PERLEMBAGAAN

MALAYSIA DALAM
KONTEKS
HUBUNGAN ETNIK
DI MALAYSIA
PENGENALAN
• Perlembagaan Malaysia dikenali sebagai Perlembagaan
Persekutuan. Ia merupakan satu dokumen undang-undang
bertulis yang telah dibentuk berasaskan kepada dua
dokumen terdahulu iaitu Perjanjian Persekutuan Tanah
Melayu 1948 dan Perlembagaan Kemerdekaan tahun 1957.
Ia merupakan undang-undang tertinggi yang menjadi
sumber dan punca kepada semua undang-undang.
• Perlembagaan Persekutuan memberikan jaminan
terhadap hak asasi dan kebebasan rakyat dan keadilan
sosial untuk semua kaum di negara ini. Selain itu ia
menjamin keadilan, kerjasama, kesepakatan dan
kepentingan bersama antara Kerajaan Persekutuan dan
Kerajaan Negeri.
 DEFINISI PERLEMBAGAAN

Undang-undang dasar yang menentukan corak dan

kuasa sesebuah kerajaan. Ia merupakan peraturan
yang menentukan bagaimana sesebuah negara
ditadbir. Ia juga menentukan pembahagian kuasa
antara bidang pemerintahan dan pelaksanaannya.

KF/CTU553 BAB 3
 CIRI-CIRI PERLEMBAGAAN MAL AYSIA

Perlembagaan adalah sumber undang-undang tertinggi sesebuah

negara.

Berperanan sebagai panduan bagi pembentukan undang-undang

sama ada di pihak kerajaan atau rakyat

Umumnya ia terbahagi kepada dua jenis:

Pertama: perlembagaan bertulis

Kedua: perlembagaan tidak bertulis

KF/CTU553 BAB 3
 Perlembagaan bertulis: perlembagaan yang dikumpul dan disusun dalam satu
dokumen.

 Perlembagaan tidak bertulis: semua prinsip perlembagaan yang tidak terkumpul

dalam satu dokumen seperti undang-undang yang diluluskan oleh parlimen dan
keputusan-keputusan mahkamah.

 Malaysiaamalkan perlembagaan bertulis, di mana badan perundangan, kehakiman dan

eksekutif mendapat kuasa daripada perlembagaan.

KF/CTU553 BAB 3
Perlembagaan Malaysia mengandungi:
15 Bahagian
183 Perkara
13 Jadual

Ia menyentuh bidang kuasa eksekutif, legislatif, kehakiman, kedudukan agama

Islam, kewarganegaraan, bahasa kebangsaan, kedudukan istimewa orang Melayu
& bumiputera Sabah/Sarawak dll
 KETERTINGGIAN PERLEMBAGAAN

Di Malaysia, tidak ada institusi yang boleh mengatasi ketertinggian

Perlembagaan Malaysia.

Malah ketiga-tiga badan kerajaan (perundangan, kehakiman, eksekutif) &

Yang di Pertuan Agong juga tertakluk kepada Perlembagaan Malaysia.

Contoh: kuasa perundangan dan kehakiman (mahkamah) dijalankan

tertakluk kepada sekatan-sekatan yang dikenakan oleh Perlembagaan.

SAS/CTU553 BAB 3
 Perlembagaan

YDA

Kehakiman Eksekutif Perundangan

SAS/CTU553 BAB 3
SAS/CTU553 BAB 3
Undang-undang persekutuan atau negeri mengenai sesuatu perkara
boleh diisytiharkan TIDAK SAH oleh mahkamah jika undang-
undang itu bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan cth :
AUKU

Ini kerana, perlembagaan memperuntukkan dengan nyata dalam

Perkara 4(1): Perlembagaan Malaysia adalah undang-undang utama
persekutuan dan apa-apa undang-undang yang diluluskan selepas
hari Merdeka yang berlawanan dengan perlembagaan adalah terbatal
setakat mana yang berlawanan.

KF/CTU553 BAB 3
MAL AYAN UNION
PENGENALAN
• Ditubuhkan pada 1 April 1946 di King’s House
(Carcosa Seri Negara) selepas Perang Dunia ii
MALAYAN UNION MENGGABUNGKAN
SEMUA NEGERI MELAYU TERMASUK
PULAU PINANG DAN MELAKA

Diketuai oleh Gabenor Sir Edward

dan berpusat di
Singapura Gent
 SEBAB-SEBAB PENGENALAN
MALAYAN UNION

1. Persediaan kepada Tanah Melayu untuk berkerajaan sendiri

2. British mahu menjimatkan perbelanjaan kos pentadbiran
3.Melahirkan pentadbiran yang licin

4. Mengawal kuasa politik orang melayu

5. Membentuk bangsa Malayan Union
 CIRI-CIRI PERJANJIAN
Semua Negeri
MALAYAN UNION
Melayu Bersekutu, Seorang Singapura diasingkan
Negeri Melayu Tidak Gabenor kerana kepentingan
dilantik sebagai pelabuhan
Bersekutu dan Ratu bebas
Negeri Selat England
digabungkan

Seorang
Pesuruhjaya Negeri Raja-raja
dilantik untuk Melayu
Kewarganegaraan
menjadi ketua menjadi ahli
sama rata dengan
pentadbir di setiap Majlis raja-raja
prinsip Jus soli
negeri Melayu
REAKSI TERHADAP MALAYAN UNION
 GOLONGAN YANG MENENTANG
3.Terdapat sultan yang
1. Orang melayu
menandatangi
membantah cara Sir
Perjanjian Malayan
Harold Mc Michael
Malayan Union atas
yang mengugut
dasar setia kawan
Raja-Raja Melayu
British seperti Sultan
menurun takhta jika
Selangor dan Sultan
enggan menerima
Johor.
Malayan Union.
4. Orang Melayu
2. Sultan tidak diberi
menganggap keadaan
masa mencukupi
selepas Perang Dunia
untuk berunding
11 tidak sesuai untuk
dengan Majlis
British membuat
Mesyuarat Negeri
pembaharun politik.
5. Orang Melayu 7. Pemberian
menentang penghakisan
kerakyatan yang
kuasa Raja-raja melayu
longgar juga ditentang
dalam Malayan Union.
Raja- raja Melayu hilang
oleh orang melayu.
takhta dan kredibiliti Dasar terbuka ini
sebagai ketua orang dilihat akan
melayu. mengancam status quo
6. Walaupun raja-raja orang melayu.
Melayu masih
8. Orang melayu juga
membincangkan hal agama
bimbang akan
Islam namun zakat dan
kehilangan warisan
fitrah dipungut atas nama
tamadun yang telah
Gabenor Malayan Union.
Justeru orang Melayu
dibina sejak zaman
bimbang kedudukan Kesultanan Melayu
agama Islam akan tercabar Melaka lagi.
 GOLONGAN YANG MENYOKONG
1. Orang dagang dan golongan
Melayu radikal menyokong
Malayan Union.
2. Mereka bersetuju dengan dasar
menyatukan negeri-negeri
Melayu menjadi sebuah unit
politik untuk melicinkan
pentadbiran.
3. Bersetuju dengan dsar sama rata
Malayan Union yang akan
menghapuskan hak-hak
perlindungan kepada orang
Melayu.
4. Kerakyatan terbuka juga
disokong kerana mereka boleh
mengekalkan kerakyatan asal
masing-masing
5.Mereka percaya janji British untuk
memberi kemerdekaan kepada Tanah
Melayu.
6. Persatuan Kebangsaan Melayu
Malaya (PKMM) menyokong kerana
pemerintahannya bersifat
Barat serta menghapuskan sistem
feudal Melayu dan tidak mengikhtiraf
kuasa raja dan pembesar Melayu
7. AWAS, BATAS dan API juga
menyokong Malayan Union.
8. Penyatuan pentadbiran agama
Islam dalam Malayan Union disokong
oleh PKMM kerana hal ehwal
pentadbiran Islam dipermudahkan.
TINDAKAN ORANG
MELAYU TERHADAP
MALAYAN UNION
• Akhbar seperti Utusan Melayu, Majlis dan
Warta Negara telah menggesa orang Melayu
untuk bangun menentang Malayan Union
dengan menekankan kesefahaman dan
kerjasama orang Melayu secara berterusan
• Orang Melayu telah mengadakan
demonstrasi semasa Sir Harold MacMichael
mendapatkan tandatangan raja-raja
Melayu. Hal ini berlaku di Kota Bharu,
Kelantan dan Alor Setar, Kedah
• Dato Onn yang dianggap sebagai penyatu bangsa Melayu.
Beliau telah menyeru orang Melayu bersatu padu secara
berorganisasi di peringkat kebangsaan dan berjaya
menganjurkan Kongres Melayu pada 1 hingga 4 Mac 1946
di kelab Sultan Sulaiman, Kuala Lumpur
• Kongres Melayu tersebut mendapat sambutan dari
segenap masyarakat Melayu dan telah dihadiri oleh 41
buah persatuan Melayu dari seluruh Tanah Melayu. Ia telah
dipengerusikan oleh Zainal Abidin bin Ahmad ( Zaba).

•
KESIMPULAN
• Malayan Union dibatalkan pada 1 Februari 1948. Pihak
British terpaksa menurut kehendak masyarakat Melayu
yang bertindak melalui UMNO untuk mengwujudkan
Persekutuan Tanah Melayu. British telah bersutuju untuk
membuat perundingan dengan sultan-sultan Melayu dan
UMNO bagi membentuk sistem politik dan pentadbiran
yang lebih baik.
Persekutuan
Tanah
Melayu
1948
 FAKTOR PEMBENTUKAN
PERSEKUTUAN TANAH MELAYU
1948
 Tertubuhnya kerana tiada sokongan orang Melayu terhadap Malayan Union(1946-1948)

 Persekutuan Tanah Melayu – 1 Februari 1948 menggantikan Malayan Union.

 Ketegasan raja-raja Melayu dan UMNO menolak Malayan Union menyebabkan British
mengadakan rundingan rasmi

 Jawatankuasa Eksekutif ditubuhkan untuk memimpin PTM – dianggotai oleh pegawai kanan British,
wakil raja Melayu dan wakil UMNO.

 Perbincangan di King’s House, Kuala Lumpur.

 British menubuhkan Jawatan Kuasa Kerja-melayu

 Jawatankuasa Perundingan-bukan melayu

 PERJANJIAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1948
DITANDATANGAN PADA 21 JAN 1948 ANTARA RAJA-
RAJA MELAYU DENGAN BRITISH DI KINGS HOUSE
KUALA LUMPUR
PERKARA YANG TERKANDUNG
DALAM PERLEMBAGAAN
PERSEKUTUAN 1948
 Pada 1 Feb 1948 Persekutuan Tanah Melayu
ditubuhkan

Perjanjian ini telah mengasaskan sistem pembahagian kuasa antara kerajaan pusat
dan kerajaan negeri

Pada peringkat negeri, sultan menjadi ketua negeri dan berkuasa

melantik menteri Besar sebagai Ketua Tadbir
Ciri utama perjanjian Persekutuan 1948

a) Sebuah Persekutuan
dibentuk dengan
gabungan 11 buah negeri e) Pesuruhjaya Tinggi
b) Persekutuan T. Melayu
British menjaga
diketuai oleh pesuruhjaya
Tinggi British kedudukan istimewa
c) Raja berpelembagaan orang Melayu
diwujudkan
 Perjanjian 1948 ini juga menjelaskan
perkara-perkara
a) Syarat kerakyatan diperketatkan
b) Rakyat raja Melayu ialah orang f) Perlembagaan negeri dikenali sebagai
Undang-undang tubuh kerajaan negeri
Melayu yang lahir di negeri Melayu
kekal digunakan sehingga hari ini
c) Rakyat British ialah rakyat yang Pengenalan rakyat Raja Melayu
lahir di P. Pinang dan Melaka membuktikan dasar perlindungan British
d) British mengiktiraf semula terhadap kedudukan istimewa orang
ketuanan Melayu sebagai asas Melayu
Pembentukan Persekutuan T. g) Prinsip yang dicadangkan oleh UMNO
dan Raja Melayu tersebut telah dimasukan
Melayu kedalam Perjanjian Persekutuan T.Melayu
e) Intitusi Raja melayu dikekalkan 1948
dan bidang kuasa dan kedudukan
jelas dalam pentadbiran
PILIHANRAYA
KEPUTUSAN PILIHANRAYA PERTAMA
KERJASAMA POLITIK
 Kemenangan Parti Perikatan dalam Pilihanraya
Persekutuan pertama pada tahun 1955, Tunku Abdul
Rahman telah dipilih sebagai Ketua Menteri Pertama.
 Tugas penggubalan Perlembagaan, Kerajaan
British telah menubuhkan sebuah Jawatankuasa
Kerja yang terdiri daripada wakil Kerajaan
British sendiri, penasihat Majlis Raja-Raja dan
pemimpin-pemimpin parti.
 AHLI JAWATANKUASA KERJA

Mustapha Albakri
Sir Donald
(Penyimpan Mohor Besar Tunku Abdul Rahman(UMNO)
MacGilivray
Raja-raja) Dato’Abdul Razak Hussein(UMNO)
(Pengerusi)
Shamsudin Nain Ong Yoke Lin(MCA)
(Pesuruhjaya
Tunku Ismail Tunku Yahya V.T Sambathan(MIC)
Tinggi
Neil Lawson (Wakil Perikatan)
British)
(Wakil Raja-raja Melayu)
 Pada Januari 1956, Tunku Abdul Rahman
Mengetuai rombongan ke London untuk
membincangkan soal penggubalan
Perlembagaan Persekutuan dan merundingkan
tarikh kemerdekaan untuk negara.
Pada Mac 1956, satu Suruhanjaya Perlembagaan diketuai
Lord Reid telah ditubuhkan untuk merangka dan
meneliti Perlembagaan Tanah Melayu dan dikenali
sebagai Suruhanjaya Reid

Suruhanjaya Reid telah

mendapat pandangan
parti-parti politik,
persatuan dan individu
mengenai pembentukan
bangsa dan negara.
 1. Persekutuan Tanah
Melayu diketuai oleh 6. Pulau Pinang dan Melaka
diketuai oleh seorang yang
seorang Raja.
Dipertua.
2. Ketua Negara ialah Yang 7. Pilihan Raya umum diadakan
Dipertuan Agong setiap lima tahun sekali untuk
3. Sistem kerajaan memilih ahli parlimen.
demokrasi berparlimen 8. Parlimen Persekutuan Tanah
diamalkan. Melayu mengandungi dua
dewan iaitu Dewan Negara dan
4. Sistem kerajaan pusat
Dewan Rakyat.
dan kerajaan negeri 9. Hak istimewa orang melayu
dikekalkan. dijamin oleh perlembagaan.
5. Raja-raja Melayu kekal 10. Bahasa Melayu diiktiraf
sebagai ketua Negeri sebagai Bahasa Kebangsaan.
masing-masing.
 TOKOH PENGERAK
PERSEKUTUAN TANAH
MELAYU
 Dato Onn Jaafar
Sultan Abdul Aziz (Menteri Besar johor)
(Perak) (Yang Dipertuan Johor)

Dato’Nik Ahmad
Sultan Badlishah Kamil
(Kedah) (Menteri Besar
Kelantan)
UNSUR UNSUR TRADISI
DALAM PERLEMBAGAAN
PERSEKUTUAN
1. PEMERINTAHAN BERAJA
2. ISLAM AGAMA PERSEKUTUAN
3. BAHASA MELAYU
4. KEISTIMEWAAN MELAYU BUMIPUTERA
 • Pemindahan dan kesinambungan daripada satu
generasi kepada generasi yang lain. Ini
TRADISI
menggambarkan bahawa tradisi mencerminkan
sejarah, budaya dan fahaman sesuatu bangsa dan
masyarakat.

• Iaitu kaum Melayu dan bukan Melayu bersetuju

KONTRAK atas beberapa perkara yang sangat penting
SOSIAL kepada kestabilan negara
UNSUR TRADISI PERLEMBAGAAN
ISU HUBUNGAN ETNIK DALAM PERLEMBAGAAN
• Kesultanan Melayu merupakan elemen penting
dalam masyarakat Melayu. Ia menggambarkan
simbol “survival” orang orang Melayu.
• Sistem pemerintahan beraja dapat meningkatkan
taat setia rakyat terhadap raja & negara.
RASIONAL PERKARA 38

Sebelum berlakunya Institusi Yang di-Pertuan

Perang Dunia Kedua, pemerintahan beraja Agong juga menjadi
sultan merupakan masih diteruskan lambang perpaduan
pemerintah yang dengan beberapa masyarakat Malaysia
berdaulat dan pindaan selepas yang terdiri dari
memiliki kuasa Persekutuan Tanah pelbagai etnik
penuh dalam negeri Melayu mencapai
masing-masing kemerdekaan pada
walaupun berada tahun 1957
dalam penjajahan
British.
 IMPLIKASI
Pihak kerajaan (persekutuan atau negeri) mempunyai kebebasan, kuasa dan
keistimewaan untuk :

Menubuhkan, menyelenggara,
membantu penubuhan institusi Islam

Melaksanakan ajaran Islam

Mengeluarkan perbelanjaan yang

diperlukan utk tujuan itu.
RASIONAL PERKARA 3
Walaupun Islam adalah agama persekutuan tetapi kebebasan
beragama dijamin dalam perlembagaan.

Islam telah diterima sebagai agama persekutuan sejak zaman

Kesultanan Melayu Melaka sehinggalah ke zaman penjajahan
Inggeris.

Penggunaan undang-undang Islam telah diiktiraf di negeri-negeri

Melayu sebelum penjajahan Inggeris.

Semasa penjajahan Inggeris, kedudukan agama Islam langsung tidak

diganggu dan Inggeris menyerahkan urusan agama Islam kepada
raja-raja Melayu.

Sesuai dengan takrif Melayu; Perkara 160 mendefinisikan Melayu

sebagai seorang yang beragama Islam, lazimnya bertutur dalam
bahasa Melayu dan mengamalkan adat istiadat Melayu.
• Dalam Perkara 152 Perlembagaan Malaysia,
bahasa Melayu diangkat sebagai bahasa
kebangsaan tanpa menafikan hak-hak bangsa
lain untuk menggunakan bahasa mereka.
• Bahasa Melayu lebih mudah dipelajari dan
bersifat lebih tekal dari segi istilah dan
sebutan.
RASIONAL PERKARA 152
Perlunya bahasa kebangsaan bagi menyatupadukan rakyat pelbagai
kaum.

Bahasa Melayu telah menjadi lingua franca di Nusantara sejak

berabad lamanya.

Bahasa Melayu lebih mudah dipelajari dan bersifat lebih tekal

dari segi istilah dan sebutan.

Bahasa Melayu telah digunakan secara meluas sebelum Perang Dunia

bagi tujuan rasmi.
• Menyentuh tentang kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera Sabah
Sarawak (perkara 153) yang meliputi jawatan dalam perkhidmatan awam,
biasiswa, pendidikan, perniagaan dan kemudahan khas lain yang diberikan.

• Walaubagaimanapun, perkara ini juga melindungi kaum-kaum lain iaitu adalah

menjadi tanggungjawab Yang DiPertuan Agong untuk melindungi hak-hak
mereka yang sah melalui peruntukan lain.
RASIONAL PERKARA 153
Orang Melayu terima prinsip Jus Soli dan bukan
Kerakyatan Melayu perlu menerima hakikat hak keistimewaan
orang Melayu

Perkhidmatan Semasa zaman penjajah dan di awal kemerdekaan,

terlalu sedikit orang Melayu yang bekerja dengan
Awam kerajaan

Orang Melayu hanya jadi pemerhati kepada

Ekonomi kepesatan ekonomi di Tanah Melayu/Malaysia

Majoriti orang Melayu adalah miskin terutama di

Pendidikan luar bandar, sukar mendapat peluang pendidikan

Orang Melayu masih kurang menceburi perniagaan

Perniagaan dan perlu dibantu dan dibimbing
1
Perlembagaan bertulis pertama di dunia.(622M/1H)

2 Mengandungi 47 fasal yang merangkumi dua bahagian

 Bahagian pertama: 23 fasal yang menyentuh hubungan dan tanggungjawab orang

3 Islam sesama Islam (Muhajirin & Ansar).
 Bahagian kedua: 24 fasal membabitkan kaumYahudi dan tanggungjawab mereka
terhadap negara Islam Madinah.
KESIMPULAN
Perlembagaan Persekutuan telah digubal dengan mengambil kira kepentingan
setiap etnik di Malaysia. Walaupun perkara yang termaktub dalam
perlembagaanseolah olah memberi kelebihan kepada sesuatu etnik, namun
terdapat perimbangan bagi setiapperkara tersebut.
Permuafakatan sosial yang dipersetujui sewaktu menggubal perlembagaan
adalah persetujuan yang telah diterima oleh semua etnik pada ketika itu.
Pengingkaran kepada permuafakatan sosial akan menimbulkan perasaan tidak
puas hati dalam kalangan etnik.
Perkara ini sepertimana yang pernah dinyatakan oleh Mesyuarat Majlis Raja –
Raja ke 215, iaitu Iislam dan orang Melayu merupakan asas utama
pembentukan negara Malaysia.
 SEKIAN
TERIMA KASIH