مقدمة عن الخطة الاستراتجية

‫حكومة دبي‬
‫دليل التخطيط االستراتيجي‬
‫اإلصدار األول‬
‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬
‫دليل التخطيط االتستااتيي‬
‫مقدمة‬
‫للدوائا‬ ‫وهو يقدم ميموعة من الخطوات العملية عن ماهية التخطيط االتستااتيي‬ ‫حكومة دب‬ ‫صمم هذا الدليل لموظف‬
‫الحكومية ف دب ‪ .‬وهو يعتمد عل ميموعة من الممااتسات الييدة الحالية ف دب باإلضافة إلى أفضل الممااتسات المتبعة‬
‫ف دول أخاى والت تستتساهم ف تعزيز التخطيط االتستااتيي ف دب ‪.‬‬
‫كيف تستخدم هذا الدليل‬

‫ييب أن يتستخدم هذا الدليل بالتزامن مع كل من دليل "وضع التسياتسات" ودليل "إدااة األداء" حيث أنه ف بعض الحاالت تتم‬
‫ووضع‬ ‫التخطيط االتستااتيي‬ ‫الدليلين اآلخاين بشأن تفتسياات مفصلة وذلك ألن العمليات الثالث المتمثلة ف‬ ‫اإلشااة إل‬
‫التسياتسات وادااة األداء ميتمعةً تشكل إطاا عمل موحداً لصياغة وتنفيذ األهداف والغايات لدب ‪ ،‬كما هو موضح ف الاتسم‬
‫التوضيح أدناه‪.‬‬
‫عملية التخطيط االستراتيجي‪ ،‬ووضع السياسات وادارة األداء‬
‫تنفذ من خالل‬
‫الخطة االتستااتييية‬
‫تحديث الخطط تسنويا‬
‫التسياتسات والمشاايع‬
‫تحتسين األداء‬
‫والباامج‬
‫مااقبة النتائج‬
‫تقييم النتائج‬
‫قياس األداء‬
‫التغذية الراجعة‬
‫إن ُك ّتيبات دليل التخطيط االتستااتيي ووضع التسياتسات وادااة األداء تستظل خاضعةً للتحديث والتحتسين‪ .‬واذا كان لديك أي‬
‫تعليقات أو مقتاحات لتحتسين الدليل‪ ،‬أو إذا كنت تاغب بتلق أحدث اإلصدااات يمكنك إاتسال اتسالة بايد إلكتاون إلى إدااة‬
‫التسياتسات واالتستااتييية على العنوان التال ‪ policy.strategy@teo.ae :‬أو االتصال على اقم الهاتف ‪.43-4443333‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫إن إدااة التسياتسات واالتستااتييية التابعة للمكتب التنفيذي مكاتسة للعمل مع الدوائا الحكومية لنشا الفكا االتستااتيي وتحتسين‬
‫عملية وضع التسياتسات وه اإلدااة المعنية بهذه الكتيبات‪.‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫معجم المصطلحات‬
‫المصطلح اإلنجليزي‬ ‫الشرح‬ ‫المصطلح العربي‬

‫‪Agenda risk‬‬ ‫تنفيذ متسؤوليات الدائاة عندما تكون هذه‬ ‫المخاطا الكامنة ف‬ ‫مخاطا الخطة‬
‫المتسؤوليات متضاابة فيما بينها (قاان‪ :‬مخاطا البيئة الخاايية‪،‬‬
‫والمخاطا المؤتستسية‪ ،‬ومخاطا الموااد البشاية)‬
‫‪Aims‬‬ ‫النتائج المطلوبة للوصول إلى المتستقبل المنشود والذي تم‬ ‫ه‬ ‫الغايات‬
‫وصفه ف الاؤية (انظا األهداف)‪.‬‬
‫‪Benchmarking‬‬ ‫ه عملية مقاانة الممااتسات ومتستويات األداء داخل الدائاة‪ ،‬أو‬ ‫المقاانة المعيااية‬
‫مقاانتها مع مؤتستسات أخاى أو مدن‪/‬دول أخاى للحصول على‬
‫أفكاا يديدة ولتحديد الفاص لتحتسين األداء‪.‬‬
‫‪Budget‬‬ ‫ه وثيقة توضح التكاليف المتوقعة لتنفيذ التسياتسة أو المشاوع أو‬ ‫الميزانية‬
‫البانامج‪.‬‬
‫‪Critical success factor‬‬ ‫هو ش ء ما ييب أن يتسيا بشكل حتسن إذا كانت الدائاة تايد‬ ‫عامل النياح الائيتس‬
‫تحقيق اتسالتها واؤيتها وأهدافها وغاياتها‪.‬‬
‫‪Delivery Agency‬‬ ‫ه اليهة الت تقدم المنتيات أو الخدمات لليمهوا‪ ،‬وابما تكون‬ ‫مؤتستسات تنفيذية‬
‫ه المؤتستسة ذاتها (قاان هيئة وضع التسياتسات)‪.‬‬
‫‪Department‬‬ ‫دائاة حكومية ف دب ‪.‬‬ ‫الدائاة الحكومية‬
‫‪Environmental risk‬‬ ‫مخاطا تنشأ من بيئة تشغيل الدائاة‪ ،‬وتؤثا على تقديم الخدمات‬ ‫مخاطا البيئة الخاايية‬
‫(قاان مخاطا الخطة والمخاطا المؤتستسية ومخاطا الموااد‬
‫البشاية)‪.‬‬
‫‪Evaluation‬‬ ‫معمق لما يمكن فعله لتحتسين‬

‫ماايعة دواية ألداء الدائاة وتحليل ّ‬ ‫التقييم‬
‫األداء (قاان المااقبة)‪.‬‬
‫‪Key performance‬‬ ‫لنشاط ما‪ ،‬أو مخايات أو‬ ‫لألداء االتستااتيي‬ ‫هو قياس كم‬ ‫مؤشا األداء الائيتس‬
‫‪indicator‬‬
‫نتائج‪ ،‬تعتبا شديدة األهمية لنياح الدائاة‪.‬‬
‫‪Mission‬‬ ‫ه الغاض اليوهاي من ويود الدائاة أي ما الذي يتويب عليها‬ ‫الاتسالة ‪ /‬المهمة‬
‫أن تفعله‪.‬‬
‫‪4‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫‪Monitoring‬‬ ‫ه الماايعة المنتظمة والمتستماة ألداء الدائاة‪ ،‬لتحديد المشكالت‬ ‫الاصد والمااقبة‬
‫ومعاليتها (قاان التقييم)‪.‬‬
‫‪Objectives‬‬ ‫نتمكن من تحقيق أهداف‬ ‫ييب إنيازها لك‬ ‫األشياء الت‬ ‫ه‬ ‫األهداف‪ /‬الغايات‬
‫الدائاة‪.‬‬
‫‪Operational‬‬ ‫الذي يتستخلص من مؤشا‬ ‫لألداء العمليات‬ ‫هو القياس الكم‬ ‫مؤشا األداء التشغيل‬
‫‪performance indicator‬‬
‫األداء الائيتس ‪.‬‬
‫‪Operational planning‬‬ ‫تحضيا الخطط التسنوية الت توضح ما ه األنشطة والمشاايع‬ ‫وضع الخطة التشغيلية‬
‫التسنة القادمة (قاان التخطيط‬ ‫تسيتم تنفيذها ف‬ ‫والباامج الت‬
‫االتستااتيي )‪.‬‬
‫‪Organisational risk‬‬ ‫يتم بها تنظيم الدائاة (قاان‬ ‫مخاطا تنشأ من الطايقة الت‬ ‫ه‬ ‫المخاطا المؤتستسية‬
‫مخاطا يدول األعمال ومخاطا البيئة‪ ،‬ومخاطا الموااد‬
‫البشاية)‪.‬‬
‫‪Outcome‬‬ ‫النتيية النهائية لما تفعله الدائاة؛ والتأثيا الذي يتاكه تقديم‬ ‫ه‬ ‫مخايات الدائاة‬
‫منتيات الدائاة وخدماتها‪.‬‬
‫‪Output‬‬ ‫ه النتيية المباشاة لما تفعله الدائاة‪ ،‬وعلى تسبيل المثال المنتج‬ ‫المخايات‬
‫أو الخدمة الت يتم تقديمها‪.‬‬
‫‪People risk‬‬ ‫خطا ينشأ عن تسلوك الموظف أو ميموعة أعمال القوة العاملة‬ ‫مخاطا الموااد البشاية‬
‫تؤثا على إنياز أهداف الدائاة (قاان مخاطا الخطة‪،‬‬ ‫الت‬
‫ومخاطا البيئة‪ ،‬والمخاطا المؤتستسية)‪.‬‬
‫‪Performance‬‬ ‫ممااتسة تتستطيع من خاللها الدوائا تحديد ومااقبة وتقييم‬ ‫ه‬ ‫إدااة األداء‬
‫‪management‬‬
‫أدائها بهدف تحتسين هذا األداء‪.‬‬
‫‪PESTLE‬‬ ‫األحاف األولى لكلمات‪ :‬االتياهات التسياتسية‪ ،‬االقتصادية‪،‬‬ ‫ه‬ ‫االتياهات التسياتسية‪،‬‬
‫االيتماعية‪ ،‬التقنية‪ ،‬القانونية‪ ،‬والبيئية‪.‬‬ ‫االقتصادية‪ ،‬االيتماعية‪،‬‬
‫التقنية‪ ،‬القانونية‪ ،‬والبيئية‪.‬‬
‫‪Policy‬‬ ‫تايمة األولويات والمبادئ التسياتسية للحكومة إلى ميموعة‬ ‫ه‬ ‫التسياتسة‬
‫متيانتسة من األنشطة والمشاايع والباامج للوصول إلى التغييا‬
‫المطلوب‪.‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫‪Policy Authority‬‬ ‫تضع التسياتسة وتشاف على تقديم المنتيات‬ ‫اليهة الت‬ ‫ه‬ ‫هيئة وضع التسياتسات‬
‫الدائاة ذاتها (قاان‬ ‫والخدمات إلى اليمهوا‪ ،‬وابما تكون ه‬
‫اليهة المنفذة)‪.‬‬
‫‪Programme‬‬ ‫هو ميموعة من المشاايع الت تاتبط وتتساهم ف تحقيق الهدف‬ ‫البانامج‬
‫نفتسه أو الغاية ذاتها‪.‬‬
‫‪Project‬‬ ‫هو ميموعة من األعمال الت يتم تنفيذها لتحقيق مكتسب محدد‬ ‫المشاوع‬
‫أو غاية محددة‪.‬‬
‫‪Risk‬‬ ‫هو أي ش ء يمكن أن يمنع تحقيق الغايات أو األهداف‪.‬‬ ‫الخطا‪ /‬مخاطا‬
‫‪SMART‬‬ ‫األحاف األولى لكلمات‪ :‬نوع ‪ ،‬وقابل للقياس‪ ،‬وقابل‬ ‫ه‬ ‫نوع ‪ ،‬وقابل للقياس‪ ،‬وقابل‬
‫للتحقيق‪ ،‬ومالئم‪ ،‬ومحدد زمنياً‪ .‬يطبق هذا المصطلح عادة على‬ ‫للتحقيق‪ ،‬ومالئم‪ ،‬ومحدد‬
‫مؤشا األداء الائيتس ‪.‬‬ ‫زمنياً‬
‫‪Stakeholders‬‬ ‫تتأثا بعمل الدائاة‪ ،‬مثل‬ ‫هم األشخاص أو الميموعات الت‬ ‫المعنيون‬
‫الزبائن والموادين‪ ،‬والشاكاء االتستااتيييين‪ ،‬والموظفين إلخ‪...‬‬
‫‪Strategy‬‬ ‫إطاا عمل شامل يوضح االتياه واألهداف والغايات‬ ‫ه‬ ‫االتستااتييية‬
‫المنشودة على المدى الطويل‪.‬‬
‫‪Strategic aim‬‬ ‫هو هدف يدخل ف الخطة االتستااتييية‪.‬‬ ‫الهدف االتستااتيي‬
‫‪Strategic objective‬‬ ‫ه غاية تدخل ف الخطة االتستااتييية‪.‬‬ ‫الغاية االتستااتييية‬
‫‪Strategic partners‬‬ ‫هم المؤتستسات األخاى الت تستعمل معها الدائاة لتحقيق أهدافها‬ ‫الشاكاء االتستااتيييون‬
‫وغاياتها االتستااتييية‪.‬‬
‫‪Strategic planning‬‬ ‫هو عملية تحديد األهداف والغايات واألهداف الكمية على ضوء‬ ‫التخطيط االتستااتيي‬
‫البيئتين الداخلية والخاايية للدائاة؛ وتحديد طايقة توزيع الموااد‬
‫والموظفين على المشاايع والباامج على مدى التسنوات ‪5-3‬‬
‫القادمة لتحقيق هذه األهداف والغايات واألهداف الكمية (قاان‬
‫التخطيط العمليات )‪.‬‬
‫‪SWOT‬‬ ‫األحاف األولى لكلمات نقاط القوة والضعف والفاص والتحديات‪.‬‬ ‫نقاط القوة والضعف والفاص‬
‫يتستخدم المصطلح عادة لتحليل البيئة الداخلية والخاايية الت‬ ‫والتحديات‬
‫توايه الدائاة‪.‬‬
‫‪Target‬‬ ‫هو متستوى األداء المخطط له متسبقاً‪.‬‬ ‫الهدف الكم‬
‫‪5‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫‪Value‬‬ ‫ه معاييا التسلوك أو اليودة الت تعتبا يدياة أو ماغوبة‪.‬‬ ‫القيم‬
‫‪Vision‬‬ ‫ه صواة للوضع المتستقبل المنشود للدائاة‪.‬‬ ‫الاؤية‬
‫‪6‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫قائمة االختصارات‬
‫االختصار‬ ‫المصطلح اإلنجليزي‬ ‫المصطلح العربي‬
CBA Cost Benefit Analysis ‫تحليل التكلفة العائد‬

CEA Cost Effective Analysis ‫تحليل اليدوى المالية‬
CIDA Canadian International Development Agency ‫وكالة التطويا الدولية الكندية‬
CoE Council of Europe ‫ميلس أوابا‬
CSF Critical Success Factor ‫عامل النياح الائيتس‬
DGEP Dubai Government Excellence Programme ‫بانامج دب لألداء الحكوم المتميز‬
DSP Dubai Strategic Plan ‫خطة دب االتستااتييية‬
EC Executive Council ‫الميلس التنفيذي‬
GoF Government of the Future ‫حكومة المتستقبل‬
HR Human Resources ‫الموااد البشاية‬
IT Information Technology ‫تقنية المعلومات‬
KPI Key Performance Indicator ‫مؤشا األداء الائيتس‬
MA (Simple) Moving Averages )‫المتوتسطات المتحاكة (البتسيطة‬
MoJ Ministry of Justice ‫و ازاة العدل‬
MoU Memorandum of Understanding ‫مذكاة تفاهم‬
NAO National Audit Office ‫مكتب التدقيق الوطن‬
NGO Non Government Organisation ‫منظمة غيا حكومية‬
OECD Organisation for Economic Co-operation and ‫منظمة التعاون االقتصادي والتنمية‬
Development
OPI Operational Performance Indicator ‫مؤشا األداء التشغيل‬

OSCE Organisation for Security and Cooperation in ‫المنظمة األوابية لألمن والتعاون‬
Europe
PESTLE Political, Economic, Social, Technological, Legal ، ‫ تقن‬، ‫ ايتماع‬،‫ اقتصادي‬، ‫اتياه تسياتس‬
& Environmental
‫ بيئ‬، ‫قانون‬
SMART Specific, Measurable, Achievable, Relevant & ،‫ ومالئم‬،‫ وقابل للتحقيق‬،‫ قابل للقياس‬، ‫نوع‬
Time bound
‫ومحدد زمنيا‬
SMT Senior Management Team ‫فايق اإلدااة العليا‬
7 6332 ‫ يونيو‬03
SPPMU Strategic Planning and Performance ‫وحدة التخطيط االتستااتيي وادااة األداء‬
Management unit
SSAJP Security, Safety and Access to Justice ‫بانامج توفيا األمن والتسالمة وتطبيق العدالة‬
Programme (UK Department for International
Development) )‫(إدااة التنمية الدولية ف بايطانيا‬
SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities and ‫نقاط القوة والضعف والفاص والتحديات‬
Threats
TEO The Executive Office ‫الميلس التنفيذي‬

TOR Terms of Reference ‫المهام واألنشطة‬
UAE United Arab Emirates ‫دولة اإلمااات العابية المتحدة‬
UK United Kingdom ‫ المملكة المتحدة‬/ ‫بايطانيا‬
UN United Nations ‫األمم المتحدة‬
VFM Value for Money ‫القيمة النقدية‬
8 6332 ‫ يونيو‬03
‫قائمة المحتويات‬
‫‪26‬‬ ‫مقدمة عن التخطيط االستراتيجي‬
‫‪66‬‬ ‫المرحلة ‪ -2-‬من أين نبدأ؟‬
‫‪22‬‬ ‫‪ 1.1‬مقدمة‬
‫‪24‬‬ ‫‪ 1.2‬تشكيل إدااة التخطيط االتستااتيي ضمن الهيكل التنظيم للدائاة‬
‫‪24‬‬ ‫‪ 1.4‬تشكيل فايق التخطيط االتستااتيي‬
‫‪27‬‬ ‫‪ -1.3‬وضع خطة المشاوع‬
‫‪28‬‬ ‫‪ -1.5‬وضع خطة التواصل‬
‫‪28‬‬ ‫‪ -1.6‬قائمة التفقد‬
‫‪62‬‬ ‫المرحلة ‪ -6‬من نحن؟‬
‫‪29‬‬ ‫‪ - 2.1‬مقدمة‬
‫‪03‬‬ ‫‪ -2.2‬تحديد بيئة عمل الدائاة‬
‫‪44‬‬ ‫‪ -2.4‬صياغة الاتسالة ‪/‬مباا ويود الدائاة‬
‫‪41‬‬ ‫‪ -2.3‬تحديد القيم‬
‫‪41‬‬ ‫‪ -2.5‬تفهم عمل الدائاة‬
‫‪42‬‬ ‫‪ -2.6‬قائمة التفقد‬
‫‪00‬‬ ‫المرحلة ‪ -0‬أين نحن اآلن؟‬
‫‪44‬‬ ‫‪ -4.1‬مقدمة‬
‫‪43‬‬ ‫‪ -4.2‬نظاة عامة‬
‫‪45‬‬ ‫‪ -4.4‬التحليل التاايخ (أين نحن اآلن؟)‬
‫‪47‬‬ ‫‪ -4.3‬التحليل المتستقبل (كيف تسيؤثا المتستقبل علينا؟)‬
‫‪48‬‬ ‫‪ -4.5‬قائمة التفقد‬
‫‪43‬‬ ‫المرحلة ‪ -4‬إلى أين نريد أن نصل؟‬
‫‪34‬‬ ‫‪ -3.1‬مقدمة‬
‫‪31‬‬ ‫‪ -3.2‬وضع الاؤية‬
‫‪32‬‬ ‫‪ -3.4‬وضع الغايات واألهداف االتستااتييية‬
‫‪35‬‬ ‫‪ -3.3‬وضع مؤشاات األداء الائيتسية‬
‫‪37‬‬ ‫‪ -3.5‬منهيية تحديد األهداف الكمية‬
‫‪54‬‬ ‫‪ -3.6‬قائمة التفقد‬
‫‪56‬‬ ‫المرحلة ‪ -5‬كيف يمكننا الوصول إلى ما نصبو إليه؟‬
‫‪52‬‬ ‫‪ -5.1‬مقدمـة‬
‫‪54‬‬ ‫‪ -5.2‬تحديد باامج العمل المحتملة‬
‫‪53‬‬ ‫‪ -5.4‬تاتيب أولويات الخطة االتستااتييية‬
‫‪56‬‬ ‫‪ -5.3‬تاتيب التتابع الزمن للباامج‬
‫‪9‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫‪56‬‬ ‫‪ -5.5‬تقديا المصاايف المالية‬
‫‪57‬‬ ‫‪ -5.6‬إدااة المخاطا‬
‫‪58‬‬ ‫‪ -5.7‬قائمة التفقد‬
‫‪52‬‬ ‫المرحلة ‪ -2‬كيف يمكننا تنفيذ الخطة‬
‫‪59‬‬ ‫‪ -6.1‬مقدمة‬
‫‪64‬‬ ‫‪ -6.2‬تفصيل األهداف ومؤشاات األداء الائيتسية واألهداف الكمية‬
‫‪62‬‬ ‫‪ -6.4‬ابط األهداف بالخطط التشغيلية‬
‫‪64‬‬ ‫‪ -6.3‬وضع الخطط التنفيذية‬
‫‪63‬‬ ‫‪ -6.5‬ابط األهداف بالموااد المالية‬
‫‪65‬‬ ‫‪ -6.6‬وضع نظام فعال إلدااة األداء‬
‫‪65‬‬ ‫‪ -6.7‬ابط الخطة مع يولة التخطيط التالية‬
‫‪66‬‬ ‫‪ -6.8‬حشد طاقات الدائاة بأكملها من أيل تنفيذ الخطة‬
‫‪66‬‬ ‫‪ -6.9‬تحديث الخطة االتستااتييية بشكل دواي منتظم‬
‫‪67‬‬ ‫‪ -6.14‬قائمة التفقد‬
‫‪26‬‬ ‫المالحـق‬
‫‪22‬‬ ‫الملحق (‪ :)1‬يلتسة العصف الذهن‬
‫‪12‬‬ ‫الملحق (‪ :)2‬تحليل نقاط القوة والضعف لمتستشفى حكوم ف بايطانيا يقدم الاعاية الثانوية (تحليل تاايخ )‬
‫‪16‬‬ ‫الملحق (‪ )4‬مثال على تحليل الفاص والتحديات لمتستشفى حكوم ف بايطانيا (تحليل تاايخ )‬
‫الملحق (‪ :)3‬مثال على تحليل ‪ PESTLE‬لالتياهات التسياتسية واالقتصادية وااليتماعية والتقنية والقانونية والبيئية لمتستشفى‬
‫‪10‬‬ ‫حكوم ف بايطانيا (تحليل متستقبل )‬
‫‪14‬‬ ‫الملحق (‪ )5‬المتسح األفق‬
‫‪11‬‬ ‫الملحق (‪ )6‬وضع األهداف الكمية‬
‫‪16‬‬ ‫الملحق (‪ )7‬نموذج لتحديد أولويات الخطة االتستااتييية‬
‫‪12‬‬ ‫الملحق (‪ :)8‬نموذج للتقدياات المالية‬
‫‪62‬‬ ‫الملحق )‪ :(9‬إطاا عمل تحليل المخاطا‬
‫‪66‬‬ ‫الملحق (‪ :)14‬نموذج للخطة االتستااتييية‬
‫‪65‬‬ ‫الملحق (‪ )11‬نموذج لخطة بانامج‬
‫‪15‬‬ ‫اليدول ‪ -1‬األتسئلة األابعة الائيتسية الت تحتويها االتستااتييية‬

‫‪17‬‬ ‫اليدول ‪ -2‬أهداف المااحل المختلفة‬
‫‪19‬‬ ‫اليدول ‪ -4‬ملخص لكل ماحلة من عملية التخطيط االتستااتيي‬
‫‪42‬‬ ‫اليدول ‪ -3‬الاوابط بين بطاقة األداء المتوازنة واطاا عمل الدائاة‬
‫‪31‬‬ ‫اليدول ‪ -5‬ماذا تقدم الاؤية الييدة؟‬
‫‪14‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫‪33‬‬ ‫اليدول ‪ -6‬مثال على تاتيب الغايات واألهداف وعوامل النياح الائيتسية‬
‫‪37‬‬ ‫اليدول ‪ -7‬مثال على عوامل النياح الائيتسية ومؤشاات األداء الائيتسية‬
‫‪38‬‬ ‫اليدول ‪ -8‬مثال على هدف كم ييمع مزايا ‪SMART‬‬
‫‪38‬‬ ‫اليدول ‪ -9‬أمثلة على المؤشاات واألهداف الكمية‬
‫‪39‬‬ ‫اليدول ‪ -14‬مثال على نموذج عاض األهداف الكمية‬
‫‪54‬‬ ‫اليدول ‪ -11‬مثال على الحوافز الضااة‬
‫‪54‬‬ ‫اليدول ‪ -12‬أمثلة على الباامج‬
‫‪56‬‬ ‫اليدول ‪ -14‬مثال على اتسم يانت البيان (‪(GANTT‬‬
‫‪63‬‬ ‫اليدول ‪ -13‬مثال على الخطط التنفيذية المألوفة‬
‫‪13‬‬ ‫الاتسم التوضيح ‪ -1‬عملية التخطيط االتستااتيي ووضع التسياتسات وادااة األداء‬
‫‪16‬‬ ‫الاتسم التوضيح ‪ -2‬مااحل عملية التخطيط االتستااتيي‬
‫‪25‬‬ ‫الاتسم التوضيح ‪ -4‬فايق التخطيط االتستااتيي‬
‫‪42‬‬ ‫الاتسم التوضيح ‪ -3‬مثال على إطاا عمل الدائاة‬
‫‪43‬‬ ‫الاتسم التوضيح ‪ -5‬تحليل الوضع‬
‫‪35‬‬ ‫الاتسم التوضيح ‪ -6‬مثال على تفصيل األهداف‬
‫‪36‬‬ ‫الاتسم التوضيح ‪ -7‬العالقة بين الاتسالة والاؤية ومؤشاات األداء الائيتسية‬
‫‪61‬‬ ‫الاتسم التوضيح ‪ -8‬تفصيل األهداف االتستااتييية‬
‫‪64‬‬ ‫الاتسم التوضيح ‪ -9‬التخطيط وبطاقة األداء المتوازنة‬
‫‪28‬‬ ‫اإلطاا ‪ -2‬الماحلة ‪ -1‬قائمة التفقد ‪ -‬من أين نبدأ؟‬

‫‪44‬‬ ‫اإلطاا ‪ -4‬أمثلة على نصوص مختلفة للاتسالة‬
‫‪41‬‬ ‫اإلطاا ‪ -3‬أمثلة على القيم‬
‫‪42‬‬ ‫اإلطاا ‪ -5‬الماحلة ‪ -2‬قائمة التفقد ‪ -‬من نحن؟‬
‫‪48‬‬ ‫اإلطاا ‪ -6‬الماحلة ‪ -4‬قائمة التفقد ‪ -‬أين نحن اآلن؟ وكيف تسيؤثا المتستقبل علينا؟‬
‫‪51‬‬ ‫اإلطاا ‪ -7‬الماحلة ‪ -3‬قائمة التفقد – إلى أين نايد أن نصل؟‬
‫‪58‬‬ ‫اإلطاا ‪ -8‬الماحلة ‪ -5‬قائمة التفقد – كيف يمكننا الوصول إلى ما نصبو إليه؟‬
‫‪67‬‬ ‫اإلطاا ‪ -9‬الماحلة ‪ -6‬قائمة التفقد ‪ -‬كيف يمكننا تنفيذ الخطة؟‬
‫‪0‬‬ ‫معجم المصطلحات‬

‫‪1‬‬ ‫قائمة االختصارات‬
‫‪Error! Bookmark not defined.‬‬ ‫معجم المصطلحات (‪ )2‬إنجليزي – عربي‬
‫‪Error! Bookmark not defined.‬‬ ‫معجم المصطلحات (‪ )6‬عربي – إنجليزي‬
‫‪11‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫مقدمة عن التخطيط االستراتيجي‬
‫‪ -1.0‬ما هو التخطيط االستراتيجي؟‬

‫إن صياغة االتستااتييية ه عملية شاملة لتحديد الهدف الذي نايد أن نصل إليه‪ ،‬ووضع المبادئ الت نتستاشد بها والاؤية‬
‫الت نتصواها عن المتستقبل المنشود‪ ،‬وتحديد الخطوط العايضة لكيفية وصولنا إلى هناك‪ .‬وهى بذلك توفا تسياق عمل موحد‬
‫للدائاة‪.‬‬
‫التخطيط االتستااتيي (وغالباً ما ُيتستخدم مصطلح "اتستااتييية" للداللة على المعنى ذاته) هو عملية تحديد الغايات واألهداف‬
‫وكيفية اتستخدام الموااد والكوادا البشاية لتحقيق تلك الغايات واألهداف‪ .‬وتتميز بالتسمات التالية‪:‬‬
‫التخطيط يتساعد الدائاة على اتخاذ ق اااات‪ ،‬وذلك بالتفكيا المتسبق وتفهم نتائج األعمال الحالية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫هو عملية الابط بين الهدف المنشود وتخصيص الموااد وتاتيب أولويات أعمال الدائاة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الخطط تسايعة التأثا بالبيئة الخاايية ولذلك ينبغ أن تكون مانة وقابلة للتكيف مع التغياات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫التخطيط االتستااتيي هو عملية متكااة والمااحل والخطوات المفصلة الحقاً خيا دليل على ذلك‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫وأخي اًا‪ ،‬فإن التخطيط االتستااتيي هو عمل يماع بطبيعته‪ ،‬ويشمل يميع المعنيين‪ ،‬داخل وخااج الدائاة على حد‬ ‫‪‬‬
‫تسواء‪.‬‬
‫وهناك عدة فوائد للتخطيط‪ ،‬أبازها‪:‬‬

‫ياكز على القضايا المهمة للدائاة (تاتيب األولويات)‬ ‫‪‬‬
‫هو أداة تواصل فعالة‪ ،‬يتيح الابط بين اتسالة الدائاة واؤيتها وأهدافها‬ ‫‪‬‬
‫يخصص الموااد بحيث تكون أكثا إنتايية‬ ‫‪‬‬
‫الضغط من أيل إحداث تغييا ملموس‪ ،‬والمتساعدة على تنتسيق األعمال‬ ‫‪‬‬
‫هناك نوعان ائيتسيان للخطط‪:‬‬

‫‪ -2‬خطة استراتيجية‬
‫وه خطة متواصلة طويلة المدى‪ ،‬تتستغاق عادة ‪ 5-4‬تسنوات‪ ،‬ويتم تحديثها تسنوياً‪ ،‬وتتميز بأنها‪:‬‬
‫يزء أتساتس من دواة التخطيط‬ ‫‪‬‬
‫تحدد الغايات واألهداف والغاض من تأتسيس الدائاة‬ ‫‪‬‬
‫تحدد وتسائل تحقيق األهداف‬ ‫‪‬‬
‫تعتمد على الاؤى الطموحة والمفاهيم والتويهات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪12‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫‪ -6‬خطة تشغيلية‬
‫ه خطة لتسنة واحدة وتتميز بالتال ‪:‬‬
‫ه يزء أتساتس من دواة التخطيط‬ ‫‪‬‬
‫تحدد المصاايف واألهداف التشغيلية لفتاة تسنة‬ ‫‪‬‬
‫تستخدم كأتساس لوضع الموازنة ومااقبة األداء خالل التسنة‬
‫تُ َ‬ ‫‪‬‬
‫تحتوي عدداً من خطط المشاايع‪ ،‬البعض منها يمتد ألكثا من تسنة واحدة‬ ‫‪‬‬
‫إضافة إلى ما ُذكا أعاله‪ ،‬يمكن أن يكون هناك خطط طويلة المدى للبنية التحتية إال أنها ليتست خططاً اتستااتييية‪ .‬ومن‬
‫األمثلة على هذه الخطط خطة إنشاء الطاق أو خطط إنشاء الشبكات الت يتااوح مداها من ‪ 24-14‬تسنة‪.‬‬
‫الخطة االتستااتييية تتضمن عادةً العناصا التالية‪:‬‬

‫‪ ‬ملخص‬
‫نبذة تاايخية‬ ‫‪‬‬
‫الاتسالة والقيم‬ ‫‪‬‬
‫أين نحن اآلن‬ ‫‪‬‬
‫كيف تسيؤثا المتستقبل علينا‬ ‫‪‬‬
‫الاؤية والغايات االتستااتييية‬ ‫‪‬‬
‫األهداف االتستااتييية الكمية‬ ‫‪‬‬
‫كيف تسنصل إلى ما نصبو إليه‬ ‫‪‬‬
‫‪ -‬الباامج الائيتسية للعمل‬
‫‪ -‬كيفية تنفيذ هذه الباامج‬
‫التقدياات المالية‬ ‫‪‬‬
‫المخاطا الائيتسية الت توايه تنفيذ الخطة‬ ‫‪‬‬
‫الملحقات‬ ‫‪‬‬
‫ياكز هذا الدليل على كيفية وضع خطة اتستااتييية‪ .‬أما صياغة الخطط التشغيلية فه ليتست مشمولة ف هذا الدليل‪.‬‬
‫‪ -1.0‬العالقة بين التخطيط االستراتيجي ووضع السياسات وادارة األداء‬

‫ُيتستخدم مصطلحا االتستااتييية والتسياتسات بأشكال مختلفة عديدة‪ ،‬ويتم اتستخدام أحدهما بديالً لآلخا أحياناً‪ .‬أما ف هذا الدليل‪،‬‬
‫نتستخدم التعايفات التالية‪:‬‬
‫‪14‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫صياغة االستراتيجية‪ :‬ه عملية شاملة لتحديد الهدف الذي نايد أن نصل إليه‪ ،‬ووضع المبادئ الت نتستاشد بها‬ ‫‪‬‬
‫والاؤية الت نتصواها عن المتستقبل المنشود‪ ،‬وتحديد الخطوط العايضة لكيفية وصولنا إلى هناك‪ .‬واالتستااتييية توفا‬
‫تسياق موحد للعمل اليوم ‪.‬‬
‫التخطيط االستراتيجي‪ :‬هو عملية تحديد الغايات واألهداف وكيفية اتستخدام الموااد والكوادا البشاية لتحقيق تلك‬ ‫‪‬‬
‫الغايات واألهداف‪.‬‬
‫السياسات‪ :‬توفا التفاصيل حول كيفية التنتسيق بين األعمال المحددة الت تؤديها اليهات المختلفة ف الدائاة من أيل‬ ‫‪‬‬
‫بلوغ الغايات واألهداف االتستااتييية‪ .‬وغالباً ما يكون هناك حاية لتنفيذ عدد من التسياتسات المختلفة ميتمعةً لبلوغ‬
‫غاية أو هدف اتستااتيي محدد‪.‬‬
‫ق اااات إدااية‬ ‫خالل تطبيق التسياتسات‪ ،‬تتم مااقبة وتقييم تأثيااتها من خالل إدارة األداء بحيث تنعكس النتائج ف‬ ‫‪‬‬
‫لتعديل التسياتسات أو الخطط وتحتسين األداء ف المتستقبل‪.‬‬
‫اإلطار ‪ -1‬العالقة بين التخطيط االستراتيجي ووضع السياسات وادارة األداء‬
‫السياسات ه الوتسيلة الت يتم بواتسطتها تحقيق األهداف والغايات الت تم تبنيها ف الخطط االتستااتييية‪ .‬وادارة األداء ه‬
‫الطايقة الت يتم بواتسطتها مااقبة وتقييم تنفيذ التسياتسات‪ ،‬ومن ثم انعكاس ذلك التقييم ف التخطيط االستراتيجي وبالتال ف‬
‫صياغة تسياتسة أخاى‪.‬‬
‫الاتسم التوضيح التال يوضح العالقة بين هذه العناصا الثالثة‪:‬‬
‫الرسم التوضيحي ‪ -1‬عملية التخطيط االستراتيجي ووضع السياسات وادارة األداء‬
‫الخطة االستراتيجية‬ ‫تنفذ من خالل‬

‫تسنويا‬
‫تحديث الخطط ً‬
‫تحتسين األداء‬ ‫التسياتسات والمشاايع‬

‫والباامج‬
‫مااقبة النتائج‬
‫تقييم النتائج‬ ‫قياس األداء‬
‫‪13‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫تحتوي الخطة االتستااتييية على أابعة متسائل أتساتسية ف الدائاة‪:‬‬
‫الجدول ‪ -1‬األسئلة األربعة الرئيسية التي تحتويها االستراتيجية‬
‫الخطة االتستااتييية تحدد أين نحن‪،‬‬ ‫‪ )1‬أين نحن اآلن؟‬

‫والى أين نايد الوصول‪ ،‬وكيف يمكننا‬ ‫‪ )2‬إلى أين نايد أن نصل؟‬
‫إن وضع التسياتسات يعن دااتسة‬ ‫‪ )4‬كيف يمكننا الوصول إلى ما نصبو الوصول إلى هدفنا‪.‬‬
‫خيااات مختلفة للوصول إلى ما نصبو‬ ‫إليه؟‬
‫إليه ‪ ،‬ويتساعد عل توفيا الباامج‬
‫والمشاايع للخطط االتستااتييية‪.‬‬
‫إن إدااة األداء تقوم بشكل متواصل بتقييم ما إذا كنا على المتساا الصحيح‪،‬‬ ‫‪ )3‬كيف نتأكد من بلوغنا هدفنا؟‬
‫والخطوات المطلوبة ف المتستقبل للتأكد من الوصول إلى ما نصبو إليه‪.‬‬
‫‪ -1.0‬إطار التخطيط االستراتيجي في دبي‬

‫تم تأتسيس أابع ليان قطاعية يديدة‪ ،‬لمتساندة الميلس التنفيذي‪ ،‬بحيث تكون كل لينة متسئولة عن قطاع ائيتس من أعمال‬
‫الحكومة‪ .‬وتستقوم هذه الليان بوضع خطط قطاعية لبلوغ تسلتسلة من األهداف ف القطاعات التالية‪:‬‬
‫االقتصاد والتيااة‬ ‫‪‬‬
‫التنمية االيتماعية‬ ‫‪‬‬
‫األمن والعدل‬ ‫‪‬‬
‫البنية التحتية والبيئة‬ ‫‪‬‬
‫واؤيتها وقيمها وغاياتها‬ ‫تحدد اتسالة حكومة دب‬ ‫االتستااتييية الت‬ ‫يتستند على خطة دب‬ ‫دب‬ ‫ف‬ ‫التخطيط االتستااتيي‬
‫ينبثق منها الخطط‬ ‫االتستااتييية خطط قطاعية للقطاعات األابعة المذكواة آنفاً والت‬ ‫االتستااتييية‪ .‬وينبثق من خطة دب‬
‫االتستااتييية الخمتسية للدوائا الحكومية ف دب ‪ .‬وتتضمن هذه الخطط غايات وأهداف اتستااتييية وأهداف كمية ماتبطة بتحقيق‬
‫كل هدف من األهداف االتستااتييية كما تتضمن باامج العمل الالزمة لتحقيق هذه الغايات واألهداف‪ .‬ومن المتوقع أن يتم‬
‫تحديث خطة دب االتستااتييية كل تسنتين‪ ،‬بينما يتم تحديث خطط الدوائا تسنوياً‪.‬‬
‫يتم تنفيذ الخطط االتستااتييية من خالل خطط تشغيلية تسنوية‪ ،‬تتضمن التفاصيل حول كيفية تطبيق كل بانامج من باامج‬
‫العمل‪ ،‬وتحديد التسياتسات والمشاايع الالزمة لبلوغ األهداف‪ .‬وتاتكز الخطط التشغيلية على موازنات تفصيلية يتم إصدااها من‬
‫قبل لينة الموازنة‪.‬‬
‫هناك نظام مطبق إلدااة األداء ف حكومة دب والذي يتضمن مااقبة األداء الداخل من قبل الدائاة الحكومية من يهة ومن‬
‫قبل الميلس التنفيذي (نيابة عن الميلس التنفيذي) من يهة أخاى‪ ،‬باإلضافة إلى بانامج دب لألداء الحكوم المتميز الذي‬
‫‪15‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫يقيم بدواه العمليات الداخلية المطبقة لبلوغ النتائج المايوة‪ .‬ويتم اتخاذ اإليااءات التصحيحية حتسب الحاية من قبل قيادة‬
‫ّ‬
‫الدائاة‪ .‬وتتم االتستفادة من نتائج تقييم األداء ف اليولة التالية من عملية التخطيط‪.‬‬
‫‪ -1.0‬تعزيز التخطيط االستراتيجي في دبي‬

‫نيحت الدوائا الحكومية ف دب خالل التسنوات القليلة الماضية بتحتسين يودة خططها االتستااتييية‪ .‬ويمكن مواصلة عملية‬
‫التحتسين وتطوياها من خالل‪:‬‬
‫تطبيق إطاا عام للخطة االتستااتييية‪ ،‬باالعتماد على منهييات وفاضيات ونماذج وتاتيبات على متستوى الدوائا‬ ‫‪‬‬
‫الحكومية‬
‫تحقيق متستوى أفضل من العمل االتستااتيي والتعاون بين الدوائا الحكومية من خالل الليان القطاعية‬ ‫‪‬‬
‫ابط األهداف الكمية باألهداف االتستااتييية‬ ‫‪‬‬
‫التأكد من أن الخطط االتستااتييية تتضمن تقدياات مالية‬ ‫‪‬‬
‫ابط دواة الموازنة بالتخطيط‬ ‫‪‬‬
‫تعزيز طاقات وقداات الدوائا الحكومية ف عملية التخطيط االتستااتيي‬ ‫‪‬‬
‫اتستخدام الخطة االتستااتييية كوتسيلة إلدااة عمل الدوائا بفاعلية أكبا‬ ‫‪‬‬
‫تحتسين متستوى توفا البيانات ونوعيتها‬ ‫‪‬‬
‫ياكز هذا الدليل على التخطيط االتستااتيي لمدة خمس تسنوات بحيث يشتمل على خطة تشغيلية تفصيلية للتسنة األولى‪ .‬ومن‬
‫المقاا أن يتم تحديث الخطط تسنوياً‪ .‬فعلى تسبيل المثال‪ ،‬ف فتاة التخطيط ‪ ،2411-2447‬تغط الخطة االتستااتييية التسنوات‬
‫فتاة التخطيط التالية‬ ‫الخمس‪ ،‬بحيث تكون خطة التسنة األولى (أي ‪ )2447‬أكثا تفصيالً من التسنوات األابع الالحقة‪ .‬وف‬
‫تسنة إضافية (أي ‪ ،)2412‬بينما يتم وضع الخطة التشغيلية لعام‬ ‫‪ ،2412-2448‬فإن الفتاة المقااة للتخطيط تستمتد لتغط‬
‫‪.2448‬‬
‫‪ -1.0‬مراحل عملية التخطيط االستراتيجي‬

‫إن وضع خطة اتستااتييية يتطلب منهيية واضحة تشتمل على تستة مااحل‪ .‬وعلى الاغم من ويود تاتيب لتتابع المااحل‬
‫والخطوات‪ ،‬كما أشانا تسابقاً‪ ،‬فإن الخطة االتستااتييية ه عملية متكااة وتتطلب ماايعة دائمة‪.‬‬
‫الرسم التوضيحي ‪ -2‬مراحل عملية التخطيط االستراتيجي‬
‫‪16‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫أين نحن اآلن؟‬ ‫من نحن؟‬ ‫من أين نبدأ ؟‬

‫وكيف تسيؤثاالمتستقبل علينا؟‬
‫كيف يمكننا تنفيذ الخطة؟‬ ‫كيف يمكننا الوصول إلى‬ ‫إلى أين نايد أن نصل؟‬
‫ما نصبو إليه ؟‬
‫الجدول ‪ -2‬أهداف المراحل المختلفة‬
‫أهداف هذه المرحلة‪:‬‬ ‫المرحلة ‪-2-‬‬

‫‪ -‬تحديد آفاق العمل بوضوح‬
‫‪ -‬وضع خطة عمل للتخطيط االتستااتيي‬ ‫من أين نبدأ؟‬
‫‪ -‬تحديد المهااات المطلوبة‬
‫‪ -‬تشكيل فايق عمل بأدواا ومتسؤوليات واضحة‬
‫‪ -‬تحديد واشااك المعنيين‬
‫‪ -‬وضع خطة للتوعية والتواصل‬
‫‪ -‬فهم الغاية الائيتسية لدائاتنا‬
‫‪ -‬تحديد اتسالتنا ومبااات ويودنا‬ ‫من نحن؟‬
‫‪ -‬وضع القيم الت نتبناها ونتستند عليها‬
‫أهداف هذه المرحلة‪:‬‬ ‫المرحلة ‪/0-‬أ‪-‬‬
‫‪ -‬فهم نقاط القوة والضعف ف دائاتنا (عوامل داخلية)‬ ‫أين نحن اآلن؟‬
‫أهداف هذه المرحلة‪:‬‬ ‫المرحلة ‪/0-‬ب‪-‬‬
‫‪ -‬فهم البيئة الت نعمل فيها‪ ،‬وما تأثيا المتستقبل علينا؟ أي ما ه الفاص‬
‫والتحديات الت يمكن أن تظها ف المتستقبل‬ ‫كيف سيؤثر المستقبل علينا؟‬
‫(عوامل خاايية)‬
‫‪ -‬تحديد اؤيتنا‬
‫‪ -‬تحديد غاياتنا االتستااتييية الت يمكن أن تتساهم ف تحقيق الاؤية‬ ‫إلى أين نريد أن نصل؟‬
‫‪ -‬تحديد أهدافنا االتستااتييية‬
‫‪ -‬تطويا مؤشاات األداء الائيتسية واالتفاق عليها )‪ (KPIs‬لقياس األداء‬
‫‪ -‬وضع أهداف كمية لمؤشاات األداء الائيتسية‬
‫‪ -‬تحديد باامج العمل والمشاايع الالزمة لبلوغ الاؤية والغايات واألهداف‬
‫كيف يمكننا الوصول إلى ما نصبو ‪ -‬وضع موازنات عامة للفتاة الت تغطيها الخطة‬
‫‪ -‬تفهم المخاطا المتاتبة على تنفيذ الخطة وتحضيا منهج عمل إلدااة المخاطا‬ ‫إليه؟‬
‫‪17‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫‪ -‬فهم عوامل النياح الائيتسية ف تطبيق الخطة‬
‫‪ -‬تحتسين التخطيط ف المتستقبل‬ ‫كيف يمكن تنفيذ الخطة؟‬
‫اليداول التالية توضح مدة كل ماحلة واألنشطة الت تتم فيها واليهات المعنية المشااكة والمهااات األتساتسية الالزمة لكل ماحلة‬
‫من هذا الدليل يتستعاض كل ماحلة بشكل تفصيل ‪ .‬كما توضح المالحق‬ ‫من عملية التخطيط االتستااتيي ‪ .‬واليزء المتبق‬
‫المزيد من التفاصيل عن أدوات ونماذج محددة‪.‬‬
‫‪18‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫الجدول ‪ -3-‬ملخص لكل مرحلة من عملية التخطيط االستراتيجي‬
‫‪ -2‬كيف يمكننا تنفيذ‬ ‫‪ -5‬كيف يمكننا‬ ‫‪ -4‬إلى أين نريد أن‬ ‫‪/0‬ب‪ -‬كيف سيؤثر المستقبل‬ ‫‪/0‬أ‪ -‬أين نحن اآلن؟‬ ‫‪ -6‬من نحن؟‬ ‫‪ -2‬من أين نبدأ؟‬
‫الخطة؟‬ ‫الوصول إلى ما نصبو‬ ‫نصل؟‬ ‫علينا؟‬
‫إليه؟‬
‫المدة الزمنية‬
‫‪ 8-3‬أتسابيع‬ ‫‪ 8-3‬أتسابيع‬
‫متستماة‬ ‫‪ 15-14‬أتسبوع‬ ‫‪ 6-3‬أتسابيع‬ ‫‪ 2-1‬أتسبوع‬ ‫‪ 3-2‬أتسابيع‬
‫(إيمال الماحلتين ‪4‬أ‪4 ،‬ب)‬ ‫(إيمال الماحلتين ‪4‬أ‪4 ،‬ب)‬
‫‪ °‬تفصيل األهداف‬ ‫‪ °‬تحديد الباامج الممكنة‬ ‫‪ °‬توضيح اؤية الدائاة‬ ‫تنظيم واش عمل بهدف‪:‬‬ ‫تنظيم واش عمل بهدف‪:‬‬ ‫‪ °‬تنظيم واش عمل‬ ‫‪ °‬تشكيل إدااة للتخطيط‬
‫األنشطة‬
‫االتستااتييية ومؤشاات األداء‬ ‫للعمل‬ ‫‪ °‬تحديد الغايات‬ ‫‪ ° °‬تحليل ‪ SWOT‬لنقاط‬ ‫‪ °‬تحليل ‪ SWOT‬لنقاط القوة‬ ‫بهدف‪:‬‬ ‫االتستااتيي ف الدائاة‬
‫الائيتسية واألهداف الكمية‬ ‫‪ °‬تحديد أولويات الخطة‬ ‫االتستااتييية الت تتساهم‬ ‫القوة والضعف والفاص‬ ‫والضعف والفاص والتحديات‬ ‫‪ -‬فهم الغاية األتساتسية‬ ‫‪ °‬تحديد الااع عن التخطيط‬
‫‪ °‬ابطها بالخطط التشغيلية‬ ‫‪ °‬تاتيب التتابع الزمن‬ ‫ف تحقيق الاؤية‬ ‫والتحديات‬ ‫‪ °‬تحليل ‪PESTLE‬‬ ‫للدائاة‬ ‫االتستااتيي‬
‫‪ °‬وضع خطط تنفيذية‬ ‫للباامج‬ ‫‪ °‬تحديد األهداف‬ ‫‪ °‬تحليل ‪PESTLE‬‬ ‫لالتياهات التسياتسية‪،‬‬ ‫‪ -‬توضيح اتسالة الدائاة‬ ‫‪ °‬تحديد نطاق النشاط بوضوح‬
‫وظيفية‬ ‫‪ °‬إعداد التقدياات المالية‬ ‫االتستااتييية للدائاة‬ ‫لالتياهات التسياتسية‪،‬‬ ‫واالقتصادية‪ ،‬وااليتماعية‪،‬‬ ‫‪ -‬تحديد قيم الدائاة‬ ‫‪ °‬إعداد خطة عمل لعملية‬
‫‪ °‬ابط الخطط بالموااد‬ ‫‪ °‬إدااة المخاطا‬ ‫‪ °‬وضع مؤشاات األداء‬ ‫واالقتصادية‪ ،‬وااليتماعية‪،‬‬ ‫والتقنية‪ ،‬والقانونية‪ ،‬والبيئية‬ ‫وتوضيحها‬ ‫التخطيط االتستااتيي‬
‫المالية‬ ‫الائيتسية واالتفاق عليها‬ ‫والتقنية‪ ،‬والقانونية‪ ،‬والبيئية‬ ‫‪ °‬تاتيب أولويات نتائج‬ ‫‪ °‬وضع إطاا عمل‬ ‫‪ °‬تحديد المهااات المطلوبة ف‬
‫‪ °‬اعتماد نظام فعال إلدااة‬ ‫لقياس األداء‬ ‫‪ °‬تاتيب أولويات نتائج‬ ‫التحليالت ‪، SWOT‬‬ ‫للابط بين مدخالت‬ ‫فايق عمل التخطيط‬
‫األداء‬ ‫‪ °‬وضع أهداف كمية‬ ‫التحليالت ‪، SWOT‬‬ ‫‪PESTLE‬‬ ‫الدائاة ومخاياتها‬ ‫االتستااتيي‬
‫‪ °‬الابط بيولة التخطيط‬ ‫لبلوغ الغايات واألهداف‬ ‫‪PESTLE‬‬ ‫‪ °‬تحليل تاايخ‬ ‫‪ °‬تشكيل فايق عمل بأدواا‬
‫التالية‬ ‫‪ °‬تحليل متستقبل‬ ‫‪ °‬تحليل التأثياات‬ ‫ومتسؤوليات واضحة‬
‫‪ °‬حشد طاقات الدائاة‬ ‫‪ °‬تحليل التأثياات‬ ‫‪ °‬وضع تسيناايوهات‬ ‫‪ °‬تحديد واشااك المعنيين‬
‫بأكملها‬ ‫‪ °‬وضع تسيناايوهات‬ ‫‪ °‬وضع خطة للتواصل‬
‫‪ °‬تحتسين التخطيط‬ ‫والتوعية‬
‫االتستااتيي‬
‫‪19‬‬
‫إليه؟‬
‫المعنيون في وضع الخطة‬ ‫المعنيون في وضع‬ ‫المعنيون في وضع‬ ‫المعنيون في وضع الخطة‬ ‫المعنيون في وضع الخطة‬ ‫المعنيون في وضع‬ ‫المعنيون في وضع الخطة‬
‫‪ °‬فايق اإلدااة العليا‬ ‫الخطة‬ ‫الخطة‬ ‫‪ °‬الفايق الائيتس المتسئول عن‬ ‫‪ °‬الفايق الائيتس المتسئول عن‬ ‫الخطة‬ ‫‪ °‬الفايق الائيتس المتسئول عن‬
‫‪ °‬الفايق الائيتس‬ ‫‪ °‬الفايق الائيتس‬ ‫التخطيط االتستااتيي‬ ‫التخطيط االتستااتيي‬ ‫‪ °‬الفايق الائيتس‬ ‫التخطيط االتستااتيي‬
‫‪ °‬المدااء التنفيذيون‬ ‫المتسئول عن التخطيط‬ ‫المتسئول عن التخطيط‬ ‫‪ °‬فايق اإلدااة العليا‬ ‫‪ °‬فايق اإلدااة العليا‬ ‫المتسئول عن التخطيط‬
‫مشاركة المعنيين‬
‫االتستااتيي‬ ‫االتستااتيي‬ ‫االتستااتيي‬ ‫المعنيون في المشاركة‬
‫‪ °‬مدااء األقتسام التشغيلية‬ ‫‪ °‬قادة البانامج‬ ‫‪ °‬فايق اإلدااة العليا‬ ‫المعنيون في المشاركة‬ ‫المعنيون في المشاركة‬ ‫‪ °‬فايق اإلدااة العليا‬ ‫‪ °‬فايق اإلدااة العليا‬
‫‪ °‬المدااء التنفيذيون‬ ‫‪ °‬المتعاملون والموادون‬ ‫‪ °‬المتعاملون والموادون‬ ‫‪ °‬مديا إدااة التخطيط‬
‫المعنيون في المشاركة‬ ‫وبينهم مديا المالية‬ ‫المعنيون في المشاركة‬ ‫األتساتسيون‬ ‫األتساتسيون‬ ‫المعنيون في المشاركة‬ ‫االتستااتيي‬
‫‪ °‬ما ذكا أعاله‬ ‫‪ °‬المتعاملون والموادون‬ ‫‪ °‬خبااء من القطاع المعن‬ ‫‪ °‬خبااء من القطاع المعن‬ ‫‪ °‬فايق اإلدااة العليا‬ ‫‪ °‬المتعاملون األتساتسيون‬
‫المعنيون في المشاركة‬ ‫األتساتسيون (إذا كان ذلك‬ ‫‪ °‬ائيس قتسم االتصاالت‬
‫‪ °‬فايق اإلدااة العليا‬ ‫مفيدا)‬ ‫المعنيون في الموافقة علي‬ ‫المعنيون في الموافقة علي‬ ‫المعنيون في الموافقة‬ ‫‪ °‬ممثلون عن الدوائا‬
‫المعنيون في الموافقة علي‬ ‫‪ °‬المتعاملون والموادون‬ ‫الخطة‬ ‫الخطة‬ ‫علي الخطة‬ ‫الحكومية األخاى‪ ،‬حتسب‬
‫الخطة‬ ‫األتساتسيون‬ ‫المعنيون في الموافقة‬ ‫‪ °‬فايق اإلدااة العليا‬ ‫‪ °‬فايق اإلدااة العليا‬ ‫‪ °‬المديا العام‬ ‫الحاية‬
‫ال يويد‬ ‫‪ °‬خبااء من القطاع‬ ‫علي الخطة‬ ‫‪ °‬فايق اإلدااة العليا‬
‫المعن‬ ‫‪ °‬المديا العام‬ ‫المعنيون في الموافقة علي‬
‫‪ °‬فايق اإلدااة العليا‬ ‫الخطة‬
‫المعنيون في الموافقة‬ ‫‪ °‬المديا العام‬
‫علي الخطة‬ ‫‪ °‬فايق اإلدااة العليا‬
‫‪ °‬المديا العام‬
‫‪ °‬فايق اإلدااة العليا‬
‫‪20‬‬
‫إليه؟‬
‫‪ °‬إدااة المشاايع‬ ‫‪ °‬مهااات تحليلية‬ ‫البناء‬
‫‪ °‬التفكيا ّ‬ ‫البناء‬
‫‪ °‬التفكيا ّ‬ ‫البناء‬
‫‪ °‬التفكيا ّ‬ ‫‪ °‬تنظيم واش عمل‬ ‫‪ °‬مهااات التخطيط‬
‫المهارات المطلوبة‬
‫‪ °‬إدااة الشؤون المالية‬ ‫‪ °‬مهااات مالية‬ ‫‪ °‬يمع البيانات وتحليلها‬ ‫‪ °‬يمع البيانات وتحليلها‬ ‫‪ °‬يمع البيانات وتحليلها‬ ‫‪ °‬مهااات االتصال‬ ‫‪ °‬إدااة الفايق‬
‫‪ °‬مهااات االتصال‬ ‫‪ °‬إدااة المشاايع‬ ‫‪ °‬وضع مؤشاات األداء‬ ‫‪°‬التنبؤات وبناء التسيناايوهات‬ ‫‪ °‬مهااات االتصال‬ ‫‪ °‬إدااة األفااد‬ ‫‪ °‬إدااة المشاايع‬
‫‪ °‬إدااة أداء الموااد البشاية‬ ‫الائيتسية‬ ‫‪ °‬مهااات االتصال‬ ‫‪ °‬إدااة األفااد والمشاايع‬ ‫البناء‬
‫‪ °‬التفكيا ّ‬ ‫‪ °‬مهااات التفاوض‬
‫‪ °‬إدااة المكافآت‬ ‫‪ °‬المقاانة المعيااية‬ ‫‪ °‬إدااة األفااد والمشاايع‬ ‫‪ °‬إدااة المعنيين‬
‫‪ °‬وضع أهداف كمية‬
‫‪ °‬مهااات االتصال‬
‫‪ °‬إدااة األفااد والمشاايع‬
‫‪ °‬تاتيب األولويات‬ ‫‪ °‬بطاقة األداء المتوازنة‬ ‫‪ ° °‬نماذج تحليل ‪SWOT‬‬ ‫‪ °‬نماذج تحليل ‪ SWOT‬لنقاط‬
‫النماذج‬
‫(الملحق ‪)7‬‬ ‫‪ °‬وضع مؤشاات األداء‬ ‫لنقاط القوة والضعف والفاص‬ ‫القوة والضعف والفاص والتحديات‬
‫‪ °‬التتابع الزمن للباامج‬ ‫الائيتسية باتستخدام منهيية‬ ‫والتحديات‬ ‫وتحليل ‪ PESTLE‬لالتياهات‬
‫(الملحق ‪)8‬‬ ‫عوامل النياح الائيتسية‬ ‫وتحليل ‪PESTLE‬‬ ‫التسياتسية واالقتصادية وااليتماعية‬
‫‪ °‬الخطة االتستااتييية‬ ‫‪CSF‬‬ ‫لالتياهات التسياتسية‬ ‫والتقنية والقانونية والبيئية‬
‫(الملحق ‪)14‬‬ ‫‪ °‬وضع أهداف كمية‬ ‫واالقتصادية وااليتماعية‬ ‫(المالحق‪)3 ،4 ،2 ،‬‬
‫‪ °‬خطة الباامج‬ ‫(الملحق ‪)6‬‬ ‫والتقنية والقانونية والبيئية‬
‫(الملحق ‪)11‬‬ ‫(المالحق‪)3 ،4 ،2 ،‬‬
‫‪ °‬تاتيب األولويات‬ ‫‪ °‬تحديد الاؤية‬ ‫‪ °‬كما ف الماحلة ‪/4‬أ‬ ‫اتستخدام تحليالت ‪ SWOT‬لنقاط‬ ‫‪ °‬إطاا عمل‬
‫األدوات‬
‫‪ °‬التقدياات المالية‬ ‫‪ °‬وضع الغايات واألهداف‬ ‫مع األدوات اإلضافية للمتسح‬ ‫القوة والضعف والفاص والتحديات‬
‫‪ °‬إدااة المخاطا (الملحق‬ ‫االتستااتييية‬ ‫األفق (الملحق ‪)5‬‬ ‫‪،‬‬
‫‪)9‬‬ ‫‪ °‬وضع مؤشاات األداء‬ ‫و‪ PESTLE‬لالتياهات‬
‫الائيتسية‬ ‫االقتصادية والتسياتسية وااليتماعية‬
‫‪ °‬وضع األهداف الكمية‬ ‫والتقنية والقانونية والبيئية‬
‫‪21‬‬
‫المرحلة ‪ -0-‬من أين نبدأ؟‬

‫أين نحن اآلن؟‬ ‫من نحن؟‬ ‫من أين نبدأ؟‬
‫كيف تسيؤثا المتستقبل علينا؟‬
‫ما نصبو إليه؟‬
‫إنشاء إدااة التخطيط االتستااتيي بالدائاة‬ ‫‪‬‬
‫تشكيل فايق العمل‬ ‫‪‬‬
‫وضع خطة المشاوع‬ ‫‪‬‬
‫وضع خطة التوعية و التواصل‬ ‫‪‬‬
‫‪ 0.0‬مقدمة‬
‫األهداف‬
‫أهداف هذه الماحلة ه ‪:‬‬
‫تشكيل إدااة التخطيط االتستااتيي ضمن الهيكل التنظيم للدائاة‬ ‫‪‬‬
‫عدد ٍ‬
‫كاف من ذوي الكفاءات والمهااات‬ ‫تشكيل فايق يحتوي على ٍ‬ ‫‪‬‬
‫وضع خطة عمل للتخطيط االتستااتيي‬ ‫‪‬‬
‫تحديد واشااك المعنيين‬ ‫‪‬‬
‫وضع خطة التوعية والتواصل‬ ‫‪‬‬
‫ينبغ إكمال هذه الماحلة خالل ‪ 3-2‬أتسابيع‪.‬‬
‫المعنيون‬
‫المديا العام وفايق اإلدااة العليا بالدائاة‬ ‫‪‬‬
‫ممثلون عن الدوائا األخاى حتسب الحاية‬ ‫‪‬‬
‫المتعاملون والموادون األتساتسيون للدائاة‬ ‫‪‬‬
‫ائيس قتسم االتصاالت‬ ‫‪‬‬
‫مديا إدااة التخطيط االتستااتيي‬ ‫‪‬‬
‫‪22‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫مهااات التخطيط‬ ‫‪‬‬
‫إدااة الفايق‬ ‫‪‬‬
‫إدااة المشاايع‬ ‫‪‬‬
‫مهااات التفاوض‬ ‫‪‬‬
‫إدااة المعنيين‬ ‫‪‬‬
‫‪ 0.0‬تشكيل إدارة التخطيط االستراتيجي ضمن الهيكل التنظيمي للدائرة‬

‫قبل البدء ف عملية التخطيط االتستااتيي ‪ ،‬من الضاواي أن يكون لدى الدائاة البنية التحتية المالئمة متمثلة ف إدااة التخطيط‬
‫االتستااتيي ضمن هيكلية الدائاة وتكون هذه اإلدااة بقيادة مديا التخطيط االتستااتيي والذي بدواه يكون متسئوالً عن موظفين‬
‫ذوي كفاءات ومهااات معينة وعادة ما يكون متسئوالً أمام المديا العام أو أحد كباا الموظفين‪ .‬كما أن هذه اإلدااة قاداة على‬
‫تشكيل وحدة إدااة األداء لقياس مدى تنفيذ الخطة االتستااتييية وبذلك يمكن أن تتسمى هذه اإلدااة "إدااة التخطيط االتستااتيي‬
‫وادااة األداء"‪.‬‬
‫ولك يكون التخطيط االتستااتيي فعاالً‪ ،‬ييب أن ُينفذ كمشاوع يف بمتطلبات إدااة المشاوع بحيث يعتبا التحضيا ف هذه‬
‫الماحلة خطوة ائيتسية لذلك‪.‬‬
‫‪ 0.0‬تشكيل فريق التخطيط االستراتيجي‬

‫راعي الفريق‬
‫ف البداية من الضاواي تحديد يهة قوية وافيعة المتستوى لاعاية مشاوع التخطيط االتستااتيي ‪ .‬وبذلك يضمن التزام اإلدااة‬
‫العليا ويمنح يديةً عالية للمشاوع‪ .‬كما يتستطيع أن يوفا المعافة والخباة للفايق‪.‬‬
‫قائد الفريق‬
‫يتيتسد دوا قائد الفايق ف قيادة األفااد وادااة موااد الفايق لتحقيق أهداف المشاوع‪ .‬ومن متسؤوليات قائد الفايق أن‪:‬‬
‫يديا المشاوع‬ ‫‪‬‬
‫يبن االلتزام والثقة لدى أعضاء الفايق‬ ‫‪‬‬
‫يشكل اوابط ّبناءة مع اإلدااات والدوائا األخاى واليهات المعنية الخاايية‬ ‫‪‬‬
‫يقوم بدوا الملهم والقائد والمداب والمبدع‬ ‫‪‬‬
‫يتحمل متسؤولية بعض األعمال‪ ،‬عند الحاية‬ ‫‪‬‬
‫‪23‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫و عادة ما يكون مديا التخطيط االتستااتيي قائداً للفايق‪.‬‬
‫أعضاء الفريق‬
‫ينبغ حث وتشييع وتوييه الفايق نحو هدف مشتاك من خالل إبااز الحاية والفوائد الملموتسة للتخطيط االتستااتيي ‪ .‬ومن‬
‫الضاواي وضع هيكل الفايق وتحديد أدواا ومتسؤوليات أعضائه‪ .‬كما ييب األخذ بالحتسبان مهااات أعضاء الفايق ومعافتهم‬
‫وميزاتهم عند تشكيل الفايق لتقليل المنازعات وتتسهّيل العمل اليماع المتعاون‪.‬‬
‫واألموا الائيتسية الت ييب التاكيز عليها عند تشكيل الفايق ه ‪:‬‬
‫حيم الفايق‬ ‫‪‬‬
‫مهااات الفايق‬ ‫‪‬‬
‫عملية تعيين الفايق‬ ‫‪‬‬
‫مشااكة المعنيين‬ ‫‪‬‬
‫حجم الفريق‬
‫إن حيم الفايق متسألة مهمة‪ ،‬حيث ييب أن يكون مزوداً بالخباات والمهااات بصواة كبياة على أن يبقى صغي اًا من حيث العدد‬
‫بحيث يكون كل شخص يزءاً هاماً ف الفايق‪ .‬والفاق الصغياة نتسبياً الت يتم تشكيلها خصيصاً للمشاوع تميل إلى التوصل‬
‫إلى حلول أفضل مما يتوصل إليه األفااد أو الفاق الكبياة‪ .‬كما أن األعداد الصغياة تيعل من التسهل التوصل إلى هدف‬
‫مشتاك مع غايات مشتاكة ومتساءلة متبادلة‪ .‬وكقاعدة عامة ينبغ تشكيل فايق أتساتس مكون من ‪ 6-3‬أعضاء‪.‬‬
‫بناء على مااحل العمل المختلفة والت تتطلب متستويات‬
‫إن حيم الفايق وتاكيبته يمكن أن يتغي اا خالل الفتاة الزمنية للمشاوع ً‬
‫مختلفة من الموااد والمهااات‪.‬‬
‫‪24‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الرسم التوضيحي ‪ -3‬فريق التخطيط االستراتيجي‬
‫خبراء داخليون‬
‫( من داخل الدائرة ولكن من وحدات أخرى‪ ،‬مثل المدير المالي‪ ،‬الخ‪)...‬‬
‫(والذين يعملون إما بدوام كامل أو جزئي‪ ،‬وغالبا بدوام جزئي)‬
‫فريق‬
‫الفريق األساسي‬
‫(أعضاؤه من إدارة التخطيط االستراتيجي في الدائرة‬ ‫التخطيط‬
‫وقائد الفريق هو مدير إدارة التخطيط االستراتيجي)‬ ‫االستراتيجي‬
‫خبراء خارجيون‬
‫مزيج من الخبراء الخارجيين باإلضافة إلى المعنيين‪،‬‬
‫حسب الحاجة‬
‫(عادة يعملون بدوام جزئي)‬
‫راعي المشروع‬
‫(عادة ما يكون المدير العام أو شخص ما رفيع المستوى)‬
‫مهارات الفريق‬
‫إن الفايق المتعدد التخصصات والذي يمتلك مزيياً من المهااات والخباات ينتج تفكي اًا إبداعياً‪ .‬ويتألف الفايق عادةً من فايق‬
‫أتساتس متفاغ للعمل ف المشاوع باإلضافة إلى عدد من األفااد اآلخاين الذين يتم تينيدهم عند الحاية‪ .‬ويكون أعضاء الفايق‬
‫فييلبون معهم المهااات والمعافة‬ ‫أما األعضاء الميندين بشكل يزئ‬ ‫إدااة التخطيط االتستااتيي‬
‫المتفاغ عادةً من موظف‬
‫والخباة الت ال يتمتع بها الفايق األتساتس ‪ .‬كما ييب أن يكون قائد الفايق مداكاً لمتطلبات الفايق الميند ومتستعداً لتدباها‪.‬‬
‫تشييع قائد الفايق على توصيف وظائف وأدواا الفايق من أيل تحديد متستوى‬ ‫قبل بدء عملية التعيين واالتستقطاب‪ ،‬ينبغ‬
‫المهااات والخباات المطلوبة وه كالتال ‪:‬‬
‫المعافة أو الخباة ف يوانب معينة‬ ‫‪‬‬
‫القداة التحليلية والفكاية العامة‬ ‫‪‬‬
‫مهااات تخصصية ف اإلحصاء واالقتصاد‬ ‫‪‬‬
‫مهااات صنع واتخاذ القااا والخباة ف إدااة المشاايع‬ ‫‪‬‬
‫‪25‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫مهااات العالقات الشخصية‬ ‫‪‬‬
‫مهااات إبداعية‬ ‫‪‬‬
‫الخباة ف إنياز وتنفيذ المشاايع‬ ‫‪‬‬
‫عملية تعيين أعضاء الفريق‬

‫لك يبدأ المشاوع بتساعة‪ ،‬من المفيد أن يتم تحديد الماشحين قبل بداية المشاوع بفتاة كافية بحيث يكون أعضاء الفايق مزيياً‬
‫عملية‬ ‫ف‬ ‫اإلدااات المختلفة للدائاة وعلى قائد الفايق اتخاذ القااا النهائ‬ ‫وموظف‬ ‫إدااة التخطيط االتستااتيي‬ ‫من موظف‬
‫االتستقطاب‪.‬‬
‫ومن الضاواي تاتيب أولويات العمل للماشحين لعضوية الفايق وذلك لضمان توفيا الوقت الكاف لهم‪ .‬ويمكن القيام بذلك وان‬
‫دعت الحاية إلى إزاحة يزء من عملهم الحال ‪.‬‬
‫مشاركة المعنيين‬
‫إن تحديد المعنيين – أي أولئك الذين يتأثاون ويؤثاون على الخطة االتستااتييية وأمواهم متسألة ضاواية لفهم ميموعة‬
‫المصالح الت ييب أن توضع ف االعتباا عند وضع الخطة االتستااتييية وتنفيذها‪.‬‬
‫إن المعنيين قد يفهموا المشاوع ذاته والمقتاحات ذاتها بطاق مختلفة تماماً‪ ،‬وذلك يتوقف على مصالحهم المكتتسبة وأولوياتهم‬
‫الخاصة عند وضع الخطة‪ ،‬وعلى تياابهم مع الدائاة أو موظفيها‪ .‬وبالفعل‪ ،‬فإن اهتمامات وأهداف المعنيين مختلفة وكثي اًا ما‬
‫تكون متضاابة‪.‬‬
‫ويفضل أن‬
‫عند تشكيل الفايق‪ ،‬من الضاواي معافة المصالح الت ييب أن تااعى وتمثل ألي يهة من اليهات المعنية‪ُ .‬‬
‫ينضم إلى الفايق أشخاص من مؤتستسات ودوائا حكومية أخاى لهم اهتمام كبيا ف الموضوع ذاته ومن هؤالء‪:‬‬
‫مدااء الدوائا األخاى الت قد تتأثا بعناصا الخطة االتستااتييية‬ ‫‪‬‬
‫المتعاملون‬ ‫‪‬‬
‫المتستقبل ف ميال معين (على تسبيل‬ ‫مؤتستسات القطاع الخاص واألفااد الذين لديهم مصالح حالية أو محتملة ف‬ ‫‪‬‬
‫المثال‪ ،‬إذا كان هناك احتمال مشااكتهم ف تقديم تسلع وخدمات الدائاة ف المتستقبل)‪.‬‬
‫هناك أموا ينبغ أخذها ف االعتباا‪:‬‬

‫هل المعنيون موضوع التتساؤل يمتلكون مهااات أو معافة تتسمح لهم بتقديم متساهمة حقيقية للفايق‪ ،‬أم أنه يمكن‬ ‫‪‬‬
‫الحصول على المعافة ذاتها من دون انضمامهم للفايق؟‬
‫هل ويود ممثل ليهة ما من اليهات المعنية يعاقل المشاوع بأي شكل؟‬ ‫‪‬‬
‫هل الشخص قادا على العمل بدوام كامل أم بدوام يزئ ؟‬ ‫‪‬‬
‫‪26‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫‪ -0.0‬وضع خطة المشروع‬

‫إن وضع خطة للمشاوع قبل االنهماك ف العمل التفصيل للخطة االتستااتييية له عدد من الفوائد منها‪:‬‬
‫يتساعد على تشكيل اؤية مشتاكة عند يميع أعضاء الفايق‬ ‫‪‬‬
‫يحقق التيانس بين النواح المختلفة للمشاوع‬ ‫‪‬‬
‫يتساعد على التفكيا ف المهام واتستباق العااقيل المحتملة‬ ‫‪‬‬
‫يباز االعتبااات المتبادلة فيما يتعلق بالوقت والميزانية ومدى اتتساع وعمق التحليل‬ ‫‪‬‬
‫يتساعد على اتستباق األنشطة طويلة المدى‬ ‫‪‬‬
‫يتساعد على تلبية توقعات المعنيين حول ما يتم إدخاله أو إخاايه من نطاق المشاوع‪ ،‬وحول ما يقوم به الفايق‪ ،‬وما‬ ‫‪‬‬
‫إذا كان المشاوع يتسيا على المتساا الصحيح‬
‫يوفا "مالذاً" عندما تظها الصعوبات‬ ‫‪‬‬
‫ومن األموا الت ييب اعتمادها ف خطة المشاوع‪:‬‬

‫تحديد خلفية المشاوع والعوامل المحاكة له‬ ‫‪‬‬
‫تحديد اليدول الزمن للمشاوع والمااحل األتساتسية‬ ‫‪‬‬
‫تحديد كل ماحلة من مااحل العمل المطلوب إنيازها‪ ،‬ومعافة النقاط المفصلية والفعاليات األتساتسية والغايات‬ ‫‪‬‬
‫والمخايات لكل ماحلة‬
‫تحديد المخاطا المحتملة الت تهدد إنياز المشاوع بشكل نايح‬ ‫‪‬‬
‫معافة كيفية التعايف بالمشاوع مع الدوائا المعنية وخاايياً وتوضيح المبااات لذلك‬ ‫‪‬‬
‫تحديد االفتااضات المتعلقة بميزانية المشاوع‬ ‫‪‬‬
‫المشاوع وما إذا كان تسيتم تشكيل ميلس لتوييه دفة المشاوع‪ ،‬أو ميموعة‬ ‫تحديد تاتيبات إدااة المشاوع‪ :‬ااع‬ ‫‪‬‬
‫اتستشااية‪ ،‬أو االثنين معاً‬
‫تحديد مؤشاات النياح‬ ‫‪‬‬
‫بعد وضع خطة المشاوع‪ ،‬من المهم يداً تحديد الهياكل اإلدااية المناتسبة‪ .‬وهذا ييب أن يتضمن تحديد ااع المشاوع (ومن‬
‫األفضل أن يتولى ذلك المديا العام أو أحد كباا المتسؤولين) ومعافة ما إذا كان من المناتسب تأتسيس ميموعة توييهية‪ .‬وذلك‬
‫يتساع د ااع المشاوع على إكتسابه ثقة كبياة من كباا الموظفين منذ البداية‪ ،‬كما يزوده باالتستشااات بشأن مدى قبول النتائج‬
‫والتوصيات الت يتم التوصل إليها والت تؤثا على مضمون الخطة االتستااتييية‪.‬‬
‫‪27‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫‪ -0.0‬وضع خطة التواصل‬

‫التعامل مع المعنيين ووتسائل اإلعالم (إذا كان التواصل مع‬ ‫إن خطة للتوعية والتواصل ييب أن توضح منهج الفايق ف‬
‫اإلعالم مطلوبا) ف يميع مااحل عملية التخطيط االتستااتيي ‪ .‬وينبغ أن تحتوي الخطة عل األنشطة والمتسؤوليات واليدول‬
‫الزمن بوضوح‪ .‬وعند وضع هذه الخطة ييب معالية األموا التالية‪:‬‬
‫الجمهور‬
‫من ه الميموعات الائيتسية من اليمهوا الت ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫يمكنها أن تؤثا ف تغييا الميايات (أو ال يمكنها ذلك)؟‬ ‫–‬
‫– تتأثا بما يتم التخطيط له؟‬
‫الوسائل‬
‫ما هو األتسلوب األفضل للتواصل مع اليمهوا؟‬ ‫‪‬‬
‫ما ه المطبوعات الت يقاؤونها؟‬ ‫‪‬‬
‫مع من يتحدثون؟‬ ‫‪‬‬
‫ما ه قنوات االتصال الغيا فعالة؟‬ ‫‪‬‬
‫التوقيت‬
‫هل هناك فاص منطقية على اليدول التسنوي يمكن اتستغاللها؟‬ ‫‪‬‬
‫متى ييب البدء؟‬ ‫‪‬‬
‫‪ -0.1‬قائمة التفقد‬
‫في نهاية هذه المرحلة يجب إنجاز األمور التالية‪:‬‬
‫* إيياد اا ٍع للمشاوع‪.‬‬
‫* الموافقة على األنشطة والمهام ونطاق المشاوع‪.‬‬
‫* تأتسيس هيكل المشاوع وتاتيبات إدااته‪.‬‬
‫* تشكيل فايق العمل بالحيم الصحيح والمهااات الالزمة‪.‬‬
‫* تحديد المعنيين وطايقة إشااكهم‪.‬‬
‫* وضع خطة التواصل‪.‬‬
‫* إاتسال اتسالة من المديا العام إلطالع الموظفين والمعنيين المشااكين ف المشاوع على عملية التخطيط االتستااتيي وما ييب إنيازه‪.‬‬
‫اإلطار ‪ -2‬المرحلة ‪ -1‬قائمة التفقد ‪ -‬من أين نبدأ؟‬
‫‪28‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫المرحلة ‪ -0‬من نحن؟‬

‫تحديد بيئة عمل الدائاة‬ ‫‪‬‬
‫صياغة الاتسالة ‪ /‬مباا ويود الدائاة‬ ‫‪‬‬
‫تحديد القيم‬ ‫‪‬‬
‫تفهم عمل الدائاة‬ ‫‪‬‬
‫‪ 0.0‬مقدمة‬
‫تحديد البيئة الت تعمل ضمنها الدائاة‬ ‫‪‬‬
‫توضيح اتسالة الدائاة وتسبب ويودها‬ ‫‪‬‬
‫تحديد القيم الت تدعم اتسالة الدائاة‬ ‫‪‬‬
‫تفهم إطاا عمل الدائاة‬ ‫‪‬‬
‫ينبغ إكمال هذه الماحلة خالل ‪ 2-1‬أتسبوع‬
‫فايق اإلدااة العليا بالدائاة‬ ‫‪‬‬
‫تنظيم واش عمل‬ ‫‪‬‬
‫مهااات االتصال‬ ‫‪‬‬
‫إدااة األفااد‬ ‫‪‬‬
‫التفكيا البناء‬ ‫‪‬‬
‫‪29‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬
‫األدوات والنماذج‬
‫يلتسات العصف الذهن (الملحق ‪)1‬‬ ‫‪‬‬
‫إطاا العمل‬
‫‪ -0.0‬تحديد بيئة عمل الدائرة‬

‫نقطة ييدة للبداية تكمن ف خطة دب االتستااتييية والخطط القطاعية المنبثقة منها‪ .‬وعلى الاغم من أن خطة دب االتستااتييية‬
‫تحدد الاتسالة والاؤية واألولويات والغايات واألهداف االتستااتييية للحكومة بأكملها‪ ،‬إال أنها تقدم أيضاً إطاا العمل والبيئة‬
‫المالئمة الت تستعمل الدائاة من خاللها لتطويا خطتها االتستااتييية‪ .‬وبذلك يكون التخطيط االتستااتيي للدائاة يزء من عملية‬
‫تنفيذ خطة دب االتستااتييية‪.‬‬
‫‪ -0.0‬صياغة الرسالة ‪/‬مبرر وجود الدائرة‬

‫إن الاتسالة (أو مباا الويود) مصطلح يشيا إلى التسبب اليوهاي لويود الدائاة‪ ،‬أي لماذا ه قائمة؟ وهذا أما يختلف عن‬
‫األهداف المعاوفة مثل ين األاباح أو المحافظة على اضى المتعامل‪ ،‬بل هو تسبب ائيتس وأكثا أهمية‪ .‬فعلى تسبيل المثال‪،‬‬
‫لتسكان إمااة دب " بينما تكون‬ ‫ابما تشعا دائاة الصحة والخدمات الطبية أنها أتستست " لتحقيق تحتسن ف الوضع الصح‬
‫اتسالة المتستشفى " تقديم اعاية صحية عالية اليودة للماضى"‪.‬‬
‫إن الخطة االتستااتييية واألنشطة الخاصة بدائاة ما‪ ،‬تتستند يميعها على اتسالتها‪ .‬وينبغ التأكد من صياغة الدائاة لاتسالتها‪.‬‬
‫واذا لم يكن األما كذلك‪ ،‬فإنه من األيدى عقد واشة عمل مع فايق اإلدااة العليا لالتفاق على نص الاتسالة‪ .‬وخالل وضع‬
‫نص الاتسالة فإنه من األهمية التأكد من أنها منتسيمة مع اتسالة حكومة دب ‪.‬‬
‫اإلطار ‪ -3‬أمثلة على نصوص مختلفة للرسالة‬
‫مثال على نص اتسالة ييدة‪:‬‬

‫نص اتسالة الهيئة الطبية ف بايطانيا‬
‫تكمل الخدمات التي يقدمها شركاؤنا في مجال الرعاية‬
‫"سنقدم خدمات عالية الجودة مصممة حسب احتياجات السكان بصورة ّ‬
‫الصحية واالجتماعية"‪.‬‬
‫مثال على مقولة اتسالة ضعيفة‪:‬‬

‫"نحن نعمل ف ميال الاعاية الصحية"‪.‬‬
‫‪30‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫وهذه الاتسالة األخياة تحدد فقط الميال الذي يعملون فيه‪ ،‬ولم تذكا أي ش ء عما تقدمه أو تنيزه الدائاة‪ .‬إنها تفتقا للوضوح‬
‫حول "الغاض من الويود"‪.‬‬
‫‪ -0.0‬تحديد القيم‬
‫التخطيط االتستااتيي يتضمن تحديد األهداف ثم التخطيط التستخدام وتسائل معينة لتحقيقها‪ .‬إن يميع الدوائا الحكومية عليها‬
‫ِّ‬
‫تويه كل األفعال‬ ‫تطبيق أافع معاييا األمانة‪ ،‬وينبغ أن يكون ذلك ملموتساً‪ .‬ولذلك‪ ،‬من الضاواي التمتسك بالقيم الت‬
‫عمم ويتم التصاف على أتساتسها والبد أن تكون منتسيمة مع قيم‬ ‫والعمليات والخطط‪ .‬وهذه القيم ييب أن تُ َّ‬
‫حدد بوضوح وأن تُ ّ‬
‫حكومة دب ‪.‬‬
‫اإلطار ‪ -4-‬أمثلة على القيم‬
‫القيم التي تسترشد بها الهيئة الطبية في بريطانيا‬

‫* االحتاام والكاامة لليميع‬
‫* مشااكة الماضى بآاائهم‬
‫* االنفتاح والنزاهة وتساعة التياوب‬
‫* الفخا بما نفعل‬
‫* الحاص على أن تكون مصلحة المايض فوق كل المصالح األخاى‬
‫إذا لم يكن لدى الدائاة ميموعة قيم محددة بوضوح‪ ،‬فإنه باإلمكان تحديدها ف واشة عمل مع فايق اإلدااة العليا‪.‬‬
‫‪ -0.0‬تفهم عمل الدائرة‬

‫تقدم الدائاة ميموعة واتسعة من التسلع والخدمات إلى متعامليها‪ .‬ويزء من معافة "من نحن" يتعلق بفهم إطاا عمل الدائاة‪ ،‬أي‬
‫كيف تقدم مخاياتها‪ .‬ومن المفيد عمل "خايطة المخايات والنتائج" لتوضيح كيفية تحقيق االنتسيام ف عمل الدائاة ككل‪ .‬وهذه‬
‫الخايطة توضح‪ ،‬من خال ل اتسم توضيح ‪ ،‬مدخالت الدائاة ف يهة (مثل الموظفين‪ ،‬والموااد المالية‪ ،‬والمعدات) وتايمة هذه‬
‫المدخالت بشكل منطق إلى تسلتسلة من المخايات ف اليهة األخاى‪ .‬والمخايات ه األموا الت تقدمها الدائاة مثل "تطعيم‬
‫األطفال" أو "صيانة الطاق" وتكون تحت تسيطاة الدائاة‪ .‬وعندما يتم تقديمها‪ ،‬فإن هذه المخايات تقود إلى تقديم "نتائج" والت‬
‫تكون خااج التسيطاة المباشاةِ ِِ ِِلِلدائاة‪ ،‬ولكنها تشكل األهداف النهائية الت تحاول الدائاة تحقيقها‪ .‬ومن األمثلة على النتائج‪:‬‬
‫"تقليل األمااض" أو "تقليل زمن التنقل"‪.‬‬
‫يوضح الاتسم التوضيح التال إطاا العمل العام والذي يمكن تطبيقه ف مؤتستسات ودوائا مختلفة‪.‬‬
‫‪31‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الرسم التوضيحي ‪ -4‬مثال على إطار عمل الدائرة‬
‫إن تحضيا إطاا عمل الدائاة أو خايطة المخايات والنتائج‪ ،‬يتم بأفضل ويه من خالل مشااكة فايق التخطيط االتستااتيي ‪.‬‬
‫ويلتسات العصف الذهن يمكن أن تكون تكتيكاً ًِ مفيداً لذلك (الملحق ‪ .)1‬واطاا العمل عنصا أتساتس لفهم كيفية تسيا عمل‬
‫الدائاة‪ .‬وهذا اإلطاا ينتسيم أيضاً مع محاوا "بطاقة األداء المتوازنة" لقياس أداء الدائاة‪ .‬والاوابط بين االثنين موضحة فيما‬
‫يل ‪:‬‬
‫الجدول ‪ -4‬الروابط بين بطاقة األداء المتوازنة واطار عمل الدائرة‬
‫عناصر إطار العمل‬ ‫محاوا "بطاقة األداء المتوازنة"‬

‫المخايات والنتائج‬ ‫المعنيون والمتعاملون‬
‫مدخالت الموااد البشاية‬ ‫الموظفون‬
‫مدخالت الموااد المالية والمادية‬ ‫الموااد المالية والمادية‬
‫تسيا العمل‬ ‫العمليات الداخلية‬
‫والبد من اتستخدام هذا اإلطاا ف عملية التخطيط االتست ااتيي ‪.‬‬
‫اإلطار ‪ -5‬المرحلة ‪ -2‬قائمة التفقد ‪ -‬من نحن؟‬
‫في نهاية هذه المرحلة يجب انجاز األمور التالية‪:‬‬

‫* فهم وتحديد اتسالة الدائاة أو تسبب ويودها‬
‫* فهم وتحديد قيم الدائاة‬
‫* التأكد من أن الاتسالة والقيم منتسيمة مع اتسالة وقيم حكومة دب ‪ ،‬كما ياء ف خطة دب االتستااتييية‬
‫* فهم إطاا العمل الذي من خالله تستحقق الدائاة غاياتها وأهدافها وتحضيا اتسماً توضيحيا لذلك‪.‬‬
‫‪32‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫المرحلة ‪ -0‬أ‪ -‬أين نحن اآلن؟‬

‫ب‪ -‬كيف سيؤثر المستقبل علينا؟‬
‫كيف سيؤثر المستقبل علينا؟‬
‫كيف يمكننا الوصول إلى‬

‫كيف يمكن تنفيذ الخطة؟‬ ‫إلى أين نايد أن نصل؟‬
‫تحليل تاايخ (أين نحن اآلن؟)‬ ‫‪‬‬
‫تحليل متستقبل (كيف تسيؤثا المتستقبل علينا؟)‬ ‫‪‬‬
‫‪ -0.0‬مقدمة‬
‫فهم كيفية اتستخدام األدوات إليااء تحليل "تاايخ " و "متستقبل "‬ ‫‪‬‬
‫فهم كيفية تأثيا االتياهات المتستقبلية على الدائاة‬ ‫‪‬‬
‫ينبغ اتستكمال هذه الماحلة خالل ‪ 8-3‬أتسابيع‪.‬‬
‫فايق اإلدااة العليا ف الدائاة‬ ‫‪‬‬
‫المتعاملون والموادون الائيتسيون (إذا دعت الحاية)‬ ‫‪‬‬
‫خبااء ف قطاعات معينة‬ ‫‪‬‬
‫البناء‬
‫التفكيا ّ‬ ‫‪‬‬
‫يمع البيانات وتحليلها‬ ‫‪‬‬
‫أدوات بناء النماذج‬ ‫‪‬‬
‫التنبؤات وبناء التسيناايوهات‬ ‫‪‬‬
‫‪33‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫إدااة األفااد والمشاايع‬ ‫‪‬‬
‫مقاانات معيااية‬ ‫‪‬‬
‫تحليل ‪ SWOT‬لنقاط القوة والضعف والفاص والتحديات (الملحقان ‪)4 ،2‬‬ ‫‪‬‬
‫تحليل ‪ PESTLE‬لالتياهات التسياتسية واالقتصادية وااليتماعية والتقنية والقانونية والبيئية (الملحق ‪)3‬‬ ‫‪‬‬
‫المتسح األفق (الملحق ‪)5‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -0.0‬نظرة عامة‬
‫هذه الماحلة يتم تحليل الوضع من خالل النظا إلى البيئتين الداخلية والخاايية للدائاة وتأثيا ذلك على عملها‪ .‬وهذه‬ ‫ف‬
‫الماحلة تشتمل على عنصاين‪:‬‬
‫التحليل التاايخ (الماحلة ‪-4‬أ‪ -‬أين نحن اآلن؟)‬ ‫‪‬‬
‫التحليل المتستقبل (الماحلة ‪-4‬ب‪ -‬كيف تسيؤثا المتستقبل علينا؟)‬ ‫‪‬‬
‫إطاا العمل العام الذي يتم من خالله إيااء تحليل الوضع موضح ف الاتسم التوضيح التال ‪:‬‬
‫تحليل الوضع‬
‫ت ح ليل ت اري خ ي‬ ‫ت ح ليل مستقب ل ي‬
‫ت ق ارير األدا ء‬ ‫إط ار ال عم ل‬

‫ت(ح لي ل ن ق اط ال قوة وال ضعف‬ ‫يغطي ال بيئة ال داخ لية ل لدائرة‬
‫إط ار ال عم ل‬
‫ت ح ليل داخ ل ي‬ ‫أي ال عن ا صر ال تي له ا ت أث ير‬
‫ت(ح لي ل ن ق اط ال قوة وال ضعف‬
‫وال فرص وال ت حدي ات)‬ ‫ت خطيط وبن اء ال سين اريوهات‬
‫ت ق ارير األدا ء‬ ‫‪PESTL E‬‬ ‫إط ار عم ل‬

‫ت ح ليل خ ارج ي‬ ‫ت (ح لي ل ل فرص وال ت حدي ات)‬ ‫يغطي ال بيئة ال خ ارجية‬
‫إط ار عم ل‪PESTL E‬‬ ‫ل لدائرة‬
‫ت ح لي لال فرص وال ت حدي ات‬ ‫ت خطيط وبن اء ال سين اريوهات‬ ‫أي ال عن ا صر ال تي له ا ت أث ير‬
‫الرسم التوضيحي ‪ -5‬تحليل الوضع‬
‫‪0‬وعليه‪ ،‬فإنه باإلمكان اتستخدام هذا اإلطاا فيما تبقى من هذه الماحلة إلعداد تحليالً تاايخيا ومتستقبلياً للوضع‪.‬‬
‫‪34‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬
‫‪ -0.0‬التحليل التاريخي (أين نحن اآلن؟)‬

‫التخطيط االتستااتيي يعمل على اأب الصدع بين الماحلتين "أين نحن اآلن" و "إلى أين نايد أن نصل" ف المتستقبل‪ .‬وللقيام‬
‫بذلك‪ ،‬البد من تطويا مفهوم ييد ومشتاك حول الغاض األتساتس من ويود الدائاة والبيئة الت تعمل فيها‪ .‬والخطوة األولى تبدأ‬
‫باالتستفادة من الموقف الحال عن طايق فهم األداء الحال وبيئة العمل الحالية والقداات الداخلية للدائاة من حيث نقاط القوة‬
‫والضعف‪ .‬وهناك ميموعة من األدوات الت يمكن االتستفادة منها واتستخدامها ومن أكثاها شيوعاً ه تحليل ‪ SWOT‬لنقاط‬
‫القوة والضعف والفاص والتحديات وتحليل ‪ PESTLE‬لالتياهات التسياتسية واالقتصادية وااليتماعية والتقنية والقانونية والبيئية‬
‫والت تعتبا بتسيطة وتسهلة االتستخدام‪.‬‬
‫اتستخدام األدوات‪:‬‬
‫توايه‬ ‫تحليل ‪ SWOT‬هو أداة تحليل (للعوامل الداخلية والخاايية) لنقاط القوة والضعف والفاص والتحديات الت‬ ‫‪‬‬
‫الدائاة بحيث تاكز على العوامل الداخلية للدائاة‪ ،‬أما الفاص والتحديات فه تاكز على العوامل الخاايية للدائاة‪.‬‬
‫إن أفضل طايقة إليااء تحليل ‪ SWOT‬ه عقد يلتسات عصف ذهن بمشااكة‪:‬‬
‫اإلدااة العليا‬ ‫‪‬‬
‫اإلدااة التشغيلية‬ ‫‪‬‬
‫مزيج من اليهات المعنية‬ ‫‪‬‬
‫وان كان يمع المعنيين مع بعض صعباً‪ ،‬فإنه باإلمكان عقد ايتماعات فادية لتحديد ما ياونه من نقاط القوة والضعف والفاص‬
‫والتحديات الت توايه الدائاة‪.‬‬
‫والقواعد األتساتسية إليااء تحليل ‪ SWOT‬ه التالية‪:‬‬

‫التركيز‬ ‫‪‬‬
‫– تحديد الميال الذي تسيتم تقييمه‪ ،‬وكلما كان التحديد دقيقاً يكون التحليل أكثا فائدة‪ .‬ومن األفضل إيااء عدة‬
‫تحليالت ‪ SWOT‬ماكزة تتناول يوانب محددة لبناء صواة شاملة‪ .‬ومن األمثلة على المياالت الممكن تقييمها‬
‫الوظائف التنفيذية كالتتسويق‪ ،‬التمويل‪ ،‬الخ‪...‬والعمليات المختلفة (كيف نتعامل مع المشتايات‪ ،‬وادااة خدمة‬
‫حالة دائاة‬ ‫المتعاملين‪...‬الخ) والخدمات المختلفة كالاعاية األولية‪ ،‬والاعاية الثانوية‪ ،‬والاعاية التخصصية ف‬
‫الصحة والخدمات الطبية‪.‬‬
‫– التاكيز على األموا الحاية‬
‫اتستخدام مصطلحات دقيقة وتينب المصطلحات الفضفاضة‬ ‫–‬
‫الرؤية المشتركة‬ ‫‪‬‬

‫‪ -‬التأكد من تطبيق عملية المشااكة لبناء ملكية مشتاكة‬
‫‪ -‬تغطية يميع النقاط بشكل شامل للحصول على نتائج ييدة‬
‫‪35‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬
‫‪ -‬وضع اؤية مشتاكة للعالم وتحديد موقع الدائاة فيه‬
‫االهتمام بالمتعاملين‬ ‫‪‬‬

‫‪ -‬التأكد من تقديا المتعاملين لنقاط القوة والضعف للدائاة‬
‫التحليل البيئ (الفاص والتحديات)‬ ‫‪‬‬

‫‪ -‬التأكد من أن الفاص والتحديات مويودة ف البيئة الخاايية للدائاة وليس ف الدائاة نفتسها‬
‫‪ -‬التأكد من أن هذه العوامل ال تعتمد على أفعال إدااة الدائاة‬
‫كما ذكانا أعاله‪ ،‬من المهم أن يكون تحليل ‪ SWOT‬ماّك اًز‪ .‬ومن الييد التفكيا بنقاط القوة والضعف بالتوازي مع بطاقة األداء‬
‫المتوازنة أو إطاا عمل الدائاة المذكوا ف الماحلة األولى‪.‬‬
‫التحليل الداخلي‬
‫تتألف عملية إيااء تحليل لنقاط القوة والضعف للدائاة من الخطوات التالية‪:‬‬
‫تحديد المياالت الت تسيتم تحليلها وذلك بماايعة إطاا عمل الدائاة المذكوا ف الماحلة األولى‪ .‬وف مثال الاعاية‬ ‫‪‬‬
‫الصحية فباإلمكان تحليل مختلف الخدمات ف الاعاية األولية والثانوية والتخصصية‪ .‬وكما ذكا تسابقاً‪ ،‬من األفضل‬
‫إيااء عدداً من تحليالت ‪ SWOT‬لكل ميال من المياالت المختلفة‪ ،‬وليس تحليالً واحداً للدائاة ككل‪ .‬وعليه‪ ،‬إعطاء‬
‫نتائج أفضل من حيث فهم األموا والمياالت ذات الصلة‪.‬‬
‫يمع معلومات عن األداء الماض والحال ف الميال الذي يتم تحليله‪ .‬وهذا يؤدي إلى فهم متستوى األداء‪ ،‬واألهم‬ ‫‪‬‬
‫من ذلك‪ ،‬فهم نقاط القوة والضعف الكامنة والت تؤدي إلى ذلك المتستوى المتفوق أو المتدن من األداء‪.‬‬
‫اتستخدام المعلومات المذكواة أعاله كمدخالت ف واشة عمل يتم فيها تحديد نقاط القوة والضعف ف الميال الذي تتم‬ ‫‪‬‬
‫مناقشته‪ .‬وف واشة العمل ذاتها‪ ،‬ييب النظا أيضاً إلى الفاص والتحديات المويودة ف البيئة الخاايية‪ .‬وهذا يعتمد‬
‫على آااء المشااكين ف مختلف يلتسات العصف الذهن ‪ ،‬وغالباً ما يتناول النقاش تيااب تسابقة والت يتم التحقق‬
‫منها بواتسطة األدلة‪.‬‬
‫أثناء ماايعة نقاط القوة والضعف للدائاة ييب فهم إلى أي مدى هذه النقاط قاداة على التأثيا على الدائاة‪ .‬ومن‬ ‫‪‬‬
‫الواضح أن يميع نقاط القوة والضعف ليتست متتساوية ف األهمية‪ .‬وهناك أدوات تتساعد على فهم األهمية النتسبية لكل‬
‫نقطة من نقاط القوة والضعف‪ ،‬وهذا بدواه يم ّكن الدائاة من تاتيب األولويات وتوزيع اليهود للتعامل مع هذه النقاط‪.‬‬
‫تقيم داية القوة والضعف لكل عامل وتأثياه المحتمل) تتيح تحقيق ذلك‪ .‬كما أنه من األهمية خالل‬
‫وهذه األداة (الت ّ‬
‫إيااء التحليل القيام بتحليل العوامل الت تاتبط بالمحاوا األابعة إلطاا عمل الدائاة أو بطاقة األداء المتوازنة‬
‫المتستخدمة ف دب ‪ ،‬وه ‪ :‬المعنيون والمتعاملون ‪ ،‬والموظفون‪ ،‬واإليااءات الداخلية‪ ،‬والكفاءة المالية والمادية‪.‬‬
‫تاتيب أولويات العوامل المختلفة باالعتماد على نظام النقاط‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫والملحق ‪ 2‬يوضح مثال لمتستشفى حكوم للاعاية الصحية ف بايطانيا يغط التحليل الداخل المذكوا أعاله‪.‬‬
‫‪36‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬
‫التحليل الخارجي‬
‫إن تحليل ‪ PESTLE‬أداة أخاى يمكن اتستخدامها لتحليل التأثياات الت توايه الدائاة من عدة عوامل خاايية‪:‬‬
‫العالم‪ ،‬اإلمااات‪ ،‬دب ‪ ،‬االتياهات المحلية والميتمعية‬ ‫العامل التسياتس ‪:‬‬
‫العالم‪ ،‬اإلمااات‪ ،‬دب ‪ ،‬االتياهات المحلية‬ ‫العامل االقتصادي‪:‬‬
‫التطواات ف الميتمع‪ ،‬الثقافة‪ ،‬توقعات التسلوك‪ ،‬التاكيبة التسكانية‪ ،‬الخ‪...‬‬ ‫العامل االيتماع ‪:‬‬
‫تطواات أيهزة الحاتسوب‪ ،‬البامييات‪ ،‬التطبيقات‪ ،‬المعدات األخاى‪ ،‬المواد‪ ،‬المنتيات‪ ،‬العمليات‪،‬‬ ‫العامل التقن ‪:‬‬
‫الخ‪...‬‬
‫العالم‪ ،‬اإلمااات‪ ،‬دب ‪ ،‬التغياات ف التشايعات‬ ‫العامل القانون ‪:‬‬
‫العالم‪ ،‬اإلمااات‪ ،‬دب ‪ ،‬الضغوط والحاكات المحلية‬ ‫العامل البيئ ‪:‬‬
‫عند إيااء التحليل التاايخ ‪ ،‬فإن تحليل ‪ PESTLE‬يتناول االتياهات الحالية وتأثياها على الدائاة‪ .‬ويمكن أيضاً اتستخدام هذا‬
‫تحليل ‪ .SWOT‬وبعد تحديد االتياهات‪ ،‬فإن الخطوة التالية ه‬ ‫كما هو الحال ف‬ ‫يلتسات العصف الذهن‬ ‫التحليل ف‬
‫تحليلها إلى فاص وتحديات‪ .‬والملحق (‪ )4‬يتضمن أداة تتساعد على فهم األهمية النتسبية لكل من االتياهات الخاايية وعلى‬
‫تصميم الحل المطلوب تبعاً لذلك‪ .‬وكما هو مبين ف الملحق (‪ ،)2‬فإن المثال ف الملحق (‪ )4‬يعود لمتستشفى حكوم للاعاية‬
‫الصحية الثانوية ف بايطانيا‪.‬‬
‫‪ -0.0‬التحليل المستقبلي (كيف سيؤثر المستقبل علينا؟)‬

‫البيئة الداخلية‬ ‫فهم االتياهات المتستقبلية ف‬ ‫بعد إيااء تحليل البيئة الحالية (الداخلية والخاايية)‪ ،‬فإن الخطوة التالية ه‬
‫االتستااتييية والخطط‬ ‫خطة دب‬ ‫والخاايية وتأثيااتها المحتملة على الدائاة‪ .‬وابما يكون بعض هذه المعلومات متوف اًا ف‬
‫االتستااتييية القطاعية إال أنه ييب دعم التحليل بيلتسات عصف ذهن (الملحق ‪.)1‬‬
‫استخدام األدوات‬
‫كما هو الحال ف التحليل التاايخ ‪ِ ،‬‬
‫ف ِِ ِِ ِِ ِِ ِِ ِِإنه ييب اتستخدام تحليالت ‪ SWOT‬و ‪.PESTLE‬‬
‫التحليل الداخلي‬
‫لمعافة تأثياات االتياهات المتستقبلية على الدائاة داخلياً‪ ،‬من المفيد القيام بتحليل االتياهات إلى نقاط قوة وضعف‪ .‬وعليه ‪ ،‬من‬
‫ال مفيد أن يتم تقييم كل اتياه على أتساس عناصا إطاا عمل الدائاة أو محاوا بطاقة األداء المتوازنة‪ .‬ومن األمثلة على‬
‫التغياات الداخلية إحالة عدد كبيا من الموظفين ذوي الكفاءات (مدخالت الموااد البشاية) إلى التقاعد أو الحاية لالتستثماا ف‬
‫المبان والمعدات (مدخالت الموااد المالية والمادية) والت تستصل إلى نهاية عماها االقتصادي ف التسنوات القليلة القادمة‪.‬‬
‫‪37‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫ومع هذه المعلومات ِفإنه يمكن بناء تسيناايوهات حول الوضع الذي تستصبح عليه الدائاة داخلياً نتيية لتأثياات هذه االتياهات‬
‫المتستقبلية‪ .‬وهذا تسيتساعد على بناء تسيناايوهات متستقبلية‪.‬‬
‫التحليل الخارجي‬
‫بالنظا إلى االتياهات الخاايية يمكن اتستخدام إطاا ‪ PESTLE‬للتنبؤ بتأثيا هذه االتياهات على األنشطة المتستقبلية للدائاة‪.‬‬
‫وعند إيااء تحليل ‪ PESTLE‬ييب إش ااك أشخاصاً لديهم فهم وخلفية عن البيئة الخاايية المتعلقة بعمل الدائاة والتأثيا‬
‫المحتمل لهذه االتياهات عليها‪ .‬فعلى تسبيل المثال ‪ِ ،‬فإن االتياهات ف حالة الاعاية الصحية يمكن أن تتضمن تطواات تقنية‬
‫لها تأثيا على طايقة تقديم دائاة الصحة والخدمات الطبية لخدماتها ف المتستقبل‪.‬‬
‫إضافة إلى ذلك ‪ ،‬هناك معلومات أخاى يمكن اتستخدامها على شبكة اإلنتانت وف مطبوعات مختلفة صاداة عن المؤتستسات‬
‫الدولية مثل منظمة التعاون والتنمية االقتصادية )‪ (OECD‬ووحدة األبحاث االقتصادية واألمم المتحدة وتقاايا البنك الدول‬
‫يمكن الحصول عليها من هذه‬ ‫تضع تنبؤات لعدد من االتياهات العالمية‪ .‬ومن المعلومات المفيدة الت‬ ‫الخ‪ ...‬الت‬
‫المطبوعات‪ :‬تنبؤات بأتسعاا النفط ‪ ،‬وتغياات أنماط العمل الناشئة عن االبتكااات التقنية ‪ ،‬والتغياات الديموغاافية ‪...‬الخ‪.‬‬
‫وبناء على طبيعة االتياهات‬
‫ً‬ ‫إن عملية بناء تسيناايوهات متستقبلية تتساعد على فهم انعكاتسات هذه التسيناايوهات على الدائاة‪.‬‬
‫المتستقبلية يمكن االتستعانة ببعض الخبااء القاداين على توضيح هذه التأثياات على العمل المتستقبل للدائاة‪ .‬باإلضافة إلى‬
‫إمكانية المتساعدة ف بناء تسيناايو متستقبل للدائاة‪.‬‬
‫يتضمن الملحق (‪ )3‬مثاالً على تحليل ‪ PESTLE‬لالتياهات المتستقبلية للعوامل التسياتسية واالقتصادية وااليتماعية والتقنية‬
‫والقانونية والبيئية‪.‬‬
‫والمتسح األفق يعتبا أداة مكملة لتحليل ‪ PESTLE‬ويتضمن تقييم متستقبل العوامل التسياتسية واالقتصادية وااليتماعية والتقنية‬
‫والبيئية والعوامل األخاى الت يمكن أن تتاك أث اًا على عمل الدائاة‪ .‬ويمكن اتستخدام هذا التحليل لمتساعدة الدائاة على البقاء‬
‫وضع التسياتسات والتخطيط االتستااتيي ‪ .‬ويمكن‬ ‫"متقدمةً خطوة إلى األمام" ولمعالية التسيناايوهات المتستقبلية المحتملة ف‬
‫المتستقبل‪ .‬ويمكن القيام بذلك عن طايق اتستخدام تحليل‬ ‫اتستخدام أدوات بناء النماذج لإلطالع على تسيناايوهات مختلفة ف‬
‫"ماذا لو؟"‪ .‬وهناك مزيد من التفاصيل عن المتسح األفق موضحة ف الملحق (‪.)5‬‬
‫اإلطار ‪ -6‬المرحلة ‪ -3‬قائمة التفقد ‪ -‬أين نحن اآلن؟ وكيف سيؤثر المستقبل علينا؟‬
‫‪38‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫* إنجاز تحليل ‪ SWOT‬لآلفاق التاايخية والمتستقبلية‬

‫* إنجاز تحليل ‪ PESTLE‬لآلفاق التاايخية والمتستقبلية‬
‫* تطويا فهماً ييداً للوضع الحال وتأثياات االتياهات المتستقبلية على الدائاة‬
‫* تاتيب أولويات نقاط القوة والضعف والفاص والتحديات‬
‫* إشااك خبااء ف إيااء المتسح األفق وتخطيط التسيناايوهات‬
‫‪39‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫المرحلة ‪ -0‬إلى أين نريد أن نصل؟‬

‫كيف تسيؤثا المتستقبل علينا؟علينا؟‬
‫كيف يمكن تنفيذ الخطة؟‬ ‫كيف يمكننا الوصول إلى‬ ‫إلى أين نـريد أن نصل؟‬
‫وضع الاؤية‬ ‫‪‬‬
‫وضع الغايات واألهداف االتستااتييية‬ ‫‪‬‬
‫وضع مؤشاات األداء الائيتسية‬ ‫‪‬‬
‫منهيية تحديد األهداف الكمية‬ ‫‪‬‬
‫‪ -0.0‬مقدمة‬
‫وضع اؤية للدائاة‬ ‫‪‬‬
‫وضع الغايات واألهداف االتستااتييية للدائاة‬ ‫‪‬‬
‫وضع مؤشاات األداء الائيتسية لقياس األداء‬ ‫‪‬‬
‫وضع األهداف الكمية للغايات واألهداف‬ ‫‪‬‬
‫ينبغ اتستكمال هذه الماحلة خالل ‪ 6-3‬أتسابيع‪.‬‬
‫فايق اإلدااة العليا للدائاة‬ ‫‪‬‬
‫المتعاملون والموادون الائيتسيون (إذا اقتضى األما)‬ ‫‪‬‬
‫‪40‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫البناء‬
‫التفكيا ّ‬ ‫‪‬‬
‫يمع البيانات وتحليلها‬ ‫‪‬‬
‫وضع مؤشاات األداء الائيتسية‬ ‫‪‬‬
‫المقاانات المعيااية‬ ‫‪‬‬
‫تحديد األهداف الكمية‬ ‫‪‬‬
‫إدااة األفااد والمشاايع‬ ‫‪‬‬
‫منهيية تحديد األهداف الكمية (الملحق ‪)6‬‬ ‫‪‬‬
‫بطاقة األداء المتوازنة‬ ‫‪‬‬
‫وضع مؤشاات األداء الائيتسية باتستخدام منهيية ‪( CSF‬عامل النياح الائيتس )‬ ‫‪‬‬
‫‪ -0.0‬وضع الرؤية‬
‫عاف الاؤية بأنها نظاة متستقبلية لوضع الدائاة تتساعد على التوتسع‬
‫الخطوة األولى ف هذه الماحلة ه وضع اؤية للدائاة‪ .‬وتُ ّ‬
‫واإللهام والتوييه‪ ،‬وتدفع نحو التحول المؤتستس والتغييا التسلوك ‪ .‬وهناك تفاصيل أوضح ف اليدول التال ‪:‬‬
‫الجدول ‪ -5‬ماذا تقدم الرؤية الجيدة؟‬
‫نظاة متستقبلية‬ ‫التوســع‬

‫أهداف طويلة المدى‬
‫تبدو صعبة التحقيق‬
‫تعن شيئاً مهماً للناس‬ ‫اإللهـام‬
‫تثيا االهتمام‬
‫متتسقة مع تطلعات الدائاة وقيمها‬
‫يمكن تايمتها إلى طاق يديدة للعمل‬ ‫التوجيه‬
‫تقدم طايقة لألداء األفضل‬
‫متميزة ويصعب تقليدها‬
‫تستبدو عليها الدائاة إذا كانت نايحة‪ .‬ييب التفكيا بالمتعاملين‪،‬‬ ‫إن عملية وضع اؤية شبيهة باتسم لوحة للصواة الت‬
‫والمنتيات والخدمات‪ ،‬واألتسواق‪ ،‬والعمليات‪ ،‬والموظفين الخ‪ ...‬وهناك طايقة أخاى لوضع الاؤية وذلك بالتفكيا حول المحاوا‬
‫األابعة لبطاقة األداء المتوازنة ف دب وه ‪ :‬المعنيون والمتعاملون‪ ،‬والموظفون‪ ،‬والعمليات الداخلية‪ ،‬واليوانب المالية والمادية‪.‬‬
‫الذي تستبدو عليه الدائاة تحت كل محوا من هذه المحاوا األابعة‪.‬‬ ‫ومن المفيد القيام بإعداد قائمة حول الاتسم التوضيح‬
‫والاؤية ييب أن تتضمن هذه اليوانب يميعها‪ .‬عندئذ يمكن البدء بعملية صياغة الاؤية وليس من الضاواي أن يحتوي نص‬
‫‪41‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬
‫الاؤية على كلمات مثل متعاملون‪ ،‬منتيات‪ ،‬الخ‪ ...‬ولكن ييب أن تكون هذه العناصا مفهومة ضمنياً ف الاؤية‪ .‬وأخي اًا‪ ،‬عند‬
‫صياغة الاؤية‪ ،‬من المفيد أن تبدأ المقوالت بكلمات "بحيث تبدو‪ ."...‬وعلى تسبيل المثال اؤية شاكة الخطوط اليوية البايطانية‪:‬‬
‫(بحيث تبدو) "الخطوط الجوية المفضلة على مستوى العالم"‬
‫من األفضل أن يتم االتفاق على عناصا الاؤية ضمن فايق يضم عادةً اإلدااة العليا باإلضافة إلى ممثلين عن اليهات‬
‫الائيتسية المعنية‪ ،‬إن اقتضت الحاية‪ .‬وهذه عملية متكااة‪ ،‬إذ يمكن وضع عدة اؤى قبل التوصل إلى اتفاق على الاؤية الت‬
‫يشعا اليم يع باالاتياح تياهها‪ .‬واألهم من ذلك‪ ،‬هو أن الاؤية ييب أن تمثل " متستوى النياح الذي تستحققه الدائاة "‪ .‬وبعد‬
‫االتفاق على الاؤية‪ ،‬ييب إاتسالها إلى يميع المعنيين ف الدائاة‪ ،‬وخاصة الموظفين المشااكين ف تحقيقها‪.‬‬
‫ومن المهم أيضاً فهم أن الاؤية ه صواة للوضع ف ماحلة معينة‪ ،‬وليس لها نقطة نهاية‪ .‬وف مثال شاكة الخطوط اليوية‬
‫البايطانية أعاله‪ ،‬يالحظ أن الاؤية ليتست مقيدة بزمن‪.‬‬
‫وبالعودة إلى موضوع المتستشفى الحكوم ف بايطانيا‪ ،‬نيد مثاالً آخا على الاؤية‪:‬‬
‫(بحيث يبدو) "مستشفى من الطراز األول لخدمة مجتمعنا"‬
‫وهذا يشمل العناصا الائيتسية لبطاقة األداء المتوازنة‪:‬‬
‫المعنيون والمتعاملون‪ :‬أي الماضى الذين يتلقون خدمة من الطااز األول‪ .‬ولذلك‪ ،‬فإن اضى المتعاملين متسألة مهمة‪.‬‬
‫الموظفون‪ :‬إذا لم يمتلك الموظفون مهااات عالية وحوافز كافية‪ ،‬فلن يكون ممكناً تقديم خدمة من الطااز األول‪.‬‬
‫العمليات الداخلية‪ :‬إذا لم يكن لدى الدائاة عمليات ممتازة ومحكمة‪ ،‬فلن تكون قاداة على تقديم خدمات بالكفاءة والفعالية‬
‫المطلوبة‪.‬‬
‫الجوانب المالية والمادية‪ :‬إذا لم يكن المتستشفى مموالً بشكل ييد فلن يكون قاد اًا على االتستمااا وبالتال لن يقدم خدمة من‬
‫الطااز األول‪.‬‬
‫وأخي اًا من المهم أن تكون الاؤية الت تتبناها الدائاة متتسقة مع اؤية دب ‪ ،‬كما هو وااد ف خطة دب االتستااتييية‪.‬‬
‫‪ -0.0‬وضع الغايات واألهداف االستراتيجية‬

‫بعد صياغة الاؤية واالتفاق عليها‪ ،‬ينبغ تحديد الغايات االتستااتييية للدائاة على المدى المتوتسط والطويل‪ .‬وينبغ أن تكون‬
‫يمكن أن تغط‬ ‫هذه الغ ايات منتسيمة مع توقعات ومتطلبات المعنيين‪ ،‬وتعكس األتسباب اليوهاية إلنشاء هذه الدائاة والت‬
‫خدمة المتعاملين‪ ،‬الابحية‪ ،‬والنمو‪ ،‬وأبعاد أخاى‪.‬‬
‫االتستااتييية والخطط القطاعية ذات الصلة‪ .‬إن عملية‬ ‫تسيكون باإلمكان تحديد بعض الغايات من خالل ماايعة خطة دب‬
‫وض ع غايات أخاى تشمل اعتماد اؤية الدائاة واتسالتها كنقطة بداية وتحديد عوامل النياح الائيتسية )‪ (CSFs‬الت تدعم تحقيق‬
‫‪42‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الاؤية والاتسالة‪ .‬وعوامل النياح الائيتسية ه تلك األموا الائيتسية الت ييب أن تتسيا بشكل صحيح ف الدائاة لك تحقق‬
‫اؤيتها وتنفذ اتسالتها ف أفضل ويه ممكن‪.‬‬
‫إن وضع عوامل النياح الائيتسية للدائاة ييب أن يتم من قبل المدااء وفايق اإلدااة العليا بحيث ال يزيد الفايق عن أكثا من‬
‫‪ 12-14‬مدي اًا وعلى أن يضم يميع اؤتساء اإلدااة التنفيذية الائيتسية‪ .‬وييب أن ُيطلب منهم وضع ثالثة عوامل نياح ائيتسية‬
‫للدائاة ككل (وليس فقط ضمن نطاق متسؤولياتهم)‪ .‬ومن خالل هذه العملية تحصل عادةً أن يكاا عدة أشخاص كل منهم اآلخا‬
‫وهذا أما طبيع ‪ .‬وضمن فايق مكون من ‪ 14‬أشخاص يمكن الحصول على نحو ‪ 15-12‬عامل نياح ائيتس ويمكن اتستخدام‬
‫يلتسات العصف الذهن كما هو موضح ف الملحق ‪.1‬‬
‫إطاا عمل الدائاة الذي يوضح الاوابط بين المدخالت‬ ‫وخالل وضع عوامل النياح الائيتسية ‪ ،‬تسيكون من المفيد التفكيا ف‬
‫إيااء تحليل ‪ SWOT‬لنقاط القوة والضعف والفاص والتحديات‬ ‫اتستخدام إطاا العمل هذا ف‬
‫ً‬ ‫والمخايات والنتائج‪ .‬ولقد تم‬
‫حيث أن الكثيا من األموا الت ظهات ف تحليل ‪ SWOT‬مفيدة ف تنفيذ هذه العملية‪.‬‬
‫إمكانية تيميع ودمج كل عامل من عوامل النياح الائيتسية إلى ميموعات‪ .‬وبعد القيام بذلك ‪ ،‬فإن‬ ‫أما الخطوة التالية ه‬
‫الخطوة األخياة ه إخضاع عوامل النياح الائيتسية هذه الختباا "ماذا لو"‪ ،‬أي معافة ماذا لو لم يتم تحقيق هذا العامل من‬
‫عوامل النياح؟ وعبا تسلتسلة من اتستعااض التحديات‪ ،‬يمكن الوصول إلى ‪ 6-5‬عوامل نياح ائيتسية تحظى بموافقة اليميع‪،‬‬
‫ويعتباونها عوامل يوهاية لتحقيق الاؤية‪ .‬وف حاالت ناداة يمكن التوصل إلى أكثا من ‪ 6-5‬عوامل على أال تزيد عن عشاة‬
‫عوامل‪ .‬واذا تم تحديد أكثا من عشاة عوامل‪ ،‬فال يمكن أن تكون هذه العوامل يميعها ائيتسية مما يتاتب عليه ماايعة القائمة‬
‫ماة أخاى‪ .‬وعلى األايح تستكون هناك يلتستين مع هذا الفايق بحيث ال تتستغاق كل يلتسة أكثا من نصف يوم‪.‬‬
‫وبعد االتفاق على عوامل النياح الائيتسية‪ ،‬فإن الخطوة التالية ه وضع الغايات االتستااتييية للدائاة‪ .‬وييب صياغة عوامل‬
‫النياح الائيتسية الت تم تحديدها بحيث تبدو شبيهة بالغايات االتستااتييية‪ .‬وبعد وضع الغايات االتستااتييية‪ ،‬فإن الماحلة التالية‬
‫ه وضع األهداف االتستااتييية الداعمة‪ .‬وباتستخدام نفس المنهج المتبع لتحديد عوامل النياح الائيتسية المذكوا أعاله يمكن‬
‫األهداف االتستااتييية على غااا المحاوا األابعة لبطاقة األداء‬ ‫وضع األهداف االتستااتييية للدائاة‪ .‬ومن المفيد التفكيا ف‬
‫المتوازنة ف دب ‪ ،‬وه المعنيون والمتعاملون‪ ،‬الموظفون‪ ،‬العمليات الداخلية‪ ،‬اليوانب المالية والمادية‪ .‬وهذا المنهج ينتسيم مع‬
‫الاؤية الت تم تطوياها باالتستناد إلى هذه المحاوا األابعة‪.‬‬
‫وييب التأكد من أن تكون الغايات واألهداف الماتبطة بها متستوفية للشاوط التالية‪:‬‬
‫ليتست كثياة يداً أي حوال ‪ 6‬غايات اتستااتييية‪ ،‬وبمعدل ‪ 4‬أهداف اتستااتييية لكل غاية‬ ‫‪‬‬
‫أن يكون مداها الزمن خمس تسنوات‬ ‫‪‬‬
‫منتسيمة مع اتسالة الدائاة واؤيتها وقيمها األتساتسية‬ ‫‪‬‬
‫من الييد تحضيا وصفاً مختص اًا لكل غاية اتستااتييية ولكل هدف‪ ،‬بحيث يتم تقديمها بصواة مفهومة‪ .‬ولتحقيق ذلك‪ ،‬فإن‬
‫الوصف ييب أن يوضح المبااات وااء اختياا كل غاية‪/‬هدف من خالل مناقشة الدوافع والحوافز لكل منهما ‪ ،‬بما ف ذلك‬
‫المشكلة الت بحاية إلى حل والمكاتسب الت يمكن اتستخالصها من تحقيق الغاية‪/‬الهدف‪.‬‬
‫‪43‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫والمثال ف اإلطاا المبين أدناه يوضح كيفية تفصيل الغايات واألهداف االتستااتييية من اتسالة الدائاة واؤيتها وعوامل النياح‬
‫الائيتسية‪.‬‬
‫الجدول ‪ -6‬مثال على ترتيب الغايات واألهداف وعوامل النجاح الرئيسية‬
‫الهيئة الطبية‬
‫الرسالة‬
‫"تسن قدم خدمات عالية اليودة مصممة حتسب احتيايات التسكان ومكملة للخدمات الت يقدمها شاكاؤنا ف حقل الاعاية الصحية‬
‫وااليتماعية"‪.‬‬
‫الرؤية‬
‫متستشفيات من الطااز األول لميتمعنا‬
‫مثال عوامل النجاح الرئيسية‬

‫خدمة طبية عالية اليودة‬
‫مثال على الغايات االستراتيجية‬

‫تقديم خدمة طبية عالية اليودة تلب تطلعات المتعاملين‬
‫مثال على األهداف االستراتيجية‬

‫* تحقيق األهداف األتساتسية المذكواة ف وثيقة الماضى‬
‫* تقديم العالج للمايض ف المتستشفى الذي يختااه‪.‬‬
‫بعد تايمة يميع عوامل النياح الائيتسية إلى غايات وأهداف اتستااتييية‪ ،‬من المهم التحقق من أنها منتسيمة مع األهداف‬
‫المذكواة ف خطة دب االتستااتييية والخطط القطاعية‪.‬‬
‫والبد من تعيين أشخاصاً متسئولين عن إنياز كل هدف من هذه األهداف بنياح‪.‬‬
‫متستويات مختلفة‪ .‬وهذا المثال يخص هيئة الطاق‬ ‫يوضح كيفية تايمة الغاية االتستااتييية إلى أهداف ف‬ ‫والمثال التال‬
‫والمواصالت‪ ،‬والغاية االتستااتييية ه "تقليل ازدحام الطاق"‪.‬‬
‫‪44‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الرسم التوضيحي ‪ -6‬مثال على تفصيل األهداف‬
‫مخطط تفصيل األهداف‬
‫تقليل ازدحام الطرق‬
‫تقليل عدد رحالت السيارات‬ ‫توسيع شبكة الطرق‬ ‫تحسين استخدام شبكة الطرق‬
‫تقليل ملكية السيارات‬ ‫تحسين تقنيات المرور‬
‫تقليل استخدام السيارات‬ ‫تحسين أنظمة إدارة المرور‬
‫توفير المواصالت العامة‬ ‫تحسين إدارة الحوادث‬
‫التأثير على سلوك‬

‫المستخدم‬
‫‪0‬‬
‫‪ -0.0‬وضع مؤشرات األداء الرئيسية‬

‫إن مؤشاات األداء الائيتسية تقيس مدى تحقيق الغايات واألهداف االتستااتييية‪ ،‬وه تُصاغ عادة ف هيئة أاقام أو نتسب مئوية‪.‬‬
‫فعلى تسبيل المثال‪ ،‬فإن الهدف االتستااتيي للهيئة الطبية يمكن أن يكون "تقديم العالج للمايض ف المتستشفى الذي يختااه"‪.‬‬
‫المتستشفى الذي يطلبونه‬ ‫على الشكل التال ‪ % " :‬الماضى الذين يتلقون العالج ف‬ ‫ويمكن صياغة مؤشا األداء الائيتس‬
‫كخياا أول"‪.‬‬
‫أن تكون مؤشاات األداء الائيتسية محددة وقابلة‬ ‫للدائاة‪ .‬وينبغ‬ ‫ومن الضاواي تطويا مؤشاات أداء لكل هدف اتستااتيي‬
‫للقياس‪ .‬وتتم عملية وضع هذه المؤشاات والموافقة عليها بالتشاوا مع فايق اإلدااة العليا ف الدائاة‪.‬‬
‫ه قيد االتستخدام أصالً‪ ،‬أو المؤشاات التسهلة‪ .‬وعلى أي‬ ‫وغالباً ما تقوم المؤتستسات والدوائا بمحاولة تحديد المؤش اات الت‬
‫حال‪ ،‬فإن االختباا اليوهاي لمعافة ما إذا كان مؤشا األداء مالئماً هو معافة إمكانيته لقياس إنياز الدائاة لاتسالتها أو اؤيتها‪.‬‬
‫والمخطط التال يوضح العالقة بين الاتسالة والاؤية ومؤشاات األداء الائيتسية‪.‬‬
‫‪45‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الرسم التوضيحي ‪ -7‬العالقة بين الرسالة والرؤية ومؤشرات األداء الرئيسية‬
‫الرسالة‬
‫الرؤية‬
‫عامل نجاح‬ ‫عامل نجاح‬ ‫عامل نجاح‬

‫رئيسي‬ ‫رئيسي‬ ‫رئيسي‬
‫مؤشرا‬ ‫غاية‬ ‫غاية‬ ‫غاية‬

‫األداء الرئيسي‬ ‫استراتيجيه‬ ‫استراتيجيه‬ ‫إستراتيجية‬
‫عامل نجاح‬ ‫عامل نجاح‬ ‫عامل نجاح‬

‫رئيسي‬ ‫رئيسي‬ ‫رئيسي‬
‫هدف‬ ‫هدف‬ ‫هدف‬

‫استراتيجي‬ ‫استراتيجي‬ ‫استراتيجي‬
‫مؤشر أداء‬
‫رئيس ‪1‬‬
‫يمع‬ ‫عند وضع مؤشاات األداء الائيتسية البد من تفحص كل غاية اتستااتييية واألهداف الماتبطة بها‪ .‬والخطوة التالية ه‬
‫األشخاص المتسئولين عن تحقيق كل هدف‪ ،‬ضمن كل غاية اتستااتييية محددة‪ .‬وعليه‪ ،‬تكون كل ميموعة مكونة من ‪6-5‬‬
‫أشخاص‪.‬‬
‫يلتسات منظمة لتحديد ثالثة عوامل نياح ائيتسية لتحقيق كل هدف وذلك للفائدة‬ ‫وهذه الميموعات عليها أن تيتمع ف‬
‫المكتتسبة من النظاة اليماعية خاصة إذا كان هناك عدة أشخاص يمتلكون معافة تخصصية للمتساهمة ف النقاش‪ .‬وبعد عملية‬
‫اليدل واالنتقاء‪ ،‬تستكون كل ميموعة قاداة على تحديد عوامل النياح الثالثة األكثا أهمية لتحقيق الهدف المنشود‪.‬‬
‫وأخي اًا‪ ،‬على الميموعة وضع مؤشاات األداء الائيتسية لقياس متستوى تحقيق عوامل النياح الائيتسية‪ .‬وببتساطة يمكن أخذ كل‬
‫هو الذي يقيس نياح ذلك‬ ‫العمل المطلوب لتحقيقه‪ .‬ومؤشا األداء الائيتس‬ ‫عامل من عوامل النياح الائيتسية والتفكيا ف‬
‫العمل‪.‬‬
‫وهذه العملية متكااة لكل غاية اتستااتييية واألهداف الماتبطة بها‪ .‬وفيما يل مثال على ذلك‪:‬‬
‫‪46‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الجدول ‪ -7‬مثال على عوامل النجاح الرئيسية ومؤشرات األداء الرئيسية‬
‫إدارة البيئة واألغذية والشؤون الريفية لحكومة بريطانيا‬

‫النتيية االتستااتييية‪ :‬تقليل متساهمة بايطانيا ف التغياات المناخية ف الكاة األاضية من خالل تقليل انبعاث الغازات المتسببة‬
‫الحتااا األاض‪.‬‬
‫المؤشا العام األتساتس لقياس التقدم نحو هذه النتيية هو تقليل انبعاث غاز الكابون من قبل قطاع المنازل (األتسا)‪.‬‬
‫عوامل النياح الائيتسية تتضمن اتستخدام تقنيات الطاقة الفعالة والكفوءة من قبل األتسا‪ .‬ومؤشاات األداء الائيتسية الت تقيس‬
‫هذا العامل تتضمن نتسبة المنازل اليديدة الت تتقيد بقوانين البناء الت تااع تقنيات الطاقة الفعالة والكفوءة‪ ،‬أو متستوى الزيادة‬
‫ف مبيعات مواد عزل األتسقف‪.‬‬
‫كذلك من الييد التأكد إذا كانت مؤشاات األداء الائيتسية الت تم تطوياها تنتسيم مع المحاوا األابعة لبطاقة األداء المتوازنة‪.‬‬
‫وبما أنه تم تطويا الاؤية والغايات االتستااتييية باالعتماد على بطاقة األداء المتوازنة‪ ،‬فإن مؤشاات األداء الائيتسية ييب أن‬
‫تعكس ذلك‪.‬‬
‫وأخي اَا ينبغ توخ الحذا ف عملية وضع مؤشاات األداء إذ ييب تحقيق توازن بين عملية وضع ميموعة كبياة من مؤشاات‬
‫األداء الائيتسية‪ ،‬وعملية تاتيب األولويات والتاكيز على عدد أقل من مؤشاات األداء‪ .‬وعندما يزداد عدد مؤشاات األداء‬
‫ا لائيتسية‪ ،‬فإن القيمة المضافة لكل منها تتناقص‪ .‬وبالطبع‪ ،‬يمكن أن تكون التكلفة باهظة ليمع بيانات كل مؤشا‪ .‬وعلى‬
‫المتستوى المؤتستس ‪ ،‬فإن حوال ‪ 24-15‬مؤش اًا ييب أن يكون كافياً لضمان انتقاء ميموعة شاملة من مؤشاات األداء توفا‬
‫إطاا قياس مناتسب إلدااة األداء‪ .‬لذلك فإن محاولة أخياة لتاتيب األولويات ليميع مؤشاات األداء الائيتسية الت تم وضعها قد‬
‫تكون خطوة ييدة قبل اعتمادها نهائياً‪.‬‬
‫‪ -0.0‬منهجية تحديد األهداف الكمية‬

‫إن وضع األهداف الكمية ومااقبة تحقيقها يزء ال يتي أز من التخطيط االتستااتيي وتحتسين األداء‪ .‬وييب أال ُينظا لعملية‬
‫تحديد األهداف الكمية كعملية إحصائية أو إدااية يتم تنفيذها من قبل بضعة أشخاص معينين‪ ،‬بل ينبغ النظا إليها كعملية‬
‫أتساتسية يتم تنفيذها من قبل ميموعة من كباا الموظفين‪ .‬واألهداف الكمية تتساعد على تحتسين األداء بعدة طاق منها‪:‬‬
‫تاتيب أولويات األعمال األكثا أهمية ف الدائاة‬ ‫‪‬‬
‫تحديد تويه متفق عليه للدائاة‬ ‫‪‬‬
‫تاكيز االهتمام وادااة الموااد بشكل صحيح‬ ‫‪‬‬
‫تحفيز الموظفين (بحيث تكون األهداف الكمية تمثل تحدياً إال أنها ييب أن تكون واقعية)‬
‫‪47‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫عليك وضع هدف كم لمتستويات األداء لكل مؤشا من مؤشاات األداء الائيتسية ف الدائاة‪ .‬ومن دون ويود القداة‬ ‫وينبغ‬
‫لمتستوى األداء المنشود‪ ،‬تسيكون من الصعب يداً تقييم مدى تمييز أداء‬ ‫مع خطة أو هدف كم‬ ‫على مقاانة األداء الفعل‬
‫الدائاة‪ .‬تكون المؤشاات واألهداف الكمية الييدة بما يل (الت تُختصا بكلمة ‪:)SMART‬‬
‫أي أنها محددة بدقة وتاكز على موضوع أو فكاة أتساتسية‬ ‫‪( Specific‬محددة)‬
‫يمكن قياتسها‬ ‫‪( Measurable‬قابلة للقياس)‬
‫واقعية وقابلة للتحقيق مع داية من التحدي‬ ‫‪( Achievable‬قابلة للتحقيق)‬
‫ماتبطة بغاية أتساتسية أو أولوية من أولويات الدائاة‬ ‫‪( Relevant‬ماتبطة‪/‬مالئمة)‬
‫أي تحدد الزمن الذي ييب تحقيق األهداف الكمية خالله‬ ‫‪( Time Bound‬محددة زمنياً)‬
‫وف اليدول التال مثال على هدف كم ييمع مزايا ‪SMART‬‬
‫الجدول ‪ -8‬مثال على هدف كمي يجمع مزايا ‪SMART‬‬
‫إدارة البيئة واألغذية والشؤون الريفية لحكومة بريطانيا‬

‫الغاية االتستااتييية‪ :‬تقليل متساهمة بايطانيا ف التغياات المناخية ف الكاة األاضية‪ ،‬من خالل تقليل انبعاث الغازات المتسببة‬
‫الحتااا األاض‪.‬‬
‫المؤشا األتساتس لقياس التقدم نحو هذه الغاية هو تقليل انبعاث غاز الكابون من قبل قطاع المنازل (األتسا)‪.‬‬
‫والهدف الكم الذي يتمتع بمزايا ‪ SMART‬لقياس التقدم‪ :‬يتحقق عندما تتستطيع األتسا البايطانية تقليل انبعاث الكابون بمقداا‬
‫‪ 3.2‬مليون طن تسنوياً بحلول عام ‪2414‬‬
‫وهناك أمثلة أخاى على مؤشاات وأهداف كمية صاداة عن و ازاة الداخلية ف اليدول التال ويالحظ أن الهدف الكم ‪ 1‬هو‬
‫أفضل من الهدف الكم ‪.2‬‬
‫الجدول ‪ -9‬أمثلة على المؤشرات واألهداف الكمية‬
‫الهدف األول‪ :‬أن يشعر الناس باألمن في منازلهم وحياتهم اليومية‬

‫متستويات اليايمة (ويقاس بإحصائيات الياائم المتسيلة لدى الشاطة)‬ ‫مؤشا األداء الائيتس‬
‫تقليل متستويات اليايمة بنتسبة ‪ %15‬وبنتسبة أعلى من ذلك ف المناطق الت تكثا فيها الياائم بحلول‬ ‫الهدف الكم ‪1‬‬
‫عام ‪2448-2447‬‬
‫الخوف من اليايمة (ويقاس من خالل الدااتسات الميدانية للياائم ف بايطانيا)‬ ‫مؤشا األداء الائيتس‬
‫طمأنة اليمهوا وتقليل الخوف من الياائم والتسلوك المعادي‬ ‫الهدف الكم ‪2‬‬
‫اهتماماً خاصاً عند وضع الغايات الكمية‪ ،‬بحيث تأخذ بعين االعتباا المتستوى المتوقع للموااد المتاحة لتقديم‬ ‫تول‬ ‫وينبغ‬
‫خدمات وتسل ع الدائاة‪ .‬فعلى تسبيل المثال قد يكون لدى و ازاة التابية هدف تخفيض متوتسط حيم الصف الدااتس ف المدااس‬
‫‪48‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫االبتدائية إلى أقل من متستواه الحال البالغ ‪ 45‬تلميذاً‪ .‬ومن أيل تحقيق هذا الهدف فإن الو ازاة بحاية إلى توظيف عدد أكبا‬
‫من المعلمين مما يؤدي إلى زيادة النفقات لتغطية اواتب المعلمين‪ .‬كما يمكن أن يتطلب األما بناء المزيد من الصفوف‬
‫باإلضافة إلى مصاايف أخاى‪ .‬وعليه‪ ،‬تسيكون من المفيد وضع خطة مالية تتضمن تقدياات للموااد المالية اإلضافية الت‬
‫تحتاج إليها الو ازاة لتقليص حيم الصف الدااتس إلى متستوى معين‪ .‬وبذلك يمكن اتستخدام هذه الخطة التخاذ ق اااات أكثا دقة‬
‫حول األهداف الكمية لمتستويات األداء الت تُعتبا واقعية بالمقاانة مع المتستويات المتوقعة للموااد أو قد تعط الحية للمطالبة‬
‫بالمزيد من الموااد‪.‬‬
‫هناك عدة أموا ييب أن تؤخذ باالعتباا عند تحديد األهداف الكمية‪:‬‬
‫‪ ‬األداء التسابق‪ :‬ماذا حققت الدائاة ف التسنة الماضية والتسنوات التسابقة؟ وما ه االتياهات والتغياات الموتسمية الت‬
‫ييب وضعها ف الحتسبان؟‬
‫‪ ‬المقاانات المعيااية‪ :‬ماذا حققت المؤتستسات ‪/‬الدوائا الحكومية ف المدن‪/‬الواليات‪/‬الدول األخاى؟‬
‫‪ ‬المعنيون‪ :‬ما ه توقعات المتعاملين والمعنيين؟ وقد ال تكون هذه التوقعات واقعية‪ ،‬ولكنها تتساعد على إدااكها‪.‬‬
‫ومن المألوف أن تعتمد منهيية تحديد األهداف الكمية على متستوى مبدئ لألداء "قاعدة" والت تشكل نقطة بداية يمكن من‬
‫خاللها تطويا األهداف الكمية للمتستقبل‪ .‬وهذه القاعدة ه عبااة عن "األداء الحال " ف نقطة محددة من الزمن‪ ،‬بحيث يتزايد‬
‫طموح األهداف الكمية مع ماوا الوقت دون أن يكون هناك تاايع كبيا ف متستوى الموااد المتاحة‪ .‬واليدول التال يوضح‬
‫مثاالً على صياغة األهداف الكمية ومقاانتها مع األداء الحال ‪:‬‬
‫الجدول ‪ -11‬مثال على نموذج عرض األهداف الكمية‬
‫أهداف كمية لثالث سنوات‬ ‫األداء‬ ‫الغاية‬

‫الحالي‬ ‫مؤشرات األداء الرئيسية‬ ‫االستراتيجية‬
‫تخفيض العدد بنتسبة ت ‪ %‬عن األداء‬ ‫أ‪%‬‬ ‫عدد الياائم العنيفة لكل فاد كنتسبة مئوية من‬ ‫الحفاظ على‬
‫الحال‬ ‫عدد التسكان‬ ‫األمن والعدل‬
‫ف البالد‬
‫تخفيض العدد بنتسبة ث‪%‬عن األداء‬ ‫ب‪%‬‬ ‫عدد الياائم الخطياة ضد الممتلكات كنتسبة‬
‫الحال‬ ‫مئوية من عدد التسكان‬
‫تخفيض العدد بنتسبة خ‪ %‬عن األداء‬ ‫ج‪%‬‬ ‫عدد وفيات حوادث الطاق كنتسبة مئوية من‬
‫الحال‬ ‫عدد التسكان‬
‫تخفيض العدد بنتسبة ل‪ %‬عن األداء‬ ‫د‪%‬‬ ‫عدد الياائم المتسيلة ضد التسياح كنتسبة‬
‫الحال‬ ‫مئوية من إيمال عدد التسياح‬
‫زيادة العدد بنتسبة م‪ %‬عن األداء‬ ‫هـ ‪%‬‬ ‫عدد االعتداءات الينائية الت تم ضبطها‬
‫الحال‬ ‫كنتسبة مئوية من يميع الياائم‬
‫تخفيض العدد بنتسبة ن‪ %‬عن األداء‬ ‫و‪%‬‬ ‫عدد حاالت العودة الاتكاب اليايمة كنتسبة‬
‫الحال‬ ‫مئوية من إيمال الميامين المدانين‬
‫تخفيض الزمن بنتسبة ‪ Q%‬عن األداء‬ ‫ز‪%‬‬ ‫الزمن المتستغاق لحل القضايا المدنية ف‬
‫الحال‬ ‫المحاكم‬
‫تخفيض الزمن بنتسبة ‪ R%‬عن األداء‬ ‫ى‪%‬‬ ‫متوتسط الزمن المتستغاق للدعاوى القضائية‬
‫‪49‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬
‫الحال‬ ‫باأليام‪ ،‬من افع الدعوى إلى إغالقها‬
‫ومن الييد تنظيم واشة عمل لميموعة تضم فايق اإلدااة العليا‪ ،‬باإلضافة إلى بعض اليهات المعنية الائيتسية‪ .‬وهؤالء المعنيون‬
‫ليتسوا فقط المتعاملون أو الموادون ولكن إذا دعت الحاية‪ ،‬يمكن حضوا موظفين أتساتسيين من دوائا أخاى متأثاة بأنشطة‬
‫واشة العمل تحليل المعلومات مثل األداء التسابق‪ ،‬والمقاانات الداخلية والخاايية‪ ،‬باإلضافة إلى أي‬ ‫ف‬ ‫الدائاة‪ .‬وينبغ‬
‫"متستلزمات" مفاوضة من قبل الميلس التنفيذي‪ .‬والغاية من واشة العمل ه تطويا متسودة لألهداف الكمية التسنوية لكل مؤشا‬
‫من مؤشاات األداء الائيتسية‪ .‬وتستتم الموافقة على األهداف النهائية من قبل ميلس اإلدااة أو المديا العام بالتشاوا مع الميلس‬
‫التنفيذي‪.‬‬
‫وييب أن تكون األهداف الكمية طموحة مع ماوا الوقت‪ .‬وهناك نموذج لعاض األهداف الكمية ف الملحق (‪.)6‬‬
‫كما يمكن لألهداف الكمية أن تلعب دو اًا هاماً ف تحفيز تسلوك الموظفين ف محاولة لتحقيق هذه األهداف‪ .‬وعلى الاغم من أن‬
‫مثال على الحوافز‬ ‫هذه ميزة ييدة إال أن هناك حاية للحذا من أية حوافز ضااة يمكن أن تنشأ نتيية لذلك‪ .‬وفيما يل‬
‫المعاكتسة أو الضااة‪.‬‬
‫الجدول ‪ -11‬مثال على الحوافز الضارة‬
‫دراسة حالة‪ -‬مخاطر الحوافز الضارة‬

‫قد يكون لدى المتستشفى مؤشا أداء ائيتس وهدف كم يتمثل ف تخفيض متوتسط زمن انتظاا الماضى قبل إيااء العمليات‪.‬‬
‫ولبلوغ هذا الهدف الكم فابما ياكز المتستشفى على إيااء عدد كبيا من العمليات اليااحية الصغاى خالل فتاة معينة‪ .‬وعلى‬
‫الاغم من أن هذا التصاف يخفض متوتسط زمن االنتظاا إال أنه قد يؤدي إلى ويود عدد أكبا من الماضى ينتظاون فتاات‬
‫أتسوأ‪ .‬ولمعالية قضية كهذه‪ ،‬فإن أحد‬ ‫وضع صح‬ ‫أطول إليااء عمليات يااحية أكثا خطواة‪ .‬وهؤالء ابما يكونون ف‬
‫الخيااات هو وضع أهداف كمية متستقلة للعمليات البتسيطة والصغاى‪ ،‬وأهداف كمية مختلفة للعمليات المعقدة والكباى‪.‬‬
‫* وضع الغايات االتستااتييية وأخذ الموافقة عليها‬
‫* وضع األهداف االتستااتييية الداعمة لكل غاية‪ ،‬وأخذ الموافقة عليها‬
‫* وضع الاوابط المنطقية بين األهداف‬
‫* التأكد من أن الغايات واألهداف تنتسيم مع اتسالة الدائاة واؤيتها وقيمها‬
‫* التأكد من أن الغايات واألهداف ذات الصلة المداية ف خطة دب االتستااتييية والخطط القطاعية ممثلة ف قائمة غايات‬
‫وأهداف الدائاة‬
‫* تحديد ووضع وتعايف مؤشاات األداء الائيتسية لقياس األداء‬
‫‪50‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫* وضع األهداف الكمية لكل مؤشا من مؤشاات األداء‬
‫اإلطار ‪ -7‬المرحلة ‪ -4‬قائمة التفقد – إلى أين نريد أن نصل؟‬
‫‪51‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫المرحلة ‪ -0‬كيف يمكننا الوصول إلى ما نصبو إليه؟‬

‫تحديد باامج العمل المحتملة‬ ‫‪‬‬
‫تاتيب أولويات الخطة االتستااتييية‬ ‫‪‬‬
‫تاتيب التتابع الزمن للباامج‬ ‫‪‬‬
‫تقديا المصاايف المالية‬ ‫‪‬‬
‫إدااة المخاطا‬ ‫‪‬‬
‫‪ -0.0‬مقدمـة‬
‫تحديد باامج العمل الت تحقق اتسالة الدائاة واؤيتها‬ ‫‪‬‬
‫تاتيب أولويات الباامج‬ ‫‪‬‬
‫تاتيب التتابع الزمن للباامج‬ ‫‪‬‬
‫تقديا المصاايف المالية بشكل عام‬ ‫‪‬‬
‫تحديد المخاطا وادااتها‬ ‫‪‬‬
‫يكمن ميمل العمل ف هذه الماحلة والت عادة تتستغاق قاابة ‪ 15-14‬أتسبوعاَ‬
‫‪52‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫مدااء اإلدااات التنفيذية ومن بينهم مديا المالية‬ ‫‪‬‬
‫المتعاملون والموادون الائيتسيون للدائاة‬ ‫‪‬‬
‫خبااء من القطاع المعن‬ ‫‪‬‬
‫مهااات تحليلية‬ ‫‪‬‬
‫مهااات مالية‬ ‫‪‬‬
‫تاتيب األولويات (الملحق ‪)7‬‬ ‫‪‬‬
‫التقدياات المالية (الملحق ‪)8‬‬ ‫‪‬‬
‫إدااة المخاطا (الملحق ‪)9‬‬ ‫‪‬‬
‫نموذج الخطة االتستااتييية (الملحق ‪)14‬‬ ‫‪‬‬
‫نموذج خطة الباامج (الملحق ‪)11‬‬ ‫‪‬‬
‫تاتيب التتابع الزمن للباامج‬ ‫‪‬‬
‫‪ -0.0‬تحديد برامج العمل المحتملة‬

‫إن الخطة االتستااتييية الييدة تتألف من عدد من الباامج توضح كيف يمكن للدائاة أن تحقق غاياتها وأهدافها االتستااتييية‬
‫على مدى خمس تسنوات‪ .‬وتشمل الباامج ميموعة من األعمال والتسياتسات والمشاايع الت تتساهم ف تحقيق الهدف المشتاك‪.‬‬
‫فعلى تسبيل المثال‪ ،‬قد يتضمن بانامج لتحتسين الخدمات الصحية العامة عدداً من التسياتسات والمشاايع لتقديم هذه الخدمات‪.‬‬
‫وتسيكون من المهم التأكد من ويود شخص مكلف بمتسؤولية تنفيذ كل بانامج من باامج العمل المحددة ف الخطة االتستااتييية‪.‬‬
‫قد تكون بعض الباامج متداخلة فيما بين الدوائا وتتطلب عمالً مشتاكاً فعاالً بين أكثا من دائاة واحدة لتحقيق الغايات‬
‫المدااس يتطلب عمالً مشتاكاً بين الدوائا المتسؤولة عن‬ ‫ف‬ ‫واألهداف‪ .‬وعلى تسبيل المثال‪ ،‬فإن بانامج التثقيف الصح‬
‫تطويا البنية التحتية قد يشاا إليها بمصطلح "مشاوعات‬ ‫ا لصحة والتعليم‪ .‬وبعض "الباامج" الخاصة بالدوائا المعنية ف‬
‫كباى"‪ ،‬مثل إنشاء طايق يديد أو توتسيع ميناء‪.‬‬
‫الجدول ‪ -12‬أمثلة على البرامج‬
‫الغاية ‪/‬الهدف االستراتيجي‬

‫تحتسين خدمات الصحة العامة لتسكان دب‬
‫البرامج المحتملة‬
‫* تنفيذ باامج التطعيم‬
‫‪53‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬
‫* تنفيذ باامج التوعية الصحية‬

‫* تحتسين المعاييا البيئية‬
‫وضمن كل واحد من هذه الباامج تسيكون هناك عدد من المشاايع المحددة فعلى تسبيل المثال‪:‬‬
‫* التطعيم ضد التيفوئيد والمالايا والشلل ‪ ...‬الخ‬
‫المناتسبات العامة باتستخدام وتسائل اإلعالم لنشا الاتسالة المطلوبة‪ ،‬وتثقيف األمهات حول‬ ‫* التوعية‪ :‬حمالت توعية ف‬
‫االحتيايات الصحية ألطفالهن ‪ ...‬الخ‬
‫* المعاييا البيئية‪ :‬التخلص من النفايات وتحتسين نوعية مياه الشاب ‪ ...‬الخ‬
‫ومن المهم دااتسة الباامج المويودة حالياً لمتساعدة الدائاة على تحقيق أهدافها‪ ،‬وأية باامج يديدة قد تكون مهمة أيضاً‪ .‬وعند‬
‫تحديد الباامج القابلة للتنفيذ‪ ،‬ييب األخذ ف الحتسبان مدى توفا الموااد (البشاية والمالية والمادية)‪.‬‬
‫الخطة‬ ‫يمكن أن تكون مفيدة للباامج اليديدة ف‬ ‫التحقق ما إذا تم إيااء أي دااتسات تسياتسة مؤخ اًا والت‬ ‫كما ينبغ‬
‫االتستااتييية‪ .‬ودااتسة تسياتسة تتضمن تقييماً للخيااات المختلفة ف تحقيق الهدف االتستااتيي للدائاة‪ ،‬وتضع توصيات لمتسااات‬
‫العمل ف المتستقبل‪ .‬وللمزيد من المعلومات حول دااتسة التسياتسة المالئمة‪ ،‬يمكن الايوع إلى دليل "وضع التسياتسات ف دب "‪.‬‬
‫‪ -0.0‬ترتيب أولويات الخطة االستراتيجية‬

‫بعد تحديد ب اامج العمل المحتملة ف الخطة االتستااتييية‪ ،‬هناك حاية إلى إيااء عملية تاتيب األولويات‪ .‬وهذا ألنه قد ال يكون‬
‫هناك موااد بشاية ومالية وموااد أخاى كافية عند الدائاة لتنفيذ يميع الباامج المحتملة الت تم تحديدها‪.‬‬
‫المتوقعة ف كل عام على مدى التسنوات‬ ‫وقبل البدء ف عملية تاتيب األولويات‪ ،‬ينبغ إيااء تقييماً إليمال الموااد المالية ُ‬
‫بناء على التغياات المعاوفة ولك يتم تقديا هذا الاقم‬
‫ويفضل ف البداية أخذ ميزانية التسنة التسابقة ليتم تعديلها ً‬
‫الخمس التالية‪ُ .‬‬
‫خالل التسنوات الخمس التالية على أتساس معدل النمو‪/‬االنخفاض التسنوي المتوقع‪.‬‬
‫تويد عدة أدوات مختلفة يمكن اتستخدامها ف عملية تاتيب األولويات‪ .‬وهناك أداة بتسيطة تتمثل ف تصنيف الباامج ضمن‬
‫ثالث فئات‪:‬‬
‫لتنفيذ البانامج كالتقيد بقوانين‬ ‫دب‬ ‫يويد فيها التزامات قانونية ف‬ ‫المبررات القانونية‪ :‬وهذه تتعلق باليوانب الت‬ ‫‪‬‬
‫الصحة والتسالمة ‪ ...‬الخ‪ .‬وهذه تُعتبا من العناصا الت تأت ف اأس أولويات الخطة االتستااتييية‪.‬‬
‫المبررات االستراتيجية‪ :‬وهذه تتعلق باليوانب الت تكون فيها األولوية محددة بوضوح كتلك المذكواة ف خطة دب‬ ‫‪‬‬
‫االتستااتييية أو ف إحدى الخطط القطاعية االتستااتييية‪ ،‬أو ف الحاالت الت يكون فيها تنفيذ البانامج ضاواي يداً‬
‫لتنفيذ الهدف االتستااتيي لداية أنه ال يمكن تياهل هذا البانامج‪ .‬مثال ذلك‪ ،‬قد يكون هناك نقص حاد ف األطباء‬
‫‪54‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬
‫األما الذي يتطلب عملية اتستقطاب كبياة على المتستوى الوطن وباامج تدايبية‪ .‬وهذه المتسائل تأخذ الماتبة الثانية ف‬
‫أولويات الخطة االتستااتييية‪.‬‬
‫المبررات المالية‪ :‬وهذه تتعلق ف الحاالت الت يكون فيها تنفيذ البانامج تسيين عوائد أو يوفا ف التكاليف‪ .‬ومثال‬ ‫‪‬‬
‫المتستشفى (وهذا الزمن يتطلب نفقات) إذا تم اتستثماا‬ ‫زمن مكوث الماضى ف‬ ‫ذلك‪ ،‬قد يكون هناك تقليص ف‬
‫األموال ف أنواع معينة من األيهزة الطبية الت تتسمح بإيااء العمليات اليااحية بتساعة أكبا‪ .‬وهذه األموا تأت ف‬
‫الماتبة الثالثة ضمن أولويات الخطة االتستااتييية‪.‬‬
‫القيمة الحالية" و"معدل العائد‬ ‫تويد بعض األدوات المتطواة يداً لتقييم تكاليف وفوائد الباامج والمشاايع الكباى مثل "صاف‬
‫الداخل "‪ .‬وهذه ا ألدوات غيا مشمولة ف هذا الدليل‪ ،‬إال أنه يمكنه الايوع إلى الكتب المتخصصة ف تقييم المشاايع لمعافة‬
‫المزيد من المعلومات عنها‪.‬‬
‫وينبغ حتساب التكلفة التقدياية (وأي دخل متوقع) على مدى التسنوات الخمس التالية لتنفيذ يميع الباامج المصنفة حتسب الفئات‬
‫الثالث المذكواة آنفاً‪ .‬وبعد ذلك ينبغ حتساب تقدياات التكلفة الفادية (وأي دخل آخا) ومقاانة الاقم اإليمال بحيم التمويل‬
‫الذي تسيكون متوف اًا للدائاة على مدى التسنوات الخمس التالية‪ .‬وان كان هناك فائض ف األموال‪ ،‬فإنه يمكن إدااج المزيد من‬
‫القائمة أو دااتسة ما إذا كان بالمقدوا تقليص‬ ‫الباامج‪ .‬وان لم يتبقى المال الكاف ‪ ،‬فييب تقليل عدد الباامج المذكواة ف‬
‫التكاليف المتوقعة أو اإليااءين معاً‪.‬‬
‫وعلى أي حال‪ ،‬قد يكون هناك مزيداً من المشاايع والباامج الت ال تزال مطلوبة لتحقيق الغايات واألهداف االتستااتييية للدائاة‬
‫بشكل فعال‪ ،‬بحيث تعكس متستويات األداء المايوة‪ .‬وعليه‪ ،‬هناك ثالثة عوامل أخاى يمكن اتستخدامها لتحقيق نتيية أفضل ف‬
‫تاتيب األولويات‪:‬‬
‫هل البانامج مناتسب؟ أي‪ :‬هل تسيتساهم ف تحقيق الغاية أو الهدف االتستااتيي بشكل أفضل؟‬ ‫‪‬‬
‫هل البانامج ٍ‬
‫ميد اقتصادياً؟ أي‪ :‬هل تسيعط نتائج ييدة اعتماداً على متستوى الموااد المتوفاة؟‬ ‫‪‬‬
‫هل البانامج مقبول؟ أي‪ :‬هل تسيحظى بموافقة ودعم المتعاملين والمعنيين ف الدائاة؟‬ ‫‪‬‬
‫يمكن أن تكون قد أيات تقييماً‬ ‫العودة إلى أي دااتسات تسابقة للتسياتسات الت‬ ‫ومن خالل تقييم هذه العوامل الثالثة‪ ،‬ينبغ‬
‫لباامج عمل مختلفة بنفس األتسلوب‪ .‬وف بعض الحاالت‪ ،‬وان تسمح الوقت يمكن إيااء دااتسة تسياتسة يديدة ومعمقة تأخذ ف‬
‫المنشود‪ .‬ولمزيد من المعلومات‬ ‫االعتباا إييابيات وتسلبيات أنماط مختلفة من الباامج لتحقيق الغاية أو الهدف االتستااتيي‬
‫حول إيااء دااتسة تسياتسة يمكن اإلطالع على دليل "وضع التسياتسات ف دب "‪.‬‬
‫ويويد نموذج موضح حول تاتيب أولويات باامج الخطة االتستااتييية ف الملحق (‪ )7‬من هذا الدليل‪.‬‬
‫‪55‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫‪ -0.0‬ترتيب التتابع الزمني للبرامج‬

‫بعد وضع قائمة تاتيب أولويات الباامج‪ ،‬يتويب التفكيا ف كيفية تاتيب التتابع الزمن لتنفيذها خالل التسنوات الخمس الت‬
‫تغطيها الخطة االتستااتييية‪ .‬وال ُينصح عادة البدء بيميع الباامج دفعة واحدة‪ ،‬بل بتوزيعها على مدى التسنوات الخمس‪ .‬وعندما‬
‫تكون هناك باامج مختلفة يعتمد كل منها على اآلخا‪ ،‬ينبغ التفكيا ف اتستخدام أدوات مثل "تحليل المتساا الحاج" للمتساعدة‬
‫الكتب‬ ‫للبانامج بشكل أفضل‪ .‬ويمكن الحصول على المزيد من المعلومات حول هذه األدوات ف‬ ‫على التاتيب الزمن‬
‫المتخصصة ف تقييم المشاايع والتخطيط‪.‬‬
‫للبانامج‪.‬‬ ‫وبالنتسبة إلى معظم الدوائا‪ ،‬فإن اتسم يانت البيان (‪ )GANTT‬يكون كافياً على األايح لتاتيب التتابع الزمن‬
‫وعليه‪ ،‬البد من تقييم الفتاات الزمنية التقايبية لكل بانامج‪ ،‬وبالتال تخطيطها ف اتسم يانت البيان مع توضيح تاايخ بدء‬
‫البانامج وانتهائه‪ .‬وال بأس إن كانت بعض الباامج ال تتستكمل ف نهاية اإلطاا الزمن للخطة المحدد بخمس تسنوات‪.‬‬
‫للباامج‬ ‫منطق‬ ‫أتساع وقت ممكن‪ ،‬وأن أي تاتيب زمن‬ ‫وأخي اًا‪ ،‬ييب التأكد من البدء بتنفيذ الباامج ذات األولوية العليا ف‬
‫يتيتسد بشكل مناتسب ف مخطط ‪ .GANTT‬وفيما يل مثال على شكل مبتسط لمخطط ‪ GANTT‬لهدف اتستااتيي واحد‪.‬‬
‫والبد أن تغط مخططات ‪ GANTT‬يميع األهداف االتستااتييية للدائاة‪.‬‬
‫الجدول ‪ -13‬مثال على رسم جانت البياني (‪(GANTT‬‬
‫الهدف االتستااتيي ‪ :‬تحتسين الوضع الصح لألطفال تحت تسن خمس تسنوات‬
‫التسنة ‪5‬‬ ‫التسنة ‪3‬‬ ‫التسنة ‪4‬‬ ‫التسنة ‪2‬‬ ‫التسنة ‪1‬‬
‫حملة وطنية للتوعية العامة‬
‫نشا الوع لدى األمهات ف العيادات الطبية‬
‫بانامج تطعيم لألطفال تحت عما تسنتين‬
‫تقديم مواد غذائية إضافية ف الحضانات‬
‫كشف طب تسنوي لألطفال دون الخامتسة‬
‫‪ -0.0‬تقدير المصاريف المالية‬

‫ييب أن تتضمن الخطة االتستااتييية تقدياات حول تكاليف تنفيذها‪ .‬ومن المهم أيضاً أن تتضمن تقدياات حول أي مداخيل‬
‫تستينيها الدائاة من خالل تنفيذ الباامج‪ .‬ومن الواضح‪ ،‬أنه ليس من التسهل وضع تقدياات دقيقة أو تفصيلية لخمس تسنوات‪.‬‬
‫الخطة‬ ‫المداخيل لكل بانامج من الباامج الائيتسية ف‬ ‫وضع تقدياات تقايبية للتكاليف اإليمالية وايمال‬ ‫لذلك‪ ،‬ينبغ‬
‫االتستااتييية‪ .‬وهذه التقدياات يمكن تعديلها لتصبح أكثا تفصيالً عند وضع الخطط التشغيلية التسنوية للدائاة‪.‬‬
‫أثناء تقديا المصاايف ‪ ،‬البد من إدااج التكاليف التشغيلية والاأتسمالية للدائاة‪ .‬والتكاليف التشغيلية ه تلك التكاليف الناتية عن‬
‫تكلفة شااء أصول الدائاة كالمبان‬ ‫للدائاة من أيل تقديم الخدمات‪/‬التسلع‪ .‬أما التكاليف الاأتسمالية فتغط‬ ‫العمل اليوم‬
‫والمعدات واأليهزة والتسيااات ‪ ...‬الخ‪ .‬وعند شااء أصول يديدة مثل متستشفى ييب التأكد من احتتساب التكاليف التشغيلية‬
‫أيضاً مثل الاواتب‪ ،‬واألدوية‪ ...‬الخ ويمكن االتستعانة بمديا المالية ف الدائاة لتقديا هذه التكاليف‪.‬‬
‫‪56‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬
‫إن التكاليف والمداخيل الماتبطة بتنفيذ الخطة االتستااتييية الخمتسية ييب أن تكون ماتبطة بميزانية لمدة خمس تسنوات‪ ،‬بحيث‬
‫يتم تقديمها مع الخطة إلى الدائاة المالية للموافقة واالعتماد‪ .‬وهناك نموذج حول كيفية إعداد الميزانية ف الملحق (‪.)8‬‬
‫العتماد‬ ‫الوقت الحال ‪ ،‬يتم إعداد الميزانية بشكل تسنوي‪ .‬ولتحقيق متستوى أفضل من التخطيط وتعزيز النظام الحال‬ ‫ف‬
‫المتستقبل مع تقدياات مالية عامة بحيث أن اعتمادها يشكل أتساس توزيع‬ ‫الميزانية‪ ،‬يمكن تطويا خطط لخمس تسنوات ف‬
‫واعتماد الميزانية على مدى أطول ف دب ‪.‬‬
‫وتسيكون من الييد اعتماد متستويات األداء المنشودة لكل مؤشا من مؤشاات األداء الائيتسية من خالل اتستخدام الميزانية‪ .‬ومن‬
‫األمثلة على ذلك‪ ،‬كم عدد األطباء الذين تسيتم تدايبهم؟ كم عدد األطفال الذين تسيتم تطعيمهم؟ كم عدد أتساة المتستشفى الت‬
‫تسيتم تقديمها؟ ما ه الطاق األخاى الت تستيعل الدائاة أكثا فاعلية؟ وبمقاانة التكاليف مع النتائج المتوقعة‪ ،‬تسيكون باإلمكان‬
‫تقييم كفاءة الدائاة وبالتال إثبات توقعات تحتسين الكفاءة مع ماوا الوقت‪ .‬كما تسيكون من الييد تحضيا اتسالة إلى الدائاة‬
‫المالية توضح فيها فوائد تمويل الخطة االتستااتييية وتنفيذها‪.‬‬
‫ولكن‪ ،‬قد ال تتم الموافقة على الميزانية‪ ،‬وعليه يمكن النظا إلى الخيااات المختلفة التالية‪:‬‬
‫هل يمكن تقليص التكاليف لتنفيذ باامج معينة؟‬ ‫‪‬‬
‫هل يمكن إلغاء بعض الباامج ذات أولوية أقل؟‬ ‫‪‬‬
‫هل يمكن يعل متستويات األداء المنشودة أقل طموحاً؟‬ ‫‪‬‬
‫هل يمكن تغييا التتابع الزمن للباامج بحيث يمكن تأييل بعض التكاليف إلى تسنوات الحقة؟‬ ‫‪‬‬
‫وكما ذكا ف بداية الدليل‪ ،‬فإن التخطيط االتستااتيي عملية متكااة؛ ومن المتوقع أن تتم إعادة النظا وادخال بعض التعديالت‬
‫على الخطة االتستااتييية؛ للتأكد من إمكانية اإلنفاق على الباامج المعتمدة‪.‬‬
‫‪ -0.1‬إدارة المخاطر‬
‫إن تنفيذ الخطة االتستااتييية تسيتاافق مع عدد من المخاطا‪ .‬والخطة الخمتسية تتضمن عوامل ميهولة أكثا من الخطة‬
‫التسنوية‪ ،‬وبالتال فه توايه داية أعلى من المخاطا‪ .‬والمخاطاة ه حدث ف المتستقبل ‪-‬إذا وقع‪ -‬يمكن أن يتاك تأثياات‬
‫ضااة على متساا تنفيذ الغايات واألهداف االتستااتييية الت تتبناها الدائاة‪ .‬ويمكن أن تنشأ المخاطا من عدة مصادا أهمها‪:‬‬
‫تحمل المتسؤوليات القانونية واالتستااتييية للدائاة عندما تكون هذه‬
‫مخاطا تتعلق باليدول الزمن ‪ :‬وهى المخاطا الت تنشأ عن ّ‬
‫المتسؤوليات متناقضة فيما بينها‪ .‬ومثال على ذلك‪ ،‬عندما تقوم دائاة الصحة والخدمات الطبية بدوا اليهة التشايعية والخدمية‬
‫ف آن واحد وعندما يحدث تضااب ف أدوااها فإن ذلك يمنعها من أن تقوم بدوا المشاع بشكل فعال‪.‬‬
‫يتم فيها تنظيم عملية تقديم الخدمة‪ .‬ومثال على ذلك‪ ،‬إذا كانت‬ ‫المخاطر المؤسسية‪ :‬تنشأ هذه المخاطا من الطايقة الت‬
‫المتستشفيات التخصصية ماتبطة فقط ببعض المتستشفيات العامة‪ ،‬فإن ماضى المتستشفيات العامة األخاى ال يتلقون أفضل‬
‫عالج ف الوقت المطلوب‪.‬‬
‫‪57‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫مخاطر الموارد البشرية‪ :‬ه مخاطا ناتية عن أموا متعلقة بالقوة العاملة ف الدائاة والت تؤثا على تنفيذ أهدافها‪ .‬ومثال‬
‫على ذلك‪ ،‬عدم ويود عدد كاف من األطباء الخبااء لتدايب األطباء المبتدئين ليصبحوا يااحين‪.‬‬
‫مخاطر البيئة الخارجية‪ :‬ه المخاطا الماتبطة بالبيئة الخاايية للدائاة‪ .‬ومثال على ذلك‪ ،‬انتشاا ماض يديد بتسبب هياة‬
‫طيوا مصابة به من دولة أخاى‪.‬‬
‫بالنظا إلى هذه المخاطا المحتملة‪ ،‬من المهم التأكد من أن الدائاة تتبنى نهج إلدااة المخاطا عن طايق‪:‬‬
‫تحديد يميع المياالت المحتملة للمخاطا‪:‬‬

‫تقييم احتمال وقوع كل خطا على حدة‬ ‫‪‬‬
‫تقييم التأثياات المحتملة على تحقيق الغايات واألهداف االتستااتييية فيما لو وقعت هذه المخاطا‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫التأكد مما إذا كان ضمن قداات ونطاق الدائاة التسيطاة على كل خطا من المخاطا‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫وضع خطة لتقليل تأثياات هذه المخاطا الت يمكن التسيطاة عليها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الملحق (‪ )9‬يتضمن أدوات إلدااة المخاطا يمكن اتستخدامها لهذه الغاية‪.‬‬
‫الملحق (‪ .)14‬وهذا الملحق ييمع العديد من المكونات‬ ‫إن الهيكل العام المقتاح للخطة االتستااتييية الخمتسية موضح ف‬
‫الائيتسية الت تمت مناقشتها تسابقاً ف هذا الدليل‪ .‬ولدعم محتويات الخطة االتستااتييية‪ ،‬يمكن وضع تسلتسلة خطط لباامج مدتها‬
‫خمس تسنوات‪ .‬وهناك نموذج لمثل هذه الباامج ف الملحق (‪.)11‬‬
‫في نهاية هذه المرحلة يجب انجاز األمور التالية‪:‬‬
‫* تاتيب األولويات ووضع ميموعة من أطا العمل والباامج لتحقيق الاؤية والغايات واألهداف‪ ،‬وأخذ الموافقة عليها‬
‫* وضع خطة مالية للمصاايف المتوقعة‪.‬‬
‫* تحليل المخاطا ووضع أتسلوب إدااة المخاطا‪.‬‬
‫* وضع خطة اتستااتييية عامة وخطط الباامج الداعمة لها حتسب الحاية‪.‬‬
‫اإلطار ‪ -8‬المرحلة ‪ -5‬قائمة التفقد – كيف يمكننا الوصول إلى ما نصبو إليه؟‬
‫‪58‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫المرحلة ‪ -1‬كيف يمكننا تنفيذ الخطة‬

‫كيف ستكون تأثيرات المستقبل علينا؟‬
‫كيف يمكننا الوصول إلى ما‬ ‫إلى أين نايد أن نصل؟‬
‫كيف يمكننا تنفيذ الخطة؟‬
‫نصبو إليه؟‬
‫تفصيل األهداف ومؤشاات األداء الائيتسية واألهداف الكمية‬ ‫‪‬‬
‫ابط األهداف بالخطط التشغيلية‬ ‫‪‬‬
‫وضع الخطط التنفيذية‬ ‫‪‬‬
‫ابط األهداف بالموااد المالية‬ ‫‪‬‬
‫وضع نظام فعال إلدااة األداء‬ ‫‪‬‬
‫ابط الخطة مع يولة التخطيط التالية‬ ‫‪‬‬
‫حشد طاقات الدائاة بأكملها من أيل تنفيذ الخطة‬ ‫‪‬‬
‫تحديث الخطة االتستااتييية بشكل دواي منتظم‬ ‫‪‬‬
‫‪ -1.0‬مقدمة‬
‫أهداف هذه الماحلة ‪:‬‬
‫تحديد عوامل النياح الائيتسية لتنفيذ الخطة االتستااتييية بشكل فعال‬ ‫‪‬‬
‫‪ -‬تفصيل األهداف ومؤشاات األداء الائيتسية واألهداف الكمية‬
‫‪ -‬ابطها مع التخطيط التشغيل والتنفيذي‬
‫‪ -‬ابطها مع الموااد المالية‬
‫‪ -‬التأكد من تطبيق نظام إدااة األداء بشكل فعال‬
‫‪ -‬حشد طاقات الدائاة بأكملها وااء الخطة االتستااتييية‬
‫تحتسين الخطة‬ ‫‪‬‬
‫‪59‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫هذه الماحلة عملية متستماة وغيا محددة بفتاة زمنية‬
‫المدااء التنفيذيون‬ ‫‪‬‬
‫األقتسام التشغيلية‬ ‫‪‬‬
‫إدااة الموااد المالية‬ ‫‪‬‬
‫إدااة أداء الموااد البشاية وادااة المكافآت‬ ‫‪‬‬
‫بعد وضع الخطة االتستااتييية وأخذ الموافقة عليها‪ ،‬فإن التحدي يكمن ف التأكد من تنفيذها بشكل نايح‪ .‬وعليه‪ ،‬فقد تم وضع‬
‫عوامل النياح الائيتسية ف هذه الماحلة من أيل تنفيذ الخطة االتستااتييية‪.‬‬
‫‪ -1.0‬تفصيل األهداف ومؤشرات األداء الرئيسية واألهداف الكمية‬

‫بعد وضع األهداف االتستااتييية للدائاة‪ ،‬البد من تفصيل هذه األهداف على اإلدااات واألقتسام والموظفين وعلى يميع‬
‫"المؤتستسات" األخاى التابعة إلدااة الدائاة‪ .‬وبهذه الطايقة‪ ،‬فإن يميع إدااات الدائاة تعمل معاً لتحقيق الغايات المشتاكة‪ .‬والاتسم‬
‫التوضيح التال يوضح كيفية تفصيل األهداف االتستااتييية ف الخطط التشغيلية‪ .‬وتفصيل هذه األهداف هو بالطبع عنصا‬
‫مهم ف إدااة األداء‪ ،‬والذي تم تناوله بشكل معمق ف دليل "إدااة األداء ف دب "‪.‬‬
‫‪60‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الرسم التوضيحي ‪ -8‬تفصيل األهداف االستراتيجية‬
‫خطة دبي االستراتيجية‬
‫رسالة الدائرة‬
‫الهدف‬ ‫الهدف‬ ‫الهدف‬ ‫الهدف‬ ‫الهدف‬ ‫الهدف‬

‫االستراتيجي ‪6‬‬ ‫االستراتيجي ‪5‬‬ ‫االستراتيجي ‪4‬‬ ‫االستراتيجي ‪3‬‬ ‫االستراتيجي ‪2‬‬ ‫االستراتيجي ‪1‬‬
‫أهداف‬ ‫أهداف‬ ‫أهداف‬ ‫أهداف‬ ‫أهداف‬ ‫أهداف‬

‫اإلدارة ‪3‬‬ ‫اإلدارة ‪2‬‬ ‫اإلدارة ‪1‬‬ ‫المؤسسة ‪3‬‬ ‫المؤسسة ‪2‬‬ ‫المؤسسة ‪1‬‬
‫أهداف‬ ‫أهداف‬ ‫أهداف‬ ‫أهداف‬ ‫أهداف‬ ‫أهداف‬ ‫أهداف‬ ‫أهداف‬ ‫أهداف‬

‫القسم‬ ‫القسم‬ ‫القسم‬ ‫القسم‬ ‫القسم‬ ‫القسم‬ ‫القسم‬ ‫القسم‬ ‫القسم‬
‫أهداف موظفي الدائرة‬ ‫أهداف الموظفين‬ ‫أهداف موظفي المؤسسة‬
‫وينصح تفصيل األهداف بشكل مبتسط ف التسنوات األولى ومن ثم تغياها مع ماوا الزمن لتصبح أكثا طموحاً‪.‬‬
‫‪61‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫‪ -1.0‬ربط األهداف بالخطط التشغيلية‬

‫على الاغم من أن الخطة االتستااتييية توضح بشكل دقيق ما ُيااد تحقيقه وباامج العمل الالزمة لتحقيق اؤية الدائاة واتسالتها‪.‬‬
‫إال أن هناك حاية إلى "مخطط" تفصيل لكيفية القيام بهذه المهام‪ .‬وهذا يشمل تطويا خطة تشغيلية للتسنة األولى من الخطة‬
‫الخمتسية‪ .‬وكما ذكا ف بداية هذا الدليل‪ ،‬فإن الخطة التشغيلية تتميز بالتال ‪:‬‬
‫ه يزء أتساتس من دواة التخطيط‬ ‫‪‬‬
‫تحدد التكاليف والمهام التشغيلية خالل التسنة‬ ‫‪‬‬
‫تُتستخدم كأتساس لتحديد الميزانية ومااقبة األداء خالل التسنة‬ ‫‪‬‬
‫تتضمن عدداً من خطط المشاايع؛ والت يمتد بعضها ألكثا من تسنة‬ ‫‪‬‬
‫كذلك‪ ،‬توضح الخطة التشغيلية تفاصيل األنشطة المطلوبة لتنفيذ الباامج المؤدية إلى تحقيق األهداف‪ .‬ومن اليانب التطبيق ‪،‬‬
‫فإن األهداف الكمية للخطة التشغيلية تشكل نقاط فصلية على طول الطايق لتحقيق أهداف الخطة االتستااتييية‪ .‬والخطط‬
‫التشغيلية متصلة بموازنات تفصيلية للتسنة األولى‪.‬‬
‫والخطة التشغيلية للدائاة تذكا تفاصيل األنشطة الائيتسية والمشاايع للتسنة الثانية ف تسلتسلة من األقتسام تغط الخطط التشغيلية‬
‫لكل إدااة من إدااات الدائاة أو لكل بانامج‪ .‬حيث أن هذه الخطط التشغيلية تشكل حلقة الوصل بين الخطة االتستااتييية وتنفيذ‬
‫تفاصيل الخطط التشغيلية‪ ،‬إال أنه يمكن اتستخدام العناوين‬ ‫الدائاة لعملها ومهامها‪ .‬وعلى الاغم من أن هذا الدليل ال يغط‬
‫التالية كدليل لمعافة قائمة محتويات هذه الخطط‪:‬‬
‫قائمة تتضمن يميع األنشطة ‪/‬المشاايع الكباى الت ييب تنفيذها خالل التسنة‬ ‫‪‬‬
‫األهداف ومؤشاات األداء واألهداف الكمية لكل مشاوع‬ ‫‪‬‬
‫وصف مختصا لكل مشاوع‬ ‫‪‬‬
‫اتسم الشخص المتسؤول عن تنفيذ كل يزء من الخطة‬ ‫‪‬‬
‫تاايخ بدء المشاوع وانتهائه‬ ‫‪‬‬
‫النقاط الفصلية خالل التسنة‬ ‫‪‬‬
‫تكاليف تنفيذ كل يزء من الخطة‬ ‫‪‬‬
‫المخاطا الائيتسية الت تعتاض تنفيذ الخطة وكيف يمكن إدااة هذه المخاطا‬ ‫‪‬‬
‫وييب أن ياافق الخطط التشغيلية موازنات تفصيلية والت يتم تحليلها بطاق مختلفة‪ .‬ومن هذه الطاق على تسبيل المثال‪:‬‬
‫حتسب اإلدااة التنفيذية (التتسويق‪ ،‬الموااد البشاية‪ ،‬المالية‪ ،‬اإلنتاج‪ ...‬الخ)‬ ‫‪‬‬
‫حتسب البانامج ‪ /‬المشاوع (تحتسين صحة األطفال‪ ،‬باامج التطعيم ‪ ...‬الخ)‬ ‫‪‬‬
‫حتسب التكاليف (الاواتب‪ ،‬التسكن‪ ،‬الخدمات‪ ،‬التسفا‪ ...‬الخ)‬ ‫‪‬‬
‫وتتساعد اإلدااة المالية ف الدائاة على وضع الميزانية‪.‬‬
‫‪62‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫العالقة بين التخطيط واطاا عمل إدااة األداء‪ .‬ويالحظ من الاتسم أن القتسم األيتسا يتعلق‬ ‫التال‬ ‫يبين الاتسم التوضيح‬
‫بالتخطيط االتستااتيي ‪ ،‬بينما يتعلق القتسم األيمن بالتخطيط التشغيل وعملية إدااة األداء الماتبطة به‪.‬‬
‫الرسم التوضيحي ‪ -9‬التخطيط وبطاقة األداء المتوازنة‬
‫التخطيط وبطاقة األداء المتوازنة‬
‫‪Mission‬‬ ‫الخطط‬
‫‪Annual‬‬
‫التخطيط‬ ‫الرسالة‬ ‫الرؤية‬
‫‪Vision‬‬ ‫االستراتيجيات‬
‫‪Strategies‬‬
‫السنوية‬
‫‪plans‬‬
‫الخطط‬
‫‪Operating‬‬
‫التشغيلية‬
‫‪plans‬‬ ‫االموازنات‬
‫‪Budgets‬‬
‫قياس األداء‬ ‫األداء‬ ‫بطاقة‬

‫‪Balanced‬‬
‫المتوازنة‬
‫‪Scorecard‬‬ ‫األداء‬
‫‪Operational‬‬ ‫أداء الميزانية‬
‫‪Budget‬‬
‫االتشغيلي‬
‫‪performance‬‬ ‫‪performance‬‬
‫‪Financial‬‬
‫األهداف‬ ‫الفاعلية‬
‫‪Strategic‬‬ ‫التحكم‬
‫‪Operational‬‬ ‫األداء والتحكم‬
‫‪performance‬‬
‫‪effectiveness‬‬
‫االستراتيجية‬ ‫التشغيلي‬
‫‪control‬‬
‫المالي‬
‫‪and control‬‬
‫‪ -1.0‬وضع الخطط التنفيذية‬

‫بعد وضع الخطة االتستااتييية‪ ،‬ينبغ التأكد من أن النظم الداخلية والهياكل والعمليات داخل الدائاة قاداة على دعم تنفيذ هذه‬
‫الخطة‪ .‬ولك تتساعد ف تنفيذها‪ ،‬ينبغ التأكد من وضع الخطط التنفيذية ليميع المياالت الائيتسية‪ .‬وهناك أمثلة موضحة أدناه‬
‫بناء على محاوا‬
‫عن نماذج من الخطط التنفيذية‪ ،‬إلى يانب بضعة أمثلة على المياالت الت ييب معاليتها ضمن كل خطة ً‬
‫بطاقة األداء المتوازنة‪.‬‬
‫‪63‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الجدول ‪ -14‬مثال على الخطط التنفيذية المألوفة‬
‫الموظفون‬ ‫المعنيون والمتعاملون‬

‫اتستااتييية الموااد البشاية‬ ‫اتستااتييية التواصل‬
‫‪ ‬ما هو المتستوى والنمط المطلوبين للتوظيف؟‬ ‫‪ ‬مع من تسيتم التواصل عند التتساؤل عن الخطة؟‬
‫‪ ‬كيف يمكن الحصول على العدد المطلوب من‬ ‫‪ ‬كيف تسيتم اإلعالن عن تقدم الدائاة ف تنفيذ الخطة؟‬
‫الموظفين والمهااات المطلوبة؟‬
‫اتستااتييية التتسويق‬
‫‪ ‬ما ه المنتيات والخدمات الائيتسية الت يطلبها‬
‫المتعاملون؟‬
‫‪ ‬ما ه األتسواق الائيتسية‪ ،‬وكيف تسيتم اتستهدافها؟‬
‫العمليات الداخلية‬ ‫الموارد المالية والمادية‬
‫اتستااتييية إدااة المعلومات‬ ‫االتستااتييية المالية‬
‫‪ ‬ما ه المعلومات الت تحتاج إليها الدائاة لك‬ ‫‪ ‬ما هو متستوى التمويل الذي تحتاج إليه الدائاة؟‬
‫تؤدي عملها بشكل ييد؟‬ ‫‪ ‬كيف تسيتم الحصول على هذا التمويل؟‬
‫‪ ‬كيف يمكن الحصول على هذه المعلومات؟‬ ‫اتستااتييية تقنية المعلومات‬
‫اتستااتييية التدقيق‬ ‫‪ ‬ما ه نظم تقنية المعلومات الت تحتاج إليها الدائاة‬
‫تحتاج إليها الدائاة‬ ‫إيااءات التدقيق الت‬ ‫‪ ‬ما ه‬ ‫ولماذا؟‬
‫ولماذا؟‬ ‫‪ ‬كيف يمكن تزويد الدائاة بهذه النظم؟‬
‫‪ ‬كيف يمكن تنفيذ هذه اإليااءات؟‬ ‫االتستااتييية التقنية (خااج حقل تقنية المعلومات)‬
‫اتستااتيييات العمليات الائيتسية (تُضاف حتسب الحاية)‬ ‫‪ ‬ما ه التقنيات المهمة ولماذا؟‬
‫‪ ‬كيف يمكن للدائاة أن تواكب تطواات التقدم التقن ؟‬
‫اتستااتييية العقااات‬
‫‪ ‬ما ه متساحات البناء الت تحتاج إليها الدائاة؟‬
‫‪ ‬كيف يمكن تزويد الدائاة بهذه المتساحات وما ه‬
‫مواقعها؟‬
‫ينبغ تطويا هذه االتستااتيييات التنفيذية من قبل المدااء التنفيذيين ف كل ميال من المياالت المعنية مع تلق الدعم من‬
‫فاق العمل التابعة لهم‪ .‬ويتم تطويا هذه االتستااتيييات التنفيذية ضمن إطاا الخطة االتستااتييية للدائاة‪.‬‬
‫‪ -1.0‬ربط األهداف بالموارد المالية‬

‫ف الوقت الحال ‪ ،‬إن تطويا الخطط االتستااتييية ال ياتبط بالمخصصات المالية‪ .‬وما نقتاحه هو أن الخطط الخمتسية المطواة‬
‫تتضمن تقدياات مالية عامة وه ذا يتيح للدائاة المالية ماايعة الخطط لتحديد "الحد األدنى" للمخصصات المالية للدوائا‪ .‬ومعافة‬
‫حيم الموازنات لخمس تسنوات تسيتيح للدوائا التخطيط بشكل أفضل‪ ،‬ألنها لن توايه مشكلة التخطيط دون معافة مقداا األموال‬
‫الت تستحصل عليها ف المتستقبل‪.‬‬
‫إن الموافقة على الموازن ات طويلة المدى‪ ،‬تتساعد إلى حد كبيا على تحتسين نوعية التخطيط‪ ،‬ألن ذلك يعن أن الخطط ماتبطة‬
‫بالواقع وتمتلك التمويل الالزم لتنفيذها‪.‬‬
‫‪64‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬
‫‪ -1.1‬وضع نظام فعال إلدارة األداء‬

‫أداة‬ ‫الدائاة‪ .‬وادااة األداء ه‬ ‫هناك عامل آخا من عوامل النياح الائيتسية وهو الحاية لويود نظام فعال إلدااة األداء ف‬
‫تتستطيع بواتسطتها الدوائا تحديد متستوى أدائها ومااقبته وتقييمه بهدف تحتسين األداء‪ .‬ونتائج المااقبة والتقييم تستنعكس ف‬
‫ق اااات اإلدااة لتعديل التسياتسات أو الخطط وتحتسين األداء ف المتستقبل‪.‬‬
‫إن ويود نظام فعال إلدااة األداء يتطلب التال ‪:‬‬

‫اعتماد مؤشاات أداء ائيتسية مناتسبة لقياس مدى إنياز الغايات واألهداف الت تخدم الاتسالة والاؤية‬ ‫‪‬‬
‫ويود أهداف كمية مناتسبة لكل مؤشا من مؤشاات األداء الائيتسية‪ ،‬مع تفصيلها وتوزيعها على اإلدااات واألقتسام ف‬ ‫‪‬‬
‫الدائاة‬
‫تحديد مؤشاات األداء الائيتسية بشكل دقيق بحيث يكون من التسهل فهمها وقياتسها‬ ‫‪‬‬
‫تتسمية الشخص المتسؤول عن تنفيذ األهداف الكمية لكل مؤشا من مؤشاات األداء الائيتسية‬ ‫‪‬‬
‫ويود نظم يدياة باالعتماد عليها لتقديم المعلومات المطلوبة بشكل دقيق وف الوقت المناتسب‬ ‫‪‬‬
‫ويود نظام لمااقبة وماايعة نتائج األداء وفهم األتسباب الكامنة وااء أي ضعف ف تنفيذ الخطة‬ ‫‪‬‬
‫اتخاذ اإليااءات التصحيحية المناتسبة لمعالية حاالت ضعف األداء‬ ‫‪‬‬
‫متابعة اإليااءات المتفق عليها لمعالية حاالت ضعف األداء المذكواة أعاله واتخاذ الخطوات الالزمة للتأكد من أنها‬ ‫‪‬‬
‫إيااءات فعالة‬
‫ف مؤتستسات ودوائا عديدة‪ ،‬يتم تفصيل مؤشاات األداء الائيتسية واألهداف الكمية الماتبطة بها على الموظفين بشكل فادي‬
‫وهذا يشكل أتساس األهداف الشخصية للموظفين‪ .‬وذلك يعود بالفائدة من خالل ابط األهداف الفادية بأهداف الدائاة‪ .‬ومع أن‬
‫هذا غيا مطبق حالياً ف دب ‪ ،‬إال أنه يمكن النظا فيه للمتستقبل‪.‬‬
‫‪ -1.5‬ربط الخطة مع جولة التخطيط التالية‬

‫إن إدااة األداء ليتست عملية متستقلة وانما تويد ضمن إطاا عمل اإلدااة ف دب وتاتبط مع التخطيط االتستااتيي ووضع‬
‫التسياتسات‪ .‬واذا لم يكن األداء كما هو مطلوب ف الخطة والذي يعود إما إلى افتااضات غيا صحيحة ف الخطة‪ ،‬أو بتسبب‬
‫تغيا الظاوف بعد وضع الخطة‪ ،‬عندئذ يكون من المناتسب التعاف على هذه األتسباب واتستدااكها ف يولة التخطيط التالية‪.‬‬
‫وتنعكس فوائد ابط إدااة األداء مع التخطيط ف تحتسين نوعية التخطيط‪ ،‬وهذا بدواه ييعل التنفيذ أتسهل وأكثا فاعلية‪.‬‬
‫‪65‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫‪ -1.6‬حشد طاقات الدائرة بأكملها من أجل تنفيذ الخطة‬

‫توضح الخطة االتستااتييية ا لغايات واألهداف االتستااتييية للدائاة وتقدم تسلتسلة من الباامج الت تسيتم تنفيذها لبلوغ هذه الغايات‬
‫واألهداف‪ .‬ولكن صياغة الخطة االتستااتييية بحد ذاتها ال يشكل ضماناً للنياح‪ .‬ومن األموا الت ييب تاكيز اليهود عليها‬
‫ه حشد طاقات الدائاة بأكملها من أيل تنفيذ الخطة االتستااتييية‪ .‬ويتحقق ذلك بعدة طاق‪:‬‬
‫التواصل ‪ :‬وهذه متسألة ضاواية لتنفيذ الخطة بشكل نايح‪ .‬لذلك من المهم بالنتسبة ليميع الموظفين والمعنيين أن يعافوا ما ه‬
‫اتسالة الدائاة واؤيتها وقيمها وغاياتها وأهدافها‪ .‬واضافة إلى ذلك‪ ،‬فإن التواصل الييد يتساعد هذه الميموعات على فهم كيفية‬
‫تطويا خطة تواصل إلعالم المعنيين بهذه‬ ‫أداء دواهم كموظفين ومتعاملين وموادين‪ .‬وعليه‪ ،‬ينبغ‬ ‫تأثيا الخطة عليهم ف‬
‫األموا وتوضيح مدى التقدم ف الخطة‪ .‬وخطة التواصل تعالج النقاط التالية‪:‬‬
‫ما ه األموا الت تسيتم إيصالها‬ ‫‪‬‬
‫لمن تسيتم إيصال هذه األموا‬ ‫‪‬‬
‫متى وكم ماة يتم التواصل‬ ‫‪‬‬
‫ما ه قنوات االتصال الت تسيتم اتستخدامها‬ ‫‪‬‬
‫من تسيقوم بالتواصل‬ ‫‪‬‬
‫تتستاشد بها الدائاة ف‬ ‫تحديد القيم الت‬ ‫تعزيز قيم الدائرة ‪ :‬عند وضع الخطة االتستااتييية‪ ،‬فإن إحدى األنشطة األولى ه‬
‫عملها‪ .‬كما كانت هذه القيم منتسيمة مع قيم حكومة دب ‪ ،‬والت ييب أن تتضمن أمو اًا كالنزاهة‪ ،‬والتميز‪ ،‬والعمل اليماع ‪،‬‬
‫عالقتها مع‬ ‫طايقة أداء الدائاة لعملها مع متعامليها وف‬ ‫واألمانة‪ ،‬واالنفتاح‪ .‬وهذه القيم بحاية لتعزيزها بشكل متواصل ف‬
‫موظفيها‪ .‬وييب أن تكون هناك آليات لمكافأة الموظفين الذين يطبقون هذه القيم‪ ،‬والتسماح للموظفين باالعتااض على زمالئهم‬
‫عندما يشعاون أن قيم الدائاة غيا متّبعة‪.‬‬
‫نياح تنفيذ الخطة‪ ،‬ألنهم هم الذين ينفذونها‪ .‬وكما‬ ‫ربط األهداف الفردية بأهداف الدائرة‪ :‬الموظفون هم الحلقة الائيتسية ف‬
‫ذكانا تسابقاً ف هذا الدليل‪ ،‬فإن أفضل طايقة ليعل الموظفين يشتاكون ف تنفيذ الخطة ه ضمان أن تكون أهدافهم الخاصة‬
‫ٍ‬
‫عندئذ ماتبط ًا‬ ‫ماتبطة بأهداف الدائاة‪ .‬والنظام الييد إلدااة األداء ييعل هذه الاابطة واضحة تماماً‪ .‬واذا كان األداء الفادي‬
‫بنظام فعال للمكافآت‪ ،‬فإن التأثيا تسيكون أكبا‪.‬‬
‫‪ -1.6‬تحديث الخطة االستراتيجية بشكل دوري منتظم‬

‫ينبغ التعامل مع الخطة االتستااتييية على أنها وثيقة "حية متيددة"‪ .‬وعلى األقل ينبغ ماايعتها كل تسنة ماة بحيث يمكن‪:‬‬
‫تأكيد الغايات واألهداف االتستااتييية‬ ‫‪‬‬
‫ماايعة مؤشاات األداء الائيتسية واألهداف الكمية الماتبطة بها‬ ‫‪‬‬
‫ماايعة المواعيد والموااد المطلوبة ليميع المشاايع والباامج الكباى‬ ‫‪‬‬
‫‪66‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬
‫األخذ بنتائج أي دااتسات تسياتسة وكيف يمكن لهذه النتائج أن تؤثا على مزيج الباامج المويودة ف الخطة‬ ‫‪‬‬
‫دااتسات التسياتسات ه تحليل دقيق للخيااات المتاحة إلنياز الغايات واألهداف االتستااتييية‪ .‬وهناك المزيد من التفاصيل حول‬
‫هذه الدااتسات ف دليل "وضع التسياتسات ف دب "‪.‬‬
‫بعض النقاط النهائية حول ماحلة التنفيذ‪:‬‬

‫تخلق تغياات حقيقية بالنتسبة لألفااد والهياكل التنظيمية ومحتوى العمل واألنظمة‬ ‫‪‬‬
‫تحدد بوضوح شديد األهداف المعلنة والمتستواة‬ ‫‪‬‬
‫ه محدودة بزمن وأفق‬ ‫‪‬‬
‫ه خاضعة لمحددات غيا قابلة للتغييا غالباً‪ ،‬بتسبب ويود عوامل أخاى معتمدة عليها‬ ‫‪‬‬
‫قد تضا بالعمل فعالً إذا فشلت‬ ‫‪‬‬
‫تتطلب إصااا على إكمال العمل أو إنهائه‬ ‫‪‬‬
‫على ضوء النقاط الواادة أعاله‪ ،‬فإن ماحلة التنفيذ تتطلب التال ‪:‬‬
‫ويود ذهن موحد وماكز على التواايخ األتساتسية وتحقيق الفوائد‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫إدااج متطلبات إدااة العمل ومتغيااته ف الخطة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫توزيع مهمة اعاية الخطة على متستويات أدنى تشمل اإلدااات واألقتسام بحيث يصبح المدااء الاعاة الائيتسيين‬ ‫‪‬‬
‫الدائمين‪.‬‬
‫* تحضيا الخطط التشغيلية‪.‬‬

‫* تحضيا الخطط التنفيذية‪.‬‬
‫* تحضيا الميزانية لدعم الخطة التشغيلية‪.‬‬
‫* التأكد من أن هيكل إدااة األداء مدموج ف الخطة االتستااتييية‪.‬‬
‫*الحصول على موافقة اليهة الااعية وتأمين المشتايات ف مختلف متستويات الدائاة لتنفيذ الخطة‪.‬‬
‫* وضع وتنفيذ خطة تواصل فعالة‪.‬‬
‫* دااتسة المعلومات الواادة من نظام إدااة األداء ودااتسة التسياتسات والمصادا األخاى الالزمة لتحديث الخطة االتستااتييية‪.‬‬
‫اإلطار ‪ -9‬المرحلة ‪ -6‬قائمة التفقد ‪ -‬كيف يمكننا تنفيذ الخطة؟‬
‫‪67‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫المالحـق‬
‫‪68‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الملحق (‪ :)0‬جلسة العصف الذهني‬

‫العصف الذهن هو أداة مفيدة وشائعة االتستخدام يمكن اتستخدامها لتطويا حلول إبداعية‪ ،‬أو تقديم توصيات لمعالية مشكلة أو‬
‫قضي ة ما‪ .‬ويمكن أن تكون أداة مفيدة ف يوانب متعددة عند تطويا الخطة االتستااتييية‪ ،‬منها‪:‬‬
‫تحديد نقاط القوة والضعف والفاص والتحديات الت توايه الدائاة‬ ‫‪‬‬
‫تحديد عوامل النياح الائيتسية للدائاة‬ ‫‪‬‬
‫وضع قائمة بالباامج المحتملة الت يمكن تقديمها لبلوغ الغاية أو الهدف االتستااتيي‬ ‫‪‬‬
‫إن يلتسات العصف الذهن مفيدة بويه خاص عندما يتم إيااؤها بطايقة المشااكة مع الفايق‪ .‬وتتساعد على إظهاا خباات‬
‫تم اتستنباطها (أي إمكانية إيياد حلول أفضل‬ ‫يميع أعضاء الفايق خالل حل المشكلة‪ .‬وهذا يزيد من يودة الحلول الت‬
‫للمشكالت الت توايه الدائاة واتخاذ ق اااات أفضل)‪ .‬وهذه يلتسات النقاش يمكن أن تتساعد أيضاً ف الحصول على دعم من‬
‫أعضاء الفايق للحل الذي تم اختيااه ف النهاية وذلك ألنهم تساهموا ف صياغته‪.‬‬
‫أن األشخاص يتستنبطون أفكا اًا يمكن أن تبدو للوهلة األولى غيا‬ ‫ويلتسات العصف الذهن عملية تفكيا إبداع ‪ .‬وقد تعن‬
‫عادية إلى حد ما أو حتى مينونة‪ .‬ويمكن عندئذ تغيياها وتحتسينها لتصبح أفكا اًا ييدة‪ .‬وخالل هذه اليلتسات ييب أال يكون‬
‫هناك انتقاد لألفكاا‪ .‬فالهدف هو محاولة فتح كل االحتماالت‪ ،‬واتستبعاد االفتااضات الخاطئة حول حدود المشكلة‪ .‬لذلك‪ ،‬فإن‬
‫األحكام والتحليالت ف ماحلة مبكاة تعيق توليد األفكاا اليديدة‪.‬‬
‫نهاية يلتسة العصف الذهن ‪ ،‬عندئذ يمكن اكتشاف الحلول والتوصيات باتستخدام طاق‬ ‫أال يتم تقييم األفكاا إال ف‬ ‫وينبغ‬
‫يمكن أن يكون فعاالً يداً‪ ،‬وذلك التستخدامه خباة وابداع يميع أعضاء الفايق‪ .‬فعندما يصل أحد‬ ‫تقليدية‪ .‬والعصف الذهن‬
‫نقل الفكاة إلى الماحلة‬ ‫أعضاء الفايق إلى حده األقصى لفكاة ما‪ ،‬يمكن أن تتساهم خباة عضو آخا وقداته اإلبداعية ف‬
‫التالية‪ .‬ولذلك‪ ،‬فإن العصف الذهن اليماع يؤدي إلى تطويا األفكاا بشكل أعمق مما يفعله العصف الذهن الفادي‪.‬‬
‫كما أن العصف الذهن ضمن فايق يمكن أن يشكل مخاطاة بالنتسبة لألفااد‪ .‬فاالقتااحات القيمة وان كانت غايبة قد تبدو غبية‬
‫للوهلة األولى‪ .‬لذلك‪ ،‬البد من تاأس يلتسات العصف الذهن بحزم‪ ،‬بحيث ال يتم التسماح لألشخاص غيا المبدعين بتحطيم‬
‫األفكاا‪ ،‬أو إيياد الشعوا بالخزي عند بعض أعضاء الفايق ‪.‬‬
‫واألموا الت ييب أخذها بالحتسبان إلدااة يلتسة العصف الذهن اليماعية بشكل فعال ه ‪:‬‬
‫تحديد المشكلة أو القضية الت بحاية لحل أو معالية بوضوح‬ ‫‪‬‬
‫إبقاء اليلتسة ماكزة على المشكلة أو القضية‬ ‫‪‬‬
‫التأكد من عدم قيام أي عضو بانتقاد أو تقييم األفكاا خالل اليلتسة‪ .‬فاالنتقاد يخلق عنصا المخاطاة ألعضاء الفايق‬ ‫‪‬‬
‫عند طاح فكاة يديدة‪ .‬وهذا يعطل القداة اإلبداعية ويشل طبيعة التدفق الحا لألفكاا ولويود يلتسة عصف ذهن‬
‫ييدة‬
‫‪69‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫طاح األفكاا‬ ‫تشييع يميع أعضاء الفايق على اوح الحماتسة وتاك النقد ومحاولة يعل كل عضو يتساهم ف‬ ‫‪‬‬
‫وتطوياها بمن فيهم األعضاء األكثا هدوءا ف الفايق‬
‫بث اوح الماح ف يلتسة العصف الذهن وذلك بتشييع اليميع على طاح أكبا عدد ممكن من األفكاا‪ ،‬بدءاً من‬ ‫‪‬‬
‫األفكاا العملية إلى األفكاا الغايبة وغيا العملية إطالقاً‪ .‬ييب التاحيب بالطاح اإلبداع‬
‫التأكد من أنه ال تويد تسلتسلة أفكاا تُتداول لفتاة طويلة‬ ‫‪‬‬
‫تشييع أعضاء الفايق على تطويا أفكاا اآلخاين‪ ،‬أو اتستخدام أفكاا أخاى لخلق أفكاا يديدة‬ ‫‪‬‬
‫تعيين شخصاً لكتابة األفكاا الناتية من اليلتسة وتدوينها على لوحة توضيحية من أيل دااتسة هذه األفكاا وتقييمها‬ ‫‪‬‬
‫بعد انتهاء اليلتسة‬
‫وان ويد‪ ،‬فإن المشااكين ف يلتسة العصف الذهن ييب أن يكونوا من تخصصات مختلفة إلى أقصى حد ممكن‪ .‬وهذا يضمن‬
‫ويود خباات متنوعة ف اليلتسة‪ ،‬ويتساعد على يعلها أكثا قداة على اإلبداع‪.‬‬
‫‪70‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الملحق (‪ :)0‬تحليل نقاط القوة والضعف لمستشفى حكومي في بريطانيا يقدم الرعاية الثانوية (تحليل تاريخي)‬
‫محصلة النقاط‬ ‫التأثير ‪5-2‬‬ ‫الدرجة ‪5-2‬‬ ‫نقاط الضعف‬ ‫محصلة النقاط‬ ‫التأثير ‪5-2‬‬ ‫الدرجة ‪5-2‬‬ ‫نقاط القوة‬ ‫محاور بطاقة األداء‬
‫‪ =5‬تأثير كبير‬ ‫‪=5‬ضعيف جدا‬ ‫‪ =5‬تأثير كبير‬ ‫‪ =5‬قوي جداً‬ ‫المتوازنة‬
‫)ج* د)‬ ‫(د)‬ ‫)ج(‬ ‫)أ*ب)‬ ‫(ب)‬ ‫(أ)‬
‫الوصول إليه صعب‬ ‫األطباء المحليون يفضلون‬ ‫المعنيون‬
‫بوتسائل النقل العامة‬ ‫إاتسال الماضى إلى هذا‬ ‫والمتعاملون‬
‫المتستشفى‬
‫نقص ف عدد الموظفين‬ ‫موظفو عيادات بمهااات‬ ‫الموظفون‬
‫ف تسوق عمل تفتقا‬ ‫عالية‬
‫للعاض‬
‫عادات عمل قديمة‬ ‫نظم معلومات ييدة‬ ‫العمليات الداخلية‬
‫وانتايية منخفضة‬ ‫نظم ييدة إلدخال وخاوج‬
‫إيااءات توظيف طويلة‪،‬‬ ‫الماضى‬
‫تؤدي إلى تأخيا تعيين‬
‫الموظفين‬
‫المتستشفى يختسا أمواال‬ ‫البنية التحتية لمبان‬ ‫اليوانب المالية‬
‫المتستشفى ممتازة‬ ‫والمادية‬
‫‪71‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الملحق (‪ )0‬مثال على تحليل الفرص والتحديات لمستشفى حكومي في بريطانيا (تحليل تاريخي)‬
‫محصلة النقاط‬ ‫التأثير ‪5-2‬‬ ‫الدرجة ‪5-2‬‬ ‫التحديات‬ ‫محصلة النقاط‬ ‫التأثير ‪5-2‬‬ ‫الدرجة ‪5-2‬‬ ‫الفرص‬ ‫محاور بطاقة األداء‬
‫‪ =5‬تأثير كبير‬ ‫‪=5‬ضعيف جدا‬ ‫‪ =5‬تأثير كبير‬ ‫‪ =5‬قوي جداً‬ ‫المتوازنة‬
‫(ج*د)‬ ‫(د)‬ ‫(ج)‬ ‫)ب)‬ ‫)أ(‬
‫)أ*ب)‬
‫االنتظاا لفتاة طويلة لاؤية‬ ‫الفوز باليائزة الوطنية للتميز‬ ‫المعنيون‬
‫الطبيب ف العيادة‪ ،‬يمكن أن‬ ‫الطب تسيتساعد على يذب‬ ‫والمتعاملون‬
‫يدفع الماضى للذهاب إلى‬ ‫المزيد من الماضى والتمويل‬
‫متستشفى آخا‬
‫الموظفون غيا ااضين عن‬ ‫التغيياات الحالية ف عقود‬ ‫الموظفون‬
‫فاص التطوا المهن ‪ ،‬ولذلك‬ ‫الكادا الطب يمكن أن تؤدي‬
‫يمكن أن يبحثوا عن وظائف‬ ‫إلى زيادة إقبال الموظفين‬
‫ف أماكن أخاى‬
‫تأخا نظام تقنية المعلومات‬ ‫إنشاء وكاالت مشتايات‬ ‫العمليات الداخلية‬
‫اليديد لتسنة أخاى أدي إلى‬ ‫إقليمية تستتساعد المتستشفى ف‬
‫عدم الكفاءة وهدا الموااد‬ ‫الحصول على أتسعاا أفضل‬
‫لمشتاياته‬
‫ال تتوافق الطاقة االتستيعابية‬ ‫التغيياات الحالية ف التمويل‬ ‫اليوانب المالية‬
‫لألتساة مع عدد‬
‫الحالية ّ‬ ‫تستحتسن الوضع المال‬ ‫والمادية‬
‫الماضى‬
‫‪72‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الملحق (‪ :)0‬مثال على تحليل ‪ PESTLE‬لالتجاهات السياسية واالقتصادية واالجتماعية والتقنية والقانونية والبيئية لمستشفى حكومي في بريطانيا (تحليل‬
‫مستقبلي)‬
‫محصلة‬ ‫التأثير‬ ‫احتمالية‬ ‫التهديد‬ ‫محصلة‬ ‫التأثير‬ ‫احتمالية‬ ‫الفرص‬ ‫مثال على االتجاه‬ ‫االتجاهات‬
‫النقاط‬ ‫‪ =2‬منخفض‬ ‫حدوثها‬ ‫النقاط‬ ‫‪ =2‬منخفض‬ ‫حدوثها‬ ‫المستقبلية‬
‫‪ =5‬مرتفع‬ ‫‪ =2‬منخفض‬ ‫‪ =5‬مرتفع‬ ‫‪ =2‬منخفض‬
‫(ج*د)‬ ‫‪ =5‬مرتفع‬ ‫‪ =5‬مرتفع‬
‫(د)‬ ‫(ج)‬ ‫)أ*ب)‬ ‫)ب)‬ ‫)أ(‬
‫تغييا ف الحكومة البايطانية ف االنتخابات القادمة‬ ‫‪-‬‬ ‫التسياتسية‬
‫التحول لوضع "متستشفى مؤتستس " يؤدي إلى اتستقاللية‬ ‫‪-‬‬
‫أكبا عن الحكومة‬
‫زيادة ف عدد متستشفيات القطاع الخاص الت تعمل‬ ‫‪-‬‬ ‫االقتصادية‬
‫لصالح هيئة الخدمات الطبية‬
‫تغييا ف طايقة تمويل المتستشفيات من الحكومة‬ ‫‪-‬‬
‫زيادة عدد النتساء العامالت يعن زيادة الطلب على‬ ‫‪-‬‬ ‫االيتماعية‬
‫العيادات العاملة ف المتساء وعطلة نهاية األتسبوع‬
‫اختياا المزيد من الموظفين للعمل بدوام يزئ‬ ‫‪-‬‬
‫تأثيا البانامج الوطن لتقنية المعلومات على هيئة‬ ‫‪-‬‬ ‫التقنية‬
‫الخدمات الطبية‬
‫تقدم ف التقنية يؤدي إلى تغيياات ف طاق المعالية‬ ‫‪-‬‬
‫ومنظمة الاعاية‬
‫زيادة ف عدد شكاوى الماضى عن اإلهمال الطب ضد‬ ‫‪-‬‬ ‫القانونية‬
‫متستشفيات الهيئة الطبية‬
‫زيادة إلغاء قوانين االتحاد األواوب للق اااات الت تُتخذ‬ ‫‪-‬‬
‫ف بايطانيا‬
‫معاييا بيئية أكثا صاامة بشأن النظافة والتخلص من‬ ‫‪-‬‬ ‫البيئية‬
‫النفايات ‪ ...‬الخ‬
‫احتااا األاض يؤدي لظهوا أنماط يديدة من األمااض‬ ‫‪-‬‬
‫المعدية‬
‫‪73‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الملحق (‪ )0‬المسح األفقي‬
‫المثال الموضح هنا لدااتسة أيايت لدائاة ما ف بايطانيا‬

‫هو تزويد الدائاة بقاعدة مشتاكة تتضمن االتياهات المتستقبلية الحاية‪،‬‬ ‫من بانامج المتسح األفق‬ ‫إن الهدف األتساتس‬
‫تتاك تأثياات كبياة) الت‬ ‫والمحفزات‪ ،‬والتطواات‪ ،‬والقضايا‪ ،‬واألموا االتستثنائية (االحتماالت الضعيفة‪ ،‬واألحداث الت‬
‫يمكن أن تُتستخدم لدعم االتستااتييية والتسياتسات واألبحاث والتخطيط‪ .‬وكنقطة بداية إليااء متسح أفق واتسع االنتشاا‪ ،‬تم‬
‫إيااء عملية "متسح أول "‪ .‬والهدف من هذه العملية هو يمع قاعدة بيانات تشتمل على االتياهات الائيتسية والمحفزات الت‬
‫تم تحديدها متسبقاً من خالل عمليات متسح أخاى أيايت ف التسنوات ‪ 3-4‬الماضية‪.‬‬
‫إن الخطوات الائيتسية إليااء المتسح األفق موضحة فيما يل ‪:‬‬

‫إعداد قائمة أولية تتضمن متسحاً لـ‪ 164‬موقعاً الكتاونياً ومشاايع وتقاايا‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫شمولية وعمق‬ ‫ثم انتقاء ‪ 25‬مصد اًا منها إليااء تقييم تفصيل ‪ .‬والمعاييا األتساتسية النتقاء الـ ‪ 25‬دااتسة ه‬ ‫‪‬‬
‫التغطية‪ ،‬األهمية االيتماعية‪ ،‬األهمية المؤتستسية‪ ،‬يودة عملية المتسح المتستخدمة‪ ،‬ووضوح المخايات‪.‬‬
‫ولتمكين المتستخدمين من دااتسة مصادا البيانات المتعلقة باالتياهات‪ ،‬تم إعداد تحليل لكل مشاوع من المشاايع‬ ‫‪‬‬
‫بشكل تفصيل ‪.‬‬
‫بعد ذلك تم اتستخالص وتقييم ‪ 246‬اتياهاً وحاف اًز ائيتسياً من االتياهات التسياتسية واالقتصادية والبيئية‬ ‫‪‬‬
‫وااليتماعية والعلمية والتقنية المذكواة ف هذه الدااتسات الـ ‪ .25‬وتم اعتباا ‪ 124‬اتياهاً منها ضمن األولويات‬
‫المهمة للدائاة‪.‬‬
‫إن التقيي م وتاتيب األولويات لكل اتياه هو نتيية لتصنيف أول من قبل المتعاقدين‪ ،‬وتقييم كل اتياه يمكن أن‬ ‫‪‬‬
‫يختلف بشكل كبيا بين إدااة وأخاى‪ ،‬وبين مياالت التسياتسة المتبعة ضمن الدائاة‪.‬‬
‫الدائاة لمتساعدتها على تقييم وتطبيق بيانات االتياهات وتحديد‬ ‫إن الهدف اآلن هو العمل مع األقتسام ف‬ ‫‪‬‬
‫متطلبات المتسح اإلضاف ‪.‬‬
‫وهناك أمثلة على االتياهات االيتماعية واالقتصادية المتوقعة لغاية عام ‪ .2414‬األعداد ‪ ... 44 ،26‬الخ ليتست مهمة‬
‫ألنها ببتساطة تشيا إلى الاقم المايع لكل قضية‪.‬‬
‫اتجاهات ديموغرافية‪)6( :‬‬

‫‪ -26‬المتقاعدون يشكلون عبئاً ضايبياً متزايداً على القوة العاملة‬ ‫‪‬‬
‫‪ -44‬ازدياد القضايا المتعلقة بصحة األطفال‬ ‫‪‬‬
‫القيم‪)5( :‬‬
‫‪ -178‬ازدياد تحول القيم نحو "ميتمع المخاطاة"‬ ‫‪‬‬
‫‪ -183‬ااتفاع متستوى توقعات المتستهلكين‪ ،‬مثالً‪ :‬نوعية الغذاء‬ ‫‪‬‬
‫‪ -187‬ازدياد هوايس العامة حول اتستدامة البيئة‪ ،‬والتنوع الحيوي‪ ،‬وحماية الحياة الباية‪ ،‬والضمان االيتماع‬ ‫‪‬‬
‫‪74‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬
‫‪ -188‬ازدياد وع المتستهلكين‪ ،‬وخاصة فيما يتعلق بالخدمات العامة‬ ‫‪‬‬
‫‪ -246‬تناقص أعداد الطلبة البايطانيين الذين يداتسون العلوم والهندتسة‬ ‫‪‬‬
‫أساليب الحياة‪)24( :‬‬

‫‪ -31‬انخفاض عدد أفااد األتساة‬ ‫‪‬‬
‫‪ -39‬ازدياد حيم خدمات النقل اليوي ف بايطانيا‬ ‫‪‬‬
‫‪ -54‬ازدياد حاكة الماوا وملكية التسيااات‬ ‫‪‬‬
‫‪ -51‬ازدياد الطلب على التسكك الحديدية‬ ‫‪‬‬
‫‪ -154‬ازدياد الميل نحو االتستئياا بدالً من شااء التسلع البيضاء (األيهزة المنزلية الكهابائية كالغتسالة‬ ‫‪‬‬
‫والثالية‪ )...‬والمنتيات األخاى‬
‫‪ -151‬ازدياد اغبة المتستهلكين لشااء منتيات صديقة للبيئة‬ ‫‪‬‬
‫‪ -154‬ازدهاا التسياحة‬ ‫‪‬‬
‫‪ -155‬ازدياد الطلب على اإلنتاج الزااع المعتمد على المواد العضوية‬ ‫‪‬‬
‫‪ -162‬ازدياد كميات "أيهزة" الحاتسوب غيا الحديثة‬ ‫‪‬‬
‫‪ -163‬ازدياد التحضا يعن ازدياد التلوث الخفيف‬ ‫‪‬‬
‫‪ -166‬تنام الحاكات المعااضة للتحضا‬ ‫‪‬‬
‫‪ -169‬ظهوا نماذج يديدة من االتستهالك ف الدول غيا الغابية‬ ‫‪‬‬
‫‪ -189‬ازدياد الطلب لتقديم الخدمات العامة بمتستوى أفضل وبماونة أكبا‬ ‫‪‬‬
‫‪ -211‬تنام عدد "دوا المتسنين" ف بايطانيا وف الخااج‬ ‫‪‬‬
‫الثقافة‪)2( :‬‬
‫‪ -164‬القضايا الثقافية تعيق االتستدامة‬ ‫‪‬‬
‫اإلنتاج‪)6( :‬‬
‫‪ -124‬التحول نحو مكاتب خالية من الواق‬ ‫‪‬‬
‫‪ -173‬ازدياد تشكيل عالقات يديدة لتسلتسة التوايد (من اآلن وحتى ‪)2414‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -175‬ازدياد التحول ف توازن القوى داخل تسلتسلة التوايد من منتي األغذية إلى تياا التيزئة الكباا‬ ‫‪‬‬
‫‪ -181‬ازدياد ف الشحن البحاي‬ ‫‪‬‬
‫‪ -182‬تنام المنافتسة من أيل الموااد البحاية والتساحلية‬ ‫‪‬‬
‫‪ -198‬تيديد وتسط المدينة بتسبب زيادة األتسا المؤلفة من شخص واحد‬ ‫‪‬‬
‫‪ -242‬تحول الثقافة المؤتستسية نحو هياكل االتصاالت المفتوحة والقيم "ذات الثقة العالية"‬ ‫‪‬‬
‫محتسنة وصديقة للبيئةً‬
‫ّ‬ ‫‪ -212‬تنام التوقعات داخل بايطانيا إليياد وتسائل نقل‬ ‫‪‬‬
‫العمالة‪)6( :‬‬
‫‪75‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫‪ -18‬تتيه العمالة بازدياد نحو التوظيف الذات "عمال المعافة"‬ ‫‪‬‬
‫‪ -158‬ازدياد التاكيز على القضايا الزااعية عندما ُيتسمح ألعضاء االتحاد األواب اليدد بدخول التسوق‬ ‫‪‬‬
‫التجارة‪)0( :‬‬
‫‪ -17‬ازدياد المنافتسة بين المنتيات العالمية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -33‬اتستمااا نمو الطلب على العقااات داخل بايطانيا‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -174‬ازدياد التاكيز على "العولمة" للوصول إلى اتستااتيييات إلنتاج منتيات يديدة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪76‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الملحق (‪ )1‬وضع األهداف الكمية‬
‫بيانات مؤشرات األداء الرئيسية )‪(KPI‬‬

‫األهداف والنتائج‬
‫الشخص المسؤول‬ ‫مؤشرات األداء الرئيسية‬
‫‪6322‬‬ ‫‪6323‬‬ ‫‪6332‬‬ ‫‪6336‬‬ ‫‪6331‬‬
‫‪77‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الملحق (‪ )5‬نموذج لتحديد أولويات الخطة االستراتيجية‬
‫يمكن ملء نموذج كالمبين أدناه لكل غاية أو هدف اتستااتيي للدائاة‪ .‬ويوضح اليدول يميع الباامج أو المشاايع الكباى الت يمكن أن تنفذها الدائاة لك تتساهم ف تحقيق الغاية أو الهدف‪،‬‬
‫إضافة إلى التكاليف واإلياادات المتوقعة على مدى التسنوات ال خمس القادمة‪ .‬ثم يتم اتستخدام تستة معاييا لتقييم األهمية النتسبية لكل بانامج بالنتسبة للدائاة‪ .‬وهناك المزيد من التفاصيل حول كل‬
‫معياا من هذه المعاييا ف هذا الدليل‪ .‬وهذا النموذج ييب أن يتستخدم فقط كدليل لتاتيب األولويات‪.‬‬
‫الهدف االستراتيجي‪:‬‬ ‫الغاية االستراتيجية‪:‬‬

‫المعاييا الائيتسية لتاتيب األولويات‬ ‫تقدياات للتسنوات الخمس القادمة‬
‫التكيف‬ ‫اليدوى‬ ‫االتستدامة‬ ‫المبااات‬ ‫المبااات‬ ‫المبااات‬ ‫الدخل‬ ‫التكلفة‬ ‫الباامج الممكنة ‪/‬‬
‫المالية‬ ‫االتستااتييية‬ ‫القانونية‬ ‫اإليمال‬ ‫اإليمالية‬ ‫المشاايع الكباى‬
‫إيمال النقاط‬ ‫‪ 4-4‬نقاط‬ ‫‪ 4-4‬نقاط‬ ‫‪ 4-4‬نقاط‬ ‫‪ 3-4‬نقاط‬ ‫‪ 5-4‬نقاط‬ ‫‪ 6-4‬نقاط‬
‫البانامج (أ)‬
‫البانامج (ب)‬
‫البانامج (ج)‬
‫البانامج (د)‬
‫البانامج (هـ)‬
‫البانامج (و)‬
‫‪78‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الملحق (‪ :)6‬نموذج للتقديرات المالية‬
‫المجموع‬ ‫السنة ‪5‬‬ ‫السنة ‪4‬‬ ‫السنة ‪0‬‬ ‫السنة ‪6‬‬ ‫السنة ‪2‬‬
‫‪ 333‬درهم‬ ‫‪ 333‬درهم‬ ‫‪ 333‬درهم‬ ‫‪ 333‬درهم‬ ‫‪ 333‬درهم‬ ‫‪ 333‬درهم‬
‫المداخيل‬
‫المصدا ‪1‬‬
‫الخ‪...‬‬
‫مجموع المداخيل‬
‫التكاليف التشغيلية‬
‫البانامج ‪1‬‬
‫الخ‪...‬‬
‫مجموع التكاليف التشغيلية‬
‫‪79‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫التكاليف الرأسمالية‬
‫المشاايع القائمة (تم البدء فيها)‬
‫المشاايع القائمة (لم يتم البدء فيها)‬
‫المشاايع اليديدة‬
‫تيديد األصول القائمة‬
‫مجموع التكاليف الرأسمالية‬
‫الدعم الحكومي‬
‫‪80‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الملحق ‪ :6‬إطار عمل تحليل المخاطر‬
‫إن يميع الخطط مبنية على افتااضات حول المتستقبل‪ ،‬والت يمكن أن تكون صحيحة أو غيا صحيحة‪ .‬وكلما طالت فتاة‬
‫تهدد اإلنياز النايح‬ ‫الخطة‪ ،‬فإن متستوى الغموض يزداد‪ .‬وكلما ازداد متستوى الغموض تزداد متستويات المخاطا الت‬
‫للخطة‪ .‬لذلك‪ ،‬ينبغ القيام ف ماحلة مبكاة بتحديد المخاطا المحتملة الت تهدد الخطة ووضع خطة لتخفيف تأثيااتها‪.‬‬
‫يمكن تصنيف المخاطا ف المياالت األابعة التالية‪:‬‬

‫مخاطا تتعلق باليدول الزمن‬ ‫‪‬‬
‫مخاطا مؤتستسية‬ ‫‪‬‬
‫مخاطا الموااد البشاية‬ ‫‪‬‬
‫مخاطا البيئية الخاايية‬ ‫‪‬‬
‫وهذه المصطلحات مشاوحة ف الماحلة (‪.)5‬‬

‫وبعد تحديد المخاطا المتنوعة فإن هناك عنصاان ائيتسيان لهذه العملية وهما‪:‬‬
‫التصاف على أتساس احتمال وقوع المخاطاة‬ ‫‪‬‬
‫تقييم أثا حدوث المخاطاة على نياح تنفيذ الخطة‬ ‫‪‬‬
‫إن إطاا العمل المبين أدناه يتيح تاتيب أولويات المخاطا وتحضيا اإليااءات المحتملة لتخفيف تأثيااتها‪.‬‬
‫إطار عمل تحليل المخاطر‬

‫**‬
‫المتسؤولية‬ ‫اإليااءات‬ ‫تقييم‬ ‫تأثياها إذا وقعت‬ ‫احتمال حدوثها‬ ‫طبيعة المخاطاة‬
‫المقتاحة‬ ‫المخاطاة‬ ‫نقاط ‪5-1‬‬ ‫نقاط ‪5-1‬‬
‫(‪ =1‬منخفض‪،‬‬ ‫(‪ =1‬منخفض‪،‬‬ ‫(تحديد المخاطاة)‬
‫‪ =5‬ماتفع)‬ ‫‪ =5‬ماتفع)‬
‫أ*ب‬ ‫ب‬ ‫أ‬
‫مالحظة‪:‬‬
‫** ييب تحديد اليهة الت تقع عليها متسؤولية إدااة هذه المخاطاة‪ .‬وقد ال تكون المتسؤولية دائماً محصواة ضمن الدائاة‪.‬‬
‫وبعد تحديد المتسؤولية ييب مناقشة كيف يمكن إدااة هذه المخاطا بشكل أفضل مع اإلدااة أو المديا المعن ‪.‬‬
‫‪81‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الملحق (‪ :)01‬نموذج للخطة االستراتيجية‬
‫‪XXXX‬‬ ‫اسم الدائرة‪:‬‬

‫المدة الزمنية للخطة‪6322-6331 :‬‬
‫‪XXXX‬‬ ‫تمت الموافقة بتاريخ‪:‬‬
‫‪82‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫إن الخطة االستراتيجية يجب أن تتضمن‪:‬‬
‫ملخص تنفيذي‬
‫نظرة عامة‬
‫طبيعة البيئة المحيطة بالدائرة‬
‫القضايا الرئيسية التي تواجه قيادة الدائرة‬
‫رسالة الدائرة ‪ /‬مبرر وجودها‬
‫قيم الدائرة‬
‫الرؤية‬
‫الغايات االستراتيجية‬
‫األهداف االستراتيجية‬
‫‪83‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫استراتيجية النجاح‬
‫أولويات برامج العمل الرئيسية‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -‬المبررات القانونية‬
‫‪ -‬المبررات االستراتيجية‬
‫‪ -‬المبررات المالية‬
‫‪ -‬مبررات أخرى‬
‫كيف سيتم تنفيذ هذه األهداف‪:‬‬

‫متى؟‬ ‫‪‬‬
‫بواسطة من؟‬ ‫‪‬‬
‫إطار قياس النجاح‬
‫التقديرات المالية‬ ‫‪‬‬
‫المخاطر الرئيسية التي تعيق تنفيذ الخطة‬ ‫‪‬‬

‫‪ -‬تحديد المخاطر‬
‫‪ -‬تقييم التأثيرات المحتملة‬
‫‪ -‬إجراءات لتخفيف وطأة التأثيرات‬
‫‪ -‬المسؤول عن اإلجراءات‬
‫‪84‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫الملحق (‪ )00‬نموذج لخطة برنامج‬
‫إن الخطة االستراتيجية تكون مدعومة عادة بمجموعة خطط للبرامج‪ .‬وفيما يلي نموذج لكيفية وضع خطط البرامج‪.‬‬
‫نموذج خطة برنامج‬
‫اسم البرنامج‬ ‫‪2‬‬
‫الهدف االستراتيجي المتصل به‬ ‫‪6‬‬
‫مدير البرنامج‬ ‫‪0‬‬
‫وصف موجز للبرنامج‬ ‫‪4‬‬
‫توضيح كيف يمكن لهذا البرنامج أن يدعم‬ ‫‪5‬‬
‫الهدف االستراتيجي‬
‫تاريخ البداية‬ ‫‪2‬‬
‫تاريخ النهاية‬ ‫‪1‬‬
‫فريق تنفيذ البرنامج‬ ‫‪6‬‬
‫‪ ‬داخلي (ضمن الدائرة)‬
‫‪ ‬خارجي‬
‫المعنيون‬ ‫‪2‬‬
‫ماذا سيتم إنجازه في نهاية السنة األولى‬ ‫‪23‬‬
‫األنشطة خالل السنوات ‪5-6‬‬ ‫‪22‬‬
‫األولويات‪:‬‬ ‫‪26‬‬
‫‪ ‬المبررات القانونية‬
‫‪ ‬المبررات االست ارتيجية‬
‫‪ ‬المبررات المالية‬
‫‪ ‬مبررات أخرى‬
‫‪85‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫‪ 333‬درهم‬ ‫الموارد المطلوبة‬ ‫‪20‬‬
‫‪ ‬تكاليف الموظفين‬
‫‪ ‬تكاليف أخرى‬
‫النقاط الفصلية‬ ‫‪24‬‬
‫النقطة الفصلية ‪:2‬‬
‫‪ ‬الوصف‬
‫‪ ‬التاريخ‬
‫النقطة الفصلية ‪:6‬‬ ‫‪25‬‬
‫المحقق مع نهاية المشروع‬ ‫المحقق مع نهاية السنة األولى‬ ‫مؤشرات األداء الرئيسية‬ ‫‪22‬‬
‫مؤشر األداء الرئيسي ‪2‬‬ ‫‪63‬‬
‫إدارة المخاطر‬ ‫التأثير على العمل‬ ‫احتمال الحدوث‬ ‫المخاطر (طبيعتها ومصادرها)‬ ‫‪65‬‬
‫(مرتفع‪/‬متوسط‪/‬منخفض)‬ ‫(مرتفع‪/‬متوسط‪/‬منخفض)‬
‫المخاطرة ‪2‬‬ ‫‪62‬‬
‫‪86‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫‪6‬‬ ‫المخاطرة‬ ‫‪61‬‬
‫‪0‬‬ ‫المخاطرة‬ ‫‪66‬‬
‫‪4‬‬ ‫المخاطرة‬ ‫‪62‬‬
‫‪5‬‬ ‫المخاطرة‬ ‫‪03‬‬
‫‪87‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫معجم المصطلحات (‪)0‬‬
‫إنجليزي – عربي‬
‫‪A‬‬
‫‪Accountability‬‬ ‫المتساءلة‬
‫‪Agenda risk‬‬ ‫مخاطا الخطة‬
‫‪Aims‬‬ ‫الغايات‬
‫‪B‬‬
‫‪Benchmarking‬‬ ‫المقاانة المعيااية‬
‫‪Budget‬‬ ‫الميزانية‬
‫‪C‬‬
‫‪Canadian International Development Agency‬‬ ‫وكالة التطويا الدولية الكندية‬
‫‪Cost Benefit Analysis‬‬ ‫تحليل التكلفة العائد‬
‫‪Cost Effective Analysis‬‬ ‫تحليل اليدوى المالية‬
‫‪Council of Europe‬‬ ‫الميلس األواوب‬
‫‪Critical success factor‬‬ ‫عوامل النياح الائيتسية‬
‫‪D‬‬
‫‪Department‬‬ ‫الدوائا الحكومية‬
‫‪Departmental strategic plans‬‬ ‫الخطط االتستااتييية للدوائا‬
‫‪Dubai Government‬‬ ‫حكومة دب‬
‫‪Dubai Government Excellence Programme‬‬ ‫بانامج دب لألداء الحكوم المتميز‬
‫‪Dubai Strategic Plan‬‬ ‫خطة دب االتستااتييية‬
‫‪E‬‬
‫‪EC Sub-Committees‬‬ ‫الليان الفاعية للميلس التنفيذي‬
‫‪Efficiency‬‬ ‫الكفاءة‬
‫‪88‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

Environmental risk ‫مخاطا البيئة الخاايية‬
Evaluation ‫تقييم‬
Executive Agencies ‫مؤتستسات تنفيذية‬
Executive Council ‫الميلس التنفيذي‬
European Council ) ‫الميلس األواوب (ميلس االتحاد األواوب‬
Government Department ‫الدائاة الحكومية‬
Government of the Future ‫حكومة المتستقبل‬
Human Resources ‫الموااد البشاية‬
Information Technology ‫تقنية المعلومات‬
Infrastructure ‫البنية التحتية‬
Initiatives ‫المباداات‬
Institutional restructuring ‫إعادة هيكلة المؤتستسات‬
Key performance Indicator ‫مؤشا األداء الائيتس‬
Memorandum of Understanding ‫مذكاة تفاهم‬
Ministry of Justice ‫و ازاة العدل‬
Mission ‫مهمة‬
Monitoring ‫الاصد والمااقبة‬
89 2446 ‫ يونيو‬44
‫‪National Audit Office‬‬ ‫مكتب التدقيق الوطن ‪ /‬المكتب الوطن للتدقيق والماايعة‬
‫‪Non Government Organisation‬‬ ‫منظمة (دائاة) غيا حكومية‬
‫‪O‬‬
‫‪Objectives‬‬ ‫األهداف االتستااتييية‬
‫‪Operational performance indicators‬‬ ‫مؤشاات األداء التشغيلية‬
‫‪Operational planning‬‬ ‫التخطيط التشغيل‬
‫‪Opportunities‬‬ ‫الفاص‬
‫‪Organisational risk‬‬ ‫المخاطا المؤتستسية‬
‫‪Outcome‬‬ ‫مخايات الدائاة‬
‫‪Output‬‬ ‫نتائج الدائاة‬
‫‪Overall Framework‬‬ ‫اإلطاا العام‬
‫‪P‬‬
‫‪People risk‬‬ ‫مخاطا الموااد البشاية‬
‫‪Performance Management‬‬ ‫إدااة األداء‬
‫‪Policy‬‬ ‫التسياتسة‬
‫‪Policy Authority‬‬ ‫هيئة وضع التسياتسات‬
‫‪Policy making‬‬ ‫وضع التسياتسات‬
‫‪Practices‬‬ ‫الممااتسات‬
‫‪Programme‬‬ ‫بانامج‬
‫‪Project‬‬ ‫مشاوع‬
‫‪Risk‬‬ ‫مخاطا‬
‫‪S‬‬
‫‪Sector committees‬‬ ‫الليان القطّاعية‬
‫‪Senior Management Team‬‬ ‫فايق القيادة العليا‬
‫‪Social Development‬‬ ‫التنمية االيتماعية‬
‫‪Stakeholders‬‬ ‫المعنيون‬
‫‪90‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫‪Strategic aims‬‬ ‫الغايات االتستااتييية‬
‫‪Strategic objective‬‬ ‫األهداف االتستااتييية‬
‫‪Strategic partners‬‬ ‫الشاكاء االتستااتيييون‬
‫‪Strategic planning‬‬ ‫التخطيط االتستااتيي‬
‫‪Strategic Planning and Performance Management unit‬‬ ‫إدااة التخطيط االتستااتيي وادااة األداء‬
‫‪Strategy‬‬ ‫االتستااتييية‬
‫‪Strengths‬‬ ‫نقاط القوة‬
‫‪T‬‬
‫‪Target‬‬ ‫األهداف الكمية‬
‫‪Threats‬‬ ‫التحديات‬
‫‪U‬‬
‫‪United Kingdom‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪United Nations‬‬ ‫األمم المتحدة‬
‫‪V‬‬
‫‪Value‬‬ ‫القيمة‬
‫‪Value for Money‬‬ ‫القيمة النقدية‬
‫‪Vision‬‬ ‫الاؤية‬
‫‪W‬‬
‫‪Weaknesses‬‬ ‫نقاط الضعف‬
‫‪91‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

)0( ‫معجم المصطلحات‬
‫عربي – إنجليزي‬
‫أ‬
Strategy
‫اتستااتييية‬
Aims
‫غايات‬
Strategic aims
‫غايات اتستااتييية‬
Target
‫أهداف كمية‬
Performance Management
‫إدااة األداء‬
Overall Framework
‫إطاا عام‬
‫ب‬
Programme
‫بانامج‬
Dubai Government Excellence Programme
‫بانامج دب لألداء الحكوم المتميز‬
Infrastructure
‫بنية تحتية‬
‫ت‬
Cost Benefit Analysis
‫تحليل التكلفة العائد‬
Cost Effective Analysis
‫تحليل اليدوى المالية‬
Strategic Planning
‫تخطيط اتستااتيي‬
Information Technology
‫تقنية المعلومات‬
Evaluation
‫تقييم‬
Social Development
‫تنمية ايتماعية‬
Threats
‫تحديات‬
‫ح‬
Government of the Future
‫حكومة المتستقبل‬
Dubai Government
‫حكومة دب‬
92 2446 ‫ يونيو‬44
‫خ‬
‫‪Dubai Strategic Plan‬‬
‫خطة دب االتستااتييية‬
‫‪Departmental strategic plans‬‬
‫خطط الدوائا االتستااتييية‬
‫د‬
‫‪Government Department‬‬
‫دائاة حكومية‬
‫‪Department‬‬
‫دائاة حكومية‬
‫ر‬
‫‪Vision‬‬
‫اؤية‬
‫‪Monitoring‬‬
‫اصد ومااقبة‬
‫س‬
‫‪Policy Authority‬‬
‫هيئة وضع التسياتسات‬
‫‪Policy‬‬
‫تسياتسة‬
‫ش‬
‫‪Strategic partners‬‬
‫شاكاء اتستااتيييون‬
‫ع‬
‫‪Value for Money‬‬
‫القيمة النقدية‬
‫‪Critical Success Factor‬‬
‫عوامل النياح الائيتسية‬
‫‪Weaknesses‬‬
‫نقاط الضعف‬
‫‪Strengths‬‬
‫نقاط القوة‬
‫غ‬
‫‪Objectives‬‬
‫أهداف‬
‫‪Strategic objective‬‬
‫أهداف اتستااتييية‬
‫‪93‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫ف‬
Efficiency
‫كفاءة‬
Opportunities
‫فاص‬
Senior Management Team
‫فايق القيادة العليا‬
‫ق‬
Value
‫قيمة‬
‫ل‬
EC Sub-Committees
‫ليان فاعية للميلس التنفيذي‬
Sector committees
‫ليان قطّاعية‬
‫م‬
Delivery Agencies
‫مؤتستسات تنفيذية‬
Key performance Indicator
‫مؤشا األداء الائيتس‬
Operational performance indicators
‫مؤشاات األداء التشغيلية‬
Initiatives
‫مباداات‬
Council of Europe
‫ميلس أواوبا‬
European Council
) ‫الميلس األواوب (ميلس االتحاد األواوب‬
Risk
‫مخاطا‬
Agenda risk
‫مخاطا الخطة‬
Environmental risk
‫مخاطاالبيئة الخاايية‬
Organisational risk
‫مخاطا مؤتستسية‬
People risk
‫مخاطا الموااد البشاية‬
Memorandum of Understanding
‫مذكاة تفاهم‬
Accountability
‫متساءلة‬
Project
‫مشاوع‬
Benchmarking
‫مقاانة معيااية‬
94 2446 ‫ يونيو‬44
Stakeholders
‫معنيون‬
ّ
National Audit Office
‫مكتب التدقيق الوطن‬
Executive Council
‫الميلس التنفيذي‬
Practices
‫ممااتسات‬
Non Government Organisation
‫منظمات غيا حكومية‬
Mission
‫مهمة‬
Human Resources
‫موااد بشاية‬
Budget
‫ميزانية‬
‫ن‬
Output
‫مخايات‬
Outcome
‫نتائج‬
‫هـ‬
Institutional restructuring
‫إعادة هيكلة المؤتستسات‬
‫و‬
Strategic Planning and Performance Management
unit ‫وحدة التخطيط االتستااتيي وادااة األداء‬
Ministry of Justice
‫و ازاة العدل‬
Operational planning
‫وضع الخطة التشغيلية‬
Policy making
‫وضع التسياتسات‬
Canadian International Development Agency
‫وكالة التطويا الدولية الكندية‬
95 2446 ‫ يونيو‬44

مقدمة عن الخطة الاستراتجية

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

مقدمة عن الخطة الاستراتجية

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫حكومة دبي‬

‫دليل التخطيط االستراتيجي‬

‫كيف تستخدم هذا الدليل‬

‫عملية التخطيط االستراتيجي‪ ،‬ووضع السياسات وادارة األداء‬

‫‪1‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫‪2‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫المصطلح اإلنجليزي‬ ‫الشرح‬ ‫المصطلح العربي‬

‫‪Department‬‬ ‫دائاة حكومية ف دب ‪.‬‬ ‫الدائاة الحكومية‬

‫‪Evaluation‬‬ ‫معمق لما يمكن فعله لتحتسين‬

‫‪4‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫‪3‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫‪Risk‬‬ ‫هو أي ش ء يمكن أن يمنع تحقيق الغايات أو األهداف‪.‬‬ ‫الخطا‪ /‬مخاطا‬

‫‪Strategic aim‬‬ ‫هو هدف يدخل ف الخطة االتستااتييية‪.‬‬ ‫الهدف االتستااتيي‬

‫‪Strategic objective‬‬ ‫ه غاية تدخل ف الخطة االتستااتييية‪.‬‬ ‫الغاية االتستااتييية‬

‫‪Target‬‬ ‫هو متستوى األداء المخطط له متسبقاً‪.‬‬ ‫الهدف الكم‬

‫‪5‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫‪Vision‬‬ ‫ه صواة للوضع المتستقبل المنشود للدائاة‪.‬‬ ‫الاؤية‬

‫‪6‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

CBA Cost Benefit Analysis ‫تحليل التكلفة العائد‬

OPI Operational Performance Indicator ‫مؤشا األداء التشغيل‬

TEO The Executive Office ‫الميلس التنفيذي‬

‫‪9‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫‪15‬‬ ‫اليدول ‪ -1‬األتسئلة األابعة الائيتسية الت تحتويها االتستااتييية‬

‫‪14‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫‪28‬‬ ‫اإلطاا ‪ -2‬الماحلة ‪ -1‬قائمة التفقد ‪ -‬من أين نبدأ؟‬

‫‪0‬‬ ‫معجم المصطلحات‬

‫‪11‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫مقدمة عن التخطيط االستراتيجي‬

‫‪ -1.0‬ما هو التخطيط االستراتيجي؟‬

‫وهناك عدة فوائد للتخطيط‪ ،‬أبازها‪:‬‬

‫هناك نوعان ائيتسيان للخطط‪:‬‬

‫‪12‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫الخطة االتستااتييية تتضمن عادةً العناصا التالية‪:‬‬

‫‪ -1.0‬العالقة بين التخطيط االستراتيجي ووضع السياسات وادارة األداء‬

‫‪14‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫اإلطار ‪ -1‬العالقة بين التخطيط االستراتيجي ووضع السياسات وادارة األداء‬

‫الاتسم التوضيح التال يوضح العالقة بين هذه العناصا الثالثة‪:‬‬

‫الرسم التوضيحي ‪ -1‬عملية التخطيط االستراتيجي ووضع السياسات وادارة األداء‬

‫الخطة االستراتيجية‬ ‫تنفذ من خالل‬

‫تحتسين األداء‬ ‫التسياتسات والمشاايع‬

‫تقييم النتائج‬ ‫قياس األداء‬

‫‪13‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫تحتوي الخطة االتستااتييية على أابعة متسائل أتساتسية ف الدائاة‪:‬‬

‫الجدول ‪ -1‬األسئلة األربعة الرئيسية التي تحتويها االستراتيجية‬

‫الخطة االتستااتييية تحدد أين نحن‪،‬‬ ‫‪ )1‬أين نحن اآلن؟‬

‫‪ -1.0‬إطار التخطيط االستراتيجي في دبي‬

‫‪15‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫‪ -1.0‬تعزيز التخطيط االستراتيجي في دبي‬

‫‪ -1.0‬مراحل عملية التخطيط االستراتيجي‬

‫الرسم التوضيحي ‪ -2‬مراحل عملية التخطيط االستراتيجي‬

‫‪16‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫أين نحن اآلن؟‬ ‫من نحن؟‬ ‫من أين نبدأ ؟‬

‫الجدول ‪ -2‬أهداف المراحل المختلفة‬

‫أهداف هذه المرحلة‪:‬‬ ‫المرحلة ‪-2-‬‬

‫‪17‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫‪18‬‬ ‫‪ 03‬يونيو ‪6332‬‬

‫الجدول ‪ -3-‬ملخص لكل مرحلة من عملية التخطيط االستراتيجي‬

‫المرحلة ‪ -0-‬من أين نبدأ؟‬

‫إنشاء إدااة التخطيط االتستااتيي بالدائاة‬ ‫‪‬‬

‫تشكيل فايق العمل‬ ‫‪‬‬

‫وضع خطة المشاوع‬ ‫‪‬‬

‫وضع خطة التوعية و التواصل‬ ‫‪‬‬

‫‪22‬‬ ‫‪ 44‬يونيو ‪2446‬‬

‫‪ 0.0‬تشكيل إدارة التخطيط االستراتيجي ضمن الهيكل التنظيمي للدائرة‬