ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﻥ‬

‫‪2.89‬‬ ‫‪280‬‬ ‫ﺁﺫﺍﺭ ‪2001‬‬ ‫ﺘﻭﻨﺱ‬

‫‪0.57‬‬ ‫‪180‬‬ ‫ﺁﺫﺍﺭ ‪2001‬‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬

‫‪2.5‬‬ ‫‪570‬‬ ‫ﺁﺫﺍﺭ ‪2001‬‬ ‫ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‬

‫‪0.28‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ‪1999‬‬ ‫ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ‬

‫‪0.19‬‬ ‫‪32‬‬ ‫ﺁﺫﺍﺭ ‪2001‬‬ ‫ﺴﻭﺭﻴﺎ‬

‫‪0.05‬‬ ‫‪12.5‬‬ ‫ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ‪2001‬‬ ‫ﺍﻝﻌﺭﺍﻕ‬

‫‪3.55‬‬ ‫‪90‬‬ ‫ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ‪2000‬‬ ‫ﻋﻤﺎﻥ‬

‫‪9.75‬‬ ‫‪75‬‬ ‫ﺁﺫﺍﺭ ‪2001‬‬ ‫ﻗﻁﺭ‬

‫‪8.08‬‬ ‫‪165‬‬ ‫ﺁﺫﺍﺭ ‪2001‬‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‬

‫‪2.5‬‬ ‫‪300‬‬ ‫ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ‪2000‬‬ ‫ﻝﺒﻨﺎﻥ‬

‫ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ ‪www. Ann.net how many online‬‬

‫‪101‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﻭﺘﺸﻴﺭ ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺃﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻫـﻲ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،‬ﺇﺫ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻨﺤﻭ)‪ (735‬ﺃﻝﻑ ﻤـﺴﺘﺨﺩﻡ‪ ،‬ﺃﻱ ﻤـﺎ‬
‫ﻴﻌﺎﺩل )‪ (%31.02‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻝﻲ ﺍﻝﺴﻜﺎﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﻥ ﻭﻗﻁﺭ ﻝﺒﻨﺎﻥ ﻭﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪......‬ﺇﻝﺦ)‪(1‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ ﺤﻘـﻕ ﻋﻭﺍﺌـﺩ‬
‫ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻝﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬﺠﺕ ﻤﺩﺨل ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻫﻲ ﺍﻝﻤﺤﺼﻠﺔ ﺍﻝﻤﺭﻜﺒﺔ ﻤﻥ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺤﺎﺴﻭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺃﻀـﺎﻓﺕ‬
‫ﻗﻴﻤﺔ ﻝﻜل ﺠﺯﺀ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻹﻋﻤﺎل ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ)‪.(2‬‬
‫ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭ ﺩﻭﺍﻭﻴﻥ‬
‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﻭ ﺭﺌﺎﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬
‫ﺤﻜﻡ‬
‫‪%‬‬ ‫ﻉ‬ ‫‪%‬‬ ‫ﻉ‬ ‫‪%‬‬ ‫ﻉ‬

‫‪99.535‬‬ ‫‪798‬‬ ‫‪98.43‬‬ ‫‪579‬‬ ‫‪99.97‬‬ ‫‪219‬‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ‬

‫‪140‬‬

‫‪120‬‬

‫‪100‬‬

‫‪80‬‬

‫‪60‬‬

‫‪40‬‬

‫‪20‬‬

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‫ـــــــــــــــــــ‬
‫‪1) Quin James Brian, Intelligen Entereprise , NewYork: the free press, 2000, p 26‬‬

‫‪2)Dave Griffin and Eddie Hapin, Local Government: A Digital Intermidiary for‬‬
‫‪Information Age, paress: ISO, 2002, p 101.‬‬

‫‪102‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫‪ -2‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺒﺎﺘﺕ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﻌﻅﻴﻡ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻝﻤﺎل ﺍﻝﺫﻜﻲ ﺘﻤﺜل ﺃﻫﻡ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﺤـﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻝﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻝﻡ ﺘﻌﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﻘﻑ ﻋﻨﺩ ﺤﺩ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻻﻝﺘﺼﺎﻕ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ ﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﻔﻴـﺯ ﻭﺍﻝﻌﻨﺎﺼـﺭ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺇﻝﻰ ﺤﻴﺙ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺼﺎل ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ ﺇﻤﺎ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺎﻝﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻔﺼل ﺃﻭ ﺒﻠﻭﻍ ﺴﻥ ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ‪ ،‬ﺒـل‬
‫ﺍﻤﺘﺩﺕ ﺇﻝﻰ ﺃﺒﻌﺩ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺍﻝﻨﻤﻭ ﺍﻝﺫﺍﺘﻲ ﻝﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻅل ﻤﻨﺎﺥ ﻤﻼﺌـﻡ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻝﻤﻭﺍﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ‬
‫ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺠﺎﺀﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻨﺎﻭل ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒـﺸﺭﻴﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻝﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻤﻬـﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﻴﺜﻴـﺭ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﻤﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺎﺕ ﻨﺤﺼﺭﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻝﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻭل‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ؟‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ‪ :‬ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺘﺄﻫﻴل ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻜـﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺒـﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ؟‪.‬‬

‫ﻭﺴﻭﻑ ﻨﻌﺭﺽ ﻝﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﺯﺀ ﺇﻝﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ‪.‬‬

‫‪ 1 -2‬ﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻤﺜل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺃﺤﺩ ﺃﻀﻌﻑ ﺤﻠﻘﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺘﺯﺍل‬
‫ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﻴﻐﻠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻨﻤﻁ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻻ ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ ﺤﺠﻡ ﻭﻤﺩﻯ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴـﺭ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﺃﺼﺎﺏ ﻜل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺥ ﺍﻝﻤﺤﻴﻁ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬

‫ﻭﺸﻴﻭﻉ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻵﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‪.‬‬

‫‪103‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﻭﻨﺤﺼﺭ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻤﺎ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺭﺼﻴﺩ ﺒﺸﺭﻱ ﻋﻅﻴﻡ )‪ 273‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ( ﻭﻤﻥ‬
‫ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻝﻤﻥ ﻫﻡ ﻓﻲ ﺴﻥ ﺍﻝﻌﻤل )‪ 64-15‬ﺴﻨﺔ( ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻨﺼﻑ ﺍﻝﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻊ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﻤﺤﻠـﻲ ﺍﻹﺠﻤـﺎﻝﻲ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﻤﻴﺔ ﻻ ﺘﺯﺍل ﻋﺎﻝﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺼل ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺌﺔ ﺍﻝﻌﻤﺭﻴﺔ )‪ (64-15‬ﺇﻝﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ %50‬ﻤﻥ ﻋـﺩﺩ‬
‫ﺍﻝﺴﻜﺎﻥ ﺤﻴﺙ ﻴﺼل ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﻌﺩل ﺍﻷﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻜﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺇﻝـﻰ ‪%30‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﺇﻝﻰ ‪ ، %22.5‬ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﻤﻠﻤﻴﻥ ﺒـﺎﻝﻘﺭﺍﺀﺓ ﻓـﻼ ﺘـﺯﺍل‬
‫ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ‪ %66‬ﺃﻗل ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻝﺫﻱ ﺤﻘﻘﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺍﻝﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ (3‬ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻝﻭﺍﻀﺢ ﻓﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻨﺨﻔـﺎﺽ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﻬﺎ ‪%72‬‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ‪.‬‬

‫‪ 8. ، + (1‬ا‪" ،B7‬ا"رة ا‪X‬وﻥ‪ +‬و&‪ a+Y‬ا_?‪Ca‬د ا‪ 58a‬ا‪ ."5a#‬ﻡ;@
أ‪@9+‬ر اﻝ@ل وا‪6@,TL‬د‪،‬‬
‫ا د ا‪6‬دس‪ ،‬د ‪ ،2001 86‬ص ‪.127‬‬

‫‪104‬‬
‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺒﺎﻝﻐﻴﻥ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒﺎﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‬

‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬

‫‪12.9‬‬ ‫‪80‬‬ ‫ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﻥ‬

‫‪24.9‬‬ ‫‪68‬‬ ‫ﺍﻹﻤــﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴــﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ‬

‫‪23.9‬‬ ‫‪61‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻤﻠﻜـــﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـــﺔ‬

‫ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‬

‫‪18.1‬‬ ‫‪59‬‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‬

‫‪29.7‬‬ ‫‪58‬‬ ‫ﺴﻠﻁﻨﺔ ﻋﻤﺎﻥ‬

‫‪10.8‬‬ ‫‪55‬‬ ‫ﺍﻷﺭﺩﻥ‬

‫‪26.4‬‬ ‫‪63‬‬ ‫ﺴﻭﺭﻴﺎ‬

‫‪14.4‬‬ ‫‪78‬‬ ‫ﻝﺒﻨﺎﻥ‬

‫‪30.1‬‬ ‫‪74‬‬ ‫ﺘﻭﻨﺱ‬

‫‪20.9‬‬ ‫‪92‬‬ ‫ﻝﻴﺒﻴﺎ‬

‫‪52‬‬ ‫‪52‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻐﺭﺏ‬

‫‪54.4‬‬ ‫‪76‬‬ ‫ﻤﺼﺭ‬

‫‪19.2‬‬ ‫‪75‬‬ ‫ﻗﻁﺭ‬

‫‪33.4‬‬ ‫‪72‬‬ ‫ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‬

‫‪40.8‬‬ ‫‪35‬‬ ‫ﺠﺯﺭ ﺍﻝﻘﻤﺭ‬

‫‪43.1‬‬ ‫‪34‬‬ ‫ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻨﻲ‬

‫‪36.6‬‬ ‫‪22‬‬ ‫ﺠﻴﺒﻭﺘﻲ‬

‫‪58.4‬‬ ‫‪40‬‬ ‫ﻤﻭﺭﻴﺘﺎﻨﻴﺎ‬

‫‪54.8‬‬ ‫‪51‬‬ ‫ﺍﻝﻴﻤﻥ‬

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9I! (2) DT‬ا‪L‬ﻝ‪G,‬ق ﻝ‪ D7&,‬ا‪,L‬ا‪ p‬واﻝ‪*!O‬ي واﻝ‪ FH*,‬و!‪
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7‬اﻝول اﻝ&‪
7‬‬

‫اﻝ‪6‬ر ‪www.UNP.org/hdr 2001/inicator :‬‬

‫‪105‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﻭﻴﺸﻴﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ‪ UNDP‬ﻝﻌﺎﻡ ‪ 2002‬ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﺤـﺴﻥ‬
‫ﻤﻠﺤﻭﻅ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺯﺍل ﺩﻭﻥ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪.‬‬

‫ﻭﺼﻨﻑ ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺇﺤﺩﻯ ﻋﺸﺭ ﺩﻭﻝﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﻴﻤﺜل ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ‪ %79‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺴـﻜﺎﻥ ﺍﻝـﻭﻁﻥ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻜﺩﻭل ﺫﺍﺕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﺼﻨﻑ ﺃﺭﺒﻊ ﺩﻭل ﺫﺍﺕ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﺘﻘـﺩﻡ‪ ،‬ﻭﺃﺭﺒـﻊ ﺩﻭل‬
‫ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻀﻌﻴﻑ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻝﻴل ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭ ﻋـﻥ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ‪ UNDP‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓـﻲ ﻋـﺼﺭ‬
‫ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ ﻭﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﻓﻲ ﺨﻠﻕ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗـﻊ ﻨﺠـﺩ ﺘـﻭﻨﺱ ‪ ،14‬ﻭﺴـﻭﺭﻴﺎ ‪ ،19‬ﻭﻤـﺼﺭ‪20‬‬
‫ﻭﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،21‬ﻀﻤﻥ ﻋﺩﺩ ‪ 26‬ﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﺜﺎﻝﺜﺔ ﻭﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻤﺘﺒﻨﻭﻥ ﺍﻝﻨﺸﻁﻭﻥ ﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﺘﻭﺠﺩ ﺒﻬﺎ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﺎﻝﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻬﺎ)‪.(1‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻌﺩل ﺇﻨﻔﺎﻕ ﺍﻝﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﺅﺸﺭﹰﺍ ﻫﺎﻤ ﹰﺎ ﻝﻘﻴﺎﺱ ﻤﺩﻯ ﻤﻭﺍﻜﺒﺘﻬﺎ ﻝﻠﺘﻘـﺩﻡ‬
‫ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻤﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﻝﻠﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻝﻲ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬
‫ﻻ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ ،%0.2‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺘﺭﺒﻭ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﺴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ‪ %2‬ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻝـﺫﻝﻙ‬
‫ﻼ ﻻ ﻴﺯﻴـﺩ ﻋﻠـﻰ ‪4‬‬
‫ﺠﺎﺀ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﻀـﺌﻴ ﹰ‬
‫ﺩﻭﻻﺭﺍﺕ ﺴﻨﻭﻴ ﹰﺎ ﻤﻘﺎﺒل ‪ 400‬ﺩﻭﻻﺭ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻻ ﺘﻠﻘﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﻭﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﻌﻨﺎﻴﺔ ﺍﻝﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺘﺒﻠﻭﺭ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻻﺴـﺘﻘﻁﺎﺏ ﻓـﻲ‬
‫ﺇﻋﻼﻨﺎﺕ ﺍﻝﺼﺤﻑ ﺃﻭ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺘﺘﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﺴﺎﺴـ ﹰﺎ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝﻤﻘـﺎﺒﻼﺕ‬
‫ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺠﻠﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺼﻤﻤﺔ ﺒﺩﻗﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻝﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻨﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﻓﻌﺎﻝﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜﻁﺎﺒﻊ ﺍﻻﺠﺘﻬﺎﺩ ﺍﻝﺸﺨﺼﻲ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬
‫ــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻴﺩ ﺍﻝﻨﺠﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،2001 ،‬ﺹ ‪.130‬‬

‫‪106‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﺄﺨﺫ ﻨﻅﻡ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺩﺭﺠﺔ ﻋﺎﻝﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺸﻜﻠﻴﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻋﻴﺔ ﺍﻷﻤـﺭ‬
‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻔﻘﺩﻫﺎ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺼﺒﺢ ﻤﺠﺭﺩ ﺭﻭﺘﻴﻥ ﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﻻ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻬﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻌﻨﺎﻴﺔ ﺍﻝﻜﺎﻓﻴﺔ ﺒﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺴﻭﺩ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺎﺕ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻨﺤﺼﺎﺭ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺒﺸﻜﻠﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﻔﺘﻘﺩ‬
‫ﻤﻌﻅﻡ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﻔﻌﺎل‪ ،‬ﻭﺤﺼﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﺘﻠﻘﻴﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺤﺎﺴﺏ ﺍﻵﻝﻲ ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌﻁ ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺇﻫﺩﺍﺭ ﻨﻅﻡ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺘﺭﻜﻬﺎ ﻝﻤﺸﺭﻓﻴﻥ ﻴﻤﺎﺭﺴﻭﻨﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﺃﻭ ﺩﻝﻴـل‬
‫ﻋﻤل ﺃﻭ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺃﻭ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﻝﻘﺩﺭﺍﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫‪ -‬ﺇﻫﻤﺎل ﺃﺸﻜﺎل ﻫﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻤﺜل ﺘﺩﻭﻴﺭ ﺍﻝﻌﻤل‪ ،‬ﺇﺭﺴﺎل ﺒﻌﺜـﺎﺕ ﺇﻝـﻰ‬
‫ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻜﻠﻴﻑ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ‪ ،‬ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻓـﺭﻕ‬
‫ﻋﻤل ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺭ ﻓﻲ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺴـﺎﻝﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺒﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺤﺎﺴﺏ ﺍﻵﻝﻲ ﻭ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌﻁ ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻻﺒﺘﻌﺎﺩ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭ ﺍﻝﻤﻌﺎﻫﺩ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﻔﺎﻋـل ﻤﻌﻬـﺎ ﺒﺎﻝﻘـﺩﺭ ﺍﻝﻜـﺎﻓﻲ ﻝﺘﻭﻀـﻴﺢ‬
‫ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺨﺼﺎﺌﺹ ﻭﺍﻝﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻝﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻭﺍﻗﻌﺔ ﺒﺈﻗﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻌﻬﺩ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﺭﻴﺒﺔ ﻤـﻥ ﻤﺤـل‬
‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ ﻜﺄﺤﺩ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﺭﺝ ﻭﺤﻔﺯﻩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻬﻤﺎ ﺘﻭﺍﻀـﻊ ﺍﻝﺤـﺎﻓﺯ‬
‫ﻓﻴﻬﻡ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻝﻁﺎﻝﺏ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻀﻌﻑ ﺍﻹﻗﺒﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻫﺩ‬
‫ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻨﻅﻡ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻝﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ)‪.(1‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ (1‬ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺁﻨﻑ ﺍﻝﺫﻜﺭ‪ ،‬ﺹ ‪.131‬‬

‫‪107‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻗﺼﻭﺭ ﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻗﺼﻭﺭ ﺘﺒﻨﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻼﺒﺘﻜﺎﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﺤـﻭل ﺩﻭﻥ ﺍﻝﺘﻜﻴـﻑ ﺍﻝـﺴﺭﻴﻊ‬
‫ﻭﺍﻝﻔﻌ‪‬ﺎل ﻤﻊ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺘﻁﺭﺤﻬﺎ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻀﻌﻑ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺩﻗﻴﻕ ﻝﻼﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﺎ ﺯﺍل ﻏﺎﺌﺒـ ﹰﺎ ﻭﻜـﺫﻝﻙ‬
‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻋﺎﺌﺩ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﻨﻅﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﺼﻔﺔ ﻝﻠﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ‪(1).‬‬

‫‪ 2-2‬ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺘﺄﻫﻴل ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻼ ﻤﻬﻤ ﹰﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﻝﻸﻓـﺭﺍﺩ ﻭﺘﺭﺸـﻴﺩ‬

‫ﻴﻤﺜل ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴ ﹰﺎ ﻋﺎﻤ ﹰ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻀﺒﻁ ﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻘﺘﻀﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺩﻑ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﻝﻠﺭﺍﻏﺒﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻭﻗﺕ ﻭﻭﻓﻕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺭﻏﺒﻬﺎ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻝﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻭﻥ‪ ،‬ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺠﺫﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝـﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬
‫ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﻝﺯﺍﺌﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻜﻡ ﺍﻝﻤﺒﺎﻝﻎ ﻓﻴـﻪ ﻤـﻥ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‪،‬‬
‫ﻼ ﻋـﻥ ﺍﻝﻬﺭﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻠﻴـل‬
‫ﻭﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻝﻬﻴﺎﻜل ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻬﻴﺎﻜل ﺍﻝﻤﻔﺭﻁﺤﺔ ﺒـﺩﻴ ﹰ‬
‫ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺄﻋﺩﺍﺩ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠـﻰ ﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ‬
‫ﻓﻌﺎﻝﺔ ﺘﻜﻔل ﺍﻝﺨﻀﻭﻉ ﻝﻠﻤﺴﺄﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻀﻊ ﻨﻅﺎﻤ ﹰﺎ ﻝﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻝﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘـﺸﺠﻴﻊ ﺍﻝـﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻝﻠﺘﺠﺭﻴـﺏ ﻭﺍﻝﺘﺠﺩﻴـﺩ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﻲ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﻪ ﻭﺩﻋﻤﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺴﻤﺎﺡ ﺒﺘﻜﺎﻤل ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﻅل ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻘﻠل ﻤﻥ ﻤﻌﻭﻗـﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻤـل‬
‫ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺫﻝﻙ ﺒﺎﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻨﻘﻭل ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻠﻙ ﺨﺒﺭﺓ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺨﺒﺭﺍﺘﻪ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺤﻜﻭﻤﻲ ﺁﺨﺭ‪(2).‬‬
‫ـــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻠﻤﻲ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻏﺭﻴﺏ ﻝﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻝﻨﺸﺭ ﻭﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،2001 ،‬ﺹ‬
‫‪.187‬‬

‫‪2) Backus, Michiel, E- Government in developing countries, LLCD Research‬‬

‫‪Brief; NO. 1( March 2001), p 38.‬‬

‫‪108‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴ ﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻭﻀﻊ ﺒﻨﺎﺀ ﺘﻨﻅﻴﻤـﻲ‬
‫ﺃﻭ ﻫﺭﻤﻲ ﻝﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﻝﻠﺠﻤﻬﻭﺭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻱ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺄﺼل ﻓﻴﻬـﺎ‬
‫ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﻁﺀ ﻓﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻝﻬﺎ ﺍﻷﻭﻝﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﻤﺎ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ‬
‫ﻻ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻏﻴﺭ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺒﺴﻴﻁ ﻓﻬﺫﻩ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﺒﺎﻝﺸﻜل ﺍﻝﺘﻘﻠﻴـﺩﻱ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺃﻥ ﻴـﺘﻡ ﺘﻘـﺩﻴﻤﻬﺎ‬
‫ﻝﻠﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴ ﹰﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒـﺸﺭﻴﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ‪:‬‬

‫• ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﺠـﺫﺭﻴ ﹰﺎ ﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻭﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻝﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻝﻤﺩﺍﺨل ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓـﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪(*).‬‬

‫• ﺍﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺒﻌﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒـﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻨﺎﻴـﺔ ﺒﺎﻝﺒـﺸﺭﺓ‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻡ ﺭﻜﻴﺯﺓ ﺭﺃﺱ ﺍﻝﻤﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫• ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﻁ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻭﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ‬
‫ﻝﺸﻐل ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺘﻡ ﺘﻭﺼﻴﻔﻬﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻝﻬﺎ‪.‬‬

‫• ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﻘﺎﺒﻼﺕ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬

‫• ﺍﻝﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﻓـﻀل ﺍﻝﻌﻨﺎﺼـﺭ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺘـﻭﻓﺭ ﻝﻬـﺎ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺸﻐل ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺸﺎﻏﺭﺓ ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘـﺴﻜﻴﻥ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ‪.‬‬
‫ــــــــــــــــــــ‬

‫ﻻ ﻤﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺸﺅﻭﻥ‬
‫*( ﺘﻡ ﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﺤﻜﻭﻤﺔ ﺩﺒﻲ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺩ ﹰ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺜﺒﺕ ﺃﻥ ‪ %70‬ﻤﻥ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺤﺎﻝﻴﺔ ﻴﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋـﺎﺘﻕ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬
‫ﺍﻝﺭﻭﺘﻴﻨﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺩﻋﺎ ﺇﻝﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀـﺎﻓﺔ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ‪.‬‬

‫‪109‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫• ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﺝ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻝﻨﻘـل ﻭﺍﻝﺘﺭﻗﻴـﺔ‬
‫ﻝﻠﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫• ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻨﻅﻡ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻝﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﺭﺒﻁﻬﺎ ﺒﺎﻷﺩﺍﺀ ﺍﻝﻤﺴﺘﻬﺩﻑ ﻭﻨﺘـﺎﺌﺞ ﻗﻴـﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻝﻔﻌﻠـﻲ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﻡ ﺍﻝﺜﻭﺍﺏ ﻭﺍﻝﻌﻘﺎﺏ‪.‬‬

‫• ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻨﻅﺎﻡ ﻗﻴﺎﺱ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺴﺒل ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬

‫• ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﻓﻕ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﻓﻌﺎﻝﺔ ﻭﺘﺼﻤﻴﻡ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻜﻔﻴﻠﺔ ﻝﻀﻤﺎﻥ ﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻝﻸﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﺭﺠﻭﺓ‪ ،‬ﺜﻡ‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻨﻅﻡ ﻭﺁﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻝﺘﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﻤﻨﻅﻭﻤـﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤـﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺇﺨﻀﺎﻉ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺠﻤﻴﻌ ﹰﺎ ﻝﻤﻨﻁﻕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻝﺘﺼﻤﻴﻡ ﺜﻡ ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﻓﻲ‬
‫ﻜل ﻤﺭﺍﺤﻠﻬﺎ‪(1).‬‬

‫• ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻔﻌﻴل ﻤﺸﺎﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺒﺤﺙ ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻝﻌﻤـل ﻭﺤﻔـﺯﻫﻡ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺒﺎﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﻭﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺫﻝﻙ ﻨﺭﻯ ﺃﻥ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺘﺄﻫﻴل ﻭﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻝﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒـﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﺘﻌﺩﺩ ﻭﻨﺤﺼﺭﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺄﻫﻴل ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺘﺄﻫﻴل ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــ‬

‫‪1) Murru, Maria Elena, E- government: From real to virtual, Brussels: 11 April‬‬
‫‪2003.p29‬‬

‫‪110‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫‪ 1-2-2‬ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺄﻫﻴل ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺤﻠﻪ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺒﺄﻨﻭﺍﻋﻪ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻠﻭﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺒﻨﻰ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺎﺱ‬
‫ﺴﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻝﻔﻌﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﻼﺌﻡ ﻝﺴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺃﻫﻡ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺤﺎﻀﺭﺓ ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻝﻌﺼﻑ ﺍﻝﺫﻫﻨﻲ ﻭﺘﻘﻠﻴﺩ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺤﺎﻜﺎﺓ ‪ simulation‬ﻭﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ‪ Management Game‬ﻭﺘـﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﺤـﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫‪ Sensitivity Training‬ﻭﺍﻝﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ‪ Field Trip or Tour‬ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻥ ﺍﻝﻌﻤل‬
‫ـل ‪job‬‬
‫ـﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤـ‬
‫ـﺩﺭﻴﺏ ﺘﻌﻠﻴﻤـ‬
‫ـﻲ ‪ Exercise‬ﻭﺘـ‬
‫ـﺭﻴﻥ ﺍﻝﻌﻤﻠـ‬
‫‪ Vestibule Training‬ﻭﺍﻝﺘﻤـ‬
‫‪.(1)Instructions‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺭﺍﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺏ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻑ ﻭﺍﻝﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺍﻝﺩﺭﻭﺱ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻔﺎﺩﺓ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻴﻀﻴﻑ ﻝﻠﻭﻅﺎﺌﻑ ﻤﺨﺯﻭﻥ ﻤﻬﺎﺭﺍﺘﻪ ﻓﻴﺘﻁﻭﺭ ﺒﻤﺭﻭﺭ ﺍﻝﺯﻤﻥ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻘﺭﺍﺀﺓ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭﺓ‪ ،‬ﻝﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﺍﻝﻤﻬﻨﻲ ﻭﻝﻜﻥ ﺃﻴﻀ ﹰﺎ ﻓﻲ ﺃﺩﺒﻴـﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻭﻓﺭﻭﻉ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺀﺓ ﺍﻝﺤﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﺤﺴﺏ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻌﻘﺩﻫﺎ ﺍﻝﻤﺩﻴﺭ ﻝﻤﺭﺅﻭﺴﻴﻪ‪ ..‬ﺃﻭ ﻴﻌﻘﺩﻫﺎ ﻝـﻪ ﺭﺅﺴـﺎﺅﻩ ﺃﻭ ﺘﻘﺭﺭﻫـﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻝﻠﺭﺅﺴﺎﺀ ﻭﺍﻝﻤﺭﺅﻭﺴﻴﻥ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻠﻘﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻔﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻠﻘـﺎﺀﺍﺕ‬
‫ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻝﻠﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻤﺩﺍﺨل ﺤﻠﻬﺎ ﻭﻓﺭﺹ ﺍﻝﺘﺤﺴﻴﻥ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻨﺩﻭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻘﺩ ﻤﺤﻠﻴ ﹰﺎ ﻭﻋﺎﻝﻤﻴ ﹰﺎ ﺤﻴﺙ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﻝﻶﺨﺭﻴﻥ ﻭﺍﺤﺘﻜﺎﻙ ﺍﻝﻌﻘـﻭل‬
‫ﻭﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــ‬

‫)‪ (1‬ﻨﺎﺩﺭ‪ ،‬ﺃﺤﻤﺩ ﺃﺒﻭ ﺸﻴﺤﺔ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،2000 ،‬ﺹ ‪.304-200‬‬

‫‪111‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﺍﺴﺘﻀﺎﻓﺔ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﻜﺎﻝﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﻤـﻥ ﺠﻬـﺎﺕ ﺃﺨـﺭﻯ ﻭﺫﻭﻱ ﺍﻻﺨﺘـﺼﺎﺹ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻜﺎﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻭﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻤﻬﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼـﺼﺔ ﻭﺍﻻﺴـﺘﻤﺎﻉ ﺇﻝـﻰ ﻫـﺅﻻﺀ‬
‫ﻭﻤﺤﺎﻭﺭﺘﻬﻡ ﻭﺘﺒﺎﺩل ﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻨﻅﺭ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻨﺎﻭل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﻝﺘﻘـﻭﻴﻡ ﺃﻫـﺩﺍﻓﻬﺎ‬
‫ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺇﻨﺠﺎﺯﺍﺘﻬﺎ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻬﻴﻜل ﻭﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﻭﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ 2 -2-2‬ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬

‫ﺍﻫﺘﻤﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻗﺩﻴﻤ ﹰﺎ ﺒﺎﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺤﺼﺭﺘﻪ ﻓﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺒﺩﻭﻥ ﻗﺼﻭﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺃﺩﺍﺌﻬﻡ‪ ،‬ﺒﺈﺘﺎﺤﺔ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺫﺍﺘﻴـﺔ ﺩﺍﺨـل ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺒﺎﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺠﻬﺎﺕ ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺩﻝﺕ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ‬
‫ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻤﻌﻨﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﺤﺴﺎﺭ ﺁﺜﺎﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺘﺩﺭﺏ ﻭﻋﺩﻡ ﻭﺼﻭﻝﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻝﻌﻤـل ﻓﺘـﺄﺜﻴﺭﻩ ﻤﺤـﺩﻭﺩ‬
‫‪.‬‬
‫ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺤﺴﻭﺱ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻩ ﻭﻋﻼﺝ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﻘﺼﻭﺭ ﻓﻴﻪ‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺤﻠﻪ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺤﻔـﻅ ﻭﺍﻝﺘﻠﻘـﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘـﻲ‬
‫ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻭﺘﻔﻌﻴل ﺍﻝﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﻌﺼﺭ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻝﻘﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﺁﻝﻴﺎﺕ ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒـﺸﺭﻴﺔ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﻝﺘﺘﻤﺎﺸـﻰ ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻝﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻭﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﺤـﺩﻴﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﻤﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻬـﺩ ﺇﻝـﻴﻬﻡ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺍﻝﻤﺘﺠﻬﺔ ﺒﺩﺭﺠﺎﺕ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻝﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻘـﺩﺭﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺭﻕ ﺫﺍﺘﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺯﺍﻴﺩﺕ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻘﺩﺭﺍﺕ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺍﻷﻋﻤﺎل ‪ Flexible Specialization‬ﻭﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻝﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺍﻝﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ – ﺍﻝﺴﻌﻲ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ – ﺘﺤﻤل ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭ – ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ – ﺍﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩ‬

‫ﻝﻠﺨﺩﻤﺔ – ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ – ﺍﻻﻗﺘﻨﺎﻉ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻝﺠﻭﺩﺓ – ﺘﻘﺒل ﻭﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‪.‬‬

‫‪112‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺫﻝﻙ ﻓﺈﻥ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺓ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺤﺎﺴـﺏ ﺍﻵﻝـﻲ ﻭﺃﺴـﺎﻝﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﻔﹶﻌﺎﻝﺔ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺸﺒﻜﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻜـﺯ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺘﻭﺠﻬـﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻝﺫﻫﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﺒﺩﺍﻋﻴـﺔ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﻓﺭﻕ ﺫﺍﺘﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻝـﻙ ﻨـﺭﻯ ﺃﻥ ﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺃﺴﻠﻭﺒﻴﻥ ‪:‬‬

‫ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﺒﺄﺴﺎﻝﻴﺒﻪ ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭﻫﻭ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﺒـﺭ ﺍﻝـﺸﺒﻜﺎﺕ ﻭﻫـﻭ ﻤـﺎ‬
‫ﺴﻨﻌﺭﺽ ﻝﻪ ﺒﺎﻝﺘﻔﺼﻴل‪.‬‬

‫ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺒﻪ ‪:‬‬

‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ‪ :‬ﻫﻭ ﺘﻔﻜﻴﺭ ﻏﻴﺭ ﻋﺎﺩﻱ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﻘﻴﺩ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﻴﺎل ﻭﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺃﺓ ﻭﺍﻝﻤﺭﻭﻨﺔ ﺒﻬﺩﻑ‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺸﻲﺀ ﻗﺎﺌﻡ ﻤﺜل ﺴﻠﻌﺔ ﺃﻭ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﻤل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻌﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺄﺨﺫ ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﺃﻴﻀ ﹰﺎ ﺸﻜل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺃﻭ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﻭﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺘﻜﺎﻤل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﻭ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻤﺘﻔﺭﻗـﺔ‬
‫ﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ﺸﻲﺀ ﻤﻔﻴﺩ ﺃﻭ ﺃﻋﻠﻰ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻬﻭ ﻨﺠﺎﺡ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻓﻲ ﻅل ﻗﻴﻭﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ)‪.(1‬‬

‫ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺒﻤﺭﺍﺤﻠﻪ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻲ ﺤﻴﺙ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ‬
‫ﺒﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﺨﺭﻴﺞ ﺍﻝﻤﺴﻠﺢ ﻝﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﺒﻤﻌﺎﺭﻑ ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺘﻜﺎﻤﻠـﺔ ﻭﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل‬
‫ﺘﺨﺼﺼﻪ‪ ،‬ﺒل ﺃﻴﻀ ﹰﺎ ﺒﻘﺩﺭﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺤﺎﺴـﺏ ﺍﻵﻝـﻲ ﻭﺍﻹﻨﺘﺭﻨـﺕ ﻭﺃﻥ‬
‫ﻻ ﻤﻥ ﺃﺴـﻠﻭﺏ ﺤـﺸﺭ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﻔﻬﻡ ﻭﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻝﺘﺨﻴل ﻭﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﻫﻭ ﺍﻝﺴﺎﺌﺩ ﺒﺩ ﹰ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻠﻘﻴﻥ ﺒﺎﻝﺤﻔﻅ ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻁل ﺍﻝﻌﻘﻭل‪.‬‬

‫ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻐﺩ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﺨﺭﻴﺠﻴﻥ ﻗﺎﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻫﻲ ﻤﺤﺼﻠﺔ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﻤﻬـﺎﺭﺓ‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺃﺓ ﻓﻲ ﻅل ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻝﺸﺒﻜﻲ ﻭﻓﺭﻕ ﺍﻝﻌﻤل ﺫﺍﺘﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ـــــــــــــــــــــ‬

‫)‪ (1‬ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺴﻴﺩ ﻤﺼﻁﻔﻰ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺒﺎﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﺭﺅﻴﺔ ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺍﻝﺒﻌﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﻌـﺸﺭﻭﻥ‪ ،‬ﻁ‬
‫‪ ،1‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ‪ ،2000 ،‬ﺹ ‪.374‬‬

‫‪113‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﻴﻜﺘﻔﻲ ﺒﺈﻨﺠﺎﺯ ﻤﺎ ﺤﺩﺩ ﻝﻪ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺒل ﻴﺴﻌﻰ ﻝﺘﺠﺎﻭﺯﻫﺎ ﻭﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺎﺩﺭﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤـﺎﻋﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﻨﺴﺠﻡ ﻀﻤﻥ ﻓﺭﻕ ﻋﻤل ﻤﻨﺘﺠﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺜﺎﺭ ﺍﻝﺘﺴﺎﺅل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪ :‬ﻤﻥ ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻨﺘﻭﻗﻊ ﻤﻨﻪ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﺒﺘﻜﺭ ﻝﻠﺘﻁﻭﺭ ﻭﺍﻝﺘﺤﺴﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻤﺘﻨﺎ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻫل ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺨﻀﻊ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭﺘﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺘﺤﺭﻤﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﺎﻝﺭﺃﻱ ﻭﺘﺭﻯ ﻓﻴﻪ ﺴـﻭﻯ‬
‫ﻼ ﻤﻔﻜﺭﹰﺍ ﻤﻬﻤﺎ ﺼﻐﺭ ﺸﺄﻨﻪ ﻭﺘﺘﻴﺢ ﻝـﻪ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﻤﻨﻔﺫ ﻤﻁﻴﻊ؟‪ ،‬ﺃﻡ ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺭﻯ ﻓﻴﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻘ ﹰ‬
‫ﻭﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺘﺸﺠﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺴﻬﻡ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻭﻗﻌﻪ ﻤﻊ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺒﺎﻗﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﻝﻠﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻝﺫﺍ ﺍﻨﺘﺸﺭﺕ ﻨﻅﻡ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝـﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻝﺴﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﺜل ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﻜﻨﺩﺍ ﻭﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻝﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﻴﺎﺒﺎﻥ‬
‫ﻭﺴﻨﻐﺎﻓﻭﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﻅﻡ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﺭﺍﺩﻯ ﻭﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺇﻓﺭﺍﺯ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻤﺒﺘﻜـﺭﺓ ﻝﺘﺤـﺴﻴﻥ‬
‫ﺍﻝﺠﻭﺩﺓ ﺒﻬﺩﻑ ﺨﻔﺽ ﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺩﺭﺠﺔ ﺭﻀﺎﺀ ﺍﻝﻌﻤﻼﺀ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻭﺘﺠﻤﻊ ﻨﻅﻡ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤـﺎﺕ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺴﻤﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻫﻲ ﻗﻴﺎﻡ ﻝﺠﺎﻥ ﻤﺤﺎﻴﺩﺓ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻝﻤﺒﺘﻜﺭﺓ ﻭﻓﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻭﻀـﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜـل‬
‫ﻤﺩﻯ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﻔﻜﺭﺓ ﻭﻗﺎﺒﻠﻴﺘﻬﺎ ﻝﻠﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،‬ﻭﻤﺩﻯ ﺇﺴﻬﺎﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻝﺠﻭﺩﺓ ﺃﻭ ﺨﻔﺽ ﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻤـﺩﻯ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﺭﺼﺩ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﺍﻝﻤﺒﺘﻜﺭﻴﻥ‪،‬ﻭﺇﻥ ﻋﺯﺕ ﺃﻭ ﻗـﺼﺭﺕ ﺍﻝﻤﺨﺼـﺼﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻝﺘﻜﺭﻴﻡ ﺍﻝﻤﺒﺘﻜﺭﻴﻥ ﻭﻨﺸﺭ ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﻓﻲ ﻨﻤﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺍﻝﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒـﻼ ﺘﻔـﻭﻴﺽ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻤﻜﻴﻥ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻝﻤﺒﺘﻜﺭﺓ ﺒل ﺘﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺤﻠﻘﺎﺕ ﺍﻝﻌﺼﻑ ﺍﻝﺫﻫﻨﻲ ﻜﻤﺩﺨل ﻤﻥ‬

‫ﻤﺩﺍﺨل ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺠﺘﻤﻊ ﻋﺩﺩ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻝﺘﺩﺍﺭﺱ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺃﻭ ﻤﺠﺎل ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ‬
‫ﻭﻴﻌﻤﺩ ﻗﺎﺌﺩ ﺍﻝﻔﺭﻴﻕ ﻝﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻝﻴﺩ ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻝﺒﺩﻴﻠﺔ ﻝﻠﻤﻌﺎﻝﺠـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺘﺒﻊ ﺜﻼﺙ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺤﻴﺙ ﺘﻭﻀﺢ ﺍﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﺜﻡ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﻭﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ‬

‫‪114‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻹﺒﺘﻜﺎﺭﻴﺔ ﺃﻴﻀ ﹰﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻜـﺸﻭﻑ ‪، Open – Book Management‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﻤﻨﻬﺞ ﺤﺩﻴﺙ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻠﺘﻔﻜﻴﺭ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫ﻻ ﺒﺄﻭل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺸﺤﻥ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺫﻫﻨﻴﺔ ﻝﻬﻡ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺠﻭ ﺍﻝﻤﻼﺌﻡ ﻝﺘﻭﻝﻴﺩ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ‪،‬‬
‫ﺃﺫﻫﺎﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﹰ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﻝﻘﺎﺀﺍﺕ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﺭﺤﺔ ﺒﻠﻐﺔ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺒﻴﻥ ﺃﻋـﻀﺎﺀ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻴـﺙ‬
‫ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻝﺩﻴﻬﻡ ﺍﻝﺤﺱ ﺍﻝﺭﻗﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺇﻁﻼﻕ ﻁﺎﻗﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻏﺭﺒﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺘﻡ ﺫﻝﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻓﺭﻴﻕ ﻋﻤل ﺫﻭ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﺒﺎﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻝﺤﺎﻝﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺘﺭﺸﻴﺢ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﻝﻴﺴﺎﻋﺩ ﺍﻝﻔﺭﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﻤﻨﻬﺞ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﻤﻬﺎﺭﺓ ﻝﻜل ﻋﻀﻭ ﻤﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻝﻔﺭﻴﻕ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻭﺠﺩ ﺃﻴﻀ ﹰﺎ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺤﻤﺎﺴﻴﺔ ‪ Hot Groups‬ﻭﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺎﺕ ﺼـﻐﻴﺭﺓ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺘﺤﺏ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻝﻤﻐﺎﻤﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﻬﻤﺎﺕ ﺍﻝﺼﻌﺒﺔ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﻴﻬـﺩﻑ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﻝﻴﺩ ﺍﻹﺜﺎﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﺘﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺒﺎﻝﺸﻜل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻜﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓـﻲ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻴﺯﻴﺩﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻓﻜﺎﺭﻫﻡ ﻝﺤل ﺃﻭ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﻤﻬﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁ ﺒﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺫﻝﻙ ﻋـﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺠﻬ ﹰﺎ ﻝﻭﺠﻪ ﻤﻊ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺘـﺴﻬﻴل‬
‫ﺍﻝﻤﺤﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﻊ ﺫﻭﻱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺓ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻘﻨﻴـﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻜـﺎﻝﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻝـﺼﻭﺘﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺭﻴـﺩ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻝﺤﺎﺴﺏ‪.‬‬

‫ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪:‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻵﻝﻴﺔ ﻭﺒﺭﻤﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠـﻰ ﺸـﺒﻜﺔ ﻤﻐﻠﻘـﺔ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﺸﺒﻜﺎﺕ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻝﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺘﻌﻠﻡ ﻤﺭﻥ ﻤﻔﺘﻭﺡ ﻭﻝﻴﺱ ﻤﺠﺭﺩ ﻭﺴـﻴﻠﺔ ﻝﻠﺘـﺩﺭﻴﺏ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻤﺜل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﻴﺔ‬
‫ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﻻ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻓﻘﻁ ﺒل ﻋﻠﻰ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻝﻘﻴـﺎﺩﺓ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴـﺭ ﺃﻴـﻀ ﹰﺎ‬
‫ﻭﺘﻭﺠﺩ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌﻁ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﺴﻁﻭﺍﻨﺎﺕ ﺍﻝﻠﻴﺯﺭ ﺍﻝﻤﺩﻤﺠـﺔ‬
‫‪ CDs‬ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌﻁ ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ‪ Multimedi‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻝﺼﻭﺕ ﻭﺃﻓﻼﻡ ﺍﻝﻔﻴﺩﻴﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺤﺎﺴﺏ‬

‫‪115‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫و‪+s‬ه ﻡ‪ 3‬ا‪8‬ﻡ"‪+‬ت ا‪ ،R-7‬وآ‪ d0‬ا‪ 8‬ا‪X‬وﻥ‪ 5‬وا_ﺝ‪.‬ت ‪ ، # 3.‬ا
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‫‪ -‬ﻴﺘﻌﻠﻡ ﻤﺎ ﻴﺭﻴﺩ ﺃﻥ ﻴﺘﻌﻠﻤﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺨﺘﺎﺭﻩ ﻭﺒﺎﻝﺴﺭﻋﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺎﺴﺒﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻴﺘﻌﻠﻡ ﻭﻴﺨﻁﺊ ﻓﻲ ﺠﻭ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻴﻤﻜﻨﻪ ﺘﺨﻁﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﺭﺍﺤل ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺭﺍﻫﺎ ﺴﻬﻠﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪.‬‬

‫ﻼ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺘﻨﺎﻭل ﻴﺩﻩ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻴﺠﻌل ﻜﻤ ﹰﺎ ﻫﺎﺌ ﹰ‬

‫ﺍﻝﻔﻭﺍﺌﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘﻠﻴل ﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻭﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻤﺘﺩﺭﺒﻴﻥ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘﻠﻴل ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻝﻐﻴﺎﺏ ﻋﻥ ﺍﻝﻌﻤل‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــ‬

‫)‪ (1‬ﺇﻴﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻝﻐﺭﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻤﺩﺨل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻭﺙ ﻭﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‪ ،2003 ،‬ﺹ ‪.27‬‬

‫)‪ (2‬ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ‪.www. @com/learning network/virtual academy/success :‬‬

‫‪116‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺨﻠﻕ ﺒﻴﺌﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﺍﺘﻴﺔ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺘﻌﻠﻡ ﺍﻝﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﺩﺭﺏ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺴﺭﻋﺔ ﻨﺸﺭ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻤﺎﺘﻨﺎ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻴﺠـﺏ ﺍﻝﺘﻐﻠـﺏ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻝﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﻭﺍﻝﺘﺂﻝﻑ ﻤﻊ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻭﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺫﺍﺕ ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤـﻭﺍﻁﻥ‬
‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻭﻀﻭﺡ ﺍﻝﻤﻀﻤﻭﻥ‪.‬‬

‫ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ‪:‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺠﺎﺩﺓ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﻤﻨﻅﻤﺎﺘﻨﺎ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﻋﺒﺭ‬
‫ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻴﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻭﻫﻲ ﻻ ﺘﻘﺘـﺼﺭ ﻋﻠـﻰ ﻤﻨﻅﻤﺘﻨـﺎ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒل ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺃﻴﻀﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﻭﺭﺩﺕ ﺍﻝﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻝﻠﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺄﺴﺒﺎﺏ ﻋﺩﻡ ﻨﺠﺎﺡ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻗﺒل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﺒﺩﻗﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺩﺭﺍﻴﺔ ﺍﻝﻜﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻝﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻓﺭﻕ ﻋﻤل ﻝﻠﺘﻌﻠﻡ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻝﻤﺘﺩﺭﺒﻴﻥ ﺠﺯﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﺭﻴﻕ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻤﻤﺜل ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﻔﺭﻴﻕ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﺍﻝﺫﺍﺘﻲ ﻭﺍﻝﺩﻭﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻝﻠﻤﺘﻌﻠﻡ‪.‬‬

‫‪117‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺭﻭﻴﺞ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴ ﹰﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻀﻌﻑ ﺘﺤﻠﻴل ﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺃﻭ ﻤﻌﻘﺩﺓ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻝﺩﺍﺌﻤﺔ ﺒﺎﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻝﻠﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻔﺎﻋل ﻜﺎﻑ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﺭﺒﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺘﺩﺭﺒﻴﻥ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠﻤﺘﺩﺭﺒﻴﻥ‪(1).‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻴﻌﻭﻗﻪ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﻝـﻡ‬
‫ﻴﺴﺒﻕ ﻝﻬﺎ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺍﻝﻭﻅﺎﺌﻑ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺸﻌﻭﺏ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺼﻑ ﺒﺎﻝﺤـﺫﺭ‬
‫ﻻ ﻤﻥ ﻓﺌﺔ ﺍﻝﺸﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﻋﻠـﻰ ﺩﺭﺍﻴـﺔ‬
‫ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﻴل ﻝﻠﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺩﺍﺌﻤ ﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﺴﻨ ﹰﺎ ﺒﺩ ﹰ‬
‫ﺒﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﺠﺎل ﺍﻝﺤﺎﺴﺏ ﺍﻵﻝﻲ ﻤﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻘﺎﻭﻤـﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴـﺭ ﺍﻝﻭﻅـﺎﺌﻑ‬
‫ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ‬

‫ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ ﻭﺭﻏﻡ ﻜل ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻓﻘﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺘﺴﺘﺸﻌﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‬
‫ﻝﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻓﺎﻨﺘﺸﺭﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﻭﻤﺠﺎﻨﻴﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝـﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻭﺇﻥ ﻜﻨـﺎ ﻨـﺭﻯ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻀﺎﻓﺭ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻤﺎﺘﻨـﺎ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻝﺘـﺸﺠﻴﻊ‬
‫ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻱ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻤﺎﺘﻨﺎ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﺇﻴﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻝﻐﺭﺍﺏ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.22‬‬

‫‪118‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﻭﻨﻭﺭﺩ ﻫﻨﺎ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺘﺤﻘﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ‪ master plan Checklist‬ﻝﻠﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺏ ﻋﺒـﺭ‬
‫ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ)‪ (1‬ﻝﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻝﻠﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ ASTD‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺏ ﻋﺒـﺭ‬
‫ﺍﻝﺸﺒﻜﺎﺕ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ‪ :‬ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻭﺍﺯﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﺴﻔﺭ ﻓﻲ ﺘﻨـﺎﻗﺹ‬
‫ﻭﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﻤﻭﺯﻋﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻤﺘﻨﺎﺜﺭﺓ ﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩﺓ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋـﻥ‬
‫ﺒﻌﺩ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ‪ :‬ﻭﻴﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﺭﻴﻕ ﻤﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺭﺌﻴـﺴﻴﻴﻥ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻴﻀﻡ ﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﻭﻤﺩﺭﺒﻴﻥ ﻭﻤﺼﻤﻤﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﺘﻘﻨﻴـﻴﻥ ﻭﻤﻤﺜﻠـﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴـﺔ‬
‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻗﺎﺌﺩ ﻝﻠﻔﺭﻴﻕ ﻴﻜﻭﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺭﺅﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪ :‬ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺯﻴﺎﺭﺓ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺃﻭ ﻤﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ﻋﺒﺭ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﺃﻭ ﺤﻀﻭﺭ ﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻝﻤﺒﺩﺌﻴﺔ‪ :‬ﺒﺎﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻜﻤﺘﺩﺭﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺒﻴـﺔ ﻋـﻥ ﺒﻌـﺩ ﺃﻭ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺭﺌﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪ :‬ﻭﺫﻝـﻙ ﺒﺯﻴـﺎﺭﺓ ﺍﻝﻤﻌـﺎﺭﺽ ﻭﺤـﻀﻭﺭ‬

‫ﺍﻝﻌﺭﻭﺽ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﻴﻊ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻤﻊ ﺘﺘﺒﻊ ﻋﻤﻼﺌﻬﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻝﻭﺼـﻭل‬
‫ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻝﻤﺎ ﺘﺤﺘﺎﺠﻪ ﺍﻝﻤﻨﻀﻤﺔ ﺒﺎﻝﻔﻌل ﻤﻥ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻭﺒﺭﻤﺠﻴﺎﺕ ﻭﺨﻼﻓﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺩﺭﺒﻴﻥ‪ :‬ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﺘﺩﺭﺒﻭﻥ ﺒﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻤﺩﺭﺏ ﻭﺇﻗﺎﻤـﺔ ﻋﻼﻗـﺔ‬
‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺝ ﻨﻔﺴﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺇﻝﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺘﺴﺎﺀل ﻋﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘـﻑ ﻭﺭﺍﺀ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺝ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﺘﺩﺭﺏ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﺯﻴﺞ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﺒﺩﺃ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﻋـﻥ‬
‫ﺒﻌﺩ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻷﻨﻑ ﺍﻝﺫﻜﺭ‪ ،‬ﺹ ‪26‬‬

‫‪119‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ :‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺩﺭﺝ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻡ ﻋﻥ ﺒﻌـﺩ ﻓـﻲ ﺍﻝﻠﺤﻅـﺔ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺇﺸﺭﺍﻙ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻡ ﺫﻝﻙ ﺃﻤﻜﻥ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺇﻝـﻰ‬
‫ﺍﻝﺨﻁﻭﺓ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺨﻁﻭﺓ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل‪ :‬ﻜﻠﻤﺎ ﺘﻤﺕ ﺍﻝﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﻌﻨﺎﻴﺔ ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋـﻀﻭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﻴﻘﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺼﻠﺒﺔ ﻭﺃﻤﻜﻥ ﻋﺭﺽ ﻤﺯﺍﻴﺎﻫـﺎ ﻭﺍﻝﻌﺎﺌـﺩ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺨﻁﻁ ﻝﻠﺘﺴﻭﻴﻕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‪ :‬ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻵﻥ ﻜل ﺸﻲﺀ ﻤﻌﺩﹰﺍ ﻭﻝﻡ ﻴﺒﻘﻰ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻫﻨﺎ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻝﻔﻌﺎﻝﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻝﺒﺭﻴﺩ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨـﻲ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﺸﺒﻜﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ‪ LAN‬ﺃﻭ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪ WAN‬ﺃﻭ ﺍﻝﺒﺭﻴﺩ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸـﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﻨـﺸﺎﺭﺍﺕ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﺘﻠﻔﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﻔﺎﻜﺱ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﺠﺭﻴﺒﻲ‪ :‬ﻴﻤﻨﻙ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻓﻲ ﻗﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺘﺤﻭﻴﻠﻪ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ﻭﻗﺩ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﻝﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ‬
‫ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻭﻗﺩ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ ﺇﻝﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﺼﻤﻴﻡ ﺒﺎﻝﻜﺎﻤل ﺜﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﺘﺠﺭﺒﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺂﻝﻑ ﻤﻊ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻷﺸﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﻤﺘﻔﺭﻗـﺔ ﺇﻥ‬
‫ﺃﻤﻜﻥ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻫﻭ ﺃﻫﻡ ﺭﻜﻴﺯﺓ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺎﺭﺝ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ‬

‫ﻭﻤﻊ ﺫﻝﻙ ﻓﺈﻨﻪ ﻝﻴﺱ ﻜﺎﻓﻴﺎ ﺃﻥ ﻨﻌﺭﻑ ﻤﺎ ﻨﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﻨﺩﺭﺏ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‬
‫ﺘﺒﻌ ﹰﺎ ﻝﺫﻝﻙ ﺒل ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﺠﻌل ﺍﻝﻔﺭﺩ ﻴﺸﻌﺭ ﺒﺎﻝﺴﻌﺎﺩﺓ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺃﻥ ﻨﺩﺭﻙ ﻤﺤﺎﺴـﻨﻪ ﻝﻤـﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺃﻥ ﻴﺩﻋﻤﻪ ﺃﻴﻀ ﹰﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤ ﹰﺎ ﻤﺎﻫﺭﺍ ﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻤﻊ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺸﻌﺭﻭﻥ ﺒﺄﻨـﻪ‬
‫ﻴﺘﻡ ﺇﻋﻼﻤﻬﻡ ﻋﻥ ﻜل ﺨﻁﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻨﺏ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻝﺘﺼﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﻁﺌﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫‪120‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫‪ 3-2‬ﺍﺜﺭ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‬
‫ﺇﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﺅﺜﺭ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﺸﻜل‬
‫ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺘﻐﻴﻴـﺭ ﺜﻘﺎﻓـﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻥ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺭﻗﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﻻ‬
‫ﺍﻝﺤﺼﺭ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪ ،E-HRD/M‬ﻝﺫﻝﻙ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ)‪:(1‬‬

‫• ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻤـﺭﻥ ﻷﺠﻬﺯﺘﻬـﺎ ﻝﺘﻭﺍﻜـﺏ‬

‫ﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﻭﺘﻐﻴﻴﺭ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻤﺎ ﻴﻨﺎﺴﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫• ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺒﻴﺌﺔ ﻋﻤل ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﻴﻠﺯﻡ ﺍﻝﻌﻤل ﻝﻠﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻋـﺩﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻌﻭﻗﺎﺕ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻝﺘﻔﺎﻭﺕ ﻓﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴـﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺘﺴﻬﻴل ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴـﺎ‬
‫ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻓﺭ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺘﻌﺯﺯ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴـﺔ ﻭﺍﻝـﺩﻋﻭﺓ‬
‫ﺇﻝﻰ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬
‫ــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ (1‬ﺍﻝﻁﻭﻴل ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ" ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻅل ﺜﻭﺭﺓ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ"‪ .‬ﻤﺅﺘﻤﺭ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺴﻠﻁﻨﺔ ﻋﻤﺎﻥ‪ ،2003 :‬ﺹ ‪.39‬‬

‫‪121‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫• ﻴﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﻤﺩﻴﺭ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﺩﻭﻝﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ‬

‫ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻴﺸﻤل ﺫﻝﻙ‪:‬‬
‫ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪−‬‬

‫ﻭﻀﻊ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﺘﻜﻴﻑ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪−‬‬

‫• ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﻨﻅﻡ ﻭﺍﻝﺩ ﺅﻭﺏ ﻋﻠﻰ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻹﺩﺨﺎل‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﻭﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﺥ ﻭﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫• ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻝﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻝﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻴﺸﻤل ﺫﻝﻙ‪:‬‬
‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺴﺭﻋﺔ ﻭﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻝﻤﻭﻗﻊ ﻝﻠﺩﺨﻭل ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻝﺩﺍﺌﻡ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻭﻗﻊ ﻓﻲ ﻨﺸﺭ ﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺘﺒﺎﺩﻝﻬﺎ‪.‬‬

‫• ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻐﻴﺭ ﺍﻝﺴﺭﻴﻊ ﻭﺍﻝﻤﺘﺘﺎﺒﻊ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺸﻬﺩﻩ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬

‫ﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺄﻗﻠﻡ ﻤﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫• ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﻨﺼﺭﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﻴﺔ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻴﺠﺏ ﺘﻭﻓﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﺩﻱ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺜل‬
‫ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺓ ﻭﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻔﺎﻭﺽ ﻭﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﺴﻭﻴﻕ ﻭﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻌﻨﺎﻴﺔ ﺒﺎﻝﺯﺒﺎﺌﻥ‪.‬‬
‫• ﺇﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻗﺩ ﺘﻁﻭﺭ ﺨﻼل ﺍﻷﻋﻭﺍﻡ ﺍﻝﻤﺎﻀﻴﺔ ﻝﻤﻭﺍﻜﺒﺔ‬
‫ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﻌﻴﺩ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻲ ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‪.‬‬

‫‪122‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻝﻬﻴﺎﻜل ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻜﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫•‬

‫ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﻴﺔ ﻭﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻭﻴﺘﻭﺍﻜﺏ ﺫﻝﻙ ﻤﻊ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﺔ ﻭﺍﻝﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻲ‪.‬‬
‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﻤﻴﺯﺓ‪.‬‬ ‫•‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻗﻴﺎﺱ ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﻤﺘﺩﺭﺒﻴﻥ ﻭﻋﻠﻰ‬ ‫•‬
‫ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺃﺤﺩﺙ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻤﻜﻨﺔ ﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻭﻴﻡ ﻝﻤﺎ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﻝﺘﺸﻤل ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ‬
‫ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﻴﺔ ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ‪.‬‬

‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺩﻋﻤﻬﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺘﻬـﺎ ﺒﻤـﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴـﺏ‬ ‫•‬
‫ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻋﺎﺩﺕ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬ ‫•‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻝﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﻌﻴﺩﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‬
‫ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺍﺕ ﻝﻠﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ ﻭﺘﻔـﻭﻴﺽ‬ ‫•‬
‫ﺍﻝﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻝﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺇﻝﺤﺎﻗﻬﻡ ﺒﺒﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﻘﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﺭﺩﺩ ﺃﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺘﺤﻴﻁـﻪ‬
‫ﺍﻝﻀﺒﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻭﺽ ﻋﻥ ﺍﻨﻪ ﻝﻴﺱ ﺜﻤﺔ ﺘﺼﻭﺭ ﺸﻤﻭﻝﻲ ﻝﻤﺎ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻝﺩﻯ ﺍﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﺨﻁﻁ‬

‫ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺄﻫﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻬﺎ ﻝﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻁﻼﻕ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪123‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ا 
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‫ﻡﺵ ا ‪,%‬ﻡ ا‪& +‬و* و ا ‪#‬ول ا ! ‬

‫‪2,5‬‬
‫ا‪9‬ﻡرات‬
‫ا‪/0‬‬ ‫‪2‬‬
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‫‪1,5‬‬
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‫‪)1‬‬ ‫‪1‬‬
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‫‪0‬‬
‫ﺝ‪:.&#‬‬ ‫ﻡ!‬ ‫‪)1‬‬ ‫&‪%‬ن‬ ‫ا‪9‬ﻡرات ا‪ /0‬ا&'"‬

‫ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬

‫ﻗﺎﺌﻤﺔ‬ ‫‪2.17‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ‬

‫ﺃﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﻭل‬
‫""‬ ‫‪2.12‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‬

‫""‬ ‫‪2.04‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻝﺒﺤﺭﻴﻥ‬

‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺩﻭل‬ ‫‪2.00‬‬ ‫‪ -4‬ﻝﺒﻨﺎﻥ‬

‫ﺍﻝﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫""‬ ‫‪1.83‬‬ ‫‪ -5‬ﻗﻁﺭ‬

‫""‬ ‫‪1.73‬‬ ‫‪ -6‬ﻤﺼﺭ‬

‫""‬ ‫‪1.35‬‬ ‫‪ -7‬ﺠﻴﺒﻭﺘﻲ‬

‫ـــــــــــــــــــــــ‬

‫ﺒﺩﺭﺍﻥ‪ ،‬ﻋﺒﺎﺱ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ‪ .‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ :‬ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻝﻨﺸﺭ‪ ،2004 ،‬ﺹ ‪.68‬‬

‫‪124‬‬
 ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪:‬‬

‫ﺨﻼﺼﺔ ﻭﺍﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﺼل ﻋﻥ ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻨﺘﻭﺼل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻨﺘـﺎﺌﺞ‬
‫ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫• ﻋﺩﻡ ﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﺍﻝﻜﺎﻤل ﻭﺍﻝﻭﺍﻋﻲ ﻝﻜل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻭﺍﻝﺒﺭﻤﺠﻴﺎﺕ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺒﻨﺎﺀ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪.‬‬
‫• ﻫﻨﺎﻙ ﻗﺼﻭﺭﹰﺍ ﻭﺍﻀﺤ ًﹶﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﻤﺎ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺜﺭﺍﺀ‬
‫ﻤﻌﺭﻓﻲ ﻝﻠﻤﻭﺍﻗﻊ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻓﺎﺩﺓ ﺍﻝﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫• ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻬﻴﺎﻜل ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﻭﺒﻤﺎ‬
‫ﻴﻌﺯﺯ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ‪.‬‬
‫• ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺴﺩ ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ ﺍﻝﺭﻗﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻭﺍﺤﺩﺓ ﺒﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺘﻭﺠﻪ‬
‫ﻭﺘﺨﺼﺹ ﻝﺫﻝﻙ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﻤﺘﺯﺍﻤﻨﺔ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ‬
‫ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪.‬‬
‫• ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ‬
‫ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﺍﻝﻨﺴﺒﻲ ﻝﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﻜل ﺩﻭﻝﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﻭﺼﻭل ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﻝﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﺠﻭﺩ ﻓﺠﻭﺓ ﺭﻗﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬ ‫•‬

‫ﺘﺭﻜﺕ ﺁﺜﺎﺭﹰﺍ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﻜل ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻓﺤﻭﻯ‬
‫ﻭﻤﻀﻤﻭﻥ ﻭﻤﺤﺘﻭﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ‪.‬‬

‫‪125‬‬

+
 ‫ﺨﺎﺘﻤﺔ‬

‫ﻓﻲ ﺨﺘﺎﻡ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ‪ ،‬ﻨﺨﻠﺹ ﺇﻝﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻝﻔﺭﺼﺔ ﺫﻫﺒﻴﺔ ﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻁﺒﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻠﻭﻓﺎﺀ ﺒﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺒﻌﻴﺩﹰﺍ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻝﺭﻭﺘﻴﻥ ﻭﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺩﻴل ﺍﻝﺼﻭﺭﺓ ﺍﻝﺴﻠﺒﻴﺔ ﻝﻺﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻱ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‬
‫ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻲ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ‪ ،‬ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻤﺠﺭﺩ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺃﺠﻬﺯﺓ‬
‫ﺍﻝﻜﻭﻤﺒﻴﻭﺘﺭ ﺃﻭ ﻤﻴﻜﻨﺔ ﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﺯﻴﻨﺔ ﻓﻘﻁ ﻤﻊ ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻘﺩﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺫﻝﻙ ﻴﻘﻭﺽ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻝﻴﺴﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻁﺭﻴﻘﺎ ﺴﺤﺭﻴ ﹰﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻭﺭ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻝﻴﺴﺕ ﺤﺩﺜ ﹰﺎ ﻤﻨﻔﺭﺩﹰﺍ ﺘﻐﻴﺭ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺇﻝﻰ ﺍﻷﺒﺩ ﺍﻝﻭﻀﻊ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝﺭﺍﻫﻥ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻫﻲ ﺃﺩﺍﺓ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺸﻴﺌ ﹰﺎ ﻓﺸﻴﺌﺎﹰ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺠﻌل ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﺜﻘﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻌﻬﺎ ﻭﺭﻀﺎﻫﻡ ﻋﻥ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺴﺘﺸﻌﺭ ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‬
‫ﺍﺘﺠﺎﻫﻬﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺒﻘﻰ ﺍﻝﻤﺤﻙ ﺍﻝﻌﻤﻠﻲ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﻘﻴﺎﺱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻝﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺠﻭﺩﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻴﺴﻴﺭ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻹﻨﺠﺎﺯﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﺭﺹ ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺴﺅﻭﻝﻴﻥ‪ ،‬ﻝﺫﻝﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻫﻭ ﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﻴﻘﻭ‪‬ﻡ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﻁﻠﺒﺎﺘﻬﻡ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﻡ ﺩﻭﻥ ﺘﻌﺏ ﻭﺇﺭﻫﺎﻕ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺃﺠل ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﺜﻘﺔ ﻭﺍﻝﻴﻘﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤﻼﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻤﺭ‬
‫ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺨﻠﻕ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻴﻭﺍﻜﺏ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺍﻝﺤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻝﺩﻋﻡ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺸﺭ ﺍﻝﺜﻘﺔ ﻭﺍﻝﻁﻤﺄﻨﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻝﻼﹼﻭﺭﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺎﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻴﻘﻠل‬
‫ﻤﻥ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻜﺘﻤﺎل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪126‬‬
 ‫ﺨﺎﺘﻤﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻗﻴﺎﺩﻴﺎ ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺩﻯ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻨﻪ‬
‫ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻭﻥ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻝﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﻭﻴل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﻭﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ‬
‫ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻁﺎﺒﻊ ﺍﻝﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻲ ﺇﻝﻲ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻬﺫﺍ‬
‫ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻤﻅﻬﺭ ﻫﺎﻡ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﻗﻭﻱ ﻋﻠﻲ ﺍﺠﺘﻴﺎﺯ ﻜل ﺍﻝﻤﺭﺍﺤل ﺍﻝﺤﺭﺠﺔ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﺴﻊ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺘﻨﺠﻡ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻝﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﻋﺩﻡ ﺇﺩﺭﺍﻜﻬﺎ ﺠﻴﺩﺍ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﻤﺨﻁﻁﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺴﻭﺍﺀ‪.‬‬

‫ﻓﻘﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻫﺩﺍﺭﺍ ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﻔﺸل ﻓﻲ ﺩﻋﻭﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺘﺎﺤﺔ‬
‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻔﻴﺩﺓ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﺤﺒﺎﻁ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﻔﻌﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻝﺫﻝﻙ ﻴﺠﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺴﺱ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻝﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻝﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻝﻤﺸﻜﻼﺕ‬
‫ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺠﻬﻭﺩ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺍﻝﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﻹﺩﺍﺭﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺒﺭﺍﺯ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﻤﺯﺍﻴﺎﻫﺎ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻭﻀﻊ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻝﻬﺎ ﻴﺒﻴﻥ ﺃﻁﺭﺍﻓﻬﺎ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻜل ﻤﻥ ﺃﺒﻌﺎﺩ‬
‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺍﻝﻨﺎﺠﺢ ﻝﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‬
‫ﻝﺘﻔﻌﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﻋﺭﺽ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻜﺎﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺼﻼﺡ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻨﺠﺎﺤﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﻠﺼﺔ ﻝﻨﺠﺎﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ‬
‫ﺫﻝﻙ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎ ﻹﺩﺭﺍﻙ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﻭﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﺴﻠﻴﻡ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻔﻌﺎﻝﺔ ﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﻊ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺤﻭ‪‬ل‬
‫ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻭﺍﻝﻘﺒﻭل ﻭﺍﻝﺭﻀﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل ﻝﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻘﺩﻤﺔ ﻝﻬﻡ‪.‬‬

‫‪127‬‬
 ‫ﺨﺎﺘﻤﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ﺃﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻋﻤل ﻭﺃﺩﺍﺀ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻴﻑ ﺘﺘﻔﺎﻋل ﻤﻊ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻜﻴﻑ ﻴﺭﻱ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﻥ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﻡ ﻭﻴﺘﻔﺎﻋﻠﻭﻥ ﻤﻊ ﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ؟ ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺃﻴﻀﺎ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻝﻨﺸﻁﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺤﺘﺎﺝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻝﻲ ﺇﺩﺨﺎل ﻭﺘﻐﺫﻴﺔ ﻤﺭﺘﺩﺓ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻤﻥ ﻭﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺘﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﻤﻊ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻭﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅ – ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺒﺤﺙ – ﺃﻥ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻡ ﻴﻠﺤﻕ ﺒﻌﺩ ﺒﺭﻜﺏ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺯﺍﻝﺕ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻴﻪ ﺘﺭﺯﺡ‬
‫ﺘﺤﺕ ﻭﻁﺄﺓ ﺍﻝﺭﻭﺘﻴﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻝﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻤﺎ ﺯﺍﻝﺕ‬
‫ﺘﺸﺘﺭﻁ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻭﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‪ ،‬ﻭﺇﺘﺒﺎﻉ ﺍﻝﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﻜل ﺒﺴﺎﻁﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﻓﺄﻨﻪ ﻴﺠﺏ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺍﻝﺒﺩﺀ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ– ﺫﻝﻙ ﺃﻨﻬـﺎ‬
‫ﻫﻲ – ﻓﻴﻤﺎ ﻨﻌﺘﻘﺩ – ﺃﻨﺴﺏ ﺍﻝﺤﻘﻭل ﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ﻭﺠﻨﻲ ﺜﻤﺎﺭﻩ‪ ،‬ﻭﺫﻝـﻙ ﻷﺴـﺒﺎﺏ‬
‫ﻜﺜﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﻓﻲ ﻨﺠﺎﺡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺩﺒﻲ – ﻜﻤﺩﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺩﻥ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ – ﻭﻨﺠـﺎﺡ‬
‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﻬﺎ ﺨﻴﺭ ﺸﺎﻫﺩ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺍﻝﻤﺴﺒﻕ ﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴـﺸﻤل‬
‫ﺫﻝﻙ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻝﻸﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴ ﹰﺎ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺨﻁﻁ ﻝﻬﺎ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﹰﺎ ﺠﻴﺩﺍﹰ‪ ،‬ﻓﻼ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل – ﻜﻠﻴـ ﹰﺎ ﻭﻓﺠـﺄﺓ‬
‫ﻭﺒﺴﺭﻋﺔ – ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻗﺩﻴﻡ ﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺤﺩﻴﺙ ﻤﺭﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬

‫‪128‬‬
 ‫ﺨﺎﺘﻤﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ .4‬ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻝﻠﺤﺎﻕ ﺒﺭﻜﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﺘﻡ – ﺒﺩﺍﻴـﺔ – ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺇﺼﻼﺡ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻝﺘﻠﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠـﻰ ﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻤﺠﺭﺩﺓ ﻻ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻀﻴﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ .5‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺭﺒﻁ ﺒﻴﻨﻪ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻝﻀﻤﺎﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺤﻭل‪ ،‬ﻓﻼ ﻴﻜﻔﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩ ﺍﻷﻋﻤﻰ ﺃﻭ ﺍﻝﻨﻘل ﺍﻝﺤﺭﻓـﻲ‬
‫ﻷﻨﻅﻤﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﺒﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺒﻴﺌﺘﻬﺎ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻝﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪.‬‬
‫‪ .6‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻨﺴﻤﻴﻪ ﺒﺎﻹﺼﻼﺡ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﺜﻭﺭﺓ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺒﺎﻝﺸﻤﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺒﺎﻝﺘﻌﺩﻴل ﺍﻝﺠﺯﺌﻲ ﻝﺒﻌﺽ ﺍﻝﻨـﺼﻭﺹ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﻭﺤﺴﺏ‪.‬‬
‫‪ .7‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻜل ﻤﺎ ﻴﺨﺩﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺩﻯ ﺍﻝﻁﻭﻴل ﻭﺫﻝـﻙ ﺒﺘﻁـﻭﻴﺭ‬
‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﻨﺫ ﺍﻝﻤﺭﺍﺤل ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺸﻜل ﻴﺅﻫﻠﻬﻡ ﻝﻨﺠﺎﺡ ﺘﻌـﺎﻤﻠﻬﻡ ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻴﻤﺎﻨ ﹰﺎ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺍﻝﻴﻭﻡ ﻝﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺴـﻴﺘﺒﻌﻪ‬
‫ﻏﺩﹰﺍ ﻭﺒﻌﺩ ﻏﺩ ﺘﺤﻭﻻﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫‪ .8‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﻭﻋﻲ ﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﻤﺴﺎﻨﺩ ﻝﻠﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻼ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ – ﻜﻤﺎ ﺃﻭﻀﺤﻨﺎ – ﺩﻭﻥ ﺠﻤﻬﻭﺭ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ .9‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻤﺴﺒﻘ ﹰﺎ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﺴﻠﻴﻤﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻠﺘﺤﻭل ﻝﻨﻅـﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓـﻕ‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﻤﺭﻓﻕ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻝﻬﺎﺘﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻠﺤﻭﺍﺴﻴﺏ ﺍﻵﻝﻴﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭﻫـﺎ‬
‫ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﻴﺴﺭﺓ‪.‬‬
‫‪ .10‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺘﺒﺎﺩ ﹰ‬
‫ﻻ‬
‫ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻜﻴل ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﺘﺤﺕ ﻤﻅﻠﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﺩﻭل‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺘﺠﺎﺭﺏ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫‪129‬‬
 ‫ﺨﺎﺘﻤﺔ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﺇﺼﻼﺡ ﻭﺘﻨﻘﻴﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻝﺨﺎﻁﺌﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻝﻨـﺴﺒﺔ ﻝﻠﺘﺤـﻭل ﺇﻝـﻰ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪.11‬‬
‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻤﺠﺭﺩ ﻗﻀﻴﺔ ﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻴﺱ ﻗﻀﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻘﺎﻡ‬
‫ﺍﻷﻭل‪.‬‬
‫‪ .12‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨﻀﺒﻁﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻤﺼﻁﻠﺢ )ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ(‬
‫ﻻ ﻤﻥ ﻤﺼﻁﻠﺢ )ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ(‪.‬‬
‫ﺒﺩ ﹰ‬
‫‪ .13‬ﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺇﻴﺠﺎﺩ ﺤﻠﻭل ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻤﺜل ﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻴﻪ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬
‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻝﻭﺴﻁﻰ ﻭﺍﻝﺩﻨﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻭﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﻤﻌﺎﻝﺠﺘﻨﺎ ﻝﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻭﻤﺎ ﺍﺴﺘﺨﻠﺼﻨﺎ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻌﻠﻡ‬
‫ﻻ ﺇﺫﺍ ﺍﺴﺘﺜﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻔﺎﺩ ﻤﻨﻪ‬
‫ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻔﻴﺩﺍ ﺇ ﹼ‬
‫ﻻ ﻓﻤﺎ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﺃﻥ ﻨﻌﻠﻡ ﻭﻻ ﻨﻌﻤل !‬
‫ﺍﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﻤﻊ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺇ ﹼ‬

‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﺤﺎﻭﻝﺔ ﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ ﻝﻼﻗﺘﺭﺍﺏ ﻤﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺄﺒﻌﺎﺩﻫﺎ‬
‫ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺘﻤﻨﻰ ﺃﻥ ﺃﻜﻭﻥ ﻗﺩ ﻭﻓﻘﺕ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻝﺠﺘﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻜﺎﻥ ﺫﻝﻙ ﻓﻤﻥ ﺍﷲ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻏﻴﺭ ﺫﻝﻙ‬
‫ﻓﻤﺎ ﺃﺒﺭﺉ ﻨﻔﺴﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﺼﻴﺭ‪.‬‬

‫‪130‬‬
 ‫"س‬
‫اﻝ;اول وا‪ 4‬ل‬
‫ﻓﻬﺭﺱ ﺍﻹﺸﻜﺎل ﻭﺍﻝﺠﺩﺍﻭل ــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ﺃﻭ ﹰﻻ‪ :‬ﺍﻷﺸﻜﺎل‬

‫ﺭﻗﻡ‬ ‫ﻋﻨﻭﺍﻥ ﺍﻝﺸـــﻜل‬ ‫ﺭﻗﻡ‬

‫ﺍﻝﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﺸﻜل‬
‫‪25‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﺘﺤﻭل ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬ ‫‪01‬‬

‫‪51‬‬ ‫ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬ ‫‪02‬‬

‫‪102‬‬ ‫ﺇﺠﻤﺎﻝﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‬ ‫‪03‬‬

‫‪124‬‬ ‫ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ‬ ‫‪04‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ‪ :‬ﺍﻝﺠﺩﺍﻭل‬

‫ﺭﻗﻡ‬ ‫ﻋﻨﻭﺍﻥ ﺍﻝﺠﺩﻭل‬ ‫ﺭﻗﻡ‬

‫ﺍﻝﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﺠﺩﻭل‬

‫‪101‬‬ ‫ﻋﺩﺩ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﺎﺭﺓ‬

‫‪01‬‬
‫‪105‬‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻻﻝﺘﺤﺎﻕ ﺒﺎﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‬
‫‪02‬‬

‫‪131‬‬
 ‫‪
pT‬اﻝا'‪i‬‬

‫اﻝ&‪
7‬وا‪
79'4‬‬
 ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻜﺘﺏ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‬
‫‪ -1‬ﺃﺤﻤﺩ ﺭﺴﻼﻥ‪ ،‬ﺃﻨﻭﺭ ‪ ،‬ﻭﺴﻴﻁ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ‬

‫ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.1998 ،‬‬

‫‪ -2‬ﺃﺒﻭ ﺯﻴﺩ ﻓﻬﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ‪ ،‬ﺍﻝﻭﺴﻴﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﺠﺯﺀ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪.1999 ،‬‬

‫‪ -3‬ﺃﺒﻭ ﺠﻤﻌﺔ‪ ،‬ﺭﻀﻭﺍﻥ‪ ،‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺍﻝﺭﺒﺎﻁ‪ :‬ﻤﻁﺒﻌﺔ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪.2000 ،‬‬
‫‪ -4‬ﺃﻨﻴﺱ ﺠﻌﻔﺭ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ‪ ،‬ﺍﻝﻭﺴﻴﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺃﺴﺱ ﻭﺃﺼﻭل ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.2000 ،‬‬
‫‪ -5‬ﺃﺤﻤﺩ ﺃﺒﻭ ﺸﻴﺤﺔ‪ ،‬ﻨﺎﺩﺭ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.2000 ،‬‬
‫‪ -6‬ﺃﺒﻭ ﻤﻐﻴﺎﺵ ﻴﺤﻴﻰ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺜﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ‪ .‬ﺍﻝﺭﻴﺎﺽ‪ :‬ﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻝﻤﻠﻙ ﻓﻬﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.2004 ،‬‬
‫‪ -7‬ﺒﻴﻭﻤﻲ ﺤﺠﺎﺯﻱ‪ ،‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻔﺘﺎﺡ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﺠﺯﺀ‬
‫ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪.2003 ،‬‬
‫‪ -8‬ﺒﺩﺭﺍﻥ‪ ،‬ﻋﺒﺎﺱ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ‪ .‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ :‬ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻨﺸﺭ‪.2004 ،‬‬
‫‪ -9‬ﺒﺩﺭ‪ ،‬ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﻲ ﻝﻌﻠﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺎﺕ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﻏﺭﻴﺏ‬
‫ﻝﻠﻁﺒﺎﻋـﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻨﺸﺭ ﻭﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ‪.2002 ،‬‬
‫‪ -10‬ﺒﺩﻭﻱ‪ ،‬ﺜﺭﻭﺓ ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.1974 ،‬‬
‫‪ -12‬ﺒﺸﻴﺭ ﻋﺒﺎﺱ ﺍﻝﻌﻼﻕ‪ ،‬ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ * ﻤﺩﺨل‬
‫ﺘﺴﻭﻴﻘﻲ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ *‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.2004،‬‬

‫‪132‬‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ـــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ -13‬ﺒﺴﺎﻡ ﻋﺒﺩ ﺍﻝﺤﻤﻴﺩ ﺍﻝﺤﻤﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻝﻴﺩ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ ﺍﻝﺤﻤﻴﻀﻲ ‪،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻝﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﺴﻌﻭﺩﻴﺔ ‪:‬ﺍﻝﺨﻁﻁ ﻭﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ‪ .‬ﺍﻝﺭﻴﺎﺽ‪ :‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪.2004 ،‬‬
‫‪ -14‬ﺒﻭﺤﻭﺵ‪ ،‬ﻋﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﻭﺍﺤﺩ ﻭﺍﻝﻌﺸﺭﻴﻥ‪ .‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ :‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻝﻐﺭﺏ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ‪.2006 ،‬‬
‫‪ -15‬ﺩﺭﻭﻴﺵ ﺍﻝﻠﺒﺎﻥ‪ ،‬ﺸﺭﻴﻑ‪ ،‬ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻻﺘﺼﺎل‪ ،‬ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ :‬ﺍﻝﺩﺍﺭ ﺍﻝﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻝﻠﺒﻨﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪.2000‬‬
‫‪ -16‬ﺍﻝﻬﻭﺵ‪ ،‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺃﺒﻭﺒﻜﺭ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺎﺕ ‪ ،‬ﻨﺤﻭ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﻋﺭﺒﻴﺔ ﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﺸﺭﻭﻕ ﻝﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ‪.2002 ،‬‬
‫‪ -17‬ﻫـ‪.‬ﻜﻴﺕ‪ ،‬ﻓﺭﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺼﺭ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ .‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﺸﻬﺎﺏ‪،‬‬
‫ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ :‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻝﻠﺘﺭﺠﻤﺔ ﻭﺍﻝﻨﺸﺭ‪.1999 ،‬‬
‫‪ -18‬ﺤﺭﺤﻭﺵ ﺍﻝﻤﻔﺭﺤﻲ‪ ،‬ﻋﺎﺩل‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﺼﺎﻝﺢ‪ ،‬ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺭﺃﺱ ﺍﻝﻤﺎل ﺍﻝﻔﻜﺭﻱ ﻁﺭﻕ ﻗﻴﺎﺴﻪ‬

‫ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻭﺙ‬

‫ﻭﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‪ .‬ﺒﺩﻭﻥ ﺴﻨﺔ ﺍﻝﻨﺸﺭ‪.‬‬

‫‪ -19‬ﺍﻝﻁﻤﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‪ .‬ﺍﻝﺠﺯﺀ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﺒﻠﺩ ﺍﻝﻨﺸﺭ‪،‬‬
‫ﺒﺩﻭﻥ ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﺸﺭ‪.1982 ،‬‬
‫‪ -20‬ﺍﻝﻁﻌﺎﻤﻨﺔ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻠﻭﺵ‪ ،‬ﻁﺎﺭﻕ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.2004 ،‬‬

‫‪ -20‬ﻜﺎﻤل ﻝﻴﻠﻪ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻅﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪،‬‬
‫‪.1971‬‬

‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ـــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪133‬‬
‫‪ -21‬ﺍﻝﻠﻭﺯﻱ‪ ،‬ﻤﻭﺴﻰ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪،‬ﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ‪،‬ﺍﻷﺴﺱ ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ‪ .‬ﻋﻤﺎﻥ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺌل‬
‫ﻝﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻝﻨﺸﺭ‪.2000 ،‬‬
‫‪ -22‬ﻤﺤﻤﺩ ﺸﻁﺎ‪ ،‬ﺤﻤﺎﺩ‪ ،‬ﺘﻁﻭﺭ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ "ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ "‪ .‬ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪ :‬ﺩﻴﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻝﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪.1984 ،‬‬
‫‪ -23‬ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻝﻐﺭﺍﺏ‪ ،‬ﻴﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻌﻠﻡ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻤﺩﺨل ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ‪ .‬ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻭﺙ ﻭﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -24‬ﻤﺤﻤﺩ ﺤﺎﻓﻅ‪ ،‬ﻤﺤﻤﻭﺩ‪ ،‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.1982 ،‬‬
‫‪ -25‬ﺍﻝﻤﺘﻭﻝﻲ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ " ﺒﺎﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻝﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ "‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﺴﻨﺔ ﺍﻝﻨﺸﺭ‪.‬‬
‫‪ -26‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻠﻁﻴﻑ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.2000 ،‬‬
‫‪ -27‬ﻤﺘﻭﻝﻲ‪ ،‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﺤﻤﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ :‬ﻤﻨﺸﺄﺓ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﺎﺭﻑ‪.1974 ،‬‬
‫‪ -29‬ﻤﺤﻤﺩ ﺭﺤﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﺍﻝﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭ‪ -‬ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ :‬ﻤﺭﻜﺯ‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﻭﺤﺩﺓ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.2005 ،‬‬
‫‪ -30‬ﺴﻴﺩ ﻤﺼﻁﻔﻰ‪ ،‬ﺃﺤﻤﺩ ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺒﺎﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﺭﺅﻴﺔ ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺍﻝﺒﻌﺩ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻘﺭﻥ‬
‫ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﻌﺸﺭﻭﻥ‪ ،‬ﻁ ‪ ،1‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ‪.2000 ،‬‬

‫‪ -31‬ﺍﻝﺴﻘﺎ‪ ،‬ﻤﺤﻤﻭﺩ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻨﻁﻕ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪:‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪،‬‬

‫‪. 1998‬‬
‫‪ -32‬ﺍﻝﺴﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﻏﺭﻴﺏ ﻝﻠﻁﺒﺎﻋﺔ‬
‫ﻭﺍﻝﻨﺸﺭ ﻭﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ‪.2001 ،‬‬

‫‪134‬‬
 ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ - 33‬ﺍﻝﺴﻴﺩ ﺍﻝﻨﺠﺎﺭ‪ ،‬ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.2001 ،‬‬
‫‪ -34‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻔﺘﺎﺡ ﺒﻴﻭﻤﻲ‪ ،‬ﺤﺠﺎﺯﻱ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻲ‪.2003 ،‬‬
‫‪ -35‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﺤﻤﻴﺩ ﺃﺒﻭ ﺯﻴﺩ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.1991،‬‬
‫‪ -36‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺍﻝﺸﻴﺦ‪ ،‬ﻋﺼﻤﺕ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﻨﻅﻡ ﻭﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﻭﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤل‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.1998 ،‬‬
‫‪ -37‬ﻋﻁﺎﺀ ﺍﷲ‪ ،‬ﺴﺎﻤﻲ ‪،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ :‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻫﺩﻯ‬
‫ﻴﻌﻘﻭﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪ :‬ﻤﻜﺘﺏ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ‪.2000 ،‬‬
‫‪ -38‬ﻋﺎﻤﺭ ﺴﻌﻴﺩ‪ ،‬ﻴﺱ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‪ .‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﻤﺭﻜﺯ ﻭﺍﻴﺩﺴﻴﺭﻓﺱ‬
‫ﻝﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.2005 ،‬‬
‫‪ -39‬ﻓﺭﺍﻨﺴﻭﺍ‪ ،‬ﻝﺴﻠﻲ‪ ،‬ﻨﻘﻭﻻ ﻤﺎﻜﺭﻱ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ‪ :‬ﻓﺅﺍﺩ ﺸﺎﻫﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩﺓ *‬
‫ﻤﻠﺘﻴﻤﻴﺩﻴﺎ*‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ :‬ﻋﻭﻴﺩﺍﺕ ﻝﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻝﻁﺒﺎﻋﺔ‪.2000 ،‬‬
‫‪ -40‬ﺭﺤﻭﻤﺔ ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﺍﻝﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭ ـ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ـ ‪ ،‬ﺒﺤﺙ ﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻵﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻝﻼﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﻨﻤﺫﺠﺔ ﻤﻨﻅﻭﻤﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‪ .‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ :‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﻭﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.2005 ،‬‬
‫‪ -41‬ﺸﺤﺎﺘﻪ‪ ،‬ﺘﻭﻓﻴﻕ ‪ ،‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻝﺠﺯﺀ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﺴﻨﺔ ﺍﻝﻨﺸﺭ‪.‬‬

‫‪135‬‬
 ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ـــــــــــــــــــــــــ‬
‫ﺍﻝﻤﺠﻼﺕ‬
‫‪ -42‬ﺃﺤﻤﺩ ﻨﻭﺭ‪ ،‬ﺒﺩﺭ‪ ،‬ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻜﺎﻤل ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺤل‬
‫ﺍﻝﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺩﺩ ‪ ،2‬ﺇﺒﺭﻴل ‪.2000‬‬
‫‪ -43‬ﺍﻝﺒﻴﺎﺘﻲ ﻫﻼل‪ ،‬ﻋﺒﻭﺩ‪ ،‬ﺍﻵﻓﺎﻕ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﻭﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤـﻊ‪ .‬ﻤﺠﻠـﺔ‬
‫ﺒﺤﻭﺙ‬

‫ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﺒﺎﺀ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻭﺼل ﺍﻝﻌﺭﺍﻕ‪ :‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪.2002 ،11‬‬

‫‪ –44‬ﺠﻬﺎﺩ‪ ،‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ‪ ،‬ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪.....‬ﺇﻝﻰ ﺃﻴﻥ؟‪ .‬ﻤﺠﻠـﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨـﺕ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻡ‬

‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪ .‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪.2001‬‬
‫‪ -45‬ﻫﻴﻡ ﺍﻝﻔﻴﻠﻜﺎﻭﻱ‪" ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﺤﺭﺱ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪:‬‬

‫ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪ ،19‬ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺨﺎﻤﺴﺔ‪) ،‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪.(2002‬‬

‫‪ -46‬ﺯﺤﻼﻥ‪ ،‬ﺃﻨﻁﻭﺍﻥ‪" ،‬ﻨﻘل ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻝﻔﻴﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ "‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪،‬‬

‫ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﻭﺤﺩﺓ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪) ،254‬ﺃﺒﺭﻴل ‪.(2004‬‬

‫‪ -47‬ﺍﻝﺯﻋﺒﻲ ﺨﺎﻝﺩ‪ ،‬ﺍﻹﻋﻤﺎل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﺤﺎﺴﻭﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺩﺩ‬

‫‪.2000 ،12‬‬
‫‪ -48‬ﺯﺍﻴﺭﻱ‪ ،‬ﺒﺎﻝﻘﺎﺴﻡ‪ ،‬ﻁﻭﺒﺎﺵ‪ ،‬ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪.‬‬
‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ :‬ﻋﺩﺩ ‪ ،288‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪.2003‬‬
‫‪ -49‬ﺍﻝﺤﻤﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻌﺯﻴﺯ ﺒﺴﺎﻡ‪ ،‬ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻝﻘﺎﺀ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺭﻴﺎﺽ‪ 29 :‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪.2002‬‬
‫‪ – 50‬ﺍﻝﺤﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺃﻨﻭﺭ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﺁﻓﺎﻕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪،37‬‬
‫ﺃﻓﺭﻴل ‪.2000‬‬

‫‪136‬‬
 ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ـــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ -51‬ﻤﺤﻤﺩ ﻓﺘﺤﻲ‪ ،‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻬﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﺃﺴﺱ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺭﻜﺎﺌﺯ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻅل ﻋﺎﻝﻡ ﻤﺘﻐﻴﺭ‪ .‬ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺎﺕ ﻭﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺩ ‪ ،4‬ﻋﺩﺩ ‪،3‬‬
‫ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪.1999‬‬
‫‪ -52‬ﻤﺤﻤﺩ ﺒﻥ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻭﻴﺠﺭﻱ‪" ،‬ﺍﻝﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﻭﻱ ﺍﻷﻭل ﻝﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ "‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ‬
‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ﺍﻷﻭل‪) ،‬ﻤﺎﻴﻭ ‪.(2005‬‬
‫‪ -53‬ﻤﺤﻤﺩ ﻓﺘﺤﻲ‪ ،‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻬﺎﺩﻱ‪" ،‬ﺃﺴﺱ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺭﻜﺎﺌﺯ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻅل ﻋﺎﻝﻡ ﻤﺘﻐﻴﺭ"‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺎﺕ ﻭﻋﻠﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻋﺩﺩ ‪،3‬‬
‫ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ‪.2001‬‬
‫‪ -54‬ﻨﺎﺌل ﺍﻝﺤﺎﻓﻅ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻭﺍﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﺭﺩﻨﻴﺔ‪ :‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺩ ‪ ،29‬ﺍﻝﻌﺩﺩ )‪ ، (1‬ﻴﻨﺎﻴﺭ‪.2005 ،‬‬
‫‪ -55‬ﻋﻭﺠﺎﻥ‪ ،‬ﻋﺭﻓﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ " ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ"‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﺤﺎﺴﻭﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‬
‫ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪.2000 ،47‬‬
‫‪ -56‬ﻋﺒﺩ ﺍﻝﺨﺎﻝﻕ‪ ،‬ﺴﻌﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺸﺒﻜﻲ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﺃﺨﺒﺎﺭ‬
‫ﺍﻝﻤﺎل ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺭﻴﺎﺽ‪ :‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ‪ ،‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪.2001‬‬
‫‪ -57‬ﺍﻝﻔﻴﻠﻜﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻝﺤﺭﺱ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻝﻜﻭﻴﺘﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪:‬‬
‫ﺍﻝﻌﺩﺩ ﺍﻝﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺨﺎﻤﺴﺔ‪ ،‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪.2002‬‬
‫‪ -58‬ﺭﺃﻓﺕ‪ ،‬ﺭﻀﻭﺍﻥ‪" ،‬ﻋﺎﻝﻡ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ " ﻤﺠﻠﺔ ﺒﺤﻭﺙ ﻭﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪.1999 ، ،384‬‬
‫‪) -59‬ــــ(‪)،‬ـــــ(‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻨﺘﺩﻯ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪،‬‬
‫ﺃﺒﺭﻴل‪.2002 ،‬‬
‫‪ -60‬ﻏﻴﻁﺎﺱ‪ ،‬ﺠﻤﺎل ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻝﻴﺴﺕ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎ ًﻭﻝﻜﻥ ﺃﻓﻜﺎﺭﹰﺍ ﻭﺃﺴﺎﻝﻴﺏ‪.‬‬
‫ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﺍﻝﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪.2004 ،3094‬‬

‫‪137‬‬
 ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ـــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ -61‬ﺼﺩﺍﻡ ﺠﺒﺭ‪ ،‬ﻤﺤﻤﻭﺩ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻭﺠﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﺩﻤﺔ‪:‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫)ﻤﺴﻘﻁ ( ﻋﻤﺎﻥ‪ :‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪ ،91‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪.2002‬‬
‫‪ -62‬ﺨﻀﺭ‪ ،‬ﺃﺤﻤﺩ‪ " ،‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﻋﻠﻭﻡ ﻭﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪:‬‬
‫ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪) ،107‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪.(2003‬‬

‫ﺍﻝﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻨﺩﻭﺍﺕ‬
‫‪ - 63‬ﺍﻝﺤﻠﻭ‪ ،‬ﻤﺎﺠﺩ‪" ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ" ‪ ،‬ﺒﺤﺙ ﻤﻘﺩﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺅﺘﻤﺭ‬
‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﺫﻱ ﻨﻅﻤﺘﻪ ﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺸﺭﻁﺔ ﺩﺒﻲ ﺤﻭل " ﺍﻝﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻨﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺼﺭﻓﻴﺔ " ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ) ‪ 28-26‬ﺍﺒﺭﻴل ‪.(2003‬‬
‫‪ -64‬ﺍﻝﻁﻭﻴل‪ ،‬ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ" ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻅل ﺜﻭﺭﺓ ﺘﻘﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ"‪ .‬ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺴﻠﻁﻨﺔ ﻋﻤﺎﻥ‪.2003 :‬‬
‫‪ -65‬ﺍﻝﻤﺘﻭﻝﻲ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ‪" ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ"‪ ،‬ﺒﺤﺙ ﻗﺩﻡ ‘ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﺫﻱ ﻨﻅﻤﺘﻪ ﺸﺭﻁﺔ ﺩﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ‬
‫‪24‬ـ ‪ 26‬ﺇﺒﺭﻴل ‪.2003‬‬
‫‪ -66‬ﻨﻭﺒﻲ ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺤﺴﻥ‪" ،‬ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ "‪ ،‬ﺍﻝﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻹﻨﻤﺎﺀ ﺍﻝﻤﺩﻥ‪،‬‬
‫ﻨﺩﻭﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺩﺒﻲ‪ 12-10) ،‬ﻤﺎﻴﻭ ‪.(2003‬‬
‫‪ -67‬ﺴﺎﻤﻲ ﻋﻁﺎﺀ ﺍﷲ‪ ،‬ﺍﻝﺼﺎﻝﺤﻲ‪"،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ "‪ ،‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻭﺤﺩﺓ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻜﻭﻴﺕ‪ :‬ﺃﺒﺭﻴل ‪.2001‬‬
‫‪ -68‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺒﻥ ﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻝﺴﺒﻴل‪ " ،‬ﺍﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ "‪ ،‬ﺍﻝﻤﻌﻬﺩ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‬

‫ﻹﻨﻤﺎﺀ ﺍﻝﻤﺩﻥ‪ ،‬ﻨﺩﻭﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ :‬ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻤﺴﻘﻁ‪ 12-10 ،‬ﻤﺎﻴﻭ ‪.2003‬‬

‫‪138‬‬
 ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ـــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ -69‬ﻋﻴﺎﺽ‪ ،‬ﻋﺎﺩل‪" ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ"‪ .‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﻭﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻠﺘﻘﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺤﻭل ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻓﺭﺹ‬
‫ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺭﻗﻠﺔ‪) :‬ﻤﺎﺭﺱ ‪(2004‬‬

‫‪ -70‬ﺍﻝﻌﺌﺭﺍﻭﻱ‪ ،‬ﺃﺤﻤﺩ ﻤﺤﻤﺩ‪" ،‬ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ‪ :‬ﻭﺍﻗﻊ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ"‪ .‬ﺍﻝﻨﺩﻭﺓ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻝﺨﺎﻤﺴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻨﺎﺩﻱ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.2002 ،‬‬
‫‪ -71‬ﺼﺩﻗﻲ ﺴﺎﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ‪" ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺌﺩ ﻭﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ ﻝﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ "‪.‬ﺍﻝﻤﻌﻬﺩ‬
‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﻹﻨﻤﺎﺀ ﺍﻝﻤﺩﻥ‪ ،‬ﻨﺩﻭﺓ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ‪ :‬ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‪ .‬ﺩﺒﻲ‪-10) :‬‬
‫‪ 12‬ﻤﺎﻴﻭ ‪.(2003‬‬

‫ﺍﻝﺭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‬
‫‪ -72‬ﺃﺤﻤﺩ ﺤﺴﻥ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺯﺍﻡ‪" ،‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺩﻥ "ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ"‪ .‬ﺭﺴﺎﻝﺔ‬
‫ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﻴﺭﻤﻭﻙ‪ ،‬ﻗﺴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ‪.2001،‬‬
‫‪ -73‬ﺘﻐﺭﻴﺩ‪ ،‬ﻴﺤﻲ ﺃﺒﻭ ﺴﻠﻴﻡ‪" ،‬ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻨﺤﻭ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ"‪ .‬ﺭﺴﺎﻝﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻝﺠﺯﺍﺌﺭ‪.2005 ،‬‬
‫‪ -74‬ﻴﺴﺭﻱ‪ ،‬ﺘﻭﻓﻴﻕ ﻤﺤﻤﻭﺩ‪ "،‬ﺃﺒﻭﺴﻤﻙ‪ ،‬ﺃﺜﺭ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ .‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺩﻥ"‪ ،‬ﺭﺴﺎﻝﺔ‬

‫ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﺭﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪:‬‬
‫‪.2002‬‬

‫‪139‬‬
 ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ـــــــــــــــــــــــــ‬
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141
‫"س اﻝ‪*,G‬ى‬
 ‫"س اﻝ‪*,G‬ى‬

‫ا‪X‬ه اء‪.......................................................................................‬‬
‫آ‪ -‬ﺵ و&‪........................................................................... %‬‬
‫أ‬ ‫ﻡ‪ %‬ﻡ‪.........................................................................................‬‬
‫‪01‬‬ ‫ا‪ CR‬اول‪ :‬ﻡ‪
=R‬م ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪ +‬وﻡ‪..........................=%+8V& +"=Y‬‬
‫‪01‬‬ ‫‪ -1‬ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪ :+‬ا‪
=R‬م‪ ،‬ا وا‪ ،/‬اه اف ‪........................‬‬
‫‪05‬‬ ‫‪ * & 1-1‬ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪.............. ........................ +‬‬
‫‪11‬‬ ‫‪ 2-1‬دوا‪ /‬ا‪
F‬ل ﻥ‪
F‬إ ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪......................+‬‬
‫‪14‬‬ ‫‪ 3-1‬ﻡ‪8‬دئ وأه اف ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪..............................+‬‬
‫‪17‬‬ ‫‪ -2‬ﻡ‪ B+8V& +"=Y‬ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪.........................................+‬‬
‫‪18‬‬ ‫‪ 1-2‬ﻡ‪8-V‬ت ا‪
F‬ل إ ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪........................+‬‬
‫‪26‬‬ ‫‪ 2-2‬ﻡا‪ B+8V& E‬ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪................................+‬‬
‫‪32‬‬ ‫‪ 9++%& 3-2‬أداء ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪......................................+‬‬
‫‪46‬‬ ‫‪ hW‬وا‪Y‬ﺝت ‪.............................................................‬‬

‫ا‪ CR‬ا‪j‬ﻥ‪ +]q& :5‬ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪ + -. +‬وإدارة ا‪ B‬ام‪48 ...............‬‬
‫‪ -1‬ا‪#‬د ا‪X‬دار  ‪
F-‬ل ﻥ‪
F‬ا‪X‬دارة اﻡ ا‪X‬وﻥ‪48 ..................+‬‬
‫‪ 1-1‬ﻡ‪!+‬ات وت ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪48 ..............................+‬‬
‫‪ 2-1‬ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪ +‬آ‪q‬داة ‪ ++A-‬ا‪X‬داري‪52 .......................‬‬
‫‪ 3-1‬ا‪#‬د ا‪
F- ++[Y‬ل إ ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪58 ..............+‬‬
‫‪ +]q& -2‬ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪ -. +‬ا‪8‬دئ ا‪ + 9F& 5‬ا‪B‬‬
‫‪62‬‬ ‫ام‪.................... .......................................................‬‬
‫‪ 1-2‬ﻡ‪
=R‬م ا‪ B‬ام وأه‪ T 5 JhY. 9‬ا‪X‬دارة‬
‫ا‪X‬وﻥ‪64 ...................... .......................................+‬‬
‫‪ +]q& 2-2‬ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪ -. +‬ا‪8‬دئ ا‪+ 9F& 5‬‬
‫ا‪ B‬ام‪70 .............................................................‬‬
‫‪ +]q& 3-2‬ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪ -. +‬ﻡ
‪ 5RT‬ا‪B‬‬
‫‪77‬‬
‫ام‪............‬‬
‫‪88‬‬
‫‪ hW‬وا‪Y‬ﺝت‪..............................................................‬‬

‫‪- 142 -‬‬

‫"س اﻝ‪*,G‬ى ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫اﻝ‪
G6‬‬ ‫اﻝ*ﺽ*ع‬

‫ا‪ CR‬ا‪ :wj‬و‪ /,‬ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪ 5 +‬ا

‪ 3t‬ا‪90 ..........................5#‬‬
‫‪ -1‬ا‪X‬دارة ا‪X‬وﻥ‪ +‬و&
‪ %] 3‬ا"‪ /‬ا‪90 .............5#‬‬
‫‪ 1-1‬وا?‪ /‬ﻡ"‪ /‬ا‪
-‬ﻡت ‪ 5‬ا‪ -8‬ان ا‪93 ............ +#‬‬
‫‪ 2-1‬ا‪
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