Professional Documents
Culture Documents
Pusat Pengajian Ilmu Pendidikan Universiti Sains Malaysia
Pusat Pengajian Ilmu Pendidikan Universiti Sains Malaysia
KEBERKESANAN SEKOLAH
SIDANG AKADEMIK (2020/2021)
LAPORAN PEMBENTANGAN
AHLI KUMPULAN:
PENSYARAH:
bergantung kepada persepsi serta nilai yang berbeza daripada pelbagai pihak terhadap apa
yang dikehendaki daripada sekolah. Kajian-kajian sekolah efektif atau sekolah berkesan
secara khusus mendefinisikan keberkesanan sekolah melalui pemboleh ubah yang dianggap
mendefinisikan keberkesanan bukan sahaja dari segi kualiti hasil tetapi juga dari segi
aspek. Menurut Willms (1985), latar belakang sosioekonomi pelajar merujuk kepada
kebolehan, kelas sosial, pendapatan dan taraf Pendidikan. Elemen-elemen sosiopolitik pula
pentadbiran, kaedah membuat keputusan dan tahap persekolahan. Menurut Scheerens (1990),
pembolehubah dalam konteks terdiri daripada saiz sekolah, komposisi pelajar, kategori
sekolah,lokasi sekolah dan juga tahap galakan pentadbir. Teori kontigensi digunakan untuk
menerangkan faktor konteks sekolah. Keberkesanan sekolah bergantung kepada situasi atau
faktor kontigensi. Slater & Teddlie (1992), menyatakan bahawa elemen-elemen perspektif
bawah teori kepimpinan dan keberkesanan. Tiga elemen penting yang terkandung dalam
perspektif ini ialah pengurusan dan kepimpinan, keupayaan untuk bersedia dan kesediaan
pelajar.
Variabel konteks pula terdiri daripada saiz sekolah yang merangkumi sekolah besar,
sekolah kecil dan juga sekolah kurang murid (SKM), jenis sekolah, lokasi sekolah, struktur
pentadbiran yang terdiri daripada pengurusan, sumber manusia, kurikulum dan juga hal
ehwal murid, agihan peruntukan dan juga prasarana seperti kemudahan fizikal, bangunan dan
juga tempat atau ruang.Menurut Hannaway & Talbert (1993), saiz sekolah memberi kesan
positif kepada komuniti guru di pinggir kota dan kesan negatif kepada komuniti guru di desa.
Seterusnya, dari sudut lokasi sekolah, kita dapat membahagikannya kepada dua kategori iaitu
lokasi sekolah di bandar dan luar bandar. Menurut Bloom (1964), latar belakang
Murid-murid yang tinggal di bandar, kebanyakannya terdiri daripada latar belakang keluarga
yang berpendidikan. Murid-murid yang tinggal di Kawasan luar bandar pula berasal daripada
latar belakang keluarga yang tidak mempunyai Pendidikan yang tinggi. Hal ini memang
memberikan kesan atau impak. Dari sudut jenis sekolah pula, terdiri daripada sekolah harian
biasa, sekolah asrama penuh, sekolah jenis kebangsaan, sekolah kawalan, sekolah agama,
sekolah kerajaan dan juga sekolah swasta.Menurut Sharifah (2000),dan Ghazali Othman
(2001), keberkesanan sekolah juga mempunyai hubungan dengan kebolehan sedia ada murid.
Dalam sekolah berasrama penuh, murid-muridnya adalah merupakan mereka yang terpilih
dari segi pencapaian akademik yang baik. Sekolah kebangsaan dan sekolah jenis kebangsaan
pula terdiri daripada budaya sekolah berkesan yang dipengaruhi oleh perbezaan budaya
bangsa yang berbeza. Para pengkaji juga mendapati sumber-sumber organisasi seperti sumber
korelasi dengan pencapaian murid (Hedges, Laine, Greenwalds, 1994; Tribus, 1996).
Walaupun kecemerlangan dan keberkesanan sekolah dipengaruhi oleh pelbagai faktor seperti
faktor sosioekonomi, lokasi sekolah, sumber kewangan, peralatan yang mencukupi serta
tahap kebolehan sedia ada murid namun pihak sekolah harus optimis dalam mengaplikasikan
Isu proses
Di samping itu, isu proses keberkesanan sekolah juga merupakan satu aspek yang
penting untuk dibincangkan dalam konteks sekolah di Malaysia. Isu proses ini boleh
dibincangkan mengikut lapan aspek iaitu masa, write-off atau pelajar yang tidak menguasai
berdasarkan permainan, peranan pengetua serta komitmen guru dan staf pentadbiran.
Kesemua isu ini memberi kesan kepada pencapaian keberkesanan sekolah di negara kita.
Aspek masa merujuk kepada masa yang diperuntukkan oleh guru dalam mendidik
anak-anak murid di sekolah. Rusmini (2004) telah menjelaskan bahawa guru-guru harus
memperuntukkan masa dan fokus dalam proses pengajaran sama ada sebelum, semasa
mahupun selepas pengajaran. Menurut beliau, guru-guru perlu diberi masa untuk fokus
Johaari & Mahizer (2020) turut menyatakan bahawa beban tugas guru dalam urusan
Mahmood (2008) menambah bahawa guru harus disediakan dengan sokongan pengajaran
yang baik supaya pengajaran berkesan. Justeru, pihak sekolah harus memastikan bahawa
guru-guru tidak terlalu dibebankan dengan tugas bukan pengajaran sehingga mereka tidak
Aspek seterusnya ialah write-off iaitu peritus pelajar yang tidak menguasai kurikulum.
Dalam menganalisis isu ini, Calvin (2009) menjelaskan bahawa murid perlu menguasai
sukatan pelajaran yang ditetapkan dengan menyeluruh dan sempurna bagi memastikan
mereka dapat mencapai pencapaian yang cemerlang. Bagi memastikan pelajar menguasai
seperti mengadakan kelas tambahan, menggunakan waktu relief dan sebagainya terutamanya
bagi murid yang akan menghadapi peperiksaan awam. Dalam hal ini, Willms (2003)
menyatakan bahawa guru-guru berperanan penting dalam memastikan murid telah menguasai
kurikulum yang diajar supaya mereka tidak ketinggalan dan dapat berjaya mencapai
rancangan pengajaran tahuanan dan mingguan yang disediakan pada awal tahun. Dengan ini,
tentunya guru dapat memastikan pelajar telah menguasai sukatan pelajaran mengikut masa
yang ditetapkan.
Di samping itu, harapan guru terhadap pelajar juga amat penting bagi memastikan
pencapaian pelajar yang mempengaruhi keberkesanan sekolah. Dusek & Joseph (1983)
menjelaskan bahawa salah satu isu yang paling menonjol adalah pengaruh harapan guru
terhadap sikap murid terhadap pembelajaran, Ia dibuktikan melalui kajian ini bahawa harapan
guru berkorelasi dengan pencapaian pelajar. Beliau juga menjelaskan jika seorang guru
mempunyai harapan yang tinggi terhadap seseorang pelajar, maka pelajar tersebut akan
berusaha dengn lebih untuk mencapai harapan tersebut. Boehlert (2005) pula menekankan
lagi bahawa pelajar akan menepati harapan, ramalan, atau prakiraan tanggapan guru mereka
Aspek keempat iaitu amalan pengukuhan pula merujuk kepada pengukuhan positif
dan negatif yang diberikan oleh guru kepada para pelajar. Dalam hal ini, Hukam Dad et al.,
(2010) menyatakan bahawa amalan pengukuhan positif perlu dijalankan dengan kerap bagi
harus menggunakan kedua-dua pengukuhan positif dan negatif dalam pengajaran mengikut
keperluan dan situasi. Kemudian, Skinner (1953) menambah bahawa pengukuhan positif
peningkatan atau melaksanakan tugasan dengan baik dan memberikan hukuman jika mereka
gagal. Dengan ini, pelajar akan lebih bermotivasi untuk melaksanakan tugasan dengan baik.
Seterusnya, prosedur agihan kumpulan pula merujuk kepada cara yang digunakan
oleh guru bagi melaksanakan aktiviti kumpulan atau tugasan yang diberi oleh guru.
Pembahagian pelajar ke dalam kumpulan adalah amat penting kerana murid bekerja dalam
kumpulan merupakan kaedah pengajaran dan pembelajaran yang dianggap paling berkesan
sepenuhnya, guru harus memastikan bahawa kumpulan yang dibahagi adalah bersifat
mendorong pelajar. Granstrom (2006) pula menekankan bahawa aktiviti kumpulan bukan
interpersonal dalam kalangan murid. Justeru, Karin dan Eva (2012) menekankan bahawa
pengagihan kumpulan harus mengambil kira aktiviti yang dijalankan dan kebolehan murid-
Di samping pembahagian kumpulan, aktiviti yang dijalankan juga amat penting bagi
memastikan pelajar dapat memotivasikan pelajar untuk menguasai pengajaran yang diajar
dengan menyeluruh. Salah satu kaedah pengajaran yang dapat meningkatkan motivasi murid
untuk belajar ialah pengajaran berasaskan permainan Annie dan Amanda (2015). Seterusnya,
Amy Hofer (2013) menjelaskan bahawa penglibatan murid secara langsung dalam aktiviti
pengajaran. Seterusnya, Rusmini (2004) menjelaskan bahawa pemimpin yang berkesan jelas
sekolah. Kemudian, Klar dan Brewer (2013) menjelaskan bahawa pengetua yang baik akan
mewujudkan hubungan kekeluargaan yang baik bersama komuniti sekolah dan berusaha
memajukan sekolah. Chris Barkman (2015) pula menyatakan bahawa pengetua yang
berkesan harus adalah seorang yang memberi fokus pada arahan dan warga sekolah secara
sama. Maka, tidak dapat dinafikan bahawa pengetua turut memainkan peranan penting dalam
Isu proses terakhir ialah komitmen guru dan staf pentadbiran. Niloufar
Mohammadtaheri (2011) menyatakan bahawa guru-guru dan staf sekolah adalah lebih
komited apabila suasana sekolah adalah positif. Ledden et al., (2007) menambah bahawa
semakin baik persepsi organisasi terhadap pekerjanya, semakin baik komitmen yang
diberikan oleh pekerjanya. Komitmen guru-guru dan staf terhadap kerja dan murid-murid
adalah amat penting bagi memastikan keberkesanan pembelajaran. Maka, semua staf harus
dan guru-guru harus bekerjasama untuk menentukan kejayaan pelajar selaras dengan
pernyataan Bockerman et al., (2017) yang menjelaskan komitmen guru menentukan kejayaan
penting untuk semua pihak yang terlibat secara langsung dan tidak langsung untuk
keberkesanan sekolah. Ini bersesuaian dengan pendapat Alma Haris (2002), yang menyatakan
sekolah berkesan adalah hasil dari kepemimpinan pengetua yang bersifat ‘distributed
leadership’ iaitu yang berkongsi peranan secara kolektif dengan guru-gurunya untuk
kecemerlangan sekolah melalui pencapaian matlamat yang sama. Begitu juga dengan Tay
(1984, di dalam Nordin Hj Yahya 2004), yang mendapati kecemerlangan sesebuah sekolah
pentadbiran sesebuah sekolah adalah bergantung kepada kualiti kemudahan sekolah, kualiti
kualiti kepemimpinan pengetuanya. Menurut Stoghill (1974) pula, kepemimpinan yang cekap
dan berkesan akan dapat meningkatkan kemajuan dan kejayaan sesuatu organisasi. Ini adalah
kerana tingkahlaku dan gaya kepemimpinan yang diamalkan oleh seorang pemimpin itu yang
Kajian yang dijalankan oleh Nordin (2004), ke atas lima buah sekolah menengah
selari dengan dapatan kajian Ahmad Mohammad Shariff (1989) ke atas sekolah-sekolah
dari tingkahlaku permulaan struktur tugas dan struktur konsiderasi. Keberkesanan organisasi
sekolah pula pada keseluruhannya berada pada tahap sederhana. Dapatan ini turut disokong
mengerakkan sekolah ke arah sekolah berkesan turut dinyatakan oleh Ahmad Zabidi ( 2003),
faktor terpenting berbanding kajian sekolah sebelum ini. Hasil kajian Ahmad Zabidi ini
menyerupai pandangan Abd. Hamid Othman (1992), yang mendapati kelemahan yang perlu
diatasi segera di sekolah-sekolah agama ialah kecekapan dan kelicinan pentadbirannya. Ini
dengan mendalami ilmu untuk meningkatkan lagi kebekesanan sekolah kerana peranan
pengetua cukup penting seperti mana menurut Abdul Karim Mohd Nor (1989), yang
mengatakan peranan pemimpin sekolah amat penting di dalam melahirkan sekolah berkesan.
Walau apa pun ciri-ciri sekolah berkesan yang dihasilkan oleh pengkaji-pengkaji,
namun begitu, hampir kesemuanya memperkatakan tentang ciri-ciri sekolah berkesan ialah
kepemimpinan pengetua, iklim sekolah yang kondusif, peranan guru yang berkesan dalam
melaksanakan pengajaran dan pembelajaran, sikap pelajar yang positif dan pemuafakatan di
antara sekolah dan rumah. Antara kajian yang memperlihatkan akan kepentingan iklim
sekolah yang kondusif di dalam mempengaruhi keberkesanan sekolah ialah Rahimah dan
Ini turut ditemui di dalam kajian yang dijalankan oleh Ahmad Zabidi (2003), di mana
beliau telah mendapatkan purata nilai min yang kedua tertinggi bagi iklim sekolah yang
kondusif di dalam ciri sekolah agama yang berkesan. Kajian beliau juga menunjukkan ciri
iklim sekolah turut membantu ke arah keberkesanan sekolah. Dengan itu, warga sekolah
perlulah membentuk budaya hidup beragama sebagai iklim sekolah agama berkesan kerana
budaya hidup beragama ini bukan sahaja mengatasi masalah disiplin bahkan ia turut
membantu meningkatkan prestasi akademik pelajar. Peranan utama perlu dimainkan oleh
pengurusan sekolah agama terutamanya pengetua untuk membentuk iklim yang bersesuaian
Iklim sekolah yang berkesan ialah sekolah yang mampu mewujudkan integrasi dan
mereka. Pengurusan sekolah agama perlu mewujudkan iklim sekolah agama yang
disepadukan di antara iklim yang bersifat luaran seperti persekitaran sekolah yang bersih dan
cantik serta hubungan komunikasi yang baik dan juga pembentukan iklim dalaman seperti
iklim-iklim ini pihak sekolah bukan sahaja mampu menghasilkan pelajar-pelajar yang
cemerlang dari segi akademik bahkan cemerlang dari aspek akhlak dan keperibadian.
Rahimah dan Zulkifli (1996), juga telah melihat yang iklim dan kemudahan fizikal
turut menyumbang kepada sekolah berkesan. Guru-guru dan pelajar-pelajar perlu berasa
selesa apabila berada di sekolah. Persekitaran sekolah yang bersih dan berada di dalam
keadaan yang teratur akan mengalakkan lagi proses pengajaran dan pembelajaran yang
berkesan bagi melahirkan pelajar-pelajar yang cemerlang dan seterusnya ke arah sekolah
yang berkesan.
Rahimah dan Zulkifli (1996), dalam meninjau sekolah berkesan dan tidak berkesan
pengajaran dan pembelajaran, pentadbiran sekolah dan kemudahan fizikal. Kajian mendapati
terdapat perbezaan yang signifikan antara sekolah-sekolah yang dikaji. Tiga daripada empat
buah sekolah luar bandar mempunyai skor yang tertinggi untuk skala Perhubungan
Interpersonal. Dua daripadanya adalah dari sekolah berkesan manakala satu daripada sekolah
kurang berkesan didapati mempunyai hubungan interpersonal yang positif berbanding dengan
sekolah di kawasan bandar. Dapatan kajian juga mendapati bahawa pelajar-pelajar serta guru-
guru yang berada di dalam sekolah yang berkesan sentiasa positif tentang pembelajaran di
sekolah serta persekitaran di sekelilingnya. Dengan kata lain sekolah berkesan berkaitan
rapat dengan semua staf di dalamnya samada sentiasa ingin maju dan sentiasa memandang ke
hadapan atau sentiasa berfokus tentang pembelajaran, sentiasa peka terhadap keperluan
Konsep dan pengertian keberkesanan sekolah boleh diukur berasaskan output atau
hasil persekolahan (pencapaian akademik dan bukan akademik) yang juga pencapaiannya
lebih daripada apa yang diharapkan. Seterusnya proses juga dianggap satu kriteria pengukur
Kenyataan ini turut mempunyai persamaan dengan kajian Sazali Yusoff (2004 ), yang
dapat mencungkil satu faktor dalaman sekolah yang boleh diubah demi kejayaan sesebuah
sekolah. Kajian menunjukkan yang pencapaian akademik murid sangat kuat dipengaruhi oleh
efikasi kolektif guru-guru. Efikasi kolektif guru ini merupakan peramal yang kuat kepada
kejayaan akademik murid. Apabila efikasi kolektif guru-guru meningkat maka pengajaran
guru akan lebih berkualiti dan pencapaian pelajar-pelajar akan meningkat di samping
Wu (2005), juga mendapati dari hasil kajiannya kadar keberkesanan pengajaran guru
adalah sederhana tinggi di mana hubungan guru-pelajar yang akrab merupakan yang
tertinggi. Kajian juga telah mendapati yang umur, jantina, pengalaman mengajar, lokasi
sekolah, jenis sekolah, latarbelakang sekolah dan sejarah sekolah signifikan dengan
perhubungan dengan keberkesanan sekolah. Lebih tinggi keberkesanan pengajaran guru maka
akan tinggilah keberkesanan sekolah. Penyelidik juga telah mendapati terdapat lima cara
untuk mengesan keberkesanan sekolah iaitu jantina, jenis sekolah, efikasi guru, penggunaan
keberkesanan pengajaran guru yang akhirnya akan membawa kepada keberkesanan dan
kecemerlangan sesebuah organisasi sekolah. Nordin (2004), mendapati tekanan kerja yang
dialami oleh guru tiada kaitan dengan keberkesanan sekolah. Ini adalah kerana beban yang
diberikan tiada kaitan dengan produktiviti guru. Oleh itu beliau mencadangkan beban tugas
Sebaliknya tumpuan perlu diberi kepada peningkatan mutu pengajaran dan pembelajaran
kerana peningkatan keberkesanan sekolah lebih kepada menghasilkan pelajar yang berkualiti.
Pengetua sendiri perlu bertindak sebagai pemimpin pengajaran dengan membimbing dan
memudah cara kepada guru bagi meningkatkan mutu pengajaran dan pembelajaran mereka.
Guru-guru perlu diberi peluang untuk meningkatkan perkembangan diri melalui penguasaan
kemahiran terkini.
Begitu juga kepentingan keberkesanan pengajaran guru ini turut diakui oleh Ahmad
Zabidi (2003), di dalam kajiannya terhadap ciri-ciri sekolah menengah agama berkesan. Hasil
kajiannya mendapati ciri-ciri sekolah menengah agama berkesan banyak bergantung kepada
sikap kerja guru-guru berbanding dengan peranan yang dimainkan oleh pengetua serta
pelajarnya. Ini jelas menunjukkan yang kekuatan guru-guru melalui pengajaran yang
kurikulum dan proses pengajaran dan pembelajaran adalah penting di dalam mewujudkan
sebelumnya yang melihat keberkesanan pengajaran guru antara faktor keberkesanan sekolah.
Menurut Rahimah Hj Ahmad (1998), guru merupakan faktor paling penting yang
menjadi tunjang kepada sekolah berkesan kerana guru merupakan ‘technicians’ yang
didiknya melalui pengajaran dan bimbingan. Pengajaran guru yang berkesan, sekolah
berkesan dan pencapaian pendidikan yang gemilang dan cemerlang bukan suatu yang
mustahil untuk dicapai. Yang perlu dititikberatkan ialah kesediaan dan kesanggupan guru-
guru sendiri mengubah paradigma, mengubah stail berfikir dan bertindak secara orang-orang
professional dan yang paling penting menjadi seorang guru yang tidak mudah patah semangat
dan kreatif di dalam melaksanakan proses pengajaran dan pembelajarannya untuk melahirkan
Menurut Hussein (1993), keberkesanan sekolah lazimnya diukur dan dinilai dari segi
kejayaan atau pencapaian sekolah dalam peperiksaan di samping mewujudkan rasa kepuasan
kerja dalam sesebuah sekolah itu. Bagaimanapun, sekolah yang berkesan bukan sahaja
sekolah yang dapat menghasilkan pencapaian akademik yang tinggi tetapi juga sekolah yang
kurang menghadapi masalah disiplin seperti kerosakan harta benda sekolah, ponteng dan
gurunya pula mendapat kepuasan bekerja. Walaupun begitu penekanan lebih tertumpu
kepada pencapaian akademik kerana secara relatifnya pencapaian akademiknya mudah
diukur melalui ujian kognitif berbanding dengan aspek-aspek lain khususnya aspek afektif.
Mengikut pandangan murid, sekolah yang berkesan ialah sekolah yang mempunyai
guru-guru yang boleh mengajar dengan berkesan supaya pelajarnya jadi bijak, kreatif,
sekolah yang persekitarannya cantik dan bersih serta sekolah yang cemerlang. Namun begitu
(persekitaran teratur) dan prosesnya (pengajaran guru, penglibatan ibu bapa dan sistem
pentadbiran).
Kajian oleh Ahmad Zabidi ( 2003 ), turut memperlihatkan yang sikap pelajar yang
positif adalah perlu untuk membentuk sekolah menengah agama yang berkesan. Walaupun ia
merupakan ciri terendah dari senarai ciri sekolah menengah agama berkesan kajian sebelum
mewujudkan kecemerlangan dan sekolah berkesan, sikap pelajar yang baik juga ialah mereka
sebaliknya juga perlu aktif di dalam kegiatan kokurikulum. Pencapaian akademik yang tinggi
di dalam suatu mata pelajaran mempunyai hubungan yang signifikan dengan sikap terhadap
pencapaian dan akhlak pelajar, maka pembentukan sikap pelajar perlu diutamakan oleh
pengurusan sekolah. Sekiranya sekolah hanya mampu menghasilkan pelajar yang cemerlang
dari aspek intelek, sudah tentu ia tidak berjaya memenuhi matlamat pendidikan negara untuk
melahirkan insan yang seimbang dari aspek jasmani, emosi, rohani dan intelek.
Kesimpulannya , boleh dirumuskan kajian keberkesanan sekolah akan menjadi lebih
berkesan dan baik sekiranya metodologi yang digunakan ialah digunakan menggunakan
kaedah kualitatif dan kaedah kuantitatif. Kajian ini juga perlu digunakan memggunakan
kajian kes