Professional Documents
Culture Documents
1b.-ΕΑΠ papadopoulou europaiki.enosi
1b.-ΕΑΠ papadopoulou europaiki.enosi
1b.-ΕΑΠ papadopoulou europaiki.enosi
ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
των πολιτικών
– Ανάλογα με τον τρόπο λήψης των αποφάσεων
z Διακυβερνητική συνεργασία
10/12/2014 4
2. Οι γραπτές πηγές του ΚΔ
2.2 Το παράγωγο (δευτερογενές) δίκαιο
2.2.2 Ειδικότερα
– Ο Κανονισμός (Ευρωπαϊκός Νόμος)
z Γενική ισχύς (έναντι όλων των Κρατών)
z Άμεση ισχύς και εφαρμογή (δεν χρειάζεται μεταφορά)
z Δεσμευτικότητα ως προς όλα τα μέρη του
– Η Οδηγία (Ευρωπαϊκός Νόμος Πλαίσιο)
z Ειδική ισχύς (δεσμεύει τα ΚΜ που είναι αποδέκτες/συνήθως όλα)
z ΔΕΝ αναπτύσσει, κατ’ αρχήν, άμεση ισχύ, ΑΛΛΑ…
z Δεσμευτικότητα ως προς την επίτευξη των στόχων (όχι μέσα)
– Η Απόφαση
z Ειδική ισχύς (δεσμεύει τα ΚΜ ή τους ιδιώτες που είναι αποδέκτες)
z Άμεση ισχύς και εφαρμογή
z Δεσμευτικότητα ως προς όλα τα μέρη
5
2. Οι γραπτές πηγές του ΚΔ
2.2 Το παράγωγο (δευτερογενές) δίκαιο
2.2.2 Ειδικότερα (συνέχεια)
– Η Σύσταση (αυτοβούλως) και η Γνώμη (ζητείται)
z Δεσμεύουν το Όργανο που τα έχει εκδώσει
z Αν απαιτούνται για την έκδοση άλλης κοινοτικής πράξης, η έλλειψή τους
αποτελεί λόγο ακύρωσης (παράβαση ουσιώδους τύπου)
– Άλλες πράξεις – μαλακό (ήπιο) δίκαιο
z Πράξεις ημι-νομοθετικές
– γενικά προγράμματα, προγράμματα δράσης, εκθέσεις κτλ
z Πράξεις σχετικά με τη λειτουργία/συνεργασία των Οργάνων
– Καταστατικά, Κανονισμοί λειτουργίας, κώδικες συμπεριφοράς, κοινές
δηλώσεις, διοργανικές συμφωνίες, κτλ
z Ανακοινώσεις της Επιτροπής
6
2. Ίδρυση και εξέλιξη των ΕΚ
z Ίδρυση των Κοινοτήτων
– Ε.Κ.Α.Χ.: Συνθ. Παρισίου 1951
– Ε.Κ.Α.Ε.: Συνθ. Ρώμης 1957
– Ε.Ο.Κ. : Συνθ. Ρώμης 1957
z Εμβάθυνση των Κοινοτήτων (τροποποίηση των ιδρυτικών Συνθηκών)
– 1986-87: Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη Æ 1992
– 1992-93: Συνθ. Μάαστριχτ Æ ΟΝΕ/ΕΕ
– 1997-99: Συνθ. Αμστερνταμ Æ Κοινωνικό πρόσωπο + Τίτλος ΙV για
κοινοτικοποίηση Π Ασύλου+Μετανάστευσης
– 2000-03: Συνθ. Νίκαιας Æ Διεύρυνση
– 2004: Ευρωπαϊκό Σύνταγμα
– 2007/09 Συνθήκη της Λισαβόνας
3. Τα κράτη μέλη συντονίζουν τις οικονομικές τους πολιτικές και τις πολιτικές τους
στον τομέα της απασχόλησης σύμφωνα με τις ρυθμίσεις της παρούσας Συνθήκης,
για τον καθορισμό των οποίων αρμόδια είναι η Ένωση.
12
5. Αρμοδιότητες : Ένωση – ΚΜ ΤΙΤΛΟΣ Ι ΣΛΕΕ:
ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΚΑΙ ΤΟΜΕΙΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
Άρθρο 2
4. Η Ένωση έχει αρμοδιότητα, σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνθήκης για την
Ευρωπαϊκή Ένωση, να καθορίζει και να θέτει σε εφαρμογή κοινή εξωτερική
πολιτική και πολιτική ασφαλείας, συμπεριλαμβανομένου του προοδευτικού
καθορισμού κοινής αμυντικής πολιτικής.
5. Σε ορισμένους τομείς και υπό τους όρους που προβλέπουν οι Συνθήκες, η
Ένωση έχει αρμοδιότητα να αναλαμβάνει δράσεις για την υποστήριξη, τον
συντονισμό ή τη συμπλήρωση της δράσης των κρατών μελών, χωρίς
ωστόσο να αντικαθιστά την αρμοδιότητά τους στους εν λόγω τομείς.
Οι νομικά δεσμευτικές πράξεις της Ένωσης οι οποίες θεσπίζονται βάσει των
διατάξεων των Συνθηκών που αφορούν τους τομείς αυτούς δεν μπορούν να
περιλαμβάνουν εναρμόνιση των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων
των κρατών μελών.
6. Η έκταση και οι όροι άσκησης των αρμοδιοτήτων της Ένωσης καθορίζονται
από τις οικείες για κάθε τομέα διατάξεις των Συνθηκών.
– Αρμοδιότητες :
z Καθορίζει τους γενικούς πολιτικούς προσανατολισμούς της ΕΕ
οι οποίοι εκτελούνται από τα καθ’ύλη αρμόδια όργανα
(Επιτροπή + Συμβούλιο)
Λίνα Παπαδοπούλου, Αν Καθ ΑΠΘ,
23
Μέλος ΣΕΠ ΕΑΠ
6. Όργανα – Συνθήκη Λισαβόνας
μόνιμη θέση Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου
•εκλέγεται από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για περίοδο δυόμισι ετών
•εξασφαλίζεται η συνέχεια και
•ενισχύεται η σταθερότητα της λειτουργίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου
θέση του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέµατα Εξωτερικής Πολιτικής και
Πολιτικής Ασφαλείας
είναι ταυτόχρονα και Αντιπρόεδρος της Επιτροπής
προεδρεύει του Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων
•μεγαλύτερη συνοχή στην εξωτερική της δράση
•συγκεκριμένο και διακριτό πρόσωπο στη διεθνή σκηνή
– Νομοθετικές – κανονιστικές
z Μονοπώλιο νομοθετικής πρωτοβουλίας
z Παραγωγή νομοθετημάτων
– Αυτόνομες αρμοδιότητες (λ.χ. ανταγωνισμός)
– Κατ΄εξουσιοδότηση του Συμβουλίου – Επιτροπολογία
– Εκτελεστικές – Διοικητικές (των Συνθηκών – των πράξεων του Συμβ)
– Ελεγκτικές – φύλακας των Συνθ (+ ρήτρες διασφάλισης)
z προσφυγές για παράβαση μπορούν να γίνουν από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα
(στην πραγματικότητα την Eπιτροπή), από ένα κράτος μέλος ή από έναν ιδιώτη.
z H προσφυγή στο Δικαστήριο είναι το τελευταίο στάδιο της διαδικασίας παράβασης
μετά την ανεπιτυχή κλήση από την Eπιτροπή του κράτους μέλους να συμμορφωθεί
με το ευρωπαϊκό δίκαιο (άρθρο 258 ΣΛΕΕ)
– Εξωτερικές σχέσεις (διαπραγμάτευση)
παραμένουν χωριστές
z Οι κανόνες εξωτερικού δικαίου ισχύουν στο εθνικό επίπεδο
Η ενιαία αγορά
και
η ελεύθερη κυκλοφορία
των παραγόντων της
Πλήρης Οικονομική
Ολοκλήρωση
Ελεύθερη κυκλοφορία
Τελωνειακή Ένωση
παραγωγικών συντελεστών
z απαγορευμένος περιορισμός =
– «κάθε εθνικό μέτρο, το οποίο εμποδίζει την άσκηση των
ελευθεριών που διασφαλίζονται από τη Συνθήκη ή καθιστούν την
άσκησή τους λιγότερο ελκυστική»
z γενικό συμφέρον και η αρχή της αναλογικότητας
δικαιολογούν την υιοθέτηση τέτοιων εθνικών περιορισμών
από τα κράτη.
z Εισάγονται εξαιρέσεις
– δημόσια ασφάλεια
– δημόσια τάξη
– δημόσια ηθική
– «προστασία της υγείας και της ζωής των ανθρώπων και των ζώων ή
προφύλαξης των φυτών»
– της «προστασίας των εθνικών θησαυρών που έχουν καλλιτεχνική,
ιστορική ή αρχαιολογική αξία»
– «προστασίας της βιομηχανικής και εμπορικής ιδιοκτησίας»
z δεν μπορούν να συνεπάγονται αυθαίρετες διακρίσεις λόγω
χώρας καταγωγής των προϊόντων και
z πρέπει να υπακούν στην αρχή της αναλογικότητας, δηλαδή να
είναι πρόσφορα και αναγκαία.
Σας ευχαριστώ
για την προσοχή σας,
Λίνα Παπαδοπούλου
Μέλος ΣΕΠ ΔΕΟ 10 ΕΑΠ
Αν Καθ. Συνταγματικού Δικαίου ΑΠΘ