M. A. I PS Sem. II Public Policy All

H I
{edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya
Xya{ejU H|$Ð
E_. E. ^mJ-1 : amÁèmñÌ

gmd©O{ZH$ YmoaU
(Public Policy)
gÌ 2 : nona C-05
(e¡j{UH$ df© 2018-19 nmgyZ)
K J
© Hw$bg{Md, {edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya (_hmamîQ´>)
àW_md¥Îmr : 2019
E_. E. (amÁèmñÌ) ^mJ-1 nona C-05 (Amdí`H$)
gd© hŠH$ ñdmYrZ. {edmOr {dÚmnrR>mÀ`m nadmZJr{edm` H$moUË`mhr àH$mamZo ZŠH$c H$aVm òUma Zmhr.
àVr : 1,000
àH$meH$ :
S>m°. ìhr. S>r. Zm§XdS>oH$a
Hw$bg{Md,
{edmOr {dÚmnrR>,
H$moëhmnya - 416 004.
_wÐH$ :
lr. ~r. nr. nmQ>rc
AYrjH$,
{edmOr {dÚmnrR> _wÐUmb`,
H$moëhmnya - 416 004.
ISBN- 978-93-89327-06-9
H Xÿa{ejU H|$Ð Am{U {edmOr {dÚmnrR> `m~ÔcMr _m{hVr nwT>rc nÎ`mda {_iy eHo$c.
{edmOr {dÚmnrR>, {dÚmZJa, H$moëhmnya-416 004 (^maV)
H Xÿa{ejU {d^mJ-{dÚmnrR> AZwXmZ Am`moJ, Zdr {Xëcr `m§À`m {dH$gZ AZwXmZmVyZ `m gm{hË`mMr {Z{_©Vr Ho$cr
Amho.
(ii)
Xÿa{ejU H|$Ð, {edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya
n gëcmJma g{_Vr n
àm. (S>m°.) S>r. ~r. qeXo àm. (S>m°.) E. E_. Jwad

_m. Hw$cJwê$, I/c A{YîR>mVm,
dm{UÁ` d ì`dñWmnZ {dÚmemIm,
{edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya {edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya
àm. (S>m°.) S>r. Q>r. {eH}$ àm. (S>m°.) ^maVr nmQ>rc
à-Hw$cJwê$, I/cA{YîR>mVm, _mZd{dkmZ {dÚmemIm,
{edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya {edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya
àm. (S>m°.) E_. E_. gmiw§Io àm. (S>m°.) nr. S>r. amD$V
_mOr Hw$cJwê$, I/c A{YîR>mVm,
Am§Va-{dÚmemIr` Aä`mg {dÚmemIm
èd§Vamd MìhmU _hmamîQ´> _wŠV {dÚmnrR>, Zm{eH$ {edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya
àm. (S>m°.) Ho$. Eg. a§Jmßnm S>m°. ìhr. S>r. Zm§XdS>oH$a
_mOr Hw$cJwê$, Hw$cg{Md,
åh¡gya {dÚmnrR>, åh¡gya {edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya
àm. nr. àH$me lr. E_. E. H$mH$S>o
A{V[aŠV g{Md-II g§MmcH$, narjm d _yë`_mnZ _§S>i,
{dÚmnrR> AZwXmZ Am`moJ, Zdr {Xëcr {edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya
àm. (S>m°.) gr_m òdco lr. ìhr. Q>r. nmQ>rc
JrV-JmoqdX, âc°Q> Z§. 2, {dÎm d coIm A{YH$mar,
1139 gmB©Šg EŠñQ>|eZ, {edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya
H$moëhmnya-416001
àm. (S>m°.) E_. E. AZwgo (gXñ` g{Md)
àm. (S>m°.) nr. Eg. nmQ>rc g§MmcH$, Xya{ejU H|$Ð,
I/c A{YîR>mVm,
{dkmZ d V§ÌkmZ {dÚmemIm, {edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya
n amÁèmñÌ g_Ýd` g{_Vr n

AÜ`j - S>m°. ìhr. E_. nmQ>rc
AmQ>©g, H$m°_g© A°ÊS> gm`Ýg H$m°coO, am_mZ§XZJa, {O. gm§Jcr
l àm. S>m°. nr. Ama. ndma l S>m°. _oOa E_. Ama. KZdQ>
A{Y{d^mJà_wI, _wYmoOr H$m°coO, \$cQ>U,
amÁèmñÌ {d^mJ, {O. gmVmam
(iii)
Xÿa{ejU H|$Ð gmd©O{ZH$ YmoaU
{edmOr {dÚmnrR>, E_. E. ^mJ-1 : amÁèmñÌ Amdí`H$ nona C-05
H$moëhmnya
Aä`mg KQ>H$m§Mo boIH$

boIH$ KQ>H$ H«$_m§H$
àm. dfm© _wacrYa nmoVXma 1
lr_Vr AmŠH$mVmB© am_Jm|S>m nmQ>rc H$Ý`m _hm{dÚmc`, BMcH$a§Or
àm. Z§XHw$_ma H$moëhmnyao 2

amÁèmñÌ A{Y{d^mJ, {edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya
S>m°. g§Vmof à^mH$a H$mdS>o 3

AmQ>©g A°ÊS> H$m°_g© H$m°coO, AmîQ>m
lr. {XnH$ gO}amd nmQ>rc-eoQ>Ho$ 4

cmc ~hmXÿa emñÌr _hm{dÚmc`, gmVmam
n g§nmXH$ n
S>m°. {edmOr nmQ>rc
N>ÌnVr {edmOr H$m°coO,
gmVmam
(iv)
àñVmdZm
{edmOr {dÚmnrR>mZo Xÿa{ejU H|$ÐmÀ`m _mÜ`_mVyZ {ejUmnmgyZ ì`ŠVrJV Am{U ^m¡{VH$
n[apñWVrZo Xÿa Jocoë`m AZoH$m§Zm nwÝhm {ejU àdmhmV òÊ`mMr gwdU©g§Yr CncãY H$ê$Z {Xcr
`mMo g§nyU© lo` {dÚmnrR>mcm OmVo. "kmZ_odm_¥V_²' `m {edmOr {dÚmnrR>mÀ`m ~«rX dmŠ`mà_mUo
kmZê$nr A_¥V àmßV H$aÊ`mMr g§Yr gdmªgmR>r CncãY H$ê$Z {Xcr. `mM Xÿa{ejU H|$ÐmÛmao Zm|X
Pmcoë`m ~{h…ñW {dÚmÏ`mªZm ñd`§AÜ``Z gm{hË` CncãY H$ê$Z {Xco Amho.
ho nwñVH$ E_. E. ^mJ EH$ À`m amÁèmñÌ {df`mÀ`m Amdí`H$ nona H«$_m§H$ C-05 gÌ XmoZ
gmR>r "gmd©O{ZH$ YmoaU' ho {dÚmÏ`mªÀ`m hmVr XoVmZm Amåhmcm {deof AmZ§X hmoV Amho.
gmd©O{ZH$ YmoaU `m_Üò gmd©O{ZH$ YmoaU, gmd©O{ZH$ YmoaUmVrc Ñ{îQ>H$moZ, gmd©O{ZH$ YmoaU
{Z{_©Vr Am{U A§_c~OmdUr d ^maVmVrc gmd©O{ZH$ YmoaUm§Mo {dícofU `m KQ>H$m§Mm {dñVmamZo
Aä`mg H$aUma AmhmoV.
`m nwñVH$ {Z{_©Vr_Üò {edmOr {dÚmnrR>mMo Hw$cJwê$ _m. S>m°. S>r. ~r. qeXo `m§Mr àoaUm d
àmoËgmhZ Amåhmcm {_imco Ë`m~Ôc Ë`m§Mo _Z…nyd©H$ Am^ma. Ë`mMà_mUo amÁèmñÌ {d^mJà_wI
S>m°. aqdÐ ÛJo, amÁèmñÌ {d^mJmÀ`m _mOr {d^mJà_wI S>m°. dmg§Vr amg_, _mZd{dkmZ
{dÚmemIm A{YîR>mVm S>m°. ^maVr nmQ>rc, amÁèmñÌ {d^mJ {edmOr {dÚmnrR> _Yrc àmÜ`mnH$
S>m°. àH$me ndma, {edmOr {dÚmnrR> amÁèmñÌ Aä`mg _§S>imMo gd© gÝ_mZZr` gXñ`, {edmOr
{dÚmnrR> amÁèmñÌ n[afXoMo AÜ`j àmMm`© S>m°. {e[af ndma d A{Yg^m gXñ` S>m°. dg§V nmQ>rc
d gd© coIH$ `m§Mo ghH$m`© cm^ë`m~Ôc Ë`m gdmªMo _r Am^ma _mZVmo.
darc gdmªBVHo$M _hÎdmMo åhUOo Xÿa{ejU H|$ÐmMo g§MmcH$ àm. S>m°. E_. E. AZwgo Xÿa{ejU
H|$ÐmVrc gd© ghH$mar {dÚmnrR>mMo gd© nXm{YH$mar `m§Mo ghH$m`m©~Ôc d VËnaVo~Ôc gdmªMo
_Z…nyd©H$ Am^ma.
n g§nmXH$ n
S>m°. {edmOr nmQ>rc
N>ÌnVr {edmOr H$m°coO,
gmVmam
(v)
Xÿa{ejU H|$Ð, {edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya
Aä`mg_§S>i : amÁèmñÌ n
n
AÜ`j - àm. S>m°. lr_Vr ^maVr VwH$mam_ nmQ>rc

amÁèmñÌ A{Y{d^mJ, {edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya
l àm. S>m°. àH$me ndma l àmMm`© S>m°. {e[afHw$_ma Ym|{S>am_ ndma

amÁèmñÌ A{Y{d^mJ, ~mimgmho~ XogmB© H$m°coO, nmQ>U, {O. gmVmam
l àm. S>m°. lr_Vr CÎmam ghñÌ~wÕo
l àmMm`© S>m°. amO|Ð Hw$ainH$a amÁèmñÌ A{Y{d^mJ,
Ho$.Ama.nr. H$Ý`m _hm{dÚmc`, CéU-Bñcm_nya, _w§~B© {dÚmnrR>, _w§~B©
{O. gm§Jcr
l S>m°. lr_Vr _¥Xþc {Zio
l S>m°. Eg. Or. Hw§$^ma amÁèmñÌ A{Y{d^mJ,
amOm lrnVamd ^Jd§Vamd H$m°coO, Am¢Y, _w§~B© {dÚmnrR>, _w§~B©
{O. gmVmam
l àm. S>m°. E. Eg. Mm¡gmiH$a
l S>m°. Ama. Ama. H$m§~io Ama. Ho$. ZJa hm¡qgJ gmogm`Q>r,
H$_©dra {hao AmQ>©g, gm`Ýg, H$m°_g© A°ÊS> E_EgB©~r Am°\$sg g_moa, H$moëhmnya
EÁ`wHo$eZ H$m°coO, JmaJmoQ>r, {O. H$moëhmnya
l lr. d¡^d Zm`H$dS>r
l S>m°. A{ZVm g§{Od H$UoJm§dH$a hþVmË_m {H$gZ A{ha ewJa {_c, dmidm,
S>r.S>r. qeXo gaH$ma H$m°coO, _hmcú_r _§Xra Odi, {O. gm§Jcr
H$moëhmnya
l lr. XeaW {dR>mo~m nmaoH$a
l S>m°. {edmOr gw~amd nmQ>rc âc°Q> Z§. 508, EìhaJ«rZ hmoåg, \o$O-4,
N>ÌnVr {edmOr H$m°coO, gmVmam Q>m°da S>r, à^y hm°pñnQ>c amoS>, ZmJmim nmH©$, H$moëhmnya
(vi)
AZwH«$_{UH$m
KQ>H$ H«$_m§H$ KQ>H$mMo erf©H$ nmZ H«$_m§H$
1. gmd©O{ZH$ YmoaU 1
2. gmd©O{ZH$ YmoaUmVrc Ñ{îQ>H$moZ 22
3. gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr Am{U A§_c~OmdUr 32
4. ^maVmVrc gmd©O{ZH$ YmoaUm§Mo {dícofU 51
(vii)
n {dÚmÏ`mªZm gyMZm
àËòH$ KQ>H$mMr gwédmV C{ÔîQ>m§Zr hmoB©c. C{ÔîQ>o {XemXe©H$ Am{U nwT>rc

~m~r ñnîQ> H$aUmar AgVrc.
1. KQ>H$m_Üò H$m` {Xcoco Amho.
2. Vw_À`mH$Sy>Z H$m` Ano{jV Amho.
3. {d{eîQ> KQ>H$mdarc H$m`© nyU© Ho$ë`mZ§Va Vwåhmcm H$m` _mhrV hmoÊ`mMr

Anojm Amho.
ñd`§ _yë`_mnZmgmR>r àíZ {Xcoco AgyZ Ë`m§Mr Ano[jV CÎmaohr XoÊ`mV

Amcocr AmhoV. Ë`m_wio KQ>H$mMm Aä`mg `mo½` {XeoZo hmoB©c. Vw_Mr CÎmao
{chÿZ Pmë`mZ§VaM ñd`§ AÜ``Z gm{hË`m_Üò {Xcocr CÎmao nmhm. hr Vw_Mr
CÎmao (qH$dm ñdmÜ`m`) Am_À`mH$S>o _yë`_mnZmgmR>r nmR>dm`Mr ZmhrV. Vwåhr
`mo½` {XeoZo Aä`mg H$amdm, `mgmR>r hr CÎmao "Aä`mg gmYZ' (Study Tool)
åhUyZ Cn`wŠV R>aVrc.
{à` {dÚmWu,
ho ñd`§AÜ``Z gm{hË` `m nonagmR>r EH$ nyaH$ Aä`mggm{hË` åhUyZ
Amho. Ago gy{MV H$aÊ`mV òVo H$s, {dÚmÏ`mªZr 2017-18 nmgyZ V`ma
Ho$cocm ZdrZ Aä`mgH«$_ nmhÿZ Ë`mà_mUo `m nonaÀ`m gImoc Aä`mgmgmR>r
g§X^©nwñVHo$ d BVa gm{hË`mMm Aä`mg H$amdm.
(viii)
gÌ 2 : KQ>H$ 1
gmd©O{ZH$ YmoaU
AZwH«$_{UH$m
1.0 C{ÔîQ>o
1.1 n«mñVm{dH$
1.2 {df` {ddoMZ
1.2.1 gmd©O{ZH$ YmoaUmMm AW©
1.2.2 gmd©O{ZH$ YmoaUmMo ñdê$n
1.2.3 gmd©O{ZH$ YmoaUmMr ì`mßVr
1.2.3 (A) ñd`§ AÜ``ZmgmR>r àíZ
1.2.4 gmd©O{ZH$ YmoaU {dÚmemIoMm {dH$mg
1.2.4 (~) ñd`§ AÜ``ZmgmR>r àíZ
1.2.5 gmd©O{ZH$ YmoaUmMo _hÎd
1.2.5 (H$) ñd`§ AÜ``ZmgmR>r àíZ
1.2.6 gmd©O{ZH$ YmoaUmMm d¡Mm[aH$ nm`m
1.2.6 (S>) ñd`§ AÜ``Z àíZ
1.3 gmam§e
1.4 nm[a^m{fH$ eãX d eãXmW©
1.5 ñd`§ AÜ``Z àíZm§Mr CÎmao
1.6 gamdmgmR>r ñdmÜ`m`
1.7 A{YH$ dmMZmgmR>r g§X^©J«§W
1.0 C{ÔîQ>o
gmd©O{ZH$ YmoaUmMm AW©, ñdê$n Am{U ì`mßVr g_OmdyZ KoUo.
gmd©O{ZH$ YmoaU {dÚmemIoMm {dH$mg ñnîQ> H$aUo.
gmd©O{ZH$ YmoaUmMo _hÎd ñnîQ> H$aUo.
gmd©O{ZH$ YmoaUmMm d¡Mm[aH$ nm`m g_OmdyZ KoUo.
1
1.1 àmñVm{dH$
A_o[aHo$_Üò amÁèmñÌ `m {dÚmemIo_YyZ gmd©O{ZH$ YmoaU hr Cn{dÚmemIm CX`mg Amcr.
1973 _Üò A_o[aH$Z nmo{b{Q>H$b gm`Ýg Agmo{gEeZZo amÁèmñÌmÀ`m AmR> Cn{dÚmemIm
gwM{dë`m AmhoV. `mn¡H$s "gmd©O{ZH$ YmoaU… OS>UKS>U d Ame`' `m àH$maMr EH$ Cn{dÚmemIm
gwM{dbr Amho. AmYw{ZH$ amOH$s` {dícofUm_Üò `m {dÚmemIoÀ`m CX`mMr ~rOo AmhoV. S>opìhS>
BñQ>Z `m§Zr amÁèmñÌmMm "YmoaU {dícofU' hm Ame` Agmdm, Aer ^y{_H$m KoVcr hmoVr. hoam°ëS>
cmñdoc Am{U òhoÂHo$c S´>m°a `m§Zr kmZjoÌmer `m Cn{dÚmemIoMm g§~§Y OmoS>cm Amho.
amÁèmñÌmZo `m {df`mH$S>o Ho$di cmoH$àemgZmMr Cn{dÚmemIm åhUyZ Xþc©j Ho$co. na§Vw Ooìhm
A_o[aHo$V amÁèmñÌmnmgyZ cmoH$àemgZ doJio Pmë`mda Iè`m AWm©Zo amÁèmñÌmZo gmd©O{ZH$
YmoaU `m Cn{dÚmemIoMm e¡j{UH$ nmVirda Aä`mg gwê$ Ho$cm.
emgZg§ñWoBVH$s OwZr "gmd©O{ZH$ YmoaU' à{H«$`m Amho. H$maU gaH$ma qH$dm emgZmÀ`m
ñWmnZonmgyZ "gmd©O{ZH$ YmoaU' AmIUr à{H«$`m gwê$ Pmcr Amho. AënOZgÎmm, C_amdemhr,
Owcy_emhr, cmoH$emhr Aem gd© àH$maÀ`m emgZì`dñWm§_Üò YmoaU-AmIUr d YmoaUm§Mr
A§_c~OmdUr Ho$cr Jocr Amho. ZmJ[aH$m§H$Sy>Z Ho$coë`m _mJÊ`m d {Z_m©U Pmcoë`m g_ñ`m§À`m
g§X^m©V emgZ Oo YmoaU AmIVo, Ë`mg "gmd©O{ZH$ YmoaU' Ago g§~mo{Yco OmVo. åhUOoM emgZ d
gmd©O{ZH$ YmoaU `m§Mm ghg§~§Y AgVmo hm _wÔm gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m Ama§^mnmgyZ Agcocm
{XgVmo. ZmJ[aH$m§H$Sy>Z òUmè`m _mJÊ`m d Ë`mda emgZmZo KoVcocm {ZU©` hm _wÔm amOH$maUmer
g§~§YrV Amho. `m_wio gmd©O{ZH$ YmoaU d amOH$maU `m§Mm g§~§Y gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m
Aä`mgjoÌmV òVmo. YmoaU{ZpíMVrMr à{H«$`m hm H¥${VàdU amOH$maUmMm EH$ ^mJ Amho.
g_mOemñÌ, AW©emñÌ, amOH$s` AW©emñÌ, YmoaU {díbofU, gmd©O{ZH$ ì`dñWmnZ Am{U
H$m`©H«$_ _yë`_mnZ B. gm_m{OH$ emñÌm§_Üò "gmd©O{ZH$ YmoaU' `m {dÚmemIoMo AmYma {_iVmV.
na§Vw àm_w»`mZo amÁèmñÌ d bmoH$àemgZ `m XmoZ {dÚmemIm§_YyZ hr Zdr emIm nwT>o Ambr Amho.
"gmd©O{ZH$ YmoaU' `m g§`wŠV g§H$ënZo_Üò "gmd©O{ZH$' d "YmoaU' Aem XmoZ {^Þ
g§H$ënZm§Mo EH$ÌrH$aU Pmbobo Amho. gmd©O{ZH$ hm eãX bmoH$ qH$dm OZ `m AWm©Zo dmnabm
OmVmo. "bmoH$m§gmR>rMo YmoaU' Agm `m g§`wŠV g§H$ënZoMm AW© hmoVmo. gmd©O{ZH$ eãXmbm B§J«Or_Üò
"Public' Ago åhUVmV. `m B§J«Or eãXmMr ì`wËnÎmr Mm¡Xmì`m eVH$mV Pmbobr Amho. b°{Q>Z ^mfoV
Publicus Agm eãXà`moJ `m H$mimV Ho$bm Jobm. Ë`mMmM An^§«e hmoD$Z Populus Agm eãX
{Z_m©U Pmbm. A±½bmo-\«§o$M ^mfoV hm eãX Publique Agm dmnabm OmD$ bmJbm. VmoM B§J«OrV
Public Agm éT> Pmbm. _amR>rV `m eãXmgmR>r gmd©O{ZH$ qH$dm gmd©{ÌH$ Agm eãX dmnabm
Jobm. OZ, bmoH$ hr CnZm_o XoIrb `m eãXmH$[aVm dmnabr OmVmV. XoemVrb OZVoH$arVm hm eãX
dmnabm OmVmo. Oo g_mOéMrer {ZJS>rV Amho, _mZdr d amîQ´>r` H$ë`mUmer {ZJ{S>V Amho, Oo
gm_m{OH$ Amho, bmoH${dÎm d emgH$s` {dÎm `mÀ`mer g§~§{YV Amho Vo, Vo gd© gmd©O{ZH$ AgVo.
2
"gmd©O{ZH$ hm amîQ´>mVrb bmoH$g§»òMm nañnag§~§Yr A{^éMr, JwUdÎmm Agbobm bmoH$m§Mm JQ>
AgVmo' Agm AW© _mëH$_ do~ñQ>a eãXH$moem_Üò {Xbobm Amho.
YmoaU hr g§H$ënZm
emgZmÀ`m H$m`m©gmR>r _mJ©Xe©H$ AgUmar {H«$`m åhUOo YmoaU hmo`. emgZmMr H$m`© H$aÊ`mMr
nÕV åhUOo YmoaU hmo`. YmoaU `m eãXmbm B§J«OrV "Policy' hm eãX dmnaVmV "Policie' `m _yi
b°{Q>Z ^mfoVrb eãXmnmgyZ `m íãXmMr {Z{_©Vr Pmbr Amho. n§Yamì`m eVH$mnmgyZ hm eãX àM{bV
Amho. àmMrZ H$mbI§S>mV "YmoaU' hm eãX àM{bV hmoVm Ago {XgyZ òVo. doX-nwamUo, ñ_¥Vr,
~«m÷UHo$, Cnm§Jo BË`mXr A{VàmMrZ J§«Wm§_Üò hm eãX gmnS>Vmo. ""~hþn`m©`m§_YyZ d n[apñWVrVyZ
{dÚ_mZ d ^{dî`H$mbrZ {ZU©`m§Zm _mJ©Xe©Z H$aÊ`mH$[aVm {ZdS>br Jobobr H$m`©dmhrMr nÕV
åhUOo YmoaU'', Aer ì`m»`m _mëH$_ do~ñQ>a eãXH$moem_Üò H$aÊ`mV Ambobr Amho. emgZmMr
gm_mÝ` Üòò d C[ÔîQ> JmR>Ê`mH$[aVm gd© à{H«$òMo Cƒ nmVirdarb {Z`moOZ åhUOo YmoaU hmo`.
gmd©O{ZH$ àemgZ eãXH$moem_Üò "YmoaU' hm eãX amOZrVr, H$m`©Hw$ebVm `m AWm©Zo dmnabm
Amho. _°H°$ìhbr `m§À`m _Vo, "YmoaU hm gÎmoMm AmYma AgVmo'. S>opìhS> BñQ>a `m§À`m _Vo, "YmoaU ho
amOH$s` {H«$`m§Mo \${bV AgVo.' Va S´>m°aÀ`m _Vo, "YmoaU ho _w»` H$m`©nyVuH$[aVm Ho$bobo _mJ©Xe©Z
AgVo.' ^maVr` g§{dYmZm_Üò H$b_ 36 Vo 51 _Üò amÁ`mbm _mJ©Xe©H$ Aer Zr{V{ZX©oeH$ VËdo
XoÊ`mV Ambr AmhoV. Am`bªS>, A_o[aH$m, ñnoZ `m Xoem§À`m amÁ`KQ>Zm§_Üò gwÕm Aer VÎdo ñnîQ>
H$aÊ`mV Ambobr AmhoV. ~hþVm§e amîQ´>m§_Üò amÁ`mZo AmImd`mMo YmoaU H$go Agmdo ho Ë`m§À`m
g§{dYmZm_ÜòM ñnîQ> Ho$bobo Amho. AWm©VM YmoaU hm gd©M amîQ´>m§gmR>r _hËdmMm _wÔm Amho.
gmYmaUV… H$m`Xm, {Z`_, H$m`©-AmamIS>m, àemgZ nÕV, Ý`m`{ZdmS>m B. ñdénm_Üò YmoaU
Omhra Ho$bo OmVo.
amÁ`, gaH$ma d OZVm `m§Zm à^m{dV H$aUmar {H«$`m åhUOo gmd©O{ZH$ YmoaU hmo`. emgH$s`
à{H«$òVyZ OZH$ë`mUmW© H$m`©dmhrMr Or nÕV, {Xem, à[H«$`m {ZpíMV Ho$br OmVo {VbmM
gmd©O{ZH$ YmoaU Ago åh§Q>bo OmVo. amÁ`mH$S>o CnbãY Agboë`m CËH¥$îQ> _mJmªMm, nÕVtMm
Adb§~ H$ê$Z OZ{hVH$mar emgZ ì`dñWoMr {Z{_©Vr gmd©O{ZH$ YmoaUmVyZ {Z_m©U hmoV AgVo.
åhUyZM Va _°{H$`mìhbr `m§Zr YmoaUmbm gÎmoMm nm`m g§~moYbo Amho. Va nmg©Ýg `m§Zr YmoaU hm
H¥$VrMm AmYma AgVmo Ago åhQ>bobo Amho.
1.2.1 gmd©O{ZH$ YmoaUmMm AW©
bmoH$m§Mr EImXr g_ñ`m gmoS>{dÊ`mgmR>r qH$dm JaO ^mJ{dÊ`mgmR>r "YmoaU' hm eãX dmnabm
OmVmo. gmd©O{ZH$ YmoaU hr AË`§V ì`mnH$ g§H$ënZm Amho. emgZmMr dV©UyH$ nÕV qH$dm {ZpíMV
`moOZm åhUOo gmd©O{ZH$ YmoaU hmo`. gmd©O{ZH$ YmoaUmMm AW© g_OyZ KoÊ`mgmR>r Imbrb H$mhr
ì`m»`m nmhUo JaOoMo Amho.
3
1) am°~Q>© Am`ñQ>moZ… ""emgH$s` KQ>H$m§Mm Ë`mÀ`m n`m©daUmer AgUmam g§~§Y åhUOo
gmd©O{ZH$ YmoaU hmo`.'' (The relationship of government unites to its environment)
2) Wm°_g S>m`… ""emgZ Á`m JmoîQ>rMr n`m©`m§_YyZ {ZdS> qH$dm H$aV Zmhr, Ë`m åhUOo
gmd©O{ZH$ YmoaU hmo`.'' (Public Policy is whatever government chooses todo or not to
do)
3) [aMS>© amoP… "" gmd©O{ZH$ YmoaU åhUOo {ZU©` Zmhr, Va Vmo H¥$VrMm AmH¥${V~§Y hmo`.''
(Public Policy is not a decision it is a course of or Pattern of activity)
4) H$mb© Oo \o«$S>[aH$… "" gmd©O{ZH$ YmoaU åhUOo ì`ŠVr, JQ> qH$dm emgZ `m§Mr àmá
n[apñWVrV {Z`moOrV Aer H¥$Vr; Á`m_wio {d{eîQ> Üò`, C[ÔîQ> qH$dm hoVyn`ªV nmohmoMVmZm òUmè`m
AS>Wùçm§da _mV H$aÊ`mMr g§Yr nwa{dVo.''
1.2.2 gmd©O{ZH$ YmoaU… ñdén (Nature of Public Policy)
gmd©O{ZH$ YmoaUmMo ñdén Imbrb _wÚm§À`m AmYmao ñnîQ> H$aVm òVo…
1) gmd©O{ZH$ YmoaU bú`moÝ_wI AgVo. gmd©O{ZH$ YmoaU hm gaH$maMm {ZU©` AgVmo.
2) OZgm_mÝ`m§À`m {hVmgmR>r gaH$maZo Or C[ÔîQ>o {ZpíMV Ho$bobr AmhoV Ë`mMo nyV©VoH$arVmMo
gmYZ åhUOo gmd©O{ZH$ YmoaU hmo`.
3) gmd©O{ZH$ YmoaUma§Mo {dH$gZ ho gaH$mar gmYZo VgoM gaH$mar A{YH$mar, H$_©Mmar,
`m§À`mX²dmao Ho$bo OmVo.
4) gaH$maÀ`m gm_y{hH$ H$m`m©Mm n[aUm_ åhUOoM gmd©O{ZH$ YmoaU hmo`.
5) gmd©O{ZH$ YmoaUm§Zm H$m`Xoera g§_Vr Agë`m_wio Vo gd© ZmJ[aH$m§Zm ~§YZH$maH$ AgVo.
6) gmd©O{ZH$ YmoaUmMo ñdén gH$mamË_H$ qH$dm ZH$mamË_H$ AgVo.
7) {ZpíMV Aímr C[ÔîQ>o S>moùçm§g_moa R>odyZM gmd©O{ZH$ YmoaUm§Mr {Z{_©Vr Am{U A§_b~OmdUr
Ho$br OmVo. gmd©O{ZH$ YmoaUmV H$moU EH$m ì`ŠVrMm qH$dm JQ>mMm {dMma Ho$bm OmV Zmhr,
Va g§nyU© g_mOmMm {dMma Ho$bm OmVmo. gm_y{hH$ {hV gmÜ` H$aUo hm gmd©O{ZH$ YmoaUmMm
_w»` CÔoe AgVmo.
8) gaH$ma H$mhr doiog H¥${VerbVoZo {ZU©` KoVo qH$dm H$mhr doiog KoV Zmhr. nU gaH$maÀ`m gd©
KQ>H$m§er YmoaUm§Mm g§~§Y AgVmo. CXm. H$m`Xm, Ý`m`mb`rZ {ZU©`, H$m`Xo_§S>imMm AmXoe B.
{d{dY KQ>H$m§Mm g§~§Y YmoaUm§er òV AgVmo.
4
1) gmd©O{ZH$ YmoaUo Üò`mZwdVu AgVmV…
gaH$maÀ`m {d{eîQ> Üò`mbm AZwgê$Z gmd©O{ZH$ YmoaUm§Mr {Z{_©Vr AgVo. OZVoMo H$ë`mU
gmYUo, {d{eîQ> Üò`, C[ÔîQ> gmÜ` H$aUo `mgmR>rM gmd©O{ZH$ YmoaUm§Mr {Z{_©Vr hmoV AgVo d Ë`m
AmYmaoM A§_b~OmdUr H$amdr bmJVo. `m YmoaUm§_ÜòM emgZmMo H$m`©H«$_ ñnîQ> ñdénmV Z_yX
Ho$bobo AgVmV.
2) emgZmÀ`m gm_y{hH$ H¥$VrMm n[anmH$ åhUOo gmd©O{ZH$ YmoaU…
emgZ Á`m Á`m H¥$Vr g_yhmgmR>r H$aVo Ë`m gdmªMm n[anmH$ åhUOo gmd©O{ZH$ YmoaU AgVo.
YmoaU {Z{_©Vr d A§_b~OmdUrÀ`m à{H«$ò_Üò gaH$mar A{YH$mar d H$_©Mmar `m§Mm dmQ>m _hËdnyU©
Amho. gmd©O{ZH$ YmoaU WmoS>Š`mV Ë`m§À`m H¥$VrMm AmH¥${V~§Y AgVmo. Ë`m§Mr H¥$Vr qH$dm {ZU©`
d¡`pŠVH$ ZgyZ Vo gm_wXm{`H$ YmoaU AgVo.
3) amOH$s` dmVmdaUmVrb àemgH$s` ì`dñWoMr emgH$s` KQ>H$m§Mm g§~§Y åhUOo
gmd©O{ZH$ YmoaU…
gmd©O{ZH$ YmoaU åhUOo emgZ àË`jmV H$m` R>a{dVo qH$dm H$moUVr H¥$Vr {ZdS>Vo, ho hmo`.
{d{eîQ> amOH$s` dmVmdaUmV àemgH$s` ì`dñWoMr doJdoJùçm emgH$s` KQ>H$m§Mm g§~§Y òV
AgVmo. `mbmM gmd©O{ZH$ YmoaU åhUVmV. Ë`mMr ê$no {d{dY ñdê$nmMr AmhoV. CXm. H$m`Xm,
dQ>hþHy$_, Ý`m`mb`rZ {ZU©`, H$m`©H$mar AmXoe, {ZU©` B.
4) emgH$s` YmoaUmMo ñdén gH$mamË_H$ qH$dm ZH$mamË_H$ AgVo…
gmd©O{ZH$ YmoaUmA§VJ©V Á`m g_ñò~m~V YmoaU AmIbo Amho, Ë`m g_ñòbm AZwgê$Z
emgH$s` H¥$Vr Ano{jV Amho. emgZmÀ`m Aem H¥$Vrg H$m`Xoera d gZXera Aer g§_Vr Ano{jV
AgVo. `m AWm©ZoM gmd©O{ZH$ YmoaU ho gH$mamË_H$ AgVo. EImÚm {d{eîQ> àíZmg§~§Yr emgZmZo
H$moUVr H¥$Vr H$ê$ Zò, ho {ZpíMV Ho$bo OmVo. `m AWm©Zo gmd©O{ZH$ YmoaU ZH$mamË_H$ AgVo.
gmd©O{ZH$ YmoaU hr EH$ gm§{KH$ d ì`mnH$ à{H«$`m Amho. YmoaU {ZYm©aU, Ë`mMr
A§_b~OmdUr, _yë`_mnZ `m gdmªMm YmoaUmÀ`m à{H«$òV g_mdoe hmoVmo. YmoaUmÀ`m à{H«$òV Ogo
AZoH$ KQ>H$ A§V^©yV AgVmV. VgoM YmoaU à{H«$òda H$m`Xo_§S>i, H$m`©H$mar _§S>i, Ý`m`_§S>i,
amOH$s` nj, X~md JQ>, OZ_V, àgma _mÜ`_o, éT>r na§nam BË`mXr KQ>H$ à^md Q>mH$V AgVmV.
YmoaUmMr {Z{_©Vr ho emgZmMo d A§_b~OmdUr ho àemgZmMo H$m`© Agbo Var YmoaU {Z{_©Vr ho
amOH$s` H$m`© AgyZ àemgZ ào[aV AgVo Va YmoaUm§Mr A§_b~OmdUr àemgZmMo H$m`© Agbo Var
Vo amOH$s` {Z`§ÌUmImbr MmbVo. emgZmX²dmao, {ZYm©[aV Ho$boë`m VgoM Kmo{fV Ho$boë`m àËòH$
YmoaUm§Mm ñdm^m{dH$nUo OZVoer g§~§Y òVmo. g_mOmVrb H$moUVm Zm H$moUVm KQ>H$ Ë`m YmoaUmZo
à^m{dV hmoVmo. åhUyZ gaH$maÀ`m Aem àËòH$ YmoaUmg gmYmaUV… "gmd©O{ZH$ YmoaU' Ago
5
åhUVmV. YmoaUmVyZ emgZmbm H¥$Vr H$aÊ`mMo _mJ©Xe©Z {_iVo. YmoaUm_Üò Üò`, AmXoe, H¥$VrMm
_mJ©, gm_{OH$ _yë`m§Mm g_mdoe AgVmo.
AZoH${dY àíZm§Mm Chmnmoh gmd©O{ZH$ YmoaUmV Ho$bm OmVmo. Ë`mV YmoaU {ZYm©aUmMo
gm_m{OH$, Am{W©H$ amOH$s` B. n¡by AmhoV. H$maU AmYw{ZH$ `wJmV emgH$s` H¥$Vr BVH$s ì`mnH$
Pmbr Amho H$s, Ë`mV g_mOì`dñWoMm EH$hr KQ>H$ gwQy> eH$V Zmhr. emgZmZo gmd©O{ZH$ YmoaUmV
gd© joÌm§Mo AdbmoH$Z H$amdo d Ë`m Ë`m joÌm§Vrb g_ñ`m Xÿa H$amì`mV Ago Ano{jV AgVo.
1.2.3 gmd©O{ZH$ YmoaUmMr ì`már…
gmd©O{ZH$ YmoaU hr Cn{dÚmemIm AmVm A{Ve` ì`mnH$ Pmbr Amho. `m Cn{dÚmemIoMr
ì`már {ZpíMVnUo gm§JVm òV Zmhr. H$ë`mUH$mar amÁ`ì`dñWoÀ`m CX`m_wio `m {df`mbm A{YH$
_hËd àmá Pmbo Amho. Varhr amÁèmñÌ d bmoH$àemgZ `m {dÚmemIm§À`m Mm¡H$Q>rV gmd©O{ZH$
YmoaU `m Cn{dÚmemIoMr ì`már gm§JVm òVo. gmd©O{ZH$ YmoaU ho gaH$mar qH$dm emgH$s` ñdénmMo
AgVo, Ë`mMo ñdén d¡`pŠVH$ qH$dm ImOJr AgV Zmhr. gmd©O{ZH$ OrdZmÀ`m gd© ~mOy
gmd©O{ZH$ YmoaUmer g§~§{YV AgVmV. bmoH$H$ë`mU, bmoH${hV, gmd©O{ZH$ Amamo½`, gmd©O{ZH$
H$m`Xm, YmoaU {ZYm©aU, YmoaU {díbofU, gmd©O{ZH$ XiUdiU, gmd©O{ZH$ H$_©Mmar dJ©,
gmd©O{ZH$ joÌ Aer gmd©O{ZH$ YmoaUm§Mr ì`már dmT>V Amho. `mM~amo~a gmd©O{ZH$
{ejU{df`H$ YmoaU, gmd©O{ZH$ ì`dñWmnZ, ehar YmoaUo, gm§ñH¥${VH$ YmoaUo `m§Mmhr g_mdom
gmd©O{ZH$ YmoaUmV Ho$bm OmVmo. gmYmaUV… gmd©O{ZH$ YmoaUmMr ì`már Imbrbà_mUo gm§JVm òVo…
1) gmd©O{ZH$ YmoaU A§_b~OmdUr d _yë`_mnZ…
gaH$maZo AmIboë`m gmd©O{ZH$ YmoaUmMo {díbofU H$aUo, Ë`m YmoaUmMm n[aUm_ ñnîQ> H$aUo,
YmoaU AmIUr à{H«$`m, n`m©`r YmoaU, YmoaUmMr A§_b~OmdUr d YmoaUmMo _yë`_mnZ hm
gmd©O{ZH$ ì`márMm Jm^m AgVmo. ehar, H¥${f{df`Ho$, Amamo½`{df`H$, Am¡Úmo{JH$, e¡j{UH$
BË`mXtgma»`m YmoaUm§_wio H|$ÐrH$aU, {dH§o$ÐH$aU, ImOJrH$aU, AmYw{ZH$sH$aU, amîQ´>r` gwa{jVVm,
g_Vm, ñdmV§Í`, gm_m{OH$ Ý`m` d dmQ>nmË_H$ Ý`m` Aem g§H$ënZmË_H$ _yë`ì`dñWoV hmoUmao
~Xb hm gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m Aä`mgmMm EH$ ^mJ R>aVmo.
2) gmd©O{ZH$ YmoaUmMr nmíd©^y_r…
gmd©O{ZH$ YmoaU H$moUË`m nmíd©^y_rda V`ma Pmbo Ë`mMr nmíd©^y_r Aä`mgbr OmVo. gaH$ma
YmoaU {Z{_©Vr H$aVmZm Ë`m YmoaU {Z{_©Vr à{H«$òda àË`j, AàË`j H$moUË`m gm_m{OH$,
gm§ñH¥${VH$, amOH$s` KQ>H$m§Mm à^md nS>bm ho Aä`mgbo OmVo. Ë`mM~amo~a Ë`m XoemMr KQ>ZmË_H$
Mm¡H$Q>, VoWrb g_Vm, d§e, Y_©, Midir BË`mXr JmoîQ>tMm Aä`mghr gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m
Mm¡H$Q>rV Ho$bm OmVmo.
6
3) amOH$maU d YmoaU `m§Mm g§~§Y…
gmd©O{ZH$ YmoaUm§M {ZpíMVrZ§Va H$moUVo amOH$maU KSy>Z Ambo. amOH$s` n[aUm_ H$m` Pmbo
`mMm Aä`mghr `m ì`márV òVmo. nj~Xb, gÎmm~Xb KSy>Z Amë`mZo gmd©O{ZH$ YmoaUm§_Üòhr
~Xb KSy>Z òVmo. Omo nj gÎmoda AgVmo, Ë`m njmbm {d{eîQ> g_mO, g§KQ>Zm, JQ> `m§Mo g§KQ>Z
H$ê$Z ZoV¥Ëd gmYm`Mo AgVo. Ë`m_wio Aem JQ>m§ZmM _Ü`dVu R>odyZ YmoaU {Z{_©Vr Ho$br OmVo.
`mgmR>r YmoaU d amOH$maU `m§Mm g§~§Y Aä`mgUo, hm gmd©O{ZH$ YmoaU `m Cn{dÚmemIoMm
Aä`mg{df` R>aVmo.
4) X~mdJQ>, g§KQ>Zm, Midit Aä`mg…
gmd©O{ZH$ YmoaU {ZpíMVr à{H«$ò_Üò H$m`Xo_§S>i, H$m`©H$mar _§S>i, Ý`m`_§S>i d {d{dY
g{_Ë`m `m§Mm g_mdoe AgVmo. åhUyZ gmd©O{ZH$ YmoaUmMm Aä`mg H$aVmZm X~md JQ>, g§KQ>Zm,
Midir `m§Mm à^md YmoaUm§da {H$VnV Pmbm ho nhmdo bmJVo. H$maU `m Midir, X~md JQ>
Ë`m§À`m AO|S>çmMo YmoaUmV énm§Va H$aÊ`mgmR>r à`ËZ H$aVmV. `m_wioM gmd©O{ZH$ YmoaU `m
Cn{dÚmemIoV gaH$ma d Ë`mda à^md Q>mH$aUmao X~md JQ> gm_m{OH$ Midir `m§À`m g§~§YmMm
Aä`mg gmd©O{ZH$ YmoaU{ZpíMVrMo joÌ åhUyZ Ho$bm OmVmo.
5) gaH$mar H$_©Mmar d amOH$s` A{ÔZ `m§Mo g§~§Y…
gmd©O{ZH$ YmoaUm§Mr A§_b~OmdUr H$aÊ`mMo H$m`© gaH$mar H$_©Mmè`mbm H$amdo bmJVo.
gaH$mar H$_©Mmar dJm©Mr gmd©O{ZH$ YmoaU A§_b~OmdUrMr nÕV H$moUVr Amho? hm gmd©O{ZH$
YmoaU _yë`_mnZmMm EH$ ^mJ Amho. gmd©O{ZH$ YmoaUm§À`m A§_b~OmdUrdoir Ë`m§Mm amOH$s`
A{ÔZm§er g§~§Y òV AgVmo. åhUyZ gmd©O{ZH$ YmoaUm_Üò gaH$mar H$_©MmardJ©, d amOH$s`
A{ÔZ `m§Mo g§~§Y, gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m A§_b~OmdUrMr J{VerbVm d amOH$maU Aem _wÔm§Mm
Aä`mg gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m ì`márV òVmo.
gmd©O{ZH$ YmoaU hr {dÚmemIm {Xdg§o{Xdg A{YH$ ì`mnH$ hmoV Mmbbr Amho. AmYw{ZH$
amÁò hr H$ë`mUH$mar amÁò Agë`mZo g_mO{hVmÀ`m ÑîQ>rZo AZoH${dY gmd©O{ZH$ YmoaUo
gaH$maH$Sy>Z {Z{_©br d A§db§~br OmVmV. `mMm Aä`mg gmd©O{ZH$ YmoaU {dÚmemIoV Ho$bm
OmVmo. `m_wioM hr {dÚmemIm {Xdg|{Xdg gd©g_mdoeH$ hmoV Mmbbr Amho.
ñd`§AÜ``Z àíZ…- 1.2.3 (A)
1) gmd©O{ZH$ YmoaU `m {dÚmemIoMm C_J H$moUË`m XmoZ emI§oVyZ Pmbm Amho?
2) Wm°_g S>m` Mr gmd©O{ZH$ YmoaUmMr ì`m»`m gm§Jm?
3) gmd©O{ZH$ YmoaUmMr {d{dY éno H$moUVr?
4) "Public' `m eãXmMr CËnÎmr H$Yr Pmbr?
7
5) _mëH$_ do~ñQ>a eãXH$moem_Üò YmoaUmMr H$moUVr ì`m»`m Ho$bobr Amho?
1.2.4 gmd©O{ZH$ YmoaU {dÚmemIoMm {dH$mg
YmoaUemñÌ hr Zì`mZo CX`mg Ambobr {dÚmemIm Amho. gmd©O{ZH$ YmoaU{ZpíMVr à{H«$ò
_Üò gwYmaUm KS>dyZ AmUÊ`mÀ`m CÔoemZo Vr {Z_m©U Pmbr. hr {dÚmemIm g_H$mbrZ gm_mÝ`
emñÌm§nojm doJir d _hËdmMr Amho. gmd©O{ZH$ YmoaU{ZpíMVrV amÁ`g§ñWoMr ^y{_H$m H$moUVr
Amho. `mg§~§Yr {díbofU H$aUmar YmoaUemñÌ hr {dÚmemIm Amho. gmd©O{ZH$ YmoaUmbm Oa
gm_m{OH$ Cn`wŠVVm Zgob, Va Ë`mMm g_mdoe YmoaUemñÌmV hmoV Zmhr. gaH$maMr YmoaUo H$er
{Z_m©U hmoVmV, Ë`mMr A§_b~OmdUr H$moUË`m àH$mao Ho$br OmVo, `mg§~§YrMo {díbofU gmd©O{ZH$
YmoaU `m {dÚmemIoV AgVo.
gmd©O{ZH$ YmoaU {díbofUmMm B{Vhmg…
gmYmaUV… Mma hOma dfmªnmgyZMm B{Vhmg gmd©O{ZH$ YmoaU {díbofUmbm bm^bm Amho.
gmd©O{ZH$ YmoaUmMm B{Vhmg hm ~°{~bm°Z ehamnmgyZ gwê$ hmoVmo A_o[aH$Z g§X^mª_Üò gmd©O{ZH$
YmoaUemñÌmÀ`m B{Vhmgmg§~§Yr {bhrbo Jobo Amho. gmd©O{ZH$ YmoaU {díbofUmMo d¡Mm[aH$ Am{U
ì`mdhm[aH$ Aem XmoZ nmVùçm§da dJuH$aU Ho$bo OmVo.
{dgmì`m eVH$mÀ`m gwédmVrg AZoH$ g_mOemñÌkm§Zr Amnbr {dÚmemIm A{YH$m{YH$
ì`mdgm{`H$ H$aÊ`mda â {Xbm. `m_wio emgZg§ñWobm A{YH$ ì`mnH$Vm àmá Pmbr. Aä`mgmÀ`m
nmVirda `m gmd©O{ZH$ YmoaU {dÚmemIobm A{Y_mÝ`Vm àmá Pmbr. 1937 gmbr hmd©S>©
{dÚmnrR>mZo bmoH$àemgZmMr Or {dÚmemIm gwê$ Ho$br, Ë`m {dÚmemIoÀ`m Aä`mgH«$_mMm Jm^m
gmd©O{ZH$ YmoaU hm hmoVm `m {dÚmemIoÀ`m Aä`mgmbm JVr àmá hmoÊ`mMo _hËdmMo H$maU åhUOo
Xþgè`m _hm`wÕm§Z§Va ñdV§Ì {dÚmemIoMm XOm© àmá H$aÊ`mV gmd©O{ZH$ YmoaU {dÚmemIobm è
àmá Pmbo hmoVo. àma§^rÀ`m H$mimV h°am°ëS> bmñdob `m§Zr Amnë`m "X nm°{bgr Amo[a`ÝQ>oeZ' `m
boImV 1951 _Üò YmoaUemñÌ hr g§H$ënZm dmnabr hmoVr. S>°{ZEb boaZa Am{U h°am°ëS> bmñdob
`m§Zr 1951 _Üò "YmoaUemñÌo' ZmdmZo ñdV§Ì nwñVH$ {b{hbo. gm_m{OH$ emñÌkm§Zm `m nwñVH$mZo
Aer OmUrd H$ê$Z {Xbr H$s, Ë`m§Zr dmnabobr Aä`mgnÕVr VgoM Aä`mgmA§Vr H$mT>bobo {ZîH$f©
ho emgZH$V}, YmoaUH$V} `m§Zm CnbãY H$ê$Z {Xbo nm{hOoV. H$maU Ë`m H$mimV gm_m{OH$ emñÌk
Cn`wŠV Aer _m{hVr YmoaUH$Ë`mªZm nwa{dV ZìhVo. ì`dñWm {díbofH$, àm`mo{JH$ J{UVk,
A{^`§Ë`m§Mr H¥$Vr, àm`mo{JH$ g§emoYH$ B. KQ>H$m§_Üò YmoaUmMr dmT> Pmbr. ho gd© KQ>H$
Am¡nMm[aH$ à{ejU KoV hmoVo. na§Vw `m_Üò gm_m{OH$ emñÌm§Mm g_mdoe ZìhVm. Ë`m§Mo Aä`mg d
g§emoYZ ho "Zm-Z\$m' `m VÎdmda AmYmabobo hmoVo. `mH$mimV gaH$maZo Va YmoaU {Z{_©Vr g§~§Yr
gëbm XoÊ`mgmR>r H$mhr Aä`mgH$ g§K {Z`wŠV Ho$bo hmoVo. Aem nÕVrZo àma§^rÀ`m H$mimV
gmd©O{ZH$ YmoaU {dÚmemIoMm {dH$mg A{Ve` g§WJVrZo Pmbm.
8
1960 Z§Va _mÌ amÁèmñÌkm§Zm Ago dmQy> bmJbo H$s, `m {dÚmemIoZo gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m
Ame`m~Ôb OmñV OmJ¥V Agbo nm{hOo. à{H«$ònojm gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m Ame`mda A{YH$ â
{Xbm nm{hOo, Aer OmUrd amÁèmñÌkm§Zm Pmbr. 1970 À`m XeH$m_Üò AZoH$ bmoH$àemgZVk
amÁèmñÌmnmgyZ Jmä`mMo Aä`mgjoÌ Zì`mZo doJùçm ñdénmV CX`mg Ambo. 1980 À`m
XeH$m_Üò gmd©O{ZH$ YmoaU Aä`mgmda AmYmarV Zì`m Aä`mgH$m§À`m g§KQ>Zm, {Z`VH$m{bHo$,
g§ñWm Am{U {dÚmnrR> nmVirda nXì`m§Mo {ejU XoÊ`mg gwê$dmV Pmbr. AmO amÁèmñÌ d
bmoH$àemgZm_Üò gmd©O{ZH$ YmoaU {díbofU ho _mÝ`Vm Agbobo Aä`mgjoÌ åhUyZ AmoiIbo
OmVo. Ë`mM~amo~a AW©emñÌ, g_mOemñÌ, B{Vhmg, _mZgemñÌ, {dkmZ Am{U V§ÌkmZ `m
{dÚmemIm§_Üò XoIrb gmd©O{ZH$ YmoaU {díbofU Aä`mg `mda â {Xbm OmVmo. gmd©O{ZH$ YmoaU
{díbofU H$aUmè`m Aä`mgH$m§Zm hr {dÚmemIm Cn`moJr R>aVo. Va gaH$maÀ`m YmoaUmMo {díbofU
H$aÊ`mgmR>r hr {dÚmemIm Cn`wŠV Amho.
{àÝñQ>Z {dÚmnrR>mMo _mOr AÜ`j AgUmao dwS´>mo {dëgZ ho EH$ g_mOemñÌk hmoVo.
A_o[aHo$À`m B{VhmgmVrb n{hbrM doi hmoVr H$s EH$ g_mOemñÌk A_o[aHo$Mm AÜ`j ~Zbm
hmoVm. dwS´>mo {dëgZ `m§À`m _Vo, Mm§Jbo gmd©O{ZH$ YmoaU {Z_m©U hmoÊ`mgmR>r Mm§Jbo _Z AgUo
JaOoMo AgVo. amîQ´>r` Am{W©H$ d gm_m{OH$ H$b `mÀ`m {díbofUmg h~©Q>© hþda `m§Zr gwê$dmV
Ho$br. `m_Üò JwUdÎmm AmUÊ`mMo H$m_ \±«$H${bZ éPdoëQ> `m§Zr Ho$bo. Xþgè`m _hm`wÕmÀ`m
n[aUm_mVyZ A_o[aHo$bm ~mhoa H$mT>Ê`mgmR>rMo à`ËZ éPdoëQ> `m§Zr Ho$bo. `mgmR>r Ë`m§Zr AZoH$
g§Kr` aMZm {Z_m©U Ho$ë`m H$s Á`m_YyZ gmd©O{ZH$ YmoaU {díbofUmMm Ama§^ Pmbm.
A§_b~OmdUrg§X^m©Vrb Zdo H$m`©H«$_ Ë`m§Zr AmIbo. `m_Üò amîQ´>r` {Z`moOZ _§S>i `wÕ g§ajU
_§S>i B. CXmhaUo XoVm òVmV.
YmoaU {díbofUmer g§~§{YV H¥$Vrbm 1970 _Üò gwê$dmV Pmbr. `m_Üò amÁ` d ñWm{ZH$
emgZ g§ñWm§À`m H$m`©H«$_m§Mo _yë`_mnZ H$aÊ`mMr nÕV gwê$ Pmbr hmoVr. gaH$maMr H$m_{Jar d
{ZH$mbmg§~§YrMm H$m`Xm 1993 _Üò H$aÊ`mV Ambm. `mbmM AZwgê$Z ì`dñWmnZ, A§XmOÌH$
Aer {d{dY H$m`m©bò {Z_m©U H$aÊ`mV Ambr. `m_YyZM YmoaU {díbofUmg g§KamÁ`mË_H$
aMZo_Üò EH$ gwa{jV ñWmZ àmá Pmbo. AmO YmoaU {díbofUmg Iyn _hËd àmá Pmbo Amho.
A_o[aHo$V Va YmoaU-{díbofU hr H$m`_ñdê$nr d A{YH¥$V Aer ZmoH$ar qH$dm H$m_ ~Zbo Amho.
g§K ZmJar godm§_YyZ YmoaU-{díbofH$m§Mr {ZdS> Ho$br OmVo. YmoaU-{díbofU emIm hr EH$ kmZ-
CÚmoJ emIm åhUyZ A_o[aHo$V ñWmnZ H$aÊ`mV Ambr Amho.
ñd`§AÜ``Z àíZ - 1.2.4 (~)
[aH$må`m OmJr `mo½` eãX {bhm.
1) ..... ehamnmgyZ gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m B{Vhmgmbm gwê$dmV hmoVo.
9
2) S>°{ZEb boaZa d h°am°ëS> bmñdob `m§Zr 1951 _Üò ...... ho nwñVH$ {bhbo.
3) ...... `m§Zr A_o[aHo$bm Xþgè`m _hm`wÕmÀ`m n[aUm_mVyZ ~mhoa H$mT>Ê`mgmR>r à`ËZ Ho$bo.
4) A_o[aHo$V YmoaU {díbofU hr ...... emIm åhUyZ ñWmnZ Pmbobr Amho.
1.2.5 gmd©O{ZH$ YmoaUmMo _hËd
amÁèmñÌmMm EH$ Aä`mg{df` åhUyZ gmd©O{ZH$ YmoaU{dÚmemIm AmoiIbr OmV hmoVr.
bmoH$àemgZmVrb EH$ Cn{df` åhUyZhr hr emIm AmoiIbr OmV hmoVr. gmd©O{ZH$ YmoaU hr
emgZg§ñWoBVhr OwZr à{H«$`m Amho. emgZ bmoH$m§À`m H$ë`mUmgmR>r d Ë`m§À`m g_ñ`m
gmoS>{dÊ`mgmR>r Oo {ZU©` KoVo Vo åhUOo gmd©O{ZH$ YmoaU hmo`. E|er-ZìdXÀ`m XeH$mV `m
Cn{dÚmemIoMo Aä`mg joÌ {ZpíMV Pmbo. S>opìhS> B©ñQ>Z, hoam°ëS> bmñdob d òhoÂHo$b S´>m°a `m§Zr
`m Cn{dÚmemIoMr g§H$ënZmË_H$ d g¡Õm§{VH$ _m§S>Ur Ho$br. `mZ§Va "gmd©O{ZH$ YmoaU' hr emIm
ñdV§Ì {dÚmemIm åhUyZ CX`mg Ambr. {Xdg|{Xdg `m {dÚmemIoMo ñdén ì`mnH$ hmoV Mmbbo
AgyZ _hËd dmT>V Mmbbo Amho. {dH${gV amîQ´>m§Zm Amnbr àJVr {dH${gV AdñWm {Q>H$dyZ
R>odÊ`mgmR>r Amnë`m YmoaUm§Mm nmR>nwamdm H$aUo, ~XbË`m n[apñWVrV YmoaUm§_Üò ~Xb H$aUo `m
JmoîQ>r H$amì`m bmJVmV. Ë`mM~amo~a {dH$gZerb amîQ´>m§Zm {dH${gV AdñWm àmá H$aÊ`mgmR>r,
A{dH${gV amîQ´>m§Zm {dH$gZerbVoH$S>o OmÊ`mgmR>r Amnë`m gmd©O{ZH$ YmoaUmMm VwbZmË_H$
Aä`mg H$amdm bmJVmo. gdmªJrU {dH$mgmÀ`m ÑîQ>rZo hr YmoaUo R>admdr bmJVmV. H$ë`mUH$mar
amÁ` ì`dñWoÀ`m CX`m_wio gmd©O{ZH$ YmoaU AmIUr, {díbofU `m ~m~tZm AË`§V _hËd àmá
Pmbo Amho. Imbrb H$mhr _wÚm§À`m AmYmao gmd©O{ZH$ YmoaU Aä`mgmMo _hËd ñnîQ> H$aVm òVo.
1) gaH$maÀ`m gmd©O{ZH$ YmoaU {díbofUmg Cn`wŠV…
"gmd©O{ZH$ YmoaU' Aä`mg{df`m_wio {ZpíMVnUo YmoaU AmIUr H$er Ho$br OmVo? YmoaUmMm
AW©, {d{dY {gÕm§V `mMr emñÌr` _m{hVr Aä`mgH$mbm àmá hmoVo. Ë`m_wio gaH$maZo AmIboë`m
gmd©O{ZH$ YmoaUmMm {díbofUmË_H$ Aä`mg H$aÊ`mg hr {dÚmemIm ghmæ` H$aVo. gmd©O{ZH$
YmoaU bmoH${hV¡fr Amho H$s bmoH${damoYr Amho ho R>adVm òVo. gmd©O{ZH$ YmoaUm§À`m XÿaJm_r
n[aUm_m§~m~V {ZîH$f© H$mT>Vm òVmV.
2) YmoaU {díbofU Aä`mgmg Cn`wŠV…
"g§nyU© g_mOmgmR>r A{YH$ma`wŠV _yë`{ZYm©aU H$aUo' ho amOH$s` ì`dñWoMo gdm©V _hËdmMo
H$m`© AgVo. g_mOA§VJ©V d g_mO~mhç Aem XmoZ àH$maÀ`m n`m©daUm§VyZ gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m
_mJÊ`m Ho$ë`m OmVmV. amÁ`ì`dñWoMm àËòH$ {ZU©` Zì`m _mJÊ`m§Zm OÝ_ XoV AgVmo.
amÁ`ì`dñWo_Üò _mJÊ`m§Mo énm§Va YmoaU{ZU©`m§_Üò hmoVo. gmd©O{ZH$ YmoaU {dÚmemIm `mgmR>r
ghmæ`^yV R>aVo. `mVrb {gÕm§VmÀ`m AmYmao gmd©O{ZH$ YmoaUmMo {díbofU H$éZ gaH$maÀ`m
YmoaUmMo g_rjU H$aVm òVo.
10
3) _yë`ì`dñWoVrb ~Xb Aä`mgÊ`mg Cn`wŠV…
gaH$ma Or doJdoJir YmoaUo {Z_m©U H$ê$Z Ë`mMr A§_b~OmdUr H$aV AgVo, Ë`m_Üò
e¡j{UH$, Am{W©H$, gm_m{OH$, Am¡Úmo{JH$, Amamo½`{df`H$, H¥$fr{df`H$ BË`mXr YmoaUm§Mm g_mdoe
hmoVmo. `m YmoaUm§_wio Ý`m`, ñdmV§Í`, g_Vm, gm_m{OH$ dmQ>nmË_H$ Ý`m`, H|$ÐrH$aU, {dH|$ÐrH$aU
`mgma»`m _yë`ì`dñWoV ~Xb KSy>Z òVmo. hm ~Xb gH$mamË_H$ Amho H$s ZH$mamË_H$ Amho ho
g_OÊ`mgmR>r gmd©O{ZH$ YmoaUmMm Aä`mg Cn`wŠV R>aVmo.
4) gm_m{OH$, amOH$s` nmíd©^y_rMm n[aUm_ Aä`mgÊ`mg Cn`wŠV…
H$moUË`mhr XoemÀ`m gmd©O{ZH$ YmoaUmda VoWrb gm_m{OH$ n[apñWVr, amOH$s` nmíd©^y_r
n[aUm_ H$aV AgVo. gaH$maMo gmd©O{ZH$ YmoaU KQ>ZmË_H$ Mm¡H$Q>rV ~gdmdo bmJVo. amîQ´>mÀ`m
gm_m{OH$, gm§ñH¥${VH$, Am{W©H$, ^m¡Jmo{bH$ n[apñWVrMm gmH$ë`mZo {dMma amîQ´>mÀ`m gmd©O{ZH$
YmoaUmV Ho$bm OmVmo. EH§$XarV gmd©O{ZH$ YmoaUm_mJrb gm_m{OH$, amOH$s` nmíd©^y_r H$moUVr
hmoVr? ho g_OÊ`mgmR>r hm Aä`mg Cn`wŠV R>aVmo.
5) gmd©O{ZH$ YmoaU d amOH$maU `m§Mm g§~§Y ñnîQ> H$aUo…
gmd©O{ZH$ YmoaU d amOH$maU `m§Mm OdiMm g§~§Y Amho. Oo gaH$ma gÎmoV ZdrZ òVo Vo
AmYrÀ`m gaH$maMr YmoaUo ~XbyZ Zì`m YmoaUm§Mr {Z{_©Vr H$aVo. Omo g_mO amOH$s` njmbm
{ZdSy>Z òÊ`mg ghmæ` H$aVmo Ë`m g_mOmÀ`m g§VwîQ>rH$arVm gaH$maH$Sy>Z H$mhr YmoaUo AmIbr
OmÊ`mMr eŠ`Vm AgVo. {d{eîQ> YmoaUmMm g_mOmda Oa XÿaJm_r Mm§Jbm n[aUm_ hmoV Agob Va
Vr YmoaUo VerM R>odbr OmVmV. amOH$maUm_Üò è {_idm`Mo Agob Va gmd©O{ZH$ YmoaUm§À`m
{Z{_©Vr, A§_b~OmdUr_Üò gaH$maZo Om{Udnyd©H$ bj KmbUo _hËdmMo Amho. `m_wio gmd©O{ZH$
YmoaUmMo _hËd dmT>V Mmbbo Amho.
6) g§ñWm, g§KQ>Zm, X~mdJQ>, gm_m{OH$ Midir `m§Mm à^md Aä`mgUo…
gmd©O{ZH$ YmoaUo hr {d{dY _mJÊ`m d {ZU©`m§Mr n[aUVr AgVo. amîQ´>mA§VJ©V g§KQ>Zm, X~md
JQ> Amnmnë`m _mJÊ`m nyU© H$aÊ`mgmR>r amOH$s` gÎmoda X~md Q>mH$VmV. {d{dY àíZm§gmR>r Á`m
gm_m{OH$ Midir {Z_m©U hmoVmV Ë`m AàË`jnnUo gmd©O{ZH$ YmoaUmda à^md Q>mH$VmV.
gmd©O{ZH$ YmoaUmdarb hçm JmoîQ>tMm à^md Aä`mgÊ`mgmR>r hr {dÚmemIm _XV H$aVo. gmd©O{ZH$
YmoaU Aä`mgÊ`m_wio g§nyU© XoemMm {dH$mg g_mZ nmVirda AmUÊ`mÀ`m ÑîQ>rZo à`ËZ H$aVm
òVmV.
7) gaH$mar H$_©Mmar, d amOH$s` ZoVo `m§Mo g§~§Y…
gmd©O{ZH$ YmoaUo amOH$s` ZoVo, åhUOoM amOH$s` gÎmm {Z_m©U H$aV AgVmV; Va Ë`m§Mr
A§_b~OmdUr H$aÊ`mMo H$m`© gaH$mar H$_©Mmar H$arV AgVmV. Ë`m_wio gmd©O{ZH$ YmoaUm§Mr
11
A§_b~OmdUr Mm§Jbr ìhmd`mMr Agob Va amOH$s` A{ÔZ d àemgH$s` H$_©Mmar `m§Mo g§~§Y
Mm§Jbo Agmdo bmJVmV. WmoS>Š`mV A§_b~OmdUrg `mo½` AerM gmd©O{ZH$ YmoaUo {Z_m©U Ho$br
OmVmV. A§_b~OmdUr_Üò J{VerbVm òÊ`mgmR>r gmd©O{ZH$ YmoaUmMm Aä`mg H$aUo \$m`ÚmMo
R>aVo.
8) gaH$maÀ`m H$m`m©Mo _yë`_mnZ H$aÊ`mg Cn`wŠV…
gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m ñdê$nmdê$Z gaH$maÀ`m H$m`m©Mo _yë`_mnZ Ho$bo OmVo. e¡j{UH$,
Am¡Úmo{JH$, _{hbm§{df`H$, H¥$fr{df`H$ Or YmoaUo gaH$ma Adb§~Vo Ë`m_wio KSy>Z òUmè`m
n[aUm_m§dê$Z gaH$maMo è-Anè {ZpíMV hmoV AgVo. Ë`m_wio gmd©O{ZH$ YmoaUmMm Aä`mg
Ho$ë`mZo gaH$maÀ`m H$m`m©Mo _yë`_mnZ H$aÊ`mg Zdr ÑîQ>r àmßV hmoVo.
9) Am§Va{dÚmemIr` Aä`mgmg Cn`wŠV…
gmd©O{ZH$ YmoaU ho Ho$di EH$m joÌmnwaVo _`m©{XV Zmhr Va Vo gd©joÌr` Amho. gd© emñÌm§_Üò
Am§Vag§~§Y OmoS>Ê`mgmR>r gmd©O{ZH$ YmoaUmMm Aä`mg Cn`wŠV R>aVmo.
10) ñdV§Ì {dÚmemIm…
amÁèmñÌ, bmoH$àemgZmà_mUo "gmd©O{ZH$ YmoaU' hr {dÚmemIm AmVm {dÚmnrR> ñVamda
ñdV§ÌnUo Aä`mgbr OmV Amho. gmd©O{ZH$ YmoaUemñÌmÀ`m Aä`mgm_wio amOH$s` OmJ¥Vr _moR>çm
à_mUmda hmoD$ bmJbr Amho. `mVrb Vk, OmUH$ma ì`ŠVtMr emgZmbm _moR>çm à_mUmda JaO
{Z_m©U Pmbr Amho. `m joÌmV amoOJmamÀ`m g§Yr dmT>V Mmbë`m AmhoV. A_o[aHo$V YmoaU {díbofU
hr Va A{YH¥$V ZmoH$ar qH$dm H$m_ ~Zbo Amho. VoWo `m{df`rMr kmZ-CÚmoJ emIm {Z_m©U Pmbobr
Amho. AmYw{ZH$ V§ÌkmZmÀ`m `m `wJmV "gmd©O{ZH$ YmoaUemñÌmMo' _hËd AmUIr dmT>V OmUmao
Amho.
AmYw{ZH$ bmoH$emhr amîQ´>m§Zm àJV bmoH$emhr ì`dñWoH$S>o OmÊ`mgmR>r "gmd©O{ZH$ YmoaU' hr
{dÚmemIm _mJ©Xe©H$ R>aUmar Amho.
ñd`§AÜ``Z àíZ…- 1.2.5 (H$)
1) gmd©O{ZH$ YmoaU {dÚmemIoMr g¡Õm§{VH$ _m§S>Ur H$moUr Ho$br?
2) amOH$s` ì`dñWoMo _hËdmMo H$m`© H$moUVo?
3) YmoaUm§_wio H$moUË`m _yë`ì`dñWoV ~Xb KSy>Z òVmo.
1.2.6 gmd©O{ZH$ YmoaUmMm (YmoaUemñÌmMm) d¡Mm[aH$ nm`m
amÁ`g§ñWoBVHo$M gmd©O{ZH$ YmoaU ho OwZo Amho. Varhr `mMm ñdV§Ì emñÌ åhUyZ Aä`mg
Ho$bm OmV ZìhVm. `mMm emñÌewÕ Aä`mg H$aÊ`mMo lo` A_o[aH$Z amÁèmñÌkm§Zm Úmdo bmJob.
12
S>opìhS> B©ñQ>Z d h°am°ëS> bmñdob `m§Zr gmd©O{ZH$ YmoaUemñÌmMo emñÌewÕ {díbofU Ho$bo.
`m{edm` {Vgè`m OJmVrb `m joÌmVrb Aä`mgH$ åhUOo òhoÂHo$b S´>m°a ho hmo`. gmd©O{ZH$
YmoaUemñÌmMm d¡Mm[aH$ nm`m KmbÊ`m_Üò `m§Mo `moJXmZ AZÝ`gmYmaU Amho. gmd©O{ZH$
YmoaUemñÌmMm CX` H$gm Pmbm ho Aä`mgÊ`mgmR>r darb Aä`mgH$m§À`m {dMmam§Mm emoY KoUo
JaOoMo Amho.
S>opìhS> B©ñQ>Z…
AmYw{ZH$ amÁèmñÌmMm {eënH$ma d ì`dñWm {díbofUmMm nwañH$Vm© Aer S>opìhS> B©ñQ>Z
`m§Mr AmoiI Amho. 1950 Z§Va A_o[aH$Z amÁèmñÌm_Üò pñWË`§Va KS>dyZ AmUÊ`m _Üò Ë`m§Mm
nwT>mH$ma _hËdnyU© Amho. S>opìhS> B©ñQ>Z `m§Zr Amnë`m ""Political System An Inquiry into the
state of Political Theory'' `m J§«WmV amÁ`demñÌmÀ`m Aä`mgm{df`r {M{H$ËgH$ {dMmam§Mr
_m§S>Ur H$ê$Z ì`dñWm- {díbofUmMm nwañH$ma Ho$bm Amho. `mÀ`m ghmæ`mZo gd© amOH$s`
KS>m_moS>tMo {díbofU H$aÊ`mgmR>r ì`mnH$ [gÕm§VmMr _m§S>Ur H$aVm òD$ eH$Vo, Ago {dMma Ë`m§Zr
_m§S>bo AmhoV. `m_ÜòM Ë`m§Zr gmd©O{ZH$ YmoaU g§~§{YV {dMma ì`ŠV Ho$bo AmhoV. Ë`m§À`m _Vo,
amÁ`g§ñWoMm Ho$di amÁ` d gÎmm `m XmoZ g§km§nwaVmM Aä`mg hmoVmo. `m_Üò Ë`m§Zr gmd©O{ZH$
YmoaUmÀ`m Aä`mgmMr â KmVbr. Ë`m§Mo `m~m~V _V Imbrbà_mUo Amho.
1) amÁèmñÌmVrb _yb^yV g§H$ënZm§Mr nwZ_mªS>Ur hmoUo Amdí`H$ Amho. {ZpíMVnUo `m§V
gmd©O{ZH$ YmoaUmMm g_mdoe Amho.
2) amÁèmñÌmZo ZdZdrZ à`moJ d _m{hVr `m§da â {Xbm nm{hOo. AWm©VM gmd©O{ZH$
YmoaU{ZpíMVr, {Z{_©Vr à{H«$`m d amÁ`g§ñWm `m§Mm Aä`mg H$aUo Amdí`H$ Amho.
3) ZdrZ {gÕm§Vm§Mr {ZpíMVr, {Z{_©Vr H$aVmZm _yë`m§Mr ^y{_H$m {dMmamV ¿`mdr. H$maU
gmd©O{ZH$ YmoaUmVyZ amOH$s` _yëò KS>VmV, Agm g§~§Y B©ñQ>ZZo ì`ŠV Ho$bm.
`m darb KQ>H$m§À`m AmYmao B©ñQ>ZZo amOH$s` ì`dñWoMr g§H$ënZm _m§S>br.
Mm§Jë`m OrdZmMo ñdê$n H$moUVo? H$moUVr YmoaUo AmIë`mZo {ZpíMV C[ÔîQ> àmá hmoVrb? `m
àíZm§Mm _mJmodm KoVmZmM amÁ` hoM \${bV hmo`, hm ÑpîQ>H$moZ g_moa Ambm. YmoaU{ZpíMVr VgoM
emgZmÀ`m g_ñ`m `m§Mm ì`pŠVJV d JQ>m-JQ>m§_Yrb g§Kf© `m§À`mer g§~§Y OmoS>Ê`mMo {díbofU
S>opìhS> B©ñQ>Z `m§Zr Ho$bo. "A{YH$ma`wŠV _yë`{Z`wŠVr åhUOo amOH$s` à{H«$`m' Aer ì`m»`m Ë`mZo
Ho$br. amOH$s` à{H«$ò_Üò YmoaU, A{YgÎmm d g_mO ho VrZ ^mJ _hËdmMo AgVmV. YmoaU VËd
åhUOo Ë`mbm {_iUmar pñdH¥$Vr qH$dm ZH$ma hmo`. Á`m§Zr "A{YH$ma`wŠV _yë`{Z`wŠVr'
ñdrH$mabobr Amho, Aem bmoH$m§_ÜòM A{YgÎmm AgVo.
S>opìhS> B©ñQ>ZÀ`m _Vo {díbofU Am{U {gÕm§V `mda amÁèmñÌmMm nm`m Adb§~yZ AgVmo.
nU `m XmoZ JmoîQ>r dmñVd _m{hVrda AmYm[aV hì`mV. YmoaUmda _mZgemñÌr`, {d{YOÝ`,
13
H$m`Xm{df`H$ KQ>H$ à^md Q>mH$V AgVmV. `mVyZM YmoaUemñÌmMm nm`m ì`mnH$ hmoV AgVmo.
`mì`{V[aŠV ì`pŠVJV _yë`m§Mm XoIrb YmoaUm§da n[aUm_ hmoVmo. gÎmmYma bmoH$m§Mo àmYmÝ`H«$_
AgUmao _yë` åhUOo YmoaU. gmd©O{ZH$ YmoaUmMo _hËd AmoiIyZ Ë`mÀ`m _`m©Xm B©ñQ>ZZo ñnîQ>
Ho$ë`m. gÚ… pñWVr_Üò YmoaUemñÌ AH$m{bH$ Amho. amÁèmñÌmMo énm§VaU YmoaUemñÌm_Üò hmoD$
eH$V Zmhr. amOH$s` aMZm d à{H«$`m `m§À`m_Üò gwYmaUm KS>dyZ AmUÊ`mMr j_Vm
YmoaUemñÌm_Üò Amho. Ho$di _yë`m§Mm {dMma H$ê$Z Ë`m_Üò ZdrZ kmZmMr â KmbÊ`mnojm
doJim Agm {dMma YmoaUemñÌ H$aob H$s Á`m_wio Ohmb gwYmaUm KS>Vrb d amOH$s` à{H«$òMohr
_yb^yV {díbofU hmoB©b. na§Vw `mM ÑpîQ>H$moZmMm A^md gÚ…n[apñWVrV Agë`m_wio
YmoaUemñÌmMm {dH$mg KSy>Z òÊ`mV AS>Wio {Z_m©U hmoV AmhoV. gmd©O{ZH$ YmoaU XS>nbo OmV
Amho. Aer ñnîQ> _Vo B©ñQ>ZZo _m§S>br AmhoV. S>opìhS> B©ñQ>Z `m§Zr gmd©O{ZH$ YmoaU emñÌmMm
d¡Mm[aH$ nm`m KmbyZ {Xbm.
h°am°ëS> bmñdob…
h°am°ëS> bmñdob hm A_o[aH$Z amÁèmñÌk AgyZ amÁèmñÌmVrb YmoaUemñÌm~Ôb {b{hUmam
bmñdob hm n{hbm {dMmad§V Amho. gÎmm g§emoYH$m§À`m _Zmoì`mnmamMm emoY KoÊ`mMm à`ËZ
bmñdobZo XmoZ Q>ßß`mV Ho$bm. n{hë`m Q>ßß`mV Ë`mZo _Zmo{díbofUmMo V§Ì dmnê$Z gÎmmemoYZm_mJrb
_mZ{gH$ àoaUm§Mm Aä`mg Ho$bm. Va Xþgè`m Q>ßß`mV YmoaU{df`H$ emñÌmda bj H|${ÐV Ho$bo.
bmñdobZo YmoaUemñÌmMm AW© nwT>rb à_mUo ñnîQ> Ho$bm Amho, ""g_ñ`m gmoS>{dÊ`mgmR>r Cn`wŠV
Agboë`m kmZmMo _yë`_mnZ H$aÊ`mMr {ZdS>à{H«$òMm Aä`mg.''
{eH$mJmo {dÚmb`mZo B. g. 1930 gmbr bm°ñdob `m§Zm gm_{OH$ àíZ gmoS>{dÊ`mÀ`m _mJmªMm
~hþemIr` d VmpËdH$ ÑîQ>rZo Aä`mg H$amdm, Ago gwM{dbo. `m Aä`mgmbm ì`mnH$Vm òÊ`mÀ`m
ÑîQ>rZo A_o[aH$s YmoaU Am`moJmMr ñWmnZm H$amdr Aer {dZ§Vr bmñdob `m§Zr Ho$br. Ë`mZwgma B.
g. 1940 _Üò YmoaU Am`moJmMr ñWmnZm H$aÊ`mV Ambr. `m`moJo Ë`m§Zm gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m
ÑpîQ>H$moZmMr ~m§YUr H$aÊ`mMm ì`mnH$ Aä`mg H$aVm Ambm. `m Aä`mgmZ§VaM Ë`m§Zr B. g.
1956 gmbr ""The Decision Process: Seven Categories of Functional Analysis'' hm J«§W
{b{hbm. YmoaU à{H«$ò_Yrb gmV àdJ© Ë`m§Zr `m J§«Wm_Üò ñnîQ> Ho$bo AmhoV. Vo àdJ©
Imbrbà_mUo gm§JVm òVmV.
1) ~w{Õ_Îmm (Intelligence)
~w{Õ_ÎmodaM Mm§Jë`m YmoaUmMr JwUdÎmm Adb§~yZ AgVo.
2) ~T>Vr (Promotion)
YmoaUm§_wio gm_m{OH$ g_ñ`m gwQ>Uo Amdí`H$ Amho.
14
3) {Z`_ d {dYr (Prescription)
YmoaU ho {Z`_ d H$m`Úm§da AmYm[aV AgVo.
4) ñ_aU (Invocation)
YmoaUm§Mr A§_b~OmdUr H$aVmZm Vr {Z_m©U H$aVmZm H$moUË`m C[ÔîQ>m§da AmYm[aV Ho$br hmoVr
Vo ñ_aUmV R>odmdo bmJVo.
5) A{O©VVm (Application)
YmoaUmMr Cn`mo{JVm gdmªgmR>r Agmdr.
6) àË`` (Termination)
g_mO H$ë`mUmH$arVmM YmoaU {Z{_©Vr H$amdr.
7) _yë` (Appraisal)
YmoaUm§dê$ZM emgZmMo _yë`m§H$Z hmoV AgVo.
Aem àH$mao `m gmV àdJmªX²dmao YmoaU {dH${gV Ho$bo OmVo. gmd©O{ZH$ YmoaU{Z{_©Vr à{H«$òMo
_w»` VrZ AmYma bmñdobZo Imbrbà_mUo gm§{JVbo AmhoV.
1) gm_m{OH$ g_ñ`m
2) ~hþemIr`Ëd
3) g§H$ënZm d V§Ìo
gm_m{OH$ g_ñ`m gmoS>{dÊ`mÀ`m hoVyZo {Z_m©U Ho$bobo gmd©O{ZH$ YmoaU ho gm_m{OH$
g_ñ`m{^_wI AgVo. gm_m{OH$ g_ñ`m hçm ~hþ{dY AgVmV Ë`m_wio gmd©O{ZH$ YmoaU XoIrb
~hþemIr` Agmdo bmJVo. YmoaU{Z{_©Vr doir {d{dY g§H$ënZm, AmXe© d V§Ìm§Mm AmYma KoVbm
OmVmo. YmoaUm§Mo g§X^© R>am{dH$ AgVmV gmd©O{ZH$ YmoaUemñÌ YmoaUmMo ñnîQ>rH$aU, Ë`mÀ`m
am~dUwH$sgmR>r AgUmar VÏò, Ë`m§Mo AW©{Zd©MZ `m§À`mer g§~§{YV AgVo. YmoaU{Z{_©Vr H$aVmZmM
YmoaUmÀ`m A§_b~OmdUr à{H«$òMm {dMma Ho$bm OmVmo. YmoaU AmIUr à{H«$`m hr gm_m{OH$
à{H«$`m§er OmoS>br Jobobr Amho.
bmñdob `m§Zr gmd©O{ZH$ YmoaUmg§~§Yr àW_M ÑpîQ>H$moZmMr _m§S>Ur Ho$br hmoVr. `mZ§Va AZoH$
{dMmad§Vm§Zr Vmo ì`mnH$ d {dñV¥VnUo ñnîQ> Ho$bobm Amho. gmd©O{ZH$ YmoaUemñÌmÀ`m ì`már_Üò
â KmbÊ`mMo lo` bmñdob `m§Zm Úmdo bmJob. Ë`m§À`m `m à`ËZmZ§Va AZoH$ {dMmad§Vm§Zm `m
gmd©O{ZH$ YmoaUemñÌmÀ`m Aä`mgmg àmoËgmhZ {_iV Jobo.
15
òhoÂHo$b S´>m°a
S>opìhS> B©ñQ>Z, bmñdob `m§À`mnojm doJio {díbofU òhoÂHo$b S´>m°a Zo Ho$bo Amho. doJdoJùçm
gm_m{OH$ emñÌm§_Üò gm¡Xo~mOrMr Or JaO AgVo Vr gmd©O{ZH$ YmoaUemñÌ `m {dÚmemIoV nyU©
hmoVo. Ë`mZo kmZmÀ`m VrZ nmVùçm _m§S>ë`m AmhoV. Ë`m åhUOo 1) n`m©daU {Z`§ÌU, 2) ì`ŠVr d
g_mOmda {Z`§ÌU, 3) {Z`§ÌUmda {Z`§ÌU `m hmoV. n`m©daUmMo kmZ AmYw{ZH$ Amho. n`m©daUmda
{Z`§ÌU hm ^mJ {dkmZ d V§ÌkmZmÀ`m Vmã`mV Amho. ì`ŠVr d g_mOmda {Z`§ÌU R>odÊ`mMo kmZ
_moR>çm à_mUmV {dH${gV Pmbo Amho. `m àH$maMo {Z`§ÌU R>odÊ`mMm ^mJ _mZì`{dÚm qH$dm
gm_m{OH$ emñÌmÀ`m Vmã`mVrb ^mJ Amho. na§Vw gdm©V H$_r {dH${gV kmZ åhUOo {Z`§ÌUmda
{Z`§ÌU R>odÊ`mMo kmZ. ho joÌ H$moUmÀ`m Vmã`mV Zgbobo d Xþb©{jV Pmbobo joÌ YmoaUemñÌmMm
_w»` Jm^m Amho. _mZdr Xþ…Im§Zm _mZdr kmZ hoM H$maU Amho. kmZmMo Xþb©{jV Ago ho joÌ
AnKmVr Zmhr qH$dm Ë`mMr dmT> hr H$mhr {d{eîQ> ^mJmnwaVrM {dH${gV Pmbobr Zmhr. `mgmR>r
àËòH$ Zì`m {nT>rZo kmZmMm g§nyU© ÑpîQ>H$moU {dMmamV KoD$Z, {Z_m©U Pmbobr nmoH$ir ^ê$Z H$mT>br
nm{hOo.
{dkmZ d V§ÌkmZmÀ`m àgmam_wio _moR>çm à_mUmda ~Xb hmoVmV, AmYw{ZH$Vm {Z_m©U hmoVo;
na§Vw `m_wio _wë`nwadR>m hmoD$ eH$V Zmhr. S´>m°aÀ`m _Vo, kmZmVrb AmYw{ZH$Vm hr EH$g§YnUo
dmT>br nm{hOo. `mda AmYm[aV {Z`_ S´>m°aZo _m§S>bm AgyZ Ë`mbmM "S´>m°aMm H$m`Xm' `m ZmdmZo
AmoiIbo OmVo.
òhoÂHo$b S´>m°a à{UV H$m`Xm…
_mZdr j_Vm n`m©daUmbm AmH$ma XoÊ`mMm à`ËZ H$aVmV. `m j_Vm Oar gma»`m Agë`m
Var YmoaU{ZpíMVrMr j_Vm dmT>{dÊ`mgmR>rMm à`ËZ g_mO d _mZd gVV H$arV AgVmo. hm
H$m`Xm Ago gwM{dVmo H$s, {Xem XoUmar g§ñWm g_mOmH$S>o Amho. `m n[apñWVrbm gm_m{OH$
_mJ©Xe©H$ ì`dñWm Ago S´>m°a åhUVmo. gm_m{OH$ _mJ©Xe©H$ ì`dñWoMr YmoaU{ZpíMVr hm EH$
_hËdmMm {d^mJ Amho. S´>m°aZo kmZmÀ`m EH$mË_rH$aUmda â {Xbm AgyZ `m gamdmgmR>r Ë`mZo
AZoH$ gyMZm _m§S>ë`m AmhoV. Ë`m nwT>rbà_mUo gm§JVm òVmV.
1) gm_m{OH$ emñÌm_Yrb AS>Wio _moS>bo nm{hOoV.
2) {Zìdi Am{U Cn`mo{OV emñÌm_Yrb _moR>r Xar ^ê$Z H$mT>br nm{hOo.
3) "_yë`{Zanoj emñÌ' hr g§H$ënZmM ZmH$mabr nm{hOo.
4) _yë`{dH$mg _m§S>Umè`m {gÕm§VmZm _mÝ`Vm {_imbr nm{hOo.
Mm§Jbm g_mO {Z_m©U H$am`Mm Agob Va Mm§Jbo g_mOCn`wŠV {gÕm§V _m§S>bo nm{hOoV.
gm_m{OH$ H¥$Vr hr _yë`m{edm` KSy>Z òV Zmhr. g_mOm_Üò {Z_m©U Pmboë`m àíZm§Mr gmoS>dUyH$
16
H$aÊ`mMm ÑpîQ>H$moZ kmZmZo pñdH$mamdm. "¿`m qH$dm gmoSy>Z Úm' Agm ÑpîQ>H$moZ pñdH$mê$ Zò. S´>m°a
Eo{Vhm{gH$ ÑpîQ>H$moZ ZmH$maVmo. na§Vw àËòH$ _mZdmbm àmMrZ B{Vhmg AgVmo, àËòH$ OU Ë`mMm
^mJ AgVmo. Ë`m_wio B{Vhmgmbm ZmH$maVm òV Zmhr, Agm S´>m°aZo \$aH$ Ho$bm Amho.
YmoaU{ZpíMVrgmR>r emñÌr` kmZ{Z{_©Vr H$aVmZm AZoH$ g_ñ`m òVmV. Ë`m g_ñ`m nwT>rbà_mUo
gm§JVm òVmV.
1) hm {gÕm§V gyú_ nmVirda â XoVmo. YmoaU{ZpíMVrbm _XV H$aV Zmhr.
2) kmZ I§{S>V Pmë`mZo Ë`mMm Cn`moJ hmoV Zmhr.
3) ZdrZ H¥$Vr V`ma Z H$aVm YmoaU{Z{_©Vr_Üò Ho$di dmT> Ho$br OmVo. ZdrZ YmoaUm§Mr AmIUr
H$s Or OwÝ`m YmoaUm§da AmYmarV Zmhr, Ë`mbm ZdrZ H$ënZm, ZdrZ H¥$Vr åhUVmV.
4) YmoaU{ZpíMVr hm AË`§V bhmZ {d^mJ AgyZ Ë`m§Mo Aä`mgjoÌ gwÕm _`m©{XV Amho.
gm_[OH$ Am{U amOH$s` KQ>H$m§H$S>o Vo Xþb©j H$aVo. kmZmMo d g§emoYZmMo EH${ÌV ñdê$n
ñnîQ> Ho$bo Jobo Zgë`m_wio CnbãY kmZmMm dmna YmoaUemñÌmbm H$ê$Z KoVm òV Zmhr.
`m g_ñ`m ~mOybm gmê$Z Ë`mda _mV H$ê$Z YmoaUemñÌmMm {dH$mg Pmbm nm{hOo, Ago S´>m°aMo
_V hmoVo. `mgmR>r gd© gm_m{OH$ emñÌo EH${ÌV Ambr nm{hOoV. {ZgJm©darb {Z`§ÌU, _mZd d
g_mOmdarb {Z`§ÌU `m§Mm EH${ÌV Aä`mg Pmbm nm{hOo. kmZmda A{YH$ â XoD$Z YmoaUemñÌmZo
{Z`§ÌUmda {Z`§ÌU R>odÊ`mMo joÌ Vmã`mV KoVbo nm{hOo. gm_m{OH$ _mJ©Xe©Z ì`dñWm A{YH$
~iH$Q> H$amdr. YmoaUemñÌmZo `m C[ÔîQ>mgmR>r H$m`©Ho$bo nm{hOo. OmJ{VH$ kmZm_Üò Ago H$mhr
{d^mJ bmoH$ AmhoV Á`m§Zm ZdrZ ~Xb pñdH$mamh© Zmhr. YmoaUemñÌmÀ`m Aä`mgH$m§Zr hr g_ñ`m
{dMmamV KoD$Z Vr gmoS>{dÊ`mMm à`ËZ H$amdm, Ago _V òhoŠPob S´>m°aZo ì`ŠV Ho$bo Amho.
AemàH$mao B©ñQ>Z, bmñdob Am{U S´>m°a Zo YmoaUemñÌ {dH${gV H$aÊ`mMm à`ËZ Ho$bm.
amÁèmñÌmbm YmoaUemñÌm_Üò énm§V[aV H$aÊ`mda Ë`m§Mm â hmoVm. `m_wio amÁèmñÌmMm g¡Õm§{VH$
nm`m ~iH$Q> hmoB©b, Ago B©ñQ>ZMo _V hmoVo. YmoaUm~m~V Á`m g_ñ`m AmhoV Ë`m gmoS>{dÊ`m_Üò
YmoaUemñÌ d YmoaUemñÌk `m§Mr ^y{_H$m H$moUVr `mda bmñdobZo â {Xbm Amho. S´>m°aZo
YmoaUemñÌmÀ`m {dH$mgmgmR>r AZoH$ gyMZm Ho$ë`m. B©ñQ>Z d bm°ñdob `m§À`m à`ËZm§_i w o
YmoaUemñÌmMm A_o[aHo$_Üò OmñV {dH$mg Pmbm.
ñd`§AÜ``Z àíZ…- 1.2.6 (S>)
1) S>opìhS> B©ñQ>Z `m§Zr Amnë`m H$moUË`m J«§WmV "ì`dñWm {díbofUmMm nwañH$ma' Ho$bm Amho?
2) B©ñQ>ZÀ`m _Vo amÁèmñÌmMm nm`m H$moUË`m JmoîQ>rda AmYm[aV AgVmo?
3) bmñdobZo YmoaUemñÌmMm H$moUVm AW© ñnîQ> Ho$bm Amho?
4) S´>m°aZo kmZmÀ`m H$moUH$moUË`m nmVùçm gm§{JVë`m?
17
1.3 gmam§e
gmd©O{ZH$ YmoaU hr Cn{dÚmemIm amÁèmñÌmnmgyZ ñdV§Ì Pmbr. `mMm Zì`mZo Aä`mg
A_o[aHo$V hmoD$ bmJbm. ""emgZ Á`m JmoîQ>tMr n`m©`m_YyZ {ZdS> H$aVo qH$dm H$aV Zmhr, Ë`m
åhUOo gmd©O{ZH$ YmoaU hmo`.'' Ago Wm°_g S>m` `m§Mo _V Amho. gmd©O{ZH$ YmoaU ho Üò`mZwdVu
AgyZ emgZmÀ`m gm_y{hH$ H¥$VrMm Vmo n[anmH$ AgVmo. gmd©O{ZH$ YmoaU ho gH$mamË_H$ qH$dm
ZH$mamË_H$ AgVo. gm_y{hH$ H$ë`mU hoM Ë`mMo C[ÔîQ> AgVo. YmoaU {ZYm©aU, {díbofU,
A§_b~OmdUr, YmoaU amOH$maU `m§Mm g§~§Y, {d{dY joÌmVrb YmoaU, X~mdJQ> g§KQ>Zm§Mm à^md
B. JmoîQ>r ì`márV òVmV.
gmd©O{ZH$ YmoaU {díbofUmbm Mma hOma dfm©nmgyZMm B{Vhmg Amho. ~°{~bm°Z ehamnmgyZ
gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m B{Vhmgmbm gwê$dmV hmoVo. Xþgè`m _hm`wÕmZ§Va `m {dÚmemIobm ñdV§Ì
{dÚmemIoMm XOm© {_i{dÊ`mV è Ambo. 1980 À`m XeH$mV {dÚmnrR>r` ñVamda `mMm g_mdoe
Aä`mgH«$_mV Pmbm. AmO _mÝ`Vm Agbobo Aä`mgjoÌ åhUyZ gmd©O{ZH$ YmoaUmbm AmoiIbo
OmVo. H$ë`mUH$mar amÁ` ì`dñWoÀ`m CX`m_wio "gmd©O{ZH$ YmoaU' {dÚmemIobm AZÝ` gmYmaU
_hËd àmá Pmbm Amho. hr emIm gaH$maÀ`m YmoaU {díbofUmg Cn`wŠV AgyZ gaH$maÀ`m H$m`m©Mo
_yë`_mnZ H$aÊ`mg {VVH$sM Amdí`H$ Amho. gaH$mabm H$ë`mUH$mar gm_y{hH$ H¥$VrgmR>r
gmd©O{ZH$ YmoaU Aä`mg Cn`wŠV R>aVmo. `m {dÚmemIoA§VJ©V "YmoaU {ZYm©aH$, YmoaU {díbofH$,
Aä`mgH$' Aem amoOJmamÀ`m g§Yr {Z_m©U hmoV AgyZ `m emIoMo _hËd dmT>V OmUmao Amho.
YmoaUemñÌmÀ`m CX`mMr MMm© S>opìhS> B©ñQ>Z, h°am°ëS> bmñdob d S´>m°a `m§À`m {dMmam§{edm`
hmoD$ eH$V Zmhr. `m VrZ boIH$m§À`m {bImUmVyZ YmoaUemñÌmMm {dH$mg Pmbm. amÁèmñÌmbm
YmoaUemñÌm_Üò énm§VarV H$aÊ`mda Ë`m§Mm â hmoVm. Ë`m_wio amÁèmñÌmMm g¡Õm§{VH$ nm`m
~iH$Q> hmoB©b Ago B©ñQ>ZMo _V hmoVo. B©ñQ>Z d bm°ñdob `m§À`m à`ËZm§_wio YmoaUemñÌmMm A_o[aHo$V
OmñV {dH$mg Pmbm.
1.4 nm[a^m{fH$ eãX d eãXmW©…
· bmoH$àemgZ… gmd©O{ZH$ {hVmÀ`m ÑîQ>rZo àemgZmZo Ho$bobr H¥$Vr åhUOo bmoH$àemgZ.
· Üò`mZwdVu… Üò`mH$S>o KoD$Z OmUmao.
· gm_y{hH$ {hV… Á`mV gdmªMo H$ë`mU g_m{dîQ> AgVo.
· bmoH${hV¡fr… bmoH$H$ë`mUH$mar.
· àmYmÝ`{df`H$… Á`mg àW_ ng§Vr AgVo Ë`mg§~§YrV.
· {d{YOÝ`… H$m`Xo{df`H$.
18
· AënOZgÎmm… H$mhr {ZdS>H$ bmoH$ gÎmmYmar AgUo.
· Am§Va{dÚmemIr`… gd© emñÌm§Mm EH$_oH$m§er nañnag§~§Y AgUo.
1.5 ñd`§AÜ``Z àíZm§Mr CÎmao
ñd`§AÜ``Z àíZ - 1.2.3 (A) Mr CÎmao
1) gmd©O{ZH$ YmoaU `m {dÚmemIoMm CJ_ amÁèmñÌ d bmoH$àemgZ `m XmoZ emI|VyZ Pmbm
Amho.
2) Wm°_g S>m` `m§À`m _Vo, ""emgZ Á`m JmoîQ>tMr n`m©`m§_YyZ {ZdS> H$aVo qH$dm H$aV Zmhr,
Ë`m åhUOo gmd©O{ZH$ YmoaU hmo`.''
3) H$m`Xm, dQ>hþHy$_, Ý`m`mb`rZ {ZU©`, H$m`©H$mar AmXoe, {ZU©` B. gmd©O{ZH$ YmoaUmMr
{d{dY ê$no AmT>iVmV.
4) "Public' `m B§J«Or eãXmMr CËnVr Mm¡Xmì`m eVH$mV Pmbr.
5) "gmd©O{ZH$ hm amîQ´>mVrb bmoH$g§»òMm nañnag§~§Yr A{^éMr, JwUdÎmm Agbobm bmoH$m§Mm
JQ> AgVmo.' Agm AW© _mëH$_ do~ñQ>a eãXH$moem_Üò {Xbobm Amho.
ñd`§AÜ``Z àíZ - 1.2.4 (~) Mr CÎmao
1) ~°{~bm°Z
2) YmoaUemñÌo
3) \«±$H${bZ éPdoëQ>
4) kmZ-CÚmoJ emIm
ñd`§AÜ``Z àíZ - 1.2.5 (H$) Mr CÎmao
1) S>opìhS> B©ñQ>Z, h°am°ëS> bmñdob, òhoÂHo$b S´>m°a `m§Zr gmd©O{ZH$ YmoaU {dÚmemIoMr g¡Õm§{VH$
_m§S>Ur Ho$br.
2) "g§nyU© g_mOmgmR>r A{YH$ma`wŠV _yë`{ZYm©aU H$aUo' ho amOH$s` ì`dñWoMo _hËdmMo H$m`©
Amho.
3) YmoaUm§_wio Ý`m`, ñdmV§Í`, g_Vm, gm_m{OH$ dmQ>nmË_H$ Ý`m`, H|$ÐrH$aU, {dH|$ÐH$aU
`mgma»`m _yë`ì`dñWoV ~Xb KSy>Z òVmo.
19
ñd`§AÜ``Z àíZ - 1.2.6 (S>) Mr CÎmao
1) S>opìhS> B©ñQ>Z `m§Zr Amnë`m "Political System An Inquiry into the state of Political
Theory.' `m J«§WmV ì`dñWm {díbofUmMm nwañH$ma Ho$bm Amho.
2) B©ñQ>ZÀ`m _Vo amÁèmñÌmMm nm`m {díbofU Am{U {gÕm§V `mda AmYm[aV AgVmo.
3) "g_ñ`m gmoS>{dÊ`mgmR>r Cn`wŠV Agboë`m kmZmMo _yë`_mnZ H$aÊ`mMr {ZdS>à{H«$`m
Aä`mgUo' hm bmñdobZo YmoaUemñÌmMm AW© ñnîQ> Ho$bm Amho.
4) òhoÂHo$b S´>m°aZo nwT>rbà_mUo kmZmÀ`m VrZ nmVùçm gm§{JVë`m AmhoV. 1) n`m©daÊm {Z`§ÌU
2) ì`ŠVr d g_mOmda {Z`§ÌU 3) {Z`§ÌUmda {Z`§ÌU `m hmoV.
A) Q>rnm {bhm.
1) YmoaU emñÌmMm AW©
2) gmd©O{ZH$ YmoaU {dÚmemIoMm {dH$mg
3) h°am°ëS> bmñdob `m§Mm gmd©O{ZH$ YmoaU{df`H$ ÑpîQ>H$moU
4) gmd©O{ZH$ YmoaUmMo ñdê$n
5) gmd©O{ZH$ YmoaUmMr ì`már
~) XrKm}Îmar àíZ gmoS>dm.
1) gmd©O{ZH$ YmoaUmMm AW© gm§JyZ Ë`mMo ñdê$n {deX H$am.
2) gmd©O{ZH$ YmoaU{dÚmemIoMo _hËd {deX H$am.
3) gmd©O{ZH$ YmoaUemñÌmMm AW© gm§JyZ ì`már {deX H$am.
4) gmd©O{ZH$ YmoaUg§X^m©V S>opìhS> B©ñQ>ZMo {dMma gm§Jm.
5) òhoÂHo$b S´>m°a `m§Mo gmd©O{ZH$ YmoaU g§X^m©Vrb {dMma ñnîQ> H$am.
6) gmd©O{ZH$ YmoaUemñÌmMm d¡Mm[aH$ nm`m WmoS>Š`mV ñnîQ> H$am.
7) gmd©O{ZH$ YmoaU {dÚmemIoMm {dH$mg H$gm Pmbm Vo {deX H$am.
20
1.7 A{YH$ dmMZmgmR>r nwñVHo$
1) S>m°. ndma àH$me, 2010… gmd©O{ZH$ YmoaU-g§H$ënZm, {gÕm§V Am{U ^maVr` gmd©O{ZH$
YmoaUmMm AmT>mdm, à{V_m àH$meZ, nwUo.
2) S>m°. nmohoH$a {àVr, 2016… ^maVmMo gmd©O{ZH$ YmoaU, {dÚm àH$meZ nwUo.
3) Anderson, James E., 1975, Public Policy Making, Praeger, New York.
4) Dye. Thomas R, 2004, (Singapore) Pte. Ltd., Indian Branch, Delhi.
5) Verma S. P., (ed) (2004), Emerging Descipline of Policy Sciences Unit 5,
School of Social Sciences IGNOU; New Delhi.

21
KQ>H$ 2
gmd©O{ZH$ YmoaUmVrc Ñ{îQ>H$moZ
AZwH«$_{UH$m
2.0 C{ÔîQ>o
2.1 n«mñVm{dH$
2.2 {df` {ddoMZ
2.2.1 dmT>rMm Ñ{îQ>H$moZ
2.2.2 JQ> Ñ{îQ>H$moZ
2.2.3 {ddoH$ Ñ{îQ>H$moZ
2.2.4 ì`dñWm Ñ{îQ>H$moZ
2.3 gmam§e
2.0 C{ÔîQ>o
gmd©O{ZH$ YmoaUmVrc {d{dY Ñ{îQ>H$moZmMr _m{hVr H$ê$Z KoUo.
JQ> Ñ{îQ>H$moZmVrc {d{dY KQ>H$m§Mr _m{hVr H$ê$Z KoUo.
{ddoH$-{ZdS>rÀ`m Ñ{îQ>H$moZmMr gmd©O{ZH$ YmoaUmVrc ^y{_H$m ñnîQ> H$aUo.
ì`dñWm {gÕm§VmVyZ gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m H$m`©àUmcrMr _m{hVr H$ê$Z KoUo.
2.1 àmñVm{dH$
gmd©O{ZH$ YmoaU åhUOo H$m`ÚmMo YmoaU hmo` `mV OZVoÀ`m {hVmÀ`m Ñ{îQ>Zo YmoaUmË_H$
{ZU©` KoVco OmVmV. ho YmoaU V`ma H$aVmZm g_mOmVrc {d{dY KQ>H$m§Mm {dMma H$amdm cmJVmo.
gmd©O{ZH$ YmoaUmVyZ ì`dñWm C{ÔîQ> R>adV AgVo d Ë`mZwgma _mJ©H«$_ H$aV AgVo. ho YmoaU
ì`mnH$ ñdê$nmV AgVo, VgoM ho {d{dY Ñ{îQ>H$moZmÀ`m _mÜ`_mVyZ V`ma Ho$co OmVo. Ë`mV ì`dñWm
22
Ñ{îQ>H$moZ, g§ñWmË_H$ Ñ{îQ>H$moZ, Ioi Ñ{îQ>H$moZ, A{_OZ Ñ{îQ>H$moZ, JQ> Ñ{îQ>H$moZ B. {d{dY
Ñ{îQ>H$moZmMm dmna hmoVmo. hm dmna YmoaUmÀ`m {Z{_©VrÀ`m {d{dY Q>ßß`mda hmoV AgVmo. Vmo hmoV
AgVmZm g_mOmVrc gd©M KQ>H$m§Mm g_mdoe hmoVmo. Ë`m_wio `mcm gmd©O{ZH$ YmoaU åhUUo `mo½`
R>aVo.
2.2 {df` {ddoMZ
2.2.1 dmT>rMm Ñ{îQ>H$moZ
gmd©O{ZH$ YmoaUm_Üò "dmT>rMm Ñ{îQ>H$moZ hm S>oìhrS> ~°ar~«wH$ d Mmc©g² {cS>ãc_' `m§Zr
_m§S>cm AgyZ hm Ñ{îQ>H$moZ _m§S>VmZm {cS>ãc_À`m _Vo, ""YmoaU V`ma H$aUo hr H${R>U à{H«$`m
Amho. `m YmoaU à{H«$òV cmoH$àemgZmVrc H$m`m©Mr _m{hVr qH$_V d amOH$maUmMm hr à^md
nS>Vmo. nU `m à^mdm_wio _`m©Xm nS>VmV. d _wë`m§{YîR>rV n`m©`r YmoaUm_wio A{YH$ cj {Xco OmV
Zmhr. d `mVyZM amOH$s` ì`dñWog_moa Á`m _mJÊ`m d {hVg§~§YmÀ`m ê$nmV Oo àíZ Am{U g_ñ`m
_m§S>ë`m OmVmV, Ë`m§À`m_Üò A^md {XgyZ òVmo. d hm A^mdM dmT>rÀ`m ÑîQ>rH$moZmZo AYmoao{IV
Ho$cm Amho. dmT>rÀ`m ÑîQ>rH$moZmV YmoaUm§Vrc ~Xc, YmoaU R>adUmè`m ì`ŠVr CÎmam{YH$mamÀ`m
ê$nmV J§^ra MwH$m Q>miyZ YmoaU {Z_m©U H$aVmV. d gmd©O{ZH$ YmoaUm§V AmYrÀ`m YmoaUm§nojm OmñV
à^mdercnUo YmoaUmMr A§_c~OmdUr H$aVmV.
1) gmd©O{ZH$ YmoaUm§Vrc g§gwMZmV gwYmaUm : gmd©O{ZH$ YmoaU {Z_m©U H$aV AgVmZm
amOH$s` ì`dñWm H$mhr YmoaUmË_H$ {ZU©` KoVo. `m YmoaUmË_H$ {ZU©`mV ^yVH$mcrZ AZw^dmMm
à^md Z nmS>Vm ^{dî`H$mcrZ YmoaUm§Mr {ZdS> Ho$cr OmVo. `mV Vo YmoaU èñdr hmoÊ`mgmR>r
gwYmaUm Ho$ë`m OmVmV. `m gwYmaUoV g§gwMZmÀ`m j_VoV dmT> Ho$cr OmVo. H$maU Á`mdoir
ì`dñWog_moa {d{dY àíZ d g_ñ`m {hVg§~§Y Am{U _mJÊ`m§À`m énmV òVmV. Ë`mdoir Ë`m§À`mV
g§gwMZmÀ`m A^mdmZo Ë`m _mJÊ`m§Mo ì`dñWoV `mo½` nÕVrZo ê$nm§VarV hmoV ZmhrV. `m_wio
g§gwMZmÀ`m j_VoV dmT> H$ê$Z amOH$s` ì`dñWog_moa Amcoco àíZ d g_ñ`m `m§Mo ì`dñWoV `mo½`
nÕVrZo ê$nm§VarV hmoD$Z Ë`mVyZ èñdr YmoaU {Z_m©U hmoVo.
2) gmd©O{ZH$ YmoaU à{H«$òV OwidyZ KoÊ`mÀ`m j_VoV dmT> : dmT>rÀ`m ÑîQ>rH$moZm_Üò
OwidyZ KoÊ`mMr j_Vm ho gmd©O{ZH$ YmoaU à{H«$òVrc _hÎdmMo VÎd Amho. amOH$s` ì`dñWoV
Á`mdoir {ZU©` KoVmV Vmo {ZU©` èñdr hmoB©cM Ago gm§Jy eH$V Zmhr. Ë`mdoir dmT>rMm ÑîQ>rH$moZ
YmoaUmMr ^{dî`H$mcrZ A§_c~OmdUr H$aVmZm YmoaU èñdrVogmR>r OwidyZ KoÊ`mÀ`m j_VoV dmT>
H$amdr Ago åhQ>co Amho. `m OwidyZ KoÊ`mÀ`m j_Vo_Üò gmd©O{ZH$ YmoaUm§Vrc {d{dY KQ>H$m§er
g_Ýd` gmYZo Agm hmo`.
3) gmd©O{ZH$ YmoaU ho amOH$s` gmoB©Zwgma ~XcVo : amOH$s` ì`dñWo_Üò gmd©O{ZH$ YmoaU
R>a{dVmZm amOH$s` ì`dñWoVrc à_wI AgUmè`m amOH$s` ì`ŠVrMm à^md nS>Vmo. `mV amOH$s`
23
nj, ZoV¥Ëd `m§Mm g_mdoe hmoVmo. amOH$s` ì`dñWoV R>am{dH$ AdYrZ§Va ~Xc KS>V AgVmo. `m
~Xcmà_mUoM gmd©O{ZH$ YmoaUmV hr amOH$s` gmoB©Zwgma ~Xc KS>Vmo. Am{U YmoaUm§V dmT> Ho$cr
OmVo. amOH$s` gmoB©Zwgma AmYrÀ`m YmoaUm§_Üò n[adV©Z KS>V Agco Var g§nyU© n[adV©Z Ho$co OmV
Zmhr. Ë`m YmoaUm§Vrc R>am{dH$ ^mJmV ~Xc hmoVmo. d hm ~Xc YmoaUm§V òUmè`m g_ñ`m§da Cnm`
åhUyZ Ho$cm OmVmo. `mVyZ `mcmM YmoaUmVrc dmT> Ago åhUVmV.
dmT>rÀ`m ÑîQ>rH$moZmMo \$m`Xo
1) amOH$s`ÑîQ>çm Cn`wŠVVm : gmd©O{ZH$ YmoaUà{H«$ò_Üò dmT>rÀ`m ÑîQ>rH$moZm§V
YmoaUà{H«$`m nyU©nUo ~Xc Z H$aVm. Ë`mVrc H$mhr ^mJ ~Xc H$ê$Z Ë`m YmoaUm§V gwYmaUm Ho$cr
OmVo. Am{U hr à{H«$`m ghO ñdrH$mahm`© d gwc^ Agë`mZo amOH$s`ÑîQ>çm Cn`wŠV R>aVo.
2) gmYonUm : dmT>rMm ÑîQ>rH$moZ gmd©O{ZH$ YmoaUà{H«$ò_Üò AË`§V gmYonUmZo dmnaVm òVmo.
`mcm H$moUË`mhr Vm§{ÌH$ KQ>H$m§Mr JaO ZgVo d OmñV AZw^dhr Amdí`H$ ZgVmo. hr nÕV YmoaU
à{H«$òV AË`§V gmYonÕVrZo dmnê$Z gmd©O{ZH$ YmoaUm§V ~Xc H$aVm òVmo.
3) hiyhiy ~Xc : gmd©O{ZH$ YmoaUm§_Üò ~Xc H$aVmZm Vo nyU©nUo ~Xc Ho$ë`mg Vo YmoaU
nyU©nUo ~XcyZ Q>mH$ë`mg Ë`m YmoaUm§er {ZJS>rV Agcoco BVa KQ>H$ à^mdrV hmoVmV. `mCcQ>
dmT>rMm ÑîQ>rH$moZ gmd©O{ZH$ YmoaUm§V Adc§~ë`mg gmd©O{ZH$ YmoaU Q>ßß`mQ>ß`mZo ~Xc KS>dyZ
AmUcm OmVmo. `mVyZ Ë`m YmoaUmMr {H«$`m à{V{H«$`m g_OVo.
4) cd{MH$Vm : dmT>rMm ÑîQ>rH$moZ hm gmd©O{ZH$ YmoaUm§_Üò cd{MH$ nÕVrZo Adc§~ H$aVm
òVmo. EImXo ZdrZ YmoaU {Z_m©U Ho$ë`mg Ë`m YmoaUm§V Oa ~Xc H$am`Mm Agcm Va Vmo ~Xc
dmT>rÀ`m ÑîQ>rH$moZmVyZ Ho$cm Omdy eH$Vmo.
5) g§Kf© Q>miUo eŠ` : dmT>rMm ÑîQ>rH$moZ gmd©O{ZH$ YmoaU à{H«$ò_Üò dmnaë`mg
gmd©O{ZH$ {d^mJmVrc YmoaUm§{df`r g§Kf© Q>micm OmD$ eH$Vmo. H$maU YmoaUm§_Üò g§gyMZ d
OwidyZ KoÊ`mMr j_Vm Adc§~ë`m_wio àËòH$ {d^mJ YmoaUm§Mr A§_c~OmdUr H$aVmZm `m
VÎdm§Mm dmna H$aVmo.
gmd©O{ZH$ YmoaUm§_Üò dmT>rMm ÑîQ>rH$moZ hm amOH$s` gmoB©gmR>r àm_w»`mZo dmnacm OmVmo. `m
ÑîQ>rH$moZmVyZ cmoH$m{^_wI gmd©O{ZH$ YmoaU H$aÊ`mMm à`ËZ Ho$cm OmVmo.
2.2.2 JQ> Ñ{îQ>H$moZ
JQ> Ñ{îQ>H$moZmÀ`m _Vo gmd©O{ZH$ YmoaU V`ma H$aVmZm g_mOmVrc {d{dY JQ>/g_yh Amncm
à^md à{Vq~{~V H$aV AgVmV. àËòH$ JQ> gmd©O{ZH$ YmoaU Amnë`m {hVmMo H$go hmoB©c `mgmR>r
g§Kf© H$aV AgVmo `mV {d{dY JQ>mV g§Kf© d g_Ýd`mMr à{H«$`m KS>V AgVo. emgZ àUmcrcm
24
Omo JQ> à^mdr H$aVmo Ë`m JQ>mÀ`m {hVmÀ`m Ñ{îQ>H$moZmVyZ gmd©O{ZH$ YmoaUmMm H$c {XgVmo. d
Á`m§da à^md ZgVmo Vo JQ> g§Kf© H$aVmV.
Ac© coW_ åhUVmV, gmd©O{ZH$ YmoaU ho JQ>/g_yh g§Kfm©Mr XoU AgVo. `mV g_wh g§Kf©
à{VV hmoVmo. `mcm amOH$s` nj, X~md JQ>, Ym{_©H$ JQ>, dm§{eH$ JQ> B. JQ>m§Mm g_mdoe hmoVmo.
gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m à{H«$òV {d{dY JQ> à^md nmS>V AgVmZm Ë`m§À`m dV©ZmMm d
nañnag§~§Ymda A{YH$ â {Xcm OmVmo. gmd©O{ZH$ YmoaU {ZpíMV H$aUmè`m à{H«$òV H$m`Xo_§S>i,
H$m`©H$mar _§S>i d àemgZ ^y{_H$m ~OmdVo nU `mcm ~mhoê$Z AZm¡nMmarH$nUo {d{dY JQ> à^mdrV
H$aV AgVmV. Ago JQ> Ñ{îQ>H$moZmMa Xmdm Amho.
gmd©O{ZH$ YmoaU à{H«$òVrc JQ> Ñ{îQ>H$moZ
1) gmd©O{ZH$ YmoaUà{H«$òV JQ> g§Kf© : JQ> Ñ{îQ>H$moZm§À`m _Vo g_mOmVrc doJdoJio JQ>
AmnAmnco {hVg§~§Y amOH$s` ì`dñWoH$Sy>Z àmßV H$aÊ`mgmR>r g§Kf© H$aV AgVmV. hm g§Kf©
amOH$s` YmoaUmMm Jm^m AgVmo. H$maU g§Kfm©{edm` Mm§Jcr YmoaUà{H«$`m {Z_m©U hmoV Zmhr.
amOH$s` ì`dñWocm gdmªMo H$ë`mUmMo YmoaU am~dVmZm g_mOmVrc EImÚm KQ>H$mH$S>o Xþc©j
Pmë`mg Vmo KQ>H$ g_yh nÕVrZo emgZmer g§Kf© H$ê$Z Amnë`m {hVmMo gmd©O{ZH$ YmoaU ì`dñWoZo
V`ma H$amdo `mgmR>r à`ËZ H$aV AgVmo. `mgmR>r Ë`mcm g_yh/JQ>mcm g§Kf© H$amdm cmJVmo.
CXm. Am{Xdmgr KQ>H$mÀ`m {hVmgmR>r Am{Xdmgr g_yh/JQ> emgZmcm {d{dY _mÜ`_mVyZ
_mJÊ`m _m§S>VmV, g§Kf© H$aVmV d YmoaU à{H«$ò_Üò à^md nmS>VmV.
2) JQ>m-JQ>mVrc g_Ýd`mMr ^y{_H$m : JQ> Ñ{îQ>H$moZmÀ`m _Vo gmd©O{ZH$ YmoaU à{H«$òV
JQ>m§À`mV g§Kfm©à_mUo g_Ýd` d nañna Am§Va{H«$`m à{H«$`m hmoV AgVo. `mVyZ g_mOmÀ`m {hVmMr
gmd©O{ZH$ YmoaU {Z_m©U hmoVmV.
3) gmd©O{ZH$ YmoaU à{H«$òV X~md : g_mOmV {d{dY Am¡nMm[aH$ d AZm¡nMm[aH$ JQ>
AgVmV `m JQ>mV Ðþ_Z `m§Zr "X Jìh_]Q>c àmogog' `m J«§WmV X~md JQ>mMo {ddoMZ Ho$co AgyZ hm
X~md JQ> g_mOmV {d^mOrV AgVmo d {d{dY {hVg§~§YmMo à{V{Z{YËd H$aVmo. g_mOmV AgUmao
{d{dY X~md JQ> ho Am§Va{H«$`mMo Omio AgVo. àËòH$ g_yhmÀ`m {hVmÀ`m Ñ{îQ>Zo Vo JQ> à`ËZ
H$aV AgVmV. àËòH$ X~md JQ> Amnë`m JQ>mÀ`m {hVmÀ`m Ñ{îQ>Zo YmoaU {Z_m©U ìhmdo `mgmR>r
gmd©O{ZH$ YmoaUmda à^md nmS>V AgVmV. ho gmd©O{ZH$ YmoaUmcm Amnë`m {hVmZwgma H$aÊ`mgmR>r
àË`j d AàË`j[aË`m X~md nmS>Vmo. àËòH$ X~md JQ>mMm à^md hm emgZmda {d{dY nÕVrZo
nS>V AgVmo. Á`m X~md JQ>mMm à^md OmñV nS>Vmo Ë`mÀ`m {hVmÀ`m Ñ{îQ>Zo YmoaU {Z_m©U hmoVo d
Á`m X~md JQ>mMm à^md nS>V Zmhr Ë`mÀ`m _mJÊ`m VemM amhVmV `mV g§Kf© d A{^ì`ŠVr hmoV
AgVo.
25
4) JQ> Ñ{îQ>H$moZmV amOH$s` H¥$VrMm g_mdoe : g_mOm_Üò {d{dY JQ> Amnë`m
{hVg§~§YmgmR>r g§Kf© H$aV AgVmV. øm g§Kfm©V amOH$s` H¥$Vr _hÎdnyU© AgVo. doJ-doJù`m
JQ>mÀ`m g§Kfm©V g_Vmoc gmYÊ`mMm à`ËZ Ho$cm OmVmo. `mVyZM gmd©O{ZH$ YmoaUmMr {Z{_©Vr hmoVo.
JQ> Ñ{îQ>H$moZmV emgZmda X~md AmUUo, dmQ>mKmQ>r H$aUo, gm¡Xo~mOrMo amOH$maU Aem {d{dY H¥$Vr
gmd©O{ZH$ YmoaU à{H«$òV Ho$ë`m OmVmV. amOH$s` H¥$Vr ho gmd©O{ZH$ YmoaU à{H«$òV JQ>m§À`m
à^mdmgmR>r _hÎdnyU© AgVo.
5) JQ>m-JQ>mVrc ñnYmªMo gmd©O{ZH$ YmoaUmda à^md : JQ>m-JQ>mVrc ñnYm© hr gmd©O{ZH$
YmoaUmda à^md nmS>V AgVo. amOH$s` ì`dñWm YmoaU {Z_m©U H$aV AgVo d `m ì`dñWoda JQ>m§Mm
à^md nS>Vmo. EImXm JQ> ì`dñWoV Amcm Va Vmo OmñV H$mi à^m{dV amhV Zmhr. Xþgam JQ>
ì`dñWoV {eaH$md H$aVmo. amOH$s` ì`dñWoVrc àËòH$ H¥$Vrda JQ>m§Mr XoIaoI AgVo d Amnë`m
{hVg§~§YmMo {ZU©` KoÊ`mgmR>r ñnYm© H$aV AgVmV. `mVyZ à^mdemcr JQ>mMo dM©ñd amOH$s`
ì`dñWoda nS>Vo Am{U hmM JQ> gmd©O[ZH$ YmoaU à{H«$òV dM©ñd {Z_m©U H$aVmo.
`màH$mao JQ> Ñ{îQ>H$moZ gmd©O{ZH$ YmoaU à{H«$òV à^mdrnUo {XgyZ òVmo. JQ> Ñ{îQ>H$moZ hm
g§Kf© d g_Ýd` Am{U Ë`mVyZM amOH$s`H¥$Vr `m§Mm {_cmn Amho Omo H$s gmd©O{ZH$ YmoaU {Z_m©U
H$aVmo.
2.2.3 {ddoH$ Ñ{îQ>H$moZ
gmd©O{ZH$ YmoaU {Z_m©U à{H«$òV {ddoH$ {gÕm§V hm Vm{H©$H$ d d¡km{ZH$ àmê$n Amho. `mV
gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr hr VH©$nyU© d ~wÕr_ÎmmnyU© Ho$cr OmVo. `m_wioM hm Ñ{îQ>H$moZ g_ñ`mÀ`m
g§^mì` {dH$ënZm AmoiIVmo d Ë`mMo d¡km{ZH$ d VwcZmË_H$[aË`m {dícofU Ho$co OmVo. `m
{dícofUmÀ`m AmYmamda `mo½` n`m©`mMr {ZdS> Ho$cr OmVo.
{ddoH$ Ñ{îQ>H$moZ h~©Q> gm`_ZZo 'The New Science of Management" `m J«§WmV _m§S>cm
Amho. `mV YmoaUmMo {ddoH$s àmê$n _m§Sy>Z YmoaU {ZpíMVr H$aVmV. H¥$VrMm CëcoI Ho$cm Amho. ho
{ddoH$s {ZdS>rMo àmê$n ho YmoaU {Z{_©Vrcm dñVw{ZîR>, d¡km{ZH$ d _yë` à{V ~ZdÊ`mMm à`ËZ
H$aVo. `m àmê$nm_Üò YmoaU {Z{_©Vr H$aVmZm Imcrc Q>ßno _hÎdmMo AmhoV.
1) gd© YmoaUmÀ`m n`m©`mMr AmoiI H$aUo : {ddoH$ Ñ{îQ>H$moZ YmoaU V`ma H$aVmZm {d{dY
g_ñ`m cjmV KoVo d Ë`m g_ñ`m§Mo n`m©` g_OyZ KoVo. H$maU `m n`m©`mÀ`m _mÜ`_mVyZ gmd©O{ZH$
YmoaU à{H«$òVrc H$moUVr g_OÊ`mgmR>r `mo½` n`m©` Amho. Ë`mMr YmoaUmVrc ^y{_H$m H$m` Amho ho
g_OyZ òVo.
2) àËòH$ n`m©`mÀ`m n[aUm_mda {dMma H$aUo : gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©VrVrc àËòH$
n`m©`mg§~§Yr {dMma H$ê$Z Ë`mÀ`m n[aUm_mMo {dícofU Ho$co OmVo. EImÚm g_ñ`mcm AZoH$ n`m©`
26
Agy eH$VmV Ë`mVrc gdm}Îm_ n`m©`mMr {ZdS> Ho$cr OmVo. Ë`mgmR>r n`m©`mÀ`m narUm_mMo Vm{H©$H$
d ~wÕr[aË`m {dMma Ho$cm OmVmo.
3) {d{dY n`m©`mMo n[aUm_mMr YmoaUmÀ`m CÔoemMr VwcZm H$aUo : gmd©O{ZH$ YmoaU
{Z{_©VrgmR>r {ZdS>coco {d{dY n`m©`mMr YmoaUmÀ`m CÔoemer VwcZm H$aUo. hr VwcZm hmoVmZm MMm©,
dmX-{ddmX hmoV AgVmV. Ë`mMo cm^-VmoQ>o `mÀ`m g§~§Yr g§dmX hmoV AgVo d Ë`mMm {dMma
H$aVmZm {ddoH$s Ñ{îQ>H$moZmMm dmna Ho$cm OmVmo.
4) `mo½` d Cn`wŠV n`m©`mMr {ZdS> H$aUo : gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©VrVrc {d{dY n`m©`mVrc
g§dmX d MM}A§Vr d¡km{ZH$, Vm{H©$H$ nÕVrZo {ddoH$nyU©[aË`m `mo½` d amOH$s` ì`dñWocm Cn`moJr
nS>Vo Aem n`m©`mMr {ZdS> H$aUo d Ë`mcm YmoaUmË_H$ê$nZ§Va ì`dñWm XoUo.
{ddoH$ YmoaU {Z{_©VrVrc AQ>r
1) gm_m{OH$ _wë`m§~m~V `mo½` g_O Agcr nm{hOo.
2) {d{dY n`m©`m_Üò gm§»`H$sH$ d gyMZm§Mr CncãYVm Amdí`H$ Amho.
3) YmoaU {Z{_©VrÀ`m g§KQ>ZoV gm§»`{H$H$ {dícofU H$aÊ`mMr j_Vm Agmdr.
`m AQ>r YmoaU {Z{_©Vr Agë`mg {ddoH$-{ZdS>rMm Ñ{îQ>H$moZ gmd©O{ZH$ YmoaUmV `mo½`
nÕVrV H$m`©aV hmoVmo.
gmB_Zo YmoaU {Z_m©U à{H«$ò_Üò VrZ àH$maÀ`m H$m`©JVrercVoMm CëcoI Ho$cm Amho.
~m¡ÕrH$ JVrercVm, AmamIS>çmMr H¥$Vr d {ZdS>rMr JVrercVm.
1) ~m¡ÕrH$ JVrercVm : `m_Üò {ZU©` {ZpíMVrMm g_mdoe hmoVmo. {ZU©` KoÊ`mgmR>r
Amdí`H$ Agcoë`m n`m©daUmMm emoY KoVcm OmVmo d Vmo ~m¡ÕrH$Voda KoVcm OmVmo.
2) AmamIS>çmMr H¥$Vr : `m_Üò {ZU©` KoÊ`mgmR>r `mo½` H¥$VrMm emoY Ho$cm OmVmo Ë`mgmR>r
AmamIS>m {dH${gV Ho$cm OmVmo d Ë`mMo {dícofU H$ê$Z g§^mì` H¥$Vr Ho$cr OmVo.
gm`_Zo {ddoH$s àmê$n Adc§~ H$aVmZm darc JVrercVm Amdí`H$ _mZcr Amho.
{ddoH$-{ZdS>rMo Ñ{îQ>H$moZ hm gmd©O{ZH$ YmoaU {Z_m©U à{H«$òVrc AmXe©dmXr AgyZ `mV
VH©$g§J d `wŠV Cn`wŠV Ago n`m©` {ZdS>co OmVmV. Oo {ddoH${ZîR>> AgVrc. `mV _yë`m§Zm ñWmZ
AgVo VgoM VH©$g§J {ZU©` ho gm§»`{H$H$ _m{hVrÀ`m AmYmao KoVco OmVmV. hm Ñ{îQ>H$moZ gmd©O{ZH$
YmoaU R>adVmZm Ë`mV {dewÕ ~m¡{ÕH$ VÎdmMr Amdí`H$Vm à{VnmXrV H$aVmo. VgoM YmoaUmMo
~wÕrdmXr {dícofUmË_H$ {ddoMZmda â XoVmo. Á`m_wio YmoaUmMr ì`mnH$Vm dmT>Vo. nU ho H$aV
AgVmZm "pñdH¥$Vr' ho Amdí`H$ VÎd Amho. "pñdH¥$Vr'{edm` YmoaUmMr {H«$`mercVm hmoUma Zmhr.
^maVmgma»`m ^m¡Jmo{cH$ÑîQ>çm _moR>çm àXoemV gmd©O{ZH$ YmoaU R>adVmZm VoWrc n[apñWVr d
27
pñdH¥$Vrda Adc§~cocr AgVo. d ho XmoÝhr {ddoH$nyU©arË`m g_m`moOrV H$amdo cmJVmV VaM
gmd©O{ZH$ YmoaU èñdr H$aVm òVo.
{ddoH$ Ñ{îQ>H$moZ gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©VrV Adc§~VmZm AZoH$ g_ñ`m òUma H$maU hm
AmXe©dmXr OmñV Amho. YmoaU {Z_m©U à{H«$òV {d{dY amOH$s` g§ñWm, dmVmdaU, Z¡{VH$ g_ñ`m
Aem AZoH$ KQ>H$mMm A§V^m©d AgVmo. `m_wio hm Ñ{îQ>H$moZ AmË_gmV H$aVmZm {dMmaYmam,
Z¡{VH$Vm, pñdH$mhm`©Vm, ~m¡ÕrH$ AmYma `m gdmªMmgwÕm {dMma H$amdm cmJoc.
VarnU {ddoH$ Ñ{îQ>H$moZ gmd©O{ZH$ YmoaUmVrc YmoaUH$Vm© dmnaV AgVmZm Or _m{hVr, doi
{ZYrMr _`m©Xm Amho Vo `m Ñ{îQ>H$moZmV g_OVo VgoM AmOÀ`m g§JUH$ àUmcrÀ`m `wJmV _m{hVrMo
{ddoH$nyU© {dícofU d _m§S>Ur eŠ` Agë`mZo hm Ñ{îQ>H$moZ _hÎdnyU© R>aVmo.
2.2.4 ì`dñWm Ñ{îQ>H$moZ
S>o{ìhS> B©ñQ>ZZo 1953 cm "amOH$s` ì`dñWm' `m J«§WmV ì`dñWmdmXr Ñ{îQ>H$moZ _m§S>cm Amho.
S>opìhS>À`m _Vo g_mOmV AZoH$ àH$maÀ`m ì`dñWm `m H$m`©aV AgVmV. `mVrc amOH$s` ì`dñWm
hr EH$ AgyZ `m amOH$s` ì`dñWm§À`m _mÜ`_mVyZ emgZàUmcr H$m`©aV hmoVo d hr emgZ àUmcr
amOH$s` ì`dñWoÀ`m_m\©$V gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr H$aVo d `m YmoaUmÀ`m A§_c~OmdUrVyZ
emgZ àUmcr Amnco H$m`© H$aV AgVo.
S>o{ìhS> B©ñQ>ZÀ`m _Vo emgZ àUmcrcm H$m`©aV H$aÊ`mgmR>r Or amOH$s` ì`dñWm AgVo Ë`mV
ì`dñWmdmXr Ñ{îQ>H$moZ A§V^y©V Amho. `m ì`dñWmdmXr Ñ{îQ>H$moZmÀ`m _mÜ`_mVyZ gmd©O{ZH$
YmoaUmcm ì`dñWrV àmê$n XoÊ`mMo H$m`© Ho$co OmVo. `m àmê$nm_Üò AZoH$ KQ>H$ H$m`©aV AgVmV.
`m ì`dñWm Ñ{îQ>H$moZmVyZ gmd©O{ZH$ YmoaUmMr {Z{_©Vr H$aVmZm ì`dñWm àmê$n _m§S>co Amho.
S>o{ìhS> B©ñQ>ZZo ì`dñWm Ñ{îQ>H$moZ _m§S>VmZm Vmo {dícofUmË_H$ nÕVrZo _m§S>cm Amho. Ë`m§À`m
_Vo ì`dñWm hr EH$_oH$mda Adc§~cocr AgVo. Ë`m§À`m EH$_oH$mV A§Va{H«$`m à{H«$`m Mmcy AgVo.
`m ì`dñWoVrc EH$m ^mJmV Oar JS>~S> Pmcr Va nyU©nUo ì`dñWm à^mdrV hmoV AgVo. S>o{dS>
B©ñQ>ZZo ì`dñWm_Üò ì`mnH$Vm, Am§Vag§~§Y d _`m©Xm hr VrZ VÎd ñnîQ> Ho$cr AgVmo. ì`dñWm
hr Ë`m nÕVrVrc {H«$`mH$ën hmoVo OoUo H$ê$Z Ë`mÀ`m _mÜ`_mVyZ YmoaUmË_H$ {ZU©` KoVco OmVmV.
S>o{ìhS> B©ñQ>ZZo ì`dñWm Ñ{îQ>H$moZmMo àmê$n _m§S>co Amho. Á`m àmê$nm_Üò ì`dñWoH$S>rc
òUmè`m _mJÊ`m d nmqR>~m AmJVoÀ`m ê$nmV òVmo d Ë`mMo emgH$s` ì`dñWoV ê$nm§Va à{H«$`mÀ`m
_mÜ`_mVyZ YmoaUmË_H$ {ZU©` KoVco OmVmV Vo {ZJ©Vo à{VnmXZ Ho$co Amho d Ë`m§Zr àË`mXmZ d
n`m©daUmMm ì`dñWoV _hÎdnyU© ñWmZ {Xco Amho. ho àmê$n Imcrcà_mUo-
28
1) ì`dñWm Ñ{îQ>H$moZmVyZ gmd©O{ZH$ YmoaUmMo àmê$n
n`m©daU n`m©daU
AmJVo {ZJ©Vo
_mJÊ`m énm§Va à{H«$`m YmoaUmË_H$ {ZU©`
nmqR>~m
à«Ë`mXmZ
S>o{dS> B©ñQ>Zo gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©VrMo àmê$n _m§S>co Amho. `mV AmJVo d {ZJ©Vo Ago ê$nm§Va
à{H«$`m d Q>ßno AgVmV Vo nwT>rcà_mUo-
A) AmJVo
1) _mJÊ`m : amOH$s` ì`dñWmcm {d{dY ñdê$nmÀ`m _mJÊ`m _m§S>ë`m OmVmV. `m _mJÊ`m
{d{dY X~mdJQ>, amOH$s` nj, g§ñWm `m§À`m _mÜ`_mVyZ ì`dñWonwT>o _m§S>co OmVmV. `m {d{dY
_mJÊ`mMo EH${ÌH$aU H$ê$Z gygyÌrnUo amOH$s` nj amOH$s` ì`dñWm à{H«$òV g_mdVmV.
2) nm{R>§~m : amOH$s` ì`dñWocm {d{dY nÕVrZo Amcoë`m _mJÊ`m§Zm g_mOmVrc {d{dY
{hVg§~§Y JQ>, g§KQ>Zm, amOH$s` nj `m§Mm nmqR>~m {_iVmo. `m nmqR>ã`m_wio ì`dñWocm `m
_mJÊ`mH$S>o Xþc©j H$aVm òV Zmhr.
`màH$mao _mJUr d nmqR>~m `m XmoÝhrÀ`m _mÜ`_mVyZ amOH$s` ì`dñWonwT>o gwg§JV d `mo½`
_mJÊ`m òVmV. `m _mJÊ`m ì`dñWoÀ`m ê$nm§Va à{H«$òV OmVo.
~) ê$nm§Va à{H«$`m :
amOH$s` ì`dñWog_moa _m§S>coë`m _mJÊ`m ê$nm§Va à{H«$`mÀ`m _mÜ`_mVyZ emgZ ì`dñWm
H$m`ÚmMr à{H«$`m H$aVo d YmoaU {Z_m©U H$aVo nU `m gd©M _mJÊ`m~m~V {ZU©` KoVcm OmV Zmhr.
R>am{dH$ _mJÊ`m _mÝ` H$ê$Z Ë`mcm YmoaUmË_H$ nmVirda ñWmZ {Xco OmVo. Á`m _mJÊ`m _mÝ`
hmoV ZmhrV Ë`m nwÝhm àË`mXmZ à{H«$òV OmVmV.
H$) {ZJ©Vo
YmoaUmË_H$ {ZU©` : amOH$s` ì`dñWmVrc ê$nm§Va à{H«$òV Amcoë`m _mJÊ`mMo ê$nm§Va hmoD$Z
Ë`mda YmoaUmË_H$ {ZU©` hmoVmV d `m YmoaUmË_H$ {ZU©`mMr A§_c~OmdUr àemgH$s`
{d^mJm_m\©$V hmoV AgVo.
àË`mXmZ à{H«$`m : amOH$s` ì`dñWoVrc ì`dñWm Ñ{îQ>H$moZmVrc àË`mXZ à{H«$`m hm
_hÎdnyU© AgyZ `mÛmao ì`dñWmg_moa nwÝhm EH$Xm _mJÊ`m _m§S>ë`m OmVmV. ê$nm§Va à{H«$ò_Üò Á`m
29
_mJÊ`mMo YmoaUmË_H$ {ZU©` hmoV ZmhrV Ë`m _mJÊ`m àË`mXZ à{H«$`mÀ`m _mÜ`_mVyZ nwÝhm
AmJVoÀ`m Q>ßß`mH$S>o OmVmV d hr à{H«$`m A{daV Mmcy AgVo.
dmVmdaUmMm à^md :
gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr à{H«$`mÀ`m ì`dñWm ÑîQ>rH$moZmÀ`m àmê$nm_Üò YmoaU à{H«$`m
ì`dñWoÀ`m ^modVmcrc dmVmdaUmMm à^md nS>V AgVmo. hm à^md _mJÊ`m, nmqR>~m,
emgZà{H«$`m `mcm à^mdrV H$aV AgVo.
ì`dñWm Ñ{îQ>H$moZmVyZ gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr à{H«$òV ì`dñWocm _hÎd {Xco Amho. `m
gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr_Üò n`m©daUmVrc X~mdJQ>, amOH$s` nj, gm§ñH¥${VH$ KQ>H$, gm_m{OH$,
Am{W©H$ n[apñWVr `mMmhr à^md àm_w»`mZo {XgyZ òVmo. `màH$mao gmd©O{ZH$ YmoaUmV ì`dñWm
Ñ{îQ>H$moZ {XgyZ òVmo.
gmd©O{ZH$ YmoaUmV "ì`dñWm ÑpîQ>H$moZ' _hËdnyU© AgyZ `mV ì`dñWobm _hËd {Xbo AgyZ
`m ÑpîQ>H$moUmVyZ YmoaU V`ma hmoV Agbo Var nU à{H«$`mbmM _hËd {Xbo Amho Ago Agbo Var hm
{gÕm§V gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr_Üò emñÌr` nÕV Amho Ago åhUmdo bmJob.
ñd`§ AÜ``Z àíZ
1) dmT>rMm ÑîQ>rH$moZ H$moUr _m§S>bm?
2) The New Science of Management Discssion hm J«§W H$moUr {b{hbm.
3) amOH$s` ì`dñWm J«§W H$moUr {b{hbm?
4) JQ> {gÕm§V åhUOo H$m`?
2.3 gmam§e
gmd©O{ZH$ YmoaU EImÚm g_ñ`mMo {ZamH$aU H$aÊ`mgmR>r V`ma Ho$bobo AgVo. `mV OZVoÀ`m
{hVmÀ`m ÑpîQ>Zo {ZU©` KoVbo OmVmV d Ë`mZwgma YmoaU V`ma Ho$bo OmVmV. Á`mV g_ñ`mMr
AmoiI, Ë`mg§X^m©Vrb _m{hVr d Ë`mZwgma YmoaU V`ma Ho$bo OmVo d Ë`m§Mr A§_b~OmdUr H$ê$Z
_yë`_mnZ Ho$bo OmVo ho H$aV AgVmZm {d{dY àmê$no dmnaVmV. Ë`mbm ÑpîQ>H$moZ dmnaVmV. `mVrb
ÑpîQ>H$moZmZwgma YmoaUmMr àmê$no V`ma hmoVmV d Ë`mZwgma YmoaUmMr ê$naofm V`ma Ho$br OmVo d
Ë`mZwgma A§_b~OmdUr hmoVo.
2.4 nm[a^m{fH$ eãX
1) bmoH$m{^_wI - bmoH${hVmÀ`m ÑpîQ>Zo
2) àmê$n - AmamIS>m
30
2.5 ñd`§ AÜ``Z àíZmMo CÎmao
1) S>oìhrS> ~°ar~«wH$ d Mmc©g² {cS>ãc_ `m§Zr dmT>rMm ÑpîQ>H$moZ _m§S>bm.
2) h~©Q> gm`_Z Zo _m§S>bm.
3) S>opìhS> B©ñQ>ZZo amOH$s` ì`dñWm J«§W {bhbm.
4) gmd©O{ZH$ YmoaUmV g_mOmVrb {d{dY {hVg§~Y JQ> à^md nS>V AgVmV Ë`m JQ>m§À`m
àmê$nbm JQ> {gÕm§V åhUVmV.
XrK© CÎmao {bhm
1) gmd©O{ZH$ YmoaUmV {ddoH$ {gÕm§VmMr ^y{_H$m ñnîQ> H$am?
2) gmd©O{ZH$ YmoaUmVrb ì`dñWm ÑpîQ>H$moZ ñnîQ> H$am.
1) AmYw{ZH$ amOH$s` {díbofU-àm. {dbmg Amdmar àméaoe Xodao, S>m`_§S> nãbrHo$eZ
2015
2) AmYw{ZH$ amOH$s` {díbofU-S>m°. BZm_Xma
3) gmd©O{ZH$ YmoaU… g§H$ënZm {gÕm§V Am{U ^maVr` gmd©O{ZH$ YmoaUmMm AmT>mdm-S>m°.
àH$me ndma, à{V^m àH$meZ, nwUo
4) Public Policy Michale Moran, Robet E Goodin, Martm Rem- Oxford
Handbook 2008

31
KQ>H$ 3
gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr Am{U A§_b~OmdUr
(Public Policy Making and Implementation)
AZwH«$_{UH$m
3.0 C{ÔîQ>o
3.1 n«mñVm{dH$
3.2 {df` {ddoMZ
3.2.1 gmd©O{ZH$ YmoaUmMo AW©, ì`m»`m, gmd©O{ZH$ YmoaUmMr à{H«$`m
3.2.2 gmd©O{ZH$ YmoaU à{H«$òMo ñdê$n
3.2.3 gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©VrMo Q>ßno
3.2.4 gmd©O{ZH$ YmoaU{Z{_©VrMo AmYma
3.2.5 gmd©O{ZH$ YmoaU{Z_m©U H$aUmao KQ>H$
3.2.6 gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr_Yrb ñd`§godr/AemgH$s` g§ñWm§Mr ^y{_H$m
3.2.7 gmd©O{ZH$ YmoaUmMr A§_b~OmdUr
3.2.8 gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m A§_b~OmdUrVrb KQ>H$
3.2.9 gmd©O{ZH$ YmoaUmMo _yë`_mnZ
3.3 gmam§e
3.4 nm[a^m{fH$ eãX d Ë`m§Mm AW©
3.5 ñd`§ AÜ``Z àíZ
3.6 ñd§` AÜ``Z àíZm§Mr CÎmao
3.8 A{YH$ dmMZmgmR>r g§X^©
32
3.0 C{ÔîQ>o
`m KQ>H$mÀ`m Aä`mgmVyZ {dÚmÏ`m©g nwT>rb C{X²XîQ>o gmÜ` H$aVm òVrb.
gmd©O{ZH$ YmoaUmMr {Z{_©Vr à{H«$`m g_Oob.
gmd©O{ZH$ YmoaU{Z{_©Vr KQ>H$m§Mm Aä`mg H$aVm òB©b.
gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©VrMo AmYma g_OVrb.
gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr_Yrb ñd`§godr g§ñWm/AghH$mar KQ>H$m§Mr ^y{_H$m g_Oob.
gmd©O{ZH$ YmoaUmMo A§_b~OmdUrMo KQ>H$ g_OVrb.
3.1 àmñVm{dH$
YmoaU R>a{dVmZm _w»`Ëdo emgZmZo OZVobm {Xbobr A{^dMZo qH$dm emgZmÀ`m H$mbI§S>mV
CX²^dboë`m g_ñ`m§Mr CH$b `m§Mm à^md nS>Vmo. ho XmoÝhr KQ>H$ EH$_oH$mV {_gibobo AmT>iyZ
òVmV. {ZdS>UwH$sVrb OmhraZm_m åhUOo dMZZm_mM AgVmo. Ë`mZwgma emgZ H$m`©H«$_m§Mr AmIUr
H$ê$Z Ë`m§Mr A§_b~OmdUr H$aVo. CXmhaUmW©… AÊdñÌ g‚mVm, nmQ>~§Ymè`m§Mr H$m_o, nm`m^yV
gwYmaUm§Mm H$m`©H«$_ BË`mXr amîQ´>r` amÁ`r` g_ñ`m§Zm dMZZmå`mV ^md{ZH$ AmìhmZ H$aÊ`mV òVo.
Ë`mZwgmahr YmoaU{ZpíMVr H$amdr bmJVo. CXm. AmajU, gr_m àíZ BË`mXr g§~§YrMo YmoaUmË_H$
{ZU©` emgZmÀ`m H$mbI§S>mV CX²^dUmè`m g_ñ`m§Mo {ZamH$aU H$aVmZm Ë`mg§~§YrMohr YmoaU{df`H$
{ZU©` emgZ KoVo. CXmhaUmW©… ^mddmT> amoIÊ`mgmR>r KoVbobo {ZU©`, ì`mdgm{`H$ qH$dm
g_mO{hVg§~§Yr AQ> (Interest group) Amnë`m {hVg§~Ym§Zm AZwHy$bVm Ago bmoH$_V V`ma
H$aVmV Am{U emgZmda à^md Q>mHy$Z Ë`mg§~§YrMo YmoaU {ZpíMV H$aÊ`mg Ë`mbm àd¥Îm H$aVmV.
Ë`mMà_mUo Ago YmoaU R>a{dÊ`mg _XVhr H$aVmV. CXmhaUmW©… n`m©daUmg§~§Yr YmoaU g§KamÁ`
nÕVrV H|$ÐemgZ Am{U KQ>H$emgZ `m§Mmhr YmoaU R>a{dVmZm EH$_oH$m§da à^md nS>Vmo.
nmUrdmQ>nmg§~§YrMo YmoaU ho Ë`mMo CXmhaU åhUyZ gm§JVm òB©b. "Policy making is a porduct
of ideology, attitude, national interest, class interest, national and class prejudices
and the interest of self preservation"-emaXm àgmX.
3.2 {df` {ddoMZ

YmoaUà{H«$`m hr {Z`§{ÌV d {Z`{_V dmT>rMr (incremental) Agy eH$Vo. `m_Üò YmoaUm_Yrb
~Xb gr_mÝV (Marginal) AgyZ Vmo {Z`{_V d {Z`§{ÌV AgVmo. JVdfm©À`m YmoaUm§Mo n[aUm_
Am{U à{V{H«$`m bjmV KoD$Z Ë`mZwgma Mmby YmoaU R>a{dbo OmVo. Ë`mV _mJrb MwH$m§Mr XþéñVr
qH$dm Anojm§Mr nyV©Vm {XgyZ òVo qH$dm _mJrb YmoaUmÀ`m bú`àmárZwgma nwT>À`m Q>ßß`mÀ`m
33
H$m`©H«$_mMr gwédmVhr AgVo. ""AmYrÀ`m YmoaUmMm Vmo ñdm^m{dH$ {dH$mg AgyZ Ë`mV AH$ñ_mV
CX²^dUmao àíZ, YmoaUmË_H$ {Xem-~Xb Am{U IM© `m§Zm dmd ZgVmo.'' {dH$mgnmVirda daÀ`m
loUrV Agboë`m nmpíM_mË` amîQ´>mVrb YmoaU-à{H«$`m gr_mÝV dmT>rMr (Marginal
Incrementalism) Agë`mMo {XgyZ òVo. {dH$gZerb XoemV amîQ´>C^maUrMo d Ë`mZwgma gm_m{OH$
n[adV©ZmMo nd© gwé Agë`mZo _hËdmH$m§jr Am{U ì`mnH$ ~Xbm§Mr {Xem XmI{dUmao _ybJm_r d
XÿaJm_r Ago YmoaU à{H«$òMo ñdén AgVo. Aem YmoaUmÀ`m {Z{_©VrMr Am{U A§_b~OmdUrMr
à{H«$`m àemgZmV AZoH$ KQ>H$mH$Sy>Z hmoV AgVo.
3.2.1 gmd©O{ZH$ YmoaUmMo AW©, ì`m»`m, gmd©O{ZH$ YmoaUmMo à{H«$`m
gmd©O{ZH$ YmoaUmMr {ZpíMVr, A§_b~OmdUr d _wë`_mnZ emgZ g§»`m Am{U [~JagaH$mar
KQ>H$ Aem XmoZ KQ>H$m§_m\©$V hmoVo. H$m`Xo _§S>i, H$m`©H$mar _§S>i d Ý`m` ho VrZ KQ>H$
emgZg§ñWoÀ`m dVrZo gmd©O{ZH$ YmoaUmV ^y{_H$m nma nmS>VmV. Va X~md JQ>, àgma_mÜ`_o,
ñd`§godr g§KQ>Zm BË`mXr KQ>H$ {~JagaH$mar KQ>H$ åhUyZ gmd©O{ZH$ YmoaUmbm AmH$ma XoÊ`mMm
à`ËZ H$aVmV. YmoaU n«{H«$òV {dëS>mdñH$r `m§À`m _VmZwgma _w»`Ëd| XmoZ KQ>H$ AgVmV. EH$
~m¡{ÕH$ Om{UdoMm (Intellectual Cogitative) Xþgam gm_m{OH$ Am§Vaà[H«$òMm (Social
Interaction) Ë`mZwgma ~w{Õ{ZîR>VoÀ`m H$gmoQ>rda CVabr nm{hOo. Ë`mVrb H$m`©H$maU ^md hm
AH$pënV qH$dm AnKmVr AgVm H$m_m Zò Am{U Ë`mMo {ddoMZ, H$aVm Ambo nm{hOo. Ë`mM~amo~a
gm_m{OH$ Am§Vaà{H«$òÀ`m g§X^m©Zwgma YmoaU à^m{dV H$aUmè`m gm_m{OH$ Am{U amOH$s` g§KQ>Zm
d g§ñWm `m§À`m nañnag§~§YmMo n[aUm_hr A§{V_ {ZU©`mV H$b, VS>OmoS>, bjJQ>, AJ«H«$_ (Dias
Accommodation, Target Grop and Priority) `m§_Üò {XgyZ Ambo nm{hOoV. Wm°_g S>o, Ama.
Am`. hm\$a~Q>©, Ooåg A°ìhagZ, JmÝg _o[ab, eaH$mÝgH$s `m {dMmad§Vm§Zr gmd©O{ZH$ YmoaU
{Z{_©Vr hr EH$ amOH$s` à{H«$`m AgVo `m {dMmamMo g_W©Z Ho$bobo Amho. bmoH$m§H$Sy>Z Ho$br OmUmar
_mJUr, ì`ŠV hmoUmè`m BÀN>m, Anojm `m§Zm amOH$s` _yë`, amOH$s` n[aUm_ bm^V AgVo. Ë`mMo
_yV© én gmd©O{ZH$ YmoaU AgVo. gmd©O{ZH$ YmoaU hr EH$ XrK©H$mbrZ à{H«$`m Amho. `m à{H«$ò_Üò
V§Ì d VËdm§Mm Adb§~ Ho$bm OmVmo. Vr nwT>rb VrZ {H«$`m§À`m d Q>ßß`m§À`m _mÜ`_mVyZ nyU© hmoV
AgVo.
3.2.2 gmd©O{ZH$ YmoaU à{H«$`m ñdén
gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr
gmd©O{ZH$ YmoaU A§_c~OmdUr gmd©O{ZH$ YmoaU _yë`_mnZ
gmd©O{ZH$ YmoaUà{H«$òMo {ddoMZ Am{U {díbofU hr EH$ Jw§VmJw§VrMr, AZoH$A§Jr à{H«$`m

Amho. gÚ…pñWVrMo {dMoMZ H$arV AgVmZm {VÀ`mnwT>rb g_ñ`m§Mo {ZXmZhr H$aÊ`mMm à`ËZ Z
34
Ho$ë`mg {ddoMZ {Zh}VwH$ d AZmdí`H$ R>aob. g_ñòMo CÎma emoYVmZm Á`m g_mOJQ>mg_moa Vr
g_ñ`m Amho qH$dm Ë`m g_ñòZo Ë`m§À`mnwT>o Á`m AS>MUr {Z_m©U Ho$boë`m AmhoV, Ë`m
gmoS>{dÊ`mgmR>r {d{dY n`m©` Am{U Ë`m§Mo n[aUm_ `m§Mr ñnîQ> H$ënZm g§~{YV g_mOJQ>mg AgUo
Amdí`H$ Amho. H$maU, Ë`mgmR>r H$amdm bmJUmam godm-gw{dYm§À`m g§X^m©Vrb Ë`mJ
Ë`m§À`mH$Sy>ZM Ano{jV Amho. doJdoJùçm n`m©`m§À`m JwUXmofm§Mr Vm¡bm{ZH$ _m§S>Êmr Ho$ë`mZ§Va
Ë`mVrb OmñVrV OmñV Mm§Jbm n`m©` {ZdS>Uo eŠ` hmoVo. bú`gmhçmÀ`m ÑîQ>rZo gmYZm§Mr
OwidmOwid Am{U _mJrb AZw^dm§Mm g§X^© bjmV KoD$ZM YmoaU ho g_ñòMo ^{dî`H$mimVrb
CÎma emoYV AgVo.
gmd©O{ZH$ YmoaU{Z{_©Vr Am{U YmoaU{díbofU `m XmoÝhr à{H«$`m nañnanyaH$ AmhoV.
EH$m{edm` Xþgar à{H«$`m EH$_oH$m§Zm AdmñVd dm AmYmaeyÝ` ~Z{dVo, Va EH$m~amo~a Xþgar à{H«$`m
EH$_oH$m§Zm à^mdr d H$m`©j_ H$é eH$Vo. YmoaU{díbofU à{H«$`m Ho$di ~m¡{ÕH$ Am{U dmñVdmer
g§~§Y Zgbobr à{H«$`m Zmhr. H$moUVohr YmoaU amOH$s`ÑîQ>çm g_W©Zr`, Am{W©H$ÑîQ>çm nadS>Umao,
Vm§{ÌH$ÑîQ>çm {ZXm©of Am{U àemgH$s`ÑîQ>çm A_bmV AmUVm òUmao Agmdo. amOH$s` Am{U
àemgH$s` ZoV¥ËdmH$Sy>Z `m Mma Anojm§Mm _oi KmVbm Omdm, hr Anojm Amho.
gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr (Formulation of Public Policy)
emgZmÀ`m g_ñ`m gmoS>{dÊ`mgmR>r H$m`m©_Üò gmVË` {Q>Hy$Z amhmdo `mgmR>r gmd©O{ZH$

YmoaUmMr {Z{_©Vr Ho$br OmVo. bmoH$m§À`m _mJÊ`m, JaOm Am{U gaH$maMo gm_Ï`©, j_Vm `m gdmªMo
{_iyZ YmoaU V`ma hmoVo. YmoaU {Z{_©Vr hr EH$ amOH$s` {H«$`m Amho. EH$m Mm§Jë`m YmoaUmMr
{Z{_©Vr hr gaH$maMr O~m~Xmar AgVo.
Ooåg A°ÝS>agZ `m§À`m_Vo YmoaU {Z{_©Vr {H«$òda n`m©daUr` KQ>H$m§Mm à^md nS>V AgVmo.
{deofV… amOH$s` g§ñH¥$Vr Am{U gm_m{OH$, Am{W©H$ M{bVo ho gmd©O{ZH$ YmoaUm§da gdm©{YH$
à^md Q>mH$Umao KQ>H$ AmhoV.
gmd©O{ZH$ YmoaUmMr {Z{_©Vr hr àËòH$ amÁ`mgmR>r, àËòH$ gaH$magmR>r AË`§V Amdí`H$ d
A{Zdm`© {H«$`m Amho. YmoaU {Z_m©U H$aUo hr EH$ nÕVera, Vm§{ÌH$ {H«$`m AgVo. YmoaU
{Z_m©Ë`mg_moa CËH¥$îQ> YmoaU {Z_m©U H$aUo ho EH$ AmìhmZ AgVo. YmoaU Anèr hmoUo ho gaH$maMo
Anè AgVo. {deofV… g§ajU YmoaU, Am{W©H$ YmoaU, Amamo½` YmoaU hr YmoaUo gaH$maÀ`m
ApñVËdmda WoQ> n[aUm_ H$aVmV. Ë`m_wio CËH¥$îQ> YmoaUmMr {Z{_©Vr H$moUË`mhr gaH$magmR>r gÎmm
gmVË`mMo EH$ _mÜ`_ AgVo. YmoaU {Z{_©Vr hr EH$ XrK© {H«$`m Amho. AZoH$ {dMmad§Vm§Zr Ë`mMo
doJdoJio Q>ßno gm§{JVobobo AmhoV. Ooåg A±S>agZ `m§Zr nwT>rb Mma Q>ßno gm§{JVobobo AmhoV.
1) gmd©OZ{H$ g_ñòMo emoYZ
2) gmd©O{ZH$ g_ñòMm {df`- n{ÌHo$_Üò g_mdoe
35
3) YmoaUmÀ`m n`m©`m§Mr {ZdS>
4) YmoaUmMr {Z{_©Vr
A{_VmB© B©ëPmoZr `m§Zr nwT>rb gmV Q>ßno gm§{JVbobo AmhoV.
1) g_ñòMo emoYZ
2) YmoaU {Z{_©VrÀ`m {ZH$fm§Mo emoYZ
3) n`m©`m§Mm {dH$mg
4) n`m©`m§Mo _yë`_mnZ
5) n`m©`m§Mr {ZdS>
6) {ZdS>rMr A§_b~OmdUr
7) {ZU©`mMo _yë`_mnZ
h~©Q>© gm`_Z `m§Zr Imbrb nmM Q>ßno gm§{JVbobo AmhoV.
1) g_ñ`m {ZénU
2) Cn`m§Mm emoY
4) {H«$`mÝd`Z
5) {Z`§ÌU
darb VrZhr YmoaU {Z{_©Vr Q>ßß`m§Mm {dMma Ho$bm AgVm nwT>rb Q>ßno nmS>Vm òVmV.
1) gmd©O{ZH$ g_ñòMo emoYZ
2) gmd©O{ZH$ g_ñòMm {df`n{ÌHo$_Üò g_mdoe
3) n`m©`m§Mm {dH$mg
5) YmoaUm§Mr {Z{_©Vr
36
3.2.3 gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©VrMo Q>ßno
gmd©O{ZH$ g_ñòMo emoYZ
YmoaU{Z{_©Vr gmd©O{ZH$ g_ñòMm

{df`n{ÌHo$V g_mdoe
n`m©`m§Mr {ZdS> n`m©`m§Mm {dH$mg
1) gmd©O{ZH$ g_ñòMo emoYZ (Identifying Public Problem)
gmd©O{ZH$ g_ñ`m ho YmoaU {Z{_©VrMo EH$ H$maU AgVo. g_ñòMo Zo_Ho$ H$maU, {VMr Vrd«Vm
Ë`mgmR>r bmJUmam A§Xm{OV doi, gm_wJ«r `m gd© ~m~tMm `mV emoY KoVbm OmVmo. {OVH$m _moR>m
g_yh g_ñòZo J«ñV Agob {VVH$s Vr A{YH$ ì`mnH$ g_Obr OmVo. g_ñ`m gmoS>{dÊ`mgmR>r
bmJUmar gmYZo YmoaUmÀ`m Ano{jV bm^mdéZ {ZpíMV Ho$br OmVmV. {deofV… Am{W©H$ gmYZo
bm^mÀ`m {H$_VrhÿZ H$_r AgVrb `mMr H$miOr KoVbr OmVo. bm^mMr gm_m{OH$ ì`márXoIrb
{dMmamV KoVbr OmVo. `m n{hë`m Q>ßß`m_Üò g_ñòMm gd© ~mOy§Zr {dMma Ho$bm OmVmo.
2) g_ñòMm {df`n{ÌHo$_Üò g_mdoe (Inclusion of Problem in a Policy Agenda)
^maVmgma»`m amîQ´>m_Üò AZoH$ X~mdJQ>, g§KQ>Zm, amOH$s` nj g{H«$` AmhoV, Oo gmVË`mZo
emgZmda X~md d à^md Q>mH$V AgVmV. _mJUr KQ>Zm d H$m`Xm~mhç Agob Va qH$dm àñWm{nV
gaH$maÀ`m {dMmaàUmcrg {dg§JV Agob Va {VMm {dMma Ho$bm OmV Zmhr. H$mhr doim àgma
_mÜ`_o emgZmbm EImXo YmoaU ñdrH$maÊ`mg ^mJ nmS>VmV. Oa gaH$mar nmVirda gdm©Zw_Vo qH$dm
~hþ_VmZo EImXo YmoaU JaOoMo dmQ>bo Va Ë`mÀ`m {Z{_©VrMm {dMma hmoV AgVmo.
3) n`m©`m§Mm {dH$mg (Developing Alternatives)
{df`n{ÌHo$_Yrb Á`m {df`mda YmoaU {Z_m©U H$aÊ`mMo R>abobo Agob Ë`mM {df`m§Mm {dMma
`m Q>ßß`m_Üò Ho$bm OmVmo. n`m©`m§Mm emñÌr`, ì`mdhm[aH$ nmVirda {dMma Ho$bm OmD$Z Ë`m§Mm
`mo½` {dH$mg H$aVm òVmo. àm_w»`mZo H$moUVm n`m©` g_ñòMo {ZamH$aU H$aÊ`mV {H$Vr èñdr R>é
eHo$b, `mdê$Z Ë`m§Mm {dH$mg Ho$bm OmVmo.
4) n`m©`mMr {ZdS> (Selection of Alternative)
n`m©`mMr A§{V_ {ZdS> H$aÊ`mMm hm Q>ßnm AË`§V H$gmoQ>rMm R>aVmo. `m Q>ßß`m_Üò {M{H$ËgH$
_mJ© nÕV (Critical path Method) dmnabr OmVo. n`m©`m§À`m am~dUyH$ d A§{V_ èmÀ`m
37
g§^mì`VoMr hr {M{H$Ëgm AgVo. ~hþg§»` JQ>mg bm^Xm`r AgUmam Am{U Jw§VdUwH$sBVH$m qH$~hþZm
Ë`mhÿZ A{YH$ bm^ XoUmam n`m©` A§{V_V… {ZdS>bm OmVmo. hm bm^ Ho$di Am{W©H$ ñdénmV Z
nmhVm H$m`©H$mar ñdénmV _moObm OmVmo. CX… B©-àemgZ. emgZmMr H$m`©j_Vm, {dídmgmhªVm
Am{U J{VerbVm dmT>{dUmè`m YmoaUm§Mm A§{V_ {ZdS> hr emgZmMr bmoH${à`Vm dmT>{dÊ`mg qH$dm
KQ>{dÊ`mg H$maUr^yV R>aVo.
5) YmoaUmMr {Z{_©Vr (Policy Making)
AZoH$ n`m©`m§Mm AmYma KoD$Z YmoaUmMr A§{V_ g§{hVm g§~§YrV _§Ìmb`mH$Sy>Z Omar Ho$br
OmVo. g§~§{YV gd© H$m`m©b`m§Zm YmoaUmMr àV nmR>{dbr OmVo. YmoaU {Z{_©VrMr hr {H«$`m nyU©
Pmë`mZ§Va A§_b~OmdUr {H«$`m gwé hmoVo. gmd©O{ZH$ YmoaU à{H«$òVrb {Z{_©Vr hr n{hbr {H«$`m
Amho. YmoaU {OVHo$ CËH¥$îQ> Agob {VVH$s Ë`mMr A§_b~OmdUr gwb^nUo H$aVm òVo.
gmd©O{ZH$ YmoaU ho A§_b~OmdUrÀ`m ÑîQ>rZo {d{dY énm§_Üò {d^m{OV Ho$bo OmVo.
1) H$m`Xm (Law) 2) `moOZm (Scheme) 3) H$m`©H«$_ (Programme) 4) A{^`mZ
(Mission) 5) R>amd (Resolution) 6) {dYmZ (Ordinance) 7) AmXoe (Orders)
`m ñdénmV YmoaU A§_b~OmdUrH$aVm Omar Ho$bo OmVo.
3.2.4 YmoaU {Z{_©VrMo AmYma
gmd©O{ZH$ YmoaUmMo AmYma
g_mOmMr JaO YmoaU {Z_m©UH$aUmao KQ>H$

amÁ`KQ>Zm
YmoaU {Z_m©U H$aÊ`mg ho VrZ AmYma nwaogo R>aVmV.
1) g_mOmMr JaO (Need of the Society)
gmd©O{ZH$ YmoaU gm_m{OH$ g_ñ`m {Z_©ybZmÀ`m JaOoVyZ {Z_m©U Ho$bo OmVo. g_mOmVrb
H$moUË`mhr bmoH$ KQ>H$m§Mr g_ñ`m gmoS>{dÊ`mgmR>r, JaOm§Mr nwV©Vm H$aÊ`mgmR>r, {dH$mg
gmYÊ`mgmR>r YmoaU AmIbo OmVo. Ë`mg§~§YrMr _mJUr H$mhr doim Ë`m KQ>H$mH$Sy>Z Ho$br OmVo.
H$mhr doim Vmo KQ>H$ BVH$m OmJéH$ ZgVmo H$s H$mhr _mJUr H$amdr. Aem doir emgZH$V©o Ë`m§Zm
{dH$mgmÀ`m _w»` àdmhmV AmUÊ`mÀ`m CX²XoemZo YmoaU {Z_m©U H$aVmV. CXm. Am{Xdmgr YmoaU,
~mb Hw$nmofU à{V~§YH$ YmoaU BË`mXr. gmd©O{ZH$ YmoaU ho gmd©O{ZH$ {dH$mgmW© am~{dbo OmVo.
g_mOmÀ`m àËòH$ KQ>H$ {dH$mgmÀ`m _w»` àdmhmV hm Ë`m_mJMm _w»` CX²Xoe Amho.
38
2) amÁ`KQ>Zm (Constitution)
amÁ`KQ>Zm hm OJÊ`mMm, ì`dhmam§Mm AmYma AgVmo. amÁ`mÀ`m H$m`mªMo {XemXe©Z AgVo.
{deofV… ^maVmMr amÁ`KQ>Zm amÁ`mÀ`m YmoaU {Z{_©Vr H$m`m©Mo _mJ©Xe©Z H$aUmar Amho. H$b_ 36
Vo 51 `m_Üò Zmo{V{ZYm©aUmMr _mJ©Xe©H$ VËdo g_m{dîQ> AmhoV. amÁ`KQ>Zo_wio amÁ`mÀ`m YmoaUm§bm
EH$ {Xem àmá hmoVo. B§½b§S>gma»`m amîQ´>m_Üò A{b{IV amÁ`KQ>Zm Agbr Var XoIrb Vr YmoaU
AmIVmZm AmYma^yV AgVo.
gaH$ma Oar ~Xbbo Var YmoaUmV gmVË` Agob Va H$moUVmhr g_mO {dH$mg gmYy eH$Vmo
YmoaU {Z{_©Vrg _mJ©Xe©Z d Ë`mVrb gmVË` {Q>H${dÊ`mMr O~m~Xmar Ho$di amÁ`KQ>ZoMr AgVo.
dwS´>mo {dëgZ `m§Zr Ago åhQ>bobo Amho. ""amÁ` KQ>ZoMr Mm¡H$Q> {Z_m©U H$aÊ`mnojm Vr am~{dUo
A{YH$ AdKS> AgVo.''
3.2.5 gmd©O{ZH$ YmoaU {Z_m©U H$aUmao KQ>H$
gmd©O{ZH$ YmoaUmMr {Z{_©Vr, A§_b~OmdUr d _yë`_mnZ emgZ g§ñWm Am{U {~JagaH$mar
KQ>H$ Aem XmoZ KQ>H$m§_m\©$V hmoVo. H$m`Xo _§S>i, H$m`©H$mar _§S>i d Ý`m` _§S>i ho VrZ KQ>H$
emgZ g§ñWoÀ`m dVrZo gmd©O{ZH$ YmoaUmV ^y{_H$m nma nmS>VmV. X~md JQ>, àgma_mÜ`_o ñd`§godr
g§KQ>Zm BË`mXr KQ>H$ {~JagaH$mar KQ>H$ åhUyZ gmd©O{ZH$ YmoaUmbm AmH$ma XoÊ`mMm à`ËZ
H$aVmV.
· gmd©O{ZH$ YmoaU{Z_m©U H$aUmao KQ>H$
A) amOH$s` KQ>H$
1) H$m`Xo _§S>i
2) H$m`©H$mar _§S>i
3) {ZdS>UyH$
4) amOH$s` nj
5) X~md JQ>
6) gm_m{OH$ Midi
~) {~JaamOH$s` KQ>H$
1) Ý`m`_§S>i
2) ZmoH$aemhr
3) VÁk gëbmJma
39
4) ñd§`godr g§KQ>Zm
5) àgma _mÜ`_o
H$m`Xo_§S>i (Legislature)
bmoH$emhr amîQ´>m_Üò g^mJ«ho YmoaU {Z_m©U H$aUmar gdm©oƒ `§ÌUm AgVo. Ogo ^maV d
B½b§S>_Üò g§gX, A_o[aHo$_Üò H$m°J«og BË`mXr H$m`Xo _§S>i ho YmoaUmbm A§{V_ XoVo. na§Vy
A{bH$S>rb H$mim_Üò H$m`Xo_§S>i d H$m`©H$mar _§S>imbm gmd©O{ZH$ YmoaU {Z_m©U H$aÊ`mMr
A{YH$ma Amho. na§Vy `m XmoZ KQ>H$m§À`m VwbZoV Ý`m` _§S>i A{YH$ {H«$`merb Pmë`m_wio
H$m`Xo_§S>i d H$m`©H$mar _§S>i `m§À`m gmd©O{ZH$ YmoaU {Z_m©U à{H«$ò_Üò KQ> hmoVmZm {XgVo.
VgoM H$m`Xo _§S>i gmd©O{ZH$ {hVg§~§Y Am{U gmd©O{ZH$ YmoaU `m§À`m g§~§YmVrb gm§JS>
KmbÊ`mV Anè òÊ`mVyZ H$m`Xo _§S>imH$S>rb gmd©O{ZH$ YmoaU {Z_m©U H$aÊ`mMr A{YH$ma
H$m`©H$mar _§S>im_H$S>o gaH$mabm Amho.
H$m`©H$mar _§S>i (Executive Objects)
YmoaU {Z{_©Vr ho H$m`©H$mar _§S>imH$S>o _w»` H$m`© AgVo. ^maVmgma»`m g§gXr` bmoH$emhr
ì`dñWoV gaH$maMo ZoV¥Ëd ho n§VàYmZm§À`m hmVr AgVo. n§VàYmZ hm Iam qH$dm dmñVd H$m`©H$mar
à_wI AgVmo. amOH$s` ì`dñWo_Üò YmoaU{Z{_©VrMo H$m`© AÜ`jr` nÕVrV AÜ`j Va g§gXr`
nÕVrV n§VàYmZ H$arV AgVmo. Am¡nMm[aH$ ÑîQ>rZo qH$dm KQ>ZmË_H$ X¥îQ>rZo Vmo YmoaUmMm EH$_od
àdŠVm Agbm Var dmñVdmV EH$_mÌ {Z_m©Vm ZgVmo. AWm©V, YmoaU{Z{_©VrÀ`m àËòH$ Q>ßß`mda
n§VàYmZ qH$dm AÜ`j `m à_wI amOH$s` H$m`©H$mar nXmda Agboë`m ì`ŠVrMm {ZpíMV à^md
nS>V AgVmo.
· YmoaU{Z{_©VrVrb H$m`©H$mar _§S>imMr ^y{_H$m
1) H°${~ZoQ>
2) n§VàYmZ
3) H°${~ZoQ> g{Mdmb` n§VàYmZ g{Mdmb`
H°${~ZoQ>
YmoaU{Z{_©Vr_Üò H°${~ZoQ>Mr ^y{_H$m _hËdmMr AgVo H°${~ZoQ>À`m _mÝ`Vo[edm` H$moUVohr
YmoaU A_bmV òD$ eH$V Zmhr. H$mhr doiog H°${~ZoQ> H$mhr `moOZm YmoaU narjUmgmR>r
Cng{_Ë`m§>H$S>o XoIrb nmR>dy eH$Vo. gm_w{hH$ O~m~XmarÀ`m VËdmZwgma H°${~ZoQ> H$m_ H$aVo. YmoaU
nÕVr CX`mbm AmUÊ`mnojm g_mYmZH$maH$ YmoaU V`ma H$aÊ`mda H°${~ZoQ> â XoVo.
1) H°${~ZoQ> amîQ´>r` YmoaUmMr {Xem ì`ŠV H$aÊ`mV ^y{_H$m KoVo.
40
2) doJdoJùçm {d^mJm§Zr V`ma Ho$boë`m `moOZm§Zm _mÝ`Vm XoUo d g§gXonwT>o gmXa H$aUo.
3) amÁ`mÀ`m Am{W©H$ pñWVrbm H°${~ZoQ> O~m~Xma AgVo.
4) g§gXonwT>o H$moUË`m àH$maMo YmoaU gmXa H$amd`mMo d Ë`mgmR>r {H$Vr doi Úm`Mm, ho H°${~ZoQ>
R>a{dVo.
5) Cƒ nXñWm§À`m Zo_UyH$m H$aÊ`mMo H$m`©hr H°${~ZoQ>bm H$amdo bmJVo.
darb H$m`©o H°${~ZoQ> nma nmS>V AgVo. VgoM H°${~ZoÀ`m amOH$s` ì`dhma g{_Vr d Am[W©H$
ì`dhma g{_Vr `m XmoZ g{_Vr _hÎdmÀ`m AgVmV.
n§VàYmZ
n§VàYmZ hm H°${~ZoQ>Mm à_wI ZoVm AgVmo. Ë`m_wio AZoH$Xm H°${~ZoQ>Mm {ZU©` hm n§VàYmZm§Mm
{ZU©` AgVmo. n§VàYmZ hm YmoaU{Z{_©VrVrb EH$ _hËdmMm KQ>H$ Agbm Var dmñVdmV EH$ _mÌ
{Z_m©Vm ZgVmo. AWm©V YmoaU{Z{_©VrÀ`m àËòH$ Q>ßß`mda n§VàYmZ qH$dm AÜ`j `m à_wI amOH$s`
H$m`©H$mar nXmda Agboë`m ì`ŠVrMm {ZpíMV à^md nS>V AgVmo. n§VàYmZ Ë`mMo _§{Ì_§S>imVrb
ÁòîR> gXñ` {d{Y_§S>i (gÎmmYmar Am{U {damoYr nj gXñ`) Q>ßß`mMo ÁòîR> gZXr ZmoH$a,
{hVg§~§Yr JQ>, bmoH$_VmMo àdŠVo, amOH$s`ÑîQ>çm OmJéH$ Ago ZmJ[aH$ `m gdmªMm
YmoaU{Z{_©VrÀ`m H$m`m©V Amnmnë`m narZo Am{U Amnmnë`m nmVirda dmQ>m AgVmo na§Vw YmoaUmMm
AmH$ma _mÌ n§VàYmZmÀ`m ì`ŠVr_Îdmda Adb§~yZ AgVmo.
H°${~ZoQ> g{Mdmb` d n§VàYmZ (Cabinet Secretariate and Prime Minister's Office)
^maV g{Mdmb` d n§VàYmZ H$m`m©b` ho YmoaU {Z{_©Vrda à^md Q>mH$aUmao XmoZ _hËdmMo
KQ>H$ AmhoV. _§Ìr n[afXoBVH$mM AàË`j à^md g{Mdmb`mMm AgVmo. _§{Ì_§S>i (H°${~ZoQ>)
g{Mdmb` hr àemgH$s` `§ÌUm Amho, VgoM g{Mdmb` _§{Ì_§S>imbm gëbm XoV AgVo. àËòH$
g_ñòdarb {ZU©`-YmoaUm§À`m Zm|Xr g{Mdmb` R>odV AgVo. YmoaU {Z{_©VrÀ`m H$m`m©_Üò
_mJ©Xe©Z, g_Ýd`Z d _m{hVrMo àgmaU H$arV AgVo.
YmoaU {Z_m©U Ho$ë`mZ§Va Vo gd© _§Ìmb`m§Zm, gd© {d^mJm§Zm, H$m`m©b`m§Zm nmR>{dÊ`mMo H$m_
g{Mdmb`mMo AgVo. n§VàYmZ hm _§{Ì_§S>imMm à_wI AgVmo. "_§{Ì_§S>iénr Zm¡Ho$Mm
gwH$mUyYmar'Ago n§VàYmZmbm åhQ>bo OmVo. n§VàYmZ H$m`m©b` ho n§VàYmZm§Mo gd© àemgH$s`
ì`dhma nmhV AgVo. 1970 À`m XeH$mZ§Va `m H$m`m©b`mMo dM©ñd dmT>bobo Amho. n§VàYmZm§Mo
Am{U n`m©`mZo _§{Ìn[afXoMo ~hþVm§e {ZU©` n§VàYmZ H$m`m©b`mVyZM KoVbo OmD$ bmJbo. Ë`m_wio
n§VàYmZ H$m`m©b` d _§{Ì_§S>i g{Mdmb` `m XmoÝhr àemgH$s` `§ÌUm§Mm à^md nS>V AgVmo.
41
ZmoH$aemhr
ZmoH$aemhrMr àË`j {H«$`m gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m A§_b~OmdUrer g§~{YV AgVo.
A§_b~OmdUr H$aUmar `§ÌUm åhUyZ ZmoH$aemhrMm gmd©O{ZH$ YmoaU {H«$ò_Üò gh^mJ AgVmo.
YmoaU{Z{_©Vr hr amOH$s` {H«$`m AgVo Am{U YmoaUmMr A§_b~OmdUr hr àemgH$s` {H«$`m AgVo.
gZXr godm, ZmoH$aemhr ho àemgZmMo _yV© én AgVo. gmd©O{ZH$ YmoaU{Z{_©Vr à{H«$ò_Üò gaH$mabm
gëbm XoÊ`mMo, _mJ©Xe©Z H$aÊ`mMo, _m{hVr nwa{dÊ`mMo H$m_ H$aVo. YmoaUm§Mr A§_b~OmdUr
H$aÊ`mMo CÎmaXm{`Ëd ZmoH$aemhrMo AgVo. ZmoH$aemhr hr gmVË` amIUmar AgVo. amOH$s` ZoË`m§hÿZ
Aä`mgy, _m{hVJma AgVo. gZXr godoÀ`m gmVË`, ñW¡`©, ì`dgm{`H$Vm `m JwUm§_wio Vr
YmoaU{Z{_©Vr_Üò ñW¡`© d gmVË` AmUVo.
· AH$m`©H$mar KQ>H$ (Non-Executive Objects)
bmoH$emhr amîQ´>m_Üò _§{Ì_§S>imda à^md Q>mH$aUmao AZoH$ AgVmV Vo KQ>H$ nwT>rb à_mUo
AmhoV.
àgma_mÜ`_o…
àgma_mÜ`_o hr _m{hVr d {dMmam§Mr XodmU-KodmU H$aUmar gmYZo AgVmV. `m_mÜ`_m§À`m
gmhçmZo EH$mM doiog _moR>çm OZg_wXm`mer g§nH©$ gmYVm òVmo. AmH$medmUr, Xÿa{MÌdmUr,
{MÌnQ>, d¥ÎmnÌo, {Z`VH$m{bHo d AJXr AbrH$S>o g§JUH$s` gw{dYm§_YyZ {Z_m©U Pmbobr "B§Q>aZoQ>'
gmaIr à_wI _mÜ`_o AmhoV. gmd©O{ZH$ YmoaU{Z{_©Vr, A§_b~OmdUr, Am{U gmd©O{ZH$
YmoaUm§À`m _wë`_mnZm_Üò àgma_mÜ`_o _hËdmMr ^y{_H$m nma nmS>VmV.
g_mOmbm `mo½` Üò`mH$S>o KoD$Z OmUmao YmoaU ho _hËdmMo gmYZ Amho.$ åhUyZM YmoaUmMr
{Z{_©Vr H$miOrnyd©H$ Pmbr nm{hOo. bmoH$emhr ì`dñWo_Üò d¥ÎmnÌm§Zm ñdmV§Í` AgVo. {dMma d
^mdZm ì`ŠV H$aÊ`mMo V§Ì àgma_mÜ`_o AgVmV `m§Mm à^md YmoaUm{Z{_©Vrda hmoVmo .
OZ_V (Public Opinion)
OZ_V hm OZVoMm YmoaU {Z{_©Vr_Yrb g{H«$` gh^mJ AgVmo. OZ_V {damoYr YmoaUmMo
n[aUm_ {ZdS>UwH$sÀ`m _mÜ`_mVyZ {XgVmV. Ooåg _o{S>gZ `m§Zr emgZmÀ`m A{YH$
bmoH$emhrH$aUmÀ`m ÑîQ>rZo hr g§H$ënZm _m§S>bobr Amho. YmoaU A{YH$ gm_m{OH$, gm§ñH¥${VH$ d
ì`pŠV JQ>{ZîR> hmoÊ`mgmR>r Ë`m~m~V OZ_VmMm à^md {dMmamV ¿`mdm bmJVmo. {n`g©Z nm°b
`m§À`m _Vo _VXma dV©UwH$sVyZ YmoaUm~m~VMo OZ_V ñnîQ> hmoV AgVo. {ZH$mon d geŠV bmoH$emhr
amîQ´>m§_Üò OZ_VmMm YmoaUmda ì`mnH$ n[aUm_ nS>Vmo. {dH${gV amîQ´>m§_Üò YmoaUmda ì`mnH$
n[aUm_ nS>Vmo. {dH${gV amîQ´>m§_Üò YmoaUm~m~V OZ_V AmO_mdUmè`m ñdV§Í` g§KQ>Zm {Z_m©U
H$aÊ`mV Amboë`m AmhoV. CXm… American Association for Public Opinion Research,
European Society for Opinion and Marketing Research, World Association for
42
Public Opinion Research, Walter Lippmann, Gabriel Trade BË`mXr. ^maVmVhr The
Indian Institute of Public Opinion Pvt. Ltd., èXm gma»`m g§ñWm A{YH¥$VnUo OZ_VmMm
AmT>mdm KoV AgVmV.
X~mdJQ>
gaH$maÀ`m YmoaUmV {d{eîQ> {hVg§~§YmMo hoVy nyU© H$adyZ KoUmam JQ> åhUOo X~md JQ> hmo`.
B~ÝñQ>rZÀ`m _Vo X~md JQ> hm gmd©O{ZH$ YmoaUmda n[aUm_ KS>dyZ AmUUmam ImOJr, AamOH$s`
JQ> AgVmo. YmoaU {Z{_©Vr _Üò OZVm d gaH$ma `m§À`m_Yrb _Ü`ñWm§Mo H$m_ X~mdJQ> H$aVmV.
B. g. 1769 _Üò B§½b§S>_Üò ñWmnZ Pmbobm Society for the Supporters of the Bill of
Rights hm n{hbm X~mdJQ> _mZbm OmVmo. ^maVmgma»`m d¡{dÜ`nyU© d Jw§VmJw§VrÀ`m g_mOaMZo_Üò
àËòH$ g_mO KQ>H$ Amnmnbo X~md JQ> {Z_m©U H$ê$Z YmoaUmdarb X~md XmI{dV AgVmo.
ZmJar g_mO (Civil Society)
gmd©O{ZH$ YmoaUm~m~V ZmJar g_mO Ooìhm _V Zm|XdVmo, _mJUr H$aVmo Voìhm gaH$mabm
Ë`mMm {dMma H$amdm bmJVmo. hoM ZmJar g_mOmMo d¡{eîQ>o Amho Ago OrZ H$mohoZ d A°ÝS´>çw A°aohmo
`m§Zr åhQ>bo Amho. `wamonr` amîQ´>m§_Üò hm ZmJarg_mO AË`§V g{H«$`nUo YmoaU {Z{_©Vrda n[aUm_
H$aV AgVmo. Z¡{VH$, _yë`{YpîR>V d gh`moJr _mJm©Zo g§KQ>Zm H$ê$Z gaH$mar YmoaUm§da à^md
Q>mH$Umao AZoH$ JQ> g_mOmV g{H«$` AgVmV. hoJob, \o«${S´>H$ E§Oëg, H$mb©_mŠg©, _°Šgdo~a `m
{dMmad§Vm§Zr ZmJar g_mOmÀ`m ApñVËdmg nyaH$ boIZ Ho$bobo Amho. åhUyZM bmoH$emhrÀ`m
gj_rH$aUmgmR>r AmO gdm©{YH$ Cn`moJr g_Obm OmUmam ZmJar g_mO hm EH$ KQ>H$ Amho.
3.2.6 ñd`§godr / AemgH$s` g§ñWm (Voluntary / Non-Governmental Organisations)
B. g. 1945 _Üò g§`wŠV amîQ´> g§KQ>ZoMr {Z{_©Vr Pmë`mZ§Va g§KQ>ZoZoM H$mhr A{^H$aUm§Zm
{VMm XOm©, ~¡R>H$m BË`mXtMo {ZarjU H$aÊ`mMo A{YH$ma {Xbo Am{U Ë`m A{^H$aUm§Zm ñd`§godr/
AemgH$s` g§KQ>Zm g§~moYbo. VoìhmnmgyZ Aem g§KQ>Zm§Mr bmoH$[à`Vm d à_mU dmT>V Jobo. A-
emgH$s` g§KQ>Zm§Mm Am§VaamîQ´>r` ghg§~§Y AgVmo. Ë`mM~amo~a Ë`m ñWm{ZH$ {H«$òer g§~§YrV
AgVmV. AZoH${dY {df`m§da Aem g§KQ>Zm H$m_ H$aVmV. CXm. _{hbm, ~mbH$, d¥Õ, Hw$îR>amoJr,
ES>g² BË`mXr nr{S>Vm§~amo~aM nmUr, ñdÀN>Vm Aem {df`m§da H$m_ H$aUmè`m Ag§»` g§KQ>Zm
AmhoV. gaH$mada à^md Q>mHy$Z EImXo YmoaU ñdrH$maÊ`mg ^mJ nmS>VmV.
amOH$s` nj (Political Party)
àWm{nV gaH$maMm amOH$s` nj YmoaU {Z{_©Vrda à^md Q>mH$V AgVmo. {ZdS>UwH$snydu njmZo
Or AmídmgZo {Xbobr AgVmV Ë`m§Mr nyV©Vm H$aÊ`mÀ`m ÑîQ>rZo Vmo nj YmoaU ñdrH$maV AgVmo,
gaH$maMo YmoaU ho njmMo YmoaU AgVo. bmoH$emhr emgZ àUmbr_Üò amOH$s` nj A{Zdm`©
43
AgVmV. JoQ>ob `m§À`m _Vo amOH$s` nj hm gÎmm g§nmXZmgmR>r g§K{Q>V Pmbobm g_{dMmar bmoH$m§Mm
JQ> AgVmo. AmJm_r {ZdS>UwH$m§_Üò Amnë`m njmMr gÎmm {Q>H$dyZ R>odÊ`mgmR>r amOH$s` nj
YmoaUmda à^md Q>mH$VmV.
gm_{OH$ Midir
gmd©O{ZH$ YmoaU Am{U gm_m{OH$ Midir `m§Mm àË`jnUo qH$dm AàË`jnUo ghg§~§Y òV
AgVmo. gm_m{OH$ MidirMm CX` d {dH$mg gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m dmX{ddmXmdaM AmYmabobm
AgVmo. gm_m{OH$ MidirMm H$b gmd©O{ZH$ YmoaUm_YyZ Amnbo Üò` gmÜ` H$aÊ`mH$S>o AgVmo.
gm_m{OH$ MiditZr Cä`m Ho$boë`m àíZmda AmYm[aV YmoaU {Z_m©U H$aÊ`mg YmoaUH$V} àmYmÝ`
XoVmV. VgoM gm_m{OH$ Midir_m\©$V g_mOm_Üò YmoaU A§_b~OmdUrVrb Xmof nga{dbo OmVmV
`mMm n[aUm_ gmd©O{ZH$ YmoaUmda hmoV AgVmo.
gmam§e
gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr_Üò emgH$s` d {~JaemgH$s` Aer XmoZ àH$maMr _mÜ`_o AmhoV.
VgoM amOH$s` d {~JaamOH$s` Aem XmoZ àH$maMo _mÜ`_gwÕm AmhoV OZVm, àñWm{nV gaH$ma,
àemgZ `m§À`m ghg§~§YmVyZ YmoaU{Z{_©VrMr à{H«$`m nyU© hmoV AgVo. bmoH$emhr ~iH$Q>
H$aÊ`mgmR>r, EH$ geŠV d à^mdr amîQ´> {Z_m©U H$aÊ`mgmR>r CËH¥$îQ> YmoaU {Z{_©Vr Amdí`H$ Amho.
3.2.7 gmd©O{ZH$ YmoaUmMr A§_b~OmdUr Am{U _wë`_mnZ
gmd©O{ZH$ YmoaUmMo A§_b~OmdUr hr EH$ Vm§{ÌH$ {H«$`m Amho. {OWo YmoaU {Z{_©Vr g§nVo VoWo
A§_c~OmdUr gwê$ hmoVo. Vr EH$ g§nyU© àemgH$s` {H«$`m Amho. A§_c~OmdUrÀ`m j_Vodê$Z
YmoaUmMo è-Anè ñnîQ> hmoV AgVo.
B.g. 1973 Z§Va gmd©O{ZH$ YmoaUmMr A§_c~OmdUr ho Aä`mgmMo ñdV§Ì joÌ _mZco Joco.
{Z{_©Vr d A§_c~OmdUr {H«$`m {^ÝZ AmhoV Am{U Ë`m§Mm doJdoJim Aä`mg Ho$cm Omdm hm {dMma
nwT>o Amcm. Ë`mZ§Va A§_c~OmdUrMr g¡Õm§{VH$ ~m§YUr Ho$cr OmD$ cmJcr.
gmd©O{ZH$ YmoaUmMr A§_c~OmdUr : AW© (Meaning)
gmd©O{ZH$ YmoaUmMr A§_c~OmdUr {OVH$s à^mdrnUo Ho$cr OmVo {VVH$s YmoaUo èñdr
hmoVmV. Ho$di Mm§Jco YmoaU AmIyZ amÁ`mMm {dH$mg hmoV Zmhr. {dH$mgmàV ZoUmè`m YmoaUmMr
`mo½` am~dUyH$ hm Ë`mMm _mJ© Amho. Ë`mgmR>r A§_c~OmdUrÀ`m ì`m»`m Aä`mg H$aUo Amdí`H$
Amho.
1) nr. Om°Z : A§_c~OmdUr hr gmd©O{ZH$ YmoaUà{H«$òVrc CÔoe H$m`m©pÝdV H$aUmar
AdñWm Amho. (Implementation is the stage in the policy process concerned with
turning policy intentions into action)
44
2) gwgZ ~°aoQ> d H$m°cS>rZ XþO : A§_c~OmdUr hr YmoaUmË_H$ {ZU©`mÀ`m {XeoZo KS>Umè`m
KQ>Zm§Mr _m{cH$m AgVo, Or YmoaUmcm {d{dY ZoV¥Ëd d g§ñWm `m§À`m {M{H$ËgH$ H$m`m©_Üò
ê$nm§V[aV H$aVo Am{U {ZYm©[aV Ho$ë`mZwgma Ë`m KS>mì`mV `mgmR>r gmYZm§Mr CncãY Amho, `mMr
ImÌr R>adyZ XoVo. (Implementation process is a sequence of events triggered off by a
policy decision, involving the translation of policy into operational tasks to be carried
out by avarjety of actors and agencies and substantial co-ordinating activity to ensure
that resources are available and that things are intended.)
3.2.8 gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m A§_c~OmdUrVrc KQ>H$ (Factors) :
_o[acr, {J«ÝS>c `m§À`m _Vo YmoaUmMr A§_c~OmdUr VoìhmM eŠ` hmoVo Oo YmoaUmMr gmÜò d
gm{YVo ñnîQ> AgVmV. Am{U Vr nyU© H$aÊ`mH$[aVm Amdí`H$ d nwaogm {ZYr àmßV Pmcocm AgVmo.
Ë`m§Zr A§_c~OmdUrMo dU©Z "àemgH$s` H$m`©dmhr' Ago Ho$coco Amho.
nwT>rc KQ>H$mda gmd©O{ZH$ YmoaUmMr A§_c~OmdUr Adc§~yZ AgVo.
A§_c~OmdUrVrc KQ>H$
1) H$_©Mmar dJ©
2) {ZYr
3) àemgH$s` j_Vm
4) amOH$s` BÀN>meŠVr
5) d¡Ym{ZH$ nmqR>~m
6) Ý`m` àmoËgmhZ
1) H$_©Mmar dJ© : gmd©O{ZH$ YmoaUmMr A§_c~OmdUr {H«$`m àm_w»`mZo _mZdr g§gmYZmda
Adc§~yZ AgVo. åhUOo Vr H$aUmar _mZdr H$_©Mmar `§ÌUm {H$VnV Jm§^r`m©Zo, j_VoZo
A§_c~OmdUr H$aVo `mdê$Z {VMo è R>aVo. H$_©MmardJ© H$m`©j_, H$m`©JVr AgUmam Agoc Va
YmoaU èñdr hmoVo.
2) {ZYr : {dÎm hm amÁ`mMm AmË_m Amho, Ago H$m¡{Q>ë` `m§Zr åhQ>coco Amho. Omon`ªV
amÁ`mMr {dÎmr` {ñWVr geŠV amhV Zmhr Vmon`ªV R>a{dcoco H$moUVohr H$m_ nma nmS>Vm òV Zmhr.
YmoaUmMr A§_c~OmdUr H$aVmZm {ZYr d AZwXmZ doioda àmßV Pmcr Va àemgZ H$m_o H$ê$
eH$Vo.
45
3) àemgH$s` j_Vm : OJâmVrc àemgH$s` ì`dñWm§g_moa H$mhr g_ñ`m AgVmV. CXm.
^«îQ>mMma, cmc{\$Vemhr, ZmoH$aemhr BË`mXr. `m g_ñ`m àemgH$s` H$m`©j_Voda n[aUm_ H$aVmV.
gmd©O{ZH$ YmoaUmMo A§_c~OmdUr H$arV AgVmZm `m g_ñ`m Xÿa H$aUo Amdí`H$ AgVo.
4) amOH$s` BÀN>meŠVr : gmd©O{ZH$ YmoaUmMr {Z{_©Vr_Üò amOH$s` BÀN>meŠVr _hÎdmMr
AgVo. Vo H$m`© H$m`©H$mar _§S>im_m\©$V OmVo. Ë`m_wio YmoaUmÀ`m A§_c~OmdUr {H«$òda H$m`©H$mar
_§S>imMo {Z`§ÌU Zoh_r AgVo.
5) d¡Ym{ZH$ nmqR>~m : gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr_Üò H$m`©H$mar _§S>imMr ^y{_H$m _hÎdmMr
AgVo. na§Vw {ZpíMV Ho$coco YmoaU H$m`Xo_§S>imÀ`m g§_VrIoarO am~{dco OmV Zmhr. åhUyZ `m
gmd©O{ZH$ YmoaUm§À`m H$m`Xo_§S>imMo {Z`§ÌU, à^md AgVo.
6) Ý`m` àmoËgmhZ : gmd©O{ZH$ YmoaUm§Mr {Z{_©Vr gaH$maZo Ho$ë`mZ§Va Ë`m YmoaUmMr arVga
A§_c~OmdUr Z Ho$ë`mg Ý`m`mc` hñVjon H$ê$Z gaH$macm Vo H$aÊ`mg ^mJ nmS>Vo.
AemàH$mao darc KQ>H$mda gmd©O{ZH$ YmoaUmMo A§_c~OmdUrMo H$m`© Adc§~yZ AgVo.
Ë`mM~amo~a g_mO, ñd`§godr g§ñWm, ZoV¥Ëd, cmoH$gh^mJ, Ý`m`_§S>i, àemgH$s` `§ÌUm `m
KQ>H$m§Mm gmd©O{ZH$ YmoaUmMo A§_c~OmdUrV _hÎdnyU© gh^mJ AgVmo. CncãY g§gmYZm§Mr
A§_c~OmdUr H$aÊ`mMr O~m~Xmar àemgZmMr AgVo. Oa Anè Amë`mg gd©ñdr O~m~Xmar
àemgZmMr AgVo. Ë`m_wio gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m A§_c~OmdUr_Üò àemgZmMr ^y{_H$m AË`§V
_hÎdmMr Amho. Ë`mdaM amîQ´>mMm {dH$mg Adc§~yZ AgVmo.
3.2.9 gmd©O{ZH$ YmoaUmMo _yë`_mnZ (Evaluation of Public Policy)
gmd©O{ZH$ YmoaUmMr A§_c~OmdUr Ho$ë`mZ§Va Vo YmoaU èñdr hmoB©c H$m Am{U Ë`mVyZ
g_mOmMr {H$Vr àJVr gmYVm òB©c, ho nmhÊ`mgmR>r Ë`mMo _yë`_mnZ Ho$co OmVo. YmoaU èñdr
Pmcoco Amho H$m, Ë`mMr C{ÔîQ>nyVu Pmcocr Amho H$m Am{U Ë`mgmR>r nyd©{ZYm©[aV IMm©_Üò Vo H$m_
nma nS>coco Amho H$m, ho nmhÊ`mgmR>r YmoaUmMo _yë`_mnZ Amdí`H$ AgVo. gmd©{OH$ YmoaUmMo
_yë`_mnZ XmoZ àH$mao Ho$co OmVo. n{hco, YmoaU {Z_m©U H$aVmZm J¥{hVH$m§À`m AmYmao Am{U Xþgao,
YmoaUmMr àË`j A§_c~OmdUr gwê$ Pmë`mZ§Va Ë`mÀ`m n[aUm_m§Mo _yë`_mnZ. `m XmoÝhr nÕVtZr
_yë`_mnZ hmoD$ eH$Vo. na§Vw _yë`_mnZmMm Xþgam àH$ma A{YH$ Cn`wŠV d VH©$ewÕ Amho.
gmd©O{ZH$ YmoaUmMo _yë`_mnZ : AW© (Meaning) :
1) Wm°_g S>o : YmoaU _yë`_mnZ åhUOo gmd©O{ZH$ YmoaUmMr \${cVo VnmgUo hmo`. (Policy
Evaluation is learning about the conseqences of public policy)
46
2) Omogo\$ hmoco : amîQ´>r` H$m`©H«$_mÀ`m C{ÔîQ>nyVuMr n[aUm_H$maH$Vm VnmgUo åhUOo
YmoaUmMo _yë`_mnZ hmo`. (Policy Evaluation is the assessment of the overall
effectiveness of a national programme in meeting its objectives)
_yë`_mnZ {H«$`m hr {dñVmadmXr Ñ{îQ>H$moZmMm nwañH$ma H$aUmar Amho. YmoaUmMo A§§{V_
Q>ßß`m_Üò _yë`_mnZ H$ê$Z Ë`mVrc ÌwQ>r, C{Udm Xÿa H$aVm òVmV. H$mhr doim è-AnèmMr
g§^mì`Vm J¥hrV Yê$Z _yë`_mnZ Ho$co OmVo.
gmd©O{ZH$ YmoaU _yë`_mnZmMr C{ÔîQ>o (Objectives) :
1) YmoaUmMr H$m`©dmhr VnmgUo : YmoaU AmIVmZm {ZpíMV Ho$cocr C{ÔîQ>o Ë`mÀ`m
H$m`©dmhrVyZ nyU© hmoVmV H$m ho VnmgÊ`mgmR>r Ë`mMo _yë`_mnZ Ho$co OmVo. YmoaUmMr {Z{_©Vr Mm§Jcr
Agoc, na§Vw A§_c~OmdUr Oa Mm§Jë`m nÕVrZo hmoV Zgoc Va Vo \$gVo. Ë`m_wio Ë`mÀ`m
A§_c~OmdUrMr nÕV VnmgyZ Vr `mo½` {XeoZo hmoV Amho H$m, ho Vnmgco OmVo.
2) YmoaUmMm à^md VnmgUo : YmoaU {H$Vrhr Mm§Jco Agco Var Vo cmoH$mon`moJr Agmdo
cmJVo. Vgo Vo Amho ho OZVoZo _mZmdo cmJVo. YmoaUmMm Zoh_rM OZVoda doJdoJim à^md nS>V
AgVmo.
3) YmoaUmMr AÚ`mdV _m{hVr R>odUo : YmoaU am~{dVmZm Vo H$mhr {R>H$mUr A{YH$
n[aUm_H$maH$ H$aVo Va H$mhr {R>H$mUr Ë`mMm à^md H$_r nS>Vmo. Á`m {R>H$mUr Ë`mMr à^mdercVm
H$_r Agoc, Aem ^mJmgmR>r ñdV§Ì Cnm``moOZm Ho$ë`m OmVmV. Á`m {R>H$mUr YmoaUmMm
gH$mamË_H$ à^md nS>cocm Agoc {VWo Vo {H$Vr à_mUmV èñdr Pmcoco Amho Vo VnmgVm òVo.
Aem àH$maMr AÚ`mdV _m{hVr R>odUo Amdí`H$ AgVo.
4) g_ñòÀ`m {ZdmaUmMo à_mU VnmgUo : g_ñ`m Xÿa H$aUo hm YmoaU{ZpíMVrMm EH$ CÔoe
AgVmo. YmoaUmÀ`m {Z{_©Vr d A§_c~OmdUrVyZ {VMo {ZdmaU hmoV Amho H$m, ho _yë`_mnZm_wio
ñnîQ> hmoVo. YmoaUmMr g_ñ`m {Z_y©cZmVrc Cn`mo{JVm cjmV òVo.
5) n`m©` emoYUo : EImXo YmoaU Mm§Jco AgVo, Ë`mMr A§_c~OmdUr XoIrc arVga hmoV
AgVo. VarXoIrc Vo g_ñ`m Xÿa H$ê$ eH$V Zmhr. Aem doir YmoaUm§VJ©V am~{dë`m OmUmè`m
`moOZm d H$m`©H«$_m§Zm n`m©` emoYco OmVmV.
d¡Ym{ZH$ _§S>io, {Z`§ÌH$ d _hmcoIm narjH$ {d{dY Am`moJ, H$m`m©Ýd`Z H$_©Mmar BË`mXr
`§ÌUmH$Sy>Z gmd©O{ZH$ YmoaUmMo _yë`_mnZ Ho$co OmVo. g_ñòda YmoaUmMm {H$Vr n[aUm_ Pmcocm
Amho? YmoaUmMo gm_m{OH$ d Z¡{VH$ _yë` g_OÊ`mgmR>r _yë`_mnZ Amdí`H$ AgVo. Ë`mVyZM
gmd©O{ZH$ YmoaUmcm JVr àmßV hmoD$Z XoemÀ`m {dH$mgmcm MmcZm {_iVo.
47
3.3 gmam§e
gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr Am{U A§_c~OmdUr `m KQ>H$mMm Aä`mg Ho$ë`mZ§Va AmnUmcm
gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m {Z{_©VrMo KQ>H$ g_OVmV. VgoM YmoaU {Z_m©U H$arV AgVmZm AZoH$ KQ>H$
n[aUm_ H$arV AgVmV `m gdmªMm Aä`mg H$aUo Amdí`H$ Amho. gmd©O{ZH$ YmoaU R>a{dVmZm
_w»`Ëdo emgZmZo OZVocm {Xcocr A{^dMZo qH$dm emgZmÀ`m H$mcI§S>mV CX²^dcoë`m g_ñ`m§Mr
CH$c `m§Mm à^md nS>Vmo. `m KQ>H$m§Mm Aä`mg H$aUo Amdí`H$ R>aVo. gmd©O{ZH$ YmoaU{Z{_©Vr hr
EH$ amOH$s` à{H«$`m Amho. cmoH$mH$Sy>Z Ho$cr OmUmar _mJUr, amOH$s` _yë` `mMo _yV© ê$n
gmd©O{ZH$ YmoaU AgVo. gmd©O{ZH$ YmoaU à{H«$òMo {ddoMZ Am{U {dícofU hr EH$ Jw§VmJw§VrMr,
AZoH$A§Jr à{H«$`m Amho. gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr Am{U YmoaU {dícofU `m XmoÝhr à{H«$`m
nañnanyaH$ AmhoV. gmd©O{ZH$ YmoaUmMr {Z{_©Vr Am{U A§_c~OmdUr hr àËòH$ amÁ`mgmR>r,
àËòH$ gaH$magmR>r AË`§V Amdí`H$ d A{Zdm`© {H«$`m Amho.
3.4 nm[a^m{fH$ eãX d Ë`mMm AW©
npãcH$ : gmd©O{ZH$, gaH$mar
Policy : YmoaU
Interest Group : g_mO{hV g§~§Yr
Incremental : {Z{`_V dmT>rMr
Intellectual Cogitative : ~m¡{ÕH$ Om{Ud
Public Opinion : OZ_V
3.5 ñd`§ AÜ``Z àíZ

A) `mo½` n`m©` {ZdSy>Z `mo½` CÎmao {chm.
1) gmd©O{ZH$ YmoaUmMr A§_c~OmdUr H$aUmao _w»` KQ>H$ AmoiIm.
A) H$m`Xo _§S>i ~) H$m`©H$mar _§S>i H$) Ý`m` _§S>i S>) amîQ´>nVr
2) gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vrda H$moUË`m KQ>H$mMm n[aUm_ A{YH$ OmUdVmo?
A) n§VàYmZ ~) amîQ´>nVr H$) amÁ`nmc S>) Ý`m`mYre
3) gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vrda à^md Q>mH$Umao {~Ja amOH$s` KQ>H$ AmoiIm?
A) {ZdS>UyH$ ~) H$m`Xo_§S>i H$) ZmoH$aemhr S>) amOH$s` nj
48
4) H°${~ZoQ> _§Í`m§Mm à_wI ZoVm H$moU AgVmo?
A) amîQ´>nVr ~) amÁ`nmc H$) _hmÝ`m`dmXr S>) n§VàYmZ
5) gmd©O{ZH$ YmoaU H$moU {Z_m©U H$aVmV?
A) X~mdJQ> ~) {damoYr nj H$) gaH$ma S>) `mn¡H$s Zmhr
1) ~ - H$m`©H$mar _§S>i
2) A - n§VàYmZ
3) H$ - ZmoH$aemhr
4) S> - n§VàYmZ
5) H$ - gaH$ma
A) Imcrc àíZm§Mr WmoS>Š`mV CÎmao {chm.
1) gmd©O{ZH$ YmoaUmMm AW© ñnîQ> H$am?
2) gmd©O{ZH$ YmoaUmMo {Z{_©Vr KQ>H$ gm§Jm?
3) gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m A§_c~OmdUrMm AW© d ì`m»`m {chm.
~) Imcrc àíZm§Mr g{dñVa _m{hVr {chm.
1) gmd©O{ZH$ YmoaUmda {Z{_©Vrda n[aUm_ H$aUmao KQ>H$ ñnîQ> H$am.
2) gmd©O{ZH$ YmoaUmÀ`m A§_c~OmdUrMr ì`m»`m gm§JyZ A§_c~OmdUrMo KQ>H$ ñnîQ>
H$am.
3) gmd©O{ZH$ YmoaU _wë`_mnZmMo AW© d C{ÔîQ>o ñnîQ> H$am.
3.8 A{YH$ dmMZmgmR>r g§X^©
1) ^maV gaH$ma {dYr d Ý`m` _§Ìmc` (2006), ^maVmMo g§{dYmZ, _hmamîQ´> amÁ` (ghmdr
Amd¥Îmr) _w§~B©
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49
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6) Ho$. gmJa, ZmÝXoS>H$a ìhr. Or. (1999), cmoH$àemgZ, A{ZéÕ npãcqeJ hmD$g, nwUo
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50
KQ>H$ 4
^maVmVrc gmd©O{ZH$ YmoaUm§Mo {dícofU
(Policy Analysis in India)
AZwH«$_{UH$m
4.0 C{ÔîQ>ço
4.1 àñVmdZm
4.2 {df` {ddoMZ
4.2.1 H¥$fr{df`H$ YmoaU
4.2.2 Am¡Úmo{JH$ YmoaU
4.2.3 _mJmgdJu` d Aëng§»`m§H$ g_mOmg§X^m©Vrc YmoaU
4.2.4 _{hcm gj_rH$aUmMo YmoaU
4.3 gmam§e
1.0 C{ÔîQ>ço
Amnë`m XoemVrc gmd©O{ZH$ YmoaU à{H«$`m hr Amnë`m X¡Z§{XZ OrdZmda à^md Q>mH$V
AgVo. gmd©O{ZH$ YmoaU à{H«$`m hm AË`§V Cn`wŠV Agm Aä`mg{df` Amho. gXa KQ>H$mV AmnU
ñdmV§Í` àmßVr Z§VaÀ`m ^maV gaH$maÀ`m gmd©O{ZH$ YmoaUm§Mo {dícofU Aä`mgUma AmhmoV. `m
KQ>H$mV AmnU -
^maVmVrc H¥$fr {df`H$ YmoaUm§Mo KQ>H$, `moOZm d Ë`m§Mo è-Anè (n[aUm_) g_OmdyZ
KoUma AmhmoV.
^maVmVrc Am¡Úmo{JH$ YmoaUm§Mr {Z{_©Vr, Ë`m§Mo n[aUm_ d è-Anè Aä`mgUma AmhmoV.
^maVmVrc _mJmgdJu` d Aëng§»`m§H$ g_mOmÀ`m {dH$mgmH$[aVm am~dÊ`mV Amcoë`m
YmoaUm§Mm d Ë`m§Mm n[aUm_ Aä`mgUma AmhmoV.
51
^maVr` gmd©O{ZH$ YmoaUm§_Yrc _{hcm gj_rH$aUmg§X^m©Vrc YmoaUm§Mo {dícofU Aä`mgUma
AmhmoV.
`m KQ>H$m_wio darc {df`m§Mo AmH$cZ AmnUmg hmoB©c.
4.1 àñVmdZm
ñdmV§Í`àmßVrZ§Va ^maVmZo ñdV§Ì g§{dYmZ {Z_m©U H$ê$Z Vo ñdrH$maco. ñdV§Ì ^maVmMr
dmQ>Mmc EH$ ZdñdV§Ì, gmd©^m¡_ d Y_©{Zanoj amîQ´> åhUyZ gwê$ Pmcr. nmaV§Í`mÀ`m H$mimV
{~«Q>re amOdQ>rV ^maVmVrc gd© YmoaUà{H«$`m {~«Q>rem§Zr Ë`m§À`m dgmhVdmXr amOdQ>rcm nyaH$
R>aVrc Aer am~dcr. nmaV§Í`mVrc ^maV {~«Q>rem§À`m emofH$, ñdmWu d AÝ`m`H$maH$ YmoaUm§_wio
EH$ amîQ´> åhUyZ A{dH${gV ~Zcm hmoVm. 15 Am°JñQ> 1947 gmbr amîQ´>r` ñdmVÍ`MidirÀ`m
àXrK© bT>çmVyZ Amnë`mbm ñdmV§Í` àmá Pmbo. ñdV§Ì ^maVmMo n{hbo n§VàYmZ n§. Zohé `m§À`m
ZoV¥ËdmV Zd^maVmMr C^maUr gwé Pmbr. ZdñdV§Ì ^maVmMr gd©M joÌmVrb OS>UKS>U g§{_l
AW©ì`dñWoVyZ gwé Pmbr.
"H¥$fr àYmZ d IoS>çm§Mm Xoe' Aer àmMrZ AmoiI bm^boë`m Amnë`m XoemV g§Vw{bV
{dH$mgmMo Üò` gmÜ` H$aÊ`mgmR>r gmd©O{ZH$ YmoaUm§Mo {díbofU {M{H$ËgH$nUo hmoUo Amdí`H$
Amho {demb ^m¡Jmo{bH$ {dñVma, I§S>àm` aMZm Am{U àM§S> {d{dYVm AgUmè`m ^maVmgma»`m
~hþ^m{fH$ ~hþYm{_©H$, ~hþdm§{eH$ XoemVrb gmd©O{ZH$ YmoaU à{H«$`m hr {VVH$sM pŠbîQ> d
AmìhmZmË_H$ AgVo.
^maVmVrb H¥$fr, CÚmoJ hr XmoZ joÌo Amnë`m AW©ì`dñWoMo nm`m^yV KQ>H$ AmhoV. `m XmoZhr
joÌm§Mm gdmªJrU {dH$mg ìhmdm `mgmR>r ñdmV§Í` àmárnmgyZ Vo AmOn`©VÀ`m gd© gaH$mam§Zr AZoH$
nmVirda g_mYmZH$maH$ à`ËZ Ho$bo AmhoV. Amnë`m XoemVrb gmd©O{ZH$ YmoaUà{H«$`m hr
XoemVrb gm_m{OH$, Am{W©H$, amOH$s` d gm§ñH¥${VH$ n[apñWVr_wio à^mdrV hmoVo. g§gXr`
bmoH$emhr àUmbr, AgUmè`m Amnë`m XoemV YmoaU {Z{_©Vr H$m`Xo_§S>imH$Sy>Z arVga d¡Ym{ZH$
à[H«$òVyZ hmoVo. ~hþnjr` amÁ`ì`dñWo_wio _V-_Vm§Vao, MMm©-dmX, d gd©g§_VrZo hmoUmar Amnbr
YmoaUà{H«$`m XrK©H$mbrZ n[aUm_ H$aUmar AgVo. ñdmV§Í`àmárbm AmO 70 df©o nyU© Pmbr AmhoV.
^maVmVrb gmd©O{ZH$ YmoaUm§Mo {díbofU `m KQ>H$m§V AmnU Amnë`m XoemVrb H¥$fr d CÚmoJ
joÌm§À`m g§X^m©Vrb YmoaUm§À`m Aä`mgm~amo~a _mJmgdJu` d Aëng§»`mH$ g_mOmÀ`m àJVr
g§X^m©Vrb am~dÊ`mV Amboë`m YmoaUm§Mo {díbofU H$aUma AmhmoV. ^maVr` amÁ`KQ>ZoZo Á`m CXmÎm
d AmXe© Üò`m§Mm ñdrH$ma H$éZ "H$ë`mUH$mar amÁ`' {Z{_©VrMm _mJ© AmIyZ {Xbobm Amho, Aem
gd©g_mdoeH$ {dH$mgmMo ^maVmVrb {MÌ àË`jmV gmH$mabo Amho H$m?
`mMm Aä`mg Amnë`mbm `m KQ>H$m§VyZ hmoVmo. VgoM H¥$fr-CÚmoJ-_mJmgdJu`-
Aëng§»`mH$-_{hbm gj_rH$aU `m§À`m g§X^m©V YmoaUm§Mo n[aUm_ AmnUm§g g_OVrb.
52
4.2 {df` {ddoMZ
4.2.1 ^maVmVrb H¥$fr {df`H$ YmoaU
^maV "H¥$fràYmZ' Xoe Amho. eoVr Am{U eoVH$ar ho Amnë`m {OìhmùçmMo {df` AmhoV.
I§S>àm` d àM§S> ^m¡Jmo{bH$ {dñVma AgUmè`m Amnë`m XoemVrb eoVr hr d¡{dÜ`nyU© Amho.
ñdmV§Í`moÎma H$mimV am~dÊ`mV Amboë`m H¥$fr YmoaUm§_Üò AZoH$ MT>-CVma d ~Xb Pmë`mMo
{XgVmV. CXm. h[aVH«$m§Vr.
^maVmÀ`m H¥$fr YmoaUm§gX^m©V n§. Zohé `m§Mo ho dmŠ` IynM ~moYàX R>aVo, ""Everything
else can wait, but not agriculture!'' ñdmV§Í`àmárnmgyZ Vo AmOn`ªVÀ`m {MÌmdéZ Ago bjmV
òVo H$s, AmOhr amoOJma Am{U CXa{Zdm©hmMo à_wI gmYZ eoVr hoM Amho. AmOhr 53%
bmoH$g§»`m àË`j[aË`m eoVrdaM JwOamU H$aVo. 1950 nmgyZ ^maVmVrb n§Mdm{f©H$ `moOZm§Mm
AmT>mdm KoVë`mg H¥$fr nyaH$ YmoaUm§Mo AmH$bZ Amnë`mbm hmoVo.
· n{hë`m n§Mdm{f©H$ `moOZo_Üò (1951-56) H¥$fr bm gdm©{YH$ _hËd XoÊ`mV Ambo hmoVo.
Xþgè`m n§Mdm{f©H$ `moOZo_Üò (1956-61) Xaå`mZ H¥$fr Am{U CÚmoJ `m joÌm§Zm H§o$ÐñWmZr
H$aÊ`mV Ambo. `mZ§VaÀ`m nwT>rb n§Mdm{f©H$ `moOZm§_Üò H¥$fr joÌmEodOr CÚmoJ Am{U nm`m^yV
gw{dYm hr joÌo _hËdmMr R>ê$ bmJbr. Ë`mZ§Va 6 ì`m `moOZo_Üò (1974-79) Xaå`mZ gdm©oƒ
àmW{_H$Vm H¥$frbm XoÊ`mV Ambr. n§. Zohé Zr ñWmnZ Ho$bobm "{Z`moOZ Am`moJ' d "amîQ´>r`
{dH$mg n[afX' `m XmoZ g§ñWm àm_w»`mZo YmoaUH$Ë`m© hmoË`m.
H¥$fràYmZ ^maVmVrb 51% ^mJ H¥$frda AmYm[aV 21% dZo, 24% nS>rH$ d 4% MamB©
joÌ Amho. H¥$fr gmR>r XrK©H$mbrZ YmoaU {Z{_©VrgmR>r ^maVmV nwT>rb `§ÌUm H$m`©aV AmhoV.
1) H|$Ðr` H¥$fr _§Ìmb`
2) H¥$fr _yë` Am`moJ
3) ^maVr` H¥$fr g§emoYZ n[afX, Zdr {Xëbr
4) H|$Ðr` H¥$fr {dÚmnrR>o
5) amÁ` H¥$fr {dÚmnrR>o
6) {d{dY nrH$ {Zh`, g§emoYZ g§ñWm
7) ^maVr` AÞ _hm_§S>i
"H¥$fr' hm ^maVr` amÁ`KQ>Zoà_mUo "amÁ`gyMr' Vrb {df` Amho. n§. Zohé§À`m H$mimV H¥$fr
joÌmgmR>r Ob qgMZ IVo, ~r-{~`mUo, H¥$fr nwaH$ AZwXmZo `m _wb^yV JaOm§da â XoÊ`mV Ambm.
ñdmV§Í`àmárZ§Va ^maV AÞYmÝ`mÀ`m CËnmXZmV ñd§`nyU© ZìhVm. AÞYmÝ`m§Mr Am`mV H$amdr
53
bmJV hmoVr. AmO ^maV AÞYmÝ`mÀ`m CËnmXZmV ânya à_mUmV ñd§`nyU© Amho. ImÚVob, S>mir
`m joÌmV Am`mVrda Adb§~yZ ahmdo bmJVo.
· h[aVH«$m§Vr
^maV gaH$maMr Xoembm AÞYmÝ` CËnmXZmV ñd§`nyU© H$aÊ`mgmR>r 1960 À`m XeH$mV
am~dÊ`mV Ambobr d ~è`mM à_mUmV èñdr R>abobr _hËdmH$m§jr `moOZm åhUOo h[aVH«$m§Vr
hmo`. bmb ~hmXÿa emñÌtÀ`m H$m`©H$mimV `m `moOZobm _moR>çm à_mUmda àmoËgmhZ bm^bo. Jhþ,
Vm§Xþi `m {nH$m§Mo àM§S> CËnmXZ Pmbo. eoVr_Üò amgm`{ZH$ IVm§Mm, H$sQ>H$ZmeH$m§Mm à^md
dmT>bm, n§Om~, h[a`mZm, CÎmaàXoe, _Ü`àXoe `m amÁ`m§Zm h[aVH«$mVtMm gdm©{YH$ bm^ Pmbm
h[aVH«$m§VrÀ`m gwn[aUm_m~amo~a H$mhr Xþîn[aUm_ hr {Z_m©U Pmbo. Ogo H$s, amgm`{ZH$ IVm§Mm
~ogw_ma dmna, R>amdrH$ amÁ`m§ZmM A{YH$ bm^ B. S>m°. E_. Eg. ñdm_r ZmWZ `m§Zm Ë`m§À`m H¥$fr
g§emoYZ d h[aVH«$m§VrVrb A_yë` `moJXmZm~X²Xb AmnU "h[aVH«$m§VrMo ^maVr` OZH$' Ago
g§~moYVmo.
`mgmo~V Ho$§ÐgaH$ma d {d{dY H|$Ðr` _§Ìmb`mH$Sy>Z nwT>rb H¥$fr-nwaH$ CËnmXZdmT>rMo YmoaU
am~dbo Jobo.
A) ídoVH«$m§Vr - Xþ½YCËnmXZ
~) ZrbH«$m§Vr - _Ëñ` CËnmXZ
H$) aOVH«$m§Vr - A§S>r CËnmXZ
S>) H¥$îU H«$m§Vr - ~m`moS>rOob CËnmXZ
B) bmb H«$m§Vr - Q>mo_°Q>mo d _m§g CËnmXZ
B©) ~Xm_r H«$m§Vr - _gmbm CËnmXZ
\$) gmoZoar H«$m§Vr - \$io CËnmXZ
^) A_¥V H«$m§Vr - ZÚmOmoS> àH$ën
1983-84 gmbr Xþgè`m h[aVH«$m§Vrbm gwédmV Pmbr.
darb gd© `moOZm§_Üò ^maV gaH$maMr {d{dY _§Ìmbò gh^mJr AmhoV. CXm. IVo d agm`Z
_§Ìmb`, J«m_rU {dH$mg _§Ìmb`, noQ´>mo{b`_ _§Ìmb`.
1991 Z§Va Zì`m OmJ{VH$sH$aU, CXmarH$aU d ImOJrH$aUmÀ`m Am{W©H$ YmoaUm§_wio H¥$fr
joÌmg_moa Zdr AmìhmZo d ñnYm© C^r am{hbr. CÚmoJ d godm joÌmÀ`m dmT>Ë`m à^mdm_wio H¥$fr
joÌmg_moa H$O©nwadR>m, h_r^md, Am`mV-{Z`m©VrMr MT>-CVma ^m§S>dbmMm A^md B. g§H$Q>o C^r
54
am{hbr eoVH$ar AmË_hË`m§Mo XþX}dr gÌ gwé Pmbo. AmOhr eoVH$è`m§À`m AmË_hË`m hmoVmV.
Ë`m_mJo ~è`mM à_mUmV H¥$fr {df`H$ YmoaUm§Vrb ÌwQ>r {XgyZ òVmV.
AZ§V AS>MUtMm gm_Zm H$aV ^maVmVrb H¥$fr joÌ gj_ hmoV Amho. H¥$fr {df`H$ YmoaUmbm
àmá Pmboë`m èmVrb H$mhr R>iH$ ~m~r nwT>rbà_mUo
· ^maV AmO AÞYmÝ`mÀ`m CËnmXZmV ñd§`nyU© Amho.
· AmOhr H¥$fr joÌ gdm©V _moR>o amoOJma nwadUmao gmYZ Amho.
· IVo CËnmXZmV ^maV OJmV 3 è`m H«$_m§H$mda Amho.
· ZÌ`wŠV (`w[a`m) IV dmnamV ^maV nyU© ñdmdb§~r Amho.
· Am§~m, Ho$ir, {MHw$, H$mOy, Zmai `m§À`m CËnmXZmV ^maV àW_ H«$_m§H$mda Amho.
· \$io d ^mOrnmbm CËnmXZmV ^maV Xþgè`m ñWmZmda Amho.
· Vm§Xþi d Jhþ CËnmXZmV ^maV Xþgè`m H«$_m§H$mda Amho.
^maVmVrb gZ 2016 gmbÀ`m H|$ÐmVrb gÎmm~XbmZ§Va XoemÀ`m H¥$fr _§Ìmb`mMo Zmd
~XbyZ "H|$Ðr` H¥$fr d {H$gmZ' _§Ìmb` H$ê$Z "S>r. S>r. {H$gmZ' ho Zdo H¥$fr M°Zob gwé H$aÊ`mV
Ambo. ZrVr Am`moJmÀ`m ñWmnZo Z§Va H¥$fr YmoaUmV Zì`m `moOZm/ CnH«$_ gwé Ho$bo. CXm. _¥Xm
Am`mo½` H$mS>©, B©-Zm_ (H¥$fr ~mOmanoR>) Zr_ H$m|{Q>J `w[a`m, WoQ> AZwXmZ `moOZm B.
· ^maVr` H¥$fr YmoaUm§g_moarb AmìhmZo
^maVr` H¥$fr joÌ OJmVrb PnmQ>çmZo ~XbUmè`m AmìhmZm§Zm Vm|S> XoÊ`mgmR>r gj_
H$aÊ`mgmR>r H¥$fr YmoaUm§Vrb ÌwQ>r Xÿa H$am`bm hì`mV. eoVrMo nma§nm[aH$ ñdén ~XbyZ ZdZdrZ
V§ÌkmZ òV Amho. hdm_mZ ~Xb, Vmn_mZdmT> d AdH$mir nmD$g, G$VyMH«$mVrb à{VHy$b ~Xb
`m Z¡g{J©H$ na§Vy _mZd{Z{_©V g§H$Q>m_wio H¥$fr joÌ A{ZpíMV ~ZV Mmbbo Amho.
^maVr` H¥$fr joÌm§_Üò gdm©{YH$ l{_H$ eŠVrMm dmQ>m H$m`©aV Amho Vmo _{hbm§Mm. Ë`m_wio
H¥$fr YmoaUm§À`m H|$ÐñWmZr `m H$îQ>H$ar pñÌ`m§Zm ñWmZ {_im`bm hdo. Aën^yYmaH$, gr_m§V,
^y_rhrZ eoV_Owa `m àH$mamVrb eoVH$è`m§Zm H¥$fr YmoaUm§VyZ gwa{jV ñWmZ àmá ìhm`bm hdo.
gm_mÝ` d H$moaS>dmhÿ eoVH$è`m§Mr eoVr CËnÞ emídVr XoUmar ìhmdr `mgmR>r IVo, ~r-{~`mUo,
H¥$fr gm{hË`-AdOmao, ObqgMZ gw{dYm, H¥$fr AZwXmZo, H¥$fr à{H«$`m CÚmoJ ^m§S>db ghmæ` `m
Cnm``moOZm§_Üò A{O~mV H$nmV hmoVm H$m_m Zò. XoemVrb d amÁ`mVrb H¥$fr {dÚmnrR>m§Mo g§emoYZ
ho eoVr-eoVH$è`mbm àË`jmV Cn`wŠV R>aob d Vo gd©gm_mÝ` eoVH$è`mn`ªV CnbãY ìhmdo. H¥$fr
_yë` Am`moJ d g§emoYZ g§ñWm amOH$s` hñVjonmnmgyZ Xÿa H$amì`m bmJVrb. ^maVr` eoVr hr
55
_moR>çm à_mUmda H$moaS>dmhÿ joÌm§_Üò Agë`mZo Amnbr eoVr "_mÝgyZMm Ioi' Agë`mMo _mZbo
OmVo.
Amnë`m H¥$fr {df`H$ YmoaUm§g_moa \$ŠV XoemVJªV AmìhmZo ZgyZ Am§VaamîQ´>r` nmVirdarb
g§ñWm-g§KQ>Zm Amnë`m YmoaUmbm à^m{dV H$aVmV. CXm. WTO À`m {Z`_ {ZH$fmà_mUo
Amnë`mbm XoemVJªV H¥$fr _mbmbm AZwXmZ XoUo, h_r^md, ~mOmanoR> CnbãYVm, AÞ gwajm
H$m`Xm `m H¥$fr YmoaUm§Zm, eoVH$ar {hVmÀ`m Agbr Var Xo{Ib hr YmoaUo aÔ H$amdr bmJÊ`mMr
eŠ`Vm dmT>Vo Amho. {dH${gV amîQ´>m§Mm X~md H$mhr àg§Jr {ZUm©`H$ R>aVmo. Iwë`m ì`mnma YmoaUmMo
H¥$fr YmoaUmbm à{VHy$b n[aUm_ nhm`bm {_iVmV.
· ñd§` AÜ``Z àíZ
[aH$må`m OmJr `mo½` eãX âm.
A) ..... `m§Zm ^maVr` h[aVH«$mVtMo OZH$ åhUVmV.
~) H|$Ð gaH$maZo ..... ho ZdrZ M°Zob gwé Ho$bo Amho.
H$) H¥$fr hm ..... {df` Amho.
S) h[aVH«$m§Vr_wio ..... `m {nH$m§Mo CËnmXZ àM§S> dmT>bo.
B) A_¥V H«$m§Vr ..... àH$ënmer g§~§{YV Amho.
4.2.2 Am¡Úmo{JH$ YmoaU
àñVmdZm
"H¥$fràYmZ' Am{U "IoS>çm§Mm Xoe' Aer d¡{eîQ>çnyU© AmoiI AgUmè`m ^maVmVrb
Am¡Úmo{JH$ YmoaUm§Mr _r_m§gm H$aVmZm Amnë`mbm ^maVmVrb CÚmoJ joÌmVrb {~«Q>rem§Mo YmoaU,
Ë`m§À`m H$m`©e¡brMm à^md ZmH$maVm òV Zmhr. nmaV§Í`mÀ`m H$mimV {~«Q>rem§Zr ^maVmMo gd© ~mOyZo
emofU H$aV AgVmZm B§½bS>À`m âämamQ>rgmR>r ^maVmV ì`mnma d XiUdiUmÀ`m gmo`r {Z_m©U
Ho$ë`m CXm. aoëdo. 20 ì`m eVH$mÀ`m gwédmVrnmgyZ ^maVmgma»`m AZoH$ {dH$gZerb Xoem§Zr
Am¡Úmo{JH$sH$aUmg gwédmV Ho$br. AmOhr ~bmT>ç d {dH${gV _mZbr `wamonr` d nmíMmË` amîQ´>o
Am¡Úmo{JH$sH$aUmÀ`m Omoamda àJV d g_¥Õ ~Zbo AmhoV.
^maV hm AmOhr 21 ì`m eVH$mV {dH$gZerb Xoe åhUyZ _mZbm OmVmo. ^maVr` eoVr hr
^maVr` bmoH$m§Mr OJÊ`mMr nÕV _mZbr OmVo. H¥$fr ho ^maVr` AW©ì`dñWoMo nydunmgyZ
AmYmañWmZ Amho. H¥$fr joÌ gdm©{YH$ bmoH$g§»òbm amoOJma nwadUmao joÌ Agbo Var AmOhr
^maVmV eoVrH$S>o ì`dgm`-CÚmoJ åhUyZ Z ~KVm CXa{Zdm©hmMo gmYZ _mZbo OmVo. ^maVmMo
I§S>àm` ñdén bjmV KoVm ^maVm_Üò H¥$fr nojm Am¡Úmo{JH$sH$aUmbmhr H$mhr à_mUmV n`m©Xm
56
nS>VmV. ñdmV§Í`àmárnmgyZ Amnë`m XoemVrb H|$Ð d amÁ` gaH$m§a_m\©$V CnbãY ^m§S>db d gmYZ
gm_J«r{Zímr Am¡Úmo{JH$sH$aUmMr à{H«$`m gwé Ho$br ZdñdV§Ì ^maVmg_moa AZoH$ Am{W©H$ d
gm_m{OH$ g_ñ`m _moR>çm à_mUmda Cä`m Agë`mZo CÚmoJ C^maUrgmR>r Amnë`mbm ñdXoer
CÚmoOH$m§~amo~a naH$s` amîQ´>m§Mr _XV ¿`mdr bmJbr. CXm. a{e`m, {~«Q>Z, O_©Zr, n{hbo n§VàYmZ
n§. Zohé `m§Zr n§Mdm{f©H$ `moOZm Am{U {Z`moOZ Am`moJmÀ`m _mÜ`_mVyZ Zì`m ^maVmMr Am¡Úmo{JH$
C^maUr gwé Ho$br.
Am¡Úmo{JH$sH$aUmMr Amdí`H$Vm d _hËd
Am¡Úmo{JH$sH$aU hr EH$ à{H«$`m AgyZ emgZ ñVam§dê$Z `mgmR>r {Z`mOZ~Õ[aË`m YmoaU
am~dÊ`mV òVo. XoemMr CËnmXZj_Vm dmT>dyZ CËnÞ dmT>rg MmbZm XoÊ`mgmR>r A{YH$-A{YH$
^m§S>dbmMm dmna Ho$bm OmVmo. Am¡Úmo{JH$ YmoaUm§_YyZ ZdrZ CÚmoJm§Mr ñWmnZm Ho$br OmVo.
Am¡Úmo{JH$ YmoaUm§_Üò Ho$di dñVw§Mr {Z{_©Vr H$aUo d CÚmoJ-Y§Xo dmT>dUo. EdT>mM _`m©{XV AW©
ZgVmo Va `m EHy$UM à[H«$òVyZ g§nyU© XoemÀ`m AW©ì`dñWm d g_mOmV aMZmË_H$ n[adV©Z Ho$bo
OmVo. ^maVmgh OJmVrb H$moUË`mhr amîQ´>mbm AmO Am¡Úmo{JH$sH$aUm {edm` n`m©` Zmhr. àËòH$
XoemMo ñdV§Ì Ago Am¡Úmo{JH$ YmoaU AgVo.
^maVmZo Am¡Úmo{JH$sH$aUmgmR>r {_l AW©ì`dñWoMo A{YîR>mZ ñdrH$méZ Am¡Úmo{JH$ YmoaU
AmIÊ`mV gwédmV Ho$br. Amnë`m XoemVrb CnbãY Z¡g[J©H$ d Am[W©H$ gmYZm§Mm n`mªá dmna
H$éZ XoemVrb gd© amÁ`m§Mm g_Vmob {dH$mg gmÜ` H$aÊ`mgmR>r Am{U n`m©`mZo ObX Am{W©H$
{dH$mgmgmR>r Am¡Úmo{JH$ YmoaU AË`mdí`H$ AgVo. `mM~amo~a Xoembm Am{W©H$ joÌm§V AmË_{Z^©a
H$éZ amoOJmam§À`m g§YrV dmT> H$aÊ`mgmR>r {Z`moOZ~Õ à`ËZm§Mr JaO `m Am¡Úmo{JH$ YmoaUm§VyZ
hmoVo.
· ^maVmVrb Am¡Úmo{JH$ YmoaUm§Mo {díbofU
^maVmV 1877 gmbr O_eoXOr ehm§Zr Am¡Úmo{JH$sH$aUmg gwédmV Ho$br. ñdmV§Í`mZ§Va CÚmoJ
joÌmV emgZmbmM ^mJ KoUo Amdí`H$ hmoVo. ñdmV§Í`àmár Z§VaMr ^maVmMr Am¡Úmo{JH$ YmoaUo
nwT>rbà_mUo
1) ñdV§Ì ^maVmMo n{hbo Am¡Úmo{JH$ YmoaU 1948
6 E{àb 1948 gmbr VËH$mcrZ CÚmoJ_§Ìr lr í`m_màgmX _wIOu `m§Zr n{hbo Am¡Úmo{JH$
YmoaU Omhra Ho$bo. ^maVmV "{_l AW©ì`dñWm' ñWmnÊ`mMm {ZU©` KodyZ gmd©O{ZH$ d ImOJr
Aem Xmo§Ýhr joÌm§Mo ghApñVËd _mÝ` H$aÊ`mV Ambo. `m YmoaUmbm g§ajU àmá ìhmdo åhUyZ
1951 gmbr "CÚmoJ H$m`Xm' g§_V H$aÊ`mV Ambm. H$moigm COm© aoëdo, ZmJar CS²>S>Z eñÌo d
g§ajU `m CÚmoJm§Zm H§o$ÐgyMrV R>odÊ`mV Ambo d H$mJX, H$nS>o, Am¡fYr, gm`H$b `m CÚmoJm§Zm
amÁ`gyMrV R>odÊ`mV Ambo.
57
2) 1956 Mo Xþgao Am¡Úmo{JH$ YmoaU
30 E{àb 1956 À`m `m Xþgè`m Am¡Úmo{JH$ YmoaUmV ^maVmV "g_mOdmXr g_mOaMZm'
{Z_m©U H$aÊ`mMo bú` R>odÊ`mV Ambo. `m YmoaUm§V gmd©O{ZH$ joÌm§Mm A{YH$ {dñVma H$aÊ`mV
Ambm.
VgoM CÚmoJm§Mo 3 AZwgyMtV dJuH$aU H$aÊ`mV Ambo.
· AZwgyMr A- `m_Üò 17 CÚmoJ joÌo hmoVr
· AZwgyMr ~- `m_Üò 12 CÚmoJ joÌo hmoVr
· AZwgyMr H$- darb 2 AZwgyMtV Z ~gUmè`m CÚmoJm§Zm `m _Üò g_m{dîQ> Ho$bo.
`m YmoaUm§V Am¡Úmo{JH$ {dH|$ÐrH$aUm~amo~a bKy ImXr d J«m_mÚmoJm§Zm _hËdmMo ñWmZ hmoVo.
3) 1969 Mo Am¡Úmo{JH$ YmoaU
`m YmoaUm§_Üò ImOJr joÌm§À`m EH$m{YH$maemhrbm bJm_ KmbÊ`mgmR>r lr gw{~_b Xb
g{_VrÀ`m {e\$maerZwgma MRTP(Monopolies and Restrictive Trade Practices Act) hm
H$m`Xm g§_V H$aÊ`mV Ambm.
`m YmoaUm§_Üò bmoh nmobmX, {g_§oQ,> H$moigm, H$ƒo Vob, COm© B. joÌmVrb CÚmoJm§Zm ZdrZ
"_wb^yV CÚmoJ' Aer g§H$ënZm dmnabr Omdy bmJbr. emgH$s` d ImOJr joÌmÀ`m EH${ÌV
Jw§VdUyH$sg g§`wŠV joÌ ñWmnZ H$aÊ`mV nadmZJr XoÊ`mV Ambr naH$s` MbZ {Z`_ZmgmR>r
FERA (Foreign Exchange Regulation Act) hm H$m`Xm g§_V H$aÊ`mV Ambm. naH$s`
Jw§VdUyH$s` {d{eîQ> {Z`_mdbrV nadmZJr XoÊ`mV Ambr.
OZVm XbmÀ`m amOdhrV ho YmoaU Omhra H$éZ AZmdí`H$ joÌm§_Üò naH$s` Jw§VdUwH$sda
{Z~ªY KmbÊ`mV Ambo. bKw Am{U Hw$Q>ra CÚmoJm§Zm {deof àmoËgmhZ XoÊ`mgmR>r "{Oëhm CÚmoJ
H|$ÐmMr (DIC) ñWmnZm H$aÊ`mV Ambr'.
6) 1980, 1985 d 1986 gmbMr Am¡Úmo{JH$ YmoaUo
1980 _Üò H|$ÐmV H$m±J«og nj nwÝhm gÎmoV Amë`mZ§Va 1980 Mo Zdo YmoaU Omhra H$aÊ`mV
Ambo. `m_Üò {Oëhm CÚmoJ H|$Ðo Mmby R>odÊ`mV Ambr. naH$s` Jw§VdUyH$sg nwÝhm _mÝ`Vm XoÊ`mV
Ambr.
darb YmoaUm§Zm AZwgéZ 1985 d 1986 Mo Am¡Úmo{JH$ YmoaU Omhra H$aÊ`mV Ambo.
58
7) ZdrZ Am¡Úmo{JH$ YmoaU- 1991
24 Owb¡ 1991 bm ZdrZ Am¡Úmo{JH$ YmoaU Omhra Pmbo. CXmarH$aUmMo ho gdm©V _moR>o nmD$b
hmoVo. n§VàYmZ Zaqghamd d AW©_§Ìr _Z_mohZqgJ `m§À`m H$mimV ZdrZ Am{W©H$ YmoaUmMr gwédmV
Pmcr.
`m ZdrZ Am¡Úmo{JH$ YmoaUmMr C[ÔîQ>ço Imbrbà_mUo hmoVr.
1) CËnmXZ joÌmV emídV dmT> KS>dyZ AmUUo.
2) CËnmXZ amoOJma {Z{_©Vr H$aUo.
3) _mZdr g§gmYZmMm nwaonwa dmna H$aUo.
4) ^maVr` CÚmoJm§Mr ñnYm©Ë_H$Vm dmT>dUo.
Imbrb joÌmV ~Xb H$aÊ`mV Ambo.
1) Am¡Úmo{JH$ nadmZm YmoaUmMo CXmarH$aU
XoemVrb {d{eîQ 18 CÚmoJ gmoSy>Z BVa gd© CÚmoJ nadmZm_wŠV H$aÊ`mV Ambo. gÜ`m \$ŠV
_Ú, V§~mIy, g§ajU, ÁdbZerb nXmW©, KmVH$ agm`Zo `m 5 CÚmoJm§Zm nadmZm ¿`mdm bmJVmo.
2) gmd©O{ZH$ joÌ{df`H$ AZmajU
1950 gmbmnmgyZ 17 CÚmoJm§da H|$Ð gaH$maMm EH$m{YH$ma hmoVm. 1991 À`m YmoaUm§Zwgma
Ama{jV CÚmoJm§Mr g§»`m 8 n`©§V H$_r H$aÊ`mV Ambr.
gÜ`m \$ŠV AUwCOm©, AUwI{ZO, aoëdodmhVyH$ ho 3 CÚmoJ Ama{jV AmhoV.
3) naH$s` WoQ> Jw§VdUyH$ d Vm§{ÌH$ H$amamMo CXmarH$aU
1991 À`m YmoaUmÝdò naH$s` WoQ> J§wVdUyH$sg àmoËgmhZ XooÊ`mV Ambo. ^maVmVrb ~è`mM
CÚmo§JmgmR>r ñd`§M{bV _mJm©Zo naH$s` Jw§VdUyH$sg nadmZJr XoÊ`mV Ambr. OmZo. 1997 gmbr
emgH$s` _mJm©Zo hmoUmè`m WoQ> naH$s` Jw§VdUyH$ gwb^ H$aÊ`mgmR>r H|$Ð gaH$maZo _mJ©Xe©H$ gyMZm
Omhra Ho$ë`m. 2000 gmbr goP YmoaU Omhra Ho$bo. naH$s` Jw§VdUyH$sg MmbZm XoÊ`mV Ambr.
4) 1973 Mm FERA (Foreign Exchange Regulation Act) H$m`Xm naH$s` Jw§VdUyH$sg
OmMH$ R>aV Agë`mZo `m H$m`ÚmMr \o$aaMZm H$aÊ`mMm {ZU©` KoÊ`mV Ambm.
Ë`m AZwf§Jm§Zo 1999 gmbr FERA EodOr FEMA (Foreign Exchange Management
Act) H$m`Xm g§_V H$aÊ`mV Ambm.
59
5) CÚmoJmMo ñWmZ{df`H$ CXmarH$aU
Zì`m YmoaUm§Zwgma 1 bmImnojm OmñV bmoH$g§»`m Agboë`m ehamÀ`m 25 {H$. _r n[agamV
H$moUVmhr àXÿfU Z H$aVm CÚmoJ ñWmnZ H$aÊ`mg nadmZJr XoÊ`mV Ambr. àXÿfUH$mar CÚmoJm§Zm
25 {H$. _r. nojm Xÿa ñWmnZ H$aÊ`mg nadmZJr XoÊ`mV Ambr.
`m_Üò joÌr` {Z`§ÌU, ^y_r {df`H$ H$m`Xo, n`m©daU H$m`Xo _mÌ VgoM R>odÊ`mV Ambo. Zdm
^yg§nmXZ H$m`Xm H$aÊ`mV Ambm.
WmoS>Š`mV 1991 À`m Zì`m Am¡Úmo{JH$ YmoaUmZo CÚmoJmdarb {Z`§ÌUo Xÿa H$éZ ~mOmamV
{Q>H$md YmaÊ`mgmR>r "_wŠVVm d bd{MH$Vm' àXmZ H$aÊ`mda â {Xbm Amho. `m YmoaUmZo ^maVr`
AW©ì`dñWoMr dmQ>Mmb _wŠV AW©ì`dñWoH$S>o hmoV Jobr.
· CÚmoJ joÌmer {ZJ{S>V BVa YmoaUo
1) amîQ´>r` CËnmXZ YmoaU - 2011
nwT>rb 10 dfm©V GDP _Üò CËnmXZ joÌmMm dmQ>m 25% H$aUo d 100 {_{b`Z
amoOJma{Z{_©Vr H$aUo `m CÔoemZo 4 Zm|ìho~a 2011 bm amîQ´>r` CËnmXZ YmoaU Omhra Ho$bo.
`mgmR>r 6 C[ÔîQ>ço {ZpíMV H$éZ CËnmXZ joÌmV g§»`mË_H$ d JwUmË_H$ ~Xb hmoUo Ano{jV
Amho. VgoM `m_Üò ""amîQ´>r` Jw§VdUyH$ d CËnmXZ joÌ'' ñWmnZoda {deof â {Xbm.
2) _oH$ BZ B§{S>`m
^maVmbm "CËnmXZmMo H|$ÐñWmZ' ~Z{dÊ`mÀ`m CÔoemZo Jw§VdUyH$ dmT>mdr ì`mdgm{`H$
dmVmdaU {Z{_©Vr ìhmdr Am{U CËnmXZmV bjUr` dmT> ìhmdr. `mgmR>r H|$Ð gaH$maZo 25 gîQ>§o~a
2014 bm `m A{^`mZmMr _whÿV©_oT> amodbr. `m _hËdmH$m§jr A{^`mZmgmR>r 25 àH$maMr CËnmXZ
joÌo {ZdSy>Z Ë`mgmR>r H¥$Vr AmamIS>o ~ZdÊ`mV Ambo.
3) ñQ>mQ>© An B§{S>`m
EImÚm H§$nZrbm gwédmVrMr 5 df} ñQ>mQ>© An CÚmoJ åhUVmV. 16 OmZodmar 2016 bm `m
CÚmoJm§Mo geŠVrH$aU H$aÊ`mgmR>r Start up India hm H¥$fr AmamIS>m V`ma Ho$bm. `m Zì`m
CÚmoJm§Zm {ZYr ghmæ` d gdbVr {Xë`m OmVmV.
4) ñQ>±S> An B§{S>`m
ho A{^`mZ 5 E{àb 2016 gmbr gwê$ Ho$bo. `m A{^`mZm A§VJ©V VimJmimVrb nmVitda
ì`mdgm{`H$Îmog àmoËgmhZ XodyZ Am{W©H$ g~brH$aU Am{U amoOJma {Z{_©Vr gmR>r àmoËgmhZ XoUo. ho
_w»` Üò` Amho.
60
· ^maVmVrb CÚmoJ g§aMZm
^maVr` CÚmoJm§Mo {d{dY {ZH$fm§Zwgma Imcrc àH$ma nS>VmV.
1) _mbH$s hŠH$mdéZ - gmd©O{ZH$, ImOJr, g§`wŠV, ghH$mar CÚmoJ B. àH$ma nS>VmV.
2) AmH$mamdéZ - OS> d hbHo$ CÚmoJ B.
3) ^m§S>dbmdéZ - _moR>o, _Ü`_, bKw, gwú_.
4) H$ÀÀ`m _mbmMo òmoVmdê$Z - _wb^yV d Xþæ`_ B.
· ^maVmVrb _moR>o CÚmoJ
1) H$mnS> d H$nS>o CÚmoJ, 2) gmIa CÚmoJ, 3) VmJ CÚmoJ, 4) {g_§oQ> CÚmoJ
5) IV CÚmoJ, 6) bmohnmobmX CÚmoJ, 7) H$moigm, 8) noQ´>mo{b`_ Am{U Z¡g{J©H$ dm`y
darbà_mUo gÜ`m ^maVmV H$m`©aV AgUmao _moR>o CÚmoJ AmhoV.
· Am¡Úmo{JH$ joÌmbm ghmæ` H$aUmè`m (AW©nwadR>m) g§ñWm d _hm_§S>io nwT>rbà_mUo-
1) ^maVr` Am¡Úmo{JH$ {dH$mg ~±Ho$Mr ñWmnZm 1964 gmbr H$aÊ`mV Ambr.
2) 1971 gmbr AmOmar CÚmoJm§Zm nwZd©gZmgmR>r, nwZ{Z©_mUmgmR>r, ^m§S>db-nV-ì`dñWmnZ-
nm`m^yV gw{dYm XoÊ`mgmR>r ^maVr` Am¡Úmo{JH$ nwZ{Z_m©U _hm_§S>imMr ñWmnZm H$aÊ`mV
Ambr.
3) 1997 _Üò darb _hm_§S>imMo énm§Va Industrial Investment bank of India _Üò
H$aÊ`mV Ambo. Am¡Úmo{JH$ AmOmanUmda Cnm` H$aUo d CÚmoJm§Mo nwZd©gZ H$aUo.
4) 1987 gmbr Am¡Úmo{JH$ d {dÎmr` nwZ{Z©_mU _§S>imMr {Z{_©Vr H$aÊ`mV Ambr.
5) 2 E[àb 1990 bm bKwCÚmoJm§Mr dmT> d {dH$mg hmoÊ`mgmR>r {dÎmr` godm nwadÊ`mgmR>r
Small Industries Development Bank of India Mr ñWmnZm Pmbr.
ñd§ÀÜ``Z àíZ 2
OmoS>çm Owidm.
YmoaU Ama§^ df©
1) 1 bo Am¡Úmo{JH$ YmoaU A) 1991
2) amîQ´>r` CËnmXZ YmoaU ~) 1948
3) FEMA H$m`Xm {Z{_©Vr H$) 1977
61
4) {Oëhm CÚmoJ H|$Ðo S>) 1999
5) Zdo Am¡Úmo{JH$ YmoaU B©) 2011
4.2.3 ^maVmVrb _mJmgdJu` g_mOmg§X^m©Vrb YmoaU
àñVmdZm
^maVmVrb OmVrì`dñWo_wio Amnë`m g_mOmV {df_Vm d Ag_mZVm {Z_m©U Pmbr. H$mhr
g_mOKQ>H$ {dH$mgmÀ`m _w»` àdmhmnmgyZ d§{MV am{hbo. `m g_mOKQ>H$m§À`m gj_r H$aUmgmR>r
emgZñVamdéZ à`ËZ gwé AmhoV. ñdmV§Í`nyd© H$mimV H$moëhmnya g§ñWmZMo N>ÌnVr amOfu emhÿ
_hmamO `m§Zr 1902 gmbr 50% AmajUmMr VaVyX Ho$br hmoVr. N>. emhÿ _hmamOm§Mo ho nmD$b
nwamoJm_r d H«$m§{VH$mar ñdénmMo hmoVo. ^maVmVrb Am{U _hmamîQ´>mVrb ÐîQ>çm g_mOgwYmaH$m§Zr
_mJmg g_mOmÀ`m H$ë`mUmgmR>r H$m`© Ho$bo. `m_Üò _. \w$bo, S>m°. Am§~oS>H$a, _hfu {d. am. qeXo
B. `m§Mm CëboI H$aVm òB©b. XoemVrb gd© g_mOKQ>H$m§Mm g_Ý`m`r d g§Vw{bV {dH$mg Pmbm
VaM XoemMr gdmªJrU àJVr hmody eH$Vo. `mgmR>r {deof à`ËZ H$amdo bmJVmV. ^maVr` amÁ`KQ>ZoZo
hr _mJmgdJu` g_mOKQ>H$m§À`m H$ë`mUmgmR>r {deof VaVyX Ho$cr Amho.
· _mJmgdu` g_mOmg§X^m©V AgUmao YmoaU
· n{hbm _mJmgdu` Am`moJ
H|$Ð gaH$maZo 29 OmZo. 1953 gmbr 1 ë`m _mJmgdJu` Am`moJmMr ñWmnZm Ho$br. H$mH$m
H$mbobH$a `m§À`m AÜ`jVoImbr `m Am`moJmMr {Z{_©Vr Pmbr. gm_m{OH$ d e¡j{UH$ _mJmgbonUm
{ZpíMV H$éZ {H$Vr OmVr-O_mVr _mJmg AmhoV ho {ZpíMV H$aÊ`mgmR>r `m Am`moJmZo H$m`© Ho$bo.
1955 gmbÀ`m AhdmbmV `m Am`moJmZo 2399 _mJmgdJu` OmVr O_mVr Va 837 A{V_mJmg
OmVtMr dJ©dmar Ho$br. na§namJV ì`dgm`, bmoH$g§»òVrb EHy$U à_mU `m {ZH$fm§da `m Am`moJmZo
ho dU©Z Ho$bo. H|$Ð gaH$maZo hm Ahdmb ñdrH$mabm Zmhr.
2) Xþgam _mJmgdJv` Am`moJ (_§S>b Am`moJ)
1 OmZodmar 1979 gmbr H|$Ð gaH$maZo lr. ~r. nr. _§S>b `m§À`m AÜ`jVoImbr gm_m{OH$
d e¡j{UH$ _mJmgbonUm {ZpíMV H$aÊ`mgmR>r Xþgè`m _mJmgdJu` Am`moJmMr ñWmnZm Ho$br. 31
qS>go~a 1980 gmbr _§S>c Am`moJmMm Ahdmb à{gÕ Pmbm. 11 {ZH$fm§daVr `m Am`moJmZo
_mJmgbonUm {ZpíMV Ho$bm.
1990 gmbr VËH$mbrZ n§VàYmZ lr. ìhr. nr. qgJ `m§Zr `m Am`moJmÀ`m {e\$maer bmJy
Ho$ë`m. _§S>b Am`moJmZo BVa _mJmgdJu`mgmR>r ZmJar godm d gmd©O{ZH$ joÌmVrb ZmoH$è`m§_Üò
27% AmajUmMr {e\$mag Ho$br.
62
3) ñWm`r Am`moJ
2 E[àb 1993 gmbr amîQ´>r` _mJmgdJu` Am`moJmMr ñWmnZm Pmbr. 1992 gmbr B§Ð
gmohZr {déÕ ^maV gaH$ma `m IQ>ë`mÀ`m {ZH$mbmV gdm©oƒ Ý`m`mb`mZo OBC g_mOmÀ`m g_ñ`m
d VH«$matMo {ZdmaU H$éZ OBC À`m pñWVr d AS>MUtMo narjU H$aÊ`mgmR>r EImXm ñWm`r
Am`moJ Agmdm Ago {ZX}e Ho$bo hmoVo. ZdrZ OBC OmVr O_mVtMm `mXrV g_mdoe H$aÊ`mgmR>r
EH$ `§ÌUm Agmdr. `mgmR>r ñdV§Ì Am`moJ ñWmnZ H$aÊ`mV Ambm.
^maVr` amÁ`KQ>ZoVrb H$b_ 341 Ýdò amîQ´>r` _mJmg dJ© Am`moJ ñWmnZ H$aÊ`mgmR>r
amîQ´>nVtZm A{YH$ma {Xbo AmhoV. `m Am`moJm_Üò 5 gXñ` AgyZ `mMm XOm© {Z_Ý`m{`H$ AgVmo.
XoeâmVyZ gm_m{OH$ d e¡j{UH$ _mJmgbonUm§Mr n[apñWVr OmUÊ`mgmR>r hm Am`moJ H$m`© H$aVmo.
4) _mJmgdJu` H$ë`mU `moOZm
gm_m{OH$ d e¡j{UH$ ÑîQ>çm _mJmg OmVt-O_mVr gmR>r nÕVeranUo H$ë`mUH$mar `moOZm
am~dÊ`mgmR>r 1985 gmbr gm_m{OH$ H$ë`mU ho doJio _§Ìmb` H$aÊ`mV Ambo. 1998 gmbr `m
_§Ìmb`mMo Zmd ~XbyZ ""gm_m{OH$ Ý`m` d gj_rH$aU'' Ago H$aÊ`mV Ambo. `m _§Ìmb`m_m\©$V
Eg. gr., Eg. Q>r., Aëng§»`mH$ Am{U Amo~rgr g_mOKQ>H$m§gmR>r ghmæ` H$aUmè`m `moOZm
am~dÊ`mMr O~m~Xmar Amho. `mM _§Ìmb`m_m\©$V amîQ´>r` _mJmgdJu` {dÎmr` {dH$mg _hm_§S>i hr
ñdV§Ì ì`dñWm gwê$ Amho.
5) {eî`d¥Îmr
_mJmgdJu` g_mOmVrb {dÚmÏ`mªZm XmoZ àH$maÀ`m {eî`d¥Ë`m {Xë`m OmVmV.
1) _°{Q´>H$nyd© - B`Îmm 10 dr n`ªV {ejUm§gmR>r Am{W©H$ÑîQ>çm H$_Hw$dV Hw$Qw>§~mVrb
_wbm§Zm e¡j{UH$ Am{W©H$ ghmæ` {Xbo OmVo.
2) _°Q´>rH$Z§Va- B`Îmm 10 dr Z§Va nwT>rb {ejUo Mmby R>odÊ`mgmR>r Am{W©H$ ghmæ`mgmR>r
{eî`d¥Îmr {Xbr OmVo.
6) dg{VJ¥ho
_mJmgdJu` g_mOmVrb _wbm§Zm {ejUmÀ`m [R>H$mUr dg{VJ¥hm§Mr gmo` H$aÊ`mV Ambr Amho.
Cƒ _mÜ`{_H$ Am{U _hm{dÚmb`rZ [ejU KoUmè`m {dÚmÏ`mªZm dg{VJ¥hm§Mm A{YH$ bm^ hmoVmo.
7) KaHw$b `moOZm
_mJmgdJu` g_mOmVrb Á`m Hw$§Qw~m§Zm Xm[aÐçm_wio ñdV…À`m {Zdmè`mMr gmo` Zgob Va B§{Xam
Amdmg d BVa KaHw$b `moOZm§_YyZ Ka ~m§YÊ`mgmR>r Am{W©H$ _XV {Xbr OmVo. ^maV gaH$ma d
gd©M amÁ`mVrb amÁ`gaH$mao _mJmgdJu` g_mOmbm _w»` àdmhmV AmUyZ Ë`m g_mOmVrb
63
e¡j{UH$, Am{W©H$, d gm_m{OH$ _mJmgbonUm Xÿa H$aÊ`mgmR>r {d{dY H$ë`mUH$mar d àmoËgmhZna
`moOZm, CnH«$_ am~dV Amho. >
4.2.3 ^maVmVrb Aëng§»`mH$m g§X^m©Zò gmd©O{ZH$ YmoaU
àñVmdZm
^maV hm ~hþYm{_©H$, ~hþ^m{fH$ d ~hþdm§{eH$ Aer {d{dYVm AgUmam gdmªZm gm_mdyZ
KoUmam CXma_VdmXr Xoe Amho. ^maVm_Üò ~hþg§»`mH$ qhXÿ Y_v`m~amo~a BVahr Y_u` JwÊ`m-
JmoqdXmZo EH${ÌV ahmV AmhoV. ^maVr` g§ñH¥$Vr Ho$di g§{_l ZgyZ Ë`m_Üò ""gdY_©g_^md d
g{hîUwVm'' `m CXmÎm _yë`m§Mm ñdrH$ma H$obm Amho. ^maVr` amÁ`KQ>ZoZohr ^maVmMr C^maUr
Y_©{Zanoj d bmoH$H$ë`mUH$mar emgZ àUmbrÀ`m _mÜ`_mVyZ Ho$br Amho. ^maVm_Üò gd©
g_mOKQ>H$m§À`m gj_rH$aUmgmR>r H$moUVmhr ôX^md Z H$aVm YmoaUo am~dbr OmVmV. Aëng§»`mH$
g_mOm_Üò H$moUË`mhr àH$maMr CnojoMr d _mJmgbonUmMr OmUrd amhÿ Zò. `mgmR>r
~hþg§»`mH$mà_mUo Ë`mhr g_mOKQ>H$mbm gdªM joÌmV g~brH$aUmgmR>r à`ËZ Ho$bo Amho.
gm_mÝ`V… AmnU Aëng§»`mH$ H$moUmbm åhUVmo Va Á`m§Mr bmoH$g§»`m Aënà_mUmV Amho.
Amnë`m amÁ`KQ>ZoZo 2 àH$maÀ`m Aëng§»`mH$mMm CëboI Ho$bobm Amho.
1) Ym{_©H$ Aëng§»`mH$, 2) ^m{fH$ Aëng§»`mH$
· Aëng§»`mH$ Y_© g_yh
^maVm_Üò nwT>rb Y_© ho Aëng§»`mH$m_Üò JUbo OmVmV.
1) _wñbr_, 2) erI, 3) {¼íMZ, 4) ~m¡Õ, 5) nmagr, 6) O¡Z (2014 gmbr
""Aëng§»`mH$'' `mXrV g_mdoe)
· ^m{fH$ Aëng§»`mH$ ho XoemVrb àËòH$ amÁ`mV doJdoJio {ZpíMV Ho$bo OmVmV.
CXm. _hmamîQ´>mV _amR>r ^m{fH$ ~hþg§»`mH$ Agë`mZo _hmamîQ´>mnwaVo qgYr, JwOamVr, CXÿ© hr
_mV¥^mfm AgUmao g_yh _hmamîQ´>mV ^m{fH$ Aëng§»`mH$ R>aVmV.
VgoM Oa AmnU H$Zm©Q>H$ _Üò nm{hë`mg H$ÞS> hr _mV¥^mfm AgUmao ~hþg§»`m§H$ AmhoV Va
H$Zm©Q>H$ _Yrb BVa ^m{fH$ Á`m§Mr _mV¥^mfm {^Þ Amho Vo ^m{fH$ Aëng§»`mH$ R>aVmV.
^maVr` amÁ`KQ>ZoZo Aëng§»`mH$mÀ`m gm_m{OH$ Ym{_©H$, e¡j{UH$, Am[W©H$ {hVg§~§YmMo
g§ajU ìhmdo åhUyZ VaVyXr Ho$ë`m AmhoV.
CXm. H$b_ 29(1) Zwgma Aëng§»`mH$ g_yh Amnbr ^mfm, {bnr Am{U g§ñH¥$VtMo OVZ
H$é eH$VmV.
64
· ^maVmVrb Aëng§»`mH$ g_mOm g§X^m©Vrb YmoaU
1) H|$Ðr` Aëng§»`mH$ ì`dhma _§Ìmb`
g§`wŠV nwamoJm_r AmKmS>r gaH$maÀ`m H$mimV 29 OmZodmar 2006 amoOr ñdV§Ì _§Ìmb`mMr
ñWmnZm Pmbr. `m _§Ìmb`mbm XoemVrb Aëng§»`mH$mÀ`m H$ë`mUmgmR>r Amdí`H$ Ë`m
Cnm``moOZm am~dÊ`mMm H$m`©^ma gmondbm Amho. `m ImË`mMm H$m`©^ma hr Aëng§»`mH$
g_mOmVrb _§Í`mH$S>o AgVmo.
2) amîQ´>r` Aëng§»`mH$ Am`moJ
1978 gmbr H§§o$Ðr` J¥h_§Ìmb`mZo ñdV§Ì Am`moJm g§X^m©V R>amd _m§S>bm hmoVm. Á`m`moJo amîQ´>r`
EH$mË_Vm, Y_©{ZanojVoMo g§dY©Z hmodyZ Aëng§»`mH$mZm ôX^mdmMr dmJUyH$ {Xbr Omdy Zò. nwT>o
17 _o 1993 gmbr `m Am`moJmMr {Z{_©Vr Pmbr. `m Am`moJmZo 1993 gmbr 6 Aëng§»`mH$
g_yhmMr {ZpíMVr Ho$br. `m Am`moJmMo _w»` H$m_ Aëng§»`mH$mÀ`m {dH$mgmg§X^m©V am~dÊ`mV
Amboë`m `moOZm§Mo _yë`_mnZ, n`©dojU H$aUo, Aëng§»`mH$ g_mOmdarb AÝ`m` AË`mMmam
g§X^m©Vrb àH$aUm§Mr XIb KoUo, H|$Ð gaH$mabm {e\$maer H$aUo B.
3) ^m{fH$ Aëng§»`mH$ {deof A{YH$mar
^m{fH$ Aëng§»`mH$mÀ`m {hVmgmR>r Owb¡ 1957 gmbr H|$Ð gaH$maZo ñdV§Ì {deof A{YH$mar
`m nXmMr {Z{_©Vr Ho$br. `m§Mo _w»` H$m`m©b` "Abmhm~mX' òWo Amho. amÁ` {Zhm` ^m{fH$
Aëng§»`mH$ doJio AmhoV. Ë`m§À`m hŠH$ d A{YH$mamÀ`m g§ajmUmgmR>r ho {deof A{YH$mar H$m`©
H$aVmV.
4) Ý`m. a§JZmW {_lm g{_Vr
2005 gmbr Aëng§»`mH$ g_mOmÀ`m gÚ…pñWVrMm Aä`mg H$aÊ`mgmR>r hr g{_Vr Zo_Ê`mV
Ambr hmoVr. `m g{_VrZo _wñbr_m§Zm emgH$s` ZmoH$arV 10% AmajU d BVa Aëng§»`mH$m§Zm
5% AmajU XoÊ`mMr {e\$mag Ho$br.
5) amîQ´>r` Aëng§»`mH$ {dH$mg Am{U {dÎmr` _hm_§S>i
30 gîQ>|~a 1994 gmbr `m _hm_§S>imMr ñWmnZm Pmbr. Aëng§»`mH$ g_mOmVrb
XmarÐaofoImbrb g_mOmbm ñd§àmoOJmagmR>r àmoË`mhZna {deof gdbVr XoÊ`mMo H$m`© ho _hm_§S>i
H$aVo Aëng§»`mH$m_Yrb Xm[aÐç {Z_©ybZmgmR>r Am{W©H$ ñdmdb§~Z _hËdmMo R>aVo.
6) _m¡bmZm AmPmX e¡j{UH$ _hm_§S>i
1989 gmbr `m _hm_§S>imMr ñWmnZm Pmbr. Aëng§»`mH$ g_mOmVrb _wbm§Zm e¡j{UH$
àmoËgmhZ XoÊ`mgmR>r d Aëng§»`mH$mVrb gmjaVoMo Cƒ{ejUmVrb à_mU dmT>dUo ho à_wI
65
C[ÔîQ>ç Amho. 100 H$moQ>r BVH$m {ZYr emgZm_\©$V `m _hm_§S>imbm {_iVmo. `m _hm_§S>imÀ`m
`moOZm§Zm CÎm_ à{VgmX {_imbm Amho.
7) _m¡bmZm AmPmX amîQ´>r` H$m¡eë` AH$mX_r
Aëng§»`mH$ g_mOmVrb `wdH$ `wdVtZm amoOJmam {^_wI H$m¡eë` àmárMo à{ejU XoÊ`mgmR>r
`m _hm_§S>imMr {Z{_©Vr Pmbr. VgoM _m¡cmZm AmPmX e¡j{UH$ \$m¢S>oeZ _m\©$V e¡j{UH$
àmoËgmhZna `moOZm am~dV AmhoV.
8) _m¡cmZm AmPmX Aëng§»`mH$ Am{W©H$ {dH$mg _hm_§S>i
250 H$moQ>rMo ^m§S>db AgUmè`m `m _hm_§S>im_m\©$V Aëng§»`mH$m§Zm ñd§àmoOJma d
{ejUmgmR>r H$O©nwadR>m Ho$bm OmVmo.
9) gÀMa Am`moJ (2005)
_wpñc_ g_mOmMr Am{W©H$, gm_m{OH$, e¡j{UH$ pñWVr H$em àH$maMr Amho `mMm Aä`mg
H$aÊ`mgmR>r n§VàYmZ _Z_mohZ qgJ `m§À`m H$mimV Ý`m. amqOXa gÀà `m§À`m AÜ`jVoImcr `m
Am`moJmMr ñWmnZm H$aÊ`mV Amcr. `m Am`moJmZo Amncm Ahdmc cmoH$gô_Üò 30 Zmoìh|~a,
2006 amoOr gmXa Ho$cm.
10) g_mZ g§Yr Am`moJ
\o$~w«dmar 2014 gmbr H|$Ð gaH$maZo Ý`m. amqOXa gƒa g{_VrÀ`m {e\$maerZwgma g_mZ g§Yr
Am`moJ ñWmnZ H$aÊ`mV Ambm. Aëng§»`m_Yrb Xm[aÐç ~oH$mar Am{U {ZajaVm `m g_ñ`m§Zm
{Z`moOZ ~X²Y nUo hmVmiÊ`mgmR>r hm Am`moJ H$m`© H$aVmo.
11) n§VàYmZ 15 H$b_r `moOZm
{deofH$ê$Z Aëng§»`mH$m§À`m gdmª{JU H$ë`mUmgmR>r EH$ XrK©H$mbrZ d ~hþCÔoer` H$m`©H«$_
am~dÊ`mgmR>r `m 15 H$b_r `moOZoMr gwédmV H$aÊ`mV Ambr.
`m 15 H$b_r `moOZm§_Üò {ejU, amoOJma amhUr_mZ, O_mVdmXr X§Jb {Z`§ÌU `m ~m~tda
â XoÊ`mV Ambm. _wñbr_ g_mOmVrb Xm[aÐç d {ZajaVm ZîQ> H$aÊ`mgmR>r hr `moOZm Cn`wŠV
Amho.
12) Aëng§»`mH$mgmR>rÀ`m amîQ´>r` `moOZm
`m A§VJ©V _m¡bmZm AmPmX amîQ´>r` {eî`d¥Îmr hr 2009-10 nmgyZMr e¡j{UH$ `moOZm Amho.
{dÚmnrR> AZwXmZ Am`moJm_m\©$V E_. {\$b d nrEM.S>r gmR>r 5 dfm©À`m H$mimgmR>r Am{W©H$
{eî`d¥Îmr {Xbr OmVo. Aëng§»`mH$m_Yrb `wdH$-`wdVtZm Cƒ-{ejUmgmR>r `m {eî`d¥ÎmrMm
Cn`moJ hmoVmo.
66
13) ZB© _§{Ob
H|$Ðr` Aëng§»`mH$ ì`dhma _§Ìmb`m_m\©$V ""ZB© _§{Ob'' hr `moOZm 2017 gmbr gwé
H$aÊ`mV Ambr. àmW{_H$, _mÜ`{_H$, Cƒ_mÜ`{_H$ {ejU KoV AgVmZm Aëng§»`mH$m_Yrb
Or _wbo AY©dQ> {ejU gmoS>VmV (Drop out) Aem _wbm§Zm amoOJmam{^_yI H$m¡eë`mMo à{ejU
XoÊ`mV òVo.
`mgh Aëng§»`mH$ g_mOmVrb `wdH$-`wdVtZm nmobrg _mo\$V âVr nyd© à{ejU XoÊ`mMr
gmo` Amho.
ñd§ÀÜ``Z àíZ 3
EH$m dmŠ`mV CÎmao {bhm.
1) n{hbm _mJmgdJu` Am`moJ H$Yr Zo_Ê`mV Ambm?
2) _§S>b Am`moJmZo OBC gmR>r {H$Vr à_mUmV AmajUmMr {e\$mag Ho$br.
3) amîQ´>r` _mJmgdJu` Am`moJmMr ñWmnZm H$Yr Pmbr?
· _{hbm g~brH$aUmMo YmoaU
àñVmdZm
àmMrZ d¡^dembr g§ñH¥$VrMm dmagm àmá AgUmè`m Amnë`m XoemV nwéfàYmZ Aem g_mO
d Hw§$Qw>~ ì`dñWoZo ñÌr`m§Zm Xþæ`_ñWmZr R>odyZ Ë`m§Zm {dH$mg d àJVrMr g§Yr ZmH$mabr. ^maVmV
19 ì`m eVH$mVM Amnë`m g_mOgwYmaH$m§À`m H¥${Verb à`ËZm§_wio _{hbm gj_rH$aUmbm gwédmV
Pmbr. Amnë`m g_mOmVrb A{ZîQ> éT>r, àWm d na§nam Á`m nyU©nUo _wb^yV _mZdr hH$H$mÀ`m
{damoYmV hmoË`m. `m àWm ñÌr`m§Zm gdm©{YH$ KmVH$ hmoË`m CXm. ~mb{ddmh, gVràWm B. ^maVr`
Hw§$Qw>§~ d {ddmhg§ñWoZo ñÌrbm ""Myb Am{U _yb'' `m joÌm§VM ~§{XñV H$ê$Z {Vbm {VÀ`m _Zmà_mUo
OJÊ`mMr d gj_ hmoÊ`mMr gd© Xmao ~§X Ho$br. `mbm "_Zwñ_¥Vr' `m ñÌr Xmñ`mMm nwañH$ma
H$aUmè`m àmMrZ J«§WmMm AmYma {_imbm hmoVm.
XoemÀ`m bmoH$g§»òVrb 50% ^mJ AgUmè`m _{hbm§Zm Z¡g{J©H$ Ago _mZdr hŠH$ hr
ZmH$mabo Jobo hmoVo. qbJôX, emar[aH$ d _mZ{gH$ emofU, g_mOmVrb Ag_mZVm `m H$maUm§_wio
_{hbm§Zm XOm©, g§Yr d hŠH$m~m~V Zoh_rM Xþæ`_ d Cno{jV ahmdo bmJbo. _. \w$bo, _hfu H$d},
gm{dÌr~mB© \w$bo, Ý`m. _. Jmo amZS>o, Jmo. J. AmJaH$a, S>m°. ~r. Ama. Am§~oS>H$a `m Wmoa d
H¥${Verb g_mOgwYmaH$m§À`m XrK©H$mbrZ à`ËZm§VyZ 20 ì`m eVH$m§V _{hbm gj_rH$aUmMr à{H«$`m
J{V_mZ ~Zbr. ^maVmV ñdmV§Í`nyd© H$mimV gm{dÌr~mB© \w$bo, a_m~mB© amZS>o, n§. a_m~mB© A°Zr
~oP§Q>, Vmam~mB© qeXo `m _{hbm g_mOgwYmaH$m§À`m _mÜ`_mVyZ ñÌr_wŠVrbm àma§^ Pmbm. nmaV§Í`mV
67
{~«Q>rem§Zr hr ~mb{ddmh, gVràWm `m g§X^m©V H$m`Xo H$éZ A_mZwf àWm {Z_y©bZmgmR>r à`ËZ
Ho$bm. ñdmV§Í`moÎma H$mimV ^maVmZo ñdV§Ì YmoaUo {Z_m©U Ho$br.
AW© Am{U ñdén
_{hbm g~brH$aUmMr Midi hr _{hbm§Zm Ë`m§Mo hŠH$, A{YH$ma {_idyZ XodyZ g_mOmVrb
gdªM joÌm§V nwéfm§À`m ~amo~arZo g_mZ g§Yr d XOm© {_idyZ XoÊ`mMr gH$mamË_H$ n[adV©ZmMr
à{H«$`m AgVo. _{hbm g~brH$aUmMo YmoaU ho ñÌr H§o$ÐrV AgVo. ñÌr`m§Zm g§Yr, XOm© ~amo~a
à{VîR>m àmá H$éZ XoÊ`mMo _w»` C[ÔîQ>ç AgVo. _{hbm g~brH$aUmÀ`m YmoaUm§V ñÌr`m§Zm Ë`m§À`m
ñd{dH$mgm~amo~a Xoem§À`m gdmªJrU {dH$mgmV `moJXmZ XoVm `mdo `mgmR>r AZoH$ Zm{dÝ`nyU© CnH«$_
`moOZm d H$m`©H«$_ am~dÊ`mV òV AgVmV.
^maVr` amÁ`KQ>ZoZo _wb^yV hŠH$ Am{U _mJ©Xe©H$ VËdm§À`m _mÜ`_mVyZ ""ñÌr _wŠVr'' d
{dH$mgmMr _wb^yV énaofmM AmIyZ {Xbr Amho. ñÌr-nwéf g_mZVm ho H$ë`mUH$mar amÁ` {Z{_©VrMo
AË`mdí`H$ A§J Amho. _{hbm g~brH$aUmMo YmoaU ho Oar nyU©nUo ñÌrdmXr Agbo Var Vo
nwéf{damoYr ZgVo. _yimV ñÌr gj_rH$aU qH$dm ñÌr _wŠVr `mMm AW© nwéfàYmZ ì`dñWoda gyS>
CJdUo ZgyZ nma§nm[aH$ d gZmVZr nwéf àYmZ ì`dñWoV à~moYZm~amo~a Ë`mM nwéfàYmZ ì`dñWoMr
_XV KoV ñÌr`m§Zm gj_ d ñdmdb§~r ~ZdUo hmo`.
^maVmgma»`m na§nam àYmZ XoemV, OoWo ñÌr hr Xþæ`_M AgVo `m éT>r{à` _mZ{gH$Vobm N>oX
XoV emgH$s` YmoaUm§À`m _mÜ`_mVwZ ñÌr g~brH$aU à{H«$`m KS>dyZ AmUUo ho AmìhmZmË_H$ d
doiImD$ H$m`© Amho. AmO bîH$a nmobrg, àemgZ, dmhVyH$, {ejU amOH$maU, {dkmZ Am{U
H$boÀ`m joÌm§V ñÌrMm nwéfm§À`m ~amo~arZo H$m`© H$aV AmhoV. ho Amnë`m YmoaUmMo è Amho.
· _{hbm g~brH$aU YmoaUmMr C[ÔîQ>ço
1) ñÌr-nwéf g_Vm {Z{_©Vr
_{hbm g~brH$aUmMo YmoaU ñÌr`m§Zm g_mO d Hw$Qw>§~mV nwéfm§À`m ~amo~arZo hŠH$ d A{YH$ma
àmá H$éZ amÁ`KQ>Zobm Ano{jV AgUmar ñÌr-nwéf {Z_m©U H$aUo.
2) Am{W©H$ d gm_m{OH$ Ý`m`
g_mOmVrb EH$ _moR>m KQ>H$ AgUmam ñÌr dJ© Xþ~im d AàJV am{hë`mg Am{W©H$ d
gm_{OH$ Ý`m` àñWm{nV hmody eH$V Zmhr. g~brH$aUmMo YmoaU Am{W©H$ d gm_{OH$ joÌm§V
ñÌr`m§Zm gj_ ~ZdVo.
68
3) ñÌr`m§darb AÝ`m`-AË`mMmambm nm`~§X
Amnë`m g_mOmVrb dM©ñddmXr d nyU©nUo EH$V\$s© AgUmè`m nwéfàYmZ ì`dñWoVyZ
ñÌr`m§À`mda hmoUmè`m gd© àH$maÀ`m AÝ`m` AË`mMmambm {d{dY H$m`Xo {Z`_ d OZOmJ¥VrVyZ
nm`~§X KmbUo.
4) amoOJmaàmár d _mZ{gH$ ~m¡{ÕH$ {dH$mg
XoemMo _{hbm g~brH$aUmMo YmoaU ho ñÌr`m§Zm amoOJmam{^_yI ~ZdÊ`mgmR>r {d{dY
àmoËgmhZna `moOZm d {ejUm§À`m g§Yr CnbãY H$éZ XodyZ Ë`m§Mm _mZ{gH$ d ~m¡{ÕH$ {dH$mg
KS>dyZ XoVo.
5) {ZU©`à[H«$òVrb gh^mJ d amîQ´>{dH$mg
`m YmoaUm§Mo gdm©V à_wI gmÜ` åhUOo ñÌr`m§Zm ""A~bmVyZ g~bm'' ~ZdUo d g_mO H§w$Qw>§~
n`m©`mZo XoemÀ`m amOH$s`-Am{W©H$- gm_m{OH$ d e¡j{UH$ {ZU©` à{H«$òV gh^mJr H$éZ
amîQ´>mÀ`m {dH$mgà{H«$òbm gd©g_mdoeH$ én XoUo.
· _{hbm g~brH$aUmMr gmYZo
1) gmjaVm d Am{W©H$ ñdmdb§~Z `m _mÜ`_mVyZ ñÌr`m§Zm àJVrMr g§Yr XoUo.
2) à{ejU d OZOmJ¥Vr `m XmoZ gmYZm§_Üò XoemV ñÌr`m§Zm H$m¡eë`àmárMo à{ejU emgH$s` d
ñd§`godr g§ñWmÀ`m _mÜ`_mVyZ XodyZ Ë`m§Zm ñdmdb§~r ~ZdUo.
3) X~mdV§Ì Am{U àgma_mÜ`_o `m XmoZ gmYZm§À`m _mÜ`_mVyZ ñÌrdmXr g§KQ>Zm d g§ñWm
Amnë`m Ý`mæ` d `mo½` _mJÊ`mgmR>r g§K{Q>VnUo X~md V§ÌmMm dmna H$aVmV. `m H$m_r gd©
àH$maMr àgma_mÜ`_o àMma d àgmamgmR>r _hËdmMr ^y{_H$m ~OmdVmV.
4) H$m`Xo Am{U AmajU `m XmoZ gmYZm§À`m _mÜ`_mVyZ emgZ àË`j H$m`Xo _§S>imÀ`m
ghmæ`mZo ñÌr gj_rH$aU d OwZmQ>, H$mb~mhç d A_mZwf àWm ZîQ> H$aÊ`mgmR>r H$R>moa
H$m`Xo H$aV AgVo. AmajU qH$dm amIrd OmJm _wio ñÌr`m§Zm gÝ_mZmZo A{YH$ma d g§Yr
{_iVo.
· ^maVmVrb _{hbmg~brH$aUmMo YmoaU
ñdmV§Í`àmárZ§Va ^maV gaH$maZo amÁ`KQ>ZoZo AmIyZ {Xboë`m _mJm©dê$Z ZdñdV§Ì ^maVmMr
C^maUr H$am`bm gwédmV Ho$br. Amnë`m Xoemg_moarb AZoH$ Am{W©H$, Am¡Úmo{JH$, d¡km{ZH$
àJVrÀ`m g_ñ`m~amo~a Amnë`m Hww$Qw>§~ d g_mO ì`dñWoVrb ñÌr`m§À`m ñWmZ, XOm© d
A{YH$mam§~m~V AgUmè`m OwZmQ> d AÝ`m`r _mZ{gH$Vobm ZîQ> H$aV ñÌr`m§Zm gj_ ~ZdUo ho
à_wI AmìhmZ hmoVo.
69
^maVr` g_mOmMr _mZ{gH$Vm ~XbUo d Xoem§V gH$mamË_H$ n[adV©Z KS>dyZ AmUÊ`mgmR>r
emgZ ñVam§déZ {d{dY à`ËZ Pmë`mMo {XgVmV.
1) ^maVr` amÁ`KQ>ZoVrb VaVwXr
OJmVrb gdm©V _moR>r d {b{IV AgUmè`m ^maVr` amÁ`KQ>ZoV ñdmV§Í`, g_Vm, Ý`m` d
~§YwVm `m VËdm§Mm nwañH$ma Ho$bobm Amho. amÁ`KQ>ZoVrb ^mJ 3 d ^mJ 4 _Yrb AZwH«$_o _wb^yV
hŠH$ Am{U _mJ©Xe©H$ VËdm§_YyZ gd©M g_mO KQ>H$m§Zm ñdmV§Í`-g_Vm-Ý`m` d XOm© g§Yr Mr
VaVwX Ho$br Amho. gd©àH$maÀ`m ôX^mdm§Zm {Vbm§Obr {Xbr Amho. ñÌrbm hr EH$ ñdV§Ì ì`ŠVr
åhUyZ {VÀ`m _Zmà_mUo ñdB©ÀN>oZo OJÊ`mMo d àJVr H$aÊ`mMo hŠH$ d A{YH$ma {Xbo AmhoV
^maVr` amÁ`KQ>Zm hm ñÌr_wŠVrMm OmhraZm_mM _mZbm OmVmo. ñÌr`m§À`m H$moUË`mhr àH$maÀ`m
emofUmbm H$m`ÚmZo à{V~§Y KmVbobm Amho. CXm. AZ¡{VH$ ì`mnma à{V~§Y.
1942 gmbr 76 ì`m KQ>Zm XþéñVrZo g_m{dîQ> H$aÊ`mV Amboë`m ""_wb^yV H$V©ì`m_Üò''
EH$ _hËdmMo H$V©ì` åhUOo AmnU ^maVr`m§Zr ñÌr`m§À`m gÝ_mZ Am{U à{VîR>obm ~mYm qH$dm
AS>Wim AmUUmè`m àWm na§namMm nyU©nUo Ë`mJ H$am`bm hdm. ho ñÌr g~brH$aUmMo VËd Amho.
Amnbr amÁ`KQ>Zm ^maVmMo g§{_l én bjmV KodyZ gd© g_mOKQ>H$m§Vrb ñÌr`m§Zm hr XoemÀ`m
gd©g_mdoeH$ {dH$mg à{H«$òV gh^mJr H$aÊ`mgmR>r, Amdí`H$ Vo gd© à`ËZ H$aÊ`mMo emgZmbm
_mJ©Xe©Z H$aVo.
2) ^maVr` X§S>{dYmZ g§{hVm (IPC)
{~«Q>re H$mimV V`ma Pmboë`m IPC _Üò ñÌr`m§er {ZJS>rV JwÝhçm§Zm d AÝ`m`
AË`mMmamVrb àH$aUr H$S>H$ {ejoM VaVwX H$aÊ`mV Ambr Amho. ñdmV§Í`mZ§Va ñÌr`m§daVr AÝ`m`
AË`mMma d emofU H$aUmè`m AZoH$ àWm ZîQ> H$aÊ`mV è Ambo Amho. CXm. ~mb{ddmh
3) àgw{VhŠH$ aOm
AbrH$S>oM H|$ÐgaH$maÀ`m Zì`m {ZU©`mZwgma ZmoH$a H$aUmè`m ñÌr`m§Zm àgwVrH$mimgmR>rÀ`m
aOo_Üò dmT> H$aÊ`mV Ambr Amho. 1961 gmbr _mV¥Ëd {hVajU H$m`Xm V`ma H$aÊ`mV Ambm
Amho. ZmoH$ar H$aUmè`m ñÌr`m§Zm àgwVr H$mimV gd© àH$maMr gwajm nwadÊ`mV Ambr Amho.
amÁ`KQ>ZoVrb _mJ©Xe©H$ VËdm§_Yrb H$b_ 42 Zwgma àgw{VH$mimV {dlm§VrMr VaVyX Amho.
4) ñÌr XOm© Aä`mg JQ>
1971 gmbr H|$Ð gaH$maZo ñÌr`m§Mr pñWVr, Ë`m§À`m g_ñ`m d ñÌr g~brH$aUmgmR>r
am~dÊ`mV òUmè`m YmoaUm§Mm AmT>mdm KoÊ`mgmR>r EH$ ñdV§Ì Aä`mg JQ> ñWmnZ Ho$bm hmoVm 1972
gmbr `m Aä`mgJQ>mZo ñÌr pñWVr, XOm©, g§Yr d g_mZVm `mMm Aä`mg H$éZ Ahdmb gmXa
70
Ho$bm. ""g_mZVoH$S>o dmQ>Mmb'' Ago `m AhdmbmMo erf©H$ hmoVo. ñÌr`m§À`m g~brH$aU YmoaUm§À`m
AmIUrgmR>r hm Aä`mgJQ> Cn`wŠV R>abm Amho.
5) g_mZ doVZ
_mJ©Xe©H$ VËdm§_Yrb H$b_ 39 Zwgma ñÌr`m§Zm nwéfm§g_mZ g_mZ H$m`m©gmR>r g_mZ doVZ
{Xbo nm{hOo Aer VaVwX Amho. 1976 gmbr H|$ÐmZo `mgmR>r ñdV§Ì H$m`Xm Ho$bm Amho.
6) ñdV§Ì {d^mJ
Amnë`m XoemVrb H§o$Ðr` d amÁ` nmVirda _{hbm§gmR>r ñdV§Ì H$m`©^ma d YmoaU V`ma
H$aUmam {d^mJ åhUOo "_{hbm d ~mbH$ë`mU _§Ìmb`' hmo`. {edm` ñWm{ZH$ ñdamÁ` g§ñWm
{Oëhm n[afX _Üò ñdV§Ì _{hbm d ~mbH$ë`mU {d^mJ d g{_Ë`m AmhoV. AË`mMmaJ«ñV nr{S>V
_{hbm§gmR>r gÜ`m "_ZmoY¡`©' ZmdmMr Am{W©H$ _XV nwadUmar _hËdm§H$mjr `moOZm _hmamîQ´>mV
am~dbr OmV Amho.
7) AZ¡{VH$ ì`mnma à{V~§YH$ H$m`Xm
1986 gmbr hm H$m`Xm V`ma H$aÊ`mV Ambm. amÁ`KQ>ZoVrb _wb^yV hŠH$m _Üò H$b_ 23
Zwgma _mZdr ì`mnma d doR>m{~Jmar gma»`m ì`dgm`m§Zm à{V~§Y KmbÊ`mV Ambm Amho. doí`m
ì`dgm`, _mZdr Ad`d VñH$ar `mgma»`m A_mZdr emofU H$aUmè`m g_mO {dKmVH$ JwÝhçm§Zm
~§Xr Amho. ñÌr`m§Mo emar[aH$ emofU amoIyZ b¢{JH$ AË`mMma amoIÊ`mgmR>r hm H$m`Xm Cn`wŠV R>aVmo.
8) gVr~§Xr H$m`Xm
1987 gmbr `m A_mZwf àWobm à{V~§Y KmbUmam H$m`Xm Ho$bm Jobm. nVrÀ`m {ZYZmZ§Va
{dYdm nËZrZo nVrÀ`m {MVoda ñdV…bm qOdVnUrM AmJrV bmoQ>m`Mo hr Hw${d»`mV {ZX©`r àWm
ñÌr`m§Zm ñdV§Ì OJÊ`mMm hŠH$M ZmH$maV hmoVr. 1929 _Üò {~«Q>re A{YH$mar OZac ~|Q>tH$Zo
gVr~§Xr H$m`Xm Ho$cm hmoVm.
9) amîQ´>r` d amÁ` _{hbm Am`moJ (1992)
gÚm Amnë`m Xoem§V H|$Ð d amÁ`ñVamda _{hbm§er {ZJ{S>V àH$aUo hmVmiÊ`mgmR>r,
Cnm``moOZm gëbo gwMdÊ`mgmR>r 1992 nmgyZ ñdV§Ì amîQ´>r` d amÁ` _{hbm Am`moJ H$m`©aV
AmhoV. hm Am`moJ Xadfu Amnbo {ZarjU d Aä`mg Ahdmb H|$ÐgaH$maH$S>o gmXa H$aVmV.
{deofV… _{hbm AË`mMmamer {ZJ{S>V {df`m§da Am`moJ VËna d H$R>moa ^y{_H$m KoVmV.
10) 73 d 74 dr KQ>ZmXþéñVr
^maVr` g§gXoZo 73 dr (1992) d 74 dr (1993) KQ>ZmXþéñVr g§_V H$ê$Z _{hcm§Zm
1
ñWm{ZH$ d ehar ñdamÁ` g§ñWm_Üò /3 OmJm amIrd R>odë`m. nwéfr dM©ñdmÀ`m amOH$maUmcm `m
71
amIrd OmJm§À`m YmoaUm§_wio _`m©Xm AmUë`m. 2011 nmgyZ Ho$ai, _hmamîQ´> `m amÁ`m§V ñWm{ZH$
ñdamÁ` g§ñWm (J«m_n§Mm`V, n§Mm`V g{_Vr, {Oëhm n[afX) d _hmZJa nm{bH$m, ZJa n[afXo_Üò
_{hbm§Zm 50% OmJm amIrd R>odë`m AmhoV. _{hbm§Zm amOH$s` {ZU©` à{H«$òV gh^mJr hmoÊ`mMr
H$m`ÚmZo àmá H$éZ {Xbobr hr _moR>r g§Yr Amho.
· _hmamîQ´>mVrb _{hbm g~brH$aUmMo YmoaU
1994 gmbr ñdV§Ì _{hbm YmoaU AmImUmao _hmamîQ´> ho XoemVrb n{hbo amÁ` R>abo.
_hmamîQ´>mMr nwamoJm_r d n[adV©ZmMm B{Vhmg AgUmar n§an§am `m_wio Xoemg_moa Ambr. `m
YmoaUm§A§VJ©V _mhoa `moOZm _XV H|$Ðo, AÞnyUm© `moOZm Aem Cn`wŠV _{hbm H|$Ðr` CnH«$_m§Zm
gwédmV Pmbr.
2001 gmbr Zdo gwYm[aV YmoaU V`ma Ho$bo Jobo. `m A§VJ©V ñd§`ghmæ`Vm JQ>, gmjaVm
H$m`©H«$_ Am`mo½` gw{dYm, àgmYZJ¥ho, nmiUmKa `m gw{dYm _{hbm§gmR>r gwê$ Pmë`m. `m
YmoaUmA§VJ©V _{hbm§Zm emgH$s` ZmoH$ar d Cƒ{ejU joÌm§_Üò 30% OmJm amIrd R>odÊ`mV
Amë`m. àgw{VH$mimVrb aOo_Üò dmT> H$aÊ`mV Ambr.
_o 2014 gmbr H|$ÐmV _m. n§VàYmZ Za|Ð _moXr `m§À`m ZoV¥ËdmImbr ñWmnZ Pmboë`m gaH$maZo
XoemÀ`m _{hbm YmoaUm§V Zì`m ñdénmÀ`m `moOZm d CnH«$_ gwé Ho$bo.
CXm. ~oQ>r ~MmAmo ~oQ>r nT>mAmo
2005 gmbr H|$Ð gaH$maZo ""H$m¡Qw>§{~H$ qhgmMma à{V~§YH$ H$m`Xm H$éZ Hw§$Q>§w~mVrb
bmoH$m§H$Sy>Z ñÌr`m§Zm ghZ H$amì`m bmJUmè`m AÝ`m` AË`mMmam{damoYmV H$S>H$ {ejoMr VaVyX
H$aÊ`mV Ambr Amho.''
darbà_mUo ^maVmV emgZ ñVamdéZ _{hbm g~brH$aUmgmR>r H$m`Xo, {Z`_ d `moOZm§À`m
_mÜ`_mVyZ g{H«$` à`ËZ gwê$ AmhoV.
na§Vw ^maVmgma»`m na§n§am{à` d éT>rdmXr _mZ{gH$Vm AgUmè`m Xoem§V _{hbm g~brH$aUmMr
à{H«$`m hr XrK©H$mbrZ MmcUmar AgyZ Vr ghOgmÜ` Zgë`mMo {XgVo.
· ñd§ÀÜ``Z àíZ 4
[aH$må`m OmJr `mo½` eãX {bhm?
1) ñWm{ZH$ ñdamO g§ñWm_Üò _{hbm§Zm ..... AmajU Amho.
2) ñdV§Ì _{hbm YmoaU am~dUmao ..... XoemVrb àW_ amÁ` hmo`.
3) ñÌr XOm© Aä`mg JQ> ..... Pmbr Zo_Ê`mV Ambm.
4) 19 ì`m eVH$m§V ..... `m g_mOgwYmaH$mZo _{hbm gj_rH$aUmgmR>r à`ËZ Ho$bo.
72
5) ..... `m gmbr g_mZ doVZmMm H$m`Xm H$aÊ`mV Ambm.
4.3 nm[a^m{fH$ eãX
1) n§Mdm{f©H$ `moOZm- ñdmV§Í`àmárZ§Va n§. Zohé `m§Zr XoemMr gdmªJrU àJVr hmoÊ`mgmR>r
a{e`mÀ`m YVuda 1950 nmgyZ Xa 5 dfmªMm {dH$mg AmamIS>m V`ma Ho$bm.
2) h[aVH«$m§Vr- ^maVr` H¥$fr joÌmgmR>r 1965 Z§Va AÞYmÝ` CËnmXZ dmT>rgmR>r am~dÊ`mV
Ambobm XrK©H$mbrZ H$m`©H«$_/ A{^`mZ.
3) WTO (World Trade Organization) - OmJ{VH$ ì`mnma g§KQ>Zm _w»`mb` Or{Zìhm.
4) g_mOdmXr g_mOaMZm - CËnmXZm§À`m gd© gmYZm§Mr _mbH$s gaH$maH$S>o KodyZ gd© g_mOmV
g§nÎmr d gmYZm§Mo g_mZ dmQ>n H$aUo.
5) Aëng§»`mH$- EImÚm XoemVrb AWdm g_mOmVrb Agm g_mOKQ>H$ Omo ~hþg§»`mH$
g_mOm§À`m VwbZoZo g§»òZo Aën AgVmo.
6) ñÌr_wŠVr- ñÌr`m§Zm gd© àH$maÀ`m gm_m{OH$, Ym{_©H$ Am{W©H$ d amOH$s` ~§YZmVyZ _wŠV
H$aV ñd{dH$mgmMr nyU© g§Yr XoUo.
4.4 ñd§ÀÜ``Z àíZm§Mr CÎmao

1) ñd§ÀÜ``Z àíZ 1
[aH$må`m OmJm âm.
A) S>m°. E_.Eg. ñdm_rZmWZ
~) D. D. Kisan
H$) amÁ`gyMr
S>) Jhþ d Vm§Xÿi
B) ZXrOmoS>
2) OmoS>çm Owidm
1) 1948
2) 2011
3) 1999
73
4) 1977
5) 1991
3) EH$m dmŠ`mV CÎmao
1) 1953
2) 27%
3) 1993
4) [aH$må`m OmJr `mo½` eãX
1) 50%
2) _hmamîQ´>
3) 1971
4) _. \w$bo
5) 1976
4.5 gmam§e
"^maVmVrb gmd©O{ZH$ YmoaUm§Mo {díbofU' `m KQ>H$m_Üò AmnU ñdmV§Í`àmárZ§Va
^maVmV am~dÊ`mV Amboë`m nwT>rb _w»` YmoaUm§Mm Aä`mg Ho$bm.
1) H¥$fr{df`H$ YmoaU, 2) Am¡Úmo{JH$ YmoaU, 3) _mJmdgdJu` d Aëng§»`m§H$
g_mOmg§X^m©Vrc YmoaU, 4) _{hcm g~crH$aUmMo YmoaU.
gXa YmoaUm§À`m {dícofUmdê$Z AmnUmg ^maVmVrc gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr d Ë`m§Mr
A§_c~OmdUr H$em àH$mao hmoVo `mMo AmH$cZ Pmbo Agob ^maVmgma»`m {dH$gZerb
Xoem§g_moa AZoH$ AmìhmZo AmhoV. Varhr ^maVmMr dmQ>Mmb gd©g_mdoeH$ {dH$mgmMo YmoaU
ñdrH$méZ hmoV Amho. AmO ñdmV§Í` àmár Z§VaÀ`m 70 dfm©V Amnë`m ^maVmMo {MÌ bjmV
KoVë`mg ^maVmZo darb gd© joÌm§V VwbZoZo g_mYmZH$maH$ è {_idbo Amho. H¥$fr joÌm§g_moa
AZoH$ AmìhmZo {Z_m©U Pmbr AmhoV. H¥$frgmR>r ñdV§Ì AW©g§H$ënmMr _mJUr hmoV Amho.
^maVr` CÚmoJ joÌ Zì`m ñnY}V gj_ hmoÊ`mgmR>r PJS>V Amho ^maV AmO eoOmar amîQ´>m§Zm
drO d A{^`m§{ÌH$s dñVy {Z`m©V H$aVmo. AOwZhr `m XmoZ joÌmV Amnë`mbm ~amM nëbm
JmR>m`Mm Amho.
_mJmg g_mO KQ>H$ d Aëng§»`mH$m§Zm gj_ H$aÊ`mgmR>r emgZ d àemgZ nmVirdéZ
à`ËZ gwê$ AmhoV. na§Vw AmOhr Aëng§»`mH$ g_mOKQ>H$ _moR>çm à_mUmda _w»` {dH$mg
74
àdmhmnmgyZ d§{MV Agë`mMo {d{dY Aä`mgJQ> gm§JVmV. _{hbm gj_rH$aUmgmR>r AOwZhr
H$m`Xo, {Z`_ `m§nojm Amnbr g§ñH¥$Vr d OwZmQ> _mZ{gH$Vm Ë`mJmdr bmJob. Amnbm Xoe
AmO `m gd© AmìhmZm§Zm Vm|S> XoV gdmª{JU {dH$mgmMo {MÌ gmH$maV Amho.
· Q>rnm {bhm.
A) h[aVH«$m§Vr
~) H¥$fr _yë` Am`moJ
H$) CXmarH$aU
S>) gmd©O{ZH$ CÚmoJ
B) ^m{fH$ Aëng§»`mH$
B©) H$m¡Qw>§{~H$ qhgm
· g{dñVa CÎmao {bhm.
1) ^maVr` AW©ì`dñWoVrb H¥$fr joÌmMo `moJXmZ ñnîQ> H$am.
2) ^maVmVrb gmd©O{ZH$ joÌmVrb CÚmoJm§Mo ImOJrH$aU ñnîQ> H$am.
3) amîQ´>r` _mJmgdJ© Am`moJ aMZm, A{YH$ma d H$m`©nÕVr ñnîQ> H$am.
4) _{hbm gj_rH$aUmMr gmYZo MMm© H$am.
1) S>m°. àH$me ndma, 2010 gmd©O{ZH$ YmoaU- g§H$ënZm {gÕm§V Am{U ^maVr`
gmd©O{ZH$ YmoaUm§Mm AmT>mdm, à{V_m àH$meZ, nwUo.
2) Rathod P. B., 2005, framework of public policy: the Discipline and
Dimensions, New Delhi oxford University press.
3) ^maVr` g§{dYmZ Am{U amOH$maU- VwH$mam_ OmYd, `w{ZH$ AH$mX_r, nwUo.

75

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H I

{edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya

E_. E. ^mJ-1 : amÁ`emñÌ

(e¡j{UH$ df© 2018-19 nmgyZ)

àm. (S>m°.) S>r. ~r. qeXo àm. (S>m°.) E. E_. Jwad

n amÁ`emñÌ g_Ýd` g{_Vr n

Aä`mg KQ>H$m§Mo boIH$

àm. Z§XHw$_ma H$moëhmnyao 2

S>m°. g§Vmof à^mH$a H$mdS>o 3

lr. {XnH$ gO}amd nmQ>rc-eoQ>Ho$ 4

AÜ`j - àm. S>m°. lr_Vr ^maVr VwH$mam_ nmQ>rc

l àm. S>m°. àH$me ndma l àmMm`© S>m°. {e[afHw$_ma Ym|{S>am_ ndma

KQ>H$ H«$_m§H$ KQ>H$mMo erf©H$ nmZ H«$_m§H$

2. gmd©O{ZH$ YmoaUmVrc Ñ{îQ>H$moZ 22

3. gmd©O{ZH$ YmoaU {Z{_©Vr Am{U A§_c~OmdUr 32

4. ^maVmVrc gmd©O{ZH$ YmoaUm§Mo {dícofU 51

àË`oH$ KQ>H$mMr gwédmV C{ÔîQ>m§Zr hmoB©c. C{ÔîQ>o {XemXe©H$ Am{U nwT>rc

2. Vw_À`mH$Sy>Z H$m` Ano{jV Amho.

3. {d{eîQ> KQ>H$mdarc H$m`© nyU© Ho$ë`mZ§Va Vwåhmcm H$m` _mhrV hmoÊ`mMr

ñd`§ _yë`_mnZmgmR>r àíZ {Xcoco AgyZ Ë`m§Mr Ano[jV CÎmaohr XoÊ`mV

3.2 {df` {ddoMZ

gmd©O{ZH$ YmoaUà{H«$`oMo {ddoMZ Am{U {díbofU hr EH$ Jw§VmJw§VrMr, AZoH$A§Jr à{H«$`m

emgZmÀ`m g_ñ`m gmoS>{dÊ`mgmR>r H$m`m©_Ü`o gmVË` {Q>Hy$Z amhmdo `mgmR>r gmd©O{ZH$

YmoaU{Z{_©Vr gmd©O{ZH$ g_ñ`oMm

n`m©`m§Mr {ZdS> n`m©`m§Mm {dH$mg

1) gmd©O{ZH$ g_ñ`oMo emoYZ (Identifying Public Problem)

g_mOmMr JaO YmoaU {Z_m©UH$aUmao KQ>H$

3.5 ñd`§ AÜ``Z àíZ

4.4 ñd§`AÜ``Z àíZm§Mr CÎmao

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