HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, CHẾ ĐỘ TỔNG THỐNG TẠI PHILIPPINES

1. Lịch sử phát triển của hệ thống chính trị Philippines:

The Pre-Spanish Government of The Philippines

Trước khi người Tây Ban Nha đặt chân đến, các đảo ở Philippines có dân cư thưa thớt với tổ chức
chính trị lấy cơ sở là làng và họ hàng thân thuộc, mỗi làng được gọi là barangay, được đặt tên theo
balangay, một từ tiếng Malayan có nghĩa là “thuyền”. Mỗi barangay là mỗi chủ thể riêng biệt vì họ
có dường như đầy đủ bốn yếu con người, lãnh thổ, chính quyền và chủ quyền. Mỗi barangay được
cai trị bởi một thủ lĩnh gọi là datu ở một số nơi, và rajah, sultan hoặc hadji ở những nơi khác. Thủ
lĩnh có vai trò đứng đầu, quy định các luật lệ, hành pháp và là người đứng đầu quân đội.
Barangays là một hình thái của chế độ quân chủ.
Luật pháp của các Barangays được ban hành dưới cả hai hình thức thành văn và bất thành văn.
Nhìn chung luật pháp của các Barangays tương đối công bằng. Mặc dù còn nhiều khuyết điểm,
nhưng luật pháp của các Barangay được xem là không tệ so với các quốc gia khác cùng thời kỳ.

Philippines during the Spanish period

Năm 1564 các nhà cầm quyền của Mexico mới quyết định xâm chiếm các đảo Philippines. Có hai
động cơ thúc đẩy cuộc xâm chiếm này: một là quyết định muốn truyền giáo và hai là khả năng mở
các cảng buôn bán mới và mở rộng thương mại sang châu Á. Từ năm 1565 đến năm 1821,
Philippines được cai trị gián tiếp bởi Vua Tây Ban Nha thông qua Mexico. Từ năm 1821 khi Mexico
giành được độc lập từ Tây Ban Nha, đến năm 1898, Philippines được cai trị trực tiếp từ Tây Ban
Nha.
Chính phủ mà Tây Ban Nha thành lập ở Philippines là tập trung về cơ cấu và phạm vi quốc gia. Các
Barangay được hợp nhất thành các thị trấn, mỗi thị trấn do Gobernadorcillo đứng đầu, thường
được gọi là thủ phủ, và các thị trấn cấu thành các tỉnh, mỗi tỉnh do một thống đốc đại diện cho
toàn quyền trong tỉnh đứng đầu. Quyền lực của chính phủ thực sự được thực hiện bởi Toàn quyền
cư trú tại Manila. Người này có cả quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp, đồng thời cũng là tổng
tư lệnh của toàn bộ lực lượng vũ trang tại Philippines và cũng có những quyền lực nhất định liên
quan đến tôn giáo.

Philippines' Revolutionary Era

The Katipunan Government , The Biak Na Bato Republic, The Dictatorial Government, The
Revolutionary Government, The Military Government, The Civil Government, Commonwealth
Government of The Philippines.

Governments of the Philippines during the Japanese Occupation of the Philippines

Nó được thành lập tại Manila vào ngày 3 tháng 1 năm 1942, một ngày sau khi chiếm đóng. Theo
tuyên bố của Bộ Tư lệnh Tối cao Nhật Bản, chủ quyền của Hoa Kỳ đối với Philippines đã bị tuyên
bố chấm dứt. Một chính phủ dân sự được gọi là Ủy ban hành pháp Philippines bao gồm người
Philippines với Jorge B. Vargas làm Chủ tịch, được tổ chức bởi lực lượng quân sự chiếm đóng.
Ủy ban thực hiện cả quyền hành pháp và lập pháp. Một chính phủ dân sự được gọi là Ủy ban hành
pháp Philippines bao gồm người Philippines với Jorge B. Vargas làm Chủ tịch, được tổ chức bởi
lực lượng quân sự chiếm đóng. Ủy ban thực hiện cả quyền hành pháp và lập pháp. Tuy nhiên, các
luật được ban hành phải được sự chấp thuận của Tổng tư lệnh Lực lượng Nhật Bản. Cơ quan Tư
pháp vẫn tiếp tục ở hình thức tương tự như dưới thời Khối thịnh vượng chung. Tuy nhiên, nó hoạt
động mà không có sự độc lập như truyền thống.
2. Chế độ tổng thống của Philippines:
Chính trị của Philippines hoạt động trong khuôn khổ tổ chức của một nước Cộng hòa
dân chủ đại nghị với một tổng thống chế (Hiến pháp 1987). Tổng thống vừa là nguyên thủ quốc
gia vừa là người đứng đầu chính phủ trong một hệ thống đa Đảng. Hệ thống này xoay quanh ba
nhánh quyền lực tách biệt nhưng phụ thuộc lẫn nhau: ngành lập pháp, ngành hành pháp, và
ngành tư pháp. Quyền hành pháp được chính phủ thực hiện dưới sự lãnh đạo của tổng thống.
Quyền lập pháp được trao cho cả chính phủ và hai viện Quốc hội: Thượng viện và Hạ viện. Quyền
tư pháp được trao cho tòa án Tòa án Tối cao Philippines là cơ quan xét xử cao nhất.

Các cuộc bầu cử được một Ủy ban độc lập về bầu cử quản lý, diễn ra ba năm một lần bắt đầu từ
năm 1992. Được tổ chức vào ngày Thứ Hai thứ hai của tháng 5, người chiến thắng trong cuộc
bầu cử nhậm chức vào ngày 30 tháng sáu.
Chính quyền địa phương được tạo thành từ các đơn vị chính quyền địa phương từ các
tỉnh, khu vực, thành phố và barangay. Trong khi các khu vực hầu hết không có quyền lực chính
trị, và tồn tại đơn thuần chỉ với mục đích quản trị, các khu tự trị có quyền hạn mở rộng hơn so với
các đơn vị chính quyền địa phương khác. Trong khi các đơn vị chính quyền địa phương dược tự
chủ tài chính, phần lớn ngân sách của họ có nguồn gốc từ ngân quỹ chính phủ quốc gia, khiến
quyền tự chủ thực sự của họ rất đáng nghi ngờ.
Quốc hội là cơ quan lập pháp lưỡng viện. Mỗi dự luật cần sự đồng ý của cả hai viện để
được trình ký lên Tổng thống. Nếu tổng thống phủ quyết các dự luật, Quốc hội có thể vượt lên
trên phủ quyết này với đa số hai phần ba. Nếu một trong hai viện bình chọn không đồng ý với
một dự luật hoặc không hành động sau khi bị trì hoãn vô thời hạn, dự luật bị bỏ đi và nó sẽ phải
được đề xuất lại trong kỳ quốc hội tiếp theo, với quá trình này bắt đầu lại từ đầu. Các quyết định
của Quốc hội chủ yếu là thông qua đa số phiếu, ngoại trừ việc bỏ phiếu về việc sửa đổi hiến
pháp và các vấn đề khác. Mỗi viện có sức mạnh vốn có của mình, với Thượng viện trao quyền
bỏ phiếu về hiệp ước, trong khi Hạ viện chỉ có thể giới thiệu các dự luật ngân sách và thuế. Hiến
pháp quy định Quốc hội có quyền luận tội viên chức chính phủ, với Hạ viện có quyền lực để buộc
tội viên chức, và Thượng viện có quyền lực để xét xử viên chức bị buộc tội.
Quyền hành pháp được trao cho Tổng thống; Tuy nhiên trong thực tế, Tổng thống lại giao
quyền lực của mình cho một nội các. Tổng thống vừa là nguyên thủ quốc gia vừa là người đứng
đầu chính phủ, được bầu trực tiếp với nhiệm kỳ sáu năm bằng phổ thông đầu phiếu cao nhất.
Trong trường hợp Tổng thống bị chết, từ chức hoặc mất sức, Phó Tổng thống sẽ hành động như
tổng thống cho đến khi hết nhiệm kỳ. Phó Tổng thống được bầu riêng rẽ với Tổng thống, và có
thể của Đảng chính trị khác. Trong khi Phó tổng thống không có quyền lập hiến nào ngoài việc
được làm tổng thống khi Tổng thống không có khả năng làm việc, Tổng thống có thể cung cấp
cho Phó Tổng thống một văn phòng nội các. Nội các này chủ yếu gồm những người đứng đầu
của các cơ quan hành pháp cung cấp các dịch vụ cho người dân, và các quan chức cấp bộ
trưởng khác.

Cơ quan tư pháp gồm Tòa án tối cao và Toà án cấp dưới khác. Tòa án Tối cao là tòa án
cuối cùng và quyết định về tính hợp hiến của luật qua xét xử. Tổng thống chọn thẩm phán và
thẩm phán từ ứng cử viên được Tư pháp và Hội đồng luật sư đưa ra. Tòa án phúc thẩm cao thứ
hai, Tòa án phúc thẩm thuế xử về các vấn đề thuế, và Sandiganbayan (Tòa án Nhân dân) là một
tòa án đặc biệt cho những sai phạm của chính phủ. Các Tòa sơ thẩm khu vực (RTC) là các tòa
án xét xử chính. Các Tòa sơ thẩm khu vực dựa trên các khu vực tư pháp, trong đó gần như
tương ứng với các khu vực hành chính. Mỗi RTC có ít nhất một chi nhánh tại các tỉnh và xử lý
hầu hết các vụ án hình sự và dân sự; một số chi nhánh của một RTC có thể được chỉ định là tòa
án gia đình và tòa án môi trường. Tòa sơ thẩm thành phố xử các tội có mức độ nghiêm trọng
thấp hơn.

Cơ quan thanh tra điều tra và truy tố các quan chức chính phủ về tội phạm lạm dụng
quyền hạn được chính phủ giao. Văn phòng của Tổng Luật sư đại diện cho chính phủ trong các
vụ việc pháp luật.