REFERENCE UPRAVNOG POSTUPKA

1. NAZIV POSTUPKA: upravni postupak

2. PRAVNI IZVOR: Zakon o opštem upravnom postupku – "Službeni list SRJ", br. 33/1997 i
31/2001
3. ŠTA MU JE PREDMET: rešavanje o pravima, obavezama ili pravnim interesima fizičkih lica,
pravnih lica ili drugih stranaka
4. KO GA MOŽE POKRENUTI: obezbeđivanje sudske zaštite pojedinačnih prava i pravnih
interesa i zakonitost rešavanja u upravnim i drugim Ustavom i zakonom predviđenim
pojedinačnim stvarima
5. INICIJALNI AKT KOJIM SE POKREĆE: zahtev stranke ili bilo koja radnja koju izvrši
organ radi vođenja postupka
6. PRILOZI UZ INICIJALNI AKT: stranka kad inicira postupak prilaže i relevantne dokaze u
prilog svojih tvrdnji
7. U KOLIKO PRIMERAKA SE DOSTAVLJA: učesnicima + jedan primerak za nadležni
organ
8. STRANKE U POSTUPKU: stranka je lice po čijem je zahtevu pokrenut postupak ili protiv
koga se vodi postupak; to može biti svako fizičko i pravno lice, državni organ, organizacija, pa
čak i naselje i, grupa lica koji nemaju svojstvo pravnog lica ako mogu biti nosioci prava i
obaveza ili pravnih interesa
9. DRUGI UČESNICI U POSTUPKU: zainteresovano lice, javni tužilac, javni pravobranilac i
drugi državni organi
10. STVARNA NADLEŽNOST:državni organi određeni zakonom, od opštine do republike
11. MESNA NADLEŽNOST: upo više kriterijuma: po mestu nalaženja nepokretnosti,
prema sedištu državnog organa, preduzeća ili drugog pravnog lica, prema mestu obavljanja
delatnosti, prema prebivalištu stranke i dr.
12. FUNKCIONALNA NADLEŽNOST: službeno lice ispred nadležnog organa
preduzima radnje u postupku
13. VRSTE UPRAVNOG POSTUPKA: A. OPŠTI UPRAVNI POSTUPAK, B. POSEBNI
UPRAVNI POSTUPCI u pojedinim upravnim oblastima koji predviđaju, zbog specifične
prirode tih upravnih stvari, neophodna odstupanja od opštih pravila (vojska, državna
bezbednosti dr.). Npr. po Porodičnom zakonu, posebni upravni postupci za uređenje porodičnih
odnosa su: 1. Postupak za sklapanje braka, 2. Postupak priznanja očinstva, 3. Postupak
zasnivanja usvojenja i 4. Postupak stavljanja pod starateljstvo.
14. FAZE U PRVOSTEPENOM POSTUPKU: a) pokretanje postupka (mogućnost
skraćenog postupka, poseban ispitni postupak, prethodno pitanje), b) usmena rasprava, po
inicijativi službenog lica ili po predlogu stranke, c) dokazivanje (putem isprava, svedoka, izjave
stranke, veštaka, tumača i putem uviđaja), d) donošenje rešenja
15. ODLUKA KOJOM SE OKONČAVA: rešenje (potpuno, delimično, dopunsko i
privremeno); zaključkom se odlučuje o pitanjima koji se tiču tekućeg postupka.
16. REDOVNI PRAVNI LEKOVI: žalba, u roku od 15 dana
17. VANREDNI PRAVNI LEKOVI: 1) predlog za ponavljanje postupka, 2) zahtev za
zaštitu zakonitosti, 3) poništavanje i ukidanje rešenja po osnovu službenog nadzora, 4) ukidanje
 ili menjanje pravnosnažnog rešenja uz pristanak ili po zahtevu stranke, 5) vanredno ukidanje, 6)
oglašavanje rešenja ništavim, 7) menjanje ili poništavanje rešenja u vezi sa upravnim sporom
18. KAD JE UPRAVNO REŠENjE KONAČNO: kad protiv rešenja nema redovnog
pravnog sredstva u upravnom postupku
19. IZVRŠNOST REŠENJA: Prvostepeno rešenje postaje izvršno: 1.istekom roka za
žalbu, ako žalba nije izjavljena, 2.dostavljanjem stranci, ako žalba nije dopuštena, 3.
dostavljanjem stranci, ako žalba ne odlaže izvršenje, 4. dostavljanjem stranci rešenja kojim se
žalba odbacuje ili odbija. Drugostepeno rešenje postaje izvršno kad se dostavi stranci (v.čl.261
ZUP-a).
20. PRAVNOSNAŽNOST REŠENJA: kad se rešenje više ne može pobijati žalbom
(tj.istekom roka za žalbu, ili odricanjem od žalbe, ili donošenjem odluke u poslednjem stepenu),
niti se može voditi upravni spor.
21. KO I KAKO SPROVODI IZVRŠENJE: Izvršenje radi ostvarivanja nenovčanih
obaveza sprovodi , po pravilu, upravni organ koji je doneo prvostepenu odluku (administrativno
izvršenje). Izvršenje radi namirenja novčanih obeveza sprovodi mesno nadležni osnovni sud
primenom odredaba Zakona o izvršnom postupku (sudsko izvršenje)
22. NAPOMENE: organ koji vodi postupak po ZUP-u jeste organ uprave i drugi državni
organ, kao i preduzeće (javno i dr) i druga organizacija (npr.AMS) kojima je zakonom povereno
vršenje javnih ovlašćenja, u upravnom postupku pojavljuju se tri vrste zastupnika stranke; 1.
zakonski zastupnik, 2. privremeni zastupnik, 3. zajednički predstavnik, odnosno zajednički
punomoćnik i 4. punomoćnik, postoji institut povraćaja u pređašnje stanje, postupak se prekida
dok ne bude od strane nadležnog suda ili drugog organa rešeno prethodno pitanje koje se odnosi
na postojanje krivičnog dela, na postojanje braka, na utvrđivanje očinstva, ili kad je to zakonom
određeno. žalba kao redovno pravno sredstvo zakonom može biti isključena, kao što je slučaj po
članu 14/2 Zakona o patentima (2004) u postupku zaštite pronalazaka, po članu 32. Zakona o
vraćanju (restituciji) imovine crkvama i verskim zajednicama (2006), u odnosu na rešenje
Direkcije za restituciju i dr.

TOK UPRAVNOG POSTUPKA

ZAHTEV ZA POKRETANJE UPRAVNOG POSTUPKA

nadležni upravni organ prima i ispituje zahtev

SKRAĆENI UPRAVNI POSTUPAK, ILI

POSEBAN ISPITNI POSTUPAK

USMENA RASPRAVA

dokazivanje

REŠENJE ILI ZAKLJUČAK

 ŽALBA

DRUGOSTEPENA ODLUKA

VANREDNA PRAVNA SREDSTVA

________________________________