PRESENTACIÓN DEL INFORME DE GESTIÓN DEL

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, MARIO ABDO

BENÍTEZ, ANTE EL CONGRESO DE LA NACIÓN
01-07-2021

Como en los últimos 2 años y de acuerdo con lo establecido

en la Constitución, vengo a dar cuenta al Honorable Congreso
Nacional y al pueblo paraguayo de las acciones realizadas por
el Poder Ejecutivo, así como de la situación general de la
República y de los planes para el futuro.

Quiero agradecer al presidente del Congreso y a la mesa

directiva saliente, por el trabajo que han realizado en este año.
Extiendo mi saludo a las nuevas autoridades, deseándoles el
mayor de los éxitos en este nuevo periodo que inicia en la
fecha. Estoy seguro de que éste será un nuevo año de trabajo
en conjunto por el futuro y la recuperación de nuestro país.

Se cumple la mitad de mi periodo presidencial en uno de los

momentos más dramáticos que le toca atravesar al Paraguay,
en medio de una crisis económica, social y sanitaria mundial
sin precedentes.

1
Esta realidad sigue golpeando a todos los hogares de nuestra
patria. Desde marzo del año pasado, muchos hemos llorado la
pérdida de algún familiar, algún amigo, algún vecino o
compañero de trabajo. Además, como otro de los efectos más
trágicos de la pandemia de covid-19, muchas familias
perdieron su fuente de trabajo, tuvieron que endeudarse y, en
estas condiciones de angustia, afrontar la enfermedad y el
sufrimiento.

Acompaño el dolor por la pérdida de cada uno de nuestros

compatriotas, así como rindo un homenaje a todo nuestro
personal de blanco que día a día lucha por salvar vidas.

Hoy no vengo solo a rendir cuentas de lo que hemos hecho en

este tiempo excepcionalmente trágico, vengo también a
anunciar lo que haremos en el futuro inmediato, un futuro que
será el tiempo de la reconstrucción, el tiempo del reencuentro
y de la recuperación de la esperanza en las potencialidades de
nuestro pueblo.

Hace un año, en esta misma fecha, la pandemia era sinónimo

de una total incertidumbre, se conocía su fecha de inicio, pero
nadie podía asegurar su fecha de finalización. Hoy, el
panorama es completamente distinto: los avances de la
ciencia y la tecnología muestran un contexto en el que el final

2
pareciera estar más cerca, nuestro país no estará ajeno a esta
situación.

Cuando pase esta Pandemia, encontrará de pie al Paraguay,

con una economía que mostró una gran resiliencia ante los
embates del colapso económico que vivió el mundo.
Aprovecho, también, para destacar el enorme esfuerzo que en
este tiempo han hecho nuestros comerciantes, emprendedores
y trabajadores para sostener el empleo, el consumo y la
producción. Encontrará también un Estado que, de manera
inédita, destinó fondos a la ampliación de su sistema sanitario,
dio un salto en la modernización de sus políticas de protección
social y no paró de invertir en áreas estratégicas para la
infraestructura y la economía.

Decir todo esto no significa querer pintar un país “de

maravillas”, ni negar los déficits en los que esta gestión pudo
incurrir.

Somos conscientes de la necesidad de dar más respuestas. Los

paraguayos tienen razón cuando nos exigen y demandan más
resultados. Esta actitud es el fundamento indiscutible de una
república, es la prueba de que vivimos en un país libre.
Nuestra joven democracia debe seguir siendo el gran
consenso que nos une, más allá de nuestras diferencias.

3
Como compete a la responsabilidad del cargo que me toca
desempeñar, hasta el último día de mi mandato pondré todo
mi empeño en rectificar, corregir y saldar las deudas que
todavía tenemos y que nuestro pueblo reclama legítimamente.

Queridos compatriotas: seguimos atravesando un momento

sumamente delicado en lo que respecta a la situación
sanitaria. Esta situación exige que todos los sectores sociales,
políticos y económicos se unan para seguir luchando, cada
uno haciendo de su parte, incluyendo en primer lugar a
nosotros, las autoridades a quienes en este momento nos toca
estar al frente de estos desafíos.

Estamos superando el retraso que tuvimos con las vacunas,

nuestro Gobierno está inmunizando a su población y
revirtiendo las dificultades con las que el Plan Nacional de
Vacunación inició. Este sábado 3 y domingo 4 de julio
avanzamos a la fase 2, con las personas de 18 a 49 años con
enfermedades de base, en todos los vacunatorios del país. Y
posteriormente, nuestro plan continuará con los docentes y las
fuerzas públicas.

Estamos trabajando para que cada paraguayo concurra a los

centros de inmunización, porque ese uno de los caminos más

4
importantes para poder dar vuelta la página y reconstruir una
nueva normalidad.

Tengo fe en Dios y en el pueblo paraguayo, y sé que pronto

la pandemia será parte del pasado. Un nuevo tiempo viene,
donde vamos a consolidar lo que hasta hoy hemos hecho,
profundizar lo que está en curso y sentar las bases para saldar
deudas históricas.

PANDEMIA
Un año atrás, luego de ser uno de los primeros países en
aplicar medidas estrictas, informaba a este Congreso de la
implementación de un plan denominado Cuarentena
Inteligente con la incorporación progresiva de los sectores
económicos y sociales a sus actividades regulares, porque el
desafío fue y sigue siendo priorizar la vida, la salud de los
paraguayos, sin destruir la economía, salvando la mayor
cantidad de puestos de trabajo posible.

La pandemia nos llevó a un escenario en el que tuvimos que

tomar decisiones verdaderamente difíciles, en donde se
enfrentaban intereses que parecían irreconciliables y se ponía
en juego los valores más preciados de una sociedad.

5
El poder político tiene como uno de sus objetivos
fundamentales resolver conflictos sociales, para evitar con su
intervención que se produzcan daños mayores. Tuvimos que
lidiar con posiciones encontradas, con motivos legítimos en
cada una de las partes.

Mientras que las sociedades científicas nos exigían el cierre

total, el sector de servicios sostenía que esas mismas medidas
implicaban la pérdida de trabajo de miles de paraguayos,
amenazando el ingreso diario de estas empresas. Mientras que
muchos compatriotas reclamaban el cierre de las fronteras y
de los aeropuertos, los comerciantes de la zona pedían que no
se les deje sin trabajo.

Ese fue el escenario complejo en el que tomamos decisiones

y llevamos adelante nuestros planes, buscando siempre el
bienestar mas amplio de nuestros compatriotas, con apertura,
dialogo y espíritu de entendimiento.

Atención en salud
Antes de la llegada de la Pandemia, estábamos trabajando
para cerrar brechas históricas en materia de cobertura y
calidad de atención de la salud a nuestros compatriotas. La
Pandemia nos puso ante el desafío de reorientar todas nuestras
6
capacidades para fortalecer y ampliar nuestro sistema de salud
con el fin de enfrentar al virus.

El mayor legado de nuestro gobierno será el fortalecimiento

de nuestro sistema de salud.

Cuando asumimos contábamos con solo 274 camas de terapia

intensiva en todo el territorio nacional. Hoy la realidad es
distinta, hemos alcanzado un número de 754 camas, lo que
representa un incremento de 175%, muchas de ellas en
lugares donde el Estado nunca había llegado antes. Hoy
nuestra población más vulnerable tiene un mayor acceso a los
cuidados intensivos.

Además, adoptamos un nuevo modelo de atención

hospitalaria, mediante la construcción de pabellones de
contingencia. Hasta la fecha hemos construido 15 pabellones
en diferentes departamentos del país, sumando unas 305
camas al Sistema Nacional de Salud. Actualmente están en
construcción dos nuevos pabellones, uno en Encarnación con
64 camas, y otro en Mariscal Estigarribia con 12 camas. Es
decir, en total tendremos 17 nuevos pabellones de salud
construidos desde el inicio de la pandemia en el país.

7
El crecimiento de camas, pabellones y Unidades de Salud
Familiar están directamente relacionados con la cantidad de
personal de blanco, para brindar el servicio de salud a la
comunidad. En este período también fue necesario incorporar
y capacitar nuevos funcionarios en el área de atención de
salud. En lo que va de la pandemia sumamos más de 12 mil
nuevos vínculos para servidores públicos en el área de la salud
y, junto con Becal, capacitamos a más de 1300 profesionales.

Muchas otras acciones han sido tomadas en este tiempo. La

disponibilidad de instalaciones militares como albergues, la
internación de baja complejidad y la apertura de centros
vacunatorios en todo el país, son un claro ejemplo de las
medidas adoptadas, entre muchas otras. Estos vacunatorios
constituyen verdaderos centros de esperanza para nuestra
población. Además, el trabajo coordinado con sanatorios
privados nos permitió optimizar el uso de camas y recursos.

Uno de los efectos colaterales de esta pandemia fue la gran

demanda de oxígeno a nivel mundial. En nuestro país hemos
tenido días difíciles con el abastecimiento. Por eso tomamos
la decisión de trabajar con Acepar, que hoy en día produce
más de 6 mil litros de oxígeno diarios. Además, las
binacionales Itaipú y Yacyretá están construyendo 8 plantas

8
de oxígeno nuevas en nuestro país y han aportado 92 millones
de dólares para la compra de medicamentos, insumos
hospitalarios, equipos biomédicos, mejoramiento de la
infraestructura sanitaria y adquisición de ambulancias.
Medicamentos:
Hay una realidad indiscutible. La pandemia puso a prueba el
abastecimiento global de insumos y medicamentos, afectando
fuertemente el comercio internacional y las prácticas
habituales para acceder a ellos. Como consecuencia del
avance de la enfermedad, comenzamos a necesitar de forma
masiva medicamentos e insumos para combatirla, que no
estaban disponibles en la región, por lo que su compra se
tornó muy compleja. ¿Llegamos a todos? No. ¿Llegamos a
muchos? Sí. La demanda se incrementó seis veces más de lo
habitual y para intentar solucionar esta situación, fortalecimos
el mecanismo de aceleración del proceso de compras
internacionales a través de agencias, y también utilizamos la
herramienta diplomática de la cooperación.

Además de las medidas vigentes desde el inicio de la

pandemia para la simplificación de los procesos y trámites,
creamos como una herramienta complementaria Pytyvô
Medicamentos. Con estas acciones estamos mejorando el
acceso a los medicamentos críticos cuando el paciente más lo

9
necesita. Hoy por hoy, 8 de cada 10 pacientes internados son
beneficiarios d este programa en los hospitales adheridos.
Vacunas:
La vacunación masiva de la población es uno de los caminos
para superar esta pandemia y estamos avanzando en esa
dirección.

¿Cuál ha sido nuestra realidad? El esfuerzo por la obtención

de vacunas contra el Covid-19 ha sido incesante y
absolutamente prioritario, aunque no dentro de los plazos que
esperábamos.

En septiembre del año 2020, se firmó con el mecanismo

COVAX el acuerdo de participación. COVAX es una
iniciativa de la Organización Mundial de la Salud junto a
otros organismos, que fomenta la distribución equitativa de
las vacunas en el mundo. En ese entonces no existían vacunas
autorizadas para el uso de emergencia. Paraguay fue uno de
los primeros países que cumplió con los requisitos para ser
partícipes del mecanismo. Pagamos una suma de 6.3 millones
de dólares en concepto de anticipo de garantía, con la promesa
de recibir una cobertura del 30 por ciento de nuestra
población. El acceso equitativo en tiempo y forma era la
propuesta para todos los países del mundo. Sin embargo, la
10
realidad fue otra y COVAX no distribuyó la cantidad de
vacunas comprometidas con el Paraguay hasta la fecha.

Las proyecciones de entrega de COVAX a nivel global eran

2000 millones de vacunas para el 2021. Sin embargo, solo han
sido entregadas 89 millones de vacunas. Para Latinoamérica
y el Caribe se esperaba una entrega de 180 millones de dosis,
pero solo se entregaron 22.5 millones. La oferta fue muy
inferior a lo comprometido.

El mecanismo COVAX no fue nuestra única apuesta para la

obtención de la vacuna, sino también lo hicimos a través de
negociaciones directas con laboratorios de diferentes países.
El Ministerio de Salud, ya estaba en conversaciones desde el
año 2020 con otros fabricantes de vacunas tales como Pfizer,
Aztrazeneca y Sputnik. Sin embargo, en aquel momento,
Paraguay tenía restricciones legales que limitaban la
concreción de acuerdos de este tipo, que posteriormente
fueron enmendadas con apoyo del Congreso.

En los últimos 6 meses, el gobierno nacional ha concretado 5

acuerdos adicionales al mecanismo COVAX. En total se han
realizado acuerdos por 10. 279.000 dosis.

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Las plataformas con la que hemos cerrado acuerdo son:
- 4.279.800 dosis del fondo COVAX
- 2 millones de dosis de COVAXIN
- 1 millón de dosis de Sputnik
- 1 millón de dosis de HAYAT VAX
- 1 millón de dosis de VAXXINITY
- 1 millón de dosis de PFIZER
Hemos recibido un total de 1.343.350 dosis, de las cuales
858.750 corresponden a los contratos mencionados, y un total
de 484.600 devienen de cooperaciones internacionales.

Quiero aprovechar y agradecer la solidaridad del presidente

de Chile, el emir de Qatar, el primer ministro de la India, el
presidente de Emiratos Árabes Unidos, el presidente de
México, el presidente de Uruguay y el presidente de los
Estados Unidos, que recientemente anunció la llegada de 1
millón de vacunas para Paraguay.

Cada dosis donada refleja la inserción de Paraguay en el

mundo, mediante el trabajo gubernamental en el
afianzamiento de los lazos de amistad y cooperación con las
demás naciones. Detrás de cada dosis donada hay una gestión
que se sustenta en vínculos de confianza, amistad y principios

12
entre nuestros países. Las cooperaciones son el resultado de
un arduo trabajo coordinado.

Estamos avanzando con el proceso de vacunación de nuestra

población, hemos logrado inmunizar a más del 90% de
nuestros trabajadores de blanco registrados, así como al 70%
de nuestros adultos mayores registrados, alcanzando un total
de 703.409 personas en todo el país. Al inicio del proceso de
vacunación inmunizábamos a 1.000 personas por día. Hoy la
vacunación alcanza un promedio de 14.000 personas
diariamente, llegando inclusive a un máximo de 25.000 por
día.
En cuanto a los centros vacunatorios, tenemos un total de 209
en todo el país. Esto incluye la instalación de 14 centros
vacunatorios masivos con el apoyo del sector privado y los
gobiernos locales.

Cierre:
Aunque tenemos todo el invierno por delante, la segunda ola
de la pandemia parece estar perdiendo fuerza. Según los
reportes de vigilancia epidemiológica de salud, se ven señales
importantes que indican una disminución de casos y menos
internaciones. Esto no quiere decir que la pandemia ha sido
superada, sino solo que esta segunda ola, la que más golpeó a

13
todas las naciones del mundo y sobre todo a la región, está
desacelerándose.

Si existiese una tercera ola o ante nuevas variantes más

contagiosa, la enfrentaremos con un sistema de salud más
robusto, con más experiencia y con una campaña de
inmunización mucho más avanzada.

Paraguay se levanta y se levanta unido. Esperemos estar

saliendo de una de las más grandes catástrofes no bélicas de
la humanidad. Al finalizar la pandemia podremos hacer una
evaluación global de los hechos. Ahora estamos en plena
batalla y debemos seguir unidos.

¿En materia económica y de protección social qué

hicimos?
El año 2020 inició con excelentes perspectivas económicas
para nuestro país. En enero y febrero veníamos creciendo a
una tasa promedio del 6% gracias a la recuperación del sector
agropecuario, y al paquete de medidas de reactivación
económica y protección social que implementamos en el año
2019.

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En marzo de 2020 la pandemia tomó el escenario mundial y
Paraguay declaró estado de emergencia en todo el territorio
nacional. Los organismos internacionales estimaban una
caída del 4% de la economía de nuestro país, estimaciones
que generaban preocupación por las medidas sanitarias que
estábamos tomando.

Estas medidas fueron cruciales para proteger la salud de

nuestra población. Las proyecciones sobre el nivel de posibles
contagios y fallecimientos, que reportaba el Ministerio de
Salud para esa fecha eran alarmantes. Por esa razón tomamos
con tanta celeridad medidas estrictas de cuarentena.
Mantenernos en casa trajo consecuencias para todos: familia,
trabajos, empresas de diversos sectores del país. Con el
objetivo de mitigar estos daños y proteger a la ciudadanía,
inmediatamente creamos e implementamos el Plan de
Emergencia, que contemplaba medidas extraordinarias de
carácter presupuestario para dar contención social, económica
y financiera.

En medio de una cuarentena total, con una economía muy

afectada, debimos buscar la forma inmediata de apoyar a
nuestra población, sin intermediarios de ningún tipo,
brindándole una ayuda económica directa y llevando alivio a
muchos hogares. Así surgió PTYVO, nos pusimos como meta

15
llegar a más de un millón de personas, pero esto superaba
totalmente a nuestras capacidades reales de hacer
acreditaciones masivas en tan poco tiempo. Sin embargo, con
las alianzas que forjamos con el sector privado estos objetivos
se cumplieron en tiempo y en forma.

Con PYTYVÔ apoyamos al trabajador informal: 7 de cada 10

fueron beneficiados con subsidios económicos del programa
en sus diferentes versiones y permitió que más de 1 millón y
medio de paraguayos recibieran apoyo económico en los
meses más difíciles de la pandemia.
Así también, hemos concentrado el apoyo de Pytyvô a los
trabajadores de frontera con la República Argentina, llegando
a más de 24.000 trabajadores formales e informales.

Igualmente fortalecimos nuestros programas vigentes. En lo

que va de nuestra gestión, con Tekoporâ llegamos a más de
165 mil familias, hecho que representó un aumento de 63 mil
familias.

El Programa de Pensión Alimentaria para Adultos Mayores

está llegando a más de 232 mil personas en situación de
vulnerabilidad, con la incorporación de 84 mil adultos
mayores.

16
Asistimos a los trabajadores formales a través del IPS,
aquellos que fueron suspendidos temporalmente de sus
lugares de trabajo o aislados por COVID. Alcanzamos con
este mecanismo a 179.932 trabajadores en el país. Muchos de
ellos recibieron pagos mensuales por más de 13 meses. El
programa continúa en la actualidad.

Estamos convencidos de que las micro, pequeñas y medianas

empresas son los motores principales de nuestra economía.
Dos de cada tres paraguayos trabajan en MIPYMES, y éstas
representan más del 90% del tejido empresarial.

Las MIPYMES recibieron créditos en esta pandemia a través

de la banca pública. Más de 90 mil beneficiarios recibieron
unos 505 millones de dólares, que fueron distribuidos para
mantener sus empresas. El Fondo de Garantías del Paraguay,
a través del cual el gobierno asume gran parte del riesgo de
dar créditos, entregó más de 460 millones de dólares en
garantías. A través de un Fideicomiso Especial otorgó más de
69 millones de dólares.

Paraguay fue uno de los pocos países en la región que exoneró

el pago de la energía eléctrica a los consumidores más
necesitados durante seis meses, beneficiando a 80 % de los
clientes de la ANDE, lo que representa 1.200.000 usuarios de

17
todo el país. Igual con los servicios de agua potable, dado que
ESSAP benefició durante 6 meses a más 102 mil familias.

Implementamos facilidades para el pago de impuestos,

medidas de reducción o fraccionamiento en otros casos,
ayudando a miles de contribuyentes.

A los sectores más afectados de la pandemia como

restaurantes, hoteles y comercios, les hicimos una reducción
del 50% en el IVA. Y nuestro gabinete está brindando un
acompañamiento permanente en esta tarea de impulsar la
reactivación económica.

Impulsamos una política monetaria expansiva, reduciendo la

tasa de 4% al 0.75%, la reducción más relevante en los
últimos 10 años y la más significativa de la región. Se
establecieron flexibilizaciones financieras, para
reprogramaciones y concesiones de nuevos créditos, por un
valor de 2.848 millones de dólares. Se otorgaron más de un
millón de créditos para todos los sectores económicos.

Se redujo a cero por ciento el arancel de importación aplicado

a insumos médicos sensibles y otros bienes estratégicos.

18
PLAN ÑAPUA:
Uno de los efectos devastadores de la pandemia es la crisis
económica mundial que se expresa en fuertes aumentos de la
pobreza y el desempleo. Esta realidad es global y la estamos
enfrentando también a nivel local.
El año 2020, luego de la Implementación del Plan de
Emergencia, iniciamos el Plan de Recuperación Económica
ÑAPUA Paraguay. Este plan se basó en tres ejes principales:
a) contención social, b) inversión en obras y viviendas
sociales para la generación de empleo, y c) financiamiento
para el sector productivo. Gracias a este Plan, a las medidas
implementadas y al buen desempeño del sector agropecuario,
las estadísticas nos muestran claramente que nuestro país fue
el que menos cayó económicamente en la región en el 2020,
con una caída de apenas 0.6%, mientras que el resto cayó en
un 7%.

En lo que respecta al 2021 se prevé una recuperación, con un

crecimiento del 3,5%.

A pesar del efecto negativo de la pandemia en los índices de

pobreza y desempleo, tanto en Paraguay como en el resto de
los países, estamos entre los menos afectados en la región.
Pytyvõ, junto con los demás programas de transferencias

19
mencionados, evitó que alrededor de 233.000 personas
cayeran en la pobreza.

SECTOR AGROPECUARIO

En el 2020 nuestra matriz productiva alcanzó un récord,

recuperándose del choque climático que lo golpeó en el 2019.
En el 2021 estamos observando un crecimiento significativo
en las exportaciones del sector agropecuario.

Seguimos promoviendo la agricultura familiar campesina.

Más de 88.000 familias recibieron asistencia técnica
especializada en la aplicación de tecnologías innovadoras,
implementación de buenas prácticas de producción, manejo
sustentable de los recursos naturales, mejoramiento genético
y de productividad, entre otros.

Hemos llegado a los 17 departamentos impulsando la

inserción competitiva de los pequeños productores, lo que
permite fomentar la diversificación y producción de rubros de
renta y consumo.

Más de 11.000 productores asociados que se dedican a rubros

como maíz, sésamo, soja y abonos verdes, realizan prácticas
20
agrícolas sostenibles para generar alimentos y mejorar los
ingresos a través de la integración a cadenas de valor, en una
superficie aproximada de 17.306 has.

En materia de OBRAS públicas

Siguiendo con las inversiones estratégicas de obras con
alto impacto, Paraguay tuvo un récord histórico en inversión
pública en el 2020, consistente en un 3.6 % del Producto
Interno Bruto. Para recuperar la economía nos enfocamos en
construir viviendas sociales y obras que inciden en la
generación y el mantenimiento del empleo.

No se trata solamente de la construcción de rutas, que con

mucha satisfacción podemos decir que en lo que va de nuestro
gobierno ya hemos construido más de 2.348 kilómetros de
rutas pavimentadas a nivel nacional. Se trata, sobre todo, de
los más de 37 mil nuevos puestos de trabajo que se han
generado con estas construcciones. Son nuevas vías de
comunicación que conectan, integran y cambian la vida de
miles de paraguayos en todo el país. Con estas vías acercamos
a nuestro pueblo a los servicios de salud y a las escuelas. Es
una estrategia clara de desarrollo económico y social.

21
En lo que va de nuestro gobierno, hemos cumplido el sueño
de una vivienda propia a miles de familias en los 17
departamentos del país. Generamos puestos de trabajo y
mejoramos la calidad de vida en las comunidades.

Hemos construido pabellones de contingencia y estamos

construyendo nuevos establecimientos penitenciarios,
hospitales, como el de Coronel Oviedo y el Hospital del Sur,
la Ruta Bioceánica, el Puente Integración, el Corredor de
Exportación de la región oriental, la Ruta Transchaco, el
Puente Héroes del Chaco y la Duplicación de la Ruta 2.

También en este período se desarrollaron obras hidráulicas,

como el mejoramiento de la navegabilidad del Rio Paraná, la
ampliación y profundización del canal del Rio Pilcomayo y el
Programa de saneamiento y agua potable para el Chaco.

Con la puesta en servicio de la ruta bioceánica y el

mejoramiento de nuestra Hidrovía, el Paraguay se convertirá
en el corredor logístico y económico más importante de la
región. Esto nos permitirá unir a dos océanos y llegar a los
mercados más demandantes del mundo. Este mega proyecto,
que involucra varias naciones, tiene como principal objetivo
generar nuevas oportunidades para elevar la calidad de vida
de nuestros ciudadanos, a través de la creación de nuevos

22
Polos de Desarrollo Económico. Se trata, además, de un sueño
anhelado: que nuestros países se encuentren más conectados
y nuestros pueblos más integrados.

Todas las obras que están en proceso de construcción cuentan

con garantía de financiamiento hasta el final de su ejecución.
Todas estas obras, que han sido una fuente de generación de
empleo para muchos hogares paraguayos, van a continuar.

EDUCACIÓN

Uno de los desafíos más importantes que ha dejado la

pandemia a todos los gobiernos, y a la sociedad en su
conjunto, es la educación en un contexto de restricciones
sanitarias.
Nos tuvimos que adaptar al aprendizaje a distancia
generalizado, una experiencia inédita a nivel mundial.

En esta nueva realidad, adoptamos las medidas necesarias

para asegurar la mayor normalidad posible en el calendario
escolar y que las actividades curriculares llegaran a todos los
estudiantes del país. Hemos enfrentado este escenario,
profundizando la respuesta a las necesidades de adaptación de

23
los materiales educativos, capacitando a los docentes, y, sobre
todo, impulsando la actualización tecnológica en entornos
virtuales de aprendizaje.

Entregamos más de 600 mil textos para potenciar las clases a

distancia, y equipamiento tecnológico para las instituciones.
Adicionalmente, en los próximos días se entregarán 600 mil
nuevos materiales educativos impresos para nuestros
estudiantes.

Ampliamos los establecimientos con acceso a internet,

avanzamos con la dotación de laboratorios móviles de
informática con más de 20 mil notebooks. Para fin de año
tendremos conectadas 4800 escuelas pudiendo dar cobertura
al 84% de la matrícula escolar.

Estamos impulsando un cambio significativo para las futuras

generaciones a través de más y mejores servicios educativos
para el desarrollo integral en la primera infancia. Con este
proyecto estamos ampliando el alcance de estos servicios para
garantizar que en sus primeros 1.000 días, nuestros niños
reciban toda la atención que necesitan. Así también,
construimos 5.975 nuevos espacios en centros educativos
para fomentar la estimulación oportuna.

24
Además de lo educativo y pedagógico, nuestras escuelas
continuaron brindando apoyo a la alimentación. Desde el
inicio de la pandemia, la alimentación escolar se convirtió en
KIT de alimentos, y este año más de 50.000 toneladas fueron
entregadas para apoyar a las familias más vulnerables. Así
también, hemos entregado más de 1.300.000 kits escolares en
todo el país.

También ha habido avances significativos en materia de

infraestructura escolar. Durante esta pandemia nuestro
gobierno ha hecho un esfuerzo importante, mediante mejoras
edilicias de centros educativos que beneficiaron directamente
a miles de estudiantes.

Educación es esperanza. Educar es construir futuro. Nuestro

gobierno ha acompañado e impulsado la necesaria
transformación de la educación en este contexto. Hemos
impulsado un dialogo nacional incluyendo a todos los
sectores de la sociedad y por supuesto a los docentes, actores
principales de esta noble tarea, en los 17 departamentos para
identificar las necesidades y demandas del país. También se
han establecido mesas de diálogo con profesionales
nacionales y extranjeros, para elaborar un diagnóstico real de
la educación paraguaya y a partir de ahí encontrar las mejores
soluciones para nuestros estudiantes. Nuestro objetivo hoy

25
consiste en concretar el pacto nacional para la
Transformación Educativa.

CAPITULO POS PANDEMIA

INDUSTRIA

En materia industrial, en lo que va del año hemos registrado

un incremento del 30% de nuevos proyectos de inversión, que
crearán miles de empleos principalmente orientados a los
jóvenes, uno de los activos más valiosos de nuestro país.

Quisiera citar algunos de los proyectos más emblemáticos por

su envergadura: la planta de celulosa Paracel, la cementera
CECON y el frigorífico de Marfrig, todos ellos localizados en
Concepción. Nuestro primer departamento se convertirá en un
nuevo polo de desarrollo.

Omega Green ha elegido al Paraguay para la instalación de la

mayor fábrica de biocombustibles en toda Latinoamérica, que
estará ubicada en Villeta. Este incremento en el número de
nuevos proyectos de inversión es una clara señal de la
confianza que genera el Paraguay a nivel internacional y que
estamos transitando el camino de la recuperación económica.
26
Por efecto de la Pandemia, estamos viendo el desarrollo de
nuevos sectores de la industria nacional, específicamente,
para la provisión al sistema sanitario.

Así también, estamos convencidos de que el establecimiento

de nuevas industrias verdes, que cuiden el ambiente y añadan
valor agregado con empleos de calidad, son el camino para
avanzar hacia el desarrollo sostenible. Por ello, suscribimos
una alianza con el Instituto Tecnológico Automotor de Corea,
líder mundial en el rubro, que instalará en el país un Centro
Tecnológico de Autopartes, formará a técnicos profesionales
y transferirán tanto conocimiento como tecnología para la
fabricación de vehículos eléctricos en nuestro país.

En materia comercial, la pandemia impulsó el comercio

electrónico. En el 2020, este sector creció en un 58%, pasando
de 300 millones de dólares a 475 millones.

En materia de exportaciones, en el primer cuatrimestre del

2021 vimos un incremento del 40% del volumen de
exportaciones en términos interanuales, que se han
diversificado a rubros no tradicionales. Desde el inicio de
nuestro gobierno hasta el día de hoy, se han abierto 83 nuevos
mercados, que son nuevas oportunidades para la producción
nacional.

27
El flujo de inversión directa en el Paraguay ha registrado un
crecimiento de más del 8% con relación al 2019, confirmando
así el nivel de confianza y el potencial de atracción para el
capital extranjero.

ENERGIA

Hemos trabajado intensamente en fortalecer y modernizar el

sistema eléctrico nacional. En el año 2020, la ANDE ejecutó
inversiones por aproximadamente 270 millones de dólares,
dirigidas a mejorar la distribución del servicio, iniciando la
construcción de la Subestación Yguazú 500 kV y la línea de
transmisión en doble terna desde la Margen Derecha hasta
Yguazú, con el objetivo de retirar la totalidad de la potencia
que nos corresponde en Itaipú Binacional, para que la
abundancia en energía limpia y renovable pueda llegar a cada
familia paraguaya y a los sectores productivos, siendo un
factor de crecimiento económico y desarrollo social.

Los indicadores de la ANDE reflejan una mejora del servicio

eléctrico en un 35%. Para continuar en esta línea, hemos
firmado un convenio de cooperación con la Itaipú Binacional
para un aporte de 203 millones de dólares en 5 años.

28
Aprobamos el Plan Maestro de Obras que prevé una inversión
de más de 6.500 millones de dólares en los próximos 10 años.
Con las obras mencionadas y la adecuación de las barras de
Yacyretá, Paraguay accederá al 100% de la potencia que le
corresponde en cada entidad binacional, lo que constituye un
paso firme hacia la soberanía energética de nuestro país.

ITAIPU
La Revisión del Anexo C del Tratado de Itaipú es una cuestión
de Estado. 2023 es el año en que se podrán revisar las bases
financieras y la prestación de servicios contenidos en el
mismo.

Hemos realizado estudios técnicos que nos permitirán evaluar

diversos escenarios posibles y apoyar nuestras decisiones. A
lo largo del año 2020, los grupos de trabajo Económico,
Comercial, Técnico y Jurídico, han presentado informes
preliminares vinculados a la revisión del Anexo C. Este
proceso se está llevando a cabo con rigor técnico,
profesionalismo, transparencia y participación pluralista,
incluyendo diferentes sectores de la sociedad civil, partidos
políticos, instituciones públicas y la Iglesia.

29
Hemos solicitado al Brasil adelantar las conversaciones para
la Revisión del Anexo C, en vista de que para el año 2022 el
saldo de la deuda se reducirá, afectando la tarifa por la venta
de potencia.

Se constituyó la Comisión Nacional integrada por Senadores,

Diputados y Parlasurianos, que acompañarán la Revisión del
Anexo C. Consideramos que el acompañamiento del
Congreso es importante y refuerza el control ciudadano.

La fortaleza de nuestro país en la mesa de negociación debe

estar cimentada en un consenso nacional amplio de lo que
esperamos de la Itaipú Binacional para los próximos años.

Desde el Gobierno tenemos el compromiso firme de que esa

posición nacional esté orientada a potenciar a la Entidad como
factor de desarrollo para beneficio de ambos pueblos, al
cuidado del medioambiente a través de la generación de
energía limpia, a un mejor aprovechamiento de la energía
producida, a mejores condiciones para disponer libremente de
la misma y a la integración energética como pilar para el
desarrollo sostenible en la región.

30
FUERZAS PUBLICAS

La seguridad es otra de las áreas centrales de acción del

gobierno. Creamos Consejos de Seguridad Ciudadana como
estrategia para llegar a todo el país, generando vínculos
estrechos entre la policía, la comunidad organizada y los
gobiernos locales.

Esta estrategia de seguridad implica no solo el combate al

delito, sino también a sus causas. Por ello, la acción de estos
Consejos es complementada con el apoyo de las instituciones
públicas vinculadas al área social, tales como el Ministerio de
Desarrollo Social y el Ministerio de Agricultura y Ganadería,
INDERT, INDI, entre otros.

La prevención es clave para enfrentar el delito. Por eso hemos

creado nuevos Centros de Monitoreo de Cámaras en varias
Comisarías con funcionalidades como el reconocimiento
facial y el lector de matrículas. Además, estamos generando
capacidades técnicas para el monitoreo analítico de los
integrantes de las fuerzas públicas.

Igualmente, estamos trabajando en la implementación del

Proyecto Ruta Segura, una modalidad de control de rutas del

31
país a partir del monitoreo de cámaras, facilitando el tránsito
de viajeros y turistas.

En los próximos meses, se implementará el uso de pulseras

electrónicas para el monitoreo de personas con medidas
alternativas a la prisión.

En cuanto a la lucha contra el crimen organizado, hoy

estamos enfocados en la desarticulación de estructuras
criminales, impulsando la incautación de sus bienes,
capturando a sus referentes, y afectando sus finanzas.

Hemos realizado la incautación más grande de cocaína en la

historia de nuestro país, sumando 14.281 kg en lo que va de
nuestro gobierno. Además, se incautaron 13.821.037 kg de
marihuana, avionetas, vehículos, armas, establecimientos
ganaderos, causando un perjuicio para el crimen organizado
de más de USD 530 millones.

Operativos como Frontera Segura, Atlántico Norte, Nueva

Alianza, Paso Bravo entre muchos otros, generaron el terreno
propicio para que las estructuras criminales internacionales
sufrieran el embate de estas intervenciones.

32
Reafirmamos el compromiso de continuar las acciones dentro
del marco de la ley y del respeto a los Derechos Humanos.
Estamos trabajando incansablemente con todas nuestras
fuerzas para que los conciudadanos secuestrados vuelvan a
sus hogares, al seno de sus familias, a quienes acompañamos
en su dolor en estos momentos muy difíciles.

En nuestra gestión, hemos atacado frontalmente al grupo

criminal del Norte. Dimos con su núcleo central, recabando
evidencias y debilitando su estructura. Con este avance, todos
los paraguayos hemos evidenciado el actuar inescrupuloso de
este grupo delictivo. 9 integrantes ya no están en sus filas y
continuaremos con fuerza las acciones en el Norte del país.

PROTECCION SOCIAL
MUJERES
Proteger a las mujeres es nuestra responsabilidad como
sociedad. Nuestro gobierno continuará dando pasos en esta
dirección. Está en marcha el Plan de respuesta inmediata en
casos de violencia contra la mujer, articulando una rápida
atención, de las instituciones públicas vinculadas.

33
Estamos trabajando para fomentar la participación, el
liderazgo, el empoderamiento político y económico de
nuestras mujeres, así como la prevención y protección en
situación de violencia.

Un total de 23.245 mujeres en situación de violencia y trata

de personas, recibieron servicios integrales de prevención,
atención y protección. Mujeres integrantes de diferentes
Etnias de los Pueblos Indígenas, se formaron como
facilitadoras en temas de género, derechos humanos,
responsabilidad compartida en el hogar, prevención de la
violencia.

A través del Centro Ciudad Mujer y Ciudad Mujer Móvil,

llegamos a miles de mujeres paraguayas, con los servicios de
Prevención y Atención a la Violencia, en un esfuerzo
coordinado de más de 17 instituciones del Estado.

NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Impulsamos el fortalecimiento de los programas de
protección y promoción integral para prevenir las situaciones
de violencia con el “Proyecto Paraguay protege a las niñas,
niños y adolescentes en el contexto de la emergencia por
Covid-19”.
34
Hemos brindado asistencias directas a través del programa
Abrazo, que es un programa de transferencia condicionada
para la disminución progresiva del trabajo infantil,
acompañando la gestión con kits alimentarios.

Con el objetivo de asegurar que todos los programas

identificados como esenciales en el Sistema de Protección
Social puedan llegar a las niñas y niños de manera oportuna
nació Kunu’u, nuestra Estrategia de atención integral a la
primera infancia, que establece un mecanismo de trabajo
territorial para estandarizar protocolos, priorizar inversión
que asegure el cierre de brechas en infraestructura y recursos
humanos.

INDERT
La regularización de territorios sociales es otro de los pilares
de nuestra gestión. Un total de 31.060 familias han obtenido
seguridad jurídica en la tenencia de sus tierras a través de la
implementación del Programa de Desarrollo y Apoyo Social
a los Asentamientos. En cuanto a la adquisición y
regularización de las tierras para la Reforma Agraria, en lo
que va de nuestro gobierno hemos entregado más de 2600
títulos de propiedad, y en los próximos días 600 títulos más.

35
Hemos logrado recuperar 24.000 hectáreas ubicadas a metros
de la Frontera con Bolivia, en el Departamento del Alto
Paraguay, que estaban en posesión de personas vinculadas al
narcotráfico. El inmueble se ha entregado a las Fuerzas
Armadas de la Nación, hecho sin precedentes para la gestión
del INDERT por su importancia en materia de seguridad y
soberanía.

INDI
Trabajamos con las comunidades indígenas, impulsando la
Financiación de proyectos para el desarrollo y arraigo de las
comunidades indígenas, con inversiones en micro proyectos
de desarrollo como agua potable, producción agrícola,
ganadera, entre otros; Construcción de viviendas y centros
comunitarios; y, electrificación, llegando a 136 comunidades
indígenas a nivel nacional.

Así también, en cuanto a la adquisición de tierras, después de

más de 10 años, el Estado realizó la adquisición de 351
hectáreas, en diversas localidades del país.

La elaboración de un Plan Nacional de Pueblos Indígenas

constituye un paso importante. A través del INDI, hemos
construido de manera coordinada con los 19 Pueblos
36
Indígenas un marco estratégico de acciones para la garantía
de sus derechos, a través de un proceso sustentado en el
diálogo intercultural.

El apoyo a los estudiantes universitarios de las comunidades

indígenas también forma parte de nuestras prioridades.
Hemos entregado una asistencia directa a jóvenes indígenas
de nuestro país.

TRANSFORMACIONES INSTITUCIONALES
Convencido de que la solidez institucional es fundamental
para el éxito de las políticas públicas, el gobierno está
trabajando de manera intensa, en una serie de propuestas de
transformaciones institucionales que nos permitan tener una
administración estatal más eficiente.

La conducción política, para transformar la realidad requiere

de una organización estatal que tenga la fuerza de generar las
condiciones que propicien un clima de negocios favorable
para el sector privado.

Este camino que estamos construyendo cumple con los

Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Plan Nacional de

37
Desarrollo 2030 y el Plan de Recuperación Económica
Ñapu´a Paraguay. Algunas de las propuestas ya fueron
presentadas al Congreso Nacional y otras, se encuentran en su
etapa final.

Nuestra Agenda de Transformación del Estado impulsa

acciones que se enmarcan en la participación ciudadana, la
modernización del servicio público, el uso eficiente de los
recursos y el fortalecimiento institucional.

Algunas de las reformas más importantes en las que estamos

trabajando son:
La creación de un nuevo tipo de persona jurídica denominado
Empresas por Acciones Simplificadas, reduciendo los
tiempos de gestión y los costos para la constitución de nuevas
empresas. Igualmente, hemos establecido medidas para
facilitar la inscripción de MIPYMES en los regímenes
tributarios simplificados.

El proyecto de Ley de Fortalecimiento de la Institucionalidad

fiscal (LRF 2.0), busca asegurar la estabilidad, sostenibilidad
y previsibilidad de las finanzas públicas en el mediano plazo.

38
El Proyecto de ley de la Función Pública y la Carrera del
Servicio Civil, cuyo objetivo es contar con una herramienta
moderna, competitiva, que permita que la meritocracia sea el
principio fundamental para el acceso a la función pública.

El Proyecto de ley de Suministro y Compras Públicas, que

tiene como objetivo lograr que el proceso de compras sea más
dinámico, transparente, competitivo, y que a su vez redunde
en mejores precios para el Estado. En el mes de mayo de
2021, el Poder Ejecutivo remitió al Congreso Nacional el
Proyecto de Ley.

Desde el inicio de esta administración, y todavía más durante

la pandemia, también estamos dando pasos firmes hacia la
transparencia y protección de los recursos públicos. El
gobierno, en el momento de mayor urgencia de la historia de
las compras públicas, puso más luz sobre las operaciones,
prueba de ello son las herramientas específicas para promover
la transparencia y luchar contra la corrupción, tales como la
Plataforma Digital Rindiendo Cuentas, en la que cualquier
ciudadano puede verificar cada inversión y distribución de
recursos. Paraguay fue el primer país de la región en
implementar una plataforma innovadora de este tipo.

39
Además, creamos una Comisión Interinstitucional de
Supervisión y Control en la adquisición de productos para
COVID, para que funcione como un mecanismo de doble
control en cada compra que hace el Ministerio de Salud.

Además de comprometerme con futuras iniciativas que

promuevan la transparencia, la lealtad institucional y la
colaboración con la justicia penal, pretendo dejar como
legado una práctica política consistente con el Estado de
derecho: respeto a la división de poderes. No tengo la
intención, en modo alguno, que los conflictos políticos que
pueda enfrentar el gobierno sean resueltos amistosamente por
los jueces y fiscales. De ellos solo espero que sean
implacables, que actúen sin selectividad, y de mi parte, como
administrador del país, solo encontrarán respaldo.

CIERRE DISCURSO DEL PRESIDENTE

Cuando asumimos jamás nos imaginamos que íbamos

atravesar una pandemia, y es importante que todos
reconozcamos que nadie en el mundo estuvo preparado para
afrontar de un día para otro un colapso sanitario de esta
magnitud.

40
Este gobierno fue uno de los primeros en tomar medidas
para cuidar a la gente, cerrando nuestras fronteras,
redireccionando recursos, planes y proyectos para poder hacer
frente al COVID.

Este gobierno hizo la mayor inversión en salud que se tiene

registro en los últimos años.

Este gobierno impulsó como ningún otro el gasto en obras

públicas para que el impacto de la pandemia en la economía
sea el menor posible.

Este gobierno hizo todo lo que estaba a su alcance para no

soltarle la mano a su gente.

Con esto no quiero decir que no nos hemos equivocado, que

hicimos todo bien, claro que hubo muchas cosas que
podíamos haber hecho mejor o de otra manera. Siento
profundamente las vidas que se ha llevado este virus que
azotó el mundo, enlutando a miles de hogares, acompañamos
a todos los familiares en su dolor y duelo.

41
Mientras el Covid aísla al paciente, el personal de blanco se
convierte en ese puente de esperanza con la recuperación y la
vida. Por eso, agradezco a todos los enfermeros, médicos,
doctores, personal administrativo, quienes, con un esfuerzo
enorme, muchas veces sin dormir, ponen sus vidas en riesgo
al servicio de la gente.

Quiero también aprovechar para agradecer a los medios de

comunicación, quienes nos acompañan en la difícil tarea de
acercar la información correcta a la ciudadanía en medio de
una pandemia, a los empresarios y emprendedores, que
hicieron lo posible para seguir adelante, que se reinventaron
y que cuidaron de sus empleados, permitiendo así que miles
de familias paraguayas no se queden sin ingreso para
subsistir.

Quiero agradecer a las iglesias de distintos credos, por

ayudarnos a sostener la esperanza en medio de tanta
oscuridad.

En todo este tiempo nuestro gobierno tomó acciones inéditas

para aliviar la adversidad de la gente. Les aseguro que el
tiempo que se viene será mejor, las vacunas están llegando,
espero que pronto podamos volver a juntarnos sin miedo, a
abrazarnos con nuestros seres queridos.

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Para eso les pido a todos los sectores de la sociedad, que
renovemos el pacto de confianza, de tolerancia y de
convivencia democrática. Este momento necesita de cada uno
de nosotros, sin exclusiones de ningún tipo. Priorizando lo
que nos une sobre lo que nos separa vamos a salir adelante
juntos, mas unidos y comprometidos con un país mejor.

Este gobierno reafirma su compromiso con la salud, con el

trabajo, con la economía.

EL DÍA DE HOY, ESTE GOBIERNO REAFIRMA SU

COMPROMISO CON LA GENTE.

Agradezco a Dios y a mi familia.

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