Professional Documents
Culture Documents
قراءة في قانون الصحافة المغربية الجزء الثاني
قراءة في قانون الصحافة المغربية الجزء الثاني
قراءة في قانون الصحافة المغربية الجزء الثاني
) اجلزء الثاوي)
ذ.أمحد بنعجيبة
انئب الوكيل العام للملك ﻗﺮﺍءﺓ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻐﺮﺑﻴﺔ :ﺍﻟﺠﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ:
ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﻠﻒ ﺍﻟﻤﺼﺪﺭ:
لدي حمكمة االستئناف مبكناس ﻳﻮﺳﻒ ﻭﻫﺎﺑﻲ ﺍﻟﻨﺎﺷﺮ:
ﺑﻨﻌﺠﻴﺒﺔ ،ﺃﺣﻤﺪ ﺍﻟﻤؤﻟﻒ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ:
اجلنح 19ادلرتكبة عن طريق الصحافة أو غريها من وسائل النشر
ﻉ ﺍﻟﻤﺠﻠﺪ/ﺍﻟﻌﺪﺩ:اجلرائم* أو
الباب الرابع :يف
تكاب اجلرائم واجلنح (الفصول 38و 39و )40 األول :التحريض على ار ﻧﻌﻢ
القسمﻣﺤﻜﻤﺔ:
2012 ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻤﻴﻼﺩﻱ:
ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺍﻟﺸﻬﺮ:
ينص الفصل الثامن والثبلثون كما وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002علي أنو يعاقب بصفة شريك يف ارتكاب عمل يعترب
102 - 114 ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ:
جناية أو جنحة كل من حرض مباشرة شخصاً ،أو عدة أشخاص علي إرتكابو ،إذا كان ذلذا التحريض مفعول فيما بعد ،وذلك
416394 ﺭﻗﻢ :MD
بواسطة اخلطب ،أو الصياح أو التهديدات ادلفوه هبا ،يف األماكن أو االجتماعات العمومية ،غما بواسطة ادلكتوابت وادلطبوعات
ﺑﺤﻮﺙ ﻭﻣﻘﺎﻻﺕ ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ:
ادلبيعة ،أو ادلوزعة أو ادلعروضة للبيع ،أو ادلعروضة يف األماكن ،أو االجتماعات العمومية إما بواسطة ادللصقات ادلعروضة علي أنظار
IslamicInfo ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ:
اإللكورونية و
ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ،ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ،ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ،ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ،ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺠﺮﻣﻮﻥ ،ﺟﻨﻮﺡ
ية
ر البص الممعية م اإلعبل وسائل اسطة سلتلف العموم أو بو
ﻣﻮﺍﺿﻴﻊ:
عن التحريض سوي زلاولة ارتكاب اجلرمية والتحريض ىو التأثري على اجلاين ومحلو على ويطبق ىذا ادلقتضي كذلك ،إذا مل ينجم
ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ
http://search.mandumah.com/Record/416394 األفعال ادلكونة للجرمية ارتكاب
ﺭﺍﺑﻂ:
وعرف الدكتور حسن سعد سند التحريض أبنو عملية نفمية يقوم دبوجبها احملرض حبث اجلمهور الذي رحرضو على أفعال معينة يكون
من شأهنا اإلضرار ابدلصلحة رحميها القانون ،وىو خياطب الغريزة والشهوة والوجدان بعيداً عن سلطان العقل ،وعادة ما تكون الوسيلة
إىل اذلدف ىي األسلوب ادلؤثر والعبارة ادلقتضية الغامضة ذات المحر والتأثري يف النفوس 27
وقد اعترب ادلشرع يف الفصل 38التحريض على ارتكاب اجلرمية صورة من صور ادلشاركة
ومن ادلعلوم أن التحريض يعترب صورة من صور اإلشوراك يف اجلرمية وأن احملرض على اجلرمية يعاقب بوصفو شريكاً وذلك وفقاً للقواعد
العامة للعقاب على االشوراك ،لكن يبلحظ على أن الفصل 38األنف الذكر قصر العقاب على التحريض ميت كان الغرض منه أن
يقرتف من حرض مباشرة عمال يعترب جناية ابلوسائل ادلذكورة ابلفصل.
والتحريض جيب أن يكون علنياً ومباشراً وينم عن نية هتدف إىل التحريض على ارتكاب جناية أو جنحة وينجم عنو مفعوالً
والتحريض جيب أن يتم ابلوسائل ادلذكورة على سبيال احلصر وىي:
أ-عن طريق القول ويشمل:
اخلطب
الصياح
التهديدات
العمومية ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ.تكون اخلطب أو الصياح أو التهديدات ادلفوه هبا جهرا يف األماكن واإلجتماعات افر"العبلنية" أن واشورط الفصل 38لتو
© 2020ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ .ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ
ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ ﻣﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ،ﻋﻠﻤﺎ ﺃﻥ ﺟﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ .ﻳﻤﻜﻨﻚ ﺗﺤﻤﻴﻞ ﺃﻭ ﻃﺒﺎﻋﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪﺍﻡ
ذ.أمحد بنعجيبة
انئب الوكيل العام للملك
لدي حمكمة االستئناف مبكناس
الباب الرابع :يف اجلرائم* أو اجلنح ادلرتكبة عن طريق الصحافة أو غريها من وسائل النشر
القسم األول :التحريض على ارتكاب اجلرائم واجلنح (الفصول 38و 39و )40
ينص الفصل الثامن والثبلثون كما وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002علي أنو يعاقب بصفة شريك يف ارتكاب عمل يعترب
جناية أو جنحة كل من حرض مباشرة شخصاً ،أو عدة أشخاص علي إرتكابو ،إذا كان ذلذا التحريض مفعول فيما بعد ،وذلك
بواسطة اخلطب ،أو الصياح أو التهديدات ادلفوه هبا ،يف األماكن أو االجتماعات العمومية ،غما بواسطة ادلكتوابت وادلطبوعات
ادلبيعة ،أو ادلوزعة أو ادلعروضة للبيع ،أو ادلعروضة يف األماكن ،أو االجتماعات العمومية إما بواسطة ادللصقات ادلعروضة علي أنظار
العموم أو بواسطة سلتلف وسائل اإلعبلم الممعية البصرية واإللكورونية
ويطبق ىذا ادلقتضي كذلك ،إذا مل ينجم عن التحريض سوي زلاولة ارتكاب اجلرمية والتحريض ىو التأثري على اجلاين ومحلو على
ارتكاب األفعال ادلكونة للجرمية
وعرف الدكتور حسن سعد سند التحريض أبنو عملية نفمية يقوم دبوجبها احملرض حبث اجلمهور الذي رحرضو على أفعال معينة يكون
من شأهنا اإلضرار ابدلصلحة رحميها القانون ،وىو خياطب الغريزة والشهوة والوجدان بعيداً عن سلطان العقل ،وعادة ما تكون الوسيلة
إىل اذلدف ىي األسلوب ادلؤثر والعبارة ادلقتضية الغامضة ذات المحر والتأثري يف النفوس 27
وقد اعترب ادلشرع يف الفصل 38التحريض على ارتكاب اجلرمية صورة من صور ادلشاركة
ومن ادلعلوم أن التحريض يعترب صورة من صور اإلشوراك يف اجلرمية وأن احملرض على اجلرمية يعاقب بوصفو شريكاً وذلك وفقاً للقواعد
العامة للعقاب على االشوراك ،لكن يبلحظ على أن الفصل 38األنف الذكر قصر العقاب على التحريض ميت كان الغرض منه أن
يقرتف من حرض مباشرة عمال يعترب جناية ابلوسائل ادلذكورة ابلفصل.
والتحريض جيب أن يكون علنياً ومباشراً وينم عن نية هتدف إىل التحريض على ارتكاب جناية أو جنحة وينجم عنو مفعوالً
والتحريض جيب أن يتم ابلوسائل ادلذكورة على سبيال احلصر وىي:
أ-عن طريق القول ويشمل:
اخلطب
الصياح
التهديدات
واشورط الفصل 38لتوافر"العبلنية" أن تكون اخلطب أو الصياح أو التهديدات ادلفوه هبا جهرا يف األماكن واإلجتماعات العمومية
ب-عن طريق الكتابة والطباعة وما يف حكمهما كادللصقات
ج-سلتلف وسائل اإلعبلم الممعية والبصرية واإللكورونية
911 ادللف العدد /91ماي 2192
ويالحظ أن ادلشرع مل يقدم تعريفاً عاماً وشامالً دلفهوم العالنية،كما يالحظ كذلك أن ادلشرع مل يعرف األماكن العامة يف الفصل
38السالف الذكر.
وادلكان العام ىو مكان يباح للناس ارتياده رلاانً أو دبقابل وىو ثبلثة أنواع:
-1مكان عام بطبيعتو :وىو ادلكان ادلباح ألي شخص الدخول فيو أو ادلرور منو كالشوارع والطرق العامة وادليادين
-2مكان عام ابلتخصيص :وىو ادلكان الذي ميكن دخول اجلمهور أو مروره فيو خبلل أوقات زلددة وال جيوز دخولو يف غري تلك
األوقات كادلدارس واجلامعات وادلتاحف وادلطاعم وادلمارح ودور المينما
-3مكان عام ابدلصادفة :فهو حبمب األصل مكان خاص إال أنو يممح للجمهور ابلدخول فيو بصفة عارضة كاحملبلت التجارية
واحلرفية وادلقاىي وادلطاعم
وذكر دمحم اإلدريسي العلمي مشيشي يف كتابو ": 28القانون ادلبين للمجهول" أن صفة العبلنية ال تتوفر إال إذا مجعت عبلنية ادلكان
واجلمهور والوسائل
وجتدر اإلشارة أن عبء إثبات توافر العالنية يقع علي كاهل النيابة العامة أو علي عاتق ادلطالب ابحلق ادلدين يف االدعاء ادلباشر
( الشكاية ادلباشرة).
وحمب الفصل 38فإن كل ربريض مل ينجم عنو مفعوال ال جيعل من احملرض شريكاً يف إرتكاب عمل يعترب جناية أو جنحة أو زلاولة
ارتكابو وابلتايل ال يعرض مرتكبو للعقوابت ووضعية احملاولة 29يف اجلرمية ادلذكورة يف الفصل 38ذبعل الركن ادلادي غري معقولة ألن
ادلرحلة الزمنية الفاصلة يب النشر والتوجو إيل اجلمهور ال أتخذ أي اعتبار عند ادلشرع ،وىذا راجع ردبا ألن احملاولة ىنا غالباً ما تصادف
اجلرمية يف فورة بتفكري عند صاحبها ،حبيث ال ميكن ذبرميها النعدام ذبميدىا يف سلوك خارجي
ذلذا ميكن القول أبن اجلرمية الصحفية ال تعاقب إال إذا سبت
وينص الفصل التاسع والثالثون كما وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002علي أنو يعاقب حببس توراوح مدتو بني سنة
واحدة وثبلث سنوات وبغرامة توراوح بني 5000و 100,000درىم كل من رحرض مباشرة إبحدي الوسائل ادلبنية يف الفصل المابق
إما علي المرقة أو القتل أو النهب أو احلريق ،وإما علي التخريب ابدلوارد ادلتفجرة أو علي اجلرائم واجلنح اليت سبس ابلمبلمة اخلارجية
للدولة ،وذلك إذا مل يكن للتحريض ادلذكور مفعول
ويعاقب بنفس العقوابت من رحرض مباشرة وبنفس الوسائل علي ارتكاب إحدي اجلرائم اليت سبس ابلمبلمة الداخلية للدولة
وتطبق نفس العقوابت علي من يمتعمل إحدي الوسائل ادلبنية يف الفصل 38لئلشادة جبرائم القتل أو النهب أو احلريق أو المرقة أو
جرمية التخريب ابدلواد ادلتفجرة
ويف الفصل 39ادلذكور صلد ادلشرع قد جعل من التحريض الذي مل ينجم عنو مفعوالً جرمية خاصة إذا كان التحريض مباشراً إبحدي
الوسائل ادلبنية يف الفصل 38إما علي المرقة أو القتل أو النهب أو احلريق وإما علي التخريب ابدلواد ادلتفجرة أو علي اجلرائم أو اجلنح
اليت سبس ابلمبلمة اخلارجية للدولة
ويعاقب بنفس العقوبة علي من رحرض مباشرة وبنفس الوسائل علي ارتكاب إحدي اجلرائم اليت سبس ابلمبلمة الداخلية للدولة،كم
تطبق نفس العقوابت علي من يمتعمل إحدي الوسائل ادلبنية يف الفصل 38لئلشادة جبرائم القتل أو النهب أو احلريق أو المرقة أو
جرمية التخريب ابدلواد ادلتفجرة
واستناداً للفصل 58اآليت بعده ربكم احملكم دبصادرة ادلكتوابت أو ادلطبوعات أو ادلعلقات احملجوزة ويف مجيع األحوال حبجز أو
حذف أو إتبلف مجيع النظائر أو جزء منها اليت قد تكون معدة للبيع أو للتوزيع أو للعرض علي أنظار العموم
وعاقب الفصل 39مكرر كل من استعمل إحدي الوسائل ادلبنية يف الفصل 38للتحريض علي التمييز العنصري أو علي الكراىية أو
العنف ضد شخص أو أشخاص اعتبار جلنمهم أو ألصلهم أو لوهنم أو النتمائهم العريف أو الديين أو سائد جرائم احلرب أو اجلرائم ضد
اإلنمانية وذلك بغرامة توراوح 3000و 30,000درىم أو إبحدي ىاتني العقوبتني فقط ونص الفصل األربعون كما وقع تعديلو
911 ادللف العدد /91ماي 2192
وتتميمو 03أكتوبر 2002علي ذبرمي التحريض ادلوجو إبحدي الوسائل ادلنصوص عليها يف الفصل 38الذي يقصد بو حث اجلنود
الربية أو البحرية أو اجلوية وكذا أعوان القوة العمومية علي اإلخبلل بواجباهتم واخلروج عن الطاعة الواجبة عليهم ضلو رؤسائهم يف كل ما
أيمروهنم بو لتنفيذ القانون والضوابط ،وىذا النوع من التحريض يعاقب عليو ولو مل ينجز عنو أثر
وتتحقق ىذه اجلرمية بتوافر ركنني:
الركن ادلادي:ويتم دبجرد القيام ابلفعل ادلادي وىو التحريض إبحدي الوسائل ادلنصوص عليها يف الفصل 38ادلوجو إيل اجلنود
لدفعهم إيل العصيان واإلخبلل ابلواجبات
الركن ادلعنوي:وىي توفر النية اإلجرامية لدي احملرض ،أي علو دبضمون عباراتو وإرادة نشرىا
المضم الثاوي:اجلىح ادلرتكثح ضذ الشؤون العامح (الفصىل 41و 42و )43
تشمل اجلنح ادلرتكبة ضد الشؤون العامة اجلنح ادلتعلقة ابدلس بكرامة جبللة ادللك وكرامة أصحاب الممو واألمراء واألمريات ،ونشر
األنباء الزائفة وحث الناس علي سحب األموال من الصناديق العمومية أو ادلؤسمات اليت يفرض عليها القانون أن تباشر دفوعها
ابلصناديق العمومية
وىذه اجلنح ىي جنح تؤذي الميادة الوطنية 30علي حد تعبري األستاذ عبد العزيز مياج
وعاقب الفصل الواحد واألربعون كما وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002ابحلبس دلدة توراوح بني ثبلث سنوات ومخس
سنوات وبغرامة يوراوح قدرىا بني 10,000و 100,00درىم كل من أخل ابالحورام الواجب للملك أو اصحاب الممو ادللكي
األمراء أو األمريات إبحدي الوسائل ادلنصوص عليها يف الفصل 38
وعاقب بنفس العقوبة إذا كان نشر إحدي اجلرائد أو النشرات قد مس ابلدين اإلسبلمي أو ادلؤسمة ادللكية أو ابلوحدة الورابية
وإذا صدرت عقوبة عمبلً هبذا الفصل جاز توقيف اجلريدة أو النشرة دبوجب نفس ادلقرر القضائي دلدة ال تتجاوز ثبلثة أشهر ،وال ميتد
مفعول التوقيف إيل عقود الشغل ادلربمة من طرف صاحب اإلستغبلل الذي يبقي متحمبلً جلميع االلتزامات ادلتعاقد عليها أو
االلتزامات القانونية النامجة عن العقود ،كما ميكن للمحكمة دبوجب نفس ادلقرر القضائي أن أتمر دبنع اجلريدة أو النشرة
ويتوافر عناصر ىذه اجلرمية يتعرض مرتكبها للعقوبة بغض النظر عن نيتو اإلجرامية وعاقب الفصل الثاين واألربعون كما وقع تعديلو
وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002حببس من شهر إيل سنة واحدة وبغرامة من 1200إيل xxx 100درىم أو إبحدي ىاتني
العقوبتني فقط كل من يقوم بموء نية أبية وسيلة من الوسائل ادلنصوص عليها يف الفصل 38بنشر أو إذاعة أو نقل نبأ زائف أو
إدعاءات أو وقائع غري صحيحة ،أو ممتندات سلتلفة أو مدلس فيها منموبة للغري إذا أخلت ابلنظام العام أو أاثرت الفزع بني الناس
ويعاقب عن نفس األفعال حببس من سنة واحدة إيل مخس سنوات وبغرامة من 1200إيل 100,000درىم إذا كان للنشر أو
اإلذاعة أو الفعل التأثري علي إنضباط أو معنوية اجليوش وادلبلحظ أن ادلشرع علق ذبرمي نشر نبأ زائف علي شرط اإلخبلل ابلنظام العام
أو إاثرة الفزع بني الناس
واألخبار اليت من شأهنا اإلخبلل ابلنظام العام وإاثرة الفزع بني الناس قد تكون:
-مادية:وىي اليت رحتمل أن يورتب عليها شغب أو ىياج أو ثورة
-معنوية:كاالنزعاج والذعر الذي يؤدي ابلناس إيل ىجر بيوهتم أو ببلدىم أو إغبلق متاجرىم31
وشلا جيب التأكيد عليو ىو أن فكرة مرنة تتأثر بعوامل الزمان وادلكان وزبتلف ابختبلف احلضارات
وعاقب الفصل الثالث واألربعون كما وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002بغرامة يوراوح قدرىا بني 1200إيل
100,000درىم كل من حرض أو حاول التحريض أبعمال أو أنباء مزيفة فيها والية تذاع عن قصد علي العموم أو بطرق أو وسائل
مدلمة كيفما كان نوعها ،وذلك حلمل الناس علي سحب األموال من الصناديق العمومية أو ادلؤسمات اليت يفرض عليها القانون أن
تباشر دفوعها ابلصناديق العمومية
911 ادللف العدد /91ماي 2192
يبلحظ علي أن الفصل الثالث واألربعني يعاقب علي نشر األخبار الكاذبة اليت يورتب عنها زعزعة سري بعض ادلؤسمات النقدية التابعة
للدولة
المضم الثالث:اجلىح ادلاصح تاألشخاص(الفصىل مه 44إيل .)51
الفصول من 44إيل 51تتعلق ابجلنح ادلاسة ابألشخاص ويهم من جهة القذف الذي ميارس ضد األشخاص العاديني وكذا ضد
اذليئات ادلعنوية كاجملالس القضائية واحملاكم واجليوش واذليئات ادلؤسمة واإلدارات العمومية وأعضاء احلكومة ألجل مهامهم أوصفاهتم
وادلوظفني العموميني ومماعدو القضاء والشهود
وعرف الفصل الرابع واألربعون كما وقع تعديلو وتنميمو بظهري 03أكتوبر 2002القذف كما يلي ":يعذ قذفاً ادعاء واقعة أو
نمبتها إيل شخص أو ىيئة إذا كانت ىذه الواقعة سبس شرف أو اعتبار الشخص الذي نمبت إليو أو اذليئة اليت نمبت إليها
ويتبني من الفصل ادلذكور آنفاً 32أن ادلشرع نص علي اإلسناد دون اإلخبار ،وادلقصود ابإلسناد ىو نمبة األمر إيل شخص ادلقذوف
علي سبيل التأكيد ،أما اإلخبار فيتضمن معين الرواية عن الغري أو ذكر اخلرب زلتمبلً الصدق والكذب
ويشورط يف الواقعة زلل القذف أن تكون زلددة فإن مل تكن الواقعة زلددة فبل يكون الفعل قذفاً وإمنا ىو سب ،فمن يصف مثبل
شخصا ابالرتشاء دون نمبة واقعة زلدة لو يكون قد ارتكب واقعة المب دون القذف ،ومن يقول لشخص ما أنو لص ىو سب ألنو
ليس بو وقائو زلددة
ويشورط كذلك يف القذف أن يكون اجملين عليو الذي وقع عليو فعل القذف شخصاً معيناً وزلدداً
ونصت الفقرة األخرية من الفصل 44علي المب وعرفتو كما يلي":يعترب سباً كل تعبري مهني للكرامة أو عبارة احتقار أو شتم ال
يشتمل علي أي اهتام معني"
وقضية اإلىانة 33أو ادلماس ابلشرف أو خدش الكرامة ممألة واقع زبضع لقاضي ادلوضوع وال رقابة للمجلس األعلي علي ذلك
والمب خيضع للظروف االجتماعية دلن أىني ونشري أن الفصول 45و 46و 47تعرضت ابلذكر لعقوابت القذف
وحالة الفصل اخلامس واألربعني كما وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002تتعلق ابجملالس القضائية واحملاكم واجليوش الربية
أو البحرية أو اجلوية ،واذليئات ادلؤسمة واإلدارات العمومية
وحالة الفصل السادس واألربعني كما وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002خاصة بوزير أو عدة وزراء من أجل مهامهم أو
صفاهتم ،أو ضلو موظف أو أحد رجال أو أعوان الملطة العمومية ،أو كل شخص مكلف دبصلحة عمومية مؤقتة كانت أو ممتمرة ،
أو مماعد قضائي أو شاىد من جراء أتدية شهادتو
وحالة الفصل السابع واألربعني كما وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002تتعلق ابلقذف ادلوجو إيل األفراد العاديني
وعاقب الفصل الثامن واألربعون كما وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002بغرامة يوراوح قدرىا بني
50,000و 100,000درىم عن المب ادلوجو بنفس الوسائل إيل اذليئات واألشخاص ادلعنيني يف الفصلني 45و 46
ويعاقب بغرامة يوراوح قدرىا بني 5000و 50,000درىم عن المب ادلوجو بنفس الطريقة إيل األفراد بدون أن يتقدمو استفزاز
ونري أنه ال عقاب حسبما يستفاد ذلك من الفصل األنف الذكر علي السب الذي يتقدمه استفزاز.
وغين عن البيان أن جرائم الصحافة ال تقع إال يف العبلنية
ولذلك فإن المب غري العلين يعاقب عليو يف إطار زلاكم اجلماعات وادلقاطعات*
ىذا وأنو جيوز دائما وحمبما يقضي بذلك الفصل التاسع واألربعون إثبات صحة ما يتضمنو القذف فيما إذا كان يتعلق ابدلهام فقط
وكان موجهاً ضد:
-اجملالس واذليئات ادلؤسمة واإلدارة العمومية
-وزير أو عدة وزراء أو ضلو موظف أو أحد رجال الملطة العمومية ،أوكل شخص مكلف دبصلحة أو مهمة من جراء أتدية شهادتو
911 ادللف العدد /91ماي 2192
-مدير أو متصرف كل مقاولة صناعية أو ذبارية أو مالية تلجأ علنياً إيل التوفري والقرض
واستثين ما يلي:
-إذا كان القذف يتعلق حبياة الفرد الشخصية
-إذا كان القذف يرجع إيل أعمال مضي عليها أكثر من عشر سنوات
-إذا كان القذف يرجع إيل جرمية مشلها العفو أو سقطت ابلتقادم أو أدت إيل عقوبة أزلت برد االعتبار أو ادلراجعة
وخارج ىذه احلاالت إذا أكدت الواثئق واإلثبااتت صحة ما يعزي من القذف فإن ادلتهم يربيء ساحتو من التهمة ادلمندة إليو ،والنيابة
العامة ىي ادلكلفة ابإلثبات ،ولكن دمحم اإلدريسي العلمي مشيشي يري يف كتابو":القانون ادلبين للمجهول" :أن ىذا االذباه رحتمل
شيئاً من اخلصوصية يف بعض األحيان فإن كان مقرراً أن إثبات الواقعة ادلنموبة إيل ادلقذوف ال ميكن أن يقبل إال إذا تعلق القذف دبهام
ادلقذوف وليس بشخصو ،ابذليئات ادلنظمة وليس ابحلياة اخلاصة لؤلفراد ،دبختلف اجليوش واإلدارات العمومية واحملاكم أنو خبلفاً
للقاعدة ادلبدئية ال يقع علي كاىل النيابة العامة وإمنا يطالب بو القاذف داخل النقاش بينو وبني ادلقذوف ويعترب ىذا ادلوقف صائباً ألن
كل ادلؤسمات ادلذكورة تدخل يف خدمة الصاحل العام وترتبط ابلتايل ابدلوضوع األول الذي جيب أن يتناقش فيو ادلواطنون ويعربوا بصدده
عن رأيهم ويطلبوا كل التوضيحات بشأنو وعلي عكس ذلك إذا تعلق األمر بقذف يهم احلياة اخلاصة للناس فبل يرغم مقورفو أن يثبتو
ألن ذلك من مهام النيابة العامة يف إطار ممطرة التحقيق والبحث اخلاضعة للصفة المرية مث إطار احملكمة اليت ميكن أن تتخلي عن
العبلنية ،زد علي ىذا أن الصحافة شلنوعة من نشر جلمات احملاكمة وما يروج فيها هبذا ادلوضوع حمب ادلادة 55من الظهري ،حبيث
ال يقبل التناقض رفض نشر ما يروج ابحملكمة ويف نفس اآلن مناقشة حرة علي أعمدة الصحف لكن ىذا ال يرحم الشخص ادلقذوف
من إثبات خطأ القذف وأتكيد براءتو ،وابلتايل أتكيد ادلمؤولية اجلنائية للقاذف من زاوية أخري يبلحظ أن القاذف كأغلبية اجلناة
يتمتع دببدأ الرباءة األصلية حبيث جيب علي النيابة العامة إثبات سلتلف عناصر القذف ضده دبا فيها العنصر ادلعنوي ،أو القصد ومن
الطبيعي أن ىذا سهل نمبياً دلا سبق ذكره من صبلحيات ادلقذوف اليت تماعد النيابة العامة يف ىذا ادلوضوع وال رحرم القاذف من
االستفادة من الرباءة األصلية إال حني يكون سلوكو عبارة عن تكرار إلدعاء سبق وأن قررت احملاكم بطبلنو علي أساس القذف ،يف ىذه
احلالة يفورض سوء نيتو ويصبح عبء إثبات العكس عليو وليس علي النيابة العامة "34
وأشار الفصل اخلممون أن كل إعادة نشر بقذف رمي بو شخصاً من األشخاص ،وثبت ىذا القذف حبكم يعترب نشرا صادرا عن سوء
نية ،اللهم إال إذا أديل مقورفو دبا خيالف ذلك
وعاقب الفصل الواحد واخلممون كما وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002كل من يوجو القذف بواسطة رسالة مكشوفة
موجهة عن طريق الربيد والتلغراف أو ابلطرق اإللكورونية علي األفراد وإما إيل اذليئات أو األشخاص ادلعنيني يف الفصول41و 45و
46أو إبحدي ىاتني العقوبتني فقط وإذا احتوت ادلراسلة علي سب ،فيعاقب علي ىذا اإلرسال ابحلبس دلدة توراوح بني ستة أايم أو
شهرين اثنني وبغرامة يوراوح قدرىا بني 200و 1200درىم أو إبحدي ىاتني العقوبتني فقط وإذا تعلق األمر دبا ىو منصوص عليو
يف الفصل 41يعاقب حببس يوراوح مدتو بني شهر واحد وستة ،أشهر وبغرامة يوراوح قدرىا بني 1200و 5000درىم
ونص الفصل الواحد واخلممون مكرر الذي أضيف بظهري 3أكتوبر 2002علي أنو يعاقب حببس توراوح مدتو بني شهر واحد وستة
أشهر وبغرامة قدرىا بني 5000و 20,000درىم أو إبحدي ىاتني العقوبتني فقط كل من نشر ادعاءات أو وقائع أو صور سبس
ابحلياة اخلاصة للغري
المضم الراتع:اجلىح ادلرتكثح ضذ رؤصاء الذول وادلمثلني الذتلىماصيني األجاوة( الفصالن 52و
:)53
نص الفصل الثاين واخلممون علي أنو يعاقب حببس توراوح مدتو بني 10,000درىم و 100,000درىم أو إبحدي ىاتني
العقوبتني فقط علي ادلس بصفة علنية بشخص رؤساء الدول وكرامتهم ورؤساء احلكومات ووزراء الشؤون اخلارجية للدول األجنبية
911 ادللف العدد /91ماي 2192
وشلا ذبدر اإلشارة إليو أنو فيما خيص رؤساء الدول فإن النص ال ينطبق إذا ما انتهت مدة حكمهم أو بعد وفاهتم ،كما يشورط أن
يكون رئيماً لدولة كاملة الميادة ،وال يكفي أن تكون سيادة انقصة 35
وتتحقق اجلرمية ولو كان االمر منصباً علي أمور خاصة تتعلق بشخصو وليس بصفتو رئيس دولة
وينص الفصل الثالث واخلممون علي أنو يعاقب حببس توراوح مدتو بني شهر واحد وستة أشهر وبغرامة يوراوح قدرىا بني 5000و
30,000درىم أو إبحدي ىاتني العقوبتني فقط علي ادلس بصفة علنية بشخص وكرامة ادلمثلني الدبلوماسيني أو القنصليني األجانب
ادلعتمدين أو ادلندوبني بصفة رمسية لدي جبللة ادللك
وجيب أن تكون مأمورية ادلمثل سارية مل تنتو بعد وأن يكون ادلس بمبب أمور تتعلق أبداء وظيفتو
واجلدير ابلذكر ان القانون حيمي هنا األشخاص فقط الوارد ذكرهم أي الذين يتوفرون علي الصفة الديبلوماسية.
المضم اخلامش:الىشراخ ادلمىىعح واحلصاواخ اخلاصح تالذفاع(الفصىل مه 54إيل )58
مينع قانون الصحافة نشر رلموعة من الكتاابت والواثئق ىكذا نص الفصل الرابع واخلممون * يف الفقرتني األويل والثانية علي أنو مينع
نشر واثئق االهتام 36وغريىا من الواثئق ادلتعلقة ابدلمطرة اجلنائية أو اجلنحية قبل تبلوهتا يف جلمة عمومية،كما مينع النشر جبميع
الوسائل الصور الشممية وادلنفوشات والرسوم وصور األشخاص تكون الغاية منها التشخيص الكلي أو اجلزئي لظروف جرمية أو جنحة
قتل او اغتيال او قتل ابن ألبيو او أمو أو قتل أب البنو او أم البنها او تمميم او هتديدات او ضرب وجرح او مس ابألخبلق واآلداب
العامة أو حجر قمري غري أنو إذا وقع النشر بطلب كتايب من القاضي ادلكلف ابلتحقيق فبل تكون ىناك جنحة ويبقي الطلب مضافاً
إيل ملف التحقيق وإال فيعاقب علي نشر ذلك بغرامة توراوح بني 5000و 50,000درىم
كما مينع طبقا للفصل اخلامس واخلمسني كما مت تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002نشر أي بيان عما يدور حول قضااي
القذف أو المب وكذا ادلرافعات ادلتعلقة بدعاوي إثبات األبوة والطبلق وفصل الزوجني ابستثناء األحكام اليت يموغ نشرىا
وجيوز للمجالس القضائية واحملاكم أن سبنع نشر عن كل قضية من القضااي ادلدنية،كما مينع نشر البيان عن ادلداوالت الداخلية إما
ذليئات احلكم وإما للمجالس القضائية واحملاكم وكذا ما قرر القانون او احملاكم مساعة يف جلمة سرية ويعاقب عن كل سلالفة ذلذه
ادلقتضيات بغرامة يوراوح بني 1200إيل 30,000درىم
ومنع ادلشرع نشر األخبار القضائية أملتو اعتبارات اجتناب مناقشة احملاكمات يف األماكن العمومية ابإلضافة إيل احورام الصحافة
لؤلخبلق والملوكيات اخلاصة ابجملتمع اإلسبلمي،وكذا لتفادي ربويل القضااي اخلاصة ادلعروضة علي احملاكم غلي مواضيع الماعة 37
ولكن ىناك استثناءات علي منع نشر األخبار القضائية
وىكذا نص الفصل السابع واخلمسون علي أنو مينع ربريك ادلتابعة من أجل القذف أو الشتم أو المب عن نشر بيان صحيح صادر
عن حمن نية حول ادلرافعات القضائية وميكن للقضاة احملالة عليهم القضية أن أيمروا حبذف اخلطب ادلتناولة للشتم أو المب أو القذف
وأن رحكموا عن من جيب عليو احلكم أبداء التعويضات
ويتماءل األستاذ يوسف وهايب عن مدي كفاية ىذه اجلزاءات وعن مدي صبلحيتها للحد من ظاىرة اخلرق ادلمتمر للضوابط القانونية
اليت تنظم عملية نشر األخبار القضائية ؟ وعن إمكانية اللجوء إيل القضاء االستعجايل أو قضاء التحقيق أو قضاء احلكم لوضع حد
للنشر ادلخالف للقانون؟
إن اللجوء إيل القضاء االستعجايل لرفع الضرر احلاصل ومنع تفاقمو وإن كانت تظل إمكانيتو مفتوحة ،فإن تعامل القضاء معها قد
يكون سلبيا يف ظل غياب نصوص صررحة تعطيو ىذه الصبلحية،ونفس الفراغ صلده ابلنمبة لقضاء التحقيق أو قضاء احلكم ادلعروضة
موضوع النشر 38
وحمب الفصل الثامن واخلمسون كما وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002فإنو يف حالة احلكم ابإلدانة ميكن للمحكمة
أن تصدر حكماً يف األحوال ادلقررة يف الفصول 39و 40و41و 52دبصادرة ادلكتوابت او ادلطبوعات او ادلعلقات او ادللصقات
910 ادللف العدد /91ماي 2192
احملجوزة ،ويف مجيع األحوال حبجز أو خزن أو إتبلف مجيع النظائر اليت قد تكون معدة للبيع أو للتوزيع أو للعرض علي أنظار العموم،
غري أن احلذف أو اإلتبلف ميكن أن ال ينطبق إال علي جزء من النظائر احملجوزة
المضم الضادس:إوتهان حرمح اآلداب العامح(الفصىل مه 59إيل )64
حمب الفصل التاسع واخلممون كما وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002فإنو يعاقب حببس توراوح مدتو بني شهر واحدة
وسنة واحدة وبغرامة يوراوح قدرىا بني 1200و 6000درىم كل من:
-صنع أو ممك قصد االذبار أو التوزيع أو التعليق أو العرض
-أورد أو استورد ،أصدر أو سعي يف اإلصدار أو نقل أو سعي يف النقل عمداً لنفس الغرض
-قدم ألنظار العموم ابإللصاق أو العرض علي الشاشة
-قدم ولو رلاانً وغري علين وأبي وجو من الوجوه مباشرة أو بطريقة ملتوية
-وزع أو سلم قصد التوزيع كيفما كانت الوسيلة وذلك ما أييت:
مجيع ادلطبوعات أو ادلكتوابت أو الرسوم أو ادلنقوشات أو األفبلم اخلليعة أو الصور ادلنافية لؤلخبلق أو اآلداب العامة
وعاقب الفصل المتون كما وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002حببس أقصاه شهر واحد وبغرامة توراوح بني 2000و
6000درىم او إبحدي ىاتني العقوبتني فقط كل من يممع للناس بموء نية عبلنية أغاين أو خطباً تتنايف واألخبلق واآلداب العامة
أو رحرض علي الفماد
وكل من يلفت األنظار عبلنية إيل يتيح فرصة للفماد أو كل من يقوم بنشر إعبلن أو مراسلة من ىذا القبيل كيفما كانت عباراهتا
ويبلحظ أن الفصلني59و 60يعتربان من حاالت التشديد إذ األمر يتعلق ابدلس ابألخبلق العامة وأشار الفصل الواحد والمتون كما
وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002أنو إذا ما ارتكبت اجلنح ادلنصوص عليها يف الفصلني 56و 69أعبله عن طريق
الصحافة فإن مدير النشر أو الناشرين تطبق عليهم من جراء النشر وحده أو بصفتهم متهمني رئيميني العقوابت ادلبنية أعبله،وإن مل
يكن ىناك مدير للنشر أو انشر فمرتكب الفعل وغن مل يوجد فإن أصحاب ادلطبعة وادلوزعني وادلعلنني يتابعون بصفتهم متهمني
رئيميني
وحمب الفصل الثاين والمتون كما وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002فإنو يعاقب حببس توراوح مدتو بني شهر واحد
وسنتني وبغرامة توراوح بني 1200و 100,000درىم إذا اقورفت اجلنحة ضلو قاصر
كما أشار الفصل الثالث والمتون علي أنو يوضع احلكم ابلعقوابت ادلذكورة أعبله ولو كانت سلتلف األعمال اليت تتكون منها عناصر
ادلخالفات قد ارتكبت يف أقطار سلتلفة
وحمب الفصل الرابع والمتون كما وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002فإنو جيوز لضباط الشرطة القضائية قبل أية متابعة
أن رحجزوا ادلكتوابت وادلطبوعات (إبستثناء الكتب)والرسوم وادلنقوشات اليت يكون نظري أو نظائر منها قد عرضت علي أنظار العموم
اليت قد تكون فيها نظراً لصبغتها ادلنافية لؤلخبلق احلمنة خطراً عاجبلً علي األخبلق العامة،كما ميكنهم أو رحجزوا أو ينتزعوا أو ميزقوا
أو يغطوا اإلعبلانت اليت ىي من ىذا النوع
كما رحق للمحكمة أن أتمر حبجز وإتبلف األشياء اليت استعملت يف ارتكاب اجلنحة
غري أنو ميكن أن أتمر دبصادرة ىذه األشياء إذا ما دعت صبغتها الفنية إيل اإلحتفاظ هبا وجيوز لضباط الشرطة القضائية أن رحجزوا يف
احلدود وقبل كل اتبعة مجيع ادلطبوعات أو ادلكتوابت أو الرسوم أو ادلنقوشات أو الصور أو األفبلم اخلليعة ،وكل األشياء ادلنافية لآلداب
اجمللوبة إيل ادلغرب قصد تروجيها ،ويكون دلن لو مصلحة أن يرفع األمر إيل احملكمة اإلدارية للبث يف رفع احلجز
911 ادللف العدد /91ماي 2192
وينبغي أن نفرق بني تعذر ادلتابعة الذي يقصده ادلشرع وصعوبة ادلتابعة ،فهذه األخرية تعين أن ادلمؤول معروف وموجود لكنو يف ظروف
ذبعل من الصعب إنزال العقاب عليو كان يكون مشموالً حبصانة بردلانية
وعلي كل حال فإن ادلمؤول األول عن اجلرائم اليت تقورف بواسطة النشر ىو مدير النشرة إذا كان ىذا األخري ىو مالكها أو ادلمؤول
عنها ،أما إذا كانت ادلشاة الصحفية تمتغل من قبل شركة أو مجعية فادلمؤولية تقع حمب احلاالت إما علي عاتق رئيس رللس اإلدارة
أو رئيس اجلمعية
ودلعرفة ادلدير ادلمؤول عن اجلريدة أو النشرة نص ادلشرع علي رلموعة من ادلقتضيات يف ىذا الصدد
فاشورط الفصل الرابع أن يكون لكل جريدة أو مطبوع دوري مدير للنشر ويشورط فيو أن يكون راشداً وقاطناً ابدلغرب ومتمتعا حبقوقو
ادلدنية وغري زلكوم عليو أبية عقوبة ذبرده من حقوق الوطنية
وحمب الفصل اخلامس جيب عليو أن يقدم قبل نشر كل جريدة أو مطبوع دوري إيل وكيل ادللك لدي احملكمة اإلبتدائية ابدلكان الذي
يوجد فيو ادلقر الرئيمي للجريدة تصريح يف ثبلثة نظائر يتضمن البياانت ادلنصوص عليها وفق الشروط الواردة يف الفصل اخلامس
ادلذكور
وحمب الفصل المادس رحرر التصريح كتابة وميضيو مدير النشر ويملم عنو وصل
ويري األستاذ عبد العزيز مياج 41أنو إذا كان الفصل 67ينص علي متابعة}مديري ادلنشورات أو الناشرين{فهذا ال يعين أن ادلدعي
ميكنو أن يتابع –إختيارايً-إما ادلدير وإما الناشر،ألن العبارتني تفيدان وضعيتني قانونيتني سلتلفتني:ادلدير ابعتباره ممؤوال عن النشرة
الدورية ،أما الطابع فيعد ممؤوال فقط عن ادلطبوع غري الدوري
وشلا يثري اإلنتباه يف الفصل 67المالف الذكر أن ادلشرع عدد األشخاص ادلمؤولني عن اجلرائم واجلنح ادلرتكبة من طرف الصحافة دون
أن يذكر من بينهم الشخص ادلعنوي* ونص الفصل الثامن والستون كما وقع تعديلو وتتميمو بظهري 03أكتوبر 2002علي أنو
يف حالة اهتام مديري النشر أو الناشرين أو أصحاب ادلطابع فإن أصحاب ادلقاوالت ادلتمببون بصفتهم شركاء
وبنفس الصفة وىي مجيع األحوال جيوز متابعة الشركاء طبقاً دلا ىو منصوص عليو يف التشريع اجلنائي اجلاري بو العمل (أنظر الفصلني
130و 131من القانون اجلنائي )
لكن ىذا ادلقتضي ال يطبق علي أرابب ادلطابع من جراء أعمال الطباعة ،غري أن أصحاب ادلطابع ميكن أن يتابعوا بصفتهم شركاء إذا
صدرت احملاكم حكمها بعدم ادلمؤولية اجلنائية يف حق مديري النشر
ويبلحظ أن ادلشرع 42مل ينص علي الطابع دلعاقبتو من جراء الطبع يف حد ذاتو كفعل مادي ،وإمنا لكونو شارك أساساً يف ربقيق
العبلنية يف حالة معينة ىي غياب الناشر أو مدير اجلريدة أو الكاتب الشيء الذي يعين أنو قرر طبع نص ال يتحمل ممؤوليتو أحد
لكن الغريب يف األمر ىو أن ادلشرع الذي يرفض متابعة الطابع يف حالة غياب الناشر ووجود الكاتب يقرر متابعتو كمماىم إذا قرر
القضاء عدم ممؤولية الناشر أو مدير اجلريدة وحمب ادلادة التاسعة والمتون فإن ممؤولية التعويض ادلايل احملكوم بو للغري يقع علي
عاتق أرابب اجلرائد والنشرات اليت أدين بمببها األشخاص ادلنصوص عليها يف الفصلني67و 68تطبيقاً لنظرية ادلمؤولية ادلدنية عن
فعل جنائي ارتكبو الغري ادلنصوص عليو يف الفصلني 77و 78من قانون االلتزامات والعقود
وىكذا فإن جرائم الصحافة 43ميكن أن تثري ممؤولية مدنية ترتبط ابلتعويض عن الضرر الذي أحلقتو شلارسة حرية التعبري بممعة
األخرين أو حياهتم اخلاصة اليت يتعني احورامها
وادلمؤولية ادلدنية واحلكم ابلتعويض ال ميكن أن يتحققا إال يف حالة إدانة الفعل اجملرم
ولكن ىناك سؤاال يفرض نفمو وىو:علي كاىل من تقع ادلمؤولية ادلدنية عن التعويض عندما يكون مدير النشرة أو مالكها رلهوالً ،أو
يكون الكاتب أو الطابع رلهوالً أو يف حالة إعمار كل من ذكر أو إعمار بعضهم؟
999 ادللف العدد /91ماي 2192
ويف ىذه احلالة فإن ادلمؤولية ادلدنية عن التعويض ستقع علي كاىل الناقل أو البائع أو ادللصق ألهنم وحدىم ستطاذلم ادلمؤولية اجلنائية،
ومن مث سيكونون ملزمني ابلتعويض ادلدين للغري عن األضرار اليت أصابتهم من جراء فعلهم ،لكن احلالة العامة 44ىي إعمار أو فقر
ىؤالء ،حبيث ال ميكن أن جيادل يف حيف ىذا احلل وجوره ابلنظر غلي ادلمتوي اإلجتماعي لؤلطراف ادلتواجدين يف النازلة
المضم الثاوي:يف االختصاص واإلجراءاخ:
حمب الفصل السبعون فإن ادلشرع أسند االختصاص ادلكاين للفصل يف سلالفات ىذا القانون إيل احملكمة اإلبتدائية اليت يوجد بدائرة
نفوذىا ادلقر الرئيمي للصحف الوطنية أو زلل طبعها أو توزيعها أو سكين أصحاب ادلقاالت أو مقر ادلكتب الرئيمي يف ادلغرب ابلنمبة
للجرائد األجنبية ادلطبوعة ابدلغرب
وطبقاً للفصل الواحد والمبعون فغن ربريك الدعوي العمومية يف اجلرائم ادلقورفة دبناسبة شلارسة الصحافة تدخل يف االختصاصات العادية
للنيابة العامة حبيث ترجع إيل وكيل ادللك لدي احملكمة اإلبتدائية يف حالة إقوراف جنح ،وإيل الوكيل العام للملك يف حالة ارتكاب
جناايت
لكن ربريك الدعوي العمومية خيضع لقواعد دقيقة زبتلف حمب احلاالت ادلختلفة الواردة ذكرىا يف ظهري 1958
ففي اجملموعة األويل من اجلرائم وىي حالة النشرات ادلمنوعة وانتهاك حرمة اآلداب العامة وادلس ابلشؤون العامة تمتمر النيابة العامة يف
التمتع بملطتها التقديرية طبقاً دلبدأ ادلبلئمة حبيث تبقي حرة يف إاثرة وربريك الدعوي العمومية
ويف رلموعة اثنية تتقلص حريتها حبيث ال ميكن إقامة الدعوي العمومية إال بناءاً علي شكاية أو إذن أو طلب
وتعترب ىذه االستثناءات قيودا تغل يد النيابة العامة هنائياً عن ادلتابعة أو علي األقل بصفة مؤقتة إيل حني ربقق الشرط الذي يمتلزمو
القانون إلقامة الدعوي العمومية
وىذه القيود كما ذكرىا ثبلثة أنواع:
أ-الشكاية :تعترب الشكاية أىم القيود اليت ربول بني النيابة العامة وبني إقامة الدعوي العمومية ،واشوراط الشكاية ىنا من ادلتضرر يعود
بصفة أساسية إيل كون أمر تقدير الضرر يظل شخصياً
ومل رحدد ادلشرع للشكاية شكبلً معيناً فيصبح أن تكون كتابية أو شفهية ،صررحة أو ضمنية ما دامت قاطعة يف رغبة اجملين عليو يف
عقاب ادلتهم كما يصح أن يوكل اجملين عليو غريه يف تقدمي الشكاية
ففي حالة القذف ادلوجو إيل األفراد ادلنصوص عليهم يف الفصل 47من ىذ ا القانون ،ويف حالة المب ادلنصوص عليو يف الفقرة الثانية
من الفصل 48فإن ادلتابعة ال يقع إجراءىا إال بشكاية من الشخص ادلوجو إليو القذف أو المب
ويف حالة المب أو القذف ادلوجو إيل اجملالس القضائية واحملاكم وغريىا من اذليئات ادلبنية يف الفصل 45فإن ادلتابعة ال تقع غبل بعد
مداولة ذبريها اجملالس واحملاكم واذليئات ادلذكورة يف جلمة عامة وادلطالبة ابدلتابعة ،وإن مل بكن للهيئة جلمة عامة فتجري ادلتابعة
بشكوي من رئيس اذليأة
وإذا وقعت ادلتابعة بدون طلب من اجللمة العامة أو شكوي من رئيس اذليئة فإهنا تكون ابطلة ،ويمتوي أن تكون جرمية القذف أو
المب معاقب عليها وفقا لقانون الصحافة أو ألي قانون أخر ،45علما أبن القانون اجلنائي حدد أركان جرمية القذف ولكنو أحال
إيل قانون الصحافة يف ربديد العقوبة عليها (يراجع الفصبلن442و 444من القانون اجلنائي)
-يف حالة المب أو القذف ادلوجو إيل أعضاء احلكومة فإن ادلتابعة تقع بشكاية من ادلعنيني ابألمر يوجهوهنا إيل الوزير األول الذي
رحيلها غلي وزير العدل
-يف حالة المب والقذف ادلوجو إيل ادلوظفني أو رجال أو أعوان الملطة العمومية تقع ادلتابعة بشكاية منهم أو من الملطة احلكومية
اليت ينتمون إليها اليت توجهها مباشرة إيل وزير العدل
-يف حالة القذف ادلوجو إيل ممتشار وشاىد فإن ادلتابعة ال تقع إال بشكاية الشاىد
992 ادللف العدد /91ماي 2192
-يف حالة ادلس ابحلياة اخلاصة لؤلفراد ادلنصوص عليها يف الفصل 51مكرر،فإن ادلتابعة التقع غبل بشكاية من الشخص الصادر يف
حقو االدعاء أو الوقائع الكاذبة
ب-اإلذن:يقصد ابإلذن اإلجراء الذي يصدر عن ىيئات ومصاحل عليها دبوافقتها علي إزباذ اإلجراءات اجلنائية ضد األشخاص
ادلنتمني إليها وأوضح حاالت اإلذن تتمثل يف احلصانة الربدلانية وقد نصت الفقرة الثانية من الفصل *39من الدستور علي أنو ال
ميكن أثناء دورات الربدلان متابعة أي عضو من أعضائو ،وال إلقاء القبض عليو من أجل جناية أو جنحة غري ما سبقت اإلشارة إليو من
الفقرة األويل من ىذا الفصل إال إبذن من اجمللس الذي ينتمي إليو ما مل يكن ىذا العضو يف حالة تلبس ابجلرمية ،والغاية من اشوراط إذن
الربدلان للمتابعة محاية النائب يف الربدلان وتوفري الضماانت ألداء مهمتو من التعمف وادلضايقات
واحلصانة الربدلانية ممألة تتعلق ابلنظام العام وال رحق للنائب يف الربدلان أن يتنازل عنها ،وإن تنازل عنها فتنازلو ابطل وال قيمة لو
ج-الطلب:يقصد ابلطلب اإلجراء الذي يصدر يف شكل عريضة مكتوبة من اجلهة صاحبة االختصاص ،ويمتوي يف ذلك أن تكون
ىي اليت تعرضت للجرمية أو ىي اليت أسند إليها القانون سبثيل الشخص أو اذليئة ادلتضررة تعرب فيها عن رغبة صررحة يف ربريك الدعوي
العمومية
ومن احلاالت اليت تتطلب من النيابة العامة احلصول علي طلب لتحريك الدعوي العمومية حالة المب
والقذف ادلوجو ضد بعض اذليئات وكذا القذف والمب ادلوجو ضد رؤساء الدول وادلمثلني الدبلوماسيني األجانب
ويبلحظ أن ىذه االستثناءات الثبلثة اليت أقرىا القانون من النظام العام ولذلك فهي مفروضة ربت طائلة البطبلن ،فإذا حركت الدعوي
العمومية من قبل رفع الشكاية أو تقدمي الطلب أو اإلذن برفع احلصانة فإهنا تكون ابطلة ،ورحقق للمتهم الدفع هبذا البطبلن يف سائر
مراحل ادلمطرة ،وعلي احملكمة إاثرة البطبلن تلقائياً وإال كان حكمها معيباً ومعرضاً للنقض
وإذا قدم اإلذن أو الطلب أو الشكاية بعد ذلك ،فغن ادلتابعة تبقي ابطلة إذ جيب أن تكون ادلتابعة ال حقة ال سابقة عليها
وأشار الفصل الثاين والسبعون إيل أن الدعوي العمومية ربرك بواسطة استدعاء تبلغو النيابة العامة أو الطرف ادلدين 46قبل اتريخ
اجللمة خبممة عشر يوماً علي األقل يتضمن التهمة ادلوجهة وربديد صفتها ،ويشار إيل النص القانوين الواجب تطبيقو علي ادلتابعة،
وإال ترتب علي ذلك كلو بطبلن اإلستدعاء
وهكذا يالحظ أن الفصل الثاين والسبعون رتب البطالن عند ختلف أحد البياانت اجلوهرية.
وأشار الفصل الثالث والسبعون إيل أنو يلزم ادلتهم تقدمي وسائل إثبات صحة الواقعة اليت يتابع من أجلها خبلل أجل قدره 15يوماً
ادلوالية لتاريخ توصلو لئلستدعاء ويعلن خبلل ىذا األجل لوكيل ادللك أو إيل ادلشتكي ابدلكان الذي يعنيو للمخابرة معو إذا كان ادلتهم
قد أقيمت عليو الدعوي بطلب من وكيل ادللك أو من ادلشتكي ما يلي:
-1عرض الوقائع ادلبينة و ادلوصوفة يف استدعاء احلضور اليت يريد إثبات حقيقتها
-2نمخ من ادلمتندات اليت ينوي استعماذلا
-3أمساء ومهن وعناوين الشهود ادلراد اإلعتماد عليو ابإلثبات
-4تعيني ادلوطن ادلختار يف دائرة نفوذ احملكمة اليت تنظر الدعوي وذلك كلو ربت طائلة سقوط احلق يف إقامة احلجة
ويري الدكتور عبد العزيز النويضي 47أن قصر ادلدة ادلمنوحة للمتهم ترتبط بفرضية أن ادلمئولني علي النشر يتوفرون علي احلجج اليت
تثبت صحة الوقائع اليت ربدثوا عنها قبل القيام بعملية النشر
وبني الفصل الرابع والسبعون أن ادلقتضيات ادلتعلقة بظروف التخفيف تطبق يف مجيع األحوال ادلنصوص عليها يف ىذا القانون ابستثناء
احلالة ادلبنية يف الفصل 41وىي :اإلخبلل ابالحورام الواجب للملك أو أصحاب الممو ادللكي األمراء واألمريات إبحدي الوسائل
ادلنصوص عليها يف الفصل ،38واللمس ابلدين اإلسبلمي أو ابدلؤسمة ادللكية أو ابلوحدة الورابية
991 ادللف العدد /91ماي 2192
وذكر دمحم اإلدريسي العلمي 48يف كتابه":القانون ادلبين للمجهول":أنو من البديهي أن سكوت ادلشرع عن وقف التنفيذ ال ميكن أن
يفمر كمعارضة منو ألنو يدخل يف صاحل اجلاين ويمتحمن العمل بو دائماً كوسيلة من وسائل المياسة اجلنائية ،ذلذا نري أن ادلادة
55من القانون اجلنائي تظل مفيدة وقابلة للتطبيق يف كل جرمية صحفية معاقبة ابلمجن أو الغرامة أو مها معاً علي أساس جناية أو
جنحة"
ونص الفصل الرابع والسبعون مكرر علي أن كل من صدر عليو من أجل جنحة حكم ابت بعقوبة غرامة مث ارتكب نفس اجلنحة
بعد أقل من مخس سنوات علي انقضاء ىذه العقوبة أو تقادمها ،يعاقب بغرامة ال ميكن أن يقل مبلغها عن ضعف الغرامة احملكوم هبا
سابقاً أو ابحلبس من ثبلثة أشهر إيل سنة
وأوضح الفصل اخلمس والمبعون أن الدعوي ادلدنية الناذبة عن جنحة القذف ال ميكن فصلها عن الدعوي العمومية إال يف حالة وفاة
مرتكب الفعل أو يف حالة العود
وإذا صدرت عقوبة عمبلً ابلفصول 38و 39مكرر 40و 41وكذا الفصل 42من ىذا القانون فإن اجلريدة أو النشرة الدورية ميكن
أن توقف دبوجب نفس ادلقرر القضائي دلدة ال تتجاوز 03أشهر وال ميتد مفعول التوقيف إيل عقود الشغل ادلربمة من طرف صاحب
االستغبلل الذي يبقي متحمبلً جلميع االلتزامات ادلتعاقد عليها أو االلتزامات القانونية الناذبة عن العقود
وتمقط الدعوي العمومية بمحب الشكاية من طرف ادلشتكي إذا كانت الزمة لتحريك الدعوي
وتثبت احملكمة يف مجيع األحوال داخل أجل أقصاه 90يوماً من اتريخ التبليغ القانوين لبلستدعاء
ونص الفصل السادس والسبعون علي أن طلب االستئناف يقدم وفق الشروط والكيفيات واآلجال ادلنصوص عليها يف قانون ادلمطرة
اجلنائية ،وتبث زلكمة االستئناف يف مجيع األحوال داخل أجل أقصاه ستون يوما من اتريخ تقدمي االستئناف
القسم الثالث:يف احلجز واإليقاف وادلنع*:
طبقاً للفصل السابع والسبعون جيوز لوزير الداخلية بقرار معلل أن أيمر ابحلجز اإلداري لكل عدد من جريدة أو نشرة دورية سبس
ابلنظام العام أو تتضمن ادلس ابدلؤسمة ادللكية أو الدين اإلسبلمي أو الوحدة الورابية
وحبكم ما ميكن أن يكون وراء اللجوء إيل ىذا القرار من تعمف وشطط يف استعمال الملطة فقد فرض القانون أن يكون القرار
معلبلً،كما أعطي للجهة ادلتضررة ( اجلريدة ) إمكانية الطعن فيو أمام احملكمة اإلدارية اليت يوجد بدائرة نفوذىا ادلقر الرئيمي للجريدة
احملجوزة ،ملزماً إايىا بضرورة البث يف ذلك الطعن يف أجل ال يتعدي 24ساعة من اتريخ تقدمي الطلب
والحظ األستاذ عزيز بودايل 47أبن الفصل 77المالف الذكر مل ينص علي كون حكم احملكمة اإلدارية مشموال ابلنفاذ ادلعجل أو
ال؟
القسم الرابع:يف التقادم:
ينص الفصل الثامن والسبعون من قانون الصحافة علي أن الدعوي العمومية ادلتعلقة ابجلرائم ادلنصوص عليها يف ىذا القانون يمقط
احلق يف إقامتها برسم التقادم بعد مضي أجل ستة أشهر كاملة يبتديء من يوم االقوراف أو من يوم آخر وثيقة من واثئق ادلتابعة إن كان
ىناك متابعة
ويري دمحم اإلدريمي العلمي مشيشي 48أن ىذه أقصر مدة التقادم يف القانون اجلنائي ،وردبا يرمز ذلك الشيء من ادلرونة ذباه حرية
التعبري،كما أن مدة التقادم ىاتو تشمل الدعوي اجلنائية والدعوي ادلدنية اخلاصة بتعويض الضحية عن الضرر الذي حلقها ،ويعين ىذا
أن ادلشرع ال أيخذ ىنا بقاعدة اجلنائي العادي حيث يقرر نص الفصل 14من مدونة ادلمطرة اجلنائية فإنو ال ينعكس علي الدعوي
ادلدنية
ونص الفصل التاسع والسبعون علي أن الظهري الشريف ادلتعلق ابلصحافة يطبق يف مجيع أضلاء ادلملكة ادلغربية
وأشار الفصل الثمانون علي أنو تلغي يف رلموع ادلملكة ادلغربية مجيع ادلقتضيات التشريعية أو النظامية ادلتعلقة بنفس ادلوضوع
991 ادللف العدد /91ماي 2192
خــامتــح:
إن موضوع }انون الصحافة والنشر { من ادلوضوعات اليت ال تبلي دبرور الزمن ،وىو موضوع قد أسال ادلداد كثريا ،واحمب أنو
سيميلو فيما يمتقبل من األايم
وأسبين قبل أن أقبل العنان عن القول فيو ،أن تكون ىناك صحافة حرة ممتنرية تتلقي النبض العام وتعرب عنو ،وربورم اآلخر وال تقتحم
خصوصيتو ،وتلتزم الدقة واألمانة يف النشر حيت ال ذبد نفمها وقد ارتكبت سلالفات مهنية قد تصل إيل حد التجرمي
وأسبين أن تمند قضااي الصحافة والرأي إيل غرف خاصة وقضاة *متخصصني يف احملاكم اإلبتدائية ويف زلاكم االستئناف ،وال يفهم من
ىذا تفرغ ىؤالء القضاة ميت كان حجم القضااي زلدودا كما يمتحمن إحداث دورات تدريبية ذلؤالء القضاة ،فالتدريب عملية ممتمرة
هتدف إيل تطوير ادلعلومات وتؤدي إيل تغيري يف نوعية األداء وذبعلو مناسبا مع ادلتطلبات ادلمتجدة أمل يقل أحد الشعراء:
إذا هي ضاعت فاحلياة علي األثر وليست حياة ادلرء إال أمانيا
وأخرياً أدعو هللا أن أكون قد وفقت يف إضافة تمدي نفعا للمكتبة القانونية